领导知识产权工作会议讲话材料范文（16篇）

知识产权的保护不仅关乎个体与企业的利益，也对社会发展和文化传承有重要意义。以下是一些知识产权保护方面的疑难问题和解决方法的案例分析。

领导知识产权工作会议讲话

同志们：

国务院已于6月5日颁布《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略，这是站在新的历史起点上，党中央和国务院做出了一项重大战略部署，这次全省知识产权工作会议的主要任务是：学习贯彻《国家知识产权战略纲要》，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务，确保全年目标任务的实现。下面，我代表省知识产权局向会议做报告。

20xx年7月8日至9日，国家知识产权局在银川市召开了全国知识产权局局长会议，国家知识产权局局长田力普同志出席会议并做了题为《提高认识，抓住机遇，全面贯彻实施国家知识产权战略纲要》的主旨报告，宁夏回族自治区副主席张来武、国家知识产权局副局长张勤、纪检组长邢胜才出席会议。这次参加会议的人员约150人，主要来自各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市及知识产权示范创建市等70家单位知识产权部门的负责人以及国家知识产权局有关部门和单位的负责人。我代表甘肃省知识产权局参加会议并做了交流发言。大会7月9日闭幕，国家知识产权局副局长张勤作了会议总结。下面我重点介绍一下田力普局长报告的主要内容：

(一)田力普局长首先介绍了前一段全国知识产权系统抗震救灾开展情况，并对系统给予汶川震区的无私援助表示衷心感谢。接着他大力强调了《纲要》颁布的重大意义。他指出：《纲要》的颁布是党中央和国务院总揽全局、深刻分析国际国内形势做出的一项重大战略部署，体现了党中央对知识产权工作的高度重视，是落实科学发展观的必然选择。《纲要》提出了激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，通过完善知识产权制度，将我国丰富的人力资源转化为智力资源，将我国巨大的市场潜力转化为国际智力资源的巨大引力，加快创新型国家建设步伐，增强国家核心竞争力。他还强调指出：大力实施知识产权战略，有效开发和利用智力资源，是关系国家前途和民族未来的伟业，是提高自主创新能力、推进产业结构升级、克服资源环境限制、实现又好又快发展的重大举措，具有重大的战略意义。

(二)《报告》的主要内容：田力普局长在报告中指出：〈1〉深刻认识颁布实施《国家知识产权战略纲要》的重大意义和历史机遇。《纲要》颁布实施标志着国家知识产权战略制定工作全面胜利完成;标志着知识产权战略成为国家重要发展战略;标志着知识产权事业面临前所未有的重大机遇。〈2〉深入学习领会《国家知识产权战略纲要》的核心内容和精神实质。核心内容表现为：一条主线、一个方针和两个阶段性目标、五个战略重点、七大专项任务和九项战略措施(即112579)《纲要》立意深远;方针科学;目标明确;任务重大。〈3〉明确任务，全面实施《国家知识产权战略纲要》。要掀起宣传学习《纲要》的新高潮;要紧紧围绕落实《纲要》，因地制宜制定和实施地区知识产权战略;要重点突破，大力推进实施专利战略。要加强自身建设，提高统筹协调能力，切实担负起实施《纲要》的重任。

二、上半年的主要工作。

今年上半年，在国家知识产权局的关心指导下,在省科技厅的正确领导下，我们按照“抓申请、强管理、促保护、强能力”的工作思路，狠抓各项工作的落实，不断提升我省知识产权的创造、运用、保护和管理水平，全省知识产权工作稳步推进。

(一)专利申请量稳中有升。从统计数据看：今年上半年(1至6月)全省专利申请量为960件，比20xx年、20xx年、20xx年同期专利申请量分别上升200件、280件、230件，同比增长20.8%、29.2%、23.9%。能取得这样的成绩，与各级领导的辛勤劳动和共同努力是分不开的。3月份，省知识产权局召开了全省知识产权工作会，对20xx年度工作成绩突出的单位和个人进行了奖励，有力地促进了全省专利申请量的上升。各市(州)也积极采取措施，狠抓专利申请量。平凉市坚持制定政策促专利、深入重点企业跑专利，提高专利申请量。兰州市采取及时发放补助资金等措施，刺激全市专利申请量的增长。白银市坚持政策引导和强化资金管理相结合，及时制定下发了《关于进一步加强专利工作的意见》和《专利资助资金管理暂行办法》，提高专利申请量。截止目前，平凉、白银、兰州已分别申请专利39件、28件、647件(三市全年任务分别为45件、35件、1100件)，已完成当年工作任务的86.6%、80%、58.8%。其余市(州)也在想方设法提高专利申请量，陇南、定西、庆阳、平凉、金昌五市(州)将专利申请量纳入目标管理。

责任书。

强化了对各级领导的知识产权工作考核。甘南州知识产权局在没有办公经费的条件下发挥抗震救灾精神和艰苦奋斗精神深入企业抓申请全州的专利申请量也不断提升。

从全年20xx件专利申请量来看，形势喜人，形势也非常逼人。截止6月底，全省专利申请总量仅为960件，约占全年专利申请量目标任务的48%。到6月底，仅有平凉、白银、兰州、武威等四市(州)接近或达到全年申请量的50%，其余市(州)要加倍努力，找准问题症结、采取非常措施，确保年初分配任务的完成。

(二)知识产权保护水平逐步提高。截止20xx年6月，全省共受理专利侵权案5件，已处理结案2起，移交黑龙江省1起，结案率达到60%以上，依法保障了专利权人和社会公众的合法权益。配合有关部门联合开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，打击了我省在农业机械、食品、医药和高新技术领域的专利侵权行为。积极推进联合执法，与工商、版权等部门联合制定下发了《甘肃省强化知识产权保护协作配合运行机制》等文件，明确了协作执法的组织方式、运行原则、工作目标、主要任务和联系方式，提高了执法效能。积极开展“4.26保护知识产权宣传周”活动，省市知识产权局在东方红广场、临夏市在新华区步行街、天水市和张掖市在中心广场等地进行现场面对面宣传，散发宣传资料、接受群众咨询，并配合网络、广播、电视、报刊等媒介手段以及采取宣讲会、报告会等灵活形式，提高了保护知识产权宣传效果。据不完全统计，在4.26活动期间,全省共接受群众咨询20xx0余人(次)，散发宣传资料10000余份(册)，电视报道20余次，各报纸报道100余篇，网上宣传20余次，有力地提高了全省群众的知识产权保护意识。

(三)知识产权宣传培训效果明显。上半年，我们坚持以宣传为导向，以培训为手段，以媒体为依托，展开多层次、全方位、多视角的宣传培训，提高全社会的知识产权意识。一是发挥网络的作用。开展了以案说法、专利论坛、在线咨询、网上投诉、专利检索等内容，刊登各类文章30余篇，信息70余条，有力地扩大了知识产权影响。二是发挥媒体的作用。省知识产权局坚持利用甘肃日报、兰州晨报、甘肃有线电视台等单位开辟了知识产权专栏进行宣传，扩大影响。嘉峪关、金昌、白银等市(州)坚持利用当地电视台和报刊杂志等媒体，展开宣传，落实教育效果。三是搞好分片培训。五月份，在张掖举办了河西片培训班，培训了河西5市管理机关和张掖市的主要企业80余人。6月在定西举办了中部片培训班，培训了定西、白银、宁夏、甘南、天水、陇南等市的知识产权管理机构及定西市的部分企业领导60余人，提高了领导机关和市场主体企业的知识产权意识。这个月，又在天水举办了针对企业的知识产权培训班。

(四)体系建设日臻完善。上半年，全省知识产权管理体系中，白银市又增设了平川区知识产权局，使全省的县级知识产权管理机构增加到10个。同时，各市(州)局也利用时机不断加强企事业单位知识产权体系建设，帮助和指导一批企事业单位建设完善了知识产权管理机构，武威、定西、陇南、平凉、庆阳、临夏、甘南等市(州)知识产权局(工作部门)坚持深入企业建机构，为10余家企事业单位及时建立健全了知识产权管理机构，使全省的知识产权管理体系更加顺畅。积极强化专利代理机构建设。上半年以来，多次深入代理机构进行调研、抓建设、及时下发了《甘肃省专利明星代理人评选暂行办法》，强化了代理机构管理。积极抓好转化平台建设。6月兰州市利用金桥专利技术展示交易平台，组织了20xx年新专利项目展示交易活动，近50个项目与投资者见面并转化了一批项目，收到了较好的效果。

(五)知识产权主体作用发挥显著。企业作为知识产权主体，其创造、运用、保护和管理水平直接制约着全省的创新水平，直接制约着全省的知识产权工作的地位。各市(州)坚持发挥好服务作用和桥梁纽带作用，不断提高企业的专利工作水平。张掖市坚持深入企业搞培训、白银市坚持定点联系重点企业、天水市坚持知识产?工作从企业领导抓起，兰州市坚持做好企业重大专利技术产业化项目跟踪检查、都收到了不错的效果。

三、下半年主要工作任务。

下半年，我省的知识产权工作要坚持以xx大精神为指针，全面贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，狠抓知识产权工作的能力建设，全面提高我省知识产权工作创造、运用、保护和管理水平。

(一)全面学习贯彻《国家知识产权战略纲要》。《国家知识产权战略纲要》于今年6月初颁布，这是党中央国务院做出的一项重大战略部署，是关系国家民族社会前途的一件大事，是我国知识产权事业发展的里程碑。学习贯彻《纲要》这也是我们当前和今后相当长时期的一项重要任务。要全面掌握《纲要》的主要内容。通过细嚼慢咽仔细研读，把握《纲要》的指导思想、战略目标、战略重点、专项任务、战略措施等有关内容，深刻了解《纲要》本质要求、内涵核心、精神实质，不断提高学习《纲要》的主动性和自觉性。要把握机遇，利用《纲要》做好知识产权工作这篇大文章。省委9月初将邀请国家知识产权局局长田力普同志来兰州为甘肃省委理论中心组举办《纲要》的专题辅导报告，提高领导层面的知识产权意识。同时我们将迅速启动全省知识产权战略制定工作。各市(州)要抓住机遇、迎接挑战、知难而上、利用《纲要》做好区域知识产权文章，推动市(州)知识产权事业的发展。要将落实《国家知识产权战略纲要》纳入各级领导的目标责任考核制，将各级领导对知识产权工作重视程度、专利申请的数量、知识产权专项经费、区域知识产权政策制定和优化等方面，作为贯彻落实国家知识产权战略的具体举措，细化各项考评标准，提高《纲要》在基层的落实。

(二)要集中精力抓好全省专利申请量提升。专利申请量是我们今年工作的一项重要考核指标，是务必完成的钢性任务，也是省知识产权局以后出台各种激励政策的主要依据。上半年仅平凉、白银和兰州市三个市(州)超额完成了目标任务，其余市(州)还需加倍努力。在座的各位从事知识产权工作同志们要在思想上引起高度重视。要扑下身子抓申请、一心一意谋申请、走进企业帮申请，提供优质服务促申请，确保今年全省的专利申请量20xx件目标的完成。我相信通过大家的共同努力和辛勤劳动，一定能顺利完成任务。我在这里也给大家表一个态，对于今年专利申请量超额完成的单位，我们要加大奖励力度和工作支持力度。希望大家求真务实、真抓实干、把专利申请量作为一项钢性任务，抓实抓好。

当然提高专利申请量也不是一蹴而就的，需要我们长时期的积淀，需要我们讲究方式方法。一是要强化领导层的知识产权意识。将专利申请量纳入领导任期考核制或科技目标考核制，使各级领导明白抓专利申请是自己义不容辞的责任。二是要突出重点。要坚持把大中型创新型企业作为提高专利申请增量的主要途径。据国外专利数据分析，大中型企业的专利申请量占该国专利申请量的75%以上。美国ibm公司20xx年在美国申请专利3248件，其近20xx年的专利申请总量接近4万件，就很能说明问题。我们甘肃有创新实力和创新潜力，抓专利申请也要紧紧把握住大中型企业这个重点来提高专利申请量。三是要注重方法。要坚持鼓励申请难度低的实用新型和外观设计专利为主;要不断扩大专利申请面;要坚持核心技术或重点发明创造申请多个专利，形成专利群和保护链;要积极鼓励pct申请，形成专利族，确保我们今年20xx件专利申请量任务的圆满完成。

(三)要坚持不懈地抓好知识产权体系建设。要借势发力，利用《国家知识产权战略纲要》实施的有利时机，加强各市(州)县(区)知识产权机构建设，使知识产权管理机构尽量向县(区)延伸，尽量向企事业单位延伸，形成省、市、县、企事业单位四级联动的知识产权工作机制。同时，强化专利代理服务机构建设，利用年底在兰州举办的全国专利代理人资格考试的有利时机，培养我省的专利代理人，缓解我省专利代理人紧张状况。在工业基础条件较好市(州)积极引进人才，建立代理机构，提高专利代理能力。积极向国家知识产权局争取设立专利代办处，为我省专利申请人提供快速优质服务。强化网络平台建设，重点做好网络建设的试点工作和年底召开的第二届“中国专利周”活动，提高专利技术实施转化水平。

(四)要不遗余力地搞好知识产权宣传培训。下半年，我们要按照年初。

工作计划。

有步骤地抓好知识产权宣传培训。省知识产权局将以《纲要》的学习为牵引以培训人才为手段以强化意识为目标从不同层面、不同视角加强宣传培训。适时开展知识产权论坛提高全省知识产权的影响。各市(州)也要积极做好知识产权的宣传培训工作。从各地下半年的工作要点看平?市拟组织宣讲团深入企业搞宣传、武威坚持面向特色支柱产业搞宣传、张掖市拟提升网站品味搞宣传、兰州市拟开展讲座活动搞宣传、临夏拟利用结合搞宣传都为我们提供了很好的宣传培训模式为下半年的宣传培训工作找到了很好的切入点。

(五)要标本兼治加强化知识产权执法建设。要坚持以完善制度为依据、以惩治教育为手段、以法律援助为救济、以强化执法能力为重点，全方位提高知识产权保护水平。制定完善《甘肃省查处专利违法行为暂行办法》和《甘肃省专利纠纷调处规程》等行政规章，从制度源头上保证办案的质量和效率。要进一步加大专利行政执法力度，打击省内的群体侵权、反复侵权和恶意侵权现象，维护权利人的利益，营造知识产权保护的蓝天。积极与国家知识产权局协调，筹建甘肃省知识产权维权援助中心，降低维权成本。继续抓好“雷雨”、“天网”保护知识产权专项行动，不断强化与工商、版权等职能部门的联合执法及与市(州)的协作执法，形成保护知识产权的合力。

(六)要积极主动发挥企业的知识产权主体作用。下半年，要继续扭住企业不放松，形成以市场为导向、以企业为主体的知识产权产出机制。一是抓好迎检工作。下半年要积极做好国家知识产权局对天水星火机床厂、甘肃金川公司、甘工大、天水铁路电缆厂等四家试点、示范企事业单位的检查验收工作。二是抓好专利大户工作。针对我省重点行业和优势企业，积极培育一批在冶金、石化、中药材、农产品精加工和深加工等方面具有自主知识产权、持续创新能力和综合竞争力的创新型企业作为专利大户，加大宣教力度，提高大户企业的专利申请量。三是抓好零专利企业工作。积极调查摸底，寻找专利盲区、摸清专利申请潜力，提高专利申请的普及面。

同志们，20xx年是我们深入贯彻党的xx大精神，全面实施知识产权战略的关键之年，也是我省知识产权事业大发展的一年，让我们继续解放思想、实事求是、开拓进取，不断开创我省知识产权工作的新局面。

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领导地税工作会议讲话材料

同志们：

这次全市地税工作会议，是在深入学习贯彻党的xx届五中全会和中央省市经济工作会议精神、全面深化改革的新形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的xx届五中全会、全国税务工作会议、全省地税工作会议精神;总结20xx年和“”时期我市地税工作;谋划落实“十三五”时期税收改革发展目标和深化“五个建设”工作思路，部署20xx年地税工作任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、攻坚克难，20xx年和“”期间地税各项工作取得突出成绩。

20xx年，全市地税系统锐意进取，攻坚克难，全面推进“五个地税”建设，各项工作都取得了新的成绩。

(一)圆满完成了组织收入任务。20xx年，我市地税收入在经济发展新常态下总体呈现增速减缓下滑的严峻形势。虽然一季度实现“开门红”，但随后各项收入均呈下滑的走势，到五月份出现各项收入、税收收入和地方级财政收入全线负增长。面对严峻的收入形势，全市地税系统采取积极有效措施，加强税收征管，强化考核检查，全力扭转收入下滑的走势。经过努力，到9月全市地税各项收入走出低谷、逐步回升，并于年底全面完成总局、省局和市政府安排的收入计划任务。全年共组织入库各项收入679.37亿元，增长6.07%。其中：税收收入439.93亿元，同比增收31.82亿元、增长7.8%，完成总局、省局下达年度税收收入计划430亿元的102.31%，完成市政府下达年度收入计划439亿元的100.21%;社保费收入完成211.21亿元，同比增收7.6亿元、增长3.73%。地方级财政收入口径入库378.64亿元，同比增收15.94亿元、增长4.4%,占地方级财政总收入606.1亿元的62.47%。在20xx年异常严峻的经济形势下，我们的收入任务仍实现了全面完成，实属不易。一年来，全市地税机关始终坚持组织收入原则，尽力挖潜堵漏、强化征管，实现了组织收入与经济发展的协同增长。广大干部职工面对艰巨的收入任务，不畏艰难、尽心尽责、奋力拼搏，以实际行动为我市财政总收入实现破千亿目标作出了积极贡献。

(二)进一步提升了征收管理质效。一年来，我们积极推进实施税收征管改革，优化业务流程，完善征管体制，初步建立起以风险管理为导向的税收征管改革新模式。制定风险管理办法，推广运行税收风险管理平台，实现风险管理工作信息化、智能化、流程化。深化纳税评估，全年开展纳税评估4683户次，查补收入3.96亿元，增长20.77%。认真落实总局制定的税收征管规范，实现征管规范与现行征管业务的平稳衔接。完善欠税管理制度，加大清欠力度，全年清理欠税2.75亿元。开展营业税税源调查，连续9年被评为全国税收调查工作先进单位。调整存量房计税评估技术标准，计税评估的公平性和准确性进一步提高。加强企业所得税预缴管理，结合启用新版企业所得税年度纳税申报表，提高所得税汇算清缴质量。进一步做好个人所得税自行纳税申报及管理工作。修订土地增值税清算管理办法，加大土地增值税清算力度。在全市推广“以地控税”，统一财行税纳税申报表。与市保监局协作推进车船税联网征收实现信息共享和流程对接。调整全市国际税收工作格局，深化反避税案件调查，不断拓宽案件类型和税种范围，开展非居民专项税收风险管理和调查，做好税收协定服务“一带一路”和“走出去”企业工作。推行社保费分级管理，建立社保费征管“五率”考核机制，社保精细化管理水平进一步提高。

(三)进一步提升了税收法治水平。深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批事项，大幅度削减行政审批事项，严格实行审批事项清单管理制度，并建立审批清单动态更新机制。推行权力清单制度，明确保留市级、区级行政权力共7类64项。开展法治税务示范基地建设，海沧区局被确定为全省地税系统首批示范基地。推行说理式执法文书制度。统一社保费征缴执法文书，规范社保执法。落实稽查工作“六项制度”，提高办案水平和打击精准度。深入开展税收专项检查与重点税源企业检查，打击发票违法犯罪，多举措清理积案。全市稽查部门全年检查纳税人145户，查补收入3.49亿元。制定重大税务案件审理工作规程，实现重大税务案件审理工作规范化管理。开展执法督察，及时查错纠弊。联合国税部门开展纳税信用级别评价，实施税收“黑名单”和稽查案件曝光制度，税收信用体系建设进一步加强。

(四)进一步提升了社会公众满意度。各级地税机关进一步转变职能，积极营造良好营商环境，支持服务经济社会发展大局。根据国家“一带一路”、经济税收改革等重大部署，深入开展税收政策调研，“自贸区”及“一带一路”课题研究成果获得总局、省局和政府部门的肯定。实施税务和金融企业“银税互动”守信激励项目，助力“大众创业、万众创新”。全面落实扩大小微企业税收优惠范围政策，小微企业优惠受惠面保持100%，我局个性化软件助推小微优惠政策落实的举措获总局通报表扬。开展稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况检查，推动各项税收惠民政策落实到位，全年共为纳税人税收减负60.48亿元、费金减负12.8亿元。以厦门自贸区为平台，推进自贸区税收管理与服务创新，助力自贸区建设与发展。协同工商、国税等部门在全市范围推行“一照一码”登记制度改革，实现登记部门间数据互换共享，行政审批效率大大提高，全年国地税联合新办税务登记5.43万户。深化“便民办税春风行动”，从市局层面进一步推出4大类11项系列共58项服务举措，扩大同城通办服务范围和免填单服务事项，启用“办税便民贴”，推行“国地税一窗联办”，落实总局制定的纳税服务规范和国地税合作规范，努力为纳税人提供更多更优的涉税服务便利。深化“互联网+宣传”，发挥新媒体作用加大税收宣传及政策解读，税收宣传实效进一步增强;升级12366热线系统，实现与国税系统互联互通并与总局系统无缝对接。各级地税机关转变税务职能、创新优化纳税服务、营造良好营商环境的各项举措，得到了领导及社会各界的普遍认可。在4月22日视察厦门自贸区时，对“一照一码”“一窗联办”等涉税服务举措给予了高度赞赏;在省局通报的20xx年纳税人满意度调查结果中，我局满意度综合得分进一步上升。

(五)进一步提升了科技应用功效。结合建设“智慧地税”，深化税收信息化应用，升级完善车船税联网征收系统、国地税数据交换系统等14项税收征管模块，信息管税水平进一步提升。落实总局金税工程三期上线推广要求，以倒计时进度安排全力加快推进，各方面工作均进展顺利。拓展“互联网+涉税服务”，推出网上智能服务平台，实现纳税人网上7×24小时自助咨询和智能搜索服务;推广电子签章服务，实现纳税人“足不出户”领取涉税文书;推出银行端(银联)缴税费服务和办税网上预约、微信预约服务，纳税人缴税(费)更加便利;推出全新3.0版手机app，为纳税人提供更加丰富的移动办税服务应用，已有4万多人下载使用。在20xx年全国税务系统互联网站评估中，我局网站获全国地税系统第二名。

(六)进一步提升了队伍能力素质。强化人才队伍建设，大力推进“5418”人才培育工程，做好总局领军人才和专业人才库人才选拔培养工作，高端引领人才、专业精英人才和基层实用型人才队伍进一步壮大。深化教育培训，开展岗位大练兵业务大比武活动，评选表彰了全市地税系统二十佳稽查岗位能手，在全省地税系统稽查岗位标兵选拔中获得全省设区市局级单位总平均分第一名、5名干部入选稽查岗位标兵的优异成绩。扎实开展以各级班子和处以上领导干部为重点的“三严三实”专题教育活动，认真抓好党课教育和专题学习教育，广大党员干部“三严三实”的自觉性进一步增强。加强党的基层组织建设，创新“互联网+党建”工作新模式，持续深化“1263”工作机制。

(七)进一步提升了行业文明形象。坚持从严从实，持续深化地税作风建设。结合开展“三严三实”专题教育学习活动，坚持以上率下、边学边改，持续改进作风。继续贯彻落实中央八项规定要求，开展落实八项规定专项督查整治，全系统“三公经费”大幅下降，各项管理措施有效落实。进一步加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”。开展正风肃纪专项活动，加强廉政教育。创新廉政文化建设，开发上线“数字廉政教育基地”，此廉政文化建设品牌为全国少有、我省首创。调整修改岗位风险防范电子监察系统的风险指标，完善内控机制建设。加强行政效能建设，深化“马上就办”，政风行风建设继续走在全市前列。围绕“五个地税”建设，深化文明创建。积极参与我市全国文明城市的创建工作，发挥党组织及工青妇组织作用，广泛开展各类爱心公益、志愿服务、文化体育、创先争优等活动。组队参加全省“福建地税之歌”传唱汇报演出，荣获第一名。市局荣膺第四届全国文明单位，实现全国文明单位“四连冠”;全市地税系统再次被评为省级文明行业;各基层单位实现省级文明单位“满堂红”。同时一批组织和个人获上级工、青、妇组织表彰奖励，其中市局职工之家荣获全国总工会“模范职工之家”，火炬分局办税服务厅被全国总工会授予“全国五一巾帼标兵岗”，翔安区局和湖里区局办税服务厅被全国妇联授予“巾帼文明岗”。

过去的一年，我局各项工作亮点纷呈，市委王蒙徽书记、裴金佳市长、郑云峰常务副市长等市领导多次作出重要批示，肯定、鼓励地税工作。一年来，我们获得省部级以上荣誉表彰7项，领导表扬性批示24份，中央级媒体采用宣传稿件4篇，在总局绩效考核加分项目中，工作创新、表彰表扬、税收宣传、人才培养、科研成果等方面全面开花，获得总局绩效加分46.5分。在总局20xx年度绩效考核结果中，位列全国34个省级地税局第12名，被评为“优秀”等次，受到总局通报表扬。在省局20xx年度绩效考核结果中，再次荣获第一名，获得省局绩效考核“三连冠”。成绩来之不易。实践充分证明，我市地税队伍是一支具有强烈进取意识和良好工作作风的队伍，是一支有担当、能战斗的队伍，是一支可以依赖、值得信任的队伍。

20xx年的工作为“”地税工作画上了圆满的句号。回望过去的五年，我们戮力同心、励精图治、锐意创新，一步一个脚印、一年一个台阶，特别是20xx年提出并实施“五个地税”建设以来，进一步提升了地税工作新水平，为地方经济和社会发展作出了重要贡献。

――五年来，我们在服务发展中转变职能、主动作为。以深化税务行政审批制度改革为突破口，推进简政放权，推动了税务职能转变;全面落实各项税收优惠政策，推进为纳税人减负，积极争取了一系列促进厦门发展的政策措施，服务地方经济社会发展大局的能力不断提升。

――五年来，我们在组织收入中依法征收、屡创新高。5年间地税各项收入持续攀升，从20xx年的298.17亿元到20xx年的679.37亿元，实现了各项收入的稳定增长。“”期间累计组织入库各项收入2783.68亿元，为“”时期的2.52倍。其中，税收收入累计入库1781.87亿元，年均增长19.6%;社保收入855.27亿元，年均增长19.55%。地税收入的快速增长为厦门经济建设和社会发展提供了坚实的财力保障。

――五年来，我们在依法治税中更新理念、厉行法治。继续推行和深化“无过错推定”原则应用，转变执法理念和方式，推行柔性执法。在对外加大打击偷逃税、整顿税收秩序的同时，着力规范税收执法，完善制度措施，推进依法行政，税收执法公平正义进一步彰显。

――五年来，我们在管理服务中改革创新、提升质效。结合税收征管改革，深化管理服务创新，陆续推出了税源专业化管理、税收风险管理、信息管税、发票改革、三证合一、便民办税春风等一系列税收管理服务的新措施，10多项工作为全国税务系统首创，20多项工作走在全国税务系统前列。

――五年来，我们在队伍锤炼中倾情带队、激发活力。坚持内强素质、外树形象，实施人才强税战略，完善干部选拔任用机制，推行机构改革，持续深化文明创建。5年间新入总局人才库31人、总局领军人才4人，15人次取得“三师”资格证书，提拔任用了一批优秀中青年干部，激发了队伍活力;在省市政风行风评议和绩效评估中年年名列前茅;在文明单位、文明行业创建活动中届届摘桂夺冠。此外，一大批的单位和个人获得各级和有关部门的表彰奖励，其中省部级以上荣誉70个(次)。

――五年来，我们在作风建设中从严要求、抓铁有痕。全市地税系统认真贯彻落实党风廉政建设责任制，完善党风廉政制度，推进内控机制建设，加强廉政教育和监督，严查不正之风，保持连续20xx年全系统无职务犯罪纪录。党的后，从落实中央“八项规定”入手，全面加强作风建设，通过先后扎实开展党的群众路线和“三严三实”等教育实践活动，以踏石留印、抓铁有痕的劲头整改“四风”，全市系统风清气正的氛围进一步形成。

“”时期我市地税工作取得较为突出的成绩，这是总局、省局和厦门市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府、有关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，凝聚着全系统每一位干部职工的智慧和心血!在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济发展新常态下经济下行压力的不断加大和税制改革的不断深入，地税工作中的一些深层次矛盾也日益显现。与当前推进改革发展的新形势要求相比，我市地税工作还存在着一些差距和不足，比如：发挥税收职能作用，促进经济发展方式加快转变的实效上还有待进一步提高;税收执法不规范以及税收执法风险还在一定程度存在;征管改革、信息管税、纳税服务等管理服务工作有待进一步完善;干部队伍仍然存在活力不够、动力不足;对基层一些问题和困难解决得不够有效;党风廉政及作风建设有待进一步加强;等等。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中积极采取措施加以解决。

