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卫生监督协管会议上领导讲话
同志们：
卫生监督协管工作在县卫生监督所的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医等工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，对中心学校开展传染病防治、健康教育、突发公共卫生事件应急预案处置，到各村巡查非法行医，排查公共场所单位和个人，结合我乡实际并制订了实施方案;各项工作取得了显著成绩，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我院上半年来的卫生监督协管工作总计如下：
一：落实各项措施，切实做好卫生监督协管工作。
1、加强对卫生监督协管工作的领导，将卫生监督协管工作列入工作日程，举行专题工作会议4次，研究决定相关事项完全落实。
2、已经成立由分管院长为组长、公共卫生科为成员的工作领导小组，全面落实了责任制。
3、安排协管员、信息员，负责协管及相关信息报告工作。
4、每周或在节假日期间，组织有关人员进行检查，预防安全事故的发生。
5、结合我乡实际问题制定实施方案，对本辖区安全存在的薄弱环节加强整治，有针对性地开展专项整治行为，以事故为教训，加大对卫生的宣传和督察力度，并积极配合县级相关部门开展督察和检查。
二：存在的不足和今后努力方向。
半年以来是卫生监督协管，工作艰巨，任重道远。近半年来，我院虽然对卫生监督这个工作有了初步认识，但由于对这个岗位的工作经验不足，理论水平薄弱等原因，在一定程度上会影响工作的开展，今后为适应新时期的工作要求，我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;工作进一步强化责任意识、依法行政意识，慎重对待每项工作，认真学习卫生法律、法规等相关法律知识，学习业务知识和技能，强化终身学习的意识，克服和改进不足，为卫生监督工作尽一份微薄之力。
卫生监督协管会议上领导讲话
同志们：
今天我们召集乡(镇、办事处)卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期五项重点任务之—，目前正处于医改的关键时刻，人民群众对医疗服务要求很高，特别是撤地建市后，我区的卫生监督工作范围扩大，监督对象明显增多，农村卫生监督力量十分薄弱;抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫，各级政府对公共卫生工作也越来越重视;我们要抓住有利时机，积极推进卫生监督协管工作。卫生监督工作是卫生工作中一道不可缺少的重要防线。抓好卫生监督协管工作，对于农村医疗我们单位贯彻执行好卫生法律法规，切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众身体健康有作重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度，充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。
在座的各位都是卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任，你们对相关要求的知晓和掌握的程度，直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的卫生行政执法务实、农村自办宴席、打击非法行医、医疗废弃物管理、农村饮用水监管、食品安全监督、药品安全监管、传染病防治等培训中，严格遵守培训纪律，全身心的投入学习，用心听讲、认真领会，努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力，进一步明确卫生监督协管工作职责，规范卫生监督协管行为，充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用，通过你们的积极工作，加强对村级卫生监督信息员的指导，切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村(居)民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务，共享医药卫生体制改革的成果。
三、着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面：
1、食品安全细信息报告。
发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。
2、职业卫生咨询指导。
在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，弄对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。
3、饮用水卫生安全巡查。
协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告;协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
4、学校卫生服务。
协管卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡防，发现问题隐患及时报告;知道学习设立宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医(保健教师)开展业务培训。
5、非法行医和非法采供血信息报告。
定期对辖区内非法行医、非法采供血信息开展巡防，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。
一是制定本乡(镇、办事处)的卫生监督协管服务工作方案，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施，成立相应的领导小组，并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设，建立村卫生监督信息员通讯录，并组织村卫生监督信息员开展集中培训，使他们明白自身职责，以便履行好村卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查，摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况，建立相关信息登记册，并归档管理。四是各乡(镇、办事处)卫生监督协管员和村信息员按职责开展好工作，工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次，村卫生监督信息员工作开展情况由乡镇协管员组织考核，考核结束后将兑现公共卫生服务均等化经费。
同志们，当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇，随着医药卫生体制改革的更深推进以及国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会发展又好又快发展的若干意见》(国发〔20xx〕2号)和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》(国函〔20xx〕125号)等重要文件的出台，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快万山区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接的胜利召开。
卫生监督协管会议上领导讲话
同志们：
今天我们召集乡卫生院、各社区卫生服务机构卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期重点任务之—，目前正处于医改的关键时刻，人民群众对医疗服务要求很高，特别是随着经济建设的发展，我区的卫生监督工作范围扩大，监督对象明显增多，农村卫生监督力量十分薄弱;抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫，区委区政府政府对公共卫生工作也越来越重视;我们要抓住有利时机，积极推进卫生监督协管工作。前段时间，为继续保持严厉打击非法行医的高压态势，营造群众安全就医环境，卫东区卫生局领导班子决定举全局之力开展了打击非法行医“夏季风暴”活动，活动抽调了局各股室、区直各医疗单位的骨干力量，重点针对屡打不绝、顽固存在的无证诊所，根据非法行医者活动特点，采用“错时执法”、“双休日、节假日全天候执法”等模式对非法行医窝点进行集中打击，共出动监督执法人员200人次，车辆80台次，查处取缔无证行医50户次，收缴药品215箱、立案查处7起，并通过取缔、处罚、移送一批非法行医案件，有力的震慑了非法行医者，真正拔掉一批无证行医“钉子户”。这些集中整治活动的开展有力的净化了辖区的医疗环境，但是从另一个方面也暴露出了我区基层卫生监督相对薄弱、人员缺乏的问题，所以抓好卫生监督协管工作，对于我们卫生系统贯彻执行好卫生法律法规，切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众身体健康有着重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度，充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。
在座的10位院长、中心主任，70名卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任，你们对相关要求的知晓和掌握的程度，直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的基本公共卫生服务卫生监督协管培训和随后组织的打击非法行医、医疗废弃物管理、传染病防治等培训中，严格遵守培训纪律，全身心的投入学习，用心听讲、认真领会，努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力，进一步明确卫生监督协管工作职责，规范卫生监督协管行为，充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用，通过你们的积极工作，加强对村级卫生监督信息员的指导，切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村(居)民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务，共享医药卫生体制改革的成果。
三、着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面：
1、食品安全细信息报告。
2、职业卫生咨询指导。
3、饮用水卫生安全巡查。
4、学校卫生服务。
5、非法行医和非法采供血信息报告。
6、公共场所卫生巡查。
会后我们卫生监督员、协管人员要着重抓好如下工作：一是制定本办事处的卫生监督协管服务工作方案，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施，成立相应的领导小组，并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设，建立卫生监督信息员通讯录，并组织卫生监督信息员开展集中培训，使他们明白自身职责，以便履行好卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查，摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况，建立相关信息登记册，并归档管理。四是各办事处卫生监督协管员和信息员按职责开展好工作，工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次，卫生监督信息员工作开展情况由办事处协管员组织考核，考核结束后将严格按照考核成绩兑现公共卫生服务均等化经费。
同志们，当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇，随着医药卫生体制改革的更深推进，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快卫东区区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接卫东区卫生系统新的挑战。
卫生监督工作会议讲话稿
同志们：
今天召开全市卫生监督工作会议，主要任务是：贯彻落实20**年全省食品安全与卫生监督工作会议精神;回顾总结20**年全市卫生监督工作，交流经验，表彰先进，安排部署20**年度卫生监督工作任务。市卫生局党委对这次会议高度重视，赵玉亭局长一会儿还要做重要指示。下面，我讲三个方面意见。
20**年，全市的卫生监督工作，在市卫生局党委的正确领导下，在省卫生厅的大力支持指导下，紧密围绕卫生工作中心及大局，全面贯彻落实科学观，牢固树立“监督就是服务，在服务中监督”的执法理念，切实履行法律法规赋予的职责，外树形象，内强素质，积极探索新形势下卫生监督执法工作的运行机制和工作模式，以整顿医疗市场、打击非法行医、加强餐饮业食品安全监管为重点，严厉打击危害人民群众身体健康的违法犯罪行为，各项工作取得了显著成绩。
(一)卫生监督体系建设及综合执法能力明显提高。
一年来，按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》，进一步改善执法工作条件，增强素质，转变职能，全市12家卫生监督机构已实现了综合执法，其中7个县市区取得省卫生厅快速检测资质认证，执法技术水平和综合执法能力得到了进一步提高。
按照《卫生监督员培训系列教材》，加强执法人员的培训，着力提高执法办案能力。20**年共组织举办了卫生监督员专业培训班五期，市县两级共参加培训200余人次，一级以上医疗机构依法执业集中培训3次，686人参加了培训，县级培训1571人，召开现场会2次，通过培训和现场观摩，有力促进了监督队伍素质和执法能力的提高。同时，在参加全省百案评奖活动中，我市获一等奖一项、二等奖二项、三等奖五项，为我市卫生监督工作争得了荣誉。同时，积极创新卫生监督管理模式，推行食品卫生监督公示、医疗机构依法执业量化分级管理、公共场所卫生监督量化分级管理制度，保障了人民群众的知情权和监督权，显著提高了卫生监督效果和效率。
(二)医疗服务监管力度进一步加大，有效遏制了非法行医。
20**年，按照《南阳市卫生局打击非法行医、规范执业行为实施方案》及《河南省卫生厅打击非法行医09专项行动的通知》，充分运用《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，强化与公安、司法部门衔接，通过省市县三级联动，深入开展了严厉打击非法行医和非法采供血专项行动，保持了打击非法行医的高压态势，全年共取缔无证诊所1144家，清理坐堂医30余起，没收药品器械88台件，价值58万元，向公安司法机关移交案件22件，申请人民法院强制执行案件155件。活动以来，市县共开展监督检查4637次，(其中市县开展联合检查36次，联合办案23起)，省市县三级联动一次，共查处违法违规行为2520户次，罚款931户次，金额95.4万元，没收非法所得44.1万元，行政处罚565件次，省市转办或市县联办案件27件，医疗市场秩序得到进一步好转。
(三)食品安全专项整治工作成效显著。
按照《南阳市人民政府办公室关于印发食品安全整顿工作方案的通知》(宛政办〔20**〕66号)、《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的统一领导下，积极动员、精心部署，加大对《食品安全法》的宣传贯彻，组织全市各级卫生行政部门和卫生监督机构，深入的开展了餐饮消费环节食品安全专项整治工作，先后开展了“春节期间食品卫生整治”、学校食堂卫生专项整治，“张仲景医药节及诸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期间食品安全专项整治工作，确保了全市重大节日、重要活动期间的食品安全。全年共出动执法车辆9572辆次，出动执法人员11700人次，检查68596户次，取缔无证违规经营的商户857家，没收非法所得15.79万元，没收非违法工具1288件，罚款21.153万元，维护了市场秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的发生，排除了安全隐患，确保了全市食品安全。
(四)完善网络，强化监管，职业卫生、放射卫生服务水平得到提升。
职业病防治事关群众健康和合法权益，是当前社会普遍关注的热点、难点问题，去年我市对全市职业病人291人全部进行了体检，在宛中央及省属企业“三资企业”、市直管厂矿、用人单位从事或接触粉尘、毒物、噪声、高温等各种危害因素的作业工人体检4600多人，完成了对6家企业职业病预防评价报告审核和职业病防护设施竣工验收，9月初市卫生局会同安监局、劳动和社会保障局、总工会，在市豫宛宾馆联合召开了南阳市粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作会议。会议上再次对我市职业病防治工作进行了安排部署，各县市区四部门和市直管企业相关负责人参加了会议。根据省厅相关要求，市卫生局积极组织我市13个县市区14家医疗卫生单位申报职业健康体检机构，其中13家取得职业健康体检机构资质，4家取得职业卫生技术服务机构资质，1家取得职业病诊断机构资质。20**年对南阳市的381台不同类型的放射诊疗设备进行了性能检测及防护检测，对全市830名放射工作人员进行了健康检查，健康检查率为95.07%。常规对在岗工作的864名放射工作人员进行了个人剂量检测，个人剂量检测率为98.96%。对在岗工作的830名放射工作人员建立了20**年度的健康档案，并对健康检查中查出的16名不适宜继续做放射工作的人员做出了调离处理。
(五)强化措施，创新模式，公共卫生监管取得新进展。
按照市政府对传染病防治工作的统一安排，加大对手足口、甲型h1n1流感等传染病重大疫情的防控督导工作，根据《传染病防治法》和《学校卫生管理条例》，组织安排市卫生监督所、各县市区卫生局及监督所全力以赴加强对医疗机构、疾控机构、托幼机构的日常检查，以传染病疫情上报、消毒隔离制度的落实、医疗废物处置、学校传染病防治措施落实等为重点，深入到学校(托幼机构)、疾病预防控制机构、县乡村三级医疗机构，开展专项监督检查。共检查医疗、采供血、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心及其他医疗卫生机构2974家，其中三级医院3家，二级医院38家，采供血机构1家、疾病预防控制机构14家、社区卫生服务中心23家、其他医疗卫生机构2895家;检查学校、托幼机构55家，对存在的制度落实不到位，文书记录不完善等问题，均下达了卫生监督意见书，对违法的医疗单位、个体诊所，进行立案和处罚，其中立案120起，行政处分30家，警告895家，罚款97家，金额18.2万元，有力保障了手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控工作。
按照《河南省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案》要求，我们召开了专题会议进行安排部署，同时举办了师资培训班，明确了中心城区、各县城所在地住宿业40%量化分级管理目标。12月10日前，全市1336家住宿业圆满完成了量化分级管理任务，其中a级单位22家，b级单位56家，c级单位475家，未参评单位783家，量化分级管理率为41.4℅，对22家a级单位在媒体上进行了公示，提高了企业信誉度，扩大社会影响。
按照省厅文件要求，开展生活饮用水、游泳场所安全监督专项检查，全年共检查县乡水厂44家，二次供水单位95家，城市学校自备供水单位35个，农村学校自备供水单位80个，发现违法单位数78个，限期整改74家，处罚11家，罚款19000元。
按照省卫生厅关于紧急查处涉嫌冒充消毒药品的“消字号”产品的紧急通知，对西施兰联合企业有限公司和南阳市广寿保健品有限责任公司等12家生产企业和盛德美鑫康大药房等6家经销单位进行了专项监督检查。查处违规产品9种，立案处罚4起，召回不合格产品24品种、569盒，有力保障了人民群众的身体健康。
面临复杂的社会形势和肩负的神圣使命，我们取得了这样显著的成绩，得益于市委、市政府、市卫生局党委的正确领导、省卫生厅的大力支持，更依靠卫生监督战线全体同志克难而上，奋斗拼搏。一年来的工作实践证明，我市卫生监督队伍是一支作风过硬、纪律严明、奋发有为、值得信赖的队伍，无愧于党和政府赋予的神圣使命。在此我代表市卫生局向辛勤工作在卫生监督工作一线、勇于维护人民健康权益的全体卫生监督员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前卫生监督工作还存在着一些不容忽视的问题。如，卫生监督体系不完善，执法装备落后、人员编制和经费不足的问题;人员素质、执法能力、执法力度和执法效果仍有待于提高等等。这些，需要我们认真研究，在今后的工作中努力解决。
二、提高认识，增强信心，做好20**年的各项工作。
(一)进一步强化医疗服务的执法监管力度。
20**年是全面深化医药卫生体制改革的开举之年，医疗服务的执法监管仍是工作重点，09打击非法行医专项行动，有效遏制了非法行医，执业行为在一定程度上得到规范，但是，随着居民日益增长的医疗服务需求，受利益驱动，以及监管制度、衔接机制不健全，无证行医、违规执业仍有生存的空间，所以我们一定要保持昂扬斗志，克服厌战情绪，巩固来之不易的战斗成果，扎实做好医疗服务的执法监督工作，维护行业良好形象。
