调研报告 强国 经济 思想道德 总结报告 社会实践 实训 心得体会 论文 报告
当前位置：首页>报告 > 南谯区政府工作报告文档（模板17篇）

南谯区政府工作报告文档（模板17篇）

时间：2023-12-13 06:12:36 作者：纸韵

工作报告的撰写过程需要细致入微，注重事实和数据的支撑，以保证报告的可信度和客观性。掌握一些优秀的工作报告范文，可以帮助我们更好地了解如何撰写一份出色的工作报告。

天门市年政府工作报告精选文档

2015。

年

2

月

3

人民代表大会第五次会议上。

市长吴锦。

各位代表。

:

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2014。

2014。

年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，保持“一年干两年”的干劲，攻坚克难，奋力拼搏，全市经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。

全年实现地区生产总值。

401.86。

亿元，增长。

9.6%。

；公共财政预算收入。

17.35。

亿元，增长。

15.5%。

；工业增加值。

188。

亿元，增长。

10.7%。

；固定资产投资。

331.65。

亿元，增长。

21.8%。

；社会消费品零售总额。

231。

亿元，增长。

13.5%。

；外贸出口总额。

7054。

万美元，增长。

28.3%。

；利用外资。

3812。

万美元，增长。

14.4%。

；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为。

18600。

元和。

10700。

元，同比增长。

9%。

和

12%。

；三次产业结构比由上年的。

20.34。

52.04。

27.62。

调整为。

19.43。

52.18。

28.39。

（一）强力招商引资，突出项目建设，经济发展后劲进一步增强。

招商引资成效明显。全年招商引资协议项目。

119。

个

实际到位资金。

109。

亿元，圆满实现了“双过百”的工作目标。以“天门、天商、天下”为主题，成功举办。

2014。

湖北（天门）天商大会，天商联合会正式成立。招商引资重大项目明显增多，

119。

个协议项目中，亿元以上项目。

58。

个，占。

48.7%。

旺泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加工、天线宝宝等重大项目相继落户，发展活力和潜力增强。

项目建设成果丰硕。扎实开展项目建设“百日会战”，启动在建项目。

106。

个，

47。

个项目竣工或投产。星星轮毂、人福成田药业等。

28。

家企业技改扩规总投资达到。

24.56。

亿元。交通基础设施建设加快推进，全年完成投资。

5.5。

亿元，建设一级公路。

12。

公里、通村公路。

213。

19。

项重点水利项目扎实推进，完成投资。

1.49。

亿元。

92。

亿元，筹资。

4500。

8089。

25419。

人，比上年增加。

5902。

人。

6.32。

亿元，占全市。

35.6%。

主力军、主战场的实力明显提升。乡镇规划建设工业小区。

16。

个，已落户企业。

78。

家。税收过千万元乡镇达到。

9

个。

（二）着力优化结构，促进转型升级，产业发展水平进一步提升。

20。

家，达到。

282。

家。积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。

12。

家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。

18。

家，高新技术产业增加值。

32.6。

亿元，增长。

15.3%。

华科。

-

3

10。

家企业已签订辅导协议。

现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。

73.42。

万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。

40。

万亩以上，油料总产。

12.56。

万吨，生猪出栏。

110。

万头，水产品产量。

13.3。

万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。

3.02。

1

天门农产品加工园被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区景天棉业、庄品健、天丰惠农跻身全省农业产业化“十强五十佳”。

积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。

12。

家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。

18。

家，高新技术产业增加值。

32.6。

亿元，增长。

15.3%。

华科。

-

3

10。

家企业已签订辅导协议。

现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。

73.42。

万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。

40。

万亩以上，油料总产。

12.56。

万吨，生猪出栏。

110。

万头，水产品产量。

13.3。

万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。

3.02。

1

72。

件。覆盖城乡的农产品安全监管体系不断完善，质量安全监测合格率达。

96%。

以上。农村体制机制不断创新。全市农民专业合作社新增。

623。

家，达到。

1817。

家，国家级示范社新增。

5

家，达到。

9

家；家庭农场、种粮大户发展到。

1968。

家；全市农村土地流转总面积达到。

52.67。

万亩，占比。

32%。

；主要农作物农机化综合作业率。

74.3%。

比上年提高。

1.2。

个百分点；土地确权颁证试点顺利推进。林业重点工程造林面积。

2.85。

6557。

万元，疏挖沟渠。

1370。

公里。实施国土整治面积。

22.3。

万亩，耕地保护得到加强，土地利用效率进一步提高。

817。

家，增长。

125%。

金融服务业稳健发展各类金融机构年末存款余额。

390.51。

亿元，比年初增加。

50.06。

亿元；贷款余额。

127.02。

亿元，比年初增加。

13.38。

亿元。中介服务业发展提速，新增中介服务机构。

28。

家。

（三）合力“四城同创”，推进城乡统筹，城乡环境面貌进一步改善。

省级文明城市首创成功并取得创建全国文明城市提名资格，国家园林城市创建获申报资格，国家卫生城市创建取得阶段性成果，被省爱卫会授予“灭四害先进城市”，省级环保模范城市即将迎接中期评估。城市品位和美誉度不断提升。

城市功能不断完善。发行城投债。

10。

亿元，争取棚户区改造融资贷款。

10.9。

亿元。市民中心、革命历史纪念园等项目相继竣工，工人文化宫、东风干渠景观带、后壕景观带、青少年宫、科技馆等正加紧建设，东湖、西湖水生态修复工程竣工，顺利实现“引江入湖”。

1.7。

万平方米。城区美化、亮化工程加快，夜景亮化实现全城远程数字控制，西湖路成功创建省级市容环境美好示范路。

城乡统筹力度进一步加大。投资。

2.6。

300。

多万元，通过公司化运作，初步解决了皂岳、天仙公路沿线的。

9

个乡镇、

109。

个湾组的保洁问题。

（四）全力保障民生，强化以人为本，社会满意度进一步提高。

社会保障水平不断提高。全市五项保险参保。

56.16。

万人，城乡居民养老保险参保。

69.9。

万人，参加新农合人口。

122.5。

万人，均超额完成省布任务，城乡基本医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业。

9767。

人，创业带动就业。

9160。

1554。

套，农村危房改造。

634。

户。新增农村安全饮水人口。

10.82。

万人，农村安全饮水普及率达到。

93.77%。

民生支出占全年财政支出的比重达到。

75%。

教育事业规范有序发展。大力实施“改薄工程”，办学条件明显改善。规范建设。

30。

个村级示范幼儿园，学前教育资源有效优化。扎实开展师德师风建设，教师队伍素质有效提升。规范校车运营，整治校园周边环境，校园安全管理进一步强化。

89.75%。

出生人口性别比。

126.13。

均完成省布指标任务。

10000。

多场、演出。

204。

场、送图书。

20。

多万册。

10。

个村（居）行政区划调整基本到位。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管体制改革顺利完成，执法力度不断加大。

91%。

pm10。

浓度每立方米。

70。

微克，居全省第。

2

位。依法取缔“十五小”企业。

9

家，关闭砖瓦窑厂。

20。

家，全年单位生产总值能耗下降。

2.5%。

四项主要污染物总量减排任务全面完成。

市政府确定的十件实事全部完成。

（五）努力务实为民，狠抓作风建设，政府服务能力进一步加强。

100%。

13360。

户，增长。

21.09%。

机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、报刊电视、档案、地方志、水文、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、公共资源交易、公积金、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。

一年来，在挑战多、压力大的复杂形势下，政府工作取得了一定的成绩，有些工作走在了全国、全省前列，荣获了中国最具生态竞争力城市、国家现代农业示范区、全国文化先进市、全国粮食生产先进市、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号，在全省经济工作会议和文明城市创建会议上，天门作了典型发言。这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市上下团结一致、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各地各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

度大。这些困难和问题，必须引起我们高度重视并切实加以解决。

二、

2015。

年重点工作任务。

2015。

年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在世界经济缓慢复苏和我国经济进入新常态的背景下，我市经济发展既面临着长江经济带、汉江生态经济带建设的机遇，也面临宏观经济下行、产业升级转型等严峻挑战。为此，我们必须以昂扬奋进的精神状态迎接新常态，以稳增长、扩投资的积极作为适应新常态，以改革创新的勇气引领新常态，以量的积累促进质的飞跃，以结构优化推动转型升级，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。

今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，把握稳中求进的总基调，把握“增量提质、跨越赶超”的总要求，把握推进法治建设的总方向，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路，着力扩大投资稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增活力，着力改善民生促和谐，实现全市经济社会健康稳定发展。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

公共财政预算收入增长。

12%。

规模以上工业增加值增长。

10%。

固定资产投资增长。

20%。

社会消费品零售总额增长。

13%。

外贸出口总额增长。

10%。

城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长。

9%。

和

10%。

围绕今年的目标任务，重点做好以下七个方面的工作：

（一）加大招商引资和项目建设力度，千方百计扩大投资。

30。

个、三年内达到。

100。

130。

个、资金。

130。

亿元。

加快项目建设进度。继续开展项目建设“百日会战”，健全和完善投资代办、台账管理、跟踪服务和协调督办“四项机制”，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。在工业项目上，加快推动卡森特电子、莎丽卫浴、福瑞特种汽车等重点项目开工建设，加快旺泰新材料、优力维特电梯、浩凯涂层等重点项目建设进度，促进金利亚新型钢材、中盐国利、豪晨机车等重点项目早日投产达效。在交通项目上，全力支持江汉平原货运铁路建设，开展天海龙通用航空基地和岳口港等项目前期工作。在水利项目上，重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水等工程建设。在城建项目上，加快推进功能场馆建设，完成工人文化宫、后壕及东风干渠景观带等项目建设，加快建设青少年宫、科技馆、老年大学等项目。

进一步强化要素保障。切实增强企业融资能力，年内落实银企对接资金不低于。

110。

亿元。加快推进杨林、金科、蒋场。

110。

千伏输变电站等工程建设，继续实施农网升级和低电压改造工程，不断完善电力基础设施；加强供水管网建设，提高供水能力；支持西气东输三线管道工程建设，逐步推进天然气管网在市域内全覆盖。健全重点用工企业定期联系制度，继续开展“春风行动”，在全市范围内营造就近就地就业的良好环境；深化校企合作，推动天门职业学院通过订单式培训、定向培养等方式，为本地企业提供各类人才。

科学编制“十三五”规划。加强对国家宏观政策和长江经济带、汉江生态经济带等发展战略的研判分析，结合天门发展实际，加快战略对接和主动融入。按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展原则，高起点、高质量建好“十三五”规划项目库，推动新沪汉蓉高铁、“三河连江”等一批重大项目进入国家和省级“十三五”规划的“笼子”。同时，做好“十二五”规划的收官工作，确保各项目标任务按时完成。

（二）加快新型工业化步伐，推动经济增量提质。

5?30。

计划”，即全年新增规模以上工业企业。

30。

家、新引进亿元以上工业项目。

30。

个、重点技改扩规项目。

30。

个、

300。

万元以上税收工业企业达。

30。

家、工业投资增长。

30%。

重点支持景天集团。

10。

万锭全棉高支纱紧密纺、湖北稳健全棉水刺无纺布、星星轮毂。

100。

万只生产线、延安药业麝香草酚等技改扩规项目。积极推进天门泵业、永康油脂等企业攀大靠强，加快推进宇丰科技、金诺生物等企业兼并重组，盘活闲置产能。

20%。

积极搭建创新平台，不断创新产学研合作模式，推进校企深度合作，引导和支持创新要素向企业集聚大力实施质量兴市、品牌带动战略，促进企业转型升级加快中竟光谷科技城、洪源科技产业园建设，引导科技型企业和高新产业项目入驻园区。

10。

家企业在武汉股权托管交易中心挂牌、

2

家企业进入新三板挂牌。同时，大力培育一批上市后备企业和创业投资基金。

1000。

11。

个。

（三）突出增效增收，大力发展现代农业。

10。

万亩高标准农田等示范基地，提高粮食生产能力。大力发展规模化、标准化畜禽养殖，发展生态循环草食畜牧业，提高畜禽疫病防控水平，实现无害化处理全覆盖。大力发展现代水产业，以稻田综合种养新模式、现代设施渔业、生态休闲渔业和水产品加工业等为重点，打造水产强市。建立健全“三品一标”认证动态管理机制，强化农产品质量安全执法监管。

着力培育新型市场主体。大力推广“华丰模式”，提高各类新型经营主体社会化、服务化、组织化水平。全面推进农村土地承包确权登记颁证工作，完善农村产权交易市场，引导农民依法、有偿、自愿流转土地，适度发展土地规模经营。促进农机与农艺深度融合，农机化与信息化衔接配套。加快发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。严格落实国家强农惠农政策，保障农民政策性增收。

1

家国家级、

2

家省级、

5

家以上市级产业化龙头企业，争创全省农产品加工业“四个一批”工程先进市。组织涉农企业参加产品推介会、交易会和展销会，开展农企对接、农超对接和农校对接，提高农产品品牌的知名度和影响力，增强市场竞争力。

（四）提升现代服务业水平，促进产业结构优化升级。

支持建设区域性物流中心。加快中国（天门）棉花交易中心建设，打造“中国棉都”飘邈之旅小说。加快华西农商城、承天国际车城等区域性专业市场建设，构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。打造天骄物流、玲莉物流、豪鼎物流等重点物流园区，发展第三方物流和多式联运，降低物流成本。

加快发展现代流通业。加快推进天门新城、世贸中心、东湖三大商业中心建设，以商圈建设引领城市商业业态升级，培育新的消费增长点。加快融入互联网时代，积极发展电子商务，加快培育电商企业。

稳步发展金融服务业。继续争取股份制商业银行到天门设立分支机构，大力培育发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理机构，做大金融、保险、证券业规模。深化“互保贷”、“助保贷”、“集合贷”等银政企合作，鼓励金融机构加大对小微企业支持力度，探索建立小微企业融资新平台，下大力气提高贷存比，提高金融服务实体经济的水平。加强信用环境建设，严厉打击金融违法犯罪，巩固全省信用先进市地位。加强对房地产市场的预期引导，提高住房公积金使用效率，稳定地产消费市场。

培育壮大中介服务业。放宽市场准入，培育和引进一批有实力、有信誉、有品牌的中介机构，不断完善中介服务体系。鼓励中介机构特别是代理类、经纪类、鉴证类中介机构的联合重组、壮大实力。完成检验机构整合，推进公共检测技术服务平台建设。加强行业自律，规范经营秩序，提升中介服务业的业务水平和社会公信力。

大力促进文化旅游业发展。充分挖掘天门独特的历史文化底蕴，促进文化软实力向经济硬支撑的转化。打好陆羽品牌，加快茶经楼和竟陵唐街、印象西江等项目建设，适时举办陆羽国际茶文化节，打造中国茶文化之城。大力发展蒸菜美食文化产业。加快张家湖国家湿地公园、沉湖江汉水乡建设，精心打造生态休闲旅游业。启动汉江兴隆大坝旅游项目的规划建设，对接江汉运河生态文化旅游城镇带。

（五）统筹城乡建设管理，大力改善人居环境。

统筹城乡规划。继续抓好全域规划工作，启动城市总体规划修编，加快编制中心城区控制性详规和交通规划，开展乡镇规划基础建设年活动，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划“多规合一”工作。完成城市规划馆建设并对社会开放。

推进城乡建设。继续大力开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市创建工作。完善市政基础设施，实施接官南路等道排工程和东湖路、状元路北等人行道改造工程。推进绿化工程，继续拆墙透绿、见缝插绿、破硬见绿，加快城区街头道口游园、城区入口园林绿化景观建设。加快旧城改造步伐，基本完成天门河西段房屋征收，启动老政府大院、古城堤路东延拆迁改造。推进杨林与主城区无缝对接和均衡协调发展。加强小城镇建设，加大基础设施建设奖励扶持力度，不断完善功能，丰富地域特色和文化内涵。扎实推进新农村建设，加快岳口镇“四化同步”、华丰新社区、健康村“美丽乡村”建设，扩大示范效应。

加强城乡管理。大力推行网格化、精细化、数字化管理，积极探索新型城管模式，实现城市管理标准化、常态化。有序推进城乡生活垃圾统筹治理，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的长效保洁机制，开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。继续创建省级市容环境美好示范路。统筹解决转移到城镇的农村人口落户、就业、子女入学等问题，有序推进农业人口市民化。

5

座、通村公路。

180。

公里和县乡等级公路。

10。

公里建设，解决。

60。

公里农村断头路。加快天门导航台搬迁工作，启动中心客运站改扩建工程，推进全市公交、农村客运班线“公车公营”改革。

（六）加强环境保护，推进生态文明建设。

2.5。

万亩。加强森林火灾防控和病虫害防治，建立健全造管结合的长效常态管护机制。

加大环境保护力度。深入推进蓝天、碧水、净土工程。积极开展医药、化工、畜禽养殖等重点行业污染治理，确保达标排放。对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放实行总量控制，确保完成年度减排任务。强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作，加强大气污染治理，提升空气质量。加强湖泊河流保护治理和生态修复，强化饮用水源地保护，实行最严格的水资源管理。加强环保设施建设，岳口工业园、天门工业园污水处理厂年内投入运行。开展农村环境整治，加强农村面源污染治理。严把项目准入关、环评关、验收关，严格环境执法，做到源头严防、过程严管、后果严惩。

加大生态建设力度。加大节能新产品、新技术推广应用力度，推进节能降耗。大力发展循环经济、绿色产业，倡导绿色消费，推广沼气、秸秆利用，加快生态能源工程建设。全面关闭粘土砖瓦窑厂，推广使用新型墙体材料。严守耕地红线，推进城乡建设用地增减挂钩和迁村腾地工作，开展城乡土地市场专项整治和闲置土地清理行动，创建节约集约用地模范市。

（七）加大民生保障力度，增进人民群众福祉。

9000。

人。

提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度，力争年内参加城镇基本养老保险。

15。

万人，参加城镇基本医疗保险。

29。

万人，参加新农合。

122.8。

万人。进一步完善社会救助体系，规范社会救助管理，力争年内城乡低保标准提高。

10%。

实施精准扶贫，开展结对帮扶，稳步推进扶贫开发加快发展健康养老服务业，选择部分乡镇卫生院开展医养结合试点支持移民后续发展，确保移民安居乐业。

大力发展社会事业。继续实施“改薄工程”，大力推进教育信息化，努力完善教学基础设施；健全校园周边环境整治机制，构建校园安全网格化管理体系，确保校园安全；建立教育教学管理和质量评价体系，建设一支德艺双馨的教师队伍，全面促进办学水平和教育质量提高昆仑小说；加快职业教育发展，进一步提高职业教育服务本地经济发展的能力。加强村卫生室和乡村医生队伍建设，加强流动人口卫生计生工作服务与管理，夯实卫生计生工作基层基础；进一步做好重大传染病、地方病防治工作，积极开展新时期爱国卫生运动；深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，稳步推进公立医院改革，支持社会力量办医，努力为群众提供多元、便捷、安全的健康服务。坚持计划生育基本国策不动摇，进一步综合治理出生人口性别比，继续稳定低生育水平。大力开展各类文化活动，加强文艺精品创作，培育和规范文化市场；加快文化设施建设，加强文化遗产的收集整理和保护利用，完成博物馆、胡家花园等公共文化服务建设项目，推进石家河考古遗址公园开发建设。开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快档案馆建设，发展档案地方志事业。

创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，提升基层民主自治和服务功能，扎实推进社区换届工作。加强社会治安突出问题专项整治，推进网格化管理全覆盖，完善立体化社会治安防控，大力预防和依法惩治违法犯罪，加强信访工作，坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，创建“平安天门”。严格落实安全生产责任，持续开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治，推进隐患排查标准化、数字化系统建设，确保安全生产持续稳定。强化食品药品安全管理，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。完善各类应急救援体系建设，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加强价格管理，稳定物价水平。加强民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

各位代表，经济越是放缓，越要把保障和改善民生放在优先位置，通过救急难、办实事、打基础，让广大市民切身感受到发展的变化和进步，感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平和正义。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市政府承诺，努力办好十件实事：

1.

大力推进城乡客运一体化、农村交通公交化，实现“村村通客车”的目标。

2.

统筹城乡垃圾治理，推进环卫一体化。建设。

10。

座垃圾中转站。

3.

推进天门河城区段截污工程。

4.

完成“三通两平台”工程，推进教育信息化建设。

5.

加快城市棚户区和农村危房改造，建设各类保障性住房。

2095。

套（户）。

6.

加强城区便民设施建设。改造旱厕。

10。

座；新建停车场。

2

处；新增小游园。

5

个，新增绿化面积。

25。

万平方米；加快城区街道指示牌规范化建设；实现。

4g。

网络全覆盖。

7.

加强养老扶残工作。为。

100。

名

岁残疾儿童提供免费康复治疗；为。

100。

名贫困残疾人开展家居无障碍改造；建设。

30。

个社区（村）居家养老服务中心；推进民政事业园建设和残疾人康复中心建设。

8.

加强社区及农村便民服务中心建设。建设。

10。

个示范小区，新建、改建。

10。

个规范化社区公共服务站，全面完成全市村级党员群众服务中心建设。

9.

新建、改建、扩建。

100。

所标准化村卫生室，搬迁扩建妇女儿童医院。

10.

实施“放心食品”工程。建设。

25。

家城乡“放心粮油”连锁店，全面推进乡镇标准化定点屠宰场建设。

三、加强政府自身建设，打造人民满意政府。

新常态、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为重点，以作风建设为抓手，加快推进政府管理规范化、治理能力现代化。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。

认真贯彻落实中央十八届四中全会精神和省委关于全面推进法治湖北建设的意见，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府各项工作法治化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立政府及行政机关内部重大决策合法合规性审查机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重要领域执法力度，强化政府法制机构对行政执法活动的综合监督职能，全面落实行政执法责任制，在城市管理、食品药品安全、安全生产等民生领域全面推进综合执法体制。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，扩大司法监督的广度和深度，坚决执行人大及其常委会的决议和决定，完善民主协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。

（二）坚持务实勤政，建设服务政府。

巩固群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”教育，狠抓“长”、“常”二字，持之以恒、驰而不息纠正“四风”。深化发展环境“百日整治”活动，深入推进政风行风建设，重点整治慢作为、不作为。强化宗旨观念和服务意识，服务群众、服务基层、服务企业。强化勤政理念和担当意识，勇于担难，真干实做，始终保持干事创业、激情跨越的劲头，营造强大发展气场。以“钉钉子”的狠劲，以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好各项工作落实，确保令行禁止、政令畅通，确保党中央、国务院、省委、省政府和市委的重大决策部署落到实处。

（三）坚持改革创新，建设高效政府。

着力强化市场意识、法治意识和底线思维、互联网思维，更加注重运用市场化、社会化、信息化手段推动发展和化解矛盾，更加注重激发大众创业、万众创新的活力。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费，进一步向市场、向社会、向基层放权，推进组织机构代码证、营业执照、税务登记证三证联办登记。优化政府机构设置、职能配置，加强事业单位规范管理，推进事业单位分类改革。整合工程招投标、土地使用权出让、政府采购、产权交易等平台，建设统一规范、竞争有序的公共资源交易市场。加快发展电子政务，继续推动无纸化办公，大力促进部门信息共享，提高政府办事效率。

（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。

严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，认真履行主体责任和“一岗双责”，加强预防和惩治腐败制度建设，把权力关进制度的笼子。贯彻执行新预算法，深化财税体制改革，提高财政保障能力，强化财政资金监管，严控行政运行成本，严控“三公”经费，严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，在政府过紧日子中让人民群众过上好日子。大力推行公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光等做法，让政府工作规范透明、阳光运行。强化纠风和专项治理，严格行政问责追责，完善行政执法过错责任追究制度。坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，对腐败行为决不姑息，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新征程承载新梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持争先进位的昂扬斗志，凝聚跨越赶超的强大合力，抓住机遇，迎接挑战，攻坚克难，砥砺奋进，谱写天门发展的新篇章！

梁园区政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013。

年工作回顾。

2013。

年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。

――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成。

137.1。

亿元，增长。

11%。

；规模以上工业增加值。

39.9。

亿元，增长。

17%。

；固定资产投资。

118.7。

亿元，增长。

24.2%。

；社会消费品零售总额。

154.7。

亿元，增长。

16.2%。

；公共财政预算收入。

7.1。

亿元，增长。

24.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

21463。

元，增长。

10.2%。

；农民人均现金收入。

7556。

元，增长。

11.4%。

经济运行呈现良好态势。

――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积。

50.3。

5a。

105。

国道升级改造、

207。

省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。

――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。

一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：

（一）发展质量进一步提升。

抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。

10。

家，总数达到。

106。

家，实现销售收入。

121。

亿元，增长。

18%。

医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到。

87。

家，产值占比由。

2012。

年的。

80%。

提高到。

89%。

5:1。

调整到。

1:1.5。

积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到。

20。

家，高新技术产业增加值占比提高到。

7.8%。

3

个自主知识产权品种、

8

个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成。

6

个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。

18。

万亩，粮食总产达。

4.3。

3

个特色种植基地，在建“商丘一家人”等。

3

个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到。

24。

个，无公害农产品达到。

16。

个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场。

4

家，规模养殖小区达。

37。

个，农业产业化龙头企业。

40。

家，贵友、百分、奥神等。

3

家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社。

230。

家，农业的基础地位进一步夯实。

第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等。

4

个国内外知名品牌，商品批零交易额。

417.6。

亿元，增长。

11.3%。

2.2。

亿元，拉动全区零售总额增长。

2

个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破。

1000。

22.6。

亿元，金融保险业对财政的贡献率达到。

10.3%。

三是快速壮大现代服务业在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。

（二）发展水平进一步提升。

8

个，集聚区企业中主导产业占比达到。

66%。

；二是基础设施日益完善。投资。

6

亿元，完成。

12.6。

公里续建道路，新建。

11。

条

12.3。

公里道路，铺设各类管线。

110.9。

9

个，上市企业。

3

家，总数达到。

11。

家。

2013。

年实现营业收入。

200。

亿元，增长。

19%。

比

2012。

年晋升。

2

个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到。

68%。

2011。

年开始，提前建设了东城花园和西城花园。

3500。

套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶。

10。

栋、在建。

26。

栋，已分配到被征收户。

4590。

12。

万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。

17。

500。

20。

个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金。

43.3。

亿元，居全市第。

2

位，全市招商引资现场会首次在我区召开。

116。

个，投资计划已下达或资金已落实。

78。

个，到位上级资金。

6

亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目。

82。

个，其中列入省级重点。

4

个、市级重点。

31。

个，实际完成投资。

132。

亿元，占年计划的。

102%。

90。

个项目入库，项目储备达。

800。

项，为争取上级资金奠定了基础。

城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资。

2200。

45。

个“三改”项目累计签约。

6979。

户，圆满完成“拆。

100。

万平方米、建。

100。

3

个社区，在建总数达到。

20。

个，累计建成。

174.3。

9

3686。

亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地。

4365。

20。

个批次共。

12446。

亩，相当于。

2005。

至

2010。

年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。

（三）惠民实效进一步提升。

19.5。

亿元，占财政总支出的。

78.6%。

一是切实提高补贴标准城乡低保人均月补差标准分别提高到。

195。

元和。

99。

元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高。

720。

元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到。

280。

元，妥善解决了。

3000。

13。

个，争取上级补助资金。

4.5。

亿元，建成保障性住房。

5989。

套，首批面向城市低收入群众出售。

1161。

套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业。

12876。

人，困难群体再就业。

1793。

人，农村劳动力转移就业。

14300。

人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款。

2400。

万元，政府购买公益性岗位。

1400。

个，动态消除了“零就业”家庭。

事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路。

41.3。

76。

场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘。

146。

名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成。

20。

10。

所，在养老人。

1200。

人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“。

12349。

96。

名“三无老人”、

72。

名“百岁老人”每人每月分别发放。

500。

元和。

100。

元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。

77.6%。

和

85%。

403。

人、刑拘。

570。

人、行政拘留。

430。

人，社区矫正。

213。

人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。

同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。

（四）政府执行力进一步提升。

20%。

22。

件，审核各类法律文书。

468。

件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议。

49。

件、政协委员提案。

172。

件，代表、委员满意和基本满意率达。

97%。

10%。

加强领导干部经济责任审计，实施审计项目。

39。

个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员。

254。

人，党政纪处分。

39。

人。推进政务公开，公开各类信息。

5890。

条，政府网站点击量达。

38。

各位代表！

发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。

2014。

年工作安排。

2014。

突破、取得新成绩！

2014。

年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长。

10%。

以上；规模以上工业增加值增长。

15%。

；公共财政预算收入增长。

14%。

；社会消费品零售总额增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资总额增长。

22%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

2014。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。

今年，我们将重点在以下。

4

个方面实现新突破：

（一）在产业协调发展上实现新突破。

12%。

高科技产业增加值占比达到。

10%。

40。

12。

个以上，切实做大主导产业规模。

3

个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈。

8

个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。

10。

亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善。

24。

个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定。

3

个无公害生产基地和。

3

3

家无公害农产品生产基地，扶强。

4

个农业产业化重点龙头企业，壮大。

7

个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。

（二）在重点工作推进上实现新突破。

抓集聚区建设，着力提升发展引力。

2014。

100。

公里以上，建成清凉寺。

110。

千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到。

100%。

12。

51。

个重点项目建设进度，力争年底建成。

20。

个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。

1.

7000。

亩以上；

2.

资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、

bt。

和

bot。

等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；

3.

人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工。

5000。

人以上，满足企业用工需求；

4.

科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增。

5

家以上创新型企业，力争建成。

1

个省级以上行业或产品检验检测中心、

1

个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。

22。

个，其中。

10。

亿元以上大项目。

2

个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。

310。

75。

个重点项目，

2014。

年计划投资。

134.8。

亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目。

9

个、市级重点管理项目。

33。

个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。

1

10。

个项目安置房竣工，佳运华庭等。

13。

个项目开工建设，金鼎世家等。

19。

100。

万平方米、新建。

100。

万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。

抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。

（三）在增进人民福祉上实现新突破。

保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。

保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。

保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）在政府自身建设上实现新突破。

坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。

打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。

打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。

打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。

各位代表！

蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！

桦南县年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

83.7。

亿元，同比增长。

15.7%。

地方财政总收入实现。

5.6。

亿元，同比增长。

26.2%。

；公共财政收入实现。

3

亿元，同比增长。

29.7%。

；固定资产投资完成。

70.5。

亿元，同比增长。

35%。

；社会消费品零售总额实现。

42.4。

亿元，同比增长。

18.5%。

；城镇居民人均可支配收入实现。

14465。

元，同比增长。

17.5%。

；农民人均纯收入实现。

8916。

元，同比增长。

15%。

农业现代化进程不断加快，粮食总产突破。

30。

亿斤，荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。建设标准化农田示范带。

8

万亩、示范园区。

17。

万亩，辐射带动。

180。

万亩；发展木耳。

1

亿袋、大榛子等经济林。

2

万亩；农业产业化龙头企业发展到。

23。

家，牵动农户。

7.9。

万户；新建农民专业合作社。

42。

个，培育国家级示范社。

1

个、省级示范社。

8

个，荣获全国林下经济专业合作组织示范县称号。组建千万元以上大型农机合作社。

5

个。新增劳动力转移。

1.3。

万人次，人均增收。

1900。

元。新增畜牧养殖小区。

18。

个，实现牧业产值。

24.5。

5

万多亩，非法采金活动全部取缔，打掉非法采砂点。

10。

个。整合各类资金。

4800。

万元用于新农村建设，创建四星级村。

2

个、三星级村。

17。

个，桦南镇新庆村成为全市年度。

2

个五星级村之一。完成了。

33。

个村的人畜安全饮用水工程，为。

2.4。

70.9。

亿元、

64。

亿元和。

12。

亿元，同比分别增长。

46.8%。

43.8%。

和

43.2%。

；规模以上企业发展到。

39。

户，年销售收入亿元以上企业达。

16。

户。深入实施节能减排环保惠民行动，

gdp。

综合能耗同比下降。

3.9%。

煤炭交易、果蔬批发、物流中心及五交化商厦建设取得积极进展，全县商业网点已达。

7329。

个。和信、恒源等外向型企业不断发展壮大，全县外贸进出口总额实现。

6242。

万美元，同比增长。

20%。

全年外出组团招商。

27。

次，成功举办了北京桦南同乡联谊会。全年完成签约项目。

36。

项，实现到位资金。

55。

亿元，同比增长。

25.7%。

70。

项，其中亿元以上。

25。

项、五千万元以上。

31。

项，完成产业项目投资。

32.9。

亿元，同比增长。

174%。

实行项目库动态管理，入库储备项目。

180。

个。

5

8770。

164。

公顷，制定了失地农民安置办法，失地农民生产生活得到基本保障。园区新入驻企业。

9

户，总数达到。

42。

17.4。

亿元，比上年增加。

3.4。

亿元，有力地推动了县域经济发展。

（三）过去的一年，我们扎实推进城市建设，不断提升城市品位，人居环境进一步改善。

编制城市景观规划。

8

个、行政村建设规划。

10。

个、控详规划。

8

个，完成了县域镇村居民点空间布局规划，核发工程规划许可。

13。

7

条，新建桥梁。

2

座，铺装及维修人行道板、大理石台阶。

1.4。

万平方米，完成老旧楼体节能和立面改造。

47。

栋、

33。

万平方米，安装改造路灯。

644。

基。新增城市绿化面积。

10。

公顷，移栽、种植各类树木、花卉。

409。

万株（丛）。市场化运作建设标准化公交站亭。

12。

个。新建热源企业。

1

个，实现当年开工当年投产，新增供热面积。

90。

万平方米；完成城区给水改扩建工程配水管道建设。

7.9。

公里；管道燃气利用项目实现当年供气。

1000。

8.2。

万平方米，拆迁户回迁新居。

534。

户；新建配建廉租住房。

370。

套，

3250。

户住房困难家庭享受到廉租补贴资金；改造农村泥草房。

3150。

户、危房。

2994。

户，农村住房砖瓦化率提高了。

3

5

个、业主委员会。

12。

6500。

万元，解决了。

575。

户居民的产权登记办理难题和。

2000。

2

3200。

米，整修铁路路基。

5

公里，完成公路基础。

5.4。

公里，大肚川接待中心主体工程已完工，建设果蔬采摘园。

2

个、人工湖。

1

个。

（四）过去的一年，我们全面推进民生实事，不断增加民生投入，群众幸福指数明显提升。

县政府确定的。

100。

件民生实事中，除来财河堤防工程和撤并农村小学。

2

项工作因国家政策调整无法实施外，其余。

98。

件已全部完成。全年民生投入。

10.1。

亿元，同比增长。

27.5%。

其中：教育支出。

4.5。

亿元，同比增长。

52.2%。

占

gdp。

的

5.5%。

占公共财政支出的。

22%。

；社会保障方面支出完成。

5.6。

亿元，同比增长。

13.8%。

提供小额担保贷款。

2100。

万元，开发和提供公益性岗位。

1020。

个，新增就业。

7856。

人；新增社保。

700。

人、城居保。

651。

人、新农保。

6231。

人、职工医保。

615。

人、居民医保。

3150。

人、低保。

1064。

人，农民参合率达到。

98.8%。

城镇低保标准由每人每月。

241。

元提高到。

301。

元，农村低保标准由每人每年。

1350。

元提高到。

1718。

元；农村五保集中供养标准由每人每年。

2400。

元提高到。

3260。

元，分散供养标准由每人每年。

1800。

元提高到。

2370。

元；

90。

岁以上高龄老人津贴由。

100。

元提高到。

200。

元。

1000。

平方米城市示范社区主体完工，新建社区卫生服务中心。

4

个、省级农村样板社区。

1

个，农村社区建设全面启动，胜利社区被评为“省级综合减灾示范社区”。新建教师周转房。

5

所、幼儿园。

3

所、小学。

1

所，完成了。

2

所薄弱学校改造，为。

8

所学校新建水厕；

8

所学校通过省级标准化学校验收，

3

658。

人，位列全市第二。完成了县医院二期工程、

120。

急诊急救中心建设和。

3

2.5。

45。

个，土龙山农民抗日暴动遗址广场全面竣工；投入文化专项发展基金。

80。

6

1500。

多万元，集中解决疑难信访案件。

50。

余件，促进了社会和谐稳定。

统计、审计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作取得较好成绩。

33。

件，政协委员提案。

89。

件，办结率均达。

100%。

不断加强勤政廉政建设，深入开展“转变作风抓落实”活动，切实改进工作作风，政府工作人员的从政行为得到有效规范，群众满意度不断提高。

各位代表，过去一年的奋斗历程，使我们深深的感到，做好政府工作，必须做到以下几点：一是必须主动接受县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚定不移地贯彻落实好县委的各项决策部署，不断丰富完善政府工作的思路举措，凝聚各方面的智慧和力量，百倍珍惜桦南来之不易的大好局面。二是必须坚持“发展才是硬道理”的战略思想不动摇，切实把发展作为第一要务，突出科学发展主题，敢于正视自己的差距和不足，充分发挥比较优势，有序释放发展潜能，加快推动跨越式发展。三是必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，认真解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，用我们扎扎实实的工作给群众带来实实在在的利益，努力让老百姓过上更好的生活，真正让改革发展的成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持以改革创新的思路破解经济社会发展中的一切难题，牢牢抓住主要矛盾，勇于实践，善于创新，敢于担当，在跨越赶超中加快富民强县进程。五是必须增强忧患意识、使命意识和宗旨意识，始终保持一种奋发有为的精神状态，唯旗必夺，敢为人先，脚踏实地，埋头苦干，强力推动各项工作的有效落实，切实担负起时代赋予的重任。

成绩的取得令人鼓舞，经验的积累弥足珍贵，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与桦南建设与发展的同志们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到经济社会发展中存在着很多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，财政实力弱，综合实力不强；产业项目层次不高、规模不大、数量不足；农业基础设施相对薄弱，产业化程度不高，农民增收缓慢；历史欠账多，社会稳定压力大，城乡公共服务和社会保障水平不高；政府部门作风和效能建设有待加强等。这些问题我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、

2013。

年的主要工作安排。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，在县委的正确领导下，大力实施“六项工程”，以招商引资为牵动、以项目建设为支撑、以工业园区为载体，在增工业实力、创农业特色、促商贸繁荣、建靓丽城市、保民生之本、强自身建设等方面努力探索、重点突破，加快赶超跨越、富民强县进程，全面建设幸福桦南。

2013。

年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。

16%。

其中：一、二、三产增加值分别增长。

10%。

25%。

和

15%。

地方财政总收入增长。

20%。

；公共财政收入增长。

20%。

固定资产投资增长。

30%。

以上。社会消费品零售总额增长。

18%。

外贸进出口总额增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入增长。

15%。

；农民人均纯收入增长。

15%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。

（一）着力建设产业项目。

100。

项，力争新引进千万元以上项目。

50。

项，实现到位资金。

50。

亿元。创新招商举措，在一类招商引资重点部门设立。

9

个招商局，在二类招商引资重点部门成立。

18。

36。

31。

项，其中超亿元。

17。

项，

5

千万元以上。

14。

项，总投资。

109。

4

个风电场前期工作，力争年内具备核准条件；开工建设中洋。

5

5000。

5000。

200。

个以上。三是坚定不移地推进新型工业化与园区化深度融合。投资。

1

10。

个以上，实现园区规模以上企业工业总产值占全县。

85%。

87。

亿元，同比增长。

27%。

；增加值。

24。

亿元，同比增长。

23%。

；税金。

3.9。

亿元，同比增长。

20%。

；规模以上企业增加。

8

1

－

2

114。

亿元、

28.6。

亿元和。

3

亿元，同比分别增长。

20%。

20%。

和

18%。

年产值或经营额超亿元的企业达到。

18。

户。

（二）着力发展现代农业。

2

个万亩科技园区建设，每个乡镇建设。

1

个

1000。

亩以上的乡级科技示范园区，每个村建设。

1

个

100。

亩以上的村级示范田，现代农业科技示范园区总面积达到。

20。

万亩以上，带动标准化种植。

260。

万亩，农业生产标准化程度达到。

80%。

1

个县级“一村一品”示范村、

2

个重点推进村，特色经济产业村三年力争达到。

100。

个。提升农业机械化能力，综合机械化率达到。

91%。

8.7。

万亩、

41。

万亩、

2.8。

万亩，大豆减少。

52.5。

万亩，粮食产量稳定在。

30。

4

个，种植木耳。

2

亿袋、大榛子。

5000。

亩、蓝靛果。

2000。

亩、黑豆果。

2000。

亩、中草药。

5000。

30。

个，培育省级示范社。

8

个，新增农村土地流转。

30。

万亩以上，规模化经营达到。

190。

万亩以上。扩大劳务产业规模。继续实施“南开北拓”工程，新建大中城市转移基地。

4

个，新增转移。

1.5。

万人次以上，农民人均劳务增收。

2400。

元。发展畜牧、水产养殖。新建畜禽、水产养殖场。

15。

个，牧业人均收入。

1600。

元。推动农业产业化经营，粮食加工和畜禽养殖产业龙头企业总量要达到。

25。

2

个乡镇的整乡（镇）推进城镇化试点工作，年内新建一个规模在。

1000。

户以上新型农民社区。巩固提高新农村示范点建设成果，集中力量建设。

10。

个中心村，重点打造。

4

个亮点村，力争创建五星级村。

1

个，四星级村。

2

20。

个。

(

三

)

着力提升现代服务业。

要突出发挥桦南地域优势，把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要支撑，打造周边。

2

7717。

万美元，同比增长。

15%。

以上。大力发展金融、保险、中介等现代服务业，开工建设。

4

gdp。

的比重和税收占公共财政预算收入的比重。全力涵养培植财源，优先扶持经济拉动力强、产品附加值高、就业岗位多、财政贡献率大的大项目、好项目，不断扩大财政增收空间。强化对重点税源的掌控分析、监管征收。切实加强预算管理，提高财政资金的使用效益，努力保运转、惠民生。严格执行收支两条线制度，加大国有资产管理力度，坚决打击私设“小金库”等违法违规行为。

(

四

)

着力打造生态城市。

10。

条标准化道路；拓宽改造及维修双果路、育才街等。

5

6.7。

公顷。加强城市亮化工作，完成主干道两侧楼体亮化。

40。

栋，改造前进路、新兴路、人工湖、世纪广场等重点部位灯饰，保证亮灯率。

98%。

以上。新建及改造供水管网。

17。

公里，新增供热能力。

145。

万平方米。完成腰营子村东侧等处排水工程建设。加快燃气工程建设进度，铺设管线。

4.5。

公里，居民供气。

2000。

户。加大保障性住房建设力度，完成改造拆迁。

650。

户、

5.1。

万平方米；配建廉租房。

100。

套，发放廉租房补贴资金。

881。

万元；农村住房砖瓦化率达到。

75%。

30。

2

台，清雪车。

3

台，机械化清扫率达到。

75%。

gdp。

综合能耗同比下降。

3.9%。

2

1.5。

万亩，村屯绿化。

131。

个。加强非法采金、采砂治理，严厉打击私挖河道、滩涂等行为。加大向阳山水库、八一水库等草原、沼泽湿地的恢复和保护力度，努力建设优良的生态环境。

(

五

)

着力抓好民生工作。

50。

件利民实事，提高百姓的生活品质。

1

推进创业型城市建设，建立创业就业培训中心，提供小额担保贷款。

1500。

万元，创业培训。

300。

人，创业带动就业。

1800。

人。

2

投入资金。

900。

万元，完成阳光培训。

1.5。

万人，增加公益性岗位。

200。

个，新增就业。

3000。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

3

扩大医保覆盖面，新增职工医保。

200。

人、居民医保。

2000。

人，统筹基金支付上限。

4

将新农合特大疾病范围从。

8

种提高到。

20。

种，参合率达到。

99.6%。

以上。

5

收缴社会养老保险费。

7000。

万元，争取缺口资金。

8000。

万元，新增参保。

900。

人。

6

新增新农保。

2000。

人，参保率达到。

79%。

收缴保费。

750。

万元，发放率。

100%。

7

完成。

6

次城镇低保对象信息比对工作，开展。

2

次农村低保对象复查，实现应保尽保、应退即退，新增城乡低保。

3000。

人。

8

以“法律七进”为载体，深入开展“六五”普法，全年开展法律广场法律大集活动。

10。

次，办理法律援助案件。

210。

件，提供法律公证服务。

300。

件。

9

全面完成零散烈士纪念设施的修缮工作，有效管理和保护各类烈士纪念设施。

10。

严格落实五保提标政策，五保集中供养率达到。

60%。

以上，做好。

80。

周岁高龄老人生活津贴发放管理工作。完成明义乡三合老年公寓建设，引导失能、半失能及低保老人入住养老，财政给予定额补贴。

11。

1000。

平方米城市示范社区投入使用；建设。

500。

平方米省级标准农村示范社区。

2

个、

300。

平方米达标社区。

3

个；建设。

10。

个社区活动场所。力争创建。

1

个国家级、

1

个省级和。

2

个市级综合减灾示范社区。

12。

关注精神病人自闭症群体无救助人群的生活冷暖，开通社会救助绿色通道。

13。

完成。

3000。

平方米老干部活动中心建设，确保投入使用。

14。

积极开展“千人助富”工程，投入帮扶资金。

300。

万元，发展特色种植养殖户。

500。

户，培植脱贫致富典型。

100。

人。

15。

投资。

1200。

万元，抓好。

24。

个村的整村推进扶贫开发工作。投资。

600。

万元，完成。

25。

个村饮水安全工程建设。

16。

将旧小区应急维修资金列入财政预算，利用。

3

年时间完成。

136。

个旧小区庭院综合升级改造任务，今年完成。

46。

个。

17。

抓好沐阳公司热源点后续建设，大力改造老旧管网，加强对热源和供热企业的监督管理，保证供热达标，确保群众住上暖屋子。

18。

改造农村泥草房。

2400。

户、农危房。

2100。

户。

19。

新建水冲式厕所。

1

座、旱厕。

5

座，解决百姓如厕难问题。

20。

在充分调研的基础上，稳妥有序推进出租车增容，方便群众出行。

21。

加大对教育公用经费投入水平，提高卫生等差额拨款单位经费补助基数，保障乡村医生公共服务经费，适时提高住房公积金缴存比例。

22。

200。

亩南瓜科技示范园区、

2000。

亩南瓜良种繁育基地，年产优质南瓜良种。

50。

万公斤，保证桦南县及周边地区。

20。

万亩优质南瓜种植用种。

23。

新建。

7

个

100。

平方米乡镇农技推广站办公室，推广农业实用技术。

20。

项、新品种。

40。

个，完成测土配方施肥。

100。

万亩，科技培训农民。

7

万人次以上、农民技术员。

100。

人。

24。

建立健全农业基础信息数据库，完善农业气象信息预警平台，村屯全部设置气象扬声广播。

25。

成立农机信息化综合服务中心，建立信息库，统筹调配全县大马力农业机械，为农业生产提供优质服务。

26。

投资。

1500。

万元，在孟家岗镇群英村和大八浪乡九里六村建设。

2

个标准化集中育菌基地。

27。

4

所学校省级标准化学校验收任务。进一步改善办学条件，完成前进小学建设，确保秋季学期投入使用。

28。

办好学前教育，新建改扩建。

4

所幼儿园，满足适龄儿童入园需要。

29。

抓好“省部共建现代农村职业教育改革实验区试点县”建设，加大职业教育投入力度，整合职教资源，开展全方位的职成教育和多层次培训工作，培养更多经济社会发展需要的技术人才。

30。

强化校园安全管理，加强校车安全整治，农村临街学校门前全部安装减速带设置标志牌画上斑马线。

31。

投入。

100。

万元，继续做好教师培养培训工作。

32。

大力开展捐资助学“春蕾”女童救助等活动，不让一个孩子因贫困而失学。取消进城务工人员子女义务教育阶段就读户籍限制。

33。

10。

个乡镇建设村级体育场，提高全民健身水平。

34。

加快县医院中医院污水处理升级改造。完成。

2

所非建制乡镇卫生院改扩建项目和。

14。

个标准化村卫生室建设。

35。

实施国家对农村育龄妇女免费“两癌”筛查项目，筛查。

1

万人。完成国家免费孕前优生健康检查。

1000。

对。

36。

5

‰以内。

37。

文广影视艺术中心投入使用，对文化馆图书馆实施免费开放。

38。

加快城乡数字电视一体化进程，实现数字电视全覆盖；推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。

39。

安排。

100。

万元文化产业基金，加快规划建设文化产业园区。

40。

大力繁荣乡村文化，争取每个乡镇培育和扶持。

1

个成型的文化活动群体，开展乡村文化汇演。

41。

安排文化专项基金，成立桦南县文化业余艺术团，广泛开展群众文化活动。

42。

5

条道路建设和。

4

座危桥改建项目早批复早开工。

43。

抓好房地产市场专项清理整顿，着力解决居民回迁办理房屋产权证小区物业等群众意见集中的问题，依法从快打击各种侵害群众利益行为，切实维护群众合法权益。

44。

力争建设省级一类标准客运总站。

1

个。

45。

加大城市环卫保洁和清雪工作力度，保洁范围要从主要街路向背街巷道和居民区延伸，为群众创造良好的生活环境。

46。

加快行政服务审批及资源交易中心建设，着力打造流程最简效率最高收费最低服务最优全市一流的行政审批服务平台。

47。

进一步推进严打整治，命案破案率达到。

90%。

以上。大力推进视频监控系统建设，城镇安装。

110。

个监控点，农村安装。

200。

个监控点。

48。

20。

件以上，新发生信访案件办结率达到。

90%。

以上，到省进京访同比下降。

15%。

以上。

49。

加强食品药品监管，重点做好居民社区和学校养老院食堂及周边的食品饮水监测，让群众吃上放心肉放心菜，喝上干净水。

50。

600。

人任务，开展。

2

次全县应急救援综合演练。完成。

15。

家加油站三级标准化建设、

3

家工商贸企业标准化达标升级工作。

(

六

)

着力加强自身建设。

品博览城增强约束力，以清正廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和惩治腐败。深入推行政务公开，坚持“三重一大”票决制度，加大财政资金、重大项目和民生工程等重点领域的监管力度，提高对关键部位、特殊岗位的监管水平，大力营造风清气正的政治生态环境。要以岗位为事业的基点，爱岗敬业，以德制心，以法制行，以清廉务实的形象、卓有成效的工作，向全县人民递交满意答卷。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧催人急。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，凝心聚力，发奋图强，攻坚克难，乘势而上，为全面建设幸福桦南而努力奋斗！

年度XX区政府工作报告精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 

各位代表:。

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

首先，请允许我简要报告我区新冠肺炎疫情防控情况。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了巨大冲击。自疫情发生以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区、桂林市党委、政府及区委的决策部署，把疫情防控各项工作抓实、抓细、抓落地，全力打好疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防扩散”防控策略，织牢织密“五张网”[1]，对城区8.66万住户全面排查，318个小区和城区5个农贸市场实行封闭管理，各乡镇严格按农村“十严格”要求封闭管理。全区累计排查车辆12.28万辆，外来人员测温25.6万多人次，妥善处置体温异常等人员32名。在疫情防控严峻时期，10名医护人员逆势出征驰援武汉。在抓好疫情防控同时，我们提前谋划，统筹落实系列政策和措施，全力抓好经济社会发展各项工作，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。自疫情防控工作开展以来，全区广大党员干部、医护人员、公安交警、新闻工作者和志愿者们不惧艰险、冲锋在前，社会各界捐资捐物，全区上下众志成城抗击疫情。在全区人民的共同努力下，我区疫情防控工作取得阶段性胜利，全区生产生活秩序全面恢复。在此，我代表xx区人民政府向所有参与防疫战疫的人员、向捐赠防疫物资的爱心人士、向积极配合参与疫情防控的全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，我正式向大会报告年度工作。

过去的一年，面对复杂多变的发展环境和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，主动作为，奋力拼搏，扎实推进“桂林新中心”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，xx经济社会发展取得了新的成绩。

经济发展稳中提质。全年地区生产总值增长10.6%，固定资产投资增长18.5%，直接拉动全市固定资产投资增长3个百分点。财政收入36.11亿元，增长9.2%，税收收入30.20亿元，增长11.5%，占财政收入比重达83.6%，社会消费品零售总额增长9.8%，规模以上工业增加值增长15.0%，三次产业结构为20.5:27.3:52.2。连续第四年入选全国投资潜力百强区。

重大项目稳步推进。全年重大项目开竣工49项，总投资194.35亿元。xx万达广场、桂林深科技智能制造产业园二期、桂林华为信息生态产业合作区等9个重中之重项目加快推进，福达阿尔芬大型曲轴、桂林溢达等一批项目竣工投产，桂林深科技一期项目历时十个月顺利下线第一部“桂林造”手机，年内生产手机230万部，电子信息产业基地取得里程碑式突破。

