他们主动积累知识，主动解决问题，不断提高自己的学习水平。以下是一些优秀学生的学习心得，希望能够给大家提供一些启示和思考。
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摘要：独立学院的中层管理干部肩负着独立学院的各项事务性工作，是学院高层领导干部决策的具体执行者，其工作绩效在一定程度上体现了独立学院的管理水平。本文针对独立学院中层管理干部绩效考核的现状、主要问题进行了具体的分析，并对如何改进独立学院中层管理干部的绩效体系提出了建议。
关键词：独立学院管理干部绩效考核。
独立学院是新形势下我国高等教育资源配置方式的一种探索和创新，中层管理干部在独立学院有着特殊的地位，负担着学院各项事务性工作，如教学管理，科研管理，人事管理等，是学院高层领导干部决策的具体执行者，是确保各项工作顺利开展的核心人员，决定着学校管理水平和办学效益。目前独立学院多参照公办院校绩效考核办法对干部进行管理，然而独立学院的中层管理干部普遍年轻化，管理经验缺乏，流动性大，这使得绩效管理工作难度较大。参照公办院校的考核标准难以全面、客观、公正地评价独立学院中层管理干部的工作绩效。因此，客观评价中层管理干部的工作绩效的优劣对独立学院的发展显得尤为重要。
1.独立学院中层管理干部绩效考核的目的和意义。
绩效考核，主要是根据工作需要，通过科学有效的手段，制定考核指标，对员工的工作行为和工作业绩进行评估，并运用评估的结果对员工的工作产生正面引导的过程和方法[1]。对独立学院中层管理干部的绩效考核要根据独立学院的战略发展目标，中长期发展规划，将战略目标具体分解到各个部门。学院人事部门应当以学院发展规划和办学定位为出发点，细化部门考核指标，促使学院健康可持续发展。通过科学的考核指标对中层管理干部进行较为客观公正的考核，真正发挥中层干部的领导作用，提升干部队伍的综合素质，为推动学院发展做出贡献。
2.独立学院中层管理干部绩效考核的现状分析。
独立学院中层管理干部绩效考核的特殊性。
随着我国高等教育改革不断深化，独立学院正面临转型期的关键阶段，中层管理干部能否面对重大的挑战，建立科学合理的绩效考核体系迫在眉睫。独立学院中层管理干部群体普遍知识层次较高，自我认知意识强烈，他们希望工作业绩能够被认可，被尊重。独立学院中层管理干部考核指标体系往往参照公办院校，根据“德、能、勤、绩、廉”的指标体系进行考核。但是，由于办学经费紧张，独立学院又希望能够像企业单位那样考虑“绩效”的概念。因此，其绩效考核有一定的特殊性。
管理部门忽视绩效考核过程，过分注重考核结果。
独立学院高层管理者越来越重视绩效考核，普遍存在的问题是过分注重考核结果，忽视考核过程。多数独立学院每年都会专门下发考核文件，成立考核领导小组，撰写考核报告，制定考核指标，量化工作量，整个过程声势浩大。看似十分重视绩效考核，实际却是为了考核而考核，未能深层次理解绩效考核的内涵，没有最大化地发挥绩效考核的过程管理的作用。
绩效考核方法较为单一，考核标准有待完善。
目前，独立学院干部绩效考核方式单一，有一定的局限性。通常采用由干部述职，领导、下属、服务对象等按照一定的权重进行评价，这样的考核很难连续跟踪管理干部日常工作的实绩，容易出现以干部近期表现为考核依据的“近因效应”，以及由一时的印象作为考核标准的“晕轮效应”[2]。这种单一的考核方式无法客观准确的评价管理干部。因此，人事部门应当根据不同的工作岗位建立不同的考核指标，尽可能地将考核指标量化，这样才能较为客观地评价中层干部。
绩效考核体系不能适应飞速发展的外部环境。
绩效考核体系一旦建成，很少改动。然而，绩效考核理论与实践不断创新，国外的绩效考核理念逐步引入国内，即使部分独立学院建立了相对完善的绩效考核体系，也不代表从此一劳永逸，应当根据不断变化的外部环境，逐步修订、完善绩效考核体系。因此独立学院应当根据自身实际情况，不断思考、探索绩效考核体系。
绩效考核指标缺乏量化考核。
绩效考核的成功取决于明确的考核目标，可操作的考核指标。然而独立学院中层管理干部大多属于非技术岗位，很难对其工作业绩进行量化，多数只能从平时的工作能力，处理突发事件的能力，以及人们主观印象进行判断，在具体的考核过程中，管理干部不能像专业技术人员那样，可以在考核中加入数量化的考核指标，只能用优秀、合格、基本合格和不合格的模糊等级进行考核，而绝大多数人员的考核结果都是合格，没有真正体现管理干部的工作能力和管理素养上的差距，很难发挥绩效考核的激励作用。模糊的考核指标导致无法准确地体现管理干部的实际情况[3]。
3.独立学院中层管理干部绩效考核的问题分析。
绩效考核方法简单陈旧。
大多数管理干部考核的方法参考360度考核法，以个人述职、领导评价、中干互评、民主测评等方式进行。在考核的过程中，多数以人事部门组织下级或服务对象进行测评，然后根据一定的权重计算被考核者的考核等级。而中干互评这一环节，由于很多部门联系不密切，工作上几乎没有往来，大部分中干在打分的时候会选择合格，这对绩效考核结果有严重的影响。
绩效考核体系不够完善。
考核的主要内容为“德、能、勤、绩、廉”，每一个范畴的指标很难量化，多以定性为准。比如对“能”的考核多为履行职责的能力，工作的能力等方面，虽然管理干部的岗位不同，但是他们考核的内容却基本相同，没有特别的针对性，因此，对不同职责范围的干部，包括正副职，被考核时只能是根据自己的主观印象，或者关系的好坏进行考核，这样的考核体系不够完善。
未充分使用考核结果。
大部分独立学院在考核结束后，将考核结果存档，并未认真、全面分析考核结果，不能有效提高和改善管理干部的个人能力和管理水平，也没有针对考核结果有针对性地对干部制定个人发展和培训计划。这样不能有效激发管理干部的潜能才智。
此外，很多独立学院只注重考核结果，不注重考核结果的反馈，只对考核结果进行公示，却很少有对干部进行问题的反馈，尤其是考核结果优秀的干部，并未对其不足之处加以指出，很多干部不能加强学习，以进一步提高个人综合素质和管理能力。
4.改进独立学院中层管理干部绩效考核体系的对策。
树立正确的考核理念。
为建立科学、合理、有效的独立学院中层管理干部考核体系，应当树立正确的考核理念。
首先，在设置考核指标时，应当注重关键事件考核指标，不应追求面面俱到，应当尊重干部任职期间的客观条件，抓住问题的主要矛盾，选取有代表性的指标参数[4]。
其次，应当利用考核指标的导向性，充分利用考核指标激励中层干部，尽可能使其个体发展目标与学校的战略发展目标保持一致。
最后，在绩效考核指标体系的构建中应当遵循公平、公正、公开的理念，制定的考核指标应当公示，征求各级干部的意见，标准尺度掌握要统一，考核方法、内容及结果都应当公布，并及时做好考核结果的反馈工作。
建立差异化的考核指标。
针对中层干部的考核指标应当有别于普通员工的考核指标，应当建立有差异化的考核指标，应当根据岗位的差异性，建立能够突出岗位重点、难点工作的指标。在考核指标的建立过程中，应当围绕学院的战略发展目标，根据岗位职责，层层细化战略目标，根据目标制定符合实际情况的考核指标，这样既能使考核指标成为督促其完成任务的有效手段，又能使中层干部的工作围绕学院发展的战略目标开展。
加强日常考核，完善考核制度。
人事部门应当根据各部门的分解目标，加强管理干部的日常考核，年度考核及任期考核。加强日常考核，强化过程管理。通过日常考核，及时发现和纠正问题，为年度考核提供基础数据。坚持定量与定性相结合的考核方式，在建立考核指标时，应当对考核指标进行逐项分解，使其可以量化考核，健全考核制度。
合理有效地运用绩效考核结果。
绩效考核结果的反馈在绩效考核中是非常重要的一个环节。人事部门应当根据绩效考核的结果对中层管理干部进行面谈，帮助这些管理干部找到存在的问题，并及时找到解决方法。帮助问题较大的管理干部提升个人的管理水平，对表现优秀的管理干部进行重点培养，优先选派其参加各种学习和培训，使其成为学院发展的中流砥柱。
科学合理的运用考核结果，不仅能使其充分认识考核的目的，而且能够在整个管理干部队伍中形成积极向上的良好氛围。考核结果应当与干部评优评先、晋职升迁相结合，这样才能体现绩效考核的激励作用。
5.结语。
独立学院应科学制定中层管理干部绩效考核体系，建立差异化的考核指标，合理利用绩效考核结果，建立能上能下、奖惩分明的干部任免机制，加强管理干部队伍建设，尽可能的确保管理干部能够人尽其才，为学院的发展贡献自己的力量。
参考文献：
[1]余明南，王东学.现代企业管理[m].大连：大连理工大学，2002.
[2]刘雨华.关于高校中层领导干部绩效考核问题的思考[j].文教资料，2013（23）.
[3]田建邦.高校中层管理干部绩效考核研究[d].西安：西北大学，2012.
[4]刘珂.高校中层管理干部绩效管理体系研究[d].济南：山东大学，2007.
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农村危房改造是一项民生工程，__镇党委、政府认真贯彻_、_关于加快农村危房改造和扩大的要求，认真落实省委、省政府及县委、县政府、县城建局工作部署，以消除农村困难群众住房安全隐患为目的，坚持以人为本，改善民生的要求，积极开展我镇农村危房改造工作，促进农村社会和谐稳定。我镇的具体做法是这样的。
一、加强领导，精心组织。
为保证农村危房改造工作有序进行，切实解决改善最贫困、最危险农户住房条件。我镇根据实际，成立了镇农村危房改造工作领导小组，镇政府镇长任组长，主管城建副职任副组长，镇小城镇建设办公室人员为成员，领导小组下设办公室，由城建办主任任办公室主任，做好危房改造日常事务，务必做到认真调查，坚持原则，决不搞普惠制。
二、搞好宣传，认真做好政策研究。
根据县委、县政府的工作要求，我镇即在7月至8月12日前采取组织召开全镇村干部、机关干部大会，利用村广播等宣传方式广泛宣传农村危房改造工作这项惠民政策，做到人尽皆知，再是组织工作人员认真学习“危改”工作政策，熟悉操作流程，坚持按“两最”原则办事，不搞私情，更不搞普惠制，切实做好惠及民生的危房改造工作。
三、严格操作程序。
镇危改工作人员在镇政府的统一领导下，按照“个人提出申请—集体评议—入户审核—公示”的程序，认真工作，积极完善危改农户资料，指导督促危改户抓紧时间动工，争取保质保量提前竣工。
四、工作现状。
县危改办实际分配我镇危改任务56户，截止目前，56户危改资料已全部登记造册，完善归档，其中建房户15户，修缮加固户40户，无房户1户。所有这些危改户充分体现了“两最原则”(最困难、最危险)，我镇五保户、低保户录入率为70%，位居全县第4名。目前全镇录入率100%,审批率100%,开工率45%，竣工率22%。现在危房改造工作仍在指导督促进行当中。
五、存在问题。
由于部分危房改造户社会能力较低，找人难，依靠村干部心理重，存在等、靠思想，加上前段正是三秋大忙时节，造成我镇开工率较低。但在镇政府的指导督促下并责令村干部帮助他们，危改工作效率有了很大提高。再是部分危改农户自筹资金比较困难，出现了停建、停修现象。
总之，我镇农村危房改造工作紧张有序，坚持原则，切实做好了这项惠及民生的工作。
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农村危房改造项目是为了解决农村贫困群体现住危险房屋的民心工程，也是我市重点建设的项目之一。我市农村危房改造任务为__户，项目计划总投资__万元，其中中央及各级政府补助__万元。目前中央、自治区、梧州市各级政府补助资金还没有到位，本市已到位配套资金__万元。都全部到位，并且都全部拨付完成。
一、机构设置情况。
成立了我市20农村危房改造工作领导小组，并下设了办公室，落实了工作人员并制定了年农村危房改造工作计划。
二、责任落实情况。
市农村危房改造工作领导小组是全市农村危房改造的领导者，市危改办是农村危房改造的协调和监督者，各镇人民政府是本镇农村危房改造直接组织者;镇长是本镇农村危房改造第一责任人、分管领导是具体责任人。结合我市今年农村危房改造工作实施方案，市政府领导与镇领导签订《__市2012年农村危房改造工作责任状》。
三、农村危房改造资金管理情况。
各级补助资金实行封闭运行、统一拨付、专户管理。资金拨付通过各镇政府向市危改办申请，危改办汇总后向市财政局申请，经财政局审批后将补助资金按进度分期拨付到建设局危改资金代发帐户，市危改办通过农村信用合作银行将危改补助资金直接拨付到危改对象户帐户。补助资金分三批拨付到危改户帐户：第一期在项目动工后申请拨付;第二期在一楼楼面装模板后申请拨付;第三期在竣工验收合格后申请拨付;项目竣工验收后全部拨付到危改户的农村信用合作银行帐户中。
四(二)做好宣传发动工作，充分利用电视、简报等媒体开展农村危房改造宣传，广泛宣传农村危房改造的意义以及有关优惠政策等，让农村危房改造所需要的资料、改造对象以及申请程序等做到妇孺皆知，积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。
(三)做好危改户的调查摸底及危房评定工作，我市危改办人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、残疾户和其他特困户的住房情况进行调查摸底，拍摄改造前照片，登记造册，建立台账，并进行危房评定工作，为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。
(四)我市危改办于6月份组织有关人员对各镇上报的危改对象资格、条件及把关情况进行了抽查。
一、补助资金申请、分配、拨付及管理使用的情况。
1、农村危改补助资金申请。
我市农村危改补助资金的申请是按照工程进度分三批进行，按照实施方案的要求符合申请拨付的，即为其申请政府补助资金。其申请程序是镇危改办把符合申请条件的危改户向市危改办提出申请，由市危改办审批。
2、农村危改补助资金分配。
我市农村危改补助资金分配不分档次，每户补助15000元，使用新型墙体材料的每户多补3000元;每户补助16000元。
3、农村危改补助资金拨付。
农村危改补助资金的拨付是在资金申请通过后进行，危改办向建设局、财政局书面提出补助资金申请，市建设局、财政局同审批后，由财政局国库支付中心负责办理资金的拨付和有关的账务核算处理，将财政局“农村危房改造财政补助资金”专户的资金拨付到市信用合作社的“农村危房改造财政补助资金代发账户”上，然后由市信用合作社将代发户账上的补助资金分别拨付到各危改户在信用的存折上。整个拨付过程实行专户专账管理，封闭运行。
