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在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
各位领导,同志们:
根据中央、省委和州委的统一部署,明年2月份前,我县人大、政府、政协和乡(镇)人大、政府将集中进行换届。为切实抓好此项工作,下面,我讲几点意见。
一、统一思想,把加强党的领导贯穿换届选举工作全过程。
中央、省委和州委明确提出“要把加强党的领导贯穿换届选举工作全过程”。各级党组织要认真贯彻落实党中央、省、州、县委要求和有关法律规定,强化责任担当,坚决抵制和严惩换届过程中的不正之风和违纪违法行为,敢于亮剑,坚决斗争。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一,强化党组织的领导和把关作用,正确履行职责。
根据省委和州委的统一部署,今年12月31日前,全州各县(市)、乡(镇)应当选出新一届县、乡两级人大代表,明年2月份前,应完成新一届人大选举工作。时间紧、任务重、要求高,各乡(镇)党委和相关部门必须高度重视,全力以赴,统筹安排,精心组织,确保换届工作有序、健康、平稳进行。
一是要把握好时间安排。县、乡两级人大代表的换届选举同步进行,在同一时间段内分别提名代表候选人,并同时分别投票选举。这次,在中央、省委作出县乡两级人大换届选举时间提前的决定后,州委要求,县政协领导班子换届时间同步调整到明年2月份前完成。因此,要统筹组织好政协换届选举工作,做到与县乡人大、政府换届同部署、同安排、同落实。
二是整合好各方力量。各有关部门要在县委的统一领导下,切实增强大局意识、责任意识和服务意识,充分发挥职能作用,把换届工作做细抓实,明确任务、各负其责,密切协作、形成合力。同时,各乡(镇)要加强请示汇报和沟通协调,共同完成好换届选举的各项任务。
三、严把“四关”,认真做好代表的推荐提名和考察工作。
人大代表选举是党管干部、党管人才的重要工作内容,选好代表是人大换届选举的重要基础。
第一,要严把“政治关”。人大代表是一种公共职务、国家职务,具有崇高的政治责任。作为人大代表人选,政治标准必须放在首位,必须拥护中国共产党的领导,拥护中国特色社会主义制度,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,在本职工作中发挥带头作用,自觉遵守社会公德,廉洁自律、公道正派、勤勉尽责,有较强的履职意愿和履职能力,有良好的社会形象和群众口碑。凡存在政治品质不过硬、反分裂反渗透和维护边疆稳定民族团结立场不坚定、道德品行和社会形象差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的,一律不得推荐作为代表人选。
第二,要严把“程序关”。要健全代表候选人提名推荐工作程序,充分发扬民主,广泛听取意见,反复酝酿协商。一是不得以个人推荐代替组织推荐,不得将人大代表职务作为荣誉进行分配,不准简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准。二是依法保障选民或代表的提名权利,精心组织选民或代表联名提名,对选民依法联名提名的代表候选人,应当与政党、人民团体提名的代表候选人同等对待。三是坚持民主集中制原则,完善集体决策机制,初步建议人选经换届选举工作领导小组审核后,须报县委会议或乡(镇)党委会议批准。
第三,要严把“考察关”。做好代表考察审查工作,是把好代表入口关的重要环节。一是落实落细考察责任。县委将对代表人选进行严格组织考察,组织部门承担代表候选人考察、审查工作责任。根据人选情况,县委也可以委托乡(镇)党委按属地原则组织考察,但不得层层委托考察,不得以人选所在单位的意见或人选表现材料代替考察。二是严格组织考察。推荐提名为代表人选的,一年内没有考察过的都要考察,并在一定范围内公示。要对人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等方面情况进行综合考察。根据人选的不同情况,有针对性地征求有关方面意见。人选为领导干部的,应当听取纪检监察机关的意见,着重审查考察人选的个人档案,核查个人有关事项报告等情况;人选为党外人士的,应当听取所在单位党组织、统战部门或所在党派、团体的意见;人选为非公有制经济人士的,要在行政执法、行业监管等相关部门和单位评价意见的基础上进行综合评价,并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构的意见;人选为新社会组织人士的,应当征求所在社会组织监管部门和上级党组织的意见;拟继续提名的人选,应当听取县级人大会党组或乡(镇)人大主席团的意见。三是严格人选审查。认真核实人选身份、简历,以及是否拥有外国国籍或国(境)外永久居留权、长期居住许可等情况,审查人选是否具备资格条件,对选民联名提名的代表候选人,同样必须加强考察、审查,严格把关。发现代表候选人不符合人选条件的,应当及时妥善做好工作,由推荐者撤回提名。
第四,要严把“结构关”。对优化代表结构,中央、省委、州委和县委都已经提出了明确要求,这里我着重强调:一是确保基层代表特别是一线代表的比例应当比上一届有所上升,越往下来自基层一线的代表比例越要高一些。二是坚决防止身份弄虚作假,代表候选人身份以参加选举时所从事的职业为准,具有多重身份的按其工作性质主次和代表性进行认定。党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业技术人员代表名额。三是减少代表职务交叉,除个别因工作需要交叉外,一般上下级人大代表、同级人大代表与党代会代表、政协委员不交叉。
四、精准研判,着重在选好干部配强班子上持续发力。
选好干部,配强班子,是县乡换届的首要任务。选强配齐领导干部,更是换届工作的关键所在。要以县乡两级人大换届为契机,坚持正确的用人导向,从领导班子建设实际出发,切实选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子。
第一,要在选优配强领导班子上发力。加大选派优秀年轻干部,尤其是后备干部到贫困地区工作的力度,在更大范围内统筹选拔能堪当脱贫攻坚重任的优秀干部,注重选拔基层经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本乡本土优秀干部。
第二,要在优化领导班子结构上发力。班子的配备目标,就是结构优,功能强。我们要紧紧围绕增强整体功能和合力,着力改善领导班子年龄、性别、民族、党派、专业等结构,全面提高领导班子建设科学化水平。要坚持老中青相结合的梯次配备,统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例,不简单以年龄划线,不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。要加大女干部和少数民族干部培养选拔力度,优化班子结构。
第三,要在加强和改进换届考察工作上发力。中央、省委、州委和县委明确要求:要强化党组织的领导和把关作用,改进换届考察办法,真正把干部考准考实。这次换届,先个别谈话推荐,综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况,按一定差额比例提出初步人选名单,不搞海选、海推。注重实地考察,适当扩大延伸考察范围。要注意听取知情人意见、了解群众口碑,多渠道、多层次、多侧面考察了解干部,切实把干部考准考实,坚决防止干部“带病提拔”。要严格按照“四个凡提”的要求,切实做到考察对象档案必审,个人有关事项报告必核,纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查。问题没有查清、疑点没有消除的不得作为提名人选。
五、层层传导压力,营造风清气正的换届环境。
这次县乡人大换届选举工作涉及面宽、时间紧、程序严。这就要求我们从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上,以最坚决态度、最果断措施严肃换届纪律要求,加强换届风气监督,着力营造风清气正的换届环境。
第一,严肃纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先,严明政治纪律和政治规矩,严格落实“九严禁”换届纪律要求。这次换届要全方位教育警示,坚持正面教育与反面警示相结合,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大选民增强法制意识,珍惜民主权利,投好神圣一票。教育引导人大代表正确履行职责,模范遵守宪法法律;教育引导各级干部严守党章党规党纪,带头按宪法法律办事。
第二,严格监督检查。在县乡人大换届工作中,州委将派出巡回督查组,深入我县开展督查工作。县委也成立了3个换届纪律巡回督查组,进一步加大对换届风气的监督力度,发现苗头性、倾向性问题,及时处理纠正。同时,县委18个换届指导组要切实加强现场指导,并督促各级党组织层层压实责任,做好换届风气监督工作。
第三,严厉查处问责。坚持抓早抓小,对换届选举中的违规违纪问题和干扰破坏选举的行为,一律实行“零容忍”,快查快办,发现一起、坚决查处一起,绝不姑息,切实维护换届工作的严肃性。对查处的典型案例还要及时通报曝光,做到查处一起、警示一批、教育一片。对换届选举风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究相关责任人责任。
六、精心组织,确保换届选举圆满成功。
大会选举是换届的关键环节。要坚持把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿选举工作全过程,严格工作程序,周密组织实施,确保选举规范有序进行。
第一,要充分发挥党组织的领导和把关作用。各乡(镇)要抓紧成立换届选举工作领导小组,及时研究解决选举中的重大问题。要发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用,在人大会议期间成立大会临时党组织,认真贯彻党委意图,及时了解情况,加强思想引导。党委领导班子成员是人大代表的,应参加大会主席团和大会临时党组织,主动认真开展工作。上级党委要派人参加大会选举,加强工作指导。要强化责任担当,认真吸取外省个别地方放弃党对换届选举工作领导的深刻教训,增强政治敏锐性和鉴别力,在重大原则问题上头脑清醒、立场坚定,对不正之风和违纪违法行为,敢于亮剑,坚决斗争。
第二,要认真制定工作流程。要认真研究制定一个符合法律和政策规定、便于操作、有利于选举工作顺利进行的选举办法。要认真做好候选人建议名单说明工作,着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选方案及方案形成过程。要改进候选人介绍办法,充实候选人介绍内容,注意运用多种方式介绍候选人。乡(镇)人代会选举还可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式,增进选举人对候选人的了解。要完善选举方式,创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。
第三,要确保组织意图顺利实现。要引导代表正确处理民主与集中的关系,依法按章行使选举权和被选举权。要按照上级要求,做好人大代表联合提名候选人工作,尊重和保障代表的权利,注意引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来,从差额考察的人选中联名提出人选。党员代表要自觉贯彻党组织意图,带头履行职责。要坚持依法办事,善于运用法律解决选举中遇到的问题,确保换届选举有序、健康、平稳进行。
县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
今年是政治建设年,县委第七次党代会下星期将召开,县人大、政协两会将要在11月召开,今年是“十一五”的起步之年,五年看三年,三年看头年。当前和今后一个时期,是我们××县最为关键的战略机遇期,能不能抓住机遇、加快发展,实现经济社会发展的历史性跨越,关键在党,关键在有一个好的领导班子。所以,搞好换届选举工作至关重要。今天,县、乡(镇)两级人大换届选举工作会的召开,标志着我县县、乡(镇)两级人大换届选举工作从今天开始全面启动。两天时间短、任务重,内容丰富,希望参会的同志集中精力开好会,吃透好会议精神,把选举工作做好、做扎实。下面,根据县委常委会研究的精神,我代表县委讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步增强使命感和责任感。
这次人大换届选举,是全县人民政治生活中的一件大事,事关大局,事关长远,是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。依法做好这次换届选举工作,对于进一步坚持和完善人民代表大会制度,保障人民当家作主的民主权利,加强地方政权建设,加快实现“三个率先”、建设“四个县”和“六个××”,推进“十一五”规划的顺利实施,都具有十分重大的意义。
搞好人大换届选举工作,是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,选好人、用好人是关键。搞好换届选举,直接关系到人民当家作主民主政治权利的实现,关系到加强地方政权建设,关系到改革、发展、稳定大局。要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领换届选举,通过换届选举,真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护,能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家政权机关领导人员,团结、组织、带领全县人民积极投身改革和发展大业,推动经济社会全面协调可持续发展,更好地维护和实现人民群众的根本利益。
搞好人大换届选举工作,是坚持和完善人民代表大会制度,推进人民民主政治建设的必然要求。人大换届选举,是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设最基础的工作。人大及其常委会建设得怎样,作用发挥如何,直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。通过换届选举,选出各级人大代表和国家权力机关领导班子,对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设,最大限度地发挥人大的政治优势,有着十分重要的作用。人大换届选举,既是人大代表和国家政权机关领导班子的更替,又是一次广泛的坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动,对于发展社会主义民主具有重要意义。同时,通过广泛宣传和参加选举实践,广大选民的民主意识和法制观念必将得到进一步增强。
搞好人大换届选举工作,是加强地方政权建设,促进我县经济社会发展实现新跨越的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织,加强政权建设对于促进我县政治、经济、文化和社会各项事业发展至关重要。换届选举既是加强地方国家政权机关建设一个重要形式,也是增强各级国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的重大举措。因此,我们必须高度重视,进一步增强政治责任感和历史使命感,把思想统一到中央和省、市、县委的要求上来,自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实,以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二、加强领导,明确责任,为换届选举提供强有力组织保证。
我们党是执政党,处于领导核心地位,党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。做好换届工作的关键在于加强党的领导,各级党组织要按照“思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位”的总体要求,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,发挥党的思想政治优势和组织优势,切实负起领导责任,按照省、市、县委的要求,认真做好人大代表的选举和换届相关工作,保证换届选举的顺利进行。
一是要明确换届选举工作的责任。党委书记是换届工作的第一责任人,要负总责,亲自抓,抓关键;分管领导要负起直接领导的责任,认真负责地抓好换届选举的组织实施工作;班子其他成员要增强政治意识、大局意识、责任意识,根据党委的统一安排,本着对党、对人民高度负责的精神,积极主动地配合、参与,共同推进换届选举工作的开展。
观的考虑,又要着手细节和微观的落实,抓大又不放小,确保整个换届选举在法律和法规的轨道上进行,做到组织严密、程序合法、操作规范。要在党委的统一领导下,调动和协调各方,形成共同抓好换届选举工作的合力。县委组织部、宣传部要充分发挥职能作用,当好党委的参谋助手,注意发现、了解、掌握换届选举工作中的各种情况和问题,并积极主动地与人大常委会和选举工作机构沟通。换届工作中遇到的有关政策性问题,要在党委的统一领导下,加强联系,共同研究,统一答复。
三是要充分发挥基层党组织和党员的作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来,使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。其目的,就是要通过法定程序,把党的主张变成人民的意志。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策,坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定,积极向选民和代表宣传党委的主张。
三、坚持原则,依法办事,确保换届选举工作健康有序推进。
换届选举是一件政策性、法律性很强的工作,是一项严肃的政治任务,因此,我们要知法、懂法、守法,坚持原则,严格依法办事。
一是要严格执行法律法规。《选举法》、《地方组织法》以及《省选举条例》等法律法规,对人大换届选举的各项程序和规则,对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。我们要认真贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规。从事换届选举指导和组织工作的同志,要本着对组织负责、对人民负责的精神,认真全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定,掌握其精神实质,真正做到吃透弄懂,成为这项工作的行家里手;要进一步增强法制观念,依法做好工作,自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性,减少或避免矛盾和问题的发生。
二是要严格规范操作程序。换届选举工作的程序性很强,来不得半点马虎。要严格执行领导干部选拔任用和代表选举的相关规定,认真领会和把握省、市、县委关于换届选举工作的具体要求,结合我县实际,认真贯彻执行。尤其在宣传动员、选民登记、协商代表候选人、投票选举等各个环节,都必须严格按照法定程序组织实施。不能图省事,给正常选举制造矛盾和问题。
三是要严格组织人事纪律。在换届选举工作中,要加强监督工作,严格组织人事纪律。坚决杜绝违法、违纪行为的发生。选民和代表中的党员,要严格遵守和执行党的纪律,对于在选举实施过程中违反组织人事纪律,甚至背离党组织搞非组织活动,影响和干扰正常选举的,坚决按照党纪政纪予以严查并追究责任。
四是要充分保障选举民主。要坚定不移地相信群众、依靠群众,充分尊重选民的民主权利,确实保障选举民主。同时,要通过艰苦细致的工作,在尊重多数选民和代表意愿的基础上,把党的意图变为选民和代表的自觉行动,最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当起管理国家和社会事务重任的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。
搞好这次换届工作,必须全面贯彻中央、省、市、县委的有关精神,准确把握人大换届选举工作的指导思想、原则要求和具体政策,高度重视换届选举工作的各个环节。
一是要切实做好代表选举工作。人大的换届,首先体现的是代表的换届。做好人大的换届工作,人大代表选举是基础。实践证明,代表素质如何,不仅直接关系到大会的顺利进行和选举的成败,而且关系到人大加强监督、履行职能的水平。作为人大代表,最重要的条件就是要有较强的思想政治素质和与时俱进的工作精神,拥护党的领导,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,树立科学发展观,遵守宪法和法律法规,密切联系群众,具有较强的参政议政能力。因此,我们要严格按照代表选举的有关规定,按照新世纪新阶段赋予代表的新使命,认真做好代表候选人的提名推荐、酝酿、选举工作。在人选的考察和审查工作中,既要考虑到先进性,又要考虑代表性和广泛性,既要考虑人选的政治思想素质和参政议政能力,又要考虑实际工作的需要和时代的要求,这样才能使我们换届工作能够顺利推进,才能在工作中真正体现与时俱进的时代要求。
二是要认真做好会议的各项筹备工作。今天的会议已经下发了县乡人两级大换届选举工作的实施方案以及各项安排决定,全县各级各部门要根据实施方案的`时间要求,统筹安排,弹好钢琴,提高工作效率,做好会前的各项筹备工作,确保大会依法如期举行。
三是要密切关注选举工作方案的实施情况。要及时把握工作动态,加强上下左右的沟通联系,把可能出现的新情况、新问题研究分析透,并拟定预案,及时掌握有关动态,有针对性地做好相关工作。对于换届选举中出现的重大问题,要坚持集体研究,集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正,对选举工作中出现的违法行为,要依法追究责任,严肃处理。
五、统筹协调,形成合力,营造良好换届选举工作环境。
换届选举工作涉及到方方面面,我们要在市委、县委的统一领导下,通盘考虑,周密安排,扎实推进。
一是要搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡(镇)同步进行,因此,县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作,又要重视和加强对乡(镇)级换届选举工作的指导,及时、准确掌握进展情况,切实、有效帮助解决问题。
二是要搞好工作统筹。在搞好换届选举工作的同时,要统筹安排好其它各项工作。本次县乡两级人大换届选举工作正值三、四季度,是完成全年目标任务的关键时期。县委要求,各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势,顾全大局,进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感,精心筹划,统筹兼顾,确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进。
三是要搞好综合协调。今年是政治建设年,正值县委、人大、政府、政协换届。因此,我们一定要抓好工作统筹,搞好综合协调,加强沟通,密切配合,确保各方面工作共同推进。
四是要搞好部门之间的协调。各单位、各部门要树立全局意识,切实加强对换届选举工作的领导,认真抓好每个环节,保证选举工作有条不紊地进行。县委组织、宣传、纪检、监察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织,都要发挥各自的作用,团结和带动广大群众参加选举工作。要加强对基层负责选举工作的领导干部和工作人员的培训,注意加强信息和信访工作,为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。
总之,在这次换届选举工作中,我们要坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程,把贯彻落实科学发展观贯穿换届工作全过程,把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”贯穿换届工作全过程,把营造团结、和谐、民主的氛围贯穿换届工作全过程,通过扎实有效的工作,使这次换届选举成为我县经济社会发展新跨越的一个有力推动。
同志们,这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣,时间紧,任务重,希望大家认真贯彻落实中央、省、市、县委的精神和要求,以对党和人民高度负责的态度,集中精力,扎实工作,确保全县换届工作任务的圆满完成。我相信,在各级党委的领导和重视下,在各级选举工作机构的共同努力下,我县的县、乡(镇)两级人大换届选举工作一定会取得圆满成功!
县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
12月2日,全省县乡两级人大换届选举工作联席会第二次会议在西宁召开,会议认真贯彻落实王国生书记讲话精神,总结县乡两级人大换届选举工作。省人大常委会党组书记、副主任穆东升讲话,省人大常委会党组副书记、副主任苏宁主持会议,各成员单位交流发言。
穆东升指出,全省43个县(市、区)和365个乡镇人大换届选举工作圆满完成,取得显著成绩,选民依法选举意识进一步增强,代表结构进一步优化,县乡领导班子整体功能进一步提升。这次县乡人大换届选举工作积累了宝贵经验,即坚持党的领导是保证,充分发扬民主是基础,严格依法办事是原则,精心组织实施是要件,严肃换届纪律是保障,深入宣传发动是抓手,统筹联动协作是推力。
穆东升要求,认真学习领会,扎实贯彻落实王国生书记在省市州县人大常委会主任座谈会上的讲话精神,以更加昂扬的精神状态和饱满的工作热情,奋发进取,巩固换届成果,扎扎实实推动我省人大工作和建设,为建设富裕文明和谐美丽新青海发挥人大作用。
苏宁强调,换届选举取得可喜成绩,在青海换届史上写下了庄严而光辉的一笔。要做好总结工作,把这些好作风、好经验、好做法、好措施,总结好、继承好、完善好,推广好。
人大换届选举会议上的讲话
同仁们:
在我县北方水城建设顺利推进的大好形势下,册村镇--村第八届村民委员会选举大会今天如期召开,这是--村全体选民和广大人民群众政治生活中的一件大喜事,我受册村镇党委、政府的委托,向大会表示热烈的祝贺!
大家知道,村民委员会是国家政权的神经末梢,是群众性自治性组织,由村民依法办理自己的事情。实行村民自治,是我们国家政治体制的一项重大措施,对于加强农村基层政权建设,调动广大干部、群众的积极性和创造性,促进农村经济发展和社会的全面进步,落实党的路线、方针和政策都具有十分重要的意义。这次村民委员会换届选举,是落实《村委会组织法》的具体体现,是根据县委、县政府的部署和镇党委、政府的安排组织开展的。为此,到会的全体选民,要以当家做主人的政治责任感,严肃认真地对待这次选举大会,依法行使民主权利,严格按照《选举办法》的要求,共同努力,把选举大会开好,开成功。
册村上届村委会,在镇村两级党组织的领导下,在全体村民的大力支持下,各项工作都取得了很大的成绩,村委会建设和基层政治民主建设得到了加强,全村经济有了一定程度的发展,新农村建设等各项工作和事业都有了长足的进步。册村及外地的大量事实证明,选好一个人,就能稳定一个村,发展一个村;选错一个人,就会贻误一个村,搞乱一个村。选主任就是选咱村的当家人,希望广大选民要把选什么人,用什么干部,在心中掂量一下,少投人情票,不投家族票,杜绝贿赂票。群众的眼睛是明的,心是平的。眼明能看准人,心平能选好人。希望大家把能真正为村民办实事、能为村民谋利益、能让村里发生大变化的优秀人才选进村委会。同时也希望今天的几位候选人在选举前想好一个问题,就是“村民选我当干部,我给村里干什么”,你当村委主任是为了全村群众的利益,还是为了家族利益和个人利益,今天要亮堂堂的告诉大家。在这里,我希望广大村民拿出一颗公正的心,以对村里负责的态度,正确地行使民主权利,严格按照法律程序办事,投好神圣的一票,依法选举出大家称心如意的、能带领全体村民奔小康的第八届村民委员会!
预祝选举大会获得圆满成功!
谢谢大家!
