最热企业混改方案（模板16篇）

无论是个人成长还是组织发展，编写一份计划书都是必不可少的，它能够帮助我们在未来的道路上更加明确和自信地前行。借鉴他人的经验和教训是制定计划书的重要途径之一，下面是一些典型案例，供大家参考学习。

企业复工方案

为贯彻落实xx市文化和旅游局《关于有序推进全市营业性文化场所复工复业工作的通知》（x文旅办〔2020〕x号）文件要求，根据我县当前疫情防控工作情况，报请县疫情防控指挥部同意，从即日起有序开放全县范围内互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游戏游艺场所，为安全有序做好复工复产工作，特制定如下方案：

（一）亮证经营。依法取得经营许可证、工商营业执照、《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》等相关证照且在有效期内的文化经营场所，并在显著位置张贴悬挂相关证照，坚持亮证经营。

（二）配备防护用品。营业性文化场所恢复营业前，须做好各类疫情防控物资储备，经营场所应配备能满足使用的防护用品，包括但不限于：消毒物品、洗手液、一次性手套及体温探测仪等疫情防控物资，为从业人员和消费者提供必要防护保障。

（三）健全防控应急机制。制定场所疫情防控方案和应急预案并开展演练，健全疫情排查、报告、处置等机制，安排专人负责防控工作，加大场内巡查力度，及时劝导疏散密集人群，排除疫情风险，确保遇有突发情况能够及时有效处置。

洗手间应保持清洁干爽、无异味，保证水龙头等设施正常使用。拖布和抹布等卫生用具应分区专用（场所内和卫生间），避免交叉污染，使用后采用1000mg/l浓度的含氯消毒液浸泡消毒30分钟后清水冲净，分别悬挂在固定区域备用。各类经营场所以清洁为主，预防性消毒为辅，应避免过度消毒。针对不同消毒对象，应按照上述使用浓度、作用时间和消毒方法进行消毒，以确保消毒效果。加强对重点设备设施的消毒，尤其是电脑设备、游艺游戏设备、点歌机话筒等使用频次高的物品，做到“一客一用一消毒”。

（五）做好疫情防控宣传。在场所入口处和醒目位置，通过告示牌、电子屏、张贴海报等形式宣传疫情防控知识。

（一）从业人员管理

1.做好从业人员健康监测。从业人员应通过实名注册申领“安康码”，将持有“安康码”绿码作为员工返岗的必要条件。

2.严格上岗工作规范。对所有工作人员实行每日早晨、中午体温检测，建立从业人员体温监测登记本。工作人员若出现发热、乏力、干咳及胸闷等症状时，应及时就医，杜绝带病上岗，第一时间向上级主管部门和属地街道或社区报告，并采取必要的防控措施。严格落实“戴口罩、勤洗手、保距离”要求，做好从业人员个人防护。将疫情防控知识、突发事件应急处置等常识纳入员工复工岗前培训内容，确保员工上岗前具备必须的疫情防控和应急处置知识与能力。

（二）消费人员管理

1.加强人员进出登记。恢复营业的营业性文化场所原则上只设立一个入口，（安全出口打开通风时应有专人值守，确保只出不进），且须在场所入口处设立体温监测岗，安排专人采用“扫码+测温”方式对经营场所通行人员进行“安康码”核验，实行“绿码+佩戴口罩+测量体温”进入，“黄码”和“红码”人员及体温在37.3摄氏度以上者不得进入。

包房开放率不超过50%，上座率不得超过核定台数的50%，坐一隔一。

（一）申请验收，按照审慎、安全、有序推进的要求，在县防控指挥部统一领导下，对符合复工复产条件的互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游戏游艺场所经法定代表人或者负责人申请，准予复工复产。对于不符合复工复产条件的场所提出整改建议，指导帮助场所达到复工复产的条件。

（二）督查检查，对准予复工复产的场所，县文化市场执法大队、各乡镇文化站和开发区社会事务管理局要强化日常监督检查，严厉查处营业期间防控措施不到位的场所。对未经同意擅自复工复产、不满足复工复产条件的场所，责令其停产停业。

（一）明确防控主体责任。各文化经营场所法定代表人或主要负责人是疫情防控工作的第一责任，严格遵守疫情防控的相关要求，明确专人负责，毫不放松抓实抓细各项防控工作。

（二）落实防控属地责任。按照疫情防控的相关要求，各乡镇（开发区）严格落实属地管理责任。

（三）加强防控监督责任。县文旅体育部门落实监督责任，积极做好营业性文化场所有序恢复营业的宣传、服务、指导和监督工作，推动文化经营场所有序恢复营业。

企业合作方案

企业工作方案

为了深入贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、市政府《关于进一步加强全市节能减排工作的紧急通知》,《关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》和区办《关于印发**区环境污染集中治理实施方案的通知》精神，切实解决当前存在的突出环境问题,严肃查处环境违法行为,实现全区“十一五”节能减排目标,保障人民群众的环境权益，根据省环保局等9部门《关于继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》和《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求,经区政府研究决定，从20xx年7月开始至12月底,在全区深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。为了确保环保专项行动顺利开展，并取得成效，特制定本工作方案。

认真落实国务院《决定》和全国、全省、全市环境保护大会的精神，围绕省、市政府《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》提出的工作重点和危害群众健康、严重污染环境、影响可持续发展的突出问题，进一步加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，解决威胁群众健康的突出环境问题，遏制污染事故上升势头，保障群众环境权益，维护社会和谐与稳定。

20xx年环保专项行动要紧紧围绕解决危害人民群众健康和可持续发展的突出问题，着重开展以下几个方面的工作：

（一）集中整治工业园区环境违法行为

１、彻底清理违反国家环保法律法规的“土政策”，尤其是阻碍环境执法、降低环境保护准入条件、违反国家产业政策和排污费征收使用管理规定的，一律予以纠正。

２、整治违反《环境影响评价法》和“三同时”制度的违法问题。对平凉工业园区规划未进行环评、对未经批准环境影响评价的建设项目，一律停止建设或生产；对未按规定申请“三同时”验收、以试生产名义超标排污的区属企业，一律停产整改。

３、对污染防治设施不能稳定达标的企业，要限期治理，限期治理期间责令限产限排，逾期仍不能达标的停产整改。

（二）集中整治饮用水源保护区内的环境违法行为

１、严查整治饮用水源地一级保护区内的环境违法行为，坚决彻底取缔饮用水源地一级保护区内按规定应予取缔而未取缔的排污口，加大已经取缔的饮用水源地的所有排污口的巡查力度，防止死灰复燃。

２、严格按照《水污染防治法实施细则》的规定，对20xx年以来在饮用水源地二级保护区内新、扩建的建设项目停业（产）或关闭；责令超标排放污染物的单位限期治理，限期治理后仍不达标的要责令其停业（产）或关闭。

３、针对威胁饮用水安全的污染隐患，完善突发环境事件应急预案，健全饮用水源地突发环境事故应急联动机制，扎实有效的做好全方位应急准备，确保饮用水的绝对安全。

４、切实强化饮用水源监管，对养子寨、南部山区、景家庄等水源地定期进行抽样化验，督促完善水源地保护基础设施，确保城市饮用水质达标率100%。加大对农村饮用水源污染的整治力度，切实保障群众饮水安全。

（三）集中整治影响人民群众健康的重点行业

1、全面清理整治矿产开发企业。对没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的区属矿产开发企业，一律停止生产。对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的矿产开发企业，依法予以关闭，落实关停措施，严防死灰复燃。

２、加强对造纸企业的监管。按照市环保局《关于加强造纸行业环境监督管理的通知》精神，采取有力措施，切实加强对造纸企业的监管。已经关停的百兴纸业厂，必须坚决落实断水断电措施，杜绝“死灰复燃”和偷产偷排问题的发生。宝马纸业公司，要严格管理，规范运行，确保稳定达标。

３、落实重点污染源企业停产治理措施。按照市政府关于对重点污染源企业实行停产治理的要求，百兴集团福利制革厂和峡门造纸厂，要在规定的时限内进行停产治理，完成治理项目，确保达标排放，并通过验收。停产治理期间，不得擅自恢复生产。逾期仍没有完成限期治理任务的企业要依法实行关闭。

4、强化对石油液化气项目的监管。对中石油下属的66家加油站及成品油贮存库、11家民营加油站及加气站、煤气站和天然气供应站开展环境风险评估，确保环境安全。

（四）加强燃煤锅炉环境管理

严格按照燃煤锅炉审批权限规范管理；新扩改建燃煤锅炉审批，必须严格执行污染物总量控制、环境影响评价和“三同时”制度；平凉城区禁止安装7兆瓦（10吨/小时）以下的各类燃煤锅炉；新建锅炉要同步安装高效节能脱硫除尘和消声降噪设施，确保污染物达标排放。要对近年安装的4.2兆瓦（6吨/小时）以下的燃煤锅炉逐年限期取缔，环保部门每年在采暖期内要对其实行年检，对烟尘、噪声等超标的锅炉限期治理，对污染物超标严重、治理无望的锅炉先期列入取缔计划，坚决予以取缔。

环保专项行动从7月份开始，12月底结束，历时6个月，分为动员部署、自查整改、验收总结三个阶段。

1、动员部署阶段（7月）。区政府成立以区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门和乡镇主要负责人为成员的崆峒区环保专项行动工作领导小组，建立部门联席会议制度。各有关部门和乡镇也要成立相应的环保专项行动工作机构，抽组专门人员，根据环保专项行动工作重点和本区域的突出环境问题，制定具体实施方案，有计划有步骤地做好各自工作。

