副区长在全区消防工作会议上的发言稿范文（18篇）

无论是在会议上还是在演讲比赛中，发言稿都是一个必备的辅助工具。过去的一年我们一起经历了许多挑战和困难，但我相信，只要我们团结一心，就一定能够战胜困难，取得更大的成就。

常务副区长在全区绿化工作会议上的意见讲话

同志们：

这次全区环境保护工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实全国环保工作会议、自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会和自治区“两会”精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。常军政副主席将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好落实。

下面，我向会议报告工作。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，是全区环境保护工作极不平凡的一年。面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，在自治区党委、政府的正确领导下,在环保部的关心指导下，经过全系统广大干部职工的共同努力，圆满完成国家下达的各项目标任务，环保重点工作取得积极进展。

(一)国家年度考核任务顺利完成。

总量减排考核指标。经环保部初步核定，20xx年我区四项减排指标与上年相比，化学需氧量下降1.8%，氨氮下降3.44%，二氧化硫下降3.41%，氮氧化物下降8.66%，超额完成年度减排任务，分别完成“十二五”目标的119%、98%、160%、73.3%;列入国家减排责任书的47个重点项目全部建成投运;污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别为88.05%、98.26%和100%，达到国家考核要求。

大气考核指标。全年共完成337个除尘改造项目，淘汰改造燃煤锅炉台，淘汰黄标车和老旧车18.7万辆，分别占年度计划的205.5%、167.4%、111.3%。

重点流域考核指标。我区实际监测的20个考核断面，18个断面达到国家考核目标要求;列入“十二五”规划的183个项目，已完成58个，在建79个，项目完成率为31.7%。

重金属考核指标。列入年度计划的7个国家考核项目全部完成，10个自治区规划项目完成9个;五种重金属污染物排放量增幅趋缓。

(二)生态环保领域改革启动实施。

加快生态文明制度建设。认真贯彻落实考察我区时提出积极探索加快生态文明制度建设、大胆先行先试的要求，代自治区党委、政府起草了加快生态文明制度建设和改革的意见及其分工落实方案，在深入调研、充分论证的基础上，广泛征求自治区有关部门和国家11个部委的意见，确定了我区生态文明制度建设和改革的目标、原则、重点任务及工作措施，为推进全区生态文明建设指明了方向。

启动实施四项改革工作。一是加快推进环境保护管理体制改革。与自治区公安、交通、商务、气象等部门建立了会商联动机制，在乌海市及周边地区开展了大气污染联防联控试点，污染防治区域、部门联动机制进一步健全完善;组织起草排污许可证管理实施方案，探索建立污染物排放许可制度。二是积极开展生态保护红线划定工作。在环保部南京环科所生态保护红线划定方案的基础上，先后2次组织相关部门和专家进行论证，逐一征求了各盟市政府、有关部门和旗县的意见，编制完成《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》，为全国生态保护红线划定工作起到了示范作用。三是健全完善排污权有偿使用和交易机制。出台7个政策性文件，开发完成6个软件系统，基本构建排污权有偿使用和交易体系。四是探索实施生态环境损害赔偿与责任追究制度。成立生态环境损害鉴定评估工作机构，初步确定首批环境损害评估试点单位。

(三)重点领域污染防治成效显著。

深入开展大气污染防治。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》和自治区实施意见，制定下发《20xx年度大气污染防治实施计划》和《重污染天气应急预案》等6个配套文件。加快工业点源、城市面源和机动车等污染防治。全年共完成大气减排项目450个，新建110台火电机组和25条水泥熟料生产线脱硝设施，建成31台钢铁烧结机脱硫设施。城市燃煤和扬尘污染防控力度加大，挥发性有机物污染治理积极开展，机动车污染物防治监控平台基本建立，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。将保障apec会议空气质量作为大气污染防治的重中之重，自治区制定了保障方案，3位副主席分盟市进行督查督办，会议期间组成5个专项执法检查组和1个明察暗访组持续开展监督检查。全区累计出动执法人员4万人次，检查企业和工地1.4万家次，885家企业和工段实施停产、194家限产，1134家工地停工。通过政府组织、部门合力、全员参与的协同联动方式，圆满完成apec会议空气质量保障任务，受到环保部的通报表扬。

全面加强水污染防治。完成水减排项目395项，其中生活和工业类111项，新建城镇污水处理厂9家、提标改造16家。强化饮用水水源地保护，开展了城镇集中式饮用水水源地专项执法检查，160处城镇、335处乡镇、18处农村集中式饮用水水源保护区获自治区政府批复。重点监测的40条河流78个断面，三类以上水质断面占63.9%，西辽河干流、额尔古纳河干流水质同比明显好转。

持续推进重金属污染综合防治。积极开展涉重行业达标专项整治和隐患排查，加大重点防控企业监测监管力度，完成15家涉重企业强制性清洁生产审核工作。全区国控断面、集中式地表饮用水水源地和3个重点防控区空气与水环境重点重金属污染物达标率为100%。

严格核与辐射及固废安全监管。在包头市成功开展了全区辐射事故应急演练,加强放射源安全监管和废弃源收贮工作。对186家危废产生、经营企业开展规范化管理检查，东部危废处置中心投入试运行。

(四)优化经济发展作用充分发挥。

加大简政放权力度。加快落实权力清单制度，积极开展行政权力梳理工作，保留行政许可项目9项、行政处罚项目14项。进一步下放行政审批事项，将16个行业44类项目环评下放或委托盟市进行审批;分两次将1223个项目下放盟市及扩权强县试点旗县进行验收。下放环保专项资金管理权限，中央环保专项资金全部按因素法切块下达盟市，由盟市落实具体项目，实现了财权、事权、责权的统一。

服务重大项目建设。自治区648个重大项目已完成环评审批419项;协调环保部审批重大项目环评21项，2个特高压电力外送通道项目通过环评审批;审查规划环评17项。坚决限制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，共暂缓或不予审批项目环评15项。

清理环保违规项目。排查梳理全区历史遗留未批先建项目1820个、久拖不验项目386个，涉及投资逾8000亿元。属于国家审批的，自治区政府已函商环保部进行处理;属于自治区及盟市审批的，自治区政府已下发文件，要求盟市政府严格按照有关规定，限期完成清理整治工作。

(五)环境法制建设水平有效提升。

推进环境立法和配套制度建设。《大气污染防治条例》和《饮用水水源环境保护条例》已起草完成，正在履行立法程序。《发酵类制药企业和氨基酸生产企业污染防治指导意见》和《高盐水污染防治指导规范》发布实施。与自治区公安厅联合出台《关于全区建立完善环保与公安环境执法联动协作机制的意见》，制定《大气污染防治专项资金绩效考核办法(试行)》和大气、重金属污染防治及农村环保专项资金项目管理实施细则等一系列规章制度。

加大环境监管和行政处罚力度。坚决贯彻落实中央领导重要批示精神，按照中办、国办通报和自治区党委、政府部署要求，妥善处置腾格里园区企业污染问题。阿拉善盟投入9000万元资金用于园区污染治理和环保基础设施建设，整改工作得到环保部认可。组织开展环境隐患和重大问题集中排查整治百日专项行动等3次全区性环保执法大检查，自治区李佳副书记、常军政副主席及我厅分别约谈各盟市盟市长和环保局长，限期整改15类184项问题，全部纳入台账动态管理，已完成整改126项。全区共立案1522件，挂牌督办99件，移送6件，关停取缔企业469家，罚款6043万元。首例污染环境罪案件在巴彦淖尔市开庭审理并公开宣判，被评为内蒙古年度“十大法治事件”。

强化环境信访和应急管理。认真落实信访责任制，制定《环境信访工作办法》。全区“12369”受理投诉举报4224件，办结率为99%。深入开展环境风险防控，及时妥善处置7起一般性突发环境事件，有效保障了全区环境安全。

(六)生态和农村环境保护稳步推进。

加大生态保护力度。生态环境十年变化遥感调查与评估工作顺利通过国家验收，在深入分析生态环境变化情况的基础上，提出了全区生态环境保护对策建议。进一步加强自然保护区管理，完成自然保护区基础信息调查工作，毕拉河、乌兰坝自然保护区晋升为国家级自然保护区，沙日温都、双合尔湿地保护区晋升为自治区级自然保护区。

推动生态文明示范建设。呼伦贝尔市将生态市建设纳入旗市区领导班子和领导干部考核指标体系，兴安盟组织编制《生态文明先行示范区建设规划》，赤峰市克什克腾旗通过生态旗创建国家级技术评估。年内12个乡镇获得国家级生态乡镇荣誉称号，29个乡镇、29个行政村被命名为自治区级生态村镇。

强化农村牧区环境保护。大力推进农村牧区面源污染防治，全年共完成农业源污染减排项目284个。稳步推进农村环境综合整治，投入专项整治资金4000万元。

(七)环境保护基础工作不断夯实。

持续加大环保资金投入。全年共争取中央环保专项资金5.9亿元，其中大气污染防治专项资金4亿元;自治区安排环保专项资金4.3亿元，其中能力建设资金1.6亿元。乌海市投入67亿元、包头市投入63亿元用于大气污染防治，呼和浩特市投入13.5亿元用于水污染治理。

全面加强干部队伍建设。健全完善了处级领导班子和领导干部考核体系，开展了干部人事档案清理规范和“吃空饷”问题专项整治。制定《环保人才发展规划》，培训专业技术人员400余人。在各级普遍精简机构、控制编制的情况下，部分盟市环保机构队伍得到进一步加强，赤峰市、鄂尔多斯市分别增加人员编制86个和80个。

进一步加大信息公开力度。组织制定企事业单位环境信息公开办法和公众参与等配套制度。建立污染源环境监管信息公开平台，完善了企业污染物排放信息公开在线查询功能，开通网上受理审批系统，厅网站连续四年在区直机关网站评比中名列第一。全年共完成依申请公开23件，无行政复议和行政诉讼。

巩固提升环境监测水平。12个盟市全部完成国家城市空气质量监测网建设任务，新增pm2.5自动监测点位21个。全面完成各项监测任务，启动实施重污染天气监测预警系统建设，呼和浩特、包头和乌海市开展了颗粒物源解析。在线监控企业比上年增加127家，监控设备同比增加609套。

扎实推进环保宣传教育。在全区范围内开展了新环保法宣传“六进”活动，成功举办“向污染宣战共建绿色家园”暨宣传新法大型知识竞赛，广泛开展了“六·五”世界环境日主题宣传，全年在各类媒体刊播稿件3503篇。加大新《环保法》培训力度，与自治区党校联合举办2期新法专题培训班，各盟市、旗县也积极开展培训活动，做到了环保系统干部和企业负责人两个全覆盖。建立了24小时舆情监测值班制度和部门沟通协调机制，做到重大舆情不过夜、不迟报、不漏报，妥善应对了乌梁素海等舆情事件。

(八)党建和党风廉政建设全面加强。

进一步加强和改进党的建设。严格落实党建责任制，全面加强党的思想、组织和作风建设，修订完善《厅党组工作规则》和《中心组学习制度》，积极推进领导班子决策民主化进程。组织召开了党员领导干部专题民主生活会，对照检查出贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律、坚决反对“四风”、履职尽责四个方面16个问题，正在逐项整改落实。积极开展“四型机关”创建活动，深化基层组织“晋位升级”工作。进一步加大对口帮扶力度，共落实帮扶资金1714万元。

严格落实党风廉政建设主体责任。认真履行“一岗双责”，始终把党风廉政建设责任制贯穿到业务工作各个环节以及权力运行的全过程，全年共召开9次党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，作出批示15件次。严格执行“三重一大”事项决策的程序性制度规定，11个直属单位共报告“三重一大”事项17项。出台落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，“两个责任”得到全面落实。开展党风廉政学习教育月活动，共举办3次党风廉政专题讲座。

突出抓好教育实践活动整改落实。对教育实践活动整改落实情况进行了回头看，14项整改任务和14项制度建设全部完成，7个方面28项专项整治任务基本完成。严格执行中央八项规定和自治区28项配套规定，公务接待费用同比下降57%，公务用车经费下降64%，会议、文件、简报数量分别减少5.6%、13%、16.7%，机关作风明显改进。

总体上看，当前环境保护工作正处于形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大的历史转型时期，呈现出机遇与挑战并存、动力与压力同在的新特征、新阶段。这就要求我们既要把握机遇迎接挑战，又要不惧压力攻坚克难，更要负重前行尽责履职。

从面临的机遇和动力来看：一是经济发展的新常态为改善资源环境承载力和环境质量提供了更广阔的空间。当前经济发展速度换挡减缓、二三产业比重转换和结构优化、资源要素投入拉动转为依靠创新驱动的新常态三大特征，尤其是煤炭等矿产资源消耗的减少,有利于污染减排和生态恢复,也为消化和解决历史累积的环境问题腾出了时间和空间;不以gdp论英雄的新政绩观和保护优先的发展观，使发展理念由“在发展中保护”转变为“在保护中发展”，成为生态环境休养生息的根本之策和关键所在。二是新《环保法》的全面实施为强化环境监管和依法惩处环境违法行为提供了法律保障。新《环保法》突出强化了地方政府负总责的责任、企业治污的主体责任和各有关部门的监管责任，三大责任的清晰明确，更加丰富和完善了依法保护环境的责任体系，落实责任正在成为全力推进环境保护的重要之举;完善的惩罚措施和严厉的高压态势，成为加强环境监管、提高违法成本、打击违法行为的尚方宝剑。三是环保新标准的严格限定和考核成为转变发展方式、促进产业结构调整的助推器。新的环境质量标准，使地方政府对环境质量负总责的责任更加具体化，成为衡量地区经济社会与环境保护协调发展的重要指标，促使地方政府更加重视环境保护、加快发展理念转变;严格的污染物排放标准，成为有效遏制“两高一资”项目建设、加快淘汰落后产能、推动产业结构调整的“闸门”，通过提高污染物排放的增量门槛，为解决污染存量、缓解环境压力发挥了重要的调节效能。四是全区各级党委政府对环境保护的高度重视成为治理环境污染、改善生态环境的重要组织保障。尤其是腾格里园区污染问题发生后，无论是自治区还是各盟市、旗县党政领导对环保工作的重视程度前所未有，层层落实环保责任的力度前所未有，着力解决突出环境问题的速度前所未有。环境保护齐抓共管的格局正在形成，环保机构队伍建设不断加强，治理资金投入逐年增加，全社会环保意识得到普遍提高，企业治污压力也在持续加大，生态环境保护红线已经成为各行各业的共识，开创环境保护新局面的势头良好。

从面临的挑战和压力来看：一是完成重金属和流域污染防治两项考核指标难度较大，面临被追责的风险。赤峰和巴彦淖尔市作为全国重金属重点防控地区，涉重产能未得到有效控制，重金属排放总量很难完成“十二五”终期考核目标，将会影响全区重金属总量减排指标的完成;列入流域规划的46个项目至今尚未开工，占项目总数的1/4，流域治理任务难以如期完成。完不成国家考核目标，不仅会受到国家区域限批的处罚，而且也面临被国务院问责的风险。二是如何贯彻实施好新《环保法》对各级环保部门形成了巨大压力。环境保护的新制度、新标准、新要求，对各级环保部门强化监管无疑是一把“双刃剑”，如何用好这把利器趋利避害，不仅需要勇气，更需要担当和智慧。尤其是新环保法规定地方政府和环境监管部门的八大法律责任，是八条不可逾越的高压线，也是环境监管的底线，一旦触碰将受到严厉惩处。三是公众呼声、媒体曝光、舆情监督给环保工作带来新的挑战。近年来，社会公众环境维权意识不断提升，新闻媒体对环境污染频频曝光，在有效推动解决一些环境问题的同时，环保部门的履职尽责也成为社会、媒体关注的焦点，甚至常常遭到不作为的谴责，有时环保人员还将面临行政问责。对公众的参与和维权、媒体和舆情的监督，如何正确引导、正面报道、主动应对以及进一步加大环境信息公开,是对各级环保部门适应新形势和新要求的巨大挑战，也是当前必须加以解决的一个重大问题。四是依法加强环境监管对基层环保工作能力和业务水平形成新的考验。一方面，环保部门是实施新《环保法》、依法加强环境监管的主力军，一系列新的法律制度和标准，对环保部门依法行政的工作能力和业务水平都提出了更新更高的要求，监管措施应用是否妥当与适度，对基层环境执法能力与水平形成了巨大考验，也是衡量环境监管人员尽职免责的重要标尺;另一方面，随着环保部门简政放权、重心下移管理机制的推进，环评、验收、资金等一些审批事项转移至市县环保部门来承办，对基层环保的承接能力提出了重大考验。

新常态、新阶段、新任务要求我们要有新状态，只有抓住机遇，迎接挑战，锐意进取，奋力拼搏，才能全面完成“十二五”环境保护各项目标任务;只有把压力转化为动力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻坚战，才能向人民群众交上一份满意的答卷。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，也是全面完成“十二五”环保规划的收官之年。圆满完成全年各项工作任务，既关系到“十二五”规划目标的全面实现，也关系到“十三五”规划的顺利开局。全区环保系统必须自加压力，强化措施，确保各项工作按计划实施、按目标完成，全力打好今年的收官之战。

总体要求：深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国环保工作会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会及自治区“两会”精神，围绕落实自治区“8337”发展思路，立足服务科学发展和民生改善，全面深化生态环保领域改革，坚决打好污染防治攻坚战，大力提升执法监管水平，加快解决环境隐患和突出问题，推动生态环境质量持续改善，确保“十二五”任务全面完成，为“十三五”工作奠定坚实基础。

主要目标：总量减排方面，四项减排指标在保证有效减量的前提下，全面完成“十二五”减排任务。大气污染防治方面，全区pm2.5浓度比20xx年下降3.5%;完成300万千瓦火电、150万吨钢铁、280万吨水泥的除尘改造，对1791台燃煤锅炉实施淘汰或清洁能源替代，淘汰黄标车及老旧车9.8万辆，完成736座加油站和27座储油库的油气回收治理。重点流域水污染防治方面，25个考核断面水质全部达到国家考核要求，规划项目完工率达到80%以上。重金属污染综合防治方面，36个国家规划项目全部建成并通过验收，重点防控企业达标排放率和强制性清洁生产审核率达到100%，不发生涉重金属突发污染事件和公共卫生事件。

具体来讲，要重点做好以下工作：

(一)强化考核约束，确保完成主要污染物减排任务。

总量减排是国家考核自治区政府的约束性指标，必须无条件完成。要认真制定年度减排计划，层层分解下达到各级政府和重点减排企业。继续以“六厂(场)一车”为重点推进工程减排、结构减排、管理减排，不断完善减排“三大体系”建设。按照新的排放标准，全力以赴抓好火电、钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等重点行业脱硫脱硝设施建设，已建成不达标的要加快改造升级。加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度，积极推进配套管网建设，不断提高污水收集率，推动中水回用，提高中水利用率。加强畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设，全面落实农业源减排措施。研究制定《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》，从源头控制污染物排放。开展好现有企业排污权初始权核定工作，加快实施排污许可证管理制度，大力推进排污权有偿使用和交易，通过经济手段控制新增排放量。

(二)创新体制机制，全面深化生态环保领域改革。

要认真贯彻落实中央和自治区的改革决策部署，坚持正确方向，突出问题导向，统筹推进生态环保领域改革。一是抓住重点，统筹推进。继续加快落实20xx年启动实施的四项改革任务，抓紧建立完善各项配套制度，确保取得实效。二是试点先行，上下联动。在乌海、鄂尔多斯和赤峰市开展盟市排污权有偿使用和交易试点，加快建立排污许可、排污交易与总量减排相结合的污染物总量控制制度。开展生态环境损害责任追究试点，探索建立生态环境损害责任终生追究制度。各地要充分发挥首创精神，积极在生态环保改革方面开展先行先试，形成上下联动的良好局面。三是结合实际，有的放矢。要紧密结合地区实际，紧紧围绕日常工作，始终以改革的思维，扎扎实实地解决工作中的突出问题和现实困难，有的放矢地推进每一项体制机制创新，确保改革工作抓到点上、落到实处、取得实效。

(三)打好三大战役，持续改善全区生态环境质量。

环境质量改善是环境保护的永恒主题，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大气、水、土壤污染防治三大战役，作为当前及今后一个时期环保工作的中心任务，始终以持续改善生态环境质量为目标，坚决向污染宣战。

全面强化大气污染防治。全区上下必须保持清醒认识，增强责任感和紧迫感，扎实推进大气污染防治各项重点工作。一要加强重点行业烟气治理，积极推进火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、水泥等高排放行业脱硫脱硝除尘技术升级改造，确保稳定达标运行。二要全面开展石化行业挥发性有机物污染整治，年底前按计划完成加油站、储油库和油罐车油气治理任务。三要加快燃煤锅炉整治，大力推进集中供热，确保完成城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。四要继续推进黄标车淘汰、建筑工地扬尘污染控制、落后产能淘汰、重污染企业搬迁等工作。五要科学推进pm2.5治理，各盟市要抓紧开展pm2.5源解析工作，依据解析结果制定针对性的城市细颗粒物减排措施。六要抓好空气质量预报和重污染天气预警体系建设，加强环境空气自动监测质量管理，确保数据真实有效。各盟市调整、撤销国控空气监测点位的，必须报环保部批准。

积极推进水污染防治。“水十条”将于今年正式出台，水污染防治任务更加繁重。各地必须以保障水环境安全和改善水环境质量为目标，以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点，确保完成“十二五”规划目标。一要加快规划项目建设。具备开工条件的必须立即开工建设;已开工进度慢的要认真查找原因，解决问题，加快进度;配套资金不到位的要加大资金投入。所有未建成项目必须落实责任人。二要加强饮用水水源地保护。完成农村饮用水水源保护区划分工作，加强水源地水质监测和管理。严格执行《水污染防治法》，坚决清理饮用水水源地保护区内违法违规项目，保障饮水安全。三要强化流域水质监测。及时掌握水质动态，对水质不达标断面，要认真落实整改措施。有关盟市要组织实施好呼伦湖、乌梁素海和岱海治理工程，推动水质持续改善。四要加大监督检查力度。加强涉水企业的环境监管，坚决取缔非法排污口。重点对废水排放量大、影响流域及周边环境的企业进行监督检查，确保稳定达标排放。全面提高企业环境风险防范和应急处置能力，坚决防止发生污染事故。

着力加强土壤污染防治。研究编制全区《土壤环境保护综合治理实施方案》，按照国家要求做好开展土壤污染防治各项准备工作。继续加大重金属污染综合防治力度，对规划项目进展缓慢、存在突出问题的地区和企业全区通报;对影响自治区整体任务完成的地区，将严格实施挂牌督办、约谈、调整预算资金及区域限批等惩罚性措施。

(四)加强执法监管，严厉打击环境违法行为。

环境监管执法是环境保护最基本最重要的基础工作，也是环保部门履职尽责的重要保证。要进一步转变思想观念，完善配套制度，严格落实责任，加大执法力度，继续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。一是深入开展环境保护大检查。按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》部署要求，今年将在全区范围内继续深入开展环境保护全面检查，自治区及各盟市、旗县要在百日专项行动的基础上，沿用已建立的组织机构和工作模式，深入排查整治环境隐患和突出问题，做到力度不减、标准不降。进一步健全完善环境执法与公安、司法协调联动机制，加快案件移交移送，通过及时处理一批典型违法犯罪案件，真正形成震慑作用，努力营造良好执法环境。二是整治园区突出环境问题。目前，工业园区已出现污染排放集中、污染因子复杂、风险隐患突出、污染事件易发的势头，对全区环境安全构成直接威胁。各地要把工业园区作为环境保护大检查的重点，对园区涉水、涉气、涉重、危废等方面存在的环境隐患和问题进行深入排查整治，建立台账，限期治理。地方政府及有关部门要进一步理顺园区环境管理体制机制，全面清理和废除阻碍环境监管执法的“土政策”，严格落实规划环评，把好项目准入关口，抓紧完善环保基础设施，规范污水集中处理设施的建设和运营，加快建立一体化环境监测、监控体系和环境风险防控体系，不断提高园区的环境管理水平。三是加强配套制度建设。健全重大环境问题台账动态化、常态化管理制度，实现“有进有出、分级管理、落实责任”的目标;建立符合我区实际的环境监管分级负责制，明确各级环保部门责任，提升监管效能;制定重大环境隐患和问题部门分工负责制度，有效解决重大疑难环境问题。同时，完善信息公开和公众参与制度，健全舆情监控和舆论引导机制，做到既要主动正面发声，又要防止负面炒作。四是有效保障环境安全。深入开展环境风险防控工作，健全完善环境突发事件应急预案，提高应急处置能力。推进核与辐射省控网建设，提升监管监测和应急响应能力。强化固体废物和危险化学品规范化管理，确保危废产生单位和经营单位达标率达到90%和95%。

