通过写工作报告,可以梳理思路,提高自己对工作的理解和认识。现在,让我们一起看看这份精心准备的工作报告范文,希望能给大家带来一些启示。
行政执法局年度工作总结
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,县综合行政执法局以十八届六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,突出市容秩序管控和环卫长效保洁两条主线,抓好体制改革、市容管控、环卫管理、队伍建设和“三改一拆”等五方面重点工作,积极助推经济实力强、特色功能强和生态美、生活美的宁波现代化滨海城区建设。截止9月底,依法查处行政处罚案件共1653起,开展集中整治328次、执法力量3658人次,办理行政审批233件、广告5153份,咪表人行道违停抄告7911张,办结人大建议和政协提案26件,受理信访举报件7902件,处置生活垃圾176654吨。现将上半年行政执法各项工作总结如下:
(一)攻坚“四大役”,有效提升市容秩序管控。
一是强化示范路及保序路创建。化整为零,新立坐标,确定省级街容示范街1条、市级示范路7条、市级保序道路5条,16处地段为重点敏感区域。并自觉拉高标杆,深化责任落实,调整勤务模式,加强对水果店、铝合金加工店等重点行业、地段、时段街面管控能力。累计更新维修硬隔离设施106处,教育跨门占道商户860余户,劝离流动摊580余人次,暂扣流动摊159起。
二是强化户外广告整治。重点整治各类擅自设置、不规范设置、存在安全隐患和影响市容环境的屋顶广告、大型支架式广告、墙体广告及店面招牌、标识标牌等户外设施。累计上门入户登记宣传800余次,拆除道路两侧广告120余处,并在拆后进行外立面的美化、亮化。出台《关于构建户外广告长效管理机制的意见(试行)》,进一步明确职责,规范户外广告设施设置审批、管理、运行等长效机制。
三是强化智慧城管功能。完善部门联动,突破瓶颈制约,今年协同网络单位扩展至42个,建立运作石浦分中心,街面高清视频新增至45个并接入3278个公安视频,有效扩大智慧城管工作覆盖面。强化服务民生,受理各类案件26785件,结案26324件,按期处置25335件,按期处置率94.59%和处置率98.28%,完成视频督查1482件,路段督查1985件,96310热线投诉3120件,与去年同期相比处置率得到有效提升。
(二)打好“组合拳”,城乡环卫保洁统筹推进。
一是落实日常保洁。持续推进道路清爽行动,实行“人扫、机扫、冲洗”三位一体的15—18小时动态保洁,城区总机扫率达55%,主要街道机扫率约75%。加大人行道、背街小巷细化管理与作业力度,消除城区保洁盲区。建立30分钟到现场快速处理机制,有效执行应急任务50起。获得市城市品质提升工作先进单位,在全市市容环卫行业竞赛中获得“市容环卫杯”获奖单位等多项荣誉。
二是加快设施建设。严格抓好水桶岙垃圾填埋场整改提升工作,全部完成进场道路项目、封闭式管理围栏及大门工程、调节池加盖工程等配套工作,雨污分流系统二期正常使用,沼气综合处理项目运行良好,日发电量约3万度。会源环卫综合服务站进行土地政策处理阶段,白鹤中转站土建工程已全面完工,生活垃圾生态化循环改造项目于9月正式移交第三方机构管理,并逐步启动建筑装潢垃圾生态化循环处理项目。完成智慧环卫管理系统二期,各项管理工作得到进一步落实。
三是完善垃圾收运。中心城区推行果皮垃圾、餐厨垃圾上门直收处置试点,城乡结合部地区接轨主城区实行垃圾以桶换桶收运。平稳推进餐厨垃圾集中回收处置,中心城区餐厨垃圾集中回收处置单位达70家,日收集处置量9吨左右,残渣4.5吨,并对残渣进行生物处理,有效解决终端处置问题。
(三)绘制“路线图”,改善城区静态交通秩序。
一是严格执法,提高路面查处率。成立人行道违停查处网格小组,实行定人、定岗、定段,进一步密集巡查频次,充分利用智慧城管视频抓拍,点、线、面有机结合,整体推进人行道违停查处工作。今年以来共抄告人行道违停车辆8652起,有效改善人行道停车秩序。
二是人性管理,改善执法外部环境。创新以管代罚模式,对城区内非主干道路段、区域下发温馨提示卡3000余张、点对点开进行短信提醒,督促市民主动纠正违章行为,引导正确停车,教育劝离违停车辆9000余车次。新增机动车公共泊车位500余个,全面推行机关事业单位停车场错时免费开放,最大限度为市民出行提供便利。
三是智慧引领,探索违停治堵新模式。11月全面启动中心城区智能化停车系统建设,运用“手机app+地磁车辆检测器+视频抓拍+巡逻车识别”技术,基于覆盖城区主干道及主要停车场车位信息的大数据平台,建立起集停车服务、停车缴费、车场联营、车位信息发布、停车诱导、违停抓拍、监管执法等功能于一体的智能化停车诱导系统,力争于今年12月前建成后台系统及一期1000个智能化停车泊位,淘汰更新城区老旧咪表设施设备。
(一)开展建筑垃圾专项整治。一是紧盯疑难点,高压管控严把源头。加强工程项目建筑垃圾处置全程许可管理,开工前实行预告知制度,规范处置申报、方案报备、清运发证等审批核准工作,共受理建筑垃圾处置核准9件,处置建筑垃圾569620.04立方。二是把握着力点,加大执法查处力度。重点对建筑工地施工现场、乱倾倒多发点、清运车辆运输等情况进行检查,开展集中整治110余次,排查乱倒乱排、无资质清运、擅自设置消纳场地等案件线索49起,其中立案40件,结案36件,定点设卡检查31余次,下发限期改正通知书48份。三是找准切入点,有效破解处置难题。积极协调拓展建筑垃圾消纳场地,全面落实好大目湾区块、道人山区块两处作为建筑垃圾消纳场所。探索建筑泥浆资源化利用渠道,积极扶持泥浆现场干化和工厂化干化项目,多举措破解工程项目建筑泥浆处置难题。四是抓好关键点,整治治理双管齐下。与相关部门建立工作协作机制,互通建设工程开工信息,规范建筑垃圾处置审批。与镇乡、街道建立农居民建房信息传达机制,加强农居民建房垃圾乱倾倒治理。统筹建立常态执法巡查,快速处置违法违规问题,确保建设环境专项整治工作持续有效推进。
(二)稳步推进“一打三整治”。一是精管理,明晰责任。对城区范围内四个菜市场定期开展巡查管控,加强夜间执勤,加大巡查频次,组建菜场网格管理小组,实施菜场无休息日执勤。二是强整治,扎实推进。延伸管控触角,延长执勤时间,实行错时上班,盯牢“街巷市场”、“马路市场”,共开展专项集中整治28次,出动执法人员1400余人次,查获违禁渔获物564.8斤,流动销售违禁渔获物行为得到有效管控。三是固成果,长效管理。强化督导考核,严格督促各属地中队常态化开展巡查整治,从管控力量上、管控时间上、管控布局上全面营造严打、严查、严管的高压氛围,使“一打三整治”工作从突击整治向长效管理转变。
(三)助推“最多跑一次”改革。一是推出“微信+上门”模式。通过列好清单、线上服务、微信咨询等方式,打造“微信指导+上门服务”模式,累计通过手机微信预审批平台办理审批事项64件,通过微信回复咨询70余件,事项办结率为100%。二是梳理事项做好“减法”。精简审批事项,优化办事流程,通过全面梳理,取消人行道临时行驶、停放机动车审批事项及不必要、没有明确规定的13项申报证明材料,最大限度缩短承诺办理时限。三是实行现场审批制度。对门面装修等临时占道审批事项实行现场申报制度,进一步减少申报时间,让办事群众跑变成工作人员跑。
(一)“三改一拆”硕果累累。以城中村改造和拆后土地利用为重点,以“四边三化”、“治危拆违”为抓手,坚持目标导向、问题导向、效果导向,全面推动“三改一拆”向纵深挺进。截至10月底,完成旧住宅区、城中村、旧厂区改造建筑面积339.39万平方米,占年目标任务的377.10%,拆除违法建筑面积105.35万平方米,完成市下达任务的117.05%,拆后利用率为79.46%,各单项任务均超额完成。并于5月成功创建全省首批“无违建县”,18个乡镇全面创建省首批“无违建乡镇”。一是专项治理稳步推进。深入一线排摸,掌握违建底数,全面对历史遗留违法建筑、设施农业用房、工业企业内严重影响消防安全和周边环境的违法建筑等开展专项治理。二是全面监管狠抓长效。下发《关于进一步明确新增违建管控相关制度的通知》,要求各地继续落实好新增违建月报制度、“四到场”制度、农村建房动态信息监管等,及时处置22处新增违建,加快问题整改进度,工作效率较2016年有了提升。三是统筹结合强化提升。深化“四边三化”“两路两侧”专项治理,开展整治问题“回头看”查找出117个新问题点位,并逐一整改到位。同步开展盛宁线、环港公路的省级精品示范道路创建工作,全面完成s19甬台温高速复线象山戴港出口的形象提升工程。
(二)“环境保护”稳步开展。严格落实中央环保督察组提出的各项整改意见,共受理中央环保督察组交办信访件5件次,均已全部办理及回复。深化落实五水共治“河长制”,开展“剿劣”攻坚战,一把手每月定期带队对西大河开展巡查,对各类问题逐一整改整顿,并落实专人负责好巡查管控工作。建立并完善日常巡查巡护机制,及时发现、制止向河道乱扔乱倒垃圾等行为,清理城区河道地笼网50余只。组建“河小二”开展志愿服务,由协管员、城管义工、青年干部组成,采用“2+4”河道巡查模式,组织8次志愿服务活动,教育劝导不文明现象30余起,清理河道沿线垃圾50余袋。
(三)“垃圾分类”稳步实施。宣传动员先行。以媒体平台为载体,开展系统性持续性宣传,累计推送分类常识、资源化利用小窍门等信息80余条,组织垃圾分类宣传进校园、进小区、进农村培训活动约40批次,受众8000余人次,印发宣传册2万册及相关资料8000余份。工作机制跟进。组建专项工作班子,并落实中心城区100余个督导员和30个保洁员,开展入户指导和楼群分类成效检查,基本建立起垃圾分类培训、入户指导、监督检查、分类收运等工作体系。今年以来,中心城区22个小区、119家企事业单位和镇乡86个行政村已先后推广垃圾分类工作,涉及居民数3631户,农户约18000户。配套保障完善。调整县垃圾分类工作领导小组,成员扩增至48个职能部门和单位。完善设备保障,积极落实专项经费,配设户内厨余垃圾收集桶3631只、户外四分类收集桶255只,落实5辆厨余垃圾收运车,建成厨余垃圾终端处置设施,确保垃圾分类从源头到终端的无缝对接。开展垃圾分类工作督查3次,群众知晓率达到85%以上。
一是深化综合执法体制改革。主动加强与职责划转部门的协商对接,接收人防(民防)、城乡规划等已划转职能,依法开展市容环境、工商行政等13大类涉及260项职能工作。精简机构、扩充人员,明确机关6个科室、直属3个中队、智慧城管及县环卫处,新招录28名公务员、17名事业人员、65名协辅人员,组建10个镇乡(街道)派驻中队并做好人事调派,逐步形成统一领导、分级负责,条块结合、以块为主的综合执法体系。
二是抓实规范化队伍建设。实施兼职法制员制度,组织开展各类业务学习、培训14次,全方位提升执法队伍法律素养。建立9只基层综合执法队伍,强化要素保障,细化内部管理,统一标识执法车辆、配发制服及对讲机、执法记录仪、照相机等执勤装备,力争年底全部通过市星级中队创建。
三是推行执法过程全记录。落实现场执法记录仪发放,逐一配备并要求执法过程中全程视频记录执法过程,严格按照程序执法。以市网上办案系统为依托,大力推进传统纸案卷向网上电子卷转轨,做到案卷记录电子化。