4、农村危改补助资金管理使用。
我市对补助资金的管理使用非常严格，实行专款专用。在207月8日便下达了《关于印发__市农村危房改造财政补助资金管理办法的通知》岑政办发[]117号文件，对补助资金的管理使用做出严格规定。农村危资金实行专户管理，市财政局设立“农村危房改造财政补助资金”专户，由国库股(国库支付中心)负责办理资金的拨付和关的账务核算处理，将中央、自治区、梧州市以及本市级财政配套资金一并转入“农村危房改造财政补助资金”专户，对农村危改补助资金实行专户专账管理，封闭运行。对补助资金的使用由危改办、建设局根据审批通过的危改户名单向财政局提出申请拨付使用。
二、农村危房改造项目管理情况。
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xx幼儿师范高等专科学校(原郴州师范学校)是2014年经湖南省人民政府批准、国家教育部备案的全日制公办普通高等学校，是财政补助全额拨款的事业单位。主要职能是培养全日制师范类大专学生，学校坚持“做大做强教师教育类专业，做精做优艺术技术类专业，突出幼儿师范特色”的办学定位，努力打造“有特色、高质量、高水平”的“xx龙头、省内一流、全国知名”的幼儿师范高等专科学校品牌。
2.机构设置。
截至20xx年末，全校编制数276人，实有人数260人，另外聘教职工84人，共计教职工344人，学生达7065人。学校有党群机构6个：党政办公室、组织宣传人事处、纪检监察室、工会、团委、妇委会；行政机构7个：教务处、科研处、计划财务处、招生就业指导处、学生工作处、后勤管理处、保卫处；系部6个：学前教育系、初等教育系、艺术系、教育技术系、继续教育部、基础课教学部。
20xx年度实际总支出为万元。其中基本支出万元，项目支出万元。
20xx年收入年初预算数为万元，全年预算数为万元，年末决算数为万元。其中财政拨款收入年初预算数为万元，年末决算数为万元，事业收入年初预算数为2200万元，年末决算数为万元，其他收入的年末决算数为万元。
20xx年支出年初预算数为万元，年末决算数为万元，年末决算数按照支出经济分类，其中工资福利支出万元，商品和服务支出万元，对个人和家庭的补助支出万元，资本性支出（基本建设）万元，其他资本性支出万元。
（一）基本支出情况。
我校20xx年基本支出万元。主要有以下支出：
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根据《_关于做好全区事业单位工作人员20xx年度考核工作的通知》（xx发[xx]2号）精神，我办结合工作实际，认真组织开展了20xx年度考核测评工作。现将我办考核测评工作情况总结如下：
我办高度重视考核工作，切实把考核工作作为加强干部教育、管理和监督，促进信息化队伍建设的重要内容，作为表彰先进、鼓励创新、鼓舞士气、激励奉献的有效措施，我办按照《关于做好全区事业单位工作人员20xx年度考核工作的通知》（发[-]2号）文件精神，制定了实施意见，成立了考核领导小组，由分管办公室工作的副主任具体组织实施考核测评工作。
1、20xx年2月10日，召开全体工作人员大会，组织学习《_成都市温江区组织部成都市温江区人事局关于做好全区事业单位工作人员20xx年度考核工作的通知》。对我办考核测评工作进行安排，发放《年度考核登记表》和《事业单位工作人员年度考核登记表》，要求每位同志按照要求对照检查，对自己的学习和工作和职责进行认真回顾和总结，找准问题，明确奋斗方向，如实填写《登记表》。
2、20xx年2月16日，信息化办公室党支部组织全体人员开展了绩效考核专题会议。
一是领导班子成员进行述职，向大家汇报自己履行职责情况；
二是单位其他人员根据各自的责任分工自我剖析，认真总结工作中的成绩，同时查找了自己在工作、学习、生活中存在的不足，明确今后努力方向，认真写好个人总结材料，每位同志实事求是作出评议，单位参加评议率达100%。
三是充分开展群众评议，充分讨论每位同志20xx年各方面的表现，在提出优点的同时指出了不足之处，帮助同志明确努力方向，在工作中改正不足。
四是采用无记名投票的方式进行民主测评，推选出20xx年领导班子成员年度考核优秀等次一名、年度考核优秀等次一名。
五是召开信息化办公室考核领导小组考评会议，综合民主测评情况，提出考评等次意见。
《领导班子成员年度考核民主测评表》和《-区20xx年度考核民主测评表》填写完毕，现场进行统计，由单位综合科统计，考核领导小组组长监督，民主评议测评结果当场公布。单位应到在编人员-x名，实到-x名，全部参加了测评。李同志经考核上报为优秀等次人选，刘同志经考核确定为优秀等次，其余成员经考核全部确定为称职，无不称职或基本称职人员。并且将绩效考核结果在单位进行公示。
通过开展考核工作，使大家充分认识到了工作中的薄弱环节，提出了努力的方向，激励了斗志，促使全体人员提高综合素质，在今后的工作中发扬传统，恪尽职守，努力为我区的信息化建设贡献自己的力量。
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为加强临武县总工会财政资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高本单位财政资金的使用效益，根据《预算绩效管理工作办法》（湘财绩[2015]15号）文件精神，本单位组织力量对本单位的部门预算整体支出进行了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用较科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对本单位20xx年度部门整体支出的绩效情况进行了客观、公正的评价。现将情况汇报如下：
（一）主要职责。
1.依据《_工会法》和《中国工会章程》的相关规定，指导全县工会工作。
2.依法代表和维护职工的合法权益。对有关职工利益的重大问题进行调查研究，向县委、县政府和上级工会反映职工群众的情绪、愿望和要求，并提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关措施和制度的制定；对侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出处理意见；参与职工重大伤亡事故的调查处理。
3.贯彻执行全国总工会、省总工会和市总工会代表大会的决议，依照法律和章程，组织和指导全县各级工会履行“维护、建设、参与、教育”等社会职能，开展工会各项工作。
4.加强工会理论政策研究，为各级工会提供理论政策服务，研究指导工会组织自身改革和建设，指导基层工会组织职工参与企业、事业和相关的民主管理、民主监督；建立健全并监督落实协调劳动关系的制度。
5.协助党委做好各级工会领导班子和工会干部管理工作。研究制定工会干部的管理制度和培训规划，并组织监督落实。
6.动员和组织全县职工积极参加改革和建设。受县人民政府委托做好劳模的推荐、评选和管理工作；负责全国劳模、全国“五一劳动奖章”、奖状获得者的推荐管理工作。
7.代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理。
8.教育职工不断提高道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍。
9.承办县委、县政府交办的其他工作。
主要负责俱乐部的日常管理，负责在俱乐部召开的各类会议的会务安排已以及外来剧团的接洽、安排演出事宜等服务工作。
（一）机构设置情况。
县总工会设有4个内设机构，包括办公室、组宣部、生产技协部、法律保障部。县总工会所属单位2个：
1、参照公务员法管理行政单位1个，即县总工会本级。
2、事业单位1个，即县工人俱乐部。
（二）部门预算单位构成。
纳入20xx年部门预算编制范围的二级预算单位包括：工人俱乐部。
（三）人员情况。
县总工会核定行政编制4名，机关事业编1名，工人俱乐部事业编制6名。实有13人，其中行政编制7人，事业编制6人，临聘人员2人，退休人员9人。
内控制度：制定完善的内部管理制度，加强部门内部控制。制定规范的资金管理制度和费用报销流程，保证各项资金的安全。
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（二）单位主要职责。
xx广播电视大学（xx社区大学）是独立设置的成人高等学校，主要职责有指导管理全市电大教育工作，主办开放教育学历教育，管理、统筹、督导全市社区教育与终身教育工作，管理、指导全市干部在线学习，管理、统筹全市“农民大学生”计划学习，开展继续教育与非学历培训等。
（一）预算情况。
1、预算收入：20xx年预算收入万元，其中：财政预算全额拨款万元；财政预算定额补助万元；财政专户管理的非税收入拨款1800万元。
2、预算支出：20xx年预算支出万元，其中工资福利支出万元、一般商品和服务支出万元、对家庭和个人支出万元、业务性商品和服务支出32万元。
3、三公经费预算情况。
20xx年度预算三公经费预算总支出10万元，其中公务车运行维护费5万元，因公出国出境0万元，公务接待费5万元。
（二）预算支出情况。
1、20xx年预算收入万元，实际收入万元，较预算收入增加万元，增幅6%。其中财政拨款增加万元（追加业务性商品和服务支出8万元，退休经费调整万元）；非税专户拨款增加万元。
2、20xx年我校预算支出万元，实际支出总额万元，较预算支出增加万元，增幅6%。其中工资福利支出万元，占总支出的32%；商品和服务支出万元，占总支出的；对家庭和个人支出万元，占总支出的；其他资本性支出万元，占总支出的。
3、20xx年支出明细分析：
（1）工资福利支出共计万元：其中基本工资万元、奖金万元、伙食补助万元、绩效工资万元、社会保障缴费万元，住房公积金万元，其他工资福利支出万元。其中奖金科目万元包含万元政绩考核奖励、一个月奖励工资和综治奖励万元；社会保障缴费万元包含基本养老保险万元、医疗保险万元、医疗补助万元、其他社会保障缴费万元。
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（一）项目概况。
为响应全县绿化攻坚工作，乡在春季绿化工作中重点对平涉公路两侧、309国道窑则段绿化节点打造，需购买油松、冬青、海棠等绿化苗木及施工费、后期管护费等费用较大，根据领导批示，特申请县政府拨付绿化项目（生态功能区转移支付）资金10万元，用于支持绿化相关费用支出。
（二）项目绩效目标。
一、保证今年绿化攻坚工作顺利开展，弥补资金不足的短板。
二、督导日常工程建设工作，保证工程质量和效率。
三、在保证工程高标准完成的基础上，将绿化补助资金全部发放到位。
二、绩效评价工作开展情况。
（一）绩效评价目的。
本次绩效评价目的是为了加强乡春季绿化项目财务支出管理，强化支出责任，客观、公正的评价财政资金使用、项目的实施、制度的建设和取得的成效，总结经验，发现问题，提出改进的意见和建议。
（二）绩效评价原则。
一、科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定程序，按照科学可行的要求，采取定量与定性分析相结合的方法。
二、公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开接受监督。
三、分级分类原则。绩效评价要根据评价对象的特点分类组织实施。
四、绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反应支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
（三）绩效评价方法。
绩效评价应由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务数量、质量和资金使用绩效等进行考核评审。坚持过程评审与结果评审、短期效果与长远效果评审、社会效益评审与经济效益评审相结合，确保评审工作的全面性、客观性和科学性。评价工作小组应坚持简便有效的原则，根据实际情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。
自评采用定量与定性评价相结合的比较法。
（四）绩效评价工作过程。
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绩效评价(pa)是定期考察和评价个人或小组工作业绩的一种正式制度。绩效评价是人力资源管理中对员工工作行为的测量过程，即用过去制定的标准来比较工作绩效的记录以及将绩效评价结果反馈给员工的过程。主要涉及企业员工的工作能力、工作态度、工作成绩等方面。这个过程可起到检查及控制的作用。
在市场经济条件下，企业内部的管理是企业能否在激烈的市场竞争中生存的一个重要环节，因此如何对企业员工进行正确合理的绩效评价至关重要。这里所谓的绩效就是个体或群体的能力在一定环境中表现出来的程度和效果，即个体或群体在实现预定的目标过程中所采取的行为及其做出的成绩和贡献。
绩效管理是组织、团队和个人取得更好成果的一种手段。绩效管理首先要在组织内部目标和成就、能力的评判标准达成一致，然后在此基础上理解和管理绩效。绩效管理可以定义为一个过程或一系列过程。在这些过程中，人们应该取得什么样的成果，以及如何在长期和短期内管理和提高生产率达成了一致。绩效管理是一个连续过程，由经理和员工共同负责。它不仅能提高工作成果，还可以改善工作关系。良好绩效管理意味着，人们很清楚地知道他们做事的优先顺序，他们现在应该做什么，他们的目标应该是什么，应该达到的能力水平，以及他们的表现对团队和公司绩效的贡献。绩效管理是从经理、员工和团队之间公开、积极和建设性的讨论中发展起来的，最后在三者之间就如何才能做好工作达成一致。个人与组织的绩效评价是管理的根本。
首先，没有绩效评价就无法做出最佳人力资源管理与开发决策。绩效评价可以使管理者及其下属制定计划，纠正任何可识别的工作失误;其次，绩效评价提供的资料可以作为提升职务、工资晋级以及进一步培训提高的依据，这是绩效评价最常见的作用;第三，绩效评价使管理者及其下属有机会坐下来，考察一下该下属的工作行为。实际上，大多数人都需要并希望了解其他人对自己工作情况的评价，特别是当这种评价对自己有益处时更是如此，而绩效评价提供了这种反馈。
