规章制度是组织内部在特定时间和空间条件下行为准则和约束，它明确了员工的权利和责任。规章制度的意义和价值在于引导组织内的行为规范，以下范例或能帮助大家更好地理解其重要性。
安全管理制度
为进一步强化煤矿安全管理工作，切实落实煤矿安全管理人员履职情况，强化安全管理人员的责任，确保安全管理人员履职到位，结合我矿实际，制定本办法。
20xx年1月12日，我矿由马奉远（法人）负责主持召开会议，经会议研究决定成立各种安全管理机构，（矿班子领导小组、技术科、安全科、通风科、地测科、保卫科、财务科、机电科、卫生科、档案室、工会、安全生产调度室、培训科），全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任，认真落实安全管理制度。使安全工作更加规范和完善，做到责任明确到人、落实到人，日常管理做到“五到位”，即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
为使以上各科室管理人员履行职责到位，我矿成立了自检自查领导小组：组长：王知高、副组长：侯开铺、成员：马武富、侯文飞、侯光灿。
自检自查领导小组的目的：自检自查小组按照上级规定一周检查两次之外，其于不定日不定时的深入井下检查井下的各类隐患及管理人员在井下履行的职责情况。
有下列情形的，按规定要求进行处罚。
1、各管理人员交接班时间：上班前半小时未到充灯房领取矿灯的，更换其它管理人员，处罚当班管理人员100元。
2、矿领导，片长及挂片管理人员不按煤矿各规章制度，抓好各自环节的安全生产管理工作和要求，领导处罚200元，其他人员处罚100元。
3、矿井分管各项安全生产的主要领导，对矿井不落实各片挂片人员管理工作情况，造成煤矿不安全隐患未及时得到处理和整改的，处罚200元。
4、技术人员：对矿井的采掘计划，图纸追接及管理必须认真落实到位，并能及时给煤矿作出可操作性的方案。若不及时作出方案、计划上报、拖延时间造成采掘失调，经矿领导班子和考核小组查证核实，属技术人员失职一次处罚500元。
5、矿片区挂片片长及管理人员对井下隐患处理、能处理不及时处理、处理不好又不上报矿主要领导，经矿领导小组查证落实，处片长跟班的100元，管理人员50元。
6、矿负责跟班管理人员和片区挂片人员对本片区范围内，存在问题让职工停止安全生产30分钟至1小时，负责跟班管理人员和片区挂片人员不追查不处理，也不上报煤矿主要领导，按每半小时处罚50元计算。
7、煤矿领导班子成员对全矿出现的一切违章、违规、违纪行为，不参与调查、落实、了解、不处理，造成煤矿各种规章制度落实不到位者，处罚100元。
8、矿井主要领导和分管领导，在接到矿井挂片负责管理人员处理不了的隐患和各环节中出现的问题，不积极组织落实隐患整改措施，处罚100元。
9、机电技术管理人员：在上班时间若井上、井下停电，缺相5—15分钟，一方面能处理又不及时处理，另一方面处理不好又不及时上报煤矿主要领导，经矿领导班子和考核小组调查落实，属机电技术管理人员失职，处罚50元。
10、机电管理人员：对入井的电器设备不进行检测验收，让失爆电器下井，井下电缆悬挂混乱，设备缺螺少件松动经矿领导班子和考核小组查证核实属机电管理人员失职，领导处罚100元。电钳工50元。
11、机电管理人员：若煤钻、风机等其它设备停止运行，片区管理人员（当班班长）找到机电管理人员30分钟后，处理好，无正当理由，处罚50元。
12、矿管理人员挂片本片区：质量、数量管理执行不到位，经矿领导小组查证落实，属挂片人员失职处罚50元。
13、财务若帐务票据混乱，台账不健全，处罚200元。
14、矿领导班子和管理人员有事回家，必须按煤矿的规章制度执行，一月按三天假，指不是当班时间，由本人写出假条，递交矿专管领导（侯开辅或马奉远）审批同意，方可回家。不请假，擅自回家者，处罚100元。
15、所有矿井领导及管理人员设置所需做的记录、台帐，必须按矿规定和相关部门的要求做好自己的记录、台帐，交侯文富存档备查，如不按规定进行工作，造成缺漏的处罚100元。瓦检员缺漏处罚500元，如造成事故报有关部门追究法律责任。
16、矿保安人员出现工作失职，造成管理失误或不到位经矿领导查出处罚200元。
17、凡属于外来人员到矿需要招待用餐的结帐单当面签字，由侯开辅或马伍富签字生效。
18、矿所进材料和设备由陶文磊负责采购，到矿后所有材料和设备由丁恒怀负责清点入库和出库。
专项安全管理制度
依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的工程，施工单位在应施工前单独编制专项安全施工方案，并附安计算书、安全验算结果和必要的参考资料。须施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由安全管理人员进行现场监督。
（一）、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
（二）、滑坡和高边坡处理；
（三）、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
（四）、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
（五）、隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
（六）、爆破工程；
（八）、其他危险性较大的工程。
必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。
监理工程师对专项方案的审查时限应不超过7个工作日。
专项安全管理制度
1.1严格遵守天车操作规程，操作人员必须持证操作，严禁无证操作。
1.2两台天车在同一跑道上作业时，在接近2米前，应互鸣警铃。
1.3当司机接受指挥信号后，须鸣铃示意后再起动。如遇危险情况，不论任何人发出停车信号司机均应立即停车。
1.4超过规定负荷或重量不明时不吊。
1.5吊具不完整，不符合安全要求不吊。
1.6吊具与起重物不垂直，斜拉时不吊，捆绑不牢不吊。
1.7工作场地昏暗，无法看清场地、指挥信号、被吊物情况时不吊。
1.8被吊物从人体上方越过和被吊物上有人或浮置物不吊。
1.9安全装置失灵不吊。
1.10吊物上站人不吊。
1.11天车有故障时严禁使用。
1.12每一吊具上都应有允许承载重量标示及编号。
1.13每次使用前必须对吊具进行检查确认，按规定组织定期鉴定。
2.1机动搬运车需持证驾驶，严禁无证驾驶。
2.2开车前应检查车辆各部件状态,试验刹车、方向盘及喇叭状态良好方可动车。
2.3机动搬运车仅作为搬运工具，与搬运无关人员不准搭乘机动车，搭乘人身体任何部位不得伸出车外。
2.4不允许超载，装载超宽应有人监护，车上装载物品应摆放平稳，搬运化学物品，应了解其性质及搬运注意事项，搬运氧气瓶时要确认氧气瓶上须有安全帽和防震圈。
2.5禁止叉车在起重状态进行检修。
2.6机动车不得停在道口和侵入轨道限界。
2.7机动搬运车驾驶室内只准叉车一人(即司机)、电瓶车两人（包括司机）乘座，除驾驶室外一律不准搭乘人员。
3.1在配制、加注电解液及酸碱溶液时，操作者要穿戴好防护用品。
3.2当配制硫酸溶液时，要在耐酸容器内进行；先注入蒸馏水，然后缓慢注入硫酸，并用耐酸棒不断搅拌。
3.3充电间要保持通风良好，消防器材状态良好，严禁烟火，无关人员不得入内。
3.4充电时，充电人员不得离岗，并注意观察，做好记录。
4.1操作人员应接受过专门的架车机操作培训，并应熟悉移动架车机架车机的操作手册，。
4.2操作人员必须戴安全帽，穿工作服，不得披长发，不得佩带饰物（包括环状物）。
4.3当使用架车机起升车辆时，无关人员不得在工作场所停留，不得阻碍操作人员视线。
4.4使用架车机起升列车进行架车作业前，操作人员应明确架车作业的目的、要求和步骤，并且负责架车机每次起升和下降。
4.5使用前，应检查架车机有否异常，若架车机有异常情况，不能进行列车起升作业并同时通知设备车间维修人员进行处理。
4.6移动架车机前，上、下摆动推把，使轮子接触地面，并保证起升架在最低位，才能移动架车机。
4.7架车前应确保架车机不会超载，仔细确认架车机上的承重铭牌吨数。
4.8任何人员不得敲打架车机部件，不得踩踏架车机起升架。
4.9架车机操作人员应爱护架车机，经常保持架车机的整洁。
4.10不得利用移动式架车机作架车以外的其它用途。
5.1操作人员应接受过专门的架车机操作培训，并应熟悉固定架车机的操作手册。
5.2操作人员必须戴安全帽，穿工作服，不得披长发，不得佩带饰物（包括环状物）。
5.3当使用架车机起升车辆时，无关人员不得在工作区域范围内停留，不得阻碍操作人员视线。
5.4操作架车机时，应保证架车机不会超载。5.5任何人不得敲打架车机任何部件，不得踩踏架车机起升架，不得利用架车机作为攀爬的工具。
5.6操作人员应爱护架车机，保持架车机功能正常及整洁。
5.7不得利用架车机作架车以外的其它用途。
6.1移动升降平台操作人员须受过专门的培训。
6.2操作者在启动前应先检查液压系统的液面位置，保证液压油在规定水平。
6.3升降平台须放置在坚实水平的地面上，在使用前要进行空载操纵，发现安全缺陷立即停用，并通知维修人员。
6.4升降平台工作时下方不得有人。
7.1禁止焊接、切割受力构件和内有压力的容器。
7.2焊接、切割场所10米以内不得存放易燃、易爆物品。
7.3雨天不得露天焊接、切割作业。
7.4氧气瓶、乙炔瓶禁止在阳光下曝晒，禁止靠近热源。
7.5氧气瓶、乙炔瓶两者之间必须保持5米以上的.距离。
7.6严禁氧气瓶与油脂或化学药品接触、同室存放或在其附近存放。
7.7严禁使用漏泄的气瓶；乙炔减压阀的出口必需安装有效止回阀。
7.8其它未列出的操作安全事项按相关操作规程执行。
安全管理制度
（1）安全生产责任制：建立各级的安全生产责任制，责任落实到人。明确安全指标和奖惩办法。
