书记在市委党校扩大会发言（实用18篇）

发言稿可以用于各种场合，如学术会议、商务会议、庆典活动等，它是演讲者与听众之间沟通的桥梁。以下是小编为大家收集的优秀发言稿范文，希望可以给大家提供一些参考和借鉴。

市委书记在省委党校培训班上发言全文完整

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习近平总书记指出“要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住‘责任’二字”。作为市委书记，更要深刻明白：抓班子带队伍是“一把手”的必修课和基本功，一定要过得硬、抓得实。要始终把管党治党政治责任紧紧抓在手上、扛在肩上，坚决抓住“关键少数”，切实选好人用对人，营造山清水秀的政治生态。结合近段时间在省委党校学习体会和地方的工作实践，我简要谈几点个人的体会。

一、强化政治引领，切实在把好政治方向上下功夫。习近平总书记强调，把方向、抓大事、谋全局，是“一把手”的根本职责。作为市委书记，首先要做政治上的明白人，把好政治关，引导各级领导班子和领导干部严守政治纪律，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一要坚定理想信念。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合巩固拓展深化党史学习教育成果，引导各级干部弘扬伟大建党精神，结合实际学、传统学、历史学，强筋壮骨、固本培元，不断增强坚定理想信念。二是凝聚发展共识。不折不扣贯彻好中央、省委决策部署，落实好五大发展理念等新理念新要求，切实把各级领导干部的心思和精力到推动高质量发展超越的大局上来。三是严肃党内政治生活。严格执行党内政治生活若干准则，落实好党的组织生活各项制度，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好用足批评和自我批评的武器，烧旺锤炼党性的“大熔炉”，使党内政治生活真正严肃起来、认真起来、经常起来，提高各级领导班子的凝聚力、战斗力，增强拒腐防变和抵御风险能力。

用人导向不正，则会涣散党心、冷了人心。一要树立正确用人导向。要大力选拔那些思想解放、贯彻新理念、推动重点工作有想法、有办法的干部，大力选拔重用那些在疫情防控、重点项目建设、乡村振兴等重大任务中实绩突出、群众公认的干部。去年以来，我们运用一线跟踪考察、蹲点调研等成果，提拔重用处级干部×名，各方面反映比较好。二是提升干部干事创业精气神。我们实行提升精气神×条和关心关爱基层干部×条举措，出台整肃为官不为激励干部担当作为的暂行办法和容错纠错实施办法，下大力气解决不敢为、不想为、不作为等问题，切实把各级干部的活力激发出来，引导全市上下围绕全市中心任务，努力拼搏、奋力攻坚。三是从严监督管理干部。认真执行领导干部个人有关事项报告制度、苗头性问题谈话提醒制度，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，做到早提醒、早纠正。落实干部能上能下规定，调整不适宜担任现职的县处级干部×名，真正让不作为的干部“腾位子”。

三、突出长效常态，切实在加强制度建设上下功夫。中组部结合党的建设制度改革，在领导班子和干部队伍建设方面出台了一系列好制度、好政策，为地方抓班子带队伍提供了遵循，让基层在选人用人上有制度有规范。实践中，我们把抓制度执行和制度创新结合起来，着力推动政策制度在基层落地生根、取得实效。一方面，突出从严抓制度执行。比如，以制度规范班子运行，落实好民主集中制原则，按照程序进行决策，特别是涉及资金、项目、用人等重大问题，均经过集体研究，坚持“一把手”末位发言，真正做到集思广益、科学决策。比如，以制度规范干部选任，认真贯彻《干部任用条例》，规范酝酿动议环节，突出对考察对象人选的把关，提任人选由集体研究决定，防止简单以票取人。另一方面，注重创新抓制度配套。坚持问题导向，搞好配套衔接，我市先后出台《关于进一步加强作风建设从严管理干部的意见》《市管领导班子和领导干部平时考核办法》等多个文件制度。特别是2021年换届一结束，我们就把加强新一届领导班子政治建设摆在首位，把思想建设和制度建设紧密结合起来，选择一区一镇一乡进行试点，形成一个加强思想政治建设的意见、一个党委工作规则和若干个配套制度体系，从一开始就立好规矩。

四、抓牢素质建设，切实在抓好自身建设上下功夫。习近平总书记反复强调，“党的各级领导干部是全党的表率”。市委常委会是一个地方的领导核心，市委书记是“主心骨”“领头羊”，更要以身作则、以上率下，示范带动各级领导班子建设，提升领导干部干事创业精气神。一是带头改进作风。持续传承党的光荣传统优良作风，坚持每月“无会周”制度，市委常委年均下基层×天，带头下基层、解难题、惠民生、促发展。特别是新一届班子集体学习和×两篇文章，促进市委班子牢记宗旨、真抓实干、狠抓落实。二是站稳人民立场。坚持眼睛向下，经常性开展谈心谈话，注重听取基层干部群众意见，先后在全市开展“千名基层干部群众大评议”“服务项目、服务企业、服务发展大评议”“千名干部访千家企业解千个难题”以及在重点项目中评议领导干部和市直部门等活动，让领导班子和干部队伍建设有的放矢，符合实际需要。三是压实主体责任。坚持党管干部原则，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，真正把好干部选出来、用起来。运用“一报告两评议”“议班子、议干部”等行之有效的做法，加强对干部选任工作的监督，严肃倒查追责，防止“带病提拔”，营造风清气正的选人用人环境。

市委书记在市政协调研座谈会上的发言稿

同志们：

在市党代会即将召开之际，我和xx秘书长专题到市政协召开座谈会，调研了解政协工作情况，听取委员们对xx未来五年经济社会发展的意见建议，为党代会报告的起草汲取大家的真知灼见。

刚才，xx主席就政协工作作了一个很好的情况汇报。应该说，近年来，市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。我感觉有以下几个方面值得充分肯定。

一是政治坚定有担当。市政协党组切实担负起党对人民政协领导的政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，确保了中央和省、市委决策部署在政协落地见效。二是协商建言有质量。坚持与市委市政府在思想上同心、发展上同力、目标上同向，紧扣党政所需、群众所盼、政协所能，深入推进“有事好商量”协商议事工作，精准议政建言，形成了一大批有分量的调研成果，提出了许多务实管用的真招实招。三是团结联谊有力量。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，扎实推进党史学习教育，创新开展“知名人士同心圆”系列活动，巩固和发展了全市上下团结一致、齐心奋斗的生动局面。四是自身建设有成效。按照“贴中心、少而精、有品质、求实效”的工作理念，持之以恒推进“品质政协”建设，打造形成了一批在全国、全省具有较大影响的工作品牌。

刚才，参会的各位委员围绕促进全市经济社会高质量发展、深化园区改革、推进宜居城市等方面，作了很好的发言。可以看出，大家都进行了充分准备，调查研究深入细致，分析问题有理有据，意见建议务实中肯，具有重要的参考价值。请有关方面和报告起草组的同志们认真研究，充分采纳吸收。

同志们，未来五年，将是xx市开启全面建设社会主义现代化新征程的重要起步期，也是迎来“而立之年”的关键转型期。开局决定全局，起步决定后势。实现既定目标，推动高质量发展，十分需要各级政协组织和各位委员充分尽责履职、大力支持监督。下面，我讲四点意见，供大家参考。

市委书记在全市重点工作推进会上的发言

我们要搞好长短结合、统筹兼顾，全力以赴做好各项工作，确保好的发展态势能够持续保持。

（一）抓统筹，扎实做好当前工作。要把做好经济工作与加强党的建设结合起来，以党的建设高质量推动经济发展高质量；与做好市直事业单位改革结合起来，优化机构职能体系，提高服务发展的效率效能；与贯彻中央、省重大决策部署结合起来，搞好调研、做好谋划、定好政策、推进落实，确保上级精神在xx落地生根。

（二）抓谋划，科学谋划明年工作。要按照“站位要高、目标要明、措施要实、行动要快”的要求，认真落实省委十届六次全会和市委十一届七次全会的精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握转型发展、高质量发展的根本方向，吃透上情、市情和外情，把准机遇、基础和挑战，把明年各项工作谋准、谋深、谋细、谋实。一要立足于“稳”。以“稳”为前提、为基础，稳运行、稳预期、稳民生、稳大局。特别是要围绕副中心和增长极的定位，按照“跳起来摘桃子”的原则，合理设定发展目标，使经济运行保持在合理区间，主要指标增速高于全省平均水平；要持续谋划实施一批重点民生实事，不断提升群众获得感。二要致力于“进”。按照转型发展、高质量发展的要求，着力在重点工作、重点领域、重点环节上取得突破性进展。要突出提质增效，推动企业效益、财税质量不断提升，居民收入增速高于gdp，生态环境持续改善；要突出结构调整，持续巩固“三产超二产”的态势，加快实现“消费超投资、新兴超传统”；要突出动能转换，加快构建“三力联动”新格局，不断增强经济发展的后劲和活力；要突出抓重点补短板强弱项，在推动大事要事、破解瓶颈问题上不断取得新进展。三要持续于“转”。围绕转型发展，持续深化“9+2”工作布局，紧紧扭住体系构建、专项实施、项目建设，着力抓好九大体系的重大专项和重点项目，一张蓝图绘到底，使正确的思路举措能够一抓到底、落地见效。四要务本于“实”。所有的工作谋划最终都要落实到项目。对所有的重点项目，要专人专班、实事求是谋划，既不能好高骛远、脱离实际，也不能不做论证、滥竽充数。要主动加强与上级部门的对接，了解政策，力争更多项目进入国家和省里的大盘子。要明确项目建设的任务、节点、责任和相关要求，搞好要素保障，使项目能够尽快顺利实施。

（三）抓落实，大力弘扬实干作风。我们要着力整治不正之风，树立务实重干的导向。一要把领导责任扛实。切实加强党对经济工作的领导，党委要更好地在把方向、管大局、作决策、保落实中抓好经济工作，政府要按照职责权限抓好经常性工作，各部门要各司其职、协同联动、强化执行，形成“一盘棋”。转型发展、高质量发展是一项宏大的系统工程，要善于从小口切入，向深度掘进、向广度拓展，力争“一子落而满盘活”、事半功倍。领导干部要善于学习、善于观察、善于思考、善于总结，增强对经济形势发展变化的敏锐性和预见性，提高工作的针对性和有效性。二要把上级精神落实。对中央、省委省政府的决策部署，要从树牢“四个意识”、落实“两个维护”的高度，吃透精神、搞好结合、推动转化，确保落地生根，不能停留在表态上、口号上、会议文件上。对落实不力、搞形式主义的，要严肃问责、公开曝光。三要把具体工作抓实。对认准的事情，要拿出硬措施、树起高标准，到一线吹糠见米、真抓实做。现场在哪里，哪里就是一线；问题在哪里，哪里就是一线。要勤于到一线、善于抓具体、勇于解难题，不能浮在面上、坐等工作敲门，不能推诿扯皮、敷衍应付，更不能弄虚作假、做表面文章。现在有些干部，自己不去吹糠见米、解剖麻雀，对别人提供的东西，不明就里、一圈了之，这是绝对不行的，是会出问题的！

同志们，说一千、道一万，关键还是要实干。希望大家鼓足干劲、锐意进取，奋力完成三季度目标任务，持续推动转型发展、高质量发展，为在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的xx篇章作出新贡献！

年市委书记在全市乡村振兴交流会上发言

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习近平总书记指出“我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”全市上下始终牢记习近平总书记提出的殷切嘱托，大力实施乡村振兴战略。组织部门巩固提升我市抓党建促乡村振兴，研究制定抓党建促乡村振兴措施办法，努力为实施乡村振兴战略打造党建引擎，提供组织保障。

习近平总书记指出，推动乡村组织振兴，要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。农村党组织是实施乡村振兴战略的核心力量，既要当好“指挥所”、又要当好“先锋队”，必须建设好、建设强，切实发挥战斗堡垒作用。

一要切实选好带头人。

确保乡村振兴战略实施，要靠“领头人”，要大力实施农村带头人队伍整体提升行动，注重从现任优秀村干部、大学生村官、返乡创业大学生、致富带富能手、外出务工经商农民党员等合适的人中选优秀的人，把村“两委”班子特别是党支部书记选优配强。同时，要加强驻村第一书记的服务管理，充分发挥他们在实施乡村振兴战略中的带动作用。

二要切实完善机制制度。

创新基层组织设置，围绕产业兴旺目标，持续整顿软弱涣散基层党组织，大力培育新型农村经济体党组织，实现乡村基层党组织活动共推、产业共建、资源共享。完善乡村服务机制，推行乡镇干部“驻村工作法”、村干部“坐班制”，做到群众在哪里，党组织就在哪里，服务就跟进到哪里。健全乡村治理体系，坚持富“口袋”与富“脑袋”一起抓，加强村务公开、村务监督、村规民约等制度建设，充分发挥农村党员在改水改厕、美丽乡村建设、移风易俗等方面的带头作用，坚决整治“微腐败”、“村霸”、陈规陋习等问题，实现治理有效、乡风文明。

三要切实提升保障力度。

加大基层党建保障力度，建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，推动村级运转经费、报酬待遇和服务群众专项经费等政策落实，加强村级服务活动场所建设，确保农村党组织服务有资源、活动有阵地。以增强村集体造血功能为主攻方向，以县为单位制定规划，坚持因地制宜、一村一策，不断夯实基层党组织联系服务群众的物质基础。

培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是实施乡村振兴战略的中坚力量。实施乡村振兴战略也为广大党员干部大显身手、大干一场提供了广阔舞台。要坚持在实施乡村振兴战略中培养干部、发现干部、使用干部，引导党员干部积极当好脱贫致富的“领路人”、乡村振兴的“先行者”、服务群众的“排头兵”。

一要坚持力量下沉。

习近平总书记指出，干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉联系的关系，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻执行。要选好配强县乡领导班子，注重选派干工作有真本领、对群众有真感情的干部充实到农村一线，注重从长期扎根基层、深受群众欢迎的村主干、乡镇事业干部中选拔“三农”工作部门和乡镇领导干部，持续开展优秀的市直机关和乡镇干部双向交流挂职，让会干的有舞台、干好的有奔头。继续推行领导挂村、干部包户、一线工作法等有效做法，大兴调查研究之风，大力倡导行动至上，引导干部深入基层一线摸实情、办实事、解难题、促振兴。

二要坚持提升素质。

做“三农”工作，不光要有满腔热情，还要有过硬本领。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，大力实施乡村振兴“领头雁”培养工程，对农村党员定期开展培训，每年组织一批乡村干部到发达地区学习考察，每年举办一批实施乡村振兴战略专题培训班，把乡村干部轮训一遍。要把乡村一线作为培养年轻干部的“练兵场”，加强引进生、选调生的实践锻炼，引导他们在“三农”工作中锻炼本领，在完成急难险重任务中经受考验，不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和本领。

三要坚持一线考核。

逐步建立贯通县乡村三级干部的一线跟踪考核机制，实现县级和市直领导班子蹲点调研全覆盖，坚持党组织书记抓党建述职评议机制，把落实乡村振兴战略责任制情况作为重要内容，注重从群众口碑中了解干部的作风、能力和实绩。树立重基层、重实绩、重实干的用人导向，充分运用考核评价结果，严格落实关心关爱、能上能下、容错纠错等制度机制，表扬先进、鞭策后进，鼓励干事、宽容失误，引导和激励广大乡村干部在实施乡村振兴战略的滚滚浪潮中展现新气象新担当新作为。

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要下力气推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，念好“人才经”，打好“乡情牌”，栽好“梧桐树”，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

一要确保让乡村人才下得去。

当前全国各地都纷纷打响“人才抢夺战”，我们靠什么吸引人才？关键是要发挥好人才新政的“虹吸效应”，完善乡村人才振兴的配套扶持政策，提高乡村的人才承载力和吸引力，推动人才向农村基层一线聚集。要盘活乡土人才，实施农村本土化人才培养工程，从今年开始，计划每两年认定×名×市乡土人才，发挥好田秀才、土专家、能工巧匠、非遗传承人等人才群体的“传帮带”作用，培育一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，使“三农”事业后继有人。要用好专技人才，实施优秀人才下基层工程，组织“名师”、“名医”、农技等优秀专业人才到乡村开展支教、义诊、技术培训指导等工作，加强医疗、教育等民生事业“山海协作”。要广纳在外人才，创造机会条件，加大推介力度，密切与在外乡贤、海外华侨、高校毕业生等对接联系，吸引和动员他们返乡创业、回馈桑梓，把“乡愁”变成“乡恋”。

二要确保让乡村人才干得好。

事业是感召力，平台是吸引力。要提升人才创业平台，完善政策措施，广泛扶持高校毕业生、农村党员、事业单位人员等到乡村创业、带动农民就业，鼓励他们在实施乡村振兴战略的广阔天地里发挥才智、施展抱负。要搭建人才交流平台，采取校地“联姻”、人才“嫁接”、对口帮扶、科技服务团、科技特派员等多种形式，畅通人才交流渠道，推动智力资源转化为发展资源、乡村优势转化为产业优势。

三要确保让乡村人才留得住。

要坚持党管人才原则，落实人才工作责任制，大兴识才爱才敬才用才之风，把真金白银投向乡村人才，真心实意为人才提供优质服务，解决实际困难、解除后顾之忧，切实让优秀人才在乡村一线放心、舒心、安心，营造出良好人才生态。

年县委书记在市委巡察反馈会上的表态发言

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尊敬的xxx组长：

首先，我代表县委对各位领导的到来表示热烈的欢迎。今天各位领导专程来我县召开巡察反馈会，充分体现了市委对我县工作的高度重视和大力支持。

今年4月，市委第xx轮巡察工作开展以来，市委第xx巡察组满怀对基层工作的理解和支持、满怀对广大基层干部的关心和爱护，做了大量艰苦细致、富有成效的的工作。巡察期间，市委巡察干部严于律己的工作作风、实。

当前隐藏内容免费查看事求是的严谨态度给我们留下了深刻印象，为我们树立了榜样、做出了示范。在此我代表县委，对市委第xx巡察组的关心帮助表示衷心的感谢。

刚才，xxx组长通报了对xxx等街道的巡察情况。可以说，通报中指出的问题一针见血、直中要害，提出的意见站位高、把脉准，对我县全面夯实基层基础指明了方向，具有十分重要的现实意义。对于巡察组反馈的问题，我们不讲条件、全部认领、并全面抓好整改。我代表县委，就做好巡察反馈问题整改工作表态如下：

开展对街道党工委的政治巡察，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是督促基层党组织落实省委、市委重大决策部署的必要之举。我们将进一步深化对市委巡察工作极端重要性的认识，不回避、不遮掩，主动认领问题、认真对照反思、坚决落实整改，以此次巡察整改为契机，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力促基层党员干部思想上更加清醒、信念上更加坚定、工作上更加务实，不断厚植党的执政基础。

我们将坚持问题导向，聚焦病灶，对症下药。对共性问题，县委将分类汇总，认真剖析深层次原因，追根溯源到上级单位，督促相关委办局强化工作指导力度，提升规范化水平，确保党员干部思想认识到位、方法掌握到位、落实整改到位。对个性问题，将实施“台账式管理”和“销号制落实”，明确“时间表”“路线图”，做到整改不到位决不收兵。在抓好整改的同时，我们将举一反三、深刻反思，找准体制机制方面的“症结”，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，不断提升基层工作水平。

此次巡察发现问题虽然出在基层，但根子在县委。作为县委班子的“班长”，我将坚决扛起抓整改“第一责任人”职责，主动谋划、亲自部署、督促落实，确保巡察反馈问题全部整改落实到位。督促县四套班子领导、各部门（单位）“一把手”认真履行“一岗双责”，结合分工和对口包联点位，经常性开展整改工作的检查指导。抓街道党工委整改主体责任落实，充分发挥其领导核心作用，为巡察反馈问题整改提供坚强保障。抓街道纪委监督责任落实，督促加强对整改工作的全过程、全方位监督，对在整改过程中弄虚作假、敷衍了事的，将严肃处理、严肃追究，确保巡察反馈问题整改取得实效，不辜负市委巡察办、巡察组各位领导的关心厚爱。

最后，再次对市委第一巡察组表示感谢。

市委书记在安全生产工作会议上发言提纲

今年全国“安全生产月”的主题是“落实安全责任，推动安全发展”。做好安全生产工作，是实现经济高质量发展和社会和谐稳定的重要保障和基石。近年来，市委、市政府牢固树立安全发展理念，坚决防范化解风险隐患，实现了“生产安全事故起数”“死亡人数”“直接经济损失”三项指标逐年下降、较大及以上生产安全事故基本杜绝的目标，为圆满收官“十三五”、顺利实施“十四五”营造了良好的发展环境。当前，我市正处在大力实施“三高四新”战略、推进现代化新xx建设的关键时期，安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈。

一是要紧绷思想弦，提高站位统筹发展与安全。

习近平总书记强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年是建党100周年，也是市县领导班子集中换届之年，当前最大的政治任务、政治责任、政治使命和政治担当，就是统筹安全与发展两件大事，以安全与发展双优答卷献礼建党100周年。全市上下要不断提高政治站位，增强政治敏锐性，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，牢牢守住安全发展的底线，切实保障人民群众生命财产安全。要在提高政治判断力中抓好抓细抓实安全生产工作。安全生产是防范化解重大风险的重要内容，是践行总体国家安全观的具体体现。要深学笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终把抓好安全生产、实现安全发展作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体实践，作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，以抓好发展和安全两件大事的有力行动、实际成效践行初心使命。要在提高政治领悟力中抓好抓细抓实安全生产工作。平安幸福是民之所望，安全发展是政之所向。要切实增强政治领悟力，不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立总体国家安全观，把安全作为最大的民生红利、最好的发展基础，进一步强化风险意识和底线思维，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要在提高执行力中抓好抓细抓实安全生产工作。化解安全风险、实现安全发展，必须在增强政治执行力上下功夫。要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步坚持底线思维、强化问题导向，敢于直面问题、善于解决问题，不断提升安全监管、应急管理能力，通过严而又严、细而又细、实而又实地把安全生产各项工作抓到位，推动安全生产形势平稳向好，为全市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力实施“三高四新”战略、加快建设现代化新xx提供坚实安全保障。

二是要筑牢防护墙，坚持“四防”推进安全治理体系和治理能力现代化。

树牢“防重于抢（救）”意识，坚持本质安全理念，抓紧抓实人防、心防、技防、物防，做到共建共治共享。要在隐患排查上再用力。坚持以案为鉴、以案促改，深入开展安全生产大排查大整治大提升行动，突出天然气输送及使用、道路和水上交通、消防安全、危化物品、交通运输等重点领域加大安全隐患排查力度，坚决防止可能造成群死群伤、可能产生恶劣影响的事故发生。要在问题整治上再发力。坚持安全生产工作重心下移、关口前移，立足基层、面向企业，深入开展交通运输、防溺水及水上交通、消防安全、燃气安全、防汛度汛安全、公共安全、危化品安全、建筑施工安全、食品药品安全、文化旅游安全、疫情防控安全等领域专项整治，瞄准事故隐患点、薄弱处，严格管控、主动出击，坚决治好“毛病”、铲除“毒瘤”。要在应急处置上再聚力。充分调动各方力量，完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保人员到岗到位、信息畅通无阻。要加强安全生产专业队伍建设，使消防救援队伍、安全生产各专业应急救援队伍、重点行业领域应急救援队伍始终保持临战状态，加强值班备勤，做好应急物资、装备和信息保障等工作，确保一旦发生险情，能够快速响应、处置到位。

三是要守好主阵地，齐抓共管开创平安xx建设新局面。

安全生产人人有责，更要人人尽责。要把开展“安全生产月”活动与开展党史学习教育结合起来，与推进创文巩卫结合起来，进一步以常态促长效，助力xx经济社会高质量发展行稳致远。要压实主体责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，各级党委政府和园区要坚持安全生产属地管理原则，依法依规、严抓严管，全力保障人民群众生命财产安全。安全生产监管责任部门要坚持“三个必须”，把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任。企业要夯实安全生产基础工作，大力推进企业安全生产标准化创建和企业安全班组创建，全面压实主体责任。要完善督导考核。采取突击检查、明察暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，定期通报督查结果。纪检监察部门要建立安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，结合日常检查移交线索，做好执纪监督，确保各项工作任务落实到位。要深化宣传引导。通过课堂宣传、活动宣传、媒体宣传等多种载体，构建多维度、多角度的立体宣传格局，推动安全生产进企业、进学校、进医院、进机关、进乡村、进社区、进家庭，深入普及安全知识，强化全民安全意识，守好安全生产主阵地，筑牢安全生产每道防线，让安全生产真正成为全社会的自觉行动。要畅通各类举报投诉渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，筑牢基层自治严密防线，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面，打好打赢安全生产专项整治的人民战争。

