演讲稿是一种通过口头表达方式将观点和主题传达给听众的文稿。演讲稿是一种重要的表达方式，以下是一些经典的演讲稿范文，供大家欣赏和学习。
信访联席会议讲话材料
同志们：
这次全市民族宗教工作会议，主要目的是总结全市民族宗教工作，全面安排部署今年我市民族宗教工作。刚才，明蛟同志全面总结了去年全市民族宗教工作，对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年全市民族宗教工作讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好民族宗教工作的紧迫感、责任感和使命感。
今年是实施“十二五”规划的重要之年，科学判断发展面临的形势，客观分析前进道路上的挑战和机遇，是我们抓住机遇、趋利避害、赢得主动的重要前提。总体来说，我市民族宗教工作不断发展、形势大好，但也存在一些困难和问题。一是发展问题仍是少数民族和民族地区的最大问题。按新的扶贫标准，我市100多万贫困人口中，少数民族占了60%以上，在全市“减贫摘帽”的四个县中就涉及到两个自治县和两个民族乡。因此，加快民族地区县域经济发展，帮助少数民族贫困群众脱贫致富的任务十分艰巨;二是民族宗教政策宣传有待进一步加强。一些地方和部门对新形势下民族宗教工作的长期性、复杂性、重要性认识不足，对贯彻执行党和国家各项民族宗教政策的措施和手段有待进一步加强;三是加强民族团结、维护宗教和顺、促进社会稳定的任务还十分艰巨。我市有43个少数民族，少数民族人口92万人，占全市总人口的12.2%，分布特点为大杂居小聚居。同时，我市五大教俱全，信教人数100多万人，宗教领域的热点、难点问题较多。因此，加快民族地区发展、维护民族宗教的权益、解决民族宗教领域的热点和难点问题等都是值得认真研究的重要课题。
在正视民族宗教工作面临的困难和问题的同时，我们还要充分认识当前做好民族宗教工作具备的有利条件和积极因素。一是温家宝在今年的《政府工作报告》中就民族宗教工作指出，要认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。要充分发挥宗教团体、宗教界人士和信教群众在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。这为我们做好当前和今后一段时期民族宗教工作提供了最为坚实的保障。二是国家扶持贵州少数民族地区发展的政策措施相继出台。去年底，国家组织实施新十年扶贫开发，我市民族地区基本纳入了集中连片特困地区扶贫开发区域。北部六县(务川、正安、道真、湄潭、凤冈、余庆)还被列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划范围。最近，国发2号文件从战略定位上对贵州提出了建设民族团结进步繁荣发展示范区的要求，把民族地区作为扶持的重点，这些都为我市少数民族和民族地区加快发展提供了新的难得的机遇。三是市委、市政府对民族宗教工作高度重视。近年来，我市不断健全和完善民族宗教工作领导机制，认真研究并支持民族宗教工作。
已将市级五大宗教团体工作经费纳入财政预算。去年市政府批准了《遵义市少数民族事业发展“十二五”规划》明确了我市“十二五”时期民族工作的主要任务、工作措施和组织保障。四是我市在处理民族宗教问题上积累了丰富的经验。市委、市政府坚持从战略和全局的高度看待民族宗教问题注重将民族宗教理论的基本原理与我市的工作实际相结合使和谐的民族关系、和顺的宗教关系成为我市的一大政治优势这为我们战胜各种困难和风险进一步做好民族宗教工作提供了根本保障。
总之，我们对今年民族宗教工作面临的新形势、新任务、新挑战必须有全面、客观的估计，准确把握民族宗教工作面临的新情况、新问题，深刻认识做好新形势下民族宗教工作的政治性、政策性、群众性、复杂性，切实增强做好民族宗教工作的紧迫感、责任感和使命感，求真务实，奋发进取，确保全面完成各项工作任务。
二、强化措施，着力推动民族宗教工作取得新成效。
市第四次党代会提出要实施“三大战略”，把我市建设成为宜居、宜业、宜游的现代化特色城市，在全省率先实现全面小康的宏伟目标，为我们做好新形势下的民族宗教工作指明了方向。各级各有关部门要全面树立和落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族法律法规和民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。民族工作要坚持以加快发展为第一要务，围绕中心，服务大局，为全市经济社会全面协调、科学和谐、可持续发展服务。宗教工作要认真贯彻党的宗教工作基本方针和《宗教事务条例》，努力提高依法管理宗教事务的能力和水平，充分发挥宗教在构建和谐社会中的作用。
第一，强化民族工作重点，推动少数民族和民族地区经济社会全面发展。
一是着力加强国发2号文件精神的贯彻落实。学习贯彻国发2号文件，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，也是今年民族工作的重中之重。各级各部门必须把思想统一到中央关于加快贵州发展的决策部署上来，充分认识《意见》的出台体现了党中央、国务院对我们的亲切关怀，既是实现我市经济社会发展历史性跨越的重大历史机遇，也是少数民族和民族地区发展的重大历史机遇。要按照国发2号文件提出的建设民族团结进步繁荣发展示范区和支持民族地区跨越发展的有关要求，打好民族牌，结合《遵义市少数民族事业发展“十二五”规划》和《贵州省少数民族事业发展十大推进计划》，把国发2号文件中关于扶持少数民族和民族地区的政策措施落到实处。当务之急是编制好未来五至十年民族地区实现跨越发展规划，提出建设民族团结进步繁荣发展示范区的具体建议，制定推动少数民族和民族地区实现跨越发展的具体措施。
二是着力推动少数民族和民族地区加快经济发展。进一步加大对民族地区经济社会发展情况的监测力度，加强乡镇一级兼职民族工作联络员队伍建设。加大向上争取项目的力度，整合各种资源，认真实施我市民族地区30个贫困乡镇扶持推进计划和北部六县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚;推动民族贸易和民族特色商品定点生产企业发展，落实好国家各项优惠政策。抓好各级少数民族发展资金的落实和管理，完善项目评估和监督检查机制。
三是着力推动少数民族和民族地区文化大繁荣大发展。深入贯彻学习党的十七届六中全会精神和省政府办公厅《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》(黔府办发„‟50号)，市政府今年将研究制定我市的实施意见，认真开展特色民族村寨现状及保护开发调研，抓好我市58个特色民族文化村寨的建设。加大民族古籍抢救和民族博物馆(陈列室)的建设力度，支持民族地区积极开展民族节日活动，加强民族语文、民族教育、民族体育、民族医药、民族干部等工作，超前谋划全省第五届少数民族文艺汇演、全省第八届和全国第十届少数民族传统体育运动会。今年，市民委及相关部门要认真筹备，承办好湘鄂渝黔桂五省(区市)毗邻地区民族工作联席会第25次年会。
四是着力推动构建和谐的民族关系。各级各部门要精心组织和广泛开展“民族团结教育宣传月”活动，深入开展民族团结进步三级联创活动，推动乡村、社区、学校、机关、部队、企事业单位民族团结进步示范点建设。要深入推进城市民族工作，把握少数民族人口流动规律，研究制定加强城市社区民族工作的具体措施。要加强民族关系的协调工作，建立民族关系信息反馈机制，强化民族关系监测预警能力。各县、区(市)要认真落实“一法两规定”长效机制，特别是民族“三项经费”不能作象征性的安排，要随财政的增长而增长，今年，市政府督查室、市民委将就此作一次全面督查。
第二，把握宗教工作关键，依法管理宗教事务，为建设和谐遵义创造稳定的社会环境。
要认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实《宗教事务条例》，以构建社会主义和谐社会的要求加强宗教工作，以提高依法管理宗教事务的能力推动宗教工作，以坚决抵御境外利用宗教进行的渗透检验宗教工作，以不断加强“三支队伍”建设的成效提升宗教工作，努力开创宗教工作新局面。
一是建立健全宗教工作长效机制。各县、区(市)要深刻认识宗教工作的重要性，真正把宗教工作纳入各级党委、政府工作的重要议事日程，把党的宗教政策和宗教知识学习纳入各级干部培训的必修课，把《宗教事务条例》纳入普法学习的重点，开展“崇尚科学，反对邪教”活动，用先进的文化占领阵地。要加强各级领导干部、宗教工作人员和宗教界人士三支队伍建设，培养出坚持马克思主义宗教观，全面理解和正确执行党的宗教政策，具有必要的宗教知识，具备很强的政治意识、大局观念、政策理论水平的领导干部和宗教工作人员。
二是贯彻实施好《宗教事务条例》。要认真贯彻实施《宗教事务条例》，深入开展“和谐寺观教堂”创建、“宗教慈善周”、“安全年”等主题活动，完成教职人员资格认定备案工作，基本完成宗教活动场所财务监督管理工作和宗教教职人员社会保障工作。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用，使我市的宗教事务管理工作进一步规范化、制度化和法制化。要正确处理好保护公民宗教信仰自由与依法管理宗教事务的关系，保护和维护好宗教团体、宗教活动场所、信教群众的权利，处理好依法办事和做好群众工作的关系，全面贯彻党的宗教工作基本方针。
三是进一步加强宗教工作网络建设。要充分发挥宗教工作协调领导小组和职能部门的作用，研究新形势下宗教工作的新措施和新办法，加强对宗教工作队伍和宗教界人员的培训，认真做好宗教神职人员和宗教活动场所及宗教团体的管理工作，进一步建立完善县、乡、村三级宗教工作网络，及时了解和掌握信教群众的动态。要有效制止和打击非法宗教活动，坚决防止和抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透活动。
三、加强领导，不断提升，切实加强对民族宗教工作科学化水平一要健全民族宗教工作体制机制。要进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、民族宗教工作部门综合协调、相关部门各司其职、社会各方共同参与”的民族宗教工作新格局，推进民族宗教工作制度化和规范化。各级民族宗教部门要主动向党委、政府汇报工作，争取领导重视和支持，加强与各成员单位的协调沟通，不断健全领导体制和工作机制。市民族宗教工作领导小组各成员单位要发挥积极作用，主动参与工作，积极建言献策，自觉担当责任。要建立责任制，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，使部署与督促相促进，落实与考核相结合，着力提升民族宗教工作成效和水平。
二要不断创新工作的方式方法。“民族宗教无小事”，意思是民族宗教工作责任重大，任务艰巨。各级各部门要有立足自身、不等不靠的精神，善于动脑筋、谋创新，努力走出一条符合本地实际的工作路子。要发扬求真务实的工作作风，多到基层去，多到群众中去，真心诚意听取意见，扎扎实实解决问题。要对少数民族和信教群众怀有深厚感情，始终保持昂扬向上的精神状态，始终做到锐意进取，毫不懈怠。
三要切实加强民族宗教干部队伍建设。各级各部门要以深入开展“作风建设年”、“四帮四促”等活动为契机，抓培训、强素质，抓作风、树形象，努力建设一支有较强的政治意识和大局意识，有较高理论功底和政策水平，有丰富的民族宗教专业知识和严谨细致工作作风的民族宗教工作干部队伍。各县、区(市)要进一步加强民族宗教工作部门的建设，切实解决民族宗教部门人员不足，经费得不到保障的困难，为他们营造良好的工作环境。
同志们，做好今年的民族宗教工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们要勇于担当，奋发有为，进一步开创全市民族宗教工作新局面，以优异的成绩迎接党的和省十一次党代会的胜利召开。
年信访会议讲话材料
今天，我们在这里召开的全市卫生信访工作会议，我认为是十分必要的，这对于全市卫生信访工作的开展，具有十分重要的指导意义。对于其他同志的讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。我们要抓住全市卫生信访工作会议内涵精神，总结了全市卫生信访工作取得的成绩，部署了20xx年工作任务，并认真落实、真抓实干，推动工作的顺利开展，努力开创全市卫生信访工作新局面。，在此次会议中，我们医院将对医院信访工作进行全面的详细的总结、找出自身进步的地方和待改进的地方，部署好下一步把工作做得更好的打算。
工作总结如下：
一、医疗安全方面。
医院开展“免费普及各种大型疾病预防措施”科普宣传活动等，有力推动我市医院建设;以实际行动服务基层，行政服务、医疗服务受到社会各方一致好评。
提出平安医院口号、促进社会稳定、和谐发展、实行首问负责制、同情患者、等等。
二、首问负责制。
首问负责制是指最先接待单位(职工)咨询或办理业务的本管理中心工作人员，要负责为单位(职工)办理或引导单位(职工)办理所需业务，其中最先接待单位(职工)的工作人员为首问责任人。
医院认真落实信访工作的精神，有力担当起首问责任人的责任。确实做到服务对象到本管理中心办理事宜及联系其他工作，首问责任人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答服务对象的询问。
对于全市卫生信访工作，我提几点补充意见：
一、对于全市卫生信访工作，我们要从思想上提高认识，充分领会全市卫生信访工作的重要性、必要性、复杂性、长期性和艰巨性，严格按照此次会议的布置和要求，进一步加强对信访工作的组织领导，认真落实领导责任制;要加强信访基础工作，提高预防和妥善处理信访问题的能力，建立健全信访工作长效机制，切实做到关口前移，及时化解矛盾;要全面排查信访隐患和不稳定因素，制定调处化解措施，针对性地加以解决;要加强信访工作投入，加强信访干部队伍建设，实现今年卫生系统信访工作取得更大的进步。
二、全市卫生信访工作要把握实、新、正三个关键。
1.是要做到把握好宏观实情，把握好市内外政治经济实情，把握好卫生改革发展的实际背景，做到工作出实招、求实效。
2.是要树立新观念、创新新举措、拓展新领域，正确处理好地位与作用、治本与治标、近期与长远、发展与稳定、主动与被动的关系。
3.是要树立正职意识，树立医院单位主要负责人是信访工作建设第一负责人的意识，树立卫生信访领导公正、可亲、可信、可敬的新形象，做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良。领导班子成员更是要认真落实“一岗双责”，解决信访问题。要完善信访维稳工作机制，做到事前防范、问题解决、人员稳控“三到位”，实现无集体上访、无赴省进京上访的目标，为xx大召开营造和谐的医疗卫生服务环境。
目前，全市卫生信访工作已经开创了很大的局面，特别是我们医院获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深的角度看，还是有需要改进的地方。那就是对工作的明确责任。要求医院主要领导为信访维稳工作第一责任人，领导班子成员要认真落实“一岗双责”，解决信访问题。要完善信访维稳工作机制。
我们医院从事的是一项神圣的事业，我们的职责和使命是崇高的。脚踏实地，正视不足，强化管理，真抓实干，我相信，有我们的全体医院职工的共同努力，有党委政府的正确领导，保证医疗安全，保护人民健康，保障医患合法权力，抓住全市卫生信访工作会议内涵精神，让卫生改革发展稳定和谐统一，这个目标，一定会实现。谢谢大家!
信访联席会议讲话材料
正当全县上下认真落实党的十七大精神，深入贯彻国务院《宗教事务条例》和《安徽省宗教事务管理暂行办法》，全力推进各项工作，乡党委经过紧张而充分的准备，从6月4日开始，在乡政府举办宗教界工作培训班，我认为这次培训班举办的很重要，也很必要，这对于我们广大宗教界代表来说，是一次难得的学习机会，必将对我们学习领会党的宗教方针政策和法律法规，进一步了解全乡的宗教现状，不断提高自身综合素质，增强工作的责任感和使命感，开创全乡宗教工作新局面起到积极的推动作用。
近年来，全乡宗教团体和宗教界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持独立自主自办的原则不动摇，坚持爱国爱教，努力加强自身建设，依法开展教务活动，积极协助党和政府贯彻落实党的宗教信仰自由政策，为维护民族团结和社会稳定，团结带领广大信教群众投身于经济建设，发挥了重要作用，在此，我谨代表乡党委、乡政府向各位宗教界代表，并通过你们向所有为我乡经济社会发展、民族团结和社会稳定做出积极贡献的宗教界人士表示衷心的感谢!同时，也借此机会，谈几点个人的认识和看法，与大家共同交流。
一、我乡宗教方面存在的主要问题。
众所周知，近年来，经过各方面的不懈努力，全乡没有发生宗教矛盾纠纷，全乡宗教工作呈现出和顺、和睦的良好局面。但是随着形势的发展，社会的进步，我乡宗教方面的一些薄弱环节和不容忽视的问题日益显现，主要表现在：一是部分宗教界人士和信教群众法律意识不强，大局观念淡薄。在聘请教职人员时不按规定程序进行，致使聘请的个别宗教教职人员宗教学识浅薄，宗教教义理解不深，极少数人员甚至违背“各教派一律平等”和“互不干涉”的原则，乱出乎昆，标榜自己，攻击别的教派和持不同看法的同行，破环教派之间和教派内部的团结。二是大部分寺管会成员没有具体分工，责任不明确，导致宗教活动有章不循，一旦发生矛盾纠纷、重大事故时相互推诿扯皮，相互推卸责任。三是宗教活动场所重(扩)建方面不按规定审报，不按要求建设，擅自施工。这是一个带有共性的问题，原因是大部分宗教场所和寺管会对此没有引起足够重视，有的不报就建，有的虽然进行了审批，但不搞地质勘测、图纸设计，盲目施工，有的场所不考虑群众的困难程序和承受能力，与别的场所攀比，大规模、超标准重(扩)建寺庙，搞形象工程、政绩工程，加重了群众负担。四是个别场所对学经人员定编定员规定执行不到位，仍然存在超员、收留16岁以下儿童，尤其是适龄女童学经的现象。五是对非法宗教的渗透警惕性不高，致使会道门、门徒会等非法宗教有死灰复燃的迹象。要解决以上这些问题，需要各级组织、社会各界，特别是在座的宗教界代表的共同努力，也是我们宗教界人士义不容辞的责任，希望各位引起重视，克服困难，落实在具体行动上。
二、今后做好宗教工作的几项重点。
宗教工作和顺与否，直关影响到全乡的社会稳定，关系到全乡的经济发展，做好宗教工作不仅仅是主管部门和乡政府的事情，而是依靠全社会的力量，尤其是广大宗教界代表的积极参与，才能推动全乡宗教工作依法、健康、规范发展。我认为重点应该做好以下几个方面的工作：
一是自觉学习宣传党的宗教方针、政策和法律法规。首先，我们要切实贯彻执行党的宗教信仰自由政策，大家要明确地认识到，公民信仰或不信仰宗教都受法律保护，任何组织和个人不得加以干涉。近年我乡发生的一些宗教纠纷，主要就是对宗教信仰自由政策认识不到位，贯彻落实不够，希望各位在今后的宗教生活中，不管是什么宗教、什么教派，都要坚持“各行其事、互相尊重、互不干涉”的原则，求同存异，相互团结，和谐共处。其次，要认真学习宣传宗教法律法规。各位宗教界代表在广大的信教群众中有一定的威望，因此，我们不仅要懂教义教规，还要懂法，不仅自己懂法，还要教育引导广大信教群众学法、懂法。希望各位今后采用各种形式，利用平时聚礼或开展重大宗教活动时积极宣讲《宪法》、《民族区域自治法》、国务院《宗教事务条例》等法律法规，不断提高广大信教群众的法律意识，促使各项宗教活动在法律允许的范围内开展。
二是要按规定申报宗教活动场所重(扩)建。同时要充分考虑信教群众的实际情况和承受能力，只要达到能开展正常宗教活动的需要就行，不超规模、超豪华修建，加重群众负担。
三是加强宗教活动场所的内部管理。第一，我们的教职人员要规范自己的言论和行动，努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释。第二，每个场所要严格执行学经人员定编定员规定，不招16岁以下儿童和外省籍学经人员，严禁外省人员进行宣讲活动，避免因理解不同，意见分歧，产生教派矛盾，影响安定团结的社会局面。第三，每个宗教活动场所对自身安全进行一次全面的检查，存在隐患的想方设法予以排除，并加强防火措施，整顿电线，做好易燃物与住房隔离，避免因管护不到位而发生火灾，同时，在开展教务活动时，不乘座或雇用非客运车辆载人，特别是要杜绝送葬时兰托等农用车载人的现象，防止意外事故的发生，避免造成人员伤亡和财产损失。
五是要同非法宗教活动作斗争。随着改革开放和西部大开发战略的实施，我乡宗教界与境外宗教界的交往可能日益增多，境外宗教组织利用宗教在我乡的渗透也可能逐渐突出，因此，我们宗教界人士要要坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，保持高度的政治警惕，坚决抵御境外宗教的渗透活动，抵御境外新教派的传播，当前要特别注意和严防非法宗教组织、邪教组织和个人借抗震救灾名义，寻求合法化和各种传教活动。我们一定要严加防范，绝不能让其蔓延。从我们乡的情况看，要进一步强化对“”等邪教组织的斗争。政府一定会严厉打击和取缔这些邪教活动，而每一位宗教代表就要充分发挥自身优势，广泛发动信教群众，制止非法宗教活动，促进合法宗教的正常发展。
六是乡政府要将宗教工作纳入管理。乡政府要按照“属地管理”的原则，将宗教工作摆上重要议事日程，纳入经常性管理。要建立和完善各项宗教工作制度，与村、寺管会签定目标责任书，成立宗教矛盾纠纷排查调处小组，及时化解各类争端和纠纷，把问题解决在萌芽状态。要建立健全矛盾纠纷月排查上报制度，组织人员经常深入村社调查了解宗教工作动态，对宗教领域潜在的不稳定因素要重点分析，制定预案，做到未雨绸缪，确保大事不出乡，小事不出村。
最后，祝培训活动圆满成功!祝各位宗教界朋友身体健康，合家幸福!
