人口计生工作分析报告（汇总13篇）

写报告是一种重要的学习和工作技能，它可以帮助我们总结和归纳经验，提高自身的知识水平和专业能力。若你需要撰写一份关于市场调研的报告范文，以下是一些值得参考的现有范例，希望能对你有所帮助。

流动人口计生工作总结

截止21x年6月3日，全县流动人口总量21336人，其中：流入人口1183人，流出人口20153人。跨省流入238人，主要来自重庆、广东、湖南、湖北、江西、福建等省，流入已婚育龄妇女，免费享受了国家规定的基本技术服务项目，免费服务率98%以上。省内流入育龄妇女458人，已婚育龄妇女346人，综合避孕率为100%，计生“三查”率达到98%。育妇跨省流出3913人，主要流往北京、上海、浙江、广东、**、**、贵州等地，育妇省内流出3238人，主要流向成都、乐山、眉山等地。

通过近半年县乡两级的共同努力，我县scpip平台信息数据清理、核查工作取得了较好的成绩。截止21x年6月3日，全县的省际协查共计接收352条，已反馈352条，反馈率为100%，无一条过期信息；接收未办理婚育证明对象151条，已反馈151条，反馈率、及时率为100%；接收未采取长效避孕措施对象43条，已反馈43条，反馈率、及时率为100%。全县的省内协查共计接收207条，已反馈207条，反馈率为100%：接收未办理婚育证明对象75条，已反馈75条，反馈率、及时率为100%;无未采取长效避孕措施对象条数。另外，我县在省际和省内的协查发送情况都还欠缺，其中省际协查发送为5条，省内协查发送为183条。全县数据表明，我县的信息协查反馈工作在原有基础上虽有所提高，但还存在差异较大的现象。

今年以来，我局围绕中心、服务大局、积极探索、稳步推进流动人口均等化服务，及时制定了《**县流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作股室任务分工方案》、《**县流动人口服务管理工作“一盘棋”工作方案》及《**县流动人口健康教育暨健康促进工作实施方案》等文件，将流动人口均等化服务作为人口计生综合改革、提高人口计生工作的一项重要任务来抓，取得了良好成绩。

免费为外出务工人员办理《流动人口婚育证明》，公开办事程序和相关政策，保障流动人口的知情权、监督权。并及时妥善处理了流动人口计划生育来信、来访，建立和完善了流动人口利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口，关心留守儿童和留守老人，帮助其解决生产、生活等方面实际困难，解除了流动人口后顾之忧。

为加强区域间的双向协作，与流动人口户籍地卫计部门联系，及时掌握和通报信息，积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理，直至21x年5月底，县卫计局先后与**省**市**区、**省**县、**省**县、**省**市**区、**省**市**县等28个卫生计生委（局）建立了流动人口计划生育服务管理双向协作关系，并签订了协议书，明确双方的协作内容和责任，逐步形成了两地间流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的局面。

针对我县民营企业较多，流动人口主要集中在民营企业中的特点，在民营企业中建立计划生育协会，扩大计生协会工作对流动人口的覆盖面，不断提高协会参与流动人口计生服务管理的能力和水平。据最近统计，全县共建立民营企业计生协会共48个，纳入协会服务管理范围的育妇超过1.7千人。多年来流动人口计生协会都能坚持以人为本，与各有关部门协作，创造各种条件，开展形式多样的活动，努力满足流动人口的各种需求。

在下半年的流动人口卫生计生管理服务工作中，我县将继续加强国家《流动人口计划生育工作条例》宣传贯彻，按照“一盘棋”的要求，认真落实《**流动人口健康教育暨健康促进工作实施方案》，建立清理清查和联动互动机制，探索跟踪联系和交流协作方式，创新卫生计生基本公共服务均等化和人文关怀工作载体，将我县流动人口卫生计生服务管理工作提高到一个新水平。

人口计生工作分析报告

xxxx年，区计生局社建工作按照区委创新社会管理的要求，以创优活动为载体，创新人口计生服务管理，推进了人口计生工作上台阶。年，加快推进生命绿岛人口计生公共服务平台建设，新建成7个生命绿岛。深入开展争先创优活动，荣获了“省人口计生系统先进集体”称号、成功创建为首批“省人口计生综合改革示范区”和首批“市婚育新风进万家活动示范区”。自主创作的人口文化宣传作品代表市参加全国人口文化奖评选荣获二等奖。指导培育街道成功创建为全国首批国家级人口计生依法行政示范街道，指导培育二仙桥西北路社区成功创建为国家级人口计生基层群众自治示范社区。

按照“以人为本、关爱生命全程”理念，不断深化人口计生公共服务的人本意识，进一步拓展生命绿岛服务外延和内涵，提升人口计生公共服务的质量和水平。生命绿岛得到了国家人口计生委宣教中心主任张汉湘、国家计划生育协会秘书长李艳秋及省、市人口计生部门领导的充分肯定，受到了群众的广泛好评，市人口计生委已决定在全市推广。

1、推进平台建设，完善服务网络。加快实体平台建设，年，全面完成了中学青春期健康教育中心、西囡医院优生优育服务中心、双水街道花径路社区流动人口之家、猛追街道石油社区服务中心等7个生命绿岛建设。目前，全区累计建成18个，实现了14个街道全覆盖。完善网络平台建设，在区站生命绿岛网页上增设了艾滋病防治等专题栏目，并坚持每周更新网站信息。新建了女性健康知识和青春期知识特色qq群2个，充实了专家服务队伍，新聘请西囡妇科医院生殖健康专家张林，在生殖健康保健qq群开展在线咨询服务。在圣灯街道新建了女性健康服务qq群，实现了优生优育qq服务向街道、社区延伸。生命绿岛由一个提供单一在线咨询的qq服务中心，逐渐转型为可满足群众多样化需求的人口计生综合服务平台，服务对象由育龄人群扩大到了从婴幼儿期到老年期人群的生命全程。

2、深化服务内容，开展特色服务。进一步拓展生命绿岛服务内容，服务范围扩展到了早期教育、青春期健康教育、新婚期及孕产期优生优育指导和中老年健康保健等。指导已建成的生命绿岛针对大学生、育龄群众、流动人口等不同的服务对象，开展青春期教育、女性健康、优生指导等各类特色服务。中学生命绿岛青春期健康教育模式尤为成功，开设的“四大平台、三大课堂”，受到了家长、老师、学生的广泛欢迎，《日报》、《晚报》、《都市报》、《天府早报》等媒体对此进行了宣传报道。年，累计开展了专题培训讲座22次，培训人数达900余人次；为1402对计划怀孕的夫妇提供了免费孕前优生健康检查，检查率达51.6%；为10.2万育龄妇女提供了免费b超“三查”服务；为11个病残儿再生育家庭提供了“一对一”优生咨询服务；向符合帮扶条件的常住人口计生家庭每户发放了2000元扶助金，登陆生命绿岛qq群和专题网页的群众达20余万人次。

3、加大宣传力度，扩大品牌影响。一方面，邀请国家人口计生委宣教中心张汉湘主任到生命绿岛考察，指导生命绿岛的对外宣传工作。同时，邀请省、市人口计生系统有关领导先后到生命绿岛调研指导。另一方面，邀请电视台拍摄制作了生命绿岛专题宣传片，在电视台人口栏目播放后，群众反响强烈，参与积极性高涨，4个qq服务群均出现在线群众爆满。同时，我们利用区电视台、区站及《日报》、《晚报》、《都市报》、《天府早报》、《中国人口报》、《家庭生活报》、《人口报》等多种载体开展了多角度、全方位宣传报道30多次。先后接待国家、省、市人口计生系统领导调研及台湾妇幼卫生协会代表团、省内外人口计生系统代表团16批次240余人。

以创建人口计生综合改革为抓手，推动人口计生整体工作上水平。xx年我区顺利通过了省人口计生综合改革示范区评估验收组的评估验收。11月，成功创建为首批“省人口计生综合改革示范区”。

1、加强领导，统筹推进。成立了以区委常委、宣传部长姚凯为组长，区政府副区长曹晓琼为副组长，区政府办等部门分管领导为成员的创建省级人口计生综合改革示范区工作领导小组。将人口计生工作纳入了经济社会发展总体规划，人员和经费得到充分保障，综合改革统筹推进格局基本形成。

2、广泛动员，精心部署。年3月17日，召开了全区创建省级人口计生综合改革示范区动员会，全面安排部署了创建工作。下发了《关于创建省级人口计生综合改革示范区实施方案》，分解了工作任务，明确了相关单位的工作职责。我们利用全区计生例会、工作会等时机，开展人口计生综合改革工作培训，切实提高计生干部的业务能力。

3、突出重点，全面推进。突出迎检特色亮点打造，依托我区在全国打造出的生命绿岛宣传服务知名品牌，切实抓好人口计生公共服务体系建设。突出利益导向，认真落实各项奖励扶助政策，建立计划生育奖励优惠政策体系。突出依法行政，提高再生育审批效率，由法定90天时限缩短为7天，行政效率进一步提升。同时，加强了对二仙桥街道西北路社区、街道社区和社区3个迎检社区的指导工作。

人口环境分析报告范文

根据保定市xxx发布的《保定市xx年人口调查报告》数据，保定市老年(65岁及以上)人口为万人，占常住人口的比重，比xx年增加个百分点，高于联合国老龄化社会标准(7%)个百分点。步入老龄化社会，老年人口比重不断上升，是近年来我市人口年龄结构变动的主要特征，在整个社会“未富先老”的经济背景下，如何养老已成为一个严峻的社会问题。基于老年人生活习惯和心理藉慰的需要，社区养老已成为一种重要养老方式。但社区养老事业的发展滞后，使老人们总在期盼中渴望着。

近期，国家xxx保定调查队就我市社区养老问题随机抽取市区内6个社区的老年人进行了专题调研:只有48%的老年人对所在社区为老年人提供的养老服务感到满意，40%的老年人认为提供服务的工作人员服务专业。老年人对我市社区养老满意度不高显示出我市社区养老事业发展缓慢，基础薄弱。

1、受制因素过多、缺乏专业化是社区养老的主要问题。

目前我市的社区养老服务还处于初级阶段，存在的问题和不足制约着社区养老服务的发展。

(一)社区积极性高，但受到场所、经费、人员等因素制约。

在调查过程中发现，所调查6个社区都在自己能力范围内开展养老服务，例如开展卫生讲座，文娱活动等，但均表示对于社区老年人养老服务提供能力远远小于社区老年人需求，社区仅靠自身能力很难开展水平更高、服务更广的养老服务。

(二)缺少专业化服务队伍，老年人精神方面需求难以满足。

由于提供养老服务面临收入低、环境差、风险大等困难，很难组织出一支具有专业医疗、护理、卫生等知识的服务队伍。另外，在调查中有48%的老人感觉急需休闲娱乐活动和心理护理，有28%的老人希望社区养老服务人员具有心理护理技能。

