演讲稿的语言和措辞要简洁明了，能够让听众一目了然地理解我们的观点和意图。以下是小编为大家搜集的经典演讲稿，希望对大家提供一些写作思路和创作灵感。
在年林业数字化改革工作推进会上的讲话稿
同志们：
改革创新一直是加快**林业发展的不竭动力和关键所在。而数字化改革，则是我们全面深化林业改革的一个总抓手。今天会议的主要目的就是要深入学习贯彻习近平总书记关于数字化改革的重要讲话精神和党的二十大精神，总结工作成绩，交流经验做法，对下一步林业数字化改革的重点工作进行部署安排。刚才，**、**、**、**、**等地作了交流发言，分别介绍了各自林业数字化改革的亮点和成效。他们的经验都非常好，是我省林业数字化改革中的优秀范例，请大家认真学习借鉴。下面，我讲四方面的意见：
自去年以来，全省林业系统紧扣中央和省委、省政府的决策部署，坚持以林业数字化改革撬动各领域各方面改革，打造了一批具有标识度的改革成果，数字赋能高质量森林**建设取得了明显成效，得到了国家林草局的充分肯定。
（一）林业数字化改革全面启动。一是加强了顶层设计。去年，省林业局印发了《**省林业数字化改革五年行动计划（2021年-2025年》，确立了“1+3+1+4”的体系架构。今年，按照数字化改革“平台+大脑”要求，对体系架构进行了迭代，形成了“一系统、一张图、*场景”的改革框架体系。二是强化了组织保障。省林业局由主要负责人总牵头，建立了分管领导负责分管条线、各处室单位“一把手”抓具体项目的组织保障机制。三是实行了专班运作。省林业局成立了林业数字化改革专班，实行“一周一例会、一周一简报、一月一汇报”，形成了“业务+专班+技术单位”的推进机制。同时，强化与市县的协同推进，形成了“省局统筹、省市县三级贯通”的良好工作格局。
（二）“数字林业系统”整体建成。一是实现了核心业务统一整合。建成了全省统一的数字林业系统，对原有的**个业务模块整合，在统一的架构上进行增量开发，原有粗放式的管理模式得到有效重塑。二是实现了业务模块协同联动。彻底打通了内部数据，重大任务和业务数据实现了实时联动更新。采伐、林地占用、营造林等**余项业务实现了协同，业务和指标向乡（镇）、村、小班深入贯穿，实现了六级联动更新。三是实现了省市县三级贯通。建立了以*政钉用户体系为基础的统一政府端用户，并实行分级分模块配置权限。去年8月份，数字林业系统正式在省市县上线运行，目前市县自建应用与省级用户体系也逐步融合，用户数已超*万余人，日均访问量最高达*万余人次。四是实现了系统优化迭代。根据新形势新任务新要求，不断推进系统滚动迭代和瘦身提质，两年来总计更新**余次，修改调整***余项，提升了数字林业系统的建设水平和智治能力。
（三）林业“一张图”支撑能力明显增强。一是数据底座更加充实。以森林资源“一张图”本底及近****万个图斑、各类林业资源专题为数据基础，不断地加大归集力度，现在总数据量已达*亿条。二是监测更新更加及时。加强与国土“三调”的成果对接，统一了林、草、湿底板，林业生态综合监测年度更新工作进入常态化。三是支撑能力更加强大。加快推进林业“一张图”全省共建共用，不断放大林业“一张图”的支撑功能。就省级而言，全部模块和应用的数据都基于“一张图”；市县级层面，所有的市县应用都以“一张图”为底座；在跨部门协同上，有力支撑了七张问题清单、双碳智治、省域空间治理等重大应用。四是外业采集更加统一。统一开发建设了掌上林业app，统一应用端口，系统整合其他各类移动端的应用，并不断迭代升级，支撑了全要素“落地上图”数据采集。
（四）省级重大应用场景建设初见成效。围绕核心业务和重要工作，以需求、问题、效果为导向，聚焦群众、企业和基层所需，梳理林业改革需求，打造了一批省级重大应用场景。自去年以来，已重点建设了林长智治、数字森防、林业碳汇、百万亩绿化、千万亩工程等**个贯通省市县的林业重大场景应用，初步打造形成了资源保护、生态建设、产业富民三大场景体系，不断总结提炼经验，形成了一批具有普遍意义的改革制度成果。两年来，许多做法经验被国家林草局吸收采纳，并向全国做了推广，一批工作机制也得到了省委省政府的肯定，不少技术规范被立为地方标准，林业数字化改革有效推进了林业管理体制和运行机制的变革重塑。
（五）“林业大脑”雏形基本建成。一是梳理了“三张清单”。梳理出“林业大脑”第一批数据、模型和组件清单，共**项，形成了*类模型库；森林资源消长变化、有害生物识别、竹产适宜性分析等智能模块建设有序推进，并在多个应用场景当中得到了很好的运用；森林覆盖率、森林蓄积量等9个指标实现了分析研判和预测预警。二是启动了感知体系建设。我省是全国林草生态网络感知试点省，围绕“空天地人”一体化的林业生态感知体系建设目标，初步建成了生态感知模块，并在**、**、**等部分市县开展试点，不少市县的成熟感知设备数据已接入数字林业系统。三是提炼了三级“林业看板”。整合提炼了林业各项核心业务和重点工作，形成*个一级看板和**个二级看板，实现林业核心情况、业务重点环节、关键问题处置、分析预警结果等“一屏总览”。
（六）各地改革试点亮点纷呈。聚焦基层治理的痛点难点，我们积极鼓励引导市县开展差别化试点，以试点先行来带动创新探索，打造了具有典型意义的数字化应用。这两年我们一共确立了**个数字化改革的试点，均已开发成功并上线，有*个市县的应用实现了与省级“数字林业系统”的用户贯通，其中**的“益林共富”和**的“共富林业”应用纳入“全省数字化改革‘一地创新、全省共享’一本账（s0）”，请大家要相互借鉴学习。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照全省改革突破、实战实效，我们的数字化改革还是存在不小的差距，主要是认识还需要进一步深化，工作力度还需要进一步加大，生态感知基础设施建设还需要进一步加强，应用实战实效能力还需要进一步提升。针对这些困难和问题，我们要引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、省委关于数字化改革的决策部署。
我们要认真学习领会习近平总书记关于数字化改革的重要论述精神，深刻贯彻中央和省委关于数字化改革的重大决策部署，充分认识数字化改革的底层逻辑和实践价值，进一步地增强推进林业数字化改革的责任感和使命感，进一步地增进共识、凝聚人心，进一步地汇集力量、推动工作。
（一）要把林业数字化改革作为全面深化林业改革的总抓手。当前，我省林业改革步入了“深水区”、进入了攻坚期。我们要把林业数字化改革作为全面深化林业改革的总抓手，通过数字化改革，全方位推动各项林业改革向纵深推进，实现跨部门跨层级跨领域流程再造、制度重塑、系统重构，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
（二）要把林业数字化改革作为推动林业高质量发展的新动力。我们要把林业数字化改革作为赋能林业高质量发展的重要载体和重要手段，聚焦推进林业高质量发展过程中存在的难点、痛点、堵点，精准地把握发展所需，不断推进理念更新、技术革新、制度创新，形成真正解决问题的新理念新思路新办法。
（三）要把林业数字化改革作为解决山区林区群众“急难愁盼”关键招。我们要把林业数字化改革作为满足群众需求、构建美好生活的新路径，把山区林区群众所盼作为数字化改革的方向和使命，坚持从群众对林业的高频需求和关键问题入手，打造一批与山区林区群众生产生活密切相关的跨场景应用，用心用情用力解决其“急难愁盼”问题，让林业数字化改革成果真正造福于群众。
（四）把林业数字化改革作为提升林业干部自身能力的必答题。全省林业干部职工，特别是林业主管部门的主要负责同志，要加快从“条块化思维”向“结构化思维”转变，善于将点上“业务视角”切换到面上“任务视角”，不断提高核心业务再定义、再梳理、再塑造能力，更好运用多跨协同、量化闭环、系统集成的方法，找到解决重大共性问题的科学途径，系统重塑干部的能力结构，不断增强对林业现代化建设的把握、引领和驾驭能力。
要准确把握数字化改革的方法路径，着力提升我省林业数字化水平，以数字化改革撬动林业各方面改革，推动我省林业改革创新持续走在全国前列。
（一）明确目标定位。一是要坚持目标导向。以满足公众生活需求和实现林业治理现代化这两个方面为导向，研建智能化、一体化、精准化的数字林业系统，加快构建形成整体智治的新体系。二是要坚持问题导向。围绕林业实践当中遇到的新问题、林业发展当中存在的深层次问题、群众企业急难愁盼的问题，通过数字化来推进体制机制的改革，解决矛盾最突出、群众最盼望的问题。三是要坚持需求导向。聚焦国家所需、群众所盼、未来所向，以共同富裕、国家公园、生物多样性建设、林长制、碳汇等重大需求为牵引，谋划管长远、管全局的重大应用，全面提升林业治理的水平，以数字化改革的成果来凸显我们林业现代化的成效。
（二）用好方法路径。一是要精心地梳理好“三张清单”。更加聚焦核心业务，从顶层设计入手找到切入口和特色优势，全面梳理、抓细抓实重大的需求、多跨场景的应用、重大的改革这“三张清单”，推动林业数字化改革持续迭代升级。二是要用好“v字模型”。坚持从工作流程的下行分析，从治理与服务这两个维度，把问题和需求拆解至最小颗粒度，明确改革举措和解决办法，再进行上行集成改革，再造业务流程，将业务协同和数据共享贯穿到全过程，打造新的应用。三是要实现工作闭环。根据“三张清单”细化工作任务，设定科学目标，设置相应指标，建立规范标准，形成考核体系，建立数据运用、量化评价、问题交办、结果反馈一整套的机制，实现整个闭环管理。
（三）注重“三融五跨”。一是系统要互通。要强化系统观念，破除体制机制障碍，运用多跨协同、量化闭环、系统集成、集约高效的思路和方法，统筹应用开发，复用组件模块，避免重复建设。二是数据要共享。数据共享是数字化改革的“牛鼻子”，要善于依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，打造数据底座，支撑应用建设，推动场景融通。三是业务要协同。要打破数据壁垒，实现互通共享，利用大数据分析，通过算法和模型，实现林业“一张图”与林木采伐、林地占用、营造林等各条线的全业务协同，放大整体智治效能。
（四）强化实战实效。一是要切实做到“管用”。改革应用要解决问题，不能“悬在半空”“放着看看”，要能够反映核心情况、监督改革关键环节、查看改革前后成效、进行分析研判预测，而不是单纯的数字化或可视化展示，如果只是已有数据的入库、展示、统计，那都不是改革。二是要切实做到“好用”。应用要方便快捷，设计开发好不同用户侧的功能模块和业务流程，能改进行政工作管理，提高工作效率，方便群众办事，实现指标体系和闭环管理，切实提高林业管理的质量和效率。三是要切实做到“实用”。改革应用要满足业务需求，以实际使用检验改革成果。如果我们有一些应用建起来以后没有达到预期的用户量、使用率，没有达到解决困难问题、提升工作效能的目标，说明开发建设是不成功的，至少是不到位，都要进一步分析原因，以实战实效为衡量标准，再攻坚、再提升。
明年及今后一个时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，统一思想认识，坚定信心决心，在更高起点、更高层次、更高目标上，进一步推动林业数字化改革向深度和广度进军，以林业数字化改革的实战实效，为建设高质量森林**、打造林业现代化先行省提供强劲的动力支撑。
（一）迭代数字林业系统，着力推动重点工作提质增效。一是实现系统整体协同。要建立健全统一的建设标准、数据标准、应用标准，进一步梳理归并核心业务，加强系统的整合和业务的提升。各地已建的业务系统，原则上必须接入全省数字林业系统，力争明年6月底前完成。二是推进年度任务落实。明年各地要梳理各自的年度工作任务，制定量化的目标和评价的标准，实现省、市、县重点工作进度一屏掌控、晾晒排名，切实做到林业工作“年前有规划，年中有督促，年底见成效”。三是探索林业“多规合一”。以“一张图”作为基础，实现林业各领域的规划相互衔接，形成统一的林业空间控制体系，实现空间布局的优化、资源的有效配置、管控水平的提高和治理能力提升的目标。
（二）夯实“一张图”底座，不断提升服务支撑能力。一是推进全要素归集。要融合国土“三调”数据，加大力度深入挖掘林业基础数据，全面推进林业碳汇、野生动植物资源等各项业务的“落地上图”，实现应落尽落。二是强化全方位支撑。要建立数据运用的管理体系，以数据流来打通业务流、执行流和决策流，为林长履职、林业共富、资源评价、科学考核等各项重点工作任务提供强力支撑。三是推进全领域共享。要逐步建立完善林业大数据的开放共享体系，加强与*里办对接，强化省级业务部门之间信息交换和开放共享，切实满足社会需求，最大限度提升共享服务水平。
（三）建设重大应用场景，加快打造标志性改革成果。根据高质量森林**建设的重大任务，着力破除林业深层次的体制机制障碍和瓶颈制约，以数字化、现代化的方法和理念，谋划建设林业重大应用，打造林业数字化标志性成果。一方面，要对现有的应用提档提质、迭代升级；另一方面，要认真贯彻落实党的**大和省第**次党代会对林业工作的新部署新要求，对标对表，研究具体的改革思路和改革抓手，谋划新建林业强村富民、外来有害生物防控和野生动植物多样性保护等一批新的重大应用，加大数字化改革力度，更好地推进工作体制机制创新，提升工作成效。
（四）升级“林业大脑”，努力提升整体智治水平。一是推进大脑基础建设。围绕“图能”和“数能”，自下而上开展基础设施层、数据层、支撑层、应用层、用户层建设，建立制度和标准规范体系，打造以资源保护、生态建设、产业富民为重点的“林业大脑”基石。二是推进林业大脑智库建设。围绕“算能”和“智能”，梳理林业大脑知识图谱，建立精细化林业领域知识库，梳理规则库，建设模型库，提升智能分析与辅助决策能力。三是推进业务智能建设。围绕“管能”和“用能”，以应用场景建设为牵引，进一步推进业务智能模块建设，涵盖林业各条线、全领域，逐步实现林业治理更精准、态势预测更科学、风险预警更及时、决策支撑更有效的目标。
（五）推进“一地创新”试点，真正形成可复制推广应用。一是实现现有试点提升。15个试点市县要着眼全省普遍应用，不断总结经验，提炼一般规律，提升应用共享水平，打造解决共性问题、满足全省推广的成功案例。二是组织各地先行先建。明年，省局将梳理试点需求清单，组织各地申报。希望各地结合各自资源禀赋，积极争取试点，以点带面，推动数字变革在基层落地生根。三是提升基层改革显现度。各地要紧紧按照一本账要求，加强与改革办、大数据等部门的沟通，积极反映工作动态，总结成绩经验，争取各方支持。
（六）加强感知体系建设，着力补强数据采集短板。一是加强基础设施建设。聚焦自然保护地管理、资源监测、灾害防控、野生动植物保护等重点，采取“人防+技防”模式，通过无人机、视频监控等感知设备，构建“空天地人”一体化林业感知网络。二是推进感知数据共享。要积极争取各部门支持，共享林业和自然资源、公安、文旅、农业、应急、交通、水利等感知数据，通过共享应用不断夯实数据基础。三是开展感知试点示范。明年开始，省局将组织各地开展生态感知试点示范建设，希望各地积极申报，承担省里试点任务，合力推进试点省建设取得实效、多出经验。
（七）完善组织推进机制，不断凝聚改革攻坚合力。一是完善组织领导机制。各地要积极争取将林业数字化改革工作纳入党委政府中心工作，建立多部门协同机制。各级林业部门“一把手”要亲自抓，建立健全专班运行机制，积极谋划、有效执行，确保工作落到实处、形成闭环。二是建立综合评价机制。开展多维评价，坚持实战实效、以评促建，激励各地向好的学、与强的比、朝高的攀，推动重大应用持续迭代升级，确保改革成果有形更有神、好用更管用。三是完善共建共享机制。建立共建共用的开发运维模式，充分运用“一地创新、全省共享”机制，推动市场化力量全过程、全方位、全领域参与，确保林业数字化改革落地见效。
奋进新征程，建功新时代。同志们，我们要以党的二十大精神为指引，增强工作主动，勇担时代使命，锚定数字化改革先发赛道，进一步放大特色、塑造优势，一体推进全面深化林业改革、林业共同富裕建设和林业数字化改革，一步一个脚印把建设高质量森林**、打造林业现代化先行省付诸行动、见于成效，形成更多标志性成果和**林业金名片。
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在数字化改革推进会上讲话精选文档
关于全面深化改革等重要论述精神，进一步迭代深化对数字化改革理念、思路、方法、机制的认识，在新起点上谋划部署2022年工作和下阶段重点任务，加快打造数字化改革标志性成果，推动现代化先行和共同富裕示范，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在xx落实落地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
自数字化改革全面启动以来，我们围绕建设“数字xx”持续发力，用好系统观念、系统方法，省市县协同、政企社学合力，谋划时统揽大局、操作中细致精当，推动数字化改革从理念思路落地为实际行动，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，建成上线了一批具有引领性、示范性和典型意义的重大应用，探索形成了一条省域层面推进数字变革、构建数字文明的路径，打造形成了数字变革的xx金名片，有力推进了省域治理体系和治理能力现代化。2021年，数字化改革形成了十大标志性成果：
探索了量化闭环的。
党建。
统领新载体。围绕5条跑道，开发上线18个重大应用，完善了党“总揽全局、协调各方”的领导体制、组织机制和工作制度，有力推动“党建统领、整体智治”落地落实。典型应用有“七张问题清单”、基层公权力大数据监督、民呼我为等。
基本建立了精准科学的政府治理新机制。统筹推进x政惠民、助企、安全、智治系列应用建设，开发上线xx个重大应用，增强了政府科学感知经济社会发展态势的能力，实现政府治理高效化、整体化、精准化和智慧化。典型应用有x运安、天眼守望、药品安全智慧监管“黑匣子”等。
初步构建了“产业大脑+未来工厂”新模式。加快产业大脑分区建设，开发上线xx个重大应用，建设xx家未来工厂，推动“产业大脑+未来工厂”融合发展，促进经济全要素、全产业链、全价值链全面链接和一二三产体系重塑、融合发展。典型应用有电机产业大脑、知识产权在线等。