信访联席会议讲话材料
同志们：
今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。
前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基础。三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市场”，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”（有市场、有效益、缺资金）的产品和“三有一缺”（有市场、有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。
当前的总体情况是，我市工业企业中除为数不多的优势企业外，面广量大的中小企业融资环境很不宽松，他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜，这已经直接影响到双方的发展，制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。
最近召开的市委扩大会，明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求，特别强调了发展环境和条件的问题，这些都要求我们面对现实、不避难题，认真研究中小企业融资环境，以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是，在今天这样的形势和体制下，研究与金融有关的问题，不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门，要清楚地认识到改革开放前后，政府与金融部门的'关系起码经历了三个不同阶段：一是计划经济年代是政府领导型，二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型，三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说，在当前新的体制和新的历史时期，政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目，而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点，而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理，步入计划经济年代思维惯性，由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府，这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用，这当然不是我们组织这次活动的本来目的，各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。
为银企合作提供正确的工作导向，是政府的一份工作责任，
这个导向主要包括三个方面的要点：首先，要求所有申贷单位特别是工业企业，要牢固确立信用意识，以确保金融资产的安全有效为前提，提出信贷要求，对历史上造成的呆坏帐和有问题的贷款，采取不逃、不废、不回避的态度，诚恳务实，主动灵活地与金融部门共商解决办法，尤其要在扭亏和盘活存量资产上谋求突破。第二，要求金融部门高度关注地方的改革、发展和稳定，万不可以采取省事无事的不负责的态度，对待地方经济和社会发展大局。我们反对那种宁愿逼死一批企业也不愿承担一份责任的说法和做法；我们反对不经过双方充分协商和沟通就诉诸公堂，采取过激行动，不顾社会效果，同时也不利于双方利益的做法；我们反对那种改制后不予转贷，也不给予新的支持等直接阻碍改革进程的做法；我们反对那种对一些企业提出的任何项目、任何产品、任何业务的贷款需求，都一味排斥和否决的消极的不通情理的做法；我们也反对一些金融单位资金大量上存、大量外放而有意识不在本地集中投放的做法，我们还反对金融单位不积极向上争取，遇问题一味向上推的做法。第三，要求各相关部门一定要拿出认真的态度、扎实的作风做银企之间沟通联系的桥梁。为此，市政府指定计委、经委、外经贸委具体负责收集信息，充分论证，有理有据有说服力地提出资金投放的需求，供金融部门筛选确认，要以换位思考、为他人着想的态度，把资金需求是否合理推敲到位，从而保证所推荐承贷项目的可靠性、可行性和成功率。
市政府组织这样的活动，决不是为了新闻炒作造舆论，不是为了标新立异创造新经验，也不是一般性的徒具形式的会议安排，而是希望取得实实在在成效的一次经济活动，要求各相关部门活动之后务必狠抓跟踪落实，三个负责推荐介绍的综合部门要高度负责，每月一次向政府报送工作进程信息。市政府牵头每季一次召开银企联席会，每次会议首要议题是回顾上次推荐承贷项目的落实情况，要做到有理需求及时落实，无理需求给个说法，不求全部到位，只求尽到责任，不图尽如人意，只求无愧于心。一年到底，将此项工作纳入年度考核。采取这些措施的目的是为了提高活动的务实程度，带来尽可能好的工作成效。我相信这样的活动，搞与不搞不一样，认真搞了会取得应有的成效。
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信访联席会议讲话材料
尊敬的各位领导、同志们：
我是**行政村支部书记***。全村辖3个自然村10村民组，有人口3350人，耕地面积3000亩。
近年来，我们坚持把民族宗教工作放在重要位置，确立“三同时”、“三明确”、“三到位”“三个三”工作思路，即把民族宗教工作与各项中心工作同部署、同检查、同落实，明确目标任务、明确具体要求、明确工作职责，组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位，促进了全村各项工作开展。连续两届被授予“民族团结进步先进单位”荣誉。我们的主要做法是：
一是加强领导，完善网络。村两委定期与民族宗教代表召开联席会，研究问题、通报情况、解决问题。清真寺设有管委会，有民族宗教代表担任。完善了村、自然村、村民小组三级民族宗教网络，在每个自然村、每个村民小组都设有民族宗教信息员，确保民族宗教工作信息及时、沟通协调。
二是加大民族宗教政策宣传，促进民族关系融洽和谐。我们坚持在各种场所、集会和回族群众重大节庆日等，进行形式多样的民族宗教政策宣传，并与周边的沙沃、大宋等村签订了民族团结进步倡议书。同时，我们利用开斋节等重大节庆日，定期对回族群众进行走访慰问，进一步密切了民族关系。多年来，回汉民之间未发生一起的群体性事件，形成了回汉族群众和谐相处的良好局面。
三是加快民族经济发展，奠定民族发展基础。充分发挥回族群众懂经营会经商的优势，重点扶持规模养牛场3个、床垫厂1个、木炭厂1个、冷库1个，全村各种运输车辆达30多台，年增加群众收入500万元以上，人均增收1.5万元。，我们修通了106国道到行政村1.5公里的主干道。今年，我们计划修通三个自然村1.4公里的道路，全村人建设新农村的劲头更足了。
在民族宗教工作中，我们虽然取得了一些成绩，但通过今天的座谈，我们感到与领导的要求，与先进民族村相比，我们还有不小的差距。回去之后，我们一定把会议精神传达好、落实好。按照座谈会精神，重点做好三项工作。一是深入开展民族宗教领域矛盾纠纷和安全生产排查，建立台帐，落实责任，确保不留后患。二是积极推进民族团结进步村邻建设，健全民族宗教工作联席会议制度，促进民族关系和谐。三是建章立制，齐抓共管，探索完善民族宗教工作长效机制。
信访联席会议讲话材料
同志们：
从二月份开始，县委、县政府召开了一系列全县性重大会议，对今年的工作作了全面、细致的安排部署。今天，我们召开全县信访联席会议，就是对过去一年信访工作进行总结，分析信访工作推进中存在的问题，研判今年及今后一个时期的信访工作形势，进一步统一思想，把信访工作摆在一个更加突出的位置，为“十二五”精彩收官营造一个和谐稳定的社会环境。
刚才，信访局和劳动监察大队分别通报了20xx年度全县信访工作情况及农民工工资清欠工作情况，查找了存在的问题和不足。有些问题，县委、县政府一直在强调、一直在督促，但落实情况始终不太乐观。今年，我们将采取一系列措施，专门督查各乡镇、各部门工作推进情况以及负责同志的履职情况，如果部门单位今年仍然像往年一样不作为，把上访群众推给县委、县政府，我们再研究、再问责。
下面，我就做好新常态下信访工作讲几点意见，供大家参考：
一、认清形势，主动应对新常态下的信访工作。
(一)要充分看到形势之严峻。当前的祁连，正面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然较为突出，信访稳定工作面临的新挑战随之不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势，相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映，并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，信访工作面临极其严峻的形势。
(二)要充分看到任务之艰巨。从20xx年与前几年信访情况对比看，我县的信访工作主要有以下几个趋势：一是数量越来越多。20xx年，共接待来信来访63批，较的28批同比上升80%;二是范围越来越广。去年，群众来信来访反映的问题涉及劳资纠纷、草场纠纷、征地拆迁、历史遗留问题以及前几年相对较少的涉法涉诉、揭发控告、民生保障、环境保护等，范围不断扩大，涉及到了群众生产、生活的方方面面;三是规模越来越大。20xx年接访63批349人次，平均每批5.5人次。而20共接访36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率达到了224%。分析到这里，我们应该有所思考，到底是什么原因造成了当前这样的局面?我个人认为，一方面是法律法规及政策的宣传不到位、引导群众依法合理表达诉求的机制不健全，群众上访的盲目性仍然很大，导致非正常上访、群体性上访数量增多。而另一个方面就是我们的工作仍然有问题，一些工作或多或少的存在不细、不均、不到位，导致群众在生产、生活中确实存在这样那样的问题，只能上访寻求解决，群众形成了“信访不信法”的习惯。
(三)要充分感到责任之重大。当前，随着党的群众路线教育实践活动的纵深推进，各级党委、政府对信访工作越来越重视，也提出了新的、更高的要求。强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。省委书记骆惠宁批示：做好新形势下的信访工作，一定要注重法治思维与方式，以更好维护社会公平正义。省长郝鹏批示：进一步完善工作机制，把信访工作纳入法制政府建设中统筹谋划，努力提高法制化水平，妥善处理好信访问题，切实维护全省社会和谐稳定。各乡镇、各部门一定要深入领会中央和省、州、县的安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。
二、标本兼治，运用法治思维和法治方式解决信访问题。
要结合“法治祁连”建设，把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，确保群众合理诉求就地解决，全面提升我县信访法治化水平，使信访工作真正回归到“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”的本位上来。
(一)强化法治思维，进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维，运用法治方式解决信访问题，就是对政府和广大群众进行双向规范的过程，一方面规范政府的依法决策和依法行政，一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先，要把政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳，规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法律法规允许的范围内解决信访问题，既不能敷衍塞责不解决，也不能简单走程序草解决，更不能突破底线乱解决，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位，对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访，经教育疏导后依然我行我素缠访闹访，甚至串联他人抱团上访的，严格按照相关法律法规严肃处理。其次，要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后，按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求，严格实行诉讼与信访分离，积极引导信访人依照规定程序向政法机关提出，使合理合法诉求通过法律程序得到解决，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三，要把信访人引导规范到合法信访上来。要加大《信访条例》等法律法规的宣传力度，消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象，教育引导信访人合法上访。
(二)强化群众工作，进一步畅通诉求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任，如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事，而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此，必须树立“信访无小事”的意识，认真对待群众的来信来访，积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在，我们的领导干部都懂得“稳定压倒一切”的道理，但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想，甚至不愿意从深层次了解问题本质，拈轻怕重、推诿扯皮，导致“接访一次，形象折一段;讲一次话，威信降一截”。做好群众工作，就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上贴近，在方法上依靠，在行动上帮扶，积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。信访局要加大工作力度，全面推进信访信息化建设，实行“阳光信访”，确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号，底数清、情况明，确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”，提高信访工作公信力。同时，要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围，不断提高群众素质，培养文明的行为习惯，助推信访问题有效解决。
三、落实责任，圆满完成今年的信访工作任务。
(一)健全信访责任体系。要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合，严格落实属地责任和责任单位的主体责任，把信访问题妥善解决在基层，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才的信访工作情况通报很好的为我们摆出了问题，各部门、各乡镇要认领问题，属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决，属于跨地区、跨行业、跨部门的信访问题，由信访局牵头协调解决。要切实发挥信访联席会议办公室和下设的十二个工作组的作用，属于自己工作范畴的决不能推诿扯皮。
(二)强化信访工作措施。今年，我们要全力加大对各领域项目的动态监管，要进一步强化对《劳务用工管理暂行办法》落实情况的跟踪督查。由县委政法委负责牵头，信访、城建、国土、经商、司法、劳动监察以及项目实施单位要全力、无条件配合，要抽调人员成立专项检查组，对重点项目是否存在分包问题、是否按要求开展社会风险评估、是否规范签订劳务用工合同、是否足额缴纳用工保证金等问题进行清查，发现一起、清查一起、处理一起，绝不姑息。
(三)强化信访工作权威。信访局要充分运用好“第一交办权”，履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权，对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题，有权直接向各乡镇、各部门进行交办、督办。各乡镇、各部门要支持信访部门履行“第一交办权”，强化信访工作权威性。
同志们，做好当前和今后一段时期的信访工作，任务艰巨、责任重大，使命光荣。让我们在县委、政府的正确领导下，振作精神、坚定信心、创新举措，扎实工作，以高度负责的态度、雷厉风行的作风、扎实有效的工作，认真抓好各项措施的落实，为确保全县的和谐稳定而努力奋斗!
年信访会议讲话材料
同志们：
我们在政治综治会议之后，继续开这个信访工作会议，那么，小勤书记对信访工作的安排很详细、很具体，希望同志们认认真真领会好，贯彻好，落实好。时间已经12：20分了，我少讲两句，把更多的时间留给张书记作重要讲话。
一、关于我县信访工作的评价。我县信访工作，我总感觉到这个是班子好、队伍稳、制度全、措施力、效果好，为什么说体现在效果好上面呢?最近，省委、省政府要在我们吕梁开全省的信访工作会，不但是参观点在我们，那么这个会的主会场还要在我们开，这个效果充分的说明，我县信访这支队伍是信得过的，我们信访工作的成效是明显，非常好的。省里面能开这么个现场会是不错的。
二、如何看待信访工作。信访这个部门说实话，既无权又没钱，我们的各级干部在调整过程中，大家都不是争着抢着要着，要去信访局做这个信访局长或者当这个一般工作人员。说句通俗的话，我们在这个县级对县直机关部门的评价，大家总认识信访部门弱势部门，可是在不一样了，据我们了解，最近，省委、省政府出台了一个硬性文件，还没有到我们基层，进行贯彻落实，但是很快就贯彻落实。第一，把信访局变成加挂社会保障的牌子;第二，信访局长要成为政府的党组成员，信访局长、保障局长;第三，全县三分之一的信访局长要解决副县级;第四，将来县委、县政府的和副县长有缺额的时候，优先解决信访局长担任副县级干部。这就挺好吗，这就不弱势了，这个政策能充分说明一个什么问题，能说明发展经济也是政绩，维护社会稳定也是政绩的一种新的执政理念的体现。因此，大家要扭转对信访稳定的偏差和认识，我感觉和体会，就是说社会稳定这项工作十分重要。我在孝义、在时多次讲过，我在孝义讲这个话时讲的很早，我说发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，维护社会稳定也是政绩。实践证明，一个干部要成长，要在维护社会稳定的第一线上，经过红红火火的煅炼，我觉得对一个干部的成长才是很有好处，那么究竟如何看待信访工作，我觉得我们要勇于承认我们在经济社会发展中，存在着社会稳定这是我们的一种勇气，要敢于面对我们在经济社会发展中的社会稳定，我觉得也是我们的一种智慧，我们要善于化解在经济社会发展中的矛盾，我认为这是一种能力和政绩的体现，这是如何看待信访问题。
三、如何解决信访问题。
第一，领导机构一定要健全。那么，我们从县到乡到村，就该层层都要有管这项工作的、抓这项工作的人。这支队伍必须健全。
第二，各项规章制度必须健全。有领导，有机构，没有制度也不行，要用制度来规范我们这支队伍来做事。
第三，矛盾纠纷的排查必须及时。信息掌握的要准，矛盾纠纷排查必须及时。既然有这支队伍，我们就要认认真真把基层应该掌握的情况动态，及时掌握透，根据动态去进行研究对策，解决问题，不然的话，我们的人住到北京，住到太原，还没有人知道，这就说明矛盾纠纷排查不及时。
第四，解决信访问题上要下硬功夫。有信访问题并不可怕，作为我们县这一级的信访问题，无非就是这么几类：第一类，就政策性因素造成的信访，第二类，干群矛盾造成的上访;第三类，村企利益造成的上访;第四类，司法不公造成的上访。划大类，就是这么几类，但是核心到我们这个现实中，特别是我们，我来了这一段时间，深感两个问题比较突出，一个问题，就是村企矛盾，也就是村企利益接访上访，接访不稳定，这个问题就是出在我们基层的干部，从我解决的几起案子，就是出至干部，有些问题还出至乡镇这一级的干部，现在这些农村干部，实行村民自治之后，老百姓选出来的一批年富力强的干部想做事，想蹬入这个政治舞台的人不少，但这部分人上台以后，不懂我们共产党执政的规矩,我行我素,好象村里当上支书记,村民委员会的主任,就成了个独立政府,要闹谁闹谁,想要多少钱要多少钱,有些村干部智慧型的村干部，他就在背后指挥、策划，不智慧的村干部就是一线参战，我解决龙花垣22万伏变电站，就是这个很明显，刘保明书记家村里的变电站都是出现在干部身上。最近，还有几码事。因此上说，我们一定要对村级两委班子建设要加强管理，要让他们要入轨道。这是一种矛盾问题，再一种矛盾，我们干群矛盾，干部与群众的矛盾，我们是煤矿资源比较丰富的一个地方，曾经我们的煤矿到处都是，煤矿很多，村集体收益，村集体的这一块创收可能比其它县还比较多，因此上，我们这些干部回去以后，手中有了点权以后，就办事不公，开支不明，这样的话，导致老百姓对干部有意见，造成上访。
那么，政策性的上访，我觉得我们应该不论怎么样，无论如何要在解决信访上要下功夫，那么要把这些信访问题解决好，我个人认为我们各级领导干部和我们的相关部门解决信访问题需具备这么几种能力：一种能力就是我们要有强烈的群众观念的能力。对我们的上访群众不要发生偏差，总认为我们上访的人都是无理取闹，我这个问题上看法不一致，虽然我这个人性格比较刚烈，但是我对上访的群众，也可能我县农家子弟出生，我看不竟然，我在孝义的时候，我就给省委、省政府的领导或者诸多的同志们就讲百分之八十五以上的上访人，是有这样那样的道理的，值得同情和理解。要有深刻的群众基础，你认为你这个官就是靠钱买的，就是靠你爹是个当官的，协调关系给你来的，你没有深刻的群众基础，你这个官当了后肯定也当不好，负责任地讲，因此上说我们各级领导干部要有深刻的群众基础，你要有这个能力，要帮助，替百姓着想，要进行换位思考，假如说我是上访人，上访的人假如是我的亲戚，这个问题应该怎么办。第二，要有较强的政策观念和法律观念的能力。解决信访问题，老百姓讲光靠嘴说不顶用，要见实的，他那个实的究竟反映的对不对，不对，你得给他说下一套不对的理由。对，这个问题你反映的有道理，这个问题对是应该怎么办，怎么解决，就是说我们这个各级领导干部和信访系统的同志要有较强的政策和法律观念的能力，要具备这个，不然的话，人家给你说了半天，说的任家糊弄了你，你还不知道，上访人糊弄了你还不知道，在基层真有过这样的干部，设下圈套套你，我们在县里工作的时间长了，又不是没有经历过这些事。第三，要有耐心、信心，善于尊重他人人格的能力。特别是我们没有经过特殊环境成长起来的领导干部，一面对群众上访，一面对群体事件就手忙脚乱。总觉得自己无从下手，这是一种情况，再一种情况是高高在上，来了后，不认真听取上访人反映问题，不尊重他的人格，一见面就骂，一见面就训，你在这儿喝茶抽烟，上访人来了，连个让字也没有，连个坐的意思也没有，这就是我们这种作风粗爆，态度蛮狠对待上访人容易激化矛盾，因此上，我们各级领导干部只要解决信访问题都应该具备这种能力，静下心来认认真真听取一下他的意见。咱们前段时间出的疫苗事件，最后完了把王明亮同志叫回来，后来听说又要走，王秋英县长告我说，我说你通知他来我见，王秋英县长在场，你让王秋英县长说句公道话，后来，我听他们讲秋英县长在其它地方说王县长对这些人不错。真的就是，推心置腹，尊重他人人格，进行换位思考，因此上说，我们各级领导干部要有这种尊重上访人的人格和自尊心。总得来讲，在解决信访问题要达到四个到位。即：就是要对群众反映有理，有政策法律依据的，要按政策法律解决到位;对群众反映有理但无政策法律依据的，要按政策法律解释到位;对群众反映有理但无政策法律依据，且生活特殊困难的人员，要帮扶救助到位;那么在解决信访问题上要下功夫，因此，我们要对无理缠访、闹访或以信访为主借机敛财或幕后组织、煽动、集资等非法上访的重点人员要依法及时打击到位;不是说我们所有上访人都是好人，有争取在这里头想搞点政治名堂，想搞点经济利益，想完了对某些干部不满，闹点大事，大有人在，同时，我们对这一部分人一定要打击到位。
第五，最后一点信访问题，落实责任上下功夫。刚才说了稳定是第一责任，发展是第一要务，那么，刚才还签订了责任状，我们的各级领导干部，我们的部门对信访问题都有责任，特别是我们的各级领导干部，按照谁分管谁负责的原则，要认认真真把你分管部门分管领域的信访问题认认真真解决好。那么乡镇村委真正的使我们的信访实行分级调处的机制，最后通过我们解决信访问题达到“息诉罢访”，然后我们要落实责任，给我们整个全县创造一个平稳的社会发展环境，全县没有一点上访也不对，但不敢说是我们经济发展很快，同时，我们信访稳定问题闹得乱成一团。这个也不好，真的不好。
最后，我们要重视、支持、理解信访部门的工作，信访部门现在有一个最大的权，就是一票否决权，给领导们反映的问题都是说你的不好，这个就是，领导们接访了问：去北京上访了，谁家的，因为什么。他都如实地给你说，这样的话，难免有些乡镇、有些部门的同志见了信访局的同志就讲：你们尽给我灌黑水，不理解，不支持。通过这次会议，希望大家理解支持信访工作，特别是我们相关信访的重点部门即要理解支持信访工作，更重要的是你们要把得力的人配到信访上，人员到位了，把经费保障了，创造条件让他们放心的，大胆的，放手的，把信访工作做好。为我们领导分忧解愁，为我们经济上的发展创造一个良好的环境。
谢谢大家!
