演讲稿范文是一种用于演讲活动的主要写作材料,它具有一定的结构和特点,可以帮助演讲者更好地组织思路和表达观点。尊敬的各位领导、亲爱的同学们,大家好!我今天演讲的主题是关于如何培养良好的社交能力。
在全市民政工作务虚会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们在这里召开民政工作务虚会,传达学习上级有关指示精神,研究谋划下半年民政工作,非常及时,也十分必要。
今年是党的二十大胜利召开之年。“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”为总目标的深化改革工作作出了全面部署,并对“紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义”深化社会体制改革做出了总体安排。相关会议精神我们刚才进行初步传达学习,局机关全体同志和直属单位负责人也参加了**年全国民政工作视频会议,对上级的相关指示精神有了基本的掌握,特别是各单位按照上级的部署要求,结合实际地对**年的工作安排进行了初步谋划,从刚才几个单位的汇报情况看,总体符合上级精神,工作思路比较清晰,相关措施也比较具体,我原则同意大家的汇报意见。
关于下半年**民政工作的具体任务,我着重围绕在下半年深入贯彻中央和省委有关会议精神,推动我市民政事业改革发展,讲四点方向性的意见。
一、突出深化改革,增强机遇意识,着力推动工作创新。
着力完善社区协商议事机制,推进基层民主自治实践;
进一步厘清社区自治组织的职能边界,强化社区的自我治理功能;
建立健全社区工作标准体系和服务准入制度,提高社区运行和服务的规范化水平。要围绕推进专业化社会工作发展,加大社工队伍教育培训、岗位开发、人才使用、激励保障以及推进政府购买社工服务、扶持社工机构建设发展等方面的政策创制力度。同时,着力推进志愿服务记录制度的落实与应用,推进慈善事业加快发展、规范管理和透明运行,切实增强社工服务、志愿服务与慈善救助的活力,以”助人自助“的方式构成社会治理的多元主体。三是在优化专项社会事务管理与服务上,要着重围绕服务于新型城镇化建设,加强区划调整的前瞻研究、整体规划和程序规范。要着重围绕推进殡葬事业改革,在发挥党员干部模范带头作用、强化殡葬服务的公益属性上下功夫,并要在开展婚姻预约登记、推进流浪末成年人救助和保护等工作上收到新的成效。
二、突出求真务实,增强问题意识,着力转变工作作风。
今年是民政工作适应形势要求深化改革的一年,也是党二十大胜利召开之年。弘扬求真务实、真抓实干的作风,既是推动改革发展的保证,也是开展教育实践活动的目的,需要我们在**年取得初步成效基础上,坚持不懈地把转变作风的工作抓下去。一要注重做好“下篇文章”,切实把工作抓实抓细。就是要进一步整改以往工作中重发文开会、轻检查指导,重创制政策、轻督导兑现,重面上倡导、轻较真碰硬的问题,确保所确定的各项工作指标“实打实”地落实到位,所出台的各项政策“一分不落”地兑现到人,所发现的基层工作问题“面对面”地指出和解决。二要注重服从服务大局,切实形成工作合力。就是要进一步纠正以往工作中对“管钱物、有实权、易见效”的工作抢着干,而对“综合性、打基础、有难度”的工作相互推的不良倾向,杜绝好大喜功的浮夸、回避困难的投机、推诿责任的扯皮,进一步强化职责意识,树立“功成不必在我”的政绩观,形成“讲大局、讲风格、讲配合”的风气,确保民政局的各项职权、各方资源能够汇集到一起,齐心协力地推动各项工作发展。三要注重提高工作效率,切实抓好绩效管理。就是要强化“定了的事情必须办、该谁办的事情谁去办、有时限的任务抢先办”的作风,进一步完善落实好工作目标管理责任制和**重点民政工作综合评估制度,推动各项工作任务在规定的时间内、按照规定的质量要求得到落实。在这里我要强调一下,**年的工作要坚决做到“三个必须落实”就是:省委省政府确定的重点工作任务必须坚决落实,民政部部署的硬性工作指标必须全面落实,我市在全国重点民政工作评估中的短板项目必须补齐落实。
三、突出制度建设,增强责任意识,着力夯实工作基础。
制度机制建设是保证各项工作持续发展、规范发展的基础和关键,也是我们作为省级机关推动**民政事业发展的核心职能。根据上级部署要求,综合各部门的汇报情况,今年我们要重点创制、落实好三个方面的政策制度。一是扎实推进民政专项政策制度创制。主要包括贯彻国家《关于加快发展养老服务业的意见》的具体实施意见、推动社会组织管理体制改革的相关政策、确保符合安置条件的退役士兵安置到岗和实行退役士兵异地教育培训的政策制度、推动救灾工作规范化发展的相关制度、推进基层民主自治的政策法规和推动社工队伍加快建设的相关政策等。通过创制政策、规制管理,为**民政事业取得新的进步打下更为坚实的基础。二是健全推动作风转变的相关制度。主要包括精文减会、简政放权、联系群众、厉行节约、反腐倡廉等方面的规章制度。通过进一步完善落实好相关制度规定,推动全局、乃至**民政系统进一步确立“为民务实清廉”的价值取向,保证民政事业的健康和顺利发展。三是完善落实各项工作监督考评机制。要着力完善落实好**重点民政工作综合评估制度,结合我市实际设立评估指标,明确责任分工,完善操作程序,把全年对基层民政工作的检查指导系统、规范地纳入其中,统一衡量、统筹实施,确保重点民政工作综合评估成为推动基层工作落实的有力抓手和评价基层政绩的可靠依据。要完善落实好全局工作目标责任制,坚持局领导班子带头,机关逐月汇总进度、下达任务,逐人明确分工、跟踪问责,推动各项工作的有力落实。特别是要进一步完善各直属事业单位的工作目标责任制,细化工作目标,每季检查问效,解决好“干多干少一个样”的问题。同时,要完善落实好经常性的作风纪律监督检查制度,依据上级规定要求,完善检查内容,创新检查方式,落实奖惩措施,推动全局作风建设水平的持续优化。
四、突出素质提升,增强进取意识,着力强化队伍支撑。
以夸夸其谈、投机取巧为耻”的空气更加浓厚,以良好的学习风气引领队伍能力提升、以过硬的干部队伍推动民政事业发展。
同志们,新的形势赋予了民政工作新的任务,新的起点上民政事业将迈上新的征程。让我们全局上下紧紧围绕我市全面深化改革的目标任务,进一步发扬创新精神,切实转变作风,精心谋划工作,狠抓工作落实,推动**民政事业创造新的业绩,为党的二十大胜利召开贡献民政力量。
领导在民政工作会议上的讲话
同志们:
总结。
2019年民政工作,分析面临形势,研究部署2020年工作,动员全州民政系统为打赢疫情防控攻坚战、脱贫攻坚战、全面建成小康社会、确保“十三五”规划圆满收官而奋斗,努力开创新时代民政事业改革发展新局面。
2019年是民政事业发展历程中极为重要的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各有关部门大力支持、社会各界广泛参与下,各级民政部门紧紧围绕中心,坚决服务大局,深化改革创新,推进民政工作取得新进展、新成效。
这一年,民政事业迎来了新起点--习近平总书记对民政工作工作作出重要指示,党的十九届四中全会对民政制度建设作出战略擘画,第十四次全国民政工作会议、自治区第十七次民政工作会议对民政工作作出全面部署,为更好地推进新时代民政事业改革发展提供了基本遵循。一年来,各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和论述精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化全面从严治党,风清气正的政治生态加快形成并不断巩固。各级民政部门解放思想、改革创新,抓住热点、突破难点,科学思维、凝集力量,甘于吃苦、不懈追求,坚决贯彻落实党中央、国务院关于民政工作决策部署,认真履行社会服务与社会管理职能,积极推进改革创新,坚决落实州党委政府打好组合拳的各项决策部署,各项工作取得了明显进步。
这一年,民政事业赢得社会各界点赞--基本民生保障精准高效,基本社会服务水平明显提升,基层社会治理稳步推进。各级民政部门将脱贫攻坚作为头等大事,以创新的理念研究政策,以坚定的信念推进工作,频繁深入调研,扎实谋划对策,密集出台有力措施,指导和带领县(市)民政部门更加奋力投身脱贫攻坚战,牢记总书记嘱托,锚定方位、解放思想、拓宽思路,一个个群众最关心、最直接、最现实的难题得以有效解决,一件件利民便民的措施立竿见影,一笔笔惠民资金落实到位。一年来,全州14975人建档立卡贫困人员纳入农村低保或特困人员救助供养,稳定实现建档立卡贫困人口“两不愁”目标,全州保障低保对象4627户9469人,供养特困人员1959人,救助生活无着的流浪乞讨人员188人次。全州62个社会组织开展了扶贫项目,投入资金1200余万元,挽回经济损失2000余万元,惠及困难群众10263人。健全养老服务政策,着力打通了难点堵点痛点,全州养老机构和设施达到473个,床位8063张。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别惠及2535人、13808人,城乡社区服务体系建设深入推进,全州实名注册志愿者超过19.4万人,志愿服务项目693个。福利彩票销售额达3.59亿元,州本级筹集彩票公益金2592.48万元,为全州民生建设提供了充足的资金保障。
这一年,民政工作亮点频现--首次将事实无人抚养儿童纳入国家保障范围,首次从国家层面对完善农村留守妇女关爱服务工作进行部署,农村留守老年人关爱服务政策实现省级层面全覆盖,低保保障标准继续稳步提升,社区养老服务实行等级评定,兜底保障脱贫攻坚更加有力。一年来,党领导的基层群众自治实践不断深化,城乡社区服务体系建设深入推进,社会组织管理和监督进一步加强,行业协会商会脱钩改革全面推开,涉企收费行为进一步规范。违法违规私建“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题得到有效整治,发挥殡葬改革试点的辐射带动作用,推进移风易俗。婚姻登记规范化水平持续提升,“放管服”改革持续深化,基层基础进一步夯实。全年实现了稳定安全无事故、兜底脱贫有突破、基本民生保障更全面、基本社会服务更完善、基层社会治理有加强、专项行政管理更规范、重点目标任务完成好、干部队伍素质有提升的工作目标。
这些成绩的取得,是各级党委政府正确领导、相关部门鼎力支持、社会各界积极参与的结果,更是各级民政部门真抓实干、全体民政工作者奋力拼搏的结果。在此,我代表州党委政府,向始终关注支持民政事业发展的各级党委、政府表示衷心的感谢,向长期以来奋战在民政战线上的全体民政干部职工表示崇高的敬意!
在正确看待成绩的同时,我们也要清醒地认识到民政领域存在的问题和不足。比如:社会福利保障的覆盖面还很有限,供需矛盾比较突出,距离“普惠”还存在很大差距;社会救助基本实现了织网兜底,但随着经济社会的发展,救助水平仍有待于进一步提高,支出型贫困和救助资源有限之间还存在供需矛盾;对困难群众的心理干预、精神慰藉仍然停留在较低层次。这些问题和不足,需要我们在今年的工作中加以完善和改进。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是坚决打赢疫情防控阻击战的一年,也是坚决打赢脱贫攻坚战的决胜之年,是实现“两个一个百年”奋斗目标的交汇之年,也是谋划“十四五”重大发展的关键之年,更是民政事业发展历程中具有里程碑意义的一年。在这特殊的一年,把民政工作做好做实做全面,意义重大,影响深远。
做好2020年民政工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及第十四次全国民政工作会议、自治区第十七次民政工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持以人民为中心,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,贯彻社会政策要托底的要求,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,推进民政事业高质量发展,为全面建设小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。
今天召开这次全州民政工作会议,既是对去年工作中的成绩和不足进行一次全面的、系统的总结,也是面对新使命、新要求,为今后全州民政事业快速、健康发展谋划新篇章。刚才,州民政局局长李昆明同志传达学习了全国、自治区、自治州脱贫攻坚工作会议精神,奇台县作了兜底脱贫的经验交流,昌吉市做了新冠防控经验做法,吉木萨尔县做了幸福院建设的经验介绍,尤其是党组书记李明同志做的工作报告,总结2019年工作客观全面,安排2020年工作扎实细致,目标责任具体明确,我完全同意,希望大家认真学习,在各自的岗位上抓好落实。下面,我就进一步做好全州2020年民政工作讲几点意见:
一、提升“四个认识”,统一思想、理清思路,把握民政工作前进方向。
各级民政部门要认真研究习近平总书记关于民政工作的重要论述及其对民政事业的引领作用,使新时代民政工作思想更统一、使命更清晰、方向更明确。要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
(一)要提升对民政工作政治性的认识。民政工作是党的政治工作,关乎民生、连接民心、凝聚民力,事关民心向背,事关党的执政根基和长治久安,事关国家兴亡,具有天然的政治属性。因此,做决策和出台政策措施,都要用民心这把尺子量一量,把人民群众特别是困难群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为检验标准。必须坚持政治建设与业务建设高度统一,党的决策部署指向哪里,民政业务就要跟到哪里;民政业务拓展到哪里,党的建设就要发展到哪里。要切实学深悟透习近平总书记重要指示精神,切实把工作重心和主要力量集中到“三个聚焦”上,要格外关注、关爱、关心各类困难群众,集中力量兜好底,筑牢脱贫攻坚最后一道防线。要抓住民政领域人民群众的操心事、烦恼事,抓住最需要关心的人群,把保障和改善民生作为长期任务来抓,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,让发展更有温度、让幸福更有质感。要坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,观大势、谋全局、抓大事,凝心聚力、担当作为,扎扎实实做好各项民生工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
(二)要提升对民政工作群众性的认识。民政工作作为党和国家的一项重要工作,最能直接体现我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,最能直接体现社会主义制度的优越性,最能直接体现以人民为中心的执政理念。各级民政部门要不忘初心宗旨,始终站稳群众立场,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,设身处地为广大民政服务对象特别是各类困难群众和特殊群体着想,以群众的需求为政策导向,把群众的关切作为工作的重心和着力点,将心比心、心心相印,换位思考、春风化雨,将党和政府的惠民政策精准送到群众身边。要把中央决策和我州实际紧密结合,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所困,在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居上持续取得新进展。要厚植群众情结,始终把保障和改善民生作为民政工作的基本职责,把群众是否满意作为检验工作是否合格的基本标准。新时代民政事业朝什么方向发展、发展什么、如何发展,都必须深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,不断增进民生福祉。
(三)要提升对民政工作时代性的认识。要做好新时代民政工作,必须紧跟时代步伐,解放思想,与时俱进。各级民政部门,要坚决破除就民政谈民政的思维定势,要把民政工作放到全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的高度来审视,放到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局来把握,紧紧围绕党和国家重大战略部署展开和推进民政工作。社会主要矛盾发生了根本性的变化,对民政事业发展有着深刻影响,在民政领域也有着具体体现。我们必须顺应新时代,立足经济社会发展的阶段性特征,紧扣社会主要矛盾变化,以人民对美好生活的需要为至高追求,准确把握人民群众需要的时代特点和发展演变规律,着力破除民政事业发展的制约因素,推动民政事业迈上新台阶。
(四)要提升对民政工作协同性的认识。民政工作涉及面广,需要政府、社会、市场等方面的资源积极支持参与,只有不断壮大民政工作“朋友圈”,才能打造群众的“幸福园”。各级民政部门要整合、协调、吸纳社会各种资源和力量,着力构建组织共建、活动共联、资源共享、发展共促的新时代民政工作新局面。要坚持党建统领全局,充分利用好社会各界方方面面的力量,努力形成共建共治共享“一盘棋”、拧成齐抓齐管齐力“一股绳”,不断筑好“桥头堡”、架好“连心桥”、绘好“同心圆”,推动民政事业行稳致远,更好应对打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会等方面的新课题新挑战。各级党委政府要把民政工作列入重要议事日程,纳入当地经济社会发展规划,定期分析形势,及时研究解决遇到的矛盾和问题,在资源配置、财力投入、政策支持上不要吝啬,不要惜力,要给予民政事业更多、更大的倾斜,切实当好民政部门的坚强后盾。
二、要在履职尽责中进一步认清形势,把准定位,推进民政工作全面落实。
民政部门作为改善和保障民生的重要职能部门,在面向新时代、肩负新使命、开启新征程的重要转折之际,要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会这一目标,充分发挥民政领域兜底性、基础性作用。
(一)兜住脱贫攻坚之底。打赢脱贫攻坚战,要以制度兜住困难群众基本生活,多做雪中送炭的工作,加大社会救助力度,确保兜住底;进一步提高救助保障对象的精准识别、精准保障水平,确保兜准底;从满足人民群众美好生活需要出发,适度提高相关救助保障标准,确保兜好底。要全面排查兜底保障政策落实情况,深化农村低保专项治理,动态保持农村低保标准达到或高于扶贫标准,将符合条件的建档立卡贫困人员全部纳入农村低保等社会救助兜底保障范围,确保应保尽保、应救尽救。对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体,全面落实相关养育和保障服务政策,确保应养尽养。对生活困难残疾人和重度残疾人,要全面落实两项补贴政策,做到应补尽补。对农村留守儿童和妇女、老年人,全面落实关爱服务政策,确保应帮尽帮。要以情换情、充满爱心,做到民政为民、民政爱民,为困难群众提供更贴心的服务,把党的温暖、政府的温暖、组织的温暖送到困难群众、帮扶对象的心里去。让改革发展成果惠及广大困难群众和每一个民政服务对象,确保在全面建成小康社会的伟大事业中,不让一个困难群众掉队。
(二)完善养老服务体系。随着我州人口老龄化、高龄化日益加剧,对进一步加快养老服务体系建设、增强养老服务供给能力提出了新的要求,不可避免的带来了新的挑战、新的困难。各级民政部门要着眼于积极应对人口老龄化,针对养老服务政策落实中的难点堵点制定督促落实的政策措施,推进养老服务市场化改革,开展社区养老服务设施建设行动,完成养老服务质量专项行动,不断完善居家社区机构相协调、加大养老机构品牌建设,极力推进医养康养相结合的养老服务体系。在疫情防控期间,全州养老机构20家,在院老人1396人,无一人感染,受到了自治区民政厅的赞扬,并提出了“昌吉模式”。充分说明了医养结合的重要性和可行性,要继续推进医养结合建设,在降低医保门槛、合理配置医疗资源、实现全环节监管等多方面稳步推进,实现医疗资源与养老资源的互通,让更多的老年人享受到社会化养老服务发展的“红利”。继续深入推进养老服务“放管服”改革,降低社会力量参与发展养老服务的制度性成本,进一步发挥市场配置养老服务资源的决定性作用,加快推动社会力量成为养老服务业发展主体。建立基本养老服务制度,保障人人享有基本养老服务;引导养老资源向农村倾斜,向孤寡、高龄、失能老年人倾斜,加强市场监管,引导市场主体良性竞争和合理投资,加快形成低端有保障、中端有扶持、高端有引导的养老服务业发展格局。要建立健全家庭养老支持政策,鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住,为家庭成员照料老年人提供便利。要通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作,全面提升居家和社区养老综合服务能力,总结推广居家、社区养老、医养结合中可推广、可复制、可持续的经验。
(三)着力提升基层社会治理和服务能力。各级民政部门要按照构建“大治理”体系的要求,以党建引领,促进城乡社区治理转型升级,在基层社会治理中展现更多的民政作为,着力构建自治、德治、法治相结合的共建、共治、共享“三治三共”社会治理新格局。要推动健全社区党组织领导下社区居委会、业委会、物业组织和驻区单位联运机制,推进议事协商制度化开展,规范村委会建设,完善村规民约制订,增加村级综合服务功能,加强乡镇政府服务能力建设,促进基层社会和谐稳定。加大社区万能章的管理,推进各级社会组织党群服务中心建设,积极打造一批社会组织党建工作示范点。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
(四)科学编制民政事业“十四五”规划。随着经济社会全面改革的深入推进,民政工作在经济社会发展全局中的重要地位必将日益凸现。在编制民政事业“十四五”规划中,各级民政部门要重点围绕精准高效保障基本民生、夯实基层社会治理基础、完善养老助残等基本服务,规划实施一批重点项目、重点工程,为民政事业长远发展提供强力支撑。要充分运用民政特有的深厚的社会动员能力,发挥好“稳压器”作用,组织好、动员好广大民政服务对象,为社会稳定、改革发展保驾护航。要持续推进管理法制化、服务社会化、资源市场化、手段信息化、工作精细化、程序标准化、队伍专业化,以现代化的思维方式和发展手段推动民政工作提质增效。要坚持转型发展思路和服务大局能力“双向提升”,深化改革和法治建设“双轮驱动”,注重政策创新和督查落实“双向发力”,充分发挥民政在民生保障兜底和社会建设骨干中的双重作用,让民政工作在新时代释放新能量。
(五)持续深化改革创新。坚持和完善基本民生保障制度、基层社会治理制度、基本社会服务制度,坚持和完善区划地名专项国家行政管理制度,促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。对农村留守儿童和妇女、老年人,要紧紧扭住农村基本公共服务和基本社会保障的制度建设,编织一张兜住困难群众基本生活的社会安全网。要结合建立不忘初心、牢记使命的制度,落实好中央各项惠民政策,让群众切实感受到党和政府的关怀和温暖,让中国特色社会主义制度优势在民政领域充分展现。
(六)坚决打赢疫情防控战。各级民政部门要坚决贯彻党中央关于疫情防控的各项决策部署,坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策的总要求,尽快找差距、补短板,切实做好各项防控工作。新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来,对人民群众尤其是孤寡老人、困难儿童、特困人员、残疾人的生活带来很大影响。疫情防控,是对国家治理体系和治理能力的一次实战检验,也是对各级民政工作的一次考验。各级民政部门要加大帮扶力度,保障困难群众生活无忧,要密切关注疫情发展态势,深入基层,掌握因“疫”致贫、因“疫”返贫人员,出台补助政策,安排专项资金,兜住民生之底。民生稳,人心就稳,社会就稳,疫情期间,各级民政部门要千方百计保障好困难群众的基本生活,组织好各项工作,把疫情影响降到最低。各级民政部门始终要把防控疫情与脱贫攻坚结合起来,与主题教育结合起来,与大项任务结合起来,把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石,把党的政治优势、组织优势转化为疫情防控的强大政治优势,再接再厉,英勇斗争,以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施,坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
