讲话稿的写作过程可以帮助我们更好地思考问题、理清思路，并在表达中突出重点，加强论证。通过阅读这些范文，你可以了解到不同演讲者在不同场合下如何运用语言和表达方式来影响听众。
信访联席会议上的讲话
一、认请形势，提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。
信访工作是我们人大及其会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，是依法开展监督工作的重要内容，是国家信访工作的重要组成部分，是化解和处理社会各种矛盾、促进社会稳定、构建和谐社会必不可少的重要工作，做好人大信访工作是社会主义民主政治的本质体现，也是人民代表大会制度的内在内容。
第一，要认请形势，增强做好人大信访工作的信心。中央9号文件下发后，各级党委对人大信访工作高度重视，这为做好人大信访工作奠定了基础，这次市人大信访工作联席会议，传达了盛华仁副委员长及禾凤君副主任的讲话精神，俊林主任根据辽源市的具体情况，做了重要讲话，这为我们今后人大信访工作定出了新的模式，提出了新的工作目标，自去年7月份辽源市全市人大信访工作协调会议以来，我们县人大会为加强和改进人大信访工作采取了很多措施，建立了机构，增加了编制，配齐了人员，完善了制度，我们从维护人民群众根本利益出发，认真办理群众来信，热情接待群众来访，并在提高办信接访质量、规范文件秩序、加强信访工作法制化建设等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。积累了经验，这为做好以后的人大信访工作提供了有力的保障。但是我们也要清醒的看到，随着我县改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会上出现了很多新情况、新问题，这些新的情况和问题必然会在信访工作中反映出来。目前从我县的信访形势看，一是信访总量逐年攀升;二是非正常渠道上访的问题仍然较多;三是集体访、重复访、越级上访也是呈上升趋势。面对严峻的信访形势我们要认真研究，加以分析，妥善解决。
第二，要提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。首先，要进一步认识到做好信访工作是人大义不容辞的责任，是人大分内的事，要尽职尽责做好。其次，要以高度的政治责任感来做好人大的信访工作。要充分认识到做好信访工作是我们的政治责任，是应对严峻信访形势，维护社会稳定的需要，是维护人民群众利益、构建和谐社会的需要，也是我们人大发挥职能作用，为党和政府分忧的需要。是新形势下党和人民的重托，是一种责无旁贷的使命。因此，在行动上我们要增强主动性，自觉性，要真抓实干，切实干好。为促进我县经济发展做出贡献。
二、规范程序，强化措施，确保“四个百分之百”目标的实现。
盛华仁副委员长在去年9月全国人大会召开的加强和改进人大信访工作座谈会上提出了五句话，二十个字既“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则意见和四个百分之百既“百分之百登记、百分之百折阅、接访、分析归类、百分之百交办、百分之百有回音”的目标要求。切实贯彻好盛华仁副委员长的讲话精神，我县人大信访工作应重点作好以下几个方面的工作。
第一，认真学习，尽快适应努力贯彻新的人大信访工作模式。盛华仁副委员长的“五句话二十个字”即是原则意见，也为新形势下做好人大信访工作提出了新的工作模式。我们必须认真学习，加以领会。按照俊林主任的讲话精神，我县下步要重点抓好三项建设，一是建立主任会议每季度听取信访工作情况汇报制度，全面了解信访工作情况，分析研究重大问题，并有针对性地指导工作。二是建立主任、副主任批办信访案件制度，由信访办公室每月需选典型案件，报请分管副主任批示，加大督办重大案件力度。三是建立综合分析制度，信访办公室每两个月综合分析一下信访动态，及时反映信访中带有倾向性的问题，并提出建议。
第二，建立信访工作联系会议制度。建立联系会议制度是加强和改进县人大会信访工作的需要，能够合理地利用资源，加大工作合力，促进信访工作的有效开展。县人大信访办要在近期内拿出建立联席会议制度的方案，经县人大会党组和主任会议通过后实施。
第三，加强对信访工作人员的教育、培训，尽快提高人大信访工作人员的素质。人大信访工作部门是人大的“窗口”，是人大机关的形象。人大信访干部素质高低直接影响人大信访工作的质量，影响党和政府与人民群众的血肉联系。因此，必须对人大信访干部严格要求，要通过加强学习、培训，尽快提高政策水平、法律水平、业务水平、提高严以律已，廉洁奉公的自觉性，提高快捷、准确办理信访事项的各种能力。
第四，加强领导，强化责任，努力开创新时期人大信访工作的新局面。加强领导，强化责任是做好新时期人大信访工作的前提。做好信访工作，关系到政权建设，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定，县人大会要将人大信访工作纳入会工作日程，及时研究和解决信访中的重要事项和突出问题。会领导要抽出一定时间亲自参加接访，阅批来信，形成制度常抓不懈，对重点案件，必要时启动主任会议，实施重点案件监督，以便及时解决信访工作中遇到的困难和问题。
第五，进一步畅通信访工作渠道，健全信访工作网络。县人大要与县政府、县人民法院、县人民检察院以及信访部门形成相互联系的内部网络，真正形成上下联动，左右互动的机制，切实把各种社会矛盾化解在萌芽之中，处理在基层解决在当地。确保“四个百分之百”目标的实现。
领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿
在日常生活和工作中，我们都可能会用到讲话稿，讲话稿可以起到指引或总结会议，传达贯彻上级精神等作用。相信写讲话稿是一个让许多人都头痛的问题，以下是小编精心整理的防溺水教育领导讲话稿（通用5篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
老师们、同学们：
大家早上好！夏天是溺水事故的多发季节，游泳溺水身亡事故多有发生，由此给家庭、学校乃至整个社会带来的是抹不去的伤痛。为了创设更为安全的学习生活环境，努力杜绝溺水事故的发生，在此，三（2）班向全体学生倡导以下要求：
一、在任何时候都不得私自到池塘、河沟、水库中游泳、嬉水、玩耍、追赶，以防滑入水中；不得擅自邀请其他同学下水游泳；当自已特别心爱的物件掉入水中时，不要急着去打捞，而应打大人来帮忙。
二、严守学校纪律，坚决不玩水。同学们要互相关心爱护，发现有同学冒险私自去游泳或到的地方去玩而，要及时劝阻并告诉老师、家长。
三、如果一旦遇到有人落水，千万不能冒然下水营救，应立即大声呼救，寻求大人的帮助。
同学们，生命是美好的，生活是幸福的，但他们也是以安全为前提的，一旦发生溺水事故，我们拥有的美好幸福就可能荡然无存。所以我们要珍爱生命，预防溺水，远离危险。祝每一位学生都健健康康、快快乐乐地成长。
各位同学：
你们好！
今天，我要讲的主题是《珍爱生命，谨防溺水》。现在天气越来越热，在炎热的夏季，游泳是广大小朋友喜爱的一项体育运动，但不做好准备，缺乏安全防范意识，遇到紧急时刻慌张，不能沉着自救，极度容易造成溺水事故，因此我校进行夏季安全的宣传教育，重点是预防溺水，要求你们不得私自下水游泳或到水坑、池塘边游玩，要提高你们的安全意识和自我保护意识。一定要学会珍爱生命，远离伤害。
一、严禁任何同学到溪、河、圳、沟、水库、水坑、池塘等地方玩耍或者游泳，不捡落入水中的物品；不去溪边、池塘钓鱼、捉虾。
二、游泳需到有资质的游泳场游泳，而其必须要有组织，并在大人带领下方可去游泳。
三、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。要做好下水前的准备，先活动身体，如果水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。
四、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。
五、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。
六、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
七、同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师或家长。
八、溺水的急救。
在我们的日常生活中，如果一旦遇到溺水者，我们在营救时应该怎么办呢？
当发现有人落水时，不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命，应立即大声呼救，同时将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。
现场抢救溺水儿童的方法：
3、进行口对口人工呼吸及心脏按摩；
4、尽快联系急救中心或送溺水儿童去医院。
综上所述，溺水是非常危险的，在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游水、戏水事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水懂得如何自救和他人遭遇溺水时如何抢救，溺水事件是可以防止的。
老师们、同学们：
大家上午好！
随着夏天的到来，小学生溺水事故又将进入高发期。在我们国家，平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。
现在正是天气炎热季节，暑期也即将来临，防溺水伤亡必须要引起大家的高度重视。
一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。
二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。
三、从我做起，听从长辈教导，严守学校纪律，坚决不玩水。
四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。
五、如要游泳要到有资质的游泳场游泳，而且必须要有组织并在大人带领下方可去游泳。
六、同学间要互相关心、爱护，发现有的。同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。
最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求大人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。
同学们：生命高于一切，我们是国家和民族的未来和希望，让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。
谢谢大家！
各位老师同学们：
周一好，对于每个人来说，生命都只有一次。注意安全，就是善待和珍惜生命的一种有效途径。
而在现实生活中，并非人人都具有较高的安全意识。你是否注意到：在我们周围经常有许多人因为自己的疏忽而造成了不可挽回的后果，最近一段时间，连续发生了几起溺水事件，许多鲜活的生命转瞬即逝，令人痛惜给家庭带来了巨大的精神伤害和无法弥补的损失，为了学生的安全，作为教师，我们要对学生的不良行为进行监管和教育。每一个人在自己的岗位上把好每一关，关心学生胜过关心自己。我们要做到：
1：认真落实上级文件精神，积极开展预防溺水事故教育宣传活动，落实“六不四牢记正确施救”教育。布置一篇防溺水安全教育作业；建立每周一次专题教育制度；建立每日一次安全提醒制度，课前课后进行安全提醒。
2：各班利用班会课。进行一次“防溺水安全教育课”主题班会活动，并且通过具体案例、典型事例警示学生，让学生谈谈自己身边的事例并且谈他们的感受，增强学生的安全意识，如果他们在遇到危险情况时能够冷静的处理，尽量把伤害降到最低点。
3：家校联合，共同防范。发一份“防溺水告家长书”，把它带回家，让家长和他们共同学习“防溺水安全教育”知识，也可以上门家访或电话联系等方式，共同提高防范意识。特别是在节假日要做好安全工作，要让家长也明确：孩子下水游泳必须有家长的陪同，平时不到河边玩耍，更不得擅自同学结伴游泳。
4：加强学生上课，放学等的出勤管理，明确专人点名汇报，及时掌握缺勤学生信息，对请假学生采取追踪调查，了解缺勤和请假学生去向，不明去向的学生要第一时间向学校汇报，并和家长联系。
5：深入学生，了解班级学生状况，发现有游泳动向的.学生，及时谈心引导，做好学生的思想工作，使学生切实提高认识，从源头上杜绝学生下河游泳。
6：特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，并立即寻找成人帮助，学校也要向学生讲解防溺水知识，提高学生自救自护能力。
同学们，遵守规则，就是对自己的生命负责，就是对我们所爱的人和爱我们的人负责。严格遵守作息时间，严格履行请假制度，严格服从学校管理，从身边做起，从小事做起。只要严守规则，每一朵生命之花就会更加娇艳，每一个家庭就能更加美满，整个社会就会和谐发展。事故隐患，你查，我查，人人查，校园安全，你管，我管，大家管。谨记：安全第一，生命是天！谢谢大家！
尊敬的各位老师，亲爱的同学们：
大家早上好！
我是四（2）班的周孜涵，今天我国旗下讲话的题目是《珍爱生命，预防溺水》。
随着气温的升高，炎炎的夏季已经到来。游泳，是我们喜爱的体育锻炼项目之一。然而，不做好准备、缺少安全防范意识，遇到意外时慌张、不能沉着自救，很容易发生溺水伤亡事故。溺水事件在全国各地均有发生。教育部的调查显示，溺水正成为学生的“头号杀手”。现在正是天气逐渐转热季节，中小学生溺水伤亡的事故也明显多了起来。据教育部等单位对北京、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年有1。6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。
如何保证游泳的健康和安全，避免溺水事件的发生呢？
首先，在任何时候都不私自或结伴到江、河、湖、塘、水库中游泳或戏水。
在经家长同意并有会游泳的成年人陪同的情况下游泳时，要注意以下几点：
1、游泳前要选择好的游泳场所，对水域情况要了解清楚。
2、下水前要做好准备工作，先活动身体，头、颈、双肩、双臂、腰腿、手、脚的关节都要活动开；若水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。
3、下水时不能猛然跳水或潜泳，更不能互相打闹。
4、如果在游泳中突然觉得身体不舒服（如：恶心、胸闷、心慌等），要立即上岸休息或呼救。
5、在游泳中小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
如果游泳时遇到有人溺水，同学们千万不能冒然下水营救，应立即大声呼救寻找大人来救助，同时在保护好自己的前提下，将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。同学们，溺水是非常危险的，在日常生活中要提高安全意识，防患于未然。
水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游泳事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水时如何自救，溺水事件还是可以防止的。让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。最后，让我们共同宣誓：珍爱生命，预防溺水。
我的讲话到此结束，谢谢大家！
领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿
老师们、同学们：
大家上午好!
今天我讲话的主题是：“珍爱生命、预防溺水”，溺水是游泳或掉入水坑、水井等常见的意外事故，一般发生溺水的地点在水库、水坑、池塘、河流等场所。夏天是溺水事故的多发季节，每年夏天都有溺水身亡事故发生。在溺水者当中，有不会游泳的，也有一些会游泳、甚至是水性好的人。
现在天气慢慢变热，炎热的夏天也即将来临，防溺水伤亡必须要引起每个学校和所有学生的高度重视。在我们国家，意外溺水是中小学生意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。为保障学生的生命安全，在此学校强调要求同学们做到以下几点：
一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。
二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。
三、从我做起，听从长辈教导，严守学校纪律，坚决不玩水。
四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。
五、同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。
六、在我们的日常生活中，如果一旦遇到有人落水，我们在营救时应该怎么办呢?
最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求大人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。
同学们，生命高于一切，我们是国家和民族的未来和希望，让我们行动起来，珍爱自己的生命。在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中提高安全防范意识，我们的生命将永远绽放光彩。
（我校女子篮球队获得汉阴县篮球比赛女子团体第一名）。
谢谢大家！
在银企联席会议上的讲话稿范文
同志们：
今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。
前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基矗三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5%。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市潮，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”（有市尝有效益、缺资金）的产品和“三有一缺”（有市尝有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。
领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿
炎炎夏日已经到来，游泳安全逐渐成为学校安全教育的热点话题。学校领导在大会上如何做防溺水教育讲话呢?以下是小编给大家收集的关于领导防溺水教育讲话稿，欢迎大家前来参阅。
老师们、同学们：
今天我讲话的主题是：“珍爱生命、预防溺水”，夏天是溺水事故的多发季节，每年夏天都有溺水身亡事故发生。在溺水者当中，有不会游泳的，也有一些会游泳、甚至是水性好的人。
在我们国家，意外伤害是0～18岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。意外溺水是意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡中，有近6个是因为溺水身亡的。
20__年6月9日，山东省莱芜市，7名初三学生游泳全部溺水身亡;湖南省邵阳市5名小学生游泳全部溺水身亡;黑龙江省哈尔滨市7名学生在松花江游泳，4人溺水身亡。同一天中16名学生溺水死亡，令人十分痛心。
现在正是天气炎热季节，暑期也即将来临，防溺水伤亡必须要引起每个家庭、学校和所有学生的高度重视。在此学校再次强调要求同学们做到以下几点：
一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，不走偏僻的道路。
二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。
三、从我做起，严守学校纪律，坚决不私自下水游泳。
四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。
五、如要游泳要到有资质的游泳场游泳，而且必须要有组织并在家长带领下方可去游泳。
六、发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。
七、在我们的日常生活中，如果一旦遇到有人落水，最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求他人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。
同学们：生命高于一切，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。
谢谢大家!
老师们，同学们：
大家早上好!
今天我国旗下讲话的主题是“珍爱生命预防溺水”。
如今是春暖花开的季节，天气渐渐地变暖，炎炎的夏季即将到来，夏季是溺水事故的高发期，每年夏季都有许多溺水事故发生。如果在网上点击“中小学生安全”，很快会出现数条信息，其中不乏一些血淋淋的事件和数据：其中溺水占死亡人数的百分之四十几，居第一位。这些数据让人触目惊心，不得不承认，了解防溺水安全知识迫在眉睫。那么接下来，让我来给大家介绍几点有关防溺水的安全知识。
首先，要防止溺水事故的发生，必须做到“五不”：不在水边危险区域玩耍;不在无家长或老师带领下私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;不到不熟悉的水域(山塘、水库、水坑、水池)等处游泳。
其次，如果有家长带领游泳时要注意几点：
1、游泳前一定要做好暖身运动。
2、游泳前应考虑身体状况，如果太饱、太饿或过度疲劳时，不要游泳。
3、游泳前先在身上拨一些水，然后再跳入水中。
4、腹部疼痛时，应立即上岸，最好喝一些热的饮料或热汤，以保持身体温暖。
第三、在游泳时万一遇上意外事件，不要慌张，应保持镇静，积极自救：
(2)若是腿部抽筋，先吸一口气仰浮水上，用抽筋肢体对侧的手握住抽筋肢体的脚趾，并用力向身体方向拉，同时用同侧的手掌压在抽筋肢体的膝盖上，让抽筋腿伸直。
同学们，珍爱我们的生命吧，珍爱生命就是珍惜生活的每一天!珍爱生命，你会看到一个灿烂而美丽的世界!从现在开始，让我们大家一起行动起来，让我们的家园变得更加美好!谢谢大家!
老师们、同学们：
大家好!
天气逐渐炎热，也是学生易发生溺水事故高发时期，为了增强同学们防灾避险的能力，为避免溺水事件的发生，今天，我讲话的主题为“珍爱生命预防溺水”，特向全体同学提出以下要求：
一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。
二、不要私自一人外出游泳，更不要到不知水情或比较危险且易发生溺水伤亡事故的地方去玩耍、游泳。不要在河塘边玩耍;不捡落入水中的物品;不去河塘钓鱼捞鱼。
三、游泳需到正规的游泳场所游泳，并在大人带领下方可去游泳。
四、要清楚自己的身体健康状况，容易抽筋者不宜参加游泳。要做好下水前的准备，先活动身体，如果水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。
五、对自己的水性要有清楚的认识，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。
六、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。
七、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
八、从我做起，严守学校纪律，坚决不玩水。同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师或家长。
九、溺水的急救。
在我们的日常生活中，如果一旦遇到溺水者，我们在营救时应该怎么办呢?
当发现有人落水时，不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命，应立即大声呼救，同时将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。
现场抢救溺水儿童的方法：
3.进行口对口人工呼吸及心脏按摩;。
4.尽快联系急救中心或送溺水儿童去医院。
请同学们，在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游水、戏水事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水懂得如何自救和他人遭遇溺水时如何抢救，溺水事件是可以防止的。
老师们，同学们。让我们共同努力，创建平安校园。祝愿我们的同学每天平平安安到校，高高兴兴回家;祝愿我们的校园真正成为全校师生安全的港湾，和谐的校园!
