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副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
这次全省统战部长会议是省委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,以党的十七大精神为指导,深入学习贯彻省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神,认真总结十六大以来我省统一战线工作,交流经验,表彰先进,部署今年及今后一个时期的任务,在新的起点上推动我省统一战线事业新发展,为实施“创业富民、创新强省”总战略提供强大的力量支持。
党的十六大以来,我省统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合的主题,认真贯彻落实全国、全省统战工作会议精神,围绕中心、服务大局,求真务实、开拓创新,巩固和发展了团结和谐、奋进活跃的良好局面,为全面建设小康社会提供了强大的力量支持。主要表现在:一是深入学习贯彻科学发展观,始终把发展作为统一战线团结奋斗的第一要务,紧紧围绕省委“四位一体”的总体布局,深入调查研究,积极献计出力,统一战线在全省经济社会发展中的作用更加突出;二是认真贯彻中央两个5号文件和我省实施意见,积极推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设,协助省委做好人大、政府、政协换届中的党外人士安排,协助和指导各民主党派省委会、省工商联搞好换届,多党合作事业取得新的进展;三是全面落实党的民族宗教政策,大力扶持景宁畲族自治县等民族地区加快发展,加大少数民族人才培养力度,保障少数民族群众合法权益,加强对宗教界代表人士的教育引导,发挥宗教联席会议制度和宗教管理网络的作用,坚决抵制境外宗教势力渗透,维护了社会和谐稳定;四是不断扩大与港澳台和海外重点社团、重点人士的联络交往,积极开展“一国两制”条件下的港澳统战工作,积极参与浙台交往交流,积极拓展海外统战工作,不断发展壮大爱国爱港爱澳和反“独”促统力量,为促进港澳稳定繁荣和祖国统一大业作出了新贡献;五是以推动非公有制经济人士担任工商联会长和建立非公有制经济人士综合评价体系为抓手,积极引导非公有制经济人士履行社会责任,做合格的中国特色社会主义事业建设者,促进了非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展;六是把新社会阶层人士作为统战工作新的着力点,建立健全新社会阶层人士统战工作联系会议制度,加大社团、社区统战工作的力度,有效整合资源,形成工作合力,调动了新社会阶层人士的积极性和创造性。
这些成绩的取得,是以胡锦涛同志为的党中央正确领导、科学决策的结果,是党的统一战线理论方针政策在我省实践和运用的结果,是我省统一战线广大成员团结奋斗的结果,也凝聚着全省各级统战部门和统战干部的智慧和汗水。在这里,我代表省委向在座的同志们,并通过你们向长期以来关心和支持统战工作的各级党政领导同志,表示衷心的感谢!向辛勤工作、无私奉献的各级统战干部和统一战线广大成员,致以亲切的问候!
下面,我根据省委会研究的意见,讲三个问题。
一、高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握统一战线前进的正确方向。
中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜,也是引领爱国统一战线发展壮大的旗帜。统一战线只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,才能始终沿着正确方向发展,才能不断巩固共同思想基础,才能最大限度地团结凝聚广大成员的智慧和力量。我们要深刻认识建设中国特色社会主义对统一战线的重大意义,紧密结合浙江实际,坚持用科学理论武装头脑、用伟大实践增进共识、用巨大成就坚定信念,把全省统一战线广大成员凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下,同心同德为全面建设惠及全省人民的小康社会而努力奋斗。
(一)统一战线高举中国特色社会主义旗帜,就要用科学理论武装头脑,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。党的十七大鲜明提出,高举中国特色社会主义伟大旗帜,最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。统一战线高举中国特色社会主义伟大旗帜,必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大成员头脑,教育引导他们坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要在全省统一战线深入扎实地开展中国特色社会主义主题教育,引导广大成员深刻认识中国特色社会主义道路是历史的选择、人民的选择,深刻理解中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果,坚定不移地把中国特色社会主义作为共同的理想和奋斗目标。要教育引导统一战线广大成员深刻认识中国特色社会主义政治发展道路的丰富内涵,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,坚决抵御西方两党制、多党制和议会制的影响,共同把我国的政治制度和政党制度坚持好、完善好,努力发挥统一战线在推进社会主义政治制度自我完善和发展中的作用。要针对各民主党派省委会、省工商联换届后的新特点新变化,继续推进政治交接,继承和发扬民主党派和工商联老一代领导人与中国共产党长期团结合作形成的坚定信念、优良传统、高尚风范,增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性,不断巩固共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政的良好政治格局。
(二)统一战线高举中国特色社会主义旗帜,就要用伟大实践增进共识,把广大成员的智慧和力量凝聚到建设惠及全省人民的小康社会上来。党的十七大报告强调指出:“只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。我国社会主义现代化建设的历史和现实证明,要在新的实践中坚持和发展中国特色社会主义,就必须坚持改革开放;只有坚持改革开放,才能不断开创中国特色社会主义事业新局面。我们要结合纪念改革开放30周年,通过内容丰富、形式多样的各种纪念活动,用改革开放的伟大实践和巨大成就教育统一战线广大成员,引导他们深刻认识到改革开放以来我国取得的一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系;引导他们深刻认识到,浙江30年来之所以能够走出一条具有自身特色的发展路子,实现由资源小省向经济大省、农业社会向工业社会、基本温饱向总体小康的“三大跨越”,呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的喜人局面,也是坚持改革开放的结果;引导他们深刻认识到,我省要全面建设惠及全省人民的小康社会,继续走在全国前列,必须继续解放思想,更加自觉地坚持改革、支持改革、参与改革,坚定不移地把改革开放伟大事业推向前进。
(三)统一战线高举中国特色社会主义旗帜,就要用科学发展观统领统战工作,在新的起点上推进统一战线事业的新发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想,也是统战工作的重要指导思想。要积极引导全省统一战线广大成员深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性,努力把科学发展观落实到统战工作的各个领域、各个环节。要牢牢把握发展这个第一要义,坚持把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务,紧扣党委工作大局,多做调查研究,多献务实之策,多作积极贡献。要牢牢把握以人为本这个核心,始终把握大团结大联合主题,坚持照顾同盟者利益原则,协助党和政府解决好民生问题,多做稳人心、暖人心、得人心的工作,努力实现好维护好发展好包括统一战线广大成员在内的全体人民的根本利益。要牢牢把握全面协调可持续发展这个基本要求,引导统一战线广大成员面向我省革命老区、民族地区和欠发达地区,深入开展光彩事业、扶助捐赠、村企结对等活动,促进城乡和区域协调发展。要牢牢把握统筹兼顾这个根本方法,既树立“一盘棋”的思想,从总体上谋划各领域工作,又善于抓住事关全局的重点难点,在关键环节上着力,尤其是要正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系,促进社会各个方面的和谐。
二、充分发挥统一战线优势,为扎实推进“创业富民、创新强省”作出贡献。
“创业富民、创新强省”是省委深刻总结改革开放以来浙江发展经验,深入贯彻落实科学发展观,着眼全面建设惠及全省人民的小康社会作出的重大战略决策,必将激发包括统一战线广大成员在内的浙江人民的创造活力。全省各级统战部门要充分认识推进“两创”总战略的重要意义,充分发挥自身的优势和作用,以高度的使命感和责任感,组织引导统一战线广大成员积极投身到“两创”的生动实践中来。
(一)发挥人才荟萃、智力密集的优势,为扎实推进“两创”献计出力。推进全民创业和全面创新,必须充分发挥人民群众的首创精神,不断激发全社会的创造活力。在我省统一战线成员中,汇集了各个领域的专家学者和各行各业成功的经营者,他们或者学有所长、研有所专,对理论、体制、科技、文化等方面创新有着独到的见解,或者对创业有着切身体验和丰富经验。据初步统计,在我省的中高级知识分子中,70%是党外人士;在我省500多万各类人才中,70%分布在新经济组织和新社会组织中,属于新的社会阶层人士。上述两个70%,决定了统一战线在推进“两创”中优势明显、大有可为。我们要在全省统一战线广泛开展为“两创”献计献策活动,通过多种渠道和形式,集思广益,群策群力。要继续完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制,鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士,着重围绕全面加强自主创新、加快推进产业结构升级、加强资源节约和环境保护、促进开放型经济、完善公共服务体系以及健全创业创新机制等我省经济社会发展中的重大问题,深入调查研究,提出真知灼见,促进党委、政府科学决策。要进一步加强与党外知识分子、海外留学人员的联系,加强和改进高校、科研院所、国有企业统战工作,完善新的社会阶层人士工作机制,吸引和凝聚创新人才、高层次人才和高技术人才,激发他们的创造活力和创业热情,为扎实推进“两创”提供人才和智力支持。
(二)发挥网络健全、联系广泛的优势,为推进我省经济发展方式转变服务。加快转变经济发展方式,是“两创”的主攻方向。我省民营经济发达,实现民营经济发展方式的转变,在推进“两创”总战略中有着举足轻重的作用。我们要继续加强工商联的民间商会职能建设,稳妥推进非公有制经济人士担任工商联会长工作,充分发挥工商联作为党联系非公有制经济人士桥梁纽带和政府管理非公有制经济助手的作用,引导广大非公有制经济人士全面落实科学发展观,把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节,全面推进企业的技术创新、管理创新、制度创新和文化创新,提升科技含量,实现产业升级,使民营企业成为我省自主创新的生力军。我们要充分发挥我省统一战线广泛联系“天下浙商”的独特优势,鼓励支持各民主党派和工商联、侨联、台联、海外联谊会等统一战线团体,加强与异地商会、港澳台和海外工商社团的联系,以浙商大会、经贸洽谈会、海外“浙江周”为契机,促进我省民营企业“走出去”或实行“民外合璧”,努力实现省内外和海内外浙商优势互补、合作共赢。我们要全面推进综合评价体系工作,进一步引导非公有制经济人士增强社会责任,做合格的中国特色社会主义事业建设者。特别要积极组织和引导广大海内外浙商,继续积极参与“光彩事业”和社会主义新农村建设,为我省统筹城乡发展、区域发展贡献力量。
(三)发挥协调关系、化解矛盾的优势,着力营造和谐稳定的社会环境。推进创业创新,必须要有和谐稳定的社会环境。统一战线联系着各党派、各团体、各民族、各宗教、各阶层等各界人士,具有理顺情绪、协调关系、化解矛盾等独特功能和团结、民主、自我教育等优良传统,在促进和谐稳定方面优势明显。要正确处理和把握政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等“五大关系”,以统一战线的和谐促进整个社会的和谐。要引导各民主党派、工商联和无党派人士等统一战线广大成员,正确认识和对待改革中的利益格局调整,反映各方诉求,沟通各方感情,协调各方关系,及时消除影响社会稳定的因素,努力形成社会各阶层、各界人士各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。当前,特别要高度重视民族宗教工作,发挥统一战线在维护社会和谐稳定中的重要作用。
我省五大宗教齐全,不仅信徒众多,而且情况复杂,是全国宗教工作任务最重的省份之一。我们要全面贯彻宗教信仰自由政策,坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重,积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。要建立健全宗教工作网络和责任制,依法加强对宗教事务的管理,保护合法、制止非法、打击犯罪,维护正常的宗教活动秩序。要坚持独立自主自办的原则,坚决抵制境外利用宗教进行的各种渗透活动。要坚持爱国与爱教、守法与信教、入世与出世、修身与治教的统一,着力加强爱国宗教团体建设,积极培养爱国宗教界人士,促进我省宗教事业的健康发展。要进一步建立和健全信息反应和预警机制,及时妥善处理涉及民族宗教方面的热点、难点、敏感问题和突发事件。当前,特别要增强政治意识和大局意识,充分发挥统一战线的作用,积极预防境内外敌对势力利用民族宗教等问题进行的干扰破坏活动,确保奥运会期间的社会稳定。
我省不仅拥有全国唯一的畲族自治县,而且有数以十万计的少数民族流动人口,民族工作做得好不好,直接关系到社会和谐稳定。我们要牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要继续加大对民族乡、民族村尤其是少数民族低收入群众的帮扶力度,大力培养少数民族干部和专业技术人才,努力缩小民族地区和我省其他地区的发展差距。要进一步做好城市特别是重点市县的民族工作,提高少数民族流动人口服务和管理工作水平,切实保障他们的合法权益,促进他们与当地居民和睦相处。
(四)发挥多党合作、政治协商的优势,大力促进社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标,也是我省推进创业创新的内在要求。发展社会主义民主政治,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是这一政治优势的一个突出表现。去年12月14日,胡锦涛在各民主党派中央、全国工商联新老主要领导人座谈会上发表了重要讲话,对继续推进多党合作和统一战线事业发展提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到胡锦涛的重要讲话精神上来,坚定不移地坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,巩固和发展多党合作的良好政治格局。要继续落实中央和省委的有关文件规定,进一步完善政治协商、谈心交友、对口联系、参加重要内外事活动和特约人员等制度,不断推动共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化。要继续抓好民主党派和无党派人士在人大、政府、政协及司法机关的安排工作,加强党外后备干部队伍建设。鼓励和支持各民主党派、无党派人士探索新的途径,切实提高参政议政和民主监督的能力,提高合作共事水平,促进党和政府科学决策、民主决策、依法决策。充分发挥统一战线在基层民主建设方面的优势和作用,把选举民主、协商民主和自治民主有机结合起来,优势互补、相得益彰,从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与,畅通反映社情民意和利益诉求的渠道。要积极推进民族、宗教、对台、侨务、非公有制经济等领域的配套立法工作,不断完善相关政策,提高在统战工作中依法行政和依章办事的能力和水平。
三、切实加强和改善党对统一战线的领导,努力把我省统战工作提高到一个新水平。
加强党对统一战线工作的领导,是统一战线事业不断巩固和蓬勃发展的根本保证。新世纪新阶段的统战工作,范围日益扩大,任务更加艰巨,新情况新问题日益突出,各级党委要适应新形势新任务的要求,加强对统战工作的组织领导,努力开创我省统战工作新局面。
(一)进一步强化各级党委的统战意识,不断提高领导统战工作的能力。党的十七大报告对统战工作作了十分全面、深刻的论述,第一次用一个章节阐述统一战线的理论和方针政策,第一次把统一战线及民族、宗教的理论和方针政策写进党章。各级党委一定要深入学习领会十七大关于统一战线面临形势的新判断,统战理论的新论述和统战工作的新部署、新要求,深入贯彻全国、全省统战工作会议精神,真正把统一战线作为一个重要法宝来对待,切实把统战工作纳入重要议事日程,定期听取统战部门的汇报,及时研究解决统战工作中的重大问题,特别是要抓紧解决存在的突出矛盾和困难。要把统战工作纳入党政领导班子的考核内容,作为选拔任用领导干部的重要依据。各级党政领导干部要带头学习宣传统一战线知识,带头贯彻落实统一战线政策,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。特别是这次换届后一大批刚走上领导岗位的年轻干部,更要注意加强学习,尽快了解、熟悉统战政策,自觉地做好统战工作。
(二)进一步健全统战工作体制和机制,努力形成“大统战”的工作格局。要按照党委总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则,建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制,为统一战线事业发展提供有力保障。各级统战部门要在党委统一领导下,切实担负起牵头协调和监督检查本地区统战工作的职责,深入调查研究,坚持以理论创新推动工作创新,加强对基层统战工作的指导,确保统战工作方针政策的贯彻落实。统战系统各单位要各司其职、相互配合,共同做好工作。各级人大、政府、政协和司法机关要关心支持统战工作,各有关部门和人民团体要结合各自特点开展统战工作,搞好与党外人士的合作共事,努力形成党委重视、政府支持、社会各界广泛参与的“大统战”格局。
(三)进一步加强统战干部队伍建设,为统战工作奠定坚实的组织基础。建设一支高素质的统战干部队伍,是做好统战工作的关键。要高度重视统战部门领导班子建设,按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求,配强配好领导班子。认真总结推广担任统战部部长的好经验、好做法,切实按照省委要求配备好各市、县(市、区)统战部长。要切实抓好统战干部队伍建设,加强教育培训和岗位锻炼,全面提高统战干部履行职责的能力。要关心和爱护统战干部,在政治上严格要求,工作上大力支持,生活上热情关心,形成团结和谐、昂扬向上的良好工作氛围。各级统战部门的干部要树立统战理念,培养统战思维,把握统战风格,讲究统战艺术,努力提高工作实效和水平。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们召开金融工作座谈会,主要任务是贯彻落实国家和省市有关金融工作会议精神,抢抓当前国家宏观经济政策调整的重大机遇,研究如何进一步改善金融生态环境、培育良好的市场氛围、吸引更多的金融资本投入会宁的发展,形成银政企良好合作、诚信合作、共谋发展、共赢互利的金融工作新局面。刚才,企业代表、金融机构和有关部门作了很好的发言,太洲同志就《会宁县建立立体模式融资平台的指导意见》作了说明,进军同志介绍了金融支持地方经济发展情况,对金融工作讲了很重要的意见,我完全赞同。后面,孝礼同志还要做重要讲话,大家要抓好贯彻落实。下面,我先谈六个方面的意见。
第一,充分肯定金融机构对全县经济社会发展的贡献。近年来,在各金融机构的大力支持下,会宁各项工作都取得了良好的成绩。20xx年,全县生产总值增长13.4%,规模以上工业增加值增长20.5%,固定资产投资增长39.4%,金融机构各项存款余额44.5亿元,比年初增加6.8亿元、增长18%;贷款余额23.2亿元,增加3.4亿元、增长17.1%。这些成绩的取得,与金融部门的支持密不可分,凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水,是大家顾大局、识大体,积极运作、精心经营的结果。
一是金融机构积极支持县域经济加快发展。从刚才各金融机构的发言中我们可以看出,近年来,各金融机构创新体制机制、创新金融产品,每年信贷资金都以较大幅度增长,促进了“四大产业体系”的健康快速发展,极大支持了会宁经济的发展,加大了对工业企业的技改扩能、新产品研发、发展壮大的投入,促进了优势产业的培育、优势企业的壮大和优势产品的形成;积极支持农业产业化龙头企业,及时为农民扩大生产提供小额信贷;全力支持重大项目、重点工程建设,为会宁经济社会的跨越发展做出了积极贡献。金融单位既是企业,又在支持企业的发展;既是县域经济的重要组成部分,又是推动县域经济发展的重要力量;既是纳税大户,又在支持和培育纳税大户,具有多重身份,这些身份作用都发挥得很好。
二是金融机构在服务县域经济的同时不断发展壮大。金融与经济密切相关,经济发展的良好态势,相应的反映到金融业的发展上。没有金融的支持,企业完全靠自我发展,肯定是长不大、做不强的,重大项目、重点工程、农业发展、全民创业也都离不开金融的有力支持。银行的钱怎样增值,怎样生出更多的钱,也必须靠投入,就是要通过帮助这些有发展潜力的载体来“衍生”。近年来,会宁的金融机构在服务县域经济社会发展的同时,通过投入获取了更多的利润。金融已经渗透到普通群众的生产生活当中,尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出,为群众自主创业、自谋职业、实现小康提供了有力支持。在支持地方经济发展中,我们的金融机构实力在增强,利润在增加,形成了互惠共赢的良好局面。
三是金融机构地位在银政企关系融洽中得到提升。金融是县域经济运行的重要保障。近年来,县委、县政府始终坚持把金融作为助推县域经济发展的核心动力,把金融生态环境建设作为金融的核心工程,积极开展诚信创建,努力搭建银企互动平台,不断优化金融运行环境。各金融机构以支持县域经济发展为己任,不断创新金融服务,实现了政府、银行、企业“和谐共赢”的良好局面。今年以来,全县已经落实和正在逐步落实的重大项目融资,总规模将达到7.8亿元。其中:已基本落实的3.8亿元是,村镇银行向哈尔滨银行争取,为祖厉河防洪及河道治理一期工程、城区供水工程和三、四、五中校舍建设提供的2.3亿元信贷支持;农发行为新城区中心区基础设施建设提供的8000万元信贷支持;农村信用社为郭城工业集中区土地征收提供的3000万元信贷支持;工商银行为县医院提供的万元信贷支持;建设银行为县第二人民医院提供的2000万元信贷支持。有望落实的2.8亿元是,农发行为祖厉河城区段综合治理、城市基础设施建设和郭城工业集中区建设等重大项目争取的2.8亿元信贷支持。正委托做前期工作的1.2亿元是,工商银行的滨河西路5000万元的融资项目和嘉禾公司商务一号楼的2000万元融资项目,农业银行的城市污水管网建设5000万元的融资项目。同时,邮储银行发放小微企业贷款8600万元,为地方经济发展做出了积极贡献。全县各金融机构主动作为,在推进县域经济发展中的地位显得更加重要了。
第二,深刻认识金融工作在经济发展中的重要地位。金融是依靠资金和信用分配社会资源,配置生产要素,融资量决定了社会资源占有量,所以谁拥有了金融资源,谁就有了一只生蛋的母鸡。就会宁来讲,自有财力十分有限,保吃饭杯水车薪,保运转捉襟见肘,促发展囊中羞涩,是典型的“吃饭”财政,自身“造血”能力不足,经济发展主要靠国家拨款、金融投资和社会投入。因此,做好金融工作,保障金融安全,是推动经济社会跨越发展的基础。
一要认识到金融是现代经济的核心。邓小平同志指出:“金融很重要,是现代经济的核心。金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”这句话非常朴实,也非常符合我们的发展实际。我们的发展基础比较薄弱,税收基础很差。如果要搞建设,只能去经营。经营什么?经营金融。解决发展资金问题必须依靠金融,这是我们当前最重要的问题。要进一步强化现代金融知识的学习,深刻认识现代经济的鲜明特征,那就是实体经济和虚拟经济都是现代经济的重要组成部分,必须促进实体经济与虚拟经济协调健康发展。要努力提高新形势下做好金融工作的素质和能力,自觉地按照经济规律、金融规律和市场规律办事,积极创新金融工作方式,切实履行好金融管理职能,引导金融机构更好地服务地方经济建设。
二要认识到金融是区域腾飞的引擎。国际国内发达的城市,都是金融中心。纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点,靠的是金融。香港、上海、深圳为什么能飞速发展,靠的是金融,是我国的金融中心,也正在成为世界金融中心。深圳为什么发展很快,有很大一部分就是靠金融,深交所在深圳,带来的动力是无穷无尽的。为什么说深圳是创业型城市,真正创业环境最好的是深圳,它好在什么地方,好在有一个深圳证券交易所,能够吸引很多企业,证券市场是非常活跃的,能够聚集形成资本市场,能够引进很多风险投资基金,所以深圳的创业是全国最活跃的。会宁的经济要活起来,就要用政府资金“一瓢水”,引来银行资金“一井水”,带动民间资金“一江水”。
三要认识到金融是企业发展的命脉。金融是现代经济的核心,企业是现代经济的主体。没有金融的支持,就没有企业的发展,更不会有经济的跨越发展。没有哪个企业的发展,不是靠金融支持而发展壮大的。中小企业发展难,难就难在融资。只有破解这个难题,企业才能得到长足发展。希望金融系统在货款回收、补充流动资金、企业技术改造、兼并重组、节能减排等方面给予更多的信贷支持,推动产业结构调整和优化升级。同时,降低中小企业贷款门槛,扩大中小企业信贷规模,解决中小企业融资难、贷款难的问题。
四要认识到金融是政府工作的重要职责。我们为什么要反复强调金融,为什么要召开金融工作座谈会,关键是金融对整个城市、对县域经济发展实在是太重要了。县委、县政府强化工业主导的地位始终不会动摇,培育工业发展载体、培育核心工业企业、培育地方特色品牌、培育科技型上市企业、培育多元化融资平台、培育规模化民营企业的决心始终不会动摇,发展农产品加工业、农业配套产业、轻纺服装产业、电器制造产业、能源新能源产业、矿产资源勘察开发等支柱产业的力度始终不会减弱。为此,县委、县政府决定成立会宁县人民政府金融办公室,统筹全县的金融工作;成立了政府融资平台性质的嘉禾公司,统筹政府融资工作。希望金融系统认真研究,积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道、开发信贷产品,坚定不移的支持县域产业发展。
第三,坚决破除县域内影响金融行业发展的思想障碍。在国家继续加大宏观调控和各地竞相加快发展的压力下,面对实现全面小康的历史责任,面对千帆竞发的周边形势,面对加快发展的重大任务,面对人民群众的迫切期待,对金融工作的认识要有更深层次的升华,就必须破除“四论”:
一要破除与地方发展的“平行论”。金融发展与地方经济发展不是单向的、平行的,而是双向的、交叉的。金融服务经济,经济决定金融。地方经济就是金融发展的“土壤”、“阳光”和“气候”,如果金融游离于地方经济发展之外,那必将成为无源之水、无本之木。可以说,金融与经济发展是命运相连、互相依存的“鱼水关系”、“唇齿关系”。全县金融系统必须牢固树立地方发展、我壮大的理念,牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识,进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨,通过支持地方经济发展,做大做强金融产业。
二要破除效益唯一的“市场论”。市场经济条件下,资金是生产要素,哪里有效益,就流向哪里;哪里效益更好,资金就更多地向哪里集聚。支持会宁这样的贫困地区发展,是党和政府的要求,也是金融系统应尽的职责。全县金融系统一定要顾全大局,增强战略意识、统筹意识,在注重经济效益的同时,更多地兼顾社会效益、政治效益,确保会宁的资金全部用于会宁,更要将会宁以外的资金吸引过来、争取过来。
三要破除怕担责任的“风险论”。银行系统实行的是“贷款风险终身责任制”,主要目的是强化贷款责任。但是,这也造成了部分同志怕担责任,怕担风险,甚至“因噎废食”,患上“贷款恐惧症”。金融行业的风险与收益是对等的,关键是如何对风险进行处理和应对,尽可能地减小风险,而不是一味地逃避风险,更不是追求零风险。我们应该看到,会宁的经济体系逐渐成熟,信用环境逐步改善,企业都十分注重和银行业之间建立互信关系。金融系统要通过加强调查研究,主动跟踪服务,及时掌握企业生产经营和资金需求情况,在认真筛选和论证的基础上,大胆放贷,快速放贷,全力支持企业发展。