旅游服务业快速发展。全年旅游、商业、酒店餐饮、仓储物流呈现快速发展态势。接待游客407.15万人，增长34.8%,实现旅游总消费45.29亿元，增长60.5%。电信业务总量增长78.0%，金融机构人民币存贷款余额增长18.9%，公路客货运周转量增长6.8%，邮政业务总量增长8.8%，其他营利性服务业增长67.1%，商品房销售面积增长36.8%。

营商环境全面优化。深化“放管服”[2]改革，企业开办推行“一站式”服务，涉税不动产登记实行“一窗受理、并联办理”，均实现1个工作日内办结。工程建设项目报建环节，推行“承诺制”压减时间，营商环境7项重点指标全部达标，19个专项指标取得新成效。取消行政许可事项9项，取消证明事项274项，政务服务事项网上可办率达到100%。

脱贫攻坚成效显著。投入1.02亿元用于扶贫领域，全区2077户7129人脱贫，4个贫困村摘帽，贫困发生率降至0.26%。在“千企扶千村”活动中36家区内企业结对帮扶30个贫困村，因地制宜创建扶贫车间37家，发展扶贫超市6家。贫困地区基础设施逐步完善，人居环境明显好转，贫困群众的经济收入、生活质量、帮扶满意度大幅提升。在2019年度自治区非贫困县脱贫成效考核中荣获同类县一等奖第一名。

民生福祉持续提升。城镇居民人均可支配收入增长7.4%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。社会养老保险、基本医疗保险分别覆盖28万人和47.5万人。致远小学、宝贤小学、首师大桂林附属小学、国惠幼儿园顺利实现秋季学期招生。2019年完成农村危房改造和住房保障1291户，公共租赁住房分配入住1944套，开通五通至桂林琴潭站108路公交线路。

一年来，我们贯彻中央、自治区、桂林市和区委决策部署，主要做了以下工作:。

(一)坚持稳中求进，经济运行总体稳健。

工业经济不断壮大。坚定不移实施“工业振兴”战略，对标高质量发展要求，努力做大做强工业经济。有序推进福达集团大型曲轴生产线、国际电线电缆绿色制造技改等“双百双新”[3]项目。大力实施品牌战略，积极培育三金药业、莱茵生物等重点企业，提高企业市场竞争力。持续深化“抓大壮小扶微”[4]工程，新增入规企业6家。全年规模以上工业总产值增长23.8%，增速在全市17个县(市、区)排名第二。投入2.96亿元不断完善园区基础配套设施，凤凰产业园完成概念规划，宝山、会仙、乐和等工业园规划布局进一步优化。

现代农业稳步发展。全区粮食和主要农产品生产稳定，推广建立2500亩水稻生产全程机械化示范基地。水果总产量22.7万吨，增长21.4%。非洲猪瘟疫情防控取得实效，全年肉类总产量10.49万吨。全力打造农业品牌，获农业部认证无公害养殖场3个、健康水产养殖场5个。全区共引导发展市级以上农业产业化重点龙头企业12家，登记注册的农民专业合作社810家，其中市级以上示范社13家。全区农业耕种收综合机械化水平达63.62%，现代农业产业体系逐步构建，农业产业发展水平稳步提升。

三产服务业快速发展。制定出台了《xx区加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》，成功创建国家4a级旅游景区2个、3a级旅游景区4个，创建广西四星级乡村旅游区1个、三星级汽车旅游营地2个、四星级旅游饭店1个，实现了xx星级酒店零的突破，创建广西全域旅游示范区取得阶段性成效。熊虎山庄搬迁、中辰物流园等项目加快推进。积极做好限额以上批零企业的服务和培育工作，住宿、餐饮等服务业快速发展，现代商贸物流服务体系逐步成型。全年第三产业用电量增长36.7%，第三产业增加值增长10.5%，增速在全市17个县(市、区)排第一。

(二)坚持统筹发展，城乡面貌持续改善。

新区建设不断提速。xx新区发展再提速，累计完成投资97.29亿元。全年实施市政项目建设29个，新开工道路6条，目前已建成道路25条，桥梁19座，新区“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型。完成清表交地1794亩、迁坟4970座、农房拆迁14.5万平方米。西城大道南延长线、桂林国际会展中心等重点项目加快推进，核心区水系亮化工程基本完成，市公安局技术大楼、金融大厦、广电中心建成使用，全市机关完成入驻xx新区。吾悦广场建成开业，宏谋市场、翻山底市场、旅游综合医院等民生配套工程加快建设，新区教育、医疗、卫生等配套功能日趋完善，产城融合效应日益凸显。新区建成面积约40平方公里，常住人口约40万人。

城市面貌持续改善。按照全国文明城市创建标准，启动了岩塘村、大律四组等特色街区配套设施项目建设。奥园南路、经六路、万福中路等12个道路建设项目加快推进，城区路网全面优化。依法拆除违章建筑14.2万平方米，私搭乱建违法行为得到有效制止。新龙路口、临苏路口、人民路延长线等“马路市场”顽疾治理成效明显，“脏乱差”现象显著改善。非法小广告清理、建筑垃圾整治、生活垃圾清运服务实现市场化运作，城区环卫机扫率提高到70%。城市管理数字化运用取得新成效，“大城管体系”初步形成。城市绿化、亮化持续提升，市容市貌进一步改善。

示范镇和美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略，狠抓新型城镇化示范乡镇和美丽乡村建设。完成第四批五通镇新型城镇化示范乡镇建设，并以全市第一的成绩通过验收。启动第五批两江镇、茶洞镇新型城镇化示范乡镇建设。稳步推进第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体建设。投入5000万元开展农村环境卫生综合整治和人居环境提升，完成100个休闲小广场建设，建成20个幸福乡村示范村、5个乡土特色示范村，安装节能路灯650盏。投入2510万元实施“一事一议”项目139个。泗林村被评为全国乡村治理示范村，宛田村被评为自治区乡风文明示范村。

(三)坚持项目带动，“三个攻坚突破”取得实效。

重大项目有效推进。坚持开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期，形成项目滚动发展良好格局。全年重大项目共111个，完成投资190.82亿元。桂林装配式建筑产业基地等29个项目开工建设，总投资115.13亿元。宝湖书院、枫林农贸市场等20个项目竣工，总投资79.22亿元。信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园(二期)等重大项目稳步推进。储备市级攻坚项目13个，总投资366亿元，其中工业项目5个。

招商引资成效明显。通过内引外联，积极开展精准招商和产业链招商，《远去的恐龙》演出剧场、佑子湾民俗风情园等一批项目落户xx。全区75个内资项目到位资金97.21亿元，增长17.03%。实际利用外资1862.5万美元，完成利用外资目标任务338.6%。

营商环境持续优化。调整各类行政许可事项39项，扎实推进政务服务“简易办”工作，承诺行政许可提速65.46%。建立政务服务“容缺受理”[5]机制，扎实推进登记制度改革，完善事中事后监管。在桂林市率先实现乡镇政务服务中心设立不动产登记窗口。积极开展“个转企”工作，办结“证照分离”事项营业执照1944户。协助企业融资3.4亿元。新政务服务中心顺利启用，38个单位216名工作人员进驻，企业和群众办事更加便捷。

(四)坚持深化改革，重点领域改革持续推进。

坚持以问题为导向，持续推动全面深化改革。机构改革任务基本完成，机构设置和职能配置进一步优化。全面落实减税降费政策，为企业减税降费3.06亿元。深入推进农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，圆满完成全国第四次经济普查，扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。财税金融体制改革稳步推进，积极稳妥化解存量隐性债务，加强政府性债务风险管控。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。

(五)坚持精准施策，脱贫攻坚稳步推进。

围绕“两不愁三保障”[6]目标，全力打好“四大战役”[7]，全面落实各项扶贫政策，发放产业奖补资金1403.4­万元、教育扶贫资金267.78万元。投入7039万元建设扶贫道路122.37公里。建立区级村集体经济发展服务中心和电商平台1个、区级实训基地5个，村级服务站15个。全区贫困人口医疗保险、养老保险参保率达100%，慢性病报账率达86.6%，大病报账率达90.24%。29种特殊慢性病集中认定和办卡工作得到自治区高度肯定，全年为4510名建档立卡贫困户办理了慢性病证，为2388名建档立卡贫困户办理了残疾证。全区8352名建档立卡贫困户享受低保政策，开发公益性岗位45个，贫困劳动力新增转移就业1665人。完成234户建档立卡贫困户危房改造，投资197.96万元实施农村饮水安全巩固提升工程4个。全力推进拆旧复垦工作，共拆除旧房48套。扶贫宣传取得新突破，完成自治区下达宣传任务的300%，位列自治区同类县区前茅。认真抓好各级扶贫领域巡视巡察、考核反馈问题整改，整改完成率100%。

(六)坚持改善民生，群众福祉不断增进。

基础设施不断完善。扎实推进交通、水利等基础设施建设，农村公路新续建项目9个，累计完成投资2.07亿元。五通至黄沙四级公路建成通车，岩塘至大山图二级路全面施工。南边山大江桥、黄沙至宇海村委沥青路建成通车，全区161个行政村道路实现全部硬化。义江河流治理项目完成主体工程，义江灌区节水配套改造工程稳步推进。南边山、茶洞、宛田、黄沙等乡镇基础设施建设全面提速。

社会保障事业不断加强。巩固义务教育均衡发展成果，公开招聘中小学、幼儿园教师221人，教师队伍结构进一步优化，办学条件和教育质量进一步提升，中、高考成绩取得新突破。xx一小搬迁、实验小学扩建项目启动，宏谋中学、三元中学、崇文小学、新城小学开工建设，城区第二幼儿园建成投入使用，秋季学期共接收外来随迁子女入学7258人。全年我区农村低保累计救助17.6万人次，城市低保累计救助5448人次，城乡贫困居民临时救助1349人次，救助重病住院贫困人员1095人次。阳光社保工作不断推进，累计发放45万余张社保卡。全区城乡居民电子健康档案建档率85.13%。全面推进我区国家级医共体建设试点工作，逐步构建整合型医疗卫生服务体系。投入3300万元，实施6个乡镇卫生院能力提升项目，基层卫生院医疗服务水平得到有效提高。实施积极就业政策，城镇新增就业人数4402人，农村劳动力转移就业人数5910人。

文化事业不断发展。大岩遗址被列为第八批全国重点文物保护单位，采集整理xx诗词系列丛书清代卷，承办第九届桂林国际山水文化旅游节晚会等系列活动，文化品牌不断提升。完成美国飞虎队桂林遗址公园飞机馆建设，遗址公园纪念馆参观人数达10.5万人次。创建市级文化产业示范基地2个，建设3个村级公共文化服务中心和32个村级篮球场，137个农家书屋补充更新图书，各类群众性文体活动蓬勃发展。

社会综合治理持续强化。“平安xx”深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉恶团伙10个，刑拘各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人108人。打击传销工作成效明显，社会治安秩序持续好转，群众安全感满意度实现双提升。全面落实“一村一辅警”工作，配备专职辅警176名，全覆盖培训3324名村民小组长，农村基层综合治理工作获中央扫黑除恶督导组肯定。投入1.02亿元安装科技信息化设备1万余套，实现中心城区主要路网人脸识别监控全覆盖，30户以上村屯视频监控全覆盖。创建73个星级平安小区，小区内刑事、治安发案率下降92%。发扬新时代“枫桥经验”[8]，创新基层社会治理模式。扎实开展纠纷大调处活动，全年成功调解案件596件，信访形势根本好转，荣获2019年度全国信访工作“三无”[9]区称号。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，消除安全隐患95项，全区安全生产形势稳定向好。榕山社区荣获2019年度全国综合减灾示范社区，全区呈现政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。

(七)坚持生态优先，环境保护治理持续发力。

大力发展生态经济。积极培育构建生态产业链，加快传统产业和产业园区生态化改造，主动淘汰落后产能。建立粮食水果统防统治与绿色防控融合示范区，推广生态养殖新模式。积极培育生态林，新造林面积9080亩，完成义务植树68万株，完成中幼林抚育2.4万亩，林业产值3.24亿元，森林覆盖率达62.45%。

狠抓环境保护治理。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作，严格落实生态环境保护主体责任，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强大气污染专项整治工作，推进城市扬尘、工业废气、露天焚烧、餐饮油烟等综合治理，狠抓烟花爆竹禁燃限放工作，对15家存在严重环境违法行为的企业进行立案调查。新区和老城区黑臭水体治理工作全面铺开，城市水环境明显改善。不断加强辖区湿地、河流、水库和新区水系的水质监测，严格保护饮用水水源地，完成水土流失治理面积9.56平方公里。山口生活垃圾焚烧发电项目年处理垃圾59.6万吨、发电2.3亿度，实现变废为宝。

(八)坚持依法履职，政府效能不断提升。

履职能力持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统工作人员“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，自觉做到“两个维护”。推动政府系统服务效能、工作成效持续提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案112件，答复率100%，办结率90%。推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。

作风建设不断加强。压实全面从严治党“两个责任”[10]，加强政府党组自身建设，党风政风持续向好。持之以恒纠“四风”[11]，力戒形式主义、官僚主义，会议精简41.5%，发文压减53%。从严落实中央八项规定，进一步压缩“三公”[12]经费。强化监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题。进一步压实“一岗双责”[13]和职能部门监管职责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断加强。

一年来，我区国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建和民族团结进步创建活动深入开展，军政军民更加团结，社会大局和谐稳定。民族宗教、侨务、对台、应急、统计、通信、邮政、消防、档案、供销、气象、水文、地方志、机关事务、文学艺术、社会科学、残疾人等工作都取得新进步，自治区、市驻xx单位取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表!成绩的取得,是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协加强监督、全力支持的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向自治区、市驻xx单位，向驻xx部队和武警官兵，向所有关心支持xx发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，xx经济社会发展面临不少困难和挑战。主要表现为:受疫情冲击和影响，经济下行压力进一步加大，持续稳增长任务艰巨，工业科技含量不高，农业产业化程度不够，第三产业含金量不足，经济发展质量有待进一步提高，发展不平衡不充分问题亟待解决，生态环境、教育、医疗卫生等方面仍有短板，政府效能有待提高，等等。这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2020年工作总体要求和目标任务。

今年是全面建成小康社会目标实现之年和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也注定是不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影响，今年各项工作任务更加艰巨繁重。我们一定要坚定发展信心，变压力为动力、化挑战为机遇，迎难而上、砥砺前行，全力以赴把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来，扎扎实实做好各项工作，奋力推动xx经济社会稳步发展，确保如期实现全面小康目标!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议精神，全面落实中央、自治区、桂林市和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革，扎实做好“六稳”[14]工作，全面完成“六保”[15]任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，打好“三大攻坚战”，全力推动工业振兴，加快打造“桂林新中心”，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.0%，组织财政收入按可比口径增长3.0%，固定资产投资增长10.0%，规模以上工业增加值增长20.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长5.0%，社会消费品零售总额增长3.0%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳控制在桂林市下达的目标范围内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作:。

聚焦疫情防控重点，着力巩固疫情防控阻击战成果。

坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，突出防控重点，持续做好疫情常态化防控工作，巩固疫情防控阻击战成果。

严格按照上级要求，加强对新冠肺炎疫情中高风险地区和境外返桂来桂人员排查管控，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。全面落实“减免缓”相关税费政策，千方百计服务企业发展。坚决落实好学校疫情防控各项措施，全力营造安全良好的学习环境。完善重大疫情防控体制机制，加强突发公共卫生事件药品物资的储备，建立健全应急事件处置工作流程和制度，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，切实保障人民群众生命安全身体健康。

聚焦工业高质量发展，着力提升工业经济的龙头作用。

按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，围绕工业高质量发展和桂林经济技术开发区建设，举全区之力打好工业振兴大会战。

打造新兴产业集群。依托深科技、福达集团、三金药业、莱茵生物等龙头企业，吸引关联配套企业集聚发展，补齐上下游产业链条，打造电子信息、高端装备制造、生物医药、健康食品等4个百亿元产业集群。加快建成深科技二期、开工三期，努力年内达到2500万部手机产能。持续抓好工业项目策划储备、落地建设、调度保障，加快桂林登普乐医疗器械、华润天和药业等项目建设。

加快培育新动能。实施创新驱动发展战略，设立科技创新扶持基金，加大对新一代信息技术、绿色低碳、生命健康、数字经济、新能源等战略性新兴产业的孵化培育力度。加快产业集聚发展，大力培育龙头企业。强化企业智能化和信息化建设，促进工业化与信息化深度融合。

加强园区平台建设。以打造主导产业鲜明、创新体系完备的园区平台为目标，进一步优化园区功能定位和产业布局，强化秧塘、乐和、会仙、宝山、鲁山五个工业园建设，抢抓自治区“五网”[16]建设机遇，加快园区基础设施建设。对入园项目，主动对接，跟踪服务，探索实行园区内土地基础评估由园区统一完成、相关资料无偿提供给企业的制度，积极推行“双容双承诺”[17]改革，进一步缩短企业落地时间。启动桂林米粉产业园及岩图路产业园前期工作。

助力企业发展壮大。加快推动福达股份非公开增发股票募资10亿元建设智能制造项目，加快推进莱茵生物非公开增发股票募资9.2亿元建设甜叶菊专业提取工厂。全力支持中辰投资和桂林鸿程开展上市工作。加快桂广12万吨滑石深加工、桂林装配式建筑产业基地等项目竣工投产。稳步推进桂林福达农产品冷链物流园和120万头生猪全产业链项目建设。培育华谊智测、优尼康通等8家企业上规入统。继续实施“抓大壮小扶微”工程，加大对中小微企业和民营企业的扶持力度，积极帮助企业解决融资难、用工难等问题。对受疫情冲击影响产值负增长的企业实行精准帮扶，力促收窄降幅、扭负为正。

聚焦旅游服务业转型升级，着力促进三产提质增效。

全面落实旅游服务业发展扶持政策，加快三产复苏，引导旅游企业与住宿、餐饮等行业跨界合作，积极培育新业态，加快转型升级，促进三产提质增效。

加快旅游产业发展。以创建广西全域旅游示范区为抓手，不断提升文旅融合品牌化、国际化水平。提升五星级乡村旅游区1个，创建四星级农家乐1个。持续抓好罗山湖体育旅游开发利用建设项目(二期)、《远去的恐龙》演出剧场等重点旅游项目建设。继续提升完善旅游集散中心、旅游咨询服务中心、驿站等旅游基础设施。整合优势资源，举全区之力，继续创建广西全域旅游示范区，努力推动全域旅游高质量发展。

全力抓好现代服务业发展。出台《桂林市xx区鼓励先进制造业现代服务业发展若干措施》，鼓励发展现代服务业。全力抓好服务业入库培育工作，开展服务业企业深度摸排，积极跟踪培育一批规上服务业企业，切实提升批零住餐入统率，做到应统尽统。积极发展集中收银、统购统销等商贸服务业经营模式，鼓励农村集体合作社、城市综合体、产业合作区等商贸行业做强做大。支持夜间经济发展，提高夜间经济对经济增长的贡献率。加快物流园区建设，打造桂粤湘黔四省区的物流节点。科学布局各类品牌酒店、商贸中心、专业市场等，大力发展会展经济、总部经济、楼宇经济，培育高端专业服务业，吸引企业总部集群布局。

(四)聚焦项目建设和投资，着力增强经济发展后劲。

统筹推进自治区级13个重大项目和市级59个重大项目建设。重点推进xx新区万达建设项目、桂林深科技智能制造项目(二期)等重中之重项目，确保早日投产、早出效益。

加大项目储备。发挥政策和区位优势，围绕我区规划和产业布局，投入2000万元用于重大项目策划包装和前期工作。聚焦国家战略、政策导向，在基础设施、民生保障、文化旅游等领域谋划、包装、上报一批项目，争取纳入国家和自治区“十四五”规划盘子，计划储备重大项目9项，估算投资22.34亿元。

强化要素保障。加大土地收储和全域土地综合整治项目力度，完成6400亩土地征收任务，在完成我区新增建设用地规模指标报批的同时，积极向上争取15000亩新增建设用地规模，切实保障项目用地。扎实推进水田占补平衡和土地报批工作，完成6000亩耕地占补平衡任务。开展空心村废旧房屋整治试点工作，向存量土地要空间，对低效用地进行盘活和整合。开展银企对接活动，畅通投融资渠道，引导和鼓励社会资金投入实体经济。加强国有融资平台建设，积极争取中央预算内资金、上级专项债等项目资金，不断强化项目的用地、资金、人才、政策等各类要素保障。

狠抓项目推进。组建项目工作专班，健全服务机制，坚持区领导联系重点项目制度，定期召开重大项目推进会，认真研究解决项目推进中的困难和问题。贯彻落实《政府投资条例》，抓好国有资产项目稽查，加强现有项目跟踪服务，确保项目有效推进。

强化招商引资。积极承接粤港澳大湾区产业转移，全面推进粤桂黔滇高铁经济带合作。全面落实激励政策，兑现招商引资激励“二十条”。开展产业精准招商，把“双百双新”项目作为招商引资主攻方向，瞄准央企、大湾区企业、大型民企，积极引进一批龙头企业、补链企业，力争全年招商引资实际到位资金100亿元以上。

(五)聚焦乡村振兴，着力推进农业农村现代化。

发展现代特色农业。继续抓好15个百亩粮食高产示范基地，提升粮食品质。优化粮食品种结构，完成高标准农田建设2.5万亩。全面落实耕地地力保护补贴政策，提高农户种粮积极性。加强柑桔黄龙病防控工作，稳定水果生产面积，力争总产量突破25万吨。全力打造30万亩无公害蔬菜标准化生产基地。加快农产品“三品一标”[18]和品牌化建设，提高农产品知名度和效益。全力抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，稳定生猪、家禽两大基础产业。加快转变水产畜牧业生产方式，走绿色生态养殖道路。完成农村不动产确权登记，引导农村土地经营权有序流转，扶持培育新型农民经营主体和职业农民队伍，推进农业规模化、机械化、集约化发展。落实最严格的耕地保护制度，加大违法用地执法力度，确保我区耕地红线和生态保护红线不突破。加快海吉星农产品物流园项目建设，积极培育优势农业产业合作社，完成483个“益农”信息站和1个县级信息运行中心建设任务，大力培育新型农村电商人才，积极依托京东等电商平台，拓宽农产品销售渠道。加强红火蚁防治工作，推广生态种养模式，新增林下经济面积20万亩，森林覆盖率提高到63%。

加快示范镇和美丽乡村建设。高标准完成两江镇、茶洞镇第五批新型城镇化示范乡镇建设任务，持续巩固我区示范镇建设成果。加快田园综合体建设“书记工程”，安排财政预算资金7000万元，年内完成第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体，加快第二批两江镇李宗仁故居田园综合体建设，谋划第三批四塘镇陈宏谋故居田园综合体建设。创建21个幸福乡村示范村，抓好我区2个第四批中国传统村落建设。启动五通至黄沙通乡三级公路和两江大桥、义江贺村大桥建设。加快岩塘至大山图公路建设进度，强化义江河流治理。全面开展长塘水库前期工作。大力支持发展各类村级集体经济项目，拓宽集体经济发展路径和收入渠道，不断壮大村级集体经济。深入推进农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动，推动农村人居环境持续改善。加快公共服务和社会事业向农村延伸，着力全面推进乡镇开通城乡公交。

(六)聚焦统筹协调发展，着力进一步改善城市面貌。

加快新区建设步伐。继续举全区之力推进新区建设，2020年计划实施项目119个，总投资额113.22亿元。加快推进新区路网建设，重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，重点抓好桂林国际会展中心、xx万达广场、翻山底市场等项目建设，不断完善新区教育、医疗、卫生、商业等配套设施，确保xx万达广场国庆前正式营业，翻山底农贸市场年底投入使用。继续完善山水公园、市民公园、重要交通节点的美化亮化工程。

持续改善城市面貌。加快健全市政基础设施，完善城市农贸市场布局，抓好垃圾分类试点工作，全力打好全国文明城市创建“决战决胜年”战役，巩固文明城市创建成果，健全城市管理长效机制，不断提升城市治理能力。完善城区路网，加快推进新龙路、秧二路、经六路等项目，积极推进数字化城市管理。加强建筑工地管理，全面整治建筑工地扬尘污染顽疾,有效改善空气质量。扎实推进城区道路交通基础设施规划建设和交通综合整治，切实改善市民出行环境。加快推进原住民安置特色街区基础设施建设，逐步对老旧小区和城中村进行改造整治，全面提升城市品位。逐步取缔营运三轮车，加快城乡公交票价改革。持续加强城市“脏乱差”等突出问题综合整治，加大违法占地和违法建设管控力度，实现“两违”建设零增长。

(七)聚焦三大攻坚战，着力促进经济持续健康发展。

打好防范化解重大风险攻坚战。进一步优化财政支出结构，严格压缩一般性支出。全面深化政府债务管控，规范举债融资行为，遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。大力整治非法集资、“套路贷”等非法金融活动，做好房地产市场风险防范。

打好精准脱贫攻坚战。今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，要认真落实“脱贫攻坚三年行动”计划，增加扶贫资金投入，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”[19]，决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢“四大战役”“五场硬战”[20]，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。集中力量打好深度贫困歼灭战，实现剩余的4个贫困村和1089名贫困人口脱贫出列。加强279户边缘户和35户监测户的精准帮扶工作，完成202户四类重点对象危房改造任务，实现所有行政村集体经济收入达5万元以上。建设线上线下扶贫超市，拓宽农产品销售渠道。狠抓产业和就业扶贫，促进贫困群众增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作，加快补齐深度贫困村和山区贫困村水、电、路、通讯等基础设施短板。强化信息员队伍建设，保持信息员队伍稳定，全面提高扶贫数据质量。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作，深入开展“回头看”“回头帮”工作，严格落实“四不摘”[21]要求，不断巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

打好污染防治攻坚战。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移实施生态立区战略，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大对义江、桃花江等河流及水源地的保护力度，全力推进xx区污水处理厂3万吨污水处理扩建项目，加快新区和老城区黑臭水体治理，不断改善城市水环境。加强农业生产环境监管，开展农业面源污染综合整治。全面推行河长制工作，划定管理范围，编制保护与利用规划，深入推进“清四乱”[22]工作。加强大气污染防控力度，强化土壤污染源管控和修复。严格环境执法，严肃查处各类环境违法行为。持续推进中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查反馈意见整改，构建污染防治长效机制。

(八)聚焦改革创新和开放发展，着力持续优化营商环境。

深化“放管服”改革。积极推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革，强化“三集中、三到位”[23]。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”[24]改革,继续推进政务服务“简易办”工作。深化登记制度改革，完善事中事后监管，进一步推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。依托政务服务中心条件改善，实现26个专项指标涉及单位应驻尽驻。实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用，力争80%以上依申请政务服务事项实现最多跑一次。依托12345政府服务热线，强化各政府部门联动协作，不断提高政府服务效能，持续全面优化我区营商环境。对损害企业和群众利益、破坏营商环境的问题“零容忍”。

深化重点领域和关键环节改革。继续深化行政管理体制及财税、金融、文化、医疗、卫生、林业等领域改革。持续深化统计管理体制改革，加强统计工作规范化建设，全力做好第七次全国人口普查。深化科技体制改革，不断提升科技创新能力，全面提升科技对经济社会发展的支撑和引领作用。做好农村承包土地确权登记颁证收尾工作，大力推进农村集体产权制度改革，积极探索土地确权成果应用，建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制。启动集体林权查漏、补缺、纠错工作。全面落实减税降费政策，激发创业创新活力。深化绩效考评体系建设，加大对招商引资、重大项目、脱贫攻坚等方面绩效考评，建立健全正向激励机制。

(九)聚焦社会事业发展和民生改善，着力进一步增进民生福祉。

办好人民满意教育。继续加大教育投入力度，在推动教育公平发展和质量提升上狠下功夫。今年秋季学期，三元中学、尚贤外国语学校、崇文小学顺利实现招生开学，实验小学教学楼扩建工程完工并投入使用。下一步要不断扩大和优化教育资源，进一步解决城区入学难、大班额等问题。加快一小搬迁、新城小学和宏谋中学项目建设，加快推进远辰小学扩建工程。在机场路以北片区新建1所初中，信和信小区新建1所小学。完成城镇小区配套幼儿园治理，促进学前和中小学教育协调发展，推进教师“县管校聘”管理体制改革，激发教师队伍活力。

加强健康xx建设。继续强化医疗人才队伍建设，不断改善基层医疗卫生条件，全面提升医疗综合服务水平。加快桂林医学院第二附属医院升级改造项目建设，扎实推进基层医疗机构能力提升工程。深化“三医联动”[25]，投入3000万元大力推进医共体建设，将城市优质医疗资源延伸到乡镇，统筹医疗卫生城乡一体化发展，切实有效解决群众看病难、看病贵问题。继续加强健康扶贫工作，全面落实贫困人口住院“先诊疗、后付费”政策。

推动文体事业繁荣发展。深入挖掘xx历史文化、抗战文化等文化内涵和产业价值，加快推出文化创意产品，打造示范性品牌。完善美国飞虎队桂林遗址公园各项基础设施建设，完成游客中心建设和公园山体复原工程。继续做好李宗仁故居规划建设、白崇禧故居陈列布展及免费开放工作。加强文物保护和利用，做好非物质文化遗产保护与传承。继续实施村级公共服务中心、广播电视村村通、“壮美广西·智慧广电”等惠民工程。强化精品意识，大力繁荣文艺创作。加强群众性体育活动，进一步提高群众体育和竞技体育水平。

强化社会保障能力。健全三级公共就业服务平台，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业工作。加大就业扶贫工作力度，通过就业扶贫车间吸纳、公益性岗位安置等方式，促进贫困劳动力实现转移就业。全面实施全民参保计划,实现社会保险全覆盖。进一步提高医保和养老保险参保率，完善社会救助制度，持续加强保障性住房及公租房项目建设，积极探索和发展多元养老模式。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。落实“菜篮子”区长负责制，抓好稳物价工作。

(十)聚焦综合治理创新，着力持续维护社会和谐稳定。

认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神，深入推进“平安xx”建设，进一步推进“雪亮工程”[26]、“天网工程”[27]建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。狠抓我区毒品问题整改，全力抓好禁毒重点整治工作。始终保持对传销违法犯罪活动高压严打态势，努力维护良好市场经济秩序和社会和谐稳定。重拳打击电信网络诈骗违法犯罪行为，切实保护广大人民群众财产安全，努力提高群众的安全感和满意度。加快数字xx建设，依托大数据不断提升城市治理能力，推进城市治理体系和治理能力现代化。加快推进非现场执法系统项目建设，建立全天候货运车辆超载违法行为监控系统。严厉打击重型货车交通违法行为，进一步减少道路交通事故。加强应急24小时备勤值守，快速妥善处置各类突发事件，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准。强化社会治安综合治理，统筹抓好综治维稳等各项工作。落实普法责任制，做好今年全国“七五”普法验收准备工作。构建全方位法治宣传平台，积极开展宪法等法律宣传教育活动。继续开展信访矛盾攻坚战，有效化解信访积案。践行新时代“枫桥经验”，努力探索社会治理新模式。

贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策，促进民族团结进步。加强国民经济动员工作，深入开展国防教育，做好国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。

(十一)聚焦政府自身建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。

始终将党的政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化，全面强化政府自身建设，加快推动政府职能转变，不断开创政府各项工作新局面。

坚持法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实法治建设职责，坚持依法履职，全面提高政府依法行政能力。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理水平，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体意见，高效回应社会关切和期盼。

坚持数字政府建设。把数字政府作为全面深化改革、优化营商环境和增进人民福祉的重要抓手，打通部门之间的信息壁垒，实现数据共享开放，优化公共资源配置和提升公共服务水平。充分利用大数据管理好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进“数据铁笼”。

坚持服务型政府建设。强化为民服务宗旨意识，坚持从群众最关心的问题着手，主动为民解难题、办实事。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提振干部干事创业的精气神，努力打造业务精、能力强、勇于担当、主动作为的干部队伍，扎实推进政府各项工作。

坚持廉洁政府建设。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推进从严治吏向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

各位代表!功崇惟志，业广惟勤。当前xx正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，我们要不忘初心，牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信念，锐意进取，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为圆满完成“十三五”规划目标任务，全面实现“两个建成”[28]目标而努力奋斗!

青秀区年政府工作报告精选文档

2014。

年

1

月

22。

日在南宁市青秀区第二届。

人民代表大会第五次会议上。

区长张自英。

各位代表：

现在，我代表青秀区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

注：《报告》中标注“※”为缩略语或名词，详细解释见附件。

1

90。

亿元，达到。

93.96。

亿元，同比增长。

19.93%。

；初步预计，全年实现地区生产总值。

588.4。

亿元，同比增长。

8.5%。

；全社会固定资产投资。

522。

亿元，同比增长。

22.02%。

；社会消费品零售总额。

305.9。

亿元，同比增长。

14.05%。

；全部工业总产值。

52.2。

亿元。

同比增长。

10%。

；农业总产值。

27.38。

亿元，同比增长。

5.2%。

；城镇居民人均可支配收入。

32006。

元，同比增长。

12%。

；农民人均纯收入。

8940。

元，同比增长。

13%。

城区综合实力明显提升，我们在争当广西县区科学发展排头兵的征程上迈出了坚实的一步。

（一）产业发展进一步加快。

服务业实现“三个提升”。大型商贸企业数量提升，年销售额超亿元的商贸企业达到。

90。

家，比上一年增加。

9

家；全年商贸业商品销售额达到。

1098.1。

亿元，同比增长。

20%。

占全市。

28.4%。

金融业规模提升，全年金融业增加值达到。

116。

亿元，同比增长。

13%。

占全市。

46.5%。

楼宇经济※水平提升，辖区税收超千万元楼宇达到。

19。

栋，其中，地王国际、航洋国际、金源。

cbd。

现代城。

3

栋楼宇税收均超亿元。

工业实现“三个增强”。工业投资力度增强，全社会工业基础设施投入。

21.28。

亿元，同比增长。

26.3%。

全社会工业技改投资。

18.5。

亿元，同比增长。

28.74%。

骨干企业竞争力增强，辖区亿元产值工业企业达到。

7

家

其中广西国泰粮油产值超过。

20。

亿元；规模以上工业企业实现利润。

2.3。

亿元，同比增长。

25.6%。

企业发展保障增强，城区出资。

5000。

110。

千伏变电站建成，主干道纬三路开工建设，园区配套设施逐步完善。

农业实现“三个扩大”。农业基础设施建设规模扩大，投入。

5605。

万元实施。

168。

个水利项目，农业综合生产能力明显提升。示范种植面积扩大，城区超级稻种植面积达到。

13。

万亩，同比增长。

11%。

；中国—东盟（南宁）现代农业园特色农业种植面积达到。

3500。

亩，同比增长。

25%。

养殖规模扩大，新建设养殖大棚。

12。

万平方米，同比增长。

11%。

；建成标准化规模养殖小区。

8000。

平方米，同比增长。

16.3%。

；全年禽类出栏。

858。

万羽，肉类总产量。

3.48。

万吨，水产品产量。

6356。

吨。

（二）发展基础进一步牢固。

项目支撑作用明显增强。全年引进万科城、招商雍景湾、澳门园等。

26。

个重大项目；实际到位内资。

78.2。

亿元，实际利用外资。

5400。

万美元，内外资利用总量创历史新高。区、市层面统筹推进的。

65。

1

号线、凤岭北路、凤凰岭路、高坡岭路等车站主要集散通道建设步伐加快，交汇湘桂、柳南、南广、广西沿海等多条高速铁路的南宁火车东站片区，将成为广西“高铁时代”的窗口和城区新的经济增长点。

项目用地保障水平明显提高。全年累计完成征地。

7600。

亩

征收拆除房屋及地上附着物。

144。

万平方米。自治区统筹推进的南宁火车东站、屯里动车所等。

71。

95%。

；安置工作扎实推进，凤岭佳园安置小区安置用房竣工。

14。

栋，交付。

4

栋，落实安置用地。

646。

亩和三产用地。

183。

亩，为重大项目建设打下了坚实基础。

城乡一体化步伐明显加快。全社会累计投入“三农”资金。

6.95。

亿元，同比增长。

15%。

长塘、伶俐两个市级城乡统筹改革发展试点镇的行政村道路硬化通达率。

100%。

自然村道路通达率。

100%。

市区污水处理率。

100%。

市区垃圾无害化处理率。

100%。

4

年荣获“南宁市科学发展十佳乡镇”称号。

（三）城乡环境进一步优化。

7

条市政道路全面开工建设，完成悦宾路、金浦二支路等。

20。

条道路“白改黑”※工程。埌东三组城乡风貌改造基本完工，埌东九组改造签约率达。

98.7%。

全年拆除违法建筑。

79.78。

万平方米，“两违”※得到有效遏制。

783。

个，新增垃圾运转设备。

2904。

套，新配村级保洁员。

1665。

名，为农村家庭免费提供垃圾桶。

5.7。

万个，农村垃圾收运处理能力大幅提升；打造了长塘镇加踏坡、刘圩镇三来坡等一批示范点，长塘镇在全市“清洁乡村”活动第一次考评中被评为“十佳乡镇”。

生态环境更加优质。环保目标责任制得到有效落实，严格做好。

165。

1.1。

万亩，义务植树。

65。

万株，建成区绿化覆盖率达。

47%。

人均公园绿地面积达。

32。

平方米。

（四）公共服务体系进一步健全。

教科事业优先发展。全年投入教育经费。

4.57。

亿元，同比增长。

22.04%。

新（改）建柳沙小学、雄会幼儿园等。

40。

所学校和。

33。

385.63。

万元，惠及学生。

3297。

人，投入营养改善经费。

1459。

万元，惠及学生。

13921。

人。全年培训教师。

4000。

多人（次），教师队伍综合素质明显提升，教育教学水平显著提高。科技引领作用不断增强，城区连续五次获得“全国科技进步先进县（区）”称号。

计卫事业稳步发展。计生工作全面加强，利益导向机制※不断完善，城区连续五年在自治区年度考核中排名全市第一。医疗卫生服务水平加快提升，七星、桂雅、茅桥三个社区卫生服务中心正式投入使用，政府主导的社区卫生服务构架基本形成；城乡疾病预防控制体系和应急医疗救治体系日趋完善，乡村医药卫生一体化建设深入推进，重大疾病得到有效防治。群众饮食用药安全保障水平明显提升，城区被评为自治区食品药品安全示范区；食药监管体制改革走在自治区各县（区）前列，在全区各城区中率先成立食品药品监督管理机构。

文体事业健康发展。文化市场监管扎实到位，全年处罚各类违法违规经营文化场所。

90。

家，在“扫黄打非”专项行动中收缴各类非法出版物。

8

60%。

群众文体活动丰富多彩城区被评为全国群众体育工作先进单位。

（五）社会民生进一步改善。

社会保障水平持续提升。就业任务全面完成，全年新增就业。

16840。

人，完成年度计划。

119%。

；实现下岗失业人员再就业。

3621。

人，完成年度计划。

103%。

；城镇失业登记率。

3.01%。

低于控制目标。

0.99。

个百分点。社会保障覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保人数。

8.05。

万人，城乡居民养老保险参保人数。

5.9。

万人；全年发放城乡低保金。

894。

万元、五保金。

415。

万元，以及价值。

184。

万元的救灾救助物资。投入水库移民安置区和库区基础设施建设资金。

1005.7。

万元，发放后期扶持资金。

683。

2

个子项目因国家政策调整未开工外，其余已完成。

1600。

万元在重要路口安装“人脸识别抓拍系统”、配置一批警用电动巡逻车，增加警务巡逻频次，“严打”行动常抓不懈，社会治安保持稳定。安全生产责任制有效落实，深入开展排查整治工作，年内未发生安全生产责任事故。

293。

家社会组织，其中。

2

家通过国家。

5a。

级评审，城区被列为全国社会组织建设创新试点示范区。

（六）政府自身建设进一步加强。

100%。

全年承办市长热线。

1413。

件（次），受理区长热线。

1235。

件（次），答复率均达。

100%。

坚持厉行节约，力戒铺张浪费，城区未新建楼堂馆所，严格按照有关规定清理腾退办公用房，公务接待和公务用车管理日益规范，“三公”经费明显下降坚持改进会风、文风，各种检查、评比、达标活动明显减少坚持开展行风评议、效能监察，干部队伍执行能力明显提高。

公安、国土、规划、工商、税务、烟草、供电等双管单位，为城区经济社会发展提供了有力保障，作出了积极贡献。

过去的一年，在复杂的经济社会发展环境中取得以上成绩，来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是辖区单位和社会各界大力支持的结果，是全城区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表城区人民政府向城区各族人民致以崇高的敬意，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辖区部队、单位，向所有关心和支持青秀区发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，比如：工业规模还比较小，缺乏带动能力强的龙头企业；农业农村基础设施仍然比较薄弱，农民增收途径有待拓宽；城市管理长效机制有待完善，城市精细化管理水平有待提升；民生改善仍需加强。总的来说，当前制约城区发展的困难和问题还不少，我们要以对人民高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在的问题，决不辜负城区各族人民的期望。

二、

2014。

年主要工作任务。

21。

世纪“海上丝绸之路”※，自治区提出“两个建成”※奋斗目标，突出北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”作用，构建六大支撑体系※，广西区位优势“红利”和改革“红利”进一步释放；南宁市全力提升在全区经济社会发展中的首位度※，建设面向中国与东盟合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市，为城区带来了千载难逢的发展机遇。近年来，城区经济持续快速增长，产业结构不断优化，发展空间不断扩大，为城区今后加快发展奠定了坚实的基础。

各位代表，新的形势提醒我们，扎实做好。

2014。

年经济社会发展工作，决不能把发展简化为生产总值，只盯住眼前的增长速度，而是要统筹大局，稳扎稳打，稳中求进，用改革开放、开拓创新的精神、思路、办法，不断激发市场活力，不断抓紧发展主动权，不断释放发展动力。我们坚信，在新的起点上，在区委的正确领导下，我们只要牢牢抓住新的机遇，乘势而上，不松劲、不懈怠、不畏难，紧紧依靠广大干部群众，紧紧依靠广大代表和委员，紧紧依靠社会各界，坚持发展第一要务不动摇，就一定能够实现经济、社会、生态更加协调发展，就一定能够开创城区跨越发展新局面。

今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和市委十一届十一次全会、区委二届三次年会精神，根据城区“一带五区六中心”※发展战略和“三场攻坚战”※、“六大建设”※的部署，坚持“服务立区、改革兴区、三产富区、工业强区”，牢牢把握“深化改革、加快发展”这条主线，以楼宇经济和工业发展为重点，以项目建设为支撑，以改善民生为落脚点，以改革创新为动力，以社会治理为保障，以自身建设为抓手，努力实现城区综合实力一年新提升、两年新突破、三年新跨越，争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度多作贡献。

按照上述总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

8%。

；财政收入增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

13%。

；规模以上工业增加值增长。

9%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

12%。

100%。

九年义务教育巩固率。

100%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、保障性住房等民生和社会保障水平进一步提高。在实际工作中，我们提出了更高的工作要求，朝着更高的工作目标去努力。

各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，克难攻坚，努力工作，狠抓“九个着力，九个突出”，争取更好更快发展。

（一）着力做强现代服务业，突出优势产业龙头作用。

产业强则青秀强，要以更大力度发展现代服务业，增强城区综合实力和竞争力。

2000。

20。

栋以上，超亿元税收楼宇。

10。

栋以上，打造南宁楼宇经济中心。

加快发展现代商贸业。发展现代商贸业是调整传统服务业结构，实现“三产富区”的迫切需要。城区将积极引导星湖路、东葛路等特色专业街区提升营销品质，培育差异性服务品牌，增强辐射能力；支持航洋国际、永凯现代城等商业体实施改造升级；全力服务推进青秀万达广场、华润·万象城等重点商贸项目建设；整合中国—东盟商务区及周边片区资源，配合做好国际会展中心改造升级工作，改善该片区基础设施条件，完善服务功能，打造集会展、文化、休闲娱乐于一体的综合商务圈；推动南宁火车东站新区建设，发展商务办公、现代物流、大型专业市场等商贸物流产业，打造南宁现代商贸中心。

加快发展新兴服务业。新兴服务业是衡量经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。要大力引进电子商务企业在辖区设立分支机构，以“阿里巴巴·南宁产业带”落户青秀区为契机，着重推进阿里巴巴与绿地香港集团强强联合，打造广西首个综合性电子商城，支持辖区传统零售商家组建电子商务平台，发展电子商务，满足日益扩大的网上消费群体需求。大力发展金融业，鼓励现有金融企业扩大营业网点，充分发挥区位优势，积极引进大金融企业，发展壮大保险、证券、担保等行业，打造南宁金融信息中心。全力配合南宁市开展“新三板”※挂牌业务调查推广工作，推动企业股权流通。鼓励发展社区服务、信息咨询、现代中介等生活性服务业。着重打好“生态健康牌”，重点推进四个镇规范化星级“农家乐”项目建设，打造旅游名镇名村，整合“两江两湖”※、地王国际云顶观光、广西博物馆、广西科技馆等旅游资源，培育旅游新亮点，打造南宁文化旅游中心。

（二）着力做大现代工业，突出提高园区承载力。

坚持以壮大总量，做优增量，整合资源，创新机制为主攻方向，加快民族大道延长线一带开发建设，全面实施工业强区战略。

5000。

1500。

亩，积极为招商引资、项目落地和拓宽融资渠道创造条件。强化基础设施建设，推进五合片区路网、五合子垒铁路涵洞扩建工程，加快伶俐工业集中区主干道纬三路和其他配套道路建设，进一步改善园区交通条件；启动伶俐工业集中区污水处理厂、自来水厂等基础配套设施建设，提高园区吸引力。

狠抓园区产业招商。产业招商是推动产业集聚、优化产业结构、促进产业升级的重要手段。制定《青秀区工业园区项目引进指导性意见》，量化入园门槛，规范入园程序，制定有关政策。围绕高端装备制造、电子信息、清洁能源、汽车工业等产业，加大招商引资力度，实行全产业链招商、强链招商、补链招商，引进带动性强、企业协作性好和附加值高的重大产业项目。积极推进上海斐讯南宁电子产品生产综合服务园区、广西卓航水处理膜、广西景和停车设备等项目落户仙葫经济开发区，加快引进华能风力发电、大连环嘉集团再生资源等项目落户伶俐工业集中区，推动广西超大伶俐物流园项目建设，为打造百亿元产值园区奠定基础。

狠抓园区服务保障。服务与扶持是现代工业发展的关键要素。要不断优化投资环境，创新体制机制，鼓励支持干部到园区干事创业。完善领导联系服务企业工作制度，协调解决企业在融资、劳动用工、项目用地等方面的问题和困难。加大财政对工业企业技术创新支持力度，以科技创新促进工业加快发展。实施“抓大壮小扶微”战略，推动广西国泰粮油、南宁中燃等骨干企业做大做强，充分利用城区与广西金融投资集团建立的融资平台，积极为中小微企业提供金融服务，扎实做好混凝土加工企业的整体搬迁规划选址工作，促进城区工业上规模。

（三）着力做优现代农业，突出实施倍增计划。

加大农业投入力度，夯实农业发展基础，不断提升农业产业化、现代化水平。

24。

万亩以上。推广健康养殖、生态养殖示范，计划投入。

150。

万元，扶持养殖大户新建规模养殖大棚。

4.5。

万平方米，充分利用水面资源，扩大淡水养殖，发展林药、林菌、林畜、林禽等林下经济，不断拓宽农民增收渠道。

大力实施项目农业。完善产业规划，发展项目农业，是稳步推进农业产业化发展的必然渠道。要加强各类农业项目的规划和储备，及时编制上报适宜发展的产业项目，支持南阳现代农业科技信息园、伶俐镇种子选育基地、广西源之源公司长塘花满天堂旅游观光农业园等项目建设。抓好中国—东盟（南宁）现代农业园的土地流转※，加快园区主干道改（扩）建步伐，推动香港亚太公司等入园企业的招商引资，培育龙头企业，促进项目农业快速发展，将园区打造成为集科技示范、农业观光、休闲旅游为一体的现代农业园区。

2400。

多万元，实施山塘维修加固、渠道防渗、农村和库区道路建设等。

206。

10。

个农民专业合作社。

（四）着力加快新型城镇化，突出做好城乡建设管理。

以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，以强化建设管理为切入点，加快城乡一体化发展。

扎实推进城乡统筹。城乡统筹是促进科学发展的核心和重点。积极创新建设模式，统筹推进伶俐镇渌口坡、南阳镇平沙坡、刘圩镇罗坡三个城区级综合示范村建设，全面完成市级综合示范村—长塘镇团岩坡整村拆旧建新工作。完善统筹城乡发展规划，因地制宜安排城镇建设、村落分布、产业发展等空间布局，合理配置基础设施和公共服务设施，形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；把产业发展放在新型城镇化※建设的首要位置，以产业集聚带动人口集聚，以产业发展带动城镇转型升级，实现产城融合、良性互动。

1

至

2

个“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”示范屯。建立健全考评制度，规范农村保洁队伍管理，奖优罚劣，提高农村环境卫生管理水平，努力实现“乡村绿化、饮水净化、道路硬化”的目标。

扎实抓好城市管理。城市管理关系民生、关乎形象。

500。

天新形象”目标。

1

25。

条城市道路“白改黑”工程；完善长堽、柳沙、凤岭北等片区市政路网，加快推进长塘至刘圩、伶俐至南阳等公路建设，改善城乡交通条件；全力服务高铁、轨道交通、公路、水路项目建设，打造南宁交通枢纽中心。

扎实做好生态环保工作。坚持经济与生态“双赢”理念，既要金山银山，又要绿水青山。要抓好“绿城、花城、水城”建设，以生态自然化、森林化、多彩化、多样化、种苗本土化、管理低成本化为标准，因地制宜开展园林绿化工作，建设高水平的生态园林城区，打造南宁生态宜居中心。深入推进节能减排工作，突出重点领域的节能改造，推广应用节能环保新技术、新产品；加强公共机构节能管理，努力降低行政成本。加快推进四个镇污水处理站项目前期工作；扎实做好农村环境连片综合整治示范区建设，大力开展生态镇（村）创建活动，逐步形成家居环境、村庄环境与自然环境协调发展的良好局面。

（五）着力推进项目建设，突出投资拉动作用。

围绕重点领域，打好重大项目落地攻坚战、征地拆迁攻坚战，发挥项目对经济社会发展的支撑作用。

全力做好项目前期工作。高质量的项目前期工作是项目顺利推进的前提和基础。严格履行项目基本建设程序，加快推进伶俐大桥、青秀环卫服务中心、青秀区储备粮中心库等项目前期工作。配合项目业主做好立项、环评、设计等工作，加快六律现代物流园、荣和时代广场、香格里拉酒店等重大项目实施；认真梳理“十二五”后两年规划的项目，研究具体的推进措施，争取早日开工建设青秀消防南湖站、水上站等项目。同时，提前研究谋划“十三五”新的重点产业、重要基础设施等项目。

1

号线（屯里车辆段）、邕宁水利枢纽（青秀段）等。

34。

个项目的用地。

25。

个重大项目建设，确保全面完成年度投资计划。

（六）着力改善保障民生，突出惠民利民举措。

统筹推进社会各项事业加快发展，让发展成果广泛惠及人民群众。扎实抓好。

2014。

年三级为民办实事，完成。

93。

个子项目，积极为群众办好事、办实事，真情服务惠民生。

95%。

以上，着重做好新农合大病保险试点工作，提高农民抗大病风险能力。做好企业退休人员社会化管理服务。继续做好保障性住房项目建设。加大社会救助力度，全面铺开低收入家庭经济状况核查工作，加强低保工作的动态管理，抓好社会福利、慈善、减灾救灾等工作。继续落实民政优抚政策，探索社会化养老机制，建设茅桥社区居家养老日间照料中心，加大对各镇敬老院及五保村设施的维修改造力度，倍加关心、关爱、关注老年人。

100。

场（次）以上，不断提高就业数量和质量，增加工资性收入。

更加注重教育均衡发展。树立“不建楼堂建学堂”理念，优先保障教育经费，多渠道投入。

3.06。

200。

多个项目建设，进一步优化教育资源布局。大力实施“名师”、“名校”培育工程，加强师德师风建设，鼓励骨干教师、学科带头人开展教育教学研究，建立城市与乡村教师共同提升、互相促进的培训机制，不断提升教师队伍整体素质，积极培育校园文化，创建更多一流名校。深化学生资助体系建设，提高农村义务教育学生营养改善幅度。

