计划书既要具备可行性,又要有一定的可操作性,可以指导我们的具体行动。通过分析这些范文,我们可以了解到计划书的常见结构和要素,为自己的写作提供参考。
飞线治理方案
为深刻汲取衡阳“1·8”、怀化“1·11”较大亡人火灾事故教训,街道党工委和办事处决定,自即日起至20xx年年底,在全街开展电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作,特制定本方案。
结合消防安全专项整治三年行动,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持因地制宜、多措并举、综合治理,全力推进电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作,有效防范化解火灾风险,坚决防止火灾亡人事故发生,确保全街消防安全形势平稳。
辖区内居民自建房及住宅小区。
专项治理工作依据消防法律、法规和有关消防技术标准,突出整治辖区内居民自建房电动车违规停放充电等重点问题。
对电动自行车在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域和有人员居住的房间停放和“飞线充电”的,压实户主责任,责令立即改正、完善设施;拒不改正的,一律依法予以处罚,并督促整改到位。
为确保此次消防安全专项治理工作的顺利进行,街道成立电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作领导小组:
政委:沈毅。
组长:黄伟。
副组长:丁海龙(常务)、刘志云、林文。
领导小组下设办公室,办公室设在安委办,由隆杰武同志任办公室主任,负责电动车“飞线充电”消防安全专项治理的日常工作。
(一)即日起至3月底前,调查摸底阶段。各村(管区)社区指派专人对辖区内居民自建房及住宅小区电动车“飞线充电”情况进行全面的'调查摸底,并建立工作台账,于20xx年3月31日下班前报送街道安监站,工作量大的二三管区和茶场村可适当延长调查摸底的时间。
(二)即日起至3月底前,宣传发动阶段。街道及各村(管区)社区充分利用横幅、宣传海报、微信、广播、电子显示频等形式在辖区重点部位、重点人群进行广泛的宣传,营造浓厚的宣传氛围;同时,各村(管区)社区要通过组织召开村民小组会议、楼栋长会议及业主委员会会议,动员居民群众全力支持、配合此次电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作。
(三)即日起至4月15日,典型示范阶段。街道适时在各村(管区)社区中选取群众支持参与度高的居民自建房及住宅小区,先期指导建立规划的电动车充电场所,进行典型示范。
(四)4月16日至10月1日前,全面推进阶段。各村(管区)社区要以问题为导向,充分发挥主观能动性,明确专人负责,全面推进电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作。居民自建房和住宅小区设置电动车充电棚和充电装置要符合《西湖街道居民自建房及住宅小区电动车充电棚设置指导意见》的要求。
(五)10月8日至12月底,检查验收阶段。10月17日起,街道专门成立督查组对专项整治工作进行督查。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞,问题整改不及时、不到位,工作没有形成闭环的,要通过诫勉谈话等形式进行严肃处理;凡发生火灾亡人事故的,必须按照“四不放过”原则,逐一进行责任倒查,一律依纪依法追究相关领导责任和有关部门监管责任。
(一)强化组织领导。领导小组实行一个阶段一调度及按工作开展情况进行调度,各村(管区)社区要做到有方案、有调度、有责任、有台账、有整改、有总结。
(二)强力推进整改。对检查发现的问题,要逐单位、逐场所建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”,并逐一按清单督促隐患整改,切实形成工作闭环。10月1日前,对检查发现的问题要全部督促整改完毕。
(三)压实主体责任。要全面压实单位场所主体责任,综合运用执法、曝光等手段,让法人代表把安全生产的职责刻到脑子里、落实到行动上。
飞线治理方案
为进一步加强居民住宅小区消防安全管理,彻底消除电动自行车“飞线充电”安全隐患,有效预防和消减火灾事故发生。结合安全生产大检查大整治大提升行动和安全生产专项整治三年行动,从即日起在辖区范围内开展为期一个月的电动自行车“飞线充电”专项整治行动,特制定此方案。
坚持以群众实际需求为导向,以疏导与治理相结合为原则,在辖区各居民住宅小区开展电动自行车“飞线充电”专项整治行动,加快推动安全充电设施建设,加大对违规违法和不文明电动自行车充电、停放行为为排查整治力度,建立属地为主、部门联动、全民共管的排查管控机制,彻底消除居民住宅小区电动自行车“飞线充电”现象,为居民打通“生命通道”营造有序平安的生活环境。
为确保此次“飞线充电”专项整治工作顺利进行,成立专项行动工作小组。组长由街道办事处副主任赵汉翔担任,成员为各社区(菜场)主任。领导组下设办公室,办公室设在街道公共管理办,办公室主任由街道公共管理办副主任岳玲兼任,具体负责对辖区“飞线充电”专项整治工作进行总体安排部署。
(一)整治范围。小区居民楼院、单位家属区、城中村、老旧小区、城市公租房和廉租房等居民住宅区域。
(二)整治重点。重点整治居民住宅区域内私拉乱接电气线路,楼梯间、门厅走道违规堆放物品、违规停放电动自行车和充电,占用堵塞消防通道,消防设施、器材损坏,小区物业服务企业不履行消防职责等问题。
(一)宣传发动。各社区(菜场)要聚焦居民小区,充分利用广播、微信、户外视频、楼宇电视、公示栏板报等方式进行宣传,开展电动自行车安全停放、充电宣传,不断提高宣传效果,发动居民自觉查改身边火灾隐患,提高居民消防平安意识。
(二)集中整治。各社区(菜场)要及时成立专项整治小组,全面开展“飞线充电”及堵塞小区疏散通道、平安出口、消防通道停放电动自行车等不文明和违法违规行为整治,要摸清飞线充电的基本情况,并建立台账,联合属地派出所、市场所、综合执法队等单位,有效开展“飞线充电”专项整治,对突出的问题要联合相关部门集中整治,确保飞线充电专项整治的效果落到实处。
(三)巩固提升。各社区(菜场)按照属地管理为主的.原则,加强对飞线充电的日常监管。建立长效机制,强化社区、物业对飞线充电的管理。
各社区(菜场)要充分认清“飞线充电”专项整治工作的重要性、紧迫性,强化责任意识、担当意识,健全完善工作机制,高标准组织实施专项整治工作,彻底消除电动自行车“飞线充电”安全隐患。对发现的问题追根溯源、一查到底,加强全链条监管,实施协同监管,形成工作合力。
飞线治理工作方案集合
为进一步消除“飞线充电”现象,有效预防和减少火灾事故发生,切实保障广大居民生命财产安全,依据《翠屏区建设全国文明城市小区整治工作方案》(翠住建发﹝2022﹞73号)文件,结合我镇实际,特制订本方案。
坚持以群众实际需求为导向,在全镇各居民小区、沿街门面,实施飞线充电专项整治工作,加快推进充电设施建设,强化对违规违法和不文明电动车充电行为排查整治,建立属地为主、部门联动、全民共管的问题排查管控机制,彻底消除居民小区电动车飞线充电现象,为居民生产生活创造整洁、有序、安全的整体环境。
(一)摸底排查阶段(即日起至2022年7月15日)。
由各村、社区牵头负责辖区内排查工作。一是对辖区内的小区、公共场所开展全面摸底排查,摸清飞线充电的基本情况,建立台账;二是制定专项行动工作方案,成立工作领导小组,召开动员大会,牵头单位要细化责任分工,组织各职能部门及市民群众积极参与。
(二)集中整改阶段(2022年7月16日—7月25日)。
按照“行业牵头,属地为主,部门协同”的方式统筹推进。按照各自职能职责召开会商会,分析飞线充电面临的形势,存在的问题,制定整改措施。对突出的问题要联合各部门集中整治,确保飞线充电专项整治的效果落到实处。
(三)提升巩固阶段(2022年7月26日—7月31日)。
各村、社区按照属地管理为主的原则,加强对飞线充电的日常监管。建立长效机制,强化社区、物业对飞线充电的管理。相关镇级部门根据职能职责积极开展宣传教育,配合村、社区开展联合执法检查,严厉打击飞线充电违法行为。
(一)开展自查自纠。各村、社区负责督促各居民小区物业服务企业,对存在的飞线充电设施进行摸排并组织撤除。各物业服务企业要针对本小区充电桩(位)不足情况,积极配合相关单位,做好规划建设,尽量满足小区业主使用需求。没有物业管理的小区,各村、社区做好自查自纠工作。
(二)强化督导管理。进一步明确执法程序规范,依法处置违法违规和不文明充电行为。镇应急办、派出所严格按照《中华人民共和国消防法》,重点查处居民小区电动车飞线充电违法违规行为。
(三)实施网格巡查。结合飞线充电整治工作面广量大,聚集人口密集小区等重点区域,全面落实网格化管理机制,不断提高处置能力。由各村、社区划定分片包干区域,明确具体网格人员,落实巡查责任,建立立即报告、现场处置工作机制,确保发现问题及时处置。
(一)镇经发办。
1.对辖区范围内居民小区、背街小巷、主次干道、市场等通信管网环境开展拉网式排查,对不听劝阻的,联系供电部门采取断电措施。
(二)镇应急办、派出所。
1.组织开展飞线充电问题专项检查,对检查发现及有关单位移交的违法行为依法予以查处。
2.对因飞线充电引发的火灾开展分析研判,有针对性强化对重点区域、重点时段整治。
3.收集曝光因飞线充电引发火灾的典型案例,加强电动车火灾防范的警示、科普教育及逃生疏散常识宣传。
4.组织扑救因飞线充电等违法行为造成的火灾事故,开展火灾事故原因调查。
(三)镇应急办。
1.牵头制定电动车飞线充电专项整治行动方案,组织各部门开展联合检查督导。
2.牵头组织有关部门加强飞线充电安全管理工作调研,推动制定相关规定。
3.牵头组织开展因飞线充电引发严重火灾事故的分析研判。
(四)各村、社区。
1.摸排辖区居民点的电动车集中停放充电设施情况,规划、建设集中充电设施。
2.负责辖区专项整治工作,开展沿街门面巡查,对发现飞线充电违法行为根据“门前三包”有关规定予以制止清理。
3.明确居(村)委会、网格员等基层组织的巡查排查整治职责。
4.加强消防安全宣传教育,提高居民消防安全意识。
各村、社区,镇级相关部门务必高度重视,严格按照责任分工协作推进,按时完成电动车飞线充电专项整治工作。本次专项整治工作实行周报制,各村、社区,镇级相关部门要明确责任人和具体经办人员,由村、社区每周五上午12点前将工作推进情况报镇安办,于7月30日报工作总结,如遇节假日提前报送。同时,镇安办将对工作推进中责任不落实、进度缓慢的单位和个人按照程序予以通报。
飞线治理工作方案集合
为深刻汲取衡阳“1·8”、怀化“1·11”较大亡人火灾事故教训,街道党工委和办事处决定,自即日起至2022年年底,在全街开展电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作,特制定本方案。
结合消防安全专项整治三年行动,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持因地制宜、多措并举、综合治理,全力推进电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作,有效防范化解火灾风险,坚决防止火灾亡人事故发生,确保全街消防安全形势平稳。
辖区内居民自建房及住宅小区。
专项治理工作依据消防法律、法规和有关消防技术标准,突出整治辖区内居民自建房电动车违规停放充电等重点问题。
对电动自行车在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域和有人员居住的房间停放和“飞线充电”的,压实户主责任,责令立即改正、完善设施;拒不改正的,一律依法予以处罚,并督促整改到位。
为确保此次消防安全专项治理工作的顺利进行,街道成立电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作领导小组:
政委: 。
副组长: 。
领导小组下设办公室,办公室设在安委办,由隆杰武同志任办公室主任,负责电动车“飞线充电”消防安全专项治理的日常工作。
(一)即日起至3月底前,调查摸底阶段。各村(管区)社区指派专人对辖区内居民自建房及住宅小区电动车“飞线充电”情况进行全面的调查摸底,并建立工作台账,于2022年3月31日下班前报送街道安监站,工作量大的二三管区和茶场村可适当延长调查摸底的时间。
(二)即日起至3月底前,宣传发动阶段。街道及各村(管区)社区充分利用横幅、宣传海报、微信、广播、电子显示频等形式在辖区重点部位、重点人群进行广泛的宣传,营造浓厚的宣传氛围;同时,各村(管区)社区要通过组织召开村民小组会议、楼栋长会议及业主委员会会议,动员居民群众全力支持、配合此次电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作。
(三)即日起至4月15日,典型示范阶段。街道适时在各村(管区)社区中选取群众支持参与度高的居民自建房及住宅小区,先期指导建立规划的电动车充电场所,进行典型示范。
(四)4月16日至10月1日前,全面推进阶段。各村(管区)社区要以问题为导向,充分发挥主观能动性,明确专人负责,全面推进电动车“飞线充电”消防安全专项治理工作。居民自建房和住宅小区设置电动车充电棚和充电装置要符合《西湖街道居民自建房及住宅小区电动车充电棚设置指导意见》的要求。
(五)10月8日至12月底,检查验收阶段。10月17日起,街道专门成立督查组对专项整治工作进行督查。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞,问题整改不及时、不到位,工作没有形成闭环的,要通过诫勉谈话等形式进行严肃处理;凡发生火灾亡人事故的,必须按照“四不放过”原则,逐一进行责任倒查,一律依纪依法追究相关领导责任和有关部门监管责任。
(一)强化组织领导。领导小组实行一个阶段一调度及按工作开展情况进行调度,各村(管区)社区要做到有方案、有调度、有责任、有台账、有整改、有总结。
(二)强力推进整改。对检查发现的问题,要逐单位、逐场所建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”,并逐一按清单督促隐患整改,切实形成工作闭环。10月1日前,对检查发现的问题要全部督促整改完毕。
(三)压实主体责任。要全面压实单位场所主体责任,综合运用执法、曝光等手段,让法人代表把安全生产的职责刻到脑子里、落实到行动上。
飞线治理方案
为进一步消除“飞线充电”现象,有效预防和减少火灾事故发生,切实保障广大居民生命财产安全,依据《翠屏区建设全国文明城市小区整治工作方案》(翠住建发﹝20xx﹞73号)文件,结合我镇实际,特制订本方案。
坚持以群众实际需求为导向,在全镇各居民小区、沿街门面,实施飞线充电专项整治工作,加快推进充电设施建设,强化对违规违法和不文明电动车充电行为排查整治,建立属地为主、部门联动、全民共管的问题排查管控机制,彻底消除居民小区电动车飞线充电现象,为居民生产生活创造整洁、有序、安全的整体环境。
(一)摸底排查阶段(即日起至20xx年7月15日)。
由各村、社区牵头负责辖区内排查工作。一是对辖区内的小区、公共场所开展全面摸底排查,摸清飞线充电的基本情况,建立台账;二是制定专项行动工作方案,成立工作领导小组,召开动员大会,牵头单位要细化责任分工,组织各职能部门及市民群众积极参与。
(二)集中整改阶段(20xx年7月16日—7月25日)。
按照“行业牵头,属地为主,部门协同”的方式统筹推进。按照各自职能职责召开会商会,分析飞线充电面临的形势,存在的问题,制定整改措施。对突出的问题要联合各部门集中整治,确保飞线充电专项整治的效果落到实处。
(三)提升巩固阶段(20xx年7月26日—7月31日)。
各村、社区按照属地管理为主的原则,加强对飞线充电的日常监管。建立长效机制,强化社区、物业对飞线充电的.管理。相关镇级部门根据职能职责积极开展宣传教育,配合村、社区开展联合执法检查,严厉打击飞线充电违法行为。
(一)开展自查自纠。各村、社区负责督促各居民小区物业服务企业,对存在的飞线充电设施进行摸排并组织撤除。各物业服务企业要针对本小区充电桩(位)不足情况,积极配合相关单位,做好规划建设,尽量满足小区业主使用需求。没有物业管理的小区,各村、社区做好自查自纠工作。
(二)强化督导管理。进一步明确执法程序规范,依法处置违法违规和不文明充电行为。镇应急办、派出所严格按照《中华人民共和国消防法》,重点查处居民小区电动车飞线充电违法违规行为。
(三)实施网格巡查。结合飞线充电整治工作面广量大,聚集人口密集小区等重点区域,全面落实网格化管理机制,不断提高处置能力。由各村、社区划定分片包干区域,明确具体网格人员,落实巡查责任,建立立即报告、现场处置工作机制,确保发现问题及时处置。
(一)镇经发办。
1.对辖区范围内居民小区、背街小巷、主次干道、市场等通信管网环境开展拉网式排查,对不听劝阻的,联系供电部门采取断电措施。
(二)镇应急办、派出所。
1.组织开展飞线充电问题专项检查,对检查发现及有关单位移交的违法行为依法予以查处。
2.对因飞线充电引发的火灾开展分析研判,有针对性强化对重点区域、重点时段整治。
3.收集曝光因飞线充电引发火灾的典型案例,加强电动车火灾防范的警示、科普教育及逃生疏散常识宣传。
4.组织扑救因飞线充电等违法行为造成的火灾事故,开展火灾事故原因调查。
(三)镇应急办。
1.牵头制定电动车飞线充电专项整治行动方案,组织各部门开展联合检查督导。
2.牵头组织有关部门加强飞线充电安全管理工作调研,推动制定相关规定。
3.牵头组织开展因飞线充电引发严重火灾事故的分析研判。
(四)各村、社区。
1.摸排辖区居民点的电动车集中停放充电设施情况,规划、建设集中充电设施。
2.负责辖区专项整治工作,开展沿街门面巡查,对发现飞线充电违法行为根据“门前三包”有关规定予以制止清理。
3.明确居(村)委会、网格员等基层组织的巡查排查整治职责。
4.加强消防安全宣传教育,提高居民消防安全意识。
