乡镇发展壮大村集体经济工作汇报范文（18篇）

工作汇报是一种对所从事的工作进行总结和概括的书面材料。以下是小编为大家收集的工作汇报范文，供大家参考和借鉴。

年扶持壮大村级集体经济工作情况汇报完整

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一、高位推动、压实工作责任。一是成立工作专班，推行发展壮大村级集体经济领导小组成员单位包片联系指导设区市发展村级集体经济工作制度，构建党委政府统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职，县乡统筹推进实施，村“两委”具体落实的责任落实机制。实施发展村级集体经济工作实绩专项考核，实行“季度集中调度+分片现场调度”推进机制，压实市县党委、政府的主体责任和有关部门单位、挂点帮扶单位的“一岗双责”以及驻村工作队员的直接责任。市委组织部联合市农业农村局等相关部门，深入项目村开展专题调研，在各县（区）召开座谈会，帮助研究思路举措、把好发展方向。将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，列入县、乡党委书记党建工作责任清单和述职内容，列入市委巡察督查和领导班子综合考核评价内容，给各级党组织书记明责加压，确保形成上下联动、整体推进的工作合力。二是各县（区）均成立扶持壮大村级集体经济工作领导小组，建立了县（区）委统一领导，组织、财政、农业农村等部门共同参与、共同推进的协调机制。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，对2021年中央和自治区扶持的x个项目集中把脉问诊，因地制宜、合理确定经营方向。按照“县域整合、集中使用、股份合作、利益共享”的模式，推动x个乡镇xx个村抱团联建，整合项目资金xxxx万元，引进xx牧业xx农牧科技有限公司等白羽鸡龙头企业，依托xx镇、xx镇3个养殖园区，采取“村集体建鸡舍、农户托管养殖、企业回收返利”方式，构建育、养、销一体化产业链，预计每村每年创收25万元左右。三是打破以往发展村级集体经济“边上马、边推动、边消失”的怪圈，乡村积极探索村级集体经济和特色产业发展有效衔接的路子，确保每个项目能见效。xx镇xx村、xx村采取共联共建方式，由xx村建设设施蔬菜产业园，xx村成立合作社跨村入园租赁种植西瓜、沙葱等瓜果蔬菜，带动40多名移民在园区务工，两村村级集体经济年均增收3.5万元以上，实现了村集体、合作社、移民三方共赢。xx县xx镇、xx镇采取“党支部+合作社+龙头企业+农户”模式，促进村集体经济收入稳定增长。

把集体经济发展情况纳入乡镇党委党建目标责任制考核，作为基层党建述职评议考核必述内容和领导点评重要内容。组建县发展壮大集体经济专项工作组，建立议事协调机构，做实联席会议制度，梳理编印发展壮大集体经济法规政策和制度规定，深入乡镇一线帮助谋思路、定措施、解难题。坚持以观摩交流促进步、学习考察促提升，组织集体经济领导小组成员赴隆德等“三县一区”观摩，学习新知识、开拓新视野、收获新经验。建强班子聚合力。深入开展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，出台加强村党组织书记队伍建设10条硬措施，建立村（社区）党组织书记县级备案管理、村干部县级联审制度，通过跨村任、上级派、后备选等方式，先后把51名政治上强、群众公认的能人选为村党组织书记。目前，全县村党组织书记中致富带头人100人，占总数的65%。二是把发展集体经济作为干部培训主要内容，采取集中培训、普遍轮训、互相观摩、外出考察等方式加强培训力度，确保乡村干部心中有共识、手中有招数、脚下有路子，累计培训乡村干部4850多人次，其中村党组织书记区外培训连续2年全覆盖。发动群众聚民心。坚持强带弱、富带穷，在地域相邻、产业相近的村建立联合党组织12个，探索党群抱团、产业抱团模式，农民群众参与集体经济产业发展意识明显提高。结合开展主题党日、新时代文明实践中心（站、所）宣讲等，积极宣传发展壮大集体经济好政策好机遇，项目选择、工作推进全部征求群众意见，组织发动群众积极参与。建立基于农村集体资产所有权的分配机制，以村级集体经济合作社为主体，将集体经济股权量化到户，动员农户、经营主体等入股集体经济合作社，构建起以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型集体经济经营体系，实现“资金变股金、资源变资产、农民变股民”。三是针对体制不顺、思想僵化、缺少门路、资源分散等问题，积极推进“三权分置”改革、股权量化等工作，为集体经济发展壮大提供制度红利。强化资金项目保障，明确财政整合资金、发改整合项目、农业整合产业，按照每村不少于20万元标准为156个村安排发展集体经济启动资金7940万元。选择条件成熟的38个村先行先试，打造能看、能比、能学的样板。精准选派156名第一书记当先锋，把扶持发展壮大集体经济作为部门帮扶和驻村工作队工作职责，充分发挥帮扶部门和驻村工作队在项目实施、资金管理、市场开拓等方面优势，精心精准谋划强村富民产业，共同推动集体经济发展。创新模式使“散荒乱”变为“聚宝盆”。坚持因地制宜、分类指导，探索创新盘活现有资产、开发村级资源、提供有偿服务、创办经营主体、通过金融撬动、发展电商带动、建立光伏电站等模式，形成集体经济多元化发展格局。2021年，全县78个村通过盘活老旧办公用房、学校、集体土地等资产出租创收，35个村通过成立农业机械队提供服务创收，105个村通过创办经营主体发展中药材种植、肉牛养殖等产业创收，28个村通过设立担保基金收取担保费创收，82个村通过建立光伏电站创收。

充分发挥村务监督委员会作用，凡是集体经济重要事项，必须经过村党组织、村民代表大会和村级集体经济合作社社员大会研究讨论，推动集体经济规范发展、健康发展。三是出台《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》等10个文件，协调有关单位从财税、土地、金融、项目等方面完善扶持措施，狠抓执行落实，用政策红利激发市场活力。突出问题导向，重点做好土地流转、清理规范合同、物业经济、产业发展、农业保险、统筹服务、建强干部队伍等“七篇文章”，破解瓶颈制约，村级集体经济实现从重数量向提质量转变。选优配强村级集体经济组织经营管理层，选派xxx名科技特派员，加强对发展村级集体经济的技术指导和管理服务。鼓励支持科技特派员入股或领办村级集体经济项目或集体经济专业社。加强农村实用人才培养，培育现代青年农场主、农民职业经理人和新型职业农民。

年县发展壮大村集体经济工作汇报

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*县地处**山区，是*市建制最早的县，是*省首批历史文化名城。县域面积*平方公里，辖*街道*镇*乡，共*个行政村，总人口*万。全县“八山一水一分田”，主要河流*由西向东贯穿全境汇入**。*年，*县各级党委政府严格按照*市关于村集体经济“消薄”工作的决策部署，将村集体经济薄弱村“提质升级”工作作为推进农村发展的“基础工程”和振兴乡村的“头号工程”，坚持因村制宜、分类施策，多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展，不断探索具有*特色的增收之路。

截至*年*月底，根据三资入账数据，全县*个相对薄弱村中，达到村集体年收入*万元，年经营性收入*万元以上的村*个，消除率*%，超额完成省市下达相对薄弱村消除超过*%的任务；全县*个非集体经济相对薄弱村中，达到村集体年收入*万元，年经营性收入*万元以上的村共*个，占比*%，完成省市下达非集体经济相对薄弱村巩固提升工作任务；同时，全县*个村全部达到村集体年收入*万元，年经营性收入*万元以上，未出现“返薄”现象。全县年收入*万元以上行政村数为*个，占比*%；年经营性收入*万元以上行政村数为*个，占比*%。

