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机关党组织党内监督工作调研报告
2019年7月9日，****x在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”。近期，派出市直机关纪检监察工委会同驻在部门对市直各级党组织贯彻落实****x对甘肃重要讲话和指示精神，落实市纪委四届五次全会精神，市直机关党组织设立机关纪委或配备纪检委员等情况，采取听取汇报、查阅资料、座谈交流、个别访谈等方式进行了调研检查，掌握了市直机关党组织落实全面从严治党要求的现状和存在的问题，通过认真思考，初步形成了一些对策与建议。
一、现状与成效。
市直机关各级党组织学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和****x视察甘肃重要讲话精神，认真组织党员干部学深悟透、笃信笃行，把学******重要讲话与学******在中央和国家机关党的建设工作会议、在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话结合起来，在系统全面、融会贯通上下功夫，不断深化对党的忠诚教育，切实增强做到“两个维护”的理性认同、情感认同，提高坚决维护的定力和能力。
市直机关各级党组织自觉对标****x重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，找差距、查问题、补短板，深化检视剖析工作，重点查找在做到“两个维护”方面的差距，看是否做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝;查找在加强理论学习方面的差距，看是否在真学真懂真信真用**x新时代中国特色社会主义思想上下功夫;查找在夯实基层基础方面的差距，看是否存在机关党建“灯下黑”的问题;查找在正风肃纪方面的差距，看是否坚决克服形式主义、官僚主义，是否坚持严字当头，加强对党员、干部全方位的管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;查找在落实主体责任方面的差距，看是否牵住责任制这个“牛鼻子”，做到明责、履责、尽责。
市直机关纪检监察工委作为市纪委监委的派出机构，认真履行职能职责，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，持之以恒强化正风肃纪，着力解决和防止“灯下黑”问题，推动市直机关全面从严治党向纵深发展。近年来，纪检监察工委履行监督责任，指导督促市直机关各级党组织落实全面从严治党主体责任，在推动市直机关党的建设工作中取得了一定成效，主要表现在：
一是狠抓党性党风党纪教育。市直各机关党组织充分利用“三会一课”、党员干部集中学习、主题党日等组织生活时间，引导党员干部深入系统地学****新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规学习，党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局理念深入人心，牢记初心使命，勇于担当作为的意识进一步强化。
二是不断规范党内政治生活。市直各机关党组织严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部双重组织生活等经常性制度，严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心谈话、对照检查、整改落实等工作程序。强化机关党支部规范化标准化建设考核评价，筑起严密的规范党内政治生活的“篱笆墙”，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强。
三是持续加强作风建设。市直各机关党组织以开展“三纠三促”专项行动、“作风建设年”、“基层减负年”等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻“八个着力”、服务脱贫攻坚、生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央“八项规定”精神方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。
四是注重完善廉政防控机制。市直机关各部门党委(党组)切实负起落实全面从严治党主体责任，坚持将党建工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委监委派驻(出)机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党委(党组)班子成员认真履行“一岗双责”、机关党组织履行监督职责、开展日常监督，层层传导压力，层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。
二、存在的问题。
一是政治意识上有差距。一些机关党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。
二是践行为民宗旨上有差距。个别党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在工作方式方法单一。深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准脱贫等工作中，有尽快完成任务的思想认识。
三是党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，组织生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不力，议而不决、决而不行的现象还存在。个别党员以业务工作忙为由，对党支部开展的各项活动参与率不高，党员意识、纪律意识和党性观念还有待进一步增强。
四是作风建设方面有差距。少数机关党员干部工作中不敢担当，瞻前顾后，畏首畏尾，动力不足，闯劲下降。一些党员干部对上级决策部署理解不深入，调查研究不经常，知识储备不充足，开拓创新能力差，**难题方法少，责任担当不够。
五是廉洁自律方面有差距。一些机关党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻性，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型。一些党员干部认为反腐是高层的事，是领导干部的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，存在工作不尽心、不担当，工作纪律、生活纪律要求不够严的现象。
三、对策和建议。
一是始终把政治建设摆在首位。市直机关各级党组织要带头做到“两个维护”，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实党中央决策部署和****x对本部门本领域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止，自觉在思想上政治上行动上同以********中央保持高度一致。纪检监察工委要加强对推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查，教育引导党员干部始终做政治上的明白人、老实人，自觉规范工作时间之外的政治言行，不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准妄议中央，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不准拉帮结派、搞团团伙伙，不准搞两面派、做两面人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。
二是切实加强基层党组织建设。要严格党的组织生活制度，维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力。要建强抓实党支部，以落实党支部工作条例为抓手，突出市直机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设。严格执行落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内生活制度，确保质量和效果。充分利用新媒体和大数据的优势，丰富和创新党建活动形式，促进党建活动多样化、时代化，激发党员参加活动的热情，同时利用新媒体和大数据，把控相关方面的动态数据，对党员干部实行动态监督。加强和改进思想政治工作。坚持并完善谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。善于利用重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。要坚决整治机关党建“灯下黑”问题，锻造坚强有力的机关基层党组织，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
三是持之以恒强化正风肃纪。督促市直机关党组织及党员领导干部自觉与****x关于作风建设的要求对标对表，强化从政治上看问题，把贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作往深里做、往实里做，以永远在路上的恒心和韧劲，坚定不移纠治“四风”。各级党组织要带头转作风、纠“四风”，防止享乐主义和奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，改进文风会风，防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。坚决反对特权思想和特权现象，防止利用市直机关的权力和影响力谋取个人利益。要按照“基层减负年”的要求，带头开展形式主义大排查，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。
四是加强机关党员干部监督。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。对新入职党员、干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究，深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，严防小毛病发展成大问题，注重抓早抓小、防微杜渐。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。要着力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，把干净和担当、勤政和廉政统一起来，激励党员干部勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，不做昏官、懒官、庸官、贪官。
五是强化制度机制创新。市委直属机关工委要严格落实党建工作责任制，健全完善与部门党组(党委)协调推动、机关党建逐级督查落实等机制。机关各部门党组(党委)要严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设常态化、长效化。切实发挥纪检委员在落实全面从严治党向基层延伸要求、加强对基层党员干部监督管理方面的作用，推动实现党内监督全覆盖。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等，开展内部巡察，强化监管措施。探索建立部门单位政治生态评价体系，通过细化量化落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、坚持正确选人用人导向、构建清亲政商关系等指标，加强对政治生态的动态分析研判，准确把握“树木”与“森林”情况，协助党委(党组)有针对性地加强政治生态建设。
消防监督工作调研报告
(一)思想认识上存在误区。受传统认识的影响，社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的，包括大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事，消防部门是消防监督工作的执法主体，派出所无需管消防工作。也有的公安民警认为自己的人事、经费全部在上级公安机关，消防部门没有权力干涉，消防监督工作对自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出现了“上面抓一抓，下面动一动”的被动应付局面。