(五)发挥职能作用，协调推进经济发展与环境保护。

加强环境保护既是转方式的内在要求，也是调结构的重要抓手。要充分发挥环境保护优化经济发展的作用，围绕中心，准确定位，从更高层次、更广范围主动融入经济社会发展大局。一是严格规划环评，积极参与宏观决策。组织编制“十三五”规划战略环评，从环境保护角度优化经济发展格局，为促进我区科学发展夯实基础。各地和各有关部门要加快编制工业园区及煤化工、有色金属加工等重点产业发展规划环评，引导产业合理布局，统筹行业发展与污染控制，为推进“五大基地”建设、加快结构调整、优化产业布局把好环保关。二是清理违规项目，解决历史遗留问题。各盟市要严格按照自治区政府办公厅《关于全面清理整顿环保违规建设项目的通知》要求，抓紧对未批先建、久拖不验等环保违规项目进行环保备案认定或补办审批手续。各级环保部门要建立专门台账，明确整改时限和任务分工，定期调度清理整顿工作进展情况，确保按期完成整改任务。今年自治区将开展已批未建项目专项清理工作，对于久拖不建项目，将严格依据法律和政策规定，撤销其环评审批手续，收回排污指标。三是优化总量配置，保障环境要素需求。积极争取国家对我区环境政策支持，协调落实差别化的环境总量政策，优先解决火电、煤化工等重点产业所需排污指标。通过加大减排治污力度，努力腾出更多的总量指标，保障经济发展的环境要素需求。四是强化监督管理，把好环评审批关口。随着简政放权力度的进一步加大，盟市、旗县承担了更多的环评审批事项。大家要意识到，下放审批权限，不是降低标准，提高审批效率，不能放松监管。自治区将加快制定环评分级审批配套制度，按照谁审批、谁负责，谁违规、追谁责的要求，加大监督指导力度，严格规范审批行为。各盟市、旗县也要强化依法审批意识，坚决把好项目环评审批和竣工验收关。

(六)坚持示范引领，进一步加强生态和农村环境保护。

要紧紧围绕建设祖国北方重要生态安全屏障，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，树立城乡统筹理念，扎实推进生态和农村环境保护各项工作。一是加快生态保护红线划定工作。在《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》的基础上，积极协调环保部加快工作进度，尽快完成划定试点任务。同时，研究制定相关配套政策，加强后续管理。二是推进生态文明建设示范创建。积极开展生态文明建设示范区创建工作，指导创建地区编制生态文明建设规划。继续推进生态乡镇、生态村示范创建活动，不断增强生态文明建设的示范引领作用。三是强化自然保护区规范化管理。完善自然保护区基础信息调查工作，为实施综合监管提供技术支持。发布实施《自然保护区调整管理规定》，从严控制范围和功能区调整。严格开展监督检查，坚决清理自然保护区违法违规项目。四是加大农村牧区环境保护力度。积极争取国家农村环境连片整治项目资金，加强农村环境综合整治，推动环境保护基础设施和服务向农村牧区延伸，努力改善农村牧区环境质量。同时，加强生物多样性保护，积极开展流域生态健康评价等工作。

(七)狠抓基础工作，不断提升全区环境管理水平。

加强基础工作是完成环保各项目标任务的重要保证。今后一个时期，要以建机制、促投入、抓基层、强队伍为重点，推动全区环境保护工作上台阶、上水平。

积极构建“四个平台”。一是建立环保基金平台。将排污费、排污权交易资金作为政府引导性投入，按照不低于1:10的比例放大，带动社会资本投入，拓宽环保投融资渠道，有效解决环境治理资金不足问题。自治区经济工作会议和人代会对此已作出部署，我们将成立专门机构，加大推进力度，确保尽早启动运行。二是健全技术服务平台。以自治区环科院为主体，有效利用相关科研机构、高等院校等科研资源，在引进推广先进适用技术、开展科研课题研究和项目中试、促进科技成果转化等方面进行广泛交流合作，为环境保护提供技术服务支撑。三是完善总量管理平台。以自治区排污权交易平台为载体，结合建立污染物排放许可制度，积极开展排污权有偿使用、指标收储、融资租赁业务，实现总量资源的流转调剂和优化配置。四是建立环保产业发展平台。进一步放宽市场准入，大力发展环保产业，积极推行第三方服务，全面提升全区环保产业发展层次和技术装备水平。

加快推进“五个创新”。一是创新环境管理方式。推进环保业务和信息技术的深度融合，不断提升全区环境管理的精细化、信息化和专业化水平。二是创新专项资金管理模式。今年自治区环保专项资金也将切块下达到盟市，自治区不再审批专项资金项目，工作重点将转到把握资金投向、加强项目管理、实施绩效考核上来。各盟市要严格把好项目审批、资金使用等关口，用好审批权。自治区将聘请第三方机构对各盟市近两年污染防治和能力建设资金开展专项审计，保证专款专用。三是创新人才队伍建设。进一步加大现有环保专业技术人员和行政执法人员培训力度，加强综合管理后备人才培养，通过选拔、交流和引进第三方等多渠道，创新专业技术人才引进方式。园区和企业要配齐配强环境管理和技术人才，确保环保工作有人管、能管好。四是创新环保宣传手段。在加大广播、电视、报纸等传统媒体宣传力度的同时，充分利用网络、微博、微信、短信等方式，把专业的环保知识和法律简单化、通俗化、大众化，使公众易于接受。继续加大新环保法和配套规章制度宣传普及力度，落实普法责任，全面完成“六五”普法任务。五是创新“十三五”环保规划编制思路。坚持经济社会发展与环境保护相协调的原则，统筹做好“十三五”规划和各专项规划编制工作。既要与国家环保规划和自治区经济社会发展规划纲要紧密衔接，又要与其他行业规划有机统一;既要有前瞻性和预见性，又要量力而行、目标可达。通过确立科学的目标指标体系，提高规划对全区环保工作的指导性。

(八)落实主体责任，深入推进党建和党风廉政建设。

全面贯彻落实在党的群众路线教育实践活动总结大会上关于从严治党的八点要求，进一步加强领导班子建设，坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩;做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，严格履行“一岗双责”。认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神，深入落实党风廉政建设主体责任，坚持“一案双查”，实行“一岗双责”，确保党风廉政建设各项要求贯穿到业务工作全过程，传导落实到每个基层党组织和领导班子。不断加强反腐倡廉制度建设，突出抓好权力运行监控机制监督检查，积极开展廉政教育、宣传和文化建设，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚定不移地落实中央八项规定精神及自治区28项配套规定，盯住关键环节，查处突出问题，持之以恒纠正“四风”。进一步抓好教育实践活动成果转化，建立健全作风建设长效机制，以优良作风推动工作，以实际成效取信于民。

同志们，20xx年全区环境保护重点工作已经明确，关键是狠抓落实。希望大家严格按照此次会议的部署要求，坚定信心，攻坚克难，开拓创新，履职尽责，确保全面完成“十二五”各项目标任务，为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出新贡献。

在全区安全生产工作会议上的发言稿

今天，我们召开全区安全生产工作会议暨区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。

1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结20全国安全生产工作情况，对20安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会2019年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。

一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想。

过去的一年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务。

安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。

一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。

三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。

三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接。

目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

二要突出抓好灾害应急处置。去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。

四、强化组织领导，切实落实安全生产责任。

安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。

一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。

三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。

四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。

最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。

同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。

同志们：

在新春佳节即将来临之际，我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，牢牢把握安全生产主动权，落实落靠安全生产各项任务，切实营造安全祥和的节日氛围，为全面振兴发展创造安全稳定的社会环境。刚才，俊鹏同志传达了全市安全生产电视电话会议精神，马军同志宣读了节前安全生产检查安排，我都同意，请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，就做好当前和今后一个时期安全生产工作，我讲三点意见。

一、要“警”字当头，坚决把安全意识提升强化。

安全生产工作不可能一劳永逸、一蹴而就，必须警钟长鸣、常抓不懈。各战线、各单位、各部门要认清形势，提高认识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识，强化底线思维，不断增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

一是上级的要求警示我们不能有丝毫放松。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。中央、省、市对安全生产工作高度重视。习近平总书记反复强调，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线;要求安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”;提出落实安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。李克强总理多次强调，安全生产既圣坚战也是持久战，要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。去年，庆伟书记上任伊使，就召开全省安全生产工作座谈会，研究部署安全生产工作，并多次在省委常委会议上作出具体明确的要求。在全省安全生产电视电话会议上，陆昊省长强调，要通过严格有效检查、严肃追究责任，把安全生产主体责任落实到位，突出“严”和“狠”，对安全生产事故隐患严肃查处，防患于未然。市政府于昨天也召开了全市安全生产电视电话会议，会议对全市安全生产工作做出了明确部署，邵市长对全市安全生产工作提出了明确要求，国家、省、市对安全生产工作重视程度之高、工作措施之实、标准要求之严、惩戒力度之大都是空前的，我们要站在讲政治的高度，切实把安全生产工作谋实、想细、做具体。

二是现实的问题警告我们不能有丝毫侥幸。过去一年，全区安全生产形势总体平稳，全年没有发生较大以上安全生产事故。这得益于全区上下、企业和社会各界的共同努力，得益于全去安全生产战线广大干部职工的辛勤付出，得益于“党政同责、一岗双责”的有效落实。但在看到成绩的同时，也要看到当前安全生产工作存在的问题，主要表现在：安全生产领域最容易出现死伤事故的非煤矿山、危险化学品、人员密集场所和道路交通，在我区都不同程度地存在风险隐患。制度规则意识薄弱，有些同志甚至个别领导仍过不了“人情关”、“面子关”，为违法企业当“说客”，不按制度规则办事，对安全生产工作产生负面冲击。安全生产深浅矛盾交织，新旧病源俱备，小矿小厂安全基础薄、底子差，个别部门和企业领导安全意识淡薄，谈起效益两眼放光，抓起安全浑身无力，安全风险积聚。重大安全隐患还没有得到有效整改，虽然相关部门做了一些工作，但总体整改进度缓慢。安全生产工作存在的突出问题警示高悬，要求我们任何时候都不能过于乐观地估计安全生产形势，必须克服麻痹思想、厌战思想、畏难思想，始终绷紧安全生产这根弦。

三是群众的期待警醒我们不能有丝毫懈怠。安全生产是践行以人民为中心发展思想的内在要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，要使人民群众生活幸福，最基本的就是保障人民群众的生命财产安全。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。更为严重的是，几条、几十条，甚至上百条活生生的生命转瞬即逝，遇难者顷刻间与亲人阴阳两隔，伤害的不仅是遇难者及家属，还有全社会对生产生活环境的担忧。群众无不期望各级政府、各行各业对安全生产真正重视起来、落实下去，使广大职工在安全的环境里放心工作、安心生活，让尊重生命，保障安全的阳光温暖每一个公民。我们要时刻警醒，坚持安全发展，增强人民群众的安全感，是各级党委和政府义不容辞的责任，是全社会共同的担当。各战线、各单位、各部门必须牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，带着对人民群众的感情与责任，去研究工作、去推动工作、去落实工作。

二、要“防”字为先，坚决把安全事故降至最低。

国际安全科学领域有一条著名的“海恩法则”：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆背后又有1000个事故隐患。当前我区安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，隐患就会层出不穷，我们必须坚持预防为主的方针，抓隐患治理、抓源头防控，未雨绸缪、防微杜渐，对各类安全事故发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。

一是以打非治违体现“防”的决心。当前，我区一些地方的非法生产经营和建设问题屡禁不止、屡打不绝，在个别地方这类问题还比较严重，不仅扰乱了正常的经济秩序，而且给社会稳定带来很大的隐患。要持续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，进一步巩固和扩大打非治违的成果。要加大行政执法力度，对发生安全生产事故的非法生产经营建设单位，依法从严从重处罚;对已经取缔的非法生产经营建设单位，严防死灰复燃。要把“打非”工作列入安全生产目标责任制考核，确保“打非”责任落实到位。

二是以专项治理强化“防”的举措。各单位、各部门要针对当前安全生产中的突出问题和薄弱环节，加大对安全生产隐患的排查力度。在去年专项整治的基础上，着力抓好道路交通运输、消防火灾、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管网、特种设备等行业(领域)的安全整治，进一步规范安全生产法治秩序，优化安全生产环境。需要重点强调的是，要按照市政府部署，强化人员密集场所的安全风险隐患排查，给出检查标准和流程图，把保证应急照明作为死要求，地下体系更要死死守住应急照明、应急通道、应急广播。危险化学品的处理，要做到两个硬要求：一个是每一个体系要有一套应急处置预案，一个是要有应急队伍的准备，坚决防止危化品事故发生。

三是以暗访暗查加大“防”的力度。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合不同阶段和特点，特别是春节前后、全国“两会”前后要形成检查的高压态势，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待等方式，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，认真整改和严肃处理各类隐患和问题，重大隐患在媒体公开曝光。要总结推广成功经验和做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗访暗查等制度，推动企业开展自检自查，落实隐患排查治理等制度措施。

四是以巡查督察检验“防”的效果。开展安全生产巡查竖务院安委会作出的重要部署，开展安全生产联合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查结果直接反映各单位、各部门安全生产的工作成效，是对我盲作的重要检验。今年我企业要把督察重点放在政府部门的工作过程上，聚焦各个流程环节，确保工作程序的合规合法、有力有序。区政府安委会要组织开展好安全生产联合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生产重大隐患和问题倒查责任，以责任追究督促各单位、各部门履职尽责。建立安全生产巡查制度，对事故多发和隐患问题较多的单位和部门进行巡查，深挖被巡查单位安全生产工作症结难题，有针对性地提出工作建议，巡查一个，整改一个，提升一个。

五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经印发，体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对推动全市安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。区安监部门要按照《意见》的精神，抓紧研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，并完善各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动与相关部门沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。要把贯彻落实《意见》情况列为重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。各单位、各部门要向《意见》聚焦，找准定位、明确任务，各司其职、各负其责，形成全区一盘棋的工作格局。

三、要“严”字打底，坚决把安全责任压实落靠。

安全生产能否抓好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实，我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，真正把各方责任压到点上，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓，以责任的落实夯实工作的根基。

一是严格落实党政责任。中央深改组第二次会议审议通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》即将下发，对各级党政领导安全生责任进一步明确。政府系统要切实强化行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，把安全生产工作作为领导干部加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要任务。各级政府领导在安全生产上要抓好“三个方面”，即：熟悉情况，对辖区安全生产情况心中有数;敢抓敢管，讲原则，按章办事;严格落实，提高执行力，真正把问题解决好。各位副区长、党组成员都担任区政府安委会副主任，你们是各战线的安全生产第一责任人，要切实负起责任，亲自抓、敢担当、管好线、带动面。

二是严格落实企业责任。去年，开展安全生产企业主体责任落实年活动取得了一定成效。下一步，要深入开展“回头看”，通过严格有效检查、严肃追究责任，切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，切实做到不安全不生产。

三是严格落实监管责任。要从行业规范入手，进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为，没有处罚权的行业管理部门同样要担负起安全管理的责任，履行好信息批露权、案件移交权等权力，对查找出来的问题督促改正并及时移交有处罚权的部门处理，对行业安全工作给予具体指导。

四是严格实行责任追究。健全完善安全生产目标责任考核机制，严格实施行政问责制和“一票否决”制，严格按照安全生产的有关法规实行问责，依法依纪从严追究，毫不含糊，决不姑息。对于隐患较多、事故易发的地方和单位的，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对于发生安全生产事故的，一律对相关责任人进行问责，情节严重的一律依法严惩。

同志们，春节将至，节后全国“两会”也将召开，安全生产责任重大、任务艰巨。我们一定要提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣地抓细抓实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为谱写新时代东风区全面振兴发展新篇章作出更大贡献。

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市安全生产工作情况汇报，徐启方书记就抓好今年安全生产工作提出了明确要求;惠进才市长就开好这次会议，专题听取了筹备情况汇报，专门作出重要批示，刚才永涛同志分别作了传达，这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照徐书记、惠市长和今天会议部署要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识。

一要站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化思想认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视。习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报，40余次作出重要指示批示，发表了系列重要讲话，阐明了安全发展的新理念新思想新战略。总书记强调,“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”;要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在十九大报告中，总书记对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成了习近平关于安全生产重要思想的主要内容，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，做好安全生产工作，对于我们在座的来说，首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要思想，切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。

二要从把握当前安全生产发展趋势中，进一步深化思想认识。进入新时代，安全生产也跨入了风水岭、出现了新变化。具体讲，就是由从治标为主向标本兼治、重在治本转变，在毫不放松抓好隐患治理、应急处置等治标工作的同时，坚持不懈地推进治本工作，不断夯实安全基础，提升全民安全素质，强化安全风险防控，加快构建全方位立体化安全生产网;从事后调查处理向事前预防、源头治理转变，要把安全生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头治理上，全面排查管控安全风险，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，不断增强安全生产工作主动权;从行政手段为主向依法治理转变，在继续强化必要的行政手段同时，大力弘扬法治精神，全面提高安全生产法治化水平，更多地运用法治思维和法治方式研究解决安全生产问题;从单一安全监管向综合治理转变，积极调动各方面力量，多方发力、齐抓共管，综合运用多种手段，落实人防、技防、物防措施，实现安全生产共建共治共享;从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变，积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律，从趋势发展变化中，进一步理清思路，明确方向，系统谋划好安全生产工作。

三要从正视问题不足、补齐安全发展短板上，进一步深化思想认识。近年来特别是去年以来，我市安全生产取得了很大的成绩，各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降了19.1%和22.8%，安全生产形势总体平稳向好，在省政府年度考核中位列地市前列，也受到了国务院安委会考核组的高度肯定，成绩实属来之不易，应当值得充分肯定。但我们更要清醒地认识到面临的严峻形势和存在的问题短板，主要表现在：一是事故总量仍然偏大。虽然事故呈现逐年下降趋势且去年下降幅度较大，但事故起数仍然偏大，一般亡人事故时有发生，事故易发多发的势头尚未得到有效遏制。二是监管任务更加繁重。随着近年来经济快速发展和放管服改革深化，市场主体大量涌现，各种生产能力大幅提升，特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用，安全风险交织叠加，有从传统高危行业领域向其他行业领域蔓延的趋势，安全监管点多面广、任务艰巨繁重。三是监管执法力度不够。安全监管责任落得不实，监管方式单一，执法检查不严，监管深度和力度不够，开展安全大检查不细致、不深入，隐患排查治理不全面、不彻底;个别行业领域监管职责不明晰，存在监管上的漏洞。四是安全基础依然薄弱。安全监管力量不足，科技化信息化应用水平不高，市县安监专业技术人员偏少，各类功能区监管体制不健全，镇街一级虽设立了安监站，但兼职人员多、专职人员少，监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题，发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向，正视差距和不足，尽快补齐短板，实现安全生产。

四要围绕推进追赶超越、实现高质量发展大局，进一步深化思想认识。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念，正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍把安全生产推向新水平，推进安全生产形势持续稳定向好，实现全市经济社会科学发展、安全发展。

二、突出工作重点，提升监管水平。

关于今年安全生产工作，刚才，世孝同志已作了全面安排，在这里着重强调以下几点：

一要在推进改革创新上实现新突破。今年是全国安全生产领域改革年。我市《推进安全生产领域改革发展实施意见》即将印发实施。各县区、各部门要大力弘扬改革创新精神，全面贯彻中省意见，抓紧落实我市实施意见，力争重点领域和关键环节改革取得新进展。市安委办要根据《实施意见》，抓紧研究制定重点任务分工方案，明确牵头单位、责任分工和时间进度要求。各牵头单位要切实增强改革的主动性和自觉性，一项一项对照落实，一件一件盯住解决;各相关部门要强化大局意识，切实支持改革、配合改革、服从服务于改革，加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容，确保各项改革举措和工作要求落实到位。

二要在加强监管执法上实现新突破。一是完善监管执法体制机制。深化重点行业领域安全监管监察体制改革，进一步加强全市安全生产监管力量建设，强化镇街安全监管职能，完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制，健全全市安全生产应急救援指挥机构，强化组织协调能力，加强执法保障，足额落实安全生产专项经费，保证监管执法工作正常开展。二是创新监管方式方法。发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。三是严格执法处罚。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题，对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。

三要在强化专项整治上实现新突破。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，综合施策，精准发力，强化隐患排查治理，加大专项治理力度，严防各类事故发生。特别是昨天上午，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，对开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动进行了专题安排部署。开展三项攻坚行动是今年推进安全生产工作主要抓手，也是聚焦问题短板、提升本质安全生产水平的重大举措。各县区、市级有关部门务必高度重视，立即行动起来，切实抓紧抓实抓好。市安委办、市局、市安监局、市煤监处要及时与省级有关部门对接，抓紧研究制定我市三项攻坚行动具体实施方案和督查工作方案，细化工作任务，明确节点要求，抓好工作落实。各级发改、工信、交通运输、国土资源等部门要主动沟通配合，形成推进合力，务求取得实效。同时，要高度重视城市安全和农村安全，认真落实中央关于推进城市安全发展的意见，尽快研究制定我市贯彻实施意见，积极推进安全发展示范城市建设，大力提升城市安全发展水平;对农村农业生产经营建设活动安全监管问题，要认真研究谋划，拿出具体措施，强力予以推进，为乡村振兴创造良好安全环境。

四要在完善预防体系上实现新突破。一是完善安全准入管理。结合供给侧结构性改革，严格安全生产标准，严把安全关口，加强安全风险管控，积极推进双重预防机制建设，建立完善安全风险评估与论证制度，实行重大安全风险“一票否决”。二是加强隐患排查治理。牢固树立隐患就是事故的理念，继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制，加强日常检查力度，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。三是健全企业安全隐患排查治理机制。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任，落实安全生产和职业健康“三同时”制度，建立企业事故隐患自查自纠自报办法，实施企业隐患查治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。

五要在智慧安监建设上实现新突破。把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容，大力实施科技兴安，加大科技投入，积极推进企业安全生产标准化常态化建设，在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设，有效提升现代信息技术与安全生产融合度，构建安全生产与职业健康信息化“一张网”，实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑，全面提升安全监管智能化、精细化水平。

三、强化责任担当，筑牢安全防线。

一要知责明责。知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志，一定要做到心中有责，知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定，各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要，由市安委办牵头，进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，及时调整充实安委会成员单位，厘清行业部门监管责任，修订完善市安委会成员单位工作职责，制定落实安全生产权力责任清单，并结合机构改革，把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中，切实依法依规履行职责。

二要履职尽责。各县区、各部门要切实把安全生产记在心上，把安全责任扛在肩上，把安全监管抓在手上，认真履职，敢于担责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管是主要领导、分管领导还是其他班子成员，都要高度重视，认真研究谋划。主要领导要负总责，统筹安排，强化督促;分管领导要具体抓，深入实际，掌握一线情况，对工作亲自安排、亲自部署、亲自督促检查;其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上，切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任，按照全员岗位责任制要求，把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不断提升本质安全水平。

三要严格问责。动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制，由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门，及时修订完善我市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后，要根据《实施办法》和有关规定，严格追责问责，让失责必问、问责必严成为常态，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产各项工作，为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。

谢谢大家!