各村、社区,镇级相关部门务必高度重视,严格按照责任分工协作推进,按时完成电动车飞线充电专项整治工作。本次专项整治工作实行周报制,各村、社区,镇级相关部门要明确责任人和具体经办人员,由村、社区每周五上午12点前将工作推进情况报镇安办,于7月30日报工作总结,如遇节假日提前报送。同时,镇安办将对工作推进中责任不落实、进度缓慢的单位和个人按照程序予以通报。
飞线治理工作方案集合
按照《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《高层民用建筑消防安全管理规定》等有关规定,为预防居住小区电动车“飞线”充电引发火灾事故,保护人民群众生命财产安全,特制定本方案。
坚持以人民群众实际需求为导向,以居住小区为重点,开展电动车“飞线”充电专项整治,进一步加强电动车集中充电设施建设,建立属地为主、部门联动、全民共管的隐患排查整治、现场联动处置和疏堵结合长效管控机制,全面消除居住小区电动车“飞线”充电现象,为辖区居民创造更加安全的生产生活环境。
(一)严禁在居住小区建筑内的首层门厅、共用走道、疏散通道、安全出口、楼梯间(门洞口)、楼层楼道及地下室等公共区域停放电动车或者为电动车充电,严禁业主私拉乱接对电动车进行充电。
(二)居住小区内坚持“集中充电、集中管理”的原则,按照规定集中设置电动车停放、充电区域,落实管理责任,并张贴禁停、禁充区域醒目标识。
(三)居住小区电动车集中停放、充电区域应当设置在建筑外部的独立区域,与相邻建筑保持一定安全距离,并配备必要的消防设施器材,周围不得有可燃物。
(四)受场地环境限制,电动车集中停放、充电区域必须附设在建筑内时,要与建筑其他区域采取防火分隔措施并独立设置,并按照《建筑设计防火规范》设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和防排烟设施。
(五)加强宣传教育引导市民规范存放电动车,经常组织开展检查巡查和消防宣传,及时劝阻、制止电动车违规停放、“飞线”充电行为。
(一)宣传发动阶段(2022年5月25日前)。
区消防救援支队牵头,区住房城乡建委、各镇街配合,聚焦物业小区、“三无”小区,收集区内外电动车火灾事故典型案例,制作“飞线”充电专项整治工作宣传视频、海报、横幅,利用户外视频、楼宇电视等新媒体和居民住宅区板报、公示栏等宣传阵地,不间断地开展电动车安全停放、充电知识宣传,努力做到随处可见“飞线”充电整治内容,街边电子屏滚动播出相关整治要求。
(二)试点先行阶段(5月1日—5月10日)。
区住房城乡建委牵头,区城市管理局、区经济信息委,区消防救援支队配合,针对物业小区、“三无”小区“飞线”充电行为隐患严重的,分别确定一个试点小区,开展充电设施建设、隐患整治工作,并总结经验向全区进行推广。
(三)全面推广阶段(5月10日一5月25日)。
区住房城乡建委牵头,各镇街具体负责组织实施,全面推广试点小区建设经验,在前期已建成一批充电设施的基础上,督促建设单位严格按照规范,再建设一批集中充电点。
(四)排查整治阶段(5月25日—6月30日)。
区经济信息委、区住房城乡建委、区消防救援支队牵头,各镇街具体负责组织实施,对居住小区“飞线”充电行为,逐小区、逐楼栋、逐单元进行排查,对排查出来的隐患,立即进行劝阻和制止,对于劝阻制止无效的业主,通知供电企业采取断电措施,力争整治一批消防安全隐患,消除一批违法违规行为。区公安局牵头,会同区经济信息委、区住房城乡建委、区城市管理局、区消防救援支队对矛盾突出、整改困难的居住小区进行联合执法,做到“四个一律”:一律教育劝导,责令撤除;对拒不撤除的,一律法制警示,强制撤除;对阻挠撤除的,一律传唤教育;对涉嫌违反《消防法》《治安管理处罚法》的行为,一律由消防救援部门、公安机关依法严肃处理,确保整治工作取得实效。
(五)常态管理阶段(6月30日以后)。
各镇街负责,严格落实属地管理责任,建立常态化管理和处置工作机制,把“飞线”充电行为纳入社区综合治理的重要内容,督促社区网格长、网格员每天对居住小区进行巡查,发现隐患立即督促整改,确保第一时间稳妥处置。
(一)区住房城乡建委。
3、将“飞线”充电整治纳入物业管理服务企业考评,对群众举报“飞线”充电行为较多的小区物业企业,计入企业信用档案,取消评先评优资格。
(二)区公安局。
1、牵头组织相关职能部门开展联合执法行动。
2、组织开展“飞线”充电行为的检查,对工作中发现的“飞线”充电的违法行为,下发《责令改正通知书》责令改正;对拒不改正的,书面移交消防救援机构调查处理;对阻碍相关部门依法执行公务的,依法予以查处。
(三)区应急局。
负责指导居(村)委会、物业服务企业制定应急预案并组织开展应急演练。
(四)区经济信息委。
负责组织供电企业,针对各镇街排查的居住小区“飞线”充电行为不整改的业主,采取断电措施。
(五)区城市管理局。
负责居住小区绿地,城市道路规划、建设集中充电设施的政策指导和支持,并做好沟通解释工作。
(六)区消防救援支队。
2、制定电动车停放、充电场所防火技术导则,指导集中充电设施建设;
3、收集曝光因“飞线”充电引发火灾的典型案例,加强电动车火灾防范的警示、科普教育及逃生疏散常识宣传。
(七)各镇街。
2、负责集中排查整治行动,会同相关职能部门开展“飞线”充电行为联合执法行动;
4、加强消防安全宣传教育,提高居民消防安全意识;
5、组织居(村)委会加强社区共建共治共享,鼓励发动居民自觉查改身边隐患。
(一)加强组织领导。建立全区电动车“飞线”充电专项整治工作联席会议制度,分管副区长任召集人,联席会议办公室设在区住房城乡建委,区住房城乡建委主要负责人任办公室主任,负责统筹协调推进落实电动车“飞线”充电专项整治工作。区政府督查办、区住房城乡建委、区公安局、区应急管理局、区经济信息委、区城市管理局、区消防救援支队和各镇人民政府、街道办事处为成员单位。
(二)加强协作配合。区住房城乡建委要履行好牵头职能,进一步细化工作方案,把工作要求和标准落实到具体流程和各个环节上,确保每项要求到点到位、严格落实。相关职能部门要对照职责分工,加大工作组织推进力度,确保不打折扣的落实到位。各镇街要落实属地责任,科学合理划分挂钩区域,督促现场排查人员到岗到位,认真履职尽责。
(三)加强调度推进。区住房城乡建委加强总结分析工作推进的实际成效和鲜活案例,及时召开联席会议,研究解决工作中遇到困难和问题;区政府督查办对专项整治工作中存在重难点问题开展督查,对整治工作推进不力的职能部门和镇街进行通报,并纳入年终绩效考评,确保高质量完成专项整治工作任务。
瓦斯治理方案
花溪乡禹花煤矿。
二o一一年三月二日。
为认真落实党和国家有关煤矿瓦斯治理的方针政策,法律法规,及国家、省、地、县关于煤矿瓦斯治理的各项安排部署,努力构建“通风可靠,抽采达标,监控有效,管理到位,隐患排除,综合利用”瓦斯治理二十四字字工作体系,着力搞好我矿2011年瓦斯治理工作,按县局文件要求,针对我矿实际,为杜绝瓦斯事故,确保矿井安全生产,经矿认真研究特制定本方案。
一,加强组织领导。
矿成立瓦斯专项治理工作领导小组,组。
长:王继东。
副组长:王士选、彭发祥。
成员:孙卫平、杨光耀、杨文向、李斌、肖直海、王祥伦、彭志彪、张林富、邓应贵、韩守刚及各班瓦检员、安全员、大小班电工。彭发祥同志负责瓦斯治理的日常工作。
装备,完善瓦斯治理各项规章制度,加强现场管理和技术管理,实现安全生产条件根本好转,瓦斯治理水平不断提高,有效遏止瓦斯事故发生,实现安全生产。
1、采掘布局:科学合理地布置开拓系统、生产系统,按着先上后下的顺序开采k4、k5、k9煤层,回采工作面采用正规走向长壁后退式采煤方法,严格执行小煤矿只允许一采两掘的规定,严禁超定员作业。
2、通风系统:根据煤矿开采设计方案和新修改的煤矿安全规程的规定,优化通风系统,完善通风设施,掘进头实现双风机双电源供电,实现“三专两闭锁”,根据设计要求,配备同等能力的两台主扇,能力满足通风需求,一台工作,一台备用。设置合理、牢固的风门,确保矿井各用风地点风量充足,风流稳定。实现通风可靠。矿长每月组织有关人员对矿井通风系统进行研究分析,对存在的隐患及时采取切实可行的措施进行整改,对瓦斯超限的采掘工作面必须立即停止作业,撤出人员,切断电源,认真分析原因,制定措施进行处理。严禁采用不符合规定的串联通风,定期进行风量测定,合理分配风量,确保采掘工作面风量、风速、风质符合规定。
瓦斯进行抽放,能满足安全生产需要。矿己成立通瓦队专门负责瓦斯抽放钻孔施工、瓦斯抽放管道维修、管理,确保瓦斯抽放工作正常进行。确保抽采达标。
4、防突管理:根据突出鉴定,我矿目前开采的k4煤层无突出危险性。在采掘作业前必须坚持“先抽后采”,必须实行区域性预抽瓦斯,瓦斯含量必须降到8.0立方米/吨以下,瓦斯压力降到0.74mpa以下,消除瓦斯隐患后,方可安排采掘作业。完善防突管理制度,建立以区域性防突措施为主,局部防突措施为补充的防突管理体系,设置防突管理机构,配备防突人员和wtc参数仪及液压钻机,严格落实“四位一体”综合防突措施,安装压风自救系统,安装防突风门,建立避难所,强制执行远距离放炮。
监测监控系统按时进行维护,维修和调校,确保传感器检测数据、报警值、断电值、复电值及监测监控系统数据传输准确,并与县安监局监控中心联网。
6、瓦斯管理机构及人员配备:建立健全瓦斯治理责任制和各岗位工种安全管理制度,企业法定代表人是瓦斯治理的第一责任人,对瓦斯治理负总责,技术负责人负责矿井“一通三防”的技术管理,我矿已组建“一通三防”管理机构,并配齐“一通三防”技术人员,专职瓦检员、安全员、防突员、按照瓦斯升级管理的规定,我矿建立防突机构,配有防突人员及相关设备,严格落实“四位一体”的综合防突措施。
四、保障措施。
1、企业负责人必须保证瓦斯专项整治资金投入。必须保证煤巷掘进瓦斯治理投入每米不得少于100元。
2、至少配备1名矿级管理人员专门负责瓦斯治理工作。
3、为确保瓦斯治理工作持续稳定开展,至少配备2名通风相关专业人员专门负责瓦斯治理技术工作,深入现场,掌握通风现状,总结经验,从源头上治理瓦斯,遏止瓦斯事故。
4、每一个掘进工作面、采煤工作面必须配备一个瓦检员,经常检查各作业地点的瓦斯浓度,严禁瓦斯超限作业。严禁空班漏检、假检、认真作好记录备查。矿长、工程师、副矿长、安全员、瓦检员、电工、班组长下井必须携带便携式瓦斯报警仪,4、强化瓦斯治理工作的管理。煤矿建立瓦斯治理机构,制定瓦斯治理制度,瓦斯检查制度,“一炮三检”制度,排放瓦斯制度,通风制度,局部通风机专人管理制度,停工不停风制度,盲巷管理制度等,各岗位责任制,按标准配足瓦斯检查员、测风员、防突人员。建立日常工作管理台帐。
5、监控室24小时有人值班,保证监控系统正常运行,适时监视井下瓦斯变化情况,发现瓦斯超限立即向矿领导汇报,请示处理。
治理瓦斯工作是一项长期复杂技术性强的工程,必须建立长期机构,确保人、物、资金投入到位,跟踪监管到位,确保现场管理到位,技术管理到位,管理措施到位。
五、做到通风合理可靠。
严格按安全专篇要求的通风系统进行布置,实现分区通风。配足各用风地点风量,坚决消灭串联风、循环风、无风或微风作业现象。各类通风设施严格按质量标准修建,不合格的必须返工重建,达到质量要求,保证通风系统合理性和可靠性。
六、搞好局部通风管理。
掘进工作面易造成瓦斯积聚、超限,危及安全。因此必须加强掘进工作面局部通风管理,做到“三专两闭锁”。风筒掉挂平直、逄环必挂、严密不漏风,风筒出风口距迎头的距离不得大于5米。
河道治理方案
时代在向前发展,社会在不断进步,人类生活水平在逐渐提升,人们对环境生活的质量也更加关注。河道治理与人们的生活密切相关,在治理河道的过程中要充分考虑河道环境对人们生活的影响,进行河道生态建设。河道的生态治理是指在河道陆域控制线内,在满足防洪、排涝及引水等河道基本功能的基础上,通过人工修复措施促进河道水生态系统恢复,构建完整、健康、稳定的河道水生态系统的活动。河道是城市的基础设施中必不可少的一部分,其质量与城市经济的发展和人民的日常生活都有着极为密切的关系。随着我国城市化建设速度的加快,为了提高城市的品味,加快城市经济的发展,相关部门将水环境的建设当成了一项重要的举措。目前,我国在河道的治理工作中依旧存在着一些问题,这些问题均对我国生态环境的健康发展造成了不良的影响,因此,对河道进行生态治理刻不容缓。1目前生态河道治理中存在的问题1.1河道中的淤积比较严重一般情况下,城市中的河道淤泥主要来自于建筑泥浆、河道淤泥、阴沟泥和污水处理厂污泥等。由于含有大量的病原菌、寄生虫(卵)、重金属及某些难降解的有机毒物,若处置不当,则会对环境造成二次污染。河道中出现较多的淤泥后,尤其是在河道的下游,河道中如果出现了过多的淤泥,就会加重对水体的污染。因此,河道的淤泥给百姓的生命安全以及财产安全均造成了严重的影响。1.2河道水面的面积没有受到保护目前,很多地方的生态河道由于受到了各项建筑工程以及农民圈占等行为的影响,导致更多的建筑物和垃圾都被倒入了河道,这对河道水面的面积造成了一定的影响,使河道的截面积越来越小,导致其面积越来越小,不但减小了河道的容量,还影响了河道的正常使用功能。1.3河道沿岸的保护措施没有做到位河道在长期的发展中,其自然特征也就发生了一些变化,传统的河道沿岸的保护措施中,将重点放在了水对河道的冲刷、水土保持等因素,所以说,其保护河道沿岸的传统结构形式也只有浆砌石、干砌块石、混凝土、预制混凝土块体、钢筋格宾笼等,而这些保护措施都是比较单一的,并且也破坏了各种植物以及微生物的生长环境,这也违背了现代社会对生态环境的要求。与此同时,还严重地影响到了水流的生态功能以及周边植物的景观功能。目前,有很多城市在进行河道治理时,都重点追求的是河岸的硬化覆盖,这种方式只是比较片面的强调了防洪功能,导致河道的形态出现了单一化,而将河道的生态功能放在了次要的位置上,破坏了流动的生态链,使生态环境变得越来越糟糕。加上在此过程中对水质造成的严重污染,防洪能力逐渐减弱等都是我国当前河道工程治理中存在的问题。2生态河道治理措施2.1在河道设计上体现多样化在河道设计上应从多个方面、多个层次进行考量,要因地制宜、多种设计方式相结合,以体现河道规划的集成效用。在河道结构的设计上,可采取纵断面设计、横断面设计等方式。纵断面设计重点在构造河道蜿蜒性和创建浅滩-深潭序列。建设生态河道的过程中,恢复河道的蜿蜒性可增加栖息地的数量和质量,保持河道的稳定,同时,也可以减少工程的造价、节约成本。创建浅滩-深潭序列是模仿自然界中的河流的纵断面来设计的。一般表现为深潭和浅滩的相互交替。这种结构可以产生急流、缓流等多种水流条件,有助于生物群落的丰富形成,因此浅滩-深潭这一序列的创建也是生态河道设计的重要内容。河道横断面设计要充分考虑生态、地貌的因素,做好河岸边坡、堤线距水面距离等布局。在护岸设计上,也要根据河流自身特点、结合具体的生态情况来考量,重点关注点应是保护河流生物的生存和繁殖环境。比如可建设适合蛙类生存的两栖块体护岸等。目前,经常采用的是石笼网生态护岸,这是当前的发展趋势。石笼网生态护岸又分为柔性护岸、直立式护岸、自嵌式植生挡土墙(鱼巢砖)护岸等形式。石笼网生态护岸具有防洪、景观、自净等功能,对重建“自然型”河道也有很好的作用。2.2对河道岸坡加强防护河道治理,岸坡防护也是一个不容忽视的内容。重点是设计生态护坡。岸坡原始的形态和原生的植被如果符合生态护坡的标准,则要尽可能保持原貌,或者局部少动。岸坡防护,要少用浆砌石或混凝土护坡等形式。石材护岸虽然成本较为低廉,且石材抗冲击、抗冲刷能力强、结实耐用,但并不是必要的形式,采用何种形式的护坡要根据具体情况进行优选。石材护坡以及抛石护坡,应选用天然石材,如卵石、砾石、流石等。石材粗糙的表面有利于微生物附着,石材之间的间隔和空隙也为河道里的生物提供了栖息地。再者可以采用木材护坡,常见的有木桩栅栏护坡、树根扎捆护坡、活性木格框护坡等。还有一种作用独特、具有不可替代功能的植物护坡也被广泛运用,主要有草皮护坡、树枝护坡和水生植物护坡等。2.3水质修复设计水质修复设计主要分为两个角度,即空间设计、治理方法选择。在河道生态治理中,人们可以根据植被属性、生长状况等了解水面变化,在周边布置不同类型的植物,提高河道的生态吸收能力。布置水面植物时,人们一定要考虑航运与泄洪因素,满足两者需求后,才能进行布置。生态河道治理期间,人们可以从以下角度选择治理方法:微生物强化异位脱氮技术、异位除磷技术、外源生态消减技术、水体复氧及净化技术。选择生态治理方法的第一条件是适合本地河道现状,同时人们要考虑河道景观、河道空间布置、通航、排洪等因素,以水体生态系统修复为目标,从污染源控制、水生态治理与修复两方面着手,最终全面恢复河道生态系统。2.4划定河道生态空间根据当地实际情况,划定河道生态空间范围,清除生态空间范围内的河障。在生态空间范围内合理布局,与周围城镇相互作用,以降低开发为理念,整合绿色生态的空间规划,逐步恢复河道生态空间内的生态功能,形成由点及线,由线到面的绿色生态体系,构建健康而开放的生态空间系统,并以此反哺周围城镇,带动地区的经济发展。2.5注重长期维护保养整治水环境、提高河流水质,需要建立完善的机制,以制度建设来保证治理的长效。河道边坡治理作为河道整治的重要组成部分,也要形成常态化。河道生态治理的长效管理必须结合水环境整治,做好“结合”的大文章,综合治理,常抓不懈。目前,生态型河道的建设成为了水务工作的一项重点内容,为了极力营造人与自然的和谐共存的优美水环境,我们水务工作者正在积极地寻求更加合适的建设方案。建设生态型河道是社会发展过程中的一个重要项目,也是一个复杂的系统性工程,在建设过程中应高度重视规划论证工作,注重目标的合理选取,注意施工管理的规范性、时效性,要重点处理好整体和局部等关系,既顾及景观和实用,又考虑安全及成本,形成集防洪、防崩、生态、亲水、景观、休闲等功能于一体的综合水利工程,争取建设效益的最大化。结束语河道生态治理是保证河道生态功能正常发挥的重要手段,优化河道生态治理技术,能够帮助城镇更快地恢复和发挥河道的正常功能。与此同时,河道生态治理可以促进河道生态的可持续发展,改善城镇建设期间的生态环境。
飞线治理工作方案集合
为优化城镇环境,提升城镇形象,消除全镇“牛皮癣”小广告和乱拉乱扯电线(以下简称“飞线”)行为,特制定本方案。
各单位、各村(居)集中力量,高标准、严要求、无死角全力推进全镇主次干道、背街小巷、广场、居民小区、建筑工地等“牛皮癣”小广告和飞线乱象治理工作,确保全镇面貌干净整洁,消除“飞线”带来的安全隐患,助力我镇文明建设大幅提升。
整治范围:全镇范围内主次干道、背街小巷、公园、广场、居民小区、建筑工地等。