二、把握改革发展新形势，全面深化“五个地税”建设。

去年10月13日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》，这是指导当前和今后一个时期税收改革发展的纲领性文件。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，在“十三五”发展蓝图中也明确提出建立完善税收制度的具体目标。总局对于贯彻落实《方案》和五中全会精神高度重视，在总局制定的《“十三五”时期税收改革发展规划纲要》中，把深化国税地税征管体制改革、建立完善税收制度融入到建设税收现代化的目标任务之中。对《方案》的落地实施和推进税收现代化建设，总局提出了“三步走”的时间节点和路线图。在日前召开的全国税务工作会议上，王军局长要求“大步挺进税收现代化建设决胜阶段”，发出了税收现代化建设的动员令和进军令。刚刚结束的全省地税工作会议，提出了我省“十三五”时期地税发展总体思路、主要目标和主要任务。总局、省局规划的“十三五”美好蓝图，对今后五年我市地税事业的发展将产生深远影响，我们要在今后的工作中，结合厦门地税的实际，认真加以落实。

如何把总局、省局的工作目标要求落实到我们具体的工作中呢?从总结这几年的工作实践看，我们认为，全面深化“五个地税”建设，是我们推进各项工作、提升工作水平的有效载体和方法。20xx年初，我们凝聚全局干部职工的智慧，提出建设公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税的“五个地税”目标，构建地税干部职工的共同愿景。两年来，全市地税系统积极实践，大胆创新，通过20xx年的启动建设和20xx年的整体推进，取得了积极成效，既实现了重点工作的关键突破，又推动了整体工作的全面提升;既让广大纳税人增强了获得感，也多次得到各级党政领导点赞肯定;甚至还“香飘墙外”，被兄弟省市地税部门借鉴推广。对“五个地税”建设方面的经验和成果，还有待于我们在今后的工作实践中认真加以总结、提升、推广。我们提出“五个地税”的目标，与总局提出实现税收现代化的“十三五”时期税收改革发展目标，其内涵是一脉相承的，特别是与税收现代化六大体系中的服务体系、征管体系、信息体系、组织体系目标内容契合一致。在当前税收改革发展的新形势下，面对工作中的新问题、新挑战、新要求，我们要进一步提升“五个地税”建设的站位，从推进税收现代化的高度，全面深化“五个地税”建设。

一是适应依法治税新思维，全面深化公信地税建设。依法治税是税收工作的灵魂。在税收改革发展的新形势下，税收公平正义和征纳双方法律地位平等的税收法治理念不断强化，法治正从一种治税手段发展成为税收治理的基本方式。深化公信地税建设，要求我们必须强化法治思维，始终把依法治税贯穿于地税工作全过程，严格依法行政，做到规范公正文明执法，以税收公平公正促进社会公平正义;要切实转变税收执法方式，持续推进“无过错推定”原则应用，尊重纳税人、服务纳税人、引导纳税人，依法维护纳税人合法权益，不断提高地税机关公信力和纳税人的纳税遵从度。

二是适应经济发展新常态，全面深化服务地税建设。在当前经济发展新常态下，我省我市经济发展面临的外部环境依然严峻复杂，经济下行压力依然较大。面对复杂严峻的经济形势，省、市经济工作会议提出要积极适应新常态，坚持稳中求进，加快转型升级，加强供给侧结构性改革，努力保持经济平稳较快发展。税收的发展离不开经济的发展。我们要自觉把地税工作置于经济发展中谋篇布局，才能赢得新常态下的新发展。这就要求我们必须深化服务地税建设，以“五大发展”理念为引领，牢固树立税收经济观，充分发挥税收职能，全面落实各项税收优惠，特别是落实好总局下一步对接供给侧结构性改革的税收支持措施，促进我市产业结构调整。同时要进一步创新和优化纳税服务，积极营造良好的营商环境，不断增强纳税人获得感，支持促进大众创业、万众创新。

三是适应征管改革新趋势，全面深化智慧地税建设。大力推进信息管税，建立稳固强大的信息体系，是总局推行税收征管方式改革和税收现代化建设的一个重要内容。我们要在全面推进金税三期工程的同时，按照总局提出“打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的智慧税务生态系统”的要求，着力深化改革创新，加快实施“互联网+税务”行动计划，促进纳税服务进一步便捷普惠、税收征管进一步提质增效、税收执法进一步规范透明、税收合作进一步开放包容。

四是适应作风建设新要求，全面深化文明地税建设。党的以来，中央大力开展作风整治，从落实“八项规定”，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，反“四风”、立清风，党风政风焕然一新。但我们也要充分认清作风建设的持久性、艰巨性，作风建设没有完成时、永远在路上。在推进文明地税建设中，我们不能局限于语言、环境、礼仪、公益志愿等方面的文明建设，更要在队伍的作风建设上加大工作力度，进一步落实从严治队，驰而不息抓好作风建设，构建高效清廉的地税组织体系，努力打造一支作风优良、纪律严明的地税“文明之师”。

五是适应基层建设新部署，全面深化幸福地税建设。去年总局印发了《关于加强税务系统基层建设的指导意见》，在分析当前基层建设存在问题的基础上，提出了加强基层建设的指导思想、基本原则和主要任务。推进幸福地税建设与总局加强基层建设的相关工作部署，具有高度的一致性。我们要通过全面深化幸福地税建设，进一步加强思想政治工作、地税文化建设、人才培养管理使用，建立和完善激发基层干部队伍活力动力的工作机制。同时加大资源整合力度，提高基层工作保障水平，充分调动基层干事创业的积极性。

新的形势赋予了“五个地税”建设新的内涵和新的要求。各级地税机关要提升站位，不断丰富内涵、创新方法，持续把“五个地税”建设引向深入，使“五个地税”建设成为持续推进税收现代化的有效载体和品牌，持续为推动厦门地税事业科学发展提供不竭动力。

三、扎实做好20xx年地税工作，努力实现“十三五”良好开局。

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，是实施《国税地税征管体制改革方案》、加快推进税收现代化的关键之年，也是我局建设“五个地税”的“深化提升”之年，做好今年工作意义重大。特别是今年总局结合《方案》的实施和推进税收现代化，正在推出或将陆续将推出一系列改革措施，形成相互带动、层层递进的深化效应。各级地税机关要把深化“五个地税”建设作为实施《方案》和推进税收现代化的有力抓手，全面推进各项改革联动实施，推动各项工作任务圆满完成，打造“三个满意”地税机关，努力实现“十三五”良好开局。

根据全国税务工作会议、全省地税工作会议的部署，结合我市地税工作实际，20xx年重点做好以下八项工作：

(一)强化组织收入，持续提升征管质效。今年总局、省局、市政府分别下达我局比上年增长1.3%、6.5%、8.4%的收入目标。在在营改增因素影响、传统税源萎缩、新兴税源增长乏力，以及当前经济仍面临整体下行的复杂形势下，要实现这些目标特别是省局和市政府的目标，难度很大。在严峻的收入形势和艰巨的目标任务面前，我们一定要站在全局的高度，迎难而上，勇于担当，既要坚持原来好的做法，又要树立税收现代化理念，毫不松懈地抓好组织收入工作，确保全面完成收入任务。要坚持组织收入原则，盯紧收入目标，加强经济税源分析和组织收入动态管理，健全组织收入考核机制，强化收入质量考核。增强征管精准性，继续推动建立更加高效的第三方涉税信息共享平台和工作机制，构建税收共治工作格局。加强征管基础，落实好总局征管规范，继续推行“三证合一”登记制度改革，完成纳税人全面换证。积极运用大数据开展大企业税收服务与监管试点工作。加大清理欠税力度，改进欠税公告方式方法。加强各税种的管理，在落实“营改增”政策调整的同时，尤其要加强企业所得税预缴管理和风险管理，继续推行企业所得税团队式管理模式;完善个人所得税重点税源管理，加强非劳动所得个人所得税征管;加强房地产税源跟踪分析，强化土地增值税和其他地方税种管理;加强部门合作，深化“以地控税”和车船税联网征收工作。加强国际税收管理,深入挖掘反避税案源线索，不断加大反避税工作力度;开展非居民企业税收风险排查，深化非居民税收管理;加强税收情报收集核查，提升情报交换成效;积极做好“走出去”企业的管理服务工作。推进社保精细化管理，开展欠费清缴、缴费评估和社保费征管质量“五率”考核，落实机关事业单位养老保险改革政策，继续做好残疾人就业保障金、价格调节基金以及代征工会经费的征收工作，努力实现各社保费金有质量的全面增长。

(二)落实税制改革，持续助推发展大局。深入学习领会征管体制改革方案，根据总局推进国税地税征管体制改革的统一部署，抓早前期各项准备，主动对接改革任务，把改革工作列入“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，确保改革各项工作任务落实到位。继续做好“营改增”扩围有关工作，加快促成营业税潜在税源转化现实税源，做实营业税基数，加强税制改革后纳税申报和发票使用等业务的后续管理。加强税收科研工作，结合税制改革做好政策调查研究和政策效应分析、风险防控分析，准确掌握税收政策支持经济社会发展的成效，及时研究政策执行过程中的问题，积极向上级建言献策，增强服务经济社会改革发展大局的能力。

(三)推进金税工程，持续深化信息管税。根据总局金税三期工程的统一部署，要在20xx年准备工作的基础上，进一步落实好上线实施方案，积极稳妥地推进各阶段工作，确保按照总局要求的时限如期实现双轨、单轨运行。要密切跟踪上线工作效果，加强金税三期的宣传辅导和纳税服务衔接，有序应对各种突发情况，做好舆情应对，及时化解问题。要建立适应金税工程系统功能的运维体系，及时解决各类技术、业务问题，保障金税三期系统平稳运行，确保纳税人顺畅办税。结合金税三期系统运行，进一步完善税收风险管理工作体系，进一步厘清风险识别和应对岗位职责，强化税收风险闭环运行;优化风险分析指标，完善税收风险管理平台建设。加大征管数据挖掘，加强涉税信息利用和分析、比对，提高税收风险识别准确率。加大“智慧地税”建设力度，深化“互联网+税务”与税收征管服务各环节的融合，实现税收管理的数字化、移动化、智能化，建设与“互联网+税务”相适应的现代税收管理新格局。实施“互联网+税务”行动计划，加大科技创新力度，完成总局向我局下发的“探索智能服务咨询应用”项目试点工作任务。加快新技术应用，配合ca证书、电子签章和影像系统网上收件功能的开发完善，拓展网上应用，优化升级网上办结，推行涉税业务“网上申请、流转办结、网上出件”的业务模式。升级改造网站办税服务平台、手机app及微信等移动办税平台，推进金税三期工程与互联网办税管理服务的有效融合。

(四)规范税收执法，持续推进税收法治。深化税务行政审批制度改革，推进简政放权，认真落实税收执法权力清单、公共服务事项清单和责任清单动态调整机制，努力打造“阳光税务”。继续开展法治税务示范基地创建工作。修订完善税务行政处罚裁量权执行基准。继续推行说理式执法文书制度，建立完善税收执法案卷评查制度。建立案例指导执法机制，认真做好行政复议、诉讼案件。加强税收执法监督，扩大执法责任制自动化考核范围和指标，针对执法薄弱环节开展重点督察和专项督察。进一步推进稽查现代化、规范化建设，围绕精心组织、精密准备、精准发力、精确打击的“四精要求”，着力提高稽查案件检查各环节的精准度。认真开展行业性税收专项检查和高风险重点税源企业专项检查，结合打击发票违法犯罪活动有重点地开展区域税收专项整治，打击涉税违法行为。

(五)创新纳税服务，持续优化营商环境。全面落实各项税收优惠政策，支持供给侧结构性改革和大众创业万众创新，当好促进地方经济发展的助推器。继续推进自贸区管理服务创新，积极探索可复制、可推广的税收服务模式和管理经验，激发自贸区经济活力。持续开展“便民办税春风行动”，拓展纳税服务的深度和广度。落实升级全国税务机关纳服规范，优化完善办税服务平台功能。适应税收征管体制改革和金税三期工程涉税服务要求，优化办税服务厅建设，使其成为综合一体的全职能线下办税服务平台。推进“互联网+税务”应用，积极打造热线、网线、无线并行互通，集宣传、咨询、维权等为一体的综合性线上服务平台。加强涉税咨询宣传服务，深化12366热线服务品牌建设，做好政府信息公开、政务公开和新出台政策解读工作，增强涉税费政策透明度。充分发挥媒体及新兴网络交流平台作用，加大政策推送，提高税收宣传效果。积极拓展国地税合作领域，深化国税地税合作，最大限度便利和服务纳税人。进一步加强纳税信用建设，推进“银税互动”项目扩围，落实a级纳税人激励措施，促进税务领域的信用信息在公共服务中的应用。

(六)着力倾情带队，持续加强队伍建设。落实对各级领导班子和领导干部监督管理制度，不断加强各级领导班子建设。加大干部交流力度，加强基层一线干部配备，优化人力资源配置。探索建立干部遴选制度，搭建干部成长平台。做好数字人事制度改革前的各项准备，以及机关事业单位养老保险改革的后续工作。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，积极做好符合条件人员的考核晋级工作。加大力度实施人才培养“5418”工程，积极培养选拔专业精英人才、复合型人才及各类操作实用人才。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，做好领军人才、专业骨干、岗位标兵能手选拔工作。深化干部教育培训，增强培训的针对性，提高培训质效。认真落实老干部政治和生活待遇，用心用情做好老干部工作。严肃党内组织生活，继续探索“互联网+党建”，全面加强党建工作。加强群团组织建设，发挥工青妇等群团组织作用。广泛开展学雷锋、“善行厦门”等活动，积极投入福建省第八届文明行业创建竞赛和第五届全国文明单位创建活动，进一步提高地税干部职工的文明素质和职业素养，确保在届中迎检继续取得优良成绩。

(七)强化绩效管理，持续推进工作落实。进一步凝聚绩效管理共识，塑造绩效文化，培育绩效认同，配强配齐绩效管理队伍，坚定不移地推行绩效管理。强化各级领导班子的领导责任和各层级、各岗位绩效管理的落实责任，通过层层负责、上下联动来提升绩效。认真编制4.0版绩效指标体系，在分解落实总局指标的基础上，将省局、市政府、市局重点工作纳入绩效指标体系。进一步完善组织和个人绩效管理办法，全面推进横向到边、纵向到底的各层级绩效管理。完善考评规则，建立绩效管理定期分析讲评机制，强化结果运用，促进组织绩效和个人绩效双提升。完善督查督办工作机制，结合绩效管理考核，加大对重点工作落实情况的督查督办力度，适时开展专项督办、现场督办、联合督办，促进推动各项工作任务落地见效。

(八)坚持从严从实，持续改进地税作风。深化“三严三实”教育实践活动，完善“三严三实”长效机制，推进作风建设常态化。坚决落实中央八项规定，持续深化“四风”整治，加强“三公”经费的管理和督察内审工作。结合征管改革和落实《党政机关办公用房建设标准》要求，合理整合基层办公用房。按照省、市统一部署开展公车改革，加强执法保留车辆管理。深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党风廉政教育。认真贯彻党风廉政建设责任制要求，落实党组主体责任和纪检监督责任，加强落实责任的检查。强化纪律约束，加强对党的纪律和作风建设落实情况的监督检查，严肃查处违规违纪行为。深入推进内控机制建设，最大限度防范执法和廉政风险。深化“马上就办”活动，加大效能问责力度，促进政风行风持续好转。

同志们，跨入新的一年，迎来新的征程。新的一年任务光荣而艰巨，让我们拿出逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，凝心聚力、砥砺奋进，以改革创新鼓起梦想的风帆，用真抓实干交出优异的答卷，全面完成新的一年地税工作任务，推进我市税收现代化进入快车道，努力实现“十三五”良好开局，为我省经济社会发展和建设厦门“五大发展典范城市”作出新贡献!

领导工作会议讲话材料

同志们：

我们今天集中一天的时间，以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评，以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言，讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后，也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线，要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评，我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标，认真做好下阶段工作讲以下几点。

一、坚定突破全年目标任务的信心。

今年以来，全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向，牢牢抓住“三重点”工作这条主线，战胜了百年不遇的旱灾，克服了换届影响，抓住了有利机遇，发展稳中快进，成绩有目共睹。特别是在三季度，迅速扭转了上半年工作被动落后的局面，奋起直追，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

1、各项指标提升，发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一，客观的说，这在新宁还是少有的，更有个别同志认为落后的势头扭不转了，干脆放一年。可想而知，同志们的心情有多复杂。但是，县四大家班子高度统一思想，按照县委的既定目标，抓住“三重点”这个“牛鼻子”，心无旁骛谋发展，攻艰克难抓落实。到三季度，全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升，综合排名递增到第8位，西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜，但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转，不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以，我们仍然要围绕“三个高于”的目标，一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”，全市排名前三的几个经济指标要稳住不放，一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”，全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字，大家要开动脑筋，铆足干劲，一门心思把工作抓到实处，我们今年的整个工作才有希望。

2、工作重点突出，问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁，体现的是我们的工作水平和实绩。前段工作总结起来有以下几个特色：一是“有点有面”，旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点，推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开，方法得当。过去我们讲十大块工作，讲得抽象些，现在我们讲“三重点”工作，讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行，对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”，我们成功争取了全省“特色县”政策，带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收，并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力，按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处，代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”，麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解，全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步，“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万，旅游人数上升到全省各大景区第五位，在全省旅游影响力不断提升，这与崀管局狠抓营销、管理，打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难，湖南省仅旅游这块就下降了30%，而崀山的门票收入却上升了30%，有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力，在此对他们提出表扬。通过大家的努力，今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫，要紧抓烤烟生产技术的推广，确保烤烟产量达到13万担以上，烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望，风雨殿风电场年内运行发电，龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议，崀山水库正在编制项目建议书。特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订，成功打开了我县矿业经济的新局面，是堪比崀山申遗的一次重大抉择。

同志们，“信心比黄金更重要”，找准目标才能下定决心，看到亮点就能看到希望。与此同时，面对问题要因小见大，决不能视而不见，避而不解。当前，我县工业企业开工不足，企业税收下降，财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快，征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大，离绩效考核创先争优的目标差距很大，离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视，努力去化解。

3、发展压力很大，目标不能动摇。10月22日，省委徐守盛书记来新调研期间，对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定，一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策，首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间，我们的“特色县”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出：“努力争取优秀，绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺，谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调，不管发展压力有多大，竞争有多残酷，在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇，保住第二名是底线，是零容忍。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作落实，推进目标任务完成。

二、狠抓突破全年目标任务的重点。

时间不等人，奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求，细化落实，主要六大方面。

1.抓旅游，既要树品牌，更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入，就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面，要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇，要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面，要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力，办好几场特色旅游促销活动，实现崀山的旅游淡季不“淡”，人气常旺。同时，从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手，推动市场化运作，加快建立现代企业制度，科学管理，激发活力;从市场拓展入手，确定目标市场，定向开发，主动出击。从旅游服务入手，拓展旅游收益，把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来，催糠见米，提升效益。

2.抓农业，既要强基础，更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏，也是弥补旱灾损失最有效的办法，我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用，实现全县冬种生产扩面提质，丰产增效。要抢抓时间和进度，加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果，迅速动员起来，早计划、早动手、早督促，烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作，主动服务，打开销路，真正实现果农增产增收。

3.抓工业，既要求突破，更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念，坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇，在树好旅游品牌的同时，做实工业。要在良好开局的基础上，将刚才讲的几个重点项目，包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了合同，但还只是万里长征走出了第一步，还有很多问题需要处理，如果在明年3月份之前处理好这些问题，这就是一个成绩，如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收，更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以，各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判，确保项目早日落户新宁。

4.抓城镇，既要讲速度，更要出精品。要激活城市的每一个细胞，不但要靠项目，而且要抓管理，既要追求速度，还要精细化运作。当前，城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工，这个项目上不去，县城提质就是一句空话，老百姓盼了很多年，越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力，城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观，白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度，各个乡镇务必提高认识，把乡村环境治理作为重中之重抓好，要集中力量一个村一个村的抓好，以点带面，全面推进。城区环境综合整治方面，必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前，交警部门做得相对好一点，对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行，原来要求11月10日左右见成效，还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面，落实得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要对目前的各个责任区进行科学划分，每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款，既要对责任单位罚款，又要对责任门店进行罚款。下一步，要按照创建省级卫生县城的要求，进一步巩固城乡环境综合整治成果，建立长效工作机制，坚持“勤扫、严管、重罚”的原则，全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题，实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为，坚决打击违法占地和违法建设，彻底遏制土地管理秩序混乱势头。

5.抓项目，既要立当前，更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度，争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期，要加大重点项目跟踪落实力度，倒排工期，集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理，沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度，争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约，并组织开展前期规划工作，盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场，科学策划和包装一批重大项目，加快前期工作进度，加大项目申报力度，争取一批项目进入国家及省计划笼子，为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度，争取国家及省市支持。

6.抓民生，既要办实事，更要解难题。一是为民办实事要件件落实，不能有欠账，不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大，再不要讲客观原因了，相关责任单位要在接下来的几十天内，自觉沉下去，把任务突上来，完不成任务就要挨板子，到年底一笔算清，责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产，严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制，利用群众工作站这个平台，将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来，进一步畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，坚决防止越级上访和重大群体性事件发生，确保全县社会和谐稳定。

三、强化突破全年目标任务的保障。

离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间，要如期成目标任务，时间十分紧迫，压力非常大。因此，全县上下必须把抓落实放在首位，苦干加实干，加快补齐短板，推动各项目标任务圆满完成。

一是加强领导，科学调度。全县各级各部门，要按照市对县绩效考核的具体内容，做好市文明绩效考核迎检工作，找准弱项与不足，迅速采取应对措施，倒排进度，重点跟进，逐个突破，确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题，分管的县级领导一定要主动牵头，加强部署调度，加快进度赶超，具体责任单位和主要负责人要服从部署，主动作为，确保既定目标如期达成，绝不能拖全年目标任务的后腿。

二是讲究方法，狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标，除了我们有坚定的信心、充足的干劲外，更需要我们不断总结经验，创新工作方法，发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神，切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切关注绥宁、城步的情况，有针对性的做工作。要重视统计工作，讲究科学方法，实现应统尽统，不能因为统计漏项而丢分。同时，也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动，推动干部作风进一步转变，营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器，推动各级干部主动围绕目标任务，积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线，在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质，确保工作实效。

三是强化责任，严格奖惩。任务越重，时间越紧，压力越大，越能考验各级领导干部的执政能力。因此，各级领导干部务必从现在起，特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来，认真对照重点工作、重点项目和重点问题，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。要紧扣目标任务，进一步明确主抓领导和责任人员，逐级分解量化，夯实工作责任，努力形成人人有责可负、事事有人落实，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施，所有奖罚措施要全部兑现，对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位，对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人，要给予处罚。

同志们，决战四季度，冲刺保目标，困难很多，压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神，全力奋战五十天，夺取各项工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

领导知识产权工作会议讲话

同志们：

国务院已于6月5日颁布《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略，这是站在新的历史起点上，党中央和国务院做出了一项重大战略部署，这次全省知识产权工作会议的主要任务是：学习贯彻《国家知识产权战略纲要》，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务，确保全年目标任务的实现。下面，我代表省知识产权局向会议做报告。

20xx年7月8日至9日，国家知识产权局在银川市召开了全国知识产权局局长会议，国家知识产权局局长田力普同志出席会议并做了题为《提高认识，抓住机遇，全面贯彻实施国家知识产权战略纲要》的主旨报告，宁夏回族自治区副主席张来武、国家知识产权局副局长张勤、纪检组长邢胜才出席会议。这次参加会议的人员约150人，主要来自各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市及知识产权示范创建市等70家单位知识产权部门的负责人以及国家知识产权局有关部门和单位的负责人。我代表甘肃省知识产权局参加会议并做了交流发言。大会7月9日闭幕，国家知识产权局副局长张勤作了会议总结。下面我重点介绍一下田力普局长报告的主要内容：

(一)田力普局长首先介绍了前一段全国知识产权系统抗震救灾开展情况，并对系统给予汶川震区的无私援助表示衷心感谢。接着他大力强调了《纲要》颁布的重大意义。他指出：《纲要》的颁布是党中央和国务院总揽全局、深刻分析国际国内形势做出的一项重大战略部署，体现了党中央对知识产权工作的高度重视，是落实科学发展观的必然选择。《纲要》提出了激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，通过完善知识产权制度，将我国丰富的人力资源转化为智力资源，将我国巨大的市场潜力转化为国际智力资源的巨大引力，加快创新型国家建设步伐，增强国家核心竞争力。他还强调指出：大力实施知识产权战略，有效开发和利用智力资源，是关系国家前途和民族未来的伟业，是提高自主创新能力、推进产业结构升级、克服资源环境限制、实现又好又快发展的重大举措，具有重大的战略意义。

(二)《报告》的主要内容：田力普局长在报告中指出：〈1〉深刻认识颁布实施《国家知识产权战略纲要》的重大意义和历史机遇。《纲要》颁布实施标志着国家知识产权战略制定工作全面胜利完成;标志着知识产权战略成为国家重要发展战略;标志着知识产权事业面临前所未有的重大机遇。〈2〉深入学习领会《国家知识产权战略纲要》的核心内容和精神实质。核心内容表现为：一条主线、一个方针和两个阶段性目标、五个战略重点、七大专项任务和九项战略措施(即112579)《纲要》立意深远;方针科学;目标明确;任务重大。〈3〉明确任务，全面实施《国家知识产权战略纲要》。要掀起宣传学习《纲要》的新高潮;要紧紧围绕落实《纲要》，因地制宜制定和实施地区知识产权战略;要重点突破，大力推进实施专利战略。要加强自身建设，提高统筹协调能力，切实担负起实施《纲要》的重任。

二、上半年的主要工作。

今年上半年，在国家知识产权局的关心指导下,在省科技厅的正确领导下，我们按照“抓申请、强管理、促保护、强能力”的工作思路，狠抓各项工作的落实，不断提升我省知识产权的创造、运用、保护和管理水平，全省知识产权工作稳步推进。

(一)专利申请量稳中有升。从统计数据看：今年上半年(1至6月)全省专利申请量为960件，比20xx年、20xx年、20xx年同期专利申请量分别上升200件、280件、230件，同比增长20.8%、29.2%、23.9%。能取得这样的成绩，与各级领导的辛勤劳动和共同努力是分不开的。3月份，省知识产权局召开了全省知识产权工作会，对20xx年度工作成绩突出的单位和个人进行了奖励，有力地促进了全省专利申请量的上升。各市(州)也积极采取措施，狠抓专利申请量。平凉市坚持制定政策促专利、深入重点企业跑专利，提高专利申请量。兰州市采取及时发放补助资金等措施，刺激全市专利申请量的增长。白银市坚持政策引导和强化资金管理相结合，及时制定下发了《关于进一步加强专利工作的意见》和《专利资助资金管理暂行办法》，提高专利申请量。截止目前，平凉、白银、兰州已分别申请专利39件、28件、647件(三市全年任务分别为45件、35件、1100件)，已完成当年工作任务的86.6%、80%、58.8%。其余市(州)也在想方设法提高专利申请量，陇南、定西、庆阳、平凉、金昌五市(州)将专利申请量纳入目标管理责任书，强化了对各级领导的知识产权工作考核。甘南州知识产权局在没有办公经费的条件下，发挥抗震救灾精神和艰苦奋斗精神，深入企业抓申请，全州的专利申请量也不断提升。

从全年20xx件专利申请量来看，形势喜人，形势也非常逼人。截止6月底，全省专利申请总量仅为960件，约占全年专利申请量目标任务的48%。到6月底，仅有平凉、白银、兰州、武威等四市(州)接近或达到全年申请量的50%，其余市(州)要加倍努力，找准问题症结、采取非常措施，确保年初分配任务的完成。

(二)知识产权保护水平逐步提高。截止20xx年6月，全省共受理专利侵权案5件，已处理结案2起，移交黑龙江省1起，结案率达到60%以上，依法保障了专利权人和社会公众的合法权益。配合有关部门联合开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，打击了我省在农业机械、食品、医药和高新技术领域的专利侵权行为。积极推进联合执法，与工商、版权等部门联合制定下发了《甘肃省强化知识产权保护协作配合运行机制》等文件，明确了协作执法的组织方式、运行原则、工作目标、主要任务和联系方式，提高了执法效能。积极开展“4.26保护知识产权宣传周”活动，省市知识产权局在东方红广场、临夏市在新华区步行街、天水市和张掖市在中心广场等地进行现场面对面宣传，散发宣传资料、接受群众咨询，并配合网络、广播、电视、报刊等媒介手段以及采取宣讲会、报告会等灵活形式，提高了保护知识产权宣传效果。据不完全统计，在4.26活动期间,全省共接受群众咨询20xx0余人(次)，散发宣传资料10000余份(册)，电视报道20余次，各报纸报道100余篇，网上宣传20余次，有力地提高了全省群众的知识产权保护意识。

