在全区安全生产工作紧急会议上讲话（实用20篇）

生产需要有良好的管理和监督，以保证生产过程的安全性和质量稳定性。以下是一些关于生产安全和环保的经验总结，可以帮助我们更好地管理风险。

在全市安全生产工作紧急会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开抗旱救灾紧急会议，目的就是全面贯彻落实中央、省、市有关抗旱救灾会议文件精神，动员全县各级各部门尤其是县直各机关单位的干部职工，积极行动起来，全力投入到当前的抗旱救灾工作中，采取有效措施，切实帮助群众减轻灾害损失，确保灾区群众生产生活用水，维护全县农业农村持续稳定发展。下面，我根据会议安排，着重讲三点意见。

一、客观分析，充分认识抗旱工作的严峻性。

7月份以来，全县出现持续高温少雨天气，降雨比历年同期平均值减少了38%，最高气温达33.9℃。据气象部门预测，最近一段时间，受副热带高压的控制，我县还将继续晴热高温天气。受天气影响，目前，全县23个乡镇不同程度地出现旱情，总面积达14万亩，其中稻田10.1万亩，旱作物3.9万亩，受灾较为严重的有文明、永丰、土桥、三江口、马桥、井坡、延寿、岭秀等乡镇，附城、大坪、三星等乡镇经过前段时间的抗灾自救，虽然旱情有所缓解，但灾情仍比较突出；旱灾还诱发了多种农作物病虫害。全县49座水库及1335处山塘，实际蓄水3446万立方，仅占总库容8611.48万立方的40%，其中龙虎洞水库蓄水仅占库容的53.2%，文明水库蓄水仅占库容的43.6%，另有10口水库低于死库容水量，700余座山塘干枯，抗灾形势非常严重。

二、突出重点，全力以赴减少旱灾的危害性。

当前正值“双抢”农忙和中稻灌溉之际，各级各部门务必高度重视抗旱救灾工作，突出重点，抢抓时令，确保农业增产、农民增收和农村稳定。一要全力解决人畜饮水困难。各乡镇和各帮扶单位要把确保人畜饮水安全放在抗旱救灾工作的首要位置，摸清农村人畜饮水情况，因地制宜，制定供水措施，加快饮水设施建设，保证人畜饮水供应；着力解决好五保户、特困户、孤寡老人等弱势群体以及学校、卫生院等重点单位的饮用水困难。要加强人民群众饮用水的安全监管，确保大旱无大疫和用水安全。二要尽力抢栽抢种抗旱保苗。有灌溉条件的地方，要加快播种进度，做到不误时令；旱情严重的地方，要在充分发挥各种抗旱设施作用的基础上，广泛发动群众运用抽水、引水、提水等有效措施，抢栽抢种，抗旱保苗；确实不宜耕种的稻田，要及时改种、补种经济作物，避免出现耕地抛荒，降低灾害损失。要加强农作物的中耕管理，加强病虫害的防治，做到早检测、早预报，早控制。三要努力提高抗旱减灾能力。要落实抗旱应急措施，合理配置水资源，适时开展人工降雨作业。要充分发动群众做好长期抗旱的准备，加大抗旱物资储备，抓紧对现有灌溉设施的维修、配套和改造，在确保水库山塘安全的前提下，采取蓄、引、抽多措并举，渠系修复、清淤多管齐下，千方百计开辟抗旱水源。四要切实加强水资源管理。各级各部门要按照“先生活、后生产，先节水、后用水，先灌溉、后发电”的原则，进一步加强对水资源的统一调度和管理，统筹安排好地表水和地下水，优先保证城乡居民生活用水，处理好工业、农业、生活用水的关系。根据我县实际，龙虎洞水库、五桂水库的水源由县防汛指挥部统一调配，要通过科学调度，优化配置，提高水资源的利用率。各机关口党委要按照县委、县政府的'统一部署，迅速组织本口的干部职工，在规定的时间和划定的渠段，坚持干部24小时轮流值守；要严格抗旱工作纪律，遵循一盘棋调水、一支笔批水、一把锄头管水的工作要求，坚决做到“没有县防指的命令，不放走一滴水；旱情一天不解除，一天不收兵”。

三、强化措施，确保抗旱救灾工作的实效性。

抗旱救灾工作是确保经济社会发展，人民群众安居乐业的重要工作，直接关系到新农村建设的稳步推进和社会大局的和谐稳定。全县上下要明确职责，采取过硬措施，确保抗旱救灾工作取得明显成效。一要加强组织领导。各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，把抗旱工作作为当前压倒一切的中心工作，实行主要领导亲自抓，负总责，周密安排，狠抓落实。县直各单位要主动把机关干部作风建设主阵地转移到田间地头，从机关做起，县、乡、村三级联动，动员组织干部走出机关、走出办公室，投入到为群众抗旱保收的工作中去。二要落实抗灾责任。要按照职责分工，坚持“谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，落实抗灾责任，确保工作实效。各乡镇在积极组织群众开展生产自救的同时，要负责作好群众思想工作，积极调处各类水事纠纷，确保灾区社会稳定。财政部门要负责抓好抗灾资金的筹措，保证抗灾物资储备到位。水利防汛部门要抓好水利设施的维修、抗灾技术的推广和灾损的核实上报工作。农业部门要负责做好受灾农作物补种、改种的技术指导。民政部门要积极争取上级扶持，努力安排好灾区群众的生活。各帮扶单位要各司其职，各负其责，形成强大的抗灾救灾合力，完成好各项帮扶工作任务。三要强化工作督查。县级领导要深入各自联系的乡镇抗灾一线，指导检查抗灾救灾。县“两督”要切实将抗旱工作当作当前一个时期督查的重点，强化对各乡镇各单位开展抗旱救灾工作情况的督导。宣传、广电部门要加强对抗灾工作的宣传力度，对那些组织不力、措施不落实的单位要公开予以曝光，营造一个良好的抗灾工作氛围。

同志们，旱情就是动员，灾害就是命令。抓好当前抗旱救灾工作是各级各部门一项重大而又义不容辞的责任。县委、县政府要求，全县上下要统一思想，齐心协力，密切配合，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。

文档为doc格式。

全县安全生产工作紧急会议上的讲话

国产实业自20__年12月18日顺利完成管理权交接以来，在集团公司及股份公司的正确领导下，各级政府的指导监督管理下，公司安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全发展”的理念，加强安全生产管理，全力做好安全生产工作，现将20__的工作总结及20__年工作思路汇报如下：

1、公司并购后立即对原国产员工全面组织三级安全教育，建立公司员工三级安全教育卡;对三批共计68名新招聘的社会人员组织安全教育，要求各二级单位建立部门级、工段班组级安全教育，确保安全教育考核合格后上岗。

2、成立了国产公司安全生产管理机构，对安全操作规程、岗位安全操作规程、“四不伤害”防护卡、员工安全手册及《国产公司安全生产责任制》、《危险作业分级审批、监护管理办法》、《停送电管理办法》、《sncr烟气脱销操作管理办法》《现场“三违”及基础管理考核办法》等共计98项涉及安全环保管理制度进行了修订并下发。

3、完成20__年度共计5次窑系统检修，检修前分专业同外委单位签订安全施工协议，项目安全交底后再行施工。每次检修前成立安全督促组，每天一期检修安全检查通报，充分暴露外委施工单位及公司检修不安全行为和不安全现象。

4、接管后立即规范公司生产早会、安全生产经营例会会议制度、安委会、月度环安例会，制定管理干部夜班值班、查岗、巡查工作表，明确值班工作内容，确保夜间生产运行正常、安全受控，树立海螺管理模式。

5、认真组织20__年“安全生产月”活动，成立活动领导组，在公司安全生产经营周例会上合并召开“安全生产月”活动动员会，布置活动内容。“安全生产月”活动涵盖预热器清堵应急演练、举办“安全生产”演讲比赛。将活动相关材料按时上报股份公司生产调度中心。

6、培训方面，公司级每月一期安全环保专项培训，其中包括新《安全生产法》知识培训、全体中层人员新《环境保护法》知识培训、公司全员参加《现场“三违”及基础管理考核办法》培训、杜邦安全管理知识培训等一系列内容。20__年公司26人参加特种作业培训取证、10人安全管理人员培训取证;21人参加特种设备操作人员培训取证。

7、定期开展安全环保专项检查，长期针对炸药库、油罐、氨水、危险化学品及矿山爆破作业进行专项检查，全年共计组织22期专项检查，每期出检查通报，对检查出的问题明确整改期限、整改措施及整改责任人，逐步完善了现场安全防护措施，并对违章现象落实考核。

8、公司积极开展对总降失电、防暑降温、余热器清堵雨雾天气、消防等应急演练共8项，通过应急演练的有效开展，向广大员工宣传事故应急知识和自救与救技能，切实提高全员的事故防范意识和逃生避险技能。

9、对现场需安装标示牌的地方进行了梳理，并逐步完善了现场安全警示标示牌，提醒了员工工作时需注意的安全事项及营造安全管理氛围。

10、为加强特种设备安全管理，防范公司安全经营风险，公司对特种设备存在的问题进行了梳理并整改，且联系质监局进行了特种设备检验。

11、公司从接手之后严查违章行为，对习惯性违章行为及违反公司安全管理制度的行为进行了考核，全年共安全考核153人次(部分员工多次考核)，现场的违章行为明显减少，员工不好的行为习惯的得到改善，对预防安全事故的发生起到了良好的作用。

二、存在的主要问题。

1、由于安全管理工作不够扎实，全年发生6起轻伤事故及2起轻微伤害事故，其中12月份连续发生两起轻伤事故。

2、虽然原国产公司已经拿到安全标准化二级达标匾牌、证书，但是现场安全隐患点多，整改较为困难，与安全标准化要求内容差距较大。具体表现为现场设备如风机旋转轴安全防护罩缺失严重，直爬梯无防笼、栏杆不符合要求、巡检通道不完善等。

3、并购公司员工安全意识相当差，理论技能水平有待提高，且员工安全培训积极性不高，检查、考核抵触情绪较重，安全管理工作推动较为困难，对公司的安全生产有严峻的考验。

1、以安全培训、安全考试、悬挂安全横幅、整理现场安全标志牌、组织安全综合检查等多种形式，合理制定20__年度安全环保培训计划，全面开展安全管理新模式，提高全员安全理念，确保安全生产。

2、定期开展月度安全环保综合大检查及炸药库、油罐、氨水罐、矿山爆破作业专项检查，每期检查出检查通报，对上期检查整改落实验证，对违章、违规落实考核;坚持窑系统检修每天检查通报，暴露安全问题，确保检修安全。

3、严格按照集团公司、股份公司以及地方安全、环保部门要求做好季节性、节假日等安全环保检查工作，按要求上报各项真实检查材料，检查不流于形式，不弄虚作假。

4、加强安全环保法律法规的学习，积极参加各级安全环保部门组织的学习与培训，提高环保管理人员的理论水平。加强与地方安全环保部门沟通，每月1-2次到安监、环保部门进行拜访、交流，固化友谊。

5、不折不扣完成年终检查需整改项，每项整改必须有验证材料;同时持续梳理各项安全环保规章制度、流程，研讨、会签、下发、执行。

6、认真学习十三五“国家将实行最严格的环境保护制度，将解决环境污染必须出台强硬管理措施”，进一步提高全员环境质量意识，确保全年重大安全、环保事故为零，职业病发病率为零。

安龙区域20__年度安全工作总结20__年度我站在认真贯彻落实总公司及兴义营运管理中心的相关安全文件、会议精神的同时始终坚持安全生产为基础的工作理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实日常安全生产工作，狠抓安全文明建设，有效防止各类安全事故的发生，特别是严防重特大事故的发生;结合安全生产目标责任制，加强队伍安全文明建设，着实提升安全生产管理水平。始终把安全工作作为年度各项工作的重点来抓，防微杜渐，强化安全管理，加大宣传力度，继续深化“一岗双职”工作，全面提高全区域职工的安全意识，使站点的安全工作落到实处，现将今年我站安全生产工作的情况总结如下：

一、完善健全机构，组织措施到位。

加强区域的安全工作，成立安全工作领导小组。

组长：朱梅。

副组长：吴阳、方培辉。

组员：聂堃、邱代梅、雷国丽、黄婉、潘林玉、杨浩、王志飞、李晔、曾中元、张诗华、王琨、易忠斌、陈又波。加强我区域安全管理、保证本区域各站班组安全生产工作的落实，结合本区域的实际情况，及时调整安全生产工作，从而形成了自下而上的安全组织，营造安全生产氛围。站点将安全工作列入年终班组考评，强化了日常安全检查制度，增强了收费员的“一岗双职”的责任心，从而使安全工作职责明确，责任到人。在注重收费设施设备安全的前提下，我们更注重人身安全，尤其是站点etc车道开通后，由于etc车道车辆速度较快，站点规定了上下班列队上岗，班长必须强调上下车道“一看、二慢、三通过”，确保所有员工人身安全。

二、加强安全生产管理，推进收费平安营运。

抓安全就是抓营运，我区域所有站点全年安全事故为零，站点始终视安全为生命线。

第一，安全责任层层分解并制定安全管理目标;站与数据管理员、各班班长及所有职工签定《岗位安全责任书》明确责任加大安全宣传教育力度。

第二，培养员工安全防范能力，精心制定安全生产活动方案，包括理论测试，安全培训及应急演练。从员工的思想意识入手，加强安全忧患意识和防范意识;做到人人都是安全员，培养员工的安全忧患意识，动员全站员工“人人抓安全、人人防事故”。要求安全工作逢会必讲、逢事必抓、警钟长鸣、常抓不懈。

第三，抓制度建设，加强安全制度、节假日预案、紧急预案的完善和补充，建立安全的长效管理机制。

第四，落实安全责任，谁主管、谁负责，层层落实，责任明确。

各班组有层层明确安全责任，要把一线员工的“一岗双职”职责落实到位;。

第五，加大安全考核力度，强化责任意识，对管理不力，监管不到位、安全隐患未及时发现和整改的当事人，追究相关责任;千方百计加强员工的安全防范意识和自我保护能力，通过有效的管理，实现全年无重大安全责任事故的发生，确保了区域站点平安。

三、积极开展形式多样的安全宣传教育活动。

今年以来，我站积极开展安全教育活动，组织员工对安全生产知识读本的学习教育和测试;消防演练;张贴安全挂图、安全通道指示牌等一系列安全宣传教育活动。2020__年初制定了春运安全工作计划，积极布置落实较好的完成了春运工作，五月份制定“五.一”保畅工作计划，加大各项检查力度，圆满的完成了“五.一”节期间的安全工作，针对六月份安全生产月活动，区域各站挂了安全横幅;安全生产月安全宣传栏，积极向广大司乘朋友宣传安全知识。积极作好窗口的安全服务工作，有效的宣传了安全的重要性，使安全生产月活动人人皆知，激发了员工自觉参与活动的积极性，营造了安全生产活动的活跃气氛。七月份站点开展了消防演练及防盗、抢演练，从而提高了员工的自我保护和安全文明意识。针对下半年雷雨、防风、防雷工作的特点，我们在加大检查防范的同时，制定了防汛应急预案，对车道、收费区域和站房的相关安全防范作了明确，营造了浓郁的安全文明营运氛围。

四、认真开展自查排查，查找隐患，落实整改。

在本年度中我站坚持每周一次的安全监督检查记录，每月一次安全隐患排查和消防器材检查，今年我站召开安全例会12次，安全教育培训24次，按计划落实上级的工作要求，分析部署本区域的安全生产工作，安全监督检查54次，安全隐患排查27次，消防器材检查27次，班组坚持每班次的安全巡查和夜间巡查，20__年9月以来我区域严格执行黔高速营运兴安监(20__)37关于印发《兴义营运管理中心高速公路沿线站房安全隐患大排查大整治工作方案》的通知文件精神开展我区域站房安全隐患大排查大整治工作，每月上报隐患排查及整改情况及总结。

通过全体职工的努力，今年在安全生产工作中较好的完成了目标管理责任，达到了全年无任何安全责任事故，但安全工作永无止境，必须牢固树立安全第一，长抓不懈，警钟长鸣的思想意识，促进安全工作的开展。安全生产事关职工的生命和财产安全，只有全员懂得安全知识，提高对安全生产重要性的认识。坚持安全第一，预防为主使我区域所有职工和管理人员都牢牢树立起安全意识，真正警醒起来，才能真正保障我区域运营工作的真正安全运行。将安全理植入人心、做好安全工作常态化管理，确保收费站安全运行。做好安全工作预控，包括教育、宣传、检查、落实四个方面。做好安全工作评估，以征收工作为中心，根据安全工作中出现的新情况、新形势，不断查找隐患、完善预案、强化措施等等已经为新一年的安全工作奠定了坚实基础。20__年将在20__年安全工作的基础上实行“回头看”，查找工作中的不足寻求解决方案将工作做细、做实、做到位。力争新的一年里我区域无任何安全责任事故发生。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，认真贯彻执行国家安全生产法律法规，不断提高安全水平，建立安全生产长效机制，确保生产经营安全运行.落实日常安全生产工作，有效防止各类安全事故的发生特别是严防重特大事故的发生;结合安全生产目标责任制，加强队伍安全文明建设，着实提升安全生产管理水平。成立安全工作领导小组、应急处置领导小组。

全县安全生产工作紧急会议上的讲话

安全生产工作是一项长期性工作，是一时一刻都不能放松的工作。下面是本站小编给大家整理的全县安全生产工作紧急会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国、省、市安全生产电视会议，各级领导讲了重要意见，对做好当前安全生产工作作出了安排部署。1月4日晚上，市委、市政府召开了安全生产紧急会议，马平昌书记、梅永红市长就深刻汲取事故教训，抓好当前的安全生产工作进行了部署。就我县来说，20xx年，经过全县上下的共同努力，未发生较大及以上安全生产事故，各项指标均在市政府下达的控制范围内。虽然我县安全生产形势总体平稳，但也发生了多起一般事故，出现了多起事故险情，安全生产形势依然十分严峻，一刻也不能放松。下面，按照国家、省、市电视会议要求，结合我县实际，我讲四点意见。

一、深刻吸取事故教训，牢固树立安全生产红线意识和底线意识。

去年以来，习多次对安全生产工作作出重要指示，强调必须严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。安全事故频繁发生，说到底还是红线意识和底线意识不牢固。讲到了问题的根本所在。因此，必须牢固树立红线意识，任何时候都不能越雷池一步，这是做好一切工作的基础。节前全国一些地方先后发生多起重特大的事故造成重大人员伤亡，社会影响极其恶劣。20xx年，我县也先后发生安全事故18起，死亡10人，火灾险情195起，消防应急救援314起，亡人事故主要集中在道路交通和建筑施工领域，火灾险情主要集中在居民区和部分商贸企业，直接经济损失800余万元。这些事故充分暴露出企业安全生产主体责任落实不到位，政府部门安全生产监管存在漏洞的问题，血的教训再次提醒我们，对安全生产事故的危害决不可小视，抓好安全生产工作是各级党委、政府的重要责任，必须警钟长鸣，常抓不懈。前车之覆后车之鉴,全县各级各部门要紧急动员起来，深刻领会中央领导同志和市委1月4日会议精神和今天国家、省、市电视会议精神，时刻保持着从零开始的心态和警钟长鸣、警示高悬、言危求进、坚守红线的精神状态，把思想统一到中央、省、市对安全生产的部署要求上来，坚决打消侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪，进一步明确任务要求，牢固树立红线意识，切实增强底线思维，努力提高做好安全管理工作的责任感紧迫感。

二、认真落实监管责任，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系。

就目前我县安全生产工作情况看，尽管取得了一定成绩，但还有很多问题。主要是：有些乡镇党委、政府在安全生产上还有侥幸心理，对安全生产不重视、不研究;部分行业部门和相关责任人尽职履责的意识不强，没有真正把“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求融入到思想中去，落实责任不积极不主动，甚至底子不清、情况不明;有些企业主体责任落实不到位，重生产、轻安全，安全投入、安全培训、隐患整改落实不力;打非治违任务艰巨，非法违法生产经营行为还大量存在，需要持续保持打非治违的高压态势。要解决以上问题，就要真正建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政一把手必须亲力亲为，一把手的重视程度和工作力度，直接影响和决定一个乡镇、一个单位的安全生产工作状况。今天参加会议的都是乡镇、部门、企业主要负责人，都应在安全生产上有忧患意识和戒惧之心，不要当潇洒官、太平官，对各类事故都要有所防范。当前安全生产已突破到公共安全领域，已不仅是企业的问题，还包括城建、规划、环保等多个方面，安全生产已成为全社会的问题，必须齐抓共管，才能形成合力，才能把事故隐患消灭在萌芽状态。领导同志一定要临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的压力，安全生产抓与不抓有天壤之别，只要大家严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度，决不能“怕”字当头、软弱无力。要重视加强安全生产基层基础建设，各乡镇、各重点行业部门要明确固定专职执法人员。要保证必要的安全生产投入，在安全生产方面企业落实安全投入的主体责任这是必须的，但各级党委、政府公共性安全生产投入的责任也要尽到，要坚决摒弃“有钱买棺材，没钱看病”的错误思想，县、乡两级必须按照规定足额提取和使用安全生产专项资金，加大政府在公共性隐患整改、科技兴安、为小微企业购买服务方面的投入力度，只有这样，才能产出安全的效应，才能产出人民满意的效应。

三、突出重点行业领域，全面开展安全生产隐患大检查大整治活动。

全县各级各部门各单位要按照会议印发的《全面开展安全生产隐患大检查大整治活动实施方案》要求，迅速组织开展安全生产大检查、大整治活动。这次大检查、大整治活动共组成15个检查组，由县政府领导班子成员担任组长，重点行业部门的主要负责人担任副组长，各检查组要按照职责分工，认真组织好本领域的安全生产隐患大检查活动。各乡镇也要成立由党政主要负责人任组长的检查组，对本辖区的所有生产经营单位进行拉网式大检查。分析近期发生的各类事故特点，充分反映出一些安全生产检查还存在着针对性、实效性不强的问题，甚至流于形式，走了过场。还有一些检查也查出了一些问题，但是政府及有关部门没有采取强制措施去纠正，而是一查了之、一罚了之，企业仍然继续非法违法生产，最后酿成事故。检查不能有任何盲区、任何差错，必须做到全覆盖、零容忍。检查要以暗访暗查为主。主要检查企业主体责任落实情况、隐患排查整改情况、安全投入、安全培训、应急演练、安全设施落实等情况。要通过这次大检查活动，进一步检验“六打六治”打非治违行动的成果，全面摸清安全隐患和薄弱环节，全面落实整改责任和防范措施，做到“三个一批”，即：关闭取缔一批非法企业;存在重大隐患长期得不到解决的，一律停产停电;搬迁拆除一批达不到安全生产条件的企业，有效防范各类生产安全事故发生。对不重视安全生产、抗拒执法、迟迟不整改的企业，要严格实行“黑名单”制度，公开曝光，并通报相关部门，在政策扶持、信用担保、用地审批等方面严格限制。当前尤其要针对年底各类节庆活动多、群众集会多的特点，将大型社会公众活动纳入安全监管范围，能不举办的尽量不要举办，必须举办的，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严密的安全保障措施，由公安机关严格审批把关，并做好安全、保卫工作，严防发生火灾、坍塌和人员踩踏等事故。

四、严格事故调查处理，强化安全生产责任追究和警示教育。

每一起安全事故的发生，查其主要原因无非三种：执法人员玩忽职守不负责，监管部门不尽职尽责，企业主体责任不落实。因此，事故发生后必须依法依纪追究责任单位和责任者的责任。各级各部门党政一把手，是本地区、本系统的安全生产第一责任人，必须始终保持如履薄冰的危机感，认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列指示要求，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面追求经济效益、财税增加，造成不应有的损失，发生不应有的问题。更不能打着招商引资、优化环境的幌子，人为阻碍安监执法，安监执法无特区、无条件。今后，凡发生安全生产事故，都要按照“一岗双责”的规定，既要追究企业的直接责任和肇事者的违章责任，也要追究有关部门的监管责任和检查人员的检查责任，以及主管部门的管理责任，是谁的责任，就由谁负责到底;该负什么责任，就必须负什么责任。要进一步完善安全生产事故问责机制，对每一起事故，都要依法依规、从重从快严肃查处，让非法违法肇事企业和责任人付出沉痛代价，用铁的纪律、铁的手段、铁的面孔抓安全、抓落实、抓查处。所有事故调查处理结果都要及时向社会公布，让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。同时，要加强警示教育，发挥电视等媒体作用，坚决杜绝类似事故反复发生、多次发生。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重于泰山。希望大家在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，不松劲、不懈怠，扎实工作，埋头苦干，不断开创全县安全生产工作的新局面，为推进全县经济社会跨越发展、维护和谐稳定大局做出应有贡献!