年信访会议讲话材料
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县信访工作会议，充分体现了对信访工作的高度重视。会上，信访局陈海军同志通报了全县今年第一季度的信访工作情况;周县长深刻分析了当前信访维稳工作形势，并对做好下阶段工作提出了很好的意见，请大家认真领会、抓好落实。下面，我就做好今年信访工作再强调几点意见。
一、认清形势，充分认识做好新形势下信访工作的极端重要性。
3月25日，市委召开了全市信访维稳工作会议，市委郭书记亲自到会并作了重要讲话，充分说明了市委、市政府对信访工作的高度重视。我们常说发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，我们不能把二者孤立起来看待，只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究，才能正确处理好发展与稳定的关系，才能确保良好的社会秩序。我们讲辩证法，凡事一分为二就是这个道理。所以说稳定是发展的保障，发展是为了更好的稳定，解决好信访问题就是促进发展。贵州翁安因刑事案件处理不当造成群众冲击政府、公安机关，广东云浮市新兴县因征地问题导致上百群众上访冲击政府，还有一些地方招商导致环境污染引起群体性上访等等，这些例子不胜枚举，这也充分说明了在发展过程中如果不重视群众工作，不重视信访工作，不注重作社会风险评估反到会影响发展，影响大局稳定，造成恶劣社会影响。紫阳近些年经济社会取得了长足发展，城镇更美了，老百姓更富了，群众幸福感更强了，城乡差别更小了，我们的工作得到了群众的赞许和上级的肯定，这种良好局面的形成得益于风清气正的用人制度，得益于苦拼实干的工作作风，得益于精诚团结的干部队伍，更得益于我们有一个和谐稳定的社会环境。总体上讲，通过近年来各级共同努力，全县信访总量呈逐年下降趋势，由过去矛盾突出的“信访大县”转变为连续三年的全省信访“三无县”，实现了社会大局持续和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，我县信访维稳形势不容乐观、仍然严峻。一是我们对信访维稳的重视还不够。由于我们紫阳是一个欠发达的县份，老百姓对发展的要求高，上级下达的发展指标高，所以我们平时讲发展的时候多一点，抓发展的力度更大了一点，没有能正确处理发展与维定的关系，没能找到一个更融洽的结合点，目标责任考核发展指标占的比重很大，客观上就决定了乡镇、部门重视发展胜于信访维稳工作。二是维稳环境更加繁杂。随着改革进入“深水区”，很多深层次矛盾集中凸显，国际形势与国情、社情发生了深刻变化，特别是利益格局深刻调整、纠纷摩擦不断增多，群众利益诉求多元化给社会管理带来新课题、新挑战，各种因素相互影响、各种矛盾相互叠加，维护稳定的压力不断加大。三是不稳定、不确定因素不断增多。从去年以来发生的信访案件看，上访案件仍呈多发态势，群体性上访时有发生，无理缠访，闹访现象有所抬头，一批信访积案、难案仍难以化解，维护社会稳定的形势仍然严峻复杂。四是一些镇和部门的维稳责任不够明确。工作时紧时松、疲于应付，解决问题拈轻怕重、推诿扯皮，致使一些突出问题整治不力，一些疑难信访案件久拖不决。少数干部作风漂浮、群众工作水平不高，导致有些政策落实不到位，矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时，今年市上通报的情况看，从到全国两会以来，紫阳进京访的有六批次，一次非访。这些进京访的大部分都是户口在紫阳，但人员常年不在紫阳，有的是嫁到外地，有的是举家外迁，有的是在外和子女生活，这些情况我们在排查时都没有反映，说明了我们对社情民意掌握还不全面，而今年就是在这些方面出了问题，这就要求我们今后在排查时要更深入，更细致。我已安排信访局发了一个紧急通知，要求对此类情况进行排查，请各镇重视，情况汇总后专门研究，公安上可以先思考能不能对户口和居住地分离的情况要求户口迁移。同时，对重点人群的服务和管理流于形式，多次发生管控对象失控，这是不是反映了我们的工作状态，反映了我们的责任心。这些不良现象必须引起我们深刻反思和高度重视。做好维稳工作，事关全局、事关发展、事关群众切身利益，我们一定要清醒地认识到当前信访形势的严峻性和做好信访工作的重要性，牢固树立政治意识和大局意识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感，千方百计解决好信访工作中存在的突出问题，全力维护社会大局稳定。
二、标本兼治，努力从源头预防和减少信访问题发生。
当前，群众来信来访的原因虽然千差万别，既有国家、集体和个人之间的利益冲突引起的。如群众信访反映的企业改制、拆迁、征地、拖欠工程款和农民工工资等热点难点问题，也有部分干部宗旨观念淡薄，不坚持依法行政，作风简单粗暴，甚至违法违纪造成的，还有的上项目、搞工程没有统筹考虑协调发展和确保人民群众的现实利益，引起群众强烈不满等等。做好新形势下的信访工作，既要治标，更要治本，要把解决问题、化解矛盾作为信访工作的切入点，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。否则，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访总量上升的势头就难以遏制。一要切实改进作风。应该说，我们的大多数老百姓是本份的，是善良的，也有合理的诉求，走上了上访这条艰难的维权路也有苦衷，也有实在从自身无力解决，过不去那道坎，对这部分上访群众，我们要体现“三心”，热心接待、真心倾听、用心化解。我们负责接访的每个同志如果都能设身处地为群众着想，把来访人当家人、来信当家信，真心实意想办法、解难题，即便是问题、诉求一时解决不了，也会得到大多数群众的理解。因此，只要我们坚持多做面对面接触、“零距离”沟通的工作，不断改进工作作风，就一定能赢得群众的信任和支持，维护社会和谐稳定也就有了基础。二要做实群众工作。社会稳定工作搞的好不好，说到底，是会不会做好群众工作。做好群众工作，根本的一条是要解决好与群众的感情问题。时代在变、环境在变，我们的工作方式一定要变。联系服务群众“五个一”工作机制就是很好的解决了党群干群之间的关系。通过和农户面对面接触、交流，就能够发现平时看不到、听不到的问题，就能够想出在办公室想不出的新思路、新办法。要进一步做实联系服务群众“五个一”工作，重点在发现问题、解决问题上下功夫。三要坚持依法治访。要着力解决“信访不信法”的问题。现在一部分群众的民事、刑事诉求通过法律渠道完全能够妥善解决，但就是不走诉讼渠道，不用法律维护个人权益，有事就找政府，就堵政府大门，政府行政调解只是基予双方自愿的前期下的协调，行政机关本身没有裁判权，裁判权在司法机关。法律没有赋予政府部门惩治犯罪的权力，更没有赋予促使嫌疑人赔偿的强制措施。但是群众有法律问题了，第一时间找的是行政机关而不是司法机关，这是一种奇怪的现象，折射出当下群众“信访不信法”的心理状态和思想认识。这也反映出依法治国的理念还没有深入人心，需要我们相关部门加大宣传法治社会的力度，同时也反映出群众怕打官司的传统观念，这就需要我们的司法机关在执法时要严格，维护司法公正，让老百姓相信法律，自觉地接受用法律维权的手段。另一方面司法机关要在公平公正的前提下加快节奏，提高效率，同时要加强裁定后的执行力度，让老百姓接受法律。要综合运用综治手段加大对纠缠闹访、串联闹事的打击力度，坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实加大对《信访条例》等法律法规的宣传力度，增强信访群众的法律意识，自觉理性反映诉求，着力解决“信访不信法”、“以访牟利”等现象。要完善三级终结机制，强化依法治访观念，凡是一味无理要求、纠缠闹访、串联闹事的上访人员，公安机关要按照依法处置涉访违法行为有关问题的规定予以训诫教育;对违反《治安管理处罚法》的人员，要依法进行处理;对构成犯罪的闹事骨干分子，要依法追究刑事责任，坚决维护正常的信访秩序。
三、加强领导靠实责任，确保信访工作落到实处。
信访工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。做好信访工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把信访工作摆在突出位置。一要靠实领导责任。各镇各部门必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实好“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度，真正做到办一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、决而无果。主要领导要切实履行“第一责任人”责任，对信访工作特别是信访积案和重点案件都要亲自研究、亲自过问、亲自协调解决，绝不能讲起来重要、做起来次要。只要各级领导干部都足够重视信访工作，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，信访工作就一定会打开全新的局面。在全市信访工作会上，市委郭书记明确要求，由各县(区)委副书记担任信访工作领导小组组长，主抓信访和社会稳定工作，政府分管副县长、县委政法书记担任副组长，共同做好信访和社会稳定工作。应该说，县上的领导力量加强了，乡镇和部门怎么办，我想也要按照这一格局来作，尤其是各镇要明确副书记抓信访维稳工作。对工作出色的，可以优先考虑提拔重用，对因工作责任心不强、敷衍了事导致工作失误的，必须严肃处理。二要严肃责任追究。为进一步做实信访工作，“两办”将联合印发《联系服务群众“五个一”信访责任追究办法》，办法里明确规定，对因责任心不强、工作不力、信息不畅、处置不及时，造成赴省集体访和进京非正常上访的，要严格追究相关责任人的责任。文件下发后，请各镇各部门认真组织学习。在此，需要强调的是，如果因为哪个部门、哪个环节、哪个人的失误导致发生不稳定事件，县委、县政府将严格兑现一票否决制，严厉追究相关领导、单位、人员责任，绝不心慈手软、姑息迁就。三是定期召开信访联席会议。听取信访工作的汇报，研判形势，制定工作方案，继续实行领导包案工作机制，今后从我带头，联席会议各位招集人包难案，包要案，联席会议办公室要定期对包案进行督办，每月公布进展情况。四要加强整体联动。信访问题涉及面广，全县各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。
同志们，做好当前维稳各项工作，事关全县政治大局稳定，事关全县改革建设事业发展，事关广大群众的切身利益。希望各镇各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，为实现经济社会发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献!
