市政府全体会议讲话材料（热门18篇）

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全市政府全体会议讲话

一个国家的政府又可分为中央政府和地方政府。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关。狭义的政府仅指行政机关。政府经常会召开各种各样的会议，那么在全市政府全体会议上一般会讨论什么呢?下面是本站小编给大家整理的全市政府全体会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况，进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺利完成全年经济社会发展目标，确保灾后重建工作有力有序推进。刚才，春临同志通报了前三季度经济运行情况，凯庆同志通报了灾后恢复重建情况，并对第四季度工作进行了安排部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。

在今年大灾之年，全市上下在市委的坚强领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的发展态势，灾后恢复重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的基础。前三季度经济运行有几点值得大家关注：

一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的计划，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了非常可喜的局面，县域工业竞相发展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，石泉县增长72%，宁陕县增长92.3%，平利县增长71.3%，旬阳县增长45.5%，白河县增长42%，镇坪县增长38.7%，紫阳县增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好，特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元，汉阴县14.9亿元，石泉县18.5亿元，紫阳县7.8亿元，宁陕县4.56亿元，平利县14.3亿元，旬阳县26.1亿元，镇坪县2.24亿元，岚皋县5.39亿元，白河县10.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。

二是旅游业和三产服务业迅速恢复，发展充满活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产服务业，经过大家的共同努力，恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破1000万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4a级景区，全市就有了两个4a级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4a级景区，这样我们就有三个4a级景区，我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成，旅游业增长也很快。

三是农业稳定增长，农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预计秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元，增长5.2%。

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四是城镇建设水平提高，双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接能力也有了长足进步。特别是双创11月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推进，发展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设，高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工。

合同。

一期要用工600人这既是劳动密集型又有一定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线5万吨球墨铸件也开工了白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推进新的产业门类正在生成就会促进工业链条延长和产业结构提升。

六是灾后重建思路创新，推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过这次灾民建房安置，探索一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置，鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房，据统计三分之一为集中安置，47%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推进农民进城定居，取得了较好成效。

七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教育强县顺利通过专家组验收，这样陕南3个教育强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个边远贫困地区，必须下决心加快教育事业发展，这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推进。

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总体上，在同志们的共同努力下，前三季度的经济社会发展和灾后恢复重建工作比预期的要好。特别是工业增长、旅游业和三产服务业、中心城市和县城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特别是县区的同志，在今年普遍遭灾的情况下，坚持发展目标不变、任务不减，大家付出了非常辛勤的努力，使经济社会有一个很好的发展，也使灾后重建有一个有序的推进。省上的同志、外地的同志到灾区县看了以后，一个发现秩序良好，干部的精神状态很好。二是发现灾民心不慌，社会秩序稳定，灾民的精神状态也很好。说明各级党委、政府、干部在这样的形势下，大家保持旺盛的劲头，发挥了群众主心骨的作用。我代表政府班子向各县区、各部门辛勤工作的同志表示敬意!

经济运行工作中存在的主要问题，老生常谈的我就不说了，总量小、三次产业结构不合理等，主要还是：一是投资不足。前三季度才完成260多亿元，增长幅度低于预期，与全年目标还差100个亿，完成全年投资任务的块压力很大。二是项目特别是能够带动全局的大项目少，已经开工生成的项目少，手上已谋划好能够形成招商的项目也少。三是节能减排压力大。四是县区发展不平衡。gdp增长旬阳、白河、白河三个县低于14%，高于16%的县只有汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利五个县，汉滨区增长15.2%没有达到全市的平均水平，旬阳才13%、固定资产投资是负增长。需要引起高度重视，特别是县区的同志要保持清醒头脑。工作中也存在一些问题：一是个别同志、个别地方思想解放不够。表现就是工作思路陈旧、工作方法陈旧，不能跟进全市这几年的总体谋划和总体工作推进。抓经济工作的同志如果到现在思想观念还转不过来，我看不能够原谅。不抓项目、不抓工业、也不抓现代产业，那我们靠什么?特别是一体两翼地区，有些还没有把招商和项目建设作为重中之重。我看核心还是思想解放不够，观念转变不够。二是落实不够。项目开工不足很大程度上是工作力度不够、工作落实不够。三是一些干部不敢担当、不敢负责。现在社会矛盾很多，但既然把你推到了第一线这个平台上，你就要敢于负责。我们工作中存在不少的遇事就推、遇难就躲，不敢担当，或者就把矛盾往上往领导那里推，往下级推。希望大家高度重视，引起警觉，加快改进。

从总体形势来分析，完成全年的目标任务，要充分认识到任务的艰巨性，特别是经济增速在14%以下的县，要充分认识到我们面临的困难和问题，坚定发展信心，按照这几年形成的方法、布局、重点干下去，我们完全有信心实现全年目标，为今后的发展打下坚实的基础。对四季度工作，有五个方面的意见：

一、奋力完成全年发展目标。

还是目标不变、任务不减，必须全力以赴完成今年经济社会发展的各项目标。各县区、各部门要对照全年下达的任务，找查距、找薄弱环节，对症下药，突出重点，抓住两个多月的时间，切实把工作做到位。

首先，要保投资。360亿元的投资目标要如期实现。第四季度要把项目建设作为重中之重，进一步落实包抓市级领导、部门主要负责人、县区长项目第一责任人的职责，按照保投产、争开工、抓续建、促前期的要求，力保全年360亿元投资任务完成。各县区、各部门要把主要精力放到项目建设上来，想方设法解决好项目审批、征地拆迁和资金配套等具体问题，为加快项目建设创造有利条件。要搞好年度项目工作衔接，及早谋划明年的重点项目，条件成熟的项目要抓紧开工，为“”良好开局奠定基础。特别是一体两翼5个县区要扎实抓好重点项目谋划，为明年陕南突破发展会在我市召开做好项目准备，5个县区明年都要有建成的项目、都要有新开工的项目，特别是产业项目。

其次，要把工业发展作为重点。确保第四季度工业继续保持强劲增长，为全年目标的实现发挥支撑作用。要加大经济运行协调和生产要素保障力度，确保现有企业特别是规模企业达产达效、多做贡献。加大对有市场、有潜力企业的扶持，力争年内再新增一批规模企业。全力推进50个重点工业项目加快建设，确保年内再竣工投产一批，形成新的工业增长点。继续加快高新区和10个县区工业园区基础设施、企业入园和项目建设，促进优势企业、骨干企业聚集发展。

第三，要继续保持旅游业和三产服务业旺盛的活力。带动其他相关产业加快发展。虽然旅游接待人次已经实现了1000万目标，第四季度还要提高标准，力争再增加200万人次左右。1000万人次在陕南三市仍然最少，汉中去年就突破了1000万人次，“十一”黄金周我们是76万人次，商洛102万人次。要加快三产服务业特别是城市三产服务业发展，提供更好的生活、休闲、旅游的场所和服务设施，也要打造我们的旅游品牌产品。

第四，切实提升现代农业发展水平。要以设施农业为重点，扎实推进规模特色效益农业发展，稳步扩大畜牧、蔬菜、水产、茶叶、魔芋、蚕桑等主导产业基地规模。特别是要高度重视“菜篮子”工程，我们现在70%的蔬菜都是外来的，这两年虽然下功夫有一些设施蔬菜，还没有实质的进展。特别是汉滨、汉阴一定要把设施农业尤其是设施蔬菜作为重中之重的工作，引进龙头企业，促进规模化经营，优化农业产业结构，把有限的土地资源集约开发，最大限度地提高土地产出效益，保持农业平稳增长，促进农民稳定增收。要满足“菜篮子”需要，我们的菜价比汉中、西安略高，我们完全有条件把设施蔬菜发展好。农业局、林业局要加大工作力度，通过土地流转，引进龙头企业，规模化经营。这个月市上要在建民镇联合村开一个设施蔬菜现场会，联合村已经发展了1000亩的设施蔬菜。

第五，加快城镇建设步伐。特别是中心城市、县城和部分重点镇。安康城镇化、工业化都处于初级阶段，工业化率去年才28%，城镇化率才33%。要发挥城镇的主体承载作用，加快中心城市、县城和中心镇建设。前段时间到恒口调研，市上准备再打造一个恒口新区，把恒口建设成为一个新兴小城市，近期目标按照15平方公里、15万人口来规划，加大体制机制创新力度。要把恒口作为将来月河川道城镇带三大支点之一(中心城市、恒口、汉阴)，辐射带动石泉、平利和旬阳县城。要实现今年的创卫目标，创过省卫以后要继续创国卫。

第六，切实把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重。年底要加大招商力度，每个县区特别是一体两翼5个县区要发挥龙头作用，另外5个县要各显本领、发展特色。安康加快招商引资完全大有作为。第四季度要把招商引资和项目建设作为重中之重，要走出去，每个县都要选择重点区域，比如汉阴要重点与义乌对接，各县区要进一步谋划，出去招商，特别是到珠三角、长三角，现在很快人民币又开始升值了，企业将会在劳动力和土地上降低成本，这是大好机遇。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去，组织最强有力的干部，把企业引进来。

第七，切实做好节能减排工作。节能减排我们压力很大，前段时间启方、栓科同志专门召开了会议进行了部署，这是省上目标责任考核“一票否决”内容，省上否决市上，市上否决县上。既要发展好，也要把节能减排做好，这是必须完成的硬任务。

第八，切实加快民生事业发展。要按照民生八大工程年度计划，扎实抓好已安排的民生和社会事业项目建设，全面落实各项利民惠民政策，确保完成年度投资35亿元。

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二、有力有序推进灾后重建。

年底基本完成分散建房、明年5月前完成集中安置的目标不变。要继续按照创新灾后重建思路好的做法，推进灾后重建工作。这里提醒各个县区一个事，安康城镇建设、灾后重建、农村基础设施建设，特别是川道地区，一定要树立节约、集约使用土地的观念，要把这个作为原则。我们土地很珍贵，特别是川道地区一些城镇建设，要转变思路，现在基本上是群众进镇划地建房，占地面积大，非常浪费土地。我们要专门研究一下，要走出一条符合我们资源禀赋条件的城镇化、统筹城乡道路，重要的原则就是节约集约用地。恒口镇下一步进行新区建设，先要严格控制，不能再在镇里划地建房，鼓励进行商品房开发，多层或小高层，这样才真正使城镇化越推进可用耕地就越多。灾后恢复重建要在鼓励灾民进镇建设房时统筹规划，转变群众的居住、生活方式和习惯。真正实现统筹城乡就是要让农民离乡离土。过去离乡不离土、离土不离乡，农民永远是农民，生活方式永远是农村的生活方式，这不是城镇化，也不可能实现公共服务一体化。大家都认真思考研究这个问题，特别是结合灾后重建，集中安置区也要调整思路，鼓励农民集中建房、建单元房，转变群众生活和居住习惯。同时，灾后重建过程中，一定要严守财经纪律，各县区长要高度重视这个问题。对口援建单位的资金，各县区要主动联系落实。

三、切实抓紧各项改革工作。

今年改革任务十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群众的直接利益。我们一方面要完成好全年目标，一方面要搞好灾后重建，另一方面要稳妥推进各项改革。一是市县机构改革。市级机构“三定”，县区机构改革要抓紧稳妥推进。二是医药卫生体制改革。要积极稳妥，在改革中一定要关注促进当地企业发展，既要满足上级规定的要求，也要采取一些办法扶持推动当地企业发展。三是乡镇机构改革年之底前完成。这不仅仅是机构撤并，更重要的是转变职能，理顺管理体制。要结合统筹城乡、结合城镇化和产业化，促进乡镇机构职能转变，理顺县乡体制特别是县上派驻乡镇机构的体制，年底前必须完成。四是完成好今年的集体林权制度改革任务。五是促进农民进城居住。这也是今年一个很重要的改革工作，市上由人社局牵头，成立了领导小组，11初各项配套政策文件要出台，与灾后重建结合在一起。省上五年计划完成600万农民进城任务，我们也算一算哪些人群是重点，结合安康实际，抓紧推进工作。要与产业园区建设、与招商引资相结合，引进的两个劳动密集型企业就能吸纳劳动力1400人，完全可以优先建设，还有高新区的企业，还有城镇推进中的失地农民都要统筹考虑。各县也要成立专门机构，认真调研，周密部署，制定一套切实可行、有操作性，又简便的政策措施。六是城乡统筹要进行机制体制创新。在统筹城乡中进行实事求是的体制机制创新、政策创新，与我市处在工业化、城镇化初级阶段的市情结合在一起，确定一些有效的办法，真正能够实现转移农民、减少农民。七是加快园区建设。高新区、县区工业园区都要进行体制机制创新，没有体制机制创新就很难有新的增长平台和新的增长点，上海这几年增长快就是因为有浦东新区，重庆现在搞了个两江新区，天津有个滨海新区，深圳如果不是特区能发展到现在吗?所以我们这种发展滞后地区要总结经验，进行体制机制创新。去年省上给我们批了高新区，今年到明年上半年争取把恒口新区谋划好，这样我们就有更多的增长点、增长极，用新的动力、新的载体来推动发展。汉滨区要结合瀛湖下步发展进行体制机制创新，瀛湖镇、流水镇等周边乡镇该合并就合并，向旅游开发区方向发展。

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四、谋划好明年和“”发展大计。

要认真谋划好“”规划，这次规划既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目标两年就完成了，“”规划目标前年就完成了，这样规划就没有指导性。要把我们这几年经济社会发展一些创新型的做法都要概括到“”规划中去，真正制定一个高水平的，符合实际又有前瞻性，又能引领发展的规划。有了规划就有了项目，有了项目招商就有抓手了。国家和省上非常重视“”规划，要把我们想干的，也能干的重点项目、重点发展布局，尽量都要安排到“”规划中去。明年的经济工作，还是力度不减、增速不减，我们现在虽然15.8%的增速，还是低于全省平均水平。去年我们超过全省平均水平，那是在金融危机时期的特殊情况，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下决心去干，谋划好明年和“”发展。

五、毫不放松安全稳定工作。

安全稳定是第一责任。大家一定要切实履行好维护社会和谐稳定的职责。特别是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、矿山安全等。要切实搞好信访维稳工作，目前也有一些新的动态。城镇建设拆迁力度加大，包括今年底下决心启动新城片区改造，仅新城片区拆迁就涉及865户，有175户像东大街一样退后建房。一些重点项目，包括南环干道、江北开发项目，每个项目都受到了严重阻挠，区政府和市建设、公安部门要敢于抓，调处好各类利益矛盾，为重点项目建设创造一个好的建设环境。社会治安形势总体上稳定，但也要高度重视，维护好社会稳定局面。

最后，再重点强调几件具体工作：一是东西坝防洪特别是东坝防洪项目，由建兴同志牵头，水利局负责，加大工作力度，力求今年底要有一个结果。二是洞河水库今年底争取开工，汉阴县要抓紧做好开工准备工作。三是四季度要抓紧开工一批项目，使投资有一个较快的增工，也为明年打好基础。特别是成熟的产业项目要抓紧开工，城市建设项目能开工尽早开工。川道几个县区要为明年陕南突破发展会召开做好准备，要有一批项目和企业，石泉、汉阴、汉滨首当其冲，平利、旬阳也要做好准备，要有新开工的、有新建成的，主要是产业项目和城市项目、园区建设。四是县上要筹措资金，提高干部津补贴。我们的基本想法是与全省平均水平拉平，资金问题今年估计问题不大，关键是明年，最难的是汉滨。另外，今年底完成乡镇机构改革对乡镇干部补贴要兑现，但机构改革不完成不兑现。总之，重中之重还是把项目搞好，尤其是产业项目、城市项目，特别是一体两翼五个县区，一定要下决心，集中精力，全力抓好项目建设，只要工业发展起来了，就能够摆脱灾害经济影响。我相信，通过大家的共同努力，一定能够完成全年的发展任务，一定能够把灾后重建工作做好，也一定能够给群众创造更好的生产生活条件。

同志们：

这次市政府第三次全体(扩大)会议，主要任务是传达贯彻市委全会、市委经济工作会议、市“两会”精神和省政府第五次全体(扩大)会议精神，动员全市上下把思想统一到市委、市政府决策部署上来，把行动尽快投入到抓工作落实上来。按照会议安排，我讲以下三个方面的问题。

一、增强发展的责任感。

(一)发展的难度在加大。我国经济已经连续保持了35年的高速增长，目前经济发展速度回落到7%以下。过去发展主要依靠资源、依靠投资、依靠廉价劳动力、依靠低附加值产品出口。随着工业化和城镇化推进，投资放缓，低附加值产品出口受到影响，经济发展遇到很多困难、存在很多问题，既有供应侧问题，也有需求侧问题。中央判断，存在的主要是供应侧问题，一方面生产大量产品销售不出去，形成库存;另一方面高品质产品需要进口。因此，中央决定实行供给侧结构调整，矫正要素配置，提高要素生产率。经济发展步入新常态，生产什么产品、生产多少都能够销售出去、都能赚钱的时代已经不存在了。在经济发展中遇到的困难和问题比较多，经济发展的难度在加大，需要大家增强责任感，加快商丘经济发展。

(二)与周边城市相比差距还在拉大。20xx年，全市生产总值完成1803.9亿元，比上年增长8.7%;固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3%;一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9%。这三项指标在全省还不先进，后两项指标还未能完成年初计划，尽管存在客观因素，但毕竟没能完成目标任务，毕竟与周边城市特别是与先进城市相比还有差距。在淮海经济区核心区8市中，我市国内生产总值增速居第5位;固定资产投资增速居第5位;一般公共预算收入增速居第7位，仅比枣庄市高1.6个百分点，比体量较大的徐州市低2.5个百分点。在黄淮四市中，国内生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速均居第4位。面对这样的现实，在座各位要增强加快商丘发展的责任感、紧迫感。

(三)发展中存在不少问题。一是产业结构不合理。这是困扰商丘发展的一个长期性问题。20xx年，我市三次产业结构为20.9∶42.2∶36.9，二三产业比重为79.1%，全省为88.6%，与全省相比差距较大。而且，产业内部结构也不尽合理。二是工业基础薄弱。20xx年我市规模以上工业增加值完成491.4亿元，居全省第15位，仅高于济源、开封和鹤壁。如若按照人均相比，我市处于底部，差距更大。尽管近年来我市工业有了较好发展，但是基础薄弱、底子差的现状仍然没有改变。三是高新技术产业少。传统产业占比大，新兴产业少，高新技术企业不多，20xx年我市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为30.5%，增长速度较快，但与全省33.3%的比重还有不小差距。四是中心城区辐射带动能力弱。中心城区缺少产业支撑，三区产业发展不如县里，基础设施薄弱，城市配套能力不强，多数道路没有污水管网，污水处理能力差。比如，在中心城区内河水质保护上，仍然依靠引黄河水稀释下排，一旦引不来黄河水，内河水质将得不到保证。因此，我市正在加大新修改造提升中心城区道路力度，铺设地下污水管网，完善基础设施。中心城区税源企业少，去年我市市本级一般公共预算收入21亿元(含示范区)，增长仅为2.1%，低于全市平均增速，收入规模居全省17位，仅略高于三门峡市。

(四)今年的发展任务非常繁重。《政府。

工作报告。

》中提出今年全市生产总值增速在8.5%，重点做好六个方面的工作，继续办好人民关注的十件实事。面对商丘的现实，我们要奋力直追，发挥商丘优势，加快发展速度，壮大经济实力，优化产业结构，不断提高人民群众的生活水平。如果不加快发展，将与全省平均增速和其他先进市距离越拉越大。全市各级、各单位主要负责人要增强发展的责任感，肩负起发展责任，积极回应群众期待。

(五)发展中具有很多优势。在看到困难和问题的同时，我们也要看到优势，不断增强发展信心。一是新一轮产业转移还在加快推进。我市作为中原经济区承接产业转移示范市，在新一轮承接产业转移中，要抓住机遇，发挥人力、土地等自身优势，引进更多更好的产业和项目落地我市，加快商丘发展。比如，去年示范区一年引进十几家电子信息企业，就是抓住产业转移机遇，加快自身发展的好例子。二是商丘交通区位优势明显。商丘这一优势其他地方无法相比。我们提出在河南省要逐步建设成为第二个交通枢纽城市，这样就能带来更多信息流，就能吸引更多的项目和企业在商丘布局。三是商丘和先进市不在一个发展阶段上。从人均生产总值、二三产业占比等指标看，我市与先进市还不处在同一个发展阶段上，仍处于工业化中期阶段。对于商丘来讲，加快工业化进程，依然是我们的突出任务，我们的发展速度应该高于全省平均发展水平，也具备加快发展的条件。分析上述优势，我们要发挥优势，抓住机遇，加快发展，实现弯道超车，不断缩小与先进市的差距。

二、做好今年一季度各项工作。

今年工作，已经在市委经济工作会和市人代会上作了全面安排。《政府工作报告》指出，今年要以提高发展质量和效益为目标任务，以招商引资、大众创业万众创新为突破口，做好项目建设、新型城镇化、产业集聚区、商务中心区重点工作。按照今年的突破口、重点和目标，关键要抓好落实，开好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年经济发展主动权。做好一季度工作，重点做好以下十个方面的工作。

(一)提高企业运行质量。经济发展，关键在于抓企业，关键在于提高企业发展质量。一是帮助企业开拓市场。当前，企业发展面临诸多困难和问题，越是在这样的情况下，作为政府越要想方设法帮助企业开拓市场。企业能不能生产，关键是看产品能不能卖出去;能否卖出产品，关键是看能不能占领市场、开拓市场。去年，我市举行了4次大型展会，带领企业外出参展，利用电子商务帮助企业开拓市场，取得较好效果。要继续利用展会、电子商务等方式方法，帮助企业开拓市场。今年我市保税物流中心获批，要抓住这一机遇，引导和帮助企业利用保税物流中心开拓国际市场、占领国际市场。二是帮助企业创新发展。企业不创新就没有出路，产品没有科技含量就没有市场。要引导企业利用新技术、新工艺改进生产，引导企业引进技术和人才，加强合作，提高企业生产水平，帮助企业加大科技投入，研发新产品，获得更多专利，打响更多品牌，通过创新驱动，帮助企业发展。三是帮助企业筹集资金。当前，企业生产遇到的最大困难还是资金问题，主要原因是过去生产的产品库存较多，资金周转困难。各金融机构要帮助有市场的企业、有效益的企业、善于管理的企业争取更多的信贷规模、投放更多的信贷资金。今年中央提到的供给侧改革其中一项措施就是去杠杆，就是要把有限的资金投放到有效的项目和企业中去，降低风险。去年，在资本市场利用上，我市取得了成绩，实现了突破，科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌。要做好引导、前期培训、中间服务工作，动员更多的企业利用资本市场进行融资。去年全省在新三板挂牌的企业达80家，我市才3家，虽然和过去相比我们实现了突破，但是和全省相比我们的差距还比较大。去年人代会上参加虞城代表团讨论时，我讲到科迪如果上市，就是千金买不来的广告，特别对终端消费的企业来讲，企业上市后产品知名度将会明显提高。四是帮助企业降低成本。降成本是中央提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施之一，国家将会出台一系列相关政策。我们要争取各项政策，用好用足用活这些政策，帮助企业降低生产环节、流通环节各种费用，通过降成本提高企业的效益，提高企业发展的质量。

(二)强力推进结构调整。一是围绕主导产业进行发展。围绕主导产业培育龙头、壮大规模，增强主导产业竞争力。主导产业不突出，主导产业不强，在区域发展中很难有竞争力。要占领主导产业制高点，在主导产业上形成竞争力，就要培育主导产业龙头企业，走在国内前列，形成竞争能力。二是培育新兴产业。包括新能源汽车、新能源、电子信息、生物医药等成长性好的产业。如果今年能够引进两家新能源汽车项目，商丘一个新兴产业就会形成。因此，要在培育新兴产业上下功夫。三是大力发展现代服务业。发展服务业，商丘要抓得住、跟得上。去年全市电子商务快速发展，企业达到一千多家。发展现代物流，商丘具有独特优势，是商务部命名的全国性流通节点城市。要加快电子商务、现代物流产业发展，商丘保税物流中心要尽早封关运营，综合保税区要做好前期工作，一类铁路口岸要积极申报争取，真正使商丘形成辐射河南东部、周边地区，甚至是全国的物流集聚区。四是调整农业内部结构。在保证粮食生产的基础上，大力发展经济作物。一亩粮食收入一千块钱，一亩辣椒能收入四千块钱，一亩酥梨能收入一万块钱，效益差距还是很大的。因此，要引导农民调整作物布局，调整农业内部结构，积极发展经济作物和畜牧养殖业。

(三)努力扩大有效投资。努力扩大有效投资关键在“有效”，今年的投资就是明年的产业，今年的项目就是明年的产业。要把有限的投资放到有效的项目上去，这是供给侧结构调整的一个方面，通过投资形成好的项目、好的产业。今年全市安排省市重点项目243个，对于这些重点项目，要进行任务分解，明确责任、明确开工时间和建成投产日期，建立工作台账，要紧盯不放，加快建设步伐，使重点项目特别是事关商丘发展的主导产业、基础设施建设、公共事业、民生项目一个一个开工落地。计划2月底3月初争取集中开工一批项目，我们讲的开工是实实在在地开工，不是形式上的开工，条件不具备，宁愿不开工。相关部门要积极创造条件，做好项目前期工作，为企业搞好服务，加快项目实施。

