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农业产业化调查报告
做强龙头企业做大优势产业——加快桃江县农业产业化进程的调查与思考如何进一步发展农业产业化经营，推进农业产业化向商品化、专业化、现代化转变，做强农产品加工龙头企业，做大优势产业，对于促进农业经济发展具有十分重要的意义。为此，县委政研室就加快桃江县农业产业化进程进行了专题调研。
近年来，随着县委、县政府调整农业产业结构“+5”工程的逐步实施，立足农业结构调整，狠抓基建设和农产品加工企业，以开发本地资源为主的农产品加工企业不断发展，全县农村经济来势较好。
（一）加工企业明显增多，整体规模不断扩大。全县目前已发展年产值00万元以上的农产品加工企业74家，形成了竹木制品、葛食品、肉类食品、茶叶等几大类农产品加工链条，xx年这些企业实现产值8亿多元。其中竹木制品加工企业发展迅速，产值00万元以上的竹木制品加工企业已达40多家；葛食品加工企业已发展4家，新上了“竹乡”、“庆发”、“凌氏”三家企业；茶叶加工企业发展缓慢，目前全县有一定影响的茶叶加工企业有4家，注重品牌建设的新上企业有鸬鹚渡镇的金山茶厂，另外3家分别为雪峰山茶厂、天问茶厂和仙圣山茶厂；去年全县共发展牲猪9.7万头，出栏70.6万头，存栏49.万头，分别增长2%、xx年全县粮食种植面积84.87万亩，增长24.48%；总产量30.6万吨，增长27.6%；总产值4.2亿元，增长45%；粮食加工企业有品牌影响的有“德辉”米业和修山面业公司。
（二）科技含量不断增加，产品质量明显提高。目前，全县共有54家农产品加工企业注册了产品商标，并打造出了系列农产品品牌，如“春秋”凉席、“探坦”葛食品系列、“竹乡”葛食品系列、“德辉”米业、“犇腾”牛肉系列、“腊大哥”中猪系列，“乡里红”粉丝、“美人窝”茶叶、“桃花江”土鸡等品牌。“牛魔王”食品有限责任公司的“犇腾”牛肉系列开发了30多个品种，被国家内贸局授予“中国肉类食品十佳放心品牌”；“春秋”凉席获得了xx年湖南省第四届农博会金奖；罗家坪竹胶板厂的“新花”牌竹胶板被评为省级名牌；南方国立阳光木业生产的“华春”牌产品获得了中国环保产品标志认证。同时，一些企业为做强品牌，积极与科研机构和院校联姻，聘请技术人才，加大产品科技含量，改进生产工艺和设备，提高产品质量，进一步扩大了品牌的知名度。如金维康生物技术有限公司高薪聘请2名教授，年薪达7万元，与湖南农大、天津营养研究院进行了联姻，保证了产品质量和生产的稳定，提升了品牌形象。
（三）营销网络比较健全，产品市场前景看好。一方面，我县农产品具有“桃花江”这一大品牌效应，又适应市场的需求，有巨大的市场潜力可挖；另一方面，我县农产品加工企业在外地建立了近300个销售窗口，建设了一支近600人的专业销售队伍，建立了一定的市场网络，部分农产品加工品占有了一定的市场份额，有的农产品加工品种还打入了国际市场，如“春秋”牌凉席在浙江、长沙、深圳等地一些大型超市十分热销，在一般凉席仅为90元的情况下，这一凉席销售价达到每床xx年还出口到东南亚和韩国等一些国家，今年出口的订单已占该厂产量的一半，达7500床；“牛魔王”建立了企业网站，通过在互联网上发布产品信息，收到了阿联酉等一些阿拉伯国家每月订购0吨产品的订单。
（四）牵引能力逐渐增强，带动了农民增收。我县有以石牛江、牛田、高桥、灰山港、浮邱山等为主的优质商品粮基地0万余亩，以修山、石牛江、武潭等地为主的葛基地5000亩，优质茶叶基地400多亩，竹资源更具有得天独厚的优势。我县部分农产品加工企业与这些基地农民结成了利益联结关系，如“德辉”米业去年与农户签订8000亩优质稻收购合同，其中80%已兑现；金维康生物技术有限公司今年与基地30户农户签订了300亩葛根收购协议；金山茶厂“美人窝”茶叶建设了00亩规范化栽培良种茶园；雪峰山茶厂形成了xx年降到2480元；木胶板从xx年的每张xx年的60多元。四是科技掣肘，整体水平低下。当前，科技严重制约农业产业化的形成和发展，主要表现为“四低”：
1、科技普及率低。由于广大农民的科技文化素质不高，加上农技推广体系不健全，从根本上影响了农业科学技术特别是高新科技的推广应用。
2、产品优质率低。当前，农产品优质产品少、大路货多，市场竞争力低。有的品种因推广面大、生产周期长、更新速度慢，已开始退化。
3、加工层次低。由于科技应用水平不高，卖原料、卖初级产品的农副产品销售格局没有从根本上改变，有的产品虽有些加工，但多数为粗加工，加工深度不够，精品不多，名牌更少。
4、包装水平低。有些农产品即使是一流质量，但因是二流的包装，无奈只能获得三流甚至四流的效益。
推进农业产业化，当前和今后一个时期，建议突出抓好以下几个环节：
（一）制定农业产业化发展规划。以做大做强龙头企业、突出产业特色为原则，按产业分类明确农业产业化的短期、中期发展目标和任务，明确扶持现有龙头企业发展为重点，在此基础上制定我县农业产业化的发展规划。
（二）大力实施农业标准化战略，加强产品质量体系建设。
一是加快标准体制建设，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并力争通过iso9000系列及相当水平的质量体系认证。
二是加快安全（无公害）农产品生产基地建设，通过与农业科技示范区、外向型农业开发区相结合，建设安全、优质、出口创汇农产品基地。
三是实行准入制度，从规模、资金、技术等方面制定标准，严格控制新上同类产品加工企业，避免重复建设和资源浪费。
（三）进一步加大对农产品加工龙头企业的扶持力度。要把本土农产品加工龙头企业的发展与引进外商投资同等对待，在政策上加大扶持力度。一是在财税政策上扶持。对认定的.农产品加工龙头企业，在本地政府权限内给予一定年限的企业所得税减免，并尽可能给予其他税费方面的必要减免。二是在贷款政策上扶持。我县许多农产品龙头加工企业因缺乏资金，无力上项目、扩规模，自身势力难以增强，也不能让农户得到更多的实惠。建议设立农业产业化项目专项贷款，扶持农产品重点龙头企业发展和壮大，由县财政贴息，企业分期偿还。三是在投资政策上支持农产品龙头企业。利用农业、林业、水利开发资金和商品粮基地、农业综合开发、“星火计划”等专项资金向重点龙头企业或与龙头企业相关的农产品基地投放，提高农产品加工企业的竞争力。同时鼓励龙头企业创造条件，利用债券、股票等筹资。四是在外经外贸政策上扶持龙头企业。加大在农产品加工领域的招商引资力度，将龙头企业的发展壮大列入招商引资的项目范围，扩大利用外资，发展龙头“三资”企业。五是在科技政策上扶持。对与龙头企业相关的农产品加工制品的生产技术，给予科研攻关支持和技术推广服务。六是营造宽松的发展环境。软环境的优化关键在治理，对存在的问题，要以铁的手腕整治，该处理的处理，该整改的整改，以起到震慑作用。同时，建议聘请企业负责人代表为软环境监督员，加强对有关部门、乡镇软环境治理工作的监督，由县优办组织，每月召集监督员召开一次软环境评议会。
（四）建立健全产加销、贸工农一体化的利益机制和经营体制。要以经济利益为纽带，把龙头企业与基地农户紧密联系在一起，真正形成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。按照自愿互利、扶持基地、服务农户的原则，龙头企业可以通过帮助改善生产基地的生产条件、发放预付定金、贴息贷款、生产扶持金，内销种苗、饲料，提供生产资料、技术服务，包销产品部分利润返还等多种途径，扶持原料基地和农户的生产。另外，通过政府补一点、龙头企业拿一点、从基地农户的销售收入中提一点等筹资渠道，建立风险基金，搞好自我保护，当基地农户的产品在市场价格下滑时予以补贴，使生产者有利可图。这样既可避免农户生产的剧烈波动，又可有效地防止龙头企业生产经营的大起大落。同时，利用合同契约或股份合作章程等方式，明确产加销各方的权利义务。当市场价格下滑时，龙头企业应按照保护价收购基地农户的产品，不应拒绝收购；当市场价格上涨时，基地农户也应按协议价格向龙头企业交售农副产品，不应拒售。
（五）实施品牌战略，提高品牌效应。实施品牌战略，要以宣传开路、质量取胜。一是要依靠科技创新，建立强有力的科技研发体系。把生物工程等高科技与农产品加工工业、农产品加工装备紧密结合，加强技术改进、科技攻关，致力于多角度、深层次开发生产，提高加工产品的科技含量和附加值。二是要加强品牌炒作。由县里有关部门评定我县“十大名牌产品”，通过电视、报纸、互联网、户外广告等宣传媒介，积极对外推荐和宣传。企业要借助农博会、营销会等各种宣传平台，扩大产品宣传面，提高我县农产品的品牌知名度。
农业报告农业调查报告
近年来，随着温饱问题的解决，农产品开始出现低水平、结构性剩余，外销量不断扩大，尤其是随着我国wto的加入，农业标准化问题显得日益重要和突出。然而，我区大多数农民还没有学会采用标准化从事农业生产，甚至不懂“标准化”为何意，在这种情况下，如何在提高认识、明确重点的基础上，尽快适应新形势发展的需要，抓紧进行农业标准化的普及和推广工作，提高农产品质量，成为当前农业发展亟待解决的重要课题。
农业标准化不仅是现代农业的一个显着标志，也是经济全球化的一种必然趋势。所谓农业标准化，用一句概括的话讲，就是对农产品生产、加工、销售各个环节均建立起科学先进、切实可行的标准，通过规范操作与严格监督，使其得到全面有效的实施，从而确保农产品质量和消费安全，提高农产品的信誉度和市场竞争力，实现高产、优质、高效的目的。农业标准化是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作，它的核心是标准的制定与实施。现行农业标准包括国家标准、地方标准、行业标准、企业标准、国际通用标准及国别或地区标准。制定和实施各类农业标准的最终目的是解决“市场准入”问题，没有标准化就没有市场化。因此，执行什么样的标准，要由市场来决定。你的产品要想进入或打入哪类市场，那么你就要在农产品的生产、加工、销售过程中执行与该市场要求相对应的标准。
当前，由于部分农民盲目追求产量的最大化，在生产过程中不注意合理施用化肥、农药等农业投入品，致使一些农产品不同程度地受到农药、亚销酸盐等有害物质的污染，降低了农产品的质量和效益，广大消费者对农产品质量普遍抱有疑惧心理，购买热情下降。在出口创汇方面，由于一些农产品不符合相关国家和地区的食品安全标准，屡屡引发贸易纠纷，有的不得不减少出口甚至被迫退出国际市场。出现这些问题的主要原因，就是农业标准化工作滞后，没有跟上农业发展进入新阶段的步伐。可以说，在目前城乡人民生活水平不断提高，农产品市场竞争日趋激烈，特别是在加入wto的新形势下，大力推进农业标准化，全面提高农产品质量，显得十分突出、十分重要。
一是适应“入世”竞争的需要。经济全球化是一把“双刃剑”，它在提供给人们广阔贸易空间的同时，也给贸易带来了磨擦，这种磨擦，主要表现为技术、标准即产品质量之争。去年日本、韩国对我们的大葱、禽肉等农产品实行进口设限，充分说明了这一点。可以说，在这种形势下，如果我们不按标准化组织生产，就难以开拓国际市场。因此，我们只有按照国际标准的要求生产出大量质量过硬、市场竞争力强的农产品，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而加快我区农业现代化进程。
二是抢占国内外市场的需要。随着农业部启动的“新世纪无公害食品行动计划”的实施，全国各地都纷纷制定和出台了一些加强农业标准化，提高农产品质量的对策措施，农业标准化工作已经在全国全面铺开。北京、天津、上海、深圳等大城市已经建立了农产品市场准入制度，其他地方也将陆续建立并实行市场准入制度。北京、天津，已经与河北省联合签署了“京津冀蔬菜农药残留检测协作网”，达成了“华北护菜协议”，其目的之一，就是要限制农药残留超标的外地蔬菜进入本地市场。在这种形势下，如果我们不痛下决心推行农业标准化，产品质量无保证，不但不能开拓和占领新市场，而且还会从已经占领的市场中被挤出来的危险，其后果不堪设想。
三是提高人们生活水平的需要。过去我国农产品长期处在短缺状态，解决温饱是农业面临的最大最重要的问题。过去我们抓农业，追求的第一目标是高产，不太考虑产品品质的好坏，因为首先需要解决的是吃饱饭的问题。现在温饱问题解决了，农产品的品质营养、安全卫生则成为人们关注和追求的新目标，人们甚至希望多花点钱，也要买到安全、优质的农产品。也就是说，广大消费者已对农产品安全性提出了新的要求。那么，要适应这种要求，实现吃好这个目标，就必须推行农业标准化。
四是确保人类健康的需要。现在我们的农产品中有相当一部分存在有害物质残留超标的问题，有的因长期食用低劣农产品造成积累中毒，严重影响了人们的身体健康。许多消费者对农产品质量抱有疑惧心理，感到吃什么都不放心。20xx年10月份，国家质检总局与农业部联合，从全国23个大中城市的大型蔬菜批发市场，抽查了10大类181种蔬菜，其中有86种蔬菜农药残留超过国家规定的最高限量，超标率占47。5%，有9种蔬菜含有3种以上农药残留超标。也就是说，我们吃的蔬菜中，有近一半是农药残留超标的。这种状况不改变，直接威胁到了人们的健康和生命安全。因此，从维护我们人类健康的角度讲，也必须推行农业标准化。
可以说，实施农业标准化，实质上是由传统农业向现代农业转变的一场革命，绝不是锦上添花之作，而是关系到我区蔬菜、畜禽、果品等优势产业能否生存、能否发展的关键措施。面对这种新形势，我们只有以实现农业标准化为切入点和突破口，不断提高农产品的质量和档次，才能永远立于不败之地。
我区的农业标准化虽然做了大量的工作，但尚处于起步阶段，还存在许多问题亟需解决。一是全社会的标准化意识还不够强。推行农业标准化的重要性还没有被全社会所认识，许多农民群众对农业标准化还不了解，按照标准化生产还没有成为广大农民的自觉行动。二是标准的制定与实施缺乏有效的组织和配套措施。在制订的标准中，产中技术规范多，产前、产后和系列标准少，与国际标准接轨不够。同时，由于缺乏有效的配套措施，还存在着标准传递渠道不畅，落实不到位的问题。三是检测体系建设不完善。受重视程度、地方财力等多种因素的影响，检测体系建设还非常薄弱，一些必要的设备、仪器、人员还没有全部到位。四是市场机制不健全。目前，我区农产品市场还没有建立起“市场准入”、“分区销售”等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，“优质优价”政策难以体现，严重挫伤了农民进行标准化生产的积极性。五是农资市场有待于进一步规范。近年来，尽管我区加大了对农资市场的清理整顿力度，但农资市场秩序仍不能令人满意，国家明令禁止的高毒、高残留农药、兽药等农业投入品并没有从农资市场上彻底清理出去。同时，由于缺乏相应的行业管理标准和处罚标准，使处罚有理无据，难以操作，也是影响清理工作的一个重要原因。
第一，建立健全农业质量标准体系。这是实施农业标准化的基础和前提，没有标准就谈不上标准化。前段，我们制定了一些地方标准，但很不全面，标准的覆盖面很窄，远远不能适应标准化生产的需要。下一步，要在现有国家标准、行业标准、地方标准的基础上，参照有关国际标准，进一步制定出从生产环境、生活过程到产品品质、加工包装等环节的一系列标准，使农业生产的每一个环节都纳入标准化管理的轨道，从而形成一整套完善的全程标准指标体系。