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全市年全市消防工作会议精神，对当前我区消防安全总体形势进行分析，并就下阶段我区消防安全重点工作作出部署，特别是“三合一”、“多合一”场所消防安全专项治理和农村消防安全工作。刚才，房三虎大队传达了年全市消防工作会议精神。希望各级、各有关部门按照此次会议的部署和要求，认真抓好贯彻落实。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区消防工作仍存在很多不足，主要体现在，一是消防安全“大排查大整治”行动不够深入。前不久，一家具厂和圳头村的胶合板场分别发生火灾，消防队到场扑救后竟发现车间内设置了员工宿舍，现场还存在疏散通道不畅、电气线路乱拉乱接等火灾隐患，幸亏当时工人尚未入睡，且消防到场及时，否则会产生什么后果?这可以看出有的镇、村没有按照区政府要求认真组织本辖区、本行业开展“三合一”排查整治工作，没有真正树立起监管责任意识。二是农村火灾防控“四个基础”薄弱。从今年来的火情分析，我区农村地区火灾起数占总起数的67%，农村地区火灾起数逐年大幅上升。我区的村消防组织机构建设及公共消防设施基础及消防队伍建设都十分薄弱，远远达不到“防火墙”农村火灾防火“四个基础”的建设标准。

为进一步把全区“防火墙”工程建设引向深入，将消防安全工作落到实处，切实加强我区消防工作的薄弱环节。下面，我对下阶段的消防安全工作提以下四点要求：

一、要高度重视，切实增强消防安全工作的责任感。

二、要落实责任，加强农村火灾防控“四个基础”

各镇、开发区要建立各自辖区的火灾防控体系。推动农村社区加强以组织、设施、群防群治、队伍为内容的“四个基础”建设，建立“网格化”消防管理模式。各地要以《省农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设标准(试行)》为指导来开展工作。镇政府、开发区管委会要与各村(居)委会签订年度《消防安全责任书》，村(居)委会要与村(居)民签订《防火公约》，与辖区物业管理单位和企事业单位签订《消防安全责任书》。要加大专兼职消防队伍、消防巡防队伍、群众性志愿消防队伍等的建设力度，目前我区已经成立了、、、四个义务消防队，但是这些农村义务消防队在排查治理农村火灾隐患、农村消防宣传等方面的作用还不够突出，今天各村“两委”负责人都来开会了，等一下还会进行消防业务培训，村干部要及时将消防知识和技能传授到各队伍。对近年来农村发生火灾的直接原因统计看，有将近50%的火灾是由于生产、生活过程中用火、用电、用油、用气不慎引起。可见农村火灾预防、初起火灾扑救和逃生自救等常识的宣传教育极其重要。近日，我国出台了《农村防火规范》，其中就对农村消防规划做了技术规定，同时，有自来水管网的村居要在供水干线上建设消火栓，自来水无法到达的，要修建水池或利用村里的池塘，设置取水口，每个村都应建立起自己的义务消防队伍，并至少配备一台泵浦及其他简易的消防救援器材，最大限度地拓展各地消防力量的覆盖面，­­­­­­形成消防队为主、专职消防队和义务消防队为辅的灭火救援体系，切实保障我区的公共消防安全。

三、要狠抓落实，持续开展火灾隐患排查整治行动。

大排查大整治行动开展了一系列的专项整治，取得明显成效，火灾多发势头得到有效遏制，但社会单位还存有不少火灾隐患，特别是农村火灾形势依然严峻，农村消防基础仍然薄弱，仍然是受火灾侵害的突出区域。目前，我区80%以上的村庄消防水源和消防器材设施配备不足，80%以上没有专兼职的群众消防组织，农村地区耐火等级低且集中连片的临时建筑仍大量存在，乡镇民营企业、农户室内电气线路、炉灶，易燃易爆物品、柴堆草垛和杂物等引发的各类致灾因素还相当多。因此各级各部分要进一步加大力度，深入开展各类场所火灾隐患排查整治。

方案材料或未上报的一律视为未开展此项工作，区政府将不定时组织对各镇、各部门“三合一”场所排查整治开展情况的督察工作，若发现隐瞒不报、漏报“三合一”场所的现象，区里将落实责任追究制度。

我的讲话完了，谢谢大家!下面请消防大队房三虎大队长为大家进行消防安全培训。

同志们：

今天是“119”全国消防日，为进一步推动《省人民政府关于进一步加强消防工作意见》的贯彻落实，深入宣传消防法律法规，进一步普及消防安全常识，提高全民的消防安全意识，在全区营造“关注消防，珍爱生命，共享平安”的消防氛围，更好地维护经济社会安全、促进经济社会和谐发展，具有十分重要的意义。

消防安全工作事关社会大局稳定，事关国家、集体和人民群众的生命财产安全。认真做好消防工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要体现，是确保国家、集体和人民群众生命财产安全的一项重要工作。我们要紧紧围绕“关注消防，珍爱生命，共享平安”和“消防志愿者在行动”这一主题，在全区迅速掀起“119”消防日宣传高潮，动员全社会力量共同做好消防安全工作。工会、共青团、妇联、、安监、城建、文广、教育、消防等单位，要积极配合、密切协作，通过广播、电视、报刊、网络等公众媒体开展广泛深入的宣传教育活动;采取举办培训、撰写专题文章、张贴宣传画册、悬挂宣传标语等多种形式，大力宣传消防法律、法规和安全常识，使消防安全基本理论进学校、进单位、进家庭、进社区、进农村，让广大人民群众真正懂得预防火灾的基本知识、基本技能和掌握火场逃生的基本方法，以不断提高各级各部门、各消防重点单位及广大人民群众的消防安全责任意识和自防自救能力为目标，逐步建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的长效管理机制，使做好消防安全工作成为各级各部门以及广大人民群众的自觉行动。

今年“119”全国消防日宣传活动期间，我区要重点开展好以下活动：

4、区消防大队每天向社会开放一次;11月9日上午，与市消防支队共同举行消防特勤器材展示和综合灭火实战演练活动;参加“消防宣传周”和“消防志愿者服务队”成立大会;组织消防志愿者在公共场所开展大型消防宣传咨询和消防志愿行动。邀请区直各单位领导和消防安全管理人员、城区部分中小学师生参观消防队伍建设，体验消防官兵生活，观摩学习防火灭火基本知识和火场逃生基本常识，观看消防业务汇报表演。

5、通过协调移动、联通、电信、网通等通讯单位，向移动电话、小灵通用户发送消防警示语和消防灭火常识、逃生自救技能等基础知识，提升全民消防安全意识。

同志们，冬季已经来临，是火灾的多发季节，希望各级各部门、各消防重点单位要高度重视，切实加强组织领导，牢固树立安全忧患意识和“责任重于泰山”的思想，结合全区消防安全责任制检查的要求，积极采取各项有效措施，组织力量深入、扎实、持续开展消防安全大检查，对重点行业、重点场所、重点部位进行专项治理，加强对火灾隐患的大排查、大清理、大整改，切实做好今冬明春的消防安全工作，坚决杜绝重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的发生，确保消防安全万无一失，为促进我区经济社会健康稳定发展作出积极贡献。

谢谢大家!

副区长在全区民政工作会议上的讲话提纲

xx年是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的起步之年，是“十四五”开局之年，xx区民政局及各街道、各社区民政岗位人员要认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，以兜牢民生底线为根本，以增强基层民政服务能力为保障，以深化改革创新为动力，完善制度机制，夯实基层基础，提升服务保障水平，努力在新的起点上推动全区民政事业实现新跨越、迈上新台阶。做好今年民政工作，要重点抓好xx个方面工作：

(一)聚焦基本民生保障，进一步提升民生福祉保障水平

保障基本民生，是政府部门尤其是民政部门的核心工作、底线任务。大家要以特殊群体为重点，多办雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功，切实保障他们的基本生活，维护好他们的合法权益。

一是关心关爱特殊群体基本生活保障。要精准识别应保尽保。民政部门要主动加强与教育、人社、医保等有关部门数据的共享对比，精准识别困难群众，分层分类纳入救助帮扶政策范围，对符合条件的及时给予社会救助。重点聚焦边缘易致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致基本生活出现困难的对象，定期开展核查、实施动态监测，对符合低保、特困供养条件的，及时发现、及时帮扶，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。要完善残疾人服务保障体系，落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，实现“应补尽补”。同时，要建立动态调整机制，适时适度调整补贴标准。要对流浪乞讨人员加大重点场所、重点区域的巡查力度，及时发现，劝导、引导并护送其到救助管理机构接受救助。二是健全完善分层分类社会救助体系。要适度扩大社会救助范围，对符合条件的低收入家庭中的重病重残等人员及时纳入低保等救助范围。要完善临时救助政策措施，对急难型临时救助对象实施“先行救助”;救助金额在街道审批额度内的，由街道直接给予救助。要进一步推广“一部手机办低保”，取消可以通过政务服务平台查询的有关证明材料，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。

(二)健全社会事务服务体系，进一步提升基公共服务质量

养老、婚姻、殡葬等基本公共服务，关系每个人、每个家庭的切身利益。要重点围绕群众需求，不断增加服务供给，提升服务质量。一是在健全养老服务体系上实现新提升。人口老龄化问题不断加剧，养老问题已经成为群众反映最强烈、最急迫的问题。今年，要积极鼓励社会力量参与养老产业发展，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托的养老服务体系，进一步加大公建民营及社会资本发展养老事业工作力度。实现社区居家养老服务中心全覆盖。强化社区功能建设,建设老年宜居社区。同时，把“医养结合”融入发展中心养老院，大力推广公建民营模式;鼓励社会力量举办医养结合养老机构，积极探索政府和社会资本合作的建设与运营管理，推进养老、医护、康复、临终关怀服务相衔接的医养结合示范区建设，不断满足和提升不同层次的养老服务需求和服务水平。二是在深化殡葬领域改革上取得新成绩。要严肃查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地和林地建坟、违法土葬等行为，加强对殡葬用品市场和殡葬服务的监管。要充分发挥村(居)红白理事会作用，规范运作、强化管理。三是在推进婚育管理引领新风三年专项行动上打开新局面。要按照“严格遏制增量，分类稳妥处置存量”的原则，深入开展政策法规宣传、入户教育引导，大力弘扬社会主义核心价值观，教育引导群众增强法治观念，改变婚俗陋习，在全社会树立依法婚育、文明健康的婚育新风。

(%1) 增强城乡社区治理能力，进一步构建基层社会治理新格局

一要持续抓好社区“两委”换届后续工作。要组织好新老班子工作移交，做好离任社区干部的关心关爱工作。指导社区制定发展规划，适时开展社区干部培训，引导社区干部履职尽责、担当作为。二要加强和创新社区基层社会治理。以“社区红色引领行动”为抓手，积极开展社区治理现代化试点建设。持续开展“社区万能章”治理专项行动，切实为基层减负增效。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，健全完善多元主体参与的社区共建共治共享机制。三要不断提高区划地名管理工作。要对标区域性国际中心城市建设，结合xx大会，大力推进地名信息化服务，积极探索多渠道增加地名标识的国际化元素，更好的提升城市形象，展现地名文化。

在全区安全生产工作会议上的发言稿

同志们：

这次全镇安全生产工作会议的主要任务是贯彻国家、省、市、区安全生产工作会议精神，分析研究当前形势，安排部署今年任务。刚才××同志通报××年全镇安全生产工作情况，还与有关单位签订了安全生产目标责任书，下面，我就做好今年全镇安全生产工作讲几点意见：

一、保持清醒头脑，正确认清当前全镇安全生产形势的严峻性。

实事求是的讲，在区划调整前，我镇安全生产工作主要以应付上面的考核，实际抓安全生产工作都是做一些表面上工作，因此我们要清醒地看到我镇安全生产工作基础很薄弱，形势很严峻，必须时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦。

(一)安全生产基础很脆弱，可控度不高。××年全镇虽未发生安全生产事故，安全生产的平稳局面是靠运气，基础很不扎实，一些重点行业安全生产形势不容乐观。

(二)企业的主体责任仍未有效落实。从硬件上看，企业安全投入不足，安全设施、安全标准不高，从软件上看，以人为本、安全第一、预防为主的思想尚未真正树立，一些企业安全生产的规章制度不落实，现场管理混乱，对重大危险源和重大隐患监控治理不力，企业生产和管理人员不知、不懂、不会安全生产常识和技能的现象仍然存在，重形式、轻落实的应付式管理仍未从根本上改变。

我镇安全生产工作严峻的形势不断警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能有丝毫松懈，必须警钟长鸣、常抓不懈。必须切实采取行之有效的措施，确保全镇安全生产形势稳定好转，为全镇经济社会平稳较快发展营造安全、和谐的环境。

二、强化安全发展，推动安全生产形势进一步稳定好转在1月18日召开的全国安全生产工作电视电话会议上，国务院确定××年继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和三项建设“，进一步促进安全生产形势的持续好转。省、市、区安全生产会议也明确了今年安全生产工作思路、工作目标和重点措施，为我们做好今年的安全生产工作进一步指明了方向。

深化落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，强力推动安全生产“三项工作”（安全社区试点工作、规模企业安全标准化工作和工矿商贸企业“1＋3”安全监控体系建设工作），着力构建安全生产“三张网络”（责任网、监督网和保障网），努力提高安全生产“三个能力”（应急救援能力、事故处理能力和抵制风险能力），确保全镇安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展提供强有力的安全生产保障。总体目标是：安全生产各项指标控制在区政府下达的考核目标以内，杜绝较大以上事故，遏制一般事故，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转。围绕这一指导思想和总体目标，重点要做好以下几项工作：

（一）继续完善各负其责的责任制度。

一是进一步强化监管责任。要强化监管职责，必须做到“四个到位”：经常性监管要到位，要把安全生产纳入重要议事日程，切实做到勤检查、常敲打，及时指出问题和隐患，加强督查整改。要加大依法检查的力度，做到每检查一次，都要有检查的效果，都要有整改的行动，都要记录在案。整改工作要到位，对查出的问题要限期整改，重大隐患要挂牌督办，盯住不放，必要时要予以公开曝光，让社会监督整改。责任追究要到位，要坚决落实安全生产工作问责制，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、干部职工未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关责任人的责任，坚决纠正对事故处理失之于宽、失之于软的现象。

二是进一步强化主体责任。企业是安全生产责任主体，企业主要负责人及分管的同志是主体责任的具体承担者，这是安全生产法律法规赋予的责任和义务，是法定职责。各企业必须切实重视安全生产，特别是企业法人代表，要强化法制观念，认真履行职责，建立健全安全生产责任体系；要不断完善企业内部安全生产监管机制，狠抓安全制度和操作规程的落实。任何单位和个人都必须自觉接受政府的监督管理，确保安全生产、安全施工。要进一步落实好企业安全费用提取、安全生产风险抵押金和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险等经济政策，促进企业主体责任的落实。

（二）全面构建预防为主的防范体系。

一是切实做好企业安全生产条件的评价、评估工作，提高准入门槛。要促使企业建立健全安全生产管理制度，设置安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，加强安全生产培训教育，确保企业安全管理措施落实到位。

的突出问题，深入排查隐患，彻底治理到位。各行业、各企业要加快建立以隐患排查治理长效机制为核心的“1＋3”安全监控体系。

三是加强重大危险源监控。进一步健全重大危险源的监控管理系统。对重大危险源要建立常态的安全监管和动态的实时监控机制，不留盲区和死角，落实企业监控责任。

（三）不断深化重点领域的专项整治。

一是突出重点行业。进一步加强道路（水上）交通安全专项整治。进一步加强建筑施工行业的专项治理，严格建筑施工现场管理，强化对土方、模板、脚手架、临时用电、塔吊拆装及建筑物拆除等作业过程的安全监控，严防“三违”现象的发生。

二是突出重点领域。突出人员密集场所的整治，商场、娱乐场所、学校、宾馆饭店等人员密集场所，要开展经常性的检查，整改事故隐患，消除不安全因素。突出学校的安全教育和管理，教育学生安全用电、用火，集体组织在校生外出旅游、度假时，要落实安全责任和安全措施，确保不发生伤害事故。

三是突出重点企业。加大对非煤矿山企业的现场监管力度，强制实施科学安全的作业规程，落实好防洪、防雷电、防坍塌等安全措施，遇灾害性天气，要停止露天作业并落实必要的安全措施。

在全区安全生产工作会议上的发言稿

为严厉打击私盐交易，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，保护广大人民群众的身体健康和生命安全。遵照国务院领导同志的批示精神，根据国家、省和××市《关于印发〈整顿和规范盐业市场秩序工作方案〉的通知》的文件精神，××市××工商局会同××市盐务局、××市公安局、××市卫生局等部门，将从____年_月下旬到_月底，在全市范围内组织开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动。根据会前研究的意见，下面由我代表整顿和规范盐业市场秩序工作领导小组讲几点意见：

一、深刻领会国务院领导的重要批示精神，充分认识当前开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动的重要性。

去年以来，全国一些地区出现了非碘盐的严重反弹，主要原因是私盐冲击食盐市场，非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，严重扰乱了盐业市场秩序。我市沿××河、××河两岸乡镇以及与其他县市相毗邻地区的私盐流入我市食盐市场;一些商贩从事职业性的贩卖活动;少数制盐、用盐企业经营活动不规范等，导致碘盐覆盖率明显下降，直接影响了加碘盐的供应和人民群众的食用盐安全，严重扰乱了盐业市场秩序。因此，打击贩卖私盐巳列入今年整顿和规范市场经济秩序工作的重点内容。最近，××、××明确批示，由工商部门牵头会同有关部门采取措施，整顿和规范盐业市场秩序，形成执法合力。国务院领导把这项重要的工作任务交给我们，是对我们工商行政管理机关的巨大信任，是对我们这支队伍维护社会主义市场经济秩序、保护广大人民群众切身利益寄予厚望和重托。

工商行政管理机关作为市场监督和行政执法部门，肩负着查处制售假冒伪劣商品、打击虚假宣传、商业欺诈等违法行为的重要职责。整顿和规范盐业市场秩序既是落实“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现，也是工商行政管理机关职能所在，责无旁贷。我们一定本着对广大人民群众根本利益高度负责的态度，把盐业市场专项整治工作作为实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育，提升工商部门市场监督能力，建设和谐美好××的实际行动，进一步净化市场环境，确保实现整顿和规范盐业市场秩序的既定目标，让国务院领导放心，让人民群众满意。

二、突出重点，严厉打击扰乱盐业市场秩序的违法行为。

(一)这次整治的重点对象是。

用盐企业、工业用盐持证经营户;无证擅自运输食盐的单位和个人;无证擅自经营食盐批发业务的单位和个人;将工业盐投入食盐市场的用盐企业;购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的食品加工、餐饮服务经营者。

(二)整治的重点区域是。

_、沿××河、××河两岸的相关乡镇以及与××、××、××周边市毗邻的农村地区，包括××、××、××、××以及××、××、××、××、××等地区。

_、经营食盐批发和零售的集贸市场。

_、饭店、饮食店等餐饮企业。

_、食品(包括调味品、酱品)加工企业。

(三)整治的主要手段。

主要是依法开展“六查六看”：

_、查经营主体资格，看食盐经营者证照是否齐全，是否超范围经营。对无证照经营依法取缔，严格市场主体准入。

_、查市场开办者责任，看食品市场开办者(包括柜台出租者、食品展销举办者)是否履行了对进场经营者资格审查、索票索证和食品备案的义务，看经营场所内部质量管理制度是否健全。

_、查销售者购销台帐，看食盐经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否建立购销台帐，是否索取了供货方有关资质证明、发货票等。

_、查经销食盐，看是否有质量合格证明、标志，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食盐冒充合格食盐;食盐包装、标识是否有虚假标示或侵权;是否有产品名称、厂名、厂址;是否标明生产日期和有效期。

_、查商标广告，看商标是否有侵权和仿冒行为，广告是否有虚假和误导宣传的内容。同时加强对商标、标识印制的检查。

_、查问题食品下架退出市场，看处理结果。对不合格食盐要查看其生产源头、进货渠道和销售场所，追根溯源，是否及时封存、查扣，按程序销毁处理。

对“六查六看”中发现的问题，要及时规范，及时依法查处。要通过食盐安全专项整治，进一步建立健全食盐安全监管机制，推行食盐安全市场准入制度，落实市场主办者和销售者的责任，规范经营行为，严厉打击制售假冒伪劣食盐的违法行为，使人民群众对食盐消费安全感明显增强。

(四)整治的目的：

通过开展盐业市场专项整治活动，清理工业用盐持证经营户，取缔无证制盐和私盐生产、储藏窝点，严打私盐产运销团伙，堵住私盐货源;完善食盐市场监管，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场;查办危害群众身心健康的大要案件，惩处违法犯罪分子，确保盐业市场正常秩序。

具体要使经营者达到以下目标：

一是食品(包括酱品、调味品等)加工企业以及饭店、饮食店、卤菜店，不得从非正规渠道购进和使用非食用盐、非碘盐、不合格食盐的行为。

二是从事食盐经营的商场、超市、批发部、零售企业不得销售假冒碘盐、非食用盐、非碘盐、不合格食盐和违反规定购进销售外县市食盐。

三不得无证无照经营食用盐、非食用盐以及私贩私运食盐。

四是非食品加工企业不得将非食用盐、工业用盐冲销到食用盐市场。

五是不得从事其他违反盐业管理法规的行为。

(五)整治安排。

在整治过程中，工商部门将集中力量，围绕“六查六看”的整治内容，结合本地实际，细化整治方案，认真组织开展专项执法行动。这次专项整治共分四个阶段：

_、宣传发动阶段(_月下旬)。

_月下旬，市工商局牵头召开专项整治领导小组工作会议，对专项整治工作进行具体研究部署。

_、调查摸底阶段(_月上旬)。

从_月上旬开始，参加专项整治活动的各单位要结合本地区实际，搞好调查摸底工作，进一步落实细化整治工作实施方案，按照各自职责和总体要求，有针对性地开展好本地区的专项整治活动。

_、组织实施阶段(_月中旬至_月中旬)。

各单位要按照工作职责，加强巡查，建立和完善盐业市场长效监管机制的方案，并积极组织实施。_月上旬，由城区工商分局先行在食盐经营大户中试行商品准入制度，然后再在全市推行，要督促企业建立健全索票索证索照制度、进货查验制度、购销台帐制度、质量承诺制度，实施关口前移监管工作，把好商品进货关，有效地堵住假冒伪劣商品入市。_月中旬，市整顿和规范盐业市场秩序领导小组组织工商、盐务、卫生、公安等有关部门组成联合检查组，赴重点地区、重点企业进行督促检查。

_、巩固提高阶段(_月下旬至_月下旬)。

加大对违反食盐管理法规的大要案件的排查、上报、协查和督办，集中力量从重、从严、从快查处一批制假售假大要案件，对情节严重、影响恶劣、严重损害消费者生命健康的，不仅要加大行政处罚力度，而且对触犯刑律的要依法移送司法机关处理。_月__日前，由各工商分局汇总上报本辖区盐业市场专项整治情况，拟定整改措施。_月__日前，市领导小组将对全市盐业市场整治情况进行全面检查。

三、采取有效措施，真抓实干，务求实效。

工商部门将按照《实施方案》的具体部署和要求，结合本辖区的实际情况，细化工作措施，明确职责，认真组织，真抓实干，确保整治工作落到实处。

一要严把盐业市场主体准入关。依照《中华人民共和国行政许可法》、国务院制订的《盐业管理条例》和《食盐专营办法》，对开发盐资源、开办制盐企业以及食盐定点生产企业和食盐批发企业的设立，严格审查前置审批手续;要清理审核从事盐业生产、加工、经营单位和个人的资质，坚决制止无证照生产经营活动。