初步勾勒了群众有感的。
共同富裕。
新图景。打造形成x系列、邻系列、享系列三大品牌，开发上线25个重大应用，社会事业xx个“有”落地xx个未来社区、xx个未来乡村，展现了看得见、摸得着、感受得到的共同富裕美好社会幸福图景。典型应用有x里民生“关键小事”智能速办等。
率先探索了平安法治一体推进的新路径。加快“一屏两端”建设，开发上线xx个重大应用，智慧型法治省份建设取得积极进展，探索构建与中国特色社会主义法治体系相衔接、与数字时代相适应的省域现代法治体系。典型应用有精密智控、反电诈、执行一件事、移动微法院等。
基本建成了数据资源开放共享的新平台。全方位升级一体化智能化公共数据平台，创新打造irs系统，全面建成市县平台和x大省域治理专题库，省市两级公共数据共享申请满足率达到xxx%、xxx%，实现省市县公共数据协同归集、一体治理、跨层级共享、有序开放。典型应用有irs系统等。
探索构建了政府、社会、企业、个人新链接。在推进应用开发的同时，对传统理念、制度、体系和手段进行系统性变革，通过量化协调各方利益、引导规范不同主体，积极探索适应时代、引领时代的新型社会生产关系。典型应用有公平在线、外卖在线等。
率先形成了横向联动、纵向全贯通的高效协同新机制。依托数字技术，形成全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余的数字化协同工作场景，推进决策时运筹帷幄、落实时如臂使指。典型应用有防汛防台在线、应急处突等。
探索了引领未来的变革型组织新形态。全面推进数字技术与核心业务深度融合，推动党政机关和社会的组织形态、运行方式变革，初步打造形成一批自我变革、创新驱动、灵活弹性、严密高效的变革型组织。
有效提升了干部适应引领现代化的新能力。强化了数字化理念、培育了数字化思维、深化了数字化认知、掌握了数字化手段，打开了思想、认知和发展的新空间，提高了对现代化的把握能力、引领能力、驾驭能力。
从具体应用看：
“七张问题清单”应用，综合集成巡视、审计、督查等方面问题，围绕问题发现、清单生成、根源分析、整改落实、评估验收、预警预防全流程，构建了7大领域问题体系化、标准化管控场景，建立了量化闭环、持续改进的党建统领新机制，推动党建工作具象化、可量化、可评价。
外卖在线应用，聚焦群众高频需求、企业共性需求和防范化解风险的需求，打通市场监管、人力社保、卫生健康、公安和平台企业等数据，上线合理时间、ai巡检等场景，推动政府侧、社会侧、企业侧和个人侧的高效协同，实现网络餐饮全过程智控、全要素管理、全社会共治，真正把新模式新业态的管理和社会进步连接起来，保障了老百姓特别是草根群体的合法权益。
防汛防台应用，打通气象、水利、建设、公安、应急管理、农业农村等16个部门的业务系统和数据，开发上线风险研判、应急联动、人员转移等场景，打造形成横向协同防指各成员单位、纵向贯通省市县乡村五级的防汛防台风险防控和应急救援精密智控体系。
x运安应用，在全国首创驾驶员安全码，开发上线精准限速、隐患排查等5大功能模块，实现人车企、装运卸全要素、全链条闭环管理，推动危货运输从事后管理为主向全过程管理、粗放式管理向精准化管理、分散式管理向联动闭环管理转变，有效降低了危货运输安全风险，被列入交通强国建设试点项目。
“电机产业大脑+未来工厂”应用，开发上线了电机全生命周期管理、未来工厂互联、供应链采购协同等5大场景，实现企业、政府的融合贯通以及面向产业生态的跨领域、跨行业高效协同，构建了现代产业体系的基本型，初步解决了电机产业数字化转型的难点痛点。
x里民生“关键小事”智能速办应用，聚焦解决群众办事烦、办事难、办事慢问题，将原来分散在各部门的xx个服务事项集成到1个应用中，实现民生“关键小事”省心办、即时办、快速办，取得了“审批无感、服务有感”的良好效果。
“全域数字法院”应用，按照线上线下深度融合、内网外网共享协同、有线无线互联互通的要求，全方位推进平台化整合、无纸化改革、智慧化赋能，开发上线一体化办案办公系统4.0、执行一件事、共享法庭、跨域办案等场景，打造形成全生命周期的司法平台、全时空在线的司法服务、全领域智能的司法模式，有效缓解了案多人少的“老大难”问题，实现了司法领域的系统性重塑，已经成为xx的一大品牌。
经过一年的“认识—实践—再认识”，我们找到了推进数字化改革的方法路径，积累了引领数字文明时代、推进数字变革的规律性认识。要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，系统梳理和迭代升级改革的思路、方法、路径、机制，进一步谋好系统重塑之策，培育提升系统成熟度，持续激发全社会创新创造活力，持续提升数字化改革的含金量。
（一）数字化改革的核心要义——解决矛盾、塑造变革。
数字化改革是省委站在战略和全局的高度，着眼实现高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范作出的重大战略决策，最根本的就是要推动习近平总书记的重要指示精神、党中央各项决策部署在xx落实落地见效，塑造引领数字文明时代的系统性变革。一是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在省域层面落实落细。二是党的领导、经济社会发展、治理体系治理能力、法治等重大领域迈向现代化先行的关键路径。三是推进体制机制从发展型迈向共富型的系统重塑。各级各部门要把习近平总书记的重要指示、党中央和各部委的要求，系统梳理形成体系构架、建设工作模块，并持续改进、动态更新，体系化推动落地，确保“总书记有号令、中央有部署，xx见行动”。
（二）数字化改革的主战场：聚焦跑道，开发多跨应用。
一个大兵团作战必须要解决主战场的问题，按照规定动作、统一行动，在体系框架内创造创新。要形成数字化改革的话语体系，聚焦主战场，找准跑道，互相借鉴、总结提供、迭代提升。一是确定阶段性总体构架“1+5”。二是确定数据平台、五大系统构架与跑道。三是各地各系统在具体跑道中谋划多跨应用。总体构架由顶层来定，各个系统确定大的跑道，然后在规定的具体跑道中谋划具体应用。
（三）多跨应用开发的基本思路。
数字化改革要发挥一子落满盘活的撬动作用，必须聚焦总体设计、本质特征、过程管理等环节，从理论和实践上厘清数字化改革的核心要义和本质属性，确保数字化改革始终沿着正确的方向前进。
从重大需求中谋划切入点。数字化改革要以重点突破，带动整体推进。聚焦国家所需、群众所盼、未来所向，围绕提升政治能力、推动治理体系和治理能力现代化、群众高频需求、企业共性需求、打造金名片提升竞争力、防范化解重大风险等六类需求，找准最紧迫、最现实、最棘手的问题，作为突破口。
构建解决问题的多跨协同模式。数字化改革具有“三融五跨”特点，即通过业务融合、数据融合、技术融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联动。数字化改革就是用数据流、信息流把决策流、业务流、执行流统一起来，通过设计多跨协同模式解决问题。这是信息社会一个重要特征，也是治理体系和治理能力现代化的一个显著标志。要运用数字化的工具和手段，打破条块分割、各自为政的局面，由点及面连接各级各部门，把场景应用开发与流程再造、制度变革、机制完善协同起来，逐步消除管理和服务边界，形成全局一屏掌控、执行一贯到底、监督一览无余的高效协同工作场景。
实现解决方案的量化闭环。治理体系和服务体系是具体的，要建立目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推动从定性到定量、从不确定到确定，确保既能看到全部、看到宏观，又能看到局部、看到微观，展现的是全链条、全视角、全过程图景。
实现多跨协同的流程再造、模式重构、制度重塑。数字化改革与数字赋能最根本的区别在于制度重塑。要综合运用数字化的理念、思维、技术，对原来的工作进行重新审视，特别是要从制度层面着手，从底层逻辑上改变制度构建、制度运行方式，推进多主体高效协同，形成一套新模式新机制和一种实战管用的打法，实现数字技术与现代经济社会运行的全面融合、体制机制的系统性重塑。
（四）多跨应用开发的系统集成方法。
系统集成方法是分析和解决系统开发、运用及管理实践中的问题所应遵循的一般程序、逻辑步骤和基本方法。我们要遵循系统集成方法解决问题的一般规律，实现认识不断深化、体系不断完善、能力不断提升。
多跨协同总体构架。从全省改革发展稳定大局出发，将原有的业务协同和重大任务结合起来，从总体构架起步，把总体构架分解成四梁八柱，从复杂的关系中找到最主要、最关键的因素，把系统分解成简单、易操作、不同层级的子系统，最后分解到最小单元，确定要素之间的关系、结构、规律，重新定义系统集成的跨部门协同关系，确立跨部门、跨行业的业务流程优化、制度重塑、管理重构路径，形成系统的顶层设计。
以“v”模型方法，量化细化协同模式。“v”模型方法是我们解决复杂问题最管用的方法，要从顶层到底层，从宏观到微观，从定性到定量，从不确定到确定性，一级一级往下走，每往下进一步，细化量化就深一层，走到最小单元、最小颗粒，然后再综合集成起来、反复迭代。围绕多跨协同构架，不断细化业务协同模型和数据共享模型，以重大应用为抓手，打破条块壁垒，重塑目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，然后层层分解到子系统和模块，再通过综合集成构建最优、最高效、最集约路径，全面提升数字化改革项目的关联性、耦合性，实现从点到面、由点及链的整体跃升。
从构建最小系统起步，聚焦关键，放大细节，迭代升级。根据多跨协同模型，先找到切入口和特色优势，把最小系统建起来，解决最现实的问题，再不断丰富拓展，清晰呈现大场景中体制机制重塑的重点、逻辑、路径、方法和举措，实现从定性到定量、从宏观到微观、从不确定到确定的转变。
（四）统筹数据平台和各大系统应用开发的数据形成与共享。
从数据采集、归集、整合、共享、开放、应用等全生命周期构建公共数据平台，丰富应用开发组件，突出数据流和业务流协同，以数据流为依据，改造提升业务流，明确数据共享路径，为数字化改革提供强大数据支撑。
数字文明时代已然到来，数字化正开启新一轮发展变革，这是百年未有之大变局的关键变量，也是决胜未来的胜负手。2022年将召开党的二十大，迎来xx亚运会，这是xx经济社会发展史上具有重要意义的一年，也是推进数字化改革全面贯通、集成突破、集中展示之年。
2022年数字化改革的主要目标：紧紧抓住数字变革的重大历史机遇，进一步放大数字化改革的格局，推动各领域制度重构、流程再造、系统重塑，打造全面深化改革的金名片。一是数字化改革“152”体系构架迭代升级为“1512”，即“1”“5+1”“2”，将基层治理作为独立系统加快构建，同时推动各系统构架迭代升级。二是党建统领、数字政府、数字法治主要核心业务多跨应用和工作模式基本定型，产业大脑、城市乡村大脑迭代升级，服务产业、社会、群众能力显著提升。三是各地各大系统要打造一批重大标志性成果。
2022年头两个月承上启下、至关重要，各地各部门都不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法。要立足2021年的扎实基础，进一步谋划好后两个月的工作重点，确保2022年数字化改革取得“开门红”。
党政机关整体智治系统。一是以“党建统领、整体智治”为主题主线，持续深入开展理论研究，加快形成党政机关整体智治话语体系和理论体系。二是进一步推进制度重塑，建立健全“七张问题清单”等重大应用持续迭代升级和常态化运行管理的工作机制，以制度化方式沉淀固化系统性变革成效。三是重点培育“七张问题清单”、应急处突、人大立法与监督等重大应用，迭代升级应用功能，全面优化用户体验，加大推广力度，扩大用户覆盖面，推动重大应用从“能用”向“好用”转变。
数字政府系统。一是突出应用实战性和全贯通，抓好“一地创新、全省共享”应用项目实施，组织开展重大应用建设绩效评价工作，提升重大应用建设成效。二是围绕打造标志性成果，压茬推进x里投资在线、x里工程建设现场管控、x里“九龙联合治水”等重大应用建设。
数字经济系统。一是进一步加快产业大脑能力中心建设，加速汇聚能力组件，形成丰富的应用服务生态。二是进一步加快现代化新型组织建设，探索形成“产业大脑+未来工厂”融合发展的“1+n”模式，全力推动未来工厂建设。三是以重大应用为“牛鼻子”，打通生产、分配、流通、消费，促进经济循环和产业链畅通，强化综合集成、加大建设力度、加快全省贯通。
数字社会系统。一是形成数字社会应用贯通标准和实践路径。聚焦基层治理四平台“公共服务”应用，基于试点经验，形成落实数字社会应用线上线下服务的贯通路径。二是打造5个重大应用。
数字法治系统。一是持续迭代整体构架，努力实现平安建设、法治建设核心业务全覆盖，让人民群众享受更多数字法治改革红利。二是做强做优政法云数据中心。以“一屏两端”为牵引，通过迭代核心指标、推进数据归集共享、推动跨领域跨层级业务协同、构建全方位监督闭环，为数字法治系统能级跃迁提供有效支撑。三是有序推进全域数字法治监督、x里网络综合执法、x里安保智控等应用建设。
基层治理系统。加快xx、xx“县乡一体、条抓块统”改革试点，形成完整的技术方案、工作方案、制度方案，推动基层社会治理现代化。
一体化智能化公共数据平台。一是强化数字赋能精密智控。构建以精密智控平台为手段的决策指挥体系，推进核酸检测、重点人员、隔离管控、医疗救治、社情舆情等涉疫数据归集治理，支撑“快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离”，助力提升疫情防控能力。二是加快现有“152”与“141”体系贯通试点扩面。迭代完善业务协同和数据共享服务网关，优化系统功能，总结提炼体系贯通的标准化路径、实现机制，有序推广实施。
创新思维，破除思维定式和路径依赖，以新视角新高度审视推动。
工作。
再提升，不断提高对数字化。
改革。
的把握能力、引领能力、驾驭能力。要全面调动各方积极性，推动数字化改革在正确的跑道上跑出加速度、跑出好成绩。
谢谢大家。
在年数字化改革工作推进会上的讲话材料
经过一年的“认识—实践—再认识”，我们找到了推进数字化改革的方法路径，积累了引领数字文明时代、推进数字变革的规律性认识。要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，系统梳理和迭代升级改革的思路、方法、路径、机制，进一步谋好系统重塑之策，培育提升系统成熟度，持续激发全社会创新创造活力，持续提升数字化改革的含金量。
（一）数字化改革的核心要义——解决矛盾、塑造变革
数字化改革是省委站在战略和全局的高度，着眼实现高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范作出的重大战略决策，最根本的就是要推动的重要指示精神、党中央各项决策部署在xx落实落地见效，塑造引领数字文明时代的系统性变革。一是推动新时代中国特色社会主义思想在省域层面落实落细。二是党的领导、经济社会发展、治理体系治理能力、法治等重大领域迈向现代化先行的关键路径。三是推进体制机制从发展型迈向共富型的系统重塑。各级各部门要把的重要指示、党中央和各部委的要求，系统梳理形成体系构架、建设工作模块，并持续改进、动态更新，体系化推动落地，确保“有号令、中央有部署，xx见行动”。
（二）数字化改革的主战场：聚焦跑道，开发多跨应用
一个大兵团作战必须要解决主战场的问题，按照规定动作、统一行动，在体系框架内创造创新。要形成数字化改革的话语体系，聚焦主战场，找准跑道，互相借鉴、总结提供、迭代提升。一是确定阶段性总体构架“1+5”。二是确定数据平台、五大系统构架与跑道。三是各地各系统在具体跑道中谋划多跨应用。总体构架由顶层来定，各个系统确定大的跑道，然后在规定的具体跑道中谋划具体应用。
（三）多跨应用开发的基本思路
数字化改革要发挥一子落满盘活的撬动作用，必须聚焦总体设计、本质特征、过程管理等环节，从理论和实践上厘清数字化改革的核心要义和本质属性，确保数字化改革始终沿着正确的方向前进。
从重大需求中谋划切入点。数字化改革要以重点突破，带动整体推进。聚焦国家所需、群众所盼、未来所向，围绕提升政治能力、推动治理体系和治理能力现代化、群众高频需求、企业共性需求、打造金名片提升竞争力、防范化解重大风险等六类需求，找准最紧迫、最现实、最棘手的问题，作为突破口。
构建解决问题的多跨协同模式。数字化改革具有“三融五跨”特点，即通过业务融合、数据融合、技术融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联动。数字化改革就是用数据流、信息流把决策流、业务流、执行流统一起来，通过设计多跨协同模式解决问题。这是信息社会一个重要特征，也是治理体系和治理能力现代化的一个显著标志。要运用数字化的工具和手段，打破条块分割、各自为政的局面，由点及面连接各级各部门，把场景应用开发与流程再造、制度变革、机制完善协同起来，逐步消除管理和服务边界，形成全局一屏掌控、执行一贯到底、监督一览无余的高效协同工作场景。
实现解决方案的量化闭环。治理体系和服务体系是具体的，要建立目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推动从定性到定量、从不确定到确定，确保既能看到全部、看到宏观，又能看到局部、看到微观，展现的是全链条、全视角、全过程图景。
实现多跨协同的流程再造、模式重构、制度重塑。数字化改革与数字赋能最根本的区别在于制度重塑。要综合运用数字化的理念、思维、技术，对原来的工作进行重新审视，特别是要从制度层面着手，从底层逻辑上改变制度构建、制度运行方式，推进多主体高效协同，形成一套新模式新机制和一种实战管用的打法，实现数字技术与现代经济社会运行的全面融合、体制机制的系统性重塑。
（四）多跨应用开发的系统集成方法
系统集成方法是分析和解决系统开发、运用及管理实践中的问题所应遵循的一般程序、逻辑步骤和基本方法。我们要遵循系统集成方法解决问题的一般规律，实现认识不断深化、体系不断完善、能力不断提升。