始终坚持项目为王理念，整合了现有“两山”一类、光伏小康扶贫资金、现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金等，开展消薄项目建设。一是开展县乡村三级项目建设。自“消薄”攻坚行动开展以来，全县已实施县、乡、村三级项目*余个，投入“消薄”资金*亿元，其中县级统筹项目*个，乡镇联建项目*个，村级自建项目*个，项目收益达*万元，成效明显。二是抓好重点扶持村项目。*年度***和省级财政扶持村级集体经济发展项目已全部完成建设并通过县级验收，部分项目已产生收益。*年，我县*个***重点扶持村入股的*“飞地”项目已进入关键的建设期，项目建成后，各入股村每年可稳定获得*万元收益分红。三是创新实施“集体”建。*年，我县大力推进“村级工程集体建”工作，加快推动全县乡镇强村公司实体化运作步伐。截至*月底，全县*个村的*个项目采用此模式，合计为村集体增收*万元，乡（镇）强村公司增收*万元。

一是谋好人选促活力。在前期村社干部联审中，对*年除去县级统筹项目外，村经营性收入未达到*万，*年*月底前又无谋划新的集体增收项目的村，将村党组织书记、村委会主任、村监委主任纳入“一肩挑”不宜人选名单。二是“村社擂台”增动力。通过以“晒业绩、晒能力、晒形象”为主题的农村（社区）党组织“支书三晒”活动，围绕如何“打好‘双增’攻坚战，引领群众致富路”等共话发展之策、共享成功经验、共促民生改善。三是集中培训强能力。组织乡镇干部参加全市“双增”培训，去年*月*日至*月*日，全县*个乡镇（街道）主要领导、“消薄”分管领导及县“消薄”办干部共*人，分三期参加*年*市乡镇（街道）干部“双增”业务提升培训班，切实提高县、乡两级“消薄”干部的责任意识和业务能力。

我县旗帜鲜明地树立抓“消薄”工作的导向，继续执行最严的“消薄”考核办法，建立了县、乡、村三级“消薄”考核评价体系，将“消薄”作为乡镇（街道）、部门目标管理考核的重要指标，纳入全县乡村振兴战略实绩考核以及乡镇党委书记抓基层党建述职考核，倒逼形成工作合力。今年以来，县消薄办深入各乡镇（街道）开展“消薄”工作回头看以及督查指导，对全县*个行政村特别是*个集体经济相对薄弱村，进行村集体经济收入动态监测，分析各村集体经营性收入明细，精准掌握各村主要收入来源，对一些不规范、不到位，或者存在争议的收入，第一时间反馈整改，挤走“水分”，确保每笔收入都是经得起检验的“干货”，有效防止“返薄”现象的发生。同时，开展各项“消薄”工作督查，并及时通报督查结果，*年共编发督查通报三期，通报各阶段工作完成情况，对于工作进度滞后的乡镇（街道）要求上报存在原因与下步打算，确保压力传导到位，不断形成比学赶超的良好氛围。

一是定期会商研判，定期召开县委常委会、工作推进会、工作联席会议等，专题研究村集体经济“消薄”工作，全面贯彻落实省委、市委、县委各阶段会议精神和工作安排。根据《村级集体经济巩固提升三年行动计划》文件要求，部署落实新一轮村集体经济巩固提升三年行动计划，压实各乡镇（街道）、县“消薄”领导小组成员单位工作责任。二是开展专题调研，聚焦县、乡、村三级“消薄”帮扶指导团队、“消薄”项目攻坚，拍摄制作《个*》、《*》两部“民宿助力消薄”主题宣传片，完成《关于加大金融助力村集体经济工作的课题研究报告》、《加快强村公司市场化、实体化运营的建议》两篇课题调研报告。三是加强宣传报道。*年，我县编发简报*期，将好的项目、先进的发展经验、消薄优秀人物进行报道，供各乡镇（街道）学习参考。撰写优秀的案例、信息向省、市、县各级新闻媒体报送，*余篇宣传稿在省、市、县各级新闻媒体刊发。编发《*》宣传册，努力营造出浓厚的消薄氛围。*月份，省委副书记、省长来*调研时，专门点赞“*‘六项实招’助力村集体经济‘提速换挡’”，让集体和群众实实在在得到了实惠。

一是我县部分村的“宅基地选位费、公墓择位费和宅基地复垦费等一次性经营性收入占比较高”，可持续增收后劲不足。二是部分偏远乡镇的山区村，家底薄、基础弱，村集体经济发展缺乏可持续性，村两委干部自主经营意识不强，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”项目没有进行科学统筹谋划，在项目立项前，缺乏项目的可行性分析，没有深入谋划项目内容及项目所能产生的效益等情况。四是部门合力氛围不浓。“消薄”工作开展中，有的部门对“消薄”工作存在“推一推、动一动，不推就不动”的现象，部分“消薄”项目由于部门间衔接不到位，导致项目进度滞后或者立项困难。

我县将持续用好“造血”强村六种模式，立足各村实际，挖掘潜在优势，进一步深化专业平台带动、众筹飞地抱团、培育产业造血、闲置资源盘活、结对帮扶创收和兴建物业租赁等“消薄”六项实招精准增收模式。积极引导产业相近、地域相邻、资源互补的行政村，通过集约化管理、市场化运作的区域合作模式，最大限度地整合人力物力财力，加大财政、金融、土地等支持力度，立足实际、挖掘潜力、抱团发展，全面开展项目谋划攻坚，提升村集体经济的持续性和长效性。

自“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动工作开展以来，已有*家企业与我县*个行政村结对，先后谋划各类项目*个，到位帮扶资金*万元，增加村集体经营性收入*万元。扎实开展省级重点帮扶村的省、市、县三级结对帮扶，累计选派第一书记（农村工作指导员）*人，帮助指导村集体经济发展。下步，我县将进一步发挥国有企业、非公有制企业等社会力量作用，统筹整合各方资源，助推全面集体经济“万千百”工程工作。同时，县消薄办将联合相关单位，挑选优秀机关干部担任驻村科技特派员，将资源力量下沉至相对薄弱村中，实现相对薄弱村驻村第一书记、农村指导员和科技特派员全覆盖。

目前，我县已先后成立县级强村公司*家，乡镇级强村公司*家，实现了运营平台全覆盖，并已全部进入实体化运作阶段，今年已产生收益约*万元。下步，我县将加大力度推进“村级工程集体建”工作，加快推动县、乡两级强村公司运作好项目和职业经理人选聘，打破原有各村单打独斗的局面，对乡村资源、资产、资金再整合、再利用，做大做强“消薄”项目。推广*乡探索村民、村集体及政府联合的“共建共享的半岭”模式，让“*+*+n”的实体运营模式在我县铺开，为村集体经济发展注入全新动力。

发展壮大村集体经济工作方案

为进一步壮大xx村村级集体经济，提高村级集体收入，结合xx村实际，特制定如下实施方案。

xx村为省定“十三五”重点贫困村，位于xx乡xx部，距圩镇xx公里。有耕地xxxx亩，林地面积xxxxx亩，其中生态公益林xxxxx亩。人口xxx人，中共党员xx名，村“两委”成员和聘任干部x人，平均年龄xx岁。党支部书记xx，x，汉族,x。村委会主任xx,x，汉族，xx岁。全村农民收入以外出务工为主，特色产业主有仙人草、猕猴桃、百香果、毛竹和牛、羊、蜜蜂等，但产业基础薄弱，产业发展难成规模。村级财务实行“村财镇代管”，管理正规，开支合理，公开透明。该村现有xx县扶持壮大村级集体经济资金等经营性固定资产60万元，土地、林地等资源性资产6273亩。

坚持“村级主导、市场主体、因地制宜、示范带动、整体联动”原则，多途径增加村集体经济收入，力争三年后年收入可达5万元，并逐年增加。

一是建设茶叶产业种植基地。

xx村采取“基地+合作社+农户”的现代农业产业化经营模式，通过土地流转，2019年拟建立60亩茶叶产业种植基地，由村集体投资，农业专业合作社经营，产生效益部分归村集体。种植基地面积60亩，投资25万元。资金来源：

xx村自筹资金5万元、中央扶持资金20万元。本项目设计三年后产茶叶0.6万斤，预计税后利润5万元，全部归村集体所有。

二是建设茶叶加工基地。

结合xx村茶叶产业的种植规模，为进一步扩大茶叶的销售渠道，提高群众发展茶叶产业的积极性，xx村拟建设茶叶加工厂一处。茶叶加工厂拟采用村集体投资，合作社经营的模式。茶叶加工厂项目占地200平方米，总投资32万元，建设周期5个月。资金来源：帮扶单位支持2万元，中央扶持资金30万元。项目建成后预计年利润可达5万元以上，利润归村集体所有。

