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开展脱贫攻坚活动的实施方案范文
扶贫一般指与贫困作斗争。2015年11月23日,中共中央政治局审议通过了《关于打赢扶贫攻坚战的决定》。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
国家素质取决于人的素质,而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针,进一步巩固“无因贫辍学”成果,全面落实《义务教育法》,现根据上级有关部门要求,结合我校实际工作情况,为贫困生能顺利完成学业,我校建立和完善脱贫机制,做到不让每一名学生流失,不让每一名贫困生因贫辍学,特制订此方案。
认真贯彻坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则,遵循教育规律,把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务,不断创新教育管理模式,促进教育事业优质均衡发展。
按照定点、定向的原则,对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口,努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系,落实多元扶持与资助政策,加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养,实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措,促进贫困家庭从根本上脱贫致富。
长:史来祜副组长:王小鱼组。
员:赵桂宁。
贺治珊。
俞雅雪。
曹
静
(一)认真开展贫困学生核实及数据清查工作。
采取入户、走访排查的方式,逐人摸清我村各级各类贫困学生底数,建立完善各学段贫困学生和“建档立卡”贫困学生精准信息库,对接县民政、扶贫部门,对“建档立卡”贫困学生数据互联互通,做到数据精准、监测精确。
(二)精细实施贫困学生资助政策落实工作。
严格执行国家资助政策,落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策,做到“应助尽助”,确保无一名学生因贫困而失学。
(三)加大教育政策倾斜帮扶。
对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助。
(四)认真开展教师结对帮扶贫困学生活动。
建立党员教师包扶贫困学生制度,每名党员教师至少与1名建档立卡贫困学生结对帮扶,做好“三扶”(扶志向、扶学业、扶生活)工作。
(五)切实加强技术培训帮扶。
以家长学校为基础,加大学校与家庭沟通交流,建立线上线下家长培训机制,针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。
(六)积极开展爱心捐赠帮扶活动。
组织我校党员领导干部和广大师生广泛开展爱心捐款活动,积极引导社会各界人士自愿捐款,凝聚全社会力量,推动建立“爱心扶贫基金”。
(一)进一步加强组织领导。
按照上级的统一部署,我校成立以校长史来祜为组长,王小鱼老师为副组长,赵桂宁、贺治珊、俞雅雪、曹静几位老师为组员的精准脱贫攻坚工作领导小组。办公室设在我校会议室。具体负责教育脱贫攻坚工作的组织协调及其他日常工作,扎实组织开展扶贫帮困工作。统筹协作、上下联动,全力推进教育脱贫攻坚工作,为精准脱贫提供坚强的组织保障。
(二)建立健全包联帮扶工作责任。
我校领导和教师对学生开展帮扶活动。确保我校建档立卡贫困学生“一对一”全部包扶到位。
(三)严格问责。
制定精准脱贫工作问责办法,对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的教师,严格实行问责,以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
(四)建立教育脱贫领导小组定期议事制度。
脱贫攻坚领导小组每月至少召开一次会议,及时研究解决帮扶工作中存在的问题和困难,扎实推进,确保帮扶质量和效益,注重工作资料收集和整理。
以党的十八大以来中央的重大战略决策、习近平总书记等中央领导关于扶贫开发工作的一系列重要指示为指导,以社会主义核心价值体系建设为根本,深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的工作部署,聚焦“六个精准”总体要求,充分运用各种有效方式和载体,全面宣传我市扶贫事业取得的成就,生动报道各部门各单位精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型,大力弘扬中华民族自强不息、艰苦奋斗、扶贫济困的传统美德,倡导现代文明理念和生活方式,进一步引导广大干部群众解放思想、振奋精神、坚定脱贫致富的信心和决心,努力营造全社会共同关注、支持和参与扶贫开发的良好氛围。
(一)深入宣传精准扶贫的重大意义和习近平总书记等中央领导关于扶贫开发工作的一系列重要指示和重要讲话精神。特别是宣传我市贯彻落实习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的系列重要指示。
(二)深入宣传省委、省政府和市委、市政府关于精准扶贫工作的奋斗目标、重点工作和开发扶贫政策等具体措施。省、市领导调研扶贫、部门单位联村扶贫、干部联户扶贫、选派机关优秀干部到村担任第一书记驻村帮扶的工作动态、工作亮点,着重报道整村推进项目的培育特色产业、改善基础设施和加强公共服务等帮扶措施,重点报道我市进一步推进精准扶贫工作(2016-2017年)行动方案落实情况。
(三)挖掘培育精准扶贫“文昌特色”,以先进典型引路,宣传一批脱贫攻坚一线的好典型、好经验、好措施。大力宣传我市一批干部在精准扶贫工作中的工作成效和先进事迹。宣传各镇村特别是5个贫困行政村整体脱贫的工作方式方法。宣传一批自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的脱贫先进典型和积极进行社会帮扶,带领贫困群众脱贫的模范人物。坚持扶贫先扶志,传播“脱贫光荣、致富光荣”的积极理念,把精准扶贫典型事迹的宣传融入到“培育和践行社会主义核心价值观”和“农村精神文明建设”活动中,引导贫困群众摆脱“等靠要”思想,营造坚决“摘穷帽、拔穷根”的社会氛围,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
(一)开设精准扶贫党课。各镇场要组织村干部、致富能人、农村大户上一堂扶贫脱贫党课。重点宣传习近平总书记等中央领导关于精准扶贫的重要讲话精神及中央、省委和市委的扶贫政策;宣传各级党员领导干部深入基层,密切联系帮扶贫困群众,听民声、察民情,剖析贫困原因,在政策、信息、技术、资金等多方面帮助贫困户解决生产生活实际困难,把各项惠民政策落到实处的具体事迹;宣传爱国爱乡的精神,树立扶贫先扶志的思想,鼓励发动帮助贫困户脱贫。市委党校和市扶贫办要整合资源,收集扶贫政策文件和扶贫第一线的相关材料,组织授课教师在各镇场上专门的扶贫党课,各镇场党委班子要派员参加扶贫党课,加大宣传力度。(牵头单位:市委党校、市扶贫办,责任单位:各镇场)。
(二)开展市孔子学堂扶贫讲座活动,在各整体脱贫村开展一场“扶贫先扶志”讲座。帮扶脱贫必须从思想上入手,提振贫困群众“精气神”。进一步激发群众主动脱贫意愿,消除贫困群众单纯依靠政府资助的“等靠要”思想,提振脱贫信心和勇气。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:市孔子学堂、各相关镇场)。
(三)开展“学习道德楷模,助力扶贫脱贫”宣传活动。组织撰写2016年全市孝善楷模的先进事迹,组织孔子学堂宣讲团深入基层进行宣讲,宣传推广孝敬父母的好媳妇、好子女,家庭和睦的好家长,关爱互助的好乡贤、好邻居等光荣事迹。各镇场要建立专门的道德楷模光荣榜,积极主动利用宣传栏和文化室宣传道德楷模事迹,通过道德楷模带动社会正气,进一步弘扬中华民族家庭和睦的传统美德,为精准扶贫工作打好基础。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:各单位、各镇场、市孔子学堂)。
(四)开展10月17日“扶贫日”系列宣传活动。10月17日“扶贫日”,各镇场要在主要镇场开展专门的扶贫政策宣传活动。乡镇一线担负扶贫任务的基层干部、机关扶贫点干部要深入到扶贫户家把相关政策宣传到位,重点宣传中央、省市下发的扶贫政策。媒体要在“扶贫日”前后集中报道一批我市脱贫攻坚工作中的典型人物和事迹。村委会要利用村级广播进行专门的广播宣传,播放扶贫政策和宣传稿件,形成扶贫政策和先进典型宣传常态。(牵头单位:市委宣传部、市扶贫办,责任单位:各镇场、市广播电视台、文昌报社、市政府网站)。
(五)开展文艺下乡宣传。以“扶贫先扶志”,“致富不能等靠要”等新村规民约、民风民俗为宣传重点,组织编排优秀琼剧剧目在各镇场巡演;组织编排精准扶贫琼剧小片段,在送戏下乡琼剧开演前进行表演;制作精准扶贫宣传短片,在优秀电影下乡展映前播放一段扶贫宣传短片,深入基层营造共同帮贫脱贫的良好氛围。(牵头单位:市旅文委,责任单位:市扶贫办、文昌市琼剧团、各镇场)。
(六)组织电影《新青春之歌》走进全市20个镇(场)和村委会进行展映。弘扬社会主义核心价值观,学习鹦哥岭青年团队扎根基层、艰苦创业、甘于寂寞、乐于奉献的精神。以鹦哥岭青年团队的精神鼓舞全市干群发挥爱岗敬业、乐于奉献的精神,打好精准扶贫工作攻坚战。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:市旅文委、各镇场)。
(七)开展全市“带领群众脱贫致富能手”评选活动。以社会主义核心价值观为导向,以弘扬传统美德和时代精神为宗旨,评选在我市从事农业产业化经营(农业种植、养殖、农产品加工、销售等),领办或创办产业化项目,带头致富和带领群众脱贫致富成效显著的农民致富能手。宣传鼓励村干部、致富能人、农村大户大胆创新,带头成立各类农民专业合作组织,推广致富技术,利用电商平台脱贫,为贫困群众提供各种有效的帮助,把一家一户、短平快的特色种养殖与特色产业的可持续发展结合起来,带动贫困户脱贫。(牵头单位:市扶贫办、市文明办,责任单位:各镇场)。
(八)开展“先进典型引领精准扶贫”评选活动。按照“扶贫工作先进典型引领”的宣传思路,评选出一批“帮思想、帮门路、帮资金、帮技术”帮助贫困户解决生产、生活、就医、就业、就学等难点问题,在发展生产、增加收入中涌现出的扶贫干部先进模范,发挥干部引领示范作用,重点宣传“驻村第一书记”先进典型。鼓励广大干部充分发挥单位(行业)优势,积极帮助贫困户发展生产。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:市文明办、各镇场、市广播电视台、文昌报社、市政府网站)。
(九)专题宣传。文昌广播电视台、《侨乡文昌》报、市政府网站要丰富“扶贫攻坚,你我同行”、“扶贫在攻坚”、“打赢精准扶贫攻坚战”等专题报道的内容,在强化栏目新闻报道的同时,通过设置扶贫专栏和转播转载中央、省媒体的扶贫栏目内容,采取政策解读、评论、访谈、新闻特写、深度报道等多种形式,及时、全面、准确地展现全市干群一心抓精准扶贫精准脱贫工作的全景图;要传播“脱贫光荣”观念,在摆脱“等靠要”思想方面发挥作用,大力宣传在扶贫、脱贫工作中涌现出来的典型人物和事迹;电视和广播的扶贫专栏要充分体现“接地气”的优势,分别采用普通话和海南方言两个版本播出。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:市广播电视台、文昌报社、市政府网站)。
(十)媒体宣传。广泛联系各方媒体,开展媒体记者走基层,看文昌精准扶贫奔小康活动,策划组织海南省电视台、《海南日报》、新华网、新浪网等主要媒体、网络大v等到取得较好成效的脱贫村采风,宣传推广脱贫的工作经验,推出系列报道,形成媒体宣传合力。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:市扶贫办、各镇场)。
(十一)社会宣传。各单位要充分利用现有的单位宣传栏、公告栏、单位围墙、户外广告宣传牌、路灯旗广告、建筑围栏、led屏、宣传车、横幅等宣传工具,在市区中心主要街道、党政机关、企事业单位、居委会、社区等工作场所及公共场所,制作悬挂精准扶贫工作宣传标语,广泛持久地宣传扶贫工作。各镇场要积极营造精准扶贫的宣传氛围,要启动宣传车宣传。乡镇党委政府、农场及所属部门的办公场所、政务中心、综合服务中心、宣传文化站、医院(卫生院)、学校、工厂及其它公共场所,都要有专门的扶贫宣传内容不少于3处。镇墟中心位置,在按规定进行核心价值观宣传的同时,拿出一定面积宣传精准扶贫,在每个镇场区主要街道拉横幅、贴标语、架设宣传牌的宣传不少于10条(处)。农村、农场是户外宣传的重点,每个行政村的村委会办公室、村文化室、村民集中活动中心等地点都要采用横幅、光荣榜等方式进行宣传,不少于3条(处)。各村民小组至少要有3条以上宣传横幅,贫困户较多的村,宣传横幅不少于5条。在乡村公路特别是贫困户较多的道路两侧,要充分利用广告牌进行宣传及建筑物墙体粉刷扶贫标语口号,平均每10公里不少于2处。(牵头单位:市委宣传部、市住规建局,责任单位:各相关单位、镇场)。
(一)市委宣传部。做好全市精准扶贫宣传报道的协调指导工作,切实形成全市上下扶贫宣传一盘棋的思想,引导监督各方做好扶贫宣传氛围,加强网络舆情监测和管控,努力营造良好的扶贫宣传氛围。结合精准扶贫开展培育和践行社会主义核心价值观活动,推进农村精神文明建设,着力增强农民文明素质、思想道德素质,为精准扶贫提供精神动力和思想保证。
(二)市各新闻单位。文昌广播电视台、文昌报社、市政府网站,一是丰富已开设专栏的节目内容,宣传好精准扶贫工作的新举措、新成效。要求每周播出扶贫新闻在6条以上。二是积极与省电视台、《海南日报》等主流媒体对接,宣传我市在精准扶贫工作中展现出的亮点及成效。三是发挥好微信公众号“文昌发布”的作用,集中推送精准扶贫信息。
(三)市扶贫办。一是做好政策共享和信息收集反馈工作。要及时解读说明相关扶贫政策并组织发放给各帮扶单位和各镇场,并对各帮扶部门单位和各镇场的亮点工作信息进行收集梳理,反馈上报。二是做好户外广告宣传。要在公路沿线(文城城区东西主干道)制作3块以上大型广告宣传牌,其他重要路段也要适当制作一批宣传牌。三是制作专门的扶贫专题宣传片,综合展示我市精准扶贫工作的成效和经验,介绍典型事迹,宣传典型人物。
(四)帮扶部门单位。各帮扶部门单位要吃透文件精神,及时准确地将省、市精准扶贫政策传达到所包村组,通过政策解读、入户宣传等形式,开展“一对一”、“面对面”思想教育工作,提高政策知晓率和群众的参与率,并及时报送工作信息,在市级以上主流媒体刊登精准扶贫稿件1篇以上。
(五)各镇场党委、政府。各镇场要根据省、市精准扶贫文件精神和政策,做好辖区的宣传氛围营造工作,在基层政府便民服务窗口、公园文化广场、教育医疗机构、村(社区)公示栏等人群聚集的地点,组织开展有针对性的扶贫开发政策宣传活动。组建专门的宣传队伍及时将相关扶贫政策宣传到村社、到农户家里,做好市各帮扶部门单位的扶贫对接工作,积极为媒体提供报送本乡镇帮扶工作的好经验、好做法、先进典型人物事迹以及取得的成效。
(六)强化督促检查,促进工作落实。各有关部门要重视精准扶贫的宣传工作,按照方案的要求积极主动营造相关氛围,在10月16日前要落实完成好方案安排的宣传任务。市委宣传部和市扶贫办将联合组成监督检查工作组,督查工作落实情况,对未能积极主动按时落实的单位,将予以通报批评。
为充分发挥党代表在促进脱贫攻坚工作中的作用,促进党代表密切联系群众,为全面贯彻落实抓党建促脱贫攻坚各项要求,充分发挥党代表在脱贫攻坚中的作用,乡党委决定在乡党代表中开展以“三个一线”为内容的助力脱贫示范行动。活动方案如下:
为全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记扶贫战略开发思想和“八个着力”重要指示精神,依法履行党代表职责,组织动员全乡各级党代表积极参与脱贫攻坚工作,着力推动党中央关于精准扶贫、精准脱贫重大战略决策和各级党委工作部署的贯彻落实,为坚决打赢脱贫攻坚战,实现与全区同步建成小康社会作出应有的贡献。
拟定于2019年10月开展,具体时间以通知为准。
参加人员:乡级党代表共135人。
活动分组:以村为单位建立“一对一”、“一对多”帮扶机制,确保全乡150户未脱贫及巩固提高贫困户都有党代表联系,每名党代表都至少联系1户贫困户。(具体分组见附件)。
(一)用心一线走访。各党代表要采取“定点接待+主动走访”机制,主动深入贫困村、贫困户,走访了解致贫原因、问计问需于民,把脉脱贫需求,配合落实“一户一策”计划。