(二)工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展，派出所担负的任务外延不断扩大，加之派出所的现有警力不足，有的基层所正式民警仅3至4人，因此，公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边。另外，民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位，造成青黄不接。再者，由于目前派出所自身经费紧缺，在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展，派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到有效保证。
(三)消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学，内容非常广泛，防火工作专业性强,要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而目前从事消防监督工作的民警都未经过消防专业培训，在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患，由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。在调查中了解到，大部分派出所反映消防监督执法程序较为烦杂，仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中，不具有操作性。因此，在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查等。
(四)考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中存在下发文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、检查考评的少等现象。有的公安机关没有把派出所消防监督工作列入工作考评，有的虽有列入，但是在总分中占的比例极小，因此有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。由于责任体系不健全，考核机制的不完善，没有必要的奖惩措施，这些因素使一些派出所抓消防工作的积极性不高，主动性不强，存在被动应付的现象。
(一)转变思想观念，强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。” 此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作，减少和预防火灾事故的重大举措，同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责提供了一项职能。公安派出所作为“消防基层管理组织”，必须转变思想观念，统一认识，把自觉履行消防监督职责作为份内之事，充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势，主动为消防部门分忧，当好参谋。
(二)完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制;二是采取年初签订目标，年中组织督察，年底进行考评的方法，将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中，要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩;三是加快派出所消防业务规范化建设，认真履行消防监督管理职责，抓好城镇乡村的消防监督工作，预防和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风，坚决取消一些不必要的档案、台帐，使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来;四是确立公安派出所典型引路机制，充分发挥其以点带面作用，不断总结推广其消防工作的成功经验;五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程，做到长计划短安排，结合公安工作特点，采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行，再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等，使其在实践中不断增强业务素质和工作能力，做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。
(三)充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势，派出所遍布城乡，覆盖面广，再加上为数不少的联防保安队伍，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉，与乡镇、街办、村组、社区等关系密切，能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势，派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时，要充分发挥派出所的资源优势，进一步拓展派出所消防监督的职能，突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
(四)因地制宜，明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限。严格按照规定，结合消防监督工作特点和实际，明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责，执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序，加强内部监督，提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。
(五)加强督导，形成合力。按照《消防监督检查规定》，将一部分消防工作移交给派出所，对消防部门来讲并不意味着担子的减轻，而应看作是责任的加重。因此，在消防监督机构内部，要将指导派出所抓好辖区消防工作，作为内部建设的重要方面，制定工作措施，落实责任人员，及时掌握信息，注重搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中，要充分考虑派出所实际，尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中，最大限度地发挥基层派出所的作用，以取得事半功倍的'效果。同时，消防部门还要不断强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识，及时做好角色转换。
派出所在做好日常消防监督工作的同时，充分发动群众，走“专群结合”的道路，重点做好以下工作：
(一)贯彻执行消防法律法规。消防法律法规，是消防监督执法的依据，所有机关、团体、企事业单位和个人都必须严格遵守。要通过开展消防监督工作，提高法人、团体和群众遵守消防法律法规的意识，鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争，创造良好的执法环境和执法氛围。
(二)狠抓消防宣传“四进”工作。目前，群众的消防意识普遍还比较淡薄，消防安全常识溃乏，自防自救能力低下。因此，派出所要结合辖区特点，积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形势上，应当结合单位、企业的特点，采用多种形式，宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高社会整体抗御火灾能力。
(三)突出重点单位监督。要本着“确保重点，兼顾一般”的原则，重点加强重点单位的监督。在工作上，应以检查和消除火灾隐患为重点，抓日常的防火检查和火灾隐患的整改。要及时发现问题，制止违法行为，消除火灾隐患，最大限度地减少火灾发生。
总之，在消防监督管理工作中强化公安派出所职能作用，对弥补消防监督警力不足、拓展消防监督管理渠道，减少失控漏管现象发生，有着十分重要的现实意义。随着我国消防法制建设的日臻完善，在新的消防监督模式下加强派出所消防监督工作，深入拓展公安派出所在消防监督管理工作中的职能作用是时代发展的必然产物。
扩内保增建设项目监督工作调研报告
预防和治理腐朽，促进地区经济又快又好地发展至关重要。在此，笔者针对章贡区对重大工程项目监督工作的做法、当前招投标工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对策四个方面，并结工作实际，谈谈看法。
一、章贡区对重大工程项目监督工作的经验与做法。
近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，章贡区积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作，主要体现在以下几个方面：
(一)建立了长效管理制度。
区纪委、监察局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系列管理办法。
(二)规范程序、严把准入关。
从拟发招标通知开始到签订施工合同，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。招标公告发布后，先由招标办、建设单位等通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同区纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位(企业)的资质准入关。
(三)招投工作做到“三公开”
在建筑工程项目招投标工作中，做到“三公开”：一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二是招投标工作程序公开。从工程登记备案开始，建设单位委托代理机构进行全程代理，起草招标文件，现场勘查答疑，明确各项招标规定和时限要求。三是招投标结果公开。从专家库随机抽取评标专家，对所有标书进行评审，评标结果由专家签字留存，中标结果报招标办备案并进行公示，公示期限为3天。
(四)加强监管与查处力度。
区纪委、监察局对工程建设项目进行全程监督，确保招投标工作的公平、公正。同时会同有关部门定期对建设工程项目履行招投标手续的情况进行专项检查，对必须依法招标的项目不招标、擅自确定施工单位，串标、围标等行为，积极介入进行严肃查处，确保建设工程项目招标投标无违规、无违纪、无隐患。
截到目前，该区共对16项重点建设工程项目招标投标工作开展了执法监察，检查单位共98个(次)，发现问题共25个，提出工作意见与建议33项，发监察建议书2份，避免经济损失210万元。
二、当前工程建设招投标工作中存在的突出问题。
近几年来，由于加强了对工程建设市场的清理整顿工作，工程建设市场逐渐趋于规范，有效促进了建设工程项目招投标活动健康、有序地开展。但由于各种体制机制和制度不够完善，工程建设领域仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下六个方面：
(一)规避招标。
规避招标行为主要有下面三种情况：一是将工程进行肢解。建设单位将造价大的单项工程肢解为若干个小工程，各小工程的造价低于招标限额，从而规避招标。二是压低预算价。想方设法将工程造价降低到招标限额以下，确定施工单位后，再进行项目调整，最后按实结算，最后工程结算造价往往大大超过招标价格。三是中标后改变工程量。比如说有的单位先将主楼工程拿出来招标，确定施工单位后，再明确工作内容不仅仅是主楼，同时还增加一些附属建筑，规避了附属建筑的招标。
(二)工程项目招投标信息公告发布不规范。
工程项目招投标信息公告发布不规范，主要表现在两个方面：一是限制信息发布范围，不按要求在规定的媒体上发布信息，而只将公告发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上，有的甚至只将公告张贴在单位门口。二是公告发布时间过短，往往以工期紧任务重等等借口，公告只发布一两个星期，就匆匆开标。这在客观上造成了获知信息的不平等。