2、验收总结阶段（11-12月）。搞好环保专项行动工作总结，分析存在的突出问题和不足，制定落实长效管理措施，严防污染反弹，迎接全市环保专项行动验收。

3、自查整改阶段（8-10月）。各乡镇、各有关部门、各企业要按照工作方案要求，对辖区域内的环境违法行为进行自查自纠，提出整改措施，落实限期治理、停产治理和关停取缔决定。环保等相关部门要对群众反映强烈、污染严重的典型环境污染问题进行挂牌督办，提出明确的督办要求和时限，并对历年的挂牌督办问题认真进行清查。区政府将对自查整改情况和重点挂牌督办案件进行抽查检查。

1、加强领导，明确责任。开展环保专项行动是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是确保完成全区“十一五”节能减排目标的重要措施。各乡镇、各部门要切实加强组织领导，主要领导负总责，主管领导亲自抓，联席会议成员单位间要定期沟通，建立联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，发挥部门联动优势，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的工作格局。

2、严格执法，责任追究。各乡镇、各部门要严格执行国家环境保护法律法规和有关产业政策，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，切实加大对违法排污企业的惩治力度，落实限期治理、停产整改和挂牌督办的措施，对屡查屡犯的企业，一律停产整顿，并给予高限处罚；对企业的法定代表人和直接责任人，凡是由行政机关任命的，追究行政责任；对造成重大损失，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；特别是对那些故意干扰执法，甚至暴力抗法的行为，要一查到底，坚决处理。各职能部门对环境违法行为查处不力、群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的，对行政不作为或乱作为造成严重后果的，要追究负责人的责任。

3、集中整治，挂牌督办。各乡镇、各部门要按照环保专项行动工作方案要求，抓主抓重，针对辖区内存在的突出问题，开展集中整治行动，加大执法力度，深入检查，严格监管，对违法排污行为依法严肃处理。对严重影响群众健康又长期得不到解决的典型问题，实行挂牌督办，明确挂牌督办要求和时限，挂牌督办结果向社会公布，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。凡是逾期未完成挂牌督办任务的，依法依规严肃追究相关责任人的行政责任。

4、畅通渠道，加强监督。各有关部门要制定宣传计划，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体形式，加大环境保护法律法规的宣传力度，进一步增强全民的环境意识，发挥舆论监督作用，确保12369环保举报热线的畅通，加强举报受理，完善公众监督机制。对挂牌督办和典型案件的办理查处情况在新闻媒体上公布。

企业发展方案

20xx年是我国“xxx”规划的起始之年，中央把加快海洋滨海新区的发展列入国家的发展规划当中，这意味着滨海新区乃至整个海洋地区将步入一个新的、快速发展时期，这对我们既是机遇也是挑战。滨海新区的建设为我公司的发展带给了广阔的市场空间，但同时各路竞争对手也同样瞄准这一市场，纷纷发挥各自的优势，抢抓市场机遇。

在机遇与挑战并存的形势下，我们务必要练好内功，转变观念，改善机制，牢牢把握住这一历史性的发展机遇，实现xxxx公司自身的快速发展。根据外部市场的宏观经济环境和企业发展的需要，并结合我公司的实际状况，我们把明年工作的总体指导思想确定为“稳定、改革、发展”，也就是要坚持以经济建设为中心，在持续稳定的前提下，透过改革创新，促进企业发展。并且在这一思想指导下，实现抢抓机遇，加快发展，全面提升我公司综合实力的总体目标。为此，我们要做好以下六个方面的工作：

生产经营工作是我公司的中心工作，其他各项工作务必以此为核心，充分发挥促进和保障作用。在生产经营工作中，要进一步转变观念，客观认识自身的综合实力和市场地位，增强危机意识，放下架子，强调以客户为中心，从质量、周期和服务上保证客户满意。为此要继续贯彻全员经营的思想，用有序的生产组织保证生产经营，用技术创新带动生产经营，用优质的服务促进生产经营。全面提高经营工作水平。

市场信息是开展经营工作的宝贵资源，因此，职能部门要做好经营信息的管理，研究制定相关政策，建立经营信息中心，对经营信息统一管理，完善经营信息网络，做好信息收集和评估，解决信息共享问题，充分挖掘每条信息的价值，为经营活动带给指导帮忙。还要与有关部门共同配合，加强对全公司生产经营活动的统一协调指挥，发挥出全公司整体经营的优势。同时还要注意加强业务人员的管理，透过制度约束和职业道德教育，规范经营行为，透过进行系统的知识培训，提高业务水平。

生产部门要充分发挥各自的特点，努力扩大市场份额。xxxx专业应在巩固现有市场基础上，继续持续和扩大市场影响力，用心参与标志性建筑的xxxx竞标，用心开拓新市尝开辟新业务，要透过原位测试手段的推广应用，不断提高成果的技术含量。测量专业要继续加强基础测绘，不断提高服务保障潜力，为政府部门做好服务，同时还要用心开辟日照观测等新的业务领域，并加紧星际公司的运作，尽快构成规模。管线探测业务要做大做强，不断提高技术水平和生产组织潜力，构成新的利润增长点；基桩检测业务要在持续技术优势的基础上，努力开拓测试新技术，做好服务，并与重要客户和有关政府部门持续密切联系，为今后的市场放开做好准备。岩土施工专业首先要做好生产组织管理，抓好项目成本管理，提高盈利水平，这也是我们明年的一项重点工作，并且要在此基础上做到抓大放小，努力承揽规模大利润高的公建和工业项目。岩土设计要在深基坑支护项目上寻求新的突破。

为了抓住滨海新区加快建设的有利时机，用心筹建滨海分公司，加大市场开发力度，不断扩大在滨海新区的市场占有率，并逐步站稳脚跟，开创生产经营工作新局面。

要按照现代企业制度的要求，逐步改善我们的管理模式，提高管理水平，构成严密高效、科学规范的管理体系。全面提高执行力，切实保证各项决策和制度落实到位，个性是要从以下几个方面加强管理：

1、提高经济管理水平。首先是抓好成本控制，个性是要完善单项工程核算，透过调整核算方式和核算体系，逐步向全成本核算过渡，真实反映项目盈利状况，从而增强经济管理对生产实际的指导作用。二是要加强财务工作的计划性，搞好资金的统筹管理，既要认真执行计划，严格财务审批制度，又要简化管理手续，提高办事效率，适应市场环境需要。在严格管理的同时，为基层生产单位做好服务。三是加强财务经济分析，经济管理不仅仅仅是财务部门的工作，也是所有生产单位的一项重要任务。各单位的领导要注意培养经济头脑，要用经济头脑部署本部门工作，并且对本部门的财务状况进行定期分析，提高决策的科学性。四是加强合同和施工方案评审，对合同报价、质量标准、工期要求等关键要素进行科学的评价，降低经济风险，扩大利润空间。回报股东――致力于资产保值增值，以良好的业绩回报股东，努力保障股东稳定而长期的利益。

服务社会――致力于以安全、清洁的方式带给产品和服务，用心参与社会公益事业，服务社会发展。

造福员工――坚持以人为本，维护员工合法权益，用心为员工的全面发展创造条件，共享企业发展成果，实现员工同企业共同发展。

上述五个方面的有机统一，体现了国家、股东、企业与员工利益相协调，当前与长远发展相协调，企业与社会、环境相协调，是集团公司生存发展的好处所在和自觉追求。

中国石化以“建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”作为企业愿景。透过不懈努力，使公司的产业结构、资产结构更加合理，主业经营规模、赢利潜力、创新潜力明显提升，国际化程度明显提高，人才队伍结构合理、素质优良，企业凝聚力、竞争力明显增强，跻身世界能源化工公司前列。

3、企业精神。

中国石化传承、丰富和弘扬“爱我中华、振兴石化”的企业精神。

以“爱我中华、振兴石化”为精神支柱、力量源泉，顾全大局，勇担重任，爱岗敬业，奋发图强，努力创造一流的业绩和水平，不断发展和振兴中国石化的能源之业、石化之业、跨国之业。

4、企业作风。

中国石化继承和发扬“精细严谨、务实创新”的优良作风。

精细严谨――以严格的要求和一丝不苟的态度，追求生产上精耕细作、经营上精打细算、管理上精雕细刻、技术上精益求精，努力提升经营管理水平。

务实创新――始终当老实人、说老实话、办老实事，脚踏实地，艰苦奋斗，务科学之实、发展之实、作风之实，与时俱进，勇于创新，敢于超越，努力创造卓越业绩。

5、经营理念。

中国石化以“诚信规范、合作共赢”作为企业经营理念。

诚信规范――以信用立企、制度治企作为企业的立身之本和发展之基，坚持以诚相待、重信守诺，认真负责、规范运作，做到言必行、行必果，有法必依、有章必循。

合作共赢――以开放、合作作为持续发展的必由之路，坚持互相尊重、包容并蓄，取长补短、精诚合作，遵循和尊重业务所在国（地区）法律法规、文化习俗，汲取、融汇合作方的优秀文化和先进经验，做到企业与利益相关方合作发展、互利共赢。

在遵循集团公司核心价值理念统一性的基础上，各单位可结合实际培育具有自身特点的经营管理等理念，更好地发挥企业文化的引导、凝聚和激励作用。

（二）加强制度文化建设。

制度文化建设是企业文化建设的重要资料，是践行核心价值理念、提升企业管理水平的内在保障。

1、促进价值理念与管理制度的融合。

以塑造中国石化特色管理模式为目标，遵循集团公司核心价值理念，对规章制度，个性是岗位职责制、hse、内部控制、绩效考核等制度进行全面梳理、修订和完善，将价值理念融入管理制度中，转化为员工的自觉行动。