二、绩效评价存在的问题。
尽管在企业管理中，绩效评价可以起到很多作用，但是在人力资源管理工作中，绩效评价往往因种种原因而很难真正起到应有的作用。如绩效评价须适合很多目的，从评价成效到评定一位管理者的效能，评价培训的能力，以至做出奖励决定;还有，绩效本身就是一种很难的测量工作，因为有很多因素，包括环境、组织、个人因素等等，都会影响绩效。越来越多的实践表明，绩效考核存在着其自身无法克服的局限和不足。
1、考核目的简单化。考核目的是指南针，是行动标杆。如果目的指引发生偏差，则会影响全局。从理论上说，绩效考核的目的应该是多元的，考核结果不仅是薪酬奖金、职务晋升的可靠依据，更应成为雇员发展的指导标杆。然而，实际上绩效考核却常常流于评定及判断，而少于改进。组织中经常可见的现象是考核完了还是“一人一把号，各吹各的调”。更有不少组织把绩效考核的目的和用途简单化。对他们来说，“考核=打分=发奖金”。其实质是搞“秋后算账”，造成绩效考核目的错位，绩效考核也往往成为组织中一场政治游戏。绩效管理提倡考核的公平性，提倡考核促进员工之间的竞争，激发员工的士气，但是，这样的考核手段却使得员工的士气在不断衰竭。
2、考核指标设置的偏离问题。做过绩效考核的人大都有一个感触，那就是考核方案的设计最后都聚焦在指标体系的设置上，如何挖空心思、想方设法建立和完善考核指标体系成了整个考核方案的重心工作。然而，“德能勤绩”式固化的思维模式常常使我们设置的指标体系偏离实际，抓不住工作重点。事实上，过多的考核指标只会分散员工的关注重点，而并不能提高工作绩效。管理需要付出成本，面面俱到、细枝末节的衡量指标只会加大管理成本、分散管理人员和员工的注意力。而且更无法识别和判断个体和团队的发展潜能，而这恰恰可能是组织加速发展获取竞争优势的关键所在。
3、考核方法的误用。对我国的各个组织来说，考核评价从自上而下的单向评价发展到360度全方位评价，可以说是方法上的一大进步。然而，现实中似乎存在着对这种方法误读的现象。第一，360度考核不仅费时低效，而且多元的评价主体使其结果的可靠性值得怀疑;第二，考核主体的多元化可能造成负面影响，导致组织内部人际关系紧张。当组织没有优秀文化牵引，很难避免出于部门和个人利益的考虑，利用考核泄私愤、图报复的现象;第三，从国外进口的360度考核在国外企业是存在的，但称为“360度考核反馈”，它只是在对员工的绩效进行具体评价之前的一个信息搜集过程，并且主要目的不是通过这种方式来评价员工的业绩，而更多的是从对员工的工作提出改善意见，是对员工进行开发的角度来展开的。
4、考核中的公平性难以保证。从20世纪六十年代中期开始，学术界开始重视组织内部的公正性问题。研究表明，绩效考核结果的公正性很难得到保证。首先，绩效考核没有唯一科学的标准。管理人员的价值观决定了考核评估的内容，按什么标准进行评估，不同的人有不同的标准。很多时候评估意图才是影响评估准确性的更重要的原因;其次，评估者的能力有限，评估结果可能会有所偏颇;再次，员工往往有偏袒自我的倾向，他们往往高估自己的投入而低估他人的投入。当取得好的工作业绩时，员工更倾向于认为这是自己努力的结果;当工作业绩不理想时，员工往往寻找各种外部因素为自己解脱。
5、考核效果不尽如人意。首先，考核容易引起人们的焦虑情绪，会在一定程度上影响工作绩效。“没有人愿意分为三六九等”。绩效考核是一件容易让人引起焦虑的事情。因为当一个人知道自己将要被别人评价时，或者一个人评价别人时，往往会感到有些焦虑，而绩效考核就是一个评价与被评价的过程，所以由此而产生的焦虑是不可避免的。这种焦虑有时会引起对评估的回避、抵触，甚至影响工作绩效;其次，考核与提升组织绩效的关系值得进一步验证。对于我国的组织来讲，从没有考核，到没有标准、随心所欲的考核，再到有标准的考核，已经是个不小的进步。但是，考核就能提高绩效吗?目前还没有有效的研究证实，有组织实施绩效考核，状况就会更好。更多的是一个企业花费资金和精力在咨询公司的帮助下，建立了绩效考核系统。但是，在实施过程中，就会发现由此产生的弊端和问题，在没有见到绩效考核的效果之前，就已经让企业领导焦头烂额。
三、改进企业人力资源绩效评价的若干建议。
1、确定科学的人力资源绩效评价原则，评价目标系统化。要进行客观的人力资源绩效考核，必须树立科学的考核原则，在进行人力资源绩效考核时应遵循公平、公正的原则和差别原则。考核等级之间应当有鲜明的差别界限，针对考核的不同结果在工资、奖金、晋升等方面应体现明显的差别，这样才能充分体现考核工作的激励作用。界定切实可行的人力资源绩效考核的内容，制定客观明确的人力资源绩效考核的标准，选择科学合理的人力资源绩效考核的方法。人力资源考评过程中，应该注意人力资源考评不仅与员工的奖惩挂钩，还要与人力资源培训、职业生涯规划、企业战略管理相协调，使人力资源考评的目标系统化。
2、设置合理的评价指标体系。从“绩效评价”一词的字面上看，应以实际成效为考核中心，注重劳动成果，但仅仅看最终的“绩效”显然是不够的，还必须把员工的工作态度和行为也作为考核的重点内容，将“德、能、勤、绩、廉”五个方面的考核内容作为一个既有所联系又有所侧重的有机的整体。在实际操作中，应将每个员工的工作根据其岗位做工作分析，在工作分析的基础上将职位依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需资格条件做区分并加以分类，以此作为人力资源考核标准，设置实际可用于考核的各项详细指标，将考核的各项指标的具体分值、打分标准合理地进行分配，以绩为考核中心。绩效考核中，要尽量采用客观的、与工作密切相关的考核标准，考核标准要明确，考核指标应以可实际观察并可测量的量化指标为主，量化、细化岗位职责和工作目标，根据具体的工作岗位职责和工作目标范畴制定出便于比较的科学合理的标准体系，保证考核的客观公正。
3、选择适合的评价方法。正如上文所述，国外先进的方法未必是放诸四海而皆准的，在实际的人力资源评价工作中，各企业应选择适合本企业的评价方法，而不是照搬照抄。在绩效考核中应根据考核的内容和对象、个体的情况选择具体的考核办法，运用多种方式，从多层次、多角度、全方位进行考核，既有定性考核又有定量考核;既有集中考核，又有分散考核，还有集中分散相结合的考核;既有上级考核，又有下级考核;既有同级考核，又有自我评价，在条件许可的情况下，尽可能地选用多种不同考核方法结合使用，以提高考核结果的准确性、可行性。
4、加强绩效考核者的业务和职业道德素质培训，确保评价的公正性、有效性。绩效考核能否有效执行，还有赖于考核者的综合素质，如：思想是否端正，为人是否正派，处理事情是否公正，原则性是否坚定，素质是否过硬，所以在选择考核人之后，要对其进行培训，这是提高考核科学性的重要手段。可以考虑用模拟考核的方式，从考核过程的实际操作，对考核人的技能及思想素质等方面进行全方位的培训。通过培训，可以减少考核者因晕轮效应、宽严倾向和集中倾向等所引起的考核误差，让考核者正确了解考核项目的意义和评价标准，掌握常用的考核方法;通过培训，还让考核者了解在绩效考核过程中容易出现的问题、可能带来的后果，以避免这些问题的发生。
5、利用多种方法，保证评价能够切实发挥作用。在考核过程由于各种原因可能出现对评价结果的异议，因此应有畅通的渠道让员工申诉，对确有偏差的考核结果进行补救，从制度上促进绩效考核工作的合理化，达到提高组织绩效的应有作用。同时，管理人员要对员工进行经常性的有效的绩效沟通，让员工真正理解自己在组织中应承担的责任，产生对绩效产出的参与感。针对考核的结果帮助员工改进工作绩效，制定适合员工个人职业生涯发展的规划以及培训内容。同时，也借此检查企业各项管理政策的实用性以及人员配置的合理性。此外，完善兑现机制与加大绩效考核的兑现力度。考核结果的兑现和使用必须依考核等次同员工的升、降、奖、惩等相关利益紧密挂钩，加大考核的兑现力度，使员工的考核与企业目标管理、人员聘用、单位福利等内容相联系，能有效发挥激励竞争的功能，保证员工队伍旺盛的活力。在企业考核结果的兑现方面，真正做到激励先进、鞭策后进。
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xx学院是云南省省属公立全日制普通本科院校，坐落于全国唯一的“国家绿色经济试验示范区”，享有“天赐xx世界茶源”“中国咖啡之都”等美誉的城市——xx。0xx年3月29日，经国家教育部批准在思茅师范高等专科学校的基础上建立xx学院，至今已有42年办学历史。
学校占地面积平方米（2127亩），校舍面积万平方米，教学行政用房万平方米，教学仪器设备总值万元，馆藏纸质图书1101299册、数字资源1099313册。
学校现有专任教师564人，外聘教师130人。专任教师中具硕士以上学位教师427人，具有高级职称教师181人。其中享受_特殊津贴专家1人，省级荣誉称号和人才称号24人，省级创新团队3个、教学团队2个。
学校坚持以服务地方经济社会发展为导向，形成了以应用型专业为主的学科专业结构。设有经济管理学院、人文学院、农林学院、理工学院、艺术学院等14个二级学院。开设文学、史学、教育学、艺术学、法学、管理学、理学、工学、农学9大学科门类本科专业40个，其中园林专业为国家教育部、农业部、林草局卓越农林人才培养试点建设专业。学校全日制在校生11874人，其中本科7942人，专科3715人，留学生217人。
（二）部门绩效目标的设立情况。
xx学院20xx年部门绩效总体目标设定围绕教育部本科教学工作合格评估，重点推进国门大学建设和应用型人才培养示范高校建设，全面促进学校科学发展三大方面进行。通过预算科学、执行有效、管理规范、效益明显等措施有力保障学校实现三大目标。
1、切实保障学校正常运转，基础设施建设全面推进。
科学编制预算，合理分配资金。既实事求是，又有超前意识。保证学校正常稳定运转的同时兼顾前瞻性发展的目标。学校基础设施建设全面推进。20xx年5月组织申报xx学院北校区二期项目建设，项目已经列入云南省20xx年“四个一百”重点建设项目。民族文化传承创新中心建设项目主体工程已经基本建设完成，今年能够完成建设，东盟学院楼副楼建已经封顶，主楼已完成前期准备工作，滇西南国际职业教育实验实训中心已经开工建设。
2、推进国门大学建设和应用型人才培养示范高校建设。
成功举办澜湄教育合作论坛，促进国门大学建设。成功举办20xx澜湄教育合作（xx）论坛，澜湄六国30所高校和科研单位参会，论坛推进澜沧江湄公河流域国家高校与中国高校间合作进行了广泛探讨，达成了一系列共识，与会高校共同签署了澜湄教育合作倡议，第二届论坛将由泰国高校承办。40余家新闻媒体对论坛进行了全方位报道。
成立xx学院泰国清莱皇家大学中国语言文化中心，启动国外办学基地建设项目。与清莱皇家大学联合成立中国语言文化中心，中心拟于20xx年招收泰国学生。举办了第二届泰北汉语演讲比赛，比赛吸引了泰国北部80余所大学、中学和小学参加，泰国北部多家媒体对赛事举办进行了广泛报道。
进一步争取东南亚留学生培养支持，加强东南亚非通用语人才教育基地建设。市委市政府加大对学校留学生招生支持力度，在原有基础上每年增加20市政府奖学金名额。今年共招收留学生105名，其中老挝留学生96人，泰国留学生8人，另外缅甸留学生1人，学校留学生招收覆盖除越南以外的澜湄流域所有国家，在校留学生总数达到了321名。成功获批泰语本科专业，老挝语、缅甸语、泰语三个非通用语种专业在读学生总数达到124人，初步建成国家非通用语种人才培养基地。
加强与澜湄流域国家合作力度，联合培养高素质人才取得新进展。学校与泰国兰帕潘妮皇家大学、老挝苏发努冯大学、老挝国立大学、仰光外国语大学就联合培养非通用语种人才达成协议，从20xx年开始，泰国兰帕潘妮皇家大学每年免费招收我校2名学生攻读硕士学位。
3、学校加强实验实习实训基地建设，提升实践育人能力。
成立实验实训管理中心，由实验实训管理中心负责全校实验场地的规划、建设与管理工作，全面提升学校实验实训场地管理水平。对生化、农林实验室进行改造提升，改善实验实训教学条件。加强与企事业单位合作力度，建成校外实习实践基地18个。
4、科学研究工作取得新进展。
科研项目申报工作成绩突出。20xx年学校共报出科研项目109项，教职工科研积极性不断提高。国家社科基金获得重大突破，获批国家社科基金项目1项、国家教育规划课题青年项目1项、云南省哲学社会科学规划项目1项、云南教育科学规划项目2项、教育部老挝国家研究中心专项资助项目2项，云南省高校重点实验室和创新团队立项2项，获国家专利授权3个，新申报2个。对20xx年度187篇论文、13部著作、11个立项项目、3个结题项目、14个到账经费。资助学术专著出版6本。制定《xx学院青年学术技术带头人培养实施办法》，激励青年教师投身科研工作。
（三）部门整体收支情况。
20xx年我校总收入238,834,元。其中：一般公共预算财政拨款收入171,283,元；事业收入57,142,元；经营收入1,447,元；其他收入8,960,元。
20xx年我校总支出236,921,元。其中：工资福利支出107,892,元；商品和服务支出30,983,元；对个人和家庭的补助24,949,元；债务利息及费用支出2,129,；资本性支出70,967,元。
20xx年我校完成对市本级9个项目的绩效自评，总项目支出万元。其中：傅伯杰院士工作站（2017）上年结余资金万元，19年支出万元;那柯里绝版木刻基地经费（2017）上年结余资金万元，19年支出万元;20xx年培养老挝大学生项目经费上年结余资金万元，19年支出万元;文化产业发展专项资金文化精品工程扶持项目上年结余资金8万元，19年支出万元;现代农业产业园创建项目上年结余资金万元，19年支出万元;傅伯杰院士工作站（20xx年）项目资金20万元，尚未支出;约翰.科布院士工作站项目资金20万元，尚未支出;艾滋病专项经费项目资金5万元，尚未支出;前期工作经费-北部校区建设项目资金300万元，尚未支出。
（四）部门预算管理制度建设情况。
按照内部控制建设的要求，学校制定了《xx学院经费管理规定（试行）》、《xx学院基本建设项目廉政风险防范实施办法》、《xx学院科研经费管理实施办法（试行）》、《xx学院物资采购风险防控实施意见》、《xx学院后勤服务廉政风险防控实施办法》等规章制度。用制度管人管事，规范预算编制程序，不断强化预算的合理性、科学性和规范性，加强预算管理。