3d。

505。

万元改善基层医疗机构硬件设施，新建。

81。

个健康自助检测点。加强基层医疗卫生队伍建设，不断提升整体素质和服务意识。全面推进国家级慢性病防控示范区创建和自治区卫生镇创建活动。

4

个村级公共服务中心，重点扶持。

30。

支优秀业余文艺队。强化文化市场管理，深入开展“扫黄打非”和各项专项整治行动。加快文化产业发展，充分挖掘整合文化资源，打造文化产业园，建设青秀龙文化基地，加大文化遗产保护利用，努力提升“中国芭蕉香火龙之乡”品牌影响力。

（七）着力深化改革创新，突出增强社会发展活力。

保持经济社会平稳较快发展，关键在于改革创新，充分释放改革“红利”，破解发展难题，争创发展优势。

强化重点领域改革。改革是推动青秀科学发展的活力之源。要不断深化行政管理体制改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，进一步简化行政审批事项，优化审批流程；配合做好农业人口转移落户工作，推进农业转移人口市民化；实施事业单位分类改革，加快完善岗位设置；统筹推进医疗卫生体制改革，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。深化农村土地制度改革，加快农村土地确权登记颁证工作，正确引导农村土地承包经营权、集体经营性建设用地依法有序流转，积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，增强“三农”活力。大力发展非公有制经济，优化环境，完善和落实产业扶持政策，鼓励非公有制经济参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资与经营，兴办文化、医疗、养老等社会事业。加强和推进财政预算管理，做好公共财政预算绩效管理评价工作，把各镇及专户资金纳入城区国库集中支付系统，严格控制“三公”经费支出；加强政府采购管理，着力完善采购项目评审机制；建立健全协税护税、税源监管和考核奖惩机制，推进依法治税。

500。

强、国内。

500。

强、民营企业。

100。

80。

亿元，实际利用外资突破。

6000。

万美元。

1.2%。

2%。

20。

家以上。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强面向基层服务民生的科普工作，着重做好“五大人群”※科普教育行动，进一步提升辖区居民科学素质。

（八）着力提高社会治理水平，突出和谐社会建设。

切实加强新形势下社会治理能力和体制机制建设，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

加强公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“决定值”。要认真落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，努力构建安全生产责任体系。加大安全隐患排查治理力度，深入开展交通运输、建筑工地、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，完善城中村消防设施，预防和遏制重特大安全生产责任事故发生。完善应急管理体制，加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应对自然灾害和突发事件的能力。高度重视食品药品安全，加强综合治理、执法监管和行业自律，建设食品药品安全社会共治示范区，确保广大人民群众饮食用药安全。

加强信访维稳工作。坚持经济发展与社会稳定互融共促。健全重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾调处机制和群众利益保障机制，完善信访工作制度，处理好政府和群众利益关系。深入开展领导干部接访下访活动，严格落实信访事项首办责任制，推动信访工作重心下移、关口前移。强化互联网监控引导，确保网络和信息安全。切实做好流动人口服务管理工作。重视民族宗教事务，巩固团结和睦、共促发展的良好局面。

加强社会治理创新。社会治理是“平安青秀”建设的重要举措。要深入实施科技创安工程，进一步增设图像综合管理、人员追拍应用等技防设备，不断扩大对城中村等重点区域的视频监控面。创新社会治安综合治理，积极开展社区矫正工作，依法严厉打击各类犯罪活动，持续组织开展涉“黄赌毒”专项整治行动，有效净化社会治安环境。强化社会建设，切实做好村（居）委会换届工作，逐步推进“四位一体”社区服务※管理。积极培育和发展服务类、管理类、慈善类公益性社会组织。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构筑诚实守信和经济社会环境。

（九）着力加强政府自身建设，突出政府职能转变。

进一步加强和改进政府工作，积极打造依法行政、廉洁高效、作风务实的政府。

完善民主法治机制。民主法治是现代行政的核心原则，是构建和谐社会的理性基础。要强化落实行政执法责任制，加强执法队伍建设管理，提高行政执法水平。依法开展行政复议。深入实施普法教育和“法治青秀”建设实践活动，加强和改进法律服务和法律援助工作。主动接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，加强政府内部层级监督，接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。

完善政府服务机制。建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的重要目标。要不断加强干部职工宗旨教育和职业道德教育，以提高公共服务、信访维稳、沟通协调和应对突发事件能力为重点，提升干部队伍综合能力。完善考评引导机制，优化政府绩效评估指标设置，改进评估方法，提高绩效考评结果运用程度，发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。坚持行必责实、章必严循、事必明责，狠抓各项工作落实，树立强烈的责任意识，做到责随职走，心随责走，常怀知责之心，常举尽责之力，常念问责之忧，做什么工作都全力以赴、尽心尽力，虑事周全、事事尽心。完善政府重大决策制度，深入开展“大调研、大讨论、大献策”活动，坚持重大问题咨询制度，建立健全分级层层把关、集体研究决定的决策机制。

完善反腐倡廉机制。反腐倡廉是推动经济社会发展的法纪保障。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”※，严肃查处违规违纪行为。严格控制行政经费增长，降低“三公经费”支出。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进重点领域和关键环节的制度建设。强化权力运行的制约和监督，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制，加强廉洁自律教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，从源头上预防腐败行为发生。进一步深化政务公开，重点推进财政预决算和部门预决算公开，接受社会监督，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表，做好青秀区今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，以改革的姿态，创新的思路，务实的作风，一流的标准，咬定目标，锐意进取，真抓实干，努力争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献！

红旗区年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、

2010。

年以及“十一五”以来的工作。

2010。

年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会发展继续保持了好的趋势、态势和气势，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

——经济实力持续增强。

全年完成地区生产总值

42.8。

亿元，全社会固定资产投资。

79。

亿元，地方财政一般预算收入。

3.03。

亿元，分别较上年增长。

25.4%。

54.8%。

和

34.7%。

限额以上工业企业增加值。

4.16。

亿元，实现利润。

1.53。

亿元，分别增长。

24%。

和

62%。

完成城镇以上固定资产投资。

78。

亿元，工业固定资产投资。

21。

亿元，分别增长。

55.6%。

和

55%。

农民人均纯收入。

7307。

元，增长。

16.7%。

——对外开放成效显著。

全年实际利用外资

2558。

万美元，占年目标的。

110.6%。

实际利用市外资金。

11。

亿元，其中省外资金。

10。

亿元，分别占年目标的。

120%。

和

104%。

完成外贸出口。

1126。

万美元，占年目标的。

187.7%。

成功引进上海升龙地产、北京居然之家、上海胜华电缆、菲律宾。

sm。

等一批知名企业来我区投资兴业。招商引资工作继续保持全市前列。

——项目建设进展顺利。

全年共实施重点项目

68。

项，完成投资。

49.1。

亿元，占年计划的。

147.4%。

其中。

65。

项重点项目超额完成投资。移动新中大道生产楼、三全学院（一期）等。

16。

个重点项目竣工；紫郡花园、福兴国际、力拓上海城、润华翡翠城等项目快速推进。

——集聚区发展势头强劲。

新东区

6

条道路开工建设，建成里程。

20。

公里，小新线和平原路全线贯通。集聚区标准厂房建设完成。

5

2

个专业园区规模初具，工业集聚发展态势基本形成。

——城市面貌日新月异。

段村、留庄营安置楼建设进展顺利，张庄、乔谢拆迁大头落地，洪门新村（一期）

25。

栋安置楼交付使用，马小营区域改造稳步推进。棉麻公司、大型机床厂、染织厂等。

16。

个旧城棚户区改造步伐加快。豫北建材市场拆迁和土地收储圆满完成。“。

3010。

”民生工程行动计划顺利推进。城市长效管理机制进一步完善，“全覆盖、无缝隙”管理体系基本形成，辖区环境有效改善。

——城乡统筹步伐加快。

10。

个新型农村社区建设扎实推进，建成面积。

39。

万平方米，投入资金。

3.17。

6000。

余亩。组建专业合作组织。

8

家，农业生产的组织化、标准化不断提高。

——社会事业均衡发展。

社会保障体系进一步健全，城镇低保实现应保尽保，新增就业人员

12620。

人、安置下岗失业人员。

3251。

99.92%。

民兵预备役和双拥工作不断加强，科技、统计、区志等工作取得较好成绩。

——依法行政能力日益增强。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率达到

100%。

领导干部学法讲法活动深入开展，商业贿赂专项治理和经济责任审计扎实推进，部门行政执法进一步规范，政务服务水平不断提升。

3010。

”民生工程和棚户区改造获得全市先进，政府目标管理连续九年获得全市优胜。

2010。

年各项目标任务的圆满完成，为辉煌的“十一五”划上了圆满句号，实现了精彩收官。地区生产总值较“十五”末翻了三番，全社会固定资产投资较“十五”末翻了四番，地方财政一般预算收入为“十五”末的三倍。过去的五年，是我区经济社会总体持续、总体提升、总体协调、总体发展的五年，也是我区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，更是我们抢抓机遇、奋发有为、经受考验、团结奋进的五年。

280。

个，完成投资。

119。

5639。

万美元、市外内资。

30。

亿元，全区经济发展的动力和活力进一步增强。三是始终坚持跨越发展战略，不断加快经济发展步伐。“十一五”以来，我们抢抓中央加快经济发展、河南实施产业振兴、新乡打造中原城市群强市的大好机遇，以重点工程为抓手，以重大项目为载体，乘势而上，团结拼搏，强力推进产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、新型农村社区建设等各项工作，为我区加快发展奠定了坚实基础。四是始终坚持改善民生根本宗旨，不断提升公共服务能力。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，逐年提高财政用于民生的投入，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心汇聚民力，以汇聚民力共谋发展，人居环境明显改善，社会保障体系逐步完善，人民生活水平不断提高，社会大局保持稳定。

各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子及社会各界人士致以崇高的敬意！向前来红旗区投资兴业的各位客商，向关心支持红旗区建设的驻区单位表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些困难和不足：一是工业项目总量依然偏小，现代服务业格局还不尽合理，品牌高效农业规模还未形成，今后乃至更长的时间内产业结构调整的任务依然十分繁重。二是重点工作突破不够，在破解用地、融资、拆迁等瓶颈制约方面仍需要探索创新；在营造尊商、亲商、安商的发展环境方面还需要加大力度。三是干部工作作风有待进一步转变，服务意识有待进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标。

“十二五”时期是我区积极构建和谐社会的关键时期，也是我区转变经济发展方式、调整优化产业结构，向工业化、城市化、农业现代化迈进的重要战略机遇期。我区经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为驱动，以改善民生为落脚点，着力推进战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地“三区三基地”建设，力争全市先进、全省一流，综合实力进入全省城区前十强，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的新红旗。

“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：

国民经济主要预期目标：全区生产总值年均增长。

14%。

达到。

77。

亿元，力争突破。

80。

亿元，人均生产总值高于全市平均水平；全社会固定资产年均增长。

17%。

达到。

131。

亿元；地方财政一般预算收入年均增长。

16%。

达到。

6

亿元；农民人均收入年均增长。

10%。

突破。

1

万元。三次产业结构优化调整为。

3

43。

54。

；工业总产值突破。

32。

亿元，科技进步贡献率达到。

40%。

；社会消费品零售总额年均增长。

16%。

达到。

119。

亿元。

社会发展主要预期目标：人口年均自然增长率控制在。

6

‰以内，实现新增就业人数。

5.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，基本养老保险参保职工达到。

1

万人，失业保险覆盖面达到。

98%。

以上，失业保险金按时足额发放率。

100%。

义务阶段教育入学率和年巩固率。

100%。

生态建设主要预期目标：全区万元生产总值能耗下降。

18%。

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到。

35%。

以上，全区森林覆盖率达到。

23.5%。

城镇人均公共绿地面积达到。

8.5。

平方米，绿地覆盖率达到。

36.7%。

《红旗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已印发各位代表，请予审议。

三、

2011。

年工作目标和主要任务。

2011。

年是“十二五”规划的开局之年，也是实现我区综合实力跨入全省城区前十强宏伟目标的起始之年。做好今年经济社会工作，对保持经济平稳较快发展，实现“十二五”良好开局具有重要意义。

当前，我国应对国际金融危机冲击取得明显成效，经济整体回升向好，但国内外大环境仍然复杂。为此，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强消费拉动和优化需求结构；中原经济区建设已经上升到国家战略层面，全省工业化、城镇化即将迎来新一轮建设高潮；我市区位、交通、资源和产业优势将进一步显现。这些都将为我们实现科学发展、跨越发展提供难得机遇。

今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为主战略，以保障和改善民生为落脚点，突出新东产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、服务业业态优化、新型农村社区建设、特色农业培育“五大重点”，为打造“三区三基地”奠定坚实基础，努力保持经济更好更快发展，促进社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长。

14%。

；全社会固定资产投资增长。

22%。

其中城镇投资增长。

23%。

工业投资增长。

18%。

以上；地方财政一般预算收入增长。

16%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；人口自然增长率控制在。

6

‰以内。单位生产总值能耗等约束目标控制在市定目标之内。为此，我们必须着力抓好以下八项工作：

（一）强力推进招商引资，加快对外开放步伐。

500。

70%。

50%。

和

40%。

5

家，其中境外企业。

2

家，利用外资。

2891。

万美元，利用市外资金。

10.5。

亿元，完成外贸出口总额。

1479。

万美元。

（二）全面实施项目带动，增强经济发展后劲。

坚持以项目建设统领经济社会发展全局，强力推进总投资。

352。

亿元的。

89。

项重点项目建设，年内完成投资。

56。

亿元。一是重点抓好投资。

9.7。

亿元的上海胜华电缆、投资。

3

亿元的日升数控轴承装备、投资。

2

亿元的河南一工数控刀具等重大工业项目。二是全力做好投资。

80。

亿元的马小营城中村改造、投资。

30。

亿元的张庄城中村改造、投资。

26。

亿元的乔谢城中村改造、投资。

28。

亿元的澳门宝龙城市广场、投资。

2

亿美元的菲律宾。

sm。

大型购物广场等。

41。

个超亿元项目。三是严把项目引进关，着力引进市场容量大、产业链条长、科技含量高的国家鼓励发展类项目，坚决杜绝不符合节能减排要求的项目，促进经济可持续发展。四是继续实施首席服务官、治安服务警和重点项目挂牌保护制度，全力搞好项目建设的跟踪服务，为重点项目建设创造良好的外部环境。

（三）全力加快集聚区建设，构建产业承接平台。

bt。

110。

4

10。

余个总投资。

30。

多亿元的大型工业项目签约落位。

（四）发展壮大第三产业，提升区域发展活力。

合理规划商业布局。坚持重点突破带动和培育壮大提升并重两大原则，积极打造“三带、五圈、十街”商业区域（“三带”即平原路、胜利路、人民路三个商业带；“五圈”即饮马口、东站、新区、大学城、五一路五个商圈；“十街”即西大街电动车、饮马口通讯、人民路特色餐饮、体育中心电子电器、石牌坊茶文化、文化街文化体育用品、卫河民俗文化、大学城澳伦红酒、关帝庙历史文化、平原路地下商业街十条街区）。壮大提升服务业水平。依托澳门宝龙、浙江中强等高端商务楼宇项目，加快发展以总部经济为龙头的新型商务服务业；依托胖东来、沃尔玛等知名商贸企业，提升壮大以购物休闲为核心的大型商贸服务业。积极培育现代服务业体系。全力打造金融、信息、证券、科技等现代服务业业态，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，逐步形成特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局。

（五）积极统筹城乡发展，推进城乡一体化建设。

6

村整村拆迁为重点，全面启动旧村拆迁与复垦工作，拆除旧村。

1000。

40。

万平方米，确保完成。

30。

万平方米，年底实现入住农户。

1200。

户以上。培育品牌特色农业。以城郊型观光农业园区为平台，积极培育和扶持带动力强、辐射面广的农业龙头企业，采用“订单”生产、利润返还等多种形式联结园区和农户，鼓励龙头企业与农民结成利益共同体，调整种植结构，发展高效农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。

（六）加强城市建设与管理，打造生态宜居城区。

按照规划先行、一村一策、三方共赢的原则，加快段村、留庄营、乔谢、张庄、洪门。

5

个新村安置楼建设进度。启动马小营、孟营一、二、三村、公村。

5

个老村改造，年底完成投资。

25。

亿元。坚持政府主导、多策并举原则，加大电池厂、牌坊街、西街小学区域等。

22。

个总投资。

80。

亿元的旧城棚户区改造建设力度，年底完成投资。

16。

亿元。升级改造区级“数字城管”网络系统，健全完善城市管理长效机制，加强城市精细化管理。加大违法建筑查处力度，坚决遏制私搭乱建现象发生。加大背街小巷的治理与维护力度，加快区管公厕的改造与提升步伐，努力营造整洁、优美、文明、有序的生活环境。

（七）维护社会大局稳定，构建平安和谐红旗。

80%。

社区（村）达到安全社区（村）标准。

（八）统筹发展社会事业，促进民生持续改善。

100%。

30%。

的社区达标。加强基层政权建设，严密组织第七届村委会换届工作。加强国防教育和民兵预备役建设。积极做好统计、区志、人防、民族宗教、机关事务等工作。

四、全面加强政府自身建设。

坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，以领导方式转变加快发展方式转变，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。

——建设服务型政府，提高执政为民能力。

牢固确立群众利益无小事观念，提高社会管理和公共服务水平。把工作重点向基层转移，努力办好人民群众最关心的热点、难点问题。推进行政服务中心窗口建设，简化办事程序，优化工作流程，创造优质软环境，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。

——建设法治型政府，提高依法行政能力。

全面贯彻区委各项决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，全力维护人民群众合法权益，努力打造“阳光政府”。

——建设效能型政府，提高务实创新能力。

严格落实首问责任制、服务承诺制，加强机关效能建设，不断提高政务质量和行政效率。狠抓机制创新，强化目标考核和责任追究，健全绩效考评和督查制度，完善分工协作机制，提升投资环境综合评价在全省、全市的位次。

——建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。

强化“四个重在”工作要求，坚持“发展、稳定、廉洁”三大工作布局，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，从源头上预防腐败。加强行政监察，强化审计监督，严肃财政纪律，降低行政成本，力戒奢侈浪费。坚决查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清廉的政风树形象、促发展。

90。

周年献礼！

商河县年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，以项目突破和生态创建为总抓手，抢抓机遇，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在科学发展跨越发展新征程上迈出坚实步伐。

——综合实力持续提升。

预计，

2013。

年全县地区生产总值增长。

14%。

；固定资产投资增长。

30%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；外贸出口增长。

12.2%。

；城镇居民人均可支配收入分别增长。

14%。

和

15%。

地方公共财政预算收入增长。

16.7%。

；其中税收增长。

21.1%。

税收比重达到。

76.7%。

提高。

2.8。

个百分点。三次产业结构调整为。

26.7。

41.3。

32。

二三产业比重达到。

73.3%。

——实体经济稳步发展。

突出工业强县，坚持培大育强，创新落实服务措施，加强企业家队伍建设，设立企业发展基金，

64。

个重点工业项目完成投资。

27.5。

亿元，新增规模以上工业企业。

35。

家，达到。

152。

家，增加值、主营业务收入、利税分别增长。

20%。

20%。

13%。

强化特色培育，推进农业示范引领、品牌创建和标准化建设，省市级农业龙头企业达到。

40。

家

市级以上农民专业合作示范社。

79。

家，建成国家级蔬菜标准园。

3

个，“三品一标”农产品。

121。

28。

家，成功举办第三届海峡两岸温泉产业论坛和系列特色旅游休闲活动，第三产业增加值增长。

17%。

——发展活力不断增强。

实施园区二次创业行动，制定实施支持开发区跨越发展实施方案，完善园区总体规划和产业发展规划，清理盘活闲置用地，优化“一区两园”空间功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，园区承载能力进一步提升。坚持招大引强，完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制，全县引进在建项目

134。

个，其中珠穆朗玛食品、现代牧业等投资过亿元项目。

11。

个。认真落实“。

5

·

22。

会议”精神，强化主体责任意识，争取上级各类帮扶资金。

7.32。

亿元。加强金融环境建设，严厉打击逃废银行债务行为；深化金融改革创新，创建成立宏业小额贷款公司，农村信用社改革扎实推进，中小企业助保金和小微企业互助合作基金平稳运行，济南金王食品股份有限公司成功实现股权挂牌交易，成为我县首家进入资本市场、济南市第二家在齐鲁股权交易中心挂牌交易的中小企业。

——城乡建设步伐加快。

编制实施《商河县城镇化发展纲要（

2013。

—

2020。

9

个，有。

8

个村。

3638。

名群众搬入新社区；加快推进户籍制度改革，转户居民达到。

20420。

人，新型城镇化进程不断加快。深入开展“省级创建文明城市工作先进县”创建、“四德”工程建设活动，加强城区环境综合整治、社区建设管理，城市文明程度和对外形象明显改善。

——生态特色逐步彰显。

编制实施水生态文明建设规划，深入推进“双创”和水生态文明县创建活动，新增造林

2.3。

万亩，全县林木覆盖率达到。

34.26%,。

城区绿化覆盖率。

42.6%。

100%。

；

12。

个乡镇街道全部达到国家级生态乡镇创建标准，市级以上生态文明村达到。

516。

10。

家，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降。

3.7%。

4.7%。

3.3%。

全县工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率均为。

100%。

区域生态竞争力明显增强。

——民生事业全面加强。

以实施“十件民生实事”为切入点

全年投入社会事业和民生领域资金达到财政总支出的。

70%。

南部新区九年一贯制学校、第二实验幼儿园等重点项目进展顺利，县二中等。

29。

22。

4

年列全市第一位。

被评为全省“平安建设先进县”。食品药品监管、安全生产、应急管理工作机制不断完善，双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。

——政府效能明显提高。

强化政府执行力建设，完善落实领导小组、项目指挥部等工作推进机制，坚持重点工作、重点项目定期督查调度、通报等制度，保障各项工作及时高效落实。认真落实集体民主决策制度，大力推进政府信息公开，加强行政执法监督管理，政府工作法治化、规范化水平有新提高。自觉接受社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率

100%。

4

项制度，实施国库集中支付改革，推进国有资产清理规范工作，加大财政资金、建设资金、土地出让资金审计监督力度，加强反腐倡廉建设，依法查处各类违法违纪行为，政府公信力进一步提升。

各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。审视当前工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和问题：一是经济总量小、实力弱的现状还未根本改变，特别是工业大项目好项目少，项目引进和建设不够快；二是培植壮大主导产业的步伐需要加快，园区建设发展亟待突破；三是城乡建设刚刚起步，市场化运作机制还不完善，统筹城乡一体化进程需进一步加快；四是政府行政效能、机关作风建设还存在薄弱环节，营商环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、

2014。

2014。

年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全力攻坚“十二五”规划目标任务、推动我县经济社会科学发展跨越发展的重要一年。综观国际国内，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济进入深刻调整和中速增长阶段，形势依然错综复杂、充满变数；放眼省市周边，县域经济发展的竞争日趋激烈，加快发展、跨越发展的任务十分艰巨。面对发展的新形势新任务，我们既要全面考虑各种困难挑战，攻坚克难，积极应对，更要充分把握机遇条件，抢抓机遇，奋力进取，努力在新一轮区域竞争发展中谋求更大的突破。从外部环境看，中央一系列全面深化改革、促进科学发展的政策措施将陆续跟进，省委、省政府推进省会城市群经济圈建设和支持实体经济发展的力度不断加大，市委、市政府高度重视商河的发展，继续支持我县跨越发展的政策效应正在显现。从自身情况看，济乐高速公路、德大铁路即将建成通车，我县区位优势得以凸显；珠穆朗玛食品、现代牧业等一批新引进项目加快建设，帅潮实业、齐鲁化纺等一批重大项目陆续投产达效，特别是全县上下凝心聚力、干事创业的思想更加统一，加快发展跨越发展的氛围更加浓厚，经济社会发展的动力和活力进一步增强。只要我们坚定信心，把握机遇，埋头苦干，狠抓落实，就一定能够推动全县经济社会发展实现新的更大突破。

根据县委十二届三次全体（扩大）会议精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照科学发展跨越发展总体思路，强化“环境立县、工业强县、全民创业”理念，以大项目突破和生态提升为总抓手，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，着力保障改善民生，奋力开创跨越发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

地方公共财政预算收入增长。

16%,。

社会消费品零售总额增长。

14%。

农民人均纯收入增长。

15%。

外贸出口增长。

10%。

实际利用外资增长。

15%。

人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内，固定资产投资、实际利用内资分别完成。

100。

亿元、

50。

亿元。

这些指标的安排，是根据县委全体（扩大）会议精神，着眼科学发展跨越发展，综合考虑各方面因素确定的。实际工作中要立足跨越赶超，在确保持续快速发展的基础上，力争各项指标完成得更好。突出把握好以下几个方面：

——必须不断解放思想、提升境界，用改革创新精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题，勇于改革，善于创新，把改革发展各项工作不断推向前进。

——必须立足商河实际和发展大局谋划推进工作，强化县情县力研究把握，完善思路举措，不跟风不动摇不懈怠，多做打基础、谋长远的工作，确保经得起实践、群众和历史的检验。

——必须坚持加快发展、跨越赶超，以提高发展质量效益为中心，充分发挥自身优势，集中精力狠抓项目建设，加快发展二三产业特别是工业经济，壮大县域综合实力。

——必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新社会治理制度机制，完善基本公共服务体系，办成一批群众关心关注的实事好事，开创共建共享新局面。

三、

2014。

（一）坚定不移抓大项目引进建设，培育跨越发展新引擎。

继续把项目引进建设作为经济工作的总抓手，提高项目引进质量，加快项目建设速度，努力培植新的经济增长点。

70。

项财政投资类项目和。

88。

项非财政投资类重点项目建设。坚持全县项目引进建设“一盘棋”，严格落实县领导包项目、责任部门全程服务、重点项目督查通报等制度，建立完善项目承接、落地、推进和服务工作机制，及时搞好项目选址、土地保障、手续办理、信贷融资等各项协调服务，帮助解决影响项目建设的突出问题，营造共同关注、支持和服务项目建设发展的良好氛围。坚持集约节约利用土地，完善低效用地退出机制，严格用地审批程序，依法收回盘活存量土地，优先保障大项目、好项目用地。加强对项目落地时限、实际投资、形象进度、产出规模和税收效益督查考核，努力培植高质量、高效益的经济增长点。

强化财税意识，推进招商选资。坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，进一步强化“财税”意识和“招商选资”理念，主动研究把握宏观形势机遇和国内外大企业、知名企业投资战略布局，完善落实产业招商政策意见，强化竞争优势分析研究，进一步明确招商引资目标任务、主攻方向、推进机制和政策措施，更加注重考察研究项目的税收效益、环境影响、就业带动等因素，严格落实项目三级联审制度，积极走出去引进投资额度大、税收贡献高、带动力强的大项目和关联配套项目。研究落实激励政策，充分发挥温泉、生态、区位以及产业、环境等优势，注重研究把握企业需求，高标准搞好项目策划包装，完善提升全县招商项目库，提高招商引资针对性和实效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加强与省市涉外部门、招商中介及各地商会、产业协会等机构的联系合作，选聘一批政府经济发展顾问，引进专业招商机构，培育专业招商队伍，推进市场化、社会化招商。加强商河整体形象包装策划和宣传推介，进一步提升我县知名度和吸引力。修订完善招商引资考核体系，突出质量效益考核导向，营造重视支持和参与招商引资工作的浓厚氛围。

5

·

22。

会议”精神，进一步强化主体责任意识，加强对上沟通衔接，确保市委、市政府。

12。

项帮扶政策落实到位，力争从省直部门争取更多的支持。认真研究对接上级政策项目资金使用方向和配套要求，力争在全县范围内统筹安排、集中投放、合理使用，确保对上争取效果。

（二）坚定不移推进实体经济发展，增创加快发展新优势。

坚持“工业强县”、“全民创业”理念，制定实施全县产业发展规划，进一步调整优化经济结构，推动产业扩张升级，提高发展的质量效益。

38。

个重点工业项目建设，帮助企业争取上级政策资金支持，及时解决信贷融资、人员招聘等实际问题，鼓励企业挂大靠强、自主创新和品牌创建，拉长产业链条，培植一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。进一步完善落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，引导现有小微企业通过科技创新、优化股权、规范经营、加快发展；积极扶持知识型、技能型人才自主创业，大力发展各类群众性加工业，激活民间资本，增强民营经济发展活力。认真做好第三次全国经济普查和规模以上工业企业申报纳新工作，扩大工业经济总量。进一步加强企业家队伍建设，用好用活企业发展基金，完善落实先进企业评选奖励办法，深入开展企业家培训、“走出去”和“健康呵护”工程，提升企业发展内生动力。严格落实节能减排目标责任，加快淘汰落后产能，推进新型工业化进程。

突出温泉生态，繁荣发展服务业。以建设区域性温泉休闲养老中心为目标，深入实施旅游业发展总体规划，编制全县乡村旅游规划和养老服务业发展规划，深度整合温泉、生态、文化和乡村资源，加快温泉国际、乡村绿洲、大沙河旅游度假区等项目建设，抓好农业旅游和畜牧旅游示范点建设，策划包装和宣传推介一批温泉生态、休闲养老和乡村旅游项目，加强旅游线路开发和形象宣传营销，打响“天下泉城·温泉商河”品牌。以打造区域性商贸物流中心为目标，实施商业网点规划，加快泰商国际、佳怡物流等项目建设，结合旧城村改造推进特色商业街区和专业市场建设，结合农村新型社区建设推进农村商品流通网络建设，促进商贸物流业快速发展。推进房产开发与现代产业互动融合，积极发展电子商务、金融保险、信息中介等现代服务业，加快个体工商户转化升级，做好限额以上批零住餐和贸易服务企业申报纳新工作，促进服务业繁荣发展。

20。

万亩粮食高产创建示范区、高标准农田、中低产田改造、土地整治、扶贫开发等项目建设，加强防汛抗旱、森林防火、气象服务、美国白蛾防治等工作，增强农业可持续发展能力。

（三）坚定不移统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。

强化“以城聚产、以产兴城”理念，以“提质加速、城乡一体”为目标，推进产城融合发展，加快构建以县城为中心、以城镇为支撑、以农村新型社区为基点的新型城镇化格局，提高城镇化发展水平。

5

个片区改造建设，提升老城区功能形象。实施长青路东延、新庄路东段和城市道路管网改造提升工程，推进商中河、文昌河东段综合整治等水系生态建设，规范地热资源规划审批和综合开发利用秩序，完善城区集中供热与地热供暖“双轨”运行机制，提升城市功能品质。健全完善城市管理制度机制，扎实开展城市环境综合整治，严厉查处违法违章建设。深入推进“省级创建文明城市工作先进县”创建和“四德”工程建设，提高市民文明素质，建设“人文亲和、绿色宜居”城市。

培育发展特色城镇。坚持分类指导，因地制宜，错位发展，支持各乡镇宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，培育一批功能完备、生态良好、产业发达的新型城镇。加快玉皇庙省级示范镇建设，推进集中供热、供气、供水等配套设施建设，规划实施商业综合体、养老地产等项目，培植壮大优势产业，提升玉皇庙组团发展水平。实施贾庄镇“全省第二批百镇建设示范行动”，调整完善城镇发展规划，加快基础设施和公共服务设施配套，高标准推进工业集中区建设，大力发展温泉旅游、花卉苗木等特色产业，加快城镇与县城融合发展，打造功能完备、富有活力的特色城镇。结合区位条件、资源禀赋和比较优势，统筹推进龙桑寺、郑路、怀仁等小城镇建设，完善提升城镇综合服务功能，引导人口、产业向城镇集中，打造一批综合型、工贸型、农贸型特色城镇。深入推进户籍制度改革，细化完善城乡社保衔接、就业服务、子女入学等政策，引导农村居民向县城、城镇和农村新型社区集中，提高城镇化水平。

25。

个美丽乡村建设，示范带动全县农村规划建设更加整齐美观、村容村貌更加干净整洁、生产生活更加舒适便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”新型美丽乡村，建设农民幸福生活的美好家园。

（四）坚定不移深化环境建设，激发内部发展活力。

强化“环境立县”，坚持不懈抓好环境优化提升，增强发展活力。

bt。

bot。

信托投资等市场机制，促进生产要素向园区集中重大项目向园区布局优势产业向园区集聚，争创“国家火炬计划节能环保特色产业基地”，打造支撑县域发展的增长极。编制完善鲁北公铁物流产业园区规划体系，积极争取上级政策支持，搞好项目策划包装和对外推介，加大招商引资力度，积极打造经济发展新平台。健全完善城乡路网规划体系，完成济乐高速公路德大铁路及引线工程建设，高标准推进全省村级公路网化示范县项目建设，实施甜辛路加宽改造新兴街—甜辛路新建双玉路及危桥改造工程，抓好城乡道路养护管理，提升道路通达支撑力。

2.2。

万亩；稳步推进集体林权制度配套改革，加强林业有害生物防治，巩固提升绿化成果。扎实开展水生态文明县创建活动，加快推进商东河治理等项目建设，落实最严格水资源管理制度，加强水源保护、水质监测和供水巡查管护，争创“全省水资源管理规范化建设示范县”，打造人水和谐的水生态环境。

4

项制度，创新公共资源交易管理模式，推进项目信息公开和诚信体系建设，确保政府投资管理规范有序。深入落实《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》，完善落实效能问责制度，强化经济发展投诉中心、《直通百姓》政务监督热线和部门效能发挥、干部作风巡视巡查制度监督，深入开展民主评议，进一步改善政风行风；建立健全重大事项会商解决、县直部门现场办公等制度，完善工作目标管理绩效考核体系，加强重点项目、重点工作督查考核，提升工作执行力。

强化金融保障。深入落实打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见，推进农信社银行化改革，组建成立农村商业银行，积极筹建村镇银行，引进培育商业银行、小额贷款公司和融资性担保机构，进一步完善金融服务体系。建立健全政银企合作长效机制，引导银行金融机构扩大信贷规模，调整信贷结构，创新信贷产品，扩大信贷总量。组织开展银企对接合作活动，管好用活中小企业助保金和小微企业互助合作基金，鼓励企业拓宽融资渠道，进入资本市场直接融资，破解企业融资瓶颈。坚持市场化运作模式，规范完善城乡一体化和城镇建设融资平台建设，提高融资运作能力。探索创立民间资本登记机构和管理公司，推进民间借贷阳光化。加强地方金融监管和社会信用体系建设，严厉打击逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。

（五）坚定不移保障改善民生，开创和谐发展新局面。

坚持经济发展与民生事业并重，以实施“十件民生实事”为切入点，持续加大民生投入，推进基本公共服务均等化，让发展成果最大限度惠及广大群众。

加强公共服务。坚持优先发展教育，优化学校布局，完成南城区九年一贯制学校、第二实验幼儿园以及县一中宿舍楼、餐厅和二中综合实验楼建设，加强教师干部队伍建设和教育教学管理，推进教育内涵建设和均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县中医院医技楼、县急救中心等项目建设，完善公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，加强医疗卫生行业管理和人才队伍建设，提高乡村卫生服务管理一体化水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众文体生活。加强科技服务体系、资源共享平台建设，推进产学研合作，提高科技创新和推广能力。深入推进农村饮水安全工程和镇镇通天然气工程，不断改善群众生活条件。完善计生利益导向体系，持续稳定低生育水平，促进人口计生事业健康发展。统筹抓好国防后备力量和民兵预备役建设，推进妇女儿童、老龄、红十字等事业发展，抓好统计、审计、民族宗教、广播电视、外事侨务、档案史志、物价等工作，促进各项事业全面进步。

强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，规划建设农民工服务中心，加快创业孵化基地建设，推进职业培训和农村劳动力培训转移，做好困难群众就业和退役士兵安置，稳定和扩大就业。稳步提高非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参保率，妥善解决被征地农民养老保障问题，加强社保基金安全监管，不断提高社会保障能力。加快社会福利服务中心建设，加强敬老院服务管理，健全残疾人权益保障和服务体系，落实重度残疾人生活补贴政策，做好双拥优抚和救灾救济工作。继续开展“卫生惠民”、“残疾人康复救助行动”等社会救助活动，保障和改善困难群众生活。

创新社会管理。加强社会组织体系建设，强化服务管理功能，提高社会管理科学化水平。创新完善社会治安综合治理体系，加快社会治安打防管控一体化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安商河”。高度重视人民来信来访，完善落实县级领导、政法“六长”和乡镇（街道）、部门主要负责人公开接访制度，加强经济发展投诉中心建设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，有效预防和化解各类矛盾。深入贯彻实施“六五”普法规划和“五五”依法治县纲要，开展能动法治活动，加强社区矫正工作，健全法律援助服务体系，加快依法治县进程。加强食品药品安全监管，健全基层监管网络，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，完善突发公共事件应急工作体系，有效防范和遏制各类安全事故。

（六）坚定不移加强自身建设，提高科学施政水平。

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，各级各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，更加重视和加强执政能力建设，切实担负起推动科学发展、跨越发展的重任。

建设创新型政府。坚持把改革创新作为推动政府工作的核心动力，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强理论学习和政策研究，积极借鉴成功经验做法，增强科学把握形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和统揽全局的能力。牢固树立创新意识，突出打基础、利长远，注重调查研究，积极探索新途径、新办法、新机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用改革的办法、市场的手段、创新的举措解决发展中的问题，努力建设创新政府。

建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府工作规范化、制度化和法制化水平。加强对行政权力的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和群众监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实行政执法责任制，提高依法行政水平。健全重大决策规则程序，坚持重大事项集体研究，完善落实社会公示、听证、专家咨询和社情民意反映制度，推进依法民主决策，提高政府公信力，努力建设法治政府。

建设服务型政府。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思所盼、所忧所急，主动联系群众、团结群众、服务群众，把群众工作做实做深、做细做透。优化公共资源配置，加大公共支出，加强公共服务，提高人民群众生产生活水平。认真落实各项惠民政策，高度重视生态环保、土地征用、拆迁等社会民生问题，加强对强农惠农、扶贫开发、救灾救济等专项资金的监督管理，确保好事办好、实事办实，努力建设服务政府。

建设廉洁型政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本要求，加快推进惩治和预防腐败体系建设，善于用制度管人管权管事，严守政治纪律，把住廉政底线，不谋私利特权。加强公共资源交易中心建设，完善政府投资项目立项、招投标、审计、资金使用及后续运营管理等制度规定，推进国有资产清理规范，实施重大项目行政监察和审计监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费和一般性支出，从严从简降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。

各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，为开创科学发展跨越发展新局面、加快建设富裕和谐文明现代新商河而努力奋斗！

淮北市年政府工作报告精选文档

:

我代表市人民政府。

向大会报告工作。

请予审议。

并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干。

全市经济社会发展取得新成绩。

十三届人民政府在市委的坚强领导下。

在市人大、市政协的监督支持下。

团结和带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。

认真贯彻党的十六大及省、市党代会精神。

深入落实科学发展观。

团结拼搏。

创新实干。

扎实推进改革开放和现代化建设。

迈上了全面建设小康社会的新征程。

五年来。

我们科学定位。

围绕建设现代化工业城市。

扬长补短。

攻坚克难。

着力做好打基础、管长远、增后劲的工作。致力和谐。

始终坚持执政为民。

加强社会建设。

实施民生工程。

维护社会稳定。

经济社会发展取得了明显成效。

国民经济持续增长。

全市地区生产总值和财政收入年均分别增长

12%。

和

19.7%。

工业经济主导地位更加突出制定并实施“。

3588。

”工业振兴计划。

抓企业、抓投资。

加强技术创新和管理创新。

实施名牌战略和质量兴企。

大力培育市场主体和优势产业。

不仅发展速度、质量、效益同步增长。

而且实现了发展后劲的增强和国家名牌产品零的突破。

2007。

年

规模以上工业企业。

262。

家

比

2002。

年增加。

161。

家

实现增加值。

117。

亿元。

年均增长。

14.1%,。

占

gdp。

的比重比。

2002。

年提高。

5.5。

个百分点。

实现利税。

31。

亿元。

是

2002。

年的。

2.4。

倍。五年累计完成工业投资。

305.7。

亿元。

年均增长。

46.9%;。

共有中国名牌产品。

1

个、驰名商标。

1

件和。

7

个国家免检产品。农业农村经济稳步发展。组织实施小麦高产攻关活动。

粮食单产、总产连创历史新高。实施畜牧富民工程。

被列为全省生猪养殖核心区、奶牛生产示范区。大力发展果蔬等高效经济作物。

“菜篮子”工程连续。

16。

年全省第一。加强绿色长廊建设和荒山绿化等。

林业建设取得新成绩。加速推进农业产业化经营。

龙头企业达。

120。

家

其中。

8

家被评为省级龙头企业。积极发展劳务经济。

农村劳务输出规模达。

35.5。

万人。

农民工资性收入占纯收入比重由。

2002。

年的。

52.5%。

提高到。

65%。

第三产业稳步提高适应消费升级需求。

加强市场建设。

发展各类批发市场。

190。

个

商业网点达到。

1.7。

万个。

城乡市场繁荣活跃。

社会消费品零售总额年均增长。

12.9%。

县域经济增势强劲理顺利益关系。

倾斜项目布局。

促进县区产业升级和实力提升。

2007。

年县区地区生产总值平均增长。

15.5%,。

对全市经济增长贡献率达。

52.3%。

改革开放步伐加快。

推进农村综合改革

全面取消农业税。

完成区划调整。

并初步建立基层管理新体制和工作运行新机制。推进国企改革。

市属国有企业改革基本完成。

累计支付改制成本。

8.9。

亿元。

2.4。

万名职工通过及时调整劳动关系在新企业重新就业。

现代企业制度加快建立。

雷鸣科化、恒源煤电、飞亚纺织成功上市。推进财政体制改革。

调整理顺市、县。

(

区

)

财政体制。

初步建立公共财政管理新框架。推进公用事业改革。

中北巴士、华润燃气运行良好。开展全民创业行动。

组织实施中小企业成长工程。

加强银企对接。

成功举办两届专利技术推介会。

非公有制经济加快发展。

5

年新增民营企业。

3409。

家

个体工商户。

2.6。

万户。

注重理性务实招商。

不断加大产业、驻点和节会招商力度。

成功举办两届煤矿机械投资贸易洽谈会及其他一系列招商活动。

山东六和、天津宝迪、台湾旺味、浙江维科、深圳华孚等一批大企业相继落户淮北。

五年累计引进市外资金。

265.1。

亿元人民币。

外资。

1.96。

亿美元。

年均分别增长。

58.2%。

和

24.8%。

举全市之力加快开发区和工业园区建设。

“三区两园”格局已经形成。

其中龙湖工业项目区。

16。

平方公里基础设施建设基本完成。

重点产业加速集聚。

县区开发区和工业园区建设加快。

承载力和发展力进一步增强。对外贸易平稳增长。

五年累计完成进出口总额。

2.8。

亿美元。

其中出口。

2.4。

亿美元。外事、侨务等工作全面加强。

与韩国抱川等国际友城交流进一步深入。

发展后劲显著增强。

以省“

861。

”行动计划和市重点工程建设为统领。

强化项目带动。

优化投资结构。

积蓄了加快发展的能量和后劲。五年累计完成城镇固定资产投资。

441。

亿元。

年均增长。

38%。

强力推进工业项目建设。

新的经济增长点加速形成。煤化工产业强势成长。

临涣焦化一期前。

3

号焦炉投产。

4

号焦炉加快建设。

焦化二期正在环评。煤电基地建设加快。

涡北等新建矿井、许疃等扩建矿井以及。

500。

千伏变电站等项目竣工投产。

卧龙湖、孙疃等矿井和临涣选煤厂等新建、扩建项目进展顺利。非煤产业加速壮大。

东磁电子。

8

条化成箔生产线、富马酸等项目建成投产。

华润雪花啤酒扩建、龙波电器二期等项目建成。

杜集开发区矿山机械装备制造业加速集聚。强力破解要素瓶颈制约。

重大问题解决取得突破性进展。合徐、连霍高速公路连接线建成。

濉永路竣工通车。

省道。

202。

线启动改扩建。

五年累计新建、改建干线公路。

7

条

总里程。

100。

公里。实施建设用地置换。

统筹分配使用指标。

从严控制投资强度。

开展工业用地“招拍挂”

集约节约用地水平不断提高。启动节水型社会和节水型城市试点建设。

开工兴建“淮水北调”管道输水工程。发挥电力优势。

城乡用电同网同价。

大用户直购试点工作有序推进。开展新、老“五小”企业和重点污染源整治。

资源环境质量改善。重组市国有资产运营公司。

组建市信用担保公司。

做大做强城投公司。

加强政银企对接。

要素支撑发展的能力不断增强。

城乡面貌变化显著。

大力推进城市建设。《淮北市城市总体规划

年

)

》通过了国务院审批。实施城市东进、西延、南扩。

建成区面积达到。

68。

平方公里。

规模比。

2002。

年扩大。

1

倍以上。努力改善居民居住条件。

完成投资。

51.4。

亿元。

建房。

397.6。

万平方米。

加强市政基础设施建设。

新建和改造淮海路、濉溪路等。

30。

多条道路。

老濉河、相阳沟等。

13。

条骨干河沟。

以及污水管网、污水处理厂。

开工建设天然气利用等项目。

城市功能不断增强。深入开展文明城市和园林城市创建活动。

精神文明建设和城市管理始终走在全省前列。

荣获“国家园林城市”、再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

城市品位不断提升。大力推进新农村建设。加强规划。

出台政策。

实施帮扶。

着力推进农村基础设施和公共服务体系建设。

五年累计完成“村村通”道路。

1043。

公里。

解决。

11.3。

万人农村饮水安全。

农村远程教育实现“无缝隙”覆盖。

推动资源共享、设施共建、产业协调发展。

市矿一体化建设进程加快。

采煤沉陷区综合治理项目获中国人居环境范例奖。

和谐淮北加速构建。

居民收入全面提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长

13.9%。

和

7.6%。

城乡居民储蓄存款余额。

176。

亿元。

年均增长。

14.3%。

民生工程全面展开实施义务教育经费保障机制改革。

建立健全家庭困难学生资助体系。

34.7。

万名学生得到免缴杂费保障。

加强薄弱学校建设和农村中小学危房改造。

新建和改建校舍。

18.4。

万平方米。

在全省率先基本消除农村中小学。

d

级危房。

普通高考万人本科达线率连续。

3

年居全省前列。

职业教育、成人教育、民办教育取得新成绩。积极实施再就业工程。

五年新增城镇就业岗位。

18。

万个。

4.8。

万名下岗失业人员实现再就业。

城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。完善社会保障体系。

提高保障标准。

城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险整体推进。

启动实施城镇居民医疗保险。

参保居民达。

24。

万人。卫生事业健康发展。

市公共卫生大厦投入使用。

三级公共卫生体系基本形成。

建成。

65。

家社区卫生服务站。

城市医疗服务水平提高。

新型农村合作医疗制度覆盖全市。

参合率达。

91.8%;。

全面实施人均门诊费、出院费和医保目录药品价格三个下降。

10%,。

群众看病贵的问题得到缓解。安居工程稳步推进。

11。

万平方米南黎花园经济适用房主体工程完工。

;1990。

户居民享受廉租房制度保障。建立和完善城乡低保和农村五保供养制度。

9.9。

万名困难群众得到救助。社会事业全面发展。深化科技体制改革。

加强科技服务体系建设。

中国。

(

淮北。

)

专利技术展示交易中心挂牌运行。文化事业加快发展。

创作生产了一批优秀文艺作品。

电视剧《大姐》等获“全国精神文明建设五个一工程”奖。

落实网吧管理长效机制。

在全国首创市容管理队伍协管网吧新模式。

柳孜码头大运河遗址保护和申报文化遗产取得成绩。

被列入世界历史文化遗产申报预备名录。

开工建设了新图书馆和新广电中心。

开通了面向农村的无线微波数字电视系统。体育基础设施建设步伐加快。

群众性体育活动日趋活跃。

竞技体育水平不断提高。农村计生工作水平稳中有升。

城市计生工作在全省继续保持领先。残疾人事业加快发展。

2007。

加大监管力度。

开展重点行业和领域专项整治。

安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理。

完善矛盾纠纷排查机制。

建立应急管理体系。

社会安定有序。

政府建设切实加强。

深化行政审批制度改革

取消市级行政许可审批。

720。

项、行政收费。

225。

项

全面推行首席代表制和“两集中、两到位”

不仅办事效率大大提高。

而且年均减少企业和社会负担。

6000。

多万元。加强依法行政。

强化规范性文件前置审查。

推行行政执法责任制和过错追究制。

密切与社会各界联系。

五年共办理人大代表议案。

10。

件、建议。

557。

件和政协委员提案。

991。

件。积极推行政务公开。

濉溪县被评为全国政务公开示范点。加强机关效能建设。

开通市长热线。

提升行风热线。

推行限时督察通报等制度。

五年累计受理并办结政风类投诉。

300。

件

机关作风进一步转变。

发展环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制。

加大对商业贿赂和损害群众利益不正风气的治理力度。

廉政建设取得新成效。

刚刚过去的。

2007。

年

我们全面贯彻落实科学发展观。

解放思想。

真抓实干。

经济社会发展呈现增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。

全面超额完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值。

258。

亿元。

增长。

12.8%。

财政总收入。

35.5。

亿元。

增长。

13.9%。

固定资产投资。

150。

亿元。

增长。

36%。

社会消费品零售总额。

72.5。

亿元。

增长。

17%。

进出口总额。

6500。

万美元。

增长。

21%。

城镇居民人均可支配收入。

11620。

元

农民人均纯收入。

3378。

元

分别增长。

18.5%。

和

13.8%。

这些成绩的取得。

是省委、省政府和市委正确领导的结果。

是人大和政协监督、支持的结果。

更是全市人民团结奋斗的结果。在此。

我谨代表市人民政府。

向广大工人、农民、知识分子、机关干部。

表示衷心的感谢。

向驻淮人民解放军指战员、武警官兵、政法干警。

向离退休老同志。

向各民主党派、人民团体和社会各界人士。

向在我市创业的境内外投资者、建设者。

致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时。

我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快发展的基础不够稳固。

发展速度在全省居中靠后。

传统产业不强。

新兴产业发展不快。

整体技术含量不高。

骨干企业数量不多。

经济增长的资源环境成本过高等。二是影响社会和谐的因素仍然不少。

社会事业和公共服务投入不足。

抗御灾害和社会应急管理能力较弱。

居民收入和社会保障总体水平偏低。

就业难、上学难、看病难问题仍很突出。

控制物价上涨和维护社会稳定也存在较大压力等。三是政府工作还不适应新形势新任务要求。

思想解放和改革开放不够深入。

工作效率不高。

执行力不强。

一些干部不讲学习、素质较低。

作风不实、为政不廉等。对于这些问题。

我们将高度重视。

采取积极有力措施认真加以解决。

二、乘势而上。

奋力加快全面建设小康社会进程。

未来五年。

是我市全面建设小康社会的关键时期。

也是落实“十一五”规划、开展“十二五”建设的重要时期。纵观全局。

这一时期的发展。

机遇与挑战并存。国家建立并实施资源型城市开发补偿机制和资源衰退援助机制。

重点支持包括两淮在内的大型煤炭基地建设。

中部崛起战略由规划走向启动项目。

省委、省政府支持“两淮一蚌”重化工业走廊建设和沿淮城市群培育。

一批重大项目陆续开工并将投产。

广大干部应对复杂局面、解决实际问题的能力和水平不断提高。

人民群众谋发展、盼富裕的强烈愿望已化为实际行动。

都表明我们跨越发展的主客观条件兼备。与此同时。

严控贷款规模。

严控土地供给。

严控新开工项目。

提高项目准入门槛。

加强节能减排等。

使我市以投资拉动发展的约束趋紧。

煤电总量实现快速增长需要时日。

接续产业、非煤产业形成规模需要一个过程。

带动加快发展的大项目少。

以及上游产品价格上涨逐步向下游传导、企业效益可能下滑等。

也增加了我们加快发展的难度和变数。对此。

我们必须抓住机遇。

应对挑战。

聚精会神搞建设。

一心一意谋发展。

今后五年经济社会发展的指导思想是。

:

认真贯彻党的十七大精神。

高举中国特色社会主义伟大旗帜。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

全面落实科学发展观。

突出科学发展、和谐发展主题。

深入实施工业强市、开放带动、创新推动、全民创业、城乡一体化和可持续发展战略。

着力优化经济结构、创新发展方式。

着力加强社会建设、改善民生。

努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化工业城市。

让全市人民共建美好家园、共享发展成果。

为全面建设小康社会打下坚实基础。

今后五年的奋斗目标和主要工作是。

:

(

一

)