第二，尽快建立健全农产品质量检测体系。农产品质量检测体系，是确保农产品质量的重要手段。要抓早字，争主动，尽快建立健全这一体系。同时，要引导扶持龙头企业、生产基地、农产品批发市场尽快建立质量检测点，努力在我区形成布局合理、功能齐全、服务便捷的农产品质量检测网络。在检测体系建设中，要遵循高起点、高标准的原则，从长计议，建就建好的，上就上一流的，切不可应付了事，报有临时观念。要在搞好检测体系建设的基础上，加强对质检人员的培训，严格检验制度，对农产品实行全程监控，确保网络的有效运转。
第三，进一步搞好农业标准化示范基地建设。农业标准化是一个新生事物，需要靠示范引导，通过示范带动促进面上工作平衡开展。各乡镇都要结合本地实际，建立自己的标准化示范基地，在基地内严格按标准组织生产，加强监测管理，建立生产技术档案。通过示范基地建设，让农民一看就懂，一学就会，达到宣传推广农业标准化的目的。同时，要新规划建设一批农业标准化示范园区，严格按照无公害农产品和绿色食品的标准要求组织生产，使示范园内的每一个产品都达到无公害产品或绿色食品的标准，把示范园真正建成农业标准化生产的样板园。要注意发挥龙头企业外联市场、内联农户的优势，积极帮助他们建立标准化种养基地，确保农产品质量符合进口国的标准。各级农业技术人员，要在农业标准化基地建设、农业标准化技术推广等方面发挥主力军作用。
第四，逐步建立农产品市场准入制度。为激励农民按标准化要求组织生产，充分体现农产品优质优价政策，今后要在主要农贸市场逐步设立农产品质量检测站，对进入市场销售的农产品进行快速抽检，合格的允许进入市场指定的优质优价农产品专营区销售，并逐步建立无公害农产品专营市场，树立无公害产品的市场品牌。要通过建立无公害食品配货中心，在超市设立专营区、专营柜等方式，逐步实行按质分摊位挂牌销售，调动广大农民进行标准化生产的积极性。
第五，积极组织好优质农产品的质量认证工作。要按照无公害食品、绿色食品、有机食品的认证办法，积极组织好各类名牌农产品的开发、申报和认证工作，使的农产品进入由国家和省认证的名牌农产品范围。同时，要抓好已经认证名牌产品的跟踪质量管理，以保证名牌产品的信誉和权益，对未经认可擅自使用无公害、绿色食品标志的要依法查处，严厉打击。
第六，加大对农资市场的清理整顿和环境污染治理力度。要加强对种苗、肥料特别是农药等农业投入品的质量管理，坚持不懈地加大对农资市场的清理整顿力度，适时公布禁用和淘汰的农资品种，对查处的假冒伪劣农药和其它违禁农资，要依法处理并予以曝光，对违反规定在蔬菜、畜禽等生产领域使用高毒、高残留物质的，一经发现，要严厉查处，决不姑息。同时，加大对工业“三废”和城市生活垃圾的治理力度，为农业标准化提供良好的生态环境。
第七，大力普及农业标准化知识，提高全社会的标准化意识。农业标准化的实施有赖于全体生产者、经营者、服务者、消费者和组织管理者的共同参与。农业、质量技术监督等部门要按照“各负其责，层层培训”的要求，多形式、多渠道搞好农业标准化知识培训。要把出口标准化知识纳入绿色证书工程以及基层干部培训的范围。通过培训，使乡村两级干部、农业技术人员和广大农民尽快掌握农业生产的标准化技术和操作规程，提高运用标准化知识的能力。各级各部门要采取多种形式，广泛宣传我区农业生产面临的形势和实施农业标准化的重要性，广播、电视等新闻媒体要加大标准化的宣传力度，增强全社会对实施农业标准化生产的紧迫感和责任感，在全社会形成人人关注标准化、自觉实施标准化的良好氛围。
农业报告农业调查报告
实行农业产业化经营是增加农民收入的重要举措，是发展农业和农村经济的有效途径，是解决“三农”问题的必然选择。近年来，我县立足实际，采取有力措施，大力推进农业产业化经营，取得了一定成效。
1、农业结构逐步优化，生产规模不断扩大。一是积极推进了林业产业化。各乡镇抢抓国家实施退耕还林政策和岳纸集团原料基地扩建机遇，按照“稳杉稳杂，扩竹扩松”的结构调整思路，大力发展工业原料林，全县马尾松和楠竹面积已分别发展到34万亩和36万亩。面积达1200亩的连山苗木基地每年可向本县和周边县市供应优质林业种苗500万株。二是着力优化了种植业品质结构和发展了订单农业。全县优质稻种植面积达16万亩，其中订单面积达1万亩；优质油茶和油菜种植面积发展到20万亩，全部由贤胜油业公司订单收购；西瓜种植面积稳定在1。5万亩以上，礼品瓜订单达0。5万亩；蚕桑面积发展到xx亩，蚕茧全部由县种子公司订单收购；烤烟生产面积发展到3000亩，全部由县烟草公司订单收购。三是大力扶持了畜牧业生产大户。以外销型“三元杂交”瘦肉型猪、山羊和肉牛生产为主的畜牧业继续向大户方向发展，全县年饲养牲猪100头、山羊50头、肉牛10头以上的大户分别达到300、400和30余户。目前，全县已初步形成了竹木、草食牲畜、蚕桑、柑桔、花卉苗木、药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农产品产业带，农产品生产基地多达110万亩，其中14。5万亩优质粮油、水果蔬菜基地已完成无公害农产品产地认证。我县还成为国家财政部和国家林业局商品羊生产基地县及全国21个楠竹生产示范县、湖南省12个楠竹产业化生产基地县之一。
2、生产技术逐渐成熟，产品质量不断提高。在长期生产实践中，广大群众积累了不少生产工艺和生产经验。明末清初，洒溪乡就有群众开始利用楠竹造纸，根雕等工艺水平也令人赞叹不已。上世纪90年代，畜牧技术人员在积累群众养羊经验的基础上，大力开展林间草地商品羊生产技术研究，形成了本品种选育、吊脚楼式羊舍建筑设计、适度规模生产等一整套饲养配套技术，先后获联合国（tips）中国国家分部发明创新科技之星奖和国家及省级大奖。与此同时，农产品结构呈多样化发展趋势，已形成食用油、茶叶、粮油、果品、竹木精深加工等系列产品，产品综合优质率达40%以上，并拥有了一批市场看好的拳头产品。贤胜油业公司生产的贤胜牌植物油获xx年湖南省第xx届国际农博会最畅销产品奖和湖南省第xx届西部农博会金奖，并通过了国家有机食品论证，产品畅销韩国、日本等国际市场；县园艺场生产的脐橙获国家农业部检测中心优质证书，并申请“神脐”牌注册商标，产品出口俄罗斯等国。
3、运行机制逐步完善，组织化程度有所提高。通过积极探索与本地实际和市场相适应的产业化组织形式和利益联结机制，推广“公司+农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技引农户”等模式，我县相继成立了西瓜、蚕桑、紫株、灵芝、粮油、山羊、脐橙、楠竹、无公害蔬菜等9大专业合作组织，拥有会员4872户1。57万人，大大增强了抵御市场风险的能力，每年可助农增收1。12亿元。县山羊协会参与组织了全县90%以上的商品羊产销，交易网点覆盖湘、黔、桂等省20多个县市。县脐橙协会则将交易拓展到中俄边贸市场，每年可向俄罗斯等国出口120吨以上的优质“神脐”，其在广东、上海、香港及东北地区的销售额也日渐扩大。县西瓜协会、蚕桑专业合作社还被纳入国家农业部、财政部的示范组织扶持项目。
4、加工体系逐渐完备，经营效益明显提高。目前，我县农产品加工企业共有124个，拥有固定资产总额1。87亿元，从业人员5132人。其中，市级规模以上的农产品加工企业有3家，纳入湖南省湘西地区开发产业发展重点扶持规划建设项目的企业有3家，贤胜油业公司还晋升为湖南省农业产业化龙头企业。xx年，全县农产品加工业产值达1。9亿元，占工业产值的16。1%，比上年增长18%。实现年销售收入1。78亿元，增加值0。46亿元，实现利润771万元，上缴税金1032万元。
5、市场体系逐步健全，销售网络不断拓展。通过大力开发农产品批发市场，推行订单农业、会展农业及直供直销、连锁配送、网上交易等新型营销方式，培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体，全县农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目前，全县已形成各类农副产品市场26个，年产品交易额达10。5亿元。其中，马鞍商品羊交易市场已形成集山羊品改、养殖、加工、流通为一体的产销格局，年交易商品羊10万只，交易额达0。26亿元。同时，全县农作物订单面积达到2。3万亩，其中主要经济作物订单比例在36%以上，养殖业订单比例达到40%。
1、农产品加工企业发展水平低，市场竞争能力不强。一是多数企业设备简陋，生产手段落后，产品多以“原字号”出售，科技含量和产品附加值低，不仅耗费了大量的有限资源，而且对县财政和农民增收的贡献很小；二是企业与农户联系松散，没有形成风险共担、利益共享的有机整体，抗御市场风险的能力较弱；三是技术和营销人才严重匮乏，科研人员更是寥寥无几；四是企业布局分散，产业关联度不高，生产链条较短，缺乏具有强大竞争力的大型企业或企业集团。这种不大不强的局面，既影响了农产品的加工增值和市场竞争能力，也滞缓了我县农业产业化和工业化进程。
2、原材料需求矛盾突出，农产品加工业发展受到较大制约。我县农产品品种结构单一，创新技术落后，农产品专业化程度不高，缺乏加工业发展需要的优质专用原料。同时，原材料生产分散、规模小、标准化程度低，与加工业发展要求有较大差距。加上大多数企业仍停留在作坊式生产的水平上，加工粗放，原材料浪费严重，尤其是林产品加工企业“小而散”，相互之间存在掠夺资源甚至“内耗”现象。
3、投入严重不足，发展后劲乏力。县乡财政相当困难，投入农产品加工和农业产业化经营的资金十分有限。加上农业属于弱质产业，生产和收益周期较长，金融部门和民间资本很少涉足，许多经营大户和企业经常是“巧妇难为无米之炊”。如贤胜油业公司正在进行的年产1万吨植物油生产线扩建工程，因资金缺乏而进展缓慢。据调查，我县现有的124家农产品加工企业中，平均资产仅150万元，总资产在500万元以上的只有3家，年产值过3000万元的只有2家，农产品加工和销售能力十分有限，制约了农产品的转化增值，对农业的辐射和带动能力明显不足。
4、农民专业合作组织发展滞后，农民组织化程度不够高。目前，全县仅组建了9个农民专业合作组织，规模小，稳定性差，且参与到组织中的农户只占总数的5。2%，大多数农民仍游离于合作组织之外。由于没有健全的科工贸农一体化、产供销一条龙以及防疫检疫、技术标准、环境保护在内的服务组织，加上已建立的农民专业组织自身也存在法律不健全、规章制度不规范、工作程序、服务范围和合作程度等不完善的情况，难以适应当前市场经济条件下农业产业化经营和发展的要求。
5、农业产业化缺乏长远规划和合理指导，持续发展能力不强。一些乡镇和部门只看到局部效益、眼前效益和经济效益，而忽视整体效益、长远效益、社会效益及环境效益，重复建设了一些特色、优势雷同的农业产业化项目，推广了一些可能加速水土流失的生产经营方式，造成加工企业的恶性行业竞争和农村生态环境的污染，并引发了一些工农矛盾。如长城纸业、恒达纸业等企业一度因污染问题而被迫停产。一些地方热衷上项目，重生产、轻销售、更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场没有保证。同时，农产品加工业在宏观管理方面存在着“婆婆过多”的现象，更缺乏部门间的必要协调，导致信息不畅，生产、加工、销售脱节，不仅造成了重复引进与建设，还形成了加工企业优质原料缺乏，而一般性农产品原料却大量积压，外销不畅，内销不旺，影响了农业持续发展。
今后一段时期，我们必须紧紧抓住国家“中部崛起”和湘西地区开发机遇，围绕农业结构调整主线，以提高农业整体素质和增加农民收入为着眼点，以市场为导向，依靠科技进步，努力提高农产品综合加工能力，实现初级加工向高附加值加工转变、传统作坊式加工向现代高新技术转变、资源消耗向高效利用转变，农产品加工业原料生产基地化和农产品及其加工制成品优质化、安全化、产加销一体化，促进农业和农村经济协调发展。
第一积极发展农业产业化经营，推进农产品加工业发展。一是要加快基地建设。继续做大做强烤烟、蚕桑、“神脐”、辣椒、茶叶、优质瓜果蔬菜、优质稻等七大无公害生产基地。同时借我县申报“广木”原产地域产品保护之机，大力发展竹木加工原材料供应基地，逐步形成“一乡一品”、“几乡一品”的各具特色的块状经济，提高农业生产的商品化、集约化水平。二是要发展和壮大龙头企业。坚持“做优、做大、做强”的原则，大力扶持贤胜油业、恒达纸业、金裕竹业等一批前景看好的龙头企业，再努力打造1—2家畜禽产品加工龙头企业，使之既能带动基地发展，又能拉长产业链条，并在开拓市场、加工增值、打响品牌、技术创新等方面形成更大的优势，以辐射和带动全县农产品加工企业的整体发展。三是要努力发展服务体系。根据基地、农户的需要，加强技术、信息、流通设施建设，提供全面、优质、高效的服务，帮助农民增加收益和分担风险，实现真正意义上的农工贸一体化。进一步发展和壮大运销服务等专业合作组织，积极沟通生产与市场的联系，降低农产品进入市场的风险。
第二积极培育市场体系，扩大农产品的销售渠道。一是继续扩大大中城市市场。目前国内农产品销售主要流向大中城市，我们仍然要把城市作为农产品的主要销售市场，通过各类农博会、展销会和推行网上交易，积极扩大我县无公害的、高附加值的优质农产品在大中城市的市场占有率。二是积极开拓农村市场。要进一步加快农村城镇化步伐，将更多的的农村人口转入小城镇居住，并使商品性消费成为他们的主要消费趋向，拉动农产品内需。三是大力开拓国外市场。要借我国入世和我县一些企业品牌打入欧美市场等有利条件，根据国外消费者对农产品的需求变化和质量标准，有针对性地组织生产、加工、包装、储运和销售，不断开辟、巩固。
农业产业化调查报告
大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调整的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。由于农业产业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业产业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。关注农业产业结构合理调整，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。作为中央电大农村行政管理专业的学员和工作在农村一线的基层干部，我们在学习好课本知识的前提下，也应以实际行动来关注我们山区农业结构调整面对的问题，因此，我们想通过实地调查中方县铜鼎乡的农业产业结构调整情况，提高自己的社会实践能力，摸清新的时期农业产业结构调整的正确方向和有效途径，提出促进农村经济发展、农民增产增收的具体措施，为下一步农村开展农业产业结构调整工作制定切合实际的战略决策。
2、调查时间。
20xx年2月18日—3月28日。
3、调查方法。
此次调查主要采用座谈走访、个人问卷调查方式进行。
根据问卷表，我调查了铜鼎乡农业产业结构调整如下几个问题：
（一）铜鼎乡的基本情况，包括区域位置、总人口、耕地、农业产业等情况等。
(三)农业结构调整存在的问题。
1、铜鼎乡的基本情况。