为顺利完成xx村茶叶种植基地和加工厂建设项目，经村“两委”商议，通过采取以下措施推进该项目建设。

1、规划选址。8月底前，一是完成60亩茶叶产业种植基地的选定；二是邀请有资质的规划设计单位，在村内完成选址和规划。

2、项目申报。在项目规划设计完成后，及时向上级部门和帮扶单位申报项目，获得项目资金两个项目总投资50万元。

3、项目实施。待项目批复后，一是在12月前完成60亩茶叶示范基地的改造升级，建设标准示范园；二是在10月份开始茶叶加工厂项目征地，征地面积约2亩。按规定开展项目招投标，确定施工单位后，计划5个月内完成项目建设，确保明年5月份能够投入使用。

1、强化组织领导。明确挂村领导为项目牵头负责人，村“两委”干部为项目落地的具体责任人。

2、压实工作责任。按照责任分工，统筹推进项目规划设计、项目申报和项目实施等环节，确保每项工作有人抓、有人管，为茶叶种植基地和茶叶加工厂建设项目提供有力保证。

3、加强工作协调。为使茶叶种植基地和茶叶加工厂建设项目快在落地实施，各项工作应安排专人负责，由挂村领导组织村“两委”干部、合作社负责人，每半个月开展一次调度，理清思路，解决问题，提早完成交账。

全市发展壮大村级集体经济工作情况汇报

把村级集体经济发展和基层党组织建设结合起来，有针对性地开展“选育促”活动，提升村级发展能力水平。选好“领头雁”。教育引导党员群众树立“七选十不选”的思想导向，注重把农业种养殖、领办创办企业、外出务工返乡等优秀人才，吸纳到现职村干部队伍中；在农口单位、经济部门优秀干部中选派第一书记驻村帮扶，组织规模以上企业对口支持，在村级后备干部队伍中补充致富能手、农民经纪人、合作社负责人、乡村企业家，加强梯次培养储备。目前，全市村两委干部中经济型人才x人，x个试点村中有x个派驻了第一书记，x家骨干企业参与了扶持发展村级集体经济工作。引导“富脑袋”。分级分类抓好发展农村经济知识的培训，不断增强村两委干部的才干，重点举行了x期经验介绍会和项目观摩会，组织试点村的党支部书记、第一书记和村委会主任，感受和学习先进村的成功做法，开阔眼界，启迪思路。明责“压担子”。将发展壮大村级集体经济收入，纳入镇（街道）和行政村x年度党建工作“三项清单”，做为镇村两级党组织负责人党建述职评议考核和镇（街道）党代会年会的一项内容，引导基层在发展村级集体经济上注重打基础、利长远。

乡镇发展壮大村级集体经济工作总结乡镇发展壮大村集体经济汇报材料

在农村,无论是引进项目,调整产业结构,开展技术培训,还是发展公益事业,改善基础设施,增加村民福利,都需要花钱,有些村集体经济较强,能够负担起这些开支,而有些村因为集体经济薄弱,根本负担不起.在下乡调查研究中,我们经常会听到村干部抱怨说没钱办村里的事.笔者认为,在当前建设社会主义新农村的征程中,必须大力发展壮大集体经济.

作者：陈健翔作者单位：刊名：山西农业（村委主任）英文刊名：shanxiagriculture年，卷(期)：200713(10)分类号：关键词：

全县发展壮大村集体经济工作情况汇报

全市发展壮大村级集体经济工作情况汇报

x市委针对部分村集体年收入总量小，“无钱办事”的问题还比较明显的现状，提出用x年时间，培育壮大一批村级集体经济强村，通过构建了“x”的试点工作机制，消灭集体经济收入空白村。着力选好抓实省市县乡四个层级。确当前隐藏内容免费查看定……等x个省级试点村；集中连线，确定……等x个x市试点村；结合乡村振兴，把x个省定收入低村列为x市试点村；全面推进，要求每个镇（街道）分别确定x个各自的试点村。始终坚持三个结合选试点。即结合基层党建，突出班子团结有力，保证项目能够顺利组织实施；结合乡情村情，突出因地制宜，保证项目科学可行；结合乡村振兴，突出向收入低村、薄弱村、空白村倾斜，保证项目发挥最大效益。积极探索九种发展模式。在各村自主发展的基础上，因地制宜，引导走产业带动、产城融合、乡村旅游、产业延伸、资产经营、资源开发、有偿服务、混合经营、联合经营的发展道路。建立健全五项推进措施。实施联席会议、现场推进、部门联动、财政扶持、示范引领，确保试点村一年内项目有产出见收益，做法能借鉴可推广。

全市发展壮大村级集体经济工作情况汇报

一是探索各具特色的发展路径。根据山区村、丘陵村、平原村等不同地域类型，镇区村、中心村、偏远村等区位特点，收入低村、一般村、先进村等不同村情实际，引导试点村立足自身优势，探索各自不同的发展路径。目前，……等兴办苹果和葡萄交易市场，……等集中建设蔬菜大棚，有x个试点村依托种植产业优势，走农业服务型路子；……等x个村，建设门面房、超市进行租赁或自主经营，发挥区位优势，走资产经营型的路子；……等x个村，结合美丽乡村建设、古村落保护，发展乡村旅游、休闲观光，走资源开发型的路子；……等x个村，兴建工业小区或者标准化厂房等，依托制鞋、钢制办公家具等支柱产业，走产业服务和产业带动型的路子；……等x个村，发挥城中村或者城郊村的区位优势，开发房地产、提供物业服务，走产城融合型的路子；大口镇草庙、府店镇曹窑等x个村，结合乡村振兴，以财政专项扶持资金参股家庭农场、农民合作社、工商企业，走混合经营型的路子。二是实施项目引领。组织财政、农业、商务、工信、科技、文物旅游、建设等部门，帮助村里论证项目、指导实施；有关部门在财税、土地、金融等方面也给予试点村优惠扶持。目前，全市已向x个试点村的发展项目拨付先期启动资金x万元。三是强化“三资”监管。全市统一安排部署，以镇（街道）为单位，组织对村级所有的荒山、荒沟、流转土地、闲置校舍厂房等集体资产，进行了一次全面的普查活动，运用“四议两公开”逐一评估，重新将闲置的用起来、占用的收回来、低价的提起来，在村级集体资产保值增值上实现了收益的最大化。

市发展壮大村级集体经济工作进展情况汇报

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xx市坚持以党的建设引领农业合作化道路，推动村党支部站到集体经济发展第一线，探索以组织振兴带动乡村全面振兴的有效路径，创新举措发展壮大村级集体经济，统筹整合涉农资金项目集中投放基层，并以村党组织为主渠道承接落实，让基层党组织服务群众有资源、凝聚群众有抓手。目前已有xxx个村党支部领办合作社，xxxx名群众入社，带动集体增收x亿元、群众增收超过x亿元。