整治时间:2022年8月15日至9月30日。
1.全面清理所有墙壁、门窗、地面、树干、电线杆、工棚、交通设施、市政公共设施以及其他构建物上的各类喷涂、张贴的“小广告”。
2.对乱涂、乱贴、乱写、乱画、乱发“小广告”违法行为依法依规严厉查处,严管重罚。
3.全面清理单位庭院、居民小区、公共通道内飞线,规范设置,确保安全。
4.明确监管责任,完善长效机制,实行常态化管理。
1.“小广告”清理,应清除干净,恢复物体表面原有的容貌。
2.采用涂刷覆盖时,按照“色彩一致、形状统一、持久耐用”的要求,做好保护,不污染其载体,最大限度地将污染处恢复原来的色泽。
3.清理作业时,要注意安全防护,防止出现人员伤害等事故的发生。
4.不得损坏建筑物、构筑物、树木、管线及其他市政公用设施,确有损坏的,及时采取补救措施,恢复原样。
5.所有居民区飞线整理规范,同时在合适位置设置电动车充电设施。
(一)开展集中清理行动(8月15日至9月20日)。一是全面清理。发动全镇环卫工人、村(居)干部、物管人员、居民群众、镇直单位志愿者等,集中开展“小广告”和飞线整治活动。二是突出重点。以主次干道、背街小巷、住宅小区为重点,加大督导巡查力度,做到“小广告”和飞线及时发现、及时清理、及时整改。
(二)深化严管重罚举措(9月20日至9月30日)。重拳整治“小广告”和飞线乱象,对集中清理阶段发现的“小广告”实行约谈警示制度;对集中清理阶段结束后发现的“小广告”,做到发现一起、从快从严查处一起。镇综合执法大队、派出所、市场监督管理所等相关职能单位对乱涂、乱贴、乱写、乱画、乱发“小广告”、乱拉乱扯飞线等违法行为,严格按照《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,实行严格处罚。
(三)建立评比晾晒制度(每半月一次)。建立“‘小广告’乱象”整治公示制度,通过各村(居)报送、督查巡查等方式,寻找“小广告”重灾区,曝光典型案例,倒逼工作落实。建立“小广告”整治工作通报制度,结合群众投诉、日常督查和动态发布“小广告”整治进展情况,对“小广告”泛滥等问题严重的村(居)进行挂牌督办;建立无“小广告”区域展示制度,以主次干道为重点,通过煤体大力宣传展示环境整洁、“小广告”整治成效明显、居民满意度高的先进典型。
(四)完善信息疏导平台(8月15日至9月30日)。各村(居)要在居民集中区域、道路巷口等地方,科学设置便民信息发布栏,引导商家发布合法的便民服务信息。指定专人负责信息发布栏的管理,杜绝信息发布栏因乱张贴而成为镇容新的疤点。有物业的小区可在显要位置设置显示屏,发布便民广告信息。
(一)提高思想认识。开展“小广告”和飞线整治专项工作是巩固文明城市创建成果、推进城市精细化管理的一项重要举措。各村(居)、各有关单位要提高认识,组织强有力的整治队伍,落实属地责任,加快工作进度,按时保质完成整治任务。
(二)强化整治合力。各村(居)、各有关单位要提高站位,加强协调、沟通、配合,杜绝推诿扯皮现象。各包片领导、责任组长、包村干部要到所联系的村指导整治工作,确保整治工作取得良好效果。
(三)创新工作手段。各村(居)、各有关单位要针对“小广告”和飞线工作量大、易反复的问题,创新管理手段,建立长效管理机制。要充分发挥“网格员”“监督员”等队伍作用,做到及时发现、及时处置。
(四)严格督导考评。镇人居环境整治工作督导组要把专项整治工作纳入人居环境整治工作督导范围,定期不定期对“小广告”和飞线整治工作进行专项督查;要严格考核制度,把整治工作纳入督导考评的重要内容,确保整治工作落到实处。
治理高价彩礼治理方案
为深入贯彻落实中央实施乡村振兴战略,加强新时代精神文明建设、大力推进婚俗改革,遏制高价彩礼,推动婚姻领域移风易俗,根据区党政办公室印发的《__高新区关于遏制高价彩礼推动婚姻领域移风易俗的实施方案》(__高新办字〔20__〕__号)要求,结合街道实际,特制定本实施方案。
一、总体要求。
以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬中华传统美德,拟用一年半时间推进婚俗改革,使街道高价彩礼、婚事大操大办、铺张浪费、随礼攀比等不良风气得到有效遏制,婚事新办简办得到广泛认可推广,优良家风家教家训得以传承发扬,文明、节俭、和谐的新时代婚俗新风进一步显现。
二、工作任务。
三、工作步骤。
(一)宣传发动阶段(20__年__月—20__年__月)。街道出台符合本地实际的实施办法,明确工作任务和时间步骤,制作统一宣传单,具体指导村(社区)制定婚姻操办具体规范,并监督执行落实到位。将彩礼、操办宴席桌数、随礼、婚车、媒礼等用数字具体细化到村规民约、居民公约中,完善村(居)民理事会(红白理事会)工作流程,层层动员,坚持正面宣传,做到家喻户晓。
(二)重点整治阶段(20__年__月—20__年__月)。针对高价彩礼、铺张浪费、封建迷信、婚托婚骗等重点问题,紧盯党员干部公职人员这个关键、抓牢村民自治这个基础,综合运用服务供给支撑、经济手段刺激、宣传引导、人文关怀、制度规范、依法依规打击、道德约束等多种方式治理。
(三)巩固提升阶段(20__年__月—20__年__月)。认真总结经验,坚持补短板、锻长板,强弱项、扬优势,推进建章立制,加快完善机制体制。街道高价彩礼现象得到有效遏制,婚姻领域大操大办、铺张浪费现象基本消除,婚事新办简办文明新风基本形成。
四、组织机构。
街道成立遏制高价彩礼、推动移风易俗工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在民政所,民政所负责同志兼任办公室主任,负责日常工作协调。各村(社区)参照成立领导小组,把移风易俗工作摆上重要议事日程。
五、工作要求。
(一)加强领导,全面推进。街道相关部门要主动担当,积极作为,保障经费,落实责任,整合各方资源,形成工作合力,全面有序推进。要把遏制高价彩礼、推动移风易俗工作纳入乡村振兴战略高质量发展考核、综治考评内容,增加考核分值,纳入文明单位、文明村(社区)等创建活动考核内容,纳入乡村治理重要工作。
(二)发动群众,注重实效。各部门、村(社区)要把发挥群众主体作用摆在首要位置,创新方式方法,充分调动人民群众、自治组织推进婚事新办简办的积极性和主动性。正确看待遏制高价彩礼、大操大办婚事与尊重传统礼俗、民族习惯的关系,使民间习俗与新时代精神相契合。
(三)广泛宣传,典型引路。发挥主流媒体舆论引导作用,
广泛开展正面典型宣传,推出来自一线的鲜活报道,扩大宣传覆盖面和影响力。组织开展道德评议,对高价彩礼、大操大办、铺张浪费的反面典型,在“黑榜”公示和村务微信群等媒介公开曝光。注重党员领导干部带头引领,通过典型带动、舆论引导、道德约束等办法,为社会树立正确的价值导向。
飞线治理工作方案集合
为彻底消除“飞线充电”现象,有效预防和减少火灾事故发生,全面优化居民小区消防安全环境,切实保障广大居民生命财产安全,结合我县实际,特制定本方案。
坚持以群众实际需求为导向,在全县各居民小区,实施“飞线充电”专项整治工作,加快推进充电设施建设,强化对违规违法和不文明电动车充电行为排查整治,建立属地为主、部门联动、全民共管的问题排查管控机制,彻底消除居民小区电动车“飞线充电”现象,为广大业主创造整洁、有序、安全的生活环境。
(一)宣传发动阶段(x月xx日-x月xx日)。
聚焦居民小区,充分利用广播、微信、户外视频、楼宇电视、张贴海报、公示栏板报等方式等进行宣传,大力开展电动车安全停放、充电知识宣传,不断提高宣传效果。
(二)排查整治阶段(x月x日—x月xx日)。
加快推进电动车充电设施设备建设,达到基本满足小区业主充电需求;由县房产局牵头,会同消防、住建、公安、市场监管等部门,逐小区、逐楼栋、逐单元开展“飞线充电”及堵塞小区楼道、疏散通道、安全出口、消防通道停放电动车等违法违规行为的排查整治;全面摸清业主电动车使用情况,督促做好消防安全承诺,逐一登记造册,引导群众自觉抵制电动车进楼入户、飞线充电等危险行为;对存在的“飞线充电”行为进行教育劝导。
(三)常态整治阶段(x月x日以后)。
将“飞线充电”纳入安全生产管理范畴,按照属地管理、部门联动、综合治理、全民共管的原则,持续完善充电设施建设,全面落实行业主管部门监管职责,强化日常检查巡查,加强宣传教育,落实常态化、长效化管控,充分发动群众参与监督、支持配合,确保整治工作常态长效。
(一)开展自查自纠。各乡镇(办)、各有关单位负责督促各居民小区物业服务企业,对存在的飞线充电设施进行撤除。各物业服务企业要针对本小区充电桩(位)不足情况,积极配合相关单位,做好规划建设,尽量满足小区业主使用需求;没有物业管理的小区,由责任单位和各乡镇(办)配合做好自查自纠工作。
(二)强化督导管理。进一步明确执法程序规范,依法处置违法违规和不文明充电行为;县消防大队负责制定电动车停放、充电场所防火技术规范,严格按照《中华人民共和国消防法》,重点查处居民小区电动车“飞线充电”及堵塞小区楼道、疏散通道、安全出口、消防通道停放电动车等违法违规行为。
(三)实施网格巡查。结合“飞线充电”整治工作片大面广特点,聚焦人口密集小区等重点区域,全面落实网格化管理机制,不断提高迅速处置能力;由各乡镇(办)划定分片包干区域,明确具体网格人员,落实巡查责任;建立立即报告、现场处置工作机制,确保发现后第一时间及时处置。
(一)县房产局。
5.督促物业服务企业清理车棚内的僵尸车,对不能正常使用的充电车棚进行维护、维修,对小区内充电车棚少不能满足居民基本需求的按照比例建设充电车棚。
6.对因“飞线充电”引发火灾的物业服务企业,依据管理职权予以惩戒,直至追究刑事责任。
(二)县消防大队。
4.组织扑救因“飞线充电”等违法行为造成的火灾事故,开展火灾事故原因调查。
(三)县公安局。
1.督促物业服务企业、社区警务室落实消防安全职责;
2.组织社区民警开展消防安全检查宣传;
4.对因“飞线充电”造成火灾事故等严重后果的,依法追究法律责任。
(四)县市场监管局。
配合相关部门开展巡查工作,对充电桩(位)私自抬高电价行为进行治理。
(五)县住建局。
负责在建小区按照要求统一设置充电场所,对于未按要求设置充电场所的居民小区不予验收。
(六)乡镇(办)。
2.兜底负责集中整治行动,会同有关部门开展“飞线充电”等违法行为集中整治;
3.加强消防安全宣传教育,提高居民消防安全意识;
4.组织村(居)委会加强社区共建共治共享,鼓励发动居民自觉查改身边火灾隐患。
(七)县督查局。
负责督导各乡镇(办)、各有关单位履职尽责情况,对整治不力、敷衍塞责、成效不明显的,进行通报批评。
(一)加强组织领导。县政府成立由分管副县长为组长的电动车“飞线充电”专项整治工作领导小组,负责统筹推进相关工作;领导小组下设办公室,办公室设在县房产局,负责协调、推进落实等具体工作。各乡镇(办)、各有关部门要充分认识“飞线充电”整治的重要性、紧迫性,强化责任意识、担当意识,建立相应的工作专班,健全完善的工作机制,高标准组织实施专项整治工作,彻底消除全县电动车“飞线充电”现象。
(二)加强协作配合。县房产局要履行好牵头责任,细化工作方案,切实把各项重点工作落到实处;各相关单位要及时沟通协调,主动担当作为,落实主体责任,防止推诿扯皮;各乡镇(办)要落实属地责任,科学合理划分区域,认真履职尽责,认真做好巡查工作。
(三)加强工作监管。各乡镇(办)、各有关单位要进一步明确职责任务,加强沟通协调建立信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,对发现的违法问题追根溯源、一查到底,加强全链条监管,实施协同监管,形成工作合力。
瓦斯治理方案
工
作
方
案
编制:刘映。
审核:刘伦刚。
二o一一年十一月。
毕节市亮岩镇大树煤矿。
市安监局:
为认真落实党和国家有关煤矿瓦斯治理的方针政策,法律法规,及国家、省、地、县关于煤矿瓦斯治理的各项安排部署,努力构建“通风可靠,抽采达标,监控有效,管理到位,隐患排除,综合利用”瓦斯治理二十四字字工作体系,着力搞好我矿2011年瓦斯治理工作,按市局[2011]57号文件要求,针对我矿实际,为杜绝瓦斯事故,确保矿井安全生产,经矿认真研究特制定本方案。
一,加强组织领导。
矿成立瓦斯专项治理工作领导小组,组长:辛本红。
副组长:岳进、刘伦刚。
成员:国朝兴、陈向音、吴发仁、郭令科、丁永德、胡跃、韩勇、韩祥龙、马永贵、崔朝胜、各班瓦检员、安全员、大小班电工。段玉斌同志负责瓦斯治理的日常工作。
管理和技术管理,实现安全生产条件根本好转,瓦斯治理水平不断提高,有效遏止瓦斯事故发生,实现安全生产。
1、采掘布局:科学合理地布置开拓系统、生产系统,回采工作面采用正规长壁后退式采煤方法,严格执行小煤矿只允许一采两掘的规定,严禁超定员作业。
2、通风系统:根据煤矿开采设计方案和新修改的煤矿安全规程的规定,优化通风系统,完善通风设施,掘进头实现双风机双电源供电,实现“三专两闭锁”,根据设计要求,配备同等能力的两台主扇,能力满足通风需求,一台工作,一台备用。设置合理、牢固的风门,确保矿井各用风地点风量充足,风流稳定。实现通风可靠。矿长每月组织有关人员对矿井通风系统进行研究分析,对存在的隐患及时采取切实可行的措施进行整改,对瓦斯超限的采掘工作面必须立即停止作业,撤出人员,切断电源,认真分析原因,制定措施进行处理。严禁采用不符合规定的串联通风,定期进行风量测定,合理分配风量,确保采掘工作面风量、风速、风质符合规定。
安设高底负压抽放管各一趟,对采煤工作面上隅。
3、瓦斯抽放系统:完善瓦斯抽放系统,我矿已安装高低负压(2bea—303水环式瓦斯抽放泵四台,流量为90m3/min。角瓦斯进行抽放,能满足安全生产需要。矿己成立通瓦队专门负责瓦斯抽放钻孔施工、瓦斯抽放管道维修、管理,确保瓦斯抽放工作正常进行。确保抽采达标。
制度,建立以区域性防突措施为主,局部防突措施为补充的防突管理体系,设置防突管理机构,配备防突人员和wtc参数仪及液压钻机,严格落实“四位一体”综合防突措施,安装压风自救系统,安装防突风门,建立避难所,强制执行远距离放炮。
5、安全监控系统:我矿已安装ac320v安全监控系统,并安装瓦斯传感器,co传感器、温度传感器,负压传感器,风速传感器,风门传感器,必须确保安全监控系统运行稳定,传感器数量满足要求,安装位置正确,建立日常管理、维护和调校制度,实现安全监控系统数据准确,报警及时,断电可靠。根据《煤矿安全监控系统通用技术要求》的规定,传感器每10天调校一次。否则,视为监测监控系统不能正常使用,必须停止作业,工作面只要有一个传感器不正常,该工作面必须停止作业。监控主机必须能真实反映监测对象的数值和状态,安排专人维护安全监测系统,本矿不能自己解决的问题,要及时请区域服务中心人员来矿处理。确保瓦斯监测监控系统按时进行维护,维修和调校,确保传感器检测数据、报警值、断电值、复电值及监测监控系统数据传输准确,并与市安监局监控中心联网。
突机构,配有防突人员及相关设备,严格落实“四位一体”的综合防突措施。
7、瓦斯基本参数的测定:尽快与有资质的机构联系,开展煤矿煤层瓦斯压力、含量、分布规律的测定,根据测定结果,采取措施,安全合理开采煤炭资源。
四、保障措施。
1、企业负责人必须保证瓦斯专项整治资金投入。必须保证煤巷掘进瓦斯治理投入每米不得少于100元。
2、至少配备1名矿级管理人员专门负责瓦斯治理工作。
3、为确保瓦斯治理工作持续稳定开展,至少配备2名通风相关专业人员专门负责瓦斯治理技术工作,深入现场,掌握通风现状,总结经验,从源头上治理瓦斯,遏止瓦斯事故。
4、每一个掘进工作面、采煤工作面必须配备一个瓦检员,经常检查各作业地点的瓦斯浓度,严禁瓦斯超限作业。严禁空班漏检、假检、认真作好记录备查。矿长、工程师、副矿长、安全员、瓦检员、电工、班组长下井必须携带便携式瓦斯报警仪,4、强化瓦斯治理工作的管理。煤矿建立瓦斯治理机构,制定瓦斯治理制度,瓦斯检查制度,“一炮三检”制度,排放瓦斯制度,通风制度,局部通风机专人管理制度,停工不停风制度,盲巷管理制度等,各岗位责任制,按标准配足瓦斯检查员、测风员、防突人员。建立日常工作管理台帐。
5、监控室24小时有人值班,保证监控系统正常运行,适时监视井下瓦斯变化情况,发现瓦斯超限立即向矿领导汇报,请示处理。
治理瓦斯工作是一项长期复杂技术性强的工程,必须建立长期机构,确保人、物、资金投入到位,跟踪监管到位,确保现场管理到位,技术管理到位,管理措施到位。
五、做到通风合理可靠。
严格按安全专篇要求的通风系统进行布置,实现分区通风。配足各用风地点风量,坚决消灭串联风、循环风、无风或微风作业现象。各类通风设施严格按质量标准修建,不合格的必须返工重建,达到质量要求,保证通风系统合理性和可靠性。
六、搞好局部通风管理。
掘进工作面易造成瓦斯积聚、超限,危及安全。因此必须加强掘进工作面局部通风管理,做到“三专两闭锁”。风筒掉挂平直、逄环必挂、严密不漏风,风筒出风口距碛头的距离不得大于5米。
2011年11月。
治理高价彩礼治理方案
为深入贯彻落实____关于加强农村精神文明建设的重要指示精神,按照《中共中央国务院关于做好20__年全面推进乡村振兴重点工作的意见》部署安排,根据农业农村部等8部门《关于印发〈开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》(__社发〔20__〕__号)精神,结合__区实际,制定本方案。
一、指导思想。
围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,以社会主义核心价值观为引领,按照《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》《关于印发〈关于进一步推进全区婚丧事宜移风易俗的指导意见〉的通知》(__民规〔20__〕__号)要求,加强农村思想道德建设,弘扬中华优秀传统美德,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,强化村民自治,突出问题导向,坚持疏堵结合、标本兼治,创新治理方式、形成长效机制,不断改善农民精神风貌,推动文明乡风建设取得明显成效。
二、工作原则。
(一)坚持党的领导。专项治理工作在各级党组织的领导下开展,建立各部门之间分工协作机制,约束和引导相结合,把握力度节奏,确保农村社会平稳有序。