在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
同志们:
根据中央的部署、省委的安排和省人大会的决定,从20xx年7月至20xx年2月,我省县乡两级人大将进行同步换届。这是全省人民政治生活中的一件大事。省委、州委高度重视这次县乡人大换届选举工作,下发了专门文件并分别召开高规格的专门会议布置。县委对这次县乡两级人大换届选举工作也十分重视。今天上午的会议,县委书记马骞林同志出席会议并将作重要讲话,县委副书记杨光荣同志主持会议并将提出要求,县委、组织部部长王伟同志、县委李道为同志还将作工作部署。这在全县县乡两级人大换届选举工作中是少有的,足以说明这次会议和这项工作的重要性。对几位领导同志的讲话精神,我们一定要认真学习,深刻领会,结合实际抓好贯彻落实。
根据会议安排,我就县乡两级人大贯彻落实中央和省委、州委、县委的要求,依法做好县乡两级人大换届选举工作,讲几点意见。
一、统一思想,准确把握中央和省州县党委的决策部署。
这次县乡两级人大换届选举是在“十三五”开局之年,全县各族人民奋力冲刺精准脱贫攻坚工作、努力实现同步全面建成小康社会的关键时期进行的,是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践,事关广大人民群众依法行使当家作主的民主权利,事关人民代表大会制度的坚持和完善,事关巩固国家政权建设的基础,事关我县同步全面建成小康社会的大局。做好县乡两级人大换届选举工作,对于提高党的领导水平和执政水平,发展中国特色社会主义民主,促进社会主义和谐社会建设、巩固基层政权建设,毫不动摇地坚持推进跨越发展,确保“十三五”规划的实施,全面推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设,都具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻中央和省、州、县党委的决策部署,以高度的政治责任感,依法有序做好换届选举工作。
(一)准确把握中央和省、州、县党委对县乡人大换届选举的新要求。抓好这次县乡人大换届选举工作,最重要的就是深刻把握好中央和省、州、县党委的要求。要认真学习领会的重要指示精神,学习领会中共中央转发《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》《中共中央关于改进人大代表、政协委员有关工作的通知》《中共中央转发〈中共全国人大会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》,学习领会中共云南省委《关于加强和改进人大工作的意见》《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》《中共云南省委转发〈中共云南省人大会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》以及中共文山州委、中共广南县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》等文件,全面准确地把握中央和省、州、县党委关于换届选举的指导思想、总体原则、重大部署和工作要求。要通过人大会党组中心组学习、举办人大干部培训班等形式,组织各级人大干部学习中央和省、州、县党委的决策部署,使每个干部对县乡换届选举工作的新要求内化于心、外化于行,成为指导换届工作的行家里手,做到思想统一、方向明确、任务落实。
(二)准确把握县乡两级人大换届选举的新变化。20xx年1至2月,全省129个县(市、区)、1243个乡镇同步进行了换届选举,如果按照“任期五年”计算,全省县乡两级人大换届选举应于20xx年底完成代表选举,20xx年初召开新一届人民代表大会第一次会议。根据中央要求,结合云南实际,省委研究建议,全省县乡两级人大换届选举调整到今年进行。省人大会依法作出决定,明确我省县乡两级人大代表选举于今年7月1日展开,12月31日前选出新一届县乡两级人大代表,并依法在代表选举后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议,选举本级国家机关领导人员。这一调整意见符合《全国人大会办公厅关于县乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》、中组部《关于做好市、县党委和人大、政府、政协换届工作指导意见》和5月4日召开的全国县乡两级人大换届选举工作学习培训会议的要求。这次换届选举时间提前,有利于云南与全国省(区、市)县乡人大换届选举同步,有利于县乡班子统筹安排,有利于组织好20xx年18个乡镇和县人民代表大会、20xx年初省州人民代表大会的换届选举和第十三届全国人民代表大会代表的选举,我县要按照中央和省州的统一部署做好相关工作。当然,换届选举时间提前,对于工作统筹、干部调配、代表选举等方面也有不同程度的影响。比如县乡人大代表任期减少,县乡干部任期缩短,有的干部正常换届时不提名了,提前换届提名了等等。一些干部和人大代表会产生思想情绪,需要在党委统一领导下,在组织、宣传部门支持下,统筹做好工作,引导他们增强大局意识,正确看待个人的进退流转。
(三)准确把握县乡两级人大换届选举面临的新形势。这次县乡人大换届选举面临着许多新情况和新问题。比如群众民主法治意识不断增强,政治参与热情不断提高;流动人口规模增大,组织参选任务难度增加;当前经济下行压力加大,给县乡经济社会发展带来一些不利影响,一些没有遇到过的问题,可能会陡然发生,境外敌对势力可能借此进行破坏和渗透等等,都可能影响到换届选举。形势更为复杂,任务更为艰巨。县人大及其会和各乡镇人大主席团要从坚持和完善人民代表大会制度的高度,在县委和各乡镇党委领导下,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来,做好应对复杂情况的充分准备,确保换届选举顺利进行。
民主选举政治性、政策性、法律性强。县人大及其会和各乡镇人大主席团要依照宪法和法律规定,严肃纪律、严格程序,依法做好各项工作,确保换届选举顺利圆满。
(一)依法组织选举委员会。选举法规定,选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。组建县乡两级人大换届选举委员会,要尽量避免其成员被提名为正式代表候选人的情况,拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员,保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会组成人员原则上由因年龄或工作原因,拟不安排为本级人大代表候选人的现任党委、人大主席团、人大会、政府的领导及相关部门有一定选举工作经验的人员组成。选举委员会的主任、副主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。考虑到我县的实际,选举委员会组成人员如确需被依法确定为正式代表候选人的,应当依法辞去选举委员会的职务。
(二)做好选区划分和选民登记。选区划分是做好换届选举的基础性环节。选举法规定,选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表人口数大体相等,每一选区选1至3名代表的原则,综合考虑便于代表同步换届选举,便于代表联系选民开展活动等因素,合理安排选区划分。对于选民登记,要充分理解选民登记是由选举机构对依法享有选举权的公民进行登记、确认其选民资格的必经程序。按照法律规定,我国的选民登记按选区进行,实行一次登记,长期有效,并根据选民情况的变化再作登记。近年来,由于行政区划调整、旧城改造、征地拆迁、人口流动等原因,人户分离情况比较普遍,造成选民登记工作难度增加。为保障选民民主权利,保证较高的参选率,各乡镇要根据实际情况,采取有效措施,动员和组织选民参加选举。要改进选民登记工作,有条件的地方,可开展选民登记信息化试点工作,积极推进选民登记信息化系统建设,提高选民登记的便捷性和准确性。选举工作机构要加强对登记员的培训,力求做到不漏登、不错登、不重登。
(三)保障流动人口选举权利。动员和组织流动人口参加选举,保障他们的选举权和被选举权,是这次县乡人大换届必须重视和解决好的一个重要问题。近年来,随着我县流动人口数量的急剧增加,矛盾更加突出。根据我们的调查研究分析,流动人口的流动情况大致分为两大类三种情况:两大类是指举家外出和部分家庭成员外出;三种情况是指长年外出、短期外出、季节性外出。流动人口中,部分家庭成员外出、且过年返乡的情况占绝大多数。考虑到流动人员情况比较复杂,选民资格及其他条件难以掌握等情况,依照宪法和法律的有关规定和中央、省委、州委和县委文件要求,流动人口原则上在户籍所在地参加选举。流动人口在户籍所在地参加选举的,经选举委员会同意,可以通过信函、传真或者其他方式委托其他选民代为投票,但对委托投票必须严格掌握,每一选民接受的委托不能超过3票,被委托人必须不是正式代表候选人,被委托人应当按照委托人的意愿代为投票。同时也要求各地结合实际,适当放宽流动人口在现居住地参选的条件,支持流动人口在现居住地参加选举。现居住地和户籍所在地要共同努力,从开具选民资格证明、确认选民资格、委托投票等方面,采取多种措施为流动人口参选创造便利条件,切实保障和实现他们的选举权利。这里要着重强调的是:一要尊重选民意愿。选民在选举期间临时在外劳动、工作或者居住,有条件的应当回原选区参加选举,凡不能回原选区参加选举的,经原居住地的选举委员会认可,可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已迁居省内其他地方一年以上,但是没有转出户口的,在取得原选区选民资格证明以后,可以在现居住地参加选举。选民实际上已迁居省外一年以上,但是没有转出户口的,根据本人意愿,可以在原户口所在地参加选举;如愿意参加现居住地的选举,由户口所在地选举机构同现居住地的选举机构联系,确定选民参选地点。二要做好服务工作。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或者为他们开具选举资格证明提供便利,如主动与他们的亲属取得联系,确认其委托书;通过信函或者其他形式,为他们参加现居住地的选举开具单独或者集体选民资格证明。现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。三要加大宣传力度。各乡镇要在流动人口中广泛进行宣传,使参选者明白参加选举的意义、具体途径和法定程序,积极有效地行使选举权利。
(四)做好代表候选人的推荐和介绍。选举法规定,“代表总名额经确定后,不再变动”,这次县乡人大换届选举工作代表名额原则上和与本届保持不变。推荐、确定代表候选人,关系到代表的结构和素质,县人大会党组和各乡镇人大主席团要严格按照连任代表应占代表总数的三分之一左右的要求,推荐履职优秀的代表参加连选。依法确定正式代表候选人,努力做到规范、透明。要充分发扬民主,尊重选民意愿,防止暗箱操作。初步建议人选要交选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单,经换届选举工作领导小组审核后,报县委会会议和乡镇党委会议批准。对代表候选人的介绍,要严格按照法律的规定,在选举委员会的统一安排下进行,不能搞个人竞选那一套。这里要严格明确的是,公民参加县乡两级人大代表的选举,不得直接或间接接受境外机构组织人员提供的与选举有关的任何形式的资助,防止境外敌对势力干扰破坏选举工作。刚才,全体与会人员集中观看了反映衡阳、南充拉票贿选破坏选举案件的专题片《镜鉴》,案件触目惊心、发人深省。我们要以“两案”为鉴,深刻汲取教训,引以为戒、举一反三,严格执行“九个严禁”。对破坏选举行为,要坚持“零容忍”,发现一起查处一起,决不姑息。对拉票贿选的,不得列入代表候选人名单;已经列入候选人名单的,坚决从名单上拿下来;已经当选的,要宣布当选无效,始终营造风清气正的换届环境和政治生态,切实依法依规圆满完成县乡两级人大换届选举工作。
(五)依法组织选民投票。选举法规定了设立投票站、召开选举大会、使用流动票箱三种组织选民投票的方式。中央和省委、州委、县委文件规定,在农村选区可以自然村或村民小组为单位设立投票站,方便选民就地就近投票;选民居住比较集中的,可以召开选举大会投票。省委、州委、县委文件强调,流动票箱投票要严格依法使用,不得扩大使用范围。这是因为流动票箱在以往实际工作中存在使用不规范、监管难度大的问题,因此,要注意落实好文件关于流动票箱由选举委员会统一制作,使用时至少要有2名以上监票人负责,投票结束后,由监票人封好投票口并签名,以及在流动票箱投票的选民,要由选举委员会登记造册,本人在登记册上签名盖章等规定。选举结果由选举委员会依法确定有效后,当选代表名单应当向社会公布,接受人民群众监督。
(六)加强代表资格审查工作。选举法、中央、省委和州委有关文件对代表资格审查工作提出了新要求。代表资格审查委员会要对当选代表的基本条件、选举是否符合法律规定的程序、以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为等进行审查。对不符合法律规定或者以违法行为当选的,应当在报告中提出个别代表当选无效的意见,由县人大会、乡镇人大主席团确定;代表资格审查委员会应当认真受理对当选代表的举报,并及时交有关方面依法调查处理;对被举报的当选代表,问题线索清晰但尚未核查清楚的,由有关方面继续调查,可以延迟提出其当选是否有效的意见。
(七)统筹考虑县人大会和乡镇人大主席团建设。县乡人大代表换届选举,将依法选举产生县人大会和乡镇人大主席团。我们要认真落实中央和省委、州委、县委文件关于加强县乡人大工作和建设的要求,统筹考虑工作,目前应注意这三个方面:一是优化会组成人员结构。要明确是“逐步”将专职人员比例提高到60%以上,而不是本次换届就必须到60%以上。二是安排好县人大会组成人员名额。省人大会根据省委的建议,依法就新一届县(市、区)人大会组成人员名额作出了决定,普遍增加了县级人大会组成人员名额,我县人大会组成人员名额由27人增加到35人,增加名额有利于加强我县基层民主政治建设,但不一定一次配足,可以根据发展需要逐步增加。三是明确乡镇人大主席团设专职主席1人,提名为县级人大代表人选;有条件的乡镇可以配备专职副主席1人;同时,乡镇政府领导人员不得安排为乡镇人大主席团成员。
(八)组织开好县乡两级人民代表大会。开好人民代表大会是县乡两级换届选举工作的重中之重。县乡人代会要审议通过有关工作报告。县人代会要依法选举县人大会和县“一府两院”,乡镇人代会要依法选举乡镇人大主席团和政府。根据省州党委统一布置,县乡两级新一届人民代表大会第一次会议在明年2月前召开。由于时间紧,任务重,又在春节前后,要及早谋划,作好准备,人大代表选出后即转入人代会的筹备工作,切实保证县乡新一届人民代表大会第一会议顺利召开。县人大会和乡镇人大主席团对开好县乡两级人代会担负着筹备、组织、实施的重任。我们要在县委的统一领导下,主动与纪委、组织、宣传、统战等部门密切配合,充分做好准备,精心做好方案,细心组织好每一个环节,有序推进会议进程,尤其对选举工作要做好预案和实施方案,使县乡人代会自觉坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,确保选举工作在党的领导下依法有序进行,确保选举工作风清气正,确保党委推荐人选满票或高票当选,确保选举结果让人民满意。
县乡两级人大换届选举是一项系统工程,参与人员广、工作环节多、任务量大。把全县56万选民动员组织起来,依法有序投票,组织新当选的1535名人大代表开好县乡两级人代会,顺利完成换届选举任务,需要加强领导、周密安排、落实责任。
(一)坚持党的领导。要把坚持党的领导贯穿换届选举工作全过程和各方面,有序推进换届选举的各项工作、各个环节。我们要积极主动地接受党委领导、依靠党委领导,当好党委的参谋助手,紧紧围绕党委工作大局、重大决策部署,严格按照法律法规、文件规定组织好换届选举中的各项工作。县人大会党组和各乡镇人大主席团要认真履行人大换届选举的组织责任,严格依法按程序开展人大换届选举工作,及时向党委提出工作意见和建议。要坚持重大问题请示报告制度,及时向同级党委请示报告在换届选举工作中出现的重要情况和重大问题、重要事项,对工作的准备情况、进展情况以及出现的重要情况和问题,也要及时请示报告,并认真执行党委的决定。
(二)精心制定方案。根据省州关于县乡两级人大换届选举工作的时间节点安排,县人大会将在近期召开会议,研究制定换届选举工作方案,成立县乡选举委员会,确定全县统一选举日。各乡镇要结合实际,研究制定周详的换届选举工作方案。制定方案前,要深入实际、深入基层调查,摸清干部群众所思所想,了解本地区各方面的社情民意和重要情况、真实情况,掌握代表候选人各方面的基本情况,做到早计划、早安排,增强工作的主动性和预见性。要认真总结过去选举中成功的经验,找出存在的问题并有针对性地制定解决办法。要从人大代表的酝酿、选举到国家政权机关组成人员的选举产生,在各个阶段、各个环节,都要明确工作重点、落实具体措施。工作方案实施前应报换届选举领导小组审核,需要履行法律程序的还须报人大会通过。
(三)加强工作指导。换届选举工作领导小组要加强领导,统筹协调好换届选举工作。县乡人大要注意了解掌握各地换届选举的工作进展情况,加强督促检查和指导帮助,对各方面提出的有关法律法规理解、执行问题和工作问题,要及时认真地予以解答。要充分发挥县级人大联席会议的作用。联席会议是在县委领导下,指导县乡两级人大换届选举工作的一个平台,各成员单位都有明确的职责分工。要发挥好这一平台的作用,及时把握换届选举工作动态,沟通情况,研究问题,提出建议。
(四)落实工作责任。县人大会要履行好指导责任,各乡镇人大主席团和县人大会要切实担负起组织责任,指导和监督好县乡两级选举委员会依法履职。要建立和落实工作责任制,细化职责分工,明确责任主体,领导带头包乡到村,层层压实责任。
在县委的领导下搞好这次县乡人大换届选举,具体工作上还应注意抓好人事安排和新闻宣传两个环节。县委组织部要十分重视人大代表候选人的考察提名和国家机关领导人选的考察推荐,改进领导人员选举的有关工作。要认真负责地向选举委员会或者人民代表大会主席团提供候选人的有关情况,为准确全面介绍候选人提供条件。县委宣传部要加强对换届选举宣传工作的领导,牢牢把握舆论主导权,要充分发挥主流媒体的舆论导向作用,正确引导选民和代表依法参加选举,为换届选举营造良好的舆论氛围。对县乡人大换届选举中的法律问题、专业问题,各新闻媒体要多与人大会有关工作机构沟通。同时,纪检监察机关和司法机关要根据各自职责,坚决防止和及时查处换届选举工作中的违纪违法行为,努力为县乡两级人大同步换届创造一个风清气正的换届环境。关于这次换届选举工作中的组织部门和宣传部门的工作,县委组织部、宣传部的负责同志还要在会上作专门部署,这里不再多说。下面,我再重点强调五点:
第一、要认真学习有关法律、法规。特别要学习选举法、地方组织法、云南省选举实施细则、云南省执行地方组织法的若干规定,弄懂弄通法律规定,把握实质,只有知法懂法,才能依法规范做好这次换届选举工作。同时,要认真学习《县乡人大换届选举规范程序与方法》一书,这本书针对性、指导性很强,本次会议后我们将发到各乡镇和各指导组,大家要认真研读,并按要求规范操作。
第二,要加强调查研究,及时发现并解决问题。换届选举工作环节多、涉及面广、工作量大,绝大多数的乡镇人大主席没有搞过县乡人大换届选举工作,对每一段可能出现的新情况、新问题,要进行深入调研,加强检查指导,不清楚的、拿不准的要及时请示、报告,对各阶段的工作做到有布置、有检查、有总结,发现问题,及时解决。
第三,要加强督查指导。县人大会将根据每个选举阶段不同的任务,及时召开会议,进行指导、布置。县委成立了县乡两级人大换届工作领导小组,并将派出18个指导组到各乡镇进行指导督查,各乡镇要根据各阶段的任务,拿出指导督查计划,及时到村、到选区进行指导督促,如:名单是否张榜公布,代表候选人名单和正式代表候选人名单是否在规定的时间公布,公布的方式、顺序是否符合法律规定等,发现问题,及时纠正。
第四,各方要密切配合,同心协力。县乡选举委员会要加强沟通和联系,及时互通信息,掌握情况,切实将选举工作引导好、组织好。县选举委员会工作要及时掌握全县换届选举情况,加强与县委组织部、宣传部保持经常的联系和沟通,对换届选举中的重要问题,要及时向县委和县人大会党组报告,对各方面提出的法律和工作问题,要认真研究,及时答复。县直各有关部门和单位要积极配合,各司其职,做好工作,除组织部门、宣传部门做好有关工作外,公安机关应协助做好有关选民登记、治安保卫工作;财政部门要根据选举工作需要,及时安排好选举专项经费;司法机关要依法决定被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人员可否行使选举权问题。同时,请县人武部按照有关规定,及时做好军队代表的选举工作。
第五,要深入细致地做好思想政治工作。在整个换届选举过程中,要善于通过深入细致的思想工作,及时解决选民、代表可能出现的一些思想问题。要正确处理民主与集中、权利与义务、贯彻党委意图与表达个人意愿的关系,有针对性地做好思想工作,克服片面认识和错误思想。选举过程中如果出现不同意见、不同看法,要多协调、多配合,尽可能地取得比较一致的意见。
同志们,这次县乡两级人大换届选举,意义重大、影响深远。今天的大会标志着我县县乡两级人大换届选举工作正式启动了,我们要在县委的正确领导下,依法做好换届选举工作,圆满完成换届选举任务,为推动广南跨越发展、谱写好中国梦的广南篇章作出新的更大的贡献!
在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
同志们:
根据省、市委的部署安排,明年一季度,全县县、镇人大、政府和县政协领导班子将进行集中换届。最近,省、市分别对换届工作进行了部署,县委会也就贯彻落实省、市委要求,做好人大、政府、政协换届工作进行了专题研究。下面,我根据省、市委会议和县委会研究的精神,对做好县、镇人大、政府和县政协换届工作讲三个方面意见,供同志们参考。
近年来,在县委的正确领导下,全县各级党组织团结带领广大党员干部和群众,解放思想,真抓实干,全县综合实力大幅度提升,人民生活水平持续改善,党的建设得到全面加强。这几年我县推进科学发展取得的伟大成就,鼓舞士气,振奋人心,为我们做好这次换届工作奠定了坚实的基础,提供了坚强的保障。同时也要清醒看到,这次换届面临一些新形势、新情况、新要求,对我们的工作提出了新的挑战。
1、要积极应对换届面临的新形势。根据中央精神和省、市委决定,全县县、镇人大、政府和县政协领导班子换届时间,提前到明年一季度。由于换届时间朝前调整,这一届代表、委员的任期也将缩短,这在干部队伍和本届代表委员中必然引起一定程度的思想波动。这次换届也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,而且直接选举产生县、镇两级人大代表,在带来代表名额如何分配、代表如何推选产生等新问题的同时,也增加了我们组织换届选举的操作难度。
2、要充分认清换届遇到的新情况。随着民主政治不断发展,人民群众的民主意识和参政议政热情不断提高,对换届的关注度也越来越高,如何坚持在党的领导下和法律许可范围内,更加有效地扩大基层民主、发展人民民主,是我们在换届工作中需要思考和破解的课题,在探索的过程中势必会出现很多新情况。面对新情况,我们一定要认真学习党章和有关法律法规、政协章程,开展全面细致、广泛深入的调查研究,切实增强工作的前瞻性和主动性,研究制定科学合理、操作性强的换届政策,因地因时制宜提出工作措施和相关预案,确保换届工作平稳有序健康进行。
3、要牢牢把握换届提出的新要求。实现县委提出的“建成更高水平小康社会”目标,关键在各级领导班子。建设一支政治素质好、发展富民能力强、苦干实干、清廉为民的干部队伍,是推动全县经济又好又快发展的重要保证。这次县、镇人大、政府和县政协领导班子换届,是继今年县、镇党委换届后的又一次集中换届,是对我们新的考验,只有做好换届工作,换出一届执政能力强、群众满意度高的领导班子,才能为“”目标任务实现提供强有力的组织保证,才能更好地加快更高水平小康社会的建设进程。
二、认真贯彻执行换届政策规定,建设符合科学发展观要求的干部队伍。
换届的核心任务是选干部、配班子。我们要抓住换届的有利时机,紧紧围绕科学发展选拔干部、配强班子、选好代表委员。
1、要选好素质过硬代表委员。选出一个好班子,离不开好的代表、委员。各级党组织要严格把关,充分发扬民主,代表、委员无论是新提名还是继续留任的,在推荐和考察中都要广泛听取意见、充分酝酿协商,特别是要主动听取人大、政协党组的意见,真正选出密切联系人民群众,积极反映群众呼声和诉求,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,履职能力强,具有广泛民意基础、结构合理、素质优秀的代表、委员。在换届选举期间,各镇党委要高度重视,过细把握准选举每一个环节,认真分析换届选举工作的新情况、新问题,要善于通过法律途径贯彻党委意图,运用法律规定解决换届选举中的问题。
2、要调整优化领导班子结构。要准确把握和严格执行中央和省、市、县委关于换届的各项政策,坚持德才兼备,以德为先的用人标准,强化崇尚实干、为人实在的用人导向,及时借鉴运用党委换届的成熟改革措施。要抓好关键,坚持重点岗位重点管理,大力选拔政治素质好、熟悉全面工作和基层情况、领导经验丰富、具有较强应对复杂局面和驾驭全局能力、实绩突出、务实清廉、群众公认的干部。要按规定选配好人大会的专职委员,要加强基层政权建设,进一步健全镇人大工作机构,各镇要配备一名专职人大主席或副主席。要进一步改善和优化领导班子结构,着力增强班子整体功能,既要认真落实关于配备年轻干部、女干部、党外干部的结构性要求,也要从有利于工作、有利于发挥整体效能上全面把握,选拔熟悉工业经济、招商引资、沿海开发、财政金融、外经外贸、城镇规划与建设等方面的干部,选拔熟悉现代农业、镇村社会管理的干部,选拔有基层工作经历、实际工作能力强的干部,切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。
3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久县委下发的《关于进一步加强全县干部队伍建设的意见》文件精神,继续深化干部人事制度改革,积极探索扩大民主的有效途径和办法,充分落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推广差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的“四差额”办法,进一步扩大选人用人民主,广开举贤荐能之路,努力建设一支担负全县科学发展重任的高素质干部队伍。
三、切实加强换届工作组织领导,积极营造风清气正的换届环境。
这次换届涉及面广、工作量大、政策性强,各镇党委要认真履行工作职责,充分发挥领导核心作用,确保换届工作圆满完成。
1、要开展好思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和强大武器。各级党组织要广泛开展谈心谈话活动,教育引导党员干部和代表、委员,增强党性意识和大局观念。对在这次换届中调整的同志,要有针对性地进行思想引导,把工作做深、做细、做实,做到每个具体人头,消除他们的思想疙瘩,帮助他们解决实际困难;对退转的同志、差额考察对象中没有提名的同志、差额选举中落选的同志等,要深入细致地做好思想工作,对他们多些理解、多些关心、多些爱护;对交流的干部,要引导他们以党和人民的事业为重,自觉服从组织决定,同时要注意解除他们的后顾之忧。要教育引导代表、委员中的党员带头贯彻党组织的决定和主张,放好样子、作好示范,充分发挥先锋模范作用。要密切关注舆情动态,及时分析、妥善应对,主动回应各方关切,积极疏导群众意见和情绪,防止不实信息和谣言传播蔓延,切实维护社会稳定。
2、要履行好各镇党委职责。前阶段县镇党委换届中,各镇党委的负责同志围绕县委的部署要求,加班加点,尽心尽责,做了大量的工作,取得了明显的成效,展示了良好的精神风貌和工作水平。当前,人大、政府、政协换届工作任务又接踵而来,时间紧、任务重、要求高,希望大家充分发扬连续作战的精神,扎实工作,主动作为,圆满完成县委交办的各项换届任务。各镇党委要组建精干高效的工作班子,全力以赴做好换届的各项组织工作;要强化工作指导,通过会议辅导、集中学习、专题培训等多种形式,不断提高换届工作人员的法制意识、操作能力和业务水平。各级组工干部要按照党委的统一部署,以对党和人民高度负责的态度,以李林森、尹中强、王彦生等组工干部为榜样,增强政治观念、组织观念、法制观念,客观公正地对待每个干部,实现选人用人公信度和组织工作满意度的双提升。
3、要营造好风清气正环境。换届风气的好坏,直接关系到换届工作的成败,关系到选人用人公信度,关系到一个地区的发展和稳定。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,进一步加强换届纪律教育,积极组织各级领导干部和代表、委员认真学习“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求,努力在换届纪律教育宣传的深入性和广泛性上下功夫,在换届纪律要求的入心入脑上下功夫,教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,不断增强讲党性、顾大局、守纪律的自觉性和主动性。要继续认真贯彻中央和省、市、县委有关要求,加强对换届工作全过程的监督,严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。要突出重点,创新手段,畅通群众监督渠道,健全电话、网络、来信、来访“四位一体”的举报体系,及时受理反映违反换届纪律的问题,坚决防止、杜绝各类不正之风和违纪违法行为,以风清气正的换届工作赢得人民群众的信赖。
同志们,做好这次县镇人大、政府和县政协换届工作是一项十分严肃的政治任务,责任重大,使命光荣。我们一定要按照中央要求和省、市、县委部署,同心协力,密切配合,精心组织,周密安排,圆满完成换届工作各项任务,为“建成更高水平小康社会”提供坚强保证。
在人大换届选举工作会议上的讲话
做好人大换届工作,是展示我国根本政治制度优势和特点的需要。下面是本站小编给大家整理的在人大换届选举工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
当前全乡党委换届工作正在有序进行,人大换届选举也将全面展开,今天我们召开会议进行部署,既是学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神的学习会,也是研究部署我乡人大换届选举的工作安排会。刚才尚云主席对这次人大换届选举工作进行了具体的安排,对有关工作也提出了明确要求,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,就做好我乡人大换届选举工作我再强调三点意见。
一、把握原则,准确定位换届选举工作方向。
做好这次县乡人大换届选举工作,必须认真贯彻中央和省市县委提出的指导思想和基本原则,特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则,把三者有机统一起来。
(一)坚持党的领导。要充分发挥党委总览全局的领导核心作用,把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面,周密安排部署,精心谋划推动,切实为换届选举工作提供坚强的整治保证和组织保证。各支部要把对党负责和对人民负责统一起来,结合“。
两学一做。
”学习教育,通过法定程序和卓有成效的思想政治工作,把党的主张变成全乡人民的意志,使党委的意图与选民、代表的意愿相一致,确保我乡人大换届选举工作的正确方向。
(二)充分发扬民主。要把充分发扬民主、保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程。凡是应该由选民和代表决定的事情,都要由选民和代表来决定,不能出现个人说了算、包办代替或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象,保证选民和代表的意愿及要求得到充分体现。要相信和依靠群众,认真听取选民和代表的意见,尊重和保障选民和代表的选举权利,以便在民主的基础上进行正确的集中,使党的意图变成选民和代表的自觉行动。
(三)严格依法办事。广大党员干部要带头学法、用法、守法,增强法治观念,自觉维护法律的严肃性、权威性,防止各种违法违规操作行为发生。特别要严肃换届纪律,严厉禁止拉票贿选、诬告陷害、欺骗群众、拉帮结派以及恐吓、威胁等干扰破坏选举的违法犯罪行为,切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权,确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。
(四)强化协作配合。乡人大换届选举工作委员会要加强人大换届选举工作的领导,做好换届选举工作,乡纪委要加强换届风气监督,严肃执纪,严格问责,确保换届纪律得到不折不扣执行;各村党支部要充分发挥基层党组织的核心领导作用,采取切实有效措施,激发群众参与换届工作的基础,特别是要加强与外出人员联系,认真细致地做好选民登记,提高群众知晓率、参与率。
二、周密部署,认真抓好选举各个环节工作。
要规范提名推荐程序,认真听取选民意见,落实民主选举的各项制度,使人大换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。
一要注重代表素质。人大的换届,首先是要选好代表。这次换届选举,要突出政治标准,把代表的思想政治素质放在第一位。具体地讲,就是要把那些遵纪守法,把那些在本村本社起模范带头作用,能积极代表和反映广大群众意见和建议以及老百姓心声的人;把那些有较强事业心和责任感,有一定参政议政能力,朝气蓬勃,开拓进取的人推荐为人大代表候选人;对连任的人大代表要认真考察在上届任期内履行职责的情况,能认真负责履职的要保留,对那些只开开会、不办事、不提建议,甚至连会都不开的代表要优胜劣汰。要切实做好代表候选人审查工作,对有违法违纪、品行恶劣、道德败坏、不讲诚信的人,决不能提名为代表候选人。各村一定要高度负责,严格把关,把工作做深做细做扎实,切实体现最大多数群众的心愿,要打破家族圈、亲朋圈,真正选出高素质、高水平的人民代表。
二要注重代表结构。要严格按照“两升一严一保证”(基层一线代表和妇女代表的比例上升,党政干部代表比例从严掌握,保证少数民族代表比例)的要求,在换届选举过程中切实把好这一重要关口,对代表候选人的情况,包括思想情况、工作情况、文化程度、能力素质要进行综合分析和分类排队。要注意代表的先进性和广泛性,保证农民、妇女在人大代表中的比例,防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、村干部代表过多、男性代表过多的现象。要通过广泛深入细致的工作,让广大选民充分了解认识我们的代表候选人,激发选民以积极负责的态度参加选举,通过正确引导达到优化代表整体结构的要求。
三要组织开好大会。大会选举是换届的关键环节。选举日和会议时间已经初步确定,要统筹安排,提高效率,积极做好会前的各项筹备工作,确保大会依法如期举行。要充分发挥大会主席团、大会临时党组织和党员代表的作用,认真研究可能出现的情况,及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要引导好代表正确行使民主权利,履行好自己的职责,把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来,使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。要严格大会选举工作规程,制定严密的。
工作方案。
和切实可行的措施,把大会选举的各个环节和事项都想到做细,严格按规定程序办事,确保会议开圆满开成功。
三、严肃纪律,营造风清气正的换届环境。
一要严明换届纪律。要坚决维护换届纪律的严肃性和权威性,始终做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不含糊,用铁的纪律确保换届工作健康顺利进行。坚持教育在先、警示在先、预防在先,严明政治纪律和政治规矩,严格落实“九个严禁”换届纪律要求,要结合“两学一做”学习教育,持续深化换届纪律学习,加强换届纪律教育和宣传引导,有针对性地谈心谈话,提醒、告诫、督促党员干部带头严守纪律,切实做到中央干部监督管理局副局长武鸿亮同志提出的八个“四比”(四必学即学习系列讲话,学习讲话精神,学习赵乐际同志讲话精神,学习陈希、姜信治同志讲话精神;四必担即担负起党委和党委书记的第一责任,组织部门的直接责任,纪检监察机关的监督责任和人大、政府、政协、统战部门的相关责任;四必看即“一片一书”各级领导必看,参加换届工作会议的同志必看,换届机构工作人员必看,两代表一委员必看;四必谈即四套班子成员必谈,本级党委管理的领导干部必谈,重要岗位的干部必谈,负责换届工作的人员必谈;四必训即组织部门和干部监督管理就够必训,换届考察组成员必训,换届工作人员必训,新当选的两百表一委员必训;四必核即干部档案,个人呈报事项,纪检机关意见及信访举报必须核查;四必查即采取巡回督查,现场督导,随机巡查和微服私访,四必防即防止三类人员违规提拔,带病提拔,营私舞弊和媒体舆情炒作)。
二要加强全程监督。要把严格监督贯穿选民登记、候选人提名和投票选举等各个环节,不折不扣地执行换届选举的各项程序。各村也要设立已包村领导为组长的换届纪律督查组,对换届进行全程监督和重点环节督查,严把政策关、程序关、纪律关。畅通举报渠道,及时受理反映的违反换届工作纪律问题,要广泛宣传换届中的政策法规和纪律规定,使广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。
三要严厉查处违规行为。要充分发挥反面典型警示教育,认真学习“一片一书”(即警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》),从中汲取深刻教训,举一反三、引以为戒;要从严查处问责,对换届选举中的违纪违规问题和干扰破坏选举的违法行为,一律实行“零容忍”,绝不姑息迁就,切实维护换届选举工作的严肃性。
同志们,做好这次县乡(镇)两级人大换届选举工作,是一项严肃的政治任务。我们一定要以对党、对人民、对全乡发展高度负责的态度,精心组织,扎实推进,确保县乡人大换届选举工作圆满完成!
