农村保洁员会议讲话（汇总20篇）

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农村保洁员会议讲话

同志们：

区委、区政府召开这样大规模的环境整治保洁动员大会，这在我区多年来还是第一次。会议的主要目的是部署建立新的环境卫生管理长效机制，动员各级各部门迅速行动，组织开展环境卫生集中整治活动，改善城区环境卫生面貌，为全区人民创造一个良好的工作和生活环境，以整洁优美的环境迎接中秋节、国庆节、孔子文化节和党的十七大胜利召开。

刚才，区委、宣传部长曹广同志传达了《区委、区政府关于“迎三节”环境卫生集中整治活动实施方案》，副区长刘爱琴同志传达了《区政府关于城市环境卫生实施全覆盖全天候保洁的意见》，区里对这两个文件的出台进行了认真研究，力求做到内容尽量细化，措施尽可能地便于操作。高区长就如何认识环境卫生整治保洁工作、工作中的一些重点问题以及加强领导和奖惩措施等方面作了动员报告，讲得清楚到位。希望各街道、各部门认真抓好落实。下面，就市容环境卫生整治和保洁工作，我讲几点意见。

一、既要增强压力感、责任感、使命感，又要确立敢打必胜的信心和决心。

小区特别是背街小巷的脏乱差的问题依旧没有解决，仍然存在杂物多、垃圾多、杂草多、死角多现象;三是效果不明显，整个环境卫生状况仍没有多大改观。下步城市管理的总体目标是：干净有序、生态宜居。围绕这一目标，要坚持抓当前、抓长远相结合，近期主要解决好地面干净的问题;有了明显变化后，再研究秩序问题，解决乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画等问题;明年春天专门研究见缝插绿、建设绿色生态社区的问题，一环扣一环，逐步抓好落实。

二、既要搞好环境卫生集中整治行动，又要抓紧健全保洁长效机制。

要建立全覆盖管理、全天候保洁、公司化运作、网格化监理的工作新格局。近期的主要任务是：一手抓整治，一手抓机制，迅速改变环境卫生面貌，加快形成环卫保洁长效机制，让广大市民群众尽快看到明显变化，集中精力、人力、物力、财力，调动各方面力量，打好环卫整治保洁攻坚战。

(一)要全覆盖、无缝隙管理，全面清理、彻底清除卫生死角。当前，城区卫生状况不好的主要原因是一批主要街巷、社区长期无人管、无人问。要解决好这方面的问题，必须抓集中清理，清除垃圾杂草，消灭卫生死角。在此基础上，人员跟上，监管靠上，从而形成长效机制。下一步，公共街巷由区城管办、四个保洁公司直接负责清理保洁，其它道路、街巷各个部位全部由街道办事处和区开发区全面负责、全覆盖管理，要严格落实责任，决不能推诿扯皮，要发挥街道、社区的主体作用。会议结束后，各街道要以背街小巷、开放小区、农贸市场、城乡结合部等卫生死角问题突出的地方为重点，抓紧研究应该集中清理的部位、由谁来清理、怎样清理、怎样才算达标等问题。区政府督查室将从下周一开始编发《城管快讯》，专题报道通报八个街道办事处、区开发区和四个保洁公司每天上报的工作进展情况。下周，区里主要领导同志带队将对保洁差的区域和部位采取不打招呼、不定点的巡查。本月8日、15日、22日和29日开展集中检查活动，月底再进行全面检查。根据清理情况和工作效果，确定出分数和档次，作为全区启动环卫保洁机制后第一个月的成绩。

(二)要高起点、高标准保洁，大幅度提升环境卫生水准。全天保洁是对环卫工作的基本要求。街巷、社区保洁工作，必须按照“按时清扫、平时保洁”的要求和无杂物、无杂草、无垃圾、无污水、无浮土、无死角的“六无”标准，完善措施，严格管理，追踪监理。既要全覆盖推进，大力度整治环境卫生突出问题，又要大幅度提升环卫保洁标准，善于从细节抓起，从小事做起，抓一件成一件，抓一片好一片。治理不到位决不放过，整改不达标决不放过。

(三)要专业化、公司化运作，建立长效保洁机制。专业化、公司化运作是体制的创新。只有实行公司化运作，才能启动内在活力，形成利益导向机制和长效工作机制。这也是大势所趋，势在必行。公共街巷要全面推行专业化、公司化运作，定标准、定人员、定责任、定奖惩，建立起一套真正具有公司特点的内部管理机制，并尽快过渡到市场化运作。其它方面的保洁要结合实际，分类施治。对新建的居民区，要按照规范的物业化管理模式运作;对相对规整的社区，要积极组建保洁公司;对比较凌乱的社区，采取清扫员保洁的方法，并逐步向物业化管理过渡，形成横道边、纵到底、全覆盖、无缝隙的环境卫生管理网络。

(四)要网格化、精细化监理，真正做到责任明确、考核严格、奖罚分明。监理要突出一个“严”字，严格考评、严格奖惩，既要评最佳，也要评最差;既要评出保洁最佳街巷和保洁创“六无”达标社区，又要评出保洁最差街巷和不达标社区。要更多地启动利益导向机制，更好地发挥经济杠杆的作用。保洁区内的问题要及时发现，对发现的问题要及时处理。要借鉴菏泽牡丹区长效保洁机制的一些好做法，把考评作为增强保洁意识和责任感的重要手段严格实施。

三、既要发挥管理主体的作用，又要多方联动综合施治。

环卫保洁工作不是一个部门的事情，必须全面把握，多方联动，综合施治，形成齐抓共管的局面。要发挥管理单位的作用。城管办、爱卫会等有关部门应按照职责分工，充分发挥职能，体现部门作用。要发挥街道、社区的作用。街道、社区都要指定专门人员认真负责地开展集中整治活动。要发挥专业人员的作用。要通过管理体制创新调动专业人员的积极性，环卫作业人员也要认真履行职责，高度负责的担负起相应任务。环卫一线工人非常辛苦，工作条件也最艰苦，要善待环卫工人，尊重环卫工人，改善他们的工作条件。同时，要注重搞好几个结合。要与素质教育、文明创建相结合。通过发倡议书、信息提示、书面告知等多种形式提升市民素质，使广大市民养成良好的卫生习惯。要与社区管理、社区建设相结合。要把环卫保洁作为社区管理和社区建设一项最重的工作、一项最基本的任务来抓，不断改变居民的生活环境和生活质量。要与组织建设、队伍建设相结合。基层组织和基层干部，要在环境卫生整治保洁工作发挥好战斗堡垒作用，增强战斗力、凝聚力。同时，党团组织要积极组织党团员，定期开展一些集中整治活动和公益活动，集中力量共同把城区的环卫保洁工作做实做好。

农村工作会议讲话

农村保洁员会议讲话

随着农村经济发展速度的不断加快,农村生活垃圾的产生量也越来越多,农村生活垃圾的处理已经不容忽视。下面是本站小编给大家整理的农村保洁员会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次保洁员培训暨秋季环境卫生综合整治工作会议，是镇党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入推进城乡环卫一体化工作，对环卫保洁员上岗培训，进一步明确环卫保洁员的工作职责，安排部署秋季环境卫生综合整治工作。

目前，三秋生产基本结束，全镇各项工作已到收尾阶段，各级的年终目标考核陆续开始，每年的科学发展观回头看也即将进行，各级领导都要到我镇参观指导，因此，抓好这次的环境卫生综合整治工作至关重要。今年以来，特别是城乡环卫一体化工作启动以来，经过全镇上下的共同努力，我镇大部分村都配备了保洁员，配套了环卫设施，收缴了环卫保洁费，环境卫生工作取得了明显成效。但是，由于三秋大忙，各村环境卫生出现了明显的反弹，村内大街小巷、房前屋后，村外路旁沟渠都有明显的生活垃圾，玉米秸秆等农作物随意堆放，严重影响了广大群众的生产生活环境。根据上级要求，近期，两级市将组织专门人员到各乡镇督导验收城乡环卫一体化工作，为全面做好这项工作，为广大群众创造一个干净整洁的生活环境，我们启动了这次秋季环境卫生综合整治活动，就要求我们要按照“全域、全线、全天、全时”的保洁要求，进一步落实任务目标，强化责任考核，确保年内实现“环卫保洁常态化、环卫服务精细化、环卫管理规范化”的全覆盖目标，切实建设清洁东郭、打造美丽乡村。

(一)综合整治要落实到位。开展环境综合整治是做好环卫一体化的基础。各党总支、村要不讲条件、不讲价钱、不讲客观，集中人力、物力、财力，全力清理三堆两垛，全员打一场垃圾清理歼灭战，切实达到无三堆两垛、无卫生死角的效果。要切实管住“面”、治住“线”，卡住“点”，彻底清除可视范围内积存的垃圾。各党总支、村要在做好主干道沿线、村中心街道环境卫生整治的同时，进一步筛选整治重点，扩大整治范围，提升整治标准;各村要坚持从最基础工作抓起，全面做好村内柴堆、粪堆、生活垃圾和建筑垃圾堆的清理清运工作，这是一项硬指标、硬任务，是环卫一体化考核最基础的分值，也是对村级干部驾驭能力水平的一次考验，必须保质保量完成。

(二)环卫设施要配备完善。各村要围绕“收集、中转、处理”三个环节的要求，突出抓好环卫基础设施建设。目前，各村的环卫费都已收缴，这里，也请大家放心，各村收上来的保洁费，仍是各村的，镇里绝不挪用一分，但有一个前提，这个钱必须用于村里城乡环卫一体化工作，不准挪作他用。因此，还没有购置垃圾中转箱体的村，下一步必须购置，每个村至少一个，并做好垃圾收集箱的管理使用，一旦损坏将由村级负责维修、赔偿。

(三)保洁队伍要履行职责。目前镇驻地、主干道的保洁工作，已由镇财政出资组建了一支专业环卫队，统一着装上岗、统一设施配备、统一管理模式。各村也配备了保洁员，保洁员工资镇财政将统一发放，保洁员由村管理使用、镇监督考评。因此，也希望我们各村的保洁员要提高认识，认真领会好这次培训会议精神，切实履行职责，发扬不怕苦、不怕累的精神，扎实做好日常宣传和保洁工作。引导广大群众养成“不乱堆、不乱倒、不乱放”的健康生活习惯，增强村民卫生意识和保护环境的自觉性、主动性，对不合理现象要敢说敢指敢制止，使整治和保洁二者良性互动。

(四)长效机制要规范运行。镇城管办负责全镇环境卫生的日常监管、镇驻地各主干道及沿线卫生保洁、垃圾清运处理和环卫人员的管理工作;各村保洁员负责辖区内村庄、村村通道路日常保洁及垃圾清运处理工作;各企事业单位负责本单位门前及建筑物周围环卫保洁和垃圾清运处理工作。一是坚持农村保洁网格化。将村庄保洁划分若干个网格，实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的网格化模式，实现保洁范围全覆盖;提倡为农户配备高标准户用垃圾桶，也可使用其它容器收集，保洁员要及时进行清理，确保垃圾不落地，杜绝二次污染，村内主要道路每天至少清扫一次。二是坚持镇驻地及主干道保洁常态化。要巩固好前期中心大街马路市场清理取缔成果，执法办要安排专人早晚关键节点巡回督导，确保成效管理，避免反弹，同时，对镇驻地各主干道实行全域全线保洁。三是坚持垃圾清运处理及时化。农户每天将生活垃圾集中放置到一起，村级保洁员每天收集清运到垃圾箱体内，城管办要及时对箱体垃圾清理清运，做到箱满即运，确保环境卫生管理无缝对接、不留死角。

(五)责任落实到位。镇党委、政府将环卫一体工作情况列入专项考核内容，坚持一月一调度、一季一考核、半年一考评、年终一总结，考核结果与年度评先树优直接挂钩。各党总支、村要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区内的环境卫生整治彻底，把自己负责的工作任务完成到位。对这次集中整治活动，镇里成立了督导组，将对各村环境整治情况进行督导和验收，对行动快、效果好的村予以通报表扬，对行动迟缓、效果差的村要通报批评，限期整改，直至达到整治效果。

同志们，扎实开展农村环境卫生综合整治工作，是为广大群众谋取福祉的惠民工程、德政工程，更是要不惜投入、下大力气认真去抓的一项重要工作。全镇上下一定要以高度负责的态度、饱满的热情和务实的作风，全力以赴推进环卫一体化各项工作，为美化人居环境、提升镇村形象、加快建设东郭作出新的更大贡献!

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难?湖源困不困难?场口困不困难?都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么?我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题。

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿?主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱(房)的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

同志们：

镇党委、政府召开这次会议，主要是贯彻落实全市城乡居民养老保险续费和环卫保洁费征收工作会议精神，抓住当前有利时机，扎实开展好城乡居民养老保险续费和保洁费征收工作，努力提高群众的参保续费额度,让广大群众得到更多的实惠。刚才，孙曙光镇长传达了《关于做好20xx年城乡居民养老保险参保续费工作的实施意见》，邱晨光主任传达了《环卫保洁费征收的通知》，过会，秦书记就当前工作还要作重点强调。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、关于城乡居民养老保险续费工作。

20xx年以来，根据市委、市政府的统一部署，围绕城乡居民养老保险全覆盖的目标，全镇各级干部坚持把养老保险工作作为改善民生的重要措施来抓，高度重视，深入宣传，靠上服务，有力推动了养老保险工作规范化、运转制度化。特别是去年，各级干部大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，不比条件比干劲、不比困难比精神状态，咬定目标，攻坚克难，全面完成了养老保险续费任务。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到工作中存在的问题和不足。一是多数群众交费档次低。经过几年的深入宣传、扎实工作，广大群众普遍接受养老保险这项制度，但对政策的理解、把握还不够准确全面，特别是“多交多得、长交多得”政策理解的还不够，70%以上的群众缴纳保费为最低标准300元，保费的额度还要进一步提高。二是工作进展极不平衡。从去年养老保险续费工作情况来看，党总支之间、村与村之间还存在极大的不平衡性，个别党总支、个别村没有完成任务，拖了后腿。三是养老保险金待遇发放不到位。有的村还没有把基础养老金银行卡发放到户，个别村没有及时到劳保所领取银行卡(没领取的请会后到劳保所服务大厅领取，以便及时发放)，群众反映强烈。同时，全镇参保人员还没有真正做到应保尽保，还有部分符合条件的群众没有参保，个别60岁以上的老人没有领到基本养老金，工作的力度还要进一步加大。

实施城乡居民基本养老保险工作，是一项重要的民生工程，是惠及广大群众的一件大好事。今年，我镇城乡居民基本养老保险续费工作，从今天正式开始，到7月31日结束，时间紧、任务重。全镇各单位各部门一定要结合教育实践活动的开展，带着感情，带着责任，严格按照时间和下达的任务要求，强化措施，狠抓落实，把这项惠及广大群众的民生工程抓紧抓好、抓出成效，确保按时足额完成任务。

一要深入宣传。要采取广播、公开栏、张贴标语、发放政策明白纸等多种形式，切实把实行城乡居民养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力做到家喻户晓、人人皆知、深入人心。特别是要把市委、市政府关于“凡45周岁以下的居民，按年缴费满20xx年后，每多缴1年养老保险费，年满60周岁领取待遇时，每月增加2元基础养老金”的激励政策宣传到位，让群众树立“多交多得、长交多得”的意识，进一步提高交费标准。

二要加大力度。今天的会议上，下达了各党总支、村的参保续费任务，全镇养老保险费征缴任务是1057万元，各党总支、村任务与去年相比提高不多，参保缴费任务务必于7月31日前全面完成。要通过机关干部包村、村干部包户等措施，采取党员干部带头参保等形式，最大限度的提高参保筹资率。同时，各党总支、村每天收缴的养老金要当天上交，确保资金安全。

三要严格程序。对于符合条件往年没有参保的群众，要拉出名单，靠上做思想工作，真正做到养老保险政策的全覆盖。对新增申领基础养老金的老年人，要逐个进行初审和公示，逐级上报复核、审批，确保及时办理养老金待遇领取手续。对于死亡人员要及时核销，决不能出现骗保、套保现象。同时，抓住这次续费工作的契机，要把享受基础养老金老人的银行卡，发放到人，真正把好事办好、实事办实，让群众满意。

四要服务要到位。劳保所要制定科学合理、简单明了的办事流程，悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办结。镇、村经办人员要切实增强服务意识，热情服务，认真解答每一个咨询，高效办理每一笔业务，不断提高服务能力和水平。同时，各涉及各单位要密切配合，劳保所要牵头做好业务指导，同财政所一起抓好每天进度的通报，及时发现、总结各党总支、村经验做法;民政科、计生办等部门对于计划生育家庭户、重度残疾人等符合专项补贴政策的群众，要认真审核，严格把关，防止遗漏。农行要设立专门窗口、绿色通道，做到保费上交随到随办。其他部门要切实履行职责，搞好服务和协调配合，扎扎实实地抓好各项工作的落实。

二、关于环卫保洁费征收工作。

去年以来，我镇按照市委、市政府的统一部署，加大投入力度，强化设施建设，完善运作模式，全面推进城乡环卫一体化开展，先期进行了4个示范村52个标准村建设，全部通过枣庄市检查验收，环卫一体化工作取得初步成效，镇村环境得到一定程度的改善。原来垃圾围村、围河、围路、围坑的现象基本杜绝，村民普遍反映良好。特别是去年5月22日全市环卫一体化现场观摩会，与会领导参观了我镇玉泉和王庄两个现场，董书记、远市长对我镇环卫一体化工作给予了充分肯定，我们的“玉泉模式”享誉省内外，多次迎接了省内外县市的学习考察活动。除了玉泉、王庄、唐林、大堂门四个示范村外，辛绪、前坞沟、香台、西明、小党山、磨石山等村的环卫一体化工作成效显著，干部重视、设施齐全、保洁员积极主动。

但是，我们还应该看到，目前，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼仍有不小的差距，卫生现状仍然不尽人意，群众的满意度特别低。当前存在的问题主要是，一是个别干部思想认识不到位，被动应付，村庄内脏、乱、差现象依然非常严重。二是密封箱体配备、管理不到位，截止目前还有十几个村的村依然没有配备密封箱体，更可气的是有的村买而不用、用而不管、垃圾不入箱的现象仍然存在。三是保洁力量不到位，部分村保洁员还形同虚设。四是群众的环卫意识依然淡薄，乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共设施等不文明行为依然存在。这些问题需要执法办、环卫所拿出切实可行措施，全面靠上，切实抓紧抓好。

环卫工作是一项社会公益事业，除了依靠同志们的辛勤努力之外，还需要大量的资金投入。20xx年，该镇各级对环卫工作的资金投入空前加大，这些支出对镇、村来说都是不小的负担。镇域范围内收缴卫生有偿服务费和垃圾处理费，既是贯彻落实省、两级市城乡环卫一体化工作精神，也是建立城乡环卫一体化持续、稳定的收费机制，不断完善资金的筹集、管理和使用制度，培养群众的支持意识、参与意识、清洁意识的工作需要。村民缴纳保洁费既能体现对环卫工人、环卫工作的尊重，也是为建设美丽东郭作出自己的贡献。各级各部门务必高度重视，广泛宣传，认真组织，集中精力、人力和时间，抓好落实。

一是保洁费的征收。收缴的环卫保洁费用主要用于环卫基础设施配备、垃圾运输费用和保洁员的工资。镇统筹20%作为全镇垃圾清运费用。在保洁费收缴中，各党总支、村会后要立即研究制定收费方案，动员村全体干部，分解任务到户到人，抓紧收缴，决不能讨价还价，降低标准，更不能乱收乱开支。包党总支领导干部和机关包村干部要到村开展工作，广泛动员，大力宣传，确保在规定时间内全面完成收缴任务。各村保洁费收取后交经管站代管，建立专户管理，用于本村保洁员工资发放和村容村貌整治，需要支出要由镇政府和党总支把关签字，专项用于村环卫一体化工作，确保保洁费取之于民用之于民，要把有限的资金用到刀刃上，让广大群众见到效果，享到实惠。

二要36个村的检查验收。今年下半年，我镇还有36个村要进行标准村验收，多数村在北部总支，基础条件较差，希望各村结合本村实际，拿出方案，提前行动，积极主动的开展好三堆两垛清理和环境卫生综合整治工作，全力迎检，这是枣庄最后一批验收，我们没有任何退路，必须一次性验收通过。

三是长效机制的建立。为落实城乡环卫一体化工作常态化、规范化管理，我镇以党总支为单位，明确规定各总支副书记为本单位环卫一体化工作直接责任人，由环卫所派驻联系人，共同负责本单位环境卫生考核，保洁员管理工作。镇环卫所负责全镇环境卫生的日常监管、镇驻地各主干道及沿线卫生保洁、垃圾清运处理和环卫人员的管理工作;各党总支、村负责辖区内村庄、村村通道路日常保洁及垃圾清运处理工作;各企事业单位负责本单位门前及建筑物周围环卫保洁和垃圾清运处理工作。一要坚持农村保洁网格化。实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的网格化模式，实现保洁范围全覆盖。二要坚持镇驻地及主干道保洁常态化。各主干道实行全域全线保洁，路面一天一普扫，无乱搭乱建、店外经营、占道经营和马路市场。三是坚持垃圾清运处理及时化。农户每天将生活垃圾集中放置到一起由村级保洁员每天收集清运到垃圾箱体内——镇环卫所及时把垃圾箱体内的垃圾转运到中转站，压缩后运送到市进行处理。环卫所要在清运程序上加强管理和监督，做到箱满即运，确保环境卫生管理不留死角。四要实行垃圾量月通报制度。村级干的好孬用垃圾量说话，结合督导情况决定保洁员的工资标准，同时加大对保洁员的考核督导，严格落实奖惩。

这两项工作，都是当前的中心工作，都是惠及广大群众的民生工程。干好了，组织认可，群众满意;干不好，无法交差，群众有怨言，容易造成不好的影响。为此，我镇继续实行领导干部包党总支、村干部包村的推进机制，领导干部要靠到党总支，抓好工作调度和干部管理;包村干部要在村蹲住，与村干部一起搞好入户宣传、资金筹集;各村干部要将工作谋划好、运筹好，合理分工，快速铺开，通过镇村干部齐心协力，迅速掀起工作的热潮。各党总支、村务必严格按照时间、标准足额征收，坚决杜绝多收少缴、缓缴等现象的发生，决不能出现搭车收费等现象发生，发现一起，严查一起，绝不姑息。镇党委、政府将加大督导力度，三天以后，一天一排名，一天一通报，三天一个调度会议，包点领导、总支书记汇报进行情况。同时，要求我们村级干部要转变作风，放下架子，切实提升服务意识，围绕群众生产生活搞好服务，解决群众的实际困难，以实际行动赢得群众的信任、支持，不断提高群众满意度。相信大家，在当前这个特殊时期，有为民务实的服务意识，有攻坚克难的能力，有争创一流勇夺胜利的气魄，全力推进各项工作落实。

同志们，做好城乡居民养老保险续费和环卫保洁费征收工作是解决群众养老、实现环卫一体化全覆盖的有效途径和根本保证，是惠及广大群众的民心工程。全镇上下一定要严格按照镇党委、政府的安排部署，迅速行动，狠抓落实，确保按期足额完成任务，为建设幸福东郭做出更大贡献。

农村保洁员会议讲话

同志们：

镇党委、政府召开这次会议，主要是贯彻落实全市城乡居民养老保险续费和环卫保洁费征收工作会议精神，抓住当前有利时机，扎实开展好城乡居民养老保险续费和保洁费征收工作，努力提高群众的参保续费额度,让广大群众得到更多的实惠。刚才，孙曙光镇长传达了《关于做好20xx年城乡居民养老保险参保续费工作的实施意见》，邱晨光主任传达了《环卫保洁费征收的通知》，过会，秦书记就当前工作还要作重点强调。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、关于城乡居民养老保险续费工作。

20xx年以来，根据市委、市政府的统一部署，围绕城乡居民养老保险全覆盖的目标，全镇各级干部坚持把养老保险工作作为改善民生的重要措施来抓，高度重视，深入宣传，靠上服务，有力推动了养老保险工作规范化、运转制度化。特别是去年，各级干部大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，不比条件比干劲、不比困难比精神状态，咬定目标，攻坚克难，全面完成了养老保险续费任务。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到工作中存在的问题和不足。一是多数群众交费档次低。经过几年的深入宣传、扎实工作，广大群众普遍接受养老保险这项制度，但对政策的理解、把握还不够准确全面，特别是“多交多得、长交多得”政策理解的还不够，70%以上的群众缴纳保费为最低标准300元，保费的额度还要进一步提高。二是工作进展极不平衡。从去年养老保险续费工作情况来看，党总支之间、村与村之间还存在极大的不平衡性，个别党总支、个别村没有完成任务，拖了后腿。三是养老保险金待遇发放不到位。有的村还没有把基础养老金银行卡发放到户，个别村没有及时到劳保所领取银行卡(没领取的请会后到劳保所服务大厅领取，以便及时发放)，群众反映强烈。同时，全镇参保人员还没有真正做到应保尽保，还有部分符合条件的群众没有参保，个别60岁以上的老人没有领到基本养老金，工作的力度还要进一步加大。

实施城乡居民基本养老保险工作，是一项重要的民生工程，是惠及广大群众的一件大好事。今年，我镇城乡居民基本养老保险续费工作，从今天正式开始，到7月31日结束，时间紧、任务重。全镇各单位各部门一定要结合教育实践活动的开展，带着感情，带着责任，严格按照时间和下达的任务要求，强化措施，狠抓落实，把这项惠及广大群众的民生工程抓紧抓好、抓出成效，确保按时足额完成任务。

一要深入宣传。要采取广播、公开栏、张贴标语、发放政策明白纸等多种形式，切实把实行城乡居民养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力做到家喻户晓、人人皆知、深入人心。特别是要把市委、市政府关于“凡45周岁以下的居民，按年缴费满20xx年后，每多缴1年养老保险费，年满60周岁领取待遇时，每月增加2元基础养老金”的激励政策宣传到位，让群众树立“多交多得、长交多得”的意识，进一步提高交费标准。

二要加大力度。今天的会议上，下达了各党总支、村的参保续费任务，全镇养老保险费征缴任务是1057万元，各党总支、村任务与去年相比提高不多，参保缴费任务务必于7月31日前全面完成。要通过机关干部包村、村干部包户等措施，采取党员干部带头参保等形式，最大限度的提高参保筹资率。同时，各党总支、村每天收缴的养老金要当天上交，确保资金安全。

三要严格程序。对于符合条件往年没有参保的群众，要拉出名单，靠上做思想工作，真正做到养老保险政策的全覆盖。对新增申领基础养老金的老年人，要逐个进行初审和公示，逐级上报复核、审批，确保及时办理养老金待遇领取手续。对于死亡人员要及时核销，决不能出现骗保、套保现象。同时，抓住这次续费工作的契机，要把享受基础养老金老人的银行卡，发放到人，真正把好事办好、实事办实，让群众满意。

四要服务要到位。劳保所要制定科学合理、简单明了的办事流程，悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办结。镇、村经办人员要切实增强服务意识，热情服务，认真解答每一个咨询，高效办理每一笔业务，不断提高服务能力和水平。同时，各涉及各单位要密切配合，劳保所要牵头做好业务指导，同财政所一起抓好每天进度的通报，及时发现、总结各党总支、村经验做法;民政科、计生办等部门对于计划生育家庭户、重度残疾人等符合专项补贴政策的群众，要认真审核，严格把关，防止遗漏。农行要设立专门窗口、绿色通道，做到保费上交随到随办。其他部门要切实履行职责，搞好服务和协调配合，扎扎实实地抓好各项工作的落实。

二、关于环卫保洁费征收工作。

去年以来，我镇按照市委、市政府的统一部署，加大投入力度，强化设施建设，完善运作模式，全面推进城乡环卫一体化开展，先期进行了4个示范村52个标准村建设，全部通过枣庄市检查验收，环卫一体化工作取得初步成效，镇村环境得到一定程度的改善。原来垃圾围村、围河、围路、围坑的现象基本杜绝，村民普遍反映良好。特别是去年5月22日全市环卫一体化现场观摩会，与会领导参观了我镇玉泉和王庄两个现场，董书记、远市长对我镇环卫一体化工作给予了充分肯定，我们的“玉泉模式”享誉省内外，多次迎接了省内外县市的学习考察活动。除了玉泉、王庄、唐林、大堂门四个示范村外，辛绪、前坞沟、香台、西明、小党山、磨石山等村的环卫一体化工作成效显著，干部重视、设施齐全、保洁员积极主动。

但是，我们还应该看到，目前，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼仍有不小的差距，卫生现状仍然不尽人意，群众的满意度特别低。当前存在的问题主要是，一是个别干部思想认识不到位，被动应付，村庄内脏、乱、差现象依然非常严重。二是密封箱体配备、管理不到位，截止目前还有十几个村的村依然没有配备密封箱体，更可气的是有的村买而不用、用而不管、垃圾不入箱的现象仍然存在。三是保洁力量不到位，部分村保洁员还形同虚设。四是群众的环卫意识依然淡薄，乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共设施等不文明行为依然存在。这些问题需要执法办、环卫所拿出切实可行措施，全面靠上，切实抓紧抓好。

环卫工作是一项社会公益事业，除了依靠同志们的辛勤努力之外，还需要大量的资金投入。20xx年，该镇各级对环卫工作的资金投入空前加大，这些支出对镇、村来说都是不小的负担。镇域范围内收缴卫生有偿服务费和垃圾处理费，既是贯彻落实省、两级市城乡环卫一体化工作精神，也是建立城乡环卫一体化持续、稳定的收费机制，不断完善资金的筹集、管理和使用制度，培养群众的支持意识、参与意识、清洁意识的工作需要。村民缴纳保洁费既能体现对环卫工人、环卫工作的尊重，也是为建设美丽东郭作出自己的贡献。各级各部门务必高度重视，广泛宣传，认真组织，集中精力、人力和时间，抓好落实。

一是保洁费的征收。收缴的环卫保洁费用主要用于环卫基础设施配备、垃圾运输费用和保洁员的工资。镇统筹20%作为全镇垃圾清运费用。在保洁费收缴中，各党总支、村会后要立即研究制定收费方案，动员村全体干部，分解任务到户到人，抓紧收缴，决不能讨价还价，降低标准，更不能乱收乱开支。包党总支领导干部和机关包村干部要到村开展工作，广泛动员，大力宣传，确保在规定时间内全面完成收缴任务。各村保洁费收取后交经管站代管，建立专户管理，用于本村保洁员工资发放和村容村貌整治，需要支出要由镇政府和党总支把关签字，专项用于村环卫一体化工作，确保保洁费取之于民用之于民，要把有限的资金用到刀刃上，让广大群众见到效果，享到实惠。

二要36个村的检查验收。今年下半年，我镇还有36个村要进行标准村验收，多数村在北部总支，基础条件较差，希望各村结合本村实际，拿出方案，提前行动，积极主动的开展好三堆两垛清理和环境卫生综合整治工作，全力迎检，这是枣庄最后一批验收，我们没有任何退路，必须一次性验收通过。

三是长效机制的建立。为落实城乡环卫一体化工作常态化、规范化管理，我镇以党总支为单位，明确规定各总支副书记为本单位环卫一体化工作直接责任人，由环卫所派驻联系人，共同负责本单位环境卫生考核，保洁员管理工作。镇环卫所负责全镇环境卫生的日常监管、镇驻地各主干道及沿线卫生保洁、垃圾清运处理和环卫人员的管理工作;各党总支、村负责辖区内村庄、村村通道路日常保洁及垃圾清运处理工作;各企事业单位负责本单位门前及建筑物周围环卫保洁和垃圾清运处理工作。一要坚持农村保洁网格化。实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的网格化模式，实现保洁范围全覆盖。二要坚持镇驻地及主干道保洁常态化。各主干道实行全域全线保洁，路面一天一普扫，无乱搭乱建、店外经营、占道经营和马路市场。三是坚持垃圾清运处理及时化。农户每天将生活垃圾集中放置到一起由村级保洁员每天收集清运到垃圾箱体内——镇环卫所及时把垃圾箱体内的垃圾转运到中转站，压缩后运送到市进行处理。环卫所要在清运程序上加强管理和监督，做到箱满即运，确保环境卫生管理不留死角。四要实行垃圾量月通报制度。村级干的好孬用垃圾量说话，结合督导情况决定保洁员的工资标准，同时加大对保洁员的考核督导，严格落实奖惩。

这两项工作，都是当前的中心工作，都是惠及广大群众的民生工程。干好了，组织认可，群众满意;干不好，无法交差，群众有怨言，容易造成不好的影响。为此，我镇继续实行领导干部包党总支、村干部包村的推进机制，领导干部要靠到党总支，抓好工作调度和干部管理;包村干部要在村蹲住，与村干部一起搞好入户宣传、资金筹集;各村干部要将工作谋划好、运筹好，合理分工，快速铺开，通过镇村干部齐心协力，迅速掀起工作的热潮。各党总支、村务必严格按照时间、标准足额征收，坚决杜绝多收少缴、缓缴等现象的发生，决不能出现搭车收费等现象发生，发现一起，严查一起，绝不姑息。镇党委、政府将加大督导力度，三天以后，一天一排名，一天一通报，三天一个调度会议，包点领导、总支书记汇报进行情况。同时，要求我们村级干部要转变作风，放下架子，切实提升服务意识，围绕群众生产生活搞好服务，解决群众的实际困难，以实际行动赢得群众的信任、支持，不断提高群众满意度。相信大家，在当前这个特殊时期，有为民务实的服务意识，有攻坚克难的能力，有争创一流勇夺胜利的气魄，全力推进各项工作落实。

同志们，做好城乡居民养老保险续费和环卫保洁费征收工作是解决群众养老、实现环卫一体化全覆盖的有效途径和根本保证，是惠及广大群众的民心工程。全镇上下一定要严格按照镇党委、政府的安排部署，迅速行动，狠抓落实，确保按期足额完成任务，为建设幸福东郭做出更大贡献。

农村工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻中央和省委农村工作会议精神，安排部署今年的农村改革发展工作。这次会议之前，市委会进行了专题研究，郭书记就进一步深化农村改革发展综合试验区建设、做好今年的“三农”工作作了重要指示，会议已将郭书记的重要指示书面印发，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，志强同志对今年全市农村改革发展综合试验区建设和“三农”工作作了全面部署，对当前农业生产进行了具体安排，这是市委会研究的意见，大家要按照要求抓好落实。下面，我再强调几点。