（2）安全教育制度：对新进企业工人进行公司、项目和班组的三级教育；工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育。使工人掌据本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。充分了解施工现场特点及有关安全文明施工要求，学会使用施工现场配备和设置的安全防护用品及防护措施。并认真填写“安全教育记录卡”，及时做好记录。
（3）分部分项工程安全技术交底制度：在每个分单项（体）开始作业前，必须由项目安全员和施工技术负责人对各分部分项工程进行全面的针对性的安全技术交底，使工人充分了解施工作业过程中的安全技术性防护措施；受交底者履行签字手续。
（4）特种作业持证上岗制：本工程项目施工中所需的特种作业人员（电工、焊工、起重工）必须经培训考试合格后持证上岗，其操作证不得超期使用，名册齐全。并上报监理公司审核批准后，由项目部安全员统一管理。
（6）班组“安全喊话”及班前安全活动制度：在施工过程中，每天作业前由班组长对所属工人进行班前安全喊话，强调当天作业安全注意事项，提醒工人遵章守纪，杜绝违章作业。并监督工人相互检查安全防护用品的穿戴情况，作好记录。
（7）消防安全管理制度：制定消防应急措施，在重点防火部位（油漆库房、乙炔、氧气瓶库房、）以及旁边有可燃物的焊接作业点均按要求配备必消防灭火器。并且建立由项目经理担任组长的消防应急小组，负责消防应急救援。
（8）按规范要求做好施工现场“四口”、“五临边”的防护工作，对各楼层周边、通道和楼梯两侧边以标高大于2米的平台临边均按要求设置防护栏杆，现场施工人员一律戴好安全帽，2米以上的高空作业必须系紧安全带，并挂在牢固位置。
（9）建立施工用电管理制度，加强现场施工用电管理。所有电路、配电箱、电机等必须由专职电工负责管理和维修，电器、用电机具安装必须符合国家安全规范要求，有可靠的接地装置和安全保护装置。
（10）工伤事故处理：建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“四不放过”工作（事故原因未查清不放过、事故隐患未整改合格不放过、事故责任者未受到处理不放过、周围人员未受到教育不放过）。
（11）建立项目安全管理内业资料档案。采用江宁区安全监督站统一印制的安全管理资料，资料填写满足《建筑施工安全检查标准》jgj59—99的要求。安全管理内业资料由专职安全管理人员负责，主要应包括安全责任制、技术交底、安全教育、安全防护措施及用品、特种作业人员持证上岗、安全检查与验收、工伤事故统计等方面的记录或台帐。
专项安全管理制度
第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》、建质[20xx]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及相关安全生产法律法规，结合本公司的实际情况，特制订本制度。
第二条本制度适用于公司所承建的新建、改建、扩建、装修和拆除等安全生产活动及安全管理。
第三条本制度所称危险性较大的分部分项工程是指工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指项目经理部在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条项目经理部应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，由公司组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第五条专项方案编制应当包括以下内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
（七）计算书及相关图纸。
第六条每个单位工程开工前30天，由专业工程处界定及编制专项方案，并报送项目经理部。
第七条超过一定规模的危险性较大的.分部分项工程专项方案应当由公司组织召开专家论证会。参加专家论证会人员：
（一）专家组成员；
第八条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
第九条专家论证的主要内容：
（一）专项方案内容是否完整、可行；
（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。
第十条项目经理部收到分部工程安全专项施工方案后，由项目经理部总工组织技术、质量、安全专业人员进行会审，提出指导性意见，三天内反馈到专业工程处。专业工程处在接到指导性意见后，立即对施工方案加以修改、完善，再次报送项目经理部总工审查，审查完毕立即报公司专家组。不需专家论证的专项方案，经公司审核合格后报监理单位。
第十一条公司专家组收到项目经理部专项方案后，立即组织专家组进行会审，提出指导性意见，10天内反馈到项目经理部。
第十二条项目经理部在接到专家组的指导性意见后，对施工方案加以修改、完善，一周内再次报送审核批准。
第十三条项目经理部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，公司应当重新组织专家进行论证。
第十四条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
第十五条项目经理部应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
第十六条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，项目经理部、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
第十七条公司人力资源部按专业类别建立专家库。专家名单应当予以公示。
第十八条专家库的专家应当具备以下基本条件：
（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；
（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；
（三）具有高级专业技术职称。
第十九条本制度由公司工程质保部负责解释，自发布之日起执行。
专项安全管理制度
第一条为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等现行法律法规及安全技术标准规程的要求，制定本制度。
第二条编制原则：
安全技术措施（方案）的编制必须考虑施工现场的实际情况及周围作业环境，措施要有针对性。
凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境的不利因素等，都必须从技术上采取具体且有效的预防措施。
安全技术措施（方案）必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。
第三条对于非危险性较大的分部分项工程安全技术措施（方案）的编制内容
在施工组织设计中必须编制安全技术措施，并在施工前编制好。根据不同分部分项工程的施工工艺可能给施工带来的不安全因素，从技术上采取措施保证其安全实施。具体编制内容：
1、土方工程、地基与基础工程、砌筑工程、钢筋工程、模板工程、砼浇、起重吊装、脚手架工程等必须编制安全技术措施。
2、在施工组织设计或施工方案中应用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须编制相应的安全技术措施。
3、各种机械设备、用电设备的必须编制安全技术措施。
4、施工中存在有毒、有害、易燃、易爆等危险因素，可能对施工作业人员造成伤害，必须编制安全技术措施。
5、针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来危险的因素，以及材料、设备运输的困难和不安全因素，制定相应的安全技术措施。
6、针对季节性施工的特点，制定相应的安全技术措施。夏季制定防暑降温措施。雨季施工制定防触电、防雷、防坍塌措施；冬季施工要制定防风、防火、防滑、防煤气中毒、防亚硝酸钠中毒措施。
第四条危险性较大的分部分项工程安全技术措施（方案）的编制
危险性较大的分部分项工程，应当在施工前单独编制安全专项施工方案。
（一）基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
（二）土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的'基坑、槽的土方开挖。
（三）模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
（四）起重吊装工程
（五）脚手架工程
1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；
2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
3、悬挑式脚手架；
4、门型脚手架；
5、挂脚手架；
6、吊篮脚手架；
7、卸料平台。
（六）拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
（七）其他危险性较大的工程
1、建筑幕墙的安装施工；
2、预应力结构张拉施工；
3、特种设备施工；
4、6m以上的边坡施工；
5、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
第五条安全专项施工方案应当组织专家组进行论证审查的工程。
1、深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
2、高大模板工程
水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。
3、30m及以上高空作业的工程。
第六条安全技术措施（专项施工方案）编制、审核、审批
安全技术措施由项目部技术负责人组织编制，并且经过公司技术质量部审核及副总经理（主管技术质量）审批。经审批的安全技术措施（方案）应报工程部备案。
第七条安全技术措施（方案）变更