（一）绩效自评目的。
1、通过绩效评价，保证项目资金使用管理的规范性、安全性、有效性；为指导预算编制，优化支出结构，提高管理和服务水平提供决策依据。
2、通过绩效评价，从项目投入、项目过程管理、项目产出、项目效果效益及等环节找出项目实施存在的问题，并提出相应的对策建议，为学校进一步完善专项资金项目决策与管理制度，改进项目管理工作，更好地发挥财政资金在促进学院建设发展中的引导作用提供参考。
（二）自评指标体系。
根据职责履行良好、履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效、预算管理规范等为评价指标。
（三）自评组织过程。
1、前期准备。
学校高度重视，召开了绩效自评动员会议，通报了财政关于绩效自评的相关要求，要求由财务处、教务处、资产处、基建处等职能部门及相关二级学院做好总体支出及项目支出自评工作，以评促建，进一步推进学校预算管理、财务管理水平。
2、组织实施。
由财务处牵头，结合预算绩效管理工作考核评分标准，仔细对照2017年学校预算执行和绩效管理情况，查缺补漏，进一步完善制度，更新技术手段，提高管理水平和财务管理质量。
对照整体支出绩效指标自评表，综合各项项目资金完成情况，20xx年度我校总体支出绩效自评评分为92分，自评结果优秀。在保障学校正常运转，完成学校各项任务的同时，通过项目资金保障各项专项工作顺利开展，取得了一定的生态效益、经济效益、社会效益。学校也将在以后的工作中加强预算管理，严格控制各项经费的开支，提高项目经费的使用效率。
1、如何确定分配项目的资源到项目所涉及的人员、机构和职能部门，并且判断这些资源是否根据项目目标和实施计划能被有效地利用是今后项目管理的重要工作。
2、信息化建设是内部控制建设的有效手段，学校预算管理、收支管理、国有资产管理建立了信息化管理系统，20xx年，政府采购管理、基建项目管理、合同管理、科研项目管理等也逐步上线信息化管理平台。但从整个学校的信息建设来说，尚处于各管各家，各自建设的情况。缺乏数据共享平台，信息化建设存在一定困难。
3、学校现已制定了一部分相关业务管理规定，但随着管理要求、管理政策的变化，有些制度已不适应管理要求，同时，由于管理能力、业务水平等的限制，已制定的制度存在不够全面，没有覆盖所有的经济活动，甚至有些制度的制定存在滞后的现象，加之制度的修订更新不及时，导致监督控制职能弱化。
4、基础设施建设与学校的快速发展速度不匹配，推进速度较为缓慢。学校目前有已建成建筑面积18万平方米，缺乏建设项目资金。
学校针对本部门绩效自评中存在的问题，及时调整和优化本部门后续项目和以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理。
1、目前学校的绩效自评主要是根据相关文件规定进行，下一步将针对学校特点，结合学校的年度工作计划，紧扣学校自身的特点和业务来进行总结分析和评价。
2、要科学合理选定项目，不断完善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作(包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等)，使项目执行有力，充分提高资金使用效益。项目一经确定，就要制定切实可行的分月用款计划，逐月跟踪落实，才能保证支出进度的完成。
3、在项目管理过程中，统筹全局，科学管理，优化人员绩效分配制度，坚持以成果为导向进行绩效分配。
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我县对20xx年度村卫生室基本药物资金进行了绩效评价，现就项目开展和项目绩效情况报告如下：
一、项目基本情况。
（一）项目单位基本概况。
20xx年，县卫健局认真贯彻执行党和国家关于卫生计生工作方针、政策与法律、法规以及县委、县政府关于卫生计生方面的决策部署，拟订了全县卫生计生事业发展目标、规划、年度计划并组织实施；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制，统筹规划全县卫生计生服务资源配置，指导全县各地卫生计生工作开展。卫生计生局机关实际在岗职工101人，共设23个股室（直属机构），具体是：办公室、党办、人事股、财务股、宣传科教股、行政审批股、规划信息股、医政医管股、疾妇股、爱卫办、献血办、中医管理股、基本药物管理股、计划生育基层指导股、计划生育家庭发展股、综合监督股、监察室、“120”指挥调度中心、卫生计生会计核算中心、农村卫生协会办公室、卫生计生人员培训中心、流动人口计划生育管理站、计划生育药具管理站。20xx年卫生计生工作再上台阶，取得了较好成绩。
（二）项目实施依据。
按照国家、省、市、有关文件精神,以及《桂阳县财政局关于下达20xx年村卫生室实施基本药物制度中省财政补助资金（第一批）的通知》、《桂阳县财政局关于下达20xx年村卫生室实施基本药物制度中省财政补助资金（第二批）的通知》等文件，对村卫生室基本药物补助工作进行安排。
二、绩效评价工作情况。
（一）绩效评价目的。
通过绩效评价，了解我县村卫生室基本药物资金使用情况及取得的效果，基本药物实施情况，总结项目资金管理的经验，发现项目资金管理中存在的问题，为提高资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。
（二）绩效评价原则、评价方法。
1、绩效评价原则。
根据县财政局《关于开展20xx年度项目专项资金绩效评价的通知》文件精神，结合项目特点，遵循以下评价原则：相关性原则、重要性原则、可比性原则、经济性原则、系统性原则。使绩效评价能反映资金使用所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。
2、绩效评价方法。
根据省卫生计生委对项目工作的要求，为加强对村卫生室基本药物资金的管理和效果评价，我县对项目资金工作开展的目标设定情况、目标完成情况、组织管理水平、所取得的效益、资金落实情况、资金支出情况等方面进行了综合分析和评价，收集政策范围内发放对象相关信息，采取定性和定量分析评价方法，形成客观有效的自我评价。
三、项目资金使用和管理情况。
（一）资金到位情况：20xx年到位村卫生室基药补助资金万元。
（二）资金使用情况：20xx年实际发放村卫生室基药补助资金万元，共342个行政村卫生室。
（三）项目专项资金管理情况：根据《会计法》、《预算法》、《事业单位财务规则》等相关法律法规和财政部及省财政厅有关财务规章的规定，制定了资金支出管理的相关制度，明确了相应原则和要求，开支范围、程序、办法及标准、审批权限等。
四、项目执行情况和绩效目标情况。
村卫生室基本药物补助资金按照项目资金管理办法的要求，通过卫生院对村卫生室考核后，县财政部门安排资金，卫生院通过报账方式，卫生计生会计核算中心将各卫生室基本药物补助资金通过代发银行转账支付到各卫生室乡村医生手中。全年没有发现截留、挪用、挤占、虚列资金等现象。
具体执行：
2、制订并下发绩效考核文件。制定和下发了村卫生室基本公共卫生服务、国家基本药物制度等2项绩效考核办法和基本公共卫生、基本药物、医疗服务等3个绩效考核细则与相关文件，进一步强化和完善了乡村一体化管理，规范乡村医疗卫生机构基本药物制度实施和基本医疗、公共卫生服务行为。
3、加大绩效考核力度。全年卫健局实行上、下半年各一次的对卫生院综合绩效考核，卫生院实行对卫生室每季度一次的督导考核。资金与考核结果挂钩，严格按照绩效考核结果拨付相关补助经费，充分调动了乡村医生积极性。
截至20xx年12月30日止，我县共有342个行政村卫生室实行国家基本药物制度和实行药品零差率销售,上半年发放村卫生室基药补助万元,年终发放村卫生室基药补助万元,全年共发放村卫生室基药补助万元。
绩效效益：村卫生室实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，一定程度上减轻了广大农民群众“看病贵”问题，让广大人民群众真正感受到新医改带来的实惠。
五、项目绩效评价及结论。
评价：20xx年村卫生室实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，一定程度上减轻了广大农民群众“看病贵”问题，让广大人民群众真正感受到新医改带来的实惠。
结论：根据专项资金绩效评价指标和标准，各项指标综合自评得分90分，项目绩效支出为“优秀”。
六、存在的主要问题和改进措施。
基药配送到位率偏低，群众用药较困难。
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企业经营管理系统由人力资源管理子系统、研究开发及生产管理子系统、营销子系统、财务管理子统等构成，而绩效评价在人力资源管理子系统中处于核心地位，它与企业的战略及文化、工作分析及工作设计、招聘及选拔录用、培训发职位变动、解雇退休、薪酬福利等有着密切的联系。一个企业的员工绩效评价体系设计得否对企业战略目标的实现具有极其重要的现实意义。绩效评价是企业人力资源管理活动中技术性最强，同时也是最为棘手的工作，因此深受企业管理者们的关注。目前中国的许多企业己开始重视对员式的绩效评价，投入大量的人力物力来实施这项工作，但实际效果并不理想。根据笔者近年在国内企业进行管理咨询的经验，大多数企业的纯净评价工作之所以失败，其主要原因有;最高经营者不重视;评价结果不加运用，不兑现或绩效报酬力度不够，导致员工漠不关心，评价者态度不端正;评价指标与评价主体选择错误;评价周期的界定不合理;评价方法不科学，缺乏可操作性;管理者缺乏评价技能，或不公正对待员工;缺乏公开的反馈机制，员工得不到持续的反馈等等。其中，最常见同时也是最重要的原因是绩效评价指标与评价主体的错误选择，具体表现在以下两个方面：
第二，评价主体的选择。经过几年的发展，目前我国大部分企业在实施绩效评价时，基本上都已经抛弃了将被评价者的上级作为单一评价主体的做法，普遍导入了360。绩效评价，以期实现绩效评价的公平性和客观性。但是由于多数企业并没有真正理解所谓的360。绩效评价，因此在选择评价主体时往往是：所有的评价指标都要由被评价者的上级、同级和下级进行评价，只是不同的评价主体在评价结果的最终计算中所占的权重不同。这种做法看似客观公正，却隐藏了更大的不公平。因为被评价者的评价内容是由一系列评价指标组成的，不同的评价主体对不同的评价指标的了解程度是不同的。对于有些评价指标来讲，被评价者的上级自最了解，如被评价者的工作业绩、自业务知识等;而有些评价指标，如被评价者的沟通协调能力、协作性等，被评价者的相关同级是最清楚的;再有，像培育下属的能力、组织领导能力等，最有发言权的莫过于被评价者的下级。如果让不了解某项评价指标的主体来对这项指标进行评价，那么评价的结果就很值得怀疑了。
针对目前企业员工绩效评价过程中存在的上述问题，笔者曾提出一种新的员工绩效评价思路一一个性化的绩效评价，即，针对不同的岗位设计不同的评价指标，不同的评价指标要由不同的评价主体进行评价，通俗地讲就是“干什么评价什么，谁看得最清楚就让谁进行评价”。这种个性化的绩效评价会使企业的绩效评价工作更有针对性，也更加客观公正。从近几年我们在北京、广东、云南、内蒙古等地的一些大型企业的实践情况来看，都取得了很好的效果。
在企业员工纯净评价问题上有几个关键性的决策：首先评价什么?也就是说，针对某一具体岗位上的员工应该从哪几个维度进行评价，都评价哪些具体的指标;其次是谁来评价?即各种不同的评价指标都由谁进行评价;然后才是多长时间评价一次?评价结果如何运用等问题。个性化的纯净评价是企业员式绩效评价的一种新思路，它将针对不同的岗位设计不同的评价指标，不同的评价指标又由不同的评价主体进行评价，即“干什么评价什么，谁看得最清楚就让谁进行评价”。这种个性化的绩效评价方法会使企业的员工纯净评价工作更有针对性，也更加客观公正。能够有效地减少绩效评价指标中缺失的部分和污染的部分，从而提高企业绩效评价系统的信度和效度。
当然，这种个性化的员工绩效评价方法也对企业人力资源管理的基础工作提出了更高的要求，它要求企业必须有科学、详细的职位说明书，对每一岗位都必须界定出具体的工作职责、工作能力和工作态度要求，这样才能针对不同的岗位设计不同的评价指标体系并选择合理的评价主体，从而实现对员工个性化的评价。
绩效自评报告
永兴县农村公益电影放映工程为省市县为民办实事工程项目。项目费用中央配套资金34.20万元，省级配套资金13.68万元，县级配套资金20.52万元。
（二）专项资金预期目标完成程度。
1、项目绩效总目标。
项目实施能有效地解决农民朋友看电影难的问题，并成为党和政府与农民群众联系沟通的桥梁，为全县新农村建设和农村精神文明建设作出了积极的贡献。
2、项目年度阶段性目标。
依据省市核准的任务，20xx年我县农村公益电影放映任务为3420场。
（三）专项资金使用管理情况。
1、项目资金到位情况分析。
项目到位资金共68.4万元，其中中央配套资金34.2万元，省级配套资金13.68万元；县级配套资金20.52万元。20xx年12月已全部到位。
2、项目资金使用情况分析。
20xx年支付农村电影放映工作经费68.4万元。
3、项目资金管理情况分析。
严格按照县财政局项目资金暨管理的相关要求进行财务管理，工程建设专项资金由我台建立专账，实行专款专用。
（一）绩效评价目的。
20xx年度农村公益电影放映专项资金绩效评价，是对我县农村公益电影放映项目既定目标实现程度完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评价的工作。
项目时间为12个月，计划完成时间20xx年1月1日-12月31日。目前已全部完成3420场的放映任务。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。
1、绩效评价原则。设项目财政支出绩效评价遵循以下原则：一是与管理相结合的原则，二是整体性原则，三是前瞻性原则，四是综合性原则，五是定量与定性相结合的原则，六是简便、合理的原则。
3、评价方法：绩效评价工作以公开实现定性分析与定量分析、自我评价与专家评价相结合的评价办法，在总结分析的基础上形成评价报告。
1、项目组织情况分析。