一是要进一步明确今年的工作重点。要把打击无证行医黑诊所、医疗机构及医务人员管理、整治超范围执业、治理虚假违规医疗广告、规范医疗废物处置、消毒管理、医院感染管理、母婴保健管理工作做为全年重点，落实目标任务，查找薄弱环节，制定切实可行的方案，长期持久的开展下去，并取得明显效果。
二是要重视群众投诉和举报，特别是行风热线、市长连线、上级批转案件的查处，要重视媒体披露事件的沟通和查处。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索，认真调查，严肃处理。要加强与公安、司法、工商、计生、药监等部门的协调和配合，重视媒体宣传，引导正面报道，完善联席会议制度，贯彻落实公安部、卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，做好案件移送工作;积极开展省市县联动，加大案件查处力度，并及时反馈沟通，文明执法，树立良好作风，提高群众满意度。
三是要进一步推行依法执业公示承诺制度和医疗机构量化分级管理制度，探索依法执业长效机制，把日常卫生执法的成果作为医疗机构校验的重要依据，监督机构每年要把本年度量化分级情况通报给该医疗机构的登记机关，登记机关除每年统一公示外，在医疗机构执业许可校验时，对等级被评为d级的要给予一至六个月的暂缓校验期。通过这些制度的实施，保证依法执业得到有效落实。
四是要落实执法责任制，强调“分级负责”、“属地管理”与“谁主管，谁负责”相结合的原则，落实执法责任制和责任追究制，进一步完善案件的立案结案、调查取证、处罚告知、处罚决定审批程序，做到在程序不违法，在工作中尽职尽责，避免敷衍塞责，失职渎职现象的发生。
(二)做好食品安全监管工作。
按照省卫生厅、省药监局《关于做好机构改革期间食品安全工作的通知》(豫食药监协〔20**〕164号)及《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法的通知》，机构改革未完成前，我们仍要继续履行餐饮服务环节的食品安全监管职责，切实加强餐饮服务环节食品安全的监督与检查，保障食品安全。在日常监督的基础上，以国家法定假日，市级重大活动为重点，抽派专业人员搞好集中整治活动，继续推行食品卫生量化分级管理及餐饮经营单位原料进货索证制度，接受社会监督，确保人民群众身体健康和生命安全。同时做好食品安全事故的查处机信息通报工作。目前市县两级机构改革尚未完成，职能未移交，我们不能有丝毫的麻痹思想，一定要在政府的领导下，积极开展工作，做到不推诿，不懈怠，遇事要多分析，及时汇报，恰当处理。
机构改革完成后，顺利完成餐饮服务环节食品安全监管到食品安全综合协调职能平稳过渡，依法履责，认真做好食品安全综合协调及事故查处工作，做到不越位、不缺位。重点做好以下工作。
一是广泛开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动，搞好“进学校、社区、企业、乡村”普法教育工作。组织开展食品安全法知识竞赛活动，进一步提高企业是食品安全第一责任人的意识，提高群众对食品安全法的知晓率。
二是按照政府要求，承担食品安全委员会办公室职责，依法组织协调农业、畜牧、质监、工商、药监等相关部门对食品安全各环节实施监管，认真落实食品安全整治工作方案，加大对添加非食用物质及滥用食品添加剂的整治力度，查处各种违法行为，强化督导检查及考核评估，力争上半年，使我市达到食品安全优秀城市标准，3—5个县(市、区)达到食品安全示范县(市、区)标准。
三是做好食品安全事故的查处和信息通报工作。按照《河南省卫生厅关于印发河南省卫生系统食品安全事故应急处置工作规范(试行)的通知》(豫卫监〔20**〕83号)，明确责任，协调疾控、医政等部门在做好医疗救治的同时，做好事故的流行病学调查、责任调查和信息报告工作，做到真实、客观的反映问题，正确、科学的处置，确保人民群众生命安全，同时不断完善重大食品安全事故查处协调机制，提高快速反应能力，严厉打击食品安全违法行为，净化食品安全市场。
(三)加强公共卫生监督管理。
一是继续加强传染病防治和学校卫生监督工作。各级各单位要高度重视手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控监督工作，树立大局意识，积极响应政府和卫生行政部门的号召，扎实开展对医疗卫生机构的医疗废物处置和疫情报告的监督检查工作，不务虚，不走过场，尤其对乡、村医疗卫生机构医疗废物处置和县区级疫情报告工作，以引导整改为主，对严重违规违法行为，要及时查处，提高传染病防治监督水平。加强对学校尤其是农村学校和寄宿制学校的传染病防控、饮用水、学习生活环境的监督检查。积极与教育部门建立协调工作机制，创新工作模式，共同开展学校卫生监督和学校监管人员培训工作。
二是要加强消毒产品、涉水产品监督管理。进一步落实生产企业技术人员培训，建立完善信息通报制度。组织开展饮用水卫生和消毒产品、涉水产品等卫生抽检工作，集中开展餐具消毒服务机构专项检查，依法查处违法行为和不合格产品。
三是要加强饮用水卫生监督。贯彻落实《生活饮用水卫生标准》，，规范生活饮用水卫生行政许可，把好准入关，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水专项监督检查，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件，同时做好生活饮用水卫生检测、监测工作，保障群众饮水安全。
四是要加快推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，将监督资源向公共场所卫生监管倾斜，探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度，健全工作机制，提高监管效能，切实提高公共场所卫生监督管理水平，查处违规违法行为。20**年底，全市所有游泳场所、中心城区及县城所在地所有住宿场所不少于80%的住宿场所实施量化分级管理并向社会公示。
五是要重视“六创一迎”工作，特别是卫生城市创建工作，各级各单位一定要把此项工作纳入日常工作重要日程，与其他业务工作同安排，同部署，组织力量，制定切实可行措施，积极推进“三汤馆”、“五小行业”整治工作，在政府领导下，明确监管责任，分级负责，做好协调、督查、支持和配合，力争短期取得明显成效，让社会群众和领导满意。决不能敷衍应付，不作为，乱作为，对整治不力，影响大局的，坚决追究主要负责人的领导责任。
(四)继续做好职业病防治和放射防护工作。
职业病防治事关劳动者身体建康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。目前，我市职业病防治任务艰巨，我市职业病诊断机构、职业健康检查机构和职业技术服务机构普遍存在基础设施条件差，职业卫生人员少，业务水平参差不齐，责任意识、质量意识、服务意识不强。企业没有切实履行职业病防治主体责任，重发展，轻防护。劳动者职业自我防护意识淡薄，重就业，轻健康，导致职业病病人维权难，救治难。这些问题已成为社会关注的热点和焦点。下一步要做好以下工作：
一是深入开展职业卫生放射卫生重点监督检查。加大对粉尘、有机溶剂等职业病危害的行业专项整治力度，会同发展改革委、安全监管局、财政局等相关部门，严格建设项目职业卫生审核、审查和验收程序，努力从源头上控制职业危害。
二是重点加强能力建设，各县市区尽快理顺职业卫生监督管理职能，监督执法职能要统一归口卫生监督机构，职能理顺之后，卫生监督机构要充实职业病防治和放射防护监管人员，成立专职科室，负责职业病防治和放射防护监督管理。加大政府对职业病防治工作的投入，进一步加强职业病防治能力建设。加强人员培训，积极组织人员参加各类职业卫生监督与职业卫生技术服务培训班，强化人员技能培训。进一步加强对基层职业卫生监督、职业卫生技术人员的业务技术指导，增强卫生监督人员与职业卫生服务机构工作人员的法律意识、责任意识、质量意识和服务意识，不断提高我市卫生监督机构和职业卫生服务机构的职业病监督管理水平、诊疗水平及职业卫生技术服务能力。
三是规范职业卫生服务行为。依照河南省卫生厅豫卫监【20**】84号、85号及86号文件等规定，加强对职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构管理和监督检查，进一步规范职业卫生服务行为，确保职业病诊断、鉴定科学、公正，职业卫生服务优质、便民、高效、快捷。加强放射诊疗许可管理，规范放射诊疗行为。必要时组织开展“职业病防治执法三级联动”，依法查处违反《职业病防治法》的行为。
(五)加强卫生监督机构和队伍建设，提高卫生监督效能。
我们要以推进公共卫生服务均等化为契机，抓好项目带动，进一步深化卫生监督体制改革，进一步落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》，以《河南省县(市、区)卫生监督机构人员编制配备标准》为指导，进一步规范各级卫生监督机构名称，努力改善卫生监督机构房屋、执法车辆及执法装备等工作条件。积极探索推进卫生监督派出机构模式，全市四分之一的县市区要尝试建立乡镇级卫生监督分支机构，合理规划，优化配置资源，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。同时加强各级卫生监督人员培训，重点进行法律法规、食品安全协调监管、医疗服务监管、公共场所卫生监督等相关专业知识培训，全面提高基层的工作能力和办案水平。
三、工作措施及具体要求。
一是提高认识，强化学习培训。各级卫生行政部门及监督机构要注重政治理论、政策法规、行政处罚裁量标准学习，要树立高度的政治敏锐性，树立高度的政治责任感和使命感，依法行政，依法管理，提高执法能力;对各级各类医疗机构要加强依法执业集中培训，市县两级对医疗机构执业人员开展依法执业培训2—3期，将培训“直通车”开至基层，提高机构及执业人员依法执业，引导自律，规范执业行为。对辖区管理的餐饮单位、公共场所单位、生活饮用水单位、消毒产品生产使用单位从业人员，强化法律法规培训，使他们知法、懂法、守法、不违法，提高自我保护能力和为群众高度负责的意识。
二是要落实工作督查及通报制度，全年组织市县两级管理和业务人员分组对各县市区目标完成情况、管理单位执业情况进行督导检查，查找不足，及时整改，对问题严重、整改不力的单位和责任人给与通报批评，曝光一批违法违规单位，引导群众消费。
三是要建立信息报告平台。各县市区卫生行政部门及监督机构，要明确一名专职或兼职信息员，建立单独网站或信息交流平台，向社会公示投诉举报电话，力争使政策不棚架，信息沟通及时，提高工作效率和质量。
四是要完善考核评价体系。把卫生监督工作纳入目标管理，与整体工作同部署、同考核、同奖惩。对于年度安排的重点工作、专项行动、转办案件及交办事项，实行量化考评，综合评价一个单位的管理效率和管理成绩，鼓励先进，鞭策落后。
谢谢大家﹗。
卫生监督协管会议讲话
卫生监督协管是卫生监督体系建设的重要一环,是国家基本公共卫生服务项目的重要举措,也是关系民生、服务大众的重要手段。下面是本站小编给大家整理的卫生监督协管会议讲话，仅供参考。
同志们：
今天我们召集乡(镇、办事处)卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期五项重点任务之—，目前正处于医改的关键时刻，人民群众对医疗服务要求很高，特别是撤地建市后，我区的卫生监督工作范围扩大，监督对象明显增多，农村卫生监督力量十分薄弱;抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫，各级政府对公共卫生工作也越来越重视;我们要抓住有利时机，积极推进卫生监督协管工作。卫生监督工作是卫生工作中一道不可缺少的重要防线。抓好卫生监督协管工作，对于农村医疗我们单位贯彻执行好卫生法律法规，切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众身体健康有作重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度，充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。
在座的各位都是卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任，你们对相关要求的知晓和掌握的程度，直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的卫生行政执法务实、农村自办宴席、打击非法行医、医疗废弃物管理、农村饮用水监管、食品安全监督、药品安全监管、传染病防治等培训中，严格遵守培训纪律，全身心的投入学习，用心听讲、认真领会，努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力，进一步明确卫生监督协管工作职责，规范卫生监督协管行为，充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用，通过你们的积极工作，加强对村级卫生监督信息员的指导，切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村(居)民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务，共享医药卫生体制改革的成果。
三、着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面：
1、食品安全细信息报告。
发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。
2、职业卫生咨询指导。
在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，弄对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。
3、饮用水卫生安全巡查。
协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告;协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
4、学校卫生服务。
协管卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡防，发现问题隐患及时报告;知道学习设立宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医(保健教师)开展业务培训。
5、非法行医和非法采供血信息报告。
定期对辖区内非法行医、非法采供血信息开展巡防，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。
会后我们乡镇卫生监督员协管人员要着重抓好如下工作：
一是制定本乡(镇、办事处)的卫生监督协管服务。
工作方案。
明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施成立相应的领导小组并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设建立村卫生监督信息员通讯录并组织村卫生监督信息员开展集中培训使他们明白自身职责以便履行好村卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况建立相关信息登记册并归档管理。四是各乡(镇、办事处)卫生监督协管员和村信息员按职责开展好工作工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次村卫生监督信息员工作开展情况由乡镇协管员组织考核考核结束后将兑现公共卫生服务均等化经费。
同志们，当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇，随着医药卫生体制改革的更深推进以及国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会发展又好又快发展的若干意见》(国发〔20xx〕2号)和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》(国函〔20xx〕125号)等重要文件的出台，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快万山区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接的胜利召开。
卫生监督协管工作在县卫生监督所的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医等工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，对中心学校开展传染病防治、健康教育、突发公共卫生事件。
应急预案。
处置，到各村巡查非法行医，排查公共场所单位和个人，结合我乡实际并制订了实施方案;各项工作取得了显著成绩，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我院上半年来的卫生监督协管工作总计如下：
1、加强对卫生监督协管工作的领导，将卫生监督协管工作列入工作日程，举行专题工作会议4次，研究决定相关事项完全落实。
2、已经成立由分管院长为组长、公共卫生科为成员的工作领导小组，全面落实了责任制。
3、安排协管员、信息员，负责协管及相关信息报告工作。
4、每周或在节假日期间，组织有关人员进行检查，预防安全事故的发生。
5、结合我乡实际问题制定实施方案，对本辖区安全存在的薄弱环节加强整治，有针对性地开展专项整治行为，以事故为教训，加大对卫生的宣传和督察力度，并积极配合县级相关部门开展督察和检查。
二：存在的不足和今后努力方向。
半年以来是卫生监督协管，工作艰巨，任重道远。近半年来，我院虽然对卫生监督这个工作有了初步认识，但由于对这个岗位的工作经验不足，理论水平薄弱等原因，在一定程度上会影响工作的开展，今后为适应新时期的工作要求，我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;工作进一步强化责任意识、依法行政意识，慎重对待每项工作，认真学习卫生法律、法规等相关法律知识，学习业务知识和技能，强化终身学习的意识，克服和改进不足，为卫生监督工作尽一份微薄之力。
古基乡卫生协管工作在古基乡党委政府的直接领导和县卫生监督所的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全为工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，结合我镇实际，制定了20xx年。
工作计划。
和实施方案，各项食品安全工作取得了显著进展，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我乡20xx年卫生监督协管上工作半年开展情况总结如下：
第一季度。
一、成立了以卫生院院长为组长、副院长为副组长、卫生院公共卫生科成员为成员的食品安全工作领导小组，全面落实了责任制。对食品安全协管员、食品药品安全信息员进行了职责分工，负责食品药品安全协管巡查及相关信息报告工作。
二、每月按时报送群体宴席资料到上级主管部门，对村级卫生监信息员进行了群体宴席知识宣传，第一季度共上报群体宴席9户。
三、加强对卫生协管工作的领导，将卫生协管工作列入日常工作，定期对辖区内环境卫生以及食品卫生进行巡查。对辖区内餐饮单位管理12次，饮用水管理12次，学校食堂管理11次，公共场所管理0次，村级医疗机构管理16次。
四、开展专项检查工作：1.春季学校食堂专项检查。
第二季度。
一、20xx年5月25日召开卫生监督工作会议，贯彻20xx年5月19日县卫生监督工作会议精神，20xx年6月25日对各村医疗机构负责人进行培训。
二、坚持开展卫生监督协管日常巡查工作，对辖区内餐饮单位管理15家次，饮用水管理12家次，学校食堂管理11次，公共场所管理7家次，村级医疗机构管理16家次。
三、群体宴席上报：第二季度共上报群体宴席23户。
四、按要求完成上级安排的临时性工作任务。
1、6月开展中高考期间学校周边食品安全巡查工作。
2.6月组织食品安全宣传活动1次。
五、非法行医报告。
5月份报告非法行医4家，
六、开展餐饮单位动员办证。
6月份巡查中，加大对无证餐饮服务单位及就餐人员的宣传，督促办理餐饮服务许可证及从业人员健康证，有6家餐饮服务单位同意尽快办理以上证件。
卫生监督工作会议讲话
卫生监督体系是社会主义医疗卫生体系的重要组成部分，是我国建设法制政府和依法行政的必然要求。20xx年元月，我市根据上级卫生监督体制改革要求，成立了市卫生局卫生监督所，牡丹区、东明、单县也于当年完成改革任务。至20xx年底，除个别县以外，我市多数县都成立了独立的卫生局卫生监督所，并正式运行。全市初步形成了上下一体运转有效的卫生监督体系，对于市县区卫生行政部门转变职能、整合资源，依法行政、加强监管，在维护公共卫生安全和医疗服务秩序、保障群众健康权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但就我市而言，卫生监督体制改革中存在的矛盾和问题仍比较突出。一是改革不到位。个别县至今仍未完成卫生监督体制改革，有的县虽已挂牌，实为一个机构两个牌子。二是职能不到位。卫生监督机构挂牌后，法定职责缺位、越位、不到位的现象还普遍存在，有法不依、执法不严、违法不究的问题时有发生。三是工作不到位。卫生监督机构经费投入不足，办公场所简陋，装备条件落后，人员素质不高，还不能完全适应综合监督执法工作的要求。