同志们:
根据省、市委的部署安排,明年一季度,全县县、镇人大、政府和县政协领导班子将进行集中换届。最近,省、市分别对换届工作进行了部署,县委会也就贯彻落实省、市委要求,做好人大、政府、政协换届工作进行了专题研究。下面,我根据省、市委会议和县委会研究的精神,对做好县、镇人大、政府和县政协换届工作讲三个方面意见,供同志们参考。
近年来,在县委的正确领导下,全县各级党组织团结带领广大党员干部和群众,解放思想,真抓实干,全县综合实力大幅度提升,人民生活水平持续改善,党的建设得到全面加强。这几年我县推进科学发展取得的伟大成就,鼓舞士气,振奋人心,为我们做好这次换届工作奠定了坚实的基础,提供了坚强的保障。同时也要清醒看到,这次换届面临一些新形势、新情况、新要求,对我们的工作提出了新的挑战。
1、要积极应对换届面临的新形势。根据中央精神和省、市委决定,全县县、镇人大、政府和县政协领导班子换届时间,提前到明年一季度。由于换届时间朝前调整,这一届代表、委员的任期也将缩短,这在干部队伍和本届代表委员中必然引起一定程度的思想波动。这次换届也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,而且直接选举产生县、镇两级人大代表,在带来代表名额如何分配、代表如何推选产生等新问题的同时,也增加了我们组织换届选举的操作难度。
2、要充分认清换届遇到的新情况。随着民主政治不断发展,人民群众的民主意识和参政议政热情不断提高,对换届的关注度也越来越高,如何坚持在党的领导下和法律许可范围内,更加有效地扩大基层民主、发展人民民主,是我们在换届工作中需要思考和破解的课题,在探索的过程中势必会出现很多新情况。面对新情况,我们一定要认真学习党章和有关法律法规、政协章程,开展全面细致、广泛深入的调查研究,切实增强工作的前瞻性和主动性,研究制定科学合理、操作性强的换届政策,因地因时制宜提出工作措施和相关预案,确保换届工作平稳有序健康进行。
3、要牢牢把握换届提出的新要求。实现县委提出的“建成更高水平小康社会”目标,关键在各级领导班子。建设一支政治素质好、发展富民能力强、苦干实干、清廉为民的干部队伍,是推动全县经济又好又快发展的重要保证。这次县、镇人大、政府和县政协领导班子换届,是继今年县、镇党委换届后的又一次集中换届,是对我们新的考验,只有做好换届工作,换出一届执政能力强、群众满意度高的领导班子,才能为“”目标任务实现提供强有力的组织保证,才能更好地加快更高水平小康社会的建设进程。
二、认真贯彻执行换届政策规定,建设符合科学发展观要求的干部队伍。
换届的核心任务是选干部、配班子。我们要抓住换届的有利时机,紧紧围绕科学发展选拔干部、配强班子、选好代表委员。
1、要选好素质过硬代表委员。选出一个好班子,离不开好的代表、委员。各级党组织要严格把关,充分发扬民主,代表、委员无论是新提名还是继续留任的,在推荐和考察中都要广泛听取意见、充分酝酿协商,特别是要主动听取人大、政协党组的意见,真正选出密切联系人民群众,积极反映群众呼声和诉求,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,履职能力强,具有广泛民意基础、结构合理、素质优秀的代表、委员。在换届选举期间,各镇党委要高度重视,过细把握准选举每一个环节,认真分析换届选举工作的新情况、新问题,要善于通过法律途径贯彻党委意图,运用法律规定解决换届选举中的问题。
2、要调整优化领导班子结构。要准确把握和严格执行中央和省、市、县委关于换届的各项政策,坚持德才兼备,以德为先的用人标准,强化崇尚实干、为人实在的用人导向,及时借鉴运用党委换届的成熟改革措施。要抓好关键,坚持重点岗位重点管理,大力选拔政治素质好、熟悉全面工作和基层情况、领导经验丰富、具有较强应对复杂局面和驾驭全局能力、实绩突出、务实清廉、群众公认的干部。要按规定选配好人大会的专职委员,要加强基层政权建设,进一步健全镇人大工作机构,各镇要配备一名专职人大主席或副主席。要进一步改善和优化领导班子结构,着力增强班子整体功能,既要认真落实关于配备年轻干部、女干部、党外干部的结构性要求,也要从有利于工作、有利于发挥整体效能上全面把握,选拔熟悉工业经济、招商引资、沿海开发、财政金融、外经外贸、城镇规划与建设等方面的干部,选拔熟悉现代农业、镇村社会管理的干部,选拔有基层工作经历、实际工作能力强的干部,切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。
3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久县委下发的《关于进一步加强全县干部队伍建设的意见》文件精神,继续深化干部人事制度改革,积极探索扩大民主的有效途径和办法,充分落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推广差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的“四差额”办法,进一步扩大选人用人民主,广开举贤荐能之路,努力建设一支担负全县科学发展重任的高素质干部队伍。
三、切实加强换届工作组织领导,积极营造风清气正的换届环境。
这次换届涉及面广、工作量大、政策性强,各镇党委要认真履行工作职责,充分发挥领导核心作用,确保换届工作圆满完成。
1、要开展好思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和强大武器。各级党组织要广泛开展谈心谈话活动,教育引导党员干部和代表、委员,增强党性意识和大局观念。对在这次换届中调整的同志,要有针对性地进行思想引导,把工作做深、做细、做实,做到每个具体人头,消除他们的思想疙瘩,帮助他们解决实际困难;对退转的同志、差额考察对象中没有提名的同志、差额选举中落选的同志等,要深入细致地做好思想工作,对他们多些理解、多些关心、多些爱护;对交流的干部,要引导他们以党和人民的事业为重,自觉服从组织决定,同时要注意解除他们的后顾之忧。要教育引导代表、委员中的党员带头贯彻党组织的决定和主张,放好样子、作好示范,充分发挥先锋模范作用。要密切关注舆情动态,及时分析、妥善应对,主动回应各方关切,积极疏导群众意见和情绪,防止不实信息和谣言传播蔓延,切实维护社会稳定。
2、要履行好各镇党委职责。前阶段县镇党委换届中,各镇党委的负责同志围绕县委的部署要求,加班加点,尽心尽责,做了大量的工作,取得了明显的成效,展示了良好的精神风貌和工作水平。当前,人大、政府、政协换届工作任务又接踵而来,时间紧、任务重、要求高,希望大家充分发扬连续作战的精神,扎实工作,主动作为,圆满完成县委交办的各项换届任务。各镇党委要组建精干高效的工作班子,全力以赴做好换届的各项组织工作;要强化工作指导,通过会议辅导、集中学习、专题培训等多种形式,不断提高换届工作人员的法制意识、操作能力和业务水平。各级组工干部要按照党委的统一部署,以对党和人民高度负责的态度,以李林森、尹中强、王彦生等组工干部为榜样,增强政治观念、组织观念、法制观念,客观公正地对待每个干部,实现选人用人公信度和组织工作满意度的双提升。
3、要营造好风清气正环境。换届风气的好坏,直接关系到换届工作的成败,关系到选人用人公信度,关系到一个地区的发展和稳定。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,进一步加强换届纪律教育,积极组织各级领导干部和代表、委员认真学习“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求,努力在换届纪律教育宣传的深入性和广泛性上下功夫,在换届纪律要求的入心入脑上下功夫,教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,不断增强讲党性、顾大局、守纪律的自觉性和主动性。要继续认真贯彻中央和省、市、县委有关要求,加强对换届工作全过程的监督,严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。要突出重点,创新手段,畅通群众监督渠道,健全电话、网络、来信、来访“四位一体”的举报体系,及时受理反映违反换届纪律的问题,坚决防止、杜绝各类不正之风和违纪违法行为,以风清气正的换届工作赢得人民群众的信赖。
同志们,做好这次县镇人大、政府和县政协换届工作是一项十分严肃的政治任务,责任重大,使命光荣。我们一定要按照中央要求和省、市、县委部署,同心协力,密切配合,精心组织,周密安排,圆满完成换届工作各项任务,为“建成更高水平小康社会”提供坚强保证。
同志们:
按照宪法和有关法律规定,根据省委关于市县乡领导班子换届工作的总体部署,我省县乡两级人大将于明年1月、设区的市(除南京市外)人大将于明年2月进行换届。省委对这项工作高度重视。刚才,李强书记的讲话,集中体现了重要讲话精神,深刻阐述了这次换届选举的重大意义,明确提出了这次换届选举的指导思想、基本原则、主要任务和工作要求,对换届选举工作作了全面动员和部署,既统揽全局、又突出重点,既清晰明了、又具体实在,具有很强的政治性、针对性和指导性,为我们做好这次换届选举工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
根据会议安排,下面,我就做好这次全省市县乡三级人大换届选举工作,讲几点意见。
当前的形势对我们做好换届选举工作是有利的。首先是,全省上下继续深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,深入贯彻省委关于建设新江苏的一系列新决策新部署新要求,全省经济运行稳中有进,转型升级步伐加快,民生保障不断改善,社会大局和谐稳定,广大干部群众心齐、气顺、劲足,上上下下干事创业的氛围深厚。二是,随着改革开放的深化和社会主义民主政治建设的发展,人民群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强,人民代表大会制度更加深入人心,人民当家作主的主人翁精神进一步焕发。三是,随着全面从严治党深入推进,党的领导和党的建设不断加强,特别是最近全省县乡党委换届圆满完成,县乡两级党委领导班子凝聚力战斗力进一步提升,为搞好这次人大换届选举工作提供了强有力的政治保证。四是,改革开放以来,经过多次人大换届选举的实践,民主选举制度在实践中不断完善,基层群众参与地方和基层治理的积极性不断提高,各地在换届选举组织工作方面也积累了比较丰富的经验。五是,随着中央和省委关于加强县乡人大工作和建设文件精神的落实,县乡人大组织机构进一步健全,选举工作力量得到了充实和加强。应当说,这些都为做好本次换届选举工作创造了有利条件。
同时,我们也要清醒地看到,与以往相比,这次人大换届选举面临着不少新情况新问题,需要引起高度重视。一是,受国内外经济大环境的影响,经济运行的下行压力依然存在,部分企业开工不足、经营困难,有可能影响到城乡居民就业和收入增长;推进供给侧结构性改革势在必行,但短期内去产能、去库存、去杠杆等改革举措,也有可能会带来一部分职工转岗分流,影响到一些选民参选的积极性。二是,随着社会转型的加快,思想观念深刻变化,利益格局深刻调整,社会结构深刻变动,社会组织发展迅速,不同利益群体都对通过人大代表来表达诉求寄于希望;加之信息技术迅猛发展,网络信息急剧膨胀、网络社交广泛应用、网络舆论传播加快,给公民政治参与带来深刻影响;江苏经济发达,流动人口规模较大,人户分离现象比较突出,给动员组织选民参选带来一定的难度。三是,一些境外敌对势力出于政治上的图谋,千方百计对我进行渗透,一直企图插手和干预我们的基层选举,催化“颜色革命”;在选举过程中,不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能会介入和干扰选举,一些隐匿的黑恶势力可能会操纵和破坏选举;一些地方由于征地拆迁、环境污染、企业债务、非法集资引发的矛盾纠纷,也都有可能反映到选举中来。
面对这些新形势新情况,我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到中央和省委对换届工作的部署要求上来,切实增强政治责任感和政治敏锐性,做到胸怀大局、保持定力、坚定信心,强化底线思维和问题导向,充分调动一切积极因素,妥善化解各类矛盾困难,牢牢把握工作的主导权、主动权,确保顺利完成这一重大政治任务。
二、围绕换届选举的目标任务和总体安排,有序推进各阶段工作。
这次市县乡三级人大换届的主要任务,就是要依法选举产生新一届市县乡三级人大代表,并通过召开人代会依法选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。这不仅仅涉及人大代表的选举,而且关系地方和基层政权建设,关系党的执政基础,关系“十三五”期间经济社会平稳健康发展,关系建设“强富美高”新江苏目标的实现。
这次全省市县乡三级人大换届选举的总体安排,今年省委31号文件和省人大会通过的相关决定,都已作出了明确规定。主要时间节点是:今年12月底前选出全省新一届县乡两级人大代表,明年1月底前召开县乡两级新一届人大一次会议,明年2月底前召开全省设区的市新一届人大一次会议。需要说明的是,鉴于每年全国人代会于3月5日召开,省人代会须于2月底前召开,因此各设区的市新一届人大一次会议应当在2月15日前召开。
根据这一总的任务要求,这次选举工作大体上分为三个阶段。
(一)准备工作阶段(从今年7月到9月)。近一段时间来,省人大会围绕换届选举,已经做了大量准备工作,开展了深入的调查研究,就换届选举的时间和市县两级人大会组成人员名额等有关问题依法作出了决定,省人大会党组还起草了《关于做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》,省委已经批转下发。下一步,还有这样几件事需要我们大家一起来做:一是各市县人大要贯彻省委的部署,结合本地实际,认真制定选举工作意见或方案,报同级党委批准;二是市县人大会就换届选举的有关问题依法作出相关决定,并组建选举工作机构;三是市县党委召开会议,对人大换届选举工作进行具体部署;四是省市县人大分层次开展对选举工作人员的培训。
(二)县乡人大代表直接选举阶段(大致是从10月到12月)。这一阶段的主要任务是:根据法律规定,结合本地实际,合理划分选区;在广泛宣传发动的基础上,开展选民登记核对工作;组织提名推荐、考察和协商确定代表候选人,公布正式代表候选人名单;向选民介绍代表候选人的情况;在选举日组织选民投票选举产生新一届县乡两级人大代表,并完成代表资格审查工作。
(三)召开新一届人大一次会议阶段(明年1月到2月)。这一阶段主要任务是:依法召开县乡两级新一届人大一次会议,选举产生县乡两级国家机关领导人员和新一届设区的市人大代表;设区的市人大代表选出后,还要召开设区的市新一届人大一次会议,依法选举产生市一级国家机关领导人员。
我们要牢牢把握这次换届选举的目标任务和时序进度要求,精心谋划,周密安排,加强上下衔接,细化工作部署,层层落实责任,保证这次市县乡三级人大换届选举顺利有序推进。
三、严格依法办事,切实保障选民和代表的民主权利。
人大换届选举,政治性、法律性、政策性和程序性都很强。要把充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终,依法保障广大选民和人大代表的民主权利,维护选举工作的良好秩序。
一要认真做好选区划分和选民登记核对工作。合理划分选区,对于选民公平参加选举以及代表当选后联系选民有着直接影响。各选区每一名代表所代表的人口数大体相等,是选区划分的重要原则,也是选举公平公正的重要体现。同时为了便于同步组织县乡两级人大代表选举、便于代表在选出后参加活动和接受监督,选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。各地可以以上一次县乡人大换届选举中选区划分方案为基础,根据区划调整等情况变化,作出相应调整。我省各类开发区和高教园区比较多,各地选举机构要加强与开发区和高教园区管理机构的沟通协调,合理确定选区划分和代表名额分配方案。选民登记的过程,就是对公民选举资格进行确认的过程,事关选民民主权利。各地要在划分选区的基础上,认真负责地做好选民登记工作,切实做到“不漏、不错、不重”。江苏外来流动人口多,情况比较复杂,其中不少人已经在现居住地稳定居住。根据法律规定,原则上流动人口应当在户籍所在地参加选举,同时又要根据我省实际情况,适当放宽流动人口在现居住地参选的条件,切实保障这部分人的选举权利。运用信息化手段开展选民登记工作,能够有效提高选民登记的便捷性和准确性。在上一次换届选举中,南京等地运用选民登记信息系统取得了很好的效果,希望各地在本次选举中积极借鉴他们的经验。
二要规范提名推荐考察协商程序。把好代表入口关,提名推荐和组织考察是关键一环。中央和省委要求,各级党委在提名推荐代表候选人中要发挥主导作用。各地要把代表提名推荐和考察工作做在前面,使提名推荐工作与选举工作更好地衔接,保证选举工作顺利进行。根据以往经验,县乡党委要在选举日的25日前向相关选区提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料,设区的市级党委要在县级人代会召开的20日前提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料。在统筹政党、人民团体提名推荐的同时,要依法保障选民的提名权,精心组织选民联名提名代表候选人,注意引导选民将组织考察合格的人选提名为代表候选人。根据法律规定,选民依法联名提名的代表候选人,应当与政党、人民团体提名的代表候选人同等对待,列入代表候选人名单并予公布。对于选民联名提名的代表候选人,尚未经过考察的,选举委员会或者人大主席团要报请同级党委指定组织部门考察审查。对于代表候选人人数超过法定的最高差额比例的,应当组织选民充分讨论协商,取得共识,按照较多数选民的意见确定正式代表候选人。协商不能形成一致意见的,要根据相关法律法规进行预选。
三要组织好代表候选人的宣传介绍。通过宣传介绍,让选民了解代表候选人的情况,是对选民知情权的尊重,也有利于增强代表向选民负责的意识。宣传介绍代表候选人,方式上可以灵活多样,可以组织代表候选人与选民见面,也可以通过广播、电视、网络、展板等形式。其中,最直接、最有效的方式是组织代表候选人与选民直接见面。省委文件规定,每个选区至少组织召开一次正式代表候选人与选民见面会,选区内的所有正式候选人都要参加与选民的见面。各地要广泛动员选民参加见面活动,组织代表候选人向选民如实介绍本人情况,对当选后履行代表职务、发挥代表作用作出表态,并诚恳回答选民提出的问题。担任领导干部的代表候选人要带头参与见面活动,发挥示范表率作用。需要强调的是,为了维护选举工作的正常秩序,代表候选人与选民见面活动应当由选举委员会统一组织,反对搞所谓的“个人竞选”。要采取有效措施,坚决防止和纠正各种不合法的参选活动。
四要精心组织选民投票选举。投票选举人大代表,是选民最重要的民主权利。县乡两级选举机构要集中力量,通过多种方式动员和组织广大选民投好庄严而神圣的一票。组织选民投票选举,要以召开选举大会、设立投票站为主,辅之以流动票箱的形式。对于选民居住比较集中或者有条件的选区,尽可能召开选举大会进行选举。设置投票站的,要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点;对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民,也可以采取流动票箱的形式。对于投票站和流动票箱,要严格管理,规范操作,防止徇私舞弊。对于委托投票的,要认真查验。
委托书。
整个选举过程要建立健全台帐和档案,确保可还原、可追溯、可检查。
五要依法做好代表资格审查工作。在选举完成后,做好代表资格审查工作,是把好代表入口关的最后环节。各级人大代表资格审查委员会要切实负起责任,对当选代表重点要从三个方面进行审查:一是当选代表是否符合宪法法律规定的代表的基本条件,二是选举程序是否符合法律规定,三是是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。在审查过程中,应当本着对法律负责、对人民负责的态度,严格审查选举程序,认真受理对当选代表的举报,并会同有关方面依法调查处理。对被举报的当选代表问题线索清晰但尚未核查清楚的,可以由有关方面继续调查,延迟提出其当选有效或当选无效的意见。审查报告应当依法报请市县两级人大会或者乡镇人大主席团审议通过,在人代会召开前连同当选代表名单一并公布。各地要依据中央、省委文件和法律的规定,制定代表资格审查的具体办法,使审查工作依法依规开展。
六要开好新一届人大一次会议。依法开好新一届人大一次会议,是整个换届选举工作的最后一个环节,要在提高会议质量上下功夫,努力把人代会开成团结、民主、求实、鼓劲的大会。为此,要在会前对当选代表进行初任培训,帮助代表充分认识人民代表大会制度的性质、地位、作用,掌握依法履行代表职责的基本知识,了解经济社会发展情况,听取人民群众意见建议,为参加会议作好充分准备;要依法确定人代会会议议程,合理安排会期和会议日程,保证审议和酝酿候选人时间;要严肃会风会纪,严格执行中央八项规定和省委十项规定,对人大代表集中精力参加会议和“一府两院”及相关部门负责人列席会议听取意见提出要求。会议期间,要组织代表认真审议各项议案和报告,引导代表围绕大会议题发表建设性的意见和建议,提高审议质量;要坚持党委主导大会选举工作,贯彻党委人事安排意图,依法组织好大会选举,选出新一届地方国家机关领导人员,保证大会选举圆满成功。
四、抓住换届重要契机,全面加强市县乡三级人大组织建设。
党的以来,中央和省委高度重视基层人大工作和建设,去年先后下发了18号文件和26号文件,对做好县乡人大代表选举工作、把好代表入口关,以及加强县级人大会和乡镇人大、街道人大工委组织建设等提出了明确要求。今年上半年,根据省委统一安排,省人大会党组牵头,对全省各地贯彻两个文件精神情况组织了督查。从督查情况看,两个文件精神贯彻情况总的情况是好的,但也还存在一些薄弱环节,有些问题需要通过这次县乡人大换届选举统筹解决。今年下发的中央3号文件、8号文件和省委31号文件,对严格把握代表人选标准、优化代表结构等进一步作出了规定。加强地方人大及其会组织建设,是党的建设和地方政权建设的重要组成部分,是在党委统一领导下进行的。刚才,李强书记在讲话中对这方面工作提出了明确要求。希望各地根据省委统一部署,以这次换届选举为契机,全面落实中央和省委文件精神,进一步提升市县乡三级人大组织建设水平。
一要提升代表素质、优化代表结构。选好新一届市县乡三级人大代表,是这次换届选举的首要任务。良好的代表素质和合理的代表结构,是坚持和完善人民代表大会制度、更好发挥国家权力机关职能作用的内在要求。要通过这次人大换届,选出德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表,使其能够切实担负起宪法和法律赋予的重要职责。实现这一目标,关键是严格坚持代表人选的标准条件,严格把握代表的结构比例,准确认定代表身份。这项工作王炯部长还要作具体部署,我就不多讲了。
二要全面落实县乡人大主要负责人专职设立。中央和省委文件明确要求,县级人大会主任和乡镇人大主席应当专职设立,这对于加强基层政权建设、完善基层治理体系具有深远意义。在各级党委的重视和支持下,目前,全省县级人大会主任和乡镇人大主席专职配备到位率分别达到76.3%和80.6%,应当说取得了明显的进展。希望各地在这次换届中,根据中央和省委文件精神,统筹人事安排,把县乡两级人大主要负责人专职配备全部落实到位,同时也要落实好街道人大工委专职主任和开发区人大工委专职主任或专职副主任的配备。
三要提高会组成人员专职比例。人大会是人民代表大会的常设机关,在人代会闭会期间承担了大量工作,担负着重要职责。如果专职委员人数太少,加之结构不合理,必然会影响人大会职能作用的发挥。省委31号文件规定,会组成人员专职比例一般达到60%以上。在人员配置上,除了人大及其会工作机构负责人外,可以安排部分下一级人大领导人员为会委员。为了保持人大工作的连续性,会组成人员应当在年龄上形成梯次结构。根据省委〔20xx〕27号文件精神,人大会主任、副主任、秘书长以及转到人大工作的专职委员不占人大机关和原所在单位的编制,在地方总编制中单列。
四要加强县乡人大工作机构建设。省委26号文件规定,为了保证人大工作的需要,县级人大可以设立法制(内务司法)、财政经济等专门委员会,设立教科文卫、环资城建、农业农村、代表联络等工作委员会,从而使县级人大工作机构大体统一。各地要继续抓好这项工作的落实,其中专门委员会设立没有到位的,要在明年初的县级人代会上落实到位。
人大换届选举是一项系统工程,工作面广量大,程序环节复杂,又面临许多新情况新问题。要顺利完成换届选举各项任务,必须加强统筹协调,密切工作配合,形成在各级党委的统一领导下各方面齐抓共管的工作格局。
一要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程。各级人大会和选举机构要毫不动摇地坚持和依靠同级党委的领导,坚决贯彻党委的决策部署。制定选举工作方案,要报同级党委批准;选举工作的有关政策措施,要向党委请示;选举过程中遇到的重大问题和重要情况,要及时向党委报告;特别是人大代表提名推荐和领导班子人事安排,要坚持在党委的主导下进行。根据省委要求,省市人大会成立选举工作办公室,各有关部门参加,在党委领导下履行指导市县乡三级人大换届选举工作的职责。选举工作办公室要积极主动作为,及时掌握选举工作的进展和动态,加强对选举工作新情况新问题的研究,切实发挥好协调、指导、督查的作用。要针对可能出现的各类突发情况,周密制定工作预案,把工作做在前面,做到未雨绸缪,防患于未然;对于工作中遇到的法律和政策问题,要及时研究并提出指导性意见;对于选举工作的好做法好经验,要通过适当形式及时交流、总结和推广;重大情况和问题,要加强请示汇报。各成员单位要根据职责分工,加强协调配合,形成工作合力。县级人大会要切实担负起县乡人大换届选举工作的组织责任,坚决贯彻党委主张和人事安排意图,指导和监督县乡选举委员会依法履行职责,在选举工作的各个阶段、各个环节,都要明确工作重点,落实具体措施,把工作做细做实。
二要严肃换届选举纪律。在全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下,中央和省委对严肃换届纪律高度重视,对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的严肃查处、严厉问责,体现了失职必究、执纪必严的坚决态度。针对这次换届选举,中纪委、中组部就正风肃纪多次提出要求。刚才,李强书记对这个问题作了特别强调。各级人大会和选举机构要切实增强政治敏锐性,强化纪律和规矩意识,带头严守换届选举法律法规和工作纪律;要坚持教育在先、警示在先、预防在先,认真组织观看警示教育片,做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看,真正把“九严禁”的纪律规矩挺在前面、落到实处;要配合纪检机关和组织部门加强监督,省市人大选举机构要把督促检查换届纪律执行情况作为重要职责,县级人大会要加强对县乡两级选举委员会依法履行职责情况进行监督,各级人大领导干部和选举工作人员面对歪风邪气要敢于亮剑、坚决斗争;要畅通群众监督渠道,向社会公布举报信箱和电话,对反映跟选举有关的违法违纪问题的信访举报要认真受理,发现苗头性、倾向性问题要会同有关方面及时依法依纪处理和纠正。在各方面的共同努力下,确保这次换届选举风清气正。
三要营造良好舆论氛围。人大换届选举,特别是县乡人大代表直接选举,涉及全省6000多万选民,能不能调动好广大选民参加选举活动的积极性,能不能引导好选民正确行使民主权利,宣传工作十分重要。根据省委要求,宣传部门在换届选举的宣传工作上发挥牵头抓总的作用。这项工作,燕文部长还要作出具体部署。各级人大会和选举机构要主动加强与宣传部门和新闻媒体的对接,使宣传舆论工作与选举组织工作更好地衔接和配合,牢牢把握舆论主导权。要建立新闻发布制度,通过新闻媒体和网络平台,统一发布有关人大换届选举的权威消息;要加强信息公开,把选举工作全过程“晒在阳光下”,自觉接受社会监督;要针对选民群众关注的热点问题,做好释疑解惑工作,及时回应社会关切,为人大换届选举工作营造良好的舆论氛围。
同志们,市县乡三级人大换届选举工作事关全局、责任重大。让我们在省委和各级党委的坚强领导下,恪尽职守、同心协力、扎实工作,圆满完成这一重大政治任务,不辜负党和人民的期望和重托!