2、“独子养老”趋势明显，负担过重。

生育政策实施30多年后，“4+2+1”的家庭结构已经成为常态化，绝大部分的养老负担，将会由独生子女承受。调查结果显示:有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同时依靠老伴照顾，能受到儿女子孙或其他家属照顾的仅占16%。“独子养老”而又“独木难支”，独生子女一比二的面对长辈家庭成员养老问题，负担沉重。另一方面，无论是经济来源、生活照料、特别是亲子交往、精神慰藉，老年人能从孩子身上得到的都非常有限。传统家庭养老功能日趋弱化,家庭养老资源日渐不足,靠传统家庭养老模式，很不现实，社区养老是一种必然选择并将成为趋势。

3、改善我市社区养老服务的建议。

(一)加大社区养老服务资金投入和政策执行力度。

政府应对社区养老服务加大资金投入和政策倾斜，如建立养老服务补贴制度，对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，采取政府补贴的形式。

同时不断制定和完善相关政策，还要做出更细致具体、积极可行的实施方案。加大对政策执行的力度监管，使“惠老”政策真正能够落到实处。

(二)鼓励社会资源进入。

鼓励社区养老服务引入社会资源，在社区建立“托老所”和医养结合式的综合型居家养老服务机构。

对于正规的社区养老机构，给予财政支持以调动社会力量投资的积极性。鼓励和引导慈善捐赠资金投向社会养老服务设施建设，用于开展养老救助项目。

(三)建立专业人员与志愿者相结合的社区养老服务队伍。

倡导养老服务队伍实行专业化、职业化和志愿者相结合，对专业人员定期进行职业技能和职业道德培训。对志愿者进行统一登记、组织，充分发挥社区养老服务志愿者的擅长和服务热情。

(四)改变传统养老理念，营造敬老、爱老的社会风气。

倡导老人接受社区养老的新观念，社区工作人员对于本社区老年人进行详细登记，了解不同老年人的不同需求，吸引更多的义工、志愿者参与到社区养老之中。

4、过半老人不满意目前社区养老，最关注身体健康。

本次调查的6个社区中为老年人提供养老服务的占，为高龄、失能低收入等特殊老年群体提供服务的占。

调查结果显示:只有48%的老年人对所在社区为老年提供的养老服务感到满意，40%的老年人认为提供服务的工作人员服务专业。老年人对我市社区养老满意度不高显示出我市社区养老事业发展缓慢，基础薄弱。

养老问题中，96%的老年人认为平时生活急需医疗保健、身体锻炼和紧急救助三项养老服务，60%的老年人希望居家养老服务人员具有“医疗保健指导”这项技能，有48%的老年人希望社区可以增加并及时维护健身器材。

人口计生工作总结

今年以来，在区委、区政府高度重视和正确领导下，我委认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，紧紧围绕年初区委、区政府提出的既定目标和任务，立足于求真务实，强基固本，全区人口计生工作取得了阶段性的进展，低生育水平持续稳定，人口计生各项工作呈现较好的发展态势。现将20xx年工作总结和20xx年工作计划报告如下。

一是低生育水平保持稳定。统计年度（20xx年10月1日至20xx年9月30日）内，全区共出生6148人，出生人口总政策符合率91.88%，其中二多孩政策符合率90.97%，高于去年省考核指标上线（90%）0.97个百分点；多孩出生比例0.21%，低于去年省考核指标下线（0.3%）0.09个百分点。

二是四项手术落实较好。统计年度内，全区共落实四项手术8923例，期内长效节育措施完成率90.37%，与去年同期相比上升2.42百分点，高于去年省考核指标上线（90%）0.37个百分点；期内补报出生长效落实率85.36%，与去年同期相比上升16.15个百分点，高于去年省考核指标上线（70%）15.36个百分点。

三是孕情跟踪管理不断加强。统计年度内，全区期内出生孕情掌握率93.54%，其中一孩孕情掌握率和二孩孕情掌握率均为93.54%，与去年同期相比分别上升9.32和13.02个百分点，均高于去年省考核指标上线（80%）13.54个百分点；其中二孩早孕发现率64.45%，与去年同期相比上升1.18个百分点，高于省考核指标上线（60%）4.45个百分点。

四是出生人口性别比保持正常。出生人口性别比106.03，其中一孩性别比107.59，二孩性别比103.09，均处于正常值（110以下）以内。

1．扎实开展集中服务活动。抓住两节有利时机，全区开展了“百日集中服务”活动，共落实四项手术2912例；落实免费孕前优生健康检查2531对，完成省下达我区的年度任务64.05%。五月份开展以出生、手术、全员人口基本信息和流动人口四种信息集中清理，全区共清理出生错漏报18人，手术错漏报27人，已婚育龄妇女漏档33人，流动人口漏档65人，全员人口漏档47人，各类信息差错234人次。

2．切实加强日常监测预警调度。自今年1月份起，区人口计生委每月定期对各镇街道开展一次日常监测，并组织开展交流通报，对日常监测中发现的问题及时召开会议专题调度。先后召开了由16个后进村（社区）参加的帮促转化会议和日常监测后进镇街道、村（社区）“一对一”预警调度会。

3．全面夯实城市流动人口服务管理。全区共开展全员流动人口网上监测12次，督查流入人口信息8685例，各类误差19例，误差涉及10个镇街道；督查流出人口信息4736例，各类误差34例，误差涉及15个镇街道。通过网上监测，大大地减少了全区各镇街道在省市全员流动人口网上监测的误差，平台信息交流工作进一步规范，全员流动人口信息系统建档质量进一步提高。

4．不断强化利益导向机制。一是实行奖特扶提标扩面。全区对特扶对象195人兑现双倍奖励资金，新增奖扶扩面对象1569人。二是实行长效节育奖全覆盖。按照两女户结扎1000元、非两女户结扎500元、两女户上环皮埋200元、非两女户上环皮埋100元的标准，全面兑现20xx年期内落实长效节育措施的农村对象。三是全面落实计生家庭城乡居民养老保险优待。全区独生子女户、两女结扎户和奖特扶户均享受到计生家庭城乡居民养老保险优待，一人一档资料规范到位。四是加大人口基金投入。今年区财政对人口基金投入达到86万元，计生帮扶和救助面将不断扩大。

5．全面提高群众满意度工作。为夯实基层基础，提高群众满意度，我区利用8-9月份开展全区人口计生“大清理、大走访、大服务”活动。以入户清理为主线，开展计生优惠政策兑现家庭户大走访，镇街道服务所人员对期内生育、在孕、手术、20xx年参加免费孕前优生健康检查和在家40周岁以下已婚育龄妇女进行一次全方位的随访服务，同时，开展一次面对面的宣传。确保全区人口计生信息清理到位，优惠政策兑现到位，干部上门服务到位，政策法规宣传到位，力求群众满意度再提升。

6．不断推进人口基金工作的实施。完成20xx人口基金会专项基金试点项目文本的编制，建立并完善了8个青春健康俱乐部。开展致富帮扶活动，扶持2户计划生育家庭发家致富，每户帮扶5000元；建立1个“生育关怀·幸福家庭”示范企业，解决200户计划生育家庭就业，落实企业扶助资金2万元；建立5个关爱留守儿童活动中心。开展“两节”及“5.29”协会活动日困难家庭困难家庭慰问、救助活动，共慰问、救助344户计划生育困难家庭，每户救助500元。

7．加强村级计生人员培训。为进一步提高村级计生专干业务素质和管理水平，3月上旬，分批举办了镇街道计生分管领导、计生办主任、计算机操作人员和计生服务所医技人员培训班；下旬，集中两批举办了全区村级计生专干和直报人员培训班，重点培训计划生育业务管理、统计口径和村级孕情监测跟踪管理服务系统、村级直报业务知识，全面启动计划生育信息村级直报。

8．深入开展“进百村入万户”调查活动。今年以来，我区在加大日常监测预警力度的同时，始终把求真务实作为做好人口计生工作首要任务，打假治水，深入开展计划生育“进百村入万户”调查活动，通过掌握入户调查第一手资料，促使全区各级把工作做实、做细，把底数搞清、搞明。今年以来，区人口计生委干部职工开展大规模入户调查3次，共调查了60个村（居）（每个镇街道3个村（居）），走访12000多户。

我区今年计生工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少的困难和薄弱环节。突出的表现在：一是政策外超生严重，稳定低生育水平任务艰巨；二是基层基础工作薄弱，“村为主”机制亟待加强；三是精细化管理程度不高，人口计生工作压力较大。

全区人口计生工作继续坚持以稳定低生育水平为核心，全面落实计划生育“村为主”，强基固本，求真务实，确保全区出生人口政策符合率稳定在91%左右，自然增长率控制在5.9‰以内。围绕上述目标任务，重点做好以下六项工作：

1、强化源头管理，千方百计稳定低生育水平。把遏制政策外生育快速增长势头、保持出生人口性别比正常以及提高早孕发现率作为稳定低生育水平的核心工作来抓，作为全区人口计生工作首要任务来落实。加强信息采集、日常工作管理、四项手术落实工作，突出源头管理这个“龙头”，千方百计稳定低生育水平。

2、加大综合治理，积极稳妥地抓好社会抚养费征收。认真贯彻落实国家、省计划生育依法行政电视电话会议精神，在社会抚养费征收过程中，严格执行“四个缓收”，选择好社会抚养费典型案件，做好与法院对接，拟定在1-2个月，依法申请法院强制执行，力争征收一例，教育一片，改变人口计生不利的被动局面。

3、立足求真务实，全面提升计生信息系统数据质量。树立大局观念，立足求真务实，扎实推进信息化建设。一是继续认真做好与公安户籍系统相衔接，不重报不漏报。二是认真运用好“全员人口信息系统”和“三大平台”作用，着力提高全员人口数据质量。三是加大人口计生清理，提高数据质量，突出薄弱环节落实，全面做好下半年的迎检工作。

4、创新城市管理，进一步提高流动人口服务水平。加强城市街道、社区和社区楼道长的配备和管理，建立稳定、规范的信息采集上报和交流制度。采取综合措施，引导城市居民落实长效节育措施，加强政策外怀孕摸底和补救工作。充分发挥市区联动和城市综合治理部门的优势，以严厉打击城镇违法生育行为活动为突破口，加强城市和流动人口计划生育工作，维护生育秩序。充分发挥全国、全省流动人口信息平台作用，加强信息交流，建立双向管理长效工作机制。

5、不断完善机制，切实提高群众对计生工作满意程度。进一步落实计划生育宣传教育“八个一”和计划生育村务公开，提高政策透明度和群众知晓率；做好“三项奖励”制度落实和独生子女保健费及计生优惠政策兑现工作，提标扩面，提高计划生育政策兑现率和影响率，引导正确生育观念；扎实开展社会抚费征收“四个缓收”、计划生育手术“四个不做”和“四证”办理便民服务等工作，切实提高群众对计生工作的满意度。

6、围绕中心工作，认真开展“双拥”、文明创建、招商引资等工作。完善机关内部管理制度，加大作风建设，加大指导工作力度，树立机关良好的形象。切实做好党风廉政建设、文明创建、政风评议、信访、社会治安综合治理、计划生育、联系村和社区、政务办公、党建及招商引资等各项工作。从本单位做起，不断拓展工作思路，创新工作方法，进一步加大“双拥”工作力度和文明单位双创建活动，以实际行动把我委双拥和精神文明创建工作推上新的水平。招商引资工作的重点是区域整体功能不断强化的体现，是资源优势得到开发利用的有效途径，我们将进一步加大招商引资工作力度，为建设首善之区这一伟大实践，实现“强区富民、率先崛起”目标作出新的更大贡献。

