五项管理制度和方案（优质19篇）

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五项管理制度和方案【精选】

立足当前，通过自查自纠，集中整治“五项管理”中面临的突出问题，督促各部门各年级各班严格落实“五项管理”要求，进一步规范办学行为；着眼长远，推动学校完善立德树人长效机制，促进全校学生身心健康和全面发展。将落实纳入学校常态管理，确保“五项管理”工作落地落实。

工作小组。

学校成立“五项管理”工作领导小组，强化对“五项管理”工作的组织领导。

组长：

副组长：

成员：

工作措施。

（一）作业管理。

1、作业管理工作小组。

组长：

成员：

2、具体措施。

（1）提高课堂教学效率。创设高效活动课堂和训练课堂，精讲精练，训练题目争取当堂完成。

（2）严格控制课外作业总量。七年级语数英每科作业时间控制在25分钟以内，其他学科尽量不留作业，其他年级总时间不得超过1。5小时。

（3）精心设计作业。提倡开放型作业和探究实践性作业，培养学生的创新精神和实践能力，不布置机械重复性作业，杜绝惩罚性作业。

（4）合理布置作业。严禁完全依托qq群、微信群等应用程序布置作业，严禁给家长布置和变相布置作业，不得要求家长打印作业。

（5）认真批阅作业。教师对书面作业全批全改，不得要求家长检查和评改作业，严禁要求学生批改作业。

（6）重视培养学生良好的作业习惯，统一作业格式，规范作业书写，学会认真审题，提高单位时间作业效率和正确率，自学独立按时完成作业，杜绝抄袭作业和不交作业现象。

（7）关注学习差异。倡导分层、分类和自主选择性作业，对学习困难学生作业要面批，允许学生适当调整作业内容和时间。

（8）逐步建立基础性作业资源库，创新适应不同学生学习需要的作业形式，定期将作业上传资源库。

（9）加强作业检查考核。教导处每月对各科作业的设计、布置和批阅情况进行详细检查，及时发现和改进作业中存在的普遍性问题，推广优秀教师作业经验，展、评优秀学生作业。

（二）手机管理。

1、工作小组。

组长：

成员：

2、具体措施。

随着手机的日益普及，学生使用手机对学习管理和学生发展带来诸多不利影响。为了引导学生科学合理使用电子产品，维护学校正常的教育教学秩序，保障学生身心健康，促进学生学业进步和全面发展，根据教育部办公厅印发的《关于加强中小学生手机管理工作通知》（教基厅函〔2021〕3号）精神，结合学校实际特制定本制度：

（1）提前申请。

学生原则上不得将个人手机带入校园。如有极特殊情况，必须携带手机进校的，家长须先与班主任联系，提出申请，经学校同意后，方可携带手机入校。

（2）统一管理。

学生入校后第一时间将手机交至班主任处保管，需要使用的时候去班主任处领取，使用完毕后立即交班主任继续保管，在离校时归还给学生。

（3）及时联系。

如果学生有急事需要联系家长，可以借用班主任或任课教师的手机；如家长有事找学生，可家长直接拨打班主任或其他教师电话，由教师代为转告。如有急事发生，班主任及任课教师应主动联系家长。

（4）作业管理。

学校加强课堂教学和作业管理，教师应通过课堂板书方式给学生当面布置作业，不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。

（5）教育引导。

通过国旗下讲话、班队会等多种喜闻乐见的形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

（6）违规处理意见。

违反规定被收缴手机的，违规学生交书面保证书后可由家长来校领回手机，并视其态度给予适当的纪律处分。（借别人手机违规使用的同等处理）。对于收缴手机时釆取不合作态度，拒不接受教育或拒绝交岀手机，情节属一般的，给予警告或严重警告的处分；情节严重的，给予记过或以上处分。

（7）家校沟通。

家长以身作则，在正确使用手机方面为孩子树立榜样；引导孩子一起了解过度使本站用手机的危害性和加强管理的必要性。家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

（三）睡眠管理。

1、工作小组。

组长：

成员：

1、合理制定作息时间，学生每天早晨6：30起床，晚上10：00前就寝，每天中午不少于1小时的午休，保证学生充足睡眠时间。

2、严格加强作业管理，减轻学生作业负担，告诫家长并通过家长引导学生不熬夜写作业。不以牺牲学生休息时间和身体健康为代价提高学业成绩。

3、建立家校沟通机制，了解与指导学生充分睡眠，引导家庭合理安排学生一日生活常规，教育学生晚饭后不玩手机，适当看益智类电视节目、新闻联播等。

4、加强宣传教育，开展以“合理作息、科学睡眠”为主题的健康教育。

（四）读物管理。

1、工作小组。

组长：

成员：

2、具体措施：

（1）规范教材征订和图书订购管理，订购图书要充分考虑学生年龄和认知特点，图书内容有有利于促进学生健康成长和全面发展。

（2）加强学校图书室管理，定期检查盘点清理含有暴力、色情、负能量等不利于学生阅读的消极、低俗读物。语文教师精选和推荐优秀读物充实班级图书角，担负起引导学生读好书、做好人的责任。

（3）定期检查微机室和班级电脑，及时清理不健康网站和相关链接；同时引导家长对家中的读物、电脑、手机等及时检查和清理，保证学生的绿色阅读和绿色上网。

（4）开展书香校园系列活动，加强好书推介，整体架构各年级经典阅读序列，保证每天有一定的阅读时间。同时组织丰富多彩的校本、班本读书活动，让每一个孩子在书香中成长。

（5）引导学生和家长从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，不要选购和使用与社会主义核心价值观相违背的读物资料，净化学生购书、用书环境。

（五）体质管理。

1、工作小组。

组长：

成员：体育科组。

2、具体措施。

（1）上好“两课两操”，规范体育课教学和活动课管理、坚持上午课间操和下午课间操、眼睛保健操活动，落实每天在校体育锻炼1小时制度，切实增强学生体质。

（2）每学年至少举行一次体育运动会，坚持篮球特色运动，提倡家校协同的师生互动和亲子运动，提升全体师生和家长的运动习惯和技能。

（3）加强体育社团建设。开发体育特色类社团活动，逐步带动更多的学生喜欢运动、参与运动，增强体质。

（4）认真开展每学年学生体质健康测试，认真分析测试数据，及时调整体育课的教学内容和重点。

（5）严格开展每学年学生常规体检，建立体质健康档案，校医会同班主任依据体检数据开具健康处方。对特殊体质和体检异常学生建立特殊档案，做好个性化管理。

（6）加强硬件建设学校每年拨付不少于5%专项经费用于添置体育器材、加强运动场地建设，定期开展场地和器材的安全检修，满足师生体育锻炼的需求。

着眼长远，建立健全长效机制。

1、聚焦教学管理优化。

更加注重减负增效。

要优化教学方式，鼓励启发式、探究式、互动式教学，着力提升课堂教学质量。

要全面执行各学段“零起点”教学，做到应教尽教，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

要指导学校健全教学管理规程，制定教学计划，优化教学环节，完善集体备课、听评课制度。

要定期组织作业设计与实施的教师培训和教研活动，并指导督促学校把作业设计纳入教研内容。

2、创新课后服务机制。

更加注重提质扩面。

为丰富学生课后生活，在条件允许情况下，为学生增设形式多样的课后服务，拓展体育、美育、劳育等兴趣小组和社团活动。

3、构建教育多维评价。

更加注重绿色人文。

从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等维度对学生进行多元评价，对学生学业考试成绩实行等级评价，不违规或以质量监测名义变相组织统考，每学期初一、初二只组织期末考试，每学期初三组织期中和期末两次考试。不向学生成公布考试成绩和排名。

4、家校联动，凝聚协同育人合力。

根据实建立健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制。要扎实开展“五个一”活动（每学期举办一次家长会、开展一趟家访或电访、举办一堂家庭教育讲座、发布一封告家长信、组织一场家长开放日）。多渠道、多途径、多形式，向家长做好政策宣传解读工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，为孩子健康成长保驾护航。

五项管理制度和方案【精选】

为贯彻落实教育部和省教育厅对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件精神，标本兼治，综合施策，推进育人方式改革，全面促进全市中小学生健康成长，xx市教育体育局制定了《关于加强中小学生“五项管理”工作的实施方案（试行）》，对全市中小学生“五项管理”工作作出了具体规定。

01。

总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，按照属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策的原则，努力从“小切口”推进“大改革”，切实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

02。

工作目标。

1、到2021年6月底，全市各地成立工作领导小组，制定推动工作方案，各中小学校制定实施细则，推进中小学生“五项管理”工作全部落地，形成落实“五项管理”的浓厚氛围。

2、到2021年底，全市各地各校中小学生“五项管理”工作取得明显成效，努力解决广大家长急难愁盼问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

3、到2022年底，全市各地各校把行之有效的工作做法制度化，初步形成中小学生“五项管理”工作的长效机制。

03。

工作原则。

1、坚持目标导向和效果导向原则。准确把握“五项管理”核心要义，明确工作目标，抓住工作重点，把握主攻方向。坚持效果导向，见到实实在在的成效。

2、坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”，系统、整合推进“五项管理”。推动各部门齐抓共管，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化。

3、坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、教师和学校做好“五项管理”相关工作。坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作的精准化精细化水平。

04。

重点任务。

作业管理。

1、严控作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；高中要合理安排作业时间。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

2、优化作业设计。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

3、强化作业指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

5、加强作业管理。学校要完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价。

睡眠管理。

1、保障学生睡眠时间。保障小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。

2、统筹学校作息时间。小学上午上课时间一般不早于8：20，中学一般不早于8：00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。

3、加强校外培训管控。校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。线上直播类培训活动结束时间不得晚于21：00，每日22：00到次日8：00不得为未成年人提供游戏服务。

4、合理安排就寝时间。中小学校要指导家长和学生制订学生作息时间表，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝时间一般不晚于21：20；初中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00。

5、加强睡眠监测督导。县市区教育行政部门要将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价体系。

手机管理。

1、有限带入校园。学生原则上不得将个人手机带入校园。学校要建立手机带入校园申请制度，对确有将手机带入校园需求的，要加强管理。禁止将手机带入课堂。

2、细化管理措施。学校要制定手机管理具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他便捷家长联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3、加强教育引导。学校要通过多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。

4、加强指导监督。县市区教育行政部门要指导和督促学校细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。

课外读物管理。

1、营造阅读氛围。学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅读激励机制，县市区教育行政部门要将书香校园建设表现突出的单位和个人纳入相关表彰奖励中。

2、科学推荐读物。学校是进校园课外读物推荐责任主体，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。进校园课外读物原则上每学年推荐一次，学校要严格执行教育部规定的推荐程序。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

3、加强监督管理。县市区教育行政部门要全面把握课外读物进校园情况，负责进校园课外读物的监督检查。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要定期对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效。学校图书馆购买课外读物按照《中小学图书馆（室）规程》有关规定执行。学校要明确校园书店经营管理要求，校园书店要建立进校园读物的审核机制，严格落实相关原则、标准和要求。

4、建立督查机制。学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。县市区教育行政部门要建立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会和群众监督渠道。

体质健康管理。

1、落实国家课程标准。中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程标准刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，持续开展中小学体育“晒课表”活动，确保不以任何理由削减、挤占甚至不开体育与健康课的现象。

2、保证体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，加强体育课、大课间和课外活动之间的衔接和联动，将开展体育活动作为中小学生课后服务的重要内容。每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。保障学生每天校内、校外各参加1小时以上体育活动时间。学校要加强对体育家庭作业指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。

3、提高体育教学质量。中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，帮助每位学生掌握1—2项运动技能。要创建青少年体育俱乐部，组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式的活动，构建完善“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。

4、开展近视综合防控。学校组织学生每天上下午各做1次眼保健操，每学期开展2次全覆盖视力筛查。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

5、做好体质健康监测。按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。2021年底前搭建全市中小学生体质健康监测平台，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。依据《国家学生体质健康标准》，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统。

6、健全评价管理机制。县市区教育行政部门负责具体指导工作，督促学校细化体质健康管理规定，积极推广中小学校选聘“健康副校长”。中小学校要将体质健康管理工作纳入学校的日常管理。将体质健康管理工作纳入县市区教育行政部门和学校的评价考核体系，将学生体质管理状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，开展动态监测和经常性督导评估。

05。

工作举措。

1、强化组织领导。各县市区教育行政部门要切实承担起“五项管理”的主体责任，成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的工作领导小组，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各中小学校要成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，形成依法办学、自我约束的发展机制，并结合实际制定实施方案，做到“一校一策”，把“五项管理”的各项要求落到实处。

2、强化宣传引导。“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。各地各校要加强对上级政策要求、学校创新举措和工作成果的宣传和推广。各校要结合不同年龄段学生实际，加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。