县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
(9月19日)。
同志们:
今年是政治建设年,县委第七次党代会下星期将召开,县人大、政协两会将要在11月召开,今年是“十一五”的起步之年,五年看三年,三年看头年。当前和今后一个时期,是我们××县最为关键的战略机遇期,能不能抓住机遇、加快发展,实现经济社会发展的历史性跨越,关键在党,关键在有一个好的领导班子。所以,搞好换届选举工作至关重要。今天,县、乡(镇)两级人大换届选举工作会的召开,标志着我县县、乡(镇)两级人大换届选举工作从今天开始全面启动。两天时间短、任务重,内容丰富,希望参会的同志集中精力开好会,吃透好会议精神,把选举工作做好、做扎实。下面,根据县委常委会研究的精神,我代表县委讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步增强使命感和责任感。
这次人大换届选举,是全县人民政治生活中的一件大事,事关大局,事关长远,是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。依法做好这次换届选举工作,对于进一步坚持和完善人民代表大会制度,保障人民当家作主的民主权利,加强地方政权建设,加快实现“三个率先”、建设“四个县”和“六个××”,推进“十一五”规划的顺利实施,都具有十分重大的意义。
搞好人大换届选举工作,是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,选好人、用好人是关键。搞好换届选举,直接关系到人民当家作主民主政治权利的实现,关系到加强地方政权建设,关系到改革、发展、稳定大局。要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领换届选举,通过换届选举,真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护,能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家政权机关领导人员,团结、组织、带领全县人民积极投身改革和发展大业,推动经济社会全面协调可持续发展,更好地维护和实现人民群众的根本利益。
搞好人大换届选举工作,是坚持和完善人民代表大会制度,推进人民民主政治建设的必然要求。人大换届选举,是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设最基础的工作。人大及其常委会建设得怎样,作用发挥如何,直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。通过换届选举,选出各级人大代表和国家权力机关领导班子,对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设,最大限度地发挥人大的政治优势,有着十分重要的作用。人大换届选举,既是人大代表和国家政权机关领导班子的更替,又是一次广泛的坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动,对于发展社会主义民主具有重要意义。同时,通过广泛宣传和参加选举实践,广大选民的民主意识和法制观念必将得到进一步增强。
搞好人大换届选举工作,是加强地方政权建设,促进我县经济社会发展实现新跨越的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织,加强政权建设对于促进我县政治、经济、文化和社会各项事业发展至关重要。换届选举既是加强地方国家政权机关建设一个重要形式,也是增强各级国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的重大举措。因此,我们必须高度重视,进一步增强政治责任感和历史使命感,把思想统一到中央和省、市、县委的要求上来,自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实,以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二、加强领导,明确责任,为换届选举提供强有力组织保证。
我们党是执政党,处于领导核心地位,党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。做好换届工作的关键在于加强党的领导,各级党组织要按照“思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位”的总体要求,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,发挥党的思想政治优势和组织优势,切实负起领导责任,按照省、市、县委的要求,认真做好人大代表的选举和换届相关工作,保证换届选举的顺利进行。
一是要明确换届选举工作的责任。党委书记是换届工作的第一责任人,要负总责,亲自抓,抓关键;分管领导要负起直接领导的责任,认真负责地抓好换届选举的组织实施工作;班子其他成员要增强政治意识、大局意识、责任意识,根据党委的统一安排,本着对党、对人民高度负责的精神,积极主动地配合、参与,共同推进换届选举工作的开展。
二是把换届选举工作纳入重要议事日程。各级党委都要把换届选举工作列入重要议事日程。要站在加快发展、科学发展的战略高度,认真研究,精心组织,有序推进。既要着眼全局和宏观的考虑,又要着手细节和微观的落实,抓大又不放小,确保整个换届选举在法律和法。
规的轨道上进行,做到组织严密、程序合法、操作规范。要在党委的统一领导下,调动和协调各方,形成共同抓好换届选举工作的合力。县委组织部、宣传部要充分发挥职能作用,当好党委的参谋助手,注意发现、了解、掌握换届选举工作中的各种情况和问题,并积极主动地与人大常委会和选举工作机构沟通。换届工作中遇到的有关政策性问题,要在党委的统一领导下,加强联系,共同研究,统一答复。
三是要充分发挥基层党组织和党员的作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来,使党委的意图与选民和代表的.意愿相一致。其目的,就是要通过法定程序,把党的主张变成人民的意志。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策,坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定,积极向选民和代表宣传党委的主张。
三、坚持原则,依法办事,确保换届选举工作健康有序推进。
换届选举是一件政策性、法律性很强的工作,是一项严肃的政治任务,因此,我们要知法、懂法、守法,坚持原则,严格依法办事。
一是要严格执行法律法规。《选举法》、《地方组织法》以及《省选举条例》等法律法规,对人大换届选举的各项程序和规则,对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。我们要认真贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规。从事换届选举指导和组织工作的同志,要本着对组织负责、对人民负责的精神,认真全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定,掌握其精神实质,真正做到吃透弄懂,成为这项工作的行家里手;要进一步增强法制观念,依法做好工作,自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性,减少或避免矛盾和问题的发生。
二是要严格规范操作程序。换届选举工作的程序性很强,来不得半点马虎。要严格执行领导干部选拔任用和代表选举的相关规定,认真领会和把握省、市、县委关于换届选举工作的具体要求,结合我县实际,认真贯彻执行。尤其在宣传动员、选民登记、协商代表候选人、投票选举等各个环节,都必须严格按照法定程序组织实施。不能图省事,给正常选举制造矛盾和问题。
三是要严格组织人事纪律。在换届选举工作中,要加强监督工作,严格组织人事纪律。坚决杜绝违法、违纪行为的发生。选民和代表中的党员,要严格遵守和执行党的纪律,对于在选举实施过程中违反组织人事纪律,甚至背离党组织搞非组织活动,影响和干扰正常选举的,坚决按照党纪政纪予以严查并追究责任。
四是要充分保障选举民主。要坚定不移地相信群众、依靠群众,充分尊重选民的民主权利,确实保障选举民主。同时,要通过艰苦细致的工作,在尊重多数选民和代表意愿的基础上,把党的意图变为选民和代表的自觉行动,最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当起管理国家和社会事务重任的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。
搞好这次换届工作,必须全面贯彻中央、省、市、县委的有关精神,准确把握人大换届选举工作的指导思想、原则要求和具体政策,高度重视换届选举工作的各个环节。
一是要切实做好代表选举工作。人大的换届,首先体现的是代表的换届。做好人大的换届工作,人大代表选举是基础。实践证明,代表素质如何,不仅直接关系到大会的顺利进行和选举的成败,而且关系到人大加强监督、履行职能的水平。作为人大代表,最重要的条件就是要有较强的思想政治素质和与时俱进的工作精神,拥护党的领导,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,树立科学发展观,遵守宪法和法律法规,密切联系群众,具有较强的参政议政能力。因此,我们要严格按照代表选举的有关规定,按照新世纪新阶段赋予代表的新使命,认真做好代表候选人的提名推荐、酝酿、选举工作。在人选的考察和审查工作中,既要考虑到先进性,又要考虑代表性和广泛性,既要考虑人选的政治思想素质和参政议政能力,又要考虑实际工作的需要和时代的要求,这样才能使我们换届工作能够顺利推进,才能在工作中真正体现与时俱进的时代要求。
二是要认真做好会议的各项筹备工作。今天的会议已经下发了县乡人两级大换届选举工作的实施方案以及各项安排决定,全县各级各部门要根据实施方案的时间要求,统筹安排,弹好钢琴,提高工作效率,做好会前的各项筹备工作,确保大会依法如期举行。
三是要密切关注选举工作方案的实施情况。要及时把握工作动态,加强上下左右的沟通联系,把可能出现的新情况、新问题研究分析透,并拟定预案,及时掌握有关动态,有针对性地做好相关工作。对于换届选举中出现的重大问题,要坚持集体研究,集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正,对选举工作中出现的违法行为,要依法追究责任,严肃处理。
五、统筹协调,形成合力,营造良好换届选举工作环境。
换届选举工作涉及到方方面面,我们要在市委、县委的统一领导下,通盘考虑,周密安排,扎实推进。
一是要搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡(镇)同步进行,因此,县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作,又要重视和加强对乡(镇)级换届选举工作的指导,及时、准确掌握进展情况,切实、有效帮助解决问题。
二是要搞好工作统筹。在搞好换届选举工作的同时,要统筹安排好其它各项工作。本次县乡两级人大换届选举工作正值三、四季度,是完成全年目标任务的关键时期。县委要求,各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势,顾全大局,进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感,精心筹划,统筹兼顾,确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进。
三是要搞好综合协调。今年是政治建设年,正值县委、人大、政府、政协换届。因此,我们一定要抓好工作统筹,搞好综合协调,加强沟通,密切配合,确保各方面工作共同推进。
四是要搞好部门之间的协调。各单位、各部门要树立全局意识,切实加强对换届选举工作的领导,认真抓好每个环节,保证选举工作有条不紊地进行。县委组织、宣传、纪检、监察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织,都要发挥各自的作用,团结和带动广大群众参加选举工作。要加强对基层负责选举工作的领导干部和工作人员的培训,注意加强信息和信访工作,为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。
总之,在这次换届选举工作中,我们要坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程,把贯彻落实科学发展观贯穿换届工作全过程,把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”贯穿换届工作全过程,把营造团结、和谐、民主的氛围贯穿换届工作全过程,通过扎实有效的工作,使这次换届选举成为我县经济社会发展新跨越的一个有力推动。
同志们,这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣,时间紧,任务重,希望大家认真贯彻落实中央、省、市、县委的精神和要求,以对党和人民高度负责的态度,集中精力,扎实工作,确保全县换届工作任务的圆满完成。我相信,在各级党委的领导和重视下,在各级选举工作机构的共同努力下,我县的县、乡(镇)两级人大换届选举工作一定会取得圆满成功!
规的轨道上进行,做到组织严密、程序合法、操作规范。要在党委的统一领导下,调动和协调各方,形成共同抓好换届选举工作的合力。县委组织部、宣传部要充分发挥职能作用,当好党委的参谋助手,注意发现、了解、掌握换届选举工作中的各种情况和问题,并积极主动地与人大常委会和选举工作机构沟通。换届工作中遇到的有关政策性问题,要在党委的统一领导下,加强联系,共同研究,统一答复。
三是要充分发挥基层党组织和党员的作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来,使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。其目的,就是要通过法定程序,把党的主张变成人民的意志。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策,坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定,积极向选民和代表宣传党委的主张。
三、坚持原则,依法办事,确保换届选举工作健康有序推进。
换届选举是一件政策性、法律性很强的工作,是一项严肃的政治任务,因此,我们要知法、懂法、守法,坚持原则,严格依法办事。
一是要严格执行法律法规。《选举法》、《地方组织法》以及《省选举条例》等法律法规,对人大换届选举的各项程序和规则,对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。我们要认真贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规。从事换届选举指导和组织工作的同志,要本着对组织负责、对人民负责的精神,认真全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定,掌握其精神实质,真正做到吃透弄懂,成为这项工作的行家里手;要进一步增强法制观念,依法做好工作,自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性,减少或避免矛盾和问题的发生。
二是要严格规范操作程序。换届选举工作的程序性很强,来不得半点马虎。要严格执行领导干部选拔任用和代表选举的相关规定,认真领会和把握省、市、县委关于换届选举工作的具体要求,结合我县实际,认真贯彻执行。尤其在宣传动员、选民登记、协商代表候选人、投票选举等各个环节,都必须严格按照法定程序组织实施。不能图省事,给正常选举制造矛盾和问题。
三是要严格组织人事纪律。在换届选举工作中,要加强监督工作,严格组织人事纪律。坚决杜绝违法、违纪行为的发生。选民和代表中的党员,要严格遵守和执行党的纪律,对于在选举实施过程中违反组织人事纪律,甚至背离党组织搞非组织活动,影响和干扰正常选举的,坚决按照党纪政纪予以严查并追究责任。
四是要充分保障选举民主。要坚定不移地相信群众、依靠群众,充分尊重选民的民主权利,确实保障选举民主。同时,要通过艰苦细致的工作,在尊重多数选民和代表意愿的基础上,把党的意图变为选民和代表的自觉行动,最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当起管理国家和社会事务重任的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。
搞好这次换届工作,必须全面贯彻中央、省、市、县委的有关精神,准确把握人大换届选举工作的指导思想、原则要求和具体政策,高度重视换届选举工作的各个环节。
一是要切实做好代表选举工作。人大的换届,首先体现的是代表的换届。做好人大的换届工作,人大代表选举是基础。实践证明,代表素质如何,不仅直接关系到大会的顺利进行和选举的成败,而且关系到人大加强监督、履行职能的水平。作为人大代表,最重要的条件就是要有较强的思想政治素质和与时俱进的工作精神,拥护党的领导,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,树立科学发展观,遵守宪法和法律法规,密切联系群众,具有较强的参政议政能力。因此,我们要严格按照代表选举的有关规定,按照新世纪新阶段赋予代表的新使命,认真做好代表候选人的提名推荐、酝酿、选举工作。在人选的考察和审查工作中,既要考虑到先进性,又要考虑代表性和广泛性,既要考虑人选的政治思想素质和参政议政能力,又要考虑实际工作的需要和时代的要求,这样才能使我们换届工作能够顺利推进,才能在工作中真正体现与时俱进的时代要求。
二是要认真做好会议的各项筹备工作。今天的会议已经下发了县乡人两级大换届选举工作的实施方案以及各项安排决定,全县各级各部门要根据实施方案的时间要求,统筹安排,弹好钢琴,提高工作效率,做好会前的各项筹备工作,确保大会依法如期举行。
三是要密切关注选举工作方案的实施情况。要及时把握工作动态,加强上下左右的沟通联系,把可能出现的新情况、新问题研究分析透,并拟定预案,及时掌握有关动态,有针对性地做好相关工作。对于换届选举中出现的重大问题,要坚持集体研究,集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正,对选举工作中出现的违法行为,要依法追究责任,严肃处理。
五、统筹协调,形成合力,营造良好换届选举工作环境。
换届选举工作涉及到方方面面,我们要在市委、县委的统一领导下,通盘考虑,周密安排,扎实推进。
一是要搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡(镇)同步进行,因此,县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作,又要重视和加强对乡(镇)级换届选举工作的指导,及时、准确掌握进展情况,切实、有效帮助解决问题。
二是要搞好工作统筹。在搞好换届选举工作的同时,要统筹安排好其它各项工作。本次县乡两级人大换届选举工作正值三、四季度,是完成全年目标任务的关键时期。县委要求,各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势,顾全大局,进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感,精心筹划,统筹兼顾,确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进。
三是要搞好综合协调。今年是政治建设年,正值县委、人大、政府、政协换届。因此,我们一定要抓好工作统筹,搞好综合协调,加强沟通,密切配合,确保各方面工作共同推进。
四是要搞好部门之间的协调。各单位、各部门要树立全局意识,切实加强对换届选举工作的领导,认真抓好每个环节,保证选举工作有条不紊地进行。县委组织、宣传、纪检、监察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织,都要发挥各自的作用,团结和带动广大群众参加选举工作。要加强对基层负责选举工作的领导干部和工作人员的培训,注意加强信息和信访工作,为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。
总之,在这次换届选举工作中,我们要坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程,把贯彻落实科学发展观贯穿换届工作全过程,把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”贯穿换届工作全过程,把营造团结、和谐、民主的氛围贯穿换届工作全过程,通过扎实有效的工作,使这次换届选举成为我县经济社会发展新跨越的一个有力推动。
同志们,这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣,时间紧,任务重,希望大家认真贯彻落实中央、省、市、县委的精神和要求,以对党和人民高度负责的态度,集中精力,扎实工作,确保全县换届工作任务的圆满完成。我相信,在各级党委的领导和重视下,在各级选举工作机构的共同努力下,我县的县、乡(镇)两级人大换届选举工作一定会取得圆满成功!
县委书记在全县县镇人大换届选举动员部署会议上讲话范文
同志们:
今年是“十四五”开局之年,也是县镇领导班子换届之年,做好县镇两级人大换届选举工作,是加强基层政权建设的一项重要工作,事关xx发展大局。按照省委、市委的统一部署,我们要在2021年x月底以前完成县镇两级人大换届选举工作。县委对此高度重视,会前专门听取县人大常委会党组工作汇报,召开常委会进行研究讨论,并批转了县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天我们召开会议,目的就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任,确保换届选举工作依法圆满顺利完成。刚才,县人大xx同志对这次县镇人大换届选举工作做了具体安排,我完全同意。
下面,我再讲四点意见。
这次县镇人大换届选举工作,是在我县深化开展不忘初心主题教育、全面开启“十四五”发展新征途关键时刻开展的一项重要工作,是推进我县科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践,也是全县人民政治生活的一件大事、要事。各级各部门一定要增强政治责任感,确保县镇人大换届选举工作顺利进行。
第一,做好人大换届选举工作是坚持和完善人民代表大会制度的具体体现。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,核心是人民当家作主。人大换届选举工作直接关系到广大选民依法行使民主权利,关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面,关系到改革发展稳定的大局,关系到“十四五”规划目标的实现。这次县镇两级人大换届为直接选举,而且是同步进行,选民多,规模大,时间紧,任务重,是人民当家作主最广泛、最深刻的实践,必须高度重视。
第二,做好人大换届选举工作是加强基层政权建设的重要途径。
宪法规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。这次换届要直接选举产生县人大代表167名、镇人大代表477名,还要选举县人大常委会组成人员、“一府两院”领导和镇人大主席以及镇人民政府班子成员。通过选举,将把一批模范遵守宪法和法律、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿和履职能力、群众广泛认同的公民选为人大代表,把一批政治靠得住、工作有能力、群众口碑好且有法治思维的干部选为国家机关工作人员。这对于坚持和完善人民代表大会制度,加强国家基层政权建设,巩固我们党的执政基础和群众基础具有十分重要的意义。
第三,做好人大换届选举工作是确保实现“十四五”宏伟目标的迫切需要。
就是要动员群众、组织群众,把换届变成振奋精神、凝心聚力的过程;
也就是要更有效地发挥人大代表的参政议政作用,完善发展思路,强化发展举措,真正把全县人民的政治热情转化为加快发展的强大动力。
做好换届选举工作,既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择,也是增强各级领导干部的政治意识、人大意识和公仆意识的过程。我们一定要牢牢把握原则要求,掌握工作的主动权,高标准、高质量完成好换届选举任务。
一要坚持党的领导。做好中国的事情,关键在党,坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。换届选举要把党的领导贯穿始终,全面落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、舆论宣传等各个环节和各项措施上。县人大常委会党组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施,确保换届选举的正确政治方向。县镇两级选举委员会要在各级党委的领导和县人大常委会的指导下,严格依法做好换届选举各项工作,选举中出现的重大问题和重要情况要及时请示报告,不得擅自做主,各行其是。
二要注重发扬民主。严格按照《选举法》和政策规定的程序,切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程,从代表候选人的提名、酝酿、确定、选举的各个环节,都必须坚持党的群众路线和民主原则,广泛听取各方面的意见,尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。凡是应该由选民和代表决定的事情,都要提交选民和代表来决定,决不能个人说了算、少数人包办代替,不能妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利。要积极教育引导广大党员和干部群众树立正确的民主观,依法依规行使自己的民主权力,积极参与到换届工作中来,确保当选代表既能体现广大选民意志,又能代表广大人民群众的根本利益,努力让发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。
三要坚持依法选举。各镇办、各部门要把依法办事体现在换届选举的每一个具体环节,落实到每一项具体工作中,严格遵守法律规定的选举工作基本原则、运行机制和操作程序。特别要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人等规定,使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。各党组及各镇办党委要依法行使候选人提名推荐权,统筹做好党政、人民团体提名推荐工作,把好代表政治关、素质关、结构关。组织部门在代表候选人初选时,必须充分发扬民主,广泛听取意见,反复酝酿协商,不得以个人推荐代替组织推荐。党外代表候选人提名推荐工作要坚持民主集中制原则,不得将人大代表职务作为荣誉进行分配。在提名候选人时,要强调当选代表的先进性,将代表候选人的条件具体化,及时向选民宣传人大代表的地位、作用和应尽职责,尽可能让广大选民了解候选人的情况。在正式选举时,选民有权按照自己的意愿投票,任何人都不得强迫或干扰选民投票。要注意工作方法,特别注意在酝酿协商过程中充分尊重民意,不搞行政命令或实行强制措施,严防挫伤选民积极性或其他违法现象的发生。要引导选民和代表学法、知法、用法、守法,增强法治观念,依法解决换届选举中遇到的各种问题,自觉尊重和维护法律的权威性。
四要确保选举质量。选好代表是整个换届选举的基础,是配强领导班子的前提。因此,在人大代表的推荐上,要坚持把思想素质摆在首位,全面衡量代表候选人的能力、作风和道德品行,确保选举出来的代表具有较高的思想政治素质和较强的参政议事能力。要注意代表的先进性和广泛性,从不同行业、部门和群体中提名推荐代表人选,保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占有适当比例,保证各个方面都有一定数量的人大代表,防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、企业代表过多、男性代表过多的现象,确保代表队伍的结构进一步优化,整体素质明显提高。县人大党组、县委组织部、县委统战部要做好人大代表候选人的提名和资格审查把关工作,县委政法委要协助做好人大代表候选人审查工作,严禁涉法涉罪人员提名为代表候选人。各相关部门要深入了解考察人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等一贯表现,把代表人选考实审准,坚决把那些政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法等问题的人选拒之门外。在领导班子成员的推荐上,要贯彻德才兼备的原则,既要重能力又要重德行,既要重实绩又要重口碑,要把那些有较强领导能力、深受群众拥护、能为百姓办实事的干部选拔到领导班子中来。要通过换届选举,换出新队伍,换出新面貌,换出新活力。
三、严明纪律,大力营造风清气正的换届环境。
换届是对每位领导干部和党员党性的一次重要考验。换届风气如何,直接关系换届工作成败。中央和省委、市委多次召开专题会议,明确要求各级各部门在换届选举中必须要认真贯彻全面从严治党要求,从严从实加强换届风气监督,确保换届风气良好。各级各部门和参与换届工作的人员一定要高度重视,严明纪律,着力营造风清气正的换届环境。
一要加强思想教育。要坚持教育、警示和预防“三在先”,大力引导广大党员干部增强纪律观念,筑牢纪律防线,严格遵守“9个严禁、9个一律”的纪律要求,全面落实严肃换届纪律的各项措施,把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。面对换届,绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律,但也有少数干部可能会心浮气躁,对此,必须引起高度重视。各级党组织要有针对性做好思想政治工作,要教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局,把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来,坚决支持党组织的主张。
二要落实主体责任。要全面落实党委的主体责任和党委党组书记的第一责任人的责任,坚持正确的用人导向,客观公正地选人用人,真正把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来,这是营造良好换届风气的核心和关键。要认真吸取**贿选案的深刻教训,教育引导各级领导干部和相关人员知边界、明底线、讲规矩、守纪律。要层层传导管党治党的责任和压力,始终把规矩和纪律挺在前面,以党纪党规为尺来衡量党员干部的行为,决不能出现违法违纪破坏选举的现象,确保换届风清气正。
三要强化监督问责。中央对换届纪律提出的“九严禁”要求,已经是响鼓重锤。谁不能守土一方,发生了换届风气不正、纪律松弛涣散、监督查处不力问题,造成恶劣影响的,要严肃追究党委和有关部门的主要领导责任。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、干扰换届等行为,要旗帜鲜明、态度坚决、露头就打、从快从严查处,做到发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息迁就。对涉法涉罪人员当选为代表的,要坚决实行责任倒查。县纪委、组织、宣传等各有关部门,要在党委的统一领导下,密切配合,形成合力,及时教育、警醒、查处有关违纪违法的人和事,共同做好正风肃纪工作,努力形成高压态势。每到换届之际,总有少数人心怀鬼胎,造谣生事,搅浑水、泼脏水,泄私愤,干扰换届工作,对此我们决不能姑息、决不能养奸成患,要坚决打击,严肃查处,重处重罚。县四套班子要旗帜鲜明,齐心协力,为敢干事、敢担当的干部撑腰壮胆。
四、加强领导,确保换届选举工作圆满成功。
这次县镇人大换届选举,涉及面广,工作量大,政治性、法律性、程序性都很强。各级党组织必须按照县委和县人大常委会的统一安排部署,加强领导,周密安排,认真细致地做好各项工作,确保县镇人大换届选举工作有序推进、圆满成功。
一要加强组织领导。为了搞好换届选举工作,县委成立了换届选举领导小组,县人大常委会成立了县人大换届选举委员会,并向10个镇办派出了县人大换届选举工作指导组。各级各相关部门要切实把这次换届选举工作作为当前的一项重要工作,列入重要议事日程,制定具体方案,成立相应机构,明确职责分工,明确时限要求。特别是各镇(办)要按照县人大常委会的要求,迅速成立换届选举领导小组,镇党委书记任组长,切实担负起第一责任人工作职责,制定好换届实施工作方案,对各个环节可能发生的问题,要提前介入,认真分析研究。各级党组织要把对党负责和对人民负责统一起来,通过党组织的活动、法定程序和卓有成效的思想政治工作,把党的主张变成全县人民的意志,确保组织意图与人民意愿相吻合。