(三)知识产权宣传培训效果明显。上半年，我们坚持以宣传为导向，以培训为手段，以媒体为依托，展开多层次、全方位、多视角的宣传培训，提高全社会的知识产权意识。一是发挥网络的作用。开展了以案说法、专利论坛、在线咨询、网上投诉、专利检索等内容，刊登各类文章30余篇，信息70余条，有力地扩大了知识产权影响。二是发挥媒体的作用。省知识产权局坚持利用甘肃日报、兰州晨报、甘肃有线电视台等单位开辟了知识产权专栏进行宣传，扩大影响。嘉峪关、金昌、白银等市(州)坚持利用当地电视台和报刊杂志等媒体，展开宣传，落实教育效果。三是搞好分片培训。五月份，在张掖举办了河西片培训班，培训了河西5市管理机关和张掖市的主要企业80余人。6月在定西举办了中部片培训班，培训了定西、白银、宁夏、甘南、天水、陇南等市的知识产权管理机构及定西市的部分企业领导60余人，提高了领导机关和市场主体企业的知识产权意识。这个月，又在天水举办了针对企业的知识产权培训班。

(四)体系建设日臻完善。上半年，全省知识产权管理体系中，白银市又增设了平川区知识产权局，使全省的县级知识产权管理机构增加到10个。同时，各市(州)局也利用时机不断加强企事业单位知识产权体系建设，帮助和指导一批企事业单位建设完善了知识产权管理机构，武威、定西、陇南、平凉、庆阳、临夏、甘南等市(州)知识产权局(工作部门)坚持深入企业建机构，为10余家企事业单位及时建立健全了知识产权管理机构，使全省的知识产权管理体系更加顺畅。积极强化专利代理机构建设。上半年以来，多次深入代理机构进行调研、抓建设、及时下发了《甘肃省专利明星代理人评选暂行办法》，强化了代理机构管理。积极抓好转化平台建设。6月兰州市利用金桥专利技术展示交易平台，组织了20xx年新专利项目展示交易活动，近50个项目与投资者见面并转化了一批项目，收到了较好的效果。

(五)知识产权主体作用发挥显著。企业作为知识产权主体，其创造、运用、保护和管理水平直接制约着全省的创新水平，直接制约着全省的知识产权工作的地位。各市(州)坚持发挥好服务作用和桥梁纽带作用，不断提高企业的专利工作水平。张掖市坚持深入企业搞培训、白银市坚持定点联系重点企业、天水市坚持知识产?工作从企业领导抓起，兰州市坚持做好企业重大专利技术产业化项目跟踪检查、都收到了不错的效果。

三、下半年主要工作任务。

下半年，我省的知识产权工作要坚持以xx大精神为指针，全面贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，狠抓知识产权工作的能力建设，全面提高我省知识产权工作创造、运用、保护和管理水平。

(一)全面学习贯彻《国家知识产权战略纲要》。《国家知识产权战略纲要》于今年6月初颁布，这是党中央国务院做出的一项重大战略部署，是关系国家民族社会前途的一件大事，是我国知识产权事业发展的里程碑。学习贯彻《纲要》这也是我们当前和今后相当长时期的一项重要任务。要全面掌握《纲要》的主要内容。通过细嚼慢咽仔细研读，把握《纲要》的指导思想、战略目标、战略重点、专项任务、战略措施等有关内容，深刻了解《纲要》本质要求、内涵核心、精神实质，不断提高学习《纲要》的主动性和自觉性。要把握机遇，利用《纲要》做好知识产权工作这篇大文章。省委9月初将邀请国家知识产权局局长田力普同志来兰州为甘肃省委理论中心组举办《纲要》的专题辅导报告，提高领导层面的知识产权意识。同时我们将迅速启动全省知识产权战略制定工作。各市(州)要抓住机遇、迎接挑战、知难而上、利用《纲要》做好区域知识产权文章，推动市(州)知识产权事业的发展。要将落实《国家知识产权战略纲要》纳入各级领导的目标责任考核制，将各级领导对知识产权工作重视程度、专利申请的数量、知识产权专项经费、区域知识产权政策制定和优化等方面，作为贯彻落实国家知识产权战略的具体举措，细化各项考评标准，提高《纲要》在基层的落实。

(二)要集中精力抓好全省专利申请量提升。专利申请量是我们今年工作的一项重要考核指标，是务必完成的钢性任务，也是省知识产权局以后出台各种激励政策的主要依据。上半年仅平凉、白银和兰州市三个市(州)超额完成了目标任务，其余市(州)还需加倍努力。在座的各位从事知识产权工作同志们要在思想上引起高度重视。要扑下身子抓申请、一心一意谋申请、走进企业帮申请，提供优质服务促申请，确保今年全省的专利申请量20xx件目标的完成。我相信通过大家的共同努力和辛勤劳动，一定能顺利完成任务。我在这里也给大家表一个态，对于今年专利申请量超额完成的单位，我们要加大奖励力度和工作支持力度。希望大家求真务实、真抓实干、把专利申请量作为一项钢性任务，抓实抓好。

当然提高专利申请量也不是一蹴而就的，需要我们长时期的积淀，需要我们讲究方式方法。一是要强化领导层的知识产权意识。将专利申请量纳入领导任期考核制或科技目标考核制，使各级领导明白抓专利申请是自己义不容辞的责任。二是要突出重点。要坚持把大中型创新型企业作为提高专利申请增量的主要途径。据国外专利数据分析，大中型企业的专利申请量占该国专利申请量的75%以上。美国ibm公司20xx年在美国申请专利3248件，其近20xx年的专利申请总量接近4万件，就很能说明问题。我们甘肃有创新实力和创新潜力，抓专利申请也要紧紧把握住大中型企业这个重点来提高专利申请量。三是要注重方法。要坚持鼓励申请难度低的实用新型和外观设计专利为主;要不断扩大专利申请面;要坚持核心技术或重点发明创造申请多个专利，形成专利群和保护链;要积极鼓励pct申请，形成专利族，确保我们今年20xx件专利申请量任务的圆满完成。

(三)要坚持不懈地抓好知识产权体系建设。要借势发力，利用《国家知识产权战略纲要》实施的有利时机，加强各市(州)县(区)知识产权机构建设，使知识产权管理机构尽量向县(区)延伸，尽量向企事业单位延伸，形成省、市、县、企事业单位四级联动的知识产权工作机制。同时，强化专利代理服务机构建设，利用年底在兰州举办的全国专利代理人资格考试的有利时机，培养我省的专利代理人，缓解我省专利代理人紧张状况。在工业基础条件较好市(州)积极引进人才，建立代理机构，提高专利代理能力。积极向国家知识产权局争取设立专利代办处，为我省专利申请人提供快速优质服务。强化网络平台建设，重点做好网络建设的试点工作和年底召开的第二届“中国专利周”活动，提高专利技术实施转化水平。

(四)要不遗余力地搞好知识产权宣传培训。下半年，我们要按照年初工作计划，有步骤地抓好知识产权宣传培训。省知识产权局将以《纲要》的学习为牵引，以培训人才为手段，以强化意识为目标，从不同层面、不同视角加强宣传培训。适时开展知识产权论坛，提高全省知识产权的影响。各市(州)也要积极做好知识产权的宣传培训工作。从各地下半年的工作要点看，平?市拟组织宣讲团深入企业搞宣传、武威坚持面向特色支柱产业搞宣传、张掖市拟提升网站品味搞宣传、兰州市拟开展讲座活动搞宣传、临夏拟利用结合搞宣传，都为我们提供了很好的宣传培训模式，为下半年的宣传培训工作找到了很好的切入点。

(五)要标本兼治加强化知识产权执法建设。要坚持以完善制度为依据、以惩治教育为手段、以法律援助为救济、以强化执法能力为重点，全方位提高知识产权保护水平。制定完善《甘肃省查处专利违法行为暂行办法》和《甘肃省专利纠纷调处规程》等行政规章，从制度源头上保证办案的质量和效率。要进一步加大专利行政执法力度，打击省内的群体侵权、反复侵权和恶意侵权现象，维护权利人的利益，营造知识产权保护的蓝天。积极与国家知识产权局协调，筹建甘肃省知识产权维权援助中心，降低维权成本。继续抓好“雷雨”、“天网”保护知识产权专项行动，不断强化与工商、版权等职能部门的联合执法及与市(州)的协作执法，形成保护知识产权的合力。

(六)要积极主动发挥企业的知识产权主体作用。下半年，要继续扭住企业不放松，形成以市场为导向、以企业为主体的知识产权产出机制。一是抓好迎检工作。下半年要积极做好国家知识产权局对天水星火机床厂、甘肃金川公司、甘工大、天水铁路电缆厂等四家试点、示范企事业单位的检查验收工作。二是抓好专利大户工作。针对我省重点行业和优势企业，积极培育一批在冶金、石化、中药材、农产品精加工和深加工等方面具有自主知识产权、持续创新能力和综合竞争力的创新型企业作为专利大户，加大宣教力度，提高大户企业的专利申请量。三是抓好零专利企业工作。积极调查摸底，寻找专利盲区、摸清专利申请潜力，提高专利申请的普及面。

同志们，20xx年是我们深入贯彻党的xx大精神，全面实施知识产权战略的关键之年，也是我省知识产权事业大发展的一年，让我们继续解放思想、实事求是、开拓进取，不断开创我省知识产权工作的新局面。

领导工作会议讲话材料

同志们：

本次会议的各项议程已经进行完毕。同志们提出了许多很好的意见和建议，请会办公室认真整理后形成审议意见，督促区政府及其有关职能部门办理，并及时向区人大会反馈办理情况。

换届以来，会坚持“与时俱进，亲民务实”的工作思路，大力推进观念创新、工作创新和制度创新，坚持以人为本，努力代表和维护人民群众的根本利益，努力发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，人大会的各项工作有了新的进展、有了新的突破。这些成绩的取得，与各位会组成人员的共同努力是分不开的。

但是，我们应该清醒地看到，我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期望相比，还存在较大差距。主要表现在：人大会会议全勤率低，会的审议质量不高;重大事项决定权行使尚未到位;程序性的监督多，实质性的监督少，人事任免还需进一步规范，特别是对任后监督力度不大;“一府两院”重大事项向人大会报告的制度落实不够，法定监督手段运用不够充分;发挥代表在闭会期间的作用不够;人民代表大会制度的宣传工作较薄弱;人大自身建设与其所承担的任务还很不适应等等。这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。

在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出：各级人大代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守，始终坚持全心全意为人民服务，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，紧密结合人民代表大会及常务委员会工作的特点和要求，加强学习，增强本领，努力提高依法履行职责的能力”。

吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出：人大及其会主要是通过会议形式依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力，无论是制定和修改法律、决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主、严格依法按程序办事。在认真审议上基础上，依照法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定，保证人大及其会依法行使的职权能够更好的集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益。

会会议是人大会行使法定职权的基本的、主要的形式。充分发挥会组成人员的作用，对于提高会审议质量，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，具有十分重要的意义。为了更有效的发挥会整体效能，要从以下几个方面着手，进一步提高会会议质量。

一、提高认识，增强政治责任感和历史使命感。

(一)提高对会性质、地位、作用的认识，增强会组成人员的政治责任感和历史使命感。人大会是权力机关，她代表人民行使国家的权力;人大会是工作机关，她是依法全面履行职责的工作机关;人大会是代表机关，她同人民群众保持密切的联系，有利于提高党的执政能力。中华人民共和国的一切权利属于人民。会的组成人员是代表人民行使权力。因此，当委员不是荣誉称号，而是一种责任。会组成人员权力行使的好坏直接关系到党执政能力的高低，直接关系到人民的权益能否得到体现。

(二)提高对会会议的认识，增强参加会的政治责任感和历史使命感。会会议是会组成人员代表人民行使职权的主要形式和途径。出席会会议，审议有关议案、报告，是法律规定的会组成人员的权利和义务。从根本上讲，它体现的是组成人员对人民负责的态度和对人民赋予权力的珍视。会议议题都是关系全区政治、经济、社会生活等方面的大事，关系到人大制度的建设，关系到党的执政能力建设、关系到人民的根本利益各个方面。因此，本单位的工作属自主安排的，要服从会。这是小局服从大局。你单位、部门的事再大，也大不过会会议。如果属领导不安排的，事先向会报告，会必须创造条件。不来开会，谈不上履行职责，是最大的失职。

(三)提高对会审议质量的认识，增强审议发言的政治责任感和历史使命感。审议是一种政治行为，是站在国家利益的高度上为民代言，是代表人民对一府两院实行民主、法律监督的一种载体。必须实话实说，既讲成绩，更要一语中的地把问题的实质点出来，还要以解决问题促进工作为出发点提出建设性意见。

决定权、任免权、监督权行使得好不好，水平高不高，都要通过审议质量的高低来体现。开会时人都到齐了，但对“一府两院”的工作报告、对受任人员的供职、述职报告的审议发言少，审议质量低，那会就开成了哑巴会、冷场会，不能代表人民行使职权的会。因此，我们要做到：

第一，所有与会的人员，包括主任、副主任、委员、各工委组成人员、代表，都要名副其实，不能当有名无实的挂名成员、名誉成员。人人努力尽职尽责，把会建成权力机关、代表机关、工作机关。

第二，组成人员必须自觉参加会会议，这是履行职务的最基本的要求。按照宪法的规定，会一年开6-7次，而且每次都是提前预告、通知。因此，除了两种情况都不应该请假、缺席。一是与上级组织安排的会议发生冲突。二是本人重病或家里发生了特别重要的事情确实离不开。

第三，会上要积极审议发言。召开一次会，实际上是参加一次全区人民群众、全区人大代表对我们组成人员的考试。这是考我们是否代表他们的意愿、是否代表他们的根本利益、是否尽责尽责、态度好不好、水平高不高、效果实不实。

现在，在会会议上的发言存在三个误区：一是不发言。存在着不熟悉情况，怕说不周全，不意发言;说了白说，不想发言;怕得罪人，不敢发言这三种情况。二是工委相关议题。三是审议质量差。会前围绕会议议题调查研究少，有的甚至不搞会前调查，审议发言时不能一针见血，点到发言进，也只是泛泛而谈。

二、完善制度，促进和提高会审议质量。

建立健全区人大会相关审议制度，是人大会组成人员行使好审议权利的程序保障。明年，区人大会将逐步制定和完善以下制度：

1、年初确定审议议题的制度。时间安排上要做到早，内容确定上要做到民主，并且在电台上公告。

2、审议议题预告制度。至少在20天前，将开会的时间、议题告知参会人员，使会的组成人员能早准备、早调研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

3、代表列席、公民旁听制度。邀请人大代表列席人大会会议，保证每一位人大代表在一届内至少能参加一次会会议。同时，发出公告，邀请公民旁听人大会会议，增加人大会会议的透明度。

4、会前调研、视察制度。会前必须要深入基层，走访群众，掌握实情，了解群众的呼声和要求，参加审议时才会心中有数，讲得准确，讲得到位，讲到点子上。这也就是我们经常讲的“会上十分钟，会前半月功”。

5、报告初审制度。会会前，区人大各工委要对相关议题的报告进行初审，严格把关，提高报告质量。

6、书面审议制度。在开会前7天，所有的会议资料要送到会组成人员手中。并且在每份资料上附一张“书面审议意见卡”，由组成人员自己填写，开会时或会前交会办公室。这样既可以让组成人员熟悉每份材料的内容，又避免了在开会时有些意见不好当面提的尴尬。

7、审议意见表决制度。以往审议意见都是开完会后由会办公室整理，主任把关后印发。这样的审议意见没有法律效力。审议意见草案由各工委初审时提出，再综合组成人员的审议意见，分管主任把关。会结束前表决通过审议意见，然后在公报上发表，交“一府两院”办理。以此增强审议意见的权威性。

8、跟踪监督制度。各项工作仅仅满足于完成，还远远不够。不仅要完成，而且要真正取得实效。搞工作没有实效就是走过场，这是我们要竭力避免的。十月中旬区人大会办公室制发了《关于督办区人大会审议意见的函》，其目的就是为了增强区人大会审议意见的严肃性，加大督办力度。要把这项举措形成制度，使审议意见真正落到实处。

9、对人大会组成人员的监督制度。对人大会组成人员的监督表现在建立《代表联系选民制度》、《目标考核制度》。

10、列席人员制度。区人民政府区长一年必须列席一次会，如遇有事可以委派一名副区长参加。政府办公室主任也应逢会必到，如遇特殊情况，可委派一名副主任参加。法院院长、检察院检察长，各场、街、镇人大联络处(人大主席团)主任(主席)、相关议题所涉及部门的主要领导必须列席。

11、会议纪律制度。我们会会议的会风整体上是好的，但也有需要改进的地方，少数组成人员履行职责不够充分。如出现随意缺席、迟到早退、中途离开等现象。这与法律赋予组成人员的权利和义务不相称。因此，我们每一位组成人员都要严格地、自觉地遵守会议事规则及其他相关守则，按时出席会会议，没有特殊情况不得请假，确需请假的，应于会前向会书面请假。开会时，不得迟到早退或中途频繁、长时间离席，每次会至少要发言一次。我们人大会的党组成员要以身作则，集中精力开好会议，积极发言。每次会后要将组成人员出席会议和是否发言情况公布出来，让大家来监督。对确因本职工作太忙或其它原因，经常不能参加会会议的委员，可建议其辞去一头的职务。只要我们每一个人能严格要求自己，通过共同努力，就一定能够促进形成良好的会纪会风，确保会会议的质量和效果。

12、机关服务制度。每次开会，机关的工作人员要做好服务工作。会前材料的编印和分发，会中的茶水供应，会后及时编印公报分发等要落实到人，形成制度。

13、学习培训制度。会办公室要制定学习培训计划，每季度或每半年把代表、人大联络处(主席团)主任(主席)及人大机关工作人员组织起来培训一次，以提高人大工作者的素质。

同志们：做好新形势下的人大工作，必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证;必须围绕服务经济建设中心，这是人大及其会的首要职责;必须加强民主法制建设，这是人大及其会的根本任务;必须密切联系人大代表和人民群众，这是做好人大工作的重要基础;必须不断提高人大自身素质，这是做好人大工作的重要条件。站在20xx年人大工作的坚实基础上，我相信，只要全体人大会组成人员和全体人大工作者始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，人大会就能成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

领导工作会议讲话材料

同志们：

经请示县委同意，自治县人大会决定召开这次乡镇人大主席座谈会。其主要任务是总结乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施。根据县人大会主任会议研究的意见，下面，我讲三个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

(一)突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实;充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，既当指挥员，又当战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。

(二)贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使;充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化;从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

(三)增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。组织人大代表开展评议活动，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

(四)搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大进一步健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等工作制度，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高;乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。五是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是党领导人民经过长期革命斗争作出的历史的必然选择，是人民当家作主的最好的政权组织形式，具有极大的优越性和强大的生命力。在纪念全国人民代表大会制度成立五十周年的讲话中指出“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主，实现党和国家长治久安的必然要求。”充分说明了坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的重大意义。对此，我们应该深刻领会，自觉增强做好人大工作的责任感和使命感。

(一)坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地坚持党的领导。中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。随着依法治国方略的深入贯彻，党的执政方针将更多地通过法制的方式和国家的形式来实现。党体现“三个代表”重要思想的主张将越来越多地由国家权力机关通过法律程序变成国家意志，落实到国家的各项工作中去，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，可以使各级国家机关都在党的领导下，协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上、法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。

(二)坚持和完善人民代表大会制度，有利于保障人民当家作主的民主权利。发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容和目标。人民代表大会制度的核心内容是人民当家作主，它充分体现了社会主义民主的本质特征，是建设社会主义民主政治的必由之路。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责、受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。这些规定，充分体现了人民民主和国家政权的民主性，从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家事务的权力。坚持和完善人民代表大会制度，可以从根本上为人民行使民主权利提供保障。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面。

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大;各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

(一)要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

(二)要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

(三)要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

(四)搞好服务工作，充分发挥代表作用。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。乡镇人大主席工作中的一项重要职责就是要为人大代表履行职责和发挥作用搞好服务，具体地讲，要做好以下四个方面的工作：

第一，建立和完善代表小组，组织县、乡代表开展活动。县人大会去年对县人大代表活动小组作了进一步明确和调整。人大主席要根据要求，抓好代表小组的活动，并不断探索和总结代表活动的经验，有计划的推出一批优秀代表典型。关于县人大代表活动问题，县人大会去年发出了在代表中开展“争先创优”活动的通知。各乡镇人大要长期坚持，不断将此项活动引向深入，使此项活动真正取得实效。对乡镇人大代表的活动，各乡镇可以根据各自的实际，参照县人大代表的活动要求和方式，与县人大代表一同开展活动。根据市人大会关于建立人大代表活动室的要求，县人大会主任会议决定，在全县各乡镇建设人大代表活动室。目前，县人大会在龙舟坪城区创建了“代表活动示范小组”，各乡镇人大主席团要组织参观学习，结合各乡镇实际，建设1至2个人大代表活动室，代表活动室要切实做到“八有”。即：有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有活动经费、有代表信箱、有经常性活动等。

第二，负责组织代表开展调查、视察、执法检查和评议等活动。当前，农村的社会治安、基础设施建设、产品质量、干部作风等，都是人民群众普遍关注的热点和工作中的难点。人大主席要结合工作实际，负责组织代表开展“三查(察)”(视察、调查、检查)和评议活动，督促乡镇政府及有关基层单位了解工作的成败得失，解决和纠正工作中的问题。对于代表在调查、视察中所反映的问题或提出的建议、批评和意见，乡镇人大主席要负责后交由乡镇人民政府及有关部门办理，并负责督办落实。组织代表开展评议工作，是发挥人大监督职能的一种有效形式。县人大会明天将召开县人大代表评议工作动员大会，对今年的评议工作进行部署，请各乡镇人大积极配合县人大会，共同做好今年的代表评议工作。同时，各乡镇也要结合实际，组织乡镇人大代表对乡镇政府组成人员及其政府所属各工作部门，包括县垂管机关设在乡镇的站、所进行评议。

第三，认真负责受理和督办人大代表及人民群众的来信来访。对于人大代表和人民群众来信来访，人大主席要坚持热忱接待，根据所反映的内容进行归口办理，协调有关单位及时处理。要注意做好耐心细致的说服、教育和疏导工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，造成恶性事件和集体上访事件。要通过受理信访案件，及时维护群众的合法权益。

(三)加大宣传力度，推动乡镇人大工作上水平。

各乡镇人大要从政治和全局的高度，进一步提高对人大宣传工作重大意义的认识，增强搞好人大宣传的紧迫感、责任感。把握新时期人大宣传工作的重点，探索新途径，努力提高人大宣传水平。这项工作，在这次会议上还要专题部署，我在这里就不细讲了。请大家按宣传工作的具体要求认真抓落实。

(五)适应工作需要，切实加强乡镇人大自身建设。

第一，切实加强学习。当今时代是一个发展与变化、机遇与挑战并存的时代，知识更新的速度极大地加快。我们人大干部要更好地履行自己的职责，跟上时代的步伐，就必须树立终身学习的观念。不断地加强学习，是共产党员保持先进性的必然要求，是提高履职能力和增强工作效果的前提条件。在座的乡镇人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一个转换角色的问题，业务上需要一个学习和熟悉的过程。大家要主动适应工作，加强人大理论学习和实践锻炼。重点要抓好三个方面的学习：一是要加强基本理论、党和国家基本路线、方针、政策的学习。信息化时代，终身学习成为人生存的基本要求之一，人大干部也必须坚持不懈地学习马克思主义，学习各种专业知识，不断提高理论水平和知识素养，熟悉和掌握党的路线方针政策，树立正确的立场、观点和方法，用以指导我们的工作实践，解决实践中遇到的新情况、新问题。二是要加强民主法制建设理论、法律法规和人大业务的学习。人大是集体行使职权，民主决定问题，工作具有很强的法定性、程序性和规范性。人大每行使一项职权，都要按照充分发扬民主和严格按照法定程序办事的原则，实行民主集中制，集体决定问题。要做好人大工作，就必须熟悉人大的议事程序和工作制度，这样才能履行好宪法和法律赋予的各项职责。对乡镇人大工作而言，宪法、组织法、选举法、代表法是我们作好工作的“母法”。我们要将这些作为“必修课”，认真学习，熟悉人大工作程序和要求，增强工作的系统性和规范性，并使我们的工作严格按法定的职权范围和程序运作，减少我们工作的盲目性和随意性。要树立法律至上的观念，忠于法律。要善于用法律的手段来分析和解决工作中遇到的问题，把依法按程序办事落实到各项工作中去。三是要抓好对人大制度理论的学习与探讨。人大制度理论是一门年轻的学科，许多理论和实践问题尚处在争鸣和探讨之中，在新形势下仍然面临一些新的问题。我们作为基层人大实际工作的同志，要在加强理论学习，增加知识储备，提高理论素养的同时，及时总结和交流工作经验，对实践问题多作一些理性的总结和思考。为促进人大理论研究工作，县人大会办公室专门印发了理论研究参考课题，大家要结合工作实际，积极组织撰写理论文章，每个乡镇要在11月上旬以前上交1至2篇调研文章，切实推动和提高我县人大理论研究水平。

第二，切实加强制度建设。各乡镇人大要根据法律法规的规定，结合各自的工作实际，抓紧建立健全各项工作制度，并使之达到系统化、规范化的要求。这些制度主要应包括：乡镇人大主席团议事制度、监督工作制度、代表联系制度、代表活动制度、来信来访办理制度、代表及人民群众建议、批评和意见交办答复制度、定期召开主席团会议制度。

第三，加强办公条件建设。保证乡镇人大必要的工作经费，不断改善乡镇人大的办公设施，满足乡镇人大工作的需要。

同志们，我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢牢抓住执政为民这个主题，努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平，为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献。

领导知识产权工作会议讲话

随着知识经济的发展,知识产权已成为促进科技进步、经济发展和文化繁荣的有力杠杆。下面就是本站小编给大家整理的领导知识产权工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

大家上午好!