(二)坚持依法依规。先立规矩再进行治理,出台政策措施和发布标准规范,内容、程序都要符合法律法规要求。
(三)坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来,通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式,让农民群众既改变行为,又提升认识,以清风正气有效抵制歪风邪气。
(四)坚持疏堵结合。加强正面宣传教育,引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准,也要进行负面曝光,严格执行相关惩戒措施,加强农村党员、干部管理,避免“破窗效应”。
(五)坚持实事求是。不搞形式主义、“形象工程”,不搞“一刀切”“齐步走”,不提不切合实际的治理目标和要求,不给基层和农民群众增加负担,尊重民族和当地风俗习惯,从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手,先易后难、循序渐进、常抓不懈,取得群众满意的实际效果。
三、治理目标。
高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习持续蔓延势头得到有效遏制,农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻,婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖,城区、镇(街道)、村推进移风易俗的工作制度基本完善,农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成,中华优秀传统美德得到更好弘扬传承,婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚,乡村焕发文明新气象。
四、治理重点内容。
(一)高价彩礼:宣扬低俗婚恋观,索要、炫耀高价彩礼,媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额,彩礼金额普遍过高等问题。
工作内容:遏制高价彩礼,禁止借婚姻名义索取高价彩礼或财物,故意怂恿提高彩礼金额。坚持问题导向,以婚嫁彩礼“限高”为突破口和着力点,推进婚事新办,倡导不要彩礼,限制婚嫁彩礼逐年下降,同步治理,整体推进,自治、法治、德治相结合融合;宣传教育引导与依法规范治理相结合;政府推动与发挥群众主体作用相结合;破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合;解决突出问题与建立长效机制相结合。注重教育引导,制度约束、实践养成,推动形成文明乡风,确保专项治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动抓实落细、取得实效。
(二)人情攀比:人情礼金名目繁多、数额过高,甚至为了敛财举办“无事酒”,人为相互攀比哄抬,农民群众“人情债”负担沉重等问题。
工作内容:遏制盲目攀比,纠正酒桌“面子观”,抵制讲排场、摆阔气等不良风气。限制婚事喜庆费用,规范婚喜事标准,对满月、百日、生日、入学、参军、履新、乔迁新居等喜庆事,不提倡操办。
(三)厚葬薄养:不履行孝道义务,丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动,配阴婚、“活人墓”、豪华墓等问题。
工作内容:遏制厚葬薄养,以丧事简办为目标简化治丧仪式,从根源上消除丧事大操大办和扰民现象,禁止配阴婚、“活人墓”、豪华墓等现象。提倡厚养薄葬,简化治丧程序,树立厚养薄葬观念,简化治丧仪式,控制治丧时间和丧葬规模。提倡家庭追思会、敬献鲜花等文明祭奠方式替代焚纸烧香。
(四)铺张浪费:婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大,盲目攀比追求档次,造成严重浪费等问题。
工作内容:遏制奢靡浪费,自觉抵制婚丧车辆成串、鞭炮齐鸣、滥发请柬、大办宴席等行为。自觉践行“光盘行动”,自觉抵制婚丧喜庆事宜大操大办,坚决破除讲排场、比阔气、搞攀比等陋习,切实防止“舌尖上的浪费”。培养新型职业农民,鼓励农民群众积极发展生产生活,不撂荒,做到土地应种尽种,确保粮食安全。
五、主要措施和进度安排。
专项治理工作自20__年__月启动,20__年__月基本结束。
(一)进村入户了解情况,确定治理重点(20__年__月底前)。
(三)细化村规民约,出台约束性措施(20__年__月底前)。
(六)统筹开展常态化宣传和集中宣传(持续推进)。充分用好新时代文明实践中心、融媒体中心、村广播、村宣传栏等农民群众身边的各类阵地加强正面宣传,积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型,深入基层贴近农民开展宣讲、培训、巡演等活动,在乡村公共空间广泛使用宣传标语、横幅、宣传画等,推动移风易俗观念深入人心。鼓励采用传统曲艺等农民喜闻乐见的形式,宣讲移风易俗政策和举措,加强推介展演,营造移风易俗良好社会氛围。
六、组织领导。
(一)加强统筹协调。农业农村局做好牵头推动工作,组织部、宣传部、文明办、区委农办、民政局、妇联等按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点,做好部署动员、调研指导等,及时发现纠正问题,总结经验做法。建立协同配合机制,强化督促指导责任,立足各自职能扎实开展好专项治理工作。
(二)落实压实主体责任。城区、镇(街道)、村是推进移风易俗的主体。各级党委政府把移风易俗摆上重要位置,强化责任担当、强化问题导向,统筹调动各方力量,常抓不懈推动农村风气持续好转;镇(街道)、村级党组织按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求,充分发挥政治功能和组织优势,深入组织发动和宣传教育群众,扎实做好落实工作;村级党组织充分发挥战斗堡垒作用,履行好“前哨”职责,守好第一关。
(三)引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿,发挥农民主体作用,治理过程引导农民群众广泛参与,治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体,加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设,创新惠民服务,切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务,开展邻里互助和爱心公益活动,在实践中提高认识、转变观念。
(四)营造良好社会氛围。各镇(街道)各有关部门要利用农闲季节、节假日和庙会、集市等,聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动,整合文化惠民活动资源,增强公共文化服务供给,发挥文化浸润作用,倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道,强化正面宣传引导,持续保持舆论热度,凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。
(五)实行信息定期报送制度,确保取得实效。各镇(街道)、各有关部门按照职责分工,扎实推动,认真做好总结。每月__日前报送《__区农村移风易俗重点领域突出问题专项治理排查表》以及每月工作进展情况,20__年__月底撰写专项治理年度总结,20__年__月底撰写专项治理工作总结报送农业农村局。由农业农村局汇总形成工作报告报送党委政府和上级部门。
村委治理方案
(一)指导思想。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局,为深入推进全区乡村振兴战略实施奠定坚实基础。
(二)总体目标。到20xx年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善。到20xx年,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
(一)加强农村基层党组织建设。
1.建立健全村党组织领导乡村治理体系。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织。村民委员会履行基层群众性自治组织功能,增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。村务监督委员会发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。集体经济组织发挥在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用,农民合作组织和其他经济社会组织依照国家法律和各自章程充分行使职权。(区委组织部、区农业农村局牵头,区民政局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
2.充分发挥村党组织的领导作用。坚持区四大组织党员领导干部包抓基层党建重点任务制度,落实好镇党委班子成员包村联户和村“两委”成员入户走访制度,及时发现并解决乡村治理和群众生产生活中的困难和问题。充分发挥村级党组织的领导作用,健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论决策机制。深化党支部建设标准化,培树一批先进支部;每年按不低于10%的比例倒排确定一批软弱涣散党组织,持续抓好整顿转化提升,不断增强全区农村基层党组织组织力。有效利用各类资源资产资金,因地制宜发展壮大村级集体经济,力争20xx年底集体经济积累5万元以上的村达60%以上。全面足额落实村级组织办公经费和村干部报酬,严格按照省市要求,逐步提高村干部报酬待遇。(区委组织部牵头,区农业农村局、区财政局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
3.选优配强村“两委”班子。实施村党组织带头人整体优化提升行动,进一步优化村级班子整体结构,持续深化村党组织书记专职化建设,继续从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复退军人中培养选拔村党组织书记。严格落实村党组织书记选拔任用区级报备制度,保持村党组织书记队伍相对稳定。乡镇干部转任的村党组织书记,必须专岗专责,一般不再承担乡镇其他工作,除不胜任工作外,任期内一般不做调整,确需调整的,由区委组织部审核批准。加快推进村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”工作,原则上所有符合条件的村党支部书记都要按程序兼任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,逐年提高村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的比例。扩大村“两委”班子成员交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任,也可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。全面落实村“两委”班子成员资格联审制度,严防有劣迹的人员进入村级班子,严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力。抓好村干部后备队伍建设,原则上按照村“两委”班子职级1:1的比例建立后备队伍,村党组织书记按照1:2的比例建立党组织书记后备队伍。大力推进从未就业高校毕业生中选聘村文书工作,着力培养一支文化素质高、愿意扎根农村、带领群众致富的村级后备干部队伍。深化对村干部的教育培训、日常管理和监督考核,每年对村党组织书记、村委会主任、其他村“两委”成员分别由区委组织部、区民政局、镇党委进行培训。考核结果与村干部个人报酬待遇、选拔任用和奖惩相挂钩,采取差异化报酬发放机制,对目标任务完成好、考核优秀的增发绩效报酬,对目标任务完成差、排名靠后的减发绩效报酬。不断拓宽乡村组织人才来源,充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。(区委组织部牵头,区委编办、区人社局、区民政局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
4.发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。着力优化农村党员队伍,注重从选聘大学生村文书、农村优秀青年和外出农民工中培养发展党员,确保每个行政村每2年至少发展1名青年党员。组织开展党员联系农户、无职党员设岗定责、党员户挂牌、设立党员责任区、结对帮扶、党员承诺践诺和志愿服务等活动,注重对贫困人口、低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、军烈属、特困人员等人群提供多种形式的关爱服务,帮助他们解决实际困难,引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。推动党员在乡村治理中带头示范,带动群众全面参与。(区委组织部牵头,区文明办、区民政局、区妇联、区残联、各镇和道北街道按职责分工负责)。
5.着力规范村级事务。清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多的问题,切实减轻村级组织负担。区直部门原则上不在村级建立分支机构,不得以行政命令方式要求村级承担有关行政性事务。交由村级组织承接或协助政府完成的工作事项,要充分考虑村级组织承接能力,实行严格管理和总量控制。从源头上清理规范上级对村级组织的考核评比项目,探索实行目录清单、审核备案等管理方式。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。逐步推行村级综合管理服务信息化。(区委组织部、区民政局、区农业农村局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
6.提升镇、村为农服务水平。强化镇政府公共服务职能,推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸,建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务为一体的统一平台。大力推进村级综合服务设施建设,为农民提供“一门式办理”、“一站式”服务,全面推行村级为民代理制,做到全程帮办、少跑快办,逐步形成完善的镇村便民服务体系。将农村民生和社会治理领域中属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,纳入政府购买服务指导性目录。推动各级投放的公共服务资源以镇、村党组织为主渠道落实。(区委编办、区民政局牵头,区委组织部、区委政法委、区农业农村局、区财政局、区市场监管局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
(二)开展乡村自治实践。
1.提升村民自治组织能力。坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,健全村民(代表)会议制度,强化民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督功能。尊重和维护村民委员会法律地位,支持和保障村民委员会依照法律和村民自治章程开展工作。充分发挥农村“八大员”作用,持续推进村级公益性设施共管共享。加强基层群众性自治组织规范化建设,拓展村民参与村级公共事务平台,发展壮大治保会等群防群治力量。引导流动人口有效参与乡村治理,切实保障外出务工人员合法权益。(区民政局牵头,区公安分局、区司法局、区财政局、区农业农村局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
2.健全完善村民议事协商制度。全面推行“四议三双”议事程序,创新协商议事形式和活动载体,依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会、村级公益性设施共管共享理事会等,鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动,切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,真正做到民事民议、民事民办、民事民管。积极探索推行民选、民议、民建、民管的村级公益项目建设新路径。(区民政局、区农业农村局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
3.动员多方参与乡村治理。积极发挥农村妇联、群团组织和服务性、公益性、互助性社会组织以及志愿者队伍作用,培育农村社会工作者队伍,做好老年人、青少年、残疾人、特殊困难群体等重点对象服务工作。培育有区域特色和时代精神的'新乡贤文化,吸引各类乡贤回馈故里、参与协商,充分发挥新乡贤在议事协商中的积极作用。探索以政府购买服务等方式,培育服务性、公益性、互助性农村社会组织开展志愿服务。(区民政局、区农业农村局牵头,区残联、团区委、区妇联、各镇和道北街道按职责分工负责)。
(三)全面提升乡村德治水平。
1.积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,将社会主义核心价值观内容纳入党课和政策宣讲中,以村党组织书记讲、村民议等方式,推动核心价值观入脑入心。依托新时代农民讲习所、农民夜校和巡回党校,广泛开展中国梦宣传教育,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。坚持把脱贫攻坚、乡村振兴中激发贫困群众内生动力与社会主义核心价值“十大创建行动”紧密结合起来,积极打造一批有地方特色、群众有看头、社会反响好的核心价值观宣传教育示范村。推进乡村诚信建设,建立健全农村信用体系,增强农民群众诚信意识。(区委宣传部牵头,区教育局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