紧抓第一要务。

实现经济发展实力明显跃升。

在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上

实现地区生产总值、财政收入双翻番。

在全省格局中的位次有新提升。大力实施千亿投资计划。

确保固定资产投资年均增长。

30%。

以上。

拉动经济总量扩张和产业层次提升。大力发展现代农业。

推进农业产业化经营。

实现农业增加值。

35。

亿元以上。

大力实施工业振兴计划。

推进新型工业化发展。

实现二产增加值。

320。

亿元以上。

大力发展服务业。

建设现代商贸体系。

实现三产增加值。

170。

亿元以上。

三次产业结构达到。

7:60:33。

做大做强煤电主导产业。

加快发展煤化工接续产业。

改造提升传统产业。

培育发展新兴产业。

促进煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”

开展重点产业带布局和建设。

强化配套协作和上下游联动。

促进县区经济加快发展。

形成市与县区经济总量相当的新格局。

(

二

)

坚持改革开放。

实现跨越发展动力明显增强。

坚定不移地把改革开放引向深入

构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。

完善事业单位改革。

强化投融资体制改革。

深入开展全民创业。

激活市场主体。

完善收入分配制度。

规范收入分配秩序。

逐步使城乡居民的收入增长与经济增长相适应。

增添跨越发展的内生动力。二是进一步拓展对外开放的广度和深度。

提高“三区两园”和项目集中区的吸纳力、发展力。

发挥淮北矿业集团、皖北煤电等大企业的招商主体作用。

强化产业招商。

着力引进世界。

500。

强企业和国内知名大企业。

提高利用外资的层次和水平。

培育出口增长源。

转变外贸发展方式。

深化与国际和沿海发达地区的合作。

增添跨越发展的外源动力。三是转变政府职能。

理顺和规范部门分工。

提高行政效能。

更好地为市场主体和人民群众服务。

深化行政审批制度改革。

规范市场经济秩序。

健全诚信体系。

优化发展环境。

(

三

)

创新发展方式。

实现持续发展能力明显提升。

加强自主创新和生态环境建设等

形成有利于可持续发展的经济发展方式和社会生活方式。实施创新推动战略。

发挥专利技术交易中心作用。

实施产学研结合。

建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制。

培育更多具有较强竞争力的创新型企业。

大幅度提高科技对经济增长的贡献率。实施人才兴市战略。

引进、培育和用好人才。

并支持淮北煤炭师范学院创建淮北师范大学。强化节水型社会和节水型城市建设。

强化土地节约集约利用。

强化电源点、电网建设和用电体制机制改革。

完善政策机制。

落实目标责任。

合理开发、节约使用和综合利用各种资源。

推动全社会、各园区和企业大力发展循环经济。

强力推进节能减排。

切实加强生态建设。

实现青山常在、绿水长流、永续发展。

(

四

)

统筹城乡建设。

实现协调发展水平明显提高。

大力推进城市化和城市现代化

形成城乡一体、共同繁荣的新格局。落实国务院批准的城市建设总体规划。

大力推进老城区改造。

高标准建设新城区。

加强山水环境建设和文明城市创建。

形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水城市格局。

建设“双百双宜”城市。

争创全国文明城市、全国绿化模范城市。打破城乡壁垒。

促进各类要素双向流动。

推进农村基础设施布局与城市对接、城市公共服务向农村延伸。

加快新农村建设和城镇化进程。完善发展规划。

建立联动机制。

提高市矿一体化建设的协调性和推进度。

共建共享现代文明。

(

五

)

促进社会和谐。

实现人民生活质量明显改善。

坚持以人为本

切实加强以改善民生为重点的社会建设。

努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

富裕程度普遍提升。

生活质量明显改善。

实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。

12%。

以上和。

10%,。

覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系基本建成。把政府新增财力更多地用于民生。

推进以解困和公平为主向全面提升人民生活品质转变。促进大文化的发展与繁荣。

加强文化基础设施建设。

完善多层次、多体制的文化网络。

发展文化产业。

丰富人民精神文化生活。建立健全人口和计划生育工作协同推进机制。

继续稳定低生育水平。

实现人口与资源、环境、经济发展相协调。加强社会管理。

维护安全稳定。

进一步增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

三、积极开局。

切实做好。

2008。

年的各项工作。

2008。

年是新一届政府的开局之年。

也是我市实施“十一五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是。

:

认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市委全会精神。

全面落实科学发展观。

着力优化经济结构。

积极推进改革开放。

更加注重改善民生。

切实加强生态建设。

推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展主要预期目标是。

:

地区生产总值增长。

13%。

以上。

财政收入增长。

13%。

以上。

社会消费品零售总额增长。

15%。

以上。

固定资产投资增长。

30%。

以上。

规模以上工业增加值增长。

16%,。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%,。

农民人均纯收入增长。

10%。

左右。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

单位生产总值能耗下降。

4.4%,。

主要污染物排放量减少。

2%,。

人口增长完成省下达指标。

为实现上述目标。

我们将重点抓好九个方面的工作。

:

(

一

)

大力推进工业强市。

加快新型工业化进程。

深入实施“。

3588。

”工业振兴计划。

全力推进工业项目攻坚年活动。

着力优化工业经济结构。

提高工业经济增长质量。

提高采掘机械化程度。

稳步扩大煤炭生产。

实现新增产能。

300。

万吨。加快推进临涣煤焦化项目建设和生产能力形成。

实现主营销售收入。

30。

亿元。发展煤矿机械制造业。

实现主营销售收入。

20。

亿元。推进华孚色纺、维科印染等企业技术改造、产品更新和产能提升。

支持民营纺织发展。

实现产值增长。

20%。

以上。发展壮大陶瓷建材工业。

新增建材企业。

20。

家

实现产值增长。

40%。

发展农副产品加工业。

做大做强饮料酒、畜禽加工、粮食加工等产业。

实现增加值增长。

20%。

培育发展后劲。建立市领导挂帅、有关部门跟踪服务的重大项目推进机制。

加快项目建设。一是抓好在建项目建设。

确保孙疃、五沟矿井和宝迪食品等项目竣工投产。

杨柳、刘店矿井实现联合试运转。

做好青东矿井等项目征地、核准以及开工建设工作。建成临涣焦化一期。

启动建设焦化二期。

确保临涣煤泥矸石电厂。

2

×

30。

加快建设淮矿集团焦油加工、粗苯加氢精制等项目。

启动电源点建设。

争取国安电厂。

2

×

60。

万千瓦机组尽早开工。三是加强项目库建设。

策划论证并集中吸纳一批成长性高的项目入库管理。

力争。

15。

个重大项目列入国家计划。

15。

个项目列入省技术改造“百千工程”

35。

个项目列入省技术创新专项计划。

提高运行效益。扶优扶强。

积极支持淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力等省属企业加快发展。

认真服务好口子酒业、维科印染、华孚色纺等骨干企业发展。

努力扩大煤炭、电力、纺织、酿酒等主导产业的生产能力。

推动规模化、集群化发展。培育主体。

确保新增规模以上企业。

150。

家

总数突破。

400。

户。扭亏增盈。

重点引导劣势企业加强管理、改善运营。

(

二

)

大力推进农民增收。

建设社会主义新农村。

坚持统筹城乡发展。

以增加农民收入为核心。

加大支农惠农政策落实力度。

大力推进农村经济增长、社会进步和环境改善。

加快推进新农村建设。落实新农村建设规划和产业发展规划。

与采煤塌陷村庄搬迁相结合。

突出抓好“五镇十村”试点建设。加快农村基础设施建设。

新建改建农村公路。

200。

公里。

建成。

3

万亩标准农田。

完成。

3

万户广播电视村村通工程。

解决。

10。

万农民饮水安全。推进教育、文化、医疗等公益事业向农村延伸。

促进公共服务均等化。加强民主政治建设。

完善乡村治理机制。

提高为农服务水平。继续实施小麦高产攻关活动。

切实加快高效经济作物种植区建设。

大力发展规模养殖业。以宝迪、六和、曦强等企业为龙头。

发展壮大畜产品加工业。

以天宏、鲁王等企业为龙头。

推进粮食加工业向精深加工转变。发展专业合作组织。

提高农民组织化程度。强化农民技能培训。

发展劳务经济。

确保劳务输出新增。

1

万人。

(

三

)

大力推进三产发展。

提高服务业发展水平。

认真落实扩大消费需求方针。

繁荣城乡市场。

协调拉动经济发展和民生改善。

加强市场体系建设。进一步理顺商贸管理体制。

构建城市商业中心新格局。继续实施社区商业“双进”工程。

推动农村商业网点建设。走市场带动产业发展之路。

重点建好矿业设备博览城等市场和宝迪等物流配送中心。

培育好新惠康、中瑞商贸、金信农资等重点流通龙头企业。

大力发展服务业。着眼服务业和加工制造业的相互融合。

加快培育和完善资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场。

大力发展信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等生产服务业。顺应消费结构升级。

加快发展商贸流通、餐饮等传统服务业和文化娱乐、教育培训、体育健身等新型生活服务业。

建成口子国际大酒店等一批较高星级酒店。

建设一批经济型酒店。

加快开发区、园区的生活服务设施建设。推进华联、苏果等向更大范围拓展。

争取国际知名连锁企业集团落户我市。

确立连锁经营方式的主导地位。加强旅游业基础设施建设。

发展红色旅游、生态旅游。

打造精品景区和线路。

推进跨区域合作。

培育旅游产业。

(

四

)

大力推进城市建设。

增强城市综合竞争力。

以创建全国文明城市为载体。

以提升人居环境和支撑经济发展能力为目标。

充分发挥规划的龙头作用。

加大工作力度。

强力推进城市化和城市现代化。

科学制定并严格执行规划。以城市总体规划为统领。

完善老城区规划和新城区规划。

编制完成南湖景区、合徐高速公路出入口区、人民路东段等重点地区规划。

做好孟山路景观、淮海商场、淮北火车站等城市重要节点处的修建性详细规划。

积极开展铁路两侧改造规划编制。

并严格执行。

强力推进城市基础设施建设。围绕扩大规模、增强功能、提升品位、彰显特色。

加强重大基础设施项目建设。

提高城市的承载力、吸纳力。

改善人居环境。坚持老城区改造和新城区建设并重。

按照降低密度、完善配套、优化环境的要求。

重点推进“城乡结合部”和“城中村”改造。

优化老城区功能。

切实加快新区建设步伐。

提升综合承载力和服务功能。一是启动实施城市道路新建工程。

建设沱河东路、栗苑路等道路。

推进相濉、相烈、相杜一体化。

扩建西外环路。

改建省道。

101。

五宋段。

解决过境交通与城市交通相互干扰的矛盾。二是启动实施新城区截污引水环境综合治理工程。

建设西流河引南湖水工程。

改善新城区水质量。

对相山南路、长山路沟排水系统进行改造。

彻底消除新城区积水隐患。三是启动建设城市风景区和景观工程。

重点抓好相山公园、国家矿山公园等。

6

个公园的改造和建设。

启动化家湖、南湖、龙脊山景区和世纪广场、人民路等景观建设。

彰显山水园林城市特色。四是加强城市公用事业建设。

新建公交场、站和中转枢纽。

13。

个

新辟线路。

19。

条

实施天然气工程。

全面改造老城区供气管网。

置换天然气用户。

8

万户。

发展新用户。

12。

万户。

提高城市管理水平。深入开展群众性精神文明创建活动。

切实加强市民教育。创新城市管理机制。

加强数字化城市管理。

依法整治环境。加快环卫基础设施配套建设。

力争建成医疗废弃物处置中心并投入使用。

启动建设垃圾发电厂。突出规范管理、热情服务。

推进文明单位建设。突出城乡联动、矿镇共建。

推进文明村镇建设。突出安全、温馨、文化。

推进文明社区建设。

(

五

)

大力推进各项改革。

创新发展的体制机制。

深化重点领域和关键环节改革。深化国企改革。

对改制企业跟踪服务、加强监管。

帮助建立、完善现代企业制度和新型劳资关系。

引导企业开展招商引资和技术改造。

推进大型企业主业整合、主辅分离和战略重组。

促进雷鸣科化、恒源煤电等增资扩股。

支持淮北矿业集团煤业、中煤矿建加快上市。

培育口子酒业等地方优势企业上市。深化财政改革。

依法加强税收和非税收入征管。

扩大财政收入总量。

调整优化支出结构。

重点支持民生、城市、新农村和社会事业建设。

积极推进预算制度改革。

建立编制、执行、监督管理新模式。

逐步取消预算单位收入过渡账户。

将部门所有国有资产经营收入统一纳入财政管理。深化金融体制改革。

构建政银企合作协调机制和金融机构支持地方经济建设考核激励机制。

加强金融产品创新。

积极引进非国有金融机构来淮设立分支机构。

优化金融生态环境。

防范化解金融风险。深化投融资体制改革。

整合政府融资平台。

建立决策、执行、监督分离和“借用还”良性运行机制。强力推进事业单位改革。

基本实现经营性事业单位退事转企。

实行全员聘任制。深化农村综合改革。

探索农村土地集约经营改革。

深入开展全民创业。推进公平准入。

破除体制障碍。

清理和压减收费项目。

规范各类检查。

优化发展环境。

实施中小企业成长工程。

办好。

2008。

专利技术推介会。

促进民营经济发展。

新增个体工商户。

3800。

户、私营企业。

650。

家、从业人员。

15000。

人。

规范市场经济秩序。加强价格监测和市场监管。

及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。

进一步运用价格调节基金。

促进副食品基地建设。

严厉打击传销、变相传销和制假、售假等行为。

维护公平竞争的市场秩序。继续推进企业信用分类监管。

加大对违法违规企业的惩戒力度。

(

六

)

大力推进对外开放。

提升经济发展外源动力。

提高招商引资的质量和水平。围绕实现利用内资。

150。

亿元、外资。

1

亿美元目标。

广泛开展大招商、招大商活动。

扩大招商总量。

优化利用外资结构。

瞄准产业转移的重点领域和区域。

紧紧盯住世界。

500。

强和国内外知名企业。

强力开展重点招商。创新招商方式。

突出产业招商。

配套实施企业招商、专业招商、驻点招商和中介招商。

举办好。

2008。

煤矿机械投资贸易洽谈会。

组织好国内外招商推介活动。

提高招商实效。进一步落实招商项目调度例会制度。

把好投资强度与环保两个关口。

加强产业项目基础性工作。

抓好策划、包装、推介和跟踪服务。

强力推进园区的建设与发展。重点推进市开发区和县区园区加大招商引资力度。

完善配套服务功能。

开展体制机制创新。

实施封闭式运行。

力争招商引资总量翻一番。加强县区开发区和园区基础设施建设。

把住产业特色、投资强度、环境保护等关口。

推动五大重点非煤产业向园区集聚。

实现错位发展。

努力扩大对外贸易。筹建淮北出入境检验检疫局。

推动外贸出口便捷化。用足用活国家和省出口退税、中小企业开拓国际市场资金申报等政策。

促进加工贸易转型升级。立足以质取胜。

调整出口结构。

重点加快培育以维科印染、飞亚纺织等为龙头的纺织服装出口基地。

加速形成以福瑞祺为龙头的农产品出口基地。

力争进出口总额突破。

1

亿美元。

(

七

)

大力推进区域统筹。

支持县区经济加快发展。

县区经济不强。

制约全市经济跨越发展。我们将采取综合措施。

促进县区加快发展。

着力培育新的经济增长极。完善县区发展推动机制。制订鼓励县区发展的政策措施。

调动加快发展的积极性。完善县区发展分类考核办法。

强化各自发展责任。建立县区发展联席会制度。

协调解决重大问题。

赋予县区更多发展自主权。按照事权合理、责权统一、重心下移、有利发展的原则。

进一步扩大县区经济社会管理权限。凡省下放到县区的权限坚决下放。

凡市里能下放的权限一律下放。同时。

适时适度调整市、县。

(

区

)

相关利益格局。

加大对县区扶持力度。实施市重大工业项目向县区倾斜布局。

对县区优势产业和企业给予支持。

实施社会保障全市统筹。

对县区实施民生工程拨付更多的资金。

推进公共服务均等化。帮助县区加强基础设施建设。

多元融资支持每个县区。

8000。

万元左右建设城镇和工业园区。同时。

积极帮助协调各类商业银行扩大对县区的信贷投放。

(

八

)

大力推进可持续发展。

促进资源节约环境友好。

启动国家级循环经济试点市建设。研究省主体功能区规划编制动态。

加快编制循环经济实施方案。

建立和完善推进机制。

支持和引导企业进行技术改造。

建立健全资源节约管理制度。

形成循环型的生产模式。

重点加快推进淮矿集团临涣工业园区上下游产业和废弃物综合利用、国安电力能量系统优化、维科印染余热回收利用、城市污水处理中水回用等一批资源节约和环境保护项目建设。

强力推进节能减排。建立健全责任体系。

严格新上项目的节能评估和环境评审。

严格核发排污许可证。

有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。

坚决淘汰落后生产能力。强化责任落实。

认真做好节能减排统计、监测和考核工作。

编制实施行业和企业节能减排规划。

建立节能减排和环境公告制度。强化企业社会责任。

突出抓好煤炭、电力、建材等重点行业、重点领域的节能减排工作。

加强资源环境建设。加快城市固体废弃物无害化处理。

强化生产生活噪声监管。

治理农业面源污染。

积极创建国家环保模范城市。大力推进土地开发复垦整理。

建立包括“空心村”和“关闭企业”在内的闲置和低效利用土地退出机制。

提高土地集约利用水平。积极推进节水型社会和节水型城市建设。

创建全国绿化模范城市。

(

九

)

大力推进社会建设。

积极构建和谐淮北。

持续实施民生工程。通过积极向上级争取。

调整财政支出结构。

筹集。

5

亿元用于民生工程建设。

继续实施均衡教育工程。完善义务教育经费保障机制。

保证教师待遇、学校运转和校舍维修改造资金需求。

妥善解决原企业移交学校遗留问题。重点完成梅苑等学校建设。

启动淮北实验高级中学异地建设。

解决主城区教育资源短缺。

尤其是新城区上学难的问题。建立和完善农村中小学校舍维修维护长效机制。

逐步缩小城乡、校际之间的差距。建立中小学教师补充长效机制。

提升教学质量。建立和完善家庭经济困难学生资助体系。

保障贫困家庭学生有平等接受教育的权利。

继续实施扩大就业工程。落实省统筹城乡就业试点市工作。

坚持发展经济与促进就业互动。

健全覆盖城乡的就业服务体系。

规范和协调劳动关系。

投资。

853。

万元建设市级创业基地。

促进以创业带就业。

构建大就业格局。

确保新增城镇就业。

3

万人。

下岗失业人员再就业。

7500。

人。

继续实施社会保障工程。完善城镇企业职工保险制度和市级统筹配套政策。

落实城镇集体企业未参保退休人员基本生活保障办法。

做好企业退休人员养老金标准调整和发放工作。大力推进养老保险扩面工作。

确保养老保险参保人数达到。

18。

万人。加强失业、工伤、生育等保险工作。

扩大参保覆盖面。实施被征地农民养老保险制度。

提高参保水平。完善城乡低保制度。

在全覆盖的基础上逐步提高低保标准。

继续实施健康卫生工程。深化医疗保险制度改革。

确保城镇职工医疗保险参保人数达到。

36。

万人。

城镇居民医保参保人数达到。

30。

万人。

基本实现全覆盖。继续做好新型农村合作医疗全覆盖后的后续工作。

完善政策、提高质量、安全运作。加强卫生服务体系建设。

开工建设市人民医院病房大楼。

支持建设。

25。

个社区卫生服务站、

9

所乡镇卫生院和。

100。

所村卫生室。

继续实施居民安居工程。强化政府在稳定房价和住房保障方面的责任。

提高中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例。

加快经济适用房建设。

5

月底交付使用南黎花园。

年底前完成西山经济适用房一期楼栋主体封顶。健全廉租住房制度。

实行动态管理。

实现应保尽保。

继续实施贫困救助工程。不断完善城乡特困群众医疗救助制度。

适度提高农村五保对象供养标准。同时。

加强敬老院和老年服务机构建设。

努力提高集中供养率和社会化服务水平。

切实维护社会稳定。大力推进平安淮北建设。

加强基层基础工作。

构建社会治安综合防控体系。

严厉打击刑事和经济犯罪。加强和改进信访工作。

畅通利益诉求渠道。

不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制。

强化企业主体责任。

突出抓好矿山、消防、交通等重点领域的安全监管。

杜绝重特大事故发生。建立和完善各级地企联动的应急管理体系。

提高突发事件处置能力。

全面发展社会事业。突出自主创新、普及转化两个重点。

创办产业研发中心和孵化基地。

并与。

20。

所院校和科研院所建立合作伙伴关系。加快新广电中心和新图书馆建设。

投入使用新体育场。

做好优秀作品创作和柳孜码头大运河遗产申报工作。

推动广播电视、文艺团体等进行市场化改革。

开展产业化经营。大力发展残疾人事业。

认真抓好外事、侨务和对台事务工作。

实施妇女儿童发展纲要。

维护妇女权益。

加强未成年人保护。深入开展“双拥”活动。

加强国防动员和后备力量建设。

巩固军政军民团结。

四、执政为民。

强力推进政府管理创新。

新形势、新任务。

加快职能转变。

推进管理创新。

提高行政效能。

努力为人民服务。

对人民负责。

受人民监督。

让人民满意。

(

一

)

规范行政行为。

建设法治政府。

坚持“市场出效率、政府保公平”原则

以促进社会公平、正义、和谐和维护群众利益为重点。

切实加强政府法制建设。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制。

加强执法检查。

切实解决执法随意性较大、自由裁量权过大和造成过错不赔偿的问题。

听取社会各界的意见和建议。

落实人大决议。

办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真实施政务信息公开条例。

全面推行政务公开和公共企事业单位办事公开。

健全公示、听证、新闻发言人等制度。

切实解决一些权力部门看得见管不着。

一些行业协会和中介机构依附权力乱收费的问题。

保障广大群众的知情权、参与权和监督权。

(

二

)

坚持立言力行。

建设诚信政府。

树立正确的政绩观

说实话、办实事、求实效。

防止弄虚作假、虚报浮夸。

杜绝“形象工程”和“政绩工程”

坚持一切从实际出发。

办不成的事情不说。

脱离实际的目标不定。

切实做到言必行、行必果。凡是政府已经出台的政策和承诺的事情。

执行中确保不打折扣。

深入开展争创“优秀诚信机关”活动。

实现诚信执政、诚信服务。

并以政府诚信来推动和规范商务诚信、社会诚信。

(

三

)

强化服务职能。

建设责任政府。

围绕促进科学发展、和谐发展

进一步优化公共资源配置。

加强公共设施建设。

完善社会管理制度。

提高社会管理水平。

坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合。

努力破除一些部门、单位缺乏大局和责任意识。

为了自身和小团体利益。

不惜损害公众权益和投资者利益的积弊。

坚决治理“中梗阻”

严肃查处破坏和干扰发展环境的行为。建立层级清晰的责任体系。

努力改变一些部门和单位有利就争、麻烦就推。

有事没人做、有人没事做。

致使许多工作有部署无落实、有责任无追究的状况。

做到对组织、对人民负责。

让社会满意。

(

四

)

优化管理流程。

建设效能政府。

坚持效率优先、讲求务实

保证政府工作的高效有序运转。强化全局意识。

努力消除有人出题、无人作文的弊端。

坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。

不断完善重大事项和重点工作落实机制。

确保政令畅通。全面推行岗位责任制。

逐步理顺部门职能分工。

优化工作流程。

精简会议和文件。

大力推进电子政务建设。

不断提高行政效率。进一步减少和规范行政审批事项。

继续加强行政服务中心建设。

全面推行“两集中、两到位”、首席代表制和并联审批制。

提高窗口办结率。坚持把群众公认作为政府绩效评估的根本原则。

加快建立科学合理的绩效评估办法和指标体系。

硬化绩效评估的导向作用和激励约束作用。

高标准、高效率地做好每一件事情。

不断提高政府的执行力。

(

五

)

预防惩治并重。

建设廉洁政府。

坚持从严治政

认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

全面落实廉政建设责任制。从政府班子做起。

带头反对铺张浪费和大手大脚。

带头抵制拜金主义和奢糜之风。

严禁做事不计成本、不惜代价。

一味贪大求快、急功近利、奢侈浪费。深入开展商业贿赂治理。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政建设和反腐败工作。

强化对公务员队伍的警示教育和监督管理。

防止公务员道德失范和腐败现象发生。

(

六

)

注重提升能力。

建设学习政府。

教育全体政府公务人员特别是领导干部切实增强学习意识

改变整天忙于事务和应酬。

不研究工作、安于现状的状况。

鼓励个体学习。

倡导组织学习。

构建学习型政府的平台。加强调查研究。

深入基层、深入群众。

虚心向群众学习、向实践学习。

了解和把握真实情况。

在具体实践中探索和完善发展思路。

在破解难题中增长知识和才干。把学习培训与公务员的评先评优、晋职晋级结合起来。

把公务员参加学习培训情况作为实绩考核的重要内容。

建立学习型政府的长效机制。弘扬理论联系实际、学以致用的良好学风。

着眼于现实问题的解决和未来事业的筹谋。

努力提高抓关键、破瓶颈的水平。

切实增强驾驭市场经济、处理复杂问题和引领科学发展、和谐发展的能力。

肩负时代的使命和人民的重托。

我们深感事业光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下。

在市人大、市政协和社会各界的监督支持下。

以党的十七大精神为指导。

以科学发展观为统领。

与时俱进。

真抓实干。

为加快建设“更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐”的现代化工业城市而努力奋斗。

渭源县年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2008年，是全县经济社会健康有序发展，取得重大成就的一年，也是各项工作艰辛推进，实现重大突破的一年，更是广大干部群众得到实惠最多，生活水平快速提高的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照"高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取"的总体要求，努力克服自然灾害造成的影响，积极应对金融危机带来的冲击，带领全县人民凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。预计到年底，全县完成生产总值10.65亿元，比去年增长10.5%，其中，第一产业增加值5.65亿元，增长5.6%，第二产业增加值0.85亿元，增长16.9%，第三产业增加值4.15亿元，增长16.3%；完成固定资产投资7.26亿元，增长55.5%；完成社会消费品零售总额2.41亿元，增长17%；大口径财政收入达到2800万元，比去年增长26%，财政支出达到5.3亿元，增长25.6%；全县金融机构各项存款余额达到11.59亿元，较年初增长29.6%，贷款余额达到5.2亿元，较年初增长22.2%；粮食总产量达到11.98万吨，创历史最高记录；农民人均纯收入达到2096元，净增283元，增长15.6%;城镇居民可支配收入达到8300元，净增690元，增长9.1%。主要经济指标均呈现两位数增长，可以说经济社会各项事业继续保持了快速发展的良好态势。

回顾总结可归纳为三个方面：

第一，八大建设强势突破，经济综合实力明显增强。

一年来，我们始终坚持将加快发展作为第一要务，抓住关键，突破难点，全县经济建设取得新成就。

一是投资规模保持快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，争取实施各类项目87项，总投资12.67亿元，已开工建设77项，完成投资4.47亿元，全县人民关注的兰渝铁路正式开工建设，兰海高速临渭段可研通过国家评审，2009年将正式动工。县财政列支项目前期费用243万元，进一步加强了项目的论证、筛选，共储备项目205项，争取下达投资计划141项，争取国家投资1.99亿元。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，确保了项目建设的顺利进行。项目总量和投资额度的增加，以及国家重点项目在我县境内的相继开工建设，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。

二是城镇辐射功能明显提升。牢固树立经营城镇的理念，千方百计筹措资金，县城建设方面的总投资达到4.3亿元，县城总体规划修编工作已完成地形图测绘，灞陵桥-老君山公园拆迁安置区、清源路铺油、3座渭河大桥、渭河风情线等重点工程基本完成建设任务，渭河南路、老君山环山路、3个市场以及垃圾处理等城区重点项目建设进展顺利，可以说通过近两年的努力，县城基础设施建设实现历史性突破，生态旅游城市已具雏形。各乡镇小城镇建设强势推进，会川镇西关街东关段改造、莲峰镇西一路、西二路、田家河主街道拓宽改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等乡镇的主街道改造取得较大进展。充分发挥了城市管理行政执法局的职能作用，加大了城市集中管理和处罚力度，使城区交通秩序、市场秩序、环境卫生综合执法管理取得较大突破，城市品位进一步提升。

三是新农村建设呈现良好开局。牢固树立统筹城乡发展的理念，编制完成了全县新农村建设规划，强化了对新农村建设的指导。突出产业培育和基础设施改善两大核心环节，大力发展特色优势产业，依托各类项目资源，加大资金投入力度，着力改善农村生产生活条件。农业主导产业的快速发展、农村基础条件的不断改善、农民收入的稳步增加，为全县新农村建设奠定了坚实基础。莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作顺利通过省、市验收，清源城关等16个县级新农村建设试点工作稳步推进，为全县新农村建设积累了经验。

四是工业经济开始起步发展。牢固树立立足农业办工业的理念，坚持不懈地推动发展方式转变，工业发展规划编制基本完成，明确了工业发展思路、发展目标和发展重点。企业投融资体制逐步完善，中小企业信贷担保体系正在建立。对工业集中区和商贸物流区进行了合理规划，并开始建设详规的编制和征地等前期工作。峡城电站等重点工业项目建设进展顺利，颜裕药业有限责任公司通过中药材饮片加工gmp认证，马铃薯、中药材加工企业迅速壮大，工业发展基础进一步夯实。

五是基础设施条件继续改善。牢固树立夯基础促发展的理念，坚持将改善农村基础设施条件作为繁荣农村经济，促进农民增收的基础性环节，建成通乡油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水项目年度投资1900万元，解决了3万人的安全饮水问题，南丰灌区干渠建设和石门水库除险加固工程全面竣工，发展有效灌溉面积1.9万亩。兴修梯田4300亩，建成"一池三改"农村沼气2300户，累计达到7500多户。建成骨干坝2座，中型淤地坝2座，完成水土流失治理面积35平方公里，农村基础面貌明显改善。

六是良种竞争优势不断显现。牢固树立品牌就是效益的理念，坚持扩规模，提层次，投资2777万元继续推进马铃薯良种工程建设，新建原原种生产温室6座，累计达到36座，建成原种生产网棚4013亩，生产瓶苗1500万株、原原种3000万粒、原种1万吨。建成良种繁育示范点23个，全县马铃薯种植面积达到37万亩，其中一级良种5万亩、二级良种15万亩，马铃薯总产量达到70万吨，产业规模进一步壮大，发展优势进一步凸显。

七是旅游发展基础不断夯实。牢固树立规划先行的理念，编制完成了首阳山、渭河源、洮河风情旅游区建设详规，对太白山等景区道路进行了整体绿化，渭河源省级地质公园通过评审，并被命名为省级风景名胜区。招商引资3000万元建设的渭水源宾馆正式运营，农家乐接待场所稳步发展，旅游发展条件明显改善，接待水平显著提升，感悟渭河文化、体验乡村风情的生态旅游更具吸引力，全年共接待游客18万人（次），创社会效益5300多万元。

八是生态文明建设深入推进。牢固树立生态、景观、长效的理念，以绿色通道建设为重点，整合林业建设资金170万元，实施了"五线一点"绿化工程，对75公里景区道路进行了整体绿化，建成了500亩的老君山精品绿化点。完成退耕还林工程补植补造4万亩、荒山造林2.3万亩、封山育林1万亩、三北防护林建设3000亩，各乡镇面山绿化工作全面展开，农村生态环境不断改善。

第二，九项工作稳步推进，和谐建设进程明显加快。

一年来，我们始终坚持将和谐发展作为第一要求，统筹兼顾，协调推进，全县各项事业开创新局面。

一是农民人均收入稳步增加。编制完成了中药材、畜草和南山放养虫草鸡产业发展规划，推广中药材无公害种植12万亩，gap种植6万亩，投资43万元建成了中药材信息交易平台，投资3115万元的东方药业公司建成试生产，中药材饮片加工能力进一步扩大。围绕推广建立生态循环经济模式，完成圈舍改造2500间，发展优质牧草5万亩、规模养殖户521户，南山放养虫草鸡饲养量达到300万只。完成农村劳动力培训1.8万人，组织劳务输转6.42万人，实现劳务收入3.28亿元。农民人均从支柱产业中获得的纯收入达到1814元，较上年净增291元。投资1004万元的整村推进、投资2912万元的易地扶贫搬迁和投资175万元的产业化扶贫项目相继实施，扶贫开发成效进一步显现，解决绝对贫困人口500人、低收入人口7700人。使全县在面对多种自然灾害的情况下，继续保持了农村和谐稳定、农民持续增收的良好局面。

二是非公有制经济竞相发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》，正在完善发展非公有制经济优惠政策，放宽市场准入条件和投资领域，着力创优发展环境，大力开展招商引资，引进招商项目10项，到位资金1.12亿元，全县新增私营企业35户、个体工商户200户，从业人员达到6676人，实现税收695万元，以服务业为主的非公有制经济总量进一步壮大，产业结构调整初显成效。

三是公共财政框架基本形成。大力培植财源，加强税收征管，狠抓增收节支。财政收支大幅度增长，公共财政覆盖范围继续扩大，用于公共事业的支出达到3.3亿元，发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、两免一补等惠农直补资金5968万元，全面落实了提高企业离退休人员津贴和养老金政策，提高了代课教师、环卫工人报酬和城乡低保补助标准，保证了民政、社保、农业产业化和城镇重点基础设施建设等资金支出，偿还历年累计债务3552万元，新增干部职工津补贴150元，住房基金财政补助提高1个百分点，支出结构进一步优化。强化审计监督，开展各项审计85项，审计查处违规资金216万元、确保了财政资金的规范管理、有效使用。

四是人口资源管理全面加强。计划生育狠抓重点环节，共落实节育措施4439例，征收社会抚养费323.8万元，投入资金271万元全面落实了各项奖励优惠政策，管理服务水平进一步提升。第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作进展顺利，按照保护开发并举的原则，完成土地储备19宗44.5万平方米，公开出让土地使用权9宗16.7万平方米，实现土地出让净收益5263.8万元，有效补充了城市建设的资金需求。全面完成了第一次污染源普查和城区3家淀粉企业的搬迁、转产工作，节能减排目标按期实现，环境质量进一步改善。

五是社会各项事业协调发展。推进科技创新，加大科技成果转化力度，举办各类科技培训28期2.9万人（次），实施科技项目26项。深化教育改革，全面落实"五抓"战略，教育管理水平明显提高。投资2391万元新建改造校舍2.4万平方米，办学条件进一步改善。农村义务教育经费保障机制进一步健全，全面实现了城乡免费义务教育。高中教育规模继续扩大，高考上线人数达到1772人，其中，本科上线人数634人，上线率较去年提高5.1个百分点。职业教育迅速发展，在校学生达到2000多人，毕业生安置就业率达到98%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。文化、体育、残疾人、妇女儿童、广播电视事业都有较大进展，气象、通讯、保险、统计调查、民族宗教等各项工作都取得新的进步。

六是和谐稳定局面更加巩固。面对地震、干旱、冰雹等自然灾害，筹措救灾资金2072万元，全面开展了灾后重建工作。落实城乡低保1.6万人，发放低保资金897万元，为963名五保对象发放供养金120万元，安排救济资金270万元，妥善解决了3.8万名困难群众的生产生活问题。各类社会保险覆盖面进一步扩大，生育保险正式启动。认真落实促进就业的政策措施，开发公益性岗位116个，新增城镇就业1356人，下岗失业人员再就业635名，大中专毕业生安置就业334人。以开展县委书记大接访活动为契机，进一步畅通信访渠道，共接待来信来访631件，解决群众合理诉求396件。认真贯彻落实价格临时干预措施，强化食品、药品、农资市场秩序整顿和价格监督检查，确保了市场繁荣稳定。民兵预备役建设进一步推进，安全生产管理进一步加强，社会治安综合治理体系进一步完善，为奥运会顺利举办和全县经济发展创造了安全稳定的社会环境，被省综治委命名为"平安县"。

七是机制体制改革继续深化。完成了乡镇财政管理体制改革，国有和集体企业改制工作全面完成。继续坚持公务员和事业单位工作人员"凡进必考"原则，事业单位改革试点工作稳步推进，用人体制机制进一步完善。推进政府管理创新，成立了目标管理办公室，完善了经济目标管理考核细则，健全了考核和评议相结合的综合评价机制，有力地推动了工作落实。

八是民主法制建设深入推进。加强法制宣传教育，干部群众法律素质和法治意识进一步提高，全民自觉学法、守法、用法的社会氛围逐步形成。完成了政务公开目录、政府信息公开目录编制和第三轮持证执法工作，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，依法行政水平显著提高。深入贯彻公民道德建设实施纲要，深化文明创建活动，形成了社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

九是政府行政效能显著提高。一年来，面对艰巨的工作任务和极大的工作压力，我们始终坚持将政府自身建设作为推动工作落实的根本保障，按照建设"进取型、法治型、责任型、服务型、实干型"政府的总体要求，积极落实集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对重大决策和重点工作全部实行政府常务会议集体讨论决定，共召开政府全体会议4次、常务会议28次，研究决定各类事项207项。坚持向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，已解决或正在解决的人大建议达到67.5%，提案办结率达到78%。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，政府机关工作作风明显改进。组建成立了行政服务中心，实现了一站式集中审批，行政服务能力明显增强，办事效率明显提高。

第三，十件实事基本落实，人民生活条件明显改善。

一年来，我们始终坚持将改善民生作为第一目标，千方百计筹措资金，狠抓实事办理落实，使全县人民生活条件得到新的改善。

一是筹措资金1705万元完成了灞陵桥-老君山公园一期工程建设涉及的137户居民拆迁，103户农民的房屋拆迁已完成评估和拆迁协议的签订工作，发放拆迁补偿资金280万元，筹措资金362万元完成了土地征用、解决了市场遗留问题，投资428万元的主题雕塑和文化柱制作完成。二是投资1100万元的清源路拓宽改造工程完成铺油和供排水、通讯管网埋设。投资200万元的老君山环山路全面完成路基工程建设。投资2237万元的渭河南路完成征地33亩、拆迁34户，以及路基工程和管网埋设。三是投资1250万元的渭河风情线建设，已完成4100米河堤治理和5座翻板闸坝建设任务。四是总投资1100万元的渭河3座大桥，主体工程已全面完成。五是投资6000万元的渭水源中药材市场已完成规划设计和主道路路基及地下管网工程。投资1326万元的上集三角饮食市场已完成主体工程，预计明年5月份投入使用。投资3345万元的下岗职工再就业市场开工建设，预计明年8月份投入使用。六是投资5800万元的医院搬迁项目，已完成土地征用、整体设计和投资1229万元的门诊大楼主体工程，投资1956万元的住院部大楼开工建设。七是投资2391万元对25所学校校舍进行改造，新建改造校舍2.4万平方米，消除危房1万平方米。筹措资金260万元解决了龙亭中学、会川中学的债务问题。八是投资1.15亿元建设农村公路91条585公里，已建成农村公路391公里。九是对850户困难职工家庭发放廉租住房补贴85万元，争取中央补助资金288万元，规划建设廉租房140套，并积极争取资金收购改造50套，城镇廉租住房补贴制度进一步完善。县财政筹措资金19万元用于城镇居民医疗保险补助，全县参加城镇居民医疗保险8823人，参保率达到90%。落实新型农村合作医疗县级配套资金284.5万元，全县参合率达到88.31%，报销补偿医疗费用1988.7万元，住院补偿比达到63%，广大群众看病难、看病贵的问题得到初步解决。十是投资370万元的文化剧院建设已完成土地划拨、施工图设计等前期准备工作。

各位代表，过去的一年，我们经历了发展的艰辛，见证了发展的业绩。可以说在渭源发展的进程中，不仅充满着困难和压力，更充满了成功和喜悦。所有这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县改革、发展、稳定做出贡献的广大干部群众，向关心支持渭源发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的问题依然突出。一是经济综合实力不强。生产总值与全省、全市的平均水平相比，还有很大差距，人均占有水平低，发展后劲不足。二是经济结构转型艰难。农业产业化经营的层次较低，产业链条短，综合效益不高。工业基础非常薄弱，工业发展面临扩充总量和提升质量的双重任务。三是市场作用发挥不力。市场配置资源的作用还没有有效发挥，非公有制经济规模小、层次低，带动作用不强。四是重大项目储备不足。项目储备特别是重大产业开发项目储备质量低，国家投资项目前期申报难度加大，后续建设项目不足。五是社会融资渠道不畅。生产基建领域仍然以政府投资为主，银行信贷渠道不畅，民间资本运作机制不健全，投融资渠道单一，发展资金短缺，经济持续增长缺乏支撑。六是财政保障能力不高。财源建设滞后，主体税源缺乏，保发展和保运转、保建设和保民生之间的矛盾非常突出。七是干部作风还需转变。部分干部思谋发展不超前，创新意识还不强，狠抓落实还不够到位。对此，县人民政府将高度重视，在今后工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

2009年，是我县经济社会加速发展的关键之年。综观国内外形势，我们仍然面临着难得的发展机遇。党的十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为我们加快农村发展带来了机遇。国家出台扩大内需十大措施，必将使生产要素流动与产业梯度转移加快，为我们优化经济结构拓展了空间。兰渝铁路全面开工，兰海高速临渭段即将开工建设，为我县县域经济发展创造了区位优势。全县特色产业规模不断壮大、城镇基础设施不断完善，为我们加快发展奠定了坚实基础。因此，我们一定要准确把握发展形势，切实增强机遇意识，牢记推动发展职责，切实增强责任意识，正确面对竞争压力，切实增强忧患意识，因势利导、乘势而上，奋力开创经济社会发展的新局面。

2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照县十二次党代会和县十四届人大一次会议确立的发展战略，依托项目夯基础，壮大工业调结构，立足资源创优势，使全县经济建设有新突破、基础设施有新改善、社会事业有新进步、关注民生有新举措、干部作风有新转变、政府工作有新作为。

按照这一总体要求，在具体工作中，我们将紧盯一个目标，突出三大重点，力求五个突破，推进七个转变，办好九件实事。

--以"投资增幅、收入增加、消费增长、实力增强"为核心，紧盯一个目标。

继续围绕"构建一个区域中心（以县城为中心的经济区域），建设两个经济长廊（渭河沿岸经济长廊、漫坝河沿岸经济长廊），打造三个发展平台（工业集中区、商贸物流区、马铃薯科技园区），形成三个经济辐射中心（会川、莲峰、北寨）"的总体布局，以全县经济社会快速发展为目标，力争全县生产总值增长10%，其中，第一产业增长5%、第二产业增长14%、第三产业增长15%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；大口径财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民和低收入群体收入水平稳步增加，干部职工人均年津补贴标准提高到1万元，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围内。

--以"壮大规模、优化结构、提升层次、提高效益"为关键，突出三大重点。

（一）突出项目建设，强化投资拉动。

始终坚持将项目建设作为富民强县的重大支撑，坚定不移地实施"项目立县"战略，以投资增长促经济发展。一是要抢抓机遇扩规模。紧紧抓住今后两年国家投资大规模增长的机遇，强化领导责任，全力争取中央和省市在保障性房屋、基础设施、农村沼气建设、灾后重建方面的政府性投资，扩大投资规模，增强经济发展后劲。重点抓好城区集中供热、巩固退耕还林成果、引洮一期南部供水等总投资5.84亿元的34个重点项目的衔接争取工作。二是要市场运作破难题。加强社会信用体系建设，改善金融发展环境，进一步深化与金融机构的合作，引导县内金融机构加大对基础设施建设和重大产业开发项目的信贷支持。优化项目建设环境，强化招商引资、争取外援资金、激活民间资本，实现投资主体多元化，着力解决项目建设融资难的问题。三是要科学管理求效益。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，明确各级工作责任，提高项目管理水平。重点抓好投资1.64亿元的首漫路铺油等12项交通建设项目、投资1.12亿元的北部安全供水等3项水利建设项目、投资4232万元的桥子沟小流域坝系工程等5项生态环境建设项目、投资1.15亿元的整村推进、易地扶贫搬迁等10项农村综合开发项目、投资2.25亿元的城区污水处理等7项城镇建设项目、投资1540万元的2项农村能源建设项目、投资5368万元的医院搬迁等13项社会事业项目、投资3.7亿元的峡城电站建设等3项生产经营性项目。全力配合引洮工程、兰渝铁路、天定高速延伸段、兰海高速临渭段等国家重点项目建设。

（二）突出工业发展，强推经济转型。

始终坚持将经济转型作为富民强县的战略任务，坚定不移地实施"工业强县"战略，以工业壮大促经济转型。一是要做强园区经济。在全面完成工业发展规划的基础上，与兰渝铁路车站建设紧密衔接，编制完成工业集中区建设详规，开始道路、供电、供排水、河堤治理等基础设施建设的设计规划等前期工作，逐步打造设施完备、服务规范、保障有力的工业发展平台。继续依托马铃薯科技园区建设，突出马铃薯种薯繁育和中药材加工两大主导产业，进一步完善会川工业发展区基础设施，吸引科技含量高、竞争实力强的企业入驻，逐步形成以漫坝河为主线的南部经济发展带。二是要壮大工业总量。坚定不移地推进对外开放，围绕发展劳动密集型产业、农产品加工企业和原料基地建设、旅游开发等，抓好工业项目的策划论证，组建设立深圳办事处，加强驻兰办事处工作力量，搭建引资平台，运用各种激励政策，加大招商引资力度，力争年内有3户以上投资规模较大的工业企业入驻集中区。通过动员全县上下抓工业、上项目、引资金，加速推进工业化进程，逐步实现农业主导型经济向工业农业并重、农村城镇并重的转变。三是要创优发展环境。制定出台渭源县发展工业优惠政策，进一步完善企业投融资机制，采取多种措施对工业发展予以扶持。强化部门服务职能，规范行政执法行为。通过市场驱动和政策引导，实现产业集聚、企业集群、投资集中，促使工业经济向主体多元化、经营规模化方向发展。

（三）突出产业培育，强势打造品牌。

始终坚持将产业培育作为富民强县的核心环节，坚定不移地实施"产业富民"战略，以农业增效促农民增收。

旅游产业以打造甘肃生态旅游名县为目标，着力提高生态旅游知名度。一要打造精品景点。在全面完成三个景区建设详规的基础上，按照"在保护中开发、在开发中保护"的要求，采取招商引资、两权分离的方式（管理与经营权分离），重点抓好首阳山景区的开发，精心打造山水环绕、环境优美、功能齐全的精品景点，争创国家级风景名胜区和4a级景区。二要突出接待特色。采取项目扶持、财政支持的方式，列支专项资金，引导农家乐建设和发展，争取年内建成50户以上有一定档次、有农家特色的农家乐接待场所。加强宾馆、餐饮等服务行业的管理，提升旅游接待服务水平。三要提升文化品位。以渭河源文化为依托，突出生态观光旅游、感悟渭河文化这一特色，打造文化精品，开发旅游特色产品，加大宣传推介力度，在旅游产业开发上力求重大突破，着力培育战略性主导产业。

马铃薯产业以打造全国马铃薯良种第一县为目标，着力提高良种市场竞争力。一要稳步扩大良种繁育规模。按照全县马铃薯良种产业发展规划，年内新建原种生产基地2000亩，累计达到6000亩，年产瓶苗2000万株、原原种4000万粒、原种1.2万吨。通过实行良种补贴，建成千亩以上马铃薯良种种植示范点17个，扩繁一级良种5万亩、二级良种15万亩，全县马铃薯种植面积达到38万亩。二要着力完善产业运营机制。完成渭源县马铃薯种薯产销协会组建和渭河源马铃薯种业公司管理体制改革，规范专业协会运作方式和经营行为，合理调配企业、协会、农户利益，健全产业运营机制，提高农民组织化程度。三要切实抓好良种质量管理。加大种薯贮藏窖建设力度，贮藏能力达到55万吨，保证种薯贮藏质量。加强种薯市场监管，严格落实质量监测制度，保护种薯品牌，提高市场竞争力。

中药材产业以建设全国有名的中药材基地为目标，着力提高中药材种植效益。一要推进标准化生产。按照中药材产业发展规划，积极推广gap和无公害化种植，全县中药材种植面积稳定在21万亩以上，其中gap种植面积达到7万亩，无公害种植面积达到14万亩。制定生产质量标准，申请渭源白条党参证明性商标，打造绿色中药材品牌。二要扩大加工转化能力。实施中药材产业链开发工程，加大现有中药材企业饮片加工gmp车间改造和认证力度，抓好颜裕、东方、永安等中药材加工项目建设，以中药材有效成分提取项目引进为重点，培育发展中药材加工企业，扩大加工转化能力，延伸产业链条，促进农民增收。三要注重服务体系建设。进一步完善县城、莲峰等中药材专业市场服务功能，逐步形成以渭水源中药材市场为中心，以会川、莲峰、新寨中药材交易市场为支撑，部分乡镇农贸市场为补充的市场服务体系，强化中药材交易信息服务，加强以白条党参研发为重点的科研体系建设，助推中药材产业快速发展。

畜草产业以建设全国有名的绿色肉食品生产基地为目标，着力提高畜牧业综合生产能力。一要实施品牌带动战略。依托科研院所，制定"甘肃省放养虫草鸡饲养技术标准"和"甘肃省放养鸡鸡肉产品质量技术标准"，力争将渭源县"秀峰"牌绿色肉食品打造成为"中国名牌农产品"。开展渭源县"渭宝"牌良种猪标准化养殖示范，争创甘肃省良种猪标准化养殖示范县。二要稳步建立饲草基地。依托草山资源优势，结合退耕还林、天然草原恢复等项目的实施，新发展优质牧草3万亩。大力推广饲草加工新技术，提高饲草资源利用率。三要着力扩大养殖规模。大力发展山区农村庭院式规模养殖模式，积极推进舍饲圈养，完成圈舍改造2500间，发展规模养殖户600户。完善良种推广体系，加快品种改良步伐，落实生猪、奶制品生产扶持政策，创建仔猪繁育、奶牛饲养基地，在每个乡镇建立1个以上养殖专业村。坚持规模养殖和农户散养齐头并进，确保南山放养虫草鸡总量达到400万只。加强屠宰加工、质量检测体系建设，逐步形成完备的产业链条，真正将南山放养虫草鸡、渭源良种猪做成最具优势和活力的畜牧特色产业。

--以"统筹推进、注重质量、效益为先、科学发展"为总揽，力求五个突破。

（一）坚持深化改革，在推动农村发展上力求新突破。按照十七届三中全会对农村改革发展的历史定位和工作部署，将建设社会主义新农村作为战略任务，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。一是深化改革，激发农村活力。围绕农业产业化经营，加快推进集体林权和农村土地管理制度改革，有序流转土地承包经营权，实现农业的规模化、专业化经营。围绕农业特色产业开发，认真落实强农惠农政策，探索建立多元化的农业投入机制，着力完善农业支持保护制度。围绕繁荣农村经济，加快农村户籍制度改革，引导农村剩余劳动力向城镇聚集，逐步消除城乡二元结构。围绕发挥农民的主体作用，切实加强农村基层民主建设，充分调动农民群众投身新农村建设的积极性和主动性。二是改善面貌，夯实发展基础。完成投资3042万元的沈海公路、投资1065万元的临渭公路、投资998万元的路河路铺油改造，开工建设投资1535万元的朱韩路、投资3235万元的首漫路、投资160万元的大毛路，规划建设河锹路，完成投资2200万元的41条农村通达通畅工程、投资120万元的6个乡镇客运站建设任务，加强乡村道路养护，提高通行能力。抓好投资500万元的整村推进、投资2926万元的五竹、新寨、莲峰、麻家集等易地扶贫搬迁项目。实施投资1845万元的农村能源沼气建设项目，完成"一池三改"5000户。完成北部安全饮水年度投资2000万元，实施封山禁牧，加大退耕还林补植补造力度，完成三北防护林建设1.5万亩、封山育林5000亩，改善农村生产生活条件。三是拓宽渠道，促进农民增收。继续推进16个县级新农村建设试点工作，按照一村一品的思路，着力培育农业主导产业。大力发展劳务经济，切实加大劳动技能培训力度，整合培训资源，完成劳动力培训2万人，组织劳务输转6.5万人，力争实现劳务收入3.6亿元以上。促进农民收入和消费同步增长，实现生活水平新提升。