(四)突出抓好招商引资。今年提出“两个突破”，其中之一就是招商引资。招商引资是加快商丘发展的唯一出路，招商引资的力度决定商丘的发展速度，招商引资的质量就是商丘明天的发展质量。工作再忙、任务再重，招商引资工作也不能放松。领导要率先垂范，我每个月至少有三天在外招商。下周一将召开招商引资工作会议，听取各县(区)、各单位招商引资工作汇报，要做好准备工作。一要围绕主导产业招商。明确主导产业才能把产业研究透，才能明确发展方向和招商的重点。有些区没有主导产业，产业集聚区主导产业不明晰。前一阶段，魏小东书记专门召开会议，研究部署中心城区招商引资工作重点，形成了会议纪要，应该引起高度重视，认真贯彻落实。二要培养专业招商队伍。一个产业要有一班人马专门负责，研究主导产业在全国的发展布局、投资意向。比如睢县要认真研究制鞋产业，详细掌握全国制鞋企业都在哪、全国30强制鞋企业在哪个市，然后开展常年驻地招商。当然，除主导产业外，如果能够招来规模大的新兴产业项目，照样给予优惠和支持。三要实行“大员”招商。有些县(区)主要负责人一年都不出去，怎么能够招来项目。“大员”要重视招商工作，亲自上前线，主动走出去开展招商引资工作，提高招商成功率。四要发挥企业招商作用。主要是围绕上下游企业开展招商。我在柘城调研时提到，柘城县皮革规模比较大，可以围绕下游产业链开展招商，培育成一个皮革生产、皮鞋皮包制造的新产业。招商能不能成功，关键看功夫下没下到。因此，要发挥上下链企业作用，围绕产业链完善进行招商。

(五)抓好春季造林绿化。今年绿化任务非常重，按照创建国家森林城市的标准，要大力开展公路两侧防护林建设，开展生态廊道建设，开展农田林网建设，特别是要抓好市区、县区、镇区、乡区、村区植树造林。去年冬季，我们重点抓了连霍高速、商周高速沿线两侧绿化，实行专业化运作，公司化管理，效果不错，今年可以再重点搞两条高速生态廊道建设。去年中心城区绿化总面积338万平方米，相当于前五年的总和。今年我们计划重点做好中心城区3条河12个公园35块街头绿地58条道路50个加油站的园林绿化工作。3条河绿化是指包河2期、日月河、运河绿化;12个500亩以上的公园，包括汉梁文化公园、商都公园、湿地公园、古宋河畔、动物园、城市森林公园、花博园、清凉寺公园，还有沙河公园、植物园。这些绿化今年要逐步启动，任务较重。中心城区各单位、部门要考虑长远发展，拆墙透绿、见缝插绿，多栽树、栽大树，不断改善城市环境。

(六)推进城市建设管理。中央城市工作会议已经召开过，作了重要讲话。最近，省委、省政府也要召开城市工作会议。我们要做好传达贯彻落实。通过去年努力，我市中心城区建设取得了一定成效，但是还有很多工作要做。今年中心城区城市建设管理工作重点有以下几个方面。一是加快道路建设。《政府工作报告》涉及很多城建项目，将新修改造提升119条道路，每条道路都要明确单位、明确责任人和时间节点，研究筹资办法，确保将工作落到实处。要逐条道路进行督促检查，力争用3到4年的时间完成中心城区路网新修改造提升。二是加快内河水系治理。今年第五、第六、第八等3个污水处理厂年内建成投入使用，尤其是第八污水处理厂要加快建设进度，污水管网要铺设完成，涉及到的桥涵闸要开工建设，护坡绿化一并进行。对内河水系治理工作，每个月都要报进度、排顺序，确保将工作落到实处。三是抓好绿化工作。今年《政府工作报告》中提出规划12个公园，开工建设6个。今年我们至少开工建设6个公园，争取12公园全部开工。四是搞好公共设施建设。抓好一中、一高、医专、医院等公共基础设施建设，满足群众日益增长的需求。五是把地打扫干净。把地扫干净，有很多工作要做，任务很重，必须高度重视，大街小巷的打扫标准要和神火大道打扫的标准一样高。六是推进网格化管理。去年网格化管理在睢阳区启动，今年要在全市铺开，要搞好规划管理、基础设施维护、占道经营、乱停乱放等工作，真正把网格化管理落到实处，促进精细化管理，提高城市管理水平。

(七)促进房地产市场稳定发展。当前房地产市场库存量较大，促进房地产市场稳定发展的主要任务是去库存。去年以来，中央、省、市都陆续出台了一系列刺激房地产市场发展的政策和措施，相关部门要抓好政策落实。我市筹资2亿元，对农民和其他购房对象购买中心城区普通商品住房实施补贴;筹资3亿元，对符合条件的住房保障对象购买中心城区普通商品住房实施补贴;县里共筹资1.2亿元，对农民和其他购房对象购买县城城区普通商品住房实施补贴。要将补贴资金筹措落实到位，刺激住房消费。要提高棚户区改造货币化安置率，既要降低库存量，又要控制新增房产，有计划供应土地。要研究出台城中村改造政策，公租房、经济适用房今年不再新建，以此促进房地产市场稳定健康发展。

(八)强力推进扶贫攻坚。今年我们专门召开了扶贫工作会议，要按照市委、市政府制定的《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求抓好落实，尽快制定扶贫攻坚的实施计划，按照精准扶贫、精准脱贫建立相应的工作推进机制，摸清每个贫困户的贫困情况和致贫原因，采取相应措施，加大扶贫工作力度，真正使每个贫困户得到实惠，增加收入，提高生活水平，尽快脱贫。6个贫困县扶贫攻坚工作不可能同步完成，发展基础较好的民权县要争当领头羊，在全市率先完成脱贫工作任务。

(九)打击和处置非法集资。最近，中央和省对打击和处置非法集资都作出了安排部署，下发了具体意见。中央下发文件，要求打击和处置非法集资工作，说明非法集资工作涉及面广、危害大、影响深远。通过去年一年的工作，群众对非法集资的危害性都已经有了比较清醒的认识，对非法集资的识别力、抵抗力不断增强。当务之急是处置好原来发生的非法集资案件，一起一起加快处理。一要加快案件处置。今天，法院、检察院和公安局都参加了会议。要按照从重从严、宽严相济的原则处置非法集资案件，给人民群众一个交代。二要最大限度追缴资金。要根据追缴的资金进行兑付，最大限度保护集资户利益，但政府不会兜底。三是做好群众的思想工作。做好群众思想工作，确保社会大局平稳，对生活十分困难的理财参与人，民政部门要做好帮扶，确保最低生活水平。

(十)做好专项规划编制工作。《“十三五”规划纲要》已经人代会通过。要按照专项规划不宜多、一年内要完成的总体要求编制好专项规划。对目前已经确定的11个规划，每个规划组织专门人员进行规划编制，确保年内能够出台，时间尽量往前赶。目前，国家和省里也正在编制专项规划，要积极与上级沟通，争取更多项目进入国家和省里的盘子，得到上级更多支持。

三、把工作的重点放在抓落实上。

市委经济工作会议和市“两会”已经召开，今年的各项工作都已安排部署到位，关键是抓落实，要一件事一件事抓落实，一个项目一个项目抓落实。

(一)要提高履职能力。当前，形势复杂，经济发展中遇到的困难和问题较多，上级出台的新政策较多、新概念较多、新法律较多，不学习就赶不上形势。要加强学习。学习相关的政策、法律和知识，学习好的经验和做法。通过学习来提高贯彻落实“五大发展理念”的能力，提高适应新形势的能力，提高依法行政的能力，提高思考问题分析问题的能力，提高解决实际问题的能力。没有解决不了的问题，没有干不成的事，没有做不成的工作，关键在于你的本事、能力。

(二)要落实工作责任。今年的任务比较多，要进行层层分解，把每项工作、每项任务都要分解到位，责任到人，理清落实时间、开工时间、建成时间、投产时间，要建立工作台账，抓好每项工作落实。

(三)要转变工作作风。真正把精力和时间放到基层，放到解决问题上去。目前，有些干部不敢担当，上推下卸，遇到矛盾和问题绕着走。有些干部心不在焉，不在工作状态，没有责任心。还有些干部心思沉不下去，作风浮漂，过一天少三晌。今年的工作任务繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群众不同意。县(区)政府、政府部门主要负责人要肩负起责任，深入基层，发现问题，解决问题，推动工作;要积极走出去，主动到外地招商引资，推动商丘工作发展。

(四)要严肃工作纪律。要严格遵守政治纪律，与中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保证政令畅通，做到有令必行、有禁必止，决不能搞“上有政策、下有对策”，决不能打折扣、搞变通。要严格遵守组织纪律，坚持下级服从上级、个人服从组织，按规矩、制度、规定、程序办事。比如有特殊情况不能参加会议，就要按程序报告请假，不能不打招呼，更不能无故不参加会议。主要领导的电话要保持24小时畅通，确保有紧急情况能够及时联系。要严格遵守财经纪律，严格按照中央财经纪律的有关要求执行，严格按照新《预算法》执行，严格按照年初的预算执行，把有限的资金放到项目上，放到民生上，放到发展上。要严格遵守人事纪律，目前全市在人事纪律执行方面的情况有所好转，但仍存在一些问题。今后要继续按照相关条例办事，坚持凡进必考，严格人事编制管理，杜绝乱进人、乱抽调，杜绝混编混岗。

(五)要坚持依法行政。领导干部要带头学法尊法守法用法，牢记法律底线，强化法制意识，坚持用法律规范自己的行为，维护人民群众的合法权益。坚持依法行政，建立科学的决策机制，把依法行政和商丘的发展大局很好地结合起来。

(六)要坚持廉洁从政。领导干部就是为人民服务的。全市各级各单位主要负责同志要严格落实党风廉政建设责任制各项要求，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，严格落实中央八项规定和省市有关纪律要求，做到严以律己、敬业奉献、干净干事，对组织负责、对单位负责、对家庭负责、对自己负责，从源头上和制度上减少和防止腐败发生。

(七)要加强督查考核。工作安排之后，关键是抓落实，关键是建立完善的监督考核机制、建立健全激励机制。重要工作都要建立工作台账，市政府督查室都要列入重点督查事项，加强督促检查，推动工作落实，做到件件有落实、件件有结果，在全市形成真抓实干的浓厚氛围，形成干事创业的强大合力，确保各项工作部署落到实处。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省政府突破发展座谈会和市委一届十一次全体会议精神，进一步认清形势，充分认识当前经济运行中存在的突出问题，采取得力有效措施，确保完成全年经济发展任务。

市委一届十一次全体会议，对一季度经济形势进行了全面的分析和评价，安排部署了二季度以经济建设为中心的各项任务，明确了蚕桑等绿色产业率先突破发展的目标任务和措施。会后，各县区各部门围绕绿色产业突破发展目标，采取了一系列措施，总体态势良好。但从目前看，农业生产形势严峻，工业增长欠账较大，固定资产投资增长后劲匮乏，远没有形成突破发展的良好局面。主要有以下几个方面的问题：

一是农民增收形势严峻。二是工业增长速度低迷。三是固定资产投资未达到计划进度。四是产业层次低。绿色产业规模小，加工业滞后，链条短、附加值不高，标准化、集约化、市场化程度水平低，产业弱、小、散的问题突出，对经济增长、群众增收的带动力不强。五是突破发展的氛围不浓。突破发展的战略任务，在相当程度上还仅仅停留在纸面上、认识在口头上、落实在会议上，并没有真正成为广大干部群众的自觉行动，实现突破发展的意识不浓、紧迫感不强。六是精力不够集中。一些干部特别是领导干部，没有真正将心思用在抓落实、促发展上;文山会海、检查评比、学习培训、迎来送往等，严重分散了各级领导干部抓经济、抓大事、抓落实的精力。

我们必须采取得力措施，着力抓好以下几项工作。

一、全力完成固定资产投资计划。

要把扩大固定资产投资，加快重点项目建设，确保完成70亿元投资任务。

全力推进国家重点项目建设。全力做好征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调工作，确保小康高速、西汉高速宁陕段、襄渝复线、喜河电站、蜀河电站顺利进展。

积极创造良好的项目建设环境。一要坚持投资环境属地领导责任制。协调解决项目建设中的各种矛盾是各级党委、政府义不容辞的职责，一把手是第一责任人。必须依照法律、坚持政策，把矛盾调处、利益协调纳入法律轨道和政策范围内解决，旗帜鲜明地支持国家重大项目建设，决不能漫天要价甚至借机“敲竹杠”、“揩油水”。对人为设障阻挠工程进度、扰乱建设秩序的要依法严肃查处，并追究当地党政一把手的责任。二要严格执行投资环境评价制度。三是组织专门力量，集中开展重点项目建设环境专项整治。各级各部门都要从大局出发，抛弃小集团利益，多谋有益发展之举，少干有损形象之事，让企业安心经营，让业主放心投资。要加强宣传教育，主动做好群众工作，建设单位要积极主动地与当地党委、政府协作，密切同当地群众的关系，共同营造良好的建设环境。与此同时，要按照市政府《项目建设年。

活动方案。

》要求，加强宏观指导，加大项目策划、包装、争取、建设力度，围绕市县重点项目，明确项目法人责任，认真落实建设资金，加快项目建设。要进一步强化对项目的支持、协调和服务工作，完善各项保障措施，争取中省有关部门、国家开发银行和各商业银行的贷款支持，及时解决影响项目建设的资金、环境保障等方面的问题。

努力提升项目工作水平。以做好争取省上支持的10个产业项目为契机，扎实抓好项目前期准备，按照规范要求，聘请专业人员，把项目做实做充分，努力提升我们的项目工作水平。

二、力促工业提速增效。

要采取得力措施，扭转工业增速低迷的态势，力促工业提速增效。

继续强力推进国企改革。借鉴市缫丝一厂、医化总厂、铁合金厂、石泉水泥厂等国企大户成功改制的经验，乘势而上，扎实推进以丝二厂、安运司、氮肥厂等为重点的国企改革，确保完成国企改制任务。继续坚持“四个一”的工作机制，加强部门之间的协作配合，充分发挥改制指导组的作用，改制未完成包抓领导和改制指导组不撤兵。扎实细致地做好职工思想工作，维护职工合法权益，依靠职工的参与支持推进改制。积极引进大公司大集团，鼓励民间资本参与国企改革，吸引民营资本投向工业领域。

支持工业企业技术改造。对列入计划的工业技改项目，要促其加快实施，尽快形成新的增长点。

强力实施品牌战略。突出特色，首先在生物制药和绿色食品上选准一两个骨干产品，加大投入，精心策划，强化营销，显著提高品牌的知名度和市场占有率，实现工业突破性发展。

落实工业经济增长点。力促茧丝、医药、矿产开发等优势产业增产增效，加快在建工业项目建设进度，力争早日投产见效。

抓好协调服务。集中力量，改进服务，力促企业开足马力，提质增效。各有关部门要及时帮助企业解决流动资金贷款、电力供应、铁路运输和生产经营外部环境等方面的问题。

三、努力增加农民收入。

确保完成以村道硬化为重点的农村基础设施建设任务。1300公里村道硬化;1.5万户沼气，6700户通电，8完人饮水，广播电视通村到户工程等。

四、激活旅游消费市场。

打造精品旅游线路。集中打造瀛湖品牌，着力打造石泉喜河—紫阳—安康的瀛湖水上游，西安—宁陕秦岭生态度假游，安康—平利—岚皋巴山风光游三条精品线路。

提升接待服务水平。规范景区景点和宾馆饭店等级评定，大力推行行业标准。加强旅行社的管理和引导，强化旅游从业人员职业道德和业务技能培训，提高服务水平。努力提高市民文明水平。

加强消费市场监管。全面展开旅游环境综合整治，规范旅游市场秩序，加强消费市场监管。

五、加快推进以江北新区为重点的城市建设。

加快推进江北新区建设。加快七里沟汉江大桥、安康大道、滨江大道二期、七里沟护岸等重点基础工程的建设进度，争取瀛湖快速干道、花园大道等项目开工建设，积极推动汉滨区行政中心北迁等项目的实施。

加强江南城区改造和市政基础设施建设。抓紧完成桥西广场拆迁安置，贯通南环西路，着手双城广场拆迁准备。尽快启动香溪大道和金州路强电入地工程。继续抓好老城区市政综合改造，完善背街小巷的道路、给水、排水、路灯、绿化、公厕、垃圾中转等设施功能配套。

鼓励房地产业健康发展。加强城市住宅小区的规划和管理，完善市政基础设施配套，促进房地产业健康快速发展。积极推进廉租房建设。

加强县城和重点集镇建设。抓好集镇新村的规划管理，立足地域条件，建好农村特色集镇。

努力提升城市管理水平。第一，强化城市规划的龙头作用。各级领导和有关部门要带头维护规划的权威性，坚持“每一寸土地都要有规划的用途、没有规划的土地一寸也不能开发”的原则要求，严格规划管理，严禁乱批乱征乱建。第二，促进南北互动。按照“一江两岸”的整体布局,“提升江南、重心北移”，加快中心广场、南环西路、桥西广场等重点工程;加快开发江北新区。第三，加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，市、区、办事处的城市管理明确职责。改革城市管理运行机制，启动市政、环卫、园林等公用行业的改革，建立城市综合管理的长效机制。深入开展市容市貌整治，加强小街小巷、住宅小区物业管理，完善设施，改进社区服务。

六、转变作风狠抓落实，确保实现全年发展目标。

坚定实现全年发展目标的信心不动摇。各级各部门通过实施领导分兵把口、抽调干部一线落实、强化督查督办等措施，重点产业、重点项目、重点工作进展良好。尤其在加快畜牧业发展、推进国企改革、加强城市建设等牵动全局的重点工作方面，成效明显。只要我们巩固好、发展好良好的工作局面，充分利用各种有利因素，抓住机遇，乘势而上，就一定能够圆满完成各项任务。

转变职能改进服务。这里要明确和重申，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我们转变职能，就必须严格做到政企分开、政资分开和政社分开，该管的要加强，不该管的要放手，做到有所为，有所不为。管理经济，要真正把注意力集中到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。社会管理，主要对严重影响人民群众生命财产安全以及社会反响较大的突出问题进行重点监管。公共服务，要坚决改变重审批、轻管理甚至只审批、不管理的状况，切实做到从审批型政府向服务型政府转变。

集中精力狠抓落实。要围绕发展目标，进一步突出重点，狠抓薄弱环节，尤其是对一些牵动全局的重大项目、重点工作和关键问题，主要领导必须深入一线，亲自过问，直接协调落实。要认真算账对比，排出时序进度，明确阶段目标，夯实责任，分兵把口。继续坚持和完善干部一线落实工作制度，突出重点工作，抽调得力干部克难攻坚。坚持重点工作专项督办、重点项目跟踪落实、定期检查通报制度。认真执行目标责任制考评管理办法，严格兑现考核奖惩，激发各级各部门的工作热情和积极性。各级干部要将保持共产党员。

先进性教育。

活动焕发出的巨大能量，转化为推动工作的动力，埋头苦干、扎实工作，推进各项事业快速健康发展，确保实现目标任务。

市政府全体会议讲话材料

在市政府第七次全体会议上，代市长邵占维对下半年政府工作作了具体部署。会议指出，下半年的政府工作，要在狠抓落实上下功夫。一是深入实施“四大工程”，继续保持经济发展的良好态势。二是着力缓解要素制约，增强经济发展后劲。持续推进电网攻坚，进一步提高各类要素对经济发展的支撑能力。三是切实转变增长方式，努力争创发展新优势。四是大力推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。五是努力提高民生质量，促进社会和谐稳定。强力推进“五个一”民生工程建设，积极推进“平安温州”建设。

与会的任德豹副局长在我局党政联席会议上，向局领导班子传达了本次会议精神并做了详细的汇报。

局党政联席会议根据市政府七次会议精神，结合我局实际情况有针对性地进行部署，要求局系统和各县局认真总结上半年工作，抓具体抓推进抓落实，把各项工作落到实处。

今年以来，我局认真贯彻落实“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路，团结一致，扎实工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得了阶段性的成绩，呈现出良好的发展态势。主要经济技术指标完成情况良好，1～6月份，供电量92.41亿千瓦时，售电量90.31亿千瓦时，位居全省第三位；最大供电负荷330.63万千瓦，同比增长17.8%，远远超过了去年最大负荷。电网建设成绩显著，尤其是在市委、市政府的高度重视下，全市开展了电网建设攻坚百日大会战行动，电网建设外部环境得到极大改善。供用电秩序保持稳定，坚持以人为本和“先生活、后生产”的方针，制定实施有针对性、人性化的有序用电方案。安全生产基本保持平稳态势，全局实现了连续两个百日安全无事故记录。而且在企业经营管理、多经工作、党风廉政建设等方面都取得了可喜的成绩。

在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作还存在许多不足和差距，如局部电网存在瓶颈和安全隐患，电网结构不能满足“n-1”的要求，配网规划建设严重滞后，廉政建设和反腐败任务非常艰巨，管理人员工作节奏慢、效率低现象突出等。这些问题与不足，引起了我们高度重视，在以后工作中将认真加以解决。下半年，我们将再接再厉，抓具体抓推进抓落实，争取全面完成各项目标任务。

1、持之以恒加快电网建设。“百日大会战”结束之后，全市还将有一批项目要在年内投产，电网建设任务还相当艰巨。我们将认真贯彻落实王建满书记7月12日在我局重要讲话精神，真正树立电网建设“二年基本适应、三年适度超前”的宏伟目标，要高度重视配网规划工作，根据主网布点，加快做好温州市区各片区的配网规划，在已经取得突破性进展的基础上，保持强攻猛进的态势，继续打好攻坚战。

2、切实做好安全生产工作。进一步统一思想，把握全局，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全工作放在各项工作的'首位。

3、切实抓好有序用电和优质服务工作。要坚持“以人为本、以民为先”，科学调度，优化服务，千方百计保证群众的基本生活用电，优先保证与群众生活密切相关的基本设施用电。进一步加强优质服务工作，严格履行员工服务“十个不准”和供电服务“十项承诺”，规范服务窗口，优化服务流程，统一服务标准，完善服务行为。要加强行风建设，完善内部效能监察机制，组织明查暗访活动，对违反制度、损害企业形象的行为，要坚决予以查处。

4、全面完成“户户通电”工程。实施农村“户户通电”工程是“新农村、新电力、新服务”工作的具体实践。力争在10月底全市基本完成“户户通电”工作，确保今年全面解决农村“无电户”的用电问题。同时，要继续做好“户户通电”的后续工作，努力把“户户通电”工作做得更细更好。

5、坚持以经济效益为中心，加强各项管理工作；大力加强作风建设，切实提高工作效率；切实抓好党风廉政建设，健全预防腐败的长效机制。深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。围绕省公司“干在实处促平安、诚心服务献爱心、忠诚企业求和谐”的主题，把开展这项活动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，继续深入开展。

6、在落实上下功夫，在落实上求实效。各级领导干部要把抓落实作为实施决策的启动点、克难攻坚的关键点、推进工作的着力点，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效。

年内的各项任务还非常繁重，我们将统一思想，振奋精神，积极工作，团结带领全体员工，扎扎实实、卓有成效地做好各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为“三个温州”建设作出新的更大的贡献。

在新形势下市政府全体会议上的讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，x分别对下半年工作任务作了全面部署。这里，我主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势。

古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。2020年必将是我们负重前行的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，x电子信息产业赶超势头明显，x城市双修、x海绵城市、x智慧城市、x文化旅游、x内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到2021年迈上2000亿级；生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。x作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以******视察x周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1＋5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。

没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有r＆d经费投入强度1.4％、“x亿元、x亿元”项目招商、x万套棚改、pm2.5平均浓度x微克／立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从***到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对***脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。

当前隐藏内容免费查看讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。

比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。

“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以******同志为核心的党***周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩实现“十三五”完美收官！

县长县委全体会议讲话材料

同志们：

主要任务是认真贯彻落实县第次党代会精神，今天召开县政府第九次全体会议。分析年经济社会发展形势，部署年工作，动员各地各部门进一步振奋精神，强化责任，狠抓落实，确保完成和超额完成全年目标任务。下面，讲三点意见。

一、科学研判当前发展形势。

县委的坚强领导下，今年以来。县政府紧紧围绕年初确定的目标任务，强化调度抓落实，合力攻坚求突破，取得了主要经济指标大幅攀升、城乡建设不断加快、经济社会协调发展的良好局面。月，全县完成财政收入13.4亿元，超年全年总量，同比增长100.9%，增幅居全市第一;其中地方财政收入9亿元，增长80.2%全社会固定资产投资127.6亿元，增长52.9%社会消费品零售总额18.3亿元，增长17%初步测算，全县实现地区生产总值115亿元，增长20%以上;岗职工平均工资16740元，增长22.6%农民人均现金收入4611元，增长25.5%。

全县实现规上工业总产值218.1亿元，一)工业经济保持较快增长势头。月。超年全年总量。实现工业增加值55亿元，增长45%增速居全省一类县首位。新增规上工业企业20家，累计达262家，其中产值超亿元企业达58户，同比增加29户。完成工业投资72.9亿元，增长82%增幅居全市第一。完成进出口总额6986万美元，增长18%其中出口5743万美元，增长24.1%实际利用外资974万美元，增长33.5%。