3、强化家校合作。各县市区教育行政部门要指导学校结合实际健全家校联系制度，充分发挥家长学校、家长委员会的家校沟通纽带作用，通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，使“五项管理”制度得到家长以及社会各界普遍认同并广泛支持，引领家长树立正确的成才观、教育观和作业观，引导家长尽到监护责任，不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏，形成家校共育合力。

4、强化督导检查。各地各校要定期开展自查工作，及时发现问题，及时整改纠偏，确保工作落到实处。各县市区教育行政部门要设立并向社会公开办学行为举报电话和信箱，广泛听取意见建议，及时解决学校“五项管理”过程中存在的问题，加强对学校工作指导，确保以务实举措落实落细“五项管理”工作要求。市县两级教育督导部门要根据国家、省教育督导部门的工作要求，将“五项管理”作为对县市区、乡镇党委政府履行教育职责考核的重要内容，作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容；要对照实地督导要点，对各校“五项管理”工作定期开展督导，并督促学校及时整改、立行立改。对整改不落实的，及时进行通报、约谈。对违反规定造成不良后果的，追究相关责任人责任。

五项管理制度和方案【精选】

为全面落实教育部、市教委关于“作业管理”、“睡眠管理”、“手机管理”、“读物管理”、“体质管理”的工作要求，结合区教育局关于以上五项管理的工作部署，从学校实际情况出发经认真研究，现制定苗庄镇中学落实“五项管理”工作方案如下：

一、指导思想。

落实“五项管理”是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动，也是解决广大家长“急难愁盼”的有力举措。把行之有效的工作做法制度化，形成长效机制，做到持之以恒、久久为功，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

二、组织机构及职责。

1、组织机构。

组长：

副组长：

成员：全体教师。

2、职责。

组长负责本次“五项管理”实施过程中的全面调控工作，掌握全局，协调、监督各处室做好此项工作。

副组长：协助组长做好“五项管理”的具体工作安排。

成员：协助做好学生的“五项管理”落实工作，切实将工作做实做细，为学生创设一个和谐愉悦的成长环境，促进学生健康成长。

三、具体措施。

（一）加强作业管理，规范布置合理批改。

学校将加强对学生作业管理，规范布置，合理批改。各班学生每天做好各学科作业布置和完成作业情况记录，确保作业内容精炼，难易适度，作业量适当。鼓励实行分层布置作业，布置弹性作业等，保证学生正常情况下，在家作业时间不超过90分钟。

1、召开全体教师会提高教师服务学生意识。通过会议提高教师政治站位，做好备课、上课、作业布置与批改等教学环节的整体设计，向45分钟课堂要质量。不搞题海战术，不挤占学生的自习时间及休息时间，保证学生正常睡眠。

2、建立作业管理制度。以冯全亮校长为第一责任人，建立作业问题审核监控和质量评价制度。全体任课教师为执行责任人，以班级为单位互相协商，协调班级作业总量，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。

3、鼓励实行分层作业，布置弹性作业。任课教师精选作业内容，鼓励教师分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，避免重复性、惩罚性作业，不得通过网络布置家庭作业。

4、严肃作业批改。教师批改作业认真规范，不得要求学生自批自改，做好学生作业的反馈、答疑，不得要求家长检查和批改作业。对于学习困难的更要做好课后辅导工作，注重面批讲解，分析学情。

5、建立家校联系机制，促学生健康成长。因每个学生个体差异不同所以在管理过程中存在着不同的问题，如有实际困难请及时和班主任老师联系。

（二）加强睡眠管理。

1、为保证学生充足的睡眠时间，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定，中学生睡眠时间每天不少于9小时，合理安排学生就寝时间（初中生一般不晚于22：00）。如学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，由家长督促学生按时就寝，保证充足的睡眠时间。同时家长可以与任课教师或班主任联系，查找原因保障孩子的睡眠时间。

2、学校将严格执行作息时间安排：早晨错峰到校，8：00上课，家长配合学校教育监督孩子不要早到，不要迟到，不要在学校门口或周边聚集，以防出现意外事故。

3、如发现学生严重睡眠不足及时与学校联系，家校协作，调查原因，解决问题，保证学生充足的睡眠时间。

（三）加强手机管理。

1、学校禁止学生在校园内携带、使用手机，以确保学校的正常教育教学秩序，促进学生养成良好的学习、生活习惯。

2、学校将定期不定期开展手机的检查，对发现携带手机的学生，按不同情况视其情节处予以纪律处分，同时，责令学生写出书面检查，并通知家长填写扣留单，由学校统一保管至学期末，学期末由家长领回手机，并取消评先评优资格。

3、任课老师发现学生在校园内使用手机，有权将学生手机扣留，并及时送交班主任。按上述第二条进行处理。

4、禁止在各类考试期间携机进入考场，一旦发现，考试作零分处理，并给予记过处分，并按学校相关规定进行处理。

3、严禁在校园内用手机等各类充电器充电，一旦发现，收缴相关物品，并对屡教不改者，给予纪律处分。

4、德育处、班主任要加强对学生的引导和教育，让学生认清利弊，切实解决思想症结，做好与家长的沟通工作，以取得家长的认同和配合。

5、如有特殊情况需要使用手机的学生，可以随时和学校老师借用，或将手机暂放班主任处。

（四）加强课外读物进校园管理。

1、为落实国家关于规范课外读物进校园管理工作要求，防止问题读物进入校园，充分发挥课外读物育人功能，我校成立规范课外读物进校园工作小组，严格管理，推荐或选用课外读物坚持以下标准：主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧，严禁违反《出版管理条例》的课外读物进入校园，毒害青少年思想。

2、学校积极开展读书活动，引导学生爱读书、读好书、善读书。班班设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。开展形式多样的阅读活动，如经典诵读、演讲比赛等提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家长、学生在课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅读激励机制，学校对大阅读活动中表现突出的教师和学生进行表彰。

（五）加强学生体质健康管理。

1、严格执行课程标准，保证开齐上好体育课程，强化体育教育，深化课程改革，让每位学生掌握1—2项运动技能。以特色跳绳为突破口，大力普及双摇跳、八字长绳、花样跳绳、足球、篮球等集体项目和田径基础项目，广泛开展校园广播操、绳操等优势项目，创造条件开展具有我校特色的运动项目。

2、建设常态化竞赛机制，深入推进“阳光体育运动”的开展。坚持深入开展“阳光体育运动”，推进群体体育活动，坚决落实“双课间”体育活动制度。把《国家学生体质健康标准》项目与大课间活动相结合，严格落实中学课间十分钟“站起来、走出来、跑起来”的要求，把“热闹”的课间还给学生，确保学生在校活动一小时。学校坚持每年至少组织一次以田径项目为主的运动会并积极组织开展“绳文化节”特色活动。

3、每年进行一次《国家学生体质健康标准》监测工作，规范监测方法，建立健全学生体质健康档案。加强对学生的测试及体检结果数据分析和运用，对学生实施有针对性的健康指导方案。

4、牢固树立和强化“健康第一”指导思想，坚持把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，充分保证学校体育课和学生体育活动时间及锻炼效果，加强和完善学生体质健康工作的督导和评估制度，深化健康教育，实施好各项健康工作的“达标细则”，有效提高学生体质健康水平。

5、保证学校“体育、艺术2+1项目”的实施。

继续深入实施“体育、艺术2+1项目”，广泛组织各种文体兴趣活动小组活动。

四、保障措施。

1、加强组织领导，成立“五项管理”工作领导小组。高度重视，切实执行。

2、家校交流协作，共促学生健康成长。

3、将五项管理工作纳入学校常规检查，构建督导检查工作机制，坚持定期检查与随机抽查相结合，以评促建、以评促改，不断提升教师的服务意识。

管理制度方案

每4名同学一个学习小组，组长由科任教师提名，班主任任命。

（2）竞选班长、副班长。

由班级同学推荐竞选班长候选人名单，确定8――10名同学为班长竞选候选人，通知家长帮助孩子撰写竞选演讲稿，召开班长竞选会，选举前5名同学，1名班长，4名副班长。明确职责分工，各司其职。具体职责分工表见班级组织机构。

2、班级文化建设。

（1）建立德育角。

张贴好人好事、德育故事、德育手抄报、德育绘画等，由其中一副班长负责。

（2）建立高效课堂评价表，不断完善晋级制度。

课堂中表现优秀的学生给予“红星”奖励，表现优秀的小组给予“月亮”或者“太阳”奖励，10个“红星”给小组晋升1个“月亮”，5个“月亮”给小组晋升1个“太阳”，获得太阳后，给小组内所有人员奖励铅笔或者橡皮等。具体张贴由其中一副班长负责。

（3）建立每周之星评价制度。

设立“文明星”“纪律星”“卫生星”“学习星”“体育星”“艺术星”，由负责星评价的副班长提名，正班长通过，班主任同意后，由负责该星的副班长张贴。

（4）建立图书角。

充实图书架，鼓励学生多读书，由其中一副班长负责组织学生填写读书感言册，对读书多的同学给予铅笔或橡皮等奖励。

（5）设立“心语心愿”板。

引导学生把自己的所思、所想、所感、愿望、祝福等通过“心卡片”的形式表达出来，具体由其中一副班长负责。

（6）建立荣誉角。

张贴班级奖奖、流动红旗，增强学生的集体荣誉感，培养学生的集体意识。

（7）张贴班训“自主管理快乐成长”，张贴“优美优雅”。

3、严格执行学校的各项管理要求，积极开展班团队活动，详见班务工作计划。

4、积极与学校心理咨询室沟通，针对性地进行心理干预治疗。

5、做好各科任教师的沟通、协调工作，增强科任教师的团队合作意识；做好家长沟通、交流工作，与家长共同努力，和孩子一起成长。设立家长开放日。

学校双减五项的管理制度

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育本质规律，落实立德树人根本任务。坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则，明确责任、统一部署、统一行动，逐步构建政府主导、部门合力、学校主抓、家庭配合、社会支持的综合治理机制，切实减轻中小学生过重的学业负担。

二、工作目标。

以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，切实加强学校管理，规范办学行为，推进育人方式改革，大力发展素质教育，提高教育教学质量。贯彻落实国家新课程方案，激发学生学习兴趣，完成课程标准规定的学习内容。切实扭转扭转”唯分数”“唯升学”等不科学的评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，减轻因强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理、违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的建设者。

三、组织机构。

学校成立落实“双减”工作领导小组：组长：xxxxxx（校长）副组长：xxxxxx（德育）、xxxxxx（教务）成员：各班班主任及科任教师组长及副组长负责学生双减工作方案制度的制定、实施及督查工作。各班班主任及科任教师是学生双减工作的具体实施者及宣传者。

四、具体措施。

1、加强师德师风建设。

贯彻落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》，加强教师党支部和党员队伍建设，提高教师思想政治素质，提升师德师风建设水平，健全师德建设长效机制。严肃查处师德失范行为，规范教师正确行使教育管理权和适度惩戒权的行为，禁止教师体罚或变相体罚学生，禁止在职教师违规办班、违规补课和到校外培训机构兼课。

2、深化课堂教改。

严格执行国家和省的课程方案及课程标准，开齐开足规定的课程，促进学生德智体美劳全面发展，任何教师不得随意增减课程课时，不得出现课表与实际执行不符的情况，不得随意提高教学难度和加快教学进度。因地制宜组织学生参加各种实践体验活动，将学生参加劳动实践纳入中小学课程计划及相关课程，纳入学生综合素质评价。组织教科研部门加强中小学教学、课程、作业等研究，围绕建立健全课程教学体系、转变课堂教学模式等，强化高效课堂观念，优化促进教育教学的基本途径和手段，积极推进课堂教改，改变教育教学与生活实际相背离的现状。

3、规范学校编班行为。

各年级学生实行常态编班，严禁举办重点班。在编班时，严格执行省定标准班额要求，按照男女生比例相对均衡原则和随机原则进行编班，均衡配置各班师资力量。不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。

4、科学合理布置作业。

统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，督促学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。严禁教师布置惩罚性的作业，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。建立完善学生各学科作业量情况摸查制度，并及时将摸查结果反馈给任课教师。

5、严格减少考试次数。

严格控制统一考试次数，除国家、省、市和县（市、区）组织的学业质量监测外，小学一、二年级每学期学校可组织1次统一考试，义务教育阶段其他年级每学期不超过2次统一考试。不在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏题怪题。

6、严控学生在校时间。

规范学生作息时间，严格按照教育局印发的校历组织教学活动。小学、初中、高中学生每天教育教学时间分别不得超过6小时、7小时、8小时；原则上学校统一安排教育教学活动（含早读）时间，小学不得早于8：00，初中不得早于7：40，高中不得早于7：20。建立弹性离校制度，合理安排学生离校时间。教师不得采取“拖堂“或其他方式挤占到学生课间休息时间。学生中午休息间隔时间不少于1、5小时。严禁组织学生在节假日（含双休日和寒署假）集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课或考试。严禁学校将课后服务变为集体教学或集体补课。