组建了项目办公室，对项目筹备及施工实行全程监管。
2、项目实施及管理情况分析。
一是严把农村电影放映影片质量关。二是派电影放映技术员全面进行技术指导和跟踪服务。三是严格编制完成项目预算、及时报财政审核审批。
3、项目经济性分析。
（1）成本控制情况。
以项目实施过程控制为重点全面控制的原则。
（2）项目成本节约情况。
各项目实施单位制定了降低成本或节约成本的措施，建立财务收支账目，可以定期观察到计划支出与实际支出偏差情况，便于进行成本控制。同时，加强风险管理，加强实施现场管理以节约项目成本、保证项目实施质量。
4、项目的效率性分析。
（1）项目实施进度。
依据省市核准的任务，20xx年我县已完成4092场次的放映工作任务。
（2）项目完成质量。
经检查验收，群众满意。
5、项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。
项目建设达到了预期建设目标。
（2）项目实施对经营和社会的影响。
促进我县社会主义新农村建设、丰富广大城乡群众精神文化生活，完善公共文化服务体系，构建和谐永兴起到了积极的推动作用，其成效得到了广大城乡群众的一致好评和称赞。
根据县财政局文件要求，我们认真组织了项目资金绩效自评工作，填写了相关表格。项目自评98分。
随着社会日益发展，物价薪酬上涨，电影放映员一直在提要求增加放映费，请求财政给予支持。
无
无
绩效自评报告
三馆广场北部全部实行免费开放，积极举办各类公益性文艺汇演和活动，群众文化活动精彩纷呈，成为传播社会正能量、构建社会主义核心价值观的坚实阵地。
（一）项目资金情况。
1.项目资金到位情况。
20xx年，保财教〔20xx〕14号下达20xx年市级三馆文化广场绿化维护管理经费13.96万元，由保山市文化和旅游局组织实施。
2.项目资金管理情况。
三馆文化广场管理项目资金财政授权支付。市级财政部门负责对专项资金使用管理进行监督检查。保山市文化和旅游局严格按照项目资金管理办法设立专账核算专项资金，严格资金支出界限，对专项资金进行审核把关，确保资金专款专用，无挤占挪用专项资金现象，切实提高资金使用绩效。
（二）项目绩效指标完成情况。
1.产出指标完成情况。
加强对广场的管理，发放管理人员，清洁卫生、绿化美化、秩序维护等不断加强管理，服务到位，环境整洁优美，每天都吸引不少游客到广场参观、休闲，受到社会各界好评。
2.效益指标完成情况。
维护三馆广场的正常秩序，满足人民群众的精神文化需求。
项目已完成。
进一步巩固提升三馆广场的正常秩序，满足人民群众的精神文化需求。
严格按照“谁主管、谁使用、谁公开”的原则，在政府的网站公开本部门预算绩效信息，接受监督。下一步，以绩效自评结果为指引，进一步推动保山旅游发展。
（一）绩效自评工作存在的困难和问题。
绩效评价管理制度尚不健全。虽然我局制定和完善了内部管理制度以及相关的管理办法，但还不够完善，还不能适应绩效评价工作的需要。绩效评价工作作为市委、市政府的核心智库之一，与市委市政府的要求还存在差距。
加强顶层设计，完善绩效评价方式，提升绩效评价质量和水平。
绩效评估报告
根据《安徽省高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价办法》（皖教助〔20xx〕4号），对照《安徽省中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价指标体系》，结合工作实际，对我县20xx年中职和普通高中家庭经济困难学生资助工作进行自评，现将自评情况汇报如下：
（一）组织保障（10分）。
1.组织领导（分值3分，自评3分）。
我县高度重视家庭经济困难学生资助工作，将学生资助工作列入教育局年度工作要点，此项得1分；每年初制定学生资助年度工作计划，此项得1分；定期召开会议研究部署学生资助工作，此项得1分。
2.队伍建设（分值3分，自评3分）。
为做好学生资助工作，我县成立了学生资助管理中心（《关于成立霍邱县学生资助管理中心的批复》（邱编〔20xx〕3号）），专项负责全县学生资助工作，资助管理中心现有负责人1名，业务人员4人，此项自评得1分；为提高业务人员素养和能力，一年来，组织了相关的业务培训，建立了资助人员ab岗制度，此项自评得2分。
3.政策宣传（分值4分，自评4分）。
中职和普通高中学生资助工作是党和国家民生工程的重要组成部分，事关千家万户。为让学生资助政策深入人心，学生资助工作扎实有效开展，切实解决广大人民群众的困难，我们通过宣传单、网络、电视、村村通广播等多种形式向社会广泛宣传各项学生资助政策。制订了年度资助政策宣传方案，做好资助宣传工作，此项得1分；开设资助宣传专栏，此项得1分；在本级以及上级主流媒体进行宣传，学校在宣传栏张贴并向学生宣传资助政策，此项得2分。通过“国家资助助我成长”主题征文活动等形式，激励受助学生努力学习，提高素质，自立、自强，做未来社会的栋梁之材。
（二）资金落实（10分）。
1.财政投入（分值5分，自评5分）。
县财政均按照相关要求配套，凡教育资助，优先保障，并及时、足额拨付，资助项目顺利高效开展。
2.校内资助（分值5分，自评5分）。
全县中职、普高学校校内资助均按照相应比例，足额提取，足额发放。
（一）项目管理（18分）。
1.指标分配（分值1分，自评1分）。
在指标分配中，我县严格按照在籍在校学生人数进行分配，并向农村高中予以倾斜。
2.评审程序（分值4分，自评4分）。
各学校进一步优化流程，严格遵循“三级评审，两级公示”的评审程序，确保资助公平、公开、公正。
3.信息管理（分值7分，自评7分）。
我县中职学校和普通高中学生均实行电子注册，学生信息及时录入学籍信息系统。为此，县教育局就学生学籍注册管理工作下发通知，召开专门会议，提出要求，规范操作。
4.监督检查（分值5分，自评5分）。
为进一步加强学生资助工作的监管机制，我县建立了学生资助工作月巡视制度，开展巡查工作。公布学生资助工作投诉举报电话，接受社会和学生监督，及时处理存在的问题。及时答复学生资助政策平台的各种资助政策询问。
5.资料报送（分值1分，自评1分）。
我县学生资助管理中心设有专门的信息员，负责资料报送工作，各项报表及系统信息均做到及时、准确填报。
（二）财务管理（18分）。
1.制度完善（分值2分，自评2分）。
我县制定了普高和中职学生资助实施办法，具体规定了中职免学费、中职助学金、普通高中国家助学金、普通高中免学费实施办法，确保资助工作顺利进行。为实现精准扶贫，精准资助，我县制定了普高和中职家庭经济困难学生认定办法，进行精准识别，对家庭经济困难学生实行精准认定。
2.资金管理（分值10分，自评10分）。
学生资助资金实行专户管理、专款专用；资金封闭运行，运行路径为财政--银行--学生；县财政制定有专门的资助资金财务管理制度，资助资金专户设在县财政局公共支出股，收入、支出、结余核算清楚；相关会计凭证、账册、报表等资料真实完整。制定了结余资金管理办法，确保资金安全。
3.审核审批（分值6分，自评6分）。
各学校严格按照时间节点上报信息，录入系统，及时、严格审核信息。
三、产出（2分）。
1.校内资助支出（分值7分，自评7分）。
中职和普高高中的校内资助占比达标，受助对像遴选精准，账目管理严谨。
2.资助水平（分值10分，自评10分）。
各校认定的家庭经济困难学生均享受了国家资助。资助金额有所增长，普通高中国家助学金享受到了最高标准，实现了建档立卡全覆盖，最高档。
3.资助质量（分值2分，自评2分）。
4.能力建设（分值3分，自评3分）。
通过“国家资助助我成长”主题征文活动等活动，激励着受助学生努力学习、提高素质，自立、自强，做未来社会的栋梁之材。各校还开展有诚信、感恩、励志主题教育等活动。
1.社会效益（分值4分，自评4分）。
各个家庭经济困难学生均能顺利入学。为进一步扩大学生资助范围，连续七年我县从中国信出口保险公司争取资金：20xx年为60万元，20xx年为200万元，20xx年443.35万元，20xx年770万元，20xx年883.65万元，20xx年815.1万元，20xx年727.7万元。20xx——20xx年，肥东县教育局连续4年共资助资金16万元，用于资助我县建档立卡家庭经济困难学生。
2.可持续影响（分值8分，自评8分）。
年初将资助工作经费纳入预算安排。在现有的资助政策之外，设立中信保奖学金，并建立相关惩戒制度。
3.社会满意率（分值10分，自评10分）。
经抽查，各校学生、家长对资助政策家喻户晓，对资助工作满意率高，均怀着浓浓的感恩之心回答调查。
霍邱县学生资助管理中心对照安徽省中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助工作绩效评价指标体系相关指标，分项认真进行自查，自评得分为100分。
绩效自评报告
1、单位职责职能。
秉承救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨，运用中医和中西医结合的知识及现代科学技术开展内、妇、儿、外、骨伤、肛肠、心脑血管、糖尿病、针灸按摩、口腔、眼科、中医美容及社区医疗服务。
2、机构设置及人员情况。
我院属于差额拨款事业单位，核定编制数139名，在职在编人员133人，合同人员167人、临时人员29人。
3.年度工作计划及重点工作任务情况。
（1）进一步推进“清廉医院”建设，巩固行风专项整治成效。
（2）持续推进全国文明城市创建、爱国卫生“7+3”专项行动。
（3）积极应对中医医院等级评审的改革，提升服务能力，强化日常指标数据上报和管理，做好现场迎检准备，顺利通过二级中医医院等级医院复审。
（4）推动贯彻落实州、市《促进中医药传承创新发展的实施方案》，不断发挥突出中医药特色优势，做好专科建设，按照上级部门的统筹规划，积极申报1-2个省级重点专科（老年病、治未病），1-2个州级重点专科（内二科、妇科），申报至少一个州级中医质控中心，以专科建设为抓手推动医院高质量发展。
（5）逐渐解决人才问题，加强人才梯队建设，加大“内培外引”力度，争取引入1-2名学科带头人解决高层次人才紧缺突出问题。围绕学术经验继承、传承团队建设，狠抓名老中医专家传承工作室建设，培养延续好中医药人才团队。
（6）全面启动drg付费（病历）系统运行，完善医院互联网+建设。以电子病历4级-5级为目标，对医院医疗信息系统进行重造，建设范围包括了医院his、lis、pacs、电子病历、辅助决策、合理用药、院内手麻系统、临床路径以及支撑硬件等。优化便民服务及门诊流程，基于国医在线平台，完善以挂、缴、查为主要功能，以自助机，公众号为载体，打造为病人就诊提供便利为主要目的互联网医院。
（7）针对业务用房严重不足，部分医疗服务功能无法实现，制约医院发展并影响质量安全等问题，亟待加大基础建设力度，积极争取医院扩建建设项目落地，申请、争取政府支持医院后面云龙社区土地，完成扩建。
（8）中医药文化传播。高位推动，拓宽宣传渠道，提升医院“五名工程”品牌影响力，多方式、多举措、多渠道做好中医药的文化宣传。
（9）持续做好疫情防控及疫苗接种工作。根据上级的指导和安排，在现有有限的条件下，努力做好疫情防控和疫苗接种工作。
（10）加强经济管理。稳中求进，规范财务管理，做好财务预算、决算，内控管理，保障医院运营平稳、提质增效的良性发展。
（二）当年履职总体目标、工作任务。
1、在上级党委的领导下，认真贯彻落实新时代党的建设总体要求和新时代党的组织路线，全面加强党对公立医院的领导，加强公立医院党的建设，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院党建工作的顺利开展。
2、深化公立医院改革，坚持医院公益性。
3、加强中医药建设，促进中医事业的发展。
4、加强质量与安全管理，提高中医服务实力和竞争力。
5、提高行政后勤保障的精细化管理，加强服务意识和办事效率。
6、加强医院信息化管理。
7、规范防艾工作，强化监督与管控。
8、健全机制，认真落实健康扶贫工作。
9、积极开展惠民便民活动，提高医院的公益保障能力。
10、发挥中医药优势，使医院公益性质更加明显。
（三）当年整体支出绩效目标。
1、深入推动党建、业务双融合双促进，做到“规定动作不走样”、“自选动作有创新”“党建工作得实效”，全院呈现出团结协作、快速发展的良好态势，各项工作均创同时期历史最高水平。
2、进一步建立健全各项规章制度，使医疗管理水平得到提升。
3、执行院科两级质量管理责任制，严格落实医疗核心制度和各项诊疗常规。
4、提高中医护理水平，发挥中医护理特以和优势。
5、进一步强化医务人员控感知识，提高医务人员的控感行为，使我院的控感工作更规范化。
6、加强药事管理，提升质量保障。、
7、加绅重点学科建设，提高服务能力。
8、全面落实医改要求，推进医院科学发展。
9、加大人才培养，重视人才梯队建设。
10、扎实推进医保工作。
11、扎实推进公共医疗服务，提高医院的公益保障能力。
12、中医药防治艾滋病工作稳步推进。
13、加强完善健康扶贫工作和家庭医生签约服务工作。
14、提升医院文化建设。
（四）预算绩效管理开展情况。
1、绩效目标方面：预算单位均按要求在编报项目预算时同步编报项目绩效目标，按照专项转移支付相关管理办法要求，开展专项转移支付的绩效目标编报工作。结合功能科目与产出构成、经济科目与成本费用的绩效关系，进一步加强对绩效目标编制质量的审核，提高绩效目标与项目预算的匹配性。
2、绩效跟踪方面：重点推进以预算单位为主体开展绩效跟踪，加强项目预算执行，优化项目资金管理，促进绩效目标实现。针对项目特点优化绩效跟踪的方式和流程，将动态跟踪和定期跟踪相结合，把绩效跟踪与加强当年预算执行、实施预算调整、使用结转资金、优化项目管理结合起来，提高绩效跟踪的及时性和效率性。
（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况。
1、预算批复情况。
根据《开远市财政局关于下达20xx年财政经费支出预算的通知》（开财预字〔20xx〕1号）开远市中医医院20xx年度部门预算支出批复情况如下（金额单位：万元）：
20xx年部门财务总收入1,326.26万元，其中：一般公共预算1,326.26万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。