一是严字当头,锤炼干部队伍优良作风。突出抓好党风廉政建设,以“两学一做”、正风肃纪等学习教育为依托,坚持领导带头学习、率先垂范,强化领导班子团队向心力、凝聚力。积极配合县委第二巡察组开展巡查工作,针对突出问题及意见建议,逐一剖析自查,找准症结、抓好整改。落实“三会一课”、每周学习日等制度,采取封闭集训、学习讲座、案例辅导、座谈交流等形式,进一步提高执法队伍整体素质和业务水平。深化正风肃纪检查,落实婚丧礼俗整治,突出经常性常态化教育,今年共开展正风肃纪检查25次,对9名违纪人员进行问责。
二是细上着力,打造履职尽责执法队伍。充分贯彻落实“721”工作法,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,高效解决群众投诉热点、难点问题。累计共接到各类民生投诉多达300余件,投诉事项涉及房屋装修、噪音污染、小区绿化、露天垃圾焚烧等多个领域,执法队员变被动管理为主动服务,为群众化解矛盾,实现了执法手段从单一处罚向管理服务执法三位一体的转变。
三是实字托底,营造和谐良好执法环境。继续开展县“孙茂芳式‘五小’服务先锋一月一主题”活动,充分发挥城管义工力量,组织开展慰问结对困难群众、环卫工人、退休党员,卫生服务进社区,垃圾分类进学校等活动,进一步宣传城市管理工作,提升城管形象。强化媒体合作,通过完善政务网站建设、新闻媒体宣传等,全方位展示城管工作新思路、新成效,共在省、市、县报刊杂事发表报道78篇、电视新闻8条、各类综合型网站宣传报道45篇、各类微信公众平台发送动态消息90余条。
今年,在全体同志的共同努力下,我们的工作取得了一些成绩,但仍有一些困难和不足,主要表现在:一是综合行政执法体制机制尚未理顺,改革工作还需深入推进;二是现有城市管理水平与“两强两美”宁波现代化滨海城区的建设目标尚有差距,城市治理能力还需提高;三是队伍现状还不能满足综合行政执法工作的需要,队伍能力建设还需加强,等等。这些都需要我们在明年及以后的工作中逐一加以改进和提高。
行政执法年度工作计划
一、工作思路。
以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标,抓住重要季节,以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手,加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设,严把生产、流通和使用三道关,着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点,以改革和创新农业执法体制为核心,加强队伍体系建设和内部管理,建立健全监督制约机制,逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局,打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍,切实做到依法行政,公正执法,服务“三农”。
二、工作目标。
全县农业行政执法工作的目标任务是:全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制,农产品质量安全水平进一步提高,农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强,基本实现“两个确保,两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件),全县农业行政执法体系进一步健全,执法能力进一步提高,执法手段进一步增强,执法行为进一步规范,执法责任进一步明确。
三、工作要点。
(一)加强市场监管,规范种子市场秩序。
种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期,对重点地区、重点种子市场进行全面检查,重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为,加强标签标识的规范管理,规范种子生产、经营活动。
一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查,对不符合许可、登记条件的'要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识,即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明,并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金,即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市,不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营,在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。
二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作,严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名,已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种,在我市再次审定或认定时,应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪,把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。
三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行,包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理,规范标签制作、标注和使用行为,种子标签标注的内容必须规范齐全,标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称,不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍,不得夸大或虚假宣传。
四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接,加强对种子价格的监测,及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时,会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定,及时采取价格干预措施,依法合理调控种子价格,防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报,依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。
五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《**市无公害蔬菜管理办法》的要求,在农药销售旺季,开展农药执法专项整治,加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查,重点加大农药标签监管力度,严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。
六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求,切实加强肥料市场监督管理,重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。
要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为,将按照“五不放过”原则,一查到底。对典型案例要公开曝,震慑违法犯罪分子,教育广大群众。
(二)创新执法方式,提高服务水平。
一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训,明确经营者应履行的法律义务,增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案,对于经营的品种采取提前介入,做好服务与管理,把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价,建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。
二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动,深入田间地头,向广大农民广泛宣传农资法律法规,介绍农资识假辩假常识,引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”,方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度,聘请农资质量义务监督员,负责对农资质量进行监督,举报无证经营和流动商贩的违法行为,提高农资市场管理的实效性和针对性。
三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设,及时收集、整理、发布农资和农产品质量信息,建立农资和农产品监管信息资源共享机制,实现信息查询、信息发布、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化,按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。
行政执法年度工作计划
20××年是全面依法治国的开局之年,为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实上级有关文件的部署和工作要求,以提升机关干部法治思维、法治方式的治理能力和加强建设法治机关为重点,全面推进依法行政各项工作,为发展商务事业营造良好法治环境。
一、切实加强对依法行政工作的组织领导。依法行政工作一把手是第一责任人,做好依法行政工作要一级抓一级,逐级抓落实。市商务局依法行政工作领导小组全面负责全局依法行政的组织领导和工作落实。市商务局依法行政工作领导小组组长:候小平;副组长:贺秋生、娄宏福、李承芳、曾晶、石修武;各科室负责人为成员;领导小组办公室主任:廖元。办公室设法规科,负责依法行政日常工作。
二、专题研究依法行政工作。六月中旬召开局务会议专题研究依法行政工作。
三、开展依法行政普法培训。组织1次以上局务会议学法或依法行政知识专题讲座。组织机关干部网上普法学习和网上普法考试。组织1次以上商务执法人员业务法律知识培训。