7、从严管理教材教辅。

严格执行国家和省有关中小学教材教辅材料管理相关规定，加强中小学教材和教辅材料管理，严格执行编写、评议、选用、发行、代购、使用等相关政策。严禁滥派、滥订、滥发和搭载各种教辅材料，严肃查处义务教育学校使用境外教材行为。加强教辅材料进校园检查管理，严格执行“一科一辅”，任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐、推销任何教辅材料。学生及家长购买教辅材料根据自愿原则，不得强制或变相强制学生购买教辅材料，不得指定参考、暗示和诱导等方式搞“一科多辅”。规范校园学习类app使用管理，凡未经审查备案的中小学校园学习类app，学校、教师不得要求学生使用。

8、指导学生实践锻炼。

组织学生参加文体活动，培育1―2项体育运动技能和艺术特长，严禁挤占体育课时和大课间，中小学生校内体育活动时间每天不少于1小时，条件允许的情况下尽量安排在户外。教育学生坐立行读写姿势正确，认真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育，指导学生参与社会实践，乐于科学探索，热心志愿公益服务。

9、规范义务教育招生。

严格执行义务教育“学校划片招生、生源就近入学“政策，科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等儿为招生依据，不得通过考试或变相考试（面试、评测）等方式选拔学生。坚持人籍一致，坚决禁止空挂学籍、一人多籍、学籍造假等现象。

10、优化教学方式。

要注重培育科学精神和实践能力，注重差异化教学和个别化指导，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。坚持“五育并举”。强化体育课和课外锻炼，大力培养学生运动兴趣、运动技能、运动习惯，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。改进学校美育教学，鼓励特色发展，将艺术实践活动纳入课程管理，促进每个学生形成艺术特长和爱好，养成健康的审美情趣。加强劳动教育，引导学生热爱劳动、积极参与社会实践。

11、采用等级评价方式。

严格依照课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。此项与教师师德考核挂钩。

12、树立科学育人观念。

引导家长树立科学育儿观念，正确认识孩子成长规律，尊重孩子个性差异和天性，把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标，理性设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。家长应切实履行家庭教育职责，严格对孩子的教育管理，支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权及适度惩戒权：应根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，损害孩子身心健康。

13、广泛开展家庭教育。

深刻领会xxxxxx关于家庭、家教、家风的重要论述，建立健全家庭教育指导服务体系，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家教交流会、家长接待日等各种家校沟通渠道，组织开展家庭教育指导服务工作。

14、加强家庭交流互动。

家长应注重言传身教，培育好家风，传承好家训。多与孩子沟通交流，引导其勤奋学习、开朗自信、乐观向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不气馁，遇到困难勇于面对、努力克服；帮助孩子树立学习信心，增强学习动力；提醒孩子有事及时告诉家长，主动寻求帮助。

15、加强舆论宣传引导。

通过多种途径对国家、省、市中小学生双减政策进行宣传解读，多层次、多角度宣传科学的教育理念，引导家长和社会转变观念，努力破除“抢跑文化““超前教育““剧场效应”等功利现象，营造良好育人氛围。

16、推动课后服务全覆盖。

学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。不断提高课后服务质量，尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

17、开展寒署假托管服务。

组织摸排、充分调研本地有寒署假托管需求的学生数量、服务需求和资源条件，结合实际科学选定开展服务。寒署假托管服务以看护为主，确保学生能够得到充分休息，在做好看护的同时，合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓宽、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。

18、广泛接受社会监督。

设立公布举报电话和信箱，畅通社会反映情况渠道，引导广大学生家长共同监督双减工作。

五、工作要求及措施。

（一）加强学习，听取意见。

按照区教育局文件通知要求召开整治学生过重课业负担活动教师动员大会。注重采取灵活多样学习方式，组织教师认真学习文件和通知，让全体教育工作人员普遍接受一次减轻学生课业负担和素质教育理念学习。组织教师签订《承诺书》。

（二）查摆问题，积极整改。

找准找实课业负担突出问题。对照学习内容，采取学生、家长提、自己找、互相帮、集体议等方式，从作息时间、考试评价管理、课程开设、体育锻炼、课堂有效教学、有偿家教、教辅资料等方面查找课业负担问题具体表现，注重从学生、家长反映强烈、社会关注度高的问题中查摆突出问题，对照双减有关规定进行检查，明确双减努力方向和整改措施。开展课业负担调查。组织学生、家长参与整治过重课业负担活动，开展课业负担情况调查，采取问卷等形式对教师进行专项测评，测评结果与考核挂钩，对教师作业设计质量进行考评。

（三）整改落实，建章立制。

建立课业负担征求意见制度。每学期至少举行一次征求意见会议，听取学生和家长意见。建立教学活动安排审查、公示制度。每学期开学一周内将本学期学校的总课程表、作息时间表、教师任课安排表、考试安排、每天作业安排等教学活动公示。

中小学落实义务教育“双减”工作总结报告“双减”看似小事，实则是关系学生成长和家庭幸福的要事，是关系国家前途和民族命运的大事。然而，当前中小学生负担过重正在严重阻碍甚至摧残孩子的成长和发展。究其根源，是“只要成绩、不要健康”的扭曲育人观和成才观在作祟。如何破除“五唯”顽瘴痼疾，破解减负难题，近年来xx一直在思考、探索和实践，以义务教育“双减”为突破口，打好中小学生减负组合拳，促进学生身心健康、全面发展。

一是重拳出击，整治规范，大力加强校外培训机构综合治理。

xxxx区建立了三级联动，教育、市监、公安、民政、人力社保等相关部门参加的培训机构整治工作领导小组，形成了“政府为主、教育牵头、部门协同、家校联合、社会参与”疏堵结合、齐抓共管的长效监管机制。2019年以来，区教育局会同有关部门连续出台《关于规范校外线上培训发展的实施细则》《关于探索开展校外培训机构资金风险预警工作的意见》，不断完善校外培训机构管理体系和机制。实施“双随机、一公开”常态化监管执法，累计开展双随机抽查3356次；实施校外线上培训备案审查，已累计发布通过审核的机构平台26个、线上课程850门、授课教师3630人；同步实行教育app备案制度，完成数量位居全国前列；开展涉未成年人网课平台专项整治工作，累计排查3000余所学校和校外培训机构。加强对校外培训机构教学工作的指导和监督，研究出台义务教育语文、数学、英语、科学4个学科的超标超前培训负面清单，对加重中小学生学业负担的培训机构，依法依规严肃处理，并与年检结果挂钩。

二是明确责任，落细落实，切实减轻义务教育学生作业负担。

早在2015年，xx区教育局就出台《关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》，加强作业的布置与管理，列举了11种容易加重学生和家长负担的作业要求供各地对照整改。2019年《xx区中小学生减负工作实施方案》进一步明确，各中小学建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制。全区多地在作业管理上推陈出新。xx区在全区域实施“初中生晚10点不作业”，改革“一本作业本”，实现作业“少而精”。xx区在全区各小学推行“周三无作业日”，有效利用课后托管，实现“作业不出校门”。

三是关注民生，优化服务，家校协同办好课后服务“关键小事”

2018年2月，xx在全国区级层面率先出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》2018年12月，又在全国率先由教育、发改、财政、人力社保四部门联合印发《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，将托管服务列入2019年区政府工作报告内容和区教育局关键实事之一。2021年6月，教育部公布的全国首批23个义务教育课后服务典型案例单位，xx就有xx、xx等街道入选，为入选单位最多的区份。其中，xx街道全部小学开展托管服务，从校外辅导机构“回流”学生xx万余人，占参与托管服务学生的xx%。

减负是一项系统工程，解“表”不治本，要更多地采用中医治“里”的疗法。只要我们从坚守教育初心、牢记教育使命的高度来认识这项工作，以深化新时代教育评价改革的全局观念和系统思维来推进这项工作，有破釜沉舟的决心和滚石上山的韧劲，就一定能打好“双减”这场硬仗！当前，xx全区正在为高质量发展建设共同富裕示范区而努力奋斗，必当认真落实“双减”各项部署。

一是以制度重塑为重点，全面规范管理校外培训机构。

xx区政府多次召开校外培训机构治理专题研究会议，区教育局主动响应教育部最新要求，组建工作专班，强化数字赋能，重点聚焦标准、准入、监管、执法等4个环节，理顺部门职责，加强部门监管合力，形成一套长效管理机制。构建校外培训机构智能管理体系，通过大数据技术实现校外培训机构数字化监管。开展校外培训机构专项治理行动，坚持从严治理，对存在问题的机构严肃查处，依法规范教学培训秩序。

二是以“五项管理”为抓手，重点落实“三减三增”

将加强手机、作业、睡眠、体质、读物等“五项管理”督导作为今年教育督导“一号工程”和责任督学首要任务部署实施。扎实推进落实以“三减三增”为重点的减负行动，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践，着力解决群众反映强烈的突出问题。

三是以教育生态监测为牵引，营造良好育人环境。

2020年xx区着手从教育外部生态（宏观生态）、教育系统生态（中观生态）、个体发展生态（微观生态）3个维度研制区域基础教育生态指数，已取得初步成果。下一步，xxxx区将全面推行区域基础教育生态监测发布制度，引导地方政府和学校贯彻落实生态文明思想，科学理解教育质量，重点监测作业指数、补习指数、睡眠指数、近视率等与学生学业负担密切相关的因素，积极营造基础教育优质、均衡、绿色发展的良好生态。

学校双减五项的管理制度

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育本质规律，落实立德树人根本任务。坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则，明确责任、统一部署、统一行动，逐步构建政府主导、部门合力、学校主抓、家庭配合、社会支持的综合治理机制，切实减轻中小学生过重的学业负担。

二、工作目标。

以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，切实加强学校管理，规范办学行为，推进育人方式改革，大力发展素质教育，提高教育教学质量。贯彻落实国家新课程方案，激发学生学习兴趣，完成课程标准规定的学习内容。切实扭转扭转”唯分数”“唯升学”等不科学的评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，减轻因强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理、违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的建设者。

三、组织机构。

学校成立落实“双减”工作领导小组：组长：xxxxxx（校长）副组长：xxxxxx（德育）、xxxxxx（教务）成员：各班班主任及科任教师组长及副组长负责学生双减工作方案制度的制定、实施及督查工作。各班班主任及科任教师是学生双减工作的具体实施者及宣传者。

四、具体措施。

1、加强师德师风建设。

贯彻落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》，加强教师党支部和党员队伍建设，提高教师思想政治素质，提升师德师风建设水平，健全师德建设长效机制。严肃查处师德失范行为，规范教师正确行使教育管理权和适度惩戒权的行为，禁止教师体罚或变相体罚学生，禁止在职教师违规办班、违规补课和到校外培训机构兼课。

2、深化课堂教改。

严格执行国家和省的课程方案及课程标准，开齐开足规定的课程，促进学生德智体美劳全面发展，任何教师不得随意增减课程课时，不得出现课表与实际执行不符的情况，不得随意提高教学难度和加快教学进度。因地制宜组织学生参加各种实践体验活动，将学生参加劳动实践纳入中小学课程计划及相关课程，纳入学生综合素质评价。组织教科研部门加强中小学教学、课程、作业等研究，围绕建立健全课程教学体系、转变课堂教学模式等，强化高效课堂观念，优化促进教育教学的基本途径和手段，积极推进课堂教改，改变教育教学与生活实际相背离的现状。

3、规范学校编班行为。

各年级学生实行常态编班，严禁举办重点班。在编班时，严格执行省定标准班额要求，按照男女生比例相对均衡原则和随机原则进行编班，均衡配置各班师资力量。不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。

4、科学合理布置作业。

统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，督促学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。严禁教师布置惩罚性的作业，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。建立完善学生各学科作业量情况摸查制度，并及时将摸查结果反馈给任课教师。

5、严格减少考试次数。

严格控制统一考试次数，除国家、省、市和县（市、区）组织的学业质量监测外，小学一、二年级每学期学校可组织1次统一考试，义务教育阶段其他年级每学期不超过2次统一考试。不在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏题怪题。

6、严控学生在校时间。

规范学生作息时间，严格按照教育局印发的校历组织教学活动。小学、初中、高中学生每天教育教学时间分别不得超过6小时、7小时、8小时；原则上学校统一安排教育教学活动（含早读）时间，小学不得早于8：00，初中不得早于7：40，高中不得早于7：20。建立弹性离校制度，合理安排学生离校时间。教师不得采取“拖堂“或其他方式挤占到学生课间休息时间。学生中午休息间隔时间不少于1、5小时。严禁组织学生在节假日（含双休日和寒署假）集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课或考试。严禁学校将课后服务变为集体教学或集体补课。