地域广阔，资源丰富，全乡总面积48平方公里，下辖10个行政村，103个村民小组，人口1.4万人，其中瑶族200余人。乡耕地面积9869亩，有林地面积4.7万亩，清水塘电站蓄水发电后形成的库区，拥有丰富水资源可利用。多年来，铜鼎乡农业一直以种植水稻、玉米、油菜、棉花等为主，农业产业结构单一。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。铜鼎乡纯属于典型的山区农业乡镇。20xx年农业总产值达到5349.3万元，比上年增加4.6%，占gdp比重8%。粮食作物以水稻为主，20xx年，生产粮食5748吨,人均406.6千克，其中水稻3825.4吨，主要经济作物有棉花、油菜籽、蔬菜等。20xx年棉花种植面积0.15万亩，产量0.02万吨，蔬菜种植面积0.28万亩，产量0.43万吨，主要品种有辣椒。畜牧业以饲养鸡、鸭、鹅、猪、鸡、羊为主；20xx年生猪饲养量0.95万头，年末存栏0.75万头;羊饲养量0.02万只,年末存栏0.01万只;牛饲养量0.02万头,年末存栏0.01万头;家禽饲养量15.5万羽,上市家禽14.8万羽。20xx年生产肉类750吨，其中猪肉712吨，牛肉30吨，羊肉8吨，禽蛋10吨，畜牧业总产值0.20亿元，占农业总产值的38.7%。优化产业结构，增加农民收入具有十分重要的意义。
近几年来，铜鼎乡党委、政府以贯彻落实党的十七大精神为契机，继续以深入学习实践科学发展观为载体，紧紧围绕县委提出的“一年一大步、三年一大变”的阶段性目标，充分利用乡情发展优势，确立了“以林稳乡，以牧活乡，以农强乡”的发展战略，采取一系列发展措施，牢牢把握棉花制种、白鹅养殖、无公害蔬菜基地建设、油茶基地建设、新型库区养殖基地五个战略重点，全面落实县委、县政府各项发展战略。以构建和谐社会，建设社会主义新农村为主线，紧紧围绕该乡“建新型库区、创农业强乡、创和谐铜鼎”的思路，加快推进全乡农业产业化进程。通过提升人才素质、提高执政能力、促进农业生产新跨越，实现铜鼎经济又好又快发展。
现在铜鼎乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。
一是建成棉花制种基地。全乡以铜鼎坪村为重点，辐射张家溪、桐木、南家坊三个村，制种面积以达300多亩，涉及农户100户。
二是建成油茶基地。在县农业开发办的大力支持下，与湖南金庾油脂有限公司签订合同，建成了铜鼎乡油茶基地，以南家坊、、赤岩湾村为重点，辐射全乡8个村，总面积将超过1000亩山地，涉及农户近800家，油茶市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。
三是建成无公害蔬菜基地。铜鼎乡辣椒生产量和品质在全县闻名，借怀化市菜篮子工程实施之东风，在县农办、蔬菜办等单位的支持下，建成以南家坊村为主，辐射桐木、张家溪、铜鼎坪等村共3000亩无公害蔬菜基地，已成为全乡农民增收的又一亮点。
四是建成白鹅孵化及养殖基地。铜鼎乡有着传统的养殖白鹅基础，铜鼎白鹅在中方、辰溪两县颇有名气，带动了铜鼎乡养殖业的发展，罗家冲村聂志礼种鹅基地引导效应，全乡成立了白鹅养殖协会，在其带动下，铜鼎乡白鹅养殖年孵化10万羽，出笼8万羽，铜鼎乡的养鹅业已成为一大产业。
五是建成清水塘电站新型库区网箱鱼养殖基地。铜鼎乡河鱼远近闻名，清水塘电站的建成后，铜鼎乡积极鼓励渔民和返乡创业民工大力发展库区网箱养殖，并争取到县畜牧水产局对库区特种水产项目的支持，养殖面积达500亩，已初具规模。
农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，南家坊村做法还在当地起到了典型示范作用，推动了铜鼎乡农业产业结构调整。
几年来农业结构的调整，对发展农业生产，增加农民收入，保证市场供给发挥重要作用。但是，从目前看，农业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。一是劳动者素质低，只顾眼前利益，不顾长远、全局利益。现我乡棉花制种实施七年时间，但农民不遵守合同，没有信任，出现一些违反公司合同的现象。二是农产品质量不完全适应消费多样化的`需求，品种单一；三是农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅，价格低迷；四是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；五是自然资源利用不合理，一些生态环境受到破坏；六是农村第三产业发展缓慢。我乡20xx年第三产业总收入只580万元，占全乡农村经济总收入5349万元的10.8%。总之，产生这些问题的原因是多方面的，但主要还是农业结构不合理。
通过调查全乡农业产业结构调整的情况，近几年的农业产业结构调整取得了可喜的成绩，但还存在劳动者素质低、农产品品种单一、销售不畅、经济效益低、资源利用不合理等问题，我认为农业产业结构调整必须走农业产业化经营的道路。提升农业结构调整的水平，优化农业结构，增加农民收入，必须做到以下几点：
1、必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。
2、采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带动农业结构调整。发展订单农业，实行“公司加农户”，进一步完善农业产业化经营机制，增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签定订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，为农业结构调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农产品生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源。加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提高履约率。
3、运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性。农户是农产品生产基地的主体，也是农业产业化经营的“第一车间”的经营主体。只有正确处理农户与龙头企业间的利益关系，形成利益共同体，农户才能按照市场和龙头企业的要求，积极搞好农业结构调整。公司带农户，重要的是要靠利益纽带去带动。因此，龙头企业要逐步与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制，保护农民利益，调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产的农产品，要按订单或“合同”收购，合理定价，以质论价，决不要压级压价，限收拒收。二是要让利于农民，反哺农业。要把农产品加工、销售环节的利润拿出一部分，返还给农民和农业。这样，农民才能把龙头企业当成自己的企业，安排好农产品生产，支持龙头企业发展。三是龙头企业对“合同”订购的农产品要制定合理的保护价格。对于由于市场变化和不测的自然灾害造成的损失，龙头企业应与农民共同承担，以稳定农产品基地的结构和布局。
5、努力挖掘农业内部增收潜力，发展特色农业，搞好“五大基地”建设。转变产业格局，创新经营模式，利用市场调节平稳发展效益农业、订单农业，大力调整产业结构，发展名、特、优、早农产品，着力培育畜牧业。利用该乡棉花传统种植习惯的特点，继续加大和湖南亚华种业有限公司的棉花制种项目的合作和制种面积的扩大。罗家冲村聂志礼种鹅孵化基地引导其向更大规模化发展，并依托已经成立的白鹅养殖协会，为各养殖户搞好技术和市场服务工作。发展壮大南家坊村为主的无公害蔬菜基地，争取上级项目资金搞好基地引水灌溉和排水工程建设，发展网络建设基地销售市场平台。
铜鼎乡地处中方县东北部，属浅山丘陵区，长年以来，农业一直以种植水稻、玉米、油菜、棉花等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，铜鼎乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对铜鼎乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对铜鼎乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对铜鼎乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。本次调查报告是在指导老师姚素红老师的指导下完成的。在调查研究的过程中，姚老师对我给予了悉心地指导，并提供了很多与该调查报告相关的重要信息，培养了我对社会调查、科学研究的严谨态度和创新精神。这将非常有利于我今后的学习和工作。在此表示衷心的感谢！本次调查报告还得到了铜鼎乡党委政府及相关部门的大力协助，在此一并表示感谢！
农业报告农业调查报告
在我国，农业是国民经济的基础，农业的稳定发展是国民经济健康发展的关键。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家，我国脆弱的农业，亟须农业保险的有力保障和支持，以保证农业生产经营的稳定和持续发展。
我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程，从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势，到1992年当年农业保险费收入达到8。62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率，1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后，过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩，中国人民保险公司不得不调整农险结构，对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩，而其他保险公司则是退出农业保险的经营。中国人保香港上市后，由于经济效益的原因，不再经营大部分的农险业务。
自以来，专业农险公司开始浮出水面，9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。保监会颁布了发展农业保险的指导性意见，提出农业保险发展的五种模式：一是与地方政府签订协议，由商业保险公司代办农业险；二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区，设立专业性农业保险公司；三是设立农业相互保险公司；四是在地方财力允许的情况下，尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司；五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。
目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题，现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要。一方面农业保险的有效需求不足；另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高，农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外，传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。
（一）有效需求不足。
农业生产和经营风险的客观存在，必然形成对农业保险的巨大需求，但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于：超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能，窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益，因而不愿意付出保险成本；我国的农业保险主要以商业形式经营，国家支持和补贴较少，相对农民收入而言，保险费率较高，抑制了农民对保险的需求。
（二）缺乏专业性保险从业人员。
长期以来，我国保险业由于受到各种因素的干扰，发展呈现多次起落，保险人才断层，目前我国保险从业人员大多数人是从其他行业转来的，没受过专门保险教育。而农业保险经营的复杂性、艰苦性，更是导致人才奇缺。因此，从业人员现状是经验型多，知识型少；保守型多，开拓型少；单一型多，复合型少；粗放型多，效益型少。数据表明，我国保险市场人才供需比例约为1：4。人才的极度匮乏，特别是核保、核赔、精算等技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才的严重不足，已成为制约保险业快速发展的重要因素。
（三）农业保险险种减少，发展滞后。
我国保险业在经历了最初十几年的快速增长后大幅下滑，除了一些外部因素外，保险产品的结构不合理，险种可选性少，不能满足市场的多样化需求，这也是一个重要因素。产品缺乏创新，一方面产品雷同多，细分度不够，达不到不同人群、不同需求的组合效应。另一方面产品开发能力弱，更新换代慢。由于长年亏损、业务萎缩。
（四）保险中介机构缺位。
规范化的保险中介机构活跃在保险市场上，是现代保险市场成熟的重要标志之一，对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农村保险市场中，保险中介人可以将保险公司的经营触角延伸到农村的各个角落，节约保险公司的经营成本，也能起到服务于广大农民的作用。然而，以往我国保险公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业保险，没有充分利用农村保险代理和保险经纪公司这一中介形式。
（五）农民投保意识不高。
农民对农业保险既力不从心，又心有疑虑。首先，由于农业保险风险大、农业保险项目经营经常入不敷出，保险公司对其要求较高保险费率，而高保费又令更多的农民买不起保险。其次，许多农民对保险认识不足，风险管理意识差。由于宣传力度不够，农民对保险存在认识上的偏差：一是不相信保险的作用，许多农民由于受迷信思想和小农意识的影响，很难相信保险对生产和生活的保障作用；二是依赖保险，许多农民买了保险后，高枕无忧，不积极参与防灾防损，导致损失扩大；三是道德风险严重，由于农业生产分散，保险公司监督力度不够，少数农民法律意识淡薄，利用保险进行欺诈活动，把保险当作“摇钱树”，失去了保险的意义，触犯了国家法律。
（六）我国农业保险的再保险机制和再保险市场尚不完善。
我国农业保险由于缺乏适当的再保险安排，使得风险过于集中在保险经营主体自身、难于分散，影响经营主体的经营效果。而国外农业保险经营普遍有再保险机制的支持，特别是避免特大自然灾害对农业和农民的影响。例如，美国联邦政府农作物保险公司负责在中央建立再保险基金，向开展农作物保险的保险人提供超额损失再保险，再保险责任按赔付率分段确定，目的是既向各私营农作物保险公司提供超额损失再保险（不超过115%），又限制农作物保险公司的盈利水平（不高于15%）。而我国，由于再保险市场有效需求不足，市场主体数量少且不健全，导致我国的再保险市场一方面供给主体偿付能力严重不足，另一方面技术与服务远远落后于国际水平。
当前，我国农业保险面临着“供给短缺”和“有效需求不足”的双重问题，保险经营和发展的两难困境。结合我国农业保险的特点和国外农业保险发展经验，为了推动我国农业保险市场的发展，我国应从以下几方面采取对策：
