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学前教育调研报告
明德小学始建于xx年,xx年9月正式招生办学,不开设幼儿园,有学前班2个,学前儿童118名,聘请低级幼儿教师4人。至20xx年9月,明德小学学前班增至4个,就读儿童201名,学前一年入园率100%,其中流动听口146人,占比73%,聘用初级幼儿教师8人,均有教师资历证,月均匀工资800元,其中6人"五险一金"均自行购置。
在学前教育建设的经费投入上,明德小学坚持"不等、不靠,多条腿走路"的准则,建立了多元投入机制。
首先,政府拿出资金和无偿供给土地,筹建了明德小学,并于xx年9月正式开学。
其次,从xx年至20xx年,学校先后为学前教育投入三十多万元购买了座椅250多套和多媒体帮助教学器材,购置儿童玩教具400余件,幼儿教学光盘若干,同时动员全部教师自制玩教具200余件,弥补了教学装备的不足。添置了幼儿室外活动场合:滑梯、转盘、跷跷板、秋千等,还开设幼儿活动室:图书室、阅览室、跳舞室等。明德小学学前教育除按国度要求保障功效配套外,总体设计绿化、污染、儿童化、教育化。至今,明德小学的学前教育已经有必定的品位和范围了。
学前教育是基本教育的重要组成部分,是我国学校教育和终言教育的奠基阶段。自明德小学建校以来,引导班子就从实际"xxxx"重要思惟、落实发展观、构建协调社会的高度认识发展学前教育的重要性,把学前教育纳入学校发展的总体计划,兼顾部署,增强指导。
明德小学当真落实上级有关学前教育的法律法规,及时拟定学前教育发展规划、相干文件和政策。每学期,学校都把安全工作放在首位,坚固建立"珍重性命,保险第一"的观点,始终坚持高度的警惕,做到警钟长鸣,常抓不懈,切实把学前班各项平安和管理工作落实到位,谨防各类安全事变的产生,新加坡留学学费。坚持依法治教,惯例管理步入规范化、轨制化、科学化。
明德小学保持幼先生资队伍建设,加大培训力度,通过开展对青年教师的学习培训、教学大比武、群体备课和教研交换等情势,增进幼儿教师彼此学习,丰盛教学教训;同时请求每学期至少组织一次教师全员介入培训运动,发展教研探讨和教学方式交流。这些措施有力地推动了学校学前教育事业的发展。
目前制约明德小学学前教育发展的瓶颈仍是资金不足。目前学前教育都是自信盈亏,经费主要用在聘用老师和少部分器材添置上等,学前教育场地和小学公用,没有独自的学前教育场地,师资缺少,经费投入短缺保障,优质学前教育资源显明不足,这也让学前教育的公益性和服务性没有真正体现出来。
社会对学前教育的主要性意识不足,学前教育治理体系体例不完美,有关政策不很好落实。
学校学前教导师资步队以非公办幼儿老师为主体,待遇位置得不到有效保障。
学前教育为逢迎家长心理,争夺生源,在教学上违反幼儿教育和幼儿成长的法则,暖衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教授教养,不重视幼儿根本素质跟良好习性、技巧的培育,导致幼儿过早地对学习发生胆怯与腻烦,影响了幼儿将来的健康发铺,也严峻影响了小学教学品质的进步。
学前教育是教育事业的首要组成部门,是一种社会公益事业。社会应站在对儿童、对民族未来负责的高度,切实提高认识,把学前教育纳入公民教育系统,调动所有能够调动的资源和力气,倾力推进学前教育事业的健康疾速发展。
首先,当初九年任务教育经费保障机制已初步树立,所以更应有余力发展学前教育。应当建破政府投资、按本钱公道收费、多渠道筹资的学前教育投入长效机制。
其次,完善政策,标准管理,建设高素质的幼教师资队伍。
学前教育调研报告
为进一步关心关注幼儿的成长教育环境,了解学前教育三年行动计划实施以来的成果和不足,全面掌握我县学前教育发展情况,根据县政协2017年工作安排,县政协科教文卫和文史委员会组织部分委员,在徐治国副主席的带领下,于3月14日至15日,对全县学前教育发展情况开展了专题调研。调研组一行听取了县教体局关于我县学前教育发展情况的总体介绍,与相关局领导及部分乡镇中心校分管负责人、幼儿园园长进行了座谈交流,实地查看了上派镇、桃花工业园、柿树岗乡、官亭镇部分幼儿教育机构软硬件设施、师资力量等情况,全面摸清了我县学前教育当前状况,并就存在问题及对策建议进行了认真地梳理总结。现将调研情况报告如下:
自20xx年学前教育三年行动计划实施以来,我县按照“广覆盖、保基本”的要求,以扩大优质学前教育资源为重点,大力发展公办园,引导扶持民办幼儿园普惠性发展,努力构建布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。到20xx年底,我县已顺利完成学前教育第一、二期三年行动计划,政府直接投资达1.35亿元。共新建标准公办中心幼儿园17所,覆盖全县各乡镇;安置点配套幼儿园14所;改扩建幼儿园6所;另有商业小区配建幼儿园近20所。目前全县共有幼儿园100所,其中公办园28所,民办园72所;此外还有小学附属幼儿园和教学点16个;无证园47所,其中看护点20个。全县共有民办普惠性幼儿园42所;有县级一类园19所,市级一类园9所。目前在园幼儿共22671人,其中公办园(含附属园)4225人,民办园(含看护点和无证园)18446人,学前三年毛入园率已达到94%,提前实现了省里提出的到2020年不低于90%的目标。各级各类幼儿园共有专任教师1037人,其中公办园275人(在编152人,其余为自聘教师),民办园762人(含看护点和无证园)。
为了加强对学前教育的管理,县教体局向县政府、县编委积极争取,组建了“学前教育办公室”,作为局属常设二级机构并明确了专门工作人员。在学前教育管理工作中,县教体局先后出台了一系列制度、规范,对全县学前教育机构实行县局、乡镇中心校、幼儿园三级管理模式,落实奖惩考核和评比评价机制,同时通过组建“肥西县幼教辅导网”等形式,采取组长园、中心园、普通园三级辐射,以园带园促进共同提升。近年来,我县学前教育工作在各类比赛、评比活动中屡获殊荣,取得了不俗的成绩。
近年来,中央及地方各级政府大力强化学前教育工作,将这一问题摆上重要议事日程,但因起步较晚,推进过程中暴露出诸多难点问题,如公办幼儿园数量不足、无证幼儿园大量存在且取缔难、幼儿园设计建造不专业、幼儿园管理机制欠科学、幼教资源分布不均衡等。这些问题的存在,有其一定的必然性,需要在今后的工作中逐步解决。当前,就我县而言,亟待解决的主要有以下三个问题:
1、公办园自聘教师难。我县现有公办幼儿园28所,153个班级,在编教师仅152人。按照上级要求,幼儿园每班要配备“两教一保”,即两名教师和一名保育员,所以我县公办园教师缺口很大,各幼儿园只能自行招聘幼儿教师。但招聘幼教非常困难,有的意向人员到幼儿园看了一眼即转身离去,有的在了解了相关情况、条件后放弃应聘,有的虽然应聘却并不安心,很快离职。究其原因,一是薪酬待遇低,普遍只有每月一千多元的工资,且大部分没有办理社保,还享受不了住房、交通等补贴待遇。而如果到我县桃花等近城地区高价民办幼儿园就职,则每月薪酬可达三四千元,如果到合肥市区就职,则更可高达四五千元甚至五六千元。如此巨大的收入差距,不但对编外聘用人员充满诱惑,连一些公办园的在编教师也受其吸引,放弃“铁饭碗”。二是农村地区交通不便,条件简陋,影响上下班和生活质量,缺乏吸引力。三是招聘幼教大多面向年轻人,许多未婚青年担心长期投身农村地区,会影响自己择偶成家,转而到城市求职应聘。
2、对公办园、民办普惠园的扶持力度不够。为了大力发展和扶持学前教育,根据上级要求,我县安排专项资金,落实了对公办园和民办普惠园的“生均补贴”政策。对公办园按每年每名幼儿100元标准给予补贴,对b类民办普惠园按每年每名幼儿200元标准补贴,c类民办普惠园补贴标准为每年每名幼儿160元。随着经济的发展,教育形势的变化,目前的生均补贴对幼儿园的高额运营成本来说显得杯水车薪,基本上已起不到“扶持”的作用。此外,对民办普惠园给予生均补贴,除了是对公益事业的扶持奖补外,更深层次的含义是鼓励更多的企业、公民投资创办普惠性幼儿园。县政府在省、市要求的基础上提出我县到2020年末公办园、民办普惠园占比要达到90%,而我县目前仅为70%,差距较大,这就需要民办普惠园数量逐年增加,但因为补贴标准过低,无法形成有效激励,我县的民办普惠园近两年不仅没有增加,反而有所减少。
1、出台“三项举措”,打造优质幼教人才队伍。人员队伍数量不足和人才缺乏是当前制约我县学前教育发展的最突出问题,人员不稳定、人才留不住、招聘幼教难、队伍老龄化已成为全县公办幼儿园的共性问题,严重影响了幼教队伍的整体素质和学前教育工作的正常开展。建议县政府通过以下“三项举措”,着力解决或缓解幼教队伍问题。一是提高公办幼儿园教职工工资福利待遇,稳定现有队伍。不但要提高工资标准,同时要在交通、住宿等方面为幼教人员提供政策倾斜,尤其是对偏远地区的幼教人员要根据实际情况实行差异化对待,解决幼教人员现实困难,防止人才流失。二是增加公办幼儿园编制,优化队伍质量。我县公办幼儿园教师编制与中小学教师编制没有划分开来,大量编制被中小学使用,挤占了幼儿园教师的入职空间。建议对公办幼儿园教师单独核编,进一步增加编制,着重招收年轻教师和优秀人才,一方面扩大数量,优化队伍年龄结构;另一方面引进人才,优化队伍整体质量,并从中选择培养一支高素质的园长替队,为今后的发展奠定基础。三是规范公办幼儿园教师招聘管理办法,畅通进人渠道。对公办教师数量仍不能满足上级要求或工作需求的幼儿园,可以通过面向社会招聘的方式解决,但必须改变目前由各园自行招聘的“办法不一、待遇不一、保障不一”局面。建议由县教体局会同县人社局,结合幼教工作实际,定期统一组织招聘,统一底薪,统一办理“五险一金”,再统一分配就职。招聘教师工资由县财政在全县教育资金中切块安排,减轻幼儿园压力。
2、针对“三类园种”,加大对公办园、普惠园的扶持力度。对公办幼儿园给予生均补贴,我县是全省唯一的试点县,兄弟县区没有同类情形可比。但每年生均100元的标准过低,既然是“试点”,就应当敢于尝试,敢于突破,在实践中寻求最佳方案,建议按照略低于义务教育小学阶段的生均补贴标准,予以适当提高。对民办普惠园的生均补贴,我县目前的标准是b类园每生每年200元、c类园每生每年160元,而市区的标准是每生每年1400元。结合我县当前的经济发展水平和社会消费水平,以及百强县的综合实力,建议按照略低于市区的标准,将b类民办普惠园生均补贴标准提高至1000-1200元每生每年,c类园提高至800-1000元每生每年。通过提高三个园种的生均补贴标准,真正实现补贴资金的扶持作用,进一步调动公、民办幼儿园特别是民办普惠性幼儿园办学方的积极性,实现施惠于民的目标。
3、把握“三个阶段”,全面做好小区配套幼儿园移交工作。在小区配套幼儿园建设前,要由县教体局会同规划、国土部门共同对幼儿园建设事宜审核批准,同时由县教体局全面参与幼儿园建设方案设计,可聘请专业人员或专业机构把关,确保设计的专业性、规范性和适用性;在小区配套幼儿园建设过程中,县教体局要适时组织开展检查指导工作,及时发现建设单位的错漏失误,提出整改意见,必要时可知会建设、规划部门或上报县政府对开发商、建设单位作出处理;在小区配套幼儿园竣工并通过验收后,建设单位要及时向县教体局整体移交。建议县政府及时出台规定,按照市政府《关于进一步推进学前教育发展的实施意见》中的相关要求,细化工作办法,对具体的移交时限、移交内容、移交程序等作出详细安排并尽快抓好落实。对之前建成并已经投入运营的小区配套幼儿园,以及目前已经在建但尚未完工的小区配套幼儿园移交问题,也要同时作出规定,一并予以解决。
学前教育调研报告
随着老龄化的加速到来,青壮年人口占比越来越少。前不久,国家刚出台了三胎政策,并给予三胎有相应的补贴。但随着时代的发展,养育孩子已经不是一件简单的事情。物价不断上涨,生活品质不断提高,有许多家庭养育一个孩子就已经耗费了巨大精力,甚至社会上还存在着一些丁克家庭。新生儿的数量在逐年下降,家长对幼师的要求也越来越高,这对学前教育行业的发展是一个巨大的挑战。
为了了解学前教育专业的发展现状,我进行了一次社会调查研究。本次调查采用问卷与访谈相结合的方式,对晋城市周边的相关人士进行了调查。现将调研情况报告如下:
本调查的目的在于了解晋城市学前教育的发展现状,同时也为以后实习和见习提供依据。调查对象为学学前教育的相关人群。
本次调查于20xx年8月1日至20xx年8月20日进行,历时20天。采用问卷与访谈相结合的方式。问卷调查采用问卷星微信小程序进行调查,发放30份,收回30份。调查主题是针对学前教育这个专业,你有什么看法。问题涉及是否了解学前教育及从事学前教育的经历和感悟等。访谈是问卷调查的补充和深入,在问卷调查的基础上,抽取了几名具有代表性的人士,并做了详细的访谈记录。
根据对问卷数据的统计和访谈记录的整理,我们得到的调查结果是:
(一)学前教育的发展需要更多男性教师的加入,来培养男孩子的阳刚之气。
幼儿园里的老师大多数都是女老师,男老师可以说是少之又少。就拿我们班来说,我们是学学前教育专业的,一个班44个女生,1个男生,还是被专业调剂过来的。在我们传统的观念里,教师还是女生当合适。但我想说,在这日益发展的社会,传统的一些旧观念越来越不适应这个社会。社会会发展,观念也应紧跟时代步伐,取其精华,去其糟粕。女老师或许比男老师更为细心,但缺乏男老师身上的阳刚之气,让一些小男孩不能准确的领悟到男生的责任感和大度。这其中还包括一些单亲妈妈带的孩子,或许会有人说,孩子还小,什么都不懂,等长大了就懂了。而我想说的是,孩子还小,但他也懂。
(二)孩子好习惯的养成需要家园共同督促。
身边有很多这样的家长,只负责把孩子送到学校,其他的都归学校管。但孩子最终回的地方还是家里。老师在学校要照顾的小朋友很多,不可能面面俱到。小朋友在学校学到的东西,回到家还需要在父母的鼓励下进行巩固,所以,孩子好习惯的养成需要家园共同督促。
综上所述,学前教育的发展还存在着一定的问题。有许多人或许从没听过学前教育这个专业,或许只知道一星半点,而学前教育的发展还需要更多人来共同参与。学前教育这个行业,不仅仅需要女生,更需要男生;孩子健康的成长,不仅仅需要老师,更需要父母。
农村学前教育调研报告
学前教育的发展问题近来成为人民群众关注的焦点,受到党中央、国务院的高度重视。发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展具有重要意义。办好学前教育,关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。而农村学前教育是基础教育的基石,质量的优劣关系到整个国民素质的提高。但目前的农村教育存在很多问题,我想就目前的现状和存在的问题来做一下分析:
依据分类抽样的原则,采取集中调查问卷、现场访谈、和专项调研等行动研究法。
走访县、乡镇各类型托幼园所,采访学前儿童家长等,并抽取为样本,进行了情况摸底调查。
通过采访和问卷调查,发现制约农村学前教育再发展的因素有:
1、留守儿童缺少父母关爱,农村父母文化水平低
我通过实地走访,发现农村家长学历基本为小学或者初中,甚至还有很多连小学都没有毕业。学历高有能力的年轻人都不愿意留在农村,选择进城打工,留下的都是那些文化水平低的人。从而导致农村人口呈现两极分化严重,老的老小的小。其中有两类家庭居多,第一类是父母在家务农,留在孩子身边;第二类家庭是父母外出打工,孩子留给爷爷奶奶带,即留守儿童。为了生计,父母没有时间陪在孩子身边读书给孩子听,不耐烦手把手教孩子怎么穿鞋子,怕孩子乱跑影响自己干农活就把孩子关在房间里……学前教育的缺失对孩子价值观形成、智利开发影响是巨大的。当孩子才四五岁,还没达到入学年龄时,父母就迫不及待的将孩子送入学校。父母只是想让学校去管孩子,好让自己有更多时间去干农活。由于孩子年龄小,头脑还没发育到适合学习的程度,再加上缺少学前的智利开发,让很多孩子输在了起跑线上,他们根本跟不上学校的进度。
还有部分家长由于学历水平很低,根本无法辅导孩子学习,也不知道该怎么在学习上帮助孩子。而留守儿童父母不在身边,要么自己胆太大,无法无天,要么爷爷奶奶过分溺爱,只能眼睁睁看着孩子越走越偏。走访时遇到过这么一个学生,由于学习跟不上,父母平时也没关心他学习,他渐渐失去了学习的兴趣,开始逃课,后来渐渐发展成根本不去上课。而粗心的家长只是偶尔问问孩子学习的情况,孩子轻松的蒙混过关。等到家长发现时,已经为时已晚。家长又不知道该如何挽回,打骂体罚只会将孩子越推越深,直至无力挽回。
2、保教设备不足。
在上级部门的关心支持下,虽然增置了部分教育教学设备。但是因为赠送有限,幼儿园经费又严重紧张,大部分设备年久未能得到及时更新,相对破损、陈旧,不能更好的满足幼儿学习、生活和游戏需要。特别是乡镇幼儿园园由于资金的不足,办园条件非常简陋,玩教具、大型户外游戏器械及幼儿读物均不够。均无教师办公室和保健室、多功能室,未进行园所绿化,无教师参考资料。城乡间、乡镇间,在园所管理、服务功能等方面存在较大差距,不能全面实现儿童教育公平。
3、幼儿教师编制过紧,配备严重不足。
大多数农村幼儿园编制不够的现象相当普遍,离省规定的最低要求“半日制幼儿园每个班须配备2名教师,全日制幼儿园须配备2名教师、1名保育员”的要求相去甚远。另外,农村聘用教师多,学习和培训的机会少,教师年龄普遍偏大,学历低、待遇低。男女比例不合理,尚未形成科学有效的培训网络和机制,教师专业素质亟待提高。这对幼儿身心健康发展极为不利。而且教师队伍流动性大,尤其是乡镇园所,多数幼儿教师为聘任的临时代课教师,由于工作量大、待遇偏低、婚嫁等原因,造成农村集体园教师更换比较频繁,造成新上岗的幼儿教师的岗位培训严重不到位,教师教育观念和教学水平难以适应形势发展,阻碍了学前教育的快速发展。
1、开展赏识教育,树立留守儿童的自信心
首先,我们应该坚信每个孩子都有优点,当然也都有缺点,这是一个最基本性的评价。
其次,教师要拥有一双善于捕捉“闪光点”的眼睛,要善于发现留守学生身上的才能。然后用欣赏的眼光、愉悦的心情、发自内心的赞美鼓励他们,肯定他们的每一点进步。教师看上去几句普通的话语,却能激起学生心灵上的感应,使他们产生一股向上的动力,对他们的成长起着潜移默化的作用。
第三,创造一个鼓励性的环境,联系家长,常常走访,多方关爱、赏识,可以让留守儿童甩掉压在身上无形的自卑巨石,这正如美国著名心理学家罗杰私德所说:“学生只有在亲密、融洽的师生关系中,才能产生安全感,并能真实的表现自己,充分地表现自己的个性,创造性地发挥自己的潜力。”
面对留守儿童,每一名教育工作者都应该用爱心、耐心和恒心去帮助他们,走进他们的心灵深处,感知他们的喜怒哀乐,让留守儿童生活在充满爱的阳光里,多一份灿烂,多一份感动。让他们以热情积极的态度投入到学习上来。
2、改善办园条件,推进队伍建设。
建议拨出专用资金,加强硬件建设,逐步改善设施设备,使功能室日益齐全,消除安全隐患,为幼儿创设一个安全、舒适、优美的生活、学习和活动环境,真正让幼儿快乐,家长满意、社会放心。切实保障幼儿教师的工资待遇,对公办教师的编制、绩效工资、保险,以及非公办教师的工资、五保、住房公积金等各类待遇做出具体明确规定,建立正常的工资增长机制,逐步提高非公办教师的工资水平。只有物质基础有了保障,幼儿园教师才能安心地从事这份职业。