要以党的全面领导为统揽,将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”放在各项工作的首位,突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,将党的全面领导体现到民政工作各领域、各层级、各环节。
(一)要必须坚持不懈推进全面从严治党。各级民政部门要把深入落实全面从严治党作为重大政治任务,强化党风廉政建设,在用党的建设指导和推动民政工作上求实效。要坚守党的信仰,维护党的核心,严明党的纪律,严肃党内政治生活,不断强化自律意识、标杆意识、表率意识,打造干净、忠诚、担当的民政干部队伍。要坚决服从党令政令,自觉把讲政治贯穿民政工作落实全过程,对州党委、政府的任何决策部署,都要不讲条件、不打折扣抓好贯彻落实,决不能上有政策、下有对策。
(二)要不断加强作风建设。要以政治建设为统领,全面加强各级民政部门党组织和党员干部的思想、组织、作风、纪律建设,努力创建让党放心、让人民满意的模范政治机关。严格落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神和自治区、州党委政府委要求,大力整治各种形式主义、官僚主义现象,坚决防止不良风气反弹回潮。要加强党建工作规范化建设,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活,着重抓好基层党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实把党建政治优势转化为推动民政工作发展的强大动力。进一步改进服务方式,全面推进“放管服”改革各项措施落地,不断提高服务效率、提升工作效能。
(三)要推进党风廉政建设。要发扬斗争精神,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,深化民政领域漠视群众利益问题专项整治,巩固发展反腐败斗争压倒性成果。要牢固树立底线思维和法治思维,每项工作都要把廉政要求讲清楚,把廉洁风险想周全,把防范措施定扎实,把责任落实到位,当好廉洁从政的守门人。各级民政部门要把主体责任牢牢扛在肩上,把党风廉政建设贯穿民政工作的始终,严格贯彻执行中央“八项规定”,强化民政领域风险防控,持续推进民政领域“微腐败”以及社会救助、殡葬、社会组织等领域突出问题专项整治,形成长效机制,巩固整治成果,维护群众利益。要强化内部控制建设,用制度管人、管事、管钱,把每一笔政策资金用好、用干净。
(四)要加强干部队伍建设。弘扬优良传统和作风,强化民政干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,激励担当作为,争当新时代人民群众心中“最可爱的人”。各级民政部门要紧紧牵住干部队伍建设这个“牛鼻子”,围绕“服务中心、建设队伍”,深入开展作风效能建设,推动全州民政干部队伍工作能力不断加强、工作作风持续转变、工作态度明显好转。要灵活运用讲座、培训、会议、研讨等形式开展业务知识技能培训,提高干部职工工作素质和业务能力。全体干部职工要勇于担当、主动作为,在大事面前不畏难、在难事面前不退缩,坚决杜绝工作拖拖拉拉,推诿扯皮。努力建设一支奋发有为、敢于担当、忠诚履职、爱民为民、尽心为民的民政干部队伍,为民政事业发展提供有力的人才保障。
奋进新时代,逐梦新征程!同志们,民生无小事,枝叶总关情!身为民政人,深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持创新变革、敢于担当、务求实效,发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神,以更加振奋的精神状态和更加扎实的工作作风,以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力,攻坚克难、砥砺奋进,同心同德、同行同向,全力以赴改善民生、维护稳定、促进和谐、凝心聚力,书写出民政事业高质量发展新篇章,为打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新贡献。
在民政工作会议上的讲话【】
一、降低基层管理人员提出改进、创新的门槛。基层人员只要提出合理、且对生产有益的改进就算一项成果,到年底的时候评比出优秀的成果,给予奖励和公布。这样才能激发基层人员的创造热情,将员工的智慧充分加以利用。
二、杜绝各种浪费以提高生产效率。操作的浪费在我们的工作中时刻存在,如可找出这些浪费及改善是关键,要找出我们身边的浪费只有全员参与才能做到更全面。要真正能达到杜绝各种浪费还要做大量的工作,需要大量的人力才能做到,所以我们做好宣传工作,动员全体员工积极参与才能杜绝各种浪费,达到提高生产效率的目的。
三、少人化、自动化。“少人化”是从“省人化”过度得来的,这需要提高员工的操作技能才可实现。而“自动化”除了设备自动化外,我觉得作为生产部门,人的“自动化”由其重要,人的“自动化”指我们每一个人都能自动去做事,自动去寻找问题并寻求解决措施,只有这样才能挖掘一个人的潜力,使的在少人的情况下能完成预期的工作任务。所以我们在人员的思想教育方面要多下功夫,使员工的意识上提高做到发处内心的自愿去做,只有这样才能达到“自动化”。
四、柔性生产。“柔性生产”实际就是我们常说的“一岗多能”,如果我们每一个员工能够掌握多个岗位的操作技能,那么在生产上人员的调动方面较为灵活,是少人化、自动化及杜绝浪费提高生产效率的基础。要使每一个员工能掌握多个岗位的技能必须多给员工有培训及实践的机会,我们要多关心他们的学习及给予分配不同的工作,让他们在理论及实践中提高操作技能。
五、让现场管理真正地为生产服务。现场管理应是生产管理的基石,而不应是障碍。丰田公司的“6s管理”就是为整顿现场的浪费而服务的,只有建立起现场管理为生产服务的理念,才能将现场管理真正地做好。
在民政工作会议上讲话
同志们:
在全省民政工作会议刚刚召开不久,**市就召开全市民政工作会议,以实际行动落实全国、全省民政工作会议精神,充分说明**市委、市政府对民政工作的重视。刚才,杜局长作了一个很好的工作报告,全面总结了过去一年的民政工作,详细安排了今年的各项工作。表现突出的先进集体受到表彰,对目标责任完成好的单位给予了奖励。
在此,我代表省民政厅对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺!向长期重视、支持民政工作的**市各级党委和政府表示感谢。过去一年来,**市的民政工作得到快速发展,继续保持了在全省的领先地位。双拥共建取得重大进展,连续第五次被评为“全国双拥模范城”,市民政局也被评为“全国爱国拥军模范单位”;全省社区现场会在召开,听取了经验介绍,观摩了社区建设典型,省政府、省厅和与会代表非常满意;低保工作实现了应保尽保,相关配套优惠措施逐步落实;第六届村委会换届工作顺利完成,换届率达到99.2,高于全省平均水平;军休建设成绩显著,在全省文明军休所考核评比中,市局7个所3个标兵、4个先进,全部受到表彰,位列全省第一;福利彩票销售克服诸多不利因素,顺利完成目标任务,销量占全省三分之一多;民政宣传工作作用突出,信息反馈及时,很好地推动了各项民政业务工作的开展,市局被评为全省民政宣传模范单位。在年底省厅组织的目标责任考核中,我带队对**市的民政工作进行了两天的全面考核,**市的民政工作给考核组留下了深刻的印象。在日前召开的全省民政工作会议上,**市被评为全省先进,受到表彰。这些成绩的取得,与市委、市政府的正确领导是分不开的,与有关部门的积极支持和配合是分不开的,更是对全市广大民政干部职工辛勤工作的回报。成绩只能代表过去,要想取得更大的发展,继续保持民政工作在全省的率先发展,要求广大民政干部职工务必保持清醒头脑,振奋精神,锐意改革,勇于进取,瞄准新的目标,实现新的突破,继续把民政事业推向前进。下面,结合今年工作安排,我讲四点意见:
一、坚持宗旨意识,牢固树立执政为民理念坚持以民为本,为民解困,切实解决人民群众生产生活中的困难,是实现“三个代表”和党的根本宗旨的体现,也是民政工作服务大局的切入点。近几年,民政工作日益受到各级党委、政府的高度重视,关键一点就是民政工作紧紧抓住了社会关注的热点和群众期盼解决的难点,尽心尽力予以解决,维护了社会政治稳定。民政工作直接体现着我们党关注民生、关爱百姓的执政理念,具体实践着指出的“群众利益无小事”的要求。以民为本,为民解困,是民政工作始终保持旺盛生命力和无穷活力的源泉。如果广大民政干部职工不“想民、爱民、为民、利民”,民政工作就失去了其赖以生存的基础和价值。所以,广大民政干部职工务必牢记宗旨,执政为民,始终做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,急民所急,想民所想,办民所需,把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,从解决事关群众切身利益的小事入手,树立民政部门的良好形象。
二、统筹兼顾,锐意改革,为全省民政工作上水平创造新经验在全省民政工作会议上,提出了今后民政工作的指导思想,即:坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观;坚持“围绕中心、服务大局”的全局观;坚持“锐意改革、与时俱进”的创业观;坚持“城乡统筹、协调发展”的发展观;坚持“部门协作、社会参与”的方法论。确定了今年全省民政工作的10项重点任务。刚才,杜局长的报告中,也响亮地提出了“两争”目标和“4234”任务,非常具体,具有很强的时代性和指导意义,关键是要抓好落实。要做好今年的民政工作,就必须善于结合变化了的形势、任务,发扬与时俱进、改革创新的精神,敢于实践,敢于突破,敢于创新,积极探索城市低保制度的规范完善、流浪乞讨人员的社会救助、农村特困群众的生活保障、村民自治工作机制的健全、社区建设服务领域的拓宽和体制机制的完善、行业性公益性民间组织的培育和作用的发挥、社会福利事业社会化和投资主体多元化、退役士兵安置改革等随着时代发展,民政工作中凸显的新焦点,新问题,新情况,不断实现在理论上的新发展,实践上的新创造,工作上的新思路,开拓民政工作新局面。在工作中,要坚持整体推进与重点突破相结合,做到统筹兼顾,突出重点,以点带面,全面推进。要紧紧抓住提升社区建设水平、完善社会救助体系和推进事业单位改革与发展等领导重视,百姓关注的重点工作;在民政事业单位改革、福利企业改制和殡仪服务中心建设等难点工作上动脑筋,想办法,以重点、难点工作的突破,推动民政整体工作的进展。**市的工作基础很好,有强有力的各级民政领导班子,有一支素质较高的民政干部队伍,有市委、市政府的坚强领导,希望**市在民政工作中大胆实践,不断创新,为全省民政工作创造新经验。
三、一手抓社会工作,一手抓民政基础工作,增强民政系统自身参与市场经济的活力党的xx届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,为推动民政事业健康发展创造了难得的机遇。近几年,全省民政系统广大干部职工勤勉工作,爱岗敬业,做了大量利国利民的好事,赢得了社会群众的认可和赞誉。然而,和兄弟部门比,民政系统自身建设发展的步伐并不快,社会效益与经济效益不能得到有机统一,一定程度上也影响了民政工作更好地为民服务。近几年来,民政工作的重点一直放在推进社会公共事业的发展方面,对民政事业单位的投入相对较弱,民政自身基础设施建设拉下了步子。民政部门是普济苍生、开仓放粮的单位,如果自己的粮仓都是空的,又怎能担负起为民解困的重任。各级民政干部,特别是领导干部,心里一定要有一本经济账,要切实突出本单位的经济建设中心工作,加快发展步伐,打牢基础设施建设,提高民政工作的综合实力,改善广大民政干部职工的工作和生活条件。要特别关爱本部门、本单位的残疾职工和特困群众的生活。要想方设法,千方百计,加快改革步伐,帮助落后单位迅速摆脱困境。**市应该在这方面做出榜样,拿出经验。真正做到有看头、有说头、有听头,起到示范作用、窗口作用、带头作用。
四、强化队伍建设,提高民政队伍素质民政工作与人民群众的生产、生活紧密相连,与维护社会公平和社会稳定密切相关,肩负着党和人民赋予的光荣而神圣的使命。广大民政系统干部职工是民政工作的具体执行者、实践者,是民政部门在人民群众心目中形象的塑造者和代言人。建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。为此,必须加强学习,提高素质,强化能力,不辱使命。力争通过学习,全面提高民政系统人员的政治素质,用xx大精神统一思想,指导工作,坚定政治信念,树立马列主义的科学的世界观;通过学习,全面提高文化素质、科技素养,把学习的知识转化为工作的能力和智慧,为民政工作服务;通过学习,全面提高每个干部的业务工作水平,围绕党的中心工作,明确奋斗目标,理清发展思路,制定具体措施,实现民政工作的开拓和创新。同时,要重视基层民政队伍的组织建设。随着民政工作任务的不断加大,涉及的领域不断拓宽,在改革发展稳定中的责任越来越重,民政干部职工必须要保证足够的机构和人员数量。**市在这方面走在了前列。以政府购买服务形式,向社会公开招聘社区工作者,增加低保机构编制等,都为缓解民政工作多而杂,人手少而紧的矛盾起到了积极的作用。总之,要通过加强队伍建设,壮大民政队伍实力,提升民政队伍素质,打牢民政服务理念,激发民政创新意识,使广大民政干部职工在继续保持和发扬脚踏实地、埋头苦干、淡泊名利、廉洁奉公的“孺子牛”精神的基础上,大力弘扬与时俱进,勇于改革,敢于争先,善于创新的“拓荒牛”精神,实现民政工作全面建设的新飞跃。
同志们,新的时代为我们吹响了出征的号角。让我们在xx大精神指引下,认真实践“三个代表”重要思想,全面落实“三个服务”具体要求,团结一心,奋力拼搏,与时俱进,大胆创新,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
局长在全市民政工作会议上讲话
:
首先,向同志们拜个晚年,向同志们并通过在座的各位向全市民政系统全体干部职工表示新春的祝福和衷心的问候。对同志们过去一年辛勤的工作和取得的成绩表示衷心的感谢和热烈的祝贺!
当今时代,一个最强的音符就是科学与和谐。对各级政府而言,科学就是把人民的积极性调动到最高程度;和谐就是把人民的愿望实现到最好效果。民政乃民生之政,关系到科学的发展,关系到社会的和谐,非常重要。近年来,各级党委、政府对民政工作格外看重。
2
月
12。
日,省委召开专题会议,听取。
2010。
年全省十大民生工程完成情况,研究安排部署。
2011。
年的民生工作,卢书记发表了对民生工作的重要讲话。年初,我们的市委常委会、政府常务会议对民政工作都做了专题研究。今天这个会议,就是贯彻省委常委会议精神,贯彻市委、市政府民政工作指导思想的会议。刚才,我们听取了罗山、光山做好民政工作的经验交流,表彰了先进单位,金局长对去年包括“十一五”期间民政工作进行了认真总结,对今年的民政工作进行了全面安排部署,这是我们今天民政工作会议的主要精神,希望大家回去后迅速传达贯彻落实。根据会议安排,我再强调三点。
第一,总结工作。
1500。
余万元,帮助近。
900。
4.8。
亿元,农村低保覆盖面已达。
4.66%。
超额完成省定目标。全市这一块的资金接近。
5
6
个亿。这充分体现了党和政府落实科学发展观的力度,惠民的手段和平台越来越广泛。同时,去年我市出台城乡医疗救助实施方案,有效缓解困难群众看病难问题。三是救灾救济和防灾减灾工作取得新的成效。四是优抚对象抚恤补助标准不断提高,双拥共建工作续写新的辉煌。五是以加强管理、规范服务为手段,各项社会事务管理工作取得了新的成绩。回顾过去几年,全市民政工作在解决群众具体困难,维护社会大局稳定,推动经济社会全面发展等方面发挥了重大作用。
第二,突出重点。
一要以完善规范化管理为重点,努力提高城乡低保工作水平。
按照“广覆盖、保基本、多层次”的方针,全市有
46。
万群众吃上了低保。基数这么大,问题少不了。从基层反映的情况看,主要在于参保对象确定不准、人情保等方面群众有意见。对此,各县区政府和民政部门必须引起高度重视,切实做好农村低保对象认定和规范管理工作。要加大“阳光操作”的力度,严格执行低保各项政策标准,以家庭为单位实施救助,对不符合条件的要及时坚决清理清退。要严格操作规程,真正做到动态管理,确保应保尽保。同时,要随时注意舆情动向,及时纠正工作中的失误,避免被动。
二要以落实各项优抚政策为重点,全力维护社会稳定,服务国防建设。
我市已经连续三届荣获全国双拥模范城,新一轮创建验收工作即将开始既要树立必胜信心,又要慎之又慎,细之又细,实而又实,确保一次验收,一次通过要继续大力开展以“互办实事”为载体的各项双拥共建活动,全面落实各项优抚安置政策,着力解决好重点优抚对象的生产生活问题
三要以第七次村委会换届选举为重点,积极推进基层民主政治建设。
要重点抓好选举部署、教育培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作,严肃查处贿选等违法违纪行为要深化村务公开和民主管理,深入开展“难点村”治理转化工作,全面推行“四议两公开”民主管理办法,完善民主议事制度,理顺社区管理体制,强化居委会在城市工作中的重要职能,提高基层组织的凝聚力和战斗力
四要以全面实施临时困难救助为重点,切实保障城乡困难群众的基本生活。
按照省里安排,建立临时救助制度是今年工作的一个重点当前,由于受干旱等自然灾害影响,今年春荒期间困难群众生活困难问题将非常突出,各县区要树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想,及早谋划,认真排查,统筹安排,扎实做好春荒困难群众生活安排及新发自然灾害救助等各项工作,确保困难群众和受灾群体生活上不出问题
第三,加强领导。
2011。
年是“十二五”开局之年,也是全市民政工作夯实基础、突破难点、强化保障、加快发展的重要一年。我们务必要始终保持“不甘落后、敢为人先”的干劲,不断创新,狠抓落实,促进全市民政工作再上新台阶。
一要加大统筹协调力度,强化组织领导力量。
各级政府要把思想统一到市委、市政府的总体部署上来,把民政工作摆上突出位置,纳入重要议事日程。特别是分管领导要亲力亲为、靠前督导。民政部门要积极主动地加强与各有关部门以及社会各界的沟通、联系,取得方方面面的支持和配合,共同推进民政事业发展。相关部门要加强协调配合,做好政策和制度衔接,合力推进民政事业发展。
二要转变部门工作作风,强化基层基础工作。
要加强干部队伍建设,加强学习培训力度,努力打造一支宗旨意识强、政策业务精、工作能力棒的干部队伍。要推动民政系统干部职工上山下乡,深入基层,加强调研,掌握重点工作进展情况,推动难点和热点问题的解决。要抓好内部管理制度等软件建设,同时,加强民政基层基础设施等硬件建设,把乡镇民政所规范化建设作为今年的主要任务。要加强民政专项资金监管,严格资金划拨、发放程序,确保专款专用。
三要切实加强目标管理,强化责任制落实。
各级政府和民政部门要进一步建立健全目标管理的长效机制要狠抓责任目标完成情况的落实刚才,各单位的责任书中,各项工作任务已经明确,重点工作都已量化年底,要对责任书完成情况进行考核,并对考核情况予以通报市民政局要按照今年确定的目标、任务和措施,做好目标任务分解,明确具体分工,落实工作责任,落实分管领导和责任单位,确保每一项工作都有人抓、有专人管
同志们,民政工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们一定要振奋精神,开拓创新,努力工作,以更加饱满的热情,更加扎实的作风,实现我市民政工作十二五规划开门红!
年民政工作会议上的讲话稿
同志们:
今天在这里召开全县民政工作会议,主要任务是总结上半年我县民政工作,研究部署下半年工作,动员全县民政系统干部职工继续开拓创新,推动我县民政工作再上新台阶,为建设幸福始兴作出新的贡献。刚才,肖欣局长作了工作总结和布置,肖局长的讲话符合县委、县政府的要求,符合我县民政工作实际,各位副局长将在会议的下半节将就分管的工作作具体安排,希望大家认真学习领会,并抓好贯彻落实。下面我讲两点意见:
一、上半年我县民政工作成绩明显,为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
过去的半年,全县民政系统广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的决策部署,在服务大局、保障民生、抗灾救灾、维护稳定方面取得了明显的成绩,在面对自然灾害和困难、保增长保民生保稳定,建设幸福始兴中做出了积极贡献。突出表现在:基层民主政治建设进一步加强,第五届村民委员会和第四届居民委员会换届选举工作顺利完成。“广东扶贫济困日”活动深入推进,拓展了扶贫济困的新渠道。社会救助、社会福利和双拥优抚安置三大保障体系进一步完善,社会保障能力明显提高,抗冰雹洪灾取得阶段性胜利;社会组织、社区管理与服务、专职社会工作在改革中发展。此外,行政区划、地名管理、老龄工作、婚姻登记、收养管理、殡葬改革等取得新成效。
总之,过去的半年,我县民政工作取得了喜人的成绩。这些成绩的取得,凝聚着全县民政系统全体干部职工的辛勤劳动。借此机会,我代表县委、县政府,向在座各位,并通过大家向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、突出重点,开拓创新,推动我县民政工作再上新台阶。
民生保障工作是党和政府最关注,社会各界最敏感,困难群众最急需的工作,是社会稳定的基石,是社会和谐的基础,所以,做好民政的每项工作都事关党和政府形象。县、镇民政部门要坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,突出解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力推动我县民政工作再上新台阶。具体来说,要突出抓好以下三个方面工作:
(一)加大改善民生力度,提高民生保障能力。
保障和改善民生是促进发展的出发点和落脚点,在推动科学发展、促进社会和谐具有重要作用。要把保障和改善民生工作,提高民生保障能力作为基础性工作来抓。要加大对民生领域和社会事业的支持保障力度,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让人民共享改革发展成果。一要巩固提高社会救助、社会福利、双拥优抚安置三大保障体系的保障能力和水平。要继续做好最低生活保障工作,将农村和社区年人均收入低于1500元的困难家庭纳入低保范围。努力抓好低保救助与五保供养、灾民救助、流浪乞讨人员救助以及医疗、住房、教育等专项救助的相互配套,不断完善社会保障体系,努力使困难群体、优抚群体和孤老、孤残、孤儿等特殊群体基本生活得到基本保障,积极开展双拥活动,增进军民团结,密切军民关系。进一步完善优抚对象“一站式”服务模式,继续做好优抚对象相关服务工作。二要加强自然灾害应急救援能力建设。全面启动和推进城乡综合减灾工作,下半年要出台救灾救助应急预案,推动全县救灾减灾工作的发展;要健全灾害救助制度,善安排受灾群众生活,完善灾害应急救助体系;强化抗灾、救灾、减灾综合协调机制,变被动救灾为主动防灾减灾;要针对可能发生的灾害,未雨绸缪加大救灾工作力度,做好救灾物资储备工作。要为灾民提供基本生活保障,要积极争取资金帮助灾民重建家园。三要认真抓好信访工作,尤其是要高度重视复员退伍军人上访问题,做好复员退伍军人的思想疏导工作,把问题解决在基层,切实维护社会稳定。
(二)加强基层政权和社区建设,提高社会管理能力。
(三)完善工作机制,提高民政事业发展的活力。
要转变观念,敢于创新发展,从法制高度解决民政工作的保障机制问题,要加强执法工作,在提高执法能力、加强执法管理、强化执法监督上下功夫,提高民政执法规范化水平和执法公信力。要凝聚力量,共谋发展。民政工作点多、线长、面广,涉及到社会的方方面面,服务对象也涉及到社会各阶层。要广泛动员社会各方面力量重视、关心、支持、参与民政工作,引导和鼓励社会力量为困难群众献爱心、解难题。要加强上下衔接、横向沟通以及部门协作,加强与上级部门联系,及时了解有关政策信息,争取更大支持。要与相关县直部门密切配合、通力协作,主动衔接、互通信息,共同做好对上争取支持、对下指导帮助的工作。要加强民政队伍建设。做好各项民政工作,队伍建设是关键是保障。要切实加强自身建设,培养和造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的高素质民政工作队伍。要切实改进和加强作风建设,坚持求真务实,深入实际、深入基层、深入群众,把与群众切身利益紧密相连的工作做深、做细、做实。
同志们,民政工作任重道远。希望全县民政系统干部职工发扬成绩,再接再厉,开拓创新,扎实工作,努力开创我县民政工作新局面,为建设和谐生态幸福新始兴作出更大贡献!