四要破除条块分割的“垂管论”。会宁是会宁人的会宁,会宁的改革、发展和稳定靠要每一个会宁人的共同努力。进了会宁门,就是会宁人。所有在会宁工作的同志都曾得益于会宁的发展,也可能终身在会宁工作和生活,即使少数同志有机会调离会宁,也还有难以割舍的亲情友情相维系。因此,凡是设在会宁的部门单位,都有责任和义务为会宁发展服务、为会宁人民服务。希望金融系统的全体同志都要以建设会宁、发展会宁、振兴会宁的大业为重,始终在思想上、言论上、行动上与县委、县政府保持高度一致,说会宁话、做会宁人、办会宁事。
第四,主动适应和对接县域经济转型跨越的新形势。省委书记王三运在白银调研工作时要求我们:主动担当“跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任”。市委书记张智全要求我们:在动态中审视市情县情,不断深化认识,完善发展思路,始终把发展作为“先于一切、重于一切、高于一切”的第一要务。县委书记甘孝礼在县委十四届三次全委扩大会议上提出:“全面达小康、建设新会宁”。这些要求,同样是对各级金融机构的要求,归结起来就是主动适应发展的大趋势,紧跟时代大潮流,金融行业发展与地方经济发展要同频共振。
一是要相信,会宁是金融事业发展的红色热土。金融是国民经济的“血液”,没有现代金融体系,就难以实现经济社会的快速发展。会宁正处于机遇叠加的关键期、经济发展的上升期、产业结构的优化期、新型工业的起步期、项目建设的高峰期,推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设等都需要巨大的资金支持,加快经济发展的首要之举就是突破资金瓶颈制约。这些条件,为金融事业发展提供了前所未有的机遇,我们有理由相信,会宁这块当年成就了中国革命的红色热土,必将在新的历史时期成为金融事业加快发展的红色热土。
二是要相信,会宁是政府融资项目的一片高地。抢占发展的制高点,这是近年来最为流行的一句话,在百度等任何一家网站搜索,词条数量都在几万条以上。对县域经济而言,这个制高点就是政府融资项目;对金融机构而言,更是必须抢占的制高点。就我县而言,目前政府储备土地达到了3000亩以上,其中:工业发展、商住开发、公共设施,三分天下。在我们这个以河岸地聚居为主的土地稀缺的城市,实现了土地的有效供给,工业发展有土地,商住开发有土地,公共设施有土地,政府质押有土地。同时,我们又处在百业待举的后发时期。因此,政府融资项目是金融机构最好的项目,任何一个有眼光的金融人,都应该看到这一点,都应该捷足先登地去抢占这一制高点。
三是要相信,会宁是金融服务企业的最佳平台。“十二五”期间,会宁的工业发展将迎来一个爆发期,成为县域经济发展新的增长极。以西城产业开发区、郭城工业集中区、中国?会宁现代草产业科技园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园为重点,我们将加快基础条件改善,着力提高承载能力,培育核心企业,推动产业集聚,打造工业经济发展平台。目前,已编制完成四个专业园区总体规划,并启动实施了电器制造产业园等一批基础设施建设项目。同时,我们创新工作机制,按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的原则,“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”的要求,一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要的“五个一”工作机制,加快推进一切项目建设。“硬环境不硬,软环境不软”的问题,将会逐步改变。由此我们完全有理由相信,金融服务企业,不再是金融找不到企业,也不再是企业找不到金融,金融与企业的迷失,将在政府创造的对接机制中,实现无缝对接。
四是要相信,会宁是产业引领金融的发展动力。今年以来,全县上下紧紧围绕“三大基地”、“五大战略”、“六个跨越”,全力抓好“10项重点工作、60个重点项目、10件惠民实事”,认真落实“四项根本任务”,加快培育“四大产业体系”。在全膜种植增收上,重点实施单产增量技术推广,提高单位面积产出水平,努力实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化,建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。在草畜产业富民上,重点实施草畜产业标准年建设,要全面完成“21166115”标准工程,加快建设西部肉羊河畔交易市场,规范运行草原生态保护补助奖励项目,完成10个商品草整流域基地建设,实施会宁草畜产业网络信息平台建设工程,启动肉羊产业扩量提质增效工程,争取秸秆养畜示范县建设项目。在工业经济强县上,重点培育西北大磨坊等9户核心企业;加快汇成服装、飞扬电器工程建设进度,力争6月举行汇成服装投产仪式,6月底第一批电器产品下线;加快华家岭50万千瓦风电工程一期建设项目前期工作;完成西北大磨坊荞麦米等7项新技术、7个新产品省级科技成果鉴定。在文化旅游兴业上,加快申报争取广电大厦、文化馆、博物馆、图书馆“一厦三馆”文化项目和白银市戏剧艺术学校,完成秦剧团综合楼建设,建设侯川齐靳、太平店大山川农家乐示范点。同时,国家历史文化名城、全国红色旅游名城、西北教育名县建设都在有序推进;“一山一河一库一区”为重点的城市建设在加快推进;北城综合市场等“五大市场”为重点的市场体系建设在加快推进。产业发展已成为我们“全面达小康、建设新会宁”的新动力,也必将成为会宁金融业发展的新动力。
五是要相信,会宁是实现金融价值的广阔天地。金融价值是金融领域中的产品价值、机构价值、人力价值和社会信心的结合体,也是社会信用体系的要素之一。实现金融价值,需要一个合适的土壤,会宁就是适于金融价值生长的土壤。20xx年,我县的财政支出高达20亿元以上,根据财政资金的放大效应,县域内现金流至少放大10倍。这说明,会宁县域内资金的流动性至少在200亿元以上,各种金融产品,各个金融机构,每个金融白领,都通过这200亿元的流动性实现自身价值,由此汇聚成一种社会信心,并不断强化自己的社会信用。20xx年,在会宁的广阔天地里,我们伴随县域经济前行的步伐,一路见证金融业的快速成长。充满期待的20xx年,我们已再次出发,将与会宁的金融精英们一起,共同推动县域经济转型跨越,共同推动金融机构健康成长,共同推动金融产品理财圣地,共同在黄土地上书写会宁金融最具价值的现代神话。
第五,积极发挥金融机构服务地方经济的能动作用。当前,国家针对经济下行压力加大的情况,把稳增长放在了更加重要的位置。2月24日和5月18日,中央银行连续两次累计下调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点,这两次降准将释放约8000亿元流动资金。5月23日国务院常务会议针对当前经济形势发出了明确信号,下阶段财政、货币、产业等三大政策将陆续有新一轮具体政策出台。国务院发展研究中心经济形势分析课题组认为,下一阶段,货币和金融方面的政策将引导资金流向基础设施建设、战略性新兴产业、生产性服务业、公共事业等发展潜力大的领域,国家将进一步拓宽直接融资渠道,扩大直接融资规模。这对于降低融资成本,扩大资金投放,稳定经济增长,无疑是一个重大利好。我们一定要紧紧抓住这一重大机遇,在全国8000亿元信贷资金这口“大锅”里分“一杯羹”,甚至是“一碗饭”,争取得到更大的信贷支持。各金融机构必须进一步提高认识,从贯彻落实中央决策部署的高度,从服务地方经济发展的高度,从实现金融机构可持续发展的高度,通过积极高效的金融服务和信贷投入,为会宁加快发展、跨越发展提供全方位、多层次、宽领域的服务。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
一要围绕推进大项目,加大对重点骨干企业的信贷投入。工业经济强县是跨越发展的第一方略。金融机构要充分把握好我县发展的战略部署,围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌,大力开拓信贷业务,积极支持重点行业和骨干企业,特别对那些市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目,不论经济类型,只要符合贷款条件,都要优先支持,重点注入。要学习浙江等地的经验做法,对新引进的大项目,主动接触,主动服务,充分利用金融机构所掌握的企业信息,妥善解决跨地区投资的评级授信,减少审查环节,放宽信贷权限,为大项目落户和发展打开金融绿色通道。
二要围绕城市大建设,加大对重点工程的信贷投入。在重点工程建设过程中,资金是关键因素,决定着工程建设的进度。当前,正值我县基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期,各类重点工程建设如火如荼,各金融机构一定要紧紧抓住这一有利时机,进一步拓宽思路,调整投向,加大对城市重点工程的贷款投入,特别是对祖厉河城区段综合治理、北城区建设、工业集中区建设、红色文化产业园等项目,要删繁就简,变通方式,增加信贷比例,加快资金拨付进度,真正以扎实的举措、务实的行动,为会宁城市化的发展多作贡献。
三要围绕扶持大创业,加大对中小企业的信贷投入。中小企业和民营经济已成为我县经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点。今天的小企业,就是现实的增长点、明天的大企业,关键在于培育、支持、扶助。金融机构要消除偏见,转变观念,牢牢抓住中小企业这一庞大市场,合理调整客户定位,采取更加务实、灵活的政策措施,改进对中小企业和民营经济的信贷服务。要针对企业的不同特点,深入推行和不断优化针对中小企业的金融服务与产品,建立中小企业的授信评级和信贷审批标准,降低信贷门槛,简化审批程序,提高服务时效,为中小企业和民营经济发展创造良好的条件。要紧紧围绕全民创业活动,充分发挥小额贷款、就业再就业担保贷款等导向作用,把资金投向更加灵活、更具活力的创业领域,为创业者提供及时有效的信贷支持。
四要围绕建设新农村,加大对“三农”的信贷投入。金融系统特别是农业银行、农村信用社、农发行、村镇银行、邮储银行,要按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求,在牵一发而动全身的农业龙头企业上、在规模高效的农业产业化项目上、在当前正在加快实施的农村城镇化和农村基础设施建设上给予更多的资金支持。重点要围绕草畜产业发展,进一步加大农业产业化龙头企业、养殖小区的信贷投入,努力提高草畜产业发展水平,确保金融在服务“三农”上取得更大成效。
第六,大力营造金融业率先转型跨越的良好环境。金融业是一个高层次的服务行业,一方面金融要为经济发展和社会各行各业提供支持和服务;另一方面,金融发展也有赖于全社会的理解和支持。政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带,政府职能部门一定要增强服务意识,提高服务水平,为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。
一要进一步优化金融环境。按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体、全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路,主动深入金融机构,相互沟通经济社会和金融发展情况,认真听取并积极采纳金融机构对党委、政府工作、对经济社会发展的意见和建议,不断改进和完善发展思路,积极营造和谐发展的银政关系,促进金融事业与经济社会同步、协调发展,把会宁建成一个讲诚信、重环境的金融安全区,吸引更多的投资者到会宁来。
二要进一步密切政银企关系。经济发展离不开金融的支持,金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。政府处于银政企关系的核心,要加强政府、银行、企业的沟通与联系,建立健全政、银、企协调配合机制,积极搭建政、银、企交流与合作平台,畅通联系渠道,建立联席会议制度。同时,经济主管部门、县域企业要主动加强与金融机构的联系和沟通,争取金融机构更大更多的支持。也真诚希望金融机构一如既往地加强对会宁的信贷支持,用好、用活信贷审批政策,加强与担保公司的合作,扩大企业授信额度,努力开创“政府搭台,银企唱戏,互信双赢,共谋发展”的良好局面。
三要进一步加大对金融的支持。县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融,切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题,积极支持金融机构围绕国家宏观调控目标,有效执行货币信贷政策,搞好金融调控与服务工作。全县各级政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求,增强金融法制观念,尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权,尽力为金融机构开展工作提供方便。
四要进一步加快信用建设步伐。“人无信不立,商无信不财,市无信则乱,国无信则衰”。良好的信用环境,是金融业发展和高效稳健运行的基本前提和根本保证。全县上下要切实把“信用会宁”建设作为一项事关全县经济发展大局的生命工程抓实、抓好。政府要做信用建设的表率,加强自律,依法行政;金融机构要做重诺守信的典范,加强服务,遵守承诺。要认真抓好全县企业信用评级工作,引导企业自觉遵守市场经济基本规范,努力推动企业成为诚实守信的市场主体。
同志们,发展现代经济,金融是核心,推进工业经济强县,金融是主力,建设历史文化名城,金融是支撑!我坚信会宁银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力,携手并进,共同为会宁更加美好的明天献计出力,为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!
近年来,金融企业积极支持改革发展,为加快经济社会事业的持续、快速、健康发展作出了积极贡献。当前,各金融部门要充分认识经济发展的宏观趋势,明确目标,分解任务,采取措施,增加贷款,充分发挥好金融部门的作用,增强金融推进发展的动力。
一、对去年工作的回顾总结。
(一)金融工作取得了四大成绩。
1、总量有所增加。20xx年末,全州金融机构贷款净增了9.06亿元,余额达106亿元,虽然与提出的净增10亿元的目标还有差距,但也是近年来增长比较高的一年。正是由于9.06亿元的净增贷款,解决了建设资金需求方面的困难,减轻了压力,推动了发展。20xx年,全州的gdp增长11.5%,地方财政总收入突破30亿元大关,农民人均纯收入增长6%,做到了速度质量效益相统一,供给需求协调发展。这个良好发展局面的形成,与全州金融部门扎实有效的工作密不可分。
2、贷款结构有所改善。从贷款的结构分析来看,中长期贷款达33.1亿元,增长32.06%。其中基本建设贷款达到13.6亿元,净增5.8亿元,增长74.1%,超额完成了去年年初确定的净增2.6亿元、增长40%的目标。中长期贷款的增加,为全州基础设施的改善、企业的技术改造注入了活力,增强了发展动力。从供给的角度看,金融部门始终把农村经济的发展和农业贷款的增加放在首位,去年新增农贷1.83亿元,超额完成年初确定净增1.6亿元、增长15%的目标。在促进区域经济发展方面,全州金融部门始终以支持县域经济发展为己任,县域经济发展新增贷款占了贷款新增总量的59.7%,使全州县域经济发展出现了新的生机,促进了全州经济社会的协调发展。在培植支柱产业方面,继“两烟”产业之外,我州的冶金矿产业有了大的发展。这主要是由于在德钢的发展过程中金融部门付出了心血和汗水,作出了贡献,特别是农业银行和中国银行。在绿色食品加工业和澜沧江啤酒集团的发展中,建设银行和交通银行也积极参与,做出了努力。在支持地方经济发展当中,监管部门也做了大量的工作,银监局和人行站在全州改革发展大局的高度,从实际出发,给予了积极的协调和大力支持。
3、关系进一步理顺。一是理顺了银政关系。去年以来,全州金融部门高度关注、积极参与、热心支持全州经济社会发展。只要地方党委、政府出面协调,金融部门就积极参与,积极向上汇报争取支持。通过一年的磨合,银政关系有了较大的改善。二是理顺了银监关系。商业银行和监管部门始终围绕发展这个共同的目标,在各自职能的履行中关系比较协调,商业银行在加快自身发展的同时,严格遵守各项管理规定,自觉接受监管;作为监管部门的人民银行和银监局在积极支持商业银行和推进地方经济发展上位置摆得正,大局观念比较强,没有出现推诿扯皮现象。三是理顺了银企关系。德钢、澜沧江啤酒等企业在寻求支持中与金融部门的关系比较协调,没有互相挑剔、互相指责,而是互相理解、换位思考、积极配合。银行部门要求提供的一系列贷款申报资料,企业及时提供;企业方面存在的困难问题,银行方面也高度关注,给予理解、支持。
4、州属各部门与省属垂直领导机关的关系进一步改善。去年以来,在抓机遇、争取支持方面,全州金融机构积极邀请上级领导到调研,在争取理解支持方面达成了共识。现在金融改革的方向不是放,而是收,在贷款审批上如不取得上级银行的理解支持,就无法得到信贷支持,这一点上,正是由于省农业银行的支持,德钢新扩建完成的生产能力才得以及时地发挥效益,为全州工业发展和gdp的增长作出了重大的贡献。
(二)面临的三个困难和问题。
1、金融部门和企业还不适应新的宏观环境变化,不能及时调整自己的经营策略。目前,整个宏观环境已由过去的通货紧缩逐步向供需平衡转化,经济发展已经进入了快车道,由于这一重大变化,地方经济发展对金融部门的资金需求量将更大。同时,国家出台了稳健的货币政策,体现在金融上就是要审慎对待贷款的投放。对这两者之间的关系如何处理,驻楚金融部门还不能适应新形势的要求。在贷款结构上,去年,固定资产投资贷款、农贷大幅度增长,但作为支撑财政增长主要动力的工业经济的贷款增量并不大。20xx年,工业的新增贷款仅1.8亿元,与年初确定的新增2.5亿元、增长15%的目标要求还有很大差距,增长只达到了6.3%。在供需比较平衡的前提下,国家的宏观调控策略是供给和需求共同协调促进,拉动增长。我州金融对投资的需求是满足了,但消费需求还没有满足,去年年初确定增长40%的个人消费贷款目标,实际只增了4.8%,金融支持消费的动力仍然显得不足。去年,全州社会消费品零售总额的增长比例达到17%,但在很大程度上是靠价格因素的驱动,金融的支持力度还相对偏小,动力不足。
2、全州经济发展总体实力不强,发展水平不高。这在很大程度上制约了金融与企业的合作和贷款额度的增长。在金融机构存款余额中,个人储蓄存款余额达90.6亿元,占了55%,而企业存款仅有50亿元左右,金融资金的构成不尽合理。企业存款中,很大部分是重点企业的,中小企业基本上没有存款,自有资金实力不足,贷款条件弱化,整个发展水平不高。从结构上看,由于整个非公经济中有实力的民营企业太少,民营经济的整体发展不足,发展水平不高,还是依靠卷烟、电力、电信等大型国有企业支撑。对此,银企双方都要有清醒的认识,不断增强危机感。
3、金融资源闲置。去年末,金融机构存差达59个亿,扣除存款准备金和各种备付金之外,还有大量的金融资金闲置。而地方建设需要大量的资金支持,金融部门务必强化措施,进一步盘活闲置资金,促进地方经济社会的发展。
二、对今年工作的意见。
总体上讲,就是要统一一个认识,确定两大目标,落实三条措施,明确四项要求。
(一)统一一个认识。
全州金融部门和政府各部门要切实把认识统一到齐心协力抓发展,抓住机遇谋共赢上。金融贷款的增长实际上是一个共赢的目标,通过贷款的扶持,将有力地促进地方经济的发展,地方的经济发展了,税收增加了,金融机构的效益也才能得到提高和增长。从发展的机遇看,目前,整个宏观环境的发展态势较好,通货紧缩的局面已经结束,经济的发展已进入了良性循环的轨道,对金融支持的需求将日益增长,这是个千载难逢的机遇。从省内的发展看,省委、省政府决定实施“工业倍增”计划,要用5年时间,使全省的工业翻一番,州委、州政府抓住这个大好机遇,顺势而谋,力争到20xx年使全州工业销售额突破250个亿,这就要靠一批重点企业的迅速发展和支柱产业的进一步培植壮大,而这些都需要金融部门的积极参与和有力支持,同时,这也是金融部门加快发展的良好机遇。在强化基础设施方面,青山嘴水库等水利设施、公路交通建设、工业园区基础设施建设配套等项目对金融部门来讲,也是很好的机遇。
(二)确定两大目标。
1、总量目标。即今年的新增贷款总量目标要突破13亿元,在去年增量的基础上净增4亿元左右,这也是确保完成全州gdp增长9%目标的重要保证。
2、供需结构目标。从供给和产业发展的角度,农业贷款在去年超额完成目标的基础上,今年要争取增长15%,净增1.9亿元左右,从结构上讲,基本与去年持平;工业贷款要求达到15%左右的增长,今年要净增2.9亿元才能支撑工业增加值增长12%、产值增长15%目标的实现。从需求方面,按照固定资产投资的考核要求,投资要以30%的速度增长,净增16亿元,达到68亿元;而金融贷款应以30%的速度同步增长即净增4.08亿元,方能为实现固定资产投资净增16亿元目标的实现提供保证。消费方面,要求增长30%,净增2.5亿元。
(三)落实三条措施。
1、要建立银企与银政的良性互动合作关系。要建立按季分析经济增长以及贷款项目分析的联席会议制度。州经委要认真分析企业指标考核的完成情况,要通过排查,认真推荐一批有良好发展态势的企业给金融部门,提供信贷支持。
2、驻楚金融部门,要参照政府部门实行考核奖惩。要深入研究细化、完善考核制度,在已确定考核基数的前提下,修改完善奖惩方案。同时,金融部门内部也要按要求把任务分解落实到各科室,责任到人。
3、形成一个积极争取上级金融部门支持当地经济发展的良性互动机制。要形成一个州政府主管金融、主管工业、主管农业以及其他相关领导按季到上级金融部门进行汇报衔接的制度,各金融部门要积极联系,做好配合工作。同时,驻楚金融部门也要积极寻求上级金融部门的理解与支持,形成良性互动,支持地方经济发展,实现双赢的发展目标。
(四)明确四项要求。
1、要加大宣传力度。对金融部门支持地方建设的业绩、支持地方经济社会发展的情况要大力宣传。可采取办电视专题和报刊专栏等多种形式,围绕“奔小康银行怎么办”的主题进行多渠道、多角度的讨论、报道。
2、企业和金融部门要放宽眼界,立足长远。企业不仅要把目光瞄准驻楚金融部门的贷款,同时还要把眼光投向一些非本地的外部非国有银行,争取支持。作为金融部门,要认真学习外地的先进管理经验,特别是东部沿海地区的做法,在立足本地的基础上,大胆地走出去,学习外地先进管理经验,灵活发放贷款。
3、营造诚信氛围,共同防范风险,创造互信互惠环境。作为企业要树立诚信意识,诚信贷款、还款;作为金融部门也要讲信誉,在授信额度内和相关手续审批后,要按合同及时发放信贷资金,支持企业发展。
4、加强基础工作,提供详实的考核依据和准确的信息。金融部门要按季考核细化分解的贷款任务完成情况,并及时报送州委、州政府;经委要对中小企业的生产经营情况进行认真分析,并按月分送各银行,积极为金融部门推荐良好的企业。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们:
为政重在理财,财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表,一定的财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证。今年以来,全县广大财税工作者在县委、县政府的领导和上级业务部门的支持下,强化税收征管,推进财政改革,大力组织收入,严格支出管理,做了大量艰苦细致、富有成效的工作,取得了一定的成绩。元至11月份,全县财政收入完成10405万元,其中一般预算收入完成9749万元,占调整后预算的105.5,比上年同期增长24.4;财政支出累计完成30042万元,其中一般预算支出累计完成29121万元,完成调整后预算的116.1,比上年同期增长46.7.一般预算收入分部门完成的情况是:国税部门组织收入751万元,比上年同期增长47;地税部门组织收入2299万元,比上年同期增长6.73;财政部门组织收入6710万元,比上年同期增长38.3,其中,农业税入库税金3140万元。为确保农业税及时足额入库,各乡、镇(场)和财政部门大力宣传,精心部署,积极组织,广大农税工作者和协税、护税人员不怕苦,不怕累,冒酷暑,顶烈日,广泛宣传惠民政策,深入一线解决实际问题,食不甘味,寝不安席,取得了显著的成绩。今天我们要表彰的农业税征收工作先进单位,就是其中优秀的代表。值得提出的是,财政部门在做好资金调度的同时,充分发挥主观能动性,全力争取上级各类转移支付资金、协调拆借资金,保证了全县广大干部教师工资的发放和重点工程项目建设的需要。前11个月,我县已争取各类转移支付资金16009万元,其中,纳入基数的转移支付补助12809万元,争取一般性转移支付3200万元。从整体上来讲,前11个月全县财政收入的完成情况是比较好的,应该给予充分的肯定,县委、县政府和广大干部职工对此也是满意的。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是各乡、镇(场)扎实工作、积极支持的结果,也是财政、国税、地税部门克服困难、奋力拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向辛勤工作的广大财税工作者及关心、支持财税工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,在我县当前的经济运行中,还存在一些突出的矛盾和问题,影响到改革发展稳定的大局。一是工业生产对财政收入的贡献率偏低,主体税源贫乏。截止11月份,我县13家骨干企业入库税金只有829万元,占财政收入的比重仅为8.5.其中,入库税金超过50万元的企业仅电业局、烟草公司、宇力缸盖、富友公司、陆新棉纺、乐涛面业等6家,财政增收的后劲严重不足。二是债务负担沉重。今年,我县到期的有农村基金会转贷资金、国债资金、粮食风险基金等,共计1728万元的债务负担。这些债务,上级将直接扣款,影响财政预算的正常执行,使财政运行举步维艰。三是政策性减收因素加大,县本级收入增长困难。今年我县农业税率降低3个百分点后,农业税正税减收2280万元。对于减少的农业税收,上级仅承诺部分补偿。增值税、营业税起征点的提高,将使全年减收180万元,加上落实下岗职工再就业优惠政策等措施,对预算执行造成了很大的压力。四是财政收入结构不优,质量较差。目前,我县财源结构单一,增收乏力。我县的一般预算收入中,税收收入(不含农业税)只有3329万元,占一般预算收入的比重只有43.7.同时,非税收入增长迅速,财政可支配财力有限。目前税收收入占财政收入的比重偏低,财政收入质量不高。五是新的增支因素多,财政压力很大。重点工程项目投入、中小学危房改造、计划生育投入、社保人员增加、医保和离退休药费等刚性支出较快,财政难以承受。截止11月份,全县仅城市开发建设和基本建设投入就达5050万元。同时,在已进行的城市开发建设工程上,还存在大量未支付的工程款,据初步统计,未支付的工程款仅合同价款两年来就达2083万元。由于建筑材料价格的大幅上涨,在实际结算时要远远大于这个数额。根据估算,到年底我县财力缺口达3400万元。一方面是捉襟见肘的县级财力,一方面是急米下锅的资金需求,可以说,我们目前已经到了一个很危急的关头。这种情况如果继续下去,将会使全县经济社会发展失去运转的动力,危及来之不易的良好局面。对此,全县广大干部职工尤其是领导干部,一定要有清醒的认识,切实增强危机感和责任感,在增收节支上下真功夫,下苦功夫。
临时报告,包括县四大班子在内。可以说,这是县委、县政府在非常时期采取的非常措施。但是,我们也看到,当前行政运行的成本依然居高不下;在财政支出中乱花钱的现象虽然得到了有效遏制,但还在一定程度上存在,一些单位大吃大喝、乱开支出口子,讲排场,比阔气,铺张浪费;在非税收入方面,还存在着收费、罚款不开票,私设“小金库”,截留、坐支、挪用等严重违规现象。一些单位要求支出的呼声很高。应该说,我县当前仍然存在增收节支的潜力。就目前而言,增收难度大,但并非没有潜力可挖;支出呼声高,但相当一部分属可压减之列。一方面要千方百计保持前阶段良好的发展势头,力争高开高走,推动一批重点工程项目早建成、早投产、早见效,培养后续财源,同时堵塞征管漏洞,减少跑冒滴漏,把该收的钱坚决收上来;另一方面,通过坚持增收与节支并重,开源与节流并举,压缩非必要开支,可以把有限的财力用在刀刃上,用在最需要的地方,为“四保”提供可靠的财力支撑。全县上下要明确任务,统一思想,切实增强增收节支的紧迫感和压力感,把增收节支作为经济工作的永恒任务,坚持不懈地抓下去,抓出效益,抓出作风,抓出每个乡镇、每个单位、每个公职人员的自觉行动,推动经济形势的全面好转和县域经济的持续、健康、快速发展。
二、围绕目标,突出重点,强化征管,下决心抓好增收节支工作。
年初,县政府与各乡、镇(场)都已经签定了目标责任书。责任书一经签定,就是立下了军令状,能否完成目标任务,就是政绩的标准和尺度。现在距年底已经不足一个月的时间,各乡、镇(场)要认清自身的位置,围绕年初制定的目标任务,强化措施,硬起手腕,把增收节支作为当前工作的着力点和突破点,既要牵准“牛鼻子”,突出重点;又要学会“弹钢琴”,统筹兼顾。重点要抓好以下三点:
一是深入挖掘潜力,多策并举抓增收。财政是庶政之母,少“财”之“政”必是无力之“政”.进一步做好财政增收工作,对保持经济发展的良好势头,全面完成今年各项任务,具有重要意义。为此,要着力抓好以下方面:
一要抓项目,壮大财源基础。项目是载体,是关键,抓项目就是抓财源,就是抓后劲,就是抓发展。农业税取消后,钱从哪里来?只有农业损失工业补,抢上项目、多上项目,才能东方不亮西方亮,才能保吃饭、保运转、保发展。所以各级各部门要进一步增强项目意识,按照“背靠黄淮经济区,结缘中原城市群,立足农业上项目,突出工业求发展”的战略定位,想方设法抓机遇,千方百计上项目,聚精会神办工业,切实做好项目的谋划和实施工作,真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。各级各有关部门要在坚持依法治税、依法理财的同时,进一步发挥自身优势,充分运用税收、补贴等财税政策调控经济运行,不断培植和壮大财源,促进经济更快更好地发展。
二要抓征管,做到应收尽收。在税收征管上,要正确处理两个关系。一是处理好“抢西瓜”与“捡芝麻”的关系。做到“抱西瓜盯死抓牢,捡芝麻不怕弯腰。”,“抱西瓜”就是把重点税源、重点企业、重点领域突出出来,特别要加强对左右收入形势的重点企业的税收征管。要继续完善和健全重点企业、重点税源和重点领域的动态监控机制,进一步提高控管能力。骨干企业是我县财政收入的重点,抓住了这些企业就是抓住了增收的主要矛盾。“捡芝麻”,就是按照国家整顿税收秩序和清理集贸市场的有关要求,对进入商贸城以及其它集贸市场和专业市场等有固定经营场所,从事零售、批发交易的,全部进行税务登记,纳入税控网络,杜绝漏征漏管户。要以零售大户和批发专业户为重点,加强税收专项检查,取消一对一谈判式的包税制,严格依法进行征税。同时,要加强收入调度和分析。财税部门在实际工作中,要注意勤调度、勤分析,增强前瞻性和预见性,及时发现和解决税收征管中存在的问题,充分挖掘税收潜力,努力实现税款应收尽收。二是处理好降低门槛与依法治税的关系。为优化经济环境,降低发展门槛,打造政策“洼地”,我县先后出台了一系列优惠政策,这其中包括税收县级留成部分返还企业等政策。对此,我们要有正确、全面认识。一方面,这种“洼地效应”对吸引资金、项目的涌入具有积极的促进作用;另一方面,这种优惠和减免必须在维护税法统一性、权威性和严肃性的前提下进行,决不能擅自减免、越权减免。在下一步的工作中,我们要展开一次认真的清理,对到期优惠政策坚决停止,越权减免政策及时纠正,以法治促进规范,用法规制约政府,杜绝决策的盲目性和随意性。
三要抓清欠,深挖税收潜力。清理陈欠、防止新欠也是当前形势下我县组织收入工作的重点。税务部门要进一步加强对欠税的核算和清理,分类摸清欠税底数,对欠缴的重点税种和欠税大户进行重点监控,必要时采取强制执行措施。要建立清欠责任制,规范欠税管理,切实提高清欠效果。同时,要采取强有力的措施,坚决防止新欠的发生。要在总结经验和完善制度的基础上,全面推进“发票控税”工作,充分发挥发票在减少收入流失方面的作用。
四要抓非税收入,管好“第二财政”.我县财政收入尽管这几年保持了稳定增长,但财力增长十分有限,客观地说,我们财政的钱仅仅是“吃饭钱”,甚至连“吃饭”的最基本需求都无法完全保障,远远满足不了经济和社会事业发展的客观需要。在财政已“严重贫血”,而经济和社会事业发展又急需“输血”的情况下,一方面要拓宽管理思路,广开融资渠道,形成多元化的投入机制。另一方面,要重点抓好行政性收费收入、罚没收入和国有土地有偿使用收入等非税收入的.征收管理,管好“第二财政”,增加可使用财力,增强财政的“造血”功能。要树立“经营城市”的理念,抓紧进行城区国有土地的整理、拍卖工作,做好土地文章,变“地板”为“铜板”,积累建设开发资金;要结合落实“收支两条线”管理改革,将各级执收执罚部门的预算外收入、罚没收入全部上缴国库和财政专户,纳入预算管理和财政专户管理;要继续推行和完善“票款分离”和“罚缴分离”征管制度;同时,加强对执收执罚部门执法检查的监督检查,确保依法收缴,应收尽收。对不认真履行职责的有关责任人员,要予以严肃查处。
二是加大管理力度,坚定不移控支出。当前我县财政支出形势紧,压力大,可以说是收入有限,需求庞大,欲望无穷。在收入增长乏力的情况下,一方面支出项目多,各单位要钱呼声高,元至11月份,全县一般预算支出累计达30042万元,同比增长46.7;另一方面,资金使用效果不好,浪费情况比较严重,有些单位特别是一些有收入的事业单位在资金使用上管理偏松。因此,大力节省财政开支,严格控制支出,同样是一项重要而紧迫的任务。我们必须坚持一手抓增收,一手抓节支,不管是预算内资金,还是预算外资金,做到两手同时抓,两手都要硬。
一要狠抓工作落实,集中有限财力。具体做好以下几个方面的工作:一是强化财政预算约束,严控支出标准和项目,除政策性增支和突发性因素外,一律不再追加新的支出项目,集中财力保工资、保重点和生产生活救灾。二是编办、人事、财政部门采取有效措施严把进人关,确保财政供养人员总量零增长、负增长。三是精减会议和文件,严控会议规模,压缩会议费、培训费支出,努力降低行政和机关运行成本。四是从严控制公用车辆配置标准,对超编超标车辆不予安排经费。凡欠发工资的乡镇和部门,一律不得更换、购置车辆及大型办公设备。五是严格执行电话费管理规定,坚决剔除属于个人负担的费用。六是严格执行政府集中采购制度,违规采购的一律不得报销。七是全面清理现行的统一工资、福利、津补贴、奖金标准,凡没有人事、财政部门审批的要一律取消。八是进一步修订完善招待费、出差费、节日慰问支出、争取项目支出标准,强化管理措施,节约使用资金。
二要做好资金调度,保证重点支出。资金调度是一门艺术、一门科学,必须深入研究,做到高水平、高质量、高效率运作。在财政部门的努力下,前阶段全县重点支出基本得到了保障。下一步,要继续贯彻“一要吃饭,二要建设,三要还帐”的方针,加强财政资金调度,进一步调整和优化支出结构。首先要保证机关事业单位职工工资发放。今年以来,我县机关事业单位职工工资发放工作总体上是好的,到目前,基本不存在当年工资拖欠问题。但决不能盲目乐观,对于所测算的收支缺口,必须超前准备,采取切实可行措施,认真研究解决。其次要重点保证“两个确保”和城市“低保”资金支出。通过压缩公用经费、争取转移支付等渠道,多方筹措资金,足额落实财政社会保障最低预算。同时,要保证农业、科技、教育和重点工程项目建设等方面的支出,继续加大对政府机构运转和经济社会发展的保障力度,维护发展稳定的大局。
三要牢记“两个务必”,发扬艰苦奋斗作风。历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。铺张与奢靡是“公众的敌人”,是增收节支的“杀手”.老百姓常说:吃不穷,穿不穷,计划不到要受穷。面对“要饭财政”的境况,我们更要牢固树立长期过紧日子的思想,树立勤俭办一切事情的理念。今后,乡、镇(场),各个部门和单位,尤其是行政事业单位无论办任何事情要讲核算,严把关,严格财务管理,堵塞支出漏洞,做到科学决策,精打细算,力求节约,追求效益,避免损失浪费现象。要狠刹互相攀比之风,对“小金库”坚决取缔,对人员的处理直接到一把手,痛下狠手,决不迁就。要坚决制止各种劳民伤财的“政绩工程”、脱离实际的“形象工程”,干实事,求实效,谋实绩。
四要深化支出改革,提高财政资金使用效益。改革是发展的动力,也是促进增收节支的重要途径。要积极推进国库集中支付、政府采购等各项财政改革。要规范财政供给范围,优化支出结构,把不该由财政负担的事业单位及相关支出逐步推向市场;要尽快实行综合财政计划,全面编制部门预算,改变过去预算资金基数加增长、切块分割的预算编制办法,采取综合预算和零基预算相结合的方式,将单位预算内、外资金结合起来,统筹安排,确保各单位之间公平、公正、合理,彻底改变财政资金多头开户、分散管理的状况;要完善会计集中核算制度,向国库集中收付制度转变,实现政府财力相对集中;要变行政事业单位分散采购为政府集中采购,充分发挥资金使用效益。这些公共财政改革措施,符合实际,效果明显,要积极运作,扩大范围,在巩固、规范、深化、提高上下功夫,为从源头上、体制上控制财政支出提供制度保障。
三是正确处理四种关系。在具体工作中,要把握好以下四个方面的关系:
一要把握好经济增长与财政增收的关系。从根本上说,保持财政收入稳定增长要靠发展经济。只有经济发展了,效益提高了,税收才能不断增加,财源才能不断扩大。如果经济增长了,财政收入却没有相应增加,这种增长就不能算是有效益的增长,就不能算是协调健康的发展。在经济增长的同时,财政实力不断增强,才能促进更快更好的发展。要在经济发展的同时,使我县财政收入的规模不断扩大,占gdp的比重不断提高。
二要把握好开源与节流的关系。要做好增收节支工作,必须开源与节流两手齐抓共进。一方面要“生财有道”,想方设法开辟新的财路、培植新的财源,不断扩大新的财力增量,实现财政收入持续快速增长;另一方面要“理财有方”,在源头上下大力气控制支出,严禁铺张浪费乱花钱,牢固树立过紧日子的思想,在保稳定、保运转、保必办事情的基础上,坚持勤俭办一切事业,严格执行财政预算,决不能擅自突破。
三要把握好应收尽收与可持续增长的关系。坚持依法治税、依法理财,努力做到应收尽收;同时,更要着眼发展,不竭泽而渔,不杀鸡取卵,善于算大帐、算长远帐、算发展帐。目前我县收支矛盾突出,收入增长不快,县乡财政基础薄弱,造成这一状况的原因是多方面的、长期的,要实现财政状况的根本好转,不可能一蹴而就,需要一个过程。各级各部门要围绕工作目标,扎实开展工作,树立艰苦奋斗、长期奋斗的思想,杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。
四要把握好控制支出与保证重点的关系。控制支出并不是停止支出,而是要将有限的资金用在“刀刃”上。要进一步优化支出结构,妥善调度资金,真正做到该保的一定保,该控的一定控,该压的一定压,分清轻重缓急,统筹兼顾,保证重点。尤其是马上要到年终岁尾,到了财政支出的高峰,要大力控制和压缩会议费、招待费等一般性支出,严禁年终乱花钱,坚决刹住铺张浪费之风。
三、强化领导,明确责任,协调配合,全面完成财税工作目标任务。
增收节支是当前工作中的一件大事,全县上下要坚定信心,再鼓士气,再增干劲,全力以赴,在继续推进经济持续快速健康发展的同时,务必把增收节支作为当前的重点任务,下大力气抓紧、抓好、抓出成效。
第一,加强领导,落实责任。各级各部门必须从践行“三个代表”重要思想的要求出发,从全局、战略的高度出发,把增收节支工作作为一把手工程,亲自抓、认真抓、经常抓。会后,各乡、镇(场),各个部门都要结合各自实际,定出目标,明确责任,制定办法,一抓到底。要注意研究和解决财税工作中出现的新情况、新问题,积极总结和推广增收节支中的好典型、好做法。要实行严格的增收节支目标责任制,层层分解目标任务,做到目标到人,责任明确。在这里,我还要对乡镇负责人特别强调一点:农村税费改革以来,我们实行了“划分收入,核定支出,超收全留,缺收自补,自求平衡”的县乡财政管理体制,基数一定三年不变。目前,上级没有对此进行调整的政策要求,因此,这种财政管理体制不会改变。各乡、镇(场)一定要端正思想,扎扎实实地组织好收入,决不能有任何其他的想法。
第二,密切配合,全力增收。加强财政收入征管是财税机关的基本职责,努力促进财政增收是各相关部门的共同责任。各级各部门都要积极支持和配合财税机关依法履行职责,及时帮助解决增收工作中出现的问题。税务、公安、检察、法院、工商等有关部门,要相互协调配合,及时沟通情况,加大增收力度,形成增收合力。公安部门要认真履行职责,协助税务机关打击涉税犯罪,认真办理税务机关的移送案件;法院要对涉税案件在履行司法程序上给予积极配合,对采取强制执行措施的税收执法行为给予积极支持,切实保证税收执法的有效执行;检察院要发挥监督作用,严肃查处内外勾结、偷逃骗税等违法犯罪案件;工商部门要对税务机关的税务登记工作给予有力配合,依法将办理登记注册、核发营业执照的情况,定期向税务机关通报,切实解决工商有登记,税务没管理,造成税收流失问题;银行及其它金融机构应积极配合税务机关做出的冻结存款或者扣缴税款的决定;纪检、审计等监督部门要充分发挥职能作用,监督税收执法行为,监督在税收执法过程中的队伍建设和廉政建设,为税务机关依法行政创造条件。
第三,讲求方法,做好工作。增收节支工作是经济工作的一条主线,无论哪个单位在做这项工作时都要讲求方法。现在我们还处在一个发展时期,还处在一个不断向法制方向转变的进程之中,还处在一个理解、认识的过程当中,因此,在工作中更要讲求方法。税务部门对一些企业,包括对私营企业、个体户都要讲求方法,科学一点,把问题处理好。财政部门对有关单位也是这样,也要讲求工作方法,敢干、想干、还必须会干、巧干,力求事半功倍,富有成效。
第四,跟踪问效,强化督查。要跟踪督查增收节支目标落实情况和任务进展情况,加强沟通协调,及时发现问题,切实加以解决。在下一步对全年各项工作的考核中,要把增收节支工作作为重要内容,严格督查考核,加大奖惩力度,激发推进工作的强大动力。
同志们,做好今年增收节支工作意义重大,希望大家统一思想,扎实工作,为全面完成今年的各项任务,推动我县经济实现跨越式发展做出积极的贡献。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们:。
今天我们召开这次全县卫生工作会议,主要任务是认真贯彻市卫生工作会议精神,回顾总结全县卫生工作情况,正确分析当前全县卫生改革与发展的形势,规划部署今年全县卫生工作的主要任务和重点措施,动员全县上下明确目标,解放思想,坚定信心,与时俱进,真抓实干,狠抓落实,加快提高卫生工作整体水平,开创我县卫生工作新局面。刚才,同志总结部署了年度工作,我完全赞同,望认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。
卫生事业是国民经济和社会发展全局中一个不可或缺的重要组成部分,加快发展卫生事业,是坚持以人为本和保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要体现。过去的一年,我县卫生系统在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在市卫生局的具体指导下,坚持以人为本的科学发展观,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于卫生工作的一系列重要指示和部署,紧紧围绕解决广大人民群众关注的突出问题,大力推进卫生事业的改革与发展,取得了明显成效,促进了经济社会的健康协调发展。我认为主要体现在以下几个方面:
一、突发公共卫生事件应急处理机制初步建立,重点传染病得到有效防控。继抗击非典之后,去年,我县及时修订和完善了防治非典、人禽流感应急预案,先后成立了非典、人禽流感防控和医疗救治预备队伍,做到了防有准备,来有对策。艾滋病防治力度进一步加大。按照上级统一部署和要求,我们把艾滋病防治工作列入公共卫生体系建设范畴,纳入全县经济社会发展规划。一是建立了科学高效的领导机制。坚持“预防为主、防治结合、标本兼治、综合治理”的方针,全面加强对艾滋病防治工作的组织领导和协调,成立了艾滋病防治工作领导小组和艾滋病防治协调小组,在组织领导、经费投入、部门配合、综合防治、宣传教育等方面明确了当前和今后的一个时期的工作目标,基本形成了政府主导、部门合作、社会参与的工作机制。二是形成了全面覆盖艾滋病病人的救治网络。建立健全了县、乡定点救治机构。三是认真开展了既往有偿供血人员普查工作。按照“三个清楚”、“四个不漏”、“五个百分百”的目标要求,采取县不漏乡,乡不漏村,村不漏户,一户一表,逐人签字的方法,在全县范围内开展了既往有偿供血人员普查工作,彻底澄清了既往有偿供血人员底数和艾滋病病毒感染人数。据统计,全县抽调普查人员900余名,普查有偿供血人员264人,检测214人,实验室初筛阳性34人,检测cd4t淋巴细胞29人,服药治疗16人,较好的完成了普查检测任务,为全县的艾滋病预防控制和医疗救治提供了科学的依据。
二是卫生系统干部职工队伍素质有所提高。面对医疗市场激烈的竞争和一系列灾情、疫情的考验,卫生战线广大干部职工同心同德克服了卫生改革与发展的种种困难;齐心协力、迅速及时地处置了重大公共卫生事件和突发事件。特别是在艾滋病防治工作中,卫生系统全体干部职工没有一个退缩,打造了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的'医疗卫生队伍。
三是卫生改革力度进一步加大,取得显著成绩。我们克服困难,统筹全局,顺利完成镇卫生院上划区管改革工作,卫生监督、疾病控制两项体制改革全面完成,卫生人事制度改革取得实质性进展,迈出了新步伐,成绩令人欣慰。
四是公共卫生体系建设进一步加强。20我县公共卫生事业发展重点启动了疾病控制体系和医疗救治体系建设,项目总投资448.7万元。县疾病控制中心大楼已投入使用;县人民医院“突发公共卫生事件医疗救治体系建设”项目资金已到位,项目实施正在开始;江村、曹里两个“中心卫生院”建设项目即将峻工,白潭卫生院整体搬迁项目门诊楼建设已完成主体工程;7个卫生院被中国初级卫生保健基金会定为“定点扶持单位”,县、乡、村三级预防保健网进一步得到巩固。
五是各项卫生工作全面推进,保持了良好的发展势头。我们还深入开展了城镇医疗卫生体制改革,打击非法行医活动,较好的整顿了医疗卫生服务市场;加强行风和精神文明建设,大力纠正医疗服务和医药购销中的不正之风,完善规范药品集中招标采购,努力降低群众医药费用负担;充分发挥中医药作用,特色中医专科建设已初见成效。医疗质量管理、地方疾病防治、母婴保健等工作也取得了较大成绩。
在看到成绩的同时,我们应清醒的看到,当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和问题,有的还相当突出,集中反映在突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善;重大疾病防治任务十分艰巨;农村医疗卫生条件差、基础薄弱;医疗市场管理还有很大差距,群众“看病难”、“看病贵”的问题仍不同程度地存在。党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一,这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求,寄予了更多的希望。随着经济社会的日益发展,卫生事业已不再是单纯的医疗问题,它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素,并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境,是社会发展的重要标志之一。随着经济发展和工业化、城镇化进程的加快,社会“大卫生”的工作内涵越来越丰富。卫生工作质量的好坏虽然不能直接拉动一个地区gdp的增长。“要小康,必先健康”,发展卫生事业,既是重大的民生、经济和社会问题,也是重大的政治问题。为此,要做好卫生工作,卫生行业就必须切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感,牢固树立科学发展观,加快卫生改革与发展的进程,下决心解决医疗卫生工作中的突出矛盾和人民群众所关注的热点问题。只有以科学的发展观来思考我们卫生工作中的种种问题和矛盾,我们的视角才会更开阔;也只有以科学发展观来检验我们的前进方向,我们的思路才会更活跃。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县统战、民族宗教工作会议,目的是回顾的工作,安排部署今年的工作任务,动员全县统战系统领导干部,进一步解放思想,与时俱进,转变作风,扎实工作,最大限度地发挥统一战线的优势,在构建和谐社会中做出新的贡献。刚才,会议传达了省委统战工作会议和全省民族工作会议精神,王局长总结了20我县统战、民族宗教工作,并安排部署了的主要工作计划,请大家认真抓好落实。
刚刚过去的年,我县统战、民族宗教工作紧紧围绕县委、县政府的工作中心,发挥优势,服务发展,各项工作取得了很大的成绩。在组织和引导党外人士深入调查研究,反映社情民意,促进党委、政府决策的民主化、科学化方面取得了新的成效;在服务非公有制经济,联谊台港澳同胞和海外侨胞,调动一切积极因素,推进我县改革开放和现代化建设方面取得了新的拓展;在依法管理宗教事务,抵御宗教渗透,努力维护我县的社会政治稳定方面作出了新的贡献;在完善少数民族村基础设施建设,促进少数民族村经济社会发展方面取得了新的突破;在加强县、乡、村三级网络和统战、民族宗教队伍建设上迈出了新的步伐。对此,县委、县政府是给予肯定的,群众是满意的。这些成绩的取得,得力于县委、县政府的领导,得力于统战、民族宗教战线干部职工的辛勤工作,得力于有关部门的密切配合、团结协作,也得力于广大统一战线工作对象的理解和支持。在此,我受县委叶华生副书记委托,代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!同时,也向刚才受表彰的我县-“五好宗教活动场所”表示祝贺!希望受到表彰的单位,再接再厉,在与社会主义社会相适应中,再创佳绩。
20是我县实施“十一五”规划的开局之年。做好年的统战、民族宗教工作,意义重大,影响深远。省委统战工作会议和全省民族工作会议的召开,为我们进一步做好新形势下的统战、民族宗教工作营造了环境,提供了机遇,指明了方向,也提出更高的要求。当前和今后一个时期,我县的统战、民族宗教工作要紧紧围绕服务发展、促进发展这一中心任务,切实做好三方面工作。
(一)围绕大局,积极为改革开放和经济建设服务-。
统战工作始终是党的工作全局中一个极为重要的方面,历来是为党的工作大局服务的。当前,我县的工作大局就是加快经济发展,统一战线的工作要紧紧围绕这个大局安排,坚持把促进发展作为统一战线的第一要务,要充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势,调动一切可以调动的力量,把全社会的力量集中到经济建设这个中心上来,形成推动各项工作“走前列”的强大合力。一要发挥好统一战线对外联系面广、交往渠道多的优势,利用各种海内外关系,积极开展多层次、多渠道、多形式的外联工作,不断扩大我县的对外交往与合作。二要充分发挥统一战线“人才库”、“智囊团”的作用,重视和调动统一战线广大成员为经济建设建言献策的积极性。要积极创造条件,鼓励和支持统一战线的广大成员深入实际,围绕事关全县大局的重大问题,开展调查研究,集中民智和民意,促进科学决策。要以推动非公有制经济的发展为重点积极做好经济领域的统战工作,按照“团结、帮助、教育、引导”的方针,加强非公有制经济人士的思想政治工作,引导他们争做优秀中国特色社会主义建设者。工商联要充分发挥其职能作用,为非公有制经济发展做好排忧解难和服务保障工作,努力营造一个良好的发展环境,使其不断发挥促进县域经济发展的“主力军”作用。
(二)理顺关系,化解矛盾,维护安定团结的政治局面。
保持政治和社会的`稳定,是加快经济社会发展的前提,也是统战、民族宗教工作的重点。统战、民族宗教工作部门要协调好不同对象的思想政治工作,理顺关系,化解矛盾,维护稳定。要发挥统一战线涉及面广和工作对象代表性强、影响力大的优势,深入群众,了解社情民意,掌握思想动态,做好团结鼓劲、凝聚人心的工作。对于广大统战对象要加强联络,沟通感情,取得共识,化消积因素为积极因素,把各方面的力量引导到改革和发展的大局上来。要认清形势,积极稳妥地做好民族、宗教工作。宗教工作要把握一个关键,就是要全面正确地贯彻执行宗教信仰自由政策与《宗教事务条例》,依法加强对宗教事务的管理;夯实两个基础,就是要健全完善县、乡、村三级宗教工作网络和乡、村两级宗教管理责任制;强化三项管理,就是要强化对宗教活动场所、信教群众和宗教活动的管理。以实现一个目标,就是要坚持独立自主自办原则,引导宗教与社会主义社会相适应。民族工作要通过政策引导、项目带动、典型示范,扶持少数民族村发展经济,完善基础设施建设,推进民族团结进步。
各乡镇、各有关部门一定要高度重视和自觉抓好统战、民族宗教工作,继续坚持统战工作“。
四个纳入”,认真研究和解决工作中的重要问题,做到统一研究、统一部署,协调各方,形成合力。统战、民族宗教工作不仅是统战、民族宗教工作部门的事,而且是全党的事,需要全社会共同参与,要学会做团结大多数、调动积极性的工作,真正形成全党抓统战工作的局面,推动新时期统一战线不断巩固和发展。
同志们,做好新形势下的统战、民族宗教工作任务艰巨,责任重大,意义深远。要按照科学发展观的要求,把这次会议作为做好统战工作的新号角,促进宗教工作的新起点,加快少数民族发展的新旗帜,进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作,努力开创我县统战、民族宗教工作的新局面。
春节将至,借此机会,向在座各位拜个早年,祝大家新年身体健康,工作顺利,事业成功,家庭幸福!
谢谢大家。
四个纳入”,认真研究和解决工作中的重要问题,做到统一研究、统一部署,协调各方,形成合力。统战、民族宗教工作不仅是统战、民族宗教工作部门的事,而且是全党的事,需要全社会共同参与,要学会做团结大多数、调动积极性的工作,真正形成全党抓统战工作的局面,推动新时期统一战线不断巩固和发展。
同志们,做好新形势下的统战、民族宗教工作任务艰巨,责任重大,意义深远。要按照科学发展观的要求,把这次会议作为做好统战工作的新号角,促进宗教工作的新起点,加快少数民族发展的新旗帜,进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作,努力开创我县统战、民族宗教工作的新局面。
春节将至,借此机会,向在座各位拜个早年,祝大家新年身体健康,工作顺利,事业成功,家庭幸福!
谢谢大家。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
(2005年2月1日)。
各位领导、各位代表、同志们:
春回大地,万象更新。值此新春佳节即将来临之际,我们在这里欢聚一堂,隆重召开县直机关拥军优属座谈会,共商新年加强军政军民团结、促进双拥工作发展大计,倍感欣慰。在此,我谨代表县人民政府向各位老领导、各位代表和同志们,并通过你们向老红军、驻县部队指战员、武警部队、消防部队、民兵预备役营官兵、军队离退休干部和全县军烈属、荣、复、转、退军人表示衷心的祝福和亲切的慰问!向热情关心支持国防和军队建设的各级党委政府和广大人民群众,表示衷心的感谢!
过去的一年,在县委的正确领导下,面对国家宏观调控的新形势,我们紧紧依靠全县人民,始终坚持以科学的发展观为指导,坚持“主攻工业、提升农业、大力发展第三产业”的发展思路不动摇,突出注重提高经济发展速度和质量,突出注重社会事业的发展,励精图治,开拓进取,实现了县域经济全面、健康、快速发展。双拥工作也在县委、政府的高度重视下,紧紧围绕改革、发展、稳定大局,取得了有新的突破,做出了有新的成绩,主要体现在以下几个方面。
一是双拥工作机制日臻完善。县乡(镇)两级党政高度重视双拥工作,把双拥工作列入了党委、政府的`重要议事日程,加强组织领导,加强协调配合,并健全了服务网络和工作制度,逐步形成了组织有领导、办事有队伍、工作有目标、管理有制度、活动有阵地、经费有保障的工作运行机制,促进了双拥工作进一步向经常化发展。
二是宣传教育广泛深入。各级党委、政府充分利用国防教育基地等多种有效载体,开展了多形式宣传,营造了军爱民、民拥军、军民团结一家亲的浓厚氛围。
三是优抚政策得到了进一步的落实。春节、“八一”期间,县乡镇召开了拥军优属座谈会,走访慰问了驻军、武警官兵、老红军、特一等伤残军人、军休干部和光荣院、市精神病院以及散居特困优抚对象,赠送优抚年画,送去了党和政府的一缕温暖;切实维护了现役军人的合法权益;义务兵群众优待、困难优待、军功奖励优待得到了较好的落实;在乡老复员军人医疗补助费列入了财政预算并发放到位,优抚对象住房难、治病难、生活难的问题得到了进一步的解决;积极开展了伤残军人的评残、提残、补证和换证工作;城镇义务兵优待金、重点优抚对象抚恤补助自然增长机制,正在研究和推出新举措,在不久的将来,即可得到实施;在乡三等伤残军人、复员军人、“三属”等优抚对象,由县统一支付铺底金,全部纳入了新型农村合作医疗保障体系。同时,进一步加强了优抚事业单位的管理。加大了投入力度,县军干所不断完善了各项服务设施,组织军休干部开展丰富多彩而又健康有益的文化娱乐体育活动,开展优质服务,优化配置现有资源,得到了上级的充分肯定,被省民政厅评为先进军休工作单位;县光荣院健全了各项管理机制,优化了老人生活环境,积极发展院办经济,管理规范,服务优质,在保持全国文明光荣院称号的基础上,又获省级先进单位。
四是退伍安置工作有新的突破。在市场经济体制下,退伍安置工作的难度增大,企业几乎没有安置岗位,行政事业单位缩编减员,岗位暴满,要做好退伍安置工作决非轻而易举之事。面对这一形势,安置部门积极与劳动、人事、编委、监察、财政等部门紧密配合,对县直行政事业单位和乡镇二级机构一一核编,共商安置之策,制定分配方案。县政府更是高度重视,专题召开政府常务会议,多次召开安置领导小组成员会议,研究分配方案,创新安置思维,在传统安置方式的基础上,推出了有偿转移安置、自谋职业安置的新举措。使应安置的122名安置对象得到了妥善安置,安置率达100%。同时,积极开发军地两用人才,在接收退役军人过程中,准确掌握退役军人的爱好、特长、军事技能、身体状况,积极与用人单位联系,推荐他们到广州、深圳、珠海、杭州等地从事保安、炊事员、汽车驾驶等,为农村退役军人发挥一技之长创造了广阔的空间,使他们各得其所,安居乐业,为经济和社会的发展发挥了应有的作用。
回顾一年来的双拥工作,可以说是取得了显著的成绩。这些成绩的取得,是全县广大军民共同理解、互相支持的结果;是全县各级各部门协同作战,努力拼搏的结果;是长期奋战在双拥工作岗位上的同志们辛勤工作的结果。在此,我谨代表县政府表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!
