情况报告的撰写需要具备良好的信息搜集和整理能力,同时还需要具备较强的表达和沟通能力。希望以下的情况报告范文能对你有所启发,让你更好地理解和应用总结的技巧。
全县民族旅游发展情况的调研报告
xx县地处渭北黄土高原,沟壑连环,风景秀丽,历史悠久,民风淳朴,是一个生活、工作的好地方。近年来,我们坚持以科学发展观为指导,以建设富裕文明和谐新xx为目标,在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下,旅游发展取得了显著的成绩。
1、内涵更加丰富,特色更加鲜明。
经过多年的开发,目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系,使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。
2、旅游资源得到了大力开发。
大力实施景区开发工程建设,对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修,完成了马栏干部学院建设工程,马栏旅游景区直观坡面绿化,阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修,以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁,窑洞维修等建设任务;先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心,使旅游景点有所增加,内容更加丰富。
3、积极参与市场竞争与合作,产业增值明显。
我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会,加强与大型旅游集团对接,借力发展取得新进展。同时,注册成立了xx县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司,专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售,先后开发了10大类100多种独具xx特色的文化旅游产品。20xx年上半年,我县游客数量达18万人(次),实现旅游综合收入7800万元,旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。
4、接待能力有所提高。
目前,随着交通设施的发展、xx宾馆的建成和投入使用,以及一些景区接待设施的规划和建设,我县接待游客的能力和服务水平得到进一步提高。
尽管xx旅游产业的发展取得了一定的成效,但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制,xx旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。
1、基础设施十分薄弱。
我县旅游景点多处于山区或村庄中,普遍存在交通瓶颈问题,突出表现在道路等级低,迂回曲折,通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚,相关的配套设施跟不上,有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。
2、总体水平不高,缺乏吸引力。
一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深,一些山水景点有看头、没说头,文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一,游览、购物和娱乐相互脱节,游客享受不到“白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务,逗留时间短,对消费的拉动力不强。
3、旅游专业人才匮乏,组织管理松散。
游的从业者很少。一些景点管理松散,经常出现大门紧锁,无人值班的现象,让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。
4、开发资金严重短缺。
xx县是国家级贫困县,经济基础薄弱,社会发展缓慢,人民收入水平不高。近年来,县域经济综合实力虽有大幅提升,但受经济条件的制约,旅游产业开发资金规模小,来源单一,以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大,见效慢的产业,当地人民不免在观念上存在认识问题,社会资金不能积极参与资源的开发。近两年,旅游招商取得一定的成绩,但还没有完全投入运营,不能直接产生经济效益。
5、宣传促销力度不足。
由于受县域财力限制,旅游宣传促销范围有限,在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传,致使景区景点知名度不高,仍然是“养在深闺人未识”,同时,宣传促销不到位,策划的效果水准不高,缺乏系统性、连贯性,在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称,加上交通落后,信息闭塞,一些景区景点文化挖掘不深,包装不精,旅游市场拓展不力。
6、环保意识淡漠,环境质量下降。
宜人的.气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对xx县留下了深刻印象,生态文明是我县旅游产业的一张名片,然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展,这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶,从早到晚空气中尘土弥漫,市政部门没有洒水车配合清理,致使我县的空气质量严重破坏,进而影响到旅游业的发展。
旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业,对地方经济具有十分明显的拉动作用;旅游业是劳动密集型产业,就业容量大,就业门槛低,可广泛吸纳不同层次人群的就业;旅游业是促进财富流动和再分配的产业,可促进城市购买力向农村转移,带动农村经济发展;旅游业是资源节约型和环境友好型的产业,也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”;旅游业更是一种文化产业,通过开发旅游资源,可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘,更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。
2、突出重点,抓好“马栏——石门”两点一线的建设。
虽然xx旅游产业发展存在诸多问题,但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力;政府支持有力,发展势头良好;各界人士关注度和满意度越来越高,周边的环境也明显改善。我们要再接再励,抓好红色旅游和生态旅游两大品牌,促进全县旅游产业又好又快发展。
完善配套服务功能,改善接待服务条件,实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先,要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设,对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道,抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上,以全面实现油路改造为目标,进一步提升旅游线路公路质量和等级,尽快修通景区与景点之间,景点与干线之间的公路通道,提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路,并设置旅游专线公交车,方便本地游客需求,大力拉动旅游内需。其次,要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时,积极开展农家旅馆的建设,要注意农家旅馆的卫生条件,加强对农家旅馆的服务质量的监督;规范餐饮服务,逐步改善就餐环境,对现有餐饮的品种及种类进行改造,使之能够适应不同旅游者的口味,突出地方特色,充分挖掘xx饮食文化的内涵。再次,强化旅游行业优质服务。加强景区、景点的精神文明建设,大力提倡文明用语、微笑服务,树立文明新风,形成良好服务氛围。
4、积极培养旅游专业人才。
建立旅游人才与从业人员培训教育体系,加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设,着重培养策划、管理、营销三类专业人才,不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质,以适应旅游大发展的需要。一方面,针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况,最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生,作为xx县旅游发展的人才保障。另一方面,强化对现有从业人员的教育培训,提高旅游从业人员的综合素质,可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅游行政管理人才、经营管理人才和导游人才。
5、创新融资体制,扩大资金投入。
深化旅游融资体制改革,广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式,盘活存量,整合资源,大力开展招商活动,强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点,采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资,扩大资金面,提高资金利用效率。
6、加大旅游产品宣传促销力度。
尽快建立政府与旅游企业联动的旅游宣传促销机制,大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周,充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动,制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地,定期组织中小学生参观学习,不断扩大影响,聚集人气,增加客源。
7、加强城市环境综合治理。
一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分,要坚持开发与保护相结合;经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则,调动各个职能部门和全社会的力量优化生态环境,大力整治“脏、乱、差”现象,进一步增强我县旅游产业发展的软势力。
乡村旅游发展情况调研报告
我县结合创建全域旅游的示范区的总体实施方案,将全力实施乡村旅游发展作为乡村振兴战略、脱贫攻坚和建设社会主义新农村的重要抓手及有效途径,建立健全县、乡、村三级发展乡村旅游工作的组织机构,并实行定期调动制度。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程,注重利用本区域地处半山区,山、水、林、田的资源禀赋,因地制宜,突出特色,以“农”为主题,以“家”为归宿,以“乐”为目的,深度整合乡村旅游资源,经过多年的开发与建设,我县的乡村旅游取到了阶段性的成效。
在县委、县政府的高度重视,相关部门通力合作及社会各界的广泛支持与关注下,我县的乡村旅游虽然起步较晚,但收效显著,在努力打造一村一品的经营模式的同时,抓好典型示范引领,适时推出绿色农业,游憩休闲、康体养生、冰雪娱乐、民宿风情等旅游系列产品,精心谋划和打造绿色生态环保的乡村生态产业链,为带动贫困人口就业增收,建设美丽现代化新农村奠定了坚实基础。
截至目前,以国际旅游度假区、民俗文化风情园,镇果蔬生态休闲农业观光区、生态农业发展有限公司,休闲农庄、、、和等为代表的乡村旅游方兴未艾,扎实推进。同时,我县以“绿色、生态、民族”为主题的各类乡村文化旅游节庆活动渐成品牌,并形成规模化,常态化。镇被评为国家级绿色旅游景观名镇,乡被确定为国家级强镇建设单位,伊美生态园,,被评为“市十家生态采摘园”,镇村荣获“20xx中国美丽休闲乡村”“市十家特色乡村”的称号,全县乡村旅游(农家乐)已达83家,典型示范村2个,示范户20家,投资规模2个亿,20xx年共接待游客40多万人次,旅游收入5600多万元,同时,乡村旅游为农村剩余劳动力提供就业920多人。
一是坚持规划先行,树立城乡融合,一体设计,多规合一的理念,注重以旅游带动乡村振兴与经济发展,脱贫攻坚等规划的密切衔接。
二是实施政府主导,部门联动机制,充分发挥县旅发委,旅游协会,旅游产业联盟的统一指导,协调运营,具体操作等作用,实现乡村旅游振兴“一业”带“百业”的联动效应。
三是高度重视培育乡村旅游振兴发展实用人才。使突出抓好乡村旅游专业人员返乡创业新型职业农民培训工作,为乡村振兴发展提供有力人才支撑。
四是建立健全投入保障制度,拓宽投融资渠道,加快形成县财政优先保障,经营重点倾斜,社会广泛参与的多元化投入格局。
五是典型引路,不断加大培植典型,宣传推广典型的力度,以点带面推动乡村旅游振兴战略全面突破。同时,规划建设一批实施乡村旅游发展新动能培育试验区,推动绿色发展,加快培育新产业,新业态。
六是强化招商引资激励机制,优化软环境建设,从政策入手,突出投资的吸引力,制定出台优惠政策,创新弹性举措,推进优质服务,并配套和完善相关具体管理办法和细则,使乡村旅游战略有法可依,有章可循,以此促进乡村旅游管理工作整体升位。
(一)实施休闲农业和乡村旅游精品工程。
要在旅游资源较为丰富,交通区位优势明显,具有发展潜能的乡镇,建设有一定规模和档次的乡村旅游(农家乐)经营单位。并在政府统筹、部门指导、社会参与下,有条件的乡镇、街道应依据本地资源特点,因地制宜,开发自身的旅游产品,努力形成一村一品,一户一品的特色经营模式。
到20xx年,全县要发展有一定规模和品位的乡村旅游(农家乐)120户,创建5个特色鲜明的休闲农业为乡村旅游示范乡(镇),10个示范村,30家示范户,15家晋升为省级乡村旅游经营单位。
(二)增加农业生态产品、提升综合服务功能。
要依据本区域资源禀赋,实施强化基础设施建设,要全方位、多角度、多渠道和多元化地推进乡村旅游发展战略,进一步深度开发观光农业、游憩休闲、康体养身、冰雪娱乐、民俗风情旅游商品等系列产品,使之成为建设活力、法制、文化和幸福“四个”的重要支撑体。
(三)以政府为主导、市场为需求、企业运营为主线。
在乡村旅游的开发建设中严格遵循规划方案,使乡土文化、自然景观、人文历史和民宿风情有机渗透,相互融合,崇尚“森”呼吸,让游人体验慢生活,为游人提供宜居的住宿,民族美食走入心田,快乐体验。
(四)努力改善乡村生态环境,加大研发力度。
采取多条腿路径,注重突出适合本民族特色,便于携带的纪念品、工艺品的深度研发,真心让青山绿水、冰天雪地变成金山银山。
为增强民族自治地区发展乡村旅游的经济活力与自主发展能力,结合我县实际,提出如下建议:
一是帮助民族自治地方拓宽间接或直接投融资渠道,加大专项金融扶持力度,并按一定的比例每年有所递增。
二是上级文旅行业管理部门对少数民族地区的乡村旅游给予规划、设计及有力指导。
三是有关职能部门对民族地区的乡村旅游开发与建设给予必要的优惠及倾斜政策,以促进乡村旅游良性健康、繁荣发展。
四是将富有民族特色的乡村旅游纳入国家和省级重点旅游专线序列,纳入相应的储备库。
五是加大对乡村旅游基础设施建设投资力度。特别是在乡村旅游道路和旅游厕所等方面的扶持力度,使之城乡联动,一体化整合运作,快速实现乡村旅游步入高质量发展的运营轨道。
乡村旅游发展情况调研报告
板固村位于罗樟源的中部,距离市区约30公里,地处海拔800米的山涧峡谷地带,森林覆盖率达到96%以上,整个板固村就是一个天然的“大氧吧”,自然生态优美。总面积10平方公里,其中竹林面积5000余亩,同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人,经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户,能同时接待680人就餐和100余人住宿,直接从业人员近40人,间接从业人员80余人,xx年接待23600余人,实现经营收入120余万元。
下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内,由5个自然村组成,245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区----天脊龙门风景区,是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”,现共有26家,可提供床位500张,直接就业人数60余人,日平均接待游客3000人次。xx年该村年“农家乐”收入达到300多万元,人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下,村民大力发展绿色无公害农业,茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速,农副产品的销售产业也初具规模,带动了村民的经济发展。
1、各地乡村旅游如火如荼。xx年,在村支书傅梅英的动员下,板固村的3户农户自发开始农家乐经营,经历了怕经营到试经营再到爱经营,从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与,xx年底发展到13家,而且还有继续增加的趋势,农家乐迅速发展,并向规模化、专业化、特色化发展,经营状况明显高于农户预期,并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区,起步较早,发展到现在已经有一半农户从事农家乐,全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市;促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游,旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额;从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主,经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游,两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。
2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。一是农民致富了,板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元,不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工,投入到乡村旅游;二是农村发展了,板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展,而且江西农村定期送土鸡,丽水的遂昌农村定期送猪肉过来,形成了乡村旅游的产业链;三是不出远门当地就业了,板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家,而且将外出打工的女儿也叫回来,忙时还动员亲戚帮忙,生意红红火火,村民安居乐业;四是环境改善了,农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉,村民主动放弃造纸等污染环境的项目,还青山绿水本来面貌。