今天我们召开全省知识产权工作会议，总结过去一年的工作，安排部署20xx年实施知识产权战略的目标、任务和措施，表彰奖励20xx年度全省知识产权工作先进集体和个人。在此，我代表省政府向全省知识产权工作者致以诚挚的问候，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

刚才，朱晓力同志在。

工作报告。

中，认真总结回顾了20xx年的工作，对20xx年度的任务进行了全面安排，省知识产权局的洪宗宪同志还对甘肃省知识产权战略纲要制定情况向大家进行了通报。我都完全同意。希望各市州认真抓好落实。

借此机会，我再讲几点意见：

一、认清形势，增强做好知识产权工作的责任感和使命感。

当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。去年11月29日，在中央政治局第九次集体学习时强调要“坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略，加快建设国家创新体系”的重要论断，第一次把知识产权战略作为创新型国家三大支撑体系之一，为知识产权发展指明了方向，标志着知识产权进入新的发展历史阶段。

20xx年我省知识产权工作取得了可喜的进展。全年申请专利达到了2178件，授权专利1047件;成功举办了“中国专利周甘肃分会场”活动，签约金额达1.09亿元;深入学习贯彻《国家知识产权战略纲要》，启动了我省战略纲要制定工作;加大了宣传培训力度，培训知识产权人才3500余人;制定出台了一系列新的政策措施。全省的知识产权的创造、运用、保护和管理能力得到明显提高，为激励创新、深化改革和促进我省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。在取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我省知识产权工作与全国发展水平、与全省经济社会发展的需求相比，还有很大差距，人们的知识产权意识还比较淡薄，特别是相当一部分企业、高校、科研院所还没有从根本上解决重成果、重论文轻知识产权的问题。自主知识产权数量较少，原创性的核心知识产权更少，特色优势领域知识产权尚未加以有效保护，知识产权管理体系及人才队伍还有待进一步加强，这些问题都是制约我省自主创新体系建设的重要因素，知识产权工作面临的任务还十分繁重。我省自然条件恶劣，生态环境脆弱，资源相对不足，以资源、能源消耗为代价的经济发展之路将使环境不堪重负，发展将不可持续。只有依靠科技进步走自主创新道路，大力发展循环经济，才能实现工业强省的目标，保持我省经济社会的可持续发展。要走自主创新之路，就必须注重核心自主知识产权的开发、利用和保护，从而提高企业的市场竞争力和国际竞争力，培育和带动一大批相关产业的发展，培育新的经济增长点，推动甘肃经济社会又好又快发展。因此，我们一定要以科学发展观为指导，坚持省委、省政府确定的“四抓三支撑”的总体思路，切实增强做好知识产权工作的责任感和使命感，为振兴甘肃做出积极的贡献。

二、突出重点，推动全省知识产权工作又好又快发展。

一是要制定好甘肃省知识产权战略纲要。制定和实施甘肃省知识产权战略纲要，是加强我省的自主创新体系建设，提升区域的创新能力，增强我省经济竞争力的重要举措，事关全省经济社会发展的大局。为此，省政府成立了有28个委办厅局为成员单位的甘肃省知识产权战略纲要制定工作领导小组。元月19日省政府召开了领导小组第一次会议，标志着我省知识产权战略制定工作已全面启动。目前，全国已有17个省区市成立了知识产权战略制定工作领导小组，有10个省区市相继启动了知识产权战略制定工作，其中，上海、山东、贵州、广东、河南、陕西等地的知识产权战略已经颁布实施。省知识产权局和领导小组各成员单位，都要切实增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，全力以赴，立足省情，突出特色，力争在知识产权资源创造、利用、传播、孵化、转化、优势培育、政策体系建设、执法、人才培养、对外开放等方面实现突破。要按照《甘肃省知识产权战略制定。

工作方案。

》的要求，抓紧落实各自承担的任务，确保按时完成制定工作。

二是要加大知识产权的创造、运用、保护和管理。要加强知识产权战略与品牌战略的有机结合和相互促进，通过自主知识产权的创造与应用打造企业的知名品牌，要积极引导帮助企业重视知识产权工作，树立强烈的品牌意识,以自主知识产权为支撑，以创建知名品牌为目标,在我省石油化工、有色冶金、机械制造、食品、医药、资源环境等支柱产业和优势行业，大力培育知识产权密集型产品，实施品牌战略，形成一批运用知识产权制度的优势企业，提升企业运用知识产权参与市场竞争能力。同时，通过自主知识产权的管理与保护提升知名品牌的价值，推进企业建立完善的知识产权管理制度，使知识产权工作切实纳入企业的研发、生产与经营全过程，培育和提升其运用知识产权制度的能力和水平。要加快知识产权行政执法能力的建设，强化行政执法的手段，严格行政执法程序，规范行政执法行为。要加强与公安、工商、版权、海关等部门的配合，扩大部门间的联合执法，跨地区联合执法的范围和效力，采取综合性的措施，严肃查处和坚决打击侵犯知识产权，制假售假的违法行为，大力维护市场经济的秩序。要积极发挥行业协会的作用，开展共同维权。要发挥我省的知识产权专家证人的作用，提高知识产权侵权案件的结案率和满意率。要加强知识产权管理，建立我省的知识产权管理信息库，促进我省知识产权信息的共享，推动我省的自主知识产权尽早转化实施，发挥社会效益和经济效益。

三是要进一步加强知识产权队伍的自身建设。一方面要按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的要求，努力加强市州及工业较发达的县区的知识产权机构建设，形成省、市、县、三级“上下联动、运转灵活、高效精干”的知识产权管理体系，强化各级政府的知识产权公共服务水平。另一方面要加强人才队伍的建设，要依托省内外大专院校、科研院所和大中型企业，通过各种途径培养人才，要通过创新工作体制和激励机制，积极吸引人才。重奖优秀发明人和优秀知识产权工作者，努力营造尊重知识产权、保护知识产权，有利于知识产权人才脱颖而出的良好氛围，努力培养和造就一支具有较强组织协调能力、宏观管理能力、综合服务能力和业务能力的知识产权人才队伍。

四是要加强宣传，努力提高全社会的知识产权的意识。强化宣传，营造有利于自主创新的社会氛围，是做好知识产权工作的重要保障之一，要充分利用“保护知识产权宣传周”等活动和报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，采取多种形式，开展丰富多彩的系列宣传活动，突出宣传各类创新主体在自主创新、发展知识产权经济方面的经验，以典型示范、典型案例为重点，开展深层次的知识产权宣传工作。通过加强宣传培训，全面提高全省社会各界特别是各级领导干部、企业家、科技人员的知识产权意识，树立知识产权工作是重要的经济工作和知识产权就是核心竞争力的观念，形成尊重知识产权、保护知识产权的良好社会环境。

五是要着力完善实施知识产权战略的配套政策。要围绕全面实施国家、省知识产权战略，加快建设和完善适应我省实际的知识产权地方法规和政策体系。省科技厅、省知识产权局要主动与省经委、发改委、版权局、工商局、质监局、人事厅、财政厅、商务厅等部门合作，认真研究制定实施知识产权战略的相关配套政策，加强知识产权的政策导向，将知识产权管理与保护切实融入科技管理、项目管理、人才培养、科研评价和展会举办等工作之中。要将知识产权政策与科技政策紧密衔接，把知识产权创造水平与科技项目、科技评奖、条件建设等挂钩。特别是要制定和完善有利于增强我省重点行业和支柱产业技术创新，提升行业、产业竞争力的知识产权政策，促进产业结构的调整与优化。

六是要加强领导，确保知识产权的各项任务落到实处。

加强组织领导，要做到上下一盘棋，形成全省知识产权工作的合力。省政府将按照在中央政治局第九次集体学习时讲话的精神和《国家知识产权战略纲要》、《甘肃省知识产权战略纲要》的要求，切实担负起甘肃知识产权工作的领导责任，抓好各项目标任务的落实，全面提高我省知识产权工作水平，推动我省知识产权工作健康发展。

各级政府领导和知识产权管理部门、企业的负责同志都要牢固树立知识产权竞争理念、无形资产经营理念、企业知识产权全过程管理和全方位保护的理念，切实加强对知识产权工作的领导。各级政府要担负起区域知识产权工作发展的领导职责，采取切实可行的措施，真正把知识产权工作列入政府工作的重要议事日程，要建立起知识产权工作目标责任制，纳入政府绩效考核的内容。要将知识产权工作经费纳入政府预算，保证科技研发、成果推广、知识产权申请和管理保护工作的需要，保证各项政策措施的落实，保证年初确定的各项工作目标的实现。各级各类企业也要全面建立知识产权工作责任制，真正把知识产权工作作为增强企业创新能力建设、增强市场竞争能力的重要工作，摆上企业发展的重要议事日程，定期研究，专门部署，推动知识产权工作的健康发展。

同志们，做好甘肃省知识产权工作，任务艰巨，责任重大。希望大家紧紧抓住《国家知识产权纲要》实施的机遇，进一步增强工作的责任感和使命感，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全力做好我省知识产权工作，为建设创新型甘肃，促进经济社会又好又快可持续发展做出新的贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开全省知识产权工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，回顾总结20xx年的工作，交流新经验，分析新形势，研究新问题，部署20xx年工作。下面，我就全省知识产权工作向大会作工作报告。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我国实施知识产权战略开局之年。全省知识产权工作在省委省政府的正确领导下，在国家知识产权局的具体指导下，在省科技厅的大力支持下，按照突出一个重点(突出我省知识产权战略制定与实施)，优化两个环境(优化我省知识产权工作的内环境和外环境)，实现三个突破(实现专利数量和质量、法规制度建设和宣传培训的突破)，强化四种能力(强化知识产权的创造、运用、保护和管理能力)的总体工作思路，积极制定甘肃省知识产权战略，促进专利申请的稳步增长，加强政策法规建设，扩大宣传培训的影响力，加强知识产权保护力度，提高知识产权信息服务水平，推进省知识产权局自身能力建设，全面提升了我省知识产权工作整体水平。

20xx年1月19日，省知识产权战略制定领导小组召开了第一次会议，会议讨论通过了我省战略制定工作方案和。

规章制度。

确定了一部纲要加十四个专题的研究模式省知战办组织部分成员单位到国家知识产权局和兄弟省市进行了调研，对如何制定我省知识产权战略纲要进行了交流和商讨选派有关课题研究人员参加了国家知识产权局举办的地方知识产权战略制定与实施研讨班《纲要》初稿形成后，通过书面和召开专题会等形式，先后四次广泛征求领导小组成员单位、专家、学者和公众的意见和建议，经认真修改、反复完善，于20xx年12月通过了专家评审近期将报送领导小组审议十四个专题研究有九个专题已通过专家评审，其余五个专题今年第一季度结题。

(二)专利申请量授权量稳步增长。

全省知识产权部门高度重视专利申请工作，齐抓共管，上下联动，扑下身子，狠抓落实，有力地促进专利申请量和授权量稳步增长。20xx年省知识产权局制定出台了《甘肃省促进专利申请工作激励暂行办法》。各市州科技、知识产权管理部门制定了具体规定和办法，把专利工作纳入科技管理责任目标考核办法中，设立专项资金支持专利工作，加大了对专利申请的工作力度。截止目前，兰州、白银、庆阳、平凉、定西、酒泉、嘉峪关、甘南等市州制定出台了专利申请资助办法，有力促进了专利申请。

20xx年全省专利申请量达到2676件，授权量1275件，申请量比上一年增长22.9%，授权量比上一年增长21.8%，均创历史新高。专利申请累计突破2万件大关，达20xx2件，授权量累计首次突破1万件大关，达10438件。年度专利申请量在全国各省区排名中由27位上升到26位，前进了1位。

(三)政策法规建设取得新进展。

为发挥知识产权对经济社会发展的重要作用，充分利用各方资源，我局与省监狱管理局积极协调和密切配合，共同修订了《对罪犯在服刑期间发明创造、技术革新进行表彰奖励的(试行)办法》;为进一步确保专利侵权案件的公正处理和程序合法，经反复研究，多方论证，制订了《甘肃省专利侵权纠纷行政处理程序(试行)》，完善了专利案件调处的程序性规定。组织人员参加了国家知识产权局举办的《专利法》修改宣讲会。市州知识产权法规建设取得突破性进展，酒泉市政府下发了《关于加强全市知识产权工作的通知》，张掖市科技局出台了《关于加强知识产权工作的意见》，并取得良好效果。

积极加大知识产权保护和维权力度。认真落实专利执法关口前移、重心下移的原则，帮助市州建立健全专利行政执法队伍，指导市州提高专利行政执法人员业务能力。积极申报国家知识产权局“5.26”工程，并获准列入第二批试点省份;积极推进知识产权维权援助中心建设和建立健全各项规章制度，开通了12330知识产权维权援助热线，建立第一批人才专家库，省编办已批复同意成立中国(甘肃)知识产权维权援助中心，并给予编制支持。同时，承办了国家知识产权局组织的第二期全国知识产权维权援助培训班，组织开展了全国首届专利执法12330知识产权维权援助知识竞赛活动。组织开展了甘肃省“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，参加了兰洽会知识产权保护专项活动。20xx年，全省专利行政执法共受理专利侵权纠纷案件41起，结案35起;与工商、版权、公安等部门联合执法十余次，有效遏制了我省知识产权领域的专利侵权行为。在国家知识产权局20xx年知识产权执法保护评选中，省知识产权局政策法规处、兰州市知识产权局荣获先进集体称号，省知识产权局朱晓力同志荣获先进个人称号。

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领导工作会议讲话材料

同志们：

县委分管战线领导同志分别就20xx年全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团等各项工作进行了部署，大家要认真抓好贯彻落实。

在过去的一年里，县委带领全县各级党组织，统揽全局、协调各方，一边完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在优化产业结构、提升发展质量、抵御洪涝灾害、抓好森林防火、统筹城乡建设、大力改善民生、维护社会稳定和改进工作作风等各项工作中，都很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门围绕中心，服务大局，各司其职，各方面工作都取得了显著成绩。

今年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、深入实施“”发展规划、加快发展、深化改革的关键之年，也是建县100周年，做好今年各项工作、让全县人民切身感受到百年发展变化，意义格外重大。为此，全县党员干部要紧紧围绕发展改革的重点、密切关注人民群众的需求，时刻做到“讲政治、懂规矩、守纪律、促发展”，确保全县各项工作有序推进、扎实开展，取得新的更大的成绩。“讲政治”，就是要坚决维护党的权威，必须在思想上、政治上、行动上与中央、省、地、县委保持高度一致，决不允许各自为政、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，决不允许当面一套、背后一套，决不允许当面不反对、背后不执行。要正确处理好对党忠诚和对个人忠诚的关系，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。“懂规矩”，就是要绝对服从党的领导，全党服从中央，下级服从上级，少数服从多数。不允许随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮，特别是在涉及重大问题、重要事项时，要按规定向组织请示报告，必须规范自己的一言一行、一举一动。“守纪律”，就是要严格遵守党的各项纪律，有令就行，有禁就止，坚决不允许违反党的纪律。要正确处理好人情与法纪的关系，不能打着“礼尚往来”的幌子，把原本正常的人际交往变成了权钱交易。要正确处理好公与私的关系，必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，永远牢记公私之分，坚持公开、公正、公平行政，让权力在阳光下运行。“促发展”，就是要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，既要保持清醒，更要坚定信心，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要有求真务实、真抓实干的优良作风，把心思用在实实在在的事情上，用在研究改革发展的问题上，用在狠抓各项工作的落实上，把工作抓具体、抓细致、抓扎实。

今年“两会”已经明确了全县经济社会发展的目标任务和工作重点，全县各级党组织一定要认清肩负的重要使命，牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍，为建设滨水型、生态型、花园式新提供坚强保证。下面，就抓好今年县委各项工作，我强调几点意见。

一、突出反腐倡廉、改进作风，抓好纪检工作。

要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，为全县发展大局营造优良的党风、政风，确保整个社会风清气正。

一要改进工作作风。要以反“四风”为重点，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心，对不良作风来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决部分党员干部工作中存在的碌碌无为、不思进取、不想做事、惰性十足、工作散漫、无组织无纪律、执行力不强、工作中小进即满、稍有成绩便沾沾自喜、脱离群众、弄虚作假等问题，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高。

二要规范权力运行。要加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

三要提升机关效能。要牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。

二、突出优化班子、强化队伍，抓好组织工作。

要坚持从全县发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好，坚持正确的用人导向把干部的积极性调动好。

一要抓好群众路线教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动，全县各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部，突出改进作风，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，确保活动不走过场。要坚持立行立改，坚决改正群众反感的不良作风，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要抓好干部人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。对那些长期坚持在基层一线、工作压力大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜。坚持党管人才，进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。

三要抓好党的基层组织建设。要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要适应全县经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。要重点抓好农村、社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员不足等突出问题。要充分发挥乡镇机关干部在基层组织建设中的作用，选派一批素质好、能力强、作风实的乡镇机关干部下村任职，解决群众急需解决的问题。对长期在基层默默工作、为农民办实事的干部予以选拔重用。要注重发挥“大学生村官”的作用。引导大学生真正带着责任和感情向实践学习，通过社会实践提高自己，尽快融入农村，走进农民。同时，要引导把自己学到的专业知识运用到发展经济上，多在谋划发展上聚民心、集民智、汇民力，力争在任职期间，能够为当地办成一批好事、实事，培训一批致富能手、拓宽一条增收渠道。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，抓好宣传工作。

要着力开展中国特色社会主义宣传教育，推进社会主义核心价值体系建设，引导主流思想舆论，为全县发展创造良好的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一要加强党的理论武装。要抓好系列讲话、xx届三中全会精神的学习宣传贯彻，切实做到真学、真懂、真信、真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强全社会对实现中华民族伟大复兴中国梦的自信心。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导。宣传条线要切实增强政治责任感，对于县委、县政府确定的重大决策部署，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力。对于群众关心的热点问题，要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，积极释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。要着力提高主流网络媒体引导能力、加强网络管理队伍建设、完善网络舆论监管体系不断提高虚拟社会管理水平，为全县经济社会发展营造良好的网络舆论氛围。

与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外宣传报道，不断提高知名度和美誉度。

三要加强城乡文明创建。把文明创建工作作为“民生工程”来落实，深化创建为民、创建利民、创建惠民理念，动员人民群众共建共享城市文明。要不断加大县城管理和执法力度，建立完善文明创建系列长效管理机制，做到严守标准、强势推进、长期坚持，着力强化居民文明意识和文明行为的养成。以建设“民富、村强、乡美、气正”的新农村为目标，组织开展“美丽乡村、美丽农家”创建主题活动，着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育，努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效，进一步提升农民素质、培育新型农民。

四、突出维护稳定、保障公正，抓好政法工作。

要保持好社会稳定和谐的良好局面，全面深化平安、法治建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要积极回应群众信访诉求，对合理要求要采取措施尽快解决，对不合理要求要依法进行处理。要着力提高管理服务水平，构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。全县政法机关要进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主、从严查处强控资源、欺行霸市等扰乱经济秩序和盗采林木、砂金、捕猎野生保护动物等犯罪行为。要切实强化道路交通安全、生产安全、边境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准加强法治建设。着力加强法制宣传教育，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。要加强政法队伍建设，要建立健全科学的执法办案管理监督系统，强化执法管理，加强执法监督，规范执法行为，促进政法机关、政法干警严格执法、公正执法、文明执法，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。

五、突出团结和谐、携手奋进，抓好统战工作。

改革发展任务艰巨而繁重，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。

一要在经济社会发展上有新作为。要依托我县资源优势，积极引导非公有制经济人士抢抓发展机遇，主动参与全县经济社会建设，推动全县民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员，深入调查研究，多建发展之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展农牧业和林下资源等项产业科技创新、创业实践，搞好科研成果转化。充分发挥统战的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。

二要在民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好县委、县政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。

三要在党外干部培养上有新举措。要加强党外人士选拔任用工作的组织协调，统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。要采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，加大党外后备干部的培养力度，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设平台，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。

六、突出创业致富、解困维权，抓好群团工作。

群团工作是党的建设的重要方面，是县委工作的重要内容，全县各群团组织要始终围绕县委、县政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。

一要在全民创业上有所作为。各群团组织要立足自身职能，发挥各自优势，采取切实可行的措施，促进各层次群众创业。要围绕县委、县政府的重点工作安排，积极搭建平台，搞好各类创业活动。要搞好政策、典型和动态宣传，扩大社会影响力，带动更多人创业。同时要做好服务工作，积极帮助群众解决资金、技术、市场等难题，使全民创业取得更大实效。

二要在改善民生上贡献力量。群团组织要针对群众面临的实际困难和问题，主动参与各项民生改善工作，努力为广大群众做好事、办实事、解难事。工会要依法推动企业普遍建立工会组织，积极构建和谐劳动关系。要着力抓好困难职工的救助和帮扶，切实加强职工不稳定因素的排查，及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件。共青团要积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中，充分发挥生力军和突击队作用。妇联要深入开展“用资源兴家，创五富品牌”活动，抓好妇女创业项目建设，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。

三要在维护权益上发挥作用。各群团组织要把维护群众合法权益作为工作的重点，强化工作职责，加强依法维权工作，不断提高维护群众合法权益的能力和水平。要突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，加大妇女、儿童、职工等各类维权法律法规的宣传力度，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。

同志们，县委工作点多、面广、战线长，工作职能非常重要，希望各级党群组织和广大党员，紧紧围绕县“两会”和本次会议的部署要求，准确定位，创新进取，把自身工作做实、做好、做精，确保县委、县政府各项决策得到落实，确保各项工作让人民群众满意。

领导工作会议讲话材料

讲话稿。

是指在工作会议上领导发表的、和工作研究部署密切相关的讲话稿。它在领导讲话稿中占有很大比重具有态度鲜明、目的明确、语气坚定、针对性强等特点。下面是本站小编给大家整理的领导工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

县委分管战线领导同志分别就20xx年全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团等各项工作进行了部署，大家要认真抓好贯彻落实。

在过去的一年里，县委带领全县各级党组织，统揽全局、协调各方，一边完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在优化产业结构、提升发展质量、抵御洪涝灾害、抓好森林防火、统筹城乡建设、大力改善民生、维护社会稳定和改进工作作风等各项工作中，都很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门围绕中心，服务大局，各司其职，各方面工作都取得了显著成绩。

今年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、深入实施“”发展规划、加快发展、深化改革的关键之年，也是建县100周年，做好今年各项工作、让全县人民切身感受到百年发展变化，意义格外重大。为此，全县党员干部要紧紧围绕发展改革的重点、密切关注人民群众的需求，时刻做到“讲政治、懂规矩、守纪律、促发展”，确保全县各项工作有序推进、扎实开展，取得新的更大的成绩。“讲政治”，就是要坚决维护党的权威，必须在思想上、政治上、行动上与中央、省、地、县委保持高度一致，决不允许各自为政、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，决不允许当面一套、背后一套，决不允许当面不反对、背后不执行。要正确处理好对党忠诚和对个人忠诚的关系，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。“懂规矩”，就是要绝对服从党的领导，全党服从中央，下级服从上级，少数服从多数。不允许随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮，特别是在涉及重大问题、重要事项时，要按规定向组织请示报告，必须规范自己的一言一行、一举一动。“守纪律”，就是要严格遵守党的各项纪律，有令就行，有禁就止，坚决不允许违反党的纪律。要正确处理好人情与法纪的关系，不能打着“礼尚往来”的幌子，把原本正常的人际交往变成了权钱交易。要正确处理好公与私的关系，必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，永远牢记公私之分，坚持公开、公正、公平行政，让权力在阳光下运行。“促发展”，就是要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，既要保持清醒，更要坚定信心，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要有求真务实、真抓实干的优良作风，把心思用在实实在在的事情上，用在研究改革发展的问题上，用在狠抓各项工作的落实上，把工作抓具体、抓细致、抓扎实。

今年“两会”已经明确了全县经济社会发展的目标任务和工作重点，全县各级党组织一定要认清肩负的重要使命，牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍，为建设滨水型、生态型、花园式新提供坚强保证。下面，就抓好今年县委各项工作，我强调几点意见。

一、突出反腐倡廉、改进作风，抓好纪检工作。

要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，为全县发展大局营造优良的党风、政风，确保整个社会风清气正。

一要改进工作作风。要以反“四风”为重点，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心，对不良作风来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决部分党员干部工作中存在的碌碌无为、不思进取、不想做事、惰性十足、工作散漫、无组织无纪律、执行力不强、工作中小进即满、稍有成绩便沾沾自喜、脱离群众、弄虚作假等问题，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高。

二要规范权力运行。要加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

三要提升机关效能。要牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。

二、突出优化班子、强化队伍，抓好组织工作。

要坚持从全县发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好，坚持正确的用人导向把干部的积极性调动好。

一要抓好群众路线教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动，全县各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部，突出改进作风，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，确保活动不走过场。要坚持立行立改，坚决改正群众反感的不良作风，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要抓好干部人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。对那些长期坚持在基层一线、工作压力大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜。坚持党管人才，进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。

三要抓好党的基层组织建设。要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要适应全县经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。要重点抓好农村、社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员不足等突出问题。要充分发挥乡镇机关干部在基层组织建设中的作用，选派一批素质好、能力强、作风实的乡镇机关干部下村任职，解决群众急需解决的问题。对长期在基层默默工作、为农民办实事的干部予以选拔重用。要注重发挥“大学生村官”的作用。引导大学生真正带着责任和感情向实践学习，通过社会实践提高自己，尽快融入农村，走进农民。同时，要引导把自己学到的专业知识运用到发展经济上，多在谋划发展上聚民心、集民智、汇民力，力争在任职期间，能够为当地办成一批好事、实事，培训一批致富能手、拓宽一条增收渠道。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，抓好宣传工作。

要着力开展中国特色社会主义宣传教育，推进社会主义核心价值体系建设，引导主流思想舆论，为全县发展创造良好的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一要加强党的理论武装。要抓好系列讲话、xx届三中全会精神的学习宣传贯彻，切实做到真学、真懂、真信、真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强全社会对实现中华民族伟大复兴中国梦的自信心。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导。宣传条线要切实增强政治责任感，对于县委、县政府确定的重大决策部署，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力。对于群众关心的热点问题，要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，积极释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。要着力提高主流网络媒体引导能力、加强网络管理队伍建设、完善网络舆论监管体系不断提高虚拟社会管理水平，为全县经济社会发展营造良好的网络舆论氛围。

与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外宣传报道，不断提高知名度和美誉度。

三要加强城乡文明创建。把文明创建工作作为“民生工程”来落实，深化创建为民、创建利民、创建惠民理念，动员人民群众共建共享城市文明。要不断加大县城管理和执法力度，建立完善文明创建系列长效管理机制，做到严守标准、强势推进、长期坚持，着力强化居民文明意识和文明行为的养成。以建设“民富、村强、乡美、气正”的新农村为目标，组织开展“美丽乡村、美丽农家”创建主题活动，着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育，努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效，进一步提升农民素质、培育新型农民。

四、突出维护稳定、保障公正，抓好政法工作。

要保持好社会稳定和谐的良好局面，全面深化平安、法治建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要积极回应群众信访诉求，对合理要求要采取措施尽快解决，对不合理要求要依法进行处理。要着力提高管理服务水平，构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。全县政法机关要进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主、从严查处强控资源、欺行霸市等扰乱经济秩序和盗采林木、砂金、捕猎野生保护动物等犯罪行为。要切实强化道路交通安全、生产安全、边境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准加强法治建设。着力加强法制宣传教育，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。要加强政法队伍建设，要建立健全科学的执法办案管理监督系统，强化执法管理，加强执法监督，规范执法行为，促进政法机关、政法干警严格执法、公正执法、文明执法，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。

五、突出团结和谐、携手奋进，抓好统战工作。

改革发展任务艰巨而繁重，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。

一要在经济社会发展上有新作为。要依托我县资源优势，积极引导非公有制经济人士抢抓发展机遇，主动参与全县经济社会建设，推动全县民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员，深入调查研究，多建发展之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展农牧业和林下资源等项产业科技创新、创业实践，搞好科研成果转化。充分发挥统战的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。

二要在民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好县委、县政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。

三要在党外干部培养上有新举措。要加强党外人士选拔任用工作的组织协调，统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。要采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，加大党外后备干部的培养力度，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设平台，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。

六、突出创业致富、解困维权，抓好群团工作。

群团工作是党的建设的重要方面，是县委工作的重要内容，全县各群团组织要始终围绕县委、县政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。

一要在全民创业上有所作为。各群团组织要立足自身职能，发挥各自优势，采取切实可行的措施，促进各层次群众创业。要围绕县委、县政府的重点工作安排，积极搭建平台，搞好各类创业活动。要搞好政策、典型和动态宣传，扩大社会影响力，带动更多人创业。同时要做好服务工作，积极帮助群众解决资金、技术、市场等难题，使全民创业取得更大实效。

二要在改善民生上贡献力量。群团组织要针对群众面临的实际困难和问题，主动参与各项民生改善工作，努力为广大群众做好事、办实事、解难事。工会要依法推动企业普遍建立工会组织，积极构建和谐劳动关系。要着力抓好困难职工的救助和帮扶，切实加强职工不稳定因素的排查，及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件。共青团要积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中，充分发挥生力军和突击队作用。妇联要深入开展“用资源兴家，创五富品牌”活动，抓好妇女创业项目建设，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。

三要在维护权益上发挥作用。各群团组织要把维护群众合法权益作为工作的重点，强化工作职责，加强依法维权工作，不断提高维护群众合法权益的能力和水平。要突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，加大妇女、儿童、职工等各类维权法律法规的宣传力度，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。

同志们，县委工作点多、面广、战线长，工作职能非常重要，希望各级党群组织和广大党员，紧紧围绕县“两会”和本次会议的部署要求，准确定位，创新进取，把自身工作做实、做好、做精，确保县委、县政府各项决策得到落实，确保各项工作让人民群众满意。

同志们：

我们今天集中一天的时间，以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评，以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言，讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后，也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线，要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评，我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标，认真做好下阶段工作讲以下几点。

一、坚定突破全年目标任务的信心。

今年以来，全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向，牢牢抓住“三重点”工作这条主线，战胜了百年不遇的旱灾，克服了换届影响，抓住了有利机遇，发展稳中快进，成绩有目共睹。特别是在三季度，迅速扭转了上半年工作被动落后的局面，奋起直追，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

1、各项指标提升，发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一，客观的说，这在新宁还是少有的，更有个别同志认为落后的势头扭不转了，干脆放一年。可想而知，同志们的心情有多复杂。但是，县四大家班子高度统一思想，按照县委的既定目标，抓住“三重点”这个“牛鼻子”，心无旁骛谋发展，攻艰克难抓落实。到三季度，全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升，综合排名递增到第8位，西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜，但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转，不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以，我们仍然要围绕“三个高于”的目标，一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”，全市排名前三的几个经济指标要稳住不放，一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”，全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字，大家要开动脑筋，铆足干劲，一门心思把工作抓到实处，我们今年的整个工作才有希望。