二要加强食盐市场巡查监管力度。结合当前正在开展的食品安全专项整治工作，加强对重点地区盐业市场、食品市场、大型超市、大商场等的检查和检测，加大对食盐市场商品质量监测的力度，充分运用食盐市场主体准入制度、食盐经营台帐制度、食盐市场巡查制度、不合格食盐退市制度、食盐安全信息公示制度和食盐企业信用分类监管制度，促进食盐安全监管职能到位。严禁不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐、土盐、硝盐、平锅盐、工业废盐、废液制盐等进入食盐市场。特别要加强对农村集贸市场、农副产品批发市场及其周边地区，以及市际毗邻地区的巡查力度，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，一经发现，要立即查封，并追根溯源，严肃处理。

三要严肃查处大要案件。加强对食品加工流通环节和餐饮服务业的日常执法检查，一经发现有购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的，坚决予以查处;对非法利用盐土、硝土和工业废渣、废液制盐，伪造食用盐包装、装潢的行为，坚决予以查处;深挖非法生产、加工、储运、销售团伙和窝点，严肃查处无证照生产经营行为;对于违反食盐专营规定，非法从事食盐批发、零售、储运业务的单位和个人，立即责令停止违法经营活动，查获的物品一律予以没收。对危害严重、恶劣的大要案件和暴力抗法事件，要主动协同公安机关坚决予以打击。情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

四要推进食盐市场准入制度，建立长效监管机制。要以盐业市场专项整治工作为契机，以推行商品准入制度为切入点，围绕建立和推行经营者自律制度、市场开办者责任制度和建立健全商品质量社会监督、举报网络等工作，要把食盐作为重点商品纳入市场准入制度中，定期或不定期地对经营者的主体资格、制度落实、经营行为、商品质量、商品包装、商标广告等进行检查监督，进一步加强食盐市场的源头治理，防止和杜绝非食用盐、非碘盐、不合格碘盐流入食盐市场，保护广大人民群众的身心健康和生命安全。

四、加强领导，协助配合，齐抓共管，全面整治盐业市场秩序。

一要加强领导，密切配合，积极做好组织协调工作。工商部门将结合本地实际情况，积极协调盐务、公安、卫生等部门做好组织协调督促落实工作。要切实加强领导，落实责任制，周密部署，严格纪律，搞好内外部的协作配合，确保整顿和规范盐业秩序工作思想认识到位，组织领导到位，工作责任到位，监管措施到位和执法力度到位。对在检查中发现的重大违法行为，要及时通报相关部门，协同作战，形成综合执法合力。在《盐业管理条例》和《食盐专营办法》等法律法规中有明确规定的，该移送的要及时移送相关部门处理。

二要加强指导，督促检查，及时沟通上报信息。在专项整治工作期间，工商部门将主动会同盐务、公安、卫生等部门，深入问题比较严重的地区进行检查，把盐业市场整治工作抓实抓好。要集中力量，整合资源，加强督查指导。积极向当地党委、政府报告国务院领导的重要批示和有关情况，争取地方党委政府和有关部门的支持与配合，力求取得最好的整治效果。市整顿和规范盐业市场秩序领导小组将适时组织有关部门组成督查组，赴重点地区督促检查工作。

三要广泛宣传，发动群众，营造良好的社会氛围。充分利用新闻媒介，大力宣传国家关于盐业管理的法律法规，大力宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害。参加专项整治活动的各单位将公布监督举报电话，接受群众的举报和投诉。对举报线索，将认真调查，逐一核实。对危害严重、影响恶劣的典型案例，将利用新闻媒体公开曝光，以警示社会，震慑违法犯罪分子。

同志们，整顿和规范盐业市场秩序，是关系广大人民群众身体健康、生命安全的大事。我市工商行政管理部门将与盐务、公安、卫生等部门密切配合，整合资源，齐抓共管，形成整顿和规范盐业市场的执法合力，在这次整顿和规范盐业市场秩序工作中，狠抓落实，务求实效，交出一份让党和政府放心、让人民群众满意的答卷，为构建和谐社会做出新的贡献。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们:。

今天的会议主要任务就是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议的有关精神，总结我区安全生产工作；安排部署全区安全生产各项工作任务；将与各街、乡以及有关部门签订20安全生产目标责任书。下面，我代表区政府、区安全委员会讲两个方面问题。

年，全区安全生产工作按照“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，较好地完成了市政府下达给我区的各项控制指标和工作任务，保持了我区一年来稳定的安全态势。主要做了以下几方面的工作：

（一）全面落实了安全生产目标责任制。

继续推行安全生产目标责任制管理。在我区与市政府签订的安全生产达标任务书的基础上，我们与各街乡及各主管部门也签订了安全生产目标责任状，层层分解各项目标，制订了切实可行的落实措施。继续坚持安全生产风险抵押金制度，各部门、各单位都能按照安全生产目标管理办法的要求和标准上缴风险抵押金，增强了各部门、特别是各街乡主要领导抓好安全生产工作的责任意识。

2005年，我们集中开展了四项专项整治工作。一是对公众聚集场所的专项整治。根据市政府的统一部署，结合我区人口稠密、街路狭窄、公众娱乐等人群聚集场所多的特点，集中力量，对商场、集贸市场、洗浴中心、酒店、学校、医院以及高层建筑等1000余家单位进行了重点检查,对存在的安全隐患发现一起、整改一起。通过检查，企业提高了对安全工作重要性的认识，也增强了安全防范的自觉性。二是对危险化学品的专项整治。我们在全区范围内对所有生产、使用、经营危险化学品的企业及经营网点开展了专项安全检查整治。无证经营、无证运输、违章操作等突出问题得到了有效治理。三是对非煤矿山企业的专项整治。针对我区部分非煤矿山企业安全防护措施不到位，各项规章制度不完善等问题，对其及时下达整改通知，责令限期整改，派专人指导，帮助企业完善各项规章制度，督促企业尽快进行安全评价，申办安全生产许可证，保证了企业安全生产。四是对城市公共安全的专项整治。我们严格按照“排查摸底、强制整改、检查验收”三个阶段，对涉及城市公共安全的各个领域进行了集中一个月的专项整治，共检查企业3000余家，对发现的安全隐患进行了及时整改，基本达到了安全生产的要求。

（三）深入开展了“安全生产月”活动。

2005年的“安全生产月”活动紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一主题，全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。6月12日，我区参加了由市安全生产监督管理局组织开展的安全生产宣传咨询一条街活动，共展出安全教育宣传板6块，各种条幅10条，散发安全知识宣传单2万余份。我们还通过在政府办公楼内张贴安全知识宣传画报、散发安全知识宣传单、出安全知识宣传栏等多种形式，为广大机关干部宣传和解读了各种安全知识及党和国家安全生产的各项方针、政策。

（四）全面提高了执法队伍整体素质。

2005年，我们始终坚持以全党开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，全面加强执法人员政治素质及思想作风建设，树立“以人为本”的理念。全年行政执法132次，没有因为执法不公、执法不严、执法程序不合法，而引发群众上访、行政复议、行政诉讼等情况发生。坚持对全体人员进行教育、培训，提高了执法人员的业务水平。在7月份全市举办的“长江杯”安全生产知识竞赛活动中，南关区代表队取得了第三名的好成绩。

（五）强化了企业安全培训工作。

从年初开始，我们举办了不同形式的安全生产培训班，积极组织企业法人和安全管理人员学习了《安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等相关法律、法规。在培训中，特别强化了对特种作业人员的安全培训，对企业特种操作工作人员进行了岗前培训，使他们都取得了资格证书。通过一系列的安全培训，提高了企业内部的安全生产管理水平，夯实了全区安全生产工作的基础。

（六）确保了春节期间全区安全稳定。

为做好我区烟花爆竹经营管理工作，防止事故发生，保障公共安全，严密组织，精心筹划，把热情周到服务、严格把握标准、实施全面监控贯穿整个过程，做到了临时销售网点设定合理，办理安全许可证合法，办理过程公平、公正、公开，得到了销售业主的充分认可。在烟花爆竹销售和燃放期间，区安监局把确保人民群众的生命财产安全放在各项工作的首位，克服人手少、压力大、春节放假等诸多因素的影响，全局干部放弃了节假日休息时间，加强烟花爆竹销售网点监管，全面消除事故隐患，确保了节日期间全区的安全稳定。

绩，但依然存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：“安全第一”的意识树立的还不牢，一些企业法人仍然存在侥幸心理，贯彻落实上级的指示精神不彻底不坚决，致使本部门、单位的安全隐患得不到根本解决；安全监管网络还不十分健全，依然存在着上边有人抓、下边无人管，上边抓得紧、下边管得散的现象。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以克服和解决。

2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。

2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。

2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。

根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)落实控制指标，狠抓责任制落实。

根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？――“一把手”！谁是出现安全事故负责人？――“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？――“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。

（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。

实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。

（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度。

号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。

今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的'上岗资格培训。

（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力。

要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。

(六)整顿规范建设项目“三同时”工作。

建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。

(七）大力推进应急救援体系建设。

在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。

（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定。

近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。

2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。

2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。

2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。

根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)落实控制指标，狠抓责任制落实。

根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？――“一把手”！谁是出现安全事故负责人？――“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？――“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。

（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。

实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。

（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度。

号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。

今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。

（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力。

要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。

(六)整顿规范建设项目“三同时”工作。

建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。

(七）大力推进应急救援体系建设。

在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。

（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定。

近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。

在全区经济工作会议上的发言稿全区经济工作会议

各位领导、同志们：

过去的一年，我们xx镇在市委、市政府的正确领导下，在率先发展的道路上迈开了新的步伐。经济总量实现了新的跃升。全镇完成国内生产总值xx亿元，同比增长xx%。工业经济保持高位增长。完成产品销售收入xx亿元，全部入库税收xx亿元，工业用电量达到xx亿度，分别增长xx%、xx%和xx%。外向经济开创新的局面。全批办xx家三资企业，利用注册外资xx万美元，其中自营出口创汇xx万美元，增长xx倍。技改投入迈开新步伐。

先后实施了xx只技改项目，完成投入工作量xx亿元，同比增长xx倍。个私经济蓬勃发展。一新增私营企业xx家，累计达到xx家，有xx家企业销售超亿元。载体建设快速推进。投入xx多万元，新建区内道路xx计xx公里长，拆除***多户住房，工业开发区总面积拓展到xx平方公里，一中又有xx家企业进驻园区，累计进区企业达到xx家。与此同时，各项社会事业取得全面进步，党建和精神文明建设取得了新的进展。

一、回首往事，激励人心。

展望前程，我们倍感重任在肩。在新的一里，我镇将认真贯彻落实党的`xx大精神，始终把发展作为一要务，把富民强镇放在突出位置，把改革开放作为根本动力，围绕“以开发区带动工业化、工业化推动城镇化、城镇化促进现代化”的工作思路，开拓创新、与时俱进、扎实工作，力争在结构调整、科技创新、招商引资、城镇建设等方面实现新突破，确保完成国内生产总值xx亿、工业开票销售xx亿、利用注册外资xx万美元、到帐外资xx万美元，自营出口xx万美元，技改投入xx亿元，农民人均增收xx元的目标任务，努力构筑更高发展平台，进一步开创xx经济社会发展新局面。要完成全目标任务，我们首先立足于首季开门红。一季度，我镇的目标是：工业开票销售力争完成xx亿，工业利税xx亿元，完成投入工作量xx亿元，外资到帐xx万美元。我们的具体措施是：“四个抢抓”、“四个确保”。

二、抢抓节后生产，确保全面增销增效。

节日前后是产品市场销售的黄金季节。为此，我镇各企业立足抢产出、增销售，对节前节后的工作做好充分安排。*集团节前组织xx多辆大客车将xx名外地职工安全送回家乡过春节，初五又组织同等车辆如数把职工接回，到初六已全面恢复生产。普坤集团组织xx辆大客运送职工回家过节，到初六织部等车间已开工，xx公司等骨干企业也在初六全面投入生产。截止今天，全镇xx%以上企业已转入繁忙的节后大生产。会后，我们还将组织力量，深入企业督促早开工，确保全镇首季产出一月比一月增，销售超产出，资金回笼超销售，为实现开门红夯实基础。

三、抢抓招商引资，确保外资如期到帐。

一是狠抓在建项目外资到帐及达产工作。全力确保广天色织有限公司xx万美元新增注册外资首季足额到帐，积极为帕喜艾机械制造公司做好各项服务工作，确保在xx月中旬启动土建工程，xx万美元在xx月份到帐，项目在上半竣工。

二是抓紧洽谈意向合资合作项目。发扬锲而不舍抓项目、不达目的不罢休的精神，千方百计争取xx等企业与xx等企业签订合作意向。主动出击，热情邀请台湾诚辉公司、冠贺运动器材公司等台湾企业春节过后来xx考察，争取以雄厚的工业基础、优美的投资环境吸引外客投资。

三是紧锣密鼓组织招商活动。xx月中旬，将委派*名得力人员到广东、香港收集外商投资信息，并做好跟踪走访工作。xx月份组织普坤公司等企业去日本举办纺织专题投资洽谈会。从头抓紧、环环紧扣，确保招商引资实现新突破。

年在全区消防工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天会议的主要任务是，分析我区当前消防工作形势，深刻汲取“xx”火灾教训，明确各级各部门在消防工作中的职责和任务，安排部署下一阶段的消防整顿工作，确保全区消防安全形势稳定，为全区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，消防大队通报了2019年和今年1—7月消防工作情况，并对下步工作提出了安排意见，我完全同意。

同志们，消防工作事关国家和人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重大。我们一定要以对党、对人民生命财产高度负责的态度，切实增强做好消防工作的责任感和使命感，从严从实，落实工作措施，严监管，出重拳，动实招，求实效，努力把我区消防安全工作提升到一个新的水平，为维护稳定、促进发展、构建和谐社会创造良好的安全环境。

全区节能工作会议上的发言稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就××部门如何作好节能降耗工作谈几点意见。不妥之处，请批评指正。

全区“”规划提出，要大力发展循环经济，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，积极推行节能、节水、节地、节材，降低消耗，提高资源能源利用率，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、高效益、可持续的发展之路，力争万元生产总值能耗比“十五”末降低25%以上。围绕这一约束性指标，我们要重点做好以下几方面工作：

认真贯彻落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》精神，围绕国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》，结合我区实际，加快肉牛、旅游、果菜、商贸特色产业发展，积极鼓励发展科技含量高、能耗小、附加值高，有利于节约资源、保护环境，对经济社会发展有重要促进作用的产业，限制和淘汰工艺技术落后、浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的产业发展。到20xx年，使全区万元生产总值能耗下降到3.9吨标准煤。

重点推进三条循环产业链建设，一是草畜—肉牛—沼气—有机肥产业链;二是肉牛—屠宰—深加工产业链;三是煤—电—气—化产业链。同时，要培育以企业和二十里铺工业集中区、农村节能住宅、城市中水回用和垃圾处理、生态移民和旅游资源开发四个方面为重点的循环经济示范点，把我区建成全省发展循环经济试点县(区)，争创全国发展循环经济示范县(区)。

在继续壮大能源、建材、制革、食品加工、造纸、制药等优势行业的同时，积极谋划煤化工和高新技术产业项目，延伸产业链条。支持平凉电厂二期工程早日开工，使我区煤电总装机容量达到240万千瓦，年发电量达到170亿千瓦时以上;围绕60万吨甲醇项目，建设年产15万吨醋酸生产线;利用牛、羊副产品，建设生化制药生产线;利用平凉电厂排放的'废气和我区盛产的石灰，实施电厂脱硫工程，生产石膏、合成氨;充分利用煤矸石、平凉电厂炉渣、粉煤灰，依托祁连山水泥厂等企业，建设5000吨干法水泥、粉煤灰新型墙材生产线等重点项目，加快发展轻型、节能、环保新型建材，采用新工艺发展石灰生产线，把我区建成陇东最大的建材基地。

实施热电联产集中供热项目，加快供热体制改革，推行分户计量工作。对新建工程强制执行节能标准，努力降低建筑能耗。加快墙体材料改革步伐，加大建筑节能技术和节能产品的推广力度，发展节能省地型建筑。

在农村积极实施沼气国债项目，推广“一池三改”户用沼气综合利用。加快城市污水回用示范工程、城区天然气工程、医疗垃圾集中处置工程、造纸黑液处理等项目建设，使城市生活污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到90%。

一是按照国家和省市有关节能工作要求，探索建立将能耗指标纳入全区经济社会发展综合评价和年度考核体系，将单位生产总值能耗降低目标分解落实到有关部门及重点企业;二是抢抓政策机遇，谋划一批符合国家节能产业政策和投资导向的项目，积极向上争取国、省投资，加大对节能项目的支持力度;三是把好项目入口关，对固定资产投资项目实行节能评估和审查，把能耗标准作为申报、审批项目的强制性门槛，对不符合要求的项目，不予申报和审批。

在全区经济工作会议上的发言稿全区经济工作会议

今天召开这次会议，目的是对20××年的经济工作和招商引资工作进行总结与回顾，表彰20××年度在各个方面做出突出贡献的单位、工作人员及区内企业，动员广大干部群众统一思想，抢抓机遇，站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，扎扎实实抓好20××年的工作，为实施开发区“十一五”规划开好头、起好步打下良好基础。下面，根据开发区党工委、管委会研究的意见，我讲以下三个问题：

一、工作总结与回顾。

20××年，开发区在市委、市政府的正确领导下，以发展为第一要务，坚持“三为主、一致力”的发展方针，全力推进招商引资、项目建设、环境提升等重点工作，开发区经济实现了快速增长，各项事业均取得较大进步，开发区综合实力进一步增强，在全市的影响力也进一步扩大。

(一)主要经济指标实现近年来最快增长，经济效益稳步提高。

20××年开发区经济持续快速增长，主导产业发展势头迅猛，骨干企业运行良好，企业效益明显提高，出口增速持续加快。全年gdp完成23.6亿元，比上年增长60.5％，相当于的`10倍还多；经济效益进一步提高，人均地区生产总值达到3.14万元。一、二、三产业增加值分别完成1.4亿元、12.9亿元、9.3亿元，同比分别增长9.6%、55.7%、81.9%，三次产业比例达到6:55:39，二、三产业所占比重继续增长，经济结构进一步优化。规模以上工业企业总产值完成20.9亿元，比上年增长148.9％；外商全部投资达到6672万美元，比上年增长47.7%；进出口总额突破1亿美元，达到1.05亿美元；固定资产投资完成17.8亿元，比上年增长27.6%，累计投资达到73亿元；总用电量达到1.86亿千瓦时，增长了74.4%，是20的10倍；境内财政总收入完成11580万元，增长44.3%，首次突破亿元大关；地方财政收入5790万元，增长了32.9%；工商税收8848万元，增长了55.5%。

(二)招商引资初见成效，投资保持较快增长，工商贸企业群体初具规模。

20××年，共吸引进区项目46个，项目总投资14.47亿元，比上年增长了205%。工业投入完成14亿元，比上年增长40%，工业总资产达到了35.2亿元。工业用电量达到1.57亿千瓦时，增长了83.4%。目前，全区累计引进项目280多个，其中工业项目有260多个。在这些工业项目中，已运行的规模以上工业企业32个，在建投资过千万元的项目有26个，投资过亿元的有9个。这些企业的进入不仅扩大了开发区的经济总量，壮大了开发区的企业群体，也为开发区以商招商、产业招商、提速发展奠定了良好基础。目前，优势企业群体已成为发展的优势平台，五大工业门类初具雏形，开发区产业聚集能力大大增强。

（三）对外开放成绩显著，外经外贸亮点异常突出。

20××年，引进利用外资项目10个，合同利用外资5616万美元，比上年增长170.5%，外商全部投资达到6672万美元，比上年增长47.7%,占到全市的三分之一。进出口总额完成1.05亿美元，其中出口6129万美元，比上年增长60.7%。在服务外商方面积累了一定经验，我们的投资环境获得了投资商的认可。

（四）各项社会事业全面发展，和谐社会建设初见成效。

“三农”工作得到进一步加强，农村经济保持较好的发展势头。基础教育全面进步，全区小学学龄儿童入学率达到100％，普及九年义务教育成果得到进一步巩固，两处中学、两处小学成为市级教学规范学校。教育资源进一步整合，**市教育学院、师范学校合并到**大学**学院，以**学院、**医药技工学校、**服装专修学院等为主的高质量教育体系已经形成。脑科医院加强综合科室建设，开发区人民医院正在建设中。人口与计划生育成绩显著，人口自然增长率控制在全市平均水平。环保、民政福利、社会救助等各项社会事业稳步发展。土地拓展工作克服较大困难，保障了项目用地需要。进一步合理利用现有土地资源，提高了土地集约化水平。积极推进了村庄拆迁改造工作，完成了**、**村的改造。城市功能不断完善，医院、学校、酒店、商店、商务区、高档居住区、娱乐、公共交通等生活设施逐步健全。住宅开发面积配套齐全，高、中、低档次齐备，可满足投资客商和居民各种选择。以创城和建区十周年为契机，城区形象得到较大改观，城市化水平进一步提高。

在全区经济工作会议上的发言稿全区经济工作会议

全县经济工作会议马上就要结束了。这次会议别开生面，特色鲜明，开得非常成功。

第一，内容丰富。先观摩考察，后集中开会，特别是今天的大会，有部署，有交流，有表彰，有通报。会议时间虽短，但安排紧凑，主题鲜明，突出了加快发展主旋律，奏响了提速前进最强音。

第二，形式新颖。县内观摩，大家互比互学，领略了发展亮点；外出考察，把目光投得更远，一起奔赴全国改革开放最前沿，做到了内外兼顾，远近结合。大会实行现场直播，主会场和33个分会场上下联动，使全县人民在第一时间了解到县委、县政府的重大决策部署。

第三，气氛热烈。全县近6000名县乡村干部踩着新春的鼓点，怀着饱满的热情，共谋发展，共商大计，总结过去，描绘未来，展现出奋发进取、积极向上的精神风貌。

第四，收获显著。这次，我们集中五天时间，组团赴广东省深圳、珠海、中山、东莞等地考察，目睹了南国大地的巨大变化，感受了经济社会发展的浓厚氛围，学习了他们推进科学发展的成功经验。这次考察的内容，可以概括为以下几种类型：

一是现代化高新技术产业。在深圳市，我们考察了高新技术园区，这个园区始建于9月，规划面积11.5平方公里，是国家重点支持的五大科技园区之一，去年实现工业总产值1600多亿元，高新技术产品产值1300多亿元，税收260多亿元，每平方公里实现产值130亿元。高新区科技含量高，现代化气息非常浓厚，最具特色的就是其中的虚拟大学园，48所海内外著名院校汇聚于此，创办八年来，培养了2万多名博士、硕士研究生和6万多名本科生，转化了300多项科技成果。高新区内拥有一批在全国和全球知名的现代化企业，我们考察的创维集团就是其中的代表。创维集团是一家大型高科技上市公司，科技创新的效果十分明显，平均每天有一种新产品问世，每两天半获得一项专利。这个集团是中国三大彩电龙头企业之一，国内销售额位居行业第一，出口额连续八年全国领先，已成功挺进世界彩电十大品牌之列，居于中国电子百强第十五位。

二是珠江三角洲城市建设。我们踏上南国这片开发开放的热土，无论是在深圳、珠海特区，还是在其他城市，所到之处，无不让人领略到园林城市的壮阔之美、生态之美、人文之美。摩天大楼鳞次栉比，交通道路宽畅通达，大街小巷一尘不染。特别是城市的绿化水平让人惊叹，绿草成茵，绿树成林，城在绿中，绿在城中，美不胜收。即使是全国人口密度最大的深圳市，也着力打造绿色之都，全市园林绿化总面积已近2万公顷，公共绿地面积2700多公顷，绿化覆盖率高达45。东莞市中心文化广场，长1.66公里，宽640米，人工湖与绿化带浑然一体，十里通衢与林间小道蜿蜒交错，被誉为“亚洲第一广场”。