创设良好的工作氛围,营造尊师重教的环境。良好的工作氛围是教师身心愉悦,减轻工作压力,激发爱园敬业的热情。因此应呼吁主管部门和社会给与农村幼儿园教师多一点关爱,关注他们的生存状态,倾听他们的心声,要搞好农村幼儿教育需要我们营造一个尊师重教、关心支持农村幼儿教育的良好氛围。
3、对幼儿教师进行短期培训。
经常对农村幼儿教师、乡幼教辅导员进行培训,提高其教育、教学能力,组织及管理能力;使正确的教育观念、科学的'幼教知识和技能得以推广和普及,推动农村幼教事业的发展。由于农村地域辽阔,居民居住分散,交通不便,教师奇缺,要把他们集中起来外出培训确有许多困难。那么,还可以送教下乡,派遣教师骨干,深入农村,根据当地实际的需求,对幼儿教师进行培训和指导。
农村学前教育目前的窘况,其原因是多方面的。但我相信,只要大家携手重视幼儿教育,我们农村幼儿教育的明天必将灿烂!
学前教育调研报告
农村幼儿教育状况如何,不仅关系到农村基础教育的发展,更关系到农村经济社会的协调发展,20xx年9月,国务院颁发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》,明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重来抓。
农村学前教育是基础教育的基石,质量的优劣关系到整个国民素质的提高。但是就目前现转来分析,存在着许多问题。
1、学历水平不高。
2、待遇相对偏低。
3、工作强度大。
5、不能有效地解决教师的退养问题。
6、社会地位不高。
以上问题的存在,造成了农村幼儿教育的种种不利,如教师队伍的不稳定,教师素质偏低,教育质量不高等。
1、提高农村幼儿教师的工资待遇。
只有物质基础有了保障,幼儿园教师才能安心地从事这份职业。工资待遇差是农村幼儿教师反映最强烈的问题。政府应适当考虑增加财政拨款,拓宽资金来源,扶持农村幼儿园的建设。是教师的工资不低于当地人均收入的1.8倍。.政府还应从制度上给与农村幼儿教师稳定的政策保障。农村幼儿园的开设或关闭不能单纯以生源的多少来衡量,更应从长远的利益来考虑。
2、拓宽师资来源、提升教师学历、充实教师队伍,加强教师继续教育,提高教师综合素质。
现在农村幼儿教师的主要来。
源还是民办教师居多,他们只是进行了短暂的专业培训,虽然取得了资格证书,但专业素养、技能还与专业幼儿教师有较大差距。一部分来自幼儿师范学校的教师相对集中在中心幼儿园数量也远远不够。我们应鼓励中师及中师以上学历毕业生到农村幼儿园工作。对于职业高中、职业中专、幼师函授的毕业生加强职后培训,不断适应教育的新形势。
3、对农村幼儿教师实施养老保险的看法。
从社会经济的发展看,实施养老保险制度是社会进步的重要体现。结合走我县的经济发展状况,应率先实施养老保险制度,促进农村幼儿教育事业的快速发展。
养老保险的缴纳采取个人支付与政府补助的方式,具体发放应根据幼儿教师的从业年限、贡献大小,不能一概而论。如可以从业年限25年以上、20年、15年、10年等为界定,合理制定个人应缴纳的数额比例。个人缴纳的比例根据工作年限确定为10%、15%、20%、30%不等。
4、农村幼儿教师年龄结构。
目前农村幼儿教师普遍年龄偏大,40岁以上占50%以上,不利于事业发展,针对农村实际,农村幼儿园教师45岁以上应该考虑退养,或者45岁以上教师比例不能超过三分之一,有利于新老教师的更替。
5、如何解决超龄教师的退养问题。
对于已经不符合养老保险制度、超期服役的教师可参照邹平县96(56)号文件规定实施退休。
6、幼儿教师的最低工资保障制度。
势在必行。
我县已步入全省经济强县之列,农村幼儿园教师理应享受经济发展带来的实惠。在幼儿教师的工资水平按规定应不低于当地人均收入的一点八倍,最低不能低于500元。
7、创设良好的工作氛围,营造尊师重教的环境。
良好的工作氛围是教师身心愉悦,减轻工作压力,激发爱园敬业的热情。因此应呼吁主管部门和社会给与农村幼儿园教师多一点关爱,关注他们的生存状态,倾听他们的心声,要搞好农村幼儿教育需要我们营造一个尊师重教、关心支持农村幼儿教育的良好氛围。
学前教育调研报告
自治区学前教育三年行动计划调研组于20xx年1月9日至14日,分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次,调研各类学前教育机构近50所,发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息,基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下:
近年来,我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》,以办人民满意教育为目标,坚持以人为本的科学发展观,通过健全组织机构,加强队伍建设,规范办园行为,使学前教育规模不断扩大,幼儿园保教质量稳步提高。
各地结合本地实际,把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划,通过扩大公办幼儿园办学规模,鼓励社会力量办园,大力兴办双语幼儿园等措施,大幅度提高了学前教育覆盖率,促进了我区学前教育的快速发展。
1.幼儿园建设。据统计,xx年全区共有各类幼儿园1077所,其中教育部门办204所,占18.94%;民办584所,占54.22%;集体办和其他部门办289所,占26.83%。20xx年全区已有各类幼儿园2563所,比xx年增长2.4倍。其中教育部门办1434所,所占比例比xx年提高37.01%;民办852所,所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所,所占比例下降16.02%。
xx年全区幼儿园中有城市幼儿园546所,约占总数的50.70%;县镇217所,占20.15%;农村幼儿园314所,占29.15%。20xx年全区幼儿园中有城市幼儿园569所,所占比例下降28.50%;县镇309所,所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所,所占比例提高36.59%。
据调研数据分析:天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所,其他部门办园15所,合计27所,占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主,民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所,仅占农村幼儿园总数的3.4%,而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。
2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制,以发展农村学前教育为重点,努力提高学前教育普及程度。
以上数据说明,xx年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下,我区学前教育有了较快的发展,适龄儿童入园率也有了较大的提高。
1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定,将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理,享受与中小学教师同等待遇。此外,为保证教育教学工作的顺利开展,采用聘用代课教师等方法,补充幼儿数不断增长的教育需求。
据统计,xx年我区有幼儿园教职工18623人,其中专任教师10185人,园长1327人。20xx年我区幼儿园教职工21234人,比xx年增长14%,其中专任教师12322人,增长20.98%,园长1607人,增长21.10%。数据表明,无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。
据调研数据分析:六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名,其中专任教师2144名,占55.9%,保育员543名,占14.2%,生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名,占48.5%,民办1125人,占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人,占56.7%。
坚持依法审批,实行年检(年审)制度,对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查,评估其办学资质和能力,不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用,促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。
1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前双语教育,并未惠及城市幼儿园,致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所,其中公办园8所,其他部门办园13所,民办园23所,民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所,其中公办园仅有3所,民办园40所,民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出,他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园,也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。
据统计,20xx年天山区有适龄幼儿约22300人,实际在园幼儿11625人,毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区,是一所民办幼儿园,尽管每月仅收取管理费250元,园中也有许多空的学位,但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。
2、农村非双语公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非双语公办幼儿园既不能享受双语幼儿园经费补贴,也得不到地方财政经费的支持,办园条件长期得不到提高和改善,设施设备陈旧、老化,发展规模和速度受限。为维持正常运转,非双语公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转,客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育,除承担管理费、伙食费、取暖费外,还要承担交通或寄宿费用,使农牧民负担加重。
非双语公办幼儿园多为差额拨款单位,收费标准(管理费)从50250元不等,所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园20xx年经费预算收入1877.1万元,其中财政拨款225.09万元,管理费收入1652.01万元,财政拨款仅占全部预算收入的12%。
3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足,除已实施自治区双语项目的地区外,大部分幼儿园办园条件长期得不到改善,办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园,规模太小,又无寄宿条件,急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气,冬季靠火炉采暖,不仅不能满足需求,也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象,个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。
20xx年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米,与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米,与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米,也远远低于全国标准。呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、一园两制的现象。
1、幼儿教师编制短缺,数量严重不足。由于历史的原因,非双语公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态,在编教师只出不进。为弥补教师缺额,保证教育教学工作的顺利开展,公办园聘用大量代课教师,从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。双语幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师,但补充速度远远跟不上项目的建设进度。
据统计20xx年六县(市、区)共有专任教师2144名,其中公办教师1040名,占48.5%,聘用教师1125人,达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名,按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求,六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人,现有教师(含保育员)2687人,缺2545人,缺额近一半。
2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理,幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低,不具备教师资格的人员大量存在,学前双语教师一缺两低(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。
伽师县304名幼儿园专任教师中,幼儿教育专业毕业的52人、占17%,具有教师资格证的32人、占11%,汉语水平等级达标的56人、占18%。
3、幼儿教师待遇普遍偏低,教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神,将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待,纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低,养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中,有职称的仅为19人,占21.84%。待遇低、工作量大,致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师,教师队伍不稳定,人员流失现象严重,尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。
自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金,在缴纳三金后的实得工资在600-700之间,而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元,伽师县自聘教师人均工资600元,疏勒县自聘教师人均工资300-600元),而且不享受三金,在承担完交通、午餐等费用后,工资所剩无几。
1、其他部门办园数量下降,管理缺失。近年来,其他部门办园在改制或企业破产时,园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发,致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市xx年还有其他部门办园83所,20xx年只有62所,五年间已有21所其他部门办园消失,超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求,如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施,不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失,而且会使城市幼儿入园难的问题进一步加剧。
2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象,城市和农牧区均有相当数量的无证园,这些幼儿园无任何办园手续,师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外,由于对民办园监管还不到位,致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题,如管理制度不健全,园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标等。
1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市双语幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验,对学前教育政策法规、文件不了解,教学管理缺乏科学性和有效性,也是造成学前教育小学化倾向的主要原因。
2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大,教师数量不足,教师专业化水平低,教学方式单一、保育员缺乏培训,教育手段落后,保健医生缺乏,幼儿园保教质量堪忧。此外,由于幼儿园经费、人员配备不足,致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律,疲于应付;同时,由于一班一师现象的存在,也导致了大量的安全隐患,从而影响了办园效益。
学前教育是基础教育的起始阶段,是国民教育体系的重要组成部分,学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等,努力促进学前教育均衡发展是当务之急。