信访联席会议讲话材料
同志们:。
这次全县信访联席会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。
会议的主要任务是传达贯彻全国、省州信访工作会议精神，总结20xx年全县信访工作，分析当前信访形势，安排部署工作。
下面，结合工作实际，我讲三点意见:。
一、高度重视，紧盯形势任务不动摇，坚定做好信访工作的信心和决心。
过去一年，全县信访工作紧紧围绕发展、民生、稳定三件大事，以“清仓见底”为目标，集中大量人力、物力、财力攻坚了一批历史遗留问题，依法依规解决了一批群众反映的热点难点问题，与去年同期相比，全县信访工作总体呈现“三降一好转”态势:信访总量下降、信访积案下降、来访量下降，信访秩序好转，特别是信访工作制度改革持续深化、“三无”乡镇活动创建达标，全县信访形势总体平稳、大局可控。
但信访工作绝不能一劳永逸，要坚持长期抓经常抓。
新时期、新形势下，全县上下必须强化“三种意识”。
一是强化政治意识。
各级各部门都要再排查、再疏导、再化解，把所有矛盾纠纷清除在萌芽阶段。
二是强化大局意识。
作为若尔盖事业的建设者，我们不仅要注重抓好经济发展，更要注重和谐稳定环境的建设，尤其今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会攻坚期的第一年，做好信访工作对促进全县快速发展、和谐发展具有重大作用。
我们不能躺在功劳薄上睡大觉，要始终绷紧信访稳定这根弦，居安思危、未雨绸缪，要清醒认识到随着经济社会的发展，利益纷争将更加突显，矛盾纠纷将更加突出，不能因为去年以来大量历史遗留问题和信访积案得到化解而有所懈怠和放松，不能存在麻痹大意思想，越是工作形势向好，越要保持清醒头脑，越要注重巩固成绩。
三是强化责任意识。
“雁过留声、人过留名”，今年是县乡村三级集中换届之年，能不能正确面对“进退流转”，经受起换届的考验，是摆在各级领导干部面前的一个严肃命题。
各级各部门要切实增强责任感、使命感，自觉抵制“船到码头车到站”的思想，尽职责任站好最后一班岗，做到善始善终、无愧无憾。
一方面，要在推动发展、调处矛盾过程中办事依法、遇事找法，决不能乱签字、乱盖章，甚至用一句话代替行政程序，给党和国家事业带来潜在的、长远的影响，要最大限度做到不留工作瑕疵。
另一方面，要高质量、高标准完成本届党委政府职责使命，全力调处化解各类历史遗留问题和矛盾纠纷，不埋“炸弹”，不把“烫手的山芋”留给下届政府。
面临依然严峻复杂的信访形势，大家务必要引起高度重视，围绕既定的工作目标，扎实推进各项工作。
今年全县信访工作目标是进一步增强乡村一级解决问题、化解矛盾、构建和谐的能力，把信访工作重心放在基层一线，坚持“关口”前移，做到“矛盾不上交、信访不上行”，努力从源头上预防和减少信访问题的产生，全面提升信访工作效能，营造经济社会发展良好环境。
二、保持定力，聚焦深度问题不偏离，认真总结信访工作的经验和教训。
去年，我们调处化解了一系列历史遗留问题和信访积案，在化解过程中，采取了许多务实管用的做法，给予了我们很多启示，这些典型做法和先进经验值得大家多借鉴、多参考。
一是依法依规、迅速处置缠访闹访、聚众滋事行为。
针对缠访闹访问题，我们就要及时整合国安、公安等部门力量，深入分析案情，对案件进行甄别、核查，不属于信访案件的坚决不予受理，避免被别有用心的人牵着鼻子走。
二是通过多方联动处理“三跨三分离”涉法涉诉信访问题。
近年来，我县民生项目逐渐增多，外地入驻的施工队和民工较多，此类群体产生的信访问题属“三跨三分离”问题，难以在本地得到有效化解。
处理此类案件，多方联动、协调配合是关键，要通过采取电话沟通、发函协调、主动前往、请求上级协助等方式，积极争取涉事人员户籍所在地信访部门等相关单位的大力支持，促使“三跨三分离”信访问题得到及时有效化解。
三是积极引导上访人通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道解决问题。
当前，我县依然存在诉访分离难的问题，诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存等现象较多。
当然，不可否认，一部分涉诉涉法问题的形成，和以往过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式有关。
因此，要改变这一现象，相关部门必须依法按程序办事，对不符合受理条件的信访案件或已终结的案件做好解释说明工作，教育引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道进行解决，营造依法办事的良好环境。
信访联席会议讲话材料
同志们：
这次全县信访联席会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全国、省州信访工作会议精神，总结全县信访工作，分析当前信访形势，安排部署工作。下面，结合工作实际，我讲三点意见：
一、高度重视，紧盯形势任务不动摇，坚定做好信访工作的信心和决心。
过去一年，全县信访工作紧紧围绕发展、民生、稳定三件大事，以“清仓见底”为目标，集中大量人力、物力、财力攻坚了一批历史遗留问题，依法依规解决了一批群众反映的热点难点问题，与去年同期相比，全县信访工作总体呈现“三降一好转”态势：信访总量下降、信访积案下降、来访量下降，信访秩序好转，特别是信访工作制度改革持续深化、“三无”乡镇活动创建达标，全县信访形势总体平稳、大局可控。但信访工作绝不能一劳永逸，要坚持长期抓经常抓。新时期、新形势下，全县上下必须强化“三种意识”。一是强化政治意识。各级各部门都要再排查、再疏导、再化解，把所有矛盾纠纷清除在萌芽阶段。二是强化大局意识。作为若尔盖事业的建设者，我们不仅要注重抓好经济发展，更要注重和谐稳定环境的建设，尤其今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会攻坚期的第一年，做好信访工作对促进全县快速发展、和谐发展具有重大作用。我们不能躺在功劳薄上睡大觉，要始终绷紧信访稳定这根弦，居安思危、未雨绸缪，要清醒认识到随着经济社会的发展，利益纷争将更加突显，矛盾纠纷将更加突出，不能因为去年以来大量历史遗留问题和信访积案得到化解而有所懈怠和放松，不能存在麻痹大意思想，越是工作形势向好，越要保持清醒头脑，越要注重巩固成绩。三是强化责任意识。“雁过留声、人过留名”，今年是县乡村三级集中换届之年，能不能正确面对“进退流转”，经受起换届的考验，是摆在各级领导干部面前的一个严肃命题。各级各部门要切实增强责任感、使命感，自觉抵制“船到码头车到站”的思想，尽职责任站好最后一班岗，做到善始善终、无愧无憾。一方面，要在推动发展、调处矛盾过程中办事依法、遇事找法，决不能乱签字、乱盖章，甚至用一句话代替行政程序，给党和国家事业带来潜在的、长远的影响，要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面，要高质量、高标准完成本届党委政府职责使命，全力调处化解各类历史遗留问题和矛盾纠纷，不埋“炸弹”，不把“烫手的山芋”留给下届政府。
面临依然严峻复杂的信访形势，大家务必要引起高度重视，围绕既定的工作目标，扎实推进各项工作。今年全县信访工作目标是进一步增强乡村一级解决问题、化解矛盾、构建和谐的能力，把信访工作重心放在基层一线，坚持“关口”前移，做到“矛盾不上交、信访不上行”，努力从源头上预防和减少信访问题的产生，全面提升信访工作效能，营造经济社会发展良好环境。
二、保持定力，聚焦深度问题不偏离，认真总结信访工作的经验和教训。
去年，我们调处化解了一系列历史遗留问题和信访积案，在化解过程中，采取了许多务实管用的做法，给予了我们很多启示，这些典型做法和先进经验值得大家多借鉴、多参考。
一是依法依规、迅速处置缠访闹访、聚众滋事行为。针对缠访闹访问题，我们就要及时整合国安、公安等部门力量，深入分析案情，对案件进行甄别、核查，不属于信访案件的坚决不予受理，避免被别有用心的人牵着鼻子走。
二是通过多方联动处理“三跨三分离”涉法涉诉信访问题。近年来，我县民生项目逐渐增多，外地入驻的施工队和民工较多，此类群体产生的信访问题属“三跨三分离”问题，难以在本地得到有效化解。处理此类案件，多方联动、协调配合是关键，要通过采取电话沟通、发函协调、主动前往、请求上级协助等方式，积极争取涉事人员户籍所在地信访部门等相关单位的大力支持，促使“三跨三分离”信访问题得到及时有效化解。
三是积极引导上访人通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道解决问题。当前，我县依然存在诉访分离难的问题，诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存等现象较多。当然，不可否认，一部分涉诉涉法问题的形成，和以往过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式有关。因此，要改变这一现象，相关部门必须依法按程序办事，对不符合受理条件的信访案件或已终结的案件做好解释说明工作，教育引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等多种渠道进行解决，营造依法办事的良好环境。
三、靠实责任，狠抓工作落实不松懈，增强驾驭信访难题的能力和水平。
(一)在夯实基础上下功夫，狠抓源头管理。要牢牢把握信访工作主动权，持续深化源头管理，建立健全灵敏、准确、快速的信访排查调处机制，把信访工作的重心从事后处理转移到事前防范上来。一是完善接访下访制度。近期，全县下发了《关于深入开展县委县政府领导接访活动的通知》，明确了接访领导的接访时间、职责使命、具体任务等。县级领导干部要严格执行领导干部接访制度，对所包案件一抓到底，切实做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉不放过。各级各部门要定期在县群众工作中心组织开展联合接访活动，同时，充分利用走访、调研等有利时机，开展下访活动，发现上访苗头，主动过问、及早介入、及时约见，不要等群众找上门再去解决。二是加强网上信访工作。按照省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强网上信访工作的意见》要求，坚持以“互联网+信访”为统领，大力推进“阳光”信访建设，探索利用qq、微信、微博等互动信息平台，拓展群众诉求渠道，提升信访工作信息化水平。同时，进一步完善视频接访系统建设，按照州委要求，17个乡镇要在今年10月底前完成县到乡视频接访系统建设，县联通公司、各乡镇要积极配合，加快软硬件设施设备的配套安装，尽快实现就地远程接访，方便群众诉求。三是深化“三无”创建活动。去年，在省州的号召下，全县开展了无进京非访、无越级进京上访、无到省集访“三无”创建活动，成效明显。我县虽已创建达标，但要守住成绩需要各级各部门再接再厉，要切实巩固“三无”创建活动成果，力争通过3年时间，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障等机制，在全社会树立起依法信访的正确导向。
(二)在依法治访上下功夫，规范信访秩序。各级各部门要进一步明确信访工作职能定位，厘清职责边界，依法履职尽责，防止缺位、越位和错位。一是大力营造依法信访氛围。深入贯彻落实依法治县方略，结合“七五普法”等活动，加大信访工作条例，缠访闹访、非法越级上访处罚相关规定等的宣传力度，同时，司法、信访等部门要充分利用现有条件，将信访法规政策纳入“法律七进”活动，持续保持强大政策攻势，让更多群众知晓信访法规政策，在全社会树立起“无理不能取闹，有理也要依法理性反映诉求”的良好氛围。二是依法解决群众合理诉求。要坚持依法按政策法规解决群众合理诉求，强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，决不能为一时息事宁人而突破法律底线，引发连锁反应。要健全完善行政调解、行政复议、行政仲裁、行政诉讼等方式有机衔接的矛盾纠纷化解机制，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。同时，对信访问题不再“大包大揽”，依法实行诉访分离，制定完善责任清单，对信访诉求进行精准分类、分流到位，推动涉法涉诉信访问题从普通信访中分离出来，回归到法治轨道进行解决。三是依法严厉打击非访行为。
(三)在齐抓共管上下功夫，强化责任追究。信访工作涉及方方面面，内容庞杂、成因繁琐，需要统筹各方资源、整合各方力量，形成协调联动、齐抓共管、责任分明的工作体系。一是加强信访部门自身建设。信访部门积极响应州委号召，大力开展“信访基础业务提升年”活动，主动适应信访工作信息化要求，修订完善办信、接访、网上投诉、督查督办、复查复核、统计分析等业务工作规程。要紧紧围绕县委县政府中心工作，有针对性地开展专题调研，及时提出改进工作、完善政策的意见建议，进一步提升全县信访基础业务水平。二是坚持整体联动推进工作。信访工作是全党的工作，是涵盖所有部门的工作;信访部门是一个专门机关，它不是解决信访问题的责任主体。因此，信访问题不是信访部门一家的事，要清楚这件事件该谁管、谁管更好。就我县的信访问题而言，涉及领域多、纷繁复杂，需要多个部门、各级组织协调处理，决不能由于一件小事因排查不深入、处理不及时而酿成大事。三是健全完善责任追究制度。对于缠访闹访、非法上访行为，纪检监察机关要适时介入，进一步加大问责和惩处力度，对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，严肃追究相关领导、工作人员责任。
同志们，做好今年信访工作，任务艰巨、责任重大，使命光荣。全县各级干部要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，紧紧围绕全县中心工作，振奋精神、密切配合、攻坚克难，推动全县信访工作再上新台阶，为顺利实施我县“十三五”规划作出新的更大贡献!
信访工作会议讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县信访工作会议，目的是贯彻落实省、市信访工作会议精神，全面总结去年我县的信访工作，客观分析当前的信访形势，进一步动员全县广大干部群众认清形势，统一思想，坚定信心，做好今年信访工作，维护我县政治安定和社会稳定的大好局面。方才，同志作了工作报告，希望大家按照要求认真抓好落实。会上还对20xx年信访工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的同志以及长期辛勤奋斗在信访工作一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，就如何做好我县今年的信访工作，我讲三点意见：
一、充分认识信访工作的极端重要性，增强做好新形势下信访工作的责任感和紧迫感。
去年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一主题，大力实施系列“民心工程”，积极开展“听民声、解民忧、办实事”、“助贫越冬”等活动，做了大量卓有成效的工作，尤其是年初以来，我县以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，认真处理好改革、发展、稳定的关系，各项工作推进有力，发展态势良好。在加快发展的进程中，县、乡两级党委、政府始终坚持把信访工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大政治任务来抓，有力地维护了经济稳步发展、社会安定团结、群众安居乐业的良好局面。
在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到目前我县的信访形势还不容乐观，甚至还相当严峻。今年1—3月份，我县来县集体访55案次，比去年同期34案次增长62%，集体上访多、越级上访多、重复上访多、异常上访多的问题仍比较突出。各乡镇、各部门领导一定要充分认识到做好新形势下信访工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，不断增强大局意识、责任意识和忧患意识，站在立党为公、执政为民的政治高度，真正把信访工作抓实抓好、抓出成效。
二、抓住主要矛盾，采取得力措施，解决突出信访问题。
各乡镇、各部门要结合自身实际，全力以赴地做好信访工作，确保不发生影响我县经济发展的大事，确保不发生有重大影响的进京、去省信访事件，全力维护我县的政治安定和社会稳定。
第一，抓基层、打基础，从源头上减少和化解上访因素。基层是群众信访和矛盾的源头，也是我们工作的重点和关键。之所以出现越级访、重复访，主要就是因为许多问题在基层没有得到很好的解决而诱发了更大的矛盾，所以今年信访工作要实行重心下移、关口前移的方针。要筑牢信访工作的第一道防线，注重在基层进行信访问题的排查，注重初信初访工作，注重把握信访群众的情绪和动态，紧紧抓住带有倾向性、突出性、苗头性的问题，认真分析研究，提出解决问题的最佳方案。努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，力争做到“小事不出乡村，大事不出县”，坚决避免矛盾上交，防止小事情拖成大事情，简单问题拖成复杂问题。全县上下要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导和部门责任制，按照属地管理的办法，层层抓好信访工作的落实，哪个单位出现越级上访，发生有重大影响的群体性事件，哪个单位的主要领导要向县委、县政府做出检查。造成重大后果和严重影响的，要追究其责任。同时，要把信访工作重心从事后处置转移到事前预防上来，变群众上访为干部下访，增强工作的主动性，掌握工作的主动权。
第二，要下大力气解决突出问题，从根本上遏制住集体访、越级访、重复访势头。今年信访工作重点要放在解决突出信访问题和解决矛盾纠纷的排查调处上。要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，从最容易激化矛盾和引发上访事件的问题抓起，把解决实际问题作为信访工作的重点突出出来。要实行领导直接包案，通过领导直接包案促进信访问题的有效解决。在信访工作中，大家一定要带着对人民群众的浓厚感情，深入调查摸底，弄清情况，因案施策，依法办事，落实各项措施，把问题解决好。要通过解决突出问题，从根本上把集体访、越级访、重复访的势头遏制住。
第三，要贯彻落实好《信访条例》，进一步健全信访工作的长效机制。国务院审议通过的《信访条例》，将从今年5月1日起正式实施。这是我国信访工作中的一件大事，是加强和提高党的执政能力，建设社会主义和谐社会的重要举措，是推进信访工作规范化、法制化的一个重要标志。贯彻落实好《信访条例》，完善信访工作机制，要做好以下几个方面工作：一是提高基层解决信访问题的能力。新条例规定的信访工作原则为“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，这里突出强调的就是属地的责任，主管的责任。二是确保信访渠道畅通。各单位要疏通信访渠道，让群众知道什么样的问题应到什么部门去反映，怎样去反映，在接待处理上访案时，要耐心细致，做到能立即处理的立即处理，不能立即处理的，要拿出个解决方案。对于重大特大信访案件，主要领导同志要亲自过问、亲自处理、亲自督办，坚决防止百姓投诉无门、机关推诿扯皮和信访人受打击报复现象的发生。三是要加大依法治访力度，依法规范信访行为。当前，无序上访和越级上访已成为影响社会稳定的一大因素，整顿信访秩序势在必行。我们要本着有理有序上访案优先处理，有理无序上访案先整顿秩序，无理无序上访案坚决打击的原则处理信访问题。对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等恶性上访的，由公安机关依法采取必要现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。一定要建立起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。
三、加大领导力度和工作力度，形成齐抓共管的强大合力。
解决突出信访问题，做好社会矛盾纠纷工作，是关系到我县经济发展的一项重要任务，也是对各级领导干部执政能力的一次真正考验。各乡镇、各部门必须以对党的事业和群众利益高度负责的精神，认真将此项工作抓实抓好。
第一，要加大领导力度，进一步强化责任的落实。各乡镇、各部门“一把手”是信访工作第一责任人，作为第一责任人就要担负起第一责任人的职责，对信访工作一定要亲自研究、亲自部署、亲自处理、亲自督办。要全面落实各种信访制度，特别是要加大责任追究力度，对因自身工作失误而引发上访的，对因工作不负责，处理信访案件不认真、不及时造成集体访、越级访的，对信访问题处理不利，激化矛盾并造成重大影响的，要坚决追究第一责任人和相关责任人的责任。
第二，要坚持齐抓共管，形成大信访格局。信访工作涉及到方方面面，是一项系统工程，绝不仅仅是信访部门的事，需要各乡镇、各部门共同参与，形成强大合力。全县要在县委、县政府的统一的领导下，形成一盘棋。信访部门要充分发挥职能作用，组织协调社会各方面力量，共同做好信访纠纷排查、调处工作。各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，扎扎实实做好各环节的工作。
第三，要加强队伍建设，全力支持信访部门做好工作。做好新形势下信访工作，要求我们必须按照与时俱进的要求，不断加强信访队伍建设，提高整体素质。一是业务要精。做信访工作，说到底是做人的工作，政策性、思想性、原则性都很强，因此，从事信访工作的同志，要多领域学习，多层面提高，真正成为做群众工作的专家。二是心胸要宽。不计较个人荣辱，不计较个别群众的态度，不急躁，不抱怨，不泄气，始终充满热心、耐心和诚心。三是品德要高尚。要光明磊落，公道正派，一心为公，真诚为民，把党和人民的利益作为处理信访问题的最高准则。要向优秀信访干部张云泉学习，真心为公，热心为民。县委要求，全县上下要树立大局意识，全力支持信访部门的工作，树立信访部门的权威，确保为信访干部提供必要的工作条件，创造良好的工作环境。
同志们，当前我县正处在经济发展的关键时期，此时信访工作显得尤为重要。希望同志们以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，以学习贯彻《信访条例》为主线，统筹兼顾，周密部署，求真务实，扎实工作，开创我县信访工作的新局面，为谋求大发展、建设作出我们应有的贡献。
信访局长讲话材料
同志们：
上午全县“三干会”刚刚结束，下午我们紧接着召开全县计划生育工作大会，专题研究部署计生工作，其重要性以及县委、县政府对这项工作的重视程度不言而喻。所以请大家务必振奋精神，认真听会。会议的主要任务是：总结20xx年计划生育工作，分析当前计生工作形势，进一步明确工作思路，统一思想认识，研究部署20xx年计划生育工作任务，确保我县“十三五”计划生育转型发展开好局、起好步。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，在把握形势中进一步统一思想认识。
20xx年是全面完成“”规划的收官之年，也是深化卫生计生机构改革的关键一年。一年来，各级各部门紧扣“深改革、强基础、优服务、破难点、上台阶”的计生工作基本思路，真抓实干，开拓创新，推进全县计划生育工作取得了新进展、新成效。主要表现在以下几个方面：
一是责任指标全面完成。20xx年度，全县符合政策生育率为80.94%，高出市定指标0.94个百分点;政策外多孩率为4.48%，控制在市定指标以内;出生人口性别比为120.46，在去年基础上再降了4.96个单位值。
二是打击“两非”成绩斐然。20xx年，全县典型“两非”案件共立案75件，查实48件，结案44件，办案质量和数量均在省市领先，打击“两非”工作还在全省现场会上交流了经验。
三是集中整治成效明显。在夏季整治行动中，落实“四术”6435例，征收社会抚养费近5000万元，对1个乡镇和1个县直单位实行重点管理，对6个违法生育严重村的乡镇包保国家干部实行诫勉三个月的组织处理，对12名违法生育的农村党员予以开除党籍处分。
四是奖扶政策提标扩面。再次提高了奖扶特扶对象的基础养老金标准和新农合住院费报销比例;对奖扶特扶对象的新农保、新农合个人缴费部分实行代缴;为奖扶特扶对象每年进行一次免费体检。新增四项优惠政策，共计投入、减免资金255万元，当年全县用于计生家庭利导资金总额超过1000多万元。
五是关怀关爱主动作为。先后开展了流动人口均等化服务、关爱留守儿童“五个一”捐赠、“千床棉被送温暖，百岁老人笑开颜”慰问、“金秋助学”暨“关爱成才女孩”基金发放等一系列关怀关爱活动，累计投入资金600多万元。
六是宣传教育亮点纷呈。大力推进实施计划生育“三百三一”宣教工程，全县建成生育文化广场、文化大院104个，开展计生文艺巡回演出110多场，发放计生宣传品30多万份，形成了浓厚的宣传氛围，得到了省市的充分肯定。
以上这些成绩的取得充分证明：抓计划生育工作，只要我们动真格、使硬劲，抓基层、强基础，只要大员上阵、真抓实干、齐抓共管，就没有爬不过的坡、越不过的坎，就没有达不到的目标。在生育政策调整的特殊之年，全县计划生育工作在确保大局稳定的同时，能够取得这些成绩实属不易，县委、县政府对这份“成绩单”是满意的。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在计划生育工作战线上的全体同志和重视、关心、支持计划生育工作的广大干部致以亲切的问候!