二要认真履行职责。县人大常委会和县换届选举委员会要细化工作方案,在组织好本级人大换届选举工作的同时,加强对各镇人大换届选举工作的督促、检查和指导,认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作,为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关,确保换届工作健康有序进行。镇人大要自觉接受党委领导,具体组织好本镇人大换届选举工作。组织、纪检监察和政法部门要贯彻落实中央和省市委的要求,严肃组织人事纪律,认真做好人大代表候选人的考察提名和审核把关工作,全面掌握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况,做到客观公正。
三要强化舆论宣传。县委宣传部要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务,精心组织各类新闻媒体报道县镇人大换届选举工作。要重点宣传县镇两级人大换届选举的重要意义、法律规定、政策要求以及工作进展情况,宣传广大选民参与直接选举的生动实践和换届选举工作的好经验、好做法。要主动回应各方关切,协调有关方面做好舆情分析、研判、应对和引导工作,加强权威信息公开发布,分析排查换届选举中的各种潜在性、苗头性、倾向性问题,为换届选举营造良好的工作氛围。
四要坚持统筹兼顾。x季度是完成全年目标任务的关键时期,各项工作任务非常艰巨,需要我们集中精力抓紧抓好。县镇两级人大换届选举,任务也十分繁重,需要我们投入较多的时间和精力。为此,我们要正确处理好发展经济和换届选举工作的关系,坚持一手抓当前重点工作,一手抓换届选举工作,做到发展和换届两不误、两促进。一方面要围绕年初工作目标,统筹抓好脱贫攻坚、重点项目建设、特色产业培育、招商引资、社会事业发展、民生工程建设、社会稳定和党的建设,力促经济社会又好又快发展,确保“十四五”发展实现开门红。一方面要坚持工作原则,严格工作程序,认真负责地抓好换届选举各项工作,确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减,用全面完成各项目标任务来统一思想、凝聚人心,用经济社会发展的成效来检验换届工作的成效。
同志们,换届选举无小事,做好这次换届选举工作,任务艰巨、责任重大。全县各级党组织和广大党员干部一定要严格按照省市的部署和要求,在县委的统一领导下,讲党性、讲大局、讲团结,齐心协力、密切配合,扎实认真地做好县镇两级人大换届选举各项工作,努力让组织满意、让代表满意、让选民满意。
在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
刚才,观看了换届选举警示教育片,张主任宣读了《县乡两级人大换届选举工作方案》,李部长宣读了《换届选举工作领导小组的通知》,赵主任就我县的县乡两级人大换届选举工作作了具体安排,我完全同意。下面,我就做好县乡两级人大换届选举工作讲三点意见:。
一、必须把“三位一体”的原则要求贯穿始终。
做好县乡两级人大换届选举工作,必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则要求贯穿始终,这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验,也是做好这次换届选举工作的根本原则。
一要坚持党的领导。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则,也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。人大换届选举只有坚持党的领导,在县委的统一领导下,才能保证正确的政治方向,才能得到群众的拥护和支持,才能确保规范、有序进行。乡镇党委要切实加强对人大换届选举工作的领导,把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程,体现在换届选举工作的各个方面。这一点,我们要毫不含糊、毫不动摇地坚持。
二要充分发扬民主。县乡人大换届选举是人民群众参加的最广泛、最直接的民主活动,是发展社会主义民主政治的生动实践。这次换届选举全县预计将涉及15万多人,占全县总人口的71%。我们必须充分相信和依靠群众,积极引导、支持、保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利,从选民登记、选区划分、提出代表候选人,到选举产生新的领导班子,都要坚持走群众路线,把充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程,使换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。
三要严格依法办事。县乡人大换届选举是一项政治性和法律性很强的工作,要严格依照宪法、选举法、地方组织法等有关规定,把严格依法办事贯彻到换届选举的各个阶段、各个环节、各项工作中,保证换届选举工作的公开、公平、公正。各乡镇党委和选举工作机构要特别注意在选举程序和选举方式上严格依法办事,切实保障选民和代表依法行使民主权利,及时防止和坚决处理各种违法、违纪行为。
二、必须把换届工作的各项政策规定落到实处。
县、乡两级人大换届选举,重点是选好代表,核心是配强领导班子。《方案》中对县乡两级人大换届选举工作进行了全面部署,是搞好这次换届选举工作的指南,必须不折不扣地落实到位。关于换届时间、选举委员会组成、选区划分、选民登记、代表名额、选举程序等具体规定,赵主任已经作了详细安排。这里,我讲几个要重点把握的问题。
一要选好代表。人大的换届,首先体现在代表的换届。只有把代表选举工作搞好了,才能为领导班子的顺利选举打下良好的基础,才能真正代表我县20多万人民当家作主、行使权力。因此,我们要特别重视人大代表的选举工作,把好代表入口的第一关,认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。重点要严格把好代表候选人的政治关、素质关,加大对代表候选人的资格审查和考察了解,对那些政治上有明显问题的、正在服刑的、涉黑涉恶的、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人,坚决不能作为代表候选人。要特别注意掌握宗教势力、黑恶势力等人员的情况,坚决防止这些人员被联名推荐为候选人,一旦出现这种情况,乡镇党委就要理直气壮地做工作,依法妥善作出处理。要加大对宪法、法律及有关政策的宣传力度,让广大选民知道,选什么样的人当代表,什么样的人不能当代表,使选出来的代表真正能代表人民,替人民办事,有公信力。
二要开好大会。大会选举是换届的关键环节。县人大会和各乡镇党委要周密安排部署,认真做好大会选举的各项工作,确保选举顺利进行。要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用,大会召开前要密切掌握代表的思想动态,认真研究可能出现的情况,及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要善于运用民主的方式和法定的程序,积极引导代表正确行使民主权利,履行好自己的职责,使党委的主张和意图得到充分实现。要完善大会选举工作规程,制定严密的工作方案和切实可行的措施,把大会选举的各个环节和事项都想透做细,不折不扣地按规定程序办事,确保会议不出现任何问题。
三要配强班子。这次人大换届要选举产生县乡人大、政府领导班子,县级还要选举产生法检“两长”。干部选得好不好,班子配得强不强,直接关系到这次换届选举工作的成败,关系到我县改革发展稳定大局。因此,我们要以这次换届选举为契机,坚持德才兼备、以德为先,人岗相宜、人尽其才,群众公认、注重实绩的原则,把干部选好,把班子配强,确保选拔出来的干部组织放心、群众满意、社会认可,通过换届,在全县进一步树立选人用人的良好风气。
四要严肃纪律。严肃换届纪律,营造风清气正的换届环境,是换届选举工作顺利进行的重要保证。刚才大家观看了换届选举警示教育片,我想对大家一定触动很深。因此,在选举中我们要严格遵守中央、省、州纪律要求,严格预防、制止和查处选举中的不正之风,特别是贿选行为和其他破坏选举的行为,切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权,确保选出的代表真正体现先进性、纯洁性、广泛性和代表性。县纪检、组织部门和人大选举工作机构要加强选举期间的巡视督查工作,严厉整治拉票贿选、买官卖官、跑官要官等用人上的不正之风和违规违纪行为,严肃查处干扰破坏换届选举工作的行为,确保换届工作顺利开展。
这次县、乡人大同步换届涉及面广,工作量大,政策性、法律性、程序性都很强,必须切实加强组织领导,充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的作用,解决好选举中的重大问题,为换届选举工作提供组织保证。
一要加强领导,靠实责任。县委对这次县乡人大换届工作高度重视,专门成立了由县委主要领导任组长的县乡两级人大换届选举工作领导小组,并成立了由一名县委任组长、县人大会副主任、政协副主席为副组长的4个工作指导组,全面加强对换届选举工作的组织领导和工作指导。各乡镇要把换届工作作为当前一项重大的政治任务来对待,成立相应的领导机构和工作机构,充实和加强工作力量,集中精力抓好换届各项工作。乡镇党委书记是这次换届选举工作的第一责任人,要负总责、抓落实,把各项工作抓细抓实、抓紧抓好。各有关单位要在县委的统一领导下,各司其职,各负其责,密切配合各乡镇开展好换届工作,形成工作合力,全力推动换届各项任务的落实。对领导不力、职责履行不到位,导致选举工作失误的,要严肃追究有关责任人的责任。
二要统筹兼顾,精心组织。今年不但县乡两级党委、人大、政府要换届,县政协也要换届。因此,我们一定要按照州委的总体部署,统筹安排好党委、人大、政府、政协的换届,精心组织,科学安排,确保各方面工作共同推进。同时,这次换届工作正值二、三季度,是完成全年目标任务的关键时期。我们既要抓好换届,也要抓各项工作落实,任务十分繁重。全县各级各部门和广大党员干部一定要保持良好的精神状态和工作状态,正确处理好换届与中心工作的关系,弹好“钢琴”,确保“两不误、两促进”。
三要强化指导,有序推进。县人大会和各工作指导组要进一步细化工作方案,认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作,全面加强检查、督促和指导,为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关。各联系乡镇县级领导也要高度重视所联系乡镇的换届选举工作,做到亲自研究、亲自部署、亲自指挥,确保不出任何问题。组织部门要充分发挥好参谋助手作用,认真做好代表和人大、政府班子成员考察、提名、推荐、选举等各项工作,全面把握人选的现实表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度,把好政治关,素质关。宣传部门要按照《换届选举宣传工作方案》,充分发挥媒体的舆论导向作用,积极动员、引导广大选民和代表依法参加选举,为换届选举营造良好的舆论氛围。
四要正确引导,端正心态。换届是对每位领导干部和党员党性观念的一次重要考验。县委组织部和乡镇党委要积极教育和引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,正确认识和对待进退留转,进一步增强大局观念、组织观念、法纪观念,自觉地服从组织安排,尊重选举结果。要关心和爱护干部,坚持换届前后普遍开展谈心交心活动;对拟留任的干部,要鼓励他们放开手脚,大胆工作;对换届中调整下来以及落选的干部,党委主要负责同志要亲自谈话,有针对性地做好思想工作。
同志们,县乡两级人大换届选举工作,是全县政治生活和基层政权建设的一件大事,任务重,责任大。我们要以更加饱满的精神,更加务实的作风,高标准、严要求,扎实做好县乡两级人大换届选举工作,让组织满意、让代表满意、让选民满意,为实现全县经济社会持续健康发展夯实组织基础!
县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
日前,我县召开县、乡人大换届选举推进会,交流换届选举工作进展,研究部署下一阶段换届选举工作。县人大常委会主任徐华良、副主任羊宝君,县选举委员会组成人员、县乡两级人大换届选举工作联席会议成员,各乡镇(街道)人大主席(主任)参加会议。
会上,各乡镇(街道)人大主席(主任)分别汇报了县乡人大换届选举工作进展情况,县乡两级人大换届选举工作联席会议成员对本阶段换届选举工作作了业务辅导。县人大常委会副主任羊宝君分析了当前换届选举工作存在的问题,并对下一阶段工作提出具体要求。
徐华良指出,县、乡人大换届选举工作开展以来,各乡镇(街道)人大主席(主任)认识到位、责任到位、工作到位,县乡两级人大换届选举工作进展顺利,选风选纪严肃。
就做好下一阶段换届选举工作,徐华良要求,要在党委的'统一领导下,规范操作、有序进行,确保县、乡人大换届选举工作的正确政治方向;要始终高度重视思想工作,密切掌握选情动态;要加强代表资格条件联审,严把代表入口关,确保代表素质;要严格遵循法律程序,法定步骤不能少,扎实做好换届选举各项工作;要加强选风选纪监督检查,切实营造风清气正的换届环境;要进一步加强宣传引导,有效保障选民的知情权、参与权、表达权和监督权,为人大换届选举提供强有力的舆论保障。
县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
今天上午,我县召开县乡两级人大换届选举工作会议,县领导傅显明、黄福良、陈国标、周启标、吴蔚华、徐妙芳、虞贵荣参加会议。
县人大常委会主任黄福良作具体工作部署。黄福良说,此次县乡人大换届选举存在组织难度加大、选风选纪更严、厌选情绪滋生、各类矛盾纠纷叠加等新形势、新情况,扎实有序做好我县县乡人大换届选举工作,就要认清形势,牢牢把握换届选举工作新要求。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到部署要求上来,牢牢把握工作主动权,确保换届选举依法有序进行。
黄福良要求,要精心组织,严格执行换届选举总体部署。换届选举工作必须通盘考虑、整体谋划、精心组织、周密实施,要把握好换届选举的六个阶段,按照时间要求,结合实际,精心谋划,扎实推进,确保换届选举一次成功。要把握重点,有序推进换届选举各项工作,依法分配代表名额,科学合理划分选区,做好代表候选人提名推荐、协商确定工作,进一步优化代表结构,有序组织选民登记投票,依法做好代表资格审查。要加强领导,确保县乡人大换届选举工作顺利完成,始终坚持党的领导,切实加强工作指导,认真做好思想工作。县乡人大换届选举工作时间跨度长、环节程序多,工作量大,涉及面广,必须高度重视,精心组织,齐心协力,要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,认真贯彻落实部署要求,圆满完成工作任务。
县委副书记、县长傅显明强调,县乡两级人大换届选举工作涉及面广、时间紧、任务重,要提高认识,把握基调,把握关键,加强领导,增强思想自觉、行动自觉、工作主动和组织保障。换届选举工作必须坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,严肃换届纪律。各乡镇党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,县人大常委会和乡镇人大要自觉接受党的领导,坚持人民当家作主,引导人民群众的参政热情,探索扩大民主的新方法。所有参与换届选举工作人员都要熟悉法规不滞后,执行规定不走样,筑牢法制思维,不越法律底线。各乡镇、各部门要切实增强政治敏锐性,带头严守换届选举法律法规和工作纪律,坚持教育在先、警示在先、预防在先,做好换届纪律宣传,加强巡视督查,畅通群众监督渠道,加大对违反换届纪律行为的打击力度。要认真做好换届选举工作的每一个环节,切实把握主动权,把好政治关、程序关、结构关,推优选好代表;按政治素质强、工作能力强、廉洁自律强的要求,配强选好班子;按好班子、好报告、好风气的要求,组织开好新一届人代会第一次会议。各级党委、人大要牢牢掌握换届选举工作的领导权和主动权,加强组织领导,切实履行责任,坚持统筹兼顾,确保换届选举工作健康有序平稳顺利进行。
在社区居委会换届选举工作会议上讲话
同志们:。
根据法律规定,我街道各社区居委会即将任期届满,需要依法进行换届选举。9月11日,区委、区政府专题召开会议,对基层换届选举工作进行了深入动员和全面部署。今天,在这里召开全街道20xx年社区居委会换届选举工作会议,就是要根据省、市、区文件精神和会议要求,在全街道上下进一步统一思想、提高认识、明确要求,切实把社区居委会换届选举这项为全街道人民共同关注的大事做好,确保选举工作依法、有序、顺利进行。刚才,进行了具体的工作部署,讲得很好,我完全同意。下面,就做好此次换届选举工作,我再讲四个方面的意见。
依法即使进行社区居委会换届选举,是实施居民自治的前提和基础,对于提升党在基层的执政能力,发展基层民主,建设和谐社会具有重要意义。
而极少数社区也存在基层干部工作方法简单,个别社区居委会发扬民主不够,群众对基层干部缺乏有效的监督和制约,存在不和谐的音符。因此,通过换届选举,依法选好基层群众的当家人、带头人,选出具有广泛民主性和群众性的基层干部,才能充分了解和及时满足群众的不同需求,才能在第一线及时化解矛盾和冲突,夯实、筑牢和谐社会的基础。
(二)搞好社区居委会换届选举是保障基层群众民主选举权利,推进社会主义民主政治建设的需要。胡锦涛总书记在政治局第三十六次集体学习时强调,扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,是社会主义民主最广泛的实践,是社会主义民主政治建设的基础性工作。近年来,我街道以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主实践活动得到不断推进,基层党组织领导的群众性自治机制得到完善,街道基层民主政治建设得到较大发展。在上届换届选举中,全街道最终成功率达到100%。但同时我们也应该看到,基层民主政治建设在全国仍处于改革创新阶段,对照发展的要求和群众的期盼,我们的基层民主政治建设任务还很重。特别是随着经济和社会各项事业的长足发展,群众的思想观念、价值取向与前几年比也已发生了深刻变化,参与经济管理和社会事务的意识不断增强,对民主选举工作也提出了更高的要求。因此,我们要从全局的高度,以做好此次换届选举为契机,努力顺应党员和群众的民主要求,积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情,尊重居民的民主权利,充分发扬民主,不断提高基层民主政治建设水平。
(三)搞好社区居委会换届选举是加强基层干部队伍建设,推进和谐社区创建的需要。居委作为基层自治组织,是基层工作的具体组织者、实践者,街道党工委、办事处在社区开展各项工作,必须紧紧依靠居委来贯彻落实、组织实施。在此次换届选举中,能否使一大批思想好、作风好、有文化、懂管理、威信高、肯干事、能干事的同志选进新一届居委会班子,直接影响到党的方针政策在基层的落实,直接影响到广大人民群众根本利益的实现。当前,我街道和谐社区建设具体明确了发展规划和创建任务,迫切需要基层自治组织在新形势下,改进工作方法,组织和团结广大群众,进一步激发群众的积极性、创造性和当家作主的责任感,使他们在和谐社区建设中,发挥更大作用。在这一新形势下,搞好换届选举,有利于我们进一步加强基层干部队伍建设,逐步实现两个转变,即实现由过去的“党选干部”向现在的“民选当家人”的转变,由过去里外一把手的行为模式向依法责权定位、服务为本的工作方法的转变,进一步提高广大基层干部的战斗力、凝聚力,加强和改善党对社区工作的领导,使党在基层的执政地位得到巩固和加强。
目前,我街道共有13个社区居委会,18周岁以上有选民资格的居民为万人。与上次换届选举相比,此次社区居委会换届选举面临着新的形势和许多新的要求。
一是省、市、区对此次换届选举提出了新的更高要求。在选举方式上,要求村改居的社区居委会原则上采取户代表选举的方式进行换届选举。在年龄和学历要求上,社居委班子成员中,文化程度在高中以上的应不低于80%,平均年龄须在40周岁以下,35周岁以下比例不得少于30%。这就要求我们在选举中进一步加强引导,统筹安排,做好换届的各项工作。
二是由于地域转型发展呈现出很多新的情况。近年来,街道实施了撤镇建街、夹花地区域优化调整等一系列措施。目前,新的体制、机制尚未完全健全完善,被调整地区的基层班子、社会经济组织和群众之间尚缺乏磨合和充分互信。这些都给选举的组织工作带来了更大的考验。
三是面临经济社会发展中带来的一些新难题。首先,选情更为复杂。随着“户籍制度”改革和“三个集中”进程加快,我们街道商品房和安置房建设快速推进,客观上造成人户分离情况比较突出,给选民登记资格的认定造成不确定性,容易发生错登、重登和漏登现象。其次,时间更加紧迫。本次社区居委会换届选举必须在街道人大代表换届选举前完成,时间安排上较以往大为压缩,对工作人员的要求更高。为此,我们要客观分析形势,周密部署,科学操作,依法推进,充分保障本次换届选举工作的顺利进行。在做好前期宣传发动、集体资产审计、业务骨干培训的基础上,具体在换届选举展开过程中,要着重把握好以下五个关键环节:
(一)要把好居民选举委员会成员推选关。居民选举委员会是居委选举的组织机构,其成员素质的高低关系到选举工作的成败。街道将成立社区居委会换届选举工作指导小组,按照法律规定的程序,指导、规范各社区居民选举委员会的推选工作。各社区党组织要切实加强指导,注重发挥党员干部作用,引导选民把懂法律、讲原则、有威信的同志推选进选委会班子。社区党组织领导班子成员要按照规定的推选程序,担任居民选举委员会成员。
(二)要把好选民登记关。选民是参加选举工作的主体,要严格按照社区居委会《组织法》和《选举工作规则》,搞好有选举权和被选举权居民的登记工作。针对我们街道城市化进程加快、户籍制度改革、撤村建居、人口流动、人户分离等带来的新情况、新问题,要更加细致扎实地做好工作,坚持以户籍所在地为基础,结合居住地的实际情况,按选民意愿进行登记,确保落实选民的民主权利。
采取居民代表方式选举的,由居民代表3人以上联合提名。在提名候选人阶段,要引导居民消除家族、宗族、派别等不良影响,杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。要通过党员、居民代表、群众骨干做过细的思想工作,引导群众真正把那些素质好、威信高、能力强、热心服务群众、符合文化年龄要求的人提名为候选人。要保证妇女在居委会选举中的合法权益,使女性在居委会成员中有适当名额。
(四)要把好居委会干部职数关。居委会班子成员职数职位设置必须坚持精简高效的原则,社区居委会成员数原则上由5至9人组成,社区人口达3000以上的可设置副主任。干部职位和职数的设置必须由居民代表会议讨论决定并及时公布。
(五)要把好投票选举关。11月3日是统一投票选举日。投票是选举的中心环节,法律性、程序性、技术性很强,要精心做好选举前的各项准备工作,严密组织,及早确定并告知选民投票选举方式、投票场地和遵守规则。要严格按《选举工作流程》实施选举,维护选举的良好秩序,确保各项程序合法,选举有效。
本次社区居委会换届选举,时间安排上适逢党的十七大召开期间,紧随其后还将进行人大换届选举,可以说,这项工作关系到全街道改革、稳定和发展的大局,关系到街道加快城市化和城市现代化的进程,各级领导干部一定要牢固树立高度的政治责任感和全局意识,切实加强领导,精心组织,周密安排,确保换届选举获得成功。
(一)要加强前期调研,完善准备工作。各社区居委会情况千差万别,居民的文化素质也不相同。各社区要提前对本辖区居委会及居民的情况进行摸底,重点掌握居民的情况、历史遗留问题和现行突出矛盾,认真分析和研究换届选举的各个环节,及早准备预案和措施。对可能出现的问题,如财务审计中出现的问题、选民资格的确认问题、民主确定候选人的问题、扰乱破坏选举或不正当竞选的查处问题等,更要重点研究,做到心中有数,从而在具体选举过程中,加强工作指导。
(二)要坚持正确导向,选优配强居委会班子。推选什么样的人当居委会干部,关系到党在基层的执政基础,关系到我们加快城市化和城市现代化建设的进程。因此,我们要以社区居委会换届选举为契机,选优配强基层工作班子,夯实党的执政基础。要按规定程序,把那些经过培养考察、实践证明能够胜任居雾工作的后备干部依法充实进居委班子。要注重改善班子结构,按照年轻化、知识化、专业化的要求,更新用人观念,拓宽用人渠道,提高居委会班子的整体素质,激发基层工作活力。
对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的,要耐心解释,做好政策宣传和思想疏导。对可能引起群体性事件,影响社会稳定的问题,主要领导要亲自到第一线处理,并及时向街道换届选举工作指导小组汇报请示,不得擅自决定和轻率处理。
四、因势利导,进一步推进基层组织规范化建设。
(一)要加快推进基层自治组织建设,夯实基层基础工作。在选举工作结束后,要及时做好新老班子交接工作,清理好集体财务帐目、固定资产、工作档案,并处置好债权债务及其它遗留问题,保证新一届居委会工作正常开展。要及时组织对基层干部的业务培训和政策学习,特别是对新踏上这一岗位的年轻干部要通过以老带新,提升他们为基层群众服务的能力。要充分发挥基层党组织的领导核心作用。居委会党组织要依照国家的法律和政策,着眼于强化对权力的制约和监督,指导、支持居委会依法处理好自治事务,齐心协力,共同促进各项事业全面发展。
(二)要进一步加强制度建设,提升基层民主自治水平。新一届居委会产生后,应及时产生新的居民小组及小组长,及时制定任期目标和年度工作计划,建立健全居民会议、社区成员代表会议、居务公开、下属委员会等相关民主管理、民主决策、民主监督制度。重点要以民主管理为核心,以制度建设为保障,使居务公开工作由事后公开转向事前、事中、事后全过程公开,由间接公开转为直接公开,做到凡是群众关心的问题都要及时公开,让群众参与社区重大事务的决策和管理,保证群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
(三)要切实加强社区建设,为建设和谐锡山奠定坚实基础。要通过此次换届选举,因地制宜,分类指导,进一步激发基层干部队伍的活力,引导各社区以更大的热情、更高的标准积极发展壮大社区经济、改善社区服务水平,扎实推进和谐社区建设。各社区要按照区委、区政府《关于进一步加强社区建设的意见》、《关于在全区开展“和谐社区”创建活动的通知》、《关于开展社区服务中心建设的实施意见》和街道《关于加快推进xx街道社区建设管理工作的实施意见》、《关于进一步推进社区建设管理工作的意见》、《关于健全社区管理服务体系设置及人员配备的意见》等文件精神,加快管理体制创新,按照“一厅七站七室两栏一校一场地”的功能设置标准,加强社区服务中心建设,从实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标出发,明确社区工作职责,强化服务功能,提高社区组织的自治能力和自我服务能力,并积极引导社区居民、驻区单位、中介组织和志愿者队伍参与社区建设,加强自律管理、提供互助服务,努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
同志们,开展居委会换届选举,全面推进基层民主政治,是我街道当前经济社会生活中的一件大事。我们一定要以高度的责任感和使命感,精心组织,严格程序,依法推进我街道换届选举工作的顺利开展,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
乡镇换届选举工作会议上的讲话
做好乡镇换届工作,是充分发扬民主、推动基层民主政治进程的重要实践。下面是本站小编给大家整理的乡镇换届选举工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
根据市人大会的决定,全市乡镇人民代表大会将于今年的7月25日至9月30日期间同步进行换届,这次乡镇人大换届选举工作,市委、市人大会都非常重视,前段时间,我们圆满完成了镇党委换届工作,今天会议的主要任务是对我镇人大换届工作进行安排部署,动员全镇各党支部和广大党员干部统一思想,进一步明确任务、周密部署、精心组织,确保此次人大换届各项工作顺利完成,下面,我就做好此次换届工作讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好换届工作的责任感和使命感。
今年是“”开局之年。选出政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀领导干部,选出朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为、敢于担当的好班子,对于顺利实现“”目标任务,对于实现“富民强镇”的伟大目标,具有十分重要的意义。随着经济社会的发展,广大人民群众的民主意识、法制意识日益增强,推进民主政治建设的愿望日趋强烈。这就要求我们必须顺应群众的期盼,确保在换届过程中让广大人民群众充分行使民主权利。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识做好这次换届工作的重要性,切实加强组织领导,扎实做好相关工作,确保换届工作依法、有序、顺利推进。
二、把握政策,严格程序,做好人大代表选举工作。
人大代表选举,是换届工作的关键环节。代表的素质如何,直接关系换届选举工作的成败,关系新一届人大工作水平的高低、整体形象的好坏。因此,我们必须要严格程序,做好人大代表选举工作。
一要严把代表政治关。在人大代表选举工作中,要特别注意代表的政治品德、职业道德、个人品行、社会形象以及参政议政能力,确保代表坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律,密切联系人民群众、廉洁自律、公道正派、具有一定文化水平和履职能力,特别是在事关国家核心利益和各族人民根本利益的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明,始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。对各层面提出的人大代表人选,必须经过组织严格考察,不符合基本条件的不能推荐。
二要严把代表程序关。在人大代表选举工作中,要加强与各选区的沟通,认真了解核实选民联名提出的代表候选人的情况。坚持把代表履职情况作为推荐的重要依据。代表候选人要在一定范围内公示。严格按照有关法律法规,做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减,确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。
三、精心谋划,稳步推进,高质量完成换届的各项任务。
此次换届任务时间紧迫、任务繁重、要求严格,我们必须精心谋划,统筹实施换届各项工作。要认真谋划好换届的各项细节工作。换届工作是一项系统工程,政策性、原则性和程序性都很强。镇选举委员会一定要准确把握政策,严格程序要求,制定详细的。
工作计划。
和实施方案,明确任务,倒排时间,将工作落实到人、落实到每个细节和每个时间节点。换届选举各相关责任单位也要制定完善的。
工作方案。
和保障措施,确保每项工作有人抓、有备选方案、有应急措施,推动换届工作顺利开展。
四、严明纪律,强化监督,营造风清气正换届工作环境换届风气的好坏,直接关系到换届的成败,关系到选人用人公信度和满意度,关系到党在人民群众中的威信。必须采取有力措施,严肃换届纪律,坚决匡正选人用人风气。在换届中,如果有人请吃喝、拉关系,或采用其他非正当渠道进行拉票,一律给予严肃处理。要切实维护班子团结,不准相互拆台。要客观公正,正确对待同志,正确对待自己,决不能贬低别人、抬高自己,影响换届工作的正常进行。要坚持正确引导,不准传播小道消息,尤其是各级领导干部不能随便发表不负责任的言论,自觉做到不信谣、不传谣,要辟谣。对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的,一律严肃查处。全镇各级党员干部要严格遵守,确保换届风清气正。
五、加强领导,精心组织,确保换届工作扎实有序推进搞好换屈工作是对镇党委执政水平和党政领导干部驾驭能力的考验。要按照市人大会的要求,切实加强组织领导,扎实做好换届各项工作。
一要高度重视、加强领导。要把换届工作作为当前首要的工作任务,摆上重要议事日程。镇党委成立换届选举委员会,制定换届选举工作实施方案,建立健全工作责任制,做到思想认识到位、工作落实到位、组织措施到位。各村党支部也要成立相应的组织机构,制定可行的工作方案,党支部书记要认真履行第一责任人职责,严格换届工作程序步骤,亲力亲为抓好工作落实。要及时体察民意和代表思想动态,切实提高洞察力和掌控力,把一切干扰选举的因素彻底消灭在萌芽状态。
二要统筹协调、有序推进。镇党委、各党支部及机关站所要按照职责分工抓好工作落实,确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断,保证换届工作与经济社会发展两不误、两促进。
三要强化指导,严格把关。镇换届工作指导组要切实把好政策关、程序关和质量关,及时向镇换届选举委员会汇报指导情况,对出现的一些新情况、新矛盾、新问题,要多请示、早汇报,严格依照法律、按照政策做出解释和答复。各换届工作指导组组长及成员要全程参与指导联系换届选举工作,特别是关键环节工作,要亲自介入指导,确保换届工作顺利推进、圆满完成。
四是加强宣传,营造氛围。加大对换届选举工作的宣传力度,牢牢把握舆论的主导权,充分运用广播、电视等新闻媒体进行宣传发动,广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举,为换届选举营造良好的舆论氛围。各村党支部也要利用广播、喇叭、会议、传单等形式向广大农民群众大力宣传换届选举工作的相关政策、程序,不断提高知晓率。
同志们,这次镇人大换届工作是全镇各族干部群众政治生活中的一件大事,任务艰巨、责任重大、影响深远。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感切实抓紧抓好换届工作,确保换届工作圆满成功!