坚持以人为本以适应形式发展为主题以求真务实为要求以优抚对象满意为标准实现双拥工作跨越式发展。主要是抓好以下三方面的工作:
1、切实提高认识,进一步增强做好双拥工作的紧迫感和责任感。
双拥工作是我们党在长期革命和建设中形成的光荣传统,是特有的政治优势,也是团结和动员广大军民为实现党在各个历史时期的中心任务而奋斗的一项重要工作。特别是面对新的形势和新的任务,做好“双拥”工作显得尤为重要。首先,从经济发展的状况来看,我县到目前为止仍是一个农业大县、财政穷县。“三农”问题还没有从根本上得到有效解决,企业改革改制正处于全面攻坚扫尾阶段,就业和再就业压力大,人民群众的总体生活水平还比较低,加快发展的任务还十分艰巨。只有做好双拥工作,充分调动各驻县部队的积极性、主动性、创造性,进一步巩固军政军民团结,依靠各方面的共同努力,才能更好更快地推进县域经济健康快速发展。其次,从干部群众的思想面貌和精神面貌看,由于受市场经济的负面消极因素的影响,一部分人思想滑坡、道德失衡、精神不振。通过开展双拥工作,有助于把部队长期形成的好传统、好作风更多地融入地方工作,有助于培育广大干部群众的开拓创新、坚韧不拔、昂扬向上的精神,从而促进地方文明建设。再次,从社会稳定的大局上看,新的一年,随着经济社会生活的深刻变化,以及各种利益关系调整,不可避免地带来一些新的社会问题,维护稳定的任务十分繁重。做好双拥工作,加强军政军民团结,是确保一方平安的重要力量和重要手段。因此,各级党委、政府和各级领导干部都要从全局和战略的高度,从经济社会发展的需要出发,充分认识新形势下双拥工作的重要性,牢固树立经济建设与国防建设协调发展的意识,不断增强做好双拥工作的自觉性和责任感,切实把双拥工作等各项任务落到实处。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市金融工作座谈会,总结回顾20xx年金融工作,安排部署年金融工作。年前,我市召开“两会”,对今年的各项工作进行了安排部署。春节过后,我们就筹备召开金融工作座谈会。与去年相比,参加今年全市金融工作座谈会的人员更多、规模更大。刚才,听了几位同志发言,特别是银行机构今年的信贷投放计划、保险证券机构的新业务开展计划、对地方经济发展支持计划等,我们倍受鼓舞,更加坚定了完成全年目标任务的信心和决心。根据会议安排,我再讲以下几个问题。
一、去年金融工作取得非常大的成效。
20xx年,全市生产总值完成1803.9亿元,比上年增长8.7%;固定资产投资完成1410.1亿元,增长14.3%;一般公共预算收入完成110.7亿元,增长9.9%。这些任务的完成,是全市上下共同努力的结果,包含着各家金融机构辛勤的努力,包含着各家金融机构为全市经济发展提供的金融支撑、给予的大力支持。去年金融工作主要有以下几个特点:
(一)信贷投放保持良好态势。20xx年,全市各项贷款余额是1138亿元;新增贷款131亿元,同比增长13%,新增贷款增幅高于经济发展增速,信贷投放仍然保持了一个好的态势。
(二)利用资本市场取得较大突破。去年,全市利用资本市场融资直接融资完成168亿元,超过银行新增贷款投放量;科迪乳业在深交所上市,3家企业在新三板挂牌,成效较大。从汇报情况看,在我市利用资本市场直接融资中,尽管永煤集团占比较大,但是整个资本市场融资发展还是比较快的。
(三)保险业务发展较快。去年,全市保费收入61亿元,增长22%,高于整体金融业平均增速;全市新增保险机构6家,保险业机构达到39家,增长速度较快。从人民财产保险公司汇报情况看,今年我市的保险业将会保持一个好的发展态势。
(四)新增金融机构发展迅速。去年,全市新增金融机构12家,其中银行机构3家、保险机构6家、证券机构3家。一年增加金融机构12家,是近年来增加最多的一年,成绩来之不易。
二、金融工作还存在一些问题。
(一)信贷投放增速放缓。20xx年,全市新增贷款157亿元,增长2%;去年全市新增贷款131亿元,增长13%。去年和前年相比金融机构新增贷款下降幅度较大。去年全省新增贷款投放增幅为15.3%,我市为13%,居全省第10位,没有达到全省平均水平,说明新增贷款投放量与商丘经济发展对资金的需求还有一定距离。
(二)贷款投放不平衡性较大。我把全市各家银行信贷投放情况向大家通报一下。农发行吸收存款较少,贷款投放量大,支持了商丘发展。工行余额存贷比75.45%,新增存贷比61.97%,比去年有所下降。农行存款增幅最多,利润最高,贷款最少,新增存贷比为—9.06%,贷款不但没有增加反而减少,意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融机构地处商丘,要强化商丘意识,把吸收的商丘资金用于支持商丘发展,同时能够吸收外地资金用于支持商丘发展。作为市长,我们不支持吸收商丘资金支持外地发展。金融办对此要认真研究,要了解哪些银行对商丘经济发展支持大,财政资金也要支持对商丘发展贡献较大的银行发展,包括财政资金、住房公积金、养老保险金等要放到贡献大的银行储蓄。中国银行新增存贷比302.87%。浦发银行新增存贷比301.21%。建设银行新增存贷比138.71%。郑州银行新增存贷比66.83%。华商银行新增存贷比32.87%,核销不良贷款1.5亿元,核销不良贷款也是一种贡献。农信社新增存贷比42.36%。各家银行要互通信息,新增贷款较少的银行要增强商丘意识、增强责任意识,加大信贷投放,支持商丘发展。
(三)不良贷款增加较快。从汇报情况中,20xx年全市不良贷款70余亿元,特别是新增不良贷款为30多亿元,金融系统风险防控力度还需要进一步加大。
(五)整体金融业发展规模小、水平低。去年,全市金融业增加值收入占gdp的比重为2.7%,全省为4.7%,与全省相比差距较大,和全国相比差距就更大。这说明我市金融业占比较低,整体上金融业发展还存在规模小、水平低问题。
三、今年金融业工作重点。
(一)加大金融产业培育。金融业是经济社会发展的核心,金融业发展代表一个地区经济社会的发展水平,标志着一个区域的发展后劲和可持续性。金融业作为经济发展的核心,从我市来看,整体上占比还比较低。按照今年金融业发展重点,要大力调整优化产业结构,加快发展物流、电子商务等现代服务业,尤其是要加快培育发展金融业。金融业利润较大,税收属于市本级。金融业实现快速发展不仅是对我市经济发展的支持,对市本级财政也会提供直接贡献。大力调整和优化产业结构,着力培育金融业,要进一步加大金融机构引进力度,引进更多金融机构落户商丘发展,壮大商丘金融业。要鼓励华商银行等本地金融机构发展壮大,拓展更多业务,为商丘发展做出更大贡献。金融机构增多了、业务做大了,就能为地方经济发展提供更多支持,同时也为自身带来更多经济效益。
(二)加大信贷投放。今年全市建设任务较重,人代会和政府全会都已经作了安排部署。今年我市谋划建设省市重点项目243个,企业发展和城市道路、绿化、水系等基础设施建设任务较重,我市计划用四年的时间实现6个贫困县全部脱贫摘帽,今年扶贫任务也非常重。这些项目的实施和工作的开展都需要大量资金支持。所以,各家金融机构要围绕商丘经济发展、围绕企业发展、围绕项目建设,结合各自实际,发挥金融机构作用,创新研究更多金融产品,为商丘经济发展争取更多信贷规模,投放更多信贷资金,给予更多信贷支持。要吸收更多外地资金投放到商丘,支持商丘的发展建设。去年,中国银行、浦发银行、建设银行新增存贷比较高,一方面说明商丘目前发展的态势较好,另一方面也说明这几家银行的商丘意识、责任意识较强。其他银行要查找自身不足,争取更多信贷规模,加大信贷投放力度。
(三)帮助企业做好解困工作。当前经济发展面临的困难很大,不少企业企业发展面临的问题较多,有些企业甚至面临资金链断裂的危险。随着防范和处置非法集资力度加大,企业从社会上募集资金的难度加大,面临的资金难题比较突出,要想方设法帮助企业解决当前的困难和问题。国家在支持和帮助企业发展方面,还会陆续出台一些政策。各家银行要积极学习,认真抓好贯彻落实。对有市场、有潜力、扶持后能够发展壮大的企业,要继续加大支持力度,帮助企业渡过难关;对经营形势不好、扶持无望的企业注意防控自身风险,根据金融政策维护好自己的权益。目前国家正在出台去库存、去产能政策,要认真贯彻执行,既要帮助企业渡过难关又要维护银行权益。
(四)积极利用资本市场。去年,我市在企业上市和基金、债权发放等利用资本市场方面取得重大突破,几家企业的挂牌上市也起到了示范带动作用。今年整体势头不错,企业上市的积极性比较高,要继续做好引导培训工作,鼓励更多企业挂牌上市,利用资本市场融资,加快企业发展。
四、营造良好金融环境。
(一)要加强企业管理。刚才,有些银行在发言中谈到,一些企业按时付息还贷的意识不强,总想贷了不还,靠坑骗发展。这样,企业是发展不起来的。老板总想逃避银行债务当不了企业家。要想发展壮大,企业必须讲信用。市发展改革委、工业和信息化委等相关部门要加强企业教育和监管,促使企业增强诚信意识,与银行建立长期合作关系、公平公正关系,发现不良问题和苗头性倾向,及时采取措施解决。
(二)要加强征信体系建设。人民银行要牵头做好征信体系建设,建立和给共享企业信用等级信息,使各家企业信用情况都能得到充分体现,使各家银行都能及时掌握每家企业信用情况,对讲信用的企业金融机构要共同支持,对不讲信用的企业金融机构要依法依规联合制裁。
(三)要抓好金融风险防控。从刚才大家汇报中了解到,我市不良贷款增长较快,包括非法集资、经济发展下行压力较大等不利影响。一方面银行金融机构要加大拨备计提力度,另一方面政府要组织公检法司等部门,利用各种手段,帮助金融机构降低风险,督促企业按期偿还债务。
(四)要依法防范和处置非法集资。昨天,我们召开了全市防范和处置非法集资工作会议。通过去年一年的努力,群众对非法集资的抵抗力和鉴别力明显增强。今年,要加大案件办理力度,对已经立案的非法集资案件,要依法从严,公开公正,加快处置。
(五)要加强督查考核。要把新增存贷比、金融机构支持地方经济发展作为考核的重要依据,市政府金融办等部门做好去年金融机构考核工作,按照奖惩办法进行考核奖惩,做到奖惩分明,加快形成激励机制,激励金融机构强化商丘意识、责任意识,为商丘经济发展提供金融支撑,共同努力做好商丘工作。
副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们:
今年迎来的是全国第五个“安全生产月”,活动的主题是“安全发展,国泰民安”。这个主题的确定,充分体现了党和国家对人民生命财产安全的高度重视,体现了安全工作在构建和谐社会中的重要性。下面,我讲两点意见。
一、1―5月全县安全生产事故情况通报。
今年以来,在全县各级各部门、各企业单位的共同努力下,我县安全事故起数、死亡人数等安全生产控制指标得到了有效的控制,全县安全生产总体状况趋于平稳,未发生重特大安全生产事故。1至5月,全县共发生安全事故16起,死亡8人,受伤18人,直接经济损失34.5万元。与上年同期相比,事故起数持平,死亡人数下降20,受伤人数上升200,直接经济损失上升50.1。全县安全生产事故主要呈现如下特点:
(一)道路交通事故依然呈多发状态。1至5月,共发生道路交通事故7起(不含按简易程序处理的事故),死亡6人,受伤18人,直接经济损失3.8万元。与上年同期相比,事故起数下降12.5,死亡人数下降40,受伤人数上升200,直接经济损失上升190。
(二)火灾事故得到有效控制。1至5月,共发生火灾事故7起,无人员伤亡,直接经济损失12.7万元。与上年同期相比,事故起数下降12.5,伤亡人数与上年同期持平,直接经济损失下降41.5。
(三)工矿企业事故呈上升趋势。1至5月,共发生工矿企业事故2起,死亡2人,直接经济损失18万元(上年同期无工矿企业安全生产事故发生)。
(四)安全生产死亡指标控制平稳。1至5月,全县安全生产事故死亡8人,占全年死亡控制数31人的25.8,占死亡控制指标进度数12人的66.7。
从1至5月的安全生产事故情况看,我县安全生产四项指标均控制在州下达的指标内,单项控制指标也在进度计划数以内,全县安全生产形势总体趋于平稳。但是,我们也要清醒地认识到,当前安全生产工作依然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是安全生产意识淡薄。个别乡镇、部门和企业对安全生产工作的重要性认识不足,存在麻痹大意思想。少数从业人员缺乏安全常识,自我保护意识较差,违章作业、违章指挥现象时有发生。二是责任制落实不到位。目前仍有少数乡镇、部门和企业,责任制还没有完全落实到位,与基层签订的.目标责任书内容不具体,不切合实际,针对性不强。三是道路交通安全形势十分严峻。从1至5月安全生产死亡情况来看,8名死亡人员中,有6名死于道路交通安全事故,而且全部死于摩托车事故,占整个死亡人数的75。究其原因,主要有道路交通安全监管还不到位,各类违法违章现象屡禁不止,道路等级低、“黑点”较多等方面。四是工矿企业安全形势不容乐观。主要表现在对从业人员的安全教育培训和对生产现场的安全监管还不到位,生产技术、设备相对落后,非法开采、越界开采等现象时有发生。五是食品卫生、药品安全、消防安全、地质灾害、民爆专用器材的生产经营、运输、储存等环节还存在不同程度的安全隐患。同时,民用爆炸物品非法买卖现象时有发生,对社会稳定构成较大的威胁。
二、下步工作意见。
针对当前安全生产工作中存在的问题,在下步工作中,各级各部门、各企业要进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,认真贯彻落实国家、省、州和县安全生产会议和文件精神,把安全生产放到与经济发展同等重要的位置,切实抓好落实,确保人民群众的生命财产安全得到充分保障。
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副县长在全县统战民族宗教工作座谈会上的讲话
同志们:
这次会议是经市委同意召开的。今天把组织、统战两个会合并召开,主要任务是深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会、系列重要讲话精神,学习贯彻全国全省组织部长、统战部长会议和市委经济工作会议精神,总结过去一年的组织、统战工作,安排部署今年的工作。下面,我讲三点意见:
一、过去一年,各项工作扎实推进、成效明显。
过去的一年,既是适应经济发展新常态的一年,也是适应全面从严治党新常态的一年,全市组织、统战部门认真落实市委部署要求,坚持在服务中促发展,在转作风中树形象,在创新中求突破,在落实中抓提升,总的来讲,工作成效明显。
过去一年是服务大局有作为的一年。全市组织部门认真落实“相马、赛马、惜马”机制,坚持把观察员派往“三大战役”重点项目,把特派员派往“1115”工程企业,在经济建设一线考察和锻炼干部。创新中青年干部培训模式,开展新常德新创业系列专题培训,举办了“美丽乡村”、“完美社区”、“智慧硅谷”创新团队人才等多个培训班。扎实推进“四个一”人才工程,重点支持20个创新团队发展,人才集聚效应逐步显现。全市统战部门大力实施“同心工程”,以创建“同心园区”、“同心项目”、“同心社区”、“同心乡村”为抓手,积极引导统一战线人士在建言献策、招商引资、服务企业、扶贫攻坚等方面发挥了重要作用。
过去一年是整治“四风”有成效的一年。全市组织部门按照市委的部署,认真履行牵头组织之责,坚持把高标准、严要求贯穿教育实践活动始终,坚持聚焦“四风”,扎实做好各环节工作,确保全市教育实践活动取得了阶段性成效。全市组织、统战部门坚持讲认真、求实效,扎实整改“四风”问题和联系服务群众“最后一公里”的问题,对班子和个人的作风之弊、行为之垢进行了一次全面大扫除。领导班子和个人查摆出的问题得到了认真整治,办文办会大幅减少、“三公”经费大幅压缩、深入基层频率明显增多、工作生活纪律执行更加自觉,队伍精神面貌为之一新。
过去一年是攻坚克难有进步的一年。全市组织部门贯彻全面从严治党要求,认真开展治理“三超两乱”、清理党政领导干部在企业和社会组织兼职、整治“吃空饷”、清理清退在编不在岗人员等工作,以钉钉子的精神、以动真碰硬的态度强力推进任务的整治落实,各项整治任务取得较大成效。全市统战系统认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》等文件精神,取得了明显成绩。
过去一年是改革创新有力度的一年。按照市委的统一部署,全市组织、统战部门分别牵头负责党的建设制度改革和民主法制领域改革,通过认真对接上级要求,紧密结合本地实际,强化责任落实,加强工作调度,形成了一批重要的实践成果和制度成果。去年,我市建设社区网格党支部的做法得到省委高度肯定,全省社区党建工作现场会在我市召开;创新团队建设经验在《中国组织人事报》专版推介;统战信息宣传工作获得全国统战信息二等奖和全省统战信息工作特别贡献奖;“一对一”个性化关爱抗战幸存老兵和“挖掘宗教积极因素、壮大同心助残事业”获全省统战工作实践创新成果奖;常德老干网宣协会荣获“全国离退休干部先进集体”称号,受到的接见。
过去一年是团结拼搏有追求的一年。全市组织、统战部门坚持以机关核心文化建设为引领,组织系统坚持做到“公、准、严、实、新”,统战系统坚持“讲政治、讲大局、讲服务、讲纪律”,不断提升业务工作的规范化、精细化、专业化、科学化水平。全市组工、统战干部大力弘扬乐于奉献的优良传统,发扬勇于争先的工作精神,在参与中心工作中注重团结协作,在推进业务工作中注重务实奋进,以扎扎实实的工作确保了业务工作上水平、服务大局见实效。
看到成绩的同时,我们也要清醒认识存在的差距和不足。面对新常态、新形势、新任务、新要求,一些同志思想认识没有跟上来,缺乏现代意识、进取精神,队伍活力有待进一步激发;一些同志在能力、素质、作风上仍存在不适应、不胜任问题,“四风”问题有待进一步整改;一些工作狠抓落实不够,离市委的要求有差距;还有一些难点问题探索创新不够,未能有效破题,等等。对这些问题,我们一定要高度重视,认真研究解决。
二、20xx年工作任务艰巨、责任重大。
今年是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键之年,也是推进新常德新创业的攻坚之年,可以说任务艰巨、责任重大。各级党委(党组)和组织、统战部门要按照上级精神和市委要求,认真践行“三严三实”,切实履行主体责任,集中精力抓好今年的组织、统战工作。
(一)关于组织工作。
要以全面从严治党为主线,坚持思想建党、制度治党,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,将严的态度、严的要求、严的标准,贯穿于组织工作以及组织部门自身建设的各方面、全过程。重点抓好七个方面工作:
1.强化领导班子思想政治建设。要以学习贯彻系列重要讲话精神为统领,贯穿到思想建设、作风建设和政治生活等各个方面,让各级领导干部心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。一方面,要抓好思想教育这个根本。破除干部“软骨病”,就必须强化理想信念、党性党风党纪教育。当前,要突出抓好党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神的学习培训,拓展教育培训对象,创新教育培训方式,建好党性教育基地,在入脑入心上下功夫,在深化内化上动脑筋,确保听得懂、学得牢、用得上。另一方面,要用好党内政治生活这个法宝。严格的党内政治生活是党员干部审视自我、锤炼党性、提升修养的重要手段。这次教育实践活动中党员干部普遍受到了一次严格的党内生活锻炼,但党内政治生活形式化、庸俗化、自由化、功利化问题,没有得到根本转变,必须持续发力、久久为功。要严格落实党委(党组)贯彻执行民主集中制基本规则,加强和改进党员领导干部民主生活会,不折不扣执行“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活、民主评议党员等党内生活制度。
2.深化拓展教育实践活动成果。教育实践活动的深入开展让党风政风为之一新,但成果巩固任重道远,今年要集中精力抓好两件事:一是要善始善终抓好问题整治。按照防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应“四个防止”要求,以啃硬骨头的精神抓好活动整改落实和专项治理后续工作,适时对整改落实工作和巩固拓展活动成果情况开展专项检查,对抓而不实、整治不力的要严格问责,坚决防止糊弄过关、蒙混收场。探索建立不良作风特别是“四风”问题定期检查、及时发现和快速纠正解决机制。要对活动中发现的班子和干部的共性问题,有针对性地抓好思想作风建设。二是要扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央部署和省委要求,在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,这次专题教育是对群众路线教育实践活动的深化延续,我们必须拿出抓教育实践活动的态度、标准、要求,切实抓好这项工作,重点是结合实际,落实“四个一”规定动作,真正达到教育目的。
3.培养选拔新常德新创业需要的好干部。围绕党的事业发展育人选人用人,是组织工作的应有之义。推进新常德新创业,亟需一大批想干事、能干事、干成事的好干部。好干部从哪里来?一是从强化培训中来。坚持从严管理,着眼加强领导干部专业化能力建设,按照缺什么补什么、干什么学什么的原则,扎实办好各类主体班,重点办好依法治市、园区建设与发展、现代金融、文化旅游、城镇化、“1115”工程人才、年轻干部素质提升等专题班,着力提升干部队伍的现代意识、国际视野、法治思维和驾驭经济发展能力。二是从实践锻炼中来。改进和完善观察员、特派员工作,把组织部门的视野放在三大战役、“1115”工程等经济建设主战场和基层一线,坚持在干事创业中磨练干部、考察干部。完善领导班子和领导干部考评机制,探索运用大数据、互联网思维和方法,加强和改进干部年度考核、专项考核、跟踪考核、日常考核,真正让好干部赛出来、比出来。三是从储备培养中来。坚决摒弃和及时纠正把选拔年轻干部与治理“三超两乱”对立起来的错误观念和做法。既要严格控制职数,又不能因为“治超”就不选拔年轻干部了。对于看准的优秀年轻干部,要大胆使用,对空缺岗位要优先配备年轻干部,特别是要着眼下一轮换届提前储备,这既是当前发展的需要,也是常德未来的需要,对年轻干部的培养选拔使用,既要有长远眼光,又要有担当勇气。继续实施“墩苗工程”,抓好年轻干部跟班挂职工作。改进公务员招考工作,加大专业性人才招考力度,加大面向村(社区)主要负责人、乡镇(街道)站办所负责人、大学生村官、“三支一扶”人员招考力度。四是从严格选拔中来。严格执行《干部任用条例》,强化党委(党组)的主体责任,对拟提拔和重用人选的政治意识、道德品行、勤政廉洁等状况,党委(党组)要作出结论性评价。综合运用纪检监察、巡视、审计、政法、信访等方面的成果,拓展发现问题的渠道,完善征求纪检监察机关意见的办法。突出把好动议提名、考察考核和程序步骤关,加强干部平时考核,从时间和方式上增加任前考察深度,时间要服从质量,不能为了“赶会”而搞“印证式”考察,不能让有硬伤的人蒙混过关。特别要强调的是,当前,治理“三超两乱”、政府机构改革与整治“四风”同步推进,如何激发干部队伍活力已成为一道必须破解的难题。要统筹政府机构改革干部人事安排,做好深入细致的思想政治工作,力争通过用好一批“60后”、用活一批“70后”、用上一批“80后”,合理搭建年龄梯次,优化领导班子结构,提升整体功能。认真落实县以下机关职务与职级并行制度,调动基层干部积极性。
4.推动严格管理监督干部常态化。坚持从严治党,关键在于从严管理干部。一是突出重点对象。把党政正职和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部作为重点对象,强化对遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律的日常监督管理,落实谈心谈话、函询、诫勉等制度,推动提醒教育经常化、规范化。以刚性制度管住一把手,落实党政正职履职用权的有关规定,列出权力“负面清单”,规范权力运行,强化责任追究。严格执行领导干部个人有关事项报告和问责制度,实行副处级以上干部考察对象“凡提必核”,全面推行“三责联审”。二是把握关键环节。要将干部监督嵌入到干部选任全过程,制定干部选拔任用全程纪实办法,完善干部调整协商机制和预审制度,健全带病提拔倒查机制。把防止带病提拔作为干部工作的聚焦点、攻坚点,推行干部考察“一岗双查”和干部选任工作“一检双查”,严格选人用人责任追究,严厉查处选人用人不正之风和腐败现象。开展干部档案专项审核工作,建立和完善干部任前档案审核、任前公示信息审核制度。结合政府机构改革,持续深入抓好“三超两乱”问题整治。三是形成监督合力。实现对干部的有效监管,仅凭组织部门一已之力是难以做到的,必须注重整合多方力量、多方资源。要发挥干部监督的主体作用,落实干部监督工作联席会议制度,配齐干部监督工作力量,组建干部监督信息员队伍,拓展信访举报查核范围,着力构建全覆盖、全方位的干部监督网络,形成大监督工作格局。
5.切实形成聚精会神抓党建的新格局。要树立大抓、严抓、实抓基层党建工作的工作导向,真正让基层党建工作从口中、从纸上,落实到地上。一是狠抓责任落实。只有牢牢抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”,才能推动党的书记耕好党建工作责任田。要全面推行“一体四化”述评模式,完善“四考一综评”办法,对述职问题的整改情况开展督查。建立党委(党组)抓党建的责任清单和履职评价办法,健全党建工作问责机制,探索任用干部看党建的具体办法,让那些抓党建有成效的受重用,对那些不重视党建导致出问题的,要诫勉、要追责。二是狠抓功能提升。推进基层党支部规范化建设,大力创建基层服务型党组织,结合实际制定创建规划和考评验收办法。充分发挥基层党组织在基层治理中的核心引领作用,在建设“美丽乡村”中全面推行“一核心三组织五基本”治理模式,在建设“完美社区”中全面推行“3+n”治理模式,积极有序推进基层治理法治化、民主化、规范化。全面推进县乡村三级便民服务中心建设,实现村(社区)办公服务场所“清零”。落实和完善基层党组织运转经费正常增长机制。落实党员干部直接联系服务群众制度,规范在职党员到社区报到和志愿服务工作。三是狠抓薄弱环节。继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿,通过实施“归雁工程”、选派“第一书记”等措施,选优配强基层党组织书记。加大非公经济、社会组织、农民合作社以及城乡结合部、流动人口聚集地等建立党组织力度,做到哪里有党员,哪里就有党的组织,哪里有群众,哪里就有党的工作。抓好机关、国有企业、事业单位党建工作,防止“灯下黑”。四是狠抓教育管理。统筹抓好基层党组织书记轮训、农村党员冬春训、农民大学生培养等工作,重点对各系统各领域基层党组织书记进行轮训,其中市级集中培训比例不低于15%,乡镇(街道)、村(社区)书记培训工作6月底前要完成。坚持从严管理党员,探索党员分类管理等制度,稳妥慎重做好处置不合格党员工作。推进远教站点规范化建设,大力推动党员教育上移动互联网工作。
6.大力培育引进高层次人才。新常德新创业必须以人才为支撑,当前要把培育引进高层次人才作为一项十分紧迫的任务抓紧抓实抓好。一是完善人才工作机制。充分履行人才工作牵头抓总职责,研究制定进一步加强人才引进、培养、流动的政策措施,促进区域内人才柔性流动,保障和加大政府人才开发资金投入,夯实人才工作基础。二是实施重大人才工程。继续实施“四个一”人才工程、创新团队工程和“十百千”等人才工程,大力推进院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心等企业科技创新平台建设。要注重团队引进,以新产业、开发区、好项目等集聚高层次人才,打造一批高水平创新团队,形成规模效应。继续做好清华、北大等高校博士服务团来常调研和研究生挂职工作。三是推动人才创新创业。支持大众创业、万众创新,着力做好科技成果转化这篇大文章,使各类人才能够在新常德新创业中实现自我价值,形成引才聚才的强大磁场。加大对人才创新创业的扶持力度,研究制定支持产学研联盟和博士创新创业行动的有效举措,鼓励科技特派员实施科技开发和产学研结合创新项目。坚持真心引进人才、真情服务人才,开展走访、慰问、休假等活动,主动帮助高层次人才解决创新创业中的实际困难。