(三)工程项目招标文件编制不科学。
工程项目招标文件编制不科学，主要存在两个问题：一是文件编制中存在不公平、有倾向性和有歧视性的情况。倾向性有时表现明显，例如在招标文件中注明品牌、设备型号等，但有时是比较隐蔽的，如在技术指标方面的倾向性描述是不容易识别的。另外，有的'招标文件制定时，会制定一些特定技术条款，使大多数建筑商被抛之圈外。二是评标标准存在：(1)可信度差，评标标准不公开的情况。不紧扣招标文件的内容和要求，不根据采购产品的特点制定其具有个性的评标标准，内容、比重和权值的设置无的放矢，有的面面俱到没有重点，有的有意加大个别指标权值。(2)可操作性差，量化指标少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的指标去衡量或只能在投标文件中做出承诺，而在评标时无法以事实为依据，事后又很难核查。有的内容尽管可以量化，但由于评标时不提供相应的资料(如市场占有率、企业信誉度)致使评委凭个人掌握的资料进行评标，分值相差悬殊。3、有的甚至不在招标文件中载明评标标准，评标细则。
(四)存在串标、围标现象。
一些承建商为承揽工程，相互串通投标报价，在私下达成协议，进行暗地交易，以非法的手段参与投标竞争。另外，还存在一家施工单位(包工头)挂靠数家施工企业参加投标，通过编制不同的投标方案进行围标，从而将其他投标人排挤出局;在有的工程招投标中，甚至所有的投标单位均为一家挂靠。这些行为，形式上是进行了招投标程序，看上去接受了监督，但实质上是变相垄断，躲避了监督。
(五)合同签订或合同内容存在偷梁换柱现象。
签订合同时不注意审查，签订合同的乙方并不是中标方。这种情况主要发生在没有资质而去挂靠的施工单位上，或者是中标方将工程进行转包了。有的承建商是通过合同条款对招标文件进行了实质性的改变，如改变工程量、改变中标价等等。这实际上是种欺诈行为，为工程质量安全问题埋下了伏笔。
扩内保增建设项目监督工作调研报告
国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，_____县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实_，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20__年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。
一、_____县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况。
(一)加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标。
经过积极争取，上级下达给_____县20__年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村_服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，20__年中央新增预算内投资项目必须在20__年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。
(二)加强组织协调，落实项目责任。
为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。
为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。
(三)制定工作措施，确保政策落实。
为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。
二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验。
(一)加大“四项制度”执行力度，确保政令畅通。
县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。
(二)制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作。
县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20__年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为20__年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《_____县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。
(三)建立健全制度，提高行政效能。
为强化大局意识和服务意识，促使全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》(武政办发[20__]8号)，对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。
(四)修改完善建设工程招投标管理规定。
为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元(含50万元)以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。
(五)开展监督检查，确保监督工作取得实效。
一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对20__年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》(武监发〔20__〕02号)，对全县20__年中央新增预算内投资建设项目和20__年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合_的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模;发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金;资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况;国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续;建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理;项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门20__年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。
二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县20__年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设(规划)、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。
三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。
四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。
五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。
三、存在的问题和不足。
(一)部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。
(二)监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。
四、下步工作打算。
(一)继续开展对《_____县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》(武政办发[20__]8号)贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。
(二)在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。
(三)自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。
(四)严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》(财监[20__]2号)各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。
(五)加强调查研究，进一步完善《_____县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案(试行)》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。
(六)开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。
(七)进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。
(八)在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。
五、建议。
(一)各级涉及项目审批和服务的各有关部门要进一步加强协调配合，优化审批流程，大幅缩短审批时限，降低报批成本，强化监督约束，进一步提高审批效率。
(二)随着经济社会的持续发展，纪检监察机关执法监察职能作用越来越突出。从当前县一级纪检监察机关的机构组织情况看，执法监察室通常只有1—2人，力量越显单薄。面对工作量大、任务重的实际，建议上级纪检监察机关统一协调，进一步加强执法监察力量。
扩内保增建设项目监督工作调研报告
为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2005]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2005年8月16日—26日，对各设区市、各扩权县(市)的扩权强县工作进行了督导检查，分别与设区市政府及扩权县(市)政府及其主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报，从各设区市及各扩权县(市)汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅，政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下：
一、扩权政策基本到位。
省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县(市)的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县(市)科学发展的统筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的'放权措施，该市两扩权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，还决定参照省里的做法，研究探讨对其他县(市)、区的放权措施，让各县(市)、区有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县(区)的管理权限全部下放到县(区)，凡是县(区)能做的事情全部交给县(区)”(秦皇岛市委九届八次全会《中共秦皇岛市委关于加快县(区)域经济发展的决定》)。
总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工作主动，各项扩权政策基本到位。
二、政策效应逐步显现。
扩权强县政策的实施，为扩权县(市)带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关效能建设得到了加强，县域经济快速发展。