全县到位内资79.1亿元，二)招商引资和项目建设积极推进。月。增长16%其中省外资金69.6亿元，增长64%引进项目43个，全部为超千万元项目，其中超五千万元项目33个、超亿元项目25个。206个超千万元项目纳入“361行动计划，完成投资52.8亿元，led电磁感应灯、美普达节能冰箱等一大批项目陆续开工;化工项目建设加快，40万吨/年复合肥项目投产。新增项目储备500亿元，争取中央资金4175万元。

县城路南段开工建设;10万吨自来水厂、老年大学和老干部活动中心、东城公园建设进展顺利;县消防大队重建、沿河东路北段旧城改造进入扫尾阶段;定光新农村、八斗路东段、光大新农村拆迁恢复楼工程加快建设。积极协调推进省、市重点工程。合店路二期主车道通车，三)基础设施建设步伐进一步加快。县城大建设加快推进。桥头集路一期、临泉东路、梁园路、沿河西路北段升级改造工程建成通车。南淝河大桥、环巢湖道路、合马路二期、铁路、高铁南环线征地拆迁基本完成。农村基础设施继续改善。53公里县乡公路改造、村村通水泥路”路肩硬化、危桥改造工程顺利实施;4座小(一)型水库完成主体工程，14座小(二)型水库全部完工，37座国营灌区危桥改造工程开工建设。园区建设快速推进。肥东经济开发区祥和南路、经三路、公园路、燎原路等4条道路建成;循环经济示范园工业原水厂、专用码头、特勤消防站、220kv变电站开工，铁路专用线开始铺轨;撮镇省级商贸物流开发区基础设施、汽车工程机械配套产业园启动建设。

遭受一定损失，四)农村经济和新农村建设稳步发展。农业因旱灾影响。但总体形势向好。小麦总产10万吨，增长3.6%油菜总产6万吨，下降33.4%蔬菜播种13.3万亩，增长2.5%申报了17家市级农业产业化龙头企业并通过初验，规上农产品加工产值达59.2亿元。新增32家农民专业合作社，总数达238家。新增大中型农机102台，被列为水稻机械化生产省级示范县、油菜机械化生产部级项目县。新增各类规模养殖场(小区)90个，建成标准化肉禽养殖小区16个。全力抗旱保苗，累计提引巢湖、长江、淠史杭水5711万方。植树造林、清洁家园工作深入开展。新造林37913亩，被评为全市植树造林先进单位。各乡镇增设了环卫设施，配备了1257名保洁员，清除陈年垃圾2.4万吨，农村环境明显改观。

各级财政投入6.1亿元，五)各项社会事业取得新的成绩。30项民生工程深入实施。其中县财政配套9500万元。32.9万名农民参加新农保，参保率60.3%廉租住房二期工程加快推进，三期工程主体完工，四期工程开工建设，国有工矿棚户区改造项目启动。教育工作成绩显著。荣获“全国青少年普法教育先进县”称号;县职教中心晋升为国家级重点中等职业学校;高考成绩创历史新高，本科达线人数5547人，合肥市文科高考状元花落肥东一中。文化事业繁荣发展。扎实开展了庆祝建党90周年系列活动，成功举办了大型音乐史诗《跨越梦想》演出和安徽(肥东)首届红色文化旅游节。卫生事业健康发展。县人民医院顺利通过二甲评审验收;县中医院门急诊综合大楼、县精神卫生防治院综合大楼主体工程完工;城乡居民参合率近100%共为参合居民报销医药费8580万元。计划生育工作指标趋于优化。

规范信访秩序，六)和谐稳定的发展环境得到有效维护。进一步畅通信访渠道。落实包保责任，上半年信访总量同比下降20%以上。不断夯实综治维稳基础，建成了331个村(居、社区)综治工作维稳站，设立了平安建设村级奖励资金和人民调解个案补贴专项经费，极大地调动了基层干部排查矛盾、化解纠纷的积极性。启动了农村技防设施和全县视频电子监控系统建设，建成了33个农村和社区警务室。安全生产总体形势趋稳，事故起数和受伤人数同比下降2%3%各项指标保持在市控范围。

也要清醒地看到存在问题和不足：一是部分重点工作推进不力、进展不快。企业改制资金缺口较大，充分肯定工作成绩的同时。资产处置时间过长，与我确定的年内国有企业改制工作基本完成”目标差距较大;违法建设仍然屡禁不止、屡拆不止，必须既打攻坚战，又打持久战;农村环境整治工作存在打突击”走过场”现象，长效机制有待建立;道路建设、校安工程、综合文化站建设等重点工程仍需加速推进。二是部分经济指标完成进度不够理想。招商引资低于序时进度3.5个百分点;社会消费品零售总额低于序时进度5.4个百分点;固资产投资低于序时进度1.3个百分点;列入“361计划的206个重点项目完成投资低于序时进度3.2个百分点;今年计划新开工项目90个，已开工29个，开工率仅为32.2%三是横向比较仍然存在较大差距。20xx年全省科学发展先进县考核结果显示，县在21个一类县中排名较上年下滑4个位次，排在第9位，无缘全省科学发展先进县，这也是县三年来首次退出全省前七名。上半年我县财政收入居全省第6位，增幅居第4位，但收入总量仅相当于肥西的56.5%凤台的57.6%当涂的66.2%全社会固定资产投资额分别比肥西、长丰少27.6亿元和3.6亿元。四是制约经济增长的因素增加。农业生产受旱灾影响，农民增收困难。建设用地供需矛盾突出，目前全县有91个、总投资156亿元的招商项目无地可落。银行信贷收紧，去年以来央行连续12次上调存款准备金率，中小企业融资难、用工难。物价持续上涨，6月份全县成品粮价格同比上涨19.3%猪肉价格同比上涨88.8%给经济增长和人民生活带来了较大压力。五是少数政府工作人员作风有待转变。一些单位和少数工作人员还存在服务意识淡薄、作风懒散、执行力不强等问题，甚至存在遇利则争，遇事则推，遇难则躲”等现象;部分干部精神状态不佳，求稳心态严重，推动工作不力;全县的投资环境仍需进一步优化，体制机制仍需积极创新。对于这些问题，必须采取有力措施加以解决。

二、突出抓好下半年重点工作。

全年的有效工作时间已经不多。要确保完成和超额完成年初确定的目标任务，时间已进入月底。必须紧张起来，大干快上。

围绕太阳能光伏光热、新能源、新材料、农副产品等优势产业引进一批重大项目。积极与中建、京东方、万科等大企业对接，一)招商引资和项目工作要持续发力。要狠抓项目引进。全力主攻大项目、大产业。跟踪服务好上海正帆、大江集团、三一重工、广西柳工等知名企业，增强企业来肥东发展的信心。要狠抓项目建设。坚持项目全程代办制和跟踪服务制，对重大项目要成立专门工作小组，落实领导包保责任制和联系人制度，排出推进计划，及时进行调度，力促九州百联城市广场、闽恒钢贸城、中国中部义乌城、红星美凯龙家居广场等项目开工建设，化工、薄板、嬴天光电、中铁轨道交通、皖港综合码头等项目加快推进。下半年，要组织有关部门深入乡镇、园区，实地察看新开工项目情况。要狠抓项目清理。切实增强节约集约用地意识，建立土地利用“双向约束”机制，按照合肥市未开工项目整改会议精神，对我县近年来已供地未开工和已开工未按合同约定竣工的项目，逐一梳理、逐宗核查、分类处置，严肃查处那些“磨洋工”占地不开工”项目。

加快农业结构调整，二)农业农村工作要毫不松懈。要提前谋划好秋种工作。力争下半年新增设施栽培20xx亩、露地蔬菜2万亩，种植紫云英1万亩。要扶持龙头企业发展，力争新增市级农业产业化龙头企业12家、国家级重点龙头企业1家。要抓好秋季动物防疫和畜产品安全工作，扩大生猪养殖规模，全年肉类总产量要达到15万吨，水产品产量达到5.1万吨。要加快农村基础设施建设，县乡公路改造和“村村通水泥路”路肩硬化工程要高质量完成，28座小型水库除险加固、7万人饮水安全工程要确保完成。要突出抓好土地整治推进新农村建设，相关乡镇和县国土资源部门年底要重点申报实施2个“整村推进”项目和3个市级土地整理项目;完成建设用地置换和增减挂项目土地复垦8000亩;组织10个批次置换和增减挂项目验收，新申报增减挂项目3500亩;确保完成建设用地增减挂入库指标4000亩。目前，因部分乡镇认识不到位、工作不扎实，导致我县土地整治工作存在两大问题：一是部分项目实施进度慢，指标到期不能归还。按年初下达的目标任务，6月底前须完成指标任务1万亩，但到目前仅完成6000亩，其中通过省国土资源厅确认的仅9个批次3400亩，还有6个批次2600亩还在组织报验之中。八斗、众兴等乡镇应还指标一亩未还，元疃、梁园、石塘等工作严重滞后。这几个乡镇的增减挂项目8月份即将到期，省国土资源厅早已挂牌限时完成，超过归还限期省里将冻结我县20xx年增减挂指标，后果非常严重，届时县政府将严肃问责。二是新报项目入库数量少，计划争取5000亩增减挂指标难以实现。按照年初下达给各乡镇的目标任务，今年新增项目申报10000亩，但到目前为止，仅上报3300亩，古城、牌坊等乡镇完成任务不到一半，白龙、元疃、八斗、响导、众兴、包公及南部乡镇一亩未报，希望工作滞后的乡镇高度重视，迎头赶上。此外，北部乡镇要重点抓好农业产业化招商、土地流转和新农村建设工作。

确保合店路二期、横大路一期、石塘路东段改造、东庵街、沿河路南段尽快竣工，三)基础设施建设要快速推进。要突出交通先行。精心实施横大路二期、桥头集路二期工程，开工建设浮槎路南北段、包公大道东延工程，启动实施店撮路城市化改造，积极配合市里推进店埠河、南淝河港口航道建设，保障合马路二期、环巢湖道路、高铁、淮南铁路电气化改造等工程的施工环境。开工建设和平广场，加快东城公园、老年大学和老干部活动中心、桥头集路拆迁恢复楼建设，确保沿河东路旧城改造、定光新农村、八斗路东段拆迁恢复楼交付使用，实现日供水10万吨自来水厂投入运营。开发园区也要抓好各自的基础设施建设。抓好基础设施建设的同时，还要强力开展拆违工作，继续将拆违攻坚战抓在手上。

税务部门要深入开展税源摸排，四)财政税收要开源节流。财政收入方面。强化收入征管，确保应收尽收。各乡镇要充分发挥协税护税职能，积极引进外地税源，加强辖区税源管控，及时与税务部门搞好对接，严防税收流失。县财政部门要强化目标管理，对超额完成任务的单位，给予奖励，及时兑现税收分成资金;对未完成的单位，则要相应压减单位经费支出。财政支出方面，要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》精神，牢固树立“勤俭节约”过紧日子”思想，从严从紧控制公务购车、公务接待、会务考察等支出。3月23日，国务院常务会议决定，今年向全国人大会报告中央财政决算时，要将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受网络、媒体监督。国务院要求各级地方政府也要细化“三公”经费公开内容，让老百姓看得懂、看得清，创造条件让人民监督政府。对此，各地各部门要高度重视，也要适时实行公开。

今年的任务必须完成，五)民生工程要强力实施。民生工程年终要算总账。不允许跨年度作业。各乡镇和县牵头部门要对照年初确定的任务，针对存在问题，逐一梳理，采取措施，倒排工期，加快速度。尤其要加强对保障性住房、危桥改造、乡镇综合文化站等项目的调度，确保工程类项目快速推进。对已建成的安饮工程、村村通”病险水库除险加固、一事一议”工程等，要建立日常的运营、维护机制，确保项目持久发挥效益。县民生办、监察局、审计局要加大监督检查力度，成立专项督查组，分赴各地进行督查，发现问题要责令整改，并向县政府报告。要高度重视物价稳定。当前中央已把稳定物价作为下半年的首要任务，县物价、财政、民政、农业、商务等部门要认真贯彻落实，加强市场价格监管，保障市场供应，特别要做好困难群众生活补助工作，完善居民消费价格指数上涨与特困群体生活补助联动机制，适时发放临时价格补贴。

校安工程是重点，六)社会事业要协调发展。教育方面。要把握好几个时间节点：131个加固类项目要在8月25日前全面竣工，不能影响学生开学;19个重建类项目要在8月底前全面开工，11月底前全面竣工。截至6月底，还有2个加固项目没有开工，11个重建项目在做开工前的准备工作，要切实加快进度。同时，县城区域中小学布局调整、6个学区中心幼儿园、5所农村寄宿制学校、7所学校农村教师周转宿舍要抓紧向前推进，完善相关手续，具备开工条件的要迅速开工。卫生方面，要继续巩固基层医药卫生体制综合改革成果，推进公共卫生服务均等化，启动县级公立医院改革试点，深化县人民医院二级甲等医院创建工作。社会保障方面，要扩大社会保险覆盖面，启动城镇居民养老保险试点工作;加大城镇下岗失业人员再就业培训和农民工技能培训力度，认真落实小额担保贷款和社保就业扶持政策，千方百计促进就业。要绷紧计划生育工作之弦，省、市年底检查即将展开，各乡镇要对当前的计生工作再升温、再加压，对计生家底要全面摸清，存在问题逐一整改，进一步夯实工作基础。

确保废弃物达标排放率稳定在95%以上。深入开展环保执法专项行动，七)生态环保要常记心中。要严格执行项目环评审批“三同时”制度。严厉查处各类环境违法行为。持续开展饮用水水源地集中整治，确保饮用水源安全。加强对造纸企业监管，对污染重的小造纸企业，坚决予以关闭。要狠抓节能降耗和污染减排，加快经济结构调整和技术改造，实施重点节能技改项目。加快县污水处理厂升级改造，确保稳定达标排放。要认真实施关闭矿山后的生态修复工程，按照属地管理原则，沿山乡镇要迅速建立管护责任制，坚决杜绝偷盗采矿行为，决不允许有剩余石料从宕口拉出。要继续开展联合治超行动，坚决遏制超载反弹。县交通、公安、公路等部门要切实强化监管责任，加大工作力度，严厉打击、处罚一批超限超载运输车辆，切实保护好道路桥梁安全。各乡镇还要继续下大力气抓好环境整治工作。

该是主管部门负责的工作，八)社会管理要积极创新。要继续加快企业改制进程。主管部门要强力向前推进;该是相关部门配合的工作，相关部门要全力配合;该上报县政府研究的事项，主管部门要及时形成工作方案报县政府研究。要进一步加强社区建设，店埠镇企业生活区及改制人员移交社区管理工作还要稳步推进。下半年，即将开展第八届村民委员会换届选举工作，各乡镇和县直有关部门要精心组织，确保顺利完成任务。要认真学习“枫桥经验”扎实推进“平安肥东”建设，发展壮大各级人民调解组织，完善三级调解工作平台，及时兑现人民调解个案补贴和村级平安建设奖励资金，夯实基层工作基础。要全面推进农村技防设施建设，年底前要确保店埠、撮镇和开发园区视频监控覆盖率达到100%其他乡镇农村地区全面实施“十户联防”平安卫士建设，年底要实现技术防范村级覆盖率100%目标。县政府已决定安排20xx多万元用于农村技防和“天网”工程建设，县公安、综治、乡镇、园区等单位要抓住机遇，加快项目实施进度，切实提高辖区治安监控和防范水平。高温酷暑天气来临，要切实加强安全隐患排查，严防建筑施工、露天作业、道路交通、火灾、学生溺水、食品安全等事故发生。安全生产的具体工作，希望大家认真落实红军副县长刚才的部署和要求。

三、切实提高工作执行力。

现在最重要的就是要进一步强化执行力，下半年的工作任务和措施已经明确。真抓实干，狠抓落实，切实把各项工作落实到位。

人无精神，一)要进一步提振精神。精神是支柱。必然颓废。干工作如果没有精神、没有激情、没有锐气，遇事“避”字当头、遇难“绕”字开路，必然错失良机、贻误事业!当前经济发展中遇到困难增多，特别是国内通胀压力、银根收缩、节能减排、用地制约等影响，完成全年目标难度加大、任务艰巨，但困难是锤炼干部的磨刀石”更是检验干部的试金石”要重返全省科学发展先进县，保持大步进位、跨越争先的姿态，就必须振奋精神，提速提效。希望县政府的全体同志特别是领导干部，要坚决克服消极畏难、无所作为的思想，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，自觉拉高标杆，奋力争先进位。

政府工作人员的安身立命之本。都是党的干部，二)要进一步强化责任。责任是政府执行力的核心。位一天，就要对党的事业、对人民群众负责一天，这样才能无愧于自已的岗位、无愧于肩负的职责。对于今年的政府工作，年初已经以县政府文件印发了关于年重点工作及责任分解的通知》对58项重点工作逐一进行了责任分解，各地、各部门要对照自身承担的职责，进一步细化目标、强化措施、责任到人，紧盯不放，确保全年工作在年终时能够完美收官。

严格不起来，三)要进一步严格督查。督促检查是提升执行力的重要手段。抓落实必须督之以严。就必然落实不下去。希望，无论是县政府负责同志，还是政府的各组成部门，都要坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程，以严明的督查确保落实。就58项重点工作，要求县政府办公室每月汇总一次，报县政府领导，希望县政府各位分管领导每个月要认真地对上个月的重点工作完成情况督查一次，加强调度。各乡镇、各部门对在手的各项工作，进展到什么程度、存在哪些问题、下步如何推进，都要入脑入心、一本清册，决不能“一问三不知”脚踩西瓜皮，滑到哪算到哪”县政府办公室、县监察局、县目标办要有重点地组织开展单项督查，对进展缓慢、推进不力的要分析原因、找准症结，并及时向县政府报告，该通报批评的通报批评，该行政问责的行政问责。

竞争力，四)要进一步优化环境。环境是资源。更是生产力。从前段时间县效能建设和优化环境领导组开展的效能监察和投资发展环境走访活动情况来看，机关效能建设仍然存在这样那样的问题，为此也专门发了通报。优化环境的问题上，强调三点：一要营造廉洁的行政环境。廉洁从政是对干部的基本要求，也是群众的最大期盼。政府的全体干部特别是领导干部，一定要严格落实党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。二要营造良好的投资环境。全县上下都要为投资者做好服务，替投资者着想，助投资者发展，把全方位、个性化的服务贯穿到工作的每一个环节，同时还要引导群众都来维护良好的投资环境。三要营造和谐的干事环境。各地各部门要牢固树立政府工作一盘棋的思想，形成协调联动、整体推进的工作格局。县政府领导班子要带头作表率，对一些重点任务的推进，该县政府做的事，要率先行动、带头落实，带动形成合力抓推进、共同促落实的好氛围。各地各部门主要负责人要自觉地从全局角度考虑问题和开展工作。通过政府全体人员的共同努力，进一步营造昂扬向上、干事创业的浓厚氛围，形成紧张快干、团结和谐的生动局面。

县长县委全体会议讲话材料

同志们：

这次县委十二届三次全会，在大家的共同努力下，今天就要胜利闭幕了。前天，会议组织全体参会人员分片参观了各乡镇的工作亮点，昨天上午，县委书记同志代表县委所作的主题报告，全面总结回顾了我县20xx年经济社会发展情况，对全县近三年的各项工作进行了深刻反思，明确了今后一段时期全县的奋斗目标和工作重点。下午，与会人员就加快县域经济发展进行了分组讨论，提出了不少好的想法和建议。今天上午，会议审议并通过了县委十二届三次全体会议决议。这次大会开的很成功，一、…，二…，三…。我们要认真学习书记的讲话精神，全面执行十二届三次全体会议决议，再加压力、再强措施，扎扎实实做好20xx年各项工作。下面，我重点就如何做好20xx年的经济工作，谈几点意见。

一、以推进技改扩能为重点，进一步壮大工业经济实力。

加快经济发展，关键在工业，重点在企业。要继续坚持把发展工业作为经济工作的首要任务来抓，加快实施“工业兴县”战略，提高工业的核心竞争力。一是大力推进技改扩能。充分发挥政府在科技创新中的积极作用，采取财政奖励等措施，引导、鼓励、支持企业加强技术改造，促进企业扩规上档。今年要重点抓好19个投资1000万元以上的重大技改项目建设，分别是：凯乐公司光电缆生产线项目、汉兴集团土工织物集装袋及胶原蛋白软骨素项目、荆江源车桥汽车前后桥总装生产线项目、荆州车桥盘式制动器前后桥总成生产线续建项目、金安集团10万锭高支纯棉纱精梳纱生产线续建项目、新生源公司l-半光氨酸年产3000吨扩大生产项目、双港畜禽3.5万枚禽蛋和1000吨水产制品加工生产线项目、湖北车桥汽车主从动齿轮生产线续建项目、湖北华阳木业中密度板材生产线项目、移栽灵公司新型水稻抗倒增产剂立丰灵生产线项目、湖北小天使饮品瓶装纯净水项目、湖北华林实业彩印包装项目、庄盛肥业新增年产3万吨生产线项目、荆州恒宇公司金属纤维生产线项目、龙腾纸业3200型长网造纸生产线续建项目、荆州中创纸品包装纸箱生产线项目、三众车桥、世平锻造、三鑫塑料新上设备项目。要继续落实重大项目“四大家”领导包保责任制，一个项目一个领导，一个项目一个专班，切实为重大技改项目建设排忧解难，促进已确定项目尽早开工建设，在建项目早日竣工投产。二是加快发展产业集群。今年，要继续坚持以六大支柱产业为依托，以优势企业为核心，积极推进资本大重组、横向大联合、市场大拓展。在继续抓好汽车零部件产业集群建设的同时，积极引导塑料新材、纺织服装、生化医药和农副产品加工业集群化发展，争取在产业积聚上有新的突破，尽快改变我县产业集群一枝独秀的局面。要进一步细化完善产业集群发展规划，指导工业结构优化升级。要加大对集群产业发展的扶持服务力度。全县各有关部门要发挥职能，对企业在税收、土地、规划、融资、电力等方面给予大力支持，帮助行业协会制定适应市场经济的行业规范，加强内部自律，消除产业内的无序竞争。同时，要切实加大基础设施、环境保护、人才培养、信息服务等方面的投入，为产业集群发展提供有效保障。要鼓励骨干龙头企业加强对外合资合作，发展壮大;要引导和支持中小企业进入龙头企业的供应网络，努力提高本地关联企业间的配套服务能力，放大积聚效应，降低综合成本。三是抓好中小企业成长工程。中小企业是县域工业经济的重要组成部分。今年，县政府将继续加大中小企业发展专项资金投入力度，坚持“谁有发展潜力培养谁，谁能做大做强扶持谁”的原则，把那些发展潜力大、产品市场广、科技含量高的中小企业，纳入“成长工程”进行重点扶持。金融部门要加强对中小企业的资金支持，不断扩大信贷投入，逐步增加中小企业信贷投放比例，尽力满足符合条件的中小企业资金需求。县民生担保公司要进一步加强与金融部门的合作，做大担保基金，积极为成长型企业提供担保服务，切实帮助中小企业扩规、上档、升级。力争20xx年新增规模企业24家。四是抓好工业园区建设。去年，受国家土地、产业政策调整的影响，园区建设受到了一定阻力。今年，要按照完善孱陵工业园，建设青吉工业园，扶持发展南平工业园的思路，努力突破政策瓶颈，加强园区水、电、路等配套基础设施建设，不断改善园区硬件环境。发改、国土、城建等部门，要按照有关政策，结合实际，积极推进全县土地利用总体规划修编工作。要充分发挥园区在产业集群发展中的集聚效应，积极引导不同产业向对应园区集中，逐步把工业园区建设成公安对外开放的窗口、产业集聚的平台。

二、以促进农民增收为重点，加快发展现代农业。

要切实巩固和加强农业基础地位，加快发展现代农业，努力壮大农村经济，切实增加农民收入。一是稳定发展粮食生产。认真贯彻执行上级支农、惠农政策，落实好粮食直补、良种补贴、农业生产综合补贴等各项补贴，充分调动农民种粮积极性，确保粮食安全。二是精心抓好农村特色产业。要深入推进农业结构调整，抓好农业板块基地建设，加快发展农村特色产业。今年要重点抓好斑竹当、毛家港、狮子口镇、花基台7万亩优质中稻和孟家溪、甘家厂、章庄铺、章田寺8万亩优质晚稻示范样板基地建设;埠河、毛家港、斑竹当、杨家厂镇4万亩优质棉花示范样板基地建设;毛家港、斑竹当、麻豪口、狮子口镇20万亩优质油菜示范样板基地建设;麻豪口、闸口、南平、斗湖堤、杨家厂镇2万亩无公害瓜菜示范样板基地建设;章庄铺1万亩无公害柑橘和埠河镇1万亩优质葡萄示范样板基地建设;章田寺、孟家溪5万平方米双孢蘑菇示范样板基地建设;双港畜禽10万只规模蛋鸭和16个乡镇1000头以上的生猪养殖示范小区建设。三是着力提高农业生产水平。积极推广先进农业实用技术，提高农业技术装备水平，推进农业标准化生产。重点抓好无公害食品、绿色食品、有机食品标志申报认定工作，力争新增绿色食品标识10个以上。农业、工商、质监等部门要积极探索成立农产品市场准入检测机构，健全农产品销售安全体系，提高农产品的市场竞争力。四是加强农业基础设施建设。继续推进荆南四河堤防整治工程、重点湖泊渍堤治理和骨干排灌渠道疏浚工程，完成黄山头泵站煞尾工程、闸口泵站更新改造工程，实施玉湖、法华寺泵站建设工程，抓好粮食主产区水利设施维修等小农水项目建设，切实增强农业抗灾减灾能力。五是健全流通体系。大力发展农村合作经济组织，积极引导建立各类专业合作社，发展壮大农民经纪人队伍，进一步提高农民的组织化程度，建立龙头企业与农户的利益和风险联结机制，实现农户与市场的有效对接，形成“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的良性循环。六是加快推进新农村建设。重点抓好23个示范村、引导支持22个推进村、全面启动276个整治村的建设工作。要在推进花基台新农村试点的同时，办好马家咀血防综合治理示范区、孟溪大垸的新农村建设试点。七是大力发展劳务经济。继续实施“阳光工程”、“温暖工程”，加强劳务输出基地和农村实用人才队伍建设，提高外出务工人员整体素质，扩大对外劳务输出规模，努力增加农民工资性收入。力争全县新增示范性培训转移5000人，新增外出打工劳力1万人，农民打工收入达到8.5亿元。