对于上述问题我们必须高度重视进一步深化卫生监督体制改革，完善卫生监督体系建设，认真贯彻执行卫生行政许可、行政处罚、监督稽查、行政强制等法律法规和执法责任制，严防失职、渎职、越权和滥用职权行为的发生，要充实加强一线行政执法和公共卫生综合监管，把监管重心转到群众最关心、最直接、最现实的问题上;要争取政策，建立完善卫生监督机构政府投入机制，重点解决办公用房、交通工具、执法取证、现场监测工具等装备配置，保证办公、办案和监督、抽检工作经费，加强卫生监督机构内涵建设，确保基层卫生监督机构依法履行职责。一是强化依法行政。巩固和发展先进性教育活动成果，改进工作作风，规范办事程序，提高为相对人服务的质量。认真贯彻实施《全国卫生监督工作规范》，依法履行卫生监督职责，严格按法定程序办事。行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。顶住说情风，不办人情案。案件资料做到一案一卷、规范建档、完整齐全。广大卫生监督员要依法履行职责、行使职权，和遵守纪律。各级卫生行政部门对此要加强监督检查。上级卫生监督机构对下级卫生监督机构每年至少稽查一次。二是规范许可行为。认真贯彻落实《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和新颁布实施的《食品卫生许可证管理办法》，进一步完善卫生许可申办程序，建立健全卫生许可规章制度。完善一站式服务功能，实行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、卫生许可审批限时办结等制度。推广内部许可审办与现场审核分离工作模式。严格执行卫生许可证发放标准条件，对达不到卫生标准和规范要求的单位，不予办理或换发卫生许可证，坚决不办“人情证”。三是理顺层级关系。认真贯彻卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，明确各级卫生监督职责，理顺全市卫生监督体制，制定相关工作程序和规范，畅通执法信息沟通渠道，建立完善上下级案件移交和县级卫生监督机构协同办案、联合办案机制。四是建立考评机制。按照《卫生行政执法责任制若干规定》和《山东省行政执法错案责任追究办法》要求，全面推进依法行政，建立执法责任制、责任追究制和行政效能监察制，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核到位。市卫生局卫生监督所要加强对县区卫生监督机构的工作考核，促进卫生监督机构规范化建设。
二、加强队伍素质建设，提高依法行政水平。
当前，公共卫生监督管理的任务越来越重，要求越来越高。做好新时期卫生执法监督工作，关键在人。各级卫生行政部门及卫生监督机构一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念，着眼于卫生事业长远发展的大局，把卫生队伍建设素质放突出位置，为全面履行卫生监督执法职能提供长足的人才保证和智力支持。一是强化业务培训与考核。要认真落实卫生部《20xx—20xx年全国卫生监督员教育培训规划》，有计划、有重点地对卫生监督员进行业务培训，把培训纳入卫生监督员年度考核内容，提高执法队伍整体素质。二是加强理论学习与工作实践。卫生监管是一项政治性、业务性较强的社会性工作，不仅需要扎实的业务技术知识，也需要较强的政治素质和较高的政策水平。近年来，国务院、卫生部、卫生厅在公共卫生监督、医疗市场监管方面出台了不少新政策，新法规，新要求，目前，我们卫生监督队伍的学习氛围还不够浓厚，不少卫生监督员一年到头只是忙于日常监管，不注重政治业务学习，不是把学习作为“必需”，而是应付差事，即使对自己业务范围内的东西，也不认真学。这种现象，在局机关有，在卫生监督机构也有;在县区有，在市直单位也有。有些同志，身为卫生监督员，但对卫生政策，法律法规，业务知识掌握不全面，不系统，知之一二，应对一些简单的工作还可以，处理复杂的卫生监督问题，如应对突发性公共卫生事件，处理重大违法案件时，力不从心。有的卫生监督员，虽然也是大中专毕业生，有的甚至是中级职称，高级职称，但真正“实践”起来，却眼高手低。因此，每一位卫生监督员，都要增强学习意识，不断学习，以提高自身素质。凡是卫生监管人员，起码要对上级的政策、卫生法律法规，执法程序，特别是对自己从事的专业知识，都要非常熟悉，不仅做到知其然，还要知其所以然。三是强化作风，严格纪律。这里我强调三点。所有卫生监督员，一不能在执法期间、工作日，尤其是工作日中午饮酒;二必须坚守岗位，不迟到，不早退，爱岗敬业，雷厉风行;三必须政令畅通，信息畅通，一旦发生公共卫生突发事件，要能够拉得出去，第一时间赶到现场，及时正确处理。凡因失职、渎职造成事故或恶劣影响的，要依法依纪严肃处理。四是增强廉政意识，树立良好的社会形象。卫生监督员代表政府、代表卫生局依法行政，是党和政府形象的代言人，要廉洁自律，时刻牢记卫生监督员誓词，强化责任意识、廉政意识。在办理卫生许可，实施卫生监管和卫生行政处罚时，要牢牢把握“权为民所用”的原则，要管住自己的嘴，世界上没有免费的午餐。要管住自己的手，手不要长，君子爱财，取之有道。3月31日，我们召开了全市卫生系统廉政建设与医德医风工作会议，着重强调了这一点。我们的卫生监督队伍，整体上还是不错的，社会反映良好，但不是百分之百。一个卫生监督员，要经得起诱惑，耐得住清苦，顶得住压力。绝不能以权谋利，收受监管相对人的财物或有价证券。一旦发现，不管是谁，一律严查。
三、强化监管，依法维护人民群众健康权益。
今年，我市卫生监督工作，要以“三个代表”重要思想为指导，创新运行机制，加大执法力度，以打击非法行医、整顿医疗市场，搞好食品卫生、打造食品放心工程，消除职业危害、保护劳动者健康为重点，全面履行包括公共场所、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督在内的各项卫生监管职责。严格卫生许可、提高许可门槛，继续推行食品卫生量化分级管理制度，搞好学校食堂卫生，加强饮用水卫生安全、职业卫生安全、美容美发业和洗浴场所的消毒监管。尤其是要把打击非法行医，整治规范医疗市场，做为卫生监督工作的重中之重，抓死抓好。当前，群众对卫生行业最不满意的是看病难、看病贵，医疗秩序乱、服务行为不规范。特别是一些非法行医机构和人员通过欺诈手段误导患者，追求暴利，骗取钱财，危害人民健康。更为严重的是，非法行医不仅表现为一些江湖游医、假医生等非法开设诊所，而且相当数量的非法行医行为发生在我们的公立医疗机构，就是我们常说的“红帽子下面开黑店”。比如：对外出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，等等。这种违法行为对广大患者来说，更具欺骗性和危害性。甚至有些违法行为是在专项整治期间顶风而上，性质尤为恶劣。今年3月20日，省厅再次召开打击非法行医专项行动现场会，进一步明确了今年专项整治的重点任务和目标要求。我们要在巩固成果的基础上，继续严肃查处、严厉打击各种非法行医行为，组织开展医疗美容市场、公立医院对外出租、承包科室和规范性病诊疗三项专项执法检查，维护医疗秩序，维护人民健康，维护社会和谐，让党和政府放心，让人民群众满意。重点做好以下四项工作：一是加大打击力度。非法行医现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是执法不严，查处不力，对违法经营者的震摄力不强。非法行医风险小、利润大，许多人才敢于铤而走险。对非法行医者来说，没收几张桌子、几件医疗器具、罚一点款并不伤筋动骨，换个地方照常开张营业。我们要与有关部门联合行动，加大打击处罚力度，造成严打声势，对情节严重、触犯刑律的要及时移送司法部门处理，追究刑事责任，让欺诈钱财者不敢轻易铤而走险。二是落实监管责任。卫生监督机构要切实履行责任，采取综合整治的强力措施，加强对医疗机构的监管，并持之以恒地坚持下去。医政执法必须坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。对推诿扯皮、失职渎职、滥用权力、执法不严等行为造成医疗服务市场混乱、违法行为不能及时得到惩处的，要坚决追究有关执法人员的责任。三是认真处理群众举报投诉。各县区要从实际出发，广泛听取群众意见，确定专项整治工作重点。要把群众最关心、最直接、最现实的问题，如非法开展性病诊疗、非法医疗广告、公立医院对外出租承包科室等作为工作重点，加大监督查处力度。要高度重视群众举报和新闻监督，对举报投诉和新闻媒体反映的问题，要逐项调查核实，依法及时处理，做到件件有回音、事事有着落，并选择部分影响大的典型案件公开曝光。四是标本兼治，纠建并举。把纠正违法违规行为与加强制度建设结合起来，规范执业行为，完善监督管理，实行自律与他律相结合、日常监管和专项整治相结合、违法违规行为处罚记录与评先评优活动相结合、行政许可审批与责任追究相结合，探索建立医疗服务市场秩序的长效监管机制。各县区卫生局要认真推进医疗卫生体制改革，实施区域卫生规划，合理配置医疗卫生资源，发展完善农村和社区医疗卫生服务体系，为群众提供便捷高效的医疗卫生服务，控制医疗费用过快增长，降低群众就医负担。。
四、注重舆论宣传，树立卫生执法形象。
各级卫生行政部门及卫生监督机构，要注重与媒体的沟通协作，扩大卫生执法宣传，及时报道卫生监督执法情况。认真开展《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等卫生法律法规宣传周(日)活动，让社会及时了解健康相关产品、公共卫生现状和卫生监督执法情况，保证公民对公共卫生的知情权。要充分利用菏泽卫生网站和健康生活栏目，拓宽宣传渠道，扩大信息宣传覆盖面，定期发布卫生监督信息和预警信息。要加强对监管相对人的培训，重点对生产企业负责人、卫生管理员进行卫生法律法规和业务技能培训，提高企业守法经营意识。要抓住各种节会，各种机会，利用多种形式，广泛宣传卫生监督职责、卫生法律法规和卫生安全常识，提高群众的健康意识和依法维权意识。
卫生监督协管会议上领导讲话
同志们：
今天这个会议，也是我们新一届班子上任以来，召开的又一个重要的会议。刚才，※※同志对20xx年全县卫生监督工作进行了全面、客观的总结，同时，对今年全县卫生监督工作进行了部署。我表示完全赞同。下面，我想讲三点意见：
一、要牢固树立科学发展观，认识卫生监督工作对于构建和谐社会的地位和作用。
第一，卫生监督事业是建设和谐社会的组成部分。指出“医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会的协调发展，关系国家和民族的未来。”可见，构建和谐社会离不开卫生事业，卫生事业是构建和社会主义谐社会的重要保障。卫生监督工作是卫生工作的重要组成部分，是卫生事业改革与发展的重要支撑，对于维护正常公共卫生和医疗服务秩序，推动卫生事业全面、协调发展，保障人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，共享改革与发展成果，构建社会主义和谐社会具有不可替代的重要地位和重要作用。
第二、卫生监督事业是构建和谐社会的重要内容。卫生事业是社会事业的重要组成部分，而卫生监督事业又是保障卫生事业得以全面、健康、协调发展的支撑事业。坚持协调发展，加强社会事业建设，加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。发展卫生事业，一是要建立健全医疗服务体系，为人民群众提供基本医疗服务。二是要建立健全医学教育和科研体系，为卫生事业发展提供支撑。三是建立健全公共卫生服务体系，包括疾病预防控制体系和卫生监督体系，为人民群众提供公共卫生服务。因此，可以说卫生监督事业既是卫生事业的重要组成部分，也是构建和谐社会应有的重要内容。
第三、卫生监督事业是构建和谐社会的重要保障。我们有理由相信：一个和谐社会不可能没有健康、协调发展与进步的卫生事业作为支撑。同时，我们也不能相信，一个卫生事业十分落后、疾病经常发生流行、中毒事件时常发生、基本医疗不能保障、健康水平难以提高的国家或地区，是一个和谐的社会。因此，构建和谐社会必然也要大力发展卫生事业，卫生执法监督是保障。
由此，卫生监督工作不仅是卫生事业改革与发展的重要组成部分，也是卫生工作的重要内容，更卫生事业健康、全面、协调发展的保障，关系到人民群众切身利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，从落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的高度，从树立大局意识和责任意识，把保障群众健康权益，促进构建社会主义和谐社会、维护社会稳定发展的大局，充分认识卫生监督工作的重要地位和重要作用。
二、要以提高行政执法能力为主要目标，建设起一支高素质的卫生行政执法队伍。
随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，社会主义民主法制建设的不断加强，卫生行政执法监督工作面临着许多新情况、新问题，再加上，面上的监管工作加强后，一些不法分子的违法手段越来越隐蔽、违法行为越来越多样、违法技术越来越高明;有的钻法律空子，打“擦边球”，误导消费者，给监管工作带来困难。因此，要进一步加强自身建设，提高执法能力。
第一，要建立精干的队伍。就目前全县整个卫生执法队伍而言，除县卫生监督所15名卫生行政执法人员外，其余都是兼职。既要从事卫生执法工作，又要从事着医院管理、疾病预防控制、妇幼卫生工作业务，以致于精力分散，更主要的是个体素质不高，为此，严格把好进口关是关键。对新进执法人员，严格审查把关，真正把素质强的人员充实到队伍中来。首先是要对现有执法人员进行一次清理;二是根据需要重新定编;二是对现有人员进行一次全面的考试、考核，重新任命，固定下来。要给予较好待遇，力争把思想正、素质高、能力强的人员吸引到卫生行政执法队伍，以提高全县卫生执法队伍的整体素质。
第二，要确保政治过硬。行政执法工作的性质决定了行政执法者手中掌握着国家赋予的行政管理权力。要保证这种权力的正确行使，必须加强卫生行政执法队伍的政治思想和道德建设。县卫生监督所和作为县卫生局委托执法的乡镇(中心)卫生院，要组织执法人员深入学习“三个代表”的重要思想和科学发展观，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。要从规范执法行为，完善监督制约机制入手，严格卫生监督队伍的管理，强化权责一致意识，防止权力异化，滥用权力，滋生腐败。要从加强作风建设入手，在卫生监督人员中大力提倡：“勤奋好学、学以致用;心系群众，服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，树立卫生监督队伍的良好社会形象。要通过强化思想作风建设，进一步增强责任感和使命感，努力培育一支群众满意、政府放心的卫生行政执法队伍。
第三，要精通执法业务。我认为，作为一名行政执法人员对有关的法律、法规要“懂”，对行政处罚法、行政复议条例、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法等“五大”行政法律法规和卫生专业法律法规要“精”，才能担当起卫生行政执法的重任。因此，必须切实加强对卫生执法人员的教育培训工作，全面提升卫生执法人员的业务素质和依法行政、文明执法水平。尤其要加强上岗前培训，执法人员必须经培训考核合格后才能持证上岗。同时，要加强知识更新，按照“实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求，灵活多样地安排时间学习，强化执法人员的业务技术培训，不断提升执法队伍的整体业务素质。
第四，要强化制度建设。要从不断健全和完善监督制约机制入手，进一步规范行政权力运行，规范卫生执法行为，强化卫生监督队伍的管理。一是要组织开展卫生监督员风纪检查，对监督员着装、证章使用情况进行专项稽查，加强卫生监督员作风建设;二是以贯彻执行《※※市卫生局依法行政文明执法“六项禁令”》为核心，深入推进卫生监督系统反腐倡廉工作，从严查处卫生执法监督工作中的违法违纪行为;三是严格执行卫生行政执法责任制，落实卫生行政执法错案责任追究制，行政败诉“一票否决”制。
第五，要强化技术支持。县疾病预防控制中心作为全县卫生监督执法技术支持机构，是卫生监督体系的重要组成部分。卫生监督所要加强与县疾病预防控制中心的相互合作，实现卫生监督与卫生监测的同步发展。县疾控中心要切实加强自身能力建设，不断提高在健康危害因素监测、风险评估与卫生评价、检验出证、技术咨询等方面的技术水平。同时，要建立完善规章制度，加强管理，严格规范检验检测工作，充分发挥技术优势，为卫生监督提供强有力的技术支撑。
三、要突出卫生监督工作重点，圆满完成全年卫生监督工作的各项任务。
对于今年的工作，※※同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目标任务也是非常明确的。但是今年的时间已经过半。时间紧迫、任务繁重，是我们今年工作的一大特征。自古道：“牵牛要牵牛鼻子。”说的是：解决问题要抓住关键，只要抓住关键，工作起来就会事半功倍，一切问题将会迎刃而解。大家一定不要有任何的畏难情绪，务必要坚定信心，要有背水一战的决心和勇气。对于抓好今年的工作，我认为关键是要突出几个重点，抓住人民群众广泛关心的热点、难点的卫生问题，认真加以解决。
一是要突出抓好医疗市场监管，严厉打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序和医疗执业行为。重点是打击无证行医，清除医疗机构中的假医生，查处医疗机构出租(承包)科室行为，查处超范围执业行为、非法从事性病诊疗活动，严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和作选择性别的终止妊娠手术的行为，严厉打击违法发布医疗广告行为，查处非法从事医疗美容诊疗活动，严厉查处非法采供血的行为。通过一系列的整治，切实建立打击非法行医的集中整治与日常监管有效结合的长效机制与措施，维护人民群众的健康权益。
二是要突出抓好食品卫生专项整治，确保食品卫生安全，严防发生食物中毒事故和食源性传染病发生和流行。俗话说：“民以食为天，食以安为本”。食品的卫生安全问题，与我们每个人的健康安全利益息息相关。如今，党和国家已经把食品的卫生安全问题提到“大安全”的高度上来，与安全生产同等重视。有道是“安全责任重于泰山”。我们卫生监督机构及其卫生执法，一定要保持清醒的认识，务必实实在在、切实抓好，决不能有丝毫懈贻。我们工作的重点目标，首先要放在食品的生产企业、餐饮业、学校食堂、建设工地食堂、农村集体家宴等重点部位的监管上，因为这都是就餐人群非常集中的部位，一旦出现问题都是大问题，因此，一点也不敢有丝毫的马虎。我们的卫生监督机构一定要投入足够精力和人力，加大监管力度，务必确保不出问题。第二，在加强食品卫生日常监管的同时，我们还要注意像“农家乐”、“夜啤酒”、居民婚丧家宴及食用山珍野味等之类的“新生事物”的食品卫生安全监督管理。这些地方，可能是我们没有引起重视而被疏漏部位。三是要加强以婴幼儿(学生)食品、保健食品、特殊营养食品和中老年食品之类的食品卫生安全监管，因为食用这些食品的人群，本来就是需要重点保护的群体。一旦出现问题，经不起折腾，务必要引起高度重视。
三是要突出抓好生活饮用水卫生监督管理，确保人民群众生活饮用水的卫生安全。有句俗话：“人可七天不吃饭，不可三日不喝水。”说明了水对于人维持生命的极端重要性。生活饮用水的卫生安全与食品卫生安全同等的重要。我们的卫生监督所和疾控中心务必要切实履行职能职责，把全县生活饮用水的卫生监督与卫生质量监测工作认真抓好。对其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、学校自备供水单位的卫生监督与卫生质量监测。其监督、监测的方式要采取经常化与突击性相结合的方式，对供水单位实施切实有效的监督。一旦发现问题，要及时指出并敦促其及时纠正。对于违法行为，务必要一查到底，从严处理，决不姑息。
四是要突出抓好结核病、肠道传染病等重点的传染病防治工作监督管理，依法落实防治措施。对于结核病的防治，我们实施“结核病预防控制项目”已经有些年头了。但就是患病率控制不去。其原因就是医疗机构为了所谓经济收益，不报疫情、截留病人，归口管理政策在医疗机构不落实，使得患者得不到及时发现而接受免费的正规治疗。这里，我要重申的是，结核病必须实行归口管理，一旦发现病人务必及时报告，进行归口治疗。对于这一点，请县卫生监督所与县疾控中心协同做好。一旦发现问题，就依法处理。只要事实清楚，证据充分，卫生局将予以全力支持，并追究该单位主要领导责任。
对于肠道传染病防治的问题，卫生局不知发了多少个文件进行部署，其结果就是不落实。就是不按肠道传染病门诊的要求去建设，不按技术规范办事。本来是一件小事，就是办不好。我认为，这不仅是办事能力问题，更是政令不畅之重要表现。这点也县卫生监督所纳入监管内容，并及时反馈相关的信息，务必在今年得以改善。
五是要突出抓好职业卫生监督管理，切实保障劳动者的健康权益。在工矿企业的工作者，无不都是劳动者，是社会生产力的主力军。因此，保护好他们的健康，无疑是对经济建设贡献了力量。我们一定要牢固树立保护劳动力就是保护生产力观念，把职业卫生监督管理工作抓在手上，力争在职业病防治监管上要有重大突破。卫生监督机构要与疾病预防控制机构密切配合，做好职业健康危害因素现状调查，理清突出问题，准确掌握基本情况，确保职业危害监管到位，严防因化学毒物和其他毒物引发突发事件和事故的发生。
同志们，今年我们面临的任务很重，虽然困难很多，有利条件也很多。我们要抓住机遇，迎接挑战，团结一致，同心协力，求真务实，真抓实干，以新的精神风貌做好我们的卫生执法监督工作，为我县经济社会发展，构建和谐※※做出更大的贡献。
谢谢大家!