谢谢大家!
今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。今天,我们在这里召开乡镇换届工作动员会。主要任务是:贯彻落实市委关于换届工作的有关精神,对换届工作进行全面安排部署。
一、提高认识,高度重视,增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感。
做好换届工作,是今年组织工作的重点。我们要认真学习市委制定下发的有关换届工作的文件,依照有关法律、法规,全面完成乡镇换届工作。因此,在座得各位村党支部书记、机关人员及工作人员,一定要提高认识、统一思想、严格按照程序,落实好乡镇换届工作。
1、做好乡镇换届工作,是推动科学发展、落实“”规划的重要保证。乡镇处在基层一线,既是贯彻科学发展观的指挥部,也是落实科学发展观的战斗部。这次换届不仅关系到党的路线方针政策能否在基层落实,也直接影响到农村经济社会能否科学发展。还将担负着团结带领干部群众推进“”发展的重任。做好乡镇换届工作,选准干部、配好班子,就能把乡镇领导班子建设成为践行宗旨、善于领导科学发展的坚强领导集体,就能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、形成推动科学发展的强大合力,就能全面落实“”规划,为努力实现经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。
2、做好乡镇党委换届工作,是建设“农业强镇、旅游名镇、生态重镇、和谐新镇”,加快我镇经济飞速发展的现实需要。做好换届工作,就能进一步让广大干部群众更好的理清思路、统一思想、激发干劲,为实现我镇经济社会总体奋斗目标的增长,再铸李曹新辉煌作出更大贡献。
二、坚持标准,保证质量,精心做好乡镇代表选举工作选好代表是搞好乡镇党委换届的前提,也是开好乡镇党代会、人代会的基础。我们要严格按照代表的条件、结构比例、选举程序等要求,坚持标准,保证质量,精心做好代表的选举工作。
1、要注意广泛性,把好代表分配关。镇机关及各个自然村在保证代表名额的同时,还要注意代表的构成,使之具有广泛性,不仅要有领导干部,而且要有个村涌现出得先进模范人物。要注意党代表与各级人大代表不要交叉。
2、要严格程序性,把好代表审批关。我镇党委按照隶基层党组织划分选举单位,合理分配代表名额。通过民主方式选出代表后,需上报镇党委。镇党委要成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和代表资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的,应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。
三、加强领导,落实责任,确保乡镇换届工作有序、健康、平稳推进。
乡镇换届工作政治性、政策性、时效性都很强,各村党支部要按照今天会议要求,认真谋划好本村换届工作,每一阶段、每一步骤、每一环节的工作都不能出现纰漏和问题,确保换届工作有序、健康、平稳推进。
1、要加强组织领导。各村党支部一定要把这次换届当作当前的一项重点工作,认真学习贯彻我镇的安排部署,准确把握工作流程、主要环节和政策规定;要迅速成立相关的领导机构和工作机构,支部书记要切实履行好第一责任人的职责,集中精力抓好换届的各项具体工作;要在深入调研、摸清情况的前提下,制定详细具体的工作方案,从筹备工作开始,到换届结束,对每个环节、每个步骤的具体工作都要明确完成时间、明确责任人,抓好各项工作的落实;要深入细致做好宣传发动工作,组织广大党员干部、群众认真学习换届选举的相关知识,引导党员干部、群众正确认识换届选举的目的、意义,准确掌握有关章程和规定,明确具体做法,积极参与选举活动,确保换届工作任务圆满完成。
2、要充分发扬民主。一是要扩大代表产生过程中的民主。推荐代表候选人,要充分听取广大党员、群众的意见的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。二是要扩大选举过程中的民主。通过各种方式,增加选举人对候选人的了解,让选民清楚、公正的做出选择。三是要强化议事决策过程中的民主。代表大会召开前,要广泛征求代表的意见。代表大会召开期间,要组织代表认真讨论、审议。召开大会所产生的决议,以及大会组织中的重大问题,要由集体研究作出决定。要认真负责地解释和答复各位代表提出的问题,保证民主的正确方向。
3、要严肃换届纪律。针对换届中容易发生的不正之风,明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,必须严格遵守和执行。要召开专题会学习严肃换届纪律的有关精神,把换届纪律要求送达到各位代表手中,使广大干部群众人人知晓、共同监督。镇党委委专门成立了严肃换届纪律工作领导小组,换届期时将把严格监督贯穿于换届选举各个环节,畅通电话举报、网上举报、信访举报等渠道,建立举报换届问题专办机制,及时受理反映的违反换届纪律问题。对查实的违反换届纪律的人和事,该组织处理的坚决处理,该纪律处分的坚决处分。对换届风气不好的村,要按照有关规定追究责任,切实维护组织人事纪律的严肃性、权威性。
同志们,这次乡镇换届工作,事关全局、意义深远、责任重大,大家务必要高度重视起来,以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度,统筹兼顾,精心组织,周密安排,高标准、高质量地圆满完成乡镇换届工作,为强力实施“四镇战略”,再铸李曹新的辉煌提供坚强的组织保证。
各位代表,同志们:
按照宪法、选举法和地方组织法的规定,本届乡镇人民代表大会即将任期届满,将依法进行换届。换届选举涉及面广、工作量大,县委十分重视,决定成立督导组到xx个乡镇进行督导,这次我到,旨在按照县委要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法搞好换届选举,把这项工作落实到位。下面,我再强调四点意见。
第一,深刻领会,充分认识重大意义。此次换届选举是在全县奋力攻坚“”发展新征程的关键时刻进行的,通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子。这是全县人民群众政治生活和地方政权建设的一件大事,是推进科学执政、民主执政、依法执政的又一次重要实践。对于加强基层政权建设,筑牢我们党的执政基础,构建和谐社会,实现“”目标任务,推进富裕文明和谐新建设都具有十分重要的意义。
第二,严密程序,确保结果合法有效。换届选举是一项法定性、程序性非常强的工作,必须要严格按照党内条例、法律法规,做到程序一步不缺,环节一项不落。既要充分体现大会选举的民主性和依法办事的严肃性,又要充分尊重人民代表大会依法选举的结果,促进选人、用人的公信度不断提高。
第三,履行职责,选优配强领导班子。大会选举乡镇领导班子是换届的关键环节,直接关系到巩固国家政权建设的基础。各位代表要以对党和人民事业高度负责的态度,切实负起责任,把握大会方向,掌握意图,坚持原则,在尊重群众意愿的基础上,把党委的意图变为自觉行动,使组织意图与选民意愿相一致,确保候选人当选。最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届国家政权机关领导人员。
第四,严肃纪律,确保选举圆满完成。县委已明确这次乡镇人大换届选举工作纪律,希望大家认真贯彻执行,树清正之风,养浩然之气,做到不该谈的不谈,不该做的不做。不允许有任何非组织活动,不允许发表和散布任何不负责任的言论,一经发现,严肃处理,绝不宽容。同志们,搞好新一届乡镇人大换届选举工作,事关全局,影响深远,责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,圆满完成工作任务。
我们要通过换届更好地凝聚人心、增进团结,进一步明确发展方向,理清工作思路,做到工作不断、措施不弱,切实加强基层政权建设,树立起基层政权廉洁高效的良好形象和权威,提高应对风险、守护基层一线稳定的能力。为顺利完成县党代会制定的各项目标任务,为推动跨越发展和长治久安提供坚强的基层组织保证。
人大换届选举工作会议讲话
人大工作要有所建树,有所发展,关键要有一支锐意进取、无私奉献,具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。因此,从事人大工作的同志一定要认真学习和积极实践江泽民同志“三个代表”的重要思想,不断加强自身建设,努力适应新形势的需要。搞好自身建设,关键是增强活力。从调查情况看,换届后,大多数乡镇人大主席和副主席的工作积极性很高,劲头很足。但也有个别同志精神状态不佳,没有进入角色。面对新的形势和任务,我们有大量的工作要做,党和人民群众对人大寄予了很大的期望。所以,乡镇人大的同志一定要按照江泽民同志“三个代表”的要求,发扬与时俱进的精神,正确认识工作职位的转换,正确看待自己肩负的重要职责,从政治和全局的高度,深刻理解乡镇人大的性质、地位和作用,努力塑造一流形象、争创一流业绩、达到一流水平,靠新的更大的作为扩大影响、树立权威,赢得人民群众的信赖。
近些年来,各县市区人大及其会和各乡镇人大在积极探索工作新思路方面创造了一些好的经验,形成了许多好的制度和做法,有些工作走在了全省乃至全国的前列。但是与新形势新任务的要求相比,还存在一定差距。下一步,我们尤其要加强上下左右的联系,加大工作交流和相互学习的力度,推动整个乡镇人大工作的健康发展。同时,乡镇人大要按照党的十五届六中全会决定和江泽民同志“5.31”重要讲话精神,切实加强自身建设,努力提高履行职责的能力和水平。
一要加强思想建设。要把抓好学习作为加强思想建设的根本性措施,贯穿于人大工作的始终。首先要加强理论学习。认真系统地学习好邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,通过学习,坚定理想信念,热爱本职工作,增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感。其次要加强法律法规和人大工作业务知识的学习。再是要加强对社会科学和自然科学等其它方面知识的学习,努力做复合型人才。
二要加强组织建设。要注意把好代表入口关。加强对代表的培训,不断提高其代表人民管理国家事务和执行代表职务的水平和能力。同时,要选好配强乡镇人大主席和副主席。对于个别还未配齐专职副主席的乡镇,要抓紧配齐配强。对尚未配备乡镇人大专职秘书的乡镇,要按照市委的意见要求尽快配齐,以进一步加强乡镇人大的组织建设,保障其工作的深入开展。
三要加强制度建设。目前,全市各乡镇人大依照法律规定,结合本地实际,建立实行了一套比较完整的工作制度,基本做到了有章可循。但是,随着形势的发展和工作的深入,还需要继续加强对各项制度实践情况的总结和研究,并注意借鉴和吸收外地的好经验、好做法,不断加以修改和完善,以增强制度的科学性和可操作性。特别是要研究建立代表工作激励机制,完善代表向选民述职制度,增强对代表的监督力度,努力实现乡镇人大工作的规范化和制度化。
四要加强作风建设。乡镇人大的同志工作生活在农村第一线,整天与人民群众打交道。其形象优劣、作风好坏直接关系到人大在人民群众心目中的地位和形象。因此,要以“三个代表”重要思想为指导,做到“八个坚持、八个反对”,牢固树立人民当家作主的民主意识,坚持深入实际,关心群众疾苦,倾听群众呼声,反映群众要求,维护群众利益,以推动“民心工程”的深入实施。
总之,各级人大及其会要牢固树立创新争优意识,围绕市人大会在市十三届人大五次会议工作报告中提出的“五新”要求,努力实现“四个发展”:即要在继承中求发展,认真总结过去的工作经验,在巩固中取得新成效,做出新成绩,再攀新高峰;要在探索中求发展,努力研究新情况、新问题,形成新观点、新思路,开创新局面,树立新形象;要在抓重点中求发展,工作中善于抓主要矛盾,抓突出问题,做到有所为有所不为;要在加强自身建设中求发展,着重抓好思想作风、组织和制度等方面的建设,以适应不断发展的新形势的要求。
过去一年,镇人大在原市人大会指导和乡党委的领导下,以科学发展观统揽全局,创新工作思路,为镇经济社会发展做出了应有贡献。新的一年,随着区域性划转和转型发展,给人大工作提出了新的挑战。为此,我乡今年的人大工作将以“基层组织建设年”活动为契机,围绕区委、政府发展战略目标。进一步加强自身建设,充分发挥好人大的职能作用,努力为我乡经济社会发展做好服务。作为刚踏上人大工作的新手,没有经验可谈,仅对工作开展情况向各位作简要的汇报。
(一)建立健全机制,激励代表履职。定制度是抓好人大工作的开端,作为初入人大工作对新手,通过建立制度,理顺工作思路,充分调动人大代表履职积极性。一年来,先后制定了主席团议会制度、学习制度、主席团职责、主席职责、主席团成员联席代表制度、主席团信访接待制度、民主恳谈制度。从而规范了人大主席团工作的有序开展。
(二)抓培训、强素质,提高代表履职能力。为切实提高主席团成员、人大代表的履职素质和能力,坚持主席团成员季度学习制度和代表一年两次学习培训工作,邀请市人大各办负责人、省农科院以及市农牧科技局专家来我乡授课,主要学习代表法、组织法、选举法、监督法以及农业实用技术。通过学习,有效增强了主席团成员和代表的法律意识、服务意识、责任意识和科技意识。为我乡换届选举和产业结构调整奠定了基础。一年来共培训8000余人次。
(三)借平台、广宣传,增强群众法制意识。为了加大对群众的法律法规宣传,增强群众法律法规知晓率。通过赶集发放宣传资料,设立法制宣传台、黑板专栏和“六进村”活动进行广泛宣传。群众法制意识得到了普遍提高。
(四)重接访、解民忧,帮助群众化难题。由于我乡地域广、人口多、居住较为分散,为了方便群众办成事、办好事,设立了便民利民服务中心。把赶集日定为接访日,由人大主席带队,各站所分别抽派1人组成的接访工作组对来信来访群众进行接待,对能当场办理的及时转交办理。对不能当场办理的责成相关部门限时办理。通过接访日活动的开展,密切了干部群众关系。
(五)抓督查、强管理,确保工作实效。为了确保各项工作的有序开展和落到实处,一是每周二、周四晚上组织中层干部进行工作汇报和学习,对工作不务实、作风不良的干部组织代表进行测评和询问,对述职不实的干部进行免职和待岗。二是组织代表对境内项目工程进行视察,对质量不符合要求的进行整治。
我乡根据省、市会议精神,于12月10日召开了区镇第一届人民代表大会,会议选举产生了政府乡长一名、副乡长3名、人大主席一名。
根据会议安排,我将我乡本次换届工作的做法和体会汇报如下:
(一)主要做法。
1、健全组织,周密部署,切实加强对换届选举工作的指导。
我乡党委、政府对换届选举工作高度重视。为了确保换届选举工作依法、有序、顺利开展,党委、政府多次召开专题会议,并就换届工作进行了详细、周密的部署。一是加强领导、健全组织。成立了以罗勇军同志为组长,杨应昌、远红伟为副组长,党政办、民政办、财政所、妇联、派出所为成员的换届选举领导小组。二是制定换届选举方案、工作细则和处置预案,为换届选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务,责任到人。根据选区的划分,把选举任务落实到每个指导员,明确责任追究制度,增强了参与干部工作责任心,调动了工作积极性。
2、深入宣传、强化培训,营造良好的换届选举氛围。
为了搞好我乡换届选举工作,召开乡、村、组三级干部大会,会议上对换届选举步骤、注意事项、选民登记的对象、选区划分等进行了培训,还通过标语、黑板刊栏进行广泛宣传,全方位宣传《县乡两级人民代表大会换届选举工作程序》和省、市文件精神。通过培训和宣传,使指导人员、工作人员准确掌握选举政策、程序和要求,明确了应把握的原则,并指出了选举工作中应注意的问题,为换届选举工作奠定了良好的工作基础。
3、规范程序、依法操作,严把换届选举工作的关键环节。
我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重,作为确保选举成功的关键。具体把好以下四大关:
(1)选区划分关。根据上级人大分配给我乡的代表名额、结构,结合各村人口和每一选区产生代表不得多于3人的原则,对全乡进行选区划分。
(2)选民登记关。根据户籍、年龄、政治条件等标准,按一人一地一次一票的原则,对选民进行登记。做到不错登、漏登、重登。
(3)代表候选人提名关。代表候选人的提名由选区选民按照代表产生的条件进行推选。
(4)选举投票关。对人口密集的村寨采用集中投票,对居住较为分散的自然村寨采用流动票箱。选民凭选民证领取选票。在选举结束时当众计唱票,并当场公布结果。
(二)、体会。
回顾总结换届选举工作的成功,除了区委、政府的高度重视和区人大的直接指导有方外,主要得益于:
1、乡党委的精心安排部署;。
3、得到各村广大党员同志的积极参与和支持;。
4、充分发扬民主,确保了广大选民的民主权利。
三、20xx年工作打算。
今年是全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和省十一次党代会精神,大力实施十二五规划的关键之年。乡人大在乡党委的领导下,在区人大会的指导下,围绕乡党委的决策、部署,切实行使宪法和法律赋予的职权,促进我乡经济社会的全面发展。现就今年的工作打算汇报如下:
(一)依法召开好人民代表大会和主席团例会。
依法召开好一年一度的人民代表大会和主席团例会是人大工作的首要任务。坚持和完善代表联系制度,及时听取和反映代表的意见、建议。一是加强代表联系,扩大代表知情权和参与权,畅通代表议政渠道。二是关心代表学习、生活和工作。为此,我乡人大今年准备每季度例会安排3-4个议题,会前将广泛征求代表、选民意见。确保每次例会召开务求实效。同时按时开展述职评议和工作评议,不断改进政府部门工作,推进依法行政。
(二)加强自身建设,强化人大履职能力。
人大工作要有新的作为,就必须加强自身建设,不断学习政治和经济理论,学习党的方针政策和法律法规。为了提高新当选代表的法律意识和履职能力,更好的服务于群众。一是组织代表借助乡干部群众教育培训学校,学习宪法、组织法、监督法、代表法和代表建议和意见等有关知识;二是加强人大队伍的勤政、廉政建设,切实增强党性观念、大局意识、服务意识、责任意识,增强工作的主动性和工作热情,树立良好干部形象,起好表率作用。三是坚持代表每季度一次的学习制度,使人大代表进一步加深对人民代表大会制度的理解。明确人大代表应履行的职责,了解人大工作的法定程序,增强代表工作的责任感和使命感,为今后代表工作中更好的履职发挥作用打基础;四是遵照制度狠抓落实。
(三)强化监督工作,全力促进我乡经济和各项社会事业全面发展。
乡人大主席团围绕全乡经济社会发展大局,对人民群众关心的热点、难点和重大问题,特别是在加快推进和以改善民生为重点的社会建设中出现的矛盾和问题,需要政府部门引起高度重视和协调解决。开展执法检查、视察和调研,促进相关法律法规在我乡的贯彻实施,围绕全乡中心工作,认真履行监督职能:
1、加强对安全生产工作的监督,不定期开展对学校食品安全检查。
2、以关注民生为重点,全力支持新农合、村级一事一议、合作医疗、农村低保等各项工作的顺利开展,并听取相关工作汇报。
3、全年组织人大代表视察、调研2次,听取专项报告2次。
(四)完善信访接待制度,加大法律法规宣传力度。
信访工作是人大工作的重要组成部分,也是加强与人民群众联系的纽带,在认真做好人民群众来信来访的同时,密切代表与选民的关系,开展代表进村活动,进一步加大对“六五”普法工作的开展。努力提高农民的法律意识和国家工作人员的执法水平。围绕人大代表权力和义务,以提高代表履职能力为目标,积极创造条件,进一步密切人大代表与人民群众的联系,为代表履职提供更好的服务。一是在各村中心村寨设立代表信箱方便联系选民;二是代表联系选民一年不少于2次。
人大换届选举讲话稿
人大换届选举讲话稿根据盛市委和盛市人大常委会的部署和要求,我区人大换届选举工作即将全面展开。人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事,为做好本次人大换届选举工作,区委多次召开书记办公会、常委会进行专题研究,提出了明确要求,并转发了区人大常委会党组《关于做好区人大换届选举工作的意见》。今天,我们召开这个动员大会,就是为了进一步提高认识、明确任务、落实责任,确保换届选举工作顺利进行,获得圆满成功。这里,我先讲几点意见。
一、充分认识做好人大换届选举工作的极端重要性,切实增强工作责任感和使命感。
1.做好人大换届选举工作,是贯彻落实好即将召开的党的十七大精神,进一步加强党的执政能力建设的必然要求。做好换届选举工作,关系到在建邺更好地实现党的领导、依法治区和人民当家作主三者相统一,关系到公民民-主政治权利的落实,关系到加强地方政权建设和全区改革、发展、稳定的大局。通过换届选举,充分发扬民-主,落实广大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权,可以进一步密切党群干群关系,调动各方面积极因素,凝心聚力,共谋发展。
于进一步加强建邺的基层政权建设,更好地发挥区人大在全区政治、经济和社会生活中的作用,有力地促进区域发展。
3.做好人大换届选举工作,是加强政权建设,促进全区经济社会发展实现新跨越的必然要求。人大和“一府两院”是我国政治体制中最基本的政权组织形式,加强政权建设对于促进全区经济、政治、文化和社会各项事业发展至关重要。换届选举既是加强地方国家政权机关建设的一个重要环节,也是增强国家机关工作人员政治意识、民-主意识、法治意识和公仆意识的重要举措。
二、把握原则,抓住关键,确保换届选举工作依法有序进行关于这次换届选举工作的指导思想、主要任务和工作要求,在中央和盛市委有关文件中都已明确,区委批转区人大党组的《意见》中也作了具体部署。搞好这次选举工作,重点要做好以下几个方面:一是要坚持党的领导、发扬民-主、依法办事相统一。党的领导、发扬民-主、依法办事,是人大换届选举工作必须遵循的三条基本原则。其中,坚持党的领导是核心。坚持严格依法办事是关键。把坚持党的领导、充分发扬民-主、严格依法办事三者有机统一起来,是我们以往换届选举取得成功的宝贵经验,也是做好这次换届选举工作总的要求,必须贯彻到换届选举工作的全过程。
二是要做好代表的提名工作,把好代表素质关。无论是政党、人民团体的候选人,还是选民-联名的候选人,都要按照模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、努力为人民服务这三个基本条件,切实把好代表关,尤其要把好代表政治素质关。政党、人民团体代表候选人时,必须经过组织的考察。对所有代表候选人,都要进行深入了解和考察,全面掌握候选人的情况。
三是要坚持代表的先进性和广泛性。要坚持代表的先进性,确保选出的人大代表拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务;要坚持代表的广泛性,把提高代表素质和优化代表结构有机统一起来,要进一步加强人大组织建设,努力改善区人大常委会班子的知识结构和年龄结构,使常委会组成人员达到合理的比例和要求。
四是要重视代表的培训,为代表履职打好基矗根据实际情况和需要,采取新一届人大会前举办短期培训班等形式,组织代表学习宪法、代表法等法律法规,使代表能正确把握区域发展形势,正确反映社会各阶层的意见和建议,正确行使法律赋予的民-主权利,不断提高依法履行职责的水平。
附送:
人大政协交办会讲话201x年4月15日,国资委办公厅召开了201x年人大建议和政协提案交办会,国资委副主任、党委副书记李伟出席会议并讲话。会议通报了国资委201x年人大代表建议和政协委员提案办理情况,表彰了201x年度人大建议和政协提案优秀承办单位、优秀复文个人,部署201x年办理工作,优秀承办单位企业改革局、企业分配局交流了办理经验。
监管和中央企业改革发展稳定工作的高度,精心组织,抓紧落实,进一步增强做好人大建议和政协提案办理工作的责任感和使命感。二是要统筹兼顾,深入实际开展调查研究,要把建议、提案的办理与国资委的中心工作开展相结合,推动改进自身工作,进一步提高办理工作实效。对能解决的问题,要制订解决措施或列入改进计划;对于受条件限制一时难以解决的,要采取多种方式与代表、委员沟通,争取理解和支持。三是要认真。
总结。
加强交流研讨做到资源共享、经验互用进一步提高办理工作质量。
201x年国资委承办的人大议案和建议、政协提案共135件,其中:人大议案2件、建议73件,政协提案60件;主要内容涉及深化国有企业改革发展、完善国有资产管理体制、推进国有企业收入分配制度改革、中央企业科技创新和履行社会责任以及妥善处理国有企业改革发展遗留问题等方面。国资委将按照全国人大、全国政协和国务院办公厅要求,加强领导,落实责任,认真研究,抓紧办理,扎扎实实完成办理工作。
-同志们:
今天,县政府召开县人大代表意见、建议和政协委员提案交办会议,中心议题是把县人大代表的意见、建议和政协委员的提案,按照分口办理的原则,分配到县政府各相应的职能部门承办,确保把人大代表的意见、建议和政协委员的提案落到实处,给人大代表和政协委员一个满意的答复。前面,政府办岳主任宣读了办理人大代表意见建议和政协委员提案的安排意见,县人大、县政协的领导分别做了重要讲话。下面,我就办理工作再强调几点。
一、提高对议案提案办理工作重要性的认识,增强办理工作的紧迫感和责任感。
办理好人大代表意见建议和政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责,因此各承办单位一定要充分认识议案提案办理工作的重要意义。
一是做好这项工作是加强社会主义民-主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表向政府提出的议案,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民-主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表提出的意见建议,是关系到尊重人民群众的民-主权利,健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织,在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民-主监督,政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作,有利于疏通县政府同人民群众的联系渠道,有利于广泛接受人民群众的批评和监督,有利于调动一切积极因素,为加快我县小康进程服务。
二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众,是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案,是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表意见建议和政协委员提案有着广泛的代表性,反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲,倾听代表和委员的建议,就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的研究办理,既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求,又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务,更好地同人民群众保持密切的联系。
三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护,也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案,能更好地集中人民群众的智慧,加强政府自身的建设,把各项工作做得更好。
四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定,一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务,国家机关工作人员是人民公仆,必须把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案,视为不可推卸的责任和义务。对议案和提案重视与否,办理得是否认真,是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。
二、突出重点,分类办理,努力解决与人民群众生产生活密切相关的热点和难点问题。
在每年的建议和提案所提问题中都要涉及一定数额的资金。根据我县的实际,在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力。为了集中有限的财力解决最突出的问题,各承办单位要按照“实事求是,尽力而为,分类督办,务求实效”的原则,在议案和提案的办理过程中,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,着眼于改革、发展、稳定的工作大局,一切从实际出发,分清轻重缓急,突出办理重点,本着量力而行、尽力而为的原则,统筹安排,讲求实效,扎实工作,分四个层次对议案、提案进行办理,努力让代表和委员满意,让人民群众受益。
一是对于县城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题,各承办单位要想方设法,竭尽全力,务求解决。
二是对于各类项目,要结合我县的总体项目规划,分别不同情况,认真研究办理。对于已经立项和开工的项目,要作为办理重点,保证投入,按期完成建设任务;对已经做好前期工作的,要协调有关方面按照程序抓紧审批;对前期工作不到位的,要帮助继续做好工作;对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的,各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。
三是对于生态保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题,各承办单位要深入研究,提出切实可行的措施和规划,统筹安排,分步实施。
四是对于各类政策性建议和提案,如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题,各承办单位要认真研究,凡是能够采纳的要积极采纳。虽然解决这些问题不需要资金,但如果解决得好,同样会产生很好的经济效益和社会效益。
一是把议案提案办理与全县中心工作结合起来,不断提高议案提案的办结率。把议案提案。
与全县中心工作结合起来进行办理,是近年我们在“两案”办理工作中探索取得的一条成功经验。因此,各承办单位接到议案、提案后,要提前安排,统筹考虑,把议案提案办理纳入部门全年工作计划,同安排,同部署,确保把办理工作落到实处。
二是把议案提案办理同开展调查研究结合起来,走出去现场办理。为了使议案提案办理更符合当地实际情况,使问题得到科学合理的解决,办理人员要深入实际,详细查看,了解情况,认真进行调查研究,本着把实事办好、好事办实的原则,想方设法现场办理解决。
三是把议案提案办理同介绍县情、宣传经济政策结合起来,努力赢得代表、委员的信任和理解。有些人大代表和政协委员来自基层,对全县宏观经济的发展和政府中心工作缺乏全面的了解,提出的一些问题短期内难以解决。为此,各承办单位要积极创造条件,加强面对面的沟通、协商,进一步倾听代表、委员的意见,广泛开展面商活动。同时,充分利用下乡调研的机会,向他们通报县情和政情,通过耐心细致地介绍解释工作,让代表、委员了解全县的情况,提高函复的满意率,调动代表、委员的积极性。
位牵头,协办单位积极配合,制定落实办法和措施,共同搞好办理工作。
二要明确时限,抓紧办理。按照规定,人民代表大会期间代表所提建议意见和政协全会期间委员所提提案,一般应在接到之日起,三个月内答复代表和委员,遇有特殊情况至迟不超过六个月予以答复。因此,各承办单位要在规定的时限内抓紧办理,尽快落实。对能办理到的要立即办复;对确因条件限制暂办理不到的,要积极创造条件办理,但不能无故拖延,确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。
三要从严把关,规范答复。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定和要求,参照省政府关于《人大代表建议和政协委员提案办理的工作手册》,进一步加强对人大代表意见建议和政协委员提案的规范办理工作。要通过加强对办理工作人员的业务培训,提高其思想认识和办理水平,实现办理工作制度化、程序化、规范化。各主办单位在答复时,要以本单位正式文件函复;对确有困难暂时难以解决的议案和提案,函复时要给人大代表和政协委员说明原因,解释清楚。特别对一些需列入规划逐步解决的议案和提案,要根据实际情况切实搞好二次答复工作,确保建议和提案所提问题得到最大限度解决。所有议案和提案均要在9月底前办复完毕,办理结果同时要抄送县政府办公室,以便整理总结。