7、从严管理教材教辅。

严格执行国家和省有关中小学教材教辅材料管理相关规定，加强中小学教材和教辅材料管理，严格执行编写、评议、选用、发行、代购、使用等相关政策。严禁滥派、滥订、滥发和搭载各种教辅材料，严肃查处义务教育学校使用境外教材行为。加强教辅材料进校园检查管理，严格执行“一科一辅”，任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐、推销任何教辅材料。学生及家长购买教辅材料根据自愿原则，不得强制或变相强制学生购买教辅材料，不得指定参考、暗示和诱导等方式搞“一科多辅”。规范校园学习类app使用管理，凡未经审查备案的中小学校园学习类app，学校、教师不得要求学生使用。

8、指导学生实践锻炼。

组织学生参加文体活动，培育1―2项体育运动技能和艺术特长，严禁挤占体育课时和大课间，中小学生校内体育活动时间每天不少于1小时，条件允许的情况下尽量安排在户外。教育学生坐立行读写姿势正确，认真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育，指导学生参与社会实践，乐于科学探索，热心志愿公益服务。

9、规范义务教育招生。

严格执行义务教育“学校划片招生、生源就近入学“政策，科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等儿为招生依据，不得通过考试或变相考试（面试、评测）等方式选拔学生。坚持人籍一致，坚决禁止空挂学籍、一人多籍、学籍造假等现象。

10、优化教学方式。

要注重培育科学精神和实践能力，注重差异化教学和个别化指导，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。坚持“五育并举”。强化体育课和课外锻炼，大力培养学生运动兴趣、运动技能、运动习惯，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。改进学校美育教学，鼓励特色发展，将艺术实践活动纳入课程管理，促进每个学生形成艺术特长和爱好，养成健康的审美情趣。加强劳动教育，引导学生热爱劳动、积极参与社会实践。

11、采用等级评价方式。

严格依照课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。此项与教师师德考核挂钩。

12、树立科学育人观念。

引导家长树立科学育儿观念，正确认识孩子成长规律，尊重孩子个性差异和天性，把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标，理性设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。家长应切实履行家庭教育职责，严格对孩子的教育管理，支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权及适度惩戒权：应根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，损害孩子身心健康。

13、广泛开展家庭教育。

深刻领会xxxxxx关于家庭、家教、家风的重要论述，建立健全家庭教育指导服务体系，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家教交流会、家长接待日等各种家校沟通渠道，组织开展家庭教育指导服务工作。

14、加强家庭交流互动。

家长应注重言传身教，培育好家风，传承好家训。多与孩子沟通交流，引导其勤奋学习、开朗自信、乐观向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不气馁，遇到困难勇于面对、努力克服；帮助孩子树立学习信心，增强学习动力；提醒孩子有事及时告诉家长，主动寻求帮助。

15、加强舆论宣传引导。

通过多种途径对国家、省、市中小学生双减政策进行宣传解读，多层次、多角度宣传科学的教育理念，引导家长和社会转变观念，努力破除“抢跑文化““超前教育““剧场效应”等功利现象，营造良好育人氛围。

16、推动课后服务全覆盖。

学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。不断提高课后服务质量，尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

17、开展寒署假托管服务。

组织摸排、充分调研本地有寒署假托管需求的学生数量、服务需求和资源条件，结合实际科学选定开展服务。寒署假托管服务以看护为主，确保学生能够得到充分休息，在做好看护的同时，合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓宽、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。

18、广泛接受社会监督。

设立公布举报电话和信箱，畅通社会反映情况渠道，引导广大学生家长共同监督双减工作。

五、工作要求及措施。

（一）加强学习，听取意见。

按照区教育局文件通知要求召开整治学生过重课业负担活动教师动员大会。注重采取灵活多样学习方式，组织教师认真学习文件和通知，让全体教育工作人员普遍接受一次减轻学生课业负担和素质教育理念学习。组织教师签订《承诺书》。

（二）查摆问题，积极整改。

找准找实课业负担突出问题。对照学习内容，采取学生、家长提、自己找、互相帮、集体议等方式，从作息时间、考试评价管理、课程开设、体育锻炼、课堂有效教学、有偿家教、教辅资料等方面查找课业负担问题具体表现，注重从学生、家长反映强烈、社会关注度高的问题中查摆突出问题，对照双减有关规定进行检查，明确双减努力方向和整改措施。开展课业负担调查。组织学生、家长参与整治过重课业负担活动，开展课业负担情况调查，采取问卷等形式对教师进行专项测评，测评结果与考核挂钩，对教师作业设计质量进行考评。

（三）整改落实，建章立制。

建立课业负担征求意见制度。每学期至少举行一次征求意见会议，听取学生和家长意见。建立教学活动安排审查、公示制度。每学期开学一周内将本学期学校的总课程表、作息时间表、教师任课安排表、考试安排、每天作业安排等教学活动公示。

中小学落实义务教育“双减”工作总结报告“双减”看似小事，实则是关系学生成长和家庭幸福的要事，是关系国家前途和民族命运的大事。然而，当前中小学生负担过重正在严重阻碍甚至摧残孩子的成长和发展。究其根源，是“只要成绩、不要健康”的扭曲育人观和成才观在作祟。如何破除“五唯”顽瘴痼疾，破解减负难题，近年来xx一直在思考、探索和实践，以义务教育“双减”为突破口，打好中小学生减负组合拳，促进学生身心健康、全面发展。

一是重拳出击，整治规范，大力加强校外培训机构综合治理。

xxxx区建立了三级联动，教育、市监、公安、民政、人力社保等相关部门参加的培训机构整治工作领导小组，形成了“政府为主、教育牵头、部门协同、家校联合、社会参与”疏堵结合、齐抓共管的长效监管机制。2019年以来，区教育局会同有关部门连续出台《关于规范校外线上培训发展的实施细则》《关于探索开展校外培训机构资金风险预警工作的意见》，不断完善校外培训机构管理体系和机制。实施“双随机、一公开”常态化监管执法，累计开展双随机抽查3356次；实施校外线上培训备案审查，已累计发布通过审核的机构平台26个、线上课程850门、授课教师3630人；同步实行教育app备案制度，完成数量位居全国前列；开展涉未成年人网课平台专项整治工作，累计排查3000余所学校和校外培训机构。加强对校外培训机构教学工作的指导和监督，研究出台义务教育语文、数学、英语、科学4个学科的超标超前培训负面清单，对加重中小学生学业负担的培训机构，依法依规严肃处理，并与年检结果挂钩。

二是明确责任，落细落实，切实减轻义务教育学生作业负担。

早在2015年，xx区教育局就出台《关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》，加强作业的布置与管理，列举了11种容易加重学生和家长负担的作业要求供各地对照整改。2019年《xx区中小学生减负工作实施方案》进一步明确，各中小学建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制。全区多地在作业管理上推陈出新。xx区在全区域实施“初中生晚10点不作业”，改革“一本作业本”，实现作业“少而精”。xx区在全区各小学推行“周三无作业日”，有效利用课后托管，实现“作业不出校门”。

三是关注民生，优化服务，家校协同办好课后服务“关键小事”

2018年2月，xx在全国区级层面率先出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》2018年12月，又在全国率先由教育、发改、财政、人力社保四部门联合印发《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，将托管服务列入2019年区政府工作报告内容和区教育局关键实事之一。2021年6月，教育部公布的全国首批23个义务教育课后服务典型案例单位，xx就有xx、xx等街道入选，为入选单位最多的区份。其中，xx街道全部小学开展托管服务，从校外辅导机构“回流”学生xx万余人，占参与托管服务学生的xx%。

减负是一项系统工程，解“表”不治本，要更多地采用中医治“里”的疗法。只要我们从坚守教育初心、牢记教育使命的高度来认识这项工作，以深化新时代教育评价改革的全局观念和系统思维来推进这项工作，有破釜沉舟的决心和滚石上山的韧劲，就一定能打好“双减”这场硬仗！当前，xx全区正在为高质量发展建设共同富裕示范区而努力奋斗，必当认真落实“双减”各项部署。

一是以制度重塑为重点，全面规范管理校外培训机构。

xx区政府多次召开校外培训机构治理专题研究会议，区教育局主动响应教育部最新要求，组建工作专班，强化数字赋能，重点聚焦标准、准入、监管、执法等4个环节，理顺部门职责，加强部门监管合力，形成一套长效管理机制。构建校外培训机构智能管理体系，通过大数据技术实现校外培训机构数字化监管。开展校外培训机构专项治理行动，坚持从严治理，对存在问题的机构严肃查处，依法规范教学培训秩序。

二是以“五项管理”为抓手，重点落实“三减三增”

将加强手机、作业、睡眠、体质、读物等“五项管理”督导作为今年教育督导“一号工程”和责任督学首要任务部署实施。扎实推进落实以“三减三增”为重点的减负行动，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践，着力解决群众反映强烈的突出问题。

三是以教育生态监测为牵引，营造良好育人环境。

2020年xx区着手从教育外部生态（宏观生态）、教育系统生态（中观生态）、个体发展生态（微观生态）3个维度研制区域基础教育生态指数，已取得初步成果。下一步，xxxx区将全面推行区域基础教育生态监测发布制度，引导地方政府和学校贯彻落实生态文明思想，科学理解教育质量，重点监测作业指数、补习指数、睡眠指数、近视率等与学生学业负担密切相关的因素，积极营造基础教育优质、均衡、绿色发展的良好生态。

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五项管理制度

1、校长离岗要向镇中心学校校长请假,得到批准后方可离校。教职工有事外出,必须履行请、销假制度,得到学校主要负责人批准后,方可离校。

2、授课教师不得随意调课和停课,如遇特殊情况确实需要调课或停课,必须请示校长。

3、班级若发生较重突发事故,班主任要及时报告校领导。如遇重大突发事故,学校要及时上报中心学校。

4、学校如遇特殊情况,需要停课或放假,必须向上级主管部门报批。

1、教师每天上班时间不少于8小时。

2、三-六年级学生,每天在校时间达到6小时;学前班至二年级学生,在校时间不少于5个半小时。

3、学生到校分上、下午,实行点名制度。班主任要对缺到和迟到的学生,及时与学生家长联系,查明原因,并做好记录,如遇特殊情况要报告校领导。

4、教师要严格遵照作息时间表上、下课,严禁提前放学。上、下午必须在预备前30分钟上班,学生全部离校10分钟后下班。

5、教职工上班、晚住校,实行签名考勤制度,每天按6节课出勤签到。校长监控考勤记录,期末累计并公布。

1、教师学习和培训,以转变教育观念,提高职业道德和教育教学水平为重点,紧密结合基础教育课程改革,认真学习、领会《课程标准》,探讨、改进课堂教学方法。

2、教师学习以自学为主,集中学习为辅。每周一次业务学习,每月一次政治学习。

3、校本培训按学校《培训方案》执行。

4、教师的学习和培训工作,做到有计划、有落实、有检查、有记录、有总结。

1、正副校长、主任,每学期听课不少于30节,每次听课应有记录和指导性意见,每学期听课应有书面总结材料。

2、语、数教研组长,每学期听课不少于20节;教师每学期听课不少于15节。每次听课应有记录和交流意见。每学期每人撰写一份听课或交流体会总结材料。

1、学校每学年组织一次优质课和教育教学论文评比活动,评比结果存入教师业务档案。

2、学校每学期组织一次教育教学研讨会,加强教师间的`业务交流,每次活动后有书面总结。

3、每学年有教科研活动计划,每学期要有教研工作总结并上报中心学校。

4、语、数教研组,每学年有全年的教研活动计划,并有一项重点教研课题。课题研究应有计划、记录和取得阶段性成果的内容,教研组每学应有活动总结材料。

5、每位教师每学期至少要上一节研修课,读一本教育理论书,有读书笔记,撰写一份教育教学经验总结,材料存入教师业务档案。

五项管理制度和方案【精选】

为进一步做好我校学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，减轻学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，全面促进学生健康成长，依据国家、省市围绕中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理相关文件，以及《庄河市义务教育阶段学校“五项管理工作方案”》通知精神，制定大营镇中心小学“五项管理”工作方案，具体如下：

一、加强学习，提高认识。

1、首先，学校分别召开班子会议、全体教师会议，传达上级相关文件精神，让全体教职工充分认识到落实“五项管理”工作的重要性。其次是向学生和家长做好宣传，广而告之。通过主题班队会、升旗仪式、家长群、致家长一封信等不同形式积极教育引导。使得学校上下、校内校外人人了解“五项管理”规定内容，最终形成家校合力。