1、施工过程中发生设计变更原定的安全技术措施（方案）不适用时变更安全技术措施（方案）。
2、确实需要修改经审批的安全技术措施时，必须经原编制人同意，重新进行审核、审批。
第八条安全技术措施这（方案）的落实、验收、检查
1、安全技术措施（方案）由项目部经理与专职安全生产管理人员监督落实。
2、工程部对安全技术措施落实情况进行定期检查，对检查中发现的问题要督促项目部进行整改，并及时复查。
3、安全技术措施（方案）必须随落实随验收。由项目部技术负责人组织技术员、工长、安全员、相关班组长进行验收，并办理有关验收手续，必须经验收合格后方可投入使用。
4、项目部应经常对安全技术措施的实施、维护情况进行检查，在检查中发现的问题及时整改。
条九条安全技术措施资料管理
1、安全资料由安全员收集和整理，并妥善保管。
2、安全资料应按照《北京市建设工程施工现场安全资料管理规程》进行收集、整理，工程竣工后移交公司档案室进行存档。
第十条本制度如与国家现行有关法律法规和北京市地方法规不符，应按照国家现行有关法律法规和北京市地方法规执行。
第十一条本制度自签发之日起执行。
安全管理制度
为加强公司各信息系统管理，保证信息系统安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家保密局《计算机信息系统保密管理暂行规定》、国家保密局《计算机信息系统国际联网保密管理规定》，及上级信息管理部门的相关规定和要求，结合公司实际，制定本制度。
本制度包括网络安全管理、信息系统安全保密制度、信息安全风险应急预案。
第一条公司网络的安全管理，应当保障网络系统设备和配套设施的安全，保障信息的安全，保障运行环境的安全。
第二条任何单位和个人不得从事下列危害公司网络安全的活动：
1、任何单位或者个人利用公司网络从事危害公司计算机网络及信息系统的安全。
2、对于公司网络主结点设备、光缆、网线布线设施，以任何理由破坏、挪用、改动。
3、未经允许，对信息网络功能进行删除、修改或增加。
4、未经允许，对计算机信息网络中的共享文件和存储、处理或传输的数据和应用程序进行删除、修改或增加。
5、故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序。
6、利用公司网络，访问带有“黄、赌、毒”、反动言论内容的网站。
7、向其它非本单位用户透露公司网络登录用户名和密码。
8、其他危害信息网络安全的行为。
第三条各单位信息管理部门负责本单位网络的安全和信息安全工作，对本单位单位所属计算机网络的运行进行巡检，发现问题及时上报信息中心。
第四条连入公司网络的用户必须在其本机上安装防病毒软件，一经发现个人计算机由感染病毒等原因影响到整体网络安全，信息中心将立即停止该用户使用公司网络，待其计算机系统安全之后方予开通。
第五条严禁利用公司网络私自对外提供互联网络接入服务，一经发现立即停止该用户的使用权。
第六条对网络病毒或其他原因影响整体网络安全的子网，信息中心对其提供指导，必要时可以中断其与骨干网的连接，待子网恢复正常后再恢复连接。
第一条、“信息系统安全保密”是一项常抓不懈的工作，每名系统管理员都必须提高信息安全保密意识，充分认识到信息安全保密的重要性及必要性。对重要系统的系统岗位员工进行信息系统安全保密培训。
第二条、实行信息发布责任追究制度，所有信息的发布必须按规定办理审核、审签手续，必须真实有效且符合中华人民共和国法规。涉及国家及公司机密的信息系统必须与内部网和互联网实施物理隔离，严格执行上网信息的审查制度和涉及国家秘密的信息不得在企业内网发布的规定，杜绝泄密事件的发生。凡发布虚假、反动、色情、泄密等内容，追究信息报送和审核者责任，对公司造成重大经济损失，将追究责任人相应的法律责任。
第三条、信息系统管理权限从安全级别上分为绝密、机密、秘密；从适用对象上分为高级管理员、系统管理员、高级用户、中级用户、一般用户、特殊用户；从操作承载体上分为服务器（包括系统服务器、应用服务器和控制服务器）、工作终端、用户终端；从设定内容上分为完全控制、权限设置变更废止、创建、删除、添加、编辑、更新、运行、读取、拷贝、其他操作等。
第四条、所有信息系统的使用者和不同安全等级信息之间必须存在授权关系，并在新建信息系统开发建设阶段形成方案并加以设计，在软件系统中预留对应关系设置的功能，根据使用者岗位职务的变迁进行调整。
第五条、利用it技术手段，对信息系统的硬件配置调整、软件参数修改严加控制。利用操作系统、数据库系统、应用系统所提供的安全机制，设置相应的安全参数，保证系统访问的安全；对于重要的计算机设备，要利用软件技术等手段防止员工擅自安装、卸载软件或改变软件系统配置，并定期对以上情况进行检查。
第六条、信息系统如需要委托专业机构进行系统运行和维护管理时，应严格审查其资质条件、市场剩余和信用状况等，并且与其签订正式的服务合同和保密协议。
第七条、所有信息系统服务器、工作终端、用户终端必须安装安全防病毒软件，对未安装防病毒软件的终端用户有权拒绝为其提供网络接入服务。
第八条、利用防火墙、路由器、入侵检测等网络设备，加强网络安全，严密防范来自互联网的黑客攻击和非法侵入。
第九条、对于通过互联网传输的涉密或关键业务数据，要采取必要的技术手段确保信息传递的保密性、准确性、完整性。
第十条、对于停止运行的废旧系统，应当做好系统中有价值及涉密信息的销毁、转移等善后工作。
第十一条、系统管理人员要遵守信息系统的各项管理制度，防止利用计算机舞弊和犯罪。
第十二条、对重要业务系统的访问建立用户管理制度，对于不同类别不同级别的各类管理及使用人员采取密码分级管理，设定密码有效期限，对密码存储采用非明文二次加密技术防止各类密码泄露事故的发生。
为加强公司信息安全风险源的预防管理，提高应急防范能力，保障网络系统、信息系统及信息机房的整体安全，促进公司安全生产稳步健康发展，制定本预案。
依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规文件精神。确保公司信息网络系统安全运行，为公司整体安全形势稳步发展提供保障。
本预案适用于各单位信息安全突发风险应急管理。
1、火灾
2、意外断电
3、重要数据丢失
4、网络系统大面积瘫痪
5.1、火灾辨识及评估
5.1.1火灾辨识
（1）自然灾害引起的火灾
（2）强电线路短路引起的火灾
（3）杂物堆积引起的火灾
（4）温度过高引起的火灾。
（5）老鼠咬线引起的火灾。
5.1.2火灾风险评估
机房发生火灾可能导致工作人员人身受到伤害；信息网络设备受到损坏；网络系统大面积瘫痪；国家、集体财产受到损失。
5.2、意外断电辨识及评估
5.2.1意外断电辨识
（1）自然灾害引起的意外断电。
（2）短路跳闸引起的意外断电。
5.2.2意外断电风险评估
2、意外断电可能导致烟雾报警系统、温度报警和断市电系统无法正常工作而带来的间接财产损失。
5.3、重要数据丢失辨识及评估
5.3.1重要数据丢失辨识
（1）意外断电引起的数据丢失。
（2）服务器故障引起的数据丢失。
（3）数据库损坏引起的数据丢失。
5.3.2重要数据丢失风险评估
1、安全软件系统数据丢失可能导致安全生产监控类系统数据无法正常采集于传输，影响到矿井安全生产的正常进行。
2、数据库系统数据丢失可能导致经营管理类系统无法正常使用，影响公司相关部门经营管理工作和日常办公无法正常进行。
5.4、网络系统大面积瘫痪
5.4.1 网络系统大面积瘫痪辨识
（1）意外断电引起的核心交换机、防火墙损坏或故障导致网络系统大面积瘫痪。
（2）通信线路中断引起的网络系统大面积瘫痪
（3）服务器损坏或故障引起的大面积无法登录互联网。
5.4.2 网络系统大面积瘫痪风险评估
1、网络系统大面积瘫痪可能导致公司与生产矿井之间的信息传输中断，管理部门失去对矿井生产的安全监管，安全生产无法正常进行。
2、网络系统大面积瘫痪可能导致公司日常办公无法正常进行。
5.5、高空作业辨识及评估
5.5.1高空作业辨识
（1）日常高空维修可能造成人身伤害。
（2）工程高空施工可能造成人身伤害。
5.5.2高空作业风险评估
日常高空维修网络设备、打扫卫生和高空施工可能造成工作人员人身伤害和精神伤害，影响公司安全生产稳步发展。
根据各单位存在的主要风险源和风险评估，保障安全生产工作有序进行，制定本预案及措施。
6.1火灾应急预案及处置措施
如果火势过大，人员无法靠近时，应立即拨打火警119，求助消防部门进行灭火。
（2）发生重大火灾时（包括机房局部、ups控制器、库房局部），值班人员应立即逃离火灾范围，启动对应的火灾应急预案，拉响警报，向公司调度室和本单位安监部门汇报，在确保人身安全的情况下，组织人员利用灭火器进行灭火，力争将财产损失降到最低。
（3）发生较大火灾时（包括消防通道、办公室）值班人员应启动对应的火灾应急预案，向公司总调度室及本单位安监部门汇报，在确保人身安全的情况下，组织人员利用灭火器进行灭火，避免或降低财产损失。
（1）火灾发生时，值班和工作人员应立即脱离火灾范围，确保人身安全。
（2）根据火灾大小确定火灾风险等级，并启动相应的响应等级。
（3）根据火灾风险等级向公司总调度室及本单位安监部门汇报火灾情况。
（4）火势过大无法控制时，应立即拨打火警119进行求助。
（5）在确保人身安全的情况下，组织人员利用灭火器进行灭火，避免火灾扩大，降低财产损失。
（6）尽最大可能搜集火灾发生的相关信息，做好记录，为事故处理提供依据。
（7）每月针对火灾诱发根源进行彻底检查（如易燃物品不能堆放、库房物品分类并整齐摆放等），预防火灾的发生。
6.2、意外断电应急预案及处置措施
发生自然灾害和短路引起的意外断电时，值班人员在确保人身安全的情况下，根据风险等级启动相应的响应等级，向本单位安监部门进行汇报，邀请电力维修人员进行断电故障排查，并组织技术人员对机房核心交换机、防火墙、汇聚交换机、数据库服务器、数据备份服务器、软件服务器、软件系统、烟雾报警、ups温度监控、机房温度监控系统进行隐患排查，发现设备故障和数据丢失，应当进行及时处理和上报。
（1）发生意外断电时，在确保人身安全的情况下，值班人员应启动相应的响应等级。
（2）向本单位安监部门进行汇报。
（3）必须请专业电力维修人员进行故障排查与维修。