一、在领会精神中持续求进。

党的以来，中央和省委就“三农”工作先后作出了一系列新部署，对农村改革发展提出了许多新要求，特别是不久前召开的中央和省委农村工作会议，为我们进一步加快农村改革发展指明了方向。我们一定要认真领会中央和省委会议的精神实质，正确把握内涵要求，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，抢抓机遇，持续求进，齐心协力把今年的农业农村工作做好。

(一)把握好稳粮保供的政治责任。在中央经济工作会议上指出，我国虽然粮食连年增产，但农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况，粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在不可低估的风险和隐患，如果粮食出了问题谁也救不了我们，只有把饭碗紧紧端在自己手中才能保持社会大局稳定。所以，今年的中央农村工作会议把工作目标确定为“保供增收惠民生、改革创新添活力”。今年的中央1号文件也明确指出，“确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。”在省委农村工作会议上，卢展工书记要求，“要始终抓好农业和粮食生产，为保障国家粮食安全尽责任、做贡献。”郭庚茂省长要求，要“深入实施粮食生产核心区规划，持续提高粮食综合生产能力，稳定农业特别是粮食生产，勇敢地担负起维护国家粮食安全的政治责任。”信阳作为全国重要的粮食生产大市，保持粮食稳定增产既是维护国家粮食安全的必然要求，也是解决自身850多万人口吃饭问题的现实需要，更是实现“三化”协调科学发展、全面建成小康社会的基础所在。我们不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松，必须时刻牢记肩上的责任，深入实施粮食核心区规划和高标准粮田“百千万”建设工程，持续提高粮食综合生产能力，稳定农业特别是粮食生产，为维护国家粮食安全做出新的贡献。

(二)把握好解决“三农”问题的根本途径。党的明确指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。省委农村工作会议要求始终把“三农”放在全局中来谋划，加大统筹城乡发展力度，探索推动城乡发展一体化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这其中最根本的是推进工业与农业、城市与农村协调发展，逐步破除城乡二元结构。这与省委提出在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子的总体要求是一致的。我们必须按照中央和省委要求，站位“四化”同步、协调发展的全局来统筹布局“三农”工作，发挥好新型农业现代化基础作用，加大统筹城乡发展力度，持续探索推动城乡发展一体化，有序推进农业转移人口市民化，统筹解决好“三农”问题。

(三)把握好强农惠农富农的优惠政策。中央和省委出台了一系列支持政策。比如：加大农业补贴力度，强化农业补贴政策，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平;继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜;扩大农机具购置补贴规模，对水稻插秧机械实行应补尽补;逐步扩大种粮大户补贴试点范围;增加农业综合开发财政资金投入，重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展等等。这些政策含金量都很高，为农村发展带来了新机遇，增强了新动力。我们一定要认真研究，用足用好政策“红利”，抓好各项政策落实，多渠道增加农民收入。

(四)把握好农村改革创新的工作目标。中央农村工作会议指出，要进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。特别要尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新，做好农村改革试验区工作，及时总结推广各地成功经验。信阳作为河南省农村改革发展综合试验区和中央农办农村改革试验联系点，我们应当积极发挥先行先试优势，进一步深化农村改革发展综合试验区建设，不断在农村土地流转、金融创新、专业合作、社会保障、城乡统筹、现代农业产业化、基层组织建设等方面探索新经验，逐步形成一系列农业持续发展、农民稳定增收、农村持久繁荣的制度体系，努力为全省、乃至全国农村改革发展作出新贡献。

二、在破解难题中务实发展。

近年来，我市持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，不断强化新型农业现代化的基础作用，粮食生产在多年干旱的情况下实现“九连增”，农民人均纯收入突破7000元，农业农村发展持续保持好的趋势、好的态势和好的气势，为全市经济社会发展提供了有力支撑，为促进“三化”协调发展奠定了坚实基础，为维护国家粮食安全作出了重要贡献。但从我市乃至全省、全国来看，保持农业稳步增长、农民持续增收、农村和谐稳定的任务依然艰巨，制约农业农村发展的“小田块、小农户、小作坊、小村落”问题依然突出。因此，我们必须顺应形势变化，尊重客观实际，遵循发展规律，用务实的态度、改革的方法、创新的精神积极破解发展难题，进一步激发农村发展活力。

(一)要解决“小田块”问题。适度规模是发展现代农业的基础。信阳人均耕地少，一般家庭不超过10亩，田块细碎，农户兼业化趋势日趋明显，在这种情况下不可能发展现代农业。解决这个问题，就要在“守住一条底线”，充分保障农民土地承包经营权，不限制不强制农民流转承包土地的原则下，创新农村土地流转的体制机制，引导农民依法自愿有偿有序流转承包土地的经营权。信阳作为河南省农村改革发展综合试验区，土地流转工作开始比较早，进展比较快，流转比较多，粮食、蔬菜种植面积在100亩以上的经营主体2638个，但仍有相当一部分是农户间的口头转让或临时代耕，没有规范的流转合同，缺乏长远的规划打算。实事求是地说，在当前人均一亩多地的情况下，不可能靠种自己的田致富。所以，我们必须深化土地流转，实现土地流转规范化、规模化、常态化。一要搞好确权颁证。中共中央、国务院近日印发的《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中明确提出，要用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。市试验办要会同有关部门搞好调查研究，认真制订方案，选择1个县区或者在每个县区选择1个乡镇开展试点，在此基础上总结经验，逐步推开，争取用2—3年的时间全面完成。通过土地的确权颁证，依法确定农民对承包土地的占有、使用、收益权利，真正让农户放心流转、长期流转，让经营主体长期打算、长远规划。二要依法引导流转。要抓紧制订、完善支持政策，采取补助、奖励等办法，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。要结合农田水利基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。要积极创新要素配置机制，切实把国家新增补贴和农村基础设施、公共服务设施等重点向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，为实施高标准粮田“百千万”建设工程创造条件。三要健全服务网络。要加强县区服务大厅、乡镇服务中心和村级服务网点三级流转服务平台建设，强化信息服务、政策咨询、价格评估等流转服务，规范流转秩序，引导土地有序流转。要加强对农村土地承包经营权流转纠纷调解仲裁体系建设，及时化解矛盾，维护农民利益，营造和谐稳定的流转环境。

(二)要解决“小农户”问题。家庭经营是我国农村基本经营制度，必须坚持，不能动摇。在家庭承包经营基础上发展现代农业，必须着力培养新型经营主体，发展多种形式的农民新型合作组织，让农民联合生产、抱团经营，提高农户集约经营水平，解决一家一户在发展现代农业中解决不了的问题。这也是中央1号文件明确的重点任务。当前，我市农民合作社发展态势较好、势头强劲，全市各类农民合作组织已经达到5000多家，他们在保证粮食生产、促进现代农业发展方面发挥了积极作用。但是，必须清醒地认识到，一些合作组织还存在着机制不健全、合作不规范、联系不紧密、社员不积极等问题。我们必须按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度，加快步伐，进一步提升农民合作社发展水平。一要增加总量。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑、奖励补助等手段，继续鼓励兴办专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社，加快发展新型农民合作组织，培育种养大户、龙头企业、农业标准化示范基地等新型农业经营主体，切实提高各类主体引领带动能力和市场竞争能力。二要提升质量。按照农民、农地、农机、农艺“四农联动”，生产、加工、销售、服务“四位一体”的要求，推动由简单互助向多元合作深化，提升合作水平，增加合作效益。三要健全机制。农民合作社发展工作领导小组要充分发挥指导、组织和统筹协调作用，切实把示范社作为政策扶持重点，安排部分财政投资项目直接投向符合条件的示范社，逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模，推动农民合作社健康发展。

(三)要解决“小作坊”问题。我市农业最薄弱的环节是产业化程度低，使用简单的生产工具，采用传统的栽培方式，进行初级的产品加工，这种小作坊式的生产经营现象普遍存在。加快发展现代农业，必须尽快从根本上改变这种状况。一要提高农业集约化水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，围绕提高农业综合效益，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快实施农业产业化集群培育工程，大力发展粮油、茶叶、油茶、花卉、畜禽、水产等特色农业，加快建设一批无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品基地，加快转变农业生产经营方式。积极探索发展创意农业，支持管理区、城郊乡镇着力发展一批集种植、加工、观光、休闲、度假、体验、娱乐于一体的现代农业园区。二要培育壮大龙头企业。扶持壮大成长性好、辐射面广、带动力强的农业产业化龙头企业，通过龙头带动、专业合作、协作配套、精深加工、品牌打造，着力提升信阳茶叶、潢川花木、潢川华英、光山羽绒、三高农牧、平桥现代牧业、山信粮油、黄国粮业、息淮弱筋小麦加工等一批现代农业产业化集群发展水平，培育壮大一批农业产业化龙头企业。三要实施品牌带动战略。加大农产品注册商标和地理标志保护力度，以花木、蔬菜、林果、畜禽、水产为重点，继续把无公害认证、绿色认证、商标注册、原产地标记注册等作为开拓国内外市场、提升农业经济质量效益的重点来抓，着力推进花卉苗木、柳编、蔬菜、茶叶等标准化生产，进一步打响特色农业“拳头”品牌。

(四)要解决“小村落”问题。《中原经济区规划》明确提出，河南要建设全国“三化”协调示范区，探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。我市有160多万农户，分散居住在3000多个行政村、8万多个自然村落，其中规模在20户以下的近40%。这种分散居住的状况，不利于农村公共基础设施配套，不利于土地、人力等资源集约，更不利于现代农业发展。解决这个问题的根本途径就是要按照“规划先行，产业支撑;以人为本，群众受益;重点突破，整体推进;合力运作，求实求效”的原则，积极稳妥推进新型农村社区建设。一要坚持立足全局、规划先行。从全局的高度来谋划布局，突出系统性、长久性，坚持新型农村社区规划与城镇体系规划、产业发展规划、土地利用规划“三规合一”，严格落实“三不一禁止”，即不让农民在没有规划的地方建房、不在没有基础设施的地方建房、不建没有经过规划设计的房子，禁止在规划点以外的所有公路沿线乱批滥建，变农民无序建房为引导农户到社区集中建设新居。二要坚持产业为基、就业为本。统筹考虑本县区在全省、全市全局中的发展定位，发挥优势特长，以有产业、能就业、可持续为第一要求，宜工则工，宜商则商，实现产业和就业互动，让农民真正能够进得来、住得下、有事干、能致富，实现就近转移农民、就近富裕农民、就近城镇化的目标。三要坚持突出特色、彰显个性。必须突出文化内涵，与魅力信阳的发展定位相呼应，这是保证新型农村社区发展活力的关键，要实现一个社区就是一道靓丽风景线，一个社区就是一个民俗展示馆，一个社区就是一个风情旅游点，一个社区就是一个特色产业园，走出一条符合信阳特色的新型农村社区发展之路。

三、在改进作风中积极作为。

良好的作风是我们干事创业的根本保障。我们必须进一步增强做好“三农”工作的责任感、紧迫感，在改进作风中积极作为。

(一)要坚持统筹。在指导思想上，要从统筹城乡发展的高度来认识、谋划和布局“三农”工作，努力形成三化协调发展、互促共进的工作格局;在工作要求上，要继续坚持以综合试验区建设统揽“三农”工作，不畏难、不懈怠、不停顿，通过改革创新增强农村发展活力;在具体落实上，要树立全市一盘棋思想，统筹各方面力量，心往一处想，劲往一处使，扎实推进新型农村社区建设、高标准粮田“百千万”建设工程等重点项目，打造一批全面小康的示范社区和示范乡(镇)。

(二)要立足实干。改革越深入，难度就越大。我们一定要树牢长抓不懈的思想，认真落实“三具两基一抓手”工作法，认准的事就要大胆去改，看准的路就要勇敢去走，说了办，定了干，不动摇、不懈怠、不折腾。要建立健全各级领导联系、指导、帮扶各类改革典型和重点项目机制，一个典型一个典型地培育，一项工作一项工作地落实，一条经验一条经验地总结，不断放大提升改革试验成果，不断开启“三农”工作新局面。同时，要坚持按客观规律办事，对“三农”工作中的重大问题要多调研、多思考、多沟通，确保决策正确、执行准确，不走错路、少走弯路。

(三)要务求实效。近年来，广大基层干部和人民群众以巨大的热情投身改革，改革试验在短期内取得了较好成效，为深化改革、加快发展奠定了坚实基础。随着改革的深入，我们必须转变方式，把求实求效放在首要位置、作为首要目标，不能单纯追求数量上的扩大，而要更加重视改革发展质量和效益。要打造精品，多培育典型，发挥示范带动作用。要建好机制，对实践探索中的好办法、好路子要及时形成制度体系。要加强实践和理论研究，尽快形成在全省、全国有推广价值的经验成果。

(四)要强化督查。就是要通过督促检查强化责任，确保各项工作任务落实。今年的中央1号文件出台后，国务院办公厅迅速对责任进行了分解，把每一项任务都明确到具体部委，这是中央改进作风抓落实的具体体现。这次会议结束后，市委、政府“两办”要会同市试验办、市委农办对今年的农村改革发展综合试验区和“三农”工作重点任务，进行责任分解，明确阶段性工作任务和时间要求，在此基础上制订好督查计划，定期开展督查，通报结果，并作为年度评先表彰的重要依据。

同志们，今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是全面实施《中原经济区规划》的起步之年，面对新形势、新要求，让我们在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，持续求进、务实发展、积极作为，不断开创我市农村改革试验和“三农”工作新局面!

农村工作会议讲话

同志们：

为了全面贯彻落实中省农村工作会议、市委二届八次全会以及刚刚闭幕的全市“两会”精神，扎实做好今年全市“三农”工作。今天，我们利用一上午时间，集中精力召开全市农业农村工作视频会议。刚才，长安同志做了很好的报告，我完全同意，会后大家要认真抓好贯彻落实。大会还表彰奖励了20xx年度农业农村工作的先进集体和个人，签订了20xx年农业农村工作责任书，希望各县区各部门再接再厉，抓好落实。

下面，我就做好今年的“三农”工作，再讲几点意见。

一、抓主线，坚持“三化同步”

落实“三化同步”要求：按照中央农村工作会议精神，“”期间农业农村经济工作的中心任务和战略目标是大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进协调发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是我们党构建新型工农城乡关系的重大部署，是“三农”工作总体思路的进一步完善。我们要认真领会，深刻理解，切实贯彻“三化同步”要求。要坚持以工业化提升农业，在推进以能源化工基地建设为核心的工业经济中更加注重加强农业基础;要坚持以城镇化带动农村，在加快“133599”城镇化建设进程中更加注重统筹推进新农村建设。在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，力争“”期间全市农业农村工作再上一个新台阶，全市农村面貌发生一个显著变化。

今年全市农业农村工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三农”工作是“重中之重”的战略思想，按照“三化同步”的要求，加快发展现代农业，着力保障农产品有效供给;加快以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力;加大扶贫开发力度，着力促进农民增收;加快改革创新，着力推进城乡统筹和新农村建设，为“”全市农业农村工作开好开局。主要预期预期目标是：全市粮食播种面积达到750万亩，粮食总产稳定在135万吨以上，农民人均纯收入增长13.4%，达到5800元。

二、抓重点，加快建设现代特色农业基地。

按照省委、省政府对榆林现代特色农业建设的要求，榆林现代特色农业定位为建设国内一流的现代农业示范基地，在全省率先实现农业现代化，带动和促进全省现代农业发展。今年，省委、省政府在全省实施5+50现代农业示范工程，榆林定靖高速沿线现代特色农业产业基地成为全省五大现代农业示范基地建设的重点。目前“国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林现代农业示范基地”的战略构想和规划已经完成，计划投资55亿元，用三年左右时间建成榆林现代农业示范基地，榆林在全省农业的战略地位得到了空前提升，已经成为陕西农业发展的新高地。

1、加快落实现代特色农业基地整体规划。要按照全市现代特色农业总体规划，优化区域布局，构筑好“东部林果、西部薯菜、南部杂粮、北部种畜、中部加工”四区一带的现代特色农业产业发展格局。各级各部门要按照榆林“”发展思路和奋斗目标，尽快做好专项规划，包括农业产业规划、移民搬迁规划、小城镇建设规划，特别是现代农业园区规划。各县区各涉农部门一定要把国家和省市的投资方向掌握准，搞好和省市相关部门的对接。规划既要宏观，又要在微观上便于实施和操作，特别是一些关系今后发展的指标问题，要站在有利于榆林长远持续发展的角度，根据发展的需要和中省项目安排的需要，真正做到科学准确。

2、加快特色农业产业建设步伐。要按照“三个三结合”：即在功能上实现现代农业、城镇化建设和移民搬迁“三结合”;在产业布局规划上体现一、二、三产业“三结合”;在推进机制上做到政府主导、企业支持和社会广泛参与“三结合”的要求，加大土地臵换、资金捆绑、力量整合力度，率先在定边和靖边启动建设现代农业基地，加快12个县区农业科技示范园区建设，为全省发展现代农业搞好示范、创造经验。

3、加快提升农产品加工转化能力。全面启动农业产业化培育工程，突出抓好农产品加工业发展。一要做强。就是创造各种有利条件，优化投资环境，支持国内知名大企业、大集团，通过资本运营、技术合作等形式参与我市农业产业化经营，整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业，迅速形成产业优势。二要做优。对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的124家省市农业产业化重点龙头企业，要在财政、金融、用地等方面给予重点扶持，促进有实力、有条件的企业加快对同类企业的兼并重组或联合提高，提高产业聚集效益。三要做活。市场是农业生产的“晴雨表”。要继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场”建设，加快建设绥德物流中心和神木、府谷现代物流园区。建设定边、靖边马铃薯、蔬菜两个大型专业批发市场，在国内重点城市设立农产品外销窗口。鼓励运销大户、农民经纪人队伍的发展，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或销售公司，畅通农产品销售渠道，做活农产品市场。

4、加快提高农畜产品的品质和知名度。要大力发展区域化、专业化、标准化的生产基地，发展无公害、绿色、有机产品。从良种引进繁育、机械化耕种、集成技术推广应用等多方面提高农畜产品的品质，依靠品质打造品牌。搞好以红枣节、马铃薯节、荞麦节等为主的农产品推介活动，大力开展农产品招商引资系列活动，大力宣传特色品牌，精心打造陕北羊子、榆林红枣、大明绿豆、三边荞麦等9大特色产品，着力提高品牌产品在国内外市场的占有率。加快农产品质量安全监管、动物疫病防控、农产品市场准入体系建设，打响榆林特色农产品牌子。

5、加快发挥科技在现代农业中的作用。现代农业是技术密集型产业，没有技术支撑，就不可能有高效益。要加强科技研发、成果转化和技术推广，不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加强农业科技研发体系建设，进一步整合农业科技资源，建立农科教紧密协作机制。加强农业科技推广体系建设，加快适用科技成果的组装配套和推广示范。认真总结我市近年来高产创建的经验，不断扩大创高产的作物种类和规模，为全市大面积推广做好试验和示范。加强科技咨询服务体系建设，继续开展科技特派员下乡服务行动，加大科普宣传力度，增强为农民增收服务的能力。加强科技人员配备培训体系建设，增加基层科技服务人员总量，加强技术培训，提高技术水平，培养和造就一支有较高素质的科技服务队伍。

6、加快农村土地流转促进土地规模经营。规范、有序的土地流转是发展现代农业的重要途径和必备条件。20xx年，我市农村土地流转面积为69.7万亩，仅占农作物播种面积的8%。家庭土地分散经营已成为我市加快现代农业发展的瓶颈。要积极引导农民进行土地流转适度规模化，促进土地逐步向种植能手、经营大户、龙头企业集聚，促进农村劳动力向城镇和二、三产业集中转移，促进农业增效、农民增收。

三、抓核心，促进农民增收。

农民增收始终是农村工作的中心任务。实现今年全市农民纯收入增长700多元的目标，必须要坚持两条腿走路的方针，在大力发展现代农业、充分挖掘农业内部增收潜力的同时，要跳出“三农”抓增收，广辟农业农村外部增收渠道，狠抓家庭经营性收入和工资性收入这个重点，着力提高财产性和转移性收入的比重，形成农民多元化增收格局。

一是抓就业创业。要始终坚持把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手，严格落实创业优惠政策，大力发展劳务经济和非农产业，积极引导农民工参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，鼓励支持农民工返乡创业。各县区要针对实际情况制定完善属地企业优先本地人员就业的政策，促进农民就业。

二是抓培训。要高度重视农民技术培训工作，充分发挥市县每年筹集1亿元培训费的作用，继续实施“百万农民大培训工程”和“人人技能工程”，综合运用农民工培训补贴、“阳光工程”补贴、“扶贫雨露计划”等政策，扩大培训覆盖面，提高培训水平。

三是抓劳动力转移。继续实施“百万农民大转移”工程，保护外出务工农民的合法权益，解决好农民工劳动合同、工资支付等问题。加快建设城乡统一的劳务市场，畅通用工信息渠道，搞好用工衔接，促进劳务输出由劳力型向技能型、数量型向质量型转变，确保全年输出劳动力62万人次以上。

四是抓惠农政策的落实。要进一步扩大粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴的规模和范围，加大补贴力度。对直接补贴农民的资金，要严格工作程序，坚持公开透明，严禁截留挪用，确保及时足额落实到户。

四、抓关键，切实加强农田水利建设。

今年的中央一号文件聚焦水利改革发展，这是建国以来首次就水利专门出台的一号文件。省委、省政府把今年确定为水利建设年，我们要抓住这一千载难逢的机遇，把思想统一到中央对水情和水利战略定位的科学判断上来，把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来，形成重视水利的共识，营造全社会关注水利的氛围，凝聚各行各业支持水利建设、社会各界参与水利事业的力量，共同推动水利实现跨越式发展。

一要做好水利项目前期工作。各县区各部门要切实找准自身发展水利与上级政策要求的结合点，谋划一批能够取得国家和省委、省政府政策资金支持的水利大项目、好项目，认真搞好项目的项目建议书、可行性研究等前期准备工作，赢得水利发展的主动权。要主动和上级部门联系，宣传当地的水利资源、部门工作优势，争取项目，为全市“”水利发展打下坚实基础。

二要建设重点水源工程。要认真协调推进王圪堵水库、榆神工业区供水工程和定边引黄续建工程管线主体工程建设，做好黄河东线引水工程的前期工作。

三要建设民生水利工程。启动新一轮农村安全饮水工程，实施好中央小型农田水利工程和基本口粮田建设政策，积极争取省补小型农田水利建设续建工程。重点推进病险水库除险加固工程和中小河流域治理工程，认真实施国家水土保持重点建设工程，启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。

四要推进水利投融资改革。要将水利作为公共财政投入的重点领域，落实土地出让收益10%用于农田水利建设的政策，加大地方财政投入，同时通过吸纳社会投资、信贷等方式筹措水利建设资金，建立政府主导、社会参与、群众投工投劳相结合的水利建设投入新机制。

五要建设节水型社会。积极推进水权制度建设，加快节水技术改造，建立健全节水责任制和绩效考核制。开展节水型社会示范区建设和节水型企业、单位和节水社区创建工作及节水器具推广工作。启动百万亩节水灌溉工程，大力发展节水灌溉。在煤炭、石油和石化行业开展水平衡测试试点工作。

五、抓根本，全面推进农村民生建设。

坚持各类资源向农村倾斜，促进公共教育、公共卫生、公共文化、就业创业、社会保障服务均等化，积极破解农村入学难、看病难、住房难、创业致富难、困难群众生活保障难等问题。

1、认真落实统筹城乡发展要求。要认真抓好统筹城乡规划，完善全市城乡规划体系;统筹国民收入分配，促进广大农民共享工业化、城镇化和改革发展成果;统筹体制机制，推进金融、财税、就业、社保、户籍等制度改革;统筹产业发展，推进城乡产业合理分工、相互融合，实现城乡经济良性循环;统筹社会事业，让农民群众生活得更幸福、更有尊严;统筹资源配臵，形成生产要素有利于流向农业农村的有效机制，着力构建新型工农、城乡关系，实现工农之间、城乡之间、市民农民之间在政策上的平等。

2、认真办好民生实事。医疗方面：要总结推广神木、府谷等县的医疗改革经验，重点抓好儿童保健、传染病防治、老年人保健等10项基本公共卫生服务。加大新型农村合作医疗筹资标准，由现行每人每年150元提高到300元。教育方面：实施教育百亿工程，建设中小学标准化学校55所，新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所，缓解孩子上学难题。文化体育方面：今年全市要完成84个乡镇综合文化站和4973个文化信息资源共享工程村服务点建设，建设村广播室3000个，基本实现村村通广播目标。建成农民体育健身工程15个。社保方面：要提高农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策，逐步提高农村五保户集中供养水平，加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，确保农村特困人口生活不出问题。

3、认真做好扶贫开发工作。实施扶贫移民板块推进战略，启动白于山区扶贫移民搬迁工程和大保当煤炭开采区整体移民搬迁工程。理清扶贫思路，把移民搬迁与城镇化和新农村建设结合起来，由建房为主转向建设功能完善的社区，由重点抓基础设施建设转向开发式、产业式扶贫，努力完成全年10万人脱贫任务。

4、认真落实农民进城优惠政策。推进有条件的农村居民进城落户，是省委、省政府去年作出的重大决策。要以进城愿望最迫切的人群为重点，把推进农民进城落户与避灾、扶贫移民搬迁和重点镇建设等重要任务结合起来，通过对进城农民进行技术培训、统筹建设保障性住房及公共服务设施等，使他们进得来、落得住、过得好。全年力争完成12万农民进城落户任务。

5、认真抓好新农村建设。按照“建设中心村、撤并弱小村、消减空壳村、发展特色村”的要求，大力实施“千村推进工程”，今年重点建设工矿园区带动型、城镇辐射型、一村一品型、商贸物流型、企业帮带型、生态和谐型六种模式的新农村，每种模式培养3-5个典型，以点带面，全面推进。要大力实施大户战略，开展万元村、万元乡镇创建活动，推动新农村建设。要继续开展“千企千村扶助行动”，充分发挥“府谷现象”的引导效应，动员社会资本参与新农村建设。

六、抓领导，开创“三农”工作新局面。

做好新形势下的“三农”工作，关键在领导、关键在干部，各级党委、政府要切实加强对农业农村工作的领导。

一是要完善工作机制。县区主要领导要亲自抓“三农”工作，要花更大的精力研究重大问题，解决突出矛盾;分管领导要全力以赴，靠前指挥，一线指导，狠抓落实。农村工作领导小组成员单位要强化大局意识，各司其职，紧密配合，形成合力。要鼓励和支持社会各界以多种方式参与农业农村建设，在全市上下形成齐抓共管“三农”工作新格局。

二是要落实工作责任。各级各部门特别是农口部门，会后要迅速的将今年的各项任务进行分解细化，逐一落实牵头领导和包抓人员，切实将工作责任层层夯实。要围绕工作落实，进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系，明确目标，细化任务，严格追究，真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围，以严格的责任来保障工作成效。在抓好面上工作的同时，选择基础好、见效快、立得住的样板，积极争取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影响力的亮点工程。

三是要加强农村基层组织建设。要精心做好乡村两级党组织换届工作，把德才兼备、群众信任的优秀基层干部选进乡村领导班子，进一步强化农村基层组织。要不断完善农村治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，落实维稳责任，切实维护农村持续稳定的良好局面。

四是要切实加强封山禁牧工作。封山禁牧对改变我市生态环境发挥了巨大作用，我们要认清目前封禁工作中存在的问题，夯实各级工作责任，落实各项工作措施，全力以赴巩固封禁成果，提高封禁水平，确保我市生态环境建设稳步推进。

同志们，做好今年的“三农”工作，对确保“”良好开局具有重要意义。让我们在市委市政府的坚强领导下，团结和带领全市农民群众，开拓进取，真抓实干，全面开创我市“三农”工作新局面，为榆林跨越发展作出新的更大的贡献!

农村工作会议讲话

本届党委、政府自20xx年成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在全镇广大干群的共同努力下，我镇始终坚持“基础强镇、产业富镇、城建活镇”的工作思路，着力“强化保障抓党建、坚定不移抓产业、突出重点抓场镇、量力而行抓投资、规范运行抓管理、统筹兼顾抓民生”六大工作重点，坚持稳中求进，全面攻坚，大见成效的工作基调，圆满完成了镇党代会制定的目标任务。四年来，镇党委一班人精心谋划，努力工作，以干部作风建设，清单工作法为抓手，共争取各类项目资金近5000万元，投资各类项目近70个。目前全镇所有行政村均通水泥路，80%以上自然社社道均进行了硬化，整修了病害，极大改善了群众的生产生活条件。对场镇进行了美化、绿化、亮化工作，场镇功能配套进一步完善，场镇管理水平进一步提升，阆仪交界处精品场镇地位凸显。全镇产业从无到有，从弱到强，已形成了以辣椒、青菜、韭黄为主导的循环产业，实现了群众的持续增收。以民生改善为目标，促进了社会和谐稳定。

20xx年主要工作成效。

一、深入推进党的建设，做好清单工作法各项工作开展。

我镇把党建工作作为一年工作的重点，坚持党委书记亲自抓，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，坚持党建引领、服务为本、依法治镇、和谐发展，把党建工作作为一切工作的基础，狠抓党建不放松，为经济社会发展提供了良好的组织保障。

1、深入开展党建工作，抓好各项工作落实。全年开展了党代年会制试点工作和庆七一活动;转化软弱涣散党支部1个(**村支部);深化了“三走三访一评”，开展机关干部“走基层”活动，结对帮扶精准扶贫困难群众187户，解决实际问题50余件;镇村(社区)全面推行清单工作法;全镇规范了远程教育站点建设7个;开展了警示教育和干部述职诺廉活动，并对xx届五中全会精神进行了宣讲。

2、突出抓好党员干部队伍建设。认真开展三严三实活动，抓好党员队伍建设，以增强党性修养、提高党员意识、发挥党员先锋模范作用、履行党员义务和职责为重要内容，清理和处置不合格党员，努力造就一支形象好、作风优良、先锋模范作用强的高素质党员队伍。

3、建立健全镇、村惩治和预防腐败体系。抓好党风廉政建设，完善党风廉政建设责任制;完善镇村财务管理和政务、村务公开制度;坚决查处发生在群众身边的党员干部组织纪律涣散、工作作风漂浮、失职渎职、执行力差、徇私舞弊等行为，做到了政治清明、政府清廉、干部清正。

二、坚定不移抓产业，做好精准扶贫，助农增收。

坚持因地制宜、量力而行、稳步推进、探索发展的原则，认真吸取了在产业发展中积累的成功经验和失败教训，在干群培训，引导上下功夫，着力解决他们的思想认识，思想观念，做到任务明确，措施具体、宣传到位，狠抓了工作的落实和考核逗硬。

1.产业结构优化调整。主要采用公司+专业合作社+支部+大户+农户的模式，新建小微园区53个，有效带动全镇产业持续健康发展。

2、精准扶贫工作扎实推进。严把贫困农户精准识别关;强力整合各行业资金650万元为精准扶贫项目提供项目资金保障;形成产业扶贫长效机制，助推贫困人口人均增收3000元以上。强力推动了**村精准扶贫工作，加大基础设施建设，种植特色蔬菜200亩。

3、特色产业扶持壮大。依托裕农蔬菜专业合作社，成立各村分社，规模种植海椒、韭黄等蔬菜2400亩，培育家庭农场7个，种养大户4户，实现全年总收益900万元以上，解决了250个农村劳动力的就业问题。

三、做好农村环境综合整治，推动场镇建设规范有序。

按照年初提出的“美丽乡村、平安”的口号和“精品场镇、宜居场镇”的目标，主要做了以下几个方面的工作。

1、全镇新建垃圾收集及转运池91口，成立6支环境整治及清扫队伍。

2、强力推进场镇“两违整治”，新划设标志标线，投入资金120万元，新建场镇污水处理站一处，解决场镇1500余人的排污问题。

四、基础设施建设稳步推进，群众生产生活条件持续改善。

镇党委、政府根据20xx年农村公路建设立项十分困难、资金严重缺乏的事实，坚持量力而行、尽力而为、群众参与的原则新建农村公路。采用竞争立项修建群众愿意修的路、愿意参与的基础设施建设，所有基础设施建设都进行了立项、设计、预算、财评、招投标等。在确保安全质量的前提下，做到了稳步推进，基本做到了不负债盲目搞建设，全年累计完成了以下投资：

1、新建村道水泥路10.6公里(**1公里，**3公里，**3.6公里，**村3公里)。

2、新建蓄水池6口、便民桥1处、提灌站1处、渠系3000米、场镇污水处理站1处、维修3口。

五、坚持依法治镇，坚定不移抓好安全、信访、维稳工作，确保社会和谐稳定。

坚持依法治镇，深入开展法制教育活动，增强干部及群众的法治意识。加强“村规民约”“居民公约”等制度建设。切实抓好安全稳定信访工作，以民为本，认真听取群众的诉求，正确处理群众内部矛盾、纠纷，积极查找、整治各类安全隐患，全面建立各类安全、信访维稳等工作台账，及时整改存在的问题，积极化解各类矛盾纠纷100余件次，确保和谐稳定。

六、加强社会事业和基层阵地建设。

加强各村活动阵地建设，完善配套设施及相关制度，支持中心校整合教育资源、调整教育结构，不断提升教育教学质量，完善了配套建设，帮助他们解决实际困难;继续支持配合卫生体制改革和医疗卫生服务体系建设，努力提高医疗卫生服务水平;强力抓好计划生育工作，严格计生执法，稳定低生育水平，继续加大计生工作考核奖惩逗硬力度，确保计生工作上台阶;搞好广播、电视工作，通过自办频道着力宣传党的方针政策、法律法规、农村实用技术等，提高收视率和收听率，提倡健康文明娱乐活动，丰富群众文化生活。