同志们：
近期我市接连发生青少年溺水事故。我县水域众多，现正逢汛期，加上暑假期间天气炎热，防溺水形势严峻。安全无小事，青少年的人身安全牵动着整个社会。各级领导对青少年防溺水工作高度关注，市委市府召开了紧急会议，作了重要部署，团市委对防溺水工作也做了重要指示。刚才_书记传达了团市委《关于在全市各级团组织中进一步加强青少年防溺水工作的通知》，希望同志们认真学习，严格落实。下面我就如何发挥团委职能，做好青少年防溺水工作讲几点意见。
一、进一步提高思想认识，从身边案例中吸取教训，时刻紧绷预防青少年溺水这根弦。
近年来，各级团组织始终把预防青少年溺水工作作为一项重要工作来抓，开展了各项活动，取得了一定的成果。但是我们要清楚地认识到广大青少年学生，自我管理约束能力弱，亲水又是少年儿童的天性，学校教育、家长监护和水域监管一时的疏忽，就可能导致悲剧的发生。从近几年的发生的溺水事件来看，青少年溺水事件大都发生在农村孩子、留守儿童群体中，并且多发生在学校、家长无暇顾及的节假日，我县的大部分区域都是农村，暑假期间，学生的监护严重缺位。我们必须时刻绷紧学生防溺水这根弦，特别是要从近期的事故中吸取教训，引以为戒、举一反三，从思想上高度重视，将防溺水工作做实、做细、做到位。
二、要加大防溺水宣传教育力度，确保防溺水教育覆盖到每一位青少年;。
各乡镇团委要大力开展以防溺水为重点的安全宣传教育，通过多种形式进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。一是要组织青年志愿者走进社区、走进学校、走进农村、走进青少年家中加开展义务宣传，增强青少年的防溺水意识。二是通过设置防溺水展板、微信公众号、在公众区域悬挂标语等形式，宣传防溺水知识，营造良好的社会氛围。三是要充分发挥学校的共青团及少年队的作用。各乡镇团委要组织学校深入开展“彩虹伞·青春自护暑期安全”防溺水“五个一”宣传教育活动。要通过“召开一次主题团队会、设置一批警示教育牌、发送一次主题宣传品、制作一幅防溺水手抄报、发起一次致信家长活动”强化对学生防溺水知识的宣传教育，向家长宣传防溺水知识，提示家长做好每一位学生离校期间的安全监管工作。要组织学校的团队干部积极参与入户走访、同家长签订责任书，提高每位家长的安全意识。
三、齐抓共管，确保青少年防溺水工作各项措施落实到位。
一要加强水域安全隐患排查。各乡镇团委要和水利部门、教育部门密切合作，认真组织开展村组、学校周边河流、渠道、堰塘、涝池等水域防溺水安全隐患排查，加强辖区内内的水域管理和巡查工作，及时完善、规范警示标识、标志和安全防护设施设置。对易发生溺水事故的水域建立管理台账，重点水域配套建设隔离带、防护栏、救生索等安全防护设施，足量配备救生圈、救生杆、救生衣等救生用品，做到有警示标识标志、有安全防护和救生设施、有日常巡查看护、有专门人员值守、有应急救援方案。对水域业主发放防溺水告知书，严禁中小学生下水游泳或嬉戏。
二要做好阻泳工作，防止青少年到危险水域嬉水。每个乡镇要成立一支本乡镇(街道、开发区)的青年志愿者阻泳服务队，分组分批开展巡河劝阻工作。巡查过程中，要加大重点时段(中午、下午)的巡查力度，建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给学生所在学校、中心校和村居(社区)或企业，以便及时教育学生、提醒家长(监护人)。各乡镇要做好统计调度工作，每天四点半之前向团县委上报阻泳工作信息。
三要疏堵结合，丰富青少年的暑假精神生活。各乡镇团委要重视青少年尤其是农村青少年暑假期间对娱乐活动的迫切需求。要充分发挥社会公益组织的力量，组织一系列丰富多彩，有吸引力的文体活动，丰富农村孩子的暑假生活，让他们的暑假多姿多彩，让他们的活力在安全有监护的地方尽情释放。
青少年防溺水安全问题，事关广大青少年的生命安全，事关每个家庭的幸福，也事关社会的和谐稳定，做好青少年防溺水工作是保障全县广大青少年生命安全的大事，我们要深刻认清青少年防溺水工作面临的严峻形式，进一步增强青少年安全工作的责任感和紧迫感，与家长一道、与社会一起，把当前青少年安全工作做实做细做好，确保青少年生命安全，杜绝悲剧再次发生。
夏天游泳，是广大青少年喜爱的体育锻炼项目之一。然而，不做好准备、缺少安全防范意识，遇到意外时慌张、不能沉着自救，极易发生溺水伤亡事故。
为了确保游泳安全，防止溺水事故的发生，必须做到以下几点：
1、不要独自一人外出游泳，更不要到不摸底和不知水情或比较危险且宜发生溺水伤亡事故的地方去游泳。选择好的游泳场所，对场所的环境，如该水库、浴场是否卫生，水下是否平坦，有无暗礁、暗流、杂草，水域的深浅等情况要了解清楚。
2、必须要有组织并在老师或熟悉水性的人的带领下去游泳。以便互相照顾。如果集体组织外出游泳，下水前后都要清点人数、并指定救生员做安全保护。
3、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。要做好下水前的准备，先活动活动身体，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳;镶有假牙的同学，应将假牙取下，以防呛水时假牙落入食管或气管。
4、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。不要在急流和漩涡处游泳，更不要酒后游泳。
5、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。
6、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
7、在游泳中遇到溺水事故时，现场急救刻不容缓，心肺复苏最为重要。将溺水者救上岸后，要立即清除口腔、鼻咽腔的呕吐物和泥沙等杂物，保持呼吸通畅;应将其舌头拉出，以免后翻堵塞呼吸道;将溺水者的腹部垫高，使胸及头部下垂，或抱其双腿将腹部放在急救者肩部，做走动或跳动“倒水”动作。恢复溺水者呼吸是急救成败的关键，应立即进行人工呼吸，可采取口对口或口对鼻的人工呼吸方式，在急救的同时应迅速送往医院救治。
目前全国每年有x万名中小学生非正常死亡，平均每天约有x多名学生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。
下面我们一起来读一首防溺水儿歌。
我防溺水有高招，大人陪伴第一招。私自游泳很危险，不去深水很重要。
我防溺水有高招，游前热身第二招。伸手踢腿弯弯腰，预防动作不可少。
我防溺水有高招，解除抽筋第三招。赶紧上岸很重要，喝糖补水解疲劳。
防溺措施要知道，不可逞能不骄傲。安全二字记心中，远离危险身体好。
在联席会议上的讲话
发言稿就是讲话稿,指的是在一定的场合,面对一定的听众,参加会议者为了在会议上表达自己意见、看法或汇报思想、工作情况而事先准备好的文稿。下面就是本站小编给大家整理的在联席会议上的讲话，仅供参考。
近年来，在浦东新区区委、区政府正确领导下，在浦东新区旅游系统广大干部职工不懈努力下，浦东新区旅游业多项工作走在全市前列，尤其在完善产业布局，强化旅游宣传，打造节庆品牌，提升旅游服务等方面，为上海建设世界著名旅游城市贡献了力量。现就当前旅游业发展总体形势作简单介绍，并就共同推进浦东新区旅游业发展谈几点建议：
一当前旅游业发展总体形势。
近年来，旅游业的经济社会影响力不断提升，产业带动效应更加凸显，强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。指出，旅游业不仅是中国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台，也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器，还是中国对外友好交往的高架桥。
1大旅游产业格局基本形成。
上海先后建立了上海市旅游发展领导小组、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议等机制，加强了对旅游业发展的综合统筹和协调推进。加快推进旅游业与相关产业的融合发展，形成了文化旅游、水上旅游、农业旅游、工业旅游、购物旅游、体育旅游等十大“旅游+”特色产品，培育了会展旅游、邮轮旅游、房车旅游等旅游新业态。
2旅游功能空间布局不断完善。
全市旅游资源点达886处，a级旅游景区(点)98个，红色旅游基地34个，迪士尼、上海中心、极地海洋世界等一批具有世界影响力的旅游项目陆续建成或开工建设，基本形成“一圈四区三带一岛”的旅游空间布局。旅游配套不断完善，全市有星级宾馆247家，旅行社约1400家。
3国际化旅游形象更加鲜明。
20xx年，上海接待国际旅游入境者800.16万人次，同比增长1.1%，其中入境过夜旅游者653.59万人次，同比增长2.18%，继续保持高位。
4智慧型旅游旅游公共服务体系基本成型。
截至20xx年底，全市共建成49个旅游咨询服务中心、13个“i+游客中心”和188个社区文化活动中心旅游信息服务点，建成1个主站、4个分站，以及沿途停靠点相互支撑的旅游集散三级站点网络，旅游集散服务线路基本覆盖上海及周边城市主要景区景点;率先在全国公布a级景区游客承载量，实现实时信息发布，旅游公共服务能力明显提升。
5旅游市场秩序更加规范。
认真贯彻落实《旅游法》，修订实施了《上海市旅游条例》，全面推进依法兴旅、依法治旅工作。建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立了24小时旅游应急机制。将上海“十三五”旅游发展规划纳入市政府印发的32个重点规划之一。
二对浦东新区加快推进旅游业发展的几点建议。
以迪士尼主题乐园开园为契机，紧抓旅游发展的黄金机遇期，要敢于对标世界一流、站高看远、立足全局谋划“大旅游”蓝图，把旅游产业做大做强。
1进一步做好融合发展，形成部门合力。
明确以推进供给侧结构性改革、培育发展新动能以及满足人民群众日益增长的休闲生活需求目标定位，抓住世界级旅游资源(迪士尼)这一核心，对标世界一流，主动找差距、补短板、提能级，立足全局加强顶层设计，要打破条块分割，敢于谋划大战略、大举措。要推动整体发展，着力完善产业规划布局，统筹协调各方资源力量，积极鼓励新模式、新业态，推动旅游业与文体商等相关产业深度融合发展，共同推动浦东旅游业整体发展。
2做好旅游重点区域，扩大新区旅游业影响力。
针对中心城区和郊区旅游资源的不同优势，加强分类指导，与海内外一流旅游设计机构合作，学习借鉴国际先进经验，特别是要把握好迪士尼项目带来的发展的机遇和溢出、带动效益，进一步挖掘浦东新区旅游资源。
3利用自贸区政策优势，加快新区旅游业改革步伐。
抓住“中国(上海)自由贸易试验区”建设契机，积极争取政策支持，优化审批流程，缩短审批时限，创造条件鼓励中外合资旅行社落户自贸区，稳步推进自贸区中外合资社和内资社经营出境游业务的开放与管理工作。以改革创新的精神，积极对接全市统一的事中事后综合监管平台，主动引入市场化、社会化机制，利用大数据等信息化手段，加快政府职能转变，加强事中事后监管，进一步提升行业管理水平。
中国正进入“大众旅游”时代，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。市旅游局将一如既往地支持浦东新区旅游业发展，希望在座联席会议成员单位在区委、区政府领导下，以全球视野、开放心态、战略思维、整体意识和品质导向为要求，共同推进浦东旅游发展，为上海旅游创新发展、转型升级提供新经验，为上海加快建设世界著名旅游城市并向建设全球城市的新目标积极迈进提供新推动力。
各位领导、同志们:。
今天,区政府在这里召开关爱农村留守儿童工作领导小组联席会议第一次全体会议.首先,非常感谢区委、区政府和各有关部门长期以来对我区妇女儿童事业的高度重视和支持.下面,我就区妇联在关爱留守儿童方面的工作情况及相关机制的建立作简要汇报.
一、当前关爱农村留守儿童工作的主要做法和成效。
(一)不断丰富关爱活动,弥补留守儿童情感缺失.一是开展丰富多彩的关爱活动.区妇联每年寒暑假期间,联合各相关部门开展各具特色的系列活动,丰富留守儿童生活.先后举办“幸福快车---亲子同乐夏令营”、“好书漂流乐读”,“缤纷冬日”“七彩夏日”、留守儿童全家福摄影大赛等系列活动吸引了留守儿童和家庭参与.今年5月31日,启动徐州区“关爱留守儿童,传承传统文化”留守儿童“蒲公英课堂”培训,号召各界爱心人士关爱留守儿童,让同一片蓝天下的孩子们都能拥有幸福的童年和美好的明天.这次活动是关爱留守儿童和保护非物质遗产活动相结合的有益尝试.5月底开始,相继在贾汪、云龙区、沛县、邳州区等地邀请我区非物质遗产传承人为当地留守、流动儿童开办“蒲公英课堂”,培训剪纸、面塑、陶艺、香包、彩绘、拓印、豆腐制作等喜闻乐见的传统手工工艺.并在在暑期开展留守儿童结对互助活动.9月份开展“巧手做手工,幸福就来到”留守儿童民间工艺品技能比赛和展示义卖活动,以此呼吁全社会关注留守儿童.同时组织社会志愿者在各活动环节中收集留守儿童的小愿望,为家庭困难的孩子们圆梦.该活动历时三个月,多视角、多渠道为留守儿童提供关爱帮扶.二是广泛开展爱心结对活动.全区各级妇联发挥群团组织优势,动员女党员、女教师、三八红旗手及巾帼文明岗职工等先进妇女群体5800余人与留守儿童结对成为“爱心妈妈”;组织10000多名区区优秀学生与农村留守儿童结成快乐伙伴,学业上互相帮助,生活中快乐成长.三是推进关爱活动项目化建设.启动“儿童安全守护计划”,为4000名留守儿童免费配备卫星定位腕表式手机,确保儿童能及时有效地和父母联系,为留守儿童的安全提供一份保障.
(二)采取多项措施,为留守儿童办好事做实事.一是推动阵地建设.20xx年起,启动了关爱留守儿童阵地建设,建立了全省首家“儿童快乐家园”,省妇联推广了我区的做法和经验.截止20xx年底,“儿童快乐家园”实现镇(办)级全覆盖,为留守儿童的健康成长提供场所.二是加大助困力度.年初以来,加大“蒲公英”网上结对信息管理力度,新增300家集体或个人与留守儿童结对开展帮扶活动.2月28日,由中国儿基会、如新集团捐赠的5吨儿童营养“蜜儿餐”落户徐州,是全省获得资助的数量最多、学校最多和人数最多的地区.发挥省儿基会徐州代表处优势,年初以来,先后募集资金70多万元,新增丰县增爱慈善春蕾班,新沂、邳州、睢宁音乐种子春蕾班、铜山张集职教春蕾班等各类各种春蕾班8个,先后在鼓楼区星源小学、沛县魏庙小学等地援建了4个爱心图书馆,免费配备价值40万元左右约40000册书籍和书架、浏览桌、椅子等配套物资,以改善困难学校的图书馆条件.三是发挥“春蕾计划”品牌优势.近年来区妇联“春蕾计划”募集资金2100余万元,建立了15所“春蕾小学”和170个“春蕾班”,使3万多名儿童得到不同程度的救助.连续20xx年开展“助金凤凰腾飞”活动,帮助248名贫困学子走进大学校门;同时,开展“春蕾圆梦工程”,帮助610名初中毕业女生免费接受职业教育.
(三)注重家庭教育培训,提高留守儿童监护人家庭教育水平.联合区教育局在全区中小学和幼儿园开办了各类家长学校,通过家教知识讲座、父母沙龙、亲子实践活动等,对家长特别是留守儿童监护人进行培训,架起了学校和家长沟通的桥梁.在网上开办了家长学校,利用校讯通传播先进家教理念,使监护人得到系统的家教知识培训.利用出台《家庭教育计划》和家教指导大纲的有利时机,大张旗鼓宣传和普及家教知识,继续深入村镇开展“科学家教进万家”活动,强调外出务工人员对子女的教育责任和义务.
(四)扶持女性就地创业就业,从源头上减少留守儿童数量.区妇联大力引导农村妇女家庭创业,引导农村妇女劳动力大力发展现代设施农业、开展来料加工.截至20xx年底,扶持建立各类来料加工示范基地110个,培育来料加工女经纪人1000多名,带动和辐射20多万名妇女从事家庭来料加工,人均增收2400元以上.随着就地创业就业女性的增加,留守儿童总数呈下降趋势.
二、成立关爱农村留守儿童工作领导小组背景。
去年12月,中组部、全国妇联等7部委联合下发的《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》,明确了关爱留守流动儿童工作任务.年底,全国妇联、中央综治办、国家发改委、教育部等联合在重庆专门召开了现场推进会,启动了农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作.20xx年初,省委书记、时任省长罗志军同志就推进妇女儿童事业发展作出批示,要求着力解决事关妇女儿童发展和权益保障的重点难点问题.省委、省政府有关部门高度重视留守儿童问题.将留守流动儿童工作纳入经济社会事业发展总体规划,纳入社会管理创新目标任务,纳入政府为民办实事项目和年度重点工作任务,纳入公共服务建设.20xx年,省政府将建设服务留守流动儿童的“儿童快乐家园”作为50项重点工作任务之一.今年,省政府将关爱留守流动儿童、建设1000个省级妇女儿童之家示范点作为十件民生实事之一.省妇联联合省文明办、省教育厅、团省委、省关工委下发了《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的实施意见》,以九大行动扎实推进关爱工作.今年6月1日,省关爱留守流动儿童工作联席会议在南京召开,许津荣副省长出席会议并讲话.会上明确将徐州区定为省级留守儿童工作试点示范区,省关爱留守流动儿童工作联席会议成员单位将在9月份集中督查示范地区工作开展情况.
三、建立留守儿童工作联席会议制度的要求。
关爱留守儿童工作是一项社会系统工程,也是一项长期的工作任务,需要社会各界和各部门的齐抓共管.
建立联席会议制度,是推进关爱服务体系建设的重要保证.近年来,我区关爱留守儿童工作虽然取得了显著成效.但是,全区留守儿童的教育、保健、生活及安全保障等仍然存在许多困难.调查表明,留守儿童家教缺失、情感缺爱、生活缺助、学习缺辅、安全缺保,有的心理问题较为严重,甚至对父母充满怨恨,逆反心理严重,也容易受到他人的非法侵害或人身伤害.这些问题的解决,需要协调整合多部门多种资源,共同打造有利于留守儿童健康成长的公共服务平台,需要通过制度化建设,为儿童的全面发展提供强有力的组织、政策和资金保障.
建立联席会议制度,是提升工作科学化水平的客观需要.去年底,省妇联联合省发改委、省教育厅、省综治办确立张家港区和常州戚墅堰区作为全国流动儿童关爱服务体系建设试点地区,徐州区、宝应县、涟水县为江苏省留守儿童关爱服务体系建设试点地区,推动建立留守流动儿童关爱服务体系.如何抓好试点,提升工作科学化水平,需要通过联席会议制度,推进多部门共同在探索中创新思路、机制、体系和方法.
建立联席会议制度,是区领导高度重视、大力推动关爱留守儿童服务体系建设的务实之举.我们将按照这次会议要求和李区长重要讲话精神,进一步健全工作机制,形成党政主导、部门联动、社会支持、家庭参与的工作格局;协调推动各成员单位发挥自身优势,积极履行职责,围绕留守儿童教育公平、卫生保健、安全保障、人文关怀等重点难点,健全三个体系,实现“五个一”工作目标.即:推动建立一个关爱服务体系;建立一套信息管理和动态监测系统,形成一个长效机制;建设一批服务阵地;落实一批实事项目;突出一种人文关怀,推动关爱留守儿童工作的创新发展.具体来说:。
(一)强化部门联动机制.联席会议形成的制度、部门职责分工、《实施意见》会前我们征求了各部门意见,今天会议上将听取建议意见以便进一步完善.会后,我们将协同有关部门围绕户籍制度改革、平等接受义务教育、医疗卫生保健、权益维护、社会保障、心理健康等重点内容,推动在加强社会管理创新中加大面向留守儿童的公共服务,使关爱留守儿童的基础设施和服务工作纳入有关社会事业发展项目;建议教育、卫生、民政等部门制定和健全有利于留守儿童健康发展的政策意见;文明办、文化部门将关爱留守儿童纳入未成年人思想道德建设行动计划;团委、关工委将维护留守儿童权益纳入目标任务和工作职责;争取财政为关爱留守儿童工作提供经费,保障关爱服务工作持续有效开展.