一、加强思想领导，推动聚力发展。一是针对党支部要不要领导集体经济、怎样领导集体经济的问题，组织各级党委及其组织部门认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入细致地开展思想动员，凝聚广大干部群众在市场经济条件下因地制宜走合作化道路的共识。树牢党支部统领合作社一切工作的鲜明导向，既管党建又管发展，通过经济手段和利益联结，重建集体与群众的经济利益共同体，将基层党建全面融入产业发展、集体增收和农民共富中。二是针对上级部门与农村基层信息不对称，涉农资金项目供给与需求失衡问题，充分发挥回乡工作队人熟、地熟、事熟的优势，通过回乡干部走访调研、向村委反馈项目清单、召开党员大会确定、上报镇党委统筹投放项目、汇集上报县级组织部门等五个环节，推动“下情上达”。由县级组织部门牵头成立议事协调机制，向各部门征求项目投放意见，协调各部门整合资金项目，达成一致意见后，落实专人与有关涉农部门对接，确保“上情下达”。近三年来，各村级党组织共上报各类建设项目需求1.52万个，达成一致意见建设项目1.18万个。三是市财政投入x亿元作为注册资本金，成立村集体经济发展投资有限责任公司，其中3亿元配股给全市xxx个村，确保村村做股东、村村有收益。将xx家市属涉农国资企业并入村投公司，把部分涉农股权和经营权等国有资产划入村投公司，并将村级闲置固定资产、未承包到户的山林水土和所有涉农财政资金整合到村投公司，目前村投公司总资产已近百亿元。立足市场化运营定位，积极参与农村基础设施、资源资产、新兴农业等项目开发建设。通过财政资金配股分红、村级资产资源入股分红、合作开发项目分红，以及对年收入低于5万元的予以补足等方式，实现收益共享，带动村集体稳定增收。2021年，村投公司为全市xxx个村各配股分红x万元，并对村集体经济收入不足5万元的x个村兜底保障xx万余元。

在完成农村集体产权制度改革的村，先以集体资产注册股份经济合作社，党支部书记兼任合作社理事长，再吸纳群众和社会资本入股。坚持理事长在党，把“村党支部书记担任合作社理事长”写入合作社章程，发挥党支部对发展村集体经济的组织和引领作用。坚持决策权听党，明确合作社中集体占股为“金股”，确保集体股否决权和决策权。二是按照集中力量办大事的工作思路，建立统一筹措、统一规划、统一立项、统一投放、统一监管机制。制定《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》等系列文件，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，组织涉农部门开展资金项目整合，梳理出可统筹整合投放到村资金项目68项，统一纳入项目库，形成“资金池”。根据预算资金规模和项目任务，制定出适合村党组织承接的统筹资金使用方案和流程图。建立适合村党组织承接的统筹资金立项审批平台，优先向脱贫攻坚一线、示范带（点）、特色产业区域等进行捆绑投放。在充分征求部门、村党组织意见的基础上，研究确定集中投放的项目、具体地点，推动各级资金、资源、项目统一下放到村。建立统筹整合资金实时动态监控机制，建立资金总台账，加强事前、事中监管，实行精细化管理。三是推行“乡村共享驿站”撬动集体经济发展。结合全国乡村治理体系建设试点工作，在全市推行“乡村共享驿站”项目，唤醒农村集体“沉睡”资源。共享驿站一般选址村党群服务中心所在地或人流量大的村级闲置集体建筑、建设用地，由市、镇、村三级协同共建，市级定方案、镇级出补助、村级抓建设。村级集体经济组织作为项目所有者，引进电子商务、银行、通讯、保险、快递等与村民生产生活密切相关的服务型企业，目前已与海峡人才市场、邮政、电信等10余家企业签订驿站入驻协议。委托国有企业做好涵盖人员培训、项目推介、商家管理的总体运营管理，并从本村择优挑选部分经济能人担任“轮值站长”，负责日常运营。将租赁收益和营业提成收益纳入村集体经济收入，入驻商家根据营收情况与村集体按比例分成，每个驿站每年可增加村集体经营性收入5—10万元。

合作社收益除提取5%—10%公积金用于自身发展外，全部按股权返还村集体和群众；

推行“专家教授+专业技术人才+乡土人才”团队服务模式，分片区常态开展规划指导、管理咨询和技术支持等巡回服务。

全县发展壮大村集体经济工作汇报全文完整

*县地处**山区，是*市建制最早的县，是*省首批历史文化名城。县域面积*平方公里，辖*街道*镇*乡，共*个行政村，总人口*万。全县“八山一水一分田”，主要河流*由西向东贯穿全境汇入**。*年，*县各级党委政府严格按照*市关于村集体经济“消薄”工作的决策部署，将村集体经济薄弱村“提质升级”工作作为推进农村发展的“基础工程”和振兴乡村的“头号工程”，坚持因村制宜、分类施策，多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展，不断探索具有*特色的增收之路。

一、工作概况。

截至*年*月底，根据三资入账数据，全县*个相对薄弱村中，达到村集体年收入*万元，年经营性收入*万元以上的村*个，消除率*%，超额完成省市下达相对薄弱村消除超过*%的任务；全县*个非集体经济相对薄弱村中，达到村集体年收入*万元，年经营性收入*万元以上的村共*个，占比*%，完成省市下达非集体经济相对薄弱村巩固提升工作任务；同时，全县*个村全部达到村集体年收入*万元，年经营性收入*万元以上，未出现“返薄”现象。全县年收入*万元以当前隐藏内容免费查看上行政村数为*个，占比*%；年经营性收入*万元以上行政村数为*个，占比*%。

二、工作措施成效。

（一）坚持项目为王，为村集体经济发展提供强劲动力。始终坚持项目为王理念，整合了现有“两山”一类、光伏小康扶贫资金、现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金等，开展消薄项目建设。一是开展县乡村三级项目建设。自“消薄”攻坚行动开展以来，全县已实施县、乡、村三级项目*余个，投入“消薄”资金*亿元，其中县级统筹项目*个，乡镇联建项目*个，村级自建项目*个，项目收益达*万元，成效明显。二是抓好重点扶持村项目。*年度***和省级财政扶持村级集体经济发展项目已全部完成建设并通过县级验收，部分项目已产生收益。*年，我县*个***重点扶持村入股的*“飞地”项目已进入关键的建设期，项目建成后，各入股村每年可稳定获得*万元收益分红。三是创新实施“集体”建。*年，我县大力推进“村级工程集体建”工作，加快推动全县乡镇强村公司实体化运作步伐。截至*月底，全县*个村的*个项目采用此模式，合计为村集体增收*万元，乡（镇）强村公司增收*万元。

村监委主任纳入“一肩挑”不宜人选名单。二是“村社擂台”增动力。通过以“晒业绩晒能力晒形象”为主题的农村（社区）党组织“支书三晒”活动，围绕如何“打好‘双增’攻坚战，引领群众致富路”等共话发展之策共享成功经验共促民生改善。三是集中培训强能力。组织。

乡镇。

干部参加全市“双增”培训，去年*月*日至*月*日，全县*个乡镇（街道）主要领导、“消薄”分管领导及县“消薄”办干部共*人，分三期参加*年*市乡镇（街道）干部“双增”业务提升培训班，切实提高县、乡两级“消薄”干部的责任意识和业务能力。抓基层党建述职考核，倒逼形成工作合力。今年以来，县消薄办深入各乡镇（街道）开展“消薄”工作回头看以及督查指导，对全县*个行政村特别是*个集体经济相对薄弱村，进行村集体经济收入动态监测，分析各村集体经营性收入明细，精准掌握各村主要收入来源，对一些不规范、不到位，或者存在争议的收入，第一时间反馈整改，挤走“水分”，确保每笔收入都是经得起检验的“干货”，有效防止“返薄”现象的发生。同时，开展各项“消薄”工作督查，并及时通报督查结果，*年共编发督查通报三期，通报各阶段工作完成情况，对于工作进度滞后的乡镇（街道）要求上报存在原因与下步打算，确保压力传导到位，不断形成比学赶超的良好氛围。进行报道，供各乡镇（街道）。

学习。

参考。撰写优秀的案例、信息向省、市、县各级新闻媒体报送，*余篇宣传稿在省、市、县各级新闻媒体刊发。编发《*》宣传册，努力营造出浓厚的消薄氛围。*月份，省委副书记、省长来*调研时，专门点赞“*‘六项实招’助力村集体经济‘提速换挡’”，让集体和群众实实在在得到了实惠。

三、存在的问题。

一是我县部分村的“宅基地选位费、公墓择位费和宅基地复垦费等一次性经营性收入占比较高”，可持续增收后劲不足。二是部分偏远乡镇的山区村，家底薄、基础弱，村集体经济发展缺乏可持续性，村两委干部自主经营意识不强，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”项目没有进行科学统筹谋划，在项目立项前，缺乏项目的可行性分析，没有深入谋划项目内容及项目所能产生的效益等情况。四是部门合力氛围不浓。“消薄”工作开展中，有的部门对“消薄”工作存在“推一推、动一动，不推就不动”的现象，部分“消薄”项目由于部门间衔接不到位，导致项目进度滞后或者立项困难。