四要加强督查,保证质量。各承办单位要按照“特事特办,注重质量,讲求实效”的原则,不断拓宽办理方式,提高办理质量。在办理过程中,对确需协调解决的重大问题,要及时汇报县上分管领导研究解决。建议、提案办理期间,县政府督查科要与人大办、政协办一起,定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。
同志们,今年是我县实施追赶战略,全面加快发展步伐的关键一年,做好今年的议案、提案办理工作,对完成县委、县政府确定的各项目标任务,保持社会稳定,推进全县经济社会事业的快速健康发展具有着十分重要的意义。希望各承办单位思想上高度重视,工作上认真负责,制定具体计划,采取得力措施,狠抓落实,保质保量地完成今年的各项办理工作任务,力争给各位代表和委员一个满意的答。
乡镇换届选举工作会议上的讲话
各位代表,同志们:
按照宪法、选举法和地方组织法的规定,xx本届乡镇人民代表大会即将任期届满,将依法进行换届。换届选举涉及面广、工作量大,县委十分重视,决定成立督导组到xx个乡镇进行督导,这次我到,旨在按照县委要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法搞好换届选举,把这项工作落实到位。下面,我再强调四点意见。
第一,深刻领会,充分认识重大意义。此次换届选举是在全县奋力攻坚“十二五”发展新征程的关键时刻进行的,通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子。这是全县人民群众政治生活和地方政权建设的一件大事,是推进科学执政、民主执政、依法执政的又一次重要实践。对于加强基层政权建设,筑牢我们党的执政基础,构建和谐社会,实现“十二五”目标任务,推进富裕文明和谐新xx建设都具有十分重要的意义。
第二,严密程序,确保结果合法有效。换届选举是一项法定性、程序性非常强的工作,必须要严格按照党内条例、法律法规,做到程序一步不缺,环节一项不落。既要充分体现大会选举的民主性和依法办事的严肃性,又要充分尊重人民代表大会依法选举的结果,促进选人、用人的公信度不断提高。
第三,履行职责,选优配强领导班子。大会选举乡镇领导班子是换届的关键环节,直接关系到巩固国家政权建设的基础。各位代表要以对党和人民事业高度负责的态度,切实负起责任,把握大会方向,掌握意图,坚持原则,在尊重群众意愿的基础上,把党委的意图变为自觉行动,使组织意图与选民意愿相一致,确保候选人当选。最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届国家政权机关领导人员。
第四,严肃纪律,确保选举圆满完成。县委已明确这次乡镇人大换届选举工作纪律,希望大家认真贯彻执行,树清正之风,养浩然之气,做到不该谈的不谈,不该做的不做。不允许有任何非组织活动,不允许发表和散布任何不负责任的言论,一经发现,严肃处理,绝不宽容。同志们,搞好新一届乡镇人大换届选举工作,事关全局,影响深远,责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,圆满完成工作任务。
我们要通过换届更好地凝聚人心、增进团结,进一步明确发展方向,理清工作思路,做到工作不断、措施不弱,切实加强基层政权建设,树立起基层政权廉洁高效的良好形象和权威,提高应对风险、守护基层一线稳定的能力。为顺利完成县xx党代会制定的各项目标任务,为推动xx跨越发展和长治久安提供坚强的基层组织保证。
乡镇换届选举工作会议上的讲话
刚才国强同志就如何做好村(居)委会的换届选举工作做了具体部署,讲得很好,我完全同意,请大家认真贯彻落实。下面,我强调三点意见。
一、充分认识做好本次村(居)委会换届选举工作的重要意义。
我市即将开始的第三次村(居)委会换届选举工作,是落实党的十六大关于“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村(居)委会换届选举工作,对于巩固党在农村和基层的执政基础,增强农村和基层组织的行政能力,保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施,有着极其重要的意义。
(一)做好村(居)委会换届选举,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是加强和改进党的建设,推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器,是我们做好一切工作的行动指南。搞好村(居)委会换届选举,选好配强村(居)委会班子,有利于调动人民群众的积极性、创造性,进一步解放和发展先进生产力。村(居)委会换届选举既是生动的民主实践活动,也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体,搞好村民换届选举,有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性,增强自主意识、竞争意识、民主法制意识,促进农村先进文化的发展。同时,搞好村(居)委会换届,把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村(居)委会领导班子,有利于保障和实现人民群众的民主权利,维护好他们的根本利益。
(三)做好村(居)委会换届选举,是加强农村和基层组织建设,提高行政能力的重要举措。村(居)民委员会是国家政权的重要基石,是引领人民群众执行国家法律法规,贯彻党的方针政策,发展经济,致富奔小康的组织者、带领者和实践者,是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村(居)委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心,是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举,把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策,勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子,对于巩固党的执政基础,提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力,使之能够适应新的发展形势,成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。
总之,我们要从加强农村和基层组织建设,推进全市三个文明建设的战略高度,充分认识做好村(居)民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性,增强搞好村(居)民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感,以求真务实的工作作风,扎扎实实地做好这次村(居)委会换届选举工作。通过搞好换届选举,进一步增强村级组织凝聚村民的向心力,增强村级组织发展经济的驾驭力,增强村级组织为民办事的服务力,增强村级组织在全体村民中的公信力,不断提升基层组织的行政能力,为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。
二、以严谨扎实的作风做好本次村(居)委会换届选举工作。
自我市撤销管理区设立村民委员会的7年来,我市已进行了两次村(居)委会换届选举。从总体来看,效果是好的,选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村(居)委领导班子,有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村(居)委会换届选举工作中,还存在一些问题和薄弱环节:一是一些领导干部对实行村(居)委会选举重要意义认识不足,对搞好村(居)委会换届选举信心不足,办法不多,措施不力。二是有的党支部与村委会不协调,未能起到领导核心作用,甚至各拉一派选票,在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行,包括对选民资格的界定不合法,使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权;个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱,造成局部投票选举无效;部分村办理委托投票的比例过大,为少数人操纵选票提供了可乘之机;相当部分村的投票站没有设立足够的秘密写票间,或秘密写票间不符合规定,影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨,直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村(居)委会换届选举的.经验教训的基础上,精心安排,周密部署,以严谨扎实的作风,高标准高质量的做好这次村(居)委会换届选举工作。
(一)要加大宣传力度。实践证明,村(居)委会换届选举中宣传工作做得如何,直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村(居)委会换届选举的一项重要工作来抓,不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上,要针对农村和基层的特点,通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等,以生动活泼的形式,大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义,宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过宣传教育引导,让广大村民充分了解村(居)委会换届选举的政策和要求,掌握投票选举的程序和办法,做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务,以高度的责任感和使命感,投出神圣的一票,真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村(居)委会换届选举工作做好宣传报道,让正面声音占主导,确保村(居)委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。
(二)要提前做好预案。周密有序地做好选举前的准备工作,是村(居)委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪,对“两委”班子统筹考虑,搞好换届选举前的调查摸底工作,制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村,更要调研清楚,做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究,对可能出现的问题,如对村(居)民选举权和被选举权的确认问题,不符合候选人条件的人当选问题,对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题,如何启动罢免程序等,都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求,抓好试点工作,推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训,提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村(居)委会干部的民主评议和离任审计工作,确保给现任村(居)委会干部一个公正的评价。要因地制宜,分类指导,宜兼则兼,宜分则分,不搞“一刀切”,确保把优秀的干部、老百姓拥戴的干部、有工作能力的干部选进村(居)委会班子。
(三)要严格依法办事。多年的实践证明,依法办事则稳,违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中,要严格按照法律法规的规定办事,做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少,确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”,确保在组织村(居)委会换届选举中不出差错,少走弯路。二是要依法办事。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,是村(居)民自治活动的最高行为准则,也是选举村(居)委会的法律保障。在村(居)委会换届选举工作中,各级各部门要自觉维护“两法”的权威,不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的,要严格按法律、法规和政策办理;法律、法规和政策尚未作出明确规定的,应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定,按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到,一些人在村(居)委会选举前已经开始了贿选活动,这些活动严重影响了选举的公正性,给村(居)委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕,采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出,凡在选举村(居)委会主任、副主任、委员过程中,候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人,影响或左右选民意愿的,都属于贿眩各级各部门对群众举报的贿选行为,要及时调查处理;经调查核实贿选事实成立的,要依法依纪严肃处理;以贿选手段当选的,由村(居)民选举委员会宣布当选无效;对受贿选行为人指使,帮助其行贿、收买选票的一般村(居)民,要公开进行批评教育;对受人指使故意破坏选举会场秩序的,由公安机关依照有关法律处理;对参与贿选活动的党员,党的纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定,给予相应的纪律处分;属于国家公职人员的,主管机关依据《国家公务员暂行条例》有关规定,给予相应的行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手,规范候选人的竞争行为,增强干部群众的法制观念,教育村(居)民珍惜自己的民主权利,自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督,千方百计维护法律的严肃性和权威性,及时纠正违法违规问题。
(四)要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则,对民主推荐产生的村(居)委会候选人进行逐一审查把关,严格选人用人标准,切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村(居)委会班子。要按规定程序,把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子,优化班子结构,提高班子效能。要更新用人观念,拓宽用人渠道,按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部,切实解决村(居)干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村(居)委会选举的消极影响,注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才,提高村(居)委会选举质量。
(五)要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村(居)委会换届选举引起的来信来访,要坚持及时、就地、依法解决问题的原则,认真解决和处理好群众反映的问题,依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实,确实存在违法、违纪行为的,应及时对涉及的有关人员予以查处;对群众反映与实际情况有出入的,要向群众说明情况,澄清事实;对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的,要耐心解释,做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访,不能上推下卸,敷衍了事,更不能简单地采取强制措施,人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题,主要领导要亲自到第一线处理,并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的,要通报批评;造成严重后果的,要依法追究有关部门和人员的责任。
村(居)委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事,也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆上重要的议事日程,确保村(居)民委员会换届选举工作的顺利进行。
(一)要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视,切实加强领导和指导,做到思想到位,组织到位,措施到位。要健全党政领导工作责任制,坚持一把手亲自抓,分管领导具体负责,从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构,做好部署动员,抽调得力人员深入村(居)委会指导选举工作,从组织上予以保证。要落实换届选举经费,确保在时间紧、任务重的情况下,按质按量完成选举工作。
(二)要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村(居)委会换届选举的全过程,充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动,积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村(社区)党支部换届在前的优势,让新当选的村(社区)党支部尽快了解村情民意,深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作,化解村(居)委会换届选举中可能存在的不稳定因素,为换届选举铺平道路。
(三)要加强统筹协调。村(居)委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作,涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调,通力合作,形成合力,在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村(居)委会换届选举的牵头部门,要在党委、政府的领导下,协调有关部门,切实发挥好自身的职能作用,以法律、法规和政策为依据,及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议;要转变工作作风,深入基层,深入第一线指导选举工作,随时掌握选举进程和工作动态;尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题,保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责,为村(居)委会选举创造良好的环境。
同志们,做好村(居)委会换届选举工作,事关我市基层政权建设,事关全市农村基层发展与稳定,事关南岗经济社会的全面协调可持续发展,意义重大,任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署,统筹兼顾,精心组织,周密安排,确保这次村(居)委会换届选举工作取得圆满成功,为推动我市三个文明协调发展,为建设美好南岗做出新的贡献!
在社区“两委”换届选举工作会议上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
社区“两委”换届选举,是党内民主和人民民主在基层的重要实现形式。社区“两委”换届的法律法规、政策要求、选举程序、换届纪律和选举办法等,要原原本本地告知党员群众,做到及时充分、清楚明白。扎实细致地做好党员群众动员和选民登记等工作,积极引导党员群众有序参与,使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举权,扩大人选推荐范围,完善选举办法,规范候选人介绍方法,让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。充分发挥党员群众的监督作用,及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况,使换届选举过程阳光透明。要强化街道社区两级党组织作用,教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系,依法按章行使民主权利。
人大换届选举工作会议讲话
同志们:
这次市、乡两级人大同步换届选举,是全乡人民政治生活中的一件大事。各级党委和人大常委会对这项工作高度重视,中央、省、市委分别下发了关于做好县、乡两级人民代表大会换届选举工作的文件。市委也转发了《市人大常委会党组关于做好市、乡(镇)两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》,市二届人大常委会第30次会议做出了关于市乡人大换届选举时间的决定。各村、各单位要统一思想,提高认识,增强做好换届选举工作的责任感。做好市乡人大换届选举工作,对加强人民代表大会制度建设,巩固国家政权的基础,对促进社会主义民主政治建设,对建设社会主义和谐社会,对实现我乡跨越式发展,全面建设小康社会都具有十分重要的意义。
(一)制定工作方案,精心组织实施。乡人大主席团根据新密市的部署和安排,报经乡党委同意后,做出关于市乡两级人大换届选举时间的决定。我乡的市乡两级人大换届选举,于今年12月1日至明年1月31日期间同步进行,20__年1月6日为新一届市、乡两级人大代表选举日,20__年元月中旬召开乡新一届人大一次会议,元月下旬召开市三届人大一次会议,选举产生新一届地方国家机关领导人员。乡人大主席团任命的乡选举委员会,主持本级人大代表的选举工作,乡选举委员会下设的选区选举工作领导小组,负责选举具体事宜,制定切实可行的选举工作方案,精心组织,周密安排,确保选举工作有序进行。
(二)做好选区划分和选民登记工作。选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分,在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。选区的大小,按照每选区选一至三名代表来划定。划分选区要本着便于市乡两级人大代表同步选举的原则,统筹兼顾,尽量使每个市级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区,方便选民参加选举,降低选举成本。同时,选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。
选民登记按选区进行,每个选民只能登记一次。要进一步改进和完善选民登记办法,通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径,积极主动地搞好选民登记工作。做到责任到村、到户、到人,特别是要做好流动人口和人户分离等情况的选民登记工作。对人户分离的外出务工、经商、下岗、失业、拆迁户和离退休人员等,原则上在户口所在地登记。选民的年龄计算以规定的选举日为截止日期。选民名单要实行公示,查错补漏,接受选民监督。选民登记要做到不重登、不错登、不漏登。
(三)分配代表名额。市人大常委会确定我乡市级人大代表为x人,乡级人大代表为xx人,名额分配情况已经以乡选举委员会文件的形式下发到各位手中。
(四)依法推荐和确定代表候选人。在推荐和确定代表候选人的过程中,要着重做好以下三个方面的工作:
第一,按照代表职务的基本条件把好代表入口关。担任代表职务的基本条件,概括起来有三点:一是要坚决拥护党的路线方针政策,二是模范遵守宪法和法律,三是要与人民群众保持密切联系,努力为人民服务。根据选举法的规定,市乡人大代表候选人,可以由各政党、各人民团体提名推荐,也可以由选民联名推荐。各政党、人民团体推荐代表候选人,要全面考察他们的综合素质和各方面的表现,同时要注重他们的群众基础,要把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人推荐为候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导,要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况,做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人,要保持高度警惕,严格防止将这些人提名为代表候选人,一旦发生这类情况,就要依法妥善处理,必须做好工作,由推荐者及时撤回提名。
第二,按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。在以往选举中,有的地方在确定正式代表候选人时,条件不够明确,过程不够规范和透明,因而引发争议。针对这个问题,中央、省和市委文件都强调,选民小组讨论、协商应当公正、公开,使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。为此,选举委员会要按照文件要求,认真细致地组织好讨论、协商,既重视选民的意愿,又防止暗箱操作,按照较多数选民意见确定正式代表候选人,避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多,又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见,可以依法进行预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单。预选是20__年修改选举法时新增加的规定,预选不是确定正式代表候选人的必须程序,而是在特殊情况下确定正式代表候选人的一种特殊程序,也就是只有在对正式代表候选人不能形成较为一致意见的情况下,才有必要启动预选。预选的程序可以参照选举程序适当简化。
第三,加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。选举法规定,选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况,20__年修改选举法时又增加了一项规定,即选举委员会可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题,这是扩大选举民主的一项重要举措,目的是让选民更充分地了解候选人,选出自己满意的代表。以往在介绍代表候选人过程中主要存在两方面问题:一方面,有的地方选举委员会介绍代表候选人的内容和方法比较简单,一般只限于张贴简历,不利于选民了解代表候选人;另一方面,外地还有的地方出现代表候选人组织“竞选”班子,进行自我宣传等“竞选”活动。针对以上问题,正式代表候选人确定后,由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方,可安排候选人与选民见面,回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行,也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。
(五)要组织好投票选举。根据当前的新形势、新情况,选举代表时,要以投票站和选举大会为主,流动票箱为辅。尤其是采用流动票箱投票时,要严防违法现象出现。代表候选人的亲属不要安排为工作人员跟随流动票箱,选举工作人员接受委托画票也不能超过3人,防止出现工作人员多画选票的违法行为。此外,有关选举的其他程序和方式,法律都已做出具体规定,必须严格、认真执行,不能图方便、怕麻烦而简化程序。
(六)组织开好新一届人大一次会议。要制订好市、乡两级人大一次会议的选举办法。对新一届人大代表进行培训,组织代表走访选民或视察,为出席会议行使代表职权做好充分准备。会议期间,组织代表认真审议各项报告;积极提出议案、建议;慎重行使选举权,保证圆满完成大会各项议程。
二、重视代表的整体素质和群体结构,进一步加强市乡两级人大建设。
当拥护党的路线、方针、政策,模范地遵守宪法和法律,有一定的社会活动能力,能认真履行职责,同人民群众保持密切联系,经常听取人民群众的意见、要求和呼声,代表人民的意志,全心全意为人民服务。
要注意人大代表的代表性和广泛性。从宏观上考虑人大代表的群体结构,防止出现“三高三低”的问题(即中共党员、领导干部、企业负责人比例偏高,非中共党员、妇女和“一线”工农比例偏低)。要保证来自基层一线的工人、农民、知识分子和少数民族、归侨、妇女、党外人士在代表中占有适当的比例。人大代表中的中共党员不宜超过65,妇女代表不低于25,党政负责人安排为人大代表的人数不宜过多,乡(镇)一般3至5人。在提名代表候选人时,要统筹考虑,上下结合,通过反复协商多做工作,努力实现这个结构要求。
在依法确定代表候选人时,还要注意代表的'知识、年龄结构,上一届的人大代表一般应保留30,以保持人大工作的连续性。
三、把握总体要求,确保换届选举工作顺利进行。
(一)要坚持三项原则。做好这次市乡两级人大换届选举工作,必须坚持三项原则:一要坚持党的领导。要坚决贯彻执行党委的统一部署,把选举工作严格置于党委的领导之下,换届选举中的重大事项,都要向乡党委请示汇报。要坚持正确的政治方向。这是顺利完成换届选举的根本保证。二要坚持发扬民主。市、乡人大代表是直接选举,是人民当家作主的重要体现,必须相信群众、依靠群众,尊重和保障选民的民主权利,激发广大人民群众的热情和主人翁意识,增强参选的积极性。把市乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上,这是换届选举取得成功的基本条件。三要严格依法办事。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现,是全社会必须遵循的行为规范。在选举工作的各个环节,要认真遵守法律法规,严格依法办事,换届选举的一切工作都要按照法定程序运转,这是搞好换届选举的关键。坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一起来,是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验,也是这次换届选举工作必须把握的总要求。
(二)要做好市乡两级人大换届选举的衔接工作。这次是市、乡两级人大同步换届选举。市、乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名,在同一选举日分别进行投票选举。因此,在换届选举的各个阶段,都要做好衔接协调工作。
(三)要加强沟通联系。人大换届选举是一项系统工程,涉及到方方面面。乡选举委员会和各个选区选举工作领导小组要积极发挥作用,主动与有关部门密切配合,注意与乡党委沟通联系,使人事安排与换届选举工作相互衔接;要加强换届选举的宣传工作,努力营造良好的舆论氛围。
(四)要严格执行选举纪律。在选举过程中,要严格按照法定程序进行,保障选民和代表依法行使选举权和被选举权,对于《选举法》第五十二条规定的破坏选举的行为,一经发现,要依法严肃查处。
同志们,全乡的市、乡两级人大换届选举工作现已启动,我们相信,在乡党委坚强有力的领导下,经过大家的共同努力,这次市乡人大换届选举工作一定能够健康有序地进行,并取得圆满成功!