年度市委书记在市委全会暨经济工作会议上发言【精选】

稳中求进、难中求成，不仅是经济问题，也是政治问题。我们要强化“五大保障”，加强和改善党对经济工作的领导。

（一）突出政治统领，高质量领航。坚持以政治建设为统领，自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以经济建设为中心，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，自觉站位全省战略大局、太忻发展全局，坚决有效贯彻党中央和省委、x市委决策部署，为党分忧、为国尽责、为民奉献。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬伟大建党精神，树牢正确政绩观，时刻牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，努力创造经得起历史、实践和人民检验的过硬实绩。

（二）提升发展本领，高质量赋能。抓发展要会算账。账算不好，决策就做不好。作为领导干部，既要会算经济账、社会账、生态账，又要会算当前账、短期账、长远账，还要会算总量账、结构账、效益账，还要会算投入产出账、盈亏平衡账、边际效益账。抓发展要善作为。既要争当“聚势发展”的引领者，又要争当“聚力转型”的推动者，还要争当“聚才创新”的示范者，还要争当“聚焦富民”的实干者。抓发展要重落实。既要在思想上求实，抓好抓活宏观指导，解决干什么、为什么的问题，又要在工作上务实，做深做实工作矩阵，解决谁来干、怎样干的问题，还要在效果上求实，落实落细督查考核，解决结果好不好、效率高不高的问题。

（三）加强组织建设，高质量筑垒。要树立大抓基层鲜明导向，紧扣“人、治、物、效”要求，抓好党员管理、组织生活和重大任务落实，扎实推进发展壮大新型农村集体经济试点工作，建强支部战斗堡垒。要依托三级党群服务中心，实施凝聚力、组织力、战斗力“三力提升”工程，推进基层组织设置和活动方式创新。坚持以品牌化、特色化为引领，深入开展形式多样、内容丰富的主题活动，打造基层党建亮点，使基层党建活力迸发。灵活开展基层微讲堂、群众性文化活动等，进一步探索“大学习、微教育、小交流”的模式，让党员干部上台当“演员”、唱“主角”。抓好党务公开和群众监督，做到“群众的话有人听、群众的事有人管、群众的难有人帮”，使基层党组织更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。

（四）倡树实干导向，高质量用人。按照x书记提出的“三看”标准，即看工作是否真下沉、看难题是否真破解、看领导是否真带头，树立鲜明的用人导向，在一线工作中考验干部、考察干部、考核干部，真正让能干事、敢干事的干部脱颖而出、受到重用，营造“能者上、平者让、庸者下”的浓厚氛围。采取调研走访、深入谈话等方式，加强对各级领导班子运行及干部队伍建设情况的分析研判，为选人用人工作提供精准的数据支撑。突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部干事创业的精气神，形成推动发展的合力。

（五）从严正风肃纪，高质量护航。压紧压实“两个责任”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”统筹发力、一体推进，持续释放标本兼治综合效能。深化“五实”作风整顿，持之以恒纠治“四风”，加大形式主义、官僚主义整治力度。坚持和完善领导干部联系指导基层工作、企业帮扶、接待群众信访等制度，全面了解基层情况，研究破解难题的办法，打通服务基层、服务企业、服务群众的“最后一公里”。

同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央和省委、x市委坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，奋力夺取重振x雄风、再铸x辉煌新胜利！

年市委书记在安委会第三次全体扩大会议上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

下面，我就安全生产工作再强调四点意见。

一、认清形势，思想上不留盲区。

今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。

二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。

二、聚焦问题，整治上不留死角。

近日，省政府研究决定，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。

一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、应急等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。

二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。

要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。

五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年消防安全事故频发的情况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。

三、夯实基础，工作上不留尾巴。

我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。

一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。

二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。

三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。

四、压实责任，落实上不留余地。

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。

二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。x年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。

谁主管，谁负责；

谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。

四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放” 要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。

市委副书记在共青团温州市十四届二次全委扩大会议上的讲话

各位委员、同志们：

青年预示着青春和活力，蕴含着激情和斗志，孕育着未来和希望。作为一年曾经的老团干，能够出席今天的会议，我感到特别亲切。在座的各位都是充满青春活力的有为青年，集中代表苍南青年的良好风貌，从你们的身上我看到自己当年的影子，不禁回忆起曾经任瑞安团市委副书记期间的难忘经历。我想，有幸在共青团工作，对于每一个人而言都是一笔宝贵的人生财富。因为，共青团是一个培养青年、锤炼青年，为党培养接班人的地方。今天这次会议，是在苍南开启“xx”发展新征程的背景下，召开的一次重要的会议。这次会议对于贯彻落实县委七届十一次全会精神，动员全县广大青年积极投身科学发展实践，全力推进苍南崛起跨越，具有重要的意义。在此，我代表县委，向会议的胜利召开和受到表彰的同志表示热烈的祝贺！向今天到会的各位团干部，并通过你们向全县广大青少年工作者表示诚挚的问候！

过去的xx年，是苍南冲刺“xxx”、谋划“xx”的关键之年。一年来，全县各级团组织在县委和团市委的领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局和青少年成长需要，深入开展基层建设年、项目推进年活动，精心实施促进青年就业创业服务体系建设和统筹城乡团建两大试点工作，通过科学构建工作体系、有效整合工作力量、积极创新时间载体，在经济社会发展各个领域塑造了团的品牌、展示了团的形象、扩大了团的影响，青年志愿者、小额贷款项目、关心农村留守儿童等方面工作走在全市乃至全省前列，得到各级领导和社会各界高度关注。县委对去年的共青团工作是肯定的、是满意的。

今年是“xx”发展的开局之年，是推进苍南转型发展的启动之年。大投入、大开发、大建设高潮的掀起，给我们广大青年展示才华、创造财富、服务社会提供了难得的机遇，创造了坚实的平台。在此，我希望全县各级团组织要进一步增强做好新形势下青年工作的责任感和使命感，深入贯彻落实科学发展观，按照县委七届十一次全会和县“两会”的部署要求，团结带领广大团员青年振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，奋勇争先，努力开创共青团工作新局面，为推动苍南科学发展、转型发展作出新贡献。借此机会，我提三条意见。

一、把握时代要求，努力在践行历史使命中展现风采。

青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团事业是党的事业的重要组成部分。面对“xx”发展的新形势、新要求，共青团工作一定要紧扣时代脉搏，认清发展形势，明确工作方向，在顺时应势总展现风采。要准确把握共青团肩负的神圣历史使命，始终坚持党的绝对领导，充分发挥在组织青年、宣传青年、教育青年、引导青年中的重要作用和突出优势，始终把最广大青年紧密团结在党的周围，切实巩固党执政的青年群众基矗尤其要以庆祝建党90周年为契机，在全县各级团组织和团员青年中广泛开展“高举旗帜跟党走、青春建功xx、创先争优做表率”主题教育，唱响主旋律、展示新形象、实现新作为。要准确把握党对共青团工作提出的新要求，切实把思想和工作统一到中央对国际国内形势的科学判断和各项重大决策部署上来，自觉把共青团工作放到“xx”发展大局中去思考、研究和谋划，按照县委七届十一次全会的部署要求，在推进苍南经济社会转型发展中找准位置、发挥作用。要准确把握新时期青年工作的时代特征，认真研究解决共青团事业发展中面临的突出问题，特别是对如何增强青年思想政治工作的针对性和实效性，如何在市场经济的大背景下组织带领青年服务大局、建功立业、有为有位，如何拓展青年人才培养的思路和途径等问题，要深入研究、积极探索，努力用改革创新精神加强和改进青年工作，使之更好地体现党的要求、符合时代发展的需要、受到团员青年的欢迎。

二、发挥职能优势，努力在推进崛起跨越中建功立业。

当前，苍南正处在推进崛起跨越的关键时期，我们面临着繁重的发展任务。县委、县政府在“xx”期间安排了1000亿元的投资计划，制定实施了“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划、经济发展“六六六”计划等。要完成这些发展目标，关键要靠广大的青年的努力，关键要靠各级团组织充分发挥组织青年、引导青年、教育青年、宣传青年的职能优势，真正把广大青年的智慧和力量凝聚起来，共同推进苍南科学发展和转型发展，加快实现苍南的崛起跨越。

一要引导青年强化创业意识，助推经济转型发展。加快转型发展，既是实现温州科学发展的必由之路，也是广大青年的应尽之责。要以促进青年就业创业为重点，积极引导动员广大青年强化创业意识、创新理念，在全县经济转型发展大局中大展宏图。要根据青年所需、共青团所能，着力构建以“项目运作+平台党建+机制保障”为基本模式的青年就业创业服务体系，重点要支持“大学生村官”、大中专毕业生等群体进行创业。要立足苍南民营经济发达、民间资本充裕、金融机制灵活等优势，设立青年创业扶持平台，创新担保方式，解决风险控制机制，加大青年就业创业资金扶持力度。要认真研究国家的财政政策、投资政策、产业政策对青年就业创业的影响，认真研究政府、市尝社会组织为青年就业创业提供服务的供给机制问题，努力为青年就业创业创造良好的环境和氛围。特别是要根据苍南非公企业占主体的情况，重点抓好非公企业的团建工作。

二要引导青年强化文明意识，助力生态文明建设。生态是生存之本，文化是发展之基。要根据县委、县政府关于“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划的部署要求，强化措施、创新载体，全力做深文化、做活生态，着力促进人与环境的和谐发展。要积极发挥青年志愿者、青年社团的重要作用，以创建省级文明县城为龙头，以提升市民文明素质为引领，以深入实施“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划为抓手，广泛开展生态、环保、文明、帮困等形式多样的志愿服务活动，组织引导广大青年争做生态文明建设的宣传者和实践者。要繁荣发展先进文化，积极构建社会主义核心价值体系，大力推进先进青年文化建设，加强青少年网络文化阵地建设和管理，在青少年中大力弘扬民族精神、时代精神和温州人精神，努力打造充满活力、崇尚和谐的青年文化品牌。

三要引导青年强化平安意识，维护社会和谐稳定。平安稳定是发展的保障，是群众的期盼。要牢固树立稳定是第一责任的理念，以维护青少年权益和安全为重点，以提升青少年安全意识为关键，扎实推进青少年平安行动，切实维护全县大局的平安和谐稳定。要大力加强平安志愿者队伍建设，结合平安创建活动，吸引各领域的青年尤其是具备专业知识和技能的青年加入平安志愿者队伍。要继续深化少年儿童平安行动，开展少年儿童平安过暑假、“平安自护营”、“小手拉大手”等活动，提高青少年自救自护能力。特别是要高度重视校园安全护卫工作，重点加强中小学的'校园安全护卫力量，努力为青少年创造安全和谐的学习环境。要积极维护青少年合法权益，认真落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，切实抓好法制宣传教育，办好12355服务平台，不断优化未成年人的社会环境。要发挥思想政治工作优势，关注青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，完善青年利益反映机制，切实做好理顺青年情绪、疏导青年困惑工作。

三、加强自身建设，努力在服务青年发展中走在前列。

做好青年工作，关键在于加强共青团的自身建设。去年，中央部署开展了“党群共建、创先争优”活动，县委也在党群系统组织开展了“比学帮”活动，对推进群团事业建设和发展作出了部署、提出了要求。希望各级共青团组织根据中央和省市的部署要求，围绕“全市领先、全省一流”的目标，以“创先争优”、“比学帮”活动为主线，以“十大项目”为重点，全面加强自身建设，不断提升服务青年工作水平。

一要加强组织建设，不断提升凝聚力。

从目前情况看，我县共青团组织建设相对滞后，主要体现在三个方面：一是年龄结构不合理，团干部年龄总体偏大。二是基层组织较为薄弱，乡镇和村居共青团组织机构不够完善，人员配备不足。三是基层共青团组织在引导青年、团结青年方面，职能发挥不够。对此，我们必须坚持党建带团建原则，以强化基层团组织建设为重点，以优化干部结构为方向，加快建立与我县基层党组织相配套的基层团组织体系。今年要结合乡镇行政区划调整和县乡村三级集中换届的有利契机，重点要完善乡镇团组织机构、配枪乡镇团委领导班子等。继续加大“两新”组织等新兴领域的建团力度，积极推动不同领域、不同行业、不同规模基层团组织的开放互联、资源共享。要积极探索在志愿者组织建立团组织工作。

二要加强队伍建设，不断提升战斗力。

要按照“让党放心、让青年满意”的要求，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，进一步建立健全团员学习教育制度、流动团员管理制度、团员评议激励制度等，逐步使团员意识教育经常化、制度化、规范化。要以“创先争优”活动为统揽，团结带领广大团员青年致力于“优”、着力于“争”，以创先的精神推动发展，以创优的标准抓好落实，推动团员发展和教育管理，努力建设一支高素质、有战斗力的团干部队伍。

三要加强作风建设，不断提升影响力。

作风，关系党的形象，决定事业成败。要在巩固深化“转作风优环境”专项活动成果的基础上，把深化干部作风建设与“创先争优”、“比学帮”活动结合起来，与推动“十大项目”等重点工作落实结合起来，与推进机关效能建设结合起来，引导广大共青团干部和团员青年坚持务实创新、真抓实干，在转变作风中狠抓落实、树立形象、推动发展。

党的事业离不开青年的奋斗，青年的成长更离不开党的培养和指引。各级党委要站在长远发展的战略高度，坚持“统揽全局、协调各方”的原则，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，进一步完善“党建带团建”工作机制，着力帮助解决共青团工作中遇到的突出问题，积极给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥其职能作用。要一如既往地充分信任青年、热情关怀青年、严格要求青年，积极为他们各显其能、施展才华创造条件、搭建舞台。

同志们，青年工作关系到党的事业薪火相传，永葆生机。希望各级团组织和广大团员青年，在县委的正确领导下，解放思想，实事求是，开拓进取，扎实工作，以崭新的面貌、昂扬的斗志、务实的作风，在推进我县“xx”发展的新征程中，创造新业绩、作出新贡献！

市委书记在市委七届六次全委扩大会议上讲话

今天召开的市委七届六次全委扩大会议，传达学习了省第十二次党代会精神，通过了市委《关于贯彻落实省第十二次党代会精神，加快白银转型跨越、全面建设小康社会的意见》，安排部署了当前和今后的工作。刚才，市委张书记就学习贯彻省党代会精神，提出了坚持“六个有机结合”、推动“六个大力发展”的明确要求。大家一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省党代会精神上来，统一到张书记重要讲话精神上来，统一到市委市政府的决策部署上来。下面，结合我市当前经济工作和重点任务，就贯彻落实省党代会精神和这次市委全委扩大会议精神，我讲三个方面的意见：

一、分析形势，寻找差距，进一步坚定转型跨越发展的信心和决心。

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，突出重点，强化措施，经济社会保持了良好发展态势。一季度，全市实现生产总值90.18亿元，同比增长13.5%；固定资产投资30.4亿元，增长55.8%；社会消费品零售总额28.37亿元，增长18.04%；地方财政收入4.72亿元，增长29.8%；城镇居民人均可支配收入4249元，增长13.85%；农民人均现金收入1157元，增长17.4%。

一是农业经济在增强供给保障中稳定发展。

完成农作物播种面积385万亩，全膜双垄沟播面积127万亩，日光温室为主的蔬菜种植面积17万亩；引进科技项目12项，推广良种110万亩；完成造林绿化26.49万亩。

二是工业经济在提质增效中逆势攀升。

一季度，全市规模以上工业克服劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本高等不利因素影响，实现增加值41.77亿元，增长17.1%，高于全省增速目标1.1个百分点。

三是项目建设在扩大投资中有序推进。

全市确定重点项目101项，年计划投资120.4亿元，已完成投资25.24亿元。24个续建重点项目中，有21个项目复工；38个新建重点项目中，有23个项目开工建设。

四是园区建设在强基整合中优化升级。

成立了白银工业集中区管理委员会，形成了“一区六园”空间布局。基础设施建设步伐加快，场地平整、道路工程顺利推进。

五是招商引资在主动出击中取得突破。

成功引进了中铁二十一局集团、太平洋建设集团、中科院云计算产业技术创新育成中心等一批企业到我市投资兴业。一季度，签约招商引资项目71项，签约资金442.41亿元，已到位资金26.14亿元。

实事求是地分析前4个月的工作，我们既有一个良好的开局，同时存在一些突出矛盾和困难。一是项目建设进度缓慢。截至目前，有3个投资规模较大的续建项目尚未复工，15个新建项目尚未开工，7个在建项目进展缓慢，4个提升改造项目资金缺口较大。尤其是亚行一期项目进展慢，直接影响我市项目申报、招商引资工作。二是第三产业发展滞后。受房地产调控、营业税起征点提高、油价上涨等因素影响，住宿餐饮、商贸物流等行业增速较慢，商品房销售、非营利性服务业、客货运输等增长不快。第三产业增加值增长10.3％，与目标相差3.7个百分点。三是投资环境有待进一步改善。城区道路、供水供热管网、城中村改造等城市基础建设进展缓慢，服务经济发展的能力还有待加强。四是工作进展不平衡。有些工作没有全面铺开，有些工作没有达到进度要求，有的部门跟不上加快发展的形势，工作不能及时跟进。

刚刚闭幕的省第十二次党代会，描绘了全省未来五年发展的宏伟蓝图，特别对事关我市发展大局的“兰白都市圈”、“循环经济示范区”、“兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地”建设等工作作了专门安排部署，为我们提供了良好的政策机遇和强大的发展动力，坚定了我们破解发展难题、推动转型跨越的信心和决心。我们要以省党代会精神为指导，进一步解放思想、理清思路、强化措施，将省党代会确定的总体思路转化为全市转型跨越的实际行动，将科学发展的蓝图转化为实实在在的经济社会发展成果。

二、突出重点，攻坚克难，确保实现好中求快的目标要求。

贯彻省党代会精神，必须坚定不移地坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”，在建设幸福美好新甘肃的实践中，推进繁荣文明幸福白银建设；必须坚定不移地把握市委张书记提出的“六个有机结合、六个大力发展”的要求，在解放思想、大胆创新中，推进白银跨越发展、富民强市；必须坚定不移地落实科学发展观，在发展循环经济、承接产业转移中，实现白银经济转型升级。当前和今后一个阶段要抓好以下几项重点工作。

第一，突出特色优势产业，加快推进农业现代化进程。

今年农业生产虽然开局良好，但作为全市特色优势产业的瓜菜、草畜、马铃薯等产业化经营水平和档次较低，科技含量不高，农业组织化程度低。因此要着重解决在标准化种植、集约化生产、精深化加工、品牌化销售等方面存在的问题。要大力推进产业化经营，着眼种养加、产供销一体化，按照“基地+企业+农民合作社+农户”模式，健全完善各类服务体系，发展多种形式的合作经济组织，近期要组织有关部门、乡村负责人赴山东考察学习农村经济合作组织和农业产业化发展。每个县区要尽快建设1个合作经济组织示范点，改造5个功能完善的农产品批发市场，力争加入合作社的农户比重提高3个百分点，50%以上的农产品通过企业和合作社加工销售。今年全市要举办特色农产品和农产品加工展示评比活动，每个县区要形成2—3个区域性特色产品。各县区和有关部门要大力开展农机推广和农技培训，加快农业综合开发，主攻农产品精深加工，鼓励龙头企业自主创新，不断提升产业层次，提高附加值。要发展生态循环农业，推广“种植-养殖-沼气-种植”循环模式，今年要在秸秆转化利用方面取得大的进展，每个县区要拿出实实在在的措施，力争秸秆利用率提高到55%以上。要加快城镇化进程，重点抓好郭城驿镇、刘川乡、红水镇、四龙镇、水泉镇等重点集镇建设，把城镇化同扶贫开发工作结合，连片整村搬迁，推进农民向城镇集中、土地向规模经营集中、公共服务向新型社区集中，让农村变社区、农民变居民。要加强农村基础设施建设，抓好引洮一期会宁北部供水、双永人畜饮水等重点工程，确保新增有效灌溉面积2.5万亩。

第二，突出发展循环经济，加快推进新型工业化进程。

从一季度工业发展看，规模以上工业增加值虽然高于目标值，但仅位列全省第10位。四大行业三升一降，有色、电力、煤炭同比增长，化工行业由于价格倒挂、产量缩减，增加值下降16.2％；特别是工业投资增速滞后，中央、省属工业企业投资同比下降10％，企业生产成本压力较大。针对这些问题，我们要把握稳中求进、好中求快的主基调，以项目建设为载体，突出发展循环经济，推进园区建设，确保规模以上工业增加值增长17％以上，工业固定资产投资增长15％以上，万元工业增加值能耗下降3.66％。

一要强化工业经济运行调度服务。进一步加强分析调度，搞好统筹协调，完善指导服务，优化资金、能源等要素配置，有效化解宏观调控给生产建设造成的瓶颈制约。要采取针对性措施，加快工业重大项目建设进度。市发改、环保、建设、国土等部门要大力支持配合工业项目的征地拆迁、证照办理和相关服务工作，促进新的工业项目投入建设。要加大银企合作力度，充分利用银行贷款融资、企业债券、中期票据融资、财政贴息、企业融资招商引资等手段筹措资金，为企业发展创造一个良好的融资环境。

二要完善循环产业链条。瞄准发展以有色金属及稀土新材料、精细化工、先进装备制造、能源和新能源、陶瓷建材和农畜产品深加工为主导的6大循环经济产业链。着力构建企业内部小循环、产业之间中循环、全市大循环的循环经济发展格局。支持白银公司、银光聚银公司、稀土公司等中央、省属企业创建国家循环经济示范企业，培育北方三泰、金奇化工、阳明化工等35户循环经济骨干企业，实施工业燃煤锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等10大重点节能工程。

三要大力发展非公经济。要高度重视和大力支持中小微型企业发展，实施全民创业和中小微型企业成长工程，完善政策体系，优化发展环境，做大做强非公经济。研究落实非公经济“新36条”的具体措施，按照平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，清理涉及小微型企业收费事项，落实税收减免、财政补贴、金融支持等政策。按照现代企业制度要求，引导企业建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度，提高市场竞争能力。积极搭建银企对接合作平台，帮助小型微型企业拓宽融资渠道，做大规模。引导小型企业引进战略投资、增资扩股，鼓励民间资本联合重组、参与国企改革，培育一批小而精、精而专、专而强的“小巨人”企业。

第三，突出旅游开发，加快发展现代服务业。

旅游业是我们的短板，也是我市第三产业发展的潜力所在。要大力开发旅游业。上半年，抓紧完成旅游总体规划和黄河石林等景区详规,加强与中节能、省公旅投公司的配合，启动方舟项目，推进黄河石林、会师圣地宣传推介，建设红军会宁烈士陵园,抓好黄河石林世界地质公园申报工作,谋划建设白银至石林高等级公路，建成矿山公园主体景区。要努力发展现代物流业。加快建设银东、刘川物流园,培育大型物流企业集团、物流中心和配送中心,重点发展为大型制造企业和专业市场配套的物流服务，把白银建成兰白区域综合性物流中心。要积极发展民生服务业。重点发展家政、社区、物业、托儿养老和家庭用品配送、家庭教育等服务业，吸纳更多富裕劳动力就业。完善商业网点,加快建设汽车商贸服务城、蔬菜直销市场、清真定点屠宰市场，积极推进农家店改造。要着力提升金融服务业。继续抓好景泰菁茂生态农业科技公司天交所股权交易,加强与农行甘肃省分行的衔接沟通,确保落实280亿元金融合作协议。在银西新区规划建设金融街,争取兰州银行在我市设立分支机构、光大银行设立村镇银行。要积极发展小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等；加大妇女小额贷款力度，今年确保达到20亿元，力争突破30亿元。