1、扩权县(市)行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县(市)抓机遇、求发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高;通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县(市)的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高;扩权县(市)把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县(市)行权能力得到了加强。
上半年各扩权县(市)项目建设数量均有不同程度的增加(平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目比往年同期提高一倍以上)。二是优化了扩权县(市)发展的软环境。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县(市)了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人才，有利于“走出去”，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县(市)的知明度和影响力。
3、扩权县(市)发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县(市)重新审视县(市)情，对加快县域经济发展有了更清醒的认识，进一步解放了思想，更新了观念，加强了发展战略研究力度。辛集市提出了“围绕‘两大目标’(在全省率先实现全面建设小康社会和中等城市)、实施‘五大战略’(工业强市战略、对外开放战略、龙头带动战略、商贸兴市战略、环境品牌战略)、实现‘六个快速增长’(综合实力、财政收入、固定资产投资、利用外资、农民人均收入、城镇居民可支配收入)，全力打造实力辛集、人文辛集、和谐辛集、效率辛集”的发展思路;大名县提出了“发展特色县域经济，打造食品工业城，建设三省结合中心城市”的新目标，并已委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》、《关于鼓励民营经济发展的暂行规定》和《关于2005年对外开放暨项目建设安排意见》三个文件。承德县、张北县、怀来县、安国市等结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的质的飞跃。
4、扩权县(市)县域经济持续快速发展。扩权强县政策实施以来，各扩权县(市)经济保持了快速发展的势头，取得明显实效。宁晋县：1-7月份，全县gdp完成39.4亿元，同比增长16.3%。财政收入完成2.15亿元，同比增长42.9%。全社会固定资产投资累计完成19.64亿元，同比增长32.9%。在建或完工千万元以上项目98个，占年计划的163%;平山县：1-7月份，实现财政收入3.93亿元，同比增长38.33%。实现工业增加值19.7亿元，同比增长49%。各项经济指标增幅均创历史最好高水平;丰宁县：到6月末，完成全社会固定资产投资10亿元，同比增长53%。财政收入完成1.5亿元，同比增长107.1%;辛集市：1-7月份，完成生产总值71.7亿元，同比增长14.2%。财政收入完成2.41亿元，同比增长29.13%。以皮革、化工、机械、农产品加为代表的工业经济保持良好发展态势，工业增加值同比增长21.6%，创近年来最好水平;怀来县：到6月底，全县生产总值完成15.4亿元，同比增长13.3%，比去年提高0.7个百分点。全部财政收入完成2.1亿元，同比增长29.9%，比去年同期提高10个百分点。一般预算收入完成1.9亿元，同比增长46.3%，比去年同期提高31.2个百分点。全社会固定资产投资4.9亿元，同比增长52.7%，比去年同期提高32.1个百分点;定州市：1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，财政收入6.17亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%、89.8%和162.8%;黄骅市：1-7月份，全市财政收入完成2.92亿元，同比增长31.9%。全社会固定资产投资7.39亿元，同比增长52.3%。运作和落实超千万元项目167个，总投资100.26亿元。
扩权强县政策实施以来，对促进扩权县(市)经济加速发展已经产生了明显效果，无论是整体实力还是发展后劲，都有了明显增强。
三、扩权县(市)提出的主要问题和建议。
在督查过程中，设区市、各扩权县(市)也提出了一些问题。所提问题中，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》(办字[2005]94号)文中明确，各督查组立即给予了解答。有些是进一步提高政策的可操作性问题，有些是推进过程中出现的新情况。共性问题主要有：
扩内保增建设项目监督工作调研报告
国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，**县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。
一、**县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况。
（一）加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标。
经过积极争取，上级下达给**县xx年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，xx年中央新增预算内投资项目必须在xx年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。
（二）加强组织协调，落实项目责任。
为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。
为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。
（三）制定工作措施，确保政策落实。
为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的'支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。
二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验。
（一）加大“四项制度”执行力度，确保政令畅通。
县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会xx县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。
扩内保增建设项目监督工作调研报告
自《xx省基层公安派出所消防监督管理规定》实施以来，基层消防监督工作取得了一定的实效，尤其是在推动“三基”工程建设中的打牢火灾预防基础更是起到了积极的作用，有效预防和减少了社会面火灾的发生，为社会稳定、经济发展起到了积极的促进作用。但是，我们也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防监督工作还存在诸多问题。在此。笔者就派出所消防监督工作存在的问题及对策谈一些自己粗浅的看法，不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。
一、影响和制约派出所开展消防监督工作的主要原因。
(一)思想认识上存在误区。受传统认识的影响，社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的，包括大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事，消防部门是消防监督工作的执法主体，派出所无需管消防工作。也有的公安民警认为自己的人事、经费全部在上级公安机关，消防部门没有权力干涉，消防监督工作对自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出现了“上面抓一抓，下面动一动”的被动应付局面。
(二)工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展，派出所担负的任务外延不断扩大，加之派出所的现有警力不足，有的基层所正式民警仅3至4人，因此，公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边。另外，民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位，造成青黄不接。再者，由于目前派出所自身经费紧缺，在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展，派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到有效保证。
(三)消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学，内容非常广泛，防火工作专业性强，要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而目前从事消防监督工作的民警都未经过消防专业培训，在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患，由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。在调查中了解到，大部分派出所反映消防监督执法程序较为烦杂，仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中，不具有操作性。因此，在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查等。
(四)考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中存在下发文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、检查考评的少等现象。有的公安机关没有把派出所消防监督工作列入工作考评，有的虽有列入，但是在总分中占的比例极小，因此有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。由于责任体系不健全，考核机制的不完善，没有必要的奖惩措施，这些因素使一些派出所抓消防工作的积极性不高，主动性不强，存在被动应付的现象。
二、解决上述问题的对策与建议。
(一)转变思想观念，强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。”此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作，减少和预防火灾事故的重大举措，同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责提供了一项职能。公安派出所作为“消防基层管理组织”，必须转变思想观念，统一认识，把自觉履行消防监督职责作为份内之事，充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势，主动为消防部门分忧，当好参谋。
(二)完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制;二是采取年初签订目标，年中组织督察，年底进行考评的方法，将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中，要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩;三是加快派出所消防业务规范化建设，认真履行消防监督管理职责，抓好城镇乡村的消防监督工作，预防和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风，坚决取消一些不必要的档案、台帐，使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来;四是确立公安派出所典型引路机制，充分发挥其以点带面作用，不断总结推广其消防工作的成功经验;五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程，做到长计划短安排，结合公安工作特点，采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行，再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等，使其在实践中不断增强业务素质和工作能力，做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。