人口计生工作分析报告

按照xxx、区、市、县第七次人口普查领导小组文件要求，我镇已将人口普查列入镇党委、政府20xx的工作重点，结合实际认真落实各项工作，确保普查工作顺利进行。现将工作情况汇报如下：

成立了以镇长为组长，各分管领导、相关单位负责人、村委主任为成员的领导小组，并下设办公室，办公室设在镇统计办，办公室主任由同志兼任，由同志负责日常工作。办公室抽调5名素质高、业务精、协调能力强的同志做班负责人普工作，为确保普查工作有人抓，有人管奠定坚实基础。

人口普查单独设办公室进行集中办公，电脑，办公桌、椅子等设施齐全，保证独立分工，为普查工作提供了有效地后勤保证。保障普查工作有序进行，按时保质保量完成。

x月底，已配合县人普办完成我镇的普查区绘图，从源头保证了地区人口普查工作高效、优质。

普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。因此，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。重视普查人员选调选聘工作，努力将素质好、责任心强的工作人员选调出来，将有过普查经验的人员选调出来，我镇选调xx名普查员，xx名普查指导员，素质好、责任心强、有群众工作经验、懂得人口普查业务，组成了普查业务骨干队伍。同时注意调动各村委(街道)普查人员的积极性，充分发挥基层优势，落实好各项普查工作，确保普查取得圆满成功。

加强学习，搞好培训是人口普查工作顺利进行的需要，是提高人口普查队伍业务素质。我镇人普办召集全体普查人员多次以例会的形式，对xx会议精神的学习，通过学习和培训，普查人员明确了具体任务，较好地掌握了普查工作的各项业务技术要求，为下一步入户登记打下了基础。

1、普查员和普查指导员选调的问题。在市场经济的导向下，镇农村年轻人外出打工的人多，在家的老少居多，选择符合普查员要求的、又要肯干实事的人员比较困难;从各村委、镇直单位抽调的工作人员人数有限。而镇有xx个村委和x个居委会，需要普查员和指导员xx名。

2、区域划分和地图绘制的问题。普查区域的划分是保证登记不重不漏的可靠基础，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，我镇存在着区域的边界难以确定、特定区域划分难、普查员地图绘制能力较弱的问题。由于选择的普查员文化程度参差不齐，要求在初中文化以上、能独立完成填写表格的人员，所以绘制普查小区住户地图的时候有点困难。

3、经费问题。必要的普查经费是保障人口普查工作的顺利开展的根本，是获取真实、准确、全面普查资料的前提。在市场经济条件下开展人口普查，没有经费保障，一切工作都会落空。请县领导务必高度重视人口普查经费问题，保证我镇人口普查顺利开展。

1、争取上级适当给我镇予以经费上的支持。确保“两员”的经济补贴。

2、集中精力，抓好普查人员的业务培训质量。培训质量是整个人口普查的一个重要环节，是一项十分重要的基础性工作。培训质量的高低直接关系到整个普查的成败。严格要求我镇的普查人员，必须顺利通过人口普查练习及测试，予以参加普查工作。

3、加强对全国人口普查地图标绘系统的学习，为下一步绘制普查小区地图做好充分的准备。

4、严格要求普查人员做好整理资料、小区摸底、编制户主姓名底册工作。

人口计生工作总结

紧紧围绕统筹解决人口问题的目标，坚持以人为本，关注人的全面发展和家庭自我保健能力，提升计划生育技术服务水平，深入开展生殖健康进农家和免费孕前优生健康检查工作，提高育龄群众生殖健康水平，提高出生人口素质，推动我县人口和计划生育工作持续稳定健康发展。

1、已婚育龄妇女环孕检率达90%以上，长效节育落实到位率达90%以上，及时率85%以上，避孕药具使用率城区16%以上，农村7%以上。

2、计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达80%以上，优生四项检测开展率100%，孕前优生健康检查开展率30%以上。

3、全面开展生殖保健进农家和中西部家庭保健服务项目，育龄妇女接受规范的生殖健康普查率达30%以上。

4、县站乡所规范化、标准化建设全面落实到位，建立绩效考核工作制，县站乡所计划生育手术完成率85%以上。

5、开展优质服务创建工作，巩固国家级计划生育优质服务先进县成果。县站和县计生所开展计划生育优质服务示范站（所）创建活动，达到省级计划生育优质服务示范站（所）标准。

县站在抓好自身省级计划生育优质服务示范站创建的同时要指导县计生所开展创建活动，达到省级计划生育优质服务示范所标准。委党组成立由主任担任组长，、为成员的创建领导小组。按照国家、省级创建标准组织自查自纠自评，确保达标。在6月15日前全面完成创建和申报工作。

一是要落实吉市人口字[20xx]8号文要求，实行政府购买服务的形式，经费纳入财政预算。

二是县站在6月底前完成优生实验室建设，7月开始全面开展免费优生健康检查。确保免费孕前优生健康检查服务率30%以上。

三是切实加强卫生、民政、财政等部门的配合，力争在县站建立“婚姻登记—优生宣传—健康教育—19项健康体检—风险评估—优生咨询”“一条龙”服务点。

四是抓好以知识干预为重点的出生缺陷预防知识的宣传，结合孕前优生健康检查，发放宣传资料和面对面的宣教。

一是要落实永人口字[20xx]10号、11号文要求，成立县、乡“家保中心”，并挂牌设置相关科室，添置必需设备，完善各项档案资料。

二是要以“生殖健康进农家”活动为服务载体，因地制宜地开展生殖健康家庭保健服务。县站成立技术服务巡回小分队，分成三个小组分片包乡定期下到村镇开展指导乡所开展工作。

三是鼓励男性参与生殖健康检查(结合孕前优生健康检查时进行)。

四是县站要创造条件开展不孕不育查治服务。采取“走出去，请进来”的办法，聘请省城专科医院专家定期到县检查诊疗并讲座(如南昌华夏不孕不育专科医院)。

。

一要按照国家建设标准和质量规范的要求，加强基础设施建设，提高装备水平，强化质量管理，规范服务流程，推进依法执业。

二要强化质量管理。严格按照《计划生育技术服务管理条例》的规定开展服务，技术人员，必须持证上岗，建立健全以岗位为中心，以质量为核心的内部管理制度，提升服务质量，控制计划生育手术并发症和技术服务事故的发生。建立健全质量控制体系，成立质量控制领导小组，定期进行机构内部质量督导和评估。

三要科学、准确的书写技术服务个案、医疗文书，并完整归档。要求术后24小时内必须完善书写，县站由业务站长每周检查一次，乡所由县站派执业医师抽查，每月一次。目前，、能开展结扎手术，但都没有三大常规化验，要与当地卫生院联系派检验人员支援或到当地卫生院做必要的检验。

四要规范依法执业。严禁超范围服务，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

五要加强队伍建设。

(一)要采取激励机制，引进高级专业人才。

(二)完善全员竞聘，以岗定人，绩效挂钩，制定一套切实可行的绩效考核方案。

(三)加强在职人员培训，县站着重培养缺乏专业技术人员，可到省、外省医院进修，乡所可到县站跟班学习(切实全脱)。

(四)每个乡所订阅《中国计划生育学》杂志一本，中级职称以上者人手一本。

（五）争取按照省市要求充实县乡技术服务人员队伍。

（六）县站要紧紧围绕宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训八项功能开展工作，力争全年业务收入比上年增长8%以上。

建立育龄人群计划生育、生殖健康、优生优育档案和出生缺陷高危人群数据库，完善电子技术服务文书，利用个案信息引导和加强服务，及时掌握和反馈群众计划生育、生殖健康和优生优育信息，提高管理和服务整体水平。

完善病残儿医学鉴定管理和病残儿数据库建设，加强对病残儿父母再生育情况的跟踪调查及优生指导，并做好病残儿扶助家庭的相关服务工作。

已落实绝育手术的夫妻，因子女意外死亡，符合《省人口与计划生育条例》第九条规定可以再生育一胎的，凭子女死亡证明、户口注销证明及本人申请到县人口计生委科技股领取输卵(精)管复通审批表。要求资料齐全、程序到位，按相关规定乡、村两级分别进行公示7天无异议后，将公示结果和调查报告及审批表、本人申请、死亡证明、户口本、结婚证、身份证等相关资料一并交计生委审核。

及时准确上报科技统计报表，建立技术服务中重大事故上报制。要加强调查研究，认真钻研业务，及时总结经验，上报信息及活动方案，积极撰写学术论文，按时完成科技工作年度计划、半年小结（4月15日上交）、年终总结（10月15日上交）和一切临时性材料及报表。

人口计生工作总结

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xx年，我县人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级人口计生部门的关心支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神，紧紧围绕全年人口计生工作责任目标，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，采取有力措施落实责任目标，取得了明显成效。

据全县xx年度人口计生统计报表显示：当年出生2042人，同比增加0人，出生率为7.02‰，其中政策内出生xx人，出生人口政策符合率为98.53％,同比下降0.44个百分点；一孩出生1245人，同比减少42人，下降了2.06个百分点；二孩出生788人，同比增加42人，同比上升了2.06个百分点；多孩9人，同比持平。出生人口性别比为108，同比下降3个点。全县独生子女领证9420人，占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人，长效节育率83.93；累计二女数5526人，结扎数3014人，结育率54.54。有流入人口17033人，流出人口12393人，流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。

（二）主要措施。

1、加强组织领导，强化思想认识，健全工作机制。

为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，扎实开展我县人口计生工作，4月24日，召开了全县教育、卫生、人口和计划生育、食品药品综合工作会，会中，县人民政府县长李富林对我县的人口和计划生育工作取得的成绩给予充分肯定，对下一步工作作了安排。会后，县长、分管副县长定期召集计生局班子汇报阶段性工作，帮助解决工作中出现的新问题。分管副县长多次亲自主持召开会议并深入乡镇、村调研、检查指导计生工作，县挂钩乡镇领导经常深入挂点乡镇参加人口计生工作会议和讨论研究、安排部署人口计生工作，指导、协调、督促挂钩乡镇开展好工作，有力促进了我县人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。（1）、认真组织开展学习实践科学发展观主题教育活动。景谷计生系统全体党员干部按照县委的统一部署，围绕活动主题和“三个一”，结合计生工作实际，精心组织，周密安排，扎实推进，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定任务。发放征求意见表50份，收回征求意见表50份，收集到班子有价值的建议5条，干部职工和服务对象对活动成果“满意”、“较满意”率达到95以上。真正提高了广大党员，特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性，切实解决了一些制约计生科学发展的关键问题和群众关心的实际问题，建立健全了科学发展的体制机制，收到了良好的效果，机关干部职工工作作风有了根本的转变，大局意识增强，从而为做好人口和计划生育工作提供了有力的政治保证；（2）、进一步调整领导分工，建立挂钩联系制度。根据人事变动情况，我局及时调整领导分工联系制度，明确工作人员联系乡（镇）、村工作职责，并把年初政府及市下达的人口责任目标进行层层分解，做到人人肩上有担子，个个手中有任务，6月中旬开展中期督查一次，年终按任务落实情况进行考核，兑现奖惩。从而调动起广大干部职工积极性，保证人口责任目标任务全面完成；（3）、搞好政风行风建设。首先、开展了以“为民、便民、帮民”为主要内容的“内强素质、外树形象”活动，要求全体工作人员切实转变工作作风，把“立党为公、执政为民”具体化，真正落实到广大育龄群众的需求中，使他们得到、更好地服务；其次、加快职能转变，坚持抓大事、办实事、求实效的原则，努力建设“服务型机关”，坚决杜绝刁难设卡现象，杜绝“门难进、话难听、事难办”等问题的出现。第三、积极推行审批办证“一站式”服务和服务承诺制度，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假的整治检查力度，实行纠、评、建并举，标本兼治，加强计划生育行风建设。第四、完善内部管理制度，认真落实问责制。结合推行“三项制度”，进一步建立和完善《开会学习制度》、《外出报告、请假制度》、《上下班制度》、《人口和计划生育群众工作纪律》，各股室。