(二)用情一线帮扶。各党代表要将脱贫主战场当做锤炼党性、强化为民服务宗旨的“大熔炉”,发挥自身优势,深入贫困村参加党组织生活,深入贫困户送温暖、送政策、送技术,坚持“勤走动,多联系”,持续渲染“我视群众为亲人,群众拿我当家人”的和谐氛围,主动将群众矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(三)用力一线引导。党代表要当好政策“宣传员”,通过发放宣传资料等形式,及时将各级党委政府关于脱贫攻坚工作的政策、部署传播到广大群众中去,提高群众对脱贫攻坚政策的知晓度,调动群众参与脱贫攻坚行动的主动性,形成全员参与脱贫攻坚的良好氛围;积极向贫困群众宣传脱贫致富先进典型,通过鲜活事例,激发群众脱贫致富内生动力,不断增强“自我造血”能力。
(一)加强领导,精心组织。本次活动由各党组织书记负责,乡扶贫办和党政办积极参与,村“两委”积极配合,提前安排、周密部署,活动前制定具体方案,确保党代表全部参与活动。
(二)明确责任,抓好落实。各党代表要积极开展“一帮一”“一帮多”等结对帮扶,做好“帮扶记录”,对贫困户生产生活中遇到的实际困难,尽己所能给予帮助,并助力贫困群众靠自己双手实现脱贫解困。
(三)广泛宣传,营造氛围。各党代表入户时,要求一律佩戴党徽,活动过程中要保留好照片影像资料,条件允许的情况下,要张贴横幅标语,加强活动宣传力度。活动结束后,要及时总结活动成果,并将结果上报乡党政综合办公室。
根据《县委办公室、县政府办公室关于开展“结对帮扶推进精准扶贫工作的通知的通知》切实做好我镇农村扶贫帮扶到户工作,帮助贫困对象尽快脱贫致富,特制定本实施方案。
全面贯彻落实党的十八大以来的会议精神,紧紧围绕我县“建设美丽铜鼓,加快绿色崛起,在全省率先建成小康社会”的战略部署,以改善贫困农户生产生活条件为重点,以增加贫困农户收入为核心,以帮助贫困农户脱贫致富为目标,通过加强贫困村基础设施建设,开发主导产业,提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力,为2018贫困农户全面脱贫、2020年全面同步小康社会作出应有贡献。
排埠镇11个村(永庆村、华联村、梅洞村、高陂村、排埠村、曾溪村、南溪村、永丰村、青溪村、黄溪村、三溪村)所有贫困户。
按照“单位帮村(居)、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求,与排埠镇11个村结对,与185户贫困户实施一对一帮扶,通过建档立卡,确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚,到2018年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上,贫困群众生产生活条件显著改善,扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。
组长:xxx。
常务副组长:xxx。
副组长:xxx。
成员:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。
(一)摸清结对帮扶对象底数阶段。
1、摸清帮扶贫困村底数。深入11个村进行前期调研,主要是摸清该村基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等,确保帮扶精准。
2、摸清帮扶贫困户底数。及时组织乡镇干部对在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫进行逐户核实,并建档立卡。同时,认真按照贫困户四个类别的标准,摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数,为开展分类帮扶打下基础。
(二)落实结对帮扶任务阶段。
对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任人和帮扶措施,落实一对一帮扶。
1、实行驻村帮扶。成立驻村工作队,由各村包户班子领导亲自带队,副科级以上干部任队长,各部室其他成员为工作队员,在11月中旬进驻村开展帮扶工作。
2、实行干部结对帮扶。根据最终确定的结对帮扶名单开展相应的帮扶措施,结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩。如各部室人员变动,包户干部不变。帮扶结对确定后,领导小组要及时与各村取得联系,尽快安排干部与帮扶对象见面,以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访,并建立电话、微信联系,关心帮扶对象生产生活情况,及时采取有效帮扶措施,结合政府融资服务平台,解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记,记录联系次数和每次交流的主要内容,包括反映什么情况,采取了什么措施,解决了什么问题,收到什么效果;遇到新情况和解决不了的问题,应及时向局领导报告。
3、实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”,由民政部门落实低保政策,实现应保尽保,托底保障,并通过逐年提高低保标准加大救助力度。
(三)开展结对帮扶工作阶段。
按照“一村一策、一户一案”的要求,综合施策、组合帮扶,对各村和贫困户落实精准帮扶措施,确保取得帮扶实效。
1、实施政策帮扶。积极宣传党和政府在推进保障和改善民生过程中出台的一系列政策措施,充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势,要及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内,使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果,引导帮扶对象正确看待面临的困难,既要帮助他们缓解经济上的压力,更要帮助他们调整心态,增强发展信心。
2、实施结对帮扶。大力开展领导干部带头全员参予整体联动立体帮扶活动,局领导挂村负责,干部帮扶到户,实行计划到户,责任到人的帮扶制度,帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息,协助帮扶对象选项目、学技能,帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题,为发展家庭经济提供服务。要坚持走访慰问,每年不少于6次,提供资金和物资的支持。帮扶责任人与帮扶对象结成相对长期稳定的帮扶关系,一帮到底,直至脱贫为止。
3、实施就业帮扶。要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求,积极扶持家庭自主创业,要联系一批企业单位和民政福利企业,协作帮扶,优先为帮扶对象家庭提供就业岗位,增加其家庭收入。
4、实施慈善帮扶。要充分挖掘社会潜力,有效运用各项慈善资助活动资源,进行扶贫帮困,要根据帮扶家庭的实际情况,优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去,让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。
(一)健全组织,加强领导。
实施低收入家庭帮扶工作是履行民政职能的需要,也是改进机关作风、改善民生促和谐发展的重要举措,为确保帮扶活动落到实处,局成立活动领导小组。领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作,领导小组下设办公室,由张白冰兼办公室主任,主要负责组织、协调、信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。
(二)搞好协调,密切配合。
切实加强定点扶贫经常性工作,积极为扶贫工作创造条件。同时,要与相关部门、单位及各村委会搞好工作协调、配合,经常与挂钩扶贫点保持联系、沟通,及时掌握情况,切实做好扶贫工作。
(三)强化责任落实,形成长效机制。
要把结对帮扶摆在重要议事日程上,帮扶人员要根据提出的帮扶目标,每年完成不少于6次的走访慰问。做到年有规划、季有活动,形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到年度考评工作,把帮扶的业绩作为评优评奖的条件,凡未能完成帮扶目标任务的,不得参加评优评奖。
(四)及时总结,巩固成果。
积极响应习总书记的号召,让每位农村村民到2020年全部脱贫。
组长:黄发章。
副组长:杨兴国胡元堂。
成员:全体村委会干部,驻队队员以及各村的知名人士。
全村58户贫困户。
1、了解基本情况、清理整理好村档户档,让每个成员动起来,静下心来,扎实开展工作。
一是要熟悉掌握贫困户的动态发展情况,如贫困户的人员的增减情况,要弄清何年何月的转入,转出及存折核对事宜。了解农村低保、特困供养等。
二是要仔细核对重要信息活动情况,仔细核对贫困守手册与实际情况是否相符,特别是养老金,残疾人的生活补贴是否发放到位一致。
三是要认真开展二院一会,并相应的做好会议总结,根据会议记录,进一步研究后期的工作计划,以便更好的开展工作。
四是对于不在家的贫困户,采用电访、微访的形式进行沟通联系,并做好相应的纸质记录便于存档。
五是在这个月对每位贫困户及时走访到位。
2、要加大宣传扶贫政策。
采取多种形式进行宣传,可进村进户交流沟通,让每个村民都知道贫困户的评选方法,让每位贫困户了解相关政策、标准。让每位贫困户知道扶贫资金的用途和贷款形式,对于未落实的政策要及时解释清楚。要同贫困户协商交流脱贫计划和时间,为他们制定较科学完善的计划,以便早日脱贫。要大力宣传如环境改善,修路挖塘,发展产业等。
3、针对每户贫困户的特点,制定相应的脱贫计划,替他们想办法,出点子,谋出路,尽量多找渠道,解决他们的一些困难。完善脱贫计划,严格落实帮扶措施,帮助他们及时全面的享受各项扶贫政策。
一是有劳动能力的贫困户,帮助他们到乡镇企业上班,加强与企业的联系。
二是无劳动能力和丧失劳动能力的贫困户,落实好低保,五保,残补的兜底政策。
三是未脱贫户要根据其贫困原因制定早脱贫计划。
四是针对已脱贫户,巩固帮扶,确保不返贫。
4、扎实为贫困户着想,坚持为他们服务的原则。
一是夯实巩固贫困户家庭,坚持“两不愁三保障”原则,逐一查看贫困户是否不愁吃,不愁穿,教育医疗、住房是否有保障。要亲自去家中现场查看调查、采访、深入他们的生活,了解他们的生活环境,如厕所是否干净,床上是否整洁。
二是与村的各知名人士共谋发展大计。结合全村的具体情况发展相应的产业。
三是结合美丽乡村建设,按照“十通十有”标准把本村打造出相应特色。
各村党支部、村委会:
为切实增强贫困对象自主脱贫意识,激发内生动力,提高脱贫能力,夯实脱贫攻坚工作基础,确保打赢脱贫攻坚决胜战。结合我镇脱贫攻坚工作实际,制定本实施方案。
以习近平扶贫开发战略思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和市委十二届四次、五次全会精神,坚持政府扶贫与扶志扶智相结合,通过宣传教育、感召培训典型,培育文明乡风,引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识,激发贫困群众脱贫致富内生动力,构建精神脱贫“硬支撑”,为打赢脱贫攻坚战提供有力的思想舆论保证。
通过开展脱贫攻坚活动,充分调动贫困群众自主脱贫的积极性和主动性,树立“我脱贫我光荣”的观念,有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意识和能力,使干部群众保持良好的精神状态。消除贫困户中存在的“等靠要”思想,改变贫困户文化素质偏低、脱贫能力差的状况,让贫困户从思想上、行动上能真正脱贫,确保脱贫攻坚目标如期实现。
(1)加强脱贫攻坚政策宣传。通过广播电视、信息网络、微信平台等,大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫标准和政策举措,让贫困群众知晓政策、更好地参与政策落实并获得帮扶。各村要在醒目位置设立一条以上扶贫扶志感恩教育宣传标语或其他标志性图案,以营造浓厚氛围。
(2)实施“感召教育”行动。从2019年3月开始,每月固定在10号左右,由各村第一书记、驻村工作队集中组织贫困户召开主题宣讲会,结合宣讲党的十九大精神,重点学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,突出宣传涌现出的先进人物、典型事迹,大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”等精神,帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。
每个驻村帮扶贫困村的县直单位,另外再给予帮扶村“爱心超市”扶助资金不得低于1万元。扶助资金在3月25日前全部拨付到位,贫困村募集的“爱心超市”扶贫资金由村级进行管理,非贫困村募集的“爱心超市”由乡镇统一管理。设立“爱心超市”后,除年底大走访外,帮扶干部平时不得简单地给结对贫困户慰问款和物资。
(4)开展“先进典型”示范行动。各村要在8月底前组织开展“最美贫困户”评选活动,大力挖掘、选树身边的先进典型,讲好脱贫故事,激发全镇贫困群众“精神脱贫”。9月底在全镇范围评选表彰一批脱贫攻坚致富先进典型,并从中优选人员参加全县、全市、全省脱贫攻坚先进典型评选。对脱贫典型人物的事迹,要组织“宣讲团”进行宣讲,讲述他们可学可鉴的脱贫致富事迹以及他们的心路历程,让贫困户学有榜样、赶有目标,用身边典型引领带动贫困群众。
(5)实施“反向约束”治理行动。对在产业、就业、安居、健康、教育、保障扶贫实施过程中存在的不正之风,开展专项治理,及时进行教育惩戒。对家庭环境脏乱差、不尽赡养义务、产业信贷逾期不还、不缴纳个人负担部分医疗费用、占用医疗资源、超标准建房、故意隐瞒个人和家庭重要信息申请建档立卡贫困户和社会救助、参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动等人员列入“黑名单”,每季度在村委会进行一次张榜公开,让“黑名单”人员受到全社会谴责。
(一)强化责任落实。各村务必要高度重视“__”工作,切实把“__”工作作为当前脱贫攻坚工作的重点,精心组织,扎实推进,保证质量。并大力宣传工作取得的成效及产生的社会效应,着力营造凝心聚力、鼓舞干劲的脱贫攻坚浓厚氛围,形成精神扶贫的良好氛围。
(二)严格督查考核。镇扶贫站须及时对各村开展“__”工作的督导检查,建立定期通报制度,对完成好的村进行通报表扬,对完成差的村进行通报批评,并将此项工作的完成情况纳入各村的年终考评范围内。
(三)做好舆论宣传。各村要及时总结“__”活动中取得的成效,并通过宣传栏、广播等媒体进行宣传推广,让全镇贫困人口牢固树立“好日子是干出来的,只要肯干就能脱贫致富”的主体意识,防止贫困人口产生“等靠要”思想,形成精神扶贫的强大合力。
脱贫攻坚作风建设年活动方案
(一)提高思想认识。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务,是促进贫困地区和贫困群众共享改革发展成果、满足美好生活需要的重要途径,是解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段,是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。各乡镇监管所、局直属机构、扶贫工作队及联村指导组要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,强化责任担当,切实转变作风。自觉从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉将县委、县政府脱贫攻坚决策部署落实落细落到位。
(二)强化组织领导。县局成立脱贫攻坚作风建设年活动工作领导小组,由局党组书记、局长杨柏荣任组长,局党组成员、副局长石晓明任副组长,其他局党组班子成员为成员。领导小组下设办公室,由局党组成员、副局长石晓明任主任,肖明同志担任脱贫攻坚工作专干,具体负责脱贫攻坚工作及作风建设年活动实施过程中的日常事务。
(三)加强帮扶干部队伍建设。按照县委组织部和县扶贫开发领导小组的要求,今年县食药工质局增加了对沅陵镇龙溪村这个深度贫困村的驻村帮扶工作任务,局里及时研究选派了驻村扶贫工作队队长、队员,并补齐了原来一直负责帮扶的深度贫困村荔溪乡官坪村驻村工作队人员,并调整补充了结对帮扶责任人。同时,加强学习培训。年初制定了学习培训计划,认真组织培训活动,重点加强对结对帮扶责任人的培训。培训内容围绕深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,解读脱贫攻坚政策举措,介绍精准扶贫典型做法,帮助培训对象提高认识,着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
(四)扎实开展“六查六看六解决”活动。(1)查帮扶工作细不细,看档案资料,解决资料填写标准不高的问题;(2)查脱贫措施实不实,看政策兑现,解决政策落实和群众知晓率不高的问题;(3)查信息对接准不准,看数据信息,解决各项数据上下对接不一致的问题;(4)查帮扶工作真不真,看帮扶实绩,解决干部帮扶不到位的问题;(5)查资金使用好不好,看项目现场,解决扶贫资金使用效果不明显的问题;(6)查干部作风严不严,看驻村入户情况,解决帮扶干部工作不严不实的问题。