2、营造遵守规章制度的良好氛围。

坚持依靠规章制度管理企业，切实做到有章必循、违章必纠。各级管理人员要以身作则，带头遵章守纪，强化规章制度的严肃性、权威性，营造人人尊重制度、遵守制度、维护制度的良好氛围，提高规章制度的执行力。不断完善和推行《员工守则》，以共同的行为准则引导和规范全体员工的行为。企业形象是企业文化的外在表现。塑造中国石化统一的企业形象，有利于提升中国石化的认知度和美誉度。

1、统一形象标志。

范使用集团公司统一的形象标志，不断提升“中国石化”、“sinopec”形象标志的价值和影响力。集团公司《形象识别手册》由归口管理部门负责修订、完善和推广，总部和所属各单位严格按照有关规定规范使用，切实维护集团公司的整体形象。

2、加强品牌管理。

加强集团公司品牌战略研究，规范品牌、商标的使用与管理，充分发挥中国石化品牌及组合品牌的市场影响力和辐射力。集团公司品牌由归口管理部门负责规划、整合、宣传和推广，总部和所属各单位严格按照有关规定规范使用。依靠全体员工良好的素质、优质的服务和自觉的维护，不断提升中国石化品牌的价值和商誉。

3、履行社会职责。

在推进企业发展的同时，透过保障供应、安全生产、节能减排、公益活动等多种方式，切实履行企业公民个性是国有骨干企业应尽的社会职责，努力塑造社会广泛尊重的公司形象。

4、注重形象宣传。

加强企业形象的正面宣传，提高突发事件的新闻处置潜力，用心引导社会公众对中国石化的认知、理解和支持，营造良好的社会舆论环境。

集团公司企业文化建设是一个长期的过程，需要遵循企业文化建设的规律，循序渐进，持之以恒，逐步深化推进。

（一）实施步骤。

1、宣传推广阶段。

用1年左右时间，重点宣传贯彻集团公司统一的核心价值理念，增强员工的认同感、荣誉感和职责感；完善有关规章制度；修订集团公司《形象识别手册》。

2、整体推进阶段。

用2年左右时间，重点推进集团公司共性文化与企业个性文化的融合，构成比较完整的集团公司企业文化体系；建立起统一的制度体系；着力规范品牌、商标的使用与管理。

3、巩固提高阶段。

用较长一个时期，丰富完善集团公司企业文化内涵，培育建设一批企业文化建设示范点，构建企业文化建设的长效机制。

（二）形式载体。

注重开展主题鲜明、形式多样的企业文化实践活动，用心利用富有时代感、表现力强的载体传播企业文化。透过开展评先创优、选树典型，编写《企业文化手册》、《员工守则》、企业文化培训教材、企业文化故事，修订规章制度，修改企业史志，制作企业发展视频资料等方式，发挥内部媒体、培训中心、荣誉室、展览馆、“职工之家”等文化阵地和文联、体协等群众组织的作用，广泛宣传集团公司企业文化内涵，引导员工自觉实践企业文化理念，将企业文化植根于员工的思想，转化为员工的行动。同时，以优质的产品、服务和负职责的行为等为载体，把中国石化特有的“人格”展示给市场、呈现给社会。

（三）保障措施。

1、组织保障。

各企事业单位要加强企业文化建设的领导，统筹各方面力量，落实相关企业文化建设工作，构成企业文化主管部门组织协调、各职能部门分工落实的工作体系。各企事业单位党政主要领导是企业文化建设的第一职责人。

2、机制保障。

完善企业文化建设的运行机制，建立分工明确、运转协调的职责体系，保证企业文化建设有序开展。完善企业文化建设的考核评价机制，促进企业文化建设有效开展。完善企业文化建设的交流机制，互相学习借鉴企业文化建设的优秀成果，推动企业文化建设深入开展。

3、人才保障。

透过学习培训、岗位实践等方式，加快培养企业文化建设骨干人才，提高企业文化建设工作水平。

4、资金保障。

企业文化建设所需费用纳入企业年度预算，为企业文化建设带给必要的资金支持和物质保障。

企业发展方案

“知已知彼，百战不殆”，今古亦然，现在的市场竞争已不再是早期的计划经济，如何准确地分析市场环境，已是众多商家的必修课，现就我县目前状况作简要分析：

医药批发企业的发展变化是巨大的，从计划到市场，从国有到民营，真正体现了市场规律的作用。在几年内医改还不能对医药批发产生很大的影响。

1、关系营销

在中国，做生意是靠关系的，这是中国的基本国情。现在不靠关系，但如今也搞”公共关系“。公共营销很有现实意义。但主要方向应是公平竞争，物美价廉，优质服务才是真正的关系营销。

2、赊销

赊销是和过去的公共营销分不开的。医药旧体制医药变革新机制的矛盾对立导至医院拖欠货款严重，随便一个小经营部，医院拖欠货款达二三十万，医院还多头进货，多头欠款。导至医药批发公司资金周转困难。我分公司为后起之秀，没有欠款拖累，就先避开此战场，以免陷入欠款漩涡，无法发展，当然如果追求销售额，追求看不见的利闰额，只要放开欠款限制，我们的销售额一年可达一千万，但欠款将是我们难以接受的。所以，我分公司第一步先稳定发展，现金交易看得见的利闰为主，而不以销售客为主。

3、价格战

医药企业的欣欣向荣，最少有一半的功劳归于价格战。价格，这个市场竞争武器必将长期存在。他为消费者带来了好处。但价格却是一个两面性的东西，他利人则不利已。

4、医药批发公司逐步向终端开发

医药批发商都把目光投到终端，对我们三级医药批发商来说是增加了竞争者。将会产生一种新的医药批发新格局。

5、学习“国美”

“国美”现象值得研究和借鉴。“国美”的胜利在于它成功开创了一个新的业态——超级终端。其实在“国美”之前已经有郑州的郑百文，武汉工贸等都有成功的尝试并发展壮大，只是没有国美的影响大。国美善于总结，能把握象家乐福，沃尔玛等国际大公司的运作潮流。超级终端与传统终端相比，其优势可以集中归纳为经营理念优势，规模优势，信息优势和管理优势等几个方面。医药批发企业可以学习，但关键在于把握先机。

针对现状，结合我分公司实际，我分公司可以采取以下措施：

1、省级要有大型批发企业做后盾，形成自已的供货中心。也就是以总公司作为强大的后盾，其它供货商作库补充的供方模式。

2、下一步的竞争将发展为争夺阵地的竞争。抢战战略要点，编织销售网络，展开的是综合实力的较量，要在主要乡镇规划发展乡分店，分店的数量应控制在3-5家。首要目标是编织销售网络。

3、采用电脑网络管理，采取定单销售，即时报价，随时送货，以提供优质服务为手段，与客户建立稳定的关系促进企业的发展。

4、近期目标：用3年时间培养出分公司精英业务人员，为客户优质满意的服务。建立稳定的销售网络。稳定公司的销售业绩。

5、3年以后将寻求公司扩大经营规模，进一步把公司发展壮大。

企业招聘方案

招聘是企业获取高素质人才的主要途径，面试则是招聘的常用甄选工具，该文浅析了企业招聘面试中存在的问题，并阐明了相应解决对策。

企业的竞争归根到底是人的竞争，人是最重要的资源，企业能够招聘到合适的人才是一个企业能否积累核心竞争力的关键所在，直接影响到企业的生存和发展。

招聘工作是企业人力资源管理活动的一个基础性环节，面试则是企业在招聘工作中最常用的甄选工具。通过面试，企业能够客观了解应聘者的道德素养、工作能力、知识层次、业务经验、求职意向、动机等信息，同时应聘者可以获得更全面的企业信息，进而决定自己的求职选择。因此也决定了面试是员工招聘过程中非常重要的一步。

但在现实工作中，企业的招聘面试往往存在很多误区和错误，使人员招聘面试难以达到良好的效果。

企业面试考官未接受过有效的面试培训，面试能力不足。面试考官是面试的主体，需要把握面试的气氛和节奏，掌握提问的重点，还要在很短时间内对每位求职者做出准确的评价，除了单纯的根据岗位任职要求判断面试者是否外，仍需通过其他途径了解面试者能否胜任本岗位工作。如果没有接受过面试的培训和基础的训练，以上的任务是很难做到的。

一些考官在面试前缺乏对面试职位的了解，或者缺乏对求职者的了解，故在面试中考官不能有针对性的提问，也不能准确的判断求职者的真实能力是否符合岗位要求，经常问一些过于直接封闭性的问题（只回答“是”或“不是”），或带有倾向性、引导性的问题（以“你没有”，“你一定”作为问题的开头形式），没有给求职者尽可能多的表达时间和发言机会，不能深入了解求职者以及求职者也不能借此了解所聘公司和工作岗位的更多情况。

有些考官把求职者的工作经验等同于能力，认为求职者有了某种特定方面的经验就意味着其具备了这一方面的能力。又或者很多考官把面试的时间用于证实简历或申请表格中的信息，自己也不清楚什么信息能显示求职者符合工作岗位的能力要求。更有甚者，把求职者应付面试的能力等同于从事岗位的能力，很多求职者面试的次数多了，就会掌握到考官面试的部分内容，做好面试的准备。