第四，突出项目带动，加快推进转型发展。

要抓住当前项目建设的黄金季节，实施项目带动战略，抓住机遇上项目，加快进度建项目。

一要全方位开展项目规划工作。要把今年确定为我市的“规划年”，紧紧抓住《兰西格经济区规划》和《兰乌经济区规划》编制启动机遇，主动和国家、省上有关业务部门衔接沟通，以规划争项目，以项目争资金，努力使发展战略、产业发展和重大项目能够更多地纳入国家战略层面。要加强与国家各专项规划及区域规划的对接，对现有规划全面梳理、补充和完善，把握好各规划之间的相互衔接，以规划统揽项目，强化各重大项目之间的统筹协调，争取打包审批，一揽子批准，建立覆盖生态、市场、城镇、土地、交通等所有工作层面和产业结构的规划体系。

在生态建设规划方面，要按照建设甘肃中部生态屏障的定位和“两型”社会建设的总体要求，抓好全市生态建设、环境保护规划，争取列入全省生态屏障行动，争取实施重点生态项目，开展区位综合治理。

在市场体系规划方面，要结合构建区域物流中心，按照中心城区规模化、专业化、集散化，县区市场特色化，乡镇市场富民化，村级、社区市场便利化的原则，规划建设汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废旧家具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业市场。

在城镇及村社规划方面，要围绕建设环兰州白银城市群和门户城市战略布局，在城市周边、公路铁路沿线、大型矿区、重点景区，规划一批优势互补、连接畅通、特色鲜明的重点城镇，争取进入全省特色城镇规划。

在土地规划方面，要科学预测经济社会发展对土地的需求，将重大项目纳入土地规划，提出土地利用战略目标，明确土地利用重点；充分考虑加速城镇化进程的需要，重点项目、重点园区建设的需要，做大做足“弹性”用地文章，预留用地空间；加强与城市、村镇、交通、水利、生态环境建设等规划衔接，优化土地利用总体布局，推进土地资源节约集约利用。

在城乡公共设施、交通及轨道交通规划方面，要围绕陇煤西运，规划包兰铁路红会支线与宝中、西银铁路接轨项目，力争进入西陇海兰新经济带战略通道规划；围绕兰白核心区建设，做好城际轨道交通、高速公路规划；围绕建设黄金水道，做好沿黄快速通道规划，形成内通外畅、运能充分、布局合理的综合交通体系。

二要加大招商引资力度。为进一步创新工作方式，推动招商引资实现新跨越，市上出台了《白银市产业链点对点招商引资工作方案》，明确了点对点招商引资措施办法和目标任务。各部门要认真对照方案，从各自承担的招商产业链的项目中紧扣每个产业发展链条上的终端产品，全面梳理每个产业链条上及各个产业链之间的节点项目，本着“缺什么引什么”、“弱什么补什么”的原则，筛选项目，着力引进龙头，打造延伸产业集群，形成产业集聚。要按照市招商局制定的《白银市承接产业转移指导目录》，结合东部地区产业梯度转移趋势，准确把握优势产业发展动态和大型企业集团投资意向，锁定招商企业，实行重点部门招商，对重大招商项目实行“一企一策”的优惠政策。要加强与已招商引资企业的合作，推进以商招商。要落实工作责任，做到领导到位、人员到位、招商经费到位，细化分解任务，确保招商引资工作取得实实在在的效果，为转变发展方式、推进转型发展奠定坚实基础。

三要进一步加强项目管理。项目进展缓慢的问题，在某种程度上是项目管理中的问题。要抓好项目谋划。各县区、各部门、各单位主要领导要亲自参与大项目的谋划，及时协调解决项目推进中的重大问题；分管领导要从项目谋划、立项到组织实施，全程负责；各有关部门要各司其职、各负其责，形成推进项目工作的强大合力。要着力抓好续建项目复工、新建项目开工和预备项目前期工作，确保项目尽早开工建设；要切实加快施工进度，确保按期完成投资任务和实物工作量；进一步做好项目施工用水、用电、用气及地材供应工作，促进项目落地生根。要继续完善项目管理制度，认真执行领导联系重点项目制度，坚持实行一个项目一名领导牵头、一个部门负责的工作机制，确保项目按计划推进。市发改委要加强与中铁二十一局、太平洋建设等集团的项目融资对接，落实合作协议，创新融资方式，增强项目融资活力。市金融办要跟踪落实我市与金融单位签订的金融合作协议，尽快协助有关企业与相关银行对接，落实项目贷款，解决信贷难题。市环保局要协助企业做好环评工作，近期争取批复高性能稀土抛光粉生产线环评。市发改委、市交通局要抓紧做好前期工作，尽早开工建设白银至中川机场高速公路。白银高新区要抓紧落实东方钛业钛白等项目建设用地，确保尽早开工。白银区、平川区要切实加大征地拆迁工作力度，制定切实可行的征地拆迁方案，探索建立长效机制。

第五，突出构建生态屏障，加快推进“两型”社会建设。

甘肃是全国重要生态安全屏障，白银是甘肃中部生态屏障。省党代会提出要坚持绿色发展取向，努力推进资源节约型和环境友好型社会建设。对白银而言，就要着眼转变经济发展方式，发展生态经济，形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。要千方百计开发利用好资源。发挥能源资源的基础性作用，应用减量化、再制造、零排放和产业链接技术，淘汰落后工艺设施，推广资源综合利用新技术、新工艺，提高资源利用效率；强化矿产资源保护，做到科学开采、合理开发。加强与省供销社的沟通联系，促进西北再生资源综合利用基地复工建设。开展找矿大会战，全面勘探境内金属、非金属及煤炭等矿产资源，将资源优势转化为经济优势。要切实加大环境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小电石、小煤窑等落后产能，关闭硫酸厂等污染企业。加大对市区空气质量监测和污染排放源整治，没措施的上措施，上了措施的要确保运行，切实改善市区空气质量。继续实施农田重金属污染治理示范工程、白银公司危废库等重金属污染治理工程，提高生态环境治理成效。要着力构建绿色多水生态城市。重点实施华家岭百万亩绿化、农田防护林、绿色通道、大环境绿化等生态屏障工程。抓好金岭公园、银光公园改造，在市区打通金大沟、银凤湖、东沟环城水系，加快城市山体水系治理改造，开展文明城市创建十大行动，强化文明社区创建活动，理顺城市管理体制，下放管理权，加快城市道路等基础设施建设，特别要调动方方面面的积极性，做好征迁工作，加快“城中村”改造步伐，打造生态之域、文明之城、宜居之地，实现由工矿型城市向山水生态城市的转变。

第六，突出创新驱动，加快推进创新型城市建设。

把创新工作引向深入，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。

大力推进科技科研创新。充分运用国家级高新技术产业开发区这块金字招牌，认真落实与省科技厅签订的联合建设科技孵化器的协议，加快白银科技企业孵化器建设项目进度。发挥兰州科研院所、高等院校众多，科技人才等创新资源富集及白银区位、空间和产业优势，开展多形式的产学研合作，抓紧落实云计算区域应用服务中心合作协议项目。要加大技术攻关力度，推进技术成果转化，重点突破有重大带动作用的共性技术、关键技术和成套技术，开发一批具有自主知识产权的新产品。

扎实推进企业技术创新。深度推进工业化和信息化“两化”融合，提高企业信息化水平。加快重点企业创新载体建设，发挥技术创新战略联盟作用，组建国家光气化产品工程技术中心、甘肃省特种碳素新材料工程技术中心。有研发条件的企业，要加大科研投入，加大自主创新力度，立足我市原材料和资源物产优势，突出新材料、新能源及高端装备制造和生物产业，引进和培育主体企业，形成新兴产业群体。一般的中小企业，可以采取拿来主义，多方式、多渠道引进先进实用技术。

深入推进人才创新。切实加强“人才特区”建设，建立高层次人才岗位补贴和生活保障制度，对有特殊贡献的人才实行绩效分配激励机制，广泛吸引、凝聚海内外创新人才和科研力量来银创业发展，发挥引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的链式效应。建立多元化的人才培养和投入机制，充分发挥科技资源对人才建设的促进作用，强化企业聚集科技人才的主体地位，培育留得住的本土创新团队。

全面推进机制体制创新。大胆学习和借鉴外地的先进经验和成功做法，结合白银实际，抓紧开展创新型城市建设各项工作。市发改委、市科技局要尽快牵头制定创新型城市建设实施方案，各部门要拿出自己的创新规划方案。按照中央和省上的要求，深化行政审批、机关后勤服务社会化、食品安全监管体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。

第七，突出文化产业发展，加快推进文化强市建设。

建设文化强市，首先要大力发展公益性文化事业。在充分发挥现有文化设施的基础上，完善公共文化服务体系，加强基层文化队伍建设，加快乡镇文化设施建设，实施白银大剧院和博物馆、图书馆、档案馆等重点文化项目，抓好广播户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享、农村电影放映工程建设，推动文化资源更多向农村配置。

建设文化强市，关键是下大决心抓好文化产业。要稳步推进文化体制改革，完成广电文化机构整合任务，积极发展群众性文艺社团和演艺团体，大力繁荣文化市场。要加大对文化产业的投入力度，市上要尽快落实1000万元的专项资金，县区也要落实专项扶持发展资金，加强与金融单位的衔接，落实支持文化产业发展意向书，建立多渠道投入机制，有针对性地引导项目、企业向文化领域投资，文化企业向园区集中，形成文化产品创研、生产、展示、交易一体化的产业链条，推动文化产业成为支柱产业。要严格落实与县区签订的文化产业发展目标责任书，一个项目一个项目跟踪抓落实，确保实现35%的增长速度。

第八，突出产业富民，加快推进全面小康社会建设。

2020年与全国同步实现小康，这是中央对我们工作的新要求，是省党代会确定的重点奋斗目标。全面小康社会，有着一整套衡量的指标体系，涵盖了政治、经济、社会等方方面面。我市目前实现程度仅为63.9%，比全国全面建设小康社会低16.2个百分点。在23项指标中，有10项指标实现程度低于全省；有16项指标实现程度低于全国，其中8项指标实现程度低于全国20个百分点以上。2000-2010年，我市全面建设小康社会进程年均提高幅度仅为2.07个百分点，据测算，要在2020年与全国同步实现全面建设小康社会目标，年均提高幅度必须达到3.61个百分点，gdp和居民人均可支配收入年均必须增长13%，第三产业增加值年均增长14%以上，城镇化率每年要提高2个百分点，到2015年达到50%左右，任务艰巨，责任重大，还需要付出长期的努力。

当前，重点要把实现全面小康和扶贫规划、“十二五”规划有效衔接，制定具体的年度任务和进度要求，突出关键抓推进，尽力提标提速。要拓展富民产业空间。把发展富民产业作为小康社会建设的重点，摆在更加突出的位置，制定富民产业发展规划，进一步完善土地、税收、金融等方面的优惠扶持政策，引导社会资本更多地投向富民产业。特别是要高度重视建设农业特色园和规模基地，培育龙头企业，提高农产品附加值，增加低收入家庭收入。要促进创业就业。因地制宜发展加工业以及餐饮娱乐、商贸物流、家政服务、工程建筑等劳动密集型产业，使更多的城乡群众实现充分就业。设立中小企业创业投资基金，争取列入国家资源枯竭型城市促进就业综合示范区，大力发展民营企业，壮大县域经济和村级集体经济。要推进扶贫开发。按照农民人均纯收入2300元国家新的扶贫标准测算，我市尚有贫困人口100.2万人，扶贫任务十分艰巨。要抓住六盘山片区扶贫开发机遇，坚持兴水改土，改善基础条件，培育特色产业，抓好劳务培训，实施整村推进，抓好移民搬迁，谋划一批符合国家政策导向、符合贫困地区实际、能够带动贫困群众增收的大项目好项目。坚持扶贫开发与社会保障两手抓，注重把扶贫开发功能由保生存转到促发展上，把扶贫对象锁定在扶贫标准以下、具备劳动能力的农村人口上，综合解决贫困人口生产生活困难和区域发展滞后问题，争取每年减贫人口达到10万人，到2020年，实现绝对贫困现象基本消除。

第九，突出和谐稳定，强化社会管理创新。

国际经验表明，人均gdp从3000美元到1万美元这一时期，既是经济社会发展的黄金机遇期，也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡、社会管理容易失控的矛盾凸显期。当前我市社会大局总体稳定，但还存在一些不和谐、不稳定因素，维护社会和谐仍是一项重要任务。要改进公共服务，把政策和财力、物力向公共服务倾斜，向社会保障倾斜，向维护公平正义倾斜。要深入开展平安创建，进一步健全舆情汇集分析机制、应急管理机制、重大项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。要健全和完善民意诉求表达机制，解决群众的实际困难，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地。要时刻绷紧安全生产这根弦，开展“打非治违”专项活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。要进一步完善食品药品安全责任体系，推进食品药品企业诚信体系建设，确保群众生活安全。要落实责任主体，加快工作进度，落实省上10项、32件实事，办好我市确定的13件惠民实事。要加强价格监管，完善物价补贴机制，畅通农产品供销渠道，确保基本生活必需品价格稳定。要加强国土资源管理，及时发现和制止违法用地、非法采矿行为。

三、强化措施，提升效能，确保全面完成年度目标任务。

贯彻好、落实好省党代会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，市委出台了《关于贯彻落实省第十二次党代会精神加快白银转型跨越全面建设小康社会的意见》，我们要认真学习，深刻领会，切实把贯彻落实党代会的行动体现到抓好各项工作任务落实上。

一要靠实责任抓落实。

从目前情况看，第一季度各项指标的完成情况不尽如人意。各县区、各部门要对照全年计划、“十二五”目标要求，对工作逐项检查、全面盘点，已完成的要抓好巩固提高，没有完成的要找差距、查原因、定措施；要对工作任务进行再分解，对工作责任进行再落实，每项工作都要明确完成时限；要集中全精力，把落下的工作补起来，把靠后的指标赶上来，努力把各项工作不折不扣地做好做实。

二要完善机制抓落实。

坚持项目周报月报制，重点监控项目当年投资计划执行情况、建设进度、需协调的事宜等，适时召开办公会、协调会、分析推进会，及时解决工作推进中的问题。坚持限时办结制，对市委市政府的决策部署，要在限定时间内向督查部门报告落实意见或结果，已经落实的报告结果，正在落实的报告进度，尚未完成的说明原因并报告下一步措施。实行通报问责制，定期通报工作进展情况，对于工作不力或不落实的责任单位通报批评，取消单位年度评先资格，并对主要领导和相关责任人进行诫勉谈话。

三要强化督查抓落实。

突出决策督查，着重抓好市委市政府重要会议和文件决定事项督查，事项落实不到位，督查人员不撤、力度不减、标准不降，解决落实不力问题。强化重点工作督查，对重点项目、民生工程、招商引资等工作，全部建立台账，界定时间节点，实施跟踪督查、现场督查、电子政务督查，定期通报进展情况，下发督查、提醒、催办通知，一个项目一个项目、一个阶段一个阶段地抓好落实，保证工作顺利推进；狠抓专项查办，及时督查领导批示、网民留言、各类议案提案，做到事事有着落、件件有回音，确保解决问题。

四要严格考核抓落实。

2011年省上目标管理考核中，我市的9大类27项指标全部完成了与省政府签订的责任书规定任务，综合排名第四，同时人力资源和社会保障、价格调控两项工作因成绩突出受到单项表彰。根据全市目标管理考核暂行办法，我市考核内容分为党建综合目标、效能建设目标和业务工作目标，其中各县区、各政府部门业务工作目标包括省政府考核的27个单项目标、市政府确定的项目实施、造林绿化、信访工作、征地拆迁4个单项目标；市政府目标考核评价办法规定，对县区进行31个单项指标考核，对市政府各部门进行项目建设、招商引资和重点工作3个指标考核。考核的目的是推动落实，要从决策敲定之时开始，强化过程监督，实现督“事”与督“人”相结合、平时和年终相统筹、查事与考绩相统一，形成完整的工作链，构建时时、事事、处处无缝隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考结合，建立工作部署、督查落实、干部实绩、考核奖惩同步一体的大督查机制，做到督有目标、查有手段、考有凭据。要“人”、“事”结合，既抓“事”的落实，又将目标考核分解到每一位班子成员，加强对“人”的实绩考核。要将督查结果与干部的提拔使用结合起来，真正使能干事、会干事的干部得到提拔重用，在全市形成以实实在在的工作业绩赢得组织信任和群众支持的良好氛围。

同志们，面对新的形势和任务，面对新的机遇和挑战，我们要以省党代会精神为指导，进一步振奋精神，坚定信心，靠实责任，进位赶超，确保完成上半年时间任务双过半目标，实现各项指标在全省的进位升级，推进全市转型跨越发展！

年市委书记在全市水利工作会议上的发言稿

新时代一定要有新目标、新作为。以习近平同志为核心的党中央把水利发展放在更加突出位置进行安排部署，为科学谋划新时代水利改革发展指明了方向、拓展了内涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同时水利事业发展既面临大机遇，也是一场大赶考。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合x水利实际，深刻把握新时代新要求，切实转变观念，努力实现新作为。

习近平总书记关于治水兴水的重要论述包括：水利工作新方针是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”;新思想是水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理;新理念是绿水青山就是金山;新取向是民生为本、治水为要，到x年建成与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系，到x年建成与基本实现社会主义现代化相匹配的现代水治理体系，到本世纪中叶，建成现代化强国。对照习近平总书记关于治水兴水的重要论述，我们也要清醒认识到，我市水利改革发展事业虽然取得了一系列成绩：我们铸就了一支“献身、负责、求实”的干部职工队伍，经过这么多年的努力，我们不断完善了较为齐备的水利设施，保护了较为良好的水生态环境，但问题还是很突出，形势依然很严峻：农村水利基础设施很薄弱，水安全保障的压力很大，河湖库水生态环境尚未根本改善，水利社会管理服务水平不高，尤为值得大家注意和深思的是，对照新思想和新目标，我们思想上和工作上严重的准备不足，如我们主动创新发展的意识不强，水利项目库项目储备不多，水利管护机制不全，社会参与水利共建共管共享的意识不浓，工程建设管理质量标准低，水利投融资渠道狭窄，等等这些与人们群众日益增长的对美好生活向往的需要相比仍有不小差距，我们责无旁贷!我们要牢固树立以人民为中心和生态优先意识，在利用水资源、保护水生态、改善水环境、防治水灾害中统筹部署安排，系统发力，着力构建水安全保障和现代水治理体系，真正形成水生态文明和江河湖库健康保障格局，真正以党的十九大精神和习近平总书记关于治水兴水的重要论述统领水利工作，推动x水利事业不断发展。

1.创新思维“谋”。要认真学习深刻领会习近平总书记关于治水兴水的重要论述，切实转变观念，主动适应新要求。要在树立“民生为本，治水为要”新取向中谋划项目，不断提高水利工作的标准。如防汛，过去的目标是在标准洪水内不到一堤、一库、一坝，现在提高到“安全至上，生命至上”，最大限度地保障人民群众生命财产安全。水利人的初心，就是闻汛而动，确保一方平安。闻汛不仅仅是下大雨了，有汛情了，水利干部职工全身心投入防汛中，关键是立足平时“防”，无汛当有汛防，防汛最高目标和工作境界是无须打人民战争，无论是标准洪水，还是超标准洪水，人民生命财产安全，江河安澜，这就是真正落实了以人民为中心的理念。保一方平安，就是要满足新时代人民对美好生活向往的新需求，不能仅仅满足于防洪水保平安，要与时俱进，还应该做好水污染、水环境、水生态、水保等工作。又如农村饮水安全，过去是满足有饮用水，现在是饮水安全。在践行“绿水青山就是金山银山”新理念中谋划项目，水利工程建设更加注重“安全、环保、生态”，要高标准、高定位地融入生态元素，努力实现“每一处水利工程，就是一个水利风景区”的目标。在流域性与整体性有机结合上谋划项目，水利工程建设要统筹上下游，兼顾左右岸，要进行系统治理、流域治理、水系连通。要在人与水共生中找工作出发点，在乡村振兴战略中找定位，在水生态水环境中谋项目，要“跳出水利抓水利”，在党委政府的大局中找位置，统筹推进水利工作。

2.善于担当“干”。要大力弘扬“求真、务实、奉献”的水利精神，“求真”即为想担当，“务实、奉献”是敢于担当，关键还要做到善于担当。在日常工作中，切实落实主体主责，主动适应常态化的各种督查检查和追责问责，要主动查找隐患点、规避风险点、着力化解难点。要依法加强水资源的管理，常态化开展水事违法执法检查督办，及时排查、整改水安全、水污染等方面存在的隐患，确保水安全，呵护水生态。加强基层基础工作，要主动配合自然资源资产审计、长江经济带审计、长江水污染审计、水利补短板项目审计等相关工作，极力规避风险，做到资金、项目、干部的“三个安全”。要有抓铁有痕、踏石留印的决心，逐步破解水利改革发展事业的难点。

3.转变作风“成”。想干事体现的是干部的思想境界，干成事，体现了干部的能力水平，能够及时解决具体复杂问题，体现了干部的担当，这些是一个好干部能力素质不可或缺的几个因素。收心提神加油干，开局谋全局，开年定全年。一年之计在于春，对于水利人特别重要，干好了春天，夏天至少不会束手无策，全年就不会打乱仗。需要我们沉下去认认真真调研，扎扎实实摸清情况，科学研究对策，谋划好全年的各项工作，开好局，起好步。聚焦目标奋力干。要把各项工作放在全市、全省乃至全国层次进行比较，高位谋划，各项工作大督查大检查排名约谈问责已是常态化了，与其被动挨批评追责问责，不如撸起袖子加油干，不要拖时间、绕弯子，早谋划、早部署、快推进。转变作风务实干。在项目策划、前期工作时，就要想到要解决如何落地的问题，不能为争项目而规划项目，要科学谋划，做到统筹推进。要深入基层、深入具体项目规划建设施工现场，破解难题，解决具体问题。

年市委书记在全市组织工作会议上发言稿

今天，我们召开2022年全市组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心大局、聚焦主责主业、勇于深耕细作，推动全市组织工作再上新台阶。刚才，×同志通报了2021年全市组织工作情况，下面，我再强调三点意见。

组织工作没有淡季，一年到头都是旺季。今年组织工作的主要目标、任务、方向大体上是明确的，就是要以迎接学习贯彻党的二十大为主线，以贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市党代会精神为重点，以充分激发新一届各级领导班子和干部队伍精气神为关键，为推动全市经济社会高质量发展超越提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。如何把握今年组织工作面临的大局大势，我认为需要重点把握以下三个方面。

一要全面聚焦党的二十大。今年是党的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的一件大事，全市组织工作要把迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大作为一切工作的主题主线，拿出一批出彩出新的工作业绩向党的二十大献礼。市委围绕党的二十大召开之年，策划系列活动，组织开展“献礼二十大”活动，开展系列学习宣传活动，全市组织部门要紧跟市委的步伐，充分发挥职能优势，做到早谋划、早部署、早行动，策划实施一批富有特色、富有成效的项目，为迎接党的二十大召开营造浓厚氛围。

二要全面聚焦省市党代会精神。今年是贯彻省、市党代会的开局之年，省、市党代会明确了全省、全市今后五年发展的目标任务和实践路径，特别是对弘扬伟大建党精神、推进新时代党的建设新的伟大工程作出了新部署，贯彻好、落实好省市党代会精神，是今年组织工作的重点任务。省委组织部围绕贯彻落实省党代会精神出台了一系列措施政策，近期，我们也要围绕市党代会提出的关于党的建设和组织工作的新要求，制定工作举措、明确牵头领导、责任科室。大家要把省、市党代会的部署要求统筹起来，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，逐项逐步地把“”总目标变为我们的“子目标”、把“总蓝图”变成我们的“施工图”。

三要全面聚焦领导班子队伍建设。目前，市、县、乡、村四级换届都已完成，今年是加强换届后领导班子建设的关键之年，但如何做好“后半篇”文章，让新班子焕发新气象、展现新作为，是今年组织土作的关键任务。实现经济社会高质量发展超越，实现“十四五”开好局、起好步，关键在各级领导班子和领导干部，要保持只争朝夕的干劲、拿出滴水穿石的韧劲，苦干实干、勇毅前行、接续奋斗，奋力谱写好新篇章。