在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县计划生育工作的基础仍然薄弱，整体水平依然不高，面临的形势依然复杂而严峻。尤其是全面两孩政策出台后，对计划生育工作理念的调整、工作重点的把握、服务能力的加强、工作作风的转变都提出了新的更高要求。我们要深入学习党中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，深刻领会全面两孩政策内涵，强化三个认识，进一步增强抓好新时期计生工作的信心和决心。
一要充分认识计划生育工作取得的巨大成绩。为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。经过全国上下30多年的艰苦努力，全国少生4亿人，有效控制了人口过快增长势头，极大缓解了人口对资源、环境的压力，有力促进了教育、卫生等社会事业发展和人民群众生活水平的提高，为经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境，作出了卓越贡献。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，符合国家发展总体要求，符合人民群众根本利益，是完全正确的。我们广大计生工作者一定要坚定工作信心，要清醒地看到，没有过去30多年的艰苦努力，就不会有今天经济社会发展的良好局面。
二要充分认识实施全面两孩政策的重要意义。近年来，我国劳动力总量出现下降趋势，人口红利减弱;老龄化加深，对经济增长的不利影响逐渐扩大;出生人口性别比长期失衡，对社会发展的负面影响开始显现。就我县来说，同样面临着劳动力紧缺、未富先老等诸多人口问题。实施全面两孩政策，适当提高生育水平，减缓未来人口总量达到峰值后下降的速度，优化人口结构，促进人口均衡发展，保障人口安全，有利于促进人口均衡发展，有利于我县经济社会可持续发展。
三要充分认识当前计生工作面临的困难和挑战。一是计划生育工作转型发展形势十分紧迫。实施全面两孩政策，计划生育主要任务由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，在这个由“少生”向“生好”的转变过程中，我们的思想观念、工作方法、履职能力还有很多的不适应。二是计划生育服务管理的任务更加繁重。实施全面两孩政策，要解决群众“生得起、生得出，生得好”的问题，不仅要帮助群众生好孩子，还要防范可能出现的风险;既要加强宣传倡导，又要做好出生人口监测，我们的工作任务不是轻了，而是更重了，责任不是小了，而是更大了。三是计划生育工作重点难点问题依然突出。实施全面两孩政策后，出生人口性别比综合治理、政策外多孩生育控制和特殊困难家庭关怀扶助等问题将更加突出，难度将会增大。针对这些问题和挑战，我们必须高度重视，认真研究，妥善解决，不能有丝毫懈怠。
二、深化改革，突出重点，在精准服务中进一步提升工作水平。
20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面两孩政策的实施之年。全县计划生育工作将以全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神为主线，紧紧围绕“抓创新、精服务重管理、铸特色、争进位”的总体思路，以改革创新为动力，以宣传奖扶为先导，以精准服务为重点，以依法管理为保障，以夯实基础为支撑，以打造特色为抓手，奋力实现计划生育工作在省市排名争先进位。
基于以上思路，20xx年要重点抓好以下六个方面的工作。
一要突出宣传引导，稳妥实施全面两孩生育政策。各级各单位要依法妥善处理全面两孩政策实施前后有关政策衔接问题，维护社会稳定。开展调查研究，摸清有生育二孩意愿的育龄妇女底数，认真总结单独两孩政策实施工作成功经验，充分了解基层干群对政策调整的意愿和想法。完善配套政策，做好政策实施前后口径衔接，依法组织实施。创新宣传方式，以群众喜闻乐见的形式，加强正面宣传引导，主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。纠正干部群众对全面二孩政策的误解，营造“放开二孩，不等于全面放开生育限制，不等于不抓计划生育，不等于不征收社会抚养费”的舆论共识，引导鼓励群众自觉按政策生育。
二要突出精细精准，努力加强计划生育优质服务。一是优化政策落实服务。要开展调查摸底，强化便民办证服务，畅通登记渠道，简化特殊情形再生育审批。二是优化计生技术服务。以生殖健康服务为抓手，精准落实优生优育、避孕节育服务和免费卫生计生服务项目。三是优化妇幼保健服务。加强妇幼保健服务能力建设，为高龄孕产妇提供个性化精细服务，加强妇幼健康服务体系建设，积极推行村级计生专干和妇幼保健员“两员合一员”试点，充分挖掘卫生计生资源整合潜力。普遍开展免费婚前医学检查、孕前优生健康检查等全程指导和技术服务。积极开展产前诊断、围产期保健和宣传，降低高龄产妇生育风险，让群众“想生、能生、生好”。
三要突出打击“两非”，全力提高性别比综合治理水平。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，结合实际研究制定有利于女孩健康成长和妇女发展的优惠政策，加大对贫困地区女孩及计划生育女孩家庭的扶助力度，切实转变群众婚育观念。加大信息共享力度，认真落实出生实名登记制度，加强孕情监测和服务，加强b超、终止妊娠手术和药品管理，落实孕情包保制度，加强流入地流出地双向协作，做好源头治理工作。加强部门配合和区域协作，建立部门联合执法制度，开展集中整治，狠抓大案要案查处，城、孔、小等大乡镇要集中查处一批“两非”刑事案件。要发现一起，查处一起，发现一批，处理一批。对从事“两非”的，该开除的开除，该吊销执业证的吊销执业证，决不能手软。加强流动人口计划生育管理与服务，坚持户籍地和现居住地共同管理，加强区域协作，形成流动人口一盘棋服务管理机制。
四要突出依法征收，进一步提升计划生育法治管理水平。坚持依法行政，文明执法，严格目标责任制考评奖惩，对工作中出现严重弄虚作假或违法行政行为导致恶性案件发生的，严格实行“一票否决”。强化对违法生育的管理，要严格控制三孩，加大对违法生育查处力度，严防政策外多孩生育反弹。加大社会抚养费征收力度，对拒不缴纳社会抚养费的，通过实行“黑名单”制、财产保全、立案征收等措施，强制征收一批，形成强大的震慑力。加强村民自治，修订村规民约，宣传发动群众，提高村民对计划生育工作的权利意识和参与意识，全面提升村民计划生育自治能力。
五要突出利民惠民，全面落实计划生育各项奖励扶助政策。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，逐项落实扶助政策。摸清独生子女死亡、伤残家庭的底数，测算并安排好扶助经费，确保扶助资金及时足额到户，同时还要做好养老保障、医疗保障、帮扶关怀等工作，切实提高计生特殊困难家庭的幸福指数。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，做好全面实施两孩政策后奖励扶助政策衔接，继续实施企业职工退休一次性奖励3500元的奖励扶助政策，积极协调相关部门出台有利于计划生育工作的社会经济政策。通过不断扩大受惠面和受惠度，让实行计划生育家庭优先分享改革开放成果，让他们得到更多的实惠，增强利益导向政策的吸引力。
六要突出基层基础，进一步健全计划生育网络队伍建设。要坚持把“三查”“四术”作为控制违法生育的基本抓手，把“三包两保”作为控制综合出生人口性别比的重要环节。凡发现符合政策再生育对象怀孕的，要落实“三包两保”的服务管理措施，包保对象孕情无故消失的，要倒查。要加强以村为主管理机制，坚持开好村级例会，加强村居在线平台应用，确保计划生育基础信息完整、准确、上报及时。要加强村级专干队伍建设，加强业务培训、落实绩效管理，及时兑现奖惩。要落实计划生育便民服务。对生育两个以内孩子的，由家庭自主安排生育。引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。
三、加强领导，强化协作，在齐抓共管中进一步凝聚工作合力。
计划生育工作事关经济社会发展大局，是一项复杂的社会系统工程。抓计划生育工作是全党、全社会的事，决不是哪一个部门的事。各级各部门要切实加强领导，明确职责，主动作为，狠抓落实，形成全社会齐抓共管的强大合力。
一要坚持“三不变”。即“坚持计划生育基本国策不变、坚持党政一把手亲自抓负总责不变、坚持‘一票否决’不变，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要继续加大计划生育工作力度，建立健全党委政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制和成员单位经常性协作配合机制，统筹解决好执法协调、政策配套、人财物投入等问题。县计划生育领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，形成齐抓共管整体合力。各乡镇要抢抓春节返乡有利时机，统筹抓好孕情管控、信息上报、三查四术、长效节育措施落实等工作，集中力量，快速行动，确保春季计生工作任务全面完成，实现20xx年计划生育工作的开门红。
二要坚持“亲自抓”。继续坚持计划生育一把手亲自抓、负总责。凡是计划生育工作方案，一把手要亲自研究制定;凡是重要会议，一把手要亲自参加;凡是贯彻落实县里工作要求，一把手要亲自动员部署;凡是阶段性重要工作，一把手要亲自督办结帐;凡计划生育出了问题，一把手要首先承担责任。要强化目标管理。层层签订计划工作目标管理责任书，对未完成主要责任指标的直接实行重点管理和“一票否决”。要强化责任包保。全面落实县“四大家”领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包对象和县直单位包村的人口计生工作责任制，严格兑现奖惩。强化分管专管职责。乡镇分管和专职的领导要切实担负起所在地区人口计生工作责任，实行同奖、同惩。
三要坚持“结硬帐”。要充分发挥考核的杠杆作用和指挥棒作用，坚持改进和完善计划生育考核办法。要注重加大平时暗访调查的力度及其分值，每次考核结果都将予以公布，力求考核结果客观真实，公平、公正、公开。要采取段段结帐的办法，推动各阶段性任务的落实，一年至少要结4次大帐，即：春季、秋季、半年和全年结帐，凡阶段性工作完成不好的，要采取通报批评、约谈、诫勉等措施来推动整改。要坚持硬帐硬结，把计生工作任务的完成情况同干部的换届调整、绩效工资进行挂钩，同村级计划生育工作经费的拨付进行挂钩。对此，县委的态度是明确的和坚定的。
同志们，计划生育工作事关经济社会发展大局，事关广大群众的家庭幸福。我们一定要以更加有力的举措、更加务实的作风、更加严明的纪律，把计划生育工作抓紧抓好，抓出新的实效，为全面推进我县“三化三区”建设创造良好的人口环境。
信访工作会议讲话
同志们：
根据人大工作面临新形势的变化，从去年开始，全市人大系统开展了“万件社会矛盾化解”和“千件信访案件督办”两项活动。一年来，在各级党委的正确领导下，在“一府两院”的大力支持配合下，经过全市人大系统和各级代表的共同努力，艰辛付出，共办结信访积案1243件，化解各类矛盾纠纷11553件，使人大信访这个“小窗口”变成了服务中心的“大舞台”。这项工作的创新实践至少给我们以下几个方面的启示：
(一)人大工作必须坚持“四高”要求。“高境界、高标准、高效率、高效益”是我们做好工作的总要求和根本指针。去年5月份，市委提出在全市开展“社会矛盾大排查、大化解”活动。市人大会严格按照“四高”要求，迅速贯彻，坚决落实，提出人大抓稳定工作的重视程度与党委政府看齐、抓稳定投入的领导力量和精力与党委政府看齐、抓稳定取得的成效与党委政府看齐，决定充分发挥人大职能和各级代表的优势，深入开展两项活动。对此，市委给予了充分肯定，赵润田书记专门作出重要批示，指出：“两项活动是一个创造，充分发挥了人大会和人大代表的重要作用，化解了矛盾，促进了和谐，维护了稳定，推动了发展，为大局作出了贡献。”实践证明，只有时时、处处坚持“四高”要求和标准，才能适应新形势，实现新突破，开创新局面。
(二)人大工作必须坚持“三同”方向。“三同”理念是人大工作的着力方向。两项活动与市委部署的“社会矛盾大排查、大化解”活动在工作出发点、着重点和落脚点上完全是一致的、同向的。在案件督办过程中，无论是包案领导还是负责具体督办的同志，均秉持“寓支持于监督之中”的理念，没有置身事外，没有袖手旁观，而是与承办部门一起分析案情，帮助出主意、想办法、研究方案、跨部门协调，同力解决问题。特别在“千件活动”中，全市三级人大都怀着深厚的感情，设身处地为当事人着想，积极为群众排忧解难，有的信访案件积压十年之久得以较好解决，真正做到了与人民群众同心。实践证明，只有在“三同”理念指导下开展人大工作，才能赢得党委的重视和信任，赢得“一府两院”的信赖和支持，赢得群众的信任和拥护。
(三)人大工作必须坚持“两创”精神。干任何工作都需要一点精气神，都需要一个高标准，要干就干到最好，要干就干到最优。这就要求必须具备一种开拓创新、争先创优的时代精神。创新、创先是两项活动最明显的特点，如果我们只是按照常规的办法，仅由人大信访部门抓信访，很可能出现“问题中转站”、“督而不办”的现象。无论干什么工作，只要符合科学发展观要求，符合监督法精神，符合我市实际，利于发展，我们就要大胆去创、大胆去试。实践证明，人大工作只有“用心”、“尽责”、“善思”，凡事争先创优、开拓创新，才能真正做到与时俱进，才能把握工作主动权，使人大工作焕发勃勃生机和活力。
(四)人大工作必须坚持“一增”目标。增强工作实效是发挥人大作用、促进经济社会发展的现实途径，也是我们开展工作的最终目的。在开展两项活动中，我们坚持走群众路线，以群众满意不满意为衡量工作的标准，不唱高调，不搞形式主义和面子工程，不要虚假政绩，千方百计为群众排忧解难，扎扎实实化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，最大程度让群众满意。实践证明，只有牢牢把握“一增”的工作目标，让群众满意，人大工作才能取得最佳的综合效益。
二、进一步提高对两项活动重要意义的认识。
两项活动是人大工作创新的一个重点，是对人大信访工作的加强。市人大会主任会议研究确定，在去年的基础上，今年继续开展两项活动。在新的形势下，开展两项活动，具有非常重要的现实意义。
(一)开展两项活动是加强社会管理、构建和谐社会的客观要求。加强社会管理，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是实现长治久安、构建和谐社会的重要抓手。今年2月19日，在省部级领导干部专题研讨班开班仪式上，就加强社会管理和创新发表了重要讲话，要求各级把社会管理工作摆在更加突出的位置，足见国家对加强社会管理的高度重视，解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定构成了加强社会管理的基本内容。在今年的全国“两会”上，温所作的政府工作报告以及“”规划纲要草案，加强和创新社会管理的内容占据了重要位置，成为代表们热议的话题。因此说，我们抓信访工作、开展两项活动，本身就是适应形势需要、参与加强社会管理的重要内容。从外部环境看，西亚、北非政治形势动荡，各种敌对势力千方百计破坏我们的发展成果，就包括日本大地震带来的核辐射、食盐抢购等问题，都给社会管理带来挑战。从内部看，我市已进入了工业化初期向中期过渡阶段，国际公认规律是人均gdp1000美元到3000美元为经济高速增长期、矛盾高发凸显期。20xx年我市gdp1151.6亿元，按960万人口计算，人均gdp达到1.2万人民币、约合1800美元。所以，我们必须认清世情、国情和我市的特情，从整体和大局上把握人大信访工作，充分发挥人大优势，尽职尽责，精心组织，最大限度解决问题、化解矛盾，以实际行动维护社会和谐的大局。
(二)开展两项活动是加快“四个发展”、建设四省交界地区科学发展高地的现实需要。稳定是发展的基础和前提，没有平安稳定的社会环境，发展就无从谈起。通过“”的发展，我们菏泽进入了历史上发展最好最快的时期，特别是今年初，省政府将菏泽打造成为鲁苏豫皖交界地区科学发展高地写入了省政府工作报告和省“”发展规划纲要，把一个地区的发展目标写入全省五年发展规划和省长报告，在山东历史上是为数不多的，这充分体现了省委省政府对菏泽的认可、重视和支持。省人代会结束后，市委即组织高规格的考察团赴周边和苏南学习考察，可以预见，菏泽新一轮加快发展的热潮即将形成。在这种大背景下，我们要树立责任意识、紧迫意识、奉献意识，扎实开展好两项活动，积极为“四个发展”和打造高地营造良好的社会环境。
(三)开展两项活动是发挥人大作用、提升人大形象的有效途径。开展两项活动的实践再一次证明：有为才有位。我们人大这几年之所以在全市上下有了位置，归根结底还是我们做了很多工作，是大家辛苦努力换来的。因此，我们要倍加珍惜现在的局面和良好的发展态势，铆足干劲，乘势而上，以开展两项活动为抓手，积极作为，大干苦干，提升人大形象，谋求更大突破，积极使人大成为促进经济社会发展的一支不可替代、不可或缺的重要力量。
三、对下步开展好两项活动的基本要求。
关于今年如何开展好两项活动，提以下几点要求：
(一)要高点定位，争创一流。高点定位，就是指要坚持工作目标的高境界、高标准，做到具体工作的高效率、高效益。这是市委对各项工作总的要求，也是开展两项活动的基本遵循。市人大会按照这一总体要求，决定今年15项工作创省级一流成绩，整体工作在全省人大系统名次要前移。在15项争创一流工作中，要有2项单项工作在全国人大系统有地位，即信访工作和乡镇人大工作。信访工作的核心、支撑就是“万件”、“千件”两项活动，特色和亮点也是这两项活动。因此，开展好两项活动，对于信访工作争创一流目标的完成，具有十分重要的意义。我们必须坚持高点定位，以高目标来引导活动开展。总体要求是达到“两个确保”：一是确保创全省人大系统一流成绩，在全国人大系统产生较大影响;二是确保创全市群众工作和信访工作一流成绩。这既是市委的要求和希望，也是我们自加压力、争创一流的具体体现。
(二)要统一思想，振奋精神。高目标意味着高难度，带来的是高风险，承担的是高压力，取得的是高效益。我们务必认清形势，振奋精神，在以下三个方面统一认识，进而坚定我们的信心和决心，确保任务目标圆满完成。一是我市经济快速发展，民生不断改善，社会和谐稳定，为活动开展创造了良好环境。“”期间，全市地区生产总值由483亿元增加到1151.6亿元，年均增长15.7%;地方财政收入由30亿元增加到84.6亿元，年均增长32%，总量在全省前移3个位次;城市居民人均可支配收入由7342元增加到14419元，年均增长14.5%;农民人均纯收入由3092元增加到5812元，年均增长13.4%;社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠。当前，全市上下人心思稳、人心思安、人心思发展，维护社会和谐稳定已成了广大人民群众的共同心声，这些都为两项活动开展提供了良好的社会环境。二是市委高度重视群众工作，“一府两院”积极配合，为活动开展提供了有力保障。市委始终把维护社会稳定、促进社会和谐作为重要的政治责任，大力实施十大民生工程，成立了群众工作办公室，开展了“万名干部下乡”活动，制定了领导公开接访制度，开展了矛盾纠纷大排查、大化解、大稳控活动，着力解决群众最关心、最直接的热点焦点问题。“一府两院”坚持以人为本，高度关注民生，依法行政，公正司法，高度重视人大信访案件办理，积极配合开展工作，这些都为两项活动开展提供了有力的保障。三是全市人大系统团结协作，人大代表踊跃参与，为活动开展奠定了坚实基础。换届以来，市人大会大力推进和谐系统建设，得到了县乡人大和全体人大代表的大力支持。经过大家的共同努力，全市人大团结和谐、相互支持、相互配合，形成了有强大战斗力的和谐团队。另外，去年开展两项活动的成功实践，也为我们闯出了路子，积累了经验，为今后活动开展奠定了坚实基础。
(三)要完善提升，确保实效。重点在以下方面进行完善和提升：一是完善工作机制。要完善责任制，市人大会将把案件督办和矛盾化解任务进行细化分解，把工作责任落实到市人大各位主任、各委室和各县区人大。要加强工作调度，按照责任分工，原则上每月调度一次，并将活动进展情况在全市人大系统进行通报，并分别送县区党委、政府周知。要进行科学考核，逐步健全考核办法，不仅考核督办案件和化解矛盾的总量，还要考核督办和化解的质量，并要与群众满意度相结合，年底评选先进单位，并进行隆重表彰。二是形成强大合力。两项活动涉及面广，工作复杂程度高、难度大，需要党委和“一府两院”大力支持，需要全市人大系统共同努力，需要全市各级人大代表积极参与。要努力争取党委的支持，把活动开展过程中发现的苗头性、普遍性的问题，及时向党委汇报，为党委提供决策参考。要加强与“一府两院”及各承办单位的联系和沟通，积极支持和督促他们做好工作，形成案件办理的合力，确保案件得到有效化解，做到息诉罢访、案结事了。要坚持全市人大系统“一盘棋”思想，市县乡三级人大齐心协力，团结协作，共同组织开展好两项活动。要高度重视发挥人大代表的主体作用，以代表小组为单位，组织和动员全市14400多名人大代表发挥自身优势，带着对群众的深厚感情，积极投身化解矛盾工作，使活动影响遍及全市城乡。三是提升活动成效。我们开展两项活动的目的，是追求实实在在的成效，为经济社会发展创造良好的社会环境。我认为，衡量活动成效主要有以下几个标准：在信访老案积案督办方面，市县乡三级人大要确保全年督办化解1000件以上，使人大系统信访老案积案基本消除，并带动人大信访工作的开展，当年新接办信访案件办结率达到85%以上，比去年提高3个百分点;在社会矛盾化解方面，要动员全体代表积极参与，原则上每人至少化解一件，争取在去年的基础上，再增加20xx件，确保全年化解总量达到13500件以上，到20xx年达到15000件以上;在活动成效评价方面，市人大会将从督办的信访案件中抽选100件，从化解的社会矛盾中抽选300件，采取与当事人见面、电话回访等方式，进行当事人满意度调查，满意率总体要达到90%以上，确保活动取得实实在在的成效。
同志们，当前我市经济社会发展已站在新的历史起点上，新形势、新任务对人大工作提出了新的要求，人民群众对人大工作充满了新的期待。我们要在市委的坚强领导下，充分发挥职能作用，求真务实，扎实工作，为我市实现“四个发展”、建设四省交界地区科学发展高地作出更大的贡献!