因此在招聘开始前，企业需要对面试考官进行全面的培训，使招聘人员能够更好的代表公司。

企业面试考官综合素质不佳，影响招聘效果与企业的形象。企业在实施招聘过程中，应聘人员是与企业的招聘人员接触而不是与企业接触。面试过程是企业代表与应聘者直接接触的过程，既可能帮助企业树立良好的形象，吸引更多的求职者，也可能损害企业形象，使求职者失望。在应聘者对企业了解甚少的情况下，应聘人员会根据在招聘中招聘工作人员的表现、印象、素质来推断企业的一些情况，评价企业组织，推论该企业的形象，进而决定是否选择于它。

如若企业面试中考官以主人自居，缺乏与应聘者之间的尊重和配合，不仅会令应聘人员对考官的素质产生怀疑，而且会对企业文化产生疑虑。有些面试考官在与应聘人员面谈时，居高临下，机械呆板，敷衍塞责，使应聘人员认为该组织死气沉沉、缺乏朝气，从而失去加入该组织的兴趣与信心，影响了招聘效果。所以，如果面试考官缺乏专业知识和素质，就会直接对公司形象造成不良影响，进而影响了企业招聘的质量。

因此，招聘工作人员的选择、搭配和组织是一项非常重要的工作，同时也是一门艺术。但是，我国很多企业却忽视了这一点，认为企业招聘就是让闲着的人去收简历，筛选简历。凡此种种对企业人员招聘都会造成严重影响。

企业面试考官的主观判断影响面试过程及结果。企业面试考官对应聘者的取舍不取决于岗位所需，而常常是参考社会上所谓的招聘基本门槛，或者仅仅根据岗位说明书的任职要求，死板的进行面试，一刀切。

例如，不管公司需要招聘什么职位，一味的认为名校、学历高、或者工作时间长等等就代表应聘者更优秀，而未从其他方面全面的评价应聘着的能力，有些人很有能力，但是由于种种原因毕业于一所普通高校，这样在简历选择的时候便容易被遗弃。

还有些面试考官甚至仅是凭对应者的感觉和个人好恶来选择人员，或者在进行招聘时，招聘比自己能力低的人才，以免对自己造成威胁，使企业丧失拥有优秀人才的机会。

对面试考官进行专业的培训和强化训练，提高面试考官自身的能力。一个称职的面试考官须具备的基本素质是：良好的个人品格和修养；相关的专业知识；丰富的社会工作经验；良好的自我认识能力；善于把握人际关系的维度；熟练运用各种面试技巧；能有效地面对各类候选人，控制面试的进程；能公正客观地评价候选人，掌握相关的人员测评技术；了解组织现状及职位要求以及做好相关的面试记录等。

优秀的面试人员不是天生的，为了提高面试的有效性，必须加强对面试人员的培训，例如在仪表、提问方式、交谈语气、面试技巧、各岗位的要求及变化、招聘部门的作用和职责、招聘渠道、招聘的流程等方面进行培训，提高面试考官知识的广度和深度，语言的表达能力，思维的敏捷性，观察力、感染力、自信心等。面试考官的专业素质和水平提升了，可以使其在准备面试时根据不同的岗位要求进行不同的面试问题的准备，有针对性地提出问题，对重要的信息进行一些技巧性的提问，从中搜集应聘者的关键信息，进而知道应聘者与所聘岗位是否能够相匹配。

招聘队伍是企业的一面广告，直接宣传了企业形象，其言行举止、个性特点、个人修养、能力层次往往影响到应聘者的选择。如招聘工作人员的素质不佳、态度不好，会给应聘者造成不好的企业第一印象。

招聘人员需要诚恳、热情、友好，要对公司很熟悉，其综合素质要能代表公司的文化。所以企业在安排招聘时，应通盘考虑招聘工作人员的个性特点、个人修养、知识能力结构和年龄层次，使其搭配合理，形成理想的层次分布，全面提高招聘人员的素质，增加对应聘人员的吸引力。

面试也是一门艺术，其成功与否关系到企业今后人力资源的质量，面试考官的各种知觉偏差会影响企业的招聘结果。因此企业应当合理安排面试，明确招聘标准，准确的对职位进行分析描述，明确关键考核点，找到所需人才的主要才能，同时在招聘标准的基础上进行灵活变通，防止面试出现主观偏见。

在招聘过程，面试考官可能根据自己的主观意向去评价应聘者。对于面试考官的这一行为，企业应给予一定的提醒，并将考评机制运用到招聘工作中。比如，欢迎应聘者对考官的行为表现进行书面评价，对考官在工作过程中存在的问题可进行投诉。企业在收集相关评价内容，经总结分析后作为对面试考官的绩效考核的重要依据之一，用以培养考官以一种公平公正的心态去面对应聘者。

另外，企业应当加强对招聘人员的组织安排，招聘不是一个部门的职责，要两个或两个以上的部门相互支持才能取得更好的效果，所以要加强部门间的联系。企业其他各部门应与人力资源部门保持密切联系，通过交流、沟通来了解本单位各岗位对人才的需求，同时也可以防止企业整体的人力资源规划与各部门员工需求脱节。其他部门能够更清楚地了解企业人力资源规划，人力资源部也更了解各部门对人员配置的需求。

对于面试来说，人力资源部可以测试应聘者性格、工作风格、心理素质等；专业问题则由各用人部门负责人测试。本部门的考官能更好地了解招聘面试的相关专业知识，通过分工合作，对应聘者的能力进行多方面考核，从而真正吸纳到对企业发展有助力的人才。

总之，员工招聘对一个企业的生存与发展至关重要，企业必须充分重视这一工作，采取合理有效的措施解决招聘工作中存在的问题，以促进企业快速高效发展。

企业发展方案

为深入推进服务企业发展“两访两帮”活动，进一步提升服务水平，增强工作实效，根据市服务企业发展“两访两帮”活动领导小组办公室《关于20xx年推进全市服务企业发展“两访两帮”活动指导意见》文件要求，结合我局实际，现就开展服务企业发展“两访两帮”活动制定如下方案：

坚持以科学发展观为指导，以推动企业健康平稳发展为目的，深入了解帮办企业运行情况，解决重大项目发展难题，全力化解企业的突出困难，帮助解决实际需求，为企业又好又快发展提供有力的服务保障。

化学有限公司。

成立市局服务企业发展“两访两帮”活动领导小组。

领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，负责日常工作。

1.加强领导，强化责任。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓、成员单位抓落实。以高度的责任感，把做好开展服务企业发展“两访两帮”工作，作为贯彻落实统筹“三大发展”，推进“九比竞赛”活动要求的具体行动，增强“两访两帮”责任感和使命感。

2.完善台账，跟踪服务。局“两访两帮”办公室要牵头建好三本台账，实行“全过程”跟踪服务。一是建好企业基本情况台账。认真了解挂钩联系企业的基本情况，对企业生产经营现状情况做到摸清摸透、心中有底。二是建好企业实际需求台账。通过上门走访、电话询访等方式，及时了解企业发展过程中在用工、用地、融资、用电保障、配套销售及技术创新等方面的实际需求，进行逐一登记，并提出解决思路。三是建好企业问题办理台账。对企业反映问题的办理过程实行“全程跟踪记录”，详细记录方案制定、问题会办、协调办理、结果反馈等各个环节情况，做到流程清晰、内容具体。切实履行职责，坚持开展定期走访活动，深入了解企业运行情况，全力化解企业的突出困难和实际需求。

3.定期会办，狠抓落实。局“两访两帮办公室”要及时将企业需要协调解决的问题交办给各成员单位，成员单位要及时报送有关工作进展情况，每月底前将本月挂钩服务交办事项办理的进展情况及有关工作建议等报送局“两访两帮”办公室。分管领导要对所报送的材料进行审阅把关，并签署意见。对企业发展过程中遇到的困难及需要协调解决的事项，局“两访两帮”办公室要提请领导小组定期会办，确保及时、高效解决实际问题。

4.强化督查，严格考核。局“两访两帮”办公室要及时督查推动“两访两帮”挂钩服务工作，对照建设内容和服务情况，每季度组织一次专项督查，及时对各单位挂钩服务进展情况进行督查，对报送“两访两帮”挂钩服务进展情况不及时或服务工作不到位等现象的，要反馈至局督查办给予通报批评直至纪律处分。

企业扶贫方案

省委、省政府提出，新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期，前三年集中攻坚，后三年巩固提高，在xx年基本实现扶贫攻坚目标，到2020年所有贫困县(市、区)全面实现脱贫。结合我市实际，我们要“三步并做两步走”，紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、2018年底全面建成小康”目标，把扶贫攻坚的重点放在永昌县，集中用今明两年时间开展扶贫攻坚，让全市7300名贫困人口全面脱贫，其中今年脱贫5900人，明年脱贫1400人。只有这样，在本届任期届满后，我们才能对全市人民有个交待，我们率先全面建成小康社会才更有说服力。

实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望，王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出，金昌市贫困人口少，工业基础条件好，要尽快消除绝对贫困，加快推进新型城镇化建设，率先全面建成小康社会，为全省做出表率。7月9日，省委常委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时，对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署，我们在认真学习贯彻省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上，结合实际，讨论制定了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套工作方案，已印发给大家。“1+9”精准扶贫方案涵盖了基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面，对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。各级各部门要把贯彻落实省、市《意见》和配套工作方案结合起来，紧盯目标任务，严格落实责任，扎实努力工作，力争取得实实在在的扶贫效果。具体工作中，要做到“三个着力”：