(二)寻求模式创新创优.按照全国及省工作部署,我们要继续抓好试点单位的工作,分步骤、按时序推进实施,从机制、措施、网络、队伍建设等方面寻求突破,形成经验和特色.9月份,将召开全区留守儿童关爱服务体系建设推进会和工作现场会,推广新经验、新做法,指导推进面上工作.年底前,结合新8件实事督查,加强对各县(区)区进行专项督查评估,为下一步由点及面推广关爱服务体系做法提供借鉴.
(三)健全基层服务网络.我们将联合文明办、教育、文化、关工委等部门,进一步建立完善各级各类学校的家长学校、网上家长学校、妇女儿童活动中心、未成年人社会实践基地、校外教育辅导站、乡村少年宫、图书馆等校内校外一体、线上线下互动的基层服务阵地,提高关爱留守儿童的普惠率和覆盖面.区妇联将在广泛建立“妇女儿童之家”的基础上,创建100个区级“示范妇女儿童之家”,把关爱留守儿童纳入“妇女儿童之家”服务内容,通过开展丰富有益的特色关爱活动,推动完善以社区和村为依托,面向留守人口家庭的服务网络.
(四)壮大社会关爱队伍.整合各方爱心资源,大力开展志愿服务行动,实施与爱同行――“社会妈妈”结对帮扶留守儿童“蒲公英行动”,开展“感恩社会,善小我为”小公民道德实践活动,进一步培育壮大巾帼志愿者、青年志愿者、“五老”志愿者以及“社会妈妈”和小小志愿者队伍,同时,通过培养懂业务、作风实的专职工作队伍,大力发展由教育、心理等方面人员组成的专业社工队伍,形成一支专兼职结合的关爱帮扶留守儿童的社会力量.全区力争发展2万名以上关爱留守儿童的“社会妈妈”及各类志愿者.
(五)加强基础工作.加强对留守儿童的住处管理和动态监测.要把留守儿童信息作为农村妇女儿童工作基础台账,及时掌握留守儿童状况及需求情况,逐步完善便捷、共享的留守儿童信息管理体系.
四、努力承担好留守儿童领导小组办公室工作。
区妇联承担关爱农村留守儿童领导小组办公室工作,一定要继续立足家庭,面向社区,通过区、县(区)、镇妇女儿童活动中心、社区(村)“妇女儿童之家”、各级各类家长学校,有效服务留守儿童.同时,发挥协调、服务、指导、督促职能,把关爱留守儿童工作抓到实处:。
立足“爱”字提升活动内涵.继续开展“与爱同行――社会妈妈关爱留守儿童”、“幸福快车――农村留守儿童亲子同乐夏令营”等关爱留守儿童主题活动,让留守儿童感受来自社会的温暖;继续推动“同享阳光,让爱飞翔”、“同一片蓝天”等公益活动和培训计划,让大爱陪伴留守儿童成长.继续广泛汇聚社会力量,从学业支持、亲情关爱、生活帮扶、安全援助等4个方面“1+1”结对帮扶留守儿童;继续推进“春蕾计划”、“春蕾圆梦工程”等公益项目,推动组建万名“爱心妈妈”,协调社会各方面为留守儿童做好事、办实事.
立足“家”字提升家长能力.持续深入开展“科学家教进万家”、“家教志愿者进农家”等活动,有效提升留守儿童家长及其监护人的家教责任意识和科学教子水平;针对留守儿童家庭教育这一薄弱环节,建立健全农村家庭教育指导服务机构,继续发挥全区妇联家庭教育信息化服务基地――区网上家长学校的功能作用,努力提高留守儿童家长的科学家教本领.
立足“实”字打造服务品牌.在全区留守儿童集中的地区和学校,建立“移动爱心书屋”,深化“儿童快乐家园”项目建设,完善适应儿童需求的社区公益服务场所,为儿童提供包括游戏、娱乐、教育、保健和心理支持、情感关爱、生活帮助等一体化服务阵地.以巾帼牵手创业行动为载体,推动建立一批巾帼示范来料加工基地,发展壮大来料加工项目,帮助妇女回乡创业就业,从源头上减少留守儿童.
立足“新”字健全工作体系.努力形成“党政主导、部门联动、社会支持、家庭参与”的关爱留守儿童工作机制.通过成员单位目标责任分解,推动完善保障留守儿童的政策体系;推动健全多部门参与、多资源整合的关爱服务体系;推进留守儿童信息纳入社会管理大平台,建立便捷共享的留守儿童信息管理体系.
我们将以这次会议为契机,进一步做好关爱留守儿童工作,努力推动徐州在关爱服务体系建设上出亮点、出成效,让更多的留守儿童在党和政府以及社会各界关爱下健康成长.
同志们：
大家好!时隔不久，我们再次齐聚一堂召开联席会议，目的是总结上一阶段国地税合作工作的成绩，及时发现存在问题，不断优化合作模式，推动国地税合作向纵深开展。刚才，几位处长从工作思路、合作方法、具体措施和取得成效几个方面进行了汇报，我认为很好。大家部署有思路，措施有力度，工作有成效，为推动全省国地税合作工作打下了良好基础。下面，我讲三点意见。
一、抓住机遇，应对挑战，全省国地税合作工作开局良好。
7月底，召开第一次国地税联席会议后，国地两局按照会议精神，迅速联合下发了《河北省国税局河北省地税局关于全面深化国地税合作的意见》，制定了推进我省国地税合作深入开展的实施办法，明确了各成员单位的职责，建立起高效运转的保障机制。各责任处室先后联合下发专件，对32项合作事项逐一分解细化，进一步明确了工作部署、部门对接、业务流程等内容，确保了国地税合作工作开展有章可循。各基层单位按要求召开国地税联席会议，出台落实意见，谋划工作布局，在全省形成了自上而下、协同开展国地税合作的良好氛围。省委省政府领导对我省国地税合作工作给予充分肯定，在7月份的《税务专报》中，张庆伟省长批示：“这样做很好”，杨崇勇常务副省长批示：“很好。国地税两局服务河北全局，密切配合协作，提高了纳税水平，方便了企业。”
肯定成绩同时，我们也看到，国地税尚处于合作之初，仍存在一些问题亟需解决。前期，省国地税两局组成了联合督导组，赴各地督导工作落实情况，发现有的单位国地税合作联席会议召开的不够及时，没有严格按照总局和省局要求，全面开展合作;有的单位虽然出台了工作方案，但生搬硬套总局文件，缺乏具体有效、操作性强的实施办法;有的单位工作积极性不高，思想认识不到位，停留在原有工作基础之上“吃老本”，等等。针对以上问题，在下一阶段的工作中要认真研究跟进措施，抓紧调整工作步调，确保与省局工作进度保持一致，推动全省国地税合作工作遍地开花。
二、认清形势，顺势而为，进一步提升对国地税合作的认识。
自6月份印发《合作工作规范(1.0版)》以来，税务总局高度重视，先后14次发专件安排部署相关工作。期间，组织开展了全国范围内的贯彻落实情况调研，并于10月份进行了督导检查。下一步，总局将召开全国国地税合作工作交流推进会，总结20xx年国地税合作工作进展情况，交流先进地区工作经验做法，研究完善升级国地税合作工作规范的思路和内容，筹划出台《合作工作规范(2.0版)》。上个月，中央审议通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》中也明确提出，要深化国税、地税体制改革，发挥各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。因此，国地税合作顺应了国地税征管改革的大势，是实现改革目标的必然选择。从提升税收工作职能作用方面看，国地税局同为国家税收征收机关，共同发挥税收宏观调控作用，共同服务于经济发展，双方的工作目标一致，工作职能趋同。推进国地税合作，必将在工作部署和贯彻落实上形成合力，有利于充分发挥税收职能作用，更好地服务经济社会发展。从提升服务水平方面看，国地税局都是重要的行政执法部门，直接面对纳税人和各类经济主体。推进国地税合作，必将为纳税人提供更加便捷、统一、规范、高效的办税服务，减轻纳税人的办税负担，将纳税服务水平提升到一个新高度，从而树立税务部门新形象。从依法治税，优化税收环境方面看，推进国地税合作，可以使国地税部门在整顿和规范税收秩序、开展税收检查等方面强强联合，相互促进，提升执法水平，推进依法治税，优化税收环境。
三、全面推进，统筹兼顾，确保国地税合作工作取得实效。
总局出台的《合作工作规范》明确了国地税合作的目标、原则，为国地税合作向宽领域、深层次发展指明了方向，提供了遵循。各单位要认真组织学习，吃透文件精神，牢固树立“税务一家”的大局意识和责任意识，以时不我待的紧迫感和重于泰山的责任感，推动国地税合作工作深入开展。
一要有大局观念。国税地税一家亲，深化合作一条心。双方要站在“精诚合作”的基石上，正确对待、认真解决合作过程中遇到的问题和困难，要树立“一盘棋”的大局意识，工作的安排部署要考虑到全局，照顾到全局，部门利益要服从于全局利益。只要对大局有利，我们就要在达成共识的基础上，倾心尽力，真诚合作。
二要讲工作方法。国地税合作是一项长期工作，不可能一蹴而就。在现有的框架内，推动国地税合作要从实际出发，要由浅入深，先易后难，以点带面，全面开花。在工作开展中，要把握合作方向，始终遵循依法合规、问题导向、多方共赢、鼓励创新的合作原则，不能偏离资源共享、服务联合、征管互助、执法协同的合作目标。要抓住主要矛盾，从纳税人最期盼的事项做起，从矛盾最突出的地方改起，分清层次，有序推进，将合作逐步推向深入。
三要区别对待合作事项。我省国地税有着良好的合作基础，我们要认真总结近年来的合作经验，分析困难与方向，做到既积极主动，又切实可行。对能立即实行的，要毫不犹豫地开展工作;对创造条件可实行的，要排除万难推动合作事项开展;对存在困难一时难以实行的合作事项，要具体分析问题原因，详细谋划破解方案，择机推动合作工作开展。
四要有创新意识。在工作中既要立足于《规范》，又不局限于《规范》，在做好总局规定的32项合作事项的同时，要按照“三个有利于”的要求，以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能和规范税收执法为重点，在现有的体制框架内创新工作布局，凡是有利于提升征管水平、服务纳税人的事情，都可以尝试。特别是当前，我们要抓住金税三期上线的契机，在加强信息化手段上下功夫，探索开展涉税信息全面共享、利用金三系统委托代征税款等工作，打破信息孤岛，提升工作质效。
五要强化沟通联系。要充分发挥领导小组的作用，及时协调解决工作中的困难和问题;要定期召开联席会议，互通有无，做到信息交流常态化，大事沟通规范化。要细化工作措施、量化工作任务、定责任、定进度、定要求，确保各项既定任务责任到人，落实到位。
六要注重学习借鉴。要主动学习借鉴外省(市)在推进国地税合作方面的先进经验做法，博取众长，为我所用，努力打造具有河北特点的“32+n”工作模式，形成鲜明的河北特色。
总之，省地税局将继续凝心聚力，真抓实干，主动作为，推动国地税合作再上新台阶，为我省经济社会发展做出新的更大贡献。
金融联席会议讲话稿
这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市委五届七次全会和市“两会”精神，牢固树立和落实科学发展观，认真总结20xx年金融工作，部署20xx年金融工作，创新破难，加快发展，为开创我市经济社会发展新局面作出更大的贡献。下面，我代表市政府讲三点意见。
一、对20xx年全市经济金融工作的回顾。
过去的一年是不寻常的一年，是我市经济金融工作难中求进、奋发有为的一年。全市上下在市委的正确领导下，牢固树立和全面落实科学的发展观，认真贯彻中央关于加强和改进宏观调控的各项政策，切实转变经济增长方式，促进经济结构调整优化，确保了全市经济社会平稳较快协调发展。全年实现地区生产总值590.7亿元，比上年增长15.4%;全社会固定资产投资365.5亿元，增长36.4%;社会消费品零售总额208.3亿元，增长14.3%;财政总收入51.97亿元，其中地方财政收入29.6亿元，按可比口径分别比上年增长27.4%和32.1%;我市入围全国综合实力百强城市，为加快科学发展，构建和谐社会奠定了良好的基础。
去年我市经济社会发展主要有4大特点：一是经济增长质量显著提高。农业质量效益显著提高，位居全省前列;工业经济在全市加快发展中的支撑作用明显，规模企业销售、利税、利润增幅和十一项经济效益指标考核得分均列全省前茅;第三产业发展活跃，以餐饮、旅游、购物、住房、汽车消费、通讯为主要特征的服务业蓬勃兴起。二是城乡面貌焕然一新。城市化建设和城乡统筹发展取得明显成效，不断推进文化大市和“平安”建设，努力构建农村“六位一体”社区卫生服务体系，全面开展“四城联创”。生活、生产环境不断优化，人民群众安居乐业。基础设施建设稳步推进，“六个百亿”工程建设完成投资127.8亿元，增长26.9%，城市化水平达到44.1%。三是改革开放成效显著。民营经济加快发展，占全市经济总量的比重上升到73.3%;加大企业股份制改造力度，上市工作取得了实质性进展;外向型经济发展迅速，全市合同利用外资16亿美元，实际利用外资6.1亿美元，外贸进出口总额16.97亿美元，其中出口14.48亿美元。四是人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入13487元，农村居民人均纯收入6380元，扣除物价因素，实际分别增长8%和9.9%。新增就业岗位4.6万个，2.3万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3.8%。
我市经济社会发展取得的成绩来之不易，全市金融系统也付出了艰苦的努力。特别是全市各金融机构努力创新服务手段，严控金融风险，有力地支持了经济的健康发展。
一是金融服务基本满足了经济社会发展的需求。去年，全市金融系统认真贯彻国家宏观调控政策，克服困难，采取有力措施，重点加大对符合国家产业政策和市场准入条件的项目、重点骨干企业的支持，加大对产品有市场、经营有效益的企业以及重点基础设施项目的信贷投入，基本适应和满足了地方经济社会发展的需求。至20xx年末，全市金融机构本外币各项存款余额539.21亿元，比年初增加40.41亿元，各项贷款余额406.21亿元，比年初增加30.64亿元，如考虑呆账核销、以资抵贷等因素，实际新增贷款36.27亿元，全市异地银行融资余额达104.82亿元，比年初增加54.9亿元;本外地金融机构新增融资额达91.17亿元，增幅达21.7%;全市保险机构实现保费收入14.7亿元，同比增长10.44%;代理a股、国债回购业务累计成交额增长明显，分别比上年增加18亿元和11亿元。
二是金融创新取得明显成效。去年，为增强本地金融机构的综合竞争力和提升金融业整体服务水平，市政府在全市范围内组织开展了“金融服务创新年”活动，取得了明显成效：金融结合地方经济更加紧密。银企关系日益密切，银行和企业合作加强，出现了良性互动的好局面。金融更加贴近城乡居民生活，仅在首届金融创新产品展示会期间，就有1万多居民参观了各金融机构推出的金融产品，现场咨询6700多人次，办理业务400多笔，预约业务360多笔。金融服务明显改善。全年组织开展了8次基础设施项目推介会、银企洽谈(恳谈)会等，邀请上海、杭州、宁波等地的股份制商业银行和金融机构91家(次)，融资签约协议35份，金额达54.19亿元;应用推广了“一户通”电子转账系统，改善了社会公众缴费难现象;改进外汇服务，促进开放型经济快速发展。创新产品不断涌现。先后推出了以仓单或提单质押、应收账款质押等多样化的担保融资产品，如工行的存货质押贷款业务、建行的综合金融服务、商行的担保公司担保贷款，为中小企业和广大居民提供多功能、全方位的金融产品，全年创新贷款余额达73.26亿元，比年初增加41.76亿元。银证保合作全面加强。银行、保险、证券机构推出了代签汇票、保单质押贷款等创新业务，开展了卓有成效的合作交流，加强了相互之间的沟通与联系，利用各自优势，进一步促进了金融企业在业务上的互相渗透与发展。金融环境趋向优化。深入开展“信用”建设，进一步优化信用环境，成功举办了共建信用长三角论坛，十六城市在签署了《共建信用长三角宣言》，引起了社会广泛关注;我市成为全国首批七个个人征信系统建设试点城市之一，并率先实现了并网测试和运行。
三是金融企业整体实力进一步增强。去年，全市金融改革成效显著，促进了金融业整体实力的提升。农信社改革试点取得了重大进展，率先一次性完成发行3.65亿元央行专项票据，全国首批三家股份合作制农村金融机构之一的浙江南浔农村合作银行已于去年8月26日挂牌开业，德清县一级法人农村信用联社、安吉县规范的二级法人农村信用联社在年内成立，xx区农村合作银行、长兴县一级法人农村信用联社也在年内召开了创立大会。随着中国银行和建设银行股份制改造的启动，各国有商业银行积极落实各项改革措施，切实转换经营机制。城市商业银行完成了阶段性增资扩股工作，进一步完善了法人治理结构，竞争能力得到增强。继中国人保和中国人寿海外上市后，其它保险公司也加快了改革步伐。截至去年年底，全市不良贷款率为7.61%，比年初下降3.99个百分点，全市金融机构经营利润总额为6亿元，创历史新高。
同时，我们也应清醒地认识到存在的不足，主要是金融业的发展规模不够大、信贷结构不够合理、创新意识不够强、改革不够深化、专业人才缺乏、风险防范能力较弱等，希望全市金融部门要高度重视，认真对待，自加压力，奋发有为，在今年的工作中切实加以改变。
二、今年我市经济金融发展面临的形势。
今年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果的关键一年，是全面贯彻中央经济工作会议和市委五届七次全会精神、保持经济社会良好发展态势的重要一年。做好今年的金融工作，我们要准确把握宏观经济形势，正确分析内外各种因素，既要增强信心、鼓足干劲，又要居安思危、保持清醒，努力做到趋利避害，加快发展。
从面临的机遇看，世界经济正进入新一轮增长期，增速比去年会有所回落，但仍将保持较快增长，特别是美国、欧盟以及除日本以外的亚洲等国家和地区还会保持增长态势。国际资本流动、结构调整和产业转移不断加快。世界范围内以电子信息和生物技术为核心的新技术革命方兴未艾，高新技术产业蓬勃发展。中国经济的快速发展已经成为世界经济增长的重要动力之一。长三角地区仍是国际大企业大集团产业转移的热点地区。
我国经济正处在新一轮增长周期的上升期，总体向好的格局不会改变，国家宏观调控有效抑制了经济生活中的不健康和不稳定因素，使我国经济继续保持平稳较快发展。中央经济工作会议提出今年要实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，有利于巩固和发展宏观调控成果，促进整个经济健康发展。今年人民银行总行的工作会议明确提出了今年货币政策的预期目标，货币供应量增长15%，新增人民币贷款2.5万亿元，在名义上虽比去年的17%和2.6万亿元目标有所下降，但与去年实绩相比分别高出0.4个百分点和0.3万亿元，可以说，如果能够用好用足政策，整个资金形势将好于去年。
世界第六大城市群——长三角城市群正迅速崛起，杭宁城市带将面临新一轮加快发展的历史机遇。作为长三角地理中心和杭宁两大城市间唯一的省辖市，发展空间和发展前景相当广阔。近年来我市经济继续保持较快发展的良好态势，正处在进入全面、协调、可持续发展的新阶段。通过深化改革，经济发展活力进一步增强;通过结构调整，经济发展的后劲进一步增强。这些都为我们做好今年的金融工作奠定了好的基础。
我们也应看到发展过程中面临的各种挑战，国际上影响和平与发展的因素仍然较多，国际石油价格和世界主要货币的汇率存在大幅波动的可能，国际贸易保护主义引起的贸易争端不断增加，美国财政和贸易“双赤字”创历史纪录，美元大幅贬值、通货膨胀预期升高等等。我国经济发展面临的要素制约问题仍将十分突出，资源和环境压力进一步加大。经济发展中的不稳定因素依然存在。随着入世过渡期即将结束和20xx年底我国金融业全面对外开放的很快到来，中资金融机构的核心竞争力亟待提高，特别在体制、机制和经营管理理念方面面临较大挑战。就我市来说，经济领域多年积累的结构性、素质性矛盾依然存在，金融业潜在的风险仍然较大。异地金融机构在我市金融市场业务的不断扩大，为本地经济金融注入了活力，也对本地金融业带来了强有力的挑战和竞争压力。面对新情况、新问题，我们一定要创新破难，把金融工作搞上去。
三、20xx年金融工作的总体要求和目标任务。