1、将学前教育纳入自治区十二五规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制,教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育,其他相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。
2、坚持实行地方负责,分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制,各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责,并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中,加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核,建立起学前教育质量管理与评估体系,促进教育质量全面提高。
加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入,形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面,大力发展普惠性的公办幼儿园。
1、城镇在实施旧城改造、新区建设时,要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付使用,城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办),通过政府统筹安排,交当地教育部门办成普惠性的幼儿园,满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。
2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园,小村设分园或联合办园,人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等,将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年,进一步增加幼儿园容量,改善办园条件,基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成幼儿园。
3、企事业单位幼儿园,不得随意关、停、并、转,对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则,在政府统筹下,将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划,或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保三不一保,即坚持三个不变:办园性质不变,教师待遇不变,教育经费投入不变;一保,即确保国有资产不流失。
4、积极发展普惠性公办园,仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的,还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量,多形式并举,多渠道投资,多元化办园,形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。
5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园,建议采用发放幼儿教育券或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园,幼儿园凭券向政府换取公共教育经费,以此缩小城乡学前教育的差距,使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助,确保他们就近有园可上,上得起园。
1、积极扶持民办幼儿园,特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成以政府办园为骨干,社会力量办园为补充的办园格局。
2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理,加大民办幼儿园规范化管理,扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施,引进先进教学方法,更新教育理念,形成并发展办园特色,向标准化、规范化方向发展。
目前我区各类幼儿园中教职工比例较低,尤其是教师紧缺,师生比严重超标,教师待遇得不到妥善解决,教师素质偏低,幼儿教师流动性大。
1、增加幼儿园教职工编制,保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资,班级未配备保育员,幼儿园未配备保健医,无法保证幼儿园的保教质量,也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7),建议增加双语幼儿园教职工编制,重新核定城市公办幼儿园教职工编制,及时补充幼儿园教职工人数,尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。
2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或五大生,经本单位、县市教育部门考核合格者,在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。
3、依法保障幼儿园教师的合法权益,在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样,列入区政府统一发放,并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方,根据工作距离,发放交通及误餐补贴。
4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题,实行幼儿教师最低工资福利保障制度,制定幼儿园教师最低月工资标准,并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
5、提高幼儿教师职称评聘比例,各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列,切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。
6、健全幼儿教师培训体系,把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划,落实培训经费,开展多形式培训,不断提升幼儿园教师整体素质。
1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作,发挥这些幼儿园的示范和辐射作用,以扩大优质教育资源,提高幼儿教育的整体质量。同时,在社会力量办园中,扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园,在全疆形成以社区为背景的多种形式的.早期教育机构。
2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园,要坚决取缔,但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案,当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作,街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园,应当以管理和引导为主,针对存在的问题和不足,提出改进意见和改进时间表,以促进这类幼儿园的健康发展。
1、依照学前教育事业的社会公益性属性,各级政府应确保学前教育的健康发展,明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位,将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中,落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任,形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定,确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。
2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施:
(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费,并将其列入财政预算,做到逐年增长。
(2)下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同,并做到逐年增长。
(3)设立专项经费。如:学前教育专项经费,用于全区范围内学前教育机构各类奖励和各类幼儿园的改扩建项目专项扶持,并出台相应的管理办法,确保专项经费的规范使用;基本建设专项经费,用于保证小区配套幼儿园建设和部分幼儿园的改扩建等;维修改造专项经费,用于维修和改造幼儿园园舍;教育资助专项经费,向困难家庭幼儿发放适当的营养午餐补贴,确保低保家庭和困难家庭子女入园,并统一纳入中小学教育资助专项资金;学前教育研究专项经费,以科学研究保障我区学前教育的科学发展。
乡镇学前教育调研报告
近年来,在市教育局的正确领导下,我们镇认真贯彻落实省、市各级加快学前教育发展的部署要求,不断加大投入,强化措施,全镇学前教育工作初步走上规范发展的轨道。现将我镇学前教育调研情况汇报如下:
一、基本情况
1、看庄镇总人口3.5万人,辖39个行政村。截至2011年8月,我镇共有幼儿园6所,分别为:镇中心幼儿园、尚庄幼儿园、王楼小学幼儿园、兴隆小学幼儿园、柳下邑小学幼儿园、看庄小学幼儿园。其中,镇中心幼儿园、尚庄幼儿园为济宁市一类幼儿园,均是独立办园,其余幼儿园为小学附设幼儿园。
2、我镇学前三年幼儿数入园情况统计如下:学前三年幼儿354人,入园23人,入园率6.5%;学前两年幼儿356人,入园102人,入园率28.65%;学前一年幼儿358人,入园326人,入园率91.06%。将外出打工人员带走一部分学前教育幼儿计算在内,从全镇总体情况来看,学前两年、三年入园率还比较低。
3、幼儿园建设:我镇王楼小学和柳下邑小学附设幼儿园建设工程是2015年底完工。目前,已迎接完济宁市教育局“济宁市一类幼儿园”验收。
镇中心幼儿园因园舍不足,新建工程已已纳入2011年市政府工程中,该项目建筑面积2660平方米,占地11亩。目前,正在装饰装修之中,明年秋季招生。
二、关于幼儿园合理布局问题:
幼儿园布局调整是一项牵涉面大、政策性强、与人民群众切身利益息息相关的民生工程。
在幼儿园布局调整中不能简单说是就近入园好,还是相对集中入园好,各有利弊。
2、相对集中入园,有利于规模和管理效益,相对来说,也有利于提升办园水平,对孩子的好处是显而易见的。但是,交通问题、就餐问题、校车问题等带来一系列的问题。太远,家长有意见,尤其是学前两年、三年幼儿,雨雪天、农忙等等都影响幼儿入园的积极性,提高入园率也是难题。
分析优缺点,我们考虑,合理布局幼儿园必须遵循以下基本原则:
为学生提供一个良好的学习环境。
2.统一规划、分步实施的原则。幼儿园布局调整要坚持规划先行,科学制定布局规划和校舍建设。
3.因地制宜、实事求是的原则。幼儿园布局调整要处理好教育发展速度和社会可承受程度的关系,既要积极作为,又要确保社会稳定;要以满足义务教育阶段幼儿适当就近入学为前提,做到既方便群众,又便于管理。要针对各镇自己的情况,不可机械套用模式,统一要求。
三、关于民办幼儿园问题
在我镇,2015年前原个人办幼儿园有四处,其存在原因是因我镇公办幼儿园不足,满足不了群众需求。2015年,我们按照市教育局通知,对民办幼儿园进行了坚决取缔,再加上我镇新建了两所小学附设幼儿园,实现了暑假后招生,三所幼儿园已经停办,目前,仅存前圪村幼儿园招收幼儿13人。
关于规范民办幼儿园问题,我们认为首先要采取准入制,注定民办幼儿园基本办园标准,对办学条件、教师素质等等符合条件的颁发办园许可证,日常管理纳入该区域教育部门统一管理之中,对不符合要求的建议由政府牵头,组织部门协作联合治理,长期治理,不能仅仅一张封条了事。
四、我镇学前教育存在问题:
儿园、王楼小学幼儿园、柳下邑小学幼儿园办学规模已基本满足范围内招生。但是看庄小学幼儿园、兴隆幼儿园园舍还普遍存在不足,这也同时导致了了全镇幼儿入园率低的问题。
2、镇幼儿园普遍办学规模较小,音、体、美教学器材和娱乐设施简陋,优质学前教育资源匮乏。
3、专任教师缺少。当前,影响我们镇幼儿教育的突出问题就是专任教师少。目前,全镇公办幼儿专业教师仅仅5人,远远达不到实际需要。其余的为小学转岗教师10人,聘用教师达14人,这其中还没有按照标准配置。若按照目前班级数标准配置,尚缺、保育员等20余人,保健教师更缺少。下一步,我镇学前教育规模要扩展到31个班,教师等相关人员缺口66人。
4、在幼儿园中午就餐上存在巨大制约。应该说,中午就餐,有利于提高幼儿入园率,有利于提高管理水平和效益,也得到家长的理解和支持,顺应了民-意。但是,我们目前是校舍不足、教师不足,幼儿园建设资金存在缺口较大,解不了餐厅问题,人员问题,如何解决幼儿就餐,难度较大。
二、关于下一步学前教育工作的建议
(一)树立学前教育发展新目标
1.大力推进乡镇中心和村级幼儿园园舍建设。顺利完成镇属各级小学幼儿园、村级幼儿园的新建工程。
府投资,加大幼儿园餐厅建设力度,完善设施,提高幼儿入园率,最大限度满足群众需求。在园舍规划上采取各镇依据各镇实际具体规划,市教育局把关的操作机制,确保规划得科学、合理、操作性强。
3、加大聘用教师、保健保育员的力度。市教育局专门向政府申请,加大幼儿教师、保健保育员的招考比例,分配至乡镇农村幼儿园。在幼儿教师聘用上各镇政府纳入财政预算,做好聘任资格、待遇落实等措施。
(二)完善学前教育投入新保障
建议建立完善学前教育经费投入保障机制。依照学前教育事业的社会公益性属性,各级政府学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中,落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调镇政府部门投入的责任,形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定,确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。
(三)加强学前教育管理,规范办园行为。
1、镇教育部门加大辖区内幼儿园的管理力度。按照办学标准、督导评估等一系列标准,做好各幼儿园的规范性工作,切实加大幼儿园的管理工作。
2、攻坚克难,增大关闭无证幼儿园的力度。对非公办幼儿园在市的标准下进行全面审查,切实政府出面牵头组织各部门齐抓共管关闭违规幼儿园。
(四)切实提高幼儿教育发展水平。建立提高幼儿教师专业发展水平机制,在依法落实幼儿教师地位和待遇的前提下,开展大规模的学前教育工作者专业培训,提高其学历层次、持“双证”上岗、园本教研、课题研究等方面的专业水平,切实提升全镇幼儿教师基本素质。
教育是民生之基,学前教育是教育基础中的基础,是我区实现科教兴区战略的重要环节。农村学前教育是我区教育资源整合,实现教育公平的重要组成部分,对于儿童的后继学习和终身发展,高质量、高水平普及九年义务教育和创建教育强区都具有重要的意义。胡-锦-涛在十七大报告中首次强调:“要重视学前教育”。为探索加快推进我区农村学前教育事业发展的思路,全面掌握长乐镇幼儿教育事业发展现状,客观分析影响和制约长乐镇幼儿教育事业发展的困难和问题,积极探索幼儿教育的新思路、新方法,9月14日,区学前教育建设工程领导小组办公室对长乐镇幼儿教育工作进行了专题调研,通过实地察看、查阅资料、个别访谈等形式对长乐镇的幼儿教育做出了一个较为全面的了解,现将调研情况报告如下:
一、长乐镇学前教育基本情况
(一)长乐镇幼儿园办园情况。全镇共有各类幼儿园(班)3所。其中,公办幼儿园1所,民办幼儿园1所,幼儿班1个,民办幼儿园中星星幼儿园由教育局审批,民办幼儿班未经审批。
镇幼儿园共8个班在园幼儿510人,平均每班63.75人,民办星星幼儿园共6个班在园幼儿210人,平均每班幼儿35人,洄龙桥幼儿班共30人。
(三)教师情况。全镇现有幼儿教师26人,其中,园长2人,专任教师24人。其中教师配备情况较好的长乐幼儿园也仅有公办教师16人,园长1人,专任教师15人,外聘保育员6人,外聘保安1人,师生比达1:31,是1:14的国家标准的两倍多。私立幼儿园师资情况更不乐观,星星幼儿园6个班只有4名教师,另外5名无从业资格,但仍在从事教学工作,且无保育员,师生比达1:52.5。
二、主要成绩及基本经验
儿童入园需求。
三是常规管理逐步规范。为规范幼儿园的办园行为,长乐镇依照《高坪区普及学前教育工作方案》、《高坪区幼儿园管理办法》等一系列文件,以长乐幼儿园为主,长乐片区教育督导室监督,对全镇幼儿园在教学管理、卫生保健和教育科研等方面都发挥了示范辐射作用,带动了全镇幼儿园的整体发展。
四是教师队伍建设不断得到加强。各幼儿园高度重视师资力量的建设,今年,在区委政府的大力支持下,区教育局为长乐镇补充公办幼儿教师5名,一定程度上缓解了幼儿教师紧缺的问题。同时,区教育局高度重视公办园幼教师资队伍建设,采用多种形式加强培训指导,促进教师的学历水平、专业能力不断提高,公办的长乐幼儿园保教队伍中学历合格达100%。
三、存在的问题
一是学校布局不合理。原长乐幼儿园是由长乐小学教学楼改建完成的,无论是教室、走廊、厕所还是操场,在改造过程中本着合理利用、因陋就简的原则,导致学校的各项布局与幼儿教育的整体布局严重不相适应。比如,教室因为是小学式教学楼改造而成,幼儿上课的场所与普通的小学教室无任何差异,没有学生专用的卫生间、活动室、休息室,严重影响了幼儿兴趣爱好的发展得不到较好的培养。
二是学校存在安全隐患。一是教学楼安全消防通道不够。该园在教学楼中部只有一个楼梯通道,按照消防的要求,三楼以上必须要有两个消防通道,因此如遇到地震、火灾等突发情况,全园很难在有效时间内安全及时疏散幼儿。二是幼儿园进出通道不畅。因长乐幼儿园紧邻长乐小学,造成长乐幼儿园校门偏居一隅,门前仅有一3米宽的通道,在放学时要容纳进出家长及幼儿1000余人的人流,极易造成幼儿踩踏事故的发生。三是长乐幼儿园与长乐小学无应急疏散通道。长乐幼儿园与长乐小学共用一处大门,大门两旁均是商住楼,而两校又紧临318国道,如遇大门处有重大安全隐患,需从其他通道疏散两校近三千名学生时,学校将面临无其他校门可出的尴尬局面。