3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游,板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐,主要为衢州市民提供休闲度假场所;下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势,主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。
1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求,但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因,住宿条件还无法满足城市居民的基本需求;农户的碗筷消毒土法上马,洗净后用开水沸煮,缺乏消毒柜等消毒器械和措施;景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此,农家住宿设施设备要从方便游客出发,以人为本,根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务,增加舒适度和私密性,让游客真正有宾至如归的感觉;餐饮方面,既要在菜肴上突出“农”字,更要在碗筷等器具上讲究食品卫生,适当引进消毒柜等现代化卫生设备,让游客吃得放心。
2、乡村旅游环境有待改善。虽然农家乐经营户已经注意只身周边的环境卫生,但一些没有从事农家乐的农户仍然维持原有的生活陋习,一时难以改变,加上游客的不断增加,环境保护矛盾日益突出;村庄整治使农民过上洁净的生活,但一些农户新建筑过于城市化,而且楼间距越来越小,房屋越造越高,缺失了农家特有的韵味,农家特色在逐步淡化。因此,要向农民灌输“建设好自己家园就是增加收入”的理念,乡村旅游的环境是发展农家乐的根本,城市居民绝大部分就是来感受乡村的山清水秀,合理布局农家屋,避免城市化,垃圾收集制度化,创造一个整洁的环境,才能吸引更多的旅游者。
3、乡村旅游管理有待加强,管理部门服务有待提高。压价竞争、争相拉客等无序竞争现象在农家乐发展早、竞争相对激烈的下呈村已经开始出现苗头,小商小贩在通往景区道路随意占道设摊;板固村后的火山湿地虽然很美,但囿于资金匮乏,一直没有得到开发,上山道路是砍竹人运输毛竹的通道,几乎无路可走,游客上山安全无法得到保障,安全亟需加强。此外,一些部门缺乏服务意识,如衢江区地税局在减免农家乐经营户5000元经营额的税收后,不再提供发票,农户经营额超过后要去衢州城里的区地税局开发票,不仅来去坐公家车要一天,而且每月10日后开发票还要收取滞纳金,限制了农家乐的做大做强。为此,要加强农家乐协会等自律组织的建设,制定规则避免恶性竞争;要加强行业管理,引导乡村旅游有序发展;要加强安全检查,避免旅游事故的发生;要增强管理部门特别是欠发达地区行政管理部门服务农家乐的意识,彻底改变官僚作风,主动上门为乡村旅游的发展做好服务。
总之,发展农家乐一要突出“农”字,充分挖掘农村特色,展示农耕文化;二要突出“家”字,让旅游者不仅宾至如归,更要感受到农家的淳朴、热情和温馨;三要突出“乐”字,要开发出一批参与性广、娱乐性强的农事活动,使旅游者在农家感受到开心和快乐。发展乡村旅游,主要抓好几件事:一要整合资源,农家乐经营户要走合作化道路,发挥集体作用,在发展中还应与村庄整治相结合,做好环境保护的文章;二要发挥协会功能,加强安全、服务和价格等方面的自律,从简单地提供餐饮逐步发展到提供住宿,再发展到娱乐,最后让游客带走当地土特产,使农家乐形成产业链;三要提升服务和技能,要从学好普通话着手,提高经营能力和经营水平;四要齐抓共建,旅游、交通、林业、公交、宣传等部门要相互合作,整合力量,合力抓好乡村旅游。
全县民族旅游发展情况的调研报告
为推进我市旅游业供给侧结构性改革,促进全域旅游加快发展,根据市人大常委会年度工作安排,市人大常委会组织调研组对我市全域旅游发展情况进行了调研。3月,主任会议通过调研方案;4月,市人大常委会党组书记、副主任陈爱平等率调研组对中心城区旅游重点项目建设情况进行调研;5月,市人大常委会副主任田新华带队,赴宜昌远安县、夷陵区学习考察全域旅游发展的经验和作法;9月中下旬,调研组深入松滋市、公安县、石首市、荆州区和洪湖市的20个现场调研考察,与当地人大常委会、政府及相关部门座谈交流,听取情况,提出意见建议,就进一步推进全域旅游发展进行探讨。现将调研情况报告如下:
全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区,是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。自国家旅游局作出全面推动全域旅游发展的部署以来,市委市政府高度重视,各相关部门积极行动,我市全域旅游发展取得了一定成绩。
(一)旅游资源丰富,发展全域旅游条件优越。我市拥有丰富的历史文化资源和自然景观资源。底蕴深厚的楚文化和三国文化、厚重独特的水文化、可歌可泣的红色文化、千古传诵的名人文化等成为发展文化旅游的独特优势;同时我市拥有丰富的自然风光,如长江岸线、洪湖、洈水、桃花山、天鹅洲、卸甲坪等等;此外马山民歌、荆河戏、说鼓子等非物质文化遗产民间艺术的传承表演,也极大丰富了我市全域旅游的内涵。以此为依托,我市不断加大旅游业发展,现有a级旅游景区16个,其中4a级5个、3a级11个(荆州古城正在创建国家5a级景区);湖北省高星级农家乐15家,其中五星级8家、四星级7家;全市现有国家休闲农业与乡村旅游示范县1个(洪湖市)、全国特色景观旅游名镇名村2个,湖北省旅游名镇2个、旅游名村9个、湖北省休闲农业示范点10个,市级休闲农业示范点32家;全国红色经典旅游景区4个。旅游接待能力较高,现有星级旅游饭店18家,其中五星级1家(晶崴国际大酒店)、四星级2家、三星级15家,共有客房2755间、床位4811张;旅游客运公司6家,旅行社50家,其中出境旅游社4家。全市旅游从业人员7.5万余人,其中导游634人。全市接待旅游人次达3200万人次,实现旅游综合收入200.1亿元,增长21%。
(二)高起点谋划,促进全域旅游发展。一是领导重视。市委市政府作出了“把全域旅游作为供给侧结构性改革的重头戏”的重大部署。先后出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于推进全域旅游发展的指导意见》,即将出台《荆州市旅游奖励办法》。2月27日,全市美丽乡村工作会议在松滋召开,吹响了全域旅游发展的号角。二是县市区积极行动,全域旅游初现雏形。荆州区作为省级全域旅游示范区创建单位,区委区政府高度重视,采取一系列措施推进全域旅游,规划编制、项目建设、环境改善、活动组织等有序推进。松滋市以洈水风景区和卸甲坪曲尺河温泉度假邨为龙头,旅游发展取得了很大突破。松滋洈水汽车露营地被授牌为全国首个五星级汽车自驾运动营地。三是乡村旅游来势较好。市农业部门大力推进美丽乡村建设,市住建部门大力支持发展特色小镇。荆州区马山镇、公安县毛家港镇、石首桃花山生态园等乡村旅游点精心推出各类农事体验、民俗文化观赏等乡村旅游活动,吸引了大批游客,乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。
(三)加大投入力度,项目景区建设稳步推进。一是加快荆州古城5a创建。按照5a景区创建规划,完成环古城景区公交站点、景区安防系统、仲宣桥、游客中心等建设工作,重新设计安装部分标识标牌、垃圾桶和轻质结构商亭,景区面貌和可通达性明显改观。二是重点旅游项目加快推进。全市在建旅游重大项目28个,总投资380亿元。纪南文旅区基础设施建设全面展开,完成投资38亿元。总投资120亿元的华强方特文化园项目施工进展顺利、总投资28亿元的荆州海洋世界项目一期“水世界”6月28日开业运营,接待游客25万人。关公义园开园,文创产业新城项目筹备工作稳步推进,荆州文博园项目前期工作已完成。卸甲坪曲尺河温泉度假邨开门半年吸引游客20余万人,荆州区八岭山镇七彩花都高峰时期一天接待游客达8000人,石首桃花山生态科技园、松滋洈水风景区运行良好。三是加快美丽乡村建设。监利白螺镇农旅产业园、洪湖珂里村等乡村旅游建设持续发展;公安县与鄂旅投达成投资意向,计划5年投资10亿打造黄山头镇湘鄂边界康养生态小镇,引进恒大集团投资200亿元打造埠河葡萄生态小镇,埠河镇成功入选湖北省一二三产业融合发展试点镇。荆州旅游项目建设得到省旅游委认可,在今年召开的全省旅游产业发展推进会上,荆州市以“加快旅游项目建设,争当旅游强省排头兵”为题作了典型发言,并成功承办全省旅游景区工作会暨培训班。
(四)加大营销力度,全力推介荆州旅游。一方面,加强国内主要城市主流媒体以及客源密集区宣传,在武汉市场通过led屏、公交车身、高铁杂志等重点宣传荆州古城品牌。20选择成都至武汉、上海至宜昌、北京至宜昌三条线路的动车高铁开展“荆州号”整车冠名活动,重点宣传荆州重点景区,项目预算400万元。6月6日,“荆州古城号”高铁冠名列车首发仪式在武汉站成功举行。另一方面,加大国际国内旅游交流,积极参加各类境内外专业展会和推广活动。6月9日至11日,第九届华中旅游博览会暨第二届长江旅游博览会在武汉国际博览中心举行,以“楚国故都,三国名城”为主题的荆州展区亮点纷呈,共吸引5万多人次现场参观。通过开展洈水萤火露营音乐节、公安智者故里桃花节、黄山头帐篷节、洪湖首届生态荷花节、清水大闸蟹节等旅游推介活动,承办湖北省垂钓俱乐部挑战赛等赛事,取得了很好的宣传效果。
(五)加强基础设施建设,提升旅游公共服务水平。通过打造荆当旅游公路、纪南城至八岭山旅游公路、长湖环线旅游道路建设,不断加快中心城区旅游景区公路互联互通。投资3.7亿元修建了洪湖悦兮半岛温泉景区至“洪湖岸边”旅游大道,引入国家项目资金疏浚了近10公里大湖航道。推进城市公交服务网络与城郊主要景点和乡村旅游点的有效连接,最大限度满足游客需求。加强公共服务设施建设,新建荆州古城游客服务中心,完善旅游标示标牌,新建改建旅游厕所103座,累计投资4255万元。
(六)加大工作力度,规范市场监管。一是多措并举,规范旅游市场秩序。组织开展旅游市场秩序专项整治、节日旅游安全、消防隐患大排查大整治大督办等活动。2017年上半年,先后对50多家旅游企业进行安全检查,发现问题4大类19小项,及时进行督导整改。二是部门联动,加大监管执法检查力度。坚持着眼“大旅游”谋发展、立足“小旅游”抓监管,文旅、安监、公安、工商、运管等有关部门联合执法机制初步实现常态化。三是加强安全预警,防范事故发生。除节假日集中开展安全教育、人流引导提示外,针对恶劣天气,市文旅部门多次利用网络、微信等形式向旅游企业发出安全提示。四是加大宣传力度,强化安全意识。围绕“安全生产月”和“安全生产万里行”主题,积极开展旅游法律法规、安全知识宣讲等活动,推动全社会关注旅游安全、平安出行。
近年来,我市在推进全域旅游发展方面做了一些实实在在的工作,取得了一些成绩,但与全域旅游发展先进地区相比,与广大游客的期待相比,还存在一定差距。主要表现在:
(一)全域旅游发展的氛围不浓。各地各部门对发展全域旅游是贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革重要性的认识有待进一步提高,相关部门按照全域旅游发展理念构建产业发展模式,主动融入,协调配合的机制尚待建立。旅游管理机构的综合协调职能还有待进一步加强。
(二)旅游基础设施建设短板制约发展。我市文物旅游专项经费虽年均保持在1000万元,但与周边市州相比仍有较大差距,由于投入不足,导致基础配套设施建设缓慢。交通基础设施如高速公路尚未实现全市全覆盖,景区之间通达条件较差,缺乏专线车辆,有时需要多次转车才能达到目的地,给游客造成不便。旅游公共服务设施配套不足,餐饮、食宿、购物、娱乐等设施布局不合理,规模较小;旅游集散中心、咨询服务中心、停车场、交通标识、公共厕所、垃圾处理等建设滞后,存在重大节日出行难、停车难、入厕难等问题。同时旅游市场秩序、管理水平、服务质量、智慧旅游平台建设等有待进一步加强。
(三)旅游项目核心品牌少。全省目前有5a级景区11家、4a级景区131家、3a级景区173家;相邻的宜昌市有5a级景区4家、4a级景区16家、3a级景区19家。而我市目前仅有4a级景区5家、3a级景区11家,尚无5a级景区,a级景区数量在全省的位次比较落后,与周边城市相比也较少。旅游项目设计上普遍存在体验感、参与度不足等问题,核心景区和主打“拳头”产品不多,旅游核心品牌少,缺乏有影响力的大项目、大景区,旅游吸引力弱。在建项目内容重复、同质化倾向明显,缺乏错位竞争和优势互补。一些项目、景区运营管理不善,效益不佳。由于在服务设施、环境卫生、旅游厕所、服务质量、经营管理、旅游安全等方面存在较多问题,今年10月10日,省旅游委公布2017年湖北a级旅游景区“红黑榜”,我市洪湖蓝田生态旅游风景区被摘牌。
(四)旅游人才匮乏、经营理念落后。从全市来看,缺乏精通旅游管理和擅长旅游策划营销的高层次人才,从业导游绝大多数是初级导游,中、高级导游不多,能为境外游客提供服务的小语种导游更是凤毛麟角。绝大多数景区景点没有深入挖掘景区文化内涵,全方位打造,满足游客的多种需求,增强景区吸引力,仍以收取门票为主要营业收入,还没有实现由门票经济向产业经济的转变。
(一)着力强化思想认识。要解放思想,更新观念,用新思维、新理念来引领全域旅游工作。全市上下要从践行“五大发展理念”、提升旅游业战略性支柱产业地位的高度,充分认识全域旅游发展的重要性和必要性,切实增强工作的主动性和自觉性。政府要把全域旅游作为“一把手”工程,加强组织领导,加大统筹力度,建立旅游工作联系会议制度,及时研究解决工作中的重大问题,推动旅游由部门行为向政府统筹转变。坚持融合发展理念,大力实施“旅游+”工程,推动旅游业与工业、农业、现代服务业等多个产业深度融合,营造共抓共建共享全域旅游的氛围。逐步充实旅游部门的工作力量,进一步强化工作职能,使之更加适应全域旅游的发展要求。
(二)着力提高旅游公共服务水平。进一步加快公路、水运、港航、城市公交等交通设施建设,畅通城乡交通网络,打通景区旅游通道,完善城市旅游接待、集散功能。推进智慧旅游建设,围绕智慧城市建设,加快推进交通、公安、住建、城管、国土、经信、旅游等涉旅数据信息共享。加强旅游软环境建设,规范旅游执法行为,强化旅游行业管理和安全保障,加强旅游从业人员的培训和管理,强化对旅游者和广大市民的教育引导,努力营造文明旅游、和谐旅游、安全旅游的良好氛围。
(三)着力加快项目建设步伐。一是加大旅游招商引资力度,重点引进实力较强有旅游开发经验的重点企业,确保引进项目早建成、早投产、早见效。二是紧紧依靠鄂旅投等国企,大力培育市场主体,吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展,推动旅游建设项目尽快落地建成受益。三是树立精品意识,集中财力物力,重点建设精品景区、精品景点,打造核心旅游品牌,提高我市旅游吸引力、美誉度。四是进一步丰富旅游产品供给,培育旅游新业态。以“白云边”“福娃”品牌为依托,探索工业旅游业态;以美丽乡村建设为契机,全面推进乡村旅游提档升级,建设一批现代农业庄园、美丽乡村示范区,打造乡村旅游发展综合载体。
(四)着力加强市场营销。一是加强策划力度。做好品牌包装策划,组织专业机构,策划荆州旅游形象广告语和logo,用一句话叫响荆州。研究制作一批旅游宣传图书画册、旅游歌曲、微电影等高质量的旅游宣传品,挖掘整理、演绎创作一批具有鲜明地方特色、浓郁传奇色彩的民间传说和故事,赋予旅游项目更多的文化内涵,增强旅游景点的吸引力和神秘感。二是加大宣传力度。加强在国内外主要城市主流媒体以及客源密集区的宣传,以高铁冠名旅游宣传项目为引擎,重点在高铁沿线和周边城市等地宣传荆州旅游品牌和旅游产品。三是加大推介力度。加强国际国内旅游交流,积极参加各类境内外专业展会和推广活动。继续推进荆州旅游大篷车、洪湖美食节、公安葡萄节、洈水露营大会等推介活动,以节为媒推动旅游发展和美丽乡村建设。四是加大创新力度。综合运用新技术、新媒体平台,通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等媒介加强宣传,实现旅游营销网络的全覆盖。
(五)着力加强人才培养引进。进一步加大旅游人才培养、选拔和引进力度,制定支持旅游人才特殊优惠政策,建立人才评价、激励机制,大力引进旅游管理、策划、营销高端专业人才;加强旅游从业人员岗位培训工作,打造一支高素质的旅游人才队伍。
(六)建立健全考核评价体系。要将发展全域旅游作为各级政府和相关部门的重要发展目标,明确任务分工和要求,纳入年度绩效考核重要内容,同部署、同督办、同考核。按照全域旅游发展的新特点、新要求设置评价指标,探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系,充分利用大数据分析平台,建立全域旅游科学评价机制,提升旅游服务质量,促进旅游业由单一的门票收入向综合性的产业经济转变。
全县民族旅游发展情况的调研报告
根据县委县国家行政机关安排,4月24日,景区管委会联合县旅游局、工商局对昭苏县乡村旅游发展情况进行实地调研,现将调研情况汇报如下:
1.接待能力明显提升。
据不完全统计,我县各乡镇共有住宿餐饮点96个,农牧家乐29个,旅游从业人员1488。各乡镇围绕基础设施建设,提升旅游接待能力效果明显。夏特乡以夏特古道驿站旅游发展公司为平台,整合管理全乡所有农牧家乐,改变原有陈旧的接待方式,逐步实行规范化经营,规划建设旅游风情别墅区、民俗旅游商业餐饮步行街、民俗旅游文化广场;萨尔阔布乡尝试在苏乎托海片区打造集哈萨克传统餐饮,传统文化,特色娱乐等为一体的民俗体验风情园;喀夏加尔镇欲打造哈萨克民俗文化馆、森木塔斯路旅游风情一条街、克乌克加尔村村史馆等景点;昭苏镇欲打造以灯塔知青馆为核心集周边采摘园、科技示范园、知青广场、草原风情牧家乐农家乐、湿地公园等集旅游、观光、体验、教育、餐饮为一体的多功能红色旅游示范基地。
2.乡村旅游项目渐具规模。
通过国家行政机关引导,全民参与,我县打造了一批特色乡村旅游产品。胡松图哈尔逊乡欲打造绿湖徒步游、国防边境游、千年桦树摄影游三条旅游线路;乌尊布拉克乡结合冰雪资源开发马拉爬犁、滑雪、雪上叼羊等旅游项目;洪纳海乡打造哈迪克马车观光、骑马观花海、体验民俗婚礼、观赏民俗歌舞表演等体验性娱乐活动;阿克达拉乡大面积集中种植油菜、油葵、甜菜等经济作物以吸引广大观光、摄影、绘画爱好者前来旅游、采风。
3.乡村旅游商品开发已露端倪。
胡松图哈尔逊乡把特色奶制品、土特产推向市场,通过优化招商环境,多渠道引进公司企业共同开发,借力开发具有地缘优势的旅游资源,弥补乡财力难以承担的开发资金短缺问题;洪纳海乡开发特色奶制品,灌装马奶、骆驼奶、小包装蜂蜜;夏特乡加大夏特四宝尤其是优质牦牛肉、牦牛肉干的加工与包装,使夏特特产规范的走向市场。
1.乡村旅游发展思路不开阔,内容单调,品位较低。
我县乡村旅游主要以农牧家乐为主,但农牧和乐并不突出,有的乡镇乡村旅游虽然形成一定基础,但是起点不高,进步不明显,经营模式略为单一,以提供餐饮住宿为主要收入来源,除文艺表演外,参与性、体验性活动开展的少之又少。此外,我县各乡镇乡村旅游尚未通过吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展来延长乡村旅游产业链。
2.乡村旅游经营、开发和管理比较混乱。