谢谢大家!

同志们：

根据县政府主要领导指示要求，今天，召开全县安全生产工作紧急会，再次安排部署当前安全生产隐患排查整治和复产开工企业检查验收工作。我们屡次强调安全生产工作是一项长期性工作，是一时一刻都不能放松的工作，不因春节而放假，要始终绷紧安全生产这根弦，我们要求各单位春节期间要认真排查事故隐患，狠抓隐患整改，并将隐患排查整改进展情况梳理汇总上报县安委办。没有按要求、时间上报的要抓紧时间迅速上报。下面，我就做好当前安全生产工作讲几点意见。

刚才，安监局郝局长向大家通报了我县富基化工公司2月21日发生的一起安全事故。这是春节以后，今年我县发生的第一次安全事故，省、市领导高度关注，一些媒体纷纷前来采访，牵扯了我县大量精力，影响面很大，影响很坏。从主观上看，春节刚过，职工存在恋年思想，心思不在岗位上，随意性大，违章作业。但暴露了该企业负责人安全生产意识不强，对员工的安全培训不到位，事故应急措施不健全等问题。同时，也表明有关乡镇和监管部门安全意识放松，存在麻痹大意、侥幸心理，出现漏管漏查现象。现在，春节期间放假停产的生产经营单位陆续开工复产，由于节日期间多数企业生产设备、设施较长时间停用可能产生安全隐患、企业员工因为过节安全意识放松、从业人员变化等客观因素存在，直接影响企业的安全开工。随着各生产企业的陆续开工，安全生产隐患必将随之增加。当前，安全生产形势十分严峻，工作任务极其繁重，加之全国“两会”即将召开，正是安全生产事故的易发期、敏感期，做好当前阶段安全生产工作意义重大，责任重大。各乡镇、各部门一定要认清形势，切实增强责任感、压力感和紧迫感，克服恋年思想和麻痹侥幸心理，保持高度警觉，以饱满的工作热情、崭新的精神风貌、过硬的工作作风，明确责任，狠抓监管，迅速把精力投入到安全生产工作上来。要把监管责任落实到位、监管措施落实到位、监管效果落实到位，尤其是主管领导、直接监管人员，要真正明确责任，理清思路，切实做到基础工作扎实过硬，工作方法创新有效。

二、抓住重点，扎实做好各项安全生产工作。

(一)扎实开展复产开工企业指导和安全生产监督检查活动。从现在起，各乡镇、各部门要对本辖区、本系统内生产经营企业立即开展一次安全生产大检查活动。针对春节后开工复产期间各行业企业安全生产特点，对复产开工企业要进行一次严格审查，不符合安全生产条件的要坚决停产整改，确保不发生问题，确保生产安全。要重点检查企业安全设施、设备情况，复产开工的方案、措施等。要突出对重点行业、重点企业的监督检查。对高危行业和重点企业，要制定专项检查和监管方案。要抓好关键环节、重点部位的监督检查。尤其是具有危险性的岗位、工艺，可能产生严重后果的操作规程和规范等。

(二)扎实开展事故隐患排查整治。隐患必然导致事故，只是时间问题，排查整改隐患是有效减少和消除事故的根本手段。各类停产企业在复产之前，必须制定具体的复产方案，落实各项安全保障措施。加强危险化学品从业单位安全监管，突出对生产储存设施设备、仓库、罐区、重大危险源、储存剧毒、易制毒化学品等关键部位及安全设施的检查，做到事故隐患不排除不开工、预警机制不健全不开工、安全设施不完好不开工、整改措施不到位不开工、应急救援预案不完善不开工。继续组织开展联合执法，严查违法储存、运输、销售和燃放烟花爆竹行为。加强人员密集企业的安全监管工作，做好消防通道、消防设施、电力线路等安全检查，切实预防重大安全事故发生。要加强对建筑施工领域的隐患排查治理，重点是施工现场的安全检查，未经检查的，未取得开工许可的一律不得施工。突出道路交通安全监管，尤其是交通运输车辆的检修、运行、驾驶员的安全教育等，严查非法运输、超载、超速、酒后驾驶等违法行为。

(三)认真开展安全培训工作。一线职工素质决定了各种。

规章制度。

能否全面落实，人的因素起到了关键作用，必须把职工素质的提高作为提升企业安全水平的重要手段。要在所有企业开展职工上岗强制性安全培训。企业开工复产前，所有从业人员必须进行全面系统的安全教育培训，达到岗位安全业务素质方可上岗;关键岗位和特殊工种从业人员，必须通过严格考试、考核、持证上岗。各乡镇、各部门要督导生产经营单位落实安全生产培训制度，扎实组织开工前安全培训。要以企业主要负责人、安全生产管理人员、特种操作人员为培训重点，加强对安全生产法律法规、安全操作规程和应急救援预案的培训。对复工人员要做好岗前再教育和考试，未经岗前培训的人员，上岗前必须经过规定课时的岗前培训并经考试合格后，方可工作。所有从业人员未进行全面系统的教育培训不开工，要确保复工人员再教育率、新上岗人员培训率、上岗考试合格率均达到100%。

(四)制定和完善复产开工方案以及突发情况下的应急处置预案。认真做好装置、设备开工前的各项检查准备，完善装置、设备开工时突发情况下的。

应急预案。

;加强装置、设备开工时的现场管理。企业开工复产前要组织有关人员或专家进行全面检查验收，凡未经验收的，达不到安全生产条件的，应急处置预案不完善的不得恢复生产。各乡镇、各主管单位要将所属企业复工验收情况逐一建档，逐一落实监管责任。

三、严格责任，狠抓落实。

近日，省政府办公厅印发了《关于进一步严明安全生产责任的通知》，分别对政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任、督察组责任、新闻媒体责任、责任追究等方面逐一细化明确，各乡镇、各部门要认真学习，逐条对照，抓好落实。

一是各乡镇、各部门要认真落实安全生产监管责任。主要领导、主管领导、直接监管人员都要逐一明确责任、权限，其他领导和同志要严格落实“一岗双责”。

二是各企业要全面落实安全生产主体责任。要充分调动企业安全生产的自觉性和主动性，认真开展自查自纠，切实履行安全承诺，落实三项制度，加大安全投入，加强安全培训教育，确保不发生安全生产事故。

三是认真落实督查责任。县政府督查室、县安委办、监察局要研究分析当前工作特点，严格督查，发现问题和不足，提出指导意见。坚持谁督查、谁负责，要对督查的对象安全生产工作开展情况底数清晰，切实做到真督实查，严禁报喜不报忧，严禁替乡镇、部门掩饰问题、掩盖真相。要充分发挥督查作用，切实起到表彰先进，激励后进的作用。

四是落实新闻媒体责任。这次事件，《石家庄日报》予以报道，其他报纸、网站等媒体也有所反映，这充分说明我们没有在第一时间做好接待准备工作，没有正确对待，没有及时整理总结事故情况。从现在起，要明确安委办、乡镇政府、主管部门和宣传部门的责任，要及时沟通情况，形成事故情况报告的通稿，正确客观反映事件真相，要认真接待新闻媒体采访，避免不必要的猜疑，避免不明真相的随意报道，严防事故影响扩大化。新闻报道要坚持客观、真实、及时原则，确保正确的舆论导向。

同志们，一年之计在于春，安全生产工作更要防患于未然，各乡镇、各部门要明确责任，认真开展安全隐患排查整改，狠抓工作落实，确保我县安全生产形势平稳。

一、深刻吸取事故教训，清醒认识当前严峻形势。

今年以来，我县已发生生产安全事故8起，死亡11人，远超去年同期事故起数和死亡人数。2月11日16时37分，垫江县包家高兴页岩砖厂砖窑技改垮塌，致5名工人被埋。事故发生后，县委、县政府高度重视，蒲彬彬书记和我第一时间批示要求：“一是全力救治伤员;二是抓紧妥善善后，确保平稳;三是启动事故调查，严肃问责;四是举一反三，抓好面上安全”。我和程堃同志、郭安华同志、卓小波同志庚即赶赴现场组织开展了事故处置，现场成立了高兴页岩砖厂“2.11”安全事故处置领导小组，由郭安华同志任组长，相关单位负责同志任副组长，下设综合组、救援组、善后处置组、宣传舆论组、事故调查组、医疗组等6个工作组。市安监局刘光才副局长也连夜赶到现场指导，并对救援和善后工作提出了明确要求。截至18时50分许，现场搜救出5人，其中4人死亡，1人受伤。目前，善后工作正在稳妥进行。

对于本次事故，市政府沐华平副市长作出了重要批示：“节后安全生产工作千万不能放松。对于垫江这起较大以上事故，要彻查原因，严肃问责。弄清楚企业安全工作有没有到位，县镇安全督查有没有缺位。实现将隐患消灭在萌芽状态中，较大事故控总量，重特大事故零发生的安全生产目标，必须实现市场主体全覆盖，安全督查无盲区，这既要靠落实层层责任，更要靠动真碰硬的问责机制保障。请安监部门率先垂范抓落实。”沐市长的批示要求很高、很严，昨天我在事故现场进行了传达，今天会议上进行再传达，各乡镇(街道)和相关部门务必要抓好落实。

我们在年初开的第一个大会就是全县安全生产工作大会。会上，我们提出了“事故起数和死亡人数同比下降，坚决杜绝较大事故”的年度目标。但刚过一个月，高兴页岩砖厂“2.11”安全事故就结束了我县连续75个月无较大事故的良好状态。该起事故暴露出企业安全意识不强、对事故风险预判不足、相关防范措施不到位等诸多问题，这些问题并不只存在于该企业，在各行业(领域)中也具有普遍性。同时，也反映出部门和乡镇监管不到位，存在麻痹大意、监管松懈等问题。当前春节假期刚结束，各行业(领域)企业将陆续开(复)工，面临着作业人员重新组织、精力不集中、设备设施停用后重新启用以及管理相对松散等问题，生产安全事故极易发生。各乡镇(街道)、园区，县级各行业(领域)监管部门要充分认识到当前安全生产的严峻形势，尤其要高度重视开(复)工安全，认真研判事故风险，强化安全责任制落实，督促生产经营单位加强从业人员教育培训，扎实开展设备设施和作业环境事故隐患排查整治，严格现场安全管理，坚决防控事故发生。

二、各负其责，举一反三，全面开展大排查大整治。

《垫江县人民政府关于进一步明确安全生产监督管理职责的通知》(垫江府发﹝20xx﹞2号)早已明确了属地、行业(领域)的监管职责。各乡镇(街道)、园区，县级各行业(领域)监管部门要严格按照责任清单明确监管对象;要认真抓好职责范围的安全监管，强力落实企业安全生产主体责任，全面建立“日周月”隐患排查和“三清三进”隐患整改制度;要建立领导带队、“一企一组”检查机制，传导压力、加强督查;要通过研判找准本辖区、本行业(领域)当前安全生产的重点、难点、薄弱点，研究切实可行措施加以管控、解决，确保安全生产形势持续稳定向好发展。鉴于此次事故的深刻教训，县政府再部署、再安排，决定从即日起至3月20日，各乡镇(街道)、园区，县级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立即对本辖区、本行业(领域)监管对象组织安全生产大排查大整治，切实做到“四个严”。

一是严把关。这个严把关主要指的是复产验收关。按照分级管理原则，对工业企业全面实施达标验收。要督促企业制定可行的复工复产方案，开展一次以主要负责人为首的全员安全教育培训，进行一次全面系统的安全生产排查。未达到标准的，一律不准恢复生产。擅自复产复工的，坚决予以查处。

二是严处罚。要坚决落实生产安全、职业卫生、应急管理、检查执法“四位一体”监管模式，坚决执行检查诊断、行政处罚、整改复查“三步曲”工作要求，坚决做到“见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收”等“五见”，严厉打击各类安全生产违法违规行为，对检查中发现的严重非法违法行为和重大安全隐患，要实行“首检必罚”，坚决采取“四个一律”和“停产、停建、停电、停供、扣押、关闭”等强制执法措施。在大排查大整治期间，各负有安全生产监督管理职责的部门原则上不得出现“零处罚”。

三是严督查。县安委办要立即组织开展新一轮县政府常态督查，重点督查“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任落实情况、垫江府发﹝20xx﹞2号文件的落实情况、春节期间安全生产工作落实情况和此次大排查大整治工作情况，对查出的问题不回避、不遮掩，切实起到督促作用。县委督查室、政府督查室要对此轮督查情况进行再核实，县安委办要对督查组查出问题的整改情况实施“回头看”，对工作迟缓、消极怠工的乡镇(街道)和县级各行业(领域)监管部门采取约谈、通报等措施，并纳入20xx年安全生产考核内容。

四是严追责。凡是在此次大排查大整治期间发生事故的，要严肃追究责任;未按照自身职能职责开展大排查大整治工作的，要启动效能问责。

县政府办公室今天就要把关于立即开展安全生产大排查大整治的通知印发出来，大家要按照沐华平副市长批示精神，对照通知要求，立即行动起来，切实抓好落实，坚决扭转当前事故多发频发势头。

三、明确要求，查漏补缺，切实做好国考迎检准备。

从明天起，国务院将开始对各省市安全生产生产工作进行考核。近期将到重庆，并由国务院抽取两个区县进行检查。因“2.11”事故的发生，我县被点名的可能性极大。前期，县安委办已就相关工作进行了安排部署，各部门也报送了相关资料。县安委办要迅速对各部门报送的资料进行整理建档，各部门也要对报送的资料再次进行梳理、查漏补缺，不得出现任何差错。道路交通、建设施工、非煤矿山、危险化学品、工贸等行业(领域)主管部门要认真督促本行业(领域)所有企业全面做好迎检准备。

同志们，安全生产事关民生，安全责任重于泰山。高兴页岩砖厂“2.11”安全事故给我们再次敲响警钟。“安全稳定工作宁可百日紧，不可一日松。”我们务必要从中吸取深刻教训，始终绷紧安全生产这根弦，扎实开展大排查大整治，努力维护社会安全稳定局面。

在全区年安全生产工作会议上的讲话

一年来，我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县各职能部门的大力支持和密切配合下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、党政重视，深化认识，切实加强安全生产的领导。

镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓，纳入政府工作重要议事日程。(一)明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，一名副书记分管全镇安全生产工作，四名副镇长归口管理水陆交通、危化物品、烟花爆竹、非煤矿山(地质灾害)、乡镇企业、农林业、教育安全、农电安全生产工作;(二)建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神;及时召开党政联席会和各办事处、社区、村干部及镇各职能部门负责人会议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作;定期组织船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山业主、护林员召开安全学习会;从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。

二、严格目标管理，层层落实责任制，层层签订责任状。

镇政府与镇直各单位、办事处、社区、村委、学校等签订安全生产责任状，镇安全职能部门与驾驶员、船工、护林员、非煤矿山业主、危化物品生产经营单位、烟花爆竹批发部和零售点、企业法人代表等签订安全生产责任状。明确了各自承担的责任，进一步增强了安全责任感和使命感。据统计，共签订责任状1210份。

三、积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育，努力提高全民安全生产意识。

一年来，在全镇范围内开展了“关注安全，平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》等法律法规进行广泛宣传，并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提高中小学生安全意识。据统计，上安全课8次，出动宣传车4台次，宣传栏24期，标语20余幅，发放宣传单5000多份。

四、加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐患消灭在萌芽状态。定期不定期的组织有关部门对水、陆交通安全、非煤矿山安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、乡镇企业安全、森林防火安全进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、国庆节、学校放学上学等特殊期间前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改及处罚力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。

五、水上交通安全方面。

(一)狠抓源头管理，强化现场监管，我镇水安办和海事处、航管等有关职能部门的同志组成两个现场组，每天对进出港船舶核准限载人数，严格实行签证放行为主的一系列配套性日常管理工作。(二)加大对违章船舶的处罚力度。全年共开展大型安全专项整治活动3次，共检查各类船舶200余艘次，共查处违章船舶13艘次，处罚金额1780元。(三)积极配合县有关职能部门搞好思林电站截流禁航工作。抽调派出所、水安办、安监站、2个办事处的工作人员在截流禁航期间进行现场值班，镇党委书记冉亚江、镇长谢东、副书记叶小平分别带队到截流禁航现场值班，圆满完成了这项既艰巨又造福于人民的任务，促进了全镇的政治稳定和经济发展。

六、道路交通安全方面。

加大了路检路查力度，加强通乡村公路的安全管理，重点整治了农用车、拖拉机违章载人，使其违章行为基本得到了抑制。在职能部门的大力支持和密切配合下，在公路主干道沿线的各中小学校中开展了交通文明学校创建以及“小手拉大手”活动，取得了良好效果。

七、防火防爆方面。

以森林防火和50户以上自然村寨为重点，严格火源管理，抓好森林火灾的防范，清明节、春节上坟期间，派专人现场监管，并与护林员签订森林防火责任状，做到了山有人管、林有人护的管理格局;社会消防安全方面：加大对危化物品、烟花爆竹生产经营单位的监管力度，配合县公安消防大队组织镇派出所、安监站、村、社区居委会等职能部门定期不定期到企业、经营单位、批发部、零售点、人群密集场所、重特保单位、农村50户以上自然村寨进行消防安全检查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。据统计，全年对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查80次，查处安全生产隐患12起，整改完毕11起，处罚2家。同时积极参加地区消防支队组织的消防安全培训，分别从派出所、安全办抽3人，出资3000余元进行专业培训。

八、非煤矿山安全方面。

总之，我镇安全生产工作在镇党委、政府的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是还存在许多不足，与上级领导的要求和人民的愿望还有差距，我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。

全县安全生产工作紧急会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国、省、市安全生产电视会议，各级领导讲了重要意见，对做好当前安全生产工作作出了安排部署。1月4日晚上，市委、市政府召开了安全生产紧急会议，马平昌书记、梅永红市长就深刻汲取事故教训，抓好当前的安全生产工作进行了部署。就我县来说，20xx年，经过全县上下的共同努力，未发生较大及以上安全生产事故，各项指标均在市政府下达的控制范围内。虽然我县安全生产形势总体平稳，但也发生了多起一般事故，出现了多起事故险情，安全生产形势依然十分严峻，一刻也不能放松。下面，按照国家、省、市电视会议要求，结合我县实际，我讲四点意见。

一、深刻吸取事故教训，牢固树立安全生产红线意识和底线意识。

去年以来，习多次对安全生产工作作出重要指示，强调必须严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。安全事故频繁发生，说到底还是红线意识和底线意识不牢固。讲到了问题的根本所在。因此，必须牢固树立红线意识，任何时候都不能越雷池一步，这是做好一切工作的基础。节前全国一些地方先后发生多起重特大的事故造成重大人员伤亡，社会影响极其恶劣。20xx年，我县也先后发生安全事故18起，死亡10人，火灾险情195起，消防应急救援314起，亡人事故主要集中在道路交通和建筑施工领域，火灾险情主要集中在居民区和部分商贸企业，直接经济损失800余万元。这些事故充分暴露出企业安全生产主体责任落实不到位，政府部门安全生产监管存在漏洞的问题，血的教训再次提醒我们，对安全生产事故的危害决不可小视，抓好安全生产工作是各级党委、政府的重要责任，必须警钟长鸣，常抓不懈。前车之覆后车之鉴,全县各级各部门要紧急动员起来，深刻领会中央领导同志和市委1月4日会议精神和今天国家、省、市电视会议精神，时刻保持着从零开始的心态和警钟长鸣、警示高悬、言危求进、坚守红线的精神状态，把思想统一到中央、省、市对安全生产的部署要求上来，坚决打消侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪，进一步明确任务要求，牢固树立红线意识，切实增强底线思维，努力提高做好安全管理工作的责任感紧迫感。

二、认真落实监管责任，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系。

就目前我县安全生产工作情况看，尽管取得了一定成绩，但还有很多问题。主要是：有些乡镇党委、政府在安全生产上还有侥幸心理，对安全生产不重视、不研究;部分行业部门和相关责任人尽职履责的意识不强，没有真正把“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求融入到思想中去，落实责任不积极不主动，甚至底子不清、情况不明;有些企业主体责任落实不到位，重生产、轻安全，安全投入、安全培训、隐患整改落实不力;打非治违任务艰巨，非法违法生产经营行为还大量存在，需要持续保持打非治违的高压态势。要解决以上问题，就要真正建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政一把手必须亲力亲为，一把手的重视程度和工作力度，直接影响和决定一个乡镇、一个单位的安全生产工作状况。今天参加会议的都是乡镇、部门、企业主要负责人，都应在安全生产上有忧患意识和戒惧之心，不要当潇洒官、太平官，对各类事故都要有所防范。当前安全生产已突破到公共安全领域，已不仅是企业的问题，还包括城建、规划、环保等多个方面，安全生产已成为全社会的问题，必须齐抓共管，才能形成合力，才能把事故隐患消灭在萌芽状态。领导同志一定要临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的压力，安全生产抓与不抓有天壤之别，只要大家严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度，决不能“怕”字当头、软弱无力。要重视加强安全生产基层基础建设，各乡镇、各重点行业部门要明确固定专职执法人员。要保证必要的安全生产投入，在安全生产方面企业落实安全投入的主体责任这是必须的，但各级党委、政府公共性安全生产投入的责任也要尽到，要坚决摒弃“有钱买棺材，没钱看病”的错误思想，县、乡两级必须按照规定足额提取和使用安全生产专项资金，加大政府在公共性隐患整改、科技兴安、为小微企业购买服务方面的投入力度，只有这样，才能产出安全的效应，才能产出人民满意的效应。

三、突出重点行业领域，全面开展安全生产隐患大检查大整治活动。

全县各级各部门各单位要按照会议印发的《全面开展安全生产隐患大检查大整治活动实施方案》要求，迅速组织开展安全生产大检查、大整治活动。这次大检查、大整治活动共组成15个检查组，由县政府领导班子成员担任组长，重点行业部门的主要负责人担任副组长，各检查组要按照职责分工，认真组织好本领域的安全生产隐患大检查活动。各乡镇也要成立由党政主要负责人任组长的检查组，对本辖区的所有生产经营单位进行拉网式大检查。分析近期发生的各类事故特点，充分反映出一些安全生产检查还存在着针对性、实效性不强的问题，甚至流于形式，走了过场。还有一些检查也查出了一些问题，但是政府及有关部门没有采取强制措施去纠正，而是一查了之、一罚了之，企业仍然继续非法违法生产，最后酿成事故。检查不能有任何盲区、任何差错，必须做到全覆盖、零容忍。检查要以暗访暗查为主。主要检查企业主体责任落实情况、隐患排查整改情况、安全投入、安全培训、应急演练、安全设施落实等情况。要通过这次大检查活动，进一步检验“六打六治”打非治违行动的成果，全面摸清安全隐患和薄弱环节，全面落实整改责任和防范措施，做到“三个一批”，即：关闭取缔一批非法企业;存在重大隐患长期得不到解决的，一律停产停电;搬迁拆除一批达不到安全生产条件的企业，有效防范各类生产安全事故发生。对不重视安全生产、抗拒执法、迟迟不整改的企业，要严格实行“黑名单”制度，公开曝光，并通报相关部门，在政策扶持、信用担保、用地审批等方面严格限制。当前尤其要针对年底各类节庆活动多、群众集会多的特点，将大型社会公众活动纳入安全监管范围，能不举办的尽量不要举办，必须举办的，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严密的安全保障措施，由公安机关严格审批把关，并做好安全、保卫工作，严防发生火灾、坍塌和人员踩踏等事故。

四、严格事故调查处理，强化安全生产责任追究和警示教育。

每一起安全事故的发生，查其主要原因无非三种：执法人员玩忽职守不负责，监管部门不尽职尽责，企业主体责任不落实。因此，事故发生后必须依法依纪追究责任单位和责任者的责任。各级各部门党政一把手，是本地区、本系统的安全生产第一责任人，必须始终保持如履薄冰的危机感，认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列指示要求，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面追求经济效益、财税增加，造成不应有的损失，发生不应有的问题。更不能打着招商引资、优化环境的幌子，人为阻碍安监执法，安监执法无特区、无条件。今后，凡发生安全生产事故，都要按照“一岗双责”的规定，既要追究企业的直接责任和肇事者的违章责任，也要追究有关部门的监管责任和检查人员的检查责任，以及主管部门的管理责任，是谁的责任，就由谁负责到底;该负什么责任，就必须负什么责任。要进一步完善安全生产事故问责机制，对每一起事故，都要依法依规、从重从快严肃查处，让非法违法肇事企业和责任人付出沉痛代价，用铁的纪律、铁的手段、铁的面孔抓安全、抓落实、抓查处。所有事故调查处理结果都要及时向社会公布，让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。同时，要加强警示教育，发挥电视等媒体作用，坚决杜绝类似事故反复发生、多次发生。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重于泰山。希望大家在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，不松劲、不懈怠，扎实工作，埋头苦干，不断开创全县安全生产工作的新局面，为推进全县经济社会跨越发展、维护和谐稳定大局做出应有贡献!