基于以上三个方面工作的考虑，建议把今年确定为组织工作创新创优年。目标任务明确了，大家要牢固树立“抓效率、抓落实、抓增效”的理念，切实以“今天再晚也是早，明天再早也是晚的劲头”，一体推动谋划、部署、落实。

作为组织部门，要把党的政治建设摆在首位，紧紧围绕迎接、学习、贯彻党的二十大这条主线来谋划、推进组织工作，既要拿出旗帜鲜明的态度，更要谋划务实管用的举措，要围绕省、市党代会部署的持续兴起“大学习”热潮，深入实施“一把手”政治能力提升计划，建好党性教育基地等任务，谋划好今年的党员干部教育培训、党性教育、组织生活等工作，结合实际深入思考怎么开展更有特色、更有成效，使“两个确立”“两个维护”在广大党员、干部中入心入脑、扎根铸魂。

工作，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，还提出要大力实施党建民心工程。市党代会报告强调，必须始终牢记以民为本、人民至上的初心使命，要深化拓展“近邻党建”，充分发挥基层党组织联系服务群众的优势，解决好群众的烦心事、操心事、揪心事，把广大群众紧紧凝聚在党组织周围。

再比如，推动两新组织党建提档升级，如何把非公企业党建抓牢抓实，引领企业和经济发展也是非常重要的工作，要探索以党组织为纽带，帮助上下游企业牵线搭桥、解决难题。同时，我们要实施好建强基层党组织战斗堡垒行动计划，把各个领域的基层党建工作都统筹兼顾好，真正形成严密的组织体系。

要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部。省党代会报告强调，要突出实干导向，建设高素质专业化干部队伍，要让想干事者有机会、能干事者有舞台，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。市党代会报告提出，要培育更多忠诚干净担当的干部队伍，要选“千里马”、选“实干家”，让会打仗的有平台、干实事的得实惠、挑重担的受重用。当前，我们正面临着极大的机遇挑战，站在新的起点上，对广大干部的思想作风、能力素质提出了新的更高要求，对我们做好干部工作也是新的课题、新的挑战。

研究、策划谋划、攻坚突破、应急处置、精准服务的能力。我们在谋划推动工作时，既要延续好已有的好机制好做法，又要适应新变化新任务，拿出新思路新举措，坚持在干中学、学中干，从用人导向、激励机制等方面着手，激发干部加强学习、刻苦钻研的动力，大力选配具有专业化能力的干部，督促引导干部尽快地补齐知识短板和能力弱项，更好地适应事业发展所需。要梳理探索行之有效的方法，对我们已有的关心关爱、容错纠错、监督管理等政策文件进行优化，坚持问题导向和目标导向，探索干部工作手段，真正抓到点子上、管到要害处，多进行一些创新性、改革性的探索，更好地激发干部队伍的活力。

四要始终聚焦服务产业发展，加强人才队伍建设。习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，特别是提出加快建设世界重要人才中心和创新高地，为我们做好新时代的人才工作提供了遵循、指明了方向、提供了机遇。省党代会报告提出，以人才引领创新型省份建设，加快构建更具竞争力、吸引力的人才政策体系和服务体系等重要部署。市党代会报告提出的创新人才服务体制机制，支持企业自主评价认定人才，引进更多产业发展急需人才。人才是创新驱动发展的第一资源，我们必须把人才队伍摆在优先发展的地位。要把“好钢”用在“刀刃上”，集中力量办大事，要把主要的精力和经费用来抓好服务产业发展的人才队伍建设。如何吸引人、留住人，尤其是高层次人才，我感到就是更好地集合市县两级、相关部门和企业的资源，更好地争取国家、省里的政策支持。人才工作千头万绪，组织部门是牵头抓总，而不能包打天下，必须发挥好各成员单位的作用，调动用人主体的积极性，希望大家集思广益、群策群力，提出好思路、好建议，形成大抓人才的鲜明导向和良好氛围。

组织工作是一门科学，专业性很强，要有过硬的专业能力、专业精神，组织工作主要依靠组工干部来干，组织工作质量的高低取决于组工干部队伍整体素质水平的高低。

一要善于加强学习，持续深入学习党的历史和党的创新理论，在学思践悟中融通致用，在对标对表中执着笃行，更好地以思想提升推动事业进步。

推广好经验好做法，实现“做没做”上升到“好否好”。

三要善于改革创新，干。

工作。

要坚持。

改革。

思维，想方设法地破解难点、打造亮点，在理念、方式、举措上不断有新招便照实招。

四要善于担当作为，这一点最为重要，责任心不强，怕苦怕累，不敢担当，甘愿当“差不多先生”，那就什么也干不成。希望大家以专业的能力、专业的精神，高标准地谋划推进今年的各项工作，确保取得高质量的成果成效。

市委书记在市委理论中心组集中学习研讨全会精神会议发言

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学习贯彻党的十九届六中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。按照中央、省委统一部署，我们今天召开市委理论中心组集中学习会议，开展研讨交流，推动贯彻落实，切实用六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

三是吹响了我们党引领当代中国“由富到强”的前进号角，树起了大国崛起的丰碑；

四是展示了我们党带领人民实现“由有到好”的美好生活，树起了不忘初心的丰碑；

五是贡献了我们党推动国际秩序“由变到治”的中国智慧，树起了人类命运共同体的丰碑。

如何学深学透、学懂弄通做实十九届六中全会精神，把党的百年奋斗伟大成就、历史经验、历史意义转化为推动xx高质量发展的智慧和力量，这是我们要在学习中牢牢把握的，需要在座的常委同志、各战线的同志结合省委书记xx来我市调研时提出的六点要求，深度思考、知行合一，推动中央和省委决策部署在xx落地生效。

必须在深刻领会党百年奋斗的伟大成就中坚定推动xx高质量转型发展的信心。六中全会全面总结党的丰功伟绩，我们要在学习中增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，把xx高质量发展抓好抓实。

一要坚定政治方向。讲政治是我们党员干部的首位要求。党的十八大、十九大以来，我们始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持新发展理念，全面落实党中央和省委决策部署，确保我们在抓经济社会发展、全面从严治党等一切工作上都保持正确的政治方向。从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，到《决议》提出“两个确立”，是一次伟大的理论飞跃，是党的十八大以来最大的政治成果、最重要的历史经验。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。站在新起点新征程，我们要始终牢记第一身份是党员，是9500万党员中的一份子。无论是现在，还是在全市第十次党代会、市“两会”以后，推动xx高质量发展的重担都在我们的肩上，这是一份沉甸甸的责任。我们接过历史的接力棒，要始终在政治上忠诚核心、思想上紧随核心、行动上捍卫核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持正确的政治方向，在中央和省委的正确领导下，把xx的事办好，共同推动高质量转型发展再上一个新台阶。

二要振奋精神。《决议》突出中国特色社会主义新时代这个重点，总结了新时代党和国家事业取得的成就，令人十分振奋，给我们极大鼓舞。我们要全面系统地把握13个方面的成就来之不易，学深悟透、深刻理解，充分认识到这些成就是党迎难而上干出来的、是负重前行拼出来的，我们要学出干劲，学出精气神，从现实和长远出发，聚焦“十四五”目标任务，坚持走稳煤固基、转型发展，生态优先、绿色低碳高质量发展之路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以一往无前的赶考姿态和永不懈怠的斗争精神，履职尽责、担当作为，任何时候都做到难不住、压不垮，奋力答好高质量发展答卷。

三要坚定信心。一百年来，我们党从新民主主义革命到社会主义革命和建设，从改革开放和社会主义现代化建设再到新时代中国特色社会主义，每一步都付出了巨大牺牲和艰辛努力，我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了xx幸福和民族复兴。正是由于始终坚守初心使命，我们党才能在极端困境中发展壮大，才能在濒临绝境中突出重围，才能在困顿逆境中毅然奋起。站在xx大地上，回望这些年走过的奋斗路，我们坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，不断延伸煤及煤化工产业链条，特色农业步伐加快，营商环境不断优化，生态环境持续改善，城市建设日新月异，城乡面貌大幅改善，民生福祉不断增强，全面从严治党深入推进，社会大局和谐稳定，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。我们学习六中全会精神，就是要始终坚定抓好xx高质量发展，办好xx事的信心，这个信心来自于六中全会给了我们“十个坚持”的宝贵经验。

在推动xx发展的实践中，已充分证明，无论是在改革开放初期，我们实施“xxxx工程”、建设北方温州，还是进入新时代推动xx高质量转型发展，培育的“勇争一流、敢为人先”冠军文化，只要我们有信心、聚合力，全市上下心往一处想，劲往一处使，攻坚克难，扎实苦干，我们的城市就一定会一年更比一年好。

必须在深刻领会党百年奋斗的历史意义中担起社会主义现代化xx建设重任。我们要深刻学习领会党百年奋斗的五大历史意义，为自己是一名共产党人而自豪荣光，从而更加自觉地担负起建设xx、发展xx这副担子，为城市发展贡献我们的力量。

一要扛起责任。党百年奋斗的历史告诉我们，一代人有一代人的历史责任，一代人有一代人的使命担当。推动xx高质量发展的历史接力棒既然交到了我们手中，我们就必须扛起责任，接续奋斗。在推动发展上，每一名党员干部都是主人翁，没有旁观者，更没有局外人。无论是抓经济发展、民生保障还是信访安全稳定，大家身上的担子都很重，特别是在当前复杂严峻的疫情条件下，我们干的每一项工作都不是轻而易举、水到渠成的。xx月xx日，我在环境综合整治阶段性总结会议上，对大家所做的工作给予充分肯定。作为市级几个班子领导同志，不仅过去干得好，现工作要抓好，更要把事关xx长远发展的事谋划好、干到位。我们干的事全市群众都看在眼里，责任十分重大。我们要有以身许党的信念、有以身报国的情怀，一张蓝图绘到底，一件事抓出头，把中央和省委的各项部署，结合实际转化为工作的思路举措，转化为群众看得见、摸得着的实事，这样才不会辜负组织的重托、百姓的期盼。

二要担当实干。通过学习理解党百年奋斗的历史意义，能够感受到我们党的历史担当。我们学习六中全会就要学习这种担当精神。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。从现在开始，我们就要把担当实干作为检验每名干部的标尺。把中央、省市委各项决策部署落实好，把xx的发展推动好，把广大群众的期盼实现好，就是我们肩上最大的担当。要把全部心思和精力投入到优化环境、招商引资、项目建设中来，始终以“功成不必在我”的精神境界，担在关键、干在实处、走在前列。要敢于担当、善于担当、勇于担当，既要当指挥员，又要当战斗员，不仅要抓好本地区本部门本战线大事、要事，还要抓好群众身边的小事、实事，大家平时都接触群众百姓，你们都能够感受到老百姓想过上好日子的愿望，都能够感受到残疾人走在无障碍通道时的喜悦，都能够感受到孩子们、老年人在干净整洁的城市环境中的幸福，大家都希望在这个城市有更多的获得感，孩子们享受到家门口的教育、群众收入更高、百姓看病更方便。

三要攻坚克难。党的百年奋斗历程告诉我们，任何事情的成功都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，而是通过浴血奋斗、付出巨大牺牲取得的。就xx来讲，“十四五”时期，仍然面临着很多困难。xx的事只能由我们在座的各位同志领着干、带头干，只有干对了、干好了，才能在新时代赢得更大的胜利和荣光。省委书记在参观历史纪念馆时，发出了推进振兴发展，就是要干！干！干！的号召。我们要在抓好经济运行调度、民生保障、安全生产、疫情防控等方方面面，大干实干，在解决一个又一个难题中真干快上，在全社会形成不畏困难、团结一心、推动发展的浓厚氛围。

必须在深刻领会党百年奋斗的伟大经验中汲取智慧力量。我们要按照xx书记在xx月xx日全省领导干部会议上要求，要从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取力量，学懂弄通做实，把学习成果转化推动抓工作促发展的强大动力。

一要深学。党的二十大召开之前，总结百年大党的历史经验，赓续共产党人的精神血脉，学习贯彻六中全会精神尤为重要。融会贯通深入学。要做好结合文章，把学习六中全会精神与习近平总书记同党史学习教育贯通起来，不仅要学决议、还要学总书记作的说明。要准确把握重要思想、重要论断、重大举措，常常问问自己核心要义是什么？精神实质是什么？丰富内涵是什么？实践要求是什么？牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，深悟精髓要义，让六中全会的精神实质深入脑海、深入骨髓。领导带头示范学。在座的各位都是xx的“关键少数”，我们只有带头先学一步、学深一层、学出成效，才能做到在全面准确领会核心要义上达到新高度，在把握和贯彻工作要求上达到新水平，在干事担事上达到新境界，我们抓工作才能站位高、抓得准、抓得实。大家要积极组织、参加开展中心组学习、集中专题研讨和学习培训，做到深入学、持久学，在学懂弄通做实上走在前列，用我们自身的示范带动“绝大多数”。原汁原味学。习近平总书记多次提出，要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。只有原原本本学才能系统准确学出六中全会精神的丰富内涵和思维逻辑，才能做到知其然、知其所以然、知其所以必然。比如，全会第一次明确提出“三次理论飞跃”，我们只有深刻把握三次飞跃逻辑脉络，才能理解马克思主义强大生命力，才能在进取中突破，从总结中提高，既做到一以贯之，又做到守正创新。

二要细悟。我们学习六中全会精神，要经常思考是否充分发挥了党的领导政治优势、是否践行了为民初心、是否善于用新的理论指导了新的实践？是否领悟了独立自主的精神之魂、是否坚定为xx创造美好生活的康庄大道、是否坚持胸怀天下？是否做到勇于改革、科学应变、是否真的做到了不畏艰难、发扬斗争精神？是否最大限度地凝聚了共同奋斗的力量、是否勇于自我革命？我们要做到常学常新、常践常得、常悟常进，把学习作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，自觉运用到抓招商引资、产业项目、乡村振兴、综合整治等各方面工作的全过程。

三要笃行。在全面系统学习贯彻的基础上，结合具体工作实际，在干中学、学中干，切实做到学思用贯通、知信行统一，把全会精神转化为推动工作的强大动力。要深入推进转型发展。准确把握新时代我市发展的历史方位和形势任务的实际举措，立足碳达峰、碳中和，大力发展生物医药、新材料新能源、数字经济、旅游业等产业，超前抓好氢能利用示范项目、北京光合新能和鹿山紫顶等离激元碳利用（碳中和）项目、金风科技天润新能勃利风电、光伏及制氢等新兴产业项目，以产业转型升级带动社会转型，坚决顶起自己该顶的那片天、坚决尽自己应尽的那份责。要深化改革创新。六中全会再次强调，“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招”。xx月xx日，xx书记在省委全面深化改革委员会议上强调，坚定不移抓好重大改革任务落实，为xx振兴发展提供强大动力支撑。我们要认真落实中央、省改革部署，按照省委书记xx讲话要求，大力推进国资国企、事业单位、农垦、森工企业办社会职能改革，深化放管服改革，推行“标准地+承诺制+全代办”，压缩审批时限，大力推进民营经济发展，抓好教育卫生、农业农村、社会体制等改革，以啃硬骨头的勇气、敢涉险滩的担当，攻克转型发展这个难关。

必须在深刻领会新时代党的努力方向中走好新的赶考路。党团结带领xx踏上了实现第二个百年奋斗目标的新赶考路。这个赶考路上，也有我们这一班人在赶考、在奋斗，如何考出一个好成绩，让我市经济社会有一个新的发展，需要我们有新的更大作为。

一要一心为民。决议指出，党的根基在xx、血脉在xx、力量在xx，xx是党执政兴国的最大底气。就xx而言，我们所做的一切工作，不论是发展产业、社会事业、还是城市建设，最终都是为了让老百姓生活的更舒心，让xx的百姓收入更高、就业岗位有更多选择、孩子能快乐成长、出行更加便利、道路更加平整、环境更加整洁有序，让群众健身有去处，让夜晚灯光更明亮，让每一位在工作岗位打拼的“快递小哥”感受到城市的温暖。这都是一心为民，全心全意为xx服务的具体表现。我们坚持以xx为中心的发展思想，做到换位思考，以寻常百姓的身份、视角，走边入角近群众着力解决群众的操心事、烦心事，不断增进民生福祉，促进共同富裕。

二要汇聚力量。团结就是力量。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一，是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。我们推动xx向前发展、高质量发展、转型发展，需要一支“党性强、作风硬、工作实”的高素质专业化干部队伍，只靠少数人、一部分人，肯定不行，我们必须要在全社会形成推动xx发展共识的基础上，汇聚方方面面、各个层次的智慧和力量，拧成一股绳，带领他们朝着现代化xx建设的目标向前走，再扎扎实实干几年，一起办好xx自己的事。不管是中直省直、企业事业，大家都要有这样的担当和自觉，我们在这里生活，就有发展xx的责任，就要热爱xx、建设xx，为xx发展作出贡献。不仅仅要依靠当地的各方力量，大家一起团结一起上，还要汇聚起外地关心家乡、支持家乡发展的人的力量，用真心真情、乡情乡思为纽带，让他们情系家乡，回来投资、兴业、上项目，为家乡贡献发展力量。这样我们就会形成叠加倍增效应，就会形成全体xx心往一处想、劲往一处使的团结局面，就会形成各方力量关心关注发展的良好氛围，形成众志成城、无坚不摧的磅礴力量，这样我们就没有迈不过的槛，没有过不去的河。

三要严守纪律规矩。六中全会强调，全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们在座的各位市委常委、市级领导，受党培养教育多年，要多翻翻《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，不论什么时候，都要守得住底线、耐得住寂寞。要坚定理想信念，主动在思想上筑牢防线，补足精神之钙，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要严格执行请示报告制度，该请示就要请示，该报告就要报告，决不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，珍惜权力、管好权力、慎用权力，自觉接受组织和xx监督。通过发现、提醒、教育、纠正，防止党员干部小错酿成大错、小问题变成大问题，达到“惩前毖后、治病救人”的目的。要时常躬身自省，怎么才能管住自己不出偏差，就要时常拿镜子照照，晚上静下心来反思反思，今天的决定、部署、执行是否符合党章党规和各项规定，是否真正静下心来谋实事、沉下身来抓落实，只有以更高的标准、更严的纪律要求自己，才能做到坚守初心、筑牢根基，这样才能保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。也只有这样，我们才能行稳致远，善始善终。

党的十九届六中全会精神内涵丰富、博大精深，不是一次理论中心组就能完全学懂弄通的，全市各级各部门还要继续掀起学习贯彻热潮，切实用六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。

市委书记在市委党校春季干部培训班上的讲课提纲

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同志们：

市委党校2022年春季主体班开班式与市委中心组集中学习会议一并召开，既是贯彻上级相关会议精神，也是践行党***“为基层减负”工作部署，还是落实领导干部讲党课工作要求。******在***党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出，要筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。省委书记xx在全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的******精神专题研讨班开班式暨省委理论学习中心组集体学习会上要求，要深入学习贯彻党的******精神和******在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，从百年党史中汲取奋进新征程的智慧和力量，坚定不移把坚持“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉。xx市委书记xxx在全市县处级主要领导干部学习贯彻党的******精神专题研讨班开班式暨市委党校（市行政学院）2022年春季学期主体班上强调，要深入学习贯彻党的******精神和******在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，认真落实省委有关工作要求，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，汲取奋进新征程的智慧和力量，奋力谱写“汉襄肱骨、神韵xx”建设新篇章。借此机会，我结合上级精神、立足xx实际，以《感悟百年伟力冲刺百强县市实现百姓幸福》为题，与大家共同交流探讨。希望同志们抓住这次难得的学习机会，静心思考、潜心钻研、充电提能，施非常之策、兴落实之风，奋力为全市“再进位、冲百强、创辉煌”献计献策、贡献力量。

一、学思践悟、细照笃行，在感悟思想伟力中凝聚奋进力量。

党的******于2021年11月8日至11日在北京召开。这次全会是在我们党百年华诞的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点上召开的一次具有重大历史意义的会议，全会审议通过的《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》和《中共***关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，回顾了党走过的百年奋斗历程，着重阐释十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，对实现第二个百年奋斗目标提出明确要求，是一篇马克思主义的纲领性文献。具体来讲，我们需要从四个方面加以把握。

——党领导人民创造的四个伟大成就。百年来，党领导人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命伟大成就，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

——新时代党和国家事业取得的十三个方面历史性成就。在坚持党的全面领导上，党***权威和集中统一领导得到有力保证，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强；在全面从严治党上，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固；在经济建设上，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶；在全面深化改革开放上，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力；在政治建设上，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥；在全面依法治国上，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强；在文化建设上，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升；在社会建设上，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹；在生态文明建设上，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐；在国防和军队建设上，人民军队实现整体性革命性重塑，国防实力和经济实力同步提升，一体化国家战略体系和能力加快构建，国防动员更加高效，军政军民团结更加巩固；在维护国家安全上，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验；在坚持“一国两制”和推进祖国统一上，香港、澳门长期繁荣稳定一定能够保持，祖国完全统一一定能够实现；在外交工作上，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国国际影。

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——党的百年奋斗的五大历史意义。从根本上改变了中国人民的前途命运，中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运，成为国家、社会和自己命运的主人；开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹；展示了马克思主义的强大生命力，马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验，马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻，马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显；深刻影响了世界历史进程，为解决人类重大问题，贡献了中国智慧、中国方案、中国力量，成为推动人类发展进步的重要力量；锻造了走在时代前列的中国***，正领导中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族伟大复兴，无愧为伟大光荣正确的党。

——中国***百年奋斗的十大历史经验。坚持党的领导，历史和现实都证明，没有中国***，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴；坚持人民至上，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气；坚持理论创新，马克思主义理论不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心；坚持独立自主，独立自主是中华民族精神之魂，是我们立党立国的重要原则；坚持中国道路，中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道；坚持胸怀天下，始终以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系；坚持开拓创新，创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力；坚持敢于斗争，党和人民取得的一切成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，而是通过不断斗争取得的；坚持统一战线，建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝；坚持自我革命，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。

第一，牢牢把握坚持“两个确立”、做到“两个维护”，是新时代党员干部最重要的政治要求和政治品格。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，是中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程的关键所在，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义、起到决定性作用。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是党的十八大以来最宝贵的历史经验，进入新时代，党和国家事业之所以取得历史性成就，是因为确立了******的核心地位。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，两者精神同源、内核同质、目标同向，“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求。坚持“两个确立”、做到“两个维护”关键是要坚决维护******党***的核心、全党的核心地位，这是最大的政治，最大的大局。我们要深入贯彻党的******精神，把坚持“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，始终心系“国之大者”，******和党***关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实，使坚持“两个确立”、做到“两个维护”成为xx党员干部鲜明政治品格。

第二，牢牢把握回答好“我们党是什么、要干什么”，是新时代党员干部必须扛起的政治担当和职责使命。党的百年奋斗重大成就和历史经验，特别是党的十八大以来以***同志为核心的党***治国理政的伟大实践，深刻揭示了我们党是全心全意为人民服务、为实现理想不懈奋斗、为人类和平与发展贡献力量的政党这个“是什么”的问题，鲜明宣示了我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同这个“要干什么”的问题，科学阐明了我们党“从哪里来、往哪里去”的问题，深入解析了“过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功”的密码。能够见证党的百年华诞是我们的历史际遇，坚守好红色江山、传承好伟大事业是我们的历史使命。我们要坚定不移做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，持续学懂弄通做实党的创新理论，更好用以武装头脑、指导实践，奋力推动“xx不贰、笃进百强”。

第三，牢牢把握学好党史、用好党史，是党员领导干部牢记初心使命、永葆先进性和纯洁性的永恒课题和终身课题。党史是最生动、最有说服力的教科书，是最好的营养剂；学习党史是必修课，不仅必修，而且必须修好。要对标对表、勤学善思。党的******决议是百年党史的学习总纲和权威读本，体现了我们党对百年奋斗历史的新认识；******在党的******和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，是对决议精神的系统阐述和深刻解读。我们要原原本本学、用心用情学，真正把党史作为源源不断汲取智慧和力量的营养剂，真正领会******和党***指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”。要深学深悟、融会贯通。党员领导干部仅仅知道党史是不够的，必须达到精通的程度。要学懂弄通党百年奋斗的光辉历程，学懂弄通党坚守初心使命的执着奋斗，学懂弄通党百年奋斗的历史意义和历史经验，学懂弄通以史为鉴、开创未来的重要要求，守护好***人最为宝贵的记忆和精神家园，进一步增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。要常学常新、取得实效。要将党史学习作为一项长期任务，贵在坚持、重在长效。我们党员干部要当模范、作表率，带头学党史、经常学党史、精通党史，从历史中汲取前进的智慧和力量，努力把学习成效转化为推动xx高质量发展的强大动力。