七、统筹兼顾抓民生改善工作，促民和，化民怨。

镇党委、政府将始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点,以改善民生、人民满意作为检验一切工作的标准。实施了教育助学、劳动技能培训。整合各类资金60万元进行了扶贫济困、地质灾害搬迁、农村危房改造、医疗卫生、救灾、救济、农村饮水、防疫等方面民生工程;全面落实义务教育阶段“四免一补”政策;不折不扣落实各类惠农政策;大力开展新农合、新农保、农村小额人身意外保险;投资60万元新建**村幸福养老院;办好敬老院，解决好五保老人老有所养;强化对低保工作的管理，严格准入制和动态管理，确保特困户等低收入群众能享受最低生活保障，并提高特困户、低保户、残疾户发展产业的奖励补助水平;积极搞好农民劳动就业技能培训，拓宽就业渠道，鼓励农民有序外出务工和经商办企业。

20xx年工作安排。

二、突出特色创新，抓好产业发展，促进产业提质增效。

(一)坚持因地制宜，规模适当，稳步推进的原则，促进产业持续健康发展。

根据近几年我镇农业产业发展的情况来看，我们将继续坚持以辣椒、韭黄、青菜为主导的蔬菜产业，重点在**村、**村、**村打造50亩以上园区各1个，打造10亩到30亩以上园区**村1个、**村4个、**村2个、**村2个、**村3个，基本完善园区内道路、水利设施等建设，通过以点带面，点面结合的方式，充分发挥好示范带头作用。

(二)加快新型主体创建，着力专业合作和家庭农场培育。

积极对接中、省、市的相关文件要求，努力将种养大户培育成专业合作社和家庭农场，积极协调其项目、资金、用地等需求，投入60万元，通过财政奖补的方式鼓励其育大做强，在辣椒、青菜种植、收购上主要依托裕农专业合作社的优势平台，预计全年种植辣椒550亩，青菜700亩。在生猪发展上主要依托畜禽养殖专业合作社，同时探索生猪的寄养、托养等模式，在韭黄的发展上主要依托字库山家庭农场，预计全年新培育家庭农场2个，规范化运转专业合作社2个，建设示范家庭农场3个，新培育种养大户8户。

(三)创建蔬菜品牌，通过营销模式创新，扩大产品知名度和市场影响力。

严格控制蔬菜生产质量关。从选种、用药、采收、包装等每个环节入手，按国家相应蔬菜生产标准要求，确保产品质量，加强对辣椒、韭黄的宣传力度，积极与农业、工商等部门对接，注册产品商标。鼓励有实力的龙头企业和专业合作社，对辣椒和韭黄进行精深加工，延伸产业链条，引入互联网+销售的模式，对蔬菜分类包装，下单配送，对个别高端客户，可引入电子设备，对产品生产的每个关键环节进行电子监控，提升产品的说服力、竞争力，让消费者吃的放心，确保舌尖上的安全。

三、突出精准扶贫，抓好脱贫攻坚，切实保障和改善民生。

根据中、省、市对精准扶贫工作的要求，结合我镇实际，全面制定科学的扶贫规划，同时结合精准扶贫户实际，分户制定切实可行，群众认可的帮扶规划及措施，赢得贫困户的积极配合和支持，严禁将到户资金直接发放现金。探索贫困户脱贫的长效机制，成立精准扶贫办公室，引导把握全镇精准扶贫工作，确保我镇在20xx年全面完成脱贫任务。

(一)强化对精准扶贫政策的宣传力度，全面提升全镇广大干群对精准扶贫工作的认识。

通过广播、电视、会议、传单、义务宣讲等多种形式对精准扶贫的政策予以宣传，确保政策知晓率达95%以上。干部要树立强烈的责任担当意识，要心怀广大群众，特别是贫困户，确保精准扶贫不落下一户真正的贫困户，同时也要引导广大群众，精准扶贫户的评定有相应的标准，镇村对其他未达到精准扶贫户要求的贫困户也有其它帮扶措施和手段。

(二)抓住精准扶贫关键环节，确保工作实效。

一是要在精准识别上下功夫，确保对象精准。只有对象精准，才能扶真贫，体现扶贫的意义。二是要在精准规划上下功夫，确保因村因户施策，要根据各村、各贫困户的实际情况，逐村逐户征求，引导群众意愿，制订切实可行的发展规划。三是要在精准帮扶上下功夫，确保群众得实惠。积极与市级部门对接，确保特困户有市级领导帮扶，一般贫困户有镇村干部帮扶，同时在帮扶措施上出实招，要对贫困户有实实在在的帮助和投入。四是在资金精准使用上下功夫，确保财政扶贫资金，行业部门资金使用到位。在资金使用上严禁给贫困户直接发放现金，但也不能克扣应该给贫困户的扶贫资金。行业部门的项目资金要征求广大群众及贫困户的意见，按项目实施意愿进行排序，优先解决群众急需的项目。五是要在精准扶贫长效机制建立上下功夫，确保群众通过产业长期持续受益，通过能力培训、土地转包托管、土地代管、土地资金入股等多种方式探索长效机制的建立。六是在程序把握和软件资料上下功夫，确保脱贫攻坚顺利完成。在精准扶贫上一定要严格把握程序，确保每个环节的软件资料真实、完整，做到有据可查，接受广大群众的监督，确保第三方机构的评估顺利通过。

(三)逗硬考核，严格执纪问责。

各级干部一定要站在讲政治的高度，主动作为，严格把握精准扶贫的政策要求、关键环节、确保扶贫实效。镇上将对扶贫工作予以单项考核，对工作不实，工作不力的干部将严肃追究责任。

四、突出功能完善，抓好场镇建设及管理，促进场镇品味提升。

通过近几年的发展，场镇在硬件建设和管理水平上都有了明显的提升，但离阆仪两县市交界处的“精品场镇”目标仍有较大差距，20xx年在场镇的建设和管理上主要做好以下几个方面的工作：

(一)成立场镇建设管理办公室，明确职责分工，强化责任落实。充分发挥居委会的主体作用，牢固树立场镇是我家，场镇管理靠大家，管好场镇为大家的意识。一是居委会干部、清扫保洁人员分片包干，做到每日一清扫、两清运，24小时保洁，场镇管理办公室制定严格的考核办法予以奖惩，加大巡查、检查力度，确保卫生不留死角，时时处处有人管。二是继续实行“门前五包”并广泛宣传，使群众养成爱清洁，定时倾倒垃圾的习惯，对一些不文明的现象和行为予以批评教育，屡教不改的可依据居规民约予以处理。三是强化对场镇秩序的规范，对车辆乱停乱放，摆摊设点不规范的行为予以制止，可会同公安、工商予以处罚。四是强化对场镇用地和建房的管理，必须规范土地的使用和建设的秩序。村建、国土必须全力配合，依法制止少批多占，不批就占，民间买卖土地等违法行为，治现超层，超规划建设，特别是建设三层及以上的房屋必须严格质量及安全管理，实行强制保险并报质报监。

(二)有序推进场镇公共服务基础设施建设，确保场镇功能完善。

一是场镇污水处理站加快推进，力争3月底投入运营，同时完善污水处理站外的公路建设。二是新建场镇公厕1处。三是力争市场建设启动。四是力争整修黄果树至**处的街道。

五、突出基础设施建设，抓好项目投资，全面改善人民群众生产生活条件。

一是20xx年继续采用“三个一点”的办法，广泛筹集资金，推动农村基础设施建设，坚持量力而行，尽力而为，群众积极参与筹资方式，严格落实竞争立项，农村公路建设每公里群众筹资原则上不低于20万;二是群众全程参与项目的立项、设计、预算、财评、招投标等工作，确保各个环节都有群众参与，真正让项目建设在阳光下运行，接受广大群众监督;三是群众全程参与工程的施工、质量、安全等管理，各项目村要吸收村民分别成立综合协调组、资金筹集使用组、安全质量监管组，并切实履行各自的职能职责，确保结算透明，资金支付安全;四是积极向上级相关部门争取各类项目及资金补助，降低项目建设风险，确保不新增债务。同时全年化解历史债务20万元。20xx年农村基础设施建设主要做好以下几个项目：

(一)拟投资的基础设施建设项目。

1、投资300万元，新建村道水泥路5公里。

2、投资40万元，新建蓄水池及**5口。

3、投资20万元，完成130人的人畜安全饮水工程。

(二)拟争取的项目。

力争1800万的土地整理项目20xx年下半年实施。

(三)“十三五”储备项目。

力争野人沟水库完成省发改委评审。

六、突出依法治镇，抓好安全信访稳定等工作，保障社会和谐稳定。

(一)着力提高全民法治意识。坚持“宪法至上”，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，扎实推进法律知识进机关、进学校、进单位、进村(居)、进家庭、进院落等活动，充分发挥领导干部带头学法用法示范作用，带动干部群众以法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，形成全民学法遵法、守法用法的社会风尚。弘扬优秀传统文化，增强法治道德底蕴，强化规则意识和社会诚信意识。

(二)深入推进依法执政、依法行政和公正司法。严格党委政府、村(居)重大决策及规范性文件合法性审查，做到依法、科学、民主决策。推行权力清单和责任清单制度，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持严格规范公正文明执法，加强对执法司法活动监督，着力规范执法司法行为，全面落实行政执法责任制。

(三)大力推进法治社会建设。完善和推广基层群众自治制度，注重以村规民约等社会规范协调社会关系，不断提高村(居)治理法治化水平。健全依法维护群众利益机制，拓宽社情民意表达渠道，创新信访工作，依法规范信访秩序，完善“大调解”工作体系。深入推进社会网格化管理，依法严厉打击违法犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。

(四)牢固树立抓安全就是抓发展、抓好安全促发展、安全是最大民生的理念。要建立安全、信访、稳定台账，并完善责任追究机制，真正做到守土有责、守土尽责、守土担责，真正做到权利与义务的统一。在安全上：一要落实具体责任人员，强化队伍建设，做到有人做事;二要明确具体职责，解决干什么的问题，比如全镇的道路交通安全、建筑、食品卫生、烟花爆竹及消防安全就是重点，各村道要安装提示警示标志、设置错车道等;三是解决怎么干，对谁负责的问题，根据职责需要，赋予相应的权利。依法妥善处理群众诉求，开展平安创建;依法严厉打击邪教和各类违法犯罪行为。

(五)继续实施好教育助学、劳动技能培训、扶贫济困、地灾搬迁、危房改造、相关救济、农村饮水、畜禽防疫等民生工程。落实义务教育阶段的“四免一补”政策，强化对学校、卫生院的监管，大力开展新农合、劳动保障、农村小额人身意外保险等工作，特别要准确核实参合人数，做到应保尽保，全面宣传新农合的相关政策。关心、关爱困难弱势群体，解决他们的吃、穿、住、医等问题。关爱留守老人、儿童，重点从精神慰藉、生产生活实际困难的帮助等入手，真正把他们放在心上。对低保实行动态管理，严格开展评议，确保对象准确，对相关救济对象实施公示管理，确保政策执行的透明。搞好残疾人的普查工作，严格残疾人护理补贴发放，做好残疾人“量体裁衣”个性化服务，始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点，以改善民生人民满意作为检验一切工作的标准。

七、突出改革创新，抓好农村改革政策落实、落地，激发社会活力。

(一)土地预流转工作。

当前部分业主、大户缺乏土地等生产资料，严重影响他们的规模化经营和进一步发展壮大。另一方面，农村大量劳动力外出务工，留下了大片的撂荒土地，无人耕种，严重影响了粮食安全和农产品多样化供给。只有通过征求群众意见，与农户签订协议，把土地集中成片整合起来，并挂网招商，确保有业主、大户参与，这样既保证了农民利益不受损失，又可以通过业主、大户的带动，转变群众思想观念，激发群众发展致富。

(二)推进农村产权制度改革工作。

根据上级安排，我镇今年开展确权颁证工作，目前镇上的工作方案已经出台，各村一定要组织好人员，抓住时间节点，搞好业务培训和政策宣传，确保数据准确，资料完善，内容真实，并做好各项数据的收集、整理、归档、存档等工作，顺利完成确权颁证工作。

农村工作会议讲话

我国是一个农业人口占大多数的经济文化落后的国家，农业人口大都集中在农村，因此，农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题，也是中国改革和发展的根本问题。下面就是本站小编给大家整理的农村工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结20xx年全县“三农”工作，安排部署今年农业农村主要工作任务。刚才，会议表彰奖励了20xx年产业扶贫先进农民专业合作社，稍后，7个单位和企业还要作交流发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的合作社表示祝贺!希望大家进一步发扬成绩，再接再厉，为全县农业农村发展作出新的更大贡献。

去年是“”收官之年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，农村改革全面深化，农业现代化加速推进，精准扶贫纵深开展，全县农业农村经济保持了健康快速发展的良好势头，全面完成了既定的各项目标任务。一是着力抓扶贫，加快了脱贫攻坚进程。省市县“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精准扶贫。

工作方案。

落地实施，全面完成精准扶贫大数据平台信息采集录入工作，15个贫困村实现整体脱贫，减少贫困人口2.3万人。二是着力壮产业，增加了农民群众收入。蔬菜种植面积达到50.2万亩，畜禽饲养量达到791.05万头(只)，瓜类及特色经济林面积达到33.11万亩，全县农业生产总值达到37.1亿元，农业增加值达到22.56亿元，农村居民人均可支配收入达到7498元，同比增长12.1%。三是着力破瓶颈，改善了农村基础条件。实施贫困村整村推进项目19个，建成农村通畅工程274公里，完成农村危房改造2500户。建成农贸市场、便民市场12家，建设“乡村舞台”58个，行政村幼儿园32所，实施标准化村卫生室建设项目68个。建成“美丽乡村”示范村和整洁村41个，新增造林绿化8.02万亩。四是着力促改革，激活了农业发展动力。农村土地确权颁证工作在18个乡镇全面推开。全县通过转包、出租、转让、互换等模式流转农村土地22.5万亩，创建国家级、省市县级农民合作社示范社135家，登记家庭农场210家。五是着力强党建，提升了组织保障能力。深入开展基层组织建设全面提升“3516”工程，选派88名优秀党员干部到贫困村担任第一书记，108名在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。建立与经济发展同步、以县级财政为主的村级保障经费正常增长机制，提高县级财政基层党建经费，组织开展“百企帮百村”活动，大力整顿软弱涣散基层党组织，基层组织战斗堡垒作用显著增强。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县“三农”工作还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：全县贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，贫困群众持续增收的难度仍然较大;农村基础设施欠账大、公共服务供给不足、产业支撑能力不强;农业生产经营分散化、细碎化现象突出，规模和集群效应还不明显;农村发展资金短缺、农业产业化程度低、特色产业开发水平不高;农民群众利益诉求更加多样多元，各种矛盾纠纷交织，农村社会风险点增多;农产品价格持续走低，部分农特产品销售困难等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是我们踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的农业农村工作，关系到“十三五”时期“三农”工作的良好开局，关系到脱贫攻坚决胜阶段目标的顺利实现，任务非常繁重、责任十分重大。县委在综合分析的基础上，初步确定今年全县“三农”工作的主要预期目标是，粮食产量稳定在20万吨以上，农业增加值增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长13%，实现2.95万贫困人口、34个贫困村稳定脱贫。围绕上述目标任务，我们要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省市农村工作会议精神，牢固树立和深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握新常态的阶段性特征，坚持问题导向，破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，加快农业现代化、新型城镇化和新农村建设，全力推动农业农村工作实现新的更大发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

一、全力推进“一号工程”，切实加快脱贫攻坚步伐。要进一步强化“一号工程”意识,把精准扶贫作为“三农”工作的核心要务，加快推进“1+18+2”专项方案落地见效，确保全年脱贫目标顺利实现，贫困群众人均可支配收入增长15%以上。一要持续做大做强富民产业。把做大做强特色优势产业作为促农增收的主攻方向，扎实推进“五定五有”产业精准扶贫工程，着力在扩规模、铸链条、育品牌上下功夫，促进特色产业转型升级、提质增效。壮大产业规模，巩固提升蔬菜产业，改扩建日光温室5000亩，塑料大棚3500亩。加快发展畜禽产业，新建标准化规模养殖场20个，各类畜禽饲养量达到800万头(只)，秸秆饲料化利用率达到63%。大力提升林果产业，新增苹果、枸杞、文冠果等种植面积4.93万亩，瓜类种植面积0.8万亩。积极发展中药材产业，在若笠、兴隆、永新等干旱半干旱地区新增中药材种植1万亩，建成中药材标准化示范栽培基地0.5万亩。推广全膜双垄沟播技术15万亩、高效农田节水技术43万亩、测土配方施肥115万亩、马铃薯脱毒种薯推广12万亩。农作物良种和畜禽良种覆盖率稳定在95%和90%以上，农业科技贡献率达到55%。延伸产业链条，认真研究、积极探索特色产业发展规划和方向，加大先进技术、新特品种的引进推广力度，示范、辐射带动全县特色产业向更高层次发展。进一步加大招商引资力度，加快发展加工型、营销型龙头企业和农民专业合作组织，深度开发特色农产品系列产品，提高产品附加值，最大限度地增加优势产业收益。培育产业品牌，积极融入国家“一路一带”总体布局，推动名优品牌农产品走出去。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证，以小口大枣、靖远枸杞、靖远黑瓜籽、靖远羊羔肉等4个地理标志保护产品为牵引，着力培育和增加“三品一标”农产品数量，建设特色农产品基地，培育具有一定竞争力的农业产业化龙头企业。更加注重品牌保护和宣传，制定完善特色产品标准化生产技术规程和产品质量标准，加大宣传包装推介力度，全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。二要不断完善精准脱贫工作机制。认真落实“853”精准脱贫管理办法，做到平台“8个准”、村村“5张图”、户户“3本账”，确保扶贫对象进出精准动态管理。加大金融扶贫力度，建成村级便民服务中心30个，扶持发展村级农民资金互助合作社176个。全力抓好精准扶贫专项贷款工程，破解贫困群众发展资金难题。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业，拓宽增收渠道。积极推行农村“三权”抵押贷款，力争发放涉农贷款51.54亿元。三要扎实推动双联行动纵深开展。全面落实双联行动助推精准脱贫、驻村工作队落实精准脱贫、基层组织保障精准脱贫工作机制，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，推动省市县精准扶贫工作方案落地实施。充分发挥双联组长单位统筹协调作用和驻村工作队的精准扶贫“管道”作用，建立精细化管理的驻村工作队台账，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，积极开展定点扶贫、民企陇上行、扶贫爱心平台建设等活动，加强双联行动新典型、新经验总结宣传，推动双联行动和精准扶贫深度融合发展。

二、积极破解瓶颈制约，切实改善农村基础条件。要紧盯中央和省市政策及投资导向，积极凝练储备和争取实施一批农业农村基础设施建设项目，进一步夯实农村经济发展的基础条件。一方面要大力加强基础设施建设，积极争取银行信贷支持，建设糜滩碾湾坪、东湾大坝等5个集中安置点，搬迁贫困群众2900户、1.2万人。加大危房改造力度，实施建档立卡贫困户危房改造1808户。巩固提升农村安全饮水工程19处，解决37个贫困村、4.79万人的安全饮水问题。全力抓好双永灌区高效节水农业建设，确保双永供水工程充分发挥效益。争取甘肃中部生态移民供水工程尽快立项开工，加快黄河防洪治理工程靖远段、祖厉河综合防治、百万亩高效节水灌溉等重点项目实施，全县新增有效灌溉面积1万亩，发展高效节水灌溉4万亩，新修梯田1万亩。加快农村路网建设，建成农村通畅工程467.6公里，实现27个贫困村通沥青(水泥)路。加大土地开发整理力度，实施北滩粮窖等10个土地整理开发、土地复垦、盐碱地治理项目，开发整理土地3.74万亩。另一方面要大力加强生态文明建设，全力做好今年造林绿化工作，实施好退耕还林、天然林保护、城乡大环境绿化等重点生态工程，重点抓好交通沿线、旅游景区等重点区域的绿化，确保全面完成造林绿化8.5万亩、退耕还林补植补造12万亩、义务植树120万株的任务。把5个美丽乡村、36个整洁村建设作为改善人居环境的重点，严格对照建设标准，强化项目整合，全力实施好村庄环境整治、生态美化、基础设施配套等工程。进一步加大对主干道路两侧、乡镇政府驻地出入口、背街小巷等重点区域乱堆乱放垃圾的集中清理力度。突出农村面源污染治理，抓好废旧残留农膜、农村生活生产垃圾、废弃物资源化再利用和无害化处理，抓好秸秆禁烧、尾菜及生活垃圾处理利用，深入开展以脏乱差治理、人畜分离为重点的环境突出问题整治，健全完善农村环境卫生治理长效机制，努力打造干净整洁、优美宜居的乡村环境。

三、着力转变发展方式，切实提升现代农业水平。要坚持用工业化思维来谋划农业，推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变，实现农林结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力形成特色突出的现代农业发展新格局。一要加快发展新型农业经营主体。积极发展多种形式的农民合作组织，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业8家，扶持农民专业合作社20家，创建市级以上家庭农场5个、专业合作社12个。建立健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，积极开展产前产中产后系列化服务。二要加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，加大生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培育力度。整合各类培训资源，精准对接培训需求，分层次组织开展到户、到人、到产业的示范性培训。对接市场用工需求和劳动者意愿，实施“点菜式”、“定单式”精准扶贫培训，完成就业技能培训9000人次。依托县级产业扶贫培训中心，开展以村干部、种植大户、养殖能手为重点的致富带头人培训。三要强化农产品质量安全监管。着力抓好国家农产品质量安全示范县建设，健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，加强产地源头保护和环境治理，强化农业投入品和动物防疫、兽药饲料屠宰监管。加快推进农产品质量安全追溯信息平台建设，构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的质量安全追溯体系。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模，继续推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设，“三品一标”农产品基地面积达到70万亩，农产品产地抽检综合平均合格率达到99%以上。加强基层监管机构和人员队伍能力建设，严格落实农产品质量安全监管属地管理责任，确保不发生区域性重大动物疫情、重大农产品质量安全事件。

四、均衡配置公共资源，切实推进城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，加快补齐农业农村短板。一要加快推进新型城镇化建设。紧抓试点县机遇，推动开展“多规合一”工作，修订完善县域城镇体系规划和县域村庄布局规划。积极学习借鉴先进经验，高起点、高标准、高质量编制城镇建设规划，推动建设布局合理、特色鲜明的小城镇。以提质扩容和产业支撑为重点，坚持产城融合发展，以产业带动就业、集聚人口，以产业繁荣城镇，提高城市规模效应和人口集聚效应。二要着力提高农村公共服务水平。教育方面，完善城乡学前教育和义务教育资源均衡配置机制，公办民办并举，加快发展农村学前教育。建立城乡统一的义务教育经费保障机制，落实县域内教师、校长交流轮岗和农村教师培养培训机制。医疗卫生方面，加强乡村医疗设施建设，抓好乡村医生的培训和素质提升，建立城市医疗卫生人员到农村社区轮诊工作机制，提高农村医疗服务水平。社会保障方面，探索城乡居民养老、医疗等相衔接的机制，逐步统一社会保障的项目和标准，扩大重特大疾病医疗救助范围，有效解决群众看病难、看病贵等问题。公共文化方面，加快实施“乡村舞台”工程，推动县域城乡公共文化服务一体化。商贸流通方面，健全农村商贸流通网络，建成北滩、兴隆农贸市场。积极开展“电子商务发展年”活动，加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，引进一批知名电商企业，建成县电子商务产业园和乡村电商服务点。此外，要高度重视关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体，建立农村“三留守”人员动态信息库，切实提高服务能力和水平。三要大力推进农业转移人口市民化。把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，不断完善城乡就业体系，加快整合人才市场和劳动力市场，妥善解决农民工住房、就医、子女入学、养老保险等保障问题，鼓励引导有条件的群众购房搬迁，向中心镇、县城集中，实现就地就近城镇化。全面落实户籍制度改革政策，实施流动人口居住证制度，放开城镇落户限制，重点解决有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让，使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。

五、全面深化农村改革，切实激发农业发展活力。要按照中央和省市统一部署，立足县情、农情，认真谋划和推进我县农村改革，不断激发和释放农村经济发展的动力活力。一要大力推进农业结构性改革。坚持市场导向，以提质增效为中心，降低农产品的成本，提高农产品的品质，大力发展适销对路的特色优质农产品，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。二要全面推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村农业设施确权登记工作，积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等同步确权颁证，探索宅基地有偿使用和有效退出机制，加快建设农村产权交易平台。三要积极引导农村土地规范有序流转。进一步健全完善和有效发挥县级流转服务中心、乡级流转服务站、村级流转服务点功能，有序推进农村土地流转，积极探索适合不同区域的土地流转方式和途径。组建并发挥各类中介服务机构的作用，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，发展多种形式适度规模经营。强化土地流转用途监管，防止流转土地非农化。四要全力推动农村金融改革创新。加快构建多层次农村金融服务体系，发展普惠金融，降低融资成本，扩大贫困村增信服务公司覆盖面，实现村级金融便民服务网点全覆盖。进一步加大双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等普惠贷款投放力度，力争农户小额信贷增幅20%。稳步扩大土地承包经营权、农民住房产权、农业设施产权等抵押贷款规模，有效盘活农村资产资源，切实解决农民贷款难、贷款贵的问题;加强农民资金互助合作社管理和规范运行，加强资金互助合作社与金融机构的合作，以互助金作担保，由银行放大贷款倍数，最大限度发挥资金的杠杆作用。

六、着力加强组织保障，切实维护农村社会稳定。要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，为农业农村发展提供坚强有力的保障。一要加强党对农村工作的领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，真正做到工作部署上重点研究，政策资金上重点倾斜，干部配备上重点加强。建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制，加强涉农及扶贫资金监管，督查检查要落实到人、到项目资金，防止跑冒滴漏。对工作成绩突出的要表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的要严肃追责，确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处。二要强化农村基层组织建设。深入开展先锋引领行动，切实把基层党组织班子建强，把党员队伍带好，不断提高基层党员干部服务群众的能力。大力推进农村基层服务型党组织建设，发挥好乡村便民服务平台作用。建立健全村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制，继续抓好村活动场所建设，推动人、财、物向基层倾斜，切实提升基层党建保障水平。三要大力发展壮大村级集体经济。加大农民资金互助合作社建设支持力度，每个村各级财政整合投入资金不少于20万元，资金总量不少于30万元，通过资金互助合作社建设，全面消除集体经济空白村。同时，要进一步深化“百村帮百企”活动，力争年内有30%以上的村建立集体经济实体。四要加快完善乡村治理机制。健全完善村民自治和村务监督机制，充分发挥村务监督委员会的监督作用，严格落实“四议两公开”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。深入开展农村法治教育宣传，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达诉求。加快推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪活动，为农业农村发展营造更加和谐稳定的社会环境。五要深化农村精神文明建设。着力加强农村思想道德建设，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，不断增强农民的公民意识、法治意识、社会责任意识，培育进取精神、诚信精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇创建、五星级文明户创评活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，树立健康文明新风尚。

同志们，做好新时期的“三农”工作，任务繁重，使命光荣，我们要以高度的责任心和使命感，求真务实，开拓创新，攻坚克难，努力为“十三五”时期“三农”工作开好局、起好步，为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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农村保洁员会议讲话

同志们：

现在开会。会议的主要议题是贯彻落实省、市、县乡村文明行动暨城乡环卫一体化工作会议要求，深入推进城乡环卫一体化工作，确保全员通过省全覆盖认定。参加今天会议的有：包办领导、办事处、包村干部和城建办全体人员。请大家认真听、认真记，会后逐项抓好落实。

4月30日，县委、县政府召开了乡村文明行动城乡环卫一体化工作推进会议，副县长***宣读了《实施方案》，县委副书记***对环卫一体化工作进行了部署，*县长进行了强调，*书记从讲政治、讲执行、讲纪律三个方面把城乡环卫一体化工作提升到重中之重的高度。结合前期开展工作，根据党委政府集体研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、高度重视，迅速掀起环卫一体化工作热潮。

在今年年底接受国家级城乡环卫一体化全覆盖验收，6月份将进行全省群众满意度电话调查，本着“属地管理”的原则，谁出问题谁负责。县督查局、县城乡环卫一体化办公室将定期督查、通报整治情况，每月排名公示、季度汇总，评比结果报县委、县政府主要领导，连续两次排名后三位或督导两次整改不到位的镇主要负责同志要向县委、县政府作出书面检查并在县电视台检讨表态。

我们镇也成立了城乡环卫一体化工作领导小组，*书记任组长，我任常务副组长，包办领导任副组长，办事处、城建办和有关部门为成员，全面协调环卫一体化工作顺利推进。请在座的各位一定要从讲政治、讲大局的高度把环卫一体化工作牢牢抓在手上，切实抓出成效，这项工作将是从今天开始到年底一项重中之重的政治任务，任何人不得有侥幸心理、过关心理，必须扎扎实实开展、扎扎实实落实，下决心让农村换一个新面貌，形成一个干净整洁的新常态。

二、细化措施，确保环卫一体化工作全覆盖。

一是开展一次拉网式卫生清理。全面清理镇、村两级存量垃圾，掀起新一轮城乡环卫一体化整治活动高潮。按照“属地管理、公众参与”的原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，重点针对集市、医院、学校、餐饮、商店、加油站等人口相对密集区域进行重点清理存量垃圾，确保无整治盲区，杜绝垃圾“搬家”“转移”现象。清理后的区域，要采取配套设施、放置垃圾收集容器、悬挂环卫方面警示标语、与门头商店签订责任书等有效措施，防止反弹。镇城乡环卫一体化督导组将对清理过程和清理结果进行全面检查，坚决杜绝应付行为。

二是确保保洁人员工资按时发放。机关干部和农村居民每人每月收取*元的保洁费用，机关干部以部门为单位交财政所，各村以办事处为单位交经管站，专款专用，确保保洁人员工资按时发放，这项工作要在本周内完成。同时，要鼓励在外创业成功人士回报故土，动员党政机关、企事业单位与村结对帮扶，争取多方筹资，确保环境综合整治和城乡环卫一体化的资金来源。

三是重点整治路域卫生环境，彻底根治农村“三大堆”。重点抓好省道乐胡路，县道滨石路、桑麻路等沿线，原镇政府驻地和镇村公路路两侧环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。统一固定柴堆草垛存放场所，除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。要本着方便群众，存取便捷的原则设立，严格控制数量，确保相对集中。集中治理人禽畜粪便乱堆乱放，合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对以砖、石、土及其它杂物混合的垃圾堆，要采取分拣利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。

四是实现垃圾无害化集中处理。各村收集的垃圾要纳入县城乡垃圾收运处理体系，清运至镇中转站，由中转站转运至县垃圾处理场集中无害化处理。形成“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾清运体系。地理位置较偏远的村庄，收集的垃圾可采取生态卫生填埋或无害化焚烧等方式妥善处理。

五是加快推进环境整治工作。农村环境综合整治是城乡环卫一体化的基础，城乡环卫一体化是环境综合整治的目的，两者相互促进，相得益彰。未完成环境综合整治的**个村一定要加快进度，务必在7月底完成任务。农村环境综合整治工作和城乡环卫一体化工作绝不是一阵风，而是常抓不懈的一项工作，相关的工作会接连不断，要求也会逐步升级。从**个村的整体情况来看，95%以上的村都想出了办法，找到了思路，一半以上的村有了实质性工作进展，包办领导和办事处在要求各村开展环卫一体化工作的同时，一定要督促“三化”工作同步进行，尽早完成。

三、明确责任，确保打赢环卫一体化工作这场硬仗。

环卫一体化工作时间紧、任务重、要求高，各办事处、各村都要克服过得去的心理，要勇争一流、精益求精，绝不能等待观望、消极应付。希望大家在这次动员会之后，彻底消除等、靠思想，决心一次下足、措施一步到位、油门一脚到底，抓紧时间落实。各包办领导是办事处的第一负责人，办事处书记是具体负责人，各包村干部是各村的第一责任人，村支部书记、主任是具体责任人。要形成“层层落实，人人参与”的工作格局。在抓好卫生清扫的同时，要加强舆论宣传工作，城建办要出动宣传车，采取每村必到的方式营造氛围。各村要在醒目位置悬挂横幅，大村2幅，小村1幅，一定要悬挂结实、美观。包村干部要开展乡村文明问卷调查，确保让群众知道村里的保洁员是谁，垃圾箱在什么位置，而且垃圾清运很及时，村干部非常重视卫生工作，这项工作不麻烦、不复杂，但一定要做到位、做扎实。

四、强化督导，确保环卫一体化工作常态化运营。

在城乡环卫一体化工作督导考核方面，县委制定了周督导、月考核和群众满意度调查机制，每月对城乡环卫一体化整治情况排名公示。为此，我镇制定了“每周督导、半月通报”制度，成立了以分管领导为组长，城建办、党政办、督查办为成员的督查小组，采取“拍照-整改-对比-销号”的方式，严查卫生死角，确保整改到位。连续两次排名后五位或督导两次不到位的村主要负责同志和包村干部要向镇委、镇政府作出书面检查并在电子屏通报批评。每个办事处一次两个村被通报，办事处书记要向党委政府作书面检查并通报，请同志们务必高度重视。

同志们，城乡环卫一体化工作事关群众的切身利益，事关党委政府的形象，我们必须以高度负责的态度，以不畏艰难的精神，以扎实拼搏的干劲，迅速掀起城乡环卫一体化工作热潮，形成常态化运转机制，使全镇村容村貌再上一个新台阶。

散会。

农村工作会议讲话

同志们：

刚才，我们组织收听收看了全市秋季农业工作视频会议，王书记、张市长对全市秋季农业各项重点工作作了全面安排部署，提出了明确具体的要求。下面，我就贯彻落实好会议精神，做好全县秋季农村各项工作，再讲六点要求。

一要持续抓好苹果产业发展。要全面加强果园管理。林业部门和各乡镇要组织技术人员，加强培训指导，指导果农全面落实分级摘袋、反光膜铺设、秋施基肥、病虫害防治、适时采摘和涂白清园、埋土防寒、树体改形等秋冬季果园管理措施，全面提升果园管理水平。要抓好果品营销服务。销售变现是苹果产业带动农民增收致富最直接的环节，更事关苹果产业的持续健康发展。近年来，由于“两节”前苹果收购价格高开，果商相互抬价，导致果农对市场的期望值过高，惜售思想严重。林业部门要及早搜集市场信息，分析研判今年果品销售形势，充分利用手机短信、静宁苹果网、电视台等媒介，及时准确地发布信息和指导价格，引导果农正确判断行情，适时适价销售，防止果品大量积压，给果农造成经济损失，挫伤积极性。各乡镇要加强与林业、工商等部门的沟通，建立专门的果品营销队伍，强化果品营销纠纷调处，严厉打击哄抬果价、压级压价、强卖强买等违法行为，创造良好的营销环境，全力保障果品有序流通，力争全县果品实现产值24亿元以上。要高度重视品牌管理保护。工商、质监、农牧、林业等部门要联合开展果品市场专项整治，加强对果品经纪人、经销商、贩运大户的教育引导，规范果品贮藏、购销、营运等各类交易合同，依法打击以次充好、欺行霸市、坑农抑商、以外地苹果冒充静宁苹果等不法行为，努力营造公平有序的市场环境。