（一）建立和完善农业保险市场。主要通过以下途径：一是完善农业保险供给体系，一方面商业保险公司要改变经营方式，转变经营作风，以增加农业保险的供给；另一方面，要完善和拓展农业保险经营机构的职能，克服农业保险中的逆向选择。二是提高农业保险的有效需求水平。要大力开展农业保险的宣传工作，提高农民的风险管理意识，培育农业保险意识，鼓励农业的规模经营，增加农民收入，以增强农民对农业保险的动机和能力。三是培育农业保险人才。培育具有专业知识和开拓创新精神的农业保险人才，提高农业保险机构的经营管理水平和市场的多层次需要。
（二）加强政府对农业保险的支持。主要包括：一是加强农业保险立法和完善的制度环境，政府应制订相关的法律法规以保证农业保险的'顺利开展；二是实行税收优惠、财政补贴和再保险政策，支持保险业的发展；三是建立农业保险再保险机制，政府通过财政补贴很多优惠政策支持农业再保险市场，扩大风险分散面，达到风险分散的目的。
（三）利用资本市场分散巨额风险。可以通过以下两种方式：一是国家和地方政府采取财政拨款或补贴方式建立巨灾专项风险基金；二是发展保险衍生产品。
（四）加强保险专业人才的培养。农业风险的特殊性、复杂性决定了农业保险经营技术的特殊要求。技术是保险经营的重要要素，而发展保险技术的关键又是人才。但长期以来，我国保险业由于受到各种因素的干扰，农业保险更是呈萎缩趋势，导致农业保险人才奇缺。因此，为了农业保险事业的顺利发展，一定要重视和开展对农业保险技术人才的培养，通过代培、委陪、函授等多种方式培养基层农业保险业务骨干，同时，要在大专院校培养具有农业保险系统理论的高级专业人才，确保农业保险业务的快速发展。
乡镇走农业产业化经营道路情况的调查报告
党中央、国务院十分重视农业产业化经营，党的十五届三中、五中全会都明确提出，农业产业化经营是实现农业现代化的有效和重要的途径。发展农业产业化经营，实现农业生产、加工和销售有机结合和相互促进，有利于推动农业结构调整，增加农民收入，增强农业的综合竞争力。发展农业产业化经营，是我国传统农业向商品化、专业化、现代化农业转变的一个历史选择和现实途径。
进入80年代以来，随着农村市场化改革的深入和农村分工分业的发展，农户的小生产与大市场、分散经营与集约经营等矛盾逐步暴露出来，成为影响农业和农村经济进一步发展的制约因素。正是在这种背景下，以家庭承包经营为基础，农业产业化经营在我国市场经济发育较早、经济较为发达的地区发展起来，并迅速在全国范围内推行，成为我国农业和农村经济发展的一个新的增长点。可以说，农业产业化经营是我国农业经营体制继家庭承包经营后的又一重大创新，是亿万农民的伟大创造。
90年代之后，各地、各有关部门都重视农业产业化工作，把它作为推进农业和农村经济工作的一件大事来抓。按照产业化经营的思路、典型示范引导和多部门协调配合等形式，不断丰富和实践农业产业化经营的理论与模式。农业产业化经营的发展，较为有效地解决了农业结构调整困难、农民收入增加缓慢和农产品卖难等农业新阶段出现的问题。不仅农业部门抓，而且工业部门、外经贸部门和财税金融部门对这项工作都表现出很高的热情，并采取多种措施加以推进，为全面开展农业产业化工作奠定较为坚实的基础。
发展农业产业化经营，关键在于培植一大批带动能力强、科技水平高、市场前景好、经营机制灵活的龙头企业，并通过稳定的利益联结机制带领更多的农民进入市场。去年10月，农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会联合召开了“全国农业产业化工作会议”，出台了“关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见”，公布了151家农业产业化国家重点龙头企业名单，会议期间，温家宝副总理主持召开了部分代表出席的座谈会，指出“扶持龙头企业，就是扶持农业、扶持农民。”这次会议的召开，较为系统的总结了我国农业产业化工作的基本经验、主要做法和下一步工作重点，进一步明确了农业产业化经营的地位和作用，提出了扶持农业产业化经营的主要环节和扶持的主要内容。会议的召开和扶持政策的出台，标志着合力推进农业产业化经营的局面初步形成。
势头强劲。
农业是弱质产业，农民又是弱势群体。许多国家发展农业成功的范例都揭示一个基本的事实，按照产业化经营的思路来发展农业是全面提高农业素质的基本途径，政府的支持和引导又是其根本保障。我国农业产业化经营从诞生之日起，就得到各级和各有关部门的大力支持，否则，就难以形成今天良好的发展局面。
微、湖北、四川等11个省区市成立了专门的产业化工作机构，其他省份也都明确了主管部门和处室。省、市、县各级基本上做到了组织机构落实、人员落实和经费落实。
（二）制定政策，加大扶持。截止到目前，已有24个省、自治区、直辖市党委或政府出台了扶持农业产业化经营的政策性文件，近15个省转发了八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》；10多个省制定了“十五”期间农业产业化发展规划，划定了一批重点产业和龙头企业；安微、江苏等20个省区市安排了用于产业化经营财政贴息资金；20余个省市召开了以产业化为主题的农村工作议或产业化工作会议。前不久，广东省委召开省委八届七次会议，专门研究推进农业产业化工作，并作出《中共广东省委关于大力推进农业产业化经营的决定》。
（三）点面结合，重点突出。在抓农业产业化工作中，各地、各部门都结合资源特点、发挥比较优势，按照扶优扶强的原则，以点带面，以点促面，把工作的重点放在培植、壮大龙头企业的方面上来。目前，国家重点龙头企业有151家，省级重点龙头企业1000多家。通过这些优势企业的整合和带动，一大批大型跨地区产业化企业集团应运而生，催生出了向南京雨润肉食品有限公司、山东金锣企业集团总公司、内蒙古草原兴发股份有限公司等跨所有制、跨地区、跨行业、带动力强的大型龙头企业。这些龙头企业的兴起，又成为整个区域结构调整和经济增长的骨干力量，大大促进了各种资源有效配置，提高了综合利用效益。
任重道远。
我国人口多，底子薄，人均资源相对不足。在这样一个农业大国来实现农业现代化，需要长期的艰苦努力。所以，发展农业产业化经营绝非权宜之计、应急之策，而是当前乃至今后相当一个时期的重要工作和战略决策。
随着我国居民收入水平的进一步提高，恩格尔系数不断下降，广大居民的消费支出结构、食物结构和消费层次都在发生深刻的变化。这种变化要求农业和农村经济要进行战略性结构调整。不断提高我国农业产业化经营的水平，就是实现战略性结构调整的最有效的手段。目前，国外发达国家农产品加工业产值是农业产值的3倍，我国只是80％；发达国家农产品的加工率达到90％，我国是20―30％。要解决我国农产品加工比重低、层次低的问题，真正把产业化工作落实到实处，还需要从两个方面进行入手：一方面要进一步统一认识，形成共识，形成有利于农业产业化经营发展的良好外部环境。另一方面就是要提高对农业产业化发展规律的认识，采取多种措施，推进农业产业化经营向纵深方向发展。
的竞争问题。这种经营主体实际上就是龙头企业。现在我国还比较缺乏富有实力和竞争力的经营主体。通过扶持重点龙头企业，一方面是要在一个比较短的时间内提高一批企业的实力和竞争力，增强我国农业企业的整体素质。另一方面是抓住重点，带动全局，通过龙头企业带动千家万户，进入市场，开拓市场，增收致富。只有思想认识统一了，才能在工作中形成合力，真正把党中央、国务院的各项决策和部署落到实处。
化经营，是希望有更多的农产品加工企业按照产业化经营的思想，带领农民走致富之路。按照这种思想来规范自己行为的企业，显然不是一般意义上的企业。很显然，当前扶持产业化龙头企业政策的力度还不够大，现有政策的落实也还没有真正到位。解决这个问题，需要进一步解放思想，理清思路，按照国家“十五”计划和国家农业“十五”计划的总体部署，把扶持龙头企业的各项政策制定好，并落到实处。
系是各级政府和企业的共同职责，但应各有侧重。
总之，发展农业产业化经营任重道远，既有机遇，也有挑战。只要我们按照“三个代表”的要求，进一步解放思想，敢于实践，大胆探索，不断创新，就可以把农业产业化经营不断推向前进，并提高到一个新的水平。
农业部副部长范小建。
农业产业化调查报告
新阶段新问题新思路新对策__市农业产业化办公室（20xx年6月20日）为准确把握新阶段农业产业化经营发展趋势，找准发展中存在的新问题，研究促进农业产业化经营深化升级、加快发展现代农业推进新农村建设的有效措施，我们采取市和县市区配套联动、全面统计和典型调查相结合方式，就此进行专题调研。
近年来，围绕深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，着眼城乡统筹发展、解决新时期“三农”问题，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施产业化经营推进战略，通过强化政策支撑体系，增加资金投入，加大推进力度，全市农业产业化经营水平快速提升。以产业组织带动能力不断增强、主导产业基地初具规模、利益联接方式不断完善、政策支撑体系不断加强为主要标志，全市农业产业化发展进入一个新的阶段，目前全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局初步形成。综合调查情况，呈现出以下几个主要特点：
一是农业产业组织快速发展，带动能力明显增强。20xx年全市成规模的各类农业产业化经营组织发展到1357个，其中规模以上农业龙头企业发展到685家，比20xx年（下同）增加533家，年均增加133家；市级以上重点龙头企业发展到157家，其中国家级2家，省级19家，市级136家。全市规模以上农业龙头企业年销售收入367.73亿元，利税33.92亿元，同比增长1.83倍、1.58倍，年均增长16.3%和12.1%；其中157家市级以上重点龙头企业年销售收入、利税分别达到265.5亿元、24.2亿元，分别占规模以上龙头企业的72.2%和71.3%。比较规范的农村中介服务组织462个，年销售收入和利税分别达到24.9亿元、2.7亿元；农村专业市场发展到210处，年经营额132亿元，其中年交易额亿元以上的农产品专业批发市场达到76处，年经营额87.8亿元。各类农业产业化经营组织带动种植基地面积410万亩，养殖基地规模1.1亿头（只），农户95万户，目前全市已有55%的.农户和53%的农产品生产基地纳入产业化经营轨道。
二是生产基地规模加快膨胀，主导产业日趋凸显。农产品区域布局和特色优势凸显，初步形成了瓜菜、大蒜圆葱、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、淡水产品、甜叶菊、食用菌和中药材等区域优势产业和特色产品。种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材和5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到103处，年出栏万只以上禽场2570处，年出栏千头的养猪场670处，年存栏200头以上的奶牛养殖基地56处，存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地;水产业规模养殖基地发展到700余处，面积24万亩；林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。
三是产业链条不断延伸拉长，利益联接渐趋紧密。农业产业化发展由偏重于生产基地建设向基地建设、农产品加工、品牌开发、市场营销多方并重发展，农业产业链条不断拉长，农产品附加值不断提高。利益联接机制不断完善，订单、合同、股份制、股份合作制等紧密型联系方式得到更多应用。在规模以上龙头企业中，通过合同、合作制、租赁等形式与基地和农户进行联接的达到203家，占30％。从产业构成和参与农业产业化经营的龙头企业类型看，畜禽养殖产业和出口加工型企业利益联接关系相对紧密。
四是政策扶持力度不断加大，支撑体系日臻完善。在认真落实省里对重点农业龙头企业贷款贴息扶持政策的基础上，20xx年以来，市财政每年安排专项资金对农业龙头企业和规模种养基地进行扶持。据调查统计，20xx年市和县市区农业产业化财政扶持资金达到9624万元，其中市级财政4000万元。对规模种养基地、农产品质量认证和建立担保组织补贴2382万元，对新建、扩建龙头企业贷款贴息扶持和奖励1618万元。
县农业产业化工作调查报告
xx县总面积1580平方公里，总人口36.4万人，其中农业人口29.6万，占全县总人口80以上，是个传统的农业县。近年来，我县注重用工业理念谋划农业发展，始终把培育高附加值、强牵动力的龙头企业作为农业经济结构调整的重点，全力扶持，常抓不懈。全县现有农业龙头企业34家，其中省级龙头企业1家、市级龙头企业2家、县级龙头企业6家，基本形成了年糕、米粉、罐头、风味食品、竹制品五大系列的生产格局。今年1—10月，全县农业龙头企业销售收入2.5亿元，上缴税金1460余万元，出口创汇570万美元，带动农户近2万户，增加农民收入900余万元。我们的做法主要是：
一、依托资源建龙头。
xx农业资源丰富，有耕地31.7万亩，年产粮食近20万吨，是我国百个商品粮。
基地县之一；木竹资源优势突出，有毛竹林14万亩，毛竹蓄积总量2100万株，居全市第二；食品工业基础扎实，曾是全国食品百强县之一；地方特产众多，年糕、扣肉等传统食品在周边省市有一定的知名度。在农业结构调整上，我县以市场和经济效益为导向，坚持因地制宜、发挥优势的原则，提出“依托资源建龙头、建好龙头促调整”的思路，重点发展粮食深加工、传统食品开发、罐头及木竹加工企业，目标是实现“三个万吨”，即万吨米粉、万吨年糕、万吨罐头。经过几年的努力与发展，以上目标已基本实现。我县米粉年生产能力现已接近万吨规模，其中大型米粉生产企业有紫文、双明两家，产品全部出口；一定生产规模的年糕企业有二十余家，其中大禾食品公司为省级农业产业化龙头企业，年产量在4000吨左右；罐头生产企业柏林、顺源公司年产值分列省内同行业第一和第三，产品以水果、竹笋罐头为主，全部出口，我县已成为华东地区继浙江黄岩之后的第二大罐头出口基地县。此外，竹制品、扣肉、风味食品等加工企业发展势头也十分看好。
二、办好基地稳龙头。
稳固的生产基地和充足原料保障，是龙头企业持续发展的强力支撑。策应龙头企业。
发展的需要，我县结合实际，经过充分论证，于20xx年提出重点建设20万亩优质稻、10万亩毛竹丰产林、100万羽鹅鸭、80万只中华草龟、5万亩优质果品“五大基地”。目前，“五大基地”发展目标已全面实现，其中优质稻基地达43.7万亩、中华草龟养殖规模已突破100万只，在此基础上，我县新建了芦笋、肉牛、蘑菇、生猪等基地。在基地建设中，我们注重把握好三个原则。一是因地制宜原则。根据农产品生长特点和生产现状的不同，扬优成势，合理布局。如葛溪、漆工、中畈、湾里、朱坑等乡镇为重点的优质稻种植区；以南岩、弋江、花亭、龟峰等乡镇为重点的果蔬种植区；以沿江乡镇清湖朱坑为主的鹅鸭养殖区;以山区乡镇叠山、旭光、三县岭、漆工、港口等为重点的笋竹两用林和食用菌种植区等。二是市场导向原则。随着市场需求的变化和人们生活水平的提高，我县在发展壮大原有“五大基地”的同时，不断为基地建设增添新的内容。如20xx年，我县在xx、南岩、朱坑等乡镇新建了100余亩芦笋示范基地，在港口镇扩建了万余平方米蘑菇种植基地，扶持壮大了葛溪乡福林良种牛调拨养殖基地，目前该基地拥有良种种牛、肉牛200余头，发展农户散养肉牛100余头。三是民企双赢原则。我县通过“企业基地农户”的模式，实行订单化生产，强化企业与农户的利益联结，较好的解决了“农产品卖难”和“企业原料供应难”的双重矛盾，实现了企业和基地农户的.“双赢”。今年，我县大禾公司与葛溪、漆工、南岩等乡镇农民签订了2万亩大禾谷生产合同；柏林、顺源罐头厂与圭峰等乡镇农户签订了4000吨水果、1200吨竹笋和100吨荞头的生产合同。