岗位职责。

等，为有效接受社会的监督，把制度装框上墙，向社会公示。第五、认真落实政府信息公开工作，把计划生育政策、法规、服务承诺内容、内部管理制度等在信息网上向社会公开，公开办事程序，接受社会监督；（4）、草拟《决定》初稿。为深入贯彻落实《中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔〕22号）以及《云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（云发〔〕20号）文件精神，切实稳定我县低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，通过充分酝酿，为县委、政府起草拟定景谷傣族彝族自治县委、景谷傣族彝族自治县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题决定》初稿。

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一、高度重视驻村工作委党委清醒地认识到派驻农村小康工作队深入农村帮助搞好新农村建设是市委市政府作出的“城市支持农村、工业反哺农业、实现城乡一体化”的英明决策，是新时期解决“三农”问题最直接最现实的重要措施之一，是机关和农村相互支持共同发展的有效形式。因此，委党委对驻村工作高度重视，派出得力的同志组建工作队，并在人力、物力、财力上给予最大的支持。用主任李孝清同志的话说：“要把所驻村当作委机关的科室来看待，一样的重视、一样的关心、一样的支持。”今年4月6日，委党委全体成员和驻村工作队一起，前往才河村，与村“两委”班子一起，共同商量三年发展规划及当年。

工作计划。

二、始终把“两委”班子建设放在一切工作的首位。

“火车跑得快，全靠车头带”。再好的政策，再好的规划，再好的项目，要有人去组织，要靠人来落实。我们深知村支“两委”班子建设的极端重要性，经常组织班子成员学习重要文件，汇报工作情况和思想情况，有针对性地开展交心谈心，消除各种消极情绪，澄清各种模糊认识，动员他们特别是村支部书记要树立正确的人生观、价值观，树牢全心全意为人民服务的宗旨观，增强工作责任心和事业心，把上级交办的事情完成好、把人民群众关心的热点难点问题处理好。通过会议动员和个别谈心，班子成员的情绪稳定了，思想上进了、事业心增强了、战斗力提高了。

三、着力改善农民的生产生活条件。

才河村共有10个村民小组350户，2760多亩耕地，1876人，经济作物是以水稻、油菜、棉花为主，针对农民收入渠道窄、村级农民生产生活条件差、农民对村干部信任度低的工作实际，为了完成工作队工作目标，帮助解决农民生产生活中的突出问题，工作队和村“两委”班子一起走村串户征求群众意见，召开党员和村民代表会议集体决策，并狠抓落实，一是调整产业结构，发展高效农业模式，针对国际粮价普遍上涨的情况，今年水稻种植面积为2100亩，较去年增加760亩，同时，发展虾稻连作150亩，其它经济作物170亩。二是大力发展养殖业，发展养猪专业户16户，今年计划出栏500头。三是大力开展“清洁家园”活动，已在汉沙公路沿线的三才小区、四组和村委会新修建垃圾池5个，并采用聘请计生信息员和保洁员合二为一的方式聘请保洁员，解决一定的报酬，确保垃圾池发挥功能。四是扶贫帮困，4月24日，由委党委书记李孝清带领全委班子成员对才河村10户困难群众进行了走访慰问，每户送米50斤、油10斤。本条信息已在国家、省人口计生委网络和市政务网发表。并针对村级资金困难的情况，划拨一万元用于清洁家园活动。

今年，我们将在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实全市农村工作会议精神，牢固树立服务“三农”的思想，继续组建强有力的工作队，深入到所驻的村扎实开展小康建设和新农村建设。

一是制定切实可行的工作规划。围绕小康建设和新农村建设的工作目标，把各项工作任务分解到人、到户、到田、到项目，并认真组织实施。

二是抓好村级班子建设。加强农村基层组织建设，建立健全全村支部民主生活会议制度、民主议事制度、民主理财制度、党风廉政建设制度和村干部岗位责任制度，切实加强农村财务管理。经常组织班子成员学习领会党在农村的各项方针政策，学习先进地方的成功经验，学习先进的适用技术。提高村党支部、村委会凝聚力、战斗力、创造力加强。增强为民服务的事业心，提高办事能力和工作本领。

三是努力壮大集体经济和增加农民收入。要根据村情民意，调整调优农业种植结构和养殖结构，开展信息服务和送科技下乡的活动，实施阳光培训工作，培养农村技能型人才。引导农民外出务工经商和运用先进适用技术。农业科技入户率达90％以上，农村劳动力素质普遍得到提高。实现了村集体积累新增2万元，农民人均纯收入增长500元的工作目标。

四是着力改善农民生产生活条件。根据农民生产生活需要，重点解决乡村道路、排灌设施、安全饮水、村庄规划、环境整治等民生问题。今年夏天防汛期间，驻村工作组和村“两委”班子及群众一起，在天星口即8队与四分场接壤处进行了疏挖沟渠排内涝工作。又划拨一万元用于疏挖沟渠和维修涵闸泵站活动。

五是抓好精神文明建设。要抓好社会治安、计划生育和农村文化阵地建设，大力倡导遵纪守法、优生优育、崇尚科学、积极向上的文明新风，为小康建设和新农村建设打下坚实的物质基础和思想基础。驻村工作组和村“两委”班子一起积极开展文明家庭、好夫妻、好兄弟、好邻居、好婆媳、好妯娌、好儿女的评比活动，到处呈现出一派和谐安宁的景象。

六是制定。

规章制度。

驻村工作制度化、规范化。我们按照市委市政府的要求制定了一系列驻村工作规章制度以此约束、规范每个成员的驻村行为。每周拿出至少一天的时间围绕“三农”问题进行学习逐步提高为农民服务的水平；坚持真蹲实驻每天签到做到“到岗、到位、学习、干事”；在组长带领下各负其责落实责任制年底除接受市委市政府考核外工作组内部进行工作考评；定期召开会议研究创建工作工作组成员每人至少联席3－5户农民进行帮扶指导。严格的规章制度保证了驻村工作的规范化促进了小康村创建工作的顺利有序开展。近一年来的工作实践表明工作组的同志严格遵守规章制度得到了村“两委”干部和全体村民的肯定和赞誉展现出优良的整体素质在小康村创建工作中树立了机关干部良好的形象。

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一、主要做法。

（一）把党风廉政建设和反腐败工作列为全年重点工作任务。

今年，我局以邓小平理论和重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党风廉政建设工作要点和省人口计生委党风廉政工作明确的目标任务，创新思路，狠抓落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。

1、加强领导，进一步促进党风廉政责任制的落实。年初，将党风廉政建设和反腐败工作作为今年的一项重点工作进行安排部署，做到了将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查，确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。同时安排学习，及时传达、学习中央、省、市、县重要会议精神。制定实施方案，加强督促检查，认真把县委、县政府和县纪委的各项部署和要求落到实处。

2、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对县纪委下达的xx年党风廉政建设和反腐败工作任务，作了细化分解，责任到人，落实到有关科室。为促进工作任务完成，局主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人签订了“党风廉政建设。

责任书。

”，对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署。

3、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责，分管领导具体负责分管科室的原则，领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神，对分管科室相关人员开展廉政谈话，召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同时，对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理，把重点岗位作为防控重点。

4、不断推进廉政风险防范管理工作。我局把廉政风险防范管理融入到人口计生工作的各个方面，不断强化“四个结合”，做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范管理与创先争优活动相结合。二是廉政风险防范管理与业务工作相结合。三是廉政风险防范管理与创建“六型机关”相结合。四是廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。局党组将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制内容，同安排、同检查、同考核。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合，进一步增强了领导干部“一岗双责”意识。

（二）深入开展反腐倡廉宣传教育。

我局结合单位实际，开展了一系列宣传活动。

1、集中开展学习。一是学习了《中国共产党党员领导。

干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。二是学习了县委书记、县纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议的讲话精神。

2、观看廉政警示教育片。在深入学习的基础上，以违纪违法典型案例为反面教材，组织全体干部职工观看，并认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。

（三）坚持民主决策机制。

局领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务，进一步转变职能，改进作风，以适应新时期的发展要求。

1、坚持用制度规范和约束行为。严格遵循各项规章制度，抓好领导干部廉洁自律。实行领导干部按年度述职述廉制度；实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度；实行民主科学决策制度，完善政务公开服务承诺、限时办结、首问责任等制度，提高了系统行政效能水平，以制度约束和规范工作行为。

2、坚持民主集中制原则。认真贯彻落实“三重一大”制度，有针对性地提出领导班子在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用等方面程序性规定，建立完善了《“三重一大”议事规则实施细则》、《议事决策规则》、《廉政风险防范管理考核制度》等制度，将重大决策向下延伸，进一步提高了领导班子议事决策的民主化、科学化和规范化水平。在具体实践中，“一把手”带头执行制度，营造了良好的氛围，增强了班子的民主与集中的统一，大大提高了决策质量。

3、坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。

（四）严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度。

1、继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神，我局充分利用本局门户网站，继续加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。

2、严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。严格执行廉政风险防范各项规章制度，勤俭办事，精简会议，接待按有关规定执行，没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。

3、严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导干部管理的长效机制。

4、严格遵守党风廉政建设有关规定。根据中央、省、市、县关于厉行节约的精神，严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定，没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况；没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。

5、严格防止违反党纪政纪案件发生。截至目前，我局未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件，没有行政问责事件发生。

（五）进一步转变作风，打造效率机关。

在开展“树服务意识、做人民满意公务员”主题实践活动中，我局严格按照县纪委有关文件要求，在广泛征求意见，深入查找问题的基础上，针对领导班子和个人作风方面存在的突出问题，切实解决思想作风、学风、工作作风、组织纪律四个方面的突出问题，使我局机关作风突出问题整治活动真正取得实效。