(三)充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势，派出所遍布城乡，覆盖面广，再加上为数不少的联防保安队伍，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉，与乡镇、街办、村组、社区等关系密切，能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势，派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时，要充分发挥派出所的资源优势，进一步拓展派出所消防监督的职能，突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
(四)因地制宜，明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限。严格按照规定，结合消防监督工作特点和实际，明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责，执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序，加强内部监督，提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。
(五)加强督导，形成合力。按照《消防监督检查规定》，将一部分消防工作移交给派出所，对消防部门来讲并不意味着担子的减轻，而应看作是责任的加重。因此，在消防监督机构内部，要将指导派出所抓好辖区消防工作，作为内部建设的重要方面，制定工作措施，落实责任人员，及时掌握信息，注重搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中，要充分考虑派出所实际，尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中，最大限度地发挥基层派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同时，消防部门还要不断强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识，及时做好角色转换。
三、派出所消防监督重点工作的几点思考。
派出所在做好日常消防监督工作的同时，充分发动群众，走“专群结合”的道路，重点做好以下工作：
(一)贯彻执行消防法律法规。消防法律法规，是消防监督执法的依据，所有机关、团体、企事业单位和个人都必须严格遵守。要通过开展消防监督工作，提高法人、团体和群众遵守消防法律法规的意识，鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争，创造良好的执法环境和执法氛围。
(二)狠抓消防宣传“四进”工作。目前，群众的消防意识普遍还比较淡薄，消防安全常识溃乏，自防自救能力低下。因此，派出所要结合辖区特点，积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形势上，应当结合单位、企业的特点，采用多种形式，宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高社会整体抗御火灾能力。
(三)突出重点单位监督。要本着“确保重点，兼顾一般”的原则，重点加强重点单位的监督。在工作上，应以检查和消除火灾隐患为重点，抓日常的防火检查和火灾隐患的整改。要及时发现问题，制止违法行为，消除火灾隐患，最大限度地减少火灾发生。
总之，在消防监督管理工作中强化公安派出所职能作用，对弥补消防监督警力不足、拓展消防监督管理渠道，减少失控漏管现象发生，有着十分重要的现实意义。随着我国消防法制建设的日臻完善，在新的消防监督模式下加强派出所消防监督工作，深入拓展公安派出所在消防监督管理工作中的职能作用是时代的发展的必然产物。
检察机关监督工作调研报告
按照县人大常委会的工作安排，x月上旬至x月中旬，在x副主任的带领下，我们对县人民检察院的法律监督工作情况进行了专题调研。先后走访了县人民检察院、公安局、看守所、拘留所等单位，召开座谈会，听取了县人民检察院的专题汇报和相关部门负责人、部分人大代表、法律工作者的意见建议，赴xx、xx检察院参观学习了先进经验，全面了解检察院的法律监督工作情况。现报告如下：
法律监督工作是宪法、人民检察院组织法赋予检察机关的一项重要职能。x**年以来，县人民检察院牢固树立“立检为公，执法为民”理念，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，切实加强法律监督能力建设，全面履行法律监督职能，为全县的经济社会发展、和谐稳定提供了强有力的司法保障。
(一)法律监督工作有力，公平正义得到维护。县人民检察院针对群众关注的司法不公、执法不严、徇私枉法等重点、热点问题，不断加大法律监督力度，做了大量扎实有效的工作：一是加强了刑事立案和侦查活动监督。通过立案监督，有效防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和不该立案而立案等执法不严问题，通过审查批捕、审查起诉、适时介入侦查活动等形式，依法对公安机关的侦查活动实施法律监督，防止错捕错诉、漏捕漏诉，确保案件不枉不纵。x年以来，对公安机关应当立案而未立案的，依法监督立案x件x人;审查批准逮捕x件x人，审查提起公诉x件x人。对应当提请逮捕、起诉而未提请的，建议追捕x人、追诉x人;对不涉嫌犯罪的，建议撤回报捕x人、撤回移送起诉x件x人;书面纠正侦查违法行为x次。二是加强了审判活动监督。通过提起抗诉、发出《检察建议》等形式，依法对人民法院的刑事和民事审判活动和行政诉讼活动实施法律监督。对认为确有错误的刑事判决、裁定提起抗诉x件，改判率为x%，依法受理并立案复查当事人不服法院刑事判决、裁定的申诉案件x件，经审查原审判决、裁定适用法律正确，量刑恰当，依法答复并做好申诉人的.服判息诉工作，书面纠正刑事审判违法行为x次;依法受理民事行政申诉案件x件，审查立案x件，对认为确有错误的民事、行政裁判建议提请抗诉x件，再审改判率为x%，提出再审检察建议x件，工作性检察建议x件，检察建议均得到采纳。三是加强了刑罚执行和监管活动的监督。书面纠正刑罚执行和监管活动中的违法行为x次，提出检察建议x次;纠正脱管、漏管行为x人次，督促收监执行x人次;依法建议减刑x人，依法办理在押人员控告、举报、申诉和刑期折抵错误案件，书面纠正羁押期限错误x次。四是加强了国家工作人员履职情况监督。注重发现和查办滥用公权背后隐藏的贪赃枉法、假公济私等职务犯罪行为，为经济建设、社会发展保驾护航。共查办国家工作人员职务犯罪案件x件x人，为国家挽回经济损失x余万元。
(二)队伍建设得到加强，监督能力不断提升。县人民检察院坚持以提高检察官素质为目标，持之以恒地狠抓法律监督能力建设。一是抓理念转变，强化法律监督意识。深入开展社会主义法制理念、政法干警核心价值观、检察职业道德等教育活动，树立“公正、和谐、精细”三大理念，强化法律监督意识，增强了检察干警依法监督的责任感和使命感。二是抓学习培训，提升执法办案能力。围绕“岗位能力”和“创新能力”，分批次组织干警开展业务培训和岗位练兵活动。将法学专家教授“请进来”开展新刑诉法、新民诉法系列专题讲座，组织干警“走出去”，到著名高校学习深造，提升干警人文素养和综合素能。三是抓人才培养，建设优秀检察队伍。县检察院从检察事业跨越发展的需求出发，着力培训高素质的专家型、专门型人才，制定实施“x青年人才培养计划”，努力提高检察干警的法律监督水平。目前县检察院在职干警x人中，具有大学本科以上学历的达x人，有x人取得硕士学位，x人通过国家司法考试，x名干警纳入全市检察系统人才库，x人次被市检察院记功嘉奖。
(三)监督机制有创新，内部监督有制约。
县人民检察院坚持结果监督与过程监督、个案监督与类案监督、日常监督与专项监督相结合，注重法律监督工作的机制建设与创新。在全市率先建立“在押人员未决羁押表现评鉴制度”，充分保障了在押人员的人权，有效遏制了“牢头狱霸”现象。在全市率先出台《行政执法检察监督实施意见(试行)》，加强了行政执法的法律监督，受到了高检院的高度肯定。在全市率先试行扩大人民监督员的监督范围，在规范干警执法、提高案件质量等方面取得了良好效果。设立基层检务联络室，制定“检务联络室化解矛盾工作办法”，将法律监督触角延伸到农村基层，为维护社会稳定发挥了积极作用。
县人民检察院在监督别人的同时，也注重建立健全内部监督制约机制，依法接受人大监督和法院、公安的制约，促进公正执法。一是加强内部监督制约。认真落实《关于加强检察机关内部监督工作的意见》，强化各业务部门相互之间的监督制约，通过办理职务犯罪案件举报、侦查、批捕、起诉不同诉讼环节的相互监督，及时发现和纠正执法工作中存在的问题。在侦查职务犯罪案件过程中，全面推行讯问犯罪嫌疑人全程录音录像、慎用监视居住措施、规范赃款赃物处理、保障律师会见当事人等举措，有效防止职务犯罪侦查工作中不规范、不文明现象的发生。二是自觉接受人大、政协及社会各界监督。在依法向人代会报告年度检察工作的基础上，重要工作、交办信访案件主动向人大常委会汇报。邀请人大代表、政协委员视察工作、观摩庭审，认真办理人大代表的意见建议。聘请廉政监督员，深化检察长接待日活动，开通检察长电子信箱，完善网络舆情核查反馈制度，发挥社会各界对检察工作的监督和决策咨询作用，促进了法律监督工作的公开透明。三是认真开展人民监督员制度试点工作。从社会各界聘请了一批人民监督员，并赋予他们更大的监督权，对检察机关自侦案件进行监督，把办理职务犯罪的关键环节置于人民群众的监督之下，从制度上保证职务犯罪侦查权、起诉权的正确行使。四是依法接受人民法院、公安机关的制约。按照分工负责、互相配合、互相制约的规定，在依法履行职责和加强与有关部门配合时，自觉接受制约。如对不批捕、不起诉的案件，公安机关要求复议的，另行指派办案人员复议。
经过调研，我们认为县人民检察院法律监督工作成绩显著，但也还存在一些不足和困难，主要表现在以下几个方面：
(一)法律监督的意识有待增强。
在调研中发现，无论是监督者或是被监督者，对检察机关法律监督的意识都有待进一步增强。一方面，少数检察干警对宪法和法律赋予检察机关法律监督的职责缺乏全面正确的认识。一是认为自己的主要职责是办案，只要办好自己的案件就可以了，对其它方面的监督可有可无。二是认为现行法律对某些法律监督规定得不完善、不科学，缺乏具体的措施，即使监督起来也是流于形式，收不到监督的实效，对法律监督的信心不足。三是存在畏难情绪，有的检察干警怕监督多了影响部门关系和人际关系，而不敢大胆开展法律监督工作。另一方面，由于监督氛围还不够浓厚，有的部门对检察机关法律监督的重要性认识不够到位，自觉接受并积极配合监督的意识不强，思想上存在监督就是挑刺找麻烦，有的对检察意见的办理存在消极应付现象，在一定程度上影响法律监督职能作用的充分发挥。
(二)法律监督的方式方法有待改进。
一是法律监督工作开展还较为被动。行政执法与刑事司法衔接机制及外部协调配合机制建设步伐不快，监督渠道和信息沟通不够畅通，以致监督线索来源不多、监督信息掌握不全、同步监督乏力。二是监督方式比较单一。开展立案监督和侦查监督总体上依赖于侦查机关的移送材料，监督视野较为狭窄，主观能动性发挥不尽理想。三是监督力度有待加强。受公检法三家的业务考核指标限制，客观上使监督双方的利益发生冲突，被监督单位难免存在抵触情绪，影响法律监督取得实效。
(三)法律监督的能力水平有待提升。
一是干警素质有待进一步提升。近几年来，检察队伍的人员知识年龄结构有了很大改善，但相比当前检察工作的任务要求来说仍有差距，特别是一些新进年轻干警的监督能力水平和经验不够，对执法、司法活动中的违法问题不能及时发现，或者有所发现但提出的监督意见、抗诉质量不高，导致一些错案和违法问题没有得到及时纠正。二是办理的部分案件的社会效果还不够理想。刑事、民事、行政抗诉案件数量总体偏少，监督效果不明显，对简易程序案件、职务犯罪案件、刑事附带民事案件以及审判活动的监督都还比较薄弱。三是案多人少的矛盾仍然制约着监督工作的开展。
(一)加大法律监督力度，不断提高监督质量。