20xx年全市金融工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神以及中央和全省经济工作会议精神，坚持用科学的发展观全面统领金融工作，积极贯彻执行中央宏观调控政策，深入开展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动，紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务和重点工作，大力推进“先进制造业基地建设金融保障工程”、“中小企业金融扶持工程”和“农村金融服务工程”，创建良好的金融生态环境，按照市委五届七次全会的要求，抢抓机遇，迎难而上，创新破难，加快发展，增强能力，注重和谐，实现经济与金融良性互动，为经济和社会又快又好发展提供强有力的金融支持。全年本地金融机构新增存款90亿元，新增贷款70亿元，异地金融机构新增贷款50亿元。
(一)统一思想，进一步增强做好20xx年金融工作的信心与决心。
根据上述工作目标和要求，做好20xx年金融工作必须正确把握好以下几个方面：
一是振奋精神，坚定发展。发展是执政兴国的第一要务，也是我市最为迫切的头等大事。面对机遇和挑战，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强责任感和紧迫感，要坚定信心，振奋精神，坚持加快发展不松劲，坚持科学发展不动摇，以促进金融业不断迈上新台阶。同时，要充分发挥金融的特点和优势，引导和促进产业结构加速调整和优化，推进成为杭宁城市带中具有承接国际国内先进产业转移的一个重要高地，长三角进一步崛起的一个重要支点，接轨大上海的一个重要门户，以确保我市在长三角区域经济发展中的应有地位。
二是创新破难，加快发展。创新破难的过程是进一步解放思想的过程，金融系统必须按照科学发展观的要求，彻底摒弃粗放、低水平的路子，通过深入开展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动，切实解决思想观念、精神状态、工作作风等方面的突出问题，拓宽发展视野，更新发展思路，要以支持经济发展为出发点，做大规模、做优质量、做多品种、做好效益，实现经济金融又快又好发展。
三是优化结构，稳健发展。要积极引导和支持优化产业结构。努力为我市打造先进制造业基地、发展高新技术产业提供金融服务，只有经济结构优化了，金融结构才能真正优化，金融业才能发展壮大。要进一步深化金融改革，完善法人治理结构，巩固改革成果，促进金融企业依法、合规、稳健经营。要坚持调整和优化信贷结构。重点做好三个结合：长短结合，合理发展短平快项目，适当控制中长期贷款比重，实现资产负债比例的基本匹配;内外结合，市内银行、金融机构的加快发展与市外金融机构大力引进相结合，大力吸引战略投资者、外来银行和其他金融机构的资金;新旧结合，新增贷款与消化不良资产结合，注意防范信贷增量风险，努力盘活存量资产。要严格控制各类风险。完善内控机制，强化制度建设，依法加强监管，建立科学合理的风险防范体系，确保金融业安全稳健运行。
四是注重和谐，科学发展。构建良好的金融生态环境，是科学发展观的客观要求和重要内容。金融生态环境主要是指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等方面，是金融业生存、发展的基础。构建良好的金融生态环境，其目的是要实现金融的和谐发展。当前我们要重点抓好信用环境、市场环境和政策环境建设。要优化信用环境，继续大力推进信用建设，提高社会公众和企业的信用意识，建立完善征信体系和信用管理体制，形成良好的社会诚信环境。要优化市场环境，各金融机构要严格守法合规经营，建立良好的经营和市场秩序，合理、有效地利用和配置好各类金融资源，促进银证保间的合作与竞争，创新与发展有序进行，使各经营主体充满活力，经营行为与经营目标更加和谐。要优化政策环境，加大政府对金融的支持力度，找准宏观政策与微观操作的结合点，促进部门与政策间的协调，维护好金融企业在企业改制、破产过程中债权人的利益，处理好监管服务与业务创新的关系，营造和谐的环境促进经济金融的科学发展。
(二)强化措施，进一步加大金融对经济社会发展的支持力度。
一是做大规模。去年我市金融机构的余额存贷比为75%，积蓄了一定的信贷投放能力，为今年信贷业务的拓展留下了较大空间。但是贷款的结构性问题仍是当前的突出矛盾，在某种程度上会给银行金融机构的经营带来流动性压力。因此，各金融机构仍然要把大力组织资金作为今年工作的重点，千方百计组织存款，扩大信贷资金供给来源;要拓展融资渠道，通过信贷资产证券化、票据转贴现或银团贷款等方式，拓展资金来源;要继续积极争取上级行在信贷规模、存贷比例和省分行直贷等方面给予倾斜和支持，保持资金运作的平衡。同时，各金融机构必须要以科学的发展观为指导，认真贯彻中央银行的货币政策和信贷政策，努力发挥主观能动性，加大信贷有效投入，建立健全科学完善的管理制度和工作体系，保持信贷总量适度增长，促进全市经济又快又好发展。
二是做优质量。要从科学发展和城乡统筹出发，牢牢把握“工业立市、工业强市”的方针，全力打造“先进制造业基地建设金融保障工程”、“中小企业金融扶持工程”和“农村金融服务工程”。大力支持先进制造业基地建设，突出信贷支持重点，加大对“六个百亿”工程、南太湖产业带、临杭产业带和近沪经济走廊建设的支持力度，为确保完成工业性投入200亿元做好配套资金的落实工作;支持高新技术产业、新兴产业、循环经济、重点优势企业发展，切实缓解中小企业发展的资金制约，引导其上规模、上水平，支持企业做大做强，要确保新增贷款的30%，绝对额不低于30亿元用于工业。扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款的发放范围和比例，支持农村经济发展和农民增收。总之，金融部门要充分发挥好自身的特点和优势，切实引导和促进全市产业结构的调整和增长方式的转变。
三是做多品种。从宏观层面来讲，今年是国家第一年实施财政和货币“双稳健”政策，这为我市以投资拉动为主的经济增长方式增加了新的变数和挑战。因此，要继续深入开展金融创新活动，深化创新内容，推广创新成果。要在有效防范风险的前提下，以市场和效益为原则，以服务手段和产品创新为重点，突出融资方式、融资产品和服务方式的创新，重点满足中小企业发展的融资需求，加大对“三农”发展的支持;要继续推进缴费“一户通”系统的推广应用工作，从整体上提升服务功能。在具体工作中，要学会“走出去”，善于引进新的业务品种和新的管理理念;要注重制度创新，按照现代企业制度的要求，对现有制度进行再造，以提高效率;要加大对有潜质企业的引导和支持，积极推动支持有条件的企业上市，改变我市间接融资比重过高的状况。
四是做好效益。要着力提高金融的经济效益和社会效益。要充分认识经济社会进步对金融业长远发展的重要性，既要突出支持企业的发展，又要统筹兼顾社会事业的发展。金融企业在认真做好呆坏账核销，努力降低不良贷款率，进一步提升经营效益的同时，要积极探索存贷业务和增值服务并重的业务经营模式，建立健全扶持成长型企业的机制和促进落后地区发展的机制，要不断改善银企关系，加强银企全方位合作，实现银企效益共增双赢。
(三)提高素质，进一步增强金融企业的竞争活力。
一是全面推进金融企业改革。中国银行和建设银行的股份制改造试点正在加紧进行，我市的两个分行必须要紧紧抓住此次股份制改造的契机，积极推进机构与人事制度改革，确保改革各项预期目标顺利实现。其他国有商业银行也要把股份制改造作为综合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴为今后的股份制改造打下良好的基础。xx市商业银行和农村信用社要在做好前期改革工作的基础上，进一步转换经营机制，完善法人治理结构，切实发挥法人金融机构的重要作用。
二是切实维护区域金融稳定。建立健全良好的内部控制机制，培育内部控制文化，重点是防范道德风险，要使所有工作人员都了解内部控制的重要性，熟悉岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，努力做到能够发现、解决问题和风险，人人都要成为金融质量和风险的监控点和检验员。要紧紧抓住信用体系建设不放松，抓紧建立和完善一套覆盖企业和个人的信用评价体系，不断规范约束企业和个人信用行为。进一步改进金融监管，促进银行业提高市场竞争力和抗风险能力。要加大对金融稳定工作的研究，借鉴国际先进经验，运用现代科技手段，加强对宏观和中观经济金融的监测，研究建立风险识别评估体系和预警系统，探索建立金融稳定的工作机制，包括工作交流协调机制和风险防范处置机制，制定金融风险处置预案。
三是不断加强金融队伍建设。高素质人才的短缺已严重制约我市经济金融的发展，不破人才瓶颈，加快金融业科学发展是不可能实现的。因此，要建立健全多途径多渠道的人才引进和培养机制、科学的人才评价机制和与工作业绩紧密联系的激励约束机制，为人才的成长与发展创造良好的用人环境;要加强领导班子建设，提高领导班子防腐拒变和抵御风险的能力，提高领导班子的领导水平和执政能力;要认真开展保持共产党员先进性教育活动，进一步增强广大党员的忧患意识和责任意识，提高党员保持先进性、发挥先锋模范作用的自觉性，以促进先进产生力发展为重点，当好“三个代表”的忠实实践者。
(四)狠抓落实，推进各项工作上新台阶。
一是明确任务，加强领导。今年金融工作的总体要求和目标任务已经明确，并已经分解到各金融机构，当前的关键是要抓好各项工作的落实。各金融机构要围绕全市经济工作重点，按照开展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动的要求，进一步统一思想，切实加强领导，认真分析实际情况，找准切入点，把握好重点，以“规模、质量、品种、效益”年主题活动为抓手，全面推进金融企业各项工作不断迈上新台阶，为经济社会发展提供强有力的金融支撑。
二是落实措施，强化责任。各金融机构要根据市政府的工作部署，把“三个工程”的实施抓实抓好。结合实际切实制定好工作计划，落实好工作措施，明确责任部门和责任人。特别是业务一线要深入农户和企业，了解掌握企业和农户的资金需求状况和经营管理状况，做好参谋和服务，切切实实为企业和农村经济解决发展过程中遇到的实际问题，促进企业加快做大做强，促进农民增产增收。
三是分类考核，强化督查。开展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动，要结合全年金融工作的各个方面，市政府将对各金融机构主要目标任务进展情况按月进行考核，并排行公布，作为年底综合考核的重要依据。对工业投入要单项专门核查、专项奖励。有关部门要加大对工作的检查、指导和督促的力度，做好各方面的协调工作，保证整项工作顺利进行，取得扎实成效。
今年经济金融工作的任务光荣而又艰巨，责任非常重大，全市金融部门要切实按照市委、市政府的工作部署，统一思想，坚定信心，创新破难，加快发展，为“建设大城市，实现新跨越”作出新的更大的贡献。
在联席会议上主持词
近年来，在浦东新区区委、区政府正确领导下，在浦东新区旅游系统广大干部职工不懈努力下，浦东新区旅游业多项工作走在全市前列，尤其在完善产业布局，强化旅游宣传，打造节庆品牌，提升旅游服务等方面，为上海建设世界著名旅游城市贡献了力量。现就当前旅游业发展总体形势作简单介绍，并就共同推进浦东新区旅游业发展谈几点建议：
一当前旅游业发展总体形势。
近年来，旅游业的经济社会影响力不断提升，产业带动效应更加凸显，强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。指出，旅游业不仅是中国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台，也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器，还是中国对外友好交往的高架桥。
1大旅游产业格局基本形成。
上海先后建立了上海市旅游发展领导小组、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议等机制，加强了对旅游业发展的综合统筹和协调推进。加快推进旅游业与相关产业的融合发展，形成了文化旅游、水上旅游、农业旅游、工业旅游、购物旅游、体育旅游等十大“旅游+”特色产品，培育了会展旅游、邮轮旅游、房车旅游等旅游新业态。
2旅游功能空间布局不断完善。
全市旅游资源点达886处，a级旅游景区(点)98个，红色旅游基地34个，迪士尼、上海中心、极地海洋世界等一批具有世界影响力的旅游项目陆续建成或开工建设，基本形成“一圈四区三带一岛”的旅游空间布局。旅游配套不断完善，全市有星级宾馆247家，旅行社约1400家。
3国际化旅游形象更加鲜明。
20xx年，上海接待国际旅游入境者800.16万人次，同比增长1.1%，其中入境过夜旅游者653.59万人次，同比增长2.18%，继续保持高位。
4智慧型旅游旅游公共服务体系基本成型。
截至20xx年底，全市共建成49个旅游咨询服务中心、13个“i+游客中心”和188个社区文化活动中心旅游信息服务点，建成1个主站、4个分站，以及沿途停靠点相互支撑的旅游集散三级站点网络，旅游集散服务线路基本覆盖上海及周边城市主要景区景点;率先在全国公布a级景区游客承载量，实现实时信息发布，旅游公共服务能力明显提升。
5旅游市场秩序更加规范。
认真贯彻落实《旅游法》，修订实施了《上海市旅游条例》，全面推进依法兴旅、依法治旅工作。建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立了24小时旅游应急机制。将上海“十三五”旅游发展规划纳入市政府印发的32个重点规划之一。
二对浦东新区加快推进旅游业发展的几点建议。
以迪士尼主题乐园开园为契机，紧抓旅游发展的黄金机遇期，要敢于对标世界一流、站高看远、立足全局谋划“大旅游”蓝图，把旅游产业做大做强。
1进一步做好融合发展，形成部门合力。
明确以推进供给侧结构性改革、培育发展新动能以及满足人民群众日益增长的休闲生活需求目标定位，抓住世界级旅游资源(迪士尼)这一核心，对标世界一流，主动找差距、补短板、提能级，立足全局加强顶层设计，要打破条块分割，敢于谋划大战略、大举措。要推动整体发展，着力完善产业规划布局，统筹协调各方资源力量，积极鼓励新模式、新业态，推动旅游业与文体商等相关产业深度融合发展，共同推动浦东旅游业整体发展。
2做好旅游重点区域，扩大新区旅游业影响力。
针对中心城区和郊区旅游资源的不同优势，加强分类指导，与海内外一流旅游设计机构合作，学习借鉴国际先进经验，特别是要把握好迪士尼项目带来的发展的机遇和溢出、带动效益，进一步挖掘浦东新区旅游资源。
3利用自贸区政策优势，加快新区旅游业改革步伐。
抓住“中国(上海)自由贸易试验区”建设契机，积极争取政策支持，优化审批流程，缩短审批时限，创造条件鼓励中外合资旅行社落户自贸区，稳步推进自贸区中外合资社和内资社经营出境游业务的开放与管理工作。以改革创新的精神，积极对接全市统一的事中事后综合监管平台，主动引入市场化、社会化机制，利用大数据等信息化手段，加快政府职能转变，加强事中事后监管，进一步提升行业管理水平。
中国正进入“大众旅游”时代，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。市旅游局将一如既往地支持浦东新区旅游业发展，希望在座联席会议成员单位在区委、区政府领导下，以全球视野、开放心态、战略思维、整体意识和品质导向为要求，共同推进浦东旅游发展，为上海旅游创新发展、转型升级提供新经验，为上海加快建设世界著名旅游城市并向建设全球城市的新目标积极迈进提供新推动力。
在联席会议上主持词
各位领导、同志们：
今天，我们在这里集聚一堂，召开市内务司法委员会与市内务司法机关及群团组织的联席会议。四年前，在市常委会和内务司法委员会刚刚成立时，我们召开了第一次联系会议。为内司委与各联系单位的密切合作、互相配合、相互支持奠定了良好的基础。几年来经过内司委与各联系部门的不懈努力，为我市的内务司法工作开创了良好的局面，受到了省领导和市领导的高度评价。这些成绩的取得都是在与各联系部门的领导干部的关注支持下，和与内司委联系的具体工作人员的.辛勤工作中所取得的，在这里我向各位关心和支持我们内司委工作的领导和同志们表示真诚的感谢。
今天来参加会议的领导有市常委会副主任李景田同志、市常委会副秘书长王凤群同志，和各联系单位的领导，我对大家的到来表示欢迎。
我们此次会议的日程共有两项。一是听取各联系单位就自身的执法情况和与市内司委的联系情况作工作汇报；二是请市常委会副主任李景田同志就如何加强同内司委联系和推动行政执法责任制和错案责任追究制在联系单位的开展落实作重要讲话。
下面首先进行第一项日程，请各单位作汇报。（注意时间）。
发言顺序：1、市中院2、市检察院3、市公安局4、市司法局5、市人事局6、市民政局7、市监察局8、市总工会9、市妇联10、团市委11、法制办12、市残联。
下面进行第二项日程，请李景田副主任作讲话。
今天的会议开的十分成功，刚才，各相关部门的领导同志们畅所欲言，汇报了各自工作中好作法和好经验以及开拓创新的工作思路，起到了相互沟通、加深了解的作用。会后，大家一是要将联系会议精神向领导班子进行汇报并落实好，二是要按照20**年内务司法委员会的工作要点将下半年的有关工作安排好，与内务司法委员会进一步加强联系，协调一致做好工作。希望今后各相关部门和单位与内司委在工作安排和布局上要加强协调，相互配合，相互促进。共同开创我市内务司法工作的新局面，谢谢大家。
金融联席会议讲话稿
同志们：
今天我们在这里召开全县金融机构联席会议，主要目的是全面总结20xx年工作情况，安排部署20xx年各项工作，动员全县各金融机构进一步统一思想，明确任务，靠实责任，细化措施，全力支持全县经济社会又好又快发展。刚才，各金融机构的负责同志作了发言，人行李行长通报了去年全县经济金融运行情况，对今年的金融工作作了总体安排部署，大家讲得都很好，我完全同意。下面，我再讲三点意见，供大家在工作中参考。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强支持地方经济发展的紧迫感和责任感。
金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是经济社会发展的主要支撑和有力保障。近年来，我县金融工作在金融系统和各方面的努力下，取得了很好的业绩，保持了良好发展势头，20xx年，全县各项存款余额28.71亿元，较上年增加5.08亿元，增长21.5%，各项贷款余额7.73亿元，较上年增加1.91亿元，增长38.82%，呈现出存贷增长趋快、投放结构趋优、融资渠道趋宽、风险防控趋强的可喜变化，为全县经济社会发展做出了积极贡献。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位及长期奋战在金融战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前金融领域还存在着诸多突出问题和潜在风险，如金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发展滞后，金融监管水平有待提升，信贷政策和产业政策结合还不够紧密，对实体经济支持力度还不够及时有力，特别要看到，国际金融危机还没有结束，国内外经济形势依然复杂严峻，我县作为西部内陆欠发达地区，虽然金融动荡影响相对较小，但随着国内外发展环境的变化，影响我县经济运行的矛盾和困难势必逐步增多。目前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈，作为金融机构的负责同志，要保持清醒头脑，既要看到金融机构行业发展、实力壮大的喜人势头，从而坚定信心，振奋精神，又要看到全县经济社会发展支撑乏力、后劲不足的最大短板，深入思考作为直挂单位，根植正宁这片故土，如何充分发挥金融对经济的核心推动作用，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，这是金融部门目前面临的重大课题，也是金融部门肩负的社会责任。各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进正宁经济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，着眼全局、服务中心、创新思路，努力促进全县信贷投放的持续、稳定、较快增长，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。