谢谢大家!

在全区年安全生产工作会议上的讲话

同志们：

安全生产工作是经济运行的一个重要方面，由于此项工作重要，任务艰巨，因此，今天把各县(市、区)的政府主要负责同志和分管同志，以及市安委会的同志专门请过来，面对面地给大家安排此项工作，面对面地给大家交代这个事情，对全市的安全生产工作进行再安排、再部署，再强调、再要求。刚才，金启同志通报了全市1～9月份安全生产工作情况，马刚副市长全面分析了全市安全工作所面临的形势，就如何做好后几个月乃至今后一个时期的安全生产工作，进行了全面安排和部署。下面，我再强调以下几点。

一、认识要到位。

安全生产人命关天，安全生产重若泰山，安全生产关乎每一个家庭的幸福，也关系到在座各位的事业发展，关系经济社会的健康持续发展，也关系到一个地方的和谐稳定，把安全生产摆到任何一个高度都不为过，所以大家一定要认识到位，高度重视。安全事故的发生，无论是人的死亡还是资产的损毁，对一个家庭今后的幸福都会造成浓重的阴影，因为，在生产工作岗位上的，大多都是一个家庭的主要成员，如果发生安全事故，都会对这个家庭造成沉重打击。从我们的良心上看，我们也有责任抓好安全生产工作。同时，国家加大了对安全生产责任的追究，所以说安全工作也关乎到在座各位的前途。希望大家认识到安全生产的重要性，一定要从思想上把安全生产作为考虑发展、考虑工作的一个重要方面，各县(市、区)和各单位的主要负责同志，对安全生产工作一定要有安排，一定要负起责任。

二、排查要到位。

安全生产重在防范，防范是安全生产的第一道关口。如何做好防范，重要的是做好排查。无论是企业、还是部门，包括政府的负责同志，要清醒地认识到，做好安全隐患排查始终是抓好安全生产工作的第一道关口。企业哪些地方有安全生产隐患，企业的主要负责同志要随时关心、随时关注。无论是煤矿，还是我们的建筑、交通运输等企业，要随时进行安全生产隐患排查，要排查我们的员工是不是有思想麻痹和松懈，要排查我们的设备是不是存在着安全隐患，要排查我们的安全生产条件有没有安全事故发生的可能。在日常工作中，对于每一个企业来说，要想不发生安全生产事故，作为企业的主要负责同志，必须始终关注安全生产，始终在企业的整个运转过程中，不断地排查各个环节中存在的安全隐患，这个企业才能做到未雨绸缪、提前防范，把事故消灭在萌芽状态，这样才能够做到不出事。在行业管理方面，也要不断地加强对安全生产隐患的排查，如住建这一块，现在建筑市场、建筑工地很多，建筑工地是否安全，建筑工地的设备是不是存在着安全隐患，我们经常看到一些地方建筑工地发生安全事故，对此要加强调查。在我市的神火大道上就有一个烂尾楼，长期放置，塔吊很高，就有可能变成安全隐患。这样的安全隐患，在日常生活工作中随时都有可能出现。作为行业管理，要对行业中存在的安全隐患进行不断地排查，发现问题，进行行业系统的整治。交通运输方面，今年我市交通安全生产死亡人数这么大、这么多，80%以上是因交通事故，必然存在着一些安全隐患，作为企业自身和行业管理方面，如何排查，如何教育我们的驾驶员防止疲劳驾驶，如何使我们的每一位员工提升安全行车的意识，是我们企业和行业的责任。我们的交通工具，特别是大型交通工具，如何做好定期的事故排查和定期的检修，检修人员的责任是不是到位、思想是不是到位、工作是不是到位，对事故的安全隐患能不能排查出来，这也是我们企业和行业管理的事情。交通运输的繁忙期，我们是不是做到了对重大隐患的排查，危险品的运输，我们是不是做到行业建立了严格的管理制度，而且车辆运输易燃易爆和危险品，驾驶人员是不是培训到位，车辆上带的防护和基本设备是不是带齐，这些都需要我们在日常工作中，通过我们的制度，通过我们不断地检查和排查，把安全隐患消除。消防安全方面，金鹰市场的火灾事故分析我看了，这么大的市场，竟然没有消防设施，水供应不上，消防通道严重堵塞，易燃材料到处都是，电线乱扯乱搭。火灾发生时，消防车进不去，通道没有，消防车进去之后，水过不来，诸如此类，必须把安全隐患排查到位。希望各县(市、区)的领导同志一定要树立大安全的理念，加强对一些重点部位、重点领域的安全检查。特别是作为企业和行业，一定要履行自己的监管职责，把安全隐患排查到位。

三、整治要到位。

将隐患排查出来了，是我们做的第一道关口。但隐患排查出来以后，是否真正落实到位，是整个安全生产工作中的一个很重要的问题。是不是会发生安全生产事故，核心就是我们的隐患是不是整治到位。我们有很多教训、很多事故，争执起来，就是因为隐患排查出来，整治不到位。有些大型运输的车辆，检查出来有些小毛病，可能因为企业的车辆紧张，小毛病对付一下就过去了，存在侥幸心理，事故证明不能存在侥幸心理。我们的一些火灾事故，查到最后，绝大多数发生火灾事故的场所，都有安全隐患，排查中要求过整治，但整治不到位。包括金鹰市场，金鹰市场最后事故调查了的结果是，市消防部门多次下隐患火灾整改通知，而没有很好的落实。所以，行业的主管同志、企业的领导，包括地方党委、政府，去看安全生产，既要看它的意识，又要看它的规章，关键还要看它的隐患整改情况怎么样。一些大型场所，在隐患的整治方面，发生了多次血的教训，包括一些生产单位。今年国庆节期间，发生的一起事故，也是一个隐患整改项目，停产之后，处置不到位而引起的。几个区里面，存在有烟花爆竹生产企业，它对gdp拉动不大，对就业也拉动不大，要下决心逐步取缔，因为它们影响危害太大，都是一些小作坊，根本没有整治的意思，药料乱堆乱放，有的小作坊就在家庭里面，与家庭生活的明火靠得很近，存在极大的安全隐患。所以，无论是交通安全、消防安全、生产安全，要根据排查的隐患，加强整治，切切实实地把隐患消除掉，切切实实地把安全事故降低。

四、追查到位。

对安全生产事故责任的追查和查处，我们要采取措施，对每一个安全生产事故的发生，必须对相关责任人进行查处，按照省政府有关文件的要求，对一些核心的厂主、矿主要严格查处，该关的关，该停的停，该判刑的要从重判刑，依法整治。对相关的责任单位和责任人，要依法依规进行处理，决不手软，采取特别措施来控制。安全生产事故发生，该处理谁就处理谁，没有商量的余地，不做到这一点，不足以引起大家的重视，不足以引起对他们的震慑。凡涉及安全生产事故的，要一起一起地查，一起一起地落实。对一些重大安全隐患排查不到位的，该查处的也要查处，特别是一些重大的人员密集的活动场所和已发生造成群死群伤的隐患点，要坚决查处。对这些单位和责任人的查处，广大人民是拥护的，它不仅不会影响经济和社会的持续健康发展，而且会对经济和社会的健康发展，起到有效的保障和促进作用。对安全生产事故查处，必须硬起手腕。希望各县(市、区)的领导同志，对安全生产事故也要严肃查处，对辖区内的重大安全事故和重大的安全生产隐患进行查处，虽然没有出现安全事故，但长期不整改的也要进行查处。

五、责任到位。

今天在现场开会的，有县(市、区)的政府负责同志、主管部门的负责同志、企业的负责同志，必须明确安全生产各自责任。一是政府的领导责任。一个地方的安全生产出问题，首先要追究当地政府主管领导和主要领导的责任，要按照安全责任事故的分类处罚标准进行处罚。省里对此分类很细，对伤亡人数的处罚很清楚。安全生产事故，政府有不可推卸的领导责任，要加强安全生产工作的领导，对这项工作要抓在手上，放在心上，作为我们的重要工作进行安排和部署。二是行业和部门的监管责任。安监局是对整个安全生产进行监管，安全生产委员会的部门，实施的是对安全生产行业的监管。交通运输局是对交通运输进行监管，车辆是否安全，监管是否到位。消防工作的监管就是公安消防支队，发生了责任事故，就要看你们监管是否到位。如果重大安全事故发生时，监管部门平常没有作为，就要追究你们的监管责任。所以，监管部门如果不想被追求责任，就要履行对行业的监管责任。对车辆安全、建筑市场安全、食品安全等方面，各相关监管单位要切实负起监管职责。快要临近年底了，食品安全必须引起我们的高度重视，特别是农村市场的食品安全，学校和人口集聚地的食品安全。前一段，看了一个学校，在食品安全方面做的还不错，购买的许多食品都有进货渠道，但有一些还不明确，我当时就要求学校，对各种食品都要有进货渠道和环节，一旦出现问题，便于查处。这几年，临近年底是出现食品安全事故最多的一个季节，是食品安全造成群体性事件最多的季节。所以，临近这个季节，要强化监管。部门的监管是否到位，对整个行业的安全生产起着不可推卸的责任，一定要高度重视。三是企业和单位的主体责任。企事业单位的法人，是安全生产的第一责任人。安全生产出了问题，第一个追究的就是法人代表。无论是企业还是事业单位，出现重大的安全事故，我们各个单位和在座的各位既有行业的监管责任，也有安全生产的主体责任，所以我们企事业单位的法人、企事业单位的主要负责同志，要切切实实地担负起本单位、本企业安全生产第一责任人的责任，把安全生产作为企业发展的立根之本，全面落实安全生产责任。我们一定要把政府的领导责任、行业和部门的监管责任、企事业单位的主体责任落实到位，各负其责，确保安全生产不出问题。

安全生产重若泰山，一定要引起大家高度重视，在安全生产工作中，真正做到认识、排查、整治、查处和责任落实到位，构筑安全生产良好氛围，推进我市经济和社会持续健康发展，推进商丘平安和谐社会建设。

在全区年安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，这是区党代会之后第一个全区范围的安全生产工作会议，是一次非常重要的会议。今天的会议主要有三个目的。第一个目的是分析当前我区安全生产面临的形势;第二个是进一步明确任务，落实责任，细化举措，落实好安全生产责任;第三个目的是全力做好“中秋”、“十一”两节期间以及今后一段时期的安全生产各项工作，确保全区安全生产形势稳定。

刚才，宝箭、景祥同志分别通报了两区安全生产工作情况并对下一步工作进行了部署，讲得很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、高度警醒，始终绷紧安全生产这根弦。

年初召开的全市安全生产工作会议强调，安全工作事关人民生命财产安全，事关沈阳市改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和信誉。同时，安全生产工作还事关政府自身治理能力的建设，任何时候都不能轻视、不能放松。所以，做好安全生产工作与铁西全面复兴振兴密不可分。我们全面推进创新改革试验、加快推进以中德装备园为代表的各功能区建设、保持经济社会持续平稳发展，都离不开良好的安全生产环境。

近年来，区委、区政府、开发区管委会始终高度重视安全生产工作。今年年初以来，铁西的安全生产形势总体上保持平稳，事故发生数量呈下降趋势，这是全区上下、特别是在座的各位同志辛勤努力的结果。

然而，我们必须清醒地认识到，铁西区虽然没有发生恶性安全生产事故，但不代表没有问题，也不等于今后不出问题。从目前掌握的情况来看，最突出的问题就是主体责任落实还不够到位、隐患排查治理仍不够彻底、监管体制机制还有不完善的地方，一些小的、隐性的安全隐患问题时常出现，甚至发生了伤亡事故。比如，3月12日，三橡股份有限公司机械伤害事故，死亡1人。9月4日，大潘街道鸿兴机械厂伤害事故死亡1人，等等。在对安全生产的认识和重视程度上存在问题。这些问题如果不及时解决，不仅会给人民群众生命财产构成严重威胁，也将给区域经济发展带来不利影响。

安全生产工作既是政府社会治理能力的重要体现，更是政府保证全区百万群众安全的庄严承诺。当前，铁西的发展已经步入新的历史阶段，我们必须要用新理念、新思路和新办法，来思考和解决制约安全生产的掣肘问题。当前，“中秋”、“十一”假期临近，从全区安全事故的发生规律来看，近段时间历来是事故的高发期，旅游经营的旺季，也是人员、物资、车辆流动的高峰期，极易引发安全生产事故。对此，全区上下一定要警钟长鸣，格外重视这一时期的安全生产工作，进一步落实以“一岗双责”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，切实把各项安全生产工作抓紧抓实，坚决杜绝各类重大安全生产事故发生。

二、常抓不懈，持续加大安全隐患排查与整治力度。

安全生产会议部署的再周密，但如果隐患排查不到位，或者排查到了整改不彻底，安全事故的“定时炸弹”就随时可能被引爆。为此，我们一定要一以贯之地加大安全隐患排查整治力度，并持续强化安全监管。

一是加大安全生产隐患排查力度。安全生产工作重在预防，年初以来，区政府、开发区管委会部署了多次安全大检查，有的单位是真动了、真查了，但也有的单位就是走过场，往上报，说查了多少多少企业、解决了多少多少隐患，就认为工作已经做到位了。现在我要说，这种做法绝对不行。从现在开始，相关部门要按照“安全第一、预防为主”的原则，组织人员深入一线，开展安全隐患大排查。各牵头部门和主管责任部门要按照首办负责制和限时办结制，认真制定整改计划，限期整改。各部门、各单位要将检查情况反馈给区安委会办公室，要写清楚谁检查的，检查的哪个单位，查出了哪些隐患，改没改，改不了的怎么办，都必须说具体、讲明白。在安全生产工作上，决不能以会议落实会议，决不能流于表面，更不能蜻蜓点水。

二是加大重大消防隐患整治力度。铁西城区人口密集，文化娱乐场所多，各类家具市场、油漆市场较多。从目前发生的事故看，大多集中在居民区、居民楼，以火灾事故居多。从年初到现在已经发生了134起。可以说，消除火灾重大隐患是城区安全生产的重中之重。各有关单位和消防部门要加大对重点场所隐患的整改力度，搞好重点部位的安全防范，尤其是无物业小区的居民楼，以及各类大型群众文化活动场所，都必须纳入安全监管范围，发现问题立即采取措施，努力把事故减少到最低限度。开发区企业密集，特别是医药化工企业，稍有疏忽极容易发生重大事故。对此，必须从生产、经营、运输、储存等各环节，实行“一条龙”监管。这次会议部署的排查和整改后，区安委会要发个通报，对工作落实得好的给予表扬，对组织不利、排查或更改不到位的要给予通报批评，出现重大问题的在绩效考核评价中实行一票否决并严肃追究责任。

三是强化对建筑施工的监管。目前，全区有建筑施工工地213处，并且陆续还将有一批新的项目开工。由于行业特点，施工现场成为安全事故的多发领域，必须引起足够重视。为此，城建、执法等部门要全面开展隐患排查整改工作，依法对存在安全生产违法行为的企业进行查处，坚决杜绝建筑施工重大安全事故。相关部门要指导建筑企业在项目开工之前，对施工队伍深入开展安全生产规章制度、操作规程和作业规程的培训教育，使安全生产法律法规深入工地、深入人心。需要强调的是，我们必须以改革创新的手段改进安全生产监管方式，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善，真正从顶层设计上、从政府治理体系层面牢牢筑起抵制安全事故的第一道防线。

四是强化对各类非法生产的监管。目前，一些街镇的“三合一”场所，安全隐患问题仍然较为突出。要充分认识到非法生产行为的危害性，对于非法生产行为以及各类“黑窝点”、“黑加工点”，不存在排查隐患和整改的问题，而是必须坚决打击和取缔。要进一步加大处罚力度，对无视法律法规、无视政府监管的违法违纪行为，就是要严管重罚，彻底清理。要做到“四个一律”，即：对违法生产经营单位，一律责令停产整顿;对非法生产经营和经停产整顿仍未达标的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营的有关单位和责任人，一律按照相关规定予以重罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。

五是强化对重点集会场所的监管。随着“中秋”、“十一”的到来，西峡谷生态公园、盛京驿站等旅游景点将会聚集大量游客，各类市场、大型超市、餐饮娱乐等重点场所人员也会比较密集。公安、消防、执法等有关部门要将应急救援作为安全生产工作的重要内容，进一步完善应急管理协调机制，提高应急管理和救援工作的效率，切实做到统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效。同时，随着两节期间客流量的剧增，交通、交警部门要进一步落实各项监管措施，加强交通运输设备的安全监察，严肃查处违章驾驶和超载行为，严厉打击无证营运的“黑车”，确保人民群众节日出行安全。

三、多方联动，全面落实安全生产责任制。

安全生产工作重在监管，我们必须加快建立常态化、标准化的安全生产监督管理机制，采取有力措施，做到多方联动，确保落实好“三个责任”。

一要进一步强化领导责任。各部门、各单位的行政主要领导和企业法人代表是安全生产的第一责任人。各部门、各单位主要领导要强化底线思维，狠抓源头治理。要亲自开会研究，亲自部署任务，亲自排查隐患，亲自督促整改。特别是在节假日期间，“一把手”必须坚持好值班制度，深入开展好排查工作。发现问题，就要亲自研究，亲自部署;出现问题，就要亲赴现场，靠前指挥。全区上下都要各司其职、各负其责，真正把安全生产责任落实到每个分管领导、每个责任科室和每个责任人。“两办”督查室也要进一步强化督查督办，及时反馈安全隐患整改情况。

二要进一步强化监管责任。安全监管工作永远在路上。马上是“中秋”、“十一”，接下来是春节、全国“两会”。要避免形成麻痹思想，做到常抓不懈。安监、公安、消防、交通等职能部门要形成联动机制，认真履行安全生产监管责任。要主动深入企业，做到监督到一线、管理在现场，切实把安全责任、安全管理制度执行到位，把措施落到实处。大家知道，9月5日，我市某城区一座大厦发生电梯故障，在营救过程中2人不幸坠楼身亡。我们要以此为鉴，铁西区老旧小区众多，全区运营电梯1万余部。质监部门要加大对各类运营电梯的排查、监管和整治力度，从根本上消除电梯故障及安全隐患，确保居民生命安全。

三要进一步强化企业主体责任。在发挥好安监等部门监管责任的同时，要进一步落实好企业的主体责任。对于企业安全生产，光靠政府的力量是有限的，安监部门再增加十倍的力量也远远不够，还必须依靠企业自身。今天，部分企业的法人代表也在场，希望你们切实履行好安全生产第一责任人的职责，加大安全投入，用于安全生产的钱一分不能少，少了就有可能给企业带来更大的损失，要算清楚这笔账。把安全生产责任切实落实到每个环节、每个岗位、每个人，形成企业、政府协调互动的机制。同时，企业要主动“卸包袱”，主动化解历史遗留问题，防止将矛盾推向社会，营造“轻装前行”的良好发展环境。

铁西进入新的阶段，党代会报告对铁西未来五年发展前景进行了具体描绘，明确了五大任务。我们必须用新的思维、新的体制、新的机制、新的理念、新的方法来面对这些任务，这是摆在我们面前的重要课题。在安全生产工作方面，要建立现代化、信息化、智能化、联动化的安全管理体系和应急救援体系，提高政府治理社会的能力和水平，确保铁西一方平安。

在安全生产工作紧急会议上的讲话发生某事故后

我县非煤矿山点多面广，监管难度大，极易发生安全生产事故。迅速着手开展矿山安全生产专项整治，主要基于以下三个方面：

一是目前矿山安全隐患较多，安全形势严峻。从目前我们了解和掌握的情况来看，安全隐患较多的主要原因是：一是非煤矿山领域“乱、散、小、差”的问题没有根本改变，安全保障能力仍然很低。“乱”，表现在两个方面，就是采矿秩序混乱，乱采滥挖严重；企业内部安全管理混乱。“散”，就是企业结构不合理，小矿点太多，产业集中度太低，没有根本实现集中开发、规模开采、集约经营。“小”，就是办矿规模小。“差”，就是许多小矿（厂、库）没有按规范设计、施工，办矿标准低、技术含量低、装备水平低、人员素质低、管理水平低，安全条件差、事故隐患多。大量事实证明，乱必差、小必差、散必差；乱必出事、差必出事。企业险象环生，必然事故多发。二是一些企业和地方安全生产及安全监管主体责任不落实。一些企业重生产、重效益、轻安全，不能依法履行安全生产责任。尤其是少数矿（厂）主，无视国家法律法规，无视政府安全监管，无视社会舆论监督，无视员工宝贵生命，不要安全，胡来蛮干。具体表现在行政许可把关不严、监督检查流于形式、整顿关闭工作不实、责任追究失之于宽等。三是少数地方、部门和单位安全专项整治、矿业秩序整治和打击非法违规建设、生产、经营行为不力。个别单位甚至流于形式、走走过场、一推了之。以上这些隐患的大量存在，就象一个个定时炸弹，随时都可能出现死人伤人的安全生产事故。

二是x镇人和矿业尾矿库泄露事件教训深刻。x镇人和矿业x尾矿泄露事故被媒体曝光炒作，引起国家和省市高度重视。责令省局限期调查核实并汇报情况。负责人带领专家先后赶到x镇人和矿业尾矿库现场进行了全面调查，并听取情况汇报，同时向县政府提出明确要求，要求迅速抓好整改并依法依规对事故单位从严调查处理。县委x、县政府x得知情况后，指示相关部门迅速介入，妥善处置。x亲自陪同调查，现场指导并对妥善处理好该事故提出了严格的工作要求。这次事故虽未造成人员伤亡和大的财产损失，但负面影响很大。这个时候，再不对全县矿山进行彻底整治，就说明我们的政治嗅觉不敏锐。