2、成立“五项管理”工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

作业管理负责人：

成员：

读物管理负责人：

成员：

体质管理负责人：

成员：

手机管理负责人：

成员：

睡眠管理负责人：

成员：

二、工作任务。

（一）作业管理。

依据《大连市教育局关于印发大连市义务教育学校作业管理及教育教学行为负面清单的通知》《庄河市落实工作实施方案》有关要求，切实加强作业管理。

认真落实《庄河市中小学教学工作指导意见（试行）的通知精神，严格执行教学常规和教研常规，聚焦课堂教学质量提升，大力倡导因材施教，积极建构针对不同学生实际、不同教学内容的多样化的课堂教学模式，全面推进减负提质各项工作。

1、严控作业总量。教导处、年级组、班主任分别协调统筹学校、年级、班级各学科教师科学布置作业，把握作业内容、形式和总量。一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过45分钟。

2、严格作业设计。学校教师要从教与学的时间思考作业的内涵，严格作业设计，研究作业内容，规范作业布置，注重实际探究性作业、实践性作业、探索跨学科作业、综合性作业，以适应不同学习需要的作业形式。合理作业评价，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。

3、严把作业难度。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。

4、严肃作业批改。教师必须亲自批改作业，提倡面批面改，以便充分掌握学情，不得只布置不批改，不得应付性批改。不得给家长布置或变相布置作业检查任务，不得要求家长检查、批改作业。更不许找学生代批代改作业。

5、严禁教师使用微信群、qq群布置作业。作业应当堂布置，严禁使用未经教育行政部门备案和审核的教育类app布置作业。学校统一规范使用微信群、qq群，不得在群里发布学生完成作业情况、考试成绩、批评表扬、拉票评比、抢红包等内容。

（二）睡眠管理。

1、家校配合，保障学生睡眠时长。为保证学生充足睡眠时间，学校通过升旗仪式、班会、微信公众号及班级家长群向家长广泛宣传保证学生睡眠管理工作的重要意义，科学指导家长督促学生每天保证睡眠时间达到10小时。

2、科学安排学校作息时间。按照上级部门要求，学校重新制定了作息时间表，上午上课时间调整为8：20，明确教师不得要求学生提前到校参加统一组织的教育教学活动，合理引导学生延后到校时间。对个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校提前开门，安排学生在教师进行自习或在操场开展体育锻炼，学校安排值周领导以及保安每天轮流看护管理。每个上午安排4节课，下午安排3节课，下午学生放学时间为15：45。

（三）手机管理。

1、手机有限带入校园。告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入学校需求的，须经学生家长同意，书面提出申请，经班主任同意，进校后应将手机交由班主任统一保管，学生使用时去班主任处领取，使用完毕立即交班主任继续保管，班主任在放学后将手机还给学生带回家，并告知家长。

2、严禁学生将手机等电子产品带入课堂。学生在上课期间，必须关闭手表手机电源，此期间禁止使用手表手机。学校教师对违规使用手表手机的学生，要立即制止，并当场收缴手表手机。学生有事需联系家长的，可以借用班主任或科任教师的手机；家长有事找学生，请家长直接拨打班主任老师电话或微信留言，由班主任代为转告。

3、加强对学生手机使用的教育引导。学校要通过多种途径告知家长和学生过渡使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，引导学生科学上网、文明上网，防止学生沉迷网络行为，减少学生手机等电子产品使用时长。家长教师及时保持沟通，掌握学生身心健康情况，形成家校协同育人合力。

（四）读物管理。

依据《大连市教育局转发辽宁省教育厅的通知》，在先期开展中小学图书馆图书审查清理工作的基础上，做好选用课外读物全面排查工作。

1、激发阅读兴趣。强化对学生阅读的深入研究与指导，让阅读真正成为学生的学习习惯。组织开展系列活动，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生多读书，读好书，读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生阅读兴趣。

2、推荐优秀读物。语文教研组结合教育部中小学生阅读指导目录（2020年版）小学部分110本阅读书目，确定适合我校学生阅读能力的推荐书目，从而保证为学生推荐经典和前沿类的优秀读物。

3、严格读物管理。引导家长学生从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，不要选购和使用与社会主义核心价值观相违背的读物资料，净化学生用书环境。

（五）体质健康管理。

1、严格落实国家体育与健康课程标准。开齐开足艺体课程，不得挤占体育、音乐、美术、劳动及综合实践课课时。确保一二年级每周4课时体育与健康课，三至六年级每周3课时。要落实每天“阳光体育1小时”、每天上下午各安排一次大课间活动，每次时长30分钟。要合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。

2、贯彻落实“体育艺术2+1项目”。要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。

3、综合防控近视。规范落实眼保健操的同时，避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读书、书写姿势，应保持“三个一”的要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

4、加强健康教育。通过有计划地开展健康教育，培养学生的健康意识和公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为医生的健康奠定坚实的基础。

5、落实国家学生体质健康监测工作。做到常态训练、精准测试、精准评价和精准干预。不断完善以提升体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。

三、工作要求。

1、要进一步落实工作责任，注重实效。进一步明确学校和家庭在管理中的责任，“让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭”。每项工作都有专人负责，责任到人，责任明确，要有具体措施。

2、要做一次全面的自查，对存在的问题及时整改。与此同时，要形成共识，五项管理工作不是阶段性的工作，今后将是学校日常工作的重要内容，要常抓不懈。

3、要进一步强化家校社协同。要加强政策宣传，做好舆论引导，努力构建家校社共育的良好工作局面。

年学校落实双减五项管理管理制度方案

管理制度方案

1)施工方案包括：分部(分项)工程施工方案、工程重点部位施工方案、技术复杂或采用新技术的关键工序施工方案、季节性施工方案。

2)方案责任人：编制人：专业负责人;审核人：项目负责人;。

审批：公司总工。

3)管理流程：

根据施组、规范等。

形成。

形成。

4)编制施工方案应遵循以下原则：

(1)总原则：各分项工程施工方案在施工前至少10天编制审批完，

(2)满足施工工艺要求，符合国家现行施工规范和质量检验评定标准的有关规定。

(3)要与选择的施工机械、劳力及流水段划分相协调。

(4)在满足质量、进度的前提下，选取多种方案、进行技术经济分析，优化选用。

(5)使施工方案具有严肃性、指导性、针对性、可操作性。

(6)安全施工措施必须贯彻安全操作规程，对施工中可能发生的安全问题进行科学预测，并做好预防措施。

5)方案编制内容：

(1)工程概况：只写与本方案有关的工程概况;。

(2)施工准备：包括材料、机具准备;人员、劳力准备;技术准备;其它准备。

(3)作业条件：包括前道工序、测量的验收情况、现场的水电等条件、人员上岗条件、其它条件。

(4)主要施工工艺;必须具有可操作性。

(5)质量验收标准;包括各种检验、试验等的要求。

(6)保证措施：包括质量保证措施、成品保护措施等。

(7)其它注意事项：包括安全注意事项、环保注意事项等。

5)分项工程施工方案编制完后，由专业负责人组织项目、施工队工程技术人员对方案的合理性、可行性等进行讨论，讨论通过并审批后，报监理审批，并办理相关技术资料。

6)分项工程施工方案经审批、发放后，专业负责人组织项目、施工队进行施工方案交底。对分项工程的施工工艺、质量标准、机具、人员等进行详细的规定，并对方案中的'不合理之处进行优化、修改，确认并交完底后即作为强直性文件执行，任何人不得私自随意更改。

7)在方案执行过程中，设计或现场实际情况发生变化，影响方案的正常执行时，由项目专业负责人及时进行修改，并按正常手续进行审批后执行。

8)对不按方案落实或私自更改方案的，造成损失的，根据具体情况对当事人另进行一定的处罚。

(1)方案编制不合理且未进行及时变更和办理审批手续，对施工造成影响的，对相关负责人进行一定的经济处罚。

(2)因方案内容不完善，造成施工无据可依的、对施工造成影响的，对相关责。

(3)任人进行一定的经济处罚。

(4)对方案未按要求的时间进行编制，对施工造成影响的，对施组编制人员进行一定的经济处罚。

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管理制度实施方案

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和中央水利工作会议精神，按照省、市相关规定，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我县实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我县水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。

坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

根据市水务局分配给我县的指标，确定我县2020年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。2020年全县用水总量控制指标为4.83亿立方米，其中地下水为1.46亿立方米（不含地热水资源）、地表水为3.37亿立方米；万元工业增加值用水量下降率为32%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61；水功能区水质达标率达到81%。到2020年，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；以现有水资源监控系统建设为基础，构建覆盖全县的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。

（一）严格水资源开发利用规划管理。为合理开发、利用、节约与保护水资源，编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系。实施水工程建设、涉河涉水建设、乡村土地开发等必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划，并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。

（二）落实建设项目水资源论证制度。强化水资源开发利用事前管理，在编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划时，要充分考虑当地水资源条件；在进行工业园区、行业专项规划时，按要求开展建设项目水资源论证、办理取水许可，进行审批和核准立项。对未依法完成水资源论证的建设项目，建设单位不得擅自开工；对违反规定的，一律责令停工。加强水资源论证事后监督，实行建设项目水资源论证后评估。

（三）严格实行取用水总量控制制度。根据我县的用水总量控制指标，按行业和区域对用水指标进行分解，优先保障生活，统筹生产和生态用水，保障水资源可持续利用；加强用水总量统计，准确客观反映全县行政区内用水总量，为取用水总量控制制度提供技术支撑，全面实行计划用水管理，根据当年来水情况和企业计划产量，定额下达用水计划。

（四）严格实施取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，严格控制新增取水，从源头加强建设项目需水管理。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合省行业用水定额标准或不满足清洁生产相关标准的，在城镇公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，一律不予受理。建立完善取水许可管理台账制度，规范相关文件、表格，理顺许可管理手续程序。

（五）严格实行水资源有偿使用制度。认真执行黑龙省水资源费征收标准，严格水资源费征收、使用和管理。按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。对故意拖欠、拒缴水资源费的企业依法予以处罚。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。

（六）严格地下水管理和保护。实行地水用水总量控制和水位控制，采取有效措施开展地下水禁采、限采、压采等地下水保护工作。逐步建立区域和重要水源地地下水取用水总量控制和水位控制双指标监测体系。划定并公布地下水禁采区和限采区。严禁取用地下水发展高耗水产业。规范机井建设审批管理，开展地下水动态监测，限期关闭在城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源井。

（七）加快水资源配置工程建设。针对我县水资源、水工程条件，顺应水生态文明建设和经济社会发展对水资源的需求，加快实施河流治理和水源地保护等工程，保障城镇生活、工业发展供水需要。

加快推进节水型社会建设，建立健全有利于节约用水的体制机制，加强部门配合协调，形成合力，共同推进节水型社会建设设立节约用水管理机构具体负责全县的节水工作推进节水载体建设、开展节水型社会、节水型城市、公共机构节水单位、节水型企业、节水型灌区创建活动严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水积极推进水价改革，实行阶梯水价制度，发挥价格杠杆对节水的促进作用。

取水审批过程中严格执行省用水定额，按照用水定额核定取水量，对用水大户实行计划用水管理，强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。推进计量设施安装工作，使节水考核工作有充分的科学依据。实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。对各类取用水户定期开展水平衡测试工作，促进取用水户节水水平和用水效率的提高。

实行节水器具准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水改造力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。针对县工业化进程的加快，按照国家节能减排工作要求，进一步加大节水减排力度，加大工业节水技术改造，新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案与建设项目取水许可申请一并报批。加快城市供水管网改造成，着力降低管网漏失率。发展污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用，出台鼓励非常规水源开发利用的政策，将非常规水源纳入水资源统一配置。

（一）严格水功能区监督管理。建立水功能区监督管理制度，核定水域纳污容量，建立水功能区监测体系和监管制度，开展水功能区水质监测、评价，制定水功能区水质监测方案，落实水功能区水质监测经费。切实加强水污染防控，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率，加强对直接向水体排放污染物的企事业单位的监督管理。规范入河排污口审批管理程序，加强监察力度，对违规排污入河的，依法惩处。将水功能区监测和达标建设纳入我县政府考核指标体系。

（二）加强饮用水水源保护。依法划定饮用水水源保护区，开展饮用水源地保护和安全达标建设工作。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置的排污口由县水务局、环保局责令限期拆除。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，积极立项建设备用水源。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。建立和完善水源地水质水量监测体系，定期公布水源地监测情况。切实加强农村饮用水源保护区保护和建设，严格落实各项管理措施。

（三）推进水生态系统保护与修复。开展河湖确权划界工作，推进河湖健康评估，开展水生态系统保护与修复，开展水生态文明创建活动，积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及下水的合理水位，维护河湖生态健康，贯彻落实水生态补偿制度。