四、坚持依法科学民主决策。进一步完善和落实公众参与制度、风险评估制度和合法性审查制度,让重大决策、重大项目等事项的决定更加科学民主和有法可依。
五、加强规范性文件管理。拓展人民群众参与规范性文件制定的途径,公开征求意见,积极引入专家、学者参与规范性文件制定工作,加强咨询、论证,增强文件的可执行性和可操作性。严格执行规范性文件“四统一”、申请审查、备案审查制度。定期清理规范性文件,并在网上公布。
六、深入推进行政审批制度改革。继续清理行政审批项目,做好新增、下放项目的衔接移交工作,公开行政审批条件和流程,最大限度减少审批的环节、手续和时间。
七、坚持公开公正文明执法。进一步规范商务行政执法行为,做到证据确凿、程序合法,法律适用得当,自由裁量权适用恰当。推行行政执法责任制,加强对行政执法的监督。探索行政执法体制创新,积极做好商务部商务行政执法问卷调查,为执法体制改革提供基础素材。建立市县两级执法联动机制,加强信息共享和协调配合,提高执法成效。积极开展中心城区农贸市场城管委托执法,配合做好创卫工作。规范行政执法案卷制作和行政执法文书格式,印发说理式文书范本。及时报送行政执法案件统计表和指导案例。
八、开展好行政复议工作。建立行政复议工作规程,公开行政复议申请条件、文书格式、受理机构、审理程序和联系方式,畅通行政复议渠道,严格依法受理。运用调解、和解方式解决纠纷,充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的功能。
九、推行政务信息公开工作。按照《政府信息公开条例》的要求,及时公开和更新各类政务信息,重点公开行政职权、行政审批事项、审批结果、执法案件处罚结果等,让部门的行政工作在公众的监督下进行。
十、做好依法行政宣传工作。及时向市政府法制办报送依法行政工作信息,全面反映商务局法治机关建设情况。对于新出台的法规、政府规章和部门规章及时宣传贯彻,制订实施方案、步骤和措施,积极推进。
行政执法局年度工作总结
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在社会各界关心支持和监督下,我县城市管理工作紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持以人为本,狠抓队伍建设,不断加大执法力度,健全城市管理长效机制,推进城市精细化管理,各项工作均取得了明显成效,为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。现将20xx年工作总结暨20xx年工作谋划如下:
(一)服务好全县重点工作。
配合马庄桥、韩村、六塔、纸房、巩营等乡镇积极开展市容环境整治;做好普照寺开发建设拆迁工作;服务马庄桥镇南永固村、城关镇李家庄村等城中村拆迁改造;做好老爷庙街区、党校街区、县社街区3个街区及柳格西赵店、高赵店等13个棚户区改造前期固证等执法工作。
(二)全力完成业务工作。
1.违法建设得到有效控制。
保持现有违建存量不增长势头,并逐步拆除,严查违法建筑。一是加强各辖区内机动巡查力度,做到早发现,早查处,早处理,将违建行为遏制在萌芽状态,降低执法的成本;二是积极发挥群众的监督作用,根据群众反映及投诉,经调查确属违建行为的,我局依法坚决查处。三是通过局网站、微信公众号等信息平台,大力宣传城建有关政策法规,增加群众对违建治理的知晓率、理解率。
20xx年以来,截至目前我局已出动执法车辆300余台次,执法人员1090余人次,出动大型机械19台次,依法拆除违法砖混结构建筑86间,面积2747平方米,拆除违法彩钢房54间,面积1780平方米,拆除违法钢架结构1座,面积500平方米。狠刹了乱搭乱建之风,切实维护了城市规划的严肃性和权威性。
2.市容环境管理实现新突破。
对市容市貌管理工作坚持疏堵结合、日常巡查、集中整治的有力措施,对各类影响市容市貌的违法违规行为进行严厉打击。自元月份起建立起市容长效管理机制,使市容市貌集中整治行动常态化,采取先易后难办法,堵疏并举,逐条路逐条街整治市容“六乱”,有效打击了市容“六乱”反弹现象。为推进文明县城、卫生县城创建工作,对老城区开展了市容整治,全部退店经营,解决了老城区多年占道经营堵塞道路的顽疾,同时,堵疏结合,合理规范设置了3个(清丰老味道、老爷庙市场、黄河路市场)临时市场,逐步解决了城市管理中存在的马路市场、流动商贩等“老大难”问题,保证了市容整洁有序。
运用城管监控平台辅助功能,“探头站岗、鼠标巡逻、固定岗加流动哨”三位一体的管理体系,在市容管理、“三城创建”和历次观摩活动等工作中发挥了重要作用。
20xx年,我局开展19次市容集中整治活动,共清理无主建筑垃圾1000余方,覆盖小广告4900余处,拆除跨路标语条幅120余条,暂扣经营占道物品1000余件,依法取缔流动摊点400余个,销毁灯箱广告牌450余个,拆除、更新废旧破损门头牌匾230余块,严格规范审批门头牌匾196余块、庆典127次、流动宣传车37辆、大型户外广告6个。
3.大气污染治理见成效。
贯彻落实清丰县蓝天工程。一是加大对渣土车的排查力度,严格县城区渣土车运营管理,减少城市道路扬尘。二是对县城区内产生油烟污染的饮食服务业进行全面排查,对产生油烟污染的饮食餐馆下达整改通知书,全部安装油烟净化装置。三是从严查处夜间流动烧烤摊点,逐一规范临街餐饮店铺油渍垃圾乱投放行为。四是严格查处垃圾露天焚烧行为及做好控制烟花爆竹燃放工作。
今年以来,发放烧烤整治宣传资料4200余份,共查处渣土车80辆,对城区76家烧烤经营户建立了管理台账,取缔不符合经营条件的烧烤经营户25家,查扣烧烤炉具30个,76家烧烤店全部入店经营,无烟烧烤炉具更换率100%,查处制止垃圾露天焚烧32起。
4.城区“牛皮癣”基本根治。
进一步完善语音追呼系统运行制度,严厉打击乱贴乱画行为。建立小广告张贴责任人档案,教管结合,使城区“牛皮癣”治理落到实处。
今年以来,追呼小广告1764个,接受处理率90%以上,城区环境得到明显改善。开封祥符区、尉氏县、鹤壁浚县、淇县、范县等外地市先后来我县参观学习城市管理及城市“牛皮癣”小广告治理模式。
5.建筑垃圾合理处置,城区生态环境明显改善。
改善我县城区生态环境质量,积极推进我县建筑垃圾无害化处理设施网络体系建设,有效控制我县建筑垃圾污染问题,加快建筑垃圾处理场建设。7月初,建筑垃圾处理场试运行以来,共吸纳县城区无主建筑垃圾3000余方,孙庄城中村改造、李家庄、五眼井等棚户区改造建筑垃圾25000余方。
6.加大宣传,营造了浓厚的舆论氛围。
我们积极借鉴外地市管理经验,开通了综合执法网站、设立了微信公众服务平台,拓宽了商户交流信息的渠道,接近了执法队伍与商户关系,营造了“人人参与城市管理”的浓厚氛围,效果很好。
7.加强执法队伍素质建设,积极开展五星级执法监察队伍创建活动。
以开展五星级执法监察队伍创建活动为契机,进一步强化工作作风,增强队伍的凝聚力和战斗力,进一步提高服务型执法队伍建设,造就高素质的执法队伍。加强城市管理,树立城市管理惠民、为民、爱民新风貌,热情服务,严格管理,文明执法,推进城市管理工作提档升级。
(一)执法过程经常受阻。由于市民城市管理意识淡薄,在执法过程中,诸如取缔占道摊点、制止占道经营、倚门开店等执法行为时,因为涉及摊贩切身利益,致使管理对象存在敌对情绪,甚至出现暴力抗法,执法经常受阻。究其原因,固然有走街串巷观念的历史因素,也不乏个别执法队员工作时方式方法简单粗暴,还有人们出于同情“弱者”心理等等,都能影响执法过程。
(二)城市管理部分工作“无法可依”。由于我县没有编制户外广告系统规划,在实际管理中对广告设置没有标准可把握,无法管理。比如:县城区一些楼顶广告(包括商业广告和公益广告)、广告塔等户外广告的审批管理,还有门头牌匾设置、建筑物外立面及层高控制等审批事项,城中村私搭乱建的查处等方面,都有执法依据空白问题。
(三)数字化城管建设滞后问题。目前我县的数字化城管仅仅是一个监控平台,与上级要求的数字化城管不匹配,国家、省、市要求20xx年底所有县市必须建成数字化城市管理系统,目前,我县还没对数字化城市管理项目进行立项。
(一)目前现状。
我县城市管理水平和先进地市还有较大差距,不同程度地存在管理粗放、不规范、不到位乃至缺失问题,如:城市部件不完善,城市设施管理标准不高,城市道路毁损不平、绿化缺株断带、强弱电箱柜设置杂乱;城市秩序管理不规范,乱停乱放、乱扔乱倒等“十乱”现象突出等,以至于造成了诸多乱象,这不仅影响了城市形象,也影响了社会和谐稳定。其原因在于我们习惯于主观随意的人治思维和运动式、游击式、突击式的管理常态以及各自为政的管理行为,城市精细化管理落实不到位,使城市管理空间划分不细致,对象不明确,责任不落实,考核不科学,奖罚不分明,导致了“四个没人管”:一是发现问题多少没人管;二是发现问题快慢没人管;三是处理问题是否及时没人管;四是问题处置到什么程度没人管。
(二)工作思路和工作方法。
按照河南省“百城提质”实施方案要求,结合县十三次党代会精神,提升城市管理工作水平,突破口就是加强城市精细化管理:
1.建立高位监督的城市管理指挥机制。按照省、市要求,20xx年底前我县建设完成数字化城市管理系统建设和试运行工作。由城市管理数字化监督指挥中心统一指挥调度,整合各种处置力量,加强城市管理综合执法,监督指挥中心全程监控问题处理,对各部门工作给出客观公正的评价,有效根除传统城市管理中的一些痼疾,极大提高城市管理水平和运行效率。
2.成立城市管理委员会,建立城市精细化长效机制。城市精细化管理工作量大面广,任务繁重。按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的要求,成立城市管理委员会,建立城市管理工作联席会议制度,统筹协调解决制约城市精细化管理工作的重大问题,以及相关部门职责衔接问题。建立健全相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制,形成管理和执法的工作合力。
3.建立公众参与机制。城市精细化管理要靠全体市民来参与,充分发挥舆论导向和监督作用,新闻媒体广泛宣传、大力普及健康文明的生活方式,跟踪报道城市精细化管理的各项工作,表扬先进,曝光落后,引导群众增强文明意识、卫生意识和城市管理意识,自觉遵守市民行为规范和社会公德。要开发运用先进的数字信息系统和互联网+技术,如:通过开通12319城市管理热线、城市管理市民“随手拍”等方式,给广大市民群众参与城市管理提供更加科学、便捷的渠道,形成“人人关注、人人参与”城市精细化管理的良好氛围。
4.建立财政保障机制。按照城市精细化管理标准,核定城市维护、基础设施配套建设、数字化城市管理监控平台运行维护等专项资金,并列入县财政预算,以加强我县城市精细化管理水平不断提升。
全面贯彻十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实县十三次党代会精神,以“厚德包容创新笃行”的清丰精神,紧紧围绕全县中心工作,不断提升城市管理的科学化、法治化、精细化水平,努力把我县城市管理工作再推上一个新台阶!