卫生监督协管会议上领导讲话
通过开展卫生监督协管工作,健全了卫生监督网络,使城乡公共卫生水平得到了同步提高。下面是本站小编给大家整理的卫生监督协管会议上领导讲话，仅供参考。
同志们：
今天我们召集乡卫生院、各社区卫生服务机构卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期重点任务之—，目前正处于医改的关键时刻，人民群众对医疗服务要求很高，特别是随着经济建设的发展，我区的卫生监督工作范围扩大，监督对象明显增多，农村卫生监督力量十分薄弱;抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫，区委区政府政府对公共卫生工作也越来越重视;我们要抓住有利时机，积极推进卫生监督协管工作。前段时间，为继续保持严厉打击非法行医的高压态势，营造群众安全就医环境，卫东区卫生局领导班子决定举全局之力开展了打击非法行医“夏季风暴”活动，活动抽调了局各股室、区直各医疗单位的骨干力量，重点针对屡打不绝、顽固存在的无证诊所，根据非法行医者活动特点，采用“错时执法”、“双休日、节假日全天候执法”等模式对非法行医窝点进行集中打击，共出动监督执法人员200人次，车辆80台次，查处取缔无证行医50户次，收缴药品215箱、立案查处7起，并通过取缔、处罚、移送一批非法行医案件，有力的震慑了非法行医者，真正拔掉一批无证行医“钉子户”。这些集中整治活动的开展有力的净化了辖区的医疗环境，但是从另一个方面也暴露出了我区基层卫生监督相对薄弱、人员缺乏的问题，所以抓好卫生监督协管工作，对于我们卫生系统贯彻执行好卫生法律法规，切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众身体健康有着重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度，充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。
在座的10位院长、中心主任，70名卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任，你们对相关要求的知晓和掌握的程度，直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的基本公共卫生服务卫生监督协管培训和随后组织的打击非法行医、医疗废弃物管理、传染病防治等培训中，严格遵守培训纪律，全身心的投入学习，用心听讲、认真领会，努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力，进一步明确卫生监督协管工作职责，规范卫生监督协管行为，充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用，通过你们的积极工作，加强对村级卫生监督信息员的指导，切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村(居)民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务，共享医药卫生体制改革的成果。
三、着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面：
1、食品安全细信息报告。
2、职业卫生咨询指导。
3、饮用水卫生安全巡查。
4、学校卫生服务。
5、非法行医和非法采供血信息报告。
6、公共场所卫生巡查。
会后我们卫生监督员、协管人员要着重抓好如下工作：一是制定本办事处的卫生监督协管服务。
工作方案。
明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施成立相应的领导小组并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设建立卫生监督信息员通讯录并组织卫生监督信息员开展集中培训使他们明白自身职责以便履行好卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况建立相关信息登记册并归档管理。四是各办事处卫生监督协管员和信息员按职责开展好工作工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次卫生监督信息员工作开展情况由办事处协管员组织考核考核结束后将严格按照考核成绩兑现公共卫生服务均等化经费。
同志们，当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇，随着医药卫生体制改革的更深推进，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快卫东区区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接卫东区卫生系统新的挑战。
同志们：
卫生监督协管工作在县卫生监督所的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医等工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，对中心学校开展传染病防治、健康教育、突发公共卫生事件。
应急预案。
处置，到各村巡查非法行医，排查公共场所单位和个人，结合我乡实际并制订了实施方案;各项工作取得了显著成绩，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我院上半年来的卫生监督协管工作总计如下：
一：落实各项措施，切实做好卫生监督协管工作。
1、加强对卫生监督协管工作的领导，将卫生监督协管工作列入工作日程，举行专题工作会议4次，研究决定相关事项完全落实。
2、已经成立由分管院长为组长、公共卫生科为成员的工作领导小组，全面落实了责任制。
3、安排协管员、信息员，负责协管及相关信息报告工作。
4、每周或在节假日期间，组织有关人员进行检查，预防安全事故的发生。
5、结合我乡实际问题制定实施方案，对本辖区安全存在的薄弱环节加强整治，有针对性地开展专项整治行为，以事故为教训，加大对卫生的宣传和督察力度，并积极配合县级相关部门开展督察和检查。
二：存在的不足和今后努力方向。
半年以来是卫生监督协管，工作艰巨，任重道远。近半年来，我院虽然对卫生监督这个工作有了初步认识，但由于对这个岗位的工作经验不足，理论水平薄弱等原因，在一定程度上会影响工作的开展，今后为适应新时期的工作要求，我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;工作进一步强化责任意识、依法行政意识，慎重对待每项工作，认真学习卫生法律、法规等相关法律知识，学习业务知识和技能，强化终身学习的意识，克服和改进不足，为卫生监督工作尽一份微薄之力。
同志们：
为贯彻执行国家基本公共卫生服务，根据今年的公共卫生服务要求，在县卫生局和卫生监督所的精心指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医等工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，对城区学校开展传染病防治、健康教育、突发公共卫生事件应急预案处置，到城区各医疗机构巡查非法行医，排查公共场所单位和个人，结合我中心实际并制订了实施方案;各项工作取得了显著成绩，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我中心全年来的卫生监督协管。
工作总结。
如下：
1.成立了以主任为组长、副主任为副组长，公共卫生科为成员的卫生监督协管工作领导小组，各负其责，全面落实年初签订的卫生监督协管目标管理。
责任书。
要求的工作任务。
2、加强对卫生监督协管工作的领导，将卫生监督协管工作列入工作日程，举行专题工作会议2次，业务培训2次，研究决定相关事项完全落实。
二、落实各项措施，切实做好卫生监督协管工作。
1、安排协管员、信息员，负责协管及相关信息报告工作，全年共向卫生监督所报告信息12期。
2、严格按照上级部门要求，对辖区学校、水厂、餐饮、药店等实行卫生协管，督查联系，认真登记造册，做到每季度巡查1次，共开展各类内、外部卫生监督协管巡查1424人次。处理学校疫情1期。
3.积极参与县卫生监督所打击非法行医工作，取缔非法行医21个;共印制卫生监督协管宣传单120xx份，出动宣传车1辆，制作横幅2条。
二、严格落实内部卫生监督巡查制度。
总之，全年来，我中心卫生监督协管工作取得了初步成效，但由于对这个岗位的工作经验不足，理论水平薄弱等原因，在一定程度上会影响工作的开展，今后为适应新时期的工作要求，我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;工作进一步强化责任意识、依法行政意识，慎重对待每项工作，认真学习卫生法律、法规等相关法律知识，学习业务知识和技能，强化终身学习的意识，克服和改进不足，为镇原卫生监督协管工作尽一份微薄之力。
卫生监督工作会议讲话
古基乡卫生协管工作在古基乡党委政府的直接领导和县卫生监督所的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全为工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，结合我镇实际，制定了20xx年工作计划和实施方案，各项食品安全工作取得了显著进展，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我乡20xx年卫生监督协管上工作半年开展情况总结如下：
第一季度。
一、成立了以卫生院院长为组长、副院长为副组长、卫生院公共卫生科成员为成员的食品安全工作领导小组，全面落实了责任制。对食品安全协管员、食品药品安全信息员进行了职责分工，负责食品药品安全协管巡查及相关信息报告工作。
二、每月按时报送群体宴席资料到上级主管部门，对村级卫生监信息员进行了群体宴席知识宣传，第一季度共上报群体宴席9户。
三、加强对卫生协管工作的领导，将卫生协管工作列入日常工作，定期对辖区内环境卫生以及食品卫生进行巡查。对辖区内餐饮单位管理12次，饮用水管理12次，学校食堂管理11次，公共场所管理0次，村级医疗机构管理16次。
四、开展专项检查工作：1.春季学校食堂专项检查。
第二季度。
一、20xx年5月25日召开卫生监督工作会议，贯彻20xx年5月19日县卫生监督工作会议精神，20xx年6月25日对各村医疗机构负责人进行培训。
二、坚持开展卫生监督协管日常巡查工作，对辖区内餐饮单位管理15家次，饮用水管理12家次，学校食堂管理11次，公共场所管理7家次，村级医疗机构管理16家次。
三、群体宴席上报：第二季度共上报群体宴席23户。
四、按要求完成上级安排的临时性工作任务。
1、6月开展中高考期间学校周边食品安全巡查工作。
2.6月组织食品安全宣传活动1次。
五、非法行医报告。
5月份报告非法行医4家，
六、开展餐饮单位动员办证。
6月份巡查中，加大对无证餐饮服务单位及就餐人员的宣传，督促办理餐饮服务许可证及从业人员健康证，有6家餐饮服务单位同意尽快办理以上证件。
卫生监督讲话稿
按：为贯彻落实2009年全国卫生工作会议精神，学习贯彻《食品安全法》，进一步加强卫生监督体系建设，部署2009年卫生监督重点工作，今年4月2-3日，卫生部在京召开了全国卫生监督工作会议。部长陈竺、党组书记张茅，副部长陈啸宏到会并发表了重要讲话。现刊发他们的讲话，供各地深入学习贯彻。
增强责任意识，抓住医改契机努力提高卫生监督工作水平。
卫生部部长陈竺。
（2009年4月2日）。
2008以来，我们经历了一段极不平凡、令人难忘的岁月。在卫生部党组和各地党委政府的领导下，按照科学发展观的要求，在完善卫生监督体系建设、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、强化卫生行政执法规范管理等方面做了大量工作，特别是在抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运卫生保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置、食品安全整顿等一系列紧急任务中，全国卫生系统、特别是卫生监督系统干部职工，表现出强烈的使命感和责任感，经受了实战的考验，充分展示这支年轻执法队伍召之即来、来之能战、战之能胜的风采。在此，我谨代表卫生部向监督战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
今年的卫生监督工作会，是在深化医药卫生体制改革和卫生事业发展处于关键时期以及卫生监督职责面临重大调整的关键时刻召开的重要会议。需要按照学习实践科学发展观的要求，以医改为契机，认真分析当前卫生监督工作面临的形势和任务，提高卫生监督执法的能力和水平。下面，关于如何做好新形势下的卫生监督工作，我谈几点意见。
一、提高认识，增强做好卫生监督工作的紧迫感。
（一）正确理解卫生监督肩负的职责和任务。
推进卫生事业的改革和发展，是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在当前应对全球金融危机，保增长、保民生、保稳定中具有特殊重要的意义。学习实践科学发展观，对卫生部门而言，就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，认真解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，不断深化医药卫生体制改革，维护好人民群众的健康权益。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段。经过十年的改革，从中央到省、市、县并逐步延伸到农村的卫生监督体系基本形成，综合执法力度不断增强。当前，卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责，同时还担负着传染病防治监督以及打击非法行医和非法采供血、整顿和规范医疗服务市场的职责，这些都是密切关系群众生命和健康的重要领域，不容我们有丝毫的懈怠。
今年2月28日，《食品安全法》经全国人大常委会审议通过，并将于6月1日起施行。这部法律顺应我国经济社会发展形势的需要，体现党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。针对我国食品安全监管存在的体制、机制等问题，《食品安全法》明确了地方政府和各部门的监管责任，进一步理顺了监管体制，规定国务院设立食品安全委员会以及县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制，明确卫生部承担食品安全综合协调工作，负责食品安全风险监测与评估、组织查处重大食品安全事故、发布食品安全信息、食品安全标准制定、新产品的许可和检验规范制定等六项主要职责。这既是人民群众对各级卫生行政部门长期从事食品安全监管工作的肯定，也是党和政府寄予的高度信任和重托。民以食为天，食以安为先，食品安全问题直接关系群众生命健康，关系政府的公信力和执行力，关系我国在国际上的声誉和影响。在食品安全领域，卫生监督联系着三个方面，一是联系着政府，体现着政府的意志、政府的责任；二是联系着人民群众；三是联系着国家的国际形象。我们必须深刻理解这些职责所包含的任务和要求，明确肩负的责任和使命。
（二）充分认识卫生监督面临的严峻形势。
我国正处在经济快速发展的阶段，由于市场机制尚不健全、企业诚信体系不完善、政府监管基础较薄弱，加之网络信息技术普及应用带来的社会透明度不断提高等原因，食品安全、职业卫生等突发事件大量增加，不断出现新问题、新挑战，各项监管工作形势依然十分严峻。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重损害人民生命健康，造成了恶劣的社会影响，教训十分深刻。我国食品安全工作既面临生产水平低、环节多、链条长、生产方式落后等现状，又存在市场竞争无序、不法分子见利忘义等突出问题，处在风险高发期和矛盾凸显期，对此我们必须保持清醒的头脑。
同时，我国正处于工业化进程快速发展的转型时期，大量中小企业劳动条件差，用人单位职业病防治责任不落实，保护措施不到位，职业危害严重；由于接触职业危害人数多，分布广、流动性大、管理困难，造成职业病高发，尤其是尘肺病危害严重。云南水富县农民工尘肺病事件，反映的只是冰山一角。劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护，群体性事件时有发生，已成为影响经济社会发展与社会和谐稳定的突出问题，这个问题怎么强调都不过分。
另外，公共场所、放射卫生、打击非法行医等监管领域依然存在着突出矛盾。可以说，卫生监督的各项职责都关系人民生命安全、关系社会稳定，不可小视、更不能漠视。在分析形势时，我们宁愿把困难估计得充分一点，而且实际情况往往比我们听到的汇报要复杂。如果我们不到一线去、不到基层去，就看不到真正的问题。因此需要我们进一步加强调研，改进管理，加大执法力度。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。
二、转变观念，增强卫生监督综合协调能力。
卫生监督职责范围广、难度大、责任重。《食品安全法》即将施行，如何履行好食品安全综合协调职责已成为卫生行政部门必须迎接的新挑战,同时也将成为增强卫生监督综合协调能力的难得机遇。在制度尚未完善、人力不足、经验欠缺等现状和困难面前，各地卫生行政部门要树立大局意识，注意转变观念，加强组织协调，提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力。
（一）注意食品安全监管工作思路的转变。按照《食品安全法》的规定，卫生行政部门要改变原来餐饮业卫生监督执法的管理模式，从监管食品安全的具体环节转变为加强食品安全的综合监督。在工作中要注意以下几个方面：
一是要在当地政府的领导下发挥抓手作用和参谋作用，努力完善食品安全综合协调机制建设，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管工作，努力做到食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一，形成工作合力。要增强大局观、增强综合协调能力，这是转变工作观念的关键。
二是要提高食品安全法律意识，严格执行法律法规。在工作中要注意依法定位，找准位置，不越位、更不缺位，避免职责交叉和权责不清，加强协调与督促。
三是要建立健全食品安全风险监测体系，加强食品安全检验检测和风险评估能力建设，加强食品安全信息管理体系以及食品安全事故处置体系建设，及时搜集、掌握食品安全风险隐患信息，做到及时决策，有效应对，掌握主动，妥善处理。在这方面要注意增强科学技术支撑能力，一方面依靠执法队伍本身，另一方面要依靠疾控机构、相关部门、综合性的研究机构以及大学的力量，还要建立覆盖能力强、精干高效的监测体系。
四是要注重监管工作方法的总结，要擅于总结好的做法和经验，客观分析总体形势和工作成效，及时把实践中的有效措施和成功经验制度化。要认真研究监管的实际效果，分析存在的问题和漏洞，完善相关工作方案，形成长效工作机制。人无远虑，必有近忧，要特别注意长效工作机制的建立和完善。
（二）加大职业病防治工作力度。
职业病防治工作直接关系到劳动者的身体健康和生命安全，各地要进一步提高认识，统一思想，加强对职业病防治工作的领导，尽快摸清当地职业病危害情况及存在的主要问题和隐患，有针对性地采取有效措施，遏制职业病高发的势头。在职业病防治工作中，要有“主动出击”的意识，不能等事态严重、问题成堆再来解决，平时就要针对重点行业、重点地区、重点人群，特别是农民工这样的弱势人群加强工作。按照“三定方案”规定，卫生行政部门主要承担4项职责，一是负责拟订职业卫生法律、法规和标准；二是负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健、检查和救治；三是负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；四是负责建设项目职业卫生审查。为切实履行法定职责，卫生行政部门必须下决心着力加强职业病防治体系建设。各地要充分利用现有的医疗卫生资源，积极发挥职业病防治机构、疾病预防控制机构和医疗机构的作用，加强人员培训和教育，加快职业卫生技术服务网络建设，尽快使职业健康检查机构覆盖到每个县（区），职业病诊断机构覆盖到每个地市。要进一步充实力量、完善制度，规范职业健康监护、职业病诊断、职业病危害评价、检测等技术服务，严肃查处违法违规行为。
职业病防治工作涉及卫生、安监、人力资源社会保障部等多个部门的职责，卫生行政部门在提高职业病防治监管和技术服务水平、认真履行法定职责的同时，要注意加强三个方面的协调工作：第一，要及时向当地政府汇报职业病防治工作，争取政府的重视和支持。第二，要按照《职业病防治法》的规定，主动协商有关部门建立完善协调工作机制，加强信息沟通，加大联合执法力度，形成部门协同配合、齐抓共管的良好局面。第三，要加强宣传，充分发挥工会组织、行业协会、新闻媒体和社会团体的作用，营造氛围，普及职业病防治法律、法规和相关知识，不断强化用人单位职业病防治主体责任意识。促进基本公共卫生服务均等化是医改近期五项重点工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加强职业卫生知识的宣传力度，在对农民工进行职业培训时要注意职业卫生、安全生产知识的传授，提高劳动者的自我保护意识和能力。
一、高效的卫生监督体系，强化卫生监管，要作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统筹考虑，积极稳妥推进。