（一）建立水资源管理考核制度。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入我县年度考核指标体系，县政府依据市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案，对相关责任部门实施最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核。考核结果作为各相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。

（二）落实水资源管理责任制。加强实行最严格水资源管理制度的领导，县实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，负责实行最严格水资源管理制度的落实和实施监督管理，研究解决全县水资源管理工作中的突出问题。各部门要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。

发改局：负责将最严格水资源管理制度考核指标纳入经济社会发展规划和社会综合评价体系，在审批和核准项目时执行建设项目水资源度论证程序，进行审批和核准立项；加强节约用水管理，出台限制高耗水产业发展，遏制农业粗放用水的政策文件，项目备案、核准、审批中，严格依据国家产业发展政策，禁止高耗水、高污染项目进入我县;负责落实实行最严格水资源管理制度相关项目的申报、立项工作；结合全县用水状况，开展经济结构调整工作；参与相关规划的'编制工作及相关管理制度建设。负责水价改革，适时调整县城自来水水价、农业灌溉水价、再生水水价，逐步建立起超定额用水累进加价的办法，稳步推进阶梯式水价制度。

水务局：负责水资源保护及开发利用规划的制定；用水指标的分解；取水许可制度的实施；入河排污口的审批和监管；建设项目水资源论证的审批；水资源费的征收；地下水动态监测；计划用水管理；水资源监控系统建设；水资源管理机构和水政执法队伍建设；计量设施的安装；农业节水工程建设；非常规水开发利用政策的制定；开展水生态文明创建活动；开展节水宣传；负责承担组织、协调、综合工作。

财政局：建立水资源管理经费保障机制，加大公共财政对水资源管理基础设施、监测控制、管理执法的投入；参与制定实行最严格水资源管理制度项目年度计划，保障最严格水资源管理制度经费；提高水资源管理经费拨付效率，加强对水资源费征收使用的监管，依法开展水资源费使用管理监督检查；负责落实水资源费主要用于水资源节约、保护和管理；负责落实将水资源管理人员经费和工作经费纳入本级财政预算及实行最严格水资源管理制度相关资金的统筹、管理、监督；建立完善水资源管理稳定投入机制，保障资金合理使用。

工信局：合理调整工业布局和产业结构；加强对工业节水的技术指导，提高工业用水重复利用率，降低万元工业增加值用水量；负责推广工业节水新技术、新设备、新工艺；对工业企业积极推广节水技术改造，积极争取国家节水改造资金；负责节水型工业企业创建活动。

住建局：负责进行市政排水管网建设和污水处理厂建设工作，提高城市污水处理率和回收利用率；负责城镇自来水管网改造工作，降低管网漏损率；负责备用水源建设；负责公共机构节水型单位建设；负责公共供水管网范围内用水户计量设施的安装；负责对公共供水管网范围内用水户的用水量进行统计；开展城镇水源地安全保障达标建设。

环保局：负责核定水域纳污容量和企事业单位排污量，制定水功能区水质监测方案并对水功能区水质进行监测；加强对直接向水体排放污染物的企事单位和个体工商户的监督管理；对饮用水源地保护区内的排污口进行清理；制定饮用水源地突发污染事件应急预案；对超标排放的企事业单位责令其整改并依法予以查处、征收超标排污费；开展河湖生态环境质量评估，贯彻落实水生态补偿制度；负责监督检查污水处理厂的运行状况，采取措施切实加强对污水处理设施的监管力度，促使达标排放，改善水环境。

市场监督管理局：负责对生产和销售环节产品节水强制性标准符合性的监督检查，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

文广体局：组织新闻媒体拍摄相关宣传片，利用电视、网络、广播等媒体及文艺节目开展水资源宣传，增强群众的水患意识、节水意识和水资源保护意识；配合做好实行最严格水资源管理制度的宣传工作；配合水务、环保、住建、工信、国土等职能部门，对县内违反最严格水资源管理制度的典型事件进行报道、曝光，营造舆论声势，震慑违法行为。

统计局：负责提供全口径工业增加值及经济指标等数据和考核指标数据的测算。

国土局：负责河湖确权划界工作。

法制办：负责审核关于水资源节约、保护及再生水等方面的规范性文件；协调加强水资源管理和保护的行政执法，搞好水政执法人员的培训。

编办：负责设立专门节约用水的管理机构，并落实管理人员编制。

各乡镇人民政府：配合各有关职能部门完成实行最严格水资源管理制度的贯彻落实工作；加强辖区内农业用水、生活用水和工业用水节水宣传及节水技术推广工作；加强对辖区内违法取水、非法排污、水体污染、水环境保护、新建高耗水、高污染水项目的巡查与督查，发现问题及时通报相关职能部门，并配合处理。

其他相关部门按照职责，配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。

（三）建立健全水资源监控与统计相结合的考核评价体系。加强水资源监控系统建设。逐步完善取用水户监测网络、地下水监测网络、水功能区监测网络建设，监测数据作为考核政府实行最严格水资源管理制度的依据之一。逐步提高水功能区监测覆盖率，2020年实现全县水功能区监测全覆盖和监测常规化。规范水资源管理统计工作，用准确的监测数据和法定的统计数据作为我县政府考核的依据。

（四）完善水资源管理体制和投入机制。加强城乡水资源统一管理，理顺节约用水管理体制。加强水资源管理队伍建设，特别是水政监察队伍建设，制定落实人员编制、经费来源等方面的政策措施。拓宽投资渠道，建立稳定长效的水资源管理投入机制，并将水资源费重点用于水资源的节约、管理和保护工作中，保障最严格水资源管理制度的实施。

（五）健全社会监督机制。广泛深入开展水资源节约保护的宣传教育，提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系，列入学校教育、干部培训的重要内容。强化社会舆论监督，积极完善公众参与机制，广泛听取意见，建立公众参与的管理和监督制度。充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用，形成节约用水和保护水资源的良好风尚。

五项管理读物管理制度

1、本馆书库实行闭架与半开架服务，凭本人借阅证借书。

2、学生借阅图书总数为4册，文艺类借期为30天，专业类借期为半年，到期可续借30天，但必须办理续借手续；教职工借阅图书总数为10册，借期为半年，到期可续借一个月。

3、进馆后先查阅目录，按要求填写索书号，交图书管理员办理借阅手续。

4、保持书库安静整洁，不得在库内谈笑、喧哗、吃零食、乱扔纸屑，禁止吸烟和随地吐痰，爱护目录厅检索机等设备。

5、借书时，首先应检查图书有无缺损，如有缺损应交管理员验证、盖章，损坏图书按《借阅书刊违章处罚办法》予以赔罚。

6、不得在目录厅长时间逗留和阅览，以免影响其他读者入库。

7、未办理借书手续，无论用何种方式将图书带出书库，均以盗窃书刊论处。

五项管理制度【】

一、实行24小时值班制度，不论在任何情况下都必须保证6人以上值班。小队长必须参与上岗值班，有事时和小队一起出动。

二、值班期间，上装备前，小队长要进行个人及小队装备全面检查，符合规定后方可上车。“必须保证氧气呼吸器完好，氧气压力不得低于18mpa，小队装备必须根据小队人员进行分工保管，严格按规定检查、登记；个人和小队装备必须经常保持全、亮、准、尖、利、稳，不得短缺，保证100%合格和完整好用。”值班小队人员听到事故报警后，应立即做好出动的准备，保证1分钟内出动。

三、值班人员作息时间，严格按小队规定的《作息时间表》执行，任何人不得违反。

四、值班人员负责看守好队内的装备和设施，若值班期间发生损坏或丢失，照价赔偿。

五、值班期间，室内卫生由各小队宿舍值勤人员轮流打扫，室内必须保持清洁、整齐。

六、值班期间，原则上不准请假，若有重要特殊情况外出需请假的，必须向小队长汇报实际情况，由小队长决定是否准假。矿内有事向小队长请假的'，最长不得超过1个小时；每天请假不允许超过2次，并应做好记录。

七、电话值班员不得请他人代替，必须听清记清事故电话，及时、准确传达上级领导的指示精神，并及时向值班领导汇报，杜绝误传误报事故电话或上级指示精神导致救护工作失误。

五项管理制度【】

认真做好班组安全管理工作，必须坚持以下五项基本要求：

一备，就是安全准备工作。在各类危险作业，如：高处作业、交叉作业、动火作业、设备启动、吊装作业和紧急抢修等危险作业前，要针对每个环节作好安全准备工作，包括各作业组之间相互联系确认；作业现场或设备、设施中存在安全隐患的消除；防护用品、器具的穿戴、配备、安装等等，同时，还要坚持安全提醒，要求班组成员时刻绷紧安全弦，防止事故的发生。

二查，就是安全检查。在每天上班作业前以及生产过程中认真检查，查劳动用品的。穿戴和习惯性违章行为，查危险源、要害部位、动火作业点、电气系统等安全薄弱环节，对查出的隐患及时整改，把事故消灭在萌芽状态。

三记，就是做好安全记录。认真记录好班组安全活动内容、安全隐患、事故教训以及违章违纪处理情况等，以便于分析处理，积累经验，掌握安全生产规律，使制订出的安全措施、方法针对性更强。

四改，就是整改安全隐患。不仅要对自查和上级检查发现的各类安全隐患及时加以整改，同时还要发动班组成员献技献策，针对生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态，不合理的生产设施和操作规程提合理化建议，并进行认真的整改。

五严，就是严格要求，严格管理，严格执行安全规程。在完成每项生产、检修作业任务时，班组长要严格把关，不放过任何细小的隐患，对违章作业行为绝不姑息迁就，对其进行严肃处理。

管理制度实施方案

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国发〔20xx〕3号)和中央水利工作会议精神，按照省、市相关规定，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我县实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我县水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。

坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

根据市水务局分配给我县的指标，确定我县20xx年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。20xx年全县用水总量控制指标为4.83亿立方米，其中地下水为1.46亿立方米（不含地热水资源）、地表水为3.37亿立方米；万元工业增加值用水量下降率为32%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61；水功能区水质达标率达到81%。到20xx年，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；以现有水资源监控系统建设为基础，构建覆盖全县的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。到20xx年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。

为合理开发、利用、节约与保护水资源，编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系实施水工程建设、涉河涉水建设、乡村土地开发等必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划，并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。

强化水资源开发利用事前管理，在编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划时，要充分考虑当地水资源条件；在进行工业园区、行业专项规划时，按要求开展建设项目水资源论证、办理取水许可，进行审批和核准立项对未依法完成水资源论证的建设项目，建设单位不得擅自开工；对违反规定的，一律责令停工加强水资源论证事后监督，实行建设项目水资源论证后评估。

根据我县的用水总量控制指标，按行业和区域对用水指标进行分解，优先保障生活，统筹生产和生态用水，保障水资源可持续利用；加强用水总量统计，准确客观反映全县行政区内用水总量，为取用水总量控制制度提供技术支撑，全面实行计划用水管理，根据当年来水情况和企业计划产量，定额下达用水计划。

严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，严格控制新增取水，从源头加强建设项目需水管理。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合省行业用水定额标准或不满足清洁生产相关标准的，在城镇公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，一律不予受理。建立完善取水许可管理台账制度，规范相关文件、表格，理顺许可管理手续程序。

认真执行黑龙省水资源费征收标准，严格水资源费征收、使用和管理按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费对故意拖欠、拒缴水资源费的企业依法予以处罚水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。

实行地水用水总量控制和水位控制，采取有效措施开展地下水禁采、限采、压采等地下水保护工作。逐步建立区域和重要水源地地下水取用水总量控制和水位控制双指标监测体系。划定并公布地下水禁采区和限采区。严禁取用地下水发展高耗水产业。规范机井建设审批管理，开展地下水动态监测，限期关闭在城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源井。

针对我县水资源、水工程条件，顺应水生态文明建设和经济社会发展对水资源的需求，加快实施河流治理和水源地保护等工程，保障城镇生活、工业发展供水需要。

加快推进节水型社会建设，建立健全有利于节约用水的体制机制，加强部门配合协调，形成合力，共同推进节水型社会建设设立节约用水管理机构具体负责全县的节水工作推进节水载体建设、开展节水型社会、节水型城市、公共机构节水单位、节水型企业、节水型灌区创建活动严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水积极推进水价改革，实行阶梯水价制度，发挥价格杠杆对节水的促进作用。

取水审批过程中严格执行省用水定额，按照用水定额核定取水量，对用水大户实行计划用水管理，强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。推进计量设施安装工作，使节水考核工作有充分的科学依据。实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。对各类取用水户定期开展水平衡测试工作，促进取用水户节水水平和用水效率的提高。