（4）搜集意外断电发生的信息并作好记录，为事故处理提供依据。
6.3、重要数据丢失应急预案及处置措施
（1）因意外断电引起重要数据丢失时，值班人员应根据风险等级启动相应的响应等级，向公司总调度室和安监部门进行汇报，邀请专业电力维修人员进行故障排查，恢复供电正常，排查机房设备及数据情况，发现设备故障和数据丢失，立即组织相关技术人员进行恢复。
（2）因服务器故障引起数据丢失时，值班人员应根据风险等级启动相应的响应等级，向公司总调度室和案件部门进行汇报，并组织技术人员进行服务器维修和数据恢复，如果服务器和数据无法维修和恢复时，应向本单位负责人汇报并外请专业人员进行维修，确保设备和数据安全。
（3）因数据库无法启动引起的数据丢失，值班人员应根据风险等级启动相应的响应等级，向公司总调度室和案件部门进行汇报，并组织技术人员进行数据恢复，如果数据无法恢复，应向本单位负责人汇报并外请专业人员进行数据恢复，确保设数据安全。
（1）发生数据丢失时，值班人员应根据风险等级启动相应相应等级。
（2）值班人员向本单位安监部门汇报。
（3）组织技术人员对数据进行恢复。
（4）本单位技术人员无法恢复丢失数据时，应向本单位负责人汇报并外请专业人员进行数据恢复，确保数据安全。
（5）做好数据丢失与恢复过程的记录。
6.4、高空作业应急预案及处置措施
如果坠落人员处于昏迷状态，其他维修人员应当立即进行简单的急救（如将人平躺在地上，进行按压胸部、掐人中、人工呼吸等），同时拨打120急救电话送往医院进行抢救，并向公司总调度室、本单位负责人及安监部门汇报。
如果坠落人员处于昏迷状态，其他维修人员应当立即进行简单的急救（如将人平躺在地上，进行按压胸部、掐人中、人工呼吸等），同时拨打120急救电话送往医院进行抢救，并向公司总调度室、本单位负责人及安监部门汇报。
（1）日常高空维修必须在确保人身安全的情况下进行，否则不能进行维修作业。
（2）在日常工作中设计到高空维修，维修人员一定要2人或2人以上进行维修。否则，维修人员可以拒绝维修工作。
（2）高空维修人员必须佩带安全绳索，并采用安全梯子进行高空作业。否则，不能进行高空维修作业。
（3）事故发生后要对事故的经过进行详细记录，为事故处理提供依据。
安全管理制度
一、出车前必须检查是否携带好行驶证、营运证、驾驶证、从业资格证等相关证件。
二、出车前必须检查车辆各部件的紧固情况，检查车辆制动、电路、油路、灯光等主要部件是否完好，操作灵活，做到安全、可靠。
三、行驶途中驾驶员必须保持良好的精神状态，注意集中思想，安全行驶，如发生车辆异常必须停车检查，排除或采取措施后才能恢复行驶。
四、严禁让未取得机动车驾驶证和道路运输从业资格证的人员驾驶车辆。
五、严禁驾驶员疲劳驾车、酒后驾车。
六、严禁在普通货物中夹带危险货物从事道路运输。
七、严禁车辆超载、乱停乱放、闯红灯和超速行驶等违法行为。
八、严禁车辆在出车前未经驾驶员或车辆维修人员的安全检查私自出车，防止车辆"带病"上路。
九、严禁在行驶途中将车辆交给与工作无关人员驾驶。
十、在特殊天气、特殊路段，应严格控制车速、确保安全。
十一、收车后，将车辆停放在安全场所，并清洁检查车辆，保证车辆第二天能正常行驶。
安全管理制度
第一条 为了加强燃气管理，规范燃气市场，保障燃气的正常供应和安全使用，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内燃气的规划，燃气工程的建设，燃气的储存、输配、经营和使用，燃气设施的保护，燃气器具的经营、安装、维修以及相关的管理活动，适用本条例。
第三条 市市政管理委员会是本市燃气行政主管部门。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等城六区以外的区、县燃气行政主管部门负责本辖区内的燃气管理工作。
规划、建设、公安、消防、工商、质量技术监督、安全生产监督等部门，按照法律、法规规定和各自职责，负责燃气管理工作。
第四条 燃气发展坚持统一规划、协调发展、公平竞争、方便用户的原则。
燃气经营坚持特许经营、安全第一、保障供应、诚信服务的原则。
第五条 市、区、县人民政府应当将燃气的发展纳入国民经济和社会发展计划。
燃气行政主管部门会同规划部门编制本市燃气管网、站点规划，并征求建设、消防、安全生产监督、环境保护等部门意见，按法定程序报批后实施。
第六条 城市新区开发、旧城区改建应当按照燃气管网、站点规划，配套建设相应的燃气设施；暂不具备条件的，应当按照规划要求，预留燃气设施配套建设用地，预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第七条 新建、扩建、改建燃气工程项目，应当符合本市燃气管网、站点规划，经燃气行政主管部门审查同意后，方可依法办理相关建设审批手续。
经批准的燃气工程在施工过程中，任何单位和个人不得阻挠。
燃气工程的消防及安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。
第八条 从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的单位，应当具有相应的资质，并在其资质等级许可范围内依法承揽燃气工程。
燃气工程建设、勘察、设计、施工和监理单位，应当严格执行有关技术规范、标准和规定，确保燃气工程质量。
第九条 燃气工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。燃气工程验收合格后二十日内，建设单位应当将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件报市燃气行政主管部门备案。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位应当按照有关法律、法规的规定，整理燃气工程项目的文件资料，建立健全燃气工程项目档案，及时向市城建档案馆和有关部门移交燃气工程项目档案。
第十一条 本市对燃气特许经营权实行安全经营许可证管理制度。
燃气经营企业必须取得西安市燃气安全经营许可证后，方可从事燃气经营活动。
第十二条 燃气经营企业应当具备下列条件：
（一）站点设置符合燃气管网、站点规划；
（二）有固定的、符合安全规定的经营场所；
（三）有与经营规模相适应的注册资金；
（四）有符合标准的储存、输配、充装设施；
（五）有具备国家规定相应资格的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的管理制度、安全责任制度和事故应急救援预案；
（七）有与经营规模相适应的抢险抢修人员和设备；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 从事燃气经营的企业必须向燃气行政主管部门提出申请，领取燃气安全经营许可证。
燃气行政主管部门自接到申请之日起二十日内，对符合法定条件的，作出批准决定；不予批准的，应当书面向申请人说明理由。
燃气特许经营权可以通过公开招投标、拍卖的方式取得，具体办法由市人民政府规定。
第十四条 燃气安全经营许可证实行年审制度。
燃气安全经营许可证有效期为五年。需要延期的，应当于经营期限届满一个月前向市燃气行政主管部门提出延期申请。
第十五条 瓶装液化气供应站点，应当符合下列条件：
（一）建筑耐火要求不低于二级，不得用可燃材料装修，电器、照明设施按防爆要求设置；
（三）瓶库面积不少于十五平方米，不得存放其他物品，并保持通风；
（四）配有足够的消防器材。
瓶装液化气供应站点不符合前款规定条件的，由燃气行政主管部门责令限期整改；整改不合格的，予以取缔。
第十六条 进行瓶装燃气充装的，不得有下列行为：
（一）未按规定的质量、计量和压力标准充装燃气；
（二）向未经检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（三）向超过残液量标准的钢瓶充装燃气；
（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气。
第十七条 管道燃气经营企业应当按照规定的质量、计量和压力标准向用户供气。
管道燃气设施因施工、检修等原因需要降压或者停气的，管道燃气经营企业应当在三日前通知用户，并按规定的时间恢复供应；因突发事故降压或者停气的，应当及时告知用户。
管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当在六十日前向燃气行政主管部门提出申请。
第十八条 燃气价格及服务收费项目和标准，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。 燃气价格的确定与调整，应当实行听证制度。
第十九条 燃气计量表及计量表前的管道及其附属设施，由燃气经营企业或者产权所属单位负责维护和更新，用户应当给予配合；燃气计量表后的管道及其附属设施，由用户负责维护和更新。
第二十条 燃气经营企业应当对用户安全用气给予技术指导，每两年免费对燃气计量表后的管道及其附属设施进行一次安全检查，对检查出的安全隐患应当书面通知用户。
第二十一条 用户应当依照安全用气规定使用用气设备及其附属设施。
燃气经营企业发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，提出改正意见。对严重危及公共安全的用气行为或者存在严重安全隐患未按要求改正的，燃气经营企业报燃气行政主管部门同意后，可以采取暂停供气的安全保护措施。
第二十二条 建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当到燃气经营企业查明地下燃气设施的相关情况，燃气经营企业应当在三日内给予书面答复。
建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气经营企业协商，采取相应的安全保护措施，并在专业人员的监督下施工。
因建设工程施工需要改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当会同燃气经营企业制定施工方案，确保燃气设施的安全和正常使用。