（二）坚持城镇聚集，在完善经济布局上力求新突破。加快建立以县城为中心、小城镇为补充的发展格局，促进生产要素有序流动，提高区域发展协调性。一是要打造区域经济中心。全面完成灞陵桥-老君山公园中心广场、渭河南路、老君山环山路的硬化、绿化、亮化工作，以及渭河1号桥至3号桥段护岸治理。抓好庆坪路、首阳路东段的开发建设，全面完成渭水源中药材市场、上集三角市场、下岗职工再就业市场建设任务。完成投资880万元的垃圾处理场建设，实施投资3256万元的污水处理项目，规划建设蔬菜市场和集中供热点，在城区主要路口设置红绿灯，进一步完善城区服务功能，推动区域经济发展。继续推进县城南北两山的整体绿化，着力加强城区综合执法管理，打造文明、和谐、有序的生态旅游城市。二是要加快形成经济长廊。围绕建设两个经济长廊的目标，重点抓好会川、五竹、路园、莲峰的小城镇建设，按照各自规划，完成316国道会川过境段铺油和绿化工程，全面完成五竹镇主街道拆迁建设，抓好路园镇永兴路、莲峰镇一号路、西三路的改造建设。加快推进北寨、新寨、麻家集、庆坪等乡镇主街道拆迁改造步伐，不断夯实发展基础，聚集生产要素，形成辐射带动合力，推进渭河沿岸和漫坝河沿岸经济的快速发展。三是要完善商贸物流体系。在实施城镇化带动战略的基础上，完成商贸物流区建设详规的编制，加快商贸物流体系建设。进一步完善发展非公有制经济优惠政策，强化税收政策和金融服务的支持力度，引导发展以商品仓储、物流配送、批发零售、连锁经营、信息服务为主的现代商贸物流业，争取新发展私营企业5户、个体工商户200户，壮大非公有制经济规模，推动经济结构优化升级。

（三）坚持增收节支，在强化财政保障上力求新突破。积极构建适应市场经济体制、保障公共需求的财政体系，充分发挥财政调节作用，提高财政保障能力。一是要狠抓增收。列支专项资金，支持骨干企业、支柱产业发展，夯实财源基础。坚持依法治税，加强重点税源监控，强化建筑业和房地产税收的征管，加强非税收入管理。抓住国家实施新一轮农村改革的有利机遇，多渠道争取上级补助资金。二是要优化结构。严格执行财政预算，科学合理安排支出，在保工资、保运转、保稳定的基础上，更加注重支持新农村建设，更加注重支持社会保障体系建设，更加注重支持公共服务建设，更加注重支持重点项目建设，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。三是要强化监管。开展部门预算，积极推进国库集中支付、财政惠农资金支付方式和政府采购等财政体制改革，完善财政系统内部循环监督体系。依法规范政府举债行为，逐步化解政府债务。完善国有资产管理体制，加强财政专项资金管理，实现对各乡镇、重点部门的审计全覆盖，形成"事前审核、事中监控、事后评价"的监督约束机制。

（四）坚持和谐发展，在优化公共服务上力求新突破。始终围绕提供科学技术、人才资源、医疗保障等公共服务，大力发展社会各项事业，实现统筹协调发展。一是要推动科技进步，提高自主创新能力。进一步深化与高校院所的合作关系，优化科技资源配置，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓好测土配方施肥、全膜双垄沟播玉米等实用技术的推广普及工作，促进科技成果向现实生产力转化。二是要优先发展教育，强化人力资源保障。继续围绕关键抓改革、根本抓队伍、热点抓德育、重点抓质量、落实抓机制的教育发展思路，以义务教育为基础、高中教育为重点、职业教育为补充，继续加大对教育基础设施建设的投入，投资583万元完成路园、五竹、锹峪、麻家集等4所农村初中校舍改造工程，投资54万元实施新农村卫生新校园建设工程，投资301万元对庆坪小学等11所小学危房进行改造，进一步改善办学条件。强化义务教育经费保障，健全教育帮扶机制，促进城乡教育均衡协调发展。完成事业单位岗位设置实施工作，健全完善人才引进、培养、激励机制，激发各类人才的创业激情，为各类人才干事创业、施展才华提供广阔舞台。三是要优化医疗服务，提高人民健康水平。进一步加大对城乡医疗基础设施建设的投入力度，全面完成医院搬迁和乡镇卫生院改造。完善医疗收入分配制度，加强对定点医疗机构的监管，健全新型农村合作医疗制度，规范资金管理和报销程序，从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。同时，进一步加快文化体制改革，加强城乡文化基础设施建设，投资384万元建成16个乡镇文化站。积极争取城乡体育和广播电视基础设施建设项目，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。

（五）坚持以人为本，在强化社会管理上力求新突破。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强社会管理，努力提高人民群众的满意度。一是要促进社会和谐。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，实现命案必破，提高安全防控能力。深入开展"五五"普法，提高全民法律意识。建立领导干部接待群众长效机制，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强市场价格监管，严厉打击价格违法行为。加大工商、质监、药监综合执法力度，确保市场秩序稳定和食品、药品安全，优化消费环境。加强对道路交通等重点行业、领域的安全监管，防止重特大事故的发生，巩固安全生产形势。健全公共安全应急管理体系，增强突发性事件应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。二是要促进社会平等。多渠道开发就业岗位，力争城镇新增就业1400人。进一步扩大养老、医疗等社会保险和商业保险覆盖面，增强保障能力，刺激居民的即期消费。高度关注受灾群众和弱势群体的生产生活问题，建立以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。大力发展残疾人事业，切实维护妇女儿童权益，做好双拥优抚和老龄工作。三是要促进持续发展。深化计划生育优质服务创建活动，突破重点环节，完善利益导向机制，进一步提高管理服务水平。全面完成土地利用总体规划修编工作，抓好总投资4066万元的清源等5项土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。坚持保护与利用并举，抓好土地储备，保障重点项目建设用地需求。认真落实环境保护目标责任制，强化对污染源的监督检查和管理，严格新建工业企业的环保审批和"三同时"落实制度，加强环境质量监测，进一步改善环境质量。

--以"发展有责、落实有力、工作有效、政府有为"为标准，推进七个转变。

面对难得的发展机遇和繁重的工作任务，我们将以更高的标准、更严的要求，全面加强政府自身建设，以更实的举措、更大的成绩，赢得群众的信任支持。

一要强化进取意识，转变发展思路。坚持把加快发展作为第一要务，始终保持勇于进取的朝气，自加压力的勇气，负重奋进的志气，从更高起点、更宽视野上审视发展空间，拓展发展思路，争创发展优势。

二是强化创新意识，转变执政理念。坚持把和谐发展作为第一目标，准确把握又好又快的发展要求，抢抓机遇，趋利避害，用创新的举措化解矛盾、优化服务，努力提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，全力推动经济社会又好又快发展。

四是强化宗旨意识，转变服务态度。坚持把亲民为民作为第一宗旨，牢固树立群众观念，建立乡镇便民服务中心，改进服务方式，把与群众切身利益相关的"小事"作为政府工作的大事来抓，点点滴滴放在心头，桩桩件件抓到实处，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。

五是强化实干意识，转变工作作风。坚持把求真务实作为第一要求，引导广大干部进一步增强加快发展的决心和信心，进一步激发加快发展的激情和活力，让想干事成为全县干部的自觉行动，让会干事成为全县干部必备的素质，让干成事成为对全县干部的基本要求，让干大事升华为全县干部不懈的追求，着力营造苦干实干的创业环境。

六是强化协作意识，转变干事氛围。坚持把团结奋斗作为第一理念，大力倡导思想一致、行动协调的团结协作精神，攻坚克难、吃苦奉献的顽强拼搏精神，把全县上下的智慧和力量凝聚到理思路、谋发展上来，把一切工作的切入点、着力点引导到抓项目、促发展上来，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。

七是强化自律意识，转变政府形象。坚持把勤政廉洁作为第一追求，严格落实廉政建设目标管理责任制，加强对重点领域、公共资金、重点项目和重点单位的审计监督和行政监察，坚持从源头上预防和治理腐败，进一步塑造勤政廉洁的政府形象。

--以"倾听民声、顺应民意、解决民需、改善民生"为根本，办好九件实事。

一是改善农村交通条件。（1）建设通乡油路5条183公里；（2）改造通村公路41条213公里；（3）建设6个乡镇客运站。

二是加强水利基础设施建设。（1）解决3个乡镇的1万户4万名农村群众的安全饮水问题。（2）建设雨水集蓄利用工程3000眼。

三是推进农村能源建设。（1）建成"一池三改"农村沼气5000户；（2）建设改造农村电网100公里，农网改造覆盖面达到50%。

四是加快教育事业发展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）县财政列支160万元支持教育事业发展；（3）在县城西区规划新建一所小学，完善城区小学布局结构。

五是优化医疗服务。（1）全面完成医院搬迁；（2）建成10个村卫生室；（3）筹措资金290万元作为新型农村合作医疗县级配套资金，参合率提高到90%，从根本上解决群众"看病难、看病贵"的问题。

六是繁荣文化事业。（1）建设16个乡镇文化站；（2）全面完成人民剧院建设，丰富群众精神文化生活。

七是建设污水处理厂，从根本上解决城区生活污水的污染问题。

八是解决困难群众住房难的问题。（1）完善廉租住房补贴制度，建设廉租房190套；（2）规划建设经济适用房，改善困难职工住房条件；（3）筹措资金100万元，完成100户农村贫困二女结扎户危房改建任务。

九是进一步完善县城基础设施。（1）规划建设蔬菜市场；（2）规划建设殡葬服务所；（3）全面完成灞陵桥-老君山公园一期工程建设任务；（4）规划建设渭河北路（1号桥至大平桥段）；（5）完成渭河2号桥至3号桥段南侧护岸及1号桥至大平桥段北侧护岸建设；（6）完成渭河风情线两岸绿化、亮化、美化工作，进一步完善服务功能，提升城市品位。

各位代表！跨越发展的使命激励我们勇往直前，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态、追求卓越的坚定信念、求真务实的工作作风，在又好又快发展的征程中迈出新步伐，跨上新台阶，为开创经济社会各项事业发展的新局面而努力奋斗！

曾都区年政府工作报告完整文档

2013。

年

1

月

16。

人民代表大会第二次会议上。

区长毕道丽。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的工作回顾。

2012。

270。

亿元，比上年增长。

12%。

；地方一般预算收入。

5.64。

亿元，增长。

42.3%。

；全社会固定资产投资。

150。

亿元，增长。

64.6%。

；社会消费品零售总额。

102。

亿元，增长。

16%。

；城镇居民人均可支配收入。

18995。

元，增长。

12%。

；农村居民人均纯收入。

9110。

元，增长。

15%。

全区主要经济指标均呈两位数增长，高于全省、全市平均水平我区被省委、省政府授予金融信用、科技创新、农村居民健康工程、民政工作、中小企业成长工程、文化体制改革工作先进县（市、区）等荣誉称号，全省农村综合改革考核评估再获优秀等次北郊、东城办事处进入全省百强乡镇。

一年来，我们主要工作成效是：

（一）三次产业协调发展，经济质效明显提升。

工业经济逆势上扬。新增规模工业企业。

32。

家，达到。

141。

家。全区预计实现规模以上工业增加值。

73。

亿元，增长。

18%。

专用汽车及零部件产业完成产值。

121。

亿元，增长。

15.6%。

曾都农产品加工园区完成产值。

130。

亿元，增长。

34.7%。

10。

家，省级工程技术研究中心。

1

家。江南专汽“江特”、全力集团图形商标荣获中国驰名商标，华丰公司“金丰华”等。

3

件商标荣获省著名商标。泰晶科技、程力专汽上市工作稳步推进。

农村经济稳步发展。启动抗旱三级应急响应，立足“一抗三保”，共投入抗旱劳力。

22.5。

万人、物资和资金。

7600。

余万元。发展新技术、新品种、新模式试验示范项目。

220。

个、面积。

40。

万亩，创建高产示范基地。

9

处、面积。

10。

余万亩。种植马铃薯。

0.75。

万亩、菜豌豆。

1.26。

万亩、油菜。

3.36。

万亩。肉类总产量。

11.57。

万吨，同比增长。

117%。

；禽蛋产量。

1.38。

万吨，同比增长。

20。

120。

万株，完成基地造林。

3.1。

万亩。新增农民专业合作社。

45。

家。我区被评为全国生猪调出大县、全省粮食监督检查、无规定动物疫病区创建、牛品改整体推进示范县（市、区）和全省绿化模范县（市、区）。

第三产业势头强劲。全面推进省级服务业试点工作。新增限额以上商贸企业。

46。

家，达到。

99。

家。家电下乡和以旧换新累计发放补贴。

3272。

万元。改建“农家店”、村级综合服务社。

20。

个，达到。

172。

个，基本实现村级网点全覆盖。国际汽配城、华威物流、安得物流等大型物流项目加快建设。积极创建湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。启动新五师九口堰纪念馆建设，完成银杏谷游客接待中心主体工程和乾元山太乙古观一期工程。洛阳镇被命名为市级旅游强镇。新增星级“农家乐”

80。

家，达到。

232。

家。全年共接待游客。

330。

万人次，旅游综合收入。

21.5。

亿元。

（二）对外开放力度加大，发展后劲显著增强。

招商引资卓有成效。全区共引进千万元以上项目。

128。

个，其中亿元以上项目。

29。

个，

5

亿元以上项目。

5

个，协议资金。

101。

亿元，到位资金。

36。

亿元。玉柴随州基地、三环二期等投资过。

5

亿元重大项目签约落户曾都，大项目招引实现新突破。

重点项目扎实推进。全区规模以上投资项目。

488。

个，完成投资。

143.1。

亿元。其中新开工。

426。

个，完成投资。

127.8。

亿元；建成投产。

418。

个，完成投资。

101.2。

亿元。区级及以上重点项目。

112。

个，盛星二期、厦工楚胜等。

12。

个重大项目建成投产；玉柴、泰晶二期等。

88。

个项目全面开工建设，经济开发区建成区实现满园；安能新能源发电、重汽华威三期等。

12。

个项目已开展项目前期工作。向上争取用地指标。

3500。

亩，有力保障项目落地。

园区平台日臻完善。重新修编经济开发区总体规划，规划面积。

50。

20。

平方公里规划设计；投资。

6500。

万元完成。

316。

国道经济开发区路段刷黑及绿化、美化、亮化；启动总投资。

6.8。

亿元“两纵三横”主干道及两个铁路桥涵建设。何店、万店工业园已初步形成规模，南郊柳树淌、北郊东岗工业园规划获市审批。

外贸出口结构优化。新增自营进出口企业。

7

家，达到。

117。

家。实现出口。

2.1。

亿美元。农产品、机电产品两大出口主导产品分别占。

40.3%。

42.5%。

形成农产品、机电产品、纺织服饰、化工和电子产品出口竞相发展态势继续保持全省同级县（市、区）出口创汇首强地位。

（三）城乡一体化稳步推进，城乡面貌日新月异。

新农村建设成效明显。扎实推进万店塔儿湾居委会、洛阳永兴村。

2

个区级城乡一体化试点建设。北郊孔坡社区、城南前进社区、经济开发区六草屋村等。

14。

个镇级试点各具特色。累计投入。

800。

4000。

余万元新建和改造塘堰。

4801。

口，万方大堰实现村村全覆盖；整修泵站。

130。

处。投入。

1.38。

亿元完成。

53。

座小型水库除险加固。建成通村公路。

60。

公里。投入。

2450。

万元完成洛阳镇新农村建设试点乡镇土地整理项目。

1

万亩。农村集体土地所有权确权登记颁证率达。

100%。

城镇形象显著提升。新招聘城管执法队员。

100。

61。

条背街小巷，修补破损道路。

18。

条，粉刷墙面。

6

万余平方米，新增绿化面积。

1300。

平方米。启动。

316。

国道棉花原种场地段和。

306。

省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。积极开展“编钟杯”创建工作。重点培育中心镇和特色镇，洛阳镇荣获第五届“楚天杯”。切实加强私房管控，有效遏制违规建房。

（四）各项事业全面进步，人民生活显著改善。

社会事业协调发展。教育事业不断加强。投资。

1000。

万元新建。

5

2000。

200。

余万元完成。

11。

个社区全民健身路径、

8

个农民健身工程和。

1

个国家级乡镇农民健身工程——南郊柳树淌社区试点建设，

14。

个社区配齐文化器材；完成。

2020。

场（次）农村（社区）数字电影放映任务和。

305。

个

20。

99.7%。

保障水平进一步提高。基本药物制度实现全覆盖直接让利患者。

633。

40。

项，争取无偿资金。

605。

万元。校企合作不断深入。三友（随州）食品、神农生态等。

9

家企业与省农科院签订农业科技创新合作协议，

50。

多家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，共同开发新工艺、新产品。

120。

余项。共申请各项专利。

201。

件，授权专利。

155。

96.54%。

出生人口性别比。

104.27。

实现低生育水平保持稳定、出生人口性别比趋向正常的目标计划生育公共服务体系进一步健全。

4056。

人，农村劳动力转移就业。

4016。

人。五项社会保险累计参保。

44.82。

万人次，扩面。

10138。

人次。企业退休人员养老保险待遇再次提高。为。

2.6。

万名企事业单位离退休人员发放养老金。

3.88。

亿元，为。

5.68。

万名城乡居民发放养老金。

4200。

万元。规范最低生活保障制度，城乡低保实现应保尽保。社会福利事业不断推进，投入。

650。

万元建设万店、洛阳、府河镇福利院。特殊群体供养水平稳步提高，为。

80。

岁以上老人发放高龄补贴，为百岁老人发放长寿补贴。新建。

2

636。

人实现集中供养。完成。

34。

个社区办公服务场所规范化建设。完成。

700。

套公共租赁房建设和。

1000。

套城市棚户区、

1491。

户农村危房改造。发放救灾救济资金和物资。

2020。

万元，保障大旱之年受灾群众基本生活。发放粮食直补等各项财政惠农补贴。

4300。

多万元，惠及。

7

万多农户。建成农户科学储粮组合粮仓。

9000。

套。积极开展饮用水源地保护，对南郊王福窑水源保护地进行专项整治。投入。

2460。

万元解决农村。

5.2。

万人饮水安全问题。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

（五）统筹创新社会管理，和谐构建大见成效。

110。

”制度，实现校园无治安责任事故、刑事案件、群体性事件目标。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，试点工作成效明显。全面推行首席调解员制度，进一步健全各级各类调解组织。围绕“幸福湖北”、“神韵随州”建设目标，城市社区“三民工程”正式启动。社区“三资”清理全面完成，村级集体“三资”管理全部实现“会计委托代理服务制”。完成第三届城市社区换届选举工作。

1042。

件，调处成功率达。

97.5%。

化解信访积案。

78。

件，维护社会大局稳定。社区矫正电子监控系统正式启动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产打非治违专项行动，扎实开展消防安全检查，安全生产形势总体稳定。开展民族团结进步创建进社区活动，西城草店子社区荣获“全省民族团结进步示范社区”。

（六）政府建设全面加强，政务环境明显改善。

141。

件，保障项目建设顺利推进。开展政风行风热线和民主评议工作，组织。

42。

个单位参加政风行风热线栏目活动，对。

8

2

起，处理相关责任人。

3

人。

1

件、建议。

89。

件、政协委员提案。

53。

件，

100%。

按时办复。不断完善民主决策机制，广泛接受社会各界监督，加强与工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系。进一步加强行政复议工作，开展全区行政执法部门制度梳理和重点热点领域行政执法专项监督检查。稳步推进政府信息公开和电子政务工作，促进行政权力公开透明运行。

勤政廉政不断加强。深入开展新一轮“治庸问责”行动，转变工作作风，提高机关效能。深入开展《廉政准则》学习教育活动，全面落实政府系统领导干部监督、问责及任前廉政教育等各项制度。开展依法履职教育，提升依法行政能力。加大财政预算执行、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计监督力度，进一步规范廉洁从政行为。

国防动员和民兵预备役工作得到加强，统计、物价、移民、质监、编制、民族宗教、外事侨务、对台事务、供电、烟草、档案、方志、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们积极应对经济下行、特大干旱、香菇产业出口退税政策调整等困难与挑战，同心同德、齐心协力，真抓实干、克难攻坚，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全区广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻曾部队、政法公安干警，向长期关心、支持曾都建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

维稳压力较大；五是少数部门公务人员作风不实、执行力不强，发展环境仍需进一步优化等等。面对这些困难和问题，我们将认真研究，切实加以解决。

二、

2013。

2013。

2013。

年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，经济低速增长态势仍将延续，由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。当前国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，国内经济运行新情况新变化也将增多，将对我区专用汽车及零部件、农产品出口、纺织服饰等产业以及财政税收、项目建设产生一定影响。与此同时，我们面临的发展机遇也前所未有。从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于我们转方式调结构、提高创新能力、实现经济平稳可持续发展。随着党的十八大、中央和全省经济工作会议及市人代会相继胜利召开，全面建成小康社会、湖北“黄金十年”和随州“圣地车都”战略纳入全省一元多层次战略的重要组成部分深入实施，将有力推动曾都经济社会又好又快发展。我区正处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，多年积聚的发展能量蓄势待发，新的竞争优势正在形成，跨越发展的潜力很大。这些表明，我们既面临重大挑战，更面临难得发展机遇，必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，以强烈事业心和高度责任感，奋力开创各项工作新局面。

2013。

年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议及市人代会精神，按照市委市政府建设“圣地车都”、“神韵随州”战略总部署，深入推进新一轮“四大行动”，紧紧围绕“四个走在全市前列”目标，突出“三项重点”工作，凝心聚力，克难攻坚，团结奋进，开拓创新，不断调整优化产业结构，不断提高经济增长质效，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，提高人民群众幸福感，为快于全省全市全面建成小康社会打下坚实基础，努力实现曾都经济社会发展新跨越。

2013。

年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长。

12%。

地方一般预算收入增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

18%。

全社会固定资产投资增长。

30%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民可支配收入增长。

11%。

农村居民人均纯收入增长。

12%。

外贸出口增长。

11%。

利用外资增长。

10%。

全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移地实施新型工业化，全力推进工业经济新跨越。

5

家高新技术企业、

2

家省级以上研发中心和。

5

1

－

2

件、湖北省著名商标。

3

－

5

件。

1

－

2

年内打造年产销过。

30。

亿元企业。

1

家、过。

20。

亿元企业。

2

家、过。

10。

亿元企业。

7

家、过。

5

亿元企业。

10。

家。培育一批“小进规”企业，力争全年新增规模企业。

30。

家。

20。

20。

家，工业产值达到。

200。

1

－

2

个镇、办事处进入全市十强乡镇、全省百强乡镇。

（二）坚定不移地增强发展后劲，全力推进项目建设新跨越。

500。

强、国内。

500。

强、行业。

100。

10。

亿元以上大项目取得新突破。全年引进千万元以上项目。

120。

个，其中亿元以上项目。

25。

个，国内外。

500。

强企业或上市公司。

2

个，力争实现到位资金。

45。

亿元以上。

强力推进项目建设。继续实行区级领导联系重大项目制度，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。对重大项目实行路线图管控，建立定期督办通报机制，及时研究落实推进项目建设的对策措施，切实提高项目的履约率、开工率和投产率。重点跟踪路口电站、徐工集团、广州药业、润恒物流等大企业大项目。加快玉柴随州基地、东合汽车产业园、恒天二期、三环二期、安能新能源发电等重点项目建设，促使早日建成投产。

积极抓好要素保障。加快城北新区土地收储力度，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，保障重点项目用地需求。大力实施土地整理整村推进、建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用项目建设，积极争取用地指标。大力培养和引进产业发展、项目推进过程中亟需的各类人才。支持企业经营管理人员深造，培育一批创新型企业家。充分发挥各类培训机构作用，创新培训方式，加大培训力度，为企业发展提供充足的熟练技术工人。加强政银企对接，为企业发展提供优质服务。探索发行债券、中期票据等新型融资工具，拓宽融资渠道，解决项目建设资金短缺问题。

（三）坚定不移地实施农业现代化，全力推进“三农”工作新跨越。

加强农村基础设施建设。全面完成小（一）型水库除险加固工程，启动。

13。

座小（二）型水库除险加固工程。完成白果河、桃园河、陈家潭。

3

座电站扩容项目建设。继续抓好以塘堰新建和改造为重点的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。

1575。

口。抓好小农水示范工程建设。抓好万店镇省级小农水重点项目，增加灌溉面积。

1.7。

万亩；抓好旱涝保收高标准农田建设示范项目，新增灌溉面积。

2.1。

1

万亩基本农田土地整理项目。

突破性发展现代农业。建设农产品“七大特色基地”。扩大粮食播种面积，保持在。

65。

万亩以上，粮食总产达到。

30。

1400。

家以上，出栏生猪。

80。

万头，肉类产量。

13。

万吨，禽蛋。

1.5。

万吨。继续深化林权制度改革，大力发展林下经济。做好农机新技术、新机具试验示范推广工作。

10。

家，达到。

65。

家。大力推进农产品加工“四个一批”工程，力争农产品加工园区总产值达到。

160。

亿元。支持农产品加工企业加强质量管理和新产品研发，争创中国驰名商标和省著名品牌。

（四）坚定不移地实施新型城镇化，全力推进城镇规划建设管理新跨越。

推进“两片一区”规划建设。全力抓好城北新区。

316。

国道棉花原种场地段和。

306。

省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。完善“两片”沿线道路、给排水、绿化、人行道、路灯等基础设施，优化城区功能布局，改善生活居住环境，全面提升城市形象。加快推进经济开发区中央商务区建设，打造成城北的行政商务中心、商业服务中心、产业研发中心和休闲居住中心。

20。

66%。

推进城乡一体化建设。全面推进城乡一体化试点工作，完成何店、洛阳。

2

个试点镇和何店浪河村、万店塔儿湾居委会、洛阳龚店村、永兴村。

4

个试点村的规划编制及推进工作。各镇、办事处、管委会在。

个村开展城乡一体化试点。继续抓好环“一江两山”生态景观建设，抓好千年银杏谷景区沿线包装。开展农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。

（五）坚定不移地发展现代服务业，全力推进第三产业新跨越。

壮大商贸流通业。加强市场建设，建设“大润发超市”，力争。

1

30。

1500。

万公斤粮食仓容建设任务。

转变外贸发展方式。加快实施“走出去”战略，积极组织企业参加各类博览会、展览会，推介产品，巩固传统市场，拓展新兴市场。着力实施农副产品、机电产品“双轮驱动”战略，大力提高机电产品出口份额。继续培育对外贸易主体，带动全区外贸出口持续增长，继续巩固曾都在全省同级县（市、区）外贸出口首强地位。

大力发展服务业。加快发展与五大支柱产业相关联的汽车服务、金融服务、信息咨询、商务会展、技术服务等配套服务业。加快现代物流园区建设，带动全区服务产业和客商的信息平台建设，力争在发展电子商务上取得新进展。启动南郊片区美食一条街建设。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务业，大力实施“家政服务培训工程”，做大做强一批家政服务企业。完善区、镇（办事处、管委会）、村（社区）三级养老服务机构建设，健全社区养老服务体系。

4a。

级景区。启动洛阳乾元山太乙古观二期工程，继续抓好新五师九口堰纪念馆建设。加大府河现光山旅游景区招商力度，推进前期基础设施建设。充分发挥曾都文化资源、自然资源、红色资源优势，大力发展旅游相关产业。争创湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。

（六）坚定不移地建设“美丽曾都”，全力推进生态文明建设新跨越。

强化生态文明理念。加强生态文明宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。树立生态发展理念，坚持绿色发展、可持续发展。开展生态文明创建活动，深入开展生态文明镇（办事处）、村（社区）、企业及绿色社区、绿色学校创建工作，改善生活环境，提升生态品位。继续抓好洛阳镇“省级生态文明建设示范基地”建设。

3

万亩，老基地改造。

2000。

亩，义务植树。

120。

万株。严格实行三年封山育林，加大林业执法力度，严禁乱砍滥伐，依法打击破坏森林资源的违法行为，提高森林覆盖率。

推进环保节能工作。做好节能减排，坚持环保优先、严格环境准入制度，推行强制性节能标准，实行主要污染物排放总量控制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作。加强环境治理，抓好饮用水源地保护，大力实施水土保持和矿山复绿工作，加强工业污染、生活污染治理，推行畜禽清洁化生产。

30。

个示范村为重点，以农村垃圾集中处理、村庄环境长效保洁为主要内容的农村清洁工程，建立健全长效管理机制。继续开展“宜居村庄”建设，改善居住环境。

（七）坚定不移地抓好民生工程，全力推进社会事业发展新跨越。

4.5%。

以内。

90%。

以上。加大社会救助工作力度。做好城乡低保公示公开工作。

90%。

以上。健全自然灾害预警和灾害应急救助机制。健全优抚对象医疗“一站式”结算平台。推进城乡养老服务机构建设，积极探索居家养老模式。加快经济适用房建设和城市棚户区改造，全面完成保障性住房建设任务。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。

大力发展文化事业。围绕“圣地车都”战略，抓好编钟文化产业园规划。扶持培育一批具有较强竞争力的文化企业，进一步壮大印刷、娱乐、出版和文物复仿制等行业。深化文化体制改革，进一步理顺文化体制机制。深入开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧接纳未成年人等专项整治行动。继续开展送文化下乡活动，大力开展阵地文化活动和社区文化活动，组织曾都区第一届社区文化活动汇演。加大文物和非物质文化遗产保护力度。大力推动全民健身运动，实现社区体育健身工程全覆盖。

办好人民满意教育。以提高教育质量为核心，进一步推进义务教育均衡发展。加强农村学校和城区薄弱学校建设，均衡配置办学资源，缩小城乡办学差距。进一步加大特色学校创建力度，深入推进素质教育。稳步发展高中教育，抓好曾都一中创建省级示范高中工作。加大对留守儿童和特殊群体儿童的关爱力度，建好“留守儿童之家”。继续加大公办幼儿园建设力度，进一步规范民办幼儿园管理。鼓励社会力量参与，大力发展民办教育。

加快发展卫生计生事业。加快推进医疗卫生体制改革。完善新农合制度，确保参合率稳定在。

99。

％以上。进一步巩固和扩大门诊统筹实施范围，全面提高大病保障救治水平。坚持基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。加快卫生监督职能和急救中心能力建设。整合镇、村卫生资源，加大城乡对口支援工作力度，打造区域医疗服务中心，全面提升区域服务能力。加强计划生育综合治理，严格执行“一票否决制”，全面完成人口计生责任目标，继续争创省、市人口计生工作先进县（市、区）。

抓财税收入保民生。坚持开源节流，提高税收征管质量，做到依法征管，应收尽收。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源，充分挖掘新的财税增长点，夯实财源基础，努力增加财政收入。加大财政投入，千方百计保障民生。始终把民生事业摆到更加突出的位置，不断巩固和扩大惠民成果，尽最大努力为全区人民创造更多实惠，不断提高群众幸福感和满意度。全力办好十件实事。改善人民生活，增进人民福祉，为民造福是政府义不容辞的责任。

2013。

年，区政府将努力办好以下十件实事：

1

加大创业就业扶持力度，增发小额担保贷款。

500。

万元以上，帮扶下岗就业。

900。

人，开展就业培训。

3500。

人，城镇新增就业。

4000。

人，农村劳动力转移就业。

4000。

人。

2

扩大社会保险覆盖面，实现扩面。

10000。

人以上，启动城乡居民大病医疗保险。

3

抓好“百村千塘”工程建设，高标准新（改）建。

1000。

口塘堰，解决。

7.77。

万人农村饮水安全问题。

4

改造第一社会福利院，扩建城市社会福利院和南郊福利院，新建。

10。

个村（社区）老年人日间照料中心。

5

新建农村户用沼气“一池三改”

500。

户、畜禽养殖场大中型沼气工程。

1

处、养殖小区小型沼气工程。

8

处，安装太阳能路灯。

150。

盏。

6

改造县乡公路。

35。

公里，新建通村公路。

60。

公里。

7

改善农村卫生环境，改造农村厕所。

3000。

座，投资。

450。

万元建设。

9

个环境整治示范村。

8

实施文化惠民工程。实现。

300。

个

20。

户以下已通电自然塆广播电视“村村通”，全年一个村（社区）一月放映一场电影。

9

实施“三民工程”，多渠道筹集民心公益基金，每个社区在市投入基础上，区级再投入。

10。

万元，连续三年列入财政预算，用于扶贫济困。

10。

建成。

600。

套经济适用房、

300。

套保障性住房和改造。

1200。

套农村危房。

（八）坚定不移地开展平安创建，全力推进创新社会管理新跨越。

大力实施“三民工程”。在城市社区全面实施以“五化”工作模式和“双提双健”为基础，以健全运行机制、提升社区功能、提高服务水平为重点，以居民群众满意为标准，以“民主、民生、民心”为主要内容的“三民工程”，全面建设“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、生态环境舒适、公共服务便捷”的和谐幸福社区。

不断加强社区管理。按照“区域全覆盖、资源全共享、社情全掌握、服务全方位”的目标要求，强力推进社区网格化管理。全面完成社区办公服务场所标准化建设，深入开展社区“六进”活动，稳步推进“三自”物业管理，为社区居民提供全方位、多层次、高质量服务。积极支持发展行业类、公益慈善类和基层社区社会组织，充分发挥其在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。

努力建设平安曾都。深入推进“六五”普法和“法制曾都”创建。加强治安防控体系建设。完善信访维稳重要信息排查、预警和处置工作机制，重点防范并及时妥善处理群体性事件。创新群众工作机制，切实维护群众合法权益。加强社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。健全安全生产监管机制，严格落实主体责任，严厉打击非法生产经营活动，确保安全生产形势持续稳定。继续抓好消防安全。深入开展食品药品安全治理，确保人民群众食品药品安全。争创全省首批“优秀平安县（市、区）”。

充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，关心青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人、红十字会和慈善事业发展。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，加大复退军人安置力度，落实优抚政策。扎实开展全国第三次经济普查。继续做好人事、编制、工商、统计、物价、供电、烟草、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、档案、方志、科普等工作，开创曾都各项事业百花齐放、繁荣兴旺新局面。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将统筹兼顾、突出重点，严明责任、强化措施，狠抓落实、务求实效。圆满完成今年工作任务，我们就会朝着跨越发展、争先进位的目标迈出坚实一步，为进入“全省县域经济十强”打下坚实基础！

三、切实加强政府自身建设。

新形势、新任务、新使命，对政府自身建设提出更高要求。我们将牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念，切实加强和改进政府管理，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

更加注重解放思想。

坚持把解放思想作为政府工作的内生动力，树立开放发展意识、敢试敢闯意识、建功立业意识，把改革创新、加快发展贯穿政府工作全过程。不断加强学习研究，增强工作前瞻性、预见性、针对性，以更加解放的思想、更有魄力的担当、更加创新的举措破解制约因素，克服发展困难，推动各项工作。通过全区上下思想大解放，引领曾都大改革，推动曾都大开放，实现曾都大发展。

更加注重真抓实干。

坚持把狠抓落实作为政府工作首要任务，深入开展调查研究，提倡开短会、发短文、讲短话、简办事，大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风。全面增强促进发展、服务发展的责任意识，做到推动工作毫不放松，加快发展决不懈怠，面对问题迎难而上，真正以实干立身、凭实绩说话，努力做出经得起人民和历史检验的政绩。继续加强政府制度创新，逐步形成工作目标明确、权力义务清晰、办事程序规范、责任追究到位的行政行为责任体系。加强政府绩效考核，加大行政问责力度，确保政令畅通，切实提高执行力，增强公信度。

更加注重优化环境。

牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展、发展环境就是核心竞争力”的理念，全力打造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。继续抓好行政服务“三集中三到位”，进一步清理和规范行政审批事项，发展电子政务，提高办事效率。深入推进“双联双促”活动，研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。狠抓作风建设，严明工作纪律，加强政务督查和效能监察，深入推进“治庸问责”，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，不断改善经济发展环境，提升行政效能。

更加注重依法行政。

坚持依照法定权限和程序履行职责，完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥法制工作在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用。提高政府系统领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。深入推进政务公开，提高政务服务信息化水平，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政务”。

更加注重执政为民。

始终把人民群众的利益放在首位，牢固树立宗旨意识，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，尽职尽责、尽心尽力办好每一件事，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠风惠民，着力解决损害群众利益的突出问题。尊重人民群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。

更加注重廉洁从政。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部履行经济责任、专项资金、建设工程项目等重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，从源头上预防和治理腐败，做到干净干事、廉洁从政。大力发扬勤俭节约的优良传统，深入推进节约型机关建设，加强公共机构节能工作，真正把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。严肃查处各类违法违纪案件，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。

各位代表，曾都的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发作为，锐意进取，为全面完成全年目标任务，加快建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗！

黄山市年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表黄山市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

刚刚过去的。

2008。

年，是黄山发。

249.9。

亿元，比上年增长。

12%。

；财政收入。

25.7。

亿元，增长。

26.9%。

人均生产总值、财政收入占生产总值比重首次突破。

2000。

美元和。

10%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

12801。

元和。

5160。

元，增长。

12.7%。

和

20.1%。

连续。

5

年实现两位数增长。成绩来之不易，发展令人振奋！

第一，坚持抢抓机遇，加大项目建设力度，发展后劲进一步夯实。

我们始终紧紧抓住全球经济变化和宏观政策调整所带来的发展机遇，把投资作为加快发展的第一拉动力。在实施“

443。

73。

个投资总额达。

1550。

亿元的重点项目，在。

19。

个领域共争取到新增国债资金。

1.95。

亿元。全年完成全社会固定资产投资。

266.7。

亿元，增长。

25.1%。

；省“。

861。

”和市级重点建设项目分别完成投资。

42.6。

亿元和。

171.7。

9

年实现了。

20%。

以上的速度增长，连续第。

3

年跨上了净增。

50。

亿元的台阶，特别是令全市人民欢欣鼓舞的三大铁路干线争取成功，黄山将迎来现代交通的高铁时代，这是我们抢抓机遇效果最好的一年，是争取项目投资最多的一年！

第二，坚持好中求快，强化产业发展优势，经济实力进一步壮大。

我们始终坚持工业经济支撑，突出旅游经济中心。积极应对金融危机挑战，全力“促一批企业上水平、保一批企业度难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构”，工业化率和工业对经济增长的贡献率分别提高了

2.5。

10.2。

个百分点。全市规模以上企业增加到。

390。

户，实现增加值。

60.1。

亿元，增长。

29.8%。

；完成技改投入。

32.5。

亿元，增长。

19.5%。

高新技术产业实现总产值。

70。

亿元，增长。

36%。

高新技术企业达到。

69。

家。全市园区完成投资。

44.1。

亿元，新增入园企业。

101。

1801.3。

万人次，旅游总收入。

140.9。

亿元，增长。

17.3%。

和

27.4%。

；入境游客。

81。

万人次，创汇。

2.2。

亿美元，增长。

18.2%。

和

25.7%。

黄山风景区进山人数达。

224.4。

90.4。

亿元，增长。

23.7%。

全市金融机构贷款余额。

154.8。

亿元，增长。

21.4%。

增幅高于全省平均水平。全市三次产业的结构已由上年的。

14.6。

∶

37.1。

∶

48.3。

调整到。

13.7。

∶

39.5。

∶

46.8。

15。

年以来新高，这是我市工业经济发展最强劲的一年，是我市旅游经济效益最突出的一年。

第三，坚持统筹发展，扎实开展新农村建设，城乡面貌进一步提升。

我们始终以新农村建设为目标，千方百计解决“三农”问题，实现农业总产值

58。

亿元，增长。

6.2%。

投入。

6

亿元建设资金，继续推进“抓百村促千村”工程，新增新农村建设“十有”标准达标村。

46。

个。新增省级农业产业化龙头企业。

6

家、农民专业合作组织。

66。

个；规模以上农产品加工企业实现营销收入。

34.59。

亿元，茶业综合产值突破。

30。

亿元，黄山区、徽州区被授予中国名茶之乡。大力改善农村生产生活条件，

9

万农村人口解决了饮水安全问题，行政村通公路率、通水泥（油）路率分别达到。

99.3%。

和

89.3%。

综合治理水土流失面积。

105。

平方公里，新建沼气池。

4000。

口，祁门、休宁、黟县被评为国家级生态示范区。全面加快区县城和村镇建设，完成投资。

88.4。

亿元，全市城镇化率达到。

39.8%。

1.1。

和

3.5。

个百分点。进一步推进市中心城区建设，完成投资。

42.1。

3

年超过全国、全省平均水平，全国环境优美乡镇发展到。

7

个，我市还荣获了省卫生城市、省人居环境奖城市和国家节水型城市称号，通过了创建国家环保模范城市省级预验收，这是新农村建设成果最丰硕的一年，是中国人居环境奖城市创建步伐最坚实的一年！

第四，坚持改革开放，加快融入长三角，发展活力进一步增强。

我们始终以开放提升影响力、以改革提高竞争力，积极参与泛长三角区域分工合作，在上海、杭州、厦门举办和参加了茶叶及名优农产品推介会、文化旅游产业对接会和投资贸易洽谈会，与上海光明集团、闽浙赣皖九方经济区分别就共建国家级东黄山旅游度假区、构筑区域大交通签署协议，组团赴港台、韩日等地开展招商、营销活动，全市实际利用外资

1.3。

亿美元、到位内资。

161.1。

亿元，增长。

26.1%。

和

37%。

；外贸进出口总额。

1.79。

亿美元，增长。

19.3%。

着力办好重大节庆活动，吸引了来自。

23。

个国家的。

35。

个境外媒体和。

2800。

30。

94%。

非公有制经济增加值占生产总值的比重提高到。

59%。

22。

2008。

浙商最佳投资城市特别奖和最佳国际休闲城市称号，成为全省唯一入选并蝉联世界特色魅力。

200。

第五，坚持以人为本，深入实施民生工程，人民生活进一步改善。

我们始终把民计民生作为政府工作的根本任务来抓，认真组织实施

20。

项民生工程，全市共投入资金。

7.2。

亿元，受益的城乡居民达。

118。

万人。加大就业再就业政策落实和工作力度，新增城镇就业。

1.5。

万人，帮助。

1

万名城镇失业人员和困难群体实现再就业，小额贷款发放新增。

1200。

万元。加强社会保障体系建设，全市社会保障投入达。

15.1。

亿元，增长。

38.5%。

全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。

10.24。

万、

31.77。

万、

10.6。

万、

7.08。

万和。

3.89。

30%。

以上，农村“五保”对象集中供养率提高。

10。

个百分点，

6497。

户“双困”家庭解决了廉租住房或租金补贴。城乡困难群众医疗救助实现全覆盖，

101.9。

万农民参加新型农村合作医疗。“一卡通”发放财政各项补贴农民资金。

4

亿元，受益农户达。

37.8。

万户。深入实施扶贫开发整村推进工程，全市投入扶贫资金。

6048。

万元，实施扶贫项目。

322。

个，

8000。

人实现脱贫。投入资金。

3000。

万元，

3181。

户雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。积极筹措。

1.01。

亿元资金，重点治理了。

65。

处省级地质灾害危险点。全市上下还捐赠款物逾。

4000。

第六，坚持全面协调，不断加大公共投入，社会事业进一步发展。

我们始终把社会建设与经济建设放在同等重要的地位，全市科教文卫体经费支出

10.3。

亿元，增长。

37.5%。

185。

件，

9

个产品被评为安徽名牌产品；新增省级企业技术中心。

2

d

级危房改造任务全面完成，

1.7。

万名中职学校家庭经济困难学生得到资助，普职招生比连续八年达到。

1

∶

1

9

个国家级非物质文化遗产项目，又有。

4

个村镇进入中国历史文化名镇名村，全市首批。

8

3.03。

2004。

～

2007。

过去的。

2008。

17。

件和。

28。

件，取消、降低市管涉企经营性收费项目。

13。

项，市直。

90%。

的行政审批事项进入行政服务中心办理，现场办结率提高到。

80%。

1

493。

件人大代表建议和政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件。

回顾过去的一年，我们也清醒地看到在发展与工作上存在的突出矛盾和问题。在经济建设上，主要是投资、产业、人才、城乡结构还不优、旅游业态创新还不够、工业园区特色化还不明显、农业产业化水平还不高，中心城市带动力和县域经济竞争力还不强，生态环保的工作压力还很大，经济发展方式也尚未得到根本转变。在社会建设上，城乡居民增收的难度加大，增加就业岗位、改善就医条件、提高就学质量以及困难群体住房保障、城市建设和社区管理等方面的问题较多，防灾抗灾、安全生产、市场监管等工作仍存在一些不足。在自身建设上，少数干部思想解放不够、发展意识不强，能力水平不高、服务观念不浓，研究谋划不深、工作作风不实，难以适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视，在更加扎实的工作中认真整改，努力解决。

各位代表，我们能够在不平常的年份取得不平常的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干，抢抓大机遇、推进大开放、谋求大发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

二、

2009。

2009。

年，必将是一个非同凡响的年份：共和国诞辰。

60。

周年，邓小平同志视察黄山。

30。

今年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省经济工作会议和市委四届八次全会的决策部署，坚持以建设现代国际旅游城市为目标，以推进“十大工程”和“四区建设”为抓手，进一步强化大开放意识，增强大跨越信心，谋划大规划，推动大投资，建设大交通，发展大旅游，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，加快“四大体系”建设，加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，确保经济社会平稳较快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长

10.5%。

财政收入增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农民人均纯收入增长。

7%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

4.5。

‰以内；万元生产总值能耗下降。

4%。

主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在执行中必须坚持稳中求快、实中求好做到能快则快、越快越好。

重点抓好以下五方面工作：

（一）全力以赴确保增长、加快发展。

实现平稳较快发展，必须紧紧抓住中央扩内需保增长政策的机遇，全面激发投资拉动力，强化工业支撑力，激活消费原动力。

第一，切实扩大有效投入。

强力推进“十大工程”建设，扎实开展“重大项目建设年”活动，实现全社会固定资产投资

334。

亿元，增长。

25%。

以上。

着力抓好大项目。

今年重点要抓住

548。

个投资额在。

1000。

205。

国道以及。

322。

218。

省道改造。加紧开工。

500。

24。

个、总投资达。

295。

2500。

亿元。

全力抓好大建设。

围绕构建新型城镇规划建设体系，扎实推进城乡建设管理提升工程，完成城市总体规划修编和市域南部城镇群规划编制，全市城镇和市中心城区投资达

140。

亿元、

50。

亿元，城镇化率提高。

1.6。

20。

个特色城镇建设和发展。进一步推进市政公用事业市场化，建立数字化城管网络，提高城市管理整体水平。

第二，切实强化工业支撑。

坚持以工业经济为支撑、以工业园区为重点、以科技创新为动力不动摇，强力推进园区经济提速增效工程，促进“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中”，力争新增规模以上企业

60。

户，规模以上工业增加值增长。

25%。

加大工业扶持力度。

全面落实支持工业企业抗风险保增长的政策措施。强化工业经济运行的监测、指导、服务、帮扶，组建全市中小企业服务机构联合体，多渠道帮助企业解决用工问题，市工业发展专项资金规模扩充到

1000。

2

亿美元，增长。

12%。

加快园区发展步伐。

编制实施全市园区产业发展总体规划，制定出台特色园区发展政策，引导各园区明确产业定位及发展取向，坚持“三个围绕、一个不上”，推进“异地办厂、原地纳税”，集约发展比较优势产业，在打造徽州区精细化工园、市文化创意产业园上率先突破。着力培育文化产品、农特产品、旅游商品等特色产业，力争增加值分别增长

22%。

26%。

30%。

53。

亿元，实现规模以上工业增加值。

27。

亿元，税收收入。

3.7。

亿元，其中市经济开发区分别达到。

12.5。

亿元、

3

亿元、

0.5。

亿元。

第三，切实激活城乡消费。

加大争取国家服务业综合改革试点城市工作力度，认真编制实施服务业发展规划及配套政策措施，确保全年社会消费品零售总额达到

104。

亿元，增长。

15%。

合理布局、丰富发展徽菜美食、茶楼酒吧、娱乐购物等服务业态，结合黎阳老街改造、商业步行街建设，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区依托综合交通运输体系，规划建设区域性货运站场、物流配送中心和大型批发市场，发展电子商务鼓励和规范商贸企业促销活动，积极引进知名零售集团推进城市社区“双进”工程，抓好屯溪区阜新社区国家级商业示范社区建设，全面开展屯溪区省级城市商贸服务示范区试点深入推进万村千乡市场工程，加快农村流通网点建设，发展标准化乡村连锁农家店，组织好家电下乡、农机下乡，拉动农村消费全面落实促进住房消费的政策措施，促进房地产市场持续健康发展。

（二）矢志不移坚持特色、强化优势。

坚持走旅游发展、环境保护、文化传承“三位一体”的特色优势发展道路，坚决贯彻省委、省政府“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略方针，按照带动辐射、互补多赢、整体提升的大旅游发展思路，积极联动周边，制定实施方案，争取政策支持，加快启动和建设皖南旅游文化示范区项目。

第一，提升旅游产业上水平。

大力实施旅游综合开发提升工程，全年接待游客

2070。

万人次，旅游总收入。

162。

亿元，各增长。

15%。

以开发建设新业态为增长点。

巩固提升一批传统观光旅游品牌，全力支持、深入推进黄山风景区综合开发，精心打造国际精品旅游景区。大力发展休闲度假、文化体验、商务会展、康体健身等新兴业态，加快实施新安江、太平湖综合开发以及雨润、东黄山、奇墅湖度假区

(

村

)

等重点项目建设，争取引进。

1

～

2

个国际知名酒店品牌，确保完成投资。

48.6。

亿元。继续推进中法乡村旅游合作等项目，加快。

11。

个片区、

36。

5a。

级景区行列。以中国生态旅游年为主题，组合推出高尔夫、温泉、户外运动等专项旅游产品。组织开展首届徽州工艺大赛、展销及“十大徽匠”评比，着力培育一批旅游商品生产企业、拳头产品和专业市场。

以整体谋划新营销为突破点。

坚持“政府引导、企业主体、上下联动、市场运作”，推动城市形象和旅游产品的整体营销。全面开拓国内旅游市场，积极培育冬季、非周末和散客市场。加强徽文化与佛文化的联动、山水旅游与红色旅游的联动，热推“大黄山”、“古徽州”精品线路和“名城

-

名湖。

-

名山”世界级黄金旅游线。加大台湾市场营销力度，巩固韩日和港澳等传统市场，开拓欧洲及俄罗斯等新兴市场。加大创意力度，进一步打响黄山国际旅游节暨徽文化节品牌，进一步办好山地车节、健走节、摄影大赛、登山大会和“黄山论剑”等活动，吸引全球目光，扩大国际影响。

以配套完善新环境为着力点。

制定实施支持旅游企业度难关、抢市场的政策措施。构建集营销、服务、管理于一体的旅游信息化网络。抓好旅游服务标准化建设，加强旅游联合执法，健全长效监管机制。加快主要景区（点）循环路网建设，建成市旅游集散中心二期工程，扩大旅游公交网络；建设自驾游配套服务设施，完善停车、标识、资讯、应急、救援系统。发挥旅游行业协会自律作用，加强从业人员队伍建设，提高市民文明素养，抓好以屯溪老街“徽商诚信街”为龙头的诚信建设活动，打响“诚信经营”、“诚心服务”的新徽商品牌。

第二，加强生态环保上水平。

大力推进生态环境保护建设工程，力争进入国家环保模范城市行列。

扎实抓好节能减排。

严格落实节能减排工作责任制。积极推广新技术、新装备，抓好

10。

85%。

95%。

30%。

以上。深入实施生态家园富民工程，强化畜禽养殖污染综合整治，新建沼气池。

4000。

口以上。编制实施循环经济重点专项规划，确保。

1

～

2

个区县、力争。

1

～

2

个园区进入全省试点；完善废旧物资回收、加工、利用体系，发展再生资源产业。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，力争完成全市土地利用总体规划修编，用好土地置换政策，加强用地批后监管，建立健全闲置土地处理长效机制。

继续抓好生态建设。

加强风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、湿地公园的保护与管理，推进齐云山申报世界自然遗产工作。实施松材线虫病三道防线建设，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作，巩固荒山造林、退耕还林、封山育林和生态公益林建设成果。加快推进新安江流域生态补偿机制试点，继续抓好月潭水利枢纽工程建设前期工作。落实建设项目生态恢复措施，坚持不懈地做好地质灾害防治工作，综合治理水土流失面积

90。

平方公里。大力加强饮用水源地保护和河道采砂管理，解决。

8

万农村人口饮水安全问题。切实抓好城市环境的综合整治。

第三，壮大文化实力上水平。

大力弘扬徽文化特色优势，加快推进文化产业精品打造工程和城市文明提升工程。

着力发展文化产业。

促进文化与旅游更紧密融合，深化文化体制改革，出台文化产业发展政策，组建文化投资公司，引导和鼓励社会资本发展文化产业。推动市级文化产业示范基地建设，着力抓好

25。

个重点文化产业项目，力争完成投资。

15。

7.5%。

繁荣发展文化事业。

编制实施徽州文化生态保护实验区总体规划，严格落实黄山市文物保护管理办法，加大文物、物质和非物质文化遗产保护力度，加快推进“双千”、百名艺人传承、徽州文化记忆工程，积极做好徽墨制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入挖掘徽州文化，丰富、活跃徽学研究。出版发行《黄山市志》。继续做好徽州历史档案抢救保护工作，开工建设市档案馆。举办全国新安画派精品展，开展“百名画家画黄山”活动。建成市美术馆、徽剧馆、歌舞剧团工程。不断完善城乡公共文化服务体系，积极开展送戏下乡进社区和文化广场活动，抓好网吧、歌舞厅等娱乐场所文化市场管理。积极发展新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业。广泛开展全民健身运动，举办市第五届运动会，备战省第十二届运动会。深入开展公民道德践行活动，深化文明创建城乡结对共建工作，切实解决创建工作薄弱环节，切实加强乡风文明建设，切实提升文明城市创建水平。