在民政工作会议上讲话
各位领导、同志们:
这次全市民政工作会议是一次重要的年初工作部署会议。全市民政系统纪检监察工作会议与民政工作会议同时召开,把纪检监察工作与业务工作一同部署,一同提要求,充分体现了局党组对全市民政系统党风廉政建设暨反腐败工作的高度重视。根据会议的安排,全市民政系统纪检监察工作会议要认真学习贯彻省、市反腐败工作会议精神、总结x年全市民政系统党风廉政建设工作、部署x年纪检监察工作。下面,我先讲三点意见,等会彭市长、洪局长还将作重要讲话。
(一)中共益阳市第四届六次纪委全会暨全市反腐败工作会议精神。
x年2月4日,中共益阳市第四届纪委召开第六次全体会议暨全市反腐败工作会议,市纪委书记程纪龙作了工作报告,市委书记马勇在会议上做了重要讲话。会议总结了x年全市党风廉政建设和反腐败工作的情况,部署了x年全市党风廉政建设和反腐败工作,要求今年突出抓好八项重点工作:一是严明政治纪律,加强对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查;二是着力解决损害群众利益的突出问题;三是全面优化经济发展环境;四是进一步加大查办案件工作力度;五是强化教育和监督,加强反腐倡廉制度建设和廉政文化建设,促进领导干部廉洁自律;六是深入开展专项治理工作;七是切实加强机关和干部作风建设;八是进一步做好治本抓源头工作。
会议强调,全市纪检监察机关要全面贯彻中央纪委、省纪委全会精神,推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。要切实加强反腐倡廉制度建设,不断提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。要强化责任,切实提高反腐倡廉制度执行力,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
x年2月4日,省厅召开全省纪检监察工作会议,厅党组成员、纪检组长赵强在全省民政纪检监察工作会议上作报告。会议回顾总结了x年全省纪检监察工作;分析了x年民政系统纪检监察工作面临的形势和工作任务,要求全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会,中纪委四次、五次全会、省纪委七次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力推进反腐倡廉制度建设,狠抓监督、办案、行风和自身建设,在围绕中心服务大局上下功夫,在加强监督上下功夫,在改革和制度创新上下功夫,在提高自身素质上下功夫,建设人民满意的阳光廉洁和谐民政。
二、关于全市民政系统x年纪检监察工作。
x年,按照年初全市民政工作会议和纪检监察工作会议的部署,全市民政系统纪检监察部门认真贯彻落实市纪委第六次全会精神,围绕落实民生搞好监督检查,推动我市民政实现科学发展,为建设阳光民政、廉洁民政、和谐民政提供了有力保证。
(一)全力服务民政工作大局。围绕民政中心谋划工作、统筹工作、优化工作、推动工作,做到民政工作延伸拓展到哪里,纪检监察工作就推进跟进到哪里。一是根据民政资金量大,投放面广,社会关注度高的特点,加强资金监管,确保安全运行。市局先后对全市救助、优抚资金的管理使用情况、x年度市本级福彩公益金管理使用情况及三级备案制度在县(市、区)的落实情况开展了专项监督检查,总结经验,找准差距,从制度上、从更高层面了解研究民政资金管理使用的办法和措施。各区县(市)民政部门认真落实《关于进一步加强民政专项资金管理的通知》,纪检监察搞好牵头协调,基本上保证了四条硬措施在民政系统的落实。二是围绕群众反映的民生热点问题,加强民政行风建设。根据省厅行风建设工作的要求,转发了《湖南省民政厅婚姻登记行风建设和纠风工作方案》,要求各区县(市)认真自查、自评、自纠,并采取问卷调查和明查暗访等形式多方位征求意见。10月底,与省厅一道,重点对群众反映问题比较多、社会比较关注的婚登机构和殡葬行业两类基层窗口单位行风建设开展了专项检查。三是主动参与中心工作,加强重大事项监督。局纪检监察室全程参与了局里重大资金分配、重大设备采购、办公楼装修、机关工作人员招考、机关和直属单位干部的考察等工作,较好地履行了监督服务职能。尤其加强民政在建的和准备立项的工程项目规划立项的监督;加强对工程项目审批和建设程序的监督;加强对项目建设资金管理使用情况的监督,确保工程项目建设依法合规进行。
(二)着力夯实反腐倡廉基础。按照基础先行的工作理念,打基础,利长远,求实效。一是进一步完善了反腐倡廉制度体系。市局根据局党组成员分工调整情况,及时修订《益阳市民政局领导班子党风廉政建设职责》。组织各处科室与直属单位分别向局长签订了党风廉政建设责任状。建立并完善了《财务会审联签制度》、中心组学习制度、资金备案制度等各项制度和规定。二是丰富了廉洁从政的宣传教育形式。根据市监察学会的年初安排,在全市民政系统中开展了以“构筑勤廉民政”为主题的有奖征文活动,深入广泛地发动干职工投入“构筑勤廉民政”的大讨论中,从思想上进一步筑牢了干职工反腐倡廉的防线,收到各类征文30多篇,并收录成集;不定期地组织干职工开展了多次学习,如市委书记马勇在市委四届四次全会上关于深入推进反腐倡廉建设的讲话、余长明厅长在省纪委九届五次全会暨全省反腐败工作会议上的发言《加强党风廉政建设,确保全省民政事业健康发展》的讲话等内容,并根据市委、市纪委的统一要求,局党组书记、局长洪孝文为全局干职工和二级单位班子成员上了一堂《统筹抓好作风建设和反腐倡廉,全力推进民政事业发展》的廉政党课。通过以上学习,提升了干职工的法律意识、自律意识、责任意识和服务意识,在工作中树立了良好的作风,在生活中规范了言行举止,推动了工作的发展。三是认真开展小金库清理和厉行节约工作。根据市委、市政府要求,我局将厉行节约、制止奢侈浪费工作和小金库清理工作纳入今年领导班子及其成员党风廉政建设责任制报告、民主生活会内容,成立了局厉行节约工作领导小组,提出了厉行节约的总体目标、措施和要求。通过从严控制会议、接待费支出、出国经费、车辆费用和加强对用水、用电、用气设施的维修管理,确保了全年支出总额控制在规定范围之内。
(三)全面落实省市工作要求。民政部门既有自身的反腐倡廉工作任务,也在全党的反腐倡廉建设大局中承担了重要的职能。按照市纪委的分工,市局转发了市纪委《市直责任单位贯彻落实x年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》,对涉及我局的2大项、5小项工作制订了落实方案,进行了责任分解,并多次召开民间组织管理局、基政等相关科室负责人会议,明确工作任务和要求。一是切实规范行业协会等民间组织的服务和收费行为。将行业协会的清理整顿列为x年度检查的主要内容。一是清理票据,规范收费,改革由市民间组织促进会代领代缴票据的办法,交市非税局管理,减少了中间环节,堵塞了漏洞,提高了管理效率。二是严格年检,规范管理,规定行业协会做到了“四脱钩”的,才能达到优秀标准;对“脱钩”工作不做出任何安排的,作出不合格的年检结论,并责令整改。三是强化监管,督促整改。指导制定整改,参加换届会议,指导健全内部管理制度。二是加强农村基层党风廉政建设。联合4个部门下发了《关于进一步规范乡镇政务公开和村务公开工作的意见》、《关于进一步加强社区党风廉政建设的意见》等文件,结合“村务公开民主管理示范县(市、区)”的申报工作,对各区县(市)村务公开目录进行了收集并汇编,推动村务公开制度化、程序化、规范化、常态化。三是进一步深化廉政文化进社区试点工作。为适应社区建设形势发展和党风廉政建设的需要,经努力争取,x年赫山区新市渡镇养民山村成为全省两个廉政文化进农村社区的试点村之一,通过开展各项廉政文艺汇演、建立廉政教育基地、设立宣传栏等多种形式活动,促进了工作,取得了较好的效果,得到了省厅的充分肯定。
四是不断加强自身建设。按照“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动的要求,认真落实市纪委提出的纪检监察干部“十不准”规定,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。一是加强纪检队伍建设。配齐配强纪检监察工作队伍,为开展工作打好基础。二是加强思想建设,提高主动履责意识。结合今年学习实践科学发展观活动的开展,局纪检监察室对干部的学习提出了明确具体的要求。按照建设学习型组织的要求,把理论素养和能力的培养作为纪检监察干部的基本要求,采取自学、集中学习、请人讲课等多种方式学习。三是严格工作程序,提高纪检监察队伍规范办事能力。在信访举报件的处理上,市局严格按照程序认真做好登记、转办、核查落实工作。各处(科)室及各区县(市)对监察转办的信访件均能做到认真负责、准确及时地调查核实和回复。今年以来共接待处理信访23余人次。对群众投诉和信访做到件件有登记、事事有处理、个个有回音。
回顾总结一年的工作,尽管事情多,工作忙,但通过大家的努力,成效好,影响大。在此,我谨代表市局纪检组向各位付出的艰辛努力表示衷心的感谢。
三、x年全市民政系统纪检监察工作任务及措施要求。
x年全市民政系统党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是:全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会,市纪委六次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力推进反腐倡廉制度建设,狠抓监督、办案、行风和自身建设,在围绕中心服务大局上下功夫,在改革和制度创新上下功夫,通过注重强化责任,狠抓落实,注重解放思想,开拓创新,注重锻造队伍,提升素质,切实提高反腐倡廉制度执行力,建设人民满意的阳光廉洁和谐民政。
(一)深入学习贯彻省、市纪检监察工作会议精神,保证省民政厅和市委、市政府重大决策部署特别是民政民生政策的落实。对民政纪检监察工作来说,首要任务就是全面贯彻市纪委全会精神以及全省民政工作会议精神,紧紧围绕两型社会建设、扩大内需、保障和改善民生等政策措施落实情况开展监督检查。严肃查处违规违纪问题,坚决纠正违背科学发展观的突出问题,坚决纠正不令不行、有禁不止行为,确保市委、市政府政令畅通,确保市局党组的决策要求落到实处。
(二)继续抓好资金监管工作,确保民政资金安全运行。要进一步落实湘民办[20xx]52号文件,切实加强对民政资金管理使用的监督检查,提高民政资金的使用效率。根据全省民政工作会议上讲的四条明确的意见。在省直管县财政体制的情况下,市州对县市区的管理责任没有变、监督责任没有变、责任追究没有变,市州对县市区民政资金的监管力度只能加强,不能削弱。要进一步规范三级备案制、集体研究制、专项监察制、专户核算制、情况通报制及限期整改制等硬措施在市(县)的强力推进,强化制度的执行力度。要突出抓好民政资金的执法监察工作。
(三)全面开展民政系统行风建设示范单位创建活动,建设人民满意的民政行风。各区县(市)要切实把基层窗口单位行风建设和评议工作摆到十分重要的位置,要根据评议工作实际,不断充实内容、细化标准、创新方法,拓宽途径、完善制度,使民主评议活动常评常新。按照省里的要求,结合我市的实际情况,今年主要抓好三项工作。一是配合相关业务科室,细化不同窗口行风建设标准。二是选择1—2类窗口单位试点,稳妥地推行网上评议行风活动。今年省厅将确定几个窗口示范单位采取以奖代拨的方式授牌奖励。春节后,各区县(市)纪检监察部门就要摸底申报。三是开展“阳光救助”行动,配合开展救助对象的大普查,进一步摸清全市城乡低保工作的底数,宣传有关社会救助政策,开展社会救助体系规范化建设。
(四)抓好廉政文化进社区试点工作的提质扩面和宣传工作。今年的主要任务是推介宣传试点工作经验,扩大廉政文化进社区的民政品牌影响。要在加强反腐倡廉宣传,提高全民反腐倡廉意识的同时,把党风廉政建设的各项要求融入到城乡社区工作的各个方面,发挥城乡社区在基层社会稳定中的基础作用。
(五)履行民政部门在反腐倡廉大局中的职能,解决人民群众反映强烈的问题。着重抓好以下工作:认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度;大力整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财、打牌、赌博、违规投资入股等突出问题;坚持勤俭节约,反对铺张浪费,深入开展“小金库”治理工作;积极推进党务公开,深化政务公开、村务公开工作;坚决纠正损害群众利益的突出问题,查处违纪违法案件。根据分工,继续抓好规范行业协会服务和收费行为,紧密结合村务公开工作,加强农村党风廉政建设,认真抓好涉农资金监管工作。
(六)把反腐倡廉建设贯穿市县民政机关建设的始终。继续加强和改进作风建设,深入开展作风建设主题实践活动,进一步密切党同人民群众的血肉联系。要认真学习贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》和中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。要完善反腐倡廉工作格局,创新先进典型示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育方式,增强针对性和实效性。建立健全决策权、执行权、监督权,既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要把规范机关办事制度、办事程序摆在更重要的位置,结合贯彻落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步健全完善学习、工作、监督等方面的制度,形成比较完整的制度体系,真正发挥制度在预防和治理腐败中的治本作用,有效压缩权钱交易、暗箱操作的空间,降低产生腐败的机率。
x年各项工作任务繁重,希望大家认真领会本次会议精神,结合民政实际,周密部署,精心组织,齐心协力,狠抓落实。
一要注重惩防结合。惩治和预防二者紧密相连,缺一不可。预防是假设人是理性的,可以通过教育、制度、监督,提高人的道德感,激发人的自制能力,达到对腐败现象的免疫,可以说,没有预防社会就没有向心力。惩治是假设人有时会有非理性的举动,不惩治不足以维护社会公平正义,可以说,没有惩治就不能对腐败分子产生威慑力。要重点查办民政资金管理使用领域、民政各类项目执行和建设领域及福利彩票发行管理领域等三个重点领域存在的违法违纪现象。要发挥制度建设在防治腐败中的治本作用,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,把加强反腐倡廉制度建设作为一项突出任务,加快构建反腐倡廉制度体系,不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。要进一步建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防腐败制度和惩治腐败制度,着力提高反腐倡廉制度的科学化水平。要牢牢把握制度建设的正确方向,确保制度建设与中央部署要求以及党的建设总体布局相一致,与改革发展的阶段性特征相适应,与推进科学跨越、富民强市的思路举措相配套,与人民群众的期盼要求相响应。
二要注重改革创新。今天我们所处的时代是一个新情况、新矛盾、新问题、新事物层出不穷的时代,纪检监察工作的方法和手段也要创新,只有这样才能跟上纷繁变化的形势,提升我们的工作水平。要紧紧围绕保障和促进科学发展来推进纪检监察工作创新。要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作改革创新之中。切实增强群众观念,带着责任和感情与群众打交道,真心实意为群众办实事、办好事。要坚持按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法推进纪检监察工作改革创新。要大力推进工作理念思路创新,提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性;要大力推进纪检监察工作方式方法创新,超前谋划、统筹兼顾、狠抓落实、开拓创新;要大力推进纪检监察工作体制机制创新。
三要注重完善自我。加强纪检监察干部队伍建设,完善纪检监察部门的工作机制,是加强反腐倡廉建设的首要条件。纪检监察干部要巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果,继续开展和深化“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,从思想政治、业务能力、纪律作风等方面,切实加强自身建设。要注重才更要注重德。要提高纪检监察干部综合协调、查办案件、应急管理和依法办事能力,更要对纪检监察干部的政治品质和道德品行建设提出更高的要求,保持队伍的先进性和纯洁性。要教育纪检监察干部忠于党、忠于国家、忠于人民,树立正确的世界观、权力观、人生观,保持作风正派、清正廉洁、情趣健康,做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。要注重学更要注重干。纪检监察工作面临的形势变化快,出台的相关法规制度多,纪检监察干部要加强学习,全面落实党中央提出的建设马克思主义学习型党的要求。要定期开展一些务虚和调研活动,加强对民政纪检监察工作中面临的突出问题进行研究。但更要注重做,提高纪检监察干部队伍的执行力。要坚持原则,敢抓敢管、大胆负责,旗帜鲜明地同一切违反制度的现象作斗争。要注重形更要注重实。把形式和内容紧密结合,通过鼓舞人心的主题活动凝聚人,又要服从服务反腐倡廉建设大局,把求实效摆在第一位,少换口号,少变频道,不玩花拳绣腿。
谢谢大家!
在民政工作会议上讲话
同志们:
区委区政府决定今天召开全区民政工作会议,这次会议是在全区上下深入学习贯彻区第七次党代会精神、努力实施“两大目标”,强力推进跨越发展、加快构建和谐利州的关键时刻召开的一次十分重要的会议,对于加快新时期我区民政事业发展,推动我区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。刚才,徐涛同志全面总结了20xx年全区民政工作,并安排部署了20xx年全区民政主要工作任务,希望各乡镇(街道)认真抓好贯彻落实。大会表彰了20xx年度民政工作先进单位和先进个人,在这里,我代表区委区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!同时,向辛勤工作在民政战线上的广大职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!向关心、支持民政工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!
关于民政具体工作,徐涛局长刚才已经作了具体安排部署,在此,我就不再过多阐述。下面,就进一步做好今年的民政工作,我再强调几点意见。
一、认清形势,切实增强做好新时期民政工作的责任感和使命感。
民政工作直接面对广大人民群众,直接面对困难群体、特殊群体,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是党和政府实现爱民之情、亲民之意、为民之举的具体途径。做好民政工作,既是增强社会创造活力的基础,也是实现社会安定有序的基石,区第七次党代会也对民政工作提出了“坚持不懈抓民生建设,不遗余力提高城乡群众生活水平,要围绕提升人民群众生活水平,推进城乡社会保障一体化;要围绕提升人民群众幸福指数,推进社会管理创新”的更高要求。新形势呼唤着民政事业的大发展,民政工作在经济社会发展全局中的地位将更加突出,责任更加重大,任务更加艰巨,这对民政战线的同志更是一个新挑战。在新形势、新任务面前,民政工作如何按照区委提出的实现“两大目标”的要求,抓住机遇,乘势而上,加快发展,必将引起区委区政府和社会各方面更多的关注。因此,全区广大民政干部必须认清形势,认清肩负的责任,增强使命感,充分认识加强新时期民政工作的紧迫性和重要意义。
一是构建和谐社会赋予民政工作新的使命。和谐社会建设的根本是民生问题,解决民生问题的重点在弱势群体。从这个意义上说,民政是为民之政、和谐之基。在新的历史条件下,做好民政工作对推动和谐社会建设所起的作用,将比以往更为直接、更为重要、更为关键。全区各地和民政部门要站在新的起点上重新认识民政工作,树立强烈的使命感和紧迫感,紧紧围绕区委区政府的中心工作,围绕群众迫切需要解决的问题,围绕民政事业发展中的薄弱环节,服务大局,攻坚克难,再创辉煌。
二是新的民政工作理念要求思路要有新转变。民政工作要树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心宗旨理念。必须在四个方面实现转变:在工作对象上,要从传统的困难群体、特殊群体和优抚群体,向以困难群众为主的全体社会成员转变;在工作内容上,要从过去主要保障困难群众生存权,向既保障群众生存权、又注重维护他们的发展权和民主政治权益转变;在工作方式上,要从过去靠行政推动为主,向依法行政,制度化、规范化、法制化转变;在工作机制上,要由过去单纯靠政府主导办民政,向政府主导、部门联动、全社会参与、合力推动转变。对此,全区各地和民政部门要深刻理解、准确把握。
三是民政部门肩负的职责要求作风要有新改进。目前,我区民政部门承担着多达30余项业务,直接面对全区城乡群众,服务对象涵盖社会各个层面。在我们国家,群众生活一有困难,想到的第一个部门就是民政部门,要找的第一个干部就是民政干部。这就要求我们民政干部要牢固树立宗旨观念,要用“爱心”去做民政工作,切实做到“四讲”:一要讲感情,带着深厚的感情倾听群众呼声,了解群众的意愿,察访群众疾苦,确保人人过得去,争取人人过得好;二要讲责任,认真做好每一件事情,履行好每一项职责,对困难群众的事情,要换位思考,当作自己的事情去抓,为民解忧,为民解困;三要讲立场,把做好群众工作作为每个干部的必修课、基本功,始终与群众站在一起,全心全意为群众服务。无论从人性上、党性上、心理上、感情上,还是从社会安全和稳定上讲,我们都必须这么做;四要讲作风,经常深入基层,脚踏实地,为群众办实事、办好事、多办事。
四是创新社会管理要求民政工作要有新提升。当前,我区全面进入“经济、政府、社会”三个转型战略机遇期,矛盾多元交织,公共需求快速增长,新的社会群体不断出现,社会管理面临前所未有的挑战。区委区政府将创新社会管理提到了前所未有的高度。社会管理创新也成为各地各部门在相当长时期内努力破解的重大课题。为此,我们从创新社会管理的视角重新审视民政工作,从以人为本的高度系统谋划民政思路,民政部门社会管理应适应形势与任务的变化,进行理念、体制和方法的创新,着重实现社会管理主体由一元向多元转变,社会管理服务由补缺向普惠转变,着力打造“大民政”、“大民生”、“大保障”的工作格局。
五是存在的突出问题要求工作要有新举措。当前,我区民政工作主要存在“三个不适应”:一是领导重视程度与当前民政工作面临的新形势不相适应。部分乡镇(街道)领导平时很少过问民政工作,对这项工作重视不够,只是在遇到重大灾情、突发事件时才想起民政工作,这是对老百姓的不负责任,是对民生问题的漠视。二是一些同志工作不深不细与民政工作细致入微的特点不相适应。低保对象底子不清,一些民政对象是否纳入服务视线,低保或救济资金是否落实到户,心中无数,这说明对群众的利益重视不够。三是目前的工作力量、工作手段与繁重的工作任务不相适应。目前全区有城乡低保对象5万余人、农村五保对象1700多人,还有大量因病致贫、因病返贫的困难群众,加上每年因灾需要救济的群众和农村孤寡老人、孤儿等社会弱势群体,民政工作的任务十分繁重。但是,各乡镇(街道)的民政工作力量相对薄弱,人手少、任务重,工作人员疲于应付,难以保质保量完成任务。对这些问题,大家务必要有清醒的认识,采取有力措施加以解决。
二、突出重点,切实抓好今年的各项民政工作。
20xx年是我区经济社会发展极其关键的一年,我们将迎来党的和省第十次党代会的召开。新的一年里,经济增长下行压力和物价上涨压力并存的风险依然存在,在稳中求进、好中求快的经济工作总基调下,我区将把更多的资金投向民生,保障和改善民生的任务会更加繁重,加强和创新社会管理的需求将更加迫切。做好今年的工作,意义重大。全区民政工作要围绕区第七次党代会提出的“两大目标”、以提高基本生活保障水平、加快民政公共服务设施建设,发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点,助力稳定增势、加快发展,确保在服务大局中实现民政事业的新发展,在服务民生中实现民政事业新突破。要科学谋划,突出重点,为全区经济社会又好又快发展做出新贡献。
一要以强化社会救助功能为重点,进一步提高基础保障水平。要切实以建立和完善城乡最低生活保障制度和城乡困难群众医疗救助制度为重点,适时提高城乡低保和农村五保保障标准;大病救助标准;优抚对象抚恤补助标准,不断提高这部分群体的生活水平,使党和政府的惠民政策惠及到全区困难群体,有效保障其基本生活。
二要以巩固双拥成果为重点,进一步提高优抚安置保障水平。要巩固去年创建“全国双拥模范城”的成果,进一步加大宣传教育力度,开展形式多样的拥军优属、拥政爱民活动,不断推进军政军民互办实事,全面形成军地促和谐、共发展的良好局面。继续深入贯彻落实优抚安置政策,完善抚恤补助自然增长机制,保证重点优抚对象生活水平与当地经济社会发展相适应;要加快推进退役士兵安置改革,保证退役士兵的合法权益,强化技能培训,促进就业和创业;继续做好涉军维稳工作,确保涉军群体的稳定。
三要以加快社区基础服务设施建设为重点,进一步提高社区建设水平。要提升社区服务居民能力,推进社区建设提档升级;各地要抓紧制定当地社区发展规划,继续加大政府投资建设社区基础设施力度,努力打造一批示范精品社区,全区20个“特殊党费”结余资金援建社区阵地建设项目必须在今年5月12前全面完工,这是一项政治任务,也是一场硬仗,各地务必要高度重视;要注重总结典型经验,加强分类指导,争取农村社区建设有较大突破。
四要以探索建立养老服务新格局为重点,进一步提高养老服务水平。各地要高度重视养老服务工作,列入政府为民办实事的“民生工程”,列入当地经济社会发展规划,逐步建立起“政府主导、社会参与、市场运作”的养老服务新模式,初步形成比较健全的服务体系,基本满足老年群体全方位、多层次、宽领域的服务需求。要加快推进以居家养老为基础、社会养老为依托、国办机构养老为补充的养老服务体系建设。进一步扩大居家养老服务在城市社区的试点覆盖面,并逐步向农村社区推进。
五要以推进民政基础设施建设为重点,进一步提高公共服务水平。各地要紧紧抓住新一轮西部大开发的有利发展机遇,把民政公共服务设施建设作为保障民生的重要措施,纳入国民经济和社会发展规划,在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平,在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展,在促进民政事业发展中造福人民群众。近年来,特别是通过地震灾后重建使我区民政服务设施得到了明显改善,但由于历史欠账较多,仍处在较低水平。各地民政部门要立足实际,从群众期盼、民政事业急需的实际出发,本着统一规划、分步实施、综合利用的原则,重点推进社会福利、社区建设、养老服务设施等一批惠及百姓的民生项目。
六要以实现民政工作新跨越为重点,充分发挥民政部门在加强和创新社会管理中的作用。一个是要加强民政文化建设,塑造民政战略文化、管理文化、执行文化和沟通文化。要按照徐涛同志刚刚安排,抓好“书香飘民政,爱心系民情”、打造“书香敬老院”、组建民政对象感恩文艺队伍、开通“580社情民意”民政热线等系列文化建设,创建民政服务品牌,塑造先进民政文化,在全社会树立起民政文化的旗帜。第二个是要以社区“双报道”、社区建“大党委”制等基层组织工作为契机,创新社区建设管理模式,进一步健全以社区党组织为核心的社区组织体系,健全社区党组织领导的充满活力的社区自治机制,发挥社区组织服务社区发展、服务居民群众、促进社区和谐的作用,夯实社会管理服务基础。拓展社区服务,体现便民、惠民、高效,深化社区托老养老服务工作。第三个是发挥社会组织的协同参与作用,进一步完善社会管理和服务格局。加快社会组织培育发展,提高社会组织服务社会能力,完善社会组织监督管理。进一步优化社会组织发展环境,促进社会组织健康、规范、有序发展。完善登记管理机关、业务主管单位及相关部门的信息交流、协同监督、齐抓共管的责任机制,逐步建立长效监管和执法联动机制。
三、狠抓落实,强化督查,确保民政工作各项任务落到实处。
今年民政工作的目标任务已经明确,能不能高标准、高质量的完成,关键在于工作落实。各地一定要加强领导,周密安排,采取得力措施,严格落实责任,强化督查督办,确保工作落到实处,见到成效。
一要强化组织领导。各乡镇(街道)和民政部门要把民政工作纳入重要议事日程,坚持长期抓、常落实。特别是主管民政工作的副职要抽出尽可能多的时间来研究、谋划民政工作,重要工作要亲自抓。要多出思路、多想办法,克服各种困难,为民政工作开展创造宽松的外部环境。
二要严格工作责任。群众利益无小事,民政工作责任重大。各乡镇(街道)和民政部门要严格工作责任,认真履行职责。要建立督查通报制度,适时进行情况反馈,鼓励先进,鞭策后进。区民政局要深入基层,加强日常工作的督促检查,及时发现问题,及时研究解决。要加强对民政资金管理使用情况的监督检查,特别是加强对低保金、救灾款、“五保”经费的管理,杜绝挤占、挪用救助资金的不良现象发生。
三要加强基层建设。民政工作的根基在基层,服务对象在基层,政策落实更要靠基层。随着经济社会的发展,民政工作任务不断增加,而基层民政工作基础相对滞后,尤其是在乡镇(街道),民政机构和人员队伍力量不足问题非常突出。各地要高度重视民政工作基层薄弱的问题,千方百计确保有机构办事,有人员干事。要提高民政工作法制化、标准化、规范化、信息化水平,使民政工作能够顺应形势发展,能够更好地履行服务职能。
四要形成工作合力。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性,涉及面广,单靠一个部门开展工作是远远不够的,这就需要各相关部门的大力支持和配合。因此,民政部门要充分发挥主观能动性,积极与有关部门协调和沟通,争取有关部门及社会各界对民政工作的支持。同时,要逐步完善由政府主导、部门协作、社会参与的民政工作新机制,形成全社会关注、理解、支持和参与民政工作的强大合力。
五要提高队伍素质。要重点抓住三个方面:一是加强学习。要通过各种渠道,加强干部队伍培训。特别是加强对基层民政工作的指导,增强民政系统干部的整体素质。二是提高能力。作为民政部门来讲,关键是要提高依法行政能力、业务工作能力和落实能力,不断提高政策水平、理论水平和工作水平。三是改变作风。要经常开展基层调查研究活动,及时深入群众,了解困难,听取意见,切实为群众服务好,真正使我们的民政工作让政府放心,群众满意。
同志们,今年的民政工作机遇与挑战并存,困难与考验同在,我们要在区委区政府的领导下,围绕区第七次党代会提出的宏伟目标,奋发进取,顽强拼搏,抢抓机遇、迎接挑战,努力开创我区民政事业改革发展的新局面,为实现利州经济社会发展历史性跨越作出新的更大贡献。
谢谢大家!