2、工作重点突出，问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁，体现的是我们的工作水平和实绩。前段。

工作总结。

起来有以下几个特色：一是“有点有面”，旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点，推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开，方法得当。过去我们讲十大块工作，讲得抽象些，现在我们讲“三重点”工作，讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行，对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”，我们成功争取了全省“特色县”政策，带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收，并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力，按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处，代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”，麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解，全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步，“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万，旅游人数上升到全省各大景区第五位，在全省旅游影响力不断提升，这与崀管局狠抓营销、管理，打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难，湖南省仅旅游这块就下降了30%，而崀山的门票收入却上升了30%，有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力，在此对他们提出表扬。通过大家的努力，今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫，要紧抓烤烟生产技术的推广，确保烤烟产量达到13万担以上，烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望，风雨殿风电场年内运行发电，龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议，崀山水库正在编制项目。

建议书。

特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订，成功打开了我县矿业经济的新局面，是堪比崀山申遗的一次重大抉择。

同志们，“信心比黄金更重要”，找准目标才能下定决心，看到亮点就能看到希望。与此同时，面对问题要因小见大，决不能视而不见，避而不解。当前，我县工业企业开工不足，企业税收下降，财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快，征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大，离绩效考核创先争优的目标差距很大，离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视，努力去化解。

3、发展压力很大，目标不能动摇。10月22日，省委徐守盛书记来新调研期间，对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定，一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策，首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间，我们的“特色县”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出：“努力争取优秀，绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺，谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调，不管发展压力有多大，竞争有多残酷，在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇，保住第二名是底线，是零容忍。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作落实，推进目标任务完成。

二、狠抓突破全年目标任务的重点。

时间不等人，奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求，细化落实，主要六大方面。

1.抓旅游，既要树品牌，更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入，就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面，要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇，要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面，要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力，办好几场特色旅游促销活动，实现崀山的旅游淡季不“淡”，人气常旺。同时，从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手，推动市场化运作，加快建立现代企业制度，科学管理，激发活力;从市场拓展入手，确定目标市场，定向开发，主动出击。从旅游服务入手，拓展旅游收益，把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来，催糠见米，提升效益。

2.抓农业，既要强基础，更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏，也是弥补旱灾损失最有效的办法，我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用，实现全县冬种生产扩面提质，丰产增效。要抢抓时间和进度，加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果，迅速动员起来，早计划、早动手、早督促，烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作，主动服务，打开销路，真正实现果农增产增收。

3.抓工业，既要求突破，更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念，坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇，在树好旅游品牌的同时，做实工业。要在良好开局的基础上，将刚才讲的几个重点项目，包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了。

合同。

但还只是万里长征走出了第一步还有很多问题需要处理如果在明年3月份之前处理好这些问题这就是一个成绩如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判确保项目早日落户新宁。

4.抓城镇，既要讲速度，更要出精品。要激活城市的每一个细胞，不但要靠项目，而且要抓管理，既要追求速度，还要精细化运作。当前，城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工，这个项目上不去，县城提质就是一句空话，老百姓盼了很多年，越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力，城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观，白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度，各个乡镇务必提高认识，把乡村环境治理作为重中之重抓好，要集中力量一个村一个村的抓好，以点带面，全面推进。城区环境综合整治方面，必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前，交警部门做得相对好一点，对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行，原来要求11月10日左右见成效，还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面，落实得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要对目前的各个责任区进行科学划分，每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款，既要对责任单位罚款，又要对责任门店进行罚款。下一步，要按照创建省级卫生县城的要求，进一步巩固城乡环境综合整治成果，建立长效工作机制，坚持“勤扫、严管、重罚”的原则，全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题，实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为，坚决打击违法占地和违法建设，彻底遏制土地管理秩序混乱势头。

5.抓项目，既要立当前，更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度，争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期，要加大重点项目跟踪落实力度，倒排工期，集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理，沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度，争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约，并组织开展前期规划工作，盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场，科学策划和包装一批重大项目，加快前期工作进度，加大项目申报力度，争取一批项目进入国家及省计划笼子，为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度，争取国家及省市支持。

6.抓民生，既要办实事，更要解难题。一是为民办实事要件件落实，不能有欠账，不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大，再不要讲客观原因了，相关责任单位要在接下来的几十天内，自觉沉下去，把任务突上来，完不成任务就要挨板子，到年底一笔算清，责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产，严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制，利用群众工作站这个平台，将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来，进一步畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，坚决防止越级上访和重大群体性事件发生，确保全县社会和谐稳定。

三、强化突破全年目标任务的保障。

离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间，要如期成目标任务，时间十分紧迫，压力非常大。因此，全县上下必须把抓落实放在首位，苦干加实干，加快补齐短板，推动各项目标任务圆满完成。

一是加强领导，科学调度。全县各级各部门，要按照市对县绩效考核的具体内容，做好市文明绩效考核迎检工作，找准弱项与不足，迅速采取应对措施，倒排进度，重点跟进，逐个突破，确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题，分管的县级领导一定要主动牵头，加强部署调度，加快进度赶超，具体责任单位和主要负责人要服从部署，主动作为，确保既定目标如期达成，绝不能拖全年目标任务的后腿。

二是讲究方法，狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标，除了我们有坚定的信心、充足的干劲外，更需要我们不断总结经验，创新工作方法，发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神，切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切关注绥宁、城步的情况，有针对性的做工作。要重视统计工作，讲究科学方法，实现应统尽统，不能因为统计漏项而丢分。同时，也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动，推动干部作风进一步转变，营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器，推动各级干部主动围绕目标任务，积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线，在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质，确保工作实效。

三是强化责任，严格奖惩。任务越重，时间越紧，压力越大，越能考验各级领导干部的执政能力。因此，各级领导干部务必从现在起，特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来，认真对照重点工作、重点项目和重点问题，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。要紧扣目标任务，进一步明确主抓领导和责任人员，逐级分解量化，夯实工作责任，努力形成人人有责可负、事事有人落实，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施，所有奖罚措施要全部兑现，对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位，对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人，要给予处罚。

同志们，决战四季度，冲刺保目标，困难很多，压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神，全力奋战五十天，夺取各项工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

同志们：

从4月上旬开始，我县和全市其他县区一样，进入了一年一度的防汛期。今天上午，市委、市政府召开了全市防汛工作会议，市委郭书记主持会议，市政府徐市长对今年的防汛工作作了总体安排和部署，提出了明确要求。为尽快贯彻落实好会议精神，县委、县政府决定，在市上会议结束后立即召开全县防汛工作视频会议，主要任务是对今年的防汛工作再进行具体部署，动员各级各部门立即行动起来，全面进入备战状态，进一步落实好防汛措施，确保全县安全度汛。这既是一次工作会，也是一个战前动员会，因防汛工作涉及到人民生命及财产安全，切不可掉以轻心。下面，我先讲三点意见。

一、提高警惕，深化认识，时刻绷紧防汛防滑这根弦。

地质地形条件独特，是一个易发生洪涝、滑坡和泥石流等地质灾害的区域，防汛形势和压力有别于其他县，责任更重，压力更大。今天的会议标志着防汛工作已经启动，做好防汛工作已经成为当前和今后一个时期工作的重中之重，各镇各部门必须引起高度重视，充分认识到我县防汛形势的重要性、艰巨性和严峻性。

一要充分认识到防汛工作的重要性。防汛事关人民生命财产安全，事关全县经济社会发展大局。今年是完成“”规划的收官之年，要顺利完成县委、县政府年初预定的各项目标任务，保持经济又好又快发展的良好势头，必须要有一个安全稳定的社会环境。没有稳定的内外环境，任何工作都无从谈起。在汛期，做好了防洪保安全工作，就是保住了一方平安，就是保住了一方稳定。抓防汛工作也是经济工作的一部分，经济工作是创造财富，促进社会更好更快发展;防汛工作是通过行政手段把灾害降到最低，减少损失，也是促进发展;经济工作创造成果，防汛工作保护成果。同时，防汛工作直接体现各级领导班子执政能力。能不能把防汛防滑的工作做扎实、做到位，能不能确保人民生命财产安全，能不能把损失降低到最低程度，是对我们执政能力的检验，也是对我们各级领导班子、各级干部、广大共产党员的严峻考验。如果因为我们工作做得不好、不到位，而给人民的生命财产造成重大损失，上对不起党的信任和重托，下对不起老百姓的期望和支持。

二要充分认识到防汛工作的艰巨性。是一个自然灾害频发的县份，山大沟深，山高坡陡，河沟密布，地薄易滑，基本上是“三年一小灾、五年一大灾”，特别是在汛期，全县暴雨频发，且雨量时空分布不均，局部地方的大强度暴雨常常造成山洪暴发，极易引起泥石流及山体滑坡等灾害，对人民生命财产造成重大威胁。20xx年的“7.13”，20xx年的“7.18”等几次特大自然灾害，给群众生命财产造成了严重损失，种种惨状至今仍历历在目，给我们的教训是惨痛，也是深刻的。回顾历史是让我们汲取教训、总结经验，促使我们时刻保持警醒头脑。x县境内防洪设施薄弱，大小河流防洪设施能力差、标准低，滑坡隐患多、分布广，部分集镇临江沿河而建，并存在挤占行洪河道的现象。广大农户居住分散，近年来，通过避灾移民搬迁解决了一部分群众居住条件，降低了受洪水和地质灾害影响，但还仍然有大量危困地段群众依然受到威胁，加之广大农村大量青壮年外出务工，防汛救灾力量不足等问题比较突出，给防汛工作带来了新的重大挑战。20xx年7.18以来，连续五年防汛工作相对平稳，没有形成大的自然灾害，因而极易产生麻痹思想和侥幸心理，这是抓好防汛工作的大敌，必须坚决克服。

三要充分认识到防汛工作的严峻性。受厄系尼等现象影响，今年我国南方多雨，尤其是长江流域降水偏多。今年4月10日在武汉召开了20xx年长江防汛抗旱总指挥部指挥长会议，预测分析，今年汛期长江流域降水总体偏多，汛情较重，可能发生较重洪涝灾害，西南地区强降水引发的山洪地质灾害偏重，需高度提防。据气象部门预测，今年主汛期较常年同期偏早，降水量比常年偏多，大约在900～1200毫米(市上预测是900—1200毫米)，较历年同期多两成，主要集中在6-8月，有5-6次区域性暴雨天气，且多雷雨天气和短时强降水等强对流天气，发生区域性洪水和地质灾害的可能性大大增加。前段时间的气候情况也充分应证了今年的雨情、汛情比以往来的早、来的猛，特别是进入4月后，全省首次发布了暴雨蓝色预警，市防汛指挥部也下达了防汛值班指示。4月1号至7号连续几天的持续降雨，虽然没有对我们引起大的影响，但造成省内部分区县不同程度受灾，位于汉江上游的汉中市佛坪县遭受强降雨，累计降雨量达162.1毫米，是历年同期平均值的5.5倍，也是该县有气象资料以来4月份的最大值，造成居民住房、道路交通、水利基础设施、农作物受损，直接经济损失达1050万元;关中、渭南等地也普降大到暴雨并伴有8级大风，强对流天气造成农作物大面积损坏。这种异常天气情况在历史上非常罕见，说明今年极端气候的反常性、突发性特征明显。总的来看，我县今年的防汛形势十分严峻，不容乐观。各级各部门必须保持清醒认识，进一步增强做好防汛防滑工作的紧迫感和责任感，坚守“零伤亡、少受损”防汛工作底线，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，提高自觉性，增强预见性，发挥主动性，以高度负责的态度，扎扎实实把每一项工作做实、做细、做到位，确保安全度汛，确保全县人民群众生命财产安全。

二、突出重点，夯实措施，全力做好今年的防汛工作。

防汛工作量大面广，任务艰巨。汉江、任河、渚河、汝河，以及滑坡险段、危房校舍、矿山企业、病险水库、在建工程、特殊人群是我县今年的防汛关键点，必须做到心中有数、措施有力、万无一失。

一要完善防汛工作预案。预案是应急处理必备的方案，在一定程度上能将事态及时控制，把损失降到最低。各镇、各有关单位要结合县、镇实际，按照“镇自为战、村组自救、院户联防、预警到户、责任到人、提前转移、安全避险”的工作机制，迅速完善防、抢、撤工作预案。特别对重点堤防、重点地段、重点工程的防汛预案和措施，必须要有针对性、实效性和可操作性。对有险怎么抢、队伍怎么上、人员怎么撤、物资怎么运、通信供电怎么保障、受灾群众怎么安置等各个环节的安排，都要周密妥当，真正让预案有效、管用。要及时根据情况变化调整完善防汛预案，预案不是制定后一成不变的，必须要随时调整，使预案更科学、更具针对性，防汛指挥部要加强指导，督促各镇各部门及时修订预案。几年来，我县的防汛情况相对平稳，预案基本没有启动，没有接受实际检验，车辆、人员、联系方式、路线是否可行，都需要仔细检查。要采取多种形式加强预案宣传，让每村、每户熟悉报警方式、撤离路线和安置地点，确保群众遇洪不乱、遇险不惊。要积极组织预案演练，检验预案能否发挥作用，确保出现险情能从容应对、果断处置。

二要加大排查整治力度。各镇各部门要按照行业职责和属地管理的要求，切实加大对防汛隐患点的排查力度，尤其是辖区内的防洪设施、病险水库、滑坡滑体、危房校舍、工矿企业、涉水工程等防汛防滑重点部位要进行全面排查，对存在的隐患逐点登记建档、限期整改销号，做到不留死角、消除隐患。要严格落实“谁排查、谁负责”的包抓机制，对高山边远重点危房户要把责任明确到人，实行划片包干，各镇要对排查情况进行汇总分析，及时拿出解决方案，切实做好主汛期来临前的各项准备工作。

三要加强地质灾害隐患点的排查监测。县防滑办和各镇要对全县788处地质灾害隐患点逐点明确监测和防汛责任人，落实好防汛度汛措施，每个点要落实人员进行巡查，并在显眼位置设置警示标识，提醒群众注意避灾。县安监、经贸、国土、水利等部门等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查，对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地，要落实好清障保畅责任;对形成尾矿坝的矿山，要责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。各镇和县住建局、教体局等相关部门要加强沿江沿河集镇及农村危房校舍监测值守，落实专人认真抓好雨情水情观察、值班巡查、预警撤离、抢险救灾等工作。

四要加强道路和水上安全管理。县交通局、交警大队、公路段要切实做好桥梁、涵洞、道路的检查、疏通工作，特别是病险桥梁要设立警示牌，主汛期间需要限制通行的必须限制。县海事局要重点做好汛期航运、采砂等船舶监管，严防发生不安全事故。各水库、电站在汛期要做到防汛第一、生产第二，县防汛办要牵头负责，抓好科学调度，确保不出问题。县水利局和各镇要组织联合工作组，坚决查处随意侵占河道乱修乱建、乱堆乱堵、乱挖乱采的违法行为，严格按照“谁设障、谁清除”的原则清除行洪障碍，确保行洪畅通。五要加强涉水工程管理。对河堤路环境综合整治、西门河新区、任河漂流、集镇防洪工程等跨汛期施工的在建涉水工程项目，各项目主管部门和业主单位要密切关注天气变化，准确掌握工程进展情况，一方面要加快进度，科学安排施工，另一方面要加强度汛管理，保障汛期安全。凡影响防汛防滑的各类工程都要制定度汛。

应急预案。

报县防汛指挥部审批和备案经县防汛指挥部同意后抓紧对险工险段进行除险加固。

六要加强重点人群度汛安全。老弱病残、鳏寡孤独、痴聋哑傻、留守家庭是防汛防滑的重点人群。这类人群缺乏撤离能力和自救能力，各镇要密切关注，在汛期要“一对一”落实预警、转移责任，实施汛期过渡性转移。尤其是汛期夜间、暴雨过后等最容易发生灾害和次生灾害的时段，务必高度提防，周密安排预防措施，提早组织转移避险，确保人身安全。

七要强化应急保障。各镇各部门要加强调频广播系统、防汛监控系统、通讯塔站、电力设备等设备的检查维修，确保汛期正常运转。各镇要对救灾物资储备情况进行一次自查，及时增置更换必备物资，要备足备齐防汛物资，最大限度地保障防汛应急工作的需要。要重视应急通信工作，重点解决好边远镇的应急通信问题，确保发生洪涝灾害时信息畅通。

八要加强应急队伍建设。灾情发生后抢险工作是我们最后一道防线，也是确保损失降低的保证。各镇各部门要充分认识应急队伍的重要性，迅速组件县、镇、村三级应急抢险队伍，加强应急抢险的演练，提高实战综合能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、扛得住、打得赢。

三、加强领导，夯实责任，形成防汛工作强大合力。

做好防汛工作，关键在领导，核心在落实。各镇、各部门要切实加强领导，夯实责任，协同作战，形成防汛工作合力。

一要依法防汛，落实责任。在推行依法治国、建设法制社会的今天，防汛工作也必须依法进行，各级领导和干部要加强对《防洪法》的学习，熟练掌握《防洪法》从法律层面提出的总体要求，并在防汛工作实际中贯彻执行好《防洪法》相关规定，做到依法防治洪水，依法防御和减轻洪涝灾害，切实维护人民的生命财产安全。各镇、各部门一把手作为防汛工作的第一责任人，要主动担负起重任，亲自安排部署。要做实做细“三到户”，各镇各部门要始终把群众的生命财产安全放在防汛工作首位，真正做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。要严格落实县级领导联镇、部门领导包镇、镇领导联村组、一般干部包户责任，全面落实好安全度汛措施，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。县防汛办要尽快将全县重点区域防汛责任一览表在媒体上予以公布，接受群众和社会监督，确保各项任务和责任落到实处。

二要加强协调，密切配合。防汛指挥部各成员单位要发扬团结协作的精神,各司其职,通力协作,主动作为。县镇防汛办要进入应急值守状态，实行24小时值班，保障信息传递畅通，当好参谋助手。气象、水文部门要继续充分发挥防汛耳目作用。发改和财政部门要加强防汛项目立项和资金支持。国土、民政部门要做好地质灾害防御和救灾减灾工作。交通、公安、通讯、卫生部门要加强汛期车辆、治安、通讯、防疫等保障性工作。新闻媒体要加大防汛宣传力度,提高社会各界参与防洪、支持防洪的意识，共同打好防汛防滑总体战。

三要加强值班，灵通信息。防汛工作必须做到以汛为令、以险为令，严肃纪律，强化执行。各镇、各部门及防汛办要严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，保障通讯联络的畅通无阻，确保汛情、水情、险情及时传递和有效处理。从今天起至汛期结束，各镇必须留一名主要领导在机关主持防汛工作，防汛指挥部成员单位主要领导外出必须提前请假，并保证24小时通讯畅通。各镇发现险情后要立即报告县防汛指挥部，灾情情况要在1小时内报告到县防汛指挥部、县委办和政府办;灾情报告由县防汛办负责集中汇总、统计归纳，坚决防止数出多门、口径不一，迟报、漏报、错报等现象的发生，以确保灾情及时准确上报。四要加大抽查，严厉追责。防汛防滑工作任务艰巨，责任重大，必须不折不扣地执行防汛责任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要严格按照《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》和《x县加强效能建设的纪律规定》追究领导责任和责任人责任。纪委监察和防汛部门要加强对各镇各部门防汛值班情况的检查抽查，加大防汛执法执纪力度，严肃防汛工作纪律，坚决查处渎职、失职行为。

同志们，防汛工作事关全县工作大局，我们一定要以对党和人民高度负责的责任感和使命感，不负众望，不辱使命，振奋精神，坚定信心，努力夺去今年防汛工作的新胜利，为推动我县经济社会各项事业全面发展做出新的贡献!

政府领导地税工作会议讲话材料

地税部门是国家对国民经济进行宏观调控的重要经济杠杆的实体机构。地税部门工作成绩的好坏,不仅会影响国家财政收入的正常实现和国家宏观经济调控的结果,还会影响到正常的市场竞争秩序。下面是本站小编给大家整理的政府领导地税工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次工作会议是经市政府同意召开的，主要任务是：以党的xx届三中全会精神为指引，深入贯彻落实全省地税工作会议和白山地税工作会议精神，认真总结20xx年工作，部署安排20xx年工作任务。进一步统一思想，振奋精神，凝心聚力，创新求实，努力推动临江地税事业再创佳绩。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难，圆满完成20xx年各项任务。

20xx年，面对复杂多变的经济形势，全局上下深入贯彻省、市局和市委、市政府的各项部署，迎难而上，拼搏进取，各项工作取得了新的成绩。

(一)税收收入取得新增长。20xx年，我们克服宏观经济增速趋缓和政策性减收等不利影响，强化征管，深挖税源，在艰难的条件下实现了收入新的增长。全年累计组织全口径税收39430万元，同比增收3578万元，增长10%。其中地方全口径税收38277万元，同比增收3144万元，增长9%;地方政府可用财力35983万元，同比增收4118万元，增长13%，增幅居白山各县区之首，得到白山市局、临江市委市政府的充分肯定。同时，积极做好“三金一费”服务贡献工作，全年共入库“三金一费”456万元，为地方经济发展和民生保障做出了突出贡献。

(二)征管质效取得新提升。不断夯实征管基础，促进征管精细化。强化绩效管理。与各部门签订《20xx年日常目标考核绩效管理责任状》，进一步细化和提高了税收收入、征管质量、“三金一费”和税收征管法制等综合目标的考核标准。通过绩效考核，目前基本实现了无未申报户，无欠税户，税收收入、征管质量和税收征管法制等同比大幅提升。理顺机构职能。科学设置征管机构，使管理职能更清晰。推行集体管户制度，在取消税收管理员个人管户的同时，进一步强化集体管户责任，有效预防了责任不清、管理缺位等问题。加强股权转让税收管理。与工商局联合发布了加强股权转让所得个人所得税管理公告，从源头堵塞了税收漏洞。加大核定征收力度。对木制品加工等四个重点行业企业所得税全部实行了核定征收，年增加税收700余万元。加强计算机核税及网报网缴。科学设置参数、系数和计税依据，杜绝税额核定的随意性。全市858户自管户已全部实现计算机核税，全部按规定实行了网报网缴tips缴税。规范个体税收管理。积极开展税源调查，实行定额集体核定制度，强化未达起征点户定额核定管理，全年共确定490户达起征点户，组织税收698万元。

(三)依法行政取得新进展。坚持依法治税，努力营造良好税收法制环境。成立涉税事项集体审议委员会，对重点涉税事项实行集体审议。加强税法宣传。积极开展税收宣传进校园活动，在四道沟小学建立了“爱心书屋”并捐赠价值4000余元的图书。开展了“一日税官”体验活动，税收宣传月活动项目受到省局和白山市局的表彰。强化纳税评估。将“日常评估”和“团队评估”有机结合起来，认真落实评估责任，全年共评估527户，评估补税入库1351万元。强化税种管理。开展了企业所得税汇算清缴工作，汇算清缴上年度企业141户;做好“以地控税”工作，与国土局联合下发了《以地控税以税节地实施方案》;加强年所得12万元以上个税申报工作，缴纳个人所得税208万元。落实税收优惠政策。全年为5户符合政策的企业依法办理了减免税手续。完成了市委市政府下达给我局的20xx万元招商引资任务。加大稽查力度。与公安局经侦大队签署了《合作。

意向书。

》，税警联手打击涉税违法案件，有效净化了税收环境。全年共查补入库税款1712万元，同比增加1000余万元。

(四)纳税服务呈现新亮点。着眼于纳税人需求，不断优化纳税服务。强化窗口建设。以争创高标准办税服务厅为契机，进一步优化服务环境，完善便民设施，规范文明用语，统一设置综合服务窗口，实现了“一站式”服务。完善服务制度。制定了办税服务厅《工作及服务纪律考核办法》和《加强办税服务厅规范化管理有关问题通知》，为优化服务奠定了基础。规范服务行为。开展“大走访”活动，倾听纳税人的意见和需求。开展“三员”评议活动，发挥了以评议促监督，以评议促服务的作用。搭建服务平台。每月通过短信平台发送催报催缴短信，通过qq群解答涉税咨询，全年累计发送短信2200余条，解答涉税咨询180余人次。强化政策辅导。全年举办政策辅导班3期，培训企业财务人员230人次。开展“两整治”活动。共整治执法不规范问题3项，服务不到位问题5项，已全部整改完毕，“两整治”活动达到了预期的效果。

(五)队伍素质展现新面貌。坚持抓班子、带队伍，干部整体素质不断提高。加强班子建设。贯彻民主集中制原则，充分发挥榜样示范作用。认真听取群众意见，关心干部的生活冷暖，组织干部体检，建立干部健康档案，想方设法为干部办好事、办实事。强化教育培训。坚持“大课堂”学习，先后学习了小企业会计、税收相关法律等，内容更贴近工作实际。坚持以考促学，全年3次业务考试共处罚不达标人员11人次。一年来，全局共考取研究生3人，评估师1人，市局“领军人才”4人，会计从业资格4人，8人次在省市局各项考试中受到表彰。严格责任追究制度。对在上级考核中发现问题的34名直接和相关责任人进行了责任追究，从而增强了干部的责任意识。加强机关作风建设。发挥toa系统和视频监控的监督作用，对迟到、早退等违纪干部严肃处罚，使机关作风明显好转。加强信息宣传工作。全年在各级媒体发表新闻和信息170余篇，在白山各县区名列前茅，被白山市地税局评为信息宣传先进单位，为树立地税形象发挥了重要作用。加强党风廉政建设。强化预防和监督机制，认真贯彻中央八项规定，“三公经费”持续下降。局先后荣获全市“党风廉政建设先进单位”和“纪检监察工作先进单位”两项殊荣。加强党建工作。重新改选了新一届党委，做好党员发展工作，党组织的战斗堡垒作用显著增强。

(六)文明建设取得新成果。加强地税文化建设，树立文明和谐的地税形象。开展文体活动。组织了“始于梦想、成于践行”迎七一演讲赛，举办了迎国庆乒乓球邀请赛，参加了全市“安全知识”竞赛并荣获二等奖，参加了全市乒乓球、羽毛球赛和“一二九”长跑比赛等，活跃了干部的文化生活。开展青年志愿者活动。成立了纳税服务志愿者队伍，晁洪祥同志荣获全省优秀青年志愿者称号。开展扶贫济困活动。春节前夕到退休老干部、干部遗属、残疾家庭和敬老院慰问;认真开展“三项工程”帮扶活动，慰问三棚湖村贫困户，组织干部为该村捐款修路。全局干部自发为身患癌症的徐光辉同志爱心捐款1.6万余元，充分体现了地税大家庭的温暖。开展创先争优活动。直属一分局和办税服务厅分别荣获白山市“巾帼文明示范岗”和白山市“文明窗口”称号。我局连续两年荣获省、市局“绩效管理优秀单位”称号，并在临江市绩效考核中获得优秀位次。

同志们，刚刚过去的一年，我们经受了诸多考验、战胜了重重困难，取得了来之不易的成绩。这是市委市政府和上级局总揽全局、正确领导的结果，也是全体干部职工主动作为、艰苦拼搏的结果。在此，我代表局党组向一年来辛勤奉献的全局广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到工作中存在的差距和不足。一是创新能力有待进一步加强。有的干部缺乏开拓创新意识，思想僵化保守，工作中突出亮点不多。二是工作作风有待进一步转变。个别干部缺乏责任意识，存在工作落实不到位、衔接不到位和执行不到位的问题。三是学习氛围有待进一步形成。少数干部对学习认识不足，存在被动学和应付学的现象，难以适应税收工作需要。四是税收服务有待进一步完善。部分干部服务意识还没有牢固树立，在服务细节方面与纳税人的需求还有差距。五是局党组对干部职工思想动态和迫切需求缺乏准确掌握。满足干部的合理需求有待进一步加强。对于这些问题，我们必须保持清醒认识，并在今后工作中切实加以解决。

二、凝心聚力，努力强化“三种意识”