多跨协同总体构架。从全省改革发展稳定大局出发，将原有的业务协同和重大任务结合起来，从总体构架起步，把总体构架分解成四梁八柱，从复杂的关系中找到最主要、最关键的因素，把系统分解成简单、易操作、不同层级的子系统，最后分解到最小单元，确定要素之间的关系、结构、规律，重新定义系统集成的跨部门协同关系，确立跨部门、跨行业的业务流程优化、制度重塑、管理重构路径，形成系统的顶层设计。
以“v”模型方法，量化细化协同模式。“v”模型方法是我们解决复杂问题最管用的方法，要从顶层到底层，从宏观到微观，从定性到定量，从不确定到确定性，一级一级往下走，每往下进一步，细化量化就深一层，走到最小单元、最小颗粒，然后再综合集成起来、反复迭代。围绕多跨协同构架，不断细化业务协同模型和数据共享模型，以重大应用为抓手，打破条块壁垒，重塑目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，然后层层分解到子系统和模块，再通过综合集成构建最优、最高效、最集约路径，全面提升数字化改革项目的关联性、耦合性，实现从点到面、由点及链的整体跃升。
从构建最小系统起步，聚焦关键，放大细节，迭代升级。根据多跨协同模型，先找到切入口和特色优势，把最小系统建起来，解决最现实的问题，再不断丰富拓展，清晰呈现大场景中体制机制重塑的重点、逻辑、路径、方法和举措，实现从定性到定量、从宏观到微观、从不确定到确定的转变。
（四）统筹数据平台和各大系统应用开发的数据形成与共享
从数据采集、归集、整合、共享、开放、应用等全生命周期构建公共数据平台，丰富应用开发组件，突出数据流和业务流协同，以数据流为依据，改造提升业务流，明确数据共享路径，为数字化改革提供强大数据支撑。
市长在农村集体产权制度改革试点工作推进会上讲话
市长在农村集体产权制度改革试点工作推进会上的讲话这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，可以说这次农村集体产权制度改革是我们国家农村生产关系的一次重大变革和调整，涉及我们农村的集体所有制经济。刚才树春副市长解读了市里的方案，很全面，很具体。下边我就怎么认识、理解和落实好的几个问题，讲三方面意见。
（一）推进农村集体产权制度改革，是完善双层经营体制，健全中国特色社会主义农业体系的必然要求。统分结合的双层经营体制是具有中国特色的农村基本经营制度。目前，家庭经营的积极性已得到了充分调动，但集体统一经营的功能发挥得还不够，模式和经验还不多，需要对其有效实现形式进行深入探索。当前，推进农村集体产权制度改革，为探索集体经济有效实现形式提供了一种新路径。从改革前的集体所有、集体统一经营，到改革后的集体所有、股份合作经营，不仅是一种经营方式的转变，更是一种实现形式的革新，是一项管长远、管根本、管全局的重大制度创新。只有推进集体产权制度改革，切实破除束缚集体经济发展的体制机制障碍，才能巩固和发展农村的公有制经济，完善中国特色的社会主义农业经济体系。
如果不抓紧推进产权制度改革，可能再过若干年，集体资产的主人是谁、边界范围有多大都搞不清楚，这显然不利于农村社会经济的稳定和发展。因此，改革农村集体产权制度，十分必要，也十分紧迫。但要注意的是，无论怎么改，都不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。
（三）推进农村集体产权制度改革，是实施乡村振兴战略，促进农民增收的重要抓手。农村的集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础，广大农民群众对此高度关注。农村集体产权制度改革，顺应了农民群众的新期待，明晰了农村集体资产的归属，赋予了农民对集体资产更多的权能，这不仅有利于维护农民的合法权益，增加财产性收入，而且还有利于优化农村资源要素的配置，全面拓宽农民的增收渠道。
（四）推进农村集体产权制度改革，是完善乡村治理体系、维护乡村社会稳定的基础工程。多年来，农转非、婚嫁和人口迁徙等，使村民的构成日益复杂，集体收益在村民间分配时的矛盾和利益冲突日益凸显，农村社会和谐稳定面临的挑战和隐患越来越多，改革完善农村集体产权制度，能够从根本上解决农村集体产权模糊、主体缺位、机制不活、分配不公、监督不力等问题，并建立起科学、规范、有效的管理机制，从源头上预防和减少矛盾问题，切实维护农村社会的和谐和稳定。
农村集体产权制度改革的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。关键是要把握好几个要素。一是农村。它不仅包括农村，还包括城郊村、城中村，城市居民委员会涉及的集体组织。第二个是集体，就是农村的集体组织。第三个是资产。这一轮我们是对农村所有的资产包括资源性的、经营性的、非经营性的一律摸底。第四个是产权。即土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等。这次农村集体产权制度改革，就是要搞清集体经济组织有哪些资产，搞清集体经济组织的资产属于哪些人的，搞清这个资产和人员是怎么结合起来的，并且怎么搞好管理。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识农村集体产权制度改革的重要性、紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，有序推进改革措施落地生根。
农村集体产权制度改革涉及面广、工作量大、任务繁杂，推进这项改革，必须牢牢把握好改革的重点环节，解决改革的关键问题。
第二类是经营性资产，如拖拉机等；
第三类是非经营性资产，如学校、道路、党员活动室、会议室等。由谁来搞，是由市乡党委政府来统一领导，由集体经济组织来全面清查和摸底，包括乡镇的、村集体经济组织和村内村民的合作经济组织。第二阶段，就是都要由各村成立一个工作组，也是一个业务组，工作就是组织一定素养的财会人员，对全村所有的资产、资产认真填写农业局编写的一系列表格，这是非常复杂的麻烦事。要全面搞清这些资产的存量、结构、分布和运用效益情况，清查核实的结果要及时公开，接受群众的监督，取得群众的认可。第三阶段，要及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等制度。切实保证资金的规范管理，资产的保值增值，资源的合理利用，要按照时间服从质量的要求，安排好工作进度。
要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益；
要做好入户摸底、结果公示、档案管理等工作，确保成员确认工作不出问题，不留“后遗症”。
（三）有序推进集体资产股份合作制的改革。这是农村集体产权制度改革的重头戏，总的思路是将农村集体资产以股份的形式量化到本集体成员，不是把资产分了，是把股份量化到人头上去，发展多种形式的股份合作，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。农村集体经济组织成员身份的确认，由村集体经济组织或者目前代行集体经济组织职能的村委会，开展认定工作。人定了之后，通过章程，向农业部门申请，颁发资格证书，然后到发改、质检部门申请社会信用代码，领取特别法人登记证书，这就成了独立的特别法人，然后独立法人之下，就有了目前确认了的集体经济组织成员名单，这个名单不增加，不减少，可以在集体经济组织成员内部退出、进入和转让。也就是说，农村集体资产股份制改革不同于工商企业的股份制改造，必须体现成员集体所有，只能在集体经济组织内部进行，实行封闭式管理。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的静态管理方式，股权的流转只能在集体经济组织成员之间进行，不能突破集体经济组织的范围。
不发达地区的原因也多种多样，但其中村集体经济发展滞后肯定也是一个重要原因。推进农村集体产权制度改革不能“一股了之，吃光分净”，而是围绕发展壮大集体经济，并以此引领和支撑农民逐步实现共同富裕。发展壮大集体经济的路径很多，要发挥好集体经济组织在其管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。关键要立足实际、充分挖掘、不拘一格，多。
总结。
多归纳多推广好经验好模式，既盘活各类集体资产，拓宽农民增收渠道，又为完善双层经营体制逐步实现共同富裕趟出一条新路。
三、
乡镇的领导机构党委书记要亲自挂帅，指导各村开展工作。各村也要成立产权制度改革工作组，工作组成员由现任的干部、党员、村民代表、老干部代表参加，最主要的任务是负责组织推动集体经济组织成员身份的确认。我再强调一下，按中央、省、忻州市的要求，集体经济组织成员身份的确认的权力在集体经济组织，这事关每个成员的根本利益，我们必须搞好。要切实保障群众的知情权、参与权和监督权，严格按要求公开公示，要规范运作、阳光操作。
总之，农村集体产权制度改革意义重大，事关我们当前的稳定和今后的发展。希望在座各位认真对待，抓在手上，放在心上，落实在行动上，在实践中不断探索、不断创新，确保圆满完成改革任务，为推动农业农村经济繁荣发展，作出新的更大的贡献！
深化行政审批制度改革工作推进会上讲话
一、充分认清改革试点工作的重大意义二、突出重点，积极稳妥推进行政审批改革。
三、
强势组织,,形成改革强大合力。
尊敬各位领导，同志们:。
今天,我们在这里召开深化行政审批制度改革工作推进会，贯彻落实中央、省市委关于深化行政审批制度改革、切实转变政府职能的各项要求，进--步统一思想，明确任务,坚定不移深化改革，努力推动大丰经济社会发展迈上新台.阶。刚才，省市领导为行政审批局进行了揭牌。现在，我先讲三点意见。
一、充分认清改革试点工作的重大意义。推进相对集中行政审批权改革试点工作,是一项全新的工作挑战。通过推进行政审批改革,把该放的权放下去、放到位,激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，可以有力推动转型升级，激发发展活力。做好行政审批改革试点工作是落实中央精神的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。十八届二中全会明确指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心。本届中央政府开门办的第一-件大事就是推进行政体制改革、转变政府职能。省委省政府、市委市政府更是多次召开会议研究部署加快推进改革相关工作。今年，在省编办的重视关心下，中央编办、国务院法制办将我区列为全国的改革试点，这是对我区行政审批制度改革的充分肯定和极大鼓舞。我们将全力推进改革试点工作,把中央、省市精神落到实处,为行政审批制度改革探好路、积累经验。做好行政审批改革试点工作是提高行政效率的需要。行政审批制度改革以“简政放权,放管结合，优化服务"为总要求，让市场的归市场、政府的归政府,进--步强化了市场在资源配骆中的决定性作用。我们要加快推进以简政放权为主导的行政审批制度改革试点工作,加快政府转变职能,通过实施‘三个集中、三大支撑、三项配套”的“333”改革工程，进一步优化行政审批“最后--公里”服务,不断提高行政效率,为大众创业、万众创新提供便利。做好行政审批改革试点工作是提升区域经济竞争力的需要。当前，大丰正处于转型升级、内涵发展的新阶段，实现有质量有效益可持续的发展，要靠改革增加动力,靠改革增强活力，靠改革推动发展。大丰在全国率先设立行政审批局,标志着我区行政审批制度改革迈上了一个新的台阶。我们要抢抓先行先试的机遇，用改革的手段破解发展瓶颈，集聚创新资源、释放社会活力,加快建设更高水平小康社会。
二、突出重点，积极稳妥推进行政审批改革。我们将以国家、省市相关改革文件精神为指导,以行政审批局的成立为契机,重点重抓，蹄疾步稳,扎实推进行政审批改革各项工作。一是稳步推进行政许可相对集中。按照“积极稳妥、逐步划转”的改革原则，对22个部]共计227项行政许可事项,分三批划转至区行政审批局,实行-枚印章管审批”。行政审批权暂未划转的部门和垂直管理部门，将审批事项、人员、权限归并到行政审批科，整建制进驻行政服务中心，实行集中审批和现场审批。强化审批监管，加强纪律监督检查,对行政审批进行实时监控、预警纠错、责任追究等，建.立审批人员绩效考核奖惩、岗位晋升激励等制度，严防死守权力寻租”，不断提高来丰投资者和人民群众的获得感、满意度。二是加强事中事后监管。行政许可权划转后，原审.批部门]的职能逐步向事中事后监管转变,创新和完善监管方式，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系，筑牢横向到边、纵向到底的监管网络,实行审批与监管信息互联互通、无缝对接,消除监管盲点。各监管部.门之间要各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管，实现资源共享,形成监管合力。三是建立健全配套机制。加快提升区、镇、村三级便民服务网络,推动网上办事大厅和实体大厅线上线下虚实一体”,提升服务效能，实现阳光便民。加快构建社会信用体系，整合银行、市场监管、经信等部门的信用信息，建立社会信用管理平台和失信惩戒机制。规范中介服务，培育中介市场，引入竞争机制，适时建立“中介超市”，由市场主体自主选择中介机构,自行确定中介费用。强化“互联网+”思维，加快大数据平台建设，形成审批权力事前、事中、事后信息互通，与国家、省市相关业务主管部门审批专网无缝对接，实现申报事项有效上报,审批信息双向推送。四是推动综合执法改革。相对集中行政许可权后，为下一步相对集中行政处罚权创造了条件。进一步整合执法主体，对公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等重点领域加大整合力度,减少执法队伍种类,推行跨部门]综合执法,着力解决.权责交叉、多头执法问题，严格执行重大执法决定法制审核制度，建设权威高效的综合执法体系。
三、强势组织,,形成改革强大合力。大丰成为国家相对集中行政许可改革试点，体现了国家、省市对大丰改革发展的肯定、支持和期望。我们要加强组织，协调各方，举全区之力推动行政审批改革各项工作,努力形成示范亮点,不辜负上级党委、政府的期望，为全省乃至全国行政审批制度改革作出应有的贡献。一要加强组织领导。改革工作在区委区政府统一-领导下进行，区相对集中行政审批改革领导小组要发挥统筹协调作用,对需要区级层面协调的事项，加强会办研究,及时解决改革过程中遇到的困难和问题。区四套班子成员要按照责任分工，牵头抓好各自条线的相关改革工作。各级各部门]要坚持全区“-盘棋”，服从服务改革大局，党政-把手”要敢于担当，舍得放权,肩负起‘第一责任”，示范带动干部群众以严的要求、实的作风、细的举措，确保行政审批改革工作扎实有效推进。二要加强协调配合。行政审批改革涉及的部门、事项较多,工作的系统性较强，需要各职能部门各司其职，密切配合，协调-致开展工作。区机"构编制部门、政府法制部门要加强行政许可的事项梳理和业务指导，组织部门要选拔--批素质高、能力强、业务精的优秀干部充实审批干部队伍，宣传部门要加大改革试点工作的宣传力度，区纪委(监察局)要将改革工作落实情况纳入监督范围,加强督促检查和行政问责。其他相关部门门要按照工作职责,严格落实责任，强化协作配合,形成工作合力。三要造浓社会氛围。建立与公众、企业有效沟通的协调机制,通过听证会、座谈会等方式广泛征求意见,切实保障公众的知情权、参与权和监督权,拓宽公共参与渠道,充分调动社会各界参与改革的主动性、创造性。积极做好政策宣传工作,深化对改革必要性、复杂性的认识，正确引导社会舆论，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深化改革营造良好的社会环境。
在年数字化改革工作推进会上的讲话材料
自数字化改革全面启动以来，我们围绕建设“数字xx”持续发力，用好系统观念、系统方法，省市县协同、政企社学合力，谋划时统揽大局、操作中细致精当，推动数字化改革从理念思路落地为实际行动，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，建成上线了一批具有引领性、示范性和典型意义的重大应用，探索形成了一条省域层面推进数字变革、构建数字文明的路径，打造形成了数字变革的xx金名片，有力推进了省域治理体系和治理能力现代化。20xx年，数字化改革形成了十大标志性成果：
探索了量化闭环的党建统领新载体。围绕5条跑道，开发上线18个重大应用，完善了党“总揽全局、协调各方”的领导体制、组织机制和工作制度，有力推动“党建统领、整体智治”落地落实。典型应用有“七张问题清单”、基层公权力大数据监督、民呼我为等。
基本建立了精准科学的政府治理新机制。统筹推进x政惠民、助企、安全、智治系列应用建设，开发上线xx个重大应用，增强了政府科学感知经济社会发展态势的能力，实现政府治理高效化、整体化、精准化和智慧化。典型应用有x运安、天眼守望、药品安全智慧监管“黑匣子”等。
初步构建了“产业大脑+未来工厂”新模式。加快产业大脑分区建设，开发上线xx个重大应用，建设xx家未来工厂，推动“产业大脑+未来工厂”融合发展，促进经济全要素、全产业链、全价值链全面链接和一二三产体系重塑、融合发展。典型应用有电机产业大脑、知识产权在线等。
初步勾勒了群众有感的共同富裕新图景。打造形成x系列、邻系列、享系列三大品牌，开发上线25个重大应用，社会事业xx个“有”落地xx个未来社区、xx个未来乡村，展现了看得见、摸得着、感受得到的共同富裕美好社会幸福图景。典型应用有x里民生“关键小事”智能速办等。
率先探索了平安法治一体推进的新路径。加快“一屏两端”建设，开发上线xx个重大应用，智慧型法治省份建设取得积极进展，探索构建与中国特色社会主义法治体系相衔接、与数字时代相适应的省域现代法治体系。典型应用有精密智控、反电诈、执行一件事、移动微法院等。