一要着力整合扶贫政策，增强政策效应。省上的“1+17”扶贫工作方案，坚持精准方向，着眼重点难点，提出了具有组合拳效应的一系列政策措施，在路水电房等基础设施建设、富民产业发展、基本公共服务供给和社会保障等方面明确了具体的帮扶政策。我市“1+9”精准扶贫工作方案与省上“1+17”精准扶贫工作方案基本精神是一致的，主要结合了我市实际，突出了金昌扶贫工作的特点和重点。各级各有关部门一定要吃透这些政策，用足、用好、用活这些政策，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，使政策支持转化为扶贫开发的实在成效，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题。

整合扶贫政策，关键要统筹用好扶贫政策。要把落实“1+9”扶贫工作方案与“1+17”扶贫工作方案结合起来，主动作为、重点突破，在实践中不断丰富完善政策措施，及时解决精准扶贫工作中的困难和问题。特别要把精准扶贫与新型城镇化建设、双联行动结合起来，新型城镇化综合试点和双联行动的政策、资金和项目要向贫困村和贫困户倾斜，在村庄规划、产权制度改革、住房保障、人口转移、公共服务等方面优先支持贫困村发展，充分发挥政策的组合效应。重点要做到“四个到村到社(户)”，即基础设施到村到社、富民产业到村到户、公共服务到村到社、生态文明到村到社，努力在基础设施建设、危房改造、易地搬迁、生态环境保护等方面取得新的突破，在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效，使贫困村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标达到农村小康监测目标要求，力争通过两年努力，使贫困村面貌有大的变化，贫困户生产有新发展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶贫是实施精准扶贫的优先任务，是解决贫困代际传递的治本之策。在精准扶贫工作中，特别要把加强基础教育作为精准扶贫的关键环节，把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，切实研究解决存在的突出矛盾和问题，力争教育扶贫取得显著成效。电商等现代手段扶贫是精准扶贫的新模式、新途径，对于带动农业转型升级和农民增收具有重要意义。目前我市电子商务发展势头很好，要全力推动电商扶贫支持计划的落实，特别要按照“四有一能”要求(市有电商特色馆、县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点，户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料)，优先支持贫困村加快电商网络建设，建立健全电商扶贫服务体系，使电商扶贫为精准扶贫增添活力。

为了提高政策扶贫的效应，省上要求加大社会保障的政策扶贫力度，进一步完善农村低保补差发放办法，使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，最终消除绝对贫困，这是对贫困户实现政策性脱贫的一项保障性社会救助举措，也是精准扶贫、精准脱贫中的一项非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城乡低保标准和水平相对较高，年内将基本实现城乡低保并轨。城乡低保并轨后，今年农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一类低保对象补助水平达到每人每月489元、二类448元、三类298元、四类272元，一、二、三、四类低保对象年补助收入将分别达到5869元、5376元、3776元、3264元，这就意味着一、二类低保对象在年收入方面今年就可实现政策性脱贫，但这不是长久之计，还需要“输血”与“造血”相结合，支持尽早稳固脱贫。通过今明两年提标扩面，贫困户的保障水平将会进一步提高。下一步，还要抓好三件事：一是把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围，帮助贫困户中无劳动能力或劳动技能的困难群众实现脱贫;二是进一步完善临时救助制度，对基本生活暂时出现困难的农村家庭，通过临时救助帮助其实现脱贫;三是下大力提高农村养老服务水平，力争用今明两年时间在15个贫困村率先建成新型农村互助老人幸福院，用两到三年时间再建成50—100所，尽快实现农村互助老人幸福院建设全覆盖。

二要着力整合扶贫资金，提高投入效益。财政金融支持是扶贫开发工作顺利推进的保障。为了高效配置资源，省上统一整合涉农资金，切块下达到有关县(市、区)，重点用于特困片带和贫困村贫困户，确保投入资金使用效益最大化。省上要求市级按当年地方财政收入增量的10%、插花型贫困县按15%以上的比例增列专项扶贫预算，各级财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域的扶贫开发资金，防止过去用民生支出的大数掩盖对扶贫开发的实际投入。同时，省上将实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，并推出争取货币贷款政策支持、建立贫困户风险补偿基金、规范贫困户贷款贴息政策、支持推广扶贫小额贷款保险、充分发挥扶贫互助基金作用等五个方面的具体政策措施。这些政策组合拳，主要目的是为了扩大扶贫资金总量，确保扶贫资金投入，提高资金使用效益。按照省上的要求，我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持，另一方面要整合涉农资金，尽力扩大扶贫资金总量，市、县(区)财政的扶贫资金投入必须保证，县(区)级财政资金整合的力度要更大一些。要努力扩大妇女小额担保贷款和“道德信贷”的规模，进一步强化扶贫信贷支持，到xx年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。需要强调的是，无论是财政专项扶贫资金，还是金融贷款支持，都要有“精准度”和“安全性”，关键是解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题。财政金融支持要变“输血”为“造血”，重点向贫困村倾斜，对贫困户要全面实现政策覆盖，特别是财政专项扶贫资金要“好钢用在刀刃上”，重点用在贫困群众身上，将有限的财政资金效益最大化，使每一个贫困户都能得到扶持帮助，绝不能“撒胡椒面”，更不能帮错对象、用错方法，造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧，绝不能截留挪用、更不能中饱私囊。精准扶贫要做“雪中送炭”的事，千万不能拿扶贫的钱去“锦上添花”、搞形象工程，这是一项基本的原则，更是一条严肃的纪律，必须不折不扣地落实到位。县(区)、乡(镇)党政主要负责人要切实承担起扶贫资金使用和管理的重大责任。

三要着力整合扶贫力量，形成扶贫合力。围绕“谁去扶贫”和“怎么扶贫”，省、市《意见》都要求加强和充实驻村帮扶工作队力量，充分发挥驻村帮扶工作队的作用，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部力量，建立精准扶贫干部激励约束机制，形成帮扶工作合力，帮助贫困村和贫困户尽快脱贫致富。县(区)及承担精准扶贫任务的重点乡镇、驻村帮扶工作队、双联帮扶单位和帮扶干部以及市直有关部门都要把主要精力放在精准扶贫和精准脱贫上，干部的身子要往基层下沉，精力要向精准扶贫集中，要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局。要切实加强贫困村党组织建设，充分发挥组织和带领广大群众致富奔小康的能动性、积极性。所有参与扶贫帮扶工作的党员干部都要有舍我其谁的精神状态、干事能力和工作作风，切实承担起精准扶贫和精准脱贫的重大责任，在扶贫开发的第一线接受考验，用真扶贫、扶真贫的实际行动来检验开展“三严三实”专题教育的实际成效。要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，进一步突出同精准扶贫的相互融合、突出促进贫困群众脱贫致富的重点任务，努力实现双联行动与扶贫开发的联动发展、融合推进。

同时，各级宣传部门要加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，大胆改革创新，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，进一步凝聚各方面的智慧和力量，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。在精准扶贫工作中，要特别重视农村精神文明建设，关键是要提高农民群众的思想道德素质，切实更新思想观念，引导贫困群众由“要我扶贫”向“我要扶贫”转变，在“观念扶贫”上多下功夫，开展好结对子帮扶、“道德信贷”、“诚信教育”、“红黑榜”、乡风文明制度建设等文明创建活动，不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力，夯实全面建设小康社会的动力和基础，使贫困群众与全市人民一起同步奔小康。

二、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识。

精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”(即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制)，扎实解决10个方面的突出问题(即：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化)，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。习总书记多次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。6月18日，总书记在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效(即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〔第一书记〕精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’(即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)，因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划(即：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫)”，这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。

省委、省政府准确把握我省现阶段最基本省情，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向“喷灌”、定点“滴管”、定期脱贫。在深化扶贫攻坚进入决战阶段、加快全面建成小康社会进程的关键时期，6月9日省上召开精准扶贫精准脱贫工作会议，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分体现了省委、省政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战的决心和信心。省上出台的《意见》和17个配套方案，全面贯彻了十八大以来中央的重大决策部署和习总书记扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，突出了“组合拳”特色，强化了配套措施，创新提出了扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”要求。这“六个精准”涵盖了扶贫开发的方方面面，突出了关键环节，与习总书记提出的“六个精准”的精神和要求是一致的，是对我省“1236”扶贫攻坚行动的进一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性,为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程提供了基本遵循和行动纲领。全市各级各部门要认真学习贯彻中央和省上的相关精神，坚定信心、细化措施，强化责任、抓好落实。

近年来，我们围绕提高扶贫工作的精准性和实效性做了大量工作，特别是针对永昌县被确定为全省17个“插花型”贫困县之一的实际，研究制定了《深入推进“1236”扶贫开发行动实施方案》、《永昌县扶贫开发三年计划》和《进一步支持永昌县加快发展的意见》。为了将扶贫重心真正下移到贫困村、扶贫措施落实到贫困户，市级领导带队分别深入贫困村开展精准扶贫集中调研，分析贫困原因，制定脱贫措施，为市委、市政府科学决策奠定了良好的基础。市上成立了由市级领导牵头的重点贫困村帮扶工作组，在15个建档立卡贫困村成立专门驻村帮扶工作队，选派优秀年轻党员干部担任重点贫困村党组织第一书记或副书记，帮助贫困村加快脱贫致富步伐。通过积极创新、不断探索，扶贫开发各方面工作都取得了积极进展，但任务依然艰巨。尽管我市与其他市州相比，贫困面较小、任务量不大，但目前全市仍有15个建档立卡贫困村、17个相对贫困村，贫困人口还有7300多人。这些村地处祁连山浅山区，区位较差、交通不便、资源匮乏、生态脆弱，产业发展缺乏支撑、公共服务还有缺位、集体经济几乎为零，留守在村的贫困人口大多自身发展能力不足，脱贫致富意识很弱，因病、因学、因灾、因婚返贫的问题依然存在，缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此，大家要有清醒的认识。我们必须用精准扶贫的办法解决“短板”问题，特别要解决好“扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫”的问题，切实增强贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好这场“歼灭战”，使贫困村和贫困户彻底“斩断穷根”，才能确保在短时间内消除绝对贫困。