2.广泛开展文明创建活动。围绕全国文明城市创建活动,深入实施农村精神文明建设“十个一”示范工程,积极开展“文明村镇”“五星级文明户”创建。“文明村镇”创建突出抓好文明乡风建设、群众创建活动、乡村环境整治等方面,建立文明村镇创建档案,完善文明村镇奖惩机制、责任机制,确保有人管事、有钱办事、有人做事、激励干事,推动文明村镇创建工作规范化、常态化。“五星级文明户”突出诚信守法星、勤俭致富星、孝老爱亲星、文明新风星、环保卫生星创评,结合产业发展、就业创业等领域探索出台奖励、补贴政策,提升群众对“五星级文明户”创建工作的知晓率、参与率和支持率,引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变。到20xx年底,区级以上文明村和文明镇占比达到50%以上。(区委宣传部牵头,区民政局各镇和道北街道按职责分工负责)。
3.大力加强乡村道德建设。深入实施公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。加强农村未成年人思想道德建设。持续开展道德模范、文明家庭、好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,推进乡村诚信建设,强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。积极倡导文明乡风,充分发挥红白理事会和“五老人员”等新乡贤的宣传劝导和教育监督作用,深入开展治理高价彩礼、推进移风易俗行动,坚决反对和抵制高价彩礼、婚丧大操大办、厚葬薄养等不良习俗。建立完善农村党员干部等行使公权力人员婚丧事宜报告制度,加强纪律约束。加强村规民约建设,强化党组织领导和把关,20xx年实现行政村村规民约全覆盖。建立健全村规民约监督和奖惩机制,利用农村大喇叭、道德“红黑榜”等多种形式,对违背村规民约的,在符合法律法规前提下运用自治组织的方式进行合情合理规劝、约束。(区委宣传部牵头,区民政局、团区委、区妇联、各镇和道北街道按职责分工负责)。
4.加强基层文化产品和服务供给。深入推进文化惠民行动,结合传统节日、民间特色节庆等,因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。积极开展优秀传统文化进校园、进乡村等公益性展演活动,以“大讲堂”“大舞台”为载体,实施好“戏曲进乡村”“精品剧目惠民演出”“文化下乡”等文化惠民服务活动。深入挖掘民间艺术、地方戏曲、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。注重传统工艺振兴,加强传统村落保护,保护好历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、文物古迹、古树名木等遗产,留住有形乡村文化。实施公共数字文化智能服务项目,加快乡村文化资源数字化,培育乡村特色文化产业,助推乡村旅游高质量发展。加强农村演出市场管理,营造健康向上的文化环境。(区文化旅游局牵头,区委宣传部、区建设局、区体育发展中心、各镇和道北街道按职责分工负责)。
(四)推动法治乡村建设。
1.推进乡村依法治理。加强乡镇行政执法人员培训,规范农村行政执法事项和执法程序,严格按照法定职责和权限执法。按照“村级组织健全有力、民主制度规范完备、法治建设扎实有效、经济社会和谐发展”的总体要求,积极开展“民主法治示范村”创建,到20xx年底,全区省级以上民主法治示范村达到18个。深入推进“七五”普法,以“法律八进”为载体,充分发挥普法讲师团、普法志愿者、法律服务工作人员的作用,运用群众喜闻乐见的形式宣传普及法律法规,培养村民遵守法律、依法办事的意识和习惯。(区司法局牵头,区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区民政局、区农业农村局、区市场监管局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
2.加强农村法律服务供给。充分发挥人民法庭在乡村治理中的职能作用,推行巡回法庭审判方式。加强基层司法所建设,依托镇公共法律服务站进一步推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”建设,鼓励镇党委、政府根据需要聘请法律顾问,有条件的村建立公共法律服务工作室,充分发挥律师、基层法律服务工作者在提供公共法律服务、促进乡村依法治理中的作用,加强涉农法律援助、公证服务、司法鉴定工作。(区司法局牵头,区委政法委、区人民法院、区农业农村局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
3.持续推进平安乡村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制,加快完善农村治安防控体系,推动社会治安防控力量下沉,加快农村群防群治队伍建设。完善区镇村三级综治中心功能和运行机制,加快推进农村“雪亮”工程建设,建立全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的监控网络,着力构建“六位一体”智能化平台。落实平安建设领导责任制,创新动员群众参与平安建设机制,强化农村安全生产、防灾减灾救灾、食品、药品、交通、消防等领域安全防范控制。加强农村警务队伍建设,大力推行“一村一警(辅警)”和治安户长制。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的服务管理。深入开展扫黑除恶专项行动,依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动、邪教违法犯罪活动的打击力度,大力整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像,推进示范镇村建设。严格落实宗教工作三级网络两级责任制。加强农民群众拒毒防毒宣传教育,深入开展“黄赌毒”“盗抢骗”专项治理,净化乡村治安环境。(区委政法委牵头,区委统战部、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区农业农村局、区市场监管局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
4.完善乡村矛盾纠纷排查调处机制。健全矛盾纠纷多元化化解机制,深入排查化解各类矛盾纠纷,全面推广新时代“枫桥经验”,完善群防群治机制,充分发动和依靠群众,深入排查各类矛盾纠纷,全面开展重大事项社会稳定风险评估。巩固和加强基层人民调解组织队伍建设,不断健全社会矛盾风险防范化解体系,在所有行政村成立调解委员会,建立“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥基层调委会在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷早化解”。强化乡村信息资源互联互通,完善信息收集、处置、反馈和联动机制,增强对因矛盾纠纷引发重大问题的预测预警预防能力。积极开展心理健康宣传教育和心理疏导。加快推动法院跨域立案系统、检察服务平合、公安综合窗口延伸至基层,提高响应群众诉求和为民服务能力水平。(区委政法委牵头,区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
(五)加大小微权力腐败惩治力度。
1.规范农村基层公权力运行。围绕人、财、物管理等关键环节和重点部位,推行村级小微权力清单制度,健全村干部“小微权力”清单和廉政档案,明确村“两委”及村务监督委员会权力行使的法规依据、运行范围、执行主体程序步骤,并以流程图等形式全面公开,让小微权力在阳光下运行。认真落实村财镇管制度,继续推行村级重大事项预报、重大项目预审、廉政风险预警制度。(区纪委监委、区民政局牵头,区财政局、、区农业农村局、区审计局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
2.全面推动村级事务公开。全面落实“四议两公开”制度,梳理村级事务公开清单,及时公开组织建设、公共服务、脱贫攻坚、工程项目等重大事项。健全完善村务监督委员会,推行实施“阳光村务”工程,打通村级监督的“最后一公里”。规范村务公开档案管理,实行村级会计委托代理制,加强审计监督,开展村干部任期和离任经济责任审计。(区委组织部、区民政局、区农业农村局牵头,区纪委监委、区财政局、区审计局、区扶贫办、各镇和道北街道按职责分工负责)。
3.加大对侵害农民利益腐败惩处力度。加强镇监察室规范化建设,推动监察工作向村延伸,重点对村级党组织软弱涣散、执行政策打折扣,村干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、盘剥克扣资金财物以及作风不严不实等问题精准监督,从严执纪,形成震慑。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程项目建设等领域的严重违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”。加大警示教育力度,开展群众喜闻乐见的法纪宣传活动,定期通报曝光典型案例,用身边事教育身边人,引导基层干部遵规守纪。(区纪委监委牵头,区民政局、区财政局、区农业农村局、区审计局、各镇和道北街道按职责分工负责)。
(一)加强组织领导。各镇党委、政府,道北街道党工委、办事处要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义,把乡村治理工作摆在重要位置,纳入经济社会发展和实施乡村振兴战略全局,做到与其他重要工作同部署、同推进、同落实、同考核。将乡村治理工作纳入乡村振兴实绩考核,作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,推动乡村治理各项任务落实见效。将乡村治理任务落实情况作为年度考核、评先选优的重要依据,对思想重视不够、任务落实不力、工作进度滞后的,要予以追责问责。
(二)明确职责分工。严格落实各级各部门责任,建立乡村治理协同运行机制。区农业农村局要发挥牵头抓总作用,强化统筹协调和督促落实。区纪委监委牵头负责农村腐败惩处。区委组织部在发挥好乡村治理牵头协调作用的同时,负责抓好以党建引领推动乡村治理的具体工作。区委宣传部牵头负责农村精神文明、农村文化和道德建设。区委政法委牵头负责平安乡村建设、农村社会治安综合治理等。区民政局牵头负责指导完善村民自治制度。区司法局牵头负责“依法治村”,全面提升乡村法治水平。工会、团委、妇联等群团组织负责做好各自联系群体的作用发挥。其他相关部门按照各自职责做好相应的指导、推进工作,加强协调配合,形成工作合力。
(三)强化保障力度。加强乡村治理人才队伍建设,有计划、分层次开展村干部培训,引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等积极发挥作用,指导驻村第一书记、驻村干部等围绕乡村治理主要任务全面开展工作。健全投入保障机制,探索通过政府购买服务和财政补贴、奖励等多种形式,提高乡村治理能力。加强乡村社会治安综合治理设施装备保障,落实乡村治理经费。分级分类开展乡村治理示范村镇创建活动,大力选树先进典型,营造良好舆论氛围。积极探索创新,及时总结一批可复制可推广的经验做法推动乡村治理向纵深发展,全面提升乡村治理水平。
治理高价彩礼治理方案
为深入贯彻县委、县政府关于开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理的要求,加大治理农村高价彩礼、大操大办等陈规陋习的力度,推进移风易俗工作,提升农村精神文明建设水平,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想。
党的__大重要指示精神为指导,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,认真贯彻上级指导精神,加强农村思想道德建设,弘扬中华优秀传统美德,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,有效发挥村民自治重要作用,突出问题导向、正面引领,坚持因地制宜,形成长效机制,不断改善农民精神风貌,推动文明乡风建设取得明显成效。
二、工作原则。
坚持党的领导。各村(社区)在镇党委领导下开展专项治理工作,建立分工协作机制,约束和引导相结合,把握力度节奏,确保农村社会平稳有序。
坚持依法依规。先立规矩再进行治理,出台政策措施要符合法律法规要求,村规民约内容要符合宪法和法律精神。农村基层群众性自治组织有关约束性措施的制定和实施要符合村民自治程序和规范。
坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来,通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式,让农民群众既改变行为,又提升认识,以清风正气有效抵制歪风邪气。
坚持疏堵结合。将宣传教育、正面引导和依法治理相结合,引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准,也要进行负面曝光,严格执行相关惩戒措施,加强农村党员、干部管理,避免“破窗效应”。
坚持因地制宜。尊重当地风俗习惯,正确处理推动移风易俗与尊重各地实际、传统礼俗的关系,不搞形式主义、“一刀切”,从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手,先易后难、循序渐进、常抓不懈,取得群众满意的实际效果。
三、治理目标。
高价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习在各村持续蔓延势头得到有效遏制,农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻,婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖,镇、村推进移风易俗的工作制度基本完善,农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成,中华优秀传统美德得到更好弘扬传承,婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚,乡村焕发文明新气象,农民群众有实实在在的幸福感、获得感。
四、治理重点。
(一)高价彩礼:宣扬低俗婚恋观,索要、炫耀高价彩礼,媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额,彩礼金额普遍过高等问题。
(二)大操大办:人情礼金名目繁多、数额过高,甚至为了敛财举办“无事酒”,农民群众“人情债”负担沉重等问题。
(三)薄养厚葬:不履行孝道义务,丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动,“活人墓”、豪华墓等问题。
(四)封建迷信:盲目沉迷地信仰和崇拜倾向于某人物或邪门,造成严重不良风气等问题。
各村可结合实际情况,围绕农民群众反映强烈、社会高度关注的突出问题,进一步明确专项治理重点,增强针对性和实效性。
五、主要措施。
(一)进村入户了解情况,确定治理重点。进村入户摸排高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、封建迷信等陋习的实际情况,剖析成因,明确治理的问题和重点。
(二)积极开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。统筹考虑经济基础、社会文化、民族风俗等。积极宣传新时代婚恋观,引导青年婚事新办,推动树立文明嫁娶新风。鼓励村妇女主任担任“义务红娘”,利用国庆春节返乡等时间节点举办集体婚礼,倡导家庭婚礼、旅行婚礼等形式。在春节、清明节等传统祭祀节日,大力开展绿色殡葬、文明祭祀宣传活动,倡导厚养薄葬、文明治丧理念。加强农村公益性殡葬设施建设,积极引导文明节俭治丧和集中规范安葬。鼓励因地制宜采取花葬、树葬、草坪葬等节地生态方式安葬骨灰。加强公墓、殡仪馆等殡葬服务机构规范管理,严格落实殡葬服务项目、服务内容、服务程序、收费标准和监督方式公开制度,加强殡葬服务机构行风建设,及时纠正不正之风。开展封建迷信整治,树立良好风气。
(五)建立完善移风易俗落实机制。各村要加强移风易俗日常监督,认真落实移风易俗相关措施,充分发挥村民自治作用,加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导,通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。坚持社会关爱、教育培训和实践锻炼相结合,不断提升广大农民群众的思想意识和生产生活技能,激发内生动力,自觉移风易俗。
(六)创新农村移风易俗的方法路径。各村可通过探索“红黑榜”和积分管理制度等移风易俗治理模式。推广“道德银行+积分兑换超市”管理,制定相应的利益分配、评定细则,鼓励实行精神和物质奖励,并与村集体经济利益分配、评先评优等挂钩。积极开展寻找“最美家庭”、评选“五好家庭”、建设“洁美家庭”等活动,充分依托“妇女之家”、“儿童之家”等基层阵地,发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用,加强正向引导,对于在推进移风易俗方面作出表率的模范家庭和先进个人,在精神和物质方面给予相应奖励。各新时代文明实践站可以组建移风易俗志愿服务队伍,策划移风易俗志愿服务项目,推动移风易俗深入开展。多措并举、综合施策革除陈规陋习。