我县乡村产品核心竞争力不强,同质化的乡村旅游产品多,民俗文化内涵挖掘不够,离品牌化的要求还存在较大差距。我县乡村旅游项目清一色是农家乐项目,且以家庭为单位,缺乏统一管理、规划、营销,没有走上品牌经营的良性发展道路。
3.乡村旅游的开发普遍缺乏规划。
目前,我县各乡镇乡村旅游均没有旅游规划做指导,没有提炼民族文化,没有形成自己的品牌价值,很容易被模仿和复制。
4.乡村旅游人才匮乏,难以走上品牌化的良性发展道路。
我县乡村旅游的发展与低素质乡村旅游经营管理人员及从业人员的矛盾逐渐凸现出来,主要表现在两个方面,一是乡村旅游处于粗放经营,不知道如何延伸产业链、如何延长游客在乡村的停留时间来增加收入;二是由于经营和管理者本身的素质和生活习惯,清洁和环保意识不强,不仅农牧民住宅与畜禽圈舍混杂没有得到有效解决。
5.乡村旅游配套服务设施建设滞后。
从此次调研情况来看,乡村旅游的道路建设、环境卫生、规范的旅游引导标识系统等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设方面:有一部分乡村旅游区(点)的可进入性不强;旅游环境方面:脏、乱、差现象随处可见,虽然乡村旅游区(点)和农家乐经营业主已经注意周边环境卫生的改善,但一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习,一时难以改变,环境保护的问题日益突出;旅游标识系统方面:由于没有科学合理的规划,各乡村旅游区(点)和农家乐普遍缺乏规范的引导标示和指示牌。
三、对策。
1.示范带动,积极推进。
各乡镇应突出民族特色,确定几个农牧家乐或家访点示范点,抓好乡村旅游示范点的建设,以点带面发展乡村旅游。充分调动各乡镇农牧民群众发展乡村旅游的积极性和创造性。
2.统筹兼顾,规划引领。
为了促进我县乡村旅游的快速、健康发展,克服乡村旅游发展过程中的低水平、同质化等问题,应按照生态保护与旅游开发、生态效益与经济效益、生态旅游与文化旅游三结合的原则,加强规划,科学发展,实现乡村旅游发展的最佳生态效益、经济效益与社会效益。
各乡镇在开发设计旅游产品时应避免同质化竞争现象,尽量做到每户农牧家乐及民俗家访点开发不同特色的旅游产品及体验性活动项目,以充分延长游客的滞留时间,把游客的消费从餐桌引向体验性活动中来,增加乡村旅游的收益。
3.加强乡村旅游点环境的净化、美化工程。
做好绿化美化环境工作,重点治理乱堆柴草、乱倒垃圾、乱搭棚舍等现象,切实使乡村旅游景区沿线服务设施规范达标,为游客提供高效优质文明服务。
4.加强培训,提高乡村从业人员素质。
一是提高乡村旅游从业人员素质。通过举办培训班等方式,提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能,造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营管理人才。二是加强乡镇旅游干部培训,提其发展乡村旅游的能力。三是聘请自治区或泰州知名旅游专家为乡村旅游从业者进行授课,提高乡村旅游技术和智力支撑。
5.大力开发旅游商品。
扩大少数民族特色饮食文化规模,积极引导农牧家乐,挖掘哈萨克、维吾尔、柯尔克孜等民族饮食文化,加大旅游产品开发力度,如牦牛肉、牦牛肉干的加工与包装、刺绣、各类果酱、冷水鱼、蜂蜜、蜂胶、花粉、特色糕点、面点、手工艺品、民族服饰等。
6.丰富旅游活动项目。
开发一批游客参与性较强的旅游活动项目(如民族传统工艺体验(哈萨克刺绣、手工刀等)、民族菜肴烹制体验、农事劳作、农业观光、渔猎、禽畜饲养、湿地观鸟等旅游活动等)以延长游客逗留时间,达到丰富乡村旅游活动项目,提高经济收益的目的。
将本文的word文档下载到电脑,方便收藏和打印。
全县民族旅游发展情况的调研报告
为了深入贯彻落实省、市旅游产业发展大会和区委四届五次全体会议暨区委经济工作会议精神,促进全区旅游产业全域化发展。5月上旬,区政协副主席景颢、杜志民带领调研组对我区全域旅游发展情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下:
一、调研的背景和目的。
全域旅游是把一个行政区当作一个旅游景区来打造,是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。
11月崆峒区被国家旅游局列入第二批全域旅游示范区创建名录;3月,省上下发《关于加快推进全域旅游发展的指导意见》;今年2月,省委书记林铎在全省旅游产业发展大会上强调,要推动旅游业高质量发展,不断加快旅游强省建设,会上印发了甘肃省委省政府《关于加快推进旅游强省建设的意见》《关于加快乡村旅游发展的意见》和《关于加快智慧旅游发展的意见》;在今年2月26日召开的全市旅游产业发展大会上,省政协副主席、市委书记郭承录强调,要以敢死拼命和善作善成的精神状态抓好旅游产业和全市经济社会发展;在区委四届五次全委会议暨区委经济工作会议上,市委常委、区委书记陈铎强调,要加快发展全域旅游,推动城市旅游、乡村旅游、生态旅游活起来、火起来。基于此,区政协主席会议把全域旅游发展纳入年度调研内容,其目的是为全区旅游产业发展建言献策,促进崆峒区全域旅游的发展升级。
二、调研的方法步骤。
专题调研按照制定方案、委员培训、现场看点、座谈交流四个步骤进行。一是制定方案。4月23日,区政协分管副主席景颢主持召开专题会议,对调研活动进行了安排部署,研究制定了《全域旅游发展情况专题调研方案》,靠实了工作责任。二是委员培训。5月8日上午举办了全域旅游专题培训班,邀请区委副书记马旭怀同志现场授课,全面解读了全域旅游概念内涵和创建国家全域旅游示范区的任务要求,同时对省内外全域旅游发展比较好的杭州模式、桂林模式和嘉峪关模式进行了剖析和解读。三是现场看点。从8日下午开始,调研组依次深入崆峒国际旅行社、新都酒店、甘肃兰神国际旅行社平凉分公司、白庙梨花塬山庄、文邓大树谷生态休闲山庄、小鲤鱼生态山庄、虎山生态园、崆峒山、崆峒古镇、五味宫大酒店、半山村落农家乐集中区、平凉超越现代农业示范基地、海寨沟景区、白水金伟源特色种植示范园、花所天源生态农业园等15个点,全面了解了我区在旅游景区建设、产品供给、管理服务等方面的发展现状。四是座谈交流。10日上午,召开了推进全域旅游发展专题调研座谈会,大景区管委会、区文广旅游局分别围绕推进全域旅游发展工作作了汇报,调研组成员逐个点评发言,并对全域旅游发展提出了意见建议。
近年来,区委区政府始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设机遇,以创建国家全域旅游示范区为目标,按照“点轴联动、轴线开发、连通景区、带动城区、提升服务区”的思路,着力夯实旅游基础设施建设,优化服务水平,强化行业管理,全区旅游接待人数和旅游综合收入均呈现出持续增长的良好态势。20全区共接待游客885.55万人(次),实现旅游综合收入49.2亿元,同比增长22.08%和25.38%。
1.区委区政府高度重视,大力主导推进,建立健全了创建工作机制。区委区政府审时度势,将旅游业作为区域首位产业,努力提高旅游产业在全区经济发展中的份额。20成立了以区政府主要领导任组长、区上分管领导任副组长、区直相关部门和乡镇负责同志为成员的全域旅游示范区创建工作领导小组,印发了《创建国家全域旅游示范区实施方案》,出台了《崆峒区旅游突发事件应急预案》《崆峒区“旅游厕所革命”实施方案》《崆峒区旅游标识系统建设实施方案》等文件,建立了全域旅游示范区创建例会制、旅游重点项目建设区级领导联系协调制、重点工作推进责任制、限时制等工作机制。
2.始终坚持规划引领,明确发展布局,绘就了旅游产业发展新蓝图。组织编制了《崆峒区全域旅游发展规划》和《崆峒区“十三五”旅游产业发展规划》,明确了“一中心一龙头一纽带三片区”(即:建成全市旅游集散服务中心,以崆峒山大景区为龙头,以泾河为纽带,打造崆峒山大景区及周边旅游综合服务片区、南部生态休闲康乐片区、东北部乡村民俗体验片区)的旅游产业规划布局。邀请省级资质单位进行了乡村旅游区修建性规划编制,通过了《平凉市虎山生态旅游观光园概念性规划》《平凉市大树谷生态休闲山庄概念性规划》《平凉市崆峒区上杨回族乡乡村旅游扶贫规划》等多个专项规划。
3.持续扩大景区容量,延伸旅游线路,景区建设和品牌打造成效显著。区上以崆峒山大景区为龙头,以周边景区开发建设、乡村旅游发展为带动,全面加快全域旅游示范区创建。年完成投资2.85亿元,实施平凉原生态民俗文化体验区、崆峒生态旅游度假山庄、崆峒山景前区绿化等重点项目38项,建成了泾河北路西段道路桥梁及景观绿化带、半山村落农家乐集中区、崆峒国医养生馆等项目;年完成投资3.6亿元,相继建成白水康泰休闲农业示范园、白庙贾洼阳光采摘园、梨花塬山庄等项目,旅游产品供给得到了有效补充,产业链条实现了充分延伸。
4.充分发挥“旅游+”功能,整合优势资源,促进文化旅游产业深度融合。在文旅融合发展方面,充分挖掘道源、武术、养生、民俗文化内涵,组织开展了中华道源文化研讨会、平凉崆峒(国际)武术节暨甘肃省传统武术锦标赛等活动。在旅游与农业融合方面,建成了花所天源、白水康泰、海升超越农业等一批省级休闲农业示范点和海寨沟滑雪场、半山村落农家乐集中区等一批重点乡村旅游项目,崆峒镇被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“全国特色景观旅游名镇”“全省养生旅游特色小镇”。在旅游与体育产业融合方面,策划举办了甘肃省传统武术锦标赛、崆峒山全民登山赛、海寨沟冬季长跑等体育赛事,成功举办了两届崆峒冰雪文化旅游节。在旅游与城建城管融合方面,对南山生态公园、柳湖公园、绿地广场、宝塔公园等主题景点进行了景观建设和功能提升,全面提升了城市旅游功能和品味。
5.聚焦基础设施建设,优化要素配置,旅游产业化水平进一步提升。交通网络体系建设不断完善,南山生态公园、柳湖公园两个3a级景区道路设施得到明显提升,完善提高了崆峒山、海寨沟、白庙塬区乡村旅游点及重点旅游专业村的道路通达度,全面打通景点连接通道。住宿设施建设呈现多样化态势,积极发展酒店住宿、特色住宿、农家乐住宿等多种住宿业态,规范提升了广成大酒店、五味宫、红泉大酒店等酒店基础设施建设和管理服务水平,杜鹃田园、海寨沟康养馆等特色民宿已投入运营。地域特色餐饮建设加速推进,崆峒镇半山村落农家乐聚集区、白庙塬区农家乐聚集区、崆峒古镇小吃街等主题餐饮已建成运营,餐饮环境和服务水平不断提升。国内和省内品牌旅行社进驻我区设立分公司数量持续增加,全区现有旅行社、分社、服务网点共37家,旅行社规范化经营、创新推广能力大幅提升,基本实现了从传统差价盈利向提供优质服务盈利的转变。特色休闲娱乐产品开发有序推进,世纪商业广场、世纪花园酒吧一条街全面建成;文化娱乐场所转型升级稳步推进,崆峒山大景区实景演艺剧场、老戏台茶楼等成为崆峒山景区的新亮点,《忆画崆峒》等实景演艺剧目已形成特色品牌。
6.创新旅游营销体系,树立旅游品牌,提升了崆峒旅游的知名度和美誉度。精心组织开展高层次、高水平旅游宣传推介活动,积极开发打造面向国内外、串联省内市内的精品旅游线路,拓展中远程客源市场。全力配合举办了平凉?崆峒养生文化旅游节,连续两年成功举办崆峒冰雪文化旅游节,崆峒葡萄文化旅游节等特色节会已成为崆峒旅游新的宣传亮点。同时,充分利用丝绸之路国际旅游节、西北旅游营销大会、文博会、西洽会、中国旅游日等节会平台开展了组团宣传推介;在央视、新浪等国内主流媒体和知名网络播放崆峒旅游专题片,对旅游资源进行了全面的宣传报道。崆峒旅游的品牌效应不断扩大,旅游综合影响力持续提升。
四、存在的问题。
近年来,我区在推进全域旅游发展方面做了一些实实在在的工作,取得了一些成绩,但与全域旅游发展先进地区相比,与广大游客的期待相比,还存在一定差距。主要有五个方面:
一是全域旅游发展的氛围不浓,政府主导作用发挥不充分。有关部门和乡镇对发展全域旅游重要性的认识不足,前期工作不扎实,全域旅游发展氛围仍然不够浓厚。相关部门主动参与融入、积极协调配合的机制尚未建立,旅游管理机构的综合协调职能还有待进一步加强。
二是部分在建项目报备手续不完善,基础设施配套不足。部分新建旅游项目公共服务设施配套不足,如总投入近万元的文邓大树谷项目和小鲤鱼生态山庄,水、电、路等基础配套设施不完备,有关涉及项目建设的报备材料不健全等。部分景区内旅游集散中心、咨询服务中心、停车场、交通标识、旅游厕所、垃圾处理等建设滞后。
三是旅游项目核心品牌少,缺乏影响力和吸引力。目前全区仅有5a级景区1家、3a级景区2家,景区数量与周边城市相比较少。旅游项目设计上,普遍存在体验感不强、参与度不足等问题,主打“拳头”产品不多,缺乏有影响力的品牌,旅游吸引力弱。
四是部分项目前期缺乏统一规划,同质化倾向明显。部分旅游项目建设前期介入和宏观指导工作不够,缺乏统一规划布局,如东部川区的天源生态农业园、金伟源特色种植示范园与白庙境内的阳光采摘园和文邓大树谷等均为“旅游+餐饮+采摘”模式,缺乏错位竞争和优势互补的思维和理念。
五是全区高端旅游人才匮乏,部分景区经营理念落后。旅游人才引进机制不健全,缺乏精通旅游管理和擅长旅游营销策划的高层次人才,从业导游大都是初级资格,中、高级资格偏少。绝大多数景区景点吸引力不强,仍以收取门票为主营业收入,没有实现由门票经济向产业经济的转变。
针对调研中发现的问题,委员们提出了一些意见建议,综合起来主要有五个方面:
1.提高思想认识,营造重视支持全域旅游发展的良好氛围。践行“五大发展理念”,坚持政府主导,引领推进全域旅游示范区创建工作。一是纳入全区经济发展计划,摆上工作日程。进一步加强对全域旅游工作的组织领导,作为“一把手”工程,确定“路线图”,绘好“时间表”,制定“任务书”,积极稳步推进。二是高标准定位,科学制定规划。按照一流旅游目的地标准,即“社会认知度高、有独一无二的吸引物、有完善流畅的市场营销和集散能力、极为便利的可进入性和通达性、丰富多彩的旅游活动、周密而细致的安全保障、极高的游客满意度、积极有效的措施和行动”,高水平超前规划,高标准全域打造。三是加强协作配合,形成发展合力。各职能部门要坚持融合发展理念,进一步加强协作配合,大力实施“旅游+”工程,推动旅游业与工业、农业、现代服务业等多个产业的深度融合,积极为旅游企业出谋划策,排忧解难。四是学习借鉴外地经验,创新发展路子。要走出去,学习观摩外省区发展全域旅游的新思想、新模式、新办法,借鉴他们在融资、景区运营等方面的成功做法和成熟经验,开阔视野,借鸡下蛋,创出自己的发展路子。
2.突出项目带动,为推进旅游产业发展提供承载。以项目建设为抓手,进一步完善景区基础设施和服务设施,提升旅游服务品质。一是加大旅游招商引资力度,做好融资文章。重点引进实力较强、有旅游开发经验的品牌企业,大力培育市场主体,吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展,推动旅游建设项目尽快落地并建成受益。二是_交通瓶颈制约,提升景区通达能力。加快飞机、高铁、高速公路、城市公交等交通设施建设,畅通城乡交通网络,打通景区景点间的旅游通道。要在道路沿线布设观景台、停车场等配套设施,积极推进房车露营地、自驾游基地建设。三是进一步完善公共设施,营造良好氛围。按照“城镇景观化、景城一体化、全域旅游化”要求,积极建设游客集散中心、咨询服务中心、标识标牌、旅游厕所等公共服务设施,扎实推进我区旅游业发展由景区模式向全域旅游模式转变。
3.进一步丰富旅游产品供给,培育旅游新业态。一是推进乡村旅游提档升级。结合乡村振兴战略,以美丽乡村建设为契机,建设一批高标准的现代农业庄园或美丽乡村示范区,打造乡村旅游发展综合体,全面推进乡村旅游提档升级,切实发挥旅游业在脱贫攻坚和助农增收中的重要作用。二是挖掘文化内涵。要深入挖掘崆峒道源文化、中医药养生文化、农耕文化、陇东民俗文化内涵,抓好养生养老项目、农耕文化展示项目建设,鼓励民俗文化演出团体、养生旅游商品企业、中医药养生适宜技术、养生特色餐饮企业等进驻景区,满足游客养生体验、休闲度假的需求。三是注重旅游产品包装。以“平凉红牛”“平凉金果”品牌为依托,通过举办平凉养生旅游示范点评定命名等活动,评选一批特色旅游景点、养生场馆,强势推向市场。持续加强与甘肃兰神、上海春秋等省内外知名旅行社的合作,推介养生旅游产品和旅游线路,以市场带动养生产业快速发展。
4.加强营销宣传,进一步提升崆峒旅游的知名度和美誉度。一是加大策划力度。做好品牌包装策划,策划崆峒旅游形象广告语,用“不到崆峒不知‘道’”一句话叫响崆峒。研究制作一批旅游宣传图书、旅游歌曲、微电影等高质量的旅游宣传品,赋予旅游项目更多的文化内涵,增强旅游景点的吸引力和神秘感。二是加大宣传力度。加强在主流媒体及客源密集区的宣传,重点在发达地区高铁沿线和周边城市等宣传崆峒旅游品牌和旅游产品,积极参加各类专业展会和推介活动,以节促游,以节兴旅。三是创新宣传方式。综合运用新技术、新媒体平台,如抖音和火山等手机app,邀请专业机构或知名网红,通过微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等媒介加强宣传。尤其要与加强与途牛、携程等互联网旅游平台的合作,实现旅游营销网络的全覆盖。
5.强化三项保障,全面提升全域旅游发展水平。一是加强人才培养引进。进一步加大旅游人才培养、选拔和引进力度,制定支持特殊旅游人才优惠政策,建立人才评价、激励机制,大力引进旅游管理、策划、营销高端专业人才,打造一支高素质的旅游人才队伍。二是建立健全考核评价体系。要将发展全域旅游作为各乡镇和相关部门的发展目标,明确任务分工和要求,纳入年度绩效考核重要内容,同部署,同督办,同考核。按照全域旅游发展的新特点、新要求设置评价指标,探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系,充分利用大数据分析平台,建立全域旅游科学评价机制,提升旅游服务质量。三是加强旅游软环境建设。规范旅游执法行为,强化旅游行业管理和安全保障,加强旅游从业人员的培训和管理,努力营造文明旅游、和谐旅游、安全旅游的良好氛围。
乡村旅游发展情况调研报告
近几年,随着张北草原生态旅游业的蓬勃发展,作为旅游产业合理延伸的乡村旅游也得到了快速发展。发展中,我们始终坚持乡村旅游与富民强县相结合的指导方针,制定出台了《张北县人民政府关于加强乡村旅游经营管理的规定》以及相关行业管理办法,并对乡村旅游经营服务标准做出了具体要求。20xx年全县乡村旅游共计投入资金达230万元,接待游客达6万多人次,实现收入1200万元。到目前,全县已有三宝营盘、三台蒙古营、海子洼、大梁庄等7个村的500多户农民参与到乡村旅游的建设中来。其中,郝家营乡三宝营盘村已被评为河北省首批30处乡村旅游示范点之一。
三宝营盘村紧邻中都原始草原度假村,凭借良好的区位优势和丰富的草场资源,积极发展乡村旅游。去年该村投入资金60多万元,新建了农家宾馆楼一栋和农家小院5处。截止06年底,全村旅游接待户发展至50多户,拥有马匹85匹,草原摩托35辆,卡丁车20辆,户均收入1.6万多元。经营突出的农户,被授予“星级乡村民俗旅游接待户”标牌。农户家家吃、住设施一应俱全,娱乐项目、针绣编织等农民自制旅游纪念商品特色鲜明。乡村旅游的兴起实现了农村剩余劳动力的再就业,拉动了乡村经济的有效增长,成为实现我县旅游产业可持续发展的有力补充。
一是乡村旅游发展还处在散乱状态,缺乏科学规划来指导乡村旅游产业的健康持续发展;。
二是乡村旅游特色品牌不够突出,文化内涵有待深入挖掘;。
三是政策扶持力度不够强,基础服务设施建设较为落后;。
四是乡村旅游市场秩序有待进一步加强管理与规范,乡村旅游队伍整体素质有待提高。
(一)科学规划,指导乡村旅游可持续发展。一是成立张北县发展乡村旅游工作领导小组,合理制定工发展方案,把乡村旅游建设纳入政府的宏观调控当中。同时,在原有乡村旅游示范村的基础上,重点针对桦皮岭、海子洼、马连滩生态园区、小二台农业示范区、错季蔬菜种植园区、奶牛小区、甜菜种植园区以及牡丹花山观林亭等区域内具有乡村旅游开发价值的村庄,积极确定第二批张北乡村旅游示范点的建设,把乡村旅游引向健康、持续、和谐的轨道上来。