三是现代农业。中山市充分发挥资源优势，大力发展效益农业、生态农业。沿途的香蕉园种植规模大、产品质量好、综合效益高，香蕉生产已成为该市的支柱产业。深圳市南山国际花卉中心，依托现代农业生产基地，打造中国最佳花卉贸易平台，该中心占地3.5万平方米，拥有商铺200多家，花卉精品一千余款。这里花卉交易十分活跃，年销售额超过10亿元，给现代农业发展插上了腾飞的翅膀。

中心，包括大剧院、中心大楼、文化广场三个部分。其中，大剧院拥有1000多个观众座席，分为池座、楼座上下两层，内部设施国内一流，达到了国家一级歌剧院标准。

短短几天考察时间内，大家一路风尘仆仆，一路学习取经，一路深入思考，得到了许多有益的启示。

一是必须牢牢抓住第一要务。改革开放以来，深圳、珠海等地一直发展很快，许多工作走在全国前头，但他们始终不满足、不松懈，始终咬定发展不放松，聚精会神搞建设。即使现在已处于一个很高的平台上，他们仍然保持着强烈的危机感、紧迫感，推进科学发展的劲头一刻也没有放松，奋力拼搏的精神丝毫没有减弱。他们的经验告诉我们，在任何时候、任何情况下，发展始终是第一要务，必须时刻紧抓不放。

二是必须始终坚持解放思想。我们的共同感受是，深圳、珠海等地的经济社会发展之所以又快又好，除有国家政策支持外，很重要的一条就是他们思想解放。20多年来，他们敢于突破，敢于创新，敢于进取，在改革方面一直走在全国前面，孕育了“敢闯敢试、敢为天下先”的改革精神。他们意识超前、思维敏锐，善于捕捉、把握和用好机遇，创造了举世闻名的“深圳速度”、“深圳效益”等成功经验。事实证明，观念变则行为变，行为变则习惯变，习惯变则命运变。我们只有不断地解放思想，不断激活加快发展的内在动力，才能不断缩小与发达地区的差距。

三是必须精心培育工业支柱。深圳、珠海等地之所以能在改革开放的大潮中迅速崛起，得益于始终把工业发展放在突出位置来抓。他们经过多年的努力，做强了支柱产业，特别是培育了通信设备、计算机及其它电子设备等先进制造业，撑起了经济发展的一片蓝天。他们的中兴、联想、tcl、甲骨文、腾讯等知名大企业，都是长期重视工业发展所培育起来的骨干企业。他们的发展历程使我们认识到，只有大力发展支柱产业，千方百计加快工业化进程，才能抢上经济发展的快车道。

四是必须大力发展乡镇经济。常平镇坚持优势发展，着力打造制造业重镇、商贸重镇和文化教育强镇，无论是镇一级还是村一级，都把精力集中在发展经济上，既创造了乡镇经济发展的成功范例，又推动了整个东莞的经济快速发展。常平镇的经验告诉我们，乡镇村位置重要，潜力巨大，前景广阔，是大有可为、大有作为的。我们对乡镇村的发展充满信心。

通过考察学习，大家一致认为：临渊羡鱼，不如退而结网；心动更要行动。我们有决心、有信心在经济社会发展的滚滚春潮中，乘风破浪，奋起直追，开创霍邱更加美好的明天！

下面，我再强调几点意见。

一、正确估价形势。

县委、县政府团结带领全县广大干群以科学发展观统领经济社会发展全局以提速前进为主调坚守信念奔着发展和进步的目标咬定青山不放松；坚定发展凭着实力和潜力的显现提升霍邱形象；坚忍不拔靠着规范和执着化解社会矛盾；坚持《条例》本着公平和公正激发干事创业热情。一年来经济社会发展保持了强劲势头各项目标任务顺利完成重点工作亮点纷呈：县域经济跨入全市第一方阵；粮食生产连续3年全省夺冠再次荣获全国先进县标兵称号；工业经济、民营经济、招商引资3项重点工作夺取全市先进；农村养老保险试点等11项工作被中央新闻媒体推介；林业重点工程建设、计生“两非”案件查处、平安霍邱创建等经验做法分别在全国、全省和全市交流；移民建房、五保老人之家建设两个省级现场会和计生服务规范化管理、广播电视村村通工程等4个市级现场会在我县召开；临淮岗洪水控制工程建成仪式获得圆满成功；另有多个单项工作在全国、全省、全市获得奖牌霍邱对外形象有了明显提升。

这些成绩的取得，是各级领导班子同心协力、开拓进取的结果；是广大党员干部艰苦奋斗、奋力拼搏的结果；是全县人民万众一心，扎实苦干的结果。我们的广大党员干部尽职尽责，真抓实干，在经济社会发展中表现出豪迈的气概和冲天的干劲。

一是韧劲。按照既定的发展目标，勇往直前，义无反顾。无论形势如何变化，无论条件多么艰苦，都牢牢抓住第一要务不放松，风吹浪打不动摇。有的在一张白纸上开始起步；有的在原有基础上锦上添花；大家以执着的精神、顽强的毅力，共同推动了县域经济又好又快地发展。事实证明：盯住不放，就有希望；抓住不松，总能成功。

二是拼劲。九牛爬坡，个个出力。有条件的乘势快上，没有条件的创造条件也在上，八仙过海，各显神通，拼的是发展，比的是实力，争的是先进，形成了万马奔腾、高歌猛进的生动局面。事实证明：业在人创，事在人为，有多大的付出，就有多大的收获。爱拼才会赢。

三是狠劲。勇于正视问题，直面矛盾，咬紧牙关，负重拼搏，不怕难，不服输，不气馁，一路披荆斩棘，一路排难前进，攻克了一道道难关，扭转了一些工作的被动局面。事实证明：困难并不可怕，可怕的是缺少克难攻坚的勇气。只有横下一条心，才能闯出一条路。

四是巧劲。居高思考，积极探索，跳出霍邱看霍邱，站在高处抓工作。有的靠开放意识抢占了发展先机，有的用市场手段破解了发展瓶颈，有的以工业理念繁荣了农村经济，有的用统筹方法推进了和谐社会建设。事实证明：独辟蹊径，才能出奇制胜；方法得当，就会四两拨千斤。

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。我们的各级干部和广大党员是可亲可敬、值得信任的，是敢打敢拼、值得称赞的，是有能力有办法、能够创造一流业绩的，大家不愧为霍邱的中流砥柱，不愧是霍邱人民的主心骨。在此，我代表县委、县政府和县几个班子向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要充分估计到我们面临的困难和存在的差距。

一是我们的观念还不够新。市场观念、生育观念、就业观念还不能适应社会进步的要求；开放意识、创新意识、进取意识还不能适应经济发展的需要。

二是我们的实力还不够强。经济总量在增长，但人均指标还处在后进位次；财政收入在增长，但吃饭财政的性质没改变，很多想干的事还得往后推推；社会事业发展了，但与人民群众的需求相比还有差距；基础设施改善了，但农业丰收仍在很大程度上依赖天帮忙。

三是我们的环境还不够优。办事不顺当、办事不规范的现象仍然存在；门难进、脸难看、效率低的现象仍然存在；吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象仍然存在。

四是我们的作风还不够实。满足于嘴上讲讲，满足于上传下达的人不在少数；怕下深水，怕触及矛盾，怕得罪人，怕艰难困苦的人不在少数；唱功好、做功差，讲官话套话多、讲真话实话少的人不在少数。

我们正视差距和问题，是因为我们有了解决问题的信心和决心。

这里我们可以引为自信的是：和成绩与进步相比，这些差距和问题都不是主流，都是完全可以克服和解决的。现在我们霍邱可谓是心齐气顺、政通人和，处处显示出蓬勃向上的生机和活力。我们的风气在好转，环境在优化，我们有发展的基础，有良好的势头，有巨大的潜力。我更看重的是我们干部群众昂扬的精神状态。大家看到了发展的潜力，看到了希望，对未来充满信心，有一种精气神，大家都在比学赶超，都在勇争一流。这是无形的资产、无价之宝，这是一种大趋势、大氛围。如果我们把霍邱比做“潜龙在渊，蓄势待发”，那是恰如其分的。

这里，要特别强调的是今天受到表彰的先进集体和个人。他们以闪光的行动谱写了爱岗敬业、无私奉献的感人篇章。我们要向他们表示祝贺，表示敬意。虽说表彰是对过去工作的总结与肯定，但彰显的是一种争先进位的精神，是一种勇争一流的气概，是一种不甘落后的境界。我们干事创业，就需要这种精神、这种气概、这种境界。我们看重它，崇尚它，也要极力光大它。

值得肯定的是今天介绍经验的单位和个人。他们来自不同单位，从事不同工作，代表不同类型，但他们有共同的特点、共同的经验，就是：直面困难，敢下深水，舍得出力，勇争一流，脚踏实地地把自己的事情干好。这是他们的可贵之处，也是值得全县上下学习借鉴的。

需要指出的是今天有几个单位作表态发言。他们讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲措施不讲道理。他们的态度是端正的，知耻而后勇，不甘落后；他们的决心是坚定的，敢于否定自我，致力扭转被动；他们的措施是可行的，有的放矢，对症下药，只要坚持下去，必会取得成效。

二、坚持科学发展。

（一）坚持科学发展，必须牢牢抓住第一要务。

要把工业经济作为加快发展的重头戏。审时度势，自我加压，加快推进“三个转变”：一是从“无”到“有”的转变。要巧打资源牌，唱好特色戏，多上新项目。二是从“小”到“大”的转变。坚持分类指导，加大扶持力度，帮助那些市场前景好、发展潜力大的企业做大规模，迅速成长为工业经济的骨干支撑。三是从“弱”到“强”的转变。围绕铁矿开发、杞柳编织、粮油加工、建筑建材、机电制造等现有支柱产业，建园区，扩基地，抓技改，创品牌，把支柱做大做强。

要把招商引资作为加快发展的主抓手。扩大招商引资，前提在于找准方向，关键在于改进方法，核心在于落地生根。找准方向，就是坚持东向发展，瞄准江浙沪，对接长三角；实现双向融入。改进方法，就是什么方法管用就用什么方法，以商招商、亲情友情招商、凤还巢招商等，都是行之有效的好方法，都应当大力提倡。落地生根，就是有了意向要盯紧，有了项目要抓实，百折不挠，不辞艰辛，使签约的项目有着落，确定的项目早开工，开工的项目有进度，建成的项目快投产。

要把优化环境作为加快发展的推进器。要铁心抓治理。对于优化发展环境，县委县政府态度明确，就是：不护短，不手软，不松懈，不达目的不罢休。我们将一手抓服务，一手抓打击，常抓不懈，务求实效。要铁面查问题。对影响经济环境的人和事，不管是谁，无论涉及到哪个部门，都要一查到底，从严追究。要铁拳惩三乱。运用行政的、法律的、经济的、舆论的等各种手段，严厉打击“三乱”行为，让外来投资者满意，让企业满意，让广大人民群众满意。

要把全民创业作为加快发展的催化剂。坚持舆论引导、政策激励、行政推动、市场运作，充分调动方方面面积极性，形成干部干事业、能人办企业、百姓创家业的生动局面。要充分利用基层干部在群众中的感召力、影响力，干好事业，办好企业，发展产业，“点起一盏灯，照亮一大片”。要善于引导、扶持民营经济快速发展，促使他们由小变大，由弱变强。

（二）坚持科学发展，必须高度重视稳定工作。

要牢固树立积极的稳定观、坚定的稳定观和长期的稳定观，始终绷紧稳定这根弦。要切实增强四种意识：

一是平安意识。平安是金，平安是福，平安也是政绩。要把各种稳控措施定得更实、抓得更牢，深入推进平安霍邱创建，切实做好信访工作，力争使我县成为全市最稳定、最平安的县份之一。

二是责任意识。维护稳定守土有责，人人有责。省委最近明确提出对稳定工作实行一票否决、组织处理和纪律处分，不仅追究到单位和部门，还追究到主要负责人和分管负责人。责任重于泰山。我们要勇敢面对，勇于承担。

三是群众意识。稳定工作更多的是群众工作。对群众合理合法诉求，要坚决按政策兑现到位；一时解决不掉的，要向群众解释清楚；要加大矛盾纠纷排查调处工作力度，进百家门，知百家情，解百家难，和百家亲，真正成为群众的贴心人。

四是法律意识。坚持依法行政，依法治访，依法打击各类违法犯罪行为。一方面，要加强法制宣传和教育，引导群众依法进行合理诉求；一方面，对信访活动中违法犯罪行为依法严厉打击，坚决扭转闹而有理、闹而有利、闹而无事的局面，促进信访工作步入良性轨道。

（三）坚持科学发展，必须积极构建和谐社会。

要实现经济与社会的和谐。在加快经济发展的同时，要统筹发展社会事业，促进社会全面进步。要扎实推进和谐文化建设，大力发展科技、教育、体育、卫生等各项事业，有效解决群众上学难、就医难、文化生活匮乏等现实问题，不断提高城乡居民的生活质量，努力开创人人安居乐业、社会和谐发展的新局面。

要实现人与人的和谐。这是社会和谐之基，必须从具体工作抓起。当前，最值得我们关注的是计划生育。对此：一是头脑要清醒。我县的计生工作虽说取得了一些成绩，但被动应付检查的局面没有变，刚性指标不达标的形势没有变，基层基础薄弱的实际情况没有变，稍有松懈就会再次陷入被动。二是重点要抓住。牢牢抓住“村为主”，坚持行之有效的各项政策措施，工作重心下移，责任层层分解，考评从严从细，促使计生秩序走向规范。三是目标要明确。就是要有效降低出生人口性别比，大力提高政策符合率，确保在省市考评位次稳步前移。

与此同时，要切实抓好扶贫、社保、就业、救灾等工作，高度关注社会弱势群体，帮助困难群众解决生产生活难题，积极创造人人相亲、共同富裕的新生活。

要实现人与自然的和谐。深入实施治水安民战略，积极推进治淮工程建设，大力开展水利兴修，变险在水上、穷在水上，为富在水上、美在水上。切实加强耕地保护，加强矿产、水资源保护，加强环境保护，不吃儿孙饭，不砸后代碗，着力建设山川秀美、持续发展的新霍邱。

（四）坚持科学发展，必须扎实推进城乡统筹。

要加大城镇开发和新农村建设力度，做到城乡互动，优势互补。

一要注重示范。抓好城区和中心镇的建设与开发，讲速度，讲质量，讲品位，讲效益，突出优势，体现特色，为全县城镇开发做出榜样。要抓好“一镇二十二村”新农村建设示范工程，真正起到示范、引领、带头作用。

二要发展经济。城镇开发要活化机制，建好市场，引资兴镇，引企进镇，大力发展二三产业，形成城镇经济新亮点。新农村建设要着力发展现代农业，着力提高农业综合生产能力，促进农村经济繁荣、农业不断增效、农民持续增收。

三要培育主体。以下岗职工再就业培训中心、“阳光工程”为载体，加强城镇居民和农民的技能培训。特别是要按照新农村建设的要求，下大力气，花大功夫，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为社会主义新农村建设提供不竭的动力。

三、不断改进方法。

要学会用新思维开辟新途径，用新方法解决新问题。

一要有先进的理念。

要加大解放思想的力度，把解放思想作为一种方法、一种境界、一种追求，通过不断解放思想，紧跟时代潮流，形成先进理念。

要树立大开放的理念。开放的意识更强烈一些，开放的领域更宽广一些，开放的姿态更主动一些，与发达地区在思想上融合，政策上对接，工作上互动。

要树立大市场的理念。立足霍邱，放宽视野，准确把握国内、国际两个市场的风云变幻，善于运用市场这只无形的手，推动经济社会发展。

要树立大家庭的理念。把霍邱当作一个大家庭来爱护、来建设、来发展、来经营，形成和睦的关系，创下殷实的家业，积累厚实的家底，使我们共同的家园变得更加富裕、更加繁荣、更加美好。

二要有饱满的激情。

在工作中培养激情，在激情中愉快工作，提高的不仅是工作质量，还有人生的境界、做人的价值。

激情来自于爱岗敬业的责任心。一个具有高度责任感的人，会把工作看成追求和奉献，满怀热情地投入工作；作为党员干部，我们要时刻牢记自己的身份，“进了党的门，就是党的人”，要忠实履行自己的责任。

激情来自于锲而不舍的恒心。对确定的目标、认准的事情，要一鼓作气，一抓到底，无论面临多少困难，无论遇到多大挫折，都不能丧失信心、失去斗志，不能裹足不前、半途而废。当前，我们在抓发展、保稳定等方面都还存在这样那样的问题，有的还是深层次问题。我们要敢于面对，紧抓不放，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地落实，一步一个脚印地走下去。

激情来自于孜孜以求的进取心。要注重在工作中培养兴趣，以浓厚的兴趣抓工作、以进取的姿态干事业，始终保持奋发有为的精神状态。要树高标杆，争先进位，旗子要保住，亮点要扩大，位次要前移，努力塑造霍邱良好的对外形象。

三要有探索的勇气。

要勇于从思路上创新。创新思路要贴近实际。靠山吃山，靠水吃水，体现特色，切实可行。创新思路要学会借鉴。大胆学习成功经验，不断探索，不断实践，不断完善。创新思路要长短结合。既有短安排，又有长打算，保持连续性，体现科学性，实现可持续发展。

要勇于从机制上创新。认真总结我县市场办水利、市场抓秋种、经营城镇等经验，在经济领域、基础设施建设和社会事业发展等方面，大胆引入市场机制。

四要有人本的意识。

加快发展，人才为本。当前，最需要的是要培养一大批“霍邱牌”企业家；最迫切的是要形成一支专业技术人才队伍；最根本的是要加强干部队伍建设。要激活用人机制，营造宽松环境，促使各类人才脱颖而出，努力实现人尽其才，才尽其用，为县域经济发展提供智力支持。

四、切实加强领导。

一要提高能力。

要与时俱进，严格要求，努力成为“三型”干部。一是学习型。要始终加强学习不放松，认真学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，加快知识更新，优化知识结构。二是思考型。不要机械地学习，不搞照搬照套。要勤学习、善思考，把学习的内容放在自己的人生阅历上去思考，放在从事的工作岗位上去思考，放在党和人民的事业上去思考，做到学有所思、学有所悟、学有所得。三是实践型。要勇于探索，勇于实践，善于把理论成果转化为谋划工作的思路，转化为促进工作的措施，转化为领导发展的能力，在实践中增长才干，提高能力。

二要凝聚合力。

要善于调动方方面面的积极性，团结一切可以团结的力量，激励和引导广大干群把心思用在工作上，把力量用在创业上，聚精会神搞建设，同心同德抓发展。要坚持按《条例》标准选好用好干部，想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位。要坚持民主集中制，加强班子成员之间的团结，谋事一盘棋，干事一股劲，全力创佳绩。要充分发挥基层党组织和广大党员干部的重要作用，继续深化“三级联创”活动，大力推进“双培双带”先锋工程，深入开展农村无职党员设岗定责、选派干部到村任职、村干部职业化管理等工作，积极探索社区党建、“两新”组织党建和机关党建新途径。特别要重视加强村党组织建设，选好配强村党组织书记。广大村干部长期生活在农村，工作在第一线，承担的任务重，所得的报酬低，受到的委屈多，他们默默无闻，无怨无悔。霍邱这方热土上有他们洒下的汗水，霍邱的发展史上有他们光辉的一页。他们是最可亲的人，最可敬的人，也是我们最可信赖的力量。各级党委、政府要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，认真落实并逐步提高待遇，竭诚帮助他们排忧解难。县委、县政府正在深入调研，积极争取，探索建立村干部工作激励机制，着力解决这方面的问题。

三要转变作风。

要为民。“德莫高于爱民，行莫高于利民。”要关注民生。经常深入群众，了解群众，体察疾苦。“四面云山来眼底，万家忧乐到心头。”要顺应民意。想问题问需于民，做决策以民为本，充分尊重群众意愿。要化解民忧。群众的困难就是我们的关注方向，为群众谋利益就是我们的价值取向。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办好事，多做实事，多解难事，让人民群众共享改革发展成果。

要务实。务实，贵在删繁就简。简单做人，简洁为官，简捷行事。现代社会，我们追求简约生活，简约是一种健康的生活方式，简约不是简陋，需要智慧和素质；简约是崇尚自然，是人生的一种境界。要做到：生活简约、工作简洁、做人简朴。坚持开短会、讲短话、发短文、少应酬，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来。务实，贵在提高效能。要以机关效能建设活动为抓手，着力解决不热情、不规范、不公开、不快捷等突出问题，努力形成务实高效的机关作风。务实，贵在狠抓落实。要顾全大局、令行禁止，以端正的态度抓落实；要雷厉风行、真抓实干，以具体的行动抓落实；要强化责任、兑现奖惩，以严明的纪律抓落实，确保各项决策部署落到实处、收到实效。

要正派。要自觉加强思想道德修养，自觉践行社会主义荣辱观，讲操守，重品行；要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；要正确对待手中的权力，切实为人民掌好权，用好权，始终保持共产党人的浩然正气。

要勤俭。勤俭是一种修身、齐家、治国的美德，用于做事则事成，用于做人则人兴，用于管家则家旺，用于治国则国盛。我们要始终牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制享乐主义、拜金主义，狠刹“走读风”、赌博风和公款大吃大喝等不正之风，以艰苦创业的精神推动各项工作的落实，促进各项目标顺利实现。

同志们，打造实力霍邱、和谐霍邱、魅力霍邱的蓝图已经绘就，推进三大战略、奋力提速前进的号角已经吹响，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，励精图治，奋发进取，万众一心，顽强拼搏，全面完成全年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

《县委书记在全县经济工作会议上的发言稿》来源于本网会员分享，欢迎阅读县委书记在全县经济工作会议上的发言稿。

中心，包括大剧院、中心大楼、文化广场三个部分。其中，大剧院拥有1000多个观众座席，分为池座、楼座上下两层，内部设施国内一流，达到了国家一级歌剧院标准。

短短几天考察时间内，大家一路风尘仆仆，一路学习取经，一路深入思考，得到了许多有益的启示。

一是必须牢牢抓住第一要务。改革开放以来，深圳、珠海等地一直发展很快，许多工作走在全国前头，但他们始终不满足、不松懈，始终咬定发展不放松，聚精会神搞建设。即使现在已处于一个很高的平台上，他们仍然保持着强烈的危机感、紧迫感，推进科学发展的劲头一刻也没有放松，奋力拼搏的精神丝毫没有减弱。他们的经验告诉我们，在任何时候、任何情况下，发展始终是第一要务，必须时刻紧抓不放。

二是必须始终坚持解放思想。我们的共同感受是，深圳、珠海等地的经济社会发展之所以又快又好，除有国家政策支持外，很重要的一条就是他们思想解放。20多年来，他们敢于突破，敢于创新，敢于进取，在改革方面一直走在全国前面，孕育了“敢闯敢试、敢为天下先”的改革精神。他们意识超前、思维敏锐，善于捕捉、把握和用好机遇，创造了举世闻名的“深圳速度”、“深圳效益”等成功经验。事实证明，观念变则行为变，行为变则习惯变，习惯变则命运变。我们只有不断地解放思想，不断激活加快发展的内在动力，才能不断缩小与发达地区的差距。

三是必须精心培育工业支柱。深圳、珠海等地之所以能在改革开放的大潮中迅速崛起，得益于始终把工业发展放在突出位置来抓。他们经过多年的努力，做强了支柱产业，特别是培育了通信设备、计算机及其它电子设备等先进制造业，撑起了经济发展的一片蓝天。他们的中兴、联想、tcl、甲骨文、腾讯等知名大企业，都是长期重视工业发展所培育起来的骨干企业。他们的发展历程使我们认识到，只有大力发展支柱产业，千方百计加快工业化进程，才能抢上经济发展的快车道。