(一)推进智慧城市建设,成立清丰县数字化城市管理监督指挥中心。加快项目立项,确保我县按时完成国家、省、市要求20xx年底建成数字化城市管理系统的目标,加快数字化城市管理平台向智慧化升级。
(二)加快建筑垃圾处理厂配套设施建设,使我县建筑垃圾污染问题总体上得到控制。
(三)以“百城提质”为抓手,提升城市管理水平。
1.继续加大违建管控力度。进一步加强领导,明确责任,继续保持拆违的高压态势,对已列入台账的违法建设必须确保按期拆除;要进一步完善违法建设管控体系建设,坚持“新增违建零增长,已有违建逐步拆除”不动摇,不让违建者心存侥幸。严厉打击各类占地违建、加层扩建、非法搭建等行为,深化城市立面景观整治,集中力量拆除影响市容的私搭乱建,维护城市规划。
2.加强市容“六乱”治理。针对占道经营、乱倒建筑垃圾、户外违规广告牌、乱贴小广告等群众反映的难点、热点问题,不间断地开展整治工作,并延伸执法服务领域,逐步实现管理全覆盖、无缝隙式管理,建立大城管模式。
3.持续开展大气污染防治工作,进一步完善查处渣土车运输制度,严查露天烧烤,做好大气污染防治攻坚战。
4.综合提升城市外立面。加强城市建筑外立面管理,塑造良好的城市外观形象,提升城市品位。
(四)积极推进城市执法体制改革,进一步提高城市管理和公共服务水平。加强城管综合执法,规范执法行为。同时,进一步加大中省相关政策宣讲力度,促进城市管理体制改革工作顺利实施。
(五)创新城市管理新机制,解决市容顽疾。
1.设置公共广告栏。采取堵疏并举的办法,利用社会资金,在人员集中区域设置公共广告张贴栏,在小区的楼洞口设置一块广告张贴栏,保证市民发布消息的正常诉求。
2.完善城市工具。利用社会资金,不用政府投资,在住宅小区、学校、医院等集中区建设小型农贸市场,在繁华路段设置商亭、政府放心餐亭。建管并制,有效治理商贩占道经营,将游商小贩纳入有序的管理范围之中,杜绝摊贩占道经营反弹问题。
行政执法年度工作计划
以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导,以执法活动为纽带,突出主题,抓住重点,采取日常监管与集中执法相结合,大力排查治理事故隐患,促进两个主体责任的落实,保障全市煤炭(石墨)生产经营秩序和安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标。
1、通过排查隐患,遏制事故,促进全市煤炭(石墨)安全生产形势持续稳定好转。
2、通过执法检查,促进企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任的落实。
3、通过活动开展,强化自身建设,提升依法行政的水平和能力。
三、编制依据。
1、全市保留合法煤矿、石墨矿、煤炭经营企业安全生产的实际情况。
3、有关法律法规、政策规定(见附表一)。
1、执法工作日的确定:全年共52周,其中春节煤矿停产放假3周、复工复产验收2周、国庆放假1周,可安排执法46周;每周中制订预案和学习1天,内务处理1天,上级安排其他工作1天,用于监管执法时间为2天。全年可用执法工作日为92天。
2、执法矿次的确定:按每个执法工作日监管执法1矿次计算,全年可安排执法检查92矿次。其中:一季度8周(春节放假及复工复产验收5周),计划16矿次;二季度13周,计划26矿次;三季度13周,计划26矿次;四季度12周(国庆放假1周),计划24矿次。
1、重点监管执法:以上年度事故矿井、瓦斯水患等自然灾害较重矿井、安全管理基础较薄弱矿井作为重点监管矿井(共确定40处,见附表二),以“一通三防”、防治水、瓦斯治理、安全质量标准化建设为重点内容,以联合执法检查为主要执法形式,每季度组织开展一次联合执法检查行动。
2、专项监管执法:根据煤矿的生产特点及时段特征,主要开展包括“一通三防”、安全培训、机电运输、防治水、瓦斯治理、石墨矿安全管理、煤炭经营等方面的专项执法行动,检查中以专项检查内容为重点,兼顾检查安全生产其他环节,每月组织开展一次专项执法检查活动(具体见附表三)。
3、定期监管执法:在复工复产前、汛期前及“两节两会”期间开展定期监管执法,以查企业安全生产责任制、领导入井带班、隐患排查治理、值班值宿等制度落实执行情况为主要内容,以督查、突击检查为主要执法形式,在月监管执法计划中给予安排。
六、措施要求。
1、科学制订计划。年度计划要与与全局工作部署相衔接,紧扣“打非治违”、专项整治、技改扩能、安全质量标准化建设等重点工作,突出主题;根据年度计划的安排,结合煤矿安全生产实际情况,及时编制月度工作计划并上网公布。
2、严格计划执行。加强计划落实情况考核,确保执法工作计划的严肃性。因上级工作部署和其他不可预见因素,计划需进行重大调整与变更时,应及时编制调整方案。
3、加强协调配合。进一步规范联合执法、信息交流机制,保证步调一致,相互补位,形成合力;定期组织开展交流检查、考察培训活动,提升执法队伍整体素质,共同营造良好的执法环境。
4、强化后勤保障。加强执法装备建设,改善办公条件,提高现代化、信息化执法水平。
5、加强党风廉政建设。进一步加强行风建设,规范执法行为,落实执法责任,树立执法威信。
行政执法年度工作计划
为扎实推进运输管理队伍正规化建设,提高依法行政能力,全面提升行政执法形象,更好地依法履行行业管理职能根据《**省道路运输行政执法督察办法》的'文件精神,现将我单位行政执法督察工作做如下安排:
一、成立行政执法督察工作委员会,负责组织领导本单位内道路运输行政执法督察工作。下设办公室,负责具体实施本单位内道路运输行政执法督察工作。
二、依据省运输管理局关于开展全省道路运输管理队伍建设年活动的通知(吉交联发〔〕(9号)精神,结合我单位实际,规范行政许可、行政处罚、行政监管等行政执法行为,统一执法形象,统一执法尺度,实现秉公执法、文明执法,不断提高执法水平。完善用人机制,改善道路运输管理队伍的年龄结构、知识结构,提高人员素质。加强思想道德建设和专业知识建设,()推进业务程序化、管理规范化和服务标准化。加强信息化建设和装备建设,提高道路运输管理现代化水平。
三、培养、树立、宣传行业文明典型,弘扬正气,营造团结、昂扬向上的氛围。加强行业文化建设,培育体现时代特征和行业特色的文化体系,形成健康的生活情趣和良好的精神风貌。健全反腐倡廉制度和权力运行制约监督机制,加强道路运输管理人员的廉政教育和监督,全面推进政务公开和信息公开。
政执法年度工作计划
指的是对未来一年工作的计划于安排,下面是20xx行政执法年度。
欢迎大家阅读参考。
以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标,抓住重要季节,以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手,加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设,严把生产、流通和使用三道关,着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点,以改革和创新农业执法体制为核心,加强队伍体系建设和内部管理,建立健全监督制约机制,逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局,打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍,切实做到依法行政,公正执法,服务“三农”。
全县农业行政执法工作的目标任务是:全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制,农产品质量安全水平进一步提高,农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强,基本实现“两个确保,两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件),全县农业行政执法体系进一步健全,执法能力进一步提高,执法手段进一步增强,执法行为进一步规范,执法责任进一步明确。
种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期,对重点地区、重点种子市场进行全面检查,重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为,加强标签标识的规范管理,规范种子生产、经营活动。
一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查,对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识,即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明,并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金,即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市,不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营,在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。
二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作,严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名,已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种,在我市再次审定或认定时,应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪,把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。
三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行,包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理,规范标签制作、标注和使用行为,种子标签标注的内容必须规范齐全,标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称,不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍,不得夸大或虚假宣传。