三、以招商引资为重点，加大项目建设投入力度。

县委、县政府明确今年全县招商引资要达到9亿元的目标。各地、各部门一定要坚定信心，再鼓干劲，利用一切可利用的资源，采取一切可以采取的措施，全力抓好今年的招商引资工作。一是进一步强化招商引资理念。全县各级干部要把招商引资工作作为加快公安经济发展，率先在荆州进入全省20强的关键工作来抓，不争论、不埋怨、不松劲，切实增强招商引资的紧迫感和责任感。各级党政一把手都要把主要精力放在招商引资工作上来，全力以赴，为公安的发展招来大项目，引进大企业。二是创新招商引资方式。搞好招商引资，前提在于找准方向，关键在于改进方法。要深入开展全民招商，动员一切社会力量参与招商活动。要突出企业主体招商。积极主动为企业的项目对接创造有利平台，鼓励企业采取股权招商等方式开展招商活动。要注重产业招商。目前，我县已经初步形成了六大支柱产业，要充分发挥这一优势，积极宣传推介我县的产业优势、资源优势，紧紧围绕关联产业，开展产业对接招商和配套招商，主动承接沿海发达地区的产业转移。三是开展活动招商。要积极组织专班人员参加广交会、深交会、厦洽会等专题招商活动。继续办好今年的8.28活动，打响我县招商引资品牌。四是要积极服务引进项目。确保引进的招商项目落地就生根。各地、各部门要进一步转变干部作风，创新服务方式，拓宽服务领域，切实加强对项目建设的服务工作。

四、以活跃商贸流通为重点，进一步发展第三产业。

从我县三次产业构成来看，第三产业占gdp的比重仍然较低，发展的空间和潜力还很大。要采取针对性措施，全面提高第三产业的比重和水平，提高消费对经济增长的贡献率。一是大力发展商贸流通业。要充分利用我县交通和区位优势，加强现代化商品流通体系建设，积极发展运输、仓储、装卸等现代物流业，推进连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式。二是积极发展现代服务业。顺应消费升级的趋势，巩固发展传统服务业，加快发展金融保险等生产性服务业，鼓励发展评估、信息、法律、咨询等中介服务业，不断拓宽服务业发展空间。三是加快发展旅游业。要积极应对“文化荆州”发展战略，加强对三袁故里、南北闸、卷桥水库和黄山头风景区等旅游资源的宣传，加快文化旅游市场开发，把旅游业培育成县域经济新的增长点。四是继续加强烟草市场整顿。要进一步规范卷烟市场秩序，完善营销服务网络建设，提高主渠道卷烟销量，今年烟草税收要争取超过20xx万元。五是切实改善消费环境。重点加强药品、食品行业的监管，整治教育、医疗等方面的乱收费，特别是要以治理商业贿赂为重点，努力营造公平、公正的市场环境。六是积极发展对外贸易。引导企业参与国际竞争，努力扩大对外出口规模，重点扶持凯乐、新生源、双港等企业增加出口，全年力争实现出口创汇6500万美元。

五、以节能减排为重点，大力发展循环经济。

一是大力推进节能降耗工作。今年，要按照中央和省里的要求，继续抓好造纸、化工等行业的监管，依法关闭排放不达标企业，努力减少环境污染。企业老板要充分认识节能降耗的重要意义，积极引进节能、节材、节水新技术和新工艺，发展节能产业、环保产业，切实把能耗和排放指标降下来。二是扶持发展环保产业。要采取资金奖励、政策优惠等措施，大力引进、发展绿色产业和高科技产业，重点加大对基立环保板材等无污染、低能耗产业的扶持力度。同时，要严格环保准入门槛，今后洽谈的招商项目，凡是环保方面不达标的，一律不予引进;已经落户但环保方面不达标的，都要一一责令限期整改，整改不到位的，要依据有关法律法规严肃处理，该关停的坚决关停。三是强化减排工作责任。各级各有关部门要切实把节能减排工作当作一项政治任务来抓，督促排放不达标的企业加大设备改造、技术更新力度，确保尽快整改达标。环保部门要重点加强对化工、建材、造纸等高耗能行业和企业的环保监督和环保执法，为我县提高节能降耗工作水平，顺利完成节能减排目标任务提供有力保障。

六、以规范行政行为为重点，进一步优化经济发展软环境。

环境的优劣，直接决定着一个地方经济发展的快慢。2年来，县委、县政府积极采取有力措施，下重锤治理软环境，取得了阶段性成效。但是，巩固环境整治成果的压力仍然很大，破坏经济发展环境现象还时有发生。因此，各地各部门务必进一步提高思想认识，进一步规范行政行为，举全县之力，切实把打造成外来资本流向的首善之区。一是严格项目流程管理。全县所有行政许可、备案、登记、收费、罚款项目，必须全部进入县行政服务中心集中办理。坚决不允许搞“虚进实出、先进后出，玩花架子，杜绝“体外循环”和“双轨运行”现象。二是继续深化行政审批制度改革。要完善审批事项公开制度，对保留的审批事项要通过公开栏、公示牌等予以公布;要开辟审批绿色通道，对重大项目的审批实行优先受理，全程服务;要运用多种手段，加强审批事项取消后的后续监管，严防违规审批现象反弹。三是强化行政问责和效能监察。进一步强化行政首长问责制，切实加大行政问责的落实力度，强化领导责任。严格落实行政执法责任制和过错追究制，全面推进依法行政。对县委、县政府关于整治和优化经济发展环境的各项决策，各级各部门必须坚决执行，不能讲条件，不能谈客观，不能搞特殊，不能打折扣。四是加大查处力度。要进一步健全投诉举报制度，努力开辟优化环境信息反馈绿色通道，坚持24小时受理投诉举报。县优经办要会同纪检监察部门，开展对部门涉企检查、收费、处罚情况以及中心项目的运行情况的明察暗访，及时发现问题，处理问题。对损害企业和经营者利益，扰乱经济发展秩序，破坏经济发展环境的行为，要及时暴光并按照《县优化经济发展环境管理办法》的相关规定，由县纪检、监察和组织人事部门依情节轻重，进行严肃的纪律查处。五是加强社会治安综合治理。落实社会治安综合治理各项措施，积极开展“严打”整治斗争，对违法犯罪活动保持高压态势，全力打造和谐平安。

七、以财税征管为重点，进一步提高财政运行质量。

财政是政府正常运转的根本，是一个地方经济实力强弱的综合体现。要进一步增强政府的聚财理财务水平，为县域经济发展提供有力的保障。一是大力培育财源。要坚持把财源建设与产业发展紧密结合起来，建立健全财政增收的激励约束机制，培育各具特色的税收增长点。尤其要扶持重点企业扩大生产规模，加快发展，进一步壮大骨干财源。同时，要积极争取中央、省财政转移支付，努力增加政府可用财力。二是强化税收征管。坚持依法治税，加强征管，严格控制减免税收，严厉打击偷、逃、骗税行为，确保各种税收应收尽收。实行综合治税，在抓好增值税、消费税、营业税、所得税等大税种的同时，积极挖掘契税、资源税、城建税、车船使用税等小税种的潜力。三是提高理财水平。严格落实部门预算管理，控制车辆、出差、会议、接待、医疗费等方面的支出。扩大国库集中支付的范围，加大政府非税收入的清理力度，加强“收支两条线”管理和票据管理，进一步扩大政府采购范围，规范收支行为。加强政府专项资金审计，强化政府性基金和行政事业单位公共资产管理，提高财政资金的管理水平，确保可用财力用到刀刃上，用到发展上。四是提高金融服务水平。加强对金融运行情况的综合监测和分析，研究货币信贷政策执行中出现的新情况、新问题，引导金融机构调整信贷结构，增加信贷投入，充分发挥金融业对县域经济发展的拉动作用。继续开展“信用公安”建设。加强全社会诚信教育，强化政府、企业和公民的信用意识。推进全县信用体系建设，重点抓好企业和个人征信体系建设，建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度。积极推动资信评级试点工作，引入有资格的评级机构，组织我县企业参与信用评级，逐步将诚信企业的荣誉证变为贷款优先证和通行证。要加强和改善金融监管，促进全县金融生态环境明显改善，争取早日拿到“最佳金融县市”这块金字招牌。

八、以维护稳定为重点，认真抓好春节前后几项重点工作。

全委会议就要闭幕，春节即将来临，过几天人大、政协两会也要召开，维护好全县社会安定、政治稳定，安排好困难群众的生产生活，是摆在全县各级党政组织面前的一件大事。我们必须进一步统一思想，提高认识，把做好当前工作作为贯彻全会精神的一个实际步骤，集中精力，超常运作，抓紧抓实，抓出成效。

一是要善始善终完成年度各项目标任务。各乡镇、各部门要抓住重点和薄弱环节，加大工作力度，全力做好今年各项工作的收尾和总结，确保全年各项预期目标圆满完成。

二是要组织好工业生产“开门红”。

各乡镇和工业主管部门要根据一季度生产计划，把任务分解落实到企业。要积极动员和组织好企业节日前后的生产，特别是节日期间市场供应量大、销售形势好的企业，更要利用好这段时间组织好生产。冬季是电力供需紧张的时段，县供电、经贸部门要科学调度电力供应，合理安排企业的用电需求，力争满负荷运转。要积极利用元旦、春节大量务工人员返乡的时机，抓好招用工工作，优先保证本地企业劳动力供应。各乡镇和县直各有关部门都要为夺取工业经济首季“开门红”尽职尽力做好服务工作，绝不能因为过节，放松对企业生产发展的服务。

三是要抓好招商引资和项目建设。春节期间是招商引资的黄金时期。各乡镇、各部门要抓提前，争主动，充分利用节假期间人员频繁往来的有利时机，宣传我县经济发展的大好形势、招商引资的优惠政策，充分利用一切可以利用的社会关系，动员有经济实力的企业、团体及个人来我县投资，力争招商引资有新收获。同时，要抢抓有限的时间，变冬闲为冬忙，抓紧做好一批重大项目的前期工作，努力提高我县项目投资工作的主动性。

四是要抓好冬季农业生产。要进一步加大秋冬农业开发力度，加强越冬农作物的田间管理，认真做好春耕备耕工作。重点要抓好种子、化肥、农药、地膜等农业生产资料的供应和质量监管，加强对农民的技术指导和服务，帮助农民采取措施预防农作物霜冻、病虫害等各种自然灾害。要充分利用冬春农闲时节，组织农民掀起冬春农田水利建设高潮，进一步提高抗灾能力，改善农业基础设施条件。要提前做好防汛的各项准备工作，抓好防汛工程建设，为今年安全度汛奠定基础。

五是要切实维护社会稳定。“两节”期间的安全稳定工作至关重要。近段时间，我县相继发生了几起安全事故，造成了一定影响，“两节”期间，要更加重视安全生产，确保不发生大的安全事故。要突出抓好消防安全、食品卫生安全和公众聚集场所安全，集中开展安全隐患排查和整治工作，特别是对关系人民群众生命财产安全和影响“两节”氛围的安全隐患，要彻底排查整治。县安监、公安、卫生、消防等部门，要制定出“两节”安全保障预案，确保节日期间的安全。要加强社会治安综合治理，做好对重点地段、重点人群的控制和管理工作，加大对“两抢一盗”等治安案件的打击力度，努力增强人民群众的安全感。坚持做好信访工作，在“两节”期间遇有重大事件，要及时向有关领导汇报，并将不稳定苗头登记造册，建立档案，指定专人负责。要做好扶贫济困、关注弱势群体工作。各单位要立即行动起来，深入基层，深入群众，开展扶贫帮困送温暖活动，采取有效措施，帮助困难群众解决吃饭、穿衣、防寒、就学等实际困难，切实让群众感受到党和政府的温暖和关怀。

六是要抓好节日期间人民群众的文化生活和党政机关廉政建设。节日期间，各乡镇、各部门都要有组织地开展丰富多彩的文化娱乐活动，活跃和丰富群众的节日文化生活，营造喜庆祥和的节日气氛，振奋人心，鼓舞士气。同时，广大党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头执行廉洁自律有关规定，不准以各种名义用公款大吃大喝、相互宴请;严禁借机突击发放钱物和巧立名目滥发奖金、补贴等;不准违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和实物。对于无视廉洁自律规定、顶风违纪的干部，一经发现查实后，按规定严肃处理。

同志们，的发展正处在重要的历史时刻，前景无限美好，任务更加艰巨，使命更加光荣。让我们在党的xx大精神的指引下，在县委的正确领导下，解放思想，凝聚合力，真抓实干，开拓奋进，为加快实现富民强县目标，谱写经济社会发展新篇章而努力奋斗!

在市政府第十三次全体会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近期，省委、省政府先后召开了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了部署安排、提出明确要求。

今天，我们召开市政府第十三次全体会议，主要是全面贯彻落实省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。

要正确处理速度和质量的关系，牢固树立相互支撑的导向；

要正确处理城市和乡村的关系，牢固树立相互融合的导向；

要正确处理内力和外力的关系，牢固树立相互促进的导向；

要正确处理整体和局部的关系，牢固树立相互带动的导向；

要正确处理发展和安全的关系，牢固树立相互贯穿的导向。我们要认真学习领会*书记的讲话精神，进一步掌握高质量发展的核心要义，坚定不移沿着高质量发展轨道奋力前行，加快提升发展水平，增强综合实力。下面，我就围绕加快高质量发展这个主题，讲三个方面意见：

一、要在全面总结半年工作成绩中坚定加快高质量发展的信心决心。今年上半年，面对新冠肺炎疫情尚未结束、经济恢复面临诸多不确定风险的大环境，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦重点、精准施策、务实工作，推动经济社会发展取得了新成效，交出了一份比较好的半年答卷,在对全省高质量发展贡献中位居第一，荣获全省高质量发展贡献奖。特别是我们坚持系统观念、强化底线思维，紧紧扭住党的二十大这个重要时间节点，全面抓好发展和安全这两件大事，实现了经济稳中加固、稳中向好，社会大局安全稳定、和谐有序。

在抓发展上，我们突出目标导向，强化工作调度，狠抓任务落实，取得了好于预期的成绩。主要有这样五个方面的成效和亮点：

一是铆定发展目标比学赶超。紧盯“守三线”目标，主动对标全国、全省和西北其他省会城市找问题、找差距、找不足，有的放矢自加压力、奋斗追赶，力促经济全面恢复、加快发展。上半年，全市地区生产总值增长**%，其他主要经济指标也基本实现了**%以上的增长，超额完成既定目标，这是近年来同期的最好水平。

二是调整产业结构培育动能。扭住调结构增动能这个主攻方向不动摇，突出科技创新在现代化建设全局中的核心地位，全面抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展，推进实施规上工业企业倍增计划，加快构建“四梁八柱”工业产业体系，着力重振“**制造”。上半年，全市规模以上战略性新兴产业增长***%，高新技术产业增长**%，呈现出非常好的发展势头。

三是狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，认真谋划凝炼，积极向上争取，成功获批了国家北方地区冬季清洁取暖项目，获得中央资金支持**亿元。开展全市项目建设大比拼活动，抓好项目集中开复工，***个续建项目全部复工，***个新建项目手续办结率、开工率、入库率均创历史同期最高水平。上半年，全市固定资产投资增长**%，增速高于全国**个百分点。

四是强化招商引资积蓄后劲。把招商引资作为顶级工作来抓，深入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，加强与央企、省企和各类民营企业对接合作，先后引进重组新冠疫苗生产车间、华邦建投总部基地等一批优质项目。上半年，全市实现省外项目到位资金***亿元，增长**%。

市属国有企业营业收入增长**%，利润总额增长**%。

在保安全上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各类风险隐患，牢牢守住了安全这条底线。主要取得了这样四个方面的明显成效：

一是疫情防控未出纰漏。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好人、物、环境同防同控，压紧压实“四方责任”，及时处置突发事件，有序推进新冠疫苗全民接种，超额完成上半年接种任务，未出现疫情规模性输入和反弹。

二是城市安全有效保障。召开了全市提升城市品质、打造精致**工作推进会议，进一步总结经验、统一思想、明确任务，在新征程上推进“精致**”建设再出发，持续加强城市软硬件设施建设和精细化管理，不断提高城市形象品质。特别是充分吸取今年以来各地发生的安全事故教训，时刻绷紧神经，及时安排部署，扎实有力开展安全生产专项整治行动，未雨绸缪抓好防灾减灾救灾各项工作，及时缓办兰马赛，精心举办兰洽会，打好应急准备主动仗，上半年全市未发生重大安全事件，城市公共安全形势总体平稳。

三是生态环境持续向好。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全市空气质量优良比率达到**%，黄河**段干支流各考核断面水质均稳定达标，在一季度全国**个重点城市水质清净度排名中位列第一，完成营造林***万亩，新改建小游园**个、***公顷，城市环境质量朝着更高水平迈进。

四是民生基础不断打牢。认真贯彻以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，着力促进充分就业，积极解决房屋产权登记发证等历史遗留问题，用力补上教育、医养、住房、社保、文体等民生事业短板，全市义务教育阶段学校大班额基本消除，“互联网+医疗健康”行动加快实施，保障性住房和租赁住房加快建设，群众生活品质稳步提高，获得感和幸福感持续增强。总体来看，今年上半年市政府系统广大干部尽责有为、真抓实干，推动全市各项工作迈好了第一步、取得了新成效，为做好下半年工作、完成全年目标奠定了坚实基础。在这里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感谢！

要在准确把握当前发展形势中增强加快高质量发展的行动自觉最近召开的中共中央政治局会议、全国稳住经济大盘电视电话会议以及省委十三届三次全会、省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会议，分别对当前经济发展面临的形势作了深刻分析，强调要准确把握发展环境新变化新挑战，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势。面对百年未有之大变局和瞬息万变的发展形势，我们要在思想上始终保持高度警醒，密切关注经济形势、发展态势和政策走势，推动经济发展平稳运行、行稳致远。

（一）要准确理解已经发生变化的发展逻辑。党的十九大以来，我们发展的方位、思路、方向和重点都发生了重大变化。现在，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展成为逻辑主线和根本要求，经济社会发展都要紧紧围绕这条主线和要求来展开。去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记正式宣布我国全面建成了小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，对今年以来经济社会发展取得成效的表述，与以前相比有了新的变化，增加了“科技自立自强积极推进”的内容。这充分说明，当前发展的逻辑已经发生了重大变化，即从效率转向公平，从速度转向安全，从先富转向共富，从房地产和金融繁荣转向科技和制造强国，未来的关键词是公平和安全，也就是说第一个百年目标是全面建成小康社会，第二个百年目标则是共同富裕主导发展逻辑。大家要深刻理解中央对当前和今后发展的总体部署和战略布局，准确把握时代发展大势，积极调整抓经济工作的思路、措施和方法，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进创新、协调、绿色、开放、共享上均衡用力、精准发力，加快高质量发展和现代化建设步伐，朝着今年和“十四五”时期的既定目标奋勇前行。

（二）要清醒认识当前我市发展中存在的问题。虽然上半年我市经济延续恢复性增长态势，取得了明显成效，但经济持续稳中向好的基础依然不够牢固，推动高质量发展仍然存在一些不容忽视的问题和隐忧。

地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入均排第*】。

二是结构性问题日益突出。传统制造业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业规模小、占比低，产业链供应链不够完备，与大型企业相配套的上下游产业链集群化水平较低，受企业排产不足、生产检修等因素影响，全市规上工业增加值增速自2月以来呈“先升后降”态势，工业稳增长的压力较大。

三是消费增长乏力。今年以来，消费增速呈逐月回落态势，消费行业盈利水平较低，批发零售业户数占第三产业户数的**左右，但税收贡献不足*分之一。

四是项目结构亟待优化。社会投资主要集中在房地产领域，产业类项目投资占比较小，后续稳定增长的基础不够牢固，需要在项目谋划储备、招商引资等方面狠下功夫。

五是中小微企业周转困难。上游的大宗商品价格上涨挤压了中下游企业的利润，中小微企业现金流紧张，加之融资难、融资贵问题依然比较突出，破产停业风险逐渐上升。这些显性问题，需要引起大家高度重视，提早有针对性地研究解决，备好应对之策，防止经济出现大起大落。

（三）要积极抢抓叠加新推的重大政策机遇。在“全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”的形势背景下，国家已经释放出明确信号，将聚焦经济保持稳固向好态势，推出一系列支持性政策举措，要密切关注，提前介入，抓住用好。就我市而言：从大的方面来看，我们面临着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大国家战略机遇，还有我们现在拥有的**新区、高新区、经济区、榆中生态创新城、**国际陆港等重要功能平台，这些国家战略和功能平台蕴含着很多政策“富矿”，大家要不断地解放思想，深入挖掘，转化项目，抓好落实。从阶段性政策来看，中央目前已经明确了一些利好政策，比如，“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复”“做好大宗商品保供稳价工作”“挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”“开展补链强链专项行动，发展专精特新中小企业”“加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策”“推进基本养老保险全国统筹，落实‘三孩’生育政策，完善生育、养育、教育等配套政策”，等等。这些叠加的重大战略和新推的政策举措，既是我们发展的致力重点，更是我们抢抓的难得机遇，各级各部门务必要强化主观能动性，紧跟政策热点，谋划凝炼项目，主动向上争取，力争获得更多项目和资金支持，为我们加快高质量发展创造有利条件。

二、要在确保完成今年目标任务中迈出加快高质量发展的坚实步伐。下半年，发展任务繁重，形势催人奋进。大家一定要保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁、再接再厉，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保高质量完成全年目标任务。

（一）要在稳增长上铆足劲。要坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，聚焦全年生产总值增长*%左右的目标，继续保持敢打敢拼、夺取胜利的斗争精神，在上半年取得优异成绩的基础上，再接再厉，加力奋进，确保完成目标，争取更好结果。要紧盯“守三线”目标，进一步强化竞争意识、比拼意识，在与全国、全省和周边省会城市的比较中，认清差距不足，学习先进经验，取长补短，奋斗追赶，不断巩固优势、缩小差距。要下沉一线开展工作，服务保障重点企业发展，帮助企业解难题、降成本、保运行、增效益，既要稳住存量，更要挖掘增量，不断打牢经济持续稳定增长的底盘。近期，市委、市政府已经作出安排，要求市级领导带队到全市规上工业企业和限额以上企业走一遍，开展走访调研，帮助解决问题。

（二）要在调结构上出实招。要把调结构增动能作为最紧迫的任务，充分发挥**新区、高新区、经济区和榆中生态创新城产业发展“主战场”作用，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移重振“**制造”。要深入实施创新驱动发展战略，加快兰白自创区和兰白试验区建设，积极培育引进高新技术企业，组织开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动，办好第六届**科技成果博览会，推进科技供给端和需求端、研发端和落地端精准对接，以产业需要牵引科技创新，以科技创新助推产业振兴。要聚力做大做强传统优势产业，围绕构建“四梁八柱”工业产业体系，积极开展“三化”改造，抓好推动**石化全面转型升级、甘肃烟草高端化发展等带动性工作，做好延链补链强链文章，塑造传统产业新优势。要积极培育壮大新经济新产业新业态，全力实施规上工业企业倍增计划，大力发展数字经济，加快工业互联网建设和“两化”融合发展，推动现代服务业向专业化和价值链高端延伸，不断为发展拓展势能、激发潜能、增添动能。

（三）要在抓项目上下实功。要坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，一切围绕项目干，集中精力谋项目、争项目、上项目，用项目办实事、以项目求发展。要聚焦重大国家战略和重点政策，深入研究产业导向和投资风向，认真谋划储备项目，把准备工作做扎实，努力争取支持，积蓄发展能量。要抓住当前项目建设黄金期，进一步强化项目团队管理、前期攻坚、要素跟着项目走等工作机制，加快推进中川机场三期扩建、中兰铁路、重组新冠疫苗生产车间等重大项目建设，最大限度增加投资量、实物量、工作量，不断扩大有效投资。要坚持招商引资顶级工作地位不动摇，全面落实“两真四有”工作要求，立足发展需要和市场导向，充分发挥主观能动性，更加主动对接市场、对接企业、对接项目，广泛宣传**发展潜力和优势，全力引进投资项目，借力借势加快高质量发展。