(七)统筹开展常态化宣传和集中宣传。利用各级各类媒体积极稳妥报道移风易俗典型事例和专项治理工作的做法成效,组织媒体开展专题采访报道活动,营造浓厚舆论氛围。充分利用村广播、文化墙、宣传栏等农民群众身边的各类阵地,宣传移风易俗先进典型,用身边事教育身边人。推动移风易俗观念深入人心。采用戏曲曲艺展演、非遗展示等农民喜闻乐见的形式,宣讲移风易俗政策和举措,营造移风易俗良好社会氛围。广泛挖掘选树移风易俗先进典型,常态化开展道德模范、身边好人等评选宣传活动。
(八)党员、干部以身作则带头移风易俗。各村党员、干部以身作则带头移风易俗,自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来,为农民群众作表率,对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容。
六、组织领导。
(一)加强统筹协调。各村(社区)要做好牵头推动工作,做好部署动员,及时发现纠正问题,总结经验做法,扎实开展好专项治理工作。
(二)落实主体责任。各村(社区)是推进移风易俗的主体之一。各村(社区)党组织按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求,充分发挥政治功能和组织优势,深入组织发动和宣传教育群众,扎实做好落实工作;村(社区)党组织充分发挥战斗堡垒作用,履行好“前哨”职责,守好第一关。
(三)引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿,发挥农民主体作用,治理过程引导农民群众广泛参与,治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体,加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设,创新惠民服务,切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务,开展邻里互助和爱心公益活动,在实践中提高认识、转变观念。
(四)营造良好社会氛围。各新时代文明实践站要聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动,整合文化惠民活动资源,增强公共文化服务供给,发挥文化浸润作用,倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道,强化正面宣传引导,持续保持舆论热度,凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。
污水治理方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-20xx年)〉的通知》和《生态环境部农业农村部住房城乡建设部水利部国家乡村振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案(20xx-20xx年)的通知》(环土壤〔2022〕8号),巩固“十三五”全省农村生活污水治理成效,加快推进“十四五”治理工作,进一步改善农村人居环境,助力乡村振兴,结合我省实际,制定本方案。
(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省第十五次党代会精神,咬定“作示范、勇争先”目标要求,深入打好污染防治攻坚战,以改善农村生态环境质量为目标,以提升农村生活污水治理成效为导向,立足我省农村实际和发展需求,统筹衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和乡村建设,扎实推进全省农村生活污水治理工作,健全政策机制,加大投入力度,构建政府主导、市场运作、社会协同、村民参与的共治共享体系,不断改善农村生态环境,为实现乡村生态振兴提供有力支撑。
(二)基本原则。
坚持重点突出、梯次推进。根据村庄发展和群众期盼,制定差别化治理目标和成效要求,优先治理环境敏感和人口集中的村庄。
坚持政府主导、社会参与。农村生活污水治理由政府主导,统筹整合有关资金,加大财政资金投入力度,动员社会力量积极参与,提高农民环保意识,引导群众参与。
坚持因地制宜、科学施策。充分考虑农村经济发展水平、区位条件、村庄人口聚集度、污水产生规模等,选择科学适宜的治理模式,不搞“一刀切”。
坚持建管并重、长效管护。坚持以用为本,充分考虑后期运行维护,做到设施、管网与管护机制同步设计、同步建设、同步落实,保障设施长期有效运行。
(三)主要目标。
到20xx年底,农村生活污水治理水平和保障能力有效提升,管理制度和政策标准体系基本建立。农村环境整治取得积极成效,新增完成3500个行政村环境整治,农村生活污水治理率达到30%以上,力争达到40%左右,乱倒乱排得到有效管控。完成280个农村黑臭水体治理,基本消除大面积农村黑臭水体。
(一)梯次推进,分类实施。结合县域农村生活污水治理专项规划,以保护和改善五河干流、鄱阳湖及重点湖库水质,保障农村饮用水安全为重点目标,以水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域,分类开展农村生活污水治理,鼓励其他有条件的村庄开展治理。各县(市、区)年度村庄生活污水治理清单应于每年3月底前,经县级人民政府审核同意后,由县级生态环境部门报送设区市生态环境局,设区市生态环境局经筛选、汇总后上报省生态环境厅。(指导单位:省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局。责任单位:各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会。以下均需各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会负责落实,不再列出)。
(二)系统推进,协同治理。结合农村户厕改造,推进厕所粪污与污水协同处理,对已建污水治理设施的村庄,强化设施运行管护和覆盖面延伸,厕所粪污做到应纳尽纳;对计划建设污水治理设施的村庄,一体化推进卫生厕所改造与生活污水集中治理。结合水系连通及水美乡村试点县建设,通过连通河道池塘、整治断头河等措施,连通邻近宜连河湖水体,逐步恢复河湖、塘坝、湿地等各类水体的自然连通和水生态功能。结合农村黑臭水体排查和治理,科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程,基本消除大面积农村黑臭水体。强化农村黑臭水体所在区域河长湖长履职尽责,实现水体有效治理和管护,防止“返黑返臭”。(指导单位:省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省水利厅)对新发现的农村黑臭水体及时纳入监管清单,加强动态管理。对已完成治理的农村黑臭水体,开展整治过程和效果评估。对国家监管清单中已完成治理的黑臭水体,省级有关部门组织监测透明度、溶解氧和氨氮3项指标,原则上每年至少监测1次。(指导单位:省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局)。
(三)规范推进,专业管理。按照《江西省农村生活污水治理技术指南(试行)》《江西省农村生活污水收集设施建设技术指南(试行)》《江西省农村生活污水处理工程施工与竣工验收技术指南(试行)》《江西省农村生活污水治理设施运行维护技术指南(试行)》等地方标准要求,引导规范污水治理工程设计、施工、验收和运行维护等。坚持建管一体化,鼓励以市、县(区)为单位,将农村生活污水收集管网、设施建设和运维整体打包委托,优选专业公司统一负责。户内污水收集设施原则上由农户负责日常维护,户外收集及污水治理设施由运维实施主体负责运行维护。对居住人口少或居住分散的村庄,优先采取资源化利用模式治理生活污水。对节假日人口潮汐现象明显的地区,合理设计调节池规模,采用并联处理等方式满足处理要求。(指导单位:省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省发展改革委)。
(四)稳步推进,改造提升。2023年底前基本完成现有污水治理设施运行情况排查。根据排查结果,各县(市、区)人民政府分类制定改造提升计划,落实资金来源、责任单位和完成时限,2023年底前完成集中式(日处理规模20吨以上)设施改造,20xx年底前基本完成现有设施改造。依照《江西省农村生活污水治理设施水污染物排放标准》,强化集中式污水设施监督性监测和自行监测,有效提升设施正常运行率。(指导单位:省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局)无法提升改造拟报废的设施,各县(市、区)人民政府应明确报废流程,依法依规办理,并由县级相关业务部门书面报送市级相关业务主管部门存档。(指导单位:省国资委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局)。
(五)创新推进,试点示范。鼓励各地在优化治理模式、拓展资金渠道、创新体制机制等方面开展试点示范。树立一批典型,总结推广经验,以点带面提升农村生活污水治理水平。(指导单位:省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局)申报中央农村环境整治资金的项目,原则上由县级及以上人民政府组织申报,专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任制的项目。(指导单位:省生态环境厅、省财政厅)县(市、区)人民政府根据产权及经营权归属,探索试点、总结经验、分类推进农村生活污水治理设施资产整合,逐步实现统一管理,促进国有资产保值增值。对产权及经营权属于集体或国有的,通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合;对其他情形的,鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购,或待特许经营期限到期后实施整合。(指导单位:省财政厅、省国资委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等)。
(一)强化组织领导。地方人民政府是组织实施农村生活污水治理的责任主体,各地要将农村环境整治纳入全面推进乡村振兴、农村人居环境整治提升行动中统筹推进,进一步落实“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制,成立工作专班,明确部门职责分工,加强工作调度,协调解决问题,确保完成目标任务。省生态环境厅牵头主抓农村生活污水治理,负责相关技术标准制定和执法监管,督促指导项目推进,开展工作考核等,设区市生态环境部门派驻县(市、区)的机构协助县级政府做好指导和监督工作。省住房城乡建设厅负责指导各地抓好建制镇生活污水治理设施建设及运行等工作,因地制宜支持城镇污水处理厂管网向周边人口密集村庄延伸覆盖。省乡村振兴局会同省卫生健康委、省农业农村厅指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用。省农业农村厅、省乡村振兴局将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施,协同推进厕所粪污与农村生活污水集中治理。省水利厅负责农村水系连通及水美乡村建设。省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等部门要加大政策、资金、要素保障,落实用电用地支持政策。
(二)加大资金投入。市、县(区)人民政府要加强资金保障,统筹中央农村环境整治资金、乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资资金、水系连通及水美乡村建设资金,用好土地出让收益、耕地占补平衡和土地增减挂钩收入等相关政策以及全省流域生态补偿资金等,加大对农村生活污水治理设施建设和运维管护的投入力度。(指导单位:省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省自然资源厅、省水利厅)在不新增地方政府隐性债务的前提下,鼓励采用政府直接投资和注入投资项目资本金相结合的方式,对符合条件的农村生活污水治理项目纳入地方政府债券申报范围,支持符合规范管理要求的ppp(政府和社会资本合作)等项目,拓展筹资渠道。积极探索实践生态环境导向的开发模式,支持农村生活污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、资源产业开发、乡村旅游、现代农业等关联项目或产业一体实施、统筹推进。(指导单位:省财政厅、省金融监管局,省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省文化和旅游厅)推动农村生活污水治理设施用电用地政策。在20xx年底前,对实行两部制电价的污水治理企业用电免收基本电费,优先纳入用电安排。在编制国土空间规划和村庄规划时,预留农村生活污水治理设施用地,并符合《长江岸线保护和开发利用总体规划》《江西省河道(湖泊)岸线利用管理规划》等规划及有关河湖管理保护的政策法规要求,开辟用地审批绿色通道。鼓励有条件地区依法建立农村生活污水治理农户付费制度。(指导单位:省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅)。
(三)严格评估考核。每年对上一年度农村环境整治成效进行评估,20xx年开展总结评估。评估结果纳入农业农村污染治理攻坚战、乡村振兴实绩考核,并纳入省级生态环境保护督察内容。对各年度任务开展调度、督导和技术帮扶,对工作推进不力的予以通报。(指导单位:省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局)。
扬尘治理方案.
2、《陕西省大气污染防治行动计划实施方案》。
5、《陕西省大气污染防治条例》。
二
1、施工扬尘污染控制达标;
2、无市民重大投诉;
3、无因施工扬尘控制不善造成的上级处罚和通报批评;
4、上级部门检查验收达标;
5、争创文明工地;
其中施工扬尘控制达标的具体指标有:工地围墙、大门封闭;堆土用密目网覆盖;建筑垃圾入库、当天清运;材料进出采用自动翻盖车辆,车辆进出用水冲洗;使用商品砼;生活垃圾袋装化;施工区、生活区、办公区洒水清扫。四、组织机构建立本工程建立由建设单位领导,监理单位监督,施工单位工作的管理网络,负责施工现场扬尘污染控制的策划,组织、落实并从财力、物力、人力上实施布置,将本项目的施工扬尘控制贯穿于整个施工管理中,扬尘治理现场总负责:王国勇,联系电话:18329588193。具体组织机构如下:
实施施工扬尘控制,责任在领导,管理在岗位,关键在班组。因此,项目部必须在建立和健全各项扬尘控制规章制度的基础上,落实各级管理责任,将施工扬尘控制与安全生产和文明施工管理紧密联系在一起,使之始终贯穿于整个施工管理过程中,成为安全生产保证体系中环境因素的一个补充要素,实施全过程、全方位控制。
3、班组长是作业级施工扬尘控制的带头人,须服从项目部领导指挥,积极主动地搞好扬尘污染控制。
4、项目部宜与各施工班组操作人员落实施工扬尘控制责任,制定奖罚制度,以推动施工扬尘污染控制工作。
1、工地围墙及大门封闭控制;
2、现场硬地坪施工;
3、土方施工扬尘控制;
4、现场材料进出扬尘控制;
5、混凝土、砂浆的使用;
6、建筑垃圾处理;
7、生活垃圾处理;
8、灰土施工;
1、进行日常管理。
(1)施工现场保洁。
施工区内派清扫班三人,每日进行定时清扫,及时洒水确保路面清洁;日常车辆进出,必须对车辆进行冲洗,保证灰土不带出工地,生活区、办公区由保洁员每天进行日常保洁清扫工作。
a、每天进行1至2次清扫,清扫的尘土和垃圾必须及时处理,不得滞留;
b、在清扫前,必须对路面、地面进行洒水,防止清扫时产生粉尘而污染周边环境;
d、做好保卫工作,与本项目无关的扫扬尘污染源禁止带入内;
e、生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋,及时上盖,及时清运。
(2)沉淀池管理。
a、项目内沉淀池必须做到二级沉淀;
b、日常每周一次对沉淀池进行清理,特殊情况下必须及时清理,
保证管道流水畅通;
c、不得将漂浮物和固体物排入沉淀池内;
d、专池专用,不得代替其它排水池;
e、不得损坏沉淀池;
f、定期对沉淀池的沉淀排污情况进行检查,保证排污达标。
(3)专用建筑垃圾临时储存间管理。
a、建筑垃圾必须分类堆放,不得混堆;
b、禁止超量堆放;
c、及时进行遮盖洒水,防止粉尘挥发;
d、保持周边清洁,不得散落;
e、及时做好清运记录。
(4)垃圾及材料运输管理。
垃圾及砂石等材料的运输,能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现象,造成扬尘污染和其它环境影响,必须实施有效控制。
b、禁止超载,必须保证车厢封闭完整,不留漏缝;
c、车辆出门必须用水冲洗;
d、自动翻倒时必须缓慢进行,禁止猛加油门而造成排气管冲灰产生扬尘。
废气治理方案
上海石化总经理王治卿在2011年2月17日召开的五届五次职代会报告中提出了“通过隐患治理和优化操作,减少无序排放,力争2011年内消除芳烃生产区域的异味,2012年内消除正常生产时厂区异味。”的工作要求,我们在调研交流的基础上,邀请中石化抚顺石化研究院废气治理专家于2月22-26日到相关事业部的装置现场进行了调研和取样分析,3月18日提出了具体的建议方案,3月18-23日征求各相关单位意见并完善方案。现汇报如下:
一、总体情况。
通过现场实地详细调研发现,上海石化废气污染情况具有点多面广、污染物物浓度高、毒性大、异味重等特点,对企业员工和周边居民影响较大,必需要通过加强管理、优化操作、完善现有治理设施、建设新的收集和治理设施以及技术攻关等手段,尽快开展综合治理,才能确保总体环保治理目标的实现!