四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接,加强对种子价格的监测,及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时,会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定,及时采取价格干预措施,依法合理调控种子价格,防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报,依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。
五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《**市无公害蔬菜管理办法》的要求,在农药销售旺季,开展农药执法专项整治,加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查,重点加大农药标签监管力度,严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。
六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求,切实加强肥料市场监督管理,重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。
要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为,将按照“五不放过”原则,一查到底。对典型案例要公开曝,震慑违法犯罪分子,教育广大群众。
一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训,明确经营者应履行的法律义务,增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案,对于经营的品种采取提前介入,做好服务与管理,把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价,建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。
二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动,深入田间地头,向广大农民广泛宣传农资法律法规,介绍农资识假辩假常识,引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”,方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度,聘请农资质量义务监督员,负责对农资质量进行监督,举报无证经营和流动商贩的违法行为,提高农资市场管理的实效性和针对性。
三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设,及时收集、整理、发布农资和农产品质量信息,建立农资和农产品监管信息资源共享机制,实现信息查询、信息发布、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化,按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。
四是加强“阳光执法”建设。建立执法公示制度,做到执法依据、执法内容、办案纪律、执法程序、服务承诺、执法人员照片、监督举报电话公开上墙,主动接受社会和群众监督。
工作报告。
挂牌督办执法考核目标层级监督等执法制度,逐步做到执法管理目标化执法行为规范化执法程序公开化执法监督制度化。
建立健全农业行政执法的长效监督管理机制。要推动农资打假和农产品安全工作三个转变,即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变,由重点抓案件查处向全程监督和案件查处并重转变,由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变;做到农业行政执法“八结合”,即查市场与查源头、打“窝点”相结合,农资标识、证书管理与内在质量管理相结合,阶段性集中整治与经常性监督管理相结合,执法与普法相结合,执法与服务相结合,传统监管手段与现代监管手段相结合,打假与扶优相结合,农业执法与其他执法相结合。积极开展农资经营单位诚信等级评价体系试点,推行农资生产、经营的备案制度,建立监管对象诚信档案,通过不良行为记录、监督抽检结果备案、严重违规行为警示曝光等手段,建立农资经营单位诚信等级评价体系,营造良好的农资经营环境。
(一)制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求,结合怀化实际,积极探索怀化地税依法行政的目标、任务,以及实现目标的措施和办法,制定怀化地税执法检查规则,为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。
(二)抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作,组织对“四五”相关法律考试和验收,确保“四五”普法工作验收合格,力争先进。同时结合怀化实际,加强对“五五”普法工作的思考,提出相应的。
工作方案。
有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。
(三)推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”,二抓“创新”,对已创立的示范窗口加强回访和动态管理,努力维护和保持已创建单位的荣誉,同时交流推广其经验以典型引路,积极开展“争创活动”,力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。
(四)认真落实行政许可法操作规程,积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。
(一)加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法,开展税收执法质量考核评议,按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法,有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核,今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排,全面进行一次税收执法检查。
(二)加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法,健全完善执法责任制。
(三)加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关,防止和纠正涉税违规文件。
(四)加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作,认真抓好法规汇编的宣传工作,为.版权所有纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。
(一)深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验,为全省依法治税工作会议做好准备。
(二)加强行政许可法实施过程中有关问题的调查,进一步贯彻落实行政许可法。
(三)加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析,进一步促进该项工作。
一是加强机构建设,落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。
二是进一步明确各级法规工作职责,规范工作规程,完善工作制度,实现法规工作的规范化、制度化。从规范性文件、会签把关、执法检查,资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标,完善政策法规工作考核标准。并通过平时与年终考核相结合予以落实。
三是创建务实、高效的学习型机构。开展“创建务实、高效的学习型机构”活动。以市局的培训为龙头,带动法规队伍的学习和培训,提高整体行政能力。全年计划举办二期培训班。
年度行政执法工作计划
根据区委常务会研究决定,我区将成立xx区城市管理综合执法局,在区领导协调下,我局将积极配合组织部、编办、人社局等部门,组建执法局班子,优化队伍,暂时按照综合执法组的工作模式开展工作,到20xx年,我省正式出台城管执法体制改革方案后,依照方案再确定综合执法局的职责权限,细化责任分工,加强立法、司法保障,确保我区秩序井然有序。
1、我区绿地规划系统为20xx年的标准,与现行的国家园林城市标准部分指标不符,目前我局正积极与市局对接,重新制定绿地规划系统,并根据新的、规划设计图纸,制定详细的工作计划,明确时间节点,并建议政府尽快招标开工,保障我区20xx年国家园林城市复审顺利通过。
2、根据附近县市的标准,我区绿化养护费较低,计划通过提高绿化养护费的方式来提高绿化养护标准,进一步提升绿化效果。
1、城区市场化运行计划今年12月底完成招标,镇、村市场化运作已进入招标程序,计划11月底完成招标,12月份完成公司与乡镇交接,制定乡镇与公司的职责分工及监督考核办法。20xx年1月份正式启动市场化运作,以城管局监督为主,乡镇监督为辅,考核公司为主,考核乡镇为辅,计划每月对乡镇进行考核、评比,坚持社会监督和采集员巡查制度,充分发挥数字化城管平台的作用,用高科技手段完成对乡镇城乡环卫工作的监督。
2、根据市局通知,今年12月份以后德州市将不再接收我区的生活垃圾,建立垃圾填埋已是迫在眉睫,目前我区在义渡口镇建设的垃圾填埋场已进入前期准备工作,争取尽快建成,投入使用。同时我区计划对中茂圣源电厂进行改造,建设垃圾焚烧发电厂,对开发区附近的企业进行供热,并解决垃圾处理问题。
1、对xx公园、xx公园、xx景观公园等已建成公园的景观灯、草坪灯等进行提档升级,打造流光溢彩的景观形象。
2、建成区路灯改造。
其一,打通迎宾街、颜城街、黄办路等7条断头路路灯照明;对开发区9条街道实施亮化。
其二,路灯节能改造。此工程可将城区所有高压钠灯改造为led路灯,由专门的公司负责安装、改造和维护,节省下来的电费作为工程资金,不用追加政府投资预算,合同期满后,所有的改造路灯将归政府所有。通过节能改造,将达到节能减耗、增加照明、改善环境的效果,而且led路灯可根据时间自动调整亮度,真正将我区打造“不夜城”。