三是严格执法，势在必行。按照……等法律法规规定，矿山安全生产的责任主体是乡镇政府。矿山安全实行属地管理，出了问题，乡镇政府要负责任。对重大隐患排查治理不到位导致发生生产安全事故的和辖区内“打非治违”不力的，要追究县、乡主要领导和分管领导的责任，造成重特大事故的要依法追究刑事责任。

（二）开展矿山安全生产专项整治的具体措施。

按照省、市的要求和县委、县政府主要领导的指示，结合郧西实际。这里着重强调在专项整治过程中要做到“三大”：

一是生产大整治。自x年x月x日起对全县所有非煤矿山（采石场）尾矿库、小砖厂一律实行停产整顿，整治时间为x个月。从即日起公安部门负责清缴、停供炸材，供电部门负责切断电源、停止供电。在大整治的三个月中要具体做好五项工作：一是对无证无照非法生产、经营或建设的非煤矿山、尾矿库、小砖厂一律关闭取缔，并依照法规进行处罚。这项工作由乡镇政府牵头，县直相关部门配合，限期在两个月内关停到位。二是对证照不全的非煤矿山企业限定x个月内补办完善手续，逾期未补办齐全的一律关停。三是对证照手续齐全符合安全生产条件的矿山、砖厂、尾矿库企业，通过停产整顿自查自纠后，由业主申请，乡镇政府初验审签，县应急管理部门组织市级以上且具有相关资质的专家现场验收出据合格意见书后，再由公安部门出具供应炸材和供电文书，公安、供电部门方可提供炸材和电力，企业方可复工建设或生产。凡在停产整顿期间没有应急管理部门下达复产文书而为企业提供炸材、电力的，是国家公务人员的由纪检监察部门追究责任，非国家公职人员的由公安部门依法追究法律责任。对证照齐全而存在较大安全隐患的，由乡镇负责督促业主，按照“五落实”（责任人、整改时限和资金、措施、应急预案）的要求治理到位后，再申请验收复产。四是要加大执法力度，从严查处违法生产、违章指挥、违反劳动纪律的人和事，以及其他违反安全管理的行为，真正做到铁面孔、硬手腕、严执法、优服务。五是县应急管理、公安、国土等部门，要按照各自职责范围，分别对业主、安全员、爆破员以及各乡镇（场、区）分管人员集中开展培训，增强安全意识，普及安全知识，提高安全技能。

二是隐患大排查。要求各乡镇（场、区）从x月x日起，利用一个星期的时间，对辖区内所有矿山隐患进行全面排查。排查要采取拉网式，做到全面彻底，不留死角。由乡镇政府牵头，国土、公安部门配合。排查后，要认真填写《隐患排查登记表》，逐级签字，谁排查、谁签字、谁负责。对排查出来的隐患，乡镇政府要负责张贴到村组，下发隐患整改通知书。对没有排查出隐患而又随后发生事故的，要追究相关责任人的责任。各矿山企业要主动自查，加大投入，下力整改。对隐患排查走过场、整改不彻底的坚决予以停产整顿。

三是事故大清理。根据上级要求，把全县自x年以来发生的所有安全生产事故进行清理上报。各乡镇（场、区）、各有关部门要组织人员深入调查核实，理清事故发生的准确时间、地点，特别是发生的原因，并逐一报告清楚。相关人员要逐级签字，最后由乡镇长或县应急管理局局长签字后上报县安委会。

（三）对开展矿山安全生产专项整治的总体要求。

首先要高度重视，加强领导。安全生产，人命关天，责任重大。时至年末岁首，这一阶段是关键时期，要更加引起足够的重视，尤其是对矿山安全要特别高度重视。其次要集中精力，狠抓落实。针对这次专项整治活动，各乡镇（场、区）和各有关部门要抽调精干人员，集中精力，强化措施，狠抓落实，奋力强攻x个月。要明确责任，分工到人，开展全方位的清理整治，做到不漏一矿点、不漏一企业、不留一死角。必要时，要派专人蹲守，掌握第一手的材料和证据，确保整治取得实效。三是要协调配合，形成合力。国土部门要加强监管，组织专门力量，深入所有矿山进行实地查验核实，做好山形矿体的影象备案，作为查处的重要依据。公安部门要加大力度，从快从严查处此类案件，拘留罚款并用，以惩一儆百，起到震慑作用。公安部门要在近期开展一次民爆物品专项整治，严厉打击私炒、私购炸药行为，在依法停产整治期间停供“三炸”物资。应急管理部门要加强与乡镇的信息沟通，及时掌握安全生产动态，使再小的事故都能及时了解、及时上报。供电部门要按照规定，凭应急管理局文书，对非法开采的矿山及时采取停电、断电、拆除电力设施等措施。四是要加强督查，严明纪律。这次专项整治工作要扎实有效开展，做到对上有交待、出了问题有人负责。整治活动结束后，县政府将派出专项督查组，对涉矿乡镇开展巡回督查。对工作不到位的，要通报批评；出了责任事故的，要依法严惩。

全县安全生产工作紧急会议上的讲话

同志们：

这次会议是在严峻的宏观安全生产形势背景下而召开的，是深入贯彻落实9月24日全国安全生产电视电话会议精神和省市一系列安全生产工作的安排部署而召开的，更是着眼古城作为世界文化遗产如何做好即将到来的国庆黄金周和第四季度安全生产工作而召开的一次会议。这次会议也是经过9月16日县委扩大会、9月25日县委会两次会议专题研究之后，在更大范围更具体的进行研究、安排、部署安全生产工作的一次会议。刚才，曹青平副县长做了一个全面的安排，我完全同意，请各位分管领导分头抓好落实。在会议最后，我再简要强调这样三点意见。

一、抓好安全生产工作，必须始终放到重中之重、压到一切的高度来认识摆位。

做好安全生产工作，维护人民生命财产的安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的重要体现，是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容，我们必须从对党负责、对人民负责、对自己负责的高度抓好这项工作。实践证明，一件重大特大事故的发生对一个地区来讲，至少带来对广大人民群众生命财产造成直接侵害、对地区经济发展造成严重危害、对社会和谐稳定局面造成不良影响、对干部队伍建设造成严重损失、对党和政府形象造成严重损害这样几方面的负面影响。就来讲，抓好当前和今后的安全生产工作至少有这样四方面的特殊意义。

一是古城作为世界文化遗产，我们担负着保护人类文化遗产的神圣使命，必须抓好古城安全。在这上面不能出任何问题，出了问题谁也担当不起。这几年虽然我们建立了古城消防站，主要街巷实施了管网下地，但是还存在电线老化等安全隐患，我们必须着力排查解决。

二是作为新型的旅游城市，我们担负着保障世界各地游客生命财产安全的重要责任，必须抓好旅游安全。这是一项综合性、系统性的工程，涉及社会治安、交通秩序、食品卫生、旅游环境、公共服务等多方面。

三是是全市、全省的人口大县，我们担负着维护发展民生的重要职责，必须抓好民生安全。主要包括企业生产、建筑施工、交通道路、水利电力、学校设施、地质灾害、卫生防疫等方面。

四是当前是历史上发展最快最好的重要时期，我们担负着实施跨越发展的历史任务，必须通过扎实的安全工作巩固和发展当前良好的发展局面。

二、抓好安全生产工作，必须始终突出防患未然、细查快处的工作措施。

分析我们很多事故，多数不是天灾，很多是人祸。这就更加要求我们在安全生产上，不能有一时一刻的侥幸，不能有一时一刻的麻痹，不能有一时一刻的松懈，在财力、物力、精力的投入上也不能有丝毫的吝啬。我们必须把工作精力放在事故发生之前，把工作重点放在安全的监督管理上，把工作责任落实在隐患的排查处置上。在这方面，我们要抓好以下三个工作环节：

一是建立健全一月一排查、一月一报告、一月一循环的的逐月排查治理的工作制度。按照市里的要求，从10月1日起建立此项制度，全面系统的对安全生产的全过程进行详细排查，有效防范重特大事故的发生。

二是对排查出来的问题，要一个问题一个问题进行整改。从9月16日扩大会上雷思高的汇报和今天曹县长的讲话来看，目前我县还存在诸多安全隐患。这说明我们有不少安全工作还不到位，有不少安全隐患还未整治，有不少安全薄弱环节还未加强，我们要抓住这些安全问题一个问题一个问题加以整改。

三是对整改的问题，要一项工作一项工作落实。要把整改工作一项工作一项工作分解落实到部门单位和分管领导，明确安全责任，明确安全标准，强化工作落实。在这上面，如果工作落实不到位，我们将要对未遂隐患按已遂事故来处理。我们不能等到出了事再处理，那时就已经迟了。

三、抓好安全生产工作，必须始终强化谁主管、谁负责的领导责任。

市里明确要求，要严格执行安全生产责任制和安全生产追究制，领导分工要与安全生产工作挂钩，谁分管什么工作，谁就负责本领域的安全生产工作，各位分管领导要切实担负起领导责任。分管领域发生突发事故，分管领导就是第一责任人、直接责任人，要受到责任追究。在近期发生的襄汾尾矿溃坝责任事故、深圳火灾事故、河南和黑龙江的煤矿事故、三鹿奶粉事故等一系列安全事故中，中央依据《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》和《党政领导辞职暂行规定》等对相关责任人加大责任追究的力度，包括国家质检总局局长李长江和孟学农省长在内先后有19位县处级以上的高官落马。安全生产谁管不好、管不到位、管出问题，就会承担相应的责任。

一要主动上手到位，把安全生产工作作为分管领域工作的第一任务和第一责任紧紧抓在手上。

二要排查整改到位，按照各自的职责分工立即组织开展安全大检查和隐患排查活动，从而促进安全工作深入展开。

三要责任落实到位，把安全生产的各项措施具体落实到每一个工作环节，把安全生产的各项制度具体落实到每一个关口，把安全生产的各项责任具体落实到每一个人头上。

四要应急预案到位，供气、供水、食品安全、消防等涉及安全生产的方方面面都要制定突发事件应急预案，防备万一。

五要严厉打击到位，坚决依法关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位和企业。

六要安全监管到位，严格安全准入审核，完善联合执法机制，建立企业安全生产诚信制度，切实提高监管水平。

全县安全生产工作紧急会议上的讲话

近日，x乡党委、政府根据上级的部署和要求把安全生产工作作为社会稳定、促进农村经济发展的一项大事来抓，切实加强领导，落实“安全生产年”责任目标，安全生产工作取得了明显实效。

一、加强领导,重视安全意识，建立健全组织机构及工作制度。一是及时召开了安全生产工作会议，传达并贯彻自治县安全产生工作会议精神，结合我乡实际情况，制定了安全生产工作计划;二是为切实做好今年安全生产工作我乡根据实际明确工作重点，强化工作措施，由年初制定的分管安全生产领导担任组长，各村队、站所负责人为成员的工作小组一同开展工作，各部门分工负责，密切配合相互协作，将具体责任落实到单位和个人。

二、加大安全宣传教育力度，提高全民安全素质。我乡采取多种宣传形式，对道路交通、电力、建筑及防火等安全进行广泛宣传，重点宣传《安全生产法》《交通法》,同时加强对安全从业人员技术培训和对广大青少年学生安全教育，取得显著效果，第三季度宣传专栏3期，书写标语3幅，发放宣传资料500余份。

三、积极开展安全生产大检查活动，把隐患消除在萌芽状态中。在国庆期间，乡安全生产办公室对道路交通安全、建筑安全、草原森林防火等进行了全面彻底的安全检查。

根据制定的规章制度组织开展了拉网式的安全生产大检查，此外，若发现新问题和苗头，组织进行集中专项检查;在检查过程中发现存在安全隐患的单位，发出限期整改通知书，并对整改情况跟踪落实。在近期共检查单位5个，发出限期整改通知书1份，全部整改落实到位。确保国庆期间各类事故隐患消灭在萌芽状态，营造了良好的安全氛围。

四、以“关爱生命、安全发展”为主题的活动继续进行。我乡为进一步贯彻落实以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产活动，运用广播、宣传栏、宣传单、图片展等形式，开展普及《安全生产法》、《交通法》等法律法规知识的宣传，大力营造舆论氛围，此项活动将贯通全年工作继续进行。

五、深化机制有效结合，全面落实工作任务。把综合管理与安全生产工作有机结合起来，全面排查与整治各种不安定因素，健全各项管理制度，落实各项安全措施，形成整治“合力”，将今年安全事故发生概率降低到零，为第四季度安全生产工作奠定了坚实的基础。

我们将继续明确“以人为本、预防为主”的安全思想，加强安全生产教育培训，加大管理和投入的力度，努力营造积极、和谐的安全文化氛围，为全乡经济发展创造更为有利的安全生产条件。

在全区年安全生产工作会议上的讲话

同志们：

上个星期，省厅召开了安全生产工作视频会议，贾厅长对当前的安全生产工作进行了全面的部署，提出了三个方面的要求。近日，市委、市政府又连续召开了几次安全生产工作视频会议。会议结束后，市政府张务锋市长带队到兰山区、商城、客运总站对安全工作进行现场检查指导，并召开了座谈会，要求深刻汲取石门矿难教训，扎实做好当前安全生产工作。今天召开这次会议，主要是贯彻落实好省、市会议精神，全面总结去年以来的安全生产工作，深入分析当前安全生产面临的形势，以便于我们不失时机地抓好今年的安全生产工作。刚才，维禹局长宣读了《关于表彰20xx年度全市交通运输系统安全杯获得单位、本质安全建设先进企业及安全生产先进工作者的通报》，对安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，仕田局长传达了《关于落实安全生产层级管理体系的实施意见》，与3个单位主要负责人代表签订了安全生产管理责任书，2个单位和个人作了交流发言，这些经验和做法都具有很好的借鉴和指导作用。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的信心和决心。

去年以来，全市交通运输系统各级各单位深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全生产从零开始”的理念，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，认真开展“两保两树”活动，深入推进“安全生产基层基础突破年”各项工作，全系统安全生产形势保持了总体稳定。市局被省政府表彰为“20xx年度全省安全生产先进单位”，连续三年获得省厅安全杯，临沂交运总公司在省厅20xx年度本质安全建设先进企业评选获得银奖的基础上，获得20xx年度本质安全建设先进企业金奖，市客运有限责任公司获得了20xx年度本质安全建设先进企业铜奖。各级各单位都做了大量艰苦细致的工作，确保了全系统安全生产形势的稳定，为交通运输事业科学发展安全发展做出了积极贡献。主要表现在：

一是安全生产管理力度始终不减。市局及时调整了安全生产委员会，在行业内部率先成立了专业安委会，各级各单位时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产融入到工作的方方面面，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，层层签订《安全生产责任承诺书》和《安全生产目标管理责任书》，初步形成了安全生产“纵向到底、横向到边、人人有责任，事事有人管”的安全生产管理格局。同时，积极开展争创“安全杯”和“本质安全建设先进企业”评选活动，严格兑现安全生产奖惩，促进了安全生产各项工作措施的落实。

二是安全生产集中整顿活动成效显著。在三个月的安全生产集中整顿活动中，着力加大了道路运输、公路管理和水上运输等重点领域的整治力度，集中解决了一批突出问题和隐患。对96台营运卧铺客车实行停运整顿，213名卧铺客车驾驶员进行了集中培训;上线检测“两客一危”重点营运车辆2858辆，完成2450辆接入省平台;推行营运客车《客运证》制度，杜绝违法违规车辆进站。加强车辆动态监管，实施交通违法违章经营行为追踪处罚机制，对51台违法客车进行了停运。推行《驻站办工作日志》，规范加班包车管理和驻站源头监管。集中执法力量，严查各类违法违规经营行为，累计检查客运车辆9276辆次，查处违章客车253辆次。对所有城市公交驾乘人员进行安全培训，对公交车辆进行了一次拉网式安全检查，特别是对老旧车辆实行日检制度，对100台电动公交车进行了系统检测维护。加强对出租企业的安全监管，督促企业落实驾驶员教育培训责任，及时检测维护车辆。各级公路管理和质检机构加强现场施工安全监管，对全市所有大中桥梁、危窄桥梁、公路水毁隐患进行全面的排查整治，共完成隐患整治549处，对49座桥梁采取限行措施，维修改造危桥32座，整治危险路段41处，增设标志、标线等安全设施214处。海事机构组织开展了水上交通安全互查，严厉打击“三无”船舶非法载客和渡运行为，保证了水上交通安全无事故。

三是“打非治违”和安全检查工作扎实开展。深入开展“打非治违”行动，实施了道路客运、货运、维修、驾培市场秩序专项整治。坚持政府主导、部门协作的治超工作机制，严厉打击超限超载运输车辆，有效维护了道路运输市场秩序，堵塞了安全漏洞。全年累计查处违章货车1.45万余辆次，查处违章客车2400余辆次。先后组织开展了春运、夏季、冬季以及集中整顿安全生产专项检查，采取县区互查、查内业与查现场、查重点与重点查、明查与暗访相结合等方式，对客运企业、危险品运输企业、城乡客运站以及公路施工现场、水上交通运输进行重点检查督导。按照“谁在岗、谁检查，谁发现、谁举报，谁漏查、谁负责”的原则，督促企业建立完善隐患排查自查台账。全年累计检查企业百余家，下发安全检查反馈意见书120余份。

四是从业人员安全素质大幅提升。各级交通主管部门和行业管理机构全年组织各类安全培训24次，7000余名安全管理人员和从业人员参加了培训。各运输企业也结合工作实际开展了多层次、多形式的安全培训，基本做到了持证上岗，安全意识、安全操作技能等有了较大提高。组织开展了安全生产事故案例警示教育、安全征文比赛、安全知识竞赛等丰富多彩的安全主题活动，进一步增强了从业人员的安全意识，营造了浓厚的安全文化氛围。

五是应急体系建设深入推进。重新修订印发了恶劣天气、特大安全生产险情及事故处理、突发公共事件等3个应急预案，对应急救援领导小组及专家组成员进行了调整，并按要求定期组织演练，搞好应急救援装备储备。各级各单位也都全面加强了应急管理工作，临沂交运总公司组织了应急救援演练和车辆自燃疏散演练活动，市公交总公司联合消防支队、卫生部门开展了逃生演练活动，沂水、莒南等县海事机构组织了水上突发事故应急救援演练，有力提升了应急管理水平。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各有关部门和广大人民群众大力支持的结果，更是全系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表局党委向获得表彰的先进单位和个人表示祝贺，向全系统广大干部职工、特别是常年奋战在安全生产一线的工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前面临的安全形势还是依然十分严峻，做好安全工作刻不容缓。具体来讲，主要存在以下问题和不足：一是交通安全监管压力大。交通运输工作点多、面广、线长，交通运输行业特性是动态的，客运总站平均客运量每日3万人次，最高达6万人次，人员流动大、成份复杂、安全素质、层次、行业不同，群体管理难度大，交通客运压力大。客运总站安全管理比较到位，安全体系建设、装备、制度建设等比较好，今后面临的中途上下乘客、日常不懈监管等问题也还很多。道路货运是安全管理的薄弱环节，特别是危险物品、化学物品、易燃易爆物品运输如何监管等。配载市场的管理不同程度存在隐患，市场大，流量大，如何解决客货混装等问题，需要各级各单位认真研究，采取得力措施加以解决。二是安全意识还不够强。个别单位领导重视程度不够，少数中层领导干部责任心不强，存在侥幸应付心理，部分基层工作人员作风漂浮，不能很好地贯彻安全生产有关规定要求。三是基础基层工作还不够牢固。特别是运输行业、交通物流业，许多企业小、弱、散，装备不好，管理混乱，求效益的心态非常迫切，连轴转、连轴跑，存在着隐患。个别部门责任落实不到位，抓不透，抓不实，以会议贯彻会议，文件贯彻文件，工作作风很不到位。正如同贾厅长在会上指出的：“交通运输安全生产领域长期积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决”。仍然有部分企业违法营运，业户自欺欺人，技术不规范，操作不规范，在路上争道超速，这次石门事故是一个沉痛的教训。当前，从装备、检测，到从业人员素质、经营者的观念都带有很大的安全隐患性，需要下大力气加以整治。

安全事故猛于虎。这一点，我们交通系统的同志们体会最为深刻，一个大的事故往往会引起一个单位甚至一个区域的不稳定。党中央、国务院和省、市党委政府，对安全生产非常关心、非常重视，把安全生产作为一件头等大事来抓，对保障人民群众生命财产安全提出了非常高的要求。交通各级各单位特别是各级领导干部，要务必认识到位，一定要用教训时刻提醒我们，不能再用血的教训去验证，要带着感情、带着责任感做好安全工作，切实把安全各项工作措施落实到位。

二、明确任务，强化措施，坚决把安全生产各项工作落到实处。

今年安全生产工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实安全生产责任为主线，以深入开展“安全生产基层基础强化年”活动为主题，以加强预防、依法监管、强化管理、科技兴安为主要工作措施，着力减少一般安全生产事故，遏制较大事故，有效防范和坚决杜绝重特大事故，实现全系统安全生产形势的持续稳定。围绕这一总体要求，下一步工作中要认真做到“五个加强”：

(一)加强监督考核，促进三个安全责任落实。

一要切实履行部门行业安全监管责任。要进一步完善安全生产层级责任制，认真履行安全生产“一岗双责”制，各专业安全生产委员会要充分发挥作用，研究部署业务时要一并部署安排本行业的安全生产工作，针对本行业可能存在的安全问题和安全隐患，要及时采取措施加以解决。要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，严格行政审批、审核、年检、考试、发证等环节的安全条件审查，对达不到行政许可条件、不符合安全生产要求的，要及时取消行政许可。要认真落实“三关一监督”制度，严把企业的安全生产资质关，严把从业人员的资格关，严把车船的技术状况关，做好车站、货运站场的安全生产监管，落实好“三不进站、五不出站”管理规定。要继续深入开展“打非治违”行动，认真开展“道路客运安全年”活动，加强市场监督检查，始终保持对违法违规经营行为的严打高压态势，尤其要严厉打击“三无四黑”车辆，严厉查处超范围超类别经营、超限、超载等行为，维护交通运输良好的市场秩序和安全稳定。要继续完善违章车辆追踪处罚制度，认真落实违章车辆信息抄告和追踪处理制度，严格执行“一超三罚”制度，增加车辆违法违章成本，增强遵法遵章经营行为的自觉性。要切实加强工程施工现场安全监管，加大公路养护巡查力度，及时消除安全隐患。要抓好内河水域渡运安全工作，确保水上运输安全。

二要认真落实企业安全生产主体责任。安全生产要建立明确的安全责任主体，所有企业、所有操作人员、从业人员要进行全面系统检查，进一步明确责任主体，把安全生产工作落到实处，要做到三个知道：一是管理部门知道，二是社会知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的装糊涂，有的真糊涂，只有明确各自的职责，双基工作才能扎实有效的开展。

三要履行好属地安全监管责任。按照当地政府交通部门管辖职责范围，切实做到属地管理。

(二)加强标准化建设，夯实安全生产基础。安全生产的工作重点在基层，难点在基层。各级各单位要结合工作实际，严格落实“安全生产基层基础强化年”活动要求，重点加强班子、职工队伍、基层班组建设，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，切实解决上头热、基层冷的现象，逐步夯实安全生产基层基础。一要进一步强化完善安全生产管理体系，做到有人办事、有章办事、有钱办事，扎实做好安全生产工作，不能喊起来重要，干起来不要。二要严格落实责任，做到三个到位：责任到位，检查整改到位，奖惩兑现到位。按照市政府要求，要提高许可门槛，对不符合要求的、达不到从业资质的、不具备条件的企业，要限期整改，整改达不到要求的，要吊销资质，决不手软。人员是第一性的，无论何时，只要人人都负起责任了，就不会出大问题，否则防不胜防。

(三)加强安全检查，促进隐患排查和整改。安全检查要做到五个到现场：一是到运行现场观摩，到施工现场看哪有隐患、到设施现场看哪有设施隐患，到车上看哪有隐患，必须到现场才能发现问题，一级抓一级，一级指导一级。二是到整改现场，看整改到什么程度，整改到位了吗?三是到检测现场，看检测是否认真，是否应付公事，是否真检查了。四是到培训教育现场，听讲课内容是否有针对性。从业人员的培训是第一要务，要高度重视从业人员素质的提高，今年安全工作不会出新招，就是要把双基工作扎实地落实到位。五是到监管现场，看监管的程序、监管的责任任务、监管的设备措施，是否发挥了作用。

(四)加强信息化建设，提高科技兴安水平。要加大科技投入，建立安全监管信息平台，提高交通应急反应和远程指挥调度能力;大力推广应用远程视频监控和车载gps定位技术，通过视频和gps定位加强车辆管理。企业是车辆运营监控的责任主体，要建立完善的gps运营管理机制，及时发现和纠正超速、超员和疲劳驾驶、不按规定停车休息等违章行为，对于多次违法违章的行为，要坚决给予处罚。加强“三品”检查力度，确保“三品”不进站上车。

(五)加强应急体系建设，提高应急处置能力。要坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合，全面加强应急救援体系建设。要完善应急预案，开展应急演练，健全应急管理组织，建立以信息化为主要内容的应急网络和平台，切实加强道路运输应急救援和道路抢通保通工作。要正确处置应急和突发事件，做到报告及时、反应迅速、应对准确、处置正确，提高应对突发事件的能力和水平。

三、加强组织领导，科学严谨实施，高质量完成好全年安全生产各项任务。

一要加强组织领导。贾厅长在会上提出，对于安全生产要坚决做到“五个舍得”，要舍得花精力、舍得投财力、舍得用人力、舍得给荣誉、舍得多重用。安全工作法人是第一责任人，要认真履行好职责，齐心协力，加强工作力度，加强组织领导。

二要加强协作配合。安全生产工作涉及方方面面，是一项系统工程，需要齐抓共管、协作配合。各级各单位要主动做好与公安、交警、安监等部门的沟通协调，采取联合执法、信息共享等形式，争取他们对交通运输工作的理解和支持。运输管理、交通稽查、公交出租等行业管理机构既要各司其职、各负其责，扎实做好本领域、本单位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及时抄告车辆、人员违章信息，及时查处堵塞各类安全生产隐患和漏洞。各专业安委会要坚持“管行业就要管安全”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”。安全工作做好了，投入就会减少，做不好，就会付出成倍的代价。

三要强化工作作风。安全生产细节决定成败，绝对不能“马大哈”，不能有侥幸心理，侥幸就是不幸，一定不能掉以轻心，不能盲目乐观。

同志们，安全责任重于泰山。希望全市交通运输系统各级各单位务必保持清醒的头脑，时刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落实，一定要从心里头重视安全工作，把压力感、责任感用到工作中去，坚决杜绝重特大事故的发生，确保不出责任事故，为全市交通运输系统安全生产形势稳定，实现交通运输事业的科学发展安全发展做出新的更大贡献!