二、突出重点，服务大局，更好地发挥金融对正宁经济的支持和带动作用。
20xx年是“”规划承上启下的重要一年，全县经济社会发展处在跨越发展的爬坡期、政策叠加的黄金期和蓄势而发的关键期，各金融机构要准确把握实施积极财政政策、稳健货币政策的导向，着力破解金融服务瓶颈和难题，增强金融支持地方经济发展全局的能力，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的资金保障。
一要用活政策，全力扩大信贷投放。资金不足始终是制约我县经济发展的“瓶颈”。各金融机构要牢固树立经济与金融同兴共荣、双赢互惠的理念，坚持金融服务实体经济的本质要求，切实保障关键领域的发展需要和薄弱环节的金融支持，要及时向上级银行汇报我县的重大项目，汇报我县加快发展的迫切愿望和筹资困难的实际状况，争取上级银行扩大我县银行机构授信额度和信贷审批权限，确保在贷款规模上有大的突破。各商业银行要摒弃“慎贷”、“惜贷”、“怕贷”的思想顾虑，积极探索符合我县实际的金融支持经济发展的有效路子，充分利用好现有的资金，做到取之于正宁，用之于正宁，真正把资金投放到正宁的经济建设和社会发展上来。
二要突出重点，加大信货支持力度。各金融机构要紧紧围绕全县中心工作，主动对接央行政策和总行要求，加强金融调控，优化信贷投向，加大投放规模，为加快发展提供坚强的金融支持。一是加大对重点项目的信货投入。今年是市委、市政府确定的“项目突破年”，我县项目建设迎来了一个全新时期。各金融机构要紧紧围绕工业经济、城镇建设、交通水利等重点领域，对核桃峪煤矿建设、县城北区开发、东街出口改造等重点项目，集中资金，全力给予支持。二是加大对中小和微型企业的信货投入。要抢抓政策机遇，加大对特色产业和龙头企业的信贷投入，着力解决民营企业和中小微型企业贷款难的问题。对符合国家产业政策、产权明晰、有市场、有效益、有信用的中小微型企业，要积极主动地给予信贷支持。三是加大对新农村建设的信货投入。要加强对农业产业化经营、龙头企业建办、农业基础设施建设等方面的金融支持，积极推广农村妇女小额贷款，扩大支农信贷业务范围，特别是农行、信用联社要充分发挥服务“三农”的主体作用，不断加大“三农”贷款投放力度，真正在扶持“三农”中树立金融企业的良好形象。
三要履行职责，努力拓宽融资渠道。经济决定金融，金融推动发展。各金融机构要继续发扬多年来形成的服务地方经济发展的好传统、好作风，一如既往地全力支持正宁发展。县金融办要按照县上的要求，加强与各金融机构的衔接沟通，抓紧制定出台“引行入正”政策，进一步加快村镇银行筹建和县级政府融资平台建设进度，做大做强县级融资平台，规范投融资主体，做实现金流，实现可持续发展和规模化融资。各金融机构要依托自身在人才、信息等方面的优势，积极开展“公司+农户”、“信贷+保险”、“政策性银行+农民专业合作社+农户”等信贷业务，大力推广非现金支付工具和农民工银行卡等特色服务，为企业和群众提供更加便利快捷的金融服务。
四要强化管理，做好风险防范工作。各金融机构要切实加强信贷队伍建设，积极开展各种业务技能培训，不断提升干部业务水平和服务质量，特别是要加强信贷人员的风险意识和法纪意识教育，努力打造一支素质优良、服务优质、群众满意的信贷服务队伍。同时，要严格限制“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业的贷款，建立健全情况通报和风险提示制度，切实加强贷前审查和贷后管理，加大依法收贷和清收不良资产力度，从源头上预防和控制风险。在防范风险的前提下，要特别注意处理好困难企业的贷款问题，坚持因企施策、区别对待，做到既能规避风险，又能促进发展。
三、细化措施，狠抓落实，切实落实好各项金融服务措施。
目前，国家金融改革正在不断深化，促进经济金融健康发展，是当前我们面临的艰巨任务。各金融机构要严格按照李银市长在今年全市金融工作会议上提出的“把握好‘三个重点’、打造好‘三个环境’、处理好‘三种关系’”的要求(把握好做大信贷总量、优化信贷结构和扩宽服务领域三个重点，打造好工作、政策和信用三个环境，处理好指导监管与推动发展、服务地方与自身发展以及立足当前与谋划长远三种关系)，坚持“出手要快、出拳要重，措施要准、工作要实”的原则，快捷高效、认真扎实地抓好金融服务各项措施的落实。
一要态度坚决。金融作为经济的“血脉”，是促进区域经济发展的强力助推器。各金融机构一定要增强政治意识和大局观念，加强与政府部门、企业的沟通衔接，努力在加强金融支持、拓宽融资渠道、提高服务水平上下功夫。凡是有利于正宁发展的事情，凡是县委、县政府向金融机构安排部署的工作任务，必须明确责任，反应敏捷，行动迅速，措施过硬，做到该办的事不拖，难办的事不推，协调的事不靠，快节奏、高效率、高质量地抓好落实。
二要行动迅速。在今年严峻的经济金融形势下，各金融机构要迅速快捷地落实好金融服务各项措施，千方百计拓宽筹资渠道，优化信贷结构，扩大贷款规模，确保今年全县贷款增幅高于上年水平、高于全市平均水平，信贷资金匹配的存差要明显缩小或转变为贷差。要主动对接央行政策，主动对接上级银行要求，主动对接全县项目需求，及时把握导向，做好各项工作，为我县争取更多的资金投入。
三要措施扎实。各金融机构要抓紧研究落实扩大信贷的具体措施，建立有效的银企对接、项目对接、需求对接机制。今年，县上的重大项目前期工作，都要与金融机构见面，各金融机构要在不违反信贷管理制度的前提下，进一步简化信贷审批手续，缩短审批时间，提高办结速度，确保信贷资金与项目需求对接到位、有效配套，各金融机构要在上级银行现有政策规定的基础上，尽量降低贷款门槛，减少不符合客观实际的附加条款，对符合信贷条件的信贷申请，要努力做到第一时间受理、第一时间审查、第一时间放贷。
同志们，金融工作事关改革发展大局，任务艰巨，责任重大。希望大家以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加优质的服务、更加务实的作风，攻坚克难，扎实工作，努力推动金融工作再上新水平、再迈新台阶，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!
金融联席会议讲话稿
同志们：
刚才，会议传达了中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议精神，总结了去年的农村党风廉政建设工作，安排部署了今年的任务，审议了《山西省农村党风廉政建设20xx年工作要点》和《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》。刘维佳副省长作了重要讲话，从八个方面总结了我省农村党风廉政建设的成绩和特色，对今后工作作出了部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
农村党风廉政建设是抓好“三农”工作的一个重要抓手。中央十分重视农村基层党风廉政建设，制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，明确提出要“推进农村惩治和预防腐败体系建设”。中央纪委多次召开会议，专门进行研究部署。中央纪委六次全会明确要求，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。前不久，在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上，胡锦涛作了重要讲话，就如何做好社会管理工作提出了明确要求，突出强调要“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益”。在我国，农村无论是人口数量，还是经济成份、经济比重都占有非常重要的位置。农村信访在全国信访总量中占相当大的比重，特别是涉农集体访、越级访占一半以上。农村不稳，中国不稳;农村基层政权不强，执政基础就不牢固。从这个角度讲，抓好农村党风廉政建设是巩固农村基层政权，维护党的执政形象，解决社会稳定的重要工作。刚刚结束的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议，又对今年农村党风廉政建设工作作了全面部署。对于这些重要的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
省委、省政府十分重视农村党风廉政建设，出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等一系列重要文件，每年要对农廉工作进行研究部署。今年1月11日，省委会专题听取全省农村党风廉政建设工作汇报，对农村党风廉政建设工作进行了安排部署，同意以省委名义出台《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》，为深入推进农村党风廉政建设指明了方向。省政府高度重视农廉工作，特别是维佳省长给予了有力指导和大力支持。省纪委、监察厅把这项工作紧紧抓在手上，制定了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见和加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见等重要文件。各地各部门密切配合、同力协作，结合实际、扎实工作，农廉工作取得了明显成效。特别是“阳光农廉网”的建设，受到中央纪委书记贺国强同志和省委、省政府主要领导的充分肯定。总的来看，当前全省农廉工作发展势头良好，正在向纵深推进。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢!
同时，我们既要看到农村党风廉政建设面临的好局面、好势头，又要看到农村党风廉政建设出现的新情况、新问题，以及背后许多没有解决的深层次矛盾和问题。因此，各地各部门要更加自觉地把农廉工作摆上突出位置常抓不懈，进一步增强责任感和紧迫感，推动全省农村党风廉政建设深入发展，确保党的农村政策贯彻落实，确保农村社会大局和谐稳定，确保新农村建设顺利进行，为全省实现转型跨越发展奠定良好的基础。
二、以促进农业发展、维护农村稳定为目标，深入推进全省农村党风廉政建设工作。
当前和今后一个时期，要全面贯彻中央纪委六次全会精神以及省委九届十一次全会精神，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委九届六次全会的要求，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以落实《山西省建立健全农村惩治和预防腐败体系实施意见》为主线，以解决影响农村社会和谐稳定的突出问题为突破口，以维护农民权益为重点，以建设“阳光农廉网”为载体，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，切实强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决农民群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设取得新进展。
(一)强化监督检查，推动强农惠农政策得到有效落实。在推进农村党风廉政建设工作中，必须把保障强农惠农政策有效落实放在重要位置来抓。要进一步丰富和完善《山西省强农惠农政策明白卡》，切实增强落实强农惠农政策的透明度。要紧紧抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节加强监督检查，着力解决弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。要突出加强对涉农工程项目的监管，加强对国家投资项目新形成集体资产的监管。今年，中央一号文件作出了加快水利改革发展的决定，中央、省、市、县将对水利基础设施建设进一步加大投入力度，我们一定要对资金投入和建设项目加强监督和管理。同时，要加强对移民搬迁、扶贫开发、新的“五个全覆盖”工程中涉及农民利益落实情况的监督检查，确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处。要把经常性检查与专项检查结合起来，严肃查处违反强农惠农政策、损害农民群众利益的案件，切实维护农民群众的切身利益。各级纪检监察机关要进一步加大查处涉农违纪违法案件力度，切实解决损害农民利益的突出问题，以农廉工作的实际成效取信于民。
(二)深入推进“三务公开”，大力加强“三资”管理。公开是做好农村党风廉政建设的重要手段和基本要求，必须不断推进公开常态化。要以村级财务公开为核心，推进村务公开工作;以基层党组织决策内容和程序为重点，推进党务公开工作;以重大事项决策和社会管理为重点，推进乡镇政务公开工作，注重解决重形式、轻实效，半公开、假公开，甚至不公开等问题。要继续把加强“三资”管理工作作为重点，认真贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》,抓巩固、抓规范、抓提高。要坚持因地制宜，分类指导，对基础较好、工作积极性较高的村，加强制度建设，推进规范化管理;对起步较晚、矛盾较大的村，重点抓好清产核资这个关键，全面推进明晰权属工作。要不断总结经验，创新“三资”管理，认真研究总结“三资”委托代理的成功经验，既管好“三资”，又用好“三资”，实现保值增值。
(三)注重发挥“阳光农廉网”作用，加快推进农廉工作信息化建设。山西“阳光农廉网”建设走在了全国的前列，在今后工作推进中要注意把握以下几点：一是网络建设。网络建设是一项基础工程，必须依靠省、市、县三级财政的支持。要充分利用已有的农村网络体系，将农廉网与农村党员远程教育网、广播电视“村村通工程”网、农业农村科技信息系统等有机地结合起来，注重资源整合，力求信息共享，避免重复建设。二是网络管理和使用。要加强对网络的管理，强化对网络应用的研究，切实把党的强农惠农政策普及、监督举报，以及七站八所的有关审批事项全部纳入“阳光农廉网”当中，确保农廉网发挥应有作用。三是切实防止形式主义和铺张浪费。建设“阳光农廉网”的目的，是为了推进农村党风廉政建设。如果搞了形式主义，那就失去了建设农廉网本来的意义。
(四)加强对农村干部的教育和监管，推动农村基层党员干部作风进一步转变。农村基层干部直接面向广大农民，直接关系着党的执政基础。他们的一言一行和形象代表了党委、政府在农村的形象。促使基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。要紧密结合农村基层干部实际，重点加强新修订的《村民委员会组织法》、《土地法》等政策法纪和农业科技、农村财会等知识教育，特别是以贯彻中央即将出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为抓手，加强教育和管理，促使农村基层党员干部正确行使权力、廉洁履行职责。有关部门要建立健全农村“两委”重大事项决策程序和办事流程，促使农村干部依法治村、规范办事。
(五)着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，切实维护农民群众的切身利益。要加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况、农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况的监督检查。特别是围绕贯彻落实20xx年中央一号文件，加强对水利改革发展政策落实情况的监督检查，重点解决贪污侵占、挤占挪用等问题。要继续做好减轻农民负担工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。要认真做好人民群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，及时处理群众反映的问题，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。要加大对涉农违纪违法案件查办力度，重点查处农村基层干部在征地拆迁、涉法涉诉、换届选举等方面的典型案件，严肃查处侵害农民土地权益和少数农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。
三、加强领导、狠抓落实，确保农村党风廉政建设取得明显成效。
做好农村党风廉政建设工作任务艰巨，工作要求较高，必须周密部署，狠抓落实。
一要加强组织领导。各级、各部门要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入农村改革发展总体规划，与农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起领导责任。各级农村党风廉政建设联席会议要建立完善联席会议制度和联络员工作制度，加强调查研究，专题解决工作中的重点、难点、疑点问题，保证农村党风廉政建设顺利开展。
二要落实工作责任。联席会议各成员单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则，把工作任务分解到各业务部门，明确责任，细化要求，督促落实。同时，要注意与本部门本系统业务工作结合起来，统筹考虑，统一部署，同步推进。纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，加强联系沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。各级联席会议办公室要搞好组织协调和综合指导工作，加强督促检查，推进工作落实。
三要加强协作配合。联席会议成员单位之间的团结协作、密切配合，是我们做好农村党风廉政建设工作的坚实基础。要进一步加强沟通交流，建立信息共享、情况通报、工作协作机制，特别是在开展村级民主监督、加强农村集体“三资”管理等方面要加强团结协作，齐抓共管，共同推进。
四要加强自身建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力建设一支高素质的农村党风廉政建设工作队伍。要加强对干部队伍的教育、监督和管理，切实做到“五严守、五禁止”。农廉干部不仅要深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，而且要提高维护农民群众权益、做好群众工作和促进实现农业现代化的能力。
加强农村党风廉政建设意义重大，任重道远。我们要按照中央和省委的统一部署和要求，进一步解放思想、开拓进取，求真务实、扎实工作，不断以农村党风廉政建设的实际成效取信于民、造福于民，努力开创农村党风廉政建设的新局面!