第二十三条 建设工程竣工后，燃气经营企业应当及时接通输气管道，保障正常供气，不得违法收取费用。
第二十四条 在燃气输配管道安全保护范围内，禁止下列活动：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；
（三）擅自开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物；
（四）擅自动用明火作业；
（五）擅自打桩或者进行其他作业；
（六）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的活动。
在燃气输配管道的'上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
第二十五条 在本市经营的燃气器具，必须经具备法定资格的检测机构抽样进行气源适配性检测，检测结果由市燃气行政主管部门公布。
燃气器具经营企业应当在燃气器具的明显位置标注气源适配性检测标志。
在本市经营燃气器具的，应当设立安装、维修售后服务站点。
第二十六条 燃气行政主管部门及有关部门应当对燃气的工程建设、工程质量、经营、使用、设施保护、消防安全等情况进行监督检查，发现安全隐患的，应当及时通知有关单位或者个人限期消除。
第二十七条 燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报电话、信箱或者电子邮箱，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉，并及时予以处理。
第二十八条 任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患时，应当立即向燃气经营企业或者燃气行政主管部门、公安消防、质量技术监督等部门报告。
燃气经营企业接到事故或者事故隐患报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告燃气行政主管部门或者其他有关部门。
燃气行政主管部门和公安消防等部门应当建立燃气安全预警联动机制，接到事故或者事故隐患报告后，立即处理。
第二十九条 燃气经营企业应当制定燃气事故的应急救援预案，报市燃气行政主管部门、安全生产监督部门备案。发生燃气事故时，应当根据应急救援预案，采取相关的安全措施，及时组织抢修。
第三十条 燃气经营企业应当建立安全检查、安全防护、维修保养、事故抢险、抢修等制度，有关的情况应当有书面记录。燃气设施存在事故隐患或者发生故障的，应当及时排除，确保燃气设施安全运行和正常供气。
第三十一条 燃气经营企业必须安装燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置，并按规定与公安消防报警系统联网。
本市非居民用气单位应当在安装天然气设施和设备的地下室、半地下室、设备层等区域或者人员密集的公共场所安装燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置，并按规定与公安消防报警系统联网。
燃气经营企业应当在确认上述场所安装的燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置工作正常后，方可供气。燃气经营企业、非居民用气单位应当对燃气泄漏报警、消防报警和紧急切断装置委托专业检测机构定期检测，经检测不合格的，应当及时维修或者更新。
第三十二条 燃气经营企业应当对燃气设施进行日常巡查，并在重要的燃气设施上设置明显统一的安全警示标志。
任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改燃气安全警示标志。
第三十三条 燃气用户应当遵守安全用气规定，不得实施下列行为：
（一）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（二）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；
（三）擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施；
（四）加热或者在使用时倒卧燃气钢瓶；
（五）倾倒燃气钢瓶残液；
（六）擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色；
（七）在地下建筑、高层建筑、古建筑、文物保护单位以及人员密集的场所使用钢瓶燃气；（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三十四条 违反本条例第十三条规定，未取得燃气安全经营许可证从事燃气经营活动的，由市燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条第一款规定，燃气安全经营许可证未经年审或者年审不合格的，由市燃气行政主管部门责令燃气经营企业限期改正；逾期不改正的，吊销燃气安全经营许可证，并处1万元以上5万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十六条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处2千元以上1万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十七条规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告或者未及时通知用户的，由燃气行政主管部门给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担民事责任。
第三十八条 建设单位或者施工单位违反本条例第二十四条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处2千元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本条例第二十五条第一款规定，经营未经检测或者检测不合格燃气器具的，由燃气行政主管部门没收违法所得及物品，并处2千元以上1万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，由燃气行政主管部门责令改正，可处2千元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定，未安装燃气泄漏报警装置、消防报警装置、紧急切断装置或者安装后不能正常运行的，以及未按规定与公安消防报警系统联网的，由燃气行政主管部门或者公安消防机构责令改正，并处2千元以上1万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十二条第一款规定，燃气经营企业未设置明显统一的安全警示标志的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处1千元以上5千元以下罚款。
违反本条例第三十二条第二款规定，由燃气行政主管部门处2百元以上1千元以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十三条规定，由燃气行政主管部门责令改正，处5百元以上2千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，造成燃气泄漏事故的，处5千元以上3万元以下罚款；造成人员伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规有规定的，从其规定。
第四十六条 对个人处5千元以上罚款，对燃气经营企业处5万元以上罚款、停止经营或者吊销安全经营许可证的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十七条 燃气行政主管部门和相关部门及其工作人员玩，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给用户造成损失的，并依法承担赔偿责任。
第四十八条 本条例下列用语的含义是：
（二）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施和计量装置；
（三）燃气工程是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程；
（四）燃气器具是指燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气热水和开水器具、燃气取暖器具、燃气报警器具，液化石油气钢瓶及调压阀和燃气表等。
第四十九条 本条例自2005年7月1日起施行。
专项资金管理制度
责任单位：黑河学院财务处。
责任人：承办人(a角、b角)、分管副处长、处长、分管副校长、校长、校长办公会成员。
经费支出审批按黑河学院专项资金管理办法(试行)(黑院政发〔2015〕91号)执行。
(一)第四条“各类专项资金在学院统一安排下，由财务处负责资金管理和日常核算工作，项目资金必须按来源渠道和建设项目分别设账，单独核算，专款专用，学校任何部门和单位不得截留、挪用和挤占。”
建设、图书信息建设)、基础设施建设。”
(三)黑河学院专项资金管理办法(试行)第七条“专项资金主要用于为完成该建设项目在实施过程中所发生的各项费用，包括业务费、设备购置费、修缮费等支出。”
(四)黑河学院专项资金管理办法(试行)第九条“专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资、发放各种劳务奖金以及与建设项目无关的其他开支。”
(一)项目申请书;。
(三)黑河学院预算分配方案;。
(四)可行性研究报告。