三、着力加强对精准扶贫精准脱贫工作的组织领导。

精准扶贫、精准脱贫是当前一项重要的政治任务，也是一项长期的艰巨任务。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。这“三个重中之重”，集中体现了省委、省政府对全省发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。全市各级各部门要按照省委、省政府关于扶贫工作的决策部署和“六个精准”的总体要求，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，确保各项精准扶贫任务的全面落实。

一要加强组织领导。全市各级各部门要把精准扶贫和精准脱贫工作放在重要位置，把扶贫攻坚作为开展“工作落实年”活动的重要内容，统筹谋划、整体推进，努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。各级扶贫开发工作领导小组要认真履行职责，发挥好统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价职能作用，在落实目标任务、着力重点、措施办法、责任主体和考核评价等方面加强指导协调，促进和保障扶贫攻坚任务的全面落实。

二要靠实工作责任。要坚持“市级推动、县(区)抓落实”的管理体制和“工作到村、责任到人”的工作机制，一方面强化县区党委、政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任;另一方面，强化部门综合协调、政策指导的责任。各级各部门特别是永昌县要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。

三要严格精准考评。省、市《意见》专门对“精准考评”作了具体安排，省上对贫困县(包括“插花型”贫困县)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩单独实行动态考核。市、县(区)要进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。

扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场，考验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。近期，我们从各单位精心挑选了72名作风扎实、能吃苦、协调能力强的后备干部，组成了驻村帮扶工作队，深入贫困村指导开展帮扶工作，这些同志都是各单位的骨干，政治素质好，文化水平高，掌握着一些科技知识、技能和一定的政策信息，市委对大家寄予厚望，也相信大家一定能在基层实践中经受锻炼，增强自身本领，锤炼过硬作风，干出一番成绩，实现人生价值。我们要求工作队成员必须与原单位脱钩，安心扎根农村，每年在岗时间不少于220个工作日，驻村时间不少于160个工作日。希望大家珍惜这个难得的锻炼机会，克服生活、家庭和工作上的困难，沉到村子一线，把底子摸清，把长期贫困的原因搞清，采取有针对性的精准化扶贫帮扶措施，带领广大群众尽快脱贫致富。相关部门要严格考核奖惩，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用;同样，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责或严肃处理，希望引起大家的高度重视。

总之，精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、求效的工作作风，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，为全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

企业活动方案

企业管理方案

为满足公司快速发展和业务扩张所带来的人员需求，优化公司人员结构，构建公司人才梯队，特通过校园招聘选拨一批具有可塑造性的大学生，经过全方面的`培养，使其成为具备合格任职技能、并能独立承担岗位职责的员工，从而为集团的发展提供后备人才资源，以达到公司实现储备人才、开发人才的人才战略。

本方案适用于20xx年秋季、20xx年春季校园招聘的学生。

1、公平、公正、公开原则；

2、合理选拔原则，即各品牌事业部根据业务发展规划合理的人员需求数量；

3、共同培养原则，即各品牌事业部与人力资源部共同承担20xx届毕业生的培养工作；

4、理论与实践相结合原则，即理论培训应与实际操作结合。

1、培养周期为三个月（第一阶段）；第二阶段（一年）根据第一阶段培训效果制定。

2、培养目标：达到独立承担相关岗位职责的任职要求，具备基础管理能力。

3、培养目标岗位：销售精英、服务精英、行政专员、市场策划专员等。

4、岗位指导人负责实施管理培训生的岗位基础技能培训工作，负责对管理培训生技能的考核和评估。

5、各品牌综合部负责管理培训生日常相关手续的办理、活动的组织和安排等相关工作。

2、选拔

2.1选拔依据

2.1.1管理培训生的个人情况和基本特质

2.2.2候选人熟练掌握岗位技能、熟知岗位职责、业绩中等以上

2.2备案

2.2.1岗位指导人确认后，报部门经理、部门总监、品牌总经理和人力资源部备案

3、奖励

3.1根据岗位指导人所负责的人数、岗位以及新员工业绩，给予岗位指导人一定的奖励

2、服务类：实习生——初级服务顾问——中级服务顾问——高级服务顾问

3、技术类：实习生——初级技师——中级技师——高级技师

4、职能类：实习生——专员——部门主管——部门经理——副总经理

1、轮岗前沟通

1.1沟通内容：了解应届生对轮岗的接受及认知程度；被轮岗人的优势和不足；轮岗后的职业发展方向。

1.2沟通达到的效果：让应届生理解实施轮岗的意义，接受并能尽快适应新岗位；了解当事人对轮岗的意见或建议；减少硬性安排带来的阻力。

1.3沟通注意事项：沟通保密性；沟通及时性。

1.4见《轮岗确认表》

2、轮岗工作交接：见《轮岗工作交接单》

3、轮岗效果评估：见《管理培训生考核表》

4、定岗

4.1应届生轮岗期满后，由人力资源部、用人部门、品牌总经理综合其轮岗期的评估表现，结合个人发展意向以及公司现有岗位空缺，对轮岗人员进行定岗定级。

4.2轮岗结束后，应届生向人力资源部提交轮岗报告，包含轮岗部门、工作任务及完成情况、个人工作不足及改进措施、个人意见或建议等内容。

4.3见《应届生定岗表》

3、在培养期间，因工作态度或造成重大损失的，公司将解除聘用协议；培养结束经考核不能胜任相关岗位的，公司将解除聘用协议。

企业混改评估合同

国企编制改制方案如下：第一章总则1。

1为在国有企业改制过程中，充分发挥律师作为法律中介部门专业人员的独立作用，特制定本业务指引。1。

2本指引目的系为向律师提供办理国企改制法律业务方面的借鉴、经验，并非强制性或规范性规定，供律师在实际业务中参考。1。

3律师接受国有企业出资人、国有产权转让方（以下简称“产权主体”）的授权，从事国有企业改制相关业务，协助国有企业建立和完善现代企业制度及法人治理结构。本指引以产权主体的委托内容为主线编制。

律师接受国有企业（以下简称“改制企业”）、国有企业债权人、国有企业职工组织、国有产权受让人等（以下简称“其他改制当事人”）的委托参与改制工作时，亦可以参考本指引。律师从事国有经营性事业单位改制相关业务的，或将国有独资公司改造为产权多元化的公司时，参照本指引关于国有企业改制的相关内容实施。

1。4律师从事国有企业改制业务，应以谨慎勤勉、尽职尽责、实事求是的态度，为国有企业改制项目的委托人提供优质、高效、独立的法律服务。

1。5律师从事国有企业改制相关工作的，应当依法执业，遵守国家法律、行政法规、地方性法规、行政规章、部门规章的规定，遵守司法行政部门与律师行业管理组织制定的相关规范性文件。

1。6律师以咨询、代理、出具法律意见书等方式接受委托，提供有偿法律服务。

1。7律师从事国有企业改制相关工作的，应当遵守司法行政机关与律师协会制定的有关利益冲突的规范。

如遇同一改制企业的业务，律师和律师事务所避免同时接受产权主体和其他改制当事人的委托；避免同时接受国有产权受让人和改制企业、改制企业经营者（涉及管理层收购）的委托。1。

8律师从事与国有企业改制相关的业务活动的，应当保守国家秘密和委托人的商业秘密。1。

9律师从事与国有企业改制相关的业务活动的，应当尊重同行，同业互助，自觉维护律师行业的社会声誉，不得开展不正当竞争。1。

10律师从事改制相关业务时，遇改制企业资产权属或债权债务的诉讼、仲裁，可以帮助改制企业参与诉讼、仲裁，积极维护改制企业的合法权益。律师可在改制相关业务外另行接受诉讼代理或仲裁代理的委托。

如果涉及利益冲突的，律师应按律师业务利益冲突相关规则办理。第二章改制工作律师业务流程第一节接受委托2。

1。1律师以律师事务所名义接受产权主体或其他改制当事人的委托，参与国有企业改制法律业务。

企业管理方案

在信息社会与知识经济时代来临之际，企业的档案工作也获得了更为广阔的生存与发展空间，并不断地向着现代化与网络化以及电子化的方向发展，但在发展的同时也免不了要面临很多挑战。本文就企业在电子文件管理方面的实际情况，从几个方面探讨加强企业的电子文件管理的重要性。

企业电子文件；存在问题；解决策略

在不断发展的现代化科技中，计算机技术的应用已经涉及到了各个方面，它是解决生产问题与管理问题迫切需要的一项技术。在不断加快的企业信息化进程中，企业的各项生产，经营以及管理活动中纸质文件在逐渐减少，大量的电子文件渐渐取代了纸质文件。而电子文件的大量涌现使得企业电子文件管理的形态与数量都在急剧变化，这极大地冲击了以往的企业档案管理工作，而这也说明企业档案工作已经进入了新的时代——数字时代。

（一）收集缺陷。在对档案信息资源进行建设的过程中，一些企业很少会去顾及对电子文件进行适当的收集归档，却往往把重点放在了数字化的馆藏档案上。而这样的结果一般会形成机构处置电子文件的随意性与档案馆重复数字化文件。再者，企业人才的频繁流动，使得岗位文件会因此而流失。还有，在收集电子文件的时候，没有将文件的读取软件与流转信息以及操作系统统一收集，以致造成后来读取文件的失败。