乡镇换届选举工作会议上的讲话
各位代表,同志们:
按照宪法、选举法和地方组织法的规定,本届乡镇人民代表大会即将任期届满,将依法进行换届。换届选举涉及面广、工作量大,县委十分重视,决定成立督导组到xx个乡镇进行督导,这次我到,旨在按照县委要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法搞好换届选举,把这项工作落实到位。下面,我再强调四点意见。
第一,深刻领会,充分认识重大意义。此次换届选举是在全县奋力攻坚“”发展新征程的关键时刻进行的,通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子。这是全县人民群众政治生活和地方政权建设的一件大事,是推进科学执政、民主执政、依法执政的又一次重要实践。对于加强基层政权建设,筑牢我们党的执政基础,构建和谐社会,实现“”目标任务,推进富裕文明和谐新建设都具有十分重要的意义。
第二,严密程序,确保结果合法有效。换届选举是一项法定性、程序性非常强的工作,必须要严格按照党内条例、法律法规,做到程序一步不缺,环节一项不落。既要充分体现大会选举的民主性和依法办事的严肃性,又要充分尊重人民代表大会依法选举的结果,促进选人、用人的公信度不断提高。
第三,履行职责,选优配强领导班子。大会选举乡镇领导班子是换届的关键环节,直接关系到巩固国家政权建设的基础。各位代表要以对党和人民事业高度负责的态度,切实负起责任,把握大会方向,掌握意图,坚持原则,在尊重群众意愿的基础上,把党委的意图变为自觉行动,使组织意图与选民意愿相一致,确保候选人当选。最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届国家政权机关领导人员。
第四,严肃纪律,确保选举圆满完成。县委已明确这次乡镇人大换届选举工作纪律,希望大家认真贯彻执行,树清正之风,养浩然之气,做到不该谈的不谈,不该做的不做。不允许有任何非组织活动,不允许发表和散布任何不负责任的言论,一经发现,严肃处理,绝不宽容。同志们,搞好新一届乡镇人大换届选举工作,事关全局,影响深远,责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,圆满完成工作任务。
我们要通过换届更好地凝聚人心、增进团结,进一步明确发展方向,理清工作思路,做到工作不断、措施不弱,切实加强基层政权建设,树立起基层政权廉洁高效的良好形象和权威,提高应对风险、守护基层一线稳定的能力。为顺利完成县党代会制定的各项目标任务,为推动跨越发展和长治久安提供坚强的基层组织保证。
社区居委换届选举工作会议上领导讲话
社区居委会是社区居民群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好居委会换届选举是实施居民自治的前提和基础,对于巩固党的基层执政基础、推进基层民主政治建设、构建和谐社区有着极其重要的意义。下面是本站小编给大家整理的社区居委换届选举工作会议上领导讲话,仅供参考。
同志们:
今天,县委、政府在这里专门召开会议,就全县第四届社区居委会选举工作进行集中动员,这充分说明了做好这项工作的重要性和县委、政府对这项工作的高度重视。召开此次会议,主要是对我县社区居委会换届选举各项工作进行安排部署,确保社区居委会换届选举工作圆满完成。刚才,县委、组织部部长宋良强同志从业务角度就换届选举工作进行了安排部署,下面,我再讲几点意见:
选举社区居民委员会,是居民政治生活中的一件大事,选出一支好的社区居委会干部队伍,是促进社区基层民主建设,维护我县长治久安的重要保障。因此,做好第四届社区居委会换届选举,无论是从当前还是长远来看,都有着十分重要的意义。
第一,搞好社区居委会换届选举工作,是加强社区干部队伍建设,更好发挥居委会作用的重要途径。居民委员会是城市最基层的群众性自治组织,社区居委会不仅担负着宣传法律、法规和国家政策,维护广大居民的合法权益,动员居民响应党的号召,依法履行应尽的义务,开展多种形式的系列文明创建活动的任务,而且还承担着办理公共事务、公益事业、调解民间纠纷,维护社会稳定和服务群众的任务,选准选好居委会干部是从组织上加强居委会干部队伍建设的重要途径。居委会干部选得好不好,整体素质高不高,居委会工作的成效如何在很大程度上取决于我们居委会干部的思想作风和精神状态,将直接影响着社区居委会功能的发挥。通过换届选举,把一批素质好、水平高、能力强,热心社区工作的同志选进社区干部队伍中,促进社区工作队伍的年轻化、知识化、职业化进程,切实提高社区工作队伍的综合素质,优化干部队伍结构,使之更好地适应新的复杂多变的社区工作需要,更好地履行好居委会的工作职责。
第二,做好社区换届选举工作,有利于调动广大社区居民参与社区建设的积极性。社区居民是社区建设的主体,只有广泛动员社区居民参与,社区建设才有活力。但是目前少数居民对我们的社区建设参与意识不强,热情不高,这不同程度地影响了社区建设的深入开展。通过换届选举,可以培养社区居民参与社区建设的意识,激发社区居民投身社区建设的热情,增强他们对社区的认同感和归宿感,从而全面推进社区各项工作开展。
第三,搞好换届选举工作,也是推进基层民主,加强民主政治建设的现实需要。居民委员会是由居民代表直接选举产生的,作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是城市居民直接当家作主的组织形式。落实好本次换届选举工作,能进一步推动基层的建设,使广大群众能真正行使好宪法与法律赋予他们的选举权和被选举权,推选出能真正代表自身利益的社区居委会干部,使广大群众安居乐业,使社会主义民主政治建设得到进一步推进,使和谐社区建设得到进一步落实。
第四,做好社区换届选举工作,有利于促进基层社区的稳定。当前,社区居委会承接着城市大量的社会事务,处在为民服务,化解矛盾、维护稳定的第一线,所起到的基础性、前沿性作用,是其他各级行政组织和各类社会团体所无法取代的,正日益成为维护基层稳定大局的重要阵地。从这一点来看,做好社区居委会换届选举工作,选出得力的基层群众组织领导班子,有利于进一步加强社区基础组织建设,有利于维护全县改革发展稳定大局,具有十分重要的现实意义。因此,全县上下要进一步统一思想,深刻认识做好要本次换届选举工作的重要性,把它摆上重要的议事日程,当作近阶段的一项主要工作来抓,确保选举工作顺利进行和取得圆满成功。
做好居委会换届选举工作,对于落实中央、自治区关于重民生、保稳定的各项方针政策具有重要意义。做好这次社区换届选举工作我们既有许多有利条件,也面临许多新情况、新问题。有利条件主要体现在以下几个方面:一是我县居委会工作已有了良好的工作基础。《城市居民委员会组织法》实施以来,我县各社区能够按照《宪法》和《城市居民委员会组织法》的有关规定,制订并完善了居委会的一系列。
规章制度。
如社区居民公约、社区居委会工作职责、居民会议等相关制度做到了有章可循使居委会工作走上了民主化、规范化、制度化的轨道。二是有一支不辞辛苦、乐于奉献的居民干部队伍。广大居民干部串百家门、忙百家事、操百家心分百家忧默默无闻工作在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。三是广大居民群众的主人翁责任感大大增强。他们主动关心社区建设发展支持居委会和各项工作积极参与社区各项活动热心公共事务和公益事业使社区居委会工作有了较好的群众基础。四是社区建设取得了较大成绩。通过近几年的努力目前我县特色社区建设正扎实开展小网络大防控示范社区、文明社区、廉政社区等特色社区提升了我县社区建设品位为构建和谐社会奠定了基础。
社区建设中出现的新情况、新问题主要有以下三点:一是因社区居民法制观念和参与社区事务活动的意识不断增强,对社区各项工作的要求也越来越高,促使我们的工作要更加民主、更加规范。二是近年来随着我县城市化进程的不断加快,社区规模不断增大,社区户数扩大,人口增多,加大了选举工作组织的难度。三是这几年县域经济的快速发展以及户籍管理上的盲点,使社区人户分离现象较为严重,外来人口也不断增多,社区人员的流动性,选民身份的多样性,增添了社区选举的复杂性。面对这些新情况、新问题,我们必须要有充分的准备,精心组织,周密安排,确保高质量完成本次换届选举工作。
三、明确要求,认真把握好换届工作的主要环节。
整个换届选举自20xx年3月开始至20xx年5月底结束。选举工作重点把好四关:一要把好选民登记关。选民是参加选举工作的主体,要针对我县社区人口流动、人户分离等新情况、新问题,严格按照《社区居民委员会组织法》,坚持以户籍所在地为基础,结合居住地的实际情况,按选民意愿进行登记,确保落实选民的民主权利,搞好选民登记工作。选民登记后,选举委员会要对造册的选民名单进行认真审核和确认,做到不错、不漏、不重,并在选举日20日前张榜公布,经审查确认后填发《选民证》。二要把好社区居民代表选举关。居民小组长和社区居民代表的选举是搞好社区居委会选举的基础,因此各乡镇要及早谋划,精心组织,切实把居民小组长和社区居民代表的选举工作做深、做实、做细。三要把好居委会成员候选人的产生关。社区居委会成员候选人的产生是社区居委会换届选举工作的关键一环。各乡镇要认真做好社区居委会成员候选人的提名。在提名候选人阶段,要依照法律程序,充分尊重民意,坚持公正、公平、公开的原则;要通过党员、居民代表、群众骨干做好思想工作,引导居民消除家族、宗教、派别等不良影响,引导群众提名素质好、威信高、能力强、热心服务群众、符合年龄要求的候选人;杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。要保证妇女在居委会选举中的合法权益,使女性在居委会成员中有适当名额。四要把好投票选举关。投票是选举的中心环节,法律性、程序性、技术性很强,要精心做好选举前的各项准备工作,严密组织,及早确定并告知选民投票选举方式、投票场地和相关规则。要严格按《选举工作流程》实施选举,维护选举的良好秩序,确保各项程序合法,选举有效。
一是加强组织领导,成立专门机构。这次换届工作时间紧、要求高、政策性强,因此为保证换届选举工作顺利进行,各乡镇要切实加强领导,成立选举工作机构,指导各社区开展换届选举工作,选举工作机构下设办公室,负责抓好本次换届选举工作的日常事务管理,组织换届选举各项工作的开展。各社区也必须予以高度重视,成立社区换届选举工作领导小组,主要领导亲自抓,做到三个保证,即精力保证,进度保证,政策保证,切实做好换届选举工作。
二是依法选举,依法办事。社区居委会换届选举是我县城市居民政治生活中的一件大事,工作涉及面广,是社会和群众关注的热点,要充分认识其政治性和法律性。在本次选举工作中,一定要严格按照《宪法》和《城市居委会组织法》的有关规定认真做好选举工作,我们要切实按照选举的有关程序依法选举,要把好任职条件关、候选人提名关和投票选举关。还要充分发扬民主,重视居民的民主权利,从选民登记到投票选举到建章立制等各个环节,都要听取居民的意见,严格按照民主程序办事。
三是明确任务,落实责任。各乡镇要统筹安排好本次换届选举工作,分阶段、分步骤做好相关工作;三是要积极宣传。要通过会议、新闻媒体、宣传橱窗、建邺社区网等,多按照选举工作指导组的分组,机关干部要联系好各社区居委会,协助他们做好选举工作,各社区党支部要切实发挥好支部核心作用,依法支持和保证居委会选举的正常进行,多渠道、多形式地开展宣传教育,让广大基层干部和居民群众充分了解换届选举的方法、步骤和意义,了解法律、法规的基本精神,尽可能地激发居民的参选热情。保证居民群众行使好他们的民主权力。
同志们,本次社区居委会换届选举工作是我县当前工作的又一项重要任务,搞好社区居委会换届选举工作有许多有利的条件,前几届换届选举工作的成功进行,也为我县积累了宝贵的工作经验。但是与以往相比,这次的换届选举也面临着一些新情况、新问题,客观上增加了这次换届选举的难度。我们一定要集中时间、集中精力,踏踏实实做好这项工作,认真选好人,换好届,确保新一届社区居委会各项工作顺利开展,为进一步推进我县社区建设、维护我县社会稳定和长治久安作出新的贡献。谢谢大家!
各位领导、各位代表、同志们:
你们好!
首先,我代表中共西南街道党工委、办事处对新当选的第三届社区居委会班子成员以及本次社区换届选举大会的圆满成功表示热烈的祝贺!对在百忙中来参加本次大会的各位领导和社区成员代表们表示真诚的欢迎和最衷心的感谢!
同志们,进一步推进基层民主政治建设,是党的xx大报告提出的一项重要任务,是改革开放和社会发展的必然要求,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。做好社区民主政治建设是关系到辖区居民生活质量和文明程度的一件大事,新时期的社区承担着千头万绪的工作,是政府联系群众、服务群众的重要纽带。选出一届好的社区班子就成为了关系到社区的发展以及广大居民切身利益一件大事,今天,我们在这里齐聚一堂,成功选出了我们信任的社区班子,共同商定了今后社区的发展方向,所以今天的大会是一次前瞻性极强的大会、是一次重要的大会,一次成功的大会。
社区居委会到目前已经是第三届了,×××社区第二届班子成员任职三年以来,在工资待遇较低、办公条件较差的情况下,始终坚持不计较个人得失、无私奉献的高尚情操,爱岗敬业、一心为民,以全情的投入和全心的付出,为社区居民办实事、办好事、解难事,经过他们三年的努力,本社区的政治建设、文化建设、环境建设都有了巨大发展,社区居民生活水平逐步提高、生活质量逐渐改善。在这里,我谨代表街道党工委、办事处向他们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
随着本次大会的召开,新一届社区班子承载着广大居民的信任与希望、肩负着党和政府的重托应运而生。面对新的发展趋势,你们的工作任重而道远,在这里,我代表街道党工委、办事处对新一届社区班子及成员提出以下几点希望和要求:
一、做事出于心,做人出于情。
社区干部作为为民服务的主体,首先的一点就是要心系群众,人民的利益高于一切,重于一切。你们是居民的希望,在今后的工作中,你们要时时刻刻坚持以人为本,扎扎实实开展为民服务,要通过全心的付出来凝聚人心,促进和谐。要始终坚持以科学发展观指导社区工作,扎扎实实的办几件群众期待的实事、群众满意的好事。新任的社区干部要带着深厚的感情,切实帮助群众解决生活困难,进一步增强自身的责任感和使命感,切实行使职责,不可辜负人民的厚望。
二、为党分忧,为民解难。
面临新形势、新任务,社区干部要不断提高自身政治意识,责任意识,牢牢把握团结和民主两大主题。20xx年是推动党的事业实现新发展的关键之年,“发展、稳定”任务十分繁重。社区要将和谐稳定作为促进社区发展的头等大事来抓,立足当前、着眼长远,广泛综合各方面智慧,把科学服务和规范管理结合起来,着力化解“不和谐、不稳定”因素,采取得力措施,狠抓工作落实。新一届社区班子要紧紧围绕大局、紧紧抓住中心,本着对党负责、对人民群众负责的态度,关键时刻要顶得上去、出得上力、帮得上忙,扎扎实实为党分忧。
民生是国之根本,社会工作的主体是人民。坚持正确的方向,是做好服务人民工作的根本。广大社区干部在为民服务的实践中,要充分依靠人民群众,倾听民众声音、汲纳民众智慧,要通过建立一个畅通的信息通道,进一步推进政策共享机制,要在深化计生服务、促进全民就业、解决群众困难、提高居民生活质量等方面下功夫,在走街入户的同时,注重掌握情况;在解决困难的同时,注重凝聚人心;在推进发展的同时,注重和谐稳定。做好新时期社区工作,要不断创新方式、探索服务,全力以赴做好保发展、保民生、保中央政策落实,帮助解决突出问题,扎扎实实为民解难。
同志们,你们作为广大居民群众的代表,在万众瞩目中,你们用信任的一票选出了居民心中的社区班子,希望在今后的工作中,你们能够一如既往的支持和帮助社区的工作,只有有了你们的帮助和我们广大社区干部的共同努力,我们的社区才能更加和谐稳定,社区的人民才能更加幸福安康,社区的事业才能实现跨越、腾飞!一起努力,社区明天会更好!
谢谢大家!
同志们:
今天的会议,是经街道党政联席会研究决定召开的,主要目的是贯彻执行省、市、区关于第八届村(居)委会换届选举工作会议精神,结合街道实际,研究部署街道第八届社区居委会换届选举工作。刚才,同志传达了《实施方案》,,希望大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我就如何抓好换届选举工作,讲三点意见。
一、认清形势,把握大局,充分认识换届选举工作的重要意义。
社区居委会是社区居民群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好居委会换届选举是实施居民自治的前提和基础,对于巩固党的基层执政基础、推进基层民主政治建设、构建和谐社区有着极其重要的意义。
(一)做好社区居委会换届选举工作,有利于巩固党的基层执政基础。社区居委会是城市社会的细胞,是党执政的社会基础的阵地所在。党和国家城市工作必须紧紧依靠社区居委会来贯彻实施。因此,在本次换届选举中,将群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进社区居委会班子,是巩固党基层执政基础的重要保证,直接关系到社区居委会的创造力、凝聚力、战斗力的提升,影响到党和国家方针政策在基层的落实,决定着广大人民群众根本利益的实现。
(二)做好社区居委会换届选举工作,有利于推进基层民主政治建设。依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是人民当家作主,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的具体体现,是基层群众自治制度的本质与核心,是社会主义民主政治的衡量标准。因此,我们必须站在讲政治顾大局的高度,做好本次换届选举工作,顺应群众的民主要求,积极引导好、维护好群众的民主热情,尊重群众民主权利,充分发扬民主,不断推进基层民主政治建设。
(三)做好社区居委会换届选举工作,有利于构建和谐社会。社区是党社会建设和管理的重心,建设和谐社区是构建和谐社会的基础,必须把构建和谐社区作为建设和谐社会的基础工程抓实抓好。当前,社会仍然处于转型发展的关键时期,处理好不同群体间的利益诉求、矛盾冲突是构建和谐社区的关键所在。因此,通过换届选举,依法选好基层群众的当家人,配强社区居委会班子,才能准确了解和及时满足群众的不同需求,才能及时将矛盾冲突化解在萌芽、化解在基层,不断夯实和谐社会的基础。
二、坚持民主,严格程序,依法推进换届选举各项工作社区居委会换届选举是一项政治性、政策性、综合性都很强的工作,是社会和居民群众关注的热点。同时,本次换届选举工作时间紧、任务重、要求高,成功与否直接关系到街道辖区社会的和谐稳定。第七届社区居委会换届选举的实践经验告诉我们,发扬民主和依法办事是保证换届选举成功的两大利器,必须贯穿于整个换届选举工作的始终。各社区要严格依照法律法规,履行选举程序,充分发扬民主,把握好关键环节,保质保量如期完成选举工作。
(一)坚持充分发扬民主。只有把广大社区居民群众的民主意识、民主要求引导好、保护好,社区居委会换届选举才会呈现良好局面。在换届选举过程中,要坚持党的群众路线,充分发扬民主,相信和依靠群众,确保群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权;要广泛听取群众意见,扩大识人视野,拓宽选人渠道,广开进贤之路,让群众依法自主选择当家人;各项程序要公开、公平、公正、透明,充分调动群众的参与热情,提高群众参与度。
(二)坚持严格依法办事。严格依法办事是做好社区居委会换届选举工作的重要保证。在换届选举过程中,要认真按照有关法律、法规和政策规定开展工作,确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。坚持法定程序不变通,规定步骤不减少,决不随意简化程序,决不允许出现违法现象,杜绝一切不规范的操作行为。
三、加强领导,强化措施,确保换届选举工作圆满成功为了搞好本次换届选举工作,街道成立了换届选举工作指导委员会,组建了监督领导小组,制定了《实施方案》,明确了相关责任和选举工作的要求。但这还远远不够,各社区、机关各办(所)都要积极行动起来。为此,提出如下要求:
一要加强统筹协调。社区居委会换届选举是一项政治性、政策性、综合性都很强的工作,街道各部门务必加强协调,通力配合,形成合力,在换届选举工作中找到工作切入点和结合点。社会事务办作为换届选举工作牵头部门,要在街道党工委、办事处的领导下,切实发挥好自身的职能作用,以法律、法规和政策为依据,及时向党工委、办事处提出搞好本项工作的意见和建议。同时,街道政法委、社会事务办要加强与上海路派出所、茅草铺派出所的联系,加强对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击力度。其他各部门要履行好自己在换届选举工作的职责。各包片领导、包居干部要深入社区、深入一线指导好换届选举工作,及时掌握工作进展和动态,研究解决好群众反映强烈并带有普遍性的问题,确保工作顺利开展。
二要强化宣传发动。今天会议之后,各社区居委会要按照街道党工委、办事处的要求,通过宣传栏、宣传单、社区广播、社区网站等方式,宣传有关选举的法律、法规和政策,同时如实全面地把本次换届选举工作的全部内容传达给社区居民群众、社区成员单位,让广大居民群众对社区居委会换届选举工作有一个比较全面的了解,动员符合条件的同志踊跃参与到换届选举中来。各社区要及时地向街道换届选举指导委员会办公室报送工作进度和信息。街道相关部门要及时通过报纸、电视台、街道网站等新闻媒体,或者通过街道宣传栏、公告栏等向广大居民群众公布换届选举工作的最新动态,切实为换届选举工作营造一个良好的氛围。
三要做好信访接待。社区居委会换届选举期间往往是各种矛盾相对集中的时期,容易引发不稳定因素。各社区、街道各部门要高度重视并正确对待换届选举中的来信来访,坚持及时、就地、依法解决的原则,认真解决好群众反映的问题,依法维护群众的民主权利。对群众反映属实的违法违纪行为,应及时对涉及到的有关人员进行查处;对群众反映有出入的,需向群众说明情况,澄清事实;对群众由于不了解法律法规或不理解政策而上访的,要耐心解释,做好政策宣传和思想疏导;对上级交办的群众信访件,应及时调查处理,并将处理结果及时上报。要避免换届选举期间群众越级上访、集体上访和重大突发性信访事件,尽快化解矛盾,做到小事不出居、大事不出街、矛盾不上交。
四要严肃工作纪律。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题,有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实。引导广大群众正确行驶自己的民主权利,不凭个人感情、人缘关系投票,更不能允许拉关系、搞串联、拉选票等现象发生。对社区居委会换届选举中违法违纪行为,要认真对待,严肃处理。
五要抓好后续工作。街道要督促各社区及时进行财务和印章等交接工作,抓紧指导各社区建立健全各项规章制度,及时组织培训新当选的社区居委会成员,增强他们的宗旨意识和履职能力。同时,要对换届选举工作进行全面检查验收,对不选的要依法及时不选。
同志们,本次社区居委会换届选举工作是街道当前的一项中心工作任务,是城市社区居民政治生活中的一件大事。在座的很多同志过去都从事过换届选举工作,有一定的实践经验,但“世变则事变,事变则备变”,希望大家高度重视,深入学习换届选举知识,认真研究新情况新问题,准确把握各个环节,确保本次换届选举工作圆满成功,为我街道实现增比进位突破、又好又快更好更快发展做出新贡献!
年度在全县换届选举工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
(2016年8月17日)。
同志们:
今年,是县乡领导班子换届之年。加强换届风气监督,是做好换届工作的重要保证,直接关系着换届工作成败。xjp******在***纪委十八届***上指出,要严肃政治纪律和组织纪律,做好问责工作,加大监督和查处力度,确保换届风清气正。在今年召开的全国“两会”上,xjp******参加湖南代表团审议时进一步强调,要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求,坚决杜绝此类现象发生。今年年初,***纪委机关、***组织部印发《关于加强换届风气监督的通知》,对严肃换届纪律、加强换届风气监督工作提出了要求。按照***、省委精神和要求,市委已经对这项工作作出全面的安排部署。为认真做好换届风气监督工作,按照***纪委、***组织部开展严肃换届纪律专题谈心谈话的有关要求,今天与大家谈心交流思想,主要是进一步强调纪律、明确责任、提出要求。
一、要带头落实责任。xjp******在主持***政治局常委会议审议换届文件时强调,严明换届纪律、坚决整治不正之风,特别重要的是抓主体责任落实、抓问责,对一些人冲底线的风险不要低估,坚持“零容忍”,绝不姑息迁就。衡阳破坏选举案最深刻的教训,就在于党委的主体责任没有落实,党委书记第一责任人的责任没有落实。今年初,***纪委机关、***组织部联合下发了《关于加强换届风气监督的通知》,明确指出,换届风气监督是地方各级党委履行管党治党主体责任的重要内容;书记担负第一责任人责任,纪检机关担负监督责任,组织部门担负直接责任,人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位要在党委的领导下,按照职责分工,齐抓共管、形成合力。希望你们坚决把责任扛在肩上,坚决把纪律挺在前面,遵守纪律、率先垂范,敢于担当、履职尽责,抓好严肃换届纪律、加强换届风气监督工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保这次换届风清气正。领导干部因履责不力,导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活。
当前隐藏内容免费查看动的,一律严肃问责。造成恶劣影响的,要给予相应组织处理;涉嫌失职渎职的,要依法依纪处理,绝不姑息迁就。
二、要带头遵守纪律。严格执行换届纪律是一个大是大非问题,是一个政治原则问题,衡阳破坏选举案在这方面有惨痛教训,我们必须深刻警醒、痛定思痛,决不容许在这次换届中再出现衡阳破坏选举案类似现象,决不能让惨痛代价白付。***纪委机关、***组织部《通知》明确提出的“九严禁”纪律要求,是严肃换届纪律的戒尺和红线,作为领导干部,不仅自己要带头遵守,还要严格约束下级坚决落实,从换届一开始就敲响警钟、亮明底线、划出红线。借这次谈心谈话的机会,我们再共同一起学习一下“九严禁”内容:一是严禁拉帮结派,对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选,对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选的依法处理。三是严禁买官卖官,对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理。四是严禁跑官要官,对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的,一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官,对篡改、伪造干部档案材料的,一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼,对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的,对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人,对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届,对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
三、要严肃查处问责。赵乐际同志指出,换届纪律要求已经响鼓重锤,哪里再出问题、谁不能守土一方,就必须承担相应责任。我们从一开始就要把正风肃纪抓在手上,以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气。对违反换届纪律的案件,要坚决查处、严厉问责,体现失职必究、执纪必严的态度。省委守盛书记亲力亲为、逢会必讲,多次强调对换届工作要实行“约法三章”“三个一律”,就是哪个地方出了问题,就要追究这个地方党委书记的责任;哪个部门出了问题,就要追究这个部门一把手的责任;哪个环节出了问题,就要追究这个环节直接责任人的责任。坚持把铁的纪律贯穿于换届全过程,发现问题一律快查严办,一律通报曝光,一律上追一级。
四、要抓好工作落实。要用严的精神、实的作风抓落实,把抓落实贯穿换届工作始终,坚决落实***和省委各项部署要求,决不能走过场,来不得半点马虎。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,把思想政治教育、宣传引导贯穿始终,通过中心组集中学习、支部研讨、个人自学等方式,加强对换届政策、纪律要求的学习教育,特别是要把***组织部组织摄制的专题警示教育片《镜鉴》和编印的《严肃换届纪律文件选编》,作为换届政治纪律教育的必备教材。做到“四必看”,即:“四大领导班子成员必看、参加换届工作会议同志必看、负责换届工作机构的人员必看、‘两代表一委员’必看”。要抓好严肃换届纪律专题谈心谈话,切实做到“四必谈”,即:“各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志,与本级四套班子成员必谈、与本级党委管理的主要领导干部必谈、与重点岗位干部必谈、与负责换届工作的人员必谈”,做到应谈尽谈,实现全覆盖谈心谈话,督促他们带头遵守换届纪律。要认真落实“四必训”即抓好组织部门分管领导和干部监督机构工作人员,换届考察组成员,人大、政协和纪委、统战部等有关方面参加换届工作的人员,新当选“两代表一委员”的培训。要强化督查指导,通过巡回督查、专项检查、现场督导等方式,组织开展精准高效的换届风气监督检查。大会选举期间纪委和组织部门会派驻换届风气督导组,加强现场监督指导,确保监督有力度、有强度、有效果,努力实现换届工作“零舆情”、换届风气“零举报”、上级党委提名人选“零落选”的目标。
纪律严则风气正,风气正则事业兴。同志们,换届风气监督工作责任重大,事关全局,请大家务必高度重视、高度负责,以铁的纪律、铁的执行,齐心协力营造风清气正的换届环境,确保换届工作圆满完成。
乡镇换届选举工作会议上的讲话
同志们:
根据市人大会的决定,全市乡镇人民代表大会将于今年的7月25日至9月30日期间同步进行换届,这次乡镇人大换届选举工作,市委、市人大会都非常重视,前段时间,我们圆满完成了镇党委换届工作,今天会议的主要任务是对我镇人大换届工作进行安排部署,动员全镇各党支部和广大党员干部统一思想,进一步明确任务、周密部署、精心组织,确保此次人大换届各项工作顺利完成,下面,我就做好此次换届工作讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好换届工作的责任感和使命感。
今年是“”开局之年。选出政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀领导干部,选出朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为、敢于担当的好班子,对于顺利实现“”目标任务,对于实现“富民强镇”的伟大目标,具有十分重要的意义。随着经济社会的发展,广大人民群众的民主意识、法制意识日益增强,推进民主政治建设的愿望日趋强烈。这就要求我们必须顺应群众的期盼,确保在换届过程中让广大人民群众充分行使民主权利。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识做好这次换届工作的重要性,切实加强组织领导,扎实做好相关工作,确保换届工作依法、有序、顺利推进。
二、把握政策,严格程序,做好人大代表选举工作。
人大代表选举,是换届工作的关键环节。代表的素质如何,直接关系换届选举工作的成败,关系新一届人大工作水平的高低、整体形象的好坏。因此,我们必须要严格程序,做好人大代表选举工作。
一要严把代表政治关。在人大代表选举工作中,要特别注意代表的政治品德、职业道德、个人品行、社会形象以及参政议政能力,确保代表坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律,密切联系人民群众、廉洁自律、公道正派、具有一定文化水平和履职能力,特别是在事关国家核心利益和各族人民根本利益的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明,始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。对各层面提出的人大代表人选,必须经过组织严格考察,不符合基本条件的不能推荐。
二要严把代表程序关。在人大代表选举工作中,要加强与各选区的沟通,认真了解核实选民联名提出的代表候选人的情况。坚持把代表履职情况作为推荐的重要依据。代表候选人要在一定范围内公示。严格按照有关法律法规,做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减,确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。
三、精心谋划,稳步推进,高质量完成换届的各项任务。
此次换届任务时间紧迫、任务繁重、要求严格,我们必须精心谋划,统筹实施换届各项工作。要认真谋划好换届的各项细节工作。换届工作是一项系统工程,政策性、原则性和程序性都很强。镇选举委员会一定要准确把握政策,严格程序要求,制定详细的工作计划和实施方案,明确任务,倒排时间,将工作落实到人、落实到每个细节和每个时间节点。换届选举各相关责任单位也要制定完善的工作方案和保障措施,确保每项工作有人抓、有备选方案、有应急措施,推动换届工作顺利开展。
四、严明纪律,强化监督,营造风清气正换届工作环境换届风气的好坏,直接关系到换届的成败,关系到选人用人公信度和满意度,关系到党在人民群众中的威信。必须采取有力措施,严肃换届纪律,坚决匡正选人用人风气。在换届中,如果有人请吃喝、拉关系,或采用其他非正当渠道进行拉票,一律给予严肃处理。要切实维护班子团结,不准相互拆台。要客观公正,正确对待同志,正确对待自己,决不能贬低别人、抬高自己,影响换届工作的正常进行。要坚持正确引导,不准传播小道消息,尤其是各级领导干部不能随便发表不负责任的言论,自觉做到不信谣、不传谣,要辟谣。对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的,一律严肃查处。全镇各级党员干部要严格遵守,确保换届风清气正。
五、加强领导,精心组织,确保换届工作扎实有序推进搞好换屈工作是对镇党委执政水平和党政领导干部驾驭能力的考验。要按照市人大会的要求,切实加强组织领导,扎实做好换届各项工作。
一要高度重视、加强领导。要把换届工作作为当前首要的工作任务,摆上重要议事日程。镇党委成立换届选举委员会,制定换届选举工作实施方案,建立健全工作责任制,做到思想认识到位、工作落实到位、组织措施到位。各村党支部也要成立相应的组织机构,制定可行的工作方案,党支部书记要认真履行第一责任人职责,严格换届工作程序步骤,亲力亲为抓好工作落实。要及时体察民意和代表思想动态,切实提高洞察力和掌控力,把一切干扰选举的因素彻底消灭在萌芽状态。
二要统筹协调、有序推进。镇党委、各党支部及机关站所要按照职责分工抓好工作落实,确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断,保证换届工作与经济社会发展两不误、两促进。
三要强化指导,严格把关。镇换届工作指导组要切实把好政策关、程序关和质量关,及时向镇换届选举委员会汇报指导情况,对出现的一些新情况、新矛盾、新问题,要多请示、早汇报,严格依照法律、按照政策做出解释和答复。各换届工作指导组组长及成员要全程参与指导联系换届选举工作,特别是关键环节工作,要亲自介入指导,确保换届工作顺利推进、圆满完成。
四是加强宣传,营造氛围。加大对换届选举工作的宣传力度,牢牢把握舆论的主导权,充分运用广播、电视等新闻媒体进行宣传发动,广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举,为换届选举营造良好的舆论氛围。各村党支部也要利用广播、喇叭、会议、传单等形式向广大农民群众大力宣传换届选举工作的相关政策、程序,不断提高知晓率。
同志们,这次镇人大换届工作是全镇各族干部群众政治生活中的一件大事,任务艰巨、责任重大、影响深远。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感切实抓紧抓好换届工作,确保换届工作圆满成功!
谢谢大家!