二、比学昆山、勇争第一，在坚持思想破冰中引领发展突围。

为贯彻落实党的******、省委十一届十次全会和xx市第五次党代会精神，在对接融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和xx“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”区域发展布局基础上，市第九次党代会和今年三级干部大会提出了我市“再进位、冲百强、创辉煌”目标。可以说，xx发展蓝图已经绘就、奋进号角已经吹响，大家要务实重行、狠抓落实，努力为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”和“汉襄肱骨、神韵xx”建设贡献xx力量。

（一）正视自身，坚定再进位信心。xx基础好、态势好、前景好，具体表现为“六大优势”：一是产业优势。风机制造、新能源、智能装备三大产业均达百亿规模。二是创新优势。与xx理工大学等xx家院校建立校地校企合作关系，建成省级创新平台xx家，申请专利xxx件。三是人力优势。现有人口xx万，xx万人在外创业，形成了xx不锈钢、xx灯饰、xx碎布等一批有影响的务工品牌。我们正在打造“回归经济”，力争xx万人入驻返乡创业园，这是一股不容忽视的力量。四是资本优势。存款规模近xxx亿元，实际贷款只有xxx亿元左右，存贷比不到xx%。如果达到全省县域xxxx%的平均水平，每年将有超过xxx亿元信贷资金反哺xx。五是环境优势。全市公共服务网办率xxx%，最多跑一次事项占比100%，正在打造全国、全省一流营商环境。六是精神优势。春秋时期，xx这片区域属于周王室分封的一个诸侯国——贰国，创造了舍我其谁、勇争一流的“不贰精神”。这种精神也就是“忠诚担当、追求卓越”新时代xx精神。我坚信，只要全市上下同向同行、务实重行、拼抢实进，就一定可以冲刺百强县、再创新辉煌。

（二）找准定位，锚定冲百强目标。省委书记xx多次强调“全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在县域”。xx市委书记xxx多次指出“xx发展好坏事关xx大局”。省委将xx纳入全省“百强储备县”，xx市委将xx定为“百强冲刺县”，各级对xx发展寄予厚望。作为县级层面，抓好贯彻落实是我们最根本、最核心的要求。围绕***战略部署和省、xx工作要求，结合自身发展实际，我们提出了“再进位、冲百强、创辉煌”目标定位，这既是对标对表的具体表现，也是县域经济高质量发展的现实需要。在冲刺全国百强上，xx市委书记xxx、市长xx要求xx比学昆山、做大格局，融通汉信随、融动城乡村，走好联动发展之路。xx山1985年时在苏州6个县市区排名第6，号称“小六”，到1996年昆山位居全国百强县首位，一直保持到现在。xx市委、市政府要求比学昆山，就是要我们发扬昆山“敢于争第一、勇于创唯一”精神，这与“忠诚担当、追求卓越”，发扬xx不贰精神是一致的。客观讲，我们与百强县相比，存在一定差距，但这个差距不是天堑鸿沟，而是可追可赶可超越的，关键要做到“三敢”：一要敢与强的争。x书记指出，xx很美，很有气质，要有自信。既然省委把我们列入“百强储备”，xx市委把我们列入“百强冲刺”，说明省里、xx相信xx有这个能力，而不是我们不自量力、异想天开。实际上，我们在多年前就进入过全省县域经济第一方阵，xx并不比别人差。百强县不是固定的，是动态的，百强县也是可以被超越的。安徽省长丰县，2009年还是国家级贫困县，2020年，长丰县一路逆袭，跻身全国百强县第90位，2021年，长丰县再度进位，跃居百强县第83位。xx现有的基础，比长丰当年要好得多，大家一定要有敢教日月换新天的志向，要有“四个不完全取决于、四个更在于”的志气，敢于争一争、掰一掰、拼一拼，以有为赢有位、用出彩续精彩，全力在上游中竞争，做上游中的上游。二要敢向高的攀。这里的“高”，主要是指大企业、大集团。这几年，xx通过攀大靠强、混改嫁接，吸引青岛啤酒、东风公司、中国恒天等***企业、省属企业和大型民营企业抢滩xx，通过股权转换、项目合作、资源配置，涌现出一个独特的混合所有制企业群。可以说，为我们提供了很好的借鉴。x书记在年前招商引资会议上指出，每当看到兄弟县市招引一个大项目，我基本上就是彻夜无眠，压力很大。xx的宁德时代投资xxx个亿，xx的吉利、比亚迪，投资xxx个亿，xx的恒信集团签约xxx个亿，这应该给我们启示和触动，没有做不到，就怕想不到，关键在于要有钉钉子精神，敢于瞄准大集团、上市公司等头部企业，招大引强、攀高结贵，勇于奋力一搏、惊人一跃，变不可能为可能，变可能为现实。三要敢同快的比。当前，全国百强县市竞争呈现百家争鸣之态，全省县域经济发展呈现百舸争流之势，xx各县市区融合发展呈现众星拱月之姿。我们冲刺百强县，不仅要赶上标兵，还要甩开追兵，那么有一个快的速度很关键，这种快不是一两个指标的快，而是全方位的快，正如一个木桶能装多少水，取决于最短那块木板。因此，我们各项县域经济考核指标，都要瞄准全省第一方阵，拿出实招硬招高招把长板拉长、短板补齐，全力抬高xx高质量发展底板。比如今年春节，我们坚持春节不打烊、招商不停歇，通过把资源摸一摸、客人拜一拜、乡贤聚一聚，取得了很好成效，全市开展招商活动xxx批次，意向引资xxx亿元。这就是一个硬招实招的好例子。总之，百强县的门槛，没有想象中的那么高；百强县的冲刺，没有想象中的那么难，只要我们锚定目标、攻坚前行，将每件事情做细致精致极致，把每项工作干出众出色出彩，xx就一定能在我们手上竞进突破、再续精彩、挺进百强。

（三）奋勇争先，交出创辉煌答卷。x书记多次强调，最怕的是工作落不了地，总是停留在口头上、停留在时间上，最后不了了之。市委提出“再进位、冲百强、创辉煌”目标，不是口号，不是空谈，而是要见人见事见行动的，最终还是要看效果论成败、凭实绩论英雄。我们要抓住关键、突出重点，确保一击制胜、一战功成，具体做好“五个五”：

一要把握好“五大关系”，做到“精益干”。处理好“务实”和“务虚”的关系，力求谋的更实一些。务虚就是要准确把握形势变化，想事谋事先谋一步、谋深一层，始终做到心中有大局、前进有方向；务实就是要定计划、建台账，把市委部署细化实化，明确时间表、路线图，确保各项工作可量化、见实效。处理好“当前”和“长远”的关系，力求谋的更深一些。既着眼当下，紧盯迫切需要研究和解决的问题，分清轻重缓急办好眼前的事，又放眼长远，加强对经济社会发展形势的研究分析，从大势中把握规律，做到走一步、想两步、看三步。处理好“全局”和“局部”的关系，力求谋的更精一些。要以更高站位、更全视角、更远眼光把握形势、分析问题、研究情况，站在xx发展全局来谋一域；要以大格局、大视野推进重点工作和关键环节，以局部“一子落”带动经济社会“全盘活”。处理好“全面”和“重点”的关系，力求谋的更准一些。既要统筹兼顾，从整体上把握，学会“十个指头弹钢琴”，又要善于牵住“牛鼻子”，选准突破口、找准关键点，抓住“牵一发而动全身”的关键环节。处理好“公转”和“自转”的关系，力求谋的更好一些。坚持自转服从公转，我们要在省市区域发展布局中，瞄准方向、选准路径、找准轨道，以xx县域经济的出彩为全域发展添彩。

二要回答好“五个问题”，做到“务实干”。客观讲，在冲刺百强县的征程当中，我们xx还有一些短板要补齐、弱项要强化，这其中最关键的是要答好“五问”：特色鲜明的好产业能不能兴起来？今年风机产值过百亿，但与枝江千亿化工新材料产业相比，还有一定差距。对xx而言，风机、智能装备等都是好苗子，但要变成参天大树，仍需见苗浇水。顶天立地的好项目能不能招得来？xxx书记强调“四个不完全取决于、四个更在于”，其他县市区能招来的项目，xx没有理由招不来。我们要提高项目承载能力、思想破冰力度，招引一批过百亿元的大项目、好项目。千载难逢的好机遇能不能抓得住？xxx书记指出，空军综合训练中心之于xx，如同三峡之于宜昌。当年宜昌抓住三峡建设机遇，逐步成为省域副中心。当前，空军综合训练中心也是千载难逢的机遇，要抓紧抓牢，借梯登高、借机突围，实现冲刺百强“撑杆跳”。山水相宜的好资源能不能开发好？xx拥有“两山两水三关九十九寨”，但这些好资源并没有获得与之匹配的流量和地位。目前，我们与中国世纪文旅集团和奇创旅游集团开展合作，正对中华山、明月海进行连片打造，创建国家5a级景区，大家要落实好“十百千”工程，建设十条旅游风情小街，推进百村景区化，发展千家名宿经济，打造秀美应山、诗画xx旅游目的地。积极探索的好路子能不能走得实？乡村人民公司经验在湖北日报头版头条宣传之后，人民日报、新华社等国家级媒体也都十分关注。上个星期，在xx市农业农村工作会上，我就xx乡村人民公司工作作了交流发言，这项工作得到x书记高度肯定。如何把乡村人民公司这条路子走好走实，既是机遇也是挑战，我们要加压奋进、勇毅开拓。

三要建设好“五大园区”，做到“高效干”。高标准建设五大产业园区，变产业链为产业群，集产业群为产业园。加快建设精细化工园，抢抓国家化工产业政策调整机遇，积极承接东部产业转移，争取恒时集团等更多项目落户，打造全省示范化工园区。加快建设“风之谷”创业创新产业园，深化与沈鼓集团战略合作，共建电机、铸件、风阀等风机配套项目，高标准办好中国通用机械工业协会风机会员大会，力争风机产业产值突破180亿元。加快争创省级杨寨工业园，确保今年上半年获省政府批复，在此基础上推进华鑫技改扩能；开足马力建设新煌废旧资源利用项目，力争今年建成投产。加快建设现代农产品加工产业园，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技”模式，重点发展农副产品、畜禽制品、生物农业、电商物流等产业，打造集加工、储藏、贸易于一体的省级现代农产品加工产业园。加快建设返乡创业产业园，依托不锈钢、碎布等在外产业优势，吸纳返乡创业投资项目，引入相关领域企业，集中发展5g、6g产品、智能产品配件、不锈钢产品等。

四要打造好“五大片区”，做到“拼抢干”。按照xx培育镇域“小老虎”要求，我们将全市划为“五大片区”。东部片区要因地制宜培育壮大特色支柱产业，形成钢铁冶金、循环经济、风机制造、食品卷烟、农文旅5个过百亿产业集群，打造一二三产业融合发展先行区；南部片区要按照“四个一”（一粒米、一头猪、一颗果、一味料）发展思路，丰富、壮大“xx粮仓”，加快推进投资30亿元的中粮集团全产业链项目，建设一批农业产业强镇、特色产业集群，打造现代农谷核心区；西部片区要以“农业+旅游+文化”为方向，加快推进康养休闲等文旅项目（弱水三千、露天营地帐篷、少年探险营地）和环库公路建设，打造xx“后花园”、xx“郊游场”，进一步擦亮“百岛骊珠”名片，打造明月海高质量融合发展示范区；北部片区要抢抓军方百亿投资机遇，加快发展军民融合相关配套产业，形成百类产品、带动百家企业、培育百亿产业，打造军民融合发展引领区；中部片区要建设好“一轴、两河、三产业、四园区”（一轴：南环大道示范轴，两河：护城河、应山河，三产业：风机制造、智能制造、食品加工，四园区：精细化工园、回归创业园、智慧物流园、大搬快聚富民安居园），打造产城融合样板区。

五要抢抓好“五项重点工作”，做到“创造干”。以推动企业上市为重点撬动风机产业发展。支持风机企业向基地集聚、抱团发展，促进生产要素向风机产业汇聚，推动风机产业走集群化、融合化、特色化发展之路。目前，双剑风机已在新三板上市，正向科创板提升；三峰透平已进入主板上市辅导期，全市风机产业耦合关联企业80余家，规模以上企业42家。以推动军民融合为重点对接军方百亿投资。抢抓空军训练中心百亿投资机遇，探索形成军方、企业、社会资本协同投入的多元化国防科技投资模式，促使军民融合关联带动其他产业发展，打造现代化综合军民融合产业园，培育新的经济增长点。以建设现代农谷为重点推动农业产业化发展。对接全省农业产业化“十百千万”工程，提升农产品精深加工水平，以全产业链拓展产业增值增效空间。争创国家级农业产业园，拓展农产品种产销，从过去以单一农副产品生产为主，向生产、加工、贸易、冷链物流等全产业链延伸，建设一批百亿元特色农业产业链，打造全省优质农产品加工出口示范基地。以建设文旅胜地为重点带动全域旅游。融入神韵xx、一见钟情，围绕“文、关、水、景”做文章，点燃“看山”畅享游、“看水”体验游、“乡愁”休闲游，加快建设明月海国家旅游度假区和中华山三潭国家5a级景区，让“秀美应山、诗画xx”成为现实。以乡村人民公司为重点推进乡村振兴。牢牢把握“乡村人民公司是具有市场功能的集体经济，是具有民生性质的市场主体”定位，坚持“三清”打底（清理闲置资产、清理问题合同、清理债权债务）、“三变”开路、“三改”立柱（改革农村政策的支持方式、改造现有农村合作社、改善要素流入农村的湿地生态），大力实施“三乡工程”，吸引有情怀、有实力、有管理素质和组织能力的“新乡贤”人才，带动更多社会资本注入乡村发展，不断巩固乡村人民公司创建成果。要进一步耦合乡村人民公司经营功能、投资功能、共享功能，把乡村人民公司这个新市场主体变成新型投资主体、融资主体、建设主体、运营主体、基层治理主体，推动市级平台公司与镇（办事处）乡村振兴投资平台、乡村人民公司合作，对尾矿弃矿、砂石弃石、国有林场、养殖水面等11类资源进行整合，按照边探索、边总结、边提高的思路，试点示范、典型引路、梯次推进、务求实效，形成乡村人民公司运营有序、有利、有效的工作格局。要将“群众是否真正得到实惠、群众生活是否真正得到改善、群众权益是否真正得到保障”作为检验乡村人民公司发展成效的重要标准，做到实心、实政、求实、务实，取得实绩实效。

三、忠诚担当、追求卓越，在冲刺全国百强中锻造五型干部。

发展蓝图确定之后，干部就是决定性因素。这个“决定性因素”必须是履职尽责的干部。当前，全市党员干部主流是好的，但少数干部还存在“两不三拍四先”现象，“两不”即不务本、不务业；“三拍”即拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人；“四先”即工作先讲困难、办法先问领导、责任先往外推、落实先放一放。这些干部可概括为“四类先生”，即：政治上不强、也不踩红线，认为不干事就不会出事的“两不先生”；占着位子，但没有作为、不输出能力，滥竽充数的“南郭先生”；当一天和尚撞一天钟，敷衍塞责、得过且过的“撞钟先生”；不担当、不得罪人，八面玲珑，没有原则立场，不认真履行职责的“好好先生”。这“四类先生”就是不履职、不尽责、不作为的典型表现，就是这个“决定性因素”的负资产、负作用，必须千方百计减少负资产，消除负作用，增加正能量。要按照x书记“六要六不要”要求（坚持民主集中不搞“一言堂”，坚持五湖四海不搞“小团体”，坚持勤勉勤政不当“闲和尚”，坚持团结协作不唱“独角戏”，坚持清正廉洁不长“麻糖手”，坚持公道正派不做“两面人”），谋事务实、干事扎实、成事笃实，做到推动工作标准化、规范化、流程化、科学化、制度化，全力争当忠诚担当、追求卓越新时代xx“五型”干部。

一要坚持思想领先，争当心正崇实型干部。心正，就是要守初心担使命，砥砺忠诚之心；崇实，就是要以实心行实政，扑下身子抓落实。要提升“三力”，筑牢信念之基。心中有信仰，脚下有力量。坚定的信仰信念是***人的鲜明政治品格和强大精神力量。要深刻领悟******提出的“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”实质内涵，把初心使命融入血脉、信仰信念铸进灵魂，自觉做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要尽到“三责”，永葆忠诚之心。忠诚担当，忠诚是第一位的。对党忠诚就要深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从政治的高度看待岗位、看待自己，做到知责于心、担责于身、履责于行，尤其在困难和逆境面前，要正确处理公与私、利与义、大与小的关系，自觉做到听党话、跟党走。要强化“三为”，增强工作之效。干事担事，是干部职责所在，也是价值所在。要坚持唯干唯实唯先、善谋善作善成，牢树“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，主动作为、奋发有为、担当善为，做到市委任务一布置，马上抓落实，迅速去推动，完成就反馈，确保把每件事情做细致精致极致，把每项工作干出众出色出彩。

二要坚持合作为先，争当团结奋斗型干部。团结出凝聚力、团结出战斗力，只有加强团结合作，我们的事业才能进步。要有大局意识。要把局部利益放在全局利益中考虑，不能只见树木、不见森林。当前，xx大局是什么？就是在“汉襄肱骨、神韵xx”中来忠诚担当、追求卓越，在“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”布局中比学昆山，在“城市提能级、县域冲百强、镇域小老虎、推动乡村振兴”四层驱动中保持再进位、冲百强、创辉煌的战略定位。要树牢一盘棋意识，主动融入大局、服务大局，以一地一域之精彩为全局全域添光彩。要有共赢意识。xx不是哪个人的xx，而是我们共同的xx，每名党员干部与xx都是一荣俱荣、一损俱损的关系。要大力弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代xx精神，齐心协力把xx建好，奋力冲刺百强县，努力开创共赢、多赢局面。要有团结意识。******指出，懂团结是真聪明，会团结是真本领。大家要把团结作为一种智慧、一种素质、一种境界、一种责任，涵养容人容事的雅量、坦诚相见的气度、从善如流的胸襟，倍加珍视团结，精心维护团结，带头增进团结，要做天上的星星，你借光给我，我借光给你，群星灿烂；不要做河滩的石子，今天你磨我，明天我磨你，最后巨石磨成砂砾。

三要坚持实干当先，争当扎实苦干型干部。在其位谋其政，在其职履其责。我们干工作要厚植情怀、厚植责任、厚植担当，在推动xx“再进位、冲百强、创辉煌”中建功立业、百炼成钢，绝不能做不拨不动、消极应付的“算盘珠干部”“复印机干部”。要树立“快”的意识。增强“一日无为、寝食难安”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，“逆水行舟、不进则退”的危机感，保持目标定力、战略定力、路径定力，抢抓机遇、抢滩风口、抢占先机，拿出“开局就是决战、起跑就是冲刺”的劲头，风风火火、大干快干，一天当作三天干、一年干成三年事，跑出xx速度、打造xx品牌。要强化“拼”的状态。坚决破除“三个不愿意”（不愿意当先进、不愿意争先进、不愿意学先进），克服认输心态、中游心态、平庸心态，对市委确定的工作目标，必须作为硬性任务，坚定不移“达标”、全力以赴“超标”、奋勇争先“创标”，激发你追我赶、不甘落后、争创一流、竞相发展的干事创业热情。要营造“实”的氛围。说一千道一万，干事最重要、落实最关键。要始终牢记，把当前岗位干好，就是对组织最大的回报，认真落实“1+3+2+n”工作领衔推进机制，深入开展“明职责、提能力”2.0活动，（这项工作要把抓岗位职责和抓领导垂范结合起来，一级带一级，把责任落实得更明确，把职责梳理得更清晰，把任务安排得更到位。有的领导干部对单位职责不清楚、干部情况不清楚、工作目标不清楚，平时无心履职，对主管和分管的工作不熟悉不了解，问题有哪些、差距在哪里，目标是什么、措施怎么提？说不出个一二三，心中无数、脑中无策、手中无招，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。特别是有的领导干部到了新单位，对工作不熟悉又不主动学习，把先进单位带成了落后单位。）要守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮，做到真干不空论、快干不争论、实干不议论，一切奔着问题去，奔着解决问题去，奔着实现目标去，确保取得实实在在的成效。会后，全市每名干部都要忙起来，忙着抓项目、抓招商、抓落实。忙，是一种姿态状态，也是一种风气风尚。如果每名干部、每个单位都忙得不亦乐乎、干得热火朝天，xx一定会正气充盈、朝气蓬勃。

四要坚持奋勇争先，争当攻难克坚型干部。躺平不可取，躺赢不可能。在冲刺百强县征程中，我们既要有破解难题的高招，更要有冲锋陷阵、身先士卒的担当，面对挫折永不气馁、面对挑战永不退缩，敢闯敢干、善作善成。要乐于担难，把“要我担”变为“我要担”。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性是首要的。要始终保持一股想干事的热情、要干事的激情、能干事的豪情，把勇于面对困难当快乐，把攻克困难时积累的经验教训当快乐，全力克服难题、跨越障碍、勇攀高峰，努力竞进作为、实现人生价值。要敢于担难，用“顶上去”代替“绕过去”。坚持遇事不推、遇难不躲、遇险不避，做到“一个人就是一支队伍”“领导在，我就是部下，领导不在，我就是领导”，始终保持工作激情、干事拼劲，敢接最烫手的山芋、敢碰最硬的钉子，特别是面对重大事件、重大改革、重大项目时，敢于打头阵、当主攻、做先锋，以敢打必胜的状态推动工作取得实效。要善于担难，将“不可能”变为“一定能”。担难不是蛮干，必须讲究方法。要善于用历史视野观时事、用战略思维抓统筹、用时代眼光谋发展、用人民立场作决策、用辩证方法推工作，强化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，以求变的心态、应变的举措，推动工作能级提升，努力把更多地“可能”变成“可行”、更多地“可为”变成“作为”。要勤于担难，将“找上门”变为“走进门”，结合“我为群众办实事”活动，进万家门、知万家情、解万家忧，深入了解群众反映强烈的痛点堵点，什么事“烦”就列入攻难范围，什么事“难”就纳入克坚范畴，少些“纸上谈”，多些“现场干”，努力把“呼声”“哭声”“骂声”变成“掌声”“笑声”“喝彩声”。