三、搞活流通兴龙头。
我县坚持市场带动战略，突出“搭建销售平台、创新营销手段、激活民间流通”三大举措，实现了龙头企业与市场的有效对接。
一是搭建销售平台。一方面，内建市场。引资5000万建设了城北综合贸易大市场，使之成为我县农产品聚散中心；引资8000万筹建赣东北贸易广场，着力培育农产品等专业批发市场；为展示、销售xx农特产品，我县还在县城建立了一批土特产专营经销点。另一方面，外组网络。帮助企业在国内各大中城市设立营销网点，并积极拓展国际市场。如我县大禾公司在国内14个省市建立了销售网络，产品出口美国、加拿大、澳大利亚、欧盟、东南亚等地。
二是发展会展经济。县里每年拿出一定的经费，组织龙头企业参加各种展示会、展评会、博览会，帮助企业树品牌、扩影响。仅20xx年，政府牵头组织龙头企业参加会展和考察培训就有9次。同时，在县内举办农产品展示展销会，宣传、推介我县名优特产品。在去年成功举办“xx县第一届春季农产品展示展销会”的基础上，我县今年又举办了“江西·xx首届农副产品展示展销会”。
三是激活民间流通。我县成立了年糕、竹业、畜禽、药材、花卉等流通协会13个，组建民间流通组织40多家，并鼓励单位和个人投身流通领域，为企业提供科技、信息和销售服务。
四、配套服务扶龙头。
农业结构调整和龙头企业培育是一项复杂的系统工程，政府包办不行，企业单干也不行，只有各级领导干部实实在在地关心支持、各部门通力配合，才能取得成效。从我县来看，主要是做好了以下几项服务：
（1）加强组织领导。县领导每人负责联系一家龙头企业，建立“一个项目、一支队伍、一抓到底”的工作机制，企业在生产经营中遇到问题，可向县主要领导直接反映。
（2）政策资金倾斜。强调“谁有能力谁牵头，谁能牵头扶持谁”，通过财政贴息贷款，扶持壮大农业龙头企业。如支持柏林罐头厂扩建，使其生产能力达到万吨；帮助紫文米粉厂争取到国家农业开发资金扶持，新建现代化标准厂房，引进先进生产设备。
（3）加大技改力度。为促进企业更新设备。
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乡镇走农业产业化经营道路情况的调查报告
江总书记指出，农业产业化经营是实现农业两个根本性转变的重要途径。我们要深刻理解、高度重视这一重要思想，并用以指导农村工作的实践。
农业产业化经营的含义是什么？农业产业化经营就是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业和主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农，农、科、教一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上表现为生产的专业化、布局的区域化、经营的一体化、服务的社会化、管理的企业化。
在农业改革和发展的实践中，继家庭联产承包责任制之后，广大农民又创造了公司加农户这样一种农业产业化经营的模式，初步显示出旺盛的生命力。概括地说，这种农业产业化经营模式主要要抓住五个环节：一是立足市场需求和优势资源；二是确立主导产业；三是创办“龙头”企业；四是建立商品基地；五是辐射带动农户。这五个环节是相互联系的，关键是创办“龙头”企业。
那么，农业产业化经营中的“龙头”企业有什么特征呢？就是其触角能伸向国内国际市场，龙尾指向千家万户，用经济利益作纽带，以经济合同相连接，严格按照自愿进出、平等互利、利益共享、风险共担的原则，把自己和农户之间的合作关系明确下来，结成利益共同体，对农户实行产前、产中、产后全程服务，把千家万户的小生产和千变万化的大市场连接起来，在农户和市场之间架起一座桥梁，形成公司加基地加农户的经营方式。这种产业化经营的路子跟我们传统的计划经济体制下形成的政府加站所（即七所八站）加农户相比，有极大的优势，能取得预想不到的效果。主要表现在以下几个方面：
第一，有利于使农业由自给半自给的小农经济、统购包销的计划经济转向社会主义市场经济。长期以来，农业生产是靠各级政府催耕催种、统购包销来组织的，这在生产力水平不高和短缺经济条件下是有一定效果的。在农业走向社会主义市场经济体制的今天，这个办法就行不通了。因为政府难以承担开拓市场的职责。搞市场经济要有三个要素：市场体系、市场主体和宏观调控体系。市场主体（即自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的企业以及非企业的个体工商户）按一定的市场法则（即宏观调控体系，包括法律、法规和政策等）在市场（即包括各种批发市场、零售市场、生产要素市场在内的市场体系）中运作。目前，农业经济这三个方面发育都不完善。以市场主体为例，实行家庭联产承包责任制以后，确立了农户的市场主体地位。但他们是不完善的市场主体，表现为“腿短”，即开拓国内外市场的能力很弱：“耳聋”，即掌握市场信息的能力不强，“力单”，即实力较弱，绝大多数不是企业法人，仅是承包户，属于自然人范畴。他们现在要面向市场，往往感到茫然，不知所措。即使是统分结合双重经营体制中的村级集体经济组织也难以承担开拓市场的职责。而农业“龙头”企业，即公司，是产（生产）、加（加工）、销（销售）一条龙的经济实体，有开拓市场的功能和能力。它和农户之间是经济关系，是休戚与共的利益共同体，与政府同农户的行政关系有很大的不同。与传统体制中涉农流通企业和农民之间的“买断”关系也不同（农业“龙头”企业和农户之间通常要有投资关系，如农户用土地承包权或用农产品资源入股，“龙头”企业对农户生产投入固定资产或流通资产。另外，还有全程服务的关系）。它解决了一家一户“腿短”、“耳聋”、“力单”的问题，真心实意地把农民“领进”市场，使千家万户的分散经营和千变万化的大市场紧密接轨。因此，催生以农业“龙头”企业为主要形式的市场主体、走产业化经营的路子，是使农业从传统体制转向社会主义市场经济体制的关键。
第二，有助于在稳定家庭联产承包责任制的前提下，把小生产变为大生产，实现规模化、集约化经营，解决了一家一户分散经营的局限性和农业生产的不稳定性。改革开放以来，我国农村形成了适应现阶段生产力发展水平的生产关系，这就是家庭联产承包责任制。这是亿万农民的伟大创造，是几十年社会主义建设的经验总结。其最大的好处在于使农民有了经营自主权，把千家万户的积极性调动起来了。所以，家庭联产承包责任制是党在农村的'一项基本政策，要长期坚持不变。但事物总是一分为二的，我们也要看到家庭联产承包责任制的局限性，即带有明显的小生产色彩，这也是造成农产品忽多忽少的重要原因。小生产怎样才能变为大生产、适应大市场？农业产业化经营就是一个好办法。通过公司带农户，实行产前、产中、产后全程服务，把每家农户的分散经营用经济的办法组织起来，微观上是小生产，宏观上成了有一定规模的专业化大生产，从而使我们找到了在巩固家庭联产承包责任制的基础上实现小生产向专业化大生产跨越的途径。通过大生产适应大流通，防止农产品市场大起大落的不稳定性。这既发挥了家庭联产承包责任制调动亿万农民积极性的优势，又克服了其带有小生产色彩的局限性。就这个意义上来讲，农业产业化经营也是继家庭联产承包责任制之后农村改革的深入。
第三，有利于把依靠科技进步推动农业发展落实到千家万户。实行家庭联产承包责任制以来，我国农业发生了历史性变化，结束了农产品短缺的历史，农产品不仅从“缺”到“有”，并且转入了从“量”到“质”的新阶段。正因为如此，现在比以往任何时候都更需要依靠科学技术提高农业生产水平。然而，由于历史的原因，我国农民的科学文化素质还不高，再加上科技体制方面的因素，很多科技成果不能迅速地转化为生产力。这样，科学技术怎样走进千家万户，就成为我们科技兴农要解决的一个大问题。过去的计划经济体制下，遍布农村的技术服务网络即站所，在各级政府的统一领导和组织下，发挥了重要作用。在农业由传统体制转为市场经济体制后，作为社区科技服务网络的站所仍十分重要。但是也要看到它已显露出很大的局限性。它基本上是吃“皇粮”的事业单位，缺少内在的动力机制，和农民的利益结合得不紧密。这就要求我们在不断地改革原有的科技推广网络，增强其活力，使其适应市场经济体制的同时，要进行农业科技推广体制的创新。农业产业化经营使我们走出了一条新的科技兴农的路子。农业“龙头”企业成为农业科学技术开发和推广的新载体，成为农业科技人员新的用武之地。优良品种和先进饲养（种植）技术成为农业“龙头”企业在市场竞争中的重要手段，也是对农民进行产前、产中、产后服务的重要内容。“龙头”企业对农户的技术服务与原有吃“皇粮”站所的服务相比具有极大的活力，因为它跟农民结成了利益共同体，有着紧密的利益关系，有着完善的内在动力机制和监督制约机制。同时，由于利益的驱动，竞争的需要，它对先进技术非常敏感，应用先进技术的积极性也非常高，而且由于农业“龙头”企业贴近农户，贴近生产实践，因此农业科学技术能迅速转化为生产力。可以肯定，由农业“龙头”企业和农业大专院校、科研单位建立各种形式的“产、学、研”基地，形成其社会科技依托，将是农业先进科学技术迅速转化为生产力的有效途径，这是任何行政办法所不能比拟的。
另外，我们也要看到，在体制转换过程中，农业大学培养的大学生毕业分配遇到了难题。过去我们农业企业寥寥无几、党政机关和事业单位受编制限制（在任何国家，吃“皇粮”的编制都是严格控制的），我们又做不到像发达国家那样，大学生毕业后可以回家去经营家庭农场，因而很多农业大学生毕业后都改了行。这就出现了一方面农业科技水平落后，一方。
面农业大学毕业生分配难的怪现象。实行农业产业化经营，催生了一批农业“龙头”企业，为农业院校毕业生提供了新的用武之地。一些学农的博士、硕士研究生走进了农业“龙头”企业，使我们看到了农业现代化的曙光。所以，发展农业“龙头”企业，实行产业化经营，是实现科技兴农的重要途径，是农业现代化的必由之路。
第四，有利于充分利用对外开放的条件发展我国农业。农业对外开放主要体现在两个方面，一是把外国先进的科学技术、管理经验及我们所需要的资金引进来，二是把我国的农产品打入国际市场。即“引进来”和“走出去”。而我国传统的农业生产经营体制是不适应对外开放新形势的要求的。现在我国农业对外招商引资主要是在政府之间进行的，只能接受一些外国政府或者是国际金融组织通过我国政府进行的贷款或赠款。大规模的吸引外商直接投资，我们还缺少载体，“接轨”遇到了困难。因为我们成规模的农业企业法人还很少，千家万户的农民虽然确立了其市场主体的地位，但它是不完善的市场主体，还没有能力直接和国外的农业企业家打交道、签合同。我们和国外的农业企业家打交道的主要是各级政府的农业厅、局，项目洽谈成功后却不能签合同，因为它不是企业法人。外商反映，他们为和谁签合同的问题感到困惑。因此，利用外商直接投资是很有限的。现在很多发达国家农产品过剩、农业资金急需找出路，农业技术合作潜力很大。而我们过去实行的是政府加农户的体制，无法进行民间投资的接轨。即使是少量的国营农场，也面临着深化改革的问题。另一方面，我国农村家庭经营规模小，技术水平低，农业生产成本高于发达国家，农产品的外贸体制也不适应国际竞争的新形势，在即将加入wto的形势下，提高我国农产品综合竞争力的问题显得更为紧迫。通过农业产业化经营，并赋予有条件的农业“龙头”企业外贸经营权，将有利于提高我国农产品的国际竞争力，为农业“走出去”开辟新的途径。因此，只有实行农业产业化经营，催生一大批农业“龙头”企业，再造市场主体，才能够解决农业同国际市场的对接问题。
第五，有利于加快农业地区经济的发展和继续增加农民收入。在传统的计划经济体制下，农业地区的初级农产品被廉价调出，得不到加工业的反哺。与此同时，为了支持农业生产，农业地区政府都要安排很多支农资金，而政府财政从农业上得到的回报仅是少量的农业税，造成“入不敷出”（从大局出发应该这样做），出现了“农业大县，工业小县，财政穷县”的现象。因而农业地区始终不能步入良性发展的轨道。在市场经济体制下，农业生产既面临自然灾害风险，又面临市场风险，在农产品较充裕、价格下降的情况下，很多农民出现了增产不增收，如何继续增加农民收入成了农村工作的新课题。兴办农业“龙头”企业，实行产、加、销一体化，打破了长期以来形成的农业地区提供原材料、工业地区搞加工的传统的二元结构的生产力布局，农业地区立足于优势农业资源，大力发展二、三产业，拉长了产业产品链条，从而得到了加工业的反哺。这样，既加强了农业的基础地位，又使农业地区加快工业化步伐找到了突破口，即大搞农产品的加工增值。同时，在农业“龙头”企业的辐射带动下，农户的经营规模扩大，技术水平提高，劳动生产率提高，抵御自然灾害风险和市场风险的能力增强，因而，提高了经济效益。农业产业化经营涵盖面比较广，养殖业可以搞，种植业（除国家订购的品种外）也可以搞；发达地区可以搞，欠发达地区乃至贫困地区也可以搞。在扶贫开发的实践中，走产业化开发扶贫的路子，贫困户在农业“龙头”企业的辐射带动下，用较少的投入就实现了稳定脱贫，且降低了银行信贷风险。所以，农业产业化经营是农业地区经济走上良性循环，加快发展，在新的形势下继续增加农民收入，奔康致富的一条新路子。
综上所述，农业产业化经营的功能可归结为：一方面，促使农业由弱质、低利产业变为盈利、创汇，可持续发展的强质产业；另一方面，把分散的农户在巩固家庭联产承包责任制的基础上逐步引向利益共享，风险共担的合作经济实体。两者相互结合，相互渗透，把农业和农村经济引向市场经济和共同富裕的道路。当然，这需要一个较长的过程，但已经初见端倪。可见，农业产业化经营既是生产经营方式的变革，又是农村生产关系的进一步完善和发展。是农业实现两个根本性转变的必由之路。
那么，如何创建农业“龙头”企业？农业“龙头”企业的形成有几种渠道：一是国营农场和县以下国营、合作涉农流通企业通过深化改革和延伸服务、改造成为农业“龙头”企业。国有流通企业包括县外贸公司、食品公司、粮油公司等；合作流通企业主要指供销社系统，如棉麻公司等。当然这些企业也像国有工业企业一样，包袱重、活力差，也面临着深化改革问题，也要改进经营方式，和农民建立起利益共同体。但只要坚持这个方向，还是大有作为的。特别是国营农场，技术实力强，组织化程度高，只要尽快转换经营机制，就可以成为有实力的农业“龙头”企业。二是结合党政机关机构改革，分流人员出来兴办农业“龙头”企业，包括有的政府部门成建制地转化为农业“龙头”企业。这在很多地方都有成功的范例。三是涉农事业单位创办或者是整体转为农业“龙头”企业。如县种畜场等，在发达地区有些农业站所本身也可以转为经济实体，变成“龙头”企业，用市场经济的办法进行科技服务。四是镇（乡）村集体经济组织创办围绕“农”字做文章的农业“龙头”企业。广大农区和山区的镇（乡）和村不要盲目地上一般性工业项目，实际上，搞农产品加工、保鲜、储藏、运销，走“种、养、加（工）”的路子也能发展。五是发动民间创办农业“龙头”企业。包括农村的专业大户，城乡的私营企业，农村中的各种能人等。六是吸引外商投资创办农业“龙头”企业。