关工委联席会议上的讲话
同志们：
现在我就20xx年我市关工工作情况和20xx年工作要求，讲几点意见。
一、20xx年主要工作情况。
20xx年，我市关心下一代工作，在市委、市政府的领导和省关工委的指导下，深入学习贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以加强青少年社会主义核心价值体系教育为主线，紧紧围绕德教、法教、家教、健康、生态文明教育，积极开展关爱、帮教、帮困助学活动，认真加强领导班子和基层组织建设，充分发挥“五老”作用，为提高广大青少年素质，促进全市经济社会发展做出了贡献。
(一)学习贯彻党的及xx届三中全会精神，广泛开展“中国梦”的宣传教育活动。
去年，各级关工组织深入学习文件和xx届三中全会精神，加深了对中央战略部署、宏伟蓝图、重大决策等的认识和理解。并且联系思想和工作实际，进一步增强了做好关心下一代工作的社会责任感和紧迫感。市关工委及时召开主任办公会，认真学习xx届三中全会公报和会议《决定》，结合关工工作，贯彻落实。根据《决定》要求精神，12月份在霍邱召开了“关爱农村留守儿童”现场促进会。通过参观现场、交流发言，互相学习，更进一步明确了责任，有力地促进了工作。各级关工委和“五老”同志在学习提高的基础上，通过各种生动活泼的形式，向广大青少年宣讲和三中全会精神。金寨县关工委年初召开县、乡镇、村三级关工组织联席会议，专题研究部署学习宣传精神。4月初又对乡镇和县直关工委主任150多人进行了集中培训。编印《青少年思想道德八讲》发至基层，供报告团宣讲。寿县城乡中、小学组织学生观看精神宣传片——《在灿烂阳光下茁壮成长》(中学生版)、《感悟》(网络版)及儿童版动漫，使孩子们受到深刻教育。霍山县关工委与党校、团委、教育局联合举办精神文明、生态文明思想教育专题报告。裕安区固镇镇组织由关工委主任、中心校教师及大学生村官组成的百人百姓宣讲团，接地气连民心，深受青少年欢迎。
为帮助青少年深刻理解“中国梦”的内涵，引导他们把实现“中国梦”的热情转化为刻苦学习、报效祖国的实际行动，市关工委联合市教育局、团市委开展“放飞中国梦?做四有新人”全市中学生演讲比赛活动。各县区高度重视，成立领导组，广泛宣传、精心组织、层层选拔。形成了班级赛、校级赛、分区赛、县区选拔赛的热潮。金安区十七个乡镇中心学校和城区中小学4000多名学生登台演讲。全市有数十万中小学生参与演讲、征文、文艺表演等活动，其规模之大、受教育之广是近年来少有的。由各县区选拔的10名中学生代表，于6月24日在六安举行了“中国梦”演讲比赛。舒城县方周诺亚获一等奖、金寨县选手胡维民(该同学代表安徽省参加教育部举办的“放飞梦想”演讲比赛荣获二等奖)、金安区选手程梦璐获二等奖，其余选手获三等奖。寿县、舒城、裕安、叶集四县区获组织奖。市委、组织部长陈昌虎和主办单位负责同志为获奖个人和单位颁奖。汇集“中国梦”演讲获奖作品——《青春梦想集》已编印出版。
同时，全市还普遍开展了“中华魂”《中华美德颂》主题教育活动，结合“中国梦”宣传教育活动，对引导青少年，培养优秀的道德品质，树立崇高的革命理想，起到了相辅相成的作用。
(二)“党是阳光我是苗”全市少幼儿书画大赛喜获丰收。
为加强少幼儿思想道德教育，培养才艺能力，让孩子们从书画中放飞中国梦，市关工委会同市文明办、市教育局、市文联于2月初发出了举办大赛的通知。经过4个多月的大力宣传和广泛征集，共收到各县区和市直选送的参赛作品600多幅，超过原分配计划的一倍。不仅数量多，而且质量好。如水彩画《我爱国旗》、《党的生日》、《天宫一号》、《我家住在淠河边》等作品，都抒发了孩子们爱党、爱国、爱家乡的情怀。书法作品呈现多样化，且不乏佳品之作。经过评审共评出：幼儿组，一等奖39个，二等奖53个，三等奖56个。少儿组，一等奖89个，二等奖133个，三等奖124个。总计获奖作品494幅。少幼儿指导老师园丁奖314个。金安、市直和叶集等9个单位获县区级组织奖。
经上报安徽省大赛组委会评选，我市少幼儿书画获奖者524名(部分作品由县区直报)，园丁奖67名，两项均排全省第二。市关工委获市级组织奖，舒城、霍山、寿县、霍邱、金安和市直6个单位获县区级组织奖。
(三)基层组织建设加强，“双创建”活动迈出新步伐。
通过开展基层年建设活动，我市基层关工组织进一步得到巩固和发展。到20xx年底统计，全市有基层关工组织4694个，其中：乡镇158个，街道39个，行政村2033个，社区145个，企业195个，学校1683个，机关441个。除企业建关工委发展滞后外，基本做到全覆盖。一支以老同志为主体的关工队伍不断发展壮大。全市现有“五老”队伍达6.6万多人。“五老”队伍中有一批当地有影响的专业大户、科技示范户和民营企业家，适应开展关工活动的需要。一批大学生村官参与了关工活动。基层关工组织建设探索创新意识增强。霍山县石羊河村关工委整合关工资源，实行村校合一模式，开展活动得心应手。金寨县一些乡镇关工委内设有“留守孩子”、“爱心助学”、“科技培训”、“务工服务”等小组。市住建委、市委党校实行“一部两委”(即党支部、关工委、老龄委)的体制，有利于开展关工工作。市检察院关工组织向本系统县区院延伸。中国关工委召开的全国基层年活动表彰大会上，霍山县关工委荣获创“五好”基层关工委优秀组织奖，舒城县幸福村关工小组、金安区三里桥街道关工委、寿县众兴镇关工委荣获“五好”基层关工委先进集体。全市“双创建”活动继续深入开展。霍山、舒城、裕安等县区相继召开了创建表彰大会。全市“双创建”达标情况：行政村开展数2098个，达标数816个。“五好”关工委(包括乡镇、街道、社区、学校等)开展数1621个，达标数494个。在全省“双创建”总结表彰中，我市有10个基层单位荣获“双创建”先进集体，市关工委等3个单位获优秀组织奖。
为了把“双创建”提高到一个新的水平，8月份，经过主任办公会议讨论，起草了进一步提升我市“双创建”水平的意见，并深入四个县区征求基层关工委的意见，最后在市委的重视支持下，出台了中共六安市委办公室《关于进一步提升“双创建”水平推动关工工作发展的意见》(六办发[20xx]21号)。文件对推动“双创建”和关工工作，具有重要的指导意义。省关工委主任季家宏，第二主任张俊都对市委出台的文件给予充分肯定和高度评价并在《安徽关工通讯》上刊发。许多县区党委办公室及时转发了这个文件。县(区)党委分管关工工作领导，纷纷撰文谈贯彻落实意见和措施，有力推动了21号文件的落实。11月29日，市关工委召开各县区及市直关工委主任、关工委成员单位负责同志会议，交流汇报了贯彻市委办21号文件落实情况，并对下一步如何学习贯彻，作了明确具体部署。目前，各地都根据文件要求，制定了三年创建规划和落实措施。
(四)参与创新社会治理取得新成效。
“关爱明天?普法先行”青少年法制教育效果显著。去年是第二届“关爱明天?普法先行”青少年法制教育关键性的一年。市及许多县区为加强领导，调整充实了普法教育领导组。市、县区选聘了23名水平较高的在职或退休老同志为普法教育宣讲团成员。各地按照市关工委的部署，大力开展创“零犯罪学校”、“零犯罪社区”和“全国青少年普法教育示范区”活动。目前，全市已有近百所学校申报创“零犯罪学校”。
学法是知法、守法的基础。我市有3个单位获全省青少年法律知识竞赛优秀组织奖。寿县关工委与相关部门精心组织，举行了全县中小学生法律知识竞赛统一考试。全县在校中小学生132054人中，参与考试的有116325人，参考率88.1%。参考学生考试成绩优良。舒城县采取以县统一命题，以校组织竞赛考试，最后召开青少年普法知识竞赛表彰和“零犯罪学校”创建会议。12所中小学获优秀组织奖，120名学生获得一、二、三等奖。金寨县坚持普法教育读本进课堂、进村(社区)、开办法制讲座、出法制专刊、开展征文竞赛、创“平安校园”、争做“守法小公民”活动。霍邱县在全县32所中心校和12所完职师学生参加普法教育的基础上，集中44名代表，举行中学生法律知识竞赛决赛，25名学生获奖。
霍山县创建“零犯罪学校”和争创“全国青少年普法教育示范区”取得显著成效。去年，全县未成年人犯罪仅1人。56名宣讲员到130所中小学作法制报告210场，4万名师生受到1-2次以上教育。229所学校43600名学生参加法律知识竞赛活动，占学生总数的95%。31所学校正式申报“零犯罪学校”，参加活动学生2.4万多人。
“五老”义务网吧监督工作实现常态化。各地重视义务网吧监督队伍的巩固、充实、培训，不断提高监督水平。由于六安城区网吧管理体制的变化，致使金安、裕安两区“五老”义务监督网吧工作受到影响。为此，市关工委与市文广新局和两区关工委多次协调、协商，统一认识，明确职责，並举行了六安城区新聘任网吧监督员上岗启动仪式。市委、宣传部长何颖为新聘任的135名“五老”网吧监督员授牌并讲话。市关工委负责同志就落实会议要求提出了意见。
家庭教育有新的发展和提高。根据城乡不同特点，抓好家教。鉴于农村很多家长外出务工，许多地方趁农忙、节假日学生家长返乡之机，采取集中上课或送教上门。并利用现代化信息手段，通过家校通、手机短信、网贴等方式传授家教知识。现在全市有家长学校1812所。其中省级家教名校58所，市级家教名校43所，县级家教名校141所。共有专兼职教师7495人。城镇家长受教育面95%以上，农村达70%以上。金安区毛坦厂中学的家长学校很有特色。一是做好家访;二是坚持制度化的开放周、开放日;三是设立家长接待室;四是办好家教培训班。几年来累计开课200余场，参训家长近11000人。
积极推进农村留守儿童关爱服务体系建设。各级关工委主动与教育、妇联等部门配合，满腔热情地做好关爱留守儿童工作。一是发挥关工委优势，探索建立联动的关爱留守儿童载体。二是以捐资助学、助困，为留守孩子撑起一片蓝天。霍山县民营企业家桂少锋出资130万元，设立“馨桂基金”专项用于留守儿童。市住建委关工委筹资24万元，为金寨桃岭中心校建留守儿童食堂和宿舍。三是大力倡导“一对一”结对帮扶。全市参与关爱留守儿童“五老”51699人，其中结对帮扶34955名留守儿童。裕安区青山乡关工委，把校内的结对关爱与村“五老”在校外的帮扶有机结合起来，实行无缝对接，是创新关爱留守儿童的好典型。
根据xx届三中全会“决定”精神，为扎实推动农村留守儿童关爱服务体系建设，市关工委于去年底在霍邱县召开了“现场促进会”。组织参观了四个现场，交流了经验，总结部署了工作。
帮困助学成绩斐然。各级关工委把帮困助学作为为青少年办实事、做好事、解难事的实际行动。不仅自己带头做、单位做，且积极倡导，或利用影响牵线搭桥，不遗余力地开展帮困助学活动。全市筹措资金1223万元，扶助贫困学生3.89万人，帮助困难学校476所。寿县众兴镇村民汤龙传患有老年痴呆症，老伴是外地人。一家四口人，三人没户口，两个儿女打工上学都成问题。汤龙传向镇关工委反映，关工委积极与有关部门沟通，帮助他们三人办理了户口、身份证，使小女儿能继续上高中，大女儿能外出打工。
(五)为富民强市建设美好六安贡献力量。
继续抓好农村青年的科技教育和培训。各级关工组织在有关部门配合支持下，举办各种适用技能培训班，办好科教基地，请专家讲课，送科技下乡等，引导青年农民提高致富本领。寿县迎河镇关工委建立“新型农民实用技术培训基地”，已办各类培训班30多期，其中600多名青年熟练掌握了1-2项技术。舒城县的“1155”扶贫工程，每年都有新举措、新成效。金寨县沙河乡关工委配合相关部门围绕项目搞培训。近20xx年举办各类培训班329期，培训青年农民18641人次。其中有1265人成为38个方面种养殖技术骨干，有56人成为种养产品经纪人，有1156人带着技术外出打工，有586人创办了自己的产业。县关工委总结推广他们的经验。裕安区先后推广了西河口乡龙门冲村农工贸一体化、发展“山口经济”的经验，石婆店镇三叉村引进软籽石榴、薄皮核桃、“小叶神”特香早绿茶新品种的经验，固镇镇请专家培训1000多人次青年农民的经验以及多家乡镇、单位扶持青年农民科技致富的经验。
继续抓好企业青工素质的提高。企业关工委把抓好青年培训，提高青工素质作为自己的主要任务，形式多样，激发他们学技术、爱岗敬业。霍山县绍峰集团关工委开展“创五星”为主题的劳动竞赛活动，即：“安全生产我负责”——劳动保护比赛;“我为绍峰献一策”——合理化建议比赛;“绍峰是我家，发展靠大家”——节能降耗比赛。这些活动既激发员工的生产积极性，又赢得了企业的支持。
机关事业单位关工委工作有声有色。去年，市直关工委工作围绕三大重点，开展13项活动，其中开展有特色的夏令营活动、奖励优秀学生和关爱留守儿童、评选“四好少年”、表彰关工宣传先进单位、开展毛泽东同志诞辰120周年纪念活动等都受到许多单位领导、家长的赞许和肯定。市县(区)直单位，在联系扶贫村中，有的把关爱留守儿童工作作为重要内容。市人力资源和社会保障局、市住建委、市委办关工委等都坚持的很好。
(六)努力扩大关工宣传效应。
去年，市关工委及舒城、金寨、金安、裕安再次被中关工委授予20xx年宣传报道和《中国火炬》征订发行的先进单位。《少儿画王》、《少年科技》的征订发行数(两刊合计25178份)继续位于全省前列，受到省关工委的表彰。《皖西关工通讯》全年编辑12期，增刊1期。为扩大宣传面并解决基层缺乏关工业务资料问题，从8月起，“通讯”增发至全市185个乡镇(街道)关工委。关工宣传除继续加强县以上广播、电视、报刊、网络等的宣传外，裕安区集200幅照片举办的青少年思想道德图片展，收到良好的宣传效果。《六安市新时期的关心下一代工作》已按要求报党史办。
(七)加强自身建设，不断提升工作水平。
去年市委调整充实了市关工委领导班子后，新老同志本着互相尊重、互相学习精神，共同努力做好工作。建立和健全学习、工作、会议、调研、值班、分工和行政管理等各项制度、规定。先后学习了xx届三中全会文件以及中央、省、市委的重要文件，提高政治理论、形势政策和业务知识水平，转变了工作作风。领导班子5位同志深入各县区和市直调研了“双创建”、创“零犯罪学校”、网吧义务监督管理、“民营企业组建和发展”、留守儿童工作和“隔代”教育，掌握了第一手资料，促进了各项工作。
回顾一年来的工作，仍存在许多不足和问题，如民企关工滞后，少数基层组织存在“空架子”、“空运转”现象，宣传工作需要加强，“五老”队伍需培训、提高，青少年心理健康需强化等，都要在新的一年里认真改进。
二、关于今年关工工作的主要任务和要求。
春节前云飞书记、小彬市长、王胜主席等八位市领导对关工委报送的《20xx年工作总结》作出重要批示，不仅是对全市关工工作的肯定、鼓励、支持，更是对我们提出了更高的要求，我们要紧紧把握好、落实好市委要求：“20xx年是充满希望的一年，是贯彻落实党的、xx届三中全会精神的重要一年，也是市新一届政府全面履职的第一年，我们共同努力，按照中央、省里的要求，结合市里实际，开创关工委工作的新局面。”
党的xx届三中全会是继十一届三中全会后又一次具有里程碑意义的大会，具有伟大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《决定》，向全党和全国人民发出了全面深化改革的动员令和进军号。各级关工委要把学习贯彻三中全会《决定》和系列讲话放在首位，并认真学习中央领导和省、市领导关于关工工作的重要批示。紧密结合思想和工作实际，用三中全会精神武装头脑，统领全年关工工作，抓住机遇，增强自觉做好关工工作的责任感和紧迫感，围绕党和政府工作中心，服务大局，为关工工作开拓创新做出贡献。
与此同时，要切实抓好各宣讲团、报告团成员学深学透三中全会精神，精心准备讲稿，用深入浅出、通俗生动的语言，鲜活的事例，向广大青少年宣讲好三中全会精神，答疑释惑，帮助他们提高对深化改革的认识，引导他们在各自的岗位上为改革开放贡献力量和智慧。
(二)切实加强培育和践行社会主义核心价值观教育。
去年，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，这是我们党推进社会主义核心价值体系建设的重要举措，我们要切实抓好《意见》的落实，努力建设中华民族的共有精神家园，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。最近，在中共中央政治局集体学习时，对培育和弘扬社会主义核心价值观又作了深刻阐述，提出核心价值观要在落细落小落实上下功夫。培育核心价值观离不开持续的灌输，抓好宣传教育始终是一项基础性工作。青少年阶段是价值观形成阶段，是可塑性最强的时期。要抓住立德树人这个根本，抓好了青少年思想道德教育，也就抓住了未来，管住了长远。要让社会主义核心价值观倡导的富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善24个字牢牢扎根在青少年心中，成为座右铭。根据省关工委的部署，要在全市开展“学习践行社会主义核心价值观，老少同心携手共筑中国梦”主题教育活动，组织大中小学生、青年干部、职工广泛参与。要针对不同年龄段青少年采取不同的引导方式，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台，建立爱学习、爱劳动、爱祖国活动的长效机制。要坚持不懈推动实践养成，广泛开展学雷锋、志愿服务活动，开展精神文明创建活动。利用重大节日、重大活动，开展必要的礼仪活动，让人们更好感悟核心价值观的真谛和要义。
(三)扎实推进“双创建”工作取得新成效。
今年是贯彻落实市委办(六办发[20xx]21号)文件的第一年，是各地实施“双创建”三年规划的首战之年，一定要开好头，起好步，使之有一个良好的开局。因此，各级关工委和广大“五老”同志要加大感情投入、精力投入、智力投入，推动“双创建”活动创新发展。
一是下功夫搞好抓点带面，落实分工责任制，使点上经验面上开花。注重总结推广新的典型，带动一般;注重分类指导，促进创建活动有序、有节奏地健康开展。
二是把市委办21号文件明确提出的“各级党委、政府要将关心下一代工作及其“双创建”活动列入重要议事日程，纳入精神文明建设总体规划之中，纳入党建重要内容，统一部署、统一检查、统一验收、统一奖励”落到实处。关工委要主动向党委汇报工作，努力做到党委每年批转关工委工作要点，主要领导或分管领导听取关工委汇报或参加重要活动，并帮助解决工作中的实际问题。要明确将关工委作为精神文明或创建文明城市领导小组成员单位，将未成年人思想道德建设纳入文明单位考评标准。在党建工作中，把“双创建”活动与创“五好”基层党支部相结合，统一检查考核，并把举办关工委干部培训班纳入市、县、区党校培训计划。
三是下大力气解决基层关工工作“空架子”、“空运转”现象。首先抓好组织建设。重点是乡镇村、街道社区、完小以上中小学关工委建设，以组织下文为标志，要实现全覆盖。民营企业和机关关工委要进一步加强。二是要抓好班子建设。特别是县、区班子，要配好主任和常务副主任、办公室主任。注重把刚退下来的老同志吸收到班子中来。三是把“五老”队伍建设好，以有简明登记表为标志，通过组织发动、典型推动、“五老”带动、表彰促动，为“五老”办实事感动等方式，把关心关工工作、有奉献精神的老同志吸收到关工队伍中来。建好队伍是做好工作的保证。
四是按照21号文件要求，创造必要的工作条件。五是围绕“五教”、“三关爱”，结合当地的实际，积极开展活动。这是解决“空架子”“空运转”的基本要求。六是不断创新，加强制度建设，使关工工作走向常态化。
(四)积极参与社会治理，尽心尽力为青少年健康成长服务。
xx届三中全会提出：要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制。我们应按此要求努力积聚正能量。
一要继续抓好青少年法制教育。深入开展“关爱明天，普法先行”宣传教育活动，使之向常态化、长效化发展。积极组织开展创“零犯罪学校”、“零犯罪社区”和“全国青少年普法教育示范区”活动，通过组织法律知识讲座、知识竞赛、举办模拟法庭、文艺表演等多种喜闻乐见的形式，提高青少年学法、知法、守法的自觉性和维护自身合法权益的能力。做到以争创促普及、促巩固、促深入。要重视服刑人员子女的心理和生活关怀。对于失足、犯罪青少年，要针对性采取多种帮教方法，使他们尽快重新回归社会。对于普法活动中涌现的先进典型和先进人物，要广泛宣传，弘扬正能量。