信访工作会议讲话
同志们：
今天这次会议，是县委、政府决定召开的一次十分重要的会议。为什么要召开这次会议?县委认为，当前正值年关岁尾，两节即将来临，正是信访维稳任务比较繁重的时候。而且从明年来看，信访维稳任务也非常繁重。1月份，省里要召开“两会”。3月份，国家要召开“两会”。党的也要召开。这些都需要我们未雨绸缪，做好准备。直接的原因，就是近来全县信访形势比较严峻。进京非正常上访、来县集体访人数、次数出现了较大的反弹。12月16日，山西省驻京信访工作组发出督查通报对我县作了通报批评。针对这一严峻形势，县委认为有必要召集同志们回来，对全县的信访稳定工作作一安排部署。
刚才，信访局吕义局长对当前信访形势作了通报;米书记对下步工作作了全面部署;张县长对加强全县信访工作提出了具体要求。他们讲的我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好新形势下信访工作的责任感和紧迫感。
没有一个和谐稳定的社会环境，什么事也干不成。这不是一句空话。试想，如果一个地方、一个单位信访工作没有做好，越级上访、重复上访、群体上访案件不断，一大帮子人成天又哭又闹，又拉又扯，不得安宁，你那个地方、那个单位的形象如何?领导干部又怎么能够集中精力谋发展、抓发展、促发展?领导班子的凝聚力和向心力从何谈起?风气不正，人心不齐，环境不优，形象不好，不仅不能加快发展，就连现有的发展成果也会丧失殆尽。现实情况表明，经济发展的速度与维护稳定的压力是成正比的。经济发展越快，维护稳定工作遇到的新问题越多;生活水平越高，人民群众对平安的期望、对利益的诉求越强烈。如果不能妥善处理好发展与稳定的关系，那么就会出现发展、稳定两头尽失的局面。因此，经济越是发展，维护稳定的这根弦越不能松，越要加强信访工作。就我县情况来看，去年以来的总体情况还是好的。以前动不动就围堵政府大门等现象基本上没有了，信访的人数、批次也有了较大幅度的下降。在庆祝建党九十周年、国家、省、市、县四级“两会”和山西中博会等重大节日、活动期间，我们实现了“零上访”工作目标，受到了省、市领导的高度赞扬。这里面，各有关部门做了大量艰苦细致的工作，成绩是值得肯定的。但是，我们也必须清醒地看到信访形势不容乐观的一面，一些涉及土地占用补偿、房屋拆迁、企业改制、“两委”换届等方面的信访问题仍然比较突出。特别是从我们的自身工作看，在对待和处理信访问题上还存在许多差距和不足。主要表现为：一是摆位不正确。总认为信访工作是主要领导和信访部门的事，本是自己职责范围内的事，也是一副“事不关已、高高挂起”的态度。二是反应迟钝，不敏感。有的地方三番五次发生进京赴省上访，就是引不起我们相关乡镇、相关部门、相关领导的重视，熟视无睹，不以为然，考虑不到问题的严重性。三是“怕”字、“躲”字当头。我们有些部门、有些领导不敢面对群众，怕见群众，不接受信访事项转送单，遇事退避三舍。你这样老是躲着，怎能解决问题?四是推诿扯皮。遇到问题，你说是他的责任，他说是你的管理范围，拿信访问题当“皮球”、摸“太极”。五是缺乏细心、耐心。有时问题都没听完、没搞清，就把上访人员堵回去或送回去。六是“瞒”、“捂”思想严重。明知存在隐患但就是隐瞒不报，结果小事捂大、大事拖炸。七是习惯思维，寄希望于公安打击。现在群众的法律意识也很强，公安打击哪有那么容易，那么随便?八是缺乏新时期的工作方法。处理问题方法简单，说话随意、表态随便，办事不计后果。一说就是“由你吧，想到哪告告去吧”，结果激化了矛盾。九是缺乏解决困难和问题的底气、思路。等等这些，大家务必要引起高度重视，制定有效措施，有针对性地加以改进。
二、突出重点，强化措施，不断提升信访工作整体水平。
1、要做好矛盾排查化解。抓信访最好的办法就是“关口”前移，抓源截流，超前防范，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要立足抓早、抓小、抓苗头，及时消除不安定因素。特别是要把重点放在基层一线，放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上，发现上访苗头，主动过问，及早介入，及时约见。不要等群众找上门了，再去过问。不要等情况变复杂了，再去研究;不要等领导批示了，再去解决。当前，特别要做好农村“两委”换届工作及其后续事宜。一是要做好理顺情绪、化解矛盾的工作，引导群众正确行使民主权利，确保换届选举任务圆满完成。二是要深入细致地做好退职村干部和其他落选人员的思想工作，教育引导其顾全大局，积极支持新班子工作。三是要认真做好村“两委”新老班子交接工作，抓好新任职村干部特别是新任村党组织书记和村民委员会主任的教育培训工作，提高其履行职责、服务群众的能力，确保尽快进入角色。
2、要解决好信访突出问题。“事要解决”是信访稳定工作的根本要求。做好信访工作，最终的落脚点还是要解决问题。前些天，我看了一个资料。上面有一个数据统计，说目前80%的上访反映的是基层问题。而在信访案件中，有80%甚至90%以上的群众上访是有道理或有一定道理的，80%的上访是由于地方或部门没有认真妥善解决所造成的。这对我们来讲，是一个启示。做好信访工作，解决好群众越级上访、重复上访率上升的问题，关键还是要在“事要解决”上下功夫。一方面，要真解决、快解决。对能够解决的问题，要尽快解决，决不能推诿拖延，把小事拖大。对条件暂不具备的，短期内难以解决的问题，要耐心做解释疏导工作，力争创造条件早日解决，最大限度减少重信重访。特别是对弱势群体反映的问题，符合政策的要立即解决;对不符合政策，但确有困难的，要在不违背政策的前提下尽可能予以帮助。另一方面，要讲求方法。把握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，让耐心化解坚冰，让公平赢得信任，让高效凝聚民心。尤其是要做好资源整合工作，利用好现有的资源，最大化的提升信访工作。重点是把加强社会管理创新、推进网格化建设与信访工作有机结合起来。我们下大力气推进网格化建设，不是花钱买摆设，不是为了应付检查，最终还是要通过创新社会管理方式、通过网格的设置，达到化解矛盾、解决问题的目的。总之，凡是涉及群众利益的问题，我们都要竭尽全力、想方设法去办。我始终认为，办法总比困难多。任何一个部门，任何一个接访的人，只要认真履行了自己的职责，就能从某种程度上化解矛盾，得到群众的理解。
3、要做好信访稳控工作。有些同志反映，对一些老上访户、缠访户确实是没有办法。遇到这种情况怎么办?一方面，要继续耐心细致地做工作。另一方面，就是严看死守。尤其是在重要会议、重大庆祝活动和传统节日等敏感日期间，更要做好稳控工作。说的不好听点，你就是看也要把他看住，拖也要把他住。大家都知道，现在整个信访形势非常严峻，动辄就是一票否决，动辄就要追究领导责任。你说因为几个信访问题，就把全县的工作都否决了，就把一个人的前途毁了，值不值得?所以说，还是要引起高度的重视。特别是在处理这些问题的时候，要多下些功夫，多动些脑筋、多想些办法。前一段时间，有的乡镇也有几起去北京上访的案子，但经过与有关部门沟通协调，这些案子“核销”了，没有计入考核分数。尽管说亡羊补牢有点晚了，但也是一个办法。当然，我们也不能有迁就、纵容的思想。不能说为了解决问题而解决问题，不按政策法律办事，随意乱开口子，导致上访群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识，动辄聚众闹事、纠缠领导、无序上访。要运用好法律这一武器。对无理缠访、闹访和非正常上访的，特别是挑头煽动组织聚集上访的人员，要坚决依法严肃处理。
三、加强领导，落实责任，确保信访工作各项目标任务落到实处。
一要强化组织领导。各级各部门要按照党委政府总揽全局、协调各方的原则，切实把信访工作摆上重要议事日程，进一步建立健全信访稳定工作领导体制。要像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作，定期分析信访稳定形势，准确掌握信访苗头和不稳定因素，及时研究应对措施，确保全县社会信访稳定。各级各部门党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，抓好全局性部署、决策和指挥。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的信访稳定工作任务。真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。绝不允许出现听之任之、不闻不问、矛盾上交的现象。县四套班子要带头，要继续执行好信访接待制度。从20xx年元月1日开始，在办公室、到信访局可以灵活掌握，但一定不能脱岗，真正做好值班、接待工作。
二要加强协调配合。信访问题涉及面广，单靠一个地方、一个部门难以有效解决，各方面要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访局要切实履行好工作职责，主动站在化解矛盾的第一线，发挥好了解、协调、指挥作用，积极推动各类信访问题的解决。各乡镇、各部门要严格按照“分级负责、归口管理”的要求，主动承担信访事项。今后凡归属明确的信访事项，要按领导分工和管理权限归口办理，不允许出现“等、靠、拖、推”现象。
三要严格责任落实。只有责任落实，才能推动工作落实。最近，我们信访工作之所以出现反弹，有客观的原因，但根子上还是我们的各级组织、各级干部特别是领导干部，控访责任不明、工作不得力造成的。针对这一问题，我们出台了《处置来县集体上访工作流程》、《祁县信访工作领导包案制度》、《祁县信访工作责任追究办法》等九项制度。目的就是对责任进行明确的分解，防止似是而非。该是谁的责任，出了问题由谁负责，追究什么样的责任，上面规定的清清楚楚，一目了然。今后，我们就严格按照这几项制度执行。这几项制度会前已经印发给大家了。希望大家下来以后要好好领会，好自为之，不要说到了板子打人的时候，才知道疼。
最后，我再强调一下当前的工作。现在已到了年末岁尾，需要我们做的事还很多，特别是“两节”将至，为了让全县人民过好节日，全县各级各部门都要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，把当前的各项工作做好。一是要做好全年总结和明年计划工作。要很好地总结全年工作，哪些是亮点，哪些是需要改进的地方，都要做到心中有数。同时要谋划好明年的盘子，争取来年各项工作能有大的提升。二是招商引资和项目建设的力度不能松。要利用好这一黄金时期，多出去跑动跑动，多联络联络，争取拿回更多的项目、资金。三是要切实关心好群众的生产生活，确保群众过一个快乐、祥和的节日。四是要广泛开展节前慰问活动，切实帮助下岗职工、困难群众、残疾人等社会弱势群体解决生产生活中的突出问题，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。五是确保节日期间的社会稳定。要认真执行维护稳定工作责任制，及时掌握影响稳定的各种因素，落实好各项应对措施。要重视节日期间的安全生产，采取有效措施，消除事故隐患。
同志们，做好信访工作意义重大、任务繁重。全县上下要进一步振奋精神，改进方法，提高水平，扎实工作，努力开创我县信访工作的新局面，为全县改革、发展和稳定做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
信访工作会议讲话
信访工作历来是党和政府一项十分重要的工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
一做好新形势下的信访工作，是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，维护人民群众切身利益的重要举措。按照“三个代表”重要思想的要求，维护好最广大人民的根本利益，体现在信访工作中，就是要把人民群众最现实、最关心、最直接的利益放在首位，就是要解决好群众生产、生活中的具体困难和实际问题，就是要维护社会的公平与正义。群众写信上访，是对党和政府满怀信任、满怀厚望。做好信访工作，是各级党委和政府、各级领导和广大信访工作者义不容辞的责任。我们要把群众反映的问题解决得好不好，群众对我们满意不满意，作为衡量信访工作成效的重要标准。
二做好新形势下的信访工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的客观要求。信访工作是党和政府密切联系人民群众最直接的一项工作。信访工作直接关系到人民群众的切身利益。这项工作做好了，为群众排了忧、解了难，维护了群众合法权益，就能更好地密切党群关系，顺应民意，集中民智，不断激发人民群众建设小康社会的积极性和创造性。这项工作做好了，就能不断提高党的凝聚力和号召力，从而提高党的执政能力，巩固党的执政地位。
三做好新形势下的信访工作，是构建和谐社会，全面建设小康娄底的迫切需要。当前，我市进入了重要的历史发展机遇期，构建社会主义和谐社会，全面建设小康娄底的步伐在不断加快，娄底城镇建设日新月异，经济发展形势喜人。但是，我们必须清醒地看到，一方面经济发展形势喜人，一方面我市信访形势依然十分严峻。改革发展中的娄底太需要一个和谐稳定的社会环境了。我们必须把信访工作放到构建社会主义和谐社会，全面建设小康娄底这个大前提下去思考、去把握、去部署，以高度的政治责任感，解决好群众反映的信访问题。
二、突出重点，努力开创新形势下信访工作新局面。
今年的信访工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信访条例》颁布实施为契机，全力推动《信访条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好信访突出问题的处理解决，努力构建新的大信访工作格局。
一深入宣传发动，全力推进新的《信访条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《信访条例》。第二，要广泛地宣传《信访条例》。第三，要对照新的《信访条例》，认真梳理现有的政策措施，该废止的要废止，该完善的要完善，同时要制定配套的措施和办法。加快《信访条例》贯彻落实的进程。
二着重控源治本，下大气力解决信访突出问题。各级各部门要按照中央、省、市联席会议第二阶段的部署和要求，统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大解决农村征地，城市拆迁，国有企业改制、涉法涉诉等突出信访问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决信访突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好信访听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要继续全力推动乡、镇、办事处“公开承诺制”和“首问责任制”建设，做到网络畅通，人员配齐，制度落实，工作扎实，真正把矛盾、问题解决在基层，把上访群众稳定在当地，从源头上减少信访突出问题的发生。五是要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。
三不断开拓进取，着力创新完善大信访工作格局。新的《信访条例》规定，县级以上人民政府应当建立统一领导，部门协调，统筹兼顾，标本兼治，各负其责，齐抓共管的大信访格局。各级各部门，一定要按照要求，结合实际抓好落实。一是要按照“统一领导、部门协调”的要求，落实党政一把手抓信访工作的第一责任人职责，既要确保领导有力，又要充分发挥信访部门在信访工作中的指挥，调度、协调和督查督办职能，确保工作到位。二是要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决信访问题，做好信访工作的责任。三是要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的信访突出问题。
三、加强领导，确保新形势下的信访工作落到实处。
做好新形势下的信访工作，是各级党委、政府应尽的重要政治责任。各级领导同志特别是党政“一把手”，一定要担负起这个责任，切实做到组织领导到位、工作责任到位、措施保障到位，为信访工作的开展提供有力的保证。
一要进一步加强组织领导，强化领导信访工作责任。一是各级党委、政府必须适应新形势，进一步高度重视信访工作，把信访工作摆在重要议事日程。各级领导特别是党政一把手要牢固树立“守土有责”意识，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上，抓在手上，落实在行动上。党政一把手要负总责亲自抓，主管领导要具体负责具体抓。不仅要从全局和战略的高度加强对信访工作的研究指导和组织协调，而且要在具体活动中做出表率。要坚持批阅重要来信、公开接待来访、处理重大信访问题，以实际行动带动和促进信访工作的开展。二是按照“谁主管、谁负责”、“分级负责，归口办理”的原则，进一步健全完善各级领导信访工作责任，明确规定信访工作必须与领导干部的评先评优、奖勤罚劣、晋级晋职、提拔重用挂钩。三是进一步强化信访工作领导责任追究制。各地各级要认真贯彻落实省委省政府制定的信访工作责任追究制和市委、市政府关于这个问题的规定要求，抓紧建立健全和完善各级领导信访工作责任制和责任追究制。今年，市委、市政府决定，对全市领导履行信访工作职责方面的情况实行定期通报制度。通报内容是：凡上级交办要求领导包案限期处理结案的信访事项，未按要求实行领导包案的或不能限期结案而又未及时报告情况的;凡发生突发性群体事件或越级集体上访，有关领导未按要求赶到现场组织处理的，或现场处理后未实行领导包案，限期处理结案的;凡因领导不到位、工作失误、措施不力，引发重大群体性突发事件或较大越级集体上访或重复越级集体上访，且造成重大负面影响的。以上情况由市信访部门核实报市委、市政府审定后，由市委办、市政府办联合行文通报全市，并交组织部门备案，作为考核领导干部政绩的依据。对因失职渎职造成严重后果的，要根据情节轻重，分别给予责任领导以党纪、政纪处分直至法律处分。
二要进一步建立健全规章制度，加大督查督办力度。要抓住新的《信访条例》贯彻实施的契机，在进一步健全完善全市信访工作目标管理和信访工作各项制度的同时，要着力建立健全以下制度：一是建立健全领导戒勉谈话制度，着力解决少数单位信访矛盾及群体性事件突出的问题。对一个时期信访矛盾及群体性事件突出的县、市区或单位，由市委、政府主要领导找这个县市区或市直部门、单位的主要负责人谈话，责令说明原因，限期解决问题，扭转被动局面。二是健全完善领导包案制度，全力推动各类信访问题的处理。各县市区委、政府和市直各部门、单位的领导都要包案处理—个信访重点问题。其案源由信访部门提供，并明确承办单位和责任人。每个包案领导要做到亲自听取案情汇报或查阅案卷，亲自研究解决办法，亲自把关审核结案材料，亲自督促处理意见落实。三是健全完善领导机关联合督查的制度。根据近些年来的经验，今年将继续对一些重点难点案件，由市委、市政府督查室牵头，相关职能部门参与联合督查督办。联合督查组一般由市委或政府副秘书长以上的领导带队，信访、维稳等职能部门组成。特别是在重要敏感时期，要实行市委、人大、政府、政协四大家有关领导牵头，纪检监察、督查维稳、信访部门参与组成联合督查组进行督查，改变过去那种督查力度不够，工作不到位的被动状况。
三要进一步加大投入，建设一支高素质的信访干部队伍。各地各级要把加强信访干部队伍建设放在突出位置来抓。选派坚持原则、作风正派、廉洁奉公、群众观念强、具有较高政策法律水平的优秀干部从事信访工作，要有计划地对各级信访干部进行多方面的培训学习，下大气力提高信访干部队伍整体素质和业务水平，提高他们应对复杂局面，处理复杂问题的能力和水平。要关心信访干部的成长，在信访系统形成良好的激励机制，对业绩突出的信访干部要优先提拔重用，努力推动信访干部的交流使用，进一步优化干部结构。各地各级要舍得加大对信访部门建设的投入，要确保信访工作必要的经费，保证通讯、交通和办公场所与办公室设备。适当提高信访干部各项待遇，使他们能安心本职工作。
信访工作会议讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县信访工作专题会议，目的是深入贯彻落实中央、省、市信访工作专题会议精神，进一步总结经验、分析形势、传导压力，动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置，更加重视信访、聚焦信访、抓实信访，为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才，县委政法委品文书记传达了中央、省、市信访工作会议精神，通报了全县20xx年信访工作情况;加武县长与各乡(镇、街道)签订了责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，主动应对新常态下的信访工作。
近年来，全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡(镇、街道)做了大量艰苦细致的工作，全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看，*县20xx年越级上访18批248人次，其中到京非正常上访1人次，到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次，分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上访总量居全市末位，全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观，20xx年刚开年就有2人到京上访，60多人到省上访。新的一年，过去的成绩已经归零，20xx年必须从新开始、从零开始。
(一)要充分看到形势之严峻。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转为中高速，旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患，过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显，社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现，信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势，相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映，并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，信访工作面临极其严峻的形势。
(二)要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看，信访问题主要表现在八个方面：一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实，以及被征地群众利益要求过高等问题，有的历史遗留问题非常突出，甚至是荒唐，竟然出现20xx年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况，国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉，认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除劳动合同关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作，养老保险费用缴纳比例不合理，再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落，以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头，建新副县长配合，国土、煤炭、林业、水务部门具体负责，切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访，而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题，但信访人员不断到各级党委政府上访，尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷，以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人，采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访，大多提出无政策依据要求，无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”，“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延，疏导教育和转化的工作机制亟需完善。
(三)要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。省委李纪恒书记指出，要增强工作的主动性，牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念，用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求，要千方百计把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会中央和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。
二、标本兼治，运用法治思维和法治方式解决信访问题。
要结合“法治*”建设，把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，确保群众合理诉求就地解决，全面提升我县信访法治化水平。
(一)强化法治思维，进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维，运用法治方式解决信访问题，就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程，一方面规范党委政府的依法决策和依法行政，一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先，要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳，规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法律法规允许的范围内解决信访问题，既不能敷衍塞责不解决，也不能简单走程序草解决，更不能突破底线乱解决，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位，对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访，经教育疏导后依然我行我素缠访闹访，甚至串联他人抱团上访的，严格按照相关法律法规严肃处理。其次，要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后，按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求，严格实行诉讼与信访分离，积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，使合理合法诉求通过法律程序得到解决，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三，要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度，发放信访行为告知书，教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度，消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。