全市安全生产工作紧急会议讲话稿

同志们：

参加今天这次会议，相信大家的心情都是非常沉重，又是一次38条人命换来对安全生产的关注!估计大家从新闻报道和信息上都了解到鲁山火灾事故的情况，所以，今天这个会议非常重要。我看了一下会议的签到情况，应该说绝大多数县(市)、区和部门都非常重视，但是还有个别地方和单位的主要领导没有按要求参加会议。请参加会议的同志回去以后，要向本单位的主要领导原原本本的汇报会议精神。市委、市政府反复强调会议纪律，而且今天的会议这么重要，单位的主要领导连会议都不愿意参加，工作落实如何保障?从事安全生产工作的同志，更多的是幕后英雄，日常工作做得再出色，不一定能够受到表彰，但是工作中任何小的失误都可能造成人员和财产的损失，这就是安全生产这项工作的特殊性，也是安全生产工作的重要性，希望各级各部门进一步提高对安全生产工作的认识。

刚才，我们共同收听收看了全省安全生产工作紧急电视电话会议。听完张维宁副省长的重要讲话，我有以下几点感受。第一，中央、省一贯高度重视安全生产工作。鲁山县“5.25”特别重大火灾事故发生后，中央和省委、省政府主要领导，立即作出指示，并对当前安全生产工作提出明确要求。我想大家都可以从中体会到安全生产应当摆放的位置。第二，就像张维宁省长说的，全省上下都安排了安全隐患排查工作，各地市也组织了排查，为什么还出现这样的问题?我感觉很重要的原因就是工作不深、不细、不严。今天下午我跟安伟副书记在辉县参加会议时还谈到，安全生产为什么容易产生麻痹和侥幸心理呢?因为安全生产事故发生的概率低。虽然事故发生的概率低，但是一旦发生事故，那就是惊天动地的大事。所以我们不能因为事故发生的概率低，思想就麻痹，就不重视。第三，要未雨绸缪，防患于未然，把工作重心和精力放在平时、放在基层、放在基础工作上。决不能等发生了生产安全事故才去吸取教训。所以我们抓安全生产工作一定要认真再认真，细致再细致，要力求不发生事故。做好安全生产工作没有捷径，靠的就是我们各级各部门思想上的高度重视和认真细致的工作。这是我参加今天会议的三点感受，也希望从事安全监管工作的同志们，真正从思想上引起重视。安全生产这根弦什么时候都不应该放松，也不能放松。

鲁山火灾事故发生后，舒庆书记对此专门作出指示，要求我们一定要举一反三，对安全生产工作认真再去落实，认真再去检查。事故的发生是偶然的，但偶然中带有必然。结合我市实际，借助今天这个机会，就加强全市安全生产工作再强调以下几点：

安全生产是发展的底线，是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。今年以来，全市各级深入贯彻落实中央和省、市领导关于安全生产重要批示指示精神，严格落实市委、市政府各项工作部署，尤其是20xx年长垣“12.15”火灾事故发生后，我们按照“地有隐患、全国受警示”要求，认真汲取全国、全省各地发生的事故教训，不断强化安全责任，深入开展冬春安全生产事故隐患大排查大整治、春节和“两会”期间安全生产专项督导、安全生产对话谈心以及全市夏季消防检查工作，有力地促进了全市安全生产形势持续稳定。截至目前，全市共发生各类生产安全事故14起，死亡11人。其中工矿商贸事故5起，死亡6人;生产经营性道路交通事故9起，死亡5人;没有发生较大以上生产安全事故。

虽然大部分控制指标运行良好，但也要清醒地看到，安全生产基础薄弱状况还没有根本改变，部分行业(领域)隐患仍然突出，生产安全事故多发频发的问题还没有得到根本性的解决。尤其是今年以来工矿商贸领域发生5起事故，死亡6人，占全年控制指标54%，形势依然不容乐观。各级各部门务必汲取教训，引以为戒，时刻紧绷安全生产这根弦，增强工作责任感、紧迫感和使命感，牢固树立安全生产的底线思维，进一步强化“红线”意识，全力抓好安全生产各方面的工作。

各级各部门要认真汲取此次事故教训，要按照舒书记指示，举一反三，针对夏季和汛期安全生产特点，进一步加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备、消防、建筑施工、道路交通、旅游景区、油气管道、涉氨、易爆粉尘、人员密集场所、农业机械等重点行业领域的安全监管，特别是要强化汛期安全防范措施的落实。要督促重点行业领域生产经营单位迅速启动新一轮安全生产大检查大整治活动。

一是深入开展事故隐患排查治理。去年，市政府下发了《生产安全事故隐患排查治理工作实施意见》，明确了生产经营单位的主体责任和各级各部门在事故隐患排查治理中的职责和排查治理工作重点。20xx年长垣火灾事故发生后，市政府立即组织开展了全市安全隐患大排查大整治活动，对各级各部门的职责分工再次进行了明确，并提出了具体要求，大家一定要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对所辖区域、所管行业，再次开展全面隐患排查治理，确保检查到位、治理到位，不留死角。对前一段时期排查出的事故隐患，各级各部门要按照要求，进一步加大整改力度，确保隐患整治到位。5月底前，要将隐患整治情况上报市政府安委会办公室。

二是强化重点行业领域专项整治。持续推进消防安全、油气长输管道和城市燃气管道、建筑施工、危险化学品、道路交通运输、非煤矿山、特种设备等专项整治活动。消防安全方面。要按照5月21日全市消防工作会议的要求，立即开展夏季消防安全专项行动。一是集中组织开展消防安全警示教育活动，由市消防支队提供消防安全警示教育专题片，各级各部门要利用一周的时间，开展消防安全警示教育。二是开展消防安全大排查，所有单位的法人代表或主要负责人都要签字，并且进行安全承诺。特别是民政部门要牵头负责敬老院、养老院、福利院、精神病院、收容所、盲聋哑人学校等场所安全隐患排查整治;文化部门要牵头负责网吧、ktv、影剧院、图书馆等文化娱乐场所安全隐患排查整治;教育部门要牵头负责中小学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍以及托儿所、幼儿园等场所安全隐患排查整治;各驻新高校要牵头负责本校教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍等场所安全隐患排查整治。三是市政府将组成由安全生产和消防安全牵头单位主管领导参加的督导组，对各县(市)、区安全生产和消防安全工作进行督导。各县(市)、区政府也要组成由县领导带队的检查组，对各区域和行业的安全生产和消防安全进行认真检查。各级各部门尤其是领导干部必须转变观念，改进作风，建立消防工作常抓常议和政务督察机制，定期研究，重点督导，高标准推进、高标准完成。在整治火灾隐患以及城中村、城乡结合部等消防“乱点”上，要亲自动员部署、亲自督导检查，发动社会广泛参与，切实形成声势，取得实效。油气管线安全监管方面。近一阶段，一些县(市)、区在这方面做了很多工作，投入了很多资金。比如红旗区、新乡县、卫辉市等。但从整体来看，很多县(市)、区的隐患整改工作落实很不到位。相关责任部门要按照市政府分工安排，进一步加大隐患排查整改力度，及时消除隐患。建筑施工安全整治方面。住建部门要采取针对性措施遏制事故多发势头。重点整治借用资质和挂靠、违法分包转包、不办理施工手续，以及以包代管等突出问题。进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度，严格施工现场生产组织和安全管理，认真排查整治建筑施工队伍和施工工地起重机、吊罐、脚手架等设施设备存在的安全隐患。道路交通运输安全整治方面。要加大事故多发地段和危险路段隐患治理，严厉查处超载超限超速等违法违规行为。严格危险化学品运输企业车辆监管，坚决禁止危险化学品运输车辆非法挂靠、违规运营。特种设备安全监管方面。质监部门要加大锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备的安全隐患排查整治。

其他行业(领域)也要立足实际，确定重点，切实做好事故隐患排查整治工作。另外，汛期即将来临，有关部门要及早准备，确保安全渡汛。

三是深入开展安全生产对话谈心活动。按照市政府工作部署，从4月15日到6月30日，在全市集中开展了以“明职、尽责、知厉害”为主题的安全生产对话谈心活动，并将活动作为全市第二季度安全生产专项行动的主题。市政府印发了活动方案，进一步明确了各级各部门对话谈心活动的主要内容和职责分工。5月6日，陶铁成副市长到鹤壁参加了省政府安委会组织的安全生产对话谈心活动，5月20日，我到郑州参加了省政府组织的安全生产对话谈心。各级各部门要把对话谈心活动作为强化安全责任意识、落实安全监管职责的有效手段，充分利用6月份全国“安全生产月”活动，按照要求认真抓好贯彻落实。

三、要持续保持安全生产高压态势。

一是严格责任落实。严格落实企业主要负责人和实际控制人第一责任人的责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真履行“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全)。强化安全生产硬约束，把安全生产责任目标控制情况作为衡量各级政府年度工作成效的主要依据之一。加强执法检查，对存在重大事故隐患的地方和单位，实行挂牌督办、跟踪督办和安全约谈。

二是严格督导考核。要继续加大安全生产督导检查频次，对贯彻上级部署不力、工作进展迟缓、重大隐患长期得不到整改的，市政府安委会和市政府督导组要约谈当地政府主要领导。严格安全生产责任目标考核，安全生产目标考核不达标的单位负责人当年年度考核不得评为优秀等次，不得提拔使用;对一年内发生一起重大或两起较大生产安全事故且负有责任的有关单位实行安全生产“一票否决”。

三是强化责任追究。要严肃生产安全事故调查处理，严厉安全生产问责追究，对已经发生的生产安全事故，要按照“四不放过”(事故原因未查清楚决不放过，责任人未受到处理决不放过，职工群众未受到教育决不放过，事故防范整改措施未落实决不放过)原则，严肃进行调查处理，依法严加追究未履职尽责人员的责任，倒查有关部门的审核批准责任。强化“打非治违”排查责任，切实做到责任落实到县和乡、关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人，对排查发现的各类非法违法行为，依法没收非法所得，从严给予经济处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任，切实保持安全生产高压态势。

同志们，安全生产是一项实打实的工作，来不得半点虚假和应付。希望同志们继续发扬连续作战的优良作风，持续深入开展安全生产大排查、大整治，坚决防范和遏制各类事故的发生，为全市经济发展和社会建设创造良好的安全环境。

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全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开年度安全生产工作会议，这是新一届区领导班子成立后，召开的第一个全区范围内的单项工作会议，充分体现了区委区政府对做好全区安全生产工作的高度重视。刚才，区应急局总结了全区2021年安全生产工作情况，简要分析了当前我区安全生产工作存在的问题和薄弱环节，并对做好今年的工作进行了安排部署，讲的很具体，任务也很明确，我都同意，大家要不折不扣、尽心尽责地抓好落实。区住建局、泺口街道、园区3个单位作了很好的表态发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，结合当前形势，我就做好今年的安全生产工作，再强调三点意见。

一、认清形势、强化担当，守住安全“底线”

党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。多次强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”。近期，我省连续发生工贸行业生产安全事故：1月24日，山东润铭新型建材有限公司在检修时发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。1月26日，山东天润精密工业有限公司在进行设备维修时发生一起火灾事故，造成2人死亡，1人受伤。1月27日，济宁佰世达木业有限公司在分选车间进行粉尘清扫作业时分选废料间发生爆燃事故，造成1人死亡，17人受伤。2月25日，钢城区山东前程新型建材有限公司发生一起物体打击事故，造成1人死亡。新年伊始历来是工贸行业生产安全事故易发多发期，节后复工复产人员调整、员工状态不稳，设备停开机、检维修频繁，加之春季气温回升，多风少雨，空气干燥，安全生产面临严峻挑战。特别是现在正处于全国“两会”时间，下半年党的二十大也将召开，可以说，安全生产到了一个高度敏感和关键时期。

从我区情况来看，近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化底线思维，认真落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，责任体系不断完善。区安委会各成员单位按照职责分工，扎实开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，加大对安全生产违法行为的打击处罚力度，杜绝了较大以上生产安全事故的发生，安全生产形势总体稳定，为全区经济社会持续平稳健康发展创造了良好条件。这些成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表区委、区政府向全区各级各部门各单位，特别是长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢！

前不久，区第十三次党代会科学描绘了天桥高质量发展的宏伟蓝图，开启了天桥“全面建设新时代社会主义现代化强区”的新征程；2022年工作动员大会和区“两会”分别对做好今年的各项重点工作进行了安排部署。可以说现在的天桥优势叠加、机遇满满，正处于历史上最好的发展时期。越是这个时候，越需要重视安全生产工作，学会统筹兼顾，确保安全发展。从刚才通报的情况看，我区安全生产领域仍然存在着一些隐患和问题。这说明我们的工作还没有做到位，至少在某些方面抓的还不够严、不够细，存在隐患漏洞。因此，各级各部门各单位在认识上、站位上还要再提高，在责任落实、监管措施上还要再强化，时刻绷紧安全生产这根弦，毫不动摇、毫不懈怠地抓好安全生产各项工作，守住安全底线，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、综合施策、精准发力，筑牢安全“防线”

今年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，我们也将迎接党的二十大胜利召开，各项生产建设任务十分繁重，安全生产压力明显增大。面对新形势新要求，我们既要做好面上的监管工作，还要有靶向施策、精准发力的工作思维，对重点领域、重点行业、重点环节要特别关注。

一要强化安全隐患整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。各级各部门要牢固树立“隐患即事故”的理念，建立健全隐患排查长效机制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，采取“四不两直”、明查暗访、专家参与等方式，全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把问题发现在一线，把隐患消除在现场。要以“零容忍”的态度整治隐患，对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改情况，定期通报整改进度，防止走马观花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改安全隐患。

二要强化安全综合监管。区安委会各成员单位要改进、优化监管方式，全方位加强安全生产监管工作，坚决堵住安全生产漏洞。要抓源头。提高企业准入门槛，坚决杜绝建设项目带病上马现象，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。要抓过程。做到每一个细节、每一个节点都不放过，不断提高安全生产防范水平。要抓重点。紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管道、燃气等行业领域的安全生产监管工作，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。

三要持续夯实基层基础。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基层基础，切实提高安全生产保障能力。要提升技防水平。推进信息化与安全生产深度融合，充分利用好安全生产综合监管平台，促进重点领域、大型企业信息数据有效对接，全面提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要狠抓监管队伍建设。注重培育引进具有专业技能水平的执法人员，不断提升监管执法专业化水平；要按照安全生产专家库专家管理办法，进一步调整充实专家力量，发挥专家在隐患排查、督促整改中的技术支撑作用；要督促企业设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，加强企业安全教育管理，促进企业安全生产、安全发展。要提高应急救援能力。深入分析研判行业内风险因素，准确掌握安全风险底数，及时修订完善应急处置预案，扎实做好应急物资储备，稳步推进应急救援力量建设，加强应急救援技能培训，不断强化综合应急演练，切实提升应急救援处置能力。要强化应急值班值守，严格执行24小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、漏岗、脱岗现象发生，保证信息畅通，严格按照要求报告、处置安全突发事件，确保一旦有事发生，能够快速处理，把事故损失降到最低。

三、守土有责、狠抓落实，形成强大工作合力。

不落实，再好的蓝图也是空中楼阁。安全生产更是如此，如果不去落实一些安全生产的要求，迟早要出问题。我在多次会议上强调，区委对于今年和未来五年的重点工作任务已经明确，区政府要带头抓落实，区长们要带头抓落实，局长们要带头抓落实。会上，《2022年安全生产工作要点》已经印发给大家，目标任务很明确，下一步关键就是要抓好落实。今天因为疫情防控需要，来的都是安委会成员单位的主要负责同志，大家一定要把本街道本部门的安全生产工作任务分解下去，定人定岗定责，既要当好“指挥员”，更要当好“施工队长”，带领全办、全局的人员共同抓好安全生产各项工作任务落实。

一要大力推进“依法治安”。去年9月1日，新《安全生产法》开始施行，新安法有两大亮点：一是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，建立了“三项法律制度”，即：生产经营单位全员安全责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度；二是将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”原则写入法律，进一步明确了部门、新兴行业领域、企业决策层和管理层等各方面的安全生产责任，建立起了一整套比较完善的责任体系。可以说，新安法分别从事前、事中、事后，就安全生产全过程中的责任，作出明确规定，为我们做好安全生产工作提供了法律依据、划定了安全底线。各级各部门各单位要深入贯彻落实新安法，严格规范执法行为，依法开展安全生产执法检查，推进全区安全生产监管法治化、制度化、规范化。

二要压实安全生产责任。抓安全生产，核心就是责任落实。“安全责任”关乎人民群众的生命财产安全，没有时限、没有间隙、不分你我，这是一份24小时的责任、365天的责任，只要在这个位置、干这份工作，就责无旁贷、责重如山。关于领导责任：区里对各部门、各街道在安全生产工作中所担负的责任，已有明确的文件规定，主要负责同志作为第一责任人，要时刻记住“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。工作决不能停留于简单地开会、讲话上，隐患排查、专项整治、协调解决问题、安全事故处理等，都要亲自过问，很多时候还必须亲历亲为、亲自处理。关于监管责任：区安委会办公室、各专业委员会牵头单位、安委会各成员单位等，要按照责任分工切实履行好各自的监管职责。工作中要信息共享、紧密配合，联动执法、联合监管。关于企业主体责任：安全生产关键在企业，企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话。要积极引导、督促企业落实好主体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投入到位、应急救援到位，真正履行好企业的主体责任。

三要严格问责追责。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。要强化责任倒查。对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”的原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化考核力度。继续加大安全生产在高质量发展绩效考核中的权重，进一步发挥好区安委会的综合督导协调作用，区安委会主任和各副主任要定期带队深入一线进行检查，不搞形式，不走过场。同志们，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。大家一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，恪尽职守、齐抓共管、严格履责，扎扎实实做好当前安全生产各项工作，为全面建设新时代社会主义现代化强区开好局、起好步营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署20xx年工作。刚才，会议通报了安全生产总体情况，市政府各位领导从目标措施等方面对分管领域的安全生产工作进行了针对性的安排部署。希望各级各部门立足本职，结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见：

安全生产事关人民生命财产安全、事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是以来，多次对安全生产工作作出批示，提出了“红线意识”的观点和“党政同责、一岗双责”的理念，为我们开展安全生产工作进一步提供了理论指导和政策支持。市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，不断强化安全生产工作，各项工作取得了明显成效，20安全生产事故起数和死亡人数保持在省政府的控制指标范围内，安全生产形势总体稳定好转，为经济发展和社会稳定提供了坚实的安全保障。但是，成绩只代表过去，安全生产只有起点，没有终点。我们一定要始终保持对安全生产形势和基本规律的清醒判断和认识，因势而为，遵循规律，切实把安全生产各项工作抓实抓好。

(一)要认识到安全生产工作中还存在不少问题。一是虽然事故持续下降，但事故总量仍然居高不下。全年共发生事故270起，死亡90人。特别是道路交通和消防领域事故多发频发，两个领域的事故起数就占到97%。在总死亡90人中，道路交通事故死亡人数为74人，占到82%。道路交通领域虽然没有发生大事故，但小事故不断，事故频率很高。二是非法违法生产经营行为仍未杜绝，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生，因非法生产经营导致的事故占到事故总量的一半以上，非法违法行为目前仍是事故发生的一个重要原因，是安全生产领域的一项突出问题。三是安全生产基础比较薄弱。我市产业结构偏重，高危企业较多，部分企业负责人安全生产意识淡薄，安全投入不足，设备老化、工艺落后现象比较普遍，从业人员安全素质差，企业安全生产主体责任落实不到位。四是安全监管工作需进一步加强，监管人员素质不高，专业监管人员缺乏，致使许多安全隐患未能及时得到有效的排查治理。安全监管效能不高，严不起来、落实不下去的问题仍然存在。

(二)要意识到目前面临的形势也很严峻。一是经济形势下行压力分散企业负责人对安全生产的注意力。由于受宏观经济形势的影响，企业经济效益下滑，企业无力或不愿增加安全生产投入，从而忽略安全生产，导致安全生产管理松懈，产生漏洞。特别是各县(市、区)长要对企业强调这些事情。二是完成事故控制目标的难度越来越大。省政府下达安全生产事故控制指标逐年下降，在基数越来越小的情况下，实现事故控制目标的难度越来越大。安全生产在年度目标责任考核中占到4分，比重较大，如果超指标，年终考核就会被扣分。三是20xx年以来，多起事故给我们敲响了警钟。1月1日，稷山县发生炼钢厂补炉料渣坍塌事故，致使2人死亡。1月5日，新绛县发生一起小车追尾事故，造成4人死亡。1月7日，河津市发生焦油燃烧事故，造成1人死亡，3人受伤。这些事故的发生说明我们工作中还存在很多薄弱环节，很多隐患没有被及时发现和排除，许多工作措施在基层特别在企业没有得到真正落实。