二、xx年重点工作完成情况。

（一）人口计划生育各项指标完成情况。

截止9月末全县出生2081人，其中计划内1971人，计划外110人，政策生育率为95%，出生率3.8‰，自增率1.8‰，能够完成年初制定的人口计划各项指标。

（二）各项常规工作完成情况。

1、“三项奖扶”人员的调查审批情况。

共调查审批特殊计划生育家庭奖励扶助人员28人，农村部分计划生育家庭121人，“半边户”15人。

2、家庭文化建设工作和幸福家庭发展计划工作。

制定了《**县xx年—家庭文化建设工作规划》、《**县计划生育幸福家庭五年实施规划》，制作了《幸福家庭发展计划项目文本》，确立了“三步走”目标。在全县策划了“十型”计划生育幸福家庭评选活动，选出具有代表性和说服力的各种类型计划生育幸福家庭10个。开展了纪念5.29计划生育协会成立31周年和建党九十周年系列活动。

4、干部职业化队伍建设工作。

举办了技术人员培训班、生殖健康咨询师考前培训班、千问千答“一岗多能”培训班、新《吉林省人口与计划生育条例》宣传培训等四期业务培训班，提高了全县计生工作人员的业务水平和工作能力。

5、出生缺陷干预和叶酸增补。

截至目前，通过全县各乡镇的努力工作，全县已为已婚待孕妇女免费进行优生监测1506例，免费为农村已婚待孕妇女增补叶酸1607盒。

6、网站建设工作。

建设完成了**县人口和计划生育局网站，与**县政府信息网、生态网、湿地以及全国一些网站进行了友情链接。

三、下步工作思路。

下一步，我局党风廉政建设和反腐败工作主要做好以下四个方面的工作：

（一）突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。结合我局实际，采取不同形式，加强党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。

（二）突出抓好反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉长效机制。结合本局实际情况，进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。

（三）突出抓好监督检查工作，提高落实政策的执行力。

一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对中央关于落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改；二是加强对领导干部的监督，落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权；三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题；四是对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制；五是认真落实领导干部住房、投资和配偶子女从业等个人事项报告制度。

（四）突出抓好责任落实、措施落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是进一步加强领导，明确责任，提高执行力。围绕责任考核、责任追究两个关键环节，切实抓好党风廉政建设责任制落实；二是进一步加强干部队伍作风建设。全面推进“阳光计生行动”和“诚信计生”活动，建设一支为民解忧、取信于民、造福于民的计生干部队伍，提高群众的满意度。等制度，将重大决策通过上述四方面工作的开展，实现机关作风进一步转变，民主决策机制得到全面贯彻，机关干部职工无问责、无违纪违法情况发生的目标。

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xx年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务，扎实工作，创新工作思路，实现跨越发展，全面完成了全年各项目标任务。

一、基本情况。

我镇地处××县东部，幅员面积66.52平方公里，现辖13个村2个社区。xx年户籍总人口为52746人，育龄妇女15706人，已婚育龄妇女10823人，其中无孩妇女462人，一孩妇女5953人，二孩妇女4081人，多孩妇女327人（xx年常住人口为40248人，育龄妇女9094人，已婚育龄妇女4537人，其中无孩妇女386人，一孩妇女2465人，二孩妇女1536人，多孩妇女150人）；xx年全镇户籍人口出生381人，其中政策内生育326人，政策外生育55人，符合政策生育率为85.56%，人口出生率7.23‰；男孩196人，女孩185人，性别比为105.95：100；死亡301人，死亡率5.71‰，人口自然增长率为1.52‰。（xx年全镇常住人口出生281人，其中政策内生育270人，政策外生育11人，符合政策生育率为96.09%，人口出生率7.14‰；男孩143人，女孩138人，性别比为103.62：100；死亡266人，死亡率6.76‰，人口自然增长率为0.38‰）。

我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责，把此项工作纳入党委政府的重要议事日程，每个季度召开一次人口计生工作专题会议，解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流，并且每月集中安排一天时间接待办事群众，听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报，解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组，与各村（社区）、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》，坚持“一票否决”不动摇，坚持奖惩不动摇，始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起，保持高度一致。保障计生经费投入，做到“三保”：即保日常工作运转，保工资待遇到位，保优惠政策落实。

2、强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围。

3、开展孕前型管理，强化服务意识，加强优质服务。

我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。今年3月、6月、9月开展了三次免费生殖健康检查活动。3月16日邀请县医院、县生殖健康服务中心专家、医生在石牛村人口文化大院举行预防出生缺陷一级干预讲座和免费义诊活动，当天参加的育龄群众达500多人。通过安排集中时间检查和上门服务，外出对象通过学校找电话号码联系，邮寄信件等方式，我镇常住已婚育龄妇女检查率均达到预期效果。

人口计生工作会议讲话

同志们：

刚才，通报了**年人口和计划生育工作任务完成情况，表彰了先进单位，总结了去年全县人口计生工作，安排了今年的任务，还与各镇、各部门签订了年度目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个问题：

一、正确把握当前形势。

今年的人口和计划生育工作形势与往年相比，有很大不同，主要表现在：一是从国家大环境看，当前，关于计划生育政策的话题很多，一些专家学者、新闻媒体也在关注“放开二胎”的问题，特别是全国“两会”后，国家将原卫生部和计生委合并组建了国家卫生和计划生育委员会，导致部分计生干部对国策执行的坚定性发生动摇，工作积极性受到影响。部分基层群众思想认识上有了误区，认为计划生育工作调子变了，要求松了，二胎政策可能要放开，给人口计生工作造成不小的负面影响。但同时，国家通过各种形式不断加大“三不变”政策的宣传力度，即计划生育基本国策不变，一把手负总责机制不变，“一票否决”制度不变，这让许多基层干部感到很茫然，甚至有些无所适从。二是从我县内在环境看，自从20xx年获得“国优”县称号以来，不管是乡镇还是部门，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，工作时紧时松的问题十分突出。一些单位对女职工的休假放任自留，造成盲怀和违法生育等现象时有发生。个别镇领导干部对待计生工作态度不端正，不能理性地分析考核结果与工作实际，把主要精力不是放在夯实基础工作上，而是用在应付考核上。有些村级自治作用发挥差，尤其是部分计生村主任、中心户长不认真履行职责，村组计生底子不清，报表卡册管理混乱，盲怀和违法生育现象比较突出。有些村组对国家计划生育的各类奖扶政策、处罚政策，尤其是在农村集体资产收益分配中对计生户的优惠政策认识不到位、落实不到位，引发群众上访还时有发生。三是从我县目前的人口形势看，我县正处于第四次生育高峰期，进入生育期的育龄妇女数在持续增长，面对40多万的人口基数，在“”期间，全县每年仍将以1000多人的绝对数不断递增，稳定适度低生育水平的任务依然艰巨。

对于我县而言，控制人口过快增长，全力稳定低生育水平将面临巨大压力，任何时候都不能麻痹松懈。必须强调的是，无论机构怎么改，计划生育的“三不变”政策必须贯穿始终，计划生育队伍只能加强不会削弱，工作机制只会更加健全不会松散，我们工作中存在的问题只能通过理思路、强措施，全力解决而不能视而不见，听之任之。全县各级各部门务必认清人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性两大基本特征，坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三个不出问题”的内涵。

去年以来，尤其是今年的省、市计划生育工作会，都反复强调计划生育工作要确保“三个不能出问题”，即稳定低生育水平这个主业不能出问题，依法行政、文明执法不能出问题，计划生育家庭的民生不能出问题。深刻理解“三个不能出问题”的内涵，既可解除目前我们思想认识上的困惑，同时又能很好地指导今后一个时期的计划生育工作。

一是稳定低生育水平不能出问题。低生育水平就是指在一定区域内平均一对夫妇生育孩子的总数在2.1个以下。上个世纪六、七十年代，我国由于缺乏控制人口增长的有效措施，全国生育水平曾一度达到6-7左右。八十年代以来，国家通过多年锲而不舍地推行计划生育政策，使目前的总体生育水平控制在2.1以下，这是一个非常了不起的成就。但由于育龄妇女的总数在不断上升，特别是第一代独生子女及八零后等人口相继进入生育旺盛期，今后一个时期我国人口仍将处在一个相对较快的增长高峰期，如果放开人口政策或是放松人口控制工作，势必会形成人口的二次快速增长。因而，稳定低生育水平依然是今后一个时期人口和计划生育工作的总目标和总要求，不允许有任何疏忽和懈怠。对此，各级各部门必须要有清醒认识，核心是要落实好“四个加强”。一要加强舆论宣传，着力解决政策导向不清的问题。紧紧抓住国家机构改革的重要时机，大力开展“婚育新风进万家”及人口文化示范县创建等活动，全力营造基本国策“三不变”的舆论氛围，消除各级干部和群众思想认识上的误区，引导全县广大干部群众自觉关心、支持、遵守基本国策。二要加强基层队伍建设，着力解决基层基础不牢的问题。及时选配年富力强、精明能干的计生村主任、中心户长，充实、加强村组计生干部队伍，筑牢基层网底。同时完善“县聘镇管村用”的考核管理机制，充分调动他们的工作积极性，确保队伍不乱，工作不断。三要加强“三个一”工作机制，着力解决计生指标滑坡的问题。不断强化“党政一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”等“三个一”工作机制，增加计划生育在各级各部门年终考核的权重比例，推动各级各部门再重视、再认识。对有下属单位的部门，实行计生工作与下属单位“捆绑考核，责任共担”的办法，加大行业约束力度。四要加强优质服务，着力解决技术服务滞后的问题。县计生局及有关镇要加大争引资金力度，加快建设高耀、巡检等一些房屋破旧、设备短缺的计生服务站，同时通过长短结合的技术培训，全面提高计生专业技术人员的服务技能，大力推进母亲健康和优生促进两项工程，努力提高出生人口素质，推动计生工作上水平。

二是依法行政、文明执法不能出问题。去年以来，安康镇坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社会负面影响是巨大的，教训是深刻的，与国家实行计划生育的出发点和落脚点是相背离的。引起中央高度重视，召开多次专题会议，并提出过明确要求。当前全社会对国家公职人员依法履职的期望和要求越来越高，各级各部门在扎实推进计划生育工作过程中，必须依法行政，阳光行政，文明执法，切实做到“四不放松”。一是不放松政策引导。要教育广大群众理解、重视、支持基本国策;二是不放松干部自我约束。结合今年开展的“三个年”活动，切实转变作风，规范言行，尊重服务对象，敬畏计生条规，提倡优质服务，保持队伍纯洁;三是不放松行业管理。进一步公开办事程序，简少办事环节，提高办事效率，坚决防范违规现象发生;四是不放松舆情预警。对于政府网站、“洛南人口网”等网站上的舆情，各相关单位要做到及时发现，及时受理，及时解决群众的合理诉求。要以高度的政治敏锐性和社会责任感及时化解、处置违法违纪行为，消除社会不良影响，努力维护社会稳定。

三是计划生育家庭的民生不能出问题。目前，国家为了切实有效地保障计划生育家庭充分地分享经济社会发展成果，出台了一系列奖励扶助政策，如农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、农村放弃生育二孩家庭奖励、独女户家庭奖励扶助、农合疗补助、中考奖励加分、独生子女保健费、计划生育家庭移民搬迁奖励扶助、在农村集体资产收益分配中增加计生家庭分配份额等优惠政策，因此，确保计生家庭的民生不出问题就是要不折不扣落实兑现好这些政策。今后还将随着经济社发发展不断扩大并提高补助范围和标准。各级各部门对此必须做到“四个到位”，即认识到位、理解到位、落实到位、监管到位，尤其是一些优惠政策的落实和普惠政策的倾斜等，真正要让全社会看到自觉实行计划生育的家庭能够得到党和政府的亲切关怀和爱护。这一方面如果出现上访、有反映的必须落地查人。