五要坚持敢为人先，争当创新创造型干部。新时代xx精神当中，“忠诚担当”指绝对忠诚、创新实干，“追求卓越”指勇立潮头、创先争优，可见创新创造是其重要组成部分，必须传承好、弘扬好。要提能破难。学习是创新的基础，创新是学习的升华。只有在学习中创新、在创新中学习，才能抓住时代机遇、应对风险挑战，坚定不移朝着既定目标前进。要增强“八项本领”、提高“七种能力”，发扬“挤”和“钻”的精神，做到干什么学什么、缺什么补什么，不断强化创新思维、提升创新能力，实现以能任之、以能居之、以能胜之。要思想破冰。省委书记xx指出，没有思想的突破，就不会有发展的突围。要坚决破除官本位之冰、暮气重之冰、格局小之冰和守摊子之冰，遇事少翻老“黄历”、少找“旧经验”，尤其对长久未解决、推进无进展的工作，要破除一切不合时宜的思维定式、固有模式和路径依赖，跳出“舒适区”、勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”，将工作中的“堵点”“难点”转化为“提升点”“突破点”，推动工作创造性开展。要实干破题。大家在干工作时既要注重量，也要注重质，对每一项工作、每一件任务，必须不遗余力、拼抢实干、臻于至善，在实干中积累经验、探索破解难题的新方法、新路径，全面落实项目工作法、一线工作法、典型引路法“三个工作法”（落实好项目工作法。无论是经济工作还是党建工作，都要坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，每项工作都把责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、怎样考核等，清清楚楚列出来，明确下去、抓好落实，决不能把“说了”当成“做了”、把“发文了”当成“落实了”、把“开会研究了”当成“问题解决了”、把“任务分解了”当成“工作完成了”。落实好一线工作法。领导干部要带头开短会、讲短话、发短文，把办公室搬到项目建设、乡村振兴、招商营商等一线，带头深入群众、深入基层，现场办公，现场解决问题。落实好典型引路法。多开现场会、观摩会、推进会等，让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者现场看、现场悟、现场学。多让大家来亮相，不出彩就出丑、不献礼就献丑。，全力推动工作取得新突破、新提升。要强化督办问责，推进闭环管理，做到“哪里有问题，督办就跟进到哪里；哪里有失位，问责就跟进到哪里”。要用人破局。解放思想关键在于用人。用人，也要拿出负面清单，那些过于四平八稳、按部就班、屁股指挥脑袋的干部，不能放在关键岗位；没有宏观战略，没有科学思维，没有落地本事的干部，不能放在关键岗位；有智无勇善空谈、有勇无谋好蛮干的干部，不能放在关键岗位；窜上窜下，谋大官不谋大事的干部，不能放在关键岗位；不识好马，自诩伯乐的干部，不能放在关键岗位；不去鼓舞士气、主动关爱，而热衷于问责督办折腾基层的干部，不能放在关键岗位；有情绪没情怀，问题是别人的自己永远是对的干部，不能放在关键岗位。要创新干部考核机制，激励先进、鞭挞落后，使用重用忠诚尽职、肯干能干会干又担当廉洁的干部，引导广大党员干部把状态提起来、把劲头鼓起来、把标杆立起来。

同志们，今年是壬寅虎年，在中国传统文化中，虎是百兽之王，是力量、勇敢、无畏的象征。xx的虎年必将是大展宏图、大有作为、虎虎生威的一年。希望大家珍惜学习机会，不负时代、不负组织、不负使命，以过硬本领锤炼应战应考作风，努力成为想干事、能干事、干成事的好干部，为xx不贰、笃进百强作出新的更大贡献！

年度市委书记在市委党校县处级干部培训班上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照市委统一要求，安排我给大家做个党课辅导报告。我也一直思索，该选择什么样的一个主题呢？思来想去，最后确定围绕“调查研究”和同志们进行探讨、交流。在党的十九届一中全会上，习近平总书记提出“要在全党大兴调查研究之风”“调查研究是我们做好工作的基本功。”在座的都是县处级干部，都是一个地方、一个单位的主要领导，我觉得，做好调查研究对我们定政策、做决策、抓执行都有十分重要的意义。

下面，我从以下五个方面谈谈体会和感受。

调查研究思想作为毛泽东思想的重要组成部分，蕴含了调查研究的实践方法、技术规范和理论思想，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人把马克思主义同中国革命实际紧密结合的产物，是在中国革命和建设的实践中形成和发展起来的治党治国的重要法宝。毛泽东主动深入基层开展调查研究，写成了《中国社会各阶级分析》与《湖南农民运动考察报告》两篇光辉著作，为中国革命找到了坚实的主力军。在土地革命时期，毛泽东在领导革命根据地的创建过程中进行了大量的调查研究，在《反对本本主义》中郑重地提出“没有调查，没有发言权”的著名论断，还写下了包括《寻乌调查》《才溪乡调查》《兴国调查》《调查工作》等诸多文献。要持之以恒地读经典调查研究文献，常读常新，从中获取理论经验。

调查研究是“谋事之基、成事之道”“我们党的重要传家宝”；

关于调查研究的重点，总书记说，“基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。”“尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放”。如“搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见”“领导干部下基层调查研究，要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送”，坚持“求深”“求实”“求细”“求准”和“求效”等等。他强调调查研究的“始终坚持”和“不断加强”，从坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度、领导机关和领导干部调研工作制度、领导干部联系点制度三方面提出了具体而强有力的制度化、常规化保障。

调查研究是中国共产党人一代一代传下来的，在党的调查研究历史进程中，思想价值主要体现在以下方面：

要深刻认识调查研究是解决中国革命、建设和改革问题的密钥，深入把握事物发展的客观规律。

基于调查研究的实际情况制定党的路线、方针、政策，把深入调查研究作为党制定正确方针政策的重要依据和环节。

开展调查研究要坚持实事求是的思想路线，实事求是作为我们党思想路线的核心，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。调查研究是贯彻实事求是思想路线的最佳途径。要不断对实际情况做深入系统的而不是敷衍了事、粗枝大叶的调查研究，尊重规律，遵循客观实际。

深入调查研究要贯彻党的群众路线，坚持党的思想作风，要代表人民的利益，“从群众中来，到群众中去”。当前，我们党面临的执政环境是复杂的，把调查研究作为基本功将有助于解决党内存在的突出问题，有利于加强党员干部同人民群众的联系。调查研究工作不扎实、不深入、不到位，导致群众利益受损、引发社会矛盾的事情屡见不鲜。问题出在哪里？还是出在调查研究上。有些领导干部下基层调研“走马观花、虚晃一枪”，走一圈、看一下、听一遍、讲一通，下去就是为了出出镜、露露脸，坐在车上转，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”的形式主义、官僚主义，浮皮潦草“看表演”的多，带着问题专题研究的少，蹲点研究的更少，直接反映出一些党员干部不会调研、不懂调研、不愿调研。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来“粉饰太平”。调查研究既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，听实话、察实情、收实效，解决社会方方面面面临的现实问题。进入新时代，在全党大兴调查研究之风，要求注重汲取党的调查研究历史经验，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，推动党中央大政方针和决策部署落地生根。新中国成立70多年来尤其是改革开放以来，我们党正是靠着坚持实事求是、注重调查研究的优良传统，出台了许多正确的大政方针，作出了许多正确的决策部署，从而促进了经济社会的快速发展，得到了人民群众的衷心拥护。

习近平总书记多次强调，前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。调查研究是正确制定决策、推动政策落实的重要方法。“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，习总书记身体力行，把调查研究作为治国理政最基本方法。

多看，比少看要好。”

改革开放40周年再来广东，更充分向世界表明中国改革开放旗帜必将举得更高更稳的信心。在顶层谋划上，深入京津冀调研提出京津冀协同发展、设立雄安新区。在产生新思想上，赴福建、江苏调研提出“四个全面”战略布局，赴重庆调研提出新发展理念，考察长江沿线提出“共抓大保护、不搞大开发”思想。在破解重大现实问题上，在浙江调研强调推进供给侧结构性改革，多次赴东北三省着力破解东北发展困局。在推动重大工作落实上，在湖南花垣县十八洞村调研提出“精准扶贫”理念。在加强党建上，赴河北、河南、浙江、安徽参加和推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。

习总书记在浙江任省委书记时，创造了以个人工作的“调研开局”带动省委常委班子“调研开路”的工作格局。到中央工作后，多次开会研究、作出批示，部署全党大兴调查研究。总书记把调查研究作为加强党的作风建设的切入点和重要环节。十九大闭幕后第三天就研究部署进一步改进调查研究、驰而不息纠“四风”。习总书记也以自己轻车简从、减少陪同、作风深入的调查研究为各级领导干部树立了光辉典范，形成了“头雁效应”。调查研究还成为习总书记考察领导干部的一条重要途径和一项重要标准，“在调查研究中还可以考核干部，实地了解干部的思想水平、工作能力和作风状况，发现人才，用好干部。”

党的作风是党的形象的直观体现，也是观察党群干群关系的晴雨表。中国共产党在任何时期都高度重视党的作风建设，把保持党同人民群众的血肉联系作为加强和改进党的作风建设的核心问题。调查研究是改进工作作风、密切联系群众的重要方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制定和实施中央八项规定作为加强党的作风建设的切入点与推进全面从严治党的突破口，开创了全面从严治党新局面，促进了党风政风和社会风气的持续好转。

要对掌握的实情进行客观思考，注重从宏观与微观、横向与纵向、静态与动态等各个角度进行分析。调查研究结束后，要分析情况、整理收集到的资料，发现不清、不实、不准的问题，及时进行补充调查，丰富详实调查资料，形成有建设性意见、有操作性措施的调查报告。各级党员领导干部要坚决杜绝“拍脑袋”式决策，要深入基层、深入群众，解剖麻雀，分析典型，从现场和一线中了解真实情况、发现真实问题，进而制定正确决策、提出有效方案。要加强政策执行和决策落实的调查研究，防止“以会议落实会议、以文件落实文件”现象发生，要结合本地区本部门本单位实际，及时准确反馈政策执行和决策落实过程中出现的新情况、新问题，做好沟通协调和改革创新，让中央的大政方针在基层落地生根、结出丰硕成果。

习近平总书记强调，调查研究是密切联系群众的重要途径。开展调查研究，必须坚守人民立场，把“以人民为中心”落到实处。问题是人民的声音，问题是工作的向导。调查研究最关键的，是敢于触及矛盾、敢于正视问题，追着问题走、奔着问题去，把发现问题、研究问题、解决问题作为调查研究的第一要务。党员干部要有一双洞察问题的眼睛，着眼于落实党的十九大精神，多到各种矛盾集中交织、违纪违法问题多发频发、政治生态堪忧的地方去解剖麻雀，透过形形色色的外在表象，敏锐捕捉经济社会面临的新情况新问题。同时，要在调查研究中把解决问题的思路和对策研究透彻，想尽一切办法把问题化解在萌芽状态。现在新情况新任务很多，我们现在工作量大，干了很多原来没有干的事，还继续会有很多新的任务，新的领域拓展。我们在工作中要善于开展调查研究，去分析找出规律性的东西，科学、精准、有效地开展工作。。要以更精准的调研内容设计，紧扣现实需要深入调研。如，针对发现的基层党组织软弱涣散问题，我在去年两轮调研的基础上，今年六月份，又带队深入全市各县区基层农村调研，梳理出问题清单，既对进行了一对一的辅导，又针对普遍性问题，研究制定下步工作思路和对策措施，既明确了整改内容，也提出了量化要求，为基层进一步把党建工作抓实抓具体、落实落细落到位，明确了实现路径和具体方法。要放下架子、扑下身子，深入基层、深入实际、深入群众，多搞一些不打招呼、不作安排、没有准备的随机性调研，与人民交心、向群众请教、与基层交流，以正确认识客观世界、改革主观世界和增进同人民群众感情。要坚持实事求是原则，树立求真务实作风，追求真理、修正错误，做到结论产生在扎实深入调查研究之后，以真正解决问题，用实际成效取信于民，以调查研究的朴实作风带动党风政风社风民风清明。充分运用马克思主义的立场、观点、方法，用好辩证唯物主义和历史唯物主义的科学武器，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。领导人、调研者、涉及部门各方面也都要积极推动调研成果的运用和转化，切实把正确、深度、实用的调研成果充分运用到解决问题、指导工作中。要研究如何高质量地用好调研成果，提高调研的技术含量、理论含量、制度含量。要善于借助制度的力量，通过制度规范，大家普遍认可，共同遵循，提高工作效率。要善于研究、分析和总结规律，通过数据分析、科学分类、深化认识，再来优化措施和办法，抓住重点，分清轻重缓急，科学排兵布阵，做好统筹协调，提高全流程、各环节工作质量，推动经济高质量发展，提高综合效果。

以上，是我对调查研究的理解，不妥之处请同志们指正。

市委书记在市精神文明建设委员会扩大会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

继去年9月召开市深化全国文明城市创建暨争创全国文明典范城市动员大会后，今天我们又召开市精神文明建设委员会（扩大）会议，以电视电话会议的形式将范围扩大至区（市）县和镇（街道），进一步深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，认真落实全国、全省宣传部长会议和文明办主任会议精神，对文明典范城市创建工作进行再动员再部署。刚才，我们观看了暗访片，***同志通报了2021年全国文明城市创建工作、全国文明典范城市创建和试点测试情况，**同志就《**市争创全国文明典范城市十条措施》《**市创建全国文明典范城市行动方案》《关于拓展新时代文明实践中心建设的实施方案》作了说明，***同志作了安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我讲几点意见。

一、提高政治站位，不断深化创建文明典范城市的思想认识。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和文明城市创建工作，提出一系列新思想新观点新要求，强调“中国式现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化”“要把精神文明建设贯穿改革开放和社会主义现代化建设全过程，渗透社会生活各方面”“要深化文明城市创建工作，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会的文明程度”，深刻阐明了“两个文明”协调发展的极端重要性，深刻揭示了现代化必然是“两个文明”相互促进、相得益彰的现代化，为我们推进高质量发展、建设高水平文明城市提供了重要遵循。

市第十四次党代会提出以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，要在践行绿水青山就是金山银山理念、城市人民宜居宜业、城市治理现代化上率先突破，促进高质量发展、高品质生活、高效能治理协同共进，积极探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径的中国式现代化城市发展道路，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。这些目标和愿景，彰显了自觉肩负探索城市现代化建设国家试点示范的政治自觉，鲜明标定了顺应人民美好生活向往的逻辑起点和以人民为中心的价值导向，与建设“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的全国文明典范城市的内涵高度一致。我们要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”，全面落实党中央和省委关于文明城市创建的各项部署要求，把创建文明典范城市作为龙头工程、系统工程、民心工程、幸福工程，与贯彻落实市第十四次党代会精神紧密结合，与全面建设践行新发展理念的公园城市示范区一体推进，举全市之力、集全民之智，打造精神文明建设新标杆、经济高质量发展新典范、市民幸福生活新空间、城市现代治理新体系，加快建设更高水平的文明城市。

二、坚持问题导向目标导向，持续夯实创建文明典范城市的工作基础。

去年，全国文明城市创建工作培训班在**举办，我市被确定为全国文明典范城市试点，这既是一种信任和鼓励，更是对我们创建工作的更高期许和要求。全国文明典范城市是全国文明城市的“升级版”，是对参评城市的创建带动力、价值引领力、区域辐射力、国际影响力的综合检验。与以往的测评体系相比，新版的《全国文明典范城市测评体系》包含文明程度领先、经济高质发展、生态文明良好等10个测评项目，培育和践行社会主义核心价值观、促进全体人民共同富裕等50项测评内容，以及106条具体测评标准，全面涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各方面，对一座城市如何实现“物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范”提出了更高要求，绝不是轻轻松松就能达到的。

从去年测评情况看，我市总得分为**分、位列30个省会或副省级以上城市第**名。从测评失分的项目来看，主要有以下几个方面:一是市容环境秩序不佳，老旧院落、背街小巷、农贸市场均缺乏系统整治，主次干道、枢纽场站交通秩序混乱，流动摊贩占道经营、空中线缆杂乱交织。二是公共设施短板明显，城市道路、公共广场、公园景区、环卫设施、交通管理设备等均存在配套不均衡、管理不精细、运营不充分问题。三是文明风尚仍需培育，行人闯红灯、外卖小哥乱穿马路、乱扔杂物、随地吐痰、不文明养宠、公共场所吸烟等问题仍然突出。四是共建共治共享不够，宣传动员形式单一、效果不佳，相关公益广告刊播覆盖面不广、传播力不强，群众对创建工作的知情度、参与度不高，一些街道基层工作者不太了解创建工作，一些受访群众甚至没听说过创建工作。

各级各部门要主动对标文明典范城市测评体系，从问题中找原因、在改进中求突破，按照建设“信仰之城、首善之城、幸福之城、善治之城、魅力之城、共享之城”的目标要求，结合市委正在开展的“促发展惠民生防风险”调研实践活动，坚持抓反复、反复抓，加快查漏洞、补短板、强弱项，对标济南、青岛、厦门等城市经验做法，推动创建工作做深做细，确保在今年的全国文明城市评比中进入前10，为创建全国文明典范城市打下坚实基础。

一要实施思想政治引领行动，建设模范学习宣传贯彻新思想的信仰之城。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜和精神旗帜。这次新版的全国文明典范城市测评体系，将信仰坚定纳入了全国文明城市的核心定义之中。我们要坚持用新思想凝心聚魂，持续推动学习宣传贯彻走深走实、入脑入心，广泛汇聚“奋进新征程、建功新时代”的强大精神力量和共同价值追求。要持续深化科学理论武装。全面落实“第一议题”制度，充分发挥党委（党组）理论学习中心组示范作用，用好“学习强国”“蓉城先锋”以及创新思维月讲坛等载体平台，不断创新“三会一课”、主题党日等学习活动。特别是要围绕宣传党的二十大和省第十二次党代会精神，扎实开展新思想“七进”活动，推动党员干部在真学真懂真信真用上下功夫，切实把学习成效转化为破解城市发展难题、解决群众反映突出问题、整治文明创建紧迫问题的有效办法。要持续强化理想信念教育。深化党史学习教育、对党忠诚教育，传承红色基因，弘扬英雄精神，用好**红色资源推出一批红色旅游精品路线、红色文艺著作和演艺精品，加快出台**市红色资源传承发展和保护利用实施方案，推进**革命历史纪念馆建设、长征国家文化公园四川段**片区规划编制等，深化拓展群众性精神文明创建活动，引导人们向上向善、坚定信仰。要持续壮大主流舆论声势。严格落实意识形态工作责任制，加强高校、媒体、互联网等各类意识形态阵地建设和管理，抓好青少年等重点群体思想政治教育，建强“理响**”“荣耀青年”宣讲品牌，注重创新宣传方式、深入基层一线、转换语言语境，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

二要实施文明素养培塑行动，建设精神文明高水平发展的首善之城。文明典范城市创建的核心主题是精神文明建设。新版的《测评体系》进一步提高了精神文明层面的指标要求和测评权重，占比从**%提高到了**%。我们要主动对照新要求，坚持把“创城”与“育人”结合起来，积极选树一批文明公益大使、培育一批文明公益组织、策划一批文明品牌活动、选树一批文明示范典型、打造一批文明创建工作成果，让文明在城市生根发芽、蔚然成风。要充分发挥先进榜样引领示范作用。广泛开展道德模范、身边好人、文明先锋、**榜样和**工匠、残疾人自强模范、最美志愿者等先进典范选树活动，在各行各业推出一批**文明榜样，综合运用宣讲报告、事迹报道等形式加大宣传力度，建立更具仪式感的典型榜样发布机制，在全市营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。要扎实开展文明实践养成活动。推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，力争明年所有县（市）全部进入全国文明城市县级提名城市范围。要一手抓从严管理，一手抓嵌入式文明浸润，将社会主义核心价值观有机融入环城绿道、新时代文明实践中心、文化馆、图书馆等场景，充分利用各类宣传教育阵地嵌入式开展核心价值观宣传引导，以“小手牵大手”的方式，春风化雨、润物无声地宣传党的主张、传播党的声音。要依托节日、纪念日广泛开展爱国主义教育、崇德向善、核心价值观等文明实践活动，建强“文明兴蓉”平台，促进文明实践中心建设向大学校区、产业功能区、部分全国文明单位和风景旅游区延伸。要大力加强公共文明教育引导。加快出台**市文明行为促进条例，定期发布**市民文明行为白皮书，探索建立市民不文明行为负面清单，制定“文明公益大使”工作计划，拓展“友善**·美在志愿”等活动，持续深化文明旅游、文明交通、文明观赛、文明上网、文明养犬和光盘行动，积极引导广大市民树文明新风、做文明市民。

三要实施幸福**提质行动，建设群众生活品质不断提升的幸福之城。让市民过上幸福美好生活是我们的奋斗目标，也是衡量创建工作的重要标尺。我们要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，持续巩固拓展城市宜居宜业优势，努力让群众在文明城市创建过程中有更多的收获感、满足感和幸福感。要扎实开展为民惠企服务活动。针对性做好企业纾危解困工作，搭建常态化交流平台，建立完善走访企业、联系基层制度，全面落实助企健康发展30条及其实施细则，切实打通惠企政策落地“最后一公里”。要持续促进公共服务优质均衡。以“三个做优做强”为抓手加快补齐公共服务短板，深入推进幸福美好生活十大工程、高品质生活城市建设行动，加快建设“15分钟公共服务圈”，大力促进社区服务业提档升级，支持社区发展养老助餐场所、课后延时服务等生活类服务，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，持续解决好教育、医疗、住房、社保等群众急难愁盼事项，推动公共服务优质均衡、就近满足。要大力构建全龄友好社会，推动青年发展型城市建设，多渠道发展普惠托育服务，健全妇女关爱服务和未成年人保护体系，加快普惠性养老服务设施规划建设，健全完善多层次养老服务、残疾人保障服务等制度体系，大力开展残疾人康复、托养、就业等关爱服务，让每一个生活在**的人都能感受城市的关怀和社会的温暖。

四要实施城市治理提升行动，建设治理效能明显提升的善治之城。城市善治是城市文明的基础，也是文明典范城市的应有之义。我们要立足**超大城市治理实际，坚持以智治为牵引、以法治为支撑、以共治为目标，下足“绣花”功夫，不断提升城市治理精细化、科学化、人性化水平。要强化智慧治理。聚焦建强“智慧蓉城”平台功能，持续完善“王”字型智慧治理架构，加强线上线下联动，加大对道桥井盖、环卫设施、垃圾处理、交通通行等治理数据的收集分析和综合利用，打造智慧城管、智慧交通等多领域应用场景，努力让城市治理更高效、更便捷。要深化依法治理。充分发挥立法引领和价值传导作用，加大市民文明行为法治供给，建立文明城市建设负面清单，实施法治文化阵地建设“百千万”工程，持续开展法律“七进”活动，真正以法治精神浸润市民生活、涵养城市文明。要坚持共建共治。健全党委政府、市场主体、市民群众、社会组织等多元主体参与的治理机制，持续完善“区域化党建联席会”“居民议事会”“坝坝会”等组织形式和制度化渠道，打造人人有责、人人尽责、人人参与、人人共享的城市治理共同体。

五要实施天府文化浸润行动，建设具有人文特色和文化内涵的魅力之城。文明典范城市创建的过程，就是以文化城、文明育成的过程，要聚焦天府文化创造性转化、创新性发展，加快推进“三城三都”建设，推动城市文化软实力成为文明创建硬支撑。要传承城市文化根脉。科学诠释古蜀文化、农耕文化、三国文化、诗歌文化、大熊猫生态文化等历史资源，深度挖掘三星堆—金沙古蜀文明，加快建设东华门考古遗址公园等十大文化地标，加强三国文化、大熊猫、诗歌文化、蜀锦蜀绣、漆艺、竹编等特色文化资源的创意利用和场景转化，活态呈现典籍中的**。要擦亮天府文化品牌。萃取天府文化精华融入城市有机更新，加快构建以创意设计、传媒影视、音乐艺术、现代文博等为支撑的文化产业体系，办好大运会、世园会、世界科幻大会等重大赛事活动，让天府文化成为城市的鲜明标识和力量源泉。要提质公共文化服务。完善城乡一体、区域均衡、数字智慧的现代公共文化服务体系，实施公共文化产品服务倍增行动，高质量建成天府文化公园、川大博物馆群等文化地标，高水平运营城市音乐厅、东安湖体育公园等文体设施，加快打造“15分钟公共文化服务圈”，让广大市民感受文化魅力、接受文化熏陶。

实施居民收入水平提升工程，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。要深入整治交通秩序。探索智慧交通数字赋能文明创建模式，实施中心城区拥堵节点改造工程，持续开展区域联合整治、重点车辆整治、集中统一夜查等交通整治专项行动，从严治理“七乱”等交通违法行为，运用“电子围栏”技术开展共享单车乱停乱放专项整治行动，坚持疏堵结合做好社区巴士、流动巴士和地铁公交系统的有机接驳，解决好市民群众上班回家“最后一百米”问题。要加强基础设施建设维护。针对城市公共设施短板，加强城市道路、公园景区、环卫设施、交通设备等设施的均衡高质配套，实施基础设施大排查大整治行动，形成市级部门牵头、区（市）县养护管理、网格监督反馈的“亮红灯”机制，加快污水和垃圾分类处置设施、地下综合管廊、海绵城市建设，推动老旧水电气网升级改造，做好照明设施、窨井盖等设施管护。要倡导绿色生活方式。针对测评体系中新设的“推进碳达峰和碳中和”“推广绿色生活方式”测评内容，强化“碳惠天府”对文明生活方式的正向引导，发布低碳生活清单，实施节能减排全民行动，促进生活垃圾分类处置及资源化利用，加快推进厨余垃圾资源化处置的科技创新，坚决遏制餐饮浪费行为，积极创建近零碳社区，营造绿色低碳生活新风尚。