基本建成了数据资源开放共享的新平台。全方位升级一体化智能化公共数据平台，创新打造irs系统，全面建成市县平台和x大省域治理专题库，省市两级公共数据共享申请满足率达到xxx%、xxx%，实现省市县公共数据协同归集、一体治理、跨层级共享、有序开放。典型应用有irs系统等。
探索构建了政府、社会、企业、个人新链接。在推进应用开发的同时，对传统理念、制度、体系和手段进行系统性变革，通过量化协调各方利益、引导规范不同主体，积极探索适应时代、引领时代的新型社会生产关系。典型应用有公平在线、外卖在线等。
率先形成了横向联动、纵向全贯通的高效协同新机制。依托数字技术，形成全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余的数字化协同工作场景，推进决策时运筹帷幄、落实时如臂使指。典型应用有防汛防台在线、应急处突等。
探索了引领未来的变革型组织新形态。全面推进数字技术与核心业务深度融合，推动党政机关和社会的组织形态、运行方式变革，初步打造形成一批自我变革、创新驱动、灵活弹性、严密高效的变革型组织。
有效提升了干部适应引领现代化的新能力。强化了数字化理念、培育了数字化思维、深化了数字化认知、掌握了数字化手段，打开了思想、认知和发展的新空间，提高了对现代化的把握能力、引领能力、驾驭能力。
从具体应用看：
“七张问题清单”应用，综合集成巡视、审计、督查等方面问题，围绕问题发现、清单生成、根源分析、整改落实、评估验收、预警预防全流程，构建了7大领域问题体系化、标准化管控场景，建立了量化闭环、持续改进的党建统领新机制，推动党建工作具象化、可量化、可评价。
外卖在线应用，聚焦群众高频需求、企业共性需求和防范化解风险的需求，打通市场监管、人力社保、卫生健康、公安和平台企业等数据，上线合理时间、ai巡检等场景，推动政府侧、社会侧、企业侧和个人侧的高效协同，实现网络餐饮全过程智控、全要素管理、全社会共治，真正把新模式新业态的管理和社会进步连接起来，保障了老百姓特别是草根群体的合法权益。
防汛防台应用，打通气象、水利、建设、公安、应急管理、农业农村等16个部门的业务系统和数据，开发上线风险研判、应急联动、人员转移等场景，打造形成横向协同防指各成员单位、纵向贯通省市县乡村五级的防汛防台风险防控和应急救援精密智控体系。
x运安应用，在全国首创驾驶员安全码，开发上线精准限速、隐患排查等5大功能模块，实现人车企、装运卸全要素、全链条闭环管理，推动危货运输从事后管理为主向全过程管理、粗放式管理向精准化管理、分散式管理向联动闭环管理转变，有效降低了危货运输安全风险，被列入交通强国建设试点项目。
“电机产业大脑+未来工厂”应用，开发上线了电机全生命周期管理、未来工厂互联、供应链采购协同等5大场景，实现企业、政府的融合贯通以及面向产业生态的跨领域、跨行业高效协同，构建了现代产业体系的基本型，初步解决了电机产业数字化转型的难点痛点。
x里民生“关键小事”智能速办应用，聚焦解决群众办事烦、办事难、办事慢问题，将原来分散在各部门的xx个服务事项集成到1个应用中，实现民生“关键小事”省心办、即时办、快速办，取得了“审批无感、服务有感”的良好效果。
“全域数字法院”应用，按照线上线下深度融合、内网外网共享协同、有线无线互联互通的要求，全方位推进平台化整合、无纸化改革、智慧化赋能，开发上线一体化办案办公系统4.0、执行一件事、共享法庭、跨域办案等场景，打造形成全生命周期的司法平台、全时空在线的司法服务、全领域智能的司法模式，有效缓解了案多人少的“老大难”问题，实现了司法领域的系统性重塑，已经成为xx的一大品牌。
年在全省国企改革三年行动推进会上的讲话
同志们:。
今年是国企改革三年行动收官之年。我们召开全省国企改革三年行动推进会，目的是按照***关于国企改革三年行动的部署要求，进一步坚定信心、鼓足干劲，确保大家能够迅速投入战斗，决战决胜三年行动，如期完成各项改革任务。
刚才，xx同志通报了全省国企改革三年行动推进情况，金川集团、酒钢集团、兰石集团3家省属企业和天水市政府主要负责同志作了很好的交流发言，各有千秋、各有特点，会议还印发了一些企业改革的典型案例。听了看了之后倍受鼓舞，希望大家对标三年行动的目标要求，相互学习借鉴、奋力赶超争先。
国企改革三年行动实施以来，特别是去年在xx召开全省国企改革三年行动推进会议以来，各市州、省直有关部门和省属企业坚决贯彻落实党***、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，紧锣密鼓、蹄疾步稳推动改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。从总体进展看，目前已完成三年行动任务的xx%，明显好于预定进度。从改革的效应看，突出的有四个方面积极变化：省属xxxx%的全级次企业、市州xxxx%的企业已实行经理层任期制契约化管理，省属企业混改户数占xxxx%，普遍建立了管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。省市国有企业落实“强龙头、补链条、聚集群”要求，xx户企业在产业基础高级化产业链现代化攻坚战中当先锋、作主力，推动xx个产业链延链补链强链。省属企业实施“三化”改造项目xxx个，新增产业类投资xx%以上投向传统产业改造提升和新兴产业培育发展。从全省大面上到点上的具体企业，抓改革、谋创新、促发展的活力都得到了极大增强。像金川集团实施的对标世界一流管理提升行动，虽然去年营业收入稍低于2020年，但利税总额翻了一番；酒钢集团扎实推进“三化”改造，在全国xx家大中型钢铁企业中收入排名第xx位，利润排名第xx位，位次大幅提升；兰州新区商投集团聚焦主责主业，着力打造商贸物流、城市资产运营、循环利用产业、绿色铝箔加工一体化的产业链，去年营业收入突破xxxx亿元，位列中国服务业500强企业第xxx名，较上年度前移xx位。截至去年底，全省国资系统监管企业资产总额达到xxx万亿元，营业收入、利润总额分别增长xxxx%、xxxx%，其中，省属企业资产总额达到xxx万亿元，上交税费xxxx亿元，占全省税收收入的xxxx%，工业总产值、营业收入、利润总额分别增长xxxx%、xxx%、xxxx%。去年，全省规上工业增加值增长xxx%，其中国有企业增长xx%，拉动规上工业增长xxxx个百分点，为全省经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关发挥了重要作用、作出了突出贡献。当然，这其中有大宗商品价格上涨带动的因素，但我省国有企当前隐藏内容免费查看业改革不断深化、红利加速释放是不争的事实。这里，我代表省委、省政府向奋战在国资国企一线的广大干部职工表示衷心感谢！
国企改革三年行动，是******亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量发展的“施工图”。在***经济工作会议上，******明确提出，要完成国企改革三年行动任务。对标对表******和***的要求，我们要真正拿出决战决胜的坚定信心，保持破浪前行的精神状态，在改革中浴火重生，在发展中重振雄风。下面，我讲几点意见：
国有企业是国民经济的支柱，地位重要、作用关键、不可替代。特别是我省作为全国重要的老工业基地，国有企业是经济发展的重要支柱、转型升级的命门所在，必须展现大担当，体现大作为，更好发挥引领带动作用，为全省发展作出更为突出的“国企贡献”。
我省国有经济具有深厚传统优势，占据很大经济分量，没有实力雄厚、敢于担当的国有企业作为坚强后盾，我省经济是不可能行稳致远的。去年，国有及国有控股企业工业增加值占全省规上工业增加值的78%。在复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战下，国有企业稳健运行，发挥了“压舱石”“稳定器”的作用，为全省经济稳中有进、稳步提质提供了有力支撑。今年，在疫情冲击下百年变局加速演进，世界经济艰难复苏，国内面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从我省情况看，一方面，省属企业面临多年少有的市场旺、收成好的年景，发展速度和质量效益一路飘红；另一方面，也面临经营成本上升的压力，市场和原料“两头在外”的特征仍然突出，下一步生产经营也面临很大的不确定性。所以，国企作为去年两大指标历史性突破的重要贡献力量，在今年稳定经济运行大盘中的角色更加持重。我们要实现今年6.5%以上的经济增长，国有企业作为经济活动主体、创新主体和责任主体，是当仁不让的主力军，也是今年一季度实现开门红的排头兵。
就我省而言，不论经济发展到什么阶段，不论形势如何变化，国有企业都是壮大综合经济实力的重要力量。当前，在“三新一高”背景下，不论是做好“六稳”“六保”工作，还是着力转变经济发展方式，不论是实施“四强”行动，还是做好“五量”文章，里面每一项重点任务的落实，包括促进特色优势产业提质增效、做大做强新兴产业、强化科技创新引领支撑、培育壮大千亿产业集群和百亿园区，畅通经济循环，都需要国有企业挑大梁、唱主角、担主责。特别是在当前外部环境更趋复杂严峻和不确定的情况下，国有企业更要以奋进的姿态，啃“硬骨头”、蹚“深水区”，向改革要活力，向改革要动力，以国企强助力xx强。
我省推动高质量发展，最重要的支撑点和引领者就是国资国企。可以说，国有企业的高质量发展水平，很大程度上影响和决定着全省经济高质量发展的层次。******在***经济工作会议上深刻阐述了“五个重大理论和实践问题”，其中就讲到初级产品保障问题，我省部分省属企业在初级产品保障上有着独特资源、技术、产业优势，完全有能力、有条件在服务国家重大战略的同时加快自身发展，带动产业链上下游集群化发展，为全省经济高质量发展起到龙头牵引、全链带动重要作用。国有企业必须紧跟国家重大战略布局，因势而谋、顺势而为、借势而起，牢牢把握“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，借助“双碳”政策优势，认真谋划和实施一批重大产业项目，加快特色优势产业和新兴产业发展壮大，努力形成经济增长新引擎、焕发新活力、积聚新优势，推动我省在拔节孕穗、蓄力起跳、后发赶超的新阶段开创发展新局面。
经过一年多的攻坚，全省国企改革超越预定目标，取得了阶段性成果。实践证明，只要我们下定最大的决心，遵循市场经济规律和企业发展规律推进改革，就一定能蹚出深化国企改革的加速度，把国有企业打造为生机蓬勃、实力强劲的现代企业。
当前，我省国企改革还存在不平稳、不充分的问题，市场化经营机制还不完善，“三能”机制还不健全，一些企业内部经营机制仍然比较僵化，行政化色彩仍然较浓，激励约束机制还不完善，内力活力不足、运行效率不高的问题依然存在，企业现代治理水平、市场化经营机制等方面还需要下大力提升，“赶考”“补考”的任务还很重。越往后越是难啃的“硬骨头”，越需要我们有涉险滩、破坚冰、攻堡垒的勇气和智慧。改革就是要奔着这些问题去，紧盯重点难点持续攻坚发力，解决一批长期遗留的问题，补齐一批短板弱项，确保国资国企改革质效并进、量质齐升，切实增强国有经济的竞争力、创新力和影响力。
就是围绕三年行动任务在党的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目标，站在“两个维护”的高度，对照军令状，打好攻坚战，不获全胜决不收兵。要逐级压实责任、层层传导压力，领导小组办公室要抓细抓实月例会、季通报和督查、评估、考核等机制，各市州、各有关部门、各省属企业要对照今年的任务清单，结合本地区、本部门、本企业改革任务推进情况，细化实化各自的推进措施，建立任务台账，实行清单化管理，确保按节点交账销号，还要结合各自实际创新一些“自选动作”。主要领导要切实担负起第一责任人职责，亲自抓部署、抓协调、抓督导，步调一致发起最后的总攻。国企改革主体是企业，各方都有责，各级各有关部门要和企业心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓落实。
衡量国企改革改得怎么样，关键在于取得“三个明显成效”。要把“三个明显成效”作为标尺，在保证改革进度的同时，全面落实各项改革任务要求，着重在提升改革质量效果上下功夫，防止“纸面”改革和“数字”改革，更要坚决杜绝轰轰烈烈走过场。对进度快、质量高、效果好的要巩固强化、宣传推广，对进度缓慢、成效不好的要督促指导、加快赶上，特别是对“纸面”改革、“数字”改革要通报曝光、限期整改，切实把进度往前赶，把质量提起来，确保“铃响交卷”。
如何使每一项改革举措都做到形神兼备，这是当前国企改革的难点，也是后续工作的重点。要进一步往深里改、往实里改，实现经营机制的根本性转变，力争在有“形”的基础上，更要做到有“神”。
开展混合所有制改革，关键是细则，成败也在细则。要坚持“三因三宜三不”的原则，按照突出主业、优势互补、盘活存量、优化增量的要求，积极稳妥推进延链补链强链、新产业新业态新模式领域的混改项目。推进混改，“混”是形式，“改”是实质，发展才是最终目的，要着力实现“化学反应”，促进国有企业与各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展，实现“1+12”的效果。在混改上，国企一定要摒弃唯我独大、改而不变、封闭保守的思维定势，要放下架子、放低姿态、放软身段，当好“带头大哥”，领着民企等“弟兄们”一起干，实现相互融合、共同发展和进步，推动混改工作提质扩面。要发挥上市对混改的促进作用，抓住国家全面实行股票发行注册制等机遇，推动更多企业上市，年内争取完成金川集团主板首发上市申报，西部重工、交设股份等新三板企业北交所上市申报。当然，也要避免为了混改而混改或只“混”不“改”。
三项制度改革是国企改革中最重要的基础工作，也是国企改革三年行动的关键环节。要聚焦能上能下这个“核心”。切实抓住经理层成员任期制契约化管理这个“牛鼻子”，确保今年省市国有企业各层级应推尽推，真正做到“能者上、平者让、庸者下”。要真聘任、严考核、刚兑现，真正压实经理层的经营责任，真正把经理层选优、配强、用好，防止出现“换汤不换药”现象。同时，要通过“揭榜挂帅”“赛场选马”，更大力度开展职业经理人市场化选聘，切实推进“身份管理”向“岗位管理”转变。要扭住能进能出这个“关键”。全面推进用工市场化，扩大选人用人视野，面向社会分级分类招聘校园人才、专业技术人才和高级管理人员。完善全员绩效考核制度，按照生产、研发、营销、管理等不同岗位，分类确定可量化、可考核的绩效考核指标，综合运用转岗、内部退养、降职、免职等方式，畅通员工市场化流动和退出通道。要把牢能增能减这个“导向”。充分发挥薪酬分配制度的“风向标”作用，建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和价值贡献决定薪酬的分配机制，真正做到薪酬“该高的高、该低的低”，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。要灵活开展股权激励、分红激励、员工持股等多种方式的中长期激励，构建员工与企业风险共担、利益共享的机制。
健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，这是现代企业制度的核心，其中的重中之重就是董事会建设。现在，省市国有企业基本实现了董事会应建尽建，省属企业集团全面实现外部董事占多数。但也要看到，一些企业董事会运作不够规范，部分外部董事专业能力不强，履职尽责不够，作用发挥不充分等问题依然存在。如何进一步明确界定党委、董事会、管理层和监事会等治理主体的权利、义务和责任，个性化设计公司章程和议事规则，建立有效的公司治理机制，建设专业尽责、规范高效的董事会，使国企成为真正独立的市场实体，需要大家下更大的功夫。要真正落实董事会的“法定职权”，制定实施方案及措施，在优化“外部董事占多数”的董事会组成结构以及规范董事会议事规则的基础上，研究并制定一套行之有效的董事会考核体系，真正体现“职责明确、有效监管”的目的。
把国有企业做大做强做优，是国企改革的根本方向。要通过深化改革促进结构优化，通过结构优化强化发展内力，致力打造一批管理先进、深耕主业、创新支撑、活力迸发的标杆企业，让国有企业的筋骨更强、气血更旺、精神更足，推动国企成为全省高质量发展的排头兵、领头羊。
按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，带头落实好“1+n+x”政策体系，15户省市链主企业要充分发挥作用，一链一策推动25条产业链延链补链强链，促进产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链”融合，构建产业链发展良好生态，加速向产业链价值链中高端迈进。去年我省工业企业效益不错、利润很多，越是这样的时候，我们越要常怀远虑、居安思危，“饱时更知饿时饥”，要抓住省属工业企业产销两旺、效益大幅提升的有利条件，把更多的钱花在技术改造和研发投入上，大力推进有色冶金、装备制造、煤碳化工等我省传统优势产业高端化、智能化、绿色化改造，系统谋划实施一批“三化”改造项目，加快实现工艺装备的迭代更新，推动高附加值产品、竞争力强的新产品研发和产业化，大力推动大数据、区块链、人工智能、云网等先进技术应用，促进新一代信息技术与传统产业融合发展，现代服务业与先进制造业深度融合，让传统产业焕发新活力。这里还要强调一下，去年我们和央企签约合作的项目要加快实施节奏，推动签约项目尽早落地、尽快建设、尽早见效。
没有创新，企业就没有发展，也就没有未来。要把科技创新摆上企业发展的“头版头条”，发挥企业创新主体作用，在我省实施“强科技行动”中主动担当、积极作为，在科技创新引领支撑上跑出新的速度。去年，省里研发费用加计扣除政策再度“加码”，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，相当于企业每投入100万元符合条件的研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元，国有企业要用足用好这一政策。要深化与中科院一院三所等科研院所的科技创新合作，加大关键核心技术联合攻关和科技成果转化。要实行“揭榜挂帅”等制度，着力破解产业发展科技瓶颈。通过投资并购、混合所有制改革等，整合集聚创新资源，培育一批科技创新型企业，组建一批创新联合体，助推我省科技创新型企业和高新技术企业倍增计划。