最近，《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》已经党中央、国务院批准，将于近期公布实施。2009年至2011年各级政府将投入8500亿元，重点做好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项工作。深化医改是一项长期、复杂、艰巨的任务，要完整地理解各项政策，准确地把握改革的各项要求，抓住卫生事业科学发展的难得契机，结合卫生监督工作的实际情况，深入研究问题，积极贯彻落实深化医改的各项政策和措施。在研究医药卫生体制改革配套文件时，要注意将卫生监督体系建设纳入总体框架，明确方向，整体部署。其中，信息系统的建设非常重要。在过去几年间，突发公共卫生事件特别是传染病的网络直报取得了重大进展，这一两年要集中精力建立食品安全的信息网络，还要把职业卫生和采供血机构监督信息系统建起来，相对应的执法能力建设特别是现场快速检测能力也需要加强。相关科研部门要转变观念，把“论文”写在解决人民群众的健康问题上，写在提高能力建设上。
各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设与医改挂钩，将公共卫生体系建设纳入总体目标，统筹规划，建立覆盖城乡的卫生监督体系，加强城市基层社区和农村乡镇地区的卫生监督网络建设，充实基层人员力量，改善基层工作条件，进一步深化卫生监督体制改革和体系建设，保证各项法定职责的切实履行。要以科学发展观为指导，转变工作思路,改善基层的工作条件，充实基层人员力量,切实加强基层的卫生监督执法能力。
四、改革创新，提高卫生行政部门依法行政的水平。
改革创新是动力，不改革、不创新，就无法提高卫生行政部门依法行政的水平，也就无法保证医药卫生体制改革的健康发展。
（一）明确卫生行政管理体制的发展方向。
2000年，《关于卫生监督体制改革的意见》经国务院审定同意后发布施行，规定了卫生监督体制改革的方向，明确按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。十年来，卫生监督体制改革取得了显著成绩，卫生行政部门依法行政的意识不断增强，卫生监督体系建设逐步完善，卫生综合执法体制已经形成，特别可喜的是我们建立了一支十万人的总体素质水平较高的执法队伍。去年，中央调整了国家食品药品监管体制，明确国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生部，将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划归国家食品药品监管局；明确卫生部会同国家食品药品监管局适时推进食品安全监管队伍整合，负责指导规范卫生行政执法工作。这一决定体现了国务院大部门制的改革方向，体现了十七大强调建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的改革原则。
《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》要求按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效率。强调各地要围绕深化行政管理体制改革的总体目标，结合实际，改革创新、积极探索。根据政府职能转变和食品药品监管形势的需要，国务院研究决定，在地方政府机构改革中，将现行食品药品监管机构省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，业务方面接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督；对省、市、县三级食品药品监督管理机构与同级卫生部门职能进行整合，以切实加强食品药品安全监管。按照国家确定的调整原则，目前多数省份的政府机构改革方案已获国务院批准同意，各地将在当地政府的领导下，通过改革创新，促进职能转变，全面履行法定职责。在改革和职能调整过程中，卫生行政部门应当注意三个方面：一是正确领会国务院关于深化行政管理体制改革的精神和大部门制改革方向，把维护人民群众生命和健康权益作为改革的出发点和落脚点，旗帜鲜明、服从大局。二是要坚持卫生监督体制的改革目标和改革原则，强化依法行政意识，保持卫生监督队伍稳定，提高卫生行政执法能力。三是要努力适应当前的改革和职能调整，积极探索有利于加强卫生行政执法的工作机制，解决职责交叉和关系不顺的问题，落实监管责任，提高行政管理效能。希望同志们在机构调整中，一方面认清自身的职责，提高能力，练好内功；另一方面也要做好和食品药品监管部门的协同、配合，要理解改革给兄弟部门带来的压力，支持他们做好工作。改革是一项整体工程，就像一部大的机器，哪一个部件运转不好，都会影响整体效果。以前卫生行政部门不负责食品安全综合协调的职责，部门职能调整后，要注意主动学习，并要争取和食品药品监管部门做到人才资源共享，共同做好工作。
（二）进一步规范卫生行政执法。
依法行政是对各级行政机关和行政执法人员提出的共同要求。当前，卫生改革与发展已经进入攻坚阶段，许多矛盾、问题比较集中地暴露出来，迫切需要卫生行政部门实现职能上的转变，增强依法行政的意识和能力。推进卫生依法行政，需要全面提高卫生行政执法人员的素质和执法水平。在改革过程中，软件建设要比硬件建设更加重要，同时作用也更加长远。随着卫生行政管理体制和职能调整的推进，卫生监督队伍建设和规范管理问题已迫在眉睫，不容忽视。在卫生系统的行风建设中，卫生执法监督队伍的行风建设尤其要重视和加强。问题奶粉事件的发生，对各个监管部门都具有深刻的警示和教育意义，提醒我们在卫生行政执法中要切实将权力意识转变为责任意识，全面推进卫生依法行政，加强卫生行业监管。
卫生监督体制改革的目标就是要通过改革，进行内部机构调整，将原来分散的卫生执法队伍集中管理，进一步规范政府执法行为，达到强化依法行政、政事分开、避免多头执法，加强卫生执法综合管理的目的。各地要抓住改革的有利时机，进一步理顺行政执法体制，加强卫生行政执法的综合管理和行为规范，努力在卫生系统打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的执法队伍，增强依法行政的能力。规范卫生行政执法，要重点强化四个方面的工作：一是按照依法行政、综合管理、提高效能的要求，推进卫生监督综合执法；二是严格卫生行政执法队伍管理，进一步完善执法资格、着装标识、证件证章、培训考核等管理制度，统一执法形象；三是统一规范卫生行政执法行为，明确卫生行政许可、行政处罚、行政强制以及监督检查的执法行为规范，统一执法文书、执法程序和执法要求。四是加强执法监督与稽查，落实卫生行政执法责任制，统一规范执法考核评议、执法过错责任追究、执法稽查等管理制度，不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能。
在依法行政、权责一致的新形势下，加强卫生监督队伍的管理和能力建设十分必要和迫切。规范卫生行政执法事关卫生大部门制改革和大卫生管理的改革方向，事关卫生系统依法行政的推进，事关广大人民群众的切身利益，事关卫生行政执法的良好社会形象。各级卫生行政部门要高度重视，切实加强组织领导，将规范卫生行政执法工作纳入重要议事日程，与卫生系统正在进行的机构改革、职能调整和队伍建设有机结合，稳步推进。
今年是新中国成立60周年。做好各项卫生工作至关重要。当前，卫生监督工作取得了显著的成绩，这是主流，应予高度肯定，但也要看到我们面临着严峻挑战，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指针，坚定信心，进一步转变观念、抓住机遇、开拓创新，坚持卫生监督体制改革的正确方向，加快改革步伐，完善体系建设，加强队伍管理，依法履行职责，从而进一步树立卫生行政执法的良好形象，为人民卫生事业做出新的更大的贡献！
学习实践科学发展观深化医药卫生体制改革全面提高卫生监督工作的能力和水平。
卫生部党组书记、副部长张茅。
（2009年4月3日）。
很高兴参加2009年全国卫生监督工作会议，这是我到卫生部工作以来，第一次参加业务司局组织的全国性会议。过去因为工作关系，接触卫生监督比较少，了解情况也不多，到卫生部工作一个多月以来，通过调查研究，听取了监督局的工作情况汇报，对卫生监督工作有一个初步了解，也有一些感受，卫生监督队伍是一个非常有战斗力的队伍，无论是在日常监督执法工作当中，还是在重大事件，如汶川大地震、奥运会保障工作中，广大卫生监督工作人员为维护人民群众的健康和生命安全一直在默默无闻地工作。事实证明，卫生监督队伍是勤奋敬业、不畏艰辛的队伍，是值得信赖、能打硬仗的队伍。这次会议陈竺同志做了讲话，啸宏同志也做了报告，他们全面总结了卫生监督工作，提出了明确目标，对于做好2009年全国卫生监督工作具有重要的指导意义。下面，我结合当前深入学习实践科学发展观，深化医药卫生体制改革的形势，就做好卫生监督工作提几点意见，供同志们参考。
一、深入学习实践科学发展观，切实加强卫生监督工作目前各省已经普遍开展了学习实践科学发展观的活动，卫生部作为第一批开展学习实践活动单位已经告一段落，但是学习实践活动是一个长期的过程。卫生部党组已经根据广大干部群众的意见和要求，认真研究，针对分析查找的突出问题，组织制定了整改落实方案，并把提出的整改目标分解到各个部门贯彻落实。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。卫生部门，包括卫生监督部门学习实践科学发展观，应该紧密结合工作实际，为人民群众健康服务。胡锦涛总书记指出：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”健康是人的根本，没有健康，就没有发展。只有健康才能学习工作生活，有自己事业的发展，家庭的幸福，没有健康一切无从谈起。我们卫生系统学习贯彻科学发展观，必须坚持以人为本，把维护人民群众的身体健康和生命安全放在全部卫生工作的首位，责任重于泰山。我到卫生部工作，感觉到肩负着全国13亿人民的身体健康和生命安全，确实责任很重，肩上的担子很重。各个地方的同志，肩负着你们这个地区人民群众的身体健康、生命安全，责任确实很大，要对人民群众负责，对党中央、国务院负责，不可以有丝毫的懈怠、马虎、大意。要实现这个任务，要大力发展卫生事业，优化资源配置，提高医疗技术水平和服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。这次医改的一个核心就是坚持公共医疗卫生的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。同时，还要不断完善卫生法制建设，推动卫生依法行政，严格卫生监督执法，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法事件。在医改的意见中，提出八项完善体制机制的支撑，其中就有建立健全医药卫生法律制度的要求，完善卫生法律法规、推进依法行政是很重要的一项任务。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是医药卫生事业发展的关键时期，我国正处于经济快速发展阶段，各项工作的发展既是一个黄金时期，又是矛盾凸显期，医疗卫生战线也是这样，矛盾很多，但又存在快速发展的机遇。我们要抓住深入学习实践科学发展观活动这个机遇，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把深化医药卫生体制改革和学习实践活动结合起来，把依法理顺食品安全监管体制和学习实践活动结合起来，把加强卫生监督体系的建设和学习实践活动结合起来，在实践中贯彻落实科学发展观，使其成为卫生监督工作科学发展的体制、机制保障。这次学习实践科学发展观活动，主要是结合实际，找出我们工作当中的突出问题，解决突出矛盾，改进我们的工作。检验学习实践活动成效也要看我们的实践，突出实践性，边学习、边实践、边纠正我们工作当中的问题，最后还要整改落实。
在这里，我想就各地已经或者即将开展的深化机构改革，食品安全监管的职责调整，多说几句。为了进一步加强食品安全工作，2008年国务院机构改革对食品安全监管体制进行了调整，明确卫生部负责食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故工作。这次调整是深化行政体制改革、推进大部制改革，进一步转变职能、优化结构、提高效能的重要举措，也是新形势下加强食品安全工作的重要内容。这次国务院的体制改革、机构调整，也是政府对食品安全监管有关职能逐渐深化逐渐加深认识的过程。随着地方食品监管职能调整的启动，地方卫生监督部门不再负责餐饮环节的具体监管工作，一些承担具体监督任务的卫生监督人员思想上有疑虑，特别是部分基层的同志，对于监管职能转变认识不足，对监督队伍今后的工作产生了疑问。我想在这种重大职能调整的过程中，大家可能会产生这样那样的想法，这些都是自然的，也是可以理解的。回顾1998年以来，几次卫生机构职能调整，都涉及到卫生监督职能的内容，造成监督人员的思想波动，给监督队伍带来一定影响。我想每次机构改革和职能调整，特别是这次食品安全监管职能的调整，都是党中央、国务院为适应我国经济社会发展和深化行政管理体制改革作出的决策和部署。我国处在经济社会快速发展时期，为适应发展，政府职能转变十分重要，同时各个政府部门的分工也在不断变化，这既是一种改革也是一种探索。各级卫生行政部门要充分认识食品安全监管体制调整的重大意义，把思想认识统一到中央的部署和要求上来，正确认识、坚决执行，认真贯彻落实各项工作。各级卫生部门要在各地党委和政府的领导下，按照法律、国务院的有关规定和地方的具体职责分工，增强履行食品安全综合协调工作的主动性，积极与食品药品监管部门协调配合，保持现有卫生监督机构和队伍的稳定。请大家一定做好保持人员和队伍稳定的工作，通过加强学习，积极引导，做好思想工作，使卫生监督队伍尽快转变观念和职能，协助卫生行政部门做好食品综合协调和重大食品安全事故的查处工作。许多问题单靠一个部门能够完全解决越来越少了，很多事不是仅凭卫生部自己就能办好，也要向综合协调方面来转化，特别是国务院大部制的调整，很多工作都是综合性的。卫生部党组研究学习实践科学发展观的整改方案，研究贯彻落实中央医改的方案，分解了若干任务，今年要完成的各项任务中，没有一项是哪一个司局独自能够完成的，都需要多部门协同配合，当然还要明确有一个部门负责牵头综合协调。针对地方职能调整中可能出现的问题和困难，各级卫生行政部门的领导要开展深入细致的思想工作，发现并有效化解思想矛盾，教育我们全体同志要从大局出发，服从组织安排，以积极的态度调整我们的工作，适应我们的目标。职能调整对基层同志的影响我们可以理解，也知道肯定会有思想波动，所以要大家做好思想工作，切实做到思想不乱，队伍不散，工作不乱，确保职能平稳过渡。各地要把学习实践科学发展观的活动、贯彻落实十七大精神和转变职能做好卫生监督工作结合起来，进一步解放思想，实事求是，改革创新，以食品安全的综合协调、职业病防治工作等作为实践的载体，深入研究工作的思路和模式，创新完善体制机制，确保卫生法律法规的贯彻实施，有效深化卫生监督改革和加强卫生监督体系的建设，提高卫生监督的执法能力，切实履行保护人民群众身体健康和生命安全的神圣职责。我们讲发展是科学发展观第一要义，但是发展靠什么，发展靠改革，我们的体制在改革中不断地发展，从而推动我们各项工作的发展，如果不改革，不适应形势，我们的工作总是被动的。要通过学习实践科学发展观的活动，使各级卫生行政部门和卫生监督机构的广大卫生系统党员干部进一步明确科学理念、思路和政策，实现卫生事业的科学发展，卫生监督工作的科学发展；提高领导干部的卫生监督能力和水平，增强深化医药卫生体制改革、实现卫生监督科学发展的信心，坚定一切为了人民健康，维护广大人民群众健康权益的思想，最终实现学习实践科学发展观的目的——“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。”要用这个目标来检验我们的学习活动，从卫生监督来看，就是保证我们食品安全、公共卫生等卫生法律法规的贯彻，依法行政的加强，人民群众不生病、少生病、健康水平提高，使人民群众得到实惠，这是学习科学发展观的目标。
二、抓住深化医药卫生体制改革机遇，完善卫生监督体制改革和体系建设。
最近，中共中央国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》），国务院也发布了《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（以下简称《方案》）。《方案》提出近期的五项工作，包括加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院做出的一项重要决策，意义十分重大。这是继1997年《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》之后发布的又一个重要文件，中央再一次把卫生工作提到了极为重要的议事日程。把医疗问题解决好，在我们国家既是长远的改革问题，也是当前应对经济危机的重要措施。作为长远的改革，关系到广大人民群众的身体健康；作为应对当前经济危机的重要措施，体现了党中央国务院关注民生、扩大内需、拉动消费的决心。深化医药卫生体制改革是一项复杂、长期、艰巨的任务，不可能一蹴而就，作为卫生系统的同志，要充分认识，深入研究。必须按照科学发展观的要求，深化对卫生系统内在规律的认识，提高对卫生改革发展全局的驾驭能力。深化医药卫生体制改革近期的五项任务中，公共卫生是一大项，要加强各个体系的建设，和体系之间的内在联系。卫生监督体系是公共卫生服务体系中的重要组成部分，这一点大家认识是一致的。强化政府卫生监管的职能，建立健全卫生监督体系，是深化医药卫生体制改革的重要内容。首先要认真学习好中央文件，全面准确地掌握文件内容，统一思想，提高认识。当然，对于一些问题，特别是公立医院改革、以药补医等，各地可以研究试点，因为我们留了很大的空间，各地情况不一样，有些问题还看不清楚，这些问题需要我们边实践，边总结，边改革。实践当中各地可以有不同的做法，但是方向不能变。要增强政治意识、大局意识、危机意识和责任意识，积极贯彻落实深化医药卫生体制改革的各项任务，要抓住医改契机，进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，促进卫生监督事业全面协调发展。
在《意见》当中，卫生监督作为公共卫生服务体系的重要内容，相关的内容和工作要求多次提到，《意见》中明确提出，要建立包括公共卫生监督在内的专业公共卫生服务网络，要求加强卫生监督服务，大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生以及农民工等流动人口的卫生工作，还要建立严格有效的卫生监管体制，对健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生机构能力建设等内容提出了重点要求。但是《意见》是全局性、指导性的，还需要结合各地的实际情况，进一步细化、深化、落实；需要各地在坚持中央确定的原则和目标的前提下，在实践的过程中，深入探索，大胆创新，在公共卫生的监督体制机制方面有所突破，切实维护好人民群众的健康权益。各级卫生部门要结合当地的实际，按照中央文件和当地党委政府的要求，深入加强研究，为党委政府当好参谋助手。在两个文件公布以后，卫生部还要起草一个文件，要求各地结合实际来贯彻执行。中国城市和农村的差别很大，东中西部情况也不一样，所以一定要强调结合实际来加强我们的工作，对于有些看准的改革措施可以全面推开，有些改革要通过实践逐步推开，对于阻碍改革的问题在哪儿，薄弱环节在哪儿，大家都要清楚。当前要通过医改解决卫生监督体系建设中全面建立覆盖城乡的卫生监督体系，进一步推进卫生综合执法，加强技术支撑能力建设等几项重点工作。
国务院《方案》明确了今后三年要重点抓好五项工作，各级政府新增投入8500亿元，其中中央政府增加投入3318亿元，作为医药卫生体制改革的财力保障。各地要抓住深化医药卫生体制改革的契机，强化各级政府的责任，完善保障政策，落实保障措施，加大财政投入，随着医改的实施，逐步落实卫生监督工作的工作经费、基础设施建设，改善卫生监督执法工作的条件和人员待遇等问题。
三、增强依法行政意识，切实履行监管职责，全面提高卫生监督工作的能力和水平党中央、国务院都很重视医改，我们现在处于一个很好的机遇期，《意见》提出要优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，调动医务人员的积极性，提倡形成尊医重卫的良好风气。但是政府有投入、有政策、有措施，并逐步创造条件，如果我们工作跟不上，群众看不到我们的明显变化，得不到实惠，该解决的问题没解决，这就是我们的问题，是卫生系统的问题。卫生监督体制改革十年来，卫生依法行政的意识不断深化，监督队伍不断发展壮大，监督水平不断提高，执法力度不断增强，为保障人民健康、维护社会稳定和促进经济发展做出了重要的贡献。同时我们要看到，卫生系统整体的监管还是比较薄弱，无论是思想观念、监管能力，还是机构队伍、法制建设等各个方面，都与目前所承担的职责不相适应，与依法行政的要求还存在着较大差距。在一个法制社会中，对违法行为打击不力，就是履行职责不到位；对违法行为的姑息迁就，就是对违法行为的包庇和纵容，就是对人民利益的损害。卫生监督作为各级政府管理卫生事业的重要职责和主要手段之一，就是要保障卫生法律法规的实施，维护正常公共卫生和医疗服务的秩序，维护人民群众健康权益。在全面建设小康社会的实践中，各级政府要把保障和增进健康作为促进经济社会协调发展的战略目标，实现好、维护好、发展好人民群众健康权益，加强卫生监督工作作为政府工作的重要内容，要放到一个突出的位置上，并与经济和各项社会事业同步协调发展。各级卫生行政部门和卫生监督人员，要充分认识这一工作的重要地位和作用，树立强烈的、高度的责任意识，提高监管能力，认真履行法律赋予的职责。结合当前卫生监督工作中食品安全和职业病防治两项重点工作，我想重点强调卫生监督依法履职问题。
（一）转变职能，全面履行食品安全综合协调的职能。