（三）千方百计稳固基础、促进增收。

坚持把解决“三农”问题作为政府全部工作的重中之重来抓，按照新农村建设“八个一批”的要求，深入实施新农村建设巩固拓展工程，在农业增效、农民增收、农村发展上实现新突破。

第一，以实施“。

1122。

”计划为重点，大力发展农业产业化。

完善全市农业产业化规划纲要和相关产业集群规划，设立农业产业化发展专项资金，培植十大产业基地，培育十大龙头企业，争创

20。

个知名品牌，争上。

20。

451。

”工程和林业产业提升工程，建成高效生态茶园。

5

万亩和毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木。

3

万余亩，大力发展油茶等木本油料产业。推进农业产业化“。

125。

”提升行动，力争超亿元、超。

5000。

万元的龙头企业分别达到。

6

家、

17。

家，农民专业合作组织发展到。

400。

3

～

5

个、“三品”认证面积。

4.5。

5

～

10。

50%。

以上。

第二，以完善农业发展机制为保障，全面加快农村改革进程。

落实“三个大幅度”的强农惠农政策，力争全市财政对农业农村投入增长

25%。

2

～

3

年内，全市规模经营比重提高。

10。

15%。

促进林业结构调整和现代林业发展发挥和利用好山区资源优势。开展新型农村金融试点改革建立政策性农业保险制度切实加大金融保险对农村改革发展的支持力度。

第三，以改善生产生活条件为基本，深入推进新农村建设。

今年要抓实改善农村生产生活环境的基础性工作，把新农村建设与重大项目建设、村级规模调整与村庄规划提升有机结合起来，推进老村撤并整合、新村集中建设和移民统一安置，推进城乡结合部和景区周边农村率先一体化发展，加快建设一批示范村，新增“十有”标准达标村、基本达标村各

50。

480。

公里。推进小水电小水利建设，除险加固小型病险水库。

31。

41。

个、农家书屋。

174。

个。建成标准化乡镇卫生院。

19。

所、村卫生室。

95。

所。继续改善农村中小学办学条件，力争全市每个乡镇都建有一所寄宿制学校。

（四）坚持不懈增强动力、激发活力。

以纪念邓小平同志视察黄山。

30。

周年为动力，推进黄山新一轮改革开放，为地方经济社会发展注入生机和活力。

第一，全力扩大开放和招商引资。

积极准备对接

2010。

年上海世博会，提前谋划利用。

2011。

193。

亿元，实际利用外资。

1.43。

亿美元，分别增长。

20%。

10%。

500。

强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。

第二，强力推动改革与科技创新。

继续推进行政审批制度改革，着力抓好行政服务中心建设，市直行政审批事项现场办结率提高到

85%。

平均对外承诺时限缩减为。

5

1

家和。

2

家，组织实施亿元以上重点技改项目。

7

项，力争企业技改投入突破。

35。

亿元。完善信息基础设施建设，构建数字黄山的基本框架。全面启动人才强市战略推进工程，抓好实用急需人才、高层次高技能人才和特色人才队伍建设。完善人才资源信息库和人力资源市场体系，鼓励引资与引智、引进与引用相结合，发挥黄山籍旅外人士的积极作用，扎实办好博士后科研工作站，构建皖南人才高地。

第三，着力强化财政与金融保障。

抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，全力争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区建设等方面政策资金支持，引导金融机构增加有效信贷投放，确保新增贷款增幅超过全省平均水平。切实抓好增收节支，提升财政运行质量。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。依法加强税收征管，落实结构性减税政策，着力培植新的增长点和骨干财源。调整优化支出结构，总体严控行政性支出，坚决压缩一般性开支，严格接待登记、回访督查制度，抓好公车定编、公务卡试点，集中资金保障重点投入。加大金融支持力度，加强政银企对接，提高金融服务实体经济水平。大力引进金融机构，优化银行县域网点布局，新组建农村合作银行、小额贷款公司

2

家和。

7

20。

家，市丰元担保公司年累计担保责任总额超。

2

亿元。鼓励上市公司再融资，加快泰达、好视达公司上市步伐。

第四，大力发展县域和民营经济。

进一步突出县域经济在全市经济发展中的地位，按照省、市先后出台的促进县域经济发展的政策措施，结合实际，创新方法，抓好落实。强化市直部门服务县域经济发展的职责作用，促进省扩权试点县用足用活有关政策，其他区县比照试点县享受市级扩权等政策，确保县域经济增幅高于全市平均增幅。以省试行分类考核为契机，发挥全市县域、镇（乡）域经济考核体系的导向作用，加大奖惩力度，促进县域发展在全省争先进位。坚持把民营经济作为县域经济的主体来抓，出台实施非公有制经济发展政策措施，完善政府与民营企业家联系制度，表彰奖励一批发展民营经济的先进典型，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。加强对已取消行政审批和收费项目的后续监管，落实涉企处罚报知制度，切实减轻企业负担。加快建立社会化服务体系，培育和发展各类行会、商会，引导和支持民营企业加强制度和科技创新，培养和造就一批新徽商群体、企业家团队，力争全市非公有制经济增加值占生产总值的比重提高

1.5。

个百分点以上。

（五）扎实有效改善民生、共建和谐。

坚持以人为本、以民生为重，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，在努力解决好维护好民计民生的基础上，建设和谐美好黄山。

第一，实施民生改善工程。

为多办民生实事，多解决群众困难，多让老百姓得实惠，市里今年在省确定的

28。

项重点民生工程建设任务的基础上，再增加菜篮子工程和精神病患者防治。

2

项民生工程；在全市投入。

7.4。

亿元用于省市民生工程的基础上，再增加。

1370。

多万元，实施“春风行动”，重点解决困难群体“就业就医就学”突出问题，尽最大努力让特困家庭人员能就业、能看病、能上学！

第二，发展教育卫生事业。

坚持教育优先发展，完善义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系。依法逐步均衡配置公共义务教育资源，加快义务教育阶段标准化学校建设，提升现代远程教育质量，认真实施课程改革，推进素质教育发展。做好农村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及进程。整合资源、多方发展职业教育，加大争创国家级重点职校和区县职教中心建设力度，积极筹建职业技术学院。支持黄山学院扩建升级。完善公共卫生体系，继续推进城乡卫生服务网络规范化建设。传承新安医学，促进中医事业发展。加强医疗卫生人员医德医风建设，提高医护服务质量和水平。强化食品药品安全监管。大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。推进计划生育技术服务机构标准化建设，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理以及城市和流动人口计生管理服务工作，提高妇女儿童健康水平。

第三，完善就业和社会保障体系。

认真落实省“促进就业

23。

1.5。

万人、就业困难人员再就业。

1900。

10.5。

万、

28.5。

万、

10。

万、

7.2。

万和。

4

万人，基金征缴率达。

95%。

93%。

6000。

人稳定脱贫。发展残疾人事业，做好重度残疾人生活救助等工作。整合利用现有资源，加强老年人和青少年活动设施建设。强化生活必需品市场监管，确保正常供应和价格基本稳定。

第四，加强社会管理工作。

深化社区管理体制改革，扎实开展城市社区居民自治提升年和农村社区示范点建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体及志愿者队伍广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教工作。巩固发展军政军民团结，落实优抚政策，加强国防教育、国防动员和民兵预备役及人防建设，夯实全国双拥模范城“三连冠”工作基础。深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，加大重点行业及领域的隐患排查治理和重大危险源防控力度，严防重特大事故发生。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。进一步增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，提高矛盾纠纷发现率和调解成功率，积极预防群体性事件。加强市和区县应急指挥体系建设，提高应对处置突发公共事件的能力。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，力争所有乡镇（街道）建立综治工作中心，所有社区和重点村建立警务室。防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。确保

1

～

2

个区县进入“平安县”行列，确保群众安全感继续保持全省领先。三、切实加强政府自身建设做好今年各项工作，确保经济社会平稳较快发展，任务非常艰巨、政府责任重大。我们必须深入学习实践科学发展观，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

第一，真抓实干促发展。

千事万事抓科学发展是大事。抓发展是政府工作的第一要务，必须不动摇、不懈怠、不折腾，必须求真务实、真抓实干。真抓实干，就是要解放思想抓发展。思想解放的深度，决定改革开放的程度，决定科学发展的速度。面对新机遇、新挑战、新任务，必须要有新思路、新举措、新办法，一定要善于学习、善于研究、善于谋划。解放思想，最重要的是要有尽职尽责的态度、创新创业的精神、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识，一心想着发展，一切为了发展，勇于超越做改革的促进派，勇于突破做创新的实践者，勇于争先做发展的先行官，不讲不能做、不好做，只讲怎么做、怎么做得更好，让整个政府的工作更有生气、更具锐气、更为大气。真抓实干，就是要脚踏实地抓发展。凡是属于政府该办的事、该政府办好的事，必须雷厉风行，马上做、认真做；凡是那些长期积累形成而又需要一定过程去解决的事情，必须锲而不舍，一步一步攻坚，一点一滴化解；凡是那些带有全局性质而非局部能够解决的事情，必须大胆探索，积极地尝试，稳妥地推进。坚决避免有想法没办法、有上文没下文的现象；坚决克服讲得到做不到、说得好干不好的问题。在今年困难多、任务重的情况下，政府各个部门和工作人员一定要盯紧目标抓发展、围绕大局抓发展、突出实效抓发展，真正做到以实绩论奖惩，以发展论成败。

第二，倾心尽力为人民。

千要万要为人民谋利益最重要。为人民是政府行政的最高宗旨，必须办实事、做好事、解难事，必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力，就是要把勤政为民的理念融注入思想情感里。我们一定要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，始终把群众当作自己的亲人，时刻把百姓的冷暖挂在心头，群众的必需就是政府要抓住的大事，群众的疾苦就是政府要化解的难题，群众的关注就是政府要努力的方向。要想民所想、忧民所忧、急民所急，从群众的角度出发、为群众的利益考虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。倾心尽力，就是要把勤政为民的情感体现到政策措施上。必须完善科学民主决策机制，问政于民、问需于民、问计于民，深入基层体察民情、深入一线了解民意，切实提高政策措施的针对性、具体性和实效性，避免因决策失误和工作不当损害群众的利益、伤害群众的感情。政府任何一项政策、一项措施，只要出发点、落脚点是为了黄山的发展，为了人民的利益，即使有再大的困难、再大的风险、再大的责任，我们都有理由以巨大的勇气和魄力去实践、去担当。倾心尽力，就是要把勤政为民的措施落实在具体工作中。政府工作要在具体中深入，在深入中落实。群众利益无小事，再小也要用心办、细心办、耐心办；政府工作无戏言，凡是对人民的重托、对基层的表态、对投资者的承诺，一定要掷地有声、言而有信、坚决兑现。我们必须继续扎实推进“四大整治”活动，必须完善工作机制和推进流程再造，必须加大督查督办和责任追究。我们的政府工作人员一定要以夜不能寐、食不甘味的劲头抓工作，政府各项工作一定要更有章法、更有节奏、更有成效，政府部门服务群众、服务基层、服务企业的效能和水平一定要有新的改进、新的提高。

第三，风清气正树形象。

千好万好要把政府的队伍建设好。树形象是政府建设的集中体现，必须讲正气、讲法纪、讲团结，必须率先垂范、风清气正。风清气正，就是要从严律己、拒腐防变。政府各部门及其工作人员，一言一行都体现着政府行为、一举一动都代表着政府形象，必须对自己高标准、严要求，决不因小事而不为、决不因事小而不严。市政府班子更要在政治生态建设上做好样子带好头，要求别人做的自己先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自警自励、慎独慎微，真正成为干事创业的模范、清正廉洁的表率。同时，在推进惩治和预防腐败体系建设上毫不懈怠，在严肃查处违纪违法的人和事上毫不手软。风清气正，就是要依法行政、规范行为。我们必须恪守权由民授、权必制约的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入贯彻落实加强市县政府依法行政的决定和政府信息公开条例，办好电子政务和“市民连线”、“政风行风热线”，广开言路、广纳谏言，让权力始终在阳光下、在法制的轨道上运行。风清气正，就是要珍视团结、形成合力。政府要有所作为、大有作为，靠的是整体效应，靠的是团结奋斗。站得高、看得远才能谋团结，想干事、干成事才会求团结，对人宽、对己严才是讲团结。作为一个团队，我们必须倍加珍惜共事的缘分、干事的机会，工作中既要坚持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要换位思考，既要摒弃私心，更要出于公心，真正做到相互宽容、相互理解，相互补台、相互支撑，坚决做到同事同心、干净干事，与广大人民群众共克时艰、共创辉煌。

60。

周年献礼！

镇平县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

刚刚过去的一年，政府系统广大干部职工在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入开展“一改双优”活动，把稳增长摆在更加突出的位置，扎实工作，稳中求进，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务，县域经济继续保持平稳增长态势。一年来，我们主要做了七个方面工作：

1

加强运行调度，工业经济较快增长。

以县产业集聚区和遮山机电专业园为平台，狠抓机电制造、新型建材、轻纺针织产业项目的引进建设，修补产业链条，提升产业层次，壮大产业规模。集聚区新入驻项目

10。

个。英奇陶瓷、华晨汽配等。

10。

个项目投产。全年为工业企业协调贷款。

8.4。

亿元，培训。

3600。

人。整合资金。

3900。

万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目。

12。

个。

8

个项目列为结构调整项目。新建。

5

家工程研发中心。新创。

3

个省级著名商标。微特电机纳入省科技创新重点扶持计划。全年集聚区完成基础设施投资。

9700。

万元。入库税金。

1.44。

亿元。全县规模以上工业完成增加值。

58.4。

亿元，增长。

11.3。

％，实现利润。

10.6。

亿元，增长。

10.5。

％。

2

扩大对外开放，项目带动深入实施。

扎实开展对外开放年活动，全年运作各类投资项目

164。

个，实际到位资金。

32.6。

亿元。与北新建材签订投资。

26。

亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金。

15.2。

亿元。建立重点项目联席会议制度，

11。

个省市重点项目完成投资。

5.9。

亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。

312。

国道改线段路基处理大头落地。

207。

国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资。

3.1。

亿元，新改建公路。

87.2。

公里、桥涵。

300。

延米。

3

坚持三个先行，城镇形象明显改观。

基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动

1260。

4200。

万元改造硬化道路。

21。

条，新建。

2

座公厕和。

2

座垃圾中转站，增设监控系统。

120。

处，拆除违法广告。

350。

处，规范废品收购点。

6

处，设置隔离桩。

660。

处、垃圾箱。

97。

个，新增绿地。

15。

万平方米。小城镇建设完成投资。

1.5。

亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设，

6

个市级试点建成住房。

1086。

套。

4

注重规范完善，玉雕产业稳步提升。

突出项目建设、市场整治、人才培育和宣传推介，统筹做好文化与产业融合文章。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序，取缔马路市场

10。

个，拆除弯腰大棚。

710。

个，创建购物放心店。

4

家。天下玉源吸纳。

3000。

20。

人、市级工艺美术大师。

21。

人、省级玉雕大师。

71。

人、中国玉石雕刻大师。

3

人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。

280。

3

个特色商标。

5

加快土地流转，现代农业迅猛发展。

扎实推进粮食核心区建设。争取到

7.8。

万亩土地综合整理项目。投资。

2.4。

亿元改造中低产田。

4.6。

万亩，新打配机电井。

490。

眼。完成赵湾水库节水配套二期和。

3

座小型水库除险加固。推广良种良法，粮食生产克服极度干旱影响，总产保持。

10。

1600。

亩发展到。

9600。

亩。全县新增苗木花卉。

1.8。

万亩、无公害蔬菜。

9000。

亩、林果。

8300。

亩、观赏鱼。

1800。

亩。实现烟叶税。

830。

万元。把南水北调生态廊道建设作为中心工作来抓，调整土地。

1.09。

万亩，完成绿化。

3052。

亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业。

5

家、专业合作社。

8

家。全县完成农业增加值。

28.4。

亿元，增长。

3.6%。

6

着力改善民生，社会大局总体稳定。

全面落实各项惠民政策。全年民生支出

22.8。

亿元，占公共财政预算支出的。

82.7%。

高于全省平均水平。

10.1。

个百分点。投资。

3

亿元的新一高建成启用，带动城区。

6

所学校完成布局调整，新增学位。

8000。

个。规划校建项目。

154。

个。新改建幼儿园。

56。

所。补进教师。

490。

人，初步缓解了教师紧缺问题。财政设立。

300。

万元教育奖励基金，加强教育质量管理，中高招成绩稳步提高。为。

9.6。

万名农村义务教育阶段学生提供了。

5600。

万元的营养餐。对全县。

50。

辆合格校车全部安装了卫星定位装置和行车记录仪。为。

2657。

名原民办教师发放补贴。

451.8。

万元。新建。

3

158。

个，农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育工作连续。

11。

171。

元。城乡低保对象年均补助标准分别提高。

180。

元、

144。

元，为。

5.87。

万名低保对象发放低保金。

8274。

万元。农村五保集中供养对象人均标准提高。

720。

元。为。

456。

名孤儿发放基本生活补助。

220。

万元。医疗救助最高限额由每人。

6000。

元提高到。

22000。

元，全年救助。

5.3。

万人次。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年。

240。

元提高到。

280。

元。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到。

90%。

全年为。

82.1。

万人次报销补助。

3

亿元。政府举办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。

12。

类

45。

项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。基本药物价格下降。

38.1%。

城乡居民看病负担减轻。

30%。

为

75.1。

万人建立了健康档案。为。

25.4。

万

60。

岁以上老人发放城乡居民养老保险金。

8911.7。

万元。发放自主创业小额担保贷款。

4768。

万元。技能培训。

9700。

人，帮助。

730。

名困难对象实现再就业。新改造农村危房。

1500。

户。新建保障房。

1348。

套。新发展燃气。

10000。

户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。完成。

10。

家畜禽养殖企业污染治理。解决。

2.4。

万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度，完成扶贫投入。

1.2。

亿元，整村推进。

14。

个村，

14500。

737。

3124。

个。超前主动工作，完善应急预案，深入开展严打整治斗争。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。

7

严格依法行政，队伍建设持续加强。

一年来，政府系统严格执行《政府工作规则》，自觉接受县委领导，执行县委决议，重大事项提交县委常委会确定。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，接受人大评议，配合政协视察，主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案建议和政协提案。坚持用制度管权、管人、管事。按照八项规定要求，修订完善公务接待、车辆管理办法。以行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心为平台，深化政务公开，实施效能提速，取缔合并审批事项

22。

个，降低收费标准。

37。

项，停征。

4

项。坚决纠正不正之风，精简会议文件，压缩公务支出，清理办公用房，查纠违规公务用车。

48。

辆，三公经费同比下降。

38.1%。

反腐倡廉工作取得新成效统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。

各位代表，在宏观形势严峻复杂、经济下行压力增大的特殊形势下，能够取得这样的成绩，保持经济社会发展好的态势和气势，主要得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的和衷共济、有效监督，得益于全县人民的同心同德、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持、参与镇平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2012。

年

2.4。

14.7。

8.2。

2.8。

个百分点。人均财力全省。

2169。

元，全市。

1014。

元，我县只有。

609。

53%。

四是大事实事推进不快五是民生事业欠帐较多，安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节对此，我们一定高度重视，认真总结反思，研究整改措施。

二、今年工作安排。

今年是全面深化各项改革的开局之年、落实《五年攻坚规划》的关键之年。政府工作总的思路是，以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，把握稳中求进、改革创新的总体要求，统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作，深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设，提高经济发展质量和效益，加强和改善民生，全力创建高效生态经济示范县。

13.8。

312。

国道县城段改线工程建设。

今年重点抓好七项工作：

（一）培育主导产业，服务重点企业，壮大集群规模，建设工业强县。

98。

家规模以上企业，尤其是。

16。

5

4

个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。

（二）继续加压紧逼，务实理性招商，全面扩大开放，深化项目带动。

12。

3

月底前高标准完成。

9414。

500。

千伏输变电项目开工。

（三）集中建设新城，严格老城管理，统筹城乡发展，强化城镇引领。

9

20。

2

座垃圾中转站和。

2

座公厕，改造背街小巷。

9

条以上。统一城区道路命名。完善城管机制，试行综合执法，加强精细化、常态化管理，改善交通秩序，提高保洁水平，有效解决脏乱差问题。小城镇建设，突出特色，加强管理，完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级，王岗、枣园争创三星级，马庄争创二星级小城镇。以改善生产生活条件为主要内容推进新农村建设，保留农村自然风貌，发展中心村，保护特色村，治理空心村，坚决遏止乱占耕地、沿路建房现象。对基本建成的新型农村社区完善提升，正在建设的规范运作，并做好拆旧复垦工作。

（四）发挥特色优势，培育精品力作，推动产业升级，打响玉都品牌。

以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点，推进市政府千亿元行动计划，建好玉文化核心区，做大做强玉文化产业。一是打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去，以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策，打造交易平台，吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘，组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二是打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位，编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐，坚决取缔马路市场，逐步取消大棚市场，着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务，发展连锁经营，促进线上线下融合发展，申报省级电子商务示范企业和基地。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三是打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区，吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设，完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强，出精品，创品牌，引领行业集聚发展。四是打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心，吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展，开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。

（五）加强服务引导，有序流转土地，适度规模经营，做大现代农业。

1

万亩高标准示范农田、

2.5。

万亩千亿斤粮食田间工程、

2.5。

万亩小农水重点县项目、

7.8。

10。

10。

家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业。

10。

2

万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉。

2

万亩。普及“一池一品”精细管理，新增锦鲤锦鲫。

2000。

亩。新发展无公害蔬菜。

6000。

亩。落实烟叶。

1.4。

万亩、林果。

1

10。

种、

3

万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。

（六）完善扶持政策，放宽市场准入，创新经营模式，繁荣第三产业。

5a。

级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造，争创。

3a。

级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业，争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。

312。

国道县城段改线工程建成通车。完成。

248。

线改建和县城至菩提寺段改造。力争。

244。

线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路。

58。

公里、桥涵。

360。

延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势，引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”，即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业，鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业，一手抓优质服务，一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点，新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理，打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资，维护良好的金融生态。房地产业，建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。

（七）创新社会治理，维护公平正义，发展生态文明，切实改善民生。

10%。

农村五保集中供养率达到。

50%。

2.6。

亿元新改建校舍。

4.6。

万平方米。新改建幼儿园。

5

所。确保涅阳第五初中、徐桥小学主体完工。新招聘教师。

360。

3

个乡镇体育中心，在县城新建一所容纳。

2000。

5

320。

元。住院补偿封顶线由。

15。

万元提高到。

20。

万元。重大疾病保障由。

20。

个病种增加到。

35。

个。全面开展大病保险工作，实际补偿比例提高到。

70%。

10。

个村扶贫整体推进，帮助。

1

7.8。

3.6。

1

万户。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆。

4

家污染企业开展深度治理。完善以奖代补制度，深入开展村庄人居环境整治，健全农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制，加强农村面源污染治理。倡导绿色生活方式和消费理念，引导社会公众积极参与生态文明建设，建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四是促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念，创新社会治理体系。以技防为核心，人防为重点，织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势，从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合，改进群众工作，依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任，全面提高安全监管水平，坚决遏止重特大安全事故发生。健全完善食品药品安全保障体系和监管体系，强化田间到餐桌全过程的监管责任，确保人民群众食品药品安全，确保人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。完成第三次经济普查。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教、物价、广电、残联、气象等工作。

三、加强政府自身建设。

认真贯彻落实市委“一改双优”要求，弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神，落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求，深入推进“两转两提”，努力建设法治政府、效能政府、阳光政府、务实政府、廉洁政府。

扎实开展群众路线教育实践活动。把理论学习、教育培训贯彻始终。深入学习十八大报告和习总书记一系列重要讲话精神，增强宗旨意识，坚定理想信念。深刻领会上级重要会议、文件精神，系统掌握与政府工作相关的各类专业知识，不断提高理论水平、政策水平和管理水平。把征求意见、查摆问题贯彻始终。按照“六问六带头”原则，以整风精神开展批评与自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型五面镜子，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面问题和不足。把整改落实、建章立制贯彻始终。以落实“八项规定”、纠正“四风”为切入点和突破口，开展专项治理，完善惩防体系，规范权力运行，深化政务公开。把务实重干、推动工作贯彻始终。严肃工作纪律，加强绩效考评，少说多做，立说立行，多做打基础、管长远的大事，多做解民忧、顺民意的实事。

严格执行《政府工作规则》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发挥行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心和政府效能网作用，完善岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结制度。在加强内部监督的同时，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，创造条件接受群众监督。大力压缩一般开支，继续核减三公经费。严格执行公务接待、车辆配备、工作待遇、个人事项报告等规章制度。加强政府债务管理。探索建立公开透明、规范完整的财政预算体制。加强依法审计和执法监察，切实看住管好公共资金。严肃查处各类违法违纪案件，保持政府队伍的先进性和纯洁性。

各位代表，镇平是我们共同的家园。把镇平的事情办好是我们共同的责任。群众的期望，不容我们丝毫懈怠；组织的重托，激励我们奋发进取。让我们在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，以知难而进的勇气、争先创优的行动、踏石留印的韧劲，勇于担当，务实重干，圆满完成年度各项目标任务，为镇平的长远发展、科学发展打下坚实基础！

小腮镇年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表小腮镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

2006年8月以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持以科学发展观为统领，大力实施科教兴镇战略，牢固树立提升第一产业、培育第二产业、壮大第三产业的发展思路，解放思想，开拓创新，求真务实，全面推进各项事业。

一、过去五年，是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。

预计2011年末完成地区生产总值18238万元，与2006年相比增长202.5%，年均增长40.5%；农民人均纯收入可达5340元，与2006年相比增长103%，年均增长20%过去五年，累计完成固定资产投资45000万元，招商引资到位资金11000万元；农村信用社存款余额达3600万元，贷款余额达2700万元

二、过去五年，是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。

培训农民工达2000人次，培育了一批有技术、懂管理、会经营的农村能人，促进了农村富余劳动力转移就业大力发展优质粮油生产，推广两杂良种30万公斤，种植水平全面提高，粮油产量稳定增长积极发展特色产业,巩固好3200亩苦丁茶园,新建500亩绿茶茶园，引资建成苦丁茶叶加工厂，发展经果林3000亩，订单洋芋和辣椒3000亩，建成年出栏500头生猪的标准化规模养殖场5个组建专业合作社8个全面完成集体林权制度改革工作，森林采伐试点工作进展顺利植树造林、封山育林2600亩

三、过去五年，是我镇城乡建设步伐加快，人居环境不断发生新变化的五年。

以“四在农家”创建为载体，以小城镇建设为主线，捆绑使用农村危房改造、村庄整治、一事一议等项目资金，统筹推进建设，改善人居环境完成了小腮镇2009-2025年总体规划；新建了小腮镇卫生院、文化服务中心、林业站办公楼，改建了政府办公楼和畜牧站办公场所，维修改造了6个村办公阵地；完成了新房子小区、希望小区、粮管所片区建设，城镇面积在2006年的基础上扩容了一倍以上整脏治乱取消马路市场，规范了农贸市场，实行城镇规划区内禁止燃放烟花爆竹补助资金780万元，新建黔北民居高规格示范点4个，建黔北民居230栋，改造危房918户，整治村庄32个，建沼气池1076口、改圈1500间、改厕1500个、建节能灶190个投资1000万元，建成了小腮车站、河滨码头和桥梁4座，拓宽改造通村、通组公路16条共87公里，硬化公路8条共14公里投资1050万元完成了14个村民组的农村安全饮水和集镇安全饮水，完成了集水灌溉工程2个，完成了渠道防渗12公里、处理病险山塘7口、面上清淤补漏20公里，完成了土地开发整治364亩有效推进城乡建设用地增减挂钩项目完成了电力10千伏、40个台区低压线路改造湄余二级公路、构皮滩电站工程500千伏双回线路、110千伏线路建设小腮段的征地拆迁等群众工作全面完成，保证工程顺利实施

四、过去五年，是我镇安全维稳扎实有效，社会管理不断取得新成果的五年。

认真抓好平安建设，扎实推进社会治安综合治理工作，在全省率先建立综治工作中心，并在全省推广综治工作在全国基层综治干部培训班上作经验交流村级说事室广泛收集民意，倾听群众呼声，化解群众积怨“五五”普法工作通过省市验收，并为全省司法行政工作现场会提供了参观点镇司法所被司法部评为“全国模范司法所”，镇人民调解委员会先后获“全省优秀人民调解委员会”、“全国模范调解委员会”称号五年来无一例到市赴省进京上访事件发生建立突发事件应急管理体系，加强应急演练，有效应对了雪凝灾害、2011年特旱等自然灾害和甲流感、手足口病等重大事件抗凝救灾工作被县委、政府表彰为先进集体扎实抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，五年来没有重特大安全事故发生全镇社会稳定、民族团结、人民群众安居乐业

五、过去五年，是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。

教育基础设施不断完善，共投入资金500余万元新建了中关小学、蕉元小学、卜水小学教室和小腮中学学生宿舍楼及食堂；义务教育“两免一补”落实到位，“两基”迎国检工作顺利通过验收人口计生工作有序推进，低生育水平进一步巩固，政策生育率为94.2%，人口自然增长率控制在4.5‰以内卫生事业健康发展，新建了镇卫生院、哨溪卫生分院和5个村级卫生室，基层医疗条件得到极大改善，公共卫生服务能力不断加强；新型农村合作医疗参合率达95%以上城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险全面启动建经济适用住房1820平方米，解决困难职工住有所居农村和城镇低保、残疾人工作、社会救助、民政优抚等社会保障工作落实到位殡葬改革工作有序推进，村及村民组公益性墓地规划全面完成涉农补贴按时兑现到位文体广播事业不断加强，完成了6个村广播站建设和转星工作，实施“村村通”工程1830面，建成了一批“农家书屋”，实施了一批农民体育健身工程春景村被评为全国文明村镇农村宅基地清理、登记工作顺利完成第二次农业普查工作、第六次全国人口普查工作完成较好，第七届村级换届选举工作获市表彰，第八届村级换届选举工作全面完成全面完成征兵工作任务，民兵工作、国防教育扎实有效科技、环保、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、老龄、关心下一代、残疾人等工作健康发展

六、过去五年，是我镇加强政府自身建设，执政能力不断得到新提高的五年。

创造性地开展“服务型、法治型、效能型、责任型、廉洁型”的“五型”政府建设，全面有效地开展了政府机构改革工作，整合事业站所，定岗定编定人，转变政府职能，强化公共管理和服务自觉接受镇人大的法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，认真开展基层站所行风评议和面向监管服务对象述职述廉工作，强化站所行业作风整顿，纠正站所行业不正之风坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展廉政文化教育活动坚持科学执政、依法执政、民主执政，注重提高政府工作人员的素质和行政能力扎实推进财务、政务、村务等信息公开，基层民主政治建设得到加强

各位代表，过去五年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各单位和全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府打下的良好基础和镇内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向所有关心支持小腮改革发展事业的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：农民增收仍然困难，还需要加快；基础设施仍然薄弱，还需要加强；城镇带动仍然滞后，还需要突破；思想观念仍然陈旧，还需要更新。同时，我们也清醒地看到，未来的五年，是小腮镇区位优势的凸现期、加速发展的关键期、扶贫开发的攻坚期。为此，我们要时刻保持一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以大开放的理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，坚定发展不动摇，维护稳定不折腾，积极奋斗不懈怠，努力建设生态环境更加优美、社会发展更加和谐、人民生活更加幸福的新小腮。

未来五年工作思路。

未来五年我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提速赶超，转型跨越，全面发展，强镇升位”为第一要务，以转变发展方式和结构调整为主线，加快推进农业产业化进程，着力壮大经济总量和提升发展质量，着力发展社会事业和加大民生保障力度，促进镇域经济又好又快更好更快发展，全力建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”。

未来五年我镇经济社会发展的主要目标是：到2016年末，人均生产总值突破30000元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资达10亿元；社会消费品零售总额年均增长19%；农民人均纯收入年均增长15%以上；森林覆盖率常年保持在70%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；力争招商引资5亿元；实现村村通油（砼）路。

未来五年我镇经济社会发展的主要任务是：

一、强力推进招商引资，实现经济增量。

充分依托“水丰林茂，生态优良；临城靠线，区位优越；矿产富集，资源优厚”这三大优势，加大招商引资力度，把小腮建成县城的后勤服务区、生态休闲区、生态旅游区加快对外开放步伐，着力优化投资环境，扩大招商领域，完善引资机制，组建招商引资队伍，积极引进符合国家产业政策的农副产品加工、规模养殖等项目对重点项目全程跟踪、全力服务，努力形成洽谈项目、签订合同、开工建设、投产达标工作链以农副产品加工、车辆交易市场建设和其他服务业为引领，利用信息平台上挂信息招商、走出去招商、以商招商，力争招商引资到位资金超5亿元

二、强力推进特色农业，实现农民增收。

以扶贫开发为契机，以培育新型农民为手段，以专业合作社为纽带，发展特色农业，培育种养大户，促进农民增收致富巩固亮星、湘余、博发等规模养殖场，带动建成一批畜牧养殖小区巩固发展经果林5000亩、订单洋芋5000亩；巩固更新茶园5000亩；发展蔬菜基地2000亩；建成香菇、生态蔬菜园等特色产业基地1000亩组建一批专业合作社充分发挥山、水、林等资源丰富的优势，大力发展竹鼠、蛋鸡等特色种养业充分盘活土地资源，努力形成花椒、苹果桃等特色农业发展带力争培育省级龙头企业1家、市级龙头企业和县级龙头企业各2家

三、强力推进城乡建设，实现环境改善。

改善城镇配套建设完善集镇服务功能，启动集镇排污沟、人行道安装工程，拓展集镇规模，硬化、亮化、绿化、美化集镇改善交通基础设施积极构建“两纵三横”镇村公路网，打造两个“半小时经济圈”，建设通村油（砼）路100公里，桥梁10座改善水利基础设施治理小乌江流域、魁龙河流域、小腮河流域、病险水库1口，修建防洪堤15公里新建魁龙水库、小乌江水库，治理小山塘7口实施农村安全饮水工程，解决5000人的饮水难问题改善农村居住环境继续深化“四在农家”创建活动，积极实施村庄整治和“一事一议”项目，坚持以财政投入为引导，整合资金为手段，“打造精品”为目标，深入开展整脏治乱工作，努力建设生态环境、生态经济、生态文化共同进步的社会主义新农村

四、强力推进社会管理，实现和谐稳定。

深入开展“六五”普法工作，提高全民法制意识积极推进社会管理创新，树立以人为本、服务为先的理念，建立健全社会治安防控体系、社会矛盾纠纷调处机制、社会稳定评估机制、群众诉求表达机制重视人民群众来信来访，积极稳妥地处理各类遗留问题和倾向性、苗头性矛盾，妥善处理各类群体性事件和突发事件，努力实现社会安定和谐加强公共应急管理，建立风险评估机制，提高危机管理能力进一步落实安全生产责任制，抓好安全生产，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，建立健全安全生产监管长效机制，深化隐患排查治理，防止重特大事故发生

五、强力推进民生事业，实现成果共享。

坚持教育优先发展，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加强学校安全工作，加大薄弱学校改造，启动“希望厨房”建设，确保校校有食堂全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标扎实推进基层医疗机构综合改革工作，进一步推进公共卫生服务均等化建设，完善基层卫生室建设，切实解决农民看病难、看病贵的问题建成农民文化体育活动中心1个，村级文化活动室6个，继续实施广播电视村村通工程建设敬老院1所，殡仪服务站1个关心困难群众生产生活，加大救济救助力度，解决好低保户、五保户、重点优抚对象等人员的实际困难，关爱帮助残疾人、残疾儿童等弱势群体“新农合”参合率达95%以上，城乡居民社会养老保险实现全覆盖全面抓好环保、工会、妇女儿童、青年、老龄、武装、民族宗教等各项事业

六、强力推进自身建设，实现职能转变。

提高干部综合素质，切实转变工作作风，科学规范行政行为，切实加强效能建设自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议案，广泛听取群众的意见和建议坚持重大决策集体研究制度，完善决策程序，加强决策监督，规范决策环节，做到科学决策、民主决策弘扬求真务实精神，倡导真抓实干作风，集中精力干实事坚持把优化环境作为加快发展的重要保障，不断扩大政务公开领域严格目标管理、绩效管理，加强督查落实，强化责任追究严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律规定，坚决查处各种腐败行为

2012年政府工作总体思路是：坚持以党的十七届五中、六中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展创先争优、“四帮四促”活动为契机，紧紧围绕“增比、进位、突破”的要求，以结构调整为主线，狠抓基础设施建设，加速推进农业产业化进程，加大招商引资力度，解决好民生，统筹好社会事业，维护好社会稳定，促进经济社会又好又快更好更快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长30％以上,固定资产投资达1亿元，力争达1.6亿元；农民人均纯收入增长15%；社会消费品零售总增长23%；人口自然增长率控制在5‰以内。

2012年拟完成以下十个方面重点项目:。

1、启动魁龙水库移民新区一期工程；

2、完成哨溪新村二期工程；

3、建成天然气供应站、车辆交易市场、车辆保养场，完善配套基础设施；

4、启动小乌江水电站工程、完成神塘水库除险加固工程；

5、完成垃圾填埋场建设；

6、新建中关混凝土搅拌站；

7、完成集镇排污沟、人行道板安装及亮化工程；

8、启动魁龙村扶贫开发整村推进工程；

9、启动魁龙村山塘公路建设、完成邓家寨桥梁建设；

10、实施土地整治开发项目、人饮工程、移民后期扶持水利工程。

为完成2012年政府工作目标任务，我们将全力以赴重点抓好以下几个方面工作：

一、坚持以项目建设为依托，确保经济增量提质。

争取项目全力落地。把项目建设作为加快发展、科学发展、率先发展的核心，争取项目，整合资金，启动魁龙水库移民新区一期工程、小乌江水电站工程等。实施土地增减挂钩项目，实施土地整治开发100亩。完成巩固退耕还林成果项目建设。大力抓好一事一议项目的争取，硬化通组公路20公里，自然村寨环境改造2个。继续抓好以“四在农家”为载体的新农村建设，完成一批村庄规划编制，抓好整脏治乱工作，在公路沿线的村寨修建垃圾池，完成省道s204线路沿线的美化工程。

招商引资全力实施。采取“打造一个窗口、储备一批人才、编制一批项目、净化一个环境”的“四个一”举措，继续做好投资1000万元的车辆交易市场，投资150万元的车辆保养场建设的服务工作。完成拆迁安置工作，确保投资1亿元的天然气供应站于2012年底竣工。充分利用方竹水库、玉笏山和即将启动的魁龙水库等资源，积极发展乡村休闲旅游业。加强配套设施建设，完善集镇功能，把小腮建成县城的后勤服务区。

发展环境全力净化。牢固树立“抓项目抓招商就是抓经济”的理念，推行“一个项目，一名镇领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，实行全程代办、特事特办、急事急办，净化发展环境，提高服务质量。积极为招商项目选址规划把关定向，努力为项目用好用足各项扶持政策出谋划策，密切关注企业生产经营活动中出现的新情况、新问题，采取一企一策、一企多策的办法，制定相应的帮扶措施，确保招得来、留得住、能发展。

二、坚持以现代农业为方向，确保增加农民收入。

扎实推进新型农民培育工程。围绕培育新型农民，争取“阳光工程”培训项目，大力开展返乡农民工和劳动力转移培训，增强农民增收致富本领。以养殖专业合作社为示范地，培训畜牧养殖户600人次；以苦丁茶加工厂为平台培训茶农300人次；以种植能手为带动，培训果蔬生产农民500人次；以大窝凼为基地，培训香菇种植户200人次；办好各类示范点，推广农业适用技术；找准农民乐于接受又实用的培训项目，实施劳动力转移培训200人。

扎实推进农业基础设施建设。加大农村公路建设力度，改善交通设施，提高通达能力，畅通农产品销售渠道。启动魁龙村山塘公路建设。积极改善基地条件，发挥示范带动作用，培育大户，推动发展。加大水利设施建设力度，规划编制好农田水利项目，抢抓农田水利设施建设，启动魁龙水库建设和神塘水库除险加固工程。实施农村安全饮水工程。改善农田水利条件，降低农业风险，保障农业增产，促进农民增收。

扎实推进现代农业产业发展。坚持管理好苦丁茶基地，扩大苦丁茶种植规模，培训好苦丁茶生产技术，做大做强苦丁茶产业；培植管护好经果林，新发展红金桔1000亩；加强林业工作，实施好巩固退耕还林成果项目，有效调节好商品材采伐，监测预防好林木病虫害的发生，促进林业产业健康发展；加强畜牧业发展，继续推进动物防疫日制度，大力推进生态健康养殖，做强养殖小区，做优特种养殖，建竹鼠养殖基地，年出栏生猪22000头、大牲畜1000头、家禽12万羽；办好各类示范点30个，以示范为带动，发展优质稻9500亩、玉米7000亩、油菜10000亩、优质蔬菜2000亩，发展香菇200亩；加大农业经济合作组织的建设力度，扶优原有农民专业合作社，培育发展一批能人带动的农民专业合作组织。

三、坚持以改善民生为重点，确保共享发展成果。

抓好基础教育工作。认真落实全国、全省教育工作会议精神，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加大薄弱学校改造，积极对接政策，抓好学校安全大排查，确保校园安全。规划启动中心幼儿园建设，做好哨溪小学教学楼建设的后续工作，启动“希望厨房”建设，确保5间村级小学校校有食堂。

抓好人口计生工作。进一步健全人口和计划生育工作机制，认真贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》，全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。加大综合治理力度，强化依法行政，加大社会抚养费征收力度，强化队伍建设，保证口信息上报准确率，提高服务质量。

抓好农村卫生工作。扎实推进基层医疗机构综合改革工作，切实解决农村看病难、看病贵的问题。进一步推进公共卫生服务均等化建设，全面完成家庭健康档案的建档任务。加大村卫生室医务人员培训，全面提高医疗水平。完成桂花村卫生室建设任务。确保“新农合”参合率达95%以上。

抓好社会维稳工作。大力抓好社会管理创新工作，以综治工作中心为平台，以群众说事室为纽带，做好阳光信访，畅通社情民意表达渠道。扎实开展“六五”普法工作，深入开展法制宣传、反邪宣传，增强全民法制意识。扎实抓好禁毒工作，迎接禁毒工作验收。加强人民调解工作，有效疏导和调解民间纠纷。深入开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度地预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。加强应急机制建设，建立镇、村灾情速报网络，加大消防、自然灾害等公共突发事件的预防宣传、应急演练和救助力度，提高处置突发事件的能力。落实安全生产责任制，全面加强安全生产部门监管责任和企业主体责任的落实。强力抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，加大督查和问责力度，预防和遏制重特大事故发生。

抓好各项民生事业。继续实施广播电视“村村通”工程，提高收视质量，完善各类文体协会和村级图书室建设。坚持对最低生活保障对象实行动态管理，分类施保、应保尽保、应退尽退。继续抓好残疾人扶贫解困、康复、就业等工作。深入推进殡葬改革工作。确保城乡居民社会养老保险覆盖率达80%以上。继续抓好就业与再就业工作。切实抓好医疗、养老等社会保险工作。围绕科技兴镇发展战略，抓好科技入户示范工程。统筹做好环保、武装、工会、妇女儿童、青年、老龄、民族宗教等工作，促进社会协调发展。

四、坚持以执政为民为宗旨，确保加强自身建设。

全面提高政府创新力。以创新作为加快发展的活力之源，找准改革创新的突破口，在改革中解决发展难题，在创新中营造发展优势。深入开展创先争优、“四帮四促”活动，积极探索实现跨越发展的新思路、新方法。坚持调查研究，理论联系实际，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府决策部署、工作措施更加符合实际，更加符合群众愿望。

全面提高政府执行力。完善工作运行机制，继续落实重点工作任务分解和定期通报制度，确保政府重大工作高效有序推进。认真执行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度，使政府工作环环相扣，高效运转。建立责任倒逼机制，坚持做到以任务倒逼时间、以时间倒逼进度、以进度倒逼责任、以责任倒逼落实。落实行政问责制，强化效率意识和服务意识，加大效能督查力度，坚决纠正推诿扯皮现象。

全面提高政府公信力。自觉接受人大的法律监督、工作监督，提高人大代表建议办理落实水平，虚心听取社会各界人士意见。进一步健全政府职责体系，坚持依法行政、务实从政，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力打造诚信政府。加强党风廉政建设，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，勤勉尽责，秉公用权。加强权力运行监督，重点开展工程建设领域突出问题等专项整治，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。认真解决群众反映强烈的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表：小腮美好的宏伟蓝图，为我们增添了加快发展的信心；小腮良好的区位优势，为我们创造了千载难逢的机遇；小腮优良的发展环境，为我们拓展了提速赶超的空间；小腮人民的勤劳智慧，为我们提供了奋勇前进的动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的昂扬斗志，务实进取，开拓创新，为建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”而努力奋斗！

市贵池年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2009。

2009。

65。

108.9。

亿元，增长。

13.1%。

；财政收入。

7

亿元，增长。

39.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

14775。

元，增长。

15%。

；农民人均纯收入。

5540。

元，增长。

15%。

一年来，我们坚持工业强区，全力抓好企业帮扶，规模工业发展进一步加快。

扎实开展企业帮扶。全区确定

94。

84。

家企业落实担保贷款。

2.5。

亿元。工业总量不断扩大。全年完成规模以上工业增加值。

12.6。

亿元，增长。

43%。

；新增规上企业。

35。

户，总数达到。

126。

户，其中产值超亿元企业。

10。

29.8。

亿元，增长。

87%。

占规模以上工业总产值。

68%。

工业投资快速增长全年完成工业固定资产投资。

43。

亿元，增长。

110.78%。

积极推进资源整合全区整合矿区。

7

个，减少矿山。

22。

个。

一年来，我们坚持扩大开放，奋力抓好项目引建，经济发展后劲进一步增强。

项目建设实现新突破。认真实施《贵池区重大项目攻坚年活动方案》，着力完善“四个一”项目协调推进机制。全年完成全社会固定资产投资

75。

亿元，增长。

45.1%。

其中。

56。

个总投资。

5000。

万元以上重大项目完成投资。

35.5。

亿元，增长。

21.8%。

145。

个，争取资金。

1.15。

亿元；充分利用“。

861。

”项目单独选址、建设用地置换复垦、未利用地报批等政策，全年报批土地。

6596。

亩。招商引资展出新亮点。在全市率先出台《区级领导专职招商工作管理办法》，组建。

5

支区级领导专职招商工作队、

7

30.3。

亿元，增长。

10%。

；新引进规模项目。

60。

个，竣工投产项目。

43。

1800。

万美元，增长。

28.2%。

；外贸进出口总额。

1100。

万美元，新增进出口经营企业。

10。

家。

一年来，我们坚持打造平台，合力抓好园区建设，产业承接能力进一步提升。

贵池工业园区发展提速。全年完成基础设施建设投入

3.34。

亿元，平整土地。

1050。

亩，新建标准化厂房。

5.3。

万平方米，棠溪大道等。

14。

条

17.2。

公里道路建成通车，石城路等。

6

条

11.9。

公里道路、与市开发区合建的城东污水处理厂顺利开工。全年引进项目。

16。

个，协议引资。

48.93。

亿元，其中超亿元项目。

10。

个；新开工项目。

11。

个，新投产项目。

9

个，新入规企业。

8

个；规上企业完成产值。

8

亿元。截至目前，贵池工业园区拉开框架面积。

10。

平方公里，建成区面积。

6.39。

6

个镇街工业集中区累计完成基础设施建设投入。

1.72。

亿元，征地。

1.2。

万亩，修建道路。

9.1。

公里，引进落户企业。

72。

家，其中。

46。

家企业建成投产；全年实现产值。

17.1。

亿元，税收。

4895。

万元。

一年来，我们坚持统筹兼顾，倾力抓好三农发展，农民增收渠道进一步拓宽。

认真实施水稻产业提升行动，全年粮食总产

33.67。

万吨，增长。

3%。

；新建蔬菜基地面积。

500。

亩，其中钢架大棚。

100。

亩；水产品总产量。

5.5。

万吨，渔业劳务收入。

1.2。

100。

万元以上农业产业化龙头企业达到。

62。

家，其中省级。

5

家、市级。

29。

家；新增农民专业合作社。

62。

家，总数达到。

188。

家，其中省级信息化建设示范合作社。

10。

家；康迪公司年产。

5

万头种猪场、

6

240。

公里、通乡油路。

38。

公里、通达工程。

25。

公里、渡改桥。

2

座，完成投资。

9635。

万元；病险水库除险加固工程完工。

6

座、开工。

9

座，完成投资。

1336。

万元；大型泵站更新改造工程建成。

5

座、开工。

7

座，完成投资。

7400。

万元；解决。

1.1。

万人农村人口饮水安全问题，完成投资。

551。

万元；新建主网。

35。

千伏线路。

2

条，完成改造扩建项目。

5

个、农网完善工程项目。

79。

个；德胜畜牧、华丽科技大中型沼气工程进入扫尾，全年新建沼气池。

2868。

口。

2008。

年度新农村专项补助资金扶持项目全部完成，

2009。

3700。

人，转移就业。

3380。

人，转移就业率达。

91.3%。

认真实施农机购置补贴项目，全年发放购机补贴资金。

1030。

万元，受益农户达。

3000。

户。深入推进集体林权制度改革，全区完成林改面积。

189.2。

万亩，发放林权证。

5

万余本。

一年来，我们坚持服务城市，强力抓好征迁安置，城镇发展活力进一步释放。

不断完善城市征迁安置管理体制，全年实施征迁项目

38。

个，完成征地。

2590。

亩、拆迁。

42。

万平方米；依法查处违法建设。

661。

起，拆除。

24653。

11059。

亩，拆迁。

16.6。

万平方米。积极推进主城区安置房建设，春江花园、平天湖二期等。

12。

个安置点。

58.5。

万平方米安置房顺利完工，明月新村等。

20。

个安置点。

68.6。

万平方米安置房建成回迁。加快推进廉租房建设，洋浦碧水庄园。

106。

套

10560。

平方米、贵池工业园区锦绣苑小区。

408。

套

20298。

平方米廉租房建成封顶，马衙教育园区。

212。

套

10800。

平方米廉租房建至四层。切实加强规划建设管理。《贵池区土地利用总体规划大纲（。

2006。

—

2020。

年）》顺利通过省国土资源厅批准，

17。

个镇街村庄布点规划编制工作全面完成，涓桥、梅村、梅街、牛头山总体规划顺利通过评审，唐田、梅村、乌沙集镇环境整治成效明显。

一年来，我们坚持激活消费，努力抓好旅游商贸，第三产业规模进一步壮大。

旅游经济快速发展。全年接待国内外游客

294。

万人次，增长。

24.2%。

；旅游总收入。

28.2。

亿元，增长。

25.6%。

大王洞景区索道工程投入运营，杏花村文化园成功创建国家。

4a。

2.5。

6000。

万元惠民消费券活动，拉动消费。

4000。

万元。扎实推进“万村千乡市场工程”，全年新增标准化农家店。

30。

户；积极推进“家电下乡”工作，全年发放补贴资金。

580。

万元，居全市首位。全年实现社会消费品零售总额。

37.2。

亿元，增长。

20%。

一年来，我们坚持以人为本，大力抓好民生工程，和谐社会建设进一步加强。

民生工程更加深入。认真实施省、市民生工程，全年投入资金

2.31。

亿元，其中区级配套。

5581。

万元，直接受益。

55。

300。

万元。卫生工作更加扎实。全年建成标准化村卫生室。

27。

所、社区服务中心。

2

所，市二院东区住院部大楼主体工程竣工验收；甲型。

h1n1。

流感、手足口病预防救治工作成效明显，血吸虫病防治工作力度加大，全年完成查螺。

2500。

万平方米，药物灭螺。

295。

万平方米；全区新农合参合率。

98.8%。

3240。

场，送戏下乡。

120。

360。

2

家，省级高新技术产品。

8

项，省级创新型试点企业。

1

家、市级。

2

家，省级科技进步奖。

1

项、市级。

5

项。社会保障更加完善。全年新增就业岗位。

4238。

个，城镇登记失业率。

3.97%。

；基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险分别参保。

1.96。

万人、

1.85。

万人、

2.96。

万人、

1.26。

万人和。

1.3。

万人，发放失地农民生活保障资金。

340。

万元，城乡低保资金。

3243。

万元，城乡医疗救助资金。

260。

万元，优扶安置资金。

1702。

万元。基层基础更加坚实。

2009。

年“夕阳红”计划全面完成，投入资金。

1245。

万元，改扩建。

7

个镇街敬老院，五保对象集中供养率。

37%。

2010。

年“夕阳红”计划提前实施，

17。

180。

万元；主城区金。

u

盘工程试点工作启动实施，秋浦街道、府学社区分别荣获全国和谐社区建设示范街道、示范社区称号。

5

个镇街综合文化站建成交付，

21。

个广播电视村村通工程投入使用，

41。

个农家书屋工程全面完成。人口计生“千万元”工程扎实推进，

15。

个农村镇街计生服务所改建、新建任务基本完成，

209。

个村级计生服务室达到省级标准，区计生服务站完成规划选址工作，人口自然增长率。

3.92。

‰，低生育水平持续稳定。扎实开展维稳综治“四个延伸”工作，继续推进“一办三所一庭”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，强力推进“法治贵池”创建工作，平安建设跃上了新台阶。认真落实安全生产责任制，强化隐患排查治理和专项整治，安全生产形势持续稳定好转。深入排查调处各类矛盾纠纷，积极化解信访积案，确保了重大会议、节日期间社会稳定，信访工作受到了省、市通报表彰。全区第二次全国经济普查顺利通过国家事后质量验收，第六次全国人口普查前期工作有序进行。国防动员、双拥工作扎实开展。文明创建卓有成效。《贵池市志》成功发行。民族宗教、外事侨务、审计、物价、气象、档案、烟草等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄人、残疾人等事业迈出新步伐。