突出抓好做强做优主业实业，把发展的着力点放在实体经济上。要敢于第一个“吃螃蟹”，做无中生有发展新兴产业的先行者和领头羊，充分发挥国有资本的产业引领带动作用，加大新兴产业项目投资力度，加快推动文化旅游、中医中药、数据信息、高端装备制造、能源电力、路衍经济、新材料等我省优势特色产业和新兴产业发展壮大，形成新的经济增长点。要大力发展新能源产业，为支持省内企业加快能源替代、降碳减碳，加快调结构、转方式腾挪更大空间。省市国有企业要用好新能源指标，积极参与风电、光伏、“源网荷储”等新能源及绿电产业项目投资，促进企业提升经营规模、调整用能结构、扩大绿色产品。要聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大生产性、生活性服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，着力打造一批质量高、活力强、品牌优的现代服务业骨干企业。
坚持授权与监管相结合，放活与管好相统一，以“管资本”为核心，切实转变国资监管模式，在确保国有资产保值增值的基础上，放手让企业自主经营，推动国有经济质量、效率双向进步。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落实。在座的国有企业负责人要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，不断加强自身建设，努力成为“政治家+企业家”的治企兴企行家里手。大力实施人才强企战略，分层分类选拔一批经营管理、党务工作、专业技术人才和高技能人才，加大正向激励力度，让大家心无旁骛、放开手脚创新创造。近年来，我省国企领域腐败问题多发高发，令人痛心。要认真学习贯彻中纪委***和省纪委***精神，坚持不懈加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，以案为鉴，以人为镜，从身边反面典型中汲取深刻教训，举一反三堵塞漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，严防项目上马、干部下马。要强化法治思维，依法依规干事创业，持之以恒落实***八项规定及实施细则精神，努力营造风清气正的环境。
国有企业领导班子要胸怀“国之大者”，加强对国内外形势政策的学习研究，摸准行业趋势和发展导向，吃透国家“双碳”、能耗、产业、用地、环保等方面的政策调整，密切关注海外原材料基地建设的动向动态，做到头脑清醒、眼睛明亮、紧跟大势、稳健发展。国资委要从“婆婆+老板”的固有职能模式中解脱出来，一切监管工作都必须为国有企业做大做强服务，要将管住管好国有资本与激发微观主体活力有机结合起来，在授权放权的同时，要加大事中事后监管力度，确保该放的放权到位，该管的管住管好。要建立健全出资人监督和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、社会监督等外部监督力量以及监事会、职工民主监督等企业内部监督等多种力量协同监督机制，进一步构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的工作闭环，推动形成“大监管”格局。
根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业实际，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点，合理设置经营业绩考核权重，确定差异化考核标准，实施分类考核，不能“干了不干一个样、干好干坏一个样”。同时，要注重防范化解各类风险，加强重大决策风险评估，落实企业防风险主体责任，从严从实抓好各类风险防范，严控债务、投资、金融风险，严防安全环保风险，特别要高度关注境外投资项目的风险防控，加强国有资产监管，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。企业是要经营赚钱的，当然有着不一样的体制机制，理应有不一样的精神状态，希望各位企业家胸怀全局、紧跟大局、力开新局，逐梦新征程，建功新时代，彰显新担当，作出新贡献。同时，省属国有企业既是省里的，更是地方的，各地要按照省委、省政府的部署，全力支持国有企业做大做强，帮助企业解决发展中的重大问题，围绕省定任务清单，加大督办推动力度，特别是要引导企业当好“链主”，政企联手推动延链补链强链，真正把******“强龙头、补链条、聚集群”的重要指示要求落到实处。省属国有企业也要主动接受当地党委政府的领导，政企合作、多向融通，与地方双向发力、共同发展。
在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上讲话
首先是知己，认清自己。一方面，“两年有看头”为“三年有突破”奠定了坚实的基础。从经济发展上看，“四个中心”建设全面推进，5大主要经济指标增幅自2000年以来首次全部超过全省平均水平，高新技术产业产值增速等7项关键指标均居全省第一。从改革创新上看，突出抓好“放管服”改革，积极推进大部门体制改革，深化投融资体制改革，改革蹄疾步稳；以全国首个商用量子通信专网、大数据国家工程实验室等为代表，创新加快提速；构建开放型经济新体制综合试点试验也取得突破，济南开放的大门越开越大。从城市变化上看，以省会城市第一名的优异成绩摘得全国文明城市桂冠，实现了20年的夙愿；棚改旧改（征收拆迁）速度和力度均创历史之最；拆违拆临，建绿透绿，让城市的面貌焕然一新，群众从观望到盼望，从点评到点赞，从对城市的不满意到希望更加美好的不满足；城市框架进一步完善，城市承载能力不断增强，105公里长的二环快速路网于去年12月28日全线贯通，携河北跨迈出关键步伐，两桥一隧开工建设，“蓝天白云、繁星闪烁”渐成常态，市民对城市的归属感自豪感日益增强。从工作作风上看，全市上下“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业氛围更加浓厚，广大党员干部“撸起袖子加油干”，进取的劲头更加充沛，干事的热情更加高涨，担当的肩膀更有力量；广大市民“争做出彩济南人”，以“小巷总理”陈叶翠、全国道德模范房泽秋、市民巡访团为代表的市民，在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹，感动了泉城。“一年有势头、两年有看头”是全市广大党员干部群众一步一个脚印，凝心聚力干出来的。700多万济南人想在一起、干在一起，开启了济南的新征程；700多万济南人一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，铸就了济南的新高度。
省委省政府对济南的发展高度重视，省第十一次党代会报告中，明确提出“提高省会首位度，支持济南加快建设新旧动能转换先行区”。省直各部门对济南的发展倾力支持，对济南的干部作风真诚点赞。当前，各方面的资源要素都在向济南集聚。一是人才在向济南聚。2017年济南的户籍人口净增超过10万人，特别是随着人才新政30条、高校20条这些高含金量政策成效的显现，全市人才资源总量达到150万人，国家“千人计划”专家达到101人，泰山学者和泰山产业领军人才达到826人。人口的流入、人才的汇聚，为济南经济注入了源源不断的强大动力。二是资金在向济南聚。2017年，全市金融业增加值、金融业税收、本外币存款余额等重点指标位居全省第一。新增各类金融机构60家，总数达到560余家。三是项目在向济南聚。微软、甲骨文、英国石油等世界500强企业项目以及27个国内500强项目落户我市，宜家、浪潮思科、奥特莱斯等一大批好项目、大项目也纷至沓来。四是目光在向济南聚。济南在全国的受关注度越来越高，中央主流媒体多次为济南点赞报道，2017年中德中小企业合作交流大会、中国（济南）产业金融国际论坛、国研智库·新旧动能转换泉城论坛、国际泉水文化景观城市联盟会议等一系列国际高端论坛峰会相继举行，确定了五大国际性品牌论坛，济南的知名度、美誉度越来越高，国际朋友圈越来越广。
知己的另一方面，就是要看清楚不足：我们的城市首位度在全国省会中仍然排在最后一位，工业经济、县域经济、外向型经济、民营经济不大不强不优的问题依然突出，治霾、治堵的任务还十分艰巨，解放思想、提升境界还不够，群众对我们的工作效率、政务环境还有不满，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析并认真加以解决。同时，发展带来的问题只会更多，不会减少，不要以为发展以后，所有问题都会解决，一个“看头”的背后，往往会引出来更多的“干头”。比如，随着二环快速路网的通车，我们发现沿线周边的山林亟待绿化；随着拆违拆临的深入，拆除后空间需要加大环境整治力度，同时要满足市民的日常生活需求。“看头”有了，“干头”更多。我们把长板拉长，反而会显得一些短板更短，这就需要把一块一块的短板补齐。比如，我们创城成功，长板在得以拉长的同时，城市管理长效机制的短板马上就凸显了出来，只有一个一个补上，我们这个城市才能一步一步变大、变强、变美、变富、变通。
知己更要知彼：三个维度看济南，跟先进城市比，才能看出成绩单的含金量，才能比出发展的紧迫感。从去年前三季度各地已经公开的统计数据看，济南地区生产总值超过5200亿元，增长8.1%，而杭州已经突破了9000亿元，且依然保持着8.3%的增速，合肥生产总值达到5024.68亿元，只差济南176亿元，而且增幅也是8.3%。我们与标兵的距离越拉越大，与追兵的距离仅一步之遥。因此，任何时候都要有忧患意识。
综合分析我们的优势和短板，可以说，实现“三年有突破”机遇难得，任务艰巨。如果我们躺在“两年有看头”的功劳簿上睡大觉，得来不易的“看头”将变成昙花一现的“昙花”、转瞬即逝的“烟花”，看看而已的“水月镜花”，如果我们不只争朝夕，不但实现不了跨越赶超，甚至有可能被时代列车所抛下。1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”今天我再次大声疾呼：如果错失一个时期，我们将会错失一个时代。我们没有停脚、歇步的权利，必须以时不我待的紧迫感，奋力突破。
第三，从哪里突破。这是方法论的问题，突破必须认真学习习近平总书记的辩证思维，统筹兼顾、突出重点，紧紧抓住重要领域和关键环节，找准突破口，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘。
一是发力“四个中心”建设的突破口。在市委十一届三次全会上，我们按照“1+454”体系要求，一一标出了今年“四个中心”建设的突破口，即总部经济、产融结合、打造“内陆港”、科技成果转化。对这些突破口，要集中火力、重点进攻，牵引带动其他工作一并推进。这里，我特别强调两点方法：一要突出融合。“四个中心”紧密联系、相互贯通、相互作用、相互支撑，其中区域性经济中心是统领，我们的金融中心支撑了物流中心，科创中心与金融中心联合起来，变成科技金融，最终统领的是经济中心，就好比“四个方面军”一样，打到最后就会胜利会师。二要突出竞合。“四个方面军”由四个部门牵头，要有竞争和合理的“碰撞”，要在相互学习、联合作战中推进“四个中心”建设，切忌单打独斗，要在相互配合中实现最后会师，这既是竞合，更是融合。
二是发力五项重点工作的突破口。五项重点工作就像五个手指，要相互配合，一个手指拿不起东西，两个手指拿东西困难，三个手指拿得稳，五个手指就会紧紧一把抓住。所以说，五项重点工作是一个具有内在逻辑关系的有机整体，互为支撑、互相促进，你中有我、我中有你。比如说，项目建设的项目要靠招商引资引进来，招来了项目要落地，就需要棚改旧改征收拆迁提供空间。我们的城市更新需要棚改旧改征地拆迁实现更新，需要拆违拆临建绿透绿实现更新，在更新中实现城市功能的完善，打造15分钟的生活圈，实现以人为中心的城市建设，这样的规划才是有温度的以人为中心的规划。这五项重点工作，任何一个实现突破，都会对其他的产生显著推动、带动和倒逼作用；任何一个停滞不前，也都会直接拖其他重点工作的后腿。去年我们的成功创城，来自于拆违拆临和棚改旧改的加分，三项工作实现了相互促进、相互提高，达到了综合效应，所以要“五个指头攥成一个拳头打出去”。五项重点工作又有各自的突破点：招商引资是“生命线”，关键是开放，突破口就是“专业、影响、载体、政策、环境”。项目建设是“牛鼻子”，我们讲的“有看头”重点就是在项目上，每年的“三看”就是看项目，能不能突破，很大程度上要落脚在项目上。既要重视“大而强”的项目，也要培育“小而美”的项目。项目的引进和建设不能急功近利，要把质量放在第一位。棚改旧改（征收拆迁）是“先手棋”，要继续坚持“一个中心、三项原则”，再接再厉、乘势而上，腾出来的空间要重点培育产业，而不能一味的发展房地产。“拆违拆临，建绿透绿”和城市更新是推进城市品质持续提升的长期任务，也回答了文明城市创建以后怎么办的问题：我们通过城市更新持久地提升城市品质、完善城市功能，持之以恒地打造以市民为中心的15分钟生活圈。拆违拆临要坚持一把尺子量到底，凡是影响公共利益、侵占公共资源的违建临建，都要一拆到底，没有例外、没有特殊，拆除后要“以建绿为原则、不建绿为特例”，让群众充分享受到城市环境提升的获得感。城市更新的突破口在“1+5”特色街区综合更新，今年是第一年，关键要看选择的“1+5”特色街区更新之后是否有特色、有分量，老百姓是否欢迎。
三是发力重点区域的突破口。要从城市总体布局上，找准突破重点。东部重点是打造体现济南高度，代表“齐鲁新海拔”的中央商务区，牢牢占据齐鲁大地的制高点。西部重点是围绕国际医学科学中心建设，坚持“产学研医养”结合，着力引进国际一流医学机构和产业。南部要坚持共抓大保护，不搞大开发，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进南部山区生态保护与脱贫攻坚。中部重点是做好“中疏”文章，提升城市品质，完善城市功能。北部要举全市之力推进新旧动能转换先行区建设。在这里，我要特别强调一下，什么叫举全市之力?先行区不仅是济南市的先行区，更是全省新旧动能转换的先行区，从某种意义上说，也是全国的新旧动能转换先行区。先行区建设，决不是管委会一家的事，都要有“n+先行区”的概念，先行区前面要有人才、资源、力量等要素，全市上下要形成向先行区聚集的思想，共同打造先行区这个承载新发展理念的济南增长极，实现由“大明湖时代”迈向“黄河时代”的千年一跨。
年度在全省国企改革三年行动推进会上讲话全文完整
今年是国企改革三年行动收官之年。我们召开全省国企改革三年行动推进会，目的是按照中央关于国企改革三年行动的部署要求，进一步坚定信心、鼓足干劲，确保大家能够迅速投入战斗，决战决胜三年行动，如期完成各项改革任务。
刚才，xx同志通报了全省国企改革三年行动推进情况，金川集团、酒钢集团、兰石集团3家省属企业和天水市政府主要负责同志作了很好的交流发言，各有千秋、各有特点，会议还印发了一些企业改革的典型案例。听了看了之后倍受鼓舞，希望大家对标三年行动的目标要求，相互学习借鉴、奋力赶超争先。
兰州新区商投集团聚焦主责主业，着力打造商贸物流、城市资产运营、循环利用产业、绿色铝箔加工一体化的产业链，去年营业收入突破xxxx亿元，位列中国服务业500强企业第xxx名，较上年度前移xx位。四是提效益有目共睹。截至去年底，全省国资系统监管企业资产总额达到xxx万亿元，营业收入、利润总额分别增长xxxx%、xxxx%，其中，省属企业资产总额达到xxx万亿元，上交税费xxxx亿元，占全省税收收入的xxxx%，工业总产值、营业收入、利润总额分别增长xxxx%、xxx%、xxxx%。去年，全省规上工业增加值增长xxx%，其中国有企业增长xx%，拉动规上工业增长xxxx个百分点，为全省经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关发挥了重要作用、作出了突出贡献。当然，这其中有大宗商品价格上涨带动的因素，但我省国有企业改革不断深化、红利加速释放是不争的事实。这里，我代表省委、省政府向奋战在国资国企一线的广大干部职工表示衷心感谢！
书记。
亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量发展的“施工图”。在中央经济工作会议上，习近平总书记明确提出，要完成国企改革三年行动任务。对标对表习近平总书记和中央的要求，我们要真正拿出决战决胜的坚定信心，保持破浪前行的精神状态，在改革中浴火重生，在发展中重振雄风。下面，我讲几点意见：
一、要树立“国企贡献”的新境界。国有企业是国民经济的支柱，地位重要、作用关键、不可替代。特别是我省作为全国重要的老工业基地，国有企业是经济发展的重要支柱、转型升级的命门所在，必须展现大担当，体现大作为，更好发挥引领带动作用，为全省发展作出更为突出的“国企贡献”。
另一方面，也面临经营成本上升的压力，市场和原料“两头在外”的特征仍然突出，下一步生产经营也面临很大的不确定性。所以，国企作为去年两大指标历史性突破的重要贡献力量，在今年稳定经济运行大盘中的角色更加持重。我们要实现今年6.5%以上的经济增长，国有企业作为经济活动主体、创新主体和责任主体，是当仁不让的主力军，也是今年一季度实现开门红的排头兵。
要看到，国有企业强，xx才能强。就我省而言，不论经济发展到什么阶段，不论形势如何变化，国有企业都是壮大综合经济实力的重要力量。当前，在“三新一高”背景下，不论是做好“六稳”“六保”工作，还是着力转变经济发展方式，不论是实施“四强”行动，还是做好“五量”文章，里面每一项重点任务的落实，包括促进特色优势产业提质增效、做大做强新兴产业、强化科技创新引领支撑、培育壮大千亿产业集群和百亿园区，畅通经济循环，都需要国有企业挑大梁、唱主角、担主责。特别是在当前外部环境更趋复杂严峻和不确定的情况下，国有企业更要以奋进的姿态，啃“硬骨头”、蹚“深水区”，向改革要活力，向改革要动力，以国企强助力xx强。