二要全力抓好旱作技术推广。要保质保量完成秋覆膜任务。今年，省上下达我县旱作农业秋覆膜85万亩，其中全膜玉米40万亩、全膜洋芋45万亩。近期，全县降水较多，正是开展秋季覆膜、保持土壤墒情的有利时机。分管领导和农牧部门要高度重视，及早谋划，切实加强与省、市业务部门的对接，尽快做好农膜、机械等物资调供，为秋覆膜做好准备。各乡镇要加大组织、宣传和推行力度，引导群众加快秋收进度，及时清理作物秸秆，运送农家肥，开展覆膜工作。农牧、农机部门要加强技术服务，指导群众规范操作，严把质量，抢墒覆膜，确保在土壤封冻前全面完成秋覆膜任务。要注重作物轮作倒茬，科学规划，合理布局，着力打造一批规模大、质量高的秋覆膜示范点，努力实现“点上创精品、面上扩规模、村社树典型、旱区全覆盖”的目标。要不折不扣完成大蒜种植任务。推广种植大蒜是县委、县政府为培育西北部群众致富产业、均衡南北发展，在充分酝酿、专家论证、考察学习的基础上做出的科学决策。经过这两年的试验种植，已经证明了大蒜产业效益可观，能够成为西北部农民增收的新兴产业。在这项工作上，各乡镇要进一步强化领导力量、组织力量和技术力量，动员群众及早运送农家肥，翻耕整地，覆膜保墒，尽快种植，确保10月底前保质保量完成3万亩大蒜种植任务。农牧部门要组织技术干部深入一线，划片包干，认真做好指导服务，确保种植质量。明年开春后，县上将抽组人员，对各乡镇的种植面积逐块丈量，并抽样检查点播密度和出苗率。对因面积不实、密度不够、播种太迟导致出苗率不高的，要严肃追究乡镇主要领导和相关人员的责任。

三要加快推进畜牧产业发展。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住县上倾力扶持畜牧产业发展的大好机遇，强化组织领导，狠抓工作落实，着力推动全县畜牧产业扩量提质增效。要狠抓养殖小区建设。倡导走“小规模、大群体”的路子，坚持分散养殖与集中养殖相结合，以集中养殖带动千家万户发展养殖业。对列入规划的25个养殖小区和25个养牛示范村，要加快建设进度，抓紧做好良种调供，确保10月底前高质量、高标准完成建设任务。对已建成的各类养殖小区，农牧、畜牧部门要指导企业实行标准化生产、规范化管理、规模化经营，发挥龙头带动作用。要狠抓秸秆饲料转化。玉米秸秆青贮工作季节性很强，我县的最佳青贮时期为9月份至10月中旬。各乡镇、各有关部门要抢抓当前玉米秸秆青贮的黄金时期，尽快动员养殖户，集中时间，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸秆青贮工作高潮，确保全县玉米秸秆饲料转化达到25万吨以上，全面推动肉牛饲喂方式转变。各乡镇和畜牧部门要根据产业发展实际，在运行良好的规模养牛场、养牛小区，鼓励业主开展带棒全株玉米青贮，提升青贮转化价值。要指导养殖户推行露地青贮、坑贮、袋贮等简易贮藏模式，降低设施成本，扩大秸秆饲料转化覆盖面。养牛相对集中、秸秆资源丰富的司桥、界石铺、三合等乡镇，要依托养牛小区、养牛大户和农机大户，发展一批草产业公司，组建秸秆加工巡回服务队，配备秸秆加工机具，迅速启动秸秆青贮工作，抓建2-3个规模大、质量高、示范效果好的玉米秸秆青贮示范点，切实发挥示范带动作用，促进秸秆饲料利用向产业化迈进。要狠抓动物疫病防控。各乡镇、畜牧部门要按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，精心组织，严格按照有关规程，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度达到100%。要加强对本辖区牲畜贩运户的教育培训和监督管理，认真落实调入审报制度和隔离观察制度，严禁随意从外地贩运畜禽，防止疫情传入。要进一步完善应急预案，建立应急队伍，储备免疫疫苗、消毒药械、防护用品等应急物资，强化应急处置培训和演练，提高应急处置能力，确保一旦发生疫情，能够及时有效控制。

四要认真抓好秋季造林工作。各乡镇、林业部门要抢抓今秋雨水充沛的有利时机，尽快安排部署，广泛宣传动员，科学合理规划，全面启动秋季植树造林工作，确保高质量完成3万亩秋造任务，努力构筑点线面覆盖、立体式推进的综合生态建设体系，下功夫改善全县生态环境。要全力推进面山绿化。坚持针叶阔叶混交、高中低立体化栽植，采取集中会战、联村造林的方式，以“一线两域”(静秦公路沿线、甘渭河流域、葫芦河流域)为重点，大力推广大苗、高密度栽植模式，实现一座山、一道梁、一条沟整体绿化、规模推进。林业部门要合理调配力量，全程跟踪督查，严把选苗关、调运关和栽植关，严禁等外苗和弱病苗进地栽植，确保栽一棵、活一棵。秋造结束后，要逐乡镇、逐项目、逐地块进行核实，检查苗木成活情况，对育林间隙大、粗制滥造的工程，责令乡镇返工，确保达到规定标准。要全面加强水源涵养林建设。林业、水务、环保等部门要加强与司桥、曹务、古城等乡镇的沟通衔接，依托退耕还林项目，合理划定栽植区域，科学选用树种，创优栽植模式，加大对东峡水库、甘渭河等重点水源地的造林绿化力度，切实保护水源地水质。要认真抓好补植补造。各乡镇要对年初抓建的20xx亩生态建设示范点、乡镇面山绿化、新农村绿化、县域出入口生态治理等进行一次“回头看”，抓好缺苗断行的补植补造工作。各责任单位主要领导要亲临工地，从劳力调配、工程整修、技术指导、苗木栽植等各个环节跟班作业，做到补植一片、合格一片、达标一片。要着力建设绿色通道。按照“绿随路建”的要求，对乡村、村社道路及田间产业路进行拉网式普查，对未绿化的乡村公路进行全面绿化，对以前绿化质量较差的路段进行补植和升级改造，秋季一次栽植到位。要切实加强林木管护。坚持造林与抚育管护并重，采取综合措施，坚决制止边栽植边破坏的行为。要落实资源保护责任制，加大封山禁牧力度，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地和羊只啃青等毁林行为，全面做好防火、防治病虫害等工作，巩固生态建设成果。特别要强调的是，在近期下乡督查过程中发现，全县羊只放牧问题严重反弹，部分乡镇基本属于放任自流状态，羊只啃青呈泛滥之势。如果封山禁牧工作不能持续地抓到位，稍有松懈，我县多年来通过各级努力辛辛苦苦取得的生态建设成果，必将毁于一旦、前功尽弃。对此，各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，严格按照封山禁牧的有关规定和要求抓好落实。会后，林业部门要进行专门督查，对重视不够、措施不力或发现羊只放牧的乡镇，要在全县范围内进行通报批评，并对党政主要负责人给予经济处罚。

五要全面抓好农村基础设施建设。继续坚持把梯田、水利、道路等基础设施建设摆在农村工作的重要位置，下大气力抓质量、促进度，努力改善全县农业生产条件。要加快水利建设。水务部门要切实加强调度，倒排工期，加班加点，严把质量，加快城区居民水源地建设项目进度，确保9月底前建成通水，全面改善城区居民安全饮水问题。要加快界石铺北山等16处集中供水工程建设进度，确保尽快投入使用，解决6.2万人的饮水安全问题。近期，通过网站、热线等渠道反映自来水方面的信访问题不断增加，县水务局要认真研究，切实加强基层水管单位管理，靠实工作责任，积极化解供水用水矛盾，提升服务能力。要进一步加强河道采砂管理，水务、国土、工商等部门要加强配合，联合执法，对该取缔的依法取缔，该整改的限期整改，严禁乱挖滥采。水保部门要做好协调调度，全面加快建设进度，严把工程质量，确保按期高标准完成4.24万亩梯田建设任务。要加快道路建设。通畅工程是今年全县农村工作的一场硬仗，各乡镇要逐级靠实责任，全面协调落实砂源，严把工程质量，加强调度，抢赶工期，确保按期、高标准、高质量完成年度建设任务。各乡镇要迅速掀起秋季“筑路月”活动热潮，重点抓好水毁道路的维修养护和乡村、村社道路的铺砂整修，确保畅通无阻，为农产品运输提供方便。要加快新农村建设。各乡镇、各有关部门要抓好甘沟屯堡、古城岳咀等50个新农村示范村和城川红旗、威戎杨桥等8个美丽乡村示范村后续建设，完善各项配套措施，切实改善农村人居环境，确保10月底前全面完成建设任务。这里强调指出，属于年初确定的新农村建设任务，因开工较迟造成进展缓慢的，要分析原因，制定措施，必须迎头赶上。要抓好界石铺崔岔等13个整村推进项目后续建设，扎实推进贫困农户建档立卡，加大扶贫资金监管力度，改善贫困群众基本生产生活条件，提高贫困群众自我发展能力，确保全面完成2.3万人的减贫任务。要及早启动界石铺镇精准扶贫试点建设，全面做好试点各项建设任务，为推进精准扶贫创造经验。

六要及早抓好明年工作谋划。当前，正处在今年工作攻坚扫尾和明年工作衔接谋划的关键时期，各乡镇、各部门要立足当前，着眼长远，在全力抓好当前秋季各项农村工作的基础上，及早谋划好明年和今后工作，为全面完成年度工作任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。要加大项目衔接争取力度。发改和农口各部门一定要把上级有关行业的规划和政策研究深、研究透，把重点项目的前期工作做到位，及时捕捉信息，加强衔接沟通，切实抓好项目的衔接争取工作，力争有更多的涉农项目列入国家和省市明年计划。特别是对新争取和20xx年开工新建的项目，要按照报批有关规定，切实做好项目规划编制、咨询论证、衔接上报、方案审批、征地拆迁、组织实施等各项准备工作。要及早谋划典型培育。各乡镇、各部门在明年工作谋划上，要按照“山水田林路村”综合治理、整体开发和“逐线推进、集中连片”的思路，坚持整体规划和区域布局相结合，进一步整合美丽乡村建设、土地整理、梯田建设、通畅工程、危房改造、能源沼气等项目，打破乡镇村域界限，统一规划，集中资金，集中建设，做到乡与乡、村与村连接，实现全方位建设，整流域推进，形成规模效应，着力探索走出规划一体、产业互动、要素整合、统筹推进的贫困地区农业综合开发新路子。对明年抓建的旱作农业、果园标准化管理、生态建设、畜牧产业等各类典型，要按照大手笔、高标准、宽视野的要求，超前谋划，及早做好各项准备工作，着力培育一批在全市、全省拿得出、叫得响的好典型。要抓好项目建设管理。要从严执行项目合同制、工程招投标制、法人负责制、工程监理制和质量终身制等制度，强化工程质量和施工安全监管，确保每项工程质量合格，经得起各方面检验。要强化项目建设和资金使用的全程跟踪监管，切实规范资金运行，确保项目资金不出任何问题。要高度重视项目软件建设，注重各类资料的收集完善，整理归档，做好年终省、市项目验收准备。要抓好惠农资金管理使用。惠农资金是“高压线”，任何单位、任何个人都碰不得。各乡镇、各有关部门要严格落实惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理制度，确保各项惠农资金及时足额兑现到农民手中，不得有任何折扣。

会后，各乡镇要按照会议明确的工作任务，抢时抢墒，集中精力，狠抓落实，确保全面或超额完成各项农村工作任务。

农村保洁员会议讲话

同志们：

这次保洁员培训暨秋季环境卫生综合整治工作会议，是镇党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入推进城乡环卫一体化工作，对环卫保洁员上岗培训，进一步明确环卫保洁员的工作职责，安排部署秋季环境卫生综合整治工作。

目前，三秋生产基本结束，全镇各项工作已到收尾阶段，各级的年终目标考核陆续开始，每年的科学发展观回头看也即将进行，各级领导都要到我镇参观指导，因此，抓好这次的环境卫生综合整治工作至关重要。今年以来，特别是城乡环卫一体化工作启动以来，经过全镇上下的共同努力，我镇大部分村都配备了保洁员，配套了环卫设施，收缴了环卫保洁费，环境卫生工作取得了明显成效。但是，由于三秋大忙，各村环境卫生出现了明显的反弹，村内大街小巷、房前屋后，村外路旁沟渠都有明显的生活垃圾，玉米秸秆等农作物随意堆放，严重影响了广大群众的生产生活环境。根据上级要求，近期，两级市将组织专门人员到各乡镇督导验收城乡环卫一体化工作，为全面做好这项工作，为广大群众创造一个干净整洁的生活环境，我们启动了这次秋季环境卫生综合整治活动，就要求我们要按照“全域、全线、全天、全时”的保洁要求，进一步落实任务目标，强化责任考核，确保年内实现“环卫保洁常态化、环卫服务精细化、环卫管理规范化”的全覆盖目标，切实建设清洁东郭、打造美丽乡村。

(一)综合整治要落实到位。开展环境综合整治是做好环卫一体化的基础。各党总支、村要不讲条件、不讲价钱、不讲客观，集中人力、物力、财力，全力清理三堆两垛，全员打一场垃圾清理歼灭战，切实达到无三堆两垛、无卫生死角的效果。要切实管住“面”、治住“线”，卡住“点”，彻底清除可视范围内积存的垃圾。各党总支、村要在做好主干道沿线、村中心街道环境卫生整治的同时，进一步筛选整治重点，扩大整治范围，提升整治标准;各村要坚持从最基础工作抓起，全面做好村内柴堆、粪堆、生活垃圾和建筑垃圾堆的清理清运工作，这是一项硬指标、硬任务，是环卫一体化考核最基础的分值，也是对村级干部驾驭能力水平的一次考验，必须保质保量完成。

(二)环卫设施要配备完善。各村要围绕“收集、中转、处理”三个环节的要求，突出抓好环卫基础设施建设。目前，各村的环卫费都已收缴，这里，也请大家放心，各村收上来的保洁费，仍是各村的，镇里绝不挪用一分，但有一个前提，这个钱必须用于村里城乡环卫一体化工作，不准挪作他用。因此，还没有购置垃圾中转箱体的村，下一步必须购置，每个村至少一个，并做好垃圾收集箱的管理使用，一旦损坏将由村级负责维修、赔偿。

(三)保洁队伍要履行职责。目前镇驻地、主干道的保洁工作，已由镇财政出资组建了一支专业环卫队，统一着装上岗、统一设施配备、统一管理模式。各村也配备了保洁员，保洁员工资镇财政将统一发放，保洁员由村管理使用、镇监督考评。因此，也希望我们各村的保洁员要提高认识，认真领会好这次培训会议精神，切实履行职责，发扬不怕苦、不怕累的精神，扎实做好日常宣传和保洁工作。引导广大群众养成“不乱堆、不乱倒、不乱放”的健康生活习惯，增强村民卫生意识和保护环境的自觉性、主动性，对不合理现象要敢说敢指敢制止，使整治和保洁二者良性互动。

(四)长效机制要规范运行。镇城管办负责全镇环境卫生的日常监管、镇驻地各主干道及沿线卫生保洁、垃圾清运处理和环卫人员的管理工作;各村保洁员负责辖区内村庄、村村通道路日常保洁及垃圾清运处理工作;各企事业单位负责本单位门前及建筑物周围环卫保洁和垃圾清运处理工作。一是坚持农村保洁网格化。将村庄保洁划分若干个网格，实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的网格化模式，实现保洁范围全覆盖;提倡为农户配备高标准户用垃圾桶，也可使用其它容器收集，保洁员要及时进行清理，确保垃圾不落地，杜绝二次污染，村内主要道路每天至少清扫一次。二是坚持镇驻地及主干道保洁常态化。要巩固好前期中心大街马路市场清理取缔成果，执法办要安排专人早晚关键节点巡回督导，确保成效管理，避免反弹，同时，对镇驻地各主干道实行全域全线保洁。三是坚持垃圾清运处理及时化。农户每天将生活垃圾集中放置到一起，村级保洁员每天收集清运到垃圾箱体内，城管办要及时对箱体垃圾清理清运，做到箱满即运，确保环境卫生管理无缝对接、不留死角。

(五)责任落实到位。镇党委、政府将环卫一体工作情况列入专项考核内容，坚持一月一调度、一季一考核、半年一考评、年终一总结，考核结果与年度评先树优直接挂钩。各党总支、村要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区内的环境卫生整治彻底，把自己负责的工作任务完成到位。对这次集中整治活动，镇里成立了督导组，将对各村环境整治情况进行督导和验收，对行动快、效果好的村予以通报表扬，对行动迟缓、效果差的村要通报批评，限期整改，直至达到整治效果。

同志们，扎实开展农村环境卫生综合整治工作，是为广大群众谋取福祉的惠民工程、德政工程，更是要不惜投入、下大力气认真去抓的一项重要工作。全镇上下一定要以高度负责的态度、饱满的热情和务实的作风，全力以赴推进环卫一体化各项工作，为美化人居环境、提升镇村形象、加快建设东郭作出新的更大贡献!

农村工作会议讲话

同志们：

根据市委会研究的意见，我先就20xx年全市农业农村工作完成情况和今年“三农”工作安排讲几点具体的意见。郭书记、乔市长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

一、总结成绩，坚定做好农业农村工作的信心。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，较好完成了全年的各项目标任务，实现了粮食稳定增产、农民持续增收、基础明显增强、民生加快改善，全市“三农”工作呈现出持续向好的喜人局面。

(一)粮食生产实现“九连增”。全市各级党委政府始终把粮食生产作为农业农村工作的重中之重，狠抓政策落实，强化工作措施，稳定种植面积，在近年持续严重干旱的情况下，积极应对，科学抗旱，全年累计抗旱供水8.36亿立方米，浇灌面积807.3万亩，占全市粮食种植面积1263.76万亩的64%，实现抗旱减灾效益28.4亿元，为粮食生产再获丰收做出了重大贡献。20xx年，全市粮食总产达到117.1亿斤，比上年增加1.16亿斤，增长1%;粮食生产实现九连增，连续七年过百亿斤，连续五年超110亿斤。完成粮食收购70.8亿斤，增长15%。我市再次获得“全国粮食生产先进市”称号，固始、息县、罗山、潢川、光山5个县被评为“全国粮食生产先进县”。粮食生产再获丰收，不仅为保障国家粮食安全作出了突出贡献，也为全市经济社会发展提供了重要支撑。油料、蔬菜等重要农产品供给得到有效保障，紫云英生产得到高度重视，种植面积达到85.1万亩，超额完成80万亩的年度目标任务。全市农业生产呈现出粮食生产稳定增长、优势作物优先发展的良好局面。

(二)农民收入实现“九连快”。20xx年，全市农民人均纯收入达到7008元，增长13.9%。其中，农民家庭经营性收入增长较快，人均达到3553元，增长9.9%;工资性收入达到3132元，增长18.8%，成为农民增收的重要因素;农民转移性收入、财产性收入持续增加，其中惠农政策补贴资金12.5亿元，农民人均278元。

(三)基础设施建设不断加强。扎实推进高标准粮田建设工程。巩固、完善和新建高标准粮田65万亩，完成15.3万亩中低产田改造。淮滨县率先集中连片建成了万亩永久性高标准粮田示范方。水利建设步伐进一步加快，全年共争取水利建设资金15.78亿元，较上年增加2.33亿元;完成各类水利项目投资14.99亿元，较上年增加5.53亿元。农田水利基本建设扎实开展，我市再次夺取了全省“红旗渠精神杯”。平桥区被评为全国农田水利基本建设先进单位。出山店水库项目可研报告通过水利部审查，已报国家发改委待批。林业生态建设持续推进。共完成营造林36.7万亩，占目标任务33.42万亩的109.8%;完成森林抚育和改造17.93万亩，占目标任务16.98万亩的105.6%。实现林业总产值122.58亿元，增长14.2%。淮滨县实现了林业生态县创建目标，截止目前，我市10个县区全部完成“河南省林业生态县”创建任务。森林防火工作受到省政府表彰。农业机械化发展加快。全市农机装备总动力发展到552万千瓦，增长8.3%。农机专业合作社发展到562家，入社成员2.4万个，入社机械3.1万台(套)，流转承包、托管服务土地100多万亩，服务农户近百万户。主要农作物耕种收综合机械化率稳步提升，达到66%，新型农业现代化机械装备支撑能力进一步增强。供销系统积极推进“新网工程”建设，基本上实现了全市乡镇、行政村的网络全覆盖，农资市场占有率达到85%以上。

(四)农业产业化水平持续提升。现代农业产业化集群培育工程扎实推进，茶叶、粮油、畜禽、花卉、水产等产业化集群的特色优势进一步彰显。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到298家，其中，国家级6家、省级47家。信阳毛尖、文新茶叶、华英集团、山信粮油、黄国粮业、三高牧业、现代园林、盛世园林等农业产业化龙头企业带动辐射能力进一步增强。信阳毛尖、信阳红、华英鸭、固始鸡、南湾鱼、潢川花木、弱筋小麦、光山羽绒等一批农产品知名品牌的市场占有率和影响力进一步扩大。主食产业化和粮油精深加工业发展迅速，新上项目14个，总投资超过10亿元，粮油加工业总产值达到190亿元，增长15%。黄国粮业荣获省长质量奖。茶产业快速发展。茶园总面积达到210万亩，茶叶总产量达5220万公斤，产值77.2亿元，其中红茶产量850万公斤，产值近20亿元，茶农人均种茶收入突破4000元，较上年增加15%。20xx年底，“信阳红”正式通过国家工商总局批准，成为地理证明商标。成功举办了第二十届国际茶文化节，信阳的知名度和影响力进一步提升。在人民网主办的城市符号征集活动中，信阳荣居“全国最具影响力十大茶产地”榜首。畜牧产业规模化、标准化、专业化水平不断提升。全市规模养殖场发展到2.7万多个，养殖小区1200多个，规模养殖占比进一步提高。水产业持续发展。克服持续干旱等不利因素，实现养殖水面利用59.38万亩，渔业总产值23亿元，水产品养殖面积和产值稳居全省首位。

(五)科技创新能力明显增强。农业科技创新平台建设取得新成效，国家杂交水稻工程技术研究中心信阳分中心和水稻、麻类、小麦、油菜等产业技术体系信阳综合试验站相继建成并投入使用。目前，全市国家级创新平台达到6个，省级工程技术研究中心达到7家，实施省以上科技项目19项。以新品种、新技术为主的农业技术推广步伐加快，小麦品种“优抗9号”、水稻新品种“特糯2072”等一部分具有自主知识产权的农业新品种得到普及推广，全市农作物良种覆盖率达95%以上，主要农作物良种覆盖率达98%以上。积极组织开展了“万名科技人员包万村活动”、农村科技入户工程、科技特派员行动，建成了一批高产创建万亩示范片和现代农业示范园区，较好地发挥了科技示范引领作用。全市农业科技贡献率达到47%。

(六)农业农村发展活力进一步显现。信阳农村改革发展综合试验区被列入中原经济区规划，信阳市被中农办确定为全国农村改革试验联系点。通过持续抓好“六个放大提升”，农村发展活力持续增强。土地流转实现数量、效益双提升，耕地流转率达到50%以上。集体林权制度改革不断深化。截止目前，已完成明晰产权面积782.8万亩，占集体林地面积的99.8%，累计办理林权抵押贷款9.97亿元。农民专业合作再上新水平，重点培育了100家综合示范社，国家级示范社发展到4家、省级示范社发展到43家。土地连片、农民联合步伐加快，小田块、小农户、小作坊的生产经营现状得到进一步改善。村级公益事业“一事一议”筹资筹劳工作深入开展，覆盖全市2856个行政村，争取省级以上财政补贴1.08亿元。供销、小农水管护等体制改革积极推进。

(七)农村民生得到较大改善。新解决37.8万农村居民和7.3万农村学校师生饮水安全问题。新建改建农村公路512公里，完成大中危桥改造33座、1780延米。新发展农村户用沼气1.13多万户，新建大中型沼气工程10处。国有林场危旧房改造工作成绩突出。我市国有林场危旧房改造工程建设任务2083户，总投资2.02亿元。目前已全部开工建设，其中已竣工1011户，完成投资1.35亿元。大别山集中连片特困地区扶贫攻坚规划全面启动实施，全年共争取扶贫、农开项目资金4.4亿元，较上年增加33%。雨露计划、阳光工程分别培训贫困学员和从业农民3万人、2.4万人，136个贫困村实施扶贫整村推进，1663户、7750人实施异地搬迁扶贫，12.42万贫困人口实现脱贫。新型农村社区建设稳步推进。全市新建、在建新型农村社区达到160多个，30个市级示范社区全面开工建设，累计投入各类资金20.9亿元，累计建成住房1.2万套，入住4万余人。改造农村危房39450户。农村低保补贴标准进一步提高，5.67万农村五保老人基本生活得到较好保障。广大农民的生活条件显著改善。

二、认清形势，准确把握今年农业农村工作的总体要求和目标任务。

经过多年持续努力，信阳农业农村工作有了良好的发展基础和工作基础，特别是通过开展农村改革发展综合试验区建设，“三农”工作呈现出好的趋势、态势和气势。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前农业农村工作还存在着一些困难和问题：一是农业基础设施依然薄弱。现有水利设施标准不高，防洪除涝体系、农田灌溉体系、水生态保护体系尚不健全，抗灾减灾能力薄弱;中低产田比重较大，改造任务繁重。二是粮食稳定增长的压力增大。粮食生产“九连增”，总产连创历史新高，受耕地面积刚性减少、粮食单产提高困难，以及频繁的自然灾害等因素影响，实现粮食总产在高位基础上的稳定增产困难更多、压力更大。三是农业产业化水平还有待进一步提升。龙头企业整体实力不强，带动能力不足，利益联结机制有待进一步完善;农业生产的规模化、集约化、标准化、机械化与新型现代农业发展的要求还有相当差距;农业社会化服务体系还不完善。这些问题要引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

另一方面，我们更要看到当前农业农村工作面临难得的发展机遇和有利条件。首先，中央始终把抓好农业农村工作作为重中之重，特别是党的之后，国家对“三农”的投入和政策扶持力度将进一步加大;其次，《中原经济区规划》明确提出支持信阳农村改革发展综合试验区建设，通过改革试验的不断深化，必将为我市“三农”工作注入新的活力和动力。三是随着城乡发展一体化进程加快，工业化、信息化、城镇化对“三农”的支持力度更大，带动能力更强，创造的发展空间更广阔;四是经过多年不懈努力，全市农业综合生产能力迈上新台阶，为今后农业农村工作的持续健康发展奠定了坚实基础;五是全市“三农”战线的同志们尽职尽责、务实重干，积累了丰富的经验，形成了良好的作风，为做好“三农”工作提供了有力的保障。

因此，我们既要保持清醒的头脑，充分认识做好农业农村工作的复杂性、艰巨性、长期性，又要保持良好的精神状态，坚定信心和决心，增强发展意识，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，赢得主动，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，始终把握“三农”工作的主动权，不断开创农业和农村工作的新局面。

今年全市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，以科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求，夯实农业基础，强化科技支撑，不断提高农业综合生产能力，着力抓好粮食和重要农产品生产;持续推进农村改革发展综合试验区建设，加大政策扶持力度，促进创新驱动，构建新型农业经营体系;加快农业产业化发展，切实增加农民收入，推动城乡发展一体化进程，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村的好形势。

具体目标是：粮食总产量稳定在110亿斤以上，油料总产稳定在9亿斤以上，实现粮食收购40亿斤以上;农民人均纯收入实际增长9%以上;全年新增农村劳动力转移就业10万人;按照国家新扶贫标准实现12万农村贫困人口稳定脱贫;农村基础设施和社会事业全面发展，农村民生状况持续改善。

三、突出重点，扎实推进今年农业农村各项工作。

为全面完成今年农业农村工作的各项目标任务，我们要着力抓好以下几个方面重点工作。

(一)围绕农产品有效供给，持续抓好粮食生产。一是落实好强农惠农政策。不断强化政策导向，落实粮油最低收购价政策，加快让农业获得合理利润，让农民收入持续较快提高。完善机制，重点对种粮大户、家庭农场和农民专业合作社给予扶持。继续实行对种粮农民直接补贴、良种补贴，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制，推进种粮大户补贴试点工作。二是加快推进高标准粮田建设工程。20xx年全市集中建设70万亩高标准永久性粮田，通过科学规划、合理布局、有效整合、集成技术等措施,改善农业生产条件，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化、机械化水平，进一步稳定粮食种植面积，提高单产，提升抗灾减灾能力。今年的高标准粮田建设项目推进要早字当头，上下联动，整合项目资金，形成合力，促进此项工作再上新台阶。三是大力推进高产创建工作。以实施万亩高产创建示范活动为重点，在办好部级万亩高产创建示范片的基础上，各级要搞好不同规模的高产创建示范方。每个县区都要建立水稻、小麦、油菜万亩高产示范区2个以上，通过集成推广农业技术、实现良田良种良法配套，带动提高农作物单产水平，以点带面，促进粮食总产稳定增长。四是切实抓好农业集成技术推广。按照国家发改委、农业部有关基层农技推广体系改革与建设补助项目建设的要求，完成我市153个乡镇农技站建设工作，进一步完善基层农技推广服务体系。加快农业新品种、新技术推广步伐，特别是加快超级稻新品种栽培、农作物病虫害综合防治技术、测土配方施肥等技术的集成、高效、规范应用。五是进一步完善农产品流通体系。切实加快农产品市场建设，加强粮油仓储物流设施建设。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店，支持粮食、供销、邮政、大型商贸企业等开展农产品流通，着力提高农产品运行效率，降低流通成本。建立健全农产品信息监测和发布体系，提供及时、准确、全面的农产品生产供需信息，稳定规范提升全市农产品市场管理水平。供销系统要加大改革创新力度，健全完善网络建设，增强为“三农”服务的能力。六是保障农产品和食品安全。进一步加强农产品质量安全管理，强化农业生产过程环境监测，完善监管体制，落实从田间到餐桌的全程监管责任。健全安全追溯体系，落实食品生产经营单位主体责任，提高全社会的食品安全意识。严格实行责任追究制，严厉惩处食品安全的违法行为，确保让全市人民吃上放心食品。

(二)围绕增加农民收入，持续抓好产业集群发展。20xx年，我市要重点打造具有区域优势和高成长性的米、面、肉、油、茶、花木、水产等农业产业化集群，特别是在粮食、畜禽、茶叶三大农业产业化集群发展上要实现新的突破。通过农业产业化集群发展，实施品牌带动战略，促进农民增收。一是壮大龙头企业。认真落实扶持农业产业化发展的各项政策措施，积极推动农业龙头企业做大做强。通过收购、兼并、重组、参股等形式，促进企业强强联合和中小企业分工协作，形成一批产业关联度高、功能互补的大型龙头企业，加快龙头企业上市步伐。进一步延伸农业产业链条，上游抓生产基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，构建由田间到餐桌的全产业链。不断完善龙头企业与农民的利益联结机制，让农户更多分享红利。二是提升特色产业。以市场需求为导向，加快农业产业结构调整，提高适销对路的优质农产品比重，稳定发展优质稻米、弱筋小麦、茶叶、蔬菜、油料、紫云英等大宗经济作物和特色农产品，推进区域化布局、标准化种植、产业化生产、社会化服务。三是加快发展茶产业。持续加大茶叶生产基地建设力度。20xx年，全市将新建茶园30万亩，其中无性系良种茶园10万亩;不断推广优良的茶树品种和先进的栽培技术，切实加强新老茶园田间管理工作，大力推进茶叶生产管理机械化，认真做好茶叶生产工作，促进茶产业集聚发展;不断提高夏秋茶资源利用率和种茶制茶效益，力争全年茶叶总产量达到6000万公斤，总产值突破80亿元，推动全市茶产业健康发展，茶农持续增收。四是发展畜牧产业。着力提高现代畜牧业发展的质量和效益，积极推进畜禽养殖小区建设，提高畜禽养殖的集约化水平，加快标准化、无公害畜牧业发展步伐，打造优质畜禽产品品牌。认真落实各项畜牧业发展扶持政策，促进畜牧业健康发展。做好畜禽免疫、监测预警、应急管理等综合防控措施，防止重大动物疫情的发生和传播。五是推进主食产业化。着力提高稻米、面粉制品加工集约化水平，拓宽米面、油料等开发利用渠道，壮大米面制品、方便休闲食品加工产业，提高主粮附加值，提升主粮社会化服务水平。六是实施品牌带动战略。大力实施农业标准化生产，完善无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证体系，打造品牌，保护品牌，用好品牌，增强市场竞争力。七是优化环境扩大开放。通过落实好现有财政、税收以及用地、用水、用电、环保、商标注册、产品认证等方面的扶持政策，支持和鼓励各类农业经营主体加快发展，进一步优化农业投资环境、生产经营环境。加大金融服务“三农”工作力度，不断提高农村金融服务效率和覆盖率。通过加强交流合作，放宽开放领域，大力推进种养加、流通、基础设施和社会事业的对外开放，着力构建农业全方位开放新格局。进一步加大农业招商引资力度，吸引省内外知名企业、大客商和战略投资者到我市投资农业项目和农产品加工项目。