一年来，我们坚持改进作风，着力抓好机关效能，政府自身建设进一步加强。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织政府班子成员深入基层开展调研，及时发现问题、解决问题。狠抓作风建设，强化效能监察，全面落实首问负责、责任追究、办事限时等各项管理制度，全面开展作风评议和“企业评议政府机关”活动，政府工作效率不断提高。积极推行农村为民服务全程代理，着力完善行政服务中心运行机制，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结，“一卡通”发放，政府服务水平不断提升。认真贯彻《政府信息公开条例》，政府新版网站全面开通；自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，高度重视新闻舆论监督、社会公众监督，认真听取各方面的意见和建议，全年办理人大代表议案建议

43。

件、政协委员提案。

74。

件。着力强化政务督查、目标考核、审计监督、行政监察，重点工作推进措施不断强化，反腐倡廉工作力度不断加大，惩治预防腐败体系不断完善。

一年来，工作中的一些实践和体会，也让我们感到弥足珍贵，必须倍加珍惜：

第一，必须坚持解放思想，创新方法。

面对金融危机影响、用地政策趋紧、企业融资不畅、项目推进受阻等一系列挑战，我们用改革的理念、创新的举措、发展的办法成功破解了发展难题，并探索出重大工业项目调度新机制、区级领导专职招商新办法、园区建设资金筹措新渠道，为全区经济社会发展奠定了基础，拓展了空间，增添了活力。

第二，必须坚持团结干事，合力攻坚。

无论是加快园区发展，扩大招商引资，还是推进重大项目建设，应对国际金融危机，全区上下都做到同心、同力、同向、同拍，眼往一处看、心往一处想、劲往一处使，迎难而上，共克时艰，凝聚了发展力量，集中了发展智慧，抓住了发展机遇，实现了发展突破。

第三，必须坚持以人为本，改善民生。

坚持把以人为本的要求落实到各项工作中，坚持将更多新增财力向民生工程倾斜、向基层群众倾斜、向困难群体倾斜，先后制定出台多项惠民政策，让全区

65。

万人民群众享受更多公共服务和社会福利，推进了改革发展，维护了群众利益，确保了社会稳定。

65。

万人民群众的共同努力，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部、老同志，向所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济运行质量仍然不高，总量小、基础弱现状没有大的改变，工业发展缺少大项目支撑；财政收支压力仍然较大，国地财、镇街道之间发展不够平衡，税收结构不尽合理；社会事业发展仍然滞后，社会保障体系尚不健全，维护稳定压力依然较大；少数机关效能仍然不高，部分党员干部思想不够解放，政府自身建设有待加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、

2010。

年工作目标和主要任务。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年政府工作，对进一步有效应对金融危机，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、全省、全市经济工作会议和区委二届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“树立标杆、率先崛起”为目标，深入贯彻落实科学发展观，在着力转变经济增长方式、加快产业结构调整、巩固经济回升基础的前提下，突出规模工业、重大项目、工业园区、招商引智、现代农业、中心城镇、旅游商贸、民生保障八个方面重点工作，在加快发展中抢抓机遇，在推进转型中奋力突破，在实现跨越中争先进位，努力保持经济社会平稳较快发展。

根据这一总体要求，今年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

13%。

以上；财政收入增长。

21%。

以上，力争达到。

10。

亿元；全社会固定资产投资增长。

30%。

；规模以上工业增加值增长。

20%。

；外贸进出口总额增长。

18%。

以上；招商引资增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

20%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

5.9。

‰以内；万元生产总值能耗下降。

4%。

为确保实现上述目标，今年我们重点抓好以下八个方面工作：

（一）突出规模工业，在强化帮扶措施、调整产业结构上实现新突破。

加大企业帮扶力度。

围绕保企业、保增长，不断完善区级领导联系帮扶、区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施，力促停产企业尽快复产、生产企业稳产达效，确保全年完成规模以上工业增加值

15.1。

8000。

万元，力争全年担保能力达到。

5

亿元以上；积极组建小额贷款公司，确保。

2

5

亿元以上；选择部分成长性好的工业企业予以重点扶持，提高规模工业企业对财政的贡献率。

加大运行监测力度。

认真开展的矿产资源整顿工作，完成矿产资源整顿整合关闭任务，加大对矿业投资项目的政策引导，推进优势矿产资源就地加工、就地转化、就地增值，延伸产业链条，提升产业层次。定期召开工业经济运行分析会、调度会，建立健全长期亏损企业以及亏损大户跟踪监控预警机制，及时掌握全区工业经济运行总体态势。重点围绕金属和非金属深加工、机械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等重点行业，加强能源、运输、资金、土地等生产要素调控，确保贵航特钢、东盾木业、金美亚钢管、白鹰集团、中冶炉料、皖宝矿业、鸿亮竹业、同乐船舶等

20。

20。

户以上。认真贯彻落实安全生产法律法规，严格按照金属非金属矿山安全规程要求，不断加大对非煤矿山安全监管力度。

加大节能减排力度。

认真落实国家产业政策，建立落后产能淘汰退出机制，完善关闭企业配套政策措施，以节能减排促结构调整。大力推进规模工业企业加快技术改造，安排专项资金对重大工业技改项目进行贴息补助。严格落实节能减排工作责任制，加强重点企业用能监督检查，加大重点镇街、重点企业考核力度，强化节能减排目标量化管理。注重发展循环经济、低碳经济、绿色经济，积极引导中小企业走新型工业化发展之路，不断拓宽节能减排空间。

（二）突出重大项目，在扩大有效投入、增强发展后劲上实现新突破。

精心策划编制项目。

准确把握国家和省政策导向以及投资重点，充分发挥资源丰富、区位优越、岸线独厚、平台完善等优势，精心策划、包装一批符合国家产业政策、具有较强带动作用的大项目、好项目。结合“十二五”规划编制工作，重点围绕金属和非金属矿深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业，认真组织编制

5

个百亿元以上、

20。

个十亿元以上重大工业项目，不断完善重点项目库，积极向外推介招商。

积极向上争取项目。

论证筛选一批事关国计民生的农村基础设施、民生工程、城镇建设等方面项目，切实加大进京跑部、进省跑厅力度，积极争取中央和省更多项目、资金支持，确保全年争取中央投资占全市份额

40%。

以上。认真筛选一批总投资。

3000。

861。

”行动计划、市“。

583。

”重点工程，确保新建项目有接替、扩大投入不减少。

全力服务建设项目。

继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目协调推进机制，重点抓好

55。

个总投资。

5000。

万元以上重大项目建设，确保全年完成全社会固定资产投资。

97.5。

亿元，其中工业固定资产投资。

48.6。

70%。

以上项目建成投产。充分利用“。

861。

5000。

亩，为项目落户提供用地保障。

（三）突出工业园区，在转变工作思路、加快平台建设上实现新突破。

调整思路建设贵池工业园区。

将工作重心由抓基础设施建设向抓配套、抓招商、抓服务转变。确保全年完成基础设施建设投入

3

亿元，新建标准化厂房。

20。

万平方米，其中政府投资建设。

10。

万平方米；完成。

10。

平方公里水、电、路等配套工程及污水处理厂建设工程；实现招商引资到位资金。

10。

亿元，引进落户项目。

20。

个，其中超亿元项目。

5

个；新开工项目。

15。

个；新增规上企业。

10。

家；规模以上工业总产值。

12。

亿元，工业增加值。

4

亿元，税收。

1.2。

亿元。继续加快滨湖新区建设步伐，加大房地产开发力度，力争。

2

年内完成整体搬迁，完善功能配套。将发展方向由跻身全省一流工业园区向省级高新技术产业园区转变。依托白鹰集团，着力打造全国一流高档数控机床产业基地；依托艾可蓝公司，着力打造国内最大柴油机尾气后处理系统生产基地；依托四通公司，着力打造光电产业基地，努力将贵池工业园区建设成为高新技术产业密集区、省级高新技术开发区。

积极扶持发展镇街工业集中区。

继续加大人力财力物力支持力度，确保全年完成基础设施建设投入

1

亿元。全面完成前江工业集中区。

7

平方公里土地平整、

6

公里路网建设，确保全年引进落户企业。

5

家，建成投产企业。

3

家，实现产值。

5

亿元；贵池船舶工业基地。

7.2。

公里道路建设、

110kv。

变电所立项工作，确保全年引进落户企业。

4

家以上，建成投产企业。

3

家，实现产值。

2.3。

2

家以上企业落户开工建设。制定出台扩权强镇具体措施，重点扶持梅街、牛头山。

2

个省级试点镇和梅龙、秋江。

2

个市级试点镇加快发展，努力培育一批财政收入过亿元经济强镇。

（四）突出招商引智，在培育特色产业、加快自主创新上实现新突破。

进一步加大招商引资力度。

强化领导招商，全年安排招商工作经费

300。

万元，保证常年有。

5

支区级领导专职招商工作队、

7

40%。

34.4。

亿元，引进规模项目。

68。

个，当年竣工投产项目。

42。

个。

进一步加快特色产业培育。

坚持把培育特色产业、壮大特色经济作为促进区域经济发展的核心内容，抓紧编制金属和非金属矿精深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业发展规划。对引进的主导产业重大项目，实行前期费用补助、固定资产投资贴息、税收奖励和用地优惠等政策，扶持企业发展，壮大主导产业，构筑经济支撑。以池州机床工业城为起步区，在贵池工业园区规划工业用地

3000。

亩，着力打造数控机床特色园区；建设多层标准化厂房，努力吸引光电产品生产企业扎堆，加快产业集聚，形成产业集群。

进一步加强自主创新建设。

区财政安排

1000。

10。

万元奖励。积极培养创新人才，鼓励各类人才进行各种培训，支持高新技术企业开展员工培训。积极开展校企合作，充分发挥大专院校和科研机构的科技优势，引导企业与科研院所、高等院校共建各类技术创新组织，促进科技成果向现实生产力转化。

（五）突出现代农业，在繁荣农村经济、增加农民收入上实现新突破。

因地制宜发展现代农业。

认真落实国家和省扶持粮食发展各项政策，稳定粮食面积，优化品种结构，提升粮食生产规模化、集约化水平。不断扩大设施蔬菜种植面积，确保全年新增连片蔬菜基地

500。

亩，其中钢架大棚。

100。

亩。大力实施“百村示范千村带动行动”，力争全年新增省级“一村一品”专业示范村。

2

个。认真实施农村沼气建设工程，确保全年新建户用沼气。

2000。

口、大中型沼气工程。

1

处。积极推进“水产跨越工程”实施，力争华威现代科技申报国家级龙虾苗种繁育基地建设项目早日获批立项。

多措并举壮大龙头企业。

大力实施“

532。

”行动，推进农业产业经营，做大做强龙头企业，确保全年新增省级农业产业化龙头企业。

5

家、市级。

6

家，康迪公司年产。

5

万头种猪场、

6

万吨饲料厂上半年竣工投产。继续加大专业合作社培育力度，确保全年新增市级示范合作社。

6

个。切实加强农业标准化体系和标准化基地建设，确保全年新增有机农产品认证。

5

个、绿色农产品认证。

8

个、无公害农产品认证。

10。

个、省级名牌。

3

个；力争杨棚有机绿茶基地评为省级安全优质农产品标准化生产基地，霄坑绿茶、杨棚绿茶、秋浦花鳜、西山焦枣获得农产品地理标志。

深化改革完善服务体系。

积极推进“惠民直达工程”和“一网通”工程试点，不断完善为民服务全程代理制。筹集扶持资金

1000。

2000。

人。不断加强农作物病虫害预测预报和防治工作，切实做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，深入开展农产品质量安全专项整治。积极创新土地承包经营权流转新机制，引导和鼓励多种经营主体发展规模经营。继续加快林业体制改革与创新，努力营造林业发展宽松环境。

加大投入建设基础设施。

认真开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展。继续加大农村路网建设力度，确保全年完成村村通水泥路

63.8。

公里、渡改桥。

6

座，完善路肩培护及标志标牌设立工作。积极推进唐田、梅龙。

110。

千伏变电站新建项目建设，积极做好桐梓山、牛头山。

35。

5000。

3000。

亩以上。

（六）突出中心城镇，在强化建设管理、提升城镇品位上实现新突破。

着力抓好征迁安置。

按照“精力不散、标准不降、力度不减、进度不缓”的总体要求，坚持市区互动、部门联动，全面完成化肥厂、三台山等地块征迁工作。坚持征迁与安置并重，全力加快主城区安置房建设，确保广大拆迁户顺利回迁。启动实施沿江一线、城西一片“城中村”改造工程，力争

2010。

年底前基本消灭“城中村”。稳步推进主城区清溪河沿岸禁养区、限养区内水产养殖、畜禽养殖搬迁、关闭、拆除工作，真正让清溪河流起来、绿起来、靓起来。

着力推进城镇建设。

扎实开展土地整治整村推进试点工作，重点抓好清溪河上游两岸、池青九快速通道沿线、贵铜公路江梅段和贵茶公路梅里段两侧整治工程，完成拆迁安置

40。

万平方米，置换土地。

3000。

亩。大力发展城镇房地产业，推动中心城镇老街区整体改造。继续开展沿国、省道镇街环境综合整治，积极推进农村清洁工程试点工作，不断完善村镇卫生保洁工作机制。认真开展小区集中整治试点工作，切实加大背街小巷、居民生活区占道经营、流动摊车、车辆停放秩序整治力度，有效解决“五乱”问题。

着力强化规划管理。

认真贯彻落实《城乡规划法》，全面完成殷汇、乌沙、牌楼、棠溪、唐田、秋江、梅龙、墩上

8

个镇街总体规划和全区村庄规划编制工作。全力推进农村集体土地“三权”发证工作，编制完成区级、镇街土地利用总体规划文本。切实加强村民住宅规划建设管理，全面做好“一书三证”核发工作。建立健全区、镇街、村三级规划监察联动机制，坚决查处违法建设。

（七）突出旅游商贸，在激活消费需求、壮大三产规模上实现新突破。

做大做强旅游产业。

积极做好全区旅游资源调查和旅游规划编制工作，加快推进大王洞游客接待中心、秀山门博物馆二期、九华天池二期、九华漂流二期、石门高景区等项目建设，精心包装区级旅游重点项目，力争挤入省“

861。

338。

万人次，增长。

15%。

实现旅游总收入。

32.4。

亿元，增长。

15%。

繁荣活跃商贸物流。

积极引进大型商贸流通企业，新建大市场大卖场；扎实开展社区商业“双进”工程，完善社区服务网点，不断发掘城市消费需求。着力推进“万村千乡”市场工程建设，继续抓好“家电下乡”工作，不断活跃农村消费市场。加快组建商务综合执法队伍，积极推进商务综合行政执法，深入推进“放心消费”工程。培育壮大对外贸易主体，推动更多企业进入国际市场，着力扩大工业企业、外资企业进出口比重。不断加大出口推销力度，积极组织企业参加国内国外大型会展活动。确保全年实现社会消费品零售总额

44.6。

亿元，外贸进出口总额。

1300。

万美元。

（八）突出民生保障，在夯实基层基础、促进社会和谐上实现新突破。

抓好民生工程实施。

认真实施省市

37。

项民生工程，加大公共财政向民生倾斜力度，保障民生工程配套资金落实到位。继续开展以社会知晓度和群众满意率为主要指标的民生工程社会调查，努力扩大民生工程影响。对补助类项目，认真执行“申请、调查、评议、初审、审核、审批、发放”工作程序，做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放；对工程类项目，严格资金拨付工作程序，严格基本建设管理制度，全程跟踪问效，确保工程质量，确保资金安全。

加快教育事业发展。

认真做好义务教育学校绩效工资改革工作，完善经费保障机制，推动教育优先发展。整合优化教育资源，投入

3000。

万元，在城西建设一所九年一贯制学校，努力促进中小学校布局优化调整。高度重视校舍安全工作，认真实施校舍安全工程。加强教师队伍建设，提高教育管理水平，促进学生全面发展。完成贵池机械电子工业学校挂牌运行、专业设置等工作，培养一批专业对口技术工人，为发展数控机床、光电产业提供服务。

完善就业保障体系。

全面落实新一轮就业政策，确保全年新增就业岗位

4000。

人，下岗失业人员再就业。

2350。

人，其中就业困难人员再就业。

220。

1.91。

万人、

1.85。

万人、

2.74。

万人、

1.22。

万人和。

1.01。

万人。认真做好养老保险省级统筹工作，不断完善失地农民社会保障政策。强化劳动保障执法，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

保障社会和谐安定。

全面落实信访维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，完善稳定风险预测评估机制。进一步加强和改进信访工作，最大限度减少不和谐因素，维护社会和谐稳定。强化安全生产和安全监管主体责任落实，严格生产安全事故责任追究和行政问责，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“五五”普法工作，深入开展“法律援助便民服务”活动。切实加强未成年人思想道德建设，努力形成崇尚文明良好风尚。整顿规范食品药品等市场秩序，严厉打击制假售假等违法行为。

统筹社会全面进步。

全面完成基层医疗卫生体制综合改革试点工作，强力推进镇村卫生服务一体化建设，确保市二院东区如期建成使用；不断完善新型农村合作医疗制度，着力抓好重大疫情防控救治工作。进一步加强以城乡低保为主体的社会救助体系建设，积极推进金

u

16。

办好七件惠民实事。今年，我们将着力办好七件惠民实事：

1

配套落实资金。

3400。

万元，全面完成已列入省计划的小（二）型以上病险水库除险加固工程建设任务。

2

筹集扶持资金。

1000。

万元，基本完成全区村级为民服务中心建设任务。

3

区财政投入。

1560。

万元，全面完成“夕阳红”实施计划，确保全区五保对象集中供养率达到。

70%。

以上。

4

区财政补贴。

550。

万元，全面取消镇（街）级管理泵站农民承担的排灌水费。

5

投入资金。

3000。

万元，在城西新建一所九年一贯制学校。

6

确保总投资。

1.2。

亿元的杏花村农副产品批发大市场建成投入运营。

7

出台扶持政策，重点建设。

10。

个

5000。

头以上规模养猪场。

三、加强政府自身建设。

新的一年，树立标杆的压力更加艰巨，率先崛起的任务更加繁重。我们必须深入学习实践科学发展观，切实加强政府自身建设，不断提高领导科学发展能力。

坚持解放思想，推进科学发展。

以深入学习实践科学发展观活动为契机，推进政府自身新一轮思想大解放。坚决克服成绩面前的“自满”心理，始终保持一种自强不息的进取意识，不断创造发展新业绩。坚决克服机遇面前的“坐等”心理，始终保持一种快人一拍的竞争意识，不断抢抓发展新机遇。坚决克服推进发展面前的“畏难”心理，始终保持一种迎难而上的攻坚意识，不断加快发展新进程。坚决克服处理问题面前的“求稳”心理，始终保持一种敢闯敢冒的创新意识，不断实现发展新突破。

坚持真抓实干，落实科学发展。

围绕全局抓落实。全力冲破“小”的束缚，部门利益服从全局利益，个人利益服从集体利益，努力形成部门协调配合、上下同频共振的良好局面。围绕效能抓落实。坚决摒弃“推”的陋习，继续强化机关效能建设，确保政令畅通、令行禁止，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不降标准。围绕作风抓落实，始终力戒“浮”的作风，坚持多深入基层、多掌握实情、多研究实招，把好事办好，把实事办实。对政府重点工作继续分解落实，强化督查调度，严格考核奖惩。

坚持执政为民，践行科学发展。

密切联系群众，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续加强行政服务中心建设，规范行政审批行为，减少行政审批事项，简化办事程序，提高服务质量。充分发挥政府网站作用，加快电子政务平台建设，扩大政府信息公开内容。不断强化政府社会管理和公共服务职能，加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力。

坚持依法行政，保障科学发展。

健全完善重大事项决策专家咨询制度、社会听证制度和责任追究制度，做到科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，充分发挥民主党派、人民团体和无党派人士参政议政作用。认真落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以更加昂扬的精神风貌、更加饱满的创业激情、更加扎实的工作作风，加快推进贵池“树立标杆、率先崛起”进程，为开创贵池更加美好灿烂的明天而努力奋斗！

库伦旗年政府工作报告精选文档

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2011年，是实施“十二五”规划的第一年。一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的有力监督和大力支持下，旗政府团结带领全旗各族人民，紧紧围绕“科学发展、富民强旗”的发展目标，团结拼搏，开拓奋进，全力推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程，全旗经济社会各项事业全面快速发展，较好地完成了旗十四届人大四次会议确定的各项任务目标，实现了“十二五”规划的良好开局。2011年，全旗地区生产总值完成53.14亿元，同比增长23.8%；其中第一产业增加值13.54亿元，第二产业增加值26.05亿元，第三产业增加值13.55亿元，同比分别增长9.1%、28.5%和32.3%。三次产业比优化调整为25.5：49：25.5。财政收入完成2.85亿元，同比增长7.5%，其中税收收入达到2.68亿元，占财政总收入的94%，非税收入下降了12个百分点；全社会固定资产投资完成35.7亿元，同比增长66%；社会消费品零售总额完成10.13亿元，同比增长18.9%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13800元和5780元，同比分别增长20%和28.2%。

强化招商引资和项目拉动，工业经济质量和效益不断攀升。

全旗工业实现销售收入70亿元，同比增长25%；完成工业增加值20亿元，同比增长25%；上缴税金2.22亿元，同比增长20%，工业经济对财政的贡献率达到77.9%。工业项目建设强势推进，全年引进国内市外资金35.24亿元，同比增长90.6%。工业固定资产投资完成20.91亿元，同比增长180%，其中非资源型项目完成投资14.57亿元，占工业固定资产投资的69.7%。实施续建项目9个，新开工建设投资1000万元以上项目7个，新开工项目中沈阳铁道集团铁路轨枕生产、银泉佳品包装制品、首宇甜菊糖生产、佐源糖业木糖醇生产、白音花不金可铜矿开发等5个项目投资在1亿元以上，并且有3个是两头在外的非资源型项目，1个是产业链延伸项目。园艺设施产品加工、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地和生物质燃料等项目成功签约，为工业经济发展积蓄了后劲。规划启动了占地面积各15平方公里的库伦沈阳工业园区和三家子工业城建设，完成了库伦沈阳工业园区5.8公里的“两横两纵”路网及路灯安装工程和三家子工业城5.5公里的“一横两纵”道路路基工程，为承接东北三省和环渤海经济圈产业转移提供了良好平台支撑。年内库伦工业园区被批准为市级工业园区。

着力培育主导产业，农村经济稳步发展。

牧业年度全旗牲畜总头数达到97万头（只、口），较上年增加1.8万头（只、口），其中黄牛达到19.5万头。肉食鸡饲养量达到400万只。年内新发展设施农业1.31万亩，食用菌产量达到2000万斤。新组建农民专业合作社15个，组建专业协会4个。劳动力转移输出4.3万人次，其中技能培训1782人。完成人工造林11.9万亩、封山（沙）育林8万亩、公路绿化62公里。完成封禁保护区建设20万亩，围封禁牧150万亩，15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地退耕4万亩，库开公路两侧治理5万亩。搬迁转移农牧民220户、714人口。制定出台了《库伦旗禁牧舍饲管理办法（试行）》，在全旗范围内实行了全年禁牧。集体林权制度改革主体改革任务基本完成，基本草原划定和落实完善草牧场“双权一制”工作全面完成，第一次全国水利普查和农村集体经济组织“三资”清理登记工作扎实开展。草原生态保护补助奖励政策顺利实施，各项惠农惠牧政策不折不扣得到落实，全年通过“一卡通”等方式发放到农民手中惠农惠牧政策资金2.14亿元。

倾力打造特色旅游业，第三产业蓬勃发展。

成立了库伦“三大寺”旅游服务公司，举办了通辽“中华文化游”首游式暨“三大寺”4a级景区揭牌仪式，实施了库伦“三大寺”景区游客服务中心工程启动了《库伦旗旅游发展规划》修编工作积极主动与内蒙古亿利资源集团对接，沙漠旅游资源开发项目积极推进启动了《库伦旗物流业发展规划》编制工作阿利坦商贸步行街和时代春天购物广场投入使用实施了原印刷厂院内、安代广场西侧、生态公园西侧和消防大队西侧等棚户区改造工程

扎实推进基础设施建设，发展环境进一步改善。

完成了库伦镇东梁新区北扩2.88平方公里的控制性详细规划和库伦镇2.33平方公里的古镇保护规划方案编制工作投资1.52亿元，实施城镇建设项目19项，完成了库伦镇生活垃圾处理场、廉租住房、火车站广场等5项续建工程；实施了新城区道路延伸、哈达泰植物园人工湖、网球公园、供热改造、燃气管道建设等14项新建工程完成了哈海沟水库和东庙水库除险加固工程；新建水库、塘坝3座，打配机电井273眼，新增节水灌溉面积5.55万亩结合禁牧舍饲，新建棚舍8万平方米，窖池3.5万立方米全面完成了库甘铁路建设工程，库伦至开鲁二级公路库伦境内工程竣工通车，开展了库甘一级公路工程征地拆迁工作启动实施了扣河子220千伏一次变工程，完成了66千伏库伦镇区至库伦沈阳工业园区输变电工程

统筹城乡协调发展，各项社会事业全面进步。

实施了19所学校的校舍安全和5所苏木镇中心幼儿园建设工程进一步调整了学校布局，优化了教育资源医药卫生体制改革扎实推进，全面兑现了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资切实加强监管体系建设，食品药品安全工作稳步推进人口计生综合改革不断深化，基层基础工作进一步加强加大了安代文化传承和保护力度，安代博物馆建成投入使用，“中国安代艺术之乡”再次申报成功，并争取到自治区级安代文化生态保护园区项目成功承办了全国8省区代表参加的中国蒙古语文学会2011年会暨蒙汉双语研究与民族语言文化保护发展研讨会、全区第四届佛教知识暨爱国主义教育培训班全年累计安置城镇新增就业人员1620人，发放再就业小额担保贷款3000万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内采取公开考录的方式，招录了58名高校毕业生，充实到基层事业单位安置了216名“三类生”调整提高了城乡低保、五保供养对象补助标准，提高了城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险支付标准完成了867名“五七工”参保认证工作，并已发放养老金新型农村合作医疗参合率达到96.56%全年发放救灾款369万元启动了农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作，通过实施整村推进、产业化扶贫、互助资金等项目，扶持2000户、8000人口稳定解决了温饱通过积极申报，自治区政府批复我旗为革命老区旗县连续五次被评为自治区级“双拥模范旗”扎实开展了“基层基础建设年”活动和信访积案化解“百日攻坚”专项行动启动了“六五”普法工作开展了矿山企业整治，进一步规范了开采行为严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项整治，保持了安全生产平稳态势着力抓好环境保护，大力推进污染减排工作，化学需氧量减排216吨，二氧化硫减排123吨，氮氧化物减排156吨，氨氮减排55吨此外，监察、审计、质监、工商等工作都取得了新成绩，人防、气象、残联、档案、工商联、红十字会等工作也取得了新的进展

树立执政为民理念，民生实事有效落实。

年内旗本级可用财力用于民生工程支出达到1.45亿元，较上年增加1500万元。新建廉租住房336套，回购廉租住房120套，改造农村危房280户；在库伦镇区新打配4眼供水深井，日供水增加1500吨；实施了5条居民区小街小巷硬化工程；实施村内道路硬化、村容村貌改造等“一事一议”项目29个；完成了9处饮水安全工程，解决了2441人口的饮水安全问题；实施了7条、119.7公里通村水泥路；建设了3000座无害化农村卫生厕所；实施了扣河子镇格尔林卫生院建设及40所标准化嘎查村卫生室项目；建设了库伦旗中心敬老院和扣河子中心敬老院；实施了64个草原（农家）书屋建设工程。

各位代表，过去一年成绩的取得，得益于旗委正确领导，得益于人大代表依法监督、政协委员参政议政，得益于全旗各族人民团结奋斗、开拓进取、苦干实干。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大干部群众，向给予政府工作热情帮助和有力监督的人大代表、政协委员，向关心和支持库伦发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济和社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现为：经济总量不足，结构不尽合理，综合实力较弱；骨干企业少，达产达效的企业不多；农牧业基础设施建设薄弱，抵御自然灾害的能力不强，节水灌溉面积少，畜牧业效益低，设施农业还没有形成规模，农牧民增收渠道不宽，贫困面还比较大；财政支撑能力不强，满足不了经济建设和各项事业发展的需要。对于上述问题，我们倍感压力和责任，将在今后的工作中采取有力有效措施，认真加以解决。

2012年是深入推进“十二五”战略规划的关键之年，也是我旗实现科学发展、后发赶超的关键之年。我们将紧紧抓住发展这个第一要务，以百倍的信心和无畏的勇气，抢抓机遇、真抓实干、奋发有为，努力开创全旗经济社会发展的新局面!

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以稳中求进、跨越赶超为目标，坚持富民与强旗并重，经济发展和改善民生并举，加快开放转型，推进创业富民，紧紧抓住国家支持内蒙古又好又快发展的良好机遇，更大力度地推进“三化”互动，加快融入东北经济一体化发展，突出抓好招商引资及工业项目建设、农牧业产业化建设、城乡基础设施建设、文化旅游业和民生保障等重点工作，全力提高全旗经济社会综合发展水平。

2012年经济社会发展主要奋斗目标是：全旗地区生产总值达到70亿元，同比增长31.7%。其中第一产业增加值达到15.5亿元，同比增长14.5%；第二产业增加值达到36.5亿元，同比增长40%，第三产业增加值达到18亿元，同比增长32.8%。三次产业比调整到22：52：26。财政收入达到3.7亿元，同比增长30%。全社会固定资产投资达到50亿元，同比增长40%。城镇居民人均可支配收入达到15200元，同比增长10.1%；农牧民人均纯收入达到6710元，同比增长16%。社会消费品零售总额达到12.5亿元，同比增长23.4%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元gdp能耗控制在1.1461吨标准煤以内，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量分别减少200吨、100吨、100吨和50吨。

为完成上述既定目标，我们将重点做好以下五个方面工作。

（一）围绕实施“双百亿工程”，着力发展工业经济。

坚持把工业作为加快旗域经济发展的突破口，围绕壮大建材、医药生物化工、矿产开发及有色金属加工、绿色食品加工、装备制造及零部件加工和新能源六大工业支柱产业，强力推进“双百亿工程”建设，着力扩张工业经济规模。2012年，全旗工业增加值达到27亿元，同比增长35%。

以大干快上的决心，强力推进工业项目建设。通过领导包联、专项推进、特事特办等多种有效形式，加强项目推进与调度，积极解决制约项目建设进度的因素，督促项目投资企业加快建设进度。着力推进续建项目建设，确保银泉佳品包装生产线和伊尔波斯工贸有限公司羊绒制品深加工项目在上半年建成投产；确保佐源糖业原糖生产、大成家具制造和白音花不金可铜矿开发一期工程在年底前建成投产；确保协鑫矿业有限公司铅锌矿一期工程、首宇甜菊糖生产和佐源糖业木糖醇生产项目在年底前完成土建工程。加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目相关前期工作，确保佐源糖业食品添加剂生产、浙江红鹰集团荞麦深加工、光伏发电项目、蒙药厂扩建项目、园艺设施产品加工、生物质燃料、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地等签约项目年内全部开工建设。同时，积极争取风能资源配置批复，加快推进风电产业发展。

以毫不懈怠的精神，倾力抓好园区平台建设。以打造销售收入超百亿元工业园区为目标，扎实推进库伦沈阳工业园区和三家子工业城配套基础设施建设。重点完善给排水、供电、道路等基础设施，努力把园区打造成产业发展承载平台和农村劳动力转移就业基地。库伦沈阳工业园区在一期工程实施完工的基础上，着手启动实施二期工程；三家子工业城在对原施工单位已实施工程做好评估的基础上，积极引进有实力的施工单位实施好园区基础设施建设。要合理利用园区土地，实行集约式供地，提高土地利用率。依法建立园区企业进退机制，坚决清理园区圈而不建的项目。

以拼搏进取的干劲，全力以赴抓好招商引资工作。要科学研判产业，掌握国家支持政策和准入门槛，结合我旗实际，深化产业链、产品链研究分析，本着高起点策划、高水平包装的原则，对原有项目库进行重新整理、筛选和完善，建立完善多层次、宽领域的项目储备库，做到建设一批、储备一批、谋划一批。要采取领导招商、以商招商、网上招商、全民招商、奖励招商等多种形式，加大招商引资力度，积极对接东北三省及发达地区产业转移项目，努力引进产业层次高、科技含量高、投资强度高、税收贡献高、就业带动高的项目。坚持资源类项目和非资源类项目并重，突出抓好资源转化、非资源型及延伸产业链项目招商。要发扬锲而不舍、一抓到底的精神，提高意向性项目签约率、签约项目开工率和开工项目建成率，千方百计让项目尽早落地生根，提高招商引资成效。要着力改善招商引资环境，做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，以良好的环境，优质的服务吸引客商、留住客商。2012年，全旗计划引进国内市外资金35亿元以上。

以务实高效的服务，力促企业达产达效。围绕打造百亿元产业和百亿元企业的目标，实行“一企一策”，提升服务质量，及时解决企业生产经营中的困难和问题，促动企业达产达效。东蒙水泥有限公司、库伦蒙药厂、忽必烈酒业有限公司、富强制衣有限公司要积极争创内蒙古名牌，着力开拓市场，提高企业效益；佐源糖业糖制品生产线要加快设备更新改造进度，尽快开工生产；吉利有色金属有限公司要在抓好现有铜制品生产的基础上，抓紧实施高频焊管生产线项目，确保年内建成投产；联发木业、众诚木业要尽快启动生产线搬迁工程，力争年底前完成搬迁；荞田生态科技有限公司要加大产品研发和设备引进力度，进一步提高产量和产品质量，增强市场竞争力；农电公司要在保障电力供给的基础上，力争年内售电量达到3.5亿度；采取合作、兼并或重组等方式，积极盘活库伦沈阳电缆有限公司、青蒙包装制品有限公司资产；宏发矿业、鑫利矿业要积极整合周边矿产资源，挖掘潜力，景玉矿业要加大设备更新改造力度，尽快恢复生产；万通化工有限公司和利丰化工有限公司两户企业要加大原料收储力度，确保满负荷生产；佳诚商砼混凝土搅拌有限公司要在提高产品质量上下功夫，为建筑业快速发展提供保障。阿琪玛食品有限公司、九泰兴源中药材有限公司、韬盛水泥制品有限公司、朵兰纳羊绒制品有限公司等新投产的企业要加强生产经营和管理，努力实现达产达效。年内，全旗规模以上工业企业增加值、销售收入、上缴税金要分别达到17亿元、62亿元和2.94亿元。

（二）围绕农业增效、农民增收，加快发展农村经济。

紧紧围绕实施“8511521113”工程，以农民增收为目标，进一步夯实农牧业发展基础，推动农村牧区繁荣发展。2012年，全旗第一产业增加值达到15.5亿元，同比增长14.5%。

第一，抓好节水农业建设。依托农业综合开发、土地整理、粮食增产、财政现代农业等项目，实施高产田建设工程11.4万亩。积极推广膜下滴灌和大小垄种植技术，实施节水增产农田建设项目4万亩。通过实施节水改造，年内压减使用机电井277眼。继续抓好水土保持工程，留蓄地表水。切实加强相关农田水利设施管护，确保发挥应有的效益。加大科技服务力度，全面推广测土配方施肥、农作物病虫害防治和农作物深耕技术，切实搞好秸秆还田，进一步提高粮食综合生产能力，全旗粮食总产量稳定在10亿斤以上。

第二，抓好设施农业和特色种植业发展。进一步扩大设施农业规模，新建设施农业1.2万亩，其中日光温室0.7万亩，春秋拱棚0.5万亩，食用菌产量稳定在2000万斤以上。大力发展以家庭园田为主的沙地衬膜水稻、西瓜、中药材等特色种植业，年内新发展特色种植面积达到2万亩，其中新发展衬膜水稻3500亩。在荞麦产业发展上做好文章，积极推进库伦荞麦地理标志产品保护申报工作，切实抓好良种培育和基地建设，加快引进实施精深加工项目，提高荞麦产业的附加值。

第三，抓好畜牧养殖业发展。坚定不移地实施好禁牧舍饲，走“建设养畜、提质增效”的畜牧业发展之路。大力引草入田，加强疫病防治和畜种改良，突出抓好黄牛养殖，加大基础母牛保护和引进力度，鼓励发展农区畜牧业，推广母犊分离的黄牛养殖模式，不断壮大养殖规模，提高畜牧养殖业效益。全旗计划新增高标准黄牛规模养殖小区5个以上。年内全旗牲畜饲养量达到109.4万头（只、口），同比增加12.4万头（只、口），其中牛25万头，羊56.1万只，猪26万口。肉食鸡饲养量稳定在400万只。同时，积极发展库伦驴、獭兔等特色养殖业。

第四，抓好生态建设。年内完成人工造林10.5万亩，其中樟子松3万亩，杨树2万亩，以柠条为主的灌木3万亩，以大扁杏、文冠果和果树为主的经济林2.5万亩。完成封育8万亩，退耕地补植补造1.1万亩，迹地更新造林1.3万亩，努力实现生态和经济效益双赢。进一步完善集体林权制度改革和草原奖补机制后续工作。加强森林草原防火和病虫害防治工作。深入实施收缩转移战略，积极争取自治区草原生态保护转移安置专项资金，整合各类移民项目，年内搬迁转移160户、510人口。

第五，抓好非农产业发展。坚持依法、自愿、有偿原则，抓好土地流转经营，转移农民，减少农民。鼓励农民群众从事农产品经营和运输，发展中介服务组织、农畜产品小加工等二三产业。进一步加强劳务输出中介组织、经纪人队伍和输出基地建设，实施好“万人职业技能培训”和“零转移家庭职业技能培训”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程。年内，完成劳动力转移4.3万人次，其中技能性培训输出2650人次。

第六，抓好新农村建设。积极整合项目和资金，在每个苏木镇抓2个新农村建设示范嘎查村，实施村屯街路改造、绿化、亮化工程，加大危旧房改造力度，大力发展设施农业、特色种养业，努力促进农牧民增收。

（三）围绕繁荣市场和活跃经济，着力推进第三产业发展。

依托浓厚的历史文化底蕴，着手研究制定文化产业中长期发展规划，深入挖掘提升，以文化的发展带动第三产业发展。2012年全旗第三产业完成增加值18亿元，同比增长32.8%。

大力发展文化旅游业。借助国家文化部对国家级非物质文化遗产代表性项目实施动态管理，并对库伦安代文化艺术之乡重新命名的有利契机，积极争取启动实施安代文化原生态保护园区项目，着手成立库伦旗安代文化发展产业公司。充分利用库伦“三大寺”被评定为国家4a级旅游景区的品牌效应，继续加大保护修缮力度，完善配套服务功能，积极推动纳入通辽地区旅游黄金线路。进一步抓好安代博物馆的展品布展工作，争创国家特色博物馆。扎实推进前期工作，争取启动实施蒙药博物馆建设工程。切实抓好沙漠旅游项目引进和对接，加快沙漠旅游资源开发。通过招商引资方式，启动实施占地面积110亩的库伦文化街工程，提升旅游服务接待整体水平。2012年，全旗接待游客力争超过20万人次，实现旅游收入1.2亿元。

加快发展商贸物流业。加快《库伦旗物流业发展规划》编制工作，确保上半年编制完成，为全旗物流业发展提供科学依据。以库甘铁路和库甘一级公路为依托，以库伦沈阳工业园区、三家子工业城为载体，通过招商引资方式启动综合性物流园区建设。积极推进自治区供销社新网物流园项目建设，认真实施好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，强化“农家店”和“农资店”的管理，繁荣农村消费市场。完善阿利坦商贸步行街相关配套设施，加快推进库伦镇北山农贸市场建设工程。进一步规范苏木镇集贸市场建设，加强扣河子杂粮交易市场、茫汗牲畜交易市场、库伦镇哈图他拉牲畜交易市场建设和管理，增强辐射带动作用。积极协调金融部门，加大金融支持服务地方经济发展力度。

稳步发展房地产业。进一步规范房地产市场秩序，严把土地供应、规划审批关，促进房地产业平稳健康发展。在加快推进棚户区改造，抓好普通住宅小区建设的同时，进一步加大保障性住房建设力度，适度开发建设高层住宅。按照“便民服务”的原则，切实加强社区服务设施建设，建立规范的物业管理服务体系，营造良好的小区居住环境。

（四）围绕构筑发展平台，加快推进基础设施建设。

牢牢把握国家相关政策机遇，千方百计加大项目资金争取力度，保持固定资产投资稳步增长，全力推进城乡基础条件实现大改善，切实提高基础设施服务经济社会发展水平。

加快城镇基础设施建设步伐，努力改善人居环境。以建设生态山城、宗教文化旅游镇为目标，进一步加快城镇基础设施建设步伐。科学规划。完成库伦镇城市总体规划修编，加快苏木镇总体规划和新农村建设规划编制进程，完成2个苏木镇总体规划编制和10个新农村建设规划编制工作。在编制完成《库伦镇古镇保护规划方案》的基础上，争取年内完成历史文化名镇申报工作。严把规划建设审批关，强化规划实施管理，加强规划执法监督，重点是库伦镇区四个出口，加大规划执法力度，坚决杜绝私搭乱建行为。精心建设。树立经营城镇理念，多渠道筹措资金，加快推进城镇建设步伐。完成网球公园、南环路建设等续建工程。启动实施好迪安齐路延伸、南街改建、后府街延伸、安达街延伸等7项新建工程。要突出宗教文化特色，抓好旧城区立面改造；突出山水特色，加快中心河道水上建筑物拆迁进度，确保年底前实施完成中心河道改造工程；突出安代文化特色，将安代文化融入到城镇建设元素中。实施库伦镇区供水改扩建工程，通过五星水库调水，解决库伦镇区居民饮水困难；实施库伦镇污水处理厂升级改造工程，加快推进供热管网改造，继续实施好燃气管道建设，加大库伦镇区绿化力度，改善镇区人居环境，提升城镇品位。用心管理。采取有效措施，切实抓好城镇新建设施，特别是相关公益设施的管护，依法整治破坏公共设施、占道经营、车辆乱停乱放等行为。进一步强化街路保洁，努力营造整洁、有序、宜居的城镇环境。

加大农村基础设施建设投入力度，夯实农村发展基础。实施8座小ii型病险水库除险加固工程，通过实施山洪灾害防治非工程措施项目，建设15处雨水情监测、预警系统，进一步提高防洪及预警监测能力。全力推进嘎海山水库项目前期相关工作，争取年内批复立项。切实抓好饲草料基地和牲畜棚舍、窖池建设，年内种植青贮饲料作物30万亩，新建标准化牲畜棚舍20万平方米、窖池2.4万立方米。加大小流域治理力度，实施国家重点水保建设工程6.9万亩。实施封禁保护区建设20万亩，15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地治理6万亩，主干公路两侧治理6万亩。

加强交通、电力基础设施建设，打造良好发展环境。全力以赴抓好库甘、库平一级公路和茫汗至八仙筒连接高速出口公路建设工程，库甘铁路在开通货物运营的基础上，争取上半年开通客运线路，并积极谋划库甘铁路二期连接巴新铁路工程。进一步强化责任，加强乡间公路养护和管理，确保通村公路畅通。扎实推进扣河子220千伏一次变工程建设，确保2012年年底前竣工投入使用；实施新建66千伏额茫输电线路、三家子工业城66千伏变电所、卧力吐66千伏变电所及六家子变电所移址新建等电力重点工程。

（五）围绕构建和谐社会，切实抓好社会事业和民生工程。

大力发展社会事业。积极开展送科技下乡活动，切实提高公民科学素质。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，不断优化师资结构，努力提高教育教学质量。加快推进医药卫生体制改革，健全三级卫生服务体系，完善新型农村合作医疗制度。在政府支持的172个嘎查村卫生室推行基本药物制度并实行药品零差率销售。深入实施食品药品放心工程，积极开展食品药品安全示范旗创建工作。全面落实计划生育基本国策，实施好孕前优生健康检查和“一杯奶”工程，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真落实相关事业单位人员绩效工资。创新社会管理，着力维护社会稳定。高度重视信访工作，有效维护群众利益和合法权益，及时有效化解社会矛盾。深入开展“六五”普法工作，切实加强社会治安综合治理，健全完善突发事件应急管理机制，扎实推进“平安库伦”建设。完善社区服务功能，加快推进和谐社区建设。严格落实安全生产责任制，强化安全措施，保持安全生产平稳态势。切实抓好环境保护工作，大力推进节能减排，严把项目准入关，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。

进一步完善社会保障体系。坚持把就业再就业工作摆在突出的位置，多渠道、多形式开发就业岗位，鼓励和扶持自主创业。突出抓好高校毕业生就业和农民工返乡创业工作。2012年全旗计划新增就业1500人，下岗失业人员再就业846人，城镇居民就业率达到97%，登记失业率控制在3.9%以内。发放小额担保贷款3000万元。认真落实城乡低保提标政策，切实抓好养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险的扩面和基金征缴及发放工作。认真做好社会救助、医疗救助、救灾救济等工作。加快推进民政园区建设，实施好救灾储备仓库工程。

扎实推进扶贫攻坚工程。抓住自治区和通辽市实施新一轮扶贫攻坚战及我旗再次列入国家级贫困旗县的有利机遇，以建设革命老区经济社会发展项目和“两项制度”有效衔接为突破口，坚持开发式扶贫方针，努力提高贫困人口的自我发展能力。加强社会扶贫工作，扎实开展好“百名干部下基层扶贫增收活动”。重点实施好整村推进、产业化扶贫、小额扶贫贷款和互助资金等扶贫项目，新建日光温室100座，打塑管井300眼，开发衬膜水稻1000亩，购进黄牛3978头，建棚舍13万平方米，发放小额贷款3000万元。年内扶持2000户、8000贫困人口稳定解决温饱。

倾力办好十件实事。2012年旗政府将集中力量为群众办好十件实事：一是继续实施校舍安全和幼儿园建设工程，努力改善办学条件。二是实施14处饮水安全工程，年内解决4075人安全饮水问题。三是实施92.6公里通村水泥路工程，新增19个通畅行政村，切实解决农村群众出行难问题。四是加大农村危土房改造和廉租住房建设力度，年内改造危房660户、土房1460户，完成336套廉租住房建设，改善贫困群众住房条件。五是实施边远贫困卫生院建设工程，新建养畜牧卫生院，改扩建三道洼卫生院，改善基层医疗基础设施条件。六是在库伦镇区实施5条小街小巷硬化工程，建设5处移动公厕，进一步改善镇区居民生活环境。七是完善库伦镇区公交网络，增加公交车辆和班次，为镇区居民出行提供便捷的交通条件。八是实施98个台区农村低压网改造工程，改善农村群众生产生活用电质量。九是把大学生就业与科技支农工作紧密结合起来，采取聘用的方式，年内为全旗每个嘎查村至少配备一名农村牧区科技服务员。十是全面启动城镇和农村牧区居民社会养老保险工作，逐步实现社会养老保险制度城乡全覆盖。

三、坚持求真务实，切实加强政府自身建设。

新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以转变政府职能、提高执行能力为核心，切实加强自身建设，努力塑造负责任、干实事、有作为的政府形象。

强化法治意识，做到科学施政。

把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持旗委统一领导，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众的监督。坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，不断规范行政行为，提高依法行政水平。

强化责任意识，狠抓工作落实。

政府全体人员要以落实为责，大力弘扬求真务实的工作作风，以强烈的事业心和责任感，兢兢业业抓工作，扎扎实实抓落实。要精简会议和文件，把更多的时间和精力用在抓落实、谋发展上，用在研究问题，深入基层，实实在在地推进工作上。

强化执行意识，提高政府执行力。

要牢固树立全旗一盘棋意识，及时、准确地将旗委的决策转化为具体举措，确保政令畅通，做到执行到位，落实有力。要健全分级负责、考核问责等相关制度，建立高效快捷、迅速果断的执行机制。要正确运用行政权力，确保政府一切工作服从服务于发展的需要，服从服务于改善民生的需要。

强化宗旨意识，加强廉政建设。

坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扑下身子、扎根基层、贴近群众，尽心尽力为群众办实事、解难题。政府全体人员要从自身做起，按照“一岗双责”要求，认真执行廉洁自律各项规定，严于律己，勤政廉政。要进一步加大对财政性资金、政府性投资项目、领导干部履行经济责任的监管力度，强化行政监察和审计监督。加强政府网站和电子政务建设，启动政务服务中心建设，大力推进政务公开，积极打造阳光政府。

强化效率意识，转变工作作风。

要以提高办事效率为核心，着力建设务实、高效政府政府全体人员要按照科学发展观要求，改善思维方式和工作方法，创造性地开展工作积极倡导雷厉风行、奋发有为的工作作风，健全跟踪问效、效能监察等长效机制进一步强化机关效能建设，切实提高工作效率

各位代表，新的一年充满着新的希望，新的征程承载着新的使命。让我们在旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族人民，以毫不懈怠的进取精神，攻坚克难的无畏勇气，咬定目标的坚定信念，抢抓机遇，顽强拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐的新库伦而努力奋斗!

休宁县年政府工作报告完整文档

:

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2007。

年的工作回顾。

刚刚过去的。

2007。

年是我县发展成效显著、城乡变化明显、群众受益最多的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，全县上下以“落实推进年”为契机，按照科学发展观的要求，凝心聚力，扎实工作，全县经济社会保持良好的发展态势，圆满完成了县十五届人大一次会议提出的各项目标任务。

（一）县域经济较快增长，综合实力迈上新台阶。

预计全县完成生产总值

28.2。

亿元，比上年增长。

14%。

；完成财政一般预算收入。

1.94。

亿元，增长。

27.5%。

税收比重达。

77%。

比上年提高。

6

个百分点；完成全社会固定资产投资。

24.64。

亿元，增长。

30.4%。

；全县金融机构存、贷款余额分别达到。

27.47。

亿元和。

8.46。

亿元，增长。

21.1%。

和

34.1%。

4.71。

亿元，增长。

28.3%。

新增规上企业。

7

户，经济效益综合指数达。

160.1%。

比上年提高。

5.5。

个百分点，实现税收。

0.86。

亿元，增长。

39.4%。

工业技改力度加大，全县累计投入资金。

5.4。

亿元，增长。

88.5%。

昌辉集团黄汽电公司通过技改创新实现快速发展年产值超。

1.6。

亿元，入库税收突破。

1000。

万元大关；“年产。

10。

3.43。

亿元，增长。

77%。

已建和在建面积达。

10。

平方公里，万宁板块路网基本形成，尧舜板块路网建设加快推进，新增入园企业。

14。

1.8。

亿元，增长。

27%。

其中名优茶产值占。

67%。

；菊花种植面积达。

1.6。

万亩，产值。

1.1。

2

家省级农业产业化龙头企业，全县省级龙头企业达到。

5

家；成功承办了。

\"2007。

150。

万元的有机茶；茶干产业迅速壮大，全县茶干规模生产企业已发展到。

9

5.8。

万人，劳务收入。

4.5。

亿元。加快推进以。

15。

个市级示范村、

41。

个县级示范村为重点的新农村建设，累计投入资金。

5300。

万元，农村基础设施、村容村貌得到进一步改善。黄村被国家综改办确定为全国。

4

2a。

级旅游景区，黄村、右龙、阳干等农家乐旅游持续升温，盐铺民俗文化园建设初具规模，学而酒店（一期）建成开业，凤湖烟柳度假酒店土建工程全面竣工。我县跻身“中国生态旅游大县”

66。

强并荣获“全国十佳”最具原生态的旅游大县。全年接待游客。

115.8。

万人次，增长。

30.8%。

旅游总收入。

5.4。

亿元，增长。

58.8%。

商贸流通持续活跃全县实现社会消费品零售总额。

8.54。

亿元，增长。

16.3%。

；完成外贸进出口。

1563.7。

万美元，增长。

35.4%。

241。

个，以试点企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络基本形成。

（二）项目建设全面加快，城乡面貌发生新变化。

重点项目全面推进。积极开展了重点项目“大会战”，健全了项目落实、落地机制和督办制度，实施省“

861。

”和市“。

443。

”计划项目。

38。

个，完成年度投资。

9.58。

亿元，占计划任务的。

155%。

；实施县“。

410。

”重点“会战”项目。

28。

个，完成年度投资。

8.2。

亿元，占年度计划。

108%。

6770。

万元，开工建设“村村通水泥（油）路”工程。

152。

公里，完成里庄、半源等最后。

5

个不通公路的行政村路基工程，完成“渡改桥”

11。

49。

个村。

1.