要看到，国有企业好，xx才能好。我省推动高质量发展，最重要的支撑点和引领者就是国资国企。可以说，国有企业的高质量发展水平，很大程度上影响和决定着全省经济高质量发展的层次。习近平总书记在中央经济工作会议上深刻阐述了“五个重大理论和实践问题”，其中就讲到初级产品保障问题，我省部分省属企业在初级产品保障上有着独特资源、技术、产业优势，完全有能力、有条件在服务国家重大战略的同时加快自身发展，带动产业链上下游集群化发展，为全省经济高质量发展起到龙头牵引、全链带动重要作用。国有企业必须紧跟国家重大战略布局，因势而谋、顺势而为、借势而起，牢牢把握“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，借助“双碳”政策优势，认真谋划和实施一批重大产业项目，加快特色优势产业和新兴产业发展壮大，努力形成经济增长新引擎、焕发新活力、积聚新优势，推动我省在拔节孕穗、蓄力起跳、后发赶超的新阶段开创发展新局面。
二、要鼓足“决战决胜”的精气神。经过一年多的攻坚，全省国企改革超越预定目标，取得了阶段性成果。实践证明，只要我们下定最大的决心，遵循市场经济规律和企业发展规律推进改革，就一定能蹚出深化国企改革的加速度，把国有企业打造为生机蓬勃、实力强劲的现代企业。
一要坚持问题导向。当前，我省国企改革还存在不平稳、不充分的问题，市场化经营机制还不完善，“三能”机制还不健全，一些企业内部经营机制仍然比较僵化，行政化色彩仍然较浓，激励约束机制还不完善，内力活力不足、运行效率不高的问题依然存在，企业现代治理水平、市场化经营机制等方面还需要下大力提升，“赶考”“补考”的任务还很重。越往后越是难啃的“硬骨头”，越需要我们有涉险滩、破坚冰、攻堡垒的勇气和智慧。改革就是要奔着这些问题去，紧盯重点难点持续攻坚发力，解决一批长期遗留的问题，补齐一批短板弱项，确保国资国企改革质效并进、量质齐升，切实增强国有经济的竞争力、创新力和影响力。
二要坚持目标导向。就是围绕三年行动任务在党的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目标，站在“两个维护”的高度，对照军令状，打好攻坚战，不获全胜决不收兵。要逐级压实责任、层层传导压力，领导小组办公室要抓细抓实月例会、季通报和督查、评估、考核等机制，各市州、各有关部门、各省属企业要对照今年的任务清单，结合本地区、本部门、本企业改革任务推进情况，细化实化各自的推进措施，建立任务台账，实行清单化管理，确保按节点交账销号，还要结合各自实际创新一些“自选动作”。主要领导要切实担负起第一责任人职责，亲自抓部署、抓协调、抓督导，步调一致发起最后的总攻。国企改革主体是企业，各方都有责，各级各有关部门要和企业心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓落实。
三要坚持结果导向。衡量国企改革改得怎么样，关键在于取得“三个明显成效”。要把“三个明显成效”作为标尺，在保证改革进度的同时，全面落实各项改革任务要求，着重在提升改革质量效果上下功夫，防止“纸面”改革和“数字”改革，更要坚决杜绝轰轰烈烈走过场。对进度快、质量高、效果好的要巩固强化、宣传推广，对进度缓慢、成效不好的要督促指导、加快赶上，特别是对“纸面”改革、“数字”改革要通报曝光、限期整改，切实把进度往前赶，把质量提起来，确保“铃响交卷”。
三、要改出“形神兼备”的升级版。如何使每一项改革举措都做到形神兼备，这是当前国企改革的难点，也是后续工作的重点。要进一步往深里改、往实里改，实现经营机制的根本性转变，力争在有“形”的基础上，更要做到有“神”。
一是混合所有制改革要走深走实。开展混合所有制改革，关键是细则，成败也在细则。要坚持“三因三宜三不”的原则，按照突出主业、优势互补、盘活存量、优化增量的要求，积极稳妥推进延链补链强链、新产业新业态新模式领域的混改项目。推进混改，“混”是形式，“改”是实质，发展才是最终目的，要着力实现“化学反应”，促进国有企业与各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展，实现“1+12”的效果。在混改上，国企一定要摒弃唯我独大、改而不变、封闭保守的思维定势，要放下架子、放低姿态、放软身段，当好“带头大哥”，领着民企等“弟兄们”一起干，实现相互融合、共同发展和进步，推动混改工作提质扩面。要发挥上市对混改的促进作用，抓住国家全面实行股票发行注册制等机遇，推动更多企业上市，年内争取完成金川集团主板首发上市申报，西部重工、交设股份等新三板企业北交所上市申报。当然，也要避免为了混改而混改或只“混”不“改”。
二是三项制度改革要走深走实。三项制度改革是国企改革中最重要的基础工作，也是国企改革三年行动的关键环节。要聚焦能上能下这个“核心”。切实抓住经理层成员任期制契约化管理这个“牛鼻子”，确保今年省市国有企业各层级应推尽推，真正做到“能者上、平者让、庸者下”。要真聘任、严考核、刚兑现，真正压实经理层的经营责任，真正把经理层选优、配强、用好，防止出现“换汤不换药”现象。同时，要通过“揭榜挂帅”“赛场选马”，更大力度开展职业经理人市场化选聘，切实推进“身份管理”向“岗位管理”转变。要扭住能进能出这个“关键”。全面推进用工市场化，扩大选人用人视野，面向社会分级分类招聘校园人才、专业技术人才和高级管理人员。完善全员绩效考核制度，按照生产、研发、营销、管理等不同岗位，分类确定可量化、可考核的绩效考核指标，综合运用转岗、内部退养、降职、免职等方式，畅通员工市场化流动和退出通道。要把牢能增能减这个“导向”。充分发挥薪酬分配制度的“风向标”作用，建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和价值贡献决定薪酬的分配机制，真正做到薪酬“该高的高、该低的低”，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。要灵活开展股权激励、分红激励、员工持股等多种方式的中长期激励，构建员工与企业风险共担、利益共享的机制。
三是法人治理结构要走深走实。健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，这是现代企业制度的核心，其中的重中之重就是董事会建设。现在，省市国有企业基本实现了董事会应建尽建，省属企业集团全面实现外部董事占多数。但也要看到，一些企业董事会运作不够规范，部分外部董事专业能力不强，履职尽责不够，作用发挥不充分等问题依然存在。如何进一步明确界定党委、董事会、管理层和监事会等治理主体的权利、义务和责任，个性化设计公司章程和议事规则，建立有效的公司治理机制，建设专业尽责、规范高效的董事会，使国企成为真正独立的市场实体，需要大家下更大的功夫。要真正落实董事会的“法定职权”，制定实施方案及措施，在优化“外部董事占多数”的董事会组成结构以及规范董事会议事规则的基础上，研究并制定一套行之有效的董事会考核体系，真正体现“职责明确、有效监管”的目的。
四、要下足“强身健体”的真功夫。把国有企业做大做强做优，是国企改革的根本方向。要通过深化改革促进结构优化，通过结构优化强化发展内力，致力打造一批管理先进、深耕主业、创新支撑、活力迸发的标杆企业，让国有企业的筋骨更强、气血更旺、精神更足，推动国企成为全省高质量发展的排头兵、领头羊。
一要坚持延链强企。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，带头落实好“1+n+x”政策体系，15户省市链主企业要充分发挥作用，一链一策推动25条产业链延链补链强链，促进产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链”融合，构建产业链发展良好生态，加速向产业链价值链中高端迈进。去年我省工业企业效益不错、利润很多，越是这样的时候，我们越要常怀远虑、居安思危，“饱时更知饿时饥”，要抓住省属工业企业产销两旺、效益大幅提升的有利条件，把更多的钱花在技术改造和研发投入上，大力推进有色冶金、装备制造、煤碳化工等我省传统优势产业高端化、智能化、绿色化改造，系统谋划实施一批“三化”改造项目，加快实现工艺装备的迭代更新，推动高附加值产品、竞争力强的新产品研发和产业化，大力推动大数据、区块链、人工智能、云网等先进技术应用，促进新一代信息技术与传统产业融合发展，现代服务业与先进制造业深度融合，让传统产业焕发新活力。这里还要强调一下，去年我们和央企签约合作的项目要加快实施节奏，推动签约项目尽早落地、尽快建设、尽早见效。
二要坚持创新强企。没有创新，企业就没有发展，也就没有未来。要把科技创新摆上企业发展的“头版头条”，发挥企业创新主体作用，在我省实施“强科技行动”中主动担当、积极作为，在科技创新引领支撑上跑出新的速度。去年，省里研发费用加计扣除政策再度“加码”，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，相当于企业每投入100万元符合条件的研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元，国有企业要用足用好这一政策。要深化与中科院一院三所等科研院所的科技创新合作，加大关键核心技术联合攻关和科技成果转化。要实行“揭榜挂帅”等制度，着力破解产业发展科技瓶颈。通过投资并购、混合所有制改革等，整合集聚创新资源，培育一批科技创新型企业，组建一批创新联合体，助推我省科技创新型企业和高新技术企业倍增计划。
三要坚持实体强企。突出抓好做强做优主业实业，把发展的着力点放在实体经济上。要敢于第一个“吃螃蟹”，做无中生有发展新兴产业的先行者和领头羊，充分发挥国有资本的产业引领带动作用，加大新兴产业项目投资力度，加快推动文化旅游、中医中药、数据信息、高端装备制造、能源电力、路衍经济、新材料等我省优势特色产业和新兴产业发展壮大，形成新的经济增长点。要大力发展新能源产业，为支持省内企业加快能源替代、降碳减碳，加快调结构、转方式腾挪更大空间。省市国有企业要用好新能源指标，积极参与风电、光伏、“源网荷储”等新能源及绿电产业项目投资，促进企业提升经营规模、调整用能结构、扩大绿色产品。要聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大生产性、生活性服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，着力打造一批质量高、活力强、品牌优的现代服务业骨干企业。
五、要守住“保值增值”的安全线。坚持授权与监管相结合，放活与管好相统一，以“管资本”为核心，切实转变国资监管模式，在确保国有资产保值增值的基础上，放手让企业自主经营，推动国有经济质量、效率双向进步。
一是铸牢。
党建。
引领的“根”和“魂”。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落实。在座的国有企业负责人要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，不断加强自身建设，努力成为“政治家+企业家”的治企兴企行家里手。大力实施人才强企战略，分层分类选拔一批经营管理、党务工作、专业技术人才和高技能人才，加大正向激励力度，让大家心无旁骛、放开手脚创新创造。近年来，我省国企领域腐败问题多发高发，令人痛心。要认真。
学习。
贯彻中纪委六次全会和省纪委六次全会精神，坚持不懈加。
强国。
有企业党风廉政建设和反腐败工作，以案为鉴，以人为镜，从身边反面典型中汲取深刻教训，举一反三堵塞漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，严防项目上马、干部下马。要强化法治思维，依法依规干事创业，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，努力营造风清气正的环境。
基地建设的动向动态，做到头脑清醒、眼睛明亮、紧跟大势、稳健发展。国资委要从“婆婆+老板”的固有职能模式中解脱出来，一切监管工作都必须为国有企业做大做强服务，要将管住管好国有资本与激发微观主体活力有机结合起来，在授权放权的同时，要加大事中事后监管力度，确保该放的放权到位，该管的管住管好。要建立健全出资人监督和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、社会监督等外部监督力量以及监事会、职工民主监督等企业内部监督等多种力量协同监督机制，进一步构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的工作闭环，推动形成“大监管”格局。，加强国有资产监管，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。企业是要经营赚钱的，当然有着不一样的体制机制，理应有不一样的精神状态，希望各位企业家胸怀全局、紧跟大局、力开新局，逐梦新征程，建功新时代，彰显新担当，作出新贡献。同时，省属国有企业既是省里的，更是地方的，各地要按照省委、省政府的部署，全力支持国有企业做大做强，帮助企业解决发展中的重大问题，围绕省定任务清单，加大督办推动力度，特别是要引导企业当好“链主”，政企联手推动延链补链强链，真正把习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”的重要指示要求落到实处。省属国有企业也要主动接受当地党委政府的。
领导。
政企合作、多向融通与地方双向发力、共同发展。
在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上讲话
同志们：
今天，我们召开全州粮食生产暨治理耕地抛荒工作现场推进会，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实全省春耕生产暨耕地抛荒专项治理现场推进会工作部署，对全州粮食生产和耕地抛荒治理等工作进行再部署、再推进、再落实。
会前，我们在*镇*村，现场观摩了水稻机械化插秧，现场考察了*省现代农业特色产业园*育苗基地，并通过图片展展示了全州过来耕地抛荒治理的初步成果。刚才，*书记作了致辞，*县长作了典型发言，*局长传达了中央、省、州关于粮食生产及耕地抛荒治理工作的重要文件精神，省农业农村厅*副厅长作了重要讲话，请大家认真抓好落实。
借此机会，我代表州委州政府，对省农业农村厅*副厅长一行现场指导工作，对省农业农村厅长期以来对我州的大力支持表示诚挚感谢。下面，我讲五点意见。
第一，要坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。习近平总书记指出，粮食安全是“国之大者”。粮食安全要实行党政同责。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要像保护大熊猫一样保护耕地，牢牢守住18亿亩耕地红线。李克强总理在近期召开的国务院常务会议上指出，稳定粮食等重要农产品生产供应，对保持经济社会大局稳定特别是稳定物价、保障民生具有压舱石作用，在当前国际粮食市场不确定性增加、一些国家高通胀的情况下尤为重要。省委省政府高度重视耕地保护和粮食生产，进行了全面部署和现场示范推动。
州委州政府坚决落实党中央国务院、省委省政府决策部署，与县市党委政府签订了粮食安全责任状。入春以来，州县市党委政府和职能部门负责同志，抢抓农时季节，深入田间地头，调研督促春耕生产，全力推进春耕备耕和春耕生产，我州农业生产来势很好，较好把握了农业生产的主动权。全州各级各职能部门要进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，严格落实粮食安全党政同责，党委和政府主要负责人要承担起本地区粮食安全工作第一责任人责任把保障粮食安全作为实施乡村振兴战略的重要目标，把稳定面积作为扛稳粮食安全政治责任的重要任务，把治理耕地抛荒作为落实“藏粮于地”战略的重要举措，以首倡之地的责任担当，牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线。
第二，要全力推进粮食生产持续稳定发展。我州是脱贫地区，是发展相对滞后地区，也曾经是吃不饱饭的贫困地区，脱贫之后的湘西，更加懂得粮食安全的极端重要性。
一要坚决完成粮食生产任务。省定我州粮食生产面积252.7万亩、产量18.1亿斤，州里已把任务分解到了县市，各县市也已把面积落实到了乡镇、村、组、户、丘块。各级各相关部门要紧盯任务落实，实行台账管理，抓住当前气候条件总体有利的时机，抢抓季节不误农时，及时开展春耕春播春插，确保粮食生产面积落实，为完成粮食生产产量打下坚实基础。要加强农资储备，千方百计保障种子、农药、化肥等农资保供稳价，严厉打击假冒伪劣、坑农害农、哄抬物价等行为。要加快推进抛荒耕地复耕复种，特别是部分推进较慢的县要加大力度，迎头赶上，保障粮食生产面积实打实、粮食产量不减少。
二要加快推广农业科学技术。要加强农业科技服务，农业农村等部门要组织农技专家和农技人员蹲点包片，深入到田间地头，现场加强秧田管理、培育壮秧等技术指导服务，提升农业生产的科技含量。要积极推广水稻集中育秧、合理密植、测土配方施肥、稻田综合种养、稻油轮作等重大技术，以科学技术助力粮食稳产增产。要大力推广综合种养，发展稻、鱼（虾、鸭、蛙、蟹）种养模式，实现“一田双收、一水两用”。
三要科学防范应对农业灾害。要强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入，加强农业防灾减灾稳产增产关键技术应用，加大防汛抗旱应急物资储备，增强极端灾害天气的应对能力。要加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。
第三，要切实加强耕地保护和科学利用。