三是幼儿园学位紧张。根据调查,长乐镇约有700-800的适龄儿童需入园,除去私立幼儿园,长乐幼儿园现有的规范远远不能满足场镇幼儿的需求,导致部分幼儿园入园难且无园可上的现象存在。目前长乐幼儿园现有8个教学班,每个班的人数都大约在60至70人左右,最多一个班达到70人,大大超出了幼儿园每班30-35人的标准。大班额现象的普遍存在,不但使课堂变得拥挤,还在无形中减少了幼儿受老师关爱的程度,也增加了教师的教学负担。
教师流失严重,造成“教师年年补充年年缺”、“教师不是老的就是小的”,教师年龄结构出现断层,造成学校年年都在培养骨干,骨干一培养出来就调走,也使得现有的教学水平难以有质的飞越。
五是幼儿配套设施匮乏。因为长乐幼儿园面积小,教室少,学生无活动场地,没有专门的音体、兴趣活动室,教师的.教具储藏室图书和桌面玩具数量严重不足,保健设施不全,专用室操作材料少,体育器械不丰富,严重制约了幼儿的全面发展。
四、关于长乐幼儿教育发展的几点建议
1、进一步加强长乐镇公办园的硬件建设投入。现有的长乐幼儿园在有限的面积内容纳了510余名幼儿入园,现已不堪重负,学校教学楼又是原长乐小学教学楼改建而成,幼儿的活动休息场所、消防通道严重不足,影响了幼儿的教育教学安全。同时,该园紧临长乐小学,因教学性质的不同存在着相互干扰的局面,严重影响了长乐幼教事业的发展。一是现根据《四川省学前教育三年行动计划》,我区将在明年迁建长乐幼儿园,此项工作现纳入省市政府每年对高坪区政府的目标考核,现急需区政府出面协调落实土地,以期尽快开展前期准备工作。二是完善园内设施设备的配备和完善,添臵大型玩具、电教器材、教义教具等,进一步完善功能,提高质量。
2、进一步加强民办幼儿园管理。幼儿园要根据《幼儿园工作规程》、《幼儿教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》等法律法规,结合长乐实际,建立健全各项幼儿园管理制度,明确责任,加强管理,努力办人民群众满意的幼儿园。从近期来看,迫切需要长乐镇政府组织学校、卫生、城建、派出所、安办等相关部门,联合开展一次全面整治活动,对管理不规范、安全隐患大、无证经营的个体幼儿园(班)尽快采取有力措施,坚决予以取缔。从长远看,民办幼儿园还将长期存在,应由镇政府组织上述相关单位建立学前教育工作联席会议制度,定期召开会议,共同处理学前教育发展中出现的各种问题。
的师幼比,该幼儿园还缺编20余人,为解决学校严重缺编的现实需要,该园在保证办园质量的同时,不得不临聘保育员6人,安保人员1名,严重增强了学校的负担,也不利于学校的管理。
4、打造幼教品牌,充分发挥示范引领作用。着力加强公办长乐幼儿园的建设,加大经费投入,全面改善办园条件,加强师资队伍建设,高起点、高规格新建长乐幼儿园,全力支持长乐幼儿园保持市级示范幼儿园引领示范作用的的同时,力争创建省级示范幼儿园。同时,扶持一批办学方向端正、管理严格、办园质量好并具有良好社会信誉的民办幼儿园。组织民办幼儿教师到区外内的优秀幼儿园进行教学观摩,加强学习交流,充分公办幼儿园在长乐的示范引领作用。
二0一一年九月十九日
随着社会和科学的发展,人们越来越清楚地熟悉到早期教育对人的一生的巨大功能,熟悉到生命早期教育的非凡重要性,当今社会提倡优生优育,人们也越来越多地关注幼儿的发展。让每个幼儿都接受良好的早期教育,为他们一生的发展奠定良好的基础,已经成为全社会共同的责任。我国在《面向21世纪教育振兴行动计划》中也明确提出:“实施素质教育,要从幼儿阶段抓起”。农村幼儿教育状况如何,不仅会对农村基础教育带来较大影响,同时也关系到农村经济社会的协调发展。虽然人们都在关心,重视幼儿的早期教育,但在幼儿早期教育的实施过程中总有这样和那样的新问题,就我镇目前农村幼儿早期教育的现状来分析,也同样存在不少新问题。
一、基本情况
2011—2012学年度,全镇共有各类幼儿园6所,其中公办幼儿园3所,民办幼儿园3所;镇所在地1所,农村2所。全镇在园幼儿986人。幼儿园在册教职工51 人,其中在编公办24人,聘用人员 11人;民办学校教师16人。
二、主要经验
育同安排、同部署,发展公办,鼓励民办,扶持农村,不断加强对各类幼儿园的规范化、标准化建设,全镇学前教育工作取得了一定成效。
一是发展步伐不断加快。近年来,全镇各类幼儿园规模不断扩大、数量迅速增加、普及水平进一步提高。全镇有三所公办幼儿园,在园幼儿593人;民办幼儿园实现从无到有,且发展迅猛,到现在增加到3所,逐步满足了全镇适龄幼儿的入园需求。
二是学前教育普及率逐步提高。虽然入园率仍然偏低,但从纵向发展来看,每年都在逐步提高。
三是管理水平显著提升。近年来,教育部门和各幼儿园能够认真贯彻落实上级有关学前教育的法律法规,加大投入,强化管理,幼儿教师整体素质明显提升,办园条件得到了较大改善,管理水平进一步规范。 四是以提高教学质量为中心,注重教育教学效果,防止小学化倾向。近年来,先后在镇中心幼儿园组织了形式多样的幼儿教研公开观摩课,以镇中心幼儿园的典型示范,带动全镇其它幼儿园。
三、存在的主要困难和问题
1、政府投入不足,无法完全满足农村幼儿接受学前三年教育的需求
学前班条件有限,接纳幼儿人数不多,大多数学校学前班只能接受4-5周岁的幼儿入班,不少幼儿只能去民办幼儿园就读,享受不到正规的学前教育。另外,偏僻遥远、父母外出打工、老人不便接送以及家庭经济困难等因素也致使部分幼儿无法接受规范的学前教育,教育缺乏公平性。
2、办园条件落后,基础设施简陋
学前教育由于没有专项资金投入,因而办园基础条件普遍较差,目前,只有县城公办幼儿园达到了规范化要求,乡镇均无标准的中心幼儿园,农村学前三年教育基本上都附设在小学,各班只有教室,没有功能室和活动设备,户外活动室面积狭小,绿化面积更是稀少,室内活动空间狭小,通风不好,光线阴暗,无户外活动室,达不到常规教学要求。
3、无证办园取缔难度大,安全隐患令人担忧
一是由于幼儿活动室空间小,幼儿多,聚集密度大,如遇特殊情况紧急疏散时不安全事故容易发生。二是车辆接送幼儿随意性大,无安全制度,接送幼儿时没有专门的接送登记册,有的不按时接送,有的随意委托他人接送,有的甚至不接送,路途安全保障性差。三是饮食卫生条件不达标,有的幼儿园橱房没有专门的碗筷消毒柜,碗筷混用,消毒不严,厨师无健康证,为多获利润,伙食的营养和数量不足,严重影响幼儿健康发育。
4、幼教队伍专业素质及保教质量有待进一步提高
由于学前教育属非义务教育,除县公办幼儿园外,农村各学校的
学前班大多数没有配备专业的幼儿教师,致使幼教队伍专业素质偏低,一些学校为了节省经费开支,只好从学校教师中调挤幼儿教师,而且年龄结构偏大,教师由于没有受过专业的幼教培训,教学方式方法带有很大的随意性和盲目性,严重影响到教学质量的提高。同时,保教人员严重不足,没有分设教师和保育员,幼儿的保育功能弱化;一些个体幼儿园和个别附设学前班,为了迎合家长心理,违背幼儿身心发展特点,对幼儿的教学也参照小学的做法。
老厂镇中心学校
2012年4月1日
一、 基本情况
我校位于富裕镇一街一委,学生包括富裕镇一街道、四街道和二街道的部分居民子女和五一大队部分村民的子女。我学区3—6岁的学前幼儿350人,目前入学前班人数21人,学前三年入园率0,学前一年入学率16%。我校幼儿园是集体办园,市级三类,已达到教育机构设置标准。
二、 管理情况
我校是校办学前班,县教育局和富裕镇中心校对我校学前教育很关注。能逐级落实有关文件精神。学前教育每年都组织开展各类丰富的活动。教育局基础教育股还有专门的学前教育管理。曾在我县的龙安桥乡召开了全县的学前教育向幼儿园过渡的现场推进会,对全县的学前教育向幼儿园过渡工作起到了推动作用。每年教育局都会对各学园进行检查并对教学和管理方面给予的指导。我校幼儿园由校长垂直管理,教学方面由教学副校长主抓。目前园内有专职教师一名,兼职教师六名,虽然多数都是兼职教师,学生人数少但教师的 工作热情非常高。学校鼓励学前班教师参加各级各类的教学活动。并要求教师互相听课,互相学习、自学幼儿教育方面的专著,还不定期的写心得体会等。
学校定期对教室进行消毒,并且每日进行晨检,发现问题及时上报。
三、 经费投入情况:
由于我校2015年度学前班只有9名生源,所以全部教育经费都投入到学校的教育教学及学校建设中,未对学前班进行投入。
四、 教师队伍建设情况
由于我校教师紧缺,只设专职学前班班主任一名,所开课程均由其他学科教师兼职。学前班班主任为幼师专业毕业生25岁,本科学历,小学一级教师,有丰富的幼儿教育教学经验。学前班方面的各级各类业务培训并不多,教师的培训经费主要来自于学前班收入。
五、 保教质量情况
学校严格贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行),由校长垂直管理,加强了学前班内部管理、推进实施素质教育。
学前班使用教材均为教育局推荐内容,适合学前儿童的年龄和认知特点。
我校扎实开展园本教研,鼓励教师互相听评课,并要求学前班教师自学幼儿教育专著,适时记录心得体会,使教师的综合素质有了较大幅度的提高。
学前班每学期召开一次家长会,对家长进行幼儿教育方面的指导和探讨。另外,由于学生人数少家长接送学生时,教师就能及时与家长沟通。家长与学校能够形成合力,家长能够配合学校做好学生的教育工作。
学前班“小学化”倾向不是很严重。一是班额小,二是学校对学前班的教学方法和教材有所控制和指导。但个别家长认识不够,总希望学校多给孩子加压,这就有待于今后的宣传与引导。
学前教育是基础教育的重要组成部分和奠基阶段,也是一个国家和地区对未来的长远投资,其发展水平在一定程度上代表了一个地区的发达程度。因此,大力发展学前教育,不仅是我县一项基础的教育工作,而且对于我县的长远发展具有极为重要的战略意义。
一、我县学前教育发展现状
1、学前教育水平不断提高
2011年,全县3—6周岁入园适龄儿童为20,477人,入园儿童为16,633人,学前三年总入园率为81.23%。目前,全县现有幼儿园141所(城区34所、农村107所),其中城内公办市级示范性幼儿园一所——县第一幼儿园。25个乡镇中,除3个乡镇因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因,未设乡镇中心幼儿园)外,22个乡镇均建立了乡镇中心幼儿园,公办园数量占幼儿园总数的16.31%;民办园118所(城内民办园33所,乡镇民办园85所),占幼儿园总数的83.69%。全县幼儿教育基本实现了全覆盖。
2、幼师队伍素质不断增强
之中,坚持在职培训提高与幼师德、能、勤、绩等方面综合考评相结合,建设了一支素质良好的幼师队伍。目前,全县在职幼儿园园长123名,其中有教师资格证书的109人;幼儿教师534名,其中有教师资格证书的427人。公办幼儿园教职工329人,专任教师217人,归县财政开支幼儿教师63人,公办教师学历达标率100%。
3、基础设施建设不断完善
根据幼儿教育的基础性、公益性、地方性和非义务教育特征,公办幼儿园采取政府拨款,社会捐助和主办单位或个人投入等办法多渠道筹资建园。进一步完善学前教育经费保障措施,鼓励社会力量和个人加大对所办幼儿园的经费投入。2015-2015年,全县共投入119万元,用于改扩建新园舍,增添设施、设备,逐步改善了幼儿园的整体教学环境。2011年,县政府出台了《我县学前教育三年行动计划》(绥政办发201113号),要求今年重新为县第一幼儿园选址,打造省级示范性幼儿园,同时,改扩建5所乡镇中心幼儿园;2012年要改扩建2所乡镇中心幼儿园;2015年再改扩建1所乡镇中心幼儿园。目前,已完成改扩建5所乡镇中心幼儿园工作,第一幼儿园完成重新选址。
二、存在的主要问题及成因
我县学前教育有了较快发展,但与日新月异的经济社会发展形势和人民群众对优质学前教育的需求相比,与学前教育工作先进地区相比,仍然存在许多亟待解决的突出问题和薄弱环节。
1、重视程度不高
一直以来,人们普遍重视九年义务教育和高中阶段教育,而对学前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足够的认识,没有把学前教育摆上应有的战略位臵,没有纳入全县经济社会发展的长远规划及总体布局,没有建立相应的督导、考核和激励机制,使学前教育在较长时间里得不到有力的政策支撑和资金支持,长期处于“半饥饿”状态,因而导致规划、建设和管理相对滞后。
2、公办幼儿园少
公办幼儿园在学前教育领域中起到带头和示范作用。但目前,我县县城内仅有一所公办幼儿园,只能够接纳适龄儿童300人左右,“入园难”特别是“入公办园难”成为现阶段学前教育的突出问题。全县22所乡镇中心幼儿园名义上属于公办幼儿园,无论是基础设施条件还是教育教学水平,实际上无法达到公办幼儿园的水平。由于公办园少,大量适龄儿童只能被送进教育教学水平相对较低、疏于监管的民办园。
3、师资力量薄弱
办园教育教学水平参差不齐,绝大多数教师没有经过幼师专业培训,导致“小学化”教学倾向严重。全县123名在职幼儿园园长中还有14名未取得教师资格证书,保育员队伍整体素质不高,有些保育员仅仅是孩子的保姆,很难真正起到保教的作用。
4、基础设施落后
目前,县财政只负担县第一幼儿园,对其他幼儿园没有相应的经费投入。乡镇财政对乡镇中心幼儿园的办园经费投入普遍较低,甚至是零投入。各类民办园由于自身财力所限,加之过于看重眼前利益,短期行为严重,园所持续发展投资明显不足,基础设施较为落后。以县一园为例,在县城内是条件最好的幼儿园,距离国家规定的公办幼儿园人均占有面积10m2的标准还相差很远,且校舍已是多年老式建筑。其他民办园大多条件简陋,面积狭小,采光通风状况不良,内部设施普遍不全,如缺乏室外大中型玩具、卫生保健设备和标准课桌凳等。农村幼儿园条件更为简陋,甚至没有必要的教学娱乐必需品。
5、家庭和社会教育缺失
学前教育不仅包括学校教育,还应包括家庭教育和社会教育。0—3周岁属于学前早期教育,这一时期以家庭教育为主,辅以社会教育;3—6周岁是学前幼儿教育,这一阶段以学校教育和家庭教育为主,并要有良好的社会教育。目前,大多数人把学前教育理解为学校教育,忽视了家庭教育和社会教育对孩子的影响。
三、建议及对策
针对全县学前教育存在的突出问题,借鉴县内外成功做法和先进经验,就加强全县学前教育,实现城乡均衡发展,提出如下几点建议:
1、加大经费投入,改善基础设施建设
经费投入不足是困扰幼儿教育事业发展的瓶颈,要改变我县目前幼儿教育的落后现状,就要加强政府对幼儿教育的投入,通过政府对幼儿教育机构的补助和奖励,进一步带动社会力量对幼儿教育的经费投入。(福建省永春县早在2000年就把 “普及学前三年教育”列入教育事业发展目标,县政府每年从财政和教育费附加中拨款用于幼教事业,同时规定乡镇给予一定的配套,并大力发动海外华侨、社会人士捐资办学。目前,永春县95%以上是公办园,且有5—6个省、市级示范幼儿园)要加强幼儿教育基础设施建设,设立专项幼儿教育发展资金,主要用于园舍改造、维修和设施设备的添臵,改善幼儿园办园条件,使乡镇中心幼儿园切实担负起示范、指导本乡镇幼儿教育的职责。
2、加强师资培训,提升学前幼儿教育水平
而全面提高学前教育的质量。
3、采取有效措施,严格管理民办园
严格执行幼儿园准入制度,建立幼儿园信息管理系统,对幼儿园实行动态监管。县教育行政部门要充分发挥职能作用,做好幼儿教育的统筹和宏观调控工作,保证幼儿教育事业可持续发展。完善和落实幼儿园年检制度,规范办园行为,根据2015年国家颁布的幼儿学习与发展指南,加强对幼儿园的班级规模、班额编制、幼儿一日活动安排和组织、教材使用等情况的检查,防止和纠正幼儿教育“小学化”的倾向,保证幼儿身心和谐发展,整体提高幼儿教育质量。对目前存在的无证办园加强监管,督促整改。经整改达到相应标准的,颁发办园许可证;整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的,政府要依法予以取缔。健全各项安全管理制度和安全责任制,落实各项措施,严防事故发生。
4、完善制度建设,严把幼师准入门槛
根据国家的相关要求,结合我县实际,建立幼儿教师资质认证制度,严把幼儿园教师入口关,并实行登记管理,对于没有幼儿教育教学经验的要严格实行先培训再上岗制度。要保证幼儿教师的地位和待遇,切实维护幼儿教师权益,尽快配齐配足园所教师,解决好乡镇中心幼儿园教师编制、教师专业技术职务评审比例问题。
5、加强宣传引导,形成良好社会风气
建立家长委员会、定期召开幼儿家长会等形式,面向家长开展多种形式的学前教育宣传、指导等服务,吸收家长参加幼儿园的教育活动和管理工作,进一步提高家长对学前教育的目的、任务、内容等方面的认识,以达到全社会相互配合、共同做好幼儿教育工作的目的。要加强社会宣传,努力创建良好的社会文化环境,为幼儿健康成长营造良好的氛围。
学前教育调研报告
幼儿教育是基础教育的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段。发展幼儿教育,对巩固和提高全市“普九”质量、发展各类教育事业、构建终身教育体系有着非常重要的作用。为认真贯彻落实《国务院关于发展学前教育的若干意见》及《xx省学前教育三年发展规划》,根据县教育局部署和安排,我们在全县幼儿园进行了学前教育发展现状专题调研。
调研工作采取问卷调查法、资料调查法、表格调查法等方法,分2个层面进行:一是各地填报幼儿园教师队伍基本情况调查表;二是调研组深入到全县18个乡镇的29所小学,查阅资料,召开座谈会,走访小学校长、园长和教师。通过对所调研资料和数据的系统归类、分析,全面了解和掌握我县学前教育发展的现状,并就如何推进幼儿教育工作提出对策和建议,以此促进xx县学前教育的规范有序,推动城乡教育均衡发展。
我县共有公办幼儿园一所,其中省级示范性幼儿园1所,校办一类一级中心幼儿园29所。公办教职工345人(其中专任教师236人,行政人员32人,教辅人员69人,职8人),临时代课教师167人,共有幼儿教职工512人。基本满足了城乡群众希望子女接受幼儿教育的需要,对提高未来劳动者素质、促进社会政治经济持续健康发展、实施“两全普九”成果提供了有力的保障。
“十一五”期间,全县各级教育行政部门认真贯彻落实中央和省、市有关幼儿教育改革发展的一系列政策,以办人民满意的幼儿教育为宗旨,坚持推进幼儿教育改革与发展,坚持优化硬件建设和强化软件管理并举,做到了与整个教育工作同步规划、同步实施、同步检查,全县的幼儿教育工作在原有的基础上有了长足的发展。主要体现在以下几方面:
(一)学前教育办学规模不断扩大。目前,全县共有各级各类幼儿园33所,其中公办幼儿园1所,民办幼儿园3所;在园幼儿0.86万人,其中3-5周岁幼儿0.86万人;学前三年入园率61.6%(其中城镇80%、农村60%),学前一年入园率100%;城市已经基本普及了学前三年教育,农村基本普及了学前一年教育,全县学前教育入园率逐年提高。