一要强化大局意识。要正确处理全局利益和个人利益、局部利益和整体利益的关系，树立全局“一盘棋”思想，紧密团结在局党组周围，凝心聚力，同舟共济，共同为我们的“家”兴旺发展“添柴加油”，只有我们这个大“家”好了，我们每个人的小家才会更好。要倍加珍惜来之不易的稳定的局面，多讲团结和谐之言，多做敬业爱岗之事，多谋创新发展之策。自觉抛弃松懈思想，肩负起应有的职责，变压力为动力，拼搏进取，勇于担当，积极推进各项工作。二要强化争先意识。要把“树一流作风，带一流队伍、创一流业绩”作为不懈的追求和目标，克服“小富即安，小进即满”的思想，坚持工作高站位、高起点、高标准，做到百尺竿头更进一步。要认真总结经验，发扬成绩，找准差距，克服不足，努力做到尽职尽责、尽善尽美，力争在系统和政府各项工作和绩效考核中奋力争先，争取更多的荣誉，让优秀成为一种习惯，成为我们临江地税的一个标志，塑造积极向上的良好社会形象。三要强化落实意识。要对照绩效考核和工作会议的要求，认真细化岗位目标，在抓落实上用真功、使实劲、求实效，努力提高工作的执行力。要扎扎实实做好本部门、本岗位的工作，彻底改变不思进取、忙闲不均、推诿扯皮、落实不力、效率低下和质量不高的问题，确保各项工作一抓到底，抓出成效。要加大督察督办和责任追究力度，以“踏石留印、抓铁有痕”的强硬作风，确保各项工作真正落实。

三、创新求实，扎实做好20xx年各项工作。

20xx年是贯彻xx届三中全会改革精神的关键之年，也将迎来我们建局20周年，做好今年的税收工作具有十分重要的意义。根据省、市地税工作会议和市委七届三次会议的部署，我们今年工作总的指导思想是：以党的xx届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“双提高”和“双建设”为目标，坚持夯实征管、依法行政、优化服务、廉洁从税不动摇，努力推动地税事业持续健康发展，为把临江建设成鸭绿江历史文化名城做出更大的贡献。围绕这一指导思想，具体抓好以下八个方面工作：

(一)以组织收入为核心，着力提高收入质量。

省局工作会议确定了全省地税收入增长9.5%的目标，临江市人大八届三次会议确定了地方级财政收入增长8%的目标，给我局确定的地方级税收任务增长16%。虽然增幅有所放缓，但是由于基数过大，组织收入工作仍面临极大压力。但是，也应看到，今年宏观经济有稳步向好的趋势，全市固定资产投资和招商引资力度进一步加大，今年房地产建设将达到100万平方米，因此，全局上下要增强信心，在困难面前振奋精神，履职尽责，变压力为动力，精心谋划组织收入措施，确保完成各项收入任务。要进一步落实收入责任，制定完善好《20xx年日常目标考核绩效管理责任状》，将税收任务层层分解，做到重担大家挑，人人有指标。要加强收入分析预测，把握税收工作主动权。要认真贯彻组织收入原则，坚持依法治税，应收尽收，努力提高收入质量。要认真做好“三金一费”服务贡献工作，做到早安排、早部署、早落实，保质保量完成全年任务。

(二)以强化征管为动力，提升税源管理水平。

强化日常征收管理。强化户籍管理，加大对实际从事纳税经营尚未办理税务登记的业户管理，遏止漏征漏管户发生。强化未达起征点业户管理，加大清理力度，对达到起征点的，必须依法征税。强化非正常户管理，严格非正常户认定程序，发现属正常纳税户应及时纳入正常税收管理;认定非正常户满两年的，应及时核实依法注销其税务登记证件。加大当期申报、当期入库税收管理，争取努力达到每月每户遵期申报率、遵期入库率达到或接近100%。

强化征管档案和欠税管理。按照局制定的档案管理办法，进一步强化征管档案管理，使档案管理更科学、更规范，查找及时，取证有效。强化欠税措施的应用，加大限期缴纳、强制执行、离境清税等清欠措施力度，做到措施到位，手续齐全，程序合法。对因管理措施不力，该征缴未征缴的实行责任追究。

强化信息管税。努力强化税源与征管状况监控分析，成立税收电子数据管理领导小组及办公室，指定一名兼职数据管理人员，对全局数据应用情况按月实时进行监控、分析、指导、考核，不断扩大监控范围，提高监控质量和信息管税能力。强化数据采集应用，努力实现纳税人涉税信息的电子化采集，充分使用第三方信息采集平台和风险管理平台，为全面推行风险管理提供信息和技术支撑。按照省市局的要求抓好我局的网报网缴及计算机核税工作。

强化纳税评估。要科学设置评估指标预警值，找准评估工作重点，科学筛选评估对象，努力提高评估工作的效率。建立风险评估机制，对低风险和高风险对象分别实行日常评估和团体评估，充分发挥“两级评估”相互监督、相互促进的作用。加强纳税评估工作的考核，税源管理部门要按月制定评估计划，每月通过局务会汇报纳税评估工作进展情况。通过纳税评估帮助纳税人不断提高纳税遵从度，使评估工作的成果真正反应到收入上来。

强化发票管理。要充分发挥以票查税、以票管税的作用，严格按照国家规定开具发票。认真做好营改增户以及注销户税控装置的注销和发票的缴销工作。强化发票管理职责，加强发票用票检查，坚持查税必查票，查案必查票、查账必查票。加强对企业及个体户用票检查，严厉打击发票涉税违法行为。

强化核定征收管理。继续加强硅藻土助滤剂业、煤炭开采业、地方小水电业、木制品加工业等四个重点行业以及建筑业所得税核定征收管理，依法逐户履行核定手续;强化个体税收定额核定管理，认真开展税源调查，对定额明显偏低业户及时上调税额，坚持定额集体评议审批制度，努力做到公平税负。

强化税种管理。强化“以地控税”，加强与国土部门协调配合，准确掌握相关信息，使土地使用税管理进一步完善。认真做好年纳税所得12万元个人所得税自行申报工作，确保管理到位。继续加强企业所得税汇算清缴管理，不断提高汇算清缴质量。继续强化土地增值税预征和清算管理，凡符合清算条件的，必须逐户进行清算。

(三)以规范执法为重点，推进依法治税进程。

规范执法行为。依法实施税务行政管理权和执法权，着重解决征管执法不到位和行政不作为问题，努力提高依法征管水平。严格落实检查(稽查)准入制度。进一步规范自由裁量权管理，严格按照法定权限和程序行使权力，最大限度规避税收执法风险。

提高税法遵从。认真开展xx普法活动，深入贯彻学习税收征管法及其他程序法，认真执行税收实体法。深入开展好第23个税收宣传月活动，不断营造良好的税收环境。

简化行政审批。按照上级的要求进一步精简行政审批项目，切实将涉税审批项目前移到办税服务厅。

强化执法督察。切实加强对定额核定、减免税、发票管理、纳税评估及检查等重点环节的执法监督。

落实税收政策。全局应树立不落实税收优惠政策也是收过头税的思想认识，围绕临江经济发展，将扶持小微企业、新办民营企业等各项税收优惠政策不折不扣落到实处。

强化涉税审批。充分发挥涉税事项集体审议委员会的作用，努力做好重点涉税事项的集体审议。

加大税务稽查力度。稽查工作要精益求精，一丝不苟，努力发挥以查促管、以查促收的作用。建立举报案件查处快速反应机制，打造地税稽查“110”。加强重大涉税案件的查处和打击力度，稽查局对涉税违法行为要敢于“下猛药、出重拳”，坚决打击，努力净化税收环境。

(四)以创新服务为载体，构建和谐征纳关系。

坚持把纳税人满意不满意作为检验地税工作的重要标准，从纳税人不满意的地方改起，从纳税人最期待的事情做起，努力用我们的“辛苦指数”换取社会各界和纳税人的“满意指数”。创新服务举措。建立健全纳税人需求调查、分析、响应管理制度，为纳税人提供多渠道、针对性强的政策咨询和业务辅导。进一步简并资料、简化流程，开展好志愿服务进企业、为大企业定点服务等活动。完善服务平台。依法界定征纳双方的权利和责任，推行纳税服务风险提示制度，促进征纳双方平等互信。加强纳税服务qq群、12366纳税服务热线、短信发送平台建设，充分发挥滚动屏、触摸屏、公告栏的作用，打造实实在在“看得见、听得见”纳税服务。强化窗口建设。以争创高标准办税服务厅为目标，全面推行“全能型”窗口建设，努力完善服务功能，落实各项服务制度。规范文明用语。要把“您好、再见”等文明用语每。

日记。

在心头，挂在口头，用真诚唱响纳税服务的“好声音”。落实“首问责任制”。做到首问责任人有问必答，指引到位，跟踪问效。对首问责任落实不到位的，一律实行责任追究。保护纳税人权益。完善争议化解机制，明确纳税人权利的实现途径、救济渠道。认真受理纳税人投诉或举报，真正发挥纳税人权益保护中心的作用。

(五)以队伍建设为根本，提高干部整体素质。

加强领导班子建设。以“打造富有学习力、执行力、创新力和凝聚力的领导班子”为目标，全面加强班子建设。坚持民主集中制，强化领导责任制下的分工合作，提升领导班子的依法决策、科学决策、民主决策的能力。推进学习型领导班子建设，不断提高班子的综合素质。加强班子作风建设，牢固树立“岗位就是责任”的思想，精诚团结，履职尽责，勇于担当，充分发挥班子模范带头作用，激发全局积极向上的正能量，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

加强干部业务培训。认真抓好大课堂学习，搞好培训计划的制定，把培训计划与不同层次、不同岗位干部的需求结合起来，最大限度的实现按需培训。要加强实用人才培养力度，采取请进来、走出去等多种方式培训兼职教师，提高教师队伍的水平。在培训内容上注重一线人员税务基础知识、征管业务技能、财会知识的培训，突出征管实战能力。在培训形式上，提倡集中辅导与在岗自学、实践跟学相结合，保证学以致用，学以会用。继续开展以考促学活动，将业务学习与个人利益结合起来，形成学有活力、学有动力、学有压力的良好氛围。继续抓好高素质人才建设。积极为青年干部搭建学习平台，创造学习条件。鼓励干部参加“三师”资格考试和第二批领军人才考试，力争达到省市局确定的“三师”、领军人才以及考取会计从业资格的比例。

提高干部队伍活力。抓好精神文明创建活动，加强思想政治教育，进一步推进社会公德、职业道德建设，积极开展丰富多彩的道德实践活动、志愿服务活动。开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工的文化生活。发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用以及工青妇的桥梁和纽带作用，组织开展形式多样的主题活动，营造团结向上、健康活泼的和谐氛围。

开展好党的群众路线教育实践活动。严格贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，不折不扣地解决“四风一顽症”主要任务，集中精力按照省、市局和临江市委统一部署，发扬“钉钉子”精神，不虚、不空、不偏，扎实做好第二批群众路线教育实践活动。

关心干部职工及家庭的切实利益。局党组成员应走进群众当中，多倾听广大干部职工的意见和需求，尽最大努力为其解决一些迫切的需求，只要是有利于全局广大干部职工的事，再小也要做;危害干部职工利益的事，再小也要除，坚决不做。

(六)以绩效管理为抓手，推动工作提质增效。

我局实行绩效管理两年来，为规范管理，推动各项工作顺利开展发挥了积极的作用，在全市地税工作会议上，李发局长对我局的绩效管理考核工作给予充分肯定。国家总局把今年作为绩效管理启动年，我们要以此为契机，继续抓好我局的绩效管理考核工作，推动各项工作再上新台阶。

扎实推进日常目标绩效考核。要抓好《20xx年目标管理绩效考核责任状》的完善和落实，将税收收入、“三金一费”、征管质量、税收征管法制等指标继续纳入绩效考核，进一步细化考核内容，提高考核标准，努力发挥以绩效考核促进工作的作用。要把个人、部门和全局整体利益紧密结合起来，形成考核、监督、制约激励及责任追究联动机制，做到利益共享，责任共担，努力增强干部职工的责任感和团队意识，促进征管质效和执法水平进一步提升。

完善夯实综合目标绩效考核。各职能部门必须制定务实有效的综合目标绩效考核细则，细则内容要融入各部门每月的工作重点之中，要有较强的针对性和可操作性，明确工作责任，确保权责统一。同时要严肃认真进行考核，坚决杜绝走过场和敷衍现象。要进一步加大责任追究力度，对工作未达标以及在各级部门检查考核中发现问题的，一律实行责任追究，除追究当事人责任外，还要追究相关部门和人员的连带责任。

(七)以机关管理为依托，突出抓好效能建设。

加强督查督办。对上级部门安排的工作和我局工作会议、局务会领导安排部署的工作要实行跟踪督办，每月的局务会，要重点汇报上月领导安排工作的落实和执行情况。进一步规范督查督办工作流程，对工作落实不力的要进行督查通报，使督查工作逐步走上程序化、规范化轨道。

强化信息宣传。继续实行信息宣传目标管理考核，由重数量向重质量转变，各部门要结合工作实际，在及时报送动态信息的前提下，多撰写调研、问题和经验类信息，提高信息宣传的层次和水平。加强税收调研工作，每个部门今年必须完成一篇理论调研文章的撰写任务。

强化机关建设。深入贯彻落实中央“八项规定”，认真落实厉行节约反对浪费条例，严格控制“三公”经费支出。严格公款接待，严格审批控制。加强公务车辆统一管理，严禁公车私用，严格办公物品统一采购、发放和管理。加强办公楼日常管理，做好“四防安全”工作。

强化作风建设。加强机关工作纪律监督检查，做好上班签到、会前点名和toa签到签退工作，杜绝迟到、早退，严禁中午饮酒以及工作时间打麻将等违反工作纪律现象，严格执行工作去向登记制度，对违反工作纪律的将严肃处理，决不姑息。

(八)以廉政建设为保障，积极推动权利入笼。

反腐倡廉是地税部门永恒的主题。中央近年来加大了反腐败工作力度，去年白山地税系统2名干部受到法律制裁，也为我们敲响了警钟。广大干部必须认真吸取教训，规范用好手中的权力。要认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实。领导班子和中层干部要认真实行“一岗双责”。要加大案件查处力度和巡视力度，针对薄弱环节和部位，继续开展好执法检查和监察。继续抓好“权力入笼”工作，围绕行政管理权和税收执法权的行使，健全监督制约机制，形成用制度管人、管事、管税的长效机制，确保权力的规范运行。开展“以案论纪、防范风险”的法纪教育活动，加强预防职务犯罪教育，继续办好廉政教育大课堂，做好反腐倡廉宣传教育工作，树立廉政建设思想道德防线。

同志们，百舸争流，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马扬鞭。新的征程已经开启，进军号角已经吹响，让我们携起手来，牢记时代赋予的神圣使命，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，投入艰巨而光荣的税收事业中去，事不避难，敢于担当，义无反顾，勇往直前，用辛勤的汗水去描绘魅力临江的美好蓝图，用奋进的情怀去书写幸福地税更加壮丽的篇章!

谢谢大家!

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领导开发区工作会议讲话材料

刚才,王珉省长作了重要讲话,对如何进一步加快开发区发展建设提出了总体要求。这是当前和今后一个时期全省开发区工作总的行动纲领,也是全省开发区“二次创业”的动员令。全省各级政府、各开发区和工业集中区要深刻领会王珉省长讲话的精神实质,结合各自实际,认真贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、“十五”时期及20xx年全省开发区工作的回顾。

“十五”时期,我省各级各类开发区取得了比较显著的成绩,为今后更快更好发展奠定了坚实基础。

(一)空间布局和功能类型更趋合理,平台和载体作用得到充分发挥。省级以上开发区由20xx年的22个发展到20xx年的49个,总体布局基本合理,开发区类型基本涵盖了我省的优势产业和资源特色。20xx年,我省比较圆满地完成了开发区设立审核工作,有39个开发区进入了国家开发区名录。按照省委、省政府的要求,我省又设立了一批县域工业集中区,目前已经备案的已达40个。目前,全省9个市(州)、60个县(市、区)都已设立了开发区或工业集中区。

(二)综合经济实力显著提高,对当地经济发展的带动作用日益增强。“十五”期间,全省开发区地区生产总值占全省的30.3%,年均增长24.8%;财政收入458.9亿元,占全省的30.6%,年均增长43.7%。20xx年,全省开发区实现地区生产总值1227.79亿元,同比增长16.1%,占全省的34.0%;实现规模以上工业增加值715.2亿元,同比增长23.8%,占全省的59.6%;实现全口径财政收入127.3亿元,同比增长5.1%,占全省的30.4%。

(三)投资环境日益改善,基础设施建设投入创历史新高。“十五”时期,全省开发区累计完成基础设施建设投资232.3亿元,是“”时期的3.4倍,全省开发区“七通一平”和“四通一平”的面积已达310平方公里,开发区基础设施的承载配套能力大为提高。20xx年,完成基础设施建设投资71.1亿元,同比增长43.5%。同时,软环境建设得到进一步加强。

(四)招商引资和项目建设成效显著,开放带动作用明显增强。“十五”时期,开发区累计实际利用外资25.6亿美元,年均增长32%,是“”时期的4倍;累计实际吸引内资(包括省内地区间投资)1070.1亿元,年均增长33.5%,是“”时期的6倍;累计完成项目建设投资1224.9亿元,年均增长47.6%,是“”时期的5.9倍;“三资”企业达到600户,已有25个国家和地区的外商来我省开发区投资兴业,世界500强企业有40家落户开发区。

(五)经济结构不断优化,产业特色更加突出。开发区已基本形成了汽车及汽车零部件、农产品深加工、生物医药、光电子技术、信息技术、新型建材和旅游等七大支柱产业。20xx年,一批国有大中型企业通过嫁接改造和资产重组入驻开发区,同时,各地和开发区还建立了一批特色产业园区。非公有制经济发展十分迅速,民营企业已占各类企业总数的85%以上。高新技术企业已达1204户,占全省高新技术企业总数的98%以上。

(六)体制机制创新日趋深入,服务质量和水平得到了有效提高。我省开发区始终按照“精简、统一、效能”和“小政府、大服务”的原则,成功实践了管委会这种准政府的管理体制。在机构设置上打破了传统的政府管理经济模式,建立了精干高效、富有生机与活力的新型管理体制。在全省首先实行了“一站式”办公、“一条龙”服务等符合市场经济要求的新模式,使开发区保持了强大的生机与活力。

回顾我省开发区十几年特别是“十五”时期的发展建设历程,我们在实践中主要积累了五个方面的经验。一是各级党委、政府的高度重视是开发区得以快速发展的根本保证。二是坚持解放思想、开拓进取是开发区得以快速发展的重要基础。三是加强环境建设是开发区得以快速发展的重要条件。四是科学规划、区块起步是开发区得以快速发展的有效途径。五是领导班子和职工队伍建设是开发区得以快速发展的推动力量。对此,我们要在继承发展中不断赋予新的内容。

在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,开发区目前的建设水平还存在较大差距。一是思想还没有完全解放到位,缺乏敢闯敢试和自主创新精神。二是还没有彻底摆脱计划经济的束缚,尚未形成投资主体市场化、多元化的有效机制。三是缺少科技含量高、带动作用大的龙头项目,综合竞争能力不强。四是有些开发区单纯注重数量和引进。五是一些开发区出现了机构臃肿、冗员过多、办事程序繁琐等体制回归现象。这些问题需要我们高度重视,采取有力措施加以解决。

二、“”时期开发区发展建设面临的形势和总体思路。

“”时期,我国仍然处于重要的发展战略机遇期,我省开发区的发展建设进入了一个非常关键的时期,面临着难得的机遇和严峻的挑战。

就发展机遇而言,经济全球化的趋势更加明显,世界经济和贸易增长速度明显加快,产业结构调整转移加速,跨国直接投资明显回升;我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,南方发达地区一些受成本制约的企业逐渐北迁;“”时期我省将基本完成吉林老工业基地调整改造任务,地区生产总值年平均增长幅度要达到12%以上,全社会固定资产投资总规模将达到1.55万亿元。这些都为全省开发区实现较大发展提供了良好的外部条条件和更加广阔的发展空间。

三、20xx年全省开发区发展建设的重点任务。

20xx年是“”规划的开局之年,开好头、起好步,对全面完成“”的各项目标任务十分关键。主要预期目标是:完成地区生产总值1680亿元,同比增长37%;实现工业增加值1080亿元,同比增长35%;完成全口径财政收入160亿元,同比增长25%;实际利用外资18亿美元以上,同比增长33%;实际吸收内资470亿元,同比增长40%;完成固定资产投资650亿元以上,同比增长26%。

(一)进一步扩大开放,加大招商引资工作力度。一要增创开放新优势。坚持“科学定位、突出功能、彰显特色、配套延伸”的方针,把招商引资同发展特色经济、完善城市功能结合起来。二要创新招商方式。今年,省里准备规划20个特色产业园区,组织赴浦东、昆山、苏州、广州等地开展园区对口招商活动,真正实现与投资者需求的有效对接。三要大力开拓招商领域。各开发区和工业集中区要成为重大招商引资活动特别是第二届东北亚博览会的主角,力求取得实质性的收获。四要切实做好招商引资的前期基础工作和后期服务工作。搞好重大项目包装,充实招商项目库,加强企业化运作和跟踪服务。

(二)以项目建设为主线,培育和壮大支柱产业。一要强化组织保障。对今年已经确定的重点项目,严格落实责任制,形成强大合力。二要聚焦重大项目。注重引进关联度高、辐射力大、带动性强的大项目,加快形成企业集群和产业集群。三要加快建立项目信息服务系统。加快建立项目信息发布体系,建立动态的储备管理制度。四要完善项目工作保障体系。建立项目管理可行性研究体系,完善相关委员会制度。同时,要切实做好已落户企业的服务和管理工作。五要坚持可持续发展。鼓励、引导和推行标准厂房,大力发展循环经济和环保型产业。

(三)进一步完善规划,大力推进工业集中区建设。一方面,要坚持规划先行。按照“一次规划,分期实施,滚动发展,稳步推进”的原则,科学制定概念性规划、总体规划和详细规划,配套制订专业规划。各工业集中区在做规划过程中一定要做到与自身功能定位相结合,与区域产业发展相结合。另一方面,建设要适度超前。各工业集中区建设要重点抓好区内道路的规划、设计,特别是起步区的基础设施要基本成形。要坚持以“九通一平”为标准,迅速提升配套能力;树立市场化运作理念,积极拓宽融资渠道;切实把被征地的农民安置好,维护好人民群众的利益。同时,要千方百计吸引项目特别是吸引大项目进区,确保今年全省工业集中区建设有一个实质性的突破和大的发展。

(四)不断优化投资环境,提高服务质量和水平。一要营造优惠透明的政策环境。会后省里将出台《关于加快推进开发区发展建设的意见》,为“”时期开发区的快速发展提供更加优惠的政策保障。要加大政策宣传力度,真正打好“政策牌”。二要构筑公正公平的法制环境。自觉维护法制的权威,切实保护企业和投资者的合法权益。三要建设优质高效的行政环境。以扩权强县为契机,深化行政审批制度改革,继续推行服务承诺制、首办责任制和限时服务制。同时,继续抓好开发区的硬环境建设。

(五)加快体制机制创新步伐,塑造开发区的综合优势。要坚持“小政府、大社会,小机构、大服务”的原则,重新调整管理职能,科学构筑适应发展需要的精干高效、富有生机活力的新型管理和服务体制。一是管理模式要“新”,坚持开发区管委会管理模式并不断赋予新的内容。二是机构设置要“精”,进一步加强经济建设部门力量。三是运行机制要“活”,逐步实现开发区内部管理企业化、外部管理社会化。

(六)加强各项基础工作,提高开发区规范化建设水平。一是完善领导决策机制,提高开发区的整体工作水平。二是完善内部规章制度,使之相互配套、相互促进。三是进一步完善统计基础工作,注重加强统计网络建设。四是认真组织实施开发区工作考核制度。工业集中区要抓紧完善各项基础工作,今年起参加省里的统一考核。

四、加强组织协调,强化目标责任,狠抓工作落实。

一是要把开发区工作摆在重要位置。各级政府要把开发区建设纳入重要的议事日程,定期研究和解决开发区建设中遇到的各种困难和问题。近期,省政府将成立吉林省开发区工作领导小组。年中,省开发区工作领导小组将听取各县(市)工业集中区工作情况的汇报,切实帮助解决建设发展中的实际问题。各地要建立健全相应的组织协调机构,促进各级开发区加快发展。同时,进一步加强开发区领导班子建设。

二是要形成关心支持开发区发展的工作合力。各地、各有关部门对各项政策规定要不折不扣地落实到位,为开发区发展提供良好的外部环境。各有关部门要按照责权利相统一的原则,对开发区派出机构充分授权,切实搞好服务。同时,根据开发区的发展要求和实际可能,在投资决策、项目审批、产业培育等方面,进一步研究制定更加宽松的政策。

三是要提高开发区工作的指导水平。省及各市(州)开发区管理部门要充分发挥“规划、协调、管理、服务”的职能作用,经常深入实际、深入基层,及时了解和掌握开发区的发展态势,帮助协调解决实际问题。省开发办要定期梳理开发区和工业集中区发展建设中的重大问题,及时提交省开发区领导小组研究解决。

四是要加强开发区干部人才队伍建设。今年,省里还要有针对性地组织各种形式的培训班,提高开发区干部的综合素质和业务水平。建立和完善鼓励人才成长的激励机制,对重要岗位及人员可实行优厚待遇,也可以探索搞年薪制。

五是要加大舆论宣传力度。进一步加大宣传工作力度,重点是招商引资、项目建设和环境建设。吉林日报、吉林电视台、吉林电台已经做出计划,省开发办及各开发区、工业集中区及时搞好组织与协调。各地也要搞好宣传报道工作,进一步提高开发区的知名度,赢得社会各界的认同与支持,为开发区健康快速发展营造良好的舆论环境。

领导开发区工作会议讲话材料

近年来，在市委、市政府的正确领导和市外经贸局的关心指导下，我们紧紧围绕建设全省一流开发区的目标，以招商引资为主线，走特色发展之路，突出基础设施、项目建设、破解瓶颈制约三个重点，坚持“举全市之力，加快开发区建设”，开发区呈现出速度快、效益好、活力强、后劲足的良好发展势头。截止目前，累计引进各类项目253个，总投资272亿元，建成投产209个，规模以上企业109个;顺利通过了iso9001和iso14001质量和环境管理体系认证，先后荣获“全省对外开放先进园区”、“省科学发展园区”称号。20xx年，工业总产值、增加值、利税、财政收入分别实现331亿元、110.9亿元、17.7亿元、9.3亿元，同比分别增长38%、39%、37%、37%。

一是招商引资成效显著。充分发挥自身的区位、交通、政策优势，不断创优投资环境，强势推介、主动出击，大力推进招商引资工作。20xx年，共引进项目33个，总投资90亿元，其中实际利用境外资金5377万美元。先后有总投资8.8亿元的伦达电动车、总投资8.2亿元的威达数控工业园、总投资5000万美元的万达电子线路板等项目落户开发区。

二是项目建设明显加快。不断强化帮包帮扶责任制，加大调度督导力度，积极靠上协调解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目顺利实施，加快企业快速膨胀发展。20xx年，共有东方钢帘线、山东鑫泰、日普电动车等40个项目建成投产或部分投产，完成固定资产投资60亿元。

三是基础设施不断完善。为提高园区的承载能力，积极协调有关部门，加大开发区基础设施投入。20xx年，完成投资2亿元。硬化道路7条，配套完善和升级改造道路10条，完成了11条供水主管道、4条供热管道和2条天然气管道建设。新建110kv西城输变电所，扩建220kv滕北变电所，改造机械工业园供电线路16条40余公里，架设了东方钢帘线110kv和冠茂包装双回10kv供电专线。高标准规划建设了电子信息产业园，已有10个过亿元项目入园建设。

四是发展环境更加优越。坚持“外商只管投资，其他一切由我们来办”，以“机关效能建设年”和“马上就办、限时办结”活动为契机，立足打造开发区一流环境品牌，推行保姆式全程服务，实行扎口管理，兑现优惠政策，提高服务效率和水平，营造了“亲商、爱商、安商、富商”的良好氛围，外商的满意度明显提高。

20xx年，虽然我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但是与市委、市政府和各位领导的要求相比，工作中还存在一定的差距，还有一些薄弱环节。一是开发区整体实力不强，综合经济效益不高。二是投资规模大、科技含量高、产业带动性强的龙头项目偏少。三是土地制约因素依然存在，个别项目土地利用率低。

20xx年是实施“”规划的最后一年，也是提升经济开发区综合竞争实力的重要一年。经济开发区的总体工作思路是：坚持以科学发展观统领全局，按照“突出招商引资、项目建设两项重点，优化软、硬两个环境，围绕完善基础设施、破解制约瓶颈、经济运行管理、机关作风建设四项工作，实现项目总体数量、单体规模、产业档次、科技含量、财政贡献率五个提升”的二二四五工作思路，全力实现开发区发展的新跨越，努力将开发区打造成带动经济快速发展的“龙头”和新的产业聚集带。主要发展目标是：新引进项目30个，完成投资65亿元，40个项目建成投产或部分投产;工业总产值、工业增加值、工业利税分别增长38%、39%、37%。具体工作中，主要采取以下六项措施。