7.推进以“公、准、严、实、新”为核心的组工文化建设。坚持从严治部,把“六坚持六严禁”作为全市组工干部行为准则,深入开展“创建先进集体、争当先进个人”活动,牢固树立公道正派、开放开明、务实负责、严谨守纪、无私奉献的形象,着力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范组织部门。一是强化业务学习。过硬的业务素质是正确履职的基础。要加强组工业务学习,开展业务能力大比武活动,把每名组工干部都培养成组织工作的行家里手。要多渠道培养锻炼组工干部,要让组工干部多参与经济工作、多掌握经济知识,不断提升服务大局的能力。二是强化调查研究。建立和落实常态调研制度,在全市组织部门大兴调研之风,加强调研成果的转化利用,促进工作上水平、出实效。三是强化组工宣传。加强组织工作正面宣传、政策解读和舆论引导,做大做强“常祖正”、“真言”两个评论品牌,积极主动做好正面宣传,强化舆情管控,特别是网络负面舆情的管控,为开展组织工作创造良好环境。四是强化信息化建设。组织工作应坚持与时俱进,加快数字化、信息化建设步伐。要加强各项业务系统数字化建设,实现信息及时共享,充分发挥内网网站和常德党建网的阵地作用。
(二)关于统战工作。
要紧扣服务新常德新创业这根主线,筑牢思想共识,广泛凝心聚力,深入推进同心工程,全面加强党外代表人士队伍建设,努力和谐五大关系,扎实做好统战各领域工作,力争全市统战工作再上新台阶。重点做好六个方面的工作:
1.着力凝聚思想共识。以来,就统一战线作出了一系列重要论述。特别是去年以来,中央就统战工作出台了一系列文件,今年还将召开中央统战工作会议,出台《中国共产党统一战线工作条例》。全市统战系统务必要把学习贯彻有关精神作为首要任务来落实。一是要组织广大统战干部学。紧密结合实际,适时举办全市统战干部专题研讨班。通过开展辅导讲座、专题培训、集中研讨等形式,层层抓好有关精神的学习贯彻。二是要引导统一战线成员学。坚持以社会主义学院为主阵地,举办统战成员培训班,确保全年培训600人次以上。灵活运用法治讲堂、专家讲座、交流探讨、暑期谈心等形式,加强对各民主党派、统战团体以及统战领域新群体的思想引导。以深入学习系列重要讲话精神为核心内容,在各民主党派、无党派人士中继续抓好深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。三是要推动党政领导干部学。积极推动全市党政系统学习贯彻落实有关精神,重点落实好党中央“六个纳入”的规定,即把统战工作纳入市县党委重要议事日程,纳入区县(市)党政领导班子工作的考核内容,纳入市县宣传、新闻工作计划,纳入市县党校(行政学院)、社会主义学院(学校)的重要教学内容,把统一战线知识纳入国民教育内容,把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程。
2.深入实施同心工程。实施“同心工程”是统战工作服务新常德新创业的重要举措。各级统战部门要着力做好“同”的文章,下足“心”的工夫,最大限度地动员和激发统一战线的人才智力、经济实力、创造活力,为推进新常德新创业广泛凝聚人心、汇集力量。一要夯实基础。对接全市“十三五”规划和省委统战部同心工程工作规划,制定实施同心工程五年规划。完善实施同心工程联席会议制度,健全市县同心工程重点项目库,建立跟踪管理服务机制,对已经授牌的省、市级同心工程示范点实行动态管理,并给予一定的项目补助资金。积极牵头督导,指导各区县(市)主动对接地方需求,坚持统战性、原创性和示范性标准,总结、提升一批前景好、影响广、带动强的“四同创建”典型。举办“同心讲堂”,推介“同心人物”,讲好“同心”故事,努力营造实施同心工程的浓厚氛围。二要激活力量。动员引导统战成员进园区、入社区、到乡村、联基层,积极参与基层协商民主、法治建设、议政建言、民主监督、创新创业、服务民生。充分发挥非公经济人士在创建“同心园区”、“同心乡村”方面的优势,大力开展招商引资、村企对接;发挥民主党派和无党派人士在打造“同心项目”、创建“同心社区”方面的优势,开展“同心.律师服务团”、“同心讲堂”和“一家一助学就业.同心温暖工程”等活动。三要聚焦中心。坚持“市级示范,县级跟进”,广泛调动各方面积极因素为“三大战役”献计出力,深入推进“四同创建”。调动非公有制经济人士在加快转型升级中的积极性,调动党外知识分子和留学人员在创新创造中的积极性,调动民族宗教界代表人士在促进民族交往交流交融和维护社会和谐稳定中的积极性,调动港澳台海外人士在参与常德经济发展中的积极性。重点组织引导党外专家学者对接“四个常德”,围绕洞庭湖生态经济区建设和长江经济带建设、开展湿地保护等方面联合调研、技术攻关、促进项目对接。充分发挥异地商会、行业协会和港澳台海外人士在招商引资工作中的作用,办好“魅力湘商常德行”活动。
3.大力推进协商民主建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,突出推动政党协商,充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用。一方面,要协助党委搞好政党协商的组织和落实。协助市委出台实施意见,制定政党协商实施细则,重点做好政党协商年度计划,确定协商议题,组织协商活动,完善协商反馈,提高协商实效。另一方面,要巩固和创新政党协商工作机制。要支持民主党派、无党派人士加强协商能力建设,进一步推动落实市委、党员副市长与党外代表人士和非公经济代表人士联谊交友制度,政府部门与各民主党派、工商联对口联系制度,特约人员民主监督制度,各民主党派市委、无党派代表人士直接向中共常德市委提出建议的“直通车”制度,民主党派、工商联和无党派人士参政议政专题调研及成果采纳落实制度。
4.全面加强党外代表人士队伍建设。一是要抓好党外后备干部队伍建设。着眼市县人大、政府、政协换届,加强对党外后备干部的教育培养、实践锻炼、素质提升。着眼各民主党派市级组织换届,加强民主党派市级组织领导班子后备队伍建设,做好在高校、国有企业、无党派人士中发现选拔优秀人才工作。协助做好有关统战团体换届人事安排工作。二是要加强党外人大代表、政协委员的选拔和管理。坚持“凡进必评”原则,全面实施《各领域党外代表人士综合评价办法》,建立和落实党外人大代表、人大会委员候选人推荐提名程序、党外政协委员产生程序及党外人大、政协履职情况年度考评程序。三是要加大党外领导干部配备力度。贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》,严格按照中央“把一部分优秀人士留在党外”的规定,制定党外干部培养选拔“十三五”规划,分层级推进“十百千”党外人才计划的实施。进一步拓宽配备党外领导干部的范围,增加党外领导干部配备数量。加大政府工作部门党外正职配备力度。力争到20xx年底各区县(市)法检两院和必配部门党外领导干部配齐,乡镇换届时,85%以上的乡镇(街道)政府(办事处)领导班子配备党外干部。四是要巩固和拓展党外干部培养选拔“六个共同”机制。组织、统战部门要明确职责,完善程序,相互支持,加强配合,齐心协力抓好党外干部的培养选拔工作。
5.统筹抓好其他领域工作。经济领域方面,要以守法诚信为重点,深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动,引导广大非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉,不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。贯彻落实省委省政府《关于促进非公有制经济发展的若干意见》,以问题为导向深入开展调查研究,探索建立服务非公有制经济发展长效机制。贯彻落实中央、省委《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》,健全非公有制企业党组织领导体制和工作机制。民族宗教方面,要探索完善新形势下民族宗教工作机制,充分履行统战部门牵头职责。建立健全宗教团体负责人民主评议办法,积极稳妥做好有关市级宗教团体换届准备工作。扎实开展重点课题调研,认真筹备市委民族工作会议、全市宗教工作会议,制定出台相关政策措施。深化民族团结进步创建和宗教界教风创建活动,妥善处理涉及民族、宗教因素的突发性问题、群体性事件,配合有关部门做好防渗维稳预案,努力维护民族宗教领域和谐稳定。港澳台海外方面,要拓宽常台交流交往渠道,重点组织旅台同胞及后裔返乡行、台湾中南部基层干部来常交流等活动。要立足招商引资抓好经贸交流活动,立足文化传承抓好文化交流活动。抢抓沿海和岛内产业向中西部转移的机遇,扩大对台招商引资。指导市侨联做好湖南省侨商会常德分会组建等各项工作。
6.切实加强统战部门自身建设。俞正声同志在全国统战部长会议上强调,统战部是党的政治机关,统战工作是党的政治工作,统战干部是党的政治工作者。全市统战部门要按照“讲政治、讲大局、讲服务、讲纪律”的要求,围绕“服务大局、搭建平台、提升能力、扩大影响”的工作目标,努力推进统战部门自身建设再上新台阶。一是要进一步提升能力。建立健全机关干部学习长效机制,进一步提高统战干部队伍能力素质。加强统战干部交流力度,推动统战干部多岗位多部门锻炼交流。扎实深入调查研究,加强统战理论研究工作。二是要进一步改进作风。坚持作风建设常态化,进一步完善统战工作绩效评估和目标管理责任制考核体系,巩固市级“文明标兵单位”成果,争创省级“文明标兵单位”。努力把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”,使统战干部成为“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的“党外人士之友”。三是要进一步完善机制。按照省委要求,进一步规范县级党委担任统战部长模式,探索上级统战部门对下级统战部长履职情况督查机制。结合全面深化改革,加强统战工作的职能整合、归口管理,坚持和完善涉及统一战线各领域工作的联席会议制度。统战部门要切实履行牵头协调职能,主动与有关部门保持密切联系,政策上加强具体指导,工作上加强组织协调,不断巩固党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。四是要进一步扩大影响。要把统战工作的作用和成效展现出来,让社会感知、让群众知晓。要组建一支可靠、勤奋、懂行的网络宣传队伍,充分发挥新媒体作用,深入挖掘宣传统战工作特色亮点,切实提升统战工作的社会影响力。
三、强化“四种意识”,提升工作境界。
任务越是艰巨,情况越是复杂,担子越是沉重,我们越要保持清醒头脑,保持政治定力,保持进取状态。面对新常态、新形势、新任务,我们务必紧扣中心、服务大局,务必从严要求、遵规守纪,务必脚踏实地、善做善成。每个同志都要强化“四种意识”:
1.强化规矩意识。“没有规矩不成方圆。”不懂规矩、不用规矩、不守规矩,就要出问题,就会栽跟头。在当前从严管党治党的大背景下,作为党委工作部门和党务工作人员,强化规矩意识显得尤为重要。从大的方面讲,就是要严守党的政治纪律,在言论、行动以及立场上始终与中央保持高度一致,不发表不符合党员干部身份、诋毁党的形象的言论,不做出有违党的政策纪律的行为,要带头讲政治、顾大局、守纪律,这是作为一名党委工作部门干部的基本行为准则。从小的方面讲,对于组工干部而言,重点就是要严守工作纪律,坚持按原则、凭制度、依程序办事,不违规、不逾矩、不变通,最核心的是要严守组织人事工作纪律,做到不弄虚作假、不跑风漏气、不道听途说;对于统战干部而言,重点就是要按照孙春兰同志“严守政治纪律和政治规矩”的要求,在团结各领域、各方面党外人士的过程中,不说不符合身份的话、不做不利于团结的事,坚决维护党的形象。当然,守规矩并不意味着不思进取、墨守陈规,甚至是“为官不为”,而是在规定的框架范围内,积极、主动、正确地履职。
2.强化法治意识。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决策部署,组织部门、统战部门作为党委工作部门,既是引领者、推动者,更是参与者、遵守者,必然要求我们在依法治国的进程中发挥更加积极有为的作用。一方面,要带头依法办事。牢固树立法治思维,提高依法行政能力,做学法、用法、尊法、守法的模范。要把法律法规特别是党内法规作为我们开展工作的基本遵循,坚持严格按政策原则办事、按法律法规办事、按规章制度办事。组工和统战干部要带头践行法治、自觉维护法治,努力提高法治能力,坚持用法律法规判断是非、解决问题,用法律法规推动落实、促进创新,用法律法规规范言行、约束举止。另一方面,要推动干部依法办事。把法治建设成效作为领导班子和领导干部实绩考核重要内容,把能不能遵纪守法、按章行事、依法办事作为考核评价干部的重要指标,将重点更多地放在事前、事中权力运行的监管,对干部出现的法治观念淡薄、特权思想严重、自律意识不强等苗头性问题及时进行批评教育。要把法治精神、法治观念、法治知识教育作为干部教育培训的一项重要内容,引导党员、干部做法规制度的明白人,善于把握和运用法规制度推进工作,善于正确处理情与法的关系,善于运用法规制度解决棘手问题,坚决防止和克服凭经验办事、用土办法和土政策干工作的现象。
3.强化问题意识。当前,正处于改革关键期、社会转型期,也是问题的集中爆发期,不论是组织工作,还是统战工作,都面临新老问题叠加的多重考验,若对这些问题拖延回避,甚至视而不见,只会越积越多、越拖越深,最终积重难返。一方面,要善于研判问题。有些问题之所以长期难以根治,不是因为解决起来难度有多大,而是我们对产生问题的根源深挖不够,喜欢就问题谈问题、就现象谈现象,摸不清病症、找不准穴位,浪费了人力、财力、物力,效果还不是很理想。所以,我反复强调要注重调查研究,就是要求大家经常深入一线掌握第一手资料,多问些为什么,这既是改进作风的要求,也是解决问题的需要。另一方面,要善于解决问题。要攻克横亘在我们面前的难题,必须进一步深化改革、探索创新。要认真落实全面深化改革要求,扎实推进党的建设制度改革和民主法制领域改革,既要积极主动作为、迎难而上,又要坚持稳妥可控、务实创新;既要积极对接上级要求推进规定项目的制度改革,又要结合实际合理确立本地的制度改革项目。特别是要围绕解决“为官不为”问题、提振干部精神状态、健全干部能上能下和党员能进能出机制以及落实基层党建工作责任制、扩大基层民主等重点难点问题进行集中攻关,探索制定具有针对性、实效性的制度措施。
4.强化底线意识。组工、统战干部必须严守两条底线,一个是严守做事的底线,就是要严守政策底线、原则底线和责任底线,确保工作不出问题;另一个是严守做人的底线,就是要严守道德底线、作风底线、廉洁底线,确保个人不出问题。而其中最关键的是守住做人的底线。守住底线,要注重把握三点:一是不搞“小圈子”。圈子是一个魔咒,在你攫取所需利益的同时,也会承担很高的风险。要坚持君子之交淡如水,纯洁自己的工作圈、生活圈、社交圈,保持简单的人际关系,保持独立的人格,不能让圈子禁锢了灵魂、束缚了手脚。二是杜绝“小问题”。有的同志认为小节问题无碍大局,于是便理直气壮的不拘小节,最终因小失大,因小失节。一些干部因贪污腐败落马,追根溯源都是从喝小酒、受小贿、收小钱、搞小交易开始的。小节关乎大自律,涉及大廉洁,影响大廉政,千万大意不得。三是注意“小情趣”。“小情趣”体现大胸怀。情趣健康向上就是抵御“灯红酒绿”、“声色犬马”的屏障,反之就会堕入蜕变的泥沼。健康的生活情趣不仅是爱好雅兴,更是一个人的人生追求,只有通过不断学习,加强心灵修炼,才能增强对人生、对生活、对真善美的理解力和领悟力。
同志们,新的一年,新的起点,我们一定要敢于担当、履职尽责、奋发进取,努力实现新作为,为落实“四个全面”、推进新常德新创业作出新的贡献!
县长在全县民营企业家座谈会上的讲话
拉网式梳理起底全年上级党委、政府各类指示批示文件,结合全县重点工作,全部纳入台账,下面是众鑫文档网小编给大家带来的县长在全县“双百”攻坚行动总结会议上的演讲材料,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们召开全县“双百”攻坚行动总结会议,主要任务是,全面总结全县“双百”攻坚行动成效和做法,巩固拓展攻坚成果,建立常态化长效化工作机制,进一步推动全县上下履职尽责、真抓实干,以“开年就是冲刺,开局就是决战”的劲头,全力以赴推动全县各项工作落实落地、争先创优。刚才,xx同志通报了全县“双百”攻坚行动总体情况,既充分肯定了取得的成绩亮点,又点出了存在的问题不足。总的看,各乡镇各部门积极谋划推动攻坚任务,调度有序、措施有力,总体任务进度、质量和效果符合预期。点出的问题和不足,大家必须高度重视,拿出切实可行的措施,认真加以解决。下面,我再讲两点意见。
一、全县“双百”攻坚行动深入开展,经济社会发展势头更加强劲。
去年xx月份以来,我们按照盟委统一部署,以履职尽责和社会安全稳定风险排查整治为重点,集中时间、集中精力,在全县上下打了一场补短板、打基础、利长远的“双百”攻坚战,经过集中攻坚,一些制约事业发展和工作推进的突出问题得到有效解决,一批影响社会安全稳定的风险隐患得到有效整治,多方面工作迎头赶上,为“十四五”各项事业开好局、起好步奠定了坚实基础,以优异成绩体现了党史学习教育成效,以实际行动践行了“两个维护”。
截至20xx年底,全县梳理履职尽责重点任务xx项、社会安全稳定风险排查整治任务xx项,“双百”攻坚任务xx%完成;排查整改安全隐患问题xx条,检查各类市场主体xx家次,化解群众来访事项xx批xx人次;完成重点民生事项xx项、“我为群众办实事”xx项,群众满意度xx%以上;开复工重点项目xx个,完成投资xx亿元,xx高新技术产业园区升格为省二类园区,工业增加值和规模以上工业增加值增速均位居全盟第二。
回顾这场攻坚战役,能够取得这样的成效,靠的是全县各级党组织凝心聚力、合力攻坚,靠的是全县上下团结奋斗、拼搏进取,靠的是广大党员干部“越是艰险越向前、万众一心加油干”的精神。通过xx多天的努力,全县各项工作全面“起势”,“夯基垒台”效果显著。
(一)全县各级党组织统筹协调能力进一步增强。
面对改革发展稳定的繁重任务,各乡镇各部门坚持边盘点、边整改、边总结的原则,围绕清查盘点、攻坚整改、社会安全稳定风险排查整治、评估总结等重点工作列出了具体工作时限和要求,明确了责任和任务目标,抽调专人、成立专班,在规定时间内按要求有序开展各项工作,推动攻坚任务全面完成,谋事干事能力进一步增强,协调配合更加紧密。
一是组织保障更加强化。县委第一时间召开常委会、县委中心组学习会传达学习全盟“双百”攻坚行动部署会议精神,及时成立了由县委、政府主要领导任指挥、分管处级领导为成员的“双百”攻坚行动指挥部,制定印发了两个“百日”攻坚行动方案,明确具体工作内容,确保工作部署及时高效。累计召开动员部署会议、专题调度会等相关会议xx次,形成县委、政府高位推动、乡镇部门共同参与、全县上下合力攻坚的工作格局,以上率下有力推动各项整改任务完成。
二是工作落实更加有力。拉网式梳理起底全年上级党委、政府各类指示批示文件,结合全县重点工作,全部纳入台账,逐一核实办理情况,指挥部办公室每日下午xx点前汇总各督查组工作情况,及时梳理进度,切实推动了重点任务、重点民生事项等工作落实落地。各乡镇各部门认真开展学习党的创新理论、“三定”规定、本职工作相关业务知识和各类法规制度等内容,对“双百”任务清单实行挂图作战,集中攻坚,确保责任部门和责任人对完成目标任务的时间表、路线图了如指掌、心中有数。比如,政务服务局全年累计受理各类事项xx万件,办结率xx%,全盟首个将车辆管理业务纳入政务服务大厅,实现“新车上牌一次办”;卫健委对社会稳定和安全风险隐患进行全面排查梳理,做到医院、卫生院、社区服务中心全覆盖,目标明确、措施有力、责任到人,较早完成大部分攻坚任务。
三是督导检查更加有效。由处级领导担任组长的五个督查组不定期开展督查指导,持续传导压力,完成对乡镇和部门“双百”攻坚行动的监督检查“全覆盖”,及时向指挥部办公室反馈工作进展,按时形成督查报告,有力有效推动攻坚任务落实,累计下发督办提醒函xx件,限时推动重点工作任务落实xx项,保证了各项攻坚任务高质高效推进。
(二)阻碍社会平稳有序发展的“绊脚石”得到有效清除。
之所以开展“双百”攻坚行动,其中一个重要原因就是为了营造安全和谐稳定的社会发展环境。“双百”攻坚行动以来,全县上下团结一致,最大限度增加社会和谐因素、增强社会创造活力,确保全县各族群众安居乐业、社会安定有序。大力开展各类矛盾隐患纠纷排查化解,充分发挥“环京护城河”作用,圆满完成建党xx周年、全国、全区“两会”等重要节点信访维稳安保工作。严格落实领导坐班接访、领导带案下访等制度,一批中联办交办信访事项和省领导包联信访问题得到有效化解。成立全盟首家县级矛盾纠纷联合调处中心,创建了“法院+基层党组织+党员网格员”的“无诉社区、无诉村”。
成功办理全区首例行政纠纷诉前调解。法律援助力度不断加大,累计受理法律援助案件xx起,追索农民工报酬xx余万元。严厉打击各类违法犯罪活动,破获刑事案件xx起,办结治安案件xx起,电诈发生率保持全盟最低。针对命案防控问题,持续实施“一把手”工程,严格落实政法部门、相关单位和基层组织责任,各乡镇党委书记、相关部门负责人均签订了《命案防控工作责任书》。着力防范化解金融风险,市场监督管理局、公安局联合对融资担保、小额贷款、投资咨询等重点领域、重点行业进行了专项排查整治,有效遏制了涉非涉稳风险隐患和非法金融活动。全面排查整治安全生产领域风险隐患,安委会各成员单位持续推进专项整治三年行动,组织开展多轮全方位、无死角的安全生产督查检查,安全生产形势总体稳定。
全力抓好上级各类巡视反馈意见整改,各专项工作组及牵头职能部门扎实做好上级各类巡视督查反馈问题整治整改,集中攻坚、全面整改,破坏草原林地违规违法行为专项整治行动整改率达xx%,全盟优化营商环境专项巡视反馈意见整改率达xx%,中央第八巡视组对内蒙古开展常规巡视反馈意见整改率达xx%。持续整治作风顽疾,以明察暗访形式开展全覆盖式督查检查xx次,现场督办立行立改问题xx个。
通过“双百”攻坚行动,排查化解了一批影响社会安全稳定的重大隐患,集中整治了一批长期存在的顽瘴痼疾,推动解决了一批群众最关心最直接最现实的问题,破解了一批群众盼点难点堵点痛点问题,为20xx年全县各项事业开好局、起好步奠定了坚实基础。
(三)全县上下干事创业的动力不断增强。
将“双百”攻坚行动融入日常,结合党史学习教育这一重大政治任务,全县各级党组织压茬跟进,进一步加强统筹谋划,抓住关键节点,创新方式方法,强化指导督导,持续在学党史、悟思想、办实事、开新局上下功夫,围绕推动经济社会高质量发展、保障和改善民生、加强生态文明建设等重点任务集中发力、持续攻坚,以上率下推动工作质效全面提升。县委组织部在全盟率先举办村党组织书记乡村振兴“擂台比武”,xx个基层党组织分别获得全国“先进基层党组织”和全区“先进基层党组织”荣誉称号。
坚决守住新冠疫情“零输入”底线,在全盟率先开展“敲门行动”,卫健委组织xx名医护人员圆满完成支援二连市抗击疫情任务,成功创建省级慢性病综合防控示范区和省健康促进县。政务服务局全面落实“四办”工作,网上可办率达到xx%,排名全盟第一。宣传部门坚持正面宣传和舆论监督相结合,综合运用主流媒介和新媒体平台,多形式、多途径、多视角开展宣传报道,在盟级以上媒体平台刊(播)发稿xx余条(篇),对党的十九届六中全会精神、党史学习教育、庆祝中国共产党成立xx周年、政法队伍教育整顿、创建文明城市、打赢打好“双百”攻坚战等内容进行广泛宣传,在全县上下营造了良好、浓厚的社会舆论氛围。
总的来看,在“双百”攻坚行动中,各乡镇各部门普遍高度重视,全县各级干部的思想认识有了新提高、工作作风有了新转变、推进工作有了新举措、党的建设有了新起色、改革发展有了新进展,群众满意度、幸福指数大大提升,社会各项事业稳步推进,各方面成绩是值得肯定的。但我们也必须清醒地认识到,对标党中央和省党委、政府以及盟委、行署的部署要求,对标全县各族群众期盼,我们的工作还存在很大差距和不足,主要体现在以下几个方面:
一是攻坚行动整体进展不够平衡。一些盯得紧的单位攻坚力度较大、成效也较为明显,但有的单位主要领导思想认识还不够到位,导致本单位聚焦主题不精准,盘点任务不全面,有的甚至跑偏走样,没有体现出攻坚行动的目标和要求。
二是攻坚行动与深层次谋划推动工作结合不够紧密。今年全县经济工作会议提出,要谋划推出一批具有标志性引领性的任务举措和重大项目,切实为推动全县高质量发展提供有力抓手和具体支撑,但在攻坚行动中,有的乡镇和部门在具体谋划和推动落实上缺乏应有的速度、力度和深度,还存在办事拖拉、相互推诿、效率不高、落而不实的情况。
三是贯彻新发展理念不够到位。对新发展理念的内涵实质学习理解不够透彻、把握不够准确,没有真正学会运用新发展理念来认识问题、分析问题、解决问题,没有真正把新发展理念完全融入实际工作。
四是干部能力素质与形势任务需要不相适应的问题还比较突出。一些干部对学习的重要性缺乏清醒认识,没有认识到自己在知识和理论上的欠缺和差距,放松了对自己的要求,花费大把时间忙于各种应酬。有的缺乏远大理想,不做务实之事,不为长远发展思考,急功近利、好大喜功、好面子工程、崇尚数字政绩,对上级决策部署搞上有政策、下有对策,遇到问题困难不担当不作为,只想着往“外”和往“上”推,以致小事拖大、易事拖难。有的干部精神指标下降,工作标准降低,革命热情衰退,责任感和使命感不强。有的干部在攻坚克难上不肯花力气,在调查研究上不肯动脑子,在解决实际问题上避重就轻、瞻前顾后。
五是解决群众急难愁盼问题还有差距。回应群众呼声、宣传党的政策、解决实际困难和问题还不够迅速,服务民生和社会管理能力较弱,没能把实事办在群众的心坎上。有的部门将“我为群众办实事”作为形象工程、政绩工程,口号喊得震天响,落实起来轻飘飘,在群众面前做做样子、拍拍片子、写写稿子一报了之,导致“好事”办得不实,“实事”办成形式。
在全盟“双百”总结会议上,xx书记强调:攻坚克难只有进行时,没有完成时。各乡镇各部门务必坚持问题导向和结果导向,深入贯彻落实盟委、行署各项决策部署,有针对性地进行对标补短,把群众满意作为标准,一鼓作气、敬终如始地推动常态化攻坚,推动各领域工作全面进步、全面过硬。
二、持续巩固拓展“双百”攻坚行动成果,推动建立常态长效机制。
开展“双百”攻坚行动,是深入推进履职尽责、切实防范和化解风险隐患、夯实经济社会高质量发展基础的重要举措。各乡镇各部门要认清形势、理清思路,切实增强政治责任感和使命感,以刀刃向内的勇气,拿出务实管用的措施,进一步转变工作作风,对标职能职责和年度各项目标任务,深入落实、扎实推进,结合实际认真履职尽责,切实把重点工作抓上来,努力完成好20xx年度各项目标任务。
第一,提高政治站位,坚定践行“两个维护”。大家要站在全局的高度,充分认识“双百”攻坚行动的重要性和紧迫性,全面、准确、深入理解攻坚行动的重要意义,切实筑牢长期开展“双百”攻坚行动的信心决心,从思想上、行动上统一到盟委、行署的部署上来,知责于心、担责于身、履责于行,做到“在其位谋其政”,继续打好这场补短板、强基础、利长远的战役。要进一步提高政治站位,始终把党的政治建设放在首位,强化统筹协调,上下同心、形成合力,进一步加强队伍建设,提高基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平,树牢“事争一流、唯县是夺”和“拿事当事干”的工作理念,推动各个层级工作分工明确、有的放矢,引导广大党员干部走出“舒适区”,以超常规的思路、举措和力度取得更大成绩。