(二)优质学前教育资源不断扩充。县教育局制定了《xx市xx县幼儿园办园水平评估标准》,对幼儿园实行分类达标评估,加强骨干园、示范园的建设,提高办园水平。全县各地积极开展示范幼儿园的创建工作,在增加示范幼儿园数量的同时,不断扩大示范园、优质园的办园规模,优质幼儿教育资源得到有效扩充。目前,全县有省市级示范园1所,一类一级中心园19所,同时支持发展了一批较高水平的民办幼儿园。这些骨干示范园在全县学前教育发展中发挥了很好的引领示范作用。
(三)幼儿教师队伍逐步优化。通过对幼儿园园长擅长学科及管理能力的文字调查,我们了解到:幼儿园园长依法办园的意识普遍较强,推进素质教育的积极性高。规范办园行为,坚持抓制度建设、抓常规管理,普遍较好。园长有自己擅长的学科,90%的乡镇中心园园长坚持兼课,工作在第一线。这有利于科学管理、指导教学。城区幼儿园园长都有明确的自主办园思路和目标意识,制定了符合本园实际的发展规划,园所的发展规划目标清晰,阶段目标分解明确,措施得当、可操作性较强,办园的整体水平和质量、效益不断提高,保证幼教工作的健康协调发展。
(四)学前教育质量不断提高。学前师资队伍建设得到加强,教师进修学校通过举办全员专业培训、讲座、开展教师技能竞赛等方式,不断提高幼儿教师的专业素质和业务水平。
(五)婴幼儿早期教育开始起步。近几年来,各地各园开始关注和重视0-3岁婴幼儿早期教育的推进工作,婴幼儿一体化教育的发展水平进一步提高。县幼儿园成为我县0-3岁婴幼儿早期教育工作试点园。
(六)园所布局渐趋合理。随着学龄儿童人数的减少以及城市化率的提高,近些年来,我县将农村中小学布局调整后空余的部分校舍、设备和人员优先用于发展幼儿教育事业。各地整合多种力量,优化资源配置,乡镇及以下一些幼儿园的内部装备水平有了新的提高,办园条件有所改善,增强了农村幼儿教育的实力。
近年来,我县加快普及学前教育,着力解决“入园难”“入园贵”问题,基本满足了人民群众接受普及性学前教育的需求,取得了一定的成绩。然而,调查中我们也清醒地看到,幼儿教育在我县整个教育结构体系中,仍然处于一个比较薄弱和滞后的环节,幼儿教育管理体制不顺、机制不活、教育质量参差不齐、民办幼儿园良莠混杂等现状令人堪忧。目前,较为突出的问题是:
(一)公办园发展不足,缺乏资金投入。全县公办园1所,仅占全县幼儿园总数3%,集中城镇,覆盖面很小;公办园发展缺乏项目支撑,资金投入严重不足,在学前教育中的示范、引领作用发挥的不够充分。县内城区只有6所幼儿园(1所公办园、3所校带园、2所民办园),有的幼儿园在园幼儿600人以上,最大规模12个班,最小6个班,班大人多、地域狭小,严重超出国家规定办园标准(小班人数25-30人,中班30-35人,大班及学前班人数35-40人),生均面积严重不足。县幼儿园同样存在园舍面积狭小的突出问题。据调查结果显示,有82.5%的家庭愿意把孩子送到公办园,但是公办园人满为患,根本不能满足人民群众的需求。20xx年秋季学前一年将实行免费教育,大批适龄幼儿势必涌入公办幼儿园(城区适龄儿童预计超过3000人),公办幼儿园已超饱和,入公办园难问题将更加突出。
(二)民办园条件参差不齐,多数设施简陋,存在安全隐患。通过实地查看和调查统计,除县中心城区几家私营企业投资的民办幼儿园条件较好外,其他各乡镇民办幼儿园,多数是租用房屋或家庭作坊式办园,活动场地狭小、未配足符合资职的保教人员、保教随意性、保教质量低、班额超标、食堂简陋、膳食质量差、设备陈旧、园舍达标率低、缺乏长期打算、不能持续资金投入和师生安全难以保证等问题普遍存在。
(三)幼儿园的管理低效。幼儿园的管理停留在制度化管理的低层次上,不利于调动幼儿教师的主观能动性。一些学校领导缺乏对幼儿园工作的有效监控,指导力度不够,不进课堂、不查工作、不问实情。缺乏对幼儿教师日常保教工作的检查和指导。
(四)教师队伍区域结构不均衡。由于城乡教育发展不平衡,教师资源向城区集中,农村幼儿园教师缺编,造成了教师在区域分布上失衡,存在突出的供需矛盾,造成农村幼儿教师队伍不稳定。乡镇中心园教师数量少,师生比过低,教师的保教任务重。根据调查,一个教师包干一个班的情况比较普遍,尤其是村小学前班,有的每班40多个孩子,有的还更多。教师的保育、教育教学负担沉重,没有办法实施个性化、个别化的教育,教育活动的内容和组织方式受条件的限制缺乏引发和支持儿童应用各种感官和动手动脑去主动探索、自由表达、平等交流、合作分享等机会,“关、管、灌”的教育方式普遍还没有消除。“人员配备少,保教一肩挑”使得教学现代化、电教化的目标很难实现。人员不足,教师不能从保育长的职责中解脱出来,教科研力度不强、质量不高。
(五)幼儿教师专业水平较低,年龄结构不合理。全县幼儿教师的文化和专业水平相对较低。初中及以下学历的约占15%以上,中专学历占42%,大专及以上学历占34%,专业对口学历仅占5.5%左右。45%的乡、村幼儿教师几乎没有接受过脱产培训。由于农村幼儿教师普遍学历偏低,未接受过系统教育,自我更新和接受继续教育能力差,年龄偏大,总体素质已经不能满足当前基础教育改革与发展对教师的要求。
农村幼儿园教师队伍年龄老化严重,出现中青年教师断层现象。农村幼儿教师年龄状况呈倒金字塔结构,学段越低年龄越大。由于低学历教师与小学年龄偏大教师不断进入幼儿教师队伍,造成幼儿教育小学化现象重新抬头。
(六)幼儿教师缺乏专业训练,教师职称待遇问题突出。幼儿教师专业学习培训没有得到重视,没有建立合理可行的幼儿师资培训机制,保教人员很少有机会参加正规的业务学习培训,面向幼儿保教的职前、职中和职后培训普遍缺乏。尤其是幼教职称评定不合理。公办幼教按照小学教师评定职称,内容差别很大,所学不能致用,且名额比例很小;民办幼儿教师未纳入职称评定管理,无职称、低待遇、无前途,队伍不稳定,流动性很大,不利于提高幼儿保教质量和幼儿园的健康发展。
针对我县学前教育的现状和存在的困难,要进一步坚持因地制宜、实事求是的原则,立足当前我县学前教育多元化的格局和家庭对幼儿教育需求差异化的现实,科学构建幼儿教育网络,制定推进计划和政策措施,遵循幼儿成长规律和教育规律,锻造师资队伍,提升保教质量,全面推进我县幼儿教育发展。
(一)科学规划,改善条件。要把幼儿教育纳入教育事业发展的整体规划之中,统筹谋划,科学布局,既要立足当前,又要兼顾长远;既要满足现实需求,又要符合教育发展规律。要结合实际,因地制宜,认真研究和把握好本地尤其是农村幼儿教育发展的现状,制定幼儿教育事业发展规划和幼儿园布局规划。
千方百计改善办园条件。确保必要的经费投入,是教育事业发展的重要前提条件。幼儿教育由于还没有纳入义务教育范畴,投入不足是较为普遍的现象。各级政府和教育行政部门要积极筹措资金,并争取稳定的经费来源,为幼儿园改善办园条件提供必要的保障。同时,要设立一定的幼儿教育专项经费,支持幼儿教育的发展。通过不断改善办园条件,为幼儿创造良好的学习、生活、娱乐环境,真正使幼儿园成为儿童的学园、家园、乐园。
(二)合理布局,公民办并举。高度重视公办幼儿园过少所引发的社会问题,改变“公办为龙头,民办为主体”的幼儿教育发展指导思想。应按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求,建立以政府主导、社会参与,公办民办并举的办园体制,要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针,为民办幼儿园提供一个良好的发展平台,引导其顺应当前幼儿教育发展的要求与趋势,走健康、可持续发展的道路。要注重民办幼儿园内涵建设,通过优质公办幼儿园与民办幼儿园的结对帮扶,促进民办幼儿园的课程设置、队伍建设和教科研工作,加快推进优质民办幼儿园上规模、上档次。
重视乡镇中心幼儿园建设。近几年,全县各地都建设了一批乡镇中心幼儿园,这些幼儿园具备了一定的发展条件和管理水平,具有较好的社会声誉,为当地幼儿教育的发展起到了积极的示范、导向作用。要争取更多的政策优惠和资金支持,保证必要的投入,不断提高乡镇中心幼儿园办园质量。同时,要审时度势,把发展幼儿教育的重心下移,在办好乡镇中心幼儿园的同时,利用学校撤并闲置的校舍创办村级幼儿园,满足当地群众对幼儿教育的迫切需求。
加快示范幼儿园建设。省级、市级示范性幼儿园一直起着较好的辐射带动作用。但目前我县的省、市级示范性幼儿园为数不多,示范和辐射范围有限。要继续在各级各类幼儿园中扶持一批办园方向端正、管理规范、教育质量好并具有良好社会信誉的幼儿园进入省、市级示范性幼儿园行列,充分发挥示范幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面的实验、示范、辐射作用,承担起引领本行业健康发展的社会责任,带动城乡各级各类幼儿园共同进步。
(三)加强管理,规范办园。规范办园行为,严格控制幼儿园的班额,配齐配足保教人员。加强部门间的联系合作,堵疏结合,增强对幼儿园的监管。加大对非法办园的清理力度,对于被取缔的非法办学机构,要通过媒体向社会公布。规范管理行为,建立动态检查指导制度,实行分类动态监管。要充分利用相关媒体,宣传科学的育儿知识,引导幼儿家长走出幼儿教育误区,转变他们的教育观念。规范教育教学行为,规范课程和教材管理。应按照《幼儿园教育指导纲要》的要求,安排和选择教育内容与方法,促进幼儿德、智、体、美全面和谐发展。要创造条件,尽速使小学与其附设的学前班彻底脱钩,防止幼儿教育“小学化”倾向。
(四)多措并举,提高素质。发展幼儿教育事业,提高保育教学质量,幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径,采取各种措施,提高专业水平,培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍。
学前教育调研报告
关于 学前教育发展问题的调研报告 农村幼儿教育状况如何,不仅关系到农村基础教育的发展,更关系到农村经济社会的协调发展,20xx年9月,国务院颁发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》,明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重来抓。
农村学前教育是基础教育的基石,质量的优劣关系到整个国民素质的提高。但是就目前现转来分析,存在着许多问题。
1、学历水平不高
2、待遇相对偏低
3、工作强度大
4、接受继续教育的机会少
5、不能有效地解决教师的退养问题
6、社会地位不高
以上问题的存在,造成了农村幼儿教育的种种不利,如教师队伍的不稳定,教师素质偏低,教育质量不高等。
1、提高农村幼儿教师的工资待遇
只有物质基础有了保障,幼儿园教师才能安心地从事这份职业。工资待遇差是农村幼儿教师反映最强烈的问题。政府应适当考虑增加财政拨款,拓宽资金来源,扶持农村幼儿园的建设。是教师的工资不低于当地人均收入的1、8倍。.政府还应从制度上给与农村幼儿教师稳定的政策保障。农村幼儿园的开设或关闭不能单纯以生源的多少来衡量,更应从长远的利益来考虑。
2、拓宽师资来源、提升教师学历、充实教师队伍,加强教师继续教育,提高教师综合素质。
现在农村幼儿教师的主要来
源还是民办教师居多,他们只是进行了短暂的专业培训,虽然取得了资格证书,但专业素养、技能还与专业幼儿教师有较大差距。一部分来自幼儿师范学校的教师相对集中在中心幼儿园数量也远远不够。我们应鼓励中师及中师以上学历毕业生到农村幼儿园工作。对于职业高中、职业中专、幼师函授的毕业生加强职后培训,不断适应教育的新形势。
3、对农村幼儿教师实施养老保险的看法
从社会经济的发展看,实施养老保险制度是社会进步的重要体现。结合走我县的经济发展状况,应率先实施养老保险制度,促进农村幼儿教育事业的快速发展。
养老保险的缴纳采取个人支付与政府补助的方式,具体发放应根据幼儿教师的从业年限、贡献大小,不能一概而论。如可以从业年限25年以上、20年、15年、10年等为界定,合理制定个人应缴纳的数额比例。个人缴纳的比例根据工作年限确定为10%、15%、20%、30%不等。
4、农村幼儿教师年龄结构
目前农村幼儿教师普遍年龄偏大,40岁以上占50%以上,不利于事业发展,针对农村实际,农村幼儿园教师45岁以上应该考虑退养,或者45岁以上教师比例不能超过三分之一,有利于新老教师的更替。
5、如何解决超龄教师的退养问题
对于已经不符合养老保险制度、超期服役的教师可参照邹平县96 (56)号文件规定实施退休。
6、幼儿教师的最低工资保障制度
势在必行。
我县已步入全省经济强县之列,农村幼儿园教师理应享受经济发展带来的实惠。在幼儿教师的工资水平按规定应不低于当地人均收入的一点八倍,最低不能低于500元。
7、创设良好的工作氛围,营造尊师重教的环境
良好的工作氛围是教师身心愉悦,减轻工作压力,激发爱园敬业的热情。因此应呼吁主管部门和社会给与农村幼儿园教师多一点关爱,关注他们的生存状态,倾听他们的心声,要搞好农村幼儿教育需要我们营造一个尊师重教、关心支持农村幼儿教育的良好氛围。
关于农村幼儿园布局调整问题的调研
为了合理有效地利用教育资源,提高教育质量,加强教师的合作交流,农村幼儿园应该实施合班并园,扩大规模效益,改善基础设施。而且各单位都有布局调整的经验。但是布局调整应更有利于事业发展有利于群众利益。
家长对于布局调整最大的反应就是孩子接送问题,许多家长由于繁重的工作生活压力无暇就送,于是许多不法个体幼儿园应运而生。解决问题的办法一是统一解决幼儿接送消除家长后顾之忧,二是教育主管部门和有关部门加大个体办园的管理力度。一方面鼓励有条件的集体和个人兴办幼儿园但必须手续齐全,另一方面杜绝不法个体园产生。三是布局调整不能单纯以生源多少衡量,要考虑长远利益。
布局调整后,如果具备统一接送就餐等条件,幼儿园半径可在3--6公里甚至更广,如果不具备幼儿园半径应在1、5公里之内。
学前教育调研报告
学前教育是基础教育的重要组成部分和奠基阶段,也是一个国家和地区对未来的长远投资,其发展水平在一定程度上代表了一个地区的发达程度。因此,大力发展学前教育,不仅是我县一项基础的教育工作,而且对于我县的长远发展具有极为重要的战略意义。
2011年,全县3—6周岁入园适龄儿童为20,477人,入园儿童为16,633人,学前三年总入园率为81.23%。目前,全县现有幼儿园141所(城区34所、农村107所),其中城内公办市级示范性幼儿园一所——县第一幼儿园。25个乡镇中,除3个乡镇因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因,未设乡镇中心幼儿园)外,22个乡镇均建立了乡镇中心幼儿园,公办园数量占幼儿园总数的16.31%;民办园118所(城内民办园33所,乡镇民办园85所),占幼儿园总数的83.69%。全县幼儿教育基本实现了全覆盖。
2、幼师队伍素质不断增强。
面向社会公开招聘有教师资质、幼儿师范毕业人员充实到幼师队伍中,积极鼓励小学富余教师和适合从事幼教工作的中小学教师通过转岗、培训调配到幼儿园工作。同时,实行园长聘任制,园长的任职资格严格按国家有关规定执行;建立幼师继续教育培训制度,将全体幼师纳入继续教育规划和培训管理之中,坚持在职培训提高与幼师德、能、勤、绩等方面综合考评相结合,建设了一支素质良好的幼师队伍。目前,全县在职幼儿园园长123名,其中有教师资格证书的109人;幼儿教师534名,其中有教师资格证书的427人。公办幼儿园教职工329人,专任教师217人,归县财政开支幼儿教师63人,公办教师学历达标率100%。
3、基础设施建设不断完善。
根据幼儿教育的基础性、公益性、地方性和非义务教育特征,公办幼儿园采取政府拨款,社会捐助和主办单位或个人投入等办法多渠道筹资建园。进一步完善学前教育经费保障措施,鼓励社会力量和个人加大对所办幼儿园的经费投入。2009-2010年,全县共投入119万元,用于改扩建新园舍,增添设施、设备,逐步改善了幼儿园的整体教学环境。2011年,县政府出台了《我县学前教育三年行动计划》(绥政办发„2011‟13号),要求今年重新为县第一幼儿园选址,打造省级示范性幼儿园,同时,改扩建5所乡镇中心幼儿园;2012年要改扩建2所乡镇中心幼儿园;2013年再改扩建1所乡镇中心幼儿园。目前,已完成改扩建5所乡镇中心幼儿园工作,第一幼儿园完成重新选址。
二、存在的主要问题及成因。
我县学前教育有了较快发展,但与日新月异的经济社会发展形势和人民群众对优质学前教育的需求相比,与学前教育工作先进地区相比,仍然存在许多亟待解决的突出问题和薄弱环节。
1、重视程度不高。
一直以来,人们普遍重视九年义务教育和高中阶段教育,而对学前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足够的认识,没有把学前教育摆上应有的战略位臵,没有纳入全县经济社会发展的长远规划及总体布局,没有建立相应的督导、考核和激励机制,使学前教育在较长时间里得不到有力的政策支撑和资金支持,长期处于“半饥饿”状态,因而导致规划、建设和管理相对滞后。
2、公办幼儿园少。
公办幼儿园在学前教育领域中起到带头和示范作用。但目前,我县县城内仅有一所公办幼儿园,只能够接纳适龄儿童300人左右,“入园难”特别是“入公办园难”成为现阶段学前教育的突出问题。全县22所乡镇中心幼儿园名义上属于公办幼儿园,无论是基础设施条件还是教育教学水平,实际上无法达到公办幼儿园的水平。由于公办园少,大量适龄儿童只能被送进教育教学水平相对较低、疏于监管的民办园。
3、师资力量薄弱。
一方面由于学前教育属于非义务教育,受人事制度及编制等因素的影响,公办幼儿专任教师严重不足。全县公办幼儿园编制内的在岗专任教师只有63人,有些还不是幼师专业毕业,公办幼儿园大部分专任教师靠幼儿园自聘。另一方面,部分幼儿教师被充实到小学教育中,或者因其他原因转投其他行业,导致幼师资源紧缺。不少乡镇中心幼儿园教师是由小学中的富余教师中调剂过来的,没有幼儿教育教学的经历和经验。各民办园教育教学水平参差不齐,绝大多数教师没有经过幼师专业培训,导致“小学化”教学倾向严重。全县123名在职幼儿园园长中还有14名未取得教师资格证书,保育员队伍整体素质不高,有些保育员仅仅是孩子的保姆,很难真正起到保教的作用。
4、基础设施落后。
目前,县财政只负担县第一幼儿园,对其他幼儿园没有相应的经费投入。乡镇财政对乡镇中心幼儿园的办园经费投入普遍较低,甚至是零投入。各类民办园由于自身财力所限,加之过于看重眼前利益,短期行为严重,园所持续发展投资明显不足,基础设施较为落后。以县一园为例,在县城内是条件最好的幼儿园,距离国家规定的公办幼儿园人均占有面积10m2的标准还相差很远,且校舍已是多年老式建筑。其他民办园大多条件简陋,面积狭小,采光通风状况不良,内部设施普遍不全,如缺乏室外大中型玩具、卫生保健设备和标准课桌凳等。农村幼儿园条件更为简陋,甚至没有必要的教学娱乐必需品。