(二)深挖文化内涵,突出特色品牌。目前,我县乡村旅游还停留在粗放式格局,存在片面强调乡村自然资源的开发,忽视本地乡土文化内涵挖掘利用的现象。今后,一要将传统文化优势打造成乡村旅游产业优势,走文化品牌之路。要以特色文化提升乡村旅游含金量。乡村休闲旅游作为一种体验经济,其特征是旅游者通过体验式消费获取愉悦感受。要在乡村旅游产品参与性方面大做文章,以乡土文化含量高、游客参与性强、满足个性化体验、民风淳朴的多样化的旅游产品和项目来满足体验经济需求。三要避免千村一面,走饮食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要开辟生态型农业观光园,让游客参与农作劳动,体验农事乐趣。要注重搜集饮食文化资源的文化背景、历史渊源、民间传说等资料,让游客边听故事、边赏原料和烹饪工艺、边品尝美味佳肴,重视游客的精神享受,提升乡村餐饮的文化内涵,积极推进乡土旅游商品的开发创新,保持特色工艺品、民族服饰几传统工艺的乡土气息,从而增加乡村旅游的内涵,推动乡村旅游的持续发展。
(三)多措并举,加强基础设施建设。一是出台扶农、惠农政策,积极争取省、市农口、扶贫等部门的专项资金,重点改善道路、院墙、排水排污、医疗卫生、旅游厕所、通讯等基础服务设施。二是邀请河北地理科学研究所的专家对三宝营盘村乡村旅游发展规划编制进行专业指导,注重在开发资源、兴办旅游的同时做好环境保护工作。三是拓宽融资渠道,积极吸纳社会资金投入乡村旅游建设,加快乡村旅游示范村整体上档升级。
(四)强化管理,努力提升整体服务水平。充分发挥旅游派出所和执法大队的职能,定期深入农家旅游接待户,对其餐饮质量、卫生环境、服务态度进行抽查,对不合格者责令限期整改。加强管理制度化,与各乡村旅游经营户签订安全、卫生责任书,为游客提供一个安全放心的旅游环境,同时也提高了从业人员的安全、卫生意识。开展乡村旅游服务培训。制定乡村旅游服务规范及乡村旅游教育培训计划,结合建设,进行多层次、多形式的教育培训,组织人员深入农村示范点(户),送教上门,努力提高我县乡村旅游的整体服务水平。
全县民族旅游发展情况的调研报告
为全面深入学习实践科学发展观,根据县委、乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求,做好学习调研段的调查研究工作,按照科学发展观的要求,围绕中央对新农村建设的20字针,为了解华光村的农村现状,摸清该村新农村建设中存在的问题,探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路,确保科学发展观学习实践活动取得实效。结合自身工作需要对华光村进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况。
华光村位于众兴乡西北,辖12个村民组,总人口2224人,人口年均增长率6.8‰。农户488户。全村在校学生总数460人,中学学生240人,学龄儿童入学率100%。华光村20xx年农业总产值1100万元;农民人均年纯收入(20xx年)4400元。
二、发展现状。
近年来,随着中央、省、市、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实,华光村结合农业产业结构调整,大力发展高效、优质、无公害种植业和生态农业,华光村农业产值每年以30%递增,超过全县平均增长水平。在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效,促进当地经济和各项社会事业的发展。
(一)农业生产情况:华光村现有耕地2200亩,人均耕地面积1.2亩,全村主要是以农业产业为主,产业发展比较滞后。20xx年农村经济总收入850万元,年末农民人均纯收入约为4400元,其中:来源于农业方面的收入460万元,人均2070元,在全乡12个村中处于中等水平。
1、从业人同分布情况。现全村共有2067人,其中:男性1120人,女性947人,18岁以下人数为556人,1860岁之间人数为1140人,60岁以上人数为371人,劳动力人口数为1620人。根据20xx年的统计数据显示:在全村1620人劳动力人口中,从事第一产业的农业人口有710人,占劳动力总人口的43%;从事二、三产业的农为910人,占劳动力总人口的57%,其中:65人从事交通运输业,35人从事批发与零售业,810人从事其他行业。
2、产业结构情况。在农为产业结构中主要以一稻一油生产为主。以20xx年为例,全年农作物总播种面积3150亩(含复种指数),其中:粮食播种面积1358亩,总产量130万公斤,在粮食作物中以水稻、油菜、小麦为主,经济作物主要是以花生、大豆、棉花为主,以林果业为补充,畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊为主。
3、农业基础设施建设情况。现建设有乡村公路1条,约7公里,田间道路46条,约40公里,道路大多为砂石路或土路;水利设施建设上,坝塘、水库共45个,小水窖100多口,水池200个,沼气池35口。
(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实,全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现华光村委会建设有一所卫生所,解决了村民看病难的问题;全村享受农村低保20户103人,困难户基本上得到救助,新农村合作医疗保险参合人数2067人,参合率100%;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施,也逐步得到落实。
(三)农村基层组织建设情况。村两委班子共5人,其中:村党支部委员3人,村民委员会委员3人;全村共有党员40人,其中:男性党员35人,女性党员5人;实行村务公开、财务公开、政务公开,坚持民主决策、民主管理、民主监督,加强党群、干群关系,努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
三、华光新农村建设存在的主要困难和问题。
众兴乡华光新农村分两片:义合片、胡大郢片,在新农村建设过程中存在如下问题:
1、新农村建设过程中,仍有几十户农户安置房协议未签,义合片房屋偏少;华光村胡大郢片旧房拆迁进度不快,新房入驻率不高,义合片更慢;且时间紧、任务重、建新房、拆旧房、土地复垦还需进一步加快进度。
2、水、电、路、绿化等配套基础设施进度慢,更影响了农户的入住率,村容村貌存在脏,乱,差现象,道路两旁和入村路口,垃圾随意乱扔,怪味难闻,没有固定入池,影响村容,更影响新农村形象。
3、农民增收渠道窄,除农业收入外,农民大部分收入主要来源于务工,二、三产业增收效果不明显,劳动力素质较低,外出务工的大多数还是靠卖苦力,家庭收入增长缓慢。少数特困户、低保户老房结构差,家庭困难,虽然安置房价格便宜,但仍无力承受新安置资金缺口。
四、对策及建议。
新农村建设任重道远,是一项长期性工作,必须坚持实事求是、因地制宜、循序渐进、务求实效的原则,在思想认识上要有长期打算,在发展规划上要有长远眼光,在产业发展上要有长期考虑,在农村面貌改善上要有长期努力,在农民培养上要有长效机制,在民主管理上要有长期探索,不断强化各项保障措施。
1.发挥党员先锋模范作用,到各户加强选传,务必将新农村建设各项政策宣传到位,工作过程中既要注重质量也要注重效率。
2、要本着居住集中、长远计划与近期实施相结合的原则,做好村庄规划,结合马政庙旅游景点总体规划进行新农村建设。积极争取项目资金,多方筹资筹劳,将村内基础设施进行完善,并结合新农村能源建设,从三清三改入手,实施一推六改工程。结合马政庙和众兴水库配套建设工程,推进四化工作,即道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化,创造良好的人居环境,将华光村建成一个富有特色的生态旅游村。不断加大乡风文明建设力度,乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。通过召开村民大会,成立由村老党员、老干部、老教师等五老人员组成的理事会等形式,充分发动群众在新农村建设中的主要作用。
3、依托马政庙和众兴水库,发展农家乐旅游和生态观光游,带动相关二、三产业的发展,增加农民收入;加大农业产业结构调整力度,通过典型示范、政策引导、科技带动等措施,大力发展种植养殖业如土鸡、土猪和水产品等。推进农业产业化进程。围绕市场需求,发挥主导产业优势,大力发展以生态型无公害农产品为特色,优化品种品质,标准化生产,品牌化管理。
对做强我县旅游经济发展情况的调研报告
近年来,我支队加强了队伍建设,抓落实队伍管理的各项措施,民警队伍呈现出整体向上、高位运行的良好势头。,我支队民警团结拼搏,充分发挥了主观能动作用,较好地完成了分局、总队党委布置的各项任务。被上级荣记“集体三等功”一次。但仔细分析队伍状况,也确实存在一些问题,如去年就有三位民警出现违纪苗子,被分局警诫教育,有五名同志被支队亮“黄牌”警示。这些问题,证明在队伍建设中还有薄弱环节。现结合我们支队的实际,谈一点如何加强交警队伍建设的粗浅想法。
(一)精力不集中。主要表现为个别科、队领导或民警骨干,对抓好队伍建设,认识上不够统一,精力上不够集中。个别科、队领导,认为分局、支队布置任务重,提出的要求高,平时抓交通管理的具体都难于应付,很难挤时间抓队伍建设,把队伍建设与业务割裂开来。还有些同志以偏概全,认为业务做好了,队伍建设自然而然地做好了,致使落实基层队伍建设的措施时出现断层。原因是这些同志没有充分认识加强队伍建设的重要性,没有认清队伍建设是完成业务的重要保证。
(二)思想不稳定。主要表现为少数民警精神状态不佳,不安于现在所从事的交通管理岗位,特别是一些面临转岗的民警,出现“等、熬、靠”、“做一天和尚撞一天钟”的焦躁情绪和惰性心理。表现为学习积极性不高,动力不足,思想波动起伏。这一方面是由于体制调整、机制转换等客观因素造成,另一方面是我们对民警队伍的政治思想、职业岗位教育,仍有薄弱环节所致。
(三)技能不熟练。主要表现为少数民警,基础业务知识底子薄,专业技能不熟练,执法办案质量不高,有程序差错或作为不到位等过失过错现象。这一方面是少数民警,平时疏于基础业务知识的学习研究和实践积累,也有我们抓基础业务教育,没有按高标准严格要求,进行检查考核时,往往只求其过得去,不求其过得硬的因素。
(四)责任落实不到位。主要是个别科、队干部,存在“身在其职”、“不明其职”、“不尽其责”的现象,表现为队伍出现苗子性问题时,往往缩手缩脚,不敢抓、不会抓,或手足无措,或怕追究责任,影响部门考核成绩捂盖子,致使支队的目标责任制不能全面落实到位。这一方面有少数科、队干部,对队支队实行分级负责制,理解不全面,责任不明了的因素,也有我们支队领导,对这些科、队干部的敬业精神教育和忠诚履职教育不够的因素。
(五)执行制度不彻底。主要表现为少数民警对分局、支队制定的各项规章制度不认真严肃对待、不严格遵照执行,一些制度规定只停留在少数民警的嘴上和纸上,没有真正贯彻落实到实际行动中去;少数民警对上级布置的具体总要打点折扣,对适合自己“胃口”的就积极去做,不合自己“胃口”的就敷衍、搪塞,致使违纪、违规或作为不到位的情况时有发生。这一方面是民警队伍的思想觉悟参差不齐,仍有后进落伍的个体所致,另一方面有我们科、队干部带头表率意识淡化,执行制度不彻底,落实措施不到位的因素。
(六)执法观念不牢固。主要表现为部分外勤民警,在街面执勤、道路执法过程中,简单粗暴、口气生硬;少数内勤、窗口民警接待用语不规范,解释不耐心等现象,最终导致群众对民警不满意而投诉。这反映出我们民警全心全意为人民服务的宗旨意识、执法为民的理念还不牢固,因此直接影响了交警队伍的整体形象。
二、解决对策。
针对当前交警队伍中存在的问题,我们认真反思队伍建设的经验教训。认识到搞好基层队伍建设,就应当多一些实实在在的举措,少一些形式主义的东西,使队伍建设的各个环节,都具有科学性、针对性、长期性和有效性。解决以上问题,应从以下几方面认真抓起:
(一)抓好三种教育,凸显违规违纪的“警戒线”。
1、抓好“占领”教育。一是健全和完善每周学习日制度,在学习时间上予以保证,坚持每周利用半天时间,组织民警集中学习。要杜绝理论学习因业务繁忙而“让路”的现象。同时,要逐步建立民警自学制度,要求每个民警每周至少有二小时业余时间用于政治理论学习,至少学习一篇政治思想理论方面文章,并撰写学习心得体会,在部门内予以交流,并确保有实际学习收获。通过集中学习和自学,使他们真正学政治、懂政治、讲政治;二是把政治理论学习和公安执法理念教育结合起来,既扎实科学政治理论根基,又打牢为民执法的政治理念。为此,每个部门(科、中队)都要制定出每月的学习计划和课目安排,认真加以贯彻落实。为达到学习目的、效果,分管支队领导和综合科,还要负责检查督促,真正使政治理论学习和思想教育既务虚又务实;三是在学习形式、方式上予以引导,集中学习和民警自学,要选准学教活动的最佳切入点和结合点,结合今年各阶段性学习主题,针对队伍状况和特点,有针对性的开展学习教育。要以我们身边的好人好事,身边先进典型的闪光点作为学习的切实口,形式上要提倡多样性和灵。
活性,如结合业务,组织一些学习竞赛和业务比武活动,使政治理论学习和业务相互促进。
2、抓好“警示”教育。
“警示”教育是在加强正面教育、学习引导的基础止,为防止队伍中发生违法违纪,增强队伍免疫力,使之警钟常鸣的一种教育方法。开展“警示”教育,一是要经常地利用公安机关内部,或者本单位发生违法、违纪的典型案例,教育每一位民警,什么事情可以做,什么是“警戒线”不能越雷池半步,以及超越警戒线,对公安机关的整体形象的影响,对个人、家庭的严重后果等。开展“警示”教育,要教育民警严格执行“五条禁令”、市局《局规》和分局两个《若干规定》。要建立周检查、月通报、季点评制度,即每周各部门开展自查,每月由综合科进行督查,每季度由支队领导进行讲评。对检查情况要随时进行汇总、通报。发现有违规、违纪苗子的,及时发出“黄牌”预警单予以“警示”,把违规、违纪苗子扼杀在萌芽之中;二是建立民警违纪违规重点对象档案,针对一线执勤、事故处理、窗口接待等一般岗位和热点岗位的情况,给予分类汇总,选择性地进行警示谈心,教育民警防微杜渐;三是要设立“警示日”活动(9月14日),组织全体民警观看警示录像片,使每个民警以他人为鉴,加强自我约束,巩固思想防线,规范日常执法行为。
3、抓好“前瞻”教育。
支队领导抓队伍建设的基础,要认真分析队伍发展的历史背景,准确评估队伍建设的现实状况,研究、把脉队伍的未来发展。近年来,我支队加强队伍的正规化、规范化建设,对民警的政治进步、思想品德规范和具体业务,都提出了很高的考核要求。广大民警特别是一线执勤民警,始终处于强弩之下,身理、心理都承受着很大的压力。或遭受不法侵害、或无端被诬告投诉,长此久往,难免有泄气、沤气和怨气等情绪反应。为建设一支高素质的交警队伍,支队领导特别是主要领导,要对队伍的未来发展要有“前瞻”预测。要在守住民警不违法违纪“底线”的前提下,为民警提供排解、释放“泄气、沤气、怨气”的平台。召开民主生活会,开展谈心活动,就是排解、释放民警不良心理积淀好方法。为此,支队领导包括科、队领导,一是通过开展广泛谈心和家访活动,每月进行一次谈心,每半年组织一次家访,使支队领导和每个部门领导,切实了解和掌握每个民警的性格特点和兴趣爱好,针对个体特点,施以正确的引导和疏导,及时消除和克服各种消极因素;二是在民警队伍中进行广泛的调研排摸,把准民警八小时以外活动的规律和特点,组织和发动各部门领导,开展有针对性的疏导、引导、使预防,预警机制成为队伍建设的“实招”;三是突出重点人员和重点环节,对排摸的重点对象,支队领导或部门领导要亲自进行帮教,重正面教育,重循循善诱。对民警违反“五条禁令”、交友不慎等容易出问题的重点环节,则采用疏堵结合的方式,借助家庭、亲友等社会力量,消除管理的`盲区。
(二)深化三大,狠抓教育培训,把握提高整体素质的“主线”。
1、深化“大练兵”。一是实现思想观念上的转变,要把“大练兵”作为一项日常来抓,改变以往时紧时松、“上面说、下面动”的“一阵风”现象,把阶段性的“活动”改之为日常性的“”,切实将练兵做深、做细、做实,渗透到日常学习和中去;二是实现练兵方法上的转变,结合中(大)队领导跟班作业制勤务模式的施行,采用中(大)队领导带班教学、工学结合的练兵方式,即由中(大)队领导任本部门教官,采用流动教学的方法,以一个星期为一个周期,轮流对民警进行现场指导和现场教学,以达到循序渐进、良性发展的效果;三是实现练兵内容上的转变,由原来要求民警应知应会的业务基础知识、基本技能逐步向“一警多能”的高素质、高要求发展。不但从排堵保畅、事故快处等提高专业能力培训,还要从目前交警担当的治安管理任务着手,加强盘查盘问、抓捕犯罪嫌疑人(车辆)等技能的培训,把交警队伍既做“专”做“强”,又做“广”做“活”,为大公安中心服务。
2、深化“大讨论”。近年来,我们或按照上级要求、或自发地组织开展了一系列大讨论活动,大讨论活动把以往“说教式”的教育方式改变成了大家易于接受的“互动式”教育方式,取得了一定的成效。今年,我们要坚持把这一行之有效的教育方法继续深入下去。针对目前民警敬业精神有所淡化的状况,把今年大讨论的主题,定位在人民警察职业道德养成的途径上,不断提高民警的爱岗敬业意识、执法为民意识、社会公德意识和家庭美德意识,培养良好的职业道德素养和敬业精神。一是要组织一次养成良好职业道德、职业素养的讲座报告,邀请专家来队授课,提高民警对职业道德、职业素养的理性认识;二是组织开展一次如何提高职业道德、职业素养辩论比赛,以科、队为单位组队参加,通过这一辩论主题的正反论证,使民警对职业道德、职业素养的理性认识再有一次大飞跃;三是开设一个论坛,充分运用局域网信息载体,使更多的民警参与大讨论,拓宽教育面,增大教育的信息量。通过多渠道、多样性的教育方式,达到用科学的思想理论武装人、教育人;用正确的人生观、价值观引导人、激励人;用良好的职业道德风范、情操熏陶人。使支队全体民警政治思想有升力、业务有动力,学习先进争楷模。
3、深化“大培训”。一是针对去年民警遭受不法侵害案件增多的情况,举办一至二期着重缓解民警心理压力专题知识讲座,邀请有关专家和优秀民警,围绕执勤执法中自身权益保护等相关知识进行授课,通过案例分析、现场指导,经验教训等,提高民警的自我保护能力;二是开展整训、休整,要在民警身理、心理相对疲劳、士气相对容易松懈的七、八月份,开展一次整训、休整活动。整肃队伍纪律作风,消除身理、心理疲劳,振奋队伍精神,提高队伍士气;三是建立内外勤换岗互训制度,有选择地安排外勤民警兼职处理事故,或到车管、宣传等内勤科室岗位跟班,改变以往外勤民警不会处理交通事故、不懂车管等其它业务;内勤科室民警不会一线执勤的状况,既可以互相学习交流,又可以相互支持理解,还可加大对“业务能手”的培养力度,提高队伍的整体、综合素质。
(三)强化三项措施,坚持提升队伍凝聚力、战斗力的“标线”。
1、抓好“领头雁”,继续深化开展忠诚履职教育。一是通过科、队干部换届,狠抓“忠诚履职”教育,增强他们带队伍、促业务“一岗双责”的责任意识;二是开展一次“如何当好一名二级科领导?”的讨论,组织支队的全体科、队领导,按照各自岗位实际和本部门队伍特点,撰写一篇队伍建设的论文或调研材料,经验推广,达到共同进步。三是建立绩效考核机制,分内勤科室和外勤中(大)队两个考核组,每季度进行考核,对业务、队伍管理进行统筹考核评估,每季度向分管支队领导述职等。对考核评估情况较差的部门领导作诫勉性谈话。