(二)强化群众工作，进一步畅通诉求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任，如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事，而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此，必须树立“信访无小事”的意识，认真对待群众的来信来访，积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在，我们的党员干部都懂得“稳定压倒一切”的道理，但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想，甚至不愿意从深层次了解问题本质，拈轻怕重、推诿扯皮，导致“接访一次，形象折一段;讲一次话，威信降一截”。做好群众工作，就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上贴近，在方法上依靠，在行动上帮扶，积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。县信访局要加大工作力度，全面推进信访信息化建设，实行“阳光信访”，构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台，确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号，底数清、情况明，确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”，提高信访工作公信力。最近几年，陆良县信访问题得到大幅度解决，请政法委品文书记牵头，组织政法委、公安局、信访局到陆良学习考察。同时，要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围，不断提高群众素质，培养文明的行为习惯，助推信访问题有效解决。
(三)强化问题导向，进一步做好积案化解。信访案件化解是信访工作的核心。要围绕全县信访热点难点问题，定期不定期开展矛盾纠纷排查活动，动态掌握各领域存在的不稳定因素，建立一个问题一个工作方案，牵头领导亲自参与调查，亲自主持研究，亲自谈话答复，直至问题解决。岁末年初，要集中力量开展一次矛盾纠纷大排查和“三访”(进京非正常上访、到省集体上访和到市集体上访)治理化解专项活动，对突出闹访、缠访等重点群体，结对开展沟通互动，从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。从今年开始，对“三访”问题要全面梳理，签订包保责任书，包化解、包稳控、包劝返，诉求合理的及时予以解决，诉求不合理的严格落实稳控责任。要推行联合接访、联合下访和网上信访，充分发挥“阳光视频接访”的优势，引导群众就近就地反映问题。市里面已经明确要求，凡一次发生50人以上到县、30人以上到市、10人以上到省集体上访，3人以上进京非正常上访的，相关乡(镇、街道)及部门党政主要领导要率工作组立即赶赴现场开展疏导、化解和劝返工作，坚决杜绝滞留、缠访问题发生。各级各部门要严格履行好信访工作第一责任人责任，若发生进京非正常上访的，县委将约谈相关主要领导;若重复发生进京非正常上访的，要进行责任倒查;进京非正常上访和到省、到市集体上访造成严重后果的，将严肃追责相关责任人的责任。政法、宣传部门要加强对网络媒体的监管和引导，依法打击借助信访问题进行恶意炒作的现象。有些媒体无事找事，天天发短信向我反映情况，最后都加一句话“以上信息未经核实”。这是不负责任，煽动社会思潮的行为。大家必须加以重视，严肃对待，凡是在网上发布歪曲*改革发展稳定的信息，必须查清事实，影响恶劣的坚决打击。
三、落实责任，圆满完成今年的信访工作任务。
全县各级各部门要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，进一步提高县、乡两级信访干部队伍处理问题的能力和本领，确保20xx年我县信访总量大幅下降，有效控制越级到市、到省、进京上访。
(一)健全信访责任体系。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合，严格落实属地责任和责任单位的主体责任，把信访问题妥善解决在基层，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才，加武县长跟大家签订了责任书，目的就是摆出问题，认领问题，属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决，属于人、事、户分离或跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题，由信访联席会议办公室牵头协调解决。
(二)完善信访考核机制。按照省、市委要求，从今年开始，《信访事项办理群众满意度评价工作办法》正式施行，县委、县政府将把信访工作安全生产纳入党政主要领导考核、评优、述职的重要内容。同时，要将信访工作纳入“三严三实”教育，列入学习考核，全程督查督办。县委考核办要结合上级要求，合理设置考核项目和指标，提高考核科学性。要加强对信访事项办理群众满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实的，予以通报批评;造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。
(三)强化信访工作权威。县委、县政府分管信访工作的领导作为县委、县政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议的召集人，在这里明确县委陈文波副书记和陈应权副县长分别代表县委和县政府负责处理信访相关事宜，及时召集相关部门研究解决信访工作中的重大问题。信访部门要充分运用好“第一交办权”，履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权，对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题，有权直接向下级党委、政府和本级职能部门进行交办、督办。各级党政领导要带头支持信访部门履行“第一交办权”，强化信访工作权威性。
同志们，信访工作是事关发展环境、事关和谐稳定的长远大事，希望大家进一步增强做好信访工作的压力感和责任感，努力做到守土有责、守土有效、守土有功。
信访工作会议讲话
同志们：
市委、市政府召开的这次全市信访工作会议，主要是全面总结去年以来的工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标，强化工作措施，确保全市社会稳定的良好局面，为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。
近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，统筹协调各方面利益关系，从源头上有效预防矛盾纠纷的产生，解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势，整合力量，创新方式，围绕矛盾纠纷的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，初步形成了以领导干部为主体的责任体系;加大督查督办力度，解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题;在全市政法系统开展大接访活动，涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作，初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》，开展专项治理活动，有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们，特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
20xx年，全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况，着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫，全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动，取得了明显的成效。主要表现在：一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强，绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。20xx年全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8;群众集体访370批、6907人，同比批次减少20批，下降5.1，人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多，共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面，进一步健全完善规章制度，为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件，全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度，全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次，县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访，把相当部分的信访人吸引在本地，减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效，大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态，从源头治理信访问题取得了初步的成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通，乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”，即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，市县区直部门和企业单位，也基本做到了有人办事，有地方办事，基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头，化解在源头，稳控在村头”的目标。
二、存在的问题及当前信访工作的特点。
从目前看，全市信访形势主要呈现出这样几个特点：
一是信访形势依然严峻。20xx年，市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8，赴省进京上访增多，共发生50案61人。今年1—2月，我市发生赴京非正常上访9批14人次，批数占全省非正常上访的16.7，人数占21.5，给首都社会稳定带来了不良影响，受到省委、省政府领导的批评。
二是矛盾和纠纷处在凸显期。当前，我市经济结构战略性调整步伐加快，改革进入攻坚阶段，城市建设在大力推进，由此带来的利益调整部分人很难接受，往往希望通过非正常程序和方式来维护自身利益;有的信“访”不信“法”，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识，动辄采取过激行为;再加上一些地方和单位还不能完全坚持依法行政，科学民主决策机制不健全、不完善，对改革发展中出现的问题解决不及时，等等，随时都有可能将大量隐蔽的矛盾暴露出来。
三是集体访、上访老户缠访等隐患依然存在，异常访时有发生。特别是一些已经省高院复查终结的案件，信访人仍然通过缠访谋求获得经济利益，严重影响了机关正常办公秩序。
四是《信访条例》的贯彻实施还没有完全到位。虽然国务院《信访条例》贯彻实施将近两年，《甘肃省信访条例》修订实施近一年，但一些地方仍然对贯彻实施《信访条例》的重要性认识不足，一般化推动的多，深入研究解决问题的少;有的消极等待，被动应付，使积累的难题不断增多;有的对群众反映的信访事项麻木冷漠，敷衍塞责，使交办的信访问题回流。
面对这些新情况、新问题，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，要深刻认识保持我市经济社会健康快速发展，必须要有一个稳定和谐的社会环境，必须上下形成共识，卓有成效地做好信访稳定工作。
三、理清思路，把握重点，力争实现信访工作新突破。
根据目前的形势和任务，20xx年我市信访工作的总体思路是：围绕抓好信访非正常上访专项治理、缠访闹访老户案件终结、矛盾纠纷大排查大调处活动等重点，探索创新，注重实效，贯彻新条例，树立新理念，创建新机制，构建大格局，实现新突破，确保来市赴省进京非正常上访大幅度下降，在全省位次退出后5位。要实现这个目标，今年我们要重点抓好以下八个方面工作：
(一)加强领导，努力构建大信访格局。构建大信访工作格局，是中央提出的加强信访工作的重要举措，是国务院新《信访条例》规定的法定内容，是各级党委、政府义不容辞的职责，也是信访工作发展的必然要求和广大群众的共同意愿。在构建大信访格局方面，一要坚持观念创新。各级、各部门负责同志决不能停留在传统的思维定势上，要切实把信访放在党委和政府工作全局中思考，放在改革发展稳定的大背景下谋划，放在构建和谐社会和全面实现奋力崛起的伟大实践中推进。二要坚持定位创新。要转变信访工作只是信访部门职能的传统观念，对信访工作进行全新定位，明确信访工作服务于发展和抓信访保稳定促发展的新定位，特别是要把信访工作与纪检监察工作结合起来，使其更好地为维护社会稳定和促进经济发展服务。要建立以市信访局为大信访网络的中枢，上承市委、市政府，下启各县区信访局，横向联结各行业信访机构的信访网络;各县市区也要建立相应的信访网络。热点较多的市直部门和企事业单位也要建立专门的信访工作机构。通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各地、各有关部门的协作配合，基本形成从上到下有工作机构、有队伍、有制度的“一盘棋”格局。三要坚持制度创新。要紧密结合本地本部门实际，在信访工作的组织领导机制、责任追究机制、目标管理考核机制、听证终结机制、联合接访机制、督促检查机制、硬件建设投入机制的构建和运行上狠下功夫，实现上下联动、左右配合、齐抓共管，全面提升我市信访工作水平。
(二)深入贯彻执行《信访条例》等法规政策。第一，要继续采取各种有效形式，深入宣传条例。宣传条例要突出一条主线，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序;促进“两个规范”，即规范信访工作行为、规范群众信访行为;强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任。第二，要进一步落实好信访责任主体的责任。信访问题的产生和最终解决均不在信访局，信访部门的职责是参谋、协调、督查、督办，主要是协调指导各有关部门履职尽责。现在有相当一部分人包括上访群众和部分单位的同志误认为信访部门就是解决具体问题的，大大小小的事都往信访部门推。少数部门、单位自己能解决的问题也推三躲四，踢来踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信访条例》的规定，各部门、各单位既是处理信访事项的主体，又是被责任追究的对象。要认真执行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，设立或确定信访工作机构，配备信访工作人员，做到有人办事、有地方办事、有钱办事、有能力办事。
(三)积极探索建立健全信访工作长效机制。要把领导干部开门接访、带案下访作为一项制度长期坚持下去。切实贯彻好市委办公室、市政府办公室《关于建立健全市级领导干部信访接待日制度的通知》(市委办发[20xx]8号)精神，务必做到“三个公开四个确保”，即公开、公告、公示，确保领导干部全员参加、确保接待工作定时定点、确保提前公示方便群众、确保受理问题解决到位，推动全市普遍建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的党政领导干部接访制度。要保持信访渠道的畅通，坚决维护好信访秩序，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求，依法规范群众信访行为，努力形成依法就地解决问题的工作机制。要实行“老案领导包、新案要倒查”的责任倒查机制。要认真研究处理信访疑难问题的措施和办法，大力推行信访听证制度、信访终结处理制度，把处理信访问题纳入制度化、法制化轨道。要进一步规范各项工作制度，特别要把去年八项制度衔接好、实施好。各级领导干部要进一步转变工作作风，认真贯彻落实提出的“八个方面”的良好风气，把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，深入基层了解社情民意，靠前工作，真抓实干，真正把上级要求和市委部署落到实处。
(四)加大矛盾纠纷排查调处工作力度。一是必须把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置。最近，中央政治局会专门研究了今年维护社会稳定工作，强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置，要求在今年集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作。化解矛盾纠纷，领导重视是关健。各级党政“一把手”要亲自抓，切实负起责任，把更多的心思和精力放在矛盾纠纷的排查化解上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上，做到守土有责，保一方平安。各级党委会、政府常务会要认真专题开会研究，深入分析本地区产生突出矛盾纠纷的原因所在，深入分析本地区主要的社会矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切实管用的措施，做到组织领导到位，政策措施有力，解决问题彻底。对那些难度大、影响大的重点和难点问题，党委政府要盯住不放，一抓到底，组织专门力量逐个加以解决。二是必须集中更多的财力、物力和人力用于化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，既要做深入细致的工作，又要有必要的财力、物力的投入。对群众合理合法并且需要一定资金才能解决的利益诉求，要按照“谁主管、谁负责”的原则，把中央的政策和本地区、本部门的实际结合起来，多方筹集，集中财力，该政府支付的政府要支付，该企业、单位出钱的企业、单位要出钱，不留缺口，其正把资金落实到位，确保矛盾和问题得到妥善解决。三是必须怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在化解矛盾中，必须坚持分类指导的原则。把工作做深、做细，避免使群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。对群众要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究完善有关法律和政策，及时落实措施加以解决。对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对敌对分子、敌对势力借机插手利用的，要严加防范，坚决打击。四是必须严格落实责任制和责任追究制。各级党委政府“一把手”要负总责，分管领导具体负责，把排查出的矛盾纠纷认真梳理，并层层分解和落实到具体单位和责任人。要追溯问题源头，哪个部位出现的问题，要责相关领导和责任人限期解决，做到事事有人管、件件有着落，确保工作取得实效。党委、政府领导班子成员要按照职责分工，确定矛盾纠纷排查化解工作联系点。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓、效果不明显的地方或都门，要采取有力措施进行督导，促其尽快扭转被动工作局面。要落实奖惩制度，各地各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。要结合实际制定具体可行的奖惩办法，对排查化解工作出色的单位和个人，要表彰奖励;对走过场、敷衍推诿的，要批评教育、限期改正;对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，要依据党纪政纪和法律法规严肃追究责任。五是必须进一步转变工作作风。各级领导干部要带头接访包案.对重大和疑难复杂信访问题，各级领导干部要带头认领、一包到底，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各级领导干部要带头解决上访群众的实际困难。对一些生活确有困难的上访老户，要实行领导干部划片包干的解决办法，落实帮扶责任，千方百计予以解决。同时在决策中要统筹兼顾各方利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上防范和化解矛盾纠纷的发生。尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动，迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查，彻底摸清底数。做到横到边、纵到底，分类汇总，逐一建立台帐，落实包保责任制。按照排查和调处同步进行的原则，达到“两个确保”，即确保排查到位，排查率达到95以上;确保调处到位，调处率达到95以上的目标。
(五)继续抓好赴省进京到市上访人员的劝返接访工作。一是要进一步明确接访劝返工作任务，建立劝返工作人员网络，加强与中央有关部门的联系，及时掌握在京上访人员动态，协调各有关方面快速出击、果断处置，做到少发新案，化解老案，不留隐患。二是要突出抓好赴省进京到市非正常上访上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的，要采取多种措施加强稳控工作。，一手抓教育、一手抓治理，对极少数幕后操纵的违法上访组织者，必须坚决依法处理，确保把赴省进京到市非正常上访人员稳控在当地。
(六)夯实基层信访基础工作。建立一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，必须夯实基层信访基础工作。要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访基础工作，强化综合服务功能，重点是充实、整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量。继续加大投入，落实办公用房、办事人员、办公经费、工作制度，为基层信访工作的开展提供充分保障。各县市区和市政法、信访、综治、公安等部门要加强信访信息的自动化、网络化建设，实现信息共享，快速沟通，做到小事不出村(居)，大事不出乡镇，重大问题不出县区，绝大多数不和谐因素在县市区内得到及时发现和有效解决。要继续实行信访信息报告通报制度，严格实行突发事件二小时内报告制度。要继续推行信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，做到矛盾隐患早发现、早化解，使问题就地解决，群众就地稳控。
(七)加大督查指导和责任追究工作力度。要开展经常性的信访执法督查指导活动。督查的重点是：群众普遍关心和反映的信访重点问题，集体访、越级访、重复访、异常访和非正常上访等信访难点问题，信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的信访热点问题，重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的信访焦点问题。要定期对督查情况进行通报，指出存在问题，提出指导意见，要求限期解决。要彻底改变督而不办、办而无果的情况，防止信访问题反弹。要严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。在信息报送、上情下达、下情上报、接访劝返、处理交办、督查督办、结案息访等各个工作环节，切实履行好各自的工作职责。对多次发生越级集体访和赴省进京到市非正常上访集中的县市区、单位和部门，要对责任单位的领导、具体责任人，查清原因，追究责任;对接返上访人员，要明确包保责任领导和责任人，严明纪律，确保稳控;对在各个环节、各个时段，因失责、失查、失控等造成重大信访问题的责任单位和责任人要严格实行责任倒查，无论是哪个县区哪个部门的责任，都要按照省市关于信访工作领导责任制和责任追究制的规定，严肃追究处理到位。
(八)进一步提高信访队伍整体素质。广大信访干部队伍是全市信访稳定工作的主要力量，要进一步优化干部队伍，完善人员结构。要始终站在全局的高度看问题、做工作，有利于大局的话就苦口婆心地去说、细致耐心地去说，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始终牢记为民宗旨，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。要不断提高业务本领，现在群众信访反映的问题越来越复杂，涉及面越来越广，信访工作的政策性、综合性也越来越强。各级信访干部要不断加强学习、提高本领，同时，坚持在实践中学习，在实践中提高，增强运用多种手段处理信访问题的能力，努力使自己成为信访工作岗位上的行家里手。
同志们，今年信访工作任务艰巨，责任重大，非同寻常。下半年将要召开党的xx大，还将举办香港回归10周年、建军80周年等重大纪念活动，北京奥运会的筹备工作也进入关健时期，必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级党委政府要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现信访形势的持续好转，确保杜会大局和谐稳定。
让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好新形势下的信访工作，为构建和谐酒泉、推动全市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献!