四、

工作计划。

租赁等“消薄”六项实招精准增收模式。积极引导产业相近、地域相邻、资源互补的行政村，通过集约化管理、市场化运作的区域合作模式，最大限度地整合人力物力财力，加大财政、金融、土地等支持力度，立足实际、挖掘潜力、抱团发展，全面开展项目谋划攻坚，提升村集体经济的持续性和长效性。

与我县*个行政村结对，先后谋划各类项目*个，到位帮扶资金*万元，增加村集体经营性收入*万元。扎实开展省级重点帮扶村的省、市、县三级结对帮扶，累计选派第一书记（农村。

工作。

指导员）*人，帮助指导村集体经济发展。下步，我县将进一步发挥国有企业、非公有制企业等社会力量作用，统筹整合各方资源，助推全面集体经济“万千百”工程工作。同时，县消薄办将联合相关单位，挑选优秀机关干部担任驻村科技特派员，将资源力量下沉至相对薄弱村中，实现相对薄弱村驻村第一书记、农村指导员和科技特派员全覆盖。

（三）探索发展模式，增强内生动力。目前，我县已先后成立县级强村公司*家，乡镇级强村公司*家，实现了运营平台全覆盖，并已全部进入实体化运作阶段，今年已产生收益约*万元。下步，我县将加大力度推进“村级工程集体建”工作，加快推动县、乡两级强村公司运作好项目和职业经理人选聘，打破原有各村单打独斗的局面，对乡村资源、资产、资金再整合、再利用，做大做强“消薄”项目。推广*乡探索村民、村集体及政府联合的“共建共享的半岭”模式，让“*+*+n”的实体运营模式在我县铺开，为村集体经济发展注入全新动力。

壮大村集体经济工作总结集合

为进一步推动红阳村多元化产业发展，带动农民可支配收入稳步增收，按照上级要求，制定红阳村村集体经济发展规划。

以党的十九大精神为指导，认真学习习总书记系列讲话精神，把发展村集体经济收入作为村总支部和驻村工作队的重要工作来抓，创新我村集体经济发展模式和运营模式，努力实现我村集体经济稳步增长。

红阳村距离镇、8公里，全村共有7个村民小组，人口总数1458人，党员38人。原有贫困户98户298人，已于2019年全部脱贫，目前红阳村已经没有未脱贫户。

实现农民收入和村集体收入“双增长”，努力实现村集体经济年度收入在8万元以上，村民年人均纯收入收入1万2千元以上。

1、盘活集体资产。整合其他集体资产，如：林地、鱼塘等，通过发包招租，实现经营获得租金收益。

2、发展支柱产业。坚持发展甘蔗产业不动摇，巩固甘蔗种植面积，大力推广甘蔗良种种植和青饲玉米套种技术，组织村屯干部和党员群众围绕优势产业发展，带头参与村集体经济建设。继续加大推进标准农田建设项目，让全村甘蔗种植户增收的同时，增加村集体经济收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入厂吨数约2.5万吨，村集体合作社可产生糖业甘蔗生产管理服务费约1.25万元。

3、分布式光伏发电项目全年可获约1万元收入。

4、入股南华公司分红年收入约4万元。

1、加强财务管理制度。建立健全村级财务收支管理制度，规范使用手续并及时、完整、真实地向村民公开财务收支信息。

2、加强人才培养。利用多种方式，搭建平台，对村“两委”班子、村屯经济组织带头人就如何发展村集体经济等专题进行培训和外出考察学习，鼓励村两委带头发展特色种养业、乡村旅游业等，培育发展新的产业发展方向，带动村集体经济收入提高。

3、加强村级民主管理。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。

响水镇红阳村民委员会。

发展壮大村集体经济工作方案

   为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据“四群”教育相关要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、云南省第九次党代会及“四群”教育相关会议精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3年的努力，使全村集体经济实力显著增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。到20xx年底，力争使全村集体经济年收入达到15万元以上。

结合本村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

1、培植农业主导产业。充分发挥热区资源优势，依托甘蔗、香料烟两大主导产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业，结合村情实际，积极调整农业产业结构，引导农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，大力发展“一村一品”。同时，创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务的形式增加集体收入。

2、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，采取“支部+协会（合作社）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

3、加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，针对长期外出务工人员的承包土地闲置，及集体统管或农户承包荒山、荒坡、荒田，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，通过加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。

4、盘活“三资”。充分挖掘村集体经济组织的各种资产、资源，采取多种方式，促进资产、资源的合理开发利用，通过盘活和增加村级经营性资产，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。

5、创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。

1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。

3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。

村两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位。并做好思想发动，加强领导，严格监督；农村集体经济要认真谋划好经营、发展，加强对集体资金的管理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

3、因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

4、检查验收，严格考评。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，，并形成书面自查报告和年终总结报告，报村党支部，接受镇党委、政府的年终考核验收。

壮大村集体经济工作总结集合

根据《省扶持壮大集体经济领导小组关于推深做实“百千万”工程扎实开展“六项行动”的实施方案》、《中共市委组织部市财政局市农业农村局关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》等文件要求，我区各部门积极协作，立足区位实际，大力发展近郊型现代农业，进一步盘活农村集体资产、资源要素，因地制宜探索村级集体经济发展路径。具体工作总结如下：

镇作为区唯一农业乡镇，下辖13个行政村，总人口约为5.3万，面积59.17平方公里。2019年度，13个行政村共完成村级集体经济收入380万元，村均29.23万元，年收入在50万以上的集体经济强村数量4个，其中村69.49万元、村收入53.61万元、村收入91.84万元、村收入75.09万元；10~50万元的村共5个，集体经济收入在5万元以下的村共4个，五万元以下的经济薄弱村占30%。

2020年度，我区在扶持壮大集体经济工作取得初步成绩的基础上，确定了“2020年消除薄弱村1个、新增经营性收入10万元以上的村1个（村）、新增50万元以上的经济强村2个（村、村）”的发展目标”，并协同各有关部门，全力推进各村的集体经济发展。一是督导镇各村编制“2020村集体经济提升一村一策表”。累计确定谋划67个集体经济发展项目，其中新增项目27个。督导各村进一步提高固有项目收益，加快新增项目建设进度。二是加强调度。实行“台账式”管理，督导各村建立了发展壮大村级集体经济工作台账，及时调度发展村级集体经济情况，明确责任主体、完成时限，确保既定目标按序时进度完成。截止目前，13个村集体经济收入为32.71万元。三是继续实施村级集体经济“百村示范”工作。根据实际情况，今年组织镇、、、4村申领2020年度集体经济扶持专项资金200万元，同时对扶持项目村（包括19年扶持村）进行专项督导，确保扶持资金专款专用，着力推动集体经济发展。

（一）高位推动联合攻坚。区委、区政府高度重视，建立了区党政负责同志包村联系制度，对2020年度4个扶持村分别确保1名区党政负责同志具体包联。

（二）分类推进实施。指导各村结合村情实际，发展多元化集体经济。一是“服务创收型”发展模式，如村、村分别开展物业服务，年收入分别可达20、17万元；二是“产业带动型”模式，如村成立农民专业合作社，与和有限公司合作种鸭养殖，年收入可达50万以上。三是发展“资产经营型”模式，如村、村采取政府主导和企业参与的方式，与煤电股份公司煤矿合作，对矿区煤矸石联合运营，村年收入达90万元以上，村年收入达70万元以上。同时我区积极借鉴外地“联合发展型”、“股份合作型”、“乡村旅游型”等发展模式，探索资源、资产发包租赁型之外的集体经济收入模式，形成各村你追我赶、齐头并进的发展格局。

（一）资源整合不够充分。一些村的优势没有得到发挥，资源没有得到整合和利用，村级集体经济发展困难。

（二）基础设施薄弱。由于区位条件、自然条件制约，部分道路、通讯等农业基础设施不完善，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。