(三)围绕改善农业生产条件，持续抓好农业基础设施建设。一是加强水利设施建设。抢抓国家加大水利投入、加快生态文明建设和深化水利改革的机遇，继续加大项目争取和前期工作力度，20xx年全市争取水利项目总投资15亿元以上。加快实施小农水重点县项目建设，做好南湾、鲇鱼山、泼河、石山口、梅山等5座大中型灌区续建配套与节水改造项目建设，按时完成2座中型和300座小型病险水库除险加固工程，以及中小河流治理项目建设。进一步加强农田水利基本建设，不断完善民办公助、以奖代补等政策措施，用好“一事一议”政策，鼓励和引导农民投工投劳开展小型农田水利工程建设，提高蓄水供水能力，增强抗旱减灾能力。加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题，全面改善我市农田水利条件。加大力度推动出山店水库前期工作，力争今年取得重大进展。二是加快科技创新。要加强新品种的引进推广，大力推动种业发展。加强农业高等院校、科研机构、龙头企业的联合与合作，着力构建以企业为主体、需求为导向、产学研相结合的技术创新体系。深入实施农业科技丰产工程，扎实推进农村信息化建设。三是提高农业机械化水平。认真落实农机购置补贴政策，着力提高农机装备水平。继续开展农机专业合作社示范社创建活动，进一步加强对农机专业合作社发展的指导、服务、扶持，提高服务能力。同时，加大茶叶、油菜、花生、蔬菜、烟叶等产业发展所需机械、技术的引进、试验和示范，促进农机化全面发展。加快农机信息化平台建设，组织好“三夏”、“三秋”农机会战，确保机耕应耕尽耕，小麦机收率稳定在95%以上，水稻机收率达到85%、机插率突破25%。四是加强林业生态建设。积极开展造林绿化工作，巩固林业生态市建设成果，突出抓好退耕荒山荒地造林、农户造林补贴、油茶示范、国家木材储备等国家重点造林项目的实施，完成山区营造林工程、农田防护林工程、生态廊道网络建设工程、新型农村社区绿化美化工程等造林任务33万亩，完成板栗、油茶、杉木等树种的森林抚育和改造工程21.8万亩。以创建“全国绿化模范城市”作为重要抓手，实行市县联动，积极开展各项创建工作。五是强化农业气象服务。加快信阳新一代天气雷达站建设工作，积极推进农村气象信息服务和人工影响天气能力建设，提高气象防灾减灾和公共气象服务水平。

(四)围绕提升农民生活质量，持续抓好民生改善。一是大力加强农村基础设施建设。全面实施万村千乡市场工程、“放心粮油”工程、“菜篮子”工程、农村饮水安全、农村危房改造、县乡公路建设、农村电网改造、农村沼气建设等惠农工程。逐步完善农村生活污水、垃圾处理设施。二是大力发展农村社会事业。加快实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍和农村重点文化惠民工程，健全农村三级医疗卫生服务网络，提高新农合补助标准，健全新型农村社会养老保险体系，加强农村最低生活保障规范化管理，确保农村五保对象基本生活。三是大力推进扶贫开发。积极做好大别山片区扶贫开发规划的启动实施工作，全力争取扶贫开发整村推进、搬迁扶贫、到户增收产业扶贫、雨露计划等重点项目的投资，深入推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，确保完成全年12万农村贫困人口的脱贫任务。四是大力创建农村生态文明。实施乡村清洁工程，加快农村村庄、河道、水环境综合整治。积极开展生态创建活动和宜居村镇建设，加强新型墙材和建筑节能技术在新型农村社区建设中的推广应用，加快美丽乡村建设。

(五)围绕城乡发展一体化，持续抓好新型农村社区建设。一是加大统筹城乡发展力度。以构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系为目标，统一城乡规划、基础设施建设、公共事业发展，促进公共资源的均衡配置。二是持续推进新型农村社区建设。合理确定新型农村社区的数量、布局、范围和用地规模，科学确定分阶段分步骤建设目标。今年全市要新建50个规模适中、特色鲜明的新型农村社区，继续集中力量抓好30个市级示范社区的基础设施、公共设施配套、新民居建设和产业发展规划落实。三是有序推进农民转市民。积极探索建立有利于农村人口转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，实现每年农村人口在城镇、新型农村社区落户10万人以上。高度重视农村留守儿童、妇女和老人问题，加强生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障他们的基本权益。四是积极推进职业教育和技能培训。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能就业计划”，增强农民自我发展能力，提高就业创业技能。切实加强对种养大户、农民专业合作社负责人和农民技术员的培训，努力培养一批新型职业农民。继续发展劳务经济，促进农民外出务工经商。认真落实农民工创业扶持政策，引导农民工返乡创业，带动就业。

(六)围绕体制机制创新，持续抓好农村综合改革试验。积极用好全国农村改革试验联系点、河南省农村改革发展综合试验区赋予的先行先试的政策机遇，按照中央一号文件和省委农村工作会议的要求，积极创新农业生产经营体制机制。一是着力提高农业集约化水平。要引导农户采用先进实用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式;采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，提高集约经营水平。重点是推进规模、规范流转，推进土地适度规模经营。二是加快发展新型农民合作组织。要按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加快发展农民合作社，增强引领带动能力和市场竞争能力，提高农业组织化程度。三是突出抓好农业服务体系建设。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建政府主导与社会广泛参与相结合、公益性服务与经营性服务相协调、专项服务与综合性服务相统一的新型农业社会化服务体系。强化农业公益性服务体系建设。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、乡镇水利站、基层农机推广、物资供应等公共服务能力。大力培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、农民经纪人、涉农企业等提供低成本、便利化、全方位的农业经营服务。创新服务手段，鼓励搭建区域型农业社会化服务综合平台，促进农业先进适应技术到田到户。四是突出抓好农村集体产权制度创新。中央1号文件和省委农村工作会议要求，用5年时间全面完成农村土地确权登记颁证工作，依法强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护;加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障;加强农村集体“三资”管理，因地制宜探索集体经济多种有效形式，不断壮大集体经济实力，加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。五是突出抓好农村公共服务机制创新。按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。同时要按照“六个放大提升”的要求，继续深化土地流转、农民专业合作社、农村金融等改革创新，不断巩固提升农村综合改革的成果。

四、当前要抓好的几项重点工作。

(一)春季农业生产。各级农业部门要统筹安排，一手抓好春管，一手抓好春耕备耕工作，确保春季农业生产顺利开展。一要加强春季田间管理。搞好小麦、油菜、紫云英等农作物水肥管理和病虫害防治，争取有个好收成。二要及早谋划春耕生产。要搞好水稻种子调运工作，抓好春耕物资调运储备工作，加强农资市场监管，严防假冒伪劣和哄抬农资价格，确保春季农业生产安全。三要大力开展科技下乡活动。组织好农业、农机专家和科技人员深入乡村进行技术指导培训，积极开展科技服务，广泛开展技术培训，着力提高技术入户率和到位率。要重点加大水稻机械化育插秧技术宣传培训力度，加快农机农艺融合，着力提高水稻栽植机械化率。

(二)造林绿化工作。20xx年全市林业生态建设的方案已经印发，目标任务已经明确，要求各县区春节前完成整地任务的70%，3月底前全面完成营造林任务。但从当前的进度来看，全市只完成整地18.65万亩，完成造林6.74万亩，分别占造林任务33.03万亩的56.5%和20.4%，进度不理想。各级各有关部门要切实加强领导，强化工作措施，密切分工协作，加强督促检查，全力推进当前的植树造林工作，确保全面完成全年的绿化造林任务。

(三)农田水利建设。一要抓好蓄水保水。当前全市水利工程总蓄水量10.45亿立方米，较多年同期偏少16.9%。要立足于早准备、早安排，多蓄水、多保水、节约用水，保障春灌和水稻插秧用水。要进一步加强大中小型水库水源管理，严格执行水源统一调度。要进一步加强对现有塘、湖、堰、坝等小型水利工程的清淤改造、整修配套，增加蓄水量。要进一步加强小型水源工程建设，通过组织群众开展打井、开挖渠道、拦截过境水等多种措施，增加灌溉水源。要进一步加强田间用水管理，提高灌水效率。二是要抓好春季农田水利基本建设。抓紧进行去冬工程的扫尾，尽快完成工程建设任务。因地制宜，再上一批投资少、效益突出的小型工程。搞好现有各类工程的检查、维修，特别是各类灌区的支斗农渠等田间工程进行清淤、整修，确保工程效益的充分发挥。三是要抓好各类水利工程建设。完成20xx年结转项目的中小河流治理、大中型及部分小型水库除险加固、淮干滩区居民迁建等工程竣工验收工作。按时完成20xx年度第二批6.94万人农村群众和1.78万学校师生饮水安全工程建设，20xx年度南湾、鲇鱼山、梅山等三处大型灌区续建配套与节水改造工程建设，20xx年中央财政追加小农水项目建设和20xx年度第三批、第四批小农水重点县项目建设。5月底前完成79座小(1)型病险水库除险加固和8个中小河流治理项目验收工作。同时，要切实抓好水库安全运行、汛前检查、防汛预案编制等各项防汛准备工作。

(四)茶产业发展。一是加快基地建设。新建茶园要严把质量关，加大工作力度，把握工作节奏，按时保质保量完成茶苗移栽工作，移栽工作要在3月底前全部完成。同时要切实加强新建茶园的后期管理工作，重点是保墒、浇水、防寒等工作。二是加强茶园管理。加强肥水管理，促进茶芽萌发及生长;对过冬受冻害致死的枝梢进行修剪，根据受冻程度采取轻修剪或重修剪;注意观察和防治病虫害，特别是春茶后期易发生病虫害，要及时发现，及时防治，避免对夏秋季茶叶生产的影响。三是抓好春茶生产。要组织落实好采茶制茶人员，做好设备设施配套维护，举办生产加工技术培训;为龙头企业、经营大户和国内外茶叶经销商及时提供产品质量、产品供给、市场需求和价格信息;加强产区市场管理，加大质量监督检查，协调金融部门支持茶农、茶商和茶企解决短期收购资金问题。

(五)农业安全生产。当前，我市正处在森林防火紧要期，特别是元宵节、清明节是森林火险多发时段，各级各部门一定要严格落实森林防火责任制，严格火源管理，狠抓预防和扑救措施的落实，确保不发生大的森林火灾。要扎实做好春季畜禽集中免疫工作，完善监测网络，提高反应能力，加强督促检查，确保不发生重大动物疫情。各有关部门要早谋划、早安排、早动手，积极推动涉农项目的实施，力争在项目建设上取得主动。同时，严格涉农项目施工监管，防止各类安全事故发生。

(六)茶文化节筹备。省政府已批准我市继续举办茶文化节。我们要认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市有关要求，本着节约、务实、高效的原则，认真总结经验，不断完善形式，抓紧做好今年茶文化节的各项筹备工作，力争把茶文化节办得更有特色、更有实效，进一步提升我市对外开放水平。

同志们，“三农”工作任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，持续求进、务实发展、积极作为，努力开创我市农业农村工作的新局面，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。

农村会议讲话稿

农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题，也是中国改革和发展的根本问题。正确处理农村工作是建设有中国特色社会主义的一个重要课题，也是一个难题。下面就是本站小编给大家整理的农村会议。

讲话稿。

讲话，仅供参考。

刚才，我们视频观摩了去年农业农村发展情况，表彰了先进集体和先进个人，晓飞同志全面总结了“”时期及去年全县农业农村和城乡发展一体化工作，并就下一步工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年“三农”工作，再讲几点意见。

一、提高认识，科学研判，准确把握“三农”工作面临的机遇和挑战。

强调：重农固本，是安民之基。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是推动“十三五”期间经济社会发展的根本遵循。今年是“十三五”开局之年，加快推进农业农村现代化，从根本上解决“三农”问题，必须准确分析我县农业农村工作优势和短板，坚持将五大发展理念落实到农业农村工作各个领域、各个环节，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

从发展趋势来看：党的xx届五中全会对“十三五”期间推进农业现代化、城乡一体化发展作出了新部署，要求加快转变农业发展方式，提高农业质量效益和竞争力，健全城乡发展一体化体制机制，推动城乡协调发展。中央农村工作会议作出了加强农业供给侧结构性改革、补足农业现代化短腿、补齐农村全面小康短板的重大部署，要求进一步加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，扎实做好脱贫开发工作，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。这些顶层设计，为我们破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，提供了实践指导。只要我们立足实际、认真研究，精心谋划、抓住机遇，就能赢得主动、率先发展。

从政策支持来看：去年以来，党中央、国务院先后制定出台了《深化农村改革综合性实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等文件，为协调推进农业农村各项工作提供了制度保障。对于这些利好政策，只要我们积极进取，顺势而为，坚持既定发展思路不动摇，坚定做好农业农村工作的信心和决心，农业农村和城乡一体化发展就一定能够实现新的突破、新的跨越。

从县情实际来看：近年来，县委、县政府高度重视“三农”工作，在城乡发展一体化、新农村建设、农业特色产业发展、扶贫开发等方面，经过多年探索，积累了许多成功经验，特别是以新型农村社区建设为载体的统筹城乡发展模式，为我们做好“十三五”期间农业农村工作奠定了坚实基础。同时，我县苹果产业稳步推进，旅游产业快速发展，交通区位优势不断显现，一些龙头企业不断壮大，这些势必为我们加快一二三产融合发展，聚集更多物流、人流、信息流和资金流。只要我们选对路子、真抓实干，不折不扣地执行好、落实好党的农村政策，持之以恒地推进城乡一体化，就能实现农业新常态下的新发展。

在看到优势的同时，我们也应当明确，当前农业农村工作中也存在一些不容忽视的问题：农业基础设施比较薄弱。设施高效农业比重小，农业机械化水平不高，龙头企业带动作用不明显。农民持续增收困难较多。苹果产业品牌效应不强，销售网络不够健全;农村二三产业发展相对缓慢，特别是农产品加工、包装、销售等产业链不够完善。城乡差距依然较大。镇区聚集和承载能力不足，农村贫困面仍然较大，脱贫攻坚任务相当艰巨。农村综合改革难度较大。农村土地、产权等改革工作推进缓慢，土地流转规模小、周期短、形式单一;个别村班子软弱涣散，推进城乡发展一体化任务艰巨。

因此，大家一定要认清形势，充分发挥自身优势，牢固树立短板意识，坚持问题导向，把握政策机遇，让改革举措、政策支撑、资金投入更好地聚焦农业发展、农村繁荣和农民增收，变压力为动力、化优势为胜势，努力在农业农村工作上取得新突破。

二、突出重点，抓住关键，奋力开创“三农”工作新局面。

“小康不小康、关键看老乡。”“三农”问题说到底是农民增收问题。做好今年农业农村工作，必须坚持以促进农民增收为核心，以城乡发展一体化为统揽，深化农业产业结构调整，稳步推进农村各项改革，积极改善民生质量，努力使农业基础更加稳固、农民更加富裕、农村更加繁荣。

一要全力发展现代农业。要做精做优现代果业，抓好“马栏红”万亩苹果基地建设，制订统一标准，统一标识，规范包装，强化宣传，拓宽果品营销渠道，全力打响“马栏红”苹果品牌，夯实农民持续增收的产业基础。要大力实施粮食高产创建工程，积极推广小麦、玉米种植新品种、新技术，加大对种粮农民的补助力度，充分调动农民种粮的积极性，全力保障粮食安全。要大力发展畜牧养殖，鼓励引导群众发展畜牧规模养殖，积极推广“温氏养殖模式”，促进畜牧产业升级换代，不断提高养殖经济效益。要加大对烤烟、杂粮等特色产业的扶持力度，扩大种植规模，强化服务指导，提升管理水平，多渠道增加农民收入。要突出职业农民培养，重点抓好果业技术、电子商务、农业科技、农产品营销等农业实用技术培训，确保农业生产后继有人。

二要主动转变发展方式。推进农业供给侧改革，必须转变农业发展方式，探索特色农业现代化发展新路子，实现一二三产融合发展。要积极支持培育新型经营主体，加快发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种形式的规模经营，引导种养大户、龙头企业、营销大户组建专业合作社，提高农业集约化经营水平。要积极发展乡村旅游，充分挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，以乡村客栈、星级农家乐和家庭农场为重点，扶持建设一批具有历史、地域、民俗特点的特色景观旅游村镇，配套开发苹果、杂粮等农副特产，培育农民致富新的增长点。要以抓工业理念抓农业，积极发展农产品深加工、包装、农资等配套产业，支持农业龙头企业积极发展果畜产品精深加工，倾力打造“农”字号食品工业，为经济社会持续发展注入新鲜“血液”。要加快发展农村商贸物流和农村电子商务，组建集生产、贮存、销售、技术、服务、物流为一体的综合型农民专业合作社，培育发展农村冷链物流、连锁经营等现代流通业态，打响生态有机农业品牌。

三要加快推进城乡一体。推进城乡协调发展，就必须补齐农村基础设施和公共服务短板，缩小城乡发展差距，让城乡居民共享改革发展成果。要按照“镇村一体、均衡发展、规划先行”的原则，进一步完善城乡发展规划体系，重点抓好城乡产业发展、基础设施建设、土地利用、社会事业发展和生态建设等专项规划，以“规划即法”的刚性约束，推动城乡发展一体化进程。要大力推进新型城镇化建设，以创建省级文明城市为抓手，深入实施县城大改造、大提升工程，以太村市级示范镇和马栏红色小镇建设为引领，完善镇区基础设施，配套公共服务，强化产业支撑，进一步提升镇区综合承载力。要按照“建设中心村、打造大社区、农民进城镇、城乡一体化”的思路，年内再启动实施12个新型农村社区建设，全力推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。要统筹发展城乡社会事业，有效解决教育、医疗、就业、住房、文化、社会保障等领域突出问题，扎实做好保基本、兜底线的工作，不断提升群众幸福指数。

四要打好脱贫攻坚战役。消除贫困、改善民生，是当前农业农村工作的重中之重。在前期建档立卡工作中，由于政策宣传不到位、操作不规范、识别不准确等问题，加之基层情况复杂，致使一些群众对建档立卡结果不满意，来县委、县政府上访不断，社会影响较大。为此，下一步大家一定要严格按照确定的“9条红线”和工作要求，进一步健全完善逐级审查审核制度，让群众评议、让群众监督、让群众说了算，真正让该进来的进来、该退出的退出，切实提高精准扶贫的针对性。要按照“五个一批”要求，重点抓好产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保政策兜底等脱贫措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制。要坚持“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，充分发挥扶贫工作队、第一书记作用，进一步细化和落实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，真正把扶贫项目建成群众满意的民心工程。

五要全面深化农村改革。推进农村改革，目的是促进城乡要素自由流动、平等交换和资源均衡配置。要继续深化土地制度改革，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权为重点，在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。要深化农村金融制度改革，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平。要加强和创新农村社会治理，进一步完善村民自治组织民主制度，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。

六要扎实开展农民教育。农民教育是全民教育行动的重要组成部分。开展农民教育要重点抓好两个层面的学习教育：一个是“三委会”班子、农村党员学习教育。重点做好五方面工作：一要按照“。

两学一做。

”要求，组织学习党章党规、学习系列讲话，提高“三委会”人员和农村党员的政治意识、大局意识;二要围绕学习《准则》，强化村干部法治观念，提升做好群众工作的能力;三要抓好村级活动阵地建设，规范重大事项决策流程;四要切实增强“三务”公开意识;五要通过学习教育，增强“三委会”成员、农村党员带头意识。另一个是农民群众学习教育。重点做好四方面工作：一要抓家风建设，传承孝道，倡导婚育新风，培育勤俭持家意识;二要抓法律法规教育，增强群众的法治观念和规矩意识，确保农村社会大局稳定;三要抓技术技能培训，针对农村留守人员实际，创新培训形式，提高群众的作务水平和科技运用能力;四要按照安排，抓好其他文化培训，教育农民群众告别陈规陋习，树立社会新风尚，全面提升文明程度，真正做“有文化、懂技术、会经营、讲文明”的新型职业农民。

七要抓好农村环境整治。农村环境卫生综合整治涉及领域广、工作难度大，是一项长期性、综合性的系统工程。近年来，通过集中整治，我县城乡面貌发生了根本性变化，但由于群众观念问题，“三堆”现象反弹严重，长效机制还没有建立健全。因此，在城乡环境卫生综合整治工作上，一要继续加大投入，全面统筹好资金、人力等多种资源，分类指导，因地制宜，有序高效推进。二要强化推动落实，进一步完善县、镇、村三级保洁队伍，下大力气清理农村生产生活垃圾，全面普及“户集、村收、乡运、集中处理”办法，既打好“歼灭战”，又打好“持久战”，不断建立完善长效管理机制。今年重点抓好公路沿线环境治理、乡村入口美化、城乡结合部综合治理，坚决杜绝垃圾围城、垃圾围村现象。特别是县市容局要切实抓好建筑垃圾治理，必要时收取保证金，彻底杜绝建筑垃圾乱堆乱倒问题。

三、加强领导，夯实责任，确保“三农”工作任务高效落实。

一分部署、九分落实。面对农业农村发展的新形势、新任务和新要求，全县各级要切实加强和改进对农业农村工作的领导，提高领导农村科学发展的能力和水平，为全面完成今年农业农村工作各项目标任务、夯实农业农村发展基础提供坚强保障。

一要强化组织领导。全县各级要始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门各负其责”的农村工作领导体制和工作机制，党政“一把手”要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导要具体抓、深入抓、细致抓。特别是各涉农部门要充分发挥主力军作用，切实加强对“三农”工作的业务指导，确保各项工作顺利推进。

二要加强基层建设。要进一步加强村级组织规范化建设，加大农村基层党员干部培训工作力度，提高基层党组织带领群众发展经济、增收致富的能力。要扩大农村基层民主，理顺“三委会”关系，积极实行“两清单一报告”制度，落实“四议四公开”“三务”公开制度，促进村级组织权力规范运行。要认真落实村级组织办公经费，全面推行村干部坐班、办公纪实、重大事项报告、工作承诺和述职评议等制度，建立督查查究机制，夯实基层基础保障。

三要转变工作作风。要以开展“两学一做”学习教育为契机，不断加强自身修养，强化宗旨意识，切实增强服务“三农”工作的积极性和主动性。要针对群众反映强烈的干部作风问题，查找根源，积极整改，使各项工作广接地气、赢得民心。要带着感情、带着责任，坚持走村入户，深入开展调研，从农民最急需、最关心、最希望解决的问题入手，纾解民难，维护民利。

四要狠抓工作落实。要进一步强化目标管理，把各项工作任务分解到岗、落实到人，明确时限要求，确保取得实效。要严格执行领导干部联系包抓制度，会后各包抓新型农村社区建设、示范村改造的县级领导，要及时带领包建部门和帮扶企业深入包扶村，现场协调办公，指导解决问题。要进一步完善农业农村工作考核办法，突出产业培育、环境整治等重点工作，加大考核权重，提高赋分比例，以卓有成效的考核推动工作落实。

同志们，农业兴，百业旺;农村稳，大局定;农民富，经济强。做好今年农业农村各项工作，关系改革发展大局，关系促增长、惠民生、保稳定目标的实现。希望大家切实增强责任感和紧迫感，解放思想、改革创新，求真务实、克难奋进，推动“三农”工作再上新台阶，为加快建设关中最美县做出新贡献!

同志们，刚才市农业局局长张永秋同志对我市20xx年的农业农村工作作总结并对20xx年工作作安排;市直单位、乡(镇)及龙头企业代表作了交流发言;我代表市人民政府同乡(镇、社区)签订了目标。

责任书。

;亚林副书记就充分认识抓好“三农”工作对全市同步小康、改革发展稳定大局的极端重要性，持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民工作讲了三点意见：一是认识经济发展新常态，明确加快推进农业现代化建设的必要性;二是围绕全面同步小康工作，推进都市现代农业快速发展;三是加强领导、转变作风，为做好农业农村工作提供有力保证。这三点意见对我们20xx年就如何抓好我市农业农村工作指明了方向，大家要组织认真学习和领会，下面我就如何抓好会议的贯彻落实提几点要求：

一、抓好会议精神的贯彻落实。

全市各单位，各乡(镇、社区)要认真组织学习，抓好会议的贯彻落实，将会议精神传达到村居干部，让全市上下知道我市20xx年的农业农村工作方向和重点，各乡(镇、社区)将会议的贯彻落实情况于3月10日前经主要领导签字后书面交政府办六科。

二、抓好几项工作调度。

(一)关于农业项目管理工作。

1.项目申报。市直部门和各乡(镇、社区)在项目申报过程中要认真组织调查研究，认真组织编制项目申报书并经充分论证，加强同业务主管部门的对接，要确保申报项目能批复。

2.实施方案编制。我们部分农业项目就是只注重申报过程不深入实际调查了解，没有充分考虑项目实施的条件和群众意愿，前期工作盲目、随意，导致项目批复了，在实施的时候因为前期缺乏沟通，缺乏宣传，导致无法实施，到最后只能将责任上交，造成有的项目长期不能划句号。所以，今后项目实施方案的编制一定要切合实际，充分征求意见，特别是项目实施地点村(居)的意见，要确保批复项目能实施。

合同。

制)，要确实施保项目监管到位。

4.项目维护。农业项目实施后各乡(镇、社区)和业务部门要加强后续管护，要持续的让产业发挥效益，让基础设施发挥作用。有的乡(镇)在争项目的时候积极，做项目的时候慢半拍，管项目的时候变隐形。大家要引起高度重视，特别是全市种植了近10万亩的核桃，但涉及的乡镇有几个好好过问的，这样下去没有两年，10万亩的核桃就没有影子了。所以要加强项目后续维护，确保项目效益能实现。

(二)强化几项重点工作调度。

一是强化一产经济运行调度。农业局要牵好头，按照市政府要求每月对乡(镇、社区)进行调度，大家今天签定的目标责任书上，各乡(镇、社区)要完成什么工作、指标是多少已作了明确，不要拿回去后放着不管，市督办督查局和市农业局要牵头对乡(镇、社区)完成工作的情况要每月进行排位，对排位靠后的乡(镇、社区)重点督促指导，形成有效的调度机制。

二是强化农村土地确权登记颁证工作调度。今年我们必须完成95%以上颁证率。但个别乡(镇、社区)对此项工作重视不够，人员不到位，资金不落实，有的乡(镇、社区)、村居甚至还没有启动调查摸底工作。同志们，农村土地确权登记颁证工作是中央农村改革的大事，该项工作的基础就在对二轮土地承包工作的调查摸底数据和人口信息录入，这个环节很关键，不能疏忽大意，调查摸底工作搞不好，今后的问题就会很多，导致工作无法往下开展，所以务必搞好三个层面的工作调度。一是市级层面的调度，由市政府统筹。二是业务部门的调度，由是农业局来统筹。三是乡(镇、社区)级调度，由乡(镇、社区)统筹。请各乡(镇、社区)回去后抓好调度，一把手要了解本辖区内的整个工作开展情况，要给村(居)创造工作条件，认真查找问题，确保工作顺利进行。该项工作是在贵阳市立下了“军令状”的，任何乡(镇、社区)不能拖全市的后腿。

三是强化创建全国农产品安全示范县的工作调度。刚才亚林在讲话中已经提了要求，我再次强调责任问题，乡(镇)的主要领导是这项创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，各乡(镇)要立即成立相应的机构，并且要向村延伸，人员队伍要配齐，经费保障要到位，切实开展创建工作。

四是强化全市高效农业示范园区创建工作调度。20xx年我市的农业园区创建工作取得了一定成绩，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年里，市农业园区管委会办公室要充分发挥统筹、调度职能，严格园区项目申报和审核把关工作，同时要全面调动全市各级各部门在都市现代农业园区建设工作中的积极性，各相关单位也要按照《清镇市都市现代农业示范园区建设“三联动”工作机制》(清府发〔20xx〕80号)加强部门之间的协调联动，充分发挥各职能部门在全市农业园区建设工作中的作用，形成农业园区建设合力，确保建设目标任务的顺利完成。

五是强化“四在农家·美丽乡村”六项行动计划工作调度。市“六项行动”办公室要抓好联动、抓好统筹，指导、督促等工作，涉及到的六项基础设施建设牵头部门及市农业局要主动加强与乡镇的联系对接，强化项目实施和调度，严格考核和奖惩。各乡镇要进一步明确专人负责此项工作，确保工作有人抓、有人管，工程项目顺利推进。

六是强化扶贫开发、同步小康等的工作调度。市政府对这几项工作都相应出台了推进方案，请各单位，各乡(镇、社区)要以饱满的工作热情，扎实工作，一环紧扣一环、组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众，完成好收关之年的各项目标任务。

(三)涉农部门加强协作，助推农业发展。

一是水务部门要抢抓机遇，加快推进我市与中龙爱晚集团的水利合作事宜，及时推进我市席关水库、戈家寨水库等骨干水源工程前期工作，强力推进迎燕水库至卫城、王庄、新店烟草行业援建水源工程，做好相关水利工程的“建、管、养”，确保工程建设推进顺利，有人管理、养护，并能持久发挥效益。同时要继续抓好最严格的水资源管理制度的落实，积极争取第二批全国小农水重点县建设项目，加快我市农村基本农田建设的步伐，并提前谋划好“十三五”农村饮水安全工程提质增效规划工作，通过工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。

二是移民部门要扎实抓好移民搬迁安置、移民后期扶持、扶贫生态移民、生态移民安置区信访维稳四项重点工作。

三是气象部门要做好国家级高效气象示范园区的建设工作，同时结合全市农业生产需求，继续做好气象信息服务和气象灾害的防御工作，为全市农业生产保驾护航。

同志们：

刚才,家利同志作了一个很好的主题报告，讲的很全面，很具体，也很到位，我完全赞同。等一会，云乔书记、文霞市长还将对做好今年农业农村工作提出新的要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就过去仙桃“三农”工作怎么看和当前及今后一个时期农业农村工作怎么干?谈谈几点个人观察、思考与建议，以期引起大家的共鸣。

怎样看待过去，是如何开创未来的重要前提和逻辑起点。刚才，家利同志对刚刚过去一年全市农业农村工作进行了全面盘点，并且回顾总结了仙桃“”时期“三农”事业取得的巨大成就。我作为曾经的参与者、推动者和见证者，切身体会到仙桃“三农”工作有长有短、有喜有忧。概括起来讲，喜在四个方面：一是全国有影响。仙桃地处江汉平原腹地，是共和国少有的黑土地之一，是全国重要粮棉油、猪鱼蛋生产基地，相继荣获中国食品产业名城、中国黄鳝之都、国家农业科技示范园、全国现代农业示范区、全国粮食生产大市、全国油料产出大市、全国生猪调出大市、全国淡水养殖大市、全国农业产业化先进市和中国无公害果蔬十强市等10张“国字号”名片。二是全省有地位。仙桃是全省首批确定的城乡一体化试点市，是仙(桃)洪(湖)新农村建设试验区的桥头堡，也是全省“四化同步”发展先行区。自20xx年省委、省政府开展“三农”工作考评以来，仙桃连续6年荣获全省“三农”综合考评、农产品加工业“四个一批”工程和“四化同步”试点镇考核工作先进单位。特别是在去年全省“三农”工作大考中，仙桃均以分值第一的位置摘得三项桂冠。三是社会有口碑。农业作为母亲产业，不仅有效地保障了市场供应，养育了一方人民，而且有力支撑了地方经济发展，维护了社会和谐稳定，其作用无可替代，不容低估。因此，也收获众口一词的社会评价。四是群众有期盼。习讲，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前，农民兄弟有“三盼”：一盼农民收入增长再快一些;二盼现代农业亮点再多一些;三盼农村发展变化再大一些。我认为，这是我们做好当前乃至今后一个时期农业农村工作的不竭动力和直接推手。

在看到成绩和希望的同时，我们还必须清醒地认识到“三农”工作也面临着许多新情况、新问题、新挑战。居安必须思危。我认为，影响仙桃农业农村经济持续发展尚存两大隐忧：一忧农业大而不强的问题。突出表现为“四不”：一是多而不精，产业特色不特、亮点不亮;二是小而不大，基地板块不大，规模化程度还较低;三是散而不紧，千家万户的小生产难以有效对接千变万化的大市场，农业抗御市场风险能力不强。四是链条不长，农业产业化层次比较低，农业转化增值潜力还很大。究其原因，一是产业带动缺乏大龙头;二是走向市场缺乏大品牌;三是链接生产缺乏大组织;四是基础设施缺乏大投入。二忧农民持续增收压力大的问题。一方面，长期以来，我国农产品价格因受政策作用影响普遍高于国外水平。随着经济全球化进程加快，加之我国加入wto后有关农产品保护期的逐步消失，国内农产品价格已现“天花板”效应，并将成为新常态。另一方面，由于生产用工、农资价格、土地流转等费用上涨较快，农业生产成本“地板”效应明显抬升。受“两板”挤压，农民持续增收进入了一个瓶颈期，快速增长的压力很大。因此，我们一定要清醒认识，辩证思维，观大势，看走势，认真贯彻落实市委、市政府提出的“体现五大发展理念、坚持四化同步推进、加大三产融合力度、紧扣两增(农业增效、农民增收)目标任务、突出一条主题主线(农业强市建设)”的“五四三二一”工作思路，再立新目标，再推新举措，乘势而上，顺势而为，推动仙桃农业农村工作高位破题、破浪前行，继续走在全省前列，为率先全面建成小康社会加快补齐农业农村这块短板。

关于今年和“十三五”时期农业农村工作怎么干?家利同志作了全面回答和具体安排部署，并且提出了8大工程举措。这里，我再强调一下工作抓手问题。我认为，全市上下特别是农业农村工作战线上的同志们一定要把握和运用好工作载体与抓手，突出做好“六个一”的工作：

一是要念好一部经。就是要持续念好农业增效、农民增收和精准扶贫、精准脱贫这部经，确保农业基础地位不动摇、农村向好形势不逆转和农民增收势头不减弱，确保小康路上不落一人，并把它作为我们谋划和推动“三农”工作的出发点和落脚点。

二是要打好一张牌。就是要突出打好富硒农产品开发建设这张牌。过去我们讲，仙桃地下无任何矿产资源，地上无重大国家生产力布局。但是，通过最近两年地质调查，初步探明我市富硒土壤500多平方公里，且含量高、分布广、土层厚、质量好，这为我们全力打好这张农业特色牌提供了取之不尽、用之不竭的自然资源。因此，我们要紧紧围绕打造中国富硒农都目标定位，转化富硒资源，开发富硒产品，发展富硒产业。要通过强化规划引领、龙头带动、品牌支撑、科技保障和宣传推介等措施，大力实施“4321”富硒农业建设工程，力争“十三五”时期全市建成40万亩以上富硒水稻、30万亩以上富硒油料、20万亩以上富硒蔬菜、10万亩以上富硒瓜果和莲藕。

三是要唱好一台戏。就是要探索唱好一二三次产业融合发展这台大戏。要按照xx届五中全会提出的现代农业发展方向，突出农业连二达三要求，延伸农业产业链，提升农业价值链。一方面，要围绕实现千亿农产品加工目标，持续发力推进农产品加工“四个一批”工程建设，确保仙桃农产品加工在全省龙头地位不撼动;另一方面，要围绕农业的经济、政治、社会、文化、生态五大功能，做好开发体现这篇大文章，大力发展观光旅游农业，大力发展休闲体验农业，大力发展农村电商产业，不断催生农业新业态、新模式，努力拓展农业发展新空间和农民增收新渠道。

四是要走好一条路。就是要坚持走好“四化同步”推进新农村建设和城乡一体化发展这条新路。要持之以恒地抓好“两镇一带一区”新农村示范片区建设，积累可学可鉴可复制经验，并且不断向面上覆盖、向纵深推进。要以国家新型城镇化综合试点为契机，按照“13661”空间布局，一张蓝图画到底，一蹴而就干到位，矢志不渝推动区域城乡一体化发展。要突出水乡园林生态特色，继续深化农村环境连片整治，加快美丽乡村建设步伐，不断改善和提升农村人居环境面貌。

五是要下好一着棋。就是要着力下好以改革创新推动“三农”事业持续稳定发展的这着先手棋、重手棋。要重点推进农业供给侧结构性改革。要以问题为导向和市场为取向，梳理矛盾问题，倒逼改革举措。要坚持以质为帅、量质兼取的原则，做好供需加减法，自觉减少农业无效和低端供给，主动扩大农业有效和中高端供给，切实增强农业供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从而提高农业生产效率。同时，还要高标准完成好农村土地确权登记颁证工作、农村产权交易平台规则建设和村级财务“双代管零招待”等深化农村改革的基础性工作和制度性建设。

六是要做好一道题。就是要共同做好仙桃农业大市向农业强市转变与跨越的这道时代命题。建设农业强市有一个积小胜为大胜、积小成为大成、由量变到质变的演进过程。当前，我们要重点围绕提升“两个能力”和“两项水平”来谋篇布局、堆积作业。提升“两大能力”，就是要提升农业高产稳产能力和发展承载能力。提升农业高产稳产能力，既要提升农业防灾减灾抗灾能力，更要提升高产农田建设放大能力，这是建设农业强市的基础和前提;提升农业发展承载能力，就是要解决好农业可持续发展的资源环境问题，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。提升“两项水平”，就是要提升农业装备水平和农业生产组织化水平。提升农业装备水平包括提升农业机械化水平和农业信息化水平;提升农业生产组织化水平，就要大力培育新型农业经营市场主体，大力发展农民专业合作社和农村经纪人队伍，为推动农业规模化生产经营创造条件。

同志们，农业是安天下、稳民心的基础产业，也是人人需要、永不过时的朝阳产业。因此，党和政府历来高度重视农业农村工作，始终把“三农”事业发展摆在重中之重的战略地位，希望大家敏锐见识，牢记“民以食为天、国以农为本”，从讲政治、讲规矩、讲感情的角度出发，肩负使命，担当责任，主动作为，知难而进，努力维护好、发展好、实现好我市农业农村持续向好的大好形势，为仙桃加快打造成为武汉城市圈西翼中心城市作出新的更大贡献!