(五)强化督查考核。围绕责任落实、政策落实和工作落实,实施最严格的考核评估和督查巡查。局扶贫办不定期开展常规性的明察暗访监督,对进村不到点、入户不到位和工作不落实,帮扶对象意见大的人和事,进行通报批评,拒不改正的,采取组织约谈,诫勉谈话等处理措施。同时,帮扶工作考核考评情况与年度绩效考核挂钩,凡帮扶工作不合格的一律不得评先评优。
年脱贫攻坚助学活动方案
1、个人申请。通过xx县政府网xx公告栏下载并填写《“扶贫扶智--xx县2020年脱贫攻坚助学活动”助学金申请表》(附件2),也可向所在学校资助中心或乡镇团委领取申请表。填写完整后,将申请表、录取通知书复印件(或录取信息截图)、身份证复印件、建档立卡证明复印件(四份材料各一式两份)交到所在乡镇团委,由乡镇团委统一收集上报,原则上不接受学生个人到县扶贫办、县教体局加盖公章。
3、核查审定。经县教体局资助中心查询录取情况、核对学生身份信息,县扶贫办信息中心核准建档立卡贫困情况后,确定拟资助对象,提交“扶贫扶智——xx县2020年脱贫攻坚助学活动”领导小组(附件1)予以审定受资助人员名单。
4、资金发放。经审核符合条件的对象进入助学档案,助学领导小组办公室将委托有关单位,采取银行转账集中发放的形式发放助学金。
脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动方案
志愿服务参与我市脱贫攻坚领域广泛,主要包括但不限于下列领域:困难群众基本生活、医疗健康、生产就业、教育助学和贫困地区移风易俗、环境保护等方面,各区(市)县要鼓励志愿服务组织和志愿者多领域、全方位参与贫困地区脱贫攻坚。
村攻坚脱贫活动方案
今年以来,麻坪镇以脱贫攻坚统揽农村工作,高度重视、超前谋划,运用“十问清、五统一、四铺开、二办法、一清单”的工作机制,夯实责任,明确分工,精准发力,力保全镇949户、2066贫困人口,全面脱贫进小康,确保镇域社会经济和谐快速发展。
十问清:一是问清脱贫户家庭基本情况(姓名、人口、致贫原因、电话、收入来源等);二是问清贫困户享受国家政策性补助数额;三是问清脱贫户家中有无学生,在几年级,能对应何项政策帮扶;四是问清贫困户家中有无患者,具体病种,享受合疗报销后未报销票据金额;五是问清贫困户家中有无残疾人(以政为准),几级残疾,能对应何项帮扶政策;六是问清贫困户家中劳动力状况,有无外出务工人员,务工地方,具体干什么工作,年收入情况,有无参加技能培训人员;七是问清贫困户家中主导产业项目,看产业增收情况,人均能不能实现增收5000元的目标;八是问清贫困户住房情况,是否危房,建设类型(排危重建、危房改造、村内小集中、移民搬迁)等;九是问清贫困户金融扶贫及所需金额情况;十是问清贫困户用水、用电、电视、通讯是否畅通。镇上全面掌握贫困户基本情况,实行“因户施策、因人施法”的精准帮扶机制。
五统一:一是干部进村入户统一开展脱贫政策宣讲,调动贫困户脱贫主观努力意愿;二是帮扶干部统一深入贫困户家中进行帮扶,留一组照片,做到履职留痕;三是各帮扶单位统一完善帮扶规划措施,做到规划内容与致贫原因对应,防止出现“两张皮”;四是各部门帮扶干部统一完善帮扶工作履职情况记录台账;五是各帮扶干部统一记好扶贫工作日志。镇上要求帮扶干部统一行动,相互监督,形成“追、超、赶、比”的帮扶工作格局。
四铺开:一是镇上及时全面铺开贫困村的水、电、路等基础设施建设;二是及时全面铺开贫困户不安全住房的排危重建;三是及时全面铺开贫困户的主导产业发展谋划的帮扶;四是及时全面铺开贫困患者住院合疗报销后,以往未救助票据、未纳入低保人员等社会事业情况的登记工作,做到不漏一户、不漏一人。镇上全面解决贫困村基础设施,不断提升村容村貌,改善贫困人口生产生活状况。
两办法:一是镇上专门制定《麻坪镇三年脱贫攻坚考核奖惩办法》;二是镇上为了干部廉洁帮扶专门制定《麻坪镇三年脱贫攻坚干部廉洁帮扶办法》等规章制度,对在帮扶工作中“不作为、乱作为、慢作为”的干部进行严厉责任追究制,力保干部廉洁帮扶,安全工作,确保干部真帮扶、实帮扶、廉洁帮扶、帮出效果。
一清单:镇上将脱贫攻坚每个阶段的工作任务,梳理细化到每个月、每个帮扶人,形成《麻坪镇脱贫攻坚详单和帮扶干部职责单》的工作清单制,明确任务,统一步调,做到工作上忙而不乱,有程序、有组织的开展脱贫攻坚工作,逐步建立工作清单倒逼工作任务的责任机制。
年脱贫攻坚助学活动方案
(一)统一活动,务求实效。各乡镇(街道办事处)、各单位要充分发挥组织优势,积极行动,统一主题,统一口号,统一步调,确保“扶贫扶智——xx县2020年脱贫攻坚助学活动”取得实际效果。
(二)注重宣传,扩大影响。充分发挥主要媒体的宣传优势,利用微信群、微博、网站、报纸、电视等载体,大容量、高密度地开展“扶贫扶智——xx县2020年脱贫攻坚助学活动”主题宣传活动,解读当前精准扶贫工作中家庭贫困的大学新生面临的困难,凝聚社会各界对贫困学生的关爱,有效引导社会爱心人士和单位伸出援助之手,协助解决贫困大学新生面临的困难和问题。
(三)发掘典型,展现形象。充分挖掘家贫志坚的优秀学生典型,以寻访励志故事为主,真实反映当代贫困大学生的生活状态,通过捐资助学、捐岗助学等方式,整合社会资源,争取各界爱心人士和单位的支持。对活动中涌现出来的感人故事和事迹、助学典型要大力宣传报道,树立助人自助的公益理念,倡导助人为乐的社会新风。
(四)明确职责,严明纪律。各乡镇要及时广泛宣传,各帮扶责任人要积极协助申报,确保不漏一人,上报信息必须层层把关、层层负责。8月10日之后一般不再受理助学申请。各有关单位务必保证受助方信息真实,数据准确,不泄露个人信息。募集的捐款均通过xx县企业扶贫协会进入全县统一的助学平台,要加强资金管理,自觉接受监督,确保爱心善款专款专用、捐资工作公开透明、资金拨付安全快捷。
(五)爱心互动,回馈社会。受助学生要客观正视目前存在的困难,自觉树立自强自立、乐观向上的积极心态,同社会各界一同树立打赢打好脱贫攻坚的信心,用优异的表现回馈社会关切。
村攻坚脱贫活动方案
20**年,在市委、市政府的正确领导和精心指导下,我局始终把脱贫攻坚工作作为最核心、最紧迫的政治任务来抓,紧紧围绕色村脱贫目标,落实一系列扶贫政策措施,全力推进色村脱贫攻坚工作顺利开展,并取得了实效。现将工作总结如下:
一、脱贫工作开展情况。
1、按照市、乡脱贫攻坚要求做好帮扶工作,把三个落实做到实处。一是落实责任,招商局负责69户贫困户,都对应有帮扶干部进行帮扶,按照市扶贫办和洼堤乡部署开展帮扶工作,每个帮扶干部对自己帮扶户进行档案整理、入户宣传、慰问等,把责任落实到个人;二是落实措施,招商局要求单位帮扶干部要对自己的贫困户实际情况了如指掌,贫困户能享受的政策和补贴一定要第一时间为其办理,同时根据每户的情况进行个性帮扶,介绍务工、协助就医等;三是任务落实,在帮扶过程中,严格按照市扶分办、洼堤乡要求开展工作,任务下达后,全员及时到村,严格按照时间节点完成各项工作任务。
2、产业扶贫,一是通过菜单式产业扶贫政策,鼓励贫困户发展养殖业,通过一年多的发展,很多贫困养殖业已发展壮大,大大增加其收入的同时也增加了收入途径,大大降低光靠种植业因灾年造成的收入不稳定的风险;二是利用招商局的职能优势,下大力气为色村引进招商项目,通过前期调研及实地考察,在众多项目中选择了最适合色村发展的光伏产业项目进行招商,目前项目用地已确定(色村二组),拟建设100kw光伏发电项目,目前已与多家进行洽谈,预计项目建成后,可每年为色村提供11万扶贫资金,提供少量就业岗位,并可以与色村合作完善基础设施建设。
3、因户施策。招商局在帮扶的过程中,根据每户实际情况,进行个性帮扶,一是对于家里土地少但有剩余劳动力的,介绍处出务工,目前介绍多人前往海拉尔、北京等地务工,让每户每年能增加3万元以上收入;二是对因病致贫的,及时为其联系医院就治,并全程为其办理各项手续,其中,张贵福的妻子因患尿毒症,每月透析费用高,我单位及时联系乡村领导并协调民政局等部门,为其办理低保开通绿色通道,短短两天就为其办理了低保,大大除低了透析费用;三是对于思想波动大的`,有一部分贫困户致贫的主要原因在于思想问题,在主观上没有去致富的能动力,积极性差,我们就通过频繁的入户进行开导,并宣传国家扶贫的政策,让其主观上改变“等、靠、要”思想。
二、脱贫攻坚工作中的看法。
在脱贫过程中,我们发现贫困户思想还相对落后,因为大部分文化程度不高,对自己为什么贫穷没有正确的认识,这还是需要我们帮扶干部,要多入户,多与老百姓交流、沟通,与他们做朋友,扶贫先扶志,思想的转变,才能提高贫困户的积极性,对其脱贫致富也会更有成效。
年脱贫攻坚助学活动方案
各乡镇(街道办事处)、各相关单位要积极行动、密切配合,凝聚力量,形成合力。县委宣传部负责活动的宣传和典型事迹及人物的报道。县委统战部统筹活动的开展,整合各部门助学资金,通过线上线下多种渠道筹集善款。县工商联负责积极动员爱心企业及个人踊跃捐助善款,做好捐赠资金的管理、拨付等工作。县总工会、团县委、县妇联、慈善总会、红十字会等单位积极发动爱心企业、爱心人士捐资助学,组织受助学子与资助方座谈、爱心企业为贫困学生提供勤工俭学岗位、组织开展假期社会实践等多种形式,丰富圆梦助学内容。县扶贫办负责审核学生家庭建档立卡情况。县教体局负责受助学生入学情况及相关信息审核。xx高中、xx一中等高中要广泛宣川,建立受助学生信息库,及时更新学生信息,做好本校受助学生助学金及时全额发放,开展感恩教育主题活动等。县文广新局、县文联协同各单位负责筹备相关节目,举办助学金发放仪式。各乡镇(街道办事处)根据学生录取情况及时、准确、快速地核定资助对象的相关信息,建立受助学生档案。
村攻坚脱贫活动方案
韩川村位于宫前乡中部,下辖7个自然村,9个村民组,179户,570口人,属于省级贫困村。全村土地面积10.2平方公里,总耕地面积1660亩。
一、贫困户基本情况。
全村贫困户共86户、244人。其中前组12户、27人,中组12户、26人,后组25户、76人。张山沟组7户、24人,师家山组8户、20人,前河组4户、15人,后河组7户、29人,青石沟组7户、13人,岭南组4户、12人。20xx年脱贫3户,10人,自然减少1户2人,20xx年现有贫困户82户,232人,致贫原因调查情况。缺技术41户,146人;缺劳力24户,50人,因病12户24人;因残5户,12人。
二、20xx年脱贫攻坚工作开展情况。
在20xx年韩川村重点推进项目建设,共申报项目3个,一是韩川村整村推进项目,总投资70万元。建设内容主要有道路硬化1.3公里(3米宽、0.18米厚);农户门前硬化2086.03平方米,0.15米厚;广场硬化1285.72平方米,0.15米厚;安装路灯6套。目前所有项目,包括道路硬化、农户门前、广场硬化和路灯安装已经于11月底全面完成,并初步通过区、乡相关部门验收。该项目实施后,彻底解决了韩川村部分群众出行生产生活困难问题,极大地改善了村容村貌。二是养殖小区项目,投资23万元(其中争取革命老区促进会项目建设资金15万元,群众自筹8万元)。目前已经建成牛舍6间,建筑面积500平方米,可解决6户贫困户养殖肉牛的没有牛舍问题。三是核桃栽植项目,栽植核桃树250亩,该项目年前面积已经落实到户到地块,并进行了整地挖坑,今年2月份从卢氏购买优质核桃树苗15000株,由村干部组织贫困户实施,于今年3月份全部栽植完成。同时,在20xx年积极实施了易地搬迁18户54人,其中县城安置4户11人,乡安置14户43人。教育扶持5户5人。其中师家山1户1人,青石沟1户1人,前组1户1人,中组2户2人。
三、20xx年脱贫攻坚工作计划。
20xx年韩川村的脱贫攻坚工作将严格对照贫困村和贫困户退出标准,重点对照村“六通五有”和贫困户“户户有产业、有增收渠道”的要求。按照“长短结合、户户参与、多策并举、确保脱贫”的总体思路。紧紧围绕一条主线,抓好两项重点工作,努力打造两大产业基地。一条主线。即到20xx年底实现户脱贫、村摘帽的目标。两项重点工作,一是完成村内扶贫搬迁安置小区建设,确保完成58户173人年底前搬进村内安置小区;二是村公共设施建设,实施村文化广场及村庄美化绿化亮化工程,安装健身器材。两大大产业基地,即500头肉牛养殖基地和3000亩连翘采摘基地。
作为20xx年工作重点的韩川村脱贫攻坚肉牛养殖基地位于宫前乡韩川村委南300米处。该养殖基地规划占地30亩,总投资221万元,分两期实施,20xx年一期投资21万元(其中争取革命老区促进会项目建设资金15万元,群众自筹6万元),目前已经建成牛舍6间,建筑面积500平方米,可解决6户贫困户养殖肉牛的没有牛舍问题。20xx年计划实施的二期项目,计划投资200万元,其中集体经济投资73万元,企业自筹127万元,规划建设标准化牛舍1500平方米,储藏室500平方米,饲料青储室500平方米,粪化池200立方米,并建设办公用房100平方米,对基地内外道路进行硬化,建设相关的配套设施。目前该项目正在顺利实施,计划于6月底建成,10月份以前肉牛进场。运作模式:由韩川村党支部进行招商,牵头成立农民专业合作社,采取“企业+支部+合作社+农户”的方式,争取产业扶贫项目资金70万元,作为韩川村集体投资,企业有偿使用基础设施;贫困户申请到户增收项目资金购买肉牛,由合作社与企业签订合同,提供技术指导,统一采购饲料,统一销售;企业计划发展肉牛养殖500头,实现规模化经营,规范化运作。该养殖基地建成后,一是企业可实现年利润50万元以上,二是韩川村每年可实现集体经济收入5万元,三是带动韩川村86户贫困户养殖肉牛,每年户均增收4000元,四是可以带动周边200余户贫困户种植玉米、牧草等1000亩,户均增收3000元,五是可以解决有劳动能力贫困户20人左右到养殖基地打工增加工资性收入,每年人均2万元以上。从而实现企业、村集体和贫困户多赢。
3000亩连翘基地计划投资30万元,由村两委牵头成立合作社,对韩村村集中连片的3000亩野生连翘进行集中管护,在主要上山路口建设围栏,连翘成熟后组织贫苦户统一采摘,统一收购、统一销售,以最大利用野生连翘资源,发挥最大经济效益,可实现产值200万元。三个基地建成后,可实现86户贫苦户人均增收8000元、户均增收2万元以上,从而实现韩川村20xx年贫困户顺利脱贫、贫困村成功摘帽。
另外针对该村长期以来,群众思想观念保守,发展缺乏动力的现状。为彻底改变该村群众在经济发展中的.等、靠、要思想,推动村民风淳朴、村风文明,促进社会和谐,形成全村干群齐努力,比模范、争致富的良好氛围,有力推进韩川村脱贫攻坚村工作,使群众从依靠政府,变为主动发力。20xx年1月份,由韩川村党支部组织的韩川村第一届道德模范评比活动正式打开大幕,本次活动以弘扬正气、传承美德为主题,以提高村民文明素质和农村文明程度为目标,为建设“文明韩川、和谐韩川、奋进韩川”营造良好的社会氛围。利用两个月时间,开展第一届道德模范评选活动,设立“好媳妇”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好邻居”和“致富能手”六种类型的道德模范。经过宣传发动、村民推荐、代表评比、支部决定等程序,最终评选出了8名群众为我村第一届道德模范,本活动已经于2月27日举行了颁奖大会,目前已经进入学习宣传阶段,努力在全村形成崇尚先进、学习先进的良好道德风尚,彻底转变我村的社会风气,全力推进韩川村的脱贫攻坚工作。
我坚信,在党委政府的坚强领导下,在我村广大干群的积极参与下,我们韩川村的脱贫攻坚工作一定能够打一个漂亮仗。
村攻坚脱贫活动方案
是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。“衣、食、住、行”构成了人们生活的重要组成部分而脱贫攻坚是关系着群众生活与发展的头等大事这是一场“硬仗”也是一场“持久战”我们必须提高认识、正确对待才能从根本上实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的共同目标。
脱贫攻坚的关键在“脱”。我们要确保贫困群众真“脱”贫,而不是“数字脱贫”“政绩脱贫”,我们也要防止“脱贫”变成“托贫”或者“拖贫”,所谓的“托贫”言下之意不是真正的贫困群众;而“拖贫”的意思就是说扶贫政策落实不到位,导致贫困群众无法真正实现“脱贫”。为了杜绝“托贫”或“拖贫”现象的产生,一方面“精准扶贫”我们应该确保扶贫政策落实到位、精准到人、精准到户,从而真正达到“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目的,也让群众真正感受到来自于国家的温暖,来自于组织的关爱;另一方面我们也要切实解决好贫困群众的扶贫农蓄牧产品滞销的问题,组织好产销对接,充分利用互联网等销售渠道,从根本上解决农产品买卖难的问题,让群众生活更舒心、生产更放心。
脱贫攻坚的难点在“攻”。常言有道:“创业容易守业难”,创业既是如此,工作亦是如此。帮助群众实现“脱贫”容易,难的是如何确保已经脱贫的群众不会因为生产和发展的问题再重新返贫。我们应该立足根本看问题,立足实际谋发展。一方面我们可以借助政策的扶持让群众从种养殖业中得到长久的发展;一方面我们可以鼓励当地的致富能手、创业达人凭借自身优势,带领普通群众成立专业合作社从而实现共同的发展致富奔小康;再者也可以充分发挥当地工厂企业的作用,鼓励帮助群众在“家门口”实现长期稳定的就业,从而减少劳动力的输出,减少留守老人、留守儿童的产生。俗语有云:“致富脱贫任务艰,帮扶蹲点勇争先。远家离子多劳苦,鲜艳党徽耀眼前”,攻坚的“道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期”,我们应该一鼓作气、坚持不懈,以“不破楼兰终不还”之势坚决彻底打赢“攻坚战”。