实行节水器具准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水改造力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。针对县工业化进程的加快，按照国家节能减排工作要求，进一步加大节水减排力度，加大工业节水技术改造，新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案与建设项目取水许可申请一并报批。加快城市供水管网改造成，着力降低管网漏失率。发展污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用，出台鼓励非常规水源开发利用的政策，将非常规水源纳入水资源统一配置。

建立水功能区监督管理制度，核定水域纳污容量，建立水功能区监测体系和监管制度，开展水功能区水质监测、评价，制定水功能区水质监测方案，落实水功能区水质监测经费。切实加强水污染防控，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率，加强对直接向水体排放污染物的企事业单位的监督管理。规范入河排污口审批管理程序，加强监察力度，对违规排污入河的，依法惩处。将水功能区监测和达标建设纳入我县政府考核指标体系。

依法划定饮用水水源保护区，开展饮用水源地保护和安全达标建设工作。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置的排污口由县水务局、环保局责令限期拆除。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，积极立项建设备用水源。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。建立和完善水源地水质水量监测体系，定期公布水源地监测情况。切实加强农村饮用水源保护区保护和建设，严格落实各项管理措施。

开展河湖确权划界工作，推进河湖健康评估，开展水生态系统保护与修复，开展水生态文明创建活动，积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及下水的合理水位，维护河湖生态健康，贯彻落实水生态补偿制度。

将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入我县年度考核指标体系，县政府依据市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案，对相关责任部门实施最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核考核结果作为各相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。

加强实行最严格水资源管理制度的'领导，县实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，负责实行最严格水资源管理制度的落实和实施监督管理，研究解决全县水资源管理工作中的突出问题。各部门要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。

发改局：负责将最严格水资源管理制度考核指标纳入经济社会发展规划和社会综合评价体系，在审批和核准项目时执行建设项目水资源度论证程序，进行审批和核准立项；加强节约用水管理，出台限制高耗水产业发展，遏制农业粗放用水的政策文件,项目备案、核准、审批中，严格依据国家产业发展政策，禁止高耗水、高污染项目进入我县;负责落实实行最严格水资源管理制度相关项目的申报、立项工作；结合全县用水状况，开展经济结构调整工作；参与相关规划的编制工作及相关管理制度建设。负责水价改革，适时调整县城自来水水价、农业灌溉水价、再生水水价，逐步建立起超定额用水累进加价的办法,稳步推进阶梯式水价制度。

水务局：负责水资源保护及开发利用规划的制定；用水指标的分解；取水许可制度的实施；入河排污口的审批和监管；建设项目水资源论证的审批；水资源费的征收；地下水动态监测；计划用水管理；水资源监控系统建设；水资源管理机构和水政执法队伍建设；计量设施的安装；农业节水工程建设；非常规水开发利用政策的制定；开展水生态文明创建活动；开展节水宣传；负责承担组织、协调、综合工作。

财政局：建立水资源管理经费保障机制，加大公共财政对水资源管理基础设施、监测控制、管理执法的投入；参与制定实行最严格水资源管理制度项目年度计划，保障最严格水资源管理制度经费；提高水资源管理经费拨付效率，加强对水资源费征收使用的监管，依法开展水资源费使用管理监督检查；负责落实水资源费主要用于水资源节约、保护和管理；负责落实将水资源管理人员经费和工作经费纳入本级财政预算及实行最严格水资源管理制度相关资金的统筹、管理、监督；建立完善水资源管理稳定投入机制，保障资金合理使用。

工信局：合理调整工业布局和产业结构；加强对工业节水的技术指导，提高工业用水重复利用率，降低万元工业增加值用水量；负责推广工业节水新技术、新设备、新工艺；对工业企业积极推广节水技术改造，积极争取国家节水改造资金；负责节水型工业企业创建活动。

住建局：负责进行市政排水管网建设和污水处理厂建设工作，提高城市污水处理率和回收利用率；负责城镇自来水管网改造工作，降低管网漏损率；负责备用水源建设；负责公共机构节水型单位建设；负责公共供水管网范围内用水户计量设施的安装；负责对公共供水管网范围内用水户的用水量进行统计；开展城镇水源地安全保障达标建设。

环保局：负责核定水域纳污容量和企事业单位排污量，制定水功能区水质监测方案并对水功能区水质进行监测；加强对直接向水体排放污染物的企事单位和个体工商户的监督管理；对饮用水源地保护区内的排污口进行清理；制定饮用水源地突发污染事件应急预案；对超标排放的企事业单位责令其整改并依法予以查处、征收超标排污费；开展河湖生态环境质量评估，贯彻落实水生态补偿制度；负责监督检查污水处理厂的运行状况，采取措施切实加强对污水处理设施的监管力度，促使达标排放，改善水环境。

市场监督管理局：负责对生产和销售环节产品节水强制性标准符合性的监督检查，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

文广体局：组织新闻媒体拍摄相关宣传片，利用电视、网络、广播等媒体及文艺节目开展水资源宣传，增强群众的水患意识、节水意识和水资源保护意识；配合做好实行最严格水资源管理制度的宣传工作；配合水务、环保、住建、工信、国土等职能部门，对县内违反最严格水资源管理制度的典型事件进行报道、曝光，营造舆论声势，震慑违法行为。

统计局：负责提供全口径工业增加值及经济指标等数据和考核指标数据的测算。

国土局：负责河湖确权划界工作。

法制办：负责审核关于水资源节约、保护及再生水等方面的规范性文件；协调加强水资源管理和保护的行政执法，搞好水政执法人员的培训。

编办：负责设立专门节约用水的管理机构，并落实管理人员编制。

各乡镇人民政府：配合各有关职能部门完成实行最严格水资源管理制度的贯彻落实工作；加强辖区内农业用水、生活用水和工业用水节水宣传及节水技术推广工作；加强对辖区内违法取水、非法排污、水体污染、水环境保护、新建高耗水、高污染水项目的巡查与督查，发现问题及时通报相关职能部门，并配合处理。

其他相关部门按照职责，配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。

加强水资源监控系统建设。逐步完善取用水户监测网络、地下水监测网络、水功能区监测网络建设，监测数据作为考核政府实行最严格水资源管理制度的依据之一。逐步提高水功能区监测覆盖率，20xx年实现全县水功能区监测全覆盖和监测常规化。规范水资源管理统计工作，用准确的监测数据和法定的统计数据作为我县政府考核的依据。

加强城乡水资源统一管理，理顺节约用水管理体制。加强水资源管理队伍建设，特别是水政监察队伍建设，制定落实人员编制、经费来源等方面的政策措施。拓宽投资渠道，建立稳定长效的水资源管理投入机制，并将水资源费重点用于水资源的节约、管理和保护工作中，保障最严格水资源管理制度的实施。

广泛深入开展水资源节约保护的宣传教育，提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系，列入学校教育、干部培训的重要内容。强化社会舆论监督，积极完善公众参与机制，广泛听取意见，建立公众参与的管理和监督制度。充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用，形成节约用水和保护水资源的良好风尚。

五项管理读物管理制度

根据教育部公布的《中小学生课外读物进校园管理办法》（以下简称《办法》）中明确不得推荐或选用为中小学课外读物的12条负面清单（见学习材料）。特制定如东县实验小学课外读物管理办法。

1.各种书籍、刊物进入校园，须报请校长批准，教学处备案。经学校批准后方能进入校园。

2.进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。

3.完善校园图书管理制度。对学校图书馆、校园书吧、班级图书角等进行全面清查，如发现问题读物马上清除。学校图书管理员、班主任、校园书吧管理员、班级图书管理员每月对所管理图书进行检查，杜绝问题读物进入校园。

4.学校或老师推荐课外读物须遵守国家相关法律法规要求，坚持“方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”原则。推荐的课外读物要符合“主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧”五项基本标准。任何教职员工不得在任何情况下向学生推荐12条负面清单中所列举的问题读物，也不得选用12条负面清单中所列举的问题读物的内容进行教育教学工作。

5.不得举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物。不得规定或推荐学生购买指定课外读物，或在指定书店购买课外读物。推荐书目要向家长公开，坚持自愿购买，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

6.大力倡导学生爱读书、读好书、善读书。继续开展“小蜜蜂读书节”获得，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

7.利用家长学校进行积极宣传与指导，发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。

8.建立阅读激励机制，采用适当的形式表彰阅读活动表现突出的师生。

管理制度实施方案

20__年9月，季某基在山西时私自刻印了两枚“福建某建设工程有限公司”的印章。接下来的四年时间里，季某基利用该印章以福建某建设工程有限公司驻平朔某煤公司项目部a、b负责人的名义，多次与其他公司签订合同。

一家徐州的公司在不知情的情况下与季某基签订工程承包合同，可等到工程竣工时，却被季某基拖欠了工程余款120万元，随后便提起民事诉讼。20__年11月，季某基伪造公司印章的犯罪事实东窗事发，随后季某基向福鼎市公安局投案自首。

法院经审理认为，被告人季某基违反国家印章管理法规，伪造了“福建某建设工程有限公司”印章，其行为已构成伪造公司印章罪，结合其自首情节等，遂依法作出如上判决。

延伸阅读：公司印章怎么管理?

01、印章被盗、抢或丢失了怎么办?

答：如果确属印章被盗(抢)，则由该因引起印章的使用而发生的纠纷，企业不承担责任。

首先。

接着。

第三个步骤。

第四个步骤，办理好新刻印章登记后就可以在公安局治安科的指导下新刻印章了，新刻的印章需要与之前丢失的印章有不同，些许不同也可以。

最后一步就是持以上办理的材料到印章店刻一个新的印章了。

第五个步骤，及时通报已有客户。

02、能否只用公章不用其他印章?

答：不能。法律对某些情况下该用何种印章有强制性规定。如《中华人民共和国发票管理办法》明确发票只能加盖发票专用章。

03、不同的印章是否有法律效力大小的区别?

答：没有严格意义上法律效力大小高低的区别，只要是符合法律规定的盖章要求并且意思表示真实，印章均为有效。但是，由于印章的使用范围大小不同，导致人们以为印章有效力大小之分。

公章在所有印章中具有最广的使用范围，是法人权利的象征，在现行的立法和司法实践中，审查是否盖有法人公章成为判断民事活动是否成立和生效的重要标准。除法律有特殊规定外(如发票的盖章)，均可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以施工企业名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他施工企业材料均可使用公章。

04、公章可以代替合同专用章吗?

答：可以。在合同、协议的签订中，公章和合同专用章具有同等法律效力。《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第四条将公章与合同专用章并列使用，也足以说明公章与合同专用章在合同签订方面的效力是一样的。

05、公章可以代替法定代表人章吗?

答：视具体情况而定，如委托授权书上应有法定代表人签字或盖章，此时仅有公章是不行的。

06、合同上没有加盖合法有效的公章但有法定代表人签字，合同是否有效?

答：有效，除非约定合同生效需签字并盖章。

《合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”因为法定代表人以建筑施工企业名义从事民事活动时代表建筑施工企业，因此仅有法定代表人签字也能使合同成立生效。

同理，虽然没有加盖公章，但如果在合同上签字的人得到了建筑施工企业相应的授权，那么合同一样是有效的。但是如果合同有特别注明生效条件的除外。

07、合同所盖印章并非合同专用章，而是采购专用章、项目部专用章等，合同是否有效。

答：除非有证据证明相反事实，否则一般认定为有效。合同上加盖的印章虽然并非合同专用章，不符合签订合同的一般原则和规定，但这是该建筑施工企业自身管理方面存在的漏洞，如该建筑施工企业不能提交相应的证据，证明合同所涉印章与建筑施工企业无关或为他人私盖，即可被认定为建筑施工企业承认合同的效力。

另一方面，《合同法》第三十七条规定：“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”，因此如果对方已按合同履行主要义务而该建筑施工企业接受的，则合同无须签字、盖章也已经成立生效。

08、公章外借他人使用，他人私下签订的担保合同是否有效?