三、切实加强组织领导。

无论我们面临怎样的复杂形势，承担怎样的工作压力，把不利变为有利，变压力为动力，全面推进计划生育工作，最核心的问题还在于加强组织领导。

一要坚持“一把手负总责”。人口计生工作是“一把手”工程，要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。对事关人口计生工作的重大问题，党政主要领导要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实;分管领导要具体抓，抓具体，把每一项任务、每一个指标分解到基层，明确到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保任务不落空，人人身上有担子。特别是去年以来新调整的同志，要加强对人口政策理论和有关情况的学习研究，做到情况底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节。

二要加强部门协调。人口计生事业涉及千家万户，需要社会各界、各部门密切配合和积极参与。各级党政部门、社会各个方面都要发挥自身的职能作用和资源优势，形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的格局。县计生部门要围绕各自职责，充分发挥职能作用，加大对各镇、各部门、各单位人口计生工作的指导、协调、督促力度;纪检监察部门要牵头查处党员干部、国家公职人员违法生育和“两非”行为以及各级落实计生优惠政策中的违规违纪行为;卫生部门要强化管理措施，加大对医疗机构b超使用、出生实名登记以及农合疗、农村免费住院分娩项目实施等工作的监管力度;公安机关要严格凭计生证明办理新生人口户籍登记手续，积极参与打击“两非”和妨碍计生工作的违法行为;药监部门要加大对计生药械市场的整顿管理;民政、扶贫部门要在低保、贫困救助、移民搬迁中对计生家庭给予优先照顾，积极支持和配合免费婚检工作;教育部门要认真落实农村独生子女中考加分政策;工会、共青团、妇联等群众团体都要根据自己的职责，充分发挥作用，形成全社会齐抓共管的强大合力。

三要加强队伍管理。建立一支履职能力强、工作作风硬的计生工作队伍，是做好人口计生工作的重要保障。去年，县上通过公开选拔，为基层配备了27名副科级计生办主任、计生服务站站长，这些同志现已基本熟悉业务，进入角色。我希望这些基层计生工作的领头雁要充分发挥专长，认真履职，做一名出色的人口计生干部。县计生局要以提高服务管理能力为重点，多途径加强镇、村计生干部和专业技术服务人员的能力素质培训，真正建立起一支懂业务、会管理、善服务的人口计生队伍，为基层人口计生服务管理提供有力保障。

四要加强督查考核。严格落实人口计生工作目标责任制，把人口计生工作列入重大事项督查范围，严格实行“一票否决”。从今年起，除已实行的职务晋升、评优树模等方面内容进行计生鉴定外，组织部、人社局要将全县公务员优秀等级评审及专业技术人员的职称评定也一并列入计划生育鉴定范围。县计生部门要结合当前计生工作的新形势、新要求，尽快制订出台比较规范的加强村组(社区)计生工作的考核细则，进一步加强对村专干、中心户长的考核，严格实行奖惩，对工作优秀的要给予表彰奖励，工作不力的要及时进行调整，失职、渎职的要严肃追究。目前，计划生育半年工作即将过去，完成年度目标时间紧、任务重、责任大，全县各级对各个环节的工作要进行全面梳理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检工作做细、做实、做好，确保不出问题。

市长人口计生工作讲话

同志们：

人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。各乡镇区、各部门单位都要从学习和实践科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，从对*未来发展负责的高度，充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和使命感，始终把人口和计划生育工作放在基本国策的重要位置抓紧抓好。

(一)要充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性。就我市而言，60万人口是我市最基本的现状，也是我们谋划一切发展的基本立足点。要实现全面协调可持续发展，一个带根本性的举措就是控制人口数量。同样，要实现经济社会跨越式发展，一条根本途径就是保持经济增长高于全国平均水平，人口增长低于全国平均水平。今年我市要实现地区生产总值109亿元的必保目标，不仅要把经济规模发展上去，做大分子，而且要控制好人口规模，稳住分母。否则，再快的发展速度、再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉。因此，抓人口计生工作，实质上就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓社会的协调发展，我们必须把人口计生工作作为一项事关全局的基础性工作来抓，下大力气统筹解决人口问题，牢牢把握发展的战略主动权。

(二)要充分认识做好新形势下人口计生工作的长期性。当前，我市虽然实现了低生育水平，但仍然面临人口低出生率与高增长量并存的突出矛盾。由于人口增长的惯性作用，即使在稳定低生育水平的条件下，未来十几年我市人口仍将会持续增长，直逼资源、环境所能承载的最大人口容量。因此，我们将长期面临控制人口数量增长的战略任务，必须毫不动摇地坚持计划生育政策，切实稳定低生育水平，在这个重大问题上，若出现任何偏差和动摇都将会付出历史性的代价、犯下历史性的错误。

(三)要充分认识做好新形势下人口计生工作的艰巨性。受经济发展水平等因素影响，群众的生育观念还相对落后，一部分群众渴望生男孩、生两孩的偏好仍然是生育意愿的主流，与现行生育政策之间还有较大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出现大的反弹。我们必须看到目前的低生育水平，主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的。随着经济转轨和社会转型，我国的社会形态已经并将继续发生深刻变革，组织化程度的降低、人口流动的加剧、价值观念的多元化、自主意识的增强，都给人口计生管理工作带来了新的课题，稳定低生育水平任务十分艰巨。

(四)要充分认识做好新形势下人口计生工作的紧迫性。一方面，我们正迎来劳动力充裕、负担程度较轻、储蓄率较高的“人口红利”期，人口计生工作面临十分难得的历史性机遇。另一方面，受上世纪80年代第三次人口出生高峰的惯性影响，我们也将迎来第四次人口出生高峰期，人口计生工作面临严峻挑战。机遇喜人，挑战逼人，任务紧迫，能不能做好新形势下的人口计生工作，是对我们党和政府执政能力的重大考验，也是对广大计生工作者服务大局能力的重大考验。由于连续多年的国省先进单位、低生育水平持续稳定，使得一些乡镇同志的重视程度、人口计生部门的适应程度、相关部门的参与程度有所减弱，与新形势、新任务的要求不相适应，这就使得我市一些地方出现了违法生育反弹的隐患和苗头，这种苗头如任其发展下去，我们经过长期艰苦努力取得的计划生育成果将功亏一篑、毁于一旦。因此，我们必须充分认识人口计生工作的严峻形势，毫不动摇地肩负起做好人口计生工作的历史使命，始终把人口计生这根弦绷紧，下更大的决心，用更大的力气，采取更加有力的措施，切实把人口和计划生育工作抓紧抓好，促进我市经济社会实现又好又快发展。

今年，是我市提前一年全面实现“奋战五年、再造*”目标的攻坚夺胜年，也是持续稳定低生育水平最重要的一年。面对人口计生工作的新形势、新任务、新矛盾，我们必须推进工作思路创新、方法创新、机制创新，努力在改革创新中实现人口和计划生育工作的新突破，为全市经济社会又好又快发展服好务。

(一)要坚持以人为本。人口和计划生育工作涉及千家万户，关乎群众切身利益，必须始终贯彻党的群众路线，始终坚持以人为本。要进行广泛的宣传教育，进一步加大人口和计划生育法制普及力度，使计生政策法规和基本知识家喻户晓，深入人心，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与。要尊重群众的主人翁地位，自觉摆正与群众的关系，在工作中充分相信群众、充分依靠群众，认真听取群众的意愿和呼声，多做教育引导工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要满腔热情地服务群众，坚持国家利益与群众利益相统一的原则，建立完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，积极开展人性化服务，全面提高计划生育服务质量，竭尽全力为广大人民群众解难题、做实事、办好事，使人口计生事业服务人民、造福人民。

(二)要转变工作思路。随着改革的不断深化和城市化进程的不断加快，人口计生工作形势更加复杂，任务更加艰巨，必须结合实际转变工作思路。在思想观念上，要强化均衡意识，实现由单纯控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构转变。在运作思路上，要强化服务意识，实现由管理群众为主向服务群众为主转变。在管理模式上，要强化法治意识，实现由行政制约为主向依法管理为主转变。在政策保障上，要强化激励意识，实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动转变。具体工作中，要站在全局角度、战略高度，变人口计生工作与经济社会发展关系“松散型”为“紧密型”，跳出孤立和单纯抓人口计生工作的思维惯式，注意从全市经济社会发展的大局着眼，善于围绕中心、服务全局，使人口计生工作与经济社会发展有机结合、相互促进。

(三)要创新工作方法。在新的形势下，做好人口计生工作，必须改变过去的老方式、老习惯、老套路，大力创新工作方式方法。要改变过去单纯依靠行政强制管理和推动的老办法，运用法制的办法、教育的办法、民主的办法、服务的办法来抓人口计生工作;要改变“死看硬守少数人”的土办法，努力教育和服务多数人，靠群众自觉自愿打开工作局面;要改变过去“强、冷、横、硬”的错办法，更加注重党群干群关系转变，注重工作的实际效果，努力营造计生工作的良好氛围。尤其要大力强化综合服务职能，充分利用工作网络优势，认真履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职责，全面开展计划生育、生殖健康及家庭保健等项服务，通过深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等实实在在的活动，保证人民群众享有更多的计划生育健康卫生服务。

(四)要完善工作机制。体制、机制管根本、管长远，要实现人口计生工作的健康发展，必须针对管理中的难点、弱点、盲点建立长效机制。要从强化基层基础工作入手，进一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，充分调动和发挥村(居)两委班子和计生专管员的积极性和创造性。要按照“单位负责、社区管理”的要求，不断完善计划生育管理体制。要全面落实信息反馈、孕情跟踪、共同配合、流入地为主的流动人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。要不断强化利益导向机制，落实奖励优惠政策，真正使计划生育家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。

新形势下的人口计生工作标准高、任务重，必须切实加强领导，狠抓责任落实，确保人口和计划生育工作扎实推进，为统筹解决人口问题提供坚实保障。

一要强化责任。各乡镇区、各部门单位要牢固树立“抓人口计生工作也是抓经济发展”的思想，把人口计生工作作为事关全市改革、发展和稳定全局的重要工作，切实加强领导，摆上重要议事日程。各乡镇区、各部门单位一把手作为第一责任人，要认真履行责任，亲自抓、负总责，定期听取汇报，解决重大问题，加强督促检查。要对照新目标、新要求，进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，明确任务，强化责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持“一票否决”制度，严格考核，加强监督，对责任不落实或工作不力造成不良影响和后果的，要按照有关规定严肃处理。

二要协调联动。人口计生工作是一项复杂的社会工程，需要各方配合、齐抓共管、共同推进。要按照上级的有关要求，建立健全党委政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制和成员单位经常性协作配合机制，统筹解决好执法协调、政策配套、人财物投入等问题。各级人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度，当好党委、政府的参谋和助手。各相关部门要树立大局意识，主动履行职责，积极配合人口计生部门做好相关工作，认真落实有关人口计生工作的各项决策部署，不断强化定期磋商、密切合作、综合评估的协调运作机制。要充分发挥工、青、妇和计生协会等群众团体的生力军作用，形成全社会共同关心、参与、支持人口计生工作的良好氛围。

三要保证投入。人口和计划生育事业投入是保稳定、促发展的基础性投入，要严格按照省市要求，坚持把人口和计划生育事业经费纳入公共财政的保障范围。对法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务以及事业发展所需的经费，要千方百计给予保障，确保人口计生工作的需要，决不能因为经费问题而影响全市人口和计划生育工作的大局。

同志们，实行计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，是一项功在当代、利在千秋的事业，我们一定要以更加扎实的作风、更加求实的精神，与时俱进，开拓创新，为统筹解决人口问题、提前一年全面实现“奋战五年、再造*”的宏伟目标做出新的更大的贡献!