17。

座，完成非徽派建筑改造。

202。

100。

吨以上的。

5

家重点企业安装了环保“黑匣子”，实行。

24。

小时监控。齐云山镇被评为全国环境优美乡镇和全省优秀旅游乡镇，盐铺、右龙等。

15。

个村被评为省、市级生态村，“第八批全国生态示范区”建设试点通过验收，标志着我县生态建设步入新的阶段。

（三）各项改革稳步实施，对外开放取得新突破。

农村综合改革深入推进，为民服务机制不断创新，购买服务范围不断拓展，县、乡、村三级服务网络建设进一步健全，为民服务全程代理制进一步规范。教育、卫生体制改革稳步推行，资源得到有效整合利用。财政体制改革继续深化，认真抓好全省支农资金整合试点县工作，整合支农资金

4989。

万元。扎实推进。

15。

个单位非税收入征管改革试点工作，缴入国库和财政专户资金。

340。

万元。完成陈霞乡村级区划调整试点工作，撤并率达到。

40%。

全面实施集体林权制度改革，完成外业勘界率。

74.3%。

72。

个，到位资金。

14.8。

亿元，增长。

32.5%。

引进外资。

1143.6。

万美元，总投资。

4.1。

亿元的德青源华东生态农业项目落户我县，成为我市迄今为止最大的农业引资项目。对外交流日益扩大，与中国第一历史档案馆共同举办了《皇家密档与休宁状元》展，开创了该馆与县级政府合作的先河。瑞典瓦拉市民间艺术团、安徽省杂技团、解放军电子工程学院演出团相继来休演出，成功举办了中部六省曲艺大赛、状元文化活动周等活动。黄村与美国塞勒姆市结为姊妹社区，并完成“进士第”维修工程。

（四）民生保障明显提升，人民生活得到新改善。

各项惠农政策全面落实。全县发放退耕还林、粮食直补、良种补贴等各项惠农资金共

2540。

万元，扶贫开发“整村推进”工程扎实有效，全县减少贫困人口。

1700。

人；社会保障体制进一步健全。新增就业岗位。

1900。

个，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。发放小额担保贷款。

210。

9089。

人、

14745。

人、

8910。

人、

10300。

人、

4600。

人。民生工程扎实推进，全县启动。

21。

项民生工程建设，整合投入资金。

1.02。

20.93。

万人，参合率达。

88.3%。

积极探索建立城镇居民基本医疗保障制度，参保人数达。

1.25。

万人，逐步提高城乡医疗救助水平，将城乡低保对象、农村五保户、农村重点优抚对象共。

1.32。

2.7。

万名中小学生学杂费及教科书补助、寄宿生补助。

826。

万元。进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，

83。

户零就业家庭得到扶持。采取实物配租和租金补贴方式，解决了。

155。

户困难户住房问题。扎实推进地质灾害点治理工作，

144。

户农民实现避让搬迁。全年在岗职工平均工资达。

18770。

元，农民人均纯收入达。

4483。

元，分别增长。

15.5%。

和

19%。

（五）社会事业加快推进，和谐休宁开创新局面。

坚持优先发展教育。完成农村中小学

d

类危房改造。

1.25。

2007。

8

家，申请专利。

19。

4055。

4

229。

件人大代表建议和。

80。

件政协委员提案的办理。行政监察、政府法制工作取得新的成效，公务员队伍管理工作步入法制化轨道。认真实施妇女、儿童发展纲要，老年人、残疾人权益得到较好保障。加强国防动员工作和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。民族、宗教、对台、外事、侨务、审计、物价、农机、粮食、地志、档案等工作取得新的成绩。

各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、干部、驻休解放军指战员、武警官兵、政法干警，向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各群众团体、无党派人士及中央、省驻休各单位，向所有关心和支持休宁发展的投资者、建设者和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，产业结构有待进一步优化，转变发展方式的任务还很艰巨；工业经济的支撑作用还不明显，产业链条不长，加快工业发展和促进生态保护的矛盾还比较突出；农业综合生产能力较低，农民持续增收压力较大，少数群众生活仍然比较困难；政府职能转变还不能完全适应新形势新任务的要求，思想观念需进一步更新，机关作风和效能建设需进一步加强，发展的环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

二、

2008。

年的工作目标与任务。

2008。

年是我县全面建设小康社会，推进大跨越发展的重要之年。党的十七大胜利召开和科学发展观的深入贯彻，为我县又好又快发展提供了强大动力；国际国内经济持续平稳较快增长、中部崛起战略的深入实施，为我们保持良好的发展势头创造了有利环境。特别是我县经过多年的较快发展，项目建设、工业发展、农业开发、旅游开发的能量正加速释放，自然生态、物产资源、状元文化、交通区位的优势正日益显现，全县上下对又好又快发展的认识更高，信心更足。只要我们超前谋划，积极应对国家适度从紧的货币政策、土地政策和项目要求带来的挑战，积极研究主体功能区规划的定位和编制，积极化解不断增强的资源环境约束、日趋激烈的区域竞争和改革发展中的深层次矛盾带来的压力，就一定能够赢得发展先机，把握发展主动权，推动休宁新的大跨越发展。

2008。

年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大会议精神，按照省市和县委十二届四次全会的部署，继续解放思想，推进改革开放，坚持好字优先，好中求快，稳中求进，大力实施“生态立县，工业强县，开放兴县，文化塑县”的发展战略，进一步打好“中国第一状元县”、“中国有机茶之乡”、“中国乡村旅游福地”三张品牌，主攻工业经济上规模、提升农村经济上层次、加速旅游经济上台阶，推进园区、项目、城镇和新农村建设大突破，促进生态建设、文化建设、社会事业建设新进步，加快“创新富县”、“创业富民”步伐，着力保障和改善民生，促进社会和谐，推动全县经济社会又好又快发展，在全市实现“五年再造一个新黄山”的征程中实现休宁率先崛起。

根据这一总体要求和“十一五”发展规划，

2008。

年全县发展总体目标是：全县生产总值增长。

14%。

以上；财政一般预算收入增长。

20%。

以上；全社会固定资产投资增长。

25%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

新增就业岗位。

1850。

个；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城镇在岗职工人均工资和农民人均纯收入分别增长。

10%。

和

9%。

以上，人口自然增长率控制在。

4

‰以内。

为实现上述目标，今年我们将全力做好九个方面的工作：

（一）突出工业主导，大力发展工业经济。

25%。

以上，新增规模以上工业企业。

8

户以上。

全力加快园区建设。

举全县之力推进县新城区建设、服务新城区发展，进一步强化新城区规划管理，完善管理体制和运行机制，全面完成新城区产业发展规划编制工作。按照建成万宁板块、拉开尧舜板块、带动燕窝板块的要求，进一步创新新城区投融资机制和招商手段，加快新城区基础设施建设，积极鼓励重点乡镇引进

个招商项目入驻新城区，所产生的税收全额纳入乡镇收入任务，力争全年入园企业不少于。

30。

户，投产竣工企业不少于。

15。

户。切实抓好东临溪、商山、溪口、五城等重点乡镇工业集中区规划建设，力争集中区项目招商和特色产业发展上取得新突破。

大力培育骨干企业。

全面贯彻落实县委、县政府《关于加快工业经济发展实施意见》等有关政策，积极鼓励企业做大做强，重点抓好昌辉集团汽车组合开关扩建、迎客松

10。

6

2

个、省级名牌产品。

2

个。进一步扩大外贸进出口，提高我县经济外向度。

努力打造特色产业集群。

认真抓好休宁茶产业集群规划编制和实施，积极支持茶业知名企业参与我县茶产业开发，整合茶叶品牌，提升茶业企业素质，使之尽快成为全国叫得响的特色产业集群。积极支持和促进昌辉集团实施新一轮技改和研发，带动其配套企业不断扩大企业规模，形成极具市场竞争力的汽车零配件产业集群。认真做好五城茶干产业的发展规划和资源整合工作，尽快做大规模，形成集群。推进强力、信德诚等精细化工产业的发展，努力向集群化迈进。力争通过

3

至

5

年努力，打造。

个规模超过。

10。

亿元的产业集群。

进一步优化发展环境。

强化工业领导，形成合力支持和服务工业发展，切实保护好创业者的劳动成果、合法权利和应有社会地位。抓好职业技能培训与企业用工的对接服务。积极支持和引导骨干企业做好融资工作，力争企业上市实现“零”的突破。积极帮助企业建立创新内部运行机制和经营管理机制，提高企业财务基础业务水平。深入推进“创新富县、创业富民”行动，制定政策，创新机制，全面激活民间资本投入经济建设，促进民营经济的快速发展。

（二）突出农民增收，大力发展农村经济。

高度重视“三农”工作，认真贯彻落实中央、省、市一系列扶持“三农”的政策措施，以新农村建设为抓手，切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展、农民增收，提升农村经济上层次。

加快农业产业化进程。

加大农业产业结构调整力度。继续鼓励和促进“四茶一竹一叶一花”等主导产业以及生猪养殖、大棚蔬菜、花卉苗木、蚕桑等特色产业基地扩张，力争全年新增特色产业基地

2

462。

”计划，加强良种繁育和重大动物疫病防控，确保全县生猪养殖增长。

10%。

以上。力争用。

3

532。

3

10。

个以上。

加快推进新农村建设。

以“抓百村促千村”工程为抓手，抓点带面，整体推进，确保

15。

个市级示范村全面达标、

41。

个县级示范村中有。

10。

1

—

2

家省级特色产业示范村。认真抓好行政村规模调整和第七届村民委员会换届选举工作。全面完成小集镇和村庄规划编制工作。

继续深化农村综合改革。

继续加强为民服务中心建设，强化县乡联动，提高办事效率，扩大为民服务的范围。大力推广政府购买服务，扩大购买服务范围，在基地建设、产业培训上力求新的突破，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的过渡。切实抓好集体林权制度改革，达到“产权明晰、税费减轻、经营放活、流转规范”的目标。在稳定土地承包关系、充分尊重农民意愿的前提下，积极探索土地、水利、林地、水面使用权经营承包流转新机制，推动适度规模经营。努力完成

2

座小。

(

一

)

型水库，

11。

座小。

(

二

)

型水库的除险加固，解决好。

1.8。

万人安全饮用水困难。

（三）突出文化旅游互动，大力发展旅游经济。

120。

万人次，实现旅游收入。

8.5。

亿元。

狠抓重点旅游项目建设。

出台加快齐云山旅游发展的决定，尽快开通齐云山旅游公路，加快齐云山大桥、景区换乘中心、玄天广场项目建设，启动齐云山楼上楼、云岩湖景区开发和景区饮用水工程建设。积极抓好三溪景区二期工程开发。加大金佛山景区的建设力度。全面建成凤湖烟柳度假酒店，启动横江半塔项目和学而酒店二期工程建设，努力提升旅游接待水平。

深挖特色文化旅游潜力。

大力实施“文化塑县”战略，深入挖掘特色文化内涵，形成以县城状元文化、齐云山道教文化、福文化、茶文化和平民教育为特色的文化旅游产品，使文化旅游成为休宁旅游的主基调和个性特色。以状元博物馆、状元阁等为平台，加大状元文化的系统性整理和展示，加强与中国第一历史档案馆、国家图书馆等合作，继续开展“海阳献宝”、“海阳课堂”、“海阳戏台”等活动，扩大状元文化的宣传推介，使之成为全国独具特色的旅游精品。着力抓好齐云山申报世界自然遗产、万安申报全国历史文化名镇工作，发展和提升以黄村、盐铺、右龙为代表的一批特色鲜明的乡村农家乐旅游产品。

创新宣传营销方式。

加大休宁旅游产品和旅游形象的宣传促销，认真筹备和承办重大旅游文化节庆活动及赛事，精心策划建县

1800。

周年、状元文化周等一系列活动，促进以节兴游、以会兴游、以赛兴游。同时抓好合铜黄高速、黄塔（桃）高速、齐云大道沿线广告宣传牌的设计和建设，不断提升休宁知名度和对外形象。

（四）强化项目支撑，全力提升项目招商成效。

继续扩大对外开放，提升招商引资水平，加快重点项目建设，确保全县引进内资。

15。

亿元、外资。

1400。

万美元，确保实现全县重点项目建设投资。

16。

亿元的目标，为经济社会发展提供强大支撑。

全力提升招商引资水平。

切实加大对外推介。创新手段，充分利用网络、报刊、电视等各种媒体，加强我县“三张名片”及区位交通优势的宣传和推介，不断提升休宁的美誉度和知名度；切实加强项目储备。以县直主要经济部门和重点乡镇为基础编制

200。

个以上符合国家产业政策的招商项目，并筛选出。

50。

个具备落地条件的重点项目对外推介，以提高项目的吸引力和成功率；切实拓宽招商思路。围绕新城区、重点乡镇工业集中区，围绕工业发展、生态农业、旅游开发、基础设施，面向长三角、珠三角地区开展招商；不断完善招商目标管理考核奖励机制和招商项目落地运行机制；广泛收集研究招商信息，积极开展上门主动招商，大力推行以商招商、委托招商、网络招商和节会联谊招商，不断提高招商项目的落地效果；切实加大对上争取。认真研究上级各项政策，及时收集捕捉各项投资信息，编报好一批对应项目，力争更多的项目和资金落户休宁。

全力提速重点项目建设。

继续完善和落实“会战”制度，全力推进省“

861。

”项目、市“。

443。

”和县“。

410。

”项目建设，在项目的用地计划、项目争取、规费减免、协调服务、运行机制等方面予以倾斜，确保项目建设及时开工，快速推进。创新项目建设投融资机制，做大县城投公司和县担保公司规模，为重点项目建设拓宽融资渠道。进一步健全项目负责制和考核制，改进重点项目的督查、考核和评比，进一步激励项目建设加快进度，争先进位。

（五）坚持城镇带动，强力推进城乡联动建设。

按照市委、市政府打造南部城镇群的要求，加大城乡投入力度，确保全县城镇化率提高。

1.5。

个百分点。

继续扩大县城规模。

进一步加快老城区改造，重点抓好徽商步行街、交通局地块综合开发建设。拓展延伸县城古城路、夹溪路、率水路、文昌路，新建桂花树路、海阳新村路，加快滨江一环路建设，启动海阳西街和县前河综合治理工作，以海阳新大桥建成为新起点，全面扮靓县城西大门。加快新城区建设，全面完成万宁板块“五纵四横”路网和尧舜板块主干道的硬化、绿化和亮化。加快县城东扩，从市政设施上尽快实现与市中心城区对接；加快状元文化公园建设，启动海阳戏台、海阳书院、德本堂等工程建设。进一步加强城区规划管理，深入开展专项整治，全面提升县城管理水平。

加快小城镇建设。

进一步提升基础配套水平，按照“设施配套、功能完善、环境优美”的要求，加大投入，建管并重，努力把海阳、万安、齐云山、溪口、东临溪、五城、商山、蓝田、岭南、鹤城等一批乡镇打造成生态经济重镇、乡村旅游强镇、现代农业新镇和特色经济大镇。进一步完善小城镇和村落规划体系，切实抓好长岭、海宁高速路口地块和慈张、屯五干线公路两侧规划编制及规划控制，狠抓环境综合整治，出台有关规定，按照属地管理原则，全面整治农村违章违规建房行为，改善村镇风貌，彰显徽派城镇特色。继续推进新农村电气化建设，重点抓好龙田、商山两座

35kv。

输变电工程建设。

加强交通基础设施建设。

进一步改善城乡交通环境，积极做好高速公路和交通干线建设协调服务，确保黄塔（桃）高速公路年内建成通车，开工建设黄祁（景）高速公路，积极抓好

205。

国道、屯黄公路、五城过境路段等改造工程。继续推进“村村通水泥（油）路”工程和乡镇客运站建设，全面实现村村通水泥（油）路目标。

（六）坚持生态立县，强力推进生态文明建设。

坚持把生态保护和建设作为一项长期的重要战略任务来抓，促进经济社会发展与生态环境相协调，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

加强生态保护和生态建设。

全面推进生态示范区建设，积极创建国家环保模范城市。加强林业各类重点工程建设，完善提高森林生态功能；加强县污水处理厂及配套管网建设，提高城区治污能力；加快推进横江、率水流域综合治理，进一步强化全县河道采砂整治和管理，严禁非法采砂行为。切实加大环保执法力度，抓好全国第一次污染源普查工作，严格落实建设项目“三同时”制度，严格执行“环保一票否决”，对破坏环境等违法行为发现一起、查处一起。

大力推行资源、能源的节约利用。

进一步加强水能、土地、矿产、森林等资源的保护，坚决制止乱占滥用耕地、乱砍滥伐林木等违法行为。编制实施节能、节水、资源综合利用等重点专项规划，出台促进循环经济发展配套政策。深化用地制度改革，推进土地集约利用，修编完善全县土地利用总体规划，提高土地利用的综合效益。

推进社会文明进步。深入开展城乡文明创建活动，扎实抓好文明县城、生态环境优美乡镇和村庄创建工作，积极引导公民投身生态文明实践，在全社会形成科学的生态文明发展理念和生活方式，促进社会文明和谐。

（七）坚持效益财政，扎实做好财政金融工作。

树立综合财政、效益财政理念，扎实抓好“生财、聚财、理财、争财”工作，增强财政综合保障能力。

切实加强财源建设。

综合运用税收、预算、国债、财政贴息、转移支付等手段，从新品开发、技改扩能、创新创牌、培大育强等方面支持现代制造业、高新技术产业、农业产业龙头企业和园区的发展，巩固支柱财源，扩大新兴财源，培育后续财源，更好形成集中和聚集效应，保证财力稳定增长。

全力组织财政收入。

切实加强税源分析和监控，依法抓好税收征管，既要紧抓重点税源和骨干税种不放松，又要抓零星税收和一次性税收，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。认真抓好非税收入征管和各项基金征管，提高政府调控能力。积极争取上级专项补助资金，缓解地方发展和运转中的困难。

提升财政管理水平。

继续调整和优化支出结构，不断增强财政的公共服务能力。进一步深化部门预算、国库集中支付制度改革；实施新一轮县乡财政管理体制，提高乡镇财政保障能力；推进政府采购制度改革，强化财政支出管理，提高财政资金使用效益。

扎实做好金融工作。

进一步改善金融生态环境，降低金融生态风险。推进企业信用制度建设，建立中小企业贷款风险补偿机制和银企需求信息传导机制，加强金融产品宣传和推介，促进银企项目对接，力争建立农村合作银行休宁分行，积极发展民营担保组织，引导金融机构增加有效信贷投放，力争全年信贷投入增长

15%。

以上，为全县经济社会发展提供更大支持。

（八）坚持民生为本，强力推进民生工程建设。

在加快经济发展的同时，更加注重以改善民生为重点的社会建设，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

努力促进就业再就业。

进一步落实好再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，积极推动以创业带动就业，组织实施“创业扶持工程”，稳步提高劳动者的就业、创业能力，消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法，强化劳动保障监察执法和争议调处工作，维护劳动者权益。

不断完善社会保障体系。

依法推进社会保险扩面、改制企业“断保”人员续接和灵活就业人员的参保工作，做好农村低保扩面提标工作。认真落实被征地农民养老保险政策，完善被征地农民补偿和失地农民基本生活保障制度。进一步完善城乡社会救助体系，着力解决好困难群众在住房、子女上学、就医、法律援助等方面的实际困难。高度重视省重点地质灾害危险点避让搬迁治理工作，确保如期完成任务。加大“整村推进”扶贫攻坚力度，帮助贫困地区和低收入群众实现稳定脱贫。

努力繁荣社会各项事业。

研究制定加快文化建设发展的政策，构建公共文化服务体系。抓好乡镇综合文化站、市级新农村示范村的“农家书屋”和电视“村村通”建设，提高基层公共文化享有率。加快修缮国保“三槐堂”，搞好第三次文物普查工作。切实加大科技投入，加快科技创新体系建设，鼓励企业自主创新，加大农业科技成果的示范和推广，提高全民科技素质，积极争创全国科技进步先进县。坚持优先发展教育，进一步落实“两免一补”政策，加速农村薄弱学校和寄宿制学校建设，大力推进农村远程教育进程，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，巩固提高“两基”成果。全面完成县海阳二中迁建工程，加快休中、海阳一小、黄村小学三所百年老校建设，扩大木工、平民学校办学规模，大力培养劳动技能型人才。深入推进医疗卫生体制改革，加快乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，加强医疗卫生队伍建设，提高医疗机构技术和卫生服务水平，深入开展新型农村合作医疗工作，着力解决好群众看病难、看病贵问题。切实加强城镇廉租房、经济适用房的建设和管理，改善困难居民的住房条件。切实加强农村和流动人口的计划生育工作，提高基层基础工作水平，全面推进计划生育“村为主”，稳定低生育水平，努力争创全省计划生育优质服务县。进一步发挥县体育中心功能作用，认真办好各类体育赛事，积极开展全民体育健身活动，不断提高全民身体素质。切实加强社会主义精神文明建设，深入推进公民、未成年人思想道德建设和社会主义荣辱观教育，不断提高全民文明素质。认真做好救济、救灾工作，强力推进殡葬改革。加强社区管理，完善社区功能。加强国防动员和国防教育，认真做好拥军优属、民兵预备役工作。继续深化事业单位人事制度改革。认真抓好第二次全国经济普查工作。基本完成二轮修志工作。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法规开展工作，发展老龄、儿童、残疾人事业，做好审计、档案、民族、宗教、外事、侨务、气象等工作。

进一步加强社会管理。

深入开展“五五”普法，增强全民法制意识。认真落实信访工作责任制，健全统一的信访信息网络，充分发挥行政调解、司法调解和人民调解组织作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和妥善处理群体性事件。大力整顿和规范市场经济秩序，切实加强市场物价监测，进一步强化食品药品和餐饮卫生监管，确保市场稳定和食品安全。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点领域、行业和重大危险源的排查整改，严防重特大事故发生。不断加强消防安全宣传和公共消防设施、装备建设，切实抓好火灾隐患排查整治。完善应急管理体系，增强突发性公共事件应急处置能力。强化中小学、幼儿园及少年儿童安全管理。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安休宁”创建活动，强化社区和农村警务建设，完善社会治安防控体系，始终保持“严打、严控、严治”的高压态势，保持社会安定。

（九）切实加强政府自身建设。

新的形势、新的任务，对政府工作提出新的更高要求。我们必须进一步转变职能，创新管理，改进作风，提高效能，促进休宁又好又快发展。

坚持解放思想，进一步提升政府创新能力。

创新则兴，守旧则衰。要实现休宁跨越发展，必须进一步解放思想，大力弘扬创新精神，扎实开展“学习实践科学发展观”教育活动，切实加强政府全体工作人员特别是领导干部理论武装、知识更新和能力建设，不断提高谋划能力、创新能力和发展能力。坚定不移地鼓励创新，支持探索，善待失误，让创新思想不断涌现，让创业激情竞相迸发，让创造潜能充分释放；大力弘扬实干精神，切实加强政治生态环境建设，坚决支持干事者、开拓者，咬住目标抓落实，齐心协力抓重点，干实事而不讲空话，埋头干而不事张扬，努力营造“人人谋发展，个个重实干”的良好氛围；大力弘扬状元精神，面对发展，拉高标杆，坚定信念，敢于争先，勇夺第一，始终保持开拓进取的锐气；面对难题，敢抓敢管，敢担责任，攻坚克难，永不言败，始终保持奋发有为的状态，从而使我们的政府始终把握发展的主动权，抢占发展的制高点。

深化政风建设，进一步增强政府行政效能。

加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，严格落实行政执法责任制和责任追究制，不断提高政府依法行政水平。主动接受县人大常委会和人大代表的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受舆论监督、群众监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。继续办好政府网站“百姓心声”、“县长信箱”、“市民热线”等栏目，用心为民办实事、解难题。进一步优化政府工作流程，大力推进政务公开，深化行政审批制度改革，加大县行政审批（为民）服务中心机构整合与人力资源配置力度，加强县乡服务窗口对接，以强有力的手段，坚决消除行政服务上的“空白点”和“中梗阻”现象。继续推进机关效能建设，加强目标管理、督查考核和效能监察，深入开展效能、政风、行风“三位一体”评议以及“百家企业评机关”活动，不断优化发展环境。大力倡导敢于负责、善于协调、勤于落实的工作作风，进一步强化政府协调、决策执行和责任首问制，对政府每一项重点工作都明确责任单位、责任人和落实计划，加强督促检查，确保政令畅通，提升政府执行力。

加强从严治政，进一步塑造政府勤廉形象。

认真履行领导干部“一岗双责”，深入开展党风廉政教育，加强廉政文化建设，严格执行廉洁自律各项规定。完善领导干部任期经济责任审计制、廉政评议考核制和违规追究制，做到清正廉洁、襟怀坦白。进一步加强政府采购、国有土地出让、建设项目等招投标的监管，从源头上预防和治理腐败。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，大力开展“节约型机关”建设活动，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，切实降低行政运行成本。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，以勤廉务实的作风，以卓有成效的业绩，让人民群众放心满意。

瑞昌市年政府工作报告完整文档

:

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2011。

年，是“十二五”规划的开局之年，也是我市实施沿江大开发、城市大建设战略的首战之年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，新一届市政府始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市第六次党代会提出的奋斗目标和战略部署，突出项目建设这个主题和关键，务实奋进、开拓创新，不断把“强工”和“兴城”推向深入，实现了经济社会各项事业在新起点上的新发展，为“十二五”开好了局、起好了步。

1

奋起赶超，主要指标有了新跨越。

地区生产总值突破

80。

亿元，达到。

85。

亿元，同比增长。

13%。

；财政收入首次突破。

10。

亿元大关，达到。

12.66。

亿元，增长。

35.2%。

其中地方财政收入。

8.49。

亿元，增长。

47.1%。

总量排名九江第二税收收入。

11.16。

亿元，增长。

30.3%。

税收占财政收入比重为。

88.2%。

；完成固定资产投资。

92。

亿元，增长。

39%。

；规模以上工业主营业务收入突破。

200。

亿元大关，达到。

209。

亿元，增长。

48.8%。

完成工业增加值。

47.7。

亿元，增长。

18.9%。

实现工业利税。

26。

亿元，增长。

25.6%。

；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达。

12385。

元、

7162。

元，增长。

9.6%。

和

24.1%。

；完成社会消费品零售总额。

23.5。

亿元，增长。

17%。

；实际利用外资。

6640。

万美元，增长。

10.7%。

现汇比达。

100%。

现汇进资仅次于南昌县排名全省县级第二、九江第一外贸出口首次突破。

1

亿美元大关，达到。

1.56。

亿美元，增长。

202%。

连续两年荣获全省开放型经济综合先进。

2

决战工业，沿江开发有了新成效。

紧紧围绕“决战工业

600。

59。

家、净增。

23。

家，税收过百万元企业。

27。

家、净增。

4

家，过千万元。

6

家，亚东水泥、武山铜矿税收首次突破亿元，亚东水泥熟料、水泥产能分别达。

681。

万吨、

569。

万吨，销售收入达。

29.9。

亿元，实现税收。

1.16。

亿元、增长。

92%。

；武山铜矿铜金属产量达。

1.2。

万吨、标硫。

34。

万吨，产值突破。

10。

亿元，实现税收。

1.13。

亿元、增长。

45%。

；江联造船出口船舶。

8

条，销售收入达。

14.3。

亿元，创汇。

2.1。

亿美元，实现税收。

6447。

万元、增长。

64%。

；凤竹纺织卡摩纺技改顺利完成，产能达。

10。

万锭，实现税收。

1324。

万元，苏瑞矿业、汇尔油泵税收分别达。

1293。

万元、

1064。

2662。

亩，成为全省最多的县市之一。总投资。

100。

亿元的理文造纸一期各单体工程地勘全面完成，造纸车间和成品仓库抓紧推进；

65。

5

平方公里扩展到。

12。

平方公里，总投资达。

9300。

万元的滨江大道、滨江东大道、理文路、污水处理厂全面开工；投资。

3455。

万元的。

110。

千伏变电站基本建成，投资。

1.2。

亿元的。

220。

千伏变电站可研报告编制完成；投资。

2

亿元的亚东大道、沿江大道和工业大道集中开工并快速推进；投资。

2

亿元、总面积达。

20。

万平方米的安置区全面建成，近。

200。

户拆迁户喜迁新居。投入。

4000。

万元启动了城区工业园黄金北路、赤乌东路、杨林湖大道东延改造，筹措资金。

1.8。

亿元建成标准厂房。

17。

万平方米，吸纳。

20。

15。

个，合同资金达。

120。

亿元，总投资。

12。

亿元的喜得龙体育用品、

8

亿元的泰瑞金属和诚坤国际总部等一批重大项目成功签约。同时，跟踪对接了志高集团、亿通集团、西矿集团、山西甲醇汽油等一批项目信息，为赶超发展积蓄强大后劲。

3

注重品位，城市建设有了新亮点。

投入资金

20。

亿元，新建续建城建项目。

37。

个，投资规模再创历史新高。城市规划立意远。强化规划引领作用，投入。

240。

5.3。

平方公里大唐新区，完成了码头镇重点区和码头工业城二期控制性详规，启动了南环路南侧。

400。

亩瀼溪河景观规划、广场南侧。

380。

亩用地规划和安定湖西侧。

129。

亩地块规划。城市建设看点多。投资。

3.9。

亿元的瑞码大道建成通车，投资。

3

亿元的码头镇整体规划、整体改造、整体提升全面启动，投资。

2000。

万元的通江路、江州路、高塘路及中心转盘改造全面完工，“一市两区”并向发展；投资。

8

亿元的联盛国际商贸中心基本建成，九江市县级第一家肯德基连锁店正式入驻；投资。

1.25。

亿元、国家一级标准设计的城西客运站投入运营；投资。

1.7。

4000。

万的安定湖二期顺利竣工，城市东大门形象耳目一新；投资。

7000。

万元，完成了十条城市主干道、总面积达。

28。

1300。

570。

户、

5.2。

27。

宗、

1919。

亩，实现土地出让收益。

9.2。

亿元，同比增长。

43%。

再创历史新高其中商住用地均价达。

182.6。

万元。

/

亩，增长。

53%。

单宗地价最高达。

830。

万元。

/

亩。房地产市场健康平稳发展，完成房地产投资。

5.4。

亿元，同比增长。

6.8%。

；批准商品房预售面积。

57.7。

万平方米，增长。

6.4%。

；商品房住宅均价。

3700。

元

/

平方米，增长。

15.6%。

实现房地产税收。

1.56。

亿元，其中，营业税。

3219。

万元、所得税。

4559。

万元、契税。

7831。

万元。

4

夯实基础，“三农”工作有了新面貌。

坚持以农业产业化和新农村建设为抓手，“三农”工作亮点不断，农业基础地位更加巩固。农业产业化扎实推进。成功申报全省农业综合开发县，粮食生产总面积达

23.8。

万亩，油料种植面积。

19。

7.4。

万亩，建设万亩油菜示范区。

2

个，横港镇范长青被评为全国种粮大户；新建高丰、赛湖两个九江市级蔬菜基地，面积达。

4500。

亩，产量达。

8000。

余吨，荣获九江市蔬菜生产第一名；新增无公害农产品。

9

个、有机食品。

1

个、江西名牌农产品。

1

个，农产品质量安全监管工作获全省先进；农机化综合水平达。

54%。

机耕、机插、机收水平居全省前列。新农村建设扎实推进。投资。

4000。

万元，

112。

个新农村建设点“三清七改”工作全面完成，新农村建设荣获全省先进；修通新村道路。

39。

公里，新建沼气池。

720。

个，栽植绿化苗木。

6.2。

万株，修建休闲活动场所。

86。

处，成立农民活动室。

74。

个；新建垃圾焚烧炉。

6

座、垃圾分类棚屋。

256。

4.1。

万亩、森林防火隔离带。

48。

条，连续三年荣获全省森林防火平安县市。基础设施建设扎实推进。投资。

8700。

万元，实施水利建设项目。

1075。

个，重点启动了瀼溪河治理、

16。

座小型病险水库除险加固和南义、花园等。

5

个乡镇小农水重点县中小灌区工程，新增灌溉面积。

1

万亩；投资。

5600。

万元的瑞南公路改造竣工通车，投资。

1500。

万元完成范镇至九源、大德至大坳乐园段。

19.2。

公里乡道升级改造；投资。

1688。

万元完成。

3

座渡改桥和。

2

座危桥改造，完成。

5

座乡镇客运站和。

20。

个农村候车亭建设；投入集镇扶持资金。

400。

万元，带动投入。

6500。

万元，一大批中心集镇面貌焕然一新。

5

统筹兼顾，社会事业有了新气象。

坚持把统筹发展作为基本要求，各项事业齐头并进、硕果累累。民生保障更加完善。民生投入达

5.9。

亿元，其中市本级配套。

1.96。

亿元，各项民生任务全面完成。新增城镇就业。

5964。

人、下岗人员再就业。

2275。

人、发放创业贷款。

5524.5。

万元、

991。

11。

万，参保率。

51%。

发放基础养老金。

2343。

万元；新农合参保人数达。

32.1。

万，统筹新农合资金。

7428。

万元，补偿资金。

6744。

万元，资金使用率达。

94%。

；城乡低保人数由。

2.5。

万增至。

2.8。

万，城市低保月标准由。

260。

元增至。

300。

元、农村低保由。

130。

元增至。

150。

元，发放城乡医疗救助资金。

1130。

万元；投资。

7610。

万元新建廉租住房。

218。

套、公共租赁住房。

200。

套和棚户区改造安置房。

384。

套，为。

928。

户困难家庭发放廉租住房租赁补贴。

136。

万元；争取资金。

1097。

万元，完成。

831。

户农村困难家庭住房改造；投入资金。

523。

万元，资助。

3161。

名贫困家庭学生入学；安排资金。

117。

万元，为。

541。

名

90。

岁以上的老年人发放长寿补贴；免费救治。

8

例儿童白血病、

29。

例儿童先天性心脏病和。

149。

1

人被清华大学录取，荣获九江市高考、中考综合质量优胜单位；投资。

5500。

万元的赛湖学校主体工程完工，投资。

650。

万元的二中科技大楼即将竣工；争取资金。

620。

万元，完成。

5

所农村小学教学楼建设，选聘。

82。

1500。

万元推进城乡数字电视整体转换，投资。

600。

万元的瑞昌县苏维埃革命纪念馆主体工程完工，新建乡镇综合文化站。

4

1.8。

40%。

农村公共服务均等化惠及。

32。

18。

起，人口出生率下降到。

12.58。

‰，出生人口性别比下降为。

100。

113。

；银行各项存款。

77.2。

亿元，同比增长。

16.8%。

各项贷款。

48。

亿元，增长。

22%。

个人储蓄存款。

47.4。

亿元，增长。

17%。

；总投资。

5000。

351。

天；切实加强食品药品安全监管，“地沟油”、“瘦肉精”专项整治成效明显；与德国沃尔泽伦市正式签订国际友好城市合作协议；肇陈红豆杉植物保护区晋升为省级自然保护区；市公安局因“清网行动”战绩突出，被省公安厅荣记集体二等功，非公有制经济发展荣获全省先进；国防、民族宗教、档案、统计、审计、科技、物价、国资、防震减灾、人防、气象、粮食、信访、供销、扶贫、工青妇等工作全面发展，金融、供电、烟草、工商、税务、质监、邮政、通讯等部门为经济发展作出了积极贡献。

6

依法行政深入推进。

依法行政闭

157。

个行政村、

34。

12。

次，研究议题。

236。

个；办理人大代表建议。

79。

件，政协委员提案。

114。

件，办结率达。

100%。

；出台《瑞昌市公共资源交易市场管理办法》，

8

家行政审批单位按照“两集中、两到位”要求进驻行政服务中心，

20。

家单位在中心设立服务窗口；

40。

个行政审批许可部门全部接入网上审批和电子监察系统平台，网上审批达。

7728。

件；开展“百千万”内设机构测评，

47。

个部门、

82。

15。

位，上升。

59。

9.10。

”地震等几起突发事件，得到上级领导和社会各界的充分理解和高度肯定。

600。

亿”这条主线，始终做到牢记宗旨不懈怠、咬住发展不放松、锁定目标不偏离，成功把握了宏观经济形势的运行脉搏，保持了经济平稳向上的良好势头，顺应了全市人民加快发展的强烈愿望，今日的瑞昌，正处在蓄势待发、振翅腾飞的新起点！成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果！在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：尽管经济总量增长明显，但由于基数大，增幅与先进县区相比，还有较大差距，综合实力还不强，进位赶超压力依然很大；受宏观经济政策影响，土地、能源、信贷、环保等要素给经济发展带来的压力不断增大，加快发展的瓶颈制约日益凸显；随着工业化、城市化的快速发展，统筹城乡发展的任务更加艰巨，消除城乡差别的深层次问题尚未得到有效破解；在加快发展的过程中，社会利益格局不断调整，社会不稳定因素依然存在；少数机关和干部依法行政意识还不强，工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对于这些问题，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效、有力的措施，认真加以解决。

2012。

年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是沿江大开发、城市大建设的攻坚之年。做好今年的各项工作，对于推动经济又好又快发展、加速进位赶超步伐、争得瑞昌在九江乃至全省的应有地位，都将产生积极而深远的影响。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第六次党代会确定的总体部署，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区中等城市的奋斗目标，强力推进沿江大开发、城市大建设，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，确保经济平稳较快增长、确保民生保障不断改善、确保社会持续和谐稳定，努力实现瑞昌进位赶超新跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

14%。

以上，达到。

110。

亿元。

财政收入增长。

25%。

以上，达到。

15.83。

亿元；固定资产投资增长。

39%。

以上，达到。

125。

亿元；工业主营业务收入增长。

43%。

以上，达到。

300。

亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破。

13000。

元、

8000。

元；人口自然增长率控制在。

8

‰以内；加大节能减排工作力度，确保万元。

gdp。

能耗下降。

4%。

以上，氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指标范围内，综合考评确保进入九江市第一方阵前列。

围绕上述目标，今年，我们将重点抓好六项工作：

1

以沿江开发为重点，在“强工”上再发力。

长江岸线是不可再生的宝贵资源，

19.5。

6

月份进行设备安装调试，

12。

月份投产出纸；理文化工生活区。

6

月份交付使用，热电厂、化工污水处理厂。

7

月份竣工，厂区、办公区。

12。

月底全面竣工；亚泥五六期。

6

月份安装设备，

12。

月底第五条生产线点火投产；多元金属镍项目。

7

月份完成厂房主体工程，

12。

月份完成设备安装；蓝谷新能源。

8

月份完成主体工程，

10。

25。

万锭，跻身全国线纺前三甲；启动凌珂染整项目，力争织布、染整产能达。

3

8000。

余亩，其中，依托梁公大道南延、理文路南延、发展一路工程，拓展新区。

4000。

亩，依托环湖大道、通湖路工程，拓展新区。

4000。

年时间，打造一个。

3000。

万吨散装货、

18。

10。

900。

亩；以创建省级生态工业园为契机，推进园区绿化、亮化工程，实现工业园区与主城区的同步提升、交相呼应；充分发挥园区经营服务中心和数字化平台的作用，为园区企业提供招工、融资、培训、协调等一体化服务。引进一批重大项目。加大招商引资力度，抓住新一轮沿江大开发的战略机遇，依托岸线资源，力争引进一批大化工、大物流和机械制造及战略新兴产业项目；围绕现有产业基础，引进配套产业，完善产业链条，推进产业集聚发展；充分发挥专业招商小分队的作用，广收项目信息，广交客商朋友，务求取得实效；加紧对接国电集团、亿通集团、印度博拉集团、西矿集团、山西甲醇汽油等项目信息，实现招商引资的新跨越、新突破。

2

以大唐新区为突破，在“兴城”上再添彩。

按照建设鄱阳湖生态经济区中等城市的目标，以大唐新区开发和建设为重点，掀起“兴城”的新高潮。规划要超前。按照适度超前的原则，聘请国内一流的规划设计单位，完成

5.3。

平方公里大唐新区控制性详细规划、

128。

2000。

亩、道路建设不少于。

15。

公里、征地不少于。

1500。

亩、拆迁和安置均不少于。

10。

万平方米、招商引资不少于。

10。

亿元，启动青少年活动中心和老年活动中心两个公益性项目，用。

1000。

3

亿元；创新土地经营模式，确保收储土地。

900。

亩以上，动态储备量保持在。

2000。

亩以上，土地出让收益不低于。

7

亿元；抓好房地产市场监管，保障房地产市场信贷投入的平稳增长，促进房地产市场健康、有序发展。

3

以现代农业为方向，在巩固“三农”上再加劲。

坚持农业基础地位不动摇，围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，进一步抢抓政策机遇，加快农业现代化进程。把产业化发展好。按照“稳传统、争项目、出亮点、树品牌”的总体思路，提升农业产业化发展水平，深入开展高产创建活动，确保粮食生产面积

24。

万亩、产量达。

9.6。

万吨，油料生产面积突破。

20。

万亩、产量达。

2.4。

万吨；强力推进“十百千”工程，确保山药种植面积稳定在。

1

万亩、茶叶面积突破。

2000。

亩、蔬菜面积。

5.9。

万亩、水果。

4.8。

万亩，确保生猪出栏。

32。

万头、家禽出笼。

123。

万羽、水产养殖。

9

万亩、特种水产品。

1.3。

120。

3

5000。

3100。

万元的幸福水库和。

13。

3

4.8。

公里的南义至武宁巾口二级公路建设，确保。

10。

月份竣工通车，启动。

3.2。

3000。

亩。

4

以改善民生为根本，在资金投入上再倾斜。

发展的最终目的是更好地保障和改善民生，要始终把民生放在突出位置，让全市人民生活得更加幸福。持续加大民生投入。建立健全民生投入增长机制，确保民生投入增长速度不低于财政增长速度，

2012。

年，民生投入要实现。

30%。

以上的增长，力争达到。

8

亿元，其中，市本级财政配套力争突破。

2

1000。

万元，解决南阳、横立山、青山等地。

3

万群众饮水困难。四是投入资金。

7000。

万元，优化城区教育资源配置，确保赛湖新学校。

9

月

1

8000。

万元新建廉租住房。

1000。

套、

5

万平方米，投资。

1

亿元新建公共租赁住房。

1400。

套、

7

万平方米，投资。

2000。

万元完成棚户区改造。

5.3。

6000。

人，新增农村劳动力转移。

8000。

人，安置困难群体就业。

600。

人；确保城镇职工基本养老保险突破。

4

万人、城镇职工基本医疗保险突破。

5

万人、城镇居民基本医疗保险突破。

5.5。

万人、失业保险突破。

3

万人、工伤保险突破。

4.5。

万人；扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面，确保参保率达。

70%。

；提高社会救助标准，将城市低保由人均每月。

300。

元提至。

350。

元、农村低保人均。

150。

元提至。

170。

元、农村五保集中供养由人均每年。

2400。

元提至。

3000。

元、农村五保分散供养由人均每年。

1560。

元提至。

2040。

元；继续组织实施“光明·微笑”工程，继续对儿童白血病、先天性心脏病和困难尿毒症患者实行免费救治；建立健全价格调节基金制度，强化市场物价监管和检查，保持物价基本稳定。

5

以全面发展为目标，在统筹各方上再谋划。

统筹推进经济社会各项事业，努力推进瑞昌的科学发展、全面发展。社会事业要抓实。加快发展科技事业，深入实施科技兴市战略，为争创全国科技进步达标县市奠定基础。巩固教育强市地位，加大教育资金投入，重视发展学前教育，在城区创办一所公办示范幼儿园、改造农村

8

24。

7

月

1

日正式开馆；完成南义、码头、范镇、横港。

4

10。

亿元的武蛟温泉旅游开发项目，全力激活旅游产业；大力发展现代金融业，组建南昌银行、广州农商行瑞昌支行，加强融资性担保、投资公司、典当等行业的监管，打造规范有序、诚实守信的金融环境。社会稳定要抓牢。深入开展“六五”普法宣传教育，提升全社会法治意识和水平；加强和创新社会管理，适时开展社会治安综合整治专项行动，全力侦破各类刑事案件，始终保持对刑事犯罪的凌厉攻势；落实基层平安创建举措，重点加大对公共娱乐场所和流动人口的管理，着力构建全方位、多层次、宽领域的社会防控体系，切实提升公众安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处，落实信访领导包案、重要案件督查督办和信访责任追究制度，着力化解一批信访遗留难题，确保越级访、群体访等明显下降；加强安全生产监督管理，落实企业安全生产主体责任，加强对交通、建筑、矿山、危险化学品和公共场所等重点领域的排查，杜绝较大安全事故发生。

6

以增收节支为抓手，在壮大财税上再出招。

坚定不移地抓好财税工作，切实增强公共财政的保障能力。强化税源建设。扶持壮大支柱产业和骨干企业，壮大现有财源，加快推进一批在建重大项目，培育财税新的增长点；大力发展现代服务业、总部经济、楼宇经济等新兴经济业态，挖掘后续财源；加强国有集体资产管理，实现资产效益最大化；完善市乡两级财税分成体制，进一步激发乡镇狠抓财税工作的积极性，确保乡镇财政收入的持续增长。深化财税征管。按照“依法征收、应收尽收”的要求，抓好重点税种、重点行业和重点企业的跟踪监控，确保财税收入稳步增长；加强对企业所得税、建筑安装税、房地产营业税等重点税源的动态掌控，加大耕地占用税、资源税、契税等小税种的征收力度；强化税务稽查，依法严厉打击偷、逃、漏、骗税行为，严肃税收征管纪律；进一步规范行政性收费和罚没收入等非税收入的征管，最大限度地增加可用财力。优化支出结构。把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，坚持集中财力办大事，调整优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，加大对“三农”、社保、教育、卫生等民生领域和社会事业的保障力度；继续完善部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线管理，打造公开透明的阳光财政；加快公共财政体系建设，强化对预算执行的审计监督，确保财政资金安全、规范、高效运行；牢固树立过紧日子的思想，从严控制支出，努力实现公车、公务接待、因公出国出境费用零增长，切实降低行政运行成本。

全面加强政府自身建设。

历史的使命、发展的重托、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断提高管理经济社会事务、驾驭复杂局面的能力，努力建设人民满意的政府。

1

提高依法行政的能力。

深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加大法制宣传教育，推进依法治市进程；自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、政协提案；高度重视网络舆情，不断拓宽社会监督渠道；善于运用经济、法律等手段，调整各种经济关系和利益关系，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序；建立健全突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件的快速反应能力；大力推进阳光执法，加强行政执法监督，提高廉洁执法水平。

2

提高服务群众的能力。

牢记为人民服务的宗旨，始终把

45。

万瑞昌人民利益作为一切工作的根本点和出发点，真正把民情作为第一信号、把民意作为第一准则、把民利作为第一目标，保持与广大人民群众的血肉联系；时刻把群众的安危冷暖放在心头，多办群众期盼的难事、实事、好事，不断提升广大人民群众的幸福指数；推进阳光政务，规范信息公开内容，促进行政权力公开透明运行，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权；进一步加强对公务员队伍的教育和管理，牢固树立人民公仆意识，努力建设一支艰苦奋斗、作风优良、勤政为民的干部队伍。

3

提高执行落实的能力。

按照打造高效政府的要求，全面加强机关效能建设，始终保持锐意进取、蓬勃向上、争创一流的工作激情，真正形成干事创业的良好氛围；对全市的重大战略部署和重大项目建设，做到雷厉风行、快速反应，确保令行禁止、政令畅通，不断提高工作效率；提高破解难题的能力和善于操作的本领，尤其是在土地报批、项目建设、招商引资、征地拆迁等工作中，要不断创新工作思路和办法，力争一切困扰发展的难题都能迎刃而解；切实转变工作作风，大力精简会议和文件，力倡开短会、发短文、讲短话，腾出更多时间和精力用在谋发展上、用在抓落实上。

4

提高拒腐防变的能力。

认真落实廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人；严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地交易出让等各项制度，加大对重大项目、重点领域、重要环节的审计监察力度，坚决防止和纠正部门和行业不正之风；推进行政权力运行程序化和公开化，从源头上预防和治理腐败；深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，坚决制止损害群众利益的现象；严明工作纪律，强化对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究，强化行政约束力。

各位代表，瑞昌的发展是我们共同的责任，人民的幸福是我们共同的期盼。让我们在市委的坚强领导下，顽强拼搏、攻坚克难，锐意进取、奋勇争先，不断开创工作的新局面，努力夺取赶超的新胜利，为把瑞昌建设成鄱阳湖生态经济区中等城市而努力奋斗！

相关范文推荐

校园共青团工作总结（热门21篇）

在写月工作总结时，我们需要真实客观地记录我们在工作中所遇到的问题和困难，并提出相应的解决方案。这些月工作总结范文是多年工作经验的积累和总结，对于我们写作月工作总

2023-12-13 06:12:36

班级文化节演讲稿范文（14篇）

一篇好的演讲稿应该注重思想性和针对性，以满足不同场合和不同听众的需求。小编为大家整理的演讲稿范文非常有用，希望大家都能从中受益并提高演讲技巧。今天我演讲的题目是

2023-12-13 06:12:36

大班健康我知道教案大全（17篇）

大班教案的编写还需要关注幼儿的个体差异，设计出更加个性化的教学活动，满足他们各自的学习需求。接下来，我们为大家提供一些大班教案的实例，希望能给大家带来一些启发。

2023-12-13 06:12:36

两位数加减两位数口算说课稿（模板18篇）

在制作教案模板时，教师可以参考前人的经验，并根据自己的教学特点进行个性化的调整。以下是小编为大家收集的教案模板实例，希望对大家备课有所启发。假期培训中听了二年级

2023-12-13 06:12:36

超越自我小学五年级（实用18篇）

优秀作文可以通过感人的语言、精确的描述和独特的观点，打动读者的心灵。在这个专题中，我为大家收集了一些优秀作文的范文，希望能够给大家带来一些启发和指导。

2023-12-13 06:12:36

我的小手真能干中班健康教案（通用19篇）

中班教案是中班教师教学的重要依据，只有科学合理地编写教案才能提高教学质量。感受中班教案带来的启示和启发，激发教师的教育创新意识。手影表演录像一段。幻灯片课件、音

2023-12-13 06:12:36

做一个专业的班主任心得体会（通用16篇）

心得体会是我们在成长过程中的宝贵财富，可以帮助他人更好地前进。现在，让我们一起来欣赏一篇经典的心得体会文章，感受作者的思考和反思之道。近期我一直在读《做一个专业

2023-12-13 06:12:35

开学复课的演讲稿（优秀22篇）

编写一篇好的演讲稿需要仔细思考主题，合理安排结构，并用恰当的语言和技巧吸引听众的注意力。以下是小编为大家收集的优秀演讲稿范文，希望能给大家一些启示和参考。

2023-12-13 06:12:35

早教班主任工作计划（精选21篇）

班主任工作计划需要具备可操作性和可衡量性，能够评估工作的完成情况。新学期开始了，为了推动班级工作的有效进行，我制定了以下班主任工作计划，请大家共同努力。

2023-12-13 06:12:35

窗边的豆豆读后感（热门17篇）

读后感是通过文字表达自己的阅读体验和感受，分享与他人共同的阅读乐趣。为了帮助大家写出更好的读后感，下面是一些经典作品的读后感，希望对大家有所启发。这个学期我度过

2023-12-13 06:12:35

猜您喜欢
热门推荐