20xx年部门预算总支出1,326.26万元。财政拨款安排支出1,326.26万元，其中：基本支出1,326.26万元，与上年对比减少180.42万元，主要原因分析上年预算总收入包含退休人员经费及绩效考核资金；项目支出0万元。
2、整体收支情况。
（1）整体收入情况。
20xx年医院总收入17,698.14万元，其中：一般公共预算财政拨款本年总收入2,389.41万元，事业总收入9,251.47万元，其他总收入6,057.26万元。
（2）整体支出情况。
20xx年医院总支出16,166.09万元，其中：基本支出14,915.15万元，项目支出1,250.94万元，基本支出中，人员经费支出3,887.97万元，公用经费11,027.18万元。
3、预算执行情况。
根据本单位工作实际，年初预算批复仅为本单位人员经费预算，本年实际收入数，除包含年初人员经费外，还包含财政项目补助收入及单位事业收入，本单位严格按照相关项目资金收支要求，围绕业务开展情况实现收支，定期公布经费收支情况，确保资金及时支付，提高资金的使用率，保证了相关工作开展及时、高效。
（一）绩效目标完成情况。
20xx年初的绩效目标细化、量化为63个绩效指标，截止20xx年12月31日，实际完成绩效指标59个，未全部完成绩效指标4个。
（二）绩效目标未完成原因分析。
由于年初绩效指标设置较高，疾病诊断分组（drgs）入组数、cmi值、绩效考核方案执行率、危重病人抢救成功率等4个绩效指标对应工作任务未全部完成。
持续深化综合医改工作、助力“健康中国”战略实施，发挥中医诊疗特色，立足重点专科，扎实推进内涵建设，持续提升核心竞争力，积极开展医联体建设，加快医改向纵深推进，以二级甲等中医医院复审为契机，进一步提升服务质量，做好医疗、教学、科研、预防和康复任务。经过自评，最终得分97.6分，自评等级为优。
（一）投入情况分析。
投入总分15分，得分15分，具体情况分析如下：
目标设定情况：部门制定了年度预算整体绩效目标，制定依据是否充分，与部门履职、年度工作任务相符，整体绩效目标清晰、细化、可衡量。科学、合理设立了项目绩效目标，目标明确、细化、量化。
预算配置情况：部门本年度预算编制完整，与履职目标相匹配，编制依据充分。重点支出保障率达100%。
（二）过程情况分析。
过程总分20分，得分19分，扣分原因：本年预算执行率为87.06%，未达到95%。具体情况分析如下：
预算执行情况：20xx年度结转结余变动率为-23.45%，“三公”经费变动率为0%，“三公”经费控制率为0%，政府采购预算执行率为100%。部门收入依据充分、来源合规，符合“放管服”改革要求和减税降费要求。部门使用预算资金符合相关的预算财务管理制度的规定。
预算绩效管理：具有预算绩效管理办法、财务管理制度、会计核算制度等，具有项目支出管理办法或制度、规定，建立部门支出内控制度或相应措施，管理办法、制度、措施是否得到有效执行。成立部门预算绩效管理工作领导小组，开展事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等工作。对近三年内人大、纪检监察、审计、财政等部门各项检查、绩效评价等发现的问题进行规范整改。部门按照规定时间及时收集、整理、分析与部门整体阶段性资金支出及绩效目标完成相关的数据、信息并上报、预算决算公开。
资产管理：已具有资产管理制度，相关资产管理制度合法、合规、完整，相关资产管理制度得到有效执行。资产保存完整，资产配置合理，资产处置规范，资产账务管理合规、帐实相符，资产有偿使用及处置收入及时足额上缴。20xx年度固定资产使用率为100%。
（三）产出情况分析。
产出总分35分，得分32.1分，具体情况分析如下：
20xx年重点工作办结率达100%。20xx年设定绩效指标70条，截止20xx年12月31日，实际完成绩效指标68条，实际完成率和完成及时率为97%，质量达标率为100%。
（四）效果情况分析。
效果总分30分，得分30分，具体情况分析如下：
社会效益：提升医院管理服务水平，树立良好的医院形象。发挥中医药优势，使医院公益性质更加明显。
生态效益：医疗废物回收率100%。
行政效能：部门履职过程中未发生廉政问题。
社会公众或服务对象满意度：患者和医护人员对部门履职效果的满意程度较高。
（一）主要问题及原因分析。
1、固定资产管理有待进一步规范。
报废的固定资产有待及时核销，进一步规范固定资产的监管制度，及时核销报废资产。
2、单位预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高。
（二）改进的方向和具体措施。
1、报废的固定资产及时报市财政局审批并按规定核销。逐步规范全面预算。
2、预算编制明细化、合理化。
1、20xx年在市财政局的正确领导下，我单位坚持稳中求进，积极作为，在各方面工作中严格要求。在今后的工作中严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和公务支出管理制度，控制“三公”经费，提高资金使用效率。
2、中医医院要谋求生存与发展，就要把握住政府对中医药大力支持的机遇，把中医绩效考核作为推动中医院健康持续发展的动力源。从我院的当前实际情况出发，从六个方面提出经营构想。
3、提高中医服务实力和竞争力，建立在我市中医药服务中的“龙头”地位。首先，必须加强培育和充分发挥中医药特色优势，坚持中医院姓“中”的办院方向，承担起全区中医药技术服务的传、帮、带任务，以“简、便、验、廉”的中医药服务优势，赢得更广泛的病人群。其次，中医院提高综合服务实力，又必须实现较高水平的中西医有机结合，通过引进设备，加强人才培养，吸收现代医学的发展成果，实现传统中医与现代医学的有机结合，这既符合中医院的服务功能，满足群众不同层次的就医需求，又给专科提供广阔的发展空间，提高医疗安全水平，提高中医院的市场竞争力，实现社会效益、经济效益、医院发展三者兼得。
无。
绩效评估报告
为加强财政支出绩效管理，建立科学、规范的财政支出绩效评价体系，强化支出责任，提高资金配置效率和使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《衡阳县财政局关于开展20xx年度绩效评价工作的通知》（蒸财绩〔2022〕2号）精神，受衡阳县财政局委托，湖南天翼有限责任会计师事务所组织人员成立绩效评价组，对衡阳县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）实施的20xx年老旧小区改造项目支出进行了绩效评价。现将评价情况报告如下：
（一）项目概况。
1、项目背景。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行以人民为中心的发展理念，以提升居民生活品质为出发点和落脚点，按照“先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原则，把老旧小区综合改造提升作为城市有机更新的重要组成部分，结合未来社区建设和基层社会治理，积极推动老旧小区改造，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、整洁有序、环境优美、邻里和睦守望相助的美丽家园，让人民住的更舒适，生活更幸福。
2、项目管理单位基本情况。
项目主管单位为衡阳县住房和城乡建设局（人民防空办公室）是衡阳县人民政府工作部门，为正科级，人民防空办公室与住房和城乡建设局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。
项目实施单位为衡阳县住房保障中心，为衡阳县住房和城乡建设局所属副科级公益一类全额拨款事业单位，主要负责全县保障性住房建设、棚户区改造、老旧小区改造、农村危旧房改造、人居生态环境建设和村镇建设管理工作。
（二）绩效评价项目内容及范围。
（1）20xx年老旧小区改造项目政策情况。包括设立项目资金的政策依据是否充分、绩效目标是否设置准确、科学；政策实施的环境和条件是否发生了变化；是否出现了适用范围相似或相近的政策、可否归并或整合。
（2）20xx年老旧小区改造项目管理情况。包括项目资金管理办法制定情况；项目资金主管部门内部是否实现了统一管理。
（3）20xx年老旧小区改造项目资金使用情况。包括资金使用单位财务制度是否健全、会计核算是否规范、资金管理是否严格，是否按计划使用资金，是否按时、按质、按量完成项目覆盖率，有无资金缺口或结余，有无超比例拨付行为，有无挤占挪用或套取资金等现象。
（4）20xx年老旧小区改造项目绩效情况。根据现场评价取得的资料，围绕绩效目标，通过横向比较、纵向分析、问卷调查等方式，对项目资金使用的经济性、公平性、效率性、效益性和实施效果的可持续性进行评价，实事求是，全面准确反映项目资金使用的绩效水平和预期目标实现程度，并针对存在的问题提出改进措施和政策性建议。
2、项目对象和范围。
（1）绩效评价的对象：20xx年老旧小区改造项目。
根据项目合同，项目主要改造内容为：楼道改造、消防通道改造、道路提质改造、小区停车位规划给排水设施改造、电力线路、照明设施改造、燃气设施等。
（2）项目范围：20xx年老旧小区改造项目的完成情况、项目资金投入后的运行情况、项目实施后产生的绩效情况。
（三）项目绩效目标。
20xx年老旧小区改造项目包含在《中央财政城镇保障性安居工程补助资金用于城镇老旧小区改造》绩效目标中，总体绩效目标为完成52、6076万平方米老旧小区改造计划，改造老旧住宅4，645户，改造221栋，改造小区79个。
1、通过对20xx年老旧小区改造项目的绩效评价，了解和掌握项目实施的具体情况，评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金的使用效益。
2、促使项目承担单位根据绩效评价中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标并加强项目管理，提高管理水平，同时为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。
作为第三方机构，本着客观公正、科学规范、绩效相关、公开透明的原则，采用全面评价和重点评价相结合，现场评价与非现场评价相补充的方法，对项目进行综合评价。在评价过程中，结合被评价单位的实际情况，实施了包括听取情况介绍、收集和核实相关材料、检查财务会计账簿及凭证、综合分析等一系列工作程序，在全面了解单位项目的情况的基础上，形成项目支出绩效评价结论。
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）。
《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔20xx〕10号）。
《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）。
《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算绩效目标管理办法〉的通知》（湘财绩〔20xx〕6号）。
《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算支出绩效评价管理办法〉的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）。
《衡阳县人民政府办公室关于印发衡阳县城镇老旧小区改造实施方案的通知》（蒸政办发〔20xx〕20号）。
《衡阳县财政局关于开展20xx年度绩效评价工作的通知》（蒸财绩〔2022〕2号）。
衡阳县住建局编报的项目资金绩效评价所涉及的项目审批文件、项目实施计划等相关资料。
（四）评价指标的设置及划分标准。
1、评价指标。本次绩效评价指标体系主要参照《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）文中《预算支出绩效评价共性指标体系框架》进行设置。（评价指标体系详见附件1）。
2、评价等级。本次绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，依据湘财绩〔20xx〕7号相关规定，总分设置为100分，等级划分为四档，其分别为：90分（含）—100分为“优”；80分（含）—90分为“良”；60分（含）—80分为“较差”；60分以下为“差”。
1、评价方式。本次评价工作包括案卷研究、资料收集、座谈交流、实地核查、问卷调查等绩效评价工作方法。主要采取全面评价与重点评价相结合、现场勘查与非现场评价相结合、调查问卷与实地访谈相结合的方式。
2、评价方法。为了保证评估工作的科学性，评价小组在开展绩效评价工作时，主要采用的方法如下：
（1）成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法。
（2）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。
（六）评价工作流程。
本次绩效评价工作主要分为前期准备、评价实施和形成报告三个阶段。具体情况如下：
1、前期准备阶段。衡阳县财政局与湖南天翼有限责任会计师事务所组建20xx年老旧小区改造绩效评价组。收集本次绩效评价相关资料，2022年5月26日赴衡阳县住建局调研，了解项目预算资金及使用情况，制定绩效评价工作方案。
2、评价实施阶段。2022年8月9日，评价组前往衡阳县住建局，开展实地调查，通过听取情况介绍、现场访谈、查证复核、问卷调查等方式，全面了解项目支出情况；并对现场掌握的有关信息资料进行分类、整理和初步分析。
3、形成报告阶段。2022年8月，评价组对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和综合评价，按照规定的文本格式和要求撰写项目支出绩效评价报告，经事务所内部质量审核后，形成评价报告初稿，提交县住建局和县财政局征求意见，根据反馈的意见对初报告进行修改完善，形成绩效评价报告终稿。
（一）项目资金筹措。
20xx年老旧小区改造项目资金来源于中央补助资金2，096万元，省级资金185万元，合计2，281万元。
（二）项目资金分配。
20xx年老旧小区改造项目实际分配2，281万元。