下一步，我区将进一步协调区农水局、组织部、财政局、镇等有关单位，有效利用各类资源资产资金，大力发展壮大村级集体经济，引领农民实现共同富裕，助力乡村振兴。

（一）继续盘活农村的资源、资产。通过集中连片、土地管理、农业综合开发等进行土地整治，新增土地收归村集体所有，实现资源变资产、资产变资本。

（二）推动村企结对合作发展。依托龙头企业和主导产业进行农产口的粗加工、深加工，实现农民增收，村级集体增效。

（三）抓实政策扶持。充分利用省、市财政资金，专项扶持部分村发展壮大集体经济。同时，协调区财政安排专项资金用于扶持村级集体经济发展奖励资金。

（四）建立督查调度及考评机制。采取明察暗访、专项督查、实地调研、工作月报等方式，定期调度镇、村工作进展，并对发展村级集体经济进行年终考评。

发展壮大村级集体经济

2020年一年以来，古宜镇党委政府按照县委组织部的工作部署，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动乡村振兴的一项重要措施狠抓不放。一年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结如下：

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划常抓不懈。成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。把发展村级集体经济情况纳入村（社区）和相关单位绩效目标考核的重要内容，作为抓基层党建工作的硬指标和述职的重要内容，纳入驻村工作组及驻村干部年度评价考核，明确责任和奖惩措施。年初制定一套适合本村（社区）的收益分配制度，明确收益的来源和开支，防止集体经济资金混乱。

（一）开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然资源优势，因村制宜，把村集体增收和精准扶贫、精准脱贫、乡村治理有机结合起来建设特色经济强村，形成各具特色的集体经济经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。通过股份合作的方式实现村集体经济的收入。全镇共有17个村（社区）的村民合作社通过投资入股县属国有的政府平台公司三江县惠农有限公司开展合作经营，2020年6月17个村（社区）从惠农公司获得5万元的投资分红。走资源开发的路子。城北社区、城南社区、南站社区、大洲村、周坪村、大竹村6个村（居）委会充分利用集体山地、门面资源优势进行发包出租，增加村集体经济收入。建设汽车服务站。南站社区居民合作社还利用上级扶持的集体经济发展资金与县文旅公司合作发展三江县旅游集散中心洗车配套服务站项目，采用整体发包按车位收取固定车辆的洗车费用的经营模式，2020年获得收益5万元。积极培育壮大村集体经济，为巩固脱贫成果和乡村振兴提供有力支撑。由古皂村、泗联村、马坪村、洲北村、周坪村、南站社区6个村（社区）联合三江县益康消毒中心、三江县佳洁洗涤中心共同成立三江县众康消毒洗涤有责任公司，建设集餐具洗涤消毒、布草洗涤消毒、医院被服洗涤消毒于一体的标准化厂房，项目建成后预计可为每村增加集体经济收入5.8万元。

（二）把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党总支以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发展的关键所在。我镇党委政府始终把加强村级班子建设当作一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。我镇党委政府今年上半年组织各村党支书开展村级集体经济培训班学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，找准本地发展的着力点和突破口。另外我镇还对全镇18个行政的村“两委”干部进行业务培训，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，使干部对在新形势下发展社大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。

（三）对各村集体经济合同规范清理。对存在不合理不规范合同的村，下发了整改通知，并成立联审工作小组对不规范、不合理的合同联审整改，加强了对集体资产的管理。

（四）经多方帮扶，2020年全镇18个行政村集体经济积累资金达10万元以上，其中达20万以上的有城北社区，今年集体经济收入达到10万元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓楼坪、南站村（社区）。

（五）利用集体经济收益开展捐资助学活动。为贯彻落实习近平总书记关于“扶贫必扶智、治贫先治愚”重要论述精神，用教育扶贫“斩断”贫困代际传递，激励我镇在读大学生勤奋学习、积极进取，全镇利用集体经济收益开展捐资助学活动，从村集体收益分配资金中一次性奖励在读优秀贫困大学生，通过奖励扶持助力在读大学生实现“大学梦”，以教育扶贫达到减贫、带贫效果。

（六）开展全镇集体经济股份联合社换证赋码工作。2020年全镇14个行政村已完成换证赋码工作，村集体经济股份合作联合社开设对公账户、注销原村民合作社账户和新旧合作社资产移交工作顺利完成。

部分村交通不便，基础设施落后，投资条件差；

部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；

部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理；

忽视“经济能人”的带动效应，不注重培养和发展经济能手。

注重培养和发挥“经济能人”的带动效应。

加大对两村干部的培训力度，破除等、靠、要思想；

加强对集体资源的管理；

发展壮大村集体经济工作方案

为进一步发展壮大农村集体经济，增强村级发展活力，按照xxx市委抓党建促乡村振兴工作领导小组《关于印发全面抓党建促乡村振兴四个工作计划的通知》要求，工作队与村“两委”结合本村实际，共同研究谋划xx村村集体经济发展工作，并制定本工作方案。

xx区xx镇xx村地处xx区xx镇西南x公里处，毗邻xx省道，区域面积x.x平方公里。海拔高度xx米，无霜期小于xx天，年平均气温xx摄氏度。xx村村域面积xx亩，耕地面积xx亩，其中蔬菜地xx亩，林地面积xx亩。全村户籍人口xx户xx人，其中脱贫稳定户xx户xx人，一般户xx户xx人。村两委干部共x人，其中村支部书记兼村委会主任x人，支委x人、村委x人，党员xx人（在村xx人）；常住人口xx户xx人，其中贫困户xx户xx人，非贫困户xx户xx人。2021年全村人口人均纯收入xx元。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为举措，以精准扶贫，精准脱贫为抓手，以全面建成小康社会，建设美丽乡村为目标，建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的xx新村。

（一）实施村庄环境整治。

继续争取xx四种模式住房改造工程，帮助农户改善居住环境；争取饮水水塔和管道改造项目，保证农民饮水安全；申报村庄道路提升改造工程，为百姓出行便捷，村庄整体环境提升提供保障。

（二）大力发展优势产业。

当地种植错季蔬菜已经有xx余年历史，具备一定的市场基础，蔬菜种植管理技术也较为成熟，发展和壮大错季蔬菜种植产业是当地实现稳定脱贫，全面建成小康社会的根本之策。通过入户宣传、政策扶持，培养致富带头人、示范引导、引进龙头企业和辐射带动等综合性措施，改变落后的生产管理方式，以公司+合作社（农场主）形式，形成现代化的集约经营错季有机蔬菜主导产业。

（三）谋划复建xx寺。

xx寺具有悠久的佛教文化和丰富的旅游资源，在原址复建xx寺，对推进区域旅游、文化产业及村集体经济的增长等方面具有深远的影响。

（四）开办特色农家院。

按照xx旅游产业发展要求，发掘自身资源优势，依托xx巨大的旅游市场，细分市场需求、找准市场定位，以五彩有机蔬菜为主题，以田园生活、山水宜居、健康美食、乡愁体验等为特色，打造土洋结合、古今相宜，别具一格、特色鲜明的民宿主题特色农家院。通过发展差异化旅游产业增收致富。

（一）加强村党组织建设。

以深入贯彻落实党的十九大精神、提升村党组织党建工作为主线，推动党支部和党员自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。全面增强村党组织的执行力、创新力、服务力，为基层党建工作营造出良好环境，增强村党组织凝聚力和为人民服务的宗旨意识。

（二）提升农村环境质量。

开展村庄环境治理，清除水渠垃圾，植树种花绿化美化村庄。定期组织督促帮扶责任人入户帮助包联户开展家庭卫生清扫活动。强化村容村貌管理，保持村容村貌整洁有序，推动农村人居环境不断改善，提高村民群众生活幸福感。

（三）开展种植知识培训。

开展了农业种植技术培训活动，给农户印发种植技术资料，组织农户学习实用高效种植生产技术，深入提升农户种植技术知识，促进农户增产丰收。

发展壮大村集体经济工作方案

近年来，-镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。20xx年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，;实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。

2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。20xx年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇20xx年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村(社区)的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑;部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。