2、坚持制度管警、治警。一是大力推进岗位责任制的试点,深入开展等级化管理,充分调动广大民警的积极性、主动性和创造性,调和忙闲不均等影响队伍整体实力的现象和问题。并尽快探索调整出台一套符合警种特点、激励作用明显的岗位绩效考核新方案;二是按照“人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道”的要求,狠抓内部秩序管理,修改、完善涉及窗口软硬件建设、内务公共卫生、办公秩序等多方面的规章制度,并通过强化管理,在支队、科、中(大)队、警组三个层次加大检查、自查和考核,形成良好的内部秩序;三是要建立健全竞争激励机制、奖优罚劣机制,落实责任目标分解,把各项任务层层细化到科队,落实到人,严格考评。在全体民警中形成人人有压力、人人有动力、人人争先进的良好局面。
3、坚持以人为本,抓好从优待警、文化育警各项措施的落实。一是从政治上关心民警,为民警推荐选拔、年终评优等方面提供良好的展示平台,使队伍中的先进人物和模范典型脱颖而出;二是从生活上关心民警,要随时掌握民警的家庭状况和思想动态,从子女上学、入托、家里的婚丧嫁娶、生病住院等生活小事上关心民警,以激发热情;三是从上关心民警,要为民警创造良好的环境,创造他们发挥才能的最佳平台,在民警受到上的挫折后,要给予正确的引导和保护,激发民警的自豪感和荣辱感;四是要切实开展一些符合不同年龄层次特点的文体活动,如针对支队目前青年民警多的特点,适时开展文体联谊会、读书交流会等活动,既丰富了民警的业余生活,又陶冶了情操,为队伍建设再添活力。
活性,如结合业务,组织一些学习竞赛和业务比武活动,使政治理论学习和业务相互促进。
2、抓好“警示”教育。
“警示”教育是在加强正面教育、学习引导的基础止,为防止队伍中发生违法违纪,增强队伍免疫力,使之警钟常鸣的一种教育方法。开展“警示”教育,一是要经常地利用公安机关内部,或者本单位发生违法、违纪的典型案例,教育每一位民警,什么事情可以做,什么是“警戒线”不能越雷池半步,以及超越警戒线,对公安机关的整体形象的影响,对个人、家庭的严重后果等。开展“警示”教育,要教育民警严格执行“五条禁令”、市局《局规》和分局两个《若干规定》。要建立周检查、月通报、季点评制度,即每周各部门开展自查,每月由综合科进行督查,每季度由支队领导进行讲评。对检查情况要随时进行汇总、通报。发现有违规、违纪苗子的,及时发出“黄牌”预警单予以“警示”,把违规、违纪苗子扼杀在萌芽之中;二是建立民警违纪违规重点对象档案,针对一线执勤、事故处理、窗口接待等一般岗位和热点岗位的情况,给予分类汇总,选择性地进行警示谈心,教育民警防微杜渐;三是要设立“警示日”活动(9月14日),组织全体民警观看警示录像片,使每个民警以他人为鉴,加强自我约束,巩固思想防线,规范日常执法行为。
3、抓好“前瞻”教育。
支队领导抓队伍建设的基础,要认真分析队伍发展的历史背景,准确评估队伍建设的现实状况,研究、把脉队伍的未来发展。近年来,我支队加强队伍的正规化、规范化建设,对民警的政治进步、思想品德规范和具体业务,都提出了很高的考核要求。广大民警特别是一线执勤民警,始终处于强弩之下,身理、心理都承受着很大的压力。或遭受不法侵害、或无端被诬告投诉,长此久往,难免有泄气、沤气和怨气等情绪反应。为建设一支高素质的交警队伍,支队领导特别是主要领导,要对队伍的未来发展要有“前瞻”预测。要在守住民警不违法违纪“底线”的前提下,为民警提供排解、释放“泄气、沤气、怨气”的平台。召开民主生活会,开展谈心活动,就是排解、释放民警不良心理积淀好方法。为此,支队领导包括科、队领导,一是通过开展广泛谈心和家访活动,每月进行一次谈心,每半年组织一次家访,使支队领导和每个部门领导,切实了解和掌握每个民警的性格特点和兴趣爱好,针对个体特点,施以正确的引导和疏导,及时消除和克服各种消极因素;二是在民警队伍中进行广泛的调研排摸,把准民警八小时以外活动的规律和特点,组织和发动各部门领导,开展有针对性的疏导、引导、使预防,预警机制成为队伍建设的“实招”;三是突出重点人员和重点环节,对排摸的重点对象,支队领导或部门领导要亲自进行帮教,重正面教育,重循循善诱。对民警违反“五条禁令”、交友不慎等容易出问题的重点环节,则采用疏堵结合的方式,借助家庭、亲友等社会力量,消除管理的盲区。
(二)深化三大,狠抓教育培训,把握提高整体素质的“主线”。
1、深化“大练兵”。一是实现思想观念上的转变,要把“大练兵”作为一项日常来抓,改变以往时紧时松、“上面说、下面动”的“一阵风”现象,把阶段性的“活动”改之为日常性的“”,切实将练兵做深、做细、做实,渗透到日常学习和中去;二是实现练兵方法上的转变,结合中(大)队领导跟班作业制勤务模式的施行,采用中(大)队领导带班教学、工学结合的练兵方式,即由中(大)队领导任本部门教官,采用流动教学的方法,以一个星期为一个周期,轮流对民警进行现场指导和现场教学,以达到循序渐进、良性发展的效果;三是实现练兵内容上的转变,由原来要求民警应知应会的业务基础知识、基本技能逐步向“一警多能”的高素质、高要求发展。不但从排堵保畅、事故快处等提高专业能力培训,还要从目前交警担当的治安管理任务着手,加强盘查盘问、抓捕犯罪嫌疑人(车辆)等技能的培训,把交警队伍既做“专”做“强”,又做“广”做“活”,为大公安中心服务。
2、深化“大讨论”。近年来,我们或按照上级要求、或自发地组织开展了一系列大讨论活动,大讨论活动把以往“说教式”的教育方式改变成了大家易于接受的“互动式”教育方式,取得了一定的成效。今年,我们要坚持把这一行之有效的教育方法继续深入下去。针对目前民警敬业精神有所淡化的状况,把今年大讨论的主题,定位在人民警察职业道德养成的途径上,不断提高民警的爱岗敬业意识、执法为民意识、社会公德意识和家庭美德意识,培养良好的职业道德素养和敬业精神。一是要组织一次养成良好职业道德、职业素养的讲座报告,邀请专家来队授课,提高民警对职业道德、职业素养的理性认识;二是组织开展一次如何提高职业道德、职业素养辩论比赛,以科、队为单位组队参加,通过这一辩论主题的正反论证,使民警对职业道德、职业素养的理性认识再有一次大飞跃;三是开设一个论坛,充分运用局域网信息载体,使更多的民警参与大讨论,拓宽教育面,增大教育的信息量。通过多渠道、多样性的教育方式,达到用科学的思想理论武装人、教育人;用正确的人生观、价值观引导人、激励人;用良好的职业道德风范、情操熏陶人。使支队全体民警政治思想有升力、业务有动力,学习先进争楷模。
3、深化“大培训”。一是针对去年民警遭受不法侵害案件增多的情况,举办一至二期着重缓解民警心理压力专题知识讲座,邀请有关专家和优秀民警,围绕执勤执法中自身权益保护等相关知识进行授课,通过案例分析、现场指导,经验教训等,提高民警的自我保护能力;二是开展整训、休整,要在民警身理、心理相对疲劳、士气相对容易松懈的七、八月份,开展一次整训、休整活动。整肃队伍纪律作风,消除身理、心理疲劳,振奋队伍精神,提高队伍士气;三是建立内外勤换岗互训制度,有选择地安排外勤民警兼职处理事故,或到车管、宣传等内勤科室岗位跟班,改变以往外勤民警不会处理交通事故、不懂车管等其它业务;内勤科室民警不会一线执勤的状况,既可以互相学习交流,又可以相互支持理解,还可加大对“业务能手”的培养力度,提高队伍的整体、综合素质。
(三)强化三项措施,坚持提升队伍凝聚力、战斗力的“标线”。
1、抓好“领头雁”,继续深化开展忠诚履职教育。一是通过科、队干部换届,狠抓“忠诚履职”教育,增强他们带队伍、促业务“一岗双责”的责任意识;二是开展一次“如何当好一名二级科领导?”的讨论,组织支队的全体科、队领导,按照各自岗位实际和本部门队伍特点,撰写一篇队伍建设的论文或调研材料,经验推广,达到共同进步。三是建立绩效考核机制,分内勤科室和外勤中(大)队两个考核组,每季度进行考核,对业务、队伍管理进行统筹考核评估,每季度向分管支队领导述职等。对考核评估情况较差的部门领导作诫勉性谈话。
2、坚持制度管警、治警。一是大力推进岗位责任制的试点,深入开展等级化管理,充分调动广大民警的积极性、主动性和创造性,调和忙闲不均等影响队伍整体实力的现象和问题。并尽快探索调整出台一套符合警种特点、激励作用明显的岗位绩效考核新方案;二是按照“人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道”的要求,狠抓内部秩序管理,修改、完善涉及窗口软硬件建设、内务公共卫生、办公秩序等多方面的规章制度,并通过强化管理,在支队、科、中(大)队、警组三个层次加大检查、自查和考核,形成良好的内部秩序;三是要建立健全竞争激励机制、奖优罚劣机制,落实责任目标分解,把各项任务层层细化到科队,落实到人,严格考评。在全体民警中形成人人有压力、人人有动力、人人争先进的良好局面。
3、坚持以人为本,抓好从优待警、文化育警各项措施的落实。一是从政治上关心民警,为民警推荐选拔、年终评优等方面提供良好的展示平台,使队伍中的先进人物和模范典型脱颖而出;二是从生活上关心民警,要随时掌握民警的家庭状况和思想动态,从子女上学、入托、家里的婚丧嫁娶、生病住院等生活小事上关心民警,以激发热情;三是从上关心民警,要为民警创造良好的环境,创造他们发挥才能的最佳平台,在民警受到上的挫折后,要给予正确的引导和保护,激发民警的自豪感和荣辱感;四是要切实开展一些符合不同年龄层次特点的文体活动,如针对支队目前青年民警多的特点,适时开展文体联谊会、读书交流会等活动,既丰富了民警的业余生活,又陶冶了情操,为队伍建设再添活力。
乡村旅游发展情况调研报告
根据县委县政府安排,4月24日,景区管委会联合县旅游局、工商局对昭苏县乡村旅游发展情况进行实地调研,现将调研情况汇报如下:
1.接待能力明显提升。
据不完全统计,我县各乡镇共有住宿餐饮点96个,农牧家乐29个,旅游从业人员1488。各乡镇围绕基础设施建设,提升旅游接待能力效果明显。夏特乡以夏特古道驿站旅游发展公司为平台,整合管理全乡所有农牧家乐,改变原有陈旧的接待方式,逐步实行规范化经营,规划建设旅游风情别墅区、民俗旅游商业餐饮步行街、民俗旅游文化广场;萨尔阔布乡尝试在苏乎托海片区打造集哈萨克传统餐饮,传统文化,特色娱乐等为一体的民俗体验风情园;喀夏加尔镇欲打造哈萨克民俗文化馆、森木塔斯路旅游风情一条街、克乌克加尔村村史馆等景点;昭苏镇欲打造以灯塔知青馆为核心集周边采摘园、科技示范园、知青广场、草原风情牧家乐农家乐、湿地公园等集旅游、观光、体验、教育、餐饮为一体的多功能红色旅游示范基地。
2.乡村旅游项目渐具规模。
通过政府引导,全民参与,我县打造了一批特色乡村旅游产品。胡松图哈尔逊乡欲打造绿湖徒步游、国防边境游、千年桦树摄影游三条旅游线路;乌尊布拉克乡结合冰雪资源开发马拉爬犁、滑雪、雪上叼羊等旅游项目;洪纳海乡打造哈迪克马车观光、骑马观花海、体验民俗婚礼、观赏民俗歌舞表演等体验性娱乐活动;阿克达拉乡大面积集中种植油菜、油葵、甜菜等经济作物以吸引广大观光、摄影、绘画爱好者前来旅游、采风。
胡松图哈尔逊乡把特色奶制品、土特产推向市场,通过优化招商环境,多渠道引进公司企业共同开发,借力开发具有地缘优势的旅游资源,弥补乡财力难以承担的开发资金短缺问题;洪纳海乡开发特色奶制品,灌装马奶子、骆驼奶、小包装蜂蜜;夏特乡加大夏特四宝尤其是优质牦牛肉、牦牛肉干的加工与包装,使夏特特产规范的走向市场。
我县乡村旅游主要以农牧家乐为主,但农牧和乐并不突出,有的乡镇乡村旅游虽然形成一定基础,但是起点不高,进步不明显,经营模式略为单一,以提供餐饮住宿为主要收入来源,除文艺表演外,参与性、体验性活动开展的少之又少。此外,我县各乡镇乡村旅游尚未通过吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展来延长乡村旅游产业链。
2.乡村旅游经营、开发和管理比较混乱。
我县乡村产品核心竞争力不强,同质化的乡村旅游产品多,民俗文化内涵挖掘不够,离品牌化的要求还存在较大差距。我县乡村旅游项目清一色是农家乐项目,且以家庭为单位,缺乏统一管理、规划、营销,没有走上品牌经营的良性发展道路。
目前,我县各乡镇乡村旅游均没有旅游规划做指导,没有提炼民族文化,没有形成自己的品牌价值,很容易被模仿和复制。
4.乡村旅游人才匮乏,难以走上品牌化的良性发展道路。
我县乡村旅游的发展与低素质乡村旅游经营管理人员及从业人员的矛盾逐渐凸现出来,主要表现在两个方面,一是乡村旅游处于粗放经营,不知道如何延伸产业链、如何延长游客在乡村的停留时间来增加收入;二是由于经营和管理者本身的素质和生活习惯,清洁和环保意识不强,不仅农牧民住宅与畜禽圈舍混杂没有得到有效解决。
5.乡村旅游配套服务设施建设滞后。
从此次调研情况来看,乡村旅游的道路建设、环境卫生、规范的旅游引导标识系统等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设方面:有一部分乡村旅游区(点)的可进入性不强;旅游环境方面:脏、乱、差现象随处可见,虽然乡村旅游区(点)和农家乐经营业主已经注意周边环境卫生的改善,但一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习,一时难以改变,环境保护的问题日益突出;旅游标识系统方面:由于没有科学合理的规划,各乡村旅游区(点)和农家乐普遍缺乏规范的引导标示和指示牌。
1.示范带动,积极推进。
各乡镇应突出民族特色,确定几个农牧家乐或家访点示范点,抓好乡村旅游示范点的建设,以点带面发展乡村旅游。充分调动各乡镇农牧民群众发展乡村旅游的积极性和创造性。
2.统筹兼顾,规划引领。
为了促进我县乡村旅游的快速、健康发展,克服乡村旅游发展过程中的低水平、同质化等问题,应按照生态保护与旅游开发、生态效益与经济效益、生态旅游与文化旅游三结合的原则,加强规划,科学发展,实现乡村旅游发展的最佳生态效益、经济效益与社会效益。
各乡镇在开发设计旅游产品时应避免同质化竞争现象,尽量做到每户农牧家乐及民俗家访点开发不同特色的旅游产品及体验性活动项目,以充分延长游客的滞留时间,把游客的消费从餐桌引向体验性活动中来,增加乡村旅游的收益。
3.加强乡村旅游点环境的净化、美化工程。
做好绿化美化环境工作,重点治理乱堆柴草、乱倒垃圾、乱搭棚舍等现象,切实使乡村旅游景区沿线服务设施规范达标,为游客提供高效优质文明服务。
4.加强培训,提高乡村从业人员素质。
一是提高乡村旅游从业人员素质。通过举办培训班等方式,提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能,造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营管理人才。二是加强乡镇旅游干部培训,提其发展乡村旅游的能力。三是聘请自治区或泰州知名旅游专家为乡村旅游从业者进行授课,提高乡村旅游技术和智力支撑。
5.大力开发旅游商品。
扩大少数民族特色饮食文化规模,积极引导农牧家乐,挖掘哈萨克、维吾尔、柯尔克孜等民族饮食文化,加大旅游产品开发力度,如牦牛肉、牦牛肉干的加工与包装、刺绣、各类果酱、冷水鱼、蜂蜜、蜂胶、花粉、特色糕点、面点、手工艺品、民族服饰等。
6.丰富旅游活动项目。
开发一批游客参与性较强的旅游活动项目(如民族传统工艺体验(哈萨克刺绣、手工刀等)、民族菜肴烹制体验、农事劳作、农业观光、渔猎、禽畜饲养、湿地观鸟等旅游活动等)以延长游客逗留时间,达到丰富乡村旅游活动项目,提高经济收益的目的。
全县旅游业发展情况的汇报
在日常学习和工作中,需要用到汇报的地方越来越多,汇报就是把某个阶段做的工作,进行全面系统的分析、研究后报告给上级领导,不过,你会写汇报吗?下面是小编精心整理的关于全县旅游业发展情况的汇报,欢迎阅读与收藏。
我县位于山东半岛中部,潍坊市西南部,总面积平方公里,其中山区丘陵面积占。辖个乡镇,个经济开发区,个行政村,总人口万。
我县旅游资源丰富,共有各类风景区(点)处,其中国家级自然保护区处,国家森林公园处,省级风景名胜区处,省重点文物保护单位个。年,全县投入旅游开发和建设资金万元,接待游客万人次,实现收入亿元(其中奇石市场亿元),分别比年增长和。从我县旅游业发展现状看,主要有以下几个特点:
(一)各级对旅游业的重视程度普遍提高。近年来,县委、县政府把旅游业作为经济工作的重点来抓,每年都召开旅游工作会议,专题研究部署旅游工作;充实调整了旅游工作领导小组,对小组成员单位的职责进行了明确分工;出台了《关于加快旅游业发展的意见》,初步形成了齐抓共管的良好格局。有关乡镇也成立了专门机构,落实了分管领导,抓投入,搞建设,大打旅游牌。各景区点千方百计改善旅游环境,提高服务水平,主动走出去宣传促销,招徕客源,经济效益逐年增长。
(二)景点规划和开发建设力度进一步加大。编制完成了《临朐县旅游发展总体规划》,于年月经县十三届人大常委会第六次会议审议通过。在此基础上,委托国家规划设计部门,重点对沂山、老龙湾、石门坊、嵩山、黑松林等景点进行了科学、详细规划。其中,沂山旅游区总体规划和老龙湾风景区总体规划分别通过了专家评审;山旺国家地质遗迹保护区被国土资源部批准为“山东山旺国家地质公园”;嵩山、黑松林风景区的总体规划已基本完成。为加快旅游资源开发建设步伐,县里制定了鼓励外商投资开发旅游资源、兴办旅游企业的优惠办法和措施,编写了《旅游项目招商书》,拿出最好的项目招商,取得了明显成效。老龙湾风景区同家开发商签订了总投资额万元的协议,现已投入万元,商业街、白龙行宫和龙泉茶社的建设、改造以及海浮山部分区域的绿化;黑松林风景区与济南华山市政工程公司签订了投资万元,开发黑松林旅游度假区的合同,已到位资金万元,建设了处别墅,拓宽改造了进山道路,配套了电力设施;嵩山风景区融资万元用于基础设施建设;由淄博客商投资万元兴建石家河崮东山旅游度假村的项目,现已投资万元,修建了进山道路和水电等项目。由济南广告公司投资万元,建设宝畔台旅游度假村的项目已动工建设,到位资金万元。
(三)旅游宣传促销成效显著。在北京举办了“中国五大镇山”国际旅游专线联袂对接会议和联袂对接新闻发布会;在济南举办了“东泰山—沂山旅游推介会”和临朐一日游首发式;在沂山举行了五镇踩线和揭牌仪式;先后在青岛、东营、淄博举办了旅游推介会;组织了临朐红叶旅游观光月和中华奇石精品展活动;参加今了年月份省旅游局赴江、浙、粤促销会。另外,还采取参加旅游交易会、利用新闻媒体刊播广告、编印旅游画册等形式,及时对我县的旅游资源进行宣传推介,大大提高了我县景点在省内外的知名度。
(四)行业管理进一步规范。制定出台了《临朐县旅游管理暂行办法》、《沂山风景区管理办法》等两个法规性文件,为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的法制基础。面向社会公开招考了部分名导游员,组织他们到省旅游学校进行集中培训,提高了导游人员的素质和水平。县旅游局设立了旅游投诉公开电话,及时受理旅游投诉案件。旅游、安检、工商、公安等部门定期开展联合大检查,及时解决存在的不安全因素,维护了临朐旅游的良好形象。
(五)旅游商品生产初具规模。目前,我县旅游商品已初步形成四大系列。一是以观赏石为主的旅游商品系列,以奇石市场为依托,现已有较大规模。二是以红木为主的工艺品系列,以鲁艺红木等生产企业为主,兼以众多的个体生产者为补充,在旅游市场上已有了较高的知名度。三是以书画为主的文化商品系列,依托“书画之乡”的优势,初步形成了书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等各色品种。四是土特产品系列,包括全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等。
二、存在的主要问题
一是思想认识不够到位。部分干部群众对旅游业的认识存在误区,缺乏对旅游业的正确定位。有的认为旅游业是小打小闹,形不成气候,仅满足于现状,特别是今年因受非典的影响,有为难发愁情绪;有的则把旅游业视为旅游部门和风景区的事情,没有形成大旅游、大产业、大发展的观念,没有真正把旅游业当作一项支柱产业来对待。