第二,坚持统筹兼顾,有力有效推动工作。全县上下要始终树牢大局意识,坚持抓日常工作同抓重点任务协调联动,妥善处理好全局和局部、当前和长远、发展和民生等关系,善于发现和把握经济社会发展的内在规律,统筹兼顾推动工作。要树立正确目标导向,紧盯生态保护与建设、产业转型升级、乡村振兴、保障改善民生、民族团结进步、平安建设、全面从严治党等重点工作任务,坚持系统思维、通盘考虑,区分轻重缓急,学会“十根手指弹钢琴”,进一步提高工作质效,有力有序推动各项工作落地见效。各乡镇各部门要以“双百”攻坚行动为抓手,牢牢抓住“牵一发而动全身、布一子而活全局”的重点工作和关键环节,对照上级决策部署和最新工作要求,严格对标对表、坚持举一反三、补齐短板弱项,狠下功夫抓落实,实现“突出重点、带动全局”的效果,推动年度各项工作任务争名进位、走在前列。
第三,全面总结经验,建立健全常效机制。巩固拓展攻坚成果,推动攻坚行动常态化长效化,必须坚持务实管用的原则,把这些可复制可推广的经验和做法总结提炼出来,既坚持目标导向又立足自身实际,既坚持创新发展又坚持有机衔接,真正建立健全工作盘点精细化、问题解决经常化、任务推进常态化的制度机制。各乡镇各部门要深入回顾总结20xx年工作完成情况,认真盘点梳理20xx年工作内容,明确具体攻坚措施,做到早计划、早安排、早落实。要紧紧围绕上级党委、政府以及县委、政府各项决策部署,理清新的攻坚事项,动态调整攻坚台账,做到问题清晰、进展明了。针对梳理出来的攻坚任务,要明确攻坚目标和时限要求,结合推进中发现的问题和不足,进一步实化细化推进措施,做到“对症下药”,确保责任落实到位、任务解决到位。要及时总结攻坚过程中的成效经验,深入挖掘在抓贯彻落实、履职尽责中的典型做法和先进事迹,切实把好的做法以制度形式固化下来,建立健全更加科学高效的推进落实机制,确保各项重点工作日有所进、月有所成、年有所就,在“进”的机制上、“快”的节奏中提升能力,在“稳”的基础上、“好”的前提下拿出成绩。
第四,坚持结果导向,切实转变工作作风。当前,经济下行压力持续加大,稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的任务十分艰巨,是xx县爬坡过坎、不进则退的重要阶段。前有标兵、后有追兵,如果我们劲头稍有松懈、力度稍有减弱,就会错失发展良机。各乡镇各部门要坚定正确政治方向,立足自身能力建设,全面提升履职尽责水平,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保攻坚行动取得更大成效。各级领导干部要进一步坚定“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作态度,不等、不停、不观望,雷厉风行、迅速行动、抓好落实,坚决做到任务一布置、马上抓落实,工作一部署、马上去推动,工作一完成、马上就反馈的工作机制。要推动开展作风建设自查自纠,不断提升履职尽责能力,破除因循守旧、安于现状、畏首畏尾的旧思想,树立改革创新、争先进位、敢闯敢想的新观念,推动全县上下形成真抓实干、担当作为的良好风气。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,把持续开展好攻坚行动作为落实上级决策部署的实际行动和补短板的重要举措以及维护稳定的有效途径,及时弥补漏洞缺陷,注重源头预防预警、综合治理,从实从细做好安全稳定各项重点工作,不断提升社会安全治理能力水平,确保“双百”攻坚行动向纵深推进。
第五,紧盯关键少数,发挥示范引领作用。领导干部作为“关键少数”,在管好班子、带好队伍、推进各项事业发展等方面发挥着关键作用。“关键少数”带好头,就能带动和影响更多的党员干部把攻坚行动融入日常、抓在经常,长期坚持、形成常态。全县各级领导干部必须带头履职尽责,对重点工作要带头出点子、出思路,亲自谋划指导,亲自动员部署,亲自检查督促,亲自抓好落实。广大党员领导干部必须进一步增强政治担当意识、历史担当意识、责任担当意识,面对大事难事,不能“向后转”,而要“向前冲”,敢于带头抓大事、解难事。面对攻坚克难的重任,要勇挑大梁,面对重大难题,要迎难而上,面对险情危机,要挺身而出,面对歪风邪气,要坚决斗争。下一步,县委将把常态化攻坚工作成效作为科级领导班子和领导干部年度实绩考核的一项重要内容,并从县委督查室抽调专人定期对常态化攻坚进展情况进行督查通报,确保责任压实、任务落实。
同志们,“双百”攻坚行动虽告一段落,但常态长效履职尽责永远在路上。我们必须坚持“目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”,以逢山开路的闯劲、决战决胜的拼劲、只争朝夕的干劲、水滴石穿的韧劲,创新实干争一流,砥砺奋进谱新篇,以一季度“开门红”为全年工作赢得主动,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
市长在全市财税工作座谈会上的讲话
一是财政运行的不稳定性增大。一方面,电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺,能源、原材料等一些上游产品价格上涨,使企业的生产经营成本增加,效益缩减,影响了城乡居民生活和我市的投资环境,对财政经济产生不利影响。另一方面,国家宏观政策变化,对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧,国家遏止过热投资,以及市场竞争加剧,这些行业如出现较大的波动,将波及到其他产业,对财政也会造成严重影响。在今后一个时期,无论是财政收入还是财政支出,都存在着许多不确定因素,这些不确定因素相互叠加、互相作用,会影响财政收支的持续稳定运行。
二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20%测算)。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况,全年外贸增长将在30%以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算,地方可用财力受到严重挤压,全年收支平衡面临严峻考验。另外,出口成本增加导致部分企业效益下降,最终也将影响财政收入。据测算,退税率下降1个百分点,每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口,相关企业原平均利润率为6%,出口退税率下调4个百分点后,将使其利润空间大大缩小。
三是财政支付风险日益加大。近年来,我市公共财政建设步伐明显加快,各方面要求加大公共支出的呼声很高,财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面,过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债,数额巨大,等待“消化”。
因此,下半年财政收支形势十分严峻,各级财税部门对此要保持清醒头脑,树立忧患意识,振奋精神,有所作为,进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法,压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战,更要看到机遇,勇敢地迎接挑战,化压力为动力,攻坚克难,创新办法,扎实工作,努力开创财税工作的新局面。
三、狠抓落实,确保完成全年财税工作目标任务。
要完成今年财税工作目标,任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松,继续按照“做大蛋糕,优化结构,综合调控,推进改革,练好队伍”的要求,苦练内功,创新工作,狠抓落实,在五个方面下功夫,确保完成全年目标任务。
县长在全县招商引资工作座谈会上讲话精品完整
月份全县工业经济发展情况;立信副主任通报了招商引资工作情况;县财政局、招商局、园区办、供电局、地税局、建设银行分别就如何加强服务、做好下一步招商引资工作分别发了言,态度诚恳、措施积极,决心很大,希望大家立说立行,抓好落实;锦宁公司、华夏特钢公司、宏岩矿业公司、隆基公司、供港蔬菜基地、为民房地产公司分别就支持企业发展为我们提出了很好的建议,我们将科学对待,认真研究,力促我县招商引资工作再上新台阶。下面,我讲三点意见:
今年以来,县委、政府坚持把大力招商引资作为扩增县域经济实力、拉动经济快速增长的一号工程,以项目建设为抓手,不断拓宽招商渠道,改善投资环境,提升服务水平,注重大招商、招大商,招商引资工作取得了新的显著成绩,有力拉动了县域经济的持续快速发展。
92.4。
亿元,比上年全年翻了一番多,完成年度目标任务的。
146%。
占全区招商引资总任务的。
13.2%。
(
700。
亿元),全年有望突破百亿元。在招商引资巨大成果的带动下,全县共完成固定资产投资。
74.3。
亿元,同比增长。
3.4。
倍;完成地方财政收入。
5.2。
亿元,增长。
23.1%。
;完成一般预算收入。
2.4。
亿元,增长。
40%。
;规模以上工业总产值达到。
45。
亿元,增长。
40%。
;全社会消费品零售总额达到。
6.4。
亿元,增长。
17.9%。
各项主要经济指标均呈现两位数增长态势有力地推动了全县经济社会的提速跨越发展。
县四套班子领导高度重视招商引资工作,突出狠抓项目引进,利用外出开会、考察和客商来我县考察等时机,多次与大企业、大集团高层主管对接,主动上门洽谈项目事宜,以诚心打动了投资方,以行动拉来了项目投资一些乡镇、部门、单位的主要领导亲自率队奔赴各地,积极开展招商引资对接洽谈活动,为进一步加强对外经济交流与合作、引进大项目、好项目创造了条件,奠定了基础破除陈旧观念,采取“项目对接、拓展市场、对外宣传”三措并举的办法抓招商、引项目,推进了招商引资“五大转变”,即:由“点式”向“链式”转变,由政府主导向政府引导转变,由一般项目向大项目和优势项目转变,由单兵作战向上下联动转变,由单个项目招商向特色园区转变招商引资思路越理越清、步伐越迈越大、特色越来越靓,走出了一条符合科学发展要求、符合县委、政府意图、符合我县实际的招商引资新路子把工业园区作为招商引资的孵化器,科学定位,超前规划,组织编制
xx。
工业园区总体规划和功能分区发展详规,突出园区发展的战略性和前瞻性。多方筹资。
1.88。
xx。
天然气项目、联华国际集团投资中国枸杞博物园项目、甘肃铁联运输公司投资。
xx。
物流园区项目、重庆天友乳业投资。
xx。
围绕铝镁合金、电解锰、单晶硅等主导产品和优势产业,充分利用产业协作配套和企业间业务往来的信息资源,积极推行多层次加高层次、以商招商、产业招商、园区招商、节会招商以及小分队招商等多种方式,加大以商招商力度,积极对接洽谈项目,促成了
45。
万吨碳素、
2800。
扩
5000。
吨单晶硅、
12。
-->。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县招商引资工作还存在不少。
问题。
主要表现为“一重一轻”、“三紧三松”和“四多四少”。
即重引进轻服务。在招商引资过程中只注重项目引进忽视了项目建设的跟踪服务。个别部门在为企业办理审批手续的过程中缺乏大局意识和服务意识一定程度上还存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象一些项目因审批环节太多手续办理太过复杂、等待时间过长而影响了项目建设进度;有的部门推诿应付不敢担当无所作为甚至凉了投资商的心断了再投资的路。:一是上面紧,下面松。县四套班子领导对招商引资工作非常重视,可以说是逢会必讲,遇会必说。但一些乡镇、部门无动于衷,缺乏作为,至今没有招来一个项目,引进一分钱资金,招商引资成果一片空白。二是领导紧,干部松。县四套班子领导和一些部门领导身先士卒,亲自抓招商、引资目,但部分干部两耳不闻窗外事,对县情状况不闻不问,对招商引资不以为然,认为招商引资是领导的事,自己无职无权,引不起投资者注意,无心问津;有的干部即使有机会和投资商在一起,因说不清县情、弄不清项目,不但无法招商引资,而且破坏了人人招商的环境。三是经济部门紧,其他单位松。发改、招商、建设等经济部门注重招商引资,行动非常积极;而大部分乡镇和部门、单位畏难情绪大,无所作为,大半年时间过去了,至今目标任务还是白纸一张。
一是中小项目多,大项目少。
今
年引进的招商项目虽然达到了
81。
个,但投资数额大的仅有锦宁公司。
120。
万吨铝镁合金、万隆公司。
100。
万吨稀土彩钢板、宏岩公司。
30。
5000。
万元以上的只有。
14。
个,上亿元的项目仅有。
8
个(其中房地产项目。
4
个)。二是一般项目多,转变发展方式的项目少。除。
5000。
吨单晶硅扩建、
100。
334。
亿元,虽然到位资金达到了。
92.4。
亿元,为历年之最,但也只占协议引资额的。
30%。
大多资金和项目仍未能落实。四是老办法多新办法少。在招商引资过程中一些乡镇、部门仍然沿用传统的政策招商、资源招商模式习惯于坐等招商、等客上门不能走出去引进来造成招商引资工作成效不佳。一些干部招商引资观念落后以为招商引资就是请客吃饭喝茶聊天对招商引资政策理解不够不能活学活用在洽谈过程中存在分歧时不能打破常规提出行之有效的解决办法致使招商引资工作难以取得突破。对以上存在的问题还需要我们在下一步工作中采取扎实有效的措施加以解决。
在培育特色产业上做大文章在创新发展优势上下真功夫加快形成块状经济和龙型经济实现借梯上楼、借力发展。”当前全区各市县都在抢抓国家深入实施西部大开发的战略机遇争先恐后上北京、下江南大招商、招大商。从某种意义上讲招商引资已经变成“抢商抢资”。我们在这场抢先赛中如果一味等、靠只能更加落伍掉队。要牢牢抓住新一轮西部大开发的产业、政策机遇抓住沿海产业向内地加速转移的机遇抓住中阿经贸论坛带来的投资机遇抓住打造黄河金岸、发展沿黄经济带和城市群的机遇围绕我县的新材料、冶金、化工、农业特色优势产业和物流服务业坚持一、二、三产并重项目、规模、质量并举外资、民资、国资同引大中小企业同招积极与沿海发达地区联办功能性产业园区承接产业梯度转移着力招引一批竞争力强、符合“两型”发展的大企业、大集团招引一批关系发展全局、带动作用强的大项目、好项目招引一批关联配套、成长性好的中小企业改造提升传统产业扩张做大新兴产业做强做长优势产业大力调整我县经济结构转变发展方式。力争全年招商引资到位资金突破百亿元。主要在以下五个方面“狠下功夫”:招商引资是一项系统联动工程,需要全县上下齐心协力、同抓共促,需要不断改进工作方法,与时俱进、创新推进。
一要创新方式。
同东部发达地区以市场主体招商、社会招商为主的招商方式相比,我县采取的仍然是强化部门招商、政府招商等比较落后的方式当前要重点突出以商招商和高层次加多层次招商等方法把大型招商活动与产业招商、以商招商、节会招商等方式结合起来,围绕
xx。
各乡镇、部门、单位要潜下心来,认真研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态,延伸信息触角范围,及时掌握外商新的投资热点和动向,找准结合点和切入点,积极融入,适时切入,主动敲门招商、跟踪招商、“低头”求商、以情感商,通过辛苦的付出,跑来项目,引进资金。
三要横向突破。
各级领导干部要主动与外来客商多联系、多交流、多沟通,真心实意地与他们交朋友,向他们宣传我县的招商引资政策和主张,求得他们思想上的共鸣,引导他们与我们同心同向,通过他们的现身说法,以外引外,以商招商,变招商为“商招”,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应招什么样的商、引什么样的资,本身就体现了投资的方向与重点,也决定着产业的层次与格局。
一要调整引资结构。
在扩大引资总量的基础上,把握产业发展规律,眼睛要瞄准世界
500。
强、中国。
500。
在坚定不移抓好现代工业、现代服务业和现代农业招商的同时,积极引导资金投向城乡基础设施、生态建设、文化旅游、社会事业、民生保障等领域以黄河金岸、新材料循环经济区、物流园区、中国枸杞加工城为重点,积极承接发达地区资本、技术、人才和产业转移要坚持引资与引智并举,高度重视引进专利、技术、品牌等无形资产和专业技术人才、现代经营理念、先进管理经验和市场运作方式,着力提高招商引资质量和水平。
三要突出引资重点。
立足现有产业,依托优势企业,大力引进科技创新型、产业带动型、劳动密集型、资源节约型、生态环保型工业项目,加快引进与现代制造业和开放型经济紧密联系的金融保险、商贸物流、中介服务、会展旅游、科教信息等现代服务业要把招商重点放在有利于我县产业集群形成、无损于生态环境的项目和资金上,走出一条人与自然双赢、不以牺牲环境为代价换取一时发展的招商引资新路子招商引资,从字面上理解,就是一要会招、二要善引。就现阶段而言,招,靠什么招
“引”靠什么引。
要牢固树立园区产业布局定位“一盘棋”思想,严格按照
xx。
要更加注重园区规划建设管理的人本化和系统性、综合性,尽快完善园区基础设施,实现水、电、路、通讯、绿化、公共服务等基础设施一体化,切实提升项目承载能力和产业集聚功能,着力推动园区从单一的产业承载功能区,向现代化城镇复合功能区转变积极探索园区基础设施建设市场化运作新模式,采取吸引区内外企业投资入股、争取国家项目扶持、银行信用贷款等多种渠道筹集资金,切实减轻政府在园区建设上的投入负担。
三要节约集约高效发展。
要进一步加大园区土地收储力度,强化单位面积投资强度管理,合理开发利用地下空间,鼓励建设永久性、多功能、多层化标准厂房,提高土地利用率和产出化进一步创新园区经营理念,积极探索建立股份制园区,鼓励支持各类投资主体以“区中园”、“园中园”等形式,对园区进行规模化、专业化成片投资开发,促进园区建设与招商引资互相促进、良性互动协调发展项目是招商之本,是扩大投资的关键所在。
一要充实项目储备。
结合西部大开发和“十二五”规划编制,放宽眼界,高瞻远瞩,围绕天元锰业、隆基公司、锦宁公司、瀛海集团、供港蔬菜等重点企业、优势企业和特色园区,搞好项目长远规划和项目库建设,形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制尽快征集、筛选、推出一批符合我县实际和产业发展需要,特色鲜明、吸引力强、产业链长、关联度高、辐射带动作用明显的大项目、好项目。
二要创新包装模式。
发改、工业商务安监、招商、园区办等相关部门不仅要善于发掘项目,更要善于包装项目要积极聘请国内外经济专家、工程专家、技术专家,进行市场调查、技术考察和分析论证,切实做好项目可行性研究,有效提高项目成熟度和吸引力要抓住一切可以抓住的机会,利用一切可以利用的手段,在更大范围内高调推介项目、大力宣传
xx。
不断提高我县在国内外的知名度和美誉度。
三要推进项目落实。
各乡镇、部门、单位要切实强化对项目推进的链式服务,对已签约项目,要确定专人负责,主动帮办、催办、督办,重点破解用地、环评和融资等难题,提高项目落地率对在建项目、续建项目和待开工项目,要加强督促检查和联系对接,及时会商解决项目建设中遇到的困难和问题,力争签约项目早开工,开工项目早投产,投产项目早达效对重大龙头项目,要狠抓上下配套、前后延伸通过狠抓项目推进,使落户项目尽快转化为现实生产力、工作推动力和辐射带动力。
市场经济是“无限空间、有限时间”经济,更是“非均等、不平衡”经济,生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集好的发展环境特别是软环境,对内能产生凝聚力、向心力和驱动力,对外能增强影响力、吸引力和竞争力实践证明,宽松、开明的政策环境和诚信、高效的服务环境对投资商更有吸引力。
一要创新政策环境。
坚持以客商为本,按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路,全面清理调整现有招商政策,把土地利用效率、单位
gdp。
xx。
扎根。
xx。
创造更加优越的政策环境。
二要创新服务环境。
要充分发挥政府服务大厅的作用,深化行政审批改革,加快政府职能转变,认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度,对招商引资事项实行特事特办、急事急办,切实提高行政审批和协调服务效率以园区公共服务中心为平台,设立招商引资事项行政审批和服务窗口,严格按照一个图章审批、一个窗口对外、一条龙服务的优质高效服务要求,实现企业办事“不出园”、甚至“不出厂”,让企业在呵护中顺利投资、竣工投产要完善投资环境监测和服务效能监察机制,严肃查处吃拿卡要、效率低下、推诿扯皮等损害投资人利益的行为;深入开展企业、客商评价职能部门活动,千方百计为招商引资排忧解难、扫清障碍,努力打造适宜项目落地的“跑道”、适宜投资创业的“摇篮”在这里,我们向今天在座的各位企业家以及前来。
xx。
为广大投资者发展创业铺平道路、保驾护航。
三要创新宜居环境。
抢抓沿黄城市带发展机遇,加快旧城改造建设和新区开发步伐,着力完善县城供水供热、休闲娱乐等公共基础设施,增强综合服务功能;切实加大城市净化、绿化、美化力度,提高市政管理水平,着力打造环境优美、功能完善、特色鲜明的城乡人居环境,为外来客商投资
xx。
干事创业提供一个生活舒心工作安心的美好家园。
的时代。大事业呼唤大团结,大作为需要大团结,大成就来自大团结。实现招商引资新跨越,各乡镇、部门、单位必须突破体制制约,打破行业限制,加强合作,精心组织,形成合力,强势推进。
一要强化招商责任。
各乡镇、部门、单位要始终把招商引资作为经济工作的第一要务、加快发展的第一动力、推进跨越式发展的第一重点、抢抓机遇的第一抓手,集中精力抓发展、全神贯注抓招商、凝心聚力抓项目,做到工作力度再加大,工作措施再加强,工作节奏再加快各级各部门都要把招商引资作为“一把手”工程,实行“一个重点项目、一个领导挂帅、一个部门牵头、一个项目业主、一笔专门经费、一个责任目标、一抓到底”的工作机制,咬定青山不放松,越是困难越向前,以抓铁留痕的狠劲、扯而不断的韧劲,亲自抓项目,带头引资金,对招商活动亲自安排,重大项目亲自洽谈,重点问题亲自协调,在建项目加速推进,努力形成全县上下跑项目、抓招商的生动局面,务求招商引资目标如期实现
二要加强督查督办。
今年招商引资到位资金突破百亿元大关,既是县委、县政府对全县人民的庄严承诺,也是全县各级党政组织和广大干部职工义不容辞的光荣职责不论形势有多严峻,都必须千方百计、不折不扣地完成县委、政府督查室要把招商引资作为下半年督查工作的重点,按照月督查、季通报的要求,加大对招商任务不落实和进展慢的部门、单位的督查力度,使之在强化交办、督办、查办、催办中奋起直追,促进任务落实;要继续加强对已经完成招商引资任务的部门、单位的督查,督导各部门、单位加强项目后续服务,加快项目建设进度,不断扩大招商引资成果下一步,县委、政府将设立投资服务举报电话,设在县监察局,一旦接到在项目服务中吃拿卡要或推诿扯皮的举报,将责成监察局会同有关部门对失职渎职者进行严肃查处,决不心慈手软、姑息迁就
三要严格考核奖惩。
招商引资既能锻炼干部,也能检验干部年底前,县委、县人民政府将严格按照“年初建账、年中查账、年底交账”的要求,对各乡镇、部门招商引资工作进行严格考核,认真兑现奖惩,在招商引资的主战场锤炼干部,在招商引资的第一线考验干部,以项目论英雄,以落地看效果,以质量受表彰,凭实绩配干部对招商引资成绩突出的进行大张旗鼓的表彰奖励,对没有完成招商引资任务的实行相应扣罚,并追究党政主人负责人的责任总的一句话,在攻坚克难、爬坡追赶、跨越发展的紧要关头,我们就是要通过严格的奖惩和刚性的问责,确保决策条条算数,任务件件落实,承诺样样兑现
县长在全县民营企业家座谈会上的讲话
2022年是实施“十四五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们必须找准人社工作在经济社会发展大局中的定位,正确认识和把握面临的新形势,稳中求进,顺势而为,筑牢民生底线,防范化解风险,增强群众获得感。重点抓好以下六个方面工作:
(一)全力以赴做好就业工作。要把就业工作作为最基本的民生、增收的源泉来抓,努力实现全社会充分就业。一是落实好稳定和扩大就业的新一轮政策措施。加大对新经济、新就业形态的政策扶持力度,拓展就业新空间。加强就业政策宣传、督促检查、效果评估,推动政策落地见效。加强就业资金管理和使用,提高资金使用效益,确保资金安全。二是突出抓好创业带动就业工作。做好创业担保贷款新一轮政策调整,全年新增发放创业担保贷款x万元,新增担保基金x万元,贷款回收率x%。营造创业创新的社会氛围,举办全县首届创业创新大赛,参与第三届“中国创翼”大赛x选拔赛,参与今年在浏阳市举办的湘赣边青年创业创新大赛。三是抓好重点群体就业工作。发挥好牵头协调作用,会同有关部门深入实施高校毕业生就业创业促进计划,引导和鼓励高校毕业生到基层工作,多渠道促进高校毕业生就业创业。开展就业援助专项行动,实现“x”人员就业x人,零就业家庭安置率达x%。要把就业脱贫作为政治任务认真落实,多管齐下,提高就业精准度,促进农村劳动力就地就近转移就业。四是大力加强职业技能培训。根据高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体的特点,开展专项职业技能培训行动,落实培训补贴政策,创新培训模式,提高劳动者就业能力。重点抓好生态农业技能培训、旅游业从业者技能培训、家庭农场主技能培训、家庭服务业技能培训等。
(二)确保劳动关系和谐稳定。经济新常态下,劳动关系进入凸显期、多发期,部分企业欠薪、逃匿现象短期内不会消除,引发群体性事件的可能性依然存在。一要做好劳动关系突出矛盾排查化解工作。完善突发事件应急处置预案,及时发现、有效化解劳动关系矛盾风险。尤其要注重解决拖欠农民工工资的问题,这是可能引发社会风险的导火索。要进一步落实《x县全面治理拖欠农民工资问题的实施细则》,加强源头治理,确保农民工按时足额拿到工资。二要加强劳动人事争议调解仲裁。强化工业园区和乡镇社区调解组织服务功能,加强仲裁队伍建设,完善调、裁、审衔接机制,提高仲裁质量,争创全市“示范仲裁院”。三要加大劳动保障监察执法力度。认真受理群众举报、投诉案件,抓好重大违法案件、群体性事件和投诉、举报案件的查处。组织好清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况等专项执法检查活动,依法公布重大劳动保障违法行为,加大违法失信行为惩戒力度,维护劳动者合法权益。
(三)不断提升公共服务能力和水平。加强公共服务不仅会让群众办事更加方便、快捷,提高对人社工作的满意度和美誉度,同时也会大大提升我们工作的效率和质量,改进我们的工作方式、方法。一要抓好信息化建设。要借力“互联网+”,打造“网上办事大厅”,逐步实现人社业务经办由柜台走向指尖,变群众“跑腿”为信息“跑路”,提升工作效能。加快社会保障卡发行和推广应用,扎实搞好以“多险合一”为重点的信息化项目建设。二要抓好窗口作风建设。作为服务群众的前沿阵地和展现人社系统形象的平台,窗口单位作风建设一直备受关注。在经办服务上要做好“加减法”,即在服务态度上做加法,坚持热情接待、耐心解答、快速办结,让办事群众高兴而来,满意而归。在工作流程上做减法,要删繁就简,优化业务程序,让服务提质增效,实现“最多跑一次”的目标。三要抓好基层平台规范化建设。要进一步树立“立足小平台,服务大社会”的意识,围绕“促就业、抓保障、搞服务、保稳定、强基础、带队伍”的职能定位,做负责任、懂政策、善协调、肯吃苦、会操作、作风实,扎实做好人力资源和社会保障各项工作。