二要贯彻落实好全市关爱农村留守儿童服务体系建设现场促进会精神。各级关工委要在党委、政府的领导支持下，配合协调各相关部门，凝聚共识，齐心协力，把关爱留守儿童服务体系建设好、管理好、巩固发展好。关工委要继续坚持“五老”结对关爱帮扶为主要形式，把裕安区青山乡的校内关爱、与校外“五老”结对帮扶对接的模式推广开来，扎扎实实多为孩子们办实事、做好事。要把“隔代教育”纳入家长学校授课内容，举办好“爷爷奶奶班”，总结好的经验，以改善留守儿童快乐成长的家庭社会环境。
三要坚持不懈做好“五老”义务网吧监督和参与社会环境治理监督工作。近年来，我市网吧义务监督工作取得很大成绩，受到社会广泛好评。但应看到，有些地方网吧义务监督时紧时松，监督队伍也存在着调整、充实、提高的问题。各地今年要对“五老”义务监督队伍进行一次全面调研，针对存在问题予以解决，努力改善他们的工作条件，进一步保护好他们的积极性、创造性。还要尽力配合有关部门加强和改善社会文化环境、净化校园周边环境进行监督治理，共同为青少年健康成长筑好防火墙，营造好环境。
四要继续做好帮困助学。要充分发挥“五老”的人脉优势和影响作用，通过各种途径动员社会力量为帮困助学献爱心，促进社会和谐稳定。
(五)为建设美好六安贡献聪明才智。
一是要加强农村青少年科技教育。美好乡村建设不仅要改变村容村貌，还要发展经济、农民富裕、丰富文化生活。关工委要与有关部门配合，在帮助青少年提高致富本领上贡献力量和智慧。因此，需要把有农技专长的老科技人才吸收到关工组织来，给他们创造条件，搭建科教、培训、咨询等多种平台和载体，以利于他们发挥积极性，施展自己的才华。关工委也可牵线搭桥，经过协商，借助一些企业或优秀农民创业的技术致富项目或场地，采取有偿或无偿的办法，积极培训青年农民。
在建设美好乡村中，要加强文化阵地建设，支持广大青少年开展丰富多采的文化娱乐和体育活动，进一步丰富农民的精神生活。
二是要做好城镇社区的关心下一代工作。随着当前城镇化的快速发展，做好城镇社区关工工作日益凸显出来。如何主动适应工作需要，把社区关工工作提高到一个新的水平，需要我们总结典型，创造经验，为建设和谐社区、促进城镇化发展做出贡献。
三是要在企业、机关深入开展建设美好六安的教育活动。企业关工委，要通过各种有效活动，培育青年职工爱党、爱国、爱企业和爱岗敬业、岗位成才教育，使他们成为一名优秀的劳动者。在机关，要教育广大青年干部，勇于改革创新，努力提高政治思想和业务素质，争当群众喜爱的优秀公务员。
(六)进一步提升关工宣传水平。
做好宣传工作是扩大关心下一代工作影响力，开创新局面的思想保障。关心下一代工作是社会系统工程的一部分，必须树立大宣传的理念。在宣传对象上，既要向青少年宣传，还要向“五老”宣传，向社会宣传，更要向领导多汇报、多宣传;在宣传范围上，既要加强关工自身宣传，更要有主流媒体的宣传和有关部门的宣传;在宣传人员上，既要有“五老”的宣传，更要有各有关部门和党政领导的宣传。我们应努力，争取大宣传格局的形成。
首先，要建好一支队伍。积极组建市、县区、乡镇、街道、机关、学校、企业关工委通讯员队伍。这支队伍主要有各级关工组织负责宣传工作的副主任或秘书长、办公室主任、爱好写作或摄影的“五老”人员、专职工作人员组成，形成通讯员队伍网络体系，使关工工作中涌现的新典型、先进人物、新信息等能迅速地通过写稿、摄影尽快反映出来。
其次，要建立几项制度。如驻会领导专抓、明确具体办事人员统管、上下联系沟通制度，通讯员培训机制，鼓励多写稿、写好稿、多投稿的激励机制，以及培训提高和总结表彰制度等。
再次，要加强与新闻媒体的联系和合作。定期或不定期主动向新闻媒体通报关工情况，提供新闻线索，协助或陪同记者采访，在报纸开设关工专栏，参与在电视台、广播电台办好青少年节目等。
认真办好关工委内部刊物，不断提高其质量，仍是做好宣传工作的基础性工作，只能加强，不能削弱。
(七)加强自身建设，深入调查研究，狠抓工作落实。
要把建设学习型、服务性、创新性关工委作为加强自身建设的重要目标。“打铁还得自身硬”。面对全面深化改革的新形势、新任务、新要求，我们必须坚持与时俱进，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。真正通过学习把握三中全会精神，把我们的思想和行动统一到三中全会精神上来，结合实际，贯彻落实到关心下一代工作中去。其次是面向群众，面向基层，多做调查研究，勇于探索创新，敢于担当负责，在狠抓落实上下功夫。使我们的工作不断进步、提高。
今年上半年，集中做好“双创建”示范点建设的工作，在原来的基础上，按照21号文件新提升要求，分类把示范点建设好，这项工作去年已作部署，今年五、六月份组织市县区联动，开展互学互查交流活动。下半年集中开展五大调研活动——革命传统教育与民族、时代精神相结合红色传统教育调研，“关爱明天、普法先行”的创建全国青少年普法教育示范区调研，致富奔小康、青年农民科技培训教育调研，霍邱县关爱农村留守儿童服务体系建设会议落实情况调研、“十佳少年、百名优秀学生”创评活动调研。调研方式，就一个专题，市分别与有关县区组成调研组，开展调研，在此基础上初步提出下一步工作意见，经广泛征求意见后，确定最终方案。通过召开现场促进会的形式在全市推广。各县区可根据自身情况，确定主题，深入开展调研活动。为推动“五老”队伍建设，计划今年开展评比表彰百名优秀“五老”活动。为配合中关工委创建“零犯罪学校”、“零犯罪社区”活动，从今年开始在全市范围内开展创建、确认、授牌活动。
同志们，党的xx届三中全会为我国经济社会发展包括关心下一代工作开辟了广阔的前景。在万马奔腾的猪年，我们要有“老骥伏枥，志在千里”和“不用扬鞭自奋蹄”的精神，在关工事业上有新的作为，为党、为人民、为广大青少年做出应有的贡献。
信访联席会议上的讲话
同志们：
在年度各项重点工作全面启动、加快推进的关键时刻，县委、县政府专门把大家召集起来，召开这次高规格、大规模的信访工作联席会议，主要目的是科学分析研判一季度全县信访形势，全面安排部署下一步以矛盾纠纷排查化解为主的信访工作主要任务，动员各乡镇、各部门进一步认清形势、正视问题，明确任务、靠实责任，细化措施、狠抓落实，推动信访形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。
今天我之所以要专门参加这个专题会议，主要是基于两个方面的考虑：一是都说信访工作不好做，是老大难，但是我想老大难、老大难，“老大”抓了就不难，信访工作就是一个“一把手”工程，“一把手”必须负总责，必须亲自协调处理。今天我来参会就是要带个头，也希望各乡镇、各部门的“一把手”在心中牢牢树立这个意识，并在工作中认真践行。二是会前信访局提前给我准备了一份讲稿，稿子拿得很不错，但与我的想法有一定出入。我在认真思考梳理的基础上，重新形成了今天的这个材料，想与大家就如何做好新形势下群众工作和信访工作谈谈自己的思考认识和体会，讲的不到的地方请大家批评指正，咱们共同探讨提高。
刚才，宏仕主任宣读了《全县矛盾纠纷排查化解活动实施方案》，度林书记就目前信访工作中存在的问题及下一步工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。
今年一季度，无论从我接访的数量看，还是从职能部门统计的数据看，咱们县里信访问题较之历年同期有了大幅度上升，具体的情况，4月5号县信访局印发的《第一季度来信来访情况分析》中反映地很清楚，大家可能也都看到了。从信访问题的特点看，我总结为“三个上升、一个集中”：一个上升是指信访总量上升，一季度，共受理群众来信来访112件，同比增加49件，上升77.8%;另一个上升是指集体访上升，共受理17批，同比增加13批，激增3.25倍;第三个上升是指重复访上升，共受理17起，占信访总量的15.2%之多，像上良乡郑修科反映被乡干部殴打致伤一事，家人先后4次在政府机关缠访，情绪激动，急切要求立即答复，不解决问题不走人，给机关正常工作秩序造成不小影响;一个集中是指信访反映的内容比较集中，大多数信访问题都集中在工程建设、生活困难、基层干部作风、惠农政策落实、计划生育等方面，占信访总量的47.4%。
那么，导致信访问题易发、高发、频发的原因是什么?根源在哪里?我觉得，不外乎两个方面：
从主观上讲，一是一些乡镇和部门对信访工作重视不够，工作不扎实，不能按县委、县政府的要求开展工作，出了问题不能有效解决，引起反复，把简单问题复杂化。基层基础工作存在薄弱环节，有人挂名管理、无人解决问题的现象依然存在。二是有些单位和干部工作方法简单，不善于用疏导化解的方法平息事态，矛盾和问题得不到及时妥善解决，甚至有的转化升级，造成不良的影响和严重后果。三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡漠，不讲责任、不讲政策、不讲法制，引起群众上访。四是部分群众思想上还存有误区，信访不信法，有些已进入司法程序的问题也找政府解决;一些群众存在不管有理没理、有问题一找上级就得给解决的错误思想，造成了越级访和集体访。
从客观上讲，一是经济快速发展引发。这几年，咱们县里苹果产业规模快速扩张，一批基础设施建设和能源开发项目相继落地实施，必然因土地征收、拆迁、补偿而引发一系列信访问题。这一点，与特定历史条件下经济快速发展有关，也就是我们经常讲的黄金发展期和矛盾凸显期的基本内涵。数字不会骗人，这一点从信访部门提供的数据就可以得到印证。一季度17起集体访中，有11起是因发展产业和项目建设所衍生出的征地拆迁补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题，占到集体访总量的64.7%。当然，这一点大家要正确对待，这也从一个侧面反映出全县经济社会快速发展的态势。试想，如果咱们一年上不了几个项目、不用征地拆迁，那么信访问题肯定没有那么多。二是大环境诱发。今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，下半年我们党将召开第十八次全国代表大会，本月26号省里也将召开第十二次党代会。在这样一个大的政治背景下，信访人希望通过来信来访使其反映的问题能够得到重视和解决。再从县里层面看，去年年底，我们顺利完成了县乡班子换届，领导成员普遍变动较大。对于一些久拖未决的信访问题，信访人抱着试一试、看一看的心理旧事重提，寄希望于新班子、新领导来解决。这方面，农牧局王桐信访问题和什字镇焦积堂网络反映的问题就是例子。
指出问题、分析原因是为了更好地解决问题。大家要很好地理解和把握上述问题和产生问题的根源，既要站在信访看信访，又要跳出信访看信访，用联系的观点辩证地看待信访问题，透过纷繁复杂的事物表象，层层剥茧，条分缕析，深刻认识和准确把握信访问题的特点和规律，进而牢牢把握工作的主动权。
关于下一步信访工作，在年初召开的工作会上已经作了全面安排，刚才度林书记也讲了很好的意见。这里，我结合自己的思考，“务虚”地谈一谈对如何做好信访工作的几点看法和认识，供大家参考，具体来说是要推进“四个转变”：
一要牢固树立治本理念，实现信访工作由“盯人”向“盯事”转变。群众之所以上访，其目的主要是希望自己反映的问题能被上级组织和领导特别是“一把手”重视，这是老百姓一种朴素的“青天”心理，对此我们不能苛求，也不能苛责。现在，随着交通运输条件的不断改善，老百姓花几元或者几十元就可以到县里、市里上访，如果认为市里、县里解决不了问题，甚至要到省里、中央上访。过去，每逢上级有重大政治活动或者上级领导来县里检查调研，我们都要对重点信访人员稳控工作作出安排，存在先稳住信访人员，等敏感时期过了再说的错误思想，甚至有的乡镇和部门为了暂时稳住上访群众而糊弄人。实践证明，这样的盯人既盯不了、也盯不好，只能扬汤止沸、不能釜底抽薪，只能治标、不能治本，只能稳得一时、不能稳住一世，稳住了人员却失去了人心，这种损失是不能用金钱来弥补的。这方面，什字镇曹福林就是一个典型的例子。所以说，我们必须推动信访工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解决问题转变，本着事要解决的原则，对于群众信访反映的各类问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决;暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决;对反映问题不符合政策法规的，要耐心细致地做好解释说服工作，防止把简单问题复杂化、个体问题群体化、个案问题普遍化。当然，我们也必须高度注意尺度问题。总体感觉，绝大多数群众的信访诉求是合情合理的，但也有极个别上访人存在无理取闹的问题，甚至个别信访问题背后还有别有用心的人操控。提请各级各部门在处理此类问题上必须依法治访、依法办事，绝不能突破法律政策界限，不能为求得一时一事的解决引起上访人的错觉，助长过高或无理要求。对经多次教育无效、反复上市赴省进京缠访闹访的，要及时收集固定证据，坚决依法处理。也请度林书记和宏生县长统筹考虑，下一步的矛盾纠纷排查化解工作，必须对此类人和事进行重点排摸，建立工作台账，实行动态管理，确保不出大的问题。
二要牢固树立超前观念，实现信访工作由“事后处理”向“事前防范”转变。到县里工作以来，我接到不少群众的来信来访包括网络留言，从某种意义上来讲，他们反映的绝大多数问题确实算不上什么大问题，对于各级各部门、领导干部来说基本是举手之劳，在基层一线、在初始状态就能够解决，但最终却摆在了我的面前。究其原因，我觉得，主要还是由于一些乡镇和部门对此重视不够，没有把深入、细致、扎实的工作做在前头，非要等到事情闹大、等到我亲自过问以后才去想办法解决，这也是导致群众信奉不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的原因所在。鉴于此，做好信访工作我们必须坚持抓早、抓小、抓了，把工作重心从事后处理转移到事前防范上来。按照超前预测、快速预报、全面预防的原则和小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化的要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。既要突出排查的广度，把触角延伸到村社、到企业、到社区，保证不留盲点死角;又要突出排查的深度，善于透过表面看实质、透过现象看趋势。对于排查出的各类问题，要认真梳理，一件一件的研究解决，做到“四定三包”，即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时限和包调处、包化解、包息诉罢访。这方面，咱们近几年因煤炭资源开发、县城建设、泾渗公路建设所带来的征地拆迁补偿量非常大，提请国土、住建、交通、煤炭等部门和涉及乡镇要高度重视，及时排查和有效解决各类苗头性、倾向性问题，把工作做在前头，对于哪些环节最容易引发信访问题、为什么会产生问题、问题出现了怎么办都要心中有数，确保把问题解决在基层、化解在萌芽状态。总之一句话，我们坚决不能犯“有钱治丧”、“无钱治病”的错误。
三要牢固树立宗旨意识，实现信访工作由“坐等上访”向“主动下访”转变。干部主动下访，可以“原生态”地了解群众的呼声和社情民意，既为科学决策提供重要依据，也能及时处置大大小小的矛盾和问题。如果一味的坐等上访，既不利于与上访群众取得共鸣，有时还会出现不同领导干部对同一上访事项的答复不一致，致使案件久拖不决，上访人在经济、精神上会产生多重压力，心理承受力会变得十分脆弱、敏感，甚至还会产生比较强烈的偏执、逆反等心理问题，对党和政府失去信任。坐等等来的是党和群众的隔阂，走下去“走”来的是党和群众的血肉联系。干部主动下访，说到底就是一个如何用群众工作统揽新形势下信访工作的问题。关于这一点，在去年12月29号的县政府全体(扩大)会上我已做了专门阐述，这里不再多讲。提请各乡镇、各部门特别是领导干部一定要把做信访工作作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众信访问题当家事，把群众工作当家业。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。讲到这里，我要特别强调，我们的基层干部包括支部书记、村主任身处信访工作的最前沿，但有个别人不但没有尽到做好信访工作的职责，反而成了部分信访问题的主成因。更为严重的是，有些支部书记自身违纪违规非但不深刻反省，反而对信访人打击报复，给领导挖坑，给政府抹黑，导致小事酿成大事、个案炒成热点，影响极其恶劣，这是坚决要不得的。从一季度信访形势看，反映村务公开及村干部违规违纪、政策执行不公的信访问题多达20件，占信访总量的17.9%。请各乡镇党委书记下去以后要重点抓一抓这项工作，不但要抓住一批典型事，而且要处理一批典型人，促进此类问题的根本好转。
四要牢固树立系统思维，实现信访工作由“就事论事”向“系统解决”转变。影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷主要是群体矛盾，对这些矛盾的处理，可能牵一发而动全身，如果就事论事解决某一群体而不“瞻前顾后”其他群体，有可能“按下葫芦浮起瓢”，造成群体之间相互攀比，产生新的矛盾和问题。在这方面，应该说我们是有教训的。像近几年，泾渗二级公路建设、县城西城区开发、煤炭资源勘探开发都涉及到征地拆迁补偿问题，但工作之初，我们对这方面的情况考虑不够、应对不足，致使三者之间补偿标准不一，引发了许多信访问题。所以在今年3月16号的第6次县政府常务会议上，我们明确提出对于煤田勘探过程中青苗赔偿和地上附着物折价补偿以及西城区征用土地地面建(构)筑物补偿要与其他补偿标准相衔接。这里讲这个例子，是提醒大家要树立系统思维，在坚持不突破政策底线、不引发攀比和连锁反应的原则下，对于同类问题通盘考虑、系统解决，让我们每一个信访问题的处理结果都能经得起法律、政策和历史的检验。
同志们，做好信访工作意义非凡、使命光荣、责任重大。从今年一季度的情况看，形势确实不容乐观，加之今年县里中心工作任务重、头绪多、压力大，如果这一局势得不到尽快扭转，我们还怎么干事?还能干成什么事?所以说，对于信访工作我们万不可掉以轻心。这里，我再给大家划四条线，请大家认真研究思考、严格遵照执行。第一条是绿线。就是各级各部门必须严格落实领导公开接访、带案下访和领导包案等有关制度和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，畅通信访渠道，规范信访工作行为，凡是群众来信来访，必须一路大开绿灯，坚决禁止避而不见、推事出门、“踢皮球”。第二条是底线。就是从今年第二季度起，各乡镇、各部门信访总量，特别是越级访、集体访、重复访和异常访季环比必须有所下降。尤其是要做好省十二次党代会和党的期间的越级访稳控工作。第三条是红线。就是凡今后信访工作责任制落得不实、信访总量持续上升、重大政治活动期间发生越级访的，“一把手”必须向县委、县政府说明原因，直至实行一票否决。特别是对因工作失职，造成较大政治影响的要严格按照党纪政纪予以坚决处理。第四条是标线。就是要把信访人是否满意作为衡量信访工作成效的最高标尺，热情接待信访、认真受理信访、规范办理信访、圆满办结信访，确保群众信访事项得到及时妥善解决。总之，希望同志们能以高度的责任感，耐心细致的工作和对群众的深厚感情，认真做好新形势下的群众工作和信访工作，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。
联席会议讲话稿