5、家庭和社会教育缺失。
学前教育不仅包括学校教育,还应包括家庭教育和社会教育。0—3周岁属于学前早期教育,这一时期以家庭教育为主,辅以社会教育;3—6周岁是学前幼儿教育,这一阶段以学校教育和家庭教育为主,并要有良好的社会教育。目前,大多数人把学前教育理解为学校教育,忽视了家庭教育和社会教育对孩子的影响。
三、建议及对策。
针对全县学前教育存在的突出问题,借鉴县内外成功做法和先进经验,就加强全县学前教育,实现城乡均衡发展,提出如下几点建议:
1、加大经费投入,改善基础设施建设。
经费投入不足是困扰幼儿教育事业发展的瓶颈,要改变我县目前幼儿教育的落后现状,就要加强政府对幼儿教育的投入,通过政府对幼儿教育机构的补助和奖励,进一步带动社会力量对幼儿教育的经费投入。(福建省永春县早在2000年就把“普及学前三年教育”列入教育事业发展目标,县政府每年从财政和教育费附加中拨款用于幼教事业,同时规定乡镇给予一定的配套,并大力发动海外华侨、社会人士捐资办学。目前,永春县95%以上是公办园,且有5—6个省、市级示范幼儿园)要加强幼儿教育基础设施建设,设立专项幼儿教育发展资金,主要用于园舍改造、维修和设施设备的添臵,改善幼儿园办园条件,使乡镇中心幼儿园切实担负起示范、指导本乡镇幼儿教育的职责。
2、加强师资培训,提升学前幼儿教育水平。
加强培训是提高现有幼儿教师队伍素质的最直接手段。相关部门应抓好在职幼儿教师的培训工作,建立定期长效培训机制,同时应积极吸引从幼师专业毕业的有专业知识和良好师德素质的大学毕业生从事学前教育。教育主管部门应定期对园长、幼儿教师进行培训。各幼儿园应采取“请进来,走出去”、“园本培训”和“园本教研”等方式,提高园长的管理水平和幼儿教师的综合素养,尤其是弹琴、音乐、舞蹈、绘画等技能,从而全面提高学前教育的质量。
3、采取有效措施,严格管理民办园。
严格执行幼儿园准入制度,建立幼儿园信息管理系统,对幼儿园实行动态监管。县教育行政部门要充分发挥职能作用,做好幼儿教育的统筹和宏观调控工作,保证幼儿教育事业可持续发展。完善和落实幼儿园年检制度,规范办园行为,根据2010年国家颁布的幼儿学习与发展指南,加强对幼儿园的班级规模、班额编制、幼儿一日活动安排和组织、教材使用等情况的检查,防止和纠正幼儿教育“小学化”的倾向,保证幼儿身心和谐发展,整体提高幼儿教育质量。对目前存在的无证办园加强监管,督促整改。经整改达到相应标准的,颁发办园许可证;整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的,政府要依法予以取缔。健全各项安全管理制度和安全责任制,落实各项措施,严防事故发生。
4、完善制度建设,严把幼师准入门槛。
根据国家的相关要求,结合我县实际,建立幼儿教师资质认证制度,严把幼儿园教师入口关,并实行登记管理,对于没有幼儿教育教学经验的要严格实行先培训再上岗制度。要保证幼儿教师的地位和待遇,切实维护幼儿教师权益,尽快配齐配足园所教师,解决好乡镇中心幼儿园教师编制、教师专业技术职务评审比例问题。
5、加强宣传引导,形成良好社会风气。
相关部门要做好家庭教育指导工作,幼儿园和学校有责任帮助和指导家长创造良好的教育环境,并通过举办家长学校、建立家长委员会、定期召开幼儿家长会等形式,面向家长开展多种形式的学前教育宣传、指导等服务,吸收家长参加幼儿园的教育活动和管理工作,进一步提高家长对学前教育的目的、任务、内容等方面的认识,以达到全社会相互配合、共同做好幼儿教育工作的目的。要加强社会宣传,努力创建良好的社会文化环境,为幼儿健康成长营造良好的氛围。
学前教育调研报告
自从国家出台了一系列重视学前教育发展的文件后,国内掀起了学前教育的热潮。学前教育迎来了前所未有的发展高峰期,如幼教机构发展环境明显改善且不断优化、幼儿园办园条件日趋规范、重视学前教育师资队伍的建设等。但是,这大多体现在比较发达的城市。在科学技术较落后、思想较陈旧、资金欠缺的广大乡镇尤其是农村地区,学前教育仍存在着较大问题。
受20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响,在20xx年至20xx年期间,20岁至29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰。同时,由于独生子女陆续进入生育年龄,按照现行生育政策,政策内生育水平将有所提高。上述两个因素共同作用,将导致中国迎来第四次出生人口高峰。面对这新一轮的生育高峰,徐州已出现幼儿师资紧缺的情况,每年将有一千至二千名幼儿园教师“缺口”,随儿童入园需求数的提高,需求量呈逐年递增趋势。许多幼儿园都开始为师资的短缺而发愁,比如铜山新区往年一直不缺教师,加上编制管理严格,很少公开招聘,但该区近年来也提出要招人。其中郊区园所师资最为缺乏,有的将英语、艺术类专业的师资也吸纳到幼教队伍中来。
目前,本市幼教师资主要来自徐州幼师,但其每年培养的幼教专业毕业生仅有五六百人,其余则需向小学老师转聘,即便如此每年能补充的幼师数量仍十分有限。
徐州地区大专及以上学前教育专业的毕业生本就数量少,且大部分就职于城市的公办幼儿园,因此,县城以下尤其是乡镇幼儿园一般难以招聘到。而中专幼师的毕业生深受其影响,有限的城市公办幼儿园不愿接收,导致大量的中专幼师生流向乡镇乃至农村幼儿园。在社会快速发展的当今,即便是乡镇农村幼儿园,急需的也是一批具备专业知识背景的儿童教育工作者。因此,培养出具有科学的儿童观、教育观及现代教育理念,系统掌握学前教育的知识和各类相应技能,具有良好的实践反思能力、终身学习能力和创新能力的学前教育毕业生迫在眉睫。
优质人才的培养和造就,离不开优质的教育,而优质的教育,又离不开教师高质量的教育过程。幼儿教育作为基础教育之基础,更是发现和培养优质人才的场所。通过调研,我们发现目前徐州市幼儿园对于幼儿教师的要求基本如下:
(一)专业情意方面,教师须树立的教育观念意识
1.生命健康教育为首的意识
人的身体素质是发展其他一切素质的前提和基础。幼儿园教育指导纲要(试行)(以下简称《纲要》)指出:“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”所以,教师应不断为儿童创造安全、舒适、民主、自由、温暖、和谐的生活学习环境,促进其身体、心理获得充分和谐健康的发展。
2.人本发展意识
《纲要》指出“幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利,尊重幼儿身心发展的规律和学习特点,促进每个幼儿富有个性地发展。”因此,教师是儿童教育和发展的主要责任者,要关心爱护尊重每个幼儿,发扬教学民主,建立民主自由宽松平等的师生关系,“做幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者”。
3.终身奠基意识
《纲要》各领域的目标、内容、要求、组织和实施及教育评价等,均一致地将为幼儿提供终身学习和发展的基础和动力放在了核心位置,要求教师重视对儿童一生可持续发展有长远意义的基本素质的培养。
4.生活教育意识
《纲要》强调了幼儿园教育的生活性,“在幼儿生活经验的基础上,帮助幼儿了解自然环境与人类生活的关系”。所以,教师设计的教育内容要“贴近幼儿的生活来选择幼儿感兴趣的事物和问题”;教育目标的达成寓于幼儿一日生活各环节之中。
5.创造性意识
未来需要开拓型、创造型人才,所以培养幼儿积极创造、主动创造的意识和能力是新世纪教育的根本任务。为此,教师要重视保护幼儿的好奇心、激发求知欲,培养幼儿丰富的想象力,为幼儿创造力的成长奠基。
(二)专业知识方面,教师须掌握基本的教育专业知识
1.掌握“教什么的知识”
教师应该知道教育工作中要“教什么”,也就是关于“教育内容”的知识。 “知识”既是教师专业工作的“载体”,又是教师专业工作的基本内容。为此,教师首先要系统地掌握一定的“学科知识”,如学科基础知识、知识的背景、知识获取的方法、知识的新发展等;其次,教师要掌握“学科知识”是如何体现在课程中的知识,即“课程知识”;第三,随着学科发展的综合化趋势,教师还应该具有“整合的知识”,即除了系统的某一学科知识之外,还应有跨学科知识。
2.掌握“如何教的知识”
“如何教”是教师要掌握的教育方法。这需要教师掌握关于教育工作的“原理性知识”,如学前教育学、学前儿童心理学等一般原理;还要具有对“具体教育情境”的认识,也就是教师对“现实社会环境”、“特定的教育对象等的具体判断。教师只有掌握教育的基木原理.对具体教育情境具有正确的判断,才知道“如何教”,更重要的是知道为什么“这样教”。
(三)专业技能方面,幼儿教师须具备的基本教育能力
1.观察儿童能力
了解儿童是实施教育的前提,教师须结合儿童的身心发展规律和年龄特点,全面正确地分析、诊断本班幼儿各方面发展水平和学习特点;通过与儿童的交往、生活、活动等,敏锐地觉察、把握孩子的需要和兴趣,确立孩子的“最近发展区”,有效地实施教育策略和方法。
2.环境创设能力
环境是重要的教育资源和儿童发展的条件,儿童是在与环境的相互作用中成长、变化的。为此,教师应创设健康、丰富、有趣、充满关爱、温暖、尊重、支持的幼儿学习生活和发展的环境。这是教师教育实践能力的极其重要的组成部分。
3.教育组织及课程整合能力
体和幼儿全面发展教育的基础上,实施个性化的因材施教,满足幼儿的不同需要和兴趣。根据各领域课程特点,灵活运用间接指导和直接指导相结合的方法,灵活地组织引导幼儿进行发现学习和接受学习。
4.教育创新能力
《纲要》指出:“教育活动的组织与实施过程是教师创造性地开展工作的过程”。这给过去习惯于遵从拿来主义的幼儿园和教师以极大的挑战,同时也给了教师发挥创造性的机遇。教师需要解放思想,大胆尝试,探索更加切实有效的幼教课程、教材、办学形式、环境条件和全面发展教育基础上的特色教育,不断丰富扩展早期教育形式、内容和方法,开辟新的教育途径。机智地抓住日常生活中孩子感兴趣或关注的事物作为活教材生成课程,组织随机教育活动,满足其发展的需要。教师“创造性地开展工作”还包括积极参与园本课程建设和教材开发,形成有特色的学校园本课程模式。当今,是否具有课程建设及教材开发能力,将成为衡量幼儿园和教师教育创新能力的一个重要指标。
5.教育科研能力
幼儿教师作为一线教师,要学会运用先进的教育理论,针对教育教学适宜性、正当性、效益性进行批判性反思;运用教育科研的基本方法,对教育教学过程中的难题、困惑,运用教育理论进行理性思考,探索问题、现象产生的成因、条件及解决途径、措施等。最终将反思中的行为认识及相关理论建构、整合进自己的教育理念,形成教育能力,逐渐地成长为技能型、发展型教师。
6.教育评价能力
教育评价包括教育工作评价和幼儿发展评估两个方面。幼儿教师作为评价人员之一,要会“运用专业知识审视教育实践,发现、分析、研究、解决问题”;会“综合采用观察、谈话、作品分析等”方法,“自然地伴随着整个教育过程进行”对幼儿发展的评价。
7.现代教育技术运用能力
多媒体技术可以帮助教师有效地扩展教育空间,缩短时空距离,增大教育信息量,使教学活动更生动、直观、形象,吸引幼儿,提高教学效率。所以,作为一名现代教师,必须熟练掌握运用计算机技术为教育教学服务,扩展自己的教育能力。
对学前教育的调研报告
自治区学前教育三年行动计划调研组于2011年1月9日至14日,分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次,调研各类学前教育机构近50所,发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息,基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下:
近年来,我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》,以办人民满意教育为目标,坚持以人为本的科学发展观,通过健全组织机构,加强队伍建设,规范办园行为,使学前教育规模不断扩大,幼儿园保教质量稳步提高。
各地结合本地实际,把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划,通过扩大公办幼儿园办学规模,鼓励社会力量办园,大力兴办双语幼儿园等措施,大幅度提高了学前教育覆盖率,促进了我区学前教育的快速发展。
1.幼儿园建设。据统计,xx年全区共有各类幼儿园1077所,其中教育部门办204所,占18.94%;民办584所,占54.22%;集体办和其他部门办289所,占26.83%。2011年全区已有各类幼儿园2563所,比xx年增长2.4倍。其中教育部门办1434所,所占比例比xx年提高37.01%;民办852所,所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所,所占比例下降16.02%。
xx年全区幼儿园中有城市幼儿园546所,约占总数的50.70%;县镇217所,占20.15%;农村幼儿园314所,占29.15%。2011年全区幼儿园中有城市幼儿园569所,所占比例下降28.50%;县镇309所,所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所,所占比例提高36.59%。
据调研数据分析:天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所,其他部门办园15所,合计27所,占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主,民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所,仅占农村幼儿园总数的3.4%,而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。
2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制,以发展农村学前教育为重点,努力提高学前教育普及程度。
以上数据说明,xx年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下,我区学前教育有了较快的发展,适龄儿童入园率也有了较大的提高。
1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定,将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理,享受与中小学教师同等待遇。此外,为保证教育教学工作的顺利开展,采用聘用代课教师等方法,补充幼儿数不断增长的教育需求。
据统计,xx年我区有幼儿园教职工18623人,其中专任教师10185人,园长1327人。2011年我区幼儿园教职工21234人,比xx年增长14%,其中专任教师12322人,增长20.98%,园长1607人,增长21.10%。数据表明,无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。
据调研数据分析:六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名,其中专任教师2144名,占55.9%,保育员543名,占14.2%,生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名,占48.5%,民办1125人,占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人,占56.7%。
坚持依法审批,实行年检(年审)制度,对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查,评估其办学资质和能力,不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用,促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。
1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前双语教育,并未惠及城市幼儿园,致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所,其中公办园8所,其他部门办园13所,民办园23所,民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所,其中公办园仅有3所,民办园40所,民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出,他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园,也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。
据统计,20xx年天山区有适龄幼儿约22300人,实际在园幼儿11625人,毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区,是一所民办幼儿园,尽管每月仅收取管理费250元,园中也有许多空的学位,但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。
2、农村非双语公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非双语公办幼儿园既不能享受双语幼儿园经费补贴,也得不到地方财政经费的支持,办园条件长期得不到提高和改善,设施设备陈旧、老化,发展规模和速度受限。为维持正常运转,非双语公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转,客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育,除承担管理费、伙食费、取暖费外,还要承担交通或寄宿费用,使农牧民负担加重。
非双语公办幼儿园多为差额拨款单位,收费标准(管理费)从50250元不等,所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园2011年经费预算收入1877.1万元,其中财政拨款225.09万元,管理费收入1652.01万元,财政拨款仅占全部预算收入的12%。