(四)驰而不息推进机关作风建设。坚持以“四个一”为抓手,加强班子成员自身建设,带动机关作风转变。一要加强党建。增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,任何时候都不忘初心,对党忠诚。牢记并严格落实全面全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,层层传导压力。加强党员干部教育监督管理,强化廉政风险防控,筑牢拒腐防变的思想防线。按照县里统一部署,在全系统开展干部作风突出问题集中整治,真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动。二要勇于担当。担当就是勇于负责,善于攻坚。人社干部都要知责、负责、尽责,勇于打破思维定势,敢于探索,走出一条符合x发展的人社事业新路子。要始终保持奋发有为、积极向上的精神状态,在问题面前不回避、困难面前不畏惧,以更加昂扬的斗志扎实推进各项改革和重点工作。要坚持目标导向和问题导向,只要看准了、认定了,就坚决改、务实干,创造性地开展工作,千方百计使任务完成得更好。三要坚守底线。人社领域全部工作都涉及到人,大部分涉及民生,和人民群众切身利益息息相关,稍有不慎就可能引发社会风险。做好人社工作尤其要增强底线思维和忧患意识,要关口前移,加强研判,健全社会稳定风险预警和评估机制,认真排查和梳理矛盾风险点,对可能引发影响社会稳定的问题早发现、早处理,绝不能因为我们的工作失误和管理疏漏而引发不稳定事件。
同志们,做好今年的人力资源和社会保障工作,任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府的领导下,撸起袖子加油干,扎实推进人力资源社会保障事业改革发展,为建设“富饶、美丽、生态、活力、幸福”x,作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
县长在全县民营企业家座谈会上的讲话
坚持以工业化理念发展现代农业,占地***万亩的***现代农业示范园加快建设,获批市级农业“新六产”示范县,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年县长在全县重点工作务虚会上的精彩讲话,希望大家喜欢。
同志们:
下面,结合大家的发言,根据自己的一些体会和感受、分析和判断,我主要讲两个方面:
一、总结成绩单。
20xx年是极不平凡、挑战颇多的一年,也是砥砺奋进、攻坚突破的一年。面对国际国内形势深刻变化和新冠肺炎疫情的严峻挑战,全县上下在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,开拓创新,牢牢把握“重点工作攻坚年”主基调,凝心聚力,求真务实,攻坚克难,较好完成了全年各项任务,保持了经济社会持续健康发展的良好局面,开创了高质量发展新篇章。
(一)主要指标逆势上扬。全县地区生产总值增速达到***%,居全市第3位。全县公共财政预算收入完成***亿元,增长5%。其中,税收收入完成***亿元,增长8.8%;规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长6.8%、1.2%;储蓄存款余额达***亿元,总量和增幅均居全市第1位,贷款余额较年初增加***亿元,增量和增幅分别居全市第2位、第1位。
(二)高质量发展势头良好。围绕全市“***”产业体系抓双招双引,新开工招商项目**个,到位资金***亿元,均列全市第2位;新签约项目**个,合同总金额***亿元。柔性引进高层次人才***人,与***大学***院士合作建成了首家院士工作站。东部新区已落地新旧动能转换项目**个,总投资超***亿元。南部科技金融创新区拔地而起,以数字赋能加速新型工业化,新增国家高新企业**家。在全市率先推出“一车式踏勘”、县乡社区三级“政务云指导”等举措,营商环境持续优化。今年以来减免降税**亿元,新增市场主体***余家。
(三)乡村振兴焕发活力。坚持以工业化理念发展现代农业,占地***万亩的***现代农业示范园加快建设,获批市级农业“新六产”示范县,全市乡村产业振兴现场会在***召开。“数字乡村”战略深入实施,建设了全国首个县级现代农业***中心,给农业插上了科技的翅膀。开工建设美丽宜居乡村项目***万平、***套,建成省级美丽乡村**个,累计完成“气(电)代煤”***万户,群众幸福感满意度大幅提升。
(四)城乡面貌明显提升。省级健康促进县创建成功、省级卫生县城通过复审,总投资**亿元的***个城建项目相继开工。开工建设便民服务中心、***水系景观工程等重大城建项目**个,总投资**亿元,城市功能持续完善。新建棚改安置房***套,回迁安置***户;启动老旧小区改造***万平,人居环境明显提升。**路、**路、国道***改造等重大路网项目竣工贯通,超额完成“户户通”工程硬化任务,城乡互通更加便捷高效。
(五)民生福祉持续增进。疫情防控扎实牢固,建成核酸检测机构**家,5天内可完成全员检测;投入***多万元购置医疗物资和设备,应急物资储备充足。脱贫攻坚成果持续巩固,创新“1211”帮扶、“2+x+1”关护制度,全市“洁净庭院”建设现场会在我县召开。总投资***亿元的10项民生实事加速推进,一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。
二、找准方向标。
刚刚结束的十九届六中全会,对下步工作定了调子,提出了下一阶段经济社会发展的主要目标。
(一)经济发展取得新成效。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。
(二)改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。
(三)社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。
(四)生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。
(五)民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。
(六)国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。
三、画好路线图。
做好明年工作意义重大,全县上下必须振奋精神,全面贯彻中央、省、市和县委的决策部署,准确判断世情、国情、省情、市情、县情的深刻变化,把握经济社会高质量发展的规律,保持战略定力,树立底线思维,在危机中育先机、于变局中开新局,以更加昂扬的斗志,奋力开启全县社会主义现代化新征程。刚刚大家也谈了各自体会、感受,提出了针对性、可行性意见,通过发言可以看出,我们对于20xx年以及今后几年工作思路,能够达成共识。
四、新一届政府工作计划。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记视察***重要讲话、重要指示批示精神,围绕全省“走在前列、全面开创”目标定位和“八大发展战略”,坚持新发展理念和高质量发展,聚焦新旧动能转换、产业升级、创新驱动、改革开放、统筹融合、协同发展、乡村振兴、设施提升、绿色发展、民生改善、治理现代化重点任务,实现经济行稳致远、社会安定和谐,建设成为京津冀特色制造业基地、***县域经济新旧动能转换排头兵、乡村振兴齐鲁样板示范区、***高质量发展新典范,开启全面建设社会主义现代化强县新征程。
(一)经济实力迈上新台阶。经济总体保持中高速稳定增长,质量效益大幅改善。全县地区生产总值年均增速保持在6%以上,达到**亿元以上,人均生产总值突破**万元,公共财政预算收入年均增速保持8%以上。
(二)产业动能转换取得新进展。传统产业转型升级取得重大突破,新兴产业加速蝶变壮大,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。到2026年,形成***、***、***三大百亿级特色优势产业集群为龙头,智能装备、高端零部件等新兴产业为新增长点,农业、制造业、服务业高度协同、融合发展的现代产业体系。
(三)创新发展能力得到新提升。创新驱动发展战略深入实施,创新要素在经济社会发展过程中的引领支撑作用全面释放。到2026年,规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比达到2.5%,高新技术产业产值占规上工业比重达到35%,依托各类企业建成国家级、省级科技创新平台10个,市级科技创新平台40个。
(四)开放协同发展取得新成效。开放型经济更加活跃,引进外资重大项目和对外出口规模显著提升。协同发展示范区建设对区域经济带动效应更加凸显,全面建立与京津冀城市群、雄安新区、***都市圈及***市其他县市区的紧密合作联系,成为全省承接京津冀地区功能疏解和产业转移的桥头堡、示范区。
(五)乡村振兴开创新局面。坚持以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,打造鲁北地区现代农业发展新高地。持续提高农业产业化信息化水平,依托**大学现代农业**中心、国家区域性良种繁育基地等项目,全面打造现代农业示范园平台,建成农产品加工集聚区、农产品电商运营中心和农产品骨干保鲜冷链物流基地,打造服务***辐射周边的农副产品物流集散中心。
(六)城乡区域协调取得新突破。新型城镇化建设持续推进,城乡空间发展格局不断优化,形成重点组团、轴带城镇、特色乡村协同发展格局,城乡公共服务和基础设施差距进一步缩小。到2026年常住人口城镇化率提高到***%以上。
(七)生态文明建设实现新进步。主要污染排放总量和能源消耗稳步下降,建立起全方位、全地域、全过程的生态环境保护机制和环境风险管控机制,实现生产、流通、生活方式的绿色化、低碳化转型,生态控制线充分落实,垃圾分类处理体系基本建成,形成宜居宜业、乡美城秀的生态环境。
(八)民生福祉达到新水平。城乡居民收入水平与经济发展同步提升,城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别保持在7.5%、8.5%以上。城乡居民收入差距明显缩小,解决返贫、相对贫困问题的长效机制基本建立。医疗、教育、文化等公共服务品质更优,交通、信息、能源等基础设施更加完善,人民获得感幸福感明显增强。
(九)社会治理效能得到新提升。社会公共文明建设气象蔚然,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,社会主义核心价值观深入人心。“法治***”建设取得显著成效,政府公信力和行政效率明显提高,基层治理水平显著提升,突发公共事件应急能力进一步增强。
五、20xx年工作计划。
20xx年总体工作思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧围绕中央、省、市决策部署和县委“***”工作思路,坚持新发展理念和高质量发展,紧紧把握全球新科技革命和产业变革重大机遇,以振兴实体经济和强化科技创新为基本立足点,以增进人民福祉为根本目的,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,全力推进产业能级、城市品质、乡村振兴、民生保障、社会治理五大提升工程,统筹推进疫情防控和经济社会发展,谱写“富强活力美丽幸福”***新篇章。
一是以更严的要求巩固好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,慎终如始落细落实常态化疫情防控措施,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作,严格落实省、市公共卫生应急管理改革攻坚部署,根据形势动态完善防控策略,盯紧学校、农贸市场、商场、饭店等重点场所,层层压紧压实责任,织牢织密疫情防控网,进一步健全完善联防联控、群防群治等工作机制,不断推进城乡基层治理体系和治理能力现代化。
二是以更实的举措培育产业。以全市实施新型工业化强市三年行动计划为契机,积极引导***产业向大健康领域进军,扶持***产业拓展既有建筑加装和后服务市场,继续探索***产业环保倒逼升级路径,大力发展高端零部件、智能装备、新材料及其应用等产业,全力推进我县“***”产业体系建设步伐。进一步推进东部新区、***金融创新区、***农业示范园区及乡镇***共享园区建设,打造优良产业生态,促进产业集聚和企业升级。加大产业招商、平台招商、以商招商力度,并强化“要素跟着项目走”保障机制,确保项目建设接续推进、支撑有力。积极储备申报一批产业项目、基础设施项目、民生工程和“新基建”投资项目,争取更多政策、资金、用地支持。全面实施区域评估和标准地改革,对园区内能评、环评、安评等事项进行综合评估,科学设定符合本地实际的土地强度、容积率、亩均税收、环境容量等多种指标,实现拿地即开工。
三以更快的步伐实施乡村振兴战略。依托***、***、***等食品深加工项目,***电商物流城、***冷链物流基地等市场通道项目,规划建设***亩的农产品精深加工园区和农副产品物流集散中心,引进专业管理运营团队,构建“企业+基地+农户”合作机制,加快农业“接二连三”步伐,创建省级现代农业示范园区。与***大学深化合作,发挥现代农业***中心的乡村“智脑”作用,开启智慧农业、电商+直播“带货”等新模式。坚持绿色导向和标准引领,搭建***县种业综合监管系统,打造省级农业绿色发展先行区。充分尊重乡村发展规律和农民意愿,统筹县域城镇和村庄规划建设。建好美丽宜居乡村项目,同步完善幼儿园、卫生室、停车场、文体广场等配套设施,确保首批8个乡镇18个村顺利搬迁入住。深化“三权分置”和农村集体产权制度改革,规范农村土地流转和管理,鼓励发展多种形式适度规模经营,创新风险补偿、贴息、担保、奖补等金融扶持政策,用好阳光普惠信贷、整村授信、鲁担惠农贷、“强村贷”等融资增信方式,引导更多资金流向“三农”。
四是以更高的的标准提升城市品质。深入实施主体功能区战略,注重三类空间和三条主要控制线的衔接协调,明确城乡功能分布,打造覆盖全域、分区分类的空间管控体系。加大依法清理低效闲置用地力度,推进土地资源节约集约利用,不断提高城市治理水平。实施好总投资***亿元的***项城建项目。启动***、***片区安置项目建设,加快***、***棚改安置房及配套工程建设,对**个老旧小区进行改造提升。继续推进潜流湿地和***公里绕城水系污水管网建设,加快实施雨污分流,再新建改造雨水管网***公里、污水管网***公里,打造海绵城市、韧性城市。实施好***路、***等续建工程,对**路、***路等15条城区道路进行升级改造,畅通交通微循环。深入推进智慧城市建设,以云计算、大数据为支撑,完善政务信息共享机制,畅通信息共享交换通道,全领域打造智慧***、数字***。
五是以更大的力度守牢底线。牢固树立底线思维,增强忧患意识,坚定不移抓好各项底线工作,为高质量发展提供坚强保障。继续做好教育、医疗、养老等重点领域项目的规划、筹备和启动工作,进一步完善金融风险监测体系建设,加快不良贷款化解进程,严厉打击恶意逃废债行为,努力营造良好金融生态。加大信访积案化解力度,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,妥善化解各类矛盾,切实维护社会和谐稳定。同时,扎实巩固扶贫攻坚成果,持续改善生态环境,强化各类安全生产防线。
六是以更强的作风加强政府自身建设。坚持党的集中统一领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实上级和县委各项决策部署,以实际行动践行政治担当、履行职责使命。始终把抓落实作为政府工作的首要任务,担当作为,真抓实干。践行“一线工作法”,深入基层抓调研、摸实情、查症结、破难题,提高工作精准性和有效性。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制,强化跟踪督查问效,确保令行禁止、政令畅通、落实有力。推进法治政府建设,依照法定权限和程序履行职权,积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,以勤政服务于民,以实干造福于民,以清廉取信于民,努力建成人民满意政府。
政府女副县长在庆祝妇女节座谈会上的讲话
同志们:
在岁末寒冬之际,我们召开全县女领导干部联谊会。能借今天的机会,和我们的女领导干部们一起座谈、交流,我感到很高兴,也很荣幸。明天就是元旦,在此我衷心的祝愿大家新年快乐!
首先,给大家介绍梁平的经济社会发展情况。20xx年,是本届政府工作收官之年,也是“十二五”规划的开局之年。一年来,我们团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,奋力推进“城市建设年”、“企业服务年”、“农民增收年”、“交通提升年”、“招商促进年”五个主题年建设,按照“137”的工作发展思路,紧紧围绕“五年再造一个梁平”的总体目标,大力实施“扩城、强业、富民”三大系统工程,努力做实“工业拓园区,城市建新区、旅游造景区,商贸流通建专业市场,农户增收抓龙头企业,统筹城乡建示范区,对外开放抓招商引资”七项重点工作,全县经济社会进入提档加速、跨越发展的新阶段,朝着“十二五”规划的宏伟目标迈出了坚实的一步。全年预计实现gdp120亿,同比增长16.8%;固定资产投资完成102.5亿元,增长35%;地方财政收入达到16亿元,增长54.4%;城乡居民可支配收入分别达到17954元与6650元,增长15%与20.3%。这些成绩的取得,是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果,也饱含着在座各位女干部们的心血和汗水。在此,我代表县委、县政府向你们表示衷心地感谢和崇高的敬意!
今后五年,是我县全面发力,阔步发展,努力提高人民幸福指数的重要时期。我们要继续坚持走民生导向的科学发展路子,坚定不移地按照“137”工作发展思路,不断解放思想,扩大开放,聚万民之智,集万民之力,全面实施“工业强县、农业稳县、商贸活县、文旅兴县”四大战略,深入推进“宜居梁平、畅通梁平、森林梁平、健康梁平、平安梁平”“五个梁平”建设,加快工业化、城市化、统筹城乡一体化进程,努力实现“五年再造一个梁平”的总体目标,在20xx年末基本把我县建设成为市级统筹城乡先行示范县、“两翼”地区经济强县、全市文化强县、巴渝民俗文化名城和西部地区生态宜居的山水园林城市。
市长在全市财税工作座谈会上的讲话
1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发,对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业,及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴,支持粮食生产,保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,扶优扶强,着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业,支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策,加快出口退税进度,上半年全市退税13.65亿元,历年应退未退的已基本退清,促进了外贸出口大幅度增长,从3月份开始,全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策,促进下岗再就业。
2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展,调整财政支出结构,集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税,全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施,支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度,改善人民群众生活特别是困难群众生活,完善城乡居民社会保障体系,提高群众的生活水平和质量。同时,加大了对公共事业的财政支持力度,积极实施科教兴市战略,健全农村义务教育经费保障机制,促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金,支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。
3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控,深化细化分税种、分行业管理,创新征管办法,加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序,配合矿山整治工作,组织实施了全市矿产税收专项检查,开展了对全市“三类”企业的清理规范,取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度,统一征缴办法,提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控,市本级范围内的土地出让金,已全部纳入市级财政专户管理,增强了政府的调控能力。
4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算,对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算,逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为,扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设,启动“金财工程”,开发运用“12366”语音系统新功能,方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研,摸清了底数,提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理,完成行政事业单位资产清查和处置审批工作,积极支持事业单位改革,做好国有资产委托监管的前期准备工作。
二、认清形势,增强做好财税工作的紧迫感和责任感。
县长在全县金融座谈会上讲话完整文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们召开这次座谈会的目的是,盘点前期金融机构取得的成绩,分析当前金融形势,安排部署下一阶段工作,力争为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。
一、认清形势,增强做好金融工作的责任感和使命感。
近年来,我们x金融机构始终保持大局观念,努力改善金融服务,充分发挥金融杠杆作用,有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。特别是,2020年面对新冠疫情冲击,今年以来我们常态化开展疫情防控,金融机构自觉服从县委、县政府发展大局,主动担当、积极作为,全县经济金融运行保持了稳中有进、稳中向好的的良好态势。全县各项贷款余额为x亿元,较年初增加x亿元,增量在全市排名第x位,贷款增幅x%,增幅在全市排名第x位,高于全市平均增速x个百分点。各项存款余额x亿元,居全市第x位。新增贷款存贷比x%,位居全市第x位,高出全市x个百分点,创历史新高,上述成绩的取得,是全县金融系统广大干部职工团结拼搏、开拓创新、务实苦干的结果。借此机会,对你们的辛勤付出和作出的重要贡献表示衷心感谢!
二、大胆革新,以更实举措服务经济社会发展。
金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职和宗旨。当前我县正处于大发展、跨越式发展的关键时期,同时也是爬坡过坎、滚石上山的重要关口,越是这个阶段,越需要金融机构的大力支持,希望大家把握大势、抢抓机遇,切实加大服务实体经济力度,政银企协同发力,共赢发展。
一要加大信贷投放。扩大信贷总量,满足经济发展对资金的需求是当前金融工作的重要任务。各金融机构要主动对接省市产业布局和投资导向,向上级推荐储备一批优势产业项目、重点企业,特别是,国有商业银行要积极申请信贷额度,争取更多的信贷资金投向x,同时,优化信贷结构,增加对科技创新企业贷款、高技术制造业贷款、制造业中长期贷款等的投放支持,保持信贷规模稳步增长。大力向中小微企业与民营企业提供信贷支持,缓解中小微企业融资难融资贵,切实降低企业成本,促进经济转型升级和新旧动能转换。
设立政府性产业基金,支持县域重点产业发展,服务招商引资项目落地;
设立县应急转贷基金,引导、吸收社会资本,服务实体经济。以三个公司为基础,探索设立县金控集团,搭建“三横一纵”金融体系,为日后“多元一体”纵向发展奠定基础。
三要强化金融创新。各金融机构要聚焦“优资产、调结构、提评级”三大工程,深化金融产品和服务方式创新,优化金融资源配置结构,继续落实有扶有控的的差异化信贷政策,重点支持民营小微、制造业、新兴产业等领域,提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。积极探索扩大担保物范围,在破解“抵押难”、“担保难”、“落地难”三方面下功夫,增强企业融资能力,推动经济高质量发展。
四要服务乡村振兴。要强化脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接,扩大金融基础设施覆盖面,深化助农取款综合服务点建设、农村和中小微企业信用体系建设、现金服务示范区建设、移动支付便民示范区建设,全面提升普惠金融发展的质量与效益。要大力推广特色产权融资,协调实施好小额信贷、富民生产贷,用好阳光普惠信贷、整村授信、“强村贷”等融资增信方式,开展支持新型农业经营主体融资专项行动,增加与农业生活需求相匹配的信贷供给,引导更多资金流向“三农”领域,形成支农支小“几家抬”工作合力。
三、创优环境,营造良好金融生态。
金融生态环境就是竞争力、生产力。营造良好的金融生态环境需要政府、企业、银行,以及各监管部门的共同努力。
一要搭建政、银、企平台。政银企合作是一项系统工程,也是一个长期过程。要完善政银企定期沟通机制,全面开展银企对接活动,构建完善“线上+线下”政银企对接制度,用好x省融资服务平台,汇集中小企业信用信息数据,推动全县数字金融综合服务平台上线运行,实现银企双向选择,缓解银企信息不对称问题。
二要推进挂牌及人才工作。全力推进县域多层次资本市场建设,有针对性地组织开展股改上市培训和梯度培育,加速推进x、x、x等企业股改上市挂牌。全面贯彻落实《x县“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》,加大“人才贷”投放力度,更好地支持高层次人才及其长期所在企业开展科技成果转化、创新创业活动。
三要防范化解金融风险。要时刻绷紧金融安全这根弦,强化风险防控、应急处置和责任落实,依法依规稳妥化解重点金融机构风险,全力压降不良贷款,坚决打好防范化解地方金融风险攻坚战、持久战,推动经济金融良性循环、高质量发展。要强化“房住不炒”定位,贯彻落实好房地产企业融资“三线四档”政策,保持房地产贷款和个人住房贷款占比稳定,做好房地产调控,防范房地产风险。要严厉打击恶意逃废金融债务、电信诈骗等非法活动,努力营造经济金融发展新秩序。
同志们,“十四五”已开局,开局关系全局,起步决定后势。希望各金融机构要切实提高政治站位,进一步增强服务地方经济社会发展的责任感和使命感,在县委县政府的坚强领导下,积极进取,主动作为,履职担当,勇往直前,奋力开创我县“十四五”高质量发展的新征程!