二是旅游业管理体制不够理顺。我县各主要景点分属不同部门管理,甚至同一个景点还有好几个婆家。多头管理,各自为政的分散管理体制,使全县旅游业难以统一规划,协调发展。体制不理顺,造成投入、管理和利益分配上一系列的问题。有的单位把所属景点作为补充单位经费不足的渠道,投入靠政府,收入归部门,不在投入开发上做文章,门票收入被挪作它用,影响了旅游业发展的后劲。有的单位想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发,而是从本部门的利益着想,只顾眼前,不管长远。分散的管理体制使旅游业难以形成一盘棋。作为全县旅游业综合管理部门的旅游局,在工作中需要协调方方面面的关系,但对景区点的人财物没有实质性的管理权限,加之旅游局人员不足,经费紧张,业务上受到很多制约,作用难以发挥。
三是资金投入不足,规划建设相对滞后。旅游景点的建设投入少、档次低、规模小,基础服务设施落后、老化、数量不足。个别景点多年没有投入,景点面貌陈旧,接待游客人数呈现下降趋势,逐步走向萎缩。有的景点还存在着盲目开发、乱开滥建和低水平重复建设的现象。
四是宣传促销缺乏整体合力。去年以来,我县的旅游宣传促销工作虽然有所加强,但同周围的县市区比起来,我们的差距还很大。从去年的宣传投资看,只有沂山旅游开发公司作了较大投入,其他景区点均投入较少,个别景点甚至一点宣传促销的意识都没有,只习惯于在家等客上门,不愿意外出招徕客源。由于缺乏强有力的宣传,我县景点的知名度还普遍较低,资源优势远没有转化成市场优势。
五是旅游商品开发力度不够。目前,从全县旅游产品市场来看,大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品,除奇石外,普遍存在着规模偏小、档次不高的问题,同时缺乏一套健全的旅游产品开发体系和销售网络,影响了旅游业的整体效益。
六是旅游景区点的管理不够规范。有的景区点没有建立健全必要的规章制度,不重视人才引进和对工作人员的教育培训,从业人员的素质与旅游业发展的`形势不相适应。有的景区点卫生状况差,垃圾、废弃物随处可见,摊点乱摆乱放,个别景点的停车场成了当地群众打场晒粮和堆杂物的场所,严重影响了我县旅游的整体形象。
三、加快我县旅游业发展的思路和建议
(一)提高思想认识,营造加快旅游业发展的软环境。我县旅游资源丰富,开发潜力巨大。经过十几年来的发展,无论基础设施还是旅游景点建设都初具规模,为今后的发展奠定了基础。下一步,应进一步提高认识,转变观念,从经济发展和社会进步的战略高度,增强发展旅游业的使命感和紧迫感。要象重视工业、农业那样重视旅游业。把旅游业作为新的经济增长点,摆在重要的战略位置,切实加强领导,重点支持发展,培育建设成为全县国民经济的支柱产业。
(二)狠抓旅游管理体制改革,解决我县旅游业划地为牢,各自为政的问题。体制不健全,不理顺,各旅游景点就是一盘散沙,政府说话就不灵,发展旅游业就是一句空话。建议成立县旅游事业管理委员会,由一名副县长任主任,专抓旅游工作。进一步强化县旅游局的职能作用,加强旅游局的自身建设,提高局领导班子成员和工作人员的素质,在条件允许的情况下,适当增加编制和经费,为旅游局指导协调全县旅游工作创造良好的条件。
(三)瞄准市场、体现特色,加快旅游资源开发建设。今后我县旅游资源的开发,一是以市场需求为导向,突出主题。充分发挥我县山水资源优势,搞好旅游业的长远发展规划,有重点、分层次地进行旅游资源开发建设,尽快建成一批适应现代游客需求、具有地方特色、参与性强、回报率高的大项目。同时根据旅游市场的发展走势,确定若干旅游主题。然后围绕主题选择开发项目,编排出引人入胜的旅游线路。二是注重发掘景点的文化内涵,增加文化含量,提升旅游的文化品位。三是坚持整体规划、分布实施的原则,每年确定一个或者几个重点项目,争取一年一个新台阶。四是坚持开发与保护相结合,做到严格保护、合理开发和永续利用,避免造成资源浪费和环境破坏。
(四)拓宽融资渠道,加大资金投入,增强旅游业发展后劲。旅游业高投入、高产出,起步发展阶段更需要大量的资金投入。就目前我县的财政状况看,近期内政府难以拿出大量资金投入旅游产业开发。因此,必须坚持政府引导、企业主体市场运作的原则,实施多元化发展战略。建议采取股份制等多种融资方式,以政府牵头、多方参与,鼓励国家、集体、个人、外商等多种经济成分一齐上,搞好旅游资源开发和建设。各旅游景点和旅游服务行业要眼睛向内,节约挖潜,变粗放经营为集约经营,提高旅游业的经济效益,政府部门在税收、信贷、用地等方面给予优惠和适当倾斜,促进旅游业进行再投入,实现以“业”“养”“业”,滚动发展;要坚持“谁投资、谁受益”的原则,鼓励有条件的企业、机关、团体和个人,投资开发旅游产品和服务设施;要积极利用外资进行开发,允许外商采取独资、合资、合作等形式,对我县的景点、酒店及游乐场所开发和经营,增加建设资金来源,逐步形成国家“报”一块,景点自身“滚”一块、集体个人“补”一块,利用外资“融”一块的多元化投入机制,满足我县旅游业发展的资金需求。同时改变以往资金使用过于分散的弊端,做到重点项目重点保证,每年有重点地建一、两处工程,真正起到以点带面的效果。
(五)强化宣传促销,大力开拓客源市场。我县的旅游景点虽多,但很分散,欠缺深度挖掘和精心包装。下步,旅游主管部门将在宣传我县旅游形象上更好地发挥组织、牵头、协调的职能,制定实施好整体宣传促销计划。要在继续做好常规性宣传工作的同时,政府牵头,市场运作,每年策划和组织几个大型宣传促销活动,进一步提高我县景区点的知名度和影响力。
(六)加快旅游商品开发,提高旅游经济效益。研究制定扶持开发旅游商品的优惠政策,把具有地方特色的旅游商品开发作为主攻方向,以企业为依托,发动当地群众积极参与,使之成为当地群众增收的一条渠道。要积极引导企业参与旅游商品开发,使越来越多的质量好、有特色的旅游商品出现在旅游景区,满足广大游客的需要。积极规划和培植旅游产品市场,尤其是在一些重点景区,要开辟规范的旅游购物市场,采取市场化运作的方式,动员和鼓励多种投资主体来参与建设,使旅游商品开发与旅游商品市场建设同步发展。
(七)强化旅游管理,努力营造良好的旅游环境。一是抓好旅游景区点的内部管理。加强对景区点负责人的培训工作,提高其管理水平和经营能力。采取集中学习、“轮训”等方式,加强对旅游从业人员的教育和管理,着力提高员工队伍素质。抓好导游员业务培训,培养一批适应我县旅游业发展步伐的导游队伍。建立健全景区点工作的各项规章制度,抓好对景区点工作的年度考核,使我县的旅游业管理尽快走上科学化、规范化、制度化的轨道。二是抓好环境卫生整治。在风景区内配套完善垃圾箱和标志牌,安排专人及时清运,切实解决旅游旺季脏乱差的问题。同时加强对景区周围宾馆、饭店的卫生监督检查,为游客创造清洁卫生的食宿环境。三是抓好行业管理。进一步规范市场经济秩序,重点整治个体摊贩以次充好、以假乱真、坑、蒙、拐、骗等不道德的经营行为,为游客创造满意的购物环境。四是抓好旅游安全管理。重点加强对交通工具、游乐设施、餐馆等设施和场所的安全检查,排除各种安全隐患,落实安全责任制,切实保障游客人身安全。
乡村旅游发展情况调研报告
xx年9月,县政协组成调研组对我县乡村旅游情况进行调研,座谈走访相关部门、乡镇及重点乡村旅游景点,并赴四川成都五朵金花、黄龙溪古镇等成功案例景点实地考察。现将有关情况报告如下:
近年来,我县休闲农业和乡村旅游带动力和辐射力初步显现,先后荣膺全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游强县,九资河镇成为湖北旅游名镇,圣仁堂村成为湖北旅游名村。据统计,已建成休闲农业旅游景区景点106处,其中自然山水类51处,人文历史类15处,民俗风情类12处,现代农业类28处;已发展农家乐500多家,极具规模和特色的100多家,年接待游客量20余万人次。我县发展乡村旅游具有独特的优势:
第一、适中的区位优势是发展乡村旅游的良好条件。武英、麻阳两条高速在我县都有出口,武冈城铁通车,罗田进入武汉1小时经济圈,周边2小时左右的大中城市10多个,数以千万计的客源市场,区位和交通条件好。境内路网主干道路全面升级改造,新建有大别山旅游公路,乡乡镇镇和主要旅游景点通二级公路,村村通四级水泥公路。
第二、宜人的生态环境是发展乡村旅游的现实基础。我县动植物品种繁多,是大别山植物多样性核心区,是华中地区重要生物基因库,也是国家重要生态功能保护区。境内山岭纵横、河谷幽深,雨量充沛,气候温和,既无严寒,又无酷暑,森林覆盖率达71%,空气中负氧离子含量极高,是名副其实的生态净土、天然氧吧和洗肺公园,是休闲度假的胜地、养生养老的天堂。
第三、丰富的旅游资源是开发乡村旅游的潜在动力。乡村旅游产品齐全,有板栗公园、甜柿公园、葡萄采摘园、十里荷塘、燕儿谷等农业观光体验园;有李家楼、登场坳、石井头、新铺等农业新村;有大雾山桐花、天堂红叶、黄狮寨杜鹃、冰臼群遗迹等农村风景观光旅游点;有滕家堡明清古街、紫薇山庄等历史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田,白莲河、天堂湖水上娱乐等农业胜景。
第四、淳朴的乡土文化是打造乡村旅游的发展灵魂。有胜利烈士陵园、金凤楼、红一军军部旧址、肖方故居等革命遗址的红色文化;有河铺吴氏孝子牌坊、坟等源远流长的孝德文化;有板栗炖鸡、吊锅、汽水粑等罗田十大名吃的饮食文化;有以徐寿辉、万密斋、王葆心、余三胜等为代表的地方历史名人文化;有手工油面、东腔戏、畈腔等被列入非物质文化遗产保护目录的民俗文化。
我县乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段,与全国其他发展较好的地方相比差距太大,主要表现在:
一是系统研究不够。当前,我们在大别山森林公园景区景点的开发和建设上投入了大量的人力、物力和财力,而对乡村旅游的产业地位重视和支持力度不够,指导思想不明,定位不准确,特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造特色,包装卖点、营造氛围,如何将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究,导致目前各自为战,小打小闹,形不成气候,打不出品牌。
二是规划指导不力。虽然xx年制定了《罗田县休闲农业和乡村旅游发展规划》,但这个规划没有通过评审,论证不充分,缺乏可操作性,也没有制定详规。大多数开展乡村旅游的地方,既没有规划作指导,更谈不上有效利用资源,基本上是自发组织,自行设计,自己建设,自主经营,甚至一哄而上、盲目开发、重复建设、无序竞争。
三是环境功能不适。农村脏、乱、差现象随处可见,有的塆落臭气熏天,可进入性差。有的乡村道路不畅,又窄又陡,景点分散,游客服务中心、停车场、厕所、标牌标识、给排水、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套;有的农家乐用餐环境和住宿条件较差,吃住行游购娱等不可或缺的六要素差距大。有的游客来了,有钱花不出去,想玩没地方玩,想体验农家生活,却无处安身,导致老人不敢留,小孩不愿留,中青年人只得走的局面。
四是体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构,与新农村建设、社区发展、小集镇建设、农业产业结构调整息息相关,由于管理体制不健全,部门和行业之间不能协调联动,谁都管谁也不管,没有一个权威部门来牵头,无法协调和调动部门、乡镇、村组和农户的积极性;由于缺乏相应的标准、政策和法规,许多开发和经营行为得不到应有的规范。
五是特色打造不力。目前,只处在吃农家、住农家的基础阶段,罗田本地文化没有得到挖掘,有的在开发乡村文化,但没有上升到商品的层次,提供给旅游者的服务形式单一,缺乏拳头产品和核心吸引物。由于经营管理人才奇缺,在景点打造、旅游商品开发上没有做出特色,产业链条过短,对乡村发展的拉动作用不明显。同时,由于营销主体不明确,经营者对营销的重要性认识不足,缺乏现代营销理念和专业团队,投入少且乏持续性。有些乡村旅游产品和景点具有一定的规模和特色,没有经过精心包装和营销,知名度不高。比如瑞源、燕儿谷、十里荷塘,主要以园林和农业为主,注入旅游元素的意识不够浓,呈现农旅脱节现象。
与建议。
我县的山水资源虽然很丰富,但没有十分突出的优势,知名度、美誉度没有完全叫响,而发展乡村旅游具有非常广阔的前景和巨大的潜力。为此,我们建议:
(一)科学规划。要在全面普查乡村旅游资源的基础上,迅速对xx年制定的总规进行修编,并分乡镇、分景点制定出详规,进行科学论证。修编时,要本着突出乡土特色、保护与开发并重、自然美与人工美相协调的原则,做到与旅游总规、土地利用、农业发展、村镇建设等规划相衔接。
同时,规划一经论证和评审,要维护其严肃性,坚决按照规划来建设,避免遍地开花、无序建设,浪费资源和投资。
要突出发展重点,树立保护好现有的原生态资源也是政绩的理念,以更前瞻的思维、更宏观的视野、更高的定位来谋划,可以选择最有潜力的乡镇、村和景点,率先发展,以点带面。在发展重点和发展方向上,对瑞源、燕儿谷、十里荷塘等具有一定规模和特色的,要提档升级,打造亮点;对温泉、冰臼群、黄柏山、古村落等优质资源,要一次规划到位,分步实施,分批次开发。在政策上,要给予扶持,规划和旅游部门要派专人指导,着力打造乡村旅游的核心吸引物。
(二)政策引导。成都锦江五朵金花现已成为国家4a级风景旅游区,每年吸引数百万人前往休闲度假,还引发了一场全国人民考察运动。它给我们的启示是科学规划是龙头、产业支撑是根本、农民增收是动力、有效融资是保障,从建设到管理,始终体现了的政府的主导作用。就我县而言,就是要立足资源优势,放眼全国、全省,准确定位;要理顺管理体制,建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制,明确落实责任,将乡村旅游工作纳入考核内容,形成发展合力;要在用地、税费、建立发展基金、财政补贴、融资等方面建立和完善政策支持体系,加大配套设施建设力度。同时,要大力招商引资,以商招商,以一些大项目吸引城市资本和工业资本,探索村民以资源入股、资金入股等形式,共同参与乡村旅游开发。
(三)彰显特色。土才是乡村旅游魅力所在。决不能不能搞人有我有、千人一面,而应当扬长避短,因陋就简,就土避洋,突出自我特色。从吃来说,要发展有罗田特色的饮食业。蜀南竹海的特色是观竹、吃竹,用竹子的附属产品做出全竹宴的熊猫大餐,让游客流连忘返,值得借鉴。从住来说,黄土高原上的窑洞客店、平原水乡的草屋茅舍、山中小寨等都可以作为旅馆,我们的农家旅馆同样可以利用乡野民居,以现代生活设备为内饰,与自然融为一体。从游来说,要提高品位,提高游客参与度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心设计出能够让旅游者深入农村乡间,观赏山水画景,体验民情风俗的乡村旅游项目。比如参与打板栗、采摘、耕作等一切农事活动,体会老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活,食宿农家,餐桌上能够吃到罗田十大名吃的美食,穿街走巷,能够听到男女老幼传唱罗田民歌。从购来说,要加大地方风味、工艺品、纪念品等三大系列旅游商品的开发力度,延伸产业链。
(四)规范管理。要结合我县实际和市场需求,制定《乡村旅游管理办法》,规范经营行为,确保乡村旅游市场健康、有序发展。要通过挂职、聘请等举措,引进一批高层次的旅游管理方面的专业人才。同时,要加强乡村旅游从业者的业务和法律知识培训,提高整体素质和接待服务水平,特别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点的导游;要加快推进农村环境的综合治理,建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境,增加游客的游玩兴趣和滞留时间;要鼓励能人返乡,聚合人才、资金、资源优势,成立乡村旅游合作社和协会,提升管理水平和建设档次。
(五)精心包装。一部电影《刘三姐》能够传遍桂林山水,一部电视剧《乔家大院》让人们熟知山西祈家乔家堡,一曲《纳西古乐》让人们永远知道丽江古城。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游,发展乡村旅游同样要注入文化内涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的丽江古城一样的名镇、名村、名景。当前,重点是要做活板栗、甜柿、红叶三大文章,激活万密斋、王葆心、余三胜三大历史名人。我县素有全国板栗之乡、甜柿之乡的美誉,甜柿品质无与伦比,板栗漫山遍野,红叶声名远扬,其开发和炒作价值远远超过麻城杜鹃。建议在旅游公路沿线及景区栽植甜柿和乌桕树,让游客走进罗田的山川原野,放眼满是秋阳照彩、金果凌霜的甜柿和秋林尽染、红叶烂漫的美景。要加强包装宣传推介力度,整合媒体宣传攻势,全方位扩大品牌效应,吸引游客秋游都来罗田打板栗、摘甜柿、赏红叶。要围绕我县丰富的旅游资源,选好主题,面向全国组织开展电视剧、电影、歌曲、文艺作品等一系列创作、征集和评选活动。
我县乡村旅游发展情况“回头看”调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据县人大常委会*年工作要点安排,*月初,县人大常委会副主任*带领由民宗侨外工委部分成员组成的调研组,通过实地察看、汇报座谈等形式,就全县乡村旅游发展情况进行了“回头看”调研。现将调研情况报告如下:
一、工作开展情况。
去年以来,县政府及旅游主管部门高度重视*年县人大常委会《关于我县乡村旅游发展情况的调研报告》中所提“统筹规划,强化规划引领”、“政府主导,联合部门协作”“广泛宣传,提升品牌知名度”、“产业融合,发展新业态”“完善设施,提升服务质量”的建议,积极谋划,加大力度,不断推进全县乡村旅游的发展。
编制了“三条岭慢庄”、“*茶山花海•友邻温泉度假村”、《*山庄总体规划暨游客中心修建性详细规划》等旅游项目规划。制定并印发《*年*县旅游发展行动计划》及责任清单,印发《*县*年度旅游工作目标管理考核细则》,将旅游工作纳入全县综合目标管理考核体系。
编报《*市全域旅游重点项目(*县项目)》*个,总投资*亿元;
编制《*县旅游休闲八大工程重点项目表》*个,总投资*亿元;
新编重点旅游招商项目*个。*国家湿地公园、周氏文化园、天台山森林公园、华龙洞遗址公园、*河山水国际慢城等优质项目正在谋划。东流旅游特色小镇-历山整体旅游综合提升项目招商成功。
(三)部门协作推进,深化融合发展。一是与文化融合发展。建设周氏文化馆,打造周氏文化旅游产品。以“福主庙会”、金秋赏菊为主题的泥溪民俗文化年、茶文化暨健康旅游产品展示会、“最强少年,雏鹰展翅”暑期夏令营、“赏*美景,听尧城菊香”喜庆“十九大”等乡村文化旅游活动相继开展。二是与农村农业融合发展。大渡口镇优秀旅游乡镇、花园乡源口村旅游示范村、东篱休闲山庄五星级农家乐、金湖美水上鱼庄四星级农家乐和绿野生态农庄、青水湖畔农庄*a景区等正在创建申报。*县、绿野生态农庄已被分别列为省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点。三是与商务融合发展。邀请“知道”设计团队对*红茶、绿茶、菊花、*水产品等进行品牌策划和设计,打造*旅游商品和电商产品区域公共品牌。依托汉唐电商产业园和游客服务中心,规划建设旅游商品线上销售和线下体验馆。与省交通控股集团“驿达”公司对接,在安景高速花园服务区设立*旅游商品和农副土特产品展示馆,促进*旅游商品生产销售。
新建重点景区、县境内国省道和重要旅游集散地旅游交通标识牌建成*余块;
东尧一级公路、旅游扶贫重点村标识牌正在建设。积极开展*市全域旅游大数据中心基础数据采集,实现龙源旅游度假区、九天仙寓*个*a景区视频监控与省检测中心对接。