在全省民政工作会议上讲话
这次全省民政工作会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的系列重要指示精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实全国民政工作会议精神和省第十二次党代会精神,总结工作,交流经验,研究部署2022年全省民政重点工作,推动新时期我省民政事业高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
其他8个设区市民政局、3个城区民政局作了书面发言。会议还印发了2021年各地民政工作亮点。大家要相互学习、取长补短、共同提高。
下面,我讲几点意见。
一、2021年民政工作取得新成效。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对波谲云诡的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、对民政工作的重要指示精神和对xx工作系列重要指示精神,坚决贯彻省委、政府和民政部的决策部署,怀赤诚之心、尽守土之责、谋务实之举、用执着之力,统筹推动各项工作创新争优、提质增效。党史学习教育有力有序有效,脱贫攻坚兜底保障成果巩固深化拓展,未成年人关爱保护开启新篇章,殡葬改革迈出新步伐,村(社区)“两委”换届选举实现新突破,养老服务再上新水平,乡镇(街道)社工站建设得到新提升,社会组织综合监管取得新实效,行政区划管理实现新发展,其他多项工作取得新进步,全省民政事业发展再上新台阶,顺利实现“十四五”良好开局。在2021年全国民政重点工作综合评估中,我省再次获评优秀等次,连续4次被民政部通报表扬,得到了xxx书记和xxx主席的批示肯定。
过去一年,我们重点抓了以下工作:
(一)社会救助兜底保障精准有力,巩固了脱贫攻坚的胜利成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接,保持社会救助政策的连续性、稳定性并适当调整优化,建成覆盖xxx万低收入人口的动态监测信息平台,完善数据比对和监测预警机制,落实“按户施保”和“按人施保”相结合的救助政策,全省xxx万脱贫人口和xxx万防止返贫监测对象中,分别有xxx万和30.1万纳入低保或特困救助供养范围,守住了不发生大规模返贫的底线。全年共筹集并发放民政专项资金xxx亿多元,其中困难群众基本生活救助补助资金xxx亿元,将xxx万人纳入低保、xx万人纳入特困救助供养,实施临时救助xxx万人次,为xxx万人发放边民生活补助,兜牢了困难群众基本生活安全网。建立健全城镇困难群众常态化救助帮扶机制,兜紧了基本生活、基本医疗、教育救助等6条保障线,城镇困难群众脱困解困工作得到了xxx主席的批示肯定。各地注重深化改革创新,进一步提升救助服务的准度和温度。xx市积极探索居住地申办低保等社会救助改革,获评“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”。来宾市创新村(居)务监督委员会参与社会救助监督试点,推动救助更精准。崇左市严格把好低收入人口核对管理“三道关口”,实现进出更有序。
(二)特殊群体关爱帮扶扎实有效,夯实了全面小康的底盘。提升儿童福利保障能力,覆盖范围延伸至年满18周岁仍在义务教育或高中阶段就读的孤儿和事实无人抚养儿童。加快儿童福利机构优化提质和创新转型。建立孤儿基本生活最低养育标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准动态调整机制,机构养育孤儿和社会散居孤儿年内每人每月均提高150元,分别达到1350元和950元。认真履行未成年人保护牵头协调职责,推动省、市、县三级全部建立未成年人保护领导协调工作机制,在全国率先开通未成年人保护专线,群众满意率达到91.49%。我省儿童福利和未成年人保护工作得到民政部肯定。残疾人“两项补贴”资格认定申请实现“跨省通办”,全年发放“两项补贴”xxx亿元,分别惠及xxx万困难残疾人和xxx万重度残疾人。圆满完成流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动,年内实施救助xxx万人次。各地注重加强保障能力建设,更好满足特殊群体现实需求。玉林市创新推动儿童福利机构养、治、教、康、社会工作一体化发展,不断筑牢儿童关爱照护阵地。
(三)基层社会治理创新深化,厚植了人民群众共建共治共享的根基。省委、政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》,进一步完善了党的领导机制,提升了基层政权治理能力,拓宽了群众参与渠道。会同组织部门如期完成xxxx个村(社区)“两委”换届选举工作,实现了“四个100%”目标,xxxx%的村(社区)实现党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”,班子结构更加优化、整体功能明显增强。全面落实民政领域乡村振兴战略重点任务。常态化推进扫黑除恶专项斗争。持续深化易地搬迁集中安置社区治理,环江、凤山分别在大规模易地搬迁安置区增设1个街道。我省推进乡镇政府服务能力建设做法获民政部简报转发推广,承担的全国街道服务管理实验区建设圆满结项。全面完成行业协会商会脱钩改革,建立起政会分开、管办分离、自主办会、综合监管的新体制。扎实开展打击整治非法社会组织专项行动、“僵尸型”社会组织专项整治行动、行业协会商会乱收费专项清理整治和社会组织违规开展评比达标表彰治理,处置非法社会组织6批xx家,对xxxx家“僵尸型”社会组织采取针对性整治措施,净化了社会组织生态空间。我省社会组织登记管理工作得到民政部肯定。着手《xx慈善条例》立法调研,加强和规范市县以往登记基金会监管。扎实推进全省乡镇(街道)社工站和社工人才队伍建设三年行动,年内建成乡镇(街道)社工站xxx个,总数达到xxx个,覆盖率达到xxxx%。我省乡镇(街道)社工站建设工作获李纪恒部长批示肯定,并在全国推广。出台全省“时间银行”志愿服务试点实施方案,开展试点的社区达到xxx个。年内新增注册志愿者xxx万人,总数达到xxxx万人。健全行政区划管理制度,提请省政府印发《xx设立镇标准》和《xx设立街道标准》,出台县乡政府驻地迁移申报审核办法。稳妥有序推进行政区划变更及组织实施,横县撤县设市获国家批复同意。“桂滇线”省界第四轮联检顺利推进。完成《xx地名词典》系列丛书出版发行工作,收录地名xxx万余条。进一步规范福利彩票发行和管理,年内共发行福利彩票xxxx亿元,募集公益金xxxx亿元。各地注重创新基层社会治理机制,市建立健全乡贤议事、积分制奖励、“组团会队”协商等载体,创新探索城乡社区善治之路。xx市全面强化政策、投入、激励等要素保障,加快健全市县乡村四级社会工作网络。xx市深入推进社会组织“筑基”“壮骨”“增效”三大行动,有效助力经济发展和社会建设。防城港市扎实开展社会组织“党旗领航·乡村振兴”活动,进一步强化乡村振兴人财物支持。贵港市注重搭平台、设载体、建机制,培育用好慈善力量,积极打造“公益荷城”慈善品牌。
(四)基本社会服务完善提升,顺应了群众对美好生活的向往。省政府出台促进养老托育服务健康发展三年行动方案和加强养老服务综合监管的制度措施,扎实推进《xx养老服务条例》立法,研究制定《xx养老服务补贴管理办法》。筹措xx亿多元资金支持养老服务设施建设,加快完善街道综合养老服务中心、县级失能照护服务机构和区域性农村养老服务中心。统筹推进居家、社区、机构养老服务发展,全省新增18个xx老年人宜居社区,养老机构护理型床位占比达到xxx%,养老服务体系更加完善。印发《xx大健康产业发展规划(2021—2025年)》,积极构建“一核五区、多点协同”布局。加快养老事业和养老产业协同发展,推动65个养老产业重大项目完成投资xxx亿元。新增“中国长寿之乡”4个,总数达到xx个,高居全国第一。我省养老机构等级评定先行先试做法得到民政部肯定。省政府成立深化殡葬改革工作领导小组,印发全省殡葬服务设施建设三年行动方案。加快补齐殡葬服务设施短板,全省新建殡仪馆xx个、投入使用x个、完成立项批复xx个,新建城市公益性公墓x个、完成立项批复xx个。连续9年推行节地生态安葬,推进殡葬风俗改革。我省殡葬改革工作得到了xxx部长批示肯定,并在全国民政工作会议上作典型交流发言。推动康复辅助器具产业发展。推进内地居民婚姻登记“全市通办”改革、婚俗改革和红白事服务中心试点。各地加快补齐基本社会服务短板,着力提升为民服务水平。梧州市统筹做好盘活、改造、新建文章,探索多种模式完善社区养老服务供给。xx市注重发挥生态资源和长寿品牌优势,积极推动健康养老产业发展。xx市将殡葬改革纳入全面深化改革任务,xx个殡仪馆、公益性公墓项目全部完成立项批复、可研编制等前期工作。xx市推进婚姻宣传走进边关深入边民,涉外婚姻登记率明显提高。xx市坚持规划引领、保护传承、宣传推介一体发力,进一步厚植地名文化底蕴。
(五)全面从严治党深入推进,把稳了民政事业发展的正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察xx“4·27”重要讲话精神以及省第十二次党代会精神,厅领导班子带头深入基层党组织和基层民政系统开展宣讲。完成中央第二巡视组巡视xx反馈意见整改任务。健全“一把手”和领导班子监督机制,进一步加强党员领导干部监督。严肃查处各类违纪违法案件,持续整治社会救助、养老服务、殡葬管理等领域群众身边的腐败问题和不正之风。推进基层党组织品牌建设,完善厅领导班子成员推进党支部工作联系点建设机制,推动基层党组织提质聚力、达标创优。持续优化机关干部队伍结构,积极选拔任用优秀年轻干部。民政厅机关年内荣获厅级以上评比表彰先进集体xx个、先进个人xx名。
2021年是建党一百周年,也是党史学习教育年。我们以庆祝党的百年华诞为主线,按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求,精心组织实施,有力有序推进,创新方式学深学透指定书目,召开庆祝建党100周年表彰大会,开展“党员心声大家谈”“红色歌曲大家唱”等“感党恩跟党走”主题系列活动。用心用情推进独具民政特色的“我为群众办实事”实践活动,全省民政系统组织走访慰问特殊困难群众xx万人次,组织乡镇(街道)社工站开展专业服务xxx万人次,动员社会组织为企业减轻负担xxxx多万元、惠及企业xxx万家,完成特殊困难老年人家庭适老化改造xxxx多户,资助考入高等院校的事实无人抚养儿童xxx人,更新乡村标准地名信息xx万条,达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的,相关做法得到了x部长、xxx主席批示肯定,并被民政部简报和省党史学习教育简报转发推广。
坚持深化改革和法治建设共同推进,立法、执法、普法一体发力;
统筹推动政务服务改革、政务信息宣传、政策理论研究、信访、“提质效促落实”专项行动、乡村振兴定点帮扶、民族团结进步结对共建、老干部关爱服务等工作取得明显成效。我厅连续4年获评“人民满意窗口”,连续5年获评“优秀政务服务窗口”,民政信访和人民建议征集工作得到民政部肯定,政务服务改革相关做法在全省推广。
我们坚持底线思维,统筹民政发展和安全,因应形势变化调整完善防控措施,各级各类民政服务机构实现新冠肺炎疫情“零感染”、重特大安全事故“零发生”。
以上成绩的取得,是省委、政府正确领导和民政部关心指导的结果,是省有关部门和各地党委、政府大力支持的结果,是社会各界广泛参与的结果,是全省民政系统干部职工团结拼搏的结果。在这里,我代表厅党组,对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、扎实做好2022年各项民政重点工作。
xxx主席也多次对我省民政工作作出批示、给予肯定。省第十二次党代会擘画xx发展美好蓝图,也给今后一个时期的民政工作指明了方向。我省荣获全国民政重点工作综合评估“四连优”,全省民政干部职工心齐劲足,全省民政工作站在了一个新的台阶上。我们要抓住机遇、乘势而上,奋力开创全省民政事业发展新局面。
2022年全省民政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十二次党代会的决策部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务加快构建新发展格局,顺应人民对美好生活的向往,锚定全体人民共同富裕目标,自觉运用党的百年奋斗历史经验,牢牢把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性,坚持系统观念,更好统筹发展与安全,坚持尽力而为与量力而行相结合、深化改革与破解难题相结合、突出重点与整体推进相结合,继续做好“六稳”“六保”相关工作,兜紧兜牢基本民生底线,创新完善基层社会治理,提升优化基本社会服务,进一步推进各项民政工作高质量发展。
今年全省民政工作要点即将印发。在这里,我重点强调几项工作:
(一)着力强化社会救助兜底保障功能,更大力度增进困难群众民生福祉。社会救助是党全心全意为人民服务根本宗旨的有力体现,是保障基本民生的兜底性、基础性制度安排。要聚焦完善分层分类的社会救助体系,更好传递为民爱民温情。持续推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有机衔接,继续保持社会救助兜底保障政策总体稳定并逐步完善优化,及时对基本生活困难的群众给予针对性救助帮扶。完善低保边缘家庭、支出型困难家庭认定办法和社会救助标准动态调整政策,加强救助家庭经济状况核对,落实好低保渐退、就业成本扣减等政策,继续将低收入家庭中的重病、重残人员按“单人户”纳入低保范围。用好低收入人口动态监测信息平台,对低保边缘家庭、支出型贫困家庭等进行动态监测,对触发预警机制的及时给予基本生活救助、急难社会救助或转介医疗、住房、教育、就业等部门给予专项救助,会同有关部门统筹推进城镇困难群众常态化救助,实现城乡困难群众救助信息实时共享、救助资源有效统筹、救助项目有机衔接,坚决避免因“脱保”“漏保”等造成的规模性返贫和新的致贫。深化社会救助改革,积极开展服务类救助,健全政府救助与慈善帮扶衔接联动机制,探索通过政府购买服务等方式对社会救助家庭中不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供必要的探视、照料服务,全面构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。
坚持项目为王,按照规划科学布局项目,跟进抓好项目落实;
坚持环境为本,推动优化营商环境,提升招商引资实效;
坚持创新为要,搭建与东盟国家、京津冀地区、粤港澳大湾区、长三角地区等地的交流合作平台,吸引更多的高端资源和创新要素加快向xx集聚。
(三)加快完善未成年人保护体系,更高质量护航少年儿童美好未来。未成年人保护是中央赋予民政部门的一项全新而重大的工作,事关千千万万未成年人的健康成长。要健全制度体系,强化工作能力,不断织密筑牢未成年人关爱服务网。日前,xxx书记对我省未成年人保护工作作出批示,李彬副主席专门听取省未保办工作汇报并作出指示,我们要认真抓好落实。推动省委、政府出台关于加强未成年人保护工作的指导意见,建立健全未成年人保护工作领导小组各项工作机制,加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作体系。完善基层未成年人保护网络,推动省成立未成年人保护中心,加强市县未成年人救助保护机构、乡镇(街道)未成年保护工作站、村(社区)未成年保护工作委员会建设,着力搭建五级服务平台。深入开展“未成年人保护示范创建年”活动,培育挖掘一批先进典型。精准落实困境儿童保障政策和留守儿童关爱政策,不断加强儿童福利领域标准化建设,持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型,加快推动儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。
(四)扎实推进基层治理现代化建设,更高水平夯实国家治理根基。基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程,省层面明确组织部门和民政部门作为抓落实的牵头部门。要以落实省委、政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》为总抓手,做好“整合法”,打好“组合拳”,协同高效推进建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。推动调整优化省层面推进基层治理的领导体制和工作机制,进一步强化组织领导、部门协同和资源整合。配合省有关部门制定配套政策措施,推动各地制定贯彻落实具体方案,明确时间表、任务书、施工图。整合社区养老、托幼、助残等资源建设一批规范化社区服务综合体,强化社区便民、利民、安民功能。做实村(社区)“两委”换届选举后半篇文章,健全村(居)委会下属委员会,规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项,编制实施村(居)委会依法自治事项、依法协助政府工作事项、减负事项、负面事项4张清单,会同组织等部门加强社区工作者队伍建设,组织开展新任干部大培训,促进基层减负增效赋能。用好试点示范载体,推动全国社区治理和服务创新实验区、农村社区治理实验区、议事协商创新实验等各类基层治理示范创建,以典型引路带动面上突破,进一步激发基层治理动力活力。
(五)积极推动社会组织健康有序发展,更为主动服务经济社会发展大局。社会组织是促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理的重要力量,在现代化建设中不能缺位。要坚持党建引领、规范管理和支持引导相结合,更加注重社会组织能力提升和作用发挥。全面强化社会组织党的建设,在成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等环节同步推进社会组织党建工作有效覆盖,实现党建与业务融合发展。深化社会组织管理改革,加强行业协会商会脱钩后的常态化管理,推进行业协会商会登记管理政策创制,规范非营利性校外培训机构登记管理,落实社区社会组织培育发展扶持政策。完善社会组织综合监管体系,推动登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、相关职能部门联动发力,严把审批入口关、活动管理关、执法出口关,实现全方位、全流程监督。加强社会组织信用监管,巩固专项打击整治社会组织领域突出问题成果,建立健全长效机制,防范化解社会组织重大风险。加强社会组织内部治理,引导社会组织诚信自律,推进社会组织参与乡村振兴、基层治理和社会服务“十百千工程”,培育打造优秀品牌,逐步形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。
(六)稳步推进乡镇(街道)社会工作人才队伍建设,更加有效提升基层为民服务能力。社会工作人才队伍建设是增强基层民政服务能力、促进基层社会治理创新的重要基础性工作,在汇聚资源、集聚智慧、凝聚力量方面有独特优势。要坚持整市推进、整县铺开、覆盖镇街、辐射村居,加快完善社工站布局,不断壮大社工人才队伍。深入推进全省乡镇(街道)社工站和社工人才队伍建设三年行动,有力有序布局站点,支持有条件的地方率先实现全覆盖,为全省打造示范样板、创造鲜活经验。创新“五社三站”融合发展工作机制,以社工站为龙头,加大人、财、物保障力度,加强标准化建设,逐步从“有形覆盖”向“有效覆盖”优化升级,延伸带动社区志愿服务站、社区慈善服务站加速发展,更好发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制作用,有效链接资源、高效整合要素,实现服务供给与服务需求精准对接。实施一线社工能力提升工程,落实培训督导、考核激励等措施,推动社工机构本土化、规范化、专业化发展,加强民政事业单位社会工作专业岗位开发设置,着力锻造一支扎得下、留得住、用得好的民政人才工作队伍。同时,要发挥第三次分配作用,加快慈善事业和志愿服务发展,推动《xx慈善条例》立法工作,扩大慈善规模,强化政策激励、宣传引导和监督管理,探索发展基层慈善、微慈善,营造人人皆可慈善、人人均能受益的良好局面。
(七)持续深化殡葬改革,更加有力促进生态文明和精神文明建设。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的大事要事,要坚持破立并举、标本兼治,更好实现“逝有所安”。深化体制机制改革,推动市、县两级全面建立殡葬改革领导协调工作机制,出台具体工作方案,把殡葬改革列入各级党委、政府重要议事议程。深入推进全省殡葬服务设施建设三年行动,加大殡仪馆、城市公益性公墓空白市、县项目建设力度,指导做好前期工作,耐心细致做好群众思想工作,协调有关部门依法依规加快审核审批,强化土地供应,落实资金保障,做到早开工、早建成、早使用、早受益。巩固拓展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治行动成果,常态化治理行业暴利和乱象,破除殡葬领域利益驱动机制。各地对专项整治行动指出的问题和自查自纠发现的问题,务必认真整改,消除存量,避免增量,不断促进殡葬行业规范发展。同时,要推动所有设区市开展内地居民婚姻登记“全市通办”改革,深化红白事服务中心示范点建设,积极推进婚丧风俗改革。提升流浪乞讨人员救助管理机构建设质量和服务水平,落实残疾人“两项补贴”政策,做好“福康工程”和精神障碍社区康复服务工作。
(八)稳慎优化行政区划设置,更加有序服务区域协调发展和乡村振兴。要认真贯彻落实习近平总书记对行政区划工作的重要指示精神,从政治上、全局上综合考量行政区划调整,稳妥审慎推进实施。严格按照相关法规政策规定开展县、乡两级行政区划变更,提升行政区划调整方案编制和申报工作质量,规范行政区划调整全过程和效果评估监督,增强行政区划设置的科学性、规范性。严肃行政区划工作纪律,各地各部门未经批准,不得将具体行政区划调整意向写入工作报告、发展规划、政策文件等,不得自行提出行政区划调整口号,不得对外公开行政区划工作信息。同时,要加强行政区域界线管理,推进4条设区市19个毗邻县界联检。加强《地名管理条例》宣传贯彻,规范地名命名更名管理和地名标志设置,保护和弘扬优秀地名文化。
(九)全面加强民政能力建设,更好履行民政职责使命。加强民政法治建设,深入学习贯彻习近平法治思想,把握民法典涉及民政工作的主要制度设计,对应完善民政领域相关法规政策。严格落实重大行政决策程序,推进综合行政执法改革,加大社会组织、殡葬管理、养老服务等重点领域执法力度,抓好民政系统“八五”普法规划实施。推进“放管服”改革,持续优化营商环境。加强民政标准化建设,提升民政管理能力。推动落实国家《“十四五”民政事业发展规划》和《xx“十四五”规划和2035年远景目标纲要》涉及民政工作的目标任务,加强《xx民政事业发展“十四五”规划》及相关专项规划的实施和评估,引领民政事业健康发展。加强民政项目、财务预算和专项资金管理,确保每笔钱都花在刀刃上。加强民政统计数据审核、比对、共享,提升统计质量。加强民政全局性、系统性、前瞻性政策理论研究,推进成果转化运用,助力破解民政发展难题。深化民政信息化建设,强化数字转型、智能提升、融合创新,提升民政服务水平。加强民政政务信息报送和宣传,讲好xx民政服务经济社会发展的动人故事。严密防范民政领域各类风险,统筹抓好疫情防控、安全生产、信访维稳等工作。用心用情抓好老干部服务工作,尽心尽力解决老干部关心的现实问题。大力推进福利彩票销售标准化、规范化和渠道精细化管理,全力稳站点、稳就业、稳销量,有效防范各类风险,推动福利彩票健康安全转型发展。
同时,要全面落实民政领域乡村振兴任务,持续推进扫黑除恶专项斗争,扎实做好涉及的民族团结等工作,借势借力推动民政工作发展。
三、坚持以高质量党建引领民政事业高质量发展。
要坚持和加强党对民政工作的全面领导,全面落实新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,抓实抓牢管党治党责任,以高质量党建引领和保障全省民政事业高质量发展。
(一)牢牢把握民政工作的政治属性。坚定捍卫“两个确立”,切实做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,巩固拓展党史学习教育成果。大力弘扬伟大建党精神,坚定政治信仰,牢记初心使命,引领民政干部团结一心、阔步前进。加强基层党组织标准化规范化建设,严肃党内政治生活。深化模范机关创建,推动机关党建走在前、作表率。
(二)认真履行全面从严治党主体责任。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,精准运用监督执纪“四种形态”,强化严管严治震慑,探索廉政教育、警示教育新模式新载体,加强家庭家教家风建设,引导党员干部修身正己。加强和改进对民政系统各级“一把手”和领导班子的监督,用好批评和自我批评、谈心谈话、提醒警示等形式,增强主动监督、相互监督的自觉。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,严肃查处和整治社会救助、殡葬、养老服务、村民自治等领域群众身边的腐败问题和不正之风。全省民政系统各级“一把手”和领导班子要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,全面贯彻落实民主集中制,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,自觉提升党性修养、思想觉悟和纪法意识,引领带动党员干部严明纪律、匡正风气,不断巩固风清气正的政治生态。
(三)扎实推进干部队伍建设。坚持新时代好干部标准,大力培养使用优秀年轻干部,用好各职务职级、各年龄段干部,以正确用人导向引领鲜明干事创业导向。加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。加大对干部担当作为的激励保障力度,健全容错纠错机制,支持引导干部在实践中练就铁肩膀、在实干中成就真本事,让真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部有劲头、有盼头。走好新时代群众路线,弘扬求真务实、躬身力行的优良作风,引导带领党员干部深入基层,主动向群众问需、问计、问效,深化拓展基层减负,持续改进文风会风,用心用情为民造福。全省民政系统要坚持以实干求实绩,大兴改革创新之风、攻坚克难之风,全力推动各项民政工作落到实处、见到实效。
同志们,使命呼唤担当,奋进正当其时。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省和民政部的决策部署,埋头苦干、勇毅前行,奋力谱写全省民政事业高质量发展新篇章,为建设新时代中国特色社会主义壮美xx贡献民政力量,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
在全市民政工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央、自治区和x市决策部署和工作要求,总结“十三五”时期和2020年工作,展望“十四五”民政工作,研究部署2021年具体工作,在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续深耕“民政为民、民政爱民”理念与情怀,推动全市民政工作高质量发展。
刚才,x个旗县区从不同角度作了交流发言,汇报了2020年工作的亮点和2021年的重点工作任务。大家要相互学习借鉴、取长补短,共同把各方面的工作做的更好。
下面,我讲几点意见:
一、“十三五”及2020年工作回顾。
第一,全市民政工作整体成绩斐然。全面对标习近平总书记关于x工作的重要讲话重要指示批示和对民政工作的重要指示精神,对表中央、自治区和x市对民政工作的部署和要求,全市民政系统共同努力,持之以恒贯彻落实,民政工作成效显著。x年至x年我市困难群众基本生活救助工作绩效评价连续三年位列自治区优秀等次,x年至x年市民政局在市委市政府年度考核中连续三年被评为“优秀”。x年至2020年市民政局被市委市政府评为脱贫攻坚先进单位。困难群众基本生活救助、养老服务、儿童福利、生活无着流浪乞讨人员救助管理、福利彩票发行销售管理等多项工作均走在自治区前列。
2020年我市民政重点工作综合评估获自治区“优秀”等次。特别是在突如其来的新冠肺炎疫情面前,广大民政工作者闻令而动,攻坚克难,勇往直前,实现民政服务机构“零感染”目标,有力服务了x市改革发展稳定大局。我市x医院和x也分别被民政部评为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和优秀城乡社区工作者称号。
年均保障城乡低保对象x万人、特困人员x万人,年均实施临时救助x万人次;
为近x万人次困难残疾人及重度残疾人发放补贴;
全市城乡低保保障标准年均增长x%和x%;
城乡特困人员救助供养标准年均增长x%和x%;
对x万名留守儿童和困境儿童进行关爱保护。