1、炼油事业部。
(1)冷焦水池、冷焦水罐:主要污染物为有机硫化物、苯系物和烃类,建议加盖收集后进行催化燃烧处理。
(2)汽油氧化和液态烃脱硫醇装置尾气:主要污染物为总烃、重硫化物、苯系物和二甲二硫等,建议采用低温柴油吸收处理。
(3)酸性水罐顶废气:主要污染物为硫化氢,浓度高达1-6万mg/m3,建议采用低温柴油吸收-吸收脱硫工艺进行处理。
(4)常减压污油罐废气:主要污染物为二甲二硫和重硫化物,因气1。
量小、总烃浓度不高,建议采用脱硫反应器进行处理。
(5)常减压装置减顶气:主要污染物为硫化物,因浓度很高,建议进脱硫系统回收利用。
(6)焦场废气和粉尘:对环境影响较大,是焦化装置的共性问题,目前尚无成熟的技术可以应用,需通过技术攻关来解决。
2、芳烃事业部。
(1)中间罐区和含油污水池废气:主要污染物为总烃、苯系物,因罐区废气只在罐内压力高于设定值时才排放,建议两股废气合并进行催化燃烧处理。目前项目采用抚顺石化研究院自主开发催化燃烧技术进行治理,设计处理废气量7000nm3/h,已进入详细设计阶段,计划年内建成投用。
3、烯烃事业部。
(1)含油污水池、中和池废气:主要污染物为总烃、苯系物,因污染源分布范围较大,建议按相对集中区域收集后进行催化燃烧处理,罐区废气就近并入处理。
(2)工艺尾气,特别如丁二烯尾气中主要污染物有碳。
4、二甲基甲酰胺(dmf)、糠醛等,需进一步确认排放数据后再行拟定处理方案。
4、储运事业部。
(1)储运六车间6个苯罐:均为拱顶罐,目前采用密闭加氮封后吸附处理,因吸附装置失活较快,出口苯浓度易超标,建议改造增加催化燃烧处理。
(2)储运六车间其它石脑油、污油、含硫污水、不合格油品罐废气:主要污染物为苯系物、总烃、硫化氢、二甲二硫等,建议建立连通管网后采用低温柴油吸收-脱硫-催化燃烧工艺进行处理。
进行处理。
(4)储运二车间气柜装置火炬区:造成硫化氢污染的原因是燃烧不充分,可能火炬头设计问题或气柜运行控制问题,建议作详细检查后采取相应措施。
(5)储运一车间污水集水池:建议在池顶安装脱硫吸附罐进行处理。
5、化工事业部。
(1)污水酸化池、事故池:建议加盖收集后进行生物处理。(2)乙二醇装置f610、f710和f970废气:主要污染物为醛类,已计划收集后送b1910废气锅炉处理。
(3)丙烯腈装置2个氨球罐放空气、a100放空气:需做进一步工作后,提出相应措施。
6、涤纶事业部。
(1)3套聚酯装置酯化塔尾气:主要污染物为乙醛、乙二醇、三聚乙醛等,气量4000-5000nm3/h,目前直排大气,建议与污水池加盖收集后的废气一起采用催化燃烧工艺处理。
(2)污水池废气:主要污染物为苯系物和总烃,建议加盖收集后采用催化燃烧工艺进行处理。
(3)ta、pta残渣料场废气:建议封闭后采样分析,然后确定处理措施。
7、物供部。
(1)沿江码头汽油装船废气:建议采用低温汽油正压吸收工艺进行回收处理。
(2)铁路装卸作业区:因装卸物料品种较多,建议采用吸附处理技术进行治理。
8、其它共性问题。
调研中许多现场操作员工反映:在各种助剂的拆装、投加过程中异味较大,一是助剂的包装普遍较小;二是助剂添加设备滴、漏和故障较多;三是助剂的具体化学成分不清楚,难以采取针对性的防护措施。建议从物资采购、设备配置、运行维护、防护处理等方面共同采取措施予以解决,改善工作环境。
9、污水处理设施。
污水处理设施废气治理工程采用上海石化自主开发的生物脱臭技术,自2006年以来,已先后建成投用乙二醇废水生化处理装置废气治理、恶臭治理一、二期工程;恶臭治理三期工程作为2011年环保隐患治理项目已上报中石化安环局;含油污水处理装置中含油废气处理将采用抚研院开发的催化燃烧技术进行处理,计划于2012年建成。
治理高价彩礼治理方案
认真贯彻落实上级和乡党委关于治理高价彩礼推动移风易俗的决策部署,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华民族传统美德,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,旗帜鲜明反对高价彩礼、反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、推动移风易俗,倡树文明婚嫁新风尚,加快建设幸福美好湖塘乡,根据《__府办发(20__)__号——关于印发__市倡导低价彩礼实施办法(试行)的通知》和《__市民政局等七部门印发关于遏制高价彩礼推动婚嫁移风易俗的实施方案》(__民文[20__]__号)文件要求,制定以下实施方案。
一、提高思想认识。
____关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼,旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容,推动移风易俗,树立文明乡风。要发挥红白理事会、村规民约的积极作用,约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为,引导树立勤俭节约的文明新风”的重要指示精神,为我们治理高价彩礼、推动移风易俗指明了方向,提出了明确要求。
当前,全乡还存在婚嫁彩礼过高问题,因婚致贫、因婚返贫现象还不同程度存在,成为许多家庭难以承受的沉重负担,不仅直接影响乡村振兴,还影响家庭和睦,败坏社会风气,引发社会矛盾,必须采取强有力举措下大决心解决。各党支部、各单位和广大党员干部,要坚决贯彻落实____重要指示精神,充分认识高价彩礼问题的严重性危害性,把治理高价彩礼、推动移风易俗,作为贯彻落实____重要指示和党的__大精神的实际行动,作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容,作为执行中央八项规定精神、加强党风政风建设的重要抓手和务实举措,作为巩固脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略的有效手段,开展专项行动,主动作为,综合施策,努力形成文明婚嫁新风尚。
二、明确工作目标。
坚持目标导向,以婚嫁彩礼“限高”为突破口和着力点,同步治理,整体推进,自治、法治、德治相结合,宣传教育引导与依法规范治理相结合,政府推动与发挥群众主体作用相结合,破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合,解决突出问题与建立长效机制相结合,注重教育引导,制度约束、实践养成,推动形成文明乡风,确保全乡治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动抓实落细、取得实效。
倡导限制婚事喜庆费用,婚嫁彩礼逐年下降。婚事宴席不超过20桌,将筵席十人一桌为标准,每桌菜肴标准在城区酒店不超过1000元、在乡酒店不超过800元,在村家宴厨师操办的,菜肴标准每桌控制在400元以内;倡导使用本地酒,不上高档烟酒,烟酒饮料等费用在酒店每桌不超过200元、在村家宴操办的每桌不超过100元;在家置办宴席不搭彩门、不请婚庆公司。婚嫁彩礼控制在10万元以内,并逐年下降,迎亲车队不超6辆。婚事礼金控制在200元以内。
婚丧事新风基本形成,全乡文明程度显著提升。全乡婚丧事严格执行“限高”标准,无炫富攀比、铺张浪费、大操大办、封建迷信等。婚事新办,集体婚礼、低彩礼、零彩礼等普遍被干部群众接受认同。丧事简办,简仪式、不扰民、不违建,杜绝薄养厚葬、“跟风办丧”。干部群众自觉践行社会主义核心价值观要求,勤俭持家、尊老爱幼的优良家风,节约光荣、浪费可耻的良好品格,新事新办、婚事简办的时代新风,艰苦奋斗、勤劳创业的人生观,互敬互爱、自强自立的婚恋观逐步内化于心、外化与行,自觉破除低俗炫富攀比等陈规陋习,健康节俭文明的婚丧新风逐步形成,全乡社会文明程度不断提升。
三、突出工作重点。
(一)坚持同步治理,区域整体推进。
1、迅速行动,全面部署。各党支部、各单位要迅速学习传达、认真贯彻落实乡党委、政府关于治理高价彩礼、推动移风易俗相关部署要求,结合各自实际,制定针对性、操作性强的实施计划,通过召开支委会、党员大会、村(居)干部会议等形式对专项治理工作进行全面部署,进一步明确目标任务、工作重点、具体规定和措施办法,确保全乡专项治理工作迅速有序推进。
2、细化标准,严抓落实。各党(总)支部、各单位要按照全乡婚丧事“限高”标准的要求,明确规定婚嫁彩礼、婚丧事礼金及酒宴等最高限额并逐步加严,做到要求相对统一、内容具体量化、奖罚措施分明、群众普遍接受。紧盯高价彩礼问题比较突出的群体,把婚丧事“限高”作为治理工作的突破口和着力点,确保专项治理行动短期见效、长期坚持,力争用3年左右时间,使群众婚嫁观念明显转变,婚丧事新风尚基本形成,农村乡风文明明显提升。
3、强化宣传,广泛参与。各党支部、各单位要充分利用各村宣传栏、“大喇叭”、村民微信群以及召开村民会议等形式,深入宣传____重要指示精神和上级及乡党委关于治理高价彩礼、推动移风易俗的要求,广泛宣传高价彩礼、婚丧事大操大办的严重性危害性,充分发挥党员干部、道德模范、新乡贤等群体的影响力、感召力,发动群众积极参与,确保全乡专项治理行动广泛深入开展。
(二)抓住“关键少数”,强化示范引领。
1、严要求。按照中央八项规定精神、上级和乡党委作风建设要求,明确纪律方面的“硬约束”,体现纪严于法的要求,严格落实党员干部、公职人员、人大代表、村(居)委会干部、红白理事会成员、乡贤名人和“五老人员”等操办婚丧事宜报备制度,把执行婚嫁彩礼、礼金、酒宴标准“限高”纪律情况作为民主生活会或年度工作总结必须报告的事项。各村(居)、各单位要认真履行主体责任,明确要求、及时提醒、严格报备、认真报告。
2、严监管。乡纪委要将治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动作为执行中央八项规定精神、上级和乡党委作风建设要求、加强党风政风建设的重要抓手和务实举措,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持畅通监督举报渠道,坚持从严执纪,不断强化对党员干部等“关键少数”,特别是党员领导干部的执纪监督,严查严处干涉婚姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费,在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等的典型案例,用“反面典型”警醒警示“关键少数”,以良好党风促政风带民风。
3、抓引领。充分发挥党员干部等“关键少数”在治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动中的示范引领作用,带头严格落实“限高”标准,带头践行村规民约,带头抵制高价彩礼,积极引导家庭成员、直系亲属旗帜鲜明反对高价彩礼、推动移风易俗,旗帜鲜明反对铺张浪费、婚丧大操大办、抵制封建迷信,倡树文明婚嫁新风尚,争做治理高价彩礼推动移风易俗行动的倡导者、引领者和践行者,切实为广大群众树立榜样和标杆。
(三)完善制度保障,强化群众自治。
1、强化基层组织。着力加强基层党组织建设,突出基层党组织的政治功能,努力提升党的组织优势、政治优势和群众工作优势,充分发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,加强对群众自治组织的领导和管理,使村党组织成为治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。将治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动纳入党员教育管理、党风廉政建设和乡村振兴工作范畴,作为党员年初公开承诺、年底民主评议的重要内容,作为组织生活会和民主评议会报告说明的重要事项。
2、完善村规民约。聚焦本地风俗习惯,发动群众积极参与修定完善村规民约,按照婚丧事“限高”标准,细化相关条款,把反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对攀比炫富、反对铺张浪费行为、规范婚丧事宜流程等作为重要内容,制定严于乡上的要求,在村内醒目位置公布,并严格执行,实现群众自我管理、自我监督、自我约束。要切实发挥村规民约的作用,普遍推广“婚事简办承诺”、“婚丧事宜公约”等治理高价彩礼、推动移风易俗的好经验好做法,动员组织村民签订承诺书并自觉遵守,增强道德约束力,实现婚丧习俗的制度化和规范化,形成“人人参与、人人监督”的运行机制。
3、强化村民自治。各村要全部建立红白理事会,制定务实管用的章程,确保正常运转、发挥作用。要充分发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织在治理高价彩礼、推动移风易俗方面的作用,形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的机制。要充分发挥农村老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤在治理高价彩礼、推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用,及时介入并制止索要高价彩礼、婚丧事大操大办等行为,用他们的嘉言懿行感召群众、垂范乡里、涵育新风。
(四)加强宣传教育,弘扬时代新风。
1、强化法制教育。将治理高价彩礼、推动移风易俗作为“八五”普法的重要内容,大力普及《民法典》、《未成年人保护法》等法律法规,增强广大群众懂法、尊法、守法意识,自觉抵制高价彩礼,维护自身合法权益。大力宣传普及中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,倡导厚养薄葬、丧事简办,反对利用丧事大操大办、炫富攀比、封建迷信,树立文明节俭新风尚。加强矛盾纠纷排查化解力度,对因高价彩礼等影响农村社会稳定的各种苗头性、倾向性问题,及时采取果断措施进行整治化解,依法打击买卖婚姻、婚姻诈骗等行为,维护农村社会和谐稳定。
2、加大宣传力度。结合乡村振兴等工作,通过各种形式,广泛宣传婚丧陈规陋习的危害,广泛宣传脱贫致富奔小康的美好前景,广泛宣传抵制高价彩礼、简化婚丧程序的必要性,增强农民群众参与移风易俗的自觉性、主动性。注重用身边事教育身边人,大力宣传勤俭节约、劳动致富的好故事,深刻揭露高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害性,提高群众思想认识,转变婚嫁观念,自觉抵制高价彩礼和陈规陋习,让婚嫁新风成为自觉追求。充分利用各村村务公开栏、村微信群、抖音等媒介,大力营造婚嫁新观念、新风尚的良好社会氛围。
3、深化文明创建。深入开展治理高价彩礼、推动移风易俗主题教育实践活动,教育引导干部群众革除陈规陋习、自觉移风易俗、弘扬时代新风。深入推进农村精神文明建设“八个一”示范工程,把反对高价彩礼、推动移风易俗作为评选表彰文明村镇、文明家庭、最美家庭、道德模范、好婆媳、好妯娌等重要条件,作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据,对遵守者给予褒奖,对违反者给予惩戒,扩大治理效果。每年推荐一批治理高价彩礼、推动移风易俗先进村、先进红白理事会和先进个人,表彰一批低彩礼、零彩礼婚嫁的“移风易俗”示范户。
四、强化工作要求。
(一)加强组织领导。治理高价彩礼、推动移风易俗是贯彻____重要指示和党的__大精神,落实上级和乡党委决策部署的实际行动。各党支部、各单位要高度重视,将此项工作提上重要议事日程,切实加强组织领导,精心制定实施计划,迅速全面开展落实。要将彩礼“限高”作为治理工作突破口和着力点,制定务实管用的具体措施,发挥基层组织作用,抓住党员干部等“关键少数”,狠抓治理推动,确保抓实见效。
(二)健全完善机制。要严格执行党员干部、公职人员及村“两委”干部操办婚丧事宜报备制度,发挥党员干部等“关键少数”的示范引领作用,带动广大群众自觉抵制高价彩礼,自觉弘扬文明新风。要健全完善奖惩考核制度,把治理工作纳入精神文明建设目标责任管理和考核体系,纳入领导班子评价、村“两委”班子评价、党员民主评议、基层组织建设、党风廉政建设、乡村振兴工作范畴,制定考核办法,落实奖惩措施,确保取得实效。
(三)明确任务分工。各党支部、各单位要明确工作任务,认真履行职责,密切协作配合,形成强大工作合力。乡人大要加强对代表、委员操办婚丧事宜的引导教育;乡纪委要加大对党员干部、公职人员违规操办婚丧事宜的问责力度;各村(居)党支部要在治理工作中充分发挥主体作用;乡综治办、司法所、派出所要强化法治宣传教育,严厉打击买卖婚姻、婚姻诈骗等违法行为,加强对因高价彩礼引发的各类案件的审理和调处;乡工会、团委、妇联等群团组织要加强青年联谊联络,搭建青年交流沟通平台,组织开展公益相亲、集体婚礼等活动;乡文化站要注重宣传引导,创编一批反映治理高价彩礼、推动移风易俗内容的文化节目。
(四)严格督查考核。要把治理高价彩礼、推动移风易俗作为文明村镇、文明单位创建的重要内容。镇党委、政府定期对治理高价彩礼、推动移风易俗工作,特别是对党员干部等“关键少数”婚丧事宜报备制度落实情况、红白理事会作用发挥情况进行督导检查,对工作扎实、成效明显的表彰奖励;对疏于管理、工作长期无进展的通报批评、挂牌督办,确保各项工作扎实有效推进。
污水治理方案
为深入实施污染防治“三大战役”,补齐农村生活污水处理设施建设短板,根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知》(川委办〔20xx〕26号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》(川办发〔20xx〕14号)精神,结合我市实际,制定本方案。
(一)指导思想。
认真贯彻落实党的十九大提出的“乡村振兴战略”、省委十一届三次全会决策部署和市委四届四次全会精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实施美丽乡村建设工程,积极探索具有雅安特点的农村生活污水治理模式,全面改善农村人居环境、提升农村环境质量,建设绿色发展示范市。
(二)基本原则。
突出重点,有序实施。坚持以城带乡、城乡并进,加快城市(县城)、乡(镇)污水处理设施和配套管网建设,带动农村生活污水治理。优先实施环境质量要求高的区域以及232个新村聚居点、15户或50人以上农村居民聚居点农村生活污水处理设施建设,抓好农家乐、旅游民宿、景区宾馆等场所生活污水治理,有序解决农村治污能力不足问题。
因地制宜、分类治理。根据农村不同区位条件、人口聚居程度、污水产生类型规模,因地制宜采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的方式进行处理,做到农村生活污水应集尽集、应治尽治、达标排放。
经济实用、维护简便。综合考虑地方社会水平、财政状况、污水规模和农民需求,按照低成本、达标准、利维护的要求,合理选择的农村生活污水处理技术和设施设备。