脱贫攻坚的重点在“持”。俗话说得好:“行百里者半九十”,如今脱贫攻坚已经到了决战、决胜的关键时期,可愈是接近成功就愈困难,我们越要坚持到最后。我们应该学会借助前期所取得的阶段性胜利这股势气,继续乘势而上、乘胜追击,力求做到战役不胜我们不休;我们也应该学会锁定目标、瞄准方向、直击靶心,力求做到精准定位、“箭”无虚发;我们还应该学会坚定信念、增强意识、树牢思想,力求做到实施有效、行之有果。我们应该把准方向,确保少走甚至不走弯路;我们也应该管好大局,做好长远规划;我们还应该有效落实,确保实施到位。古诗有云:“锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂”,“千里之行,始于足下”,只要我们持之以恒,这场脱贫攻坚战役我们必胜;带领群众实现脱贫致富奔小康的梦想将是指日可待。
心中有梦想,脚下就有力量,脚下有力量,肩上就有担当。我们党是在内忧外患中诞生、在磨难挫折中成长、在攻坚克难中壮大,让我们继续传承与发扬我党的优良传统,在困难中前进、在砥砺中前行;让我们坚决打赢脱贫攻坚战,为实现“两个一百年的奋斗目标”和实现“中华民族伟大复兴的中国梦”奠定夯实的基础。
村攻坚脱贫活动方案
一鼓作气战脱贫,要“精”字为先。精准扶贫,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。扶贫干部要在深入调查、反复核对、查缺补漏、认真分析上下功夫,全面准确掌握每户贫困人口数量、居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况,因地制宜、因户而异,一户建立一本台账、一户制定一个脱贫计划、一户研究一套帮扶措施,“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”精准帮扶,真正让贫困户去“穷根”,奔“富路”。
一鼓作气战脱贫,要“严”字当头。干部作风是脱贫攻坚提供重要保证。小康不小康,关键看老乡;农民富不富,关键看干部。干部作风,关乎脱贫攻坚成败,作风越硬效果越实。从一些地区和部门近期反映的情况看,有的地方仍在搞数字脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫;有的乡、村两两级压力不够、紧迫感不强,个别地区“上热下凉”的现象依然存在,中央决策部署在执行中走了样,既损害了干部形象,又损害了群众利益。党员干部既要有细的品质,又要有严的作风,要严以修身、严以用权、严以律己,以作风建设推动脱贫攻坚,让作风的“虚火”降下来,坚决克服急躁症、漂浮症、虚假症,严防急功尽力、弄虚作假,久久为功、持之以恒,不放松、不停顿、不懈怠,锤炼过硬工作作风,啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。
一鼓作气战脱贫,要“实”字为重。扶贫工作要务实、脱贫过程要扎实、脱贫结果要真实。脱贫不停顿、扶贫不止步,实绩是最有力的扶贫助推器。虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫等“面子工程”,导致扶贫政策“失准”,严重影响了脱贫攻坚成效和人民群众获得感。广大党员干部要做群众脱贫的“主心骨”,全力开拓贫困群众致富“主阵地”,从形式主义和官僚主义的牢笼中挣脱出来,紧紧围绕党中央的决策部署,结合贫困地区实际,找准推进脱贫的“金钥匙”,出实招、办实事、求实效,真做真为、善作善成,切实提高脱贫质量,做到脱真贫、真脱贫,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
开展脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动方案
(一)高度重视。各地要高度重视本次宣传展示活动,将脱贫攻坚作为当前志愿服务工作的重点领域,认真谋划、精心组织好宣传展示活动。
(二)广泛动员。各地既要广泛动员广大志愿者、志愿组织积极投入到脱贫攻坚事业中来,也要积极鼓励脱贫攻坚志愿服务各方将服务中涌现的优秀典型、先进事迹推荐出来,将具体工作中的好思路、好方法、好经验分享出来,将志愿服务中的风采和成果展现出来。
(三)创新形式。各地要大胆创新,调动志愿服务各方主体的积极性,运用好各类媒体宣传,策划开展形式创新、内容丰富、群众欢迎的宣传展示活动。
(四)务求实效。本次活动是由民政部统一部署开展的全国性脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动,目的就是为了进一步营造脱贫攻坚志愿服务的良好环境,引导更多的志愿服务组织和志愿者参与脱贫攻坚事业。各地要紧紧把握这一主题,进一步拓宽脱贫攻坚志愿服务渠道,推进脱贫攻坚志愿服务队伍建设,强化脱贫攻坚志愿服务规范指引等工作,以宣传展示活动促进脱贫攻坚志愿服务各项工作全面深入开展。
开展脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动方案
脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动的目标是通过宣传展示脱贫攻坚志愿服务活动中的典型代表、优秀项目以及经验做法,展现志愿服务力量参与脱贫攻坚的风采和作用,进一步营造支持志愿服务力量参与脱贫攻坚的良好环境,引导更多的志愿服务组织和志愿者参与脱贫攻坚,为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。
脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动的重点是宣传志愿者的典型事迹,展现他们积极投身脱贫攻坚的动人风采;宣传志愿者组织的做法和经验,展现志愿者组织在脱贫攻坚中的积极作用;宣传志愿服务项目,展现志愿服务在脱贫攻坚的重要作用;宣传其他单位和组织在招募使用志愿者的典型做法和志愿者服务与其他服务相互融合的经验,展现志愿服务在脱贫攻坚中的强大生命力。
脱贫攻坚“大起底大排查大整改”活动方案
1.围绕“两个确保”,全面排查梳理对标脱贫方面存在的问题。立足“确保到2020年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽”目标,在建立脱贫攻坚“大起底”台账的基础上,认真排查户脱贫、村退出、县摘帽方面存在的问题,重点排查户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“乡三有”方面存在的问题。
2.围绕“两个稳定”,全面排查梳理项目建设方面存在的问题。立足“脱贫攻坚期内稳定实现贫困人口‘两不愁、三保障’,稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”目标,按照“脱贫攻坚项目建设7月底基本完工”统一要求,认真排查项目启动迟缓、进度滞后方面存在的问题;认真排查项目实施质量监管不到位、资金拨付不及时等方面存在的问题;认真排查骗取、套取、挤占、挪用扶贫资金等违规违纪行为。
3.围绕“两度提升”,全面排查梳理驻村帮扶方面存在的问题。立足“提升群众认可度和满意度”目标,切实加强驻村帮扶工作,确保真帮实扶,帮出成效。认真排查“六个一”帮扶力量统筹不力、管理松散等方面的问题;认真排查帮扶工作浮于表面、流于形式等方面的问题;认真排查群众教育引导不够、内生动力不强等方面的问题。
4.围绕“两个满意”,全面排查梳理非贫困户方面存在的问题。立足“既要让贫困户满意,又要让非贫困户满意”目标,在做好贫困户问题排查梳理的同时,还要针对非贫困户开展问题排查梳理,重点排查精准识别、“两不愁、三保障”方面存在的问题,特别是对个别意见较多、心存不满、对脱贫攻坚工作不认可不满意的非贫困户,要逐一走访摸排问题原因。要认真排查已脱贫户和非贫困户中的特殊困难群体,将“两不愁、三保障”方面存在问题的户纳入台账管理,拟定帮扶措施,强化帮扶实效,阻击致贫返贫。
5.围绕“三个落实”,全面排查梳理政策落实和纪律作风方面存在的问题。立足“责任落实、政策落实、工作落实”工作要求,认真排查工作责任落实不够、工作推诿扯皮等方面的问题;认真排查到户产业发展、住房建设、医疗救助、教育保障、政策兜底等方面的问题;认真排查工作深水作业不够、令不行禁不止等方面的问题。
脱贫攻坚活动方案_扶贫脱贫攻坚战实施方案
为扎实推进精准扶贫攻坚战,尽快帮助农村贫困人口脱贫致富,应如何制定脱贫攻坚实施方案呢?下面本站小编给大家介绍关于脱贫攻坚。
活动方案。
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一、指导思想。
以“一个希望、三个着力”的重要指示为指引,遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求,按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路,以建档立卡扶贫对象为核心,以精准扶贫、精准脱贫为根本,对全县20个省定“十三五”贫困村和23327建档立卡贫困人口,全面实行精准扶贫攻坚,全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,弘扬方志敏精神,立下愚公志,打好攻坚战,为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、目标任务。
根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标,结合我县实际,提出以下具体目标:
(一)提前实现减贫目标。到20xx年,全县力争基本消除绝对贫困现象;20xx20xx年,进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。
(二)贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅,到20xx年底,具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障,提高标准,兜牢底线。
(三)贫困农村生产生活条件显著改善。到20xx年,建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成,生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置,贫困村基础设施较为完善,基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平,农民群众安居乐业。
(四)扶贫对象自我发展能力明显增强。到20xx年,有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业,贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能,新生代劳动力具备转移就业基本职业素质,贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立,专业合作经营机制较为完善,基层党组织作用坚强有力。
三、工作措施。
(一)按照精准到村到户的要求,科学制定精准扶贫攻坚规划。
1.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上,紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求,结合本地实际,倒排工期,做好各类规划的相互衔接,科学制定精准扶贫攻坚规划,并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划,用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持,抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施,确保责任到位、工作落实到位。
2.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一案”的工作要求,制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划,明确发展目标和脱贫路径,确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时,将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县(市)级贫困村,并制定脱贫计划,统筹各类扶贫资源倾斜扶持。
(二)按照精准帮扶的要求,进一步加大社会扶贫力度。
1.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作,确保每个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组,组建驻村工作队。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求,结合帮扶村实际,打好组合拳,坚持一帮到底,不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位,充分发挥主观能动性,提高自我发展能力,激发贫困群众自立自强、干事创业的信心,增强脱贫致富的合力。
2.全面开展干部结对帮扶贫困户。县直单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶,即县处级领导干部结对帮扶3户,科级干部结对帮扶2户,一般干部(职工)结对帮扶1户。其余贫困户由所在乡镇(场)干部(职工)包干托底,做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中,详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求,帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施,积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动,帮助贫困户尽快脱贫致富。同时,各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户,要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统,并落实帮扶干部给予积极帮扶。
3.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作,扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“10.17中国扶贫日”平台作用,弘扬扶贫济困传统美德,多方发掘社会扶贫资源。
(三)按照精准施策的要求,进一步加大专项扶贫工作力度。
1.强力推进产业扶贫,夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势,大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进“一村一品”,逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制,完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式,让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年1000万元的产业扶贫专项资金的作用,资金使用上要瞄准贫困村和贫困户,采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户,结合土地山林流转、租赁或入股,积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。
2.强力推进扶贫移民搬迁,着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。一是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求,按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标,采取“进城进园、集镇、中心村”梯度安置的方式,全面摸清底数,统一群众思想认识,按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系,优先安排农村危旧房改造指标,对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。