三、加强组织领导，以优良作风确保文明典范城市创建取得扎实成效。

争创全国文明典范城市是引领工程、系统工程、民心工程，是全市上下共同的事，各级各部门要牢固树立“一盘棋”理念，以优良的作风凝心聚力共同打好文明典范城市创建攻坚战。

一要在组织领导上再强化。市级层面将建立市领导包片包点负责制，由市委、市政府主要领导负总责，**、**同志和市政府有关分管领导牵头，每月调度、每季推进，各区（市）县也要相应建立机制、明确责任、狠抓落实，各级党委政府相关负责同志要对照指标要求抓落实，确保分管领域不失分、少失分。市和区（市）县两级文明办要切实负起牵头责任，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，对指标烂熟于心，深入研究推进工作、精准开展业务指导。市文明委各成员单位和区（市）县要协同发力、主动作为，推动城市文明水平和市民文明素质迈上新台阶。各级各部门要严格对照测评指标，围绕重点区域和重点领域开展联席协调、集中攻坚，特别是主要负责同志要亲自抓、带头抓，确保组织、措施、落实“三到位”。

二要在推进机制上再优化。把创建工作纳入各级党委、人大、政府、政协重要议题、重点工作，把创建标准纳入各级工作体系、城市治理规范、行业管理标准、重大专项工作要求，与今年工作重点同步部署、同步推进，坚决防止创建工作与业务工作“两张皮”。要建立自查自纠常态化机制，经常性开展督促检查，对发现的问题即知即改、立行立改。要建立市和区（市）县联席协调制度，探索建立点位负责制，坚持每周一巡查、半月一拉练、一月一调度、一季度一测评。市文明委各成员单位要建立创建工作的任务、问题和督查“三张清单”。各区（市）县和市级各部门要推行工作清单化管理、图表化推进、标准化操作、项目化运行、机制化落实，确保创建工作有力有序推进。

三要在市民共建上再发动。开展全方位、立体式宣传，提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。搭建创建文明典范城市社情民意收集平台，创办“文明城市大家谈”网络视频专栏，拓展市民参与渠道。建立文明典范城市观察员、督查员和建言献策制度，用好“12345”市长热线等平台，创新文明茶馆、文明大使等形式，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，营造“全民参与、全域创建”浓厚氛围。特别是要充分调动在蓉高校、驻蓉单位和企业的积极性，引导企事业单位和社会组织踊跃参与，以实际行动支持创建工作。

坚决防止“调门高、落实差”的现象，决不能把创建工作当作额外负担，开会热热闹闹、工作马马虎虎。需要特别强调的是，创建文明典范城市不能为了创建而创建，要以此为抓手提高文明素养、文明程度，创建效果好不好市民群众心中自有一杆秤，来不得半点虚假，必须坚决杜绝敷衍塞责、弄虚作假。

五要在督查问效上再跟紧。把创建全国文明典范城市工作纳入市委、市政府绩效管理，纳入市纪委监委重点监督，由市委督查室、市政府督查室牵头开展专项督查，对表现突出的集体和个人以市委、市政府名义通报表扬，同时建立约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函“两书一函”制度，对工作不力的集体和个人进行通报、曝光，对工作不作为的严肃约谈、追责问责。

同志们，创建全国文明典范城市是市第十四次党代会作出的重大部署，是对全市人民的庄严承诺，我们要锚定目标、奋勇争先，率先示范、求真务实，动员社会共建共享，以决战决胜之势奋力推动创建工作，全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

年市委书记在市委常委会扩大会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

形势决定任务、客观决定主观，这是马克思主义哲学的基本原理。我们现在到底面临怎样的客观形势、主观思想到底如何适应客观形势需要？这是涉及到工作是否符合基本规律的问题。今天，我们召开市委常委会扩大会议，总结一季度工作，分析研判形势，把握任务措施，目的就是统一思想、统一认识、统一行动，让大家干劲更足、方向更清、目标更明。下面，结合习近平总书记重要讲话精神，按照省委常委会会议要求，我简要讲几点意见：

第一，要充分肯定取得的成绩。

固定资产投资下降x%，低于全省x个百分点，排第x位；

社会消费品零售总额下降x%，低于全省x个百分点，排第x位，这些都没有达到全省平均水平。我们肯定成绩不是沾沾自喜，点出问题也不是妄自菲薄，而是为了引起警觉、加以解决。一季度不是见分晓的时候，我们即使慢了一点，但已经过去了，不要过于纠结，关键看今后、看工作、看努力。要树立“攻坚战”和“持久战”一起打的思想准备，二季度必须全力冲刺、确保上扬，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圆满收官、完成全年任务目标。

第二，要坚定信心、坚定决心、坚定目标不动摇。

要全面落实“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，能快则快、能早则早，紧盯目标任务、一天一天抓落实，特别是项目建设、底线任务等，今天没完成的、明天必须找回来。大家都要有这股精气神、有这种劲头，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、把造成的损失夺回来，不到最后一刻，决不轻言放弃！

一是“稳”。就是稳住经济基本盘。稳是前提，没有“稳”就谈不上“进”。一方面，要把原来计划的事情办好、办快、办出成效，对市委、市政府的既定部署，不要瞻前顾后、不要患得患失、不要犹豫不决，坚定不移抓细抓实抓到位。另一方面，要坚决落实习近平总书记“六稳”“六保”工作要求，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这是当前的重中之重。全市各级各部门要结合实际，抓紧制定路线图、施工表，把“六稳”“六保”落到实事上、落到项目上，而不是瞎吆喝、乱表态，更不是只议论、不行动。

二是“进”。就是所有工作加速往前赶。针对当前特殊时期，必须打破传统思维和固有模式，必须用超常规举措，抓紧推进、抓紧落实，努力对冲疫情带来的影响。比如政务服务，审批要主动融入企业，不要等企业来找，以环评为例，要把管理要求落实到环评报告编制过程中，把相关问题消化在审批环节之前，报告书一出来，审批马上就能完成，做不到这一点就谈不上服务。比如医疗防护物资产业，随着疫情进入常态化，打开了市场空间，要抢抓机遇，因地制宜上项目，迅速抢占市场份额。再如商城，要探索新业态新模式，线下损失线上补，通过网上直播、网红大赛等方式，推销产品、吸引客户、扩大市场。其他工作也是如此，在非常时期就要有非常手段，才能取得应有的效果。疫情一方面带来挑战、一方面也带来希望，关键看我们如何把握，必须创新思路办法，不要认为光加班加点就能应对疫情了。

三是“扩市场”。就是出实招、求实效、抢占市场份额。经济发展关键看产业、产业关键看企业、企业关键看产品、产品关键看市场占有率，这一条线搞不清楚，引进的项目在市场上就可能立不住脚。各区县、市直各部门要对现有项目、骨干企业，逐一梳理问题，全部建立台账，明确责任人、完成时限，干哪些事、谁来干、什么时候完成，都要心中有数，否则市场就会被别人抢去，原有的份额也会丢掉。

四要打赢风险化解攻坚战。防范化解风险重在预防、关键在早，早发现、早应对、早处置，决不能小事拖大、大事拖炸，决不允许点上问题演变成面上问题、行业问题演变成社会问题、局部社会问题演变成面上政治问题。安全生产要严格落实责任，抓源头、查隐患、管住人，把风险当事故来抓，把苗头当问题来改，不断巩固安全生产向好态势。社会稳定要紧盯重点领域、重点群体，把重心放到源头预防、抓早抓小上。特别要把信访作为践行x精神的实际行动、作为送上门的群众工作来抓，学习借鉴浙江余村做法、“枫桥经验”，改变以往接访后层层批转、层层分流的状况，更加注重矛盾纠纷调处、群众心理疏导、问题实际解决，切实把矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态。金融风险防控要高度关注企业担保圈、担保链问题，加强重点企业监测预警，提前研究制定应对措施，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要关注房价问题，房价是把“双刃剑”，既不是越高越好，也不是越低越好，房价过高买不起，人才就会流失。相关部门要认真研究、精准把握，总的要“适度”，让房价与经济发展水平相适应、与群众收入水平相匹配，推动房地产市场健康发展。还有舆情应对、防汛抗旱等日常工作，都要抓紧抓好，来不得半点马虎。

相反，就环保抓环保，为了环保不讲发展，保障民生也就无从谈起。去年我们在环保上吃了亏，今年一季度环保指标不错，但x月单月排名靠后，一定要下功夫改变落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全国重点城市中排名靠后，不利于“双招双引”工作，不利于生态x品牌的创建。总之要依法治理、精细精准、讲求效果，统筹谋划、一体推进经济发展和生态环保、安全生产、民生保障、社会稳定，决不能大而化之，甚至搞“一刀切”。

第五，高质量发展求突破。

对x来说，最大的风险是不发展，最大的弱项是慢发展，最大的危险是乱发展。一定要践行新发展理念，加快新旧动能转换，实现高质量发展。

一要坚决淘汰落后产能。面对产业结构偏重、布局不合理、工业围城的现状，面对产能、环保、安全、能耗等要素制约，必须坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能，腾出能耗指标、土地指标、环境指标，发展其他高效益、低污染产业。要讲政治、讲大局、讲纪律，算经济账、算大账、算综合账、算整体账，加快退城入园，该关停的关停，该搬迁的搬迁，该改造工艺的改造工艺，没有任何商量、调和的余地，决不能因为疫情影响、经济下行压力加大，就放松工作要求，否则就是饮鸩止渴，问题就会不断加重。

企业观大势、看长远、识危机，主动转型、积极转型；

要坚持先立后破，先把新企业建起来，再把原来的拆掉，特别对小企业不能一关了之，上大不挤小、联小促进大，通过入股分红、联合经营等方式抱团发展，形成大企业与小企业各得其所、协同共存、共赢发展的局面。

在这一过程中，要把他们的人流、物流、资金流、信息流吸引过来，逐步把x变成长三角地区的“后花园”和产业转移的“大后方”。要补齐道路短板。近年来，全市框架性的路网体系基本形成，高铁、机场、高速公路取得了前所未有的突破，但城乡差距仍然很大，中心城区到县城、县城到乡镇的快速路网不够通畅。交通部门要认真研究，积极争取政策支持，加快制定城乡快速通道专项规划，打通便捷通道，发挥好中心城区对乡村的辐射带动作用。要补齐人居环境短板。现在影响农村人居环境的因素主要有人粪尿、畜禽养殖粪便、餐饮废弃物、菜叶子、秸秆等。要以乡镇为单位，以x-x公里为半径，建设能源中心，将这些有机质变成能源和资源，发展循环经济，所产的气实现农村气代煤、电代煤，把沼液、沼渣作为有机肥直接还田。在这方面，沂水县要结合自身优势，先行先试、打造样板。要补齐村庄规划短板。坚持远近结合，对全市所有村庄划分类别，加快规划编制工作，引领乡村振兴。只有把这几块短板补上，把市场空间打开，逐步趟开路子，才能在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

同时还要“清”，清清白白、干干净净，决不能拿公权力搞交换、谋私利。

第六，打擂攻坚促投资。

又要着眼长远，结合“十四五”规划编制，谋划一批事关x发展的基础性、引领性重大项目，为我市高质量发展提供强劲支撑。x月x日召开的中央政治局会议明确提出，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造提升，扩大战略性新兴产业投资。据了解，下一批发行专项债的重点是老旧小区改造，发改、财政部门要认真研究、积极争取。各部门都要及时与对口厅、局沟通汇报，主动了解信息，问政策、求政策，做好对接，争取支持。同时，针对我市服务业占比高、消费受疫情影响较大的实际，有关部门要深入研究扩大消费的具体办法和措施，促进消费市场尽快复苏回暖。

第七，践行x精神，切实转变作风。

只要跨过这道关口，后面就会迎来坦途。

比如新能源产业，能不能形成燎原之势，关键看统筹，统筹好才能形成集群效应；

还有企业发展，亩均效益怎么样，能耗指标、环境容量指标够不够，市场发展空间有多大，都要考虑到位。只有这样，遗留问题才会越来越少。“创新”就是在遇到矛盾和问题的时候，善于打破条条框框的限制，找到一个新办法、闯出一条新路子。当前，面对新要求新挑战，一些同志出现了本领恐慌，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，必须打破惯性思维、树立创新意识、改变路径依赖，努力增强破解难题的本领，提高推动高质量发展的能力。

从“精准”发力，不提原则性要求，不搞大水漫灌，精细谋划、精准施策，不能“一个方子抓药”。三是决不能放松标准。很多同志经常以“x人多地大，有问题很正常”当借口，自我降低标准，如果按照这个逻辑，我们的成绩也应该更大。有的同志一遇到难事就打着“实事求是”的旗号，变相为自己开脱。我们讲实事求是，是研究客观规律，找出解决问题的办法，而不是遇到困难问题，就拿着“实事求是”作挡箭牌。一旦有了这样的思想，对问题就会熟视无睹，该解决的不去解决，该及时解决的也拖着不办。对待工作一定要坚持高标准、严要求，不干则已、干就干好，尽最大努力做到完美，不能满足于差不多、一般化。

最后，我再强调两件事：一个是疫情防控。当前，我市疫情防控向好态势进一步巩固，但国外疫情仍处在大爆发、大流行阶段，国内疫情仍有反弹风险，近期哈尔滨出现聚集性感染，关联病例已超过x例，再次给我们敲响了警钟。全市上下一定要倍加珍惜来之不易的防控成绩，坚持外防输入、内防反弹不动摇，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，严格落实常态化防控措施，决不能有丝毫懈怠。如果只抓经济社会发展，而忽略了疫情防控，就可能一失万无。另一个是森林防火。x月x日，x发生森林火灾，扑灭后又发生复燃，这提醒我们在防火工作上决不能有任何疏漏。当前，正值森林火灾的易发高发期，加上x即将来临，森林防火形势十分严峻。x日，省里发布森林火灾红色预警，x森林火险等级为x级，属于极度危险区域。全市各级特别是蒙山区域一定要保持高度警惕，按照前期市委、市政府安排部署，盯紧看牢、严防严守，确保今年森林防火工作不出问题。

市委副书记在共青团温州市十四届二次全委扩大会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委九届五次全会和团省委十一届五次全会部署，回顾总结工作，研究部署工作，加强能力建设，开拓创新，与时俱进，团结带领全市广大团员青年为推进温州经济社会又快又好发展贡献青春和智慧。下面，我代表团市委常委会作报告。

一、抓住机遇，求真务实，团的各项工作取得新成绩。

20，是五四运动八十五周年和团市委的换届之年。一年来，全市各级团组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住中央对青少年思想政治教育作出的战略部署，紧紧抓住省委和市委对工青妇工作的正确领导，紧紧抓住市第十四次团代会和第四次少代会胜利召开的有利契机，充分发挥自身优势，奋发有为，团的各项工作取得了显著的成绩。

（一）是以未成年人和大学生为重点，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相继下发了8号、16号文件，就加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育作出部署。团市委成立领导小组，专门召开会议，开展调查研究，制定实施意见，广泛开展青少年思想道德教育活动。以团干部、大学生和各行各业青年骨干为重点，通过读书会、培训班、成人仪式、业余党团校等形式，用“三个代表”重要思想构筑团员青年的精神支柱。以纪念五四运动85周年等重大节庆为契机，广泛开展“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”、“继承‘五四’报国志，树立科学发展观”等各类主题教育和道德实践活动，进一步激发了青少年的爱国热情和民族意识，树立了青少年的公民意识和责任意识。充分发挥榜样的力量，以先进典型示范教育青少年，开展了第八届温州市“十大优秀青年”和第二届温州市“百名优秀外来务工青年”等评选表彰活动，涌现出“中国十大杰出青年”王振滔等一大批先进青年典型，引导广大青少年见贤思齐，形成学习先进、赶超先进的浓厚氛围。

（二）是以建功立业为着力点，服务经济建设再创新业绩。各级团组织围绕“一港三城”发展战略，充分发挥共青团服务经济发展的生力军和突击队作用。大力推进青年山海协作行动，积极实施欠发达地区青年农民知识化培训工程，开展项目对口援助和技术指导，提供就业创业信息，提高了农村青年的职业技能和就业竞争力，团市委被评为浙江省青年山海协作先进单位。扎实推进保护母亲河行动，开展了保护母亲河植绿护绿行动和新婚夫妇共栽同心树活动，启动了保护母亲河号、保护母亲河生态监护站创建工作，取得了较好效果，团市委被市政府评为保护母亲河先进集体，被团中央评为全国保护母亲河行动五周年成就奖。进一步优化了大学生的就业创业环境，通过职业生涯设计、“挑战杯”科技竞赛、创办创业园，努力为大中专学生转变就业观念、提高市场意识提供服务。开展青年文明号10周年纪念系列活动，不断壮大青年文明号创建集体，发挥青年文明号在展示行业形象中的重要作用，团市委获得“十年浙江省青年文明号活动优秀组织奖”.组织团员青年积极开展抗灾自救，去年台风“云娜”袭击我市，给温州造成严重损失，灾情发生后，全市各级团组织组织动员团员青年充分发挥突击队作用，筑起一道抗灾自救的青春长城。

（三）是以构建和谐社会为突破口，服务青少年全面发展有新作为。各级团组织充分发扬优良传统，把握青少年需求，服务青少年的成长成才和全面发展。启动“温州市希望工程助学进城计划”,一年来共募捐442余万元，援建希望小学2所，援助贫困学生3463名，进一步拓宽了希望工程筹资渠道和援助对象。不断深化素质教育，继续开展大中学生素质拓展计划试点工作，建立素质教育认证体系；不断扩大少先队雏鹰争章活动的覆盖面，努力寻求新课改形势下加强少先队工作的新途径、新方法。切实加强了青年文化建设，推出了“本土派与海归派”、“生生”等青年论坛，举办青工文化节、大中专院校文艺汇演、大学生网络文化节，开展了“迎奥运万人跑”活动，展示了温州青年积极向上、奋发进取的精神风貌。进一步深化青年志愿者行动，举办了以“奉献・让生活更美好”和“真情送万家”为主题的志愿者系列服务活动，组织青年志愿者为七艺节、轻博会、农博会和民交会提供优质的志愿服务活动，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，团市委被七艺节组委会评为“第七届中国艺术节先进集体”.建立青少年维权服务中心，开通“96354”青少年维权热线，开展“社区青少年远离毒品”活动，全市涌现出1个国家级、13个省级、31个市级优秀“青少年维权岗”,青少年合法权益进一步得到了维护和保障。

省级先进团组织。深化“强镇（乡）带村”思路，恢复组建强镇共青团组织并召开昆阳会议，强镇（乡）团委主体地位和整体功能进一步得到强化。城市社区、国有企业、学校、机关等领域团建也不断得到巩固和深化。积极推进乡镇团干部直选试点工作，团内基层民主建设迈出了坚实的步伐。青年中心建设试点工作全面展开，初步构建了以青年卡为纽带、英特网为阵地、市场化运作为依托的温州城乡青年中心创建模式，形成了良好发展态势。启动了团员先进性教育试点工作，挖掘典型经验，为今年开展团员意识教育提供了有益的借鉴。

（五）是以召开团代会和少代会为契机，共青团工作环境实现新优化。去年，团市委把筹备召开市第十四次团代会和第四次少代会作为全年的重点工作，举全团之力打好攻坚战，“两会”获得了圆满成功。市第十四次团代会对我市今后五年共青团工作作了规划，选举产生了共青团温州市第十四届委员会班子，举行了“与青春同行”各界青年大联欢活动，编辑了《温州共青团工作的实践与思考》等论文集和组织史。“六・一”期间，我们胜利召开了中国少年先锋队温州市第四次代表大会，选举产生了温州市第四届少工委组成人员，举办了少年民族魂大型主题队会、小市长论坛和少先队素质拓展等一系列活动，出版发行了两书一册，整个大会受到省、市领导和社会各界的高度评价。

去年市委出台了《关于进一步加强和改进党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，并召开相关会议，明确提出了新世纪新阶段我市工青妇工作的指导思想、目标任务和工作重点。此后，乐清等6个县（市、区）相继召开了工青妇工作会议，研究部署新形势下工青妇工作，共青团工作的氛围日益浓厚，工作环境不断得到了优化。同时，团的各项事业也得到进一步发展。青联、学联、青企协和各类青年社团组织不断健全和壮大；少年宫、青少年活动中心校外教育阵地稳步发展；“温州青年”网站、《温州共青团》杂志质量不断提高；对外交流日益频繁，合作更加密切。

一年来工作成绩的取得，得益于各级党委、政府和社会各界的重视和支持，得益于全市广大团干部和团员青年的不懈努力。在此，我谨代表团市委向在座的同志们，并通过你们向全市广大团干部和团员青年表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也深深地体会到：只有准确把握党政工作大局，切实服务青少年的成长成才，团的工作决策才能更加科学；只有正确处理整体推进和重点突出的关系，团的工作实施才能更加有序；只有发挥优势，整合资源，协同作战，团的工作方式才能更加有效；只有狠抓落实，干事创业，团的工作成效才能更加明显。这些认识和体会，是被实践证明行之有效的，需要我们在今后的工作中认真加以坚持。

在回顾工作、总结经验的同时，我们也清醒地看到在工作中仍存在许多有待加强的环节，主要表现为：共青团对青少年教育引导作用的发挥与社会转型期党和政府对共青团工作的要求不完全适应；共青团的组织设置与青年的流向分布不完全适应；共青团的职能建设与广大青少年和社会对团组织的期望不完全适应；共青团的服务能力与解决面广量大的青少年发展需求不完全适应，这些都需要我们在今后的工作中重点研究，着力解决。

二、强化服务，与时俱进，努力开创团工作新局面。

时代在前进，形势在变化，理念在提升。20，是团市委换届之后的开局之年，也是全面推进市第十四次团代会提出重要目标的落实之年，更是团结带领全市广大团员青年解难题、打硬仗，众志成城、开拓创新的奋进之年。全市各级团组织一定要从宏观上思考、从大局上着眼、从关键处入手，努力开创我市共青团工作新局面。

从宏观上看，世界局势纷繁复杂，经济全球化、市场化浪潮汹涌澎湃；科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我国发展处在重要战略机遇期大背景没有变。从国内看，全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设为我们抓住机遇、加快发展，为教育、引导、服务青少年提供了世界观和方法论，提供了强大的执政理念和思想武器，这需要各级团组织以宽广的视野、创新的精神，从更深层次、更宽领域思考共青团和青年工作，不断创新共青团的工作思路、工作方式，促进团的事业更快更好发展。

从大局上看，围绕省委“八八”战略和建设“平安浙江”的重大决策，市委作出全面推进“一港三城”发展战略，建设富裕小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，把温州建设成为一个富民与强市相统一、活力与实力相协调、先富与共富相统筹、“金杯”与口碑相一致的现代化城市。市委九届五次全会在全面科学分析的基础上，审时度势，运筹帷幄，纵横捭阖，全力以赴破解“三大难题”、打好“三场硬仗”,推进温州经济社会又快又好发展。共青团组织在谋划全年工作时，必须紧紧围绕这一大局，充分调动最广大团员青年的积极性、主动性和创造性，把广大团员青年的思想和行动团结凝聚到市委的中心工作中来，把广大团员青年的青春和智慧团结凝聚到推进温州经济社会又快又好发展的战略目标上来。

从青年群体看，青年是共青团的工作对象，也是共青团的社会基础和关键所在。伴随着经济社会结构的深刻变化，青年群体也发生着深刻的变化。具体表现在青年选择更加自主、更加务实；新兴青年群体不断涌现、结构更加复杂；青年需求更加具体、更加多元，这些都为共青团工作带来新挑战、新课题，也带来新机遇、新发展。各级共青团组织要始终保持同青年的密切联系，在解放思想中统一思想，在与时俱进中领先一步，不断加强能力建设，努力提高服务青年的能力和本领。