继续强化法律监督职能，加大对立案监督、审判监督和刑罚执行监督的工作力度。一是要全方位开展刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼监督，着力改变民事审判监督相对薄弱的状况。二是着力监督对严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪该立案而不立案、有罪不究、以罚代刑等问题。三是着力监督侦查活动中违反法定程序、侵犯诉讼参与人合法权益等问题。四是着力监督刑罚的执行及监管，依法纠正违法减刑、假释、保外就医等问题，做好纠防超期羁押工作。五是进一步加大抗诉力度，提高抗诉质量，依法监督纠正确有错误的判决、裁定。六是进一步加强自侦案件的监督，做到依法办案，保障人权。七是针对人民群众反映突出的执法不严，司法不公等问题，开展必要的专项监督活动，切实维护公民的合法权益。八是严肃查办职务犯罪案件，坚决纠正和查处侵害公民人身权利和民主权利的违法犯罪行为，维护司法公正，彰显社会正义。
(二)深入推进机制创新，不断增强监督实效。
我国三大诉讼法对检察机关法律监督工作规定得过于原则和空泛，这也不同程度地导致了法律监督工作的难度。对此，县检察院要从制约司法公正的重点环节和人民群众反映强烈的突出问题入手，继续创新符合法律规定的有效机制，围绕县委工作大局来开展法律监督工作。健全完善检察机关对立案、侦查、审判和刑罚执行的监督制度，加大检察工作改革创新力度，不断创新观念、创新机制、创新工作。完善执法责任制和错案责任追究制，对执法不严、司法不公等行为要加大追究力度。自觉地接受县委的领导x县人大及其常委会的监督。继续完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，推行当事人权利义务告知制度，深化检务公开。加强对制度执行情况的监督检查，保证各项制度规范落实到每一个执法环节，把执法活动纳入制度的有效约束之中。正确处理公安、检察、审判、司法、纪检监察机关的关系，既要分工负责，又要互相配合、互相制约，做到监督中有配合、配合中有监督，严格公正执法、畅通诉讼渠道，提高监督实效。
(三)加强队伍专业化建设，不断提升监督能力。
法律监督是宪法和法律赋予检察机关的神圣职责，法律监督工作的好坏，直接关系到法律的尊严，也是衡量检察机关工作的重要标志。而当前，刑事犯罪案件仍处高发阶段，导致县检察院干警客观上忙于办案，忽视了监督工作。建议县检察院要继续加强检察队伍建设，依靠县委、县人大x县政府的支持，着力解决经费不足、人才短缺、检察官断层等问题，调整和充实检察队伍，并保持相对稳定。要健全人才培养机制，继续优化并落实青年人才培养计划，努力克服重办案、轻监督，重配合、轻制约的观念。可充分利用市内高校资源，邀请那些既有较高理论水平，又有丰富司法实践经验的师资力量开展法律职业培训，努力提高青年干警政治思想和检察业务素质，建设一支敢于监督、善于监督、依法监督的检察官队伍，促进检察机关有效履行法律监督职能。
(四)强化基层基础工作，不断优化监督环境。
进一步广泛宣传党的群众路线，中国特色社会主义检察制度和检察机关职能，让群众明白法律监督是什么、谁来监督、怎样监督、群众如何参与等问题，积极争取社会各界对法律监督工作的理解和支持，为检察机关履行法律监督职能奠定坚实的群众基础。进一步深化人民监督员制度和检务公开制度，增强法律监督工作的透明度和公信力。进一步完善检察权内部监督机制，推行检务督察制度，细化执法责任查究制度，保障法律监督活动规范进行。进一步健全科学的法律监督工作考核机制，合理运用考核结果，充分调动干警工作积极性。进一步做到检力下沉，不断延伸检察触角，开阔监督视野，创新监督思路，拓展监督渠道，推进法律监督工作上台阶、上水平。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
加大政府信息公开力度，从技术和方式方法上完善措施，加快打造全县统一的涉企政策发布平台，并及时做好解疑释惑等工作，确保惠企政策能够广而告之、广为人知。深入开展行风评议和行政机关效能建设，不断完善服务体系建设，设立政务服务中心一窗服务综合受理，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步优化审批流程，提高审批效率，不断优化民营企业发展环境。
（二）规范涉企行为，切实减轻企业负担。
一是规范行政事业性规费。对涉企行政事业性收费项目进行清理、规范，凡国家和省设立并明确标准的，一律按下限执行；凡国家和省设立由本县确定标准的，一律在原标准基础上进行削减。二是建立和完善“企业生产宁静日”制度。就行政执法部门对同一企业同一项目进行检查，没有发现违法违规行为的，除法律、法规有明确规定外，原则上每年只安排一次。行政执法部门不同科室在同一时段对同一企业分别检查的，应合并进行；多个行政执法部门在同一时段对同一企业进行检查的，提倡商定牵头部门联合进行；提倡用书面和电子形式进行涉企检查，逐步实现检查结果部门间共享，提高执法效能。三是控制对重点企业的参观考察。减少各类参观调研活动，确因上级部门和重要领导视察调研重点企业的须报经开区党群部扎口把关，并不得要求企业调整生产班次，真正做到“无事不扰”。
（三）优化审批流程，全力服务项目建设。
一是实行项目审批“一表受理”制。各相关部门要将所有行政审批、服务类事项向行政服务中心集中，明确窗口职权目录，将行政审批办理权限充分授予窗口直接行使，实行“一站式”服务、“一窗式”办结。并以项目业主申请之日为计时起点，全程进行网上监控，限时办结。二是试行重大项目并联审批、容缺受理、模拟审批、形式审查制。明确并联审批范围、流程和办理条件。对基本具备审批条件和申报材料主件的重大项目，可先行受理，容许业主在规定时间内将材料补齐补正。纳入县绿色通道的重大项目在“容缺受理”过程中，所缺审批手续由职能部门保证在项目完工前办妥的前提下，可先行模拟批准，事后补齐有关手续，正式批准；所缺技术审查要件，除涉及安全生产事项外，由经开区按有关规范和标准，对其成果合法性作出承诺，审批部门在此基础上可“先批后审”，同时制定相应的复审、处罚配套机制。
（四）强化政策扶持，进一步优化营商环境。
一是增强政策的针对性和有效性。建议县委、县政府特别是县科工信局、发改局要组织专业力量，进一步解放思想，研究和出台切合我县实际的工业经济发展政策，同时，在政策制定过程中充分听取企业家的意见建议，从政策层面上、从系统工程上帮扶企业解决困难与问题。二是加大推进园区体制机制改革。建议县委、县政府在上级政策允许的范围内对园区尽量下放管理权限，赋予园区更大自主权，推进“政区合一”，实行封闭运行、属地管理，下放审批权限、编制、人员，建立“一站”服务体系，让园区事情园区办，激发园区发展的内生动力。三是建立和完善工业园区共建共享机制。建议县委、县政府根据共享共建原则，致力于规划同步、建设同步，统筹推进城区与工业园区水、电、路、讯、汽、油等建设，完善并提升园区“九通一平”水平，加快推进城区与工业园区一体化进程，提升工业园区的承接功能。四是建立人才培育体系。大力发展职业教育、职业培训、“校企合作”项目，开展定向、定单、联合培养，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才。指导民营企业健全完善专业人才工作管理体制，从人才引进、培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制。
机关党组织党内监督工作调研报告
1．监督意识不强。不敢、不愿或惧怕监督，低制监督。2．监督渠道不畅。没有形成制度化的监督渠道。3．监督机制不完善。一是微观监督多，宏观监督少，只注重对具体事的监督，忽视对事关全局的决策监督和大政方针的监督，从而容易造成决策失误，给党和国家带来重大损失。二是对个人监督多，对组织监督少，“集体研究决定”成了一些违纪者的挡箭牌。三是被动监督多，主动监督少，忽视事前防范，事中约束，偏重事后处理，造成“不出问题无人问，出了问题踏破门”的现象。4．监督重点不突出。尤其党内监督一般党员容易，监督党员领导干部比较困难；监督下级党员干部容易，监督上级党员领导干部比较困难。
(二)党内监督薄弱的原因。
权力运行机制不顺畅。党内监督体制还存在着缺陷：
(1)下级有效监督上级，在实践中难以执行。(2)同级监督，事实上是一种变了形的“下级监督”。作为党内专门监督机构的各级纪委，目前名义上实行的是同级党委和上级纪委的双重领导，但由于关系各级纪委成员切身利益的决定权都掌握在同级党委手里，实际上只有同级党委对党内监督机构具有真正的领导权，上级纪委的领导权是比较模糊的。这种领导体制的直接后果是导致了监督机构缺乏应有的独立性。(3)上级监督面临的问题。二是成本高。一些本来应该而且可以通过同级纪委查办的案件，往往由于同级监督的缺陷而非由上级纪委出面不可，上级纪委成了地方干部违法乱纪事件的“灭火队”。二是难度越来越大。一些地方的****分子往往成为“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体，相互勾结编织成为外人难以识破的利益关系网。三是具有滞后性的特点。由于上级与下级在时间和空间上的距离，使得上级不知情，对下级的监督要以案件为线索。是一种查案式的事后监督，而无法做到事前和事中监督。
(一)发展党内民主是强化党内监督的根本出路。
在新世纪新形势下建立党代会常任制是执政党建设上的一个重大的制度创新，以推行党代会常任制和改革党内选举制度为重点，以切实保障党员民主权利为核心，积极推进党内民主进程，是强化党内监督，健全党的肌体的根本出路。
(二)以权利监督制约权力。
党的领导机关和领导干部的权力是由全体党员授予的，这种权力的运行应当受到党员群众的监督，党员群众有权通过知情权、选举权、质询权、申诉权、检举权等权利的行使，来维护自身的权利和利益，从而达到制约权力行为，使党内民主监督成为确保党的权力合法健康运行的重要根基。
(三)建立健全责任追究约束机制和质询、听证制度，加强对权力行使过程的监督。
建立健全责任追究约束机制和质询、听证制度，将行使权力的状况与个人的政治前途联系起来，以调动其内在的监督积极性、主动性，解决明哲保身，一团和气，能监督而不敢或不愿监督的问题。
(四)加大巡视工作力度，强化党内监督。
(五)培育外部压力，依靠广大党员和人民群众的力量，强化党内监督。
依靠人民群众是我们党的根本政治优势，解决监督问题也应从我们党的政治优势中寻找力量。根据我国的领导体制和政党制度，要强化各级党委内部民主集中制的监督功能，应该培育党外和党委领导班子外两个压力。比如，定期让所属范围内的群众或群众代表(不只局限于机关)对党委领导班子行使权力的情况进行综合测评，凡满意率不到三分之三的，再由所属范围内全体党员或向下扩大一级的党代表在咨询的基础上，以无记名投票的方式，决定给予告诫或撤换等。
(六)改革双重领导的现行监督领导体制，强化纪检监督机关的监督职能。
当今中国社会已进入了转型期，随着国情的变化和执政权力被腐蚀的新特点，迫切要求对权力实施分权式多元型监督。因此，必须改革双重领导的现行监督领导体制，对职能监督体系的相互关系进行调整。特别是实行垂直领导体制后，可以使监督机关的相对独立性和权威性得以充分发挥，不再因自身的人权、财权受制于监督客体，而出现“不敢监督、不能监督、监督不好、不好监督”的监督不到位的情况。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
一是做好政策与企业对接服务。积极对接各个职能部门对本战线本行业出台的实体经济发展政策进行收集清理，列出惠企政策明细账、一览表，汇编成册或制作“口袋书”，入企开展宣传。开办政策宣讲培训班，向企业主大力宣传惠企政策，解读新政策，解答政策疑难。二是编发“企业手机报”。借助电子网络、微信群、qq群、公众号等建立政策宣传服务平台，建立以企业主要负责人为服务对象的信息平台，向企业定时和即时发布最新政策、宏观经济运行动态、涉企行政调整事项和县委县政府及经开区涉企活动等重要信息。
（二）创新工作机制，推动帮扶工作落地落实。
推动企业帮扶工作象脱贫攻坚那样抓，以党史学习教育为契机，转变干部作风，推动帮扶工作落地落实。一是动员全区干部积极参与，形成强大的宣传声势和舆论氛围。在全区形成“帮助企业发展，部门个个有份，干部人人有责”的自觉意识和行动。二是探索企业帮扶解决问题的新机制。建立高规格的企业帮扶领导小组，由经开区党工委、管委会班子成员任组长，邀请县直职能部门参加，统一收集、集中解决企业老大难问题与困难，对企业解决难度大的或长期不能解决的困难和问题，领导小组“一月一调度，一季一推进，半年一小结、年终算总账”，集中组织力量解决。建立企业负责人约见园区领导制度。重点企业的董事长、总经理为反映企业突出矛盾和重大发展环境问题，可分别向园区主要负责人提出约见要求，或通过电子邮件向园区主要负责人反映企业诉求，园区领导应及时回复，或深入企业现场办公，帮助企业解决实际问题。三是因企施策开展帮扶工作。