一要落实耕地保护责任。要落实“长牙齿”的耕地保护措施，守好数量、质量“双红线”。要建立推行州县市乡村组户六级“田长制”，把耕地保有量和永久基本农田保护任务足额带位置分解下达，层层签订责任状，严格考核、一票否决、终身追责。
二要抓好高标准农田建设。要将高标准农田建设作为保障粮食安全的重要举措，高质量完成省定我州新建22万亩高标准农田任务。要加大中低产田改造力度，每个县市至少打造1个高标准农田建设示范片区，要着力提升耕地地力，加大中小型灌区续建配套与改造力度，修复水毁灾损水利设施，确保旱涝保收、高产稳产。
三要强化耕地用途管制。要分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。要加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。要落实和完善耕地占补平衡政策，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。
第四，要加快推进科学化机械化作业。
一要提高农业机械化水平。要加快田土宜机化改造和机耕道建设，改善农机作业条件。要加快智能农机研发应用，推广先进适用农机装备与技术，逐步推进水稻、油菜等主要农作物生产全程全面机械化。据了解，水稻3d精量定位播种技术1小时可以“打印”80亩左右、产量比传统的产量要高20%左右，既节省了人力，又提高了效率。各县市要开展水稻3d精量定位播种及育秧相关技术培训，加大该项技术推广力度。
二要培育农机经营主体。要结合全省农机“千社工程”，加强创建指导服务，培育创建一批现代农机合作社示范社、全程机械化综合农事服务中心，提高农机社会化服务水平。要加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力开展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。
三要管好用好农业机械设备。要加大农机装备使用维修和机收减损技能培训，提升农机专业服务能力。要抓好水稻机插秧技术培训推广，确保农机生产安全。要建立“低费率、低保费、高保障”农机安全生产责任保险，为农业机械化保驾护航。
第五，要全面落实农业生产保障措施。
一要加强组织领导。要建立主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、工作部门合力抓、工作专班具体抓的工作机制，确保完成全年工作任务。农业农村、粮食物资、财政、生态环境、水利、金融、电力等部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。
二要兑现涉农政策。要全面及时落实好最低收购价、耕地地力保护补贴、农机购置补贴、贷款贴息等系列惠农政策，要加快农机购置补贴资金兑付进度，调动农民种粮和购置使用农机的积极性。要依法整合发改、农业、林业、水利、乡村振兴等各类涉农资金，不断加大“三农”投入。要确保高标准农田建设项目资金，用于提升耕地地力的资金比例不得低于10%。
三要加强督查考核。要以各项政策落实程度、工作推进力度和目标任务完成程度为重点，统筹安排工作督查，对在督促检查中发现的问题责令限期整改到位。对组织领导不力、措施落实不到位、任务完不成时序进度的要通报问责。
在“放管服”改革工作推进会上的讲话稿
各位领导：
根据会议安排，现就x县“放管服”改革工作开展情况做如下发言，不妥之处，敬请批评指正。
我县加快落实“放管服”改革工作，新设民政大厅和医疗保障窗口，民政窗口在原有的婚姻登记事项基础上新增了城乡低保、临时救助、收养登记、低收入核对、一门受理协同办理五个窗口；医疗保障覆盖城镇居民医保业务、城乡居民社保卡办理、职工社保卡办理、救助结算、职工社保业务五个窗口。上半年，政务服务办事大厅各窗口共受理咨询解答和办理事项x件，其中受理咨询解答x人次；办理事项x件，办结x件，办结率为100%。
进一步精简行政权力，减少市场干预。按照“多取消、审一次、真备案”的原则，进一步加大了行政审批事项精简力度，动态调整权责清单。同时，规范实施流程，优化服务水平，以清理部门、乡镇、村（社区）出具的证明和手续为切入点，严格筛选整理证明和手续事项。
二、“只进一扇门”和应进必进工作落实情况。
（一）规范事项、实施“只进一扇门”行动。年初以来，县政务服务监督管理局会同县编办和相关单位积极开展了行政审批项目清理规范工作，统一规范事项名称，梳理了事项类别，并编制行政职权目录。保留行政许可审批项目x项，取消行政许可审批项目共x项，暂缓行政许可审批项目共x项。完善了“一站式服务”进一步减少审批环节，简化办事程序，为群众提供透明、便捷、高效的服务，对有关事项进行全面梳理，形成“最多跑一次”的办事指南。
（二）围绕突出问题解决，定规范、建机制。针对入驻部门窗口力量不强、体外循环、前店后厂等现象，我县通过制定规范、建立机制等措施，着力解决“只进一扇门”“最多跑一次”存在的突出问题。由窗口部门负责人作为窗口首席代表，综合办公室成立监督小组，整顿优化营商环境。针对“只进一扇门”“最多跑一次”工作推进各种阻力和主要矛盾，制定了授权委托书和相关条例，进一步明确政务服务受理审批权限、工作人员奖惩办法、政务服务操作规范等内容，科学指导政务服务工作开展，为推进“只进一扇门”“最多跑一次”工作提供了政策保障。
（三）围绕工作关键环节，确职责、造流程。以办事群众办理事项涉及到部门为依据，跨部门组建综合窗口，民政窗口、税务窗口、城乡医保窗口、市场监督管理窗口、卫生窗口、残联窗口、出入境窗口、司法窗口、公安窗口实施前台综合受理，后台分类审批，一个窗口出件。对年度内受件较少，单独设立窗口造成资源浪费，在办事大厅组建多部门合并窗口，探索受件与审批相分离模式，做到政务服务事项的受理、审核、决定、制证、送达等环节集中在办事大厅实施。
（四）巩固工作成效成果，抓宣传、强监督。加大宣传力度，营造氛围。县政务服务办事大厅窗口部门，在县政府政务公开网站公布了“只进一扇门”“最多跑一次”办事流程和受件资料标准，拉近办事部门和办事群众间的距离，有力推进机关作风整顿和优化营商环境工作开展。同时通过县政务网站和手机微信平台，扩大宣传面，推进网上申报审批服务，有效推进“互联网+政务服务”工作开展。
三、调整编制政务服务事项目录清单和实施清单的工作情况。
按照一体化平台事项管理标准规范，在去年已完成编制三级四同的政务服务事项目录清单和实施清单基础上，结合党政机构改革和国家政务服务事项对接工作新标准，进一步调整编制各部门政务服务事项目录清单和实施清单，召开政务服务平台统一政务服务事项管理系统数据对接工作，对我县各个单位负责系统录入人员进行专业培训，积极实现同国家政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素的国家省、市、县四级统一。
根据省级政务服务事项对接工作进度要求，已完成依申请类政务服务事项（行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决及其他行政权力）实施清单编制工作。正在进行处罚类、征收类、强制类、检查类、公共服务类实施清单编制工作，及基本目录认领工作，修改完善实施清单要素，调整编制实施清单，上报审核实施清单。
四、存在问题和下一步工作打算。
我县仍存在集中受理、集中审批执行不严格、不到位，个别行政审批单位对“一站式服务”重视不够，部分审批事项至今仍未按要求入驻政务服务大厅，已进入的仍在原单位办理等问题。
下一步，我县将进一步强化职能，统一集中办理。对全部行政审批事项进行再清理再规范，确定一个机构统一受理和送达，并集中到政务服务大厅办公，实行统一受理、统一送达、并联审批、限时结办的运作模式。认真落实“谁审批谁负责”规定；对窗口工作人员进行不定期巡逻查岗，发现问题及时提出要求，立整立改。加强社会监督，办事群众可通过客户评价管理体系对窗口工作人员进行评价监督。充分利用网络、电视、移动客户端等媒体平台，全方位、多层次地对政务服务“放管服”改革进展情况进行宣传报道。
我的发言完毕，谢谢大家！
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市长在山林防火推进会上讲话
同志们：
年初以来，面对我市春防工作的严峻形势，市委、市政府先后召开了加强森林火源管理研讨会议、春防工作电视电话会议和春防戒严期紧急电视电话会议等专题会议，对春防工作进行了详细周密的部署。今天，我们再次召开春防推进工作会议，就是要对年初以来的春防工作进行阶段性总结，认真落实黄建盛副省长在省森林防火推进会上的讲话精神，认清当前形势，克服麻痹思想，完善工作措施，对做好下步工作进行再动员、再部署、再推进，确保打赢春防战役，实现不发生重特大森林火灾的目标。下面，我讲两点意见。
一、经过全市上下共同努力，我市春防工作取得了阶段性成果。
年初以来，针对今春火险等级高、春防形势极其严峻的现实，全市上下高度重视、提早部署、精心组织、扎实推进，春防工作取得了阶段性成果。概括来讲，有以下几个特点：
一是领导重视，超前部署。
进入春防期后，面对去年夏季严重干旱的形势和今年的巨大压力，市委常委会议和政府常务会议多次听取春防工作情况汇报，并下发了森林防火紧要期命令，转发了省人民政府森林草原防火指挥部致全省城乡居民的公开信和严格林区野外火源管理的联合通告，对做好春防工作提出了明确要求。同时，市委、市政府将森防工作纳入目标责任制考核内容，层层落实党政领导、林业部门、森防指成员单位和一线森防工作人员的责任。
3
月
31。
300。
1
230。
余人次，各级签订防火责任状、防火保证书。
12。
万份。
二是严密措施，积极预防。
在宣传教育方面，全市发放宣传单。
28。
万份，发放宣传光盘。
5000。
张，设立固定宣传牌。
2125。
块，在旅游景点及主要道路沿线插挂防火旗。
5
万面，发送手机短信。
8
175。
30。
30。
余起。在队伍建设方面，进入戒严期后，在市森防指的统一调度下，森警支队可参战的。
910。
名官兵立即进入临战状态；省森防指增调的。
390。
名森警，提前进驻嫩江、逊克和孙吴执行森防勤务；全市。
1000。
人的专业扑火队集中。
31。
个重点火险区驻防。同时，市及各县（市）区加大投入，筹措森防专项资金。
2467。
23。
万公顷。从有林地和速生丰产林整地收益中，提取一定比例，建立了森林防火专项基金，用于森防基础设施建设和火灾扑救费用。
三是妥善处置，及时扑救。
面对今春的严峻形势，各地党政领导都亲自挂帅，在气候条件极为不利的情况下，迅速调动兵力，坚持重兵投入，使多起极易演化成重特大森林火灾的火情得到了及时、有效的控制。
4
月
20。
日爱辉区罕达气镇和嫩江县新民林场发生火情后，县（区）党委、政府主要领导第一时间赶到火场指挥扑救工作，有效控制了火场火势的蔓延，收到了重兵出击、快速扑救的效果，避免了一起重大火灾。
4
月
16。
日，我到爱辉区检查时，在呼公路。
31。
20。
起火警火情包括火灾，只查清。
2
起，时至今日还没有抓到肇事者，起不到震慑的作用。六是火灾带来了一定损失。截止。
4
月
28。
日，全省发生火警火情。
47。
起，我市就占到了将近一半，而且，有。
3
起过火面积较大，在一定范围内酿成了灾害。随着近期气温明显回升，大风天气增多，火险、火情频发和着大火的可能仍然存在，春防形势依然严峻。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施，全力加以解决。
二、克服麻痹松懈情绪和侥幸心理，采取超常规措施，坚决夺取今年春防工作的全面胜利。
目前，“五·一”即将到来，已经进入了今年春防最关键、最紧要时期。从气候条件看，我市持续久旱的天气形势仍在加剧，据气象部门预测，近一个时期各地仍将维持干旱、少雨、大风等气候特点，森林火险等级偏高。从林区社情看，“五·一”以后，进山采集山野菜和旅游人员将大量增加。同时，我市已进入备春耕生产的高峰期，生产作业人员将大量流入山区、林区，火源管理难度进一步加大，防火任务更加艰巨。在这一特殊阶段，各县（市）区和各部门一定要始终保持高度戒备和临战状态，对当前森林防火总体形势的严峻性不能有丝毫忽视，对发生重特大森林火灾的可能性不能有丝毫麻痹，对森林防火工作的艰巨性不能有丝毫低估，做好应对火警火情频发的准备，做好应对打大火的准备，做好应对防火时间长的准备，坚决打好春夏之交的森防攻坚战，确保夺取今年春防工作的全面胜利。针对目前我市在春防工作中存在的问题和不足，各地要高度警惕，强化措施，突出抓好以下六个关键环节。
一要再落实森林防火责任。
50。
3900。
名护林员，是监测火情、预防火灾的重要力量。严查防火隐患、及时报告情况、保护森林资源是护林员的第一任务、第一职责，决不能有脱岗、漏岗行为。护林员必须按照岗位责任制要求，按时上岗，巡查到位，遇有火警火情要在第一时间报告。养兵千日，用兵一时。各级林业部门和防火办要不定时地抽查护林员到岗情况，对脱岗、漏岗、检查不认真、巡护不到位的工作人员，一定要严肃处理，该重罚的重罚，该开除的开除。总之，各县（市）区一定要全方位地落实监管责任，所管区域不论面积多大，都要落实防火责任人，并健全机制，使他们切实负起责任，每个部位都要做到全覆盖，不能有死角死面。一旦发生火灾，不但要追究火犯的责任，也要追究管片责任人的责任。
二要坚决打击毁林毁草开垦行为。
4
月
16。
日发现的在草塘沟点火开地的责任人，必须严查严处。林业和地方公安部门要加强配合，巡回检查，继续组织开展好打击毁林毁草开垦、乱侵滥占林地等破坏森林资源违法犯罪行为的专项整治行动，对在林农交错地带点烧林木植被、开荒扩种、侵占林地的行为，见一起查一起，见一个抓一个。在法律允许的范围内，快抓快诉，重罚重判，宁左勿右，尽快扭转被动局面。
三要抓紧完善扑火预案。
各级森林防火部门要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，把预防和应急处置工作作为森林防火的“第一道工序”，贯穿于整个工作的全过程，落实到林区的每个角落。要修订完善科学严谨、具体可行的扑救预案，特别是要抓紧研究制定网格化防扑火工作方案，形成一整套清晰完备的火灾扑救应急处置规程。要把可能出现的各种情况考虑周全，做到科学严密，在预案中明确扑救工作的组织领导、兵力投入、通信保障、后勤保障、人员转移等各项工作内容，使相关部门和人员真正明白自身职责，通晓工作流程。一旦发生火灾，要根据网格区域内的具体情况和扑救预案规定的流程，迅速成立前线指挥部，设立综合调度组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组、专家咨询组和现场督导组，迅速启动扑救工作，合理部署兵力，确保各级迅速响应到位，组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、扑火人员到位，高效妥善处置火情。同时，加强预案演练，增强科学性和实用性，确保全面落实扑火组织指挥、兵力使用、装备配置、通信联络和综合保障等工作。每个县（市）区都要制定预案，特别是重点防火区扑火预案，一旦发生火灾，前指设在什么地方，调动哪里的兵力最近，成立几个组，谁当哪个组的组长，分别驻在什么地方，怎么样联络，等等，都要有明确规定。同时，要制定村屯撤离预案，因为我市不同于大兴安岭和伊春，林农交错，山火直接威胁村屯，因此，林区的村屯，一定要有防火撤离预案。比如，一旦发生火灾，根据风向往哪里撤离，一个村分为几个大组、几个小组，组长是谁，每个组包括哪些户，撤离时用谁家的车，等等，都要在预案中明确。要把撤离预案张贴在村委会和群众家中，一方面可以让群众做好准备，另一方面，也能起到防火宣传的作用。
四要进一步强化预警监测。
24。
24。
5
6
级的风速，火头会达到每秒钟。
10。
到
15。
米，如果晚两个小时报告，本来几个人可以扑灭的火灾，可能就需要大量的人力扑救，甚至会酿成更大的灾害。遇到高火险天气，要加大地面及空中巡护的范围和密度，不留一处死角盲区，尽一切可能在第一时间发现火警火情，为扑救处置争得时间。
五要全面做好火灾扑救的各项准备。
事实证明，做好火灾应急处置工作，是实现“打早、打小、打了”的重要措施。这方面的具体要求是，无火要当有火去做准备，小火要当大火去打，处置火情必须做到重兵扑救，努力提高首次扑救成功率。无火时，要提早做好处置火灾准备，森警、专业和半专业扑火队要搞好战前训练，做好扑火机具、装备、车辆、通信设备和其它扑火物资的检修、补充工作，落实好扑火战备制度。一旦发生火险火情，要及时启动应急预案，在最短的时间内投入兵力，要按照“小火当作大火打和重兵投入”的原则，优先使用森警和专业扑火队等优势兵力，集中力量打歼灭战，确保首次扑救成功，做到有火不成灾。
六要进一步加大火案查处和追究力度。
在今年。
2
月
28。
日召开的全市火源管理座谈会上，我曾提出两点要求，一是研究制订我市森林防火责任追究办法，明确森林防火各个环节的责任，目前这项工作已基本完成，近期讨论后即将下发，各地和有关部门要切实抓好贯彻落实。二是建议各县（市）区在防火紧要期，抽调相关人员成立森林防火监察支队，加大督导检查和责任追究力度。各县（市）区包括市里面要成立这样的队伍。对领导是否带班值班、防火检查站是否发挥作用、野外作业点有没有烟头、防火的责任落没落实等情况，要经常进行全方位的督查纠察，对出现问题的要及时通报，严查各级领导、地营子负责人员、托管人员和护林员的责任。这里我再次强调，一定要在这方面抓几个典型，没做到位就处罚你，该撤职的撤职，该追究责任的追究责任，对造成重特大森林火灾的直接责任人，要依据有关法规从严惩处。
同志们，当前我市森林防火工作已经到了最关键的时期，各级党委、政府和有关部门要高度重视，严明纪律，强化措施，狠抓落实，全力打好森防攻坚战，确保实现“不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场、村屯现象”的工作目标，为北京奥运会召开和我市经济社会又好又快发展，创造稳定的政治环境和社会环境。
在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上讲话