走农业产业化经营的路子，既要方向明确，态度积极，又要路子对头，步子稳妥。一是办好农业“龙头”企业的关键是按经济规律办事。要遵循示范、引导、启发、教育的工作方针，坚持典型引路，不得搞行政命令，不得下达指标，不能刮风，不能一哄而起，不能在实行农业产业化经营的过程中，在创办农业“龙头”企业上再来一个低水平重复建设。一定要立足于面向市场和在对本地优势的客观分析的基础上，确立主导产业，做到各具特色，形成规模。二要坚持农户自愿、互利、进出自由的原则，不得动摇家庭联产承包责任制这一党在农村的基本经济制度。三是创办农业“龙头”企业必须引入现代企业制度，做到产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学。必须建立和完善自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的经营机制。不能重蹈旧体制的覆辙。特别是上述六种渠道的前四种更应如此。四是政府在不直接干预企业经营的原则下，要为农业“龙头”企业的创建和发展提供政策支持，创造良好的市场环境、经济秩序和社会环境。银行要予以信贷支持。
农业调查报告
观光休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产经营、农村文化及农家生活，为人们提供休闲娱乐、体验“三农”的新型农业经营形态。观光休闲农业作为适应消费结构、产业结构、就业结构和社会结构调整变化的最佳产业结合点，作为促进农村经济、社会、生态三大效益协调发展的有效载体，在促进农民增收、推动城乡统筹、建设现代农业、传承农耕文化等方面，发挥着十分重要的作用。近日，市供销社组成调研组，赴**、**、**、**、**等地，就我市观光休闲农业发展情况进行了专题调研。现将有关调查报告呈报如下：
近年来，随着我市城乡经济的发展和市民生活水平的提高，春节、“五．一”、国庆长假、双休日的实施,工薪阶层全年假日达到三分之一，极大地促进了我市观光休闲农业的发展。目前，全市共有各种形式的农家乐230家、大型农业生态观光园5家、乡村旅游专业合作社2家，有力地带动了周边农民致富。
我市观光休闲农业呈现出以下三个主要特点：
1、发展势头良好。一是企业数量多。截止目前，全市已有各类观光休闲农业企业237家，直接乡村旅游从业人员1200多人，间接从事乡村旅游人员600多人，关联从业人员近万人。二是产业规模不断壮大。**的**尚禾源农业开发有限公司，**的**蔡庄村生态旅游家园和**的瑞阳生态农业大观园，这3家观光休闲旅游农业企业投资规模都在500万元以上。三是经济效益好。20xx年，全市观光休闲农业接待游客30多万人次，经营收入达一亿元，已成为我市农村的崭新亮点和农村经济新的增长点。2、经营模式多样。全市观光休闲农业不断创新经营方式、拓展经营领域，形成了以**白羊峪村为代表的生态家园旅游模式；以**大黑坨村为代表的农业新村旅游模式；以**东**满族乡为代表的农村文化旅游模式；以**老渔尖村为代表的当代渔村旅游模式；以**沙石峪村为代表的农业景观旅游模式；以**尚禾源农业开发有限公司为代表的高科技农业旅游模式。
3、发展前景广阔。党的十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出要推进农业结构战略性调整，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。我市地处京、津、**的金三角中心，丰富的山水资源，秀美的田园风光，厚重的文化底蕴，优越的区位条件，形成了发展观光休闲农业得天独厚的优势。市委、市政府高度重视观光休闲农业发展，将观光休闲农业发展纳入重要议事日程，促进观光休闲农业逐步步入了规范、健康的发展轨道。
从调查的情况来看，我市观光休闲农业的发展，从无到有，由小到大，为推进全市新农村建设、**强市起到了积极的作用，其发展形势虽然喜人，但仍存在一些不容忽视的问题。一是规模效应不强。各地观光休闲农业发展基本属于自发行为，缺乏区域统筹规划，布局不尽合理，一些地方重复建设现象比较突出，分布零散，没有形成规模效应。二是建设档次不高。大部分观光休闲农庄设施简陋、项目雷同、活动单一、服务水平较低，还停留在钓鱼、打牌、吃土菜这一层次上，缺乏更有观赏性、体验性的旅游项目。三是扶持力度不够。涉农部门和旅游部门管理不够协调，还未形成部门合力。许多观光休闲农业企业融资困难，无法加大投入，难以上规模、上档次、上水平。农村水、电、路、停车场等公共设施相对薄弱，也影响观光休闲农庄的接待能力。
抢抓发展机遇，把握发展方向，实现观光休闲农业发展，必须要采用科学有效地措施强力推进，具体来讲，要做到“五个坚持”。
二是坚持突出特色。观光休闲农业的生命力在于它的特色，开发观光休闲农业要在特色农业上做文章。因此，要指导和帮助经营者牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是客源”的理念，将富有农业特色休闲项目引入农庄企业，打造特色招牌。观光休闲农业园区建设要充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。要注重吸引游客参与，针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。
三是坚持加大投入。投入不足始终是困扰农业发展的瓶颈问题。因此，要积极探索，逐步建立政府投入为引导、企业为主体、市场化运作的发展机制。要充分发挥农民主体作用，大力鼓励广大农户、农民专业合作社和村集体经济组织通过股份合作的方式，参与观光休闲农业的发展。要高度重视观光休闲农业招商引资工作，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发观光休闲农业项目，发展观光休闲农业配套产业。要按照“谁投资、谁受益”原则，通过转让股权、出让冠名权、拍卖经营权等方式，广泛向社会各界筹集资金，引入先进的管理模式，带动观光休闲农业向集约型、规模化方向发展。
四是坚持提升品牌。要坚持一手抓发展，一手抓质量。加强对观光休闲农业质量的控制，制定完善观光休闲农业相关行业标准和运行规则，努力构建完善的服务质量保证体系；要积极培育和发展观光休闲农业协会、专业合作社及中介服务组织，不断完善行业自我管理、自我服务、自我约束机制；要严把农产品质量安全关，尤其对于上餐桌的食品，质监和食品监督管理部门和企业自身一定要强化监督管理，严把质量关，确保观光休闲农业企业的产品和餐桌上不出现食品安全问题。
五是坚持优化服务。发展观光休闲农业是一项系统工程。因此，各有关部门一定要形成工作合力，要自觉为发展休闲农业提供优质服务。要十分重视观光休闲农业管理和经营人才的培养，组织有关人员进行观光休闲农业管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，提高休闲农业从业人员的综合素质和服务水平。农业、旅游、农合联等部门要整合乡村旅游与观光休闲旅游农业发展，明确各自职责，建立紧密型工作机制，共同承担组织推动、工作指导、服务协调、政策研究、标准制定、典型推广等工作。
二〇xx年十月一日。
农村农业调查报告
根据上级下发的开展第三次农业普查一系列文件精神，我乡狠抓落实，将做好第三次农业普查摆在重要位置,提前谋划部署,遵循“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，统筹安排，各项前期准备工作有序推进，现将前期工作进展情况汇报如下：
我乡第一时间召开班子专题会议研究贯彻落实，认真分析了农业普查的重要意义，把第三次全国农业普查工作纳入重要议程。及时组织全体乡、村干部召开第三次全国农业普查的动员大会，对中里乡当前农业普查工作进行了部署，及时传达上级文件精神，认真领会会议精神，学习文件，切实把握会议精神实质，充分认识到农业普查工作的重要性、复杂性和艰巨性，了解农业普查主要工作流程,提早熟悉业务环节，提前进入状态，做到心中有数。
为保证普查工作的顺利开展，我乡根据有关文件精神,结合实际,成立了由乡长韦威华任组长，人大主席陆丹丹、乡党委委员副乡长朱长灵任副组长的全乡第三次全国农业普查工作领导小组,领导小组办公室设在乡统计办,朱长灵同志兼任办公室主任。23个行政村分别成立了农业普查的工作组，明确职责，落实到人，确保各项工作顺利开展。
农业普查作为一项大型的社会调查，需要投入大量的人力、物力和财力，做好第三次农业普查，资金保证是前提。对此，我乡根据区农普办统筹安排，普查工作经费及时落实，为按时保质开展普查工作提供了重要资金保障。
我乡设立了固定的办公场所，设在乡统计办。配备了办公桌、电脑、打印机等办公设备和用品，为普查工作顺利开展提供了必要的工作条件。
农业普查涉及各部门，覆盖面积大，为得到相关部门重视支持,我乡通过以会代训、发放宣传资料，张贴标语等宣传方式深入村屯开展农业普查宣传活动,强调农业普查重要性，扩大农业普查的覆盖面和影响力，使广大农户了解普查目的和意义，了解如实提供普查信息是每个公民应尽的义务，提高农业普查宣传动员工作的效果。
我乡积极配合区统计局认真做好本辖区村民小组数、自然村数、农业人口数、农业用地、行政区划等基础数据的摸底工作，为下一阶段搞好普查小区划分和“两员”选定做准备。
下一步工作计划：
严格按照上级部门的部署安排，切实做好我乡农业普查的前期各项工作规划落实，按照流程安排，扎扎实实做好有关业务工作，为我乡第三次全国农业普查工作高效、有序开展奠定坚实的基础。
农业调查报告
为了助推我区国家现代农业示范区建设及特色效益农业加快发展，按照区人大常委会安排，xx月中旬，区人大调研组分别到区农委、xx、xx、xx以及xx柠檬、xx豆瓣厂、xx食品有限公司、xx生态园露营基地、xx农业公司等农业龙头企业、xx农民新村和柠檬、花椒、草莓、花卉苗木、~鳅、观赏鱼等种养殖基地，通过实地查看和召开座谈会，广泛听取业主意见和相关单位情况汇报，对我区现代农业示范区建设及特色效益农业发展情况进行了深入调研，形成如下调查报告：
近年来，区政府及其职能部门全面贯彻落实市委、市政府关于“三农”工作的安排部署，全面深化农业农村改革，以实施“百村百园”和“三线四项”重点工程为抓手，加快推进国家现代农业示范区建设，大力发展特色效益农业，着力推动农业与旅游融合发展，多举措促进农村居民快速增收和美丽乡村建设，取得了显著成效。xx年，全区农业总产值达到67.82亿元，同比增长4.8%;农业增加值达到47.15亿元，同比增长4.8%;农村居民人均可支配收入达到11582元，同比增长11.5%.获得全国“平安农机”示范县、国家级生态原产地产品保护示范区、xx市现代农业建设贡献奖等荣誉称号。全国、全市一系列涉农工作会议和重大活动多次在我区召开，有力的提升了xx农业综合影响力。
（一）现代农业示范区建设渐成规模。
一是农业基础设施持续改善。政府及其职能部门集聚资源，整合项目、资金，加大投入，集中力量打造现代农业示范园区，推进国家级农业示范区核心区和拓展区基础设施建设，实施了高标准农田建设和土地综合整治，提档升级土地面积1万余亩，核心区内实施了道路、天然气、自来水、高规格节水灌溉、污水处理厂等基础设施建设，韦灌路产业大道、琼江大桥已建成通车，新增人行道路灯100余盏，实施道路景观绿化1万余平米，建成蔬菜博览园和现代农业展览馆，农业示范区核心区内现代化生产设施设备不断完善，机械化率达到76%。
二是产业集群优势逐步显现。围绕绿色蔬菜、生态畜禽、优质粮油、观光农业四大产业，以罐坝、渔溅、郭坡、中渡四个村为主的现代农业核心示范区已基本建成，全区现代农业产业集群已经基本形成。xx年，核心区内新发展龙头企业34家，新增收入158154万元，带动周边农户就业达7000余户。核心区内，太安镇发展有龙头企业10余家，发展有机蔬菜基地1500亩、无公害蔬菜基地万余亩、渔业基地4000亩、苗木基地1500亩和10万头生猪养殖基地。
三是产品营销体系提档升级。农村电商有序推进，促进农业增效、农民增收。积极推动“互联网+”工程，大力培育xx电子商务协会及汇达集团等本土企业建设涉农电商平台，以“潼惠网”、“三块石”为基础，搭建xx农产品网上交易市场。目前，朴真、润优、农龙、汇达柠檬、健能等近20家农业企业在京东、阿里巴巴、一亩田、易田、西部电商等知名电商平台进行销售，由各农业企业授权在各电商平台上销售的网店、微店也在逐日增加，农产品交易额突破6亿元，有力促进了农业增效、农民增收。
（二）特色效益农业异彩纷呈。
一是发挥品牌效应，农旅融合度逐步提高。政府及其职能部门树立农业与旅游融合发展的理念，突出特色抓农业、围绕农业抓旅游，积极打造崇龛油菜花、太安蔬菜博览园、农业展览馆等农业产区，开发阳台盆栽蔬菜，建设农民新村，创建“xx农家”,促进“产区变景区”“产品变礼品”“民房变客房”,大力开展菜博会、菜花节、玫瑰花节、桑椹节、梨花节、柚子节等农业节会，创建无公害农产品179个、绿色食品65个、有机食品42个，乡村旅游发展步伐加快，农旅融合理念不断深化。如xx镇，目前发展有大小规模和接待能力各类现代农业乡村旅游点60多个，从业人员6000余人，年接待游客60万余人次，核心区农民人均纯收入同比增长50%.
二是发挥规模效应，农业带动力显著增强。在核心区内着力打造了一批具有本地特色的“绿色、有机、生态、循环”产业集群，引进了帝安、汇达、岩泉豆瓣等柠檬、蔬菜、水果冷藏、精深加工龙头企业，形成了“企业+基地+农户”的现代农业产业化模式和生产、加工、销售、服务一体化的产业链条，现代农业产业化水平不断提高，发展特色效益农业成效明显，基本建成中国西部绿色菜都，成为xx主城“大菜园”.目前，全区农业专业大户有3000个，注册家庭农场275户，农民专业合作社910个，区级以上龙头企业139个，市级以上龙头企业14个。全区粮食播种面积90万亩，产量39.05万吨；油料作物种植面积36.83万亩，总产4.68万吨，其中油菜面积28.3万亩，总产3.4万吨；蔬菜种植面积100万亩，产量200万吨；特色经果种植面积达到30万亩，产量40.9万吨，其中柠檬种植面积13万亩；蔬菜、油菜、柠檬种植面积和产量均居全市第一。渔牧业生产也呈平稳增长态势，生猪年出栏达到100万头，家禽饲养量达到1142万只；生态渔业养殖面积达到20万亩，水产品产量3.8万吨。
三是发挥项目优势，农业多样化特色鲜明。全区实施了“百村百园”工程，围绕蔬菜、粮油、水产、经果、中药材等，培育主导产业，助推“百村百园”工程村产业发展，目前已建成89个专业村和标准园。从我们调研的太安、柏梓、寿桥等镇情况，特色效益农业也各具特色，效果显著。柏梓镇，以“五线”建设为抓手，以“蔬菜、柠檬为主导产业，花卉、苗木共同发展”的产业布局，引进种植大户115户，发展林果经济3.4万亩、苗林花卉亩，种植蔬菜3.5万亩。寿桥镇发展农业专业合作社11个，发展专业种养殖大户12户，微商电商3户；无公害蔬菜基地种植面积累计达1300余亩，部分蔬菜远销香港、韩国等地，年产值800余万元；新栽植撑绿竹1000亩，产值340余万元；观赏鱼养殖基地规模达到350亩，年产值达700余万元，已发展成西南地区最大的观赏鱼养殖基地。
（三）政府服务务实有效。
一是认真指导土地规范有序流转。职能部门认真指导农村土地承包经营权有序流转，规范农村土地流转合同，对流转面积大、涉及农户多的流转项目协助做好资质、经营能力等审查，逐步建立风险预防、控制和处置机制。全区土地流转面积近60万亩。寿桥镇革新农业发展体制，加快规模化发展步伐，采用折资入股、转包、互换、代耕等形式，累计流转土地9880亩，规模经营耕地面积7412亩，分别占耕地面积的80.4%和60.8%.