(三)要科学把握安全生产的基本规律。干好任何工作都必须掌握规律。安全生产工作涉及面广，综合性强，有很多规律和经验可以遵循。在这里，我从宏观的角度提醒大家注意三个方面的规律：第一，就是要注意季节气候变化对安全生产工作的影响。我市四季分明，一年之内气候变化明显，受此影响，安全生产行业重点也要随之变化。比如，春节期间要抓好道路交通、人员密集场所、娱乐设施和大型活动监管;冬季、春季节则要抓好森林防火和路面防滑工作;夏季高温期间，则要着重落实好防汛、尾矿库监管以及学生假期安全等工作。第二，就是要注意敏感时期对安全生产工作的特殊要求。“两节”“两会”、国庆长假、举办大型活动等一些关键时段和敏感时期，会对安全生产工作提出更高的要求。在这个期间发生事故，造成的社会影响比平时要大得多，对事故的处理也更加严格。第三，就是要注意隐患和发生事故之间的内在联系。海因里希“1:29:300”法则告诉我们，发生每一起造成人员死亡的事故之前，已经至少发生过29起轻微伤事故，或者有300个隐患或违章出现。可见，隐患不除，事故难消。抓安全生产，核心就是要抓住隐患排查治理，就是要不间断地开展安全生产大检查，开展安全生产突查、暗查，采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场)检查等方式，把隐患消灭在萌芽状态，从而遏制事故的发生。

总之，我们在这里分析安全生产工作中存在的问题和面临的形势，就是希望大家清醒地认识到目前运城高危企业、高危行业比较集中的产业结构没有变，总体上还处于突发事件易发期的阶段性形势没有变，安全生产工作任务依然十分繁重，十分艰巨。研究安全生产的工作规律，就是希望大家高度重视，用心思考分析，坚定做好安全生产的信心和决心，采取更加有力的工作措施，确保安全生产形势的持续稳定好转。

20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治安和贯彻落实新《安全生产法》的第一年，做好安全生产工作意义重大。20xx年全市安全生产工作的总体思路是：以依法治安为主线，以责任落实为核心，突出基层基础建设、科技信息支撑、监管方式创新、应急救援管理和队伍作风建设，全面提高安全保障能力、安全防控能力、长效管理能力、应急处置能力和落实执行能力，全面完成省政府下达的安全生产控制指标,努力推动安全生产形势由稳定好转向根本好转迈进,为净化政治生态、实现弊革风清、提升运城形象、促进富民强市和落实工业集群化、农业现代化和新型城镇化“三个方案”提供坚强的安全保障。重点要做好六个方面：

(一)强化红线意识，推进依法治安。要认真学习贯彻关于安全生产的重要指示和讲话精神，强化发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以新《安全生产法》实施为契机，自觉把安全生产工作纳入依法治市的整体战略和工作大局中谋划推动，加快建立完善安全生产的制度体系、实施体系、监督体系和保障体系。把安全生产红线意识和新《安全生产法》贯穿于经济社会发展全过程和全年各项工作始终,真正实现依法治安。

(二)强化安全监管，推进责任落实。一是落实政府监管责任。督促指导各级各部门加快实现市县乡三级“五个全覆盖”，即制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安委会主任、各级领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)。加大安全责任目标考核力度，严格落实“一票否决”制度，促进安全生产责任落实。同时将企业的安全监管责任落实到基层政府有关部门、分管领导和具体监管人员身上，实现安全责任纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。二是落实企业主体责任。依法强化企业安全生产主体责任落实，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、落实安全责任、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患、做好应急救援、强化职业危害防治等方面，严格执法检查，推动企业严格落实新《安全生产法》规定的法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。

(三)突出基层基础建设，提高安全保障能力。一是扎实推进安全乡村建设，按照省政府要求，加强乡镇安全监管机构建设，确保年底前所有乡村全面达标。二是加强安全生产宣传教育工作，认真开展好第十四个安全生产月活动，组织开展以新《安全生产法》为核心内容的集中宣传、“安全生产宣传咨询日”、“安康杯”竞赛和应急演练周等活动，营造舆论氛围，打好思想基础。公布安全生产举报电话，实行有奖举报制度，鼓励广大群众参与监督安全生产工作。三是继续开展10万人大培训，强化高危企业劳动用工培训，强制推行高危岗位a、b角制度，加大安全生产培训力度，提升培训机构水平，提高基层安全监管人员和企业从业人员安全素质。四是大力推进标准化建设，深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械制造和冶金等行业安全标准化创建工作，推进其他重点行业安全生产标准化活动。五是开展安全文化建设，以典型示范引导，目标考核督促的方式，促进全市企业积极开展安全文化示范企业创建活动，提高企业本质化安全水平。六是严格安全准入机制，规范审批程序，严格审查条件，落实安全设施“三同时”制度。逐步建立企业安全生产准入制度和并联审查机制，把符合安全生产标准作为高危行业审批、核准、备案、划拨建设用地或颁发采矿许可证、批准建设施工等前置条件，做到齐抓共管、群防群治。七是深化职业健康安全监管，健全职业健康安全监管机构，大力开展从业人员职业健康安全培训，强制推行作业场所职业危害申报，加强建设项目职业卫生“三同时”审查。

(四)突出科技信息支撑，提高安全防控能力。一是充分发挥隐患排查治理体系信息系统作用，继续完善各行业隐患排查标准、企业自查自报实施办法、分级评定管理办法和信息系统，实现县市对接，县企对接，以推动隐患排查治理体系的应用实施、促进隐患排查治理工作的信息化、制度化，牢牢掌握隐患排查治理的主动权。二是加强重大危险源检测监控管理，要对重大危险源进行辨识、评估、分级，大力推进重大危险源自动化控制改造，对重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等部位强制安装远传和连续记录设备，液化气体、剧毒液体等重点储罐设置紧急切断装置，出台信息化远程监控方案，不断提高技术监控水平。三是积极做好先进适用技术、新型适用产品的推广应用，加快淘汰安全保障能力低下的落后产能，强制安装煤矿六大避险系统，尾矿库坝体在线监测监控装置，实行危险化学品工艺改造。

(五)突出监管方式创新，提高长效管理能力。一是推行工矿企业日查日报周汇总，组织相关人员每日深入企业进行督查检查，对企业存在的安全隐患进行全面梳理归纳，督查企业及时有效地整改隐患。二是推行网格化监管，在全市所有乡镇实行安全包联责任制，2-3名工作人员包一个村，定期巡查，落实安全责任，进一步明确监管责任，划小监管范围，形成人人抓安全、时时抓安全的工作氛围。三是继续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备、城镇燃气、长输管道、涉氨制冷和粉尘防爆等重点行业和领域的安全生产专项整治。检查要采取“四不两直”和交叉互检、联合执法、专家检查相结合的方式进行。组织开展“专家进企业”等服务活动，有效发挥专家在发现隐患、治理隐患等方面的技术支撑作用。四是在工矿企业推行安全工资奖励、安全风险抵押和重点部位关键装置联保责任制，各(市、区)开发区要根据行业特点，结合实际制定合适的抵押金额和工资比例，制定出既使企业不至于承担过重的经济负担的工作方案，20xx年要在全市所有煤矿、非煤矿山、危险化学品和冶金等行业全面推行。五是依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等依法治理措施。对非法违法行为按照新《安全生产法》有关规定从严从重处理，对己关闭或采取强制措施的生产经营单位开展“回头看”，务必打击整治到位。

(六)突出应急救援管理，提高应急处置能力。一是加强应急体系和队伍建设，健全工作机制，建立与地方驻军、武警和专业救护队伍之间的协同联动机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。二是修订完善市政府安全生产应急救援综合预案，督促各行业和各级政府修订本行业本层级救援预案，并做好政府预案、部门预案、企业预案的相互衔接。开展多层次应急演练，特别针对自然灾害引发事故的突发性，提前制定应对处置措施和“灾害性天气停产撤人”应急预案，一旦发生重大险情和重大事故，迅速调集救援力量和抢险设施，加强科学施救，严防次生事故发生，最大限度减少事故伤亡和损失。三是严格应急值守和信息上报，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，确保事故信息及时、准确上报。严格落实各项预警预报信息，确保一旦发生事故能够迅速出动，有效处置，把事故伤亡和损失降到最低。四是继续完善村级自查自报制度，每个村都明确一名联络员，对本村安全生产总体情况开展巡查，并逐级上报。要通过实行村级隐患自查自报，及时了解和掌握基层的安全生产动态，做到心中有数，对突发事件能够做到及时妥当处置。这里要特别强调的是，一旦有关于连阴雨和暴雨的预报，就让驻村干部提醒村民注意，这个办法比派人到村里的效果更好，以后就形成一个制度性的规定，凡是遇到汛期，就让包村干部去提醒村干部组织群众防汛。还有就是发生事故，要按照预案紧急处理，坚决不能瞒报，任何瞒报都瞒不住的。

(七)结合岁末年初特点，做好当前重点领域安全监管。要认真贯彻落实中央和省关于做好元旦春节期间和全国两会期间有关工作的通知要求，按照刚才各位领导对相关行业的安排部署，认真分析本行业领域当前安全生产面临的问题，加大检查力度，加大执法力度，加强矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、道路交通、人员密集场所、冬季取暖等各个行业领域的安全监管，深入排查治理隐患，加强应急值守，确保全市人民度过欢乐祥和的节日。特别注意烧荒、放炮、上坟等造成的山火、林火等。

一分部署，九分落实。思想统一了，目标明确了，没有落实等于零。我们确实要扑下身子，对一些事先的预警、预告，特别是我们这些一把手，有时候多说一句话、多开一个会就可能避免一家人、一个村子的财产损失。如果懒得说一句话、懒得开一个会，多少人就失去生命了。你说安全生产它有多难呢?并没有多难，大部分是疏忽，应该引起注意的没有引起注意。安全生产为什么容易被忽视呢?因为不出事的时候，谁都不会注意，而且老百姓也觉得你没有干什么工作。因为这种性质，所以我们干部引不起重视，不说，也不强调，一旦出事就完了。所以安全生产就是要不厌其烦的强调，引起大家的注意。各个局也是一样，别以为没出事就不讲了，别人当局长没出事，你当局长没强调就出事了，追究你就没说的。所以要加强领导，要高度重视，要落实责任，宁信其有，不信其无，宁信其大，不信其小。一把手要一线指挥，靠前协调。我在省政府工作的时候感触太深了，不管事情大小，你首先要判断事情的性质。比如“襄汾溃坝”，刚开始时只报了“1死”，但同时也报“把一层楼推出10米远”，而且“8点半，把菜市场也冲了”，这就不可能是一个人，也别等他们报了，就立刻给孟省长准备好车到一线去。第一，是立刻到一线去。第二，到了一线对现场的判断、掌控和听他们的汇报是不一样的。应急工作有时就是那么半个小时或一个小时之内，就决定了这个事情的走势，是扩大了还是缩小了。如果你无法制止，必须和上级沟通，积极采取措施，到处理你的时候，最起码让大家感受到你尽职尽心了。如果你没有处置经验，也不说情况严重，但到最后一查，死了几十个人，你不就完了吗?如果大家都赶到现场了，一看你十个小时后才赶过来，本身就是个责任。所以，处理事故中有很多的责任，要提醒大家，这不是喊口号要靠前指挥，一线协调。要抓好工作落实，需要我们各级各部门的领导和监管人员扑下身子去干，需要切实有效的工作措施，需要扎实有效的工作作风和铁的工作纪律作为保障。为此，在今后的工作中，还要注重以下三个方面：

一要加强组织领导。能不能抓好安全生产工作，关键在于组织领导。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管主要领导还是分管领导，都要高度重视，周密部署。主要领导要统筹安排，强化督促，分管领导要深入实际，掌握一线情况，要对工作亲自安排，亲自部署，亲自检查和验收，做到心中有数。要实行严格的安全生产目标考核，过程和结果并重，将考核结果作为领导干部政绩的重要内容。要明确监管职责，完善各自辖区和行业的监管职责，确保安全监管责任落实到部门、负责人和具体监管人员头上。

二要抓好工作落实。要通过各种手段，将法律法规、政策措施、安全理念和工作压力层层传递到基层，落实到一线。一是抓制度措施落实。其实，安全生产的制度已经够全的了，落不到实处，落不到岗位上，落不到具体的人，那这个制度就没用。二是抓好监督检查。安全检查就是要一直检查，不停地检查，就是让大家绷紧这根弦。安全生产不是四季分明，哪一天都有可能发生事情，所以要天天检查，还有大家的意识还不是很强，所以要稳步开展，天天检查。三是抓好责任追究。事情发生了，就要追究责任。特别是责任事故，就要严肃追究责任，如果不追究，就引不起重视。反腐倡廉工作也是这样讲的，多少次教育不如一次追究，能引起更多的人关注。在查处事故时,要综合运用经济处罚、行政处罚等手段,构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任,特别要查处事故背后的失职、渎职和腐败现象。今后,责任追究也要实行“关口前移”,对整治隐患不力、监管不力、验收把关不严的单位和人员要严格追究相关责任。

三要加强作风建设。一是改进工作作风，树立安监队伍良好形象。广大安监干部是全市安全生产监管的主力军，要树立服务发展的大局意识、责任意识和廉洁意识，坚持依法行政，公正执法，阳光执法，廉洁执法。严格按照工作流程，自觉接受社会监督。对吃拿卡要、徇私枉法的人和事要严肃处理，绝不姑息。二是要改进工作方式，增强监管的针对性。正确处理企业安全生产责任主体和政府安全生产监管主体关系，防止以政府监管代替企业内部安全管理;要正确处理综合监管与专业监管之间的关系，注意发挥各行业主管部门在安全生产工作中的监管作用;要正确处理监管与服务之间的关系，寓监管于指导服务之中，增强监管工作实效。三是创新工作方法，大兴调查研究之风。各级各部门的主要领导要以专业化的品质，坚持问题导向，带头深入基层、深入企业积极开展调查研究，摸清实际情况，掌握第一手资料，做到既及时发现工作中的症结，又能找准解决实际问题的措施和办法，还能总结好的经验和做法，真正做到既治标又治本。安全的生产是每一个部门、每一个系统、每一个领导身上都有的责任，并不只是哪一个副市长、副县长的责任。我经常对竹琴同志讲这件事情，你虽然不是搞工业的，但责任是相当的重，食品安全、学校安全、医疗安全都是责任，所以每一个分管副市长都有责任。

同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。当前，我市正处于改革发展的关键时期，希望大家保持清醒的头脑，以坚实的政治定力，饱满的工作热情，积极的工作态度，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，按照“三个绝不能过高估计”和“三个敬畏”的要求，始终紧绷安全生产这根弦，把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好，实现安全生产形势持续稳定好转，为运城经济发展和社会稳定提供坚强的安全保障!

全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区维稳暨信访、安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实最近一段市里多次召开的维稳、信访和安全生产工作会议精神，总结表彰去年度综治、信访、安全生产工作先进单位和先进个人，下达综治责任状，并对今年的综治、信访和安全生产工作任务再部署、再动员、再落实，动员全区上下以良好的精神状态、充分的思想准备、有力的举措办法来落实综治、信访、安全生产工作任务和要求，在党的二十大等各个敏感时段，保持我区的总体稳定，为顺利实现全年“xxxx”目标，营造和谐稳定的社会氛围。

今天的会议不单是总结会、表彰会，更主要是落实会。刚才，xx等三位同志围绕安定稳定这一大局，分别对2021年全区综治、安全生产和信访工作进行了总结回顾，并就2022年全区综治、安全生产、信访工作进行总体部署和安排；会上还签订了责任状，表彰了2021年度各类先进单位和先进个人。我们的总结表彰，是为了更好地推动维稳工作；我们的部署安排、签订责任状，是为了明确各自任务，确保维稳工作抓到实处、见到实效。总的说，去年我区综治工作、信访工作、安全生产工作，能够以构建和谐社会为目标，以创建“平安xx”为载体，深化“两个排查”活动，加强安全生产监管，取得了较好成效，促进了经济社会又好又快发展，为“十四五”开好局、起好步提供了良好的社会保障和法律服务。对此，各镇街、各单位、各部门投入了大量的精力，采取了有力的举措，解决了一些疑难问题；具体从事综治、信访、应急工作同志也在各自的岗位上为维稳工作作了大量的工作，付出了辛勤的努力。在此，我代表区委、区政府对今天受表彰的综治、信访、安全生产先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对一年来为全区安定稳定工作作出积极努力的广大干部表示衷心的感谢！下面，我提三点意见。

一、要正确把握维稳形势。

发展是硬道理，稳定是硬任务。解决经济社会的所有问题，归根到底要靠发展，推动中心城区率先崛起的根本任务始终是解放和发展生产力，不断壮大经济实力，不断满足最广大人民群众的物质文化需求，继续推动xx的发展走前头、上水平，这是我们坚定不移的信心和信念。同时，我们的发展始终要建立在稳定的基础、稳定的条件、稳定的环境、稳定的氛围之上，这种稳定是发展中的稳定，是动态的稳定，而不是静止的稳定，抓发展、保稳定始终伴随着我们干事创业的全过程，这也是我们不容置疑的责任和义务。这就要求我们在推动经济社会又好又快发展过程中，既要咬定目标任务不动摇，又要紧抓维稳工作不放松；既要看到发展中存在的矛盾和问题，又要认识到维稳工作的长期性、复杂性、艰巨性、紧迫性。今年的经济形势比较特殊，我们面临发展的压力前所未有，我们面临稳定压力也前所未有，可以说正处在保增长、保民生、保稳定的关键时期。在这一关键时期，我们必须清醒地认识到以下几个方面的问题：一是在发展方面，我区目前处在推进工业化、城镇化、农业产业化的关键阶段，面临着产业结构不合理、支撑产业发展的大项目不多等问题，加上当前新冠肺炎疫情的持续影响，给我们经济发展带来的叠加影响，我们要靠自身的努力来应对挑战，紧抓项目，突出工业，突破商贸，发展自己，壮大经济体量，保持经济持续发展。二是在改革方面，我们的思想观念仍然不适应新形势、新任务的要求，工作机制体制还不够健全，需要我们积极探索、勇于创新，努力破除制约发展的种种旧思维、旧观念、旧框框，建立健全充满生机活力的发展机制和社会管理体制。三是在稳定方面，随着社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，各个领域的不稳定因素增多，比如，因新冠肺炎疫情影响，一些中小企业生产经营困难引发的拖欠工资、员工失业、社会就业等问题；信访总量尤其是一些历史遗留问题引发的重访率较高问题；等等，各类社会矛盾碰头叠加，维稳工作压力增大。对此，我们要综合分析，正确把握维稳形势，时刻绷紧思想积极应对，更加重视维稳工作，始终保持清醒认识，始终保持如履薄冰的紧迫感，始终保持为维护安定稳定而寝食难安的责任感，更加积极主动地化解矛盾和问题，更加有力有效地落实综治、安全生产责任制，落实信访工作机制。为此，各镇街、各部门，一要把保增长、保持续、保民生、保稳定的要求贯穿全年工作全过程，牢固树立“发展是第一民生、稳定也是第一民生”的观念，紧紧围绕服务发展大局，着力排除影响和制约科学发展的不稳定因素，深化服务科学发展的各项举措，加大帮扶企业发展的力度，加大服务“三农”的工作力度，加大维护市场经济秩序的力度，大力推进xx经济持续健康平稳发展；二要坚持多措并举，综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段，统筹协调各种利益关系，着力化解矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，全面提升社会治安综合治理、信访工作、安全生产管理服务水平，着力营造有利于率先发展、持续发展、和谐发展、科学发展的法治环境，为实现今年“xxxx”目标任务创造和谐稳定的社会环境。

二、要治标治本有机结合。

社会治安综合治理、信访、安全生产工作都是化解矛盾纠纷、维护群众切身利益、维护社会公平正义、调节经济社会关系、预防打击社会犯罪、规范社会秩序的重要任务，随着形势的不断发展变化，我们要更加重视标本兼治、综合治理，要把标本兼治的理念和治标治本的举措贯穿到维护安定稳定的各个方面、各个领域、各个环节。

治标方面。就是要着力解决好眼前的棘手问题、历史的遗留问题和潜在的隐患问题。一是要强化对重点部位的治安防控。要加强人防、物防、技防建设，今年要在“人防”建设方面取得新的突破。我们区已建立了较为完善的三级治安联防队伍网络，但是治安巡防工作还是落实得不够到位，路面见警率不高，影响了群众的安全感，体现在综治“三率”不稳定。在治安巡防上公安机关要唱主角，综治部门牵头协调，区公安分局要认真制定全区治安巡防工作方案，科学划定巡防区域，采取公安民警与镇街专职治安联防队相结合的办法，民警带队、联防队员参与，开展全方位、全天候的治安大巡逻，提高路面见警率，抑制刑事案件的高发态势。二是要强化对重点人员的化解稳控。去年，我区信访工作经过努力虽然取得了较好的成效，全国“两会”期间进京非正常上访在全市各县区排位中退出前三位，但是越级上访的总量仍然居高不下，个别信访积案重访率较高，化解矛盾和稳控工作存在薄弱环节。今年党的二十大即将召开，各镇（街）和区直5个重点维稳部门要特别加强信访工作，按照区委、区政府下发的《关于领导干部定期接待群众来访的实施意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施意见》，认真抓好贯彻落实。要把矛盾纠纷排查化解和稳控当事人工作应作为当前重点工作摆上突出位置，主要领导要亲自指挥、亲自过问、亲自协调解决问题、亲自督促落实稳控措施，要持续组织开展好“主要领导接待日”活动，进一步畅通信访渠道，把上访人引导到基层，把问题解决在当地，努力减少越级上访量，对于一时无法化解的信访件和坚持上访的个别当事人，各责任单位要成立防控小组加强稳控工作，准确掌握信息，坚持动员说服，采取“人盯人”的办法把上访人稳控在当地，确保党的二十大召开期间不发生进京集体上访，不发生影响恶劣的治安案件及重大群体性闹事事件，不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重特大安全生产事故，切实维护稳定大局。三是要强化对安全隐患的排查监控。安全生产关系民生，关乎群众生命财产安全，关乎全区改革发展稳定。安全生产监督管理工作关口要前移，重心要下移，重在一线防范、一线监管。各镇街、各相关部门单位一定要严格安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法行为，严肃查处安全生产事故，对一些严重违反安全生产行为的，要果断采取联合执法措施，加大打击和治理力度，特别对人员密集场所、道路交通、矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等存在安全隐患较大的行业和领域，要重点滚动排查，继续开展专项整治，要实行政府挂牌督办，切实做到隐患排查发现一个，治理一个，不留后患，不留死角。