成功者要做的三件事，遇贵人、定方向、建团队。下面是众鑫文档网小编为您推荐县委书记在一季度乡村振兴工作推进会上的讲话发言。
一、要提质增效，让农业更强更有后劲。
农业是农民增收致富的“本”、也是乡村振兴的“魂”。各乡镇、各部门要立足我县农业发展的实际情况，加快产业结构调整，大力培育农村主导产业，推进传统农业向现代农业转型，为新型农业化、城镇化提供有力支撑。一要做优做特农业产业。跟踪服务现有项目。加快温氏项目建设，尽快解决项目用地问题，加快推进x栋在建养鸭大棚建设，力争早日建成投用，争取年内建成年产xxxx万吨的饲料厂、年出苗xx万羽的种鸭孵化场；加快推进国家核心育种场项目开工建设，将环境保护和污染治理与畜禽种业发展有机结合，有效实现种植业与养殖业废弃物资源化循环利用，确保畜禽种业安全、畜禽产业可持续发展。大力发展低碳产业。政策是晴雨表，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为2021年的重点任务，其重要性提升至国家政策层面。我们已经是省林业碳汇交易试点县，要主动向上沟通，争取成为省级林业碳汇开发试点县，获得更多省上政策支持。要积极对接国家林草局、中国林业科学院等，依据国家出台政策以及省上批准公布的方法学，筹划碳交易市场前期工作，提前获取政策信息；针对xx省已开发林业碳汇项目提供碳托管中介服务，积极对接碳市场控排企业买家，促成更多碳交易。扎实开展招商引资。目前沿海发达地区经济结构调整和产业转移的步伐进一步加大，有利于我县在更大范围内扩大招商引资，承接产业转移。要加大招商力度，重点围绕打造农产品产业链，力争引进一批像温氏这样的产供销一体化的农业龙头企业，持续培育壮大村级集体经济。二要抓紧抓实粮食生产。抓粮食生产、保粮食安全是重大政治责任，这根弦任何时候都不能松。2021年的中央一号文件提出：“打好种业翻身仗”“坚决守住18亿亩耕地红线”。紧接着国家发布多个文件支持粮食生产、维护粮食安全，包括防止耕地“非粮化”、提高小麦最低收购价格等，预计国家对育种产业的支持措施将进一步加强。要依托xxxxxx等龙头企业，深化与中国水稻所、国家水稻研究中心福州分中心、省农科院等科研单位合作，加快孵化培育优质水稻新品种。各乡镇要尽快将今年粮食播种面积x万亩的生产任务分解到村，将种植面积落实到户、到田，保质保量完成这一重大政治任务。要落实好稻谷最低收购价等惠农扶粮政策，确保粮食卖得出、卖得好，全力保护好农民种粮积极性。三要用好用足政策红利。县级财政本来就有限，去年以来受疫情影响，财政压力进一步加大。一方面要树牢过“紧日子”的思想，确保把有限的资金用在刀刃上，另一方面要把握政策窗口期，积极向上争取支持。日前，农业农村部办公厅印发《关于做好2021年农业农村领域地方政府专项债券发行使用工作的通知》，提出将高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村等重大项目纳入债券发行重点支持范围。还有最近大家都在花心思研究的国发3号文件，里面有很多含金量高的政策。各乡镇、有关部门要抓住机遇，敢想敢做，对照上级支持重大项目政策的标准，认真研究项目类别、时间窗口、配套要求等，做足做细前期工作，精准谋划包装项目，做到谋划一批、争取一批、建成一批，力争获得更多政策、资金支持，增强农业发展后劲。
二、要以点带面，让农村更美更加宜居。
乡村建设是“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。要推动乡村建设走在前列，做美乡村，把集镇建设成为承接县城、连接村庄、服务农民的区域副中心。一要抓好农村住宅规划建设管理。这项工作市委高度重视，xx书记多次召开专题会议研究部署。目前我们的xxxx、xxx被列入市级农村新型住宅小区建设试点，要加快推进，尽快形成更多典型经验；其他乡镇也要抓紧动起来，按照“两统筹、两统管”的要求，因地制宜推进农村住宅规划建设管理工作，但千万不能搞大拆大建，要多考虑多满足村民所需，注重结合本地乡土文化元素，做到“外面看着养眼，里面住得养心”。二要抓好农村人居环境整治提升。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一场硬仗。目前，农村人居环境整治三年行动目标任务已经全面完成，探索了一系列行之有效的办法和机制，农村面貌得到极大改善。今年是农村人居环境整治提升五年行动的第一年，要起好步、开好局。前两年，县级财政投了xx万元，陆续整治了xx个村，今年预计还需投入xxx多万元推进xx个村整治，基本可辐射全县近85%农村人口。各乡镇、有关部门要密切配合，形成合力，坚持花小钱办大事、办好事，积极调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性，有序推进整治工作。同时，要加快推进高唐镇垃圾分类收运体系试点建设，逐步推广城乡垃圾分类工作，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。三要抓好农村公共基础设施管护。今年1月，省发改委、财政厅联合召开全省农村公共基础设施管护体制改革试点推进工作视频会议，指出将在今年10月底前完成20个试点县（市、区）的试点任务，明年将全面启动全省其余57个涉农县（市、区）农村公共基础设施管护工作。前期县里已经组建了联席会议制度，出台了试点方案。接下去，县里还要挑选几个做得比较好的行业、乡镇重点打造，10月份将试点经验上报省市发改部门，到时上级会来现场评估考核，如果能得到认可，会有政策、资金倾斜扶持，还会将我们的经验做法向全省推广，成为试点中的试点。这几年，我们在农村公共基础设施管护方面都做了很多工作，要进一步总结提升，努力将农村污水治理的成熟做法推广到“河湖长制”“路长制”等领域，积极打造出本区域、本系统的特色亮点和创新做法，形成可借鉴、可复制的xx经验，争取得到上级认可。同时，各有关部门要加强向上对接，加快推进《指南》编制。
三、要做实“里子”，让农民更富更有盼头。
2020年我县农村居民人均可支配收入xx元，比全省低xx元，比全市低xxxxx元。习近平总书记强调，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。全国“十四五”规划纲要中，将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年远景目标之一，这在国家中长期发展规划中是首次，而且提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区实现。共同富裕是社会主义的本质要求，既是一项长期任务，也是一项现实任务，我们不能掉队。一要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。脱贫难，稳脱贫、防返贫同样难。当前，已脱贫乡村的自身持续发展能力、抵御风险能力还不强，已脱贫群众的长期收入还不是很稳定，相对贫困问题依然会长期存在。国发3号文件提出了很多条支持革命老区振兴发展的措施，其中有一条是“优先支持将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县”。乡村振兴是要有真金白银的硬投入的，如果能够列入帮扶名单，必然会有很多政策、资金扶持，一定要抓住这个机会，积极向上沟通对接，争取得到更多扶持。同时，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，统筹整合扶贫资金，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。二要发展致富产业。要把外面的财富带进来。我们的外出群众大多数从事餐饮和零售业，国发3号文件中提出，“支持发展沙县小吃等特色富民产业”，沙县小吃产业发展正面临前所未有的机遇，要把握政策机遇，学习借鉴沙县经验，引导金融部门帮助外出创业人群解决资金难题；同时提供专业技能培训，借助城市商会，指导他们如何找店、开店，帮助他们解决实际困难。要把山里的财富挖出来。以x、x两个小镇为核心，串联xx、xx、xx等文旅康养资源，深挖山水田园、特色文化等元素，把“生态游”与“红色游”“乡村游”等相互融合，积极发展菌业、种业、蔬果业等特色产业，经营漂流、民宿等乡村旅游项目，让村民在家门口就有事做、有钱赚。三要强化人才支撑。当前，人才短缺、人口空心化、老龄化已成为乡村振兴的主要难题。人才和资金、技术一样，都属于刚性的生产要素资源，而且是重要生产要素资源，因此，要把人才振兴放在乡村振兴的首要位置，坚持引育并重。要授之以渔，激发“存量”人才潜能。继续实施乡土科技特派员制度，邀请专业大户、农民合作社骨干人才等“土专家”，通过现场教学等方式，开展新型农民培训指导，加大新型农民教育培训力度。要集聚人才，发挥“增量”人才作用。不断深化“放管服”改革，通过出台更优惠的政策、搭建更实用的平台、提供更优质的服务，努力营造外出务工人员返乡创业就业、专业技术人才创新创业的良好氛围。同时，要抓好农村人才回引，夯实村级组织换届基础。四要实现精神富有。在大家的共同努力下，我们被中央文明办确定为2021-2023年创建周期全国文明城市提名城市，今年是创全国文明城市的第一年，最近大家也都在开展这项工作。创城工作除了改变城市的外在形象，更重要的应该是对群众思想潜移默化的影响，让群众能够形成“无需提醒的自觉”。要坚持常态化创城不松劲不停歇，结合党史学习教育活动，以“村容村貌整洁优美、家庭环境干净舒适、精神状态积极乐观、生活方式文明健康”为目标，以“创十星评十户”活动为抓手，弘扬和践行社会主义核心价值观，坚定不移推进乡风文明建设。
乡村振兴靠大家，和美幸福的日子需要全县上下齐心努力共奋斗，大家一同努力。
在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上讲话
突破就是“总攻”冲锋号。决战决胜，关键在人，关键在全体将士上下一心，对标夺标创标。对标，就是对照责任书的目标任务，必须“达标”完成，这是硬杠杠，是最根本的，责任书就是军令状，军中无戏言；夺标，就是在全市“三年有突破”的战场上，打头阵、立头功、挑大梁，力争率先突破，夺标插旗；创标，就是以更高标准要求自己，勇于在全省全国做标杆，走在前列。
习近平总书记在新年贺词中说了一句话，感动了全体中国人，那就是：幸福都是奋斗出来的。打好新时代的“济南战役”，行动是最好的表态，落实是最有力的回答。各级领导干部是“三年有突破”的“领头雁”，是抓好落实的关键，要不忘初心、牢记使命，亲自干、带头干，当标杆、做表率，要站在最前沿，冲在第一线，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保把工作抓紧抓实、抓出成效。
广大党员干部，是“三年有突破”的排头兵，要做披荆斩棘的利剑、摧城拔寨的先锋，以身作则、率先垂范，雷厉风行、奋勇争先，以“首战用我，用我必胜”的决胜信心，在各自的岗位上苦干实干，在复杂的环境中勇挑重担，在艰苦的条件下无私奉献，在具体的工作中建功出彩。
全体市民群众，是“三年有突破”的建设者创造者享有者。实现“三年有突破”，事关省会跨越发展的前途命运，事关700多万济南市民的切身福祉，这既是市委市政府向全市人民许下的庄严承诺，也是全市人民群众的共同心愿、共同目标、共同责任。希望大家像爱护自己的眼睛一样爱护济南的形象，像呵护自己的小家一样呵护泉城这个“大家”，积极参与，人人尽责，人人享有。
“三年有突破”是一场必须打赢的决胜之战。全市各级各部门都是参战部队，没有旁观者、没有局外人，打赢这场新时代“济南战役”，靠的是全市一心，全军用命，尽锐出战。疾风知劲草，烈火见真金，没有绝对的主力和主攻，也没有绝对的替补和助攻，哪里突破，哪里就是主战场；谁能突破，谁就是主攻手。希望大家奋力拼搏，尽情绽放，赛场上选马，助攻变主攻，争当“济南第一团”，勇做夺标突击手！
最后，我用习近平总书记“1·5”重要讲话中的一句话做结束语：以时不我待只争朝夕的精神投入工作！
在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上的讲话
去年以来，全县政府系统认真落实中央、省、市和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚决贯彻全面从严治党要求，着力转作风、提效能、优环境，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，有力促进了经济社会发展和疫情防控。一是行政效能持续提升。平稳完成政府系统机构改革工作，机构设置和职能配置进一步优化。系统梳理规范政府及部门权责清单，推进事权规范化建设，让权力在阳光下运行。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，有效解决了一批突出问题，政府系统作风建设进一步加强。二是执纪问责持续发力。全力支持纪委监委监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，今年以来纪检监察部门共立查各类案件x件，有效发挥了警示震慑作用。三是营商环境持续优化。构建了县、乡、村三级一体化便民服务体系，加强制度创新、流程再造，完善“一次办好”服务网络，“一业一证”改革在全市率先实现县域全覆盖，群众和企业办事更省时、更省力。特别是面对疫情“大考”，我们积极主动帮助企业纾困解难，出台实施系列援企惠民政策，企业复产、项目复工、交通复运、商业复市等各项工作有条不紊推进，有力降低了疫情影响，经济社会秩序在短时间内有效恢复。今年一季度，全县一般公共预算收入、税收、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅位居全市前列，“六稳”“六保”取得积极成效。在疫情和宏观经济下行等因素影响下，今年能取得这样的成绩非常的不容易。这充分证明，政府系统廉政建设和作风建设成效是明显的，大多数党员干部能够廉洁自律、勤政务实、勇于担当，形成了激情干事、干净干事的浓厚氛围。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题：一是工作责任压得不实。有的部门单位对党风廉政建设研究少、强调少、过问少，主体责任、“一岗双责”执行不到位;个别负责同志依然奉行“好人主义”，怕得罪人，面对同事和下属讲“得过且过”，搞无原则的“一团和气”，不敢动真碰硬，不愿严抓严管，导致内部管理松懈、纪律松弛、工作散漫。二是履职尽责不到位。有的干部不担当、不作为、不在状态，遇到矛盾问题上推下卸，自己职责范围内的事情，能推则推，能拖就拖，有的层层请示汇报，坐等上级指示，该负的责任不负，该干的事情不干，这些是典型的为官不为、懒政怠政甚至失职渎职。三是服务效能不高。工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生，一些重大项目审批慢、服务差，外部环境和要素保障不到位。四是底线意识树得不牢。有些单位财务管理混乱，财金纪律执行不严，专项资金使用管理不善;有的干部不注重廉洁自律和个人言行，损害群众利益、违反中央八项规定精神的问题还时有发生。
之所以出现这些问题，从根源上说都是思想上的问题，主要是个别干部大局观念不强、担当精神不足、自我约束不严，没有在内心深处把服务大局作为第一职责、把群众满意当作第一标准、把廉洁自律作为第一准则，导致出现这样那样的问题。对此，大家要进一步增强全面从严治党的责任感和使命感，以坚定决心推动廉政建设，以严明纪律推动作风转变，抓好班子，带好队伍，推动广大干部旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁树正气，打造忠诚干净担当的干部队伍。
(一)旗帜鲜明讲政治。要始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定政治信仰，站稳人民立场。各乡镇政府、各部门单位主要负责同志要带头树立高度自觉的大局意识，自觉在全县发展大局下想问题、做工作、找定位，确保上级和县委决策部署在本辖区本部门本单位得到不折不扣贯彻落实。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格落实意识形态工作责任制，高度重视网络意识形态安全，引导政府系统党员干部始终站在意识形态斗争第一线，巩固和发展主流意识形态，牢牢掌握意识形态工作主动权。
(二)忠诚履职担使命。履职尽责是政府系统各级领导干部、工作人员的职责所在、使命担当和政治要求。对总书记的指示批示、对党中央的决策部署，对省、市和县委的工作安排，不能仅仅停留在思想上，更要坚决落实到行动中，要不遗余力地去执行落实，绝不允许懈怠慢怠、等一等、看一看，绝不允许讲条件、打折扣，绝不允许心存侥幸、蒙混过关。今年，省里提出经济指标要好于全国平均水平;市里提出考核要保三争二，保住三等奖争取二等奖;x书记要求各项工作要争第一。我们必须进一步坚定信心、鼓足干劲，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，确保圆满完成全年各项目标任务，力争各项工作争先进位。
(三)持之以恒转作风。风成于上，俗形于下。我们在座的同志能以身作则、率先垂范，就能以点带面、以上率下，弘扬好风气。打铁还需自身硬，身正不怕影子歪。各级各部门主要负责同志要发挥好“关键少数”的引领作用，带头严格落实廉洁自律各项规定，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，聚焦“四风”问题隐形变异新表现，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，坚决革除“慵懒散慢拖”等歪风邪气。尤其是在今年这个特殊时期、关键时期，更要注重从小事小节上加强约束、谨言慎行，真正把红线、底线、高压线、警戒线在内心扎下根来，切实增强拒腐防变和抵御风险能力。