在脱贫攻坚收官的2020年,全市民政系统围绕五类重点对象,反复比对排查,及时将x万已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口等重点对象纳入低保和特困保障范围,累计临时救助已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口x人次。切实做到了“不落一户、不落一人”,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会做出了应有贡献,交出了合格答卷。
建立政府购买居家养老服务制度,深化x服务平台改革,在部分区域已初步形成了“一刻钟服务圈”。全面实现了高龄津贴普惠制和老年人意外伤害保险全覆盖,分别惠及x万和x万老年人。
截至2020年,全市已建成民办养老机构x所,床位x张,入住老年人x人,公办养老机构福利中心、老年养护院、福利院、公建民营机构x所、床位累计x张,入住老年人x人,已建成社区老年人日间照料中心x所,床位数达x张。
基本实现全市性社会组织“两个覆盖”工作,行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。参照“三岗十八级”探索建立社区工作者岗位等级序列和薪酬体系,探索建立了持“社工证”专业社工激励保障制度。
2020年,在全区率先完成了第十一届村换届选举工作,选举做法和成绩得到了自治区的充分肯定。x家行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。
稳步推进《x市地名志》《x市地名文化》编纂工作。全市福利彩票累计销售x亿元,上缴公益金x亿元,为民政事业发展提供了有力的资金支持。
截至2020年,已在全市x个旗县区实施惠民殡葬普惠制,全市已有乡级儿童督导员x人,村儿童主任x人,实现乡村儿童工作人员全覆盖。
“十三五”时期,各级民政机关坚持全面从严治党,政治建设不断加强,民政干部队伍结构不断优化,专业素质能力不断提高,民政工作法治化、标准化、信息化水平不断提升,民政工作基础进一步得到夯实。按照中央、自治区和x市机构改革工作部署,防灾减灾救灾、双拥优抚安置等职能已转隶到其他部门,但全市民政系统在这些方面也做了大量的工作,成效应当充分肯定。
2021年是实施“十四五”规划的开局之年,今年我市要重点做好以下几项工作。
第一,巩固脱贫攻坚兜底保障成果,有效衔接乡村振兴有关任务。打赢脱贫攻坚战不是终点,而是新的起点。要按照党中央、自治区党委和x市市委的统一部署安排,积极做好同乡村振兴的衔接。继续保持低保、特困人员救助供养、临时救助等救助兜底政策稳定,调整优化低保渐退政策措施,建立完善监测预警、主动发现等机制,动态监测农村低收入人口、已脱贫人口等重点对象基本生活,变“人找政策”为“政策找人”,及时将符合条件的人员纳入兜底保障范围,做到应保尽保、应兜尽兜。制定加强社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接的政策措施。
第二,健全工作体系,提升社会救助和社会福利工作水平。在社会救助方面,贯彻落实自治区改革完善社会救助制度的若干措施,推动出台我市具体实施办法,建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,分层分类的救助制度体系。进一步完善最低生活保障、特困人员救助供养制度,建立低收入家庭认定办法。积极开展服务类社会救助,探索通过政府购买服务等方式,对低保对象、特困人员、残疾人等特殊困难人员,提供必要的访视、照料服务。健全社会救助对象定期核查机制,通过加强低保信息公开公示、近亲属备案、生存认证等方式,推进动态管理,精准认定。强化社会救助家庭经济状况核对机制建设,建立市本级社会救助资源数据库,推动社会救助服务向移动端延伸。巩固提升农村牧区低保专项治理成果,推动基层社会救助服务能力提质增效。在儿童保障方面,进一步完善孤儿、事实无人抚养儿童保障政策,适度扩大保障范围,做到应保尽保。推进儿童福利机构优化提质,实现养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化高质量发展,全面提高儿童福利机构精准化管理、精细化服务水平。加强儿童督导员、儿童主任能力培训。持续开展儿童福利政策宣讲进村(居)活动,将《未成年人保护法》纳入宣讲重点内容。推动建立各级未成年人保护工作领导协调机制,健全市、县、乡未成年人救助保护网络。加强疫情等突发事件下监护缺失儿童救助保护,及时完善工作机制和防控措施,加强工作指导和督促检查,做到妥善照顾,服务到位。加快未成年人服务热线在全市范围内开通运行。在社会福利方面,完善两项补贴政策措施,制定规范管理操作指引,探索补贴资格认定“跨省通办”。加快精神卫生福利机构建设,提升精神障碍社区康复站服务水平。探索贫困重度残疾人照护服务有效途经,鼓励社会力量参与社会化照护服务。持续开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动,继续开展x流浪救助开放日活动和在极端天气和重要时间节点开展专项行动,强化对慈善组织开展活动的事中事后监管。动员引导公益组织开展各类志愿服务,切实加强志愿服务规范化管理。加强公益金使用管理以及风险防范等工作,促进福彩事业持续健康发展。
第三,加快发展基本养老服务,不断完善养老服务体系。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略,做好养老服务,是我们民政部门的重大政治任务,也是民政部门必须要履行好的重要工作责任。我们要紧紧抓住这个有利契机,为推进养老服务高质量发展提供坚强保障。2020年x月x日,自治区党委、政府又印发《x自治区贯彻〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》,其中民政承担重要任务,我们要提高政治站位,强化责任意识,以只争朝夕、勇于担当的精神抓好各项任务的落实,目前市局正在积极研究制定我市的应对人口老龄化的实施细则。这里我重点强调几点:一是约束性指标要全面完成。《实施方案》提出,到x年,社区日间照料机构覆盖率大于x%,各地新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到x%,养老机构护理型床位占比达到x%,生活不能自理特困人员集中供养率达到x%,有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到x%,这x项约束性指标已纳入自治区对盟市政府考核的依据。今年我们也要按照自治区任务目标全面推进,但从目前来看,社区日间照料机构覆盖率和新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率还有很大差距。大家要及时向本旗县区党委、政府报告,及早谋划部署,确保任务落实。二是要统筹推进各项任务。《实施方案》对健全完善养老服务体系各方面的工作做出了部署,明确到x年,居家社区养老紧急救援系统普遍建立,居家社区探访制度全面建立,以助餐、助洁、助浴、助行等服务机制为主要内容的“一刻钟”居家养老服务圈基本建成,特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率达到x%,等等。今年,在城市养老方面,我们将大力发展社区嵌入式养老机构,辐射带动周边地区社区居家养老服务。积极培育养老市场消费能力。研究制定各项扶持政策,支持各类养老机构开展居家养老服务,推动试点地区继续开展政府购买服务工作。在农村养老方面要有大的突破。要积极推进闲置敬老院公建民营或转型经营工作,开展旗县区敬老院、农村牧区互助养老服务设施相衔接的农村牧区养老服务建设试点。深入推进敬老院整合达标升级行动。各旗县区要结合实际,统筹谋划,分解任务,一体推进,尽快补齐养老服务工作短板。三是加强工作指导和保障。加快建立养老护理员培训体系,开展养老院院长、养老护理员、老年社会工作者培训。继续扶持社会办养老机构发展,认真落实扶持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策,引导和支持社会力量兴办各类养老机构。各旗县区要要结合当前“十四五”规划编制工作,尽可能地将指标任务纳入本地区的长期发展规划,纳入当地党委政府考核内容、纳入当地财政支持范畴,有序推动任务落实。今年,市局也将推动养老服务政策落实情况,特别是居家社区养老服务工作推进情况,纳入市政府对旗县区的年度绩效考核范围,出台具体考核内容和标准,助力目标任务的圆满完成。
二是没有清晰的思路,有的旗县区对这项工作很陌生,感觉无从下手。首先我们要有一个正确认识,要认识到这项工作是民政工作基础性、战略性、全局性的工作,是解决民政工作力量不足、基层力量薄弱问题的好办法、管用办法,是提高民政服务能力的重要抓手。其次要解决思路不清的问题,对于我们来说就是,深入研究并全面落实自治区《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》,加大民政事业单位社会工作专业岗位开发,推进苏木乡镇(街道)社会工作和志愿服务站建设。要鼓励先行先试,这方面,基政科要研究并拿出具体意见方案。就在上周,x区铁东街道成立了我市第一个社工站,可以说是为我市社工站建设开了一个好头,成立只是第一步,更好的发展和运行还有很多路要走,在这里希望x区再接再厉,继续打造出一批社工站工作样本。同时,各旗县区也要研究制定加快乡镇(街道)社工站建设、加强基层社会工作及人才队伍建设的具体措施,列出时间表、路线图积极加以推进。按照自治区要求,市局将对社工站建设情况进行月调度并定期通报,以促进此项工作的落实。
社会组织方面,着重开展好社会组织“两个覆盖”百日攻坚行动,建立社会组织党建工作基本信息库,确保社会组织党组织覆盖率分别达到x%以上、新建党组织个数达到x个以上,加强事中事后监管,引领各类社会组织遵守政治行为规范,坚定不移听党话、跟党走。继续优化社会组织审批服务,本着方便快捷和减轻社会组织负担的原则,全面使用社会组织法人库开展登记管理工作,实行登记、变更、注销、年检、执法“一网通办”。
第五,持续强化公共服务,深化专项行政和社会事务管理改革。做好跨区域婚姻登记试点工作,按照自治区要求x月份将红山区婚姻登记处和元宝山婚姻登记处申报第一批x自治区婚姻登记“跨旗县区”试点,其他旗县区将按照自治区要求统一安排推进。探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。持续推进文明殡葬改革,年内实现全市惠民殡葬普惠制全覆盖,积极协调争取各类项目资金,加快补齐公益安葬短板,在“七一”前,以填补殡葬基础设施“空白点”为重点,加快推动已确定项目的开工建设。持续开展殡葬领域突出问题整治,稳妥有序推进散埋乱葬专项整治工作,开展违建墓地长效治理工作和违建墓地专项整治成果巩固提升行动。推进第二次全国地名普查成果转化工作。规范地名管理,加强城乡地名标志和门户牌管理维护。按时完成行政区域界线联合检查工作任务。
第六,持续聚焦民政事业安全发展,抓好常态化疫情防控和民政服务机构安全。虽然当前全国所有地区均已都列为低风险地区,但是“外防输入、内防反弹”的防控形势和要求没有变,我们民政部门作为疫情防控的重点部门,在疫情防控方面决不能有丝毫松懈,更不能有厌战思想,要以强有力的措施巩固好我们来之不易的疫情防控成果。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,落实安全责任制,坚决遏制预防重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。要建立民政服务机构安全督查检查常态化机制,从严从细排查化解安全隐患,落实好人防、物防、技防各项措施,确保民政服务机构安全运营和民政服务对象生命财产安全。
第七,认真做好“十四五”民政发展规划编制工作。民政“十四五”规划是引领保障新发展阶段民政事业发展的第一个五年规划,意义非常重大。大家要对标党的十九届五中全会精神,对标习近平总书记关于民政工作重要指示精神,结合当地民政事业发展实际,积极同当地发改部门和市局业务科室沟通对接,做好x市和各旗县区经济社会发展总体规划中,有关民政内容的研究审核,精心编制民政事业发展规划,协调编制养老服务、殡葬、儿童福利等专项规划,构建覆盖全面、分层分级、衔接配套、保障有力的民政规划体系。统筹考虑我市民政工作实际,目前,市局在编制市本级民政事业“十四五”发展规划方面,初步确定了一个基本框架,主要包括:推进“x大工程”,实施“x个重点项目”,实现“x个发展目标”。即:推进养老服务体系、儿童福利领域、殡葬领域、区划地名、基层政权和社区治理工作“x大工程”,实施公益性骨灰安放设施建设、x市养老服务领域建设、构建社会救助体系建设x市北部区域精神病人福利院、基层政权和社区治理领域建设、社会组织党群服务中心建设“x大项目”,逐步实现养老服务体系、殡葬事业发展、儿童福利体系、基层政权建设和社区治理体系“x个发展目标”。这个初步“框架”是考量了自治区“十四”期间拟定的目标任务和部署安排,并结合我市实际充分酝酿形成的,希望各旗县区认真对照,全面梳理本地区相关领域的工作实际,在编制本旗县区“十四五”规划时综合把握。
第八,在服务市委市政府中心工作中发挥民政力量。在上周,市委市政府连续召开了两个重要会议,分别是创建全国文明城市动员会和优化营商环境大会。创建文明城市和优化营商环境是市委市政府今年推动的重点工作,在这两项工作中,我们民政部门也承担着非常重要的角色,在社区治理、深化改革、优化服务方面,我们还有很多工作要做。希望我们各旗县区、各科室认真对照和梳理我们在这两项工作中承担的具体任务,拿出真招实招,在服务市委市政府中心工作中贡献出民政力量,从而也通过服务市委市政府中心工作推动我们民政工作更上一个新的台阶。
三、持之以恒全面从严治党,为完成各项工作任务提供坚强保障。
一是坚持以政治建设为统领,不断加强政治机关建设。加强党对民政工作的全面领导,狠抓习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的贯彻落实,积极做好党史学习教育,特别是围绕开展“我为群众办实事”实践活动,要立足民政工作实际和民政服务对象“急难愁盼”问题,进一步创新思路,制定具体实践项目,充分践行“民政为民、民政爱民”理念,以主题实践活动成果确保党史学习教育的成效。坚持党管意识形态工作,把意识形态工作责任制落到实处。严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度,以增强政治功能,提升支部组织力为重心,加强机关基层党组织建设。锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决整治群众反映强烈的突出问题,弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。
二是夯实民政工作基础,不断提升法治化、标准化、信息化水平。要加强民政干部法治教育和普法宣传,深化法治意识,提高依法行政能力。要加快推进民政标准化建设,探索建立社会救助、养老助残、儿童保护、基本殡葬服务等业务领域地方标准,形成科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的地方民政标准体系。推进财政支出标准化,强化预算约束和绩效管理。要不断提升信息化建设水平,推动“互联网+民政服务”高质量发展,积极推进“金民工程”项目实施,不断提升民政一体化在线政务服务平台供给能力,为民政服务对象提供“一站式”服务。要不断夯实基层基础,建立健全以乡镇民政助理员、村民政协理员为主体,以乡镇、村级社会工作站点为依托,以社会工作者、志愿服务队伍为补充的基层民政工作格局,使基层民政机构更加健全,人员更加齐备,运行更加顺畅。要持续提升民政综合业务工作水平,在新闻宣传和政务信息工作方面,今年我们要下大力气解决信息报送和调研报告,数量、质量参差不齐的现象,全面加强调度和通报的频次和力度,切实形成一批好的信息和调研报告。同时,全面落实政务公开、信访办理、机要保密等制度要求,使民政工作更多得到各级党委、政府的认同和人民群众的认可。
三是要树立“严实细”的工作作风,进一步营造争先创优的氛围。2020年,通过大家的共同努力,我市民政重点工作评估被自治区评为“优秀”等次,这是全市民政系统各级党组班子精心谋划、狠抓落实的结果,是广大民政干部职工埋头苦干、奋勇争先的结果。今年我们将进入迈向第二个百年奋斗目标,推动实现民政事业高质量发展的新征程,全区各级民政部门要进一步发扬“严实细”的工作作风,保持争先创优的精神状态,以优异的工作成绩向建党100年献礼。
在民政工作会议上讲话
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,落实中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议、中央扶贫开发工作会议部署,总结民政工作成绩,分析面临的形势要求,确定明年工作任务,加快民政标准化建设,推进民政事业持续健康发展。
一、民政事业发展取得新成就。
20xx年,全国民政系统认真贯彻党中央、国务院决策部署,积极顺应人民群众的新期待,深化改革,加强法治,破解难题,推进工作,取得了显著成绩。
一是基本民生持续改善。国务院作出了全面实施重特大疾病医疗救助的部署,明确了完善医疗救助制度的政策措施;出台了全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见;转发了九部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见。民政部协商或会同有关部门,制定了社会救助领域社会工作发展、银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询、申请农村低保家庭经济状况核查、加强自然灾害救助物资储备体系建设、支持引导社会力量参与救灾工作等政策措施,出台了养老服务金融支持与创新,养老服务民间资本参与,养老机构服务收费,中央企业支持公益慈善,慈善表彰奖励宣传,鼓励募用分离等政策文件。全面建立居民家庭经济状况核对机制和社会救助“一门受理、协同办理”机制。各地民政部门着力建制度、补短板、兜底线,提高了保障标准与水平。截至11月底,全国城市、农村低保月人均标准分别达到439元、255元,同比增长9.5%、14.7%,比“”末增长了74.9%、117.9%;月人均补助水平分别达到298元、139元,同比增长12%、15.8%,比“”末增长了57.7%、87.8%。前三季度全国共实施医疗救助4550万人次;有442.7万户次家庭获得临时救助,每户次平均救助水平867.4元。农村五保集中供养和分散供养年人均标准分别达到5883元、4388元,同比增长14%、14.1%,比“”期末增长了99.3%、108.8%。启动5次救灾预警响应和20次应急响应,转移安置受灾群众637.2万人次,高效应对了波及我国西藏地区的尼泊尔特大地震、云南沧源地震、新疆皮山地震等重特大自然灾害。河北、湖北、海南、陕西、甘肃等地出台了社会救助法规规章。广东出台了《社会力量参与救灾促进条例》,安徽、贵州出台了自然灾害救助条例实施办法。北京、天津、浙江、江苏、湖南、陕西、甘肃等地出台了老年人服务保障法规规章。
二是相关社会治理不断创新。深入调查研究,积极提供政策建议,报请党中央、国务院批准,中办、国办先后印发了加强城乡社区协商、开展农村社区建设试点工作和行业协会商会与行政机关脱钩总体方案的文件,中办印发了加强社会组织党的建设工作的意见。会同中组部印发了进一步开展社区减负工作的通知;联合国家档案局出台了《城市社区档案管理办法》。大力推广政社互动、“三社联动”,促进了社区自治和服务功能不断增强。联合卫生计生委推动建立了社会组织参与艾滋病防治基金。协调建立了社会组织联合执法机制,依法做好社会组织登记、年检、执法、审计、评估等工作。联合有关部门制定了规范志愿服务记录证明的指导意见,发布了《志愿服务信息系统基本规范》行业标准,推进了全国志愿服务信息互联互通。有8个省份依法有序完成了村(居)委会换届选举工作。有47,429人取得社工师、助理社工师证书,全国持证社工突破20万人。福建出台了行业协会发展促进办法。湖北、重庆出台了志愿服务条例。
三是支持国防和军队建设坚定有力。围绕纪念抗战胜利70周年,组织抗战老战士、英烈子女代表参加纪念活动,走访慰问境内外部分抗战老战士、老烈属,给5万多名抗战老战士老同志发放一次性生活补助,突出了崇尚、捍卫、学习、关爱英雄的主旋律和伟大民族精神、抗战精神。公布了第二批600名著名抗日英烈、英雄群体和100处国家级抗战纪念设施、遗址名录。隆重举行第二批在韩志愿军烈士遗骸迎接安葬仪式,会同朝方举办开城、安州志愿军烈士陵园修缮工程竣工仪式。协助开展国家公祭烈士活动。推动了我在俄罗斯、老挝、缅甸烈士纪念设施修建。出台军休干部医疗保障等政策,统一了待遇标准。出台了无军籍职工服务管理办法。会同国资委制定了《关于进一步做好国有企业接收安置符合政府安排工作条件退役士兵工作的意见》,会同总参谋部制定《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行)》,完善了退役士兵安置政策。加强了优抚安置事业单位能力建设,组织了军供区域保障演练。残疾军人、“三红”、“三属”等重点优抚对象抚恤补助标准同比平均提高20%,比“”末增长了110%;军休干部和无军籍职工经费同比增长48%、41%,比“”末增长了110%、160%;享受定期抚恤补助的优抚安置对象达到908万人,比“”末增长了44%。联合举办军民迎新春茶话会,增强了双拥工作氛围。修订了全国双拥模范城(县)命名考评办法,对各地创建工作进行了全面督导。河北、山西、内蒙古、吉林、浙江、山东、贵州、大连等地出台了优抚安置法规规章。
四是专项社会事务管理水平进一步提高。服务经济社会发展和新型城镇化建设,审核上报国务院批准了35件县级以上行政区划调整事项。有序推进第二次全国地名普查,各地领导协调机制逐步健全。开展了“地名的故事·那些历史那些乡愁”系列报道和“寻找最美地名”活动,规范了千年古县地名文化遗产申报工作。完成了津冀线等14条省界联检任务。协调做好澳门特别行政区陆地界线有关工作。明确了生活无着流浪乞讨人员身份查询、照料安置工作要求,规范了滞留人员机构托养工作,加强了受助人员专用车票管理和救助管理机构风险防范。制定了家庭暴力受害人庇护救助措施,积极开展受监护侵害未成年人权益保护工作。规范了出具(无)婚姻登记记录证明的条件,印发了《婚姻登记工作规范》。基本完成了对1994年以后纸质婚姻登记历史数据的补录工作。印发了《收养能力评估工作指引》,畅通了长期查找不到生父母的打拐解救儿童的收养渠道。开展了殡葬管理服务专项整治活动。各地清明节祭扫工。
作文。
明有序。稳妥做好“东方之星”号客轮翻沉事件及天津港火灾爆炸事故相关善后工作,湖北、湖南、天津等地紧急动员、快速反应,加强服务保障,有序进行善后处理工作。辽宁出台了公墓管理规章。
今年是“”时期收官之年。今年的成绩,建立在多年不懈努力的基础上。“”期间,各级民政部门开拓进取、奋发有为,民政事业取得一系列历史性成就。
这是民政改革不断深化的五年。我们协助召开了第十三次全国民政会议,明确了民政在社会建设中发挥骨干作用“一统四分”的职能定位。施行了退役士兵安置制度改革,实现了退役士兵安置工作由城乡有别到城乡一体、由计划安置到扶持就业的历史性变革。推进了社会组织管理制度改革,探索了四类社会组织直接登记,启动了行业协会商会与行政机关脱钩,促进了社会组织政社分开、依法自治。推进了养老服务业综合改革和公办养老机构改革,加快了养老服务业发展。开展了“救急难”综合试点、农村住房灾害保险试点、适度普惠型儿童福利制度建设试点、“百县千村—基层儿童福利服务体系建设试点”、未成年人社会保护试点、全国社区治理和服务创新实验、社会工作专业人才队伍建设试点、志愿服务记录制度试点、地名地址库试点,推进了部省合作和民政改革创新观察点建设,为民政事业改革发展拓展了路径、提供了示范。深化行政审批制度改革,取消了4项部本级审批事项和1项中央设定地方实施的审批事项,调整烈士评定为政府内部审批事项、社会工作者职业水平评价为其他权力事项,实施了假肢矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定和经营性养老机构设立许可“先照后证”改革,取消假肢和矫形器制作师准入类职业资格限制,完善了事中事后监管,释放了发展活力。
这是民政法治建设成效显著的五年。我们配合修订了老年人权益保障法,制定修订了《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《社会救助暂行办法》,设立了烈士纪念日。提请党中央国务院制定了28个政策文件,出台了20件部门规章、76件部门规范性文件,建立了规范性文件合法性审查制度。通过立法创制,强化了养老服务业发展的法制支撑,确立了“8+1”社会救助制度体系,完善了促进慈善事业发展的政策措施,推动了社会工作专业人才队伍建设和志愿服务,健全了流浪未成年人救助保护制度,建立了未成年人行政保护与司法保护协作机制,规范了弃婴收留抚养工作,拓展了孤儿保障范围,强化了党员干部带头推动殡葬改革,推动惠民殡葬政策从少数省份发展到基本覆盖低收入群众。我们把立良善之法、管用之法摆上突出位置,完善依法行政程序规范,提高了民政法律制度的执行力。推进权限、程序、责任法定化,建立试行了部权力清单制度,实现了依法设权、照单行权、权责统一,正确履行职能。维护法制权威,部里依法作出了142件行政复议决定,全国共查处1.5万起社会组织违法违规案件。支持省级民政部门普遍设立了法制机构。深入开展“六五”普法活动,民政干部的法律意识和法治观念明显增强,民政法律制度的社会知晓率明显提升。
这是民政发展规划发挥牵引作用的五年。我们编制实施了民政事业发展“”规划和养老服务、社区服务、综合防灾减灾等国家级专项规划,以及社会工作专业人才队伍建设中长期规划、儿童福利设施建设规划、福利彩票规划和慈善事业发展指导纲要,积极参与国家基本公共服务规划及相关规划的编制实施工作。各地民政部门结合实际编制实施了综合性规划和各类专项规划。通过规划的有力实施,民政工作保障条件明显加强,民政事业加快发展,民生福祉显著提升。与“”期末相比,社会救助、优抚安置、救灾等民政事业费从1606.1亿元增加到3265.5亿元,增长了103.3%。中央预算内投入各类规划136.3亿元,比“”增加105.9亿元,增长了348%。全国养老床位数预计达到669.8万张,每千名老年人拥有床位数预计达到30.3张,比“”期末增长70.2%。民政精神卫生福利机构床位数达到8万张,比“”期末增长了31.1%。福利彩票销售总量从“”期间的3455亿元增长到“”期间的8600多亿元,增长了148%。城市社区综合服务设施覆盖率达到81.9%,比20xx年增长了22%。社会组织从43.5万个发展到63.8万个。民办社工机构达到4600多家,增长了23倍,志愿服务记录工作广泛开展。争取中央财政集中的专项彩票公益金投入30亿元资助农村互助幸福院建设,投入20.4亿元支持精神卫生福利机构建设,投入6亿元支持县级儿童福利设施建设。协助落实福利企业退免税322亿元。争取中央财政投入68.19亿元实施散葬、零散烈士墓、境外烈士纪念设施维修改造工程。争取中央财政安排8亿元实施支持社会组织参与社会服务项目。争取中央财政设立流浪乞讨人员救助专项补助资金,累计拨付90亿元。中央财政为中西部1096个多灾易灾县购置了民政救灾应急专用车辆,中央救灾物资储备库发展到19个,全国综合减灾示范社区创建了6551个,灾害信息员扩展到68.25万人。社工专业人才服务“三区”计划,“大爱之行”社工服务项目,社工服务标准化建设示范工程,志愿服务示范项目,“残疾孤儿手术康复明天计划”项目等深入实施。支持西藏、新疆、四省藏区和罗霄山片区扶贫攻坚工作扎实进行。部本级中民北京养老服务中心、北京社会管理职业学院新校区建设、国家康复辅具研究中心二期工程、减灾小卫星星座建设等项目进展顺利。
这是民政综合能力不断提升的五年。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展,民政系统行风、作风不断改进。加大人才培养力度,选拔了68名领军人才,建立了38个技能大师工作室,组织开展职业技能鉴定13.57万人次,部本级开展教育培训800余期。加快了全国低保信息系统、国家养老服务信息系统、优抚四级联网系统、婚姻登记信息系统、社区公共服务综合信息平台、流浪乞讨人员救助管理信息系统等建设与应用。增强了民政统计服务科学决策和业务发展的作用。部本级实施国家科研项目30余项,获得科研经费支持近2亿元。加大了正面宣传,健全了新闻发布等制度,妥善处理了舆情事件,建立了包含“两微一端”在内的全媒体格局。基层民政能力进一步增强,各地以落实国发〔20xx〕45号文件和《社会救助暂行办法》为契机,通过增加编制、购买服务、加强信息化建设等方式,切实加强了基层民政机构和服务力量。民政领域国际合作及涉港澳台交流合作成果显著。与29个国际组织、36个国家建立了多双边合作机制,在多领域开展务实合作,实施合作项目154个,引入境外资金2.28亿元,支持了民政事业发展。成功主办了上海合作组织成员国联合救灾演练、第八次紧急救灾部门领导人会议,联合举办了东盟地区论坛救灾演练、第六届南南学习论坛等重要国际活动,扩大了民政对外开放与经验分享。