治本方面。这是维护安定稳定、构建社会和谐最重要最根本的途径和办法。一要建立健全长效机制。发展的实践证明，科学的管理机制是解决问题行之有效的重要抓手，是着眼长远突破难题的根本所在。在维稳长效机制的建立健全过程中，特别要完善综合治理责任制，综治责任书突出的是责任，签订综治责任书就是责任承诺，今天镇街党政主要领导、各系统签订综治责任书，目的就是明确各职能单位的综治责任，督促各单位落实各项综治措施，通过各单位之间协调互动，不断提升社会治安综合治理工作水平。特别要完善安全生产隐患排查机制，要随时随地进行隐患排查，把开展隐患排查治理作为发现问题、解决问题、防范安全事故的重要手段，作为完善隐患排查治理制度的重要过程。特别要完善源头预防、矛盾纠纷排查化解等信访工作机制，认真落实“六定、五包”措施，各镇街和区直各单位要相互配合，对非正常上访人越级上访，责任单位要随有随接、随接随走，对劝返接回的人员，一手抓问题解决，一手抓教育稳控，确保不出现倒流；对串访、闹访及进京非正常上访的，要坚持“适度从严从紧从快”的原则依法处置，政法干警、信访干部及各有关方面要密切配合，坚决按照省里下发的《依法处置进京非正常上访行为的意见》严肃处理。二要加大宣传教育力度。宣传教育是提高全民法制意识的基础性工程，也是提高平安创建知晓率、满意率的重要手段，我们要深入开展形式多样的政策宣传、普法教育、安全教育，广泛普及法律法规知识和安全防范常识；要引导群众依法办事，通过正当的途径表达合理的利益诉求；对我们的各级干部，特别是政法干部，更要持续加强社会主义法治理念教育，带头学法、用法、守法，在广大人民群众中弘扬法治精神，在全社会维护社会主义法制的统一、尊严和权威，真正做到依法行政、严格执法、公正司法。同时要重点加大消防、道路交通、建筑施工、易燃易爆等专项整治方面的安全宣传，加强企业员工安全生产教育，有的放矢开展安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训，做到入脑入心，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。三要着力夯实基层基础。维稳工作千头万绪，所有的措施办法、工作机制，最终都要落实到基层基础。挂钩联系要到位，要强化领导挂钩联系基层工作，各镇街党政主要领导要各挂钩联系一个综治重点建设项目，促进治安防控体系不断加强完善；区直各综治委成员单位要加强挂钩联系基层工作，对挂钩联系点要加强综治工作调研、指导，深化平安创建，扶助提升综治工作水平。专群结合要密切，政法队伍是维稳工作的主力军，要开展针对性的干警训练培训，向素质要警力，而且要完善政法工作所需要的各种装备，提高保障水平，向科技要警力，要严格教育、严格管理，以纪律作风促效率，向效率要警力，打造出一支严格、公正、文明执法的政法队伍；同时要加强村居治保会、调委会建设，充分发挥农村综治协管员、社区治安信息员和村居平安中心户长的作用，特别是村居平安协会要与老协会相结合，捆绑使用，充分发挥老年人德高望重、热心公益事业的优势，促进基层平安建设，切实巩固社会稳定的第一道防线。运转保障要配套，各镇街、各有关部门对专职治安联防、群众投诉受理调处中心等机构队伍，要从人、财、物方面加大投入力度，予以必要的配套，创造有利的条件，确保基层所有的维稳机构协调有序、灵敏运转。同时对各企事业单位的安全防范设施要配齐配全，防范于未然。

三、要严格落实各自责任。

维护安定稳定是一项复杂的社会系统工程，要靠全区上下、各单位、各部门、各方面共同来承担、来落实、来维护，无论是抓好综合治理、处理信访案件，还是落实安全生产监督管理，贵在综合协调联动，贵在提升整体合力，贵在用心用力落实各自责任。维稳工作是动态的，只有起点没有终点，无时不在、无处不有，人人有责任、个个有义务。我们要以科学的理念、创新的办法，从更高起点、更高层次上来落实维稳工作责任，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加社会和谐因素，促进社会安定稳定。一要严格落实领导带头抓维稳负总责的责任。要落实单位主要领导对维稳工作负总责的责任，分管领导负直接责任，履行好“一岗双责”。要把平安建设、综合治理、安全生产目标管理、信访工作统筹纳入各级、各单位领导的综合考核体系，切实增强安全责任意识，切实履行“保一方稳定”的政治责任，做到责随职走，心随责走，勇于负责，敢于问责，忠诚履责，尽心尽责。二要严格落实职能部门合力抓维稳的责任。各职能部门、各单位要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，主动承担责任，进一步推动责任落实。对矛盾纠纷、安全生产、社会治安要注重抓平时、抓经常、抓具体，坚持经常性排查与集中排查相结合，属地排查与条块排查相结合，针对不同情况采取不同的排查方式，对潜在的问题要超前排查，对重点部位、重点领域、重点人员要重点排查，对群众反映的热点难点问题要详细排查，做到“横向到边，纵向到底”。尤其对近期越级上访的信访件，要提高办理效率，要主动与信访人积极沟通，取得信访人的信任，千方百计做好疏导和化解工作，尽最大努力化解矛盾纠纷，把信访人稳控在家，切实维护我区的对外形象，不给上级添麻烦。三要严格落实综治、安全生产“一票否决”和信访工作责任追究的制度。要加大督促检查力度，严格考核奖惩，对工作扎实、成效明显的部门单位和个人要予以表彰；对责任不落实，措施不到位，化解不及时，处理不彻底，因工作无作为、不作为、慢作为而发生的群体性事件或治安事故等情况，严重影响社会稳定的，要实行“一票否决”，严格进行责任追究。总之，大家要紧紧围绕区委、区政府关于“保增长、保持续、保民生、保稳定”的总体要求，落实好维护安定稳定的各项措施办法，想方设法解决维稳工作中的热点难点问题，有针对性地建立健全各项维稳工作机制，持续努力，扎实工作，做到思想上重视，治本上着力，化解上创新，打防上结合，为xx的经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

唐国彪在全县烤烟生产工作紧急会议上的讲话

全区安全生产工作会议上的讲话

半年来，借助“扫黑除恶”有利契机，深入开展“大排查大整治”“安全生产月”等活动，我县交通安全生产工作平稳运行，现汇报如下：

年初，按照领导分工，调整了安全生产领导小组，制定了安全生产工作计划，完善了各项工作方案预案，建立了一单一档工作制度，同局属各单位签订了安全生产目标管理考核责任书。为确保各项制度落实到位，全局每月定期召开安全生产例会，各单位严格执行全天候领导带班和值班备勤制度，从而落实了安全生产措施，明确了安全生产责任。

(一)打击危化品非法运输行为。一是源头查堵。由运管驻站办对车站车辆严格按照《汽车客运站安全生产管理规定》和“三不进站，六不出站”的要求加大对危险品的查堵工作力度，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品上车。二是路面稽查。运管部门进驻台路和三工地治超检测站，同路政部门开展联合执法，对过境我县的危化品车辆的运营手续进行严格稽查。截止目前，共检查车辆1万多台次，在一定程度上形成了高压态势。

(二)打击客运班车非法营运行为。对全县20辆省、市、县际班车和旅游包车，采取进站管理和远程监控相结合的方式，严格杜绝超员现象的发生;对68辆农村客运纳入公司化统一管理;对全县32辆公交车和81辆出租车，从公司管理人员现场安全宣教情况、安全设施配备情况、驾驶员的从业资格、驾驶员对危险品的查堵情况以及私改线路和乱停乱等放情况入手，强化安全责任落实。

(四)打击蔬菜销售季节劳务用工违法营运行为。根据劳务用工季节和劳务人员集散地分布情况，采取在劳务人员集散地定点稽查和在干线公路及主要农村公路沿线巡查相结合的办法，对运输车辆和从业人员进行动态管控。半年来，共检查各类车辆1万多台次，疏散分流超员劳务人员800人次。

(五)保证在建项目施工安全。20xx年，全县农村公路建设任务达400多公里，我局对各施工单位严格要求，建立了“横向到边、纵向到底”安全生产责任体系，层层落实，工程项目建设顺利实施。

(六)保障道路安全畅通。在坚持日常养护的基础上，上半年投入300万元对境内3条主干线路实施了安全防护工程，投入1297万元实施了青山旅游公路拓宽及安保项目。特别是阴雨季节坚持日常巡查，确保道路安全畅通。

一是人员老化严重，执法力量薄弱，由内蒙过境我县货运车辆较多，治超工作压力较大;。

三是蔬菜种植及销售劳务用工车辆不固定、载客地点不集中、运载目的地分散、司乘人员技术水平参差不齐，而我局执法力量相对薄弱，管理难度很大，存在一定的安全隐患。

全区安全生产紧急工作会议讲话稿

安全生产大如天，安全生产无小事，安全生产人命关天。下面是本站小编给大家整理的全区安全生产紧急工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天的会议是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是：深刻汲取郓城“7.13”生产安全事故和我区“7.21”生产安全事故教训，立即扎实深入开展安全生产专项整治活动，不折不扣抓好各项安全防范措施的落实，坚决杜绝再次发生各类安全生产事故，确保全区安全生产形势持续稳定。下面我讲以下几点意见：

一、深刻吸取安全生产事故教训，举一反三、警钟长鸣，充分认识当前安全生产形势的严峻性。

继郓城“7.13”生产安全事故过后不到一周的时间，昨天晚上也就是21日晚上10:00左右，我区润鑫产业园区污水处理厂建筑施工工地发生了生产安全事故，造成2人死亡，虽然这起事故主体是淄博凯杰物流公司车辆，死亡人员也是物流公司人员，但事故发生在我们区域内，我们就会担负“属地管理”责任，其教训值得我们在座的各位深思、反省!也再一次给我们在座的各位敲响了警钟!我们区委张书记高度重视这起事故，要求要严查事故原因，深刻吸取事故教训，举一反三，将防范措施落到实处，坚决防止类似事故发生。

规章制度。

不健全、隐患自查自纠不到位、

应急预案。

未制定、安全培训不全面、消防设施不健全等问题，重生产、重效益、轻安全，为企业埋下了先天性安全隐患。四是隐患排查治理不到位。今年以来，虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但部分镇(办事处)、部门和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。企业隐患排查治理的主体责任没有真正落实，加之我区正处于工业化、城镇化加速发展期，潜在安全风险不断加大。这些问题必须引起高度重视，各级各部门要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。另外，当前正值高温汛期，气温高、多雨、多雷电的天气极易造成各类生产事故的发生。根据以往经验，这个阶段就是是安全生产事故的易发期、多发期，特别是一些关键安全岗位，一旦出现员工情绪反应、消极怠工等现象，后果将不堪设想。(“7.21”事故不就是一个明显的例子吗，两名司机也许就是懒省事，晚上天气燥热，想早早干完活回家休息，没有采取防护措施，就冒然违规操作清理废料，如果是他们回到总部按照规范操作就不会发生事故)。

总之，以上这些问题必须引起我们的高度重视，各镇(办事处)和部门的主要负责同志一定要按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，充分认清当前安全生产面临的严峻形势，防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹，通过近期几起事故的惨痛教训，深刻反思、举一反三、严肃整改，确保我区今后一个时期不再发生一起安全生产事故。

二、突出重点，快速行动，全面扎实深入开展好安全生产专项整治活动。

面对目前我区如此严竣的安全形势，区委、区政府决定立即在全区范围内开展安全生产专项整治活动，首先大家要在思想上引起足够的重视。这次专项整治活动，重中之重就是突出重点行业领域的“全覆盖、无缝隙、零容忍”大检查，无论是在重视程度和标准要求上，还是在范围内容和具体行动上，都要比以往任何时候更高、更广、更严。

(一)深入彻底的排查治理各类安全隐患。

会后，各镇(办事处)、各部门要立即行动起来，坚决按照区委、区政府的要求，结合当前正在开展的安全生产“大快严”集中行动，以坚定的决心和态度，在“全面、彻底”上下功夫，集中时间，集中力量，快速行动，力求实效。各镇(办事处)、各部门，要严格落实网格化管理和隐患排查治理制度，结合本辖区或本行业领域实际情况，制定你们的专项整治实施方案。这次专项整治行动，区里没有制定具体的实施方案，目的就是要你们针对各自行业领域的特点，制定你们自身切实可行的方案，杜绝以往“原本照抄”区里方案的现象。各镇(办事处)、各部门要在企业自查的基础上，按照“不漏行业、不漏企业、不漏单位、不漏场所”的原则，对全区所有区域、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所进行全方位执法大检查。并层层组织督查组，督促专项整治活动扎实开展。对检查发现的事故隐患，要立即进行彻底整改;对暂时不能整改的隐患问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改;对安全基础差、管理水平低、安全问题多的企业，一律实行停产整顿。区政府安委会将组织督查组，采取“明察暗访”督查的方式，全面检查专项整治活动的开展情况，凡是责任不落实、工作不得力、检查不认真的，要坚决问责，严肃处理，确保把各项防范措施落到实处。

(二)按照各自职责分工，突出重点行业领域的安全监管。

1、做好危险化学品生产企业生产环节及厂区储罐安全专项整治。(此项工作由安监局牵头，市场监管、交通、环保、公安消防等相关部门做好配合)。

从这几起事故的的爆发领域我们不难看出，目前我们高危行业安全管理工作还存在很大的空隙和漏洞，这就要求我们要进一步落实政府监管责任和企业主体责任，继续深化高危行业安全专项整治，从制度、机制上增强防范危险化学品重特大事故的能力。尤其是现在进入高温多雨季节，各级各部门和各企业要针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的情况，加强对危险化学品重大危险源的监控，做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作;区安监、市场监管等部门要认真开展高危行业安全专家查隐患活动，继续推行专家查隐患常态化、专业化、制度化检查，强化督导企业落实安全生产主体责任，对查出的隐患和问题，明确责任单位，明确负责人，明确整改时间进度，认真进行整改;安监、消防、环保、市场监管要狠抓源头治理，通过实施安全生产许可制度、环评制度和消防评审许可制度，严格市场准入和许可，关闭非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动和达不到安全生产条件的单位。另外，各职能检查部门对隐患较小的企业，要限期整改;对隐患较大的企业，要停产整顿;对达不到安全要求的，一律予以关闭，并做断电处理。

2、认真开展各类小区门市、物业公司及人员密集场所的防火安全检查。(此项工作由公安消防大队牵头，城市管理局、房管局、住建局等部门配合)。

目前，正值高温季节，极易产生火灾事故，公安消防部门要做好防火安全检查工作的牵头作用，彻底的对全区各类企业、物业公司、小区门市部、网吧、歌舞厅、大商场、客运车站、宾馆饭店、学校、医院等人员密集场所进行消防安全隐患大排查，重点加强对各疏散通道、消防设施、应急广播以及火源、电源的整治力度，对于消防设施不完善、有重大隐患的单位，要立即停产、停业整顿，坚决不许营业;房管部门和城市管理部门要联合开展物业公司、小区门面房等领域的隐患排查治理，对占道经营、货物乱堆乱放、占压应急通道的一律予以当场查封或关闭，坚决杜绝火灾事故发生。

3、认真抓好建筑工地安全。(此项工作由住建部门牵头，相关部门配合)。

住建部门要认真汲取龙口建筑工地生产事故教训，对夏季施工现场的重点设备设施、重点部位进行一次彻底的安全检查，要加强对土方、模板、放坡、脚手架、临时用电、塔吊拆装及建筑物拆除等施工过程中的安全监控;要加强对塔吊、升降机的安全管理，严格审批，操作人员必须持证上岗，预防坍塌、高处坠落、起重机械等事故发生;要配置必要的防暑降温设施，劳动时间尽量避开烈日高温时间，杜绝疲劳作业。同时，要重点排查外包施工队伍安全生产检查情况，对装卸各类建筑物品进行全程跟踪排查，坚决杜绝再次发生因装卸货物发生的生产安全事故。

4、要进一步强化道路交通领域安全管理工作。(此项工作由公安交警大队牵头，交通局、公路局、农机服务中心等部门配合)。

公安交警部门要牵头严厉查处各种交通违法违章行为，尤其是要针对夏季驾驶员易疲劳等特点，加强对驾乘人员的安全教育，严禁违章驾驶、疲劳驾驶，严禁超员、超速、超载、超限问题的出现(21日上午艺达路油罐车侧翻泄露事故就是因为油罐车司机违反危化品运输行车路线，违规驾驶造成的);农机部门要开展农机安全大检查，重点查处无牌作业、无证驾驶、未检验作业、超速超载等严重违法行为，严厉打击农用车载人等违法行为;公安、交通、市场监管、安监等部门要进一步加强危险化学品运输企业和车辆的安全管理工作，凡不符合安全条件的运输企业，一律不得进入危险化学品运输市场;凡不符合安全条件的运输车辆，一律不得上路行驶;凡不符合安全条件的设备设施，一律不得继续使用;凡是危化品运输车辆必须按照指定路线行驶，不得随意变更行车路线。同时，交通、旅游等部门要针对实际特点，加强对暑期车站、旅游景点的安全管理。

5、要抓好特种设备安全领域监管。(此项工作由市场监管部门牵头，相关部门配合)。

夏季高温多雨，对特种设备领域的安全生产工作是一个考验，所以市场监管部门要成立夏季汛期专项检查组，对特种设备事故隐患和危险源实施监督执法检查，不管企业是否生产，都要对这些设备逐一进行排查检测，凡是存在安全隐患的一律停产停业整顿，对限期整改不到位或拒不整改的制冷企业上报区政府，区政府将一律取缔绝不手软。

6、要认真做好油气管道安全隐患排查治理。(此项工作由经信部门牵头，国土局、住建局、规划局等部门配合)。

当前，我区城镇基础设施建设和城乡经济社会发展不断加快，既造成城镇地面开挖和地下施工不断增多，又形成我区地下油气管道和市政管网互相交错增多，并存环境复杂。因此，经信、规划、国土、住建等部门在规划和审批新建、新开工项目时，一定要事先考虑现有地下管线情况和将来区域发展情况，做到“早避让早规划、早保护”，避免新上的建设项目造成周边的油气管道安全“先天不足”。另外目前正值汛期，经信部门要做好牵头作用，督促油气管道企业健全管理制度，强化日常运行管理，加大巡线维护、隐患排查力度，及时发现和整改隐患，并主动与地方政府和业务主管部门做好衔接，各油气管道企业在施工开始前，要对地下管线情况进行现场交底，作出明确警示标识。

7、要抓好电力和网络电缆领域的安全监管。(此项工作由经信部门牵头，供电公司、移动公司、网通公司和电信公司配合)。

7、8、9三个月是全年用电的高峰期，区经信局、供电公司要督促当地电管所对辖区内的电线杆、电缆线等进行检查，防止电杆倒塌和电线老化等引起火灾或触电事故，督导检查基层、企业一线的变电站、供电站、班组等安全隐患整改落实情况。另外，移动、联通、电信等网络通信部门也要合理归置好你们的网络用线，不要私拉乱扯，避免与高压线路重叠(学东路那起居民触电事故，就是由于网络线路和高压线路融合造成的)。从现在开始三家网络通信公司都要组建专业检查队伍，对全区范围内网络用线进行排查整治，坚决与高压线路分离，杜绝类似的事故再次发生。

8、认真做好废弃关停企业和村边村头非法违法企业的集中整治。今天之所以把这个问题，单独作为一个领域来讲，就是因为郓城的“7.13”生产安全事故就是发生在一家非法企业内。我们已经有了这样一次事故教训，就绝不允许类似的事故在我们区域内发生。这件事情由我们12个镇(办事处)牵头负责，相关部门做好配合，从今天开始，利用一个月的时间要把你们本辖区的废弃关停企业、村边村头违法企业和一些非法小化工企业全面排查一遍，不漏掉“任何死角”、“任何盲区”。重点检查废弃、停用厂房、库房、遗留储存装置中是否有遗弃或残留的易燃易爆、有毒有害物品等危险化学品;排查厂房、库房对外出租情况，清查利用废弃、停用厂房作为人员居住场所的情况;清理村边村头无证照、无资质小企业，对具有一定规模的小企业，督促其到有关部门办理相关证照和手续，对不具备安全生产条件或者生产工艺落后、设备陈旧的企业一律予以清理查封;对于检查中发现的非法违法企业和死灰复燃企业要结合相关部门，坚决做到发现一家、取缔一家，绝不手软。活动结束后，12个镇(办事处)要把你们排查的情况登记造册，形成书面材料，上报区政府。

除以上几个重点行业领域外，水利、教育、旅游、商贸物流等行业领域的隐患排查和专项整治，要按照各自职责，认真抓好各自范围内的安全整治工作，决不能出现盲区和死角。

三、强化责任，真抓实干，切实做好安全生产各项保障工作。

一是加强组织领导，落实监管责任。今天会后，各镇(办事处)、各部门也要迅速召开会议，传达会议精神，切实落实一把手负总责，班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。目前是安全生产事故处理的敏感期，对于在这一时期发生的安全生产事故，区政府将严格按照“四个一律”和“四不放过”的原则从重处理，依法严格追究相关责任人的责任，产生恶劣影响的将依法追究其相关人员的刑事责任。

二是继续深入开展安全生产“大快严”集中行动。各镇(办事处)、各部门要严格按照省、市、区三级“大快严”集中行动方案要求，切实履行职责，持续做好隐患排查治理工作。突出重点部位、薄弱环节的排查，坚决把事故隐患解决在萌芽状态。

三是以铁的手腕严厉打击非法违法行为。要继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为的高压态势，对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚;对已经取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃;要狠抓各项工作落实，确保“打非”责任落实到各镇街、各部门，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。

四是加强应急值守，确保信息畅通。要充分加强应急值守和应急管理工作，针对重点领域、重点企业和重点岗位，要建立严格的值班制度，随时掌握安全生产动态，各单位主要领导要保持手机24小时开通，保证信息渠道畅通、传递迅速。领导同志要靠前指挥，一旦发生较大事故和重大险情要及时组织抢险并迅速上报。

同志们，安全生产事故已经发生，我们用生命和财产的代价换来了沉痛的教训。我们必须牢记教训，查找原因，落实安全生产责任，强化安全防范措施，警示高悬、警钟长鸣，让沉痛的安全生产事故成为引以为戒的历史。

同志们：

区委、区政府今天下午决定召开这次全区安全生产工作紧急会议，是一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市安全生产有关工作会议，安排部署下一阶段全区安全生产工作。后面，陈书记还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我就做好全区安全生产工作，先讲几点意见。

一、高度重视，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

从昨天到今天，国务院和省、市安委会分别召开了道路交通紧急电视电话会议，通报了全国道路交通安全形势和我省发生的三起重特大安全事故。特别是8月26日在包茂高速发生的重特大道路交通事故，造成36人死亡，简直是骇人听闻，令人震惊。还有青银高速绥德县境内发生一起商务车与大货车追尾事故，致9人死亡;广东英德矿山发生炸药配送车爆炸事故，造成9人死亡、1人失踪。这些血的教训给人民群众生命财产安全带来了无法弥补的损失，也再次警示我们，安全生产是事关民计民生的大事，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会的和谐稳定。事故虽然发生在个别区域，但为我们敲响了警钟。

今年以来，在全区上下的共同努力下，我区安全生产工作形势总体平稳，各类事故次数和死伤人数都呈下降趋势。但交通意外伤害和建筑工地安全生产事故仍有发生。1-7月份全区因道路交通事故死亡达到13人，占市控制指标18人的72.2%。

面对当前严峻的安全形势，全区上下一定要保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，充分认清当前的安全生产形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，落实工作责任，强化工作措施，做到警钟长鸣、常抓不懈。

二、突出重点，切实抓好当前安全生产工作。

按照中省市的统一安排，区委、区政府决定从今天起到10月底，在全区范围内，对道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，集中开展为期60天的专项整治行动。整个活动由卓区长牵头，董区长配合，区安委会各成员单位具体负责做好安全生产工作。

一是抓好道路交通安全。区交运局要联合公安、交警等部门，立即开展道路交通安全专项治理行动，特别是对酒后驾驶、非法营运、超速超载等违法违规行为进行严厉打击，采取有力措施，最大限度预防和减少交通事故发生。秦都、陈杨交警大队要在城区主要路段、高速公路出入口等重点区域设立检查点，重点对7座以上客运车辆、危化物品运输车、垃圾车及渣土车进行检查，及时纠正和查处交通违法行为。要全面排查客运车辆的营运资质、手续及驾驶员的从业资格，督促相关单位切实提高从业人员素质，从源头上做好事故防范工作。

二是抓好消防安全工作。秦都消防大队要重点对商场、宾馆、网吧等人员密集场所进行检查，对不符合消防安全规定或未经消防部门审查的，该关停的关停，该整改的整改。特别是对嘉惠商场、茂源大厦等重点消防督办单位，要严格按照消防管理要求进行整改，及时消除火灾事故隐患，确保疏散通道、疏散楼梯、安全出口畅通和消防设施完好有效，做到防范于未然。今天，我再强调一点，对不符合消防安全规定的场所，必须整改到位，严禁以罚代处，坚决做到“三个一律”(对停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿)，彻底杜绝火灾事故发生。