一、坚定不移地抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为“天字号”工程和“一把手”工程来抓，继续开展好招商引资“九个月攻坚”行动，着力引进一批关联度大、辐射力强、带动面广的战略型、科技型、生态型、旗舰型项目，力争在世界500强和国内500强企业的引进上实现新突破。一是围绕大企业、大集团进行招商。认真梳理了解世界500强企业、国内500强企业的发展目标和投资方向，及时准确捕捉信息，加强联系，争取前来考察、投资建设。二是围绕优势产业进行招商。立足于机械制造、电子信息、金属制品、汽车配套和家电等产业积极招引重点关联项目，打造产业基地和产业集群。三是创新招商方式。推行专业小分队招商，突出产业链招商，加强定点招商，鼓励以商招商，重视以企招商，做活节会招商，开展全民招商等，全年计划赴日本、中国台湾、香港、广东、浙江等地开展16次专题招商活动，力争新引进项目30个。

二、坚定不移地抓好项目建设与管理工作。按照“奠基项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达效”的要求，落实帮扶责任制，强化督导调度，加快推进项目建设。一是立足于项目及早落地，尽量缩短项目审批安置时间。坚持把项目落地建设作为检验干部执行力的重要标准。项目建设合同签定后，从项目的申报、立项、选址、规划、环评、土地手续报批等环节，都明确专人靠上，严格工作流程，限时办结。同时，及时拨付征地、附着物补偿资金，加大地面附着物的清理力度，确保签约项目顺利落地。二是立足于项目加快建设，及时协调解决项目建设难题。对总投资155.6亿元的44个项目，分别建立由管委会领导、科级干部、机关干部组成的帮扶工作小组，一个项目一套班子，跟踪服务，协调解决项目建设中出现的困难和问题。对每个项目拉出时间表，倒排工期，一周一调度，一月一通报。认真开展“项目建设启动月”活动，确保3月份所有项目全面启动建设。力争总投资8.2亿元的山东亿诺工程用巨型全钢子午轮胎、总投资8亿元的山东冠茂特种纺织环保用滤材等40个项目投产或部分投产。三是立足于项目科学管理，注重经济运行引导。按照“企业上规模、规模转重点、重点增后劲”的工作思路，因企制宜，分类施治，指导企业进行科学化管理，做大做强。做好智达利等5家企业申报省级高新技术企业和腾达不锈钢等5家企业申报枣庄市级以上企业技术中心，引导企业争创品牌。落实安全生产主体责任和企业法人代表人口计划生育责任制，开展创建“和谐劳动关系、创建和谐工业园区”活动，提高企业依法、规范生产的意识，促进企业平稳较快发展，提高经济效益。

三、坚定不移地抓好基础设施建设和园区规划工作。按照“项目布到哪里，基础设施就延伸哪里”的要求，加大投资，加快完善基础设施，全年力争完成基础设施投资2.5亿元。一是抓好23条道路、5座桥涵建设。总投资4485万元，配套完善兴业路、腾阳路等13条续建道路。总投资1.15亿元，完成龙泉南路向南延伸、春藤东路东段等10条新建道路的排水、排污、路面硬化等工程。同时，推进龙泉南路郭河大桥、新华桥、柳屯桥等5座桥涵建设。二是加快机械制造工业园和重点项目供电专线建设。投资1亿元，做好西城110kv变电站配出和机械制造工业园10条高压线路迁移改造工程，力争20xx年年底建成使用。同时，加快墨家站至亿诺轮胎35kv双回专线施工，确保20xx年5月前完成。三是实施部分道路供水、供热主管道建设。总投资3000万元，完成振兴北路、西经四路、龙泉南路南段、西纬五路、腾阳东路、兴业南路等供水管道建设。总投资2350万元，完成南环路、兴业路、腾飞路东段、益康大道等供热主管道建设。四是科学规划，加强开发区建设管理。对南至荆河、西至西经四路、东至振兴路、北至北外环以北总面积约18平方公里，进行控制性详细规划。实施电子信息产业园跨越郭河向南扩展计划，对益康大道以东、南至笃西路、东至龙泉南路约6平方公里的进行现状测绘。同时，严格项目建设审批程序，严把企业建筑标准，严禁乱搭乱建行为，全面提升开发区建设管理水平。

四、坚定不移地抓好项目用地工作。按照“用好已批土地、盘活存量土地、整合现有土地”的思路，集约利用土地，缓解建设用地指标紧张，为项目顺利落地提供保障。一是与20家发展速度慢但有发展愿望和发展潜力的企业签订《项目建设保证书》，明确建设时限和效益，督促项目加快建设进度、投产达效;对管理混乱、无发展前景的龙泉电控、金工机床、大丽花味精、金浩玻璃、拓宏韦仑等8家企业，尽快依法整合清理。二是加快推进善南、荆河两个街道的村庄整合，把土地调整供应给用地集约化程度高、效益好的项目。三是抓住省政府重点项目“点供”土地政策机遇，积极筛选和争取重点项目到省发改委立项，争取用地指标。四是严格执行项目用地的四项刚性指标，严把项目入区关，鼓励企业节约用地，建设多层厂房，提高土地利用效率。

五、坚定不移地抓好推进特色园区和优势产业发展。按照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，积极引进机械制造、电子信息、汽车配套等产业的大项目、好项目，发展区中园，壮大优势产业。一是加快机械制造工业园的发展。加快山东鑫泰、愚公机械、伦达电动车等项目建设，尽快投产达效，提升整体实力。力争全年新引进机械制造企业10家。二是全力打造电子信息产业基地。加快电子信息产业园智达立电子、其稳博业、纯英led、鑫茂电容器、万达电子等项目建设进度，促其尽快投产达效。全年引进10家国内外it产品生产企业落户。三是推进香港国际科技工业园和汽车配套产业的发展。围绕山东东方钢帘线有限公司、山东风轮轮胎有限公司等项目，培育汽车配套产业发展，提升开发区核心竞争力。全年引进10家汽车配套产业和家电生产项目落户。四是加快中俄高科技产业园建设。加快实施中俄高科技产业园规划，完善基础设施，加强与投资方的联系，积极争取中俄高科技产业园项目落地建设。

六、坚定不移地抓好服务环境建设。牢固树立“环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力”的观念，进一步转变作风，提高效率，努力保持开发区的政策优势、服务优势、成本优势和竞争优势。一是强化服务，优化发展环境。坚持“外商只管投资，其他一切由我们来办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的原则，认真落实首问负责、一次性告知、扎口管理等服务承诺。加强与市直各部门、涉地镇街的联系，形成举全市之力加快开发区发展的浓厚氛围。二是加强干部队伍建设。完善各项规章制度，签订《机关作风建设目标责任书》，加强党风廉政建设，实行机关效能监察，切实提高机关工作人员政治素质和为企业服务的本领。三是切实保护失地农民利益。进一步做好失地农民的生活安置工作，引导涉地村居按政策规定，制定详细的分配方案，确保公正、合理分配。建立完善失地农民就业培训机制，确保失地农民不失业，生活有保障。加强对涉地农民的教育引导，逐步提高涉地农民支持开发区建设的积极性和主动性，为开发区建设营造良好的外部环境，推进开发区的和谐健康快速发展。

领导开发区工作会议讲话材料

同志们：

这次会议，我在去北京学习之前就进行了专门部署。我感觉，这次全市开发区工作会议开得很及时、很务实。很及时，是因为这次会议，是在我们加快经济发展方式转变、调整产业结构、承接产业转移、力推工业化，特别是在皖江城市带承接产业转移示范区、技术创新工程试点省建设如火如荼开展的大背景下召开的。很务实，表现在市政府与各县区、市经济开发区签订了责任状。签订责任状，不是一种形式，而是一种责任。我市的产投公司成立不久，实力还不强，压力比较大，还承担着煤化工新区、高新技术产业开发区基础设施建设主体的责任。在这样困难的情况下，产投公司仍与5个区和市经济开发区签署了合作协议，决定拿出2.2亿元支持园区配套建设，这就是务实之举、创新之举，也体现了市委、市政府办好开发区的决心和对各县区发展的重视。省里为加快园区发展，启动了皖江城市带承接产业转移示范区两个集中区建设，创新省直管集中区模式，班子正在紧密锣鼓组建。实际上，我市早就实行这种模式，比如市经济开发区、山南高新技术产业开发区、煤化工新区，还有正在规划的合淮工业走廊淮南集中区，一共4个。上周，省政府、市政府、淮化集团与中石化仪征化纤在北京就公司注册、项目开工进行了新一轮磋商，明确了本月注册，7月20日开工，一期投资3个项目，包括180万吨甲醇制丙烯、60万吨乙烯、60万吨乙二醇，总投资达到256亿元。高新技术产业开发区，产投正在大规模建设，市科技局也在加紧招商。合淮工业走廊已列入皖江城市带承接产业转移示范区规划，我们必须利用好各项优惠政策，加强与合肥市的协商，加快20平方公里的淮南集中区规划建设。按照振超书记的要求，王诚同志、祖德同志正在紧锣密鼓地规划，其中起步区10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高铁、淮蚌高速相交的地方，今年必须尽快启动建设。

从刚才的交流发言看，我市的开发区、园区的总体发展势头不错，全市开发区规划面积由1993年的4.9平方公里，扩大到目前的139平方公里(其中市经济开发区20平方公里、凤台开发区10平方公里、淮南工业园5平方公里、煤化工新区45平方公里、山南高新技术产业开发区7.6平方公里、毛集开发区12.23平方公里、平圩经济开发区7.91平方公里、大通工业园4平方公里、安成开发区7.24平方公里、合淮工业走廊淮南集中区20平方公里)，省级开发区数量达到5个，煤化工新区、高新技术产业开发区、安成开发区正在待批，批准后省级开发区将增加到8个，这种势头要继续保持、要继续巩固。但我们也要清醒地看到，我市开发区的投资、产值、税收等指标，与全省平均水平还存在一定差距。差距，就是责任，就要落实。当务之急，就是围绕开发区的大建设、大发展，明确责任人、增强责任心、落实责任状、履行责任制，制定路线图和时间表。下面，我强调四点意见。

第一，要做实平台。

首先，要统筹规划。当前全省各地，特别是皖江城市带城市都在借力示范区效应，大抓规划，大力投资，大建平台，掀起新一轮开发区规划建设的高潮。开发区作为淮南承接产业转移、扩大招商引资的“强磁场”，作为工业化、城市化的“发动机”，能否在新一轮发展中赢得先机、争得主动、获得先发，规划至关重要。各开发区要根据发展目标，既要立足当前，又要放眼长远，科学编制近期、中期、远期规划，把该利用的空间利用好，把该控制的范围控制起来，防止乱搭乱建，防止土地浪费，减少拆迁成本，提高土地利用率和开发区产出率。特别是20平方公里的淮南集中区规划，必须高标准，决不能低于皖江城市带承接产业转移示范区集中区的水平，否则就是低水平的，就是没有竞争力的。要把开发区规划同七大产业调整振兴规划、百亿产业发展规划结合起来，同民营经济腾飞计划、百亿企业发展规划、亿元企业发展规划，同淮南矿业、国投新集、淮化集团等大企业发展规划结合起来，既要因地制宜、形成特色，又要错位发展、互为补充。

二要加快建设。去年，全省89个开发区，固定资产投资平均为28.7亿元，而我市开发区总投资为23.9亿元。今年，各开发区基础设施投资必须达到16亿元，投资强度必须达到每亩110万元。现在，皖江城市带承接产业转移示范区中的2个集中区，都在按照“八通一平”的标准，一次性把基础设施建设到位。如果我们还是走一步算一步，进一个企业修一条路，小打小闹，我们的开发区发展就会输在“起跑线”上。不少开发区都在反映资金短缺，但我认为，资金根本不是问题。我一再要求，要解放思想、开拓创新、市场运作。市城投、产投公司自组建以来，已经发挥效应，在今年的政府工作报告中，我又强调要组建若干个投资公司，包括旅游投资公司、林业投资公司。下一步，将召开职教园区座谈会，成立教育投资公司，这些平台都能很好地解决资金融通问题。职业教育对企业发展、产业发展非常重要，现在全国各地都在强调职业教育。如果一个城市引进了大量企业，却招不到合适的产业工人，怎样留住企业?企业怎么发展?因此，我们要在山南新区建立规模大、条件好、水平高的职教园区，面向产业、面向企业、面向就业、面向创业，大力发展职业教育。

振超书记强调，园区建设一定要抓紧，快速推进，强力推进。毛集经济开发区、平圩经济开发区、煤化工新区、山南高新技术产业开发区、安成开发区，这些已经或即将批准筹建的省级开发区，今年必须出大形象、见大成效，决不能“挤牙膏”式地推进。产投公司对各园区的支持，不是一次性直接拨付资金，而是用来配套投资、撬动投资，引大企业建设基础设施。5月7日，国务院出台了新36条，鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等6大领域，这是继20xx年4万亿之后的又一接力政策，对加快开发区基础设施建设是重大利好。此外，市委、市政府初步考虑，从今年起连续6年，市财政每年安排专项资金，用于开发区基础设施建设和贷款贴息。我们必须解放思想，把政策机遇转变成发展机遇，把政策优势转化为发展强势。决不能把两只眼盯着财政，两只手伸向政府，把财政投入当成主导性投入。广东佛山市经济那么发达，他们的欧洲工业园，就是引进新加坡资金;狮山工业园，绝大多数都是民营资本。

三要升级创牌。品牌就是招牌、就是实力，特别是国家级开发区，不仅在招商引资上成为企业的首选地，而且是更多优惠政策的惠及地。我省除了合肥的两个国家级开发区和芜湖的两个国家级开发区外，最近，马鞍山和安庆经济开发区都跻身“国家级开发区”俱乐部，全省国家级开发区达到6个。国家级开发区的各项指标非常明确，市经济开发区要瞄准这一目标，对标挖潜，对标奋斗。合淮工业走廊淮南集中区创牌工作，要紧盯皖江城市带各市集中区动向，争取同步创牌升级。当前，省政府正在着手启动省级开发区扩区工作，已经审查批准了一批，我们一定要抓住这次机遇，搭上这趟“顺风车”。

第二，要降低门槛。

以前，我们出台了一些促进开发区建设的政策措施，现在看，和先进地区比，和皖江城市带示范区比，思想解放的程度还不够，政策优惠的程度还不够。为进一步加快开发区发展，市委、市政府比照皖江城市带承接产业转移示范区优惠政策，制定了《淮南市关于承接产业转移投资优惠政策的若干意见》，即将上会研究，共十章34条，许多条款的优惠力度都高于全省平均水平。如果条件不优，就会变成“高地”，而不是“洼地”，就引不来资。

一要强化土地保障。省里出台的《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》明确规定：示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。各级各部门必须主动作为，积极应对，找好办法，把土地指标用足用好。对外，要千方百计挤进国家、省里的盘子，使用国家、省里的指标;对内，要按实绩论英雄，改进土地指标分配机制，在各开发区间实行土地指标余缺调剂，谁招的项目多、项目大，谁就获得更多的土地指标。要结合土地利用总体规划，统筹使用土地指标，开发区内建设用地置换指标也可有偿调剂。要区分轻重缓急，保障开发区重大产业化项目和基本建设项目用地需求。要启动开发区重大产业化项目用地快速报批通道，缩短报批时间，满足开发区建设和扩容需要。要盘活闲置土地，坚决纠正土地“圈而不用”、“多圈少用”的问题。经核查，市经济开发区有14家企业存在土地集约节约利用不足的情况，县区开发区也同样存在土地征后利用不够的问题。必须引起高度重视，对批而少用、批而不用的项目该清理的清理、该整改的整改、该收回的收回。

二要强化税收扶持。市里的若干政策意见规定，对转移到开发区的企业，在建期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税;经营期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。市财政、国税、地税、工商等部门，要根据我市的实际情况，一定要把能减的都减掉，能给的都给足，让企业为之心动、招之即来。现在，有企业反映我们的税收优惠政策落实不及时、兑现不及时、返还不及时。如果我们制定的税收优惠政策兑现不了，政府就没有诚信可言。

三要强化金融支持。市产投要发挥好投融资主体作用，创新投融资模式，为开发区建设提供更多资金支持;要指导各县区加快投融资公司建设，为开发区融资搭建更多平台。金融管理部门要切实发挥桥梁纽带作用，创新金融产品、服务方式、担保体系。当前，要重点开展好分行业银企对接活动，还要把银企对接会开到开发区去，把金融超市开到县区去。

第三，要狠抓招商。

今年的政府工作报告中，对招商引资利用外资、引进内资增长都作了明确要求。刚才，谌伟同志对这一方面作了很多要求，我就简单的补充几点。

一要创新方式抓招商。开发区要实现大发展，重在招商引资，贵在方式创新，必须高密度、宽幅度、大强度地持续推进。要以诚招商。就是要发扬“钉子”精神，一定要盯住，建立客商档案，主动出击，锲而不舍，以诚动人、以诚感人、以诚待人，做到精诚所至、金石为开。要以商招商。已经入驻淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”这一特点，做好“借商宣传、以商招商”的文章。要以会招商。现在各种节会非常多，是一个很好的平台，要抓住这一契机，根据淮南实际，开展灵活多样、特色务实的招商活动。

二要承接转移抓招商。面对产业转移的大好形势和激烈的竞争态势，我们必须借助示范区效应，开展大规模的招商活动，既要瞄准重点区域、重点企业，又要眼观六路、耳听八方，全方位出击。关键开展好五个活动：一要开展“大走访”活动。走访在淮投资的长三角企业，挖掘信息源;二要开展“大培训”活动。根据产业转移特点和淮南产业特色，组织专家培训，提高项目推介、开发水平;三是开展“大对接”活动。主动走出去，实行“面对面”、“点对点”的上门对接，开展低门槛、低头招商;四是开展“大宣传”活动。在产业转出地开展声势浩大的宣传活动，宣传五彩淮南的城市形象、投资环境和优惠政策;五是开展“大落地”活动。狠抓合同项目、意向项目落地，力争早日开工，以点带面，梯次推进，全面展开。安徽已正式成为长三角的成员，去年合肥、马鞍山已被正式纳入长三角核心城市群，今年淮南要积极争取，而且淮南也具备进入的实力，请王诚同志、谌伟同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入长三角，承接产业转移。

三要加强对接抓招商。去年与央企对接，效果非常好，对接签约项目25个，投资规模1466亿元，居全省第二。中石化与我们的合作就是央企合作的一部分。今年，振超书记专门到国务院国资委进行了沟通。6月份，市委、市政府将与央企搞一次大型对接活动。开发区拿什么去对接?怎么对接?我认为这次对接的重点是产业，各县区、各开发区要提前准备，制定方案。三年退城进园计划必须严格落实，为企业转型升级创造契机，为城市发展腾出空间。

四要严格奖惩抓招商。在市政府第九次全体会议上，我就强调奖励要奖励到县区班子，奖励到主要责任人。招商引资更要这样奖励，只要为淮南招来商、引来资，不管是什么身份、不论在什么地方，都要大胆奖励，而且要奖得“惊心动魄”;对重视不够、工作不力的，对损害投资环境、破坏招商引资和承接产业转移的，要重罚，而且要罚得“心惊胆战”。

第四，要优化服务。

我们在招商引资方面，最大的优势是什么?是人才?是资源?是市场?但我认为最大的优势在服务。毕竟资源和市场都是有限的，唯有服务是无限的。营造一个好的服务环境，才能引来企业、引来项目、引来资金。

一要围绕项目审批优化服务。市政务服务中心窗口单位，要结合深化“两集中、两到位”改革、推行“一窗式”服务，把项目审批作为第一要求、第一责任，进一步简化办事程序，提高工作效率。各级各部门要服务大局、顾全大局，凡是国家和省里明令取消的行政许可、行政审批事项，必须取消;凡是能向县区下放的权力，必须下放。

二要围绕项目推进优化服务。现在我们洽谈了不少项目，签约了很多项目，怎么围绕项目抓“落地生根、开花结果”?要形成一个链条，加强跟踪服务，确定专人负责，一个一个落实土地、路、水、电、气等开工条件，确保项目早投产、早见效。

三要围绕企业生产优化服务。目前，市经济技术开发区建立的定期召开企业座谈会、季度经济形势分析会制度，浓厚了“亲商、安商、和商、富商”的氛围，这种做法非常好，各开发区要积极借鉴。市里要主抓市经济技术开发区、煤化工园区、高新技术产业开发区、合淮工业走廊淮南集中区4个开发区的建设，各县区也要积极作为，把最精干的领导、人才配到开发区。在此基础上，要建立现场办公制度，深入企业，深入现场，深入一线，解决企业生产过程中遇到的问题，要“自始至终、善始善终”，做到“企业有所呼、政府有所应”，市直各部门要进一步规范行政管理行为。宣城在这方面做得非常好，“百名科长考核”活动在全省进行交流，淮南也要尽快启动“百名科长考核”活动，确保“管好自己人，看好自己门，干好自己事”。要坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要行为，把开发区打造成“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。

党建工作会议领导讲话材料

各位领导：

大家好!根据会议安排，我作个发言。党的xx大强调：以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的同时，提出并阐发了先进性建设、执政能力建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各方面建设构成的党的建设新的总体布局。党的xx届三中全会强调，推进农村改革发展，关键在党，不断提高党领导农村工作水平。可以看出，党的建设尤其是村级党组织建设在农村改革发展中起着至关重要的作用。下面，本人就农村基层党建工作谈谈个人粗浅的看法。不当之处，请各位领导批评指正。

一、存在的突出问题和薄弱环节。

1、村级党组织向心力普遍削弱。农民由以往依赖和受控于集体经济体制变成了拥有各种自主权的生产经营主体;而村级党组织则失去了对集体经济资源的控制权，由以往的向农民“分配”变成了对农民的“收取”。另外，在行使公粮征交、税费收取、计划生育等政府行为时，一些村干部方法简单乃至粗暴，疏远了农民与村级党组织的关系，导致基层党组织对农民凝聚力降低。特别是在税费改革和取消农业税后，对农民的“收取”受到了种种限制，因“无钱办事”而增加了村级党组织开展工作、提供服务的难度。

2、村级党组织处理复杂问题的能力不够。一些村级党组织未做到上情下达，下情上达，没有及时反映本地的真实状况和农民需要解决的困难和问题，导致一些可能得到有效预防和化解的矛盾纠纷没有得到妥善处臵，反而进一步激化矛盾。一些村级党组织的干部在处理各方面的利益时，不能坚持公平正义的原则，用老方法、凭老经验，治标不治本，没有改变弱势群体的生存和生活状况。

3、村级党组织的设置形式过于单一。随着农村市场化程度的不断加深，农村的经济结构和产业结构发生了重大变化。像我们县非农产业较少的农村，一大批富余劳动力外出打工、经商，其中也包括了大量的农村干部和党员，这一方面造成了党组织对流动党员管理教育上的困难乃至失控，另一方面也使村官难选、干部难当、后继乏人的问题更加突出。

4、农村党员的素质有待进一步提高。一些党员思想保守、观念落后，跟不上时代发展的步伐，面对农业和农村经济的新形势，农村改革发展的新局面，把握不准市场经济与农业发展的结合点，找不到适合自身实际又适应市场需要的致富路子。部分党员自身的素质不高、致富能力差，自富都无力，更谈不上带动群众共同致富。更有极个别党员，由于政治信仰动摇、党性观念淡薄，不仅不能起带头作用，反而参与、组织群众越级上访。

5、村级党组织干部待遇过低影响积极性。由于工作条件差，其生活待遇和政治待遇低，使村级党组织干部普遍感到：“政治上无奔头，生活上没盼头”，尤其是得不到家人的支持和理解，甚至拖后腿。退下来后待遇也十分有限，后顾之忧没有得到很好解决，导致一些人不能干、不愿干、不想干，遇到一些重要任务，就撂挑子，没有工作积极性。

二、解决问题的方法和主要措施。

1、创新发展观念，促进集体经济发展。把发展作为第一要务，在加快发展中强化党组织的领导核心地位。村级党组织应该立足于增强村级经济自身的造血功能，发挥好农村集体房屋、设备等闲臵和土地资源广阔的条件，积极引进项目和资金，盘活固定资产，实现集体资产的保值增值。培育和壮大地方特色产业，形成专业化生产基地，建设龙头加工型企业或经济合作组织，增加集体收入。同时，按照资源优势和区位优势，确立适合本地经济发展、有广阔市场前景的优势项目，通过示范引导做强做大基地规模，使农民稳步增收。

2、创新组织设置，为村级党组织统领经济工作创造条件。应打破几十年一贯制的一村一支部的基层组织设臵形式，由按农村党员自然居住地设臵党支部，改为按“产业链”、“区域链”设臵党组织，做到党员走到哪里，产业发展到哪里，哪里有资源整合的需要和要求，党组织就建到哪里，在哪里开展活动、发挥作用。对只有一个产业的村，应采取党支部领办或创办专业产业协会的办法，直接建立专业产业协会，支委成员实行双向进入交叉任职，发挥党组织的作用。对有两个以上产业的村可将原村党支部调整为村党总支，由支委成员组织专业生产大户建立专业生产协会，在协会中建立产业党支部，实行“产业党支部+协会”工作模式。同时，还可以依托“龙头”企业和服务组织设臵党组织。

3、创新工作方式，切实履行为民服务的主要职能。把提供服务作为主要职能，通过为农民提供各种服务来达到加快发展、使农民增收的目标。坚持公平正义原则，妥善处理各方面的利益关系，尤其关心贫弱群体的利益，通过各种途径改变他们的生存和生活状况。认真排查矛盾，积极化解，依法调处，对有可能诱发群体性事件的问题，应及时控制，妥善处臵。切实发挥好党和政府与村民之间的桥梁纽带作用，使上情下达，下情上达，尤其要反映农村的真实状况，使党和政府及时了解、解决农民的困难和问题。注重结合农业结构调整、特色产业发展和富余劳动力转移，开展针对性强、形式多样、务实有效的培训，把提高思想水准、学习时事政策和市场经济知识、掌握致富技能，融于实践之中。

4、要创新育人选人理念，选好配强村级党组织干部。要做好在不同利益群体、不同阶层的先进分子中发展农村党员的工作，使这些人站在党的立场上来做协调利益关系的工作。要通过重点培养把群众选出的思想政治觉悟高、有带头致富能力的非党员村委会主任培养成党员。要拓宽选人视野，注重在素质好的党员致富大户、农村经纪人、复员退休军人及务工返乡党员中选拔。加大对农村财政转移支付的力度，适当增加村级党组织干部的报酬，为农民提供更多的公共物品和公共服务。

5、创新城乡党组织互帮互助内涵，加快城乡一体化进程。加快城乡加强城乡双向沟通对接，扎实开展城乡基层党组织互帮互助活动，是构建城乡党建工作新格局的一大创新载体。在模式上，可采取“对口帮扶”、“强帮弱”、“强强联合”、“共驻共建”等模式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、共同促进。在途径上，可以采取“请上来(组”织农村党员骨干进城跟班工作、集中培训、社区挂职等，学习城市先进管理理念和社区建设、管理、服务的先进经验)、“送下去”(通过流动党校、科技之冬、“科技、文化、卫生”等载体，组成专家讲师团，将先进理论和科学技术送到田间地头，实地指导新农村建设)、“走出去(有条件的机关党组织可”

以组织农村党员干部到发达地区学习培训，更新知识，用先进的城市发展观念武装头脑，用城市发展的巨变来教育党员干部)等途径，加强对农村党员骨干的教育和培训，不断提高他们的素质和能力。在内容上，结合机关工作职能和业务特点，采取送政策、送知识、送技术等方式，解决一批与群众生产生活密切相关的实际困难和问题，帮助村群众致富，提高基层群众的认同度。在载体上，联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动、志愿者活动，服务群众，教育党员，促进机关和基层党员互联互助、互帮互学，共同提高。

6、创新扶贫解困机制，充分体现党对弱势群体的关心。首先，应在转移劳动力上下功夫，转移劳动力是脱贫快速而有效的措施。各级党组织应积极引导，搞好劳动力供求的信息服务，加强劳务输出与用人单位的对接，增加针对性，减少盲目性。其次，充分利用即将建立的农村党员干部远程教育网络，向贫困户和贫困地区提供技术信息服务，根据市场需求和不同行业的用工需要开展定向培训，提高转移劳动力的劳动技能，法律和职业道德意识，增强竞争能力。再次，监管扶贫资金的使用。各级党组织应发挥监管作用，严厉查处挪用、挤占，贪污回流资金的违法行为，确保扶贫资金落到实处，发挥最大的使用效益。

总之，经过30年的改革开放，农村经济政治和社会生活各方面都发生了巨大变化，农村社会正处在深刻的转型过程之中，不仅不同于计划经济时期的农村，而且与20xx年前的农村也大不相同。如果把过去的思维方式、领导方式、工作方式乃至组织设臵形式一成不变地搬到今天，很难以发挥好领导核心作用。

党建工作会议领导讲话材料

党的建设是我党不断取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。下面是本站小编给大家整理的党建工作会议领导讲话材料，仅供参考。

同志们，大家好!