个人年度行政执法总结
xx年在局党政的领导下,以邓小平理论和"xxxx"为指导,以贯彻实施行政执法责任制为抓手,紧紧围绕我局的中心工作,坚持依法治脏,文明执法,着力服务城市管理,现将年度行政执法主要工作总结如下:
今年以来,查处各类违章57起(其中普通案件12起),共罚款14471元,督促违章整改614起,整改面积达2157平方米(上述不包括广告部分);审批固定广告149块,布幅广告2280条,彩旗10901组,收取市容整治费456035元;责令违章整改、代为整改、强拆固定违章广告383块,布幅广告3643(条、组)、气球、充气门等56只(扇),处罚违章广告5起,罚款34000元。
1、完善行政执法管理制度。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为,我们对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施,对行政执法管理的有关制度进行修改和完善,尤其是涉及群众利益的内容。如:对流浪乞讨救助告知等制度作了补充;对政务公开内容作了较大的改动,以确保群众的利益和违章当事人的合法权利不受到侵害。
3、加强贯彻实施行政许可法工作,保护群众合法权益贯彻实施行政许可,最根本的是以人为本、从严治队。
为此,我们根据上级的有关精神,着重抓好以下几方面的工作:
(1)明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求,结合户外广告审批的特点,对有关行政许可主体资格,行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理,确保不遗留执法管理的空白点。
(2)制定、完善管理制度。我们共修订、制订了有关制度10项,尤其是对权限不清的规定反复研究,进行了修改。如:过去对横幅审批的权限不明确,容易造成审批的随意性,污染城市立面市容环境,为此,我们制订内部分级审批制度,明确了各级审批的权限。通过各审批环节制度的建立,使我们的行政行为更加规范,行政许可更加得当。
(3)加强业务培训。为确保认真贯彻行政许可实施工作,我们开展全员专题业务培训和参加市统一考试,全体队员通过学习,明确自己的职权范围,应承担职责、责任,广告审批的操作规程及在执法中那些必须做,那些不能做,决不能越权、违法、违纪审批广告设置许可。
(4)建立行政许可过错责任追究制度和考核办法。对审批不规范化的现象进行教育、查处;对违反行政许可的行政行为,依"法"追究责任。同时,在执行上体现制度面前人人平等,不以职务、关系等因素区别对待,使规章制度真正起到约束、管理队伍,用铁的纪律约束队伍,保证行政许可法不折不扣得到贯彻落实。
(5)落实人员,抓好自查。为保证行政许可得到全面贯彻实施,由教导员亲自挂帅,落实具体人员组建督察队,承担督促检查考核任务。通过加强督促检查,行政许可工作人员的责任心明显增强,工作质量明显提高,尤其是办结审批工作,有了根本的好转。通过行政许可法的学习、培训,行政许可事项的清理及配套制度的建立,使我们的行政许可行为更加规范。
今年,我们虽然尽力开展各种形式的业务培训,取得了一定的成果,但如何提高从业人员的法制意识和业务水平是面临的重点工作。为此,下阶段,我们将着重加强业务领导。经常性地进行沟通、交流,及时解决工作中存在的问题;加强业务指导,定期组织培训,以不断提高工作效率;加强指导、协调、督促和各行风建设工作切实做好群众的服务工作。
行政执法年度总结
1、牢固树立“抓好党建是本职,抓不好党建是失职”的理念,始终把党的建设工作牢牢抓在手上,促进了城市管理工作的均衡发展。
2、进一步加强党组自身建设。为切实抓好局党组自身建设,今年以来,先后修订完善了《党组议事规则》、《党组理论中心组学习》等各项党内制度,凡重大问题一律由党组会集体研究,凸显了党组的核心领导地位。
3、进一步完善制度建设。结合“县委巡察反馈意见整改”,制订完善《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《行政执法责任追究制度》、《执法人员绩效考核办法》、《执法文书制作规范》、《财务管理制度》及请销假制度、外出报告制度、值班备勤制度、考勤打卡管理制度等17项规章制度,强化干部纪律意识,做到制度之内严格要求,制度之外循规蹈矩。真正做到了以制管人、以制管事、以制管物。
4、进一步强化从严治党。制定完善了《党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任清单》、《党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任任务分解表》,按要求签订了《党风廉政建设责任书》,层层落实责任,实现责任传递。大力支持纪检干部落实“三转”,保证纪检干部聚焦主责主业,加大执纪监督问责力度,释放出党要管党、从严治党的强烈信号。
5、进一步落实巡视巡察整改。在认真做好中央、省巡视整改的同时,下大力气抓好县委巡察反馈意见的整改工作,县委巡察反馈的4个方面10项内容已全部整改到位。
6、进一步加强支部建设。四月份,严格按程序完成了局党支部换届选举,配齐了支部宣教、组织、纪检委员,织牢了“网底”,保证支部工作有人问事、有人管事。
7、进一步强化党员教育。结合“两学一做”常态化制度化等活动,利用支部会、周一干部例会组织党员干部集中学习,不断提高党员干部理论水平和思想觉悟。组织党员参观红色、廉政教育基地、聆听专家讲课、观看大型论政片、开展“党员活动日”活动、实行“红黄榜”、“积分制”、“告诫制”管理,党员素质明显提高。结合基层党组织“标准化”建设,规范了党员活动阵地。
8、进一步创新党建工作品牌。结合党建及城市管理工作实际,拓宽党建工作思路,以“服务2468,我为党建添彩”为主题,服务工作大局。
9、进一步优化年轻干部培养。制定了“青春飞扬,岗位成才”方案,实行中层以上干部“一带一”模式,实施“1+7”工作法,力促进年轻干部快速成长成才。
10、进一步形成激励机制。开展“每月一标兵”评选活动,弘扬主旋律、提倡正能量,激发干部干事创业的激情。
(一)结合“强转树”专项行动,不断创新工作方法,努力提升城市管理精细化水平。
1、对农贸市场周边、望徽路等违法占道经营行为进行专项治理。联合相关部门,对农贸市场周边、望徽路、城墙西路、扬之南路、扬之北路等路段的占道经营、流动摊点、违章搭建等进行集中整治,劝阻占道经营、乱摆乱放等违法违章行为1200余起(处),拆除违章搭建20xx余平米、遮阳棚(伞)210余个,通过整治,城区市容环境秩序得到明显提升。
2、开展露天烧烤专项整治。联合公安、交警等部门对城区露天烧烤开展集中治理,整治违法违规露天烧烤16起,同时完善长效管理机制,强化夜间巡查,遏制违规露天烧烤行为蔓延,全力打造整洁有序城市环境。
3、加强学校周边环境治理。设置“护学岗”,维护学校周边市容环境秩序,开展中高考期间学校周边噪音防控工作。
4、加大户外广告治理力度。对站前广场等重点区域及城区主次街道未经审批、破损或到期的户外广告进行清理,进一步规范户外广告设置管理。
5、加强对建筑渣土和夜市摊点的巡查管控。实行错时工作制,由局领导带队,每天早中晚安排执法人员值班,加强日常巡查监管。
6、做好城市扬尘污染防治和环卫保洁工作。一是推进机械化清扫和实施洒水降尘,对城区主街道每天进行机械化清扫,机械化清扫率60%以上;二是加强扬尘管控,严格渣土消纳场所和建设工地的扬尘污染防治工作,规范渣土运输,加大巡查管控和执法力度,截至目前,我局已立案查处渣土管理领域案件21起,罚款金额106000元,通过严查重罚,有效遏制了扬尘污染违等法违规行为。三是严查大气污染相关涉访案件。
(二)强力推进项目建设。
1、经县政府批准,我局组织实施了南郊垃圾处理场一期库区扩容工程,工程建设费用824万元,今年3月份开工建设,目前,库区土方工程已完工,正在开展防渗膜的铺设及坝体施工,预计今年12月份完成工程建设。
2、经与摩拜科技多次磋商,成功引进摩拜单车项目在我县落地,低碳环保的出行模式已融入市民生活。
3、保持“三违”查处高压态势,做好重点项目征迁拆违工作。会同规划、国土等部门,按照县网格办要求,强化巡查防控,依法查处违建行为,今年以来,我局共依法立案查处各类违建案件40多起,拆除各类违面积达5000余平米。积极配合国土局、住建委、华阳镇开展征地工作,重点开展中王路、灵山路、县委党校等重点建设项目征迁拆违工作。
(三)“强转树”专项行动开展情况。
一是推行“三化”工作法,强化工作执行。今年以来,局党组结合“强转树”专项行动,强化工作执行,全面推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作法,构建项目化管理、责任制落实的工作机制,确保各项工作精细化、高效率推进。
二是强化制度建设。制订完善《局党组议事规则》、《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《行政执法责任追究制度》、《执法人员绩效考核办法》、《执法文书制作规范》、《财务管理制度》及请销假制度、外出报告制度、值班备勤制度、考勤打卡管理制度等各项规章制度,每月对制度执行情况开展监督检查,强化干部纪律意识,做到制度之内严格要求,制度之外循规蹈矩。
三是规范执法队伍建设。开展法律知识和执法资格培训,加强执法队伍思想政治教育,提升执法能力和服务水平,强化责任意识、担当意识和创新意识。按照执法体制改革要求,为执法人员配备统一制式服装,加强执法队伍规范化、正规化建设。认真推行城市管理执法全过程记录工作,实现执法全过程留痕和可回溯管理。
四是落实权责清单动态调整和公示。根据要求,对权力清单和责任清单进行了修订,并在县政府网予以公示。
五是优化行政审批。创新管理服务方式,寓服务于管理之中,努力推进“放管服”,形成规范便民的审批环境,今年以来共完成各类行政审批事项922件,无一起投诉。
六是做好人大代表建议、政协委员提案办理和信访工作。今年共办结人大建议3件、政协提案10件,与代表、委员见面率100%,建议、提案办理满意率100%。高度重视信访工作,严格按照信访举报处置程序规定,明确责任,落实到人,及时办结各类信访事件。
按照执法体制改革要求,我县于5月18日成立县城市管理委员会,5月31日成立县推进城市执法体制改革改进城市管理工作领导组,在县委政府的'领导下,按上级时序要求,今年完成城市管理执法职责匡定、管理执法体制初步理顺、综合机构设置及城市管理执法队伍规范建设等方面的改革工作,成立县城市管理综合执法局,实现执法制式服装和标志标识统一。初步构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制。