（二）鉴定不足。在越来越复杂的现代企业的各项生产、经营与管理活动中，电子文件相较于纸质文件更容易被复制与记录，而这造成了电子文件的数量也在急剧性的增加；一些有用的信息也被杂乱无章的无用信息埋没；文献数量增加，但质量却在下降。

（三）资源匮乏。很多企业开始推进属于自己的信息化，这也就形成了多个不同的信息系统，比如科研管理系统，财务软件系统，企业资源计划等。每个部门的文件都有属于自己的系统，且每个系统的结构以及数据标准都不同，这样就很难做到知识与信息资源的交换与共享，也就出现了“信息孤岛”的局面。

电子文件的数量多、知识含量高以及来源广的特点使电子文件必须以较为先进的理念作为导向，以一定的制度建设来做保障，并以完善的管理做依靠，与档案队伍的高素质并行才能实现。所以，建立一定的档案保障机制才能使档案工作走可持续发展道路；只有将管理手段更加完善，才能提供优质服务给使用者；只有优质的使用服务，才能获取更多支持，理解。

（一）档案工作保障体系的创建。对于一个企业来说，保障档案工作关乎到企业档案工作是否可以持续稳定发展的关键，所以，建立一个相对的档案工作保障体系，是十分有必要的。相比较纸质文件，电子文件归档具有广泛与受制约因素，单单是靠档案管理部门很难完成，需结合电子文件的形成部门与档案部门以及信息管理部门这三个部门来共同完成。这三个部门都有它自己的职能，三部门结合可以相互渗透，展现自己的优势，扬长避短，形成一体化，使电子文件的质量有所提升。

（二）重视档案收集工作。对于档案管理工作来说，收集是至关重要的，档案管理工作要生存，收集的档案数量和档案质量是前提。所以，在档案的收集工作中，一定要做到丰富的数量，充实的成分，合理的结构以及优化的质量。

（三）电子文件的鉴定工作要加强。在不断发展的网络环境下，信息与文献的数量正在大幅度地快速增加，形成信息的供过于求，这就要求人们在保护文件方面需要投入大量人力，物力以及时间等资源。所以，档案工作人员要加强对文件的鉴定工作，去粗取精，保证文件质量。为确保电子文件真实完整性，内容与技术的鉴定必须同时进行，缺一不可。

（四）合理选择归档途径。与纸质档案相比，电子文件的载体没有纸质文件那么稳定安全，所以在归档的选择方面是比较重要的。而一般的磁盘很容易造成数据的丢失，如果是质量比较差的磁盘，还可能会影响到文件的可读性；为了防止数据的丢失，很多人选用存多份备份的方式，这不仅加大了档案管理的工作量，还增加了磁盘数量，极为不便。而采用网络移交归档的方式，利用光盘存贮不仅简便还安全。具体方案是开通一个文件归档专线，在文件的形成部门与档案的管理部门之间进行电子文件的传递，并和档案管理系统之间形成无缝链接，建立起一个归档专用的文件收集系统。

（五）合理保管电子文件。从理论上来讲，储存电子文件的载体可以长期保存文件，因为其信息读出的方式是无接触式的，不会出现磨损状况。文件信息被密封保护在塑料层内，不会受外界磁场影响，也不会遭受到空气中水分与一些有害气体以及灰尘的侵害。但是对于一些长期储存的电子文件来说，磁盘等的储存还是有一定的不稳定性的，所以要严格控制储存专用库房的温度，且配置防尘，防磁场等的设施，而使用的设备也必须要注意对计算机病毒进行防范；适时地检查档案，以确保档案的无删减与短缺现象发生。

[1] 赵山乞. 档案信息网络化建设[j]. 北京图书馆出版社，20xx．

[2] 傅荣校. 档案管理现代化——档案管理中技术革命进程的动态审视[j]. 浙江大学出版社，20xx.

[3] 贺德方等. 数字时代情报学理论与实践——从信息服务走向知识服务[j]．上海图书馆，20xx.

企业管理方案

为响应政府和电力主管部门提出的节能方针政策，确保公司生产经营的`正常进行，保障生产车间在电力错峰管制时间段（每周五、周六、周日）内不会被强制拉闸断电，经公司总经办批示，由人力资源部根据公司实际情况制定本节电方案，各部门必须遵照执行。

1.电源及照明

1.1禁止在办公室乱拉乱接电源线，除手机充电器以外，禁止使用其他任何外接用电设备，违者没收。

1.2严禁在公司任何区域内为电动自行车电池充电，当值保安每日定期巡查，如经查获，将不作通知直接剪断充电器电源线。

1.3靠近窗户的办公室尽量减少开灯，利用自然光照明，确因光线不足需要开灯照明时，开灯数量不能超过该办公室电灯总数的50%，违者该办公室所有员工扣浪费资源费10元/人，最高领导双倍计扣。

1.4灯管数量在两支以上的灯盘全部减少为两支，由制造部工务组检查实施。

1.5下班或办公室人员全部外出时，最后离开办公室的职员应关闭全部照明电源，避免造成资源浪费，经查获下班后或办公室无人但照明电源未关闭的，该办公室所有员工扣浪费资源费10元/人，最高领导双倍计扣。

2.空调制冷

2.1在气候条件允许的前提下，能开窗户的办公室尽量不开空调，打开窗户让空气流通，既有利于身体健康，又能减轻公司的电力负荷，节约能源。

2.2室内温度高于或等于28摄氏度时才允许开启空调，温控设置不得低于28度，并必须将门窗关闭，禁止在开空调的同时打开门开窗，违者该办公室所有员工扣浪费资源费10元/人，最高领导双倍计扣。

2.3下班后或因用餐、会议、外出等原因出现办公室无人值守时，最后一名离开办公室的职员应关闭空调，违者该办公室所有员工扣浪费资源费10元/人，最高领导双倍计扣。

2.4少于5人的会议禁止使用一楼和二楼的大会议室，中午休息时间禁止任何人在会议室内打开空调休息，违者扣浪费资源费10元/人。

3.电脑及办公设备

3.1下班或外出办事超过两小时不使用电脑时，应将电脑及显示器电源关闭，以免因长时间待机造成资源浪费。

3.2所有办公电脑不得安装非办公用的其他软件，禁止使用屏幕保护程序，关闭监视器时间全部设置为10分钟。

3.3禁止在任何时间段内用公司电脑看电影、网络视频，玩游戏，下载与工作无关的资源。

3.4下班后最后离开办公室的职员应关闭所有办公设备的电源，包括复印机，打印机，饮水机等。

3.5以上事项由it资讯科和人力资源部负责监督检查，如有违反者按10元/次/人对直接责任人进行处罚，无法确定责任人的，由该办公室最高领导者承担。

4.其他

4.1食堂空调（包括风帘）全天禁开，一律采用风扇降温散热。

4.2用餐结束后，食堂工作人员应及时关闭风扇电源。

4.3厨房冰柜应设置合适的温度，尽量减少采购需要冷藏的食品。

4.4以上事项由人力资源部负责监督检查，如有违反，按10元/次对食堂管理人员进行处罚。

1.电源及照明管理

1.1禁止在生产区域乱拉乱接电源线，禁止使用其他任何非生产用外接用电设备，违者没收。

1.2白天在光线充足的情况下，利用自然光照明，不允许开灯。确因光线不足时才允许开灯照明。

1.3晚班时只允许在作业区域开灯，非作业区域禁止开灯。

1.4违反以上任何一条，该区域所有员工扣浪费资源费10元/人，班组长及科长按双倍计扣。

2.风扇管理

生产区域内不允许在无人状况下打开风扇，人离开作业区域超过五分钟的必须关掉风扇，违者该区域所有员工扣浪费资源费10元/人，班组长及科长按双倍计扣。

1.禁止使用任何外接用电设备，包括手机充电器、电脑音箱等。

2.所有办公室全天禁开空调，全部采用风扇降温散热，未领用风扇的部门请于20xx年6月23日前完成申购和领用。风扇的配备标准为4人/台，人数不足4人的办公室按一台配备。

3.风扇的使用管理与空调相同，离开或下班后应及时关闭风扇电源。

4.以上事项由人力资源部、it资讯科和当值保安员共同负责监督检查，违反者按10元/人/次对责任人进行处罚，无法确定责任人的，由该办公室最高领导者承担。。

1.待料超过10分钟以上时，必须停机断开生产设备的电源，以减轻电力负荷。

2.将三、五车间（科室）的空气管道总阀门关闭，以减少空压机运转时间达到节电的目的。

3.在生产任务允许的前提下，充分利用设备的生产能力，提高设备的利用率，合理安排人员，尽可能的停开设备或减少设备开机时间。

4.合理安排生产计划，在非错峰用电时段，充分使用设备，24小时作业；在错峰用电时段，尽量减少白天设备开机时间，利用晚上时间作业，以避开用电高峰时段。

企业调研方案

国企混改职工安置方案

一、引言。

当前，我国国企混改已进入全面实施及攻坚阶段，以前成功的国企改革案例给现在的混改提供了很好的借鉴，现在无论从央企还是地方国企，都拿出了较为完善的混改方案。但不得不承认，拦在国企混改前面的障碍也不在少数。这其中包括体制机制弊端、历史负债、资金短缺、人才匮乏以及缺乏现代管理知识等。但笔者认为这些都不是主要的障碍，这些充其量只是外部阻力而已，既然是外因就一定不是最重要的障碍。那么，什么是国企混改的内部阻力呢?笔者认为，当然是思维方式及理念的僵化，包括改革担当者和普通职工的思维方式及理念的僵化。僵化的思维方式及理念包括方方面面，其中有一条较为重要的就是混改后职工身份的界定。广大职工对形成于长期计划体制下的国有职工身份有着根深蒂固的依恋，对非国有身份抱有观望、狐疑甚至抵触情绪。改革的担当者有时也会由于固有思维而不知不觉陷入这种纠结，把心思放在去为职工寻找身份转换的合理解释，寻找合法渠道、寻找合情补偿上去，最终困于一隅。