(一)加强思想建设。通过这几年的创先争优活动，我们林场的这项建设得到了很大的提高，所以说，我们要把创先争优活动继续深入的开展下去，并成为林场发展各项事业的动力。我们将按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”四句话的目标要求，继续增强思想作风、工作作风的建设，强化长效机制，使创先争优活动成为永不竣工的群众满意工程，为经济发展和林场全面进步提供强有力的思想政治保证。

(二)加强组织建设。为了更好的提升领导班子和干部队伍建设水平，为了更好的发展林场的各项事业;我们继续深入开展“五个好”党支部创建活动，提升林场党组织水平;切实加强反腐倡廉思想教育工作。要把反腐倡廉思想教育融入干部的教育、管理、培养和使用的各个方面，扎实开展立党为公、执政为民的宗旨教育、责任意识教育、廉洁自律和反腐倡廉教育，着力构筑。坚持标本兼治，惩防并举，全面落实《廉政承诺》和党风廉政建设责任制。

(三)加强学习和宣传建设。坚持以科学的理论武装头脑，机关干部要将学习贯彻党的xx大精神及今年末即将要召开的精神，作为今年乃至今后一个时期的中心任务来抓，同时抓好党员干部的培训，从而确保始终站在科学理论的最前沿来武装头脑、统一思想，指导实践。

要把业务学习与平时的实际工作结合起来，边学边用，学以致用。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能，做到学知统一，知行统一，不断提高发展经济、解决复杂问题、合作共事、做好群众工作、善于成事、狠抓落实的能力。全面建设效能型、效率型机关，大力弘扬“爱岗敬业、廉洁务实、依法行政、为民造福”的职业道德。

(四)加强机关作风，增强服务意识，增强责任，服务大局。大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系群众，增进与群众的感情，踏踏实实为林场的发展做实事、为群众做好事。进一步坚定理想信念，把党员的思想认识统一到争当党的先进性建设要求上来，确保干在实处，力求走在前列。

今天我们召开这次党建工作会议，我希望大家把会议精神领会好，在平时的工作当中，时刻以党员的先进作用要求自己，把全年的党建工作开展好，把各自的工作做到真抓实干，开展的有声有色，到年终把各自的工作完成的最好。

谢谢大家!

同志们：

召开今天的会议，党委深思熟虑。全县两会结束后，县委县政府连续召开了经济发展、党建、政法和农村工作四个大会。按道理我们也应该相应召开，但考虑到我们工作的紧迫性，频繁召开大规模的会议势必会影响我们的工作推进，同时按照县委精简会议的要求，我们再三考虑后决定召开今天唯一一个大会，也是因为抓好党建工作是我们推进各项工作的根本保障。

刚才已经作了党建。

工作报告。

我非常同意。下面我再重点强调三点意见。

第一，要提升村级班子发展能力，全力壮大村级集体经济实力。当前，我们全镇美丽乡村创建工作已经基本完成，接下去除了部分村提升创建外，摆在我们面前的主要任务是，如何壮大村级集体经济，增加村级集体收入。刚才城南社区杜国华书记作了交流发言，(我前期在城南社区调研的时候也说到，城南社区的资金运作几乎算是一个“小开发区”，五年村集体资产达到3个亿元，每年收入20xx万元还是相当保守的)。但城南社区的例子很少，我们大多数村还是集体经济非常薄弱，很多村每年村集体可支配收入只有几万元。尤其是美丽乡村创建村集体还负了债，多的有几百万。这些情况并不可怕，关键是看我们的村集体在近几年有没有办法、有没有渠道、有没有抓住机遇来增收。(去年党代会报告在征求意见过程中提出，五年之内全部村超50万元的目标，开始很多村几乎不敢想，认为不太可能;但仔细分析一下，很多村干部还是认为，如果五年之内村集体经济不能超50万的，村里的工作根本无法维持下去)。

那么，怎么来实现村集体经济壮大。我认为关键是在村班子。从目前来看，我认为我们大多数村班子是团结的、搭配是合理的，村班子成员的责任心和个人基本素质也是高的，也是被广大群众认可和信任的。但工作能力上，尤其是适应发展的能力上，仍然有所欠缺。(当前，宏观经济形势处于胶着状态，各方声音没有统一调和。比如房地产市场，以前是越调控越上涨，从去年开始中央加大了调控力度，也取得了一定的成效，但调控的方向是什么，调控的点位在什么位置，到现在还是众说纷纭，市场风险很大，有可能房地产市场最终会调控在合理价位，但也不排除市场崩盘或房价走到更高位置)。在这样一种不稳定的经济环境下，要发展村集体经济，作为我们村干部，尤其是主职干部，必须要懂经济，懂行情，会算帐，会理财，肯动脑筋，能想办法。今年年初我让党群办初步研究了“干部能力三年提升计划”，下一步将完善后实施，为村干部制订一套有针对性的、更加适合的教育。

学习计划。

三年之内一定要让我们的村干部的发展能力得到极大提升。我希望村干部不一定要是传统意义上的道德楷模、劳动带头人但一定要是有经济头脑的智慧者是走在时代前列的弄潮人。党委也一定会支持各村的发展创业支持各位村干部的大胆创新。尽管目前镇财政资金运作非常紧张但年初镇人代会提出的按人均100元补助村集体经济的政策一定会兑现因为我们的村承担了很多不该我们承担的工作;同时也会考虑在县定的工资标准上出台政策适当增加村干部的工资收入因为我们的村干部比其它乡镇农村干部付出了更多。

第二，要加强组级两支队伍建设，不断发挥基层组织作用。我在多种场合多次会议上，强调要关注、重视农村党小组长、村民组长两支队伍建设。刚才李诗武同志做了交流发言，问题摆得很多，但决心信心更大，明星村创建我很有信心(我今年年初到荷花塘村蹲点调研，就发现荷花塘村两支队伍抓得很牢，全体队长不仅素质高、作风好，而且与村班子同一个声音、同一种愿望，所以荷花塘村才有今天全县样板的新农村建设成果)。但是，我们还有部分村，对两支队伍漠不关心，抓不紧、管不牢，党组织活动基本没有;更有少数村，队长经常性与村班子对着干，拆东墙建西墙;甚至有的村干部讲了不算，还是队长讲了算。

去年，我们也研究出台了《党小组长、村民组长管理办法》，对两支队伍建设明确了岗位责任机制，也落实了一定的激励机制，就是要进一步发挥出两支队伍的作用。办法出台了，有没有管起来，有没有落实好，党群办要组织一次督促检查，要真正落实党代会报告中明确的“党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系群众普遍化”的要求。我希望，党小组长、村民组长一定要是威信高、能带头、靠得牢的基层党员队伍。党委将会继续高度关注并加强这两支队伍建设，集中轮训、外出考察等丰富知识、开阔眼界的手段我觉得非常必要，有条件的村可以每年开展一次。“优秀党小组长、村民组长”评比活动不仅要继续搞下去，还可以力度更大，范围更大。

第三，要创新农村社会管理，更加优质服务利民惠民。

当前，加强和创新社会管理是全国各地发展的主题。今年年初县委在干部作风建设大会上提出要“再战五年·幸福安吉”，也是“三个安吉”建设的最终落脚点。从目前看，我们各村已经基本完成新农村建设任务，完全具备农村社会管理创新的条件。但我们各村在这方面比较欠缺，尤其是便民服务中心有时成为摆设，没有真正发挥出便民服务的作用。

我在县两会代表征求意见会上，已经提出要出台《创新农村社会管理十八条政策》，目前办公室也整理出了一个初稿，下一步需要各方面征求意见，讨论修改后实施。这一政策涵盖村级民主管理、公共事务管理、公共安全管理、外来人员管理、特殊人群关爱救助以及村级精神文明建设等六个方面，每条政策都是真金白银，对各村各项社会管理工作提出了更高的要求，同时也有一系列奖励政策同步配套。我希望，农村社会管理创新，要率先成为“幸福安吉”建设的样板。党委意见明确，态度坚决。组织、宣传、各群团组织，还有农村发展局、社会发展局、综治办都要围绕“农村社会管理创新”这一中心，扎实开展各项活动，推进各项工作，把制度政策执行到位、服务措施落实到位。

各位领导：

大家好!根据会议安排，我作个发言。党的xx大强调：以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的同时，提出并阐发了先进性建设、执政能力建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各方面建设构成的党的建设新的总体布局。党的xx届三中全会强调，推进农村改革发展，关键在党，不断提高党领导农村工作水平。可以看出，党的建设尤其是村级党组织建设在农村改革发展中起着至关重要的作用。下面，本人就农村基层党建工作谈谈个人粗浅的看法。不当之处，请各位领导批评指正。

一、存在的突出问题和薄弱环节。

1、村级党组织向心力普遍削弱。农民由以往依赖和受控于集体经济体制变成了拥有各种自主权的生产经营主体;而村级党组织则失去了对集体经济资源的控制权，由以往的向农民“分配”变成了对农民的“收取”。另外，在行使公粮征交、税费收取、计划生育等政府行为时，一些村干部方法简单乃至粗暴，疏远了农民与村级党组织的关系，导致基层党组织对农民凝聚力降低。特别是在税费改革和取消农业税后，对农民的“收取”受到了种种限制，因“无钱办事”而增加了村级党组织开展工作、提供服务的难度。

2、村级党组织处理复杂问题的能力不够。一些村级党组织未做到上情下达，下情上达，没有及时反映本地的真实状况和农民需要解决的困难和问题，导致一些可能得到有效预防和化解的矛盾纠纷没有得到妥善处臵，反而进一步激化矛盾。一些村级党组织的干部在处理各方面的利益时，不能坚持公平正义的原则，用老方法、凭老经验，治标不治本，没有改变弱势群体的生存和生活状况。

3、村级党组织的设置形式过于单一。随着农村市场化程度的不断加深，农村的经济结构和产业结构发生了重大变化。像我们县非农产业较少的农村，一大批富余劳动力外出打工、经商，其中也包括了大量的农村干部和党员，这一方面造成了党组织对流动党员管理教育上的困难乃至失控，另一方面也使村官难选、干部难当、后继乏人的问题更加突出。

4、农村党员的素质有待进一步提高。一些党员思想保守、观念落后，跟不上时代发展的步伐，面对农业和农村经济的新形势，农村改革发展的新局面，把握不准市场经济与农业发展的结合点，找不到适合自身实际又适应市场需要的致富路子。部分党员自身的素质不高、致富能力差，自富都无力，更谈不上带动群众共同致富。更有极个别党员，由于政治信仰动摇、党性观念淡薄，不仅不能起带头作用，反而参与、组织群众越级上访。

5、村级党组织干部待遇过低影响积极性。由于工作条件差，其生活待遇和政治待遇低，使村级党组织干部普遍感到：“政治上无奔头，生活上没盼头”，尤其是得不到家人的支持和理解，甚至拖后腿。退下来后待遇也十分有限，后顾之忧没有得到很好解决，导致一些人不能干、不愿干、不想干，遇到一些重要任务，就撂挑子，没有工作积极性。

二、解决问题的方法和主要措施。

1、创新发展观念，促进集体经济发展。把发展作为第一要务，在加快发展中强化党组织的领导核心地位。村级党组织应该立足于增强村级经济自身的造血功能，发挥好农村集体房屋、设备等闲臵和土地资源广阔的条件，积极引进项目和资金，盘活固定资产，实现集体资产的保值增值。培育和壮大地方特色产业，形成专业化生产基地，建设龙头加工型企业或经济合作组织，增加集体收入。同时，按照资源优势和区位优势，确立适合本地经济发展、有广阔市场前景的优势项目，通过示范引导做强做大基地规模，使农民稳步增收。

2、创新组织设置，为村级党组织统领经济工作创造条件。应打破几十年一贯制的一村一支部的基层组织设臵形式，由按农村党员自然居住地设臵党支部，改为按“产业链”、“区域链”设臵党组织，做到党员走到哪里，产业发展到哪里，哪里有资源整合的需要和要求，党组织就建到哪里，在哪里开展活动、发挥作用。对只有一个产业的村，应采取党支部领办或创办专业产业协会的办法，直接建立专业产业协会，支委成员实行双向进入交叉任职，发挥党组织的作用。对有两个以上产业的村可将原村党支部调整为村党总支，由支委成员组织专业生产大户建立专业生产协会，在协会中建立产业党支部，实行“产业党支部+协会”工作模式。同时，还可以依托“龙头”企业和服务组织设臵党组织。

3、创新工作方式，切实履行为民服务的主要职能。把提供服务作为主要职能，通过为农民提供各种服务来达到加快发展、使农民增收的目标。坚持公平正义原则，妥善处理各方面的利益关系，尤其关心贫弱群体的利益，通过各种途径改变他们的生存和生活状况。认真排查矛盾，积极化解，依法调处，对有可能诱发群体性事件的问题，应及时控制，妥善处臵。切实发挥好党和政府与村民之间的桥梁纽带作用，使上情下达，下情上达，尤其要反映农村的真实状况，使党和政府及时了解、解决农民的困难和问题。注重结合农业结构调整、特色产业发展和富余劳动力转移，开展针对性强、形式多样、务实有效的培训，把提高思想水准、学习时事政策和市场经济知识、掌握致富技能，融于实践之中。

4、要创新育人选人理念，选好配强村级党组织干部。要做好在不同利益群体、不同阶层的先进分子中发展农村党员的工作，使这些人站在党的立场上来做协调利益关系的工作。要通过重点培养把群众选出的思想政治觉悟高、有带头致富能力的非党员村委会主任培养成党员。要拓宽选人视野，注重在素质好的党员致富大户、农村经纪人、复员退休军人及务工返乡党员中选拔。加大对农村财政转移支付的力度，适当增加村级党组织干部的报酬，为农民提供更多的公共物品和公共服务。

5、创新城乡党组织互帮互助内涵，加快城乡一体化进程。加快城乡加强城乡双向沟通对接，扎实开展城乡基层党组织互帮互助活动，是构建城乡党建工作新格局的一大创新载体。在模式上，可采取“对口帮扶”、“强帮弱”、“强强联合”、“共驻共建”等模式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、共同促进。在途径上，可以采取“请上来(组”织农村党员骨干进城跟班工作、集中培训、社区挂职等，学习城市先进管理理念和社区建设、管理、服务的先进经验)、“送下去”(通过流动党校、科技之冬、“科技、文化、卫生”等载体，组成专家讲师团，将先进理论和科学技术送到田间地头，实地指导新农村建设)、“走出去(有条件的机关党组织可”

以组织农村党员干部到发达地区学习培训，更新知识，用先进的城市发展观念武装头脑，用城市发展的巨变来教育党员干部)等途径，加强对农村党员骨干的教育和培训，不断提高他们的素质和能力。在内容上，结合机关工作职能和业务特点，采取送政策、送知识、送技术等方式，解决一批与群众生产生活密切相关的实际困难和问题，帮助村群众致富，提高基层群众的认同度。在载体上，联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动、志愿者活动，服务群众，教育党员，促进机关和基层党员互联互助、互帮互学，共同提高。

6、创新扶贫解困机制，充分体现党对弱势群体的关心。首先，应在转移劳动力上下功夫，转移劳动力是脱贫快速而有效的措施。各级党组织应积极引导，搞好劳动力供求的信息服务，加强劳务输出与用人单位的对接，增加针对性，减少盲目性。其次，充分利用即将建立的农村党员干部远程教育网络，向贫困户和贫困地区提供技术信息服务，根据市场需求和不同行业的用工需要开展定向培训，提高转移劳动力的劳动技能，法律和职业道德意识，增强竞争能力。再次，监管扶贫资金的使用。各级党组织应发挥监管作用，严厉查处挪用、挤占，贪污回流资金的违法行为，确保扶贫资金落到实处，发挥最大的使用效益。

总之，经过30年的改革开放，农村经济政治和社会生活各方面都发生了巨大变化，农村社会正处在深刻的转型过程之中，不仅不同于计划经济时期的农村，而且与20xx年前的农村也大不相同。如果把过去的思维方式、领导方式、工作方式乃至组织设臵形式一成不变地搬到今天，很难以发挥好领导核心作用。

领导开发区工作会议讲话材料

同志们：

按照以往的惯例，双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会，全市第五次开发区工作会议主要是研究当前开发区发展遇到的问题，需要采取的措施，统一大家的思想。由于去年国家实施宏观调控政策，清理整顿开发区，使开发区工作遇到了很多困难。市委、市政府对开发区工作非常重视，去年组织到一些城市进行考察学习，回来后进行了深入研究，所以会议今天召开。今天的会议既是一次工作的部署会，也是开发区工作的动员会，长春要变快走为快跑，振兴长春工业先行，项目领先，这一系列要求，都要求开发区的工作必须走在全市前面。今年一月份这么多会，我们把这个会安排在节前开，就是便于各开发区进一步研究部署今年的工作，如果过年以后再开时间就有问题了。

刚才，各开发区向市政府递交了20xx年目标责任书，并作了表态发言，希望大家都能按照表态发言去做，到年底时能够顺利地完成今年的各项任务。大家的责任书里都有两本帐，一个是必保完成的，这是快走的目标，一个是力争完成的，这是快跑的目标，变快走为快跑，希望大家一定要实现后面的目标。

在今年市十二届人大三次会议上我们向人大代表报的数是，要完成30%的固定资产投资，实际上省里给我们的任务指标是41.3%，形势逼人，必须要完成任务。所以我在这里重申，大家都有责任，只有破釜沉舟，没有任何后退的余地，必须一直往前走，不能向两边看。最难的是去年和今年，只有今年的任务完成了，才能克服目前遇到的这些困难，明后两年的工作也就好做了，希望大家一定要充分认识这次会议的重要性。刚才崔杰副市长已经全面部署了开发区工作任务，这是经市委、市政府共同讨论的，我完全同意。在会议要结束之前，我想再讲四点意见，这四点意见也是四个观点。

一、必须始终坚持开发区快速发展不动摇。

大家知道，开发区的代名词就是快速发展。我们国家开始创办开发区的时候，在把它作为试点的时候，最根本原因就是要求开发区快发展，对全国经济的发展、对全国的改革能起到一个推动和示范作用，如果没有这样一个作用，那么开发区存在就没有必要了，经过二十多年的实践证明，开发区经验是成功的。开发区刚开始创办的时候，它就是一个新生事物，是前所未有的，当时小平同志讲，他搞了开发区以后心里没有底，到南方视察看一看，看了以后他才说“开发区大有希望”，就是那个时候他也没敢说开发区经验一定会是成功的，还是要试，接着又继续搞了一个浦东开发区后，才对开发区下了一个结论性意见。过去搞深圳特区时，香港人称深圳为“一夜城”，就是说从香港高楼上往深圳这边看是小渔村，一夜之间楼房林立，所以形容深圳为“一夜城”。过去我们常讲速度，什么叫速度，开发区就是速度。这一系列情况表明，开发区要快速发展，如果开发区没有了快速发展，那么开发区存在就没有任何意义了。我们在座的开发区和所有与开发区工作有关的部门，必须坚持开发区发展不动摇，无论遇到多大困难，不管遇到什么问题，这个信念不能动摇，如果动摇了，开发区不能发展，开发区存在就没有意义了。去年我们开发区的投资是负增长，这对长春的经济有什么带动作用，有什么示范作用呢?为什么要抓紧开这个会，就是要赶紧告诉开发区快启动，要加油，狠踩油门，赶快减负，特别是前年新批的一批县(市)区级开发区，也都享受省级开发区政策，这些开发区更是要快速发展。刚才，我看了各开发区交的责任书，五棵树开发区的速度还可以，其它开发区还是要加快发展，所以说我们必须始终坚持开发区快速发展，这个信念在任何时候、任何情况下都不能动摇。

二、怎样看待开发区发展中的一些做法和经验。

去年在清理整顿开发区中，常遇到一些问题，包括被征地农民上访的问题，有的是有道理的，有的也没什么道理，这些问题困扰着开发区管委会，牵扯了管委会领导很多精力，使他们没有时间到外面去招商，有些大项目落地难度很大，有些政策不敢出台了，有些经济指标上不来。我认为，开发区二十多年的经验从根本上说是成功的，开发区的做法和经验只有对，没有错，只是有的开发区发展速度慢些，有的发展速度快些，或者说一个开发区一个时期发展慢，另一个时期发展快，你不能说慢的就是错误的，或者说有什么问题，措施、办法和指导思想不会错，都为了促进开发区发展，有什么错，只不过是措施不够得力而已。我们不要被一些媒体说的事情所困惑，因为媒体说一句话太容易了，甚至也不负什么责任，你也控制不了，但是作为开发区党工委、管委会你有责任，你的责任就是开发区发展太慢了，市委、市政府把责任和任务交给你，发展慢了是不行的，所以是有责任的。我们要不断总结经验，不断学习外地好的做法，用以指导开发区发展。开发区发展中出现的这些问题和和困难，不仅现在有，今后还会有，开发区在创办时候就有很多争论，开始是姓“资”、姓“社”的问题，后来是产权归属、资产流失的问题，等等。小平同志讲，先不要争论这些问题，先看，就是看你发展的快慢，标准就是“三个有利于”，看是不是有利于综合实力的增长，有利于生活水平的提高，有利于解放生产力，用这“三个有利于”标准来衡量。有人说出门是先迈左腿还是先迈右腿，我说迈哪条腿都行，怎样方便怎样来，这些问题今后还会出现，何必要争论呢，你只要往前走就是好样的。对这些问题我们是要认真分析和研究，但是发展是第一位的，这一点大家千万不要忘记，不要议论，玩概念，最后把自己事业都耽误了，我们的根本任务就是促进长春开发区的快速发展，只有快速发展了，就没有错。对开发区遇到的问题，市委市政府政策研究室、市开发区办都要有针对性地进行研究，怎样认识这些问题，怎样破解这些问题，这是必要的，但是我说对这些问题要想一次性研究透、解决好那是不可能的，现在也没有这个必要，我们要把基点放的更现实一些，明后两年还会遇到些什么问题你也不知道，只有遇到什么问题就解决什么问题，到什么时候唱什么歌就行了。现在你就研究怎样能促进开发区发展，遇到土地的问题就研究土地，遇到政策的问题就研究政策，遇到资金的问题就研究资金，这是最实际的研究，如果我们不把精力放在对现实问题的研究上，最后吃亏的是自己。但是有一个问题必须肯定，开发区确实有发展快的时候，也有发展慢的时候，这个问题必须认真研究，为什么与我们条件差不多的开发区就发展快，或者这个开发区以前发展快现在发展慢了，这些问题都需要认真研究。研究问题的根本目的就是要进一步促进开发区发展，不只是写出几篇文章，能有更好，没有也行，希望开发区管委会的各位领导、市直有关部门和市政府的各位领导都要清醒地认识到这一点。今后我们还是要坚持双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会的惯例，进一步统一思想，鼓舞干劲，增强信心。总之，开发区是长春发展中两翼中的一翼，一翼是汽车，另一翼就是开发区，今年开发区gdp将占到全市的一半，实现再造一个长春的目标，我们这次全市第五次开发区工作会议的主要议题，就是搞好开发区内部改革，外部创造环境，加快发展，同时加强对现实问题的研究，以此来推动和促进开发区的快速发展。

三、下一步开发区发展要坚持的基本精神。

第一，要坚持创新精神。我前面讲了，开发区是一个试验田，刚开始搞的时候大家没有任何概念，只是要求开发区要突破计划经济束缚，实现全面创新，包括政策创新、措施创新、工作方式方法创新，也正是由于这一系列创新，与过去有了许多不同，才引起一番争论。创新是开发区工作的不竭动力，是开发区工作持续不断发展的一个最有利措施，今后开发区工作，包括今年要完成的各项任务，没有创新是不行的。创新就是要对开发区实行内部改革，对外优化环境，这一条大家必须要坚持。

第二，要坚持创业精神。创新精神和创业精神要作为开发区持续快速发展的两个动力。我看了经开区和高新区的宣传片，片子里介绍了当时创办开发区时是什么场景，现在发展到什么程度，开发区发展过程始终贯穿着开发区人的创业精神。开发区从无到有，从小到大，在条件极其艰苦的条件下发展到今天，现在经开区和高新区的gdp都远远超过了省内除吉林市以外的其他地区，在几十平方公里的土地上创造这么多财富，靠的是什么，靠的就是创业精神，这一精神不能丢，这是我们的传统，是我们发展的支撑，一定要不断继承和发扬。老红军讲两万五千里长征，老八路讲抗日战争的时候，他们回忆的就是一种艰苦奋斗精神，因为时候是他们人生中激情燃烧的岁月，现在老开发区人也是一样，一提到创业时眼睛都发光，精神就振作。现在环境好了，有些人反而在舒适的环境中，堆在老板椅上腰就挺不起来了，过去一年穿坏几双鞋，现在几年穿不坏一双鞋，条件好了，我们创业精神要不要保持，这是很重要的。现在我们一说到改革，一说到搞政绩考核，很多人不高兴，“大锅饭”思想严重抬头，为什么过去开发区人是改革的先锋，现在不愿意改革了，而且有些人从改革的动力变成了改革的阻力，这不很值得我们深思吗?我们每开一次会，每搞一项工作都要总结，首先回顾过去的工作，然后再思考提出下一步应该怎么办，再继续努力，我们共产党人就是靠这样一种精神才取得了一个又一个胜利，包括革命战争时期，社会主义建设时期，改革开放时期都是这样，我们现在这种精神没有了，还要退回到“大锅饭”的时候，这是不行的。所以开发区要把这两种精神发扬光大，千万不能落伍，改革意识也不能退化。我看了开发区一张照片，领导班子成员昂首挺胸齐步走，我们还要保持这样一种精神状态，才能完成今年的任务。

四、举全市之力支持开发区发展。

举全市之力支持开发区发展虽然是一句老话，但是它应该有新意，举全市之力你得真拿出力来，不仅口头支持，而且行动也要支持。开发区是长春由快走变为快跑的重要力量，开发区发展了，全市才能发展，如果开发区不发展，我们快跑就没有动力，所以我们必须重视开发区，要把开发区作为完成今年任务的生力军。那么怎样举全市之力支持开发区发展，我想，一是要环境支持。优化开发区外部环境，这个环境不仅是开发区人自己创造的，应该是包括市直机关在内全社会共同创造的，而且很大的比重是市直机关能不能创造。环境建设包括法制环境、金融环境、治安环境、政府的信用环境，涉及到哪个部门，哪个部门都要积极热情，全力支持，不能宏观支持，一到具体问题就这也不行，那也不行，在快速发展的前提下都要支持。二是政策环境支持。今年我们所有执法部门原则上不要到开发区去，要去就是依法去，否则就别去，你不去没有人批评你。最近省里有一个报道，对省级以上开发区要“三放权”，主要包括下放项目建设审批管理权、赋予部分省级经济管理权限和给予优惠政策等，春节后要进行研究，市里要放什么权，省级权力已经下放给开发区，市里有什么权原则上必须全部下放。你担心他干不好，你去指导，如果真干不好，你再收回来也行，现在你放给他干让他干，不给开发区放权怎么能实现快跑呢，权力必须下放，放了权说明你姿态高，就能支持开发区发展。对于优惠政策方面，开发区政策弱化，招商力度不够，南方有的城市比我们政策优惠得多，有的已经实行了零地价，所以必须咬着牙放，硬着头皮给，有得就有失，过几年以后再算帐，这里面没有什么大事大非问题，招来商解决了我们就业，给我们缴税，促进我们发展，来一个企业还能带来几户企业，最后是发展。

总之，政策支持的力度要加大，要站的更高一点，看的更远一点，想的更开一点。三是在转变作风上加大力度。市直各个部门包括开发区管委会都要走出去，为驻区企业服务，为基层服务，面向基层，重心下移。以后开会可以到开发区来开，有什么问题就地解决，让开发区人听懂、听透，把支持的办法研究透，感情也能沟通。今年省政府提出要有三分之一的时间下基层，我们基层机关下基层时间不说二分之一，但三分之一的时间也要多一点，要为基层服务，为开发区服务，市开发区办要抓一抓为基层服务、为开发区服务的典型。所有机关干部都要把支持开发区发展为己任，开发区的困难就是我们的困难，开发区发展了我们高兴，大家心往一处想，劲往一处使，荣辱与共，这样才能有好的环境。支持开发区发展应该在环境建设、政策支持力度和转变作风等方面要有突破性的做法，要有新的举措，这样才能真正体现举全市之力，才能达成共识。

总之，市直部门、各开发区和全社会都要共同努力，迎接长春开发区发展的春天。