在充分肯定民政工作成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的不足。主要是,民政工作发展不平衡,有些地方、有些业务领域、有些工作项目相对滞后,个别的甚至严重落后;部、省两个层面制定的诸多政策中,有的缺少刚性措施,有的缺少操作性,有些政策落实得不及时、不得力,没有充分发挥政策效应;民政权力运行和资源分配的规范化、透明度不高,有些地方和基层单位公开办事不够,出现了个别腐败案件,产生了一些优亲厚友、“人情保”等违规问题;有些业务领域管理、服务人才队伍建设滞后,有些民政干部素养、能力欠缺,不适应事业发展需要;有些民政部门安全管理意识差,有些民政服务机构设施落后、管理不严,导致发生一些安全事故、人身事件,造成恶劣影响。这些问题,需要我们高度重视,在今后工作中认真解决。
“”以来的民政工作成就,服务了党和国家工作大局,更多更好地惠及了人民群众,促进了社会和谐稳定,为“十三五”发展奠定了坚实基础。
二、民政工作面临新形势新要求。
“十三五”时期,我国全面建成小康社会进入决胜阶段,“五位一体”总体布局纵深展开,“四个全面”战略布局协调推进,脱贫攻坚进入冲刺期,人口老龄化日趋严峻。民政事业发展机遇前所未有,面临挑战亦前所未有。我们要正确认识新形势新要求,推动民政事业实现新的发展。
(一)在经济发展新常态下谋划民政工作。去年,基于对国内外形势的分析,党中央作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。对民政工作而言,新常态既增加了一些约束条件,又提供了更多发展机遇。经济增长速度和财政收入增长放缓,难免会影响民生保障投入,但转变经济发展方式和提高增长的质量效益,又可能增加民生保障资源。深化经济体制改革,推进供给侧结构性改革,化解过剩产能,难免会带来权力、利益的调整变化,产生一些新的社会矛盾和问题,但实现发展动力转换,释放发展活力和内在动力,又可能达到更好地发展和利益的普遍增长。人口老龄化进程加快,难免会产生劳动力结构变化,社会抚养比失衡,增加家庭和社会养老服务负担等问题,但采取积极应对人口老龄化的对策,又可能增加老年人消费,发挥老年人社会参与作用,促进经济社会发展。在经济发展新常态下,党中央、国务院对民生保障工作和社会治理高度重视,在五大政策支柱论述和部署中,明确要求社会政策要托底,政府治理与社会自我调节、基层群众自治有效衔接和良性互动。在经济发展新常态下谋划民政工作,要趋利避弊、因势利导,积极作为、量力而行,牢牢把握工作的主动权,为党和国家工作大局服务。在基本民生保障上,要坚持把重点放在兜底上,保障困难群众基本生活;要避免过度福利化,把救助政策、福利政策建立在经济和财力可持续增长的基础上。要加快完善社会救助协调机制,普及“一门受理、协同办理”机制,建立主动发现报告机制,提高保障效率。要加快完善家庭经济状况核对机制,做好低保政策与扶贫政策衔接工作,普及社会救助、社会福利对象审核审批的民主评议、公开公示,精准实施保障制度,用好有限的保障资源。要针对不同困难群体,兜好各自保障之底。对各类困境儿童和城市“三无”人员,要稳妥出台新的保障政策,健全特困人员供养制度。在社会治理创新上,要将对社会组织规范登记管理为主,转向规范登记管理和激发活力、发挥积极作用并重,将城乡社区发展民主自治为主转向发展民主自治和增强自治服务功能并重。充分发挥社会组织作为慈善事业重要主体、社会自我调节关键载体,参与基本民生保障、化解社会矛盾的积极作用。充分发挥城乡社区的自治与服务功能,把社会矛盾和问题解决在基层,解决在自我教育、自我管理、自我服务之中,实现基本公共服务、便民利民服务和居民互助服务的有机结合、共同发展,让人民群众更多受益。
(二)用新的发展理念推进民政事业。xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,丰富和发展了中国特色社会主义理论。五大发展理念既各有侧重,又相互依存、融汇贯通,既有理论创新意义,又有实践指导作用。切实贯彻五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要认真学习、深刻领会,自觉运用五大发展理念来推动民政事业发展。要善于创新驱动。把创新摆在民政事业发展的核心位置,贯穿于政策创制、资源配置、督促落实、能力提升的各个方面、各个环节,不断推进相关理论创新、制度创新、科技创新、文化创新,增强民政事业发展活力。以创新为第一动力和持续动力,突破制约发展的体制机制障碍和利益固化藩篱,完善有利于创新的人才培养机制、工作推进机制、考核激励机制,形成鼓励探索、宽容试错、全员竞相创新的良好氛围。要坚持问题导向。切实加强调查研究,紧密联系群众,尊重基层首创精神,认真听取群众呼声,及时发现带有普遍性的问题,积极推广可复制的经验。把群众的需求、制度的缺陷、工作的短板、舆论的批评当作存在的问题、发展的要求,列为调研课题,安排政策项目,制定工作举措,在发现问题中明确具体工作方向,在解决问题中实现民政事业发展。要增强安全意识,防患于未然,加强民政服务机构设施建设和安全管理,维护服务对象生命财产安全,避免发生冲击社会心理和道德底线的事件。要加强科学统筹。统筹兼顾是唯物辩证法在发展上的科学运用,是科学发展观的根本方法。要增强经济社会发展统筹意识,既做到根据经济发展水平来制定和发展基本民生保障政策,又做好基本民生保障和相关社会治理工作来促进经济发展。要加强区域统筹,鼓励东、中、西部地区和东北地区“四大板块”从本地实际出发,发挥各自优势,在民政改革发展上各展其长,相互取长补短、共同提高。要推进城乡统筹,统筹制定城乡基本民生保障政策,统筹部署城乡社会治理创新,统筹完善城乡民政工作机制。要强化民政内外统筹,坚持近期筹划与长远谋划相结合,整体推进与重点突破相结合,顶层设计与地方创新相结合,政府推动与市场调节和社会参与相结合,国内发展与国际借鉴相结合,不断增强民政发展动力,不断壮大民政资源,形成持续健康发展的良好局面。
(三)在脱贫攻坚中发挥兜底保障作用。xx届五中全会《建议》提出20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫的目标。中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对完善面向贫困人口的医疗救助制度、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫、健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系等作了部署。为此,现有大多数低保标准低于扶贫标准的地方,要逐步提高低保标准,到20xx年全部达到国家扶贫标准,对完全或部分丧失劳动能力的20xx多万贫困人口实行兜底扶贫。要依靠各级政府增加医疗救助资金投入,落实对所有贫困人口参加新农合给予财政补贴并纳入重特大疾病医疗救助范围的政策。要推动农村低保与扶贫开发在对象识别上衔接,在优惠政策上共享,在信息平台上链接,充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。要创新慈善事业发展制度,鼓励社会力量参与脱贫攻坚,增强工作合力。
(四)发挥党建的保障和促进作用。要认真落实全面从严治党的要求,严格落实各项党建工作制度,履行好党委(党组)的主体责任、纪委的监督责任,通过加强理论学习增强发展的思想武装和政治保障,通过加强党组织建设为事业发展提供组织保证。认真落实中央“八项规定”精神,进一步巩固党的群众路线教育实践成果,善始善终搞好“三严三实”专题教育,切实改进工作作风。要把纪律和规矩挺在前面,将廉洁自律准则和纪律处分条例的要求铭记于心,刻印于脑,全面领会,自觉执行。要统筹党建工作和业务工作,依靠党建工作促进业务工作,在业务工作中贯穿党建意识,尤其是在基层群众自治、社区建设、社会组织发展、社会工作专业人才队伍建设、促进慈善事业发展等工作中,要尊重党委工作部门的指导作用,配合加强党组织建设,发挥党员的先锋模范作用。
共
3
页,当前第。
2
页
1
2
3
在民政工作会议上讲话
同志们:
根据会议安排,下面我向大家通报20xx年全省民政工作的总体情况,提出做好20xx年全省民政工作的意见。
20xx年,在省委、省政府的正确领导和民政部的指导支持下,全省民政各项工作取得了较好成绩。一是圆满完成了任务。省“十件民生实事”民政事项达标任务全面完成,全省城乡低保补差、农村五保供养、孤儿养育水平均进入全国前列,医疗救助达到全国平均水平。全省县(市、区)全部开展医疗救助“一站式”即时结算服务;97%的敬老院完成事业单位法人登记。牵头办理了胡春华书记督办的“关于加强我省基层治理工作”系列提案。顺利完成了第六届村委会、第五届社区居委会换届选举。社会组织直接登记有序推进,全省共登记成立社会组织46835个,比上年度增加13.6%,基本形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。扎实开展各项灾害应急救助工作,有效应对“威马逊”超强台风袭击,全年全省4711户因灾“全倒户”完成重建工作,切实保障受灾群众基本生活。优抚对象抚恤补助标准不断提高,组织开展首个“烈士纪念日”活动,按时限完成军休干部接收安置任务,开展“双拥在基层”活动,推进军民融合深度发展。我省上报的广州、茂名、云浮、阳江4市行政区划调整方案获得国务院批复同意。二是打造了一批亮点。民政部开展20xx年民政重点工作综合评估,我省再获优秀省份殊荣。社会救助对象认定方式和手段实现跨越式发展,在全省所有乡镇(街道)的政务服务大厅设立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口共计1585个,具有广东特色的核对机制基本建成,得到民政部充分肯定。社工人才及服务机构日益壮大,通过全国社会工作者职业水平考试人数累计达到3.2万,民办社工服务机构780余家,均占全国五分之一,慈善志愿服务深入推进,响应民政部号召组织社工参与云南鲁甸灾害救援成效显著。社会组织管理体制改革不断深化,取消了全省性社会团体分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记的备案项目,社会组织公共服务信息平台试行运营,行业协会商会与行政机关脱钩工作率先完成。落实村务监督委员会成员补贴,社区公共服务综合信息平台建设得到了民政部的肯定。全年全省销售福利彩票206.8亿元,成为中国福利彩票发行史上首个单省销量突破200亿元的省份。《广东省自然灾害生活救助资金社会化发放实施意见》被民政部以“参阅文件”形式印发,在全国具有示范作用。调整全省自主就业退役士兵安置补助政策,出台军休职工地方性津贴补贴政策。全省民办养老机构发展迅速,医养结合初见成效。高龄老人津贴普遍实施,“银龄安康行动”开局良好,全省已有160多万老年人获得“意外伤害综合保险”保障。“阳光殡葬”建设成效显著,“殡仪馆开放日”活动以及安装视频监控设备等做法得到民政部肯定和推广。省厅组织开展领导干部直接联系群众活动,赴基层察民情、听民意、解民忧,工作扎实有效。各地市民政工作也是亮点纷呈。三是增强了发展后劲。修订了《广东省村务公开条例》,出台了《广东省老年人优待办法》、《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《广东省社会工作专业人才中长期规划(20xx-20xx年)》、《广东省民政查灾核灾工作规程》、《广东省民政厅省级福利彩票公益金管理细则》等法规文件,为规范民政事务、提升工作水平提供了指引。完成了省厅编制权力清单工作,促进了转变政府职能。由省厅牵头的9项改革试点和11项改革重要举措扎实推进,为民政事业发展提供了动力和支持。社会救助落实政府购买服务经费4805多万元,有效解决了基层人手不足问题。党风廉政建设和反腐败工作扎实开展,全省民政系统通过教育实践活动,整治“四风”突出问题,作风建设进一步加强。
同时,我省民政工作还存在一些问题和薄弱环节。一是研究谋划民政长远发展,加强顶层设计还做得不够;二是养老服务区域之间、城乡之间发展不平衡,每千名老人拥有床位数落后于全国平均水平;三是社区公共服务站和服务平台建设滞后;四是基层民政队伍的素质有待提高。对此,我们要坚持问题导向,采取有效措施加以改进。
20xx年是全面深化改革、全面推进法治建设的关键一年。全国民政工作会议对做好今年民政工作特别是推进民政法治建设提出了明确要求。省委十一届四次全会审议通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》。当前和今后一个时期,我省民政部门要把加强民政法治建设作为主线,贯穿于民政事业发展的方方面面,不断提高运用法治思维和法治方式推动民政事业发展的能力,努力打造法治民政。根据民政部和省委、省政府的部署,今年做好我省民政工作的总要求是:深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神以及民政部各项部署,紧紧围绕省委、省政府的中心工作和改革任务,以加强民政法治建设为引领,以深化民政改革为动力,加快适应经济发展新常态,守住底线,突出重点,真抓实干,攻坚克难,进一步推动民政事业创新发展,为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。
着力抓好以下九个方面工作:
(一)强化基本民生保障工作。一是确保完成省政府“十件民生实事”涉民政事项。各地要按照省公布的全省城乡低保补差、农村五保供养、孤儿保障、医疗救助标准以及惠民殡葬政策要求抓好落实。今年省里将“全面实施城乡居民殡葬基本服务免费政策”列入省政府民生实事,省财政将对经济欠发达地区进行适当补助,各级民政部门要积极协调,将此项经费纳入本级财政预算,确保这项民生实事落到实处。二是认真贯彻落实《广东省临时救助暂行办法》,完善地方临时救助配套政策,将临时救助制度覆盖常住人口及流动人口,在各级社会救助窗口增加临时救助服务内容;探索建立重特大疾病医疗救助制度,做好重特大疾病医疗救助和大病保险的衔接。加强救助能力建设,落实乡镇(街道)受理社会救助的主体责任,规范社会救助窗口受理转办流程。建立健全核对机制,推进广东省底线民生信息化核对管理系统二期建设。建立敬老院运营补贴制度。继续深入开展“暖心行动”。三是简化低保、五保、重特大疾病医疗救助申请程序,强化宣传力度,编印办事流程、申请指南宣传画册,贴农村公开栏,送农户家里,放办事窗口,让政策、流程公开透明,通俗易懂,家喻户晓。四是逐步推进适度普惠型儿童福利制度建设。在做好孤儿保障的基础上,重点将事实无人抚养儿童、重病重残儿童纳入保障范围,推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。深圳市、佛山市三水区两个试点地区,要加快适度普惠型儿童福利制度建设试点工作进度。逐步扩大试点工作范围,年内各地级以上市要力争有1个以上的县(市、区)开展试点工作。
(二)加快社会福利和慈善事业发展。一是完善政策措施。省厅层面,将出台省政府关于加快发展养老服务业实施意见的分工方案,争取出台政府购买养老服务、养老机构责任保险、养老机构收住民政对象护理补贴、养老服务评估制度和医养融合等方面的政策。市、县层面,要积极争取党委政府和有关部门的支持,6月底前制定出台省政府实施意见的贯彻意见。各地要学习借鉴广州、深圳的经验,尽快出台养老服务设施用地专项规划,以及城市居住区养老服务设施设置标准。二是着力推进居家养老服务设施建设。转变工作思路,从过去以机构建设为重点向机构建设与社区养老、居家养老并重转变,力争取得跨越式发展。省厅今年将把新增养老服务体系建设经费重点向居家养老服务设施倾斜。各地也要加大投入,力争每个街道都有一个为老年人提供文化娱乐、医疗保健、临时托管或日间照料的福利设施,有条件的社区养老服务站(点)要设立老人午休床位,开展日间照料服务。继续实施农村养老服务“幸福计划”。力争今年全省新增养老床位4万张。三是加快养老服务人才队伍建设。继续实施养老护理员培训“双千”计划,采取集中培训和送教上门相结合的办法,为欠发达地区提供免费培训。各地要积极与人力资源社会保障部门协调配合,将养老服务专业人才培养纳入继续教育、职称和就业培训体系。在养老服务行业中逐步建立专业社会工作人才引入机制,通过政府购买服务方式,提高服务水平。四是做好老龄工作。修订《广东省老年人权益保障条例》。推进高龄老人津贴制度的落实,年底前全省要实现普惠型全覆盖。“银龄安康行动”要上新台阶,投保比例力争达到30%以上,覆盖人群300万人以上。组织开展第四次中国城乡老年人口状况抽样调查。五是促进慈善事业健康发展。抓紧出台我省促进慈善事业健康发展的实施意见。搭建各类平台,鼓励引导公益慈善类社会组织充分发挥扶贫济困功能。完善城乡社区社会捐助救助体系,推进慈善超市体制机制创新。继续擦亮做实深圳慈展会、广州慈善项目推介会及各地慈善品牌。积极宣传慈善文化,营造良好社会氛围。认真组织实施好广东扶贫济困日活动,推动活动取得更好的效果。继续推动福利彩票事业持续健康发展,着力在稳增长、谋发展、建机制、强管理、树形象上下功夫,确保全国福利彩票销售排头兵位置不动摇。
(三)提升防灾减灾能力。一是抓重点环节。积极应对新生自然灾害,保障受灾群众基本生活。今年第二季度开展全省救灾资金使用情况专项检查,落实整改工作。今后因灾全倒户重建完成情况,都实行异地交叉检查。二是抓制度规范。推动出台《广东省实施自然灾害救助条例办法》,明确救灾资金分级负担比例的政策。三是抓基础建设。加快省级救灾物资储备中心仓库项目立项、规划设计工作。加强自然灾害信息管理,推进灾害救助应急指挥系统建设,创建100个全国综合减灾示范社区。四是抓队伍建设。举办专题业务培训,提高基层民政干部政策水平和业务能力。培育发展救灾专业队伍,加强防灾减灾演练,强化灾害救助政策宣传,不断增强群众防灾减灾和自救互救能力。
(四)进一步激发社会组织活力。一是加强法制建设。加快出台《广东省社会组织条例》。制定《广东省社会组织分级登记标准指导意见》,引导社会组织下沉基层、服务社区。制定《广东省社会组织名称管理规定》,拓展社会组织名称资源。鼓励各地加强政策创制,深化社会组织体制机制改革。二是完善信息平台。全面推进登记管理业务的网上申报、网上审批、网上监管。依托省社会组织信息网和省社会组织法人单位信息资源库,推动省、市、县(市、区)登记管理信息的三级联网、部门联动。三是加强监督管理。加强执法监察和抽查审计,做好已成立社会组织按直接登记方式管理的过渡衔接工作,规范社会组织涉外活动,配合加强在粤境外非政府组织管理。明确登记管理机关、业务管理部门(业务指导单位)和相关职能部门的监管职责,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。四是规范组织行为。出台社会组织法人治理指导意见,引导社会组织建立法人治理机制。修订社会团体、行业协会、异地商会章程等示范文本,健全社会组织民主机制。制定社会组织预防腐败工作暂行办法。继续推进社会组织等级评估工作。出台进一步加强社会组织党建工作的意见,提高保障能力。五是充分发挥作用。进一步推进民政部门向社会组织购买服务、转移职能工作,支持社会组织积极参与协商民主和法治社会建设,加强社会组织党建和工、青、妇组织建设,充分发挥其作用。鼓励各类社会组织深入开展形式多样、内容丰富的服务民生活动。扩大社会组织正能量宣传。
(五)推动城乡社区治理和服务创新。一是推进基层治理法治化建设。加强专题调研,贯彻落实胡春华书记督办的“关于加强我省基层治理工作”系列提案工作措施,充分运用省人大“村改居”和省委组织部、省委农办、省农业厅等单位关于纯社区、纯农村调研成果,指导全省工作。推动出台加强全省社区公共服务站建设、新建住宅物业配建社区公共服务用房、村民议事协商规程、村务监督委员会工作规则等政策文件。二是加强基层治理体制机制创新。配合民政部做好我省5个“全国社区治理和服务创新实验区”中期评估,积极申报第三批实验区。开展乡镇(街道)和职能部门与村(居)委会双向考核试点、村(居)民自治改革创新工程试点工作,探索推行“五民主五公开”工作法,健全基层选举、议事、公开、述职、问责机制,拓展异地务工人员参与基层自治渠道。推进城市社区减负增效专项行动,进一步清理和规范社区事务。三是贯彻实施《广东省村务公开条例》。按照新的模板样式,第二季度前完成村(居)务公开栏改造升级。继续开展好第五批村(居)务公开民主管理示范创建活动,完成年度10%创建任务,确保年底全省70%以上的村(居)达标。抓好乳源、博罗等9个省定点联系县(市、区)村务公开示范化创建工作,年底达到省级示范化水平。全面加强村(居)委会成员的培训教育,继续实施“展璞计划”。推进农村和“村改居”社区村(居)务监督委员会建设,力争实现全省全覆盖。四是开展城乡社区综合服务平台建设。重点推进城乡社区公共服务站和家庭服务中心建设,力争年底全省城市、农村社区公共服务站覆盖面分别提高到80%和35%。实施城乡社区“基石计划”,每个地级以上市都要建有城乡社区公共服务站示范工程。结合社区服务信息惠民工程试点工作,力争年内全省20%的城区开展社区公共服务综合信息平台建设工作。
(六)服务国防和军队建设。一是完善优待抚恤体系。全面落实优抚政策,进一步提高优抚对象抚恤补助水平,积极推动抚恤优待标准城乡一体化。贯彻落实《烈士褒扬条例》,深化烈士褒扬工作,完善烈士评定程序,认真做好抗战胜利70周年纪念活动相关工作,精心安排“烈士纪念日”公祭烈士活动。尽快出台我省进一步加强复退军人服务工作意见,加快建立全省复退军人服务体系。二是促进军民融合发展。上半年组织对申报国家级和省级双拥模范城(县)的单位进行检查验收,年底召开省双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会。各地要认真学习贯彻即将修订出台的国家双拥模范城命名管理办法和考评标准,精心组织双拥模范城(县)评比工作。深化“双拥在基层”活动,帮助基层部队排忧解难,解决优抚安置对象困难。三是积极推进退役士兵安置改革。制订《广东省退役士兵安置实施办法》,对符合政府安排工作条件退役士兵进行阳光安置。完善退役士兵教育培训政策,积极打造我省退役士兵教育培训品牌。协调落实退役士兵就业服务、小额贷款、个体经营税费减免等优惠政策。完成军休干部、军休职工及国家计划移交伤病残退役士兵接收安置工作。做好军供保障。
(七)推动专业社会工作向纵深发展。围绕“社工专业化、志愿服务(义工)全民化”的目标,重点做好三项工作。一是完善社会工作发展制度。抓紧《广东省社会工作师执业管理办法》论证工作,推动司法、工会、残联等部门适时出台专项政策。二是加快推动民政领域专业社会工作发展。加强内部资源整合,在制度设计、项目安排、资金分配等方面将专业社会工作与其他民政业务工作统筹考虑,重点在社会福利、社会救助、减灾救灾、流浪乞讨人员救助管理服务、婚姻管理服务、殡葬管理服务等领域取得突破。发挥专业社工在基层社会治理中的作用,探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制。三是推动志愿服务记录制度建设。稳步推进全国志愿者队伍建设信息系统应用,出台广东省志愿服务记录实施细则,制定支持志愿服务组织发展政策措施,开展志愿服务示范创建与国际志愿者主题宣传活动。
(八)提升专项社会事务管理和服务水平。一是深化殡葬改革。深入贯彻落实《关于我省党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神,发挥党员干部带头示范作用。上半年组织开展全省殡葬事业发展目标考核,推动殡葬管理责任制落实,推进惠民殡葬、阳光殡葬和绿色殡葬建设。继续组织开展殡仪馆“公众开放日”活动。着力推动实施“长青计划”,重点推进火化设备节能减排,加快完善公益性骨灰存放设施建设。二是加强生活无着流浪乞讨人员救助管理。鼓励和支持救助管理机构创建国家等级,不断推动救助管理工作规范化、标准化、信息化、专业化。大力推进未成年人社会保护等相关试点工作。三是提升婚姻登记服务管理能力。全面实施“和谐婚姻建设计划”,推动各级登记机关场所升级改造。加强婚姻登记队伍建设和业务培训,促进婚姻登记机关依法行政、为民服务。
(九)全面推进第二次地名普查工作。各地在建立相关机构组织培训的基础上,结合实际,做好质量控制、经费管理、保密等方面建章立制,进一步规范工作。严格按照全国普查规程的标准和要求,认真做好普查13个步骤的工作,即:制定方案、培训人员、收集资料、实地踏勘、标准化处理地名、设置地名标志、建立数据库、制作成果、验收、成果审定、上报归档、编纂出版地名出版物以及开展地名信息化服务建设,确保今年实现年度普查县级政区总数40%的任务目标。同时要推进平安边界创建,完成国家、省级平安边界创建年度考评。配合开展新型城镇化试点、省直接管理县(市)体制和经济发达镇行政管理体制改革试点。推进肇庆、深圳等市行政区划优化设置。
最后,再强调一下抓好民政信访工作。近年来各级民政部门坚持源头预防,推动责任落实,狠抓制度建设,呈现出信访总量下降、信访秩序好转的局面。但面临的矛盾和问题也不少,特别是复退军人集体访、重复访现象仍处于高发频发态势,涉法涉诉事件增多,必须引起高度重视。各地要认真贯彻落实省委、省政府的要求,加强社会稳定形势研判,及时收集和报送数据,强化工作责任落实,有针对性地做好矛盾排查和防范化解工作。完善网上信访建设,坚持领导接访和包案制度,上下协力维护社会稳定大局。
同志们,新的一年民政工作任务繁重。我们要进一步振奋精神,扎实工作,以优良的作风和实实在在的业绩,向广大民政服务对象、向各级党委政府交出一份满意答卷,为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新的贡献。
在民政工作会议上讲话
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”时期的开局之年。我们要以改革创新为动力,以编制发展规划为引领,以法治为保障,切实起好步、开好局,扎实推进各项工作。
(一)减灾救灾工作。协调制定健全防灾减灾救灾体制方案。协助修订国家自然灾害救助。
应急预案。
完善应急响应启动标准推进应急救助、过渡期救助、倒损农房恢复重建救助、冬春救助等环节精准化、规范化、标准化。坚持常态减灾与应急救灾相结合推进多灾易灾的地市级和县级救灾物资储备库建设。推动加强城市防灾避难场所建设。创建1200个全国综合减灾示范社区举办全国防灾减灾日、国际减灾日主题宣传教育活动。深化农房灾害保险工作。支持引导社会力量有序参与救灾工作。
(二)社会救助工作。谋划“十三五”时期社会救助发展的目标任务和政策措施。健全城乡统一的特困人员供养制度。制定支出型贫困家庭救助支持政策。推动救助领域专业社会工作发展。加快制定农村低保与扶贫开发衔接方案,指导农村低保标准低于扶贫线的地区逐步提高标准。全面实施临时救助制度和重特大疾病医疗救助,继续推开救急难工作。推进最低生活保障标准量化调整,强化收入核对机制实施,推广低保信息管理系统,提高救助保障的精准化、科学化水平。加强政府购买社会救助服务,提高基层社会救助经办能力。
(三)社会福利和慈善事业。研究老年人照顾性政策,制定社区居家养老服务和家庭养老支持政策,推动落实医养结合、金融支持等政策,指导地方加快出台老年人“三项补贴”福利政策。继续支持农村幸福院建设,推进农村养老服务发展,加强农村留守老年人关爱体系建设。完善养老机构设立许可、监管办法,落实年度报告、综合评估等制度。建立完善养老服务业信息统计和动态监测制度。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。协调制定加快康复辅具业发展的意见和加快精神卫生康复服务发展的意见。推进建立假肢师和矫形器师职业资格制度。协调落实福利企业税收优惠政策。协助制定困境儿童福利保障政策,加强基层儿童福利服务体系建设,完善儿童福利机构管理制度。拓展新型捐赠方式,推进慈善超市、捐助站点运营机制改革,引导慈善组织参与扶贫攻坚。
(四)基层政权和社区建设工作。协调制定推进城乡社区治理现代化的指导意见、加强乡镇服务型政府建设的意见,推动落实中办、国办《关于加强城乡社区协商的意见》、《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》。在有需要、有条件的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点,健全村级民主监督机制。指导落实《关于进一步开展社区减负工作的通知》,研究建立城市社区公共服务准入制度,研究制定农村社区公共服务目录。推动街道管理服务体制创新,加快推进社区公共服务综合信息平台建设。
(五)社会组织管理工作。协助出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,协调制定有条件的事业单位转制为社会组织,加强社会组织人才工作,规范和引导社会智库、网络社群社团健康发展等政策文件。完善配套政策,稳妥推进全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点,指导地方开展脱钩试点。研究制定章程示范文本、选举工作指引,协调完善公益性捐赠税前扣除、非营利组织自身收入免税、公益捐赠物资进口免税等政策,推动税收优惠试点工作。健全社会组织综合监管体系,加大行政执法力度,推行社会组织抽查审计和专项检查,探索建立已脱钩的行业协会商会和基金会年度报告制度、公益慈善类社会组织认定和监管制度。完善和落实社会组织信息公开及组织代码制度,探索守信激励和失信惩戒措施,建立社会组织异常名录和“黑名单”。结合登记、年检、评估、培训等环节,协同做好社会组织党建工作。
(六)社会工作和志愿服务。拓展服务领域,协调制定为老服务、农村留守人员服务、禁毒戒毒、职工帮扶等领域专业社会工作服务政策。制定加强社工岗位开发与人才激励保障的意见,继续推进社会工作者职业水平评价工作,出台社工服务机构基本规范。继续推进社区、社会组织和专业社会工作“三社联动”实践,持续实施“三区计划”,启动实施重大自然灾害与突发事件专业社工服务国家支援计划。制定《关于支持和发展志愿服务组织的意见》。完善全国志愿服务信息系统,推进志愿服务记录与证明工作。