（四）要在优环境上求突破。一流的营商环境是发展的强磁场、地方的金名片。近年来，我市在优化营商环境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。2021年，我市在国家营商环境评价中营商便利度综合得分只有***分，分数很低，经过去年大家的共同努力，我市的得分达到了***分，提升幅度很大，总体表现良好，但与先进城市相比还有差距。今年，我们提出要打造全国优化营商环境实践样本城市，大家要百尺竿头、更进一步，力争今年得分达到**分以上、明年得分超过**分，并且长期保持。要围绕这个目标和要求，继续秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，对标先进城市经验做法，聚焦破除深层次体制机制障碍，继续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，落实“一企一策”问题解决、惠企政策不来即享、网上24小时“不打烊”服务等工作机制，高标准、高水平优化政务服务，让企业和群众办事更便捷、更舒心。要深入推进要素市场化配置改革，完善自然资源资产交易平台，推广新区“标准地”出让经验做法，提高土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置水平。要着眼构建新发展格局，抓住共建“一带一路”这个最大机遇，借助于**国际陆港、新区综合保税区、中川国际航空港等开放平台和9个开放口岸，找准向西扩大开放合作的有力突破口，谋划凝炼合作项目，用足用活政策红利，深度融入共建“一带一路”，实现国内国际双循环互促共进，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。

各平台公司要加强新增融资管理，依法依规开展融资，绝不能触碰政策红线违规举债；

各金融机构要认真履行风险管理主体责任，进一步规范业务流程，加强资金监控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，密切关注雨情水情变化，盯死看牢河流水系、洪道洪沟、地下设施、地质灾害点等重点区域，全面做好灾害预警预报、风险排查化解、物资储备管理、人员力量调配和应急处置演练，确保平安度汛。要全力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入开展安全生产“打非治违”和隐患排查治理，及时防范化解各类安全风险，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。要扎实推进市域社会治理现代化试点，加强社会管控，调解矛盾纠纷，提升应急救援处置能力，切实维护社会大局和谐稳定。

（六）要在惠民生上更用力。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真办好民生实事，全面落实*书记对**指示要求梳理确定的***项实事项目，集中力量解决房屋产权登记发证等群众“急难愁盼”问题。要加强就业服务，兜牢社保底线，保障群众基本生活需要，稳步提高群众生活水平。要着力破解教育瓶颈，通过停办学校恢复办学、城区职校出城入园移交办学、引进名校办分校、集团化办学等方式，加快新建改扩建学校，持续增加学位，千方百计提升基础教育承载能力，扩大优质教育资源供给。要积极应对人口“老龄化”，加快社区适老化改造和无障碍环境建设，全面开展医养结合机构服务质量提升行动，打造高质量养老服务和供给体系。要坚持房住不炒，全面加强房地产市场监管，整治学区房炒作，支持保障房和租赁住房建设，增加共有产权住房供给，规范发展长租房市场，尽最大努力帮助群众缓解住房困难。要同步抓好医疗、卫生、文化、体育等民生事业发展，全面推进“平安**”建设，为群众提供更加充分优质的服务供给、创造更加和谐稳定的社会环境，不断提升群众生活品质。

以上六个方面，是下半年经济社会发展需要着力抓好的重点工作，还有城市建设、乡村振兴、生态保护、作风建设等工作，这里我也一并作个安排和强调。

（一）要积极推进“精致**”建设再出发。要全面落实“精致**”建设的理念要求和目标任务，高水平编制国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局，为城市发展廓清轮廓、绘好蓝图。要全面做好黄河文章，积极推进黄河之滨高质量发展，开展滨水岸线综合治理，提升黄河两岸亮化绿化美化水平，让“黄河之滨”越来越美。要在城市管理上下足“绣花”功夫，巩固拓展文明城市创建成果，持续开展市容环境综合整治行动，强化智慧监管和场景应用，不断提高城市精细化、智能化管理水平。特别要系统诊治城市交通不畅的“堵心病”，认真开展交通秩序改善、交通组织优化、路网功能完善等“七大行动”，优先实施雁滩片区交通综合整治，着力提升南北环路通行效率，加快建设**火车站改造、雁青黄河大桥等重要节点性工程，力争实现全市交通“一年改善、两年改良、三年改变”的畅行目标。

（二）要全面加快乡村振兴步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”要求，持续强化防止返贫动态监测和帮扶机制，加大职业技能培训，启动乡村工匠培育工程，保障农民收入持续增长，坚决防止发生返贫现象。要以精致农业巩固精准脱贫成果，大力开展特色产业园区、种植基地建设工程，着力培育壮大百合、玫瑰、高原夏菜等特色农业产业集群，推进“甘味”品牌体系建设，让农户得到更多增值收益。要抓好国家电子商务进农村示范县建设，推进榆中国家“互联网+”农产品出村进城工程试点，加快补齐农产品流通短板，提升农业产业链供应链现代化水平。要加快实施乡村建设行动，抓紧编制完成“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村发展空间布局，特别是抓好乡村示范建设，加大资金投入，强化政策支持，完成年度任务。

（三）要着力加强生态环境保护。要深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，着眼碳达峰、碳中和目标，推进气水土绿协同共治，推动经济发展与减污降碳协同并进。要加强生态保护修复，开展大规模国土绿化，加强自然保护区管理和南北两山管护，实施特色街区打造、“花园式”单位小区创建、行道树补植和绿地补种“清零”等十大工程，不断提升城市绿化美化水平。要强化环境综合治理，继续保持污染防治高压态势，实施空气质量提升行动，聚焦氮氧化物和pm25等重点指标，统筹技防人防各项措施，加强污染源协同控制，持续巩固提升“**蓝”成果。要压紧压实各级河湖长责任，实施水污染防治行动，加强黄河干支流流域治理，推进河湖“清四乱”常态化制度化，加快现有污水处理厂提标改造和重点乡镇污水收集管网建设，打造黄河上游生态安全先行区。要持续做好重点行业企业用地调查，加快垃圾处理设施建设，加强危险废弃物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤环境安全。要聚焦“双碳”目标，推进生态保护和发展生态经济有机衔接，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，着力优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行，坚定走好绿色低碳发展之路。

（四）要统筹谋划好明年工作。要坚持系统观念和全局思维，立足“十四五”发展目标任务，注重政策、项目、措施的连续性、稳定性和可持续性，逐年分解细化，一件接着一件抓，一茬接着一茬干，一笔一笔把工作成绩写在**大地上。要坚持稳中求进工作总基调，结合工作推进情况和发展形势，主动对照“守三线”目标，认真谋划好明年的经济发展目标和工作任务，确保经济运行始终保持在合理区间。要认真贯彻落实国家和省上的部署要求，保持战略定力和发展韧劲，统筹做好今明两年政策衔接，以更大力度、更实举措抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实守好发展的底线。要突出抓好项目建设，及时学习研究国家政策，比如国家发改委最近出的《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金试点工作的通知》等文件，根据新的要求，进一步解放思想、拓展思路，结合我市“十四五”发展安排，认真谋划细化实化项目，解决好资金、土地、用能等问题，提早着手推进实施，确保今年底明年初能够形成可观的实物工作量，为明年经济社会发展打好基础、争取主动。

（五）要不断提升工作的执行力和落实力。各级各部门要坚持刀刃向内自我革命，认真履行管党治党政治责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展党史学习教育成果，赓续精神血脉，发扬优良传统，改进工作作风，在各自的工作岗位上争创一流业绩、让人民群众满意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，担好各自责任，多想能干成的办法、少讲干不成的理由，以身作则、亲力亲为、勇于斗争，当好破解难题的“主攻手”和改革发展的“实干家”。要善于把握大局大势，从政治上、战略上看待自身工作，积极捕捉发展机遇，主动对接向上争取，抢得先机、拔得头筹，不断为发展赋能助力，顺势而为干好工作。要在落实上绝不含糊，迅速有力贯彻中央和省市各项决策部署，做到“一个声音传到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提质，讲执行、重结果，细化完善工作运行机制，优化工作运行流程，分清轻重缓急，科学排兵布阵，破除低效之风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府办公室对今年上半年全市重点工作目标任务完成情况专门开展督查，总体上各县区各部门工作推进是有力有效的，但部分县区为民办实事工作进展比较滞后，距离既定目标存在较大差距，为此，我已经给相关县区党委、政府主要负责同志写了信，提出期望和要求，希望大家迅速行动、抓紧工作，尽快把欠账补上来，确保不影响全市工作大局，用实际行动体现高效的工作执行力和落实力。

同志们，上半年我们工作干得不错，取得了近年来同期最好水平，这离不开大家的辛勤努力和付出，下半年要争取更好成绩、赢得更大胜利，更离不开大家的持续努力、接续奋斗。希望大家充分发扬“奋斗追赶、真抓实干”的工作作风，聚焦重点、精准施策，锐意进取、务实工作，全面完成各项目标任务，给省委省政府和全市人民交上一份合格答卷，以优异的成绩向党的二十大献礼！

年度在市政府全体会议上讲话稿

刚才，x分别对下半年工作任务作了全面部署。这里，我主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势。

古话说，自知定心，方能知人；

审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。2020年必将是我们负重前行的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；

绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；

旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。x作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以总书记视察x周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。

没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有r&d经费投入强度1.4%、“x亿元、x亿元”项目招商、x万套棚改、pm2.5平均浓度x微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧劲。x书记在总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。

“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

齐，就是看齐核心、对标对表；

书，就是多读书、多书写；

话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩实现“十三五”完美收官！

年度在市政府第一次全体会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实x月x日省政府常务会议和x月x日市委常委（扩大）会议精神，分析当前经济形势，安排部署二季度及今后一段时期的经济工作，并对加强政府自身建设提出新要求。下面，我讲三点意见。

一、充分认识严峻形势，进一步增强追赶超越的紧迫感和责任感。

社会消费品零售额增长相对稳定，增长x%，排在全省第x位；

地方财政收入增长x%，排在全省第x位，但与全省平均水平相差x个百分点，仅高出后一位x市的x个百分点，全省有x个市增长率超过x%，增长率最高的x市增长x%。这就是我们一季度的“成绩单”，这就是本届政府的“开篇之作”，情何以堪？如果再不采取务实管用的措施，追赶超越就有可能面临“掉队”的危险。

面对追赶超越的催人态势，仍然表现出不紧不慢、四平八稳的心态，暮气过重，缺乏锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。这些问题，虽然发生在部分同志身上，但严重制约政府效能的提升，严重破坏我市的投资环境，严重影响我市的改革发展进程。

能够打败自己的往往不是对手，而是自己。出现这样那样的问题，我们要注重从自身找原因。狭路相逢勇者胜。只要我们思想不滑坡，办法总比困难多。特别是当经济遇到困境的时候，信心比黄金重要，决不能被逆境冲昏头脑，决不能被困难打倒。这几年我市发展虽然面临一些困难和压力，但应该看到我市发展环境一天天变好，稳中向好的态势没有改变。从宏观上讲，国家实施更加积极有效的财政政策，保持稳健中性的货币政策，深入实施西部大开发和“一带一路”战略，批准设立x自贸区，西安至x高铁、合阳至x高速等重大项目将陆续开工建设，关中协同创新发展加快推进，外部环境对我市发展会越来越有利。我市受市场需求疲软等原因，传统行业进入增长瓶颈，但接续产业发展较快，先行指标趋于好转，一季度全社会用电量增长x%，说明一些行业发展正在向好。x作为资源转型和节能减排国家级试点城市，又入选全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，作为仅有x万人口的城市，国家三大政策机遇支撑，我们没有理由放慢发展的脚步，没有理由落在全省其他城市的后边。

追赶超越既是主线，也是底线。我们一定要以“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感，化挑战为机遇、变压力为动力，“知差后勇”往前冲，干出追赶超越加速度，努力完成今年既定的目标任务，不负省委、省政府的信任与重托，不负全市人民的期望。

二、突出重点加油干，精准发力冲刺“双过半”

推动追赶超越、转型发展，要善于抓“牛鼻子”、提“衣领子”，聚焦聚力、精准施策，抓重点、破难点，以关键环节突破推动整体目标实现。

对于今年两批集中开工的x个项目，要深入项目现场，逐一开展专项督查，对开而未建、只承诺不落实、只表态不兑现的要严格问责，确保项目建设天天有进度、周周有变化，拉动投资月月快增长。

（二）着力抓工业促增长。工业是全市经济的主体，是稳增长的核心，要集中力量攻坚克难。一是要紧锣密鼓抓运行协调。要树立“经济工作一天不能耽误、一天都耽误不起”的思想，把工业经济牢牢抓在手上。要坚持“周调度、月分析、季点评”制度，“叫上来”与“走下去”、“分类别”与“分区县”相结合，灵活方式方法，“析”出症结，“捋”出措施，“调”出干劲和活力。市工信局、市煤炭局要抓紧研究促进煤矿复产的具体措施，力争尽快复产。要认真贯彻落实省政府工业稳增长促投资“新x条”，在字里行间找政策、学招数，认真研究制定市、区（县）两级新措施，用“好政策”“硬措施”力推工业经济企稳回升。二是要提早动快抓工业技改。对年初上报的x个工业技改项目，要加紧对接协调，力争挤进省级奖补的大盘子。对年内投产的新增产能项目要加大跟踪服务，协调解决问题，促其早日达产达效，形成新的增长点。今年起省上将对工业投资进行单独考核，市发展改革委、市工信局、各区县要抓紧研究促工业投资的有效措施，下气力扭转工业投资下滑的态势。三是要多条路径抓促销。要借鉴x市抓工业品促销的经验和做法，积极组织开展多种形式的工业促销和银企对接活动。认真落实全省“增品种、提品质、创品牌”实施方案，积极融入x“名新特优”产品巡展推介活动，组织企业参加“丝博会”“工博会”等展销活动，全省开展的x名优特产品系列宣传活动都要能看到x品牌的身影。四是要集聚要素抓园区建设。工业园区是集群产业的承载地，是x的希望所在。配套服务要向园区集成，支持政策要向园区倾斜，生产要素要向园区聚集，加快弥补园区基础设施欠账、入园企业数量少等短板。今年，各园区在形象进度、项目落地、产业发展、环境改善等方面，要有明显起色。市政府将继续大力支持董家河循环经济产业园区基础设施建设，促进一揽子项目尽快建成投产。

（三）大力抓旅游促转型。大力发展文化旅游，既是活跃产业、稳定增长的需要，也是优化结构、推动转型的需要。发展文化旅游业，要抓好“全域、文化、产业、管理”四个关键词，着力解决文化旅游供给跟不上消费加速升级的问题。一是要抓好全域旅游示范市创建。把x全境作为一个放大的盆景来打造，精雕四大景区促其上档升级，细琢各个景点促其提升品质，用“工匠精神”建设“步步皆景”“移步换景”的特色景区。今年确定的x个旅游重点项目要加快推进，x亿元的投资任务要超额完成。二是要深入挖掘特色文化。红色文化、陶瓷文化、宗教文化、工业文化、中医药文化，都是x具有影响力的特色文化。在打造景区景点中，要融入这些独有的文化符号和人文印记，推进文旅融合，让景区有“根”、景点显“魂”。三是要加快推进旅游产业化。发展旅游的根本目的是富民，要依托景区有序发展三产服务业，引进创客发展创意体验，创新驱动开发旅游新产品，通过有效整合不同风格和形态的旅游产品与资源，积极探索旅游富民的有效途径，提高旅游产品附加值。四是要提升旅游景区软实力。不仅景区建设要体现精细化、人性化，景区管理更是如此。各项配套服务都要体现以游客为中心，从业人员要有精神、在状态，同时要加快推进x智慧旅游大数据中心建设，全方位、系统化提升旅游服务环境。

（四）强力抓环境促形象。抓环境就是抓发展。要从三个方面系统发力。一是要铁腕治污降霾。要认真落实中央第六环境保护督察组反馈会精神，对反馈的问题，快速行动、认领整改、精准落实。同时要以中省巡察为契机，认真排查、扎实整改各类环境问题，推动环境质量稳步提升。认真实施铁腕治霾x行动，抓好源头防控，坚决打好蓝天保卫战，确保全年空气质量优良天数达到x天以上。二是要持续抓好生态建设。要按照山水林田湖生态保护修复领导小组第一次会议要求，扎实、全面、系统推进各项工作，今年实施的x大保护修复项目，x月底前必须全面开工建设。继续抓好重点区域造林绿化，对今年春季所栽植的树木，要加强管护，提高成活率。抓好国家森林城市、国家园林城市和省级生态园林城市创建。全面实行“河长制”，各级河长要切实担负起水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理等职责。继续实施好x建设。三是要全面提升城市品质。稳步推进海绵城市和地下综合管廊建设，做好城市防内涝工作。加快推进供水、供气老旧管网改造和城市集中供热管网延伸。要立足x实际和群众需求，加快推进棚户区改造，不要受任务指标限制。按照既定时间节点，加快实施新型智慧城市建设，今年的服务系统建设任务必须高质量完成。抓好黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及董家河、红土、哭泉省上跟踪指导考核重点镇建设，有序推进美丽乡村示范片区建设。全面抓好创国卫巩固提升工作，广泛发动群众参与环境治理，确保顺利通过国家复审。

（五）努力抓招商促动力。无论是发达地区，还是欠发达地区，都把招商引资作为新常态下推动经济发展的重要举措，作为“一号工程”来抓，区域经济竞争日趋白热化，招商引资难度日益加大，再沿用老套路、老办法很难奏效。必须站在客商的角度思考问题，按照“人无我有、人有我优”的思路，在提高机制、服务、环境竞争力上下功夫。一是要勇于“走出去”招商。对市上初步确定的x个重点招商项目，市政府各牵头领导要抓在手上，主动出击，广泛对接，争取短期内有新突破。区县、部门、园区和景区作为招商引资的主体，“一把手”要打消顾虑，理直气壮带头走出去招商，带头洽谈合作，同时带动班子其他成员，广泛动员干部群众共同参与招商引资工作，迅速掀起大招商、招大商的热潮。要善于抢滩登陆，敢于虎口夺食，闯远海捕大鱼，找好商捕好鱼，真真正正在招大引强、招好引优上有突破。二是要改进招商引资方式。注重产业链招商、以商招商，重点围绕转型发展产业产品，研究制定支持航汽铝材料、新型建材、食品医药等产业发展的具体措施，加强与知名企业对接，有针对性地开展“补链”招商。同时要重视做好引智工作，引进一个人才就有可能落地一个项目、成就一个产业，要制定优惠政策，吸引领军人才、创新团队、科技人员来x创新创业。三是要营造更优的服务环境。招商引资绝不是招商局一个部门的职责，各个经济主管部门、职能部门都有责任。各职能部门要抓紧制定支持服务招商引资工作的具体办法，要可操作、能见效。要健全投资环境评价机制和社会监督体系，坚持重点投资企业定期回访制度，对效率低下、人为设障、阻碍发展的要追责问责，努力营造亲商、安商、富商的投资环境。当前，要重视做好“西洽会”的参会参展工作，还要提前策划好第四届中国x中医药文化节的筹备工作，会前要紧盯项目、跟进项目，力争会上有好的收获。

（六）抓实体经济促活力。实体经济发展不足是我市最大的短板，也是县域经济实力不强的主要原因所在。今年以来我市经济增速趋缓的一个重要原因就是实体经济动能不足，一季度全市尚无新增“四上”企业，没有企业增量就难以对经济增长形成有效拉动。一是要大力推动民营经济发展。对民营企业要高看一眼、厚爱三分，保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要构建“亲”“清”新型政商关系，领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往。政商之间构建“亲”“清”交情，更有利于与市场主体交往，更有利于为企业服务，更有利于激发民营经济创造活力。二是要大力推动大众创业、万众创新。要大力实施“互联网+”行动计划，让传统企业“发新芽”、新兴企业“快发芽”。要利用好现有的“双创”示范基地，加强对创新型小微企业扶持力度，打造面向大众的“双创”全程服务体系，大力催生新产业、新业态，使各类市场主体活力竞相迸发。三是要改善金融服务。金融脱离实体经济，就失去存在的价值。要疏通金融进入实体经济特别是中小微企业的渠道，着力解决“融资难、融资贵”问题。金融部门要拿出实实在在的措施，真心实意服务实体经济。要利用好普惠金融试点、保险示范的机遇，创新金融服务方式，适时组织银企对接会、洽谈会。要发挥财经发展基金的杠杆作用，激活金融资本和民营资本。通过政府、金融机构和企业共同努力，多管齐下缓解企业融资压力。

（七）倾力抓民生促和谐。民生是为政之要。要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。一是要切实抓好就业这一民生之本。加快省级创业型城市创建工作，落实好省上新调整的创业担保贷款政策，持续深入推进“双创”，稳妥做好“去产能”分流职工安置工作，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。二是要抓好社会事业发展。抓紧完善城镇基本医疗保险转移接续机制，推动异地就医费用即时结算。做好印台区义务教育均衡发展“双高双普”工作，确保下半年验收合格。加快“健康x”建设。抓紧筹备全市卫生与健康大会，持续深化医药卫生体制综合改革和城市公立医院改革，规范运营好北京中医药大学第七临床医院暨x医院，切实提升医疗服务水平。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，做好x月份文化部中期评估相关工作。加快x大剧院、x博物馆、工人文化宫等各类文化场馆建设，确保全民健身馆x月底试运行。三是要深入推进“平安x”建设。今年是个特殊年份，大事多、喜事多、难事也多，做好安全生产和维稳工作责任重大、意义重大。时刻绷紧安全生产这根弦，把企业主体责任、部门监管责任、领导责任层层砸实，以“零容忍”的态度，对煤矿、道路交通、非煤矿山等重点行业和领域的安全隐患开展常态化排查治理，不折不扣把安全防范措施执行到位，严防重特大事故发生。完善立体化社会治安防控体系，持续推进“大巡防”工作，不断增强人民群众安全感。深入开展矛盾纠纷排查化解，注重发挥信访联席会议制度的作用，对苗头性、倾向性、群体性事件早发现、早化解、早处置，确保全市社会大局和谐稳定。

三、强化责任担当，扎实履职尽责。

要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜在领导岗位工作的机会，认真践行时代使命，以发展实绩诠释责任担当。

一要强化政治规矩。各级领导干部要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决执行中省和市委的决策部署。要坚持依法行政，自觉学法、用法、尊法、守法，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要自觉服从市委领导，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。新修订的《市政府工作规则》已经印发，各级各部门要认真组织学习，严格按照规则履行职责。

二要强化责任担当。有权必有责，有责必担当。市政府组成人员要切实发挥好“关键少数”作用，带头担当，主动把工作责任扛起来，对重大项目、重点任务、难点工作要亲自上手，靠前指挥、以上率下，层层传导责任和压力。各区县要担负起抓经济的主体责任，突破空间格局围墙、资源价值围墙、产业认知围墙和发展路径围墙，深挖内在潜力，发挥比较优势，大力发展新经济、新业态，做大做优县域经济。各园区要发挥主战场作用，优化区域发展环境，抓好园区项目建设，提升园区对经济增长的贡献率。市级各部门要担负起服务发展的责任，针对制约全市发展的重点难点问题，研究制定务实管用、刀下见菜的硬措施，努力形成上下共担当、条块相结合、合力促发展的工作局面。

三要强化能力建设。思想决定行为，格局决定结局。各级领导干部都要有本领恐慌的危机意识，养成工作再忙都要勤学习、善思考的习惯，以学习能力提升工作能力。要系统学习习近平总书记系列重要讲话，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握履行岗位职责所必备的知识技能，学习中省文件精神，始终保持思想活力，不断提高解决问题、推动发展的能力和水平。

四要强化创新引领。推动工作的过程，就是解决问题的过程。要认真研究新情况、新问题，创新工作思路，善于出实招、出硬招、出新招，努力寻求工作致胜的措施和办法。要跳出城墙思维，祛除“破则有险”的心态，在不突破稳定、安全、廉洁、生态底线的前提下，只要有利于发展、有利于改革，就要大胆去闯去试。要抓住中省赋予x的各项试点机遇，科学谋划，勇于创新，把政策的“含金量”转化成发展的“实物量”，决不能将这些难得的“金字招牌”用来装点门面。各级各部门都要贯彻落实好“三项机制”，为创新者负责，为担当者担当，让敢于担当、勇于创新的干部有锐气、有底气、不泄气。

五要强化实干精神。实干是政府工作的生命线,也是群众对政府的基本要求。各级领导干部要大力弘扬“马上就办、真抓实干、干就干好”的作风，干字当头，实干、苦干、巧干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。要切实精简会议和文件，全年会议、文件“双下降”x%的目标必须完成。要坚持高标准、严要求，对已经确定的事项要不讲条件抓落实，做到干一件、成一件。要把目标任务清单化，把部署要求具体化，严格落实清单销号制度，以抓铁有痕的执行力推动工作任务落实。