衡阳县根据《关于提前下达20xx年部分中央财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕317号）、《下达20xx年中央财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕72号）、《关于下达20xx年省级财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕213号）获得20xx年城镇保障性安居工程改造资金2，281万元，其中：中央资金2，096万元，省级资金185万元，由省财政将资金直接拨付至衡阳县财政局。
截止2022年7月县财政局的指标单金额为1，570万元，县住建局根据指标单共支付建设项目资金1，252万元，配套资金140万元，剩余178万元指标县财政局未支付。
评价组随机抽查了咸水、保安、江口三个片区进行实地走访核查。从抽查情况看，实地核查与改造内容一致。但也发现，咸水村片老旧小区项目尚未完工。
20xx年老旧小区项目，共改造79个小区，改造面积52、6076万平方米，惠及221栋4，645户居民，对老旧小区进行楼道改造、消防通道改造、道路提质改造、小区停车位规划给排水设施改造、电力线路、照明设施改造、燃气设施等改造，解决了多年的损毁失修，配套功能严重滞后等问题，老旧小区改造从设计、施工方面提升绿化水平，有助于提升群众生态、环保意识。在老旧小区改造过程中通过基础设施再完善，设施功能再提升，安全管理再加强，较好的改善了居住环境，提高了所在小区的房屋价值，改善了居民的居住环境，改造后群众满意度较高，使群众深切感受到政府通过老旧小区改造整治所带来的红利和关怀，切实为人民群众提供了一个舒心美好的家园。
根据《衡阳县住建局20xx年老旧小区改造项目绩效评价指标体系及评分表》（附件1），从投入、过程、产出和效益三个维度对指标体系中各个指标进行分析说明。
（一）决策情况分析（满分15分，得分13分）。
1、项目立项决策（满分6分，得分6分）。
（1）立项依据充分性（满分3分，得分3分）。
项目立项均符合法律法规、相关政策、符合《衡阳县城镇老旧小区改造规划（20xx—2035）》发展规划，且有相关的文件依据，立项依据充分，贴合老旧小区改造需要。
（2）决策程序规范性（满分3分，得分3分）。
项目主管部门与项目实施单位做到了按照《湖南省20xx年度重点民生实事城镇老旧小区改造实施方案》和《衡阳县城镇老旧小区改造实施方案》来进行项目决策，经过可行性研究并通过了衡阳县发展和改革局批复，制定了单个项目的实施方案，完成了每个项目的初步设计，并于项目开工前，对项目现状进行了入户调查，确定了财评评审投资上限值。项目决策程序规范。
2、绩效目标（满分5分，得分5分）。
（1）绩效目标合理性（满分2分，得分2分）。
项目设有绩效目标且与实际工作内容具有相关性并与投资额或资金量相匹配。
（2）绩效指标明确性（满分3分，得分3分）。
项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，指标值清晰、可衡量且年度任务数与计划数对应。
3、资金分配（满分4分，得分2分）。
（1）预算编制科学性（满分2分，得分0分）。
项目未进行预算编制。
（2）资金分配合理性（满分2分，得分2分）。
20xx年老旧小区改造项目79个项目分为8个包分别由对应的施工单位进行实施，资金根据对应工程量进行分配，资金分配额度相对公平合理，与实际相适应。
（二）过程情况分析（满分25分，得分17分）。
1、资金管理（满分15分，得分8分）。
（1）资金到位率（满分4分，得分0分）。
根据《关于提前下达20xx年部分中央财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕317号）、《下达20xx年中央财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕72号）、《关于下达20xx年省级财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕213号）获得20xx年城镇保障性安居工程改造资金2，281万元，其中：中央资金2，096万元，省级资金185万元，由省财政将资金直接拨付至衡阳县财政局。财政局对住建局实际支出情况进行指标支付，截止2022年7月份，指标金额为1，570万元，资金执行率为68、82%。
（2）预算执行率（满分4分，得分1分）。
截止2022年7月份，衡阳县住建局指标数为1，570万元，支出数为1，392万元，预算执行率为88、66%。
（3）资金使用合规性（满分7分，得分7分）。
从抽查项目看，20xx年老旧小区改造全部用于小区改造。
2、组织实施（满分6分，得分6分）。
（1）管理制度健全性（满分2分，得分2分）。
20xx年6月16日，衡阳县人民政府办公室关于印发《衡阳县城镇老旧小区改造实施方案》的通知（蒸政办发〔20xx〕20号），该办法对工作目标、改造范围、改造内容、改造计划申报等进行了解释。
项目单位制定了《衡阳县安居工程改造专项资金管理办法》、《衡阳县老旧小区改造施工管理制度》，具有相应的业务和财务管理制度，相关制度合法合规完整。
（2）制度执行有效性（满分4分，得分4分）。
项目单位各项制度执行情况较好。
3、绩效信息（满分4分，得分3分）。
（1）信息报送（满分3分，得分3分）。
项目单位按质报送老旧小区改造项目相关信息包括绩效目标、绩效自评等预算绩效信息。
（2）公开公示（满分1分，得分0分）。
项目单位未按时按质将绩效目标、绩效自评等信息公开公示。
（三）项目产出和效益分析（满分60分，得分57分）。
1、项目产出（满分30分，得分30分）。
（1）实际完成率（满分12分，得分12分）。
20xx年老旧小区改造项目拆分为8个项目，其中7个项目于2022年3月份完工验收，衡阳县咸水村老旧小区及配套基础设施建设项目（一期）未完工，合同签订完工时间为2022年12月22日。
（2）完成及时率（满分10分，得分10分）。
20xx年老旧小区改造项目分为8个项目进行实施，其中2个项目合同签订完工时间为2022年1月份，5个项目合同签订完工时间为2022年2月份，1个项目合同签订完工时间为2022年12月份。项目按照合同约定时间完成，因春节期间和疫情原因，目前已完成工的7个项目均在2022年3月份完成验收。
（3）质量达标率（满分8分，得分8分）。
已完成项目经县住建局验收合格。
2、项目效益（满分30分，得分27分）。
（1）经济效益（满分6分，得分5分）。
通过老旧小区改造整体提升了小区内建筑物的居住价值和商业价值，对促进社会经济发展起了积极作用；项目实施期间将需要大量的建筑、物流、建材、咨询设计等服务，提供了当地乃至外来务工人员的就业机会，有利于居民获取更多的就业机会，增加收入，也实质上带动区域价值上升。通过外部环境和基础设施改造，拉动居民改善家居条件，有利于拓展内需、促进消费。
（2）社会效益（满分8分，得分7分）。
对居民、社会、政府、投资企业都将产生较好的社会效益。项目的建设直接社会效益是居住环境的改善，提高小区居民的生产、生活质量。通过对小区改造，改善了小区的居住环境和公共服务设施，提升了小区的公共服务均衡性，并且有利于节约资源消耗和构建和谐社会，增强城市文化，提升城市形象。
（3）可持续影响（满分6分，得分5分）。
老旧小区改造通过改造小区房屋屋面、外立面，同时改造小区内管道及线路，楼梯口墙面清除墙面广告重新粉刷，楼梯扶手重新刷漆等，为居民日常生活提供了一个干净、整洁、舒适的环境，并充分尊重居民的生活习惯、行为特点以及环境心理的需求，从居民的行为习惯来规划合适的空间环境，为项目区以及整个衡阳县的居民提供了一个亲切舒适的休闲、交往、居住的场所。老旧小区改造后可充分利用其建筑使用功能以使其在可用年限内最大程度发挥作用，符合新时代可持续发展要求，顺应时代趋势。
（4）社会公众或服务对象满意度（满分10分，得分10分）。
满意度方面，共向服务对象和社会公众发放30份问卷调查，总满意度99、99%。满意度高，达到了预期效果。
通过书面评价环节与现场评价环节，综合县住建局提供的佐证材料和现场核查结果，对照《衡阳县20xx年老旧小区改造项目绩效评价指标体系及评分表》，衡阳县住建局20xx年老旧小区改造项目总体良好，综合评价得分为87分。其中，投入13分，过程17分，产出及效果57分。
按照《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）规定，综合评定等级为“良”。
（一）款项结算不及时。
根据《关于提前下达20xx年部分中央财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕317号）、《下达20xx年中央财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕72号）、《关于下达20xx年省级财政城镇保障性安居工程专项资金的通知》（湘财预〔20xx〕213号）获得20xx年城镇保障性安居工程改造资金2，281万元，其中：中央资金2，096万元，省级资金185万元，由省财政将资金直接拨付至衡阳县财政局。财政局对住建局实际支出情况进行指标支付，截止2022年7月份，指标金额为1，570万元，资金执行率为68、82%。
（二）绩效管理待加强。
绩效目标、绩效自评等绩效信息未能及时进行公开公示。
（三）可研报告投资估算与实际投入金额差额较大。
可行性研究报告中八个项目投资估算为6，425、68万元，实际投入金额为2，281、00万元，投资估算与实际投入差异较大的主要原因为对老旧小区改造内容进行了调整，导致投资金额也进行了调整。
（一）加强资金管理。
加强20xx年老旧小区改造项目资金管理，及时跟进资金到位及拨付情况。
（二）加强绩效管理。
衡阳县住建局要进一步筑牢绩效理念，切实把预算绩效管理贯穿部门全部资金，对标补缺，相关绩效信息按规定予以公开公示。
（三）严谨项目投资估算。
加强项目前期调研工作，做好工程投资估算工作。严谨细致的前期调研工作是做好项目建设的前提，可研报告要科学严谨。投资估算要贴合实际，具有可操作性。
大学生绩效报告范文
改革开放以来，我国的中小企业得到了快速发展，目前我国的中小企业数量占全国企业总数的99%，中小企业在我国的经济总量中占有重要地位，对经济发展发挥着越来越重要的作用。然而中小企业的经营活动中也出现种种不利于社会和谐发展的现象，如侵犯消费者权益、侵犯员工权益、浪费资源、污染环境等。为了确保中小企业健康、可持续发展的同时加快和谐社会的建设，中小企业的绩效评价问题已经成为一个迫切需要解决的问题。本课题组于20**年8月至7月进行了“中小企业绩效评价调查”。本次调查的对象主要是江苏省的部分中小企业，从中小企业的管理者、社区或环保部门、消费者和职工四个不同的方面来进行调查。对中小企业经营管理者的调查显示，目前进行绩效评价的中小企业比例仅为，没有或基本没有进行绩效评价的企业占被调查企业的，说明目前中小企业对绩效评价工作的重视程度不够，同时中小企业的绩效评价中还存在绩效评价标准不合理、评价内容不全面、评价指标体系不健全、评价方法不科学等问题。
评价指标体系不健全。
财务指标所占比重过大，而非财务指标则不受重视。在调查中，有关“目前本企业进行绩效评价常用的指标主要有哪些”一问，的被调查者选择资产报酬率，的被调查者选择资金周转率，的被调查者选择收入或利润增长率，10%的被调查者选择经济增加值，8%的被调查者选择社会贡献率，的被调查者选择产品市场占有率。从调查结果来看，目前中小企业进行绩效评价的指标中财务指标偏多，财务指标占，非财务指标则不受重视，仅占，过多地采用财务指标有以下弊端：一是财务指标大部分是以会计收益为基础的，没有考虑主权资本成本，不能真实反映企业的收益能力。二是财务指标较多地受到会计政策选择的影响，导致对企业绩效的评价难以完全真实地反映客观实际。三是财务指标往往只注重短期的结果，而忽略了长期发展的需要，这不利于可持续发展目标的实现。
企业内部评价指标偏多，缺乏企业内、外部协调能力的评价。在调查中，有关“目前本企业绩效评价指标的主要不足”一问，的被调查者认为缺乏对企业内、外部各方协调能力的评价，的被调查者认为缺乏对企业创新能力的评价，的被调查者认为缺乏对企业经营过程的评价，的被调查者认为缺乏对企业环境治理能力的评价，的被调查者认为缺乏对企业发展能力的评价。根据统计中众数原则或最大隶属度原则，可以看出现行中小企业绩效评价的最主要不足是缺乏对企业内、外部各方协调能力的评价。若不重视企业的内、外部协调能力的评价，企业经营过程中势必会与有关各方产生这样那样的矛盾，不利于企业与有关各方的和谐发展。
评价范围过窄。
缺少对无形资产和人力资本方面的评价。知识经济环境下，企业的发展越来越依赖于无形资产与人力资本，企业在这方面的投资也相应有上升的趋势。但在“目前本企业的绩效评价主要考虑哪些因素”一问中，只有的受访者认为企业的绩效评价考虑了无形资产和人力资本。
缺乏对企业经营的环境效益的评价。当前我国中小企业的绩效评价仍然是以企业经营的财务效益评价为主，没有考虑企业生产经营的环境成本，没有考虑企业生产经营对自然生态环境的影响，不利于社会和谐发展目标的实现。第一，不注重产品生产对环境影响的评价。对社区和环保部门的调查中，只有的受访者认为本社区(辖区)企业的环保意识很强;有18%的受访者认为本社区(辖区)企业的生产经营对社区居民生活的影响较大;有的受访者认为本社区企业不重视环保投资;有的受访者认为本社区企业的环保设备不能正常使用;有的受访者认为本社区企业对清洁化生产不够重视。第二，不注重产品使用对环境的影响的评价。在“与同行业其他企业的同种产品比较，该企业产品使用过程中能耗高低”一问中，只有36%的受访者认为其产品使用的能耗不高，9%的受访者认为其产品使用过程中无能耗。有关“该企业对产品使用期满的废弃物有没有回收”一问，只有的受访者认为产品生产厂家对产品使用期满的废弃物有回收。有关“该企业产品使用过程中对人和周围环境有无影响”一问，只有的受访者认为产品使用对人和周围环境没有影响。由此可见，目前中小企业没有重视产品使用对环境影响的的评价，导致大部分中小企业很少考虑产品的使用对环境的影响问题。