人口计生工作总结

人口计生工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省、市人口计生工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新措施，强化服务，力争实现“国家计生优质服务先进县”目标。下面我就20xx年工作情况和20xx年工作安排报告如下：

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年，全县人口和计划生育工作以稳定低生育水平为主线，以基层基础建设为重点，完善机制，强化措施，严格奖惩，全面完成了省市目标管理的各项任务指标。全县人口出生率和自然增长率分别达到‰和‰，符合政策生育率达，计划生育科技和法制等单项工作受到了全省表彰奖励;争取中国人口福利基金会生殖健康援助行动项目资金、“集市国策教育”等工作得到全市的高度评价，在年终综合考核评估中我县再获优胜，已连续*年蝉联全市优胜单位称号。

(一)党政领导对计生工作亲自抓、负总责。全县各级党委政府坚持做到了计生工作“四到位”。一是领导到位。全县党政领导及时解决计生工作中存在的突出问题。为城镇社区新增计划生育编制;解决了基层计生人员报酬;县财政拨付专项设备购置费**万元，为**个乡镇配置了先进的便携式凸阵b超仪。二是责任到位。坚持计生目标管理责任制，层层签订责任状，主要领导承担起了相应的管理责任。三是奖惩到位。每年县财政都拿出一块资金奖励成绩突出的乡镇主要领导。四是监督到位。对各乡镇的计生工作情况及问题做到了随时掌握、及时解决。

(二)基层基础建设进一步加强。县计生服务站面积达839平方米，内部建有设备齐全的标准化手术室。全县已有*个乡镇的基础设施建设达到了中心乡镇服务站标准。20xx年8月，全市计生服务站标准化建设现场会在**镇召开。县计生药具站在药具仓储、管理和服务方面都达到了较高水平，通过“金珠卡”、自动售套机等手段提高了计生服务质量和效率，药具有效率和随访率达100，我县被确定为全省药具改革试点单位。目前，全县乡级计生服务站总面积已达2450平方米，共有b超等检查化验设备台(件)。20xx年争取到省计生部门的免费服务设备价值**万元。

(三)优质服务实现了新跨跃。一是积极开展各项避孕节育手术。向广大育龄群众宣传避孕药具使用知识，根据群众特点，推荐适宜的避孕节育方法。二是开展免费技术服务。在全县城乡育龄群众中推行了“已婚育龄妇女服务手册”和“金珠卡”为内容的“一册一卡”服务。目前，全县已有**名育龄群众持有“已婚育龄妇女服务手册”，**人次接受了“金珠卡”服务。县乡服务站共诊治各类妇科病患者**人。

(四)宣教工作成绩突出。一年来，以“一法三规”的宣传贯彻落实为主线，不断深化宣教工作。一是加强计生服务人员的培训，全年共有基层计生专(兼)职干部**人次接受了培训。二是加强宣传环境建设。城乡都设置了巨幅彩色喷绘计生宣传画，每个乡镇、村屯都设立了国策宣传墙、宣传一条街、宣传橱窗等。三是利用各种载体，深入开展婚育新风进万家活动。县乡两级共举办“关爱女孩”行动知识竞赛15场，开展大集宣传25次。

(五)计生保障机制逐步完善。一是农村独生子女奖励费兑现率达100。二是农村计生“四术”全部实行免费。三是计生奖励扶助政策得到全面落实，全县共有位老人获得每年**元的奖励扶助金。

(六)依法行政工作逐步规范。建立健全了计生行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。加强了社会抚养费征收工作，社会抚养费征收结案率和社会抚养费征缴率分别为*和*，有效控制了违法生育行为。为控制早、非婚生育，各乡镇在与村两委签状时就明确了相应的奖罚条款，民政、公安等各相关部门也按职责分工，积极配合，协同作战，全县计生工作形成了“政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与”的工作格局。全年无一例行政复议和行政诉讼案件。

(七)计生综合改革工作迈出了新步伐。一是把“三自主”行政村作为综合改革的切入点，实行重点推进。20xx年在**镇召开了“三自主”和村民自治推进会，在全县起到了良好的促进和示范作用。目前，全县实行“三自主”管理的村达到61个。二是“小康家庭行动”得到深入开展。三是对乡、村(社区)计生协会进行了整建，整建面达90%。截止目前，全县共有各级协会**个、会员*人。四是重新制定了《乡镇优秀计生干部评选方案》和《育龄群众贴心人评选方案》。

虽然我县人口和计生工作取得了一些成绩，但也不能忽视工作中存在的问题和不足。主要表现在：社会抚养费征缴率偏低;部分计生服务站(室)硬件建设尚需进一步加强;个别计生人员的综合素质有待进一步提高;群众旧的婚育观念仍需通过长期的宣教来逐步转变;男性参与计划生育的程度不够深，妇女依然承担着过多的责任等。这些问题还需我们认真研究，采取应对措施逐步加以解决。

二、20xx年工作任务。

全县人口和计划生育工作的总体思路是：认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观和构建和谐社会的战略思想为统领，以中央《决定》精神为指针，着眼于人的全面发展，转变工作思路和工作方法，全面提升人口和计划生育管理与服务水平，为创建新创造优良的人口环境。

奋斗目标是：创建国家级计生优质服务先进县，全县出生率控制在‰以内，自然增长率控制在*‰以内，符合政策生育率达到%以上，出生性别比保持在正常范围。

按照上述思路和目标，20xx年要重点抓好以下几项工作：

(一)以中央新《决定》为主要内容，提高宣教工作效果。中央《决定》的发布是人口和计划生育事业发展史上的一件大事。深入贯彻学习中央《决定》精神,是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的主要任务。各乡镇、各部门要科学制定学习宣传计划，广泛开展各种宣教活动。要采取多种形式加强对党政领导干部的培训，把思想认识统一到国家和省、市的决策部署上来。采取分级培训的方式，对主管领导、乡村干部普遍进行培训。要在全县范围内组织开展“集中宣传月活动”,结合“三下乡”活动等有效载体，广泛宣传，通过制作宣传品、更新宣传牌、刷写规范性标语口号，使中央《决定》精神家喻户晓，深入人心。

(二)以“创国优”为目标，强化基层网络。20xx年，省市将对我县的省级优质服务先进县成果进行回顾性检查评估，**县达到国家创建标准是全市计生工作的重点目标之一。各级计生服务站作为窗口单位，要坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，充分利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行好宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。一是建设高标准的服务网络。充分利用贯彻中央《决定》加大投入的有利契机，加快服务站改造和设备更新，力争达到规模适度、设备精良、管理规范。二是培养一支高效能的服务队伍。三是开展高质量服务。在城乡普遍实行基本的生殖保健，提高综合避孕率和长效避孕率。深化药具改革，实行规范化管理和服务，农村免费避孕药具及时发放率要达到100。

(三)以综合改革为手段，融入新农村建设。一是继续推进“三自主”工作。在去年综合改革的成果上，继续探索，大胆前进，在整合提高上多下功夫。二是推进新家庭计划。将人口和计划生育工作融入社会主义新农村建设之中，并在新农村建设过程中不断强化基层网络，壮大计生队伍。启动“新农村新家庭计划”，倡导婚育新风、培育新型农民，积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭。20xx年，乡镇“新农村新家庭计划”试点面要达到20以上。三是加强出生缺陷干预工作，组织力量对影响出生缺陷的生殖遗传、社会环境、不良生活方式等因素进行研究，强化婚育咨询指导，为育龄群众生育健康聪明的后代提供生育关怀，促进“新家庭计划”、“生育关怀行动”、“健康家庭促进计划”工作的开展，为建设社会主义新农村做出积极的贡献。

(四)以“一法三规”为指导，规范计生依法行政。继续开展便民维权活动，进一步优化执法环境，确保依法行政合格率达到85以上。协调有关部门加大强制执行力度，力争使社会扶养费征收中的重点案件和典型案件有新突破，提高社会扶养费征收率。我县社会扶养费征收和控制早、非婚生育的作法正在被全市推广，我们要继续努力当好“排头兵”。坚决杜绝和认真查处挪用贪占社会扶养费等违法违纪行为。认真落实计生政务公开、村务公开和民主评议制度，搭建群众参与、监督平台。20xx年，要突出做好农村独生子女伤残死亡家庭的调查摸底工作，确保“不错报一户，不漏报一人”。

(五)以流动人口管理为基点，强化计生综合治理。20xx年，县政府将按上级要求，加大对相关部门的考核，希望能引起大家的高度重视。计划生育齐抓共管、综合治理已经喊了多年，但作用发挥的还不尽理想，县政府与各相关部门签订《人口计生工作责任状》，其目的就是调动各相关部门的积极性。要实现中央《决定》提出的目标，离不开各相关部门的共同参与和全力配合。一要发挥好参谋助手作用，为县乡党委、政府献计献策。二要加强流动人口管理与服务。坚持现居住地管理为主、居民化服务的原则，完善和推广“两居、三同”的管理模式，切实维护流动人口计划生育合法权益。继续实行全省信息交换平台运行情况通报制度。财政部门要将流动人口计生专项经费纳入财政预算，确保流动人口同当地居民享受同等的计生免费技术服务和生殖保健服务。三要开展专项整治，各部门协同作战严厉打击“两非”活动，遏制出生性别比升高势头。

(六)以“生育文明”建设为切入点，建立科学的生育观念。继续深入开展生育文明建设和婚育新风进万家活动，全面实施“新农村新家庭计划”，围绕“人口素质与独生子女教育”工作主题，充分利用广播、电视等媒体，通过组织开展演讲比赛、知识竞赛、独生子女教育经验交流会等活动，加强对独生子女的教育。扎实推进“关爱女孩行动”。通过一系列生育文明建设活动，建立科学的生育观念。

(七)以提高统计质量为重点，开展统计质量监督检查。要扎实推进规划统计改革，将出生统计漏报率控制在*以内。改革、完善人口和计划生育目标管理责任制考核评估工作，确保各项统计数据真实准确，违反政策生育漏报率控制在*以内。县政府今年将加大对各乡镇及外驻单位的统计检查力度，对出现问题的单位实行重点管理。

(八)以“计生优待政策”为着力点，强化社会保障措施。按照中央《决定》提出的“”期间财政投入目标的要求，我县由财政投入的人口和计划生育事业费将在原来的基础上逐年递增。加强县乡计生服务站规范化和标准化建设。建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，对符合社会救助条件的家庭，今年一定按国家政策补助到位。按照生育关怀行动“两翼保主体”工作思路，发挥计生协会的作用，增强开展活动和实施项目的能力。

(九)以宗旨教育为依托，打造廉洁高效的计生队伍。要加大干部队伍职业化建设力度，通过各类培训，不断提高综合素质，努力造就一支政治上坚定、精神上振作、工作上勤奋、作风上过硬、生活上廉洁的人口和计生干部队伍。在事业单位改革中稳定计生机构和队伍，不随意撤并和改变机构性质。同时，要开展好服务站管理机制改革的前期调研工作，在内部管理上要逐步推进岗位聘任、绩效考核、工作实绩同工资挂钩制度，充分调动计生服务人员的工作积极性，盘活服务资源，增强服务功能，提高服务水平。

同志们，做好新阶段的人口和计划生育工作任重道远。我们要以贯彻落实中央《决定》为新起点，用发展的理念、务实的精神，投身统筹解决人口问题的实践中，努力为建设新做出新贡献!