农村会议讲话稿

刚才，我们视频观摩了去年农业农村发展情况，表彰了先进集体和先进个人，晓飞同志全面总结了“”时期及去年全县农业农村和城乡发展一体化工作，并就下一步工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年“三农”工作，再讲几点意见。

一、提高认识，科学研判，准确把握“三农”工作面临的机遇和挑战。

强调：重农固本，是安民之基。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是推动“十三五”期间经济社会发展的根本遵循。今年是“十三五”开局之年，加快推进农业农村现代化，从根本上解决“三农”问题，必须准确分析我县农业农村工作优势和短板，坚持将五大发展理念落实到农业农村工作各个领域、各个环节，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

从发展趋势来看：党的xx届五中全会对“十三五”期间推进农业现代化、城乡一体化发展作出了新部署，要求加快转变农业发展方式，提高农业质量效益和竞争力，健全城乡发展一体化体制机制，推动城乡协调发展。中央农村工作会议作出了加强农业供给侧结构性改革、补足农业现代化短腿、补齐农村全面小康短板的重大部署，要求进一步加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，扎实做好脱贫开发工作，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。这些顶层设计，为我们破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，提供了实践指导。只要我们立足实际、认真研究，精心谋划、抓住机遇，就能赢得主动、率先发展。

从政策支持来看：去年以来，党中央、国务院先后制定出台了《深化农村改革综合性实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等文件，为协调推进农业农村各项工作提供了制度保障。对于这些利好政策，只要我们积极进取，顺势而为，坚持既定发展思路不动摇，坚定做好农业农村工作的信心和决心，农业农村和城乡一体化发展就一定能够实现新的突破、新的跨越。

从县情实际来看：近年来，县委、县政府高度重视“三农”工作，在城乡发展一体化、新农村建设、农业特色产业发展、扶贫开发等方面，经过多年探索，积累了许多成功经验，特别是以新型农村社区建设为载体的统筹城乡发展模式，为我们做好“十三五”期间农业农村工作奠定了坚实基础。同时，我县苹果产业稳步推进，旅游产业快速发展，交通区位优势不断显现，一些龙头企业不断壮大，这些势必为我们加快一二三产融合发展，聚集更多物流、人流、信息流和资金流。只要我们选对路子、真抓实干，不折不扣地执行好、落实好党的农村政策，持之以恒地推进城乡一体化，就能实现农业新常态下的新发展。

在看到优势的同时，我们也应当明确，当前农业农村工作中也存在一些不容忽视的问题：农业基础设施比较薄弱。设施高效农业比重小，农业机械化水平不高，龙头企业带动作用不明显。农民持续增收困难较多。苹果产业品牌效应不强，销售网络不够健全;农村二三产业发展相对缓慢，特别是农产品加工、包装、销售等产业链不够完善。城乡差距依然较大。镇区聚集和承载能力不足，农村贫困面仍然较大，脱贫攻坚任务相当艰巨。农村综合改革难度较大。农村土地、产权等改革工作推进缓慢，土地流转规模小、周期短、形式单一;个别村班子软弱涣散，推进城乡发展一体化任务艰巨。

因此，大家一定要认清形势，充分发挥自身优势，牢固树立短板意识，坚持问题导向，把握政策机遇，让改革举措、政策支撑、资金投入更好地聚焦农业发展、农村繁荣和农民增收，变压力为动力、化优势为胜势，努力在农业农村工作上取得新突破。

二、突出重点，抓住关键，奋力开创“三农”工作新局面。

“小康不小康、关键看老乡。”“三农”问题说到底是农民增收问题。做好今年农业农村工作，必须坚持以促进农民增收为核心，以城乡发展一体化为统揽，深化农业产业结构调整，稳步推进农村各项改革，积极改善民生质量，努力使农业基础更加稳固、农民更加富裕、农村更加繁荣。

一要全力发展现代农业。要做精做优现代果业，抓好“马栏红”万亩苹果基地建设，制订统一标准，统一标识，规范包装，强化宣传，拓宽果品营销渠道，全力打响“马栏红”苹果品牌，夯实农民持续增收的产业基础。要大力实施粮食高产创建工程，积极推广小麦、玉米种植新品种、新技术，加大对种粮农民的补助力度，充分调动农民种粮的积极性，全力保障粮食安全。要大力发展畜牧养殖，鼓励引导群众发展畜牧规模养殖，积极推广“温氏养殖模式”，促进畜牧产业升级换代，不断提高养殖经济效益。要加大对烤烟、杂粮等特色产业的扶持力度，扩大种植规模，强化服务指导，提升管理水平，多渠道增加农民收入。要突出职业农民培养，重点抓好果业技术、电子商务、农业科技、农产品营销等农业实用技术培训，确保农业生产后继有人。

二要主动转变发展方式。推进农业供给侧改革，必须转变农业发展方式，探索特色农业现代化发展新路子，实现一二三产融合发展。要积极支持培育新型经营主体，加快发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种形式的规模经营，引导种养大户、龙头企业、营销大户组建专业合作社，提高农业集约化经营水平。要积极发展乡村旅游，充分挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，以乡村客栈、星级农家乐和家庭农场为重点，扶持建设一批具有历史、地域、民俗特点的特色景观旅游村镇，配套开发苹果、杂粮等农副特产，培育农民致富新的增长点。要以抓工业理念抓农业，积极发展农产品深加工、包装、农资等配套产业，支持农业龙头企业积极发展果畜产品精深加工，倾力打造“农”字号食品工业，为经济社会持续发展注入新鲜“血液”。要加快发展农村商贸物流和农村电子商务，组建集生产、贮存、销售、技术、服务、物流为一体的综合型农民专业合作社，培育发展农村冷链物流、连锁经营等现代流通业态，打响生态有机农业品牌。

三要加快推进城乡一体。推进城乡协调发展，就必须补齐农村基础设施和公共服务短板，缩小城乡发展差距，让城乡居民共享改革发展成果。要按照“镇村一体、均衡发展、规划先行”的原则，进一步完善城乡发展规划体系，重点抓好城乡产业发展、基础设施建设、土地利用、社会事业发展和生态建设等专项规划，以“规划即法”的刚性约束，推动城乡发展一体化进程。要大力推进新型城镇化建设，以创建省级文明城市为抓手，深入实施县城大改造、大提升工程，以太村市级示范镇和马栏红色小镇建设为引领，完善镇区基础设施，配套公共服务，强化产业支撑，进一步提升镇区综合承载力。要按照“建设中心村、打造大社区、农民进城镇、城乡一体化”的思路，年内再启动实施12个新型农村社区建设，全力推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。要统筹发展城乡社会事业，有效解决教育、医疗、就业、住房、文化、社会保障等领域突出问题，扎实做好保基本、兜底线的工作，不断提升群众幸福指数。

四要打好脱贫攻坚战役。消除贫困、改善民生，是当前农业农村工作的重中之重。在前期建档立卡工作中，由于政策宣传不到位、操作不规范、识别不准确等问题，加之基层情况复杂，致使一些群众对建档立卡结果不满意，来县委、县政府上访不断，社会影响较大。为此，下一步大家一定要严格按照确定的“9条红线”和工作要求，进一步健全完善逐级审查审核制度，让群众评议、让群众监督、让群众说了算，真正让该进来的进来、该退出的退出，切实提高精准扶贫的针对性。要按照“五个一批”要求，重点抓好产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保政策兜底等脱贫措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制。要坚持“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，充分发挥扶贫工作队、第一书记作用，进一步细化和落实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，真正把扶贫项目建成群众满意的民心工程。

五要全面深化农村改革。推进农村改革，目的是促进城乡要素自由流动、平等交换和资源均衡配置。要继续深化土地制度改革，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权为重点，在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。要深化农村金融制度改革，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平。要加强和创新农村社会治理，进一步完善村民自治组织民主制度，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。

六要扎实开展农民教育。农民教育是全民教育行动的重要组成部分。开展农民教育要重点抓好两个层面的学习教育：一个是“三委会”班子、农村党员学习教育。重点做好五方面工作：一要按照“两学一做”要求，组织学习党章党规、学习系列讲话，提高“三委会”人员和农村党员的政治意识、大局意识;二要围绕学习《准则》，强化村干部法治观念，提升做好群众工作的能力;三要抓好村级活动阵地建设，规范重大事项决策流程;四要切实增强“三务”公开意识;五要通过学习教育，增强“三委会”成员、农村党员带头意识。另一个是农民群众学习教育。重点做好四方面工作：一要抓家风建设，传承孝道，倡导婚育新风，培育勤俭持家意识;二要抓法律法规教育，增强群众的法治观念和规矩意识，确保农村社会大局稳定;三要抓技术技能培训，针对农村留守人员实际，创新培训形式，提高群众的作务水平和科技运用能力;四要按照安排，抓好其他文化培训，教育农民群众告别陈规陋习，树立社会新风尚，全面提升文明程度，真正做“有文化、懂技术、会经营、讲文明”的新型职业农民。

七要抓好农村环境整治。农村环境卫生综合整治涉及领域广、工作难度大，是一项长期性、综合性的系统工程。近年来，通过集中整治，我县城乡面貌发生了根本性变化，但由于群众观念问题，“三堆”现象反弹严重，长效机制还没有建立健全。因此，在城乡环境卫生综合整治工作上，一要继续加大投入，全面统筹好资金、人力等多种资源，分类指导，因地制宜，有序高效推进。二要强化推动落实，进一步完善县、镇、村三级保洁队伍，下大力气清理农村生产生活垃圾，全面普及“户集、村收、乡运、集中处理”办法，既打好“歼灭战”，又打好“持久战”，不断建立完善长效管理机制。今年重点抓好公路沿线环境治理、乡村入口美化、城乡结合部综合治理，坚决杜绝垃圾围城、垃圾围村现象。特别是县市容局要切实抓好建筑垃圾治理，必要时收取保证金，彻底杜绝建筑垃圾乱堆乱倒问题。

三、加强领导，夯实责任，确保“三农”工作任务高效落实。

一分部署、九分落实。面对农业农村发展的新形势、新任务和新要求，全县各级要切实加强和改进对农业农村工作的领导，提高领导农村科学发展的能力和水平，为全面完成今年农业农村工作各项目标任务、夯实农业农村发展基础提供坚强保障。

一要强化组织领导。全县各级要始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门各负其责”的农村工作领导体制和工作机制，党政“一把手”要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导要具体抓、深入抓、细致抓。特别是各涉农部门要充分发挥主力军作用，切实加强对“三农”工作的业务指导，确保各项工作顺利推进。

二要加强基层建设。要进一步加强村级组织规范化建设，加大农村基层党员干部培训工作力度，提高基层党组织带领群众发展经济、增收致富的能力。要扩大农村基层民主，理顺“三委会”关系，积极实行“两清单一报告”制度，落实“四议四公开”“三务”公开制度，促进村级组织权力规范运行。要认真落实村级组织办公经费，全面推行村干部坐班、办公纪实、重大事项报告、工作承诺和述职评议等制度，建立督查查究机制，夯实基层基础保障。

三要转变工作作风。要以开展“两学一做”学习教育为契机，不断加强自身修养，强化宗旨意识，切实增强服务“三农”工作的积极性和主动性。要针对群众反映强烈的干部作风问题，查找根源，积极整改，使各项工作广接地气、赢得民心。要带着感情、带着责任，坚持走村入户，深入开展调研，从农民最急需、最关心、最希望解决的问题入手，纾解民难，维护民利。

四要狠抓工作落实。要进一步强化目标管理，把各项工作任务分解到岗、落实到人，明确时限要求，确保取得实效。要严格执行领导干部联系包抓制度，会后各包抓新型农村社区建设、示范村改造的县级领导，要及时带领包建部门和帮扶企业深入包扶村，现场协调办公，指导解决问题。要进一步完善农业农村工作考核办法，突出产业培育、环境整治等重点工作，加大考核权重，提高赋分比例，以卓有成效的考核推动工作落实。

同志们，农业兴，百业旺;农村稳，大局定;农民富，经济强。做好今年农业农村各项工作，关系改革发展大局，关系促增长、惠民生、保稳定目标的实现。希望大家切实增强责任感和紧迫感，解放思想、改革创新，求真务实、克难奋进，推动“三农”工作再上新台阶，为加快建设关中最美县做出新贡献!

省农村会议讲话

同志们：

刚才，青林书记作了重要讲话，明确指出要扎实推进传统农业向现代农业跨越，加快建设社会主义新农村。明天上午，永祥同志还要作总结安排。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

前不久召开的中央农村工作会议再次强调，“三农”工作是全党工作的重中之重。四川作为内陆地区的一个农业大省，在中央各项支农惠农政策的强力推动下，近年来农村经济发展明显加快，新农村建设取得良好开局。但是，我们也要清醒地看到，我省农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、抗灾能力不强、社会事业发展滞后的问题仍然突出，农民持续增收的难度很大。因此，对“三农”工作不能有丝毫放松。各级政府要认真贯彻中央农村工作会议、中央一号文件和省委一号文件精神，切实转变职能、转变作风，狠抓各项工作的落实。这里，我着重就加大“三农”投入力度、构建公共服务体系、营造发展环境讲三点意见：

一、加大投入力度，强化“三农”保障机制。

当前，工业化、城镇化加快与农业农村变革加速相伴，城乡、工农联系日趋紧密与差距不断扩大并存。农业农村的深刻变化，要求我们更加自觉地统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，认真落实xx届六中全会关于“两个重点、两个主要、一个加大”的要求，做到“三个继续高于”，切实加大对“三农”的投入。

(一)切实加大财政对“三农”的投入。

近年来，我省财政较大幅度提高了对“三农”的投入，但与构建现代农业、推进新农村建设的要求相比，还有较大差距。刚刚结束的省十届人大五次会议已通过了政府。

工作报告。

和财政预算报告，今年全省财政安排“三农”支出330.5亿元，其中省级财政安排77.9亿元，比上年增长36%。各级政府都要按照这次会议的要求，调整财政支出结构，完善转移支付办法，建立农村公共财政框架，形成财政支农资金稳定增长机制，确保财政支农投入的增量要继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。加大财政支农资金整合力度，建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，加强对财政支农资金管理，严肃财经纪律，提高使用效益。完善财政支农资金使用机制和办法，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，整合各方面资金用于“三农”投入。

这里，特别强调一下，县级政府是组织领导“三农”工作的责任主体、工作主体、实施主体，要切实承担起推进新农村建设的主体责任。目前，我省县域经济总体上实力不强、财力薄弱，制约了对“三农”的投入。加快发展县域经济、增强县域经济实力、培植县级财力，显得尤为重要。要认真研究放宽县级经济管理权限的政策措施，稳步开展强县扩权试点，增强县域经济发展活力，打造一批经济强县。要因地制宜，分类指导，突出特色，促进产业互动、城乡相融。积极培育市场主体，大力发展民营企业，推进农业产业化经营。加快以县城为中心的重点城镇建设，引导人口、产业向县城和中心镇集中，增强城镇的集聚和辐射带动能力。

(二)增加对“三农”的信贷投放。

一是进一步发挥农业银行、农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融机构特别是银行向农民发放小额信贷。二是继续推进以农村信用社改革为重点的农村金融体制改革，拓展农村信用社服务功能，适当提高农户小额信贷和农户联保贷款的授信额度，简化手续，扩大覆盖范围。三是抓住国家在我省开展农村地区银行业金融机构准入政策调整试点的契机，积极发展多种形式的农村金融组织，特别是小额信贷组织，鼓励各种资本到农村新建村镇银行机构、社区性信用合作组织，扩大资金来源渠道，解决农村中小企业和农户融资难的突出问题。四是探索建立多种形式的担保机制，适当放宽担保抵押条件，尽量简化手续，解决农户和农产品加工企业贷款难问题。

(三)鼓励农民增加对现代农业的投入。

一是坚持土地家庭承包经营制不动摇，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。二是按照依法、自愿、有偿的原则，规范农村土地承包经营权流转，鼓励土地经营权向种田能手和专业大户集中，积极稳妥发展农业规模经营。鼓励和引导农民以土地经营权、资金、技术等生产要素和产品入股，采取股份制、股份合作制等多种合作、多方合作形式，与龙头企业结成利益共享、风险共担的共同体。三是改革土地征用制度，改进补偿方式，提高补偿标准。认真落实被征地农民的安置补偿及社会保障等一系列政策措施，加强就业技能培训，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。调整农村土地出让金使用和管理政策，提高土地出让收益用于农业开发的比例。加大征地的执法监察力度，切实保护农民的合法权益。四是尊重农民意愿。各级政府不能搞强迫命令、包办代替，要加强政策引导和宣传教育，充分发挥农民的主体作用，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性。完善村民“一事一议”办法，健全农民自主筹资筹劳机制，引导农民开展直接受益的公益性设施建设。“一事一议”筹资筹劳原则上实行上限控制，根据生产需要和大多数村民同意，可适当提高筹资筹劳标准。

(四)引导社会力量加大对农业的投入。

一是积极拓宽社会各界参与新农村建设的途径，建立社会力量参与新农村建设的激励、引导和协调机制，充分利用政策导向和市场调节手段，调动一切积极因素，引导人才、技术和资金流向农村，进一步形成关心支持推动社会主义新农村建设的强大合力。二是总结推广资阳市“担保公司+饲料加工企业+金融机构+种畜场+协会农户+肉食品加工企业”“六方合作”的成功经验，鼓励金融机构、乡镇农技服务、专合组织、龙头企业和农民创新机制，发展现代农业，实现产业互动、多方共赢、良性发展。坚持龙头企业帮村，鼓励农业产业化龙头企业以各种方式参与新农村建设。支持乡镇企业调整产业结构，推进科技进步，创新利益联结机制，提高其对农村经济发展的带动能力。引导农村个体私营企业健康发展，带动农民增收致富和建设农村各项事业。引导有条件的各类工商企业下乡进村，通过产业带动、村企联动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等形式参与新农村建设。三是帮助企业解决实际困难，实现以企带村、以村促企、村企共赢，农村和企业相互促进、共同发展。

二、构建公共服务体系，改善农村生产生活条件。

基础设施脆弱、社会事业发展滞后，是我省推进现代农业、建设新农村的瓶颈。要下大力气加强农业农村基础设施建设，加快社会事业发展，切实解决农民群众行路难、饮水难、就医难、子女上学难等突出问题，改善生产生活条件。各级各有关部门在构建公共服务体系方面要加大支持力度，加快建设进度，抓出明显成效。

(一)加强基础设施建设。

今年要结合实施“十大惠民行动”，抓好农民群众最急需的路、水、气、电等基础设施建设和环境治理。加快农村公路建设，确保建成通乡公路2500公里、通村公路7500公里，建成乡(镇)客运站(点)300个，努力解决行路难问题。加强农田水利基本建设，继续抓好农村人畜饮水，确保解决240万人的饮水安全问题，完成72个县(市、区)的调查与区划工作，红层找水打井30万口，解决100万农民饮水困难。加快农村沼气建设，完成50万口沼气池建设。继续搞好农村电网改造，加强农村电价管理，解决农村用电难、用电贵问题。大力发展农村通信，新解决2495个行政村的通信问题。加强村庄环境治理，认真搞好试点，积极开展生态村创建活动。

(二)推动农村社会事业全面发展。

一是加快发展农村教育事业，大力改善农村办学条件，切实落实全免农村义务教育阶段学生学杂费、对贫困家庭学生免费提供教科书和对寄宿制贫困学生给予生活补助等政策，提高农民的文化素质。二是加强农村医疗卫生事业，搞好医疗保障行动，改善农民就医条件，继续推进新型农村合作医疗制度试点，覆盖面扩大到全省80%的县(市、区),资助15o万农村“五保”供养对象和特困群众参加新型农村合作医疗，大病医疗救助150万农村“五保”供养对象和特困群众，完善农村医疗救助制度。三是积极发展农村文化体育事业，加快广播电视“村村通”和农村文化信息资源共享工程建设步伐，开展农民体育健身活动，丰富群众文体生活。四是建立和完善农村社会保障体系，在全省范围内建立农村最低生活保障制度，积极探索建立多种形式的农村养老保险制度，解决弱势群体的实际困难。强化农村公共服务功能，缩小城乡差别。五是切实加大人口和计划生育事业保障力度，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质。

(三)健全和完善现代农业服务体系。

现代农业服务体系建设，要与农村综合改革相结合，理顺条块关系，精简事业编制，强化服务功能。一是完善农业投入品和农产品现代流通服务。建立完善以集中采购、统一配送为核心，以批发市场为主体，以集贸市场、连锁超市、便利店为基础，布局合理、运行规范的农业投入品和农产品流通网络。供销合作社、粮食、邮政、商贸和其他各类行业投资主体，要积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营。强化对农产品市场的监督管理和服务，促进农产品、农资价格保持在合理水平，严防假种子、假农药坑农害农。二是强化科技服务。要着眼于用现代科学技术改造农业，加快农业科技成果转化，提高科技对农业增长的贡献率。关键是要加强基层农业技术推广体系建设，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，引导、鼓励龙头企业和民间科研机构、专业技术协会等社会组织参与技术推广，逐步形成公益性与经营性、专业化与社会化相结合的科技推广服务体系。三是加强农产品信息服务。继续促进基础通信网络向农村延伸，解决农村信息化“最后一公里”问题。加强信息资源整合、监管，建立政策法规、品种技术、农产品和生产资料市场等综合服务的信息平台，逐步实现涉农信息资源共享。四是构建农业质量标准、绿色、环保体系。要从农田环境、物质投入、生产操作到产品加工实行全程监控，提高农产品质量安全水平;逐步建立农业生态环境保护机制，加强农村面源污染治理和水土保持，开发生物质能源，发展循环农业，推进农业可持续发展。

三、转变政府职能，营造良好发展环境。

加快建设现代农业，需要在充分运用市场机制的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，着力完善政策措施、服务体系、工作方式、管理体制。各级各有关部门都要在转变职能、改进作风、强化服务上狠下功夫，大力促进现代农业发展和社会主义新农村建设。

(一)加强对农业的支持保护和宏观调控。

农业是弱质产业。要建立完善支持保护农业的政策措施，提高农民生产的积极性。一要认真落实好各项支农惠农政策。党的xx大以来，中央连续制定了四个指导农村工作的一号文件，省委也相应连续出台了四个一号文件，特别是去年和今年明确提出了推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业的总体要求、重大方针和政策措施。这一系列政策措施的有效实施，必将更直接、更有力、更有效地支持农业发展和农民增收。各级政府要坚持不懈地落实好惠农政策，并逐步纳入法制化轨道。有关部门要将支持“三农”的政策进行梳理，明确责任主体，把中央的各项政策逐条逐款、不折不扣地落实到乡村、落实到项目、落实到农户。二要不断完善农业保护政策。各级政府要积极探索，逐步健全目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的政策措施，创造和改善利于农业发展的经营环境。三要加强对农业的宏观调控。国务院和省里都制定了“”规划纲要，《四川省社会主义新农村建设规划纲要》也即将出台，各级政府要根据纲要确立的现代农业发展战略，科学运用经济、法律和行政手段，以实现农产品总量供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。

(二)创新“三农”工作方式。

建设现代农业既是一个持续发展的渐进过程，也是一个不断探索创新的实践过程，各级政府要切实加强规划、指导。一是在规划引导上，要注重调查研究，广泛听取基层和农民群众的意见与建议，组织专家指导县、乡、村开展规划制定。规划不仅要指导村庄建设，更重要的是要指导经济社会发展。规划制定以后，应分清轻重缓急，分步实施，扎实推进，防止急于求成、造成浪费。二是在工作指导上，要注意把握现代农业发展的一般规律，抓住推进发展的关键环节，遵循经济规律，坚持依法行政;加强调查研究，实行分类指导;增强工作的针对性和实效性。在典型引路上，要注重发现和培育既体现现代农业基本特征、代表现代农业发展方向，又立足区域实际、具有带动效应的现代农业发展典型，并通过各种途径和方式倡导推广。典型要实实在在，坚决杜绝堆积项目资金的不切实际的典型。三是在部门协调上，要加强配合，形成合力。省委农办、省发改委、省经委等综合部门要加强统筹协调，凝聚各方力量推进工作。财政、国土、工商等部门要结合自身职能，研究制定具体措施，全力以赴支持“三农”工作。农口部门要加强具体指导，尽职尽责做好本职工作。

(三)健全促进农村和谐稳定的管理体制。

我省近70%的人口在农村，搞好农村的和谐稳定是构建和谐四川的重要基础。一要建立促进农村社会稳定的体制机制。把提高政府的农村社会管理能力摆在突出位置，依法加强农村社会的控制和管理。高度重视信访和人民调解工作，建立健全社会利益表达、诉求和利益协调机制，及时解决农民群众的突出问题，积极预防和化解农村社会矛盾。二要加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪，维护农村社会稳定。三要健全村民自治机制，完善村务公开制度，促进农村基层民主健康发展。加强农村精神文明建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，推进群众性精神文明创建活动。四要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍，努力改变城乡二元结构，促进资源要素在城乡间合理流动和优化配置，逐步建立城乡统筹的管理体制和机制、城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。五要深化农村综合改革，统筹推进农村其他改革，努力增强农村经济社会发展的活力。

同志们，积极发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省委八届八次全会的部署，坚持科学发展、构建和谐四川，认真落实这次会议精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我省农村工作的新局面!

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农村公路会议讲话

同志们：

县政府十分重视农村公路建设，决定今天召开全县农村公路建设督战会议，目的是为了动员全县广大干群进一步认清形势，统一思想，落实责任，强化措施，保证质量，加快进度，确保农村公路建设省市实事任务高标准完成，兑现年初县委、县政府向全县人民的庄严承诺，向省市交上一份圆满的答卷。刚才，佳政书记、元敬局长就农村公路建设有关情况作了详细通报，我完全赞成。下面，我就农村公路建设讲三点意见：

一、认清形势，强化任务意识，确保目标任务无条件完成。

今年以来，县交通部门认真谋划，精心部署农村公路建设，较好地把握了工作主动权。在雨季较长、资金紧缺等不利条件下，取得了较好成效。截止10月29日，全县通畅工程共开工建设104个项目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分别占省市目标任务和县定目标任务的65.3%和63%。

这个成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协四大家领导高度重视、正确领导，相关部门、各乡镇村场干部群众、寓外乡友以及施工队伍同心协力，互相配合支持，艰苦努力的结果。总的来看，形势喜人，形势也逼人。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，就目前的进展情况与完成今年农村公路建设任务还有很大的差距。一是整体进度偏慢，农村公路全面启动至今已有整整6个月时间，月均完成里程还不到30公里，全县平均每天打路还不到1公里，严重滞后于去年;同时纵观周边，形势也十分逼人，全市有农村公路建设任务的6个县市，最慢的也完成了80%之多，大大落后于兄弟县市。二是工作极不平衡，同样的条件，有的乡镇已完成或超额完成了今年的目标任务，注滋口镇完成了116%，南山乡完成了96%，其中还包括一条长达9公里的乡道，新建、治河渡、胜峰、东山、北景港、梅田湖等乡镇也都完成了70%以上，相反还有新河、宋家嘴、鲇鱼须、团洲、三封寺、插旗等乡镇任务完成还不到50%，尤其是万庾镇还没有打一米路，任务完成为“0”，就农村公路建设这一项工作来说相差太远了。照此下去，今年不少乡镇将存在完不成任务的危险，必须引起我们在座各位的高度重视，对此，我们要切实感到如履薄冰、寝食难安，必须进一步增强加快农村公路建设的责任感和紧迫感，确保我县今年农村公路建设任务的全面完成。这里我强调两条：

一是必须完成任务。今年280公里建设任务是县委经济工作会议、县人大xx届一次会议确定的，已列入了各级党委政府向人民承诺的实事内容，各乡镇年初也与县政府签订了目标责任状，年底要严格考核兑现。能否完成任务是检验我们各级干部的组织观念、对党和群众的忠诚度以及执政能力水平的重要标尺。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代价，采取得力措施确保任务完成，所有乡镇必须按年初签订的目标责任状保任务完成，绝对不允许欠帐，否则，将按照华政发[20xx]15号文件严格奖惩，严肃追究责任。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政能力和在不在状态的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。

二是要抢抓有效工期，大干当前。今年剩下的有效工作日不到60天了，还要完成这么大的工作量，时间很紧，任务压头。当前正是秋高气爽，最佳施工的时期。今天的会议后，各乡镇要把农村公路建设列入当前工作的重中之重，上足机械和劳力，迅速掀起农村公路建设的新高潮，党政一把手要亲自抓，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，真正做到出全力、负全责、尽全心，深入第一线了解情况，研究决策，协调矛盾，解决问题。总的要求：确保全县所有年内计划实施的项目不得调整,在11月上旬申报开工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未开工的，今后不再安排建设计划;不能按时完工报省市验收的，一律不作资金安排。同时对已经完成主体工程的项目，要抓紧做好相关配套工程建设，重点是把道路的路肩培土、错车道设置、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程按标准建设到位，以便迎接省市验收和顺利争取补助资金,否则,县农村公路建设领导小组办公室将不予初检，更不可能向省市报验，因此而错过省市验收造成国省补助资金无法到位等后果一律自负。

二、严格管理，强化质量意识，确保工程质量万无一失。

质量是工程建设的生命线，事关党和政府的形象，事关工程的使用效益和人民群众生命财产的安全，甚至影响社会大局的稳定，可以说是“悠悠万事，唯此为大”。特别是凤凰堤溪大桥整体跨蹋事故给我们敲响了工程质量安全的警钟，当前，对于农村公路建设的质量，各级领导的重视程度和人民群众的期望值、满意度都提到了一个全新的高度，省、市业务主管部门对质量考核验收将更加严格，只要出现了一个省、市验收不合格的项目，不仅仅只是影响到项目的业主单位，更重要的是会连带全县造成巨大的经济损失和政治影响，这个责任是谁也担不起的。对此，我们要引以高度重视，要以对国家、对人民、对历史负责的态度，要牢牢把住质量这道关键防线，把这一造福于民的好事办实办好，绝不能因我们的工作失职而留下遗憾。

但从目前现实情况来看，一些乡镇、村场负责人质量意识淡漠，重进度、轻质量，甚至庇护包工老板，对县质监人员层层设阻，为包工老板说情讨保。从最近县农村公路建设领导小组的质量督查情况来看，质量问题还十分严重，如水泥用量不足，水泥品种以次充好，施工设备不齐，路基改造不到位，质量监管责任不落实等问题，在全县范围内还不同程度的存在，刚才元敬局长已经作了专门通报，这里我不再一一列举。对于这些质量问题，我们一定要痛下决心，采取坚决措施加以克服和解决。各乡镇和交通主管部门都要从严要求，从严把关，要把各级关于农村公路建设质量管理的政策规定落实到位，严格实行现场动态监督，落实最严格的质量管理责任制和责任追究制，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。

一要落实质量管理责任制。乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，乡镇书记、乡镇长为本单位工程质量第一责任人，乡镇分管负责人和工班长为具体责任人，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。