同志们：
市上两会结束之后，我们集中用一天时间召开四大班子联席会议，围绕市委、市政府的重要部署和贯彻落实县上的三会精神，进一步讨论安排全县当前和今后一个时期的重点工作。会上，我们全面学习传达了市上的“两会”精神，汇报了城区环境综合整治、项目建设、生态文明新农村建设三项重点工作的初步安排意见，大家集思广益，充分讨论，提出了一些很好的意见和建议，会后要从快按照会议讨论的意见，进一步修改完善后印发落实。会上四大班子各位领导就各自分管工作和联乡工作谈了很好的打算和建议，杜主任、黄主席对全县工作如何适应跨越式发展，开短会，加快工作节奏，避免议而不决的建议很好，反映了大家的期望;文县长部署了当前各项工作，安排全面细致，目标任务明确，措施扎实具体。总体讲，这次会议开得很好，达到了预期目的，大家一定要按照这次会议的安排部署，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实。下面，我围绕当前的几项重点工作和今后四大班子如何履职尽责抓好工作落实，再做以下强调：
一、要切实抓好市人代会、政协会的学习宣传和贯彻落实。
市三届一次人代会和市政协三届一次会议，确定了全市今后五年加快跨越式发展的重要任务，具体安排了明年的重点工作和十件惠民实事，对我们做好今后工作具有很强的指导作用。全县各级组织和领导干部要采取多种方式，尽快把会议精神贯穿到全县各行各业，宣传到基层群众。一要深入学习讨论。县上四大班子领导干部要带头学习，并指导好分管部门和联系乡镇的学习和贯彻落实;各单位、各部门要组织干部职工学习讨论，把学习讨论的重点放在完善发展思路、确定目标任务上，放在解放思想、振奋精神上，放在激发活力、抓好工作落实上，切实增强学习的效果和指导工作的能力。二要广泛开展宣传。宣传部门要认真做好宣传策划，组织记者集中推出一系列有深度、有份量、有力度的报道;电视台要开办专栏、专题;《康县报》、康县政府网、康县新闻网和康县党建网等要以文字、图片等形式，宣传各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的进展情况。三要全面贯彻落实。县上四大班子领导要结合县上三会精神，进一步研究提出贯彻落实的具体措施和办法，集中精力抓好落实，争取分管工作走在全市的前面。
二、要扎实开展好城区环境综合整治活动。
为了解决目前城区“脏、乱、差”的突出问题，县委、政府决定，从现在开始利用三个月时间，集中开展城区环境综合整治活动。会上大家讨论了城区环境综合整治实施方案、城市市容和环境卫生管理实施办法，方案和管理办法符合康县实际，切实可行，会后要按照大家讨论的意见，进一步修改完善充实，尽快印发贯彻落实。一是同意成立城区环境综合整治领导小组，由县委、政府常务副县长杨永贵任组长，县委副书记赵亚军协助，县委、宣传部长蒙艳琴，县人大会副主任周绍强、赵金耀，政府副县长郭力逢、靳文君，政协副主席李旭，政府副县级干部、公安局长石振军任副组长，相关部门负责人为成员，全面负责综合整治活动的组织、领导和协调工作，领导小组要尽快研究部署，争取在下周一召开全县城区环境综合整治动员大会，在家的四大班子领导、县直各单位及省市驻康单位负责人、城区周边乡镇主要负责人参加会议，会议由赵书记主持，杨县长具体安排，牵头单位和责任单位负责人发言，全面启动城区环境综合整治活动。二是由县委、纪委书记易红斌，县委、宣传部长蒙艳琴，政府副县长廖五洲负责，对农村环境整治工作研究具体办法，包乡的县级领导都要深入乡镇抓环境整治，切实抓紧抓好，巩固提升生态文明新农村建设成果。三是加大宣传力度，广泛进行宣传，县电视台要大力宣传开展城区环境整治的公告、实施方案和管理办法，引导县直机关单位干部职工积极参与到整治活动中来，按照三个月时间的整体安排，着力抓好环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治，卫生保洁要切实强化，垃圾清运要及时彻底，交通管制要严、单向停车，项目建设要抓进度，彻底解决垃圾清理、背街僻巷泥路土路的硬化，并要搞好绿化美化和亮化。同时，对城市市容和环境卫生管理办法，人大会进行讨论，法制局把关，进一步修改完善后正式印发执行。四是强化各项工作责任，进一步充实整治活动的工作小组，明确分管领导、主抓部门的责任，细化工作任务，划分整治的段落，责任到单位、责任到部门。同时，借鉴以往好的经验和做法，对县直各单位划分卫生保洁区域，每周集中半天时间开展卫生大扫除，并负责抓好划定区域的日常保洁工作。五是开展评比活动，每天都要检查，每周都要进行评比，并要在电视台通报评比检查的结果，好的表扬，差的黄牌警告、通报批评，促进整治活动深入有效开展。六是按照文县长的安排，尽快配套完善设施。七是建立长效管理机制，坚持边整治、边管理、边巩固的原则，进一步建立健全相关制度和长效管理机制，做到靠制度管人、靠制度管事、靠制度落实，确保综合整治活动取得实效。
三、要深入抓好生态文明新农村建设。
这几年县委、政府在抓生态文明新农村建设中积累了丰富经验，抓得很准、很实，体现出了康县的特色，走在了全市的前列，得到了市委、市政府的充分肯定。通过这次会议，明年的生态文明新农村建设任务已经基本明确，会后要按照大家讨论的意见，再进行完善，特别是对配套机制分管领导要认真研究，围绕安排意见中提出的49个村，如何做好规划，资金如何解决，项目如何整合，一村一策的研究具体办法，在适当的时候四大班子主要领导专门听取一次相关部门解决问题的汇报，定下来之后由联乡领导、承办单位一个村一个村的抓落实。一要解决资金难题。第一，要围绕生态文明新农村建设，整合农口项目资金，按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金原则上全部整合到生态文明新农村建设上来，向重点村倾斜;第二，要坚持这两年县上奖励扶持的政策办法，对好的制度坚持执行，继续沿用;第三，要对县上能够安排的可用财力中，拿出一部分支持新农村建设。二要坚持建设标准。从各村实际出发，分类指导，坚持标准，突出特色，特别是在文化墙的设置、绿化美化、广场建设、房屋风貌改造等方面追求和谐，做精做细。三要充分发动群众。我在这段时间走了一些村，感到凡是发动群众干了的事情，不论是从质量、进度等方面都做比较好。所以，在建设过程中，绝不能由干部包办，要采取激励的措施和办法，充分发动群众，让群众积极参与到创建活动中去，加强工作指导，加快建设进度。明年春季全县经济工作会议之后，召开生态文明新农村建设现场会，总结经验，寻找差距，促进落实。
四、要积极谋划和抓好明年的项目建设工作。
按照市委、市政府的要求，今后五年全市要力争实现“四个翻番、四个大幅度增长”的奋斗目标，(四个翻番：生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇建成区面积要翻一番;四个大幅度增长：工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入要大幅度增长)，这就迫切要求我们必须千方百计、想方设法抓项目。前一段时间，我们安排县委、政府分管领导和发改局的同志提出了111个项目计划，已经几次修改完善，这些项目就是今后工作的一些重点，会后要根据大家提出的意见和建议再调整、再充实、再明确，完善之后以两办的文件正式印发落实。一是各包抓领导和相关部门要围绕县上提出的“五大战略”、“六个重点”，全力抓好项目建设工作，对有明目的项目要抓紧抓好落实;政府要及时研究给有关部门安排项目前期经费，对已有意向的项目，要立即跑省、跑市积极衔接和争取，不能落空。二要把项目建设作为推动经济社会跨越式发展的重要支撑，摆上位、抓上手，对已确定的项目要加快编制项目本子，特别是要对城镇建设、生态文明新农村建设、旅游产业开发和交通、水利、市场等基础设施项目编制好专项规划。三要千方百计扩大招商引资，创新招商方式，扩大引资规模，力争有更多的招商项目落户我县。四要全力搞好服务，保质保量抓好各类在建项目，积极配合服务国家重大项目，以项目建设的新成效带动经济社会的大发展。
五、要着力抓好当前各项工作。
刚才，文县长已对当前工作做了全面的安排，这里我再做以强调。一是安全生产工作，要警钟长鸣，这方面的教训非常多，安全生产上只要出一点问题，将会对我们工作造成很多的被动，将会对人民群众生命财产造成极大的损失，大家一定要高度重视，从讲政治、讲良心的角度，切实把安全生产工作抓紧抓好，重点要抓好交通安全、学校安全、矿山安全、建筑施工企业安全和食品药品等其他各方面的安全。二是行道树的管护、森林防火工作，要认真安排，加强督促检查，充分发动机关单位干部职工抓好行道树的管护，督查指导乡镇搞好森林防火。三是开展民工建勤抓好乡村公路的整修和维护，分管领导和交通部门要对当前的民工建勤，抓好冬季乡村公路的整修和维护工作进行全面安排，把公路养护作为长期的工作抓紧抓好。四是党员冬训和村级组织建设，要按照前面杨部长的安排部署，认真抓好落实。五是各项责任书的考核和干部年度考核，按照责任书考核办法，赵书记、杨县长及四大班子相关领导负责，在十二月初把这项工作启动起来。一方面要对照县上与市上签订的各项责任书，认真进行梳理，查漏补缺，做好迎接市上考核的各项准备工作;另一方面要尽早对县上责任书的考核进行安排部署。六是项目的争取工作，各项工作全面启动之后，请文县长、杨县长对各部门到兰州争取项目工作专门安排一次，分期分批到省上衔接争取。
同时，请分管的同志最近对以下几件事组织研究，在下次会上听取汇报。一是干部的纪律作风，根据与大家两个多月来的接触，我感到康县的干部诚实朴实、风清气正，安排的事情落实的比较好，但在如何进一步转变作风、加强纪律、提高效率方面，请纪检委和组织部研究拿出意见，待县委会审定之后，适当的时候在全县范围内开展一次纪律整顿活动，这是一项永无止尽、需要长期抓的工作。二是信访维稳工作。发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定的环境，许多事情就会受到阻挠，这段时间信访维稳工作做得比较好，今后请冯书记、杨县长要加强督促指导，认真落实信访工作责任制，该谁解决的要督促解决，不能踢皮球，不能推、不能拖，尽可能地做好。三是积极为乡镇工作创造条件。乡镇公务用车目前康县在全市是最落后的，以前县上确定的方案和办法很好，正在积极协调，请文县长、杨县长与市上衔接，想办法尽快落实，因为我们不是超标准的问题。同时，对四大班子公务用车的管理，最近省、市都研究出台了许多政策，但目前有些部门用车还存在一些困难，请杨县长牵头，财政、国资等部门按照有关政策研究拿出意见，在下次会上听取汇报，定些原则。四是公务接待工作。这是重要的一件事情，请赵书记、杨县长借鉴外地经验，针对我县目前公务接待工作的问题，进一步认真研究，提出具体的解决办法和方案，在下次会上听取汇报。五是干部编制短缺的问题。请杨县长、杨部长召集组织、人社、编办等部门负责人，针对一些单位急需人员的问题和过去借调干部关系没有理顺的问题，采取坚持原则性和灵活性相结合的变动办法，按照工作轻重和工作量的大小，认真研究，合理安排，拿出解决方案，能解决就及时解决，不能死搬硬套，原则性的问题提交会讨论确定。六是提高教育质量的问题。请冯书记、靳县长按照市委二届九次全委会关于提高教育质量的要求，组织进行一次认真的研究，解决基金和奖励的政策政府常务会讨论，并汇报县委会审定。七是明年财政预算编制，由杨县长负责，召集财政等相关部门，根据县上财力，借鉴省、市和其他县的好做法，对财政预算的大原则尽快研究，财政预算编制必须要按照保民生、保运转、保县上的重点建设的原则，做好财政预算编制，提交下次会审定。财政运转每季度要向会书面汇报一次。
六、要深入开展好几项调研视察活动。
这次会议之后，四大班子要分期开展城镇建设、交通建设、生态文明新农村建设、旅游开发、提高教育质量等几个方面的专题调研活动，提出有分析、有思考、有重点、有思路的高质量调研意见建议，进一步确定好明年的工作重点，请相关部门和分管的同志提早准备;各分管领导要结合各自分管工作，经常深入基层、深入群众、深入一线，开展调查研究，掌握工作实际情况，有针对性的指导工作落实，不断在实践中增强抓落实的能力和水平。大人、政协要对今年年底和明年的调研视察活动，围绕重点工作，围绕特色农业、工业经济、生态旅游、交通和城镇建设、生态文明新农村建设、改善民生六个重点，围绕社会普遍关注的热点难点问题，围绕提高工作效率，提出调研视察的议题，报县委会审定后，认真组织开展视察，撰写有份量、有见地的视察报告，为县委、政府科学决策提供参考依据。
七、要千方百计抓好各项工作落实。
抓落实是一切工作的出发点和落脚点，是永恒的主题，也是我们经常强调、反复要求的重大问题。再好的决策、再完善的思路、再宏伟的目标，如果不抓落实就很难取得实效。抓落实，体现领导干部的作风和意志，反映能力和水平。这段时间大家都很支持县委的工作，县上三会开得很好，为今后工作奠定了良好基础。我们要有长期工作的思想准备，克服短期行为，很有必要定些纪律。因此，就抓好今后工作落实，我今天再做几点强调：
一要讲规则。就是说大家要各负其责、各尽其职，按照“县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与”的工作格局，四大班子和每个成员都要扮演好自己的角色，尽职尽责，履行好自己的权利和义务。
县委要按照“抓班子、带队伍、搞协调、优环境、促发展”的职责，注重谋大事、抓大事，重点要抓好各级领导班子建设，抓好重大项目的规划与调度，进一步规范县委全委会、县委会、四大班子联席会议议事规则。县委全委会要每半年听取和审议一次县委会工作报告，不断强化对会及成员的监督评议;县委会是全县的领导核心和决策机关，要定期研究全县经济建设、社会发展、党的建设等方面工作中的重要问题，听取有关部门和人大、政府、政协党组关于重大问题的报告，对请示的问题做出决定，实行科学民主决策，在决策过程中大家要在会上充分发表意见，集思广益，但在会决策之后，四大班子成员和各级干部都要无条件的抓好落实，这是每个领导干部应当具备的最基本的政治素质，也是组织原则;四大班子联席会原则上20天召开一次，对全县阶段性中心工作进展情况进行总结分析，讨论全县经济社会发展战略、长远规划、年度计划和重大政策措施，讨论决定全县经济社会发展中的重大活动。
政府要按照县委会议定的重大事项，放手放胆开展工作，政府常务会原则上半月召开一次，研究分析工作形势，听取政府重要工作情况汇报，讨论决定政府工作中的重大问题;讨论通过提请县人大及其会审议的议案;讨论通过由县政府制定发布的政府规范性文件和重要决定;讨论决定各部门请示县政府的重要事项;研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算执行情况，坚持依法行政，提高行政效能。
人大会要围绕全县经济社会发展中重大而长远的事项，组织开展调研视察，通过工作活动有针对性地对“一府两院”进行监督支持，健全和完善人大行使职权的各项工作制度，保障人大及其会真正行使对经济和社会事务的最终决定权和依法监督权。
政协要切实履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能，发挥好政协组织智力密集、联系广泛、人才荟萃的优势，积极建言献策，主动开展监督，保障县委、政府决策部署的顺利落实。四大班子要进一步强化“全县一盘棋”观念，每个成员都要充分发挥作用，做到一个号令、一个目标，县域内的所有重大事情必须经过县委会的同意，防止和严禁推诿扯皮。同时，要严禁个别部门自行做主。要强化纪律观念，四大班子成员外出要向县委书记汇报;各乡镇、各部门主要领导外出必须事前向县委、政府请示。
二要讲程序。就是在决策到落实的过程中，要正确处理决策与落实的关系，主抓与协抓的关系，个人与组织、下级与上级的关系，按照分工负责制和四大班子既分工又合作、各有侧重、各尽其责的制度，大事研究了办，分管的事办了汇报通气，分级负责。县委坚持定调把关，谋全局、把方向、抓大事，要让大家有责任、有权力，我作为班长，将坚持以身作则，带头讲原则、讲纪律、讲方法，认真贯彻民主集中制原则，尊重人、理解人、关心人、信任人，使每个领导干部放手、放心、放胆工作。每一位四大班子成员都要讲程序、听招呼，按照县委的总体安排部署，对分管工作该谋划的谋划，该分解的分解，该专项部署的专项部署，该督查的督查，该现场办公的现场办公，既要及时向主要领导汇报工作进展，但要防止一切靠主要领导、一切由主要领导说了算的问题，摆脱依赖思想，大胆开展工作;对职责范围内的事项要善于独立思考和谋划，独立负责、独当一面，不等不靠，大胆推进工作任务落实。今后对四大班子成员分管的工作、交办的事情，主要领导原则上不干预、不问细节、不问过程，只问结果，促使每个领导干部把心思放在研究工作上，把精力集中在抓落实上，尽心尽力地把关系康县发展的事、群众关注的事、上级交办的事办成办好，在抓落实中体现领导干部的能力和水平。
三要重效率。从一定程度上讲，个别部门办事拖拉、工作效率低下，群众和客商对此意见比较大，这个问题要引起我们重视，在今后工作中加以解决。大家知道，好多发生在我们周边的案例警示我们，权力集中、权力无限化，是导致工作效率低、发生腐败的根源，这方面的例子很多，前车之鉴，应当深思。各单位、各部门主要领导要高度重视，既要敢于担当、敢于负责、敢于管理，同时要做到分权不揽权、尽责不懈怠、服务不设障，特别是有关职能部门要减少审批环节，优化服务环境，提高工作效能。要提倡开短会、发短言，克服文山会海，腾出大量的时间和精力抓工作落实。今后对工作落实不力、瞻前顾后、两面三倒、当面一套、背后一套、办事效率差的单位和部门负责人，要采取严肃的组织措施，不干事业就换人，让不作为的干部让位、让有为的干部有位，我们要约法三章。
四要树形象。每个领导干部要坚持立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，自觉遵守中央和省、市关于领导干部廉洁自律的规定，讲党性、重品行、做表率。要敬畏权力，规范用权、阳光用权、谨慎用权。要主动接受法纪监督、组织监督、群众监督、舆论监督和班子成员监督，广泛听取意见，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流，不断增强拒腐防变的能力。要注重维护团结，会团结是大智慧，会协作是真本领，懂规矩是真聪明，县委会要以建设和谐坚强的战斗集体为核心，为全县做团结的表率;各单位、各部门要倍加珍惜团结，班子成员之间要经常谈心交心，沟通思想，大事讲原则、小事讲谅解，豁达大度，但同时做到讲和谐不失原则、讲团结不失规矩，主要领导要敢于批评与自我批评，不能搞无原则的一团和气，在全县形成谋发展、抓发展、促发展的合力。
五要激活力。各单位、各部门主要领导要善于调动各方面工作的积极性，不揽权、不揽事，全力支持副职的工作，让副职心情舒畅的干事业。要进一步完善干部考核评价机制，细化考核内容，把经常性的重要工作完成情况作为考核乡镇、部门工作的基本内容，把重点工作的完成情况作为奖惩的重要依据，做到重点工作考核和一般性指标考核相结合，使考核的结果更客观、更准确;要改进考核办法，坚持定量和定性相结合，坚持上级评价、服务对象评价和群众评价相结合，坚持平时考核、阶段性考核和年终考核相结合，对县直班子、乡镇班子，组织部要组织每年进行一至两次的民意测评，采取全县干部范围、人大代表、政协委员的内测评，乡镇评县直单位，县直单位评乡镇，组织部要认真组织，并要健全末位淘汰和工作问责制度，形成全方位的立体考核机制;要充分运用考核结果，进一步加大表彰奖励和责任追究力度，把考核结果与干部的培养、调整、任用、奖惩结合起来，充分激发干部活力，抓好各项工作任务落实。
总之，对这次会议安排部署的事情，要竭尽全力抓好落实;对需要在下次会上讨论审定的事项，要认真研究，尽快拿出方案，扎扎实实把这次会议精神落实好，把工作任务完成好。