3.强力推进贫困村村庄整治,大力改善贫困村人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路,加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点,每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖,每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持,全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治,土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施,力争20xx年全县90%村庄生活垃圾得到有效处理。
4.强力推进“雨露计划”培训,提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策,加强贫困劳动力转移就业技能培训,增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度,从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源,立足沿海发达省份的市场用工需求,集中在务工比较多的地区,通过校企合作等方式,对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训,拓宽就业渠道。
(四)按照精准发力的要求,进一步加大行业扶贫工作力度。
1.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程,改善运输条件,完善贫困村客运网络,提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设,加快县乡道升级改造进度。20xx年率先完成20个“十三五”省定贫困村25户以上宜居自然村的道路硬化,力争20xx年全面完成全县农村25户以上自然村的道路硬化。
2.大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度,20xx年底全面完成“”农村安全饮水建设任务,力争20xx年基本解决农村人口的饮水安全问题。加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理,优先扶持贫困村小型水利建设,提高防汛应急能力,大力发展节水灌溉,在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。
3.大力实施医疗扶贫。一是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点,在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面,倾斜扶持贫困人数较多的乡(镇)村,从而提高医疗卫生服务水平,让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围,提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助,在县级住院新农合补偿取消起付线,同时在新农合补偿基础上,降低大病保险起付线。完善医疗救助制度,推进“费用+病种”的医疗救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。
4.大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系,建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策,保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学,接受公平的有质量的教育。支持加快薄弱学校改造,推进义务教育学校达标建设、中等职业学校免学费、高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。
5.大力实施文化扶贫。加强对贫困村公共文化服务体系建设,提升公共文化服务水平。在贫困乡村开展直播卫星户户通工程,在农户自愿购买接收设备的前提下,落实惠民补贴政策,免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村互联网基础设施建设,全力提高宽带用户普及率,稳步推进宽带网络提速。
6.大力实施金融扶贫。一是建立金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫业务和“三农”贷款的地方法人金融机构;人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接;优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需求;优先支持符合条件的金融机构发行小微企业债、开办同业存单、大额定期存单,增加其资金来源。二是制定扶贫贷款发放指导意见,引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用并主要投入“三农”经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种,满足扶贫经济和“三农”经济发展需求。
7.大力实施保障扶贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,加快推进社会保障体系建设,进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系,实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保,并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。进一步健全自然灾害应急救助体系,完善自然灾害生活救助政策。加大分类施救的力度,对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。
四、组织保障。
(一)落实精准扶贫攻坚责任。各级党委、政府特别是贫困地区党委、政府要切实履行好精准扶贫攻坚主体责任,把精准扶贫攻坚作为今年乃至今后五年最重要的工作来抓,要坚持治标与治本结合、输血与造血并举,找准切入点、提高精准度,切实把各项政策措施扶到点上、根上。对精准扶贫攻坚埋头苦干并做出突出成绩的干部,提拔使用时优先考虑;对不胜任、不称职的,及时调整。
(二)加大精准扶贫资金投入。各级政府要认真履行精准扶贫攻坚的主体责任,加大财政预算扶贫资金持续增长力度。实行扶贫开发“省级监管、市负总责、县抓落实”的管理体制,县本级将调整财政支出分配结构,增加扶贫开发的投入,使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应。要加强扶贫资金使用和政策执行的监管,严肃查处违纪违规问题,坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程,对贪污腐败现象实行“零容忍”。
(三)强化精准扶贫队伍建设。各级党委、政府要高度重视扶贫工作机构和队伍建设,处理好机构改革和强化扶贫工作机构建设的关系,进一步健全扶贫工作保障机制,做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应,并切实帮助他们解决工作中的实际困难和问题。各乡镇要在乡镇事业站所限额内成立扶贫工作站,配备专职扶贫工作人员。要加大贫困地区干部培训力度,不断提高服务群众的能力。
(四)全面落实行业扶贫的职责。落实全社会共同责任,凝心聚力推进精准扶贫攻坚。县直部门要明确本部门肩负的行业扶贫任务,制定本部门加大精准扶贫的。
工作计划。
并纳入本行业“十三五”发展规划。要细化任务、倒排工期从产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面加强行业扶贫任务的组织实施。要多方挖掘社会扶贫资源凝聚扶贫攻坚的强大合力。
(五)加强动态管理。建立全县结对帮扶精准扶贫信息系统,实行贫困人口和干部结对帮扶工作动态管理。每年一季度对贫困人口脱贫和干部结对帮扶工作进行一次动态调整,及时将稳定脱贫人口退出系统,将新增贫困人口录入系统,明确帮扶责任人,落实帮扶措施,确保贫困户帮扶全覆盖。
各地各部门要认真抓好本方案的贯彻落实。各帮扶责任单位要制定本单位落实精准扶贫攻坚的实施方案,于8月5日前报县扶贫开发领导小组备案。县委、县政府每年对贯彻落实情况组织专项督查。
一、指导思想。
以党的和xx届三中、四中全会精神为指导,以习对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引,深入贯彻中央、省、市扶贫工作会议精神,坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动,贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进,扶贫措施与贫困识别结果衔接,锁定贫困村、瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,聚力帮扶,切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”,为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。
二、基本原则。
1、坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案,做到户有卡,村有册,县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。
2、坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略,充分利用建档立卡的成果,精准分析贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等,并精准分类施策,制定减贫规划和年度计划,做到“县有减贫规划、乡(镇)有脱贫方案、村有发展目标、户有致富项目”。
3、坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持,县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜,住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。
4、坚持帮扶措施到村到户。实施“八个一”帮扶措施,即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶计划、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶人员。
5、坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测,县、乡(镇)、村均建立扶贫项目资金到村到户台账,对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务。
按照中央和省确定的到20xx年扶贫开发工作部署,根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标,结合我县实际,具体达到以下工作目标:
(一)贫困村。按照省确定的15个贫困村,从20xx年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组,开展驻村帮扶工作。同时,按照中央、省、市要求,针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”,增强基层党组织战斗力。对具备发展条件的村,按新农村建设要求,实施整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后,不具备生存发展条件的,实施整村整组移民搬迁。通过综合施策,分步实施,使贫困村基础设施较为完善,基本公共服务指标接近全县平均水平,农民安居乐业,确保全县贫困村到20xx年基本实现稳定脱贫目标。
(二)贫困户。根据省测定我县贫困发生率,结合我县贫困人口建档立卡工作实际,截止20xx年底,全县有贫困人口14326人。从今年起,通过加大精准扶贫攻坚力度,力争实现以下工作目标:一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅,到20xx年底,具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户实行重点保障,提高标准,兜牢底线。20xx-20xx年为进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。二是到20xx年底,全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我发展能力明显增强。到20xx年,有劳动能力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业,掌握一门以上就业创业技能。
四、工作重点。
(一)精准识别。
1、精准摸底。按照国家制定的贫困对象识别办法和程序,坚持规模控制、分级负责、精准识别的原则,把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度,在前两次调查摸底的基础上,对全县农村特困对象进行再次核准。
2、科学分类。在前两次识别和再次核准的基础上,根据致贫原因和发展需求,科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中,区分出基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等类型。在扶贫对象中,先区分出完全丧失劳动能力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象,再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户,为制定针对性措施,精准扶贫奠定基础。
3、建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求,完善贫困村、贫困户建档立卡资料,建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台,实现各级各部门各单位与贫困户信息直通,做到资源共享。
4、动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则,以乡为单位,以年度为节点,以脱贫目标为依据,逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案,及时进行数据更新,实现有进有出,逐年更新,分级管理,动态监测。
(二)精准施策。
按照“突出产业扶贫、强化社会救助、建设美好家园”的要求,大力实施“三大扶贫工程”。
1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策,依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业,有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业,加强扶贫造血功能。
(1)精准使用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中央苏区1000万元产业扶贫资金使用效益,确保资金使用的精准。资金使用上瞄准贫困村、贫困户,采取贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式,主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目。对于缺乏劳动能力或丧失劳动能力的贫困户,结合土地山林流转、租赁或入股,积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。对于有劳动能力和劳动意愿的贫困户,努力增强其自我发展能力,每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金,采取以奖代补方式扶持贫困户发展产业。(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等,列在首位的为牵头单位,其它单位按职责分工负责,下同)。