四是必须大力发展乡镇经济。常平镇坚持优势发展，着力打造制造业重镇、商贸重镇和文化教育强镇，无论是镇一级还是村一级，都把精力集中在发展经济上，既创造了乡镇经济发展的成功范例，又推动了整个东莞的经济快速发展。常平镇的经验告诉我们，乡镇村位置重要，潜力巨大，前景广阔，是大有可为、大有作为的。我们对乡镇村的发展充满信心。

通过考察学习，大家一致认为：临渊羡鱼，不如退而结网；心动更要行动。我们有决心、有信心在经济社会发展的滚滚春潮中，乘风破浪，奋起直追，开创霍邱更加美好的明天！

下面，我再强调几点意见。

一、正确估价形势。

20，县委、县政府团结带领全县广大干群，以科学发展观统领经济社会发展全局，以提速前进为主调，坚守信念，奔着发展和进步的目标，咬定青山不放松；坚定发展，凭着实力和潜力的显现，提升霍邱形象；坚忍不拔，靠着规范和执着，化解社会矛盾；坚持《条例》，本着公平和公正，激发干事创业热情。一年来，经济社会发展保持了强劲势头，各项目标任务顺利完成，重点工作亮点纷呈：县域经济跨入全市第一方阵；粮食生产连续3年全省夺冠，再次荣获全国先进县标兵称号；工业经济、民营经济、招商引资3项重点工作夺取全市先进；农村养老保险试点等11项工作被中央新闻媒体推介；林业重点工程建设、计生“两非”案件查处、平安霍邱创建等经验做法分别在全国、全省和全市交流；移民建房、五保老人之家建设两个省级现场会和计生服务规范化管理、广播电视村村通工程等4个市级现场会在我县召开；临淮岗洪水控制工程建成仪式获得圆满成功；另有多个单项工作在全国、全省、全市获得奖牌，霍邱对外形象有了明显提升。

这些成绩的取得，是各级领导班子同心协力、开拓进取的结果；是广大党员干部艰苦奋斗、奋力拼搏的结果；是全县人民万众一心，扎实苦干的结果。我们的广大党员干部尽职尽责，真抓实干，在经济社会发展中表现出豪迈的气概和冲天的干劲。

一是韧劲。按照既定的发展目标，勇往直前，义无反顾。无论形势如何变化，无论条件多么艰苦，都牢牢抓住第一要务不放松，风吹浪打不动摇。有的在一张白纸上开始起步；有的在原有基础上锦上添花；大家以执着的精神、顽强的毅力，共同推动了县域经济又好又快地发展。事实证明：盯住不放，就有希望；抓住不松，总能成功。

二是拼劲。九牛爬坡，个个出力。有条件的乘势快上，没有条件的创造条件也在上，八仙过海，各显神通，拼的是发展，比的是实力，争的是先进，形成了万马奔腾、高歌猛进的生动局面。事实证明：业在人创，事在人为，有多大的付出，就有多大的收获。爱拼才会赢。

三是狠劲。勇于正视问题，直面矛盾，咬紧牙关，负重拼搏，不怕难，不服输，不气馁，一路披荆斩棘，一路排难前进，攻克了一道道难关，扭转了一些工作的被动局面。事实证明：困难并不可怕，可怕的是缺少克难攻坚的勇气。只有横下一条心，才能闯出一条路。

四是巧劲。居高思考，积极探索，跳出霍邱看霍邱，站在高处抓工作。有的靠开放意识抢占了发展先机，有的用市场手段破解了发展瓶颈，有的以工业理念繁荣了农村经济，有的用统筹方法推进了和谐社会建设。事实证明：独辟蹊径，才能出奇制胜；方法得当，就会四两拨千斤。

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。我们的各级干部和广大党员是可亲可敬、值得信任的，是敢打敢拼、值得称赞的，是有能力有办法、能够创造一流业绩的，大家不愧为霍邱的中流砥柱，不愧是霍邱人民的主心骨。在此，我代表县委、县政府和县几个班子向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要充分估计到我们面临的困难和存在的差距。

一是我们的观念还不够新。市场观念、生育观念、就业观念还不能适应社会进步的要求；开放意识、创新意识、进取意识还不能适应经济发展的需要。

二是我们的实力还不够强。经济总量在增长，但人均指标还处在后进位次；财政收入在增长，但吃饭财政的性质没改变，很多想干的事还得往后推推；社会事业发展了，但与人民群众的需求相比还有差距；基础设施改善了，但农业丰收仍在很大程度上依赖天帮忙。

三是我们的环境还不够优。办事不顺当、办事不规范的现象仍然存在；门难进、脸难看、效率低的现象仍然存在；吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象仍然存在。

四是我们的作风还不够实。满足于嘴上讲讲，满足于上传下达的人不在少数；怕下深水，怕触及矛盾，怕得罪人，怕艰难困苦的人不在少数；唱功好、做功差，讲官话套话多、讲真话实话少的人不在少数。

我们正视差距和问题，是因为我们有了解决问题的信心和决心。

这里我们可以引为自信的是：和成绩与进步相比，这些差距和问题都不是主流，都是完全可以克服和解决的。现在我们霍邱可谓是心齐气顺、政通人和，处处显示出蓬勃向上的生机和活力。我们的风气在好转，环境在优化，我们有发展的基础，有良好的势头，有巨大的潜力。我更看重的是我们干部群众昂扬的精神状态。大家看到了发展的潜力，看到了希望，对未来充满信心，有一种精气神，大家都在比学赶超，都在勇争一流。这是无形的资产、无价之宝，这是一种大趋势、大氛围。如果我们把霍邱比做“潜龙在渊，蓄势待发”，那是恰如其分的。

这里，要特别强调的是今天受到表彰的先进集体和个人。他们以闪光的行动谱写了爱岗敬业、无私奉献的感人篇章。我们要向他们表示祝贺，表示敬意。虽说表彰是对过去工作的总结与肯定，但彰显的是一种争先进位的精神，是一种勇争一流的气概，是一种不甘落后的境界。我们干事创业，就需要这种精神、这种气概、这种境界。我们看重它，崇尚它，也要极力光大它。

值得肯定的是今天介绍经验的单位和个人。他们来自不同单位，从事不同工作，代表不同类型，但他们有共同的特点、共同的经验，就是：直面困难，敢下深水，舍得出力，勇争一流，脚踏实地地把自己的事情干好。这是他们的可贵之处，也是值得全县上下学习借鉴的。

需要指出的是今天有几个单位作表态发言。他们讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲措施不讲道理。他们的态度是端正的，知耻而后勇，不甘落后；他们的决心是坚定的，敢于否定自我，致力扭转被动；他们的措施是可行的，有的放矢，对症下药，只要坚持下去，必会取得成效。

二、坚持科学发展。

（一）坚持科学发展，必须牢牢抓住第一要务。

要把工业经济作为加快发展的重头戏。审时度势，自我加压，加快推进“三个转变”：一是从“无”到“有”的转变。要巧打资源牌，唱好特色戏，多上新项目。二是从“小”到“大”的转变。坚持分类指导，加大扶持力度，帮助那些市场前景好、发展潜力大的企业做大规模，迅速成长为工业经济的骨干支撑。三是从“弱”到“强”的转变。围绕铁矿开发、杞柳编织、粮油加工、建筑建材、机电制造等现有支柱产业，建园区，扩基地，抓技改，创品牌，把支柱做大做强。

要把招商引资作为加快发展的主抓手。扩大招商引资，前提在于找准方向，关键在于改进方法，核心在于落地生根。找准方向，就是坚持东向发展，瞄准江浙沪，对接长三角；实现双向融入。改进方法，就是什么方法管用就用什么方法，以商招商、亲情友情招商、凤还巢招商等，都是行之有效的好方法，都应当大力提倡。落地生根，就是有了意向要盯紧，有了项目要抓实，百折不挠，不辞艰辛，使签约的项目有着落，确定的项目早开工，开工的项目有进度，建成的.项目快投产。

要把优化环境作为加快发展的推进器。要铁心抓治理。对于优化发展环境，县委县政府态度明确，就是：不护短，不手软，不松懈，不达目的不罢休。我们将一手抓服务，一手抓打击，常抓不懈，务求实效。要铁面查问题。对影响经济环境的人和事，不管是谁，无论涉及到哪个部门，都要一查到底，从严追究。要铁拳惩三乱。运用行政的、法律的、经济的、舆论的等各种手段，严厉打击“三乱”行为，让外来投资者满意，让企业满意，让广大人民群众满意。

要把全民创业作为加快发展的催化剂。坚持舆论引导、政策激励、行政推动、市场运作，充分调动方方面面积极性，形成干部干事业、能人办企业、百姓创家业的生动局面。要充分利用基层干部在群众中的感召力、影响力，干好事业，办好企业，发展产业，“点起一盏灯，照亮一大片”。要善于引导、扶持民营经济快速发展，促使他们由小变大，由弱变强。

（二）坚持科学发展，必须高度重视稳定工作。

要牢固树立积极的稳定观、坚定的稳定观和长期的稳定观，始终绷紧稳定这根弦。要切实增强四种意识：

一是平安意识。平安是金，平安是福，平安也是政绩。要把各种稳控措施定得更实、抓得更牢，深入推进平安霍邱创建，切实做好信访工作，力争使我县成为全市最稳定、最平安的县份之一。

二是责任意识。维护稳定守土有责，人人有责。省委最近明确提出对稳定工作实行一票否决、组织处理和纪律处分，不仅追究到单位和部门，还追究到主要负责人和分管负责人。责任重于泰山。我们要勇敢面对，勇于承担。

三是群众意识。稳定工作更多的是群众工作。对群众合理合法诉求，要坚决按政策兑现到位；一时解决不掉的，要向群众解释清楚；要加大矛盾纠纷排查调处工作力度，进百家门，知百家情，解百家难，和百家亲，真正成为群众的贴心人。

四是法律意识。坚持依法行政，依法治访，依法打击各类违法犯罪行为。一方面，要加强法制宣传和教育，引导群众依法进行合理诉求；一方面，对信访活动中违法犯罪行为依法严厉打击，坚决扭转闹而有理、闹而有利、闹而无事的局面，促进信访工作步入良性轨道。

（三）坚持科学发展，必须积极构建和谐社会。

要实现经济与社会的和谐。在加快经济发展的同时，要统筹发展社会事业，促进社会全面进步。要扎实推进和谐文化建设，大力发展科技、教育、体育、卫生等各项事业，有效解决群众上学难、就医难、文化生活匮乏等现实问题，不断提高城乡居民的生活质量，努力开创人人安居乐业、社会和谐发展的新局面。

要实现人与人的和谐。这是社会和谐之基，必须从具体工作抓起。当前，最值得我们关注的是计划生育。对此：一是头脑要清醒。我县的计生工作虽说取得了一些成绩，但被动应付检查的局面没有变，刚性指标不达标的形势没有变，基层基础薄弱的实际情况没有变，稍有松懈就会再次陷入被动。二是重点要抓住。牢牢抓住“村为主”，坚持行之有效的各项政策措施，工作重心下移，责任层层分解，考评从严从细，促使计生秩序走向规范。三是目标要明确。就是要有效降低出生人口性别比，大力提高政策符合率，确保在省市考评位次稳步前移。

与此同时，要切实抓好扶贫、社保、就业、救灾等工作，高度关注社会弱势群体，帮助困难群众解决生产生活难题，积极创造人人相亲、共同富裕的新生活。

要实现人与自然的和谐。深入实施治水安民战略，积极推进治淮工程建设，大力开展水利兴修，变险在水上、穷在水上，为富在水上、美在水上。切实加强耕地保护，加强矿产、水资源保护，加强环境保护，不吃儿孙饭，不砸后代碗，着力建设山川秀美、持续发展的新霍邱。

（四）坚持科学发展，必须扎实推进城乡统筹。

要加大城镇开发和新农村建设力度，做到城乡互动，优势互补。

一要注重示范。抓好城区和中心镇的建设与开发，讲速度，讲质量，讲品位，讲效益，突出优势，体现特色，为全县城镇开发做出榜样。要抓好“一镇二十二村”新农村建设示范工程，真正起到示范、引领、带头作用。

二要发展经济。城镇开发要活化机制，建好市场，引资兴镇，引企进镇，大力发展二三产业，形成城镇经济新亮点。新农村建设要着力发展现代农业，着力提高农业综合生产能力，促进农村经济繁荣、农业不断增效、农民持续增收。

三要培育主体。以下岗职工再就业培训中心、“阳光工程”为载体，加强城镇居民和农民的技能培训。特别是要按照新农村建设的要求，下大力气，花大功夫，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为社会主义新农村建设提供不竭的动力。

三、不断改进方法。

要学会用新思维开辟新途径，用新方法解决新问题。

一要有先进的理念。

要加大解放思想的力度，把解放思想作为一种方法、一种境界、一种追求，通过不断解放思想，紧跟时代潮流，形成先进理念。

要树立大开放的理念。开放的意识更强烈一些，开放的领域更宽广一些，开放的姿态更主动一些，与发达地区在思想上融合，政策上对接，工作上互动。

要树立大市场的理念。立足霍邱，放宽视野，准确把握国内、国际两个市场的风云变幻，善于运用市场这只无形的手，推动经济社会发展。

要树立大家庭的理念。把霍邱当作一个大家庭来爱护、来建设、来发展、来经营，形成和睦的关系，创下殷实的家业，积累厚实的家底，使我们共同的家园变得更加富裕、更加繁荣、更加美好。

二要有饱满的激情。

在工作中培养激情，在激情中愉快工作，提高的不仅是工作质量，还有人生的境界、做人的价值。

激情来自于爱岗敬业的责任心。一个具有高度责任感的人，会把工作看成追求和奉献，满怀热情地投入工作；作为党员干部，我们要时刻牢记自己的身份，“进了党的门，就是党的人”，要忠实履行自己的责任。

激情来自于锲而不舍的恒心。对确定的目标、认准的事情，要一鼓作气，一抓到底，无论面临多少困难，无论遇到多大挫折，都不能丧失信心、失去斗志，不能裹足不前、半途而废。当前，我们在抓发展、保稳定等方面都还存在这样那样的问题，有的还是深层次问题。我们要敢于面对，紧抓不放，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地落实，一步一个脚印地走下去。

激情来自于孜孜以求的进取心。要注重在工作中培养兴趣，以浓厚的兴趣抓工作、以进取的姿态干事业，始终保持奋发有为的精神状态。要树高标杆，争先进位，旗子要保住，亮点要扩大，位次要前移，努力塑造霍邱良好的对外形象。

三要有探索的勇气。

要勇于从思路上创新。创新思路要贴近实际。靠山吃山，靠水吃水，体现特色，切实可行。创新思路要学会借鉴。大胆学习成功经验，不断探索，不断实践，不断完善。创新思路要长短结合。既有短安排，又有长打算，保持连续性，体现科学性，实现可持续发展。

要勇于从机制上创新。认真总结我县市场办水利、市场抓秋种、经营城镇等经验，在经济领域、基础设施建设和社会事业发展等方面，大胆引入市场机制。

四要有人本的意识。

加快发展，人才为本。当前，最需要的是要培养一大批“霍邱牌”企业家；最迫切的是要形成一支专业技术人才队伍；最根本的是要加强干部队伍建设。要激活用人机制，营造宽松环境，促使各类人才脱颖而出，努力实现人尽其才，才尽其用，为县域经济发展提供智力支持。

四、切实加强领导。

一要提高能力。

要与时俱进，严格要求，努力成为“三型”干部。一是学习型。要始终加强学习不放松，认真学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，加快知识更新，优化知识结构。二是思考型。不要机械地学习，不搞照搬照套。要勤学习、善思考，把学习的内容放在自己的人生阅历上去思考，放在从事的工作岗位上去思考，放在党和人民的事业上去思考，做到学有所思、学有所悟、学有所得。三是实践型。要勇于探索，勇于实践，善于把理论成果转化为谋划工作的思路，转化为促进工作的措施，转化为领导发展的能力，在实践中增长才干，提高能力。

二要凝聚合力。

要善于调动方方面面的积极性，团结一切可以团结的力量，激励和引导广大干群把心思用在工作上，把力量用在创业上，聚精会神搞建设，同心同德抓发展。要坚持按《条例》标准选好用好干部，想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位。要坚持民主集中制，加强班子成员之间的团结，谋事一盘棋，干事一股劲，全力创佳绩。要充分发挥基层党组织和广大党员干部的重要作用，继续深化“三级联创”活动，大力推进“双培双带”先锋工程，深入开展农村无职党员设岗定责、选派干部到村任职、村干部职业化管理等工作，积极探索社区党建、“两新”组织党建和机关党建新途径。特别要重视加强村党组织建设，选好配强村党组织书记。广大村干部长期生活在农村，工作在第一线，承担的任务重，所得的报酬低，受到的委屈多，他们默默无闻，无怨无悔。霍邱这方热土上有他们洒下的汗水，霍邱的发展史上有他们光辉的一页。他们是最可亲的人，最可敬的人，也是我们最可信赖的力量。各级党委、政府要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，认真落实并逐步提高待遇，竭诚帮助他们排忧解难。县委、县政府正在深入调研，积极争取，探索建立村干部工作激励机制，着力解决这方面的问题。

三要转变作风。

要为民。“德莫高于爱民，行莫高于利民。”要关注民生。经常深入群众，了解群众，体察疾苦。“四面云山来眼底，万家忧乐到心头。”要顺应民意。想问题问需于民，做决策以民为本，充分尊重群众意愿。要化解民忧。群众的困难就是我们的关注方向，为群众谋利益就是我们的价值取向。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办好事，多做实事，多解难事，让人民群众共享改革发展成果。

要务实。务实，贵在删繁就简。简单做人，简洁为官，简捷行事。现代社会，我们追求简约生活，简约是一种健康的生活方式，简约不是简陋，需要智慧和素质；简约是崇尚自然，是人生的一种境界。要做到：生活简约、工作简洁、做人简朴。坚持开短会、讲短话、发短文、少应酬，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来。务实，贵在提高效能。要以机关效能建设活动为抓手，着力解决不热情、不规范、不公开、不快捷等突出问题，努力形成务实高效的机关作风。务实，贵在狠抓落实。要顾全大局、令行禁止，以端正的态度抓落实；要雷厉风行、真抓实干，以具体的行动抓落实；要强化责任、兑现奖惩，以严明的纪律抓落实，确保各项决策部署落到实处、收到实效。

要正派。要自觉加强思想道德修养，自觉践行社会主义荣辱观，讲操守，重品行；要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；要正确对待手中的权力，切实为人民掌好权，用好权，始终保持共产党人的浩然正气。

要勤俭。勤俭是一种修身、齐家、治国的美德，用于做事则事成，用于做人则人兴，用于管家则家旺，用于治国则国盛。我们要始终牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制享乐主义、拜金主义，狠刹“走读风”、赌博风和公款大吃大喝等不正之风，以艰苦创业的精神推动各项工作的落实，促进各项目标顺利实现。

同志们，打造实力霍邱、和谐霍邱、魅力霍邱的蓝图已经绘就，推进三大战略、奋力提速前进的号角已经吹响，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，励精图治，奋发进取，万众一心，顽强拼搏，全面完成全年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

《县委书记在全县经济工作会议上的发言稿》来源于本网会员分享，欢迎阅读县委书记在全县经济工作会议上的发言稿。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

政府决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是回顾总结过去一年我县的安全生产工作，分析安全生产工作中存在的突出问题，安排部署今年的安全生产工作。会上，对xxxx全县安全生产先进单位、先进个人进行了表彰，传达了国务院安委办的几个文件，安委会成员单位代表作了很好的发言，熊县长在客观总结分析去年工作的基础上，对2014年安全生产工作进行了具体安排部署，熊县长的讲话既符合上级有关精神，又切合我县实际，会后，请各乡镇（街区）、各相关单位按照会议要求，认真抓好贯彻落实，确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我再讲三点意见。

一、安全生产，警钟长鸣。

过去的一年，全县各级各部门，认真落实县委县政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立“红线”意识，严格落实安全责任，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，不断夯实基层基础，安全生产形势总体稳定，为全县经济社会发展创造了良好条件、提供了重要保证。

负责同志及安全员思想麻痹、漠视责任，赌运气，求侥幸，工作不深、不细、不持续等现象仍然存在；二是行业监管不到位。目前，我县道路交通安全及建筑施工领域事故仍时有发生，其它安全事故和安全隐患屡见不鲜，暴露出部分行业执法部门和企业在落实安全生产责任制、排查安全隐患、打非治违等方面存在较多问题；三是企业主体责任落实不到位。存在部分企业主体责任不落实、员工安全教育培训不扎实、违规操作、安全隐患排查不彻底等问题；四是属地（行业）管理职责落实不到位。个别乡镇（街区）和部分县直单位存在管理对象底数不清、情况不明，危险点、风险点找得不准，安全生产一岗双责责任制不落实，人员配备不到位，安全生产职责未细化等问题；五是安全基础仍较薄弱。安全生产工作历史欠账较多，安全监管力量相对薄弱，基层安监人员较少、业务不熟且更换频繁，执法检查人员数量、装备等还不能满足工作需要，在一定程度上制约了我县安全生产监管监察的开展。

对此，我们要高度警觉，时刻保持清醒头脑，加大力气进行整改，真正做到居安思危，警钟长鸣，持之以恒，常抓不懈。

二、安全生产，防范未然。

（一）牢固树立安全意识。各级领导干部要自觉强化红线意识，把安全生产时刻挂在心上，落实在行动中，认真分析研判安全生产形势，及时研究决定重大问题。在做决策、引项目，上工程时，把安全生产作为高压线，不触碰、不变通，严格把关，对进入我县的各类项目、企业，必须严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放低标准、放纵隐患。

（二）开展重点领域整治。一要严查安全隐患。各级各部门要立即组织力量，在本系统、本行业、本辖区实施拉网式、地毯式的排查，不漏任何一个隐患，不放过任何一起非法违法行为。要坚持零容忍，对安全隐患，发现一处整改一处，整改一处销号一处。二要狠抓专项整治。要认真研究本地、本行业存在的不安全因素，在重要环节、具体细节上抓落实，在容易出问题的环节上抓落实。今年，要以“一市场、一领域、两工程”为重点，扎实开展安全专项整治活动。每一项整治都必须逐一制定好方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全设施投入到位、安全管理落实到位、事故隐患整改到位。三要严厉打非治违。各级各部门要认真理清“打非”责任，通力协作，密切配合，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，始终保持高压严管态势，予以重点打击，不让非法违法行为有藏身之处。四要加强督导检查。要继续围绕全县安全生产工作重点，采取定期督查与随机抽查相结合、普遍检查与重点检查相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合等方式，对乡镇（街区）安全生产工作情况进行严格督导、细致排查，推动乡镇（街区）安全生产水平全面提升。

（三）筑牢安全生产基础。一要把握重心。安全生产工作重心在基层。各乡镇(街区)要下大力气加强安全监管力量建设，在指定专（兼）职安全员同时要充分调动发挥综治办、派出所、工商所、村建中心、中心学校、村委会的作用，整合各方力量，进一步完善县、乡、村三级安全监管体系。二要把握重点。安全生产工作重点在企业。要推动企业建立健全并严格执行安全生产各项规章制度，保障安全生产投入，把企业安全生产纳入制度化、规范化管理轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。三要把握关键。安全生产工作关键在人。要通过群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，深入抓好安全培训教育，提高从业人员的综合素质和全民的安全意识。

三、安全生产，责大于天。

一时整改不到位的要做到组织领导、责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急方案“六落实”；各乡镇（街区）要负起属地管理责任，在抓发展中统筹安全，在抓安全中协调发展，做到同规划、同部署、同考核、同推进。

二要健全机制。安委会及其办公室要用好督导考核手段，对各级各部门履行安全生产责任情况要进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产决策部署的落实；各行业主管部门要落实“一岗双责”，建立安全生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议制度、联合执法机制，逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管格局。

三要提升效能。各级各部门要注重树立干部队伍的'安全意识、大局意识、危机意识，督促广大干部职工熟悉安全生产工作规律、研究安全生产工作办法，提高做好安全生产工作的本领。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实行政执法责任制，下功夫解决安全生产中执法不严、作风不实的问题。

四要严格纪律。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓安全生产，以铁的纪律、铁的心肠追究安全事故责任，按照“四不放过”的原则，对安全意识淡薄、管理措施缺位、工作不负责任的，严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就、心慈手软。要以铁的手腕出重拳，以严格的纪律下猛药，坚决防止和遏制重特大安全生产事故。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

全区节能工作会议上的发言稿

节能降耗，从我做起，就要从思想上崇尚俭朴，以勤俭节约为荣、铺张浪费为耻，抛弃“家大业大，浪费点儿没啥”的思想。“千里之堤，溃于蚁穴，”有些看似点滴的浪费，就像“蚁穴”一样，侵蚀着坚固的.根基。

节能降耗，从我做起，就是要在作风上艰苦创业。在残酷竞争的市场中，我们是创业者，奋斗者，而不是享乐者，逍遥者，我们要舍得吃大苦、耐大劳，把艰苦奋斗当成战胜困难的助推器，把勤俭节约当成战胜困难的传家宝。

节能降耗，从我做起，就是要在思路上开拓进取。创新是发展的动力，发展才是硬道理。每个人都来献计献策，围绕生产和管理的薄弱环节，进行技术革新和技术创造。

节能降耗，从我做起，就是要在管理上精益求精。蒲松龄说得好：“有志者事竟成，破釜沉舟百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆三千越甲可吞吴。”作为一个有责任感、荣誉感和使命感的协鑫人，都应抓住点滴时间，刻苦钻研业务技能，向精细管理要效益。只要付出辛勤的劳动，就一定会找到节能降耗的途径。

现在我也终于明白：老工程师的技术改造方案、年轻运行员工寻找细小的渗漏点、采购人员为了降低成本辗转于各大煤矿之间，一切，都是那么的值得!