在每年年初安排工作时，组织帮扶责任人对企业要解决的困难与问题开展调查摸底，再根据企业所需和参与帮扶的领导、单位所能提供的帮助情况进行对应安排，确立帮扶任务目标，明确责任，加强督促考核，建立奖罚制度，防止企业帮扶工作走过场，切实提高帮扶的针对性和效果。
（三）聚力改善环境，打造高质量营商环境。
良好的发展环境是园区企业健康发展的前提，环境的好坏极大地影响着企业的运行成本，影响着企业的生存和发展。一是加强基础设施建设。加快应急供水工程建设进度，完善集中供热等配套设施；通过正在建设的特种陶瓷特色产业园二期，完善员工宿舍、食堂、会展、培训等相关公共服务设施。二是提升功能服务配套能力。积极对接公交公司，优化调整公交线路，解决园区内企业职工的“出行难”问题；建立园区社会化后勤服务体系，减轻入园企业的社会负担，全面提升园区配套服务能力。三是加大对企业周边环境的整治力度。充分保护企业经营者合法权益，保障企业合法经营行为；严厉打击垄断经营、欺行霸市等违法犯罪活动，严厉打击“三强行为”。
（四）推进融资创新，加大资金扶持力度。
一是切实解决企业融资难问题。加强对国有银行、股份制银行、政策性银行的协调，为银企对接做好牵线搭桥工作，建立政府、银行、企业代表组成的“银企对接发展论坛”，定期召开会议，便于银企间资源及信息的沟通，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识到经开区企业的发展前景，提供资金支持。二是加强企业信贷扶持。帮助园区企业申报中小企业应急专项资金，对市场前景好、运作质态优，确因补充流动资金和技改设备投入资金需求贷款低于*万元以下，但缺乏有效抵押物的小企业，由经开区投资公司提供信用担保。
（五）加强企业培训，提高企业的竞争力。
经开区民营企业家人数众多，他们的思想政治基础受学历和阅历影响，呈多元化的倾向。由于财富的积累，对社会的影响也越来越大，有必要设立专项资金出台具体培训方案对我区的企业家采取“请进来，走出去”等多元化方式培训，在经济方式转变时期，通过对民营企业家的培训，激发政治热情和社会责任感，提升经营者的综合素质和创业能力，打造一支具有现代经营管理水平，能带动全县广大企业持续发展的企业家队伍。另外，组织企业开展安全生产、环保业务培训，提高企业遵法、学法、守法意识，帮助企业主动适应新要求，让企业“当家人”全面了解最新最前沿的相关法律法规，督促其主动承担起依法生产的主体责任。同时，加强服务、指导企业做好环评、验收、环保税申报、排污许可、排污权交易、环责险投保等工作，避免因不懂法，造成违法行为。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，经开区虽然近年发展速度较快，但与发达地区相比，与周边地区相比，无论在发展环境、经济总量、还是发展后劲上，都或多或少存在差距。调研发现，经开区企业发展存在质量不高、产业结构不优、规模偏小，项目推进缓慢，发展环境欠佳，企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有：
（一）“工业强县”战略意识不强。
一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来，招商线索和来新考察洽谈的项目明显增多，发达地区新一轮产业转移浪潮已经扑面而来，我县也引进落地了一些项目，但总的来说，面对新一轮工业发展的机遇，如何去承接新一轮产业转移，我们还缺乏研究，显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路，确定工业发展路径，来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现，一些职能部门认为：发展实体经济是企业主的事，帮扶企业是经开区的事。因此对企业发展的支持不够，经常嘴上承诺做得好，但实际执行有差距。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。
（二）惠企政策措施未能落地。
一是政策落地延后。近年来，中央、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。但由于对接落实不到位，企业主知晓率普遍不高，或者知晓政策时已经过了申报时限，政策利好没有充分发挥。二是政策兑现难。在调查政策落实的情况时，企业主反映，政府为支持产业发展制定了很多政策，但部分政策制定不科学，难以兑现到位。
（三）企业帮扶工作效果达不到预期。
调研中发现，有的帮扶责任人存在被动应付，少数帮扶干部一年到头到企业去一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶，甚至个别企业主反映至今都不知道经自己企业的帮扶责任人是谁。同时，帮扶责任人在专业技术难以对口，对帮扶企业所要解决困难和问题难以在职能对应，致使帮扶效果差，不利于企业问题和困难的解决。另外，由于经开区只是服务机构，不具有行政执法权，没有审批权限，过度依赖上级政府，一方面会造成行政效率低下，只能帮助企业解决一些力所能及的困难与问题，另一方面由于审批流程繁琐冗长，帮扶工作停留在低层次上、低水平上，也使经开区企业帮扶工作效果大打折扣。
（四）企业发展环境不容乐观。
调研中，企业主反映虽然经开区服务做相对到位，但职能部门审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出，“只跑一次”仍停留在口头上，招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少数企业主反映，招商引资时，县里非常热情，只怕你不来，项目进来后，就漠不关心。另外，执法部门随意检查、重复检查、多头检查，行政执法过程中存在不同执法部门对同一单位、同一事项重复检查且检查标准不一，无目的性的检查和没有源头的罚款等问题，这在无形中为企业加大了成本负担。还有一部分企业主反映，公务接待次数过多使企业应接不暇，影响正常企业生产。
（五）企业发展要素保障欠缺。
一是融资难。在调研和座谈中，企业普遍反映融资难，尤其向国有几大银行贷款难。企业由于规模普遍较小在目前国家缺乏相应的信用体系保障下根本无法获得银行贷款。另外，货款转贷成本高、贷款过程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资成本。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了企业的发展壮大。二是土地供给矛盾突出。由于建设用地指标有限，县一级的用地指标捉襟见肘，土地制约问题越来越突出。如丰谷食品，不能购地自建厂房，而租用厂房面积受限无法扩大产能，导致部分定单流失。三是企业用工难。由于劳动力市场供应不足、招工平台少、就业信息不对称等因素，导致招工难、难招工的问题日趋严重，普通工人难招，技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有，已成为企业用工的共性问题，尤其是季节性、结构性用工矛盾突出。同时，工业园区缺少公共服务配套设施。如园区至今没有公交车，员工上下班交通不便；宿舍没有物业管理，住宿环境差；金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。这些都在一定程度上加重了园区企业招工难、留人难的问题。
检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
经济总量位居全国前列，以占全国1.06%的国土面积创造了占全国1/7的工业总产值和10.3%的地区生产总值。但xx能源资源匮乏、人均环境容量全国最小，资源环境条件先天不足。因此，加快发展循环经济，推动节能减排，是促进我省转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是关系我省经济社会持续发展的重大课题。本报告结合深入学习实践科学发展观活动总体部署，通过组织开展调查研究，深入分析我省发展循环经济现状，进一步明确发展循环经济的途径、目标和任务，提出进一步发展循环经济的措施建议。
一、现状。
实施清洁生产方案。坚持“积极主动、先易后难、持续实施”的原则，积极推进先进清洁生产工艺技术改造方案的实施。“xxx”前两年，全省1650家企业在开展清洁生产审核的基础上，投资18亿元，实施xx项中高费改造方案。3600家企业，累计节能900万吨标准煤，企业削减主要污染物20%，增收节支效益达60亿元。三是加大省级扶持力度。xx年以来，运用发展循环经济、污染防治、扶持民营经济发展等专项资金支持了多个清洁生产先进技术、工艺改造项目的实施。四是拓展审核领域，提高清洁生产水平。清洁生产审核正在向一、三产业拓展。
（五）技术开发应用取得新进展。一是组织力量在资源减量化、废弃物资源化、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关，突破了一批关键技术。xx省交通科学研究院针对目前公路养护建设中出现的大量沥青路面旧料处理及恢复路面沥青材料性能和路用性能问题，自主研发出高效沥青再生剂，这种沥青再生剂应用于路面的再生利用，能够节约大量的沥青和砂石材料，有利于处治废料、节省能源、保护环境，具有显着的经济效益和社会、环境效益。我省开发的陶瓷分离膜技术在许多核心技术方面取得了突破。开发的树脂法处理有毒有机化工废水技术在核心技术上处于国内外先进水平。二是加大技术改造力度。在技术应用领域，以减量化为重点，应用余热余压利用等技术实施技术改造，推动了循环经济共性技术的推广应用。在“xxx”前两年共实施了260多个项目。其中工业余热余压利用项目61项，能量系统优化（系统节能）项目65项，废弃物资源化项目75项。
（六）政策体系框架基本形成。一是加强规范和引导。省政府先后出台《推进节约型社会建设若干政策措施》、《推进环境保护工作若干政策措施》等文件，分别从强化产业政策导向、健全价格杠杆调节机制、加大财政扶持力度、落实税收优惠政策、建立生态补偿机制等方面制定了一系列促进循环经济发展的政策措施。二是加大经济调节。去年在全国率先提高排污收费标准，从xx年7月1日起，提高废气排污费征收标准。落实差别电价政策，提前实施国家规定的差别电价加价标准。三是推进市场化运营。努力形成多元投入机制。全省已有500多家排污单位实现了治理设施的市场化运营。去年全社会环保投入510亿元，占gdp的比重比xx年提高0.8个百分点。
二、问题。
一是思想认识不够深刻和全面。一些地区和部门及企业对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不够。对能源资源约束及能源消耗对环境的影响缺乏足够认识，一些地方仍把gdp增长作为硬任务、把节能减排当作软指标，清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强，还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式，存在重开发、轻节约，重速度、轻效益、重规模、轻消耗的思想。有不少的人将循环经济单纯地理解为垃圾经济，把循环经济简单地归结为废弃物的回收利用和资源化。循环经济包括整个减量化、再使用、资源化过程，要求尽可能从全过程避免和减少废弃物产生。循环经济不但要求从物质流动的全过程减少资源消耗和污染产生，而且特别强调减量化、再使用、资源化过程中前两个过程的重要性。发展循环经济，不仅要发展节省稀缺性原材料的循环经济，更要重点发展针对水资源、土地资源和能量资源高效利用的循环经济。二是资源利用水平总体不高。资源利用方式较为粗放，资源生产率与国际水平有较大差距。从产值能耗看。
xx年全省每万元gdp、规模以上工业每万元增加值能耗虽分别比全国平均水平低26%、38%，但高于xx，与发达国家先进水平相比差距较大。从单位产品能耗看。xx年，我省火电供电煤耗虽比全国平均水平低15克左右，但比世界先进水平高；全省新型干法水泥综合能耗约、合成氨单位产品能耗均低于全国平均水平，但与国外先进水平相比，我省主要耗能产品单位能耗高出10%—50%。三是再生资源产业化、规模化水平不高，废弃产品再制造发展滞后。四是激励和约束机制不完善。政府支持发展循环经济的稳定投入机制在部分地区还未形成，企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力。尚未建立有效的经济责任制和行政问责制，价格形成机制还未能充分反应资源稀缺程度和环境损害成本，缺乏鼓励减量化的税收优惠政策，发展循环经济还没有真正成为市场主体的自觉行为。
三、目标。