《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）已于2009年2月28日经第十一届全国人大常务委员会第七次会议通过，将于2009年6月1日起施行。为了动员部署这项工作，卫生部在3月2日召开全国卫生系统学习《食品安全法》会议，邀请全国人大、国务院法制办的有关领导介绍情况，陈竺同志、啸宏同志和我都到会并讲话，各省卫生行政部门负责同志参加了会议。在这里我想再次强调充分认识《食品安全法》的重要意义，食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家经济健康发展和社会的和谐稳定。食品安全已经列入到国家安全的范畴当中，提高到一个重要的高度。《食品安全法》的公布施行，对于规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我们的食品安全整体水平具有重要的意义。各级卫生部门和卫生监督机构，要从深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政和建设责任政府的高度出发，充分认识《食品安全法》实施的重要意义。
民以食为天，食品安全关系重大，关系到人民群众的健康，也关系到党和政府的形象和社会稳定。各级卫生部门要强化责任意识，认真总结三鹿奶粉事件的经验教训，按照《食品安全法》的有关要求，全面履行《食品安全法》赋予各级地方卫生行政部门所承担的职责，严格履行地方政府确定的卫生行政部门在食品安全监管的相关职责，切实加强食品安全综合协调工作。在地方机构改革中，要加强各级卫生行政部门食品安全综合协调机制的建立，建立健全食品安全全程监管工作机制，充实相关的人员和队伍，提高监管能力，引导地方各级卫生监督机构转变观念，转变职能，增强工作的紧迫感和主动性。近期，各地要依据国务院统一部署，积极推进全国食品安全整顿工作，按照已经部署的《国务院办公厅关于印发食品安全整顿方案的通知》要求，以贯彻《食品安全法》为机遇，加强对整顿工作的组织领导，通过督促检查和指导，逐级落实责任。通过集中整顿，使食品安全监管各环节责任进一步落实，食品安全标准进一步完善，行业自律显著加强，食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。
（二）提高认识，全面加强职业卫生防治工作。党中央国务院历来高度重视防治职业病、保护劳动者健康及其相关权益。经过几十年的努力，我国的职业病防治工作取得了较大进展，职业病防治工作逐步走向规范化法制化道路，为促进经济和社会发展做出了重大的贡献。但是也要看到，我国正处在经济快速发展关键时期，工业化、城镇化、环境气候的变化以及经济全球化等带来的职业病危害更加凸显，情况越来越复杂，职业病防治工作面临的形势依然十分严峻。目前我国有7亿多劳动者，其中有将近2亿农村劳动力转移到城镇，由于劳动关系不固定，农民工的流动性大，其健康状况影响难以准确估计。也由于我们一些地方对职业病防治工作重要性、紧迫性认识不足，用人单位职业病防治责任落实不到位，职业病防治监管能力严重不足和技术服务网络建设不到位等原因，相当一部分劳动者，特别是中小企业劳动者劳动条件恶劣，工艺落后，职业病危害日渐突出。截止到2007年底，全国已累计报告职业病69万例，其中尘肺病近63万例。近几年，我国因职业病造成的群体性事件时有发生，在某些地方已成为影响社会稳定的严重问题。当前职业病防治方面的漏洞是比较多的，存在着重大的隐患。大家要充分认识目前的情况，树立起法制意识和责任意识，认真做好我们的工作，规范我们的行为。各级卫生行政部门和卫生监督机构要坚持以科学发展观为指导，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从保护劳动者的身体健康和生命安全的高度，从维护最广大人民群众根本利益的高度，从促进经济社会全面协调可持续发展的高度，从构建社会主义和谐社会的高度做好职业病防治工作。
保持经济平稳较快发展，应对经济危机，着力改善民生，促进社会和谐，是今年党和政府的主要任务；今年是我们卫生系统全面启动医药卫生体制改革的一年，标志着我们国家即将进入人人享有基本医疗卫生服务的阶段，无论是政府和人民群众都充满着期待，寄予了希望，对医疗卫生体制改革，对改变我们目前的现状希望很高。我们卫生部门同志们肩负的责任重大，一定要努力工作，积极实践，扎实平稳地推进，力求取得实际效果。我们卫生监督工作任务十分繁重，各级卫生行政部门和卫生监督机构，要学习实践科学发展观，把当前制约卫生科学发展体制机制问题梳理清楚，要紧紧依靠群众深入基层，了解情况，全面增强领导卫生事业科学发展的能力。既要突出重点，又要统筹兼顾；既要解决当前的困难与问题，又要着眼未来，加强长效机制建设；既要坚持科学发展，又要推进各项改革前进，处理好改革发展与稳定之间的关系。最近国务院领导同志要求我们研究当前各项工作任务以及阶段考核目标，各地也要重视和研究这个问题。各地同志要主动发现问题、解决问题，卫生监督工作要结合各地实际情况，认真研究，积极主动向地方党委政府汇报。要深入了解当前群众反映最强烈的是什么，集中办几件群众最关心的好事和实事，让群众看得见摸得着，提振群众对医改的信心。
祝同志们在医药卫生体制改革和卫生监督事业的发展中，不断取得新经验，创造新成绩。
学习实践科学发展观保障人民群众健康安全努力开创卫生监督工作的新局面。
——在2009年全国卫生监督工作会议上的工作报告。
卫生部副部长陈啸宏（2009年4月2日）。
2009年全国卫生监督工作会议是卫生部召开的一次重要会议。会议的主要任务是：按照党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻《食品安全法》，认真落实2009年全国卫生工作会议要求，分析当前卫生监督工作形势和任务，总结2008年卫生监督工作，全面部署2009年卫生监督工作，统一思想，明确目标，努力开创卫生监督工作的新局面。
下面，我讲两个方面内容，供大家讨论。
一、回顾总结2008年工作。
过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事难事多。在党中央和国务院领导下，全国卫生监督系统把保障人民群众身体健康和生命安全作为工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，严格执法，甘于奉献，战胜一切困难，为实现卫生工作目标做出了突出贡献。
（一）全力以赴，战胜特大地震灾害和重大食品安全事件带来的严峻挑战，确保“平安奥运”。
汶川特大地震发生后，地震造成的一系列直接和次生灾害严重威胁着灾区数百万群众的饮水和食品安全。我们在第一时间从全国各地紧急调派卫生监督队伍、公共卫生专家和食品、饮用水快速检测设备等物资支援灾区。抗震救灾期间，来自全国各地和四川当地的四千多名卫生监督员参加抗震救灾医疗卫生防疫工作，战斗在第一线；卫生监督和防疫工作全面覆盖县、乡、村。经过广大卫生人员的不懈努力和艰苦卓绝的工作，灾区没有发生重大介水传染病和食物中毒事件，实现了大灾之后无大疫的目标。2008年6月6日，温家宝总理视察唐家山堰塞湖绵阳疏散群众安置点时，对卫生监督人员为保障灾区群众的食品和饮水卫生安全所做的工作给予了充分肯定。
我们积极参与确保“平安奥运”的工作，承担了北京奥运会、残奥会公共卫生保障的繁重任务。我们提早制定了一整套切实可行的公共卫生保障方案，从全国各地抽调381名监督员与北京市卫生监督战线的同志们并肩作战。通过周密部署、精心组织、齐心协力，在奥运会、残奥会期间，北京、天津、上海、沈阳、青岛和秦皇岛各赛区城市的奥运场馆和签约饭店没有食物中毒和饮用水安全事故发生，全国没有重大食物中毒和饮用水安全事故发生，为实现“平安奥运”、“健康奥运”的庄严承诺，做出了重要贡献。北京市卫生监督所被中共中央、国务院授予全国奥运保障先进集体，充分说明党和政府对奥运公共卫生保障工作的充分肯定。
三鹿奶粉事件发生后，卫生部多次召开多部门会议进行研究，并会同相关部门及时派出联合调查组赶赴石家庄，开展事故调查处置工作。党中央、国务院高度重视三鹿奶粉事件，果断决策部署，立即启动了重大食品安全事故i级响应，成立了由卫生部牵头、15个部门参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组，有力、有序、有效地开展事件处置工作。在全力做好婴幼儿免费筛查诊断和患儿医疗救治的同时，我们积极履行食品安全综合协调职能，及时制定三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值，保障上市乳制品质量安全，维护了社会稳定。
（二）积极主动，努力推动卫生监督体系建设。
卫生监督体系建设取得明显进展。目前，全国在乡镇、街道已建立卫生监督派出机构6000多个，卫生监督网络不断健全，进一步充实了基层执法力量，促进了监管重心下移；在深入调研的基础上，我们起草了《卫生监督机构房屋基础设施建设规划》，积极协调国家发改委立项，推动卫生监督机构房屋基础设施建设；制定了《卫生监督执法考核评议量化指标体系》和《卫生监督稽查工作手册》，规范卫生监督执法考核评议和稽查工作，落实卫生行政执法责任制；健全完善国家和省级卫生监督培训师资库，组织开展各级卫生监督人员培训，提高监督队伍整体素质。
各地结合实际情况，积极推动地方卫生监督体系建设。浙江省把卫生监督派出机构建设纳入地方党委政府工作考核指标体系，全省已建立基层卫生监督派出机构302个，覆盖了所有的城市社区和农村地区，全省农村地区的卫生监测覆盖率由原来的不到45%提高到100%；山西省出台新政策，把建立乡镇卫生监督站作为建设新农村的重大举措，全省新增3601个全额事业编制，用于建立1200个乡级卫生监督机构；四川省实施网格化监督管理新模式，形成“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化卫生执法监管网络；江苏省卫生、发展改革和财政几部门联合成立“卫生监督体系建设评估工作小组”，全面开展体系建设评估工作，通过评估推动建设，加强管理；河北省深入开展卫生监督培训需求调研，明确培训工作目标、重点内容、培训方式和考核评估原则，规范省级培训师资库管理，提高培训工作质量和水平；江西省建立卫生行政处罚基准制度，严格规范卫生行政处罚行为，实行阳光执法。
（三）开拓进取，做好食品安全监管工作。
餐饮消费环节食品安全监管成效显著。近年来，各级卫生部门认真贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，认真履行餐饮业和食堂等消费环节的食品安全监管职责。不断健全完善餐饮卫生监管法规和标准体系；全面推行食品卫生监督量化分级管理制度、餐饮业卫生监督公示制度和食品原料索证管理制度，创新餐饮卫生监管制度和措施；实施餐饮业卫生安全承诺制度，强化食品生产经营单位作为食品安全第一责任人；针对小型餐饮单位监管和无证摊点管理等监管难点，采取切实可行的引导和监管措施；大力开展餐饮业卫生专项整治，加大餐饮业卫生监督执法力度。通过各级卫生部门的共同努力，餐饮业和食堂的食品安全工作得到不断加强，降低了食物中毒和食源性疾病的风险，全国餐饮业卫生整体水平不断提高。
按照十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，卫生部的职责发生重大变化，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，卫生部负责食品安全综合协调，国家食品药品监管局负责餐饮消费环节的食品安全监管。我们认真落实部门“三定”规定，积极、稳妥地做好机构改革和职责调整工作。2008年9月卫生部承担食品安全综合协调职责以来，我们进一步转变观念、转变职能，努力完善食品安全综合协调工作制度、加强食品安全技术支撑能力建设、落实食品安全监管职责。会同有关部门探索食品安全协调工作方式和工作方法，起草食品安全监管部际协调制度、食品安全风险评估制度和信息发布制度等配套制度；会同有关部门部署《乳品质量安全监督管理条例》贯彻实施，完善乳品质量安全标准；牵头开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作；配合全国人大对《食品安全法》的审议，参与国务院法制办《食品安全法实施条例》的起草；妥善处理面粉中过氧化苯甲酰等添加剂和秦皇岛市“炭疽牛肉”等一系列热点和敏感问题。
（四）统筹兼顾，全面推进各项卫生监督工作。
一是不断强化职业卫生、放射卫生监管工作。贯彻落实《职业病防治法》，组织起草《国家职业病防治规划（2010-2015）》，推动职业卫生监管长效机制建设；继续推进基本职业卫生服务试点工作；加强对职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监管，规范服务行为；加大监督执法力度，重点对存在粉尘和有机溶剂职业危害企业的职业健康监护管理和建设项目职业病危害评价制度落实情况进行监督检查，及时督查督办山西省太原市钴-60误照事故、安徽省无为县煤矿尘肺病高发和广西自治区河池市等地慢性铅中毒高发等大案要案；加强对放射诊疗机构的监督，规范放射防护管理，落实责任；加大职业病防治宣传力度，强化用人单位职业病防治主体责任意识，提高劳动者的健康权益意识和自我保护意识。
二是做好环境卫生监督管理工作。加强饮用水卫生监管，组织开展全国饮用水卫生专项监督检查，消除饮用水卫生安全隐患；逐步建立健全城市饮用水卫生监测网络，开展饮用水水质和水性疾病监测工作，掌握饮用水卫生安全状况；加强公共场所卫生监管，组织修订《公共场所卫生管理条例实施细则》，开展公共场所从业人员培训和公众宣传，组织全国公共场所卫生重点监督检查；成立国家环境与健康工作领导小组和卫生部环境与健康专家委员会，推动国家环境与健康行动计划的实施。
三是加强学校卫生和传染病防治监督。会同教育部制定《国家学校体育卫生条件暂行基本标准》，联合有关部门开展专项整治行动，对各级各类学校食堂、校内饮食店、食品超市、学校自备供水及二次供水等进行全面监督检查，切实做好学校卫生监督工作；组织开展全国传染病防治监督检查，对医疗卫生机构医疗废物处置、内镜消毒、疫情处置等工作开展执法检查，查处违法行为并督促落实整改。
四是强化医疗执法监督。总结三年来打击非法行医专项行动工作，继续保持专项行动中建立的部门联动工作机制，进一步巩固、扩大打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果；加强案件移送工作，做好行政执法与刑事司法的有效衔接，配合高法、高检做好《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的实施工作，会同公安部起草《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》。
在过去的一年中，卫生监督工作对促进经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。这些成绩的取得，应归功于党中央、国务院的高度重视和坚强有力的领导，归功于各级党委、政府和中央各部门的大力支持，归功于社会各界和人民群众的关心帮助，归功于全国卫生监督系统广大干部职工的共同努力和无私奉献。事实说明，我们的卫生监督队伍是一支甘于奉献的队伍，是一支技能精湛的队伍，是一支可信可敬的队伍。在此，我代表卫生部向关心、支持卫生监督事业发展的各级党委、政府、有关部门、社会各界和人民群众，表示衷心的感谢！向勤奋敬业，不畏艰难，勇于维护人民群众健康权益的广大卫生监督人员，致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，由于市场经济发展不平衡、企业诚信意识淡漠、不法分子见利忘义、法规标准不完善、监管体制不顺等多种原因，影响到法律法规的有效实施，食品安全事件频繁发生，饮用水安全和职业病危害等公共卫生形势十分严峻，无证行医和非法采供血现象仍然存在，危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为没有得到根本控制，公共卫生状况和产品质量安全还不尽人意，这不符合人民群众的根本利益，也不适应和谐社会发展的要求。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件和最近发生的云南水富县返乡农民工集体患病事件，集中暴露出我国食品安全和职业病防治存在的突出问题，人民群众对此反映强烈，党中央、国务院领导予以高度重视。刚刚颁布的《食品安全法》，赋予卫生行政部门承担食品安全综合协调、食品安全风险监测与评估和组织查处重大食品安全事故等六项重要职责。卫生部门的监管任务更加繁重，责任更加重大，面临新的挑战。这就要求我们从促进经济社会协调发展的全局出发，进一步转变观念，转变职能，增加紧迫感、危机感和责任感，紧紧围绕老百姓最关心、反映最强烈的食品安全、饮用水安全、职业病危害、医疗与血液安全等突出问题，明确监管职责，落实监管责任，创新监管机制，加大监管力度，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。
二、扎扎实实做好今年的各项卫生监督工作今年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，是《食品安全法》颁布实施的一年，做好这一年的各项卫生监督工作至关重要。根据2009年全国卫生工作会议精神，今年卫生监督工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，进一步加快卫生监督体系建设；认真贯彻实施《食品安全法》，全面加强食品安全监管；切实推动职业病防治工作，统筹做好各项卫生监督工作，为我国经济社会又好又快发展提供有力的保障。
根据上述要求，2009年要切实抓好以下几方面工作：
（一）认真贯彻实施《食品安全法》，做好食品安全综合协调工作。
2009年6月1日，《食品安全法》将正式实施。前不久，我部召开了全国卫生系统学习贯彻《食品安全法》会议，全面部署了相关工作，明确了各级卫生行政部门贯彻实施《食品安全法》的主要任务和工作要求。现在距离《食品安全法》正式实施已不足两个月，我们必须抓紧做好相关准备工作。在此，我再强调几点：
一、协调、权威、高效”的食品安全综合协调机制，在地方政府领导下，与各相关监管部门实现协同配合，强化联合执法，强化信息沟通，形成监管合力。这项工作对卫生部门来说是一项全新的工作任务，面对新的挑战，需要我们进一步转变观念，转变工作思路，从大局而不是从本部门的角度出发，发挥协调的功能和作用，充分调动和发挥各部门的监管队伍和技术优势，做好本地区食品安全工作。为适应食品安全综合协调工作的需要，各级卫生部门的相关干部职工，要全面提高食品安全法律知识和政策水平，提高驾驭复杂问题、应对重大突发事件和依法行政的能力。
各地要在当地政府领导下，尽快建立健全食品安全综合协调机制和应急处置队伍。要建立食品安全监管部门议事机制、食品安全信息通报、发布机制、重大食品安全事故查处与应急处置机制、食品安全风险监测、评估及预警机制等综合协调配套制度。要从现有食品卫生监督队伍中，抽调精干人员，组建一支食品安全事故应急处置队伍，提高重大案件查处能力。要健全企业是食品安全第一责任人、地方政府对食品安全工作负总责、监管部门按职责分工各负其责的责任体系，配合纪检监察部门，加大行政问责力度，落实食品安全监管责任制和责任追究制。
第二，做好食品安全标准制修订工作。按照《食品安全法》规定，卫生部负责食品安全国家标准的制定、进口无国家标准食品、新的食品原料和食品添加剂新品种等新产品的审批，以及食品检验规范和资质认定条件的制定。配合法律实施，卫生部正在会同相关部门对现行食品安全相关标准进行清理整合，组织起草《食品安全标准管理办法》和相关产品的许可规定，食品安全国家标准审评委员会也正在筹建之中。按照法律规定，今后省级卫生行政部门将负责组织制定食品安全地方标准和企业标准备案。各省级卫生行政部门要加强能力建设，培养一批熟悉国际标准、国家标准，了解标准制定规则，能胜任地方标准制定和企业标准备案工作的人才，确保科学、规范地履行法律赋予的职责。
第三，加强食品安全风险监测、评估和预警工作。食品安全风险监测、评估和预警是做好食品安全监管工作的重要技术保障。按照《食品安全法》规定，卫生部门负责会同有关部门制定并实施食品安全风险监测计划，组织对食品安全隐患进行检验，对发现或举报的食品安全隐患以及根据有关部门的工作建议开展风险评估，对较高风险的食品及时发布预警。地方各级卫生部门要根据卫生部《关于进一步加强食品安全监测与评估工作的通知》和全国卫生部门2009年食品污染物和食源性疾病监测网工作会议的要求，明确职责，统筹规划，采取有力措施，加强各级疾病预防控制机构的相关能力建设，使其承担起本地区食品安全隐患的监测、检验、评价与食源性疾病调查等工作任务；要尽快在省级疾病预防控制机构建立食品安全重点实验室，在较短时间内提升省级食品安全监测与评价、技术仲裁和预警工作能力；要会同各食品安全监管部门，通过两年左右时间，建立起覆盖全国省、市、县三级并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测网络；要加强部门间食品安全信息沟通，关注媒体舆情动态，重视群众举报、投诉，提高反应能力，对可能影响消费者健康的食品安全风险及时发布预警。
卫生监督讲话稿
今天我们召集乡卫生院、各社区卫生服务机构卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
督执法人员200人次，车辆80台次，查处取缔无证行医50户次，收缴药品215箱、立案查处7起，并通过取缔、处罚、移送一批非法行医案件，有力的震慑了非法行医者，真正拔掉一批无证行医“钉子户”。这些集中整治活动的开展有力的净化了辖区的医疗环境，但是从另一个方面也暴露出了我区基层卫生监督相对薄弱、人员缺乏的问题，所以抓好卫生监督协管工作，对于我们卫生系统贯彻执行好卫生法律法规，切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众身体健康有着重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度，充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。