青岛海尔集团首席执行官张瑞敏说过：不简单，就是将简单的事做千遍万遍做好;不容易，就是将容易的事做千遍万遍做对。平凡与不凡只一步之遥，从我做起，从节约一滴水、一度电、一克煤做起，从自身岗位做起，持之以恒，你我就是成功者，你我就是伟人。

是啊，我是浪花里的一滴水，我是一滴水，就要滋润一寸土地!

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，区交通、规划和建设、交警大队以及**三个乡镇对隐患排查治理工作作了典型发言;消防部门对近期将要开展的消防专项整治工作作了安排;**同志传达了全市安全生产工作会议精神，通报了今年上半年安全生产事故指标情况和重要安全事故情况，并对抓好近段时间的安全生产主要工作了安排，讲了很好的意见，请同志认们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面意见：

从刚才通报的情况分析，今年上半年，总体上讲，全区安全生产形势稳中趋好。

一是强化认识，责任落实到位。年初，区政府与各乡镇、街道和区安委会成员单位签订了《20xx安全生产目标责任书》，明确了各级各部门安全生产职责和今年的主要安全工作任务。为做好安全生产工作，区政府先后下发了《20xx年安全生产工作要点》、《关于社会消防安全工作实施意见》、《关于加强汛期安全生产工作的意见》等文件，区安委会下发了《关于在全区集中开展道路交通安全专项整治的通知》、《关于开展农村道路安全隐患排查的紧急通知》，区安委办制发了《关于对重大安全隐患实行限期整改督办的通知》等一系列文件，及时研究部署安全生产工作，确保各项工作扎实有效推进。针对“两节”、“两会”、“五一”“端午”等重大节假日和重要时期的安全生产特点，区委、区政府主要领导多次亲自带领有关部门，深入到车站、码头、商场、企业、人多聚集场所加强督促检查，各乡镇、街道、部门一把手也深入安全生产一线检查、指导，有力地推动安全生产工作，对防范事故起到了积极作用。

二是重点突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、民爆物品、建筑、特种设备等行业和领域为重点，认真组织开展安全隐患排查整治和专项治理。针对我区实际，区交通、农机、交警大队组织开展了二个多月道路交通安全整治，***。

三是狠抓宣传，群众教育到位。全区深入开展了全国第*个“安全生产月”和安全生产宣传咨询日活动。消防、交通、教育等部门要结合自身特点，全面开展安全生产应急演练活动，提高了事故应急反应能力。交通局采取简报、横幅、站牌、安全知识竞赛等形式，开展了丰富多彩的活动，共悬挂横幅*多条，浓厚了宣传氛围，增强了广大群众的安全意识。

(一)全国形势敲响警钟。近期，在全国范围内造成群死群伤的安全生产事故接连发生，全国安全生产形势趋于紧张。仅在道路交通安全方面，近几天就发生了三起重大事故，伤亡惨重，触目惊心。**。严峻形势，中省市分别召开了安全生产紧急会议，安排部署了下半年工作，为我们敲响了警钟!

(二)我区形势不容乐观。一是安全生产事故仍呈多发态势。一些企业扩大规模、盲目超产以及大量新建项目进入开工建设，个别企业不按规范开采，甚至私挖乱采等现象也日益增多，造成隐患排查治理任务日益繁重。责任部门安全生产思想认识、责任措施、管理监督不到位，对违规生产、违规建设没有及时依法查处。二是全区安全隐患仍然大量存在，治理难度大，特别是部分企业对安全隐患意识不到位、整改不到位。三是安全基础比较薄弱、一些部门、企业安全责任意识差。

这些问题的存在，从客观上看，关键是安全生产的长效监管机制还不健全不完善;从主观上看，是思想认识没有到位，监管的力度不够大、措施不严、效果不好，也正是这些原因的存在导致死人事故的不断发生。这就要求我们要牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施，始终绷紧安全生产这根弦，严防骄傲自满，严防责任松懈，严防监管缺失，严防事故反弹。

三、强化措施，扎实做好下一步的安全生产工作。

下半年安全生产工作要严格贯彻落实家**安全生产专题会议精神，以强有力的措施、铁的手段，确保不发生较大以上事故，严格控制和减少一般事故，不突破市政府下达的各项控制指标。要实现这一目标，难度大、压力大，全区上下必须把安全生产工作摆上更加突出的位置，扎扎实实做好各项工作。下面，我着重强调五个问题：

第一，要严肃认真地开展安全生产专项整治行动。一是强化隐患排查。隐患不出，事故不休。下半年，各乡镇、各部门、各企事业单位要对安全生产专项整治工作再认识、再部署、再落实。要开展安全隐患大排查、大检查，把排查整治工作常态化、制度化、规范化。要切实落实属地责任、部门责任、单位责任、个人责任，建立健全职责明确、行为规范、运转有效的责任体系。要做到排查到位、督察检查到位、整改措施落实到位。二是落实管控。对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，专人盯守，确保不留盲区和死角，对重大危险源和一时难以整改的重大隐患要停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。对今年排查出的1项省级、4项市级、8项区级重大安全隐患，要按安委会号文件和“三定原则”限期整治、严格销号。区政府将严格目标考核，完不成整治任务的要进行全区通过，扣减单位目标分。

第二，要高度重视校园和人员密集场所的安全工作。一是校安工程方面。进入3月份，全国校园安全事故频发，引起了党中央、国务院的高度关注，国家、省、市都提出了明确要求。为了杜绝此类事件在我区发生，确保下一代的安全健康成长，相关部门要建立完善我区《校园及周边地区治安秩序整治专项行动实施方案》，对全区各级各类学校深入进行安全隐患排查，防止各类安全事故发生。要加大对学校危房、险房、险墙等翻建、维修力度，坚决消灭危房、险房。**。同时，要进一步加强学校的公共卫生安全，防止学校发生传染病疫情和饮食饮水中毒事件。二是人员密集场所方面。要坚决打击无证照和非法生产经营单位，对证照不全或无证照的生产经营单位,特别是违规经营的歌舞厅、网吧、饭店、商场等人员密集场所，要坚决予以查封、取缔。宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商场、公共交通工具等公共场所要落实消毒、通风等措施。三是食品卫生方面。要切实加强食品生产加工、流通、餐饮服务等各个环节的监管，重点加强集贸市场、超市、饭店、餐馆等重点区域的监督检查，坚决打击伪、劣、假冒产品进入市场，防止食源性疾病和中毒事件的发生。

第三，要切实抓好道路和水上交通。一是强化驾驶源头管理。加大无证驾驶查处力度，车辆检测部门要认真对辖区内的客运车辆普遍进行一次检验，凡是未进行检验或检验不合格，不具备安全技术条件的车辆要依法停运，杜绝报废客车和技术性能不符合安全要求的客运车辆上路行驶。要严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。二要适时开展专项整治行动。加大对酒后驾驶、超员、超速、无证驾驶、低速载货汽车违法载人的查处力度，继续深化对无牌无证车辆的清理整治。要继续加大对事故多发地点、“黑点”的监控力度，采取有效措施，狠抓整治落实，严防重特大交通事故的发生。三要进一步完善监督管理机制。实施道路交通安全“一盯一”、“一帮一”管理，狠抓事故预防工作，多角度、全方位加强交通安全源头管理工作，积极构建道路交通安全防控社会化体系。四要加强农村地区道路交通安全工作。农机部门继续以纠违章、压事故、保安全、促稳定为目的，深入田间地头、乡村道路，认真开展农机安全生产整顿治理，确保农机安全。五要加强水上交通安全监管。要进一步加强对客渡船舶、渔业船舶的监督检查，深入排查治理安全隐患。要加强作业码头、渡口渡船的安全整治，确保渡口码头安全有序。水利部门要加强对渔业的安全管理，坚决取缔和查处“三无”、“证照不齐”船舶，确保水上交通安全。

第四，要扎实做好防火、防汛等工作。一是要深入开展火灾隐患的大排查、大整治。深化“防火墙”工程，开展建筑消防设施专项治理。按照市政府统一要求，进一步加强对人员密集场所、高层建筑、消防安全重点场所的隐患治理，要建立健全消防安全操作规程和制度，健全事故应急预案并组织演练，切实落实专职安全管理人员，完善消防设施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。对检查中发现的火灾隐患，能整改的立即整改，不能及时整改的，该停的停，该封的封。在森林防火方面，要突出抓好火源管理，加强用火监督检查，始终保持对野外违规用火的高压态势。二是未雨绸缪、做好防汛抢险工作。汛期已经到来，区防汛指挥部已经做出了安排部署，各相关部门要认真学习《船山区防汛应急抢险救援预案》，承担起相应责任，保证在发生重特大洪水时能最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三是强化防范、积极消除其他自然灾害。要加强地震、滑坡、泥石流、异常天气等各类自然灾害情况的监测，及早发布预警预报信息，完善防控措施，确保群众生命财产安全。各乡镇、各部门、各单位要认真做好应急值守工作，尤其是负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门，要做好应急预案，准备足够的应急力量，遇有突发公共事件，要按规定及时启动应急预案，进行妥善处置。同时，要迅速上报情况，保证信息畅通。

第五，要逗硬实施安全生产事故问责制度。要按照“四不放过”原则，即对违法行为查处不到位的不放过、对查处的违法行为整改不到位的不放过、对违法行为认识不到位不放过、对违法行为处理不到位不放过，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。另外，对迟报、漏报、瞒报事故的，特别是由此产生重大影响的，要从严追究有关人员责任。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。近日全国连续发生的*起重特大安全事故又给我们敲响了警钟。各乡镇、各部门、各单位要以此为鉴，进一步增强紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的态度，采取更加坚决果断的措施，确保完成市政府下达的安全生产控制指标，确保人民群众生命财产安全，为**的发展创造良好环境!

副区长在全区安全防范工作会议上讲话

刚才，大家分别收看了全国、省市安全防范工作视频会议，会议安排部署了庆祝建党xxx周年重大活动和端午假期期间安全防范工作，应急管理部部长黄明和省市相关领导同志提出了具体工作要求。大家要认真学习传达国务院、省市安全防范工作会议精神，压紧压实属地管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任，聚焦重点行业、关键领域、薄弱环节，全面开展安全隐患大排查大整治行动，坚决把各类安全隐患消灭在萌芽状态，确保全区安全生产形势持续平稳向好。下面，我再强调三点意见。

一、进一步提高政治站位，深刻认识做好今年安全生产工作的特殊政治意义。

加上进入汛期、高温季节和端午假期等特殊时段，人员精力容易分散疲劳，监管力量容易摊薄弱化，疫情防控、安全生产和自然灾害风险“三叠加三碰头”，防范化解重大安全风险面临严峻挑战。各镇街、各部门要进一步提高思想认识，压紧压实安全责任，加大安全隐患排查整治力度，精准落实各项防控措施，有效防范化解各类安全风险，把安全生产各项工作贯通到底、落实到位，坚守安全生产红线底线，严防各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、突出工作重点，坚决遏制重特大安全事故发生。

带有危险性的旅游项目必须制订严密的安全保障措施；

要按照接待容量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件。

三、强化履职尽责，切实将安全生产责任落到实处。

各镇街、各部门要安排责任心强、熟悉业务的人员充实到节日期间值班岗位上，实行xx小时“双值双代”制度，做到任务到岗、责任到人、管理到位，坚决杜绝擅离职守和联络不畅等现象发生。值守人员必须熟悉本辖区、本部门工作业务及情况，熟悉应急处置程序，确保有关信息能够及时准确传达处理。区应急管理局、区气象局、区水利局、区自然资源和规划分局等部门要加强协调联动，强化自然灾害监测预报、会商研判，及时发布安全预警信息。同时，要加强应急准备，强化对全区各类生产经营单位、应急救援队伍管理，加强值班备勤、实战演练和应急物资配备，确保一旦发生险情，迅速出动、快速反应、及时救援。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实4月21日全省安全生产电视电话会议精神，研究分析当前安全生产工作形势，安排部署下一阶段安全生产工作，动员全县各级各部门、各单位严格按照石省长讲话要求，集中利用50天时间，在全县范围深入开展安全生产事故遏制专项行动，加大安全隐患排查整治力度，切实维护安全生产稳定形势。刚才，安监局侯局长宣读了《华亭县安全生产事故遏制行动实施方案》，请大家按照方案要求，结合各自实际，全力抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强抓安全、保稳定的紧迫感和责任感。

今年以来，全县各级各部门、各单位、各企业认真贯彻落实全国、省、市安全生产电视电话会议和全县安全生产暨推进工业跨越发展大会精神，深入开展“安全生产年”活动和“打非治违”专项行动，不断加大工矿企业、危险物品、道路交通、建筑、公众聚集场所等领域专项整治力度，全县安全生产形势基本稳定。元至3月份，全县共发生火灾事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各项指标均控制在市上下达阶段性目标之内，全县安全生产工作取得了阶段性成效。但是，我们必须清醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，基础工作还需要进一步加强。从面临形势来看，进入4月以来，全省安全生产形势急转直下，接连发生5起较大以上生产安全事故，其中1起是煤矿建设事故，2起是道路交通事故，1起是施工现场特种设备事故，还有1起是隧道建设工程事故。这5起事故，影响重大，损失惨重，给我们敲响了警钟。从工作现状来看，全县安全生产还存在许多薄弱环节和不足，主要表现为“四个不容忽视”和“三个不够到位”。“四个不容忽视”：一是煤矿安全不容忽视。各煤矿企业春节恢复生产以来，由于全国各地特别是周边地区用煤量不断增加、煤炭供需紧张，一些煤炭企业加班加点扩大生产的现象比较突出，个别企业超负荷生产的行为在最近一段时间内有所抬头。二是施工安全不容忽视。今年全县实施的项目与往年相比数量多、领域广，从目前各类项目的启动实施情况来看，一些项目“三同时”制度落实还不到位，安全监管措施落实不力，做好工程建设领域安全监管，是我们当前的一项重要任务。三是交通安全不容忽视。近两年来，全县境内私家车和运煤、运料车辆急剧增多，非法运输煤气罐、氧气瓶、烟花爆竹等危险物品的现象不同程度存在，道路交通仍然是我县安全事故的多发行业。四是消防安全不容忽视。进入4月以来，气温逐渐升高，雨水相对较少，气候比较干燥，森林防火形势依然严峻，加之“五一”假日即将来临，人流、物流量不断增加，做好旅游景区、商场、文化娱乐等公众聚集场所安全监管压力较大。“三个不到位”：一是责任落实还不到位。一些工矿企业负责人对安全生产不重视，管理制度不健全，监管责任不落实，监管措施不周密，重经济效益轻安全生产、重治标轻治本的问题依然比较突出。二是基础工作还不到位。部分非煤矿山、危化、冶金等行业安全经费投入有限，安全技改力度不大，作业场所安全保障水平较低。同时，今年全国各地用工紧张，对劳动力的使用标准有所降低，不培训上岗、无证上岗的现象有所增多。三是隐患整改还不到位。部分单位和企业排查整治安全隐患停留在口头强调和制发文件上，对排查出的隐患缺乏过硬的整改措施，一些安全隐患在规定的时限内没有进行整改，个别重大安全隐患整改还不够彻底，甚至有个别企业仍然存在软抗硬磨、非法生产等行为。全县各级各部门、各单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，始终保持安全生产的高压态势，绝不能有半点侥幸心理和丝毫的马虎，要想方设法，全力解决当前工作中存在的一些突出困难和问题，努力维护全县安全生产工作的良好态势。

二、深入开展安全生产事故遏制专项行动，努力将各类安全事故消除在萌芽状态。

为了彻底解决当前全县安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，4月21日全省安全生产电视电话会议之后，县上及时组织召开安委办工作会议，认真传达了石省长讲话精神，安排相关职能部门结合我县实际，分别制定了专项行动方案，县安委会也研究提出了县上的总体行动方案，明确从4月22日开始，集中利用50天时间，在全县范围内集中组织开展安全生产事故遏制专项行动。组织开展好本次专项行动，总的要求是：扭住“一套目标”，强化“两项措施”，突出“六大领域”，夯实“三项基础”。

扭住“一套目标”：就是要坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故，实现全县各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失、道路交通万车死亡率“四个明显下降”，亿元国内生产总值死亡率、工矿商贸企业10万人死亡率、煤炭百万吨死亡率为零的目标，确保全县安全生产各项指标都控制在市上下达规定范围之内。

强化“两项措施”：一是要全面组织开展好安全隐患排查活动。这次会后，由县四大机关有关领导带队，县直有关职能部门负责人参加，集中时间和精力，分组对辖区内各个领域、各个行业的安全生产工作进行一次“拉网式”大检查。各牵头单位和被检查单位也要按照《方案》要求，尽快组织开展安全生产自查活动，做到不留盲区、不留死角。华煤集团、华亭发电公司等县境内大型骨干企业，要按照“属地管理”的原则，积极配合县上开展好安全生产大检查，对属于县上监管的领域要更加重视、毫不放松，不断扩大隐患排查的覆盖面。全县各级各部门、各企业要把节前检查和日常排查有机结合起来，做到隐患排查长效化、制度化。二是要集中抓好安全隐患的整改落实。对检查活动中排查出的各类安全隐患和平时发现的一些突出问题，有关单位、企业要制定具体的整改方案，明确整改期限，落实整改资金，靠实整改责任，限期进行整改，特别对存在重大安全隐患的生产经营单位和企业，必须停产整顿，甚至关闭，坚决避免带病运行。同时，对以前登记在册但尚未整改的隐患，监管部门和相关单位要按照《事故隐患整改指令书》的要求，落实监控措施，跟踪督办落实，确保各类安全隐患在规定时限内全部整改到位。

突出“六大领域”：在县上的总体行动方案中，从12个方面进行了详细安排部署，各个方面都明确了工作内容、时限要求和牵头、配合单位，请大家严格按照方案要求抓好落实，这里，我结合全县实际情况，着重强调以下六个方面：一要突出工矿企业领域。各级各部门、各企业要按照全国、省、市《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，深入开展专项检查整治，全面加强企业安全管理，确保各项监管措施落实到位。要全面加强煤矿企业安全生产大检查，由安监（煤炭）局牵头，工信局、国土局、公安局等部门配合，对县属各煤炭企业安全生产责任制和领导带班下井制度落实、“六大系统”建设、“一通三防”管理等基础性工作进行全面检查，重点检查矿井通风、防尘、隔爆、监控、防火、机电等设施完好情况和瓦斯、煤尘、水、火、顶板五大灾害治理情况，督促企业全面落实矿长、安全管理人员轮流带班下井和煤矿安全生产驻矿员制度，严防作业人员违规违章操作和技改矿井、停产整顿矿井违法违规生产，坚决避免因人为因素而引发生产安全事故。同时，要加强非煤矿山安全检查，由县安监局牵头，工信局、国土局、水务局、公安局等部门配合，集中开展矿山机械、露天矿山、建材企业、采砂企业、尾矿库专项检查整治，督促各企业和经营业主全面落实各项安全防范措施，确保不出任何问题。二要突出道路交通领域。要准确把握全县道路交通安全工作形势，认真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教训，严厉打击各类交通违法违章行为，全力遏制重特大交通事故发生。具体由县公安局牵头，县交通局配合，深入组织开展“五整顿、三加强”工作，把反超载、打黑车、限超速作为整治主要内容，以平华路、宝平路、华庄路等事故多发路段和南大街、河南街等重要街路为重点，全力打击超员超载、无证驾驶、酒后驾车、乱停乱放、占道经营等违规违法行为，做到违章不消除不放行、货物装载不符合规定不放行、客运车辆有超员不放行。要全面加强对危险化学品特别是石油、天然气非法运输的整治，坚决杜绝危险化学品爆炸事故的发生。三要突出建筑施工领域。要深入开展以高处坠落、支架坍塌、塔吊倒塌、机械伤害、隧道施工、有限作业空间气体中毒、安全防护用品佩戴为重点内容的专项整治，由县住建局牵头，发改局、工信局、交通局等部门配合，深入建筑工地和作业现场，对所有建设项目安全生产“三同时”制度和“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）、“五临边”（沟、坑、槽、深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，层面周边）等安全措施布设情况进行全面检查整治，严防重特大事故发生。四要突出公共消防领域。由县公安消防大队牵头，相关单位配合，大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、地下空间等场所重大火灾隐患，对存在重大隐患的单位要进行挂牌督办，全面消除火灾隐患。由县林业局牵头，各乡镇人民政府、工业园区配合，对重要地段、危险区域、林区墓地进行分片包段、全面布防，严防因进山放牧、不正当用火等行为引发火灾事故。五要突出危化物品领域。要扎实做好危险化学品和烟花爆竹生产经营企业的安全监管，由县安监局牵头，工信局、商务局、工商局、公安局等部门配合，对危险化学品生产经营企业和烟花爆竹生产、批发、零售企业（门店）开展集中检查整治，防止发生危化物品引燃引爆事故。六要突出公共服务领域。要加强学校教学及生活设施使用维护情况监督检查，由县教育局牵头，住建局、卫生局、公安消防等部门配合，督促各学校全面落实教学、生活、校办企业生产等方面的安全防范措施，确保师生安全。要深入开展食品安全联合执法检查，县农牧局、质监局、商务局、食药监局、工商局、宗教局等部门要联合行动，对初级农产品安全、食品生产加工、流通、经营等环节进行全面检查整治，确保广大群众食品卫生安全。要加大旅游经营单位安全保障能力和旅游景区设施的监督检查力度，由县旅游局牵头，质监局、商务局、公安消防等部门配合，深入开展节前旅游安全大检查活动，确保广大群众节日期间旅游安全。要扎实开展气瓶、压力管道、锅炉、电梯、起重机械等特种设备专项整治，由县质监局牵头，相关单位配合，依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备，严格特种设备安全检测，确保特种设备使用、运行安全。