二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府初检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。各项目业主必须成立由有责任心、有经验、敢于坚持原则的村代表、老干部代表和老党员代表为监督主体的质监小组，对农村公路建设的拌合场和浇筑现场实行全程监督。对拌和场的监督关键是要把握好混凝土的配比关，对水泥的用量要当日进行统计，通过丈量施工路面的长度折算水泥的用量，确保每米水泥的用量村道不少于5包，乡道不少于6.5包;对浇筑现场的监督，重点是装模要规范，保证水泥路面每处厚度都要达到20cm，混凝土振捣要实，抹面要在4次以上，确保表面平整光洁，养生施水时间要在半月以上，确保建成一米，合格一米。同时还要发动群众进行社会监督，及时举报质量问题。

三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工，并通过县电视台、政府门户网等媒体公开曝光。对存在严重质量问题的单位和责任人，将严格按照《华容县人民政府办公室关于进一步加强农村公路建设质量管理的通知》(华政办函[20xx]60号)的规定追究责任。即县综合验收为“不合格”的工程项目，要实行处罚三挂钩：一是与项目的资金拨付挂钩，一律不予拨付资金;二是与乡镇的年度考评挂钩，所在乡镇年终千分制考核“交通建设年度考核”科目评定为不合格，考核分值计负分;三是与相关责任人的年度考核挂钩，县农村公路建设领导小组办公室分片责任人、乡村两级工程建设责任人年度个人考核评定为不称职。对承包人及包工老板要给予相应的经济处罚，3年内不允许从事农村公路建设。省、市抽查验收定为不合格的项目而影响全县农村公路建设验收的，对项目业主单位负责人要追究纪律和法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。

三、规范操作，强化廉洁意识，确保资金运行安全有效。

农村公路建设是一项“德政工程”、“民心工程”，必须在资金使用、工程管理等各个环节中推行“阳光行动”，增加透明度，把农村公路建成“廉洁路”。各级各部门，特别是在座的各位与农村公路建设直接打交道，要始终保持清醒头脑，不碰“高压线”。

一是不碰农民减负的“高压线”。要有效降低建设成本，在保证质量的前提下，尽可能减少各项费用，有效缓解资金压力，特别是农村税费改革后，在资金筹集上，必须适度把握政策，体现群众意愿。否则，就会加重农民群众的负担，不仅会违背政府建设农村公路的初衷，而且会让善意的举动伤害了农民的心。筹资筹劳时，要采取“一路一议”的办法和“一事一议”的程序办理，正确处理好农村公路建设与农民负担的关系，做到议之有法，议之有据，不碰农民负担“高压线”，也不搞“软着陆”，严禁在农村公路建设中盲目举债、强行摊派，加重农民负担和损害农民利益，严禁在农村公路建设中拖欠或变相拖欠农民工资。

二是不碰资金使用的“高压线”。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素，资金不足是制约农村公路建设的最大难题。国家省补助资金对于规模庞大的农村公路建设来说，十分有限。要确保农村公路建设的顺利进行，必须多渠道筹集建设资金。要彻底摒弃“等、靠、要”的思想，树立“放(开放的思想)、改(改革的方式)、筹(多渠道的筹资办法)”的观念，继续巩固和完善“政府投、群众捐、社会融”的筹资渠道，尤其是要充分发挥人大代表、政协委员的影响力和模范带头作用，广泛发动企业主、个体工商和人民群众捐资修路，鼓励和引导村民通过一事一议的办法，投工投劳。对于筹集到的建设资金，要加强监管，实行资金随项目走，把有限的资金用在刀口上。要认真搞好成本控制，乡镇、村组在项目资金管理上要实行专户储存、财务公开，采取设置村民监督员、财务公开栏和项目公开牌等措施，由村民和社会进行监督，杜绝截留、挪用、套取资金和跑、冒、滴、漏等现象的发生。各部门、乡镇绝对不能以农村公路建设的名义收取任何工作经费，绝对不能以收工作经费和扣税名义动用、截留国省补助资金。在这方面，交通部门坚持较好，农村公路建设实施近3年来，县交通部门始终继续坚持“零”收费服务;在农村公路建设国省资金管理上，做到阳光公开，主动接受社会监督，每一笔资金都是按政策、程序和标准拨付，不仅没有截留、挤占和挪用一分国补资金，而且还在国省补助资金不能及时到位的情况下，先后向县信用联社会贷款过900万元提前支付工程款。

三是不碰廉洁自律的“高压线”。在农村公路建设中，各级干部要严格要求，洁身自好，在面对各种诱惑时，要算好“经济帐”、“法纪帐”和“良心帐”。要建立健全监督机制，全面落实廉政责任制，在项目申报、设计、施工、监理过程中，要严守纪律，坚决杜绝腐败现象的发生，切实做到“四个确保”：确保工程质量不出事，确保安全施工不出事，确保稳定发展不出事，确保廉洁自律不出事。不要出现“改造一段公路，倒下一批干部”的现象。

同志们，农村公路建设惠及三农,功在当代，利在千秋。我们一定要振奋精神，再接再厉，全力以赴，真抓实干，精心组织，周密安排，全力推进农村公路建设，为繁荣农村经济，加快富民强县步伐做出应有的贡献。

农村改革会议讲话

这次会议是贯彻中央和省部署，按照建设社会主义新农村建设的要求，在巩固我市农村税费改革成果的基础上，全面推进农村综合改革的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神，结合实际，研究部署我市农村综合改革工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，准确把握农村综合改革的指导思想。

推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果，确保农村长治久安的必然要求;是把握“两个趋向”，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措;是创新体制机制，推进社会主义新农村建设的重要保障。我市自20xx年实施农村税费改革以来，按照“多予、少取、放活”的指导方针，突出重点，狠抓落实，有效降低了农民负担，有力促进了农村发展，为“三农”工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应该清醒地看到我市农村发展中一系列深层次矛盾和问题依然存在，比如乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺”的矛盾比较突出，一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决，给进一步深入做好“三农”工作带来了不少压力。因此，各县区、各部门必须始终保持清醒头脑，切实提高对深化农村综合改革的复杂性和艰巨性的认识，准确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、基本原则和目标要求，进一步增强深化农村综合改革的责任感和紧迫感。

我市农村综合改革工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村，着力推进农村公共服务体制机制创新，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾，促进农村经济社会全面进步、协调发展，为我市新农村建设“干在实处、走在前列”打下良好基础，为增强“三力”、率先崛起作出积极贡献。

我市农村综合改革，必须牢牢把握以下四条基本原则：一是因地制宜的原则。既要严格按照国家法律法规办事，又要注重把上级的改革精神与我市的实际相结合，充分考虑改革的承受度和政策的连续性，实行有情操作，确保改革依法有序稳步推进。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的管理模式，着力解决农村经济社会发展中体制性、机制性问题，促进农村管理体制和工作机制实现新突破。三是服务为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、服务“三农”上，充分发挥乡镇党委、政府在推进社会主义新农村建设中的主导作用，进一步解放和发展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推进各项改革举措，确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新发展、农村社会和谐稳定，使改革取得扎实成效。

这次农村综合改革的目标，从近期看，就是要通过转变乡镇政府职能，提高公共服务和社会管理水平，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会的协调发展。从长期看，就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调，与构建社会主义和谐社会相适应，行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制，为建设社会主义新农村提供体制保障。

二、明确要求，扎实推进农村综合改革的各项任务。

我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立”，即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，控制化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制。

(一)深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建设社会主义新农村，结合我市与浙江大学共建社会主义新农村省级实验示范区工作，按照强化公共服务、严格依法办事、提高行政效率的要求，进一步推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，加强农村社会管理和公共服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运转机制。

一要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的基础，省里在开展农村综合改革试点工作的基础上，已把乡镇功能定位于“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”上，并确定了乡镇政府的八项主要职能：一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。二是指导农村经济发展，推进农村经济结构调整和增长方式转变，加快社会主义新农村建设;维护经济秩序，营造公平、公正的发展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、体育等工作，大力发展农村社会事业;搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共服务工作。四是强化监督管理，依法实施法律法规规章赋予的行政执法职能。五是完善对村民委员会的指导，加强基层民主建设，推进村(居)民委员会自治。六是加强乡镇财政管理，做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监督管理工作。七是保护各类经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;强化信访、调解工作，加强社会治安综合治理，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。根据上述职能定位，乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等具体事务，转移到加强规划政策引导、提供公共服务、营造发展环境和维护社会稳定上来，努力建设服务型政府和法治型政府。此外，各县区可根据实际情况，提出对乡镇行政区划作适当调整的建议，使乡镇布局更为合理。

二要理顺乡镇权责关系。按照“重心下移、能放则放”的原则，对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项，要通过一定的授权和委托的方式，依法把县区部门一部分能够下放乡镇的管理职能交由乡镇;对县区行政执法部门需要乡镇配合的工作，也要明确相互间的权责关系，使县区行政执法职能得到延伸;要发挥垂直部门下设机构在乡镇管理中的作用，做到条块结合，促进其职能延伸到村。要针对《行政许可法》实施后，涉及乡镇近70项行政权限的实际情况，赋予农村基层干部相应的权责，解决乡镇“官小责任大”和“看得见管不了”的问题，把责任与权力理顺，推动乡镇职能和体制的转变。

三要合理配置机构和人员。重点做好四件事。一是合理配置机构。按照“精简、统一、效能”的原则和减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据乡镇规模、经济社会发展水平和财政承受能力等实际情况，综合设置若干个内设机构，分清职能，落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇党政领导班子职数按照乡镇规模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少数人口特别多、经济总量大的乡镇可适当增加1—2人，人口相对较少的应减少1—2人。提倡党政领导班子成员交叉任职，增强领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化，但不搞一刀切。我们许多基层干部四十多岁，虽然学历不高，但在长期的农村工作中学了很多真本事，正是年富力强干工作的好时候，要采取更加科学的考核评价办法，把他们的作用发挥好。三是抓好人员结构调整，强化公共服务和社会管理职能。对现行乡镇行政总编制要进行适度精简，比例由各县、区根据当地实际确定。对精简富余人员，要采取转岗分流、提前退休、自谋职业多种途径，予以妥善安置，其中最主要的是通过转岗培训，让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员，管那些群众最关心、最直接、最现实的公共管理和社会服务工作，切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制，进一步激发乡镇干部活力。四是深入推进乡镇事业单位分类改革。按照“花钱买服务、办事不养人”的改革方向，将乡镇事业单位原承担的行政管理职能划归乡镇行政机关，社会公益职能进行整合归并后统一设置若干个事业单位，经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇党政机构设置统筹考虑，避免交叉重复。

(二)深化农村义务教育管理体制改革。经过前阶段的改革，我市“以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立，经费投入得到保障并实现稳步增长，农村教育事业健康发展。下一步，要按照义务教育抓均衡、均衡重点抓农村的思路，认真贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制”，加大城乡教育资源统筹力度，促进农村教育事业健康发展。

一要进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制。县、区政府是农村义务教育经费投入的责任主体，要更多地承担起责任，进一步加大投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，完善经费保障机制。县、区教育主管部门在编制本部门预算时要向农村倾斜。乡镇政府要承担相应的责任，努力改善农村中小学办学条件。市级财政要通过增加转移支付，增强区义务教育经费的保障能力。要认真落实中央和省关于新增教育经费主要用于农村的要求，在确保农村义务教育投入的同时，增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入。

二要加大教育资源统筹力度，积极推进城乡教育均衡发展。按照“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中”的原则，进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的覆盖面，促进城乡师资力量均衡配置，加大城镇教师向农村学校流动的力度。巩固提高九年义务教育，扩大和普及十五年教育。今年秋季入学起，全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费，学校的公用经费各级财政必须足额到位。

三要继续抓好农村教育“四项工程”。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、免费提供爱心营养餐、食宿改造、教师素质提升等工作。根据农村发展实际和农村教育发展需要，深化农村教育教学方法改革，加强新课程实验，全面推进素质教育，实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才。

(三)深化县乡财政管理体制改革。县区对乡镇财政管理体制问题，从表面上看是政府层级之间的财力分配问题，但从更深层面来看，是市场经济条件下，政府公共资源和公共产品的配置问题，事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。因此，要按照建立公共财政的要求，从事权与财权相对应的原则出发，立足新的乡镇职能定位，进一步完善县、区对乡镇财政管理体制。

一要区别对待，分类指导。要综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等，合理划分乡镇类型，区别对待，分类指导。对由乡镇改为街道办事处的，原则上作为派出机构，实行部门预算管理;对经济发达、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇，要进一步完善县、区对乡镇的财政管理体制，赋予相应的责权利;对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇，可推行“乡财乡用县管”的财政管理方式，进一步明确双方的责任和义务，同时增加财政转移支付，保证必需的公共支出和必要的正常运转经费，不断增强乡镇为民办事的实力。

二要完善政策，规范管理。要积极鼓励乡镇培植财源，增加分成，完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补”政策，充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立”的管理制度，在确保乡镇人员经费和日常经费的基础上，重点加强支出管理，规范乡镇财政的支出项目和支出范围，提高依法理财、科学理财的能力。

(四)控制和化解乡村债务。乡村债务是长期积累形成的，成因复杂，化解难度大，是影响当前农村经济发展和社会稳定的一大难题。各级领导干部必须树立科学的发展观和正确的政绩观，解决好思想认识问题，一是再也不能干越俎代庖的事，坚决防止旧债未了添新债;二是新官必须理旧债，这是政府信用问题、形象问题。在工作中，要着重抓好三件事，加强乡村债务管理，坚决制止新债，逐步化解旧债。

一要认真核查，摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作，在分清性质的基础上，制定相关政策，按照区别对待、分类化解的原则，落实偿债责任和偿还计划。市和县、区财政都要制定控制和化解乡村债务的具体政策措施。

二要坚决制止发生新的债务。按照中央和省、市有关文件精神，注重从源头上制止发生新的债务。今后乡镇建设项目必须报上级政府审批，凡未经乡镇财政部门和上级财政部门出具明确意见的，有关审批主管部门不得批准;各部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得留有缺口，一般不得要求村级组织安排项目配套资金;新农村建设要坚持量力而行、尽力而为，规划先行、项目配套，先修后建、先易后难的原则。对违反规定造成新的债务的责任人，要依法依纪处理。

三要稳步推进村级债务化解工作。村级债务以历史原因形成的居多，必须下大决心加快化解。对因发展教育、水利等公共事业引起的债务，以及上级各种考核要求农村基层配套投资等形成的债务，各级政府要给予必要的支持，帮助乡村逐年化解。同时要加大财务监管和审计力度，通过健全村级债务动态监控机制、村级财务管理制度和新增债务责任追究制，建立化解村级债务的长效机制。

(五)建立村级组织运转保障机制。确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展，需要依靠多方面的力量，调动多方面的积极因素，建立起一个保障机制。

一要壮大村级集体经济，增强“自我造血”功能。确保村级组织正常运转，政府不可能大包大揽，关键还是要依靠壮大村级集体经济自身的实力，这是根本所在。特别要落实村级集体发展留用地政策，帮助搞好规划开发。在确保资金安全的前提下，积极为村级集体资产和闲置资金开辟长期稳定的增收渠道。同时，要稳步推进村级股份合作制改革，确保集体资产保值增值。

二要推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》，规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督，促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村级会计委托代理制，加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同等的管理。进一步完善村务公开和民主议事制度，规范村务公开的内容、方式和程序，特别是要完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳“一事一议”制度，充分调动农民群众投入主体的作用。村范围内进行的小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业，除财政给予补助外，遵循村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则，严格按照民主议事程序，在村内实行“一事一议”制。

三要建立财政扶持补助制度。各级政府都要建立财政专项补助制度，保障村级组织正常运转的必要开支。市重点对区里村集体经济年收入低于5万元的薄弱村进行补助。此外采取市、县区、乡镇财政补助一点，社会资助一点，村自筹一点的办法，全面解决村级组织活动场所100平方米以下或无产权活动场所问题，力争今年70%的村级组织活动场所达到“四齐八配套”规范化水平。各县、区要结合实际，制定具体办法措施，加大对村级组织运转经费补助力度。

三、强化责任，努力确保农村综合改革的落实到位。

今年是“”开局之年，推进农村综合改革，时间紧，任务重，责任大。各县区、各部门要认真贯彻落实省、市会议精神和要求，全力以赴抓好这项工作，确保各项改革任务落到实处。对此，我再强调四点要求：

一是要加强领导抓。农村综合改革涉及面广、政策性强，是一项事关经济社会发展全局、事关新农村建设大局的重大改革。要坚持从我市实际出发，从各县、区和乡镇实际出发，加强调查研究，找准突破口，创造性地开展工作，走出一条适合本地实际的改革路子。各级党政主要领导要负总责、亲自抓、具体抓，切实履行第一责任人的职责。要加强组织领导，充实力量，组织精干的工作班子，做到责任落实、人员落实、工作落实，形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。根据省农村综合改革工作的领导体制和我市的实际，我市建立农村综合改革工作领导小组，办公室设在市财政局，并对应五项改革的具体任务专门再设立四个指导组。各县、区要根据实际，健全充实领导小组和办公室的力量。

二是要上下合力抓。农村综合改革是乡镇机构的又一次调整和完善，涉及各个部门在农村基层的机构设置和职能落实。因此，各部门必须自觉服从农村综合改革的总体安排，充分发挥职能作用，集中精力，各司其职，全力以赴做好工作。各部门要按照职能分工，全面落实承担改革任务。市里要组织检查督导，加强工作指导，确保改革顺利推进。垂直管理部门要支持和配合农村综合改革工作，切实把各项职能延伸到乡镇。各部门不得干预乡镇机构改革，不得硬性要求设立对口机构，一定要给乡镇创造一个宽松的改革环境。各级综合改革办公室要认真履行职责，加强组织协调，全面掌握情况。农村基层干部既是农村综合改革第一线的组织者和参与者，又与他们的切身利益密切相关，因此要保护好、调动好、发挥好农村基层干部的积极性。要结合先进性教育，发挥基层组织的战斗堡垒作用，共同做好宣传发动工作，让广大基层干部和群众积极参与到改革中来，形成推进农村综合改革的合力。

三是要注重结合抓。农村综合改革是一项系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进，工作上一定要讲究方法，注重结合。一要把体制改革、机制创新、政权建设结合起来，使改革过程成为宣传党的方针政策、法律法规的过程，成为推动政府改革、提高执政为民水平的过程，成为动员广大农民建设社会主义新农村的过程。二要把“三改革、一化解、一建立”五项任务有机结合起来，做到通盘考虑，加强协调，同步推进。除了五大改革任务外，还要把乡镇区划调整、撤并行政村、农村中小学校布局调整、政务村务公开、村级民主理财等相关改革系统地考虑进去。三要把督查、调研和指导结合起来，各级领导对督查和指导工作要亲自抓、经常抓，及时发现问题、分析问题、解决问题，把好的经验总结出来，用以指导和推动面上的工作。

四是要把握进度抓。全市农村综合改革准备分三个阶段进行。3月至6月是宣传发动阶段，重点是部署改革工作，制定改革政策，开展舆论宣传，统一思想，提高认识，营造氛围。7月至9月是组织实施阶段，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革，落实乡村债务化解措施，建立村级组织运转保障机制，完成农村综合改革各项任务。10月至12月是检查总结阶段，对农村综合改革工作进行监督检查，总结农村综合改革的阶段性成果，形成比较完整、规范的各项制度，建立巩固改革成果的长效机制。各县区、各部门一定要按照时间安排，及时做好工作，决不能拖全市农村综合改革工作的后腿。

同志们，全面推进农村综合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大决策，是建设社会主义新农村的有力抓手。我们一定要深刻领会其重大意义，扎扎实实推进改革，确保改革取得实效，促进我市新农村建设走在全省前列，为增强“三力”、率先崛起作出新的贡献!谢谢大家。

农村公路会议讲话

各位领导、x们：

你们好!刚才，代表市局党组宣布了x烟草局领导班子变动情况的决定。首先，我对市局的安排表示衷心的拥护，因为这是工作的需要。同时，我也非常感谢组织对我的关爱和照顾。

从x年到x年，x烟草经历了难得的发展机遇。这期间，x烟草克服x年接连暴露出三起经济案件的影响，一年一个台阶，x年度首次实现零贷款，x烟草实现了“511”工程，20x年收购烟叶5.09万担，比x年的3.58万担增长了43%，销售卷烟10659.86箱，比x年的8088.69箱增长了32.79%，实现税利1619.26万元，比x年的663.03万元增长了144%，其中实现利润1250.65万元，比x年的192.39万元增长了550%;企业步入良性循环的发展轨道;这期间，两烟经营、专卖管理工作得到进一步夯实，呈现出良好的发展态势;这期间，精神文明建设全面发展，在x年被取消市级文明单位的情况下，通过努力x年x县局又重新获得市级文明单位的称号，x年、x年连续两年被x县委、县政府评为文明系统，局支部20x年至20x年，连续三年被x县委评为先进基层党组织;这期间，办公生活环境得到进一步改善，县局办公楼、大院进行重要装修修缮，现已焕然一新，基层站所的标准化改造已全面完成，基层站所职工生活配套设置也进一步完善，职工的福利待遇逐年提高。

我在x工作了20x年多，其中担任一把手5年零9个月有余，在此期间，我和大家朝夕相处，一起生活和工作，我认为跟大家已建立了深厚的友谊和真挚的感情。从班子来看，我们x的班子，始终是一个团结、务实、开拓、创新的班子，是一个能够战斗的堡垒。从x的干部队伍来看，是一支素质较高，业务较强，步调一致，能打善战的一支较为整齐的队伍。从我们x烟草工作来看，多年来对上级交办和地方党委政府布置的各项工作任务，两烟经营专卖管理工作目标，都能够按时、按要求、高标准、高质量去完成。从x烟草内部环境来看，也得到了彻底的改观，干部职工工作生活环境和个人待遇也得到很大改变和提高。从x烟草外部环境来说，通过我们多年坚持严带队，重服务，善协调，得到了广大烟农和零售客户的高度赞扬，也得到了社会各界对我们x烟草所做的工作给予了认可和肯定。以上这些成绩的取得，是市局党组正确领导和支持的结果，是地方党委，政府支持和关爱的结果，是各职能部门配合帮助的结果，是我们x烟草全部干部职工团结奋进，其心协力，积极努力的结果，在此，我忠心的感谢各级领导和大家,谢谢你们多年来对我工作的支持和帮助,对我生活的关爱和照顾。

做为我个人，在x工作以来得到了领导和x的关心和帮助、配合和支持，我深深感受到大家对我本人是信任的，对我的能力是认可的。在工作能力上，我个人的能力并不强，但我靠的是集体的力量。总的讲我们班子还是能够总揽全局，在决策议事上还没有大的失误，在协调内外关系上，我们x烟草应该说基础已打好，和谐氛围已形成。所谓基础，就是班子队伍团结，整体政治、业务素质相对较强，，管理相对规范，两烟经营专卖管理工作相对扎实，企业形成良性循环。所谓和谐氛围：就是内部风气正，人心齐，心情舒畅，这一支队伍能拉得出，打得胜。

在过去的工作中，作为x烟草一把手，在班子成员的支持下，我尽最大的努力，做了一些有利于全局、有利于x们的事情，有一些还在实施之中，有一些没能够实现，我也倍感遗憾!尤其是“人非圣贤、谁能无过”，我在工作中，肯定会有一些事情，难以做到恰到好处，虽然我讲原则重感情，但由于对工作要求过严、过急，难免会伤害一些x的情感和自尊，在此我深表谦意恳请谅解!我相信，x们都能从工作角度对我个人和我的工作给予理解，谢谢你们!

“人生自古伤别离”，工作的需要不以我个人的意志为转移，我要遵照市局安排，离开我曾经生活和工作过的地方，离开与我并肩战斗的x们。虽然离开了这里和大家，但我会一如既往地关心x烟草事业的发展，关注x们的成长和进步。我相信只要x们携手并肩，真抓实干，以x为首的新一届领导班子一定会率领大家开创x烟草更加辉煌的明天。我也衷心祝愿x在x烟草工作顺利、生活愉快!最后让我把各种情感汇集成对x们的良好祝愿!祝x们身体永远健康，家庭幸福和睦，万事顺心如意!

谢谢大家。

保洁员会议上的讲话

具有吃苦耐劳的精神保洁员的工作非常辛苦，不仅劳动强度大、琐碎，而且工作对象往往是不洁、脏乱或受到污染的环境或物品，雇主的要求一般也很高。下面就是本站小编给大家整理的保洁员会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全体清洁工大会，目的在与统一思想，进一步认清当前形势，全面提高环卫清扫保洁质量和保洁水平。

刚才，张延斌所长就清扫、保洁、团结、安全等方面存在的问题讲了很好的意见，讲的很清楚，讲的很明白，同时也提出了如何做，怎么去做好的问题，我完全同意张所长的意见。希望下去抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、认真回顾总结一年来的工作，查找出问题和不足。

今年，是我市环卫事业具有特殊意义的一年。我们在城乡环境综合整治活动和建市10周年市庆活动当中，环卫一线的清洁人员顶酷暑冒严寒，风里来雨里去，“晴天一身土，雨天一身泥”，加班加点，以务实的态度、扎实的作风，城市道路清扫保洁工作切切实实上了一个新的台阶，我们的工作到了上级领导和广大市民的一致好评。我们的城市干净了、我们的城市整洁了、我们的城市有序了、我们的城市靓丽了。这些成绩的取得，凝聚着城市管理者不懈的努力、凝聚着环卫一线清洁工辛勤的汗水，这是全体环卫职工共同努力的结果。

当然，我们取得了一些成绩，但与组织的要求、群众的期望和社会的发展相比，还有很大的差距和不足。我们的城市有先天的不足，发展滞后，基础设施差，城市管理工作跟不上，给环卫清扫保洁工作带来极大的困难。这是客观存在的问题和原因。当然，也存在我们的人员不能按时准点地上下班，清扫保洁质量不高，出勤不出力、三五群聚骗闲传的问题。

环卫工作长效机制还没有建立起来，抓的紧路干净了，稍一放松又反弹，以后做到检查不检查一个样就好了，大家的工资不扣了，这就是最好的。

大家认为我们管的太严，上级领导、广大市民认为我们管的太松，我们的城市不干净，这就是我们的现实。这就是我们的现状。

二、进一步加强环卫管理工作，全面提升城市道路清扫保洁水平。

固原要建设成为宁南区域中心城市，x年我们要创建自治区级卫生城市，按照自治区王正伟主席的话：努力实现宁南山区“一年一小变、三年一大变、五年上台阶、十年新跨越”的战略目标，如此宏伟的目标，对城市环境卫生清扫保洁质量必然有更高的要求。

我就要求我们严格落实“一扫全天候保洁”制度，达到“五净、五无”的要求，全面提高初扫质量，严格初扫时间，及时清淘、清洗果皮箱，认真落实日常保洁制度，做到保洁人员不怠工，监管人员勤巡查，保证“人员、时间、质量三到位”。尤其是部分街道清洁工不遵守上下班时间的问题较为严重，清洁工有责任，巡查管理人员也有责任。以后要严查严管，严管重罚，还有个别路段让上级领导、政府门户网站多次通报批评，清扫保洁质量长期上不去，巡查队要尽快找出问题根源，彻底解决。对工作态度端正、清扫保洁质量好的我们要加大奖励力度，提高奖励幅度，做到公开、公平、公正，一把尺子量到底，只有通过严管重罚，固原才能干净整洁，这个城市干净整洁了，环卫工人才能得到社会的认可，环卫工人地位才会一步一步的上升，环卫工人才能争得更多的权益。

三、提高我们自身的素质、端正我们的工作态度、服从单位的管理。

这次，我们新签了160多人，签了。

合同。

你就已经是公用事业管理所的一名职工你就要维护这个行业的形象服从单位管理具有强烈的责任意识和团队精神有良好的工作态度工作积极主动不消极怠工勇于担当工作重任。在我们工作当中大部分清洁工做的很好当然还存在一些不和谐的声音我给大家说一说。一是乱倒垃圾二是骂人。我想大家应该换位思考如果你是我该怎么做?这么多的人没有严明的纪律如何管得好这支队伍?如果大家还想继续干还珍惜这份工作那就引以为戒有些人如果依旧我行我素那就要严肃处理。希望大家以后讲文明语行文明事做文明人不以善小而不为不以恶小而为之以文明言行影响身边人、身边事而作出积极努力。

四、在工作当中注意安全。

1、今年我们对全城路段划分了48个小组，也定了组长，希望大家能切实履职尽责，管好自己组的人和事，搞好团结，干好工作，有事及时向队长汇报。

2、路中央的飘浮垃圾不要去追着捡，这是一项制度，大家长期去遵守。

3、和门店住户尽量不要发生正面冲突，一旦发生，及时向队长打电话。

4、在工作当中要注意自己的形象，不要顺带拿别人的东西。

5、在工作当中穿工作服。

五、加强沟通，消除误会，促进工作。

市委、市政府对我们的成绩是肯定的，居民群众对我们的工作是满意的，正因为我们的付出得到了认可，今年，我们的工资从原来的每月750元增加到现在的1020元，解决了大家的“四险”问题，马汉成市长刚来到固原后亲切慰问环卫工人，解决了环卫职工的营养早餐问题，这是对我们环卫工作最大的肯定和表扬，是对我们环卫工人最大的安慰与激励。但是，我也说说不愉快的事，今年，环卫工人相继发生了几次不同规模的上访事件，在市政府门前聚集，扰乱了环卫正常工作秩序，造成的社会影响恶劣的，给我们的环卫工作带来的极大的负面影响。每当想起这件事我就感到丢人。同志们，提高工资待遇、解决养老保险和职工营养早餐问题，在我市财政资金十分困难的前提下，主管局领导和所班子也都做了很多工作，付出了巨大的努力，希望大家理解我们的苦衷，以后不要再发生类似的上访事件。

同志们，我们环卫工作十分辛苦，这项事业很艰辛。每天都要从头开始，日复一日，年复一年，是需要付出汗水、力气和爱心的。x年，我们要继续强化内部管理制度建设和督查考核机制的完善，以精细化清扫保洁为目标，以安全运行为基础，以解决“脏乱差”为重点，立足实际、改革创新、苦干实干，建立起环卫管理工作的长效机制，以干净、整洁、文明、靓丽的环境迎接双节到来。

谢谢!