专项资金支出受理时间按专项资金管理办法发布时间确定。承办人(a角、b角)对各部门申报材料进行形式审查，符合相关规定，予以受理，要求经办人现场登记。材料不齐全的，当场一次性告知申请单位需要补正的内容。不符合专项资金管理办法要求或弄虚作假的，不予受理，并说明理由。
(二)承办人(a角、b角)根据处长意见，确定专项经费支出日程，由分管副处长审核，处长审定，报请校长确定后，支付中心电话通知各部门经办人。
自受理之日起15个工作日内作出是否核准的决定，并在7个工作日内召开校长办公会组织审核，在审核后的一周内，正式通知各部门。
本管理办法在黑河学院印发的财务处工作管理条例中长期公布，专项经费支出将在校内办公网上长期公布。
按照《黑河学院关于执行规范权力运行制度监督检查办法(试行)》执行。
按照《黑河学院关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)》执行。
专项资金管理制度
为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理制度：
一、专项资金实行"专人管理、专户储存、专账核算、专项使用"。
二、专项资金实行县级报账制，资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付。
三、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。
四、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。
五、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。
六、万元以上的专项购置经费一律实行政府采购或参与式采购。
七、专项资金利息收入年终一律转入本金滚动使用。
八、加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。
九、对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。
十、对工程类项目专项资金所发生的隐蔽工程，负责资金结算的工作人员，必须到现场签证认可，否则财政部门不予结算。
专项资金管理制度
第一条。
第二条。
第三条。
第四条、农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
第五条。
农业综合开发实行国家引导民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：
（一）因地制宜，统筹规划；
（二）集约开发，注重效益；
（三）产业主导，突出重点；
（四）公平公开，奖优罚劣。
第六条。
第七条。
农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区非农业主产区的省应当确定本地区重点扶持的农业主产县（包括自治县不设区的市市辖区旗及农场，下同）。
第八条。
第九条。
第十条。
农业综合开发实行开发县管理土地治理项目应当安排在开发县。
开发县实行总量控制分级管理定期评估奖优罚劣的管理方式。
第二章。
第十一条。
中央财政与地方财政分别承担农业综合开发支出责任。
地方各级财政投入资金应当列入同级政府年度预算。
第十二条。
第十三条。
农业综合开发可以采取补助贴息等多种形式，吸引社会资金，增加农业综合开发投入。
第十四条。
国家农发办根据农业综合开发项目的类型和扶持对象规定项目自筹资金的投入比例。
鼓励土地治理项目所在地的农村集体和农民以筹资投劳的形式进行投入。
第十五条。
第十六条。
农业综合开发财政资金应当用于以下建设内容：
（一）农田水利工程建设；
（二）土地平整土壤改良；
（三）田间道路建设；
（四）防护林营造；
（五）牧区草场改良；
（六）优良品种先进技术推广；
（七）种植养殖基地建设；
（八）农业生产农产品加工设备购置和厂房建设；
（九）农产品储运保鲜批发市场等流通设施建设；
（十）农业社会化服务体系建设；
（十一）国家农发办规定的其他内容。
第十七条。
农业综合开发财政资金的支出范围包括：
（一）项目建设所需的材料设备购置及施工支出；
（三）工程监理费；
（四）科技推广费；
（五）项目管理费；
（六）土地治理项目工程管护费；
（七）贷款贴息；
（八）国家农发办规定的其他费用。
第十八条。
省级设区的市级农发机构项目管理经费由本级政府预算安排，不得另外提取。
第十九条。
第二十条。
第二十一条。
农业综合开发项目财政资金支付实行县级报账制，按照国库集中支付制度的有关规定执行。
第二十二条。
农业综合开发项目结余资金应当按照规定收回同级财政。
第三章。
第二十三条。
第二十四条。
第二十五条。
国家农发办应当适时公布下一年度农业综合开发扶持政策和重点。
第二十六条。
第二十七条。
第二十八条。
第二十九条。
项目申报单位申报的项目应当满足以下条件：
第三十条。
省级农发机构负责组织评审本地区申报的农业综合开发项目。
省级农发机构根据本地区实际情况可以下放项目评审权限。
第三十一条。
第三十二条。
土地治理项目初步设计（实施方案）由省级或者设区的市级农发机构负责组织审定。
第三十三条。
省级农发机构负责批复本地区农业综合开发年度项目实施计划，并报国家农发办备案，同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。
地方各级农发机构应当按照年度项目实施计划开展项目实施检查验收工作。
第三十四条。
第三十五条。
农业综合开发项目建设期一般为1—2年。
第三十六条。
前款所称项目调整是指项目建设内容建设地点和建设期限发生变化。
终止项目和省级农发机构批复调整的项目应当报国家农发办备案。
第三十七条。
项目竣工决算审批管理职责和程序要求，由省级财政部门确定。
第三十八条。
第三十九条。
第四十条。
第四十一条。
第四章。
监督管理。
第四十二条。
第四十三条。
第四十四条。
各级财政部门和各级农发机构应当加强对农业综合开发资金和项目的预算绩效管理。
第四十五条。
第四十六条。
监督检查绩效评价和预算执行监管结果应当作为分配农业综合开发资金的重要参考。
第四十七条。
第四十八条。
第四十九条。
各级农发机构应当积极配合审计部门财政部门的审计和监督检查，对发现的问题及时整改。
第五章。
第五十条。
第五十一条。
中央有关部门农业综合开发资金和项目管理参照本办法执行。
农业综合开发利用国际金融组织及外国政府贷款赠款项目管理办法另行制定。
国家对涉农资金统筹整合使用另有规定的，依照其规定。
第五十二条。
本办法自2017年1月1日起施行财政部发布的国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第29号）和财政部关于修改国家农业综合开发资金和项目管理办法的决定（财政部令第60号）同时废止。
专项资金管理制度
第一条为了促进国家农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。
第三条农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。
土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。
产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
第五条农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。
第六条农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。
农业综合开发资金安排应遵循以下原则：
（一）效益优先，兼顾公平；
（二）突出重点，兼顾一般；
（三）集中投入，不留缺口；
（四）奖优罚劣，激励竞争。
农业综合开发以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。
第七条农业综合开发项目管理应遵循以下原则：
（一）因地制宜，统筹规划；
（二）规模开发，产业化经营；
（三）依靠科技，注重效益；
（四）公平竞争，择优立项。
农业综合开发项目实行自下而上申报。
第八条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局（以下简称省）农业综合开发办事机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。
第二章扶持重点。
第九条农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。农业主产区按主要农产品产量和商品量以省为单位确定。
非农业主产区的省应确定本地区重点扶持的农业主产县（包括不设区的市、市辖区、旗及农场，下同）。
第十条土地治理项目以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田。坚持山水田林路综合治理，农业、林业、水利措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。
第十一条产业化经营项目应参照国家制定的优势农产品区域布局规划，根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持的优势农产品产业。通过加强优势农产品基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。
第十二条土地治理项目扶持对象应以农民为重点。
产业化经营项目扶持的对象包括国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发机构审定的龙头企业）以及农民专业合作组织等。
第十三条由国家农发办确定纳入扶持范围的农业综合开发县，并按照“总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理”的原则进行管理。