县长在全县民营企业家座谈会上的讲话
同志们:
刚才,黄部长对去年的征兵工作进行了总结,同时,对今冬征兵工作做了具体安排和部署,讲得很具体、很明确,针对性、指导性都很强,希望各单位要认真贯彻落实。昨天,省、市分别召开了征兵工作会议,要求很高。今年的征兵工作任务,总的说兵员质量要求高、征兵工作时间紧,任务难度比较大,下面,我就贯彻落实省、市征兵工作会议精神,圆满完成我县今年的征兵任务,提几点要求:
一、进一步强化政治意识,切实增强征兵工作的责任感和使命感。
征兵工作作为军队建设的基础和源头,兵员质量的好坏,直接影响着战斗力的生成,影响着军队现代化建设的发展,制约着军队新使命的履行,也关系着国家的兴衰。今冬征兵工作,在征集对象主体、征接兵方式、走访调查、廉洁征兵等问题上进行了不同程度的调整和改革,出台了不少新举措。这些调整改革措施,主要是针对去冬征兵暴露出的问题,经过认真调查研究,采取的实际对策,针对性、操作性、目标性都很强,对于切实提高新兵质量将起到关键作用。因此,各级各部门一定要认真学习掌握这些政策规定,切实把思想统一到党和国家的要求上来,统一到国防和军队建设的需要上来,统一到国务院和中央军委的征兵命令上来,以对党、对国家、对人民高度负责的精神,认真履行职责,圆满完成省市政府、军分区赋予我县的征兵任务。
二、进一步采取有力措施,保障征兵工作顺利开展。
确保新兵质量,是做好征兵工作的核心。各级各部门必须严格政策规定,把握关键环节,确保把秀的青年送到部队。具体讲,要做到三个“到位”:
一是宣传发动要到位。各单位、各部门和兵役机关的同志,要把征兵宣传作为全民国防教育的重要内容来抓,统一计划,统筹安排。10月25日是征兵活动宣传日,宣传、教育、新闻等部门要充分发挥各自优势,切实加大对《兵役法》、《征兵工作条例》等各项政策规定的宣传力度;兵役机关要采取发放宣传单、张贴标语、布告、开设流动宣传车、发布手机短信息等形式,增强宣传效果;报刊、电台、电视台要通过开辟专栏、开通热线的方式,及时宣传征兵政策规定,解答群众关心的问题。
二是责任落实要到位。征兵工作涉及到千家万户、方方面面,兵役机关要全力以赴,各有关部门在征兵办公室的统一组织下,要各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管,努力形成“军地配合一条心、部门合作一股劲、上下全力一盘棋”的工作格局。严格执行法规制度,严格程序方法,严把“五关”:征兵政审关、体检关、学历关、年龄关和审批定兵关。去年我县征兵工作圆满顺利的完成了任务,但也有不尽如人意的地方,出现了假学历、假文凭的现象,给征兵工作正常开展带来了影响,甚至也引起了群众的反映,今年要严格执行政策规定,有关部门要切实负起责任,坚决杜绝此类现象再发生。
兵工作的全过程,按照廉洁征兵的有关规定,严肃查处以权谋私、权钱交易、弄虚作假、索贿受贿、徇私舞弊等违法违纪问题,确保规章制度落实。全体征兵工作人员要廉洁自律,自觉遵守各项规章制度,树立政府和兵役机关的良好形象。
三、进一步强化组织领导,高标准完成今年新兵征集任务。
做好征兵工作是军地双方共同职责,各级各部门要牢固树立服务意识,发扬拥军光荣传统,对征兵工作进行周密计划,精心组织,积极为征兵工作创造条件,提供便利,搞好服务,确保顺利完成征兵工作任务。具体讲达到“四落实”:
一是领导责任要落实。各级各部门要把征兵工作作为一项严肃的政治任务,列入重要议事日程。主要领导是第一责任人,周密安排部署,精心组织实施,抓住征兵工作中的每一个环节,全程监督,全程保障,及时研究解决征兵工作中遇到的问题和困难,为征兵工作提供强有力的组织保障。
二是跟踪问效要落实。各级各部门一定要深入一线,了解掌握真实情况,亲自组织,加强兵源检查。尤其是各乡镇、社区领导干部要逐村、逐社区的做好工作。
三是督促检查要落实。监察部门,尤其是兵役机关要深入基层,掌握实情,把工作重点从事后检查转到事前准备和事中督查上来,采取派出检查组、情况通报等多种形式,及时发现和纠正征兵工作中的问题,切实提高征兵检查工作的实效性。要把督促检查与指导基层工作结合起来,深入开展调查研究,及时帮助基层解决征兵工作中的困难。
四是奖惩机制要落实。兵役机关和有关部门要各司其职、各负其责、齐心协力抓好落实。建立赏罚分明的责任追究机制,从体检、政审、廉政、安全、经费保障、征接关系等方面入手,明确责任目标、职责范围、奖惩标准,切实把责任落实到每项工作、每个环节和每个人身上,形成一级抓一级,逐级抓落实的良好局面。
今冬征兵工作任务,为国防和军队现代化建设做出应有的贡献。
在全县学校党建工作座谈会上讲话
同志们:
县委安排,今天我们在这里召开全县学校党建工作座谈会,主要任务是传达贯彻全市学校党建工作座谈会精神,总结前一阶段全县学校党建工作,安排部署下一阶段工作任务。下面,我就进一步加强学校党建工作讲三点意见。
一、统一思想,充分认识加强和改进学校党建工作的重要性。
组织活动内容、方式相对单一,针对性不强,效果不明显;
有的学校发展党员工作进展缓慢,组织程序不够规范,党内组织生活开展不够积极,党员档案材料不够健全,等等。这些问题的存在一定程度上影响了党组织战斗力、凝聚力的进一步提高,为此,教育系统各级党组织必须充分认识加强学校党建工作的重要性,下功夫提升学校党建工作科学化水平。
第二,做好学校党建工作是确保教育方针得以落实的有效途径。加强学校党建工作是贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和省市县党代会精神的具体体现,是全面贯彻教育方针、切实推进素质教育的政治保证。学校党组织只有不断加强对党的最新理论的学习,才能坚持正确的办学方向,才能做广大师生根本利益的忠实代表,才能在学校这个基层社会中创造性地开展工作,完成党的各项基层工作任务。为此,各级各类学校要把做好党建工作作为提高领导水平、落实党的各项教育方针政策的重要途径,创新工作方式,丰富活动载体,不断加强自身建设,努力提高党组织的凝聚力,切实发挥好党组织在学校工作中的领导核心作用。
第三,做好学校党建工作是实现经济跨越发展和社会长治久安的重要举措。当前,正是我县教育布局调整后的第一个学期,也是开展基层组织建设年活动的关键时期,更是全面探索、实施和推进学校党建工作的重要时期。强基固本、推动发展、促进和谐、保障民生重点在学校,关键是育人。为此,各级各类学校党组织要充分认识到加强学校党建工作,既是实现党对学校政治领导,促进学校健康发展的重要保证,更是提高党建工作整体水平的重要举措,只有不断加强学校党建工作,才能使学校党组织更加紧密联系群众,充分发挥领导核心作用,推进全县教育教学工作再上新台阶。
(一)树立“四种”意识,努力建设学习型领导班子。一要树立“工作责任”意识。学校办学体制是党组织领导下的校长负责制,各学校党组织负责人要牢固树立责任意识,立足本职工作,着力抓好抓实学校党建工作,为做好学校教育教学工作提供坚强的组织保证。二要树立“团结协作”意识。要积极构建学校领导班子全体成员高度一致的价值取向,激励全体党员教师和广大师生奋发向上,围绕既定目标稳步推进学校教育教学工作。三要树立“营造环境”意识。各学校领导班子要始终保持健康向上的学习状态,形成尊重知识、尊重人才的良好风尚,建立一套行之有效的学习制度、考学制度和激励制度,使学习过程成为提高能力、增强素质、发挥作用的过程。四要树立“本领恐慌”意识。要不断增强学习的紧迫感和勤奋学习的原动力,把学习视为做好自身工作不可缺少的重要组成部分。对此,各级各类学校“一把手”必须要牢固树立使命意识、全局意识,以自己的示范行动和科学谋划,带领和培养出一个理性、睿智的学习型集体。
(二)强化“三项”措施,不断壮大师生党员队伍。一要强化思想认识。近年来,我县学校党员发展工作虽然取得了一定的成效,但仍有部分学校发展党员工作较为滞后,特别是发展教师党员力度不大,一线教师尤其是青年教师中党员比例偏低的问题依然突出。因此,各级学校主管部门党委要高度重视党员发展工作,坚持发展党员“十六字方针”,制定学校发展党员规划,全力做好党员发展工作。二要强化培养工作。要充分发挥工青妇等群团组织作用,动员、鼓励广大青年教师和团员主动向党组织靠拢,使其真正成为党组织的强大后备军。今后要力争高中生入党积极分子占到符合入党条件学生的10%以上,确保各类学校教职工党员占教职工总数的50%以上。三要强化壮大队伍。要扎实开展好“三培三带”活动,通过学习培训、讲党课等形式进一步加强对一线教师、学科带头人、教学能手及优秀学生的教育、引导和培养,按照保证质量、优化结构的要求,成熟一个,发展一个,不断壮大党员队伍。
制度上分,关系上合;
工作上分,目标上合”。二要处理好党建与教学的关系。要立足教学抓党建,抓好党建促教学,这既是衡量正确处理党建工作和学校教学工作关系的基本标准,也是学校党组织全部工作的出发点和归宿。三要处理好自身建设与联系群众的关系。学校党建工作应该面对学校工作的每一个方面、每一个人,加强学校党建工作,就是要从关心广大教师的生活入手,团结和带领广大党员教师共同做好学校各项工作。四要处理好乡镇党委与教育局党委的关系。乡镇学区要实行双重管理,在党建工作上既要服从乡镇党委的管理,在业务上又要接受教育局党委指导,进一步理顺乡镇党委与教育局党委的关系,切实做到学校党建工作有人抓、有人管、能抓好、能管好,不断推动学校党建工作再上新台阶。
在课程改革、教育科研等方面,要把工作着力点放在打好基础、逐步深化上,真正将学校党建工作落到实处。三要重视党建工作的针对性。要立足学校工作实际,以“五抓五强”为载体,深化“三培三带”活动,全面提升学校党建工作的质量和水平。四要重视学校党建的实用性。在抓好学校日常教育教学工作的同时,要进一步注重对学生的感恩教育和爱国主义教育,强化对青少年的情感教育,积极培养引导学生形成懂得感恩、热爱祖国、自立自强的健康向上的价值取向。
(五)坚持“四个”结合,全力构建平安和谐校园。一要与党风廉政教育相结合。要采取标语牌、宣传栏、黑板报等多种形式,积极宣传党的各项方针政策,教育广大教职工牢固树立社会主义价值观。做一名既有崇高理想,又有踏实行动,既有高尚道德追求,又有严格自我约束能力的合格教师。二要与师德师风建设相结合。广大教职工要有强烈的工作责任心,有爱校如家的主人翁思想和团队意识,做到教好每一个学生,上好每一节课,管好每一个班级,做到教师教书育人,职工服务育人,领导管理育人,学校环境育人。三要与青少年道德实践相结合。要充分发挥校园文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用,采取各种方式、通过多种途径,广泛开展各种主题教育实践活动,引导青少年形成正确的道德观。四要与校园文化建设相结合。要着力打造特色文化长廊、文化展厅、校园之声等多种校园文化载体,不断营造浓厚的文化氛围,利用诗歌朗诵比赛、传统文化接力等活动,有效提升学生文化涵养,深入推进和谐校园建设。
(一)思想上要高度重视。各级党组织要从大局出发,密切配合,共同努力,切实加强对学校党建工作的组织领导。乡镇党委要把学校党建纳入基层组织建设工作之中,学校党组织要把党建工作纳入整体工作之中,与其他工作同部署、同检查、同考核、同总结,切实做到认识到位、措施到位、工作到位。
(二)行动上要真抓实干。各级党组织要把学校党建工作摆上重要议事日程,建立“党务、政务”双目标管理责任体系,促进目标管理落实到位。要抓好人员配备工作,注重选派政治素质高、党性原则强、业务能力精的同志从事党建工作。要结合学校实际和教育工作特点,把党的组织活动与学校的教学活动有机结合起来,把领导教职工与依靠教职工有机统一起来,把党员教师的本职工作与党内工作有机联系起来,推动学校党建工作取得新成效。
(三)宣传上要多下工夫。学校党组织要做好宣传工作,对学校开展的一系列主题活动、校园文化活动、教育教学活动,要通过各类媒体、各种形式对外宣传,进一步提高社会公认度。要加强对宣传内容的积极引导,使其主流思想符合社会发展的趋势,符合国家方针政策,有利于维护社会稳定和民族团结。要及时做好党务工作总结汇报,以简报、信息、影像等形式加大自身宣传力度。
同志们,今年是“十三五”收官之年,全面加强和改进学校党建工作,责任重大,使命光荣。全县各级各类学校党组织要认真贯彻落实中央及省市县委各项决策部署,把充分发挥党组织战斗堡垒作用作为推进教育改革、奉献教育事业的重要手段,以更加饱满的精神、更加务实的作风,开拓创新,扎实工作,全力推进教育事业科学发展!谢谢大家!
县长在春节银企座谈会上的讲话
同志们:
这次全市“企业服务年”银企对接大会,是在积极应对金融危机、全力以赴保增长的关键时期,市委、市政府召开的一次非常重要的会议。主要任务是深入推动“企业服务年”活动,搭建银企合作平台,促进经济与金融良性互动,推进我市经济平稳较快发展。刚才,省招商银行、省开发银行等12家金融机构与我市12家企业和单位成功举行了贷款融资签约仪式。在此,我代表市委、市政府对成功签约的银企双方表示衷心的祝贺!向多年来一直支持和关心我市经济社会发展的金融界、企业界的朋友们表示衷心的感谢!今天,市四大家一把手及分管领导均出席会议,稍后,文雄书记将作重要讲话,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、要认清形势,不断深化银企合作认识。
银企关系是市场经济中最重要的经济关系之一。建立协调发展与良性互动的银企关系,是推动全市经济社会又好又快发展的现实需要和客观要求。近年来,我市经济社会取得长足进步,与金融机构的鼎力支持密不可分。当前,我们面临金融危机继续蔓延尚未见底的严竣形势,更需要银企双方深化认识,紧密对接,扩大合作,共渡难关,促进我市经济平稳较快增长。
第一,要充分肯定银企合作的显著成效。去年以来,市委、市政府对企业融资、银企合作一直看得很重、抓得很紧。自去年冰灾以来,为了应对接踵而至的各种困难,帮助企业缓解融资难的问题,市委、市政府围绕银企对接,先后组织了3次对接活动,发布了459个项目,得到了市内各家金融机构的积极响应,意向对接项目329个,授信金额80.2亿元。正是在金融机构的大力支持下,去年我市在起步晚、形势严竣、一季度冰冻灾害、二季度能源紧张、三季度金融危机、四季度冲击实体经济加深的情况下,全市经济发展仍然登上了两大台阶,地区生产总值突破千亿大关,完成1000.1亿元,同比增长12%;财政总收入突破60亿大关,增长20%;完成全社会固定资产投资273.5亿元,增长20%;完成规模工业总产值1048亿元,增长38%;实现社会消费品零售总额337.7亿元,增长24%,提前两年完成“十一五”规划目标。相对应的是年末金融机构各项存款余额928.81亿元,同比增长18.91%。各项贷款余额362.80亿元,比年初增加63.4亿元,同比多增27.97亿元,是近几年来贷款增加最多的一年。金融机构实现盈利8.82亿元,同比增盈4.61亿元,增长109.42%,增速比上年同期提高110个百分点。今年一季度,在金融危机继续蔓延尚未见底的情况下,全市完成地区生产总值201.1亿元、增长15.8%;完成全社会固定资产投资32.2亿元,增长44.4%;完成工业增加值78.96亿元、增长33.3%,其中规模工业实现增加值52.8亿元、增长39.9%。相对应的是各类金融机构的存款余额1028.92亿元,比年初增长10.78%;各项贷款余额412.22亿元,比年初增加49.42亿元、增长13.59%。这些都表明,我市的银、企合作取得了明显成效,经济发展与金融事业已经形成相互合作、相互支持的良好互动局面。
第二,要清醒认识进一步加强银企合作的紧迫形势。尽管一季度我市信贷投放总量增长较快,但是整个金融环境偏紧,流动性不足,企业融资特别是中小企业融资,仍然是困扰我市经济发展的一大难题。从一季度的贷款来分析,存在三个方面的问题:一是贷款投放过于向大额客户集中。四家国有商业银行大客户贷款占其全部贷款比重达73.4%,比年初提高3个百分点。二是农民工返乡创业贷款难。受沿海就业形势的影响,我市返乡人数大量增加,部分农民工掌握一定技术,想在家乡办企业,自有资金不足,缺乏贷款支持。三是贷款结构不优。新增贷款中,票据融资达20.53亿元,占41.5%,有相当大的一部分贷款所转化的存款以保证金的形式,仍保留在银行体系之中,尚未进入实体经济。四是小企业贷款支持力度不够。我市中小企业贷款户比年初减少66户,贷款增加1.64亿元,与去年基本持平,部分小企业因资金周转困难已处于停产或半停产状态。这种状况不得到有效改善,实现保增长的目标难度就会更大。我们都知道,银企是一家,唇齿相依,休戚相关。企业要生存、要发展,必须要有相应的资金要素来保障;银行要发展、要壮大,也需要一批优质的企业客户来支撑。在当前严峻的经济形势和金融环境下,可以说是到了考验政、银、企三方关系的关键时刻,迫切需要大家从大局出发,统一思想,提高认识,进一步加强沟通、交流与合作,积极探索和提高政银企合作水平,共同应对挑战。
第三,要积极看待银企合作的广阔前景。对银企合作的广阔前景,我们可以从四个方面来分析:一是宏观政策没有收缩,银根相对宽松。尽管一季度的信贷创纪录式的增长引起了市场的担忧,但近日央行、银监会官员在多个场合均对信贷的这种高增长表示肯定,并指出将继续贯彻执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。只要国家的宏观政策没变,我们的工作就有争取的余地。二是各级政府加大对工业企业的支持力度,信贷安全系数相对较高。市委、市政府已经决定,要求各级政府大胆使用财政杠杆,支持企业渡过难关,并将集中工业发展基金通过担保、贴息等措施缓解企业资金紧张问题。同时,市财政再次投入1000万元充实中小企业担保中心的资本金。应该说,这个时候的信贷是比较安全的。三是存贷比仍然较高,信贷空间相对较大。目前我市的贷款占存款只有40.06%,离75%的底线还有足够的空间。如果存贷比按照底线来把握,我市将拥有增加近350亿元的信贷空间。四是企业发展前景看好,银企双赢的机会相对较多。尽管目前我市的企业受到国际金融危机影响较大,一批企业陷入困境。但是仔细分析,这实际上是经济增长中的正常周期性波动,我们现在处于波峰的下行阶段,但这个阶段是技术改造、提质扩能最有利的时期,各项成本相对较低,如果金融机构在困难时刻拉一把,就完成能够帮助企业渡过难关,赢得更大的发展。所以金融部门一定要以战略投资者的眼光,看到这个潜在的金融市场,广泛参与本地中小企业发展的融资活动,实现中小企业与金融部门的“双赢”目标。
二、要改革创新,更有力地支持企业加快发展。
在当前特殊时期,作为银行,一定要把工业企业作为服务对象和生息资源来看待,把满足企业对资金的需求当成一项十分紧迫而重要的任务,摆在头等位置来抓,树立大企业有效益,中小企业同样有效益的经营理念,进一步加大工作力度,转变经营机制,加强和改进对中小企业的服务,实现共存、共荣,共渡难关。
第一,要进一步解放思想。解放思想是工作法宝。思想不解放,银企合作寸步难行;思想解放,银企合作海阔天空。我们讲解放思想,可以从四个方面来着手:一是要在企业信用评级上解放思想。现在对企业贷款的信用评级是5级分类,但在国际金融危机下,我们应该考虑企业所处的国际环境,立足企业的资产状况来灵活处理,客观地评定企业的信用等级。特别是对铅、锌、铜、锡、钨等有色金属生产和冶炼企业需要具体情况具体分析。在金融危机这么大的情况下,这几种有色金属的价格从去年10月份到现在,已经有6个月,价格已经触底,特别是铜的价格已经回升到3.9万元/吨。对这类企业的信用评级要充分考虑企业的资产来进行评定。二是要在扶持产业上解放思想。现在有一种通常流行性的说法,就是把某些行业说是朝阳产业,某些行业是夕阳产业。事实上,这是误导社会资产。任何产业都有它生存和发展的空间。一个企业、一个产业是不是兴旺发达,不在于这个产业是朝阳产业还是夕阳产业,而在于这个企业或这个产业里面的大多数企业是不是能够不断地创新技术,不断地改善管理,不断地适应形势。我们一定要从实际出发,只要是有市场、有订单、有创新能力的企业,就应该是信贷倾斜的对象。三是要在信贷风险上解放思想。随着银行信贷终身问责制的建立,信贷人员承受着很大的压力。但是我们应该看到,在确保资金相对安全的情况下,不能完全拘泥于抵押的方式和质押的方式。商业银行法的核心点在于确保信贷资金的安全,至于怎么来确保安全,我们不能仅仅局限于硬抵押和硬质押,应该努力克服不合经济规律的“零风险”信贷意识,找准风险与收益的切入点,在发展中求安全。四是要在追大舍小上解放思想。相对来讲,大企业比小企业抗风险的能力要强一些。但如果银行只愿给大企业贷款,小企业就永远长不大,银行的业务也很难做大、做长久。大企业都是由小企业一步一步发展起来的,世界上没有天生的大企业,而小企业成长为大企业,离不开金融机构的资金支持。因此,银行支持经济发展,既要继续支持大企业进一步做大做强,更要把更多的精力放到培育、引导中小企业的成长发展上来,尽心竭力地为中小企业做好金融服务工作。
第二,要进一步扩大信贷总量。扩大信贷总量,满足经济发展对资金的需求是当前金融工作的重要任务,也是加快衡阳发展的根本保障。各家银行根据今年宽松的货币政策,已经确定了一个新增贷款额度。在这个基础上,一是要确保已经确定的贷款额度足额用到位。今天,会上有497个项目达成63.93亿元的贷款(担保)意向,并有12家单位及企业与金融机构进行现场签约。下一步,一定要盯紧,狠抓履约,确保资金投放到位,最大限度地解决企业资金缺口问题。二是要积极向上争取扩大授信规模。要多想办法,多与上级行沟通,说明衡阳的实际情况,求得上级行的理解和支持,适当放宽行业政策准入标准,适当降低中小企业限制条件,努力扩大对我市银行的业务授信。三是要争取更多的金融机构到衡阳发展。今天,招商银行湖南省分行首期与市担保公司合作签约授信6000万元,这是股份制商业银行与我市担保公司的首次牵手合作。同时,国家开发银行湖南省分行也向我市中小企业基金管理中心授信1.6亿元,开创了我市金融机构与企业合作的新篇章。下一步,我们还要争取更多的金融机构到衡阳来谋求发展机会。
第三,要进一步加大创新力度。银行信贷的核心是确保资金安全,在保证资金安全的前提下,我们应该对信贷的品种和抵押的方式大胆进行创新。一是要创新金融产品。一个新的金融产品,可以搞活一个企业、一个产业,甚至搞活一方经济。各家金融机构要根据中小企业贷款的特点和实际业务情况,积极开展金融产品创新,多研究政策,为一些中小企业“量身定做”金融产品,推出不同的信贷担保贷款品种,如原材料抵押贷款、存货质押贷款、应收账款质押贷款、土地储备贷款、在建工程抵押贷款、股权质押及股东担保贷款等等,为中小企业的发展开辟一条绿色的金融通道。二是要创新抵押方式。现在普遍实行的是硬抵押,在金融危机进一步加深的情况下,这种方式或者说仅仅用这促方式,值得认真探讨。要根据形势的变化,在保证资金安全的可控性条件下,大胆创新贷款抵押方式,利用仓单质押、存货质押、应收货款质押、专利权质押、保单质押、注册商标权质押等方式扩大贷款规模,满足各类企业的资金需求。
第四,要进一步优化服务机制。金融机构要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象,变在机关坐等业务为深入企业一线设点跟踪服务,主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务,积极帮助企业进行经济分析、市场预测,参与企业重点项目论证。要用足、用好、用活现有的贷款审批权限,简化办事手续,减少审批环节,最大限度地为企业提供资金支持,实现业务的不断拓展。要积极主动帮助市场前景好、投资回报率高的项目、企业向上级行、社争取信贷支持,加大信贷投放力度。要定期举办“企业贷款业务培训班”,使企业了解信贷业务方面的有关规定、新的审贷政策,以及企业自身与贷款条件的差距;对符合条件的企业,积极主动地开展信用等级申报评定工作,为企业日后的融资奠定基础。
三、要积极对接,更主动地争取金融机构支持。
中小企业能否获得金融机构的支持,起决定作用的不是金融机构,而是企业自身。作为企业,要充分利用政府搭建的平台,更加积极、更加主动、更加有效地与金融机构进行对接,争取金融机构信贷支持。
第一,要主动沟通促对接。企业要克服过去那种“无钱找政府”的思想,树立“主动找市场”、“缺钱找行长”的理念,使银行成为企业的第一选择,企业成为银行的第一客户。要牢固树立金融意识,主动学习金融知识,企业在作出重大经营决策时,要主动向银行咨询,主动了解掌握银行结算等金融工具的效用,降低和避免经营风险。我们的企业,过去完全靠自我积累、发展,这种模式可以说不太适应当前经济发展的形势。在一定程度上讲,真正发展好的企业、成长性好的企业、效益好的企业都是充分利用金融工具的企业。所以,我们的企业、企业负责人一定要到金融机构多汇报、多沟通、多请教,不耻下问,虚心求教,主动争取。
第二,要精选项目求支持。企业要取得金融部门的信贷支持,首先要有好的项目。现在看来,只要是成长性好的项目,就不会缺少资金支持。政府、企业都要安排得力人员,认真研究国家产业政策和金融政策,精心论证项目,用心包装项目。只有把项目的前期工作做好、做实、做到位,我们争取金融部门的支持,才会有条件和基础。从另外一个角度来讲,只有把前期工作做好、做实,也才能保证我们支持的项目有效益、早建成。企业作为生产经营的市场主体,要认真研究本行业、本企业的发展战略和规划,研究自身实际和市场需求,及时提出符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的好项目,为金融部门向上级银行推荐争取贷款创造条件。
第三,要讲究诚信谋合作。信用是企业的名片,是企业成功的重要因素。各企业一定要有长远眼光,要视信誉为生命。企业对银行要坦诚相待,主动参与、接受信用资质认定,真实地反映自己的生产经营情况和财务状况,让投钱者对花钱者的家底全面了解,有利于银行提高信贷效率,提高银行增加信贷投入的信心。要加强内部管理,注重产品结构的调整,努力开发有市场竞争力的新产品,增强金融部门信贷资金投放的信心。要严格按照规定用途使用资金,按时还本付息,坚决杜绝借款积极主动,还款消极被动的现象,在银企间构筑起信任、合作、互利的和谐关系,用诚信不断开创银企合作的新天地。
四、要牵线搭桥,更高效地为银企合作共赢服务。
第一,要切实改善金融生态环境。各级政府要进一步深化对“金融是现代经济核心”的认识,把支持金融工作放在更加突出和更加重要的位置,主动关心和支持金融工作,协调解决好影响金融事业发展的突出问题。要积极打造“诚信衡阳”,把治理整顿社会信用环境、建设信用制度、创建金融安全区,作为优化和改善投资环境的重要内容,大力营造良好的社会信用环境。要严厉打击逃废金融债务行为,既要积极主动地争取信贷资金,也要坚决制止和打击逃废金融债务行为,支持金融部门按期收贷收息,处置不良资产。要加强金融监管体系建设,对金融监管部门发现的风险苗头,积极研究处置措施,及时化解可能出现的金融风险,优化金融发展环境,确保金融安全、高效、稳健运行。
第二,要继续加强担保体系建设。当前存在的“贷款难”,实质上也是“担保难”的问题。我市在全省率先成立了注册资本金1亿元的市企业担保公司,目前市担保公司共为88家企业提供了112余笔贷款担保,贷款总额已突破6亿元,同时还与国开行合作建立了扶持中小企业发展的“银团贷款”模式,帮助7户企业获得银团贷款5900万元,今年银团贷款授信额度有望达到15亿元。下一步,一是要进一步做实资本金。市县财政都要加大对担保公司资本金支持的力度。去年会议已经明确,除耒阳以外,各县市区政府不再成立新的担保机构,要求各县市区参股市担保公司。现在看来,有几个县已经投入了股金,并开始受益。但有的县还在持观望态度。还没有参股的县市区,在会后10个工作日内要迅速落实资金,不少于500万元参股市担保公司。二是要建立担保风险补偿和风险防控机制。要进一步建立健全法人治理结构和风险控制体系,注意控制担保决策中可能出现的潜在风险,不断提高抵御风险的能力。三是要建立自身积累机制,争取做大做强。市企业信用投资担保公司要继续加强与国家开发银行、招商银行等金融机构的合作,切实提升服务水平,在确保资金安全运转的前提下,发挥信贷双方的中介和桥梁作用,为金融机构化解信贷风险,帮助企业解决资金困难,今年的担保业务要达到10亿元。
第三,要建立银企对接的长效机制。银企合作是一项系统工程,也是一个长期过程。不可能通过一次银企对接活动就能解决企业需求资金的问题。要通过建立长效机制,使我们的经济发展有一个可靠的保障体系。一是要跟踪督查,提高履约率。市政府督查室、经委、市金融证券办、人民银行、银监局等部门要对签约项目的履约情况定期进行督查,对今天的对接项目跟踪落实、适时调度,使签约资金按计划尽快落实到位。对在履约落实中遇到的问题,要积极创造条件予以解决。二是要建立定期协调机制。经委、市金融证券办要定期开展“请上来”、“带下去”活动,把有信誉、有发展潜力的企业请到银行,介绍企业的发展情况和资金需求;把银行的同志带到企业去,让他们了解企业,熟悉企业,并向企业宣传国家的金融政策和贷款规定,切实帮助企业解决资金困难。三是要建立考核奖惩机制。各级党委、政府要制定、落实有关政策,鼓励金融部门加大对地方经济和社会发展支持的力度,进一步完善改进对银行金融机构的奖励办法。对金融部门支持企业发展的工作成效要纳入目标管理考核。市政府希望希望各金融机构和各个企业,以此次对接会为契机,建立起全面、长期、稳定的合作关系,形成相互促进,共同发展的良好局面。
同志们,现在是考验企业的关键时刻,也是考验金融部门的关键时刻。企业家和金融家要携起手来,坚定信心,齐心协力,开拓创新,扎实工作,不断深化银企合作,共同为加速推进衡阳富民强市进程作出积极的贡献!
市长在全市财税工作座谈会上的讲话
2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控,地方可用财力增长减缓的情况下,要开拓思路,积极组织税收,把不断优化收入结构和财力结构结合起来,做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析,提高收入的预见性和主动性,探索“责任到人、管理到户”的征管模式,扩大税源监控面,深化纳税评估,优化纳税服务,加大清欠力度,提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下,优化税收收入结构。创新征管手段,加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收,积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度,逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入,全面实行预算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下,必须树立过紧日子的思想,加强支出管理,提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围,严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性,各部门要严格按照预算方案执行,不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金,集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查,客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性,压减那些效益不高的专项支出,合并资金用途和扶持对象相近的专项支出,盘活支出存量,增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理,逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度,选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查,及时查处各项违规、违纪行为,确保财政资金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求,进一步深化财税改革。推进部门预算改革,在试点的基础上,逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点,探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度,完善现行政府采购模式,加强对政府采购各个环节的监督,健全采购制度,提高采购效率。积极推进行政事业单位改革,加强国有资产管理,全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制,逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督,本着分权、制约的原则,健全内部监督、约束机制,加强廉政建设,促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法,在摸清底数、区分性质的基础上,进一步明确职责,健全完善举债项目评审、监控等制度,合理适度负债,防范政府负债风险,确保重点建设资金需求。
5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的,吃苦精神和工作能力都是好的,市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是,我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务,对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前,各级财税干部要坚定信心,迎难而上,千方百计克服困难,视困难为考验,把挑战当机遇,变被动为主动。越是困难,就越能体现财税干部的精神状态和工作水平,相信你们一定能战胜困难,出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观,提高为基层企业服务的水平。要加强学习,不断更新知识,提高专业知识水平,努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能,适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》,深入开展机关效能建设,简化程序,强化责任,提高效率,确保政令畅通。加快服务创新,把生财、理财、聚财融会贯通,为市委、市政府当好参谋,为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点,一件一件抓落实,一项一项抓推进。要盯住不落实的事,追究不落实的人,切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”,带头过紧日子,进一步增强廉政意识,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正为人民当好家、理好财、收好税。
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