同志们：

区委、区政府召开这样大规模的环境整治保洁动员大会，这在我区多年来还是第一次。会议的主要目的是部署建立新的环境卫生管理长效机制，动员各级各部门迅速行动，组织开展环境卫生集中整治活动，改善城区环境卫生面貌，为全区人民创造一个良好的工作和生活环境，以整洁优美的环境迎接中秋节、国庆节、孔子文化节和党的xx大胜利召开。

刚才，区委、宣传部长曹广同志传达了《区委、区政府关于“迎三节”环境卫生集中整治活动实施方案》，副区长刘爱琴同志传达了《区政府关于城市环境卫生实施全覆盖全天候保洁的意见》，区里对这两个文件的出台进行了认真研究，力求做到内容尽量细化，措施尽可能地便于操作。高区长就如何认识环境卫生整治保洁工作、工作中的一些重点问题以及加强领导和奖惩措施等方面作了动员报告，讲得清楚到位。希望各街道、各部门认真抓好落实。下面，就市容环境卫生整治和保洁工作，我讲几点意见。

一、既要增强压力感、责任感、使命感，又要确立敢打必胜的信心和决心。

小区特别是背街小巷的脏乱差的问题依旧没有解决，仍然存在杂物多、垃圾多、杂草多、死角多现象;三是效果不明显，整个环境卫生状况仍没有多大改观。下步城市管理的总体目标是：干净有序、生态宜居。围绕这一目标，要坚持抓当前、抓长远相结合，近期主要解决好地面干净的问题;有了明显变化后，再研究秩序问题，解决乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画等问题;明年春天专门研究见缝插绿、建设绿色生态社区的问题，一环扣一环，逐步抓好落实。

二、既要搞好环境卫生集中整治行动，又要抓紧健全保洁长效机制。

要建立全覆盖管理、全天候保洁、公司化运作、网格化监理的工作新格局。近期的主要任务是：一手抓整治，一手抓机制，迅速改变环境卫生面貌，加快形成环卫保洁长效机制，让广大市民群众尽快看到明显变化，集中精力、人力、物力、财力，调动各方面力量，打好环卫整治保洁攻坚战。

(一)要全覆盖、无缝隙管理，全面清理、彻底清除卫生死角。当前，城区卫生状况不好的主要原因是一批主要街巷、社区长期无人管、无人问。要解决好这方面的问题，必须抓集中清理，清除垃圾杂草，消灭卫生死角。在此基础上，人员跟上，监管靠上，从而形成长效机制。下一步，公共街巷由区城管办、四个保洁公司直接负责清理保洁，其它道路、街巷各个部位全部由街道办事处和区开发区全面负责、全覆盖管理，要严格落实责任，决不能推诿扯皮，要发挥街道、社区的主体作用。会议结束后，各街道要以背街小巷、开放小区、农贸市场、城乡结合部等卫生死角问题突出的地方为重点，抓紧研究应该集中清理的部位、由谁来清理、怎样清理、怎样才算达标等问题。区政府督查室将从下周一开始编发《城管快讯》，专题报道通报八个街道办事处、区开发区和四个保洁公司每天上报的工作进展情况。下周，区里主要领导同志带队将对保洁差的区域和部位采取不打招呼、不定点的巡查。本月8日、15日、22日和29日开展集中检查活动，月底再进行全面检查。根据清理情况和工作效果，确定出分数和档次，作为全区启动环卫保洁机制后第一个月的成绩。

(二)要高起点、高标准保洁，大幅度提升环境卫生水准。全天保洁是对环卫工作的基本要求。街巷、社区保洁工作，必须按照“按时清扫、平时保洁”的要求和无杂物、无杂草、无垃圾、无污水、无浮土、无死角的“六无”标准，完善措施，严格管理，追踪监理。既要全覆盖推进，大力度整治环境卫生突出问题，又要大幅度提升环卫保洁标准，善于从细节抓起，从小事做起，抓一件成一件，抓一片好一片。治理不到位决不放过，整改不达标决不放过。

(三)要专业化、公司化运作，建立长效保洁机制。专业化、公司化运作是体制的创新。只有实行公司化运作，才能启动内在活力，形成利益导向机制和长效工作机制。这也是大势所趋，势在必行。公共街巷要全面推行专业化、公司化运作，定标准、定人员、定责任、定奖惩，建立起一套真正具有公司特点的内部管理机制，并尽快过渡到市场化运作。其它方面的保洁要结合实际，分类施治。对新建的居民区，要按照规范的物业化管理模式运作;对相对规整的社区，要积极组建保洁公司;对比较凌乱的社区，采取清扫员保洁的方法，并逐步向物业化管理过渡，形成横道边、纵到底、全覆盖、无缝隙的环境卫生管理网络。

(四)要网格化、精细化监理，真正做到责任明确、考核严格、奖罚分明。监理要突出一个“严”字，严格考评、严格奖惩，既要评最佳，也要评最差;既要评出保洁最佳街巷和保洁创“六无”达标社区，又要评出保洁最差街巷和不达标社区。要更多地启动利益导向机制，更好地发挥经济杠杆的作用。保洁区内的问题要及时发现，对发现的问题要及时处理。要借鉴菏泽牡丹区长效保洁机制的一些好做法，把考评作为增强保洁意识和责任感的重要手段严格实施。

三、既要发挥管理主体的作用，又要多方联动综合施治。

环卫保洁工作不是一个部门的事情，必须全面把握，多方联动，综合施治，形成齐抓共管的局面。要发挥管理单位的作用。城管办、爱卫会等有关部门应按照职责分工，充分发挥职能，体现部门作用。要发挥街道、社区的作用。街道、社区都要指定专门人员认真负责地开展集中整治活动。要发挥专业人员的作用。要通过管理体制创新调动专业人员的积极性，环卫作业人员也要认真履行职责，高度负责的担负起相应任务。环卫一线工人非常辛苦，工作条件也最艰苦，要善待环卫工人，尊重环卫工人，改善他们的工作条件。同时，要注重搞好几个结合。要与素质教育、文明创建相结合。通过发。

倡议书。

信息提示书面告知等多种形式提升市民素质，使广大市民养成良好的卫生习惯。要与社区管理社区建设相结合。要把环卫保洁作为社区管理和社区建设一项最重的工作一项最基本的任务来抓，不断改变居民的生活环境和生活质量。要与组织建设队伍建设相结合。基层组织和基层干部，要在环境卫生整治保洁工作发挥好战斗堡垒作用，增强战斗力凝聚力。同时，党团组织要积极组织党团员，定期开展一些集中整治活动和公益活动，集中力量共同把城区的环卫保洁工作做实做好。

同志们：

现在开会。会议的主要议题是贯彻落实省、市、县乡村文明行动暨城乡环卫一体化工作会议要求，深入推进城乡环卫一体化工作，确保全员通过省全覆盖认定。参加今天会议的有：包办领导、办事处、包村干部和城建办全体人员。请大家认真听、认真记，会后逐项抓好落实。

4月30日，县委、县政府召开了乡村文明行动城乡环卫一体化工作推进会议，副县长宣读了《实施方案》，县委副书记对环卫一体化工作进行了部署，*县长进行了强调，*书记从讲政治、讲执行、讲纪律三个方面把城乡环卫一体化工作提升到重中之重的高度。结合前期开展工作，根据党委政府集体研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、高度重视，迅速掀起环卫一体化工作热潮。

在今年年底接受国家级城乡环卫一体化全覆盖验收，6月份将进行全省群众满意度电话调查，本着“属地管理”的原则，谁出问题谁负责。县督查局、县城乡环卫一体化办公室将定期督查、通报整治情况，每月排名公示、季度汇总，评比结果报县委、县政府主要领导，连续两次排名后三位或督导两次整改不到位的镇主要负责同志要向县委、县政府作出书面检查并在县电视台检讨表态。

我们镇也成立了城乡环卫一体化工作领导小组，*书记任组长，我任常务副组长，包办领导任副组长，办事处、城建办和有关部门为成员，全面协调环卫一体化工作顺利推进。请在座的各位一定要从讲政治、讲大局的高度把环卫一体化工作牢牢抓在手上，切实抓出成效，这项工作将是从今天开始到年底一项重中之重的政治任务，任何人不得有侥幸心理、过关心理，必须扎扎实实开展、扎扎实实落实，下决心让农村换一个新面貌，形成一个干净整洁的新常态。

二、细化措施，确保环卫一体化工作全覆盖。

一是开展一次拉网式卫生清理。全面清理镇、村两级存量垃圾，掀起新一轮城乡环卫一体化整治活动高潮。按照“属地管理、公众参与”的原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，重点针对集市、医院、学校、餐饮、商店、加油站等人口相对密集区域进行重点清理存量垃圾，确保无整治盲区，杜绝垃圾“搬家”“转移”现象。清理后的区域，要采取配套设施、放置垃圾收集容器、悬挂环卫方面警示标语、与门头商店签订。

责任书。

等有效措施，防止反弹。镇城乡环卫一体化督导组将对清理过程和清理结果进行全面检查，坚决杜绝应付行为。

二是确保保洁人员工资按时发放。机关干部和农村居民每人每月收取*元的保洁费用，机关干部以部门为单位交财政所，各村以办事处为单位交经管站，专款专用，确保保洁人员工资按时发放，这项工作要在本周内完成。同时，要鼓励在外创业成功人士回报故土，动员党政机关、企事业单位与村结对帮扶，争取多方筹资，确保环境综合整治和城乡环卫一体化的资金来源。

三是重点整治路域卫生环境，彻底根治农村“三大堆”。重点抓好省道乐胡路，县道滨石路、桑麻路等沿线，原镇政府驻地和镇村公路路两侧环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。统一固定柴堆草垛存放场所，除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。要本着方便群众，存取便捷的原则设立，严格控制数量，确保相对集中。集中治理人禽畜粪便乱堆乱放，合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对以砖、石、土及其它杂物混合的垃圾堆，要采取分拣利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。

四是实现垃圾无害化集中处理。各村收集的垃圾要纳入县城乡垃圾收运处理体系，清运至镇中转站，由中转站转运至县垃圾处理场集中无害化处理。形成“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾清运体系。地理位置较偏远的村庄，收集的垃圾可采取生态卫生填埋或无害化焚烧等方式妥善处理。

五是加快推进环境整治工作。农村环境综合整治是城乡环卫一体化的基础，城乡环卫一体化是环境综合整治的目的，两者相互促进，相得益彰。未完成环境综合整治的**个村一定要加快进度，务必在7月底完成任务。农村环境综合整治工作和城乡环卫一体化工作绝不是一阵风，而是常抓不懈的一项工作，相关的工作会接连不断，要求也会逐步升级。从**个村的整体情况来看，95%以上的村都想出了办法，找到了思路，一半以上的村有了实质性工作进展，包办领导和办事处在要求各村开展环卫一体化工作的同时，一定要督促“三化”工作同步进行，尽早完成。

三、明确责任，确保打赢环卫一体化工作这场硬仗。

环卫一体化工作时间紧、任务重、要求高，各办事处、各村都要克服过得去的心理，要勇争一流、精益求精，绝不能等待观望、消极应付。希望大家在这次动员会之后，彻底消除等、靠思想，决心一次下足、措施一步到位、油门一脚到底，抓紧时间落实。各包办领导是办事处的第一负责人，办事处书记是具体负责人，各包村干部是各村的第一责任人，村支部书记、主任是具体责任人。要形成“层层落实，人人参与”的工作格局。在抓好卫生清扫的同时，要加强舆论宣传工作，城建办要出动宣传车，采取每村必到的方式营造氛围。各村要在醒目位置悬挂横幅，大村2幅，小村1幅，一定要悬挂结实、美观。包村干部要开展乡村文明问卷调查，确保让群众知道村里的保洁员是谁，垃圾箱在什么位置，而且垃圾清运很及时，村干部非常重视卫生工作，这项工作不麻烦、不复杂，但一定要做到位、做扎实。

四、强化督导，确保环卫一体化工作常态化运营。

在城乡环卫一体化工作督导考核方面，县委制定了周督导、月考核和群众满意度调查机制，每月对城乡环卫一体化整治情况排名公示。为此，我镇制定了“每周督导、半月通报”制度，成立了以分管领导为组长，城建办、党政办、督查办为成员的督查小组，采取“拍照-整改-对比-销号”的方式，严查卫生死角，确保整改到位。连续两次排名后五位或督导两次不到位的村主要负责同志和包村干部要向镇委、镇政府作出书面检查并在电子屏通报批评。每个办事处一次两个村被通报，办事处书记要向党委政府作书面检查并通报，请同志们务必高度重视。

同志们，城乡环卫一体化工作事关群众的切身利益，事关党委政府的形象，我们必须以高度负责的态度，以不畏艰难的精神，以扎实拼搏的干劲，迅速掀起城乡环卫一体化工作热潮，形成常态化运转机制，使全镇村容村貌再上一个新台阶。

散会。

农村会议讲话材料

各位委员、同志们：

这次全委(扩大)会议暨全县农村工作会议的主要任务是：全面学习贯彻党的十七大及省市全委(扩大)会议精神，认真总结县委一年来的工作，研究部署今后和**年全县经济社会发展的重点工作和冬季教育、村“两委”换届工作，动员全县上下以党的十七大精神为指针，进一步统一思想，开拓进取，推动我县经济社会各项事业全面协调发展。

下面，我代表会向大会报告工作。

一、**年会主要工作回顾。

今年是县委换届后的第一年。一年来,会坚持以科学发展观统揽全局，以推动全县经济社会全面协调发展、不断改善城乡居民生活条件为已任，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神,按照省委“四抓三支撑”和市委“三化促三市”的战略要求，团结和带领全县干部群众，大力弘扬**精神，积极进取，艰苦创业，全县经济发展和社会各项事业都取得了新的成绩，精神文明建设和党的建设全面加强。预计今年全县生产总值可完成19.5亿元，增长13.5%，全社会固定资产投资可达6.87亿元，增长18.4%;财政收入可完成6170万元，增长8.6%，城镇居民可支配收入可达到9000元，增加991元，农民人均纯收入可达到5129元，增加350元。

1、坚持和落实科学发展观，加强了对各项事业的组织领导。会坚持统揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，按照科学发展观的要求谋全局、提思路、作决策、抓大事，加强了对全局工作的组织领导。我们开展了广泛深入的调查研究，围绕重点工作下发了10个《安排意见》，对全年工作做出了系统的安排部署。提出了“打造酒嘉‘后花园’，建设‘四大基地’”的总体思路，进一步明确了县域经济社会发展的方向。在认真总结**历届干部群众创业实践的基础上，提出了“**精神”，激发了干部群众干事创业、建设家乡的热情。不断加强了人大、政协工作，大力支持人大政协和群团组织依法履行职能，形成了心齐气顺、风正劲足的工作局面。适应全县改革发展的新形势，大兴真抓实干之风，通过解放思想抓落实、深入调研抓落实、强化责任抓落实、完善机制抓落实、协调配合抓落实、强化考核抓落实，不断加大了工作力度，促进了各项重大项目、重点工程的落实。

2、深入实施“工业强县”战略，工业发展迈出了新步伐。会坚持把发展工业作为振兴县域经济的突破口来抓，加大项目建设力度，主攻招商引资，着力优化环境，有力地推动了全县工业经济持续发展。我们加大了资源勘察力度，通过地质勘探和专家咨询，进一步摸清了资源家底，增强了开发矿山资源的主动性。我们立足长远，在抓好金鑫工业园区设施配套的基础上，规划建设了北河湾矿化工业区，做到了当年规划建设，当年入驻项目。狠抓了项目建设，今年全县开工建设工业项目69项，完成投资2.66亿元，比上年增长35.8%，其中投资千万元以上项目12个。加大了骨干企业培育，积极鼓励老企业改造升级，亚泰公司铜精粉扩建、宏运公司铁精粉生产线扩建等项目进展良好，促进了工业经济快速增长。我们不断提升开放水平，招商引资工作取得了显著成绩。全县开工建设各类招商引资项目44项，同比增加14项，完成投资2.08亿元，增长46.4%，其中县外资金2.06亿元，增长68%。

3、加快发展农村经济，新农村建设取得了突破性进展。会坚持“三农”工作重中之重不动摇，不断加强农业和农村工作，使今年成为近年来我县农民收入增幅最大、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的一年。我们通过市场引导和科技推动，调整优化产业结构、改造提升棉花、肉羊产业，不断壮大瓜菜、制种等新兴后续产业，大力发展劳务经济，全面落实各项支农惠农政策，拓宽了农民增收渠道。狠抓村镇建设，小城镇基础设施建设不断加强，对区域经济发展的辐射功能不断增强。超额完成了农村小康住宅新点建设和老点改造任务，沼气入户工程顺利实施。启动了“酒航路文明样板”工程，加大了村容村貌的整治力度，使农村面貌有了很大改观。不断加大投入，狠抓农村生态、水利、交通、能源等基础设施建设，大力推进退耕还林、千米防护林、绿色通道、经济林改接换优工作，组织实施了鸳鸯灌区续建配套、农村饮水安全、棉花膜下滴灌节水、黑河节水改造等重点水利工程和石生公路、航阿公路、通村油路等重点工程。进一步改善了城乡基础条件。

4、不断深化城乡改革，进一步理顺了体制机制。会坚持把改革创新作为加快发展的动力。针对我县经济社会发展中存在的突出问题，确定了“三项改革”、“七个完善”的改革任务，制定方案，重点突破，取得了明显成效。财政体制改革进展顺利，配合省市财政部门开展了基数核定、债务确定、收入调库等工作，使省管县财政体制在我县得以顺利实施。教育布局调整取得突破，针对农村教育“点多、线长、面广”、教育资源利用率不高、影响城乡教育公平的问题，对全县教育布局进行了重组式调整，投资2600多万元修建了第三中学，把7个乡镇的3000多名农村学生集中到县城上学，优化了教育资源，促进了城乡教育的均衡协调发展。医疗卫生体制改革起步良好，城市管理体制进一步理顺，职工的合法权益得到了有效维护，涉农站所改革遗留问题得到有效化解，进一步巩固了改革成果，增强了加快发展的活力。

5、统筹各项事业发展，营造了文明和谐的发展局面。会坚持统筹兼顾，在狠抓第一要务的同时，着力抓好政治建设、文化建设和社会建设，营造了上下齐心抓发展的良好氛围。我们以建设“文化先进县”为目标，狠抓了文化事业发展，组织实施了“五个十”工程，成功举办了**县第一届文化艺术节。加强了旅游工作,组织实施了“三湖一溪两寺”旅游景区建设项目规划,完成了金鼎湖、清泽溪景区二期工程建设任务。狠抓人口与计划生育工作，促进了人口与环境资源和谐发展。我们重视解决民生问题，开发公益性就业岗位，促进了零就业家庭问题的解决。提高了城市低保标准，推进了农村低保工作。完善了城乡贫困群众大病医疗救助制度和孤寡老人慢性病门诊救助制度，全面提高了社会保障水平。强化了信访工作责任制，认真落实了领导包案、领导信访接待日等制度，集中解决了一批群体性越级上访和缠诉缠访案件，组织开展了“万名干部下基层排查矛盾纠纷”活动。积极开展严打整治斗争，大力推进“平安建设”，营造了平安和谐的环境。

6、着力解决重大疑难问题，为县域经济的长远发展奠定了坚实基础。会坚持执政一任，造富一方，真心诚意为**的长远发展打基础，为**的群众谋利益，集中解决了一些影响**长远发展的热点难点问题。我们针对群众反映强烈的“乱开荒、乱移民、乱打井、乱毁林”等问题，集中开展了专项清理整治活动，使“四乱”问题得到了有效遏制。通过不懈努力，争取省上将我县确定为全省16个省直管县试点之一，使我县可用财力大幅增加,有效缓解了财政压力。加大了棉花市场管理力度，对全县非法经营的小轧花、土打包加工点进行了全面集中清理整治，有效规范了棉花市场秩序，维护了**棉花品牌形象。

7、全面加强党的建设，提高了各级党组织的凝聚力、战斗力。会坚持保障抓党建的方针，围绕提高党的执政能力和领导水平，狠抓了县委班子自身建设，完善了县委工作运行机制，认真落实中心组学习制度。坚持民主集中制原则，重大问题的决策，注重发挥全委会、会集体领导的作用，多方听取人大、政协的意见建议，主动向有关专家开展咨询，提高了科学决策的水平。强化了干部培训，完善了体现科学发展观的干部考核机制，分期分批组织县乡村干部、企业代表到云南、四川、福建、江浙、新疆等地区和韩国、日本等发达国家进行了学习考察，增强了加快发展的紧迫感和使命感。制定了干部选拔任用规程，加大了公开选拔力度，推进了干部交流，促进了班子结构的优化和干部素质的提高。认真开展了“党员亮身份，建功新农村”、“双岗双争”、“五型”支部创建等活动，党的基层党组织得到全面加强。强化了机关效能建设，严格落实了“五条禁令”，组织开展了“一把手”上电视和“千人评议机关”活动。狠抓了党风廉政责任制的落实，积极开展了廉政文化建设，严肃查处了各类违纪案件，促进了干部作风转变和工作效能的全面提高。

以上是会一年来的主要工作。我们之所以能够取得这样一些成绩，是党的路线方针正确指引的结果，是四大班子团结协作的结果，也是全县各级干部和广大群众努力拼搏的结果，在此，我代表县委会，向为全县经济社会发展辛勤工作的各级干部、广大群众和社会各界人士致以衷心的感谢!

成绩是令人鼓舞的，但我们也要清醒地看到，尽管我们也做了许多工作，但是招商引资、项目建设的效果不是十分明显;财政比较困难，关系群众的民生的问题还没有得到很好的解决;农民增收的空间不够宽广，增收的难度较大;矛盾比较突出，维护社会稳定面临的圧力还很大;部分领导班子的凝聚力和战斗力有待进一步增强，干部作风有待进一步改善。这些问题，需要我们认真加以解决。

二、今后及**年工作的安排部署。

党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，为我们在改革发展的关键时期如何推进各项事业发展指明了方向，今后我县的发展要以党的十七大精神为指针，以科学发展观统揽全局，认真贯彻省委“四抓三支撑”和市委“三化促三市”的总体战略部署，按照“打造酒嘉‘后花园’，建设‘四大基地’”的总体思路，突出项目建设、工业发展、新农村建设、文化旅游、和谐社会构建和党的建设六大重点，大力弘扬**精神，深化改革，扩大开放，促进经济社会各项事业全面、协调、可持续发展。力争**年实现生产总值22亿元以上，固定资产投资完成8亿元以上，实现财政收入7000万元以上，城市居民可支配收入达9800元，农民人均纯收入增加200元以上。

重点抓好以下七个方面的工作：

1、深入学习贯彻党的十七大精神，坚定加快发展的信心。党的十七大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的会议，是我们推进科学发展、全面建设小康社会的行动纲领。各级要把学习贯彻十七大精神作为当前首要的政治任务，用十七精神统一思想，凝聚力量。一要认真学习，深入领会精神实质。按照县上的统一要求，精心组织，扎实安排，把十七大精神的学习贯彻不断引向深入，全面了解十六大以来我们党所取得的主要成就，深入理解领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，正确把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，把贯彻落实十七大精神变成加快发展的自觉行动。二要统一思想，坚定发展信心。发扬理论联系实际的学风，围绕“学习十七大，我们干什么，如何干”这一主题，深入开展调查研究，把广大党员和干部群众的思想统一到打造酒嘉“后花园”，建设“四大基地”的战略部署上来，坚定发展信心，埋头真抓实干，全面完成建设小康社会的新目标。三要以学促干，推动工作落实。把学习十七大精神与当前正在开展的各项工作结合起来，鼓足信心，真抓实干，圆满完成年初确定的各项任务，为明年工作的良好开局奠定坚实基础。

2、积极发展现代农业，加快新农村建设步伐。发展现代农业是推进新农村建设的基础，也是我们今后农业和农村工作的重点，各级要把发展现代农业摆上重要议事日程来抓，着力把我县建设成现代农业示范基地。一要大力推进农业结构调整，培育新型产业体系。坚持以市场为导向、以农民增收为目标、以产业化经营为重点、以科技创新为关键，突出“两高一优”(高产、高效、优质)，改造提升两大支柱产业、发展培育四大新型特色产业的思路，推进农业结构战略性调整。今后棉花产业重点要在新品种引进、新技术普及、新模式推广上下功夫，关键要在推进精深加工，实现“三级提升”上求突破。肉羊产业要坚持走以千家万户养殖为基础、以大场大户为骨干、以专业村组为重点的路子，抓好提品质、促流通两个环节。促进两大产业提质增效。新兴特色产业要以高效制种、特色瓜菜、优质林果、水产养殖为重点，加大品种改良和科技措施应用，积极培育和发展一批专业户、专业村、专业乡，壮大特色产业基地规模，不断开拓结构调整的新领域，使新兴特色产业加快向支柱产业转化。要把结构调整与科技创新结合起来，加大农林牧渔产业新品种、新技术的推广应用力度，提高单位产出效益，提升农业综合生产能力。二要稳步推进产业化经营，努力提高农民组织化程度。鼓励农村土地有序流转，积极发展大场大户，着力推进规模化经营。引导农村能人、大户及龙头企业在生产服务、产品流通、储藏加工、市场销售等环节，创办、领办多种形式的农村中介服务组织和农村专业经济合作组织，大力发展订单农业，全面提高农业生产经营水平。三要强化农民培训，加快发展劳务经济。按照“扩大分子，缩小分母”的思路，大力开展“阳光培训”工程，增强务工人员劳动技能，积极打造劳务品牌，提高劳务输转的质量和成功率，不断壮大劳务经济。四要扎实推进新农村建设,积极建设文明和谐新农村。抓住当前国家加大对农村投资力度的有利时机，积极争取国家项目支持，加大农村集镇、小康住宅、水利、电力、交通、能源、生态等基础设施建设,全面改善农村基础条件。要以实施“酒航路文明样板”工程为突破口，以“两镇十八村”为重点，辐射带动全县农村在集镇建设、小康住宅建设、村容村貌整治、农村生态建设四个方面取得新的突破。

3、大力实施“工业强县”战略，不断加快县域工业发展。要突出项目建设、科技创新、骨干企业培育、环境优化等重点，理清思路，强化措施，不断加快发展步伐，着力建设特色农矿产品精深加工基地。一要积极构建工业发展新框架。依托优势资源，围绕棉花、肉羊、蔬菜、瓜果等优势农畜产品资源，大力兴办棉纱纺织、织布印染、色拉油、真空冻干蔬菜、秸杆转化、优质肉品、皮毛加工、番茄酱生产等项目，大力发展农产品精深加工业。立足煤、铁、铜、菱镁石、硅矿石、红柱石等优势矿产资源，大力兴办原煤生产、铜杆拉丝、高纯镁砂、工业硅、玻璃球、玻璃棉生产等工业项目，大力发展矿产品精深加工业。依托石英砂、白云石、花岗岩、菱镁石等资源，大办兴办轻型墙体砖加工、氯镁水泥生产、玻镁板制造、汉白玉、花岗岩石材加工等项目，大力发展建筑建材加工业。依托我县风能、原煤、太阳能较为以及丰富的水资源，积极考察新上火力发电、风力发电、光伏发电、沼气开发、生物质能源等项目，大力发展新型能源工业。依托我县“硝矿”资源，积极兴办硫化碱、氢氟酸等化工工业项目，大力发展现代化工工业。二要大办工业项目。结合国家产业政策，积极包装策划一批投资规模大、技术含量高的大项目、好项目，组织力量外出对接，招商引资。通过实行领导包抓、考核激励、强化督查等措施，健全项目责任机制，促进项目落实，力争办成一批投资规模大、带动能力强的好项目。三要进一步优化发展环境。狠抓金鑫工业园区配套建设，加快北河湾矿化工业集中区建设步伐。认真贯彻落实县委、县政府出台的各项优惠政策，加大对行政执法管理部门的监督力度，坚决查处扰乱企业秩序，影响企业生产的行为，为招商引资和企业发展创造更加宽松的环境。四要着力做大做强骨干企业。大力扶持市场前景看好、税收潜力较大、社会贡献突出的骨干企业，引导优势资源向骨干企业集中，积极鼓励老企业加快改造升级，促进产业结构优化升级，培育壮大一批大企业集团。到，力争全县培育出一批税收过千万元的企业。

4、大力发展文化旅游产业，努力提升文化旅游水平。紧紧围绕建设航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地的目标，加快文化旅游产业发展。一要着力打响“航天旅游”品牌。依托“中国航空第一港”的优势资源，精心谋划包装，广泛宣传推介，深度挖掘航天旅游文化内涵，积极与基地部队协商，筹建“中国航天”爱国主义教育基地，设置旅游接待机构，打通“金航”旅游专线，加强军地协调，实现资源共享，把航天旅游做活做旺，带动我县休闲度假旅游基地建设。二要加大旅游基础设施建设。要加大“三湖一溪两寺”和“三城一关”开发建设力度，**年重点组织实施解放村环湖路工程建设、“三城一关”道路建设等工程，组织实施好“三城一关”文物保护项目。抓紧搞好黑河环流省级地质公园的规划申报，为旅游业的长足发展奠定坚实基础。三要稳步推进城市建设。以创建园林化城市为目标，加大城市建设力度，不断提高城市建设水平。要加快制定城市建设详细规划，充分发挥规划在城市建设中的作用。要狠抓城市“五化”即：“硬化、绿化、亮化、美化、文化”，利用三年时间全面完成县城“四纵九横”改造任务。积极开展园林化城市、花园式单位、绿色小区、温馨家庭创建活动。搞好城市主要街道、重点建筑物的亮化工作。大力加强城市管理，重点整治乱停车、乱摆摊、乱挂广告等不良行为，努力营造文明有序的城市环境。要加大城市文化设施建设力度，积极开展城市文化活动，把文化渗透到城市建设的方方面面，增强城市的内涵。**年，要重点组织实施金色阳光住宅小区开发、建新路改造、城市排污管网改造和供热分户控制改造项目四大工程，推动城市建设迈上一个新台阶。四要加快文化事业发展步伐。要创造条件，努力抓好综合展览馆建设，继续组织开展“**人写**、**人画**、**人唱**”活动，着力实施好“五个十”工程，认真开展群众性文化活动，不断丰富城乡群众文化生活，繁荣我县文化事业。五要加快建设航天后勤保障基地。抓住国家全面推进军队后勤保障社会化的有利机遇，积极开展军地合作，着眼基地生活保障、基础设施建设、社会保障服务和我县经济发展，围绕集镇建设、道路交通、黑河治理、生态改善、旅游开发、社会事业、产业培育等领域，谋划一批重大项目，建成一批重大工程，培育一批无公害农产品品牌，积极推进军地优势互补、统筹发展的双赢目标。

5、以改善民生为重点，促进和谐社会建设。要加强民主政治建设，不断加强人大、政协工作，更好地支持人大、政协依法履行职能，充分发挥人大、政协在科学决策中的作用，关心人大、政协工作，认真协调解决人大、政协工作中遇到的具体问题，切实保障人大代表、政协委员依法行使职权，为人大、政协开展工作创造良好的环境。要充分发挥工青妇群团组织职能作用。切实加强基层民主建设，有效凝聚发展合力。要狠抓精神文明建设，突出理论武装和宣传引导，以中国特色社会主义理论体系和科学发展观的学习为重点，坚持用党的十七大精神教育群众，不断加强理想信念教育、社会主我核心价值观教育和公民道德教育，积极开展精神文明创建活动，提高全民思想道德素质。要以实施“酒航路文明样板工程”和文明城市创建为抓手，以省级文明县创建为重点，着力抓好三大创建活动，力争年内实现省级文明县创建目标。要巩固教育布局调整成果，认真抓好学校寄宿制管理，改造升级学校配套设施，提高寄宿制学校管理水平，抓好县四中新教学楼等重点工程建设，以教育布局调整推动教育教学质量全面提高，狠抓职业教育和成人教育，不断增强教育服务地方经济的能力。要稳步推进医疗卫生体制改革，完善城市社区卫生服务网络和乡村卫生院所建设，抓好农村新型合作医疗的提质扩面工作和城镇医疗保险工作，不断提高医疗保障能力。要逐步完善社会保障体系，努力扩大就业和再就业渠道，加快社会福利院建设步伐，认真抓好农村“五保户”供养，积极推进农村低保工作，进一步健全完善城乡社会救助体系，搞好社会救助，全面推进社会建设上台阶、上水平。要努力维护社会大局稳定,加大矛盾纠纷的排查预防，对重点信访案件采取“四定三包”的措施，综合运用灵活多样的方式，调解纠纷，化解矛盾。对农村土地流转、涉诉涉法、非政策性移民、“四乱”等突出矛盾纠纷，要完善相关规章制度，从根源上杜绝各类矛盾的发生。全面落实社会治安综合治理措施，深入开展“平安**”创建活动，严厉打击各种刑事犯罪活动，大力整治黄、赌、毒等违法行为，切实加强安全生产管理，努力为全县经济社会发展创造平安、稳定、和谐的环境。

6、全面加强党的建设，为各项重点工作的落实提供坚强的保障。加快经济社会发展，关键在于加强党的领导。一要加强思想政治建设，切实提高执政理事的能力。加强思想政治建设，核心是提高执政理事能力。就我县的干部队伍而言，一是要肯干事，二是要能干成事。肯干事，就是要解放思想，有一个奋发有为的精神状态，在发展的困难和障碍面前，要有闯一闯的勇气、冲一冲的胆量。能干成事，就是要有好的思路、办法、能力，能够破解工作中的难题，把县委、县政府的重大决策部署切实落到实处。我们**的干部，历来是肯干事，能干成事的干部，要继续发扬这一好的传统，正视在项目建设、招商引资、设施农业发展、维护稳定等方面遇到一些困难和问题，迎难而上，多想办法，多干实事，千方百计攻克难关，完成任务。二要加强干部队伍建设，开拓创新抓落实。任务确定之后，干部就是决定因素。我们加强领导班子和干部队伍建设，就是要打造一支能打硬仗、能闯难关、能抓发展的铁班子、硬队伍。要坚持正确的用人导向在狠抓落实、推动发展中培养造就干部，把那些能经得起实践锤炼、推动工作有力、实绩突出的同志，及时选拔到重要岗位上来。要深化干部人事制度改革，强化干部考核结果运用，打通干部能“下”的渠道，及时把那些抓落实不力，占着位子不干事、干不成事的人调整下来。要切实落实责任制，对重大项目、重点工作，继续完善落实领导、部门、乡镇包挂包抓制度，定期督查，通报评比，奖优罚劣。在广大班子和干部中形成抓落实、比发展的良好氛围。三要全面加强基层组织建设，推动科学发展、促进社会和谐。按照十七大精神的新要求，加强基层组织建设，重点就是要不断提高基层党组织推动科学发展、构建和谐社会的能力。要围绕加快发展和社会稳定，积极开展“三级联创”、“双培双带”活动，通过“党员亮身份，建功新农村”、“双岗双争”、争创“五型”支部等有效形式，充分发挥党各级各类基层党组织的先进性;要认真开展无职党员设岗定责、党员民主评议等活动，加强党员队伍的管理和教育，使广大党员成为推动科学发展、维护和谐稳定的表率。四要开拓创新，不断加强党风廉政建设。要全面贯彻中央和省、市、县委关于加强党风廉政建设的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善落实重大项目招投标、经济责任审计、财务会审会签、政府采购、行风评议等行之有效的措施。深入推进机关效能建设，进一步健全惩治和预防腐败体系，彻底杜绝不作为、乱作为等损害群众利益、败坏党和政府形象的歪风邪气。要积极拓展纪检监察职能，在狠抓预防和惩治腐败工作的同时，积极参与中心工作，围绕县委、县政府重大决策的落实和重点工作的推进搞好监督检查，积极为全县经济社会的发展搞好服务。

7、认真抓好当前工作，确保各项任务圆满完成。一要高度重视，认真抓好冬季农村集中教育和村“两委”换届工作。今天会议之后，冬季农村集中教育将全面展开，各乡镇、相关部门要高度重视，把冬季农村集中教育活动作为贯彻落实十七大精神，全面推进我县新农村建设的一项重要工作来抓，按照县上统一安排，精心组织，认真实施，切实解决一些具体问题，把冬季教育搞扎实，搞出成效。村“两委”换届相关部门已经做了大量的工作，现在已经全面推开，把村“两委”换届与加强基层民主政治建设结合起来，与加强党的基层组织建设结合起来，按照法定程序，认真做好工作。要把村“两委”班子结构的优化和整体素质的提高作为这次“两委”换届的重点，真正把责任心强、懂经营、会创业的高素质人才选拔到村班子的主要领导岗位上来，促进村级班子全面加强。二要狠抓社会稳定工作。今年信访稳定工作总体上是好的，但从近期工作来看信访维稳的形势不容乐观，一些矛盾纠纷已经开始显露。全县各级要把化解矛盾纠纷，维护社会稳定作为第一责任抓紧抓好。要切实落实“分级负责，属地管理”和“谁主管，谁负责”的信访工作责任制和信访责任追究制。分管领导和乡镇、部门要把领导批转下去的信访件和群众直接来信来访反映的问题作为重要信号，透过具体现象分析问题的性质，发现问题的严重性，及早着手制定措施，做好化解工作。各乡镇要结合冬季教育集中开展一次“冬季矛盾纠纷排查”活动，组织力量，逐村、逐组进行矛盾纠纷的梳理摸排,协调解决,尤其是对涉及土地、移民等突出的矛盾纠纷和信访问题要集中力量进行解决,对责任不落实,摸排不认真,协调解决不力的乡镇,要追究主要领导的责任。政法部门要加强协调、组织公安、检法等部门深入乡村搞好指导，切实加大工作力度，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。三要大力开展扶贫帮困活动，积极解决困难群众的生产生活问题。要关心民生疾苦，通过单位对口包挂帮扶和党团员、机关干部与困难群众结对帮扶工作等方式，积极开展帮扶捐助和访贫问苦活动，帮助城镇低保户和农村困难群众解决过冬、过节问题，建设和劳动人事部门要督促企业做好企业员工，特别是农民工的工资发放等工作，把为群众服务的工作做主动。

各位委员、同志们，新形势和新任务，对我们提出了新的更高的要求。全县各级党组织和广大党员干部群众，要进一步树立和落实科学发展观，解放思想，振奋精神，同心同德，扎实工作，为我县早日实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!