缺乏对企业经营的社会效益的评价。第一，对企业的创新能力和社会贡献能力的评价重视不够。在“目前本企业的绩效评价主要从哪些方面进行?”的调查中，的被调查者认为主要从企业的获利能力进行绩效评价，的受访者认为主要从企业的市场竞争能力角度进行绩效评价，的受访者认为主要从企业的偿债能力角度进行绩效评价，只有的受访问者认为主要从企业的社会贡献能力角度进行绩效评价，的受访问者认为主要从企业的创新能力角度进行绩效评价。第二，不注重企业与顾客关系的评价。在有关“你所使用的产品的售后服务如何?”的调查中，只有受访者认为其所使用的产品的售后服务好，其余的受访者认为其所使用的产品的售后服务一般或不好。有关“该企业能否为客户提供个性化产品?”一问，只有的的受访者认为企业能为客户提供个性化服务。有关“你使用该企业产品的原因是什么”一问，只有的受访者认为其使用该企业产品的原因是产品质量好，的受访者认为其使用该产品的原因是产品售后服务好。第三，不注重企业与员工关系的评价。有关“企业对员工的培训教育”一问，只有的受访者认为企业对职工的培训教育较多。可见，目前绝大部分中小企业不注重职工的培训教育和业务水平的提高。被调查的中小企业中，只有的企业为职工购买了失业保险，仍有的企业未给职工购买任何保险。对中小企业职工的调查中，有关“你将继续任职于该企业吗?”一问，只有的受访者愿意继续留任于原有企业。可见中小企业职工流动较快，员工保持率较低，不利于降低企业生产经营成本，也不利于社会的和谐稳定。
绩效评估报告
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）文件精神，落实预算绩效管理主体责任，提高财政资源配置效率和使用效益，深圳市宝安区财政局（以下简称“区财政局”）委托广东中大管理咨询集团股份有限公司于20xx年5月至8月组织绩效评价小组，对宝安区城市管理和综合执法局（以下简称“区城管局”）环卫一体化项目开展绩效评价。具体情况报告如下：
为落实全市对于环卫工作的相关部署，进一步提升环卫作业一体化管理水平，根据《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔20xx〕10号）等文件精神，宝安区以政府和社会资本合作（ppp）模式开展政府环卫工作，创新环卫行业管理模式，率先在全市推进环卫一体化工作。项目实施单位为区城管局，资金使用单位为新桥、沙井、新安、福永和福海街道办。截至20xx年底，各街道实际支付35602.94万元。
评价小组根据指标体系，从决策、过程、产出与效益四个维度对项目进行了综合评分，综合评价结果80.79分，绩效级别评价结论为“良”，具体情况见下表:。
（一）环卫作业标准提高，环卫指数排名有所提升。
实施ppp模式以后，环卫作业标准和作业质量有所提升。根据生态文明考核关于抑制道路扬尘的工作要求，在投入车辆和设备的基础上，增加了冲洗、洒水作业车数量，实行“机械作业+人工作业+巡回检查”24小时保洁模式。同时严格按道路等级、车道数量规范各道路作业任务量，增加市政道路冲洗、洒水作业频次，环卫作业更加精细化，作业质量更高。
20xx年-20xx年上半年宝安区环境卫生指数排名逐年上升1名。从各街道来看，实施ppp后比之前的环境卫生指数排名有一定程度的提升。5个街道的环境卫生指数综合排名由实施ppp前的49.49名提升至实施后的41.07名。随着项目的持续运营，项目范围内的5个街道的环境卫生指数综合排名41.07名，高于其他未纳入环卫一体化项目的街道。
（二）引入优质社会资本，创新公共服务供给机制。
项目撬动社会资本参与公共服务供给，创新公共服务供给机制。本项目采用ppp模式，将道路清扫、垃圾清运和绿化管养等环卫工作整合为一个项目交予中标的社会资本，由政府代表方与社会资本合资成立的项目公司负责项目的投融资、建设、运营、维护、管理及移交，政府方负责对项目实施进行监督管理。一期和二期项目中标社会资本方均为全国行业内领先的环卫龙头企业，在环卫作业的综合实力、管理理念、专业技术等方面更具优势。
项目招标由一个街道多个标段变为两到三个街道为一个标段，改变过去传统的管理方法、作业模式。原各街道范围内标段过多、规模较小，各小标段相互独立，服务质量参差不齐。20xx年实施环卫一体化后，以ppp模式整合各街道的小散标段，由两家项目公司对区域内的环卫服务作业进行统一管理，明确责任主体，避免多头管理，防止作业界面推诿现象，降低政府监督管理的难度，减少接近合同期的企业履约缺位和服务质量明显波动的风险。
（三）作业设备投入增加，环卫作业机械程度提高。
一是增加了环卫作业车辆及设备的投入。一期项目购置环卫作业车辆827辆，各类设备17157件，购置智能终端1544台，总投资28289.02万元。二期项目购置环卫作业车辆874辆、各类设备5788件，总投资35859.75万元。小型化、智能化和机械化设备投入，提高了环卫作业的机械化和精细化程度。与传统燃油环卫车相比，项目公司投入的纯电动环卫作业车辆更加符合绿色低碳、循环发展的要求。
二是增加了项目建设和运营内容，一期项目在沙井和新桥街道范围内建成三个环卫停车场，用于环卫车辆的充电、停放及管理。增加了城中村垃圾分类设施建设及前段收运的运营服务。将分类收集、分类清运纳入环卫一体化，开展分类投放点“撤并改”，打造城中村沿街店铺餐厨垃圾上门回收、商业街其他垃圾定时回收的收运模式。
（四）建设智慧环卫平台，强化项目监督考核机制。
建立统一的环卫信息化管理系统，强化环卫作业过程和质量的监督管理。智慧环卫平台集成了清扫保洁全覆盖精细化管理子系统、垃圾分类收集处置全过程监管子系统和环卫质量监管考评子系统等9大模块。项目通过引入智慧环卫平台，将gps与人员、车辆一一匹配，实时监控环卫作业车辆轨迹及作业状态、环卫作业人员的定位及作业状况，发现违规操作，平台及时发出预警通知。
完善绩效考核制度体系，强化环卫一体化项目的监督管理。区城管局制定了一系列制度文件，包括《新桥和沙井街道环卫一体化ppp项目监管考核办法（试行）》、《新桥和沙井街道环卫一体化ppp项目全生命周期绩效评估实施方案》等，详细地规定了绩效考核流程和考核内容。各街道办每月对项目公司服务质量进行考核，服务费支付与绩效考核结果挂钩，激励项目公司提高服务供给质量和效率。
（一）作业质量稳定性不足，效益有待进一步提升。
一是环境卫生指数排名有待提高。在全市74个街道中，5个街道环境卫生指数综合排名由实施ppp模式前的49.49名提升至实施后的41.07名，尚处于中等水平，有待进一步提高。另外，除沙井和福海街道外，新安街道近两年环境卫生指数月平均排名有下降趋势。新桥街道和福永街道20xx年6月-12月平均排名相比20xx年6月-12月下降也比较明显。
二是环卫作业质量有一定波动。从20xx年各街道环境卫生指数及全市排名来看，除福永街道自6月份开始逐渐上升，其余4个街道各月份的环境卫生指数均存在不同程度的波动，并且各街道各月份的环境卫生指数全市排名也波动明显。
三是部分街道和服务内容考核扣分较多。现场作业质量每月均有相应的考核扣分情况，其中新桥和新安街道扣分较多。各项作业服务均有不同程度的扣分情况，其中道路清扫保洁扣分最多。扣分点主要是道路散落垃圾、杂物、泥土和沙石，有乱张贴、乱涂写和乱刻画，垃圾满溢等。
（二）项目的建设进度滞后，配置计划未执行到位。
一是硬件设施配置进度及建设未达到计划要求。根据《ppp项目合同》约定，自进场之日起1年为项目建设及设备配置期，社会资本应于规定时间内完成项目停车场建设、智慧环卫平台建设以及完成项目所需车辆、设备和人员的配置工作，并完成验收。但实际建设过程中，项目车辆设备验收、环卫停车场和智慧环卫平台建设等工作滞后于ppp合同约定。
二是项目投资未完全按照配置计划进行。根据《关于请求审定新安、福永和福海街道环卫一体化ppp项目初始投资配置计划的函》，二期项目公司于20xx年8月制定了3个街道的初始投资配置计划，然而经区城管局和街道办组织验收，项目公司阶段性的实际投资金额并未完全按照提交的计划进行。而且二期项目公司未提交详细的优化作业方案，包括项目人员与车辆设备配备计划，各项业务人员与设备配备说明、作业标准等内容。
三是环卫作业人员配置不足。根据《沙井街道环卫一体化项目环卫作业人员和车辆设备优化配置方案（截至20xx年11月30日业务）》，截至20xx年9月30日和11月30日已接管业务，计划配置作业人员20xx人和20xx人，但是10月和11月实际投入作业人员1978人、1980人，12月投入作业人员20xx人，均未满足配置计划要求，二期项目各月份实际投入的作业人数也未满足配置计划。
（三）个别事项与合同不符，履约行为规范性不足。
一是未按照要求配置作业人员。根据《ppp项目合同》，运营期内项目公司应确保环卫人员始终符合女性年龄18-55岁、男性年龄18-60岁的要求，为全体员工缴纳社会保险。经了解，项目公司有45%左右的员工未缴纳社保，反映项目公司配置的作业人员超过年龄要求，且未按照规定为应缴纳社保的全体员工缴纳社保。
二是二期项目环卫作业人员基础工资未达到合同要求。根据《ppp项目合同》约定，运营期内，社会资本直接聘用的或作为用工单位管理的环卫工人基本工资不应低于当年度本市最低工资标准的130%。虽然环卫作业人员整体工资水平较实施ppp模式前有所提升，但二期项目公司环卫作业人员的基础工资未达到上述合同要求。
三是项目公司作业管理规范性有待提高。评价小组实地调研发现，垃圾转运站管理不够规范。垃圾转运站的作业台账的日期提前填写，垃圾转运登记表交接双方签名处未见负责人签名，内控管理存在不足，容易引发垃圾流通环节的风险。
（四）年中预算调整比较大，未能及时支付服务费。
一期和二期ppp项目从20xx年3月和6月开始试运营，而各街道办申请20xx年项目预算是基于原合同的中标总价，实施ppp模式后街道支出比原来预算（原合同）有所增加，年中申请追加预算指标，预算调整较大。另外，通常情况下，每个月的服务费应在下月进行支付，但是实际各街道均有部分月份的服务费未能在下月及时支付。
（五）绩效指标设置不全面，不利于项目绩效考核。
宝安区环卫一体化项目绩效目标表中针对项目年度目标设置了一般性数字化案件处理、新能源车利用率、深圳市环境卫生指数测评居民满意度指数等绩效指标。但指标设置与项目的.产出和效益关联不够明确，未就项目全部建设和运营内容及履约情况设置绩效指标，不利于客观全面地对项目绩效实现情况进行考核，进而掌握项目的预期效果。
（一）强化按绩效付费的作用，提升项目整体效益水平。
加强项目合同履约考核，强化按效付费作用。区城管局和各街道办需强化运营期考核，严格执行监管考核办法，对项目公司的资金、设备、作业人员投入等履约情况进行有效的考核。同时强化现场作业质量的考核，按照现场作业质量考核扣分标准，落实考核工作。服务费支付与项目合同执行、现场作业质量、环境卫生指数等考核结果挂钩，根据考评得分扣减相应的服务费，促进项目公司提升履约质量。
建议区城管局联合各街道后续重点关注项目的成本效益，确定环境卫生指数排名目标，敦促项目公司稳定提升作业质量，降低服务质量的波动；各参与主体要深入分析环境卫生指数扣分点及原因，关注实施ppp模式后排名提升不明显的街道以及因项目公司履约不到位而导致的扣分等；强化监督管理工作的实效性，就各项监督考核工作反映出来的问题，区城管局应敦促项目公司落实整改，并跟踪整改效果。
项目公司要规范作业流程，稳定提升作业质量。依托环卫作业机械化、车辆管理智能化、保障维修专业化等，合理规划“人机结合”的机械化作业模式，制定详细的优化作业方案。落实环卫作业管理各项规定，对特殊时段和城中村等难点地段的环境卫生重点保洁，强化道路保洁等作业质量。同时要高度重视环境卫生指数及日常考核结果，对检查中发现的问题立即进行整改，落实整改措施。
（二）加强项目事前事中规划，严格执行优化作业方案。
建议区城管局后续项目立项时，对涉及工程等项目建设内容进行合理规划。在制定方案时应与住建和国土等部门沟通，对项目的建设需求、建设地点以及环境影响有一定事前的规划和评估，减少项目建设的滞后或项目建设内容的调整。项目公司应综合考虑各方面因素，编写项目建设计划书，明确项目施工、完工、竣工验收等时间节点。项目设备配置、施工后，区城管局应及时对项目工程、设备采购等工作进行验收，对设备的更新维护重置情况进行定期或不定期检测。
就项目投资而言，项目公司需及时制定相关作业方案、配置计划和投资计划。并在实际情况发生变化时，及时更新优化相关的作业配置。根据作业方案，合理确定车辆、设备、人员配置计划。再根据配置计划，及时更新投资计划。作业方案、配置计划和投资计划经街道办和区城管局审定后要严格实施。
就环卫作业人员配置而言，项目公司需严格按照审定的配置方案等投入环卫作业人员。在配备的作业人员数量不足以保质保量的完成作业任务时，应按实际需求无条件增加作业人员配置，合理安排人工清扫的作业人员，进而保障环卫作业质量。
（三）严格履行合同相关规定，规范服务供给的全过程。
项目公司需强化内部控制，严格履行合同各项约定。公司管理层和一线管理人员（保洁主管、班长、车队长）应提高内部控制意识，严格按照合同条款约定提供各项运营服务，规范项目管理，包括按照合同规定的年龄要求配备作业人员，优化人员结构、为全体符合条件的员工缴纳社保，按标准发放基本工资，保障员工权益、加强台账等环卫作业记录的完整性和准确性等，进一步规范履约行为，提高履约质量。
（四）提高预算编制的精准性，按时支付相应的服务费。
建议改变以往在清扫保洁经费、垃圾清运经费和道路绿化管养经费三个项目列支环卫一体化项目服务费，调整为设置统一的环卫一体化ppp项目经费，以便清晰掌握环卫一体化项目年度预算和支出情况。在预算编制的过程中，综合考虑现有ppp项目合同的付费规定，年度内即将接管的业务、预算执行情况等多方面因素进行预算编制，提高预算编制的精准性。在此基础上，按照在下月支付上月服务费的通常做法，及时支付项目公司的服务费。
（五）合理设置绩效评价指标，提高绩效自评工作质量。
在绩效评价时，科学设置环卫一体化项目绩效指标，全面反映预期投入、产出和效果，提高项目绩效指标的质量，并将绩效目标作为判断项目绩效的重要依据。区城管局作为实施机构应在绩效目标申报和绩效自评时从项目建设和运营内容完成情况、环境卫生指数，以及项目公司的人员、设备和资金投入、项目公司管理等方面设置绩效指标和相应的目标值，以便全面反映项目绩效。