(2)精准培育产业扶贫模式。按照“一村一品”产业格局要求,因地制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商,全县贫困村都按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求,发挥村党支部的战斗堡垒作用,壮大村集体经济,带领贫困人口脱贫致富。大力培育“合作社+贫困户”示范项目,采取贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式,打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点,每个村抓好1个产业扶贫示范点。(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等)。
(3)精准创业就业培训。积极整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源,实施能人带动工程,大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。教育部门要针对贫困村、贫困人口,用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度,积极探索培训课堂进田园、地头的新方法。对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训,在当年计划资金内,对凡自主自愿参加就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书),实行凭证直接补助。力争使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,实现零就业家庭至少有1人就业,促进稳定就业和增收脱贫。积极探索政府购买或开发公益性岗位,用于扶持贫困人口就业。到20xx年,完成贫困人口技能培训1000人,实现就业率在90%以上。(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县教育局等)。
2、保障扶贫工程。按照“托底线、救急难、可持续”的原则,加强特困扶贫对象救助,实施精准特惠救助扶贫。
(1)加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”,对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进行政府保障兜底。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势,全面提高农村五保供养能力和水平,到20xx年,全面完成农村敬老院升级改造。(县民政局、各乡镇等)。
(2)加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围,对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助,落实县级住院新农合补偿取消起付线,及在新农合补偿基础上降低大病保险起付线政策。完善医疗救助制度,推进“费用+病种”的医疗救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。(县卫生局、县民政局等)。
(3)强化教育救助。凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策,保障基本学习和生活需求,保证贫困家庭子女上得起学,斩断穷根,阻断贫困现象的代际传递。积极开展“金秋助学”、“圆梦大学”、“春蕾计划”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动,鼓励引导企业和社会成功人士设立助学基金。为保障贫困乡村基础教育力量,分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教,并建立贫困乡村教师奖励激励机制。(县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等)。
(4)完善临时和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能,搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台,鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。动员社会力量参与社会救助,推进政府购买服务,健全完善促进社会力量参与社会救助的政策,引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等)。
3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战,帮助扶贫对象建设美好家园,缩小发展差距,共享小康成果。
(1)加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求,对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众,按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,扎实推进移民搬迁扶贫,依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的成功经验,有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移,帮助改善居住条件,提升发展环境。积极整合发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建设等部门资金,集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训,实现搬迁移民有业安置,稳步增加收入。到20xx年,实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建设局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教育局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等)。
(2)加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。对“”规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组,继续给予扶持。在“十三五”贫困村选定工作中,重新识别确定15个发展条件差、贫困程度深的贫困村。在“十三五”期间,统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策给予重点扶持。在省每年每个贫困村20万元的基础上,县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点,新农村建设的村点安排对贫困村全覆盖,每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持,全面优化村容村貌。力争20xx年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化,20xx年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。实施贫困村安全饮水工程建设,优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延伸,无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程,20xx年底基本解决贫困村农村安全饮水问题,力争20xx年,自来水普及率达90%。力争20xx年农村生活垃圾无害化处理率达90%。全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题,农村通信网络全覆盖。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治,优先扶持贫困村小型水利建设。(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建设局、县扶贫和移民局等)。
(3)加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系,优先安排农村危旧房改造指标,对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到20xx年基本解决农村特困群众的安居问题。(县建设局、县民政局、县扶贫和移民局等)。
(4)完善基本公共服务。支持贫困农村完成薄弱学校改造,切实做好义务教育学生营养改善计划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗服务水平,让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设,促进经济社会协调发展。(县发改委、县教育局、县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县文体广电局等)。
五、帮扶方式。
(一)深入开展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作,确保每个行政村都有帮扶单位,每个贫困户都有帮扶责任人,做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变,坚持一包到底,不脱贫不脱钩。各乡(镇)统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶,每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村,结对帮扶1-2户贫困户,年底跟踪问效。构建扶贫信息服务平台,实行网上公开,为干部帮扶提供准确的需求信息。(县委组织部、县扶贫和移民局等)。
(二)动员社会力量参与。将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通,实现社会扶贫资源的精准化配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫,发挥“1017中国扶贫日”平台作用,弘扬扶贫济困传统美德。今后凡是各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。对社会力量救济性捐赠,先缴入红十字基金会、慈善基金会账户,凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据,准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持,并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。率先在东鑫电子商务园设立扶贫公益基金,通过互联网每销售一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。(县扶贫和移民局、县民政局、县红十字会等)。
(三)用好定点帮扶平台。立足资源禀赋和产业基础,用足用好国家文化部、省政协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策,发挥定点帮扶单位职能优势,搭建好项目对接、产业承接平台,积极争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持,加速推进县域经济发展与扶贫攻坚。建立扶贫联系工作机制,每个帮扶单位定点联系一个贫困村,着力推进一批对口扶贫重点项目建设,解决一批难点重点问题,改善贫困地区和贫困群众生产生活条件,帮助贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。(县扶贫和移民局、县苏区办等)。
六、保障措施。
(一)加强领导,落实责任。乡(镇)党委、政府是实施精准扶贫的责任主体,要成立精准扶贫工作领导小组,要把工作重点放在精准扶贫上,党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问,出实招、办实事、求实效,推动精准扶贫取得更大成效。
(二)整合资源,加大投入。建立扶贫开发资金持续增长机制,县政府将认真落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务,并逐年增加。各部门要充分利用国家振兴原中央苏区等方面的各项政策,积极向上争项目争资金。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,整合各项涉农资金用于扶贫。积极引导社会各界参与扶贫,充分发挥社会资金扶贫作用。
(三)密切配合,强化协作。各有关部门(单位)要认真履行职责,认真研究制定行业扶贫规划和计划,切实发挥行业和职能优势,从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持,保证帮扶措施和任务的落实。各有关部门(单位)每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实情况。各帮扶部门(单位)和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通,通力协作,及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题,确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。扶贫部门要发挥好参谋助手作用,牵头协调,整合资源,调动各方力量做好精准扶贫工作。
(四)健全机构,建强队伍。切实加强扶贫移民干部队伍能力建设,充实工作力量,提供必需的工作条件和经费保障。各乡(镇)要尽快适应精准扶贫工作,充实扶贫和移民办公室工作人员,落实专门干部专门负责扶贫移民工作。乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴,保证其待遇不低于乡(镇)农、林、水、计生等部门工作人员的待遇。
(五)选好班子,夯实组织。乡(镇)党委要选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作,向贫困村派驻党支部“第一书记”,加强基层党组织建设,为实现扶贫目标提供组织保障。鼓励和支持发展村集体经济,增加村级集体积累,发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。
(六)强化考核,严格奖惩。把扶贫攻坚的实绩,作为各乡(镇)和县直各部门(单位)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位,把落实扶贫责任的情况列入绩效考评和年度班子考核的内容。严格实行奖惩制度,对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人,给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人,给予通报批评、黄牌警告,并要求限期整改。
一、总体要求。
(一)指导思想。
深入贯彻落实关于精准扶贫精准脱贫的系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,特别是省委骆惠宁书记对吕梁的重要指示要求,按照市委“六个坚持”“六新目标”要求和市委四届二次全体会议暨经济工作会决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把“扎实组织扶贫攻坚”作为最大的政治任务、最大的政治责任、最大的发展机遇,找准短板和薄弱环节,集中3个月时间,在全市开展以万名干部进村入户在一线发现问题、解决问题为主要方式的脱贫攻坚“春季行动”,抓典型、抓项目、抓举措,为圆满完成20xx年全市脱贫攻坚目标任务奠定坚实的基础。
(二)工作目标。