六要强化廉洁意识。各级领导干部要坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格履行“一岗双责”，把全面从严治党的要求落到实处。要以身作则，率先垂范，常怀敬畏之心，把好用权的“方向盘”，系好廉政的“安全带”，有权决不可任性。要切实改进工作作风，持廉守正，既廉又勤，既要反对“门难进、脸难看、事难办”的旧衙门作风，还要反对“门好进、脸好看、不办事”的新衙门作风，真真正正、干干净净、勤勤恳恳为人民做事。

同志们，各区县、各部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，在认真总结上个季度工作的基础上，扎实抓好一季度各项重点工作，凝心聚力，真抓实干，努力完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

市长在市政府安委会第三次全体会议上的讲话范文

各位委员、同志们：

今天上午胜利闭幕的xx市第九次代表大会，选举产生了xx市第xx届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委xx届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。此时此刻，我和新当选的市委常委都深深感到，这一张张选票，传递着组织的重托、饱含着人民的期望、承载着时代的使命。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！向新当选的市纪委领导班子成员，表示热烈的祝贺！向省换届指导和风气督导组一行的精心指导，表示衷心的感谢！

全会选举我担任新一届市委书记，我深感责任重大、使命光荣，同时也对未来充满信心、豪情满怀。我一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，同市委班子成员一道，忠诚履职、勤勉实干，加快推动新时代高质量赶超发展，以实际行动和工作成效回报党和人民。

改革开放以来，在太湖南岸5820平方公里的富饶土地上，广大党员干部和全体xx儿女怀揣着浙北崛起的梦想，砥砺前行、接续奋斗，演绎了一幕幕激动人心的精彩故事。回望走过的路，我们有着“轻舟已过万重山”的艰辛与快慰，有着“人间正道是沧桑”的感慨与坚毅，更有着“而今迈步从头越”的豪情与壮志。

从现在起，xx届市委郑重接过了历史的“接力棒”、扛起了时代的“千钧担”。在新的赶考路上，我们要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜时代给予的舞台，倍加珍惜xx历届市委打下的扎实基础，坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新xx，努力交出一份让党中央和省委放心、让xx人民满意的优异答卷！在此，我想讲五点意见，与同志们共勉。

第一，我们要把绝对忠诚的本色擦得更亮。江河万里总有源，树高千尺也有根。对党绝对忠诚，是共产党人的政治本色，是我们每一位共产党员特别是领导干部的首要政治品格。我们要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对xx的重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”。要带头严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动，xx作表率”。特别是作为市委常委会班子成员，要带头坚决防止和反对分散主义、本位主义、好人主义，坚持“对内抱成团、对外一张牌、全市一盘棋”，以强有力的举措，推动党中央和省、市委决策部署落小落细落实，确保政令畅通、令行禁止、一贯到底。

第二，我们要把沸腾干事的状态燃得更旺。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。这次党代会科学描绘了xx未来五年的发展蓝图，明确了5大新的愿景，部署了10方面的重点任务。我们要带头牢记习近平总书记“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的殷殷嘱托，坚决扛起“加快高质量发展，提升城市能级，走好绿色低碳共富之路”的重大使命，知责于心、担责于身、履责于行，以舍我其谁的信心、决心、雄心来攻坚克难，以一抓到底的干劲、韧劲、拼劲来善作善成。要带头盯着事情、想着办法、花着力气，坚定不移打好生产力新布局、“五谷丰登”计划、“十百千万”重大项目攻坚、高水平建设长合区、打造品质xx、唱好“双城记”等组合拳，扎实推进稳进提质、除险保安、塑造变革各项任务，加快打造长三角新势力城市。要带头坚持生成性学习、保持奋进者姿态、激发创造性张力，在推进数字化改革、共同富裕示范、落实“双碳”任务、创新社会治理等工作中，敢喝“头口水”，善打“争先牌”，勇闯“无人区”，抢占“制高点”，不断创造经得起历史、实践、人民检验的优秀业绩。

第三，我们要把人民至上的情怀植得更深。共产党打江山、守江山，守的是人民的心。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻保持“我将无我、不负人民”的崇高境界和为民情怀，始终把人民群众放在心中最高位置，加快建设共同富裕绿色样本，围绕全省“1+7+n”体系，迭代开好“共富班车”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要常问“我是谁”，深刻认识到组织给了我们干事创业、施展才华的平台，就是给了我们为民干事、为民服务的机会，必须自觉当好“全心全意为人民服务”的勤务员，当好“心里装着老百姓”的人民公仆，用自己的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。要常问“为了谁”，坚持人民利益高于一切，以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，扎扎实实办好民生实事，动态解决群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。要常问“依靠谁”，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，走好新时代党的群众路线，用好政府的有形之手、用活市场的无形之手、挽上群众的勤劳之手，用民心评判得失、用民主激扬力量、用民智推动发展，让一切创造社会财富的源泉在xx大地竞相迸发、充分涌流。

第四，我们要把精诚团结的氛围造得更浓。团结是班子建设的生命，是事业成功的保证，是一方百姓的福音。今天，我们因共同的理想、共同的事业、共同的使命走到一起，必须倍加珍惜共担使命、共谱新篇的难得机遇，精诚维护团结，自觉加强团结，带头增进团结，使市委班子真正“握指成拳”、荣辱共进。要严格遵守党章，严格贯彻新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，大力倡导讲真话、讲实话，做诤友、做战友，坚决不当“好好先生”。要严格贯彻民主集中制，认真落实市委工作规则和决策程序，凡事以党的事业为重、以xx大局为重、以340.7万xx人民利益为重，着力建设思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。要充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协、纪委监委、法检两院更好地履行职能，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成最大公约数、画出最大同心圆，最大限度汇聚起建设绿色低碳共富现代化新xx的磅礴力量。

第五，我们要把清正廉洁的形象树得更好。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为市委常委会班子成员，我们是全市“关键少数”中的关键少数，一言一行、一举一动都处在“聚光灯”“显微镜”之下，直接关系到市委和xx的形象、声誉。我们要严于律己，深刻汲取马晓晖案的教训，真正以案为鉴、以案为戒，自觉敬畏国法、敬畏党纪、敬畏良知，主动净化朋友圈、社交圈、生活圈，坚决在廉洁自律上带好头、作表率。要严于治家，持续加强家庭、家教、家风建设，廉洁修身，廉洁齐家，坚决防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止身边人打着自己的旗号非法牟利。要严管团队，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，持续加强对“一把手”和领导班子的监督，坚持不懈抓班子、带队伍、堵漏洞、强基础。作为市委书记，我将自觉履行“第一责任人”责任，各位常委、委员也都要严格履行“一岗双责”，层层传导压力、人人负起责任、事事守住底线，共同营造好、呵护好xx风清气正的政治生态。

以上五条，既是新一届市委班子职责使命要求，也是我们向全市广大党员干部群众作出的集体承诺。这里，我再次重申，作为市委书记，我将坚决做到“五个不”：干净干事，不谋私利；表里如一，不说假话；一碗水端平，不搞亲亲疏疏；直面问题，不回避矛盾；顾大局谋长远，不急功近利。请大家继续监督。希望市委班子的每一位成员相互提醒、共同勉励。

同志们，北宋思想家张载曾写下著名的横渠四句：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。生逢这样一个伟大时代，身处这样一个重要舞台，我们也要有这样的博大胸怀和崇高追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，用目标引领前行之路，用使命激扬奋斗豪情，用实干续写发展新篇，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新xx而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开！

在市政府全体会议和勤政廉政工作会议上讲话年

同志们：

二是怕讲多了、讲过了，大家觉得我这个常委有些烦。所以，压力还是不小的。但是，勤政廉政工作既是市政府党组的主体责任，也是纪委监委的监督责任。关于今年推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败工作，十九届中央纪委五次全会已作出安排部署，随后省、市和我市也会相继召开纪委全会进行安排部署，x书记在我市纪委全会上也会提出新的、更高的要求，在这里不就不展开讲了！针对政府勤政廉政建设，我结合在x任纪委书记近三年的工作体会和近期学习中纪委全会精神，讲以下三个问题，与大家交流，和同志们共勉！

有的党组织主要负责人满足于每年开个会、讲个话、签个责任书，出了问题责任不在我；

切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，不当“老好人”，勇于做“黑脸包公”，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。三是班子成员不缩手。就是班子其他成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，督促检查分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，切实建立起上下有机互动的责任体系，真正把主体责任落实到各级党委(党组)，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局。

第二、我想谈谈“严守纪律”的问题。党的十九大报告中，把“纪律建设”列入的党的“五大建设”，代替了原来“反腐倡廉建设”的提法，就是要求我们各级纪委监委抓早抓小，把纪律规矩挺在前面，用纪律和规矩管全党治全党。一要加强教育教育。心中无纪律，行动必然无规矩。各级领导干部要加强对纪律建设重要性的认识，深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》和《国家监察法》等党纪条规和法律法规，加强正面典型教育和反面警示教育，进一步净化思想，规范言行，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。二要牢固树立纪律意识。带头守纪律，坚持执行在前、示范在前。要求下级做到的，上级首先做到。要求下级不做的，上级带头不做。要从自身做起，从亲属严起，从本单位抓起，管好身边的人，守好自己的门，干好自己的事。要在向我看齐方面用劲发力，用“自扫门前雪”的态度和行动，把自身的纪律抓好、抓牢，努力形成一级带一级，一级抓一级的示范效应。三要坚持抓早抓小。“千里之堤、溃于蚁穴”。发现苗头及时提醒、触犯纪律尽快处理，决不能让党规党纪成为“纸老虎”、“稻草人”。时时刻刻把党的纪律挺在最前面，立起来、严起来，把防线设置在纪律上，防止少数人的行为变成大众行为、违纪行为演化成违法行为，杜绝形成“破窗效应”。坚持违纪必究、执纪必严的原则，坚持重遏制、强高压、长震慑，排除阻力，敢抓敢管，处理一个、警醒一片，使党的纪律真正成为带电的“高压线”，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

要切实解决“不敢负责”的问题，面对问题，敢于担当，不畏首畏尾；

要切实解决“不真负责”的问题，面对矛盾，履职尽责，不敷衍塞责，争做愿负责、敢负责、真负责的好干部，奋力推动x市奋力开创新时代转型发展新局面。二要在其位谋其政。职务意味着责任，在其位、谋其政、尽其责，这是对领导干部最基本的要求。今天我们评价一个干部，除了“不贪不占”，更要看其能不能干事、善不善成事。如果平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，形如“政坛摆设”，状若“公堂木偶”，不仅个人蹉跎岁月、庸碌无为，更把职责挂了空挡、让承诺放了空炮，到头来误了事业、伤了民心。就此而言，庸政懒政之害，不亚于贪污腐败。三要着力改进干部作风。今年市委、政府把2021年定为“作风建设深化年”，把牵头任务交给各级纪委监委牵头，就是要要对目前干部队伍中的“三不为”和发展软环境不优问题“亮剑。我们各级纪委监委下一步要按照全市统一部署，严肃查处办事拖拉、工作推诿、态度粗暴、利用职权“吃、拿、卡、要”等行为，切实治理不会为、不能为的“庸”现象，不作为、慢作为的“懒”现象，乱作为、胡作为的“散”现象，不敢为、不真为的“软”现象，教育和引导广大干部始终发扬敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬的精神,真正达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目的，就是要让庸的人没位置，让懒的人坐不住，让散的人没市场，让软的人靠边站。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要时时处处事事从政治和大局上向以习近平同志为核心的党中央看齐，以坚定的决心、无畏的气概，坚持不懈正风肃纪，坚定不移刷新吏治，推进全面从严治党不断向纵深发展，让x的政治生态山清水秀、风清气正。

在全市政府系统办公室工作暨作风建设工作会上讲话材料全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于办公厅（室）工作的重要指示、省第十二次党代会、全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议，以及发贵市长对全市政府系统办公室工作的重要批示精神，总结回顾近年来各项工作，安排部署下步工作，进一步统一思想、明确目标、坚定信心，奋力推动全市政府系统办公室“三办”“三服务”工作再上新台阶、再展新风采。

发贵市长高度重视此次会议，专门对全市政府系统办公室工作作出重要批示，市政府其他领导对办公室工作多次作出指示要求。今天，市委、市人大、市政协办公室领导亲自到会指导，拥吉市长又在百忙之中抽出宝贵时间莅临大会，待会儿还将作重要讲话。这充分体现了发贵市长、拥吉市长和市政府领导的殷切期望，这既是对我们的关心关怀，更是对我们的鞭策鼓舞，希望大家深刻领会，准确把握，不折不扣抓好贯彻落实。

正值全市上下深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示、省第十二次党代会精神的关键时刻，经市政府同意，今天我们召开全市政府系统办公室工作暨作风建设工作会，大家齐聚一堂，共出良策、共商大计、共谋新篇。主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于办公厅（室）工作的重要指示、省第十二次党代会、全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议，以及发贵市长对全市政府系统办公室工作的重要批示精神，总结回顾近年来各项工作，安排部署下步工作，进一步统一思想、明确目标、坚定信心，奋力推动全市政府系统办公室“三办”“三服务”工作再上新台阶、再展新风采。

刚才，通报表扬了2017—2021年全市政府系统办公室“综合工作先进集体”“专项工作先进集体”和“先进个人”，希望大家学习先进、共进共勉。泸定、稻城、甘孜3县政府办公室和市发展改革委办公室、驻蓉办综合科负责同志作了交流发言，讲得都很好，也很受启发，希望大家相互学习借鉴、共同提高。下面，我先讲三点意见。

一、忠诚担当、勇挑重担，砥砺奋进推动办公室工作取得明显成效。

不仅在工作上精益求精、追求卓越，也在作风建设上树标杆、作表率。我们以逢山开路、遇水搭桥的奋斗姿态和枕戈待旦、日夜兼程的精神状态，扎实推动党委政府各项决策部署不折不扣落到实处，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。

（一）突出政治建设，干部队伍思想政治素养不断提升。我们始终把政治建设摆在首位，将政治引领各项要求贯彻到推动经济社会高质量发展的各项工作中，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断加强思想政治教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入贯彻落实新时代党的×方略和省委涉藏工作部署以及党中央、省委、市委决策部署，全市政府系统干部队伍用忠诚于党、忠诚于人民的实际行动和工作作风，展现了过硬的政治品质和坚定的理想信念。

（二）立足全市大局，参谋辅政服务决策水平不断提升。我们始终坚持从全市经济社会发展全局的高度出发，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把促进经济社会高质量发展作为各项工作的出发点和落脚点，强化“身在兵位，胸为帅谋”的责任担当，积极服务科学民主决策，为党委政府制定出台相关政策举措建言献策，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜献计出力。我们充分发挥统筹协调作用，加大对全局性、综合性工作的统筹协调力度，有效整合各方资源、充分调动各方力量，有力推动了跨领域、跨部门、跨县（市）重要工作的落实。聚焦督办落地见效，瞄准重点、盯死关键，强化对重点工作的督查督办和跟踪问责问效力度，及时解决了贯彻执行中存在的问题，确保了党委政府决策部署落地见效。

用对党和群众绝对忠诚的理想信念，展现了过硬的政治品质，开创了事业发展的新局面；

用勤政务实和攻坚克难的家国情怀，让全市各族群众感受到了中国共产党的伟大和中国特色社会主义制度的优越性，坚定了“听党话、感党恩、跟党走”的信心和决心。2019年，市政府办公室荣获省委省政府授予的“人民满意一等功公务员集体”荣誉。这份沉甸甸的荣誉是属于大家的！承载着全市政府系统办公室干部队伍的辛勤付出和无私奉献，既是肯定，更是鞭策。

同志们，这些成绩的取得，归功于市委、市政府的坚强领导和高度重视！得益于省政府办公厅的倾力指导和关心关爱！是各级各部门关心支持的结果，是全系统广大干部职工忘我工作、挑灯夜战、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市政府机关党组，向关心支持办公室工作的各级领导、部门，以及社会各界表示最真心的感谢！向奋战在办公室一线的“钢铁战士”表示最亲切的慰问并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们与市委市政府的要求、领导的期望和群众的期盼还有很大差距，“三办”“三服务”水平不够高仍是我们最大的短板，“敬业专业”“说干就干，干就干好”的工作作风不够实仍是我们最大的差距。做好新时期办公室工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于办公室工作的重要论述，严格落实发贵市长提出的“法治、高效、廉洁”“讲政治、重团结、勇担当、守纪律”“敬业、专业”工作要求，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，以服务为中心、以精准为方法、以高效为目标，守正创新、笃行致远，着力建设让党放心、让群众满意、讲政治、业务精、作风好的模范机关，努力打造一支忠诚担当、勤勉团结、敬业专业、廉洁高效的政府办公室标兵队伍。

二、开拓创新、勇毅前行，奋力开创办公室“三办”“三服务”工作新局面。

今年是党的二十大召开之年，是迈步全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，也是建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜的开局之年。面对新形势、新任务和新挑战，办公室承担的任务、参与处理的突发紧急工作将越来越多，工作责任将越来越重大，推动工作需要的知识化、专业化程度将越来越高，这都对政府办公室“三办”“三服务”工作提出了新的更高要求。我们唯有奋起直追、迎难而上，才能跟上步伐、再创佳绩，努力做到“运筹于帷幄之中、决生于千里之外”。

（一）要围绕经济社会发展重点，全面提升服务决策能力。一是胸怀大局当好“参谋员”。要围绕落实中央、省、市党委政府决策部署，聚焦市委“一二三四五”总体工作格局和《政府工作报告重点工作任务分工》等重点领域，把握领导关注的“重点”、群众反映的“热点”、工作推进的“难点”问题，全面分析、深入研究，积极主动为领导决策提供精准全面、详实可靠的背景资料和富有针对性、可行性的辅政建议意见，当好领导的“智囊团”“参谋员”。二是谋之有道当好“调研员”。调查研究是谋事之基、成事之道。对办公室工作的同志而言，调查研究是一项基本功，没有调查就没有参谋建议权。因此，要紧紧围绕政府重点工作、重大课题、重点项目和重要事项，深入开展调查研究，广泛了解实情，认真分析矛盾根源，多出有价值、有分量的好主意，多提有高度、可操作的金点子，做到调研实情有“深度”、决策建议有“精度”、转化落实有“力度”。三是关注全局当好“情报员”。政务信息是政府领导科学决策的重要依据，是政府管理的有效手段，是新形势下推动经济社会高质量发展的强力工具。各县（市）、各部门要将政务信息工作贯穿到政府的各项工作中，要善于围绕重点、紧扣热点、反映难点，精心提炼符合科学决策和领导需求的政务信息。在深挖特色亮点、总结典型经验成效的同时，要客观反映存在的困难和问题，为领导发现问题、研究问题、解决问题提供重要参考依据，达到优质信息服务科学决策的根本目的。

（二）要围绕推进政府职能转变，全面提升服务发展能力。一是持续推进“放管服”改革。要充分发挥政府办公室统筹协调推进的关键作用，大力推动政府职能转变，深化“放管服”改革，巩固提升“一网通办”前提下的”“最多跑一次”工作成果，推动镇村便民服务标准化、规范化、便利化“三化”试点扩面增效。要高质量编制完成市、县（市）行政许可事项清单，并对清单内行政许可制定实施规范。要深入探索“一业一证”改革，推动更多行业实现“一证准营”，全力推进“放管服”改革优化营商环境取得实效。二是全面提升服务效能。要加快推进“数字甘孜”建设，确保引导建设的15个应用场景在年内全部建成。要做好政务信息系统运维保障工作，为政府高效运行提供更高质量的信息化服务。要加强政府网站和政务新媒体的运维监管，探索建设综合信息管理平台，保障信息发布安全准确及时。三是做好政务公开工作。习近平总书记强调“行政权力执行到哪里，政务公开就要推行到哪里”。各级各部门要提高思想认识，理顺和完善领导体制、工作机制，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。要对照《政府信息公开条例》确定的“15+1”个主动公开内容和各级政务公开工作要点和重点，全面公开应主动公开的内容和规范建设相关专栏，并抓实政策解读回应和走好网上群众路线为民办实事等工作，全力提升政务公开质效。四是提升为民服务水平。督促协调办理好人大代表建议意见和政协委员提案，不断提升办结率、满意率。督促协调民生实事项目按期完成，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。持续强化12345平台监管，督促办理好国务院“互联网+督查”平台移送问题线索，及时回应企业和群众诉求、纾解困难矛盾，不断提升服务型政府建设水平和政府公信力。

（三）要围绕决策部署落地见效，全面提升服务落实能力。“为政之要，重在落实”。政府工作的关键在落实，难点也在落实。要确保党委政府政令畅通，重大决策、重要工作部署落到实处、收到实效，就必须在督查督办工作上出实招、闯新路。一是坚持提质增效和基层减负并举，改进和创新督查方式，健全市政府督查室统筹协调、组织实施，职能部门分工负责的督查督办工作体系，形成合力督查的工作格局，采取“四不两直”、回访督查、线上督查与线下督查相结合、市县联动督查相结合等督查方式，提高督查督办质效。二是督查督办要长牙齿、下深水、摸实情、出实招、啃骨头，摒弃“老好人”“和稀泥”的错误思想，敢于触及矛盾、揭短亮丑，切实把督查督办的过程变成发现问题、解决问题的过程，变成统一思想、协调关系的过程，变成加快实施、促进落实的过程。三是健全落实正负面清单管理、“两书一函”提醒督促、督办通报、约谈问责等制度，对政策落实不作为、慢作为，搞弄虚作假、敷衍搪塞的单位和个人，要严肃追责问责，增强督查工作的严肃性和权威性。四是突出督查重点，围绕市委市政府的重大决策、重要部署、重点工作目标以及领导批示指示，组织力量重点督查，精准掌握实情、深入发现问题、如实反映问题、研究提出对策，确保各项决策部署落地落实。

要建设智能化会议室，提高信息化水平。三是高效率办事。政府办公室是政府系统的“运转中枢”和“磨盘核心”，涵盖各领域工作，是政府政令的发出地，工作是否优质高效，直接关系着政令是否畅通。大家要时刻保持“时时放心不下，事事丢心不了”的紧迫感和责任心，增强优质高效抓落实的能力，对党委政府决策部署，领导批示交办事项，要及时安排落实、加强协调推进、适时跟踪反馈，绝不能拖沓误事。

三、严格要求、守住底线，激励干部队伍展现新担当作出新贡献。

从今年5月开始，市委市政府已全面启动了为期半年的“市作风建设年年××清风2022·六大专项整治活动”，全市政府系统办公室必须率先垂范，坚持以政治建设为统领，带头把相关工作落到实处、抓出成效，努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍。

（一）树牢立场坚定的政治作风，强化政治机关第一属性。一方面，要强化机关政治建设，坚持把政治属性作为第一属性，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，大力开展“双重信仰”专项整治，深入实施思想政治提升行动，加强意识形态阵地建设，灵活采取多种形势开展机关干部、定点帮扶村、联系寺庙和身边人的党性教育，积极引导干部职工铸牢中华民族共同体意识，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个“维护”、拥护“两个确立”上走在前面、做出表率。另一方面，要建强基层党组织战斗堡垒，坚持把机关党建和办公室业务工作同部署、同落实、同检查，把党的先进理论充分运用到办公室工作的各个环节中，运用到干部职工解决复杂矛盾的实践中，推动党委政府决策部署更好落地落实，做到党建工作和业务工作两手抓、两不误、双促进，着力培养让党放心、让群众满意的高素质干部队伍。

（二）树牢敬业专业的工作作风，锻造素质过硬干部队伍。十二届市政府第9次全体会上强调：敬业就是要忠诚、干净、担当，专业就是要精通、高效、亲民。我们要深入学习领会、坚决贯彻落实，全力建设敬业专业的高素质干部队伍。一方面，要弘扬“舍我其谁”的担当奉献精神，端正敬业的态度。敬业就是在其位要谋其政，办公室人员更要有“任他人难任之劳，承他人难承之重，挑他人难挑之担”的担当和奉献，践行“忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于党的事业、忠诚于工作职责”的责任与使命。要以开展“新官不理旧账”“层层加码”“自由散漫”专项整治为抓手，全面开展作风形象提升行动，大力整治不作为、慢作为、乱作为和官僚主义、形式主义等“四风”之弊、“庸懒散浮拖”之垢，奋力营造担当作为、务实奉献的敬业氛围。另一方面，要弘扬“业精于勤”的勤奋上进精神，增强专业的能力。习近平总书记在党的十九大报告中提出“全面增强执政本领”，强调增强学习本领、政治领导本领等“八种本领”，并将增强学习本领放在第一位，凸显了学习的重要性。知识都有“保质期”，本领都有“折旧率”，我们必须弘扬“业精于勤”的勤奋上进精神，深入开展干部能力提升行动、业务规范提升行动和服务保障提升行动，精心组织业务知识和政策理论培训、交流学习、业务指导等活动，大力提升干部职工专业能力，打造专业素质过硬的专业干部队伍。此次会议期间，我们精心安排了系列专题培训，专门邀请了省政府办公厅相关处室和市保密局的领导为我们授课解惑，希望大家认真聆听、深入总结，确保学有所思、学有所悟、学有所得、学有所用。