夯实“三项基础”：全县各级各部门、各企事业单位要以开展安全生产事故遏制专项行动为契机，进一步夯实安全生产工作基础，真正从源头上防范安全生产事故的发生。一要抓好企业班组建设。按照“规范三级、巩固二级、提升一级”的要求，将安全生产标准化内容细化到具体班组、具体岗位和具体作业点，形成全员推进安全标准化建设的良好氛围，做到管理规范、操作规范、技术规范、处置规范。二要加快推进安全技改。加快实施砚峡乡煤矿挖潜改造、华信煤业公司综合机械化采煤、西华镇煤矿安全技改等项目，在煤矿、道路交通、冶金等高危行业强制推行安全适用技术装备和防护设施，不断改善作业场所基础条件。三要健全应急管理体系。进一步修订完善安全生产应急预案，制定切实可行的安全防范措施，尤其要加强对暴雨天气、地质灾害的防范和应对工作，努力提高安全事故的防御保障能力。

三、全面落实各项安全防范措施，确保安全生产事故遏制专项行动真正取得实效。

这次安全生产事故遏制专项行动，是省、市交给我们的一项重大政治任务，也是我县当前的一项重点工作。各级各部门、各企业要高度重视，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保专项行动取得实效，推动全县安全生产形势进一步好转。

一要加强组织领导，形成工作合力。为了加强对专项行动的组织领导，县上成立了由县政府主要领导任组长，县委、政府分管领导任副组长，县安委会主要成员单位负责人为成员的安全生产事故遏制行动领导小组，领导小组下设办公室，全面负责专项行动的指挥督办和组织协调工作。各相关单位也要成立相应的组织机构，落实专门人员，明确责任目标，推进本系统、本行业专项行动顺利开展，特别是主要负责人要严格落实全生产“一岗双责”制，要为活动开展提供坚强的领导保障。各牵头单位要协调抓总，参与单位要全力配合，形成强大的工作合力，确保专项行动有力、有序开展。

二要深入宣传发动，精心组织实施。这次专项行动从4月22日开始，6月10日结束，历时50天，时间紧，任务重。今天会后，各部门、各单位要迅速行动起来，及时召开会议，全面安排部署，进一步明确各自任务，优化行动方案，按照活动的五个步骤，全力抓好组织实施。宣传部门要加大对专项行动的跟踪报道力度，及时宣传一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全县范围内营造深入开展专项整治、积极解决突出问题、全力抓好安全生产的浓厚氛围。

三要强化督促检查，及时通报反馈。领导小组办公室要充分发挥职能作用，及时掌握各部门、各单位专项行动开展情况，切实加强督查调度，采取一周一调度、半月一通报的方式，对活动开展情况及时进行通报和反馈。对进展缓慢、阶段性目标任务完成不及时、不到位的单位，要下发督办通知书，确保每一个步骤、每一个环节的任务都能够不折不扣的落实到位。各牵头单位要定期回顾工作进展情况，将领导带队检查、专项行动开展情况及时上报领导小组办公室，领导小组办公室梳理汇总后上报县委、县政府和市直有关部门。

四要完善管理体系，建立长效机制。安全生产是一项长期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全县各级各部门、各企业要以开展安全事故遏制专项行动为契机，进一步健全完善安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和内部监督管理机制，真正落实企业法人第一安全责任和分管负责人的直接管理责任，促使安全生产工作制度化、规范化。要及时总结各个阶段的工作成效，积极推广一批好经验和好做法，着力建立安全生产的长效机制。

谢谢大家。

全区节能工作会议上的发言稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就××部门如何作好节能降耗工作谈几点意见。不妥之处，请批评指正。

全区“十一五”规划提出，要大力发展循环经济，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，积极推行节能、节水、节地、节材，降低消耗，提高资源能源利用率，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、高效益、可持续的发展之路，力争万元生产总值能耗比“十五”末降低25%以上。围绕这一约束性指标，我们要重点做好以下几方面工作：

一、加快产业结构调整。

认真贯彻落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》精神，围绕国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》，结合我区实际，加快肉牛、旅游、果菜、商贸特色产业发展，积极鼓励发展科技含量高、能耗小、附加值高，有利于节约资源、保护环境，对经济社会发展有重要促进作用的产业，限制和淘汰工艺技术落后、浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的产业发展。到20xx年，使全区万元生产总值能耗下降到3.9吨标准煤。

二、大力发展循环经济。

重点推进三条循环产业链建设，一是草畜―肉牛―沼气―有机肥产业链；二是肉牛―屠宰―深加工产业链；三是煤―电―气―化产业链。同时，要培育以企业和二十里铺工业集中区、农村节能住宅、城市中水回用和垃圾处理、生态移民和旅游资源开发四个方面为重点的循环经济示范点，把我区建成全省发展循环经济试点县（区），争创全国发展循环经济示范县（区）。

三、加快工业结构调整。

在继续壮大能源、建材、制革、食品加工、造纸、制药等优势行业的同时，积极谋划煤化工和高新技术产业项目，延伸产业链条。支持平凉电厂二期工程早日开工，使我区煤电总装机容量达到240万千瓦，年发电量达到170亿千瓦时以上；围绕60万吨甲醇项目，建设年产15万吨醋酸生产线；利用牛、羊副产品，建设生化制药生产线；利用平凉电厂排放的废气和我区盛产的石灰，实施电厂脱硫工程，生产石膏、合成氨；充分利用煤矸石、平凉电厂炉渣、粉煤灰，依托祁连山水泥厂等企业，建设5000吨干法水泥、粉煤灰新型墙材生产线等重点项目，加快发展轻型、节能、环保新型建材，采用新工艺发展石灰生产线，把我区建成陇东最大的建材基地。

四、积极推进建筑节能。

实施热电联产集中供热项目，加快供热体制改革，推行分户计量工作。对新建工程强制执行节能标准，努力降低建筑能耗。加快墙体材料改革步伐，加大建筑节能技术和节能产品的推广力度，发展节能省地型建筑。

五、加强资源的综合利用。

在农村积极实施沼气国债项目，推广“一池三改”户用沼气综合利用。加快城市污水回用示范工程、城区天然气工程、医疗垃圾集中处置工程、造纸黑液处理等项目建设，使城市生活污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到90%。

六、抓好具体工作措施的落实。

一是按照国家和省市有关节能工作要求，探索建立将能耗指标纳入全区经济社会发展综合评价和年度考核体系，将单位生产总值能耗降低目标分解落实到有关部门及重点企业；二是抢抓政策机遇，谋划一批符合国家节能产业政策和投资导向的项目，积极向上争取国、省投资，加大对节能项目的支持力度；三是把好项目入口关，对固定资产投资项目实行节能评估和审查，把能耗标准作为申报、审批项目的强制性门槛，对不符合要求的项目，不予申报和审批。

我的发言完毕，谢谢大家！

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署20xx年工作。刚才，会议通报了安全生产总体情况，市政府各位领导从目标措施等方面对分管领域的安全生产工作进行了针对性的安排部署。希望各级各部门立足本职，结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见：

安全生产事关人民生命财产安全、事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是以来，多次对安全生产工作作出批示，提出了“红线意识”的观点和“党政同责、一岗双责”的理念，为我们开展安全生产工作进一步提供了理论指导和政策支持。市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，不断强化安全生产工作，各项工作取得了明显成效，20安全生产事故起数和死亡人数保持在省政府的控制指标范围内，安全生产形势总体稳定好转，为经济发展和社会稳定提供了坚实的安全保障。但是，成绩只代表过去，安全生产只有起点，没有终点。我们一定要始终保持对安全生产形势和基本规律的清醒判断和认识，因势而为，遵循规律，切实把安全生产各项工作抓实抓好。

(一)要认识到安全生产工作中还存在不少问题。一是虽然事故持续下降，但事故总量仍然居高不下。全年共发生事故270起，死亡90人。特别是道路交通和消防领域事故多发频发，两个领域的事故起数就占到97%。在总死亡90人中，道路交通事故死亡人数为74人，占到82%。道路交通领域虽然没有发生大事故，但小事故不断，事故频率很高。二是非法违法生产经营行为仍未杜绝，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生，因非法生产经营导致的事故占到事故总量的一半以上，非法违法行为目前仍是事故发生的一个重要原因，是安全生产领域的一项突出问题。三是安全生产基础比较薄弱。我市产业结构偏重，高危企业较多，部分企业负责人安全生产意识淡薄，安全投入不足，设备老化、工艺落后现象比较普遍，从业人员安全素质差，企业安全生产主体责任落实不到位。四是安全监管工作需进一步加强，监管人员素质不高，专业监管人员缺乏，致使许多安全隐患未能及时得到有效的排查治理。安全监管效能不高，严不起来、落实不下去的问题仍然存在。

(二)要意识到目前面临的形势也很严峻。一是经济形势下行压力分散企业负责人对安全生产的注意力。由于受宏观经济形势的影响，企业经济效益下滑，企业无力或不愿增加安全生产投入，从而忽略安全生产，导致安全生产管理松懈，产生漏洞。特别是各县(市、区)长要对企业强调这些事情。二是完成事故控制目标的难度越来越大。省政府下达安全生产事故控制指标逐年下降，在基数越来越小的情况下，实现事故控制目标的难度越来越大。安全生产在年度目标责任考核中占到4分，比重较大，如果超指标，年终考核就会被扣分。三是20xx年以来，多起事故给我们敲响了警钟。1月1日，稷山县发生炼钢厂补炉料渣坍塌事故，致使2人死亡。1月5日，新绛县发生一起小车追尾事故，造成4人死亡。1月7日，河津市发生焦油燃烧事故，造成1人死亡，3人受伤。这些事故的发生说明我们工作中还存在很多薄弱环节，很多隐患没有被及时发现和排除，许多工作措施在基层特别在企业没有得到真正落实。

(三)要科学把握安全生产的基本规律。干好任何工作都必须掌握规律。安全生产工作涉及面广，综合性强，有很多规律和经验可以遵循。在这里，我从宏观的角度提醒大家注意三个方面的规律：第一，就是要注意季节气候变化对安全生产工作的影响。我市四季分明，一年之内气候变化明显，受此影响，安全生产行业重点也要随之变化。比如，春节期间要抓好道路交通、人员密集场所、娱乐设施和大型活动监管;冬季、春季节则要抓好森林防火和路面防滑工作;夏季高温期间，则要着重落实好防汛、尾矿库监管以及学生假期安全等工作。第二，就是要注意敏感时期对安全生产工作的特殊要求。“两节”“两会”、国庆长假、举办大型活动等一些关键时段和敏感时期，会对安全生产工作提出更高的要求。在这个期间发生事故，造成的社会影响比平时要大得多，对事故的处理也更加严格。第三，就是要注意隐患和发生事故之间的内在联系。海因里希“1:29:300”法则告诉我们，发生每一起造成人员死亡的事故之前，已经至少发生过29起轻微伤事故，或者有300个隐患或违章出现。可见，隐患不除，事故难消。抓安全生产，核心就是要抓住隐患排查治理，就是要不间断地开展安全生产大检查，开展安全生产突查、暗查，采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场)检查等方式，把隐患消灭在萌芽状态，从而遏制事故的发生。

总之，我们在这里分析安全生产工作中存在的问题和面临的形势，就是希望大家清醒地认识到目前运城高危企业、高危行业比较集中的产业结构没有变，总体上还处于突发事件易发期的阶段性形势没有变，安全生产工作任务依然十分繁重，十分艰巨。研究安全生产的工作规律，就是希望大家高度重视，用心思考分析，坚定做好安全生产的信心和决心，采取更加有力的工作措施，确保安全生产形势的持续稳定好转。

20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治安和贯彻落实新《安全生产法》的第一年，做好安全生产工作意义重大。20xx年全市安全生产工作的总体思路是：以依法治安为主线，以责任落实为核心，突出基层基础建设、科技信息支撑、监管方式创新、应急救援管理和队伍作风建设，全面提高安全保障能力、安全防控能力、长效管理能力、应急处置能力和落实执行能力，全面完成省政府下达的安全生产控制指标,努力推动安全生产形势由稳定好转向根本好转迈进,为净化政治生态、实现弊革风清、提升运城形象、促进富民强市和落实工业集群化、农业现代化和新型城镇化“三个方案”提供坚强的安全保障。重点要做好六个方面：

(一)强化红线意识，推进依法治安。要认真学习贯彻关于安全生产的重要指示和讲话精神，强化发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以新《安全生产法》实施为契机，自觉把安全生产工作纳入依法治市的整体战略和工作大局中谋划推动，加快建立完善安全生产的制度体系、实施体系、监督体系和保障体系。把安全生产红线意识和新《安全生产法》贯穿于经济社会发展全过程和全年各项工作始终,真正实现依法治安。

(二)强化安全监管，推进责任落实。一是落实政府监管责任。督促指导各级各部门加快实现市县乡三级“五个全覆盖”，即制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安委会主任、各级领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)。加大安全责任目标考核力度，严格落实“一票否决”制度，促进安全生产责任落实。同时将企业的安全监管责任落实到基层政府有关部门、分管领导和具体监管人员身上，实现安全责任纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。二是落实企业主体责任。依法强化企业安全生产主体责任落实，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、落实安全责任、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患、做好应急救援、强化职业危害防治等方面，严格执法检查，推动企业严格落实新《安全生产法》规定的法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。

(三)突出基层基础建设，提高安全保障能力。一是扎实推进安全乡村建设，按照省政府要求，加强乡镇安全监管机构建设，确保年底前所有乡村全面达标。二是加强安全生产宣传教育工作，认真开展好第十四个安全生产月活动，组织开展以新《安全生产法》为核心内容的集中宣传、“安全生产宣传咨询日”、“安康杯”竞赛和应急演练周等活动，营造舆论氛围，打好思想基础。公布安全生产举报电话，实行有奖举报制度，鼓励广大群众参与监督安全生产工作。三是继续开展10万人大培训，强化高危企业劳动用工培训，强制推行高危岗位a、b角制度，加大安全生产培训力度，提升培训机构水平，提高基层安全监管人员和企业从业人员安全素质。四是大力推进标准化建设，深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械制造和冶金等行业安全标准化创建工作，推进其他重点行业安全生产标准化活动。五是开展安全文化建设，以典型示范引导，目标考核督促的方式，促进全市企业积极开展安全文化示范企业创建活动，提高企业本质化安全水平。六是严格安全准入机制，规范审批程序，严格审查条件，落实安全设施“三同时”制度。逐步建立企业安全生产准入制度和并联审查机制，把符合安全生产标准作为高危行业审批、核准、备案、划拨建设用地或颁发采矿许可证、批准建设施工等前置条件，做到齐抓共管、群防群治。七是深化职业健康安全监管，健全职业健康安全监管机构，大力开展从业人员职业健康安全培训，强制推行作业场所职业危害申报，加强建设项目职业卫生“三同时”审查。

(四)突出科技信息支撑，提高安全防控能力。一是充分发挥隐患排查治理体系信息系统作用，继续完善各行业隐患排查标准、企业自查自报实施办法、分级评定管理办法和信息系统，实现县市对接，县企对接，以推动隐患排查治理体系的应用实施、促进隐患排查治理工作的信息化、制度化，牢牢掌握隐患排查治理的主动权。二是加强重大危险源检测监控管理，要对重大危险源进行辨识、评估、分级，大力推进重大危险源自动化控制改造，对重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等部位强制安装远传和连续记录设备，液化气体、剧毒液体等重点储罐设置紧急切断装置，出台信息化远程监控方案，不断提高技术监控水平。三是积极做好先进适用技术、新型适用产品的推广应用，加快淘汰安全保障能力低下的落后产能，强制安装煤矿六大避险系统，尾矿库坝体在线监测监控装置，实行危险化学品工艺改造。

(五)突出监管方式创新，提高长效管理能力。一是推行工矿企业日查日报周汇总，组织相关人员每日深入企业进行督查检查，对企业存在的安全隐患进行全面梳理归纳，督查企业及时有效地整改隐患。二是推行网格化监管，在全市所有乡镇实行安全包联责任制，2-3名工作人员包一个村，定期巡查，落实安全责任，进一步明确监管责任，划小监管范围，形成人人抓安全、时时抓安全的工作氛围。三是继续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备、城镇燃气、长输管道、涉氨制冷和粉尘防爆等重点行业和领域的安全生产专项整治。检查要采取“四不两直”和交叉互检、联合执法、专家检查相结合的方式进行。组织开展“专家进企业”等服务活动，有效发挥专家在发现隐患、治理隐患等方面的技术支撑作用。四是在工矿企业推行安全工资奖励、安全风险抵押和重点部位关键装置联保责任制，各(市、区)开发区要根据行业特点，结合实际制定合适的抵押金额和工资比例，制定出既使企业不至于承担过重的经济负担的工作方案，20xx年要在全市所有煤矿、非煤矿山、危险化学品和冶金等行业全面推行。五是依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等依法治理措施。对非法违法行为按照新《安全生产法》有关规定从严从重处理，对己关闭或采取强制措施的生产经营单位开展“回头看”，务必打击整治到位。

(六)突出应急救援管理，提高应急处置能力。一是加强应急体系和队伍建设，健全工作机制，建立与地方驻军、武警和专业救护队伍之间的协同联动机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。二是修订完善市政府安全生产应急救援综合预案，督促各行业和各级政府修订本行业本层级救援预案，并做好政府预案、部门预案、企业预案的相互衔接。开展多层次应急演练，特别针对自然灾害引发事故的突发性，提前制定应对处置措施和“灾害性天气停产撤人”应急预案，一旦发生重大险情和重大事故，迅速调集救援力量和抢险设施，加强科学施救，严防次生事故发生，最大限度减少事故伤亡和损失。三是严格应急值守和信息上报，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，确保事故信息及时、准确上报。严格落实各项预警预报信息，确保一旦发生事故能够迅速出动，有效处置，把事故伤亡和损失降到最低。四是继续完善村级自查自报制度，每个村都明确一名联络员，对本村安全生产总体情况开展巡查，并逐级上报。要通过实行村级隐患自查自报，及时了解和掌握基层的安全生产动态，做到心中有数，对突发事件能够做到及时妥当处置。这里要特别强调的是，一旦有关于连阴雨和暴雨的预报，就让驻村干部提醒村民注意，这个办法比派人到村里的效果更好，以后就形成一个制度性的规定，凡是遇到汛期，就让包村干部去提醒村干部组织群众防汛。还有就是发生事故，要按照预案紧急处理，坚决不能瞒报，任何瞒报都瞒不住的。

(七)结合岁末年初特点，做好当前重点领域安全监管。要认真贯彻落实中央和省关于做好元旦春节期间和全国两会期间有关工作的通知要求，按照刚才各位领导对相关行业的安排部署，认真分析本行业领域当前安全生产面临的问题，加大检查力度，加大执法力度，加强矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、道路交通、人员密集场所、冬季取暖等各个行业领域的安全监管，深入排查治理隐患，加强应急值守，确保全市人民度过欢乐祥和的节日。特别注意烧荒、放炮、上坟等造成的山火、林火等。

一分部署，九分落实。思想统一了，目标明确了，没有落实等于零。我们确实要扑下身子，对一些事先的预警、预告，特别是我们这些一把手，有时候多说一句话、多开一个会就可能避免一家人、一个村子的财产损失。如果懒得说一句话、懒得开一个会，多少人就失去生命了。你说安全生产它有多难呢?并没有多难，大部分是疏忽，应该引起注意的没有引起注意。安全生产为什么容易被忽视呢?因为不出事的时候，谁都不会注意，而且老百姓也觉得你没有干什么工作。因为这种性质，所以我们干部引不起重视，不说，也不强调，一旦出事就完了。所以安全生产就是要不厌其烦的强调，引起大家的注意。各个局也是一样，别以为没出事就不讲了，别人当局长没出事，你当局长没强调就出事了，追究你就没说的。所以要加强领导，要高度重视，要落实责任，宁信其有，不信其无，宁信其大，不信其小。一把手要一线指挥，靠前协调。我在省政府工作的时候感触太深了，不管事情大小，你首先要判断事情的性质。比如“襄汾溃坝”，刚开始时只报了“1死”，但同时也报“把一层楼推出10米远”，而且“8点半，把菜市场也冲了”，这就不可能是一个人，也别等他们报了，就立刻给孟省长准备好车到一线去。第一，是立刻到一线去。第二，到了一线对现场的判断、掌控和听他们的汇报是不一样的。应急工作有时就是那么半个小时或一个小时之内，就决定了这个事情的走势，是扩大了还是缩小了。如果你无法制止，必须和上级沟通，积极采取措施，到处理你的时候，最起码让大家感受到你尽职尽心了。如果你没有处置经验，也不说情况严重，但到最后一查，死了几十个人，你不就完了吗?如果大家都赶到现场了，一看你十个小时后才赶过来，本身就是个责任。所以，处理事故中有很多的责任，要提醒大家，这不是喊口号要靠前指挥，一线协调。要抓好工作落实，需要我们各级各部门的领导和监管人员扑下身子去干，需要切实有效的工作措施，需要扎实有效的工作作风和铁的工作纪律作为保障。为此，在今后的工作中，还要注重以下三个方面：

一要加强组织领导。能不能抓好安全生产工作，关键在于组织领导。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管主要领导还是分管领导，都要高度重视，周密部署。主要领导要统筹安排，强化督促，分管领导要深入实际，掌握一线情况，要对工作亲自安排，亲自部署，亲自检查和验收，做到心中有数。要实行严格的安全生产目标考核，过程和结果并重，将考核结果作为领导干部政绩的重要内容。要明确监管职责，完善各自辖区和行业的监管职责，确保安全监管责任落实到部门、负责人和具体监管人员头上。

二要抓好工作落实。要通过各种手段，将法律法规、政策措施、安全理念和工作压力层层传递到基层，落实到一线。一是抓制度措施落实。其实，安全生产的制度已经够全的了，落不到实处，落不到岗位上，落不到具体的人，那这个制度就没用。二是抓好监督检查。安全检查就是要一直检查，不停地检查，就是让大家绷紧这根弦。安全生产不是四季分明，哪一天都有可能发生事情，所以要天天检查，还有大家的意识还不是很强，所以要稳步开展，天天检查。三是抓好责任追究。事情发生了，就要追究责任。特别是责任事故，就要严肃追究责任，如果不追究，就引不起重视。反腐倡廉工作也是这样讲的，多少次教育不如一次追究，能引起更多的人关注。在查处事故时,要综合运用经济处罚、行政处罚等手段,构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任,特别要查处事故背后的失职、渎职和腐败现象。今后,责任追究也要实行“关口前移”,对整治隐患不力、监管不力、验收把关不严的单位和人员要严格追究相关责任。

三要加强作风建设。一是改进工作作风，树立安监队伍良好形象。广大安监干部是全市安全生产监管的主力军，要树立服务发展的大局意识、责任意识和廉洁意识，坚持依法行政，公正执法，阳光执法，廉洁执法。严格按照工作流程，自觉接受社会监督。对吃拿卡要、徇私枉法的人和事要严肃处理，绝不姑息。二是要改进工作方式，增强监管的针对性。正确处理企业安全生产责任主体和政府安全生产监管主体关系，防止以政府监管代替企业内部安全管理;要正确处理综合监管与专业监管之间的关系，注意发挥各行业主管部门在安全生产工作中的监管作用;要正确处理监管与服务之间的关系，寓监管于指导服务之中，增强监管工作实效。三是创新工作方法，大兴调查研究之风。各级各部门的主要领导要以专业化的品质，坚持问题导向，带头深入基层、深入企业积极开展调查研究，摸清实际情况，掌握第一手资料，做到既及时发现工作中的症结，又能找准解决实际问题的措施和办法，还能总结好的经验和做法，真正做到既治标又治本。安全的生产是每一个部门、每一个系统、每一个领导身上都有的责任，并不只是哪一个副市长、副县长的责任。我经常对竹琴同志讲这件事情，你虽然不是搞工业的，但责任是相当的重，食品安全、学校安全、医疗安全都是责任，所以每一个分管副市长都有责任。

同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。当前，我市正处于改革发展的关键时期，希望大家保持清醒的头脑，以坚实的政治定力，饱满的工作热情，积极的工作态度，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，按照“三个绝不能过高估计”和“三个敬畏”的要求，始终紧绷安全生产这根弦，把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好，实现安全生产形势持续稳定好转，为运城经济发展和社会稳定提供坚强的安全保障!