三是抓好建筑领域和特种设备的安全工作。区住建局要对全区建筑工地安全生产进行拉网式排查，重点对搭设的脚手架，施工塔吊、电梯、机械等特种设备使用情况进行检查。要严格执行特种机械操作人员持证上岗制度，加强对施工人员的安全教育，对不符合施工现场安全技术措施的坚决予以停工。要按照有关规定，对各种违法转包、挂靠等行为进行严肃查处，并对施工管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，坚决停工整顿。对检查发现的安全隐患，要做到整改方案、整改责任、整改时限、整改措施、整改资金“五落实”，坚决杜绝重特大伤亡事故发生。质监秦都分局要对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压电容、电梯、游乐设施和运输危险品槽车进行全面检查，重点检查特种设备的安全运行情况，确保设备运行安全。

四是抓好非煤矿山安全工作。国土秦都分局要按照非煤矿山管理有关要求，对企业的证照手续、技术资料、安全生产责任、各项规章制度等落实情况，进行全面细致的检查。区水利局要规范河道采砂行为，对全区河道管理情况进行全面排查，特别是对渭河马家寨段采砂进行重点整治，对影响泄洪的船只、沙堆、采砂设施、临时建筑进行彻底清理整治，确保汛期行洪通畅和河堤安全。

五是抓好校园安全和食品安全。区教育局要立即召开学校、幼儿园及周边安全工作会议，联合公安、文体等部门，对校园周边游戏厅、网吧进行重点整治，净化校园周边环境;要对全区校舍安全进行全面排查，对存在安全隐患的，要及时进行维修，对不能维修的，立即拆除;要加强对师生的安全教育，严防各类不安全事件发生;交警部门要对校园周边道路通行情况进行全面整治，增加相关交通设施和标志，确保师生交通安全;要加大校园食品安全监管，确保师生饮食安全。同时，区食药局要联合卫生、工商等部门，重点加大对全区餐饮企业、饮食门店进行拉网式检查，重点对食品的生产、流通、消费等环节进行检查，进一步加大病媒生物防控力度，严防群体性中毒事件发生。

六是抓好危险化学品安全。区安监局要抓好危险化学品的生产、储存和经营企业的监管，重点对加油站、秦虹制气、秦阳化工厂等高危企业的存储状况、生产流程进行督促检查，并对企业进行安全评估，对存在安全隐患的，坚决关停，切实从源头上消除事故隐患;要联合食药、工商、质监等部门，对餐饮行业使用的小煤气罐进行一次地毯式排查，重点检查是否按期检验、是否有超期、超标使用的现象，对存在问题的，要按照相关规定进行及时处理。区交运局要联合公安、交警等部门，加大对危化品运输车辆的检查力度，严厉打击违法违规运输行为，坚决杜绝运输泄漏事件发生。

七是抓好烟花爆竹领域安全。区安监、公安、交警等部门要加强对“一证多厂”生产经营活动的查处，严厉打击违法生产经营礼花弹和违规使用氯酸钾的行为，重点对销售、运输、存储等环节进行监督检查，严防事故发生。

八是抓好民用爆炸物品安全。公安秦都分局要加大对民用爆炸物品的管理力度，重点查处打击非法生产、储存、运输、经营、使用民用爆炸物品的行为。特别是要对201库加强日常监管，严格规范存储，确保各项安全措施落实到位。

党的即将召开，做好今年的安全生产工作责任更加重大、任务更加艰巨。各镇办、各部门都必须切实加强领导，夯实工作责任，扎实认真开展工作，全力推动安全生产工作再上新台阶。

一要加强领导、夯实责任。当前，全区上下要把“保稳定、促和谐”作为阶段性工作主题。从现在开始到党的结束，确保全区社会大局安全稳定，这是中央、省、市对我们最基本的要求，也是我们的份内之责，这也是对我们执政能力和水平的真实体现。因此，大家一定要高度重视。区委、区政府提出，大干六十天，确保全区社会安全、和谐、稳定，为党的献礼。实践证明，安全生产工作抓与不抓是大不一样。此次专项整治活动时间紧、任务重，全体区级领导齐上手，区级四大班子共同参与，开展为期60天的专项整治。会后，工作组要立即召开整治工作会议，对这项工作精心组织、周密安排，确保纵向到底、横向到边。全体区级领导一定要亲自带队，深入基层、深入一线，真正起到表率作用。各镇办、各部门主要负责人要守土有责，切实履行第一责任人的责任，确保自己的辖区和分管的工作不出任何问题。

二要整体联动，协调配合。安全生产工作涉及方方面面，千头万绪。各镇办、部门主要负责同志要时刻保持清醒头脑和高度警觉，要警钟长鸣，常抓不懈，齐心协力，密切配合。安委会各成员单位要结合本行业、本部门实际，严格落实各项安全监管措施，实行安全生产“黄、橙、红”三色警示制度，切实解决制约安全生产的重点和难点问题，要抓重点、重点抓，把握关键，一抓到底，确保整治活动取得实效。同时要大力推进安全文化建设，发挥各自优势，采取多种形式，教育和引导全社会积极参与群众性安全生产活动，营造安全生产工作的良好氛围。

三要认真排查，扎实整改。在安全生产行业有一个著名的理论“海因里希法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的“300:29:1”的法则。意思是说当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障中，必有一起重伤、死亡或重大事故。这个法则的深层次意思是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，必然导致无法挽回的重大损失。因此，各镇办、各部门要牢固树立“隐患等于事故”的意识，切实强化“预防为主”的思想，要开展经常性的安全隐患大排查、大整治活动，这也是保持安全生产警钟长鸣的重要举措。对排查出的各类问题、各种隐患，要快速反应，分类处置，对重大问题要一事一议、挂牌督办，该整改的坚决限期整改，该关停的坚决勒令关停，坚决守住安全生产这条红线。

四要强化督查，抓好落实。为切实做好安全生产工作，区委、区政府成立了8个督查组，组长分别由区委牵头挂帅，副组长由人大、政协的领导和其他区级领导担任。道路交通督查组由区委副书记张兴发同志担任组长，周冲部长、赵昌华主席任副组长，区交通运输局为牵头单位;食品安全督查组由区委、纪委书记惠碧仙担任组长，冯健调研员、冯建臣主席任副组长，区食药局为牵头单位;危化烟花爆竹督查组由区委、副区长董世忠担任组长，张建设调研员任副组长，区安监局为牵头单位;非煤矿山督查组由区委、统战部长李晓政担任组长，任长安主任、李金虎主席任副组长，国土秦都分局为牵头单位;校园安全督查组由区委、宣传部长徐国健担任组长，杜群明主任、张选奎任副组长，区教育局为牵头单位;建筑工地督查组由区委、组织部长杜驰晔担任组长，蔡永信主任、张亚军主席任副组长，区住建局为牵头单位;特种设备督查组由区委、人装部政委胡超担任组长，朱艳主任、李锋主席任副组长，质监秦都分局为牵头单位;消防安全督查组由区委、政法委书记田地担任组长，武生亭调研员、李卫星主席任副组长，公安秦都分局为牵头单位。各督查工作组要切实负起责任，认真履行职责，扎实开展督查工作，特别是对重点行业、重点部门要进行重点督查，确保各项工作措施落实到位。

同志们，安全生产责任大、任务重，我们必须高度重视，要迅速贯彻落实中央和省市有关安全生产工作会议精神，以对党和人民高度负责的精神，求真务实，真抓实干，全力抓好安全生产工作，为全区经济社会又好又快发展提供良好的安全保障，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

同志们：

前一段时间刚刚开过全区安全生产工作会议，下午我们再一次召开安全生产工作紧急会议，主要是贯彻落实中省市有关会议精神，对全区安全生产工作进行再动员、再安排、再落实。近期，陕北连续发生了两起重特大交通事故，事故的损失很大，在全国影响很大，网络舆论也很关注，同时也给我们全区的安全生产工作提了个醒。下午之所以5点紧急召开这次会议，是因为国务院安委会今天上午刚刚召开了全国交通安全紧急电视电话会议，市上现在还在召开安全生产工作会，这说明从中央到地方，对陕北发生的这两起特大交通事故都很关注，安全生产工作必须引起大家的高度重视。刚才，韩区长对全区安全生产工作做了全面、具体、细致的安排，请大家严格按照相关要求，认真抓好贯彻落实。就全区安全生产工作，我再强调两个要求，也就是“两个明确”。

一是认识要明确。安全生产大如天，安全生产无小事，安全生产人命关天。我们整天夜以继日的干工作，目的就是为了生活的更好，试问如果生命没有了，又何谈生活能好?所以说，对安全生产工作，大家都必须高度重视。对安全生产工作不重视的人，说明他对生命不珍惜;对安全生产工作不重视的领导，说明他不是一个好的领导，最起码不是一个合格的领导。我们反复讲安全生产，如果有些人还认为是多余的话，那么试想一下，发生事故的车辆司机及其所在单位的领导，愿意发生这样的事吗?之所以这些安全事故会发生，还在于没有严格的按照规章制度执行，没有严格的按照安全生产的规定来操作，根本的原因在于麻痹大意、侥幸心理。所以，安全生产工作时时刻刻都不能放松，任何人、任何岗位、任何时间、任何工作的具体部位和细节都不能掉以轻心。抓好安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，是我们各级各部门义不容辞的责任，也是我们在座每一个人的份内之责。对于安全生产工作，大家思想上一定要始终高度重视，时刻做到警钟长鸣、常抓不懈，时刻放在心上、拿在手上、落实在行动上。

二是责任要明确。这次安全生产大整治活动，安排60天时间，要确保活动取得实效、确保安全生产工作无差错、无失误、无事故，一定要明确责任。首先，要明确主管责任和属地责任。安全生产工作涉及到方方面面，关系到社会民生与和谐稳定，与每一个部门、每一个镇办、每一个人都有紧密的联系。作为我们地方党委和政府，抓好安全生产工作、确保人民群众生命财产安全，是大家必须履行的职责，是我们的天职。作为政府各部门，每一个部门的工作都涉及到安全生产，抓好分管业务内的安全生产工作是你必须要尽到的责任，你管辖的业务工作、分管的行业单位，涉及到的安全生产工作都在你的职责范围内。作为镇办来说，你管辖的区域内任何与安全生产有关的问题，都需要大家去时刻关注、认真对待和妥善解决。也就是说，安全生产人人有责，安全生产不分你我，安全生产一切以人民群众的利益为重，任何人都不能推诿扯皮。第二，要明确督查责任。“”即将召开，做好安全生产工作、维护社会大局和谐稳定，对于地方政府来说，不但是应尽之责，更是一项严肃的政治任务。所以，我们经过研究，决定这次安排全体区级领导都参与这项工作，切实把安全生产工作作为我们当前最紧要的任务来抓。作为政府各区长，大家都要抓好分管部门、分管业务内的安全生产工作，要切实抓好安全生产工作中的每一个细节、每一个具体的环节，确保分管工作范围内任何一个安全隐患都排查到位、整治到位。同时，我们还安排由区委各牵头，人大、政协领导参与的八个督查组，对八个重点领域和行业的安全生产工作进行督查整改，大家也要切实负起责任，亲自安排、亲自参与、亲自督查落实，进行不定期的抽查、地毯式的排查，把所有隐患都排查整改到位。第三，要明确整改责任。安全第一，预防为主。抓好安全生产工作，重点在于预防。各镇办、各部门都必须严格按照区委、区政府的要求，扎实认真地开展大排查、大整治活动，要对查找出的各类安全事故隐患，逐一归纳梳理、登记造册、建立台帐，逐一明确整改时限和标准，盯紧看牢，挂牌督办，确保按时限、按要求整改到位。这里特别要强调的是，绝对不能“以罚代处”。对不符合安全生产标准、违反安全生产程序的，必须采取强制措施，该取缔的取缔、该停业的停业、该整改的整改，需要移送司法机关的要严格执行、绝不手软，决不让任何一个安全隐患在我们秦都多存在一分钟。即使我们关了几家存在安全隐患的门店，不但不会影响我们秦都的发展，而且还会促进我们秦都的发展，这是一个认识问题。所以，对于安全生产工作，在任何时候都不能存在侥幸心理，否则，小小的安全隐患，就可能会引发大的事故发生。在这次集中整治活动中，区上将实行严格的责任追究制度，对思想不重视、安排不到位、行动迟缓的，单位主要领导一律停职;隐患排查不细致、整改不到位的，从严追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。

同志们，安全生产人命关天，安全责任重于泰山。全区上下一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，全力抓好安全生产工作，为打造全省最优投资环境、推动秦都跨越发展营造更加安定和谐的社会环境!

全市安全生产工作紧急会议讲话稿

1月4日晚，蒲江县政府组织安委会成员单位和各乡镇、街道，召开了安全生产紧急会议，县政府副县长冉启良出席并主持会议。

会上冉启良同志传达了1月4日成都市安全生产紧急会议精神，对岁末年初安全生产工作进行了再安排、再部署、再强调：一是高度重视，认识到位，确保关键时期、重要节点安全生产工作不出纰漏;二明确任务，工作到位，各乡镇、街道和行业主管部门要明确责任，对重点行业领域安全隐患要排查到位、整改到位;三是落实责任，确保属地监管、行业监管和综合监管落到实处;四是持续深入开展安全生产大检查，各单位主要负责人要亲自安排部署;五是要加强值班值守和信息报送，确保岁末年初安全形势稳定。

在年末岁尾全县安全生产紧急会议上的讲话

盘点近一年来的各项工作，成绩来之不易，同志们都付出了辛勤的汗水和努力，但是，大家要充分认识到，省州实行安全生产一票否决制，一旦我们在安全生产上思想有所松懈，出现安全生产事故，我们所付出的辛勤汗水和所有的工作成绩将付诸东流。各乡镇、各部门务必要鼓足干劲，按照省、州安全生产紧急会议的安排部署，认真总结分析本地区、本部门安全生产工作中存在的突出问题，采取切实有效的措施，加大安全生产工作力度，确保不发生安全事故，巩固和发展来之不易的工作成果。在下步工作中，各级各部门要着重抓好以下几方面工作：

（一）继续统一思想，强化认识，切实加强对安全生产工作的领导。

党的xx届六中全会，党中央作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，省第八次党代会提出建设富裕、文明、开放、和谐云南的目标。和谐社会是包括多方面的和谐，但安全生产和社会稳定是最根本的要求，是和谐社会的基石，没有安全生产，就没有稳定，没有稳定，和谐社会的建设就无从谈起。因此，各级各部门要把安全生产提到建设和谐社会的高度来认识，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，本着对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，抓好安全生产工作的落实。各乡镇、各部门主要领导要全面落实“党管安全”的思想，经常研究和部署安全工作，并针对本乡镇、本部门内存在的安全隐患制定措施加以整改，确保两个责任制、两个主体地位落到实处。要积极推进安全监管体系的建立和完善，想方设法克服困难，研究解决本乡镇安全监督管理执法人员不足、经费不足的问题，逐步建立和完善乡（镇）、村安全生产监管体系。努力克服厌战情绪，克服麻痹思想，认真履行好各自的工作职责，全面抓好安全生产各项工作，并把安全生产绩效纳入年终对各站所、辖区内企业业绩考核评价工作，不断建立完善激励约束机制。

（二）预防为主，综合治理，从源头上遏制安全生产事故的发生。

综合治理是安全生产的基石，是安全生产工作的重心所在。各级各部门要认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来。要综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等方面着手，认真解决安全监管和安全生产中存在的问题和困难，切实抓好事故隐患的整改，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使我县安全生产工作得到全面落实和加强，隐患得到及时彻底的整改，真正从源头上遏制各类安全生产事故的发生。

（三）密切配合，突出重点，继续抓好各项安全生产专项整治工作。

各乡镇、各部门要加强联系，密切配合，继续抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、公众聚集场所为重点的安全生产专项整治工作，加大隐患整改和评估、评价和办理安全生产许可证力度。

煤矿方面：虽然我县煤矿行业近年来未发生大的安全事故，没有人员伤亡，但我们绝不能因此而掉以轻心，放松对煤矿安全工作的重视。要认真吸取曲靖富源县“11·25”事故教训，加大日常管理工作力度，安监部门要督促还未安装瓦斯监测监控系统的小兴煤矿新窖井尽快安排瓦斯监测监控系统，确保四对矿井瓦斯监测监控系统投入正常运行。会后，马白镇、安监局要立刻对马白镇煤矿、小兴煤矿开展一次安全生产大检查，认真排查事故隐患，落实责任，认真整改，确保不发生重特大安全生产事故。

非煤矿山方面：要以岩冲矿区“6.01”安全事故为鉴，以事故涉案人员处置结果为典型案例，加大对各矿山业主的宣传教育力度，加大对非法盗采、越界开采等行为的打击力度，有效震慑违法组织生产者。要尽快在全县范围内推行非煤矿山坑口挂牌管理制度，强化安全生产行政许可准入，推进安全质量标准化进程，使全县非煤矿山规范开采初步形成，并建立长效的监督机制。要认真落实州政府都龙锌锡铟开发现场办公会精神，国土部门要尽快提出都龙矿产资源的整合方案报政府研究，推进全县矿产资源的规模化开发利用，推进矿山安全监管工作的规范化、制度化、经常化；都龙镇党委、政府要和国土部门、云南华联锌铟公司研究协商，提出取缔捡矿的方案，防止因捡矿而造成的安全事故。

危化物品、易燃易爆品方面：要逐步建立健全危险化学品生产、经营、运输、储存、使用、废弃物处置管理信息库，严格按照“五整顿”、“二关闭”的要求，加强对危险化学品生产、销售、使用单位的监督管理。要以矿山开采使用炸药等民爆产品的规范和安全管理为重点，推进民爆管理服务队建设，实行统一采购、统一储存、统一配送、统一爆破和专业化管理的路子，提高民爆器材安全生产管理水平。各乡镇的扶贫民爆物品管理要建立民爆物品储存仓库，核定专职人员管理发放，进一步建立出入库检查、登记制度，收存和发放爆破器材必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符，严防民爆物品重特大事故的发生。

道路交通方面。从今年我县1月至今安全生产事故主要指标中可以看出，仅道路交通事故就发生19起，死亡20人，死亡人数占各类安全事故死亡人数的77%。因此，道路交通安全仍然是我县安全工作的重中之重。特别是接近年末岁尾，各种商贸活动频繁，交通运输进入高峰期，人流、物流、车流大幅上升，也是交通事故的高发期，各乡镇要认真做好拖拉机、低速货运车载人的查堵工作，在辖区内各地方的街天，要组织相关站所和人员进行查堵；交警部门、农机管理部门要强化机动车安全检验制度，建立健全机动车辆安全认证、机动车强制报废制度，按照“五整顿、三加强”的要求，加强道路运输市场整顿，建立健全道路“黑点”排查、上路巡查、违章处罚的长效工作机制；要进一步加大对机动车驾驶员的整顿力度，督促运输公司加强对驾驶员的审验和考核，严把预防道路交通事故的“第一道防线”，对县内各类驾校要进行全面的清理整顿，严把驾驶人考试关和发证关。要加强中小学校周边交通安全整治及交通安全宣传，禁止学校组织学生上公路跑操；强化道路运输安全管理，继续治理超载超限工作；交通部门要认真总结农村道路交通安全试点工作经验，加快农村路、运、站一体化改革步伐，解决农村群众出行难、农产品运输难的问题。

消防安全：一是要继续加强对公共聚集场所的安全检查及农村消防群防群治、城市社区消防建设工作；加强商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所及易燃易爆场所的安全检查；继续开展商场、市场消防安全专项治理及“119”消防日宣传活动。二是要认真开展火灾隐患普查整治工作。根据省州的要求，县人民政府决定从20xx年11月起，用7个月的时间，在全县范围内组织开展“地毯式、拉网式”的火灾隐患普查整治工作，并已制定《马关县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》，今天就要印发执行。各乡镇人民政府、有关部门要按《实施方案》的要求，尽快成立相应的普查整治工作领导小组，制定普查整治方案，组织实施本地区、本部门、本系统行业单位的普查整治工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实，层层落实工作责任，并加强督促、检查，保障各项措施落到实处。通过这次普查整治后发生的重特大火灾，将严格进行责任倒查。各乡镇、各有关部门的火灾隐患普查的各种材料要及时报县人民政府火灾隐患普查领导小组办公室，县火灾隐患普查领导小组将组织对各乡镇、有关部门工作开展情况进行督查，并逐级组织验收。

森林防火安全：12月1日，将进入森林防火期，各乡镇和林业等有关部门要加大宣传教育力度，迅速掀起“12月森林防火宣传月”的高潮，把防火安全教育活动贯穿于整个森林防火期的始终，不断提高全民防火意识。要进一步加强野外火源管理，从源头上管住火源，落实“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针，制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任，加强巡山护林，加强对山林、野外火源的巡护、监管。森林公安机关要与司法机关配合协调，依法严惩火灾肇事者或犯罪分子，不断加强依法治火的工作力度。森林防火指挥部要坚持24小时值班制、领导带班制，严格执行森林火灾处置和火情报告制度，确保信息畅通，正确处置。一些森林火灾多发乡镇要针对近年来森林火灾事故频发的实际，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，调整和充实人员，做到机构健全，人员稳定，并有针对性地实施重点治理，遏制森林火灾多发势头。

其他领域专项整治：建设部门要加强建筑施工企业安全监管，建立安全信用体系和失信惩罚机制，切实做好高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的预防工作，督促和检查重点地区和重点企业事故预防措施的制定与落实。安监部门要督促外来施工企业到安监局备案，与外来企业签订安全生产。

责任书。

并督促外来施工企业缴纳风险抵押金。同时今后各项目组织实施单位在与外来企业签订相关。

合同。

时，要把这条作为一个硬性条件提出要求，纪检监察部门在整个招投标过程中要督促抓落实。教育、卫生高度重视学校安全工作，加强学校食品卫生、学生宿舍、校园内外的安全管理，严防中毒、拥挤踩蹋等事故的发生；加强学校周边安全综合治理；加强学校建设或改造项目施工现场管理。要加强建设项目安全管理，严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”的预评价、审查等前置审批制度，切实从源头上预防安全生产事故的发生。

（四）完善应急机制，大力推进应急救援体系建设。

各级各部门和各企业，特别是有重大危险源的企业要尽快制定和完善安全生产事故应急救援预案，有条件的乡镇和企业要建立自己的应急救援队伍，加强救援培训教育和演练，锻炼过硬的救援技术队伍。应急救援队伍建设要和日常的安全管理工作结合起来，把救援队伍建设成为日常监管的骨干和发生事故实施应急救援的主力军。

（五）及早安排部署，扎实做好今冬明春安全生产工作。

再过一个月就将进入20xx年，我县安全生产工作也进入了最关键的时期，各级各部门一定要提高警惕、鼓足干劲，及早做好今冬明春安全生产各项工作。一是要按照县委、县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》要求，在做好第一、第二阶段安全生产大检查，发现隐患、落实责任、整改隐患的基础上，认真做好第三阶段的复查验收工作，确保隐患整改到位，不留后患；二是要认真总结今年以来安全生产工作好的经验和做法，查找问题和不足，分析存在问题的原因，组织开展20xx年度安全生产目标责任状检查考核工作；三是提前做好20xx年元旦、春节、“两会”期间的安全生产工作，节前要组织开展安全生产大检查和专项督查，确保煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、学生寒假等不发生重特大安全事故。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产安全高于一切。各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，牢固树立“党管理安全”，“安全发展”的理念，从全县经济社会发展和构建和谐社会的大局出发，认真吸取曲靖市富源县昌源煤矿“11·25”特大瓦斯爆炸事故教训，切实贯彻落实党的xx届六中全会精神，把安全生产工作做细、做实、做好，为加快全县经济社会健康快速发展营造一个安全稳定的环境。

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