(七)拥军优抚安置工作。强化大局观念,积极支持国防和军队重大改革及裁军30万重大决策。协助制定加强新形势下优抚安置工作的意见。规范伤亡评定、两参人员认定的标准和程序。协助举行烈士纪念日国家公祭烈士仪式,公布第六批国家级烈士纪念设施,研究制定《境外烈士纪念设施保护管理办法》,启动第二批在朝志愿军烈士陵园及其他境外烈士纪念设施修缮保护工程,精心做好第三批在韩志愿军烈士遗骸迁葬回国工作。推动落实退役士兵安置法规政策、军休干部医疗保障政策和无军籍职工服务管理办法。加强优抚安置事业单位建设,增强军供区域保障能力。开展第十轮全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰。
(八)区划地名工作。协助出台设立县级市标准、设区标准和有关程序。健全行政区划调整专家论证和社会稳定风险评估机制,加强调整效果评估。制定完善第二次全国地名普查配套办法,加大业务指导和质量管控力度,确保完成年度40%、总量80%的普查任务,同步推动普查成果转化。出台加强和改进地名管理的意见。加强地名文化保护,推进有关地名文化遗产确认工作。清理整治不规范地名。以农村为重点加大地名标志设置管理力度。制定界线界桩设置与维护、界线详图等行业标准,完成冀晋线等13条省界联检任务。
(九)专项社会事务管理工作。加强殡葬设施建设,推进节地生态安葬和绿色殡葬、惠民殡葬。组织开展老一辈革命家签名倡导火葬60周年纪念活动。深化殡葬行风建设。研究制定突发事件遇难人员遗体处理相关善后政策。做好“寒冬送温暖”专项救助,加强救助管理机构风险防控。落实无户口长期滞留人员户口办理政策。强化流浪乞讨人员源头预防工作。启用全国救助寻亲网。协助制定加强农村留守儿童关爱保护工作的意见,统筹推进未成年人社会保护工作,联合开展农村留守儿童、留守妇女、留守老人等摸底排查。加强婚姻登记机关尤其是乡镇登记机关规范化建设。推动部门间婚姻信息核证共享,加快婚姻登记历史数据补录进度。推进婚姻家庭辅导服务和颁证工作。依法规范华侨收养,加强收养能力评估。整合升级打拐解救儿童寻亲等平台。
(十)福利彩票工作。加强对福利彩票工作的领导,加强风险防控,确保安全运行。加强技术研发,优化游戏品种结构。改进市场运行机制,拓展销售渠道。制定福利彩票公益金使用管理办法,开设公益金资助项目集中展示平台。加大宣传力度,推进公开透明,提升品牌形象,健全“阳光福彩”长效机制。
在确定和实施上述十个方面任务的同时,要加强以下五项工作。
一是要深入推进民政改革。要增强改革意识,大力推进养老服务业综合改革、退役士兵安置制度改革、社会组织管理制度改革和慈善事业发展体制机制改革。要以信息共享、技术革新为手段,推动完善居民家庭经济状况核对、婚姻登记信息核证、对象申请纳入社会信用体系建设工作,不断提升民政对象精准识别、民政工作规范管理水平。要统筹推进救急难、儿童福利、农村社区建设、社工人才等试点试验,扩展民政服务设施的社会功能,发挥部省合作的引领作用,推动民政工作区域先行、重点突破,实现整体提升。要深化部门联动,充分发挥社会救助、减灾、老龄、社区建设、双拥、退役士兵安置、地名、平安边界、流浪救助等部际协调机制作用,增强工作合力。
二是要加强各级民政“十三五”规划编制。中央层面,要精心编制民政事业发展“十三五”规划,协调编制防灾减灾、养老服务、殡葬服务和社会福利服务等重点专项规划,配合编制国家基本公共服务体系“十三五”规划及其他专项规划,统筹编制城乡社区服务体系建设、民政标准化、福利彩票、民政立法等规划。各地要加大力度、争取支持,努力将民政工作纳入本地经济社会发展总体规划和相关专项规划。要加强中央层面规划与地方规划的有机衔接,保证中央层面规划有依据、有支撑、能落地。要发挥地方的主动性,根据需要扩大规划编制领域、数量,增加含金量。经济社会发展水平高且民政工作基础好的地方,发展指标应高于全国水平。要加强规划编制工作领导,主要负责同志要亲自安排部署,组建精干队伍、落实工作责任、加强研究论证、主动沟通协调,确保规划编制的质量和效果。
三是要加强民政法治建设。配合出台慈善法,协调制定相关配套法规政策。做好《社会团体登记管理条例》、《殡葬管理条例》、《志愿服务条例》、《地名管理条例》、《中国公民收养子女登记办法》等行政法规的制定修订工作,加大部门规章、部门联合规章制定力度。指导有立法权地方的民政部门加强法制建设。开展权力清单和责任清单编制试点,完善重大行政决策法定程序,加快实行简政放权,全面推进依法行政、公开办事,提高工作效能,加强廉政建设。探索建立法律顾问队伍和民政法治建设专家库。研究制作一批执法法律文书制式文本,研究建立民政行政复议和诉讼典型案例报告制度。继续规范和改进行政审批,注重简政放权与加强监管同步。制定《民政系统开展法制宣传教育第七个五年规划》。
四是要加强政策实施的督促检查。继续对重要法规政策、党中央国务院决策部署、年度重点工作、群众反映的突出问题等开展督促检查。创新方式,在最低生活保障绩效评价、第二次全国地名普查、有关民政经费落实等工作的检查中,加强随机抽查方式应用;在有关民政政策执行,民政服务设施建设与管理,民政试点试验、示范创建,有关资金项目使用管理等方面,视情开展第三方评估。广泛吸收高等院校、研究机构、专业组织、行业组织、两会代表委员、新闻记者等参与检查评估工作。各地也要结合实际,统筹做好接受部里督查和组织对本区域落实有关工作的督查,增强政策落实效果。
五是要加强民政能力建设。强化民政事业发展的资金保障,加快民政服务设施建设,严格财务和资产管理。加强各类服务机构规范化建设和安全管理,防止发生安全事故和人身事件。深入开展民政系统干部教育培训和民政行业特有职业技能鉴定工作,指导相关院校加强民政职业教育,推进专业化能力培训,提高干部队伍素质,壮大各类人才队伍。加强民政政策理论研究、科学技术研究及成果运用。加快推进金民工程一期项目立项论证和实施,建立统一数据共享平台和民政大数据应用中心框架,开展“互联网+”在养老服务、社区服务、殡葬服务、婚姻收养、区划地名、志愿服务等领域推广应用行动。开发应用民政统计app,增强统计服务功能。深化国家人口库民政业务领域应用。加强民政新闻宣传制度化、规范化建设,提高民政干部媒体素养。积极推进民政信访法治化改革,做好民政档案管理和开发利用。全面落实部省合作重点事项,推进援藏、援疆、定点扶贫等工作。加强外事和涉港澳台事务管理与服务,积极开展多双边机制下民政领域交流合作,积极参与“一带一路”建设,深化与港澳台地区交流合作。采取转移职能、购买服务,运用信息化手段,教育培训,依托基层组织体系等方式,延伸民政工作臂膀,加强基层民政能力建设。
这次全国民政工作会议,结合进行加快推进民政标准化工作的部署。近期,国务院出台了《深化标准化工作改革方案》及《行动计划》,并即将发布《标准化事业发展“十三五”规划》,我们要提高认识,积极落实。
近年来,在民政部高度重视和民政系统共同努力下,民政标准化建设取得了长足发展。制定了《民政标准化“”发展规划》、《民政管理标准化实施方案》,开展了标准化试点示范,出台了百余项国家和行业标准,规范了民政产品和服务,提升了民政管理水平,地方各级民政部门在标准制定修订和宣贯等方面也取得了长足发展,得到了社会的广泛认可和民政服务对象的肯定。但与党中央、国务院对标准化工作的要求和民政事业发展的需求相比,民政标准化工作还存在较大差距,同一些部门相比总体上还处于落后状态。主要是:标准化意识总体不强。部分领导干部标准化工作意识淡薄、能力欠缺,标准化知识普及宣传不够,多数民政业务领域还没有形成标准体系。标准数量较少,供给不足。不仅与工信部、环保部等拥有几万项标准的“大户”相比严重落后,就是与人社部等与民政业务性质类似的部门拥有上千项标准相比也差距较大。特别是保障民政服务对象人身健康和生命财产安全的强制性标准较少,个别业务领域标准存在空白。标准结构有待优化,质量有待提高。已有的标准中,技术类标准多,管理服务类标准少,推荐类标准多,强制类标准少,养老、社会救助、社区服务等备受社会关注的业务领域少标甚至无标可依。部分标准老化严重,近一半标准的标龄达5年以上,近15%的标准标龄达20xx年以上,与实践发展明显脱节。有的标准文本质量不高,操作性不强。标准贯彻实施力度较弱。已发布的标准很多是挂在墙上、写在纸上,没有真正得到执行。标准化工作保障机制尚不完善,多数地方民政部门没有列支专项经费、配备工作人员,缺乏保障激励措施。
改革开放以来,标准不断从生产领域、经济方面向公共服务、社会治理以及政府管理中拓展。同样,标准在民政领域的应用也越来越广泛,作用越来越明显,成为与法规、规划、政策同样重要的工作手段,同样具有基础性支撑作用。要依靠标准化实施民政服务对象保障政策。标准是法律法规政策的细化和延伸。保障优抚对象和困难群体的合法权益或基本生活,既要靠法律法规政策明确对象范围、保障标准、审批程序和工作主体,也要在对象认定、服务提供、流程管理等方面制定标准,对微观性、技术性、定量性的问题作出具体规定,才能够有效实施。要依靠标准化提高民政管理服务水平。民政各类标准尤其是管理服务标准,将广大干部职工的实践经验集成、提炼,以标准形式予以固化、付诸实施,能够增强民政管理服务的科学化和精细化,提高民政管理服务的质量和水平。要依靠标准化防范民政工作风险。民政领域发生一些事故事件的重要原因是相关标准不健全或执行不到位,留下惨痛教训。加强标准化建设,既是民政依法行政的重要载体,也是防范和规避风险的有效措施。要依靠标准化实现民政部门政府职能的转变。简政放权、放管结合、优化服务,是转变政府职能的必然趋势。标准作为一种市场衡量尺度和监管依据,日益成为政府履行职能的规制手段。民政部门已取消多项行政审批,在逐步取消不必要的审批事项过程中,要抓紧制定完善相关标准,建立常态化、可量化、易操作的工作规范,并依据标准开展事中事后监管,才能转变好、履行好政府职能。
为尽快解决民政标准化工作存在的问题,适应民政事业发展对标准化工作的要求,我们要以改革的精神、开放的取向、超常规的措施,推动民政标准化工作跨越式发展。会前,部里会同国家标准委印发了《关于推进民政标准化工作的意见》,对民政标准化工作明确了目标任务,提出了政策措施,并将民政标准化工作纳入国家标准化工作总体安排之中。各级民政部门要抓住机遇,真抓实干,抓好《意见》的实施。
第一,加快民政标准制定修订工作。编制《民政标准化“十三五”发展规划》和养老服务、康复辅具等专项业务标准化规划,构建科学合理、功能完备的民政标准体系。调动部直属机关和地方、政府和社会、专家学者和一线实务工作者等各方面积极性,加快制定养老服务、救助服务、康复辅具、防灾减灾等重点领域标准,争取在几年内快速增加民政标准的有效供给。部本级重点制定基础通用性国家标准和行业标准。各级民政部门、企事业单位在尚未出台国家标准、行业标准的领域和事项,可以先行制定地方标准、企业(机构)标准;在已有国家标准、行业标准的领域和事项,可以针对本地区、本单位特点,探索制定更具针对性、先进性的地方标准和企业(机构)标准。同时,要加强标准复审工作,对标龄超过一定年限、不适应实际工作需要的标准,及时进行清理与修订,尽快解决标准老化问题。
第二,创新标准化工作体制机制。要实现民政标准化工作跨越式发展,必须创新标准化工作体制机制。在标准的制定修订上,要通过招投标、定向委托、主动认领等竞争性方式加快制定修订工作;可以探索一项标准任务多途径委托的工作机制,优中选优,确保标准文本质量。在标准化专业技术组织的建设上,既推动在民政各业务领域普遍成立标准化专业技术组织,又鼓励现有标准化专业技术组织根据业务需要,成立若干标准化分技术委员会,还可以探索秘书处分设机制,鼓励竞争,增强动力和活力。在标准化工作手段上,要充分利用信息化等手段,优化标准立项和审批程序,缩短标准制定修订周期,建立标准文本信息共享机制,不断增强民政标准化工作的公开性和透明度。
第三,推动多元主体参与标准化工作。各级民政部门、企事业单位和有关社会组织、中介机构都可以是民政标准制定修订的承办主体,要充分发挥这些主体参与民政标准化工作的积极性。标准制定具有很强的实践性,基层单位和一线管理、操作人员对具体标准内容、技术参数的确定更有发言权,要善于根据他们的实践体会研制标准,善于支持基层单位制定企业(机构)标准或参与地方以上标准制定修订工作。要鼓励地方民政部门和企事业单位制定地方标准或企业(机构)标准,并将其中具有普遍适用性的转化为民政行业标准、国家标准,或直接承担研制民政行业标准、国家标准的工作。要支持有条件的社会组织按照发展团体标准的要求,自主制定和发布民政范畴团体标准,供有关社会组织选择和采用。要鼓励民政标准参与国际标准化活动,显著提高国际标准采标率。同时,支持民政标准走出去,转化为国际标准。
第四,推进标准的贯彻实施工作。标准的生命在于贯彻实施,这是标准化工作的“最后一公里”。要确保强制性标准得到严格执行。强制性标准事关民政服务对象的人身健康和生命财产安全,要运用行业准入条件、生产许可、合格评定、行政执法、监督抽查等手段,确保强制性标准真正成为技术法规和底线红线。要实现推荐性标准在最大范围内得到贯彻落实。标准的特性就是“共同使用”和“重复使用”。民政领域各类推荐性标准大都具有较强的公益属性,旨在规范民政各类管理服务,要充分发挥效益。部里将会同国家标准委,把服务业标准化、全国社会管理和公共服务标准化试点示范单位制定的具有普遍适用性的标准优先转化为行业标准和国家标准,在最大范围内推广试点经验和制度成果。要注重贯彻各类安全标准。在实施民政各类业务标准的同时,民政行业企事业单位和有关社会组织还须执行消防、卫生、建筑设施等各类通用标准尤其是安全标准。在推进标准实施时,要首先保证各类安全标准的贯彻实施,守住不出安全事故的底线。
第五,加大标准化工作宣传培训力度。认识是行动的先导,人才是事业发展的根本。只有充分认识民政标准化工作重要性和紧迫性,只有建设一支既有标准化知识、又懂民政业务的复合型人才队伍,才能加快推进民政标准化工作。要加大宣传力度。采取组织新闻媒体报道、举办讲座、编印宣传手册等形式,让各级民政部门和民政服务机构尽快树立标准化理念,增强标准化意识,提高标准化认识。要加大培训力度。把标准化理论知识、主要业务领域的支架性标准文本列入各级民政部门党组(党委)理论学习中心组学习内容,采取专题培训、课题研究、经验交流等多种方式,分业务领域和人员层次开展标准化培训,提高民政干部职工队伍的标准化工作水平。要加强民政标准化专家队伍建设。既增强民政系统技术业务专家的标准化工作能力,又凝聚其他方面熟悉民政业务的标准化专家,发挥专家队伍编研标准或指导、咨询作用。
第六,加强标准化工作组织领导。各级民政部门要制定标准化工作发展规划和政策措施,形成统一部署、定期检查、及时通报的工作制度;要建立标准化工作领导机构,明确标准化归口管理部门职责,配备标准化专兼职工作人员,统筹做好标准体系建设、专业技术组织组建、协调标准制定修订等工作。要实现管标准和管业务融合式推进。标准是业务内容的遵循和衡量尺度,标准化工作是推进业务工作的工具和手段。各内设部门要把标准化当作推动业务的有力抓手,通过加快推进标准制定和贯彻实施,实现业务工作的规范化和精细化。标准化归口管理部门和业务部门要各负其责,紧密配合。要拓宽资金投入渠道。部里已从部本级福利彩票公益金中列支部分资金,用于支持社会福利及相关公益事业领域的标准化工作。各地民政部门可以效仿这种做法,并力争将标准化工作经费列入财政预算,同时鼓励社会力量自筹经费参与民政标准研制,建立多元投入的资金保障机制。要建立标准化工作绩效考评机制。上级民政部门对下级民政部门进行工作督查或绩效考评,要把标准化工作作为一项重要内容纳入考评体系,对标准化工作实效突出的个人和组织予以表彰奖励,根据成果和贡献给予记功或嘉奖。
同志们,“十三五”大幕即将拉开,使命光荣而艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,上下一心、奋发有为,积极贯彻新的发展理念,在“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中推动民政事业加快发展,为全面建成小康社会作出新的贡献。
同志们:
在县委工作会、人代会和政协会结束之后,民政局及时召开这次民政工作会议,全面总结20xx年工作,安排部署20xx年工作,进一步组织动员全县民政系统干部职工解放思想,抢抓机遇,团结奋斗,真抓实干,为做好今年民政工作开好头、起好步,奠定了坚实基础。刚才宗高局长所做的“全面贯彻科学发展观,推动民政事业全面进步”的工作报告,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、充分认识民政工作在经济社会发展中的重要地位和作用。
民政部门是政府的重要职能部门,承担着救灾救济、社会救助、五保供养、城乡低保、双拥优抚、退伍安置、老年工作等近30项工作,随着新时期民政工作的不断发展,民政工作的内容将会不断增加,民政干部的担子越来越重,责任越来越重大。民政工作涉及到社会事务的诸多方面,点多线长,量大面广,主要服务于困难、弱势群体,为群众排忧,为百姓解难,体现党的温暖,政府的关怀,维护广大群众基本权益和民主政治权利,化解社会矛盾和问题,为改革稳定发展大局服务,提供有效保障。我们全体民政干部务必以高度的政治责任感和崇高的事业心来做好本职工作,认真履行职责,行使党和人民赋予的权力,把各自承担的工作做好,把所辖区域的工作管好,真正做到上为政府分忧,下为百姓解愁,让政府放心,让人民满意。
二、突出重点,夯实责任,做好各项民政工作。
20xx年,民政局在党组一班人的集体领导下,全体民政干部齐心协力谋发展,今年在县直部门的综合考评中获得综合考评第二名的好成绩,这是全体民政干部共同努力的结果,是县委、县政府对民政工作成绩的肯定。搞好今年的工作要做好以下几点:
(一)要吃苦耐劳,强化责任。
今年,民政工作的各项任务较重,形势不容乐观,供给予需求矛盾十分突出,全体民政干部务必把握工作的中心和重点,把各项工作任务落到实处,从现在起对今年的各项工作要分解细化,做到早安排、早部署,制定各项工作措施,夯实阶段工作任务;各乡镇民政干部对所辖区域的情况要做到心中有数,要逐村逐户逐人地排查,全面掌握困难群众的生活情况,尤其是低保对象、农村特困户、五保户等弱势群体的生活要亲自过问,不能麻痹大意,要不畏山高路远,交通不便,深入实地解决他们的问题,关心他们的饥苦,真正体现“以人为本,为民解困”的宗旨。
(二)要解放思想,开拓创新。
随着社会的发展进步,新形势下民政工作新的问题、新的难点增多,需要认真研究和解决,民政工作要适应新形势的要求,首先要做到思想观念上更新,要解放思想,开拓创新、与时俱进,用发展的眼光看待问题;其次是工作思路要适应,要认真履行民政部门管理社会行政事务的职责,进一步转变职能,完善社会管理体制,加强社会事务管理,切实提高管理水平。既要抓好救灾救济、村民自治、农村敬老院、培育发展农村专业经济协会等工作,也要做好拥军优属、城乡低保、社区建设、老年福利等工作。三要做到工作方式上适应,要有重点、有步骤地推进民政工作,集中精力重点抓好党和政府高度重视、社会关注的与人民群众利益密切相关的工作,如村务公开、五保供养、抚恤优待等,切实保障人民群众生活权益和民主权利。
(三)要真情为民,确保稳定。
俗话说:有“民”才有“政”,“民”和“政”是不可分开的,民政工作涉及到方方面面,民政工作要注重“为民”,就要把“以人为本、为民服务”作为民政工作的第一要务,要关注民生、民情、民意,做到亲民、爱民,体恤民情,要坚持为群众诚心实意办实事,尽心尽力解难题,要把热爱人民群众这种感情渗透到各项工作的每一个环节中去,倾注到每一个服务对象上去,要深入基层,深入到边远的村、组、农户的家中了解民意,体察民情,扎扎实实帮助群众解决困难,维护改革发展稳定大局。
群众利益无小事,我们民政干部对了解掌握的情况要及时向政府汇报,给政府当好参谋助手,及时为人民群众排忧解难,切实保障困难群众的基本生活权益,把群众的根本利益作为我们开展工作的出发点和落脚点,这样我们的民政干部就会在社会上有威望,在人民群众中有影响,才能体现我们的工作价值。
(四)要切实加强民政资金管理。
随着基层民政机构的建立,我们要建立健全民政资金使用管理、救灾救济物品发放、民政干部职责等各项管理制度,规范工作程序。对民政资金要设立专帐专户,实行专人管理,做到专款专用,严禁转移用途或挪作它用,对民政对象的有关资金要实行银行代发,让他们按时领取。要切实做好民政资金的使用监管,要分期分批地对各乡镇民政资金使用情况进行审计,对违规违纪使用资金的有关人员的严肃查处,确保民政资金专款专用。
三、认真学习,加强民政队伍自身建设。
在民政系统开展向周国知同志学习是非常必要的,对于我们深入贯彻落实“三个代表”重要思想,树立“立党为公、执政为民”的执政观、权利观,促进“以人为本,为民解困”为宗旨的各项民政工作,必将产生重要的作用。
周国知同志有许多感人的事迹和崇高的思想,最根本的一点是他始终坚持共产党人全心全意为人民服务的宗旨,忠实履行“三个代表”重要思想,真正做到了“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”的要求,我们向周国知同志学习,要学习他爱民、亲民、自觉实践“三个代表”重要思想的精神实质,将其作为学习活动的核心内容。全体民政干部要时刻牢记宗旨意识,向周国知同志那样,为人民群众提供周到、满意的服务。我们要结合学习周国知的事迹,加强民政队伍自身建设,进一步提高民政部门的队伍素质,教育引导民政干部职工继续保持和发扬艰苦奋斗,勤政为民、乐于奉献的光荣传统和“孺子牛”精神,以实际行动推动民政事业发展进步。
四、当前主要工作。
春节将至,做好困难群众的生活安排是民政部门的基本职责,我们要站在讲政治的高度来认识问题,要认真部署,层层落实,决不能有丝毫的懈怠,全县个别地方的困难群众生活是很艰苦的,会后,要立即进村入户,进一步摸清家底,把亲邻互助、干部包帮等各项工作措施落实到实处,决不能疏漏一人,要让全县所有困难群众有一桌丰盛的年饭,过一个祥和愉快的春节。
在新春佳节即将到来之际,我祝大家身体健康,工作顺利,合家欢乐!
谢谢大家!
共
3
页,当前第。
3
页
1
2
3
在民政工作会议上讲话
同志们:
今天,区政府在这里召开全区民政工作会,主要任务是:回顾“十五”期间全区的民政工作,分析“”期间我区民政工作的形势,部署20xx年全区的民政工作。接下来,区民政局的领导还要对相关工作作具体安排。这里,我先讲几点意见。
工作、行政区划的调整工作、地名工作、社会团体和民办非企业单位的登记管理工作等各项民政工作都取得了大的进步,跃上了一个新台阶。这些成绩的取得,概括起来,主要得益于以下几个方面:
行之有效的办法,并取得了重大的成绩。
(二)各级民政部门在工作中目标明确,重点突出。民政工作内容广泛,涉及的对象也很多,而从事民政工作的人员却相对有限。在这种情况下,各级民政部门围绕中心,合理确定目标,精心组织人员,抓住各个阶段的重点,分别突破。不管是省级“双拥”模范区、省级敬老模范区的创建和迎检,还是城镇低保、农村低保的审批和普查,以及其他民政工作的推进,都一如既往地体现了“盯准目标、突出重点、兼顾全面”的优良工作作风,值得表扬。
(三)全区民政工作者勤奋工作,开拓创新。进入二十一世纪以来,民政工作的内容不断增多,民政部门承担的社会服务、社会救助和社会管理的职能不断扩大,具体工作在原来的基础上增加了老龄工作、社区建设工作、城镇低保、农村低保、民办非企业单位的登记管理、医疗救助等全新的内容,而且因为对政府部门依法行政的要求越来越高而使工作推进的难度比以前进一步加大。在这种情况下,全区民政工作者团结一致,克服困难,任劳任怨,开拓创新,锐意进取,各项工作都取得了显著成就,并展现出了“班长带班子,班子带队伍,队伍促发展”的良好精神风貌。
在看到取得成绩的同时,应该清醒地看到我们工作中还存在的问题。
一是人员、经费不足,制约了民政工作的快速发展。进入“十五”以来,民政工作的具体内容不断大幅度增加,但人员编制基本上没有增加,工作经费也很紧张。在这种情况下,民政工作者往往只能忙于应付日常工作,有的镇甚至因为人员太少而常常处于日常工作都难以应付的局面。由于财政收入赶不上财政支出的增长幅度,导致少数镇民政专项资金的兑现存在一定程度的拖欠;由于少数镇分管民政工作的领导和民政工作人员变动频繁,导致民政工作人员业务水平不高,出现了没有严格依法行政的情况。由于人员、经费的不足,民政工作人员的培训也因此减少,民政队伍整体素质有待进一步提高。
二是宣传工作还有差距,制约了民政工作的快速发展。在宣传已经干了的典型工作的同时,对需要干的重点工作和存在的难点问题也要从正面作好宣传,这有利于各级领导、各有关部门和全社会对民政工作的了解和支持。“十五”期间,民政部门干了不少的事情,取得了很多成绩,也涌现了不少先进事迹,同时也还存在很多需要解决的难点问题,但都因为宣传太少,各级领导和各有关方面知道得太少,对我们工作的支持力度也就显得很有限,从而制约了民政工作的快速发展。
三是思维创新不够,制约了民政工作的快速发展。思维创新是工作取得新成绩、上新台阶的基础和源泉。“十五”期间,由于我们处于人少事多经费紧的境地,忙于应付日常事务,思维创新不够,因而工作上的闪光点还不够多,前进的步子还迈得不大。
上述存在的问题,都需要在今后的工作中认真加以解决。
二、认真分析“”期间民政工作的形势,着力推进进全区民政工作再上新台阶。
(一)关于“”规划。
党中央和国务院将“推进社会主义和谐社会建设”和“建设社会主义新农村”作为重要内容写进了“”规划,要求“完善社会保障体系,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;加强和谐社区、和谐村镇建设,维护国家安全和社会稳定,保障人民群众安居乐业”;要“积极发展残疾人事业;加强社会福利事业建设,完善优抚保障机制和社会救助体系,有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度;支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动;认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”。
设标等社会管理工作,维护社会稳定。
(二)充分认识市场经济体制下民政部门承担的重要政府职能。
安置等,就是市场经济体制下政府服务社会的职能的重要方面。
“”规划,已经为今后的民政工作指明了方向,为民政工作者提供了施展自己才能的平台,为我们理直气壮地干好各项民政工作增强了底气。作为民政工作者,承担着政府工作的重要职能。因此,大家一定要鼓足干劲,不负重托,科学、有力、创新地工作,确保“”期间的规划圆满实现,将我区民政工作推上一个新的台阶。
三、重点突出,找准抓手,扎实做好今年的民政工作。
今年是“”规划的开局之年,是开创我区经济社会发展新局面的关键一年。“关心群众疾苦,加大城乡特殊困难群体的社会救助力度,改善人民生活”,是今年区政府工作的重要内容之一。大家一定要围绕这个重点,结合民政工作实际,做好以下几个方面的工作:
(一)切实抓好社会救助机制的完善,保障贫困群体的基本生活和基本医疗。
续完善城镇特别困难低保家庭的特殊救助措施,让这些家庭中的重病对象、重残对象、在校学生享受到实实在在的救助。要采取切实可行的措施鼓励低保对象参加公益劳动和寻找就业门路,在他们参加公益劳动的收入计算上可适当放宽。
农村低保方面,要做到坚持原则,实事求是。值得注意的是,农村低保的原则是要求将家庭年人均收入在625元以下的对象全部纳入保障范围,而不是将一个家庭中的某个重残对象或某个重病对象纳入。偏远山区不知道政策的特困农民,是我们工作的重点,虽然党和政府有了农村低保这个惠民政策,但他们不知道,没有提出申请,容易被漏掉。我们一定要向村干部交待清楚农村低保政策,把那些特别困难的对象全部纳入低保范围,使他们能够借助农村低保这根拐杖,逐步脱贫致富。今年区政府将扩大农村低保范围、新增享受农村低保3800人以上作为为民办实事之一,大家一定要把这项工作做实做好。
农村医疗救助方面,在加强调研的基础上,适时启动城镇医疗救助;要继续加强农村敬老院建设和管理,白节镇和渠坝镇要加快敬老院建设,力争在6月份前完成这项工作;要认真贯彻新的《“五保”供养条例》,切实做好分散供养“五保”户的供养工作,坚决不准将符合“五保”供养条件的对象拒之门外;各镇政府要预算适量的资金,加强对临时特殊困难对象的临时救济。
(二)依法行政,认真履行好社会管理职能。
城区福利院建设的方案,确保城镇孤老的基本生活和基本医疗。尤其需要强调的是,我们在管理社会的过程中,一定要严格依法办事,不仅法律法规和政策界限要掌握准确,而且程序一定要正确,坚决杜绝好心办坏事和违法违规办事。
村务公开和民主管理工作的指导,促进基层和谐社会的构建,为社会主义新农村建设做出应有的贡献;要认真搞好优抚基础工作和双拥基础工作,按区政府的要求按时完成退伍军人的安置任务,并为优抚对象服好务,为市上双拥模范单位的创建打好基础。
必须重申的是,在一切工作中都务必做到勤政务实、清政廉洁,保持国家机关和国家工作人员的良好形象,保持共产党员的先进性。
(四)切实抓好残疾人工作。
事作为工作的着力点,切实解决残疾人康复、就业、教育、扶贫等方面存在的实际困难,积极鼓励、引导社会力量、民间资金进入扶残助残工作领域,形成多元化投入的社会化残疾人工作体系。
(五)认真抓好老龄工作。
年人的工作。
同志们,民政工作作为政府工作的一个重要组成部分,在新的历史时期更显示出其特殊的重要性。让我们携起手来,团结一致,克服困难,突出重点,努力工作,为把我区民政工作推上一个新台阶而努力奋斗!