二是注重新型职业农民技能培训。开展新型农民职业培训60期，培训新型职业农民3002人；开展专业技术人员知识更新培训868人，培训农民7070人；开展送科技下乡、农机购置补贴政策宣传、农机安全宣传等活动，发放宣传资料；同时加大农机购置补贴核查力度。
三是认真贯彻落实国家惠农政策。积极宣传种粮直补政策，圆满完成种粮直补审核、汇总、兑付各项工作，全区共计兑付种粮直补资金5931.2万元、良种补贴资金1041万元。进一步强化惠农政策监督落实；做好了农机购置补贴，全年推广补贴农机具5882台，下达国家补贴资金700余万元。
四积极探索开展农业保险工作。建立了优质粮油、蔬菜、玉米、高粱、生猪等农业生产保险，水稻保险达到7.2万亩，玉米、高粱保险达到4.3万亩，蔬菜植保保险完成0.5万亩，蔬菜价格保险达到1.2万亩，生猪保险达到33.6万头。
现代农业示区带建设及特色效益农业发展虽然取得了显著成效，但也还存在以下困难和问题：
（一）保障乏力，制约现代农业持续、快速、协调发展。一是融资困难，缺乏资金保障。农业投入周期相对长、风险又大，加之没有实业抵押融资困难，资金短缺已成为了现代农业发展的“硬伤”.在太安龙鳅农业调研中反映，目前企业流转土地1000余亩，投入资金1000余万，除享受30万元的特色效益农业切块补助资金支持外，金融机构基本未融到资。二是用地困难，制约现代农业发展。现代农业需要适度规模经营，流转的农村土地多为基本农田，缺乏农业产业配套设施用地，土地经营面的狭小与农业规模化、产业化发展的矛盾日益突出，已经成为制约现代农业发展的“瓶颈”.三是缺乏现代农业技术人才，人才支撑乏力。农业企业的发展和工业、商业一样，人才是关键要素之一，现在的年轻一代，愿意投身农业的不多，大学生农业专业毕业的愿意在最基层的也非常少。在家的农村劳动力普遍文化素质低、不懂现代农业技术，加之基层农技干部的缺失，对现代农业生产、经营管理带来很大影响。如帝安农业2000多亩的用地规模，日常能用的工人也仅20-30人，根本无法满足正常的.用工需求。
（二）一些农产品科技含量不高，市场把控难，部分农业企业经营效益较低。由于农产品现代市场营销体系不够完善，对未来市场变化不能进行科学的预测和研判，加之现阶段我区农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，附加值低，竞争力差，容易导致供求失衡，市场把控难，部分农业企业处于亏损状态，核心区内不少农业企业存在拖欠租金和工资的现象。
（三）农村面源污染问题，亟需解决。一是种植过程中的污染不断发生。化肥、农药不合理使用，大部分农膜就地丢弃或焚烧，造成大气环境和土壤污染，影响到农产品质量安全。二是养殖业污染较为严重。近年来，我区畜禽、水产养殖业发展较快，部分养殖场虽建有沼气池和简易污水粪便沉淀池，但实际处理能力远远达不到排放要求，畜禽粪便直接排入河道、土壤等，对周边环境及水库、次级河流导致污染.三是生活垃圾污染环境问题仍然突出。镇街垃圾收运设施缺乏，废弃蔬菜随意堆放，任意倾倒，生活垃圾随处乱倒、乱堆放、填埋或焚烧，多数场镇污水管网建设滞后，污水收集处理率低，直接影响现代农业示范区建设进程。
（四）资源整合力度不够，产业发展不够平衡。一是政府对涉农项目、资金统筹力度还不够，在实施中部门各行其事、各自为阵现象依然存在，缺乏科学的整体规划布局，有的涉农项目、资金未能充分发挥效益；二是镇街间现代农业产业发展、基础设施建设等不够平衡，南北差距较大。
政府及其职能部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住五大功能区域发展战略机遇，围绕“科学发展，富民兴潼”、全面建成小康社会的总目标，以加快现代农业示范区建设及特色效益农业发展为抓手，大力推进农业现代化，确保农村农民全面迈入小康社会。
（一）科学布局产业项目，突出特色效益农业加快发展。要按照区委、区政府《关于推进特色效益农业发展建设美丽乡村的意见》中的“六大产业片”的布局，坚持农旅融合理念，科学规划布局农业产业及项目，兼顾全区均衡发展，因地制宜，狠抓市场前景广阔、带动力强、具有特色效益优势的产业发展，以市场为导向，优化农业空间布局和产业结构，树立农旅融合发展理念，注重生态安全与环境保护，高效利用土地资源，创新农业生产模式，坚持适度规模经营，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
（二）大力推进农旅融合，促进现代农业示范区建设。立足农业产业大力发展乡村旅游，积极培育休闲观光农业示范带，引导农业向多样化、精品化发展，突出特色、品牌和效益，逐步形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、科普教育、生态环保、产品加工和销售于一体的休闲观光农业。进一步加强农民新村建设规划，加大农村危旧房改造力度，开展农村环境综合整治，加快镇街村污水垃圾处理和农村清洁能源设施建设，大力推进美丽乡村建设，着力打造宜居、宜业、宜游的农村生态环境，为农民增收致富创建平台，共享改革发展成果。
（三）强化科技支撑，努力提高现代农业产业化水平。一是要加快培育新型职业农民。政府及其职能部门要着力办好农业职业教育，扎实做好农民科技知识培训工作，大力培养新型职业农民，培育新型经营主体、龙头企业和种养殖带头人，努力打造一批懂技术、善管理、能经营的现代农业经营者，为推进农业现代化提供人才保障；二是要进一步增强科技意识、现代物流“互联网+”意识、品牌意识，大力推广先进种养殖技术，坚持“标准化生产，科技化种植，专业化管理，市场化经营”,进一步提高农业科技水平，提升农产品科技含量，努力打造具有市场竞争力的自主“品牌”产品，积极引进农产品精深加工龙头企业，延伸产业链，推进产品农业向功能农业、传统农业向现代农业转型，不断提高农业产业化水平。
（四）狠抓保障体系建设，提升特色效益农业竞争力。一是抓好农业经营体系建设。政府及其职能部门要积极培育以农业龙头企业、专业合作组织和家庭农场为代表的新型农业经营主体，形成多元经营主体共同发展的现代农业经营体系，推动农业规模化、专业化发展，提高生产效益。二是完善监管服务体系。加强引导，进一步建立和完善现代农业生产经营管理服务体系，建立健全镇（街）、村两级监管服务机制，形成完善的区、镇（街）、村“三级联动”的监督管理服务体系。三是加强农产品营销体系建设。积极培育农产品销售经纪人和中介组织，建立“互联网+”农村电商平台，搭建农产品网上交易市场，建立健全适应现代市场需求的农产品营销网络，畅通农产品交易流通环节，降低农产品销售风险。四是继续推进农产品保险业健康发展，进一步拓宽农产品品种及项目保险的范围和领域，有效保护农民生产积极性。
（五）完善土地流转机制，为农业产业发展提供用地保障。一是进一步规范土地流转机制。政府及其职能部门要正确处理好农村土地使用权流转涉及的多方利益关系，积极指导农村土地规范有序流转，做到职责明确，手续完备，合同规范，建立科学合理的农村土地流转机制。二是组建土地流转中介组织，通过土地信息收集、资产评估、政策咨询、信用担保等服务，完善土地流转市场体系。三是积极引导适度规模经营。加快居民新村建设步伐，节约土地资源，积极引导家庭农场或股份制合作企业适度规模流转土地，大力发展特色效益农业，从而让土地集中、联营，在更大范围实现适度规模经营，努力为现代农业发展提供用地保障。
（六）建立和完善农业投融资机制，保障农业产业发展资金需求。一是加大设施投入，按照先建后补的原则，整合涉农项目、资金向有条件、有基础的地方投入，以设施项目撬动集中连片发展、发挥规模效应。二是着力提高对农业发展的金融服务水平，组建工作队伍，了解企业的生产、经营状况，加强与金融机构的沟通联系，搭建银企平台，切实帮助企业的企业解决实际困难。三是建立健全相关的政策支持，鼓励龙头企业建立融资担保公司，拓宽融资渠道，积极探索创新适应现代农业产业发展、方便业主、保障农业产业可持续发展的信贷融资模式，为现代农业示范区建设及特色效益农业发展提供资金保障。
（七）加大农产品质量安全监管力度，确保农产品质量安全。一是严格控制农产品市场准入。不断完善农产品快速检测标准体系，提高检测精准度，对于不达标的产品一律不予进入市场。二是确保产品质量的可追溯性。经快速检测达标的产品，要求张贴产家标识，并登记，以便于查找和售后跟踪管理。三是加强农产品市场流通监管。在产品准入、流通、甚至售后各环节严把质量关，切实保障农产品质量安…全。四是加大执法力度，全力保障农产品质量安全。进一步净化农业投入品市场，依法做好农产品质量安全监管工作，严格依法处置农产品质量安全事故，严把质量关，确保农产品从田间到餐桌的安全。
（八）综合整治农村面源污染，助推现代农业示范区建设。一是强化宣传，提高环保意识。充分运用电视、报刊、网络等载体，广泛宣传法律法规，普及生态环保知识，进一步提高干部、群众、业主的环保意识；二是采取措施，加强综合防治。建立安全用药制度，大力推广农作物病虫害综合防治技术，加强废弃农膜、化肥、农药包装袋的回收利用，积极推广测土配方施肥技术，大力推行生态养殖模式，加大投入，建设污水、垃圾处理设施，开展农村环境面源污染综合治理；三是完善机制，加大监管力度。积极探索建立适合我区农村面源污染综合防治的监测防控体系，构建和完善农业环境安全评估体系、化肥农药投入监测体系、农产品安全质量标准体系、养殖业环评监测体系等，力求面源污染防治有章可循；四是依法监管，有力防控面源污染。政府及其职能部门要依法加强对农村面源污染的监管，对养殖环保设施建设、污水处理运行、企业排污情况等进行认真督促检查，严格执法，有力防控农村面源污染，助推现代农业示范区建设进程不断加快。
农业调查报告
如何尽快地更多地将农民从传统农业生产中转移出来，转变生产方式，增加经济收入，改善生活环境，提高内在素质，是我国加快现代化进程的重大课题。近年来，xx市根据县域经济发展的特点，积极推进“化”农民工程，取得了明显成效。
调整产业结构，转变生产方式，实现劳动力转移。“化”农民应立足于“富”农民。只有农民收入增加了，经济地位提高了，才能从根本上缩小城乡差别，加快城镇化进程。张家港市“化”农民是从兴办工业开始的。在农村兴办工业的过程中，张家港市不断调整产业结构，注重提高农业的产业化程度。坚持用工业的理念谋划农业，在耕地适当向种田大户集中、进一步提高机械耕作水平的基础上，实施品牌经营、市场营销和资本运营三大战略，变农产品为工业品，变农民为农业工人，加快了传统农业向现代农业、产量农业向效益农业的转变。全市形成了一批特色龙头企业，打造出一批“中国名牌产品”或“中国著名商标”。龙头企业拉长了农业产业链，带动种植、养殖业快速发展，有效地促进了农民增产增收。
改善人居条件，完善服务体系，优化自然生态。一是优化镇村布局，引导居民适当集中。推进行政区划调整，实行新建与改造并举的方针，加快建造居民新型住宅区和撤并自然村庄的规划与建设。凡不承包责任田，从事二、三产业的村民，以及在集镇规划区内的村民，逐步引导其住进镇区新建的公寓区。二是加强社区建设，完善服务体系。把城市社区建设的成功经验逐步推广到农村，集聚服务资源，实现资源共享。每个镇都建有中心社区，每个行政村都建有村级社区，形成了市、镇、村、企业四级社区一体联动的“1890（一拨就灵）社区服务网”。医疗保健、种养殖培训等十大系列、60多个服务项目，基本满足了农村居民生产生活的需要。三是维护自然生态，美化生活环境。全市每年投入10亿元用于环境设施建设。生活污水集中处理，城、镇生活污水处理率分别达80％、60％以上。实施饮用水改造、气化普及、改水改厕等工程，建立起农产品、肉类检测网络，保障城乡居民都能“喝上清洁的水，呼吸新鲜空气，吃上放心食物”。大搞绿化，努力营造良好的绿色居住环境，近两年全市城乡新增绿地超过建县40年来的.总和。
普及教育，增强法制意识，提高道德修养。一是着力发展教育事业。张家港市1996年实现了基本普及高中教育。小学入学率、巩固率和毕业率均达100％，初升高比例多年来都在95％以上，高等教育正在逐步普及。高度重视职业教育，提高劳动者的就业能力和职业素养。二是着力增强法制意识。从完善基层民主、健全规章制度、吸引群众参与入手，提高广大农民的法制观念和自治能力。依托社区、企业、学校等载体，运用各种形式开展法制教育，并把法制教育的内容和要求渗透到社区管理的各项制度中。同时，广泛实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，增强群众的民主观念和维权意识。三是着力提高道德修养。常年开展“五爱、四有、三德、三礼”教育。
改变陈规陋习，规范举止行为，丰富文化生活。深化精神文明创建活动，把文明城市、文明村镇、文明社区、文明家庭等一系列创建活动与农家的生活用水、垃圾处理、厕所卫生等生活细节紧密联系起来，通过精神文明创建活动来促进农民文明行为的养成和生活方式的转变。通过“人人动手，洁美家园”、“改陋习，树新风”等活动，整治环境，美化家园，并把是否改变陈规陋习、规范文明行为、追求科学生活方式等与家庭的荣誉和经济利益挂钩，实现“人造环境、环境育人”的良性互动。同时，投入数亿元新建和改造了市博物馆、图书馆、大戏院、广电中心、电影广场等文化体育设施，每个镇都建立健全了文化服务中心，大大丰富了农民群众的精神文化生活。