3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足,除已实施自治区双语项目的地区外,大部分幼儿园办园条件长期得不到改善,办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园,规模太小,又无寄宿条件,急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气,冬季靠火炉采暖,不仅不能满足需求,也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象,个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。
20xx年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米,与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米,与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米,也远远低于全国标准。呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、一园两制的现象。
1、幼儿教师编制短缺,数量严重不足。由于历史的原因,非双语公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态,在编教师只出不进。为弥补教师缺额,保证教育教学工作的顺利开展,公办园聘用大量代课教师,从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。双语幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师,但补充速度远远跟不上项目的建设进度。
据统计20xx年六县(市、区)共有专任教师2144名,其中公办教师1040名,占48.5%,聘用教师1125人,达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名,按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求,六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人,现有教师(含保育员)2687人,缺2545人,缺额近一半。
2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理,幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低,不具备教师资格的人员大量存在,学前双语教师一缺两低(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。
伽师县304名幼儿园专任教师中,幼儿教育专业毕业的52人、占17%,具有教师资格证的32人、占11%,汉语水平等级达标的56人、占18%。
3、幼儿教师待遇普遍偏低,教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神,将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待,纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低,养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中,有职称的仅为19人,占21.84%。待遇低、工作量大,致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师,教师队伍不稳定,人员流失现象严重,尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。
自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金,在缴纳三金后的实得工资在600-700之间,而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元,伽师县自聘教师人均工资600元,疏勒县自聘教师人均工资300-600元),而且不享受三金,在承担完交通、午餐等费用后,工资所剩无几。
1、其他部门办园数量下降,管理缺失。近年来,其他部门办园在改制或企业破产时,园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发,致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市xx年还有其他部门办园83所,2011年只有62所,五年间已有21所其他部门办园消失,超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求,如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施,不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失,而且会使城市幼儿入园难的问题进一步加剧。
2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象,城市和农牧区均有相当数量的无证园,这些幼儿园无任何办园手续,师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外,由于对民办园监管还不到位,致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题,如管理制度不健全,园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标等。
1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市双语幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验,对学前教育政策法规、文件不了解,教学管理缺乏科学性和有效性,也是造成学前教育小学化倾向的`主要原因。
2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大,教师数量不足,教师专业化水平低,教学方式单一、保育员缺乏培训,教育手段落后,保健医生缺乏,幼儿园保教质量堪忧。此外,由于幼儿园经费、人员配备不足,致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律,疲于应付;同时,由于一班一师现象的存在,也导致了大量的安全隐患,从而影响了办园效益。
学前教育是基础教育的起始阶段,是国民教育体系的重要组成部分,学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等,努力促进学前教育均衡发展是当务之急。
1、将学前教育纳入自治区十二五规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制,教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育,其他相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。
2、坚持实行地方负责,分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制,各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责,并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中,加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核,建立起学前教育质量管理与评估体系,促进教育质量全面提高。
加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入,形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面,大力发展普惠性的公办幼儿园。
1、城镇在实施旧城改造、新区建设时,要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付使用,城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办),通过政府统筹安排,交当地教育部门办成普惠性的幼儿园,满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。
2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园,小村设分园或联合办园,人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等,将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年,进一步增加幼儿园容量,改善办园条件,基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成幼儿园。
3、企事业单位幼儿园,不得随意关、停、并、转,对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则,在政府统筹下,将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划,或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保三不一保,即坚持三个不变:办园性质不变,教师待遇不变,教育经费投入不变;一保,即确保国有资产不流失。
4、积极发展普惠性公办园,仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的,还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量,多形式并举,多渠道投资,多元化办园,形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。
5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园,建议采用发放幼儿教育券或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园,幼儿园凭券向政府换取公共教育经费,以此缩小城乡学前教育的差距,使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助,确保他们就近有园可上,上得起园。
1、积极扶持民办幼儿园,特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成以政府办园为骨干,社会力量办园为补充的办园格局。
2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理,加大民办幼儿园规范化管理,扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施,引进先进教学方法,更新教育理念,形成并发展办园特色,向标准化、规范化方向发展。
目前我区各类幼儿园中教职工比例较低,尤其是教师紧缺,师生比严重超标,教师待遇得不到妥善解决,教师素质偏低,幼儿教师流动性大。
1、增加幼儿园教职工编制,保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资,班级未配备保育员,幼儿园未配备保健医,无法保证幼儿园的保教质量,也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7),建议增加双语幼儿园教职工编制,重新核定城市公办幼儿园教职工编制,及时补充幼儿园教职工人数,尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。
2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或五大生,经本单位、县市教育部门考核合格者,在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。
3、依法保障幼儿园教师的合法权益,在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样,列入区政府统一发放,并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方,根据工作距离,发放交通及误餐补贴。
4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题,实行幼儿教师最低工资福利保障制度,制定幼儿园教师最低月工资标准,并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
5、提高幼儿教师职称评聘比例,各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列,切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。
6、健全幼儿教师培训体系,把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划,落实培训经费,开展多形式培训,不断提升幼儿园教师整体素质。
1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作,发挥这些幼儿园的示范和辐射作用,以扩大优质教育资源,提高幼儿教育的整体质量。同时,在社会力量办园中,扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园,在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。
2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园,要坚决取缔,但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案,当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作,街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园,应当以管理和引导为主,针对存在的问题和不足,提出改进意见和改进时间表,以促进这类幼儿园的健康发展。
1、依照学前教育事业的社会公益性属性,各级政府应确保学前教育的健康发展,明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位,将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中,落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任,形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定,确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。
2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施:
(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费,并将其列入财政预算,做到逐年增长。
(2)下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同,并做到逐年增长。
(3)设立专项经费。如:学前教育专项经费,用于全区范围内学前教育机构各类奖励和各类幼儿园的改扩建项目专项扶持,并出台相应的管理办法,确保专项经费的规范使用;基本建设专项经费,用于保证小区配套幼儿园建设和部分幼儿园的改扩建等;维修改造专项经费,用于维修和改造幼儿园园舍;教育资助专项经费,向困难家庭幼儿发放适当的营养午餐补贴,确保低保家庭和困难家庭子女入园,并统一纳入中小学教育资助专项资金;学前教育研究专项经费,以科学研究保障我区学前教育的科学发展。
学前教育调研报告
学前教育是基础教育的重要组成部分,事关国家的希望、民族的未来,大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。为深入了解我区学前教育发展现状,近期自治区政府政研室组成调研组,对全区学前教育发展情况进行了专题调研。
截至20xx年上半年,全区共有各级各类幼儿园540所,其中教育部门办园93所,占17%;民办及其他部门办园447所,占83%。全区适龄儿童约27.1万人,在园儿童约13.9万人(其中公办园8.2万人,民办园5.7万人),占适龄儿童总数的51.3%。学前三年入园率为50.9%,学前两年入园率为66.1%,学前一年入园率为92.36%。教职工7029人,其中园长502人,专任教师4613人,取得幼儿教育学历人数3396人。
(一)主要做法。
1、加强组织领导,落实各级责任。近年来,我区认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔20xx〕41号)精神,认真执行《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《幼儿园工作规程》规定和要求,积极探索出党委统揽、政府负责、教育部门牵头、相关部门协作配合的管理机制。成立了学前教育领导小组,建立了幼教工作联席会议制度,明确学前教育机构统一由教育部门管理、审批,民政部门登记备案,公安、发展改革、财政、物价、卫生、质监等部门在各自职责范围内依法对学前教育进行管理,有力推动了学前教育向前发展。
2、制定科学规划,明确发展目标。我区制定了《宁夏教育事业发展第十二个五年规划》和《宁夏回族自治区学前教育三年行动计划》,各地结合经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算入园需求和供需缺口,以县为单位编制学前教育三年行动计划,制定《学前教育发展规划》、《幼儿园布局规划调整方案》、出台《幼儿教育改革与发展实施意见》等。