面对新的形势、新的任务，我们豪情满怀，信心百倍。围绕市第十四次团代会上提出的奋斗目标，今年全市共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委九届五次全会和团省委十五届五次全会部署，按照树立和落实科学发展观的要求，积极实施“六大计划”,把握以人为本、开放整合、系统推进、民主法治、全面协调五大理念，强化服务、注重建设、夯实基础，推动各项工作的创新发展，团结带领全市广大团员青年为推进温州经济社会又快又好发展贡献青春和智慧。

（一）要把握以人为本理念，服务青少年素质提升有新作为。

所谓以人为本，就是一切从人的需要出发，努力实现和满足其根本需求、具体需求和特殊需求，努力促进人的全面发展。把以人为本理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主体性，把青年的关注点和利益点作为工作的出发点和落脚点，把教育青年的覆盖面、参与率、贡献率和满意率作为衡量工作成效的根本依据，服务青少年素质提升，努力发挥共青团的先锋模范作用。

以提高覆盖面为主要指向，不断服务青少年思想道德素质。要以贯彻中发[]8号和16号文件精神为统揽，以未成年人和大学生为重点，充分发挥共青团、少先队在加强青少年思想道德建设中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆盖面。一是要持之以恒地开展“三个代表”重要思想学习教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想与树立落实科学发展观结合起来，与学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。二是要深入开展“五爱、四有”、“民族精神代代传”等主题教育，以纪念长征胜利70周年、抗日战争胜利60周年、“一二・九”运动70周年为契机，在青少年中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神。三是广泛开展道德实践活动。以手拉手、成人仪式教育、“三下乡”社会实践、业余党团校等为载体，进一步引导青少年养成与社会主义市场经济相适应的道德观念和行为规范。四是切实改进青少年思想教育的方式和途径。要积极探索青少年舆情分析系统建设，努力把握团员青年的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带有倾向性的社会动态；要努力提高运用互联网加强青少年思想教育的能力，增强青少年思想教育的针对性和有效性。

以提高参与率为主要指向，不断服务青少年的学习成才。学习是青少年成长发展的前提和基础。要按照“工作、生活学习化，学习工作化、生活化”理念，广泛开展学习型组织创建活动，继续深化新世纪读书计划，为青少年读书、求知、进步搭建阶梯。要扎实推进“大中学生素质拓展计划”,以完善考核认证体系为突破口，使之逐步纳入教育教学的整体格局和对学生综合素质的评价体系；要不断抓住“雏鹰争章”活动纳入综合实践活动课的有利时机，研究探索雏鹰争章活动与新课程改革有机结合的机制，进一步扩大少先队雏鹰行动的参与面和影响力。今年团市委将举办首届中国中学生正泰品学奖获奖者温州宣讲活动，实现多部门联动、多载体选择，在广大青少年中大力倡导“学习成就未来，知识改变命运”的理念。要结合温州市第三届十大优秀非公企业团干部评选活动，抓好非公企业团员青年的教育培训、成长成才服务工作。

以提高贡献率为主要指向，不断服务青年的就业创业。一是要引导好大学生的就业和创业，通过大学生创业园的运作和宣传，进一步引导大学生转变就业观念、调整就业心态、拓宽就业渠道。二是要深入抓好农村青年人才培训工程，做好农村青壮劳动力的培训和转移工作，努力提高农村青年的就业能力和市场竞争力。三是要积极实施“进城务工青年发展计划”和“青工技能振兴计划”,努力为青工就业创业、技能比武、业务攻关服务。四是要抓好国有企业及规模非公有制企业青年管理人员的凝聚与培训工作，组建企业内部青年管理人协会，共同探寻创业之路，培养创业本领。

以提高满意率为主要指向，不断服务青少年的生活需求。要以发行“青年卡”为抓手，利用各种渠道整合团内外资源，引导青年健康消费，引领青年生活时尚；要以“青年俱乐部”为载体，分层次、分地域成立一批以学习、运动、娱乐、交友为主要功能的青年社团。要不断完善进城务工青年、下岗青年、信教青年以及严重心理障碍、吸毒、犯罪青年的文化生活救助体系，努力为他们的教育、生活、交友需求提供服务。今年，团市委将依托社会专业机构，尝试发行功能强大、保障有力的“温州青年卡”,并在此基础上，探索青年俱乐部和论坛式网站的建设。

（二）要把握开放整合理念，服务物质文明建设有新作为。

开放和整合是一个有机统一的整体。没有开放，整合无从谈起；不会整合，开放失去意义。只有做到有破有立，破立结合，工作才会游刃有余，稳操胜券。将开放整合理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引进来、联起来的原则，项目化运作、开放式互动、品牌化构建，在开放中延伸手臂，在突围中寻求合作，在合作中谋求生长点，服务经济快速健康发展，努力发挥共青团的生力军和突击队作用。

以项目化运作为基本导向，进一步在统筹区域发展中发挥新作用。深入实施青年山海协作行动，从党政要求、青年需求的有机结合出发，构筑载体，找准项目。一是要加强农村青年星火带头人队伍建设，以培训、考察、座谈等多种方式，通过典型引路、农技服务、建立基地，大力推进青年效益农业开发，不断完善造血功能，带动农村青年共同致富；二是要积极培育农村青年创业服务中心等中介组织，通过项目帮助、定向培训、工岗快递等多种形式，加大农村青年向二、三产业，向城市转移的力度；三是要继续开展好结对交流活动，抓好县（市、区）团组织间、强镇与欠发达乡镇团组织间、青少年宫（活动中心）和学校团队组织间的结对交流活动，通过工作交流、工作联动、对口扶贫等多种形式开展好结对活动；四是要以深化项目拓展和扎实抓好培训为重点，逐步探索行之有效的项目运作机制、社会参与机制和工作督查机制，促进活动健康持续发展。

以开放式互动为基本导向，进一步在推进开放型经济发展中发挥新作用。要以青年企业家协会十周年庆典为契机，深入开展企业青工创新创效行动。一是通过举办温州市青年企业家协会成立十周年庆典活动，邀请各地优秀青年企业家来温，举办“中国十大经济活力城市青年企业家高峰论坛”、青年企业家创业史展览、青年企业家论文征集和民营企业文化月活动，进一步发挥青年企业家协会的作用；二是举办温州市第二届十大优秀在外创业青年评选活动，依托各地商会资源，以温州籍在外创业青年企业家为主要对象，努力尝试把评选对象拓展到港、澳、台地区，拓展到海外，拓展到外资企业中去；三是组建在外温州青年联谊会，以在外青年企业家、科技工作者、文艺工作者等各条战线积极分子为骨干，组建在外温州青年联谊会，加强与在外优秀青年的联络，以茶话会、座谈会、回乡观摩团等多种形式和渠道，引导他们关注温州发展，参与家乡建设；四要继续参与长江三角洲地区青年企业家联席会议制度，积极构筑交流互动平台，以开放式主题讲座、总裁读书计划、网络公开课等活动为载体，切实加强青年企业经营者队伍建设；进一步搭建与国内外青年组织的交流与合作平台，大力宣传温州、推介温州。

以品牌化构建为基本导向，进一步在“生态市”建设中发挥新作用。深化保护母亲河行动，在巩固植绿护绿这一传统项目基础上，着力提高品牌效应和活动内涵。一是精心打造“温州青年共栽同心树”品牌，不断赋予植绿护绿活动的人文内涵；二是要进一步规范和推进“保护母亲河号”和“保护母亲河生态监护站”创建活动，不断拓展活动领域和对象，引导青少年积极投身生态环保实践；三是要以绿色体验为重点，积极发展“绿眼睛”等一批青少年绿色环保社团，在全社会营造关注环保、热爱环境的深厚氛围；四是要在青少年中大力培育生态文化，引导青少年参与节约型社会建设、促进循环经济发展，在实现人与自然和谐发展中更好地发挥生力军作用；五是要加强与各职能部门的联系与合作，加强资源整合，积极协助政府部门开展绿色项目运作，构建温州青少年绿色行动开放式格局。今年上半年，团市委将联合市环保局、林业局等部门，召开温州市保护母亲河行动现场推进会。

（三）要把握系统推进理念，服务精神文明建设有新作为。

系统推进是工作中容易忽视的问题，系统推进注重有始有终，有分有合，强调一步接一步，步步为营；一环扣一环，环环相扣。将系统推进理念运用到共青团和青年工作中，就是要整合有力，推进有序，层层紧扣，努力在加强中求精品，在规范中求提高，在推进上求创新，在深化上求突破，服务文明城市创建，努力发挥共青团引领社会风气之先的作用。

不断加强青年文化建设，力求出精品。着眼于青年日益增长的文化生活需求，充分发挥青联、学联、少先队组织在青年文化建设中的示范作用，发挥少年宫、青少年活动中心等青少年校外教育阵地的专业优势和组织优势，开展优秀青年文化作品创作，承担大型青年文化活动事务，创作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基层，加强统一协调和具体指导，充分发挥基层团组织和各类青年社团的作用，实现青年文化活动在基层持续繁荣和全面活跃。要扩大覆盖，真正以青年为主体，广泛开展乡村、学校、企业、机关、社区青年文化节活动，激发青年的参与和互动。加强团报团刊、共青团网站等阵地建设，增强先进文化阵地对青少年的辐射和影响。

不断规范青年文明号创建，力求有提高。要着眼于信用温州建设，以加强管理、狠抓规范为重点，不断深化创建工作。一是要按照“严格标准、完善机制、丰富内容、加强管理”的要求，建立和完善年初申报、年中培训、年末考核机制；二是要组建监察委员会，聘请人大、政协、新闻媒体和社会各界作为监察员，加大监督力度，完善社会监督机制；三是要通过开展“青年文明号信用建设示范行动”和青年岗位能手评选活动，推动“号、手”联动，更好地发挥“青年文明号”集体在构筑社会信用体系中的示范作用，并且要努力把创建工作重点向非公有制经济领域拓展，不断激发青年文明号争创活动的生机和活力。

不断推进青年文明社区创建，力求有创新。深入开展创建“青年文明社区”活动，要从项目开发入手，深入社区开展志愿服务、法律援助、环保实践、体育文艺等工作，通过青少年社区文化月、大学生志愿服务社区计划等形式，为创建“青年文明社区”活动提供载体；要从机制建设入手，建立健全活动领导、表彰机制，为创建“青年文明社区”活动的持续发展提供制度保障。今年团市委将联合市文明办等单位，制定出台考核细则，继续命名表彰一批市级青年文明社区，继续加强青年文明社区的建设，努力服务文明城市的创建工作。

不断深化青年志愿者行动，力求有突破。要以“志愿服务项目年”为统揽，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，不断深化青年志愿者行动。一是要以“做一名注册志愿者”为主题，全面推进志愿者注册制度，建立人才库，形成注册志愿者骨干队伍；二是要以“3・5”中国志愿者日、“12・5”国际志愿者日等重大节日志愿服务活动为基础，建立健全志愿服务定期长效机制；三是要突出项目化管理，建立一批绿色、法律、艺术、禁毒、“五老”等志愿服务团队；四是要深入农村、社区、公益机构，以老、弱、病、残、孤等困难群众为主要对象，深入开展“一助一”活动。今年将举行温州市志愿者协会换届大会，进一步推进青年志愿者协会的自身建设和服务水平。

（四）要把握民主法治理念，服务政治文明建设有新作为。

坚持民主与法治，是工作理念、工作态度和工作方法，是检验工作能力和水平的尺度和标杆。将民主法治理念运用到共青团和青年工作中，就是要学会从青年中来，到青年中去，体察民声，反映民意，集思广益，群策群力；同时也要把握工作的制度化、规范化和程序化，服务政治文明建设，努力发挥共青团巩固国家政权的重要社会支柱作用。

要加强对青年民主法制意识的'培养。教育引导青少年树立正确的民主观，深刻认识和把握发展社会主义民主政治最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；深入开展法制宣传教育，增强青少年的法制观念，教育青少年学法、知法、守法，进一步提高运用法律武器保护自己合法权益的能力。

要积极推进团内决策部署的科学化、民主化。要遵循社会主义市场经济规律、新时期青年发展规律和共青团组织属性内在要求，认真深入开展调查研究，努力拓宽畅通团员青年反映心声、建言献策、民主监督的渠道和途径，确保各项决策部署体现党政所需、社会所急、青年所盼、共青团所能。

要着力规范和发展团内基层民主。在各级党委统一领导下，着力完善团内民主制度，丰富团内民主形式，活跃团内民主生活，切实保障团员对共青团工作的知情权、参与权、建议权、监督权；认真研究团内基层民主建设中的新情况、新问题，积极稳妥地开展乡镇（街道）团委班子直选试点工作，进一步激发基层团组织的生机和活力。认真总结乡镇团委书记直选试点工作经验，深化乡镇团干部直选机制。全面推进基层团支部“海选”工作，推广县、乡镇两级团代表常任制试点，实行团员对团内事务的有效监督，规范和发展团内基层民主。今年，要力争各县（市、区）至少有1个乡镇开展团委书记直选试点工作，注重总结和提炼，不断推进基层团内民主的制度化、规范化和程序化。

（五）要把握全面协调理念，服务和谐社会构建有新作为。

全面协调既是工作目标，也是工作状态；要求既有动的一面，更显静的状态。将全面协调理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握全面、协调、可持续发展的实质和内涵，把青年工作放到促进社会和谐发展中去谋划，去实施，去衡量，积极构建和谐社会，努力发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用。

要切实加强青少年维权工作。要积极探索承担政府青年事务的有效途径，以青少年工作机构为基础、以青少年维权中心建设为重点、“青少年维权岗”创建活动为抓手，扎实开展“创、建、助”行动，构建和完善青少年维权服务网络。一是要健全未保和预防工作机构，督促全市11个县（市、区）和有条件的乡镇（街道）在年内建立未保和预防工作机构，制定出台相关规章制度，强化市、县、乡、村四级青少年维权机构；二是要按照“服务项目化、运作社会化”的思路，通过市、县两级青少年维权中心建设，发挥“96354”青少年维权服务热线的纽带作用，组建青少年维权工作顾问团、专家团和专业工作者三支队伍，整合资源，延伸手臂，发挥青少年维权中心的主阵地作用；三是继续加强“青少年维权岗”创建力度，评选和表彰第二批市级优秀“青少年维权岗”,出台创建考核标准，建立、健全维权岗监督员队伍，按照“深化创建、规范管理、加强监督”的原则，构建青少年维权服务网络；四是大力开展“青春自护”行动，联合有关部门开展“社区青少年远离毒品行动”、“青春红丝带行动”、“青少年网络文明行动”、法律宣传等专项教育行动。要积极探索加强青少年心理健康教育的有效途径，设立心理健康咨询热线和咨询点，组织社会热心人士成立帮教队伍，帮助青少年解除生理和心理发展的困惑，为解决青少年心理健康问题提供具体帮助，要加强对外来务工青年、困难青年群体和问题青年的研究，努力建立功能齐全、反应敏捷、运转高效的青少年预警和应急机制。

要继续推进希望工程工作。要规范希望工程的项目化运作，抓住援助希望之星、援建希望小学这两项重点，兼顾“网”（希望网校）、“师”（教师培训）、“书”（图书室）系列项目，巩固希望工程的品牌地位，积极推进希望工程市场化运作，争取党政部门、企业和社会各界的广泛支持，不断拓宽筹资渠道；继续加强希望工程基金和结存捐款的规范化管理，建立健全各项工作制度和资助生档案，积极维护希望工程的良好品牌；抓好希望工程助学进城计划、希望小学设施建设、大学生助学计划、爱心助学行动等四项工作，认真做好省青基相关资助及“金龙鱼农民工子女助学基金”、“浙江卧龙助学基金”、“圣雄・红蜻蜓爱心助学基金”资助工作，开展“爱心建校特别行动”,并对各项活动进行全方位、多层次的宣传报道，形成全社会支持希望工程的良好氛围。

要充分发挥青年在维护社会稳定中的积极作用。要组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾、排忧解难的工作，做好引导青年以正确的形式表达利益要求的工作，以实际行动维护改革发展稳定的大局。要继续开展青少年违法犯罪社区预防计划，开展“未成年人零犯罪社区”创建行动，要深入开展“少年儿童平安行动”,加大“知心家庭学校”建设力度，开展“学校周边环境综合治理”等专项整治工作，在建设“平安温州”中发挥积极作用。

三、狠抓建设，固本强基，实现团工作可持续发展。

年，不仅是团市委换届后的开局之年，而且是共青团和青年工作的建设之年。只有通过加强建设，才能促进团的各项事业不断发展、巩固和提高。我们必须聚精会神搞建设，重心下移抓基层，一心一意谋发展，才能保证共青团事业的生机和活力。我们认为，做好今年工作应以组织建设为基础，队伍建设为关键，能力建设为根本，通过壮大建设，提高共青团的服务水平和能力，不断增强团的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）加强团的基层组织建设，夯实团的组织基础。团的基层组织是团的全部工作和建设的基础，也是团的源泉和活力所在。必须牢固树立基层基础第一的观念，始终坚持党建带团建，形成“全团抓团建、全团抓基层”的浓厚氛围，努力把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。

不断巩固深化团的基层组织建设。团的基层组织建设，既要因地制宜、分类指导，又要整体推进、开放联动，实现共青团全面活跃。一是要继续深化“强镇（乡）带村”思路，抓住村级组织集中换届有利契机，在农村基层党组织“先锋工程”建设中切实加强农村团的建设，充分发挥温州市强镇共青团组织和秘书处作用，按照“小团县委”格局构建强镇共青团组织框架，辐射带动农村各类团组织整体活跃；二是要深化“区域覆盖、条块结合、以块为主、多点辐射”的思路，发挥街道团（工）委的龙头和核心作用，形成具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络；三是要按照“一手抓巩固，一手抓提高”的思路，进一步加强企业尤其是非公有制企业团建工作，努力在扩大组织覆盖、健全组织网络、提高作用发挥上下功夫；四是要适应教育教学体制改革的新形势，重视抓好茶山高教园区各高校团的整体建设，重视中学团的建设，充分凸现中学团工作的基础和源头作用；五是要继续做好民办学校、机关事业单位和社会中介组织团的建设，鼓励他们根据各自特长开展工作。继续深化县（市、区）团委、基层团委、团支部“三级联创”,在增强区域共青团整体功能中的作用。今年团市委将重点抓好强镇共青团组织和城市社区团组织整体功能的发挥，并健全团的领导机关联系基层制度，团市委将直接抓5个基层团组织并建立团市委常委、部长挂钩联系点，团县（市、区）委直接抓至少2个基层团组织，以加强对基层的具体指导和帮助。

努力构建联系青年的新型纽带。适应社会组织形式和青年群体分布多样化，不断创新组织形式，延伸工作手臂，扩大对青年的有效覆盖。一是要大力推进城乡青年中心建设。农村乡镇和城市街道青年中心建设要本着“试点先行、逐步推进、因地制宜、规范运作”的工作要求，按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”新思路，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索青年中心联系、引导、服务青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强，把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。二是要加强对各类青年社团的培育和管理。进一步加强青联、学联、少先队等组织建设；要精心筹备开好第三次学代会，继续发扬“全团带队”的光荣传统，把少先队组织建设好、作用发挥好。同时要高度关注各类青年社团和青年中介组织的迅猛发展，一手抓培育引导，一手抓规范管理，充分发挥其在联系青年、动员青年、服务青年方面的积极作用。三是要努力办好温州青年等网站建设，积极探索运用互联网加强对团员青年教育、服务和管理的有效途径和方法；以办事业的精神，进一步加大青少年活动阵地建设，督促各县（市、区）在“十五”期末加快青少年校外教育场所建设步伐，不断拓宽团的组织覆盖。

（二）加强团干部队伍和团员队伍建设。建设一支党放心、青年满意的高素质团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是团的事业不断发展的必然要求，更是共青团工作取得成效的关键所在。

造就一支高素质的团干部队伍。一要把好选拔配备关，努力打破地域、身份限制，不断拓宽来源渠道，积极采用竞争上岗、公开招考、民主直选、统一调配等多种方式，把能够“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的优秀年轻党团员选拔到共青团岗位上来。二要把好教育培训关，按照分级分层培训的原则，依托各级党、团校着力抓好团干部的政治理论和团的业务培训，努力拓宽团干部挂职交流、转岗输送的渠道，切实提高团干部的综合素质。三要把好监督管理关，探索建立科学合理的团干部考核评价机制，切实加强协管工作，积极争取各级党委的重视，推动团干部政治和工作待遇的落实，不断优化团干部的工作环境和成长环境。尤其要切实加强基层团干部队伍建设，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层团干部，为他们的学习、工作和成长创造更好的条件。今年团市委将继续开展“千名团干部联系万名青年”活动，并拟于“五四”前后评比表彰一批基层团组织和团干部。

培养一支模范带头的团员队伍。建设一支数量多、模范带头作用强的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件。一要加强团员意识教育，根据全党开展的保持共产党员先进性教育活动的统一部署，广泛开展增强团员意识教育活动，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。二要创新团员管理方式，根据团员青年流动大的特点，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题，积极探索外出团员的联系办法，建立社区流动团员联络站，实行流入团员社区报到制等形式。三要加强团员发展，按照坚持标准、严格程序、确保质量的要求，把符合入团条件的各类先进青年吸纳到团组织中来，不断壮大团员队伍；在党组织的帮助和指导下，进一步做好“育优”和“推优”的有机衔接，使团员成为青年党员发展的主要来源。

（三）加强能力建设。能力建设是共青团的一项根本建设。共青团组织和广大团干部只有不断加强各项能力建设，才能紧跟社会前进的步伐，才能更好地承担起党赋予的建功育人的光荣使命，实现我市经济社会又快又好发展。

要增强拓宽视野敏求知的能力。当今社会，学习已成为最可贵的生命力、最活跃的创新力和最本质的竞争力。共青团组织和广大团干部要实现新发展，就必须不断提高学习能力。要把学习作为如饥似渴的永恒追求，作为自身应有的一种素质和品质，发扬善于挤时间的钉子精神、善于汲取知识的海绵精神，不断巩固和深化学习成果，不断提升思维层次和理论水平，从而增强分析事物、研究规律的能力和本领。

要增强把握全局善驾驭的能力。共青团组织要提高驾驭能力，就是要注重调查研究，善于敏锐地把握社会发展的趋势和青年工作规律，找准青年工作的切入点和生长点，突出重点，创造亮点，知微见著，未雨绸缪，做到精心谋事；就是要务求实效，不搞形式主义、不浮躁、不好高骛远，多为青年做好事、办实事、解难事，把各项工作真正落实到基层、落实到团员青年中去，做到潜心干事；就是要树立全团一盘棋思想，增强大局意识与合作意识，经常看一看所谋划的工作与全局工作是否合拍，看一看所谋划的工作在全局工作中的摆位是否恰当，看一看局部利益与全局利益是否统一，防止出现不和谐的声音，不协调的步调，实现全团上下同频共振，做到同心共事。

要增强整合资源求共赢的能力。团的工作效果如何，与它占有资源的多少和使用效率的高低密切相关。实现团内外资源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促发展，是推动团的事业发展的重要途径。共青团组织和广大团干部要增强合作求共赢的能力。要以宽广的胸怀、虚心学习的态度、相互支持的意识，借势借力，整合资源，善于把握宏观谋大事，集中全力抓实事，调动力量干成事，实现有限资源，无限运用，共同推进，共同发展。

要增强克难攻坚抓落实的能力。团组织和广大团干部要大兴求真务实之风，不断提高落实能力。要牢固树立正确的群众观和政绩观，带着责任、带着感情做工作，在深入中务实效、在落实中求实绩，始终做到传统工作不能丢，品牌工作要塑造，创新工作要探索。要敢于直面问题，善于破解难题，勇于克难攻坚，始终保持迎难而上的勇气、持之以恒的毅力、求真务实的作用、脚踏实地的干劲，以争一流的勇气、创一流的业绩推进全市共青团和青年工作又快又好地发展。

同志们，新的一年，全市团工作思路、工作目标已经明确，做好各项工作，任务繁重，需要各级团组织和广大团干部以办事业的精神、务实的作风，脚踏实地，狠抓落实，把全市团工作的要求细化到具体的细节和实践中去，积极发挥创造性，扎实推进各项工作。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委和团省委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，努力开创我市共青团工作新局面！