在座的10位院长、中心主任，70名卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任，你们对相关要求的知晓和掌握的程度，直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的基本公共卫生服务卫生监督协管培训和随后组织的打击非法行医、医疗废弃物管理、传染病防治等培训中，严格遵守培训纪律，全身心的投入学习，用心听讲、认真领会，努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力，进一步明确卫生监督协管工作职责，规范卫生监督协管行为，充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用，通过你们的积极工作，加强对村级卫生监督信息员的指导，切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村（居）民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务，共享医药卫生体制改革的成果。
三、
着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
5、非法行医和非法采供血信息报告6、公共场所卫生巡查。
会后我们卫生监督员、协管人员要着重抓好如下工作：一是制定本办事处的卫生监督协管服务工作方案，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施，成立相应的领导小组，并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设，建立卫生监督信息员通讯录，并组织卫生监督信息员开展集中培训，使他们明白自身职责，以便履行好卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查，摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况，建立相关信息登记册，并归档管理。四是各办事处卫生监督协管员和信息员按职责开展好工作，工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次，卫生监督信息员工作开展情况由办事处协管员组织考核，考核结束后将严格按照考核成绩兑现公共卫生服务均等化经费。
同志们，当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇，随着医药卫生体制改革的更深推进，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快卫东区区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接卫东区卫生系统新的挑战。
全省卫生监督工作会议经验交流材料：固本固基建网络先行先试强服务。
着力推进卫生监督协管工作上水平。
浮山县卫生局卫生监督所所长贾跃天。
（2012年4月27日）。
浮山县是一个山区农业县，县域面积960平方公里，辖2镇7乡，185个行政村，总人口13万。全县有医疗卫生机构、集中式供水单位、公共场所、消毒产品生产企业、食品生产经营单位1322家。一年来，我县深入贯彻卫生部、财政部《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》精神，按照《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》要求，围绕实现基本公共卫生服务均等化目标，在借鉴安徽、青海等地经验的同时，结合县域实际，积极探索创新，全面开展了卫生监督协管服务工作，取得了明显成效。现将我县的具体做法汇报如下：
一、找准切入点，形成聚合力，确保卫生监督协管服务。
工作“三到位”
分析，积极应对，及时寻找切入点，在推进协管服务项目实施上，确保了“三到位”。一是思想认识到位。一年来，我们充分认识到：卫生监督协管服务作为国家基本公共卫生服务项目，是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容，是实施基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措，是国家关爱民生，彰显政府责任的重要体现。深刻体会到：实施卫生监督协管策略，能有效弥补农村卫生监管力量的薄弱瓶颈。只有卫生监督功能下沉，执法关口前移，充分发挥前哨作用，才能保障公共卫生安全目标的实现，才能解决群众最关心、反映最强烈的食品安全、职业病危害、饮用水卫生安全等突出问题。只有坚决地打击各类危害人民群众健康权益的违法违规行为，才能保障人民群众健康安全。
二是领导重视到位。县委县政府高度重视这项工作，县上专门成立了由县卫生局牵头，卫生监督所为成员的卫生监督协管服务项目领导小组，下设办公室，具体负责协管服务项目的日常工作。县政府把“协管”工作列入卫生监督年度考核重要内容，层层签订了《卫生监督工作目标责任书》，将协管工作落到了实处。同时制定下发了《浮山县卫生监督协管服务项目实施方案》，明确了开展协管服务的工作目标、服务内容、工作流程、职能定位、规范管理、工作考核等，做到了协管有目标，实施有措施，操作有流程，考评有标准，效果有保障。
三是经费投入到位。我县严格按照梁明虎副厅长2011年8月22日在省卫生厅召开迎中博公共场所卫生整治月活动暨年度工作部署会上指示精神，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到25元后，拿出1.98元，用于卫生监督协管服务项目经费，采用一次性划拨的方式，全额拨付给县卫生监督所，统筹安排。2011年，我县共落实协管服务经费21万元，进入银行专户，实行了专款专用。
二、把握着力点，体现规范性，坚持卫生监督协管服务工作“三强化”
实施协管服务项目，旨为服务群众、普惠百姓。网络建设是重中之重，为此，我们在站点建设、队伍建设和制度建设上狠下功夫，坚持了“三强化”。
所反馈各种卫生监督信息。其作用主要是协助县卫生监督所开展卫生监督工作。我县先后制定了协管领导小组办公室职责、县公共卫生协管服务科职责、乡镇卫生监督协管室职责及村卫生室卫生监督信息员职责，明确了其业务范围、行为规范、工作要求。“公共卫生协管服务科”设在县卫生监督所，负责卫生监督协管服务日常事务。在乡镇卫生监督站或卫生院悬挂“公共卫生协管室”牌子，接受卫生监督所的业务管理和指导。乡镇卫生院在辖区内卫生服务站和行政村卫生室中聘任一名工作人员作为卫生监督信息员。在县、乡、村设立了协管机构，配备了人员，形成了三级卫生监督协管服务网络。2、强化队伍建设。我们采取乡镇卫生院推荐、县监督所考试考核、局委会研究通过的选拔办法，全县共聘用卫生监督检查员27名，卫生监督信息员185名。同时印发了《浮山县卫生监督协管服务工作指导手册》，由卫生监督所统一安排，各乡镇分期分批组织培训，先后举办10期卫生监督协管员培训班，对212名卫生监督协管员进行组织管理、业务技能培训，使他们熟练掌握卫生监督协管服务流程、工作任务目标、卫生法律法规等知识和技能，形成了县、乡、村三位一体的信息通畅、反应迅速、监管有力的卫生监督协管服务队伍，保证了卫生监督协管服务工作的正常开展。
3、强化制度建设。实行了协管员持证备案制度。聘用人员经培训考试合格后，统一发放《卫生监督协管证》、《卫生监督协管员聘任证》，持证上岗，统一备案。各乡镇调整人员，要事先与卫生监督机构沟通，层层审查同意后予以调整，保障了队伍的稳定性。我们统一为乡镇公共卫生协管室制作了协管工作职责、岗位责任、廉洁自律规范、投诉接待、案件交接、档案管理、学习培训、检查考核及奖惩等9项工作制度，并将所有制度装框上墙，以便接受监督，真正做到了有规可循、有据可依、有章可遵。对乡镇协管服务办公室的档案，按统一要求规范建档、规范管理。按计划。
总结。
文件信息会议记录日常监督投诉举报转交案件宣传培训年度报表所辖单位本地资料9类归档，通过台账，及时准确全面的反映工作实效。同时，按照高效统一量化原则，统一制作了卫生监督协管服务《现场检查记录》《卫生监督协管意见书》，降低了操作难度，提高了工作效率。卫生监督协管员制作的《现场检查记录》只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。
三、夯实落脚点，注重高效能，实现卫生监督协管服务工作“四结合”
今天我们召集乡（镇、办事处）卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。
体制改革的成果。
三、着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。
2、职业卫生咨询指导。
协管卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡防，发现问题隐患及时报告；知道学习设立宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。
5、非法行医和非法采供血信息报告。
定期对辖区内非法行医、非法采供血信息开展巡防，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。会后我们乡镇卫生监督员协管人员要着重抓好如下工作：
一是制定本乡(镇、办事处)的卫生监督协管服务工作方案，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施，成立相应的领导小组，并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设，建立村卫生监督信息员通讯录，并组织村卫生监督信息员开展集中培训，使他们明白自身职责，以便履行好村卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查，摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况，建立相关信息登记册，并归档管理。四是各乡（镇、办事处）卫生监督协管员和村信息员按职责开展好工作，工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次，村卫生监督信息员工作开展情况由乡镇协管员组织考核，考核结束后将兑现公共卫生服务均等化经费。
意见》（国发〔2012〕2号）和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（国函〔2012〕125号）等重要文件的出台，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快万山区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接十八大的胜利召开。
在卫生监督员能力提升培训班上的讲话稿
院长、同志们：
大家上午好！今天我们全市卫生监督员能力培训班正式开班了。在此，我谨代表**市卫健委向本次培训班的顺利召开表示衷心的祝贺，向前来参会的各位领导表示热烈的欢迎！
时隔5年，全市卫生监督能力培训班再次开班，实属不易。近年来，在省卫健委关心支持和省监督所的的大力指导下，在全市卫生监督同志们的共同努力下，卫生监督负重前行、砥砺奋进，在守护群众生命健康、护航全市健康事业发展，特别是疫情防控中，发挥着不可替代的作用，较好地实现了卫生监督和疫情防控的双统筹，成绩可圈可点、值得肯定。我们发扬“四敢”精神，作为国家试点，在全省率先上线职业卫生管理平台，实现了职业卫生领域的分级分类监管，案件查处率始终保持在全省第一方阵；出台了卫健系统第一部政府规章《**市游泳场所卫生管理办法》，让监管有了“铁规矩”“硬杠杠”。我们坚持创新有为，拓展深化“互联网+”智慧监管，在线监测、远程监管等非现场执法新模式实现7大高风险领域的全覆盖，在疫情防控中最大限度降低了执法人员交叉感染的风险。我们追求刚柔并济，在事关万千企业发展的职业卫生领域率先推行“首违不罚”柔性执法，全面推行信用监管修复机制，实施行政处罚和信用修复“双送达”，让执法有力度也更有温度。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是*冲刺gdp万亿之城的决胜之年，也是卫生监督事业乘势而上、加快发展的关键之年。医疗卫生体制改革的深化推进、经济社会产业日新月异的发展，医共体建设、互联网医疗、乡村民宿、托育服务、医疗养老等领域如何监管，成为监督执法的重大命题。我们要主动顺应变化、适应形势，更新理念、改进方法，在加强综合监管、优化执法效能、提升队伍能力上重点突破，使卫生监督事业契合“健康**”建设新发展、契合城市能级提升新格局，更好地展示“执法为民、护卫健康”的形象担当。面对新形势和新任务，我们要更加重视执法的“专业化”，全方位提升执法队伍能力水平，加强对基层监督执法的指导，发挥全系统各类优质专家库资源优势，深度实施“监督执法+专家指导”模式，提升执法的专业性权威性，提升违法行为发现率、立案率，让办理的每一个案子都经得起推敲。要更加重视执法的“数字化”，加速推进数字化赋能发展，加强大数据监测预警分析，推进关口前移风险识别，真正实现风险监管、智慧监管、分类监管的“智”变融合，让监管跑在风险的前面。要更加注重执法的“协同化”，强化借势借力，纵向上市区两级之间，管理、执法、许可之间，要深化协同互通；横向上要主动强化部门联动，协同推进医疗服务、医药价格、医保管理“三医联动”监管，释放综合监管最大效应。要更加注重执法的“社会化”，多渠道加大行政处罚、信用等级、红黑榜单、机构基本信息等公示力度，想法办提升群众法律素养和健康意识，尽最大努力释放公众和舆论监督力量。
在这样的大背景下，这次培训班我们做了精心的准备，聚焦当前工作重点热点，我们邀请了国家卫健委、省卫健委和省监督所的领导，还有上海卫生监督知名专家，**大学教授为大家授课，培训内容也作了精心编排，不仅涵盖职业病防治、传染病监督等业务知识，还涉及国际关系、历史人文素养综合课程。既有深度，又有广度；既有实用性，又兼具启迪性。希望大家珍惜此次学习的机会，静下心来、沉下心去，用心听、认真记、潜心悟，做到学有所思，学有所悟，学以致用，以本次培训为良好开端，精勤提升，让学习成为生活的常态，练就过硬本领，在新的一年里争取更大的作为，为擦亮“常有健康”民生名片贡献力量！
最后，预祝本次培训班取得圆满成功，祝大家在培训期间身体健康、工作愉快、万事如意！
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环保会议讲话环保会议讲话稿
同志们：
刚才，___副市长对下一步的环保工作作了部署和安排，提出了明确的要求和切实可行的措施，我完全赞同。
在人们的印象中，由于我市煤焦较少，环境质量在全省是最好的。近年来，环保部门确实也做了大量艰苦的工作。但是，20__年监测结果出乎我们意料：我市的空气质量、水质量在全省形势严峻，特别是空气质量在全省11个地市中污染最为严重。为什么会形成这种局面?直接的原因有两个：一是撤地设市以来，随着城市规模的不断扩大，人口的迅速增长，取暖锅炉由600多个增加到20__年的800多个，这些锅炉由于没有采用除硫设施，每到冬天，向空气中排出大量的二氧化硫;二是小汽车由20的2万多辆增加到20__年5万多辆，汽车排出的大量尾气导致氮氧化物急剧增多。加之地下水污染呈加重趋势，境内的汾河、涑水河及地表水已是劣五类水质，市内的涑水河、青龙河都变成了污水沟，地表水源严重污染，地下水也受到了污染。如果从深层次看，我市环境保护的矛盾和问题主要有以下几个方面：
一是结构性污染严重。目前我市依然是煤炭、电力、化工、冶金为主的高能耗、重污染工业结构，污染物排放总量仍然很大，大大超过了环境的承载能力。
二是城市环境基础设施滞后。主要是城市基础功能建设欠账较多。如城市生活污水处理、垃圾处理、危险废物集中处置、集中供热供气等基础设施建设还处于起步阶段，远远不能适应中心城市的发展需求。
三是环保法律意识淡薄。随着经济的快速增长，一些地方可持续发展观念淡薄，片面追求一时的经济指标，忽视区域的长远发展和当地人民群众的身体健康，致使一些工艺落后、浪费资源、污染严重的生产企业在狭隘的地方保护主义庇护下屡屡出现。
四是环境执法力度不够，违法排污屡禁不止。建设项目不经环保审批违法建设的现象十分突出。一些企业环境法制意识淡薄，只重视生产效益，不重视环保管理，违法排污、超标排污的问题依然严重，企业稳定达标问题任重道远。
五是环保执法手段、执法人员素质有待进一步提高。环保执法还没有走上规范化之路，特别是有的县市环保部门普遍存在监测手段薄弱，执法经费不足，现场执法装备欠缺，执法人员素质亟待提高的问题，这些现象严重影响了环保执法工作正常运行，一定程度上阻碍了环保工作向前发展。
严峻的环境形势要求我们，特别是各县(市、区)政府及有关职能部门的同志们，要进一步增强环保紧迫感、使命感和责任感，高度重视和切实做好环境保护工作。
二、必须把把环境保护工作摆上政府的重要议事日程，增强责任意识。
我们要落实科学发展观，建设和谐运城，就必须把生态环境保护放在与经济发展同等重要的位置。大家知道，很多发达国家在发展初期，都经历了“发展——污染——治理”这样一种三段式过程，一两年可以污染一条河，而治理一条河则需几十年甚至更长时间，我们绝不能走先污染后治理这条老路。经济发展的目的就是提高人们的生活质量。如果忽视环保，本末倒置，即使经济发展上去了，也毫无意义。因此，我们要树立以人为本的科学发展观，把环境保护和经济发展作为一个整体，促进人与自然和谐相处，把让人民群众喝上干净水，呼吸上新鲜空气作为政府的重要职责。
同时，环境保护本身就是一种产业，我们应当改变对环保的传统思维方式，从目前的困难中看到发展的契机，工业发达地区的经验教训值得借鉴，经济发展和环境保护既彼此矛盾，又相互支持。在工业发达的国家里，环保都是规模很大的产业，具有直接经济效益，而只有把环保变为经济效益实体，才能获取最佳的环保效果。因此，作为一个现代领导干部，必须把环境保护与经济发展高度统一起来，使两者相互促进，既保持经济持续快速健康发展，又保持环境质量不断改善，实现经济发展和环境保护“双赢”的目标。
三、必须突出重点，切实抓好今年的环境保护工作。
环境保护是一个系统工程。我们既要树立长期作战的思想，又要有只争朝夕的精神。特别要抓住当前我市环保工作中的主要矛盾，点面结合，整体推进。刚才，一兵同志已经做了全面的安排部署，我想再重点强调几个问题。
一是全面提高中心城市大气环境质量。要结合创建中国优秀旅游城市，继续深入开展城市环境综合整治，确保市区二级天数达到200天。一方面要加大工作力度，加快推进城市集中供热、供气;另一方面要重点抓好市区800台小锅炉治理。对难以治理，达不到环保要求的小锅炉，要拔烟囱，封锅炉，强制淘汰。要推广使用型煤等清洁燃料，发展连片供热，完善环保治理设施，多管齐下，确保实效。按照市政府要求，在6月底前要完成整治任务。逾期不能实现达标的锅炉，要坚决予以关停取缔。
二是开展空气质量日报。各县(市)城区，都要根据各自实际，制定完善城市发展总体规划，加快城市环境基础设施建设，加大燃煤锅炉污染控制力度，确保到今年底实现空气质量有明显好转。河津、永济、闻喜等五个县市，要按照省政府要求于6月底前建成空气质量日报站，向社会公布空气质量日报，接受社会监督。
三是实现重点工业污染源全面达标。对列入达标规划的404家重点企业，各县(市、区)政府要按照“限期达标、逾期关停”的原则，依法下达限期治理任务，确保年底实现全面达标。同时，要进一步加大环境执法力度，严防土小企业死灰复燃，加快淘汰落后企业、落后工艺、设备和生产能力，加快产业结构调整步伐，大力发展循环经济，尽快走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
四是建设“大运环保走廊”。今年5月9日，书记对环保工作做出重要批示，要求大运路沿线各县(市、区)，除大力调整经济结构，关闭污染企业外，在城市建设上应加快集中供热、供煤气、垃圾无害化处理。市政府要求，大运路沿线的新绛、闻喜、夏县、盐湖区等，在抓好大运路沿线污染企业监管，不符合环保要求的，要坚决予以关闭。有关部门要制定统一规划，逐步推进，确保“大运环保走廊”建设取得阶段性成效。
四、必须加强领导，不折不扣落实环保目标责任制。
一是各县(市、区)党政一把手要高度重视，把环保工作牢牢抓在手上。在促进经济发展的过程中，我们既要gdp的快速增长，也要良好的人居环境;既要金山银山，也要绿水青山。《环境保护法》规定，地方政府应对辖区内的环境质量负责，党政一把手是当地环保工作的第一责任人。各县(市、区)党政一把手要把环保工作摆上重要议事日程，要依法履行环保的职责，坚决执行环境保护法律、法规和政策。一定要本着对党和人民负责的态度，对子孙后代负责的态度，扎扎实实抓好落实。
二是各级环保部门要全力以赴，尽职尽责。环保部门要依法履行统一监督管理职能，做好本地环境保护的监督、管理、指导和服务工作。要重点加大对环境违法行为的监督和查处力度，对违法行为要严肃查处。
三是各部门要通力协作，密切配合。环境保护是涉及方方面面的系统工程，需要各级各部门和社会各界密切配合。发改委、经委、环保、工商、城建、金融、监察等有关部门要认真履行各自的环保职责。发改委、经委部门要严格执行环境保护的政策规定，对未经环保审批的项目不得立项，不得下达投资计划委。经委部门要进一步研究制定有利于环境保护的经济技术政策，积极推行清洁生产，抓好产业政策的落实。监察部门要加强对环境保护的监督检查，对环境违法和职能部门不作为的行为要依法追究责任。总之，环境保护工作要逐步形成各级各部门分工负责，全社会广泛参与、齐抓共管的工作局面。