按照省委骆惠宁书记“精准的方略要在动态中坚持,产业扶贫的力度要进一步加大,易地扶贫搬迁的速度要加快,涉及到扶贫的一系列改革要深化,贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作的能力要提升”的“五个要”要求,通过各级领导牵头抓一批典型、集中解决一批突出问题、制定实施一批扶贫产业计划和项目、开展一系列专项行动、推进一批扶贫改革举措等“五个一”活动,形成推进工作的政策措施,深入推动精准扶贫精准脱贫,在产业扶贫、生态脱贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、护工护理培训等方面取得新成效,在财政涉农资金整合使用、金融扶贫、社会扶贫、基础设施建设等方面取得新进展,在“两线合一”、激发内生动力、县际结对帮扶等方面取得新突破,不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。
二、重点任务。
(一)在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终,把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。在做好“脱贫一批、验收一批,脱贫一户、‘销号’一户”“减法”的基础上,对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的,采取“返贫一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以县印发《20xx年度精准脱贫帮扶手册》,确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。(责任领导:雷建国、李俊平,责任单位:市脱贫攻坚领导小组办公室、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、陈林强)。
(二)突出抓好特色种养加产业扶贫。全面推进特色农业产业脱贫行动计划,助推农业供给侧结构性改革,大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引,建立新型合作组织,把贫困户组织起来搞种植,搞养殖,发展配套加工,带动贫困户增收脱贫。利用春季行动的时间,围绕“一村一品”“一户一策”,帮助有劳动能力的贫困户规划设计一批有龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目,4月底前完成市县乡村四级扶贫项目库建设,真正建立起“一村一特色、一户一项目”产业扶贫机制,让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。(责任领导:李俊平,责任单位:市农委、市林业局、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、高堂、刘凤平)。
(三)全力加快易地扶贫搬迁速度。按照易地扶贫搬迁任务“两年总交账”的要求,市委书记、市长每人包联一个易地搬迁村,10个贫困县区党政主要领导分别包联一个移民扶贫搬迁项目,加快易地扶贫搬迁项目建设。同步推进旧村复垦、经济林增效、土地流转、农业规模经济、新产业培育、劳务输出等后续保障工作,确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。利用春季行动的时间,把总体进度赶上去。对20xx年已开工建设的项目,加快基础设施和公共服务配套建设,确保上半年分房到户;对20xx年计划建设的项目,争取在3月底前办结前期手续并全面开工建设,为实现易地扶贫搬迁“五年任务三年完”奠定基础。(责任领导:李俊平,责任单位:市扶贫开发服务中心、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、陈林强)。
(四)扎实推进生态脱贫。坚持把生态建设与脱贫攻坚有机结合,重点抓好扶贫攻坚造林专业合作社建设,力争有造林任务的贫困乡、贫困村全部成立造林合作社,并在今年春季迅速展开造林脱贫工作。抓好退耕还林,落实好上一轮退耕还林103万亩补助兑现,加快新一轮退耕还林92万亩兑现进度;落实好公益林管护政策,新聘一定数量的建档立卡贫困户担任护林员和巡护员;抓好经济林提质增效,重点实施20万亩标准化管理示范基地项目,改良品种6万亩。利用春季行动时间,完成全年120万亩造林任务和85.2万亩退耕还林任务的70%,完成6.8万亩退耕还草春季整地工作。(责任领导:李俊平,责任单位:市林业局、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、刘凤平)。
(五)积极推进光伏扶贫。年内计划在10个贫困县区285个贫困村,建设总规模189.392mw的光伏电站,确保年底前并网发电。加快20xx年、20xx年光伏扶贫项目进度,确保5月底前全部并网发电。(责任领导:李建国,责任单位:市发改委、市扶贫开发服务中心、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、权威、陈林强)。
(六)进一步打响“吕梁山护工”品牌。健全完善组织领导、宣传发动、技能培训、就业服务、政策支持五大体系,贫困人口参训比例超过50%,年内培训12500人,就业10000人。积极与京津冀、长三角等地区的大型家政企业合作,引进北京、太原等地家政服务机构,帮扶培育带动本地家政企业发展。建立专门机构,跟踪服务外出就业人员,积极推行“员工制”管理,为护工融入城市发展解除后顾之忧。开展“吕梁山护工”系列宣传活动,开发吕梁护工大礼包等,进一步扩大“吕梁山护工”的影响力和竞争力。(责任领导:雷建国,责任单位:市人社局、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、任光华)。
(七)大力提升贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作的能力。全面加强农村“三基”建设,坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任,利用春季行动的时间,加大对乡镇书记、乡镇长、贫困村“两委”主干、第一书记的培训力度,切实增强贫困村的党支部带领群众脱贫致富的能力,提升各级干部的帮扶能力。(责任领导:秦书义,责任单位:市委组织部、各县(市、区),责任人:各县市区党政主要负责人、郭宏波)。
三、工作措施。
(一)进村入户集中解决一批问题。坚持问题导向,围绕提出的“六个精准”“五个一批”,骆惠宁书记“五个要”等,在全市范围内集中开展市县乡三级万名干部进村入户活动。各级领导干部要结合各自工作实际,深入基层、深入一线,选择具有代表性的贫困村和贫困人口深入研究、解剖麻雀。在调研摸排的基础上,对存在的薄弱环节做一次全面诊断,切实找准突出问题,分析透原因,研究制定解决问题的具体措施。2月底前,市级领导针对全市脱贫攻坚工作中存在的15个薄弱环节和具体问题领题调研,提出解决方案,形成面上推动文件,并牵头负责落实。(课题附后)(责任领导:李正印、王立伟,责任单位:市脱贫攻坚领导小组办公室、各县市区,责任人:雷建国、李俊平、陈林强、各县市区党政主要负责人)。
(二)各级领导牵头抓一批典型。坚持以上率下,市县乡村四级领导包联抓项目,市级领导包县包项目、县级领导包乡(镇)包项目、乡级领导包村包项目、村级领导包户包项目,一级抓一级,层层抓典型。市级领导重点围绕10个贫困县的18个典型,按照市级领导出征挂帅、市直部门主要负责人负责、2-3名科长具体负责的方式,压实责任,狠抓落实,确保每个贫困县都有一批可复制、可推广的典型(示范项目附后)。县乡村领导也要分别牵头抓一批典型,推动更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。(责任领导:李正印、王立伟,责任单位:各县市区和市直有关单位,责任人:各县市区党政主要负责人和市直有关单位主要负责人)。
(三)制定实施一批扶贫产业计划和项目。围绕“一县一业”“一村一品”“一户一策”,以县、以乡、以村分别制定产业扶贫计划,无劳动能力的贫困户制定兜底脱贫计划,有劳动能力的贫困户制定致富产业计划,做到每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都有增收计划和项目、每个贫困人口都有脱贫门路。根据年度工作任务,2月底前制定完成各类扶贫产业计划,春季期间启动一批重点扶贫产业项目。(责任领导:李俊平,责任单位:市农委、市林业局、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、高堂、刘凤平)。
(四)开展一系列专项行动。1、“传承好家风、争创文明户”活动。积极引导村民守法诚信、弘扬美德,教育子女孝敬父母,形成孝老爱亲、赡养老人的良好道德风尚。把扶贫与扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。(责任领导:雷建国,责任单位:市委宣传部、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、薛波)。
2、农村基础设施建设和城乡环境卫生整治专项行动。结合“美丽乡村”建设,加快改善贫困地区的生产生活条件,重点支持今年拟退出贫困村的路水电网等基础设施建设。在去年冬季城乡环境卫生集中整治的基础上,继续深入推进整治行动,加强污水处理、垃圾无害化处理设施建设,划定区域、明确责任、限期完成,推动城乡环境卫生整治向纵深推进。(责任领导:张广勇,责任单位:各县市区、市财政局、市住建局、市卫计委、市交通局、吕梁公路分局、驻吕高速公司等,责任人:各县市区党政主要负责人、靳东征、贾誉、王吉、闫志雄、锁文录等)。
3、春季“扫黑除恶”专项行动。在去年部署开展“扫黑除恶”为主的三大战役的基础上,全面部署开展以打击农村黑恶势力为重点的春季“扫黑除恶”专项行动,为农村改革发展营造和谐稳定的社会环境。(责任领导:李安林,责任单位:市公安局、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、赵平)。
(五)推进一批扶贫改革举措。
1、扶贫“两线合一”兜底脱贫。研究出台农村低保线和扶贫线“两线合一”的实施办法,结合年度脱贫规划,全市整体低保标准每人每月再提标20元,实现退出贫困县和低保贫困人口低保线略高于贫困线目标。围绕动态中实现精准,通过政策创新,集中财力,在统筹做好教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫的同时,20xx年先解决无劳动能力贫困人口的兜底脱贫问题。(责任领导:张敬平,责任单位:市民政局、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、刘学良)。
2、创新造林绿化机制。大力推广购买式造林、合作式管护模式,坚持增绿致富双赢、造林管护并重、林牧二业并举,重点实施机场周边二期绿化、高速路和国省道通道绿化、宜林荒山绿化,让群众在造林绿化中有更多更稳定的收入来源。(责任领导:雷建国、李俊平,责任单位:市林业局、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、刘凤平)。
3、创新金融扶贫方式。借鉴推广孝义市“精准扶贫贷”、临县“扶贫合作社承贷+贫困户使用”、文水大象农牧集团“公司担保+贫困户贷款+入股分红”等金融扶贫模式,扩大覆盖范围,切实解决贫困户贷款担保难、抵押难的问题。探索研究符合贫困户需求的产业、财产、教育、医疗等方面保险政策,全面推广农业保险、大病医疗补充保险、人生意外伤害保险、小额信贷保证保险等保险产品,在因灾、因病、因学等致贫方面增加保障,切实发挥保险助推脱贫攻坚的作用。(责任领导:竟晖,责任单位:市人行、市金融事务服务中心、市保险行业协会、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、王珍云、赵龙、刘继民)。
4、财政涉农资金整合。改革财政专项扶贫资金的使用管理方式,全面推进财政涉农资金整合使用,研究加强监管、绩效评价和问责的有效措施,实行扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度。制定扶贫项目管理办法,完善扶贫项目管理制度。4月底前,10个贫困县区按照扶贫项目库,拿出财政涉农资金整合和专项扶贫资金使用盘子。(责任领导:竟晖,责任单位:市财政局、各县市区,责任人:耿万林、各县市区长)。
5、创新社会力量扶贫方式。组织动员社会力量实施包干扶贫行动,采取“一对一、一对多、多对一”等方式,鼓励企业、社会组织和社会人士扶贫助困、捐资助学活动;探索社会扶贫基金机制,重点用于贫困村产业发展和项目建设,建立企业与贫困村的利益联结机制,带动贫困群众脱贫致富。(责任领导:雷建国,责任单位:市工商联、市经信委、市总工会、团市委、市妇联、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李晓娥)。
6、完善县际结队帮扶机制。孝义、汾阳、文水三个非贫困县每年拿出一定数额的帮扶资金,重点用于结对贫困县产业发展、基础设施建设和公共服务;采取企业订单、干部挂职、培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式,加大对贫困县产业发展、教育、卫生、科技、文化、社会等事业发展的人才支持。(责任领导:张广勇、马文革、李小明、李俊平,责任单位:市委办公厅、相关县市区,责任人:相关县(市、区)党政主要负责人、王阳平)。
7、集体经济破零。积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等多种模式,建立完善贫困户利益联结机制,鼓励贫困户利用扶持资金、互助资金、小额信贷等加入农民合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业,实行保底分红,培育一批集体经济示范村。(责任领导:秦书义,责任单位:市委组织部、市农经中心、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、郭宏波、史兴唐)。
8、探索资产性收益机制。研究制定光伏扶贫收益分配办法,按照保障无劳动能力贫困户优先受益的原则,综合测算建设成本、运营费用和分配比例,确保年内收益分配到户、村集体收益增加。总结推广石楼沟域经济、方山桥沟模式等资产性收益分配模式,拓宽贫困户增收渠道。(责任领导:李俊平,责任单位:市农经中心、各县市区,责任人:各县市区党政主要负责人、史兴唐)。
四、工作要求。
(一)加强组织领导。为确保打好脱贫攻坚“春季行动”这一仗,市委、市政府决定成立由市委书记李正印任第一组长、市长王立伟任组长的领导小组,领导小组下设办公室,负责指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作。各级领导干部既要挂帅、又要出征,敢抓敢管、亲力亲为,以上率下、示范带动。10个贫困县区和市直相关部门主要负责人要亲自抓、带头抓,分管领导要具体抓、认真抓,及时解决工作中遇到的困难和问题。3月下旬或4月初,召开全市脱贫攻坚现场观摩会。
(二)压实工作责任。2月3日,全市动员部署,进一步压实市县乡村和市直相关部门的责任,形成层层落实责任、层层传导压力、层层抓落实的工作格局。各级党政“一把手”要对脱贫攻坚“春季行动”的实际成效负总责,把主要精力和时间用在深入一线解决问题,切实履行好“第一责任人”职责。10个贫困县区和市直相关部门要结合各自实际,围绕脱贫攻坚“春季行动”制定具体。
工作方案。
突出工作重点和关键环节选准突破口和切入点确保“春季行动”落到实处、取得实效。
(三)营造浓厚氛围。通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体和开辟专栏、制作专题等多种形式,多渠道、大范围、深层次宣传报道脱贫攻坚“春季行动”的开展情况。加强动态报道、深度报道和典型报道,特别是要加大舆论监督的力度,对先进典型及时宣传,对负面典型予以曝光,通过正反两方面的典型,充分调动全市干部群众的积极性,在全市营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。
(四)务求工作实效。各级都要细化工作任务,拉出工作清单,明确责任分工,量化责任到人,做到重点工作具体化、项目化、指标化。实行周报制度,建立联席会议制度、情况通报制度,加强沟通联系,紧密衔接配合,及时通报相关情况,研究解决困难问题,确保整个“春季行动”高效有序开展。考核结果作为党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
脱贫攻坚“大起底大排查大整改”活动方案
1.坚持台账销号管理抓整改。要认真开展前期省、市、县督导暗访发现反馈问题整改“回头看”,确保问题全面整改到位。要将本次活动收集的各类问题进行全面梳理和汇总,分乡镇建立问题整改台账,准确问题表述,认真分析原因,逐条逐项提出解决意见,有针对性地制定整改措施,明确整改责任和整改时限,实行逐项整改销号管理。