人口计生工作会议讲话

同志们：

这次全县人口与计划生育工作会议是县委县政府决定召开的，这是继全县党代会之后一次重要的部门工作会议，会议的主要任务是紧扣年初目标，狠抓落实，集中精力抓好“服务月活动”，准备迎接省、市年终考核。现在距上级年终考核检查只有两个多月时间了，在这个时候召开这次会议，意义非同寻常。可以说，这次会议既是一次工作总结会，又是一次向全年目标冲刺的鼓劲加压会。刚才，任局长就如何抓好当前的各项工作，讲了很好的意见。下面我就如何抓好落实，确保既定目标的圆满完成，讲几点意见。

一、抓好落实，必须思想认识到位，切实担负起应尽的职责。

人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的重要因素。xx大报告将实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调，在全国建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。人口与计划生育工作作为我国的一项基本国策，经过20多年的实践，已经取得了很了的成效，群众对稳定低生育水平有了进一步的认识，国家也由过去处罚多生变为奖励少生，人口与计划生育工作有了可喜的变化。今年以来，全县通过不断落实人口与计划生育目标责任制，大力落实计生奖励政策，完善计生利益导向机制，开展优质服务活动等措施，全县人口与计划生育工作取得了较好的成绩，人口出生率、计划生育率均控制在了上级指标之内，出生人口性别比保持在正常范围之内，低生育水平保持平稳。但是查找差距，仍存在许多不足和问题。由于历史等方面的原因，群众的生育意愿还没有彻底转变过来，与现行的人口政策还存在一定差异地划生育服务还不能满足群众日益增长的计划生育需要，低生育水平还不稳定，而且发展不平衡;在统计出生人口、普查育龄妇女、落实节育措施等环节上还存在一定的死角，而且个别干部对做好计生工作思想上有所淡化。分析我们面临的形势，看到我们存在的不足，就是要求各乡镇主要领导特别是工作在计生一线的同志们，充分认识到做好人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，按照人口、环境、资源协调发展的要求，以科学的发展观、正确的政绩观做好人口与计划生育工作。就是要以实现人口的全面发展为目标，把广大育龄群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于建立利益导向机制，不断调动育龄群众执行计划生育政策的主动性和自觉性;着眼于协调发展、综合治理，不断满足育龄群众日益增长的生育、生产、生活需要;着眼于开展优质服务，不断提高人民群众的生活质量和健康素质，促进人的全面发展，让发展的成果惠及广大群众，提高群众对计划生育工作的满意度，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，并以此来检验我们的工作。

二、抓好落实，必须突出重点，抓住关键，注重实效。

近年来，随着计划生育“一法三规一条例”的颁布实施，国家和省、市都把计划生育工作的重点，放在了研究解决影响低生育水平的稳定，事关人口与经济社会协调、可持续发展全局的重大问题上;放在了研究建立与社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育工作新机制上;放在了研究解决人口与计划生育工作中关系群众切身利益的热点、难点问题上。这三个方面是国家和省、市关注的重点，也是抓好我县人口与计划生育工作应突出的重点。要抓好这些重点问题，必须把工作重心调整以上级的重大决策部署上，以关键问题上的突破，求得工作上的实效。今年县、乡、村三届换届持续时间长，有不少基层计生工作人员是新上任的，所以我们要继续牢牢抓好基层基础工作。要继续从基层基础这个关键环节抓起，把工作重点放在基层，把主要精力放在基础上，下功夫解决好基层工作中存在的突出问题。切实解决好计划生育经费投入不足问题。今年，县委、县政府在财力十分紧张的情况下，适当追加了计划生育经费投入，会后，各乡镇要对计划生育投入问题进行专题研究，制定方案，落实措施。要进一步完善、落实计划生育利益导向机制。建立计划生育利益导向机制，是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求，是鼓励广大群众响应党的号召，自觉实行计划生育，稳定低生育水平的客观需要，是实现计划生育工作思路由“惩罚多生”向“奖励少生”转变的机制创新，体现了党和政府对群众切身利益的关心，是一项德政、善政工程，是一项广大群众人人拥护的民心工程。各乡镇也要高度重视，充分认识到建立计划生育利益导向机制的重要性，研究具体意见，制定具体措施，把这项民心工程实施好、落实好。要认真坚持群众路线这一法宝，切实加强协会工作。群众路线是我们党的根本路线。计划生育本身就是一项群众性的工作。坚持群众路线，就是要积极动员引导群众，进行自我教育、自我管理、自我服务，逐步实现计划生育村(居)民自治，真正让群众做计划生育的主人。

三、抓好落实，就是强化领导，精心组织，不折不扣地完成既定目标。

在剩余的两个多月时间里，全面完成年度既定目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，需要我们付出更加艰苦劳动和不懈的努力。一是要切实加强组织领导。各乡镇和计生部门要把做好人口与计划生育工作、做好迎接上级检查，摆到重中之重的位置，列入重要议事日程，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，集中力量，集中时间，共同把工作搞上去。要坚持标准，实事求是，严禁弄虚作假。各乡镇要切实增强大局意识。计生工作部门要充分发挥主观能动性，加强综合协调，把各方面、各层次的力量凝聚起来。要突出“严”字当头，严格要求，严格管理，无论哪一环节，哪一部门出了问题，都要严肃追究具体责任人的责任，严格实行一票否决制度。

同志们，现在离年度考核只剩两个多月的时间，能不能确保各项责任目标的圆满完成，能不能确保顺利通过省市的检查验收，关键在于我们基层乡镇、特别是我们在座的各位领导能不能把这项工作切切实实装在脑中、抓在手中，付诸于行动中。只要我们思想认识到位、落实措施到位，就一定能够圆满完成各项工作任务。

全国第六次人口普查工作的调研分析报告

人口普查的目的在于取得准确的人口资料。国家根据准确的人口资料才能做出符合实际情况的正确决策，资料准确与否是人口普查的一个核心问题。选择什么样的人口作为人口普查的调查对象,直接关系到人口普查资料的准确性和人口普查的质量。在现代人口普查中,普查对象是一个带根本性的问题,也是一个比较难于解决的问题。如果普查对象问题解决不好,必然出现重复和遗漏现象,直接影响人口资料的准确性,甚至导致人口普查工作的失败。

一、人口普查调查对象的历史变迁。

建国以来的五次人口普查,除19xx年的第二次普查按户口所在地登记外,其他四次都是按常住人口进行登记,这对于在计划经济体制下防止重复和遗漏、准确地普查人口、正确反映人口规模和结构方面的基本国情,为科学决策起到了重要作用。但在社会高度开放的今天，市场经济机制已经基本完善，产业结构急剧调整,常住地与户籍所在地分离的现象越来越普遍，这就限制了以常住人口为对象的普查资料所能发挥的社会效益。改进人口普查对象,已是形势发展的客观需要。

二、“五普”调查对象的利与弊。

第五次人口普查的调查对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的自然人，每个人必须在唯一的常住地进行登记。共分五款人：

2、已在本乡、镇、街道居住半年以上，常住户口在本乡、镇、街道以外的人;。

3、在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人;。

4、普查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人;。

5、原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。

常住户口在本乡、镇、街道，但已离开本乡、镇、街道半年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口内。

第五次人口普查是我国由计划经济向市场经济转轨时期进行的普查，其调查对象基本上是延用传统的常住人口调查，加上过于复杂的调查指标体系，客观上造成了第五次人口普查的瑕疵。

三、对“六普”调查对象的思考。

20xx年将开展第六次全国人口普查，按照试点方案，港澳台和外籍人口也将纳入普查范围，这在我国乃至世界人口普查史上尚属首次，可以说是进行了创造性的探索，“六普”试点方案的调查对象为试点区域内的.全部人口，既包括大陆居民也包括在此居住的港澳台居民和外国人，调查对象的界定与以往不同，由过去的常住人口调整为“现有人口”和“外出人口”，即调查时点“在被抽中调查小区居住的人”和“户口在、人已外出的人”都是调查对象，都要填报调查表，由计算机汇总出本地的常住人口、户籍人口、外来人口和外出人口。调查对象的调整，主要是针对当前人户分离情况严重和人口流动量大、群众配合程度减弱而采取的措施。这样做的初衷是确保现场登记质量，确保获得各类人口分布的准确数据。按照这个调查对象的口径，20xx年1‰人口调查进行了实战演练，通过对扬州市33个镇(乡)街道、117个村(居)委会、234个调查小区的22827名常住人口的调查，我们有几点感受：一是外出半年以上的人口和暂住人口都需要填报常住人口的全部信息，工作量增加很多;二是人口流动的空网间标准采用以调查小区为最小流动单位过于烦琐，在实际工作中操作有一定困难，极端的例子是一户人家在同一幢楼的相邻单元背对背买了两套房子居住，由于两套房屋分属不同的调查小区，房主在调查过程中也被作为流动人口处理;三是在同一乡镇街道内有多套房产的，在判别外来外出时容易出现混淆;四是外出人口的信息要求全部填报比较困难，这主要是因为：在农村，留守的多为老人和儿童，对家人外出的情况并不十分了解，在城区，全户外出的情况更加难以掌握。

针对这些实际工作中出现的问题，结合现有的调查环境和调查员素质，本着既查准人口数字，又节约各种资源，同时又能满足多数情况下资料应用的原则，可以这样设计调查对象：将调查对象不分国籍，统一分为“现有人口”和“外出人口”两大类，即调查时点“在被抽中调查小区居住的人”和“户口在、人已外出的人”，同时将人口流动的空间范围扩大到县一级，外来、外出人口只采集一些基本信息。鉴于我国居民身份证管理系统已经比较完善，在指标设计上创造性的加入“是否已领身份证----身份证号码”指标，充分利用现代科技和计算机发展的成果，通过这一指标和公安身份证信息系统的关联，可以有效解决人口普查中最难解决的漏登和重复登记问题，流动人口的数据管理也能迎刃而解。