至20xx年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村(社区)债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5%。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。

近几年，我县-等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子;二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路;三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子;四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业;五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展;六是经营集体土地和物业。发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子;七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。

发展壮大村集体经济工作方案

同志们：

今天，我们召开市委经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委经济工作会议，回顾总结去年工作，分析当前发展形势，研究部署今年工作。刚才，xx代表市委、市政府作了很好的报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就全市经济社会发展中的重大问题，讲几点意见：

近年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市干群，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持“三创两提升”指导思想，在经济下行的困境中砥砺前行，在转型发展的阵痛中改革创新，在“还行不行”的考问中埋头苦干，交出了一份喜人答卷。

(一)以主要经济指标全面由负转正为标志，经济增长低位企稳回升。坚定不移做强工业、做精农业、做优三产，落实县处级干部“双包”责任制，开展“百名干部入企服务”，千方百计帮助企业排忧解难，下大力气调整优化产业结构，完成重点项目15个，在建19个。工业经济逆势突围、企稳向好，农业生产条件全面改善，三产服务业蓬勃发展，转型发展的质量和效益进一步提升，各项主要经济指标全面由负转正。x结束了9年的低位徘徊，走过了困境低谷。

(二)以“三场三园三湖”格局形成为标志，城乡面貌焕然一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，狠抓城乡基础设施，统筹规划、建设和管理三大环节，加快推进“一城三区四园”建设。xx公园建成开放，xx高速顺利通车，xx水库、xx公园、xx铁路等重点工程进展顺利，中心城区“三场三园三湖”格局基本形成，“三纵四横”交通网络轮廓初现，城乡人居环境全面改善。

(三)以人民医院托管投用为标志，民生福祉不断增进。坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜，使发展成果普惠人民群众。精准脱贫1434人，完成年度脱贫任务。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定，中高考成绩连续五年稳步提升。人民医院建成投用并由省人民医院托管，群众不出xx就能享受省级医疗服务。采煤沉陷区治理项目加快推进，城市集中供热工程全面启动，各项社会保障提标扩面，“五城同创”扎实开展，志愿服务蔚然成风，社会文明程度进一步提升，群众获得感和幸福感不断增强。

(四)以有效防控金融风险为标志，社会大局和谐稳定。全面加强和创新社会治理，狠抓信访矛盾、社会治安、环境污染、安全隐患等专项整治，全力化解因经济下行引发的债务纠纷、欠薪欠账、下岗失业等问题，有效防控多起规模企业金融风险，及时遏制一些一触即发的恶性群体事件，全面提升社会治安动态防控能力，稳步推进法治xx建设，生态环境明显改善，安全形势持续好转，成功应对1996年以来最大洪峰，社会和谐度、凝聚力进一步增强。

(五)以开展主题教育为标志，党的建设全面加强。全面落实管党治党主体责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，市级领导带头学原文、读原著、悟原理，带头找差距、抓落实，引领全市上下进一步汇聚了践行初心的思想自觉，汇聚了牢记使命的强大合力，构建了风清气正的政治生态，营造了担当作为的良好氛围。

从更广视野、更深层次看，全市经济正发生一些标志性、转折性、趋势性变化，这对处于发展低谷的xx来讲，具有非常重要的意义。一是经济发展的方向更加明确。近年的实践证明，“三创两提升”指导思想、建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市奋斗目标，是符合上级精神、符合xx实际的。坚定不移谋转型、促发展正成为全市上下的共识共为。二是稳步向好的基础更加坚实。我们持之以恒优环境、上项目，建园区、广招商，坚定不移加快转型发展，传统产业焕发生机，新兴产业发展壮大，投资环境全面改善，园区承载不断增强，经济增长更有含金量。三是干事创业的氛围更加浓厚。四大班子精诚团结，共谋发展;广大干部敢想敢干，履职尽责;企业家信心坚定，热情高涨;社会各界积极向上、人心思进。xx大地处处洋溢着干事创业的热情，呈现出勃勃生机。这些都为我们阔步前行、发展崛起，奠定了坚实基础。

成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。这些成绩，是全市干群团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向广大干部群众，向所有关心支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢!

总结成绩的同时，我们也要清醒看到，在经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构偏重的问题没有得到根本性解决，主导产业发展质量不高、创新不够，转型发展任务艰巨;二是事关群众切身利益的就业、教育、供暖等民生问题还没有得到很好解决，与人民群众的新期待还有一定差距;三是社会治理任务繁重，土地、环保、安全等历史欠账较多，受经济下行影响，多年发展累积的社会矛盾短期内难以完全化解;四是城镇化发展滞后，规划、建设和管理水平都有待提升;五是个别干部观念因循守旧，改革创新不足，为官不为现象没有根本性杜绝，发展环境仍需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

做好2020年全市经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持“三动三新”“三创两提升”，实施五大战略，全面提速转型，加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市。

今年经济社会的主要预期目标是：生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民收入和农民收入均增长9%，人口自然增长率控制在8.6‰以内。

为完成上述目标任务，我们应该重点抓好以下几方面工作。

(一)坚决打好工业结构调整攻坚战。优化产业投资结构。新上项目要充分考虑市场前景、产业政策等因素，招商引资要突出铝和煤化工产业“建链、补链、强链”、“垂直整合上下游产业”的要求，找准相对应的龙头企业、产业集聚区，实施精准招商和跟踪服务，力争引进一批行业龙头企业和产业链关键企业。优化要素投入结构。发挥企业主体作用，设立科技创新专项资金，引导各类创新要素向企业集聚。支持企业研发平台做强做大，培育建立行业技术中心和企业技术中心，深化产学研合作，培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业。优化空间布局结构。坚持走园区化发展的路子，牢固树立“园区不是厂区，而是主导产业、生产要素、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成”的发展理念。抢抓省“一县一省级开发区”政策机遇，优化组合全市工业园区结构，加快推进铝工业和王家岭循环经济工业园区建设，聘请高端团队，强化顶层设计，创新投入机制，科学规划园区的产业链条和整体布局，加快完善园区基础设施，增强园区承载能力。

(二)全力推进现代农业发展。坚持以增加农民收入为核心，以提高农业供给质量为方向，提升农业综合效益和竞争力。持续抓好农田水利建设，加强农业科技创新和推广，完善社会化服务体系，改善农业生产条件，提高农业生产效率和水平。加快土地流转，发展一村一品。针对人多地少、丘陵山区多、工业聚集的特点，大力发展特色农业、功能农业和观光旅游农业，持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设。发展农产品精深加工，完善物流配送，促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展。发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施强村富民工程，各村要坚持因地制宜，遵循市场经济规律，在条件成熟的情况下，积极发展村级集体经济，但不能盲目而上，以免产生新的债务和矛盾。

(二)倾力发展三产服务业。服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志。就我们xx而言，三产服务业与工业经济息息相关，物流、商贸甚至餐饮等传统产业受工业经济影响很大。我们要坚持“二产向前推、三产要紧跟”的发展思路，深入挖掘和放大优势资源，科学定位、谋划和发展我市三产服务业。要依托已经形成的“三纵三横”交通网络、已经建成的11条铁路专用线，加快建设焦炭、铝材、钢铁等大宗工业商品交易、配送基地，构建集加工、贸易、物流为一体的产业体系。要依托人文资源及自然景观，创新发展思路，积极主动作为，通过大集团运作、大作品展现、大服务支撑，切实把厚重的文化发扬光大，实现经济效益和社会效益双丰收。围绕“把xx打造成为运城市域副中心”的目标，大力发展养老、文化、健康、体育等幸福产业，吸引周边群众到xx消费，不断提升xx的辐射力、带动力和影响力。顺应“互联网+”趋势，满足个性化、多样化消费，发展网络约车、远程教育、在线医疗、数字家庭等新兴服务产业，推动“分享经济”向餐饮、家政等传统行业延伸，加快电子商务进农村，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。