“化”农民应坚持以人为本，全心全意为农民谋利益。只有时刻把农民利益放在首位，并加以引导，农民才会成为城镇化进程中的促进派、主力军。张家港市坚持从创新城乡管理体制入手，着力解决束缚农村发展的体制性障碍，建立了一系列造福农民、保护农民的制度：实行城市反哺农村、工业反哺农业的投入方式，形成了较为合理的gdp二次分配机制；建立城乡公平税负制度，取消了农业特产税、农业税，农民每年因此减负数千万元；深化户籍制度改革，在全国率先突破了城乡二元的户籍管理制度，建立了按居住地登记户口的制度，让农民成为可以自由流动的“社会人”；率先在农村实现养老、医疗、生育、工伤、失业“五保合一”。
“化”农民离不开中心城市的辐射、引导、接纳和熏陶。经过三次行政区划调整，张家港市形成了较为科学的“一城四片区”市域城镇布局。中心城区规划面积由16。8平方公里扩展到80平方公里，形成了核心商贸区、暨阳湖生态园区、城东物流集散区等七大功能区。城市核心的做大做强，对全市的辐射带动作用明显增强。金港、锦丰、塘桥、乐余四大片区的划分，使农村有限的资源趋于集中，片区中心镇通过规划扩张和功能提升，显现出较强的区域带动力。与之相辅相成的“两区两园”的产业布局，更使社会经济空间结构趋向科学合理，促进了城镇化水平的提高。
“化”农民应坚持城乡统筹、全面进步、科学发展。“化”农民不是单纯的农民进城和人口转移，也不是单纯的城镇规模扩张，它既是一个城乡地域之间各种要素的交融和优化组合的渐进过程，又是一个城乡空间、人口、社会、经济、生态复合演化的结果，是一项系统的社会工程。张家港市努力在加快物质文明建设中富民强市，突出以人为本、富民优先；努力在推进政治文明建设中增强动力，充分调动各级干部和全体市民的积极性、创造性；努力在深化精神文明建设中提升素质，逐步完善以经济为中心、以卫生为基础、以文化为内涵、以育人为根本、以服务人民为宗旨的“五句话”创建思路，推动城乡经济、政治、文化、社会协调发展。
暑假农业调查报告
这是迈入大学校门后的第二个暑假，为了使这个漫长的暑假过得充实，为了对这两年来所学的知识、所培养的能力作一个除期末考试以外的另一个侧面的检验，所以作为一名师范院校的学生的我，在这个暑期中进行了一次家教实践活动。现将该次实践报告的具体情况作如下报告：
实践对象：川师大附属实验学校一名小学一年级学生(学习成绩较差);。
实践过程：
针对上述情况，我为该生制定了一个“夯实基础—逐步提高—超前学习”分三步走的辅导计划：
第一阶段“夯实基础”：
20以内的加减运算我出了几组专题训练让其练习：
例：相同的和：1+4=1+5=1+19=。
2+3=2+4=2+18=。
4+1=3+3=……3+17=。
3+2=4+2=4+16=。
相同的差：(略)。
加减并行：1+2=8+7=。
3-1=……15-7=……。
3-2=15-8=。
……。
通过大概一周(一周五天，每天两小时。下同)的练习后，该生计算的速度和准确度都达到了令人满意的程度。我认为这一阶段的教学没有多少方法和技巧的讲究，关键在于熟练程度，即所谓“熟能生巧”。所以在这两周时间里，我保证每天都有足量的书面习题让其练习，并随时以口算的方式进行考察来加深印象、巩固效果。
而在“拼音”方面，对于“字母的识记”，据我观察，该生属于“场依存型”——借用心理学的一个术语。在课本所列出的声母表、韵母表、整体音节表中，按照顺序让其认读能够基本正确，然而一旦将顺序或单个提取，该生就很容易出现混淆和错误，甚至不能认读。这种情况在识记复韵母时表现得犹为明显。针对这种情况，我采取的方法是：
“逐渐缩小其所依存的‘场’”和“变换依存的‘场’”，我按照“形相近”和“易混淆”的原则对复韵母又作了划分：
在教其在这种方式下反复认读后，又对其进行听写，逐渐开始打乱顺序和单个提取，出现混淆和错误的现象大大的减少了。
上述两者同步进行，耗时看起来长了一些，但我认为“磨刀不误砍柴功”，只有夯实基础，才能将后面的教学顺利的进行下去。
第二阶段为“逐步提高”阶段(耗时约三周)：
农业调查报告
近年来，xx乡镇发展特色农业一直名列全市镇乡的前茅，得到了各级领导的首肯。该镇发挥自身优势，创建特色农业，发展蔬菜基地，取得了一定的成绩，特色农业已初具规模。全镇蔬菜种植面积近几年一直稳定在25000亩左右。今年以来共生产蔬菜15300多吨，其中出口蔬菜8000多吨，供应国内市场蔬菜7300多吨，总产值达1200多万元，为外贸企业提供了广泛的原料，为城乡居民提供了新鲜蔬菜，也使广大菜农增加了收入，从而全镇上下看到了农业希望，于是干部群众搞农业干劲足了，发展规模农业的气氛浓了，抓标准促基地建设的办法多了，镇村干部为民服务的意识强了，群众自觉接受产业结构调整的方向明了，为社会主义新农村建设奠定了经济物质基础，该镇在稳定和发展特色农业方面做了以下四个方面工作。
该镇现有农业龙头企业5家：盈康公司、xx乡蔬菜公司、洪飞油厂、博洋食品公司、翻身腌渍厂。蔬菜公司是一家主要经营出口蔬菜的营销企业，也是xx乡镇出口蔬菜种植的主要支撑企业，蔬菜面积常年稳定在20000亩左右。年销售各类蔬菜60000多吨，产值8000万元。洪飞油厂是一家总投资800万元的股份制企业，主要从事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌渍厂都是盐渍为主的股份制企业，主要盐渍黄瓜、蒿菜等，年产量20xx多吨，产值150万元，种植面积1500多亩。南通盈康农业发展有限公司，总投资20xx万元。这是一个涵及绿色食品种养殖、速冻保鲜和餐饮娱乐于一体的休闲农业，占地面积550亩，今年技改投入1500万元，进一步扩大生产规模，提高产品质量。农业龙头企业的进一步发展壮大，极大地推动和发展农业产业化基地建设，对特种经济专业村的创建和提升起到了极大的带动作用。目前xx乡镇特种经济村有9个，占全市20个特种经济村的45%，总耕地面积为25697亩。xx乡镇的农业龙头企业发展趋势呈现以下方面特点：一是龙头企业单体规模不断壮大，新增和扩建的龙头企业单体规模均在500万元以上；二是龙头企业科技含量有所提升，原有的盐渍和简单包装上升到保鲜速冻脱水领域；三是龙头企业的辐射带动能力增强，仅蔬菜公司就带动5000多农户，种植面积为20000多亩，新增的企业预计又将带动20xx多农户。通过龙头企业带动千家万户已经成为xx乡镇农业结构调整的主渠道。
该镇紧紧围绕“建设一个农业园区，发展一种主导产业，致富一方百姓”的建设目标，重点在扩大规模、提升档次、创新投资机制上作文章。建设农业示范园区，要求每村至少有一个面积为200亩以上的农业园区，今年xx乡镇在原有的基础上，新建4个高标准的示范园区：即东清河村循环经济示范园、xx乡镇村500亩设施栽培园区、农民休闲乐园、农业机械化示范园。
农业园区建设要在以下三个方面取得突破：一是在园区投入量上要有突破。年初市下达xx乡镇农业园区投入任务2300万元，该镇确保3000万元力争3800万元。二是在园区的科技含量上要有突破。围绕提升园区档次，加大新技术新品种的引进力度，提高农产品市场竞争力。三是在机制创新上要有突破。采取专业合作经济组织兴办园区，加工企业带动园区，乡镇干部领办园区等多种形式，不断创新园区运作机制。
通过农民合作化程度的提高来建立完善农户的`利益联结机制，农民专业合作经济组织是千家万户小生产与千变万化大市场相联结的桥梁和纽带，是农民众多的小舢板建成的联合舰队逐步走向市场自我发展的一个重要载体。近年来，xx乡镇建立农民合作经济组织有3个：xx乡镇蔬菜协会、东清河村雪菜协会、建丰村扣蟹养殖协会。这些经济合作组织，经过一段时间运作，其作用得到初步显现：一是架起了农民走向市场的桥梁。把分散的家庭经营农户组织起来，共同联合闯市场，避免了分散家庭经营的盲目性，在一定程度上增强了抵御市场风险的能力；二是促进了支柱产业的发展。专业组织为农民提供信息服务、购销服务和技术服务，促进了专业生产的发展和产业结构调整；三是加快了新技术的推广。面对广大分散经营农户对技术和服务的需求，专业合作经济组织通过技术培训、现场观摩等形式为农户提供技术服务；四是培育了一批能人。为一些敢想敢闯敢干的农民经济人搭建了展示自身的平台。
该镇的专业经济组织起步较早，在发展农业产业化方面发挥了一定的作用，但还很不规范，存在一定的问题：一是广大农户对专业合作经济作用的重要地位、作用认识不足，因而合作经济组织对农户的向心力不够；二是缺乏经费，合作经济组织基本没有经费，没有固定活动场所和工作人员，服务能力差；三是运作机制不规范，没有建立切实有效“风险共担，利益共享”规章制度，因而存在着好则合，不好则散，有利则合，遇风险就散的问题。
针对以上农民合作经济组织存在的问题，xx乡镇采取的主要对策：一是帮助健全完善农民合作经济组织经营管理机制。在坚持“民办、民营、民受益”原则下，要求组织形式多元化，经营方式多样化，管理方式民主化，行为方式规范化。通过建立内部管理制约机制，保证在出现经营矛盾时有章可行，有法可依。二是切实加强对农民专业合作经济组织工作的领导。此项工作作为政府重要工作抓，积极引导合作经济组织向健康方面发展。三是制定鼓励扶持农民合作经济组织发展的优惠政策。如政府安排专项资金作为扶持资金，加大扶持力度，促进其健康发展。
该镇为创建特种经济专业村，切实做好各项服务工作。
1、组织发动优先。广泛抓好宣传发动，形成强烈的创建氛围，在基地落实和品种落实等关键环节，镇村干部组织专门力量，做好一家一户工作，帮助群众转变观念，积极投身创建。
2、基础设施优先。凡是建设特种经济专业村的，各项基础设施建设优先安排，路桥农田水利绿化电力等设施早落实，早建设，改善生产条件。去年投入的8.4公里农路、200多条泯沟横河疏浚，都在农业园区和专业村中。
3、科学技术培训优先。镇政府成立了农技培训领导组，制定教育培训计划，对特种经济专业村，农技部门优先把品种特性、种植方法、病虫害防治技术等传授给农民，让农民早明白，早落实。
4、统一实行标准化质量管理。xx乡镇根据不同蔬菜各个阶段的不同技术要求，实行统一管理，坚持六个统一，即统一种植模式、统一供应种子、统一配方平衡施肥，统一防病治虫，统一采收标准，统一收购销售，建立科学体系，确保产品质量。
5、制定保护价。实行风险基金制，确保农民收入，通过与企业签订协议和提取风险基金办法，制定保护价措施，增强抵御自然风险和市场风险的能力，稳定农民收入。
从调查情况看，xx乡镇农业产业结构的战略性调整有了很大成效，农民收入有了大幅提高，拓展了农民增收的空间。在调查中，我们也听到、看到了一些制约进一步发展农村经济、创建和谐社会、建设社会主义新农村的矛盾和问题：
一、城乡收入差距大，农民增收难。20xx年与1997年相比，该镇农民人均收入增加1276元，年均增加182.28元，平均增长率4.6%。这里指出的是，农民收入中有相当一部分是靠打工和非农经营收入而增加的。目前该镇还有30%的农户主要靠农业收入。他们没有非农经营收入。所以，近几年的纯农户的收入几乎没有增加，有的甚至是下降。
二、工业化、城镇化建设，土地流失多。农民土地权益受到侵害。近二年来，该镇在建设工业园区、标准化厂房、沿江公路中征用农民土地共960亩。大约有1000多农民失去土地了，有个别村组人均耕地不足0.4亩。这些农民失去赖以生存的土地，成为“务农无地、就业无门、低保无份”三无农民。为此，农村中因土地征用补偿、安置纠纷上访不断，成为社会不稳定的重要因素。
三、村级债务严重。由于历史原因，村级组织本来负债较多，加至近几年上级大搞农村公益性项目建设，以至造成老债未清，又添新债，村级负债总额居高不下。该镇13个行政村，目前村级债务帐面总72.8万元，未入帐债务额27.2万元，帐外隐性债务128万元，合计债务228万元。沉重债务，影响了村级组织的正常运行。
四、农村社会事业发展滞后。农村义务教育投资严重不足，义务教育质量下降，造成农民的文化层次低，认识新技术能力弱，影响农村产业现代化发展进程。农村医疗卫生状况落后，公共卫生体系缺失，农民缺医少药，看不起病的现象非常严重。政府投资补贴新型农村合作医疗，由于报销门槛高，报销比例低，为此，农民因病返贫，无钱看病的现象比较突出。
上述问题严重制约农村工作的开展，为此我们建议：
一、紧紧围绕市委、市政府新农村建设工作会议精神，把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，放到突出位置。重点围绕农民的增收工程为目标，拓展工作思路，创新工作举措，大力推进项目农业建设，以项目引资金，以项目促调整，以项目创效益，千方百计帮助农民增加收入。
二、认真贯彻落实《农村土地承包法》，加强土地承包经营权证管理，保护农民的土地承包经营权，绝不能随意收回承包地。加强对农村集体土地流转工作的指导。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程度和补偿机制，提高补偿标准，改进分配方法，妥善处理失地农民问题，并为他们提供社会保障。
三、兴办公益事业，从实际出发，量力而行。教育农村基层领导必须树立正确的政绩观，按照科学发展观的要求，稳定推进农村社会公益事业。按照“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐步化解”的要求，制定切实可行办法，坚决杜绝新债务。
四、大力发展农村社会事业。切实保护农民学习，受教育权利，切实保护农民卫生保健权利。政府要下大力气投巨资，解决目前农村中农民子女上学难，看病难的问题，要尽快化解制约农村经济发展的农村社会公益事业发展滞后的矛盾。
构建农村和谐社会是构造社会主义和谐社会的基础，没有农村的和谐，就谈不上整个社会和谐。构造农村和谐社会，各级党组织必须按照科学发展观要求，切实解决“三农”问题，有效增加农民收入，只有这样才算把握了社会主义新农村建设的关键。