(五)兼顾传统创新,大力宣传营销。一是巩固传统宣传。县广播电视台定期推出旅游专栏,《*日报•*新闻》定期推出旅游专刊,并向国家、省市主流媒体推送旅游新闻和信息。开展中国旅游日宣传活动,利用清明节、“五一”节、端午节小长假和春节、国庆节黄金周,加强全域旅游宣传。二是创新宣传营销。积极参加厦门、宁波、昆明等旅游交易博览会、*旅游宣传推介会,举办江西景德镇、九江*旅游宣传推介专场,全力推介*全域旅游。开通“*旅游”微信公众号和微博,在县政府网站开辟*旅游专栏,加强*旅游宣传。与汉唐文化中心合作,运用地方有影响力的微信“家在*”宣传*民俗民风、人文历史和旅游资源。积极推进“*市民旅游卡”宣传和发行工作。各旅游企业还积极开展风车嘉年华、帐篷节、旗袍秀、菊花节、柴火大锅灶自助烧烤等多种形式的宣传营销活动。
二、存在的主要问题。
旅游市场主体培育没进展,旅游企业规模小;
交旅委旅游专业人才缺乏,亟待充实,等等诸多问题,必须引起高度重视,并切实予以解决。
三、几点建议。
针对上述存在问题,建议县政府及旅游主管部门要切实增强全域旅游发展意识,加强组织领导,明确产业定位,突出规划引领,统筹协调推进,进一步落实*年县人大常委会《关于我县乡村旅游发展情况的调研报告》所提建议。同时,要突出做好以下几点:
一是及时出台相关政策。结合贯彻落实*市的相关政策和*实际,及时出台《中共*县委、*县人民政府关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》和《全域旅游发展促进政策》,确保旅游投入等相关政策得到有效执行。
二是抓紧编制旅游发展规划。结合《*市全域旅游发展规划》和*实际,抓紧编制《*县全域旅游发展规划》和三年行动计划,确保全域旅游各项工作按规划落实。
三是加快引入社会资本。要切实加大内外旅游招商力度,落实优惠政策,采取合资、独资、租赁、股份合作、ppp等多种形式,广泛吸纳社会资本,积极实现优势资本与优质旅游资源有效对接,扶优做强旅游市场主体,促进重点旅游项目建设,带动全域旅游发展。
四是尽快充实旅游专业人才。要给足政策,特事特办,尽快引进旅游专业人才,整合充实交通运输和旅游管理特别是执法大队力量,做到有人干事、高效干事、能干成事,推进全域旅游更好更快发展。
乡村旅游发展情况调研报告
自贡市政协外事联谊委员会组织部分委员,在市外事侨务旅游局、市委农工委、市农牧业局等单位的配合支持下对我市乡村旅游发展情况进行了专题调研,现将有关情况报告如下。
乡村旅游是指以乡村自然和人文资源为感受对象的旅游方式,包括在传统农村休闲游和农业体验游的基础上拓展度假、休闲、娱乐等项目的旅游内容。我是市发展乡村旅游有着较强的需求和较好的条件,自上世纪90年代初开始历经自发发展、规模发展和规范发展等阶段,至今已有20多年历史,形成了一定规模,产生了较好成效。
我市是老工业城市,城市居民对业余生活质量和方式有更高的要求,加上乡村资源良好,发展乡村旅游具有较好的基础条件。
乡村旅游需求较大。我市是一个城区人口过百万、主城区每平方公里居住人口超过2万的大城市,居民业余闲暇生活选择出城返乡、回归自然的方式已成为主流。按照旅游部门统计测算,去年乡村旅游接待游客总数已突破700万人次,反映出城市居民对乡村旅游需求巨大。随着城区人口的增加和人口老龄化的增长,乡村旅游市场还有巨大的发展潜力。
发展乡村旅游条件较优。我市处于川南浅丘地带,气候温和湿润,降水丰沛,四季分明,有得天独厚的自然条件,生态资源丰富多样,森林覆盖率达30%以上,自然条件较好,便于开展乡村旅游。我市自然和人文资源富集,特别是独具特色的盐业文化、盐帮美食风味文化和众多的历史人文古迹,对游客具有很强的吸引力。
乡村旅游发展契机良好。我市是全省统筹城乡试点市,在统筹城乡、加快新农村建设中,结合新村建设统筹发展乡村旅游,推动乡村旅游发展步伐,增加农民收入,具有十分重大的意义。
乡村旅游已成为我市农村经济发展的一大产业,同时已成为全市大旅游产业的重要组成部分和旅游产业的重要增长点。
乡村旅游已初具规模。20xx年从事休闲旅游的经营主体已达600余个,其中休闲农庄108个、特色农家乐450个(星级农家乐、乡村酒店57家)、休闲农园48个,从业人员1.79万人,辐射带动4万多农民致富。已形成市区近郊南北环路沿线集中布局的`乡村旅游产业带,出现了以贡井区长土元坝、建设固胜、大安区江姐故里、自流井区尖山农团、沿滩区箭口村、荣县双石金台村、富顺县永年镇等乡村旅游集中发展区。其中自流井区尖山一飞龙峡景区、贡井区建设镇固胜村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。
乡村旅游较有特色。目前主要是以农林果渔业为基础,以农家乐和乡村酒店为载体的观光农业园、森林旅游、科技农园、渔业风情等观光休闲为内容,基本形成了农家旅游、农村旅游及农业旅游三种主要类型的乡村旅游发展形态,具有突出的自然生态、地方人文、休闲体验等特色。
乡村旅游布局合理。乡村旅游形成了以环城为重点,遍及全市农村;以重点项目为支点,带动多线多片发展的乡村旅游布局。目前,基本构建起“一环五区”的空间发展格局,以“南环花卉、北环农耕、飞龙生态、古镇风情”为重点品牌,打造了19个乡村旅游重点项目,开发了33条旅游线路。
我市乡村旅游的发展,既有较大经济效益,又有较好的社会效益,增加了农民收入,促进了农村社会进步,还对城市发展起到积极作用。
经济效益较大。20xx年,乡村旅游接待游客720万余人次,实现旅游综合收入41亿,占全市旅游综合收入160亿元的25.6%。以全市三星级农家乐为例,一般正常年份经营收入能达到200-400万元,利润20-50万元,税收20-40万元,吸纳就业20-30人。办十几个农家乐比办一个乡镇工业企业产生的经济效益、社会效益、生态效益和财政收益更好。
社会效益明显。乡村旅游发展拓宽了农村劳动力转移渠道,形成农村一、三产业互动融合发展局面,促进了现代农业和新型小城镇建设。通过城市居民到农村旅游,把城市现代文化、城市文明带到农村,有利于促进农村形成新的文明乡风。大多数城市居民选择市郊就近参与乡村旅游,感受自然山水,享受农村风光,体验农家生活,减轻和缓解了城市过分拥挤的现象,有利于创造城乡宽松和谐友好的生活和社会环境。
我市在发展乡村旅游上积极探索、大胆尝试,采取了一系列发展措施,发展势头良好,取得了一定的成绩,但总体上还处在较低的发展阶段,在规划、建设、管理和服务方面还存在许多问题。
(一)发展观念滞后,创新动力不足。
多数地方对发展乡村旅游的重要意义认识不足,仅仅把这项事业当作一个单纯的找钱的门道,很少站到城乡统筹、建设新农村和促进城镇化发展的高度来认识。一些地方把乡村旅游发展认同为搞吃喝玩乐,认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”,乡村旅游资源不被重视,对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾。还有些认为发展乡村旅游只是旅游部门的事情,农家乐、乡村旅游是低档次的旅游产品等。
(二)缺乏统一规划,统筹协作不够。
乡村旅游发展20多年来,全市规划引导总体上没有跟上发展需要,缺乏全市性的统一规划引领,发展档次、规模和布局随意性大。全市发展乡村旅游的工作,分散在几个部门开展,各有一些开展工作的优势,虽然互有联系,但工作措施仍存在统筹和协调不够的问题。
(三)政策扶持力弱,发展助力不大。
缺少有效的管理体制和政策支持。我市乡村旅游总体上还是自由发展状态,旅游行业管理部门只是通过评选旅游示范村、星级农家乐和农业旅游示范点来规范乡村旅游的发展,管理力度不大,导致我市乡村旅游无规划、无序、低水平发展。因目前农家乐对财政的直接贡献率低,相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够,优惠政策落实不到位。一些重要项目建设受到现行土地使用政策的限制,不能有效地开发、改造和升级。乡村旅游开发总体上资金投入不足,大多项目都只能算是低成本开发,项目难上水平,投入不足的一大原因是融资渠道少,政府支持资金不多。
(四)总体水平较低,服务质量不高。
基础配套设施薄弱,大部分的乡村旅游景区点与省级、县级公路干线连接比较差,乡村道路大多是只能单车通行的村村通公路,一些乡村道路管护不力,路况差,标识缺乏,安全隐患多,严重制约了乡村旅游发展。投入严重不足,多数乡村旅游点上旅游住宿、餐饮、购物等接待服务设施,游览步道、观赏休憩设施、旅游厕所、垃圾收集等设施的建设不配套。服务水平参差不齐,从业人员整体素质不高,专业旅游人才缺乏,缺导游、缺服务规范、缺旅游知识、缺卫生和安全常识。地域文化特色不足,全市具有乡村文化特色的休闲接待场所很少,忽视了对农耕文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。产品结构单一,现有乡村旅游活动项目以棋和牌、垂钓娱乐为主,体验性、参与性、文化性和创新性不够。同质现象严重,开发和经营中普遍存在盲目跟随现象,投资者及经营主体对当地资源优势和风土人情研究不深入,市场调研不充分,规划设计质量较低,定位不准,盲目从事休闲农业,脱离了朴素、自然、协调的基本原则,脱离了休闲农业内涵,开发配套性差,品位不高,竞争盲目,经营效益不高。
(五)项目包装较差,宣传推广不够。
从目前乡村旅游游客结构看,除到川南皮革城等少数几个旅游点外,其它乡村旅游项目的市外游客还不多,说明对外宣传推广的工作还做得不够。
针对存在的主要问题,综合调研中各方面提出的发展要求,我们提出以下建议。
发展乡村旅游具有多方面的重要意义,有利于充分利用农村自然、生态和人文资源,调整和优化农村产业结构,促进农民转移就业,增加农民收入,为新农村建设创造较好的经济基础;有利于促进城乡统筹,增加城乡之间互动,把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村,促进形成新的文明乡风;有利于扩大城市生活空间,舒缓压力,促进社会和谐。因此,要进一步提高认识,加强对乡村旅游发展工作的领导。
(二)完善规划,促进城乡旅游有序发展。
根据我市乡村旅游特色资源,进一步修订完善旅游发展规划,使市县(区)两级规划衔接、配套,与基地产业互融,协调发展,追求个性化、特色化、原生态、唯一性,彰显地方特色,提高乡村旅游发展品位。
(三)优化项目,打造乡村旅游新亮点。
依托各乡镇区位条件、资源特色,整合旅游资源,积极串珠成链,紧贴市场,开发具有传统和地方特色的旅游商品。着力打造一批丰富多彩的乡村旅游精品,设计推出更多文化内涵丰富,趣味性、参与性强的乡村旅游精品线路。
(四)加强培训,提升乡村旅游服务品质。
加强对乡村旅游从业人员的岗位培训,积极引进和培养懂市场经济运作的高素质人才,壮大乡村旅游人才队伍。重点培养管理人才、经营人才、解说人才、民族特色用品研发和加工人才,使我市乡村旅游有一个稳定的人才集群,促进乡村旅游健康发展。政府应积极引导和推动,积极探索“农旅融合”,激活高效生态农业新路子。
(五)配套建设,打牢乡村旅游硬件基础。
着力改善乡村旅游景区(点)道路交通状况,整治村容镇貌,完善乡村旅游配套设施,改善乡村旅游区(点)的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件,积极培育特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施,努力提高旅游景区(点)的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。
(六)加强宣传,着力推介乡村旅游品牌。
通过电台、电视台、报刊、网站等多种手段,开设乡村旅游栏目,加大乡村旅游的宣传推广力度。举办西南旅游联盟年会,邀请云、贵、川、渝的旅游同行来自贡共商旅游合作,与川南五市一同开展“川南一线游”为主题的联合促销,组织各类项目推介活动。进一步办好“豆花节”、“桃花节”等节庆活动。办好自贡旅游网络营销全媒体平台,做好电子宣传和营销工作。
区全域旅游发展情况调研报告全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为配合本次常委会审议工作,日前,*在常委会分管副主任的带领下,先后赴*,通过听取汇报、座谈讨论、实地踏看等形式,对我区全域旅游发展情况进行了深入调研。现将有关调研情况报告如下:
一、基本评价。
去年以来,区政府紧紧围绕打造*省全域旅游标杆城区、三年创建成功省级全域旅游示范区的目标,坚持以市场为导向、服务为核心、项目为支撑、整合资源为抓手,着力夯实旅游基础设施建设,创新服务体制机制,加大旅游项目投入,全力推进*省全域旅游示范区创建和全区旅游经济发展。*年,全区共接待游客*万人次,同比增长*%,实现旅游总收入*亿元,同比增长*%,旅游经济总量位列全市第一,全省前茅。
(一)创建工作逐步推进。区政府高度重视全域旅游创建工作,专门召开*区创建全域旅游示范区动员会,明确目标任务,并下发《*区旅游全域化发展实施方案》。成立以区长为组长,相关部门主要领导为成员的*区旅游工作委员会,统筹协调推进全域旅游发展工作。区风景旅游局等部门切实加强与省市相关部门的联系对接,逐项对标创建标准,寻找问题短板,不断改进完善,确保创建工作有序推进。为了更好地发展旅游经济,今年专门成立文旅集团,进一步推动提升我区整体旅游品质。
(二)科学规划强化统筹。区政府坚持以规划引领全域旅游发展。在《*区休闲旅游“十四五”规划》的引领下,编制*等规划。通过规划引领,不断加强特色小镇、乡村旅游创建,形成“一心两翼”的总体发展格局。
(三)项目建设加快实施。近年来,区政府以大平台、大项目建设为载体,聚焦*等重点板块,加快推进*镇、兰里景区、现代农业产业园等项目开发建设,为我区创建奠定了良好的基础。切实加大扶持力度,出台《*区加快旅游业发展扶持意见》等政策,促进旅游设施提升改造,帮助旅游项目做大做强,推动旅游产业转型升级,提升了我区旅游产品的品质和美誉度。
(四)旅游环境不断优化。以全域土地综合整治、小城镇综合整治、美丽乡村建设为主要内容的美丽*行动纵深推进。*镇九街正式开街,*小镇成功创建国家*a级旅游景区,*镇和艺创小镇通过国家*a景区景观质量等级评价,全区*个村社成功创建*省a级景区村,玉泉社区创建成为*省休闲旅游示范村,景区景点不断增多。道路交通、标识标牌、集散中心等基础配套不断完善,深入推进“厕所革命”,旅游服务设施逐步优化。
(五)品牌形象显著提升。创新打造节庆活动,探索发展市场化、多主体的办节新模式,激发各类主体做旅积极性,各类特色节庆活动丰富多彩,精彩纷呈。积极组织旅游企业到重点客源地开展旅游推介活动,广泛推广*旅游产品,树立了良好的品牌形象。加强与网络、电台媒体以及电信运营商等商业媒介的合作,有效增强了营销宣传效果,提升了*旅游品牌的知名度和影响力。
二、存在问题。
我区全域旅游发展虽然取得了明显成效,但对标《*省全域旅游示范区认定标准》以及打造*省全域旅游标杆城区总目标,依然存在一些不足,有待进一步改进和提升。
(一)体制机制有待完善。
1、合力兴旅机制还需完善。尽管建立了全域旅游工作领导小组,但体制机制尚不够健全。全域旅游发展理念的认识还不深,工作力度还要加强。各镇街对自身作为旅游经济主体的认识有待提高,对全域旅游建设的积极性与参与度有待进一步提升。
2、考核激励力度还需加大。目前对镇街年度目标综合考评中,旅游休闲经济发展工作相对其他经济工作考核权重较轻(*分占*分),激励作用不明显。
(二)基础保障有待加强。
1、资金投入和用地难题亟待破解。近年,区政府出台了一些旅游产业扶持政策,每年安排扶持资金*万,用于扶持旅游企业做大做强,但与萧山、淳安等地相比扶持力度还不够大。相关单位对盘活存量土地用于旅游发展的探索不足,特别是如何合理盘活利用村集体存量建设用地,用于旅游发展的尝试不够,这也在一定程度上影响了旅游项目的落地推进和旅游产业的发展。
2、基础设施配套不足。公共服务体系有待加强,景区景点附近、高速入城口和主要道路周边,旅游交通标识标牌不够完善。厕所革命有待深化。景区厕所布局不够合理,不利于旅游厕所规范化管理。部分基础设施建设未能充分考虑满足旅游的需求。如*等地在开展生活污水治理时,终端污水处理设计容量仅考虑满足农户日常生活污水排放量,而随着农家乐、民宿的兴起,污水排放量急剧增长,部分村社污水排放已远超设计处理容量,对生态环境保护带来不利影响。
(三)产业培育力度有待加大。
1、项目建设不够快。兰里景区因前期可行性研究不够深入充分,当前又由于作为景区核心的台湾五生现代农业产业园建设较为缓慢,景区建设管理工作困难较大。蓝城农业产业园目前也未按预期目标开展大规模的农业观光项目建设和运营,对区域旅游的拉动效应尚未真正体现。
2、旅游内涵不够丰富。旅游与自然资源、人文资源相融合还需进一步提升。比如翠苑一区作为时任*省委书记习近平同志的基层联系点,相关部门发展红色旅游的意识不够强,没有很好地进行规划成为特色旅游景点。历史文化挖掘不够充分。我区有着深厚的人文历史与习俗积淀,但各景区对具有地方特色的文化、习俗等核心吸引资源的挖掘工作不够重视,人员不足,研究不够。如留下十八家、蒋村龙舟等区域内文化元素没有进行系统梳理提炼,人文特色和地方风情未能得到有效的显现。全区除西溪湿地和宋城外,精品旅游项目不多,旅游结构较为单一,能让游客留恋忘返的景点少,大多数游客以“一日游”、“半日游”,甚至“过境游”为主,去年我区累计接待游客近*万人,其中过夜游客仅约*万人,只占到*%。
(四)服务管理有待强化。
1、旅游服务水平还需提升。各做旅平台和旅游企业对服务水平提高的紧迫性还不够强,标准要求还不高。智慧旅游的效用发挥还不够好。高素质旅游从业人员缺乏,特别是乡村旅游服务水平需质的提升。我区旅游服务企业还需要进一步做大做强。旅游投诉及“黑车”“野导”现象仍然存在。
2、长效管理压力大。当前美丽乡村及新建景区管理费用全部由区本级和镇街、村社共同承担,资金压力很大。如青芝坞景区每年的日常管理费用约*万元,目前景区农户和入驻商家只需缴纳一定的垃圾清运费,而日常管理费用全部由灵隐街道和玉泉经合社承担,经合社主要依靠收取景区停车费维系日常管理开支。新建成的景区若也采取类似的管理模式,长效管理的资金压力将会越来越大,缺乏可持续性。
三、建议意见。
去年区委区政府召开的*区创建全域旅游示范区动员会提出了“要努力打造*省全域旅游标杆城区”的目标任务,今年的《政府工作报告》也对此作了部署。我们认为,要实现区委提出的目标任务,确保*年高水平完成*省全域旅游示范区创建,针对当前存在的困难和问题,提出以下意见建议:
3、加强组织领导。进一步重视旅游经济发展和全域旅游示范区创建工作,充分发挥区旅游工作委员会协调牵总作用,必要时可采取区旅工委办实体化办公的办法。加强部门、镇街的协作配合,进一步明确风景旅游局与文旅集团的工作责任,形成工作合力,对标对表,共同掀起全区兴旅、全民做旅的热潮。
4、高度重视规划引领。根据《*省全域旅游示范县(市、区)认定标准》《*区旅游全域化发展实施方案》,按照“城旅一体、农旅结合、产业融合、主客共享”等要求,结合*实际,及时修订完善全域旅游总体规划,引领全域旅游发展。修订时,要正确处理好各种关系,如全域旅游发展与生态环境保护和利用的关系,与乡村振兴的关系,与土地资源利用的关系,与地域文化传承与保护的关系,与产业融合发展的关系,与城乡交通新形态的关系,等等。在实施过程中,各做旅主体要严格在总体规划和相关专项规划引领下推进项目建设,进一步提升我区全域旅游发展质量。
5、健全考核评价体系。充分发挥考核的指挥棒作用,把旅游经济和全域旅游创建工作作为相关部门、镇街的重要发展目标,明确任务分工,加大考核权重,着力激发各平台主体做旅积极性和主动性。要按照全域旅游发展的新特点、新要求,探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系,提升我区旅游产业服务质量。
1、着力破解用地难题。中央和区委明确提出了要加快盘活村社现有存量建设用地的要求,相关部门要深入调研,吃透用准政策,合理合法盘活利用农村存量建设用地、低丘缓坡、四荒地等资源发展旅游业,加快推动旅游项目的落地实施。