信访会议讲话稿
同志们：
今天的信访维稳暨安全生产工作会议，是区委会研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是落实省、市有关会议精神，安排部署当前和今后一个时期全区的信访维稳和安全生产工作，确保全区社会大局和-谐稳定。刚才，功智同志作了工作报告，讲得很全面，很具体，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就如何做好当前尤其是省第十次党代会特别防护期的信访维稳和安全生产工作强调三点意见。
一、必须要提高思想认识，确保安全稳定之弦常绷常紧。
今年以来，全区各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于信访维稳和安全生产工作的有关指示精神，紧紧围绕全区工作大局，扎实开展“两千干部下基层”、“排忧解难服务月”、“信访积案百案大会战”等活动，全区信访维稳和安全生产工作形势总体可控，社会大局保持了和-谐稳定。但我们一定要清醒地看到，自今年下半年开始，全区赴省进京非正常上访人数剧增，军队退役人员、原民办教师等上访群体异常活跃，个别领域的安全生产工作也出现了滑坡，这些情况充分说明，我区信访稳维和安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨。全区各级各部门务必要切实提高思想认识，始终将稳定和安全生产作为“压倒一切、高于一切、优于一切”的头等大事和第一责任来落实，时刻绷紧信访维稳和安全生产这根弦，真正做到以如履薄冰、如临深渊的紧迫感和责任感，抓实抓好安全稳定工作。
1、既将到来的省党代会特别防护期要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。即将召开的省第十次党代会是全省各族人民政治生活中的一件大事，对我省抢抓中部崛起机遇，加快推进“四化两型”和“四个湖南”建设，加强党的执政能力建设，加快富民强省步伐都具有十分重要的意义。维护好省党代会期间社会大局和-谐稳定，是我们各级党委政府必须完成的一项重大政治任务，容不得半点疏忽和懈怠。省、市主要领导对省党代会期间的信访维稳和安全生产工作高度重视，近段时间以来，多次主持召开相关会议安排部署有关工作，并提出了严格要求。我们一定要按照省、市提出的要求，牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的思想，集中时间、集中力量、集中精力抓好信访维稳和安全生产工作，全力确保“区内不出岔子，区外不出乱子”。
2、当前严峻的社会形势要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。从国际国内大环境来讲，长期以来，西方一些国家和境内外敌对势力极不愿意看到中国的和平、崛起和强大，总想着利用各种敏感时段和敏感问题来对我们进行干扰破坏。年初，他们企图利用中东、北非一些国家和地区的社会政治动-乱，妄图在我国搞“街头政治”和“颜色革命”，推翻中国共产党的领导和颠覆社会主义制度。前段，他们又企图复制美国正在发生的“占-领-华-尔-街”、“占领美国”运动，在中国搞“占领上海”、“占领中国”非法活动。他们还大打西藏、新疆、钓-鱼-岛等牌，利用主权问题、民族问题频繁向我们发难。尤其是在网络信息四通八达的今天，国内的任何一个敏感问题或事件，都可能成为他们进行炒作和攻击的借口，更无形之中增加了我们抓好安全稳定工作的压力。从区内情况来看，虽然总体来讲大局平稳，但是近段时间出现的一个不容忽视的现象是，部分上访群体的横向联系越来越紧密，集访、缠访、闹访的现象越来越突出，甚至还有个别别有用心的人与境外反-华媒体联系提供虚假情况，企图炒作放大，制造国际负面影响。对这一现象，如果不出重拳打击，不出狠招遏制，不将事态消除在萌芽状态，迟早会酿成大事。同时，我们还要看到全区安全生产形势依然严峻，事故总量仍然偏大，非法开采、违规开采、无序开采等非法违法生产经营行为，在一些地方、一些行业领域不同程度的存在，形成了重大安全隐患，一旦发生安全事故，势必严重危胁人民生命财产安全，影响社会稳定。为此，我们一定要保持清醒认识，采取积极、稳妥的措施，加强防范处置，确保大局稳定。
3、保一方平安的政治责任要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。无论是信访维稳还是安全生产，都是十分严肃而重大的政治任务和工作责任。胡-锦-涛在“七一”重要讲话中强调指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务;没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”当前，我们的社会正处于“发展黄金期”和“矛盾凸显期”并存的特殊时期，发展过程中的一些结构性、体制性、机制性矛盾早发多发，触点多，燃点低。如果我们对相关工作抓得不力，对各种问题处理不当，很容易对社会稳定造成严重影响。为此，全区各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识信访维稳和安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹、厌烦、畏难思想，坚决杜绝“能推则推、能拖则拖、能躲则躲”的不良作风，始终牢记“守土有责、守土尽责”，切实担负起保一方平安的政治责任。
二、必须要突出工作重点，确保安全稳定工作万无一失。
针对我区信访维稳和安全生产工作实际，全区各级各部门要认真贯彻省、市、区有关会议和文件精神，进一步突出工作重点，加大工作力度，完善工作措施，务必确保省党代会期间全区安全稳定工作万无一失，社会大局和-谐稳定。
一要着力解决好民生诉求。民有所需，我有所应，这是我们党的宗旨要求，更是新时期做好群众工作的基础和保证。对有各类诉求特别是正当合理诉求的民众来说，党委政府是他们最后的希望。各级各部门要高度重视、认真对待群众的各类诉求，真正静下心来、沉下身去，倾听群众的呼声，体察基层的民情，坚决摒弃“群众诉求多是无理取闹，群众上访是给政府添乱”的惯有思想，切实做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需。对群众的的意见和诉求，只要是政策范围之内的，坚决解决到位;一时解决不了的，承诺想办法解决。对一些政策之外情理之中的，也要酌情帮助解决。要真正做到“多想解决问题的办法，少找问题难解决的理由”，用实实在在的行动来回应群众的诉求和期待，防止信访变上访、个访变集访、集访变闹访。要认真组织矛盾纠纷大排查、大化解，对排查出来的矛盾和问题，要逐一落实到位。要进一步抓实积案“百案大会战”活动，对尚未息访的重点信访案(事)件，严格落实“一把手”责任制，绝不允许包案领导只挂名不做工作，层层转包，开空头支票。
二要着力防范和处置好群体性事件。实践充分表明，越是敏感、特殊的时期，越是各类群体性、突发性事件多发、易发的时期。对此，各级各部门要充分做好“防大事”的思想准备、物质准备和预案准备，真正在各类突发事件面前做到应对有序、处理有章，最大限度地将问题解决在萌芽状态，最大限度地保障群众生命财产安全，最大限度地减少社会负面影响。要认真研究把握危机事件特别是群体性事件的发生规律，及时、准确掌握各类不稳定信息，真正做到“未动先知”，严防发生“神不知鬼不觉”的事件。要进一步建立健全社会稳定形势分析研判工作机制，维稳、公安国保、国安要定期组织研判和会商，互通情报信息，加强协同配合，准确预测动向，把握工作主动权。要准备好应急力量，除公安、武警、消防外，承担应急任务的各部门各单位都要组建好专门的应急处突队伍。对发生的群体性事件，党政“一把手”要靠前指挥，研究政策、谋划策略、讲究方法，面对面地做好群众工作，确保控制得了、处置得好。在这里我要特别强调，要严格按照市委明确的接劝访规定，区级领导和相关单位负责人要按照区联席办的调度及时带队并组织接劝，分管联系和包案领导要亲自组织并到岗到位。凡因接访不力、截访不及时而造成重大影响的，严格实行责任倒查。
三要着力稳控好重点人员。抓好对重点人员的稳控工作，是解决赴省进京信访问题的关键举措，也是当前我区信访维稳工作一个亟需加强的重要环节。针对第三季度以来我区赴省进京非正常上访高位运行、信访形势异常严峻的现实，前段时间区里多次进行了调度，十月份形势有所好转，但还有个别单位进京非正常上访人数不降反升。究其原因，主要还是化解稳控工作没到位，以致有些重点人员往往失控几天后才得到消息，或者在明确信息、反复调度后仍出现失控现象。为此，各乡镇各有关部门务必要加大对重点人员的稳控力度，对重点老户、突出问题和几大群体的牵头人物和组织者，要制定好详细工作方案，切实落实好稳控措施，坚决防止其串联组织实施各类集访聚会活动。对容易肇事肇祸的重点人员，要坚决盯死看牢，有效稳控，决不能到市赴省进京闹-事，决不能在特别防护期制造有影响的事件。同时，要切实做好各接访点的接访劝访工作。省党代会期间，要加强驻省值班接劝工作，有关单位要按照“来一个带一个，来一批带一批”的原则，随时处理到位，不能形成聚集。同时，一定要注意工作方式方法，不能激化矛盾，不能酿出事端。
四要着力抓好安全生产。要深刻吸取“10.29”衡阳霞流冲煤矿瓦斯爆炸事故的教训，全面落实安全生产责任制。各级各部门要结合自身实际，重点抓好三项工作。第一，扎实开展安全大检查活动。要按照国家和省、市关于开展安全大检查的部署和要求，制定周密的检查方案，按照“条块结合，以块为主”的原则，深入生产一线开展安全生产大检查活动。要在全面检查的基础上，对重点区域、重点领域、重点行业、重点企业和重点环节进行重点检查。对检查发现的隐患要逐一登记造册，建立隐患台账，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，限期整改到位。各生产经营单位要坚持边查边整改，坚决堵住任何一个漏洞。区委、区政府督查室和区安委办要加强对大检查的督查督办，确保安全大检查不走过场、取得实效。第二，强力推动打非治违专项行动。要继续保持打非治违的高压态势，层层落实监管责任。进一步加大打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负额运营)的工作力度。对问题突出的地方和企业，要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和限期督办，防止因打击不力而酿成大祸。第三，从严开展重点行业领域安全专项整治。坚决把道路交通、水上交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、学校校车、消防等重点行业领域的安全专项整治抓到底、抓到位。按照上级指示精神，11月份，全区所有煤矿一律停产，进行为期一个月的安全检查和整顿。安全监管部门和各级各有关部门要形成合力，共同抓好检查整治工作。对拒不执行检查整治的，依法从严查处，决不姑息迁就。
三、必须要强化组织领导，确保安全稳定措施落到实处。
做好信访维稳和安全生产工作，重点在落实。全区各级各部门要按照区委、区政府的统一部署，进一步加强领导，强化责任，把各项信访维稳和安全生产工作措施落到实处。
1、落实领导责任。各级各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，经常定期听取信访维稳和安全生产工作汇报，分析形势，加强调度，对群众反映强烈的带普遍、倾向性的热点问题，对赴省进京上访的重点问题，对严重影响社会稳定的难点问题，对重大安全生产事项，要亲自过问、亲自抓，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。同时，要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，在发生群众性矛盾时，尤其是发生较大规模以上群体性或突发性事件时，主要领导和分管领导反应要快，力量组织要充足，敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法平息事态。
2、严格督查督办。区级领导要积极开展下访，督查督办工作，推动问题得到有效解决。区政法委、区维稳办、区信访局、区联席办和区安委会要认真履行职责，采取定期与不定期相结合的方式，加大信访维稳和安全生产的督查督办力度。对各项信访维稳问题，要责成有关部门限期办结。对安全生产工作，要求采取明暗访等形式，狠抓隐患治理、专项整治、打击治违等重点工作的跟踪督促和检查，对督查中发现的问题，特别是对排查出的重大事故隐患、工作中的突出问题，实行挂牌督办，并加强跟踪督查，务求实效。
3、落实经费保障。信访维稳和安全生产都是民生范畴，相关单位要舍得人力、财力落实相关措施。要汲取重大事件处置的教训，算好经济账和政治账。那怕财政再困难，稳定和安全生产必要的经费也必须保障到位。
4、强化责任追究。要严格落实“哪里出问题，就追究哪里;哪个环节出问题，就追究哪个环节”的工作要求。对因决策失误、工作失误、违法乱纪侵害信访群众合法权益的;对处访过程中作风粗暴、方法简单，造成矛盾激化、事态扩大的;对信访事项敷衍推诿，没有按规定办理，造成重复越级上访的;对非正常上访未及时处置或处置不当造成严重后果和重大影响的;对主要领导、主管领导不重视信访维稳工作，致使本辖区本部门信访稳定突出问题频发、群众反映强烈的，一律严肃追究责任。特别是对那些已列入重管单位的乡镇和部门，如不采取有效措施控制局面、扭转形势，坚决按照有关规定追责到底。要继续将安全生产纳入各级各有关部门考核的重要内容，严格考核和追究。要坚决落实“一岗双责”制度，严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，对生产安全责任事故严格按照“四个不放过”的原则查处和追究，凡是因管理不到位、监管不力、失职渎职等原因，造成安全生产问题的，都要一查到底，严肃追责。要切实用好“黄牌警告”和“一票否决”权，对出现重大问题的单位和部门坚决给予“黄牌警告”直至“一票否决”。市委已反复明确：“稳定和安全生产工作实行严格责任追究，坚决不留情面”。
同志们，信访维稳和安全生产工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，始终保持高昂的斗志，务实的作风，认真负责的态度，扎扎实实抓好各项工作，为实现在湘南地区率先崛起创造和-谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接省第十次党代会的胜利召开!
信访会议讲话稿
今天，在年末工作千头万绪之际，在这里召开全局信访工作座谈会，充分表明了党委和==对信访工作的高度重视和抓好信访工作的坚定决心。这次会议会议的主要任务是，认真分析我局形势，总结交流工作经验，研究新形势下加强和改进信访工作的新思路、新方法、新途径，进一步促进我局改革、发展和稳定。
明年是我=实施十一规划的开局之年。要全面完成各项工作目标，在全局上下真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，抓好以信访工作为重点的维护稳定工作显得尤为重要和突出。我们要树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务。下面我讲四方面的问题：
一、认清形势，明确任务，切实加强对信访工作的领导。
今年以来，全=各单位和职能部门认真贯彻信访工作会议精神，抓好各项工作的落实，信访工作成效明显，信访形势总体是好的。但我们也要清醒地认识到，当前我局信访出现新的动态：一是越级上访比较突出，群众集体上访组织化倾向比较明显;二是一些政策性强，目前难以解决的信访问题重复上访势头加大。这些动态必须引起我们高度重视。
各单位务必从实践“”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识做好信访工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强对信访工作的领导，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重视。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各单位“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各级领导干部要切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作，帮助解决疑难问题。二是要强化责任。要按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位。要建立健全信访工作责任制、责任追究制和责任主体的“一岗双责”制，并以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。对行动迟缓、措施不力的，对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究有关领导的责任。三是要加强协调。要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与单位之间、单位与单位之间的沟通与联系，搞好配合与协作，共同做好信访工作。要建立和坚持各级职能部门处理信访问题协调联席会议制度，并在实践中不断完善这一工作机制。四是要带好队伍。这些年来，信访干部干得很苦，干得很累，干得很出色，不愧是我们做好信访工作的骨干力量。要注重提高信访队伍的整体素质，把信访部门作为培养干部的重要阵地。
二、关口前移，规范秩序，不断加强基层信访工作。
加强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。从对近期群众信访的情况分析中，我们可以清楚地看到群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。基层信访工作做得好不好，直接影响到党群、干群关系，直接影响到社会的稳定。要高度重视抓好基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强初信初访工作，积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地，绝不能把矛盾上交。要增强工作的主动性，变群众上访为领导干部下访，自觉深入到群众中去，及时掌握动态、发现问题，真正做到心中有数。
要进一步规范信访秩序。加强执法监督，做到依法行政，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。
三、畅通信访渠道，加强督查督办，切实解决群众实际困难和问题。
群众正常的信访活动，是宪法和法律赋予公民的民主权利。要正确处理畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系。畅通信访渠道，要把出发点放在凝聚人心谋发展上，放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前，群众信访问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用科学的发展观来看待群众信访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。要充分发挥信访部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，要支持群众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的顺畅上达。
督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力加强。要突出抓住几个重点：一是重点区域、重点部门的信访问题。当前，要抓好重点信访区域的督查督办工作。二是重点、热点信访问题。重点督办企业改制下岗职工安置、涉法信访和信访老户等方面的重点信访问题。三是涉法信访问题。政法部门要牵头具体负责涉法信访问题的处理，将涉法信访，问题处理好、解决好。四是上访老户问题。要抓紧做好信访老户的调处工作，特别是对一些可能越级上访的人员，要及时掌握情况。
四、深入开展法制宣传，引导群众依法信访，维护正常的信访秩序。
深入宣传贯彻《信访条例》等法律、法规，规范信访工作行为和群众信访行为，维护正常的信访秩序，是信访工作必须坚持的原则。同时要加强对上访群众的法制宣传教育，引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能妨害国家、集体和他人的利益。要做好“三个依法”。即依法保护群众正当的信访权利;依法规范信访工作行为;依法规范群众上访行为。要从维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾，依法整顿和规范上访秩序。要多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾。各单位和有关部门要按照“属地管理、分级(本文权属本站所有，)负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际情况，建立健全和完善突发性群体事件处置预案。要充分发挥思想政治工作的劝导力和说服力，坚持把做好思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来，把思想政治工作和政策解释工作贯穿处置工作的全过程，引导群众正确处理好国家集体个人三者关系，处理好眼前利益与长远利益关系，释疑解惑，理顺情绪。信访部门要积极配合有关部门，共同做好维护信访秩序的工作，使上访秩序在较短的时间里有一个明显的好转。
信访工作任务光荣而艰巨，同时面临很大的挑战。希望大家坚定信心，知难而进，为确保今年各项任务的完成，为巩固我局改革、发展和稳定的大好局面，为维护社会稳定作出新的贡献!