二、现有法律法规涉及混改职工劳动关系的相关规定。

企业混改(以前常用的提法为改革改制)后，原职工与混改后企业的劳动关系处理，在国家及地方层面的法律法规可以找到相关规定。

国家经贸委、财政部等部门20**年*月印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)，鼓励有国有企业进行结构调整、重组改制和主辅分离，利用闲置资产、非主业资产和破产企业的有效资产，创办融入市场竞争、独立核算、自负盈亏的经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。该《办法》在第七条劳动关系的处理中规定：

1.依法规范劳动关系。

对从改制前企业分流进入改制后企业的富余员工，应由改制前主体企业与其解除或变更劳动合同，并由改制后主体企业与其重新签订或变更劳动合同，新合同期限须在3年以上。

2.对分流进入改制为非国有法人控股企业的员工。

改制前主体企业要依照国家相关法律法规规定与其解除劳动合同，并支付相应补偿金。被分流的原富裕职工个人所得补偿金，可自愿转为改制后企业的等价股权或债权。

3.对分流进入改制为国有法人控股企业的员工。

改制前企业和改制后企业可按国家规定与其变更劳动合同，用工主体由改制前企业变更为改制后企业，企业改制前后职工的工作年限合并计算。

4.改制后企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。

20**年*月某北方省会城市出台过《关于市属国有改革改制企业职工劳动关系处理和社會保险关系接续的意见(暂行)》。该《意见》提出：

1.改制为国有资本全部退出的企业。

在改制时原企业应按国家有关规定与全体职工解除劳动关系，并支付经济补偿金或生活补助费。对经协商继续留在改制后企业工作的职工，应重新签订劳动合同。此后解除劳动关系支付经济补偿金的工作年限，自重新签订劳动合同之日起计算。

2.改制为国有参股的企业。

在改制时原企业应按国家有关规定对解除劳动关系的职工支付经济补偿金或生活补助费。对与改制企业继续签订劳动合同的职工，可按职工改制前的工龄和规定的标准核定经济补偿金额，职工因解除或终止劳动合同离开企业时，再根据所核定的金额从国有股收益中或通过出让国有股予以支付，作为职工改制前的经济补偿或生活补助;改制后记发的经济补偿金由改制后的企业承担。

3.改制为国有独资或国有绝对控股的企业。

应与职工协商变更或重新签订劳动合同，不支付补偿金。重新签订的劳动合同期限不得少于3年，职工在改制前后单位工作的年限连续计算。企业与职工未能就变更或重新签订劳动合同达成一致意见的，企业应依法与职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金或生活补助费。

4.实行重组(联合、兼并或分立)的企业。

必须妥善安置原企业职工，并继续履行原劳动合同，原劳动合同无法继续履行的，应根据实际情况与职工协商变更或重新签订劳动合同，合同期限不得比原合同尚未履行的期限短。变更或重新签订劳动合同的，不支付经济补偿金，职工在重组前后的工作年限连续计算。企业与职工未能就变更或重新签订劳动合同达成一致意见的，企业应依法与职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金或生活补助费。

三、过去十几年中国企改革的惯例做法。

过去我国国企改革过程中，多数企业是根据上述国家及地方相关规定执行的，即：对于由原国有企业即将划拨到非国有资本控股企业的职工，无论在改制后企业是否留用，一律给予一次性经济补偿，通常称为买断工龄，即买断国有职工身份。具体的补偿额度因企业不同存在些许差异，但基本上都是以职工过去基本工资为基数，再乘以工龄得出补偿金额。

当然，这样做无疑对改革平稳过度有好处，但巨额的补偿金也成了改制企业及政府无力承担的负担，原本效益不好，希望通过改制来获得重生的企业往往因为支付补偿金后元气再伤，陷入经营困境。

企业混改后，原职工与混改后企业的劳动关系在现行的《中华人民共和国劳动合同法》中有明确规定。其中，《劳动合同法》第三章劳动合同的履行和变更中的第三十三条明确规定：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行”;第三十四条明确规定：“用人单位发生合并或分立等情况，原合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”。

混改背后涉及国资监管体制改革，是国企混改的核心。过去“管人管事管资产”的国资监管方式，被普遍认为效率低下，捆住了国企的手脚，甚至形成了中国式的内部人控制。

国企产权制度改革的开端可追溯至1993年。1993年*月，十四届*中全会通过《关于建立社会主义市场经济的若干问题的决定》，指出国有企业改革的方向是建立现代企业制度，即股份制。

当时，国企改革已刻不容缓。1994年初，国家经贸委等9个部门成立联合调查组，对上海、天津、沈阳等***个重要工业城市的国企财务状况做调查，结果显示亏损面已达**.*%。

尽管产权改革始终在收与放、进与退的两难之间苦苦摸索，但大部分优质国有企业后续均按照公司法进行改制，许多还登陆资本市场。

总体上看，中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。

国资委提供的数据显示，截至2017年底，中央企业各级子企业，包含98家中央企业集团公司，基本上完成了公司制改制。其中，超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制。

在混改不断推进的过程中，国企也通过资本市场获得了大量融资。据国资委初步统计，2017年，中央企业新增混合所有制企业户数超过***户，其中通过资本市场引入社会资本超过3***亿元。

前两批共19家国企混改试点中，目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市等工作，引入各类投资者40多家、资本超过***亿元。

其中最受瞩目的莫过于联通混改。2017年*月，中国联通()通过定向增发，引入9大战略投资者，腾讯、百度、京东、阿里巴巴以及苏宁等民营巨头悉数在列，共为联通募资近***亿元。

严格来说，联通在上市的时候已经完成混改。但因在4g上的失利，联通后来成为三家电信运营商中经营状况最不理想的企业。2016年其税前利润**.*亿元，同比减少**.*亿元，仅相当于中国移动两天的利润。

充实荷包后，联通董事长王晓初直言，中国联通在5g时代不能再犯4g的失误，要从开始就为5g的发展准备充足的资金。中国移动早已开始布局，并在5g标准的研究上处于领跑位置。

以同样的方式，东航物流2017年通过产权市场公开融资**.*亿元，吸引了德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者，绿地等民营资本成为财务投资者。紧接着，刘绍勇在两会期间确认，东航集团层面加入混改。

“要加强集团层面上的混改。”全国政协委员、中化集团董事长宁高宁在两会期间说，目前国企在集团层面改革的少，形不成很强的国企改革文化和氛围，不利于国企改革的整体推进。

国企有很多问题，实质上是由外在导致，最重要的是国资监管模式。混改背后涉及国资监管体制改革，才是国企混改的核心。过去“管人管事管资产”的国资监管方式，被普遍认为效率低下，捆住了国企的手脚，甚至形成了中国式的内部人控制。

中国式内部人控制有两个原因，一个是金字塔式控股结构会形成长长的委托代理链条，这就导致了所谓的“所有者缺位”。

第二点是，国有企业与生俱来的政治关联一定程度造就了中国式内部人控制。比如，虽然形式上董事长的产生要经过董事会提名和股东会议表决，但按照中国现行的国资管理体制，董事长是由上级部门任命的。

国企改革改的应该是内部人控制，混合所有制是个制，是个公私混合的制度，不能把企业只理解为一堆财产。

只有完善公司治理后，才不会出现几大央企集团董事长、总经理一夜之间对调，或者国资委要求所有央企都应该有个主业，非主业投资比重不能超过**%等等。所以混合所有的前提是良好的公司治理。

batj作为国企混改的战略投资者，对公司重大事项的决策形成重大影响，有望成为完善公司治理的重要资本力量。

比如联通混改最大的亮点在于，联通集团的国有股权从**.*%下降为**.*%，也就是从绝对控股变成了相对控股，而相比非国有股东持股的**.*%，两者股比之间的差距是**.*%，连2%都不到。

此外，从联通董事会的构成来看，国企董事与民企董事，首次分庭抗礼。***名新董事会成员中，8人为非独立董事。其中，3人来自联通，另外5人均为混改引入的战略投资者，除了中国人寿仍是国企董事，其他4位分别来自batj。

“应该说，这个结构还真是有可能一家说了不算。”曾任国家国有资产管理局企业司司长的管维立说。

管维立曾在14家上市公司担任过独立董事，联通目前的董事会格局让他想起当年的深发展(现为平安银行)。深发展彼时的第一大股东是一只美国基金，持股**%左右，但是控制了大部分董事席位。

即便如此，由于股权分散，董事会保持了相当的独立性，“(大股东)要花很大的精力说服董事会支持他的方案”。

“过去许多没到位的都要(做)到位。”国资管理体制改革的方向是由“管人管事管资产”转变为“管资本”。国资委以管资本为主，本质上是要代表出资人发挥股东的作用，使公司的发展战略符合出资者的意图，真正的管理者属于董事会和经营层。

不过，诸如联通等国企混改的效果仍有待观察。因为与许多国家“董事会是公司的权力机关”相比，中国现实倾向于股东权利至上。联通混改后，国有股毕竟还是占联通股权的**%，正是这**%，有可能使国有股的绝对控股地位造成“行政化管控”，行政决策代替市场决策的风险依然存在。

企业趣味活动方案企业活动方案