政府主导、社会参与。强化县(区)主体责任,加大财政资金投入,引导农民以投工投劳方式参与设施建设和巡查维修;推进实施城镇生活污水处理设施ppp项目,鼓励和引导社会资本、金融机构参与污水设施项目的建设和运营。
(三)总体目标。
从20xx年起,加快推进农村生活污水处理设施建设,处理设施运行监管不断加强,处理设施保障能力和服务水平全面提升,农村人居环境质量显著改善。通过5年努力,到20xx年,实现全市994个行政村、40个农村社区生活污水处理设施全覆盖。
推进阶段(20xx-20xx年):推进城市(县城)、乡(镇)污水处理设施建设,实施农村生活污水治理“千村示范工程”,完成232个新村聚居点污水处理设施建设,加快其他农村聚居点污水处理设施建设,开展农村分散污水治理工作。到20xx年底,全市50%以上的行政村具备生活污水处理能力。
攻坚阶段(20xx-20xx年):持续开展农村生活污水治理“千村示范工程”,全面推动乡(镇)、农村聚居点和农村分散污水处理设施建设。到20xx年底,全市90%以上的行政村具备生活污水处理能力。
巩固阶段(20xx年):巩固农村生活污水治理成果,总结推广先进经验,提升设施服务水平,建立持续稳定的农村生活污水建设运行管理机制。到20xx年底,确保全市994个行政村、40个农村社区生活污水处理设施全覆盖。
(四)强化规划引领。20xx年底前,以县(区)为单位编制完成农村生活污水治理专项规划,制定农村生活污水治理实施细则,明确工作目标和时序、制定工作方案和措施,确保全市农村生活污水治理有序推进。(责任单位:市规建和住房保障局,配合单位:市发展改革委、市水务局、市农业局、市环保局)。
(五)加快设施建设。推进实施《雅安市城镇污水处理设施建设三年推进方案》,优选资信好、投融资能力强、处理技术专业的企业实施污水处理ppp项目,以县(区)为单位统筹区域污水处理设施建设,尽快形成污水处理能力。因地制宜推进设施建设,有条件的推动城镇污水处理设施向农村延伸,将农村生活污水纳入污水管网统一收集进行处理;远离城镇的农村居民聚居点,配套完善管网设施、合理选择污水处理技术进行集中处理;居住相对分散、污水难以统一收集的地区,就地就近采用无动力、微动力或生态处理技术进行分散处理。支持县(区)实施农村生活污水治理“千村示范工程”,积极探索符合地方实际的治理模式。(责任单位:市规建和住房保障局,配合单位:市发展改革委、市科技知识产权局、市财政局、市农业局、市环保局)。
(六)推进厕所革命。推进实施《雅安市“厕所革命”实施方案(20xx—20xx年)》,结合幸福美丽新村、扶贫新村、旅游景区等建设,合理选择改厕模式,加快推进农村户用厕所、乡村公共厕所建设和改造,普及不同水平的卫生厕所;有条件的地区建设污水处理设施和配套管网,有效衔接厕所革命与农村生活污水治理。(责任单位:市规建和住房保障局,配合单位:市委农工委、市国土资源局、市农业局、市卫生计生委、市旅游发展委、市扶贫移民局)。
(七)开展水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理,加大河流、塘库、渠道、小溪沟等入河排污口监管力度。采取综合措施恢复农村水生态,加快实施幸福美丽新村水库和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利风景区建设。加强生态河塘、生态渠道、生态河道治理,以房前屋后河塘沟渠为重点,实施清淤疏浚,消除农村黑臭水体,改善农村水环境质量。(责任单位:市水务局,配合单位:市规建和住房保障局、市农业局、市环保局)。
(八)强化技术支撑。建立农村生活污水治理日常环境监督机制,加强排放水质监测。组织开展农村生活污水污染源减排核查政策和技术研究,加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应用。鼓励采用运行状态远程实时监控系统,综合运用互联网、物联网等技术,建立数字化服务网络系统和平台,重点对日处理能力30吨以上、受益农户100户以上的农村生活污水治理设施运行状态进行实时监控。(责任单位:市环保局,配合单位:市发展改革委、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局)。
(九)完善支持政策。加大对农村生活污水处理设施项目建设和运营的扶持力度,落实用地、用电、设备折旧等支持政策。健全价格调整机制,对于收费不足以维持设施正常运营的,可根据有关规定给予补贴。鼓励银行为符合条件的第三方专业服务机构开展应收账款、收费权贷款等金融服务。(责任单位:市财政局,配合单位:市发展改革委、市国土资源局、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局、市环保局、市政府金融办、人行雅安中心支行、国网雅安电力(集团)公司)。
(十)加大资金投入。建立县(区)为主的政府投入体系,合理保障农村生活污水处理设施建设和运行资金。积极争取上级政策资金,统筹好中央、省、市、县(区)各级专项资金,打好政策资金“组合拳”,支持农村生活污水处理设施建设。鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。(责任单位:市财政局;配合单位:市发展改革委、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局、市环保局)。
(十一)落实责任。各县(区)人民政府、经开区管委会是实施农村生活污水治理工作的责任主体,要充分认清治理工作的重要性和紧迫性,进一步压实责任、分解任务,确保按时按质按量完成五年工作目标。市规建和住房保障局要负责牵头农村生活污水治理工作,定期会同市级有关部门协调解决推进工作中的问题,加强监管考核。市级有关部门要结合工作职能,积极推进农村卫生厕所改造、禽畜散养环境卫生治理、河长制湖长制管理、建设项目用地需求保障等相关工作,确保农村生活污水治理工作落地见效。
(十二)强化管理。各县(区)、经开区要抓紧制定专项规划和实施细则,明确牵头和配合部门,细化职责分工,落实政策措施,建立治理项目实效检测评价和情况通报制度,严格目标管理。推进“放管服”工作,对农村生活污水治理设施运行维护管理所涉及的统一招投标和政府采购等事项,尽量简化审批手续,开辟绿色通道,优化服务质量。
(十三)加强宣传。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用,通过群众喜闻乐见的形式,大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施,强化环境卫生意识,引导农民群众形成健康文明的生活方式,动员广大农民和社会各界积极参与农村生活污水治理,努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。
废气治理方案
为坚持生态优先,以民为本,努力改善我市区域大气环境质量,扎实推进生态宜居城的建设,保障群众身体健康,根据《市政府关于印发关于更大力度加强大气污染防治三年行动(蓝天行动)计划的通知》(锡政办发〔20xx〕185号)的要求,结合我市实际,在全市范围内开展燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业工业废气专项整治行动,特制定本工作方案。
以科学发展观为指导,紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求,以建设生态文明先驱城市为方向,以改善区域环境空气质量为目标,进一步加大对重点行业、重点区域工业废气的综合整治力度,保障大气环境和生态安全,切实保障人民群众健康,维护社会和谐稳定。
(一)全市范围内排放工艺废气的燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业。
(二)重点废气信访企业。
所有整治企业于20xx年10月31日前完成整治任务并通过验收;未完成整治任务或经验收不合格的企业一律关停,切实改善大气环境质量,维护区域环境安全。
(一)强化源头控制。提升有大气污染物排放量大、排放指标敏感(恶臭、容易挥发有机挥发污染物)项目的准入门槛;合理调整工业布局,对大气污染物排放量大、能耗大、效益差的工业企业,依据产业布局进行调整,有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或停产、关闭。环境敏感区域或废气治理难度较大、信访量大、整治难以到位的企业,要加快产业结构的转型升级,淘汰落后生产工艺和设备,从源头上控制废气污染的产生。
(二)统一治理标准。无组织排放有毒有害废气应建设匹配的吸风装置,经收集处理后有组织排放;有组织排放的工业废气必须建设配套的废气处理设施。按照《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》的要求,规范设置排污口。废气处理设施处理工艺应达到现有环保法律法规规定要求,废气排放的最高允许排放浓度、排放速率,无组织排放监控浓度限值均达到规定的标准;生产车间的污染物浓度必须符合国家卫生标准;厂界周边的环境敏感点的.废气污染因子浓度必须达到《工业企业设计卫生标准》(tj36-79)中规定的居住区大气中有害物质的最高容许浓度限值。
(三)开展综合执法。一是要对照环评要求,检查企业环评手续是否完善,规模、产能、环保措施是否符合环评审批要求。二是要检查企业污染防治措施是否正常运行,是否达标排放,设施运行效率能否达到设计要求。三是要加强对企业作业场所职业卫生的监督检查,督促企业完善废气吸收处理设施,控制和减少无组织排放废气的排放,严肃查处职业危害事故和违法违规行为。四是要针对排查问题,督促企业落实整改要求,明确整改期限,对违法行为要严肃查处,对发生大气污染事故的企业,追究相关人员的责任。
(四)提供技术指导。结合专项整治行动,成立专家指导组,对工业废气治理设施的工程设计、运行管理、优化改造等提供技术指导,对存在的问题及整改落实的措施进行诊断把脉。
(五)加强企业管理。
1.严格执行环境管理制度。建立健全环保管理制度,落实专人负责废气治理工作,并做到持证上岗,运行管理台帐齐全。配备必要的监测、监控设备,达到自我监控要求的企业应委托有资质单位进行定期监测。在废气治理设施旁醒目处,绘制不少于2平方米的废气处理工艺图。
2.严格执行职业病防治规定。企业必须依法建立健全从业人员职业健康监护档案;生产场地设立警示标志;配置符合规定的职业防护设施及用品。
3.严格执行突发性事故应急管理要求。建立和完善安全生产、环境突发性事件的应急救援预案。明确快速反应、应急救援措施和程序等内容。建立应急救援队伍,配备必要的应急救援物资,并定期组织演练。
(六)落实长效措施。
着手开展《无锡市工业废气污染防治规划》编制,对我市工业废气整治进行科学分析、提供对策,形成我市工业废气整治的总体规划。全面推进清洁生产审核,开展燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业内需强制清洁生产审核企业的审核任务。严格执行环境影响评价制度,进一步提高环评质量,督促废气污染严重,群众信访多、反应强烈的企业进行环境影响后评价。加强监测监控,要列出计划,排定时序,对燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业的工业废气排放进行监督性监测,为综合整治提供科学有效的依据。提高预警能力,对重点企业、工业园区、集中区实施废气排放在线监控,及时预防、有效应对突发事件。
整治工作分五个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(20xx年2月1日-3月15日)。
制订全市废气专项整治的实施方案,部署废气专项整治工作任务。充分利用新闻媒体力量,加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,广泛动员公众参与监督。
(二)全面排查阶段(20xx年2月20日-4月30日)。
组织对全市范围内列入整治范围内的企业进行拉网式排查,重点检查废气产生环节、废气治理现状、群众信访等方面情况,建立“一户一档”,完善工业废气治理的各项措施和环保管理的要求,拟订出全市废气整治企业名单。
(三)编制方案阶段(20xx年3月15日-4月30日)。
各地根据全市工业废气专项整治工作要求,对辖区内需整治企业逐个编制整治方案,明确整改要求、整改时限;并将各整治方案上报各地专项整治领导小组办公室审核,20xx年4月30日前报送市环保局备案。
(四)集中整治阶段(20xx年5月1日-20xx年9月30日)。
企业根据编制的整治方案,精心组织实施,确保在9月30日前完成整治。整治结束后,企业应委托有资质的单位对废气污染物排放进行监测,在达标的基础上提出验收申请,经所在镇(街道)审核后报市(县)、区工业废气专项整治领导小组办公室。
(五)检查验收阶段(20xx年10月1日-20xx年10月30日)。
各地工业废气专项整治领导小组办公室按照整治工作的总体要求和目标任务,牵头组织专项整治验收,详细填写《工业废气专项整治验收表》(附件)。对未完成整治任务或经验收不合格的企业依法采取关停措施,确保整治取得实效。
(一)加强组织领导。市政府成立工业废气整治工作领导小组,制定工作方案,明确工作目标和工作任务。负责全市工业废气专项整治的组织领导。各市(县)、区也要成立相应的工业废气整治领导小组。
(二)明确工作职责。各牵头部门要根据分工科学合理地制定具体的实施方案和进度计划,指导各地政府开展工业废气专项整治工作。各级政府对自身辖区内的大气环境质量、工业废气专项整治工作负总责,具体实施工业废气专项整治工作。
(三)完善工作机制。建立联席会议机制,定期分析工业废气专项整治工作。建立工作联动机制,各地、各部门要强化部门联动执法,密切配合,形成合力,推动工业废气专项整治工作有序开展。建立信息报送机制,要明确专项整治工作联络员,按照工作方案要求,上报工作信息。建立工作考核机制,将工业废气专项整治列入各级政府、各相关部门年度目标责任状,严格考核。组织对各地工业废气专项整治工作的督查,确保工作落实,措施到位,成效明显。
(四)强化督查督办。市级相关部门组织对各市(县)、区重点行业工业废气专项整治工作进行督查督办,重点督查各市(县)、区对此项工作的组织领导、方案制定、组织实施、取得成效情况。对相关重点排放企业、重点信访企业存在的环境问题进行市级挂牌督办。
(五)加大资金投入。市、区两级财政要进一步加大对工业废气专项整治资金的投入,污染防治专项资金要重点倾斜,重点保证工业废气监测监控装备、设备的建设和完善。
(六)营造舆论氛围。
制定工业废气专项整治宣传计划,积极宣传“生态无锡”理念,普及废气防治科学知识,不断提高社会环境保护意识,鼓励群众积极参与环境保护。充分发挥新闻舆论的作用,组织新闻媒体宣传先进典型,曝光违法行为。
污水治理方案
为进一步促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设,保护和改善区域生态环境,根据市政府《市环境保护三年行动计划》(政办函[20xx]147号)和《市人民政府办公厅关于下达20xx年农村环境综合整治目标任务的通知》(发[20xx]76号)文件精神,结合我区实际,特制定本方案。
全面启动四镇农村污水治理工作,完成镇和镇集镇污水处理厂及配套管网工程建设;基本实现乡镇集中式饮用水水源地周边生活污水处理率100%;农村乡镇建成区(中心村)生活污水处理率不低于30%;开展生活污水处理的农村行政村比例不低于35%;分散农户开展生活污水处理比例达到60%。
用化粪池的方式治理无畜禽养殖的分散农户生活污水。用沼气池的方式治理有畜禽养殖的分散农户生活污水。用人工湿地的方式治理集镇生活污水。
(一)建设三格、四格式化粪池。一般来说对无畜禽养殖的分散农户生活污水用三格、四格式化粪池进行治理,粪液用作农肥。此项工作主要是通过改水改厕来实现,建造标准与农村改厕标准相一致,由区爱卫办解释。
(二)建设沼气池。对有畜禽养殖的分散农户生活污水一并通过沼气池处理,沼液、沼渣用作农肥,建造标准与农村沼气池补助标准要求相一致,由区农林水利局解释。
(三)建设人工湿地。对于人口相对集中地区,分散农户生活污水经化粪池、沼气池初步处理后,出水再经氧化塘或人工湿地深度处理,确保达标排放至水体。
(一)制定方案。7月底前四镇要制定农村污水处理专项工作的具体实施方案,明确指导思想、目标任务、运作模式和保障措施。
(二)宣传发动。7月底前四镇要召开一次农村污水处理专项工作动员会,安排部署农村污水处理工作。
(三)实施建设。8月至11月为实施阶段,11月底前全面完成农村污水处理工作目标。
(四)全面验收。12月底前对各镇农村污水处理目标任务完成情况进行验收。
(一)组织保障。成立岳麓区农村污水处理体系建设工作小组,于新凡同志任组、苏春光同志任副组,区政府办、区财政局、区农林水利局、区环保局、区爱卫办以及四镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。
区财政局负责筹集安排专项资金;区农林水利局负责抓好沼气技术指导,沼气池资金申报,推进沼气服务体系建设;区政府办、区爱卫办负责农村改厕的申报、监督、指导工作;区环保局配合其他部门做好全区农村污水处理体系建设工作的技术指导和宣传培训。
(二)资金保障。农村污水处理工程经费通过申报改厕、沼气池补助、申请环保专项资金等措施筹措资金,区财政按照改厕和沼气池建设的补助标准提供资金配套,并设立农村生活污水治理专项资金,通过“以奖代补”形式对各镇给予资金奖励支持,同时加大对各级下拨专项资金使用的监管力度,确保专款专用。
(三)考核保障。农村污水处理作为农村环境综合整治重要内容纳入区年度绩效考核范畴,按照“谁主管、谁负责”原则,将项目实施分解到各责任主体。工作小组对农村污水治理实施情况按月督查通报,年终统盘考核。未完成目标任务的,在项目支持和资金安排上予以限制,并不予评优评先,降低考核等次,给予通报批评。
(一)加强组织领导。各镇要明确由行政一把手亲自负责,并抽调人员成立专门办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构具体抓落实。
(二)加大宣传力度。各镇要召开各级动员大会,明确目的和意义,广泛动员。运用报纸、电视、广播、传单、宣传栏等媒体,指导村民进行化粪池、沼气池建设工作,提高各级领导和广大人民群众的环保意识,鼓励公众参与,社会监督,增强广大人民群众环境保护的自觉性和积极性。
(三)加大工作力度。区爱卫办和区农林水利局要进一步加大农村改水改厕和农村沼气池建设进度,力争多申请改厕和沼气池建设指标;区环保局要加快人工湿地建设步伐;区财政要确保资金到位;各镇要认真履行责任主体义务,全力推进农村生活污水治理工作并促进农村改厕工作、沼气池建设工作和农村生活污水治理工作有机结合,确保目标任务完成。
(四)加强信息报送。建立层级信息管理和报送机制,各镇要快速、准确向工作小组报送相关信息,确保问题和困难及时发现,及时解决。