在民政工作会议上讲话
同志们:
在县委工作会、人代会和政协会结束之后,民政局及时召开这次民政工作会议,全面总结20xx年工作,安排部署20xx年工作,进一步组织动员全县民政系统干部职工解放思想,抢抓机遇,团结奋斗,真抓实干,为做好今年民政工作开好头、起好步,奠定了坚实基础。刚才宗高局长所做的“全面贯彻科学发展观,推动民政事业全面进步”的工作报告,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、充分认识民政工作在经济社会发展中的重要地位和作用。
民政部门是政府的重要职能部门,承担着救灾救济、社会救助、五保供养、城乡低保、双拥优抚、退伍安置、老年工作等近30项工作,随着新时期民政工作的不断发展,民政工作的内容将会不断增加,民政干部的担子越来越重,责任越来越重大。民政工作涉及到社会事务的诸多方面,点多线长,量大面广,主要服务于困难、弱势群体,为群众排忧,为百姓解难,体现党的温暖,政府的关怀,维护广大群众基本权益和民主政治权利,化解社会矛盾和问题,为改革稳定发展大局服务,提供有效保障。我们全体民政干部务必以高度的政治责任感和崇高的事业心来做好本职工作,认真履行职责,行使党和人民赋予的权力,把各自承担的工作做好,把所辖区域的工作管好,真正做到上为政府分忧,下为百姓解愁,让政府放心,让人民满意。
二、突出重点,夯实责任,做好各项民政工作。
20xx年,民政局在党组一班人的集体领导下,全体民政干部齐心协力谋发展,今年在县直部门的综合考评中获得综合考评第二名的好成绩,这是全体民政干部共同努力的结果,是县委、县政府对民政工作成绩的肯定。搞好今年的工作要做好以下几点:
(一)要吃苦耐劳,强化责任。
今年,民政工作的各项任务较重,形势不容乐观,供给予需求矛盾十分突出,全体民政干部务必把握工作的中心和重点,把各项工作任务落到实处,从现在起对今年的各项工作要分解细化,做到早安排、早部署,制定各项工作措施,夯实阶段工作任务;各乡镇民政干部对所辖区域的情况要做到心中有数,要逐村逐户逐人地排查,全面掌握困难群众的生活情况,尤其是低保对象、农村特困户、五保户等弱势群体的生活要亲自过问,不能麻痹大意,要不畏山高路远,交通不便,深入实地解决他们的问题,关心他们的饥苦,真正体现“以人为本,为民解困”的宗旨。
(二)要解放思想,开拓创新。
随着社会的发展进步,新形势下民政工作新的问题、新的难点增多,需要认真研究和解决,民政工作要适应新形势的要求,首先要做到思想观念上更新,要解放思想,开拓创新、与时俱进,用发展的眼光看待问题;其次是工作思路要适应,要认真履行民政部门管理社会行政事务的职责,进一步转变职能,完善社会管理体制,加强社会事务管理,切实提高管理水平。既要抓好救灾救济、村民自治、农村敬老院、培育发展农村专业经济协会等工作,也要做好拥军优属、城乡低保、社区建设、老年福利等工作。三要做到工作方式上适应,要有重点、有步骤地推进民政工作,集中精力重点抓好党和政府高度重视、社会关注的与人民群众利益密切相关的工作,如村务公开、五保供养、抚恤优待等,切实保障人民群众生活权益和民主权利。
(三)要真情为民,确保稳定。
俗话说:有“民”才有“政”,“民”和“政”是不可分开的,民政工作涉及到方方面面,民政工作要注重“为民”,就要把“以人为本、为民服务”作为民政工作的第一要务,要关注民生、民情、民意,做到亲民、爱民,体恤民情,要坚持为群众诚心实意办实事,尽心尽力解难题,要把热爱人民群众这种感情渗透到各项工作的每一个环节中去,倾注到每一个服务对象上去,要深入基层,深入到边远的村、组、农户的家中了解民意,体察民情,扎扎实实帮助群众解决困难,维护改革发展稳定大局。
群众利益无小事,我们民政干部对了解掌握的情况要及时向政府汇报,给政府当好参谋助手,及时为人民群众排忧解难,切实保障困难群众的基本生活权益,把群众的根本利益作为我们开展工作的出发点和落脚点,这样我们的民政干部就会在社会上有威望,在人民群众中有影响,才能体现我们的工作价值。
(四)要切实加强民政资金管理。
随着基层民政机构的建立,我们要建立健全民政资金使用管理、救灾救济物品发放、民政干部职责等各项管理制度,规范工作程序。对民政资金要设立专帐专户,实行专人管理,做到专款专用,严禁转移用途或挪作它用,对民政对象的有关资金要实行银行代发,让他们按时领取。要切实做好民政资金的使用监管,要分期分批地对各乡镇民政资金使用情况进行审计,对违规违纪使用资金的有关人员的严肃查处,确保民政资金专款专用。
三、认真学习,加强民政队伍自身建设。
在民政系统开展向周国知同志学习是非常必要的,对于我们深入贯彻落实“三个代表”重要思想,树立“立党为公、执政为民”的执政观、权利观,促进“以人为本,为民解困”为宗旨的各项民政工作,必将产生重要的作用。
周国知同志有许多感人的事迹和崇高的思想,最根本的一点是他始终坚持共产党人全心全意为人民服务的宗旨,忠实履行“三个代表”重要思想,真正做到了“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”的要求,我们向周国知同志学习,要学习他爱民、亲民、自觉实践“三个代表”重要思想的精神实质,将其作为学习活动的核心内容。全体民政干部要时刻牢记宗旨意识,向周国知同志那样,为人民群众提供周到、满意的服务。我们要结合学习周国知的事迹,加强民政队伍自身建设,进一步提高民政部门的队伍素质,教育引导民政干部职工继续保持和发扬艰苦奋斗,勤政为民、乐于奉献的光荣传统和“孺子牛”精神,以实际行动推动民政事业发展进步。
四、当前主要工作。
春节将至,做好困难群众的生活安排是民政部门的基本职责,我们要站在讲政治的高度来认识问题,要认真部署,层层落实,决不能有丝毫的懈怠,全县个别地方的困难群众生活是很艰苦的,会后,要立即进村入户,进一步摸清家底,把亲邻互助、干部包帮等各项工作措施落实到实处,决不能疏漏一人,要让全县所有困难群众有一桌丰盛的年饭,过一个祥和愉快的春节。
在新春佳节即将到来之际,我祝大家身体健康,工作顺利,合家欢乐!
谢谢大家!
在民政工作会议上讲话
民政事业是社会事业的重要组成部分。做好民政工作对于保障人民群众基本生活权益和民主政治权力对于维护社会稳定、促进社会公平、推动社会进步都具有十分重要的作用。党和政府历来高度重视民政工作把发展民政事业放在十分重要的地位。毛泽东主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻烦。”邓小平同志对基层政权建设、关心群众生活和培养军地两用人才等方面都做出过精辟论述。江泽民强调“民政工作是党和国家的重要工作。”在经济社会发展的不同时期党中央、国务院都对民政工作提出了明确的方针政策和工作任务有力地推动了民政事业的不断发展。
自年第十四次全省民政会议以来全省民政系统的广大干部职工围绕改革发展稳定大局做了大量卓有成效的工作取得了显著成绩。主要表现在城市居民最低生活保障程度不同地基本实现了应保尽保救灾救济工作扎实有效村民自治首创的“海选”模式在全国推广城市社区建设逐步深入拥军优抚安置工作健康发展行政区域界线勘定工作率先在全国完成民间组织管理明显加强社会福利社会化取得突破性进展。八年来全省民政工作迈上了一个新的发展台阶有效地化解了大量的社会矛盾保障了困难群众的基本生活权益维护了社会稳定。、省政府对民政工作是满意的。
进入新世纪我国进入了全面建设小康社会加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。当前我省正处于推进经济跨越式发展和社会全面进步的关键时期。在新的形势下民政工作面临着许多新的情况和新的问题。一是随着改革和调整的推进特别是我国加入世贸组织后市场竞争更加激烈劣势企业被兼并重组、关闭破产和职工下岗、失业将不可避免相当一部分群众的生产生活将面临更多的困难社会不稳定因素也会大量增加维护社会稳定的任务更加艰巨这对民政工作提出了新的更高的要求。。
总之加强和做好新形势下的民政工作是维护改革发展稳定大局的迫切需要。各级政府和各有关部门的领导同志一定要站在讲政治、讲大局的高度用江泽民关于民政工作“三个服务”的要求深化对民政工作的认识增强做好新形势下民政工作的责任感和紧迫感切实加强民政工作推进全省民政事业健康稳定发展。
二、紧紧围绕大局落实好民政工作的重点任务
今后五到十年是全省经济和社会发展的重要时期是经济结构战略性调整的重要时期也是完善社会主义市场经济体制和扩大开放的重要时期。省八次党代会提出经过五年或更长一些时间的努力把初步建设成经济繁荣、社会文明、环境优美、生活富裕的省份实现全省经济的跨越式发展和社会的全面进步。在这一新的形势下全省民政工作必须开创新的工作局面。当前全省民政工作要着力落实好以下几方面任务。
险并轨可能会有相当多的失业人员在年失业保险期内仍难以重新就业城市低保对象人数将会进一步扩大。从目前情况看城市低保制度已经在全省各地建立起来但这项工作的发展不平衡还要做很大努力才能完全实现应保尽保才能使低保这道最后的安全线真正起到兜底的作用。
要把低保工作做实、做细尽快完全实现应保尽保。抓紧研究最低生活费补贴的计算和发放办法不能把脱离实际的所谓“虚拟收入”计算在内根据居民的真实生活状况把所有符合条件的城市贫困居民都纳入低保范围。按照“属地化管理”的原则把中央企业和省属企业的特困职工家庭及时纳入最低生活保障。特别是加强对煤炭、军工等破产企业职工和群众的调查符合低保条件的要全部纳入。对企业改组改制和结构调整中出现的特殊困难群众以及下岗职工基本生活保障向失业保险并轨中需要纳入低保的人员要作为工作的重点及时有效地解决他们的最低生活保障问题。在低保标准的制定上要从实际出发既要确保最低生活标准又要注意有利于促进就业和再就业。同时逐步建立和完善最低生活保障对象在住房、医疗、教育等方面的社会救助政策多方面帮助贫困家庭解决实际问题。
要加大财政投入力度管好用好低保资金。搞好低保工作的关键是切实增加低保资金。朱指出“低保的'主要责任在地方地方政府必须更多地增加财政收入。”因此各地要加大资金筹措力度特别是调整财政支出结构千方百计增加低保投入确保低保资金及时到位。从各地的财力看除少数县市特别困难外多数市、县两级财政都有能力保证低保资金的投入。关键是对于低保工作思想上要重视认识上要到位。各级政府对低保资金必须实行专户管理专款专用及时拨付不能虚列预算列而不支更不允许挤占对贪污挪用的要严肃查处。各市州都要核实一下低保资金落实情况省财政、民政等部门也要深入各地检查低保资金落实、管理和使用情况。
要努力实现低保工作的规范化、社会化和信息化。省里近期将出台低保实施办法各地要抓紧制订本地的实施细则做到依法办事。完善最低生活保障金的申请、审批、发放和监督程序整个工作要做到民主、公开、透明。充分发挥社区组织的优势和作用做好有关的核查、监督和按时发放等工作。尽快建立功能齐全、覆盖面广、规范透明的社会救助信息网络实行动态化管理进一步提高低保工作的针对性和实效性。
二认真做好自然灾害救助工作。自然灾害救助工作的重点在农村妥善安排好受灾群众的生产和生活是各级政府的重要责任也是民政工作的一项主要任务。近年来我省旱涝灾害交替发生基本上是两到三年一个周期。今年发生洪水的可能性很大防汛防洪形势严峻。各级干部一定不能有任何松懈麻痹和侥幸心理工作决不可掉以轻心宁可有备而无汛不可有汛而无备。要把困难和问题估计得更充分一些把抗洪措施落实得更扎实一些确保实现安全度汛。当前局部地区出现了一些雹灾。针对灾害要建立健全灾民紧急救援工作体系提高救灾能力确保灾民基本生活。加快建立和完善救灾工作分级负责、救灾资金分级承担的救灾工作管理体制原则上小灾害由市、县政府负责大灾由省级政府负责。抓紧完善救灾款专户管理制度建立规范的救灾款物发放制度保证发放公开、透明保证救灾款物真正发放到灾民手中。要坚持预防为主做好灾前预防工作切实加强灾情预报、监测和信息传输体系建设。坚持“造血”与“输血”相结合提高灾民的自我救助能力。同时要发动社会力量参与救灾活动开展好经常性社会捐助活动。完善经常性社会捐助工作管理体制和运行机制使捐助活动进一步规范化、制度化。
主管单位双重负责的管理体制尤其是业务主管单位要真正发挥作用切实改变重审批、轻管理的状况。要坚持培育发展和管理监督并重的方针把培育发展的重点放在按照市场经济要求建立的行业中介组织、社会公益和服务性的民间组织上来。要支持民办非企业单位的健康发展充分发挥它们在发展第三产业、扩大社会就业、方便群众生产生活等方面的重要作用。要从各地农业经济结构调整和广大农民协作经营的实际出发大力发展农村专业协会推进农业产业化进程促进农民共同富裕。
四做好城市社区建设和农村村民自治工作。城市社区居委会和农村村委会是党和政府各项工作的重要基础是加强基层民主政治建设的重要依托。随着改革的深化和市场经济体制的建立全省城市社区和农村村委会所承担的社会管理任务不断加重其地位和作用越来越突出。江指出“基础不牢地动山摇。”只有把社区居委会和农村村委会这个最基层、最基础的工作抓好了才能为群众创造安居乐业的良好环境才能真正把矛盾和问题化解在基层才能形成坚如磐石的执政基础。
社区建设是城市工作的新生事物新事一定要办好。
各位同志们:
今天,我们在这里召开全区民政工作会议,这次会议是在全区上下深入学习贯彻科学发展观和市第x次党代会精神召开的一次重要会议,进一步推动我区民政工作发展的一次动员会议。 刚才,民政局局长xxx总结了2011年民政工作情况,安排部署了2012年民政工作任务,讲得很全面、很具体,我完全同意,希望各相关部门、单位结合实际,认真抓好落实。下面,我就如何做好今后我区的民政工作讲三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好民政工作的责任感和使命感
职工表示衷心的感谢!
在看到取得成绩的同时,我们也应看到我区民政工作的发展情况与人民群众的需求相比,仍然存在一定的差距,需要我们进一步加大工作力度,强化工作措施,提升民政工作整体水平。新的历史时期,随着经济转轨、社会转型和政府职能转变,民政工作的领域不断拓宽,服务对象不断增多,使多项民政工作提升到新的层次,在全区“xxxx”发展战略中的作用越来越突出。 当前,我区正处于经济社会发展的黄金机遇期,也是矛盾凸显期,构建和谐xx区的任务十分繁重,做好与民生息息相关的民政工作就显得尤为重要。民政部门一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,从促发展保稳定的大局出发,充分认识做好新时期民政工作的重要意义,增强做好民政工作的责任感和紧迫感,努力工作,充分发挥民政部门在调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐的职能作用,为实现全区经济社会平稳较快发展做出积极贡献。
二、立足全局,突出重点,全力以赴做好2015年民政各项工作
“一个强化”、“一个狠抓”。
工作改革,巩固军政军民团结。一方面要广泛开展创建活动,各单位要大力支持“双拥模范城”创建工作,支持部队实现后勤服务社会化改革;另一方面要全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》,规范评残、追烈、优抚对象抚恤补助和优待工作,进一步完善优抚政策体系。按照优抚对象定期抚恤补助标准规定,适时调整优抚对象的定期抚恤补助标准,切实保障他们的生活水平与人民群众生活水平同步提高。
残疾职工合法权益。
“一个狠抓”:即狠抓民政项目建设和经费投入。“两室”用房建设全面达标是年初制定的任务,是“xxxx”工程的重要组成部分,2012年市政府将建设街镇社区服务中心列入为民办x件x项好事之一,下达我区的任务是建设街道级社区服务中心x处,社区级社区服务中心x处。根据各街道、镇上报的建设计划,我区确定xxxx街道办事处等单位承担x处新建、改建、扩建800平米街道(镇)级社区服务中心任务,xxx街道办事处等单位承担xx处新建、改建、扩建300平米以上的社区级社区服务中心任务,各街镇在下一步工作中一定要高度重视,将责任落实到位。对于已经进入施工尾期的“两室”用房,要抓紧水、电等基础工程建设,尽快投入使用,在功能定位、内部装修上要因地制宜,设计合理,体现特色,为社区居委会和社区居民提供良好的办公和活动场所;对于已经投入使用的新建“两室”用房,要完善各项规章制度,做到制度“上墙”;要明细监督机制,促进居委会工作有效开展。
三、加强领导,完善机制,不断提升为民服务的能力和水平
进,努力推动全区民政事业再上新台阶。
一要切实加强对民政工作的领导。民政事业具有很强的社会性、公益性、福利性,涉及面广,影响力大,关系到困难群众的生产生活,对于全区经济社会发展起着特殊的、重要的作用。各乡镇、街道要高度重视,加强民政工作的重视和支持,把民政工作纳入重要议事日程,完善措施,理顺机构职能,配齐、配强民政、社救、老龄等专职干部,落实工作责任制,推动民政事业的开展。
二要创新民政工作思路、工作机制和工作方法。要坚持以民为本、为民解困的宗旨,以民政事业改革与发展为主题,以亲民、为民、重民、保民为职责,开创各项民政工作新局面;民政部门要主动争取上级部门的支持,积极协调各相关部门和社会各界的参与。以争先创优的干劲,抢占先机的意识激活民政事业的发展,通过社会化、市场化、多元化、产业化加快民政基础设施的建设;通过智能化、网络化提升民政工作手段;通过专业化、知识化提升民政干部的素质。
挤占、挪用甚至贪污救助资金。有关部门一定要切实加强对各种资金的管理监督,严格程序,严肃纪律,不能在资金管理上出任何差错。
同志们,做好民政工作,任务艰巨,使命光荣。大家一定要解放思想、抢抓机遇、求真务实、开拓奋进。我们相信,在区委、区政府的正确领导下,在全区各部门的通力支持下,在全区民政系统干部职工共同努力下,一定能推动我区民政工作再上新台阶,为全力构建自治区科学发展先行区做出新的更大的贡献!
在民政工作会议上讲话
同志们:
今天在这里召开全县民政工作会议,主要任务是总结上半年我县民政工作,研究部署下半年工作,动员全县民政系统干部职工继续开拓创新,推动我县民政工作再上新台阶,为建设幸福始兴作出新的贡献。刚才,肖欣局长作了工作总结和布置,肖局长的讲话符合县委、县政府的要求,符合我县民政工作实际,各位副局长将在会议的下半节将就分管的工作作具体安排,希望大家认真学习领会,并抓好贯彻落实。下面我讲两点意见:
一、上半年我县民政工作成绩明显,为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
过去的半年,全县民政系统广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的决策部署,在服务大局、保障民生、抗灾救灾、维护稳定方面取得了明显的成绩,在面对自然灾害和困难、保增长保民生保稳定,建设幸福始兴中做出了积极贡献。突出表现在:基层民主政治建设进一步加强,第五届村民委员会和第四届居民委员会换届选举工作顺利完成。“广东扶贫济困日”活动深入推进,拓展了扶贫济困的新渠道。社会救助、社会福利和双拥优抚安置三大保障体系进一步完善,社会保障能力明显提高,抗冰雹洪灾取得阶段性胜利;社会组织、社区管理与服务、专职社会工作在改革中发展。此外,行政区划、地名管理、老龄工作、婚姻登记、收养管理、殡葬改革等取得新成效。
总之,过去的半年,我县民政工作取得了喜人的成绩。这些成绩的取得,凝聚着全县民政系统全体干部职工的辛勤劳动。借此机会,我代表县委、县政府,向在座各位,并通过大家向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、突出重点,开拓创新,推动我县民政工作再上新台阶。
民生保障工作是党和政府最关注,社会各界最敏感,困难群众最急需的工作,是社会稳定的基石,是社会和谐的基础,所以,做好民政的每项工作都事关党和政府形象。县、镇民政部门要坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,突出解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力推动我县民政工作再上新台阶。具体来说,要突出抓好以下三个方面工作:
(一)加大改善民生力度,提高民生保障能力。
保障和改善民生是促进发展的出发点和落脚点,在推动科学发展、促进社会和谐具有重要作用。要把保障和改善民生工作,提高民生保障能力作为基础性工作来抓。要加大对民生领域和社会事业的支持保障力度,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让人民共享改革发展成果。一要巩固提高社会救助、社会福利、双拥优抚安置三大保障体系的保障能力和水平。要继续做好最低生活保障工作,将农村和社区年人均收入低于1500元的困难家庭纳入低保范围。努力抓好低保救助与五保供养、灾民救助、流浪乞讨人员救助以及医疗、住房、教育等专项救助的相互配套,不断完善社会保障体系,努力使困难群体、优抚群体和孤老、孤残、孤儿等特殊群体基本生活得到基本保障,积极开展双拥活动,增进军民团结,密切军民关系。进一步完善优抚对象“一站式”服务模式,继续做好优抚对象相关服务工作。二要加强自然灾害应急救援能力建设。全面启动和推进城乡综合减灾工作,下半年要出台救灾救助应急预案,推动全县救灾减灾工作的发展;要健全灾害救助制度,善安排受灾群众生活,完善灾害应急救助体系;强化抗灾、救灾、减灾综合协调机制,变被动救灾为主动防灾减灾;要针对可能发生的灾害,未雨绸缪加大救灾工作力度,做好救灾物资储备工作。要为灾民提供基本生活保障,要积极争取资金帮助灾民重建家园。三要认真抓好信访工作,尤其是要高度重视复员退伍军人上访问题,做好复员退伍军人的思想疏导工作,把问题解决在基层,切实维护社会稳定。
(二)加强基层政权和社区建设,提高社会管理能力。
(三)完善工作机制,提高民政事业发展的活力。
要转变观念,敢于创新发展,从法制高度解决民政工作的保障机制问题,要加强执法工作,在提高执法能力、加强执法管理、强化执法监督上下功夫,提高民政执法规范化水平和执法公信力。要凝聚力量,共谋发展。民政工作点多、线长、面广,涉及到社会的方方面面,服务对象也涉及到社会各阶层。要广泛动员社会各方面力量重视、关心、支持、参与民政工作,引导和鼓励社会力量为困难群众献爱心、解难题。要加强上下衔接、横向沟通以及部门协作,加强与上级部门联系,及时了解有关政策信息,争取更大支持。要与相关县直部门密切配合、通力协作,主动衔接、互通信息,共同做好对上争取支持、对下指导帮助的工作。要加强民政队伍建设。做好各项民政工作,队伍建设是关键是保障。要切实加强自身建设,培养和造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的高素质民政工作队伍。要切实改进和加强作风建设,坚持求真务实,深入实际、深入基层、深入群众,把与群众切身利益紧密相连的工作做深、做细、做实。
同志们,民政工作任重道远。希望全县民政系统干部职工发扬成绩,再接再厉,开拓创新,扎实工作,努力开创我县民政工作新局面,为建设和谐生态幸福新始兴作出更大贡献!
谢谢大家!