推进我县智慧城管系统平台建设,10月19日,项目已完成招投标工作,目前正组织实施项目建设,预计智慧城管平台今年12月份建成并投入试运行。
组织实施共享单车项目。在县城区设置30个停车点,首批投放800辆摩拜共享单车。项目的实施,方便了市民的低碳环保出行,促进了城市慢交通体系建设,提升了我县城市品质和形象。
5、违法建设、油烟污染、乱停乱放等违法现象还没形成部门联动、职责明确的长效管理机制。
行政执法单位年度总结
近几年来,我们路政大队的全体执法人员始终坚持依法行政,文明执法,认真贯彻落实上级交通部门关于依法行政工作的文件精神,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线,以“奉献人民、服务社会”的工作宗旨为出发点,围绕依法治交工作,塑造交通行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的交通管理形象为目标,大力开展交通行政执法的各项工作,强化全体执法人员规范执法意识,全力推进交通行业依法行政工作水平,使我县交通管理工作扎实有效的开展,现将自查情况汇报如下。
我们路政大队为了加强依法行政领导工作,成立了交通行政执法责任工作领导小组,由主要领导牵头负责,并下设办公室、路政股、法制股、宣教股等,设置专人开展工作,制定并健全交通执法责任制,将执法责任层层分解,落实到人,进一步增强了执法人员的责任感,同时还建立了执法评议考核和奖惩制度,提高了依法管理的水平。此外,我们还认真做好交通行政执法监督管理工作,完善监督制度,首先加强内部监督,成立了以分管领导为负责人的交通行政执法监督小组,制定了交通行政执法责任追究制度。建立健全行政执法监督机制;其次,重视社会监督工作,设置举报电话等措施。三是建立了执法公示制度,广泛接受社会各界和人民群众的监督,使执法工作公正、公开、透明化,使交通行政执法逐步走向规范化,确保了交通行政执法工作顺利开展。
按照以人为本的指导思想,强化执法教育培训。我们始终把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务,提高执法人员的整体素质,确保规范执法。为提高执法人员的执法能力,防止执法过错的发生,多次组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训,并在适当时间内,统一组织执法人员培训学习,学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例,开展业务技能演示等活动。同时组织执法人员定期不定期参加省、市、县举办的各种法律知识培训班和业务技能比赛。通过学习培训,执法人员的文化知识水平,政策、法规水平、执法人员的素质能力逐步得到了提高,能够更好地运用相关的法律法规进行执法。
在日常执法工作中,我们将“执政为民,执法为民”的理念贯穿始终,严格贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公路安全保护条例》、《交通行政处罚程序规定》、《省路政管理条例》等法律法规。全体执法人员都能将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面,做到了严格执法、文明执法、规范执法。一是制定执法工作准则,根据有关文件要求,结合执法工作的特殊性,以及执法工作现实的需要,制定了交通行政执法守则。对执法范围、执法人员职责、执法行为等事项都作出了明确的规定。二是对路检路查的执法程序,执法用语、执法忌语进行规范,实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。以规范执法行为,维护市场秩序、运输环境,保护合法权益。三是对执法人员形象进行规范。在执法中,执法人员必须规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情。在机关实行首问负责制,广泛开展微笑服务,树立文明执法新形象。四是规范法律文书制作。我大队根据新文书制作的要求组成了执法案件评查小组,实行了法律文书由专人填写制作,做到专人专管,规范整齐。简易程序制作达到熟练化,一般程序制作达到规范化。既确保了文书制作质量,又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。五是进一步完善执法制度。除制定了执法责任制、公示制、监督制、责任追究制、执法工作守则等一系列制度外,为了规范执法工作,净化执法环境,纯洁执法队伍,还制定了三条禁令,严禁越权执法;严禁为非法经营者说情,自觉抵制说情风;严禁利用职务之便谋取不正当利益。
为了全面推进依法行政工作的深入,持久的开展,建设法制政府实现依法治交的目标。按照上级交通部门和县委县政府的指示要求,结合本大队执法工作的现实情况,制定了依法行政工作规划。加强法制工作的宣传教育,开展了多种形式的法制宣传活动。一是组织各单位参加每年“12.4”法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动,组装宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料,深入县城和各乡镇、集市进行宣传。组装宣传车辆10多次,张贴标语3千多张,散发宣传资料3.35万多份。三是利用各单位宣传栏,制作宣传固定板面,并设立法制宣传咨询点,解答群众咨询的有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施,使交通法律法规逐步深入人心,形成强大的交通行政执法舆论氛围。
我大队依法行政工作在县委县政府的正确领导下,在上级交通部门的大力支持下,在局党政领导的高度重视下,通过大队全体执法人员的共同努力,取得了一定成绩,但还需继续努力。我们要以此次交通行政执法自查工作为契机,按照构建社会主义和谐社会的要求,进一步端正执法指导思想,严格规范执法行为,提高执法水平,进一步贯彻落实执法责任制,认真履行法定职责,以人为本,依法行政,为促进兰考路政工作又好又快发展做出贡献。
年度行政执法总结
加强行政执法程序建设,规范行政执法行为,是依法行政基础性工作和关键性环节。国务院全面推进依法行政实施纲要颁布以来,行政执法程序建设取得了实质性进展和阶段性成果。从梳理执法依据、清理执法主体到建立健全执法程序的相关制度措施,行政执法程序进一步规范化、制度化,将有力推动依法行政和法治政府建设。
一、规范行政执法程序工作存在的问题。
规范行政执法程序作为当前依法行政工作的一项全局性工作。但由于此项工作涉及面广、环节多,受当前体制机制条件限制及主客观因素的影响,规范行政执法程序工作也存在一些亟待解决的问题和不足。
(一)对规范行政执法程序工作的认识有待进一步深化。行政执法程序是依法行政的重要基础。行政执法程序,指的是国家行政机关和法律法规授权的组织,实施行政执法行为,所要遵循的方式、步骤、顺序和时间规则的总称。行政执法程序规则,调整行政执法主体与公民、法人和其他组织之间,以及行政执法主体之间的行政法律关系。行政公正包括程序公正和实体公正,没有程序公正,就没有实体公正,两者相辅相成、不可偏废。实体公正是行为追求的目标,并以程序公正为前提;程序公正则是实现实体公正的措施和保障,并以实体公正为依归。没有实体公正,程序公正就会毫无价值;而没有程序公正,实体公正就会成为空话。实体与程序不可分割、互为条件。有些执法人员缺少程序行政意识,认为只要处理结果合理合法,过程手段可有可无。
(二)规范行政执法程序受执法人员素质影响较大。作为程序制度的执行者,执法人员的素质直接关系到程序执行力的发挥和落实的好坏。部分执法人员受传统“官本位”思想影响,只注重实体处理,不履行告之义务,不写现场笔录,不遵守时限要求;有些执法人员文化素质不高,业务知识匮乏,执法文书填写不规范,处理依据不合法,依法依程序办案能力较差;有些执法人员工作作风不实,衙门作风大行其道;受执法环境影响和执法手段限制,有些执法人员产生畏难情绪和逃避心理,不想执法、不敢执法,行政不作为。
(三)程序制度建设的不平衡性和滞后性,妨碍行政执法程序的进一步规范。自由裁量行政行为规范工作相对滞后,人情执法,差别对待,执法不公现象时有发生,百姓意见很大;执法程序中表明身份制度、告之制度、陈述申辩制度执行较好,而证据认定、证据审查及运用能力不强,材料不全、事后补证现象时有发生,影响了执法工作的合法性和严肃性。
(四)行政执法责任制落实不到位,执法人员的行政岗位责任制、过错追究制和领导干部问责制等缺少细化量化标准,执行力约束力不够。以上问题在规范行政执法程序工作中具有一定程度的普遍性和典型性,因此要把规范行政执法程序工作作为全面推进依法行政工作的着力点和突破口。
二、如何进一步规范行政执法程序当前进一步规范行政执法程序的工作思路,就是从完善体制机制入手,强化执法单位的组织建设和责任考核,建立健全相关保障制度和配套措施,充分发挥制度的约束力,机制的运行力和责任的威慑力,统筹兼顾,突出重点,全面推进,逐步形成规范行政执法程序的科学体系和长效机制。
(一)健全机制约束,规范执法程序的有效运行。落实行政执法程序制度,关键要建立形成制度化、常态化的工作模式和运行机制。
一是要健全完善行政办理工作机制。行政事项办理主要涉及行政许可、行政征收、行政确认、行政鉴定、行政给付等依申请行政执法行为。要依据职权特点,着力完善行政办理的立案受理、审查决定、案卷管理、统计分析、上报备案等工作运行机制,明确环节分工,细化岗位职责,落实责任人员,做到设置合理、流程清楚,责任明晰,科学规范。在行政办理工作机制中,要强化目标管理和责任考核,创新管理服务模式,减少中间环节,提高行政管理效能。
二是要健全完善行政执法工作机制。行政处罚、行政强制、行政监督检查等依职权行政执法行为,涉及行政相对人和人民群众切身利益,事关执法机关和政府形象,是行政执法程序规范的重点。要按照行政处罚法、行政强制法的要求,严格执法程序,规范执法手段措施。进一步健全表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达等执法工作流程,统一规范执法文书、执法手段措施、执法举止语言,做到文明执法,严格执法;要进一步规范当场处罚行为和即时性强制行为,充分保障相对人的陈述权和申辩权,进一步提高行政执法的专业化和规范化水平。法定执法程序是行政相对人权利和义务的保障。在一般行政执法实践中,行政相对人的地位、能力相对于行政机关来说较弱,双方处于实际上的不平等地位。大量事实告诉我们,行政机关违法行使职权侵害相对人合法权益的时候,相对人可以得到的救济多数是事后救济,而有些权利一旦被侵害,就难以恢复原状。因此,赋予相对人一定的防卫权利,如知情权、申辩权、质证权、要求回避权等,并使行政权的行使具备公正的程序,这样可以让行政执法的每一环节都受到程序约束,从而充分保障和维护相对人的合法权益。