同志们，环境保护涉及人民群众的切身利益，关系我市经济发展的全局，是利国利民造福子孙的德政工程。我们要在科学发展观的指导下，充分发挥工作的主动性和创造性，扎实工作，开拓创新，为人民群众创造良好的生产生活环境，为构建和谐社会，促进人与自然和谐相处，为建设“四强一中心”城市和建设新型加工制造业基地做出更大的贡献。
动物卫生监督工作会议总结
为了切实做好2017年春季动物防疫工作，防止重大动物疫病发生，保障我县畜牧业持续健康发展。3月15日上午9时，西乡县组织召开了全县春季动物防疫暨动物卫生监督工作会议，县畜牧兽医中心全体工作人员、各镇、街道办畜牧兽医站站长及农业局分管领导共计60余人参会。会议由畜牧中心主任杨乐清同志主持。
上，杨乐清主任认真传达了陕西省畜牧兽医局以及汉中市动物疾病预防控制中心关于2017年春季动物防疫工作会议精神，重点强调了当前作风建设对促进做好本职工作的重要性。同时，对西乡2016年全县畜牧业工作做了回顾总结，分析了工作中存在的实际问题，并对2017年重点工作进行了安排部署。2017年将继续加大政策引导和扶持力度，培育壮大龙头企业，强力推进规模化、标准化、现代化养殖，全面提升现代畜牧业发展水平。
中心副主任分别就全县春季动物防疫工作暨动物卫生监督工作做了安排、强调。一是对今春动物防疫的重大改革进行重点强调;二是进一步做好产地、屠宰两个环节的检疫工作;三是加强养殖环节的监管，从源头保障畜产品质量安全;四是继续抓好兽药饲料市场监管工作。
随后，畜牧中心主任杨乐清与各镇办畜牧兽医站负责人分别签订了重大动物疫病防控目标责任书，对畜牧系统2016年先进集体和先进个人进行表彰。
卫生监督会议讲话
同志们：
根据全省质量技术监督工作会议和市委经济工作会议要求，我就全市质量技术监督系统全年工作情况和20xx年部署讲两点意见：
一、20xx年质监工作简要情况。
20xx年，在市委、市政府和省局的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，系统上下进一步坚定干事创业的信心，激发干事创业的热情，保障质量安全，提升质量水平，优化质量服务，谱写“服务经济社会，发展质监事业”新篇章，促进全市经济社会平稳较快发展。市局先后获全国质量技术机构民生计量工作先进单位、邵阳市文明标兵单位、邵阳市绩效考核先进单位、邵阳市综合治理先进单位等荣誉称号。
(一)保障安全。全年没有发生区域性、行业性、系统性质量安全责任事故，人民群众生命财产安全得到了有效保障。一是强化了依法监管。严格许可，全年换(发)食品生产许可证132张、工业品生产许可证11张;计量认证授权年审103家，帮助办理计量检定员考核发证150人;新增特种设备注册登记216台(件)，办理特种设备作业人员考核发证752人、复审365人。全市代码换证1461家，商品条码新注册产品59个，续展108个。同时，完善退出机制，全年共注销食品生产许可证103张。严格检验，全年产(商)品监督抽查检验1148批次，强检计量器具检定21112台件次，特种设备监督检验3669台，液化气钢瓶检验4万只。严格执法，全年查处执法案件93件，涉案货值1000余万元，依法处罚90件，移送5件。二是开展了风险排查。按市县两级分线分部门深入展开排查，全市共排查各类安全风险隐患258起。食品以打击“一非两超”为重点，先后检查企业和小作坊890家，下达责令停产整改通知书53份，立案查处26起。重点工业产品组织了农用复混肥和小轧钢排查整治，共检查农肥和小轧钢企业及销售网点92家，立案查处26起，涉案货值350万元。特种设备以落实螺丝瓶报废和产权转移为重点，开展专项整治，集中查处并销毁非法液化气瓶400只。三是整治了重点风险。全年整治化解风险隐患228起，其中婴幼儿原料乳粉m1问题全面排查到位，相关问题的后处理按照省政府和省局的要求全面落实。固液法白酒标签安全风险经数次约谈沟通，公司承诺尽快整改到位。及时应对处置塑化剂**，辖区内白酒生产企业全面落实了整改措施。网络曝光的市区建安领域的“瘦身钢筋”问题全面整治到位。开展“打非治违”行动，集中整治了湖南合力热电公司停产停汽后辖区企业新安装锅炉和压力容器的严重安全隐患，共查封违法锅炉、压力容器32台，新注册登记锅炉、压力容器21台，消除安全隐患56处。
(二)优化服务。一是优化两大战略服务。组织召开了20xx年全市质量技术监督工作会议，各县(市)区政府向市政府递交了实施质量兴市和标准化战略责任书，明确了工作要求，强化了工作责任，落实了目标责任管理。全市9个县先后出台《关于贯彻实施标准化战略的意见》和质量兴县实施方案，将质量兴县和标准化工作纳入政府目标管理，实施质量安全责任追究制度，对质量安全工作抓得不好、措施落实不力、发生严重安全责任事故的部门进行责任追究。建立小组联席会议制度，每年至少召开一次质量兴县和标准化战略实施专题工作会议，政府常务会议安排每年至少听取一次质量工作汇报，县委、县政府每年至少组织一次质量工作督查。增加“两大战略”投入，绝大多数县(区)增加了食品安全、特种设备安全和质量兴县、标准化工作专项资金。二是优化质量品牌服务。切实承担实施两大战略的日常工作，在质量安全风险全面排查的基础上，撰写质量状况分析报告，为党委、政府决策提供参考。根据湖南名牌20xx年评价目录，积极申报水泥、人造板、家具等17个产品为湖南名牌产品。组织湘窖酒业、新宁“满师傅”申报地理标志保护产品。全市企业标准备案率100%，3家企业争创标准化良好行为企业，新宁崀山景区创建全国旅游服务标准化工作全面启动。三是优化质量技术服务。按照组织合法、制度健全、服务到位、行为规范原则，健全质量技术协会组织，积极开展质量技术服务。全年组织发展协会会员239家。开展质量技术培训、咨询服务31场次，受训人员800余人。突出强化食品质量安全基础管理服务，指导企业统一制订质量安全管理18项制度，并做到挂牌上墙，建立质量安全管理18套台账，从原料进厂到产品出厂全过程记录在册，做到质量安全生产可追溯。技术机构为企业提供委检服务5659批次，计量器具标准测试50932台(件)。
(三)发展事业。一是积极争取财政支持。市本级争取财政专项资金215万元，县局争取财政专项资金300余万元，在全省率先实行集贸市场衡器免费检定。争取市政府80余万元电煤检验设备及30万元检验经费，开展电煤质量检验，得到省电煤监管检查组的充分肯定。二是致力发展检验事业。市质检所通过省局计量认证复评及食检机构首次资质认定为2级质检机构。市计量所新建标准12个，检测项目达到95个。三是强化预算收入征管。严格执行非税收入征收责任制和行政事业收费项目、标准，坚决杜绝乱收费、乱罚款行为，自觉做到“三个不收”，即超违法定项目和收费标准的不收，超违检验资质和检验规程的不收，超违计量器具购买价格部分不收，省财政下达的预算收入计划全面完成。四是强力推进设施建设。市局检测办公大楼基础工程建设到位，武冈卤制食品省级质量监督检验中心筹备工作基本到位，今年可开工建设。全市检验设备投入300多万元，检验检测能力进一步提升。
(四)探索机制。探索行业监管机制。一是引导液化气充装和电梯安装维保行业协会签订行业自律公约，规范行业行为。二是扶持行业龙头，加强米面早餐食品行业监管。整合市区米面生产加工企业和小作坊，扶持浩天米业公司投资3000万元建设三万吨放心早餐米面工程。邵东县集中扶持4家米粉加工企业，全面淘汰米粉加工小作坊，成为全省无米粉加工小作坊第一县。三是促进全市复混肥料生产企业行业联合重组，增强行业竞争能力，凸显集约效应。探索联动监管机制。一是统一执法。执法职能全部统一归口稽查部门。二是统一审查。推行联审把关制度，市级申证、换证、授权年度和定期审查，须经相关监管、执法、检验部门联合审查认可，做出结论。三是统一检验。监督检验涉及安全指标的检验项目全部归口市所检验。四是统一管理，全市加油机监管统一实行“四分离”机制。五是统一建标。全市机动车里程表检测九项标准实现统一建标管理。探索内务管理机制。一是“以支定收、收支平衡、统一预算、集中支付”的财务管理机制;二是“个人自荐、民主推荐、双向选择、优化组合”的人事机制;三是公务用车经费包干机制;四是行政事业成本管理机制。五是技术机构绩效工资激励机制。
(五)建设队伍。围绕建设一支“政治强、业务精、作风正、形象好”的质量队伍目标，以领导班子建设为重点，加强队伍思想政治、业务素质和纪律作风建设，不断提升队伍素质能力。一是加强思想政治建设。坚持“六讲四创”规范，即讲大局、讲纪律、讲责任、讲诚信、讲团结、讲奉献，学习创新、工作创先、服务创优、发展创业，开展了“知足感恩、爱岗敬业”心态教育活动，切实加强政治思想建设。全年表彰了21个“四创”项目，弘扬创先争优风气。二是加强业务素质建设。坚持在学中干，干中学，边学边干，边干边学，建立并实施岗位自学、单位统学、年度考学、考核奖学等长效学习机制，落实个人岗位自觉经常学习、在线网络学习、单位每周一次集体学习、分线每年一期培训学习、系统每年一次考试学习、大会一年一次学习体会交流制度。推动“创学习型机关，当学习型模范”活动持续深入，促进队伍素质与能力不断进步。市局与邵阳学院联合举办的食品质量与安全本科班60余名学员全部结业。全系统新招公务员4名，新招技术机构专业人员7名。三是加强纪律作风建设。以《邵阳市质量技术监督局行风和行政效能自律十项规范》为抓手，把党风廉政建设与作风效能建设紧密结合起来，切实加强监督检查，检查情况及时通报，违规行为严查快处，全系统风清气正，干事创业，社会形象良好。市人大专项评议满意，优化环境测评位次前移。
此外，政务公开进一步公开透明，信访工作不断加强，群众利益诉求渠道更加畅通。加强社会治安综合治理，建整扶贫、计划生育、双联工作，也取得了显著成效。档案、妇女儿童、文明卫生创建取得新成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，质监工作还存在一些薄弱环节和不足，服务经济社会发展的水平有待提高，基层基础工作还比较薄弱，工作方式、工作方法还不完全适应。我们要正视这些问题，保持清醒头脑，认真研究解决。
二、20xx年质监工作总体部署。
党的为我们做好新形势下质监工作指明了方向，提出了要求，提供了舞台。今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的质监工作意义十分重大。根据省、市委经济工作会议和省质监工作会议精神，今年质监工作的总体思路和要求是：深入学习贯彻党的精神，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检，发展质监事业，服务经济社会，全面实现年度工作目标，努力构建法治质监、科技质监、和谐质监和服务质监，为推动邵阳经济社会发展作出积极贡献。20xx年全市质监工作要重点围绕“四抓四提高”抓好落实，抓出成效。
(一)抓监管提高安全水平。
强化安全理念。质量安全始终是社会关注的热点，保障质量安全始终是质监工作的重点。质量安全是产品的底线，是企业发展和一切工作的生命线。新的一年我们要始终坚持“不重视质量安全是不合格、抓不好质量安全是不称职，出了质量安全事故要问责”的思想理念，严格执行“严责、严防、严审、严查、严检、严处”方针，围绕加工食品、主要工业产品、特种设备和认证授权机构四大安全，全面履职监管到位，坚决遏制一般事故，杜绝发生行业性、区域性、系统性、节令性重特大事故。
落实安全责任。全面落实质量安全政府领导责任、企业主体责任和部门监管责任，形成齐抓共管安全工作格局和合力。进一步强化企业主体责任，推行企业首席质量官制度。进一步落实质量安全约谈制度。实行更加严格的准入退出机制，对恶意违法、屡次违法、造成重大质量事故的企业和法人代表，探索实行行业“终身出局”制度。建立健全许可审查、监督抽查、执法稽查质量安全责任制和责任追究制，凡属许可审查把关不到位、监督抽查把关不到位、执法稽查把关不到位引发质量安全事故的，依法依纪追究监管部门和监管人员的失职、渎职责任。
严格安全监管。严格履职，严格把关，切实做到“五到位”：一是许可审查到位。进一步建立健全联审把关制度，市级申证、换证、授权、年度和定期审查，须经相关监管、执法、检验部门书面审查签字认可，报分管局领导审批后，方可做出审查结论。许可审查中，要督促指导企业建立质量安全生产责任制度和质量安全档案台账制度，做到制度挂牌上墙、台账建档上书，落实质量安全事故责任可追溯体系。在严格食品加工企业许可审查的同时，根据省人大出台的小作坊监管地方性法规，要切实做好食品小作坊许可发证审查工作。二是执法检查到位。全面落实全市发证食品和发证工业产品、计量认证授权机构、主要特种设备和强检计量器具年度监督检查、巡查法定频次，检查、巡查中发现的问题，要指导和帮助企业认真落实整改并回访复查到位。三是监督抽查到位。全面落实食品、重点工业产品监督抽查制度和特种设备、法定强检计量器具监督检验制度，监督抽查和监督检验计划抽查到位率要力求达到95%以上。主要工业产品定期监督抽查要根据邵阳实际和定检计划，确立监督抽查重点，探索建立并实施县抽样、市检验的分工协作检验机制。市质检所要突出加强工业产品质量检验技术能力建设，确保适应检验需要。四是执法稽查到位。高举执法打假大旗，深入开展“质监利剑行动”，确保举报投诉案件、批办交办案件100%查处到位，要分析形势，把握动态，主动出击查办案件;要突出重点，适时组织行业性、区域性、系统性、节令性专项执法行动。五是后处理到位。监督审查、检查、稽查、检验发现的违法问题，凡属危及安全的，该责令整改的坚决责令整改，该召回的坚决召回，该依法处罚的坚决依法处罚，该移送的坚决移送，坚决杜绝迁就姑息，罚过放行。
健全安全机制。保障质量安全是一项系统工程，既要齐抓共管、综合治理，更要持之以恒，建立长效机制。一要建立安全风险排查机制。风险排查要做到常态化，监督抽查、日常巡查、检验检测等日常监管都要突出排查安全风险，认真分析并形成书面分析报告。二要建立安全风险会商机制。对排查发现的安全风险，发现部门要牵头负责召开联席会议，对安全风险进行会商，形成处置意见和会议纪要，联动相关部门共同防范处置落实。三要建立安全风险处置机制。全面落实质量安全事故应急处置机制，发生重大质量安全事故，要在第一时间内及时启动预案，及时报告信息，及时赶赴现场，及时妥善处置，最大限度地减少和控制事故损失和影响。与此同时，要切实重视和加强安全监管信息档案建设，质量安全法定审查、检查、检验、执法及后处理文书要规范制作，建档立卷，严格管理。
(二)抓服务提高质量水平。
提升产品质量总体水平是质监工作的主要目标。新的一年里，我们一定要在现有的基础上，进一步优化服务，促进质量水平提升。
进一步优化质量兴市服务。标准化、质量兴市工作，关系国计，涉及民生，在经济社会发展中有着不可或缺、举足轻重的地位和作用。作为实施质量兴市(县)和标准化战略的牵头单位，政府领导小组办公室都设在质监部门，要切实承担实施两大战略的日常工作，加强质量宏观分析、政策拟定、组织协调和督促检查，为政府宏观质量决策当好参谋助手。要全面贯彻落实《湖南省质量发展纲要(20xx-2020年)》，结合邵阳实际，制定出台实施方案，并对各地实施《纲要》情况进行督促检查，确保《纲要》有序实施和目标实现。完善省市县三级质量分析报告制度，力争将产品质量合格率列入政府绩效考核指标。建立实施政府质量奖励制度，围绕总体提升全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平，建议综合设立市长、县(市)长质量奖，奖励质量优、规模大、能耗低、效益好、带动作用强的品牌企业，推动质量兴市战略全面深入实施。继续深入实施品牌战略，开展“知名品牌创建示范区”和“食品安全示范市”活动，指导企业争创湖南名牌，提高名牌产品对经济发展的贡献率。围绕传统和特色产业产品优势，继续做好国家地理标志产品申报工作。
进一步优化质量管理服务。坚定不移地实施标准化战略，继续抓好标准制修订，新标准宣贯、国际标准和国外先进标准“双采”和标准审查备案等业务服务工作，会同相关部门，继续重视标准化良好行为企业、农业标准化示范项目、旅游、餐饮、保健、标准化示范行业和企业建设，发挥标杆示范引领作用。推进加油站、集贸市场、餐饮宾馆、眼镜店、医院等五大领域诚信计量体系建设，完善乡镇和社区医疗卫生机构医用计量器具免费检定，组织开展与民生息息相关领域的计量专项整治。贯彻落实《湖南省用能和排污计量监督管理办法》，开展重点用能单位能源计量审查，稳步推进能源计量数据采集工作。加强能效标识监管，治理商品过度包装。加强认证授权机构监管，加大认证认可在节能环保、低碳经济、战略性新兴产业等重点领域的应用。以工业锅炉和换热压力容器节能为重点，强化设计、生产、技术改造环节的监管。加强组织机构代码和物品编码工作，完善产品质量信用信息平台。建立质量失信企业“黑名单”，加大质量失信惩戒力度。
进一步优化质量技术服务。继续探索优化行业服务，发展行业协会组织，推进企业监管服务向行业监管服务转变，发挥行业组织优势，提高行业自律水平。20xx年，要在规范气体充装和电梯安装维保行业协会的基础上，推进车检机构、早餐食品、豆制品等行业协会组织的发展。发展质量技术咨询培训服务。适应企业标准、质量、认证认可的需要，积极开展技术咨询服务;适应质量、计量检验检测和特种设备作业技术需要，积极开展技术培训服务;适应企业产品质量水平提升需要，依托大专院校、科研院所，积极开展技术研发服务。广泛开展质量委托检验和计量校准技术服务。开展委检校准服务，要对委检校准项目抽样技术培训负责，对来样检验结果负责，对检后技术指导负责。要建立委检校准不合格问题整改建议书制度，建议书要明确质量问题，指出产生原因，提出解决建议，随同检验报告单一起发送给委托企业。要加大质量技术法制宣传服务，广泛开展国家质量月和国际标准日、世界计量日、世界认可日等宣传活动，开展多种形式的质量文化主题宣传活动，扩大社会影响，增进社会认同，形成人人关心质量、人人重视质量、人人享受质量的舆论氛围。
(三)抓发展提高保障水平。
质监事业要发展，环境、经费、设施是保障。一要强化环境保障。要注意协调好各方面关系，争取各方面支持，凝聚各方面智慧和力量，形成质监工作最大合力，为履行职责创造良好的外部环境。摆正部门位置，端正业务指导思想，服从党政工作大局，服务经济社会发展中心，积极作为，多做工作，赢得党委、人大、政府、政协重视关心;坚持协商办事、合作共事，赢得部门配合支持。主动加强宣传，自觉接受监督，赢得社会理解认同;发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、群团组织桥梁纽带作用和干部职工主体作用，赢得团队广泛参与，形成强大工作合力。二要强化财政保障。按照“确保运转，适度发展，收支平衡”原则，确保年度财政预算计划到位。执行省政府《非税收入执收工作责任制规定》，坚持依法执收，应收尽收，全面完成年度非税收入执收计划，坚决杜绝一切乱罚款、乱收费、乱减免行为。积极争取系统和地方财政支持，确保食品监督抽查经费、城乡集贸市场强检计量器具检定经费和质量兴市、标准化战略品牌奖励经费到位。坚持过紧日子，强化成本管理，压缩非生产性支出，增加积累发展支出，确保办公检测、基建装备和职工培训投入。关心职工生活，改善福利待遇，实施技术检验事业单位绩效工资制，共享发展成果。三要强化设施保障。市局检测办公和附属楼年内要完成主体建设，争取装修到位。武冈卤制食品省级质量监督检验中心要开工建设。邵阳、新宁、隆回县局检测办公楼要争取年内动工兴建。推进电子政务信息化建设，加快建立质监信息公共服务平台，实现信息互通、资源共享。市局质量、计量、信息和县局计量技术机构要加强装备投入和队伍管理建设，不断增强检验资质能力和管理服务水平。
(四)抓作风提高效能水平。
作风决定效能，效能体现作风。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，切实抓好中央、省市委改进工作作风规定和市局《行风和效能自律十项规范》的落实。一要抓思想作风建设。要大兴“六讲”之风，讲大局，个人服从组织，少数服从多数，局部服从整体，在大局原则上不搞个人主义、本位主义和小团体主义。讲大局，不是空泛的口头表态，而应该是实实在在的行动。令行禁止、政令畅通是讲大局，理解组织困难、执行组织决策是讲大局，服从组织安排、支持同事工作也是讲大局。讲纪律，要严格执行党和国家的民主集中制原则和法律纪律，做到个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，眼前服从长远。讲责任，要积极负责，敢于担当，切实担负起领导责任、工作责任、社会责任、自我和家庭责任。讲诚信，说话不信口开河，处事不随心所欲，为人不阳奉阴违，行政不失职渎职。讲团结，个人之间、单位之间、上下级之间相互信任，相互支持，相互关心，工作上做伙伴、同志，生活中结朋友、兄弟。讲奉献，弘扬雷锋精神，工作不讲得失，待遇不搞特殊，为人不计恩怨，以奉献为荣，助人为乐。二要抓学习作风建设。当前，全党、全国都在学习、贯彻精神。全系统广大干部职工都要自觉学习贯彻精神，把学习、研读十八报告作为提升自身理论素养和思想政治水平的过程。切实加强学习培训，继续坚持职工岗位自觉学习，单位每月一次集体学习，分线每年一期培训学习，系统每年一次考试比武学习，全年在线网络学习，选送业务骨干进修提高学习，不断提升组织管理能力和依法行政能力。三要抓工作作风建设。全面落实政务“三公开”制度，确保权力在阳光下运行。全面履行“即时办结不拖延时间，限时办结不推诿责任，现场办结不设阻刁难，首问办结不应付了事“四办四结”服务承诺制度，不断优化提升服务效能。严守行政许可、行政执法、法定检验、执罚执收规范，杜绝行政主体缺位、越位、错位和不作为、乱作为、慢作为行为发生。四要抓廉政作风建设。严格执行党风廉政“一岗双责”制度，自觉遵守廉洁从政自律规范，筑牢思想防线，坚守道德底线，不越廉政红线。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映的突出问题，求真务实，开拓创新，多干让人民满意的好事、实事，着力整治慵懒散奢等不良风气，防范权力寻租，确保质监队伍安全。
同志们，当前我们正面临体制改革的新形势，关心改革、参与改革、搞好改革是我们共同的责任和希望所在。各级党政主要负责同志一定要有高度的政治责任感，顾全大局，勇于担当，带好班子，管好队伍，干好工作，确保本部门本单位思想不松、工作不散、纪律不乱!
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