答：有效。建筑施工企业作为独立的企业法人，建筑施工企业印章是其对外进行活动的有形代表和法律凭证，建筑施工企业负责人或其他管理人员，经过建筑施工企业授权后，只是印章暂时的持有者和保管者，其行使建筑施工企业印章所产生的权利义务，应由该建筑施工企业来承担责任，而不应由持有者或保管者承担责任。建筑施工企业自愿将建筑施工企业印章外借他人使用，应视为建筑施工企业授权他人使用建筑施工企业印章，该印章所产生的权利义务关系应由该建筑施工企业承担。因此，公章外借他人使用并私下签订的担保合同有效，建筑施工企业需要承担担保责任的。

答：建筑施工企业章程可以约定印章的使用规则，但由于章程仅对内有约束力，如果相对人是善意的，即使印章的使用违反章程，合同也有效。但是，违反章程使用公章损害建筑施工企业利益的人需要对建筑施工企业承担赔偿责任。

010、合同上加盖建筑施工企业分公司的印章是否有效。

答：建筑施工企业分公司虽然没有独立法人地位，但建筑施工企业分公司也领取营业执照，能够成为民事诉讼的主体，因此，在合同上加盖建筑施工企业分公司的印章，一般也认定合同有效，相关的民事责任由分公司的母公司建筑施工企业承担。

011、建筑施工企业经营过程中在印章方面会遇到哪些风险。

答：建筑施工企业在印章方面常见的风险主要有以下几种：

由于上述风险的高发，建筑施工企业企业应该提高警惕，在交易时做好审查工作。例如，可以通过要求对方提供建筑施工企业的刻章许可或者委托律师调查对方的印章备案情况来检查印章的真伪性，仔细审查是否有油印等公章正常使用时所具有的印迹，拒绝对方不符合规范地使用印章等。

答：有效。企业名称的变更并不影响变更后的建筑施工企业承担原建筑施工企业的债务，盖有原企业名称印章的文件对变更后的建筑施工企业依然具有法律效力，因此对原企业名称印章应当妥善保管，可以明确保管责任人，并及时对该印章进行上缴工商部门封存或销毁并登记备案，以降低日后不必要的法律风险。

013、如何识别印章的真假?

答：(1)看字体。根据前述规定，印章必须要用宋体字，如果对方加盖的印章并非宋体字，应该就是假冒的印章了。

(2)看颜色。由于质材和力度的原因，真正加盖的公章的颜色往往不均匀，而电脑制作的印章则颜色一致，而且也更加鲜明。

(3)看形状，包括字的形状和周围圆圈的形状。首先，无论是圆形还是椭圆形的印章，虽然字都不是横平竖直的，但是每个字单独看都是规规矩矩的长方形，不可能扭曲，或者上面胖下面瘦看起来呈梯形。其次，其次是看印章周围圆圈的形状，这个圆圈是有一定宽度的，并且仔细看边缘(包括印章上字的边缘)，不可能非常平滑，经常有一些小缺口、小棱角或者小空白，这也是由于沾油墨和盖印的过程中油墨的密度和盖印的力度不一致造成的。电脑直接制作的印章就没有这些问题，完美的只能用假来形容了。

(4)看角度。虽然绝大多数人盖章的时候都希望把章盖的很正，但是总会出现一点点偏差，特别是圆形的印章更不好把握。但是电脑制作印章时默认情况下肯定100%是正的。

(5)看位置。看看公章是盖在协议的空白处，还是盖在文字上。一般而言，真印章都盖在建筑施工企业名称上，而制作粗劣的假印章都喜欢盖在空白处，因为假印章是电脑做的，如果盖在文字上就会挡住后面的文字。但是制作水平高一些的假印章为了看起来更真，也会盖在文字上，这个时候你需要仔细看一下，印章上的字和纸上印刷的字重合的地方，如果是真印章即使重合了，后面的文字还是可以透过油墨显示出来;而电脑制作的假印章，就会完全挡住下面的文字。

(6)向有关部门进行调查查证，也可委托律师进行查证落实真伪。

014、建筑施工企业在印章管理方面主要存在的问题有哪些?

答：(1)印章刻制的业务流程不清晰，没有审批程序，只要业务需要，领导或部门就可随便刻制印章，刻制后没有下发正式启用文件，没有明确印章使用范围和使用时间。

(2)印章刻制不在公安部门指定的单位进行，不在公安机关备案，随便找一家单位刻制公章，刻完就用，为以后发生印章使用风险埋下了隐患。

(3)个别建筑施工企业没有印章管理方面的规章制度，使用印章未经过严格审批。印章管理人员对使用印章材料不严格审查，更有甚者在空白介绍信或空白纸张上用印。印章保管者让印章离开自已的视线或因自己没时间让他人代为盖章，在没有监管人的情况下允许他人携带印章外出。

(4)个别建筑施工企业没有统一的印章使用台账，采用一页纸请示的方式，请示完成后，领导审批用印的签批单由经理办公室保存，时间长了很容易丢失，无法追溯。个别单位虽有统一的用印台账，但对领导在材料上签字直接上报的文件则没有登记用印事项和用印人，以后涉及此类文件的问题同样无法追溯，形成法律风险。

(5)个别建筑施工企业印章保管制度不健全，未设专人保管，印章丢失或被盗后不及时报告，不及时报案，也不主动在报纸上发布公告声明作废，从而留下了潜在的用印风险。

(6)个别建筑施工企业为追求收益，允许不具备资质的企业挂靠施工，个别情况下甚至允许挂靠单位使用建筑施工企业印章，一旦挂靠单位出现问题，企业就要承担相应责任。

(7)个别建筑施工企业不重视管理项目部印章，意识不到项目部印章对企业的重要性，项目部印章管理不规范，没有限定项目部印章的使用范围和使用审批程序，没有设立项目部印章使用台账，形成了项目部印章管理的空白，给企业带来较大的法律风险。

(8)个别建筑施工企业印章被仿冒后，未采取正确的应对措施，放任风险发生，给企业带来了不可挽回的损失。

(9)个别建筑施工企业在下属单位、部门、项目部被撤销和关闭后，没有及时收回和销毁这些单位的印章，造成印章的流失，形成了潜在的法律风险。

(10)无印章管理制度，或有制度而不执行，无专人负责，无交接制度和记录随意使用，甚至人员更替时无印章交接和监交，小项目领导随身携带公章等。

015、建筑施工企业印章的保管方面需要采取什么样的措施。

答：首先是建立日常保管制度：

(1)建筑施工企业印章采取分级保管的制度，各类印章由各岗位专人依职权需要领取并保管。

(2)印章必须由专门保管人妥善保管，不得擅自委托他人保管并在其岗位职责中予以明确。

(3)公章应妥善保管，注意安全，采取必要的防范措施，防止损毁、遗失和被盗。

其次是明确保管人责任：

(4)检查印章使用是否与所盖章的文件内容相符，如不符则不予盖章;。

(5)在印章使用中违反规定，给建筑施工企业造成损失的，由建筑施工企业对违纪者予以处分，造成严重损失或情节严重的，移送有关司法部门处理。

三是不定期随时检查发现问题及时予以纠正。

016、专人管理公章方面有什么需要注意的吗?

答：专人管理即由建筑施工企业安排专属的部门或者专职人员管理公章的使用、加印以及登记，该类事项可以制定相应的建筑施工企业内部制度加以完善。

目前小型建筑施工企业的公章一般由法定代表人掌控，如果法定代表人本身是建筑施工企业股东，则一般较为稳妥，虽然法定代表人身为股东本身不等同于建筑施工企业，但是从风险防控上由于建筑施工企业利益与股东利益原则上的一致性，所以公章对外加盖印章法定代表人会比较慎重。公章由专人管理便于公章使用不当时建筑施工企业内部责任的追查，同时专管公章的人建议仅限于行政职能部门或者行政人员，避免公章管理人员与具有对外负责销售或者采购的人员身份同一，因为后者对外从事商务活动容易使得权利的行使不透明，难以监控其用章的正当性或合理性。

017、建筑施工企业印章的使用管理方面需要采取什么措施?

答：(1)企业要建立岗位法律风险防控体系，印章管理岗位人员要签订法律风险岗位承诺书，明确印章管理岗位的法律风险防控职责;同时，要加强对印章管理岗位人员法律风险防范的教育，使其认识到印章对企业管理的重要意义，不断提高印章管理的技能和法律风险防范意识。

(2)企业要制定印章管理规定，指定印章归属的管理部门，明确企业各部门印章管理职责，明晰印章刻制、使用的业务流程，做到有规可依、有章可循。

(3)企业新注册设立的单位在领取营业执照后，应直接到行政服务中心公安机关刻制印章并备案。企业临时刻制印章，包括项目部印章，必须由印章管理部门统一提出，经过法律部门、专业部门审查，报建筑施工企业主要领导审批。经批准后，由印章管理部门统一在公安机关指定的单位刻制并备案。印章管理部门在印章交付使用前，应下发印章启用文件，未经启用的印章不能使用。

(4)企业应当建立统一的印章使用台账，制定印章使用申请表。申请使用印章的单位必须按印章管理规定履行审批程序，经过有权部门和企业领导批准。经企业领导批准后，印章使用单位应填写统一的用印登记表，企业文书人员对用印文件要认真审查，审核与申请用印内容、用印次数是否一致，然后才能在相关文件上用印。用印时必须由印章保管人员亲自用印，不能让他人代为用印，同时不能让印章离开印章保管人员的视线。

(5)印章保管人员必须加强对印章的保管，未经企业主要领导批准，不允许将印章携带外出，特殊情况下需携带外出时，必须指定监印人随同。印章遗失必须在第一时间向公安机关报案，并取得报案证明，同时在当地或项目所在地报纸上刊登遗失声明。

(6)禁止在空白介绍信、空白纸张、空白单据等空白文件上盖公章。如遇特殊情况时，必须经总经理同意，而且公章使用人应在《公章使用登记表》上写明文件份数，在文件内容实施后，应再次进行核准登记。公章使用人因故不再使用预先盖章的空白文件、资料时，应将文件、资料退回行政部(或办公室)，办理登记手续。在使用预先盖章的空白文件、资料过程中，公章使用人应承担相应的工作责任。

(7)企业必须定期检查印章使用情况。企业印章管理部门应按照印章管理规定组织法律、监察等部门对所属单位印章使用情况进行检查，发现问题及时采取相应措施。

(8)企业应加强对项目部印章、部门印章的使用管理，限定其用途和使用审批程序，严格按建筑施工企业行政公章的使用程序要求各级印章保管和使用单位。项目部印章和部门印章要严格限定使用范围，不能用于对外签订合同，不能在对外承诺、证明等材料上使用，必要时要将使用权限通知业主、原材料供应商等利益相关方。项目部和企业的部门要指定印章用印和保管人，建立使用台账，绝不允许分包方使用项目部印章。

(9)企业所属部门发生变更或被撤销后，印章统一管理部门必须收缴部门印章及用印记录;所属建筑施工企业分公司注销后，在工商注销手续完成后，必须收缴建筑施工企业分公司包括行政印章、合同专用章、财务专用章、负责人名章等在内的全部印章及用印记录;项目部撤销后，项目部印章及用印记录必须全部上缴企业印章管理部门。企业印章管理部门会同法律部门将收缴的印章统一销毁，用印记录由印章管理部门按档案管理规定存档。

(10)企业在遇到仿冒本单位或项目部印章的情况时，企业印章管理部门要及时将有关情况通报法律管理部门，由法律管理部门按法律规定解决。基本做法如下：首先，及时向公安机关报案，追究仿冒人的法律责任;其次，在相关报纸上发布澄清声明，及时知会潜在客户;再次，及时通知仿冒合同的相对人，陈述相关事实，及时撤销相关合同，如果相对人不予配合，要及时向当地法院申请撤销，通过法律途径进行撤销。

五项管理读物管理制度

1、本馆阅览室仅对本校读者开放，凭本人借阅证入室阅览。

2、读者随身携带物品如书包、雨具等不准携入室内。

3、阅览室陈列的书刊凭借阅证借阅，但每次仅限1册，阅后必须交管理员归还原处，不得随便乱放。

4、保持室内安静整洁；禁止吸烟、吃零食；禁止随地吐痰、乱扔纸屑并自觉关闭通讯工具。

5、读者应自觉爱护书刊，不得污损（如撕页、划线、写字、污迹等）。私自将书刊携带、转移出室外者，以盗窃书刊论处。污损、盗窃书刊按《借阅书刊违章处罚办法》予以赔罚。

6、不得抢占座位。

7、爱护阅览室的设施，桌椅不得随便乱动。

8、自觉遵守阅览室的其他有关规定。

五项管理读物管理制度

1、借阅的书刊都应按期归还，只要有一册书刊逾期，本馆停止其办理再借图书手续。

2、逾期归还的书刊一律以册为单位执行罚款，逾期罚款0.1元/天。册。

3、凡在节假日及寒暑假期间到期的书刊，按照“节假日规则”执行，即寒、暑假期间到期的书刊，系统自动将借期延至开学日后10天（以学生正式上课日为开学日）；黄金周期间（如五一、十一）到期的书刊，系统将借期延至正常上班后3天；不在以上节假日期间到期的书刊不享受节假日规则。

4、借阅书刊如有遗失，必须在借期内办理赔偿手续；超过借期赔偿，超过天数按逾期天数处理后再予以罚款。

5、读者丢失图书，按书价2—5倍赔偿。

6、读者所借书刊不得圈画与损坏，情节较轻者按书价的10—50%罚款，情节严重者按丢失图书处理。

7、凡有盗窃书刊者，均按图书原价的10倍给予罚款，并报请学校相关部门给予纪律处分。