发展循环经济对xx实现可持续发展的意义特别重大。我们必须全面贯彻落实科学发展观，坚持环保优先和节约优先，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快产业结构调整，大力推进资源节约和综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收体系，促进循环经济发展，增强资源环境对经济社会发展的支撑能力。
从预期目标看，为了实现“xxx”规划和本届政府提出的目标任务，全省单位地区产值能耗需下降4.4%；单位地区产值取水量下降4%；工业用水重复利用率提高到68%；二氧化硫排放量削减3.6%，cod排放量削减3.0%，建成一批符合循环经济发展要求的示范企业和工业（农业）示范园区。到，全省要建立比较完善的法律法规、政策支持、技术创新体系和激励约束机制，在确保完成“xxx”目标即：万元地区生产总值能耗比“十五”末下降20%、化学需氧量和二氧化硫排放总量比xx年分别下降15.1%、18%的基础上，资源利用效率进一步提高，主要污染物排放进一步削减，建成大批符合循环经济发展要求的示范企业和工业（农业）示范园区，把我省建成我国发展循环经济的示范区。
四、措施。
省委十一届四次会议提出，要深入学习贯彻xx关于xx工作的重要讲话精神，推动全省上下进一步解放思想，坚持科学发展，深化改革开放，增创新的优势，努力把xx的明天建设得更加美好。为了实现“两个率先”的奋斗目标，我们必须大力发展循环经济，加快转变经济发展方式，推进可持续发展。
续生产工艺装备等。全面推进建筑、交通、商业和民用、农村和政府机构等重点领域节能。加强宣传引导，大力推广高效节能家用电器、绿色照明产品，努力构建节约型的生活消费方式。二是节水工程。要以火力发电、纺织、造纸、钢铁、石化等高耗水行业为重点，实施一批工业节水技术改造项目。积极开展城市中水利用和节水型器具推广应用工程，加快节水增效示范区和大型灌区的续建配套和更新改造工程建设。
三是清洁生产工程。要通过实施重点流域和重点工业污染企业的清洁生产审核，实施一批示范项目。开展国家级和省级开发区iso14000认证，建成40个iso14000示范园区。四是资源综合利用工程。要以综合利用共生、伴生矿产资源、工业“三废”、废旧再生资源、农林水产废物、城镇生活垃圾回收利用为重点，实施一批重大项目。建设报废汽车回收拆解一体化示范工程、废旧铬镍电池（二次电池）无害化处理示范工程、废家用电器、电脑再制造及加工处理示范工程。五是清洁能源建设工程。要大力开发利用核能、可再生能源以及天然气等清洁能源。加快推进田湾二期200万千瓦核电工程建设。大力发展风电，力争装机容占全国的四分之一。开发利用生物质能源，到秸秆发电装机容量达到60万千瓦，垃圾发电装机25万千瓦。实施“太阳能屋顶”示范工程。推动太阳能光伏并网发电示范项目建设。继续推进“一池三改”户用沼气工程和规模化畜禽场沼气工程，开发农村生物质能利用。力争全省煤炭消费量占能源消费总量下降到67%，年均降低1.5个百分点左右。六是生态工业园区建设工程。要积极协调国家生态工业示范园区创建，积极推进省级生态工业园建设，建成一批生态工业园区。七是生态农业建设工程。主要实施农村环境综合整治工程项目，生态农业县建设项目，无公害农产品和绿色、有机食品基地建设项目，生物农药、高效肥料等无公害投入品开发及示范项目，秸秆、畜禽粪便资源化综合利用示范项目。
八是循环经济服务体系建设工程。要建设循环型经济信息化网络平台、废物资源贸易交换中心和污染物排放交易中心，加快节能、清洁生产、资源回收和综合利用技术服务体系建设，积极推行合同能源管理、节能自愿协议等节能新机制。九是科技示范工程。要以产业结构生态化为核心，以水、能源和资源的节约与再生为突破口，选择化工、冶金、纺织、印染、电子等产业及生物质资源综合利用及原材料替代技术领域，以高新园区、特色产业基地和重点企业为主要对象，组织开展废物减量化、资源化处置与再利用关键技术的攻关和集成应用研究，突破共性关键技术，建设一批科技示范工程，探索区域循环经济发展模式和管理机制，提高我省产业结构生态化水平和水、能源、资源的利用效率。十是宣传工程。开展广泛的宣传活动，通过宣传，让人们充分认识到发展循环经济，符合xx在自然资本稀缺条件下建设现代化的基本省情，是转变我省当前经济发展方式的重要途径。要将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，真正使资源得到最有效的利用。要让人们建立起“自然资源—产品和用品—再生资源”的经济新思维，真正在生产和消费的各个领域，倡导新的经济规范和行为准则。
基层检察机关党建工作调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
在检察院政治处工作已有一年时光，深刻的体会到基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部分，党建工作的状况如何，直接影响到检察干警的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及检察机关在人民心目中的地位和形象。随着新形势的发展，我院的党建工作也面临着一些新的问题，如何认识和分析并解决当前存在的问题，提出有针对性的改革措施，也是当前检察机关面临的一项新课题。
上半年以来，我院直属党委深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，着力加强党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设，不断夯实党建工作基础，为全面完成各项检察工作提供了强有力的思想和组织保证。
一、2022年以来我院党建工作开展情况。
（一）加强班子建设，提升队伍凝聚力。一是抓好学习，认真推进党史学习教育，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新思想作为重中之重。健全和规范“支部主题党日”活动，规范落实“5+x”模式。始终坚持中心组学习制度，坚持“三会一课”制度，加强政治理论学习，提高党性修养。二是加强领导班子民主政治建设。认真落实民主生活会，党组成员交心谈心等制度，结合工作实际，召开查摆问题生活会，对存在的问题进行分析原因，切实整改。三是强化班子成员求真务实的工作作风和表率作用。班子成员实行“一岗双责”，要求干警做到的自己首先做到，严格落实党风廉政责任制，签订廉政建设责任状。
（二）完善制度建设，推进党建工作健康发展。为进一步建立健全重点突出、责任明晰、奖惩分明、导向鲜明的党建及组织工作考评机制，我们及时制定修改完善了我院《规章制度汇编》、《直属党委、党支部工作职责和制度》、《规范“三会一课”制度》，明确规定了党建工作目标责任制、党务政务公开制度、2022年党建工作要点，充分激发基层党组织和党员队伍活力。
（三）实施素质立检，打造过硬检察队伍。以巩固深化党史学习教育成果为载体，大力开展“素质立检”工程，一是坚持经常性的思想政治教育不放松，确保检察工作的政治方向，每周五组织股级以上干部及新进公务员参加党校的培训课程学习。二是开展岗位练兵和抓好队伍培训，不断提高队伍的执法水平。除选派人员参加上级安排的学习培训外，大力开展读书活动和组织各类培训。年初制定了全年的教育培训计划，通过20天的春季整训、网络培训、业务部门实训等活动，学理论、学业务。三是高度重视干警的拒腐防变教育，定期观看反腐倡廉方面典型案例短片，对干警进行警示教育。选派3名年轻干警参加全县学习宪法、监察法和新党章知识竞赛，并获得优异成绩。
（四）营造人文文化氛围，增强团队整体合力。积极向上的检察文化是激发干警工作责任的重要因素，可以有效地激发干警的积极性、创造性。一是注重典型引路营造检察正气，七一建党节评选出全院优秀共产党员、优秀党务工作者，并在大会上作经验交流发言，在全院形成比先进、学先进、赶先进、争先进的热潮。二是营造相互关爱，和谐向上的机关氛围，从关心干警的政治、工作和生活需要出发，广泛开展谈心活动，凡遇到干警工作变动、家庭变故、个人生病、有思想情绪、院领导都坚持谈心和家访，把党组的关心支持传达到位。三是开展“献爱心，送温暖”活动。积极组织干部走访扶贫村的困难党员和群众，与困难群众结对子，为困难党员群众捐款，为帮扶村解决实际问题。四是丰富文体活动，陶冶干警情操，开展了干警户外拓展运动、登山运动、“五四”青年节等活动，积极参加县里和市院组织的各类比赛活动，丰富了检察文化建设，弘扬主旋律。
二、我院目前党建工作存在的主要问题。
1、党内组织生活开展有待加强。部分党支部的作用没有得到充分发挥，存在工作消极被动和应付交差的现象。上级布置下来的工作有些没有得到及时落实，需要政治处再三督促完成。工作中缺乏创新意识和工作活力，有些党支部更是因为检察业务工作而延误党建工作，支部主题党日活动开展效果不佳，支部手册上的记录不够详细深入。
2、党员教育学习方式不够丰富。党建工作形式依然停留在开会学习相关文件、传达相关精神等老路子，除了每个月的“三会一课”，其他方式的教育培训方式较少。不同党员的身上存在的问题也不同，有些是党性意识薄弱，有些是纪律意识淡薄，没有根据具体问题进行针对性地学习，导致每次党建工作成果有限，无法充分起到培养优秀党员，加强党的建设的效果。
三、存在问题的原因分析。
造成我院党组织党建工作存在上述问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面。
1、客观上人事变动造成了工作安排上的缺位。基层检察机关党的建设的定位应当也必须是检察事业前进的政治方向，是基层检察队伍发展的精神动力，是基层检察业务建设的根本。然而，由于我院今年一月份刚完成反贪、反渎机构的转隶工作，四个党支部的支部书记存在人员变动，支部换届选举工作到三月份才初步完成，支部书记、副书记及党支部委员要同时兼任行政和法律职务，在客观上无法充分保障对党员的思想教育和管理，机关党建工作往往只求过得去，不求过得硬，导致党建工作难有实效。
2、缺乏与时俱进的创新型党建意识。在党建工作中，基层人员缺乏创新意识，在形式上依然仅限于“三会一课”的固有模式，在内容上还是停留在学习文件、传达精神的基本板块。长期不变的党建形式，造成了党建工作渐渐流于形式，无法在广大党员干部心中产生深入的共鸣，也使得部分基层干部对党建工作的思想认识不够，懈怠了学习。
二是综合素质有待提高，知识面偏窄，对新技术的掌握程度不够，对新形势下的党建工作了解不透彻。三是工作作风有待改进，有的党务工作者随大流思想严重，对党建工作缺乏求真务实的态度和俯下身子干工作的踏实作风，与落实习近平新时代特色社会主义思想，党要管党、从严治党的要求不相适应。
1、继续巩固深化党史学习教育，规范“三会一课”制度，贯彻落实十九大和十九届历次全会精神，全面完成县里下达的党建和组织工作任务，全面改进检察机关工作作风，完成省、市院下达的各项工作任务。一是开展“弘扬主旋律”宣传系列活动。高度重视意识形态工作，利用“*检察”微信公众号等新媒体及时推送宣传信息，加大宣传力度，传播正能量。二是开展“走进新时代”教育系列活动。组织“青年读书班”、党课培训、纪念建党100周年活动，举办各支部书记、党员发展对象等培训班，全面掌握党章的基本内容，深刻领会党的十九大和十九届历次全会精神。
二是树立心系百姓、服务群众的“奉献形象”；
三是树立严格自律、勤政廉政的“公仆形象”。三是严格落实党内政治生活的要求。认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、组织生活会、党员民主评议和谈心谈话等党内组织生活制度。领导干部自觉参加所在支部的组织生活。从严从实做好发展党员、党费收缴使用管理等各项党务工作。四是推行党支部规范化标准化建设。制定建设标准，科学合理设置支部，配齐配强支部书记，开展“先锋支部”建设，发挥战斗堡垒作用。推进支部星级指数管理，常态化开展示范创建、规范达标、整顿转化工作，持续整顿软弱涣散基层党组织。
3、坚持把纪律挺在法律前面、把日常监督抓在纪律处分前面，持之以恒正风肃纪，加强作风建设。同时，坚持严管和厚爱相结合，不断增强党组织向心力、凝聚力、号召力。一是加大教育管理和执纪问责力度。正确运用“四种形态”，强化作风建设。抓好正风肃纪工作，驰而不息纠正“四风”突出问题，使党员习惯在监督和约束的环境中工作生活。二是做好凝心聚力工作。组织各类岗位建功活动，讲好身边故事，唱响创新和实干的最强音。以党建带群建，推动团委、工会、妇联、女检协等群团组织增强政治性、先进性、群众性。三是认真落实激励关怀帮扶机制。针对当前干部思想困惑和工作生活压力等问题，各支部每半年至少分析研判1次党员的思想状况，开展谈心谈话，加强关怀帮扶和心理疏导工作。进一步加强困难党员、干部、职工帮扶力度，拓展服务渠道。进一步落实党群干部关怀制度。四是丰富机关文化生活。开展干部职工喜闻乐见的“微型马拉松”、“户外拓展”、“送温暖、献爱心”等系列活动，优化机关文体活动，多做暖人心、稳人心、聚人心的实事。