（三）树牢廉洁自律的纪律作风，营造风清气正干事氛围。全市政府系统办公室要深入贯彻落实中央、省、市纪委历次全会和国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，持续加大党风廉政建设力度，锲而不舍、持之以恒正风肃纪，扎实开展“违规公务接待”“损害营商环境”专项整治，加强重要岗位、重点领域、关键环节风险防控。要坚持“严管就是厚爱”，强化对干部职工的常态化廉政警示教育，引导干部职工坚守红线底线，树牢“教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下”危机意识和风险意识，真正做到把纪律和规矩挺在前面。要将厉行节约、反对铺张浪费的要求落到实处，严格规范公务接待、公务用车和办公费用支出，切实做到带头过“紧日子”。

同志们，责任呼唤担当，使命引领未来。做好新形势下政府系统办公室工作责任重大、使命光荣，我们一定要戒骄戒躁、保持定力、一往无前，必须锐意进取、埋头苦干、久久为功，以驰而不息的奋斗姿态、无怨无悔的敬业之心，全力开创全市政府系统办公室“三办”“三服务”事业新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

市长在市政府安委会第三次全体会议上的讲话范文

同志们：

今天，我们召开市政府全体会议，主要任务就是围绕年初各项会议安排部署的重点工作抓好落实，尤其是要全面落实好市十五届人大四次会议审议批准的政府工作报告。刚才，各位副市长对各自分管工作作了很好的安排部署，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。

加快发展始终是政府的首要任务，是政府各部门的中心工作，从海西全局来看，我市与周边县市比，经济总量不大，发展速度不快仍是最大问题，各级各部门必须把发展摆在首位，坚持发展为大、发展为先、发展为重，全力推动邵武跃升发展。

础设施不断完善带来的重大机遇，谋划好发展思路，在构建现代立体交通、现代产业支撑，特别是旅游产业发展、对台交流合作等领域，认真研究一批事关邵武发展全局和长远的重大项目，不断拓展发展空间。其次是要立足长远，做好“十二五”规划编制工作。要认真研究中央和省上的各项政策，善于从中央政策和国家产业导向中，围绕基础能源、现代产业、城市建设三大支撑，站位全局，长远地谋划、策划生成一批大项目、争取大资金、实现大发展，特别是火电厂扩建、邵顺高速等一批事关邵武长远发展的大项目，要重点跟踪，争取尽快列入“十二五”动工建设项目。

别是旅游产业，是一个绿色产业，对地方经济的带动十分明显。这几年来，南武夷旅游始终没有实现大突破，武邵高速公路通车在即，旅游业发展面临空前难得的机遇。我们要认真研究扶持旅游业发展政策，抢抓“海峡旅游”重大机遇，围绕和平古镇、天成奇峡景区建设，建好一批旅游项目，进一步完善旅游配套设施，推动旅游业大发展。三是城市建设上，重点以打造“福地邵武”为品牌，围绕“两山两溪”景观，通过实施一批城建重点项目，做精做美城市，打造宜居环境，增强招商引资吸引力。特别强调的是，要坚持规划先行，规划失误是最大浪费，要认真做好新一轮城市总体规划修编工作，做到城市总体规划与现代立体交通、工业园区三者有效对接，特别是城南大道、严羽大道、芹田片区都要先规划好。四是新农村建设上，重点要集中集聚。从这次冰雹灾害来看，受灾较重的大部分都是乡镇的偏远山区，且都是比较破旧的房屋，农民群众建新房的愿望也很大。我们要积极引导扶持这些群众向中心镇村集中，做好规划，整合资源，集中力量，进一步完善中心村、镇的公共服务设施，同时提高群众防范自然灾害的能力。

设，严把项目准入关，多引进高端企业和高新技术产业，形成可持续发展的产业结构、增长方式、消费模式，保护好我们的青山绿水。

我们加快发展的目的是为了改善民生，要始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中新增财力办好惠民实事，让百姓生活更加幸福。重点要做到“五个有所”：

一要学有所教。重点要解决城乡教育优质资源均衡分配问题。要加强农村寄宿制学校建设和城区学校扩容改造，做优四中，做强六中，推动义务教育均衡发展。要尽快启动四中征迁工作，加快六中教学楼建设，确保在9月开学前有实质性进展。要完善学生资助体系，继续扩大爱心助学救助对象的覆盖面，让每一个家庭贫困的子女享受到实实在在的好处。同时，要大力发展职业教育，利用好闽北职业技术学院和职业中专两个资源，想方设法扩大规模，培养更多的产业工人，为我市产业发展提供人力保障。

展劳动合同签订、参加社会保险、清理整顿劳动力市场等专项检查，进一步规范劳动用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

三要病有所医。近年来，我市积极实施乡镇卫生院改造、实行医疗救助，特别是今年起，实行城乡居民医疗保险一体化和大病补充商业保险，百姓就医最高可享受14万元医保补助，群众的医疗负担明显减轻，但看病难、看病贵问题还没有根本解决。要稳步推进医疗卫生体制改革，加大市立医院新病房大楼建设和创建三乙医院工作力度，推进第二医院托管经营，继续抓好乡镇卫生院和村级卫生所规范化改造，加强农村医疗队伍建设，全面提升城乡医疗卫生服务水平，努力为百姓提供更加安全、有效、方便、价廉的基本医疗保健服务。

四要老有所养。要继续扩大养老保险覆盖面，继续提高城乡低保补助标准，进一步完善农村五保户供养、特困户救助等制度，稳妥推进失地农民社会保障工作，确保弱势群体尤其是老年群体基本生活有保障。要积极推进市社会福利中心建设，认真抓好4个乡镇敬老院改造，建立社区居家养老服务中心站，积极探索居家养老社会化服务模式，努力提高老年人生活水平。

工程”，千方百计解决我市弱势群体的住房问题。同时，要稳步推进房地产市场健康发展，增加普通商品住房供给，让外来务工人员能够买得起房，达到“留住一人，带来一家”的目的。

同时，要办好惠民实事，做到承诺落地有声。今年市委、市政府确定的11件为民办实事项目，资金已落实，责任已明确，各有关单位要尽快细化措施，确保好事办好，真正把实惠落到群众身上。要加强安全生产和信访稳定工作，尤其是前段时间发生的冰雹灾害，造成全市上万间农房受损，各级各部门要在全力组织抗灾救灾的同时，做好受灾群众慰问安抚和救灾过程中的安全保障工作，确保社会安定稳定。

履职尽责是对我们领导干部工作的基本要求。要进一步增强领导干部的责任感、执行力，努力做到为民、务实、清廉。

一要提升推动发展能力。政府各部门领导干部要主动加强学习，在深入学习科学发展观、应对金融危机、保持经济平稳较快发展的实践中，认真总结经验，解放思想，勇于创新，进一步增强把握形势、应对危机、推动发展的本领。要学好吃透中央、省和南平市相继出台一系列政策措施，积极策划和申报一批对应的项目，最大限度地争取上级政策和资金支持，推动我市加快发展。

水费、电费等公用事业收费标准调整，要依法依规开好听证会，请群众参与，让群众知情，由群众监督，争取群众的理解支持。要深化政务公开，抓好电子政务和政府网站建设，把重要政策和一些涉及群众切身利益的热点问题作为公开的重点，及时、全部、有效公开。同时，要认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，政府办要进行梳理和分办，各部门要及时与代表委员沟通反馈，确保代表委员满意。

三要提升政府执行力。要强化责任抓落实，各级领导干部要主动承担起地方和部门发展的责任，做到责随职走，心随责走，少应酬、多做事，主动作为，积极作为。今年市政府重点工作目标任务责任分解已印发给大家，各级各部门的行政一把手，就是抓落实的第一责任人，要层层分解落实目标任务,使每个干部都有目标、有责任、有压力。政府督查室要加强对政府工作任务分解、为民办实事项目、项目开发等工作任务落实情况进行督查，及时通报督查情况，促进各项工作有效落实。要坚持务实落实，工作实则效率高，对政令不畅、执行不力的，要坚决追究相关领导的责任，希望大家以真抓实干的作风体现作为，完成任务。

行、作表率，还要管好班子，带好干部，确保事业发展与队伍建设相促进。同时，要倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格控制一般性支出，让有限的资金用在发展上、用在改善民生上。

同志们，新的一年充满了新的机遇，新的起点提出了新的要求，希望大家进一步振奋精神、鼓足干劲、扎实苦干、锐意进取，推动政府工作在新的一年里再上新台阶，再创新业绩。

年度在上半年市政府全体会议上讲话发言

第四，要扩投资促消费，着力发挥关键支撑作用。要紧紧抓住重点项目建设这个“牛鼻子”，坚持以项目论英雄，确保固定资产投资稳中有进，实现全年目标。一方面，要发挥投资的关键作用。各级各部门务必清醒认识到，今年投资增长主要是基数较低，随着后期基数提升，加上上半年新进入库开工项目不足，下半年投资继续保持高速增长压力较大。大家要用好重大项目推进“四个一批”机制，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，在保证质量安全的前提下，加快推进省市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保x高铁x段等配套站场、道路建设按时完工，力争x开工建设，加快推进x融城大道项目建设，争取形成更多实物量。要加强要素保障，下好服务的先手棋，加快专项债资金、中央预算内资金等资金的拨付，加强融资、水电气等要素保障，最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”，同时，要积极做好在建项目和中央预算内项目申报，跟踪好已申报项目，争取获得更多资金支持。要强化项目储备，做好做实做细项目前期工作，确保动态储备项目x亿元以上。要加强项目管理，严厉打击投标串标、非法阻工等违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。另一方面，要发挥消费的基础作用。当前，我市社会消费品零售总额仍低于全省平均水平，消费潜力尚未完全释放，特别是居民综合消费水平下降，消费预期、能力持续减弱。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度，推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来市旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动，保持好汽车等消费较快增长势头，激发消费活力。要加快乡村冷链物流和物流站点建设，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，提升农民收入，释放农村消费潜力。

市长在市政府安委会第三次全体会议上的讲话范文

这次会议是市六届人大常委会产生以来召开的第一次会议，主要有两项任务：一是立规矩，审议通过了常委会组成人员依法履职规范，使人大常委会的工作进一步在忠于职守、履职尽责的轨道上运行；二是搞任免，依照法定程序表决通过了政府组成人员，以保证迅速到岗到位、开展工作。在此，我们对市六届人大常委会第一次会议的顺利召开、向新一届政府组成人员的光荣任命，表示祝贺！下面，我就以习近平总书记关于加强和改进人大工作的重要思想为指导、全面开启新时代人大常委会的工作，讲三点意见。

十三届全国人大五次会议是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次重要会议。习近平总书记在大会期间的重要讲话，深刻阐述了事关改革发展稳定、治党治国治军的一系列重大问题，为全党全国各族人民勠力同心夺取新胜利指明了前进方向。市人大常委会要以高度的政治自觉抓好学习贯彻，充分发挥人民代表大会制度“三个有效保证”的重要作用和独特优势，为谱写“强富美高”新*现代化建设新篇章贡献更多人大智慧和力量。

要深刻领会“五个必由之路”的重要认识。习近平总书记在参加代表团审议时，首次提出了“五个必由之路”的重大论断。这“五个必由之路”是植根伟大实践的规律性认识、深刻总结了党和人民奋进历程的宝贵经验，是新时代中国的“成功密码”、有力回答了“中国为什么能够成功”“中国怎样才能继续成功”的时代之问，是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展、充分展现了中国共产党人的高度历史自信和强烈使命担当。我们要深刻领会“五个必由之路”的丰富内涵，在坚持党的全面领导、坚持和完善人民代表大会制度、坚持围绕中心开展工作、坚持发挥人大代表作用、坚持推进治理体系和治理能力现代化等方面旗帜鲜明、毫不动摇，以“五个必由之路”这一方向之标、启示之标、路径之标，指导和推动新时代*人大工作行稳致远。

要积极探索“全过程人民民主”的具体实践。这次全国人大会议，一个重要成果就是通过了关于修改地方组织法的决定，明确地方人大和政府“坚持以人民为中心，坚持全过程人民民主”，使发展全过程人民民主走上法治化轨道。全国人大常委会工作报告也对推进全过程人民民主建设作出了部署安排、提出了具体任务。我们要充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主重要制度载体的作用，把立法、监督和代表工作作为探索重点，以立法民意征集“全方位”、专项监督“全链条”、代表履职“全天候”，系统化构建具有*特色的全过程人民民主实践机制，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权具体而又现实地体现到人大工作各方面全过程。

要认真落实“做好法律监督和工作监督”的任务要求。栗战书委员长在常委会工作报告中指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约，强调要认真做好法律监督和工作监督。我们要贯彻实施好监督法、切实用好监督权，加强对政府及其组成部门在推进职能转变、公正规范执法、政务公开等方面的监督，通过听取审议专项报告、专题询问、工作评议、执法检查等方式加速法治建设进程，切实把监督工作的着力点放在推动宪法法律和法规的正确实施上，放在推动中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实上，既支持“一府一委两院”高效推进各项事业，又确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

市六届人大一次会议选举产生了新一届市人大常委会组成人员，这是市委和人大代表的信任，更是全市人民的重托。新人大要有新样子，新班子要有新气象，新委员要有新作为。市六届人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持依法履职，围绕“法治人大、有为代表、活力机关”的工作定位，切实做精地方立法、做深专项监督、做准重大决定、做特代表工作、做强改革创新、做活机关建设。市人大常委会是市人大的常设机关，肩负着在代表大会闭会期间行使宪法和法律赋予各项职权的重任。我们要全面加强常委会自身建设，不断提高依法履职的能力和水平，努力开创*人大工作新局面。

要带头加强学习，增强履职本领。人大工作政治性、法律性、专业性都很强，涉及经济社会发展的方方面面，尤其是本届人大常委会组成人员中有许多新同志，加强学习格外重要。大家要把学习作为一项基本功，深学党的创新理论、精学宪法和人大工作常用的法律法规及业务知识、广学其他方面的新知识，以尽快完善知识结构、更好适应工作需要。最近，我们创设了“代表大讲堂”“干部大家谈”“机关大书房”等学习载体，新一轮的代表大学习和大培训活动也将陆续开展，希望各位委员自觉带头，在全市人大代表中营造出重视学习、热爱学习、善于学习的浓厚氛围。

要带头服务大局，助力改革发展。围绕中心、服务大局是做好人大工作的基本遵循，只有与市委中心工作同频共振，人大工作才能实现价值、取得作为。要始终把人大工作放到全市大局中谋划和安排，聚焦“坚持四化同步、致力共同富裕”这一根本任务，依法行使好立法权、在实现高质量发展中发挥保障作用，行使好监督权、在落实市委重大决策部署中发挥助推作用，行使好决定权、在推动市委主张转化为全市人民的共同意志中发挥关键作用，做好代表工作、在增进人民群众福祉中发挥主力作用，通过职能作用的有效发挥，把人大制度优势转化为发展胜势。

要带头履职尽责，展现责任担当。新时代人大承担的任务越来越重、要求也越来越高，我们必须以奋发有为的精神状态履职尽责，用勤勉务实的作风展示形象。常委会组成人员特别是兼职委员要立足本职、争创一流，正确处理好本职工作与人大履职的关系，积极参加常委会组织的各项活动，用自己的辛苦指数换取群众的满意指数。这次会上，我们审议通过的常委会组成人员依法履职规范，既有原则要求更有刚性规定，大家要严格对照、认真执行好重点审议发言、履职手册管理、届中述职等相关制度，确保交出一份组织认可、群众满意的履职答卷。

今天，34位政府组成人员接受了市人大常委会的任命，这一张张任命书凝聚了全市592万人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委办局的一把手，工作的状态和成效直接关系到*改革发展的大局，关系到人民群众对党和政府工作的满意程度。希望被任命的同志以高度的政治责任感和使命感，恪尽职守，不负重托，在各自岗位上创造崭新业绩。

要做到政治坚定。自觉对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉坚持党的全面领导，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，旗帜鲜明听从市委号召、执行市委决定、落实市委部署，重大事项和重要情况及时请示报告，始终与市委保持高度一致。

要坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，带头学法、懂法、守法、用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实提高依法决策、依法行政、依法管理、依法治理的能力与水平。共同推进法治政府建设，健全完善行政决策程序制度和部门执法责任制，运用法律手段调整各种利益关系、规范各种行为、处理各种矛盾，保证人民赋予的权力在法治轨道上高效运行。

要主动接受监督。充分认识权力的来源、摆正权力位置，自觉置于市人大及其常委会的监督之下，主动向人大常委会报告工作，重大事项和涉及广大人民群众根本利益的重大问题，依法提请人大常委会讨论决定；对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见，坚决贯彻执行；积极支持和配合市人大常委会组织的代表视察、检查和调研活动，认真办理人大代表提出的议案和建议，把各项要求不折不扣落到实处。

市长在四平市政府七届九次全体会议上讲话

2016。

年

1

月

22。

日）。

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是，深入贯彻省政府十二届七次全体会议精神，围绕市委六届六次全会和全市经济工作会议精神，全力抓好今年《政府工作报告》各项工作的落实。下面，我讲四点意见。

一、保持战略定力，增强发展自信。

去年。

12。

月

10。

日，市委召开六届六次全会，今年。

1

月

8

日召开了全市经济工作会议，

1

月

10。

日至。

16。

日市“两会”也相继召开。这一系列会议对“十三五”和今年的工作做出了全面安排部署，全市上下形成了高度共识。各地各部门要认真贯彻落实好这一系列会议精神，保持定力，坚定信心，努力促进经济社会平稳健康发展，确保实现“十三五”良好开局。

无论形势多么复杂严峻，我们的信心都不能有丝毫动摇特别要看到，尽管现在困难很多、挑战很大，但我们各方面的基础扎实、潜力巨大我市经济发展的基本面没有改变“十二五”期间，预计全市地区生产总值年均增长

10%。

以上，一般公共预算收入年均增长。

17.4%。

固定资产投资年均增长。

18.3%。

2015。

年，我们解决了大量的、历年积存下来的遗留问题，出台了一系列政策措施，为今年稳增长、调结构、惠民生、防风险奠定了坚实基础。因此，不能简单强调当前遇到的困难，更要看到潜力和希望。只要坚持优化存量与做大增量并举，发挥优势与补齐短板共进，就一定能够保持经济中高速增长，产业迈上中高端水平，全面实现振兴发展目标。

在经济新常态下，应对复杂形势、破解发展难题，这是对各级领导干部精神面貌、能力水平的重大考验必须保持良好状态，以决战决胜的勇气，推动振兴发展迈上新台阶一要求真务实谋发展面对新常态，大家要切实把发展作为第一要务，绝不能把发展这个“硬道理”变成“软道理”要尽快摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，不为速度所惑，不为矛盾所困，切实做到在攻坚克难中推动振兴二要咬紧牙关破难题突破发展瓶颈，既能拓展新的振兴空间，又能赢得人民群众信任绝不能安于现状、不思进取，绝不能吹气注水说空话、搞假把式练虚功，绝不能不谋事、不干事、不作为要针对存在的体制机制障碍和结构性问题，选准突破口，横下一条心去破解，敢于担当、善于担当、体现担当，千方百计实现重点工作新突破三要坚定不移强作风习近平总书记强调，对新常态适应要雷厉风行、殚精竭虑，适应得越快越好，不能坐着等、站着看我们必须落实好相关要求，加快适应经济发展新常态和从严治党新常态，始终保持干事创业的锐气、朝气和勇气，树立良好的政府形象尽管面临这样那样的挑战和困难，但也要看到我们面临诸多有利条件，必须牢牢抓住，推动振兴发展取得新成效。一要用好国家振兴东北的特殊机遇。去年

12。

月

30。

日，中央政治局审议通过了全面振兴东北地区等老工业基地若干意见，提出争取再用。

10。

8000。

亿元以上、公路投资。

1.65。

万亿元，为我们扩大有效投资提供了契机。国家决定设立战略性产业、中小企业发展等专项基金，为我们发展高端装备制造产业提供了机遇。国家探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，为我们加快农业现代化提供了良好条件。国家推广自主创新示范区试点政策，在东北地区重点打造新兴产业集群，对我们产业转型升级是极大推动。三要用好国家金融政策的机遇。国家金融政策将趋于宽松，尤其是在重大基础设施、民生方面，国家将加大金融方面的支持力度，给我们补城市基础设施欠账、补短板提供了难得的机遇，等等。各地、各部门要与省厅局和国家部委搞好对接，提前掌握政策，认真研究，抢抓机遇，放大政策效应，进一步推动振兴发展。

二、集中精力抓好落实，确保任务落地生根。

一分部署，九分落实。今年的目标任务已经明确，关键要狠抓落实。各级政府、各部门必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以扒层皮、累吐血的勇气，抓好工作落地。

从以往情况看，有些工作表面是落实了，但“回头看”没有取得预期效果今年，要采取“回头看”的办法，真正把各项工作抓实抓到位一要明确“看什么”就是要对照任务清单看市政府办公室正在对市委六届六次全会、全市经济工作会议和《政府工作报告》确定的任务以及省政府考核的刚性任务，进行综合梳理，列出清单，落实责任主体，进一步明确内容和对象，切实解决“看什么”的问题二要明确“怎么看”去年以来，国务院、省政府多次组织“回头看”活动，都有详细的流程和规定，约束性强，推动效果好要借鉴和采用国务院、省政府的做法，结合我市实际，拿出有效的措施，重点看制度、看问题、看进展、看整改，一查到底，不留盲区三要明确“谁来看”动员千次，不如问责一次要对照责任清单，一级抓一级，确保每项任务都能落实到岗位和人头对落实不力甚至搞变通、假落实的，要严肃追责问责对为官不为、失职渎职的，要坚决追究，确保政令畅通近年来，国务院和省政府开展了多次督查，有效推进了各项重大决策部署落实。要认真借鉴，加强督促检查，推动各项工作真正落实。一要突出督查重点。从今年开始，要研究完善新的督查制度，突出重点、抓住关键、带动全局，真正发挥督查作用。要注重效果，着力搞好事关全局的重点工作督查，督查一件见效一件，进一步增强针对性，不能督而不查、查而不改。二要创新督查方式。要利用互联网优势，探索“互联网

+

督查”新模式，搞好网络督查、大数据督查，扩大督查覆盖面，提高督查效率。要进一步完善政府部门重点工作任务落实管理系统，强化考核、调度和督查，帮助发现问题，推动政策举措落实。三要提高督查实效。督查问责不是目的，关键是要督出问题、督出经验、督出效果，坚决避免“雨过地皮湿”。督查部门既要发现问题、也要发现经验，既要敢于纠正问题、又要善于提出有效整改措施，推动决策部署落地生根、开花结果。

在推动工作落实上，各方面都有责任，必须充分发挥作用，切实形成合力一要明确责任分工在过去工作中，有的部门往往简单地把工作任务安排给下一级，以部署代替落实各级领导干部不能只当指挥家，不当实干者要求县（市）区、开发区和基层单位落实的，市政府各部门自己先要研究好、落实好，真正形成市县乡各级联动的工作落实格局二要完善保障措施现在有些工作没落实，还有一个重要原因是缺乏配套条件，特别是在新常态下，这个问题尤为明显今后，在安排部署工作时，必须同步研究保障措施，既要给任务、给压力，也要给支持、给保障，从实际出发，共同推动工作落实三要完善激励机制重点是推进绩效管理结合市委、市政府确定的重点工作和省政府下达的指令性工作，调整绩效管理目标体系，突出工作权重，强化正面激励，增强对抓落实的促进作用对工作开展好、进度快的地方给予倾斜，确保工作取得实效

三、坚持从严治政，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

12。

日，习近平总书记在十八届中纪委六次全会上发表重要讲话，

1

月

13。

加大简政放权力度，消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”，砍掉繁文缛节，切断利益输送，着力铲除滋生腐败土壤，为群众办事创业提供公开便捷高效的政府服务坚持依法行政，严格按照法定程序决策，严格依法履职办事大力推进政务公开，让权力在阳光下运行持续纠治“四风”，坚决防止反弹严肃财经纪律，加强“三公”经费管理，节约政府开支，降低行政成本加强审计监督，实现审计全覆盖严格管理公共资源，进一步完善国有资产处置规则，加强国有资产运营监管，确保国有资产保值增值省里已经修订出台了新的《吉林省行政问责办法》，市里要比照省里做法，尽快启动实施行政问责要建立健全政策措施落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，营造竞相有为、主动作为的干事创业环境市政府党组要坚持做廉洁自律的表率，落实“一岗双责”，对各部门严格要求，既督工作又带队伍政府系统各级领导干部要严格自律，坚持“一岗双责、守土有责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，确保经济社会发展和党风廉政建设各项任务落到实处

四、全力做好当前工作，确保“十三五”开好局。

做好今年工作，对于四平振兴发展意义重大。各级政府、各部门要迅速行动，精心组织，强化举措，抓好当前工作，确保实现首季“开门红”。

稳增长，核心要稳工业当前，工业增长下行压力较大，要尽快完善出台稳工业政策措施，设立创业投资引导基金，加大扶持力度，精准调度调控，全力稳定工业增长一要帮助企业开拓市场现阶段，企业开拓市场，政府既不能顶替包办，也不能完全退出，应该发挥优势，与企业共同努力今年城市基础设施投入大，在同质同价基础上，必须优先选用地产品一季度节庆活动多，部分工业品市场需求有所好转，食品加工等行业可能迎来发展契机各级政府、各相关部门要与企业搞好对接，积极引导企业生产适销对路产品，提高市场占有率二要搞好要素保障要及时掌握供需动态，突出骨干企业，统筹搞好要素供给要逐户了解企业情况，制定企业资金解决方案支持企业抓住股票发行注册制度改革契机，用好公司债、企业债等融资工具，减少对贷款的依赖要搞好土地供应保障，确保重点工业项目有地可落要加强企业家队伍建设，开展好企业家培训活动，培育企业家精神，为企业发展壮大提供支撑三要加快实施技改项目对确定的