第十四条中央财政根据财力可能逐年增加用于农业综合开发的资金。
第十五条财政部依据各地财力状况分别确定各省地方财政资金与中央财政资金的配套比例。
省级财政承担的配套资金总体上不低于地方财政配套资金的80%。省级财政可以在确保地方财政配套资金的前提下根据地（包括设区的市、自治州、盟，下同）、县财力状况确定不同的配套比例。
地方各级财政配套资金应列入同级财政年度预算。
国家扶贫开发工作重点县以及乡级财政不承担资金配套任务。
第十六条农业综合开发的扶持对象应有必要的投入。
土地治理项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。
产业化经营项目的自筹资金应不低于财政投资的50%。
第十七条农业综合开发可以采取补贴、贴息、有偿扶持等多种形式，吸引金融资金、民间资本、工商资本以及外资，逐步扩大农业综合开发资金投入。
第十八条中央财政农业综合开发资金的分配以综合因素法为主，按资源条件和工作质量测算各省中央财政资金投资指标。
各省产业化经营项目中央财政资金投资规模根据项目申报情况确定。
第十九条每年新增中央财政农业综合开发资金重点用于农业主产区。各省综合开发财政资金应对农业主产县进行重点投入。
第二十条农业综合开发财政资金原则上70%以上用于土地治理项目，30%以下用于产业化经营项目，具体投入比例根据各省资源状况和经济发展要求确定。
农业综合开发应逐步加大科技投入力度，提高财政资金中科技投入所占比重。
第二十一条用于土地治理项目的中央财政资金全部无偿投入。
用于产业化经营项目的中央财政资金实行有偿和无偿扶持相结合，以有偿扶持为主。财政资金可以投资参股产业化经营项目，具体办法由财政部另行制定。
第二十二条用于土地治理项目的农业综合开发资金的使用范围包括：
（一）总库容在1000万立方米以下的小型水库、塘坝及拦河坝的改建、扩建、加固、新建；总装机容量在5000kw以下的机电排灌站的改造、续建、新建及其配套的35kv以下输变电设备；新打、修复机电井及配套的机、泵和10kv以下的输变电设备；灌排渠道开挖、疏浚、衬砌及配套建筑物；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备。中型灌区节水配套改造项目资金的使用范围及其管理办法由国家农发办另行制定。
（二）修建农田机耕路所需沙石料、改良土壤所需绿肥种子及秸秆还田机械设备、机械平整土地的施工；优良品种的购置、繁育及加工所需的工程设施、配套设备；推广优良品种和先进实用技术所需的小型仪器设备及示范、培训；购置农业机械及配套农机具的补助等。
（三）营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林等所需的苗木购置（或苗圃建设）及工程设施；牧区改良草场所需种子购置、灌溉设施、草场围栏、青贮窖、饲料加工、牲畜棚圈等。
第二十三条用于产业化经营项目的农业综合开发资金的使用范围包括：
（一）经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品整理、分级、清洗、包装等采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（二）养殖基地建设所需的灌排设施、农用道路及输变电设备等，种苗繁育、品种改良设施，养殖基地生产设施，专用饲料小型生产设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（三）农产品加工项目所需的生产车间、辅助车间、包装车间、成品库、原料库、低温库、加工设备、辅助设备及配套的供水、供电、道路设施；质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对基地的农户进行技术培训等。
（四）农产品产地批发市场、储藏保鲜项目所需的气调库、预冷库、低温库、设备购置安装及配套的供水、供电、道路设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施，农产品产地批发市场的交易场所建设等。
产业化经营项目的财政无偿资金应用于：项目可行性研究、初步设计或实施方案（以下简称初步设计）所需费用，新品种、新技术的引进、示范及培训所发生的费用，部分必要的公益性基础设施建设投入补助。
第二十四条农业综合开发资金的其他使用范围包括：
（一）贷款贴息。从中央财政农业综合开发资金中单独安排资金，专项用于符合农业综合开发扶持范围的贷款项目的贴息。贴息资金管理办法由财政部另行制定。
（二）县级农发机构项目管理费。按土地治理项目财政投资的一定比例提取使用：财政投资500万元以下的按3.5%提取，1000万元以下的其超过500万元的部分按1.5%提取，超过1000万元的其超过部分按0.5%提取。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、项目及工程招标、资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究、土地治理项目一般工程初步设计等方面的支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支。地、省级农发机构和国家农发办由本级财政预算单独安排事业费用于项目管理各项支出，不得另提项目管理费。
（三）土地治理项目主要单项工程监理费及其勘察设计费。从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计入项目工程成本。具体办法由国家农发办参照国家有关规定制定。
第二十五条农业综合开发财政资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。
第二十六条财政无偿资金通过财政部门，按有关规定及时、足额拨付。有偿资金通过财政部门履行承借手续，按规定程序支付，逐级统一归还。
各级财政部门应根据已批准的项目计划、初步设计、工程建设进度及时拨借资金。
第二十七条财政无偿资金的使用实行县级报账制。项目实施单位要严格按照规定的程序和手续及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。
县级农发机构借出财政有偿资金，要落实还款责任，借款单位或个人须有担保。对确实难以偿还的财政有偿资金实行呆账核销，具体办法由财政部制定。
第二十八条各级农发机构应采取自查、委托社会中介机构等方式，加强对资金拨借、使用情况的监督检查。
各级农发机构应积极配合审计和财政监督机构等部门的审计和监督检查工作。
第二十九条国家农发办对经查明的挤占、挪用农业综合开发资金及虚报农业综合开发项目等违规违纪问题，应责令改正，追回资金，并追究有关单位和责任人的相关责任。
第四章项目管理。
第三十条农业综合开发项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。前期准备工作应做到经常化、制度化。
第三十一条各级农发机构应依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案，并在此基础上，建立土地治理项目库和产业化经营项目库。
第三十二条存入项目库的项目应达到项目建议书的要求。项目建议书的主要内容包括：
（一）土地治理项目：开发的必要性及条件，建设范围、规模及主要治理措施，投资估算及来源（含农民筹资投劳计划），效益预测。
（二）产业化经营项目：建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价。
项目建议书经省级或地级农发机构实地考察合格，可存入项目库，拟扶持项目从项目库中择优选择。
第三十三条农业综合开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制或组织有关专家编制。
可行性研究报告的主要内容包括：
（一）土地治理项目：项目背景，包括自然、社会、经济等现状；水土资源评价；项目建设的必要性及可行性；治理范围、地点、规模；工程量及主要工程、农艺措施；项目区现状及工程平面布置图；投资估算及筹资方案；经2/3以上农户签字同意或村民代表大会通过的农民筹资投劳计划及自愿开发证明材料；综合效益评价；组织实施和运行管理。
（二）产业化经营项目：项目背景及必要性，建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价，环境影响评价，农业产业化经营与农民增收效果评价，项目组织与管理。
第三十四条农业综合开发项目申报单位一般应在上年度申报下年度的农业综合开发项目。
各级农发机构应区别各类项目不同情况，积极推行项目招商或项目招投标，发布项目申报指南，在较大范围内择优选项。
第三十五条国家农发办和省级农发机构应按职责分工组织项目评估，对拟建项目可行性研究报告采取定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合的方法，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行审查和综合评价，为项目确立提供决策依据。
国家农发办和省级农发机构应对产业化经营项目申报单位附报的社会中介机构出具的审计报告、城郊新建项目征用土地的批准文件以及干旱地区中低产田改造项目申报单位附报的水利部门出具的水资源条件鉴定意见等进行审查和评价。
项目评估采取专家评议、现场答辩、实地考察等形式。对虚报材料或财务经营状况不清的，实行一票否决。
项目评估应建立责任制，明确专业评估人员的评估责任。评估人员应对评估项目的技术可行性、经济合理性等作出客观真实的评价。因评估结论失实影响项目正确决策的，评估人员及其所属评估机构应当承担相应责任。
第三十六条土地治理项目立项应符合以下条件：
（一）中低产田改造项目应符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。年度单个项目相对连片开发面积，原则上平原地区不低于1万亩、丘陵山区不低于5000亩。