2.坚持分类分层分级抓整改。对排查梳理的问题进行分析研判,乡镇层面能够整改的问题,由联挂县级领导督促即知即改;乡镇层面不能整改的问题,由联挂乡镇县级领导签字后报县脱贫办,经县脱贫办对全县问题梳理汇总后,提交相关行业扶贫分指挥部研究解决;行业扶贫分指挥部不能解决的,提交县脱贫攻坚指挥部(领导小组)研究解决。
3.坚持统筹压茬推进抓整改。要将问题整改工作贯穿整个活动始终,同步推进“大起底”“大排查”活动,在对标开展情况摸排的同时,对发现的问题进行梳理并建立问题台账;同步推进“大排查”“大整改”活动,对部分乡镇和帮扶部门层面能够解决的问题,要立说立改、边查边改,确保问题整改及时有效。
市纪委监委机关“能力作风建设年”活动集中攻坚破难行动工作方案
一、目标任务深入贯彻落实习近平总书记“学知识、练本领、转作风、求实效,要向中心工作聚焦发力”重要要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,围绕市第七次党代会和七届一次人代会确立的重点任务,根据纪检监察机关工作实际,确定以加强“一把手”和领导班子监督作为**市纪委监委集中攻坚破难的项目,切实发挥监督保障执行,促进完善发展的职能作用,为**市推动高质量发展提供坚强纪律保障。
二、主要措施**市纪委监委立足职责定位,强化监督责任、突出监督重点、创新监督载体,推动“关键少数“监督工作常态化长效化。
直部门,与党委(党组)班子成员及基层干部开展谈心谈话,组织填写调查问卷,归纳总结出调研中发现的问题,提出解决措施20个,形成调研报告制定《述责述廉工作制度》《谈心谈话工作制度》等管用好用制度。
规上企业和中小企业负责人、个体工商户、“两代表一委员”以及基层群众等评议代表参加群众评议会,对与群众息息相关的单位落实“我为群众办实事”情况进行综合检验,推动涉及民生问题整改。四是用好“三个手段”。用好“两函一书”。开展“两函一书”业务培训会,制定工作流程图。将“一把手”和领导班子履职尽责和廉洁自律情况作为巡察监督重点,受理市委巡察办移交问题线索;用好考核结果。将贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》情况纳入2022年度政治生态考核内容。
(三)重视年轻干部教育监督。组织召开警示教育大会。制发《关于加强年轻干部教育管理监督的若干措施》,明确具体工作措施,做好为年轻干部“扶上马、送一程”后半篇文章。制发《警惕腐败年轻化》《警惕吸毒的危害》等学习资料、,拍摄《扣好廉洁从政‘第一粒扣子’》警示教育片,供广大年轻干部学习鉴戒。
三、有关要求(一)严格时限要求。切实增强使命感责任感紧迫感,对确定的攻坚任务实行攻坚任务项目化管理,倒排工期,挂图作战,7月底完成中期评估,12月底前完成自身对标验效,并按照要求分别做好季度、半年和全年工作总结,务求取得发展实效。
略性、系统性、前瞻性研究谋划,做好应对风险隐患事件预判,以点带面、全面突破,全力服务改革发展大局。
(三)力戒形式主义。严禁避重就轻、必大就小、避实就虚,拿简单一般问题、常规工作充数,确定的项目不坚不难;严禁攻坚,攻而不破,把说了当做了、做了当做到位了,坚决防止装样子、走过场。
脱贫攻坚“大起底大排查大整改”活动方案
本次活动开展为期1个月,即日起至6月底前基本结束。
(一)县级领导挂帅。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动由各乡镇联挂县级领导干部挂帅带队负总责,主要负责联系乡镇相关活动的力量统筹、协调指导和督促检查工作,要坚持问题导向,亲自研究、亲自部署、亲自落实,确保该乡镇活动有序开展,取得实效。
(二)乡镇村组主体。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动,以乡镇为实施主体。各乡镇要结合自身实际,制定切实可行的工作方案。要主动对接行业部门和帮扶部门,组织好一切可统筹的力量,全力推进活动开展。各村组干部要全面参与,积极动员广大群众支持配合。
(三)行业部门指导。各行业扶贫牵头部门,特别是负责“乡三有”、村“一低五有”和户“一超六有”的行业部门,要明确业务指导工作团队,主动加强与乡镇的沟通协调,指导乡镇开展好问题对标排查,帮助乡镇研究解决问题,特别要针对各乡镇反馈的涉及行业扶贫的共性问题,制定有效措施,推进问题整改到位。
(四)帮扶单位参与。各驻村帮扶部门全程参与,负责联系帮扶村的“大起底、大排查、大整改”活动开展。驻村工作队要负责做好村级层面情况摸排、问题排查和问题整改工作。帮扶责任人要迅即进村入户,围绕工作要求,对照相关表册,逐一核实填报,并负责联系户相关问题整改落实工作。
镇在全县深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动实施方案【精选】
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,
认真落实习近平总书记关于。
1175。
”脱贫攻坚行动(即:围绕同步实现小康这一目标,落实精准扶贫、精准脱贫这一总体要求,实施产业发展、扩大就业、生态保护、强基带动、教育扶智、易地搬迂、政策兜底七个一批脱贫,走市场化、行政化、组织化、合作化、信息化“五化”扶贫之路),深入实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为实现“脱贫摘帽、全面小康”提供强大动力和纽织保障。
通过深入开展。
“脱贫攻坚党旗红”活动,让每一个农村党组织都成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒,让每一名党员都成为带领群众脱贫致富的开路先锋,坚决打赢脱贫攻坚战。
1
家以上农业产业化龙头企业,建立。
1
2018。
年底,基本消灭集体经济收入空白村,年集体经济收入超过。
5
万元的村达到。
50%。
以上,培育发展一批集体经济强村,培树。
2
个县级农村先进基层党组织,
2
个县级脱贫攻坚示范村。
形成典型示范、领富致富、合力攻坚的生动局面。
所有党员亮明身份,挂牌示范,评星定级,带富领富,形成星火燎原之势。到。
2018。
年底,党员致富带头人达到农村致富带头人占农村人口比重达到。
5%。
以上,其中“双十”型带头人占致富带头人比重达到。
20%。
以上。每个村至少培养。
3
名以上村级后备干部,党员后备干部达到。
90%。
以上,村干部和后备干部均为致富带头人的比例达到。
80%。
以上。
促进贫困村出列、贫困户脱贫奔小康。确保到。
2018。
2020。
年底,与全面全省全县同步建成全面小康社会。
加快建设“全域旅游”的美丽乡村。按照“四美三宜(环境美、产业没、精神美、生态美,宜居、宜业、宜游)”标准,结合自身地理、历史、特产优势,推进乡村旅游。
重点实施。
“五大工程”,推动脱贫攻坚深入开展。
主线:实现党组织在产业链全覆盖,促进产业链上党员与贫困群众结对子,帮助谋划致富门路,引导发展致富产业,带领群众脱贫致富。
1
经济组织聚在产业链上。
村级党组织要发挥在规划发展、培育产业等村级事务中的领导核心和战斗堡垒作用,引导龙头企业、种养殖大户和致富能手围绕促请实际、产业特色和市场需求,采取单独组件、跨村联建等方式,建立各类经济合作社、家庭农场。重点实施“一村一专业合作社计划”,鼓励党员干部带头创办专业合作社,乡镇各部门、镇直单位和村党组织要为他们干事创业做好服务、创造条件。到
2016。
50%。
以上;力争打造。
3
个以上脱贫示范产业、
2
个以上脱贫示范村和。
1
个以上脱贫产业示范基地;探索建立与贫困户利益紧密连接的扶贫模式,吸纳贫困户入股合作社或龙头企业开展合作化经营,引导农民通过各种形式参与果品、食用菌、蔬菜、农家游、肉鸡五大农业主导产业及特色种植产业发展,让农民有长期稳定的收益,进一步提高精准扶贫、精准脱贫的组织化、规模化和标准化水平。
2
.党组织建在产业链上。
采取“四个依托”方式组建产业链党组织,推动基层党建工作与脱贫攻坚深度融合。依托产业龙头建党组织。通过单独组建、联合组建等方式,以农村产业龙头企业为依托,建立健全党组织。依托产业基地建党组织。按照“基地
+
支部、党员。
+
+
3
名以上党员(含预备党员)的合作社,可以成立临时党小组;有。
3
作社党组织管理。到。
2016。
年底,要建成以村级党组织为核心,产业链党组织为骨干的“一核多元、融合互动”脱贫攻坚组织模式,形成一个“围绕产业建组织,建好组织促脱贫”的双赢发展模式。
3
党员绑在产业链上。
组织产业链上的党员与贫困户结对子,帮助群众谋划致富门路,带领群众发展致富产业在产业党组织中开展“比技术、比规模、比作用、比奉献”为主要内容的主题竞赛活动,增强带动能力,形成“党组织管理服务、党员干部致富领富、合作社产业经营、共同带领群众脱贫”的工作格局
主线:充分发挥党员干部的先锋模范作用,带头致富,带动困难群众稳定脱贫。
1
突出村党支部书记和村干部“领头雁”作用。
组织上要引领,做好村庄规划,找准致富门路,打造“一村一品”产业。致富上作示范,支部书记和村干部带头发展特色产业,当好致富“领头羊”和示范户。带富上作表率,带头与贫困户结对子,传授致富技术,推动精准脱贫。力争到
2016。
年底,每个贫困村党组织书记和村干部都成为“好当家”、“领头雁”,
70%。
以上的村干部都有较强的致富领富能力。
2
树立党员致富带头人“好旗帜”,争当“开路先锋”。
引导、扶持村级党组织书记、农村党员和致富带头人成为农村。
“带。
头致富、带领致富的先锋和旗帜,形成。
1
1
1
名村级后备干部。力争到。
2018。
年底,实现“。
6321。
”培养目标,即将农村实用人才、致富能手和优秀返乡创业人员发展为入党积极分子,将党员培养成村级后备干部,为精准脱贫蓄足人才和智力资源,也为村级换届打好基础。
3
建好村级后备人才“蓄水池”,确保“后继有人”。
努力将党员中的致富带头人都培养成后备干部,成为带领群众脱贫致富的排头兵。
主线:扎实做好培训工作,提升农村党员、村干部、致富带。
头人、贫困群众整体素质和脱贫能力。
1
开展“领头雁培育”行动。
加强对村干部、其他“两职”干部、村级后备干部的培训。通过采取专家学者授课、领导干部辅导、先进典型示范、实地学习考察等方式,全面提高村党组织书记和村干部执行农村玫策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、带领群众致富的本领。
2
开展“能人培养”行动。
围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等类别开展有针对性的专门培训,培养一大批创业能成功、带动有成效的党员致富能手、返乡创业能人、致富带头人。
3
开展“技能培训”行动。
全面开展以“四个一”(
1
县
1
团,
1
乡
1
队,
1
村
1
员,
1
户
1
技)为主要内容的技能帮扶活动,建立。
1
个技术专家服务团;每个乡镇都要建立。
1
个技术服务队,负责直接对所辖村开展技术服务;每个村都要安排。
1
名技术指导员,负责面对面对农户开展技术指导;确保每个贫困户都至少掌握。
1
项以上致富技能,实现“技能培训。
1
人、就(创)业。
1
人、脱贫。
1
户”目标。
主线:鼓励、支持和吸引在外优秀人才返乡创业,实现优秀。
人才与脱贫攻坚深度对接,城乡工农有效互补,促进群众脱贫致。
富。
1
突出感情吸引。
镇村干部联系在外能人制度,大力开展发放一封邀请信、开通一个“微信群”等自媒体沟通平台、举办一次“能人”联谊会、召开一次项目推介会或产品发布会、组织一次返乡创业恳谈会、进行一次重大节日走访慰问等“六个一”活动,广泛联系在外能人,传递组织关爱,介绍本地优势,鼓励他们回村发展、反哺家乡。乡镇成立返乡创业工作领导小组,研究制定返乡创业优惠政策。借助乡镇便民服务中心,建立返乡创业工作服务站。从创业指导、企业注册、贷款融资、办理住房、随迂子女入托入学等方面,提供“保姆式服务。力争
2017。
年底前,每个村至少要有。
1
名以上在外创业有成人员回乡创业。
2
注重事业扶持。
针对部分在外能人有经济实力、有管理经验、有市场人脉,但缺项目、缺资源、缺支持的实际,采取“支
部
+
能人”“能人。
+
公司”“能人。
+
合作社”“能人。
+
10。
户以上贫困户脱贫致富。
3
落实组织关怀。
坚持把“能人返乡治村”作为加强基层组织建设、建强“领头雁”队伍的重中之重,积极鼓励在外优秀人才返乡创业,参选村“两委”干部,发展致富产业。优先推荐政治素质好、参政议政能力强的“能人村官”为县级以上“两代表一委员”。
开展科级领导联村联户制度。按照让基层组织。
2016。
1
名农村青年创业致富带头人。
成立以党委书记为组长、镇长为副组长的“脱贫攻坚党旗红”工作领导小组,对此项工作亲自谋划、周密部署、全面推动。促党支部书记负直接责任,积极带领党员投身到脱贫攻坚行动中。
“七一”前,统一设计完成党员示范牌,开展党员家门口挂牌示范,让党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮标准、亮任务,接受监督。
依据党员干部和致富带头人致富领富、结对帮扶等内容,设立党组织脱贫攻坚“流动红旗”和党员群众脱贫攻坚“致富之星”“帮带之星”“脱贫之星”。
2
次整改位的予以黄牌警告。对年度排名在前的优秀党组织和先进个以表彰奖励。对连续。
2
90%。
以对在夺旗争星中积分制管理不合格党员,严格按照不合格党置办法进行处理。
2016。
年
5
月
20。
日
脱贫攻坚“大起底大排查大整改”活动方案
1.明确工作目的。锁定全县脱贫攻坚“两年建设任务一年完成,年底基本达到脱贫摘帽标准”目标,通过开展“大起底”活动,对全县所有乡镇、贫困村和贫困户脱贫退出进行全面摸排,实现“摸清情况、明确家底”目标,为后期全县脱贫攻坚工作推进和高质量完成县“摘帽”任务奠定坚实基础。
2.明确工作对象。本次“大起底”活动主要对全县39个乡镇、214个贫困村、27055户贫困户91457名贫困人口(2020年底系统最新库数据)对照现行标准,全面排查摸底,掌握情况,找准差距,明确短板。
3.明确摸排重点。39个乡镇主要对照“乡三有”县摘帽标准,摸清中心校、卫生院、便民服务中心达标建设情况;214个贫困村主要对照“一低五有”村退出标准,摸清贫困发生率、村级集体经济、通村硬化路、通信网络、村级文化室和卫生室建设达标情况;27055户贫困户91457名贫困人口主要对照“一超六有”户脱贫标准,摸清家庭收入、义务教育,基本医疗、安全住房、安全饮水、生活用电、广播电视达标情况。
脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动方案
(一)强化宣传报道。充分发挥互联网、大数据在助力脱贫攻坚中的重要作用,采取“互联网+脱贫攻坚志愿服务”模式,依托市局官方网站、xx民政微信公众号等相关媒体,宣传报道各地脱贫攻坚志愿服务活动开展情况,尤其是各区(市)县涌现的典型案例和先进经验,在全市范围内宣传推广。
(二)注重正向激励。各区(市)县要积极引导志愿者和志愿服务组织参与脱贫攻坚,市局会将脱贫攻坚参与度高、成效显著的志愿者、志愿团体作为民政领域相关表扬推荐的重要参考依据,将志愿服务组织参与脱贫攻坚情况作为政府购买服务、社会组织等级评估的重要参考依据。
(三)严格督促检查。我局拟将脱贫攻坚志愿服务开展情况纳入全市志愿服务工作目标任务。各区(市)县要结合实际情况,建立督促检查机制,层层分解任务,严格落实责任,充分挖掘、总结脱贫攻坚领域的志愿服务经验做法,指导、督促、检查各地脱贫攻坚志愿服务活动开展。
脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动方案
(一)高度重视。志愿服务是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。做好脱贫攻坚志愿服务工作是创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局的内在要求。各区(市)县要高度重视志愿服务参与脱贫攻坚的重要意义,将脱贫攻坚作为当前志愿服务工作的重点领域,认真谋划、精心组织好宣传展示活动。
(二)广泛动员。脱贫攻坚各个领域都活跃着志愿者的身影。各地既要广泛动员社会各界爱心人士加入志愿者队伍,鼓励脱贫攻坚相关单位和组织积极招募志愿者,深入参与脱贫攻坚;也要广泛动员脱贫攻坚志愿服务各方主体及时梳理、分享、展示工作实践中形成的好思路、好做法、好经验以及服务中的感人事迹,不断丰富宣传展示活动的内容。
(三)增强实效。为脱贫攻坚志愿服务营造良好社会氛围,引导更多志愿服务组织和志愿者积极参与脱贫攻坚是此次宣传展示活动的重要目的。各区(市)县要将宣传展示活动与推进脱贫攻坚志愿者队伍建设、拓展脱贫攻坚志愿服务参与渠道、强化脱贫攻坚志愿服务规范指引等工作紧密联系在一起,以宣传展示促进脱贫攻坚志愿服务各项工作的全面深入开展。
(四)报送材料。各区(市)县要注意收集、总结本地区脱贫攻坚志愿服务活动中的典型经验、先进事迹以及活动中好的思路、做法和经验。活动开展期间,围绕宣传重点,结合活动内容,每月20日前以各区(市)县民政局为单位,推荐上报至少1个不同类型的活动材料(盖章后发电子版到邮箱)。推荐材料要真实准确、特色突出,有数据、有案例,能图文并茂地展现脱贫攻坚志愿服务的过程、成效,具有较高的传播和学习价值。