2、加快旅游设施配套。加大旅游交通网络建设力度,充分利用杭州加快地铁网建设契机,努力争取地铁进景区景点。要进一步完善旅游交通标识系统,规范设置内容完整、准确清晰、符合国际化要求的标识标牌。深入推进“厕所革命”,推动景区厕所合理布局,提高厕所建设质量和管理水平。要注重美丽乡村建设与旅游元素的融合衔接,提前将乡村旅游发展所需的交通路网、标识标牌、公共厕所、污水处理等配套基础设施纳入美丽乡村建设规划中,着力为推动乡村旅游发展奠定良好的基础。
3、加大财政支持力度。进一步加大旅游产业扶持力度,强化资金保障,积极扶持旅游企业发展壮大。要紧紧抓住“后峰会、前亚运”千载难逢的机遇,切实加强旅游营销资金投入,综合运用新技术、新平台加强*旅游营销宣传,全力提升我区旅游的知名度和影响力。
(三)培育产业,加大融合,推动全域旅游提质增效。
4、注重旅游项目建设。要高度重视西溪湿地公园的提升改造,加强项目管理和策划包装,持续提升湿地品牌的影响力和美誉度。要加大旅游招商引资力度,大力培育市场主体,着力引进优质的涉旅企业和民间资本参与景区的开发建设,推动旅游建设项目尽快落地并建成受益。加强三墩五生农业、双浦蓝城农业产业园建设的督查,帮助企业加快推进项目建设。对已承诺的要兑现,有政策障碍的要尽快排除,防止持续出现项目建设迟缓、停滞甚至不了了之等问题。要继续加强对兰里景区等新建景区的可行性研究,深入分析投入产出绩效,科学谋划推进旅游项目开发建设。
5、加快旅游目的地建设。要进一步完善产业规划,统筹资源,加快旅游业与文创、体育等产业的深度融合发展,开发有多元、特色、适应消费需求的旅游新产品新业态,进一步提升我区旅游产业的附加值。高度重视景区历史文化的挖掘工作,发挥文联、社科联等的作用,组成专门队伍,落实专门人员,深度挖掘根植于区域内的历史文化和人文积淀,让游客沉得下身子,勾得起回忆,记得住乡愁。
6、创新旅游共享机制。要把旅游元素更多地融入在基础建设、生态建设、村社管理等方面,让更多的居民、游客一起参与,共建共享。要把全域旅游发展与践行“乡村振兴”战略紧密结合起来,引导农民群众通过开办“农家乐”、茶餐厅、民宿,就近就业等多种途径方式,推动农村集体经济发展和村民增收,让全域旅游发展成果更好更多地惠及农民群众。
(四)拓展市场,规范管理,提升全域旅游发展后劲。
1、加强服务管理。加大执法检查力度,大力推进旅游诚信体系建设,强化旅游市场环境管理,维护游客合法权益,确保旅游市场良好秩序。要加大旅游人才培养和引进力度,健全旅游人才优惠政策,着力打造一支高素质的旅游人才队伍。
2、加快智慧旅游建设。进一步完善旅游数据中心建设,科学运用大数据云平台,全面分析我区旅游游客构成、游客行为、产品关注点等内容,为实现精准服务、营销管理提供有效支撑。积极推进智慧景区建设,加快实施景区智能导游、电子讲解、信息推动等功能,提升游客体验。
3、深入探索长效管理模式。对景区与村庄的长效管理要切实增强成本意识和可持续发展理念,提高投入产出绩效,探索建立政府、业主、经营户相结合的管理资金分担机制,实行村庄、景区管理有偿服务,业主、经营者要依法依规缴纳必要的物业管理经费,以减轻财政负担。要支持和引导村集体拓宽发展思路,大力发展村集体经济,逐步增强“造血”功能,提升长效管理能力。要进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约,明确奖罚举措,提升村民文明素质,减少长效管理支出。
旅游业发展情况的调研报告
旅游业是朝阳产业、绿色产业、富民产业,也是当前我市着力培育发展的五大千亿产业之一,对全市经济社会发展全局具有战略意义。为推动我市旅游产业提升发展,最近,市人大常委会副主任钱世茂带领城建环保工委、市旅游局负责人,各县(市、区)人大常委会分管领导和城建环保工委主任、副主任,分赴9个县(市、区),通过召开座谈会、听取汇报、实地考察等多种形式,对全市旅游业发展情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下:
近年来,我市各级党委政府对旅游工作越来越重视,社会各界对旅游业发展越来越关注,各地旅游开发建设的力度越来越大,全市旅游业发展呈现良好的态势。
(一)加强组织领导,合力兴旅的氛围初步形成。市委市政府高度重视旅游产业发展,把旅游产业作为我市战略性支柱产业和五大千亿产业之一重点培育发展,先后成立了以市委市政府主要领导任组长、38个与旅游工作相关的职能部门负责人为成员的旅游发展领导小组,出台了加快推进旅游业发展的一系列政策措施,并加大了对各县(市、区)和市直有关部门的工作考核力度。各县(市、区)结合当地实际,健全完善旅游工作领导机构,兰溪、东阳、义乌、武义、磐安还专门成立旅委会以强化对旅游工作的领导,全市上下初步形成了合力推进旅游业发展的良好氛围。
(二)加大工作力度,工作体制机制逐渐完善。加强旅游业发展统筹谋划,将旅游产业发展纳入金华市国民经济和社会发展总体规划,金华市旅游业发展“十三五”规划有望于近期出台。强化旅游产业资金保障,市本级旅游发展专项资金从原来的900万元/年提高至2500万元/年。加强旅游工作研究,市旅游局与金华职业技术学院联合成立了金华市旅游研究院,在旅游科研、旅游策划、旅游商品开发、人才培养等方面积极开展合作。各县(市、区)相继完成或正在积极编制旅游业发展总体规划和相关规划,并加大旅游工作考核力度,出台了扶持和鼓励旅游业发展的政策。
(三)加大项目建设力度,旅游业综合实力有所提升。这几年,我市旅游项目投资建设的力度明显加大,掀起了新一轮旅游建设高潮,一批重大旅游项目如东阳万花园、凤凰谷天澜度假酒店、武义璟园等建成开业。到2015年底,全市列入国家项目管理系统项目96个,列入省重大项目14个,总投资额960多亿元,全市4a级景区18家。3a级景区15家,省级旅游度假区5家。
(四)改革完善管理体制,旅游市场环境不断优化。改革创新旅游管理体制,2015年成立金华山旅游经济区,统筹推进金华山开发建设。推进旅游社会化改革,相继成立金华市旅游研究院、导游协会、旅游纠纷调解委员会,建立旅游社会监督员队伍,增添了我市旅游发展新动力。加大旅游市场整顿和旅游安全排查、整治,积极开展全省首个“县(市、区)旅客满意度调查”试点,我市旅游服务质量满意度不断提高。
(一)旅游业发展规划与其他规划衔接存在“困境”。在调研中,基层反映比较多的是,旅游规划和土地利用总体规划、城乡规划、交通规划、林业规划、水利规划等未能很好衔接,导致一些核心保护区范围过大或保护级别定义过高,致使旅游业项目落地难。虽然旅游法明确要求,各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡建设规划,应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施,应当兼顾旅游业发展的需要。但由于旅游法强制力和约束力不够,加之旅游主管部门在政府各部门中处于弱势地位,致使该法律规定落地很难。如何加强旅游业发展规划与其他规划相衔接,实现多规合一,成为当前摆在各级政府面前亟待破解的重要课题。
(二)旅游业要素保障不足。一是旅游建设土地指标不足。当前,“有项目、有资金、没土地”现象比较普遍,有的旅游项目即使经过层层审批获得了用地指标,但因配套旅游公共服务设施缺乏用地指标而迟迟不能建设,影响了旅游项目综合效益的发挥。在“三改一拆”过程中,有的旅游建设项目及配套设施因为受限土地指标而作为违章建筑被拆除。二是旅游产业融资难。旅游业投资周期长、回报慢、可抵押资产少,很难从银行获得融资,如何为我市将旅游业打造成为千亿支柱产业提供强大资金支持有待探索。三是旅游专业人才、技术缺乏。随着全域化旅游时代的到来,我市人才建设与行业发展建设不相适应、人才建设滞后于市场需求等问题逐渐凸显出来,基层要求加大旅游人才培养和引进力度、加强旅游工作指导的呼声较高。
(三)旅游业发展统筹协调力度还需加大。一是“大金华”整体旅游品牌没有打响。金华旅游资源丰富,县(市、区)旅游特色鲜明,但金华旅游整体品牌缺乏集体打造,区域旅游目的地形象不够鲜明,各县(市、区)单打独斗、重复建设、同质竞争等现象比较突出。二是旅游业发展不平衡。义乌商贸、东阳横店影视文化全国有名,武义温泉、磐安养生、永康五金也有一定的影响力,但县(市、区)之间旅游业发展不平衡,尤其是市本级旅游业发展相对迟缓,2015年市本级旅游收入仅占全市旅游总收入的13.5%。三是旅游公共服务体系建设不够完善。迄今为止,全市还没有建立统一的公共咨询服务平台,智慧旅游系统建设进展迟缓,旅游交通服务体系有待完善。四是市本级旅游管理体制机制不顺。虽然2015年我市对金华山管理体制进行了调整,但市本级旅游管理体制机制不顺的矛盾仍十分突出,如婺城区受限于饮用水源地保护、市区管理体制等因素,旅游业发展举步维艰。
(四)旅游工作力量较为薄弱。调研中,县(市、区)普遍反映,旅游主管部门编制少、人员少、执法力量弱,“小马拉大车”现象严重,无法适应当前旅游业迅速发展的形势,这种现象在市本级尤为突出。如婺城区旅游局目前无行政编制,没有配备具有执法资格证的执法人员,金东区旅游局仅有一名工作人员持有执法证,金华经济开发区还没有专门的工作人员,其他县(市、区)也都不同程度地存在这个问题,严重影响和制约了旅游工作的开展。
(一)创新发展理念,强化组织领导。一要跳出旅游看旅游,强化大旅游发展理念。确立旅游优先发展战略,树立全域旅游意识,把“全域资源、全面布局、全景打造、全民参与”理念贯彻到我市经济社会发展的各个行业、各个方面、各个领域,营造全民参与良好氛围,使旅游业成为全市人民的共同事业。二要跳出旅游管旅游,构建大旅游工作格局。建议我市学习借鉴外地做法,适时成立旅委会,切实发挥好旅游发展领导小组作用,重视加强旅游工作体制机制的研究,着重解决好我市旅游工作统协调力度不够、旅游工作力量薄弱、市区旅游管理职能分割和多头管理等问题,形成全市一盘棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游,打造大旅游产业。充分利用旅游业覆盖面广、关联度高、带动性强等特点,结合我市县(市、区)产业特色明显的优势,大力发展都市休闲旅游、历史文化旅游、健康养生旅游、生态休闲旅游、商贸购物旅游、影视体验旅游、商务会展旅游,形成旅游业与其他产业融合发展、互促共赢的良好局面。
(二)加强旅游业发展规划与其他规划的衔接,实行多规合一。要解决影响和制约旅游业发展的“多规不合一”的问题,从当前看,市、县(市、区)两级要高起点编制旅游业发展总体规划和“十三五”规划,并注重旅游规划与城市总体规划、产业规划、土地利用规划等相关规划的协调衔接,增强规划的前瞻性、科学性;在编制土地利用总体规划、城乡建设规划等规划时,要充分考虑当地旅游业发展的需要,并征求旅游主管部门的意见。从长远看,要探索建立旅游功能区,加快编制旅游功能区规划,将旅游功能作为一定国土空间的主体功能,通过主体功能区规划来引领土地利用规划、城乡规划与产业规划,推动旅游与农业、工业的融合发展,将金华全域建设成为生态良好、环境优美、城乡一体、产业融合的区域。
(三)加大统筹协调力度,打响金华旅游品牌。一要加强资源要素全域内整合。以全域化的理念和专业化的方法,整体推进全市旅游业的规划设计、线路整合、营销宣传、监督管理等工作,实现旅游资源共享、线路互联、市场互动、客源互送,避免各县(市、区)同质竞争,如金华山、武义、磐安都在规划建设滑雪场;婺城区浙中乐园和金东区浙中乐园同样是重复建设。二要加大金华旅游目的地打造力度。整合现有旅游产品,转变营销方式,加强县(市、区)之间的合作,形成合力对外营销。要加强金华旅游整体形象的包装策划,提炼金华旅游大品牌,统一标识,整体运作,树立像“多彩贵州”、“好客山东”这样深入人心的金华旅游形象。三要提高市本级旅游首位度。加快补齐市本级旅游业发展相对薄弱、带动力不强这一“短板”,进一步理顺市区旅游工作体制机制,倾力将金华山、婺州古城打造成为全市旅游龙头项目,积极推进环城休闲度假区建设。
(四)进一步创新举措,强化要素保障。一要加强资金保障。建议我市借鉴江苏的做法,由财政局、旅游局、信用再担保公司三方推出“旅游产业发展基金”和“旅游业融资担保”,以贷款形式为旅游项目提供资金,引导优质资源流向旅游产业。二要加强用地保障。在土地利用总体规划修编过程中,要充分考虑旅游业用地的安排,优先落实重大项目建设用地。要总结推广磐安县加强旅游业土地要素保障的`做法,学习借鉴山东省淄博市梦泉村的“整体租赁+制度保障”的土地流转模式,积极破解旅游业发展的土地瓶颈制约难题。三要加强人才保障。大力实施人才兴旅工程,建立金华市高端旅游人才库,成立专家咨询委员会,加强本土人才培养,引进紧缺技能人才,构建“高校+企业+政府”的旅游人才培养模式。发挥浙师大、上海财大浙江学院、金职院、义乌工商学院等在金高校人才资源优势,大力发展旅游职业教育,建立旅游产学研合作基地,加强新型旅游业态领域的紧缺专门人才培养。
(五)加大旅游法贯彻实施力度,实行依法治旅、依法兴旅。一要加大旅游法普法宣传力度。把宣传普及旅游法作为我市发展旅游业的一项长期性和基础性工程来抓,落实普法责任制,着重抓好政府及旅游主管部门、相关部门单位、旅游经营者及其从业人员、广大旅游者等各层面的宣传培训,注重发挥新闻媒体在旅游法普及中的作用,形成全社会学法、用法、守法的法治氛围。二要加快旅游法配套法规制度建设。建议市政府及有关部门加快研究解决旅游产业新变化、新业态带来的新问题,抓紧制定相关管理办法,为我市旅游业发展营造良好法治环境。三要提升旅游执法水平。着力破解旅游工作力量和旅游业发展现状不相适应的问题,充实旅游工作部门力量,强化有关部门职责,加强旅游市场综合整治,推进联合执法常态化、机制化,积极构建文明诚信的市场环境和产业发展环境。
乡村旅游发展情况调研报告
为贯彻“创业富民、创新强省”总战略,根据吕祖善省长关于组织省级机关工作人员下乡体验乡村旅游的指示精神,我按照局统一安排于4月24-27日赴衢江区的板固村和下呈村开展体验乡村旅游、帮扶农村建设活动。通过四天三夜吃在农户、住在农户,参与打麻糍、挖野笋等农事民俗活动,充分体验了乡村旅游的乐趣。在2个村参加座谈会,走访农家乐经营户,了解乡村旅游发展中的困难和期盼,了解并实地勘察旅游基础设施,帮扶乡村旅游的发展。现将体验的情况作一汇报:
板固村位于罗樟源的中部,距离市区约30公里,地处海拔800米的山涧峡谷地带,森林覆盖率达到96%以上,整个板固村就是一个天然的“大氧吧”,自然生态优美。总面积10平方公里,其中竹林面积5000余亩,同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人,经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户,能同时接待680人就餐和100余人住宿,直接从业人员近40人,间接从业人员80余人,2007年接待23600余人,实现经营收入120余万元。
下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内,由5个自然村组成,245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区----天脊龙门风景区,是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”,现共有26家,可提供床位500张,直接就业人数60余人,日平均接待游客3000人次。2007年该村年“农家乐”收入达到300多万元,人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下,村民大力发展绿色无公害农业,茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速,农副产品的销售产业也初具规模,带动了村民的经济发展。
1、各地乡村旅游如火如荼。2005年,在村支书傅梅英的动员下,板固村的3户农户自发开始农家乐经营,经历了怕经营到试经营再到爱经营,从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与,2007年底发展到13家,而且还有继续增加的趋势,农家乐迅速发展,并向规模化、专业化、特色化发展,经营状况明显高于农户预期,并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区,起步较早,发展到现在已经有一半农户从事农家乐,全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市;促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游,旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额;从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主,经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游,两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。
2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。一是农民致富了,板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元,不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工,投入到乡村旅游;二是农村发展了,板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展,而且江西农村定期送土鸡,丽水的遂昌农村定期送猪肉过来,形成了乡村旅游的产业链;三是不出远门当地就业了,板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家,而且将外出打工的女儿也叫回来,忙时还动员亲戚帮忙,生意红红火火,村民安居乐业;四是环境改善了,农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉,村民主动放弃造纸等污染环境的项目,还青山绿水本来面貌。
3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游,板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐,主要为衢州市民提供休闲度假场所;下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势,主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。
旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求,但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因,住宿条件还无法满足城市居民的基本需求;农户的碗筷消毒土法上马,洗净后用开水沸煮,缺乏消毒柜等消毒器械和措施;景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此,农家住宿设施设备要从方便游客出发,以人为本,根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务,增加舒适度和私密性,让游客真正有宾至如归的感觉;餐饮方面,既要在菜肴上突出“农”字,更要在碗筷等器具上讲究食品卫生,适当引进消毒柜等现代化卫生设备,让游客吃得放心。