3、加大资金投入,扩大办学规模。结合教育改革整体规划,不断加大学前教育投入,逐步改善办学条件。自治区政府今年正式启动“幼儿园建设工程”,决定每年安排1亿元专项资金保障建设。青铜峡市、兴庆区、彭阳县等市县区积极探索政府投入、社会融资、家庭合理负担的多元化投入保障机制,加快幼儿园建设步伐。
4、规范办学行为,强化典型引导。坚持保教并重原则,遵循幼儿教育规律,通过典型示范引导,逐步规范办学行为。石嘴山市积极探索幼儿教育新方法,不断纠正学前教育“小学化”倾向,取缔幼儿园珠心算、拼音教学等不符合幼儿身心发展规律的兴趣班、实验班。兴庆区实施优质教育资源共享行动,将直属公办示范性幼儿园与临近民办幼儿园建立共享小组,开展集中培训、观摩教学、研讨交流、送课下园等活动,发挥典型引导作用,有效带动了民办幼儿园的发展。
5、学习先进经验,创新办学模式。各地认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》精神,借鉴国内外先进教育理念,积极创新办学模式,促进幼儿园保教质量双提高。兴庆区作为全国园本教研制度建设项目县区,坚持顺应儿童发展观,积极探索和开展“无班界区域”、“主题探究”等活动,促进幼儿全面发展,为素质教育发展奠定基础。灵武市指导民办园以现代教育教学理念为指导,不断创新教研活动形式、内容和方法,积极开展课题研究。平罗县二幼自治区级课题《无班界互动中幼儿交往能力培养的研究》,引进教育部“小小探索者”早期智力开发工程项目,得到教育部的高度评价。
(二)主要成效。
1、政府责任更加明确,迎来了学前教育新的春天。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的发布、以及20xx年全国学前教育电视电话会议的召开和《国务院意见》的出台,预示着学前教育进入一个前所未有、倍受重视的发展阶段。政府责任更加明确,将学前教育纳入经济社会发展的总体规划,纳入城镇、新农村建设规划,并列入每年的民生实事之中。初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,为学前教育健康发展提供强有力的组织保障、资金保障、政策保障、队伍保障,迎来了学前教育健康发展的春天。
2、办学条件逐步改善,扩大了学前教育资源总量。一是幼儿园数量迅猛增长。全区幼儿园总数从20xx年的208所增加到20xx年上半年的540所,增长达38%,尤其民办幼儿园增长超过20xx年的30倍、20xx年的3倍以上,极大缓解了总量不足的问题。二是师资队伍快速增长。全区幼教保育队伍由20xx年到20xx年,增长60%,专任教师由2717人增加到4613人,增长58%。三是优质教育资源比例不断提高。目前,全区区级示范园26所,占总数的4。8%,比20xx年提高1。1个百分点;一类幼儿园60多所,占总数的11%。
3、公办比例不断加大,提高了学前教育示范作用。截至20xx年底,全区公办园93所,与20xx年相比增长31%。各级公办幼儿园充分发挥示范引领作用,与民办幼儿园交流合作,开展送教下乡、教学交流等活动,推动资源共享,实现优势互补,有力促进了民办学前教育和全区学前教育整体水平的提高。
(一)重视程度不高,认识还不深刻。一是认识不到位。一些地方对学前教育重要性的认识不够,一些地方公办幼儿园规模萎缩、民办幼儿园管理失范,使“入园难、入园贵”成为困扰教育发展的严重社会问题。二是规划不到位。部分地区没有把学前教育纳入本地经济社会发展的总体规划,甚至把幼儿园推向市场,由于监管不到位,相当一部分民办园以盈利为目的,追求个人利益最大化,高额的入园费、给家长增加了极大的经济负担,社会反响较大。三是管理不到位。相当长一个时期,学前教育从规划到投入、从建设到管理、从引导到规范,没有建立完整的政策法规体系,导致学前教育无序发展状态,乱办园、乱收费、乱开课、乱指导的“四乱”现象和“大班额”招生、超负荷运转、低水平办园问题相当普遍,严重制约了学前教育健康发展。
学前教育调研报告
根据省、市统计局重点工作安排,xx县统计局领导高度重视,安排业务骨干和县教育局负责学前教育的领导组成调研组,先后深入到xx县机关幼儿园、龙湾华庭幼儿园、石桥镇中心幼儿园等3所城乡不同类型和不同规模的幼儿园,通过实地察看、听取介绍、座谈交流等形式,对全县学前教育发展情况进行了专题调研。现报告如下:
全县共有各级各类幼儿园 183 所,其中公办 23 所,民办 160 所,民办幼儿园中,普惠性民办园 12 所,学前三年毛入园率 93.7 %。共有幼儿教师 946人,其中公办教师 231人,在编教师 86人。大专及以上学历437人,占46 %,取得教师资格证 496人占 52 %。在园幼儿20285人。近年来,县委、县政府和教育部门认真贯彻中央和省市有关幼儿教育改革发展的一系列政策措施,积极争取项目、加大幼教投入、改善办园条件、加强师资队伍建设、提升办园水平,基本形成了以公办为主,民办为辅的办园格局,全县学前教育事业得到迅速发展。主要体现在:一是重视程度高。县委、县政府始终把教育事业放在优先发展的战略地位,形成了“教育优先”的工作共识,坚持学前教育与义务教育、高中教育并举,建设管理与创新、改革并重,在扩大县城幼儿园规模,建好乡镇中心幼儿园的同时,积极鼓励和扶持社会力量创办幼儿园,并在教育局设立学前教育股,配齐配强人员,强化管理和业务指导,有效促进了学前教育的规范化发展。二是发展速度快。近年来县上抢抓政策机遇,积极争取实施国家学前教育两期三年行动计划,使学前教育得到长足发展。目前,全县每个乡镇都建成1所中心幼儿园,1500人以上行政村都建成1所村级幼儿园,规模较大的教学点都设置了幼儿班,使园所数量比五年前增加了两倍。民办幼儿园从无到有,不断壮大,为弥补公办幼儿园发展不足、满足城乡不同层次幼儿入园需求发挥了积极作用。三是办园形式活。为适应新形势下学前教育发展的需求,教育部门立足我县实际,不断更新理念,调整思路,采取公办、民办等多种形式,大力发展学前教育,入园难问题得到进一步缓解。
虽然这几年我县学前教育事业发展迅速,势头良好,但由于底子薄、欠账大,学前教育仍存在一些困难和问题,主要有:
1、师资力量严重不足,幼教结构不合理。
一是幼儿教师数量少。全县在园幼儿20285人,按照国家规定每班“2教1保”和城市1:10、农村1:12的师生比要求,应配备20xx多名教师,而我县幼儿教师只有1413人,缺口较大。二是结构不尽合理,发展不均衡。一是乡村弱、城镇挤现象突出。随着全县城镇化步伐加快,县城人口剧增,城区只有1所公办幼儿园,由于收费、师资和办园条件的差异、以及家长心理因素等影响,都想让子女在公办幼儿园入园,导致机关幼儿园普遍存在大班额现象,县城入园难、入园贵的问题仍然存在。三是专业老师缺。全县幼儿教师中大部分教师年龄偏大,只能教一些识字、数学等方面的知识,音乐、舞蹈、绘画、游戏等兴趣课无法开展。个别民办幼儿园为降低成本,聘用附近初、高中生担任教师,保教质量无法保证。四是临聘幼师待遇低。全县临聘幼师467名,月工资仅在1400—1600元之间,且一年只发10个月工资,待遇偏低。
2、民办幼儿园存在一定的安全隐患。
民办幼儿园大多是租赁场地,由于先天设计不合理,建设不规范,加之受资金等方面的限制,设施简陋、活动空间小,功能室缺、教玩具少。农村部分公办幼儿园、小学和教学点附设班也存在类似问题,没有完全按幼儿园规范化建设,食品、卫生、消防等方面措施薄弱,存在安全隐患。
1、多措并举,不断加强师资队伍建设。一要加大师资调配力度。师资力量薄弱是当前制约我县学前教育发展的关键,专业老师紧缺是影响保教质量的根本因素。今后要通过积极向上反映汇报,每年在高校毕业生招录时争取更多幼师名额,逐步解决幼师紧缺的问题。对财政供养专业老师根据幼儿园规模和实际需求,进行合理调配,保证每一个公办幼儿园有一定比例的专业老师,再通过传、帮、带,提高保教水平。要加大转岗力度,对全县富余中小学教师进行专业培训,再调配到幼儿园从事保育、教学和保卫等工作,缓解幼儿园建设快、老师缺、配备跟不上的问题。二要进一步加强教师培训。在继续选派园长、教师参加国培、省培计划的同时,县教育局要制定培训计划,进一步加强与省州教育主管部门的汇报和省内外幼师专业院校的合作,力争到“十三五”末,全县幼儿园所有非专业老师至少在高校集中培训一次。并通过“走下去、送上来”相结合的方式,大力开展巡回支教、结对帮扶、研讨交流等活动,切实提升幼师业务水平。三要提高准入门槛。教育主管部门要加大对民办和公建民营幼儿园教师的监管力度,设置门槛,杜绝非专业和未经培训就从事幼儿园教学活动的现象。同时,要加大与省内外开设幼师专业院校的沟通衔接力度,发挥好桥梁纽带作用,引导本地区幼师毕业生到我县幼儿园任教,解决招聘老师难、专业老师缺的问题。
2、调整结构,促进城乡均衡发展。一是将幼儿园纳入城乡建设规划。结合我县实际,综合考虑人口分布、周边环境、交通状况等因素,将幼儿园纳入城乡建设规划和基础教育总体规划。力争在每个有需要的村都建有一所公办幼儿园,解决农村幼儿就近入园的问题。县城要配套建设与居住人口相适应的幼儿园。小区内配套的幼儿园,有关部门要加强监管,确保正常开办。建议在川南和新区分别再建一所公办幼儿园,不断满足“全面二孩”政策的实施和城镇化发展的需求,缓解太极、红花、机关幼儿园的大班额现象。二是进一步创新办园模式。通过制定各项优惠扶持政策,积极鼓励支持县内外学前优质资源发挥各自优势,采取名园办分园、县乡园办分园、承办新园、合作办园等集团化、多样化办园形式,切实满足城乡不同层次幼儿入园需求,促进全县学前教育合理布局、资源共享、均衡发展。
3、增加投入,持续提升办园水平。一是加大学前教育财政支持力度。逐步将学前教育纳入政府基本公共服务,加大学前教育经费统筹和投入力度,新增教育财政经费适当向学前教育倾斜。对民办幼儿园要通过争取省级、设立县级以奖代补资金、补充教师、减免相关费用、配发保教器材等措施办法继续给予关心和支持,使其有信心、有能力办园、办好园,提升办园质量。对公办幼儿园和教学点附设班,在冬季取暖费和临聘教师工资上给予适当补贴。二是逐步提高临聘老师待遇。通过增加公益性岗位、补贴最低工资、缴纳社会保险等,逐年提高临聘幼师待遇,使他们安心扎根幼儿教育事业。
4、建全机制,确保学前教育规范化发展。一要建立科学保教长效机制。教育部门要加强对全县幼儿园保教工作的指导,建立科学的学前教育质量体系,树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念,遵循幼儿身心发展的特点和规律,合理设置课程,为幼儿创设丰富多彩的教育环境。注重对幼儿情感态度、行为习惯、智力能力的培养,保障幼儿快乐健康成长,防止和纠正“保姆式”、“小学化”现象。幼儿园要加强与小学互动交流,做好幼小衔接,为幼儿入学奠定良好基础。二要完善考核评价机制。要加强对幼儿园保育、教学质量的科学考核评估,完善奖惩、激励、扶持等措施,将学前教育纳入年度目标考核范畴,并与中小学同管理、同考核、同奖惩,切实推动全县学前教育健康发展。三要强化监管机制。按照我省幼儿园办园行为规范和幼儿园基本办园标准的相关规定,要加强对幼儿园招生、保教、食品、卫生、安全、收费等方面的监督管理,使其依法办园、规范办园,提高办园水平。要高度重视安全管理,特别是对一些条件简陋,在食品、交通等方面有安全隐患的民办幼儿园,教育部门要联合食药、公安等部门加强日常监管,限期进行整改。要加大执法力度,对未审批、条件差、存在重大安全隐患的办园场所,依法进行清理整顿。
学前教育调研报告
学前教育,是国民教育的重要组成部分,是一项重要的社会公益事业。市人大常委会对学前教育工作十分关注和重视,把学前教育工作列入市xx届人大常委会20xx年主任会议听取情况工作计划。
按照计划安排,4月中旬,市人大常委会组成了以xx副主任为组长、部分市人大常委会组成人员和人大代表的调研组,通过深入城乡9所幼儿园,对不同办学体制和不同规模类型的幼儿园进行了调研。每到一处,实地视察、听取汇报、交谈询问,还分别召开了3场由11个部门、3个乡(镇、街道)和14所幼儿园有关负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下:
奎年来,我市学前教育工作取得了较快的发展。目前,全市城乡幼儿园共有54所,其中公办幼儿园16所,民办幼儿园38所(已取得办学许可证的21所,无证的17所);农村幼儿班1xx个。截止20xx年底,全市学龄前儿童11066人,学前一年入园率达99%,学龄前儿童“入园难”的矛盾已基本得到解决,学前教育办学规模不断扩大、办学质量不断提升,基本实现了我市学龄前儿童有园可上的目标。
我市的学前教育工作,虽然取得了较快发展,但仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现如下:
一是公办园师资不足,民办园“三偏”问题突出。公办幼儿园教职工核编356人,在编在岗198人,缺编158人,缺编人数占核定编制总数的44。38%,教职工数量严重不足。民办幼儿园存在办学规模偏小、条件偏差和民办教师素质偏低(甚至园内无执证教师)的“三偏”现象。
二是优质园少与“入好园”需求的矛盾突出。我市办学条件和质量好的或较好的幼儿园,初步评估大约仅有15—16所,这些园绝大多数是公办园,占总数的30%;办学条件和质量一般或较差的占全市幼儿园总数约70%。我市学前教育的现状,已远远不能满足广大群众日益增长的“入好园”的强烈需求。
三是无证违法办学的隐患突出。近几年,我市民办幼儿园发展很快,对满足我市学前教育市场需求做出了贡献。但是,绝大部分民办园内部设施简陋、内外环境较差、教师素质偏低、办学质量低下,有的班生数严重超额。其中有17所民办幼儿园,约占全市总数1/3未取得办学资格,处于擅自无证违法办学状态。如依法取缔这些无证民办园,许多孩子则无园可上,如默认他们的存在,则要冒“失管”的风险,教育主管部门处于“两难”境地。
学前教育是惠及子孙后代的一项重大民生工程,是今天的事业,明天的希望。各级政府有责任把这项“功在当代,利在千秋”的大事抓好抓实,不断推进我市学前教育工作的持续、健康发展。
1、落实xx市政府“关于加快学前教育发展的实施意见”文件精神(xx政综【20xx】23号),加大考录工作力度,逐年解决公办园的缺编问题;近期,可通过临时招聘的办法,占编不入编,逐步解决公办园教师不足问题。
2、对于民办园,政府应采取有力措施改造提升办学质量。对有证且办学较为规范的民办园,经整改后可转为公办园;对办学条件较好、有发展潜力的民办园,采取补贴的办法,或从公办园派优质教师参与民办园的教学和管理,帮助其提高办学质量;在基本保证学龄前儿童有园可上前提下,对无证民办园实行末位淘汰,促其加大投资、改善办园环境、提升办园质量,逐步实现无证办园为有证办园。
3、教育主管部门应会同城市规划部门,对xx新区、西区生态城等未来城市新兴发展区域内的各类校(园)布点同步进行规划。
4、教育主管部门可参照义务教育阶段管理办法,对学前教育工作加强监管,使之成为国民教育的一个重要环节。
对学前教育的调研报告
农村幼儿教育状况如何,不仅关系到农村基础教育的发展,更关系到农村经济社会的协调发展,20xx年9月,国务院颁发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》,明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重来抓。
农村学前教育是基础教育的基石,质量的优劣关系到整个国民素质的提高。但是就目前现转来分析,存在着许多问题。
1、学历水平不高。
2、待遇相对偏低。
3、工作强度大。
5、不能有效地解决教师的退养问题。
6、社会地位不高。
以上问题的存在,造成了农村幼儿教育的种种不利,如教师队伍的不稳定,教师素质偏低,教育质量不高等。
1、提高农村幼儿教师的工资待遇。
只有物质基础有了保障,幼儿园教师才能安心地从事这份职业。工资待遇差是农村幼儿教师反映最强烈的问题。政府应适当考虑增加财政拨款,拓宽资金来源,扶持农村幼儿园的建设。是教师的工资不低于当地人均收入的1、8倍。.政府还应从制度上给与农村幼儿教师稳定的政策保障。农村幼儿园的开设或关闭不能单纯以生源的多少来衡量,更应从长远的利益来考虑。
2、拓宽师资来源、提升教师学历、充实教师队伍,加强教师继续教育,提高教师综合素质。
现在农村幼儿教师的主要来。
源还是民办教师居多,他们只是进行了短暂的专业培训,虽然取得了资格证书,但专业素养、技能还与专业幼儿教师有较大差距。一部分来自幼儿师范学校的教师相对集中在中心幼儿园数量也远远不够。我们应鼓励中师及中师以上学历毕业生到农村幼儿园工作。对于职业高中、职业中专、幼师函授的毕业生加强职后培训,不断适应教育的新形势。
3、对农村幼儿教师实施养老保险的看法。
从社会经济的发展看,实施养老保险制度是社会进步的重要体现。结合走我县的经济发展状况,应率先实施养老保险制度,促进农村幼儿教育事业的快速发展。
养老保险的缴纳采取个人支付与政府补助的方式,具体发放应根据幼儿教师的从业年限、贡献大小,不能一概而论。如可以从业年限25年以上、20年、15年、10年等为界定,合理制定个人应缴纳的数额比例。个人缴纳的比例根据工作年限确定为10%、15%、20%、30%不等。
4、农村幼儿教师年龄结构。
目前农村幼儿教师普遍年龄偏大,40岁以上占50%以上,不利于事业发展,针对农村实际,农村幼儿园教师45岁以上应该考虑退养,或者45岁以上教师比例不能超过三分之一,有利于新老教师的更替。
5、如何解决超龄教师的退养问题。
对于已经不符合养老保险制度、超期服役的教师可参照邹平县96(56)号文件规定实施退休。
6、幼儿教师的最低工资保障制度。
势在必行。
我县已步入全省经济强县之列,农村幼儿园教师理应享受经济发展带来的实惠。在幼儿教师的工资水平按规定应不低于当地人均收入的一点八倍,最低不能低于500元。
7、创设良好的工作氛围,营造尊师重教的环境。
良好的工作氛围是教师身心愉悦,减轻工作压力,激发爱园敬业的热情。因此应呼吁主管部门和社会给与农村幼儿园教师多一点关爱,关注他们的生存状态,倾听他们的心声,要搞好农村幼儿教育需要我们营造一个尊师重教、关心支持农村幼儿教育的良好氛围。
关于农村幼儿园布局调整问题的调研。
为了合理有效地利用教育资源,提高教育质量,加强教师的合作交流,农村幼儿园应该实施合班并园,扩大规模效益,改善基础设施。而且各单位都有布局调整的经验。但是布局调整应更有利于事业发展有利于群众利益。
家长对于布局调整最大的反应就是孩子接送问题,许多家长由于繁重的工作生活压力无暇就送,于是许多不法个体幼儿园应运而生。解决问题的办法一是统一解决幼儿接送消除家长后顾之忧,二是教育主管部门和有关部门加大个体办园的管理力度。一方面鼓励有条件的集体和个人兴办幼儿园但必须手续齐全,另一方面杜绝不法个体园产生。三是布局调整不能单纯以生源多少衡量,要考虑长远利益。
布局调整后,如果具备统一接送就餐等条件,幼儿园半径可在3--6公里甚至更广,如果不具备幼儿园半径应在1、5公里之内。