三是要健全完善行政执法监督监控机制。缺少制约的权力,必然会产生腐败。健全行政执法监督监控机制,是减少权力滥用和程序违法的重要环节。要加强部门法制机构的法制监督能力,定期检查指导本部门执法程序的落实和执行情况;严格规范委托执法行为,要加强对受委托单位行政执法行为的经常性监督;完善重大行政处罚备案制度,加强对重大行政处罚行为的监督管理。
(二)牢固树立执法为民理念。依法治国,实质是保障广大人民群众依法享有管理国家事务和社会事务的权利。建立社会主义法治国家,要求规范和限制政府权力,全面推进依法行政。依法行政,要求行政机关权力来自法律,行政行为遵守法律,行政违法必须承担法律责任。依法行政是依法治权、依法治“官”。必须改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从、管理与被管理的关系,将命令改为问计于民,将管理改为寓管理于服务之中,不但在实体上而且在程序上体现人民意志、保障人民参与、维护人民权利、接受人民监督,贯彻“一切权力属于人民”的宪法精神。
增强程序依法意识。行政执法人员必须树立程序依法的意识。行政行为程序合法,要求行政机关实施行政行为不能缺少法定的步骤、颠倒法定的顺序、超越法定的期限。为了规范行政权力的行使,保护相对人的合法权益,有关行政法律、法规和规章建立了一套科学的程序规则,这是实现实体公正的有力保障。任何违反法定程序实施的行政行为,都有可能影响和破坏实体的公正性,致使良好的立法精神在贯彻落实的过程中被扭曲。从一定意义上讲,依法行政主要是依法定程序行政。
(三)保证相对人的参与权。现代行政管理活动纷繁复杂,没有相对人的参与和配合,行政机关很难实施有效的行政管理,行政机关与行政管理相对人应当是一种互动合作的关系。因此,行政机关应尽可能增强行政行为的透明度,保证相对人的参与。这既是取得相对人对行政行为的理解、配合和认同,从而提高行政效率、节约行政成本、实现行政目的的客观需要;也是提高行政管理的透明度、加强对行政机关及其工作人员的监督,从而防止暗箱操作、减少腐败行为、建设廉洁高效政府的必然要求。
(四)强化培训与责任考核,提高执法人员依法行政能力。人是一切社会关系的核心和决定性因素,规范执法程序的关键是要以人为本,抓好执法人员素质的提升和责任约束。
一是要大力开展立党为公,执法为民思想教育活动。二是要有效开展形式多样的法律知识培训活动。
三是要进一步做实做细行政执法责任制。强化行政执法责任制。违反法定程序,与滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和不依法履行职责一样,也是一种违法行政行为,同样须承担相应的法律责任。没有责任,就没有约束。各级行政机关应梳理执法依据,依法确定执法标准、明确执法程序、强化执法责任,进一步界定和分解落实岗位职责,使每项行政职权都能得到合法、公正、公平行使,切实做到用权受监督、违法受追究。要建立错案追究制度,凡是被行政复议、行政诉讼改变或撤销的案件,要追究执法人员相关的法律责任。有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿,严格落实行政执法责任制,才能实现行政执法权的规范动作。
(五)不断完善层级监督机制,加强对行政机关的监督。积极推进政府信息公开,认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,统一政府信息发布平台,及时、准确地向社会公开政府信息。积极创新层级监督机制,不断完善监督检查的方式方法,切实加强对下级行政机关的监督,及时纠正违法和不当的行政行为。完善群众举报制度,加强对群众举报和投诉的处理,对社会影响较大的问题,及时将处理结果向社会公布。加强行政复议工作,进一步畅通行政复议渠道,凡符合法定条件的行政复议申请,行政机关必须依法受理,审理行政复议案件,必须重依据、重证据、重程序,公正作出行政复议决定,坚决纠正违法或明显不当的行政行为,保护人民群众的合法权益。
综合行政执法年度总结
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定“各级行政机关应当在每年3月公布本行政机关的信息公开年度报告”的要求,我局对xxx年度信息公开情况进行梳理,现将信息公开年度报告如下:
今年我局就成立了政府信息工作领导小组,由一把手为组长,分管办公室副职为副组长,并安排一名办公室工作人员为具体经办人员。安排各股室根据《xxx县政府信息公开工作xxx年信息公开内容分解表》对涉及自身工作的信息公开内容进行及时整理,并交由办公室具体工作人员进行公开。形成全局联动配合的工作机制,并建立经费保障制度,确保政府信息工作人员到位,资金到位。
按照《xxx县政府信息公开工作xxx年信息公开内容分解表》对除涉及党和国家秘密和个人隐私,商业秘密的内容进行公开。公开内容遵循“重要事务议事在前,公开在后”,“重要数据审核在前,公开在后”。对拟公开的内容坚持公开前由政府信息工作领导小组和相关股室负责人和经办人员进行总体审核把关,从体制上严格把握对外公开和对内公开的界限,确保政府信息公开工作不出纰漏、不泄密。今年我局对“财政预决算”、“三公”经费、灾后重建信息、日常工作信息等及时公开。xxx年根据工作需要,我局共计公开各类信息22条,离目标任务尚差一定距离,主要原因:一是由于我局工作人员少,任务重,对部分信息公开不够及时;二是政府信息工作工作人员今年才开始接触政府信息公开工作,因此,对业务熟悉还不足;三是城管日常工作动态信息比较敏感,一旦公开后社会舆论压力较大,对城市管理工作开展不利,导致信息数量较少。
1、加强学习进一步提高信息公开业务人员和全体职工对信息公开工作的认识,加强对政府信息公开的责任感,按政府信息公开制度的要求进一步完善好信息公开工作制度。
2、强化信息公开领导小组办公室职能,各股室职责,加强信息公开工作督促检查,及时更新、上报信息,确保信息公开的质量和效率。
3、强化考核考评机制,督促相关工作人员及时高效的完成政府信息公开工作。
xxx年我局将强化对办公室工作人员及各股室的信息公开相关考核考评,继续严格规范的进行政府信息公开,确保我局政府信息工作深入扎实开展,高效及时的完成政府信息公开工作,并及时进行工作经验总结,形成长效工作机制,对以后政府信息公开工作的开展提供强有力的保障。
年度行政执法总结
2014年上半年,朔州分局行政执法工作始终坚持以十八大精神为指导,深刻领会“十二五”规划纲要精神,始终围绕“保护路产、维护路权、依法行政、为民服务”的主题,坚持“集中办理、充分授权、公开透明、优质高效”的原则,大力开展交通行政执法的各项工作,强化全体执法人员规范执法意识,全力推进交通行业依法行政工作水平,使分局路政管理工作扎实有效的开展。
下面,就分局依法行政工作进展情况作以下简要汇报:截至目前,累计投入执法人员5230人次,累计检测货运车辆14.64万辆,无超限超载车辆。累计发生路政案件27起,发现率、查处率、赔偿率、结案率均达到了100%,收取赔偿费共计15.57万元。清除非公路志标3块,清理路障3477㎡,为公路桥梁畅通、安全得到较好保障。无公路“三乱”现象发生,有效地维护了路产路权。
一、建立健全依法行政工作机构,确保执法工作顺利开展。
为了加强队伍建设,规范执法行为,提高行政执法效率,树立路政管理执法的良好形象,分局制定并健全行政执法责任制,将执法责任层层分解,落实到人,进一步增强了执法人员的责任感。同时还建立了执法评议考核和奖惩制度,提高了依法管理的水平。此外,我们还认真做好交通行政执法监督管理工作,完善监督制度,首先加强内部监督,制定了交通行政执法责任追究制度。其次,重视社会监督工作,建立监督电话、执法程序公示上墙,使执法工作公正、公开、透明化,使交通行政执法逐步走向规范化,确保了交通行政执法工作顺利开展。
二、加强行政执法人员素质教育,不断提高依法行政工作水平。
分局十分重视行政执法队伍建设,坚持把强化干部职工素质建设作为工作的重中之重,积极组织培训,牢固树立依法行政、规范执法的理念,强化责任意识,不断提高执法人员政治素质和业务知识,做到了执法文明、规范,依法履行职责。以深入开展“规范路政管理年”活动为契机,加强对执法人员的理想信念教育、业务教育、政策法规教育和职业道德教育,不断提高执法队伍的文明服务意识和行政执法水平。4月份,路政支队开展了路政执法人员培训学习宣传活动。在加强综合业务知识培训的同时重视加强思想政治、职业道德教育,开展技术比赛活动,提高执法人员素质,建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的行政执法队伍。
三、严格依法行政,加强执法管理,确保文明执法,规范执法分局在日常执法工作中,始终将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面,做到了严格执法、文明执法、规范执法。一是严格规范执法行为。在工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。二是规范执法程序,执法用语、执法忌语。做到亮证执法,阳光执法,做到明示法规在先,说服教育在先。三是对执法人员形象进行规范。在执法中,执法人员必须统一着装,统一标志,统一佩证,做到行为文明、用语文明、服务热情。在政务大厅实行首问负责制,广泛开展微笑服务,树立文明执法新形象。四净化执法环境,纯洁执法队伍。通过制定三条禁令,严禁越权执法;严禁为非法经营者说情,自觉抵制说情风;严禁利用职务之便谋取不正当利益。
四、广泛宣传、争取支持,营造良好执法氛围为确保路政行政执法工作顺利进行,最大限度地争取社会各界的理解、支持和监督,坚持广泛宣传与重点宣传相结合、流动宣传与固定宣传相结合、法律咨询与思想沟通相结合,公路法律法规及治超政策的宣传力度不断加大。各单位通过悬挂各类宣传标语、利用墙体刷写宣传标语、出动宣传车、制作各类宣传版面、在电视台电台宣传报道等形式,保证了电视有影像、广播有声音、百姓有了解。上半年以来,共召开路政协调会59人/9次,张贴标语、宣传画册1万余份,举办学习班180人/1次,出动宣传车3次。
分局依法行政工作在省局的正确领导下,在市委市政府的大力支持下,在分局党政领导的高度重视下,通过全体执法人员的共同努力,取得了一定成绩,但还需继续努力。分局将以此次工作会议为契机,按照构建社会主义和谐社会的要求,进一步端正执法指导思想,严格规范执法行为,提高执法水平,进一步贯彻落实执法责任制,认真履行法定职责,以人为本,依法行政,为促进我市交通事业又好又快发展做出贡献。
2014年5月27日。