（二）生态综合治理项目应有明确的区域范围，治理区面积集中连片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果。年度单个项目相对连片治理面积，天然草场5000亩以上，人工草场1000亩以上，小流域治理和土地沙化治理5000亩以上。
（三）中型灌区节水配套改造项目应符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件；灌区设计灌溉面积一般不低于5万亩、不超过30万亩。
第三十七条产业化经营项目立项应符合以下条件：
（一）项目申报单位或其控股单位具有独立的法人资格；经营期在两年以上，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力，能保证资金安全运行；近两年资产负债率小于70%，银行信用等级a级以上（含a级，未向银行贷款的除外）；开发产品科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显；带动能力强，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制；建立了符合市场经济要求的经营管理机制；项目安排一般限于农业综合开发县。
（二）除具备前项规定的条件外，种植养殖基地项目须有明显的资源优势和特色；农产品加工项目须有优势农产品基地作依托，向农户采购的原料占所需原料的70%以上；储藏保鲜、产地批发市场项目须为项目区提供与生产和加工相关的服务。
（三）以省为单位，产业化经营项目年度中央财政资金的50%以上用于中央财政投资300万元（除重庆外的直辖市和计划单列市不低于200万元，下同）以上的单个产业化经营项目，其他产业化经营项目的单个项目年度中央财政投资一般不低于100万元。
第三十八条中型灌区节水配套改造项目及中央财政年度投资或分年投资合计在500万元以上的其他土地治理项目和中央财政年度投资在300万元以上的产业化经营项目由国家农发办组织评估、审定。
其他农业综合开发项目一般由省级农发机构组织评估、审定，部分项目可以委托地级农发机构组织评估、审定，国家农发办进行指导、监督和抽查。
第三十九条在项目评估可行的'基础上，按照项目管理权责，由国家农发办或省级农发机构根据财力可能，遵循合理布局的原则，择优确定所扶持项目并编入项目计划。
第四十条农业综合开发项目计划原则上实行一年一定的办法。国家农发办逐年下达中央财政投资控制指标，作为省级农发机构编制年度项目实施计划的依据。
第四十一条农业综合开发项目初步设计应由具备相应资质或能力的单位编制，其内容包括：项目总体设计，主要建筑物设计，机械、设备及仪器购置计划，配套设施设计，主要工程概算，项目区现状图和工程设计图等。
初步设计由省级或地级农发机构组织审定，或委托相关技术部门审定。
第四十二条地方农发机构应逐级编制、汇总年度项目实施计划。年度项目实施计划的主要内容包括：
（一）编制说明书。包括开发范围及变更情况、区域布局与开发重点、投资规模及资金来源构成、开发任务与项目安排、主要治理措施及投资构成、预期效益目标等。
（二）项目计划表。各类项目计划表的格式由国家农发办统一制发。
（三）附件：省级财政对承担配套资金、按期归还财政有偿资金的承诺意见。
第四十三条国家农发办主要批复土地治理项目年度实施计划的开发范围、任务及投资额等。省级农发机构根据国家农发办的批复向下批复项目年度实施计划，并报国家农发办备案。
产业化经营项目年度实施计划300万元以上的由国家农发办批复，其他项目年度实施计划由省级农发机构批复。
省级农发机构应按照国家农发办规定的时间向国家农发办申报项目年度实施计划或备案其批复的项目年度实施计划，国家农发办应及时批复或核查。国家农发办对省级农发机构报送备案的项目年度实施计划在1个月内未提出异议的，视为同意。批复或备案的年度项目实施计划，作为拨借中央财政资金和进行检查验收的依据。
第四十四条年度项目实施计划进行调整、变更和终止的，应按照以下规定进行。
（一）凡建设内容调整涉及财政资金额度达到100万元以上的，应在项目初步设计重新审定后逐级报经国家农发办批准；低于100万元的，应由组织审定该项目初步设计的省级或地级农发机构批准。
（二）项目变更（指项目性质、建设地点、项目实施单位的任何一项变更）或终止，须逐级报经组织该项目评估审定的国家农发办或省级农发机构批准。由省级农发机构批准变更或终止的项目，需报国家农发办备案。因项目变更而实施的新项目需按本办法第三十四条第二款的规定附报新建单位相关证明材料。
（三）项目变更、终止经国家农发办或省级农发机构批准后，县级农发机构应及时将项目变更或终止的决定正式通知项目实施单位或农民，并说明变更或终止的理由。
（四）经批准终止的项目的中央财政资金，县级农发机构须在收到项目终止正式通知1个月内逐级上缴国家农发办。
（五）终止项目及因项目变更取消的项目，其已发生的有关费用支出，原则上由项目实施单位自行负担。
（六）所有项目的调整、变更或终止，应在项目立项当年年底或次年6月底之前集中申报，逾期由国家农发办逐级收回资金。
第四十五条农业综合开发项目建设期为1—2年。凡纳入计划的项目，应如期建成，并达到国家规定的建设标准。
第四十六条农业综合开发项目应当推行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。
土地治理项目主要单项工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标。主要单项工程的施工，由具备相应资质或能力的单位进行监理。
农业综合开发财政资金及农村集体、农民自筹资金使用情况，项目建设主要内容，应推行公示制。
第四十七条项目实施单位应按照经批准的初步设计组织实施，施工单位应严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。
第四十八条各级农发机构要加强项目实施过程中的检查监督，进行定期检查或专项检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金使用效益。
第四十九条省级农发机构应在每年3月底前向国家农发办报送上年度项目实施计划完成情况统计表。
第五十条农业综合开发竣工项目验收的主要依据包括国家制定的农业综合开发方针政策、规章制度及工程建设标准，项目年度实施计划批复、调整及资金拨借文件以及经批准的项目初步设计。
第五十一条农业综合开发竣工项目验收的主要内容包括执行国家农业综合开发政策的情况，项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，主要工程建设的质量情况，资金到位及农民筹资投劳情况、资金使用和回收落实情况，工程运行管理和文档管理情况等。
第五十二条农业综合开发竣工项目一般由省级农发机构进行验收，部分竣工项目可以委托地级农发机构验收。
县级农发机构和项目实施单位应做好项目竣工验收前的准备工作，由地级农发机构进行督查。
第五十三条国家农发办对项目竣工验收每3年进行1次考评。省级农发机构在对竣工项目组织验收的基础上向国家农发办提交验收考评申请并附验收总结报告。国家农发办按一定比例随机抽样确定考评县或项目的数量和名单，采取直接组织和委托的方式进行考评。
国家农发办对竣工验收项目考评后，按考评标准作出是否合格的综合评价。
第五十四条农业综合开发项目竣工验收后，应当明确管护主体，及时办理移交手续。
管护主体应建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。
各级农发机构应做好后期项目监测评价工作，为改进项目管理提供依据。
第五十五条农业综合开发项目区应按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用；推行建立自主管理灌排区的投资、养护管理机制；采取拍卖、租赁、承包等方式对形成的资产实行有效管理。
第五十六条对因自然灾害造成的农业综合开发项目区损毁工程，其修复所需资金原则上由各省自行解决。遇有特大灾情，国家农发办视财力情况予以适当补助。
第五十七条实行农业综合开发县末位暂停制度。对存在严重违规违纪问题的农业综合开发县，国家农发办应当暂停或取消其开发县资格。
国家农发办应对竣工项目验收考评不合格的省予以通报批评，限期整改。在限期内未能认真整改的，国家农发办可以不予安排新增资金、调减现有投资规模或者暂停投资。
第五章附则。
第五十八条本办法所称“以上”、“以下”均含本数。
第五十九条省级农发机构可根据本办法，结合本地区的实际情况，制订具体实施办法，报财政部备案。
第六十条中央农口部门农业综合开发项目管理办法由国家农发办另行制定。
安全管理制度
1、遵守国家相关法律法规，认真履行网吧职责，落实网吧安全管理措施，做到依法经营。
2、信息安全管理制度。严禁上网消费者制作、复制、查阅、发布、传播反动、色情、宣扬迷信、暴力等内容(包括法律法规禁止的其他内容)的信息。如发现含有上述内容的网页或网站，应立即向网吧安全管理人员及公安机关报告。
3、实名上网制度。网吧安全管理人员必须按规定对上网消费者进行实名上网管理，认真录入上网人员信息，坚决杜绝假身份信息上网的现象。
4、安全管理员持证上岗及场内巡查制度。网吧安全管理人员必须持证上岗，应对上网消费者做好上网安全教育。同时，要经常性的对整个网吧进行安全巡查，发现网上违法犯罪行为，及时向公安机关报告。
5、网吧安全管理系统使用制度。网吧安全管理人员必须保持网吧安全管理系统正常运行和使用，防止非管理人员操作、使用或关闭网吧安全管理系统。
6、违法犯罪报告制度。网吧安全管理人员若发现上网消费者制作、复制、查阅、发布、传播反动、色情、宣扬迷信、暴力等内容(包括法律法规禁止的其他内容)的违法犯罪行为或其他违法犯罪行为的，应立即向公安机关报告，并积极提供有关信息协助公安机关查处。
7、备份制度。网吧内上网计算机的上网信息内容和记录备份必须保存60日以上。
8、安全防火制度。网吧内不准吸烟，要悬挂禁烟标志;不准使用明火取暖;不准携带、存放易燃易爆物品;要配置必要的防火设备，时刻保持安全通道畅通。