177。

个技改项目要列出清单，推进前期工作，确保落地实施，力争技改投资占工业投资的。

60%。

以上。同时，对省里确定的开展改善消费品供给、降本增效、制造业升级。

3

个专项行动，要抓紧制定方案，尽快启动实施。

完成今年全市固定资产投资增长

12%。

278。

个，其中春季集中开工。

70。

12。

150。

个，项目实施转化率达到。

30%。

30。

件民生实事，主管市长要与牵头部门及时研究，落实责任部门和责任人，落实项目资金，落实开工条件，确保按序时进度有效推进。

前不久，中央召开了农村工作会议，进行了明确部署近期，省里和市里也将相继召开农村工作会议要认真抓好贯彻落实，科学安排好我市“三农”工作一要抓好备春耕生产今年春脖子短，要及早组织好种子、化肥、农机具等生产资料供应，加强农资市场监管，稳定农资市场价格，全力搞好备春耕生产，确保粮食播种面积稳定在

900。

万亩左右（不含公主岭市）。特别是要密切关注玉米临储价格调整对农民种粮积极性的影响，发挥市场导向作用，动员科技人员进村入户，引导农民开展科学种粮，推动种植业结构调整。二要搞好粮食收购。要落实好收购政策，合理布局库点，搞好腾仓倒库、促销压库和跨省移库等，确保粮食收得进、储得好，决不能出现卖粮难问题。三要促进农民稳定增收。现在正值农闲，要组织开展农民技能培训，提升农民创业致富能力，引导农民外出务工，变“冬闲”为“冬忙”。同时，支持农民盘活承包经营土地、林地、草场等资源，增加财产性收入。四要搞好农村综合改革。冬春正是推进土地流转的好时机，要加强引导，尊重农民意愿，搞好土地流转，开展规模经营。继续做好农村承包经营权确权登记颁证工作。同时，加强冬春农田水利基本建设，为粮食生产打下良好基础。

今年，开放发展任务很重，要一件一件推进，确保取得实效一要搞好招商引资活动现在正是招商引资的好时机，要开展好精准招商、点对点招商、以商招商对已确定的台资企业吉林行等经贸活动，要主动与企业联系，提前对接好，争取更多项目落地二要推进区域融合发展省里提出并实施长吉图战略向东开放和长平经济走廊面向环渤海向南开放双翼共进，我们要抓住机会，细化任务，切实打造全省向南开放的桥头堡三要强化平台建设近几年，我们先后设立

1

个国家级开发区和。

5

个省级开发区以及。

8

个省级特色工业园区，并先后争取到。

13。

个国家级平台。要充分利用这些平台，争取更多优惠政策落地，争取更多项目早日开工建设。

春节临近，要坚持托底民生，关心群众生活，确保全市人民过一个欢乐祥和的节日一要做好节日市场供应这段时间，群众消费需求旺盛，要精心组织货源，搞好有效供应密切关注市场变化，平抑蔬菜等主要副食品价格，保持物价稳定二要确保群众温暖过冬最近，天气寒冷，供暖问题群众普遍关注要全力保障热电企业运行，搞好电煤储备，坚决防止出现大面积停热事件三要关心困难群众生活组织开展好走访慰问活动，搞好特困户、困难企业职工、城乡低保对象等群体生活救济，让群众切实感受到党和政府的温暖四要深入开展精准脱贫现在，全市脱贫攻坚大幕已经拉开要切实摸清底数，根据不同致贫原因，有针对性地制定精准扶贫计划，确保完成年度脱贫任务五要坚决守住安全底线最近一段时间，既有春节，又有省和国家“两会”，安全稳定十分重要一会儿，市安委会将召开会议进行全面部署要认真抓好落实，强化底线思维，突出消防、交通、危化品、烟花爆竹、老旧管网等领域隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生

同志们，新的一年各项任务艰巨而又繁重。各级政府、各部门要在市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，推动四平新一轮振兴发展取得新的更大成绩！

市长在市政府安委会第三次全体会议上的讲话范文

各位代表、同志们：

站在这个庄严的会议中心，此时此刻，我的内心满怀感激、满怀感恩、满怀感动。刚才，大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任市人民政府市长。我深知，一张张选票的背后，承载着上级组织的厚望重托，饱含着各位代表的无限信任，凝结着全市人民的殷切期盼。在此，我真诚地向各位代表、向全市人民，表示衷心的感谢！感谢大家给了我这样一个平台和舞台，让我有机会为xx的发展，为xx人民的幸福尽心、尽力、尽责。

来xx工作的49天，我丝毫不敢懈怠，力争全方位了解xx，全身心融入xx。越是熟悉和了解，越是被这座城市悠久的历史、灿烂的文化所打动，被xx大地秀美的风光、丰饶的资源所吸引，被干部群众干事的激情、创业的劲头所感染。我深切地感受到，xx是一座充满光荣与梦想的城市，能够来xx工作生活，能够为xx人民服务，是我莫大的荣幸！

今天的xx，踏上了全面建设社会主义现代化的新征程，开启了全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的新篇章。作为新当选的继任者，我要感谢前任市长们为政府工作、为xx发展打下的坚实基础，感谢勤劳、智慧、豪迈、进取的xx人民，把xx这块古老而又神奇的土地建设得如此充满生机与魅力。作为新征程的赶考者，我一定不辱使命、不负重托，在以xx书记为班长的市委坚强领导下，团结带领政府一班人，跑好“接力赛”，当好“答卷人”，以实干实绩向组织和xx人民交出一份满意的答卷。

一、始终坚持绝对忠诚，交出过硬可靠的“政治答卷”。“天下至德，莫大乎忠”。我将坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本行动指南，落实到建设现代化新xx的全过程、体现到政府工作的各方面；坚定不移把贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署作为根本政治责任，做到深入贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠，确保政府工作始终沿着正确的政治方向笃定前进。

二、始终坚持实干担当，交出走在前列的“发展答卷”。发展是第一要务，高质量发展是新时代的一场大考。我和政府一班人将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决办好发展经济这个最大实事，把“六大专项行动”作为推动高质量发展的关键举措，持续用力抓推进、久久为功求实效。大力实施“五好”园区攻坚专项行动，聚力培育四大千亿产业，努力形成多点支撑、多业发展的良好格局；大力实施乡村振兴提速专项行动，以工业化的理念抓农村产业发展，以城镇化的思路抓乡村建设与管理，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，打造xx样板；大力实施城镇更新提质专项行动，探索共建共治共享的城市治理新路子，努力打造活力之城、品质之城、魅力之城、精美之城；大力实施交通建设突破专项行动，加快打通对外开放大通道，让xx真正迈进“高铁时代”、融入“长江时代”。以一抓到底的干劲、一往无前的拼劲，奋力在推动高质量发展中闯出新路子、创出新业绩、干出新气象，在全省区域发展中赢得xx优势、体现xx担当、作出xx贡献。

三、始终坚持亲民为民，交出温暖实惠的“民生答卷”。政府的权力来自于人民。我将始终牢记自己的第一身份是人民公仆、第一职责是为人民服务，始终把人民放在心中的最高位置，用心用情用力为群众办实事。坚持以造福人民为最大政绩，顺应人民群众对美好生活的新期待，保护好青山绿水，守护好xx安澜，建设好美丽家园，造福好父老乡亲。坚持以解决群众“急难愁盼”问题为最大着力点，大力实施“六位”实事惠民专项行动，一件接着一件办，一年接着一年干，抓住“小切口”，改善“大民生”。坚持以人民满意为最高标准，和群众想在一起、干在一起，把政府的工作干得更有“温度”，把民生的答卷写得更加“温暖”，让全市人民生活得更富裕、更安康、更幸福。

四、始终坚持依法行政，交出规范高效的“法治答卷”。法治是最大的公正，是最好的营商环境。我一定和政府一班人，认真学习贯彻习近平法治思想，尊崇宪法、敬畏法律，依宪施政、依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上推进。强化有权必有责、用权受监督的意识，自觉接受市人大的法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督、群众监督和舆论监督，让受监督成为习惯。大力实施政务质效提升专项行动，不断提升办事服务效率、监管执法水平、政策落地效能和政府作风形象，让办事不求人成为常态，让市场主体放手发展，让争先创优蔚然成风。

五、始终坚持从严治政，交出风清气正的“廉洁答卷”。把从严治政贯穿政府工作始终，严格执行改进作风规定精神，严格落实廉洁从政准则条例，以清廉政府推动清廉xx建设。坚持勤俭办一切事情，以政府精打细算过紧日子，换取群众过上好日子。始终牢记“打铁必须自身硬”的要求，带头严格自律，规范政商交往，从严管好亲属和身边工作人员，清清白白做人、干干净净从政，带动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表，同志们！发展永无止境、奋斗未有穷期。我一定把组织的培养信任、代表的郑重选择、群众的殷切期盼，转化为勤勉工作、推动发展、造福人民的不竭动力，倍加珍惜市长这个岗位和平台，满怀激情干事业，只争朝夕抓发展，倾心尽力惠民生，不让人民代表后悔，不让人民群众失望，努力交出无愧于时代、无愧于组织、无愧于xx人民的满意答卷！

谢谢大家！

年市长在市政府全体会议上讲话年

今天，我们召开x届市政府第x次全体会议，主要任务是贯彻落实市委x届xx次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神，分解落实《政府工作报告》确定的2021年重点工作，确保高质量完成全年各项目标任务。

会议印发了《xx市人民政府办公室关于分解落实<政府工作报告>2021年主要指标和重点工作任务的通知》。xx同志就《政府工作报告》2021年主要指标和重点工作任务分解落实方案作了说明，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、全面落实好市委全会和市人代会确定的各项任务。

立足于“快”，按照既定的目标任务，雷厉风行、大干快干；

立足于“实”，把全年目标任务逐项落实靠实，扎实推进。政府系统全体干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，一件一件抓落实，一步一个脚印向前进，推动全市高质量发展在新征程上行稳致远。

（一）抓紧完成各专项规划编制工作。根据中央和省上关于做好“十四五”重大课题研究及专项规划编制工作的部署要求，我市除编制“十四五”规划纲要外，还要同步编制市级各专项规划xx项，其中：市级重点专项规划xx项，其他专项规划xx项。目前，各专项规划编制进展还不平衡，已完成规划编制初稿的有xx项（教育、卫生、供水、节水、住房、交通、水利、消防、工业发展、农业农村、菜草畜、安全生产、防灾减灾、文物广电、排水防涝、科技创新、军民融合、应急管理、全域旅游、水土保持、三大河流岸线利用、电子商务、林业草原、国有资本、开放型经济），还有xx项正在开展大纲框架起草（体育、生态环保、通道物流、防震减灾、地质灾害、人民防空、数字经济、新型城镇化、社会信用体系、服务业、人口、能源）。对此，各专项规划编制牵头部门要加快工作进度，对标市委《“十四五”规划建议》和《“十四五”规划纲要》《政府工作报告》，加强与省级专项规划衔接，提升编制质量，确保各专项规划6月底前全部编制完成。同时，市发改委要对照即将提请省人代会审议的全省“十四五”规划纲要，进一步修订完善我市的规划纲要，待2020年各项数据正式发布后，形成规划纲要定稿，以市政府文件印发。

（二）迅速理清全年各项重点任务。各部门、县、区和xx经开区要按照各自职能，对照《政府工作报告》确定的重点工作任务和分解任务方案，迅速理出本单位的重点工作，找准发力点，拿出具体工作清单和推进计划，切实做到重点工作项目化推进、清单式落实。要细化重点工作推进计划，每项工作什么时间达到什么进度，什么时间完成，都要有明确的时序进度安排。对承担的任务要不等不拖，按照时序进度，倒排工期、抓紧推进落实，能快则快，力求以最短的时间换取最大的投资量、实物量、工作量。

既要当好指挥员，又要当好战斗员；

既要抓好开局，又要把控过程，更要盯住结果。特别是对风险防控、重大项目、招商引资、安全维稳等方面工作，一定要做到领导指挥在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线。要树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，事不过夜，尽量把工作往前排，把任务朝前赶，时不我待，只争朝夕，马上就办，一抓到底，确保各项工作扎实高效地推进。

二、当前要突出抓好几项重点工作。

一网格：乡镇、村、社区组织人员到户、到人，实现网格化管理），切实守住疫情防控网底。要持续加强宣传教育，引导群众养成良好习惯，加强个人防护。市疫情防控领导小组办公室和督查组要对疫情防控落实情况强化督查，定期通报工作情况。

企业投资核准和备案类项目由现行xxx个工作日缩短到xx个工作日以内（其中，建设项目用地规划预选意见书x个工作日，建设用地和工程规划许可证以及节能水保、征占用草原、环评等并联审批办理用时xx个工作日，施工图审查xx个工作日，施工许可证核发等其他手续办理控制在xx个工作日以内）。特别是建设用地许可证、工程规划许可证、征占用草原和林地、水土保持、环评等手续的办理，要严格按照审批流程确定的时限如期办理。涉及国家和省上办理的审批事项，对应部门要主动作为，派专人跟进落实，汇报和协调上级部门加快办理。各相关部门要进一步改进工作作风，靠前站位、主动服务项目建设单位，优化审批程序，加快审批审核，全面落实容缺受理、代办服务、承诺制等机制，确保项目前期手续在最短时间内完成。在抓好项目前期工作的同时，要继续做好项目谋划，围绕有色金属新材料、化工循环、新能源、资源综合利用、高品质菜草畜、数字经济等六大产业链，成立领导小组，培育引进核心龙头企业，围绕龙头企业上下游产业链，谋划储备招引项目。

（三）迅速分解落实今年招商引资和向上争取项目资金任务。2020年，我市确定招商引资到位资金目标任务xxx亿元，其中省外到位资金任务为xx亿元。截止xx月底，全市共实施招商引资项目xxx项，预计招商引资到位资金xxx亿元，%，其中省外到位资金xxx亿元，%，完成省上下达任务的xxx.x%。2020年，市委市政府确定市直部门单位向上争取资金目标任务为xx.x亿元，分解到了xx家单位落实。截至xx月底，共争取项目资金xx.x亿元，占目标任务的xxx.x％，较上年增长xx.x%，有效缓解了项目建设支出压力。今年，要继续把招商引资和向上争取项目资金工作摆在重要位置，市委全会和市人代会确定了招商引资到位资金xxx亿元以上的目标任务，较去年目标任务增长xx%。向上争取项目资金方面，也要综合考虑2021年中央和省上下达一般债券、专项债券、特殊转移支付以及抗疫特别国债等一次性和不确定性因素，确定县、区及市直相关单位任务数。市招商局、市财政局要尽快拿出分解意见，明确各单位的目标任务及完成时间，经分管领导审定，提请市政府常务会审议后，提交市委审定印发。

（四）努力实现一季度“开门红”。开局决定全局，实现一季度“开门红”，对于做好今年各项工作至关重要。要以一季度的“开门红”提振发展信心，为实现全年目标开好局、起好步，打下坚实基础。各级各部门要进一步强化经济运行调度，重点抓好招商引资、固定资产投资、工业经济、农业生产、扩大消费等工作，全力以赴打好开年第一仗，确保迈好第一步，见到新气象。一要抓好重点指标。对照省上下达和市上确定的目标任务，全面加强对生产总值、一二三产、固投、消费、收入等主要经济指标的运行监测，对上加强对接，对下加强指导，把具体目标项目化、方案化，重点分析研判，精准发力推进，精益求精做好各项工作。各牵头部门要充分发挥统筹协调作用，做好考核指标体系的分解落实、抓好过程控制。各责任单位要牢固树立任务意识，主动扛指标，把各项指标分解到每月、每旬、每周，落实到具体项目、具体责任人，努力以各板块的合力担当支撑全市高质量发展。二要抓好重点行业。加强对采矿业、制造业、有色金属冶炼和压延加工业、电力、原材料等重点行业的运行监测，推动镍铜钴功能材料、精细化工产业加快发展，保持镍铜钴、“三酸两碱”、合成氨、水泥、生铁等重点行业主要产品的产量产值稳定增长，切实稳住全市工业经济的基本盘。加强对批零住餐等服务行业的运行监测，抓住春节消费旺季，组织开展促销活动，深挖城乡消费潜力，促进消费总量扩大。加强对信息传输、软件和信息技术现代服务业的运行监测，进一步抓好数据信息产业发展，积极推动互联网、大数据、人工智能在生产生活领域的应用示范，扩大信息服务业市场份额。市发改委牵头，市统计局配合，要尽快把第三产业分项指标尽快分解下去，落实部门主抓责任。三要抓好重点企业。认真落实“一企一策”包抓制度，坚持每月分析调度，定期召开企业家座谈会，及时帮助企业解决困难和问题，统筹做好煤电油气运保障工作，确保重点企业开足马力生产，保持经济平稳运行。四要及早抓好春耕备耕。及早谋划春耕生产，认真组织春耕生产，确保不误农时。市供销社、市农业农村等部门要加强种子、化肥、农药等春耕物资储备，全力保障春耕生产需要。市场监管部门要扎实开展“红盾护农”、质量兴农行动，规范农资市场经营秩序，确保农民群众购买到放心农资。农业农村部门要加强与气象、水务等部门会商，关注天气变化，研判灾害趋势及影响，提早落实防范措施，为春季农业生产保驾护航。

三、强化抓落实的保障措施。

抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落实是政府系统领导干部工作能力的集中体现，优良的工作作风和严明的奖惩措施是抓好落实的重要保障。

欲求其上，必求上上。《政府工作报告》各项工作的年度目标，都是保底目标，也是市政府向各位代表和全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，县区政府、经开区、市政府各部门要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，确定能够“跳起来摘桃子”的目标，高效率比对“时间表”超前谋划，高质量紧盯“任务表”狠抓落实，在确保完成目标任务的基础上，努力使各项工作有所提升、有所超越。二要把高标准体现在争创一流上。我们抓落实要重过程，更要重结果，抓就抓出变化，干就干出成效。各位副市长、各部门各单位主要负责同志都要以实干家、排头兵的姿态，拿出干就站排头、立标杆的劲头，以一流标准、一流作风、一流状态推进各项工作，努力在各自领域、各自战线、各自岗位争前列、创一流。今后各部门每个季度都要把工作业绩、在省里的排位情况向市委、市政府报告，以各个部门单项工作争先进来保证全市整体创一流。各部门单项工作在全省的排位都要进入全省第一方阵，没有特殊客观原因，年终凡是排名靠后的单位，都要给市委市政府有说法，这个没有含糊。三要把高标准体现在每一项工作中。对每项工作任务，都要瞄准最好、盯住第一，干就干到最好、做就做到极致，绝不能差不多、过得去、一般化。要把高标准的要求体现到每项工作任务落实中，敢于担当、有所作为，拿出“逢山开路、遇水架桥”的勇气，多到一线调查研究、推动落实，少说“这也不行”“那也不行”，努力将各项工作高标准地向前推、往前赶，出实绩、务实效。

（二）只争朝夕。当前，区域竞争愈演愈烈，你追我赶、竞相发展的势头很猛，各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目，铆足劲头促发展，可以说前有标兵、后有追兵，发展形势逼人、竞争态势逼人，容不得我们有半点松懈，否则，标兵就会离我们越来越远，追兵就会不断超越我们。一方面，要全力保住优势产业或优势领域的地位。比如，在发展数字经济方面，许多地方抢抓互联网、大数据、人工智能及新基建快速发展的历史机遇，加快布局建设数据信息产业，我市建设紫金云大数据中心，在全省来说起步应该是比较早的，但是回看这两年省内其他地方，大数据中心、大数据产业园、智能制造产业园等项目快速推进、风生水起。还有，我市大力发展的锂电池、精细化工等项目，其他地方也在布局建设，发展速度也很快，这充分体现出各地边谋边干、深谋实干的发展氛围。我们唯有以“追求卓越、超越自我”的勇气主动作为、不断进取，努力创造特色亮点，作出品牌示范，才能巩固和扩大优势。另一方面，要加快补齐短板弱项。从目前全市资源禀赋来看，水的问题是制约我市高质量发展和可持续发展的瓶颈因素，必须统筹推进节水、调水、蓄水、优水，提高水安全保障能力。从发展现状来看，特色文旅产业是我市产业发展的短板，如果再不下大力气抓，这个短板将会更短。从金融支撑来看，资本市场的培育和发展依然是我市发展的一个短板，必须在最短时间内补上经济发展中的金融短板。此外，我市的交通、市政等基础设施也存在明显的短板。我们的有些工作也存在明显的差距，在全省排名比较靠后。补齐这些短板、缩小这些差距刻不容缓，我们唯有以“时不我待、只争朝夕”的精神状态投入工作，对标找差，精准发力，以最积极的姿态、最有力的措施推进各项工作，才能不被落下。

（三）协调配合。政府工作千头万绪，不是靠一个人、一些人，而是要靠一群人、整个团队，需要班子之间、部门之间、县区和部门之间形成一个心往一处想、劲往一处使的团队，一个既各负其责又配合协作、既讲规矩守纪律又充满活力的团队。一要加强政府班子成员之间的协调配合。市政府各分管领导要加强对分管工作的调度，想管用的办法，出务实的招数，定下来的事布置推进要快、落实完成更要快，确保每个领域、每项重点工作有突破、有亮点。对明确几位副市长共同负责的事项，要通力协作配合，杜绝推诿扯皮，齐心协力把工作落实到位。各位副市长分管范围内的重要工作，必须讲究规则规范，既要及时向主要领导汇报，也要在事前、事中、事后全程保持上下左右密切沟通，严防拖延误事。二要加强部门之间的协调配合。政府部门间的高效协调运转，对政府效能的提高起着决定性的作用。各部门要通力协作、紧密配合，利用信息平台、移动终端、自媒体等方式加强部门之间的信息沟通，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，调动各方资源，解决实际困难，各司其职、分线作战，形成“九牛爬坡、个个出力”的良好氛围。对于重要工作，部门主要负责同志之间要加强沟通，必要时及时汇报市政府领导进行协调。三要加强县区、开发区与部门之间的协调配合。县区、开发区、部门之间要继续保持协调配合的良好氛围，加强协作、及时沟通，努力形成工作合力。县区、开发区要切实担负起抓经济工作的主体责任，守土有责，守土尽责，不甘人后，围绕各自目标任务，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，进位提升，努力在追赶超越中不掉队，在全省县域经济和国家经开区考核中争先进位。

（四）争先恐后。过去一年，全市上下倡树“以项目论英雄，以发展论能力”的理念，树立实干导向，各级干部干事创业氛围浓厚，承担招商引资和向上争取项目资金的部门大都出色完成了目标任务，许多单项工作走在全省前面。今年，各级各部门要进一步树牢“比”的意识，既要知不足，更要不知足，敢于跟强者比，善于向先进学，做到“知弱而图强，知不足而奋进”。要在“比”中知不足、找差距。每项工作都要对照全国发展形势和先进地区比，放在全省xx个市州比、放在全市各个部门比、放在本系统内部比，通过横比、竖比、与自己比、与同类地方比，看看自己的位次，分析存在原因，多想想我们的工作与上级要求还有多少差距，与先进地区的水平还有多少距离，盯着排头干，追着标杆赶，不断迈向更高的目标。要在“比”中转思路、争进位。各级各部门要通过对比，跳出xx审视xx，认真分析研究，突破惯性思维和路径依赖，破除畏难等靠的情绪、封闭保守的思想，树立锐意进取、开放创新的意识，找准工作的突破点和着力点。每一个部门每一个单位，都要把做xx高质量发展一面旗帜作为目标追求，付出实际行动，走在前、干在前，取长补短、争先进位，努力推动各项工作再上新台阶。

（五）严格奖惩。实施严格奖惩的目的是为了在全市树立一个正确的导向，彻底破除干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。要健全完善责任体系。进一步细化分解重点工作任务，建立“每项工作有分管领导、有责任单位、有责任人，每项工作有部署、有落实、有督促、有检查、有反馈”的责任体系，实行督查任务清单化管理，切实打通工作安排、政策落实“最后一公里”。要切实发挥考核“指挥棒”作用。市委市政府督查考核办要紧扣市委市政府工作落实，加大督查力度，定期通报情况。要强化正向激励，所有项目、资金分配都要和督查考核结果挂钩，对冲锋在前、敢于担当、表现突出的单位和个人要大张旗鼓的奖，激发起党员干部的干事创业热情。要紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，不护短、不遮丑，毫不留情的罚，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样，真正在全市树立起“为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰”的鲜明导向，以严明有力的奖惩制度推动既定目标的完成。

同志们，有什么样的精神状态，就有什么样的工作结果。我们要在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，以全新面貌、过硬作风和扎实举措，全力推动各项工作落实，确保“十四五”开好局、起好步，奋力实现今年一季度各项工作“开门红”。

年度在上半年市政府全体会议上讲话发言

同志们，做好下半年政府工作，确保实现全年目标，任务繁重、责任重大。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力，振奋精神、真抓实干，以赶考的状态全力以赴抓好下半年政府工作，向党和人民交出一份优异的答卷！