(三)统筹抓好城乡建设。继续坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，尊重城市发展规律，坚持产城融合方向，使xx城乡建设既有恢宏大气的空间格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家园。精心规划布局，展现协调之美。坚持规划先行，突出规划引领和刚性控制作用，树立精明增长理念，加强经济和社会发展、土地利用、产业发展、生态建设和城镇等各类规划的相互衔接，精心描绘城市未来的“成长坐标”。围绕“一城三区四园”总体布局，加快龙门区、万春区的规划建设，推动三区基础功能衔接共享，构建以中心城区为龙头、小城镇为支撑、中心村为节点的城乡布局。精细建设管理，彰显品质之美。要强化精品意识、作品意识，以“五城同创”为抓手，实施城市升级行动计划，下大力气解决粗放式发展的问题，推动城市紧凑发展、品质提升。坚持适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对中心城区重要地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，打造独具特色的城市建筑风景线。特别是城市主要街道两边的建筑，住建部门要统一规划，加强管理，绝不能让其成为影响城市形象的败笔。抢抓海绵城市机遇，加强城市地下管网建设。加快推进城市棚户区、农村危房改造和下化山区移民搬迁工程，改善群众生活条件。创新城市治理方式，整合优化城管、交警等管理职能，完善城市长效管理机制，下大力气治理“脏乱差堵”问题，提升城市的通畅性和舒适性。要遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。

(四)全面增强发展活力。创新才能发展，守旧没有出路。各级各部门要自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想，在部门管理和工作创新上，敢于突破条条框框，善于用改革创新的办法破解难题，让发展的空间更广、动力更足、活力更强。要深化行政管理体制改革，深入推进简政放权，严格落实权力清单和责任清单，努力用行政权力的减法换取市场活力的加法。要深化投融资体制改革，扩大政府购买公共服务实施范围，推行政府和社会资本合作ppp模式，鼓励民间资本依法进入城市建设、旅游、供气、供暖等更多领域。要深化农村产权制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。要深化招才引智体制改革，建立“柔性引才”机制，探索完善人才创业创新的激励机制和优惠政策，精准引进城市和产业发展需要的人才。广大党员干部要本着对自己、对工作、对xx负责的态度，主动把自己摆进去，想改革创新、议改革创新、抓改革创新，争当改革创新的急先锋和实干家。

(五)积极增进群众福祉。践行共享理念，办好民生实事，让xx人民活出高质量，挺起精气神。习总书记讲，小康路上一个都不能掉队。我们要坚持把脱贫攻坚作为重要任务，以产业扶贫为重点，落实各项惠民政策，实施精准扶贫、精准脱贫，真正让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，加强对大学生等重点群体的就业援助。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向，健全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度，完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。以提高教育质量为核心，继续加大投入，补齐教育短板，坚持走出去和请进来，狠抓校长和名师队伍建设，带动提升教师队伍整体素质，使孩子们享受更加公平优质的教学服务。坚持把人民群众的健康摆在优先发展的战略位置，支持人民医院更加稳健地运营发展，推进乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营，构建现代医疗卫生服务体系。坚持预防为主，把更多精力放在人民群众的健康教育和管理上。以创建食品安全城市为契机，全面加强食品药品监管，坚决维护舌尖上的安全。深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全现代公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，满足群众多层次文化需求，繁荣全市文化事业。特别是大力传承发展中华优秀文化，把优秀传统文化贯穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活，不断增强文化软实力。深入推进全民健身活动和设施普惠普及，培育壮大体育产业。

(六)加强创新社会治理。牢固树立风险意识和底线思维，坚持以法治为引领，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，推行阳光信访、法治信访和责任信访，全力化解信访积案。完善社会治安防控体系，深入推进平安xx建设。严格规范公正文明执法，推进司法体制改革，健全公共法律服务体系，深化法治xx建设。加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。严格落实安全生产和管理责任，提升突发事件应急处置能力，增强公众安全感和满意度。

大道至简，实干为要。加强和改进党对经济工作的领导，是责任，也是担当。我们要咬定青山不放松，扭住目标干到底，坚决贯彻落实好中央、省、市的重大决策部署。

(一)进一步加强党对经济工作的领导。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事，牢牢掌握做好经济工作的主动权。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府依法履行职责、抓好经济工作，支持人大加强对经济工作的监督，调动政协、各民主党派、工商联以及各人民团体服务发展的积极性，把各方面的智慧和力量凝聚到推动转型发展上来。特别是要严格落实党建主体责任，全面加强基层组织建设。进一步选优配强基层党组织带头人，强化法治管理、德治推行，不断提升党的道德领导力。持续抓好农村“领头雁”培训，下大力气整顿软弱涣散党组织，加强党员的培养、教育和管理，狠抓“两新”组织党建工作，进一步提升党建工作科学化水平，推动全市经济社会持续健康稳定发展。

(二)全力提升抓经济工作的本领。各级干部要增强“补课赶考”的紧迫感，通过聘请专家授课、党校专题培训、外出学习考察等形式，全面加强中国特色社会义政治经济学理论的学习，加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识学习，加强供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、区域经济合作、“互联网+”等政策走向和专业知识学习，进一步完善知识结构，强化实践历练，提高工作本领，努力成为抓好经济工作的行家里手。

(三)积极完善推动经济发展的体制机制。要进一步完善科学研判机制。定期召开经济形势分析会，在统揽全局、协调各方、解决重大问题上作出前瞻部署，有针对性地研究解决瓶颈性问题，切实提高党委领导经济工作的法治化、制度化水平。要进一步完善考核评价机制。组织部门要学习借鉴发达地区的先进经验，对于各乡镇(街道)、各单位，要根据工作职能，确定考核重点，通过新闻媒体定期述职、接受社会各界评价、年终工作汇报等形式，切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要进一步完善正向激励机制。继续坚持在转型发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线选拔使用干部，使优秀干部有岗位，不作为干部离岗位，不善为干部调岗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。建立完善正向激励和容错纠错机制，为实干者点赞、为创业者加油、为担当者担当，吸引、激励和凝聚更大合力，推动xx发展劈波斩浪、勇往直前。

(四)着力创优发展环境。发展环境归根结底是人的问题。要持续巩固“优环境、强职责、促发展”和“双创”活动成果，创新服务、主动服务、优质服务，不断增强区域优势竞争力。要强化制度创新。各单位要围绕打造“便捷高效的政务环境”这一主题，对审批事项全面梳理，大力推行网上并联审批，尽量缩短时限，简化程序，减少费用，让信息多跑路、群众少跑腿。各单位一把手要进一步加强学习，明确职责，明晰思路，创新工作，全面提升本单位的管理水平和社会形象。要强化庸懒整治。领导干部职务，不是为解决就业而设置的，它是党的事业的需要，是人民群众的重托，绝不能让庸碌者占据它而不工作。要始终坚持实事求是，力戒摆花架子、做表面文章。针对人浮于事的问题，市委将开展“整治庸懒散”专项行动。组织部门要研究制定行之有效的管理办法，做到治庸提能，治懒增效，治散聚力。要强化监督检查。积极发挥党内和社会监督作用，加强对重大领域和关键环节的监督。发挥人大、政协、舆论及群众监督，特别是要建立完善监督举报平台，及时受理影响发展环境的问题。对于问题严重的单位和个人，市委将加强巡察工作，加大问责力度，采取有力措施，严肃进行整顿。

(五)持续抓好重点工作落实。严格落实“13710”工作制度，拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神，以工作大提速带动经济大发展。四大班子成员要带头抓落实，摸实情、出实招、办实事，争当推动经济发展的“排头兵”、“主攻手”。各级各部门要主动促落实，找准标杆，敢争一流，重点回答好“对上争取了什么、对下服务了什么、工作创新了什么、问题解决了什么”的问题，做到任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。广大干部群众要争先保落实，按照市委、市政府要求，全力支持和监督各级各部门工作，帮忙不添乱，鼓劲又加油，营造全市上下抓落实、促发展的浓厚氛围。

同志们，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结起来，苦干实干带头干，撸起袖子加油干，在加快转型发展中走出xx路径，在深化改革开放中彰显xx气魄，在全面建成小康社会中书写xx篇章，在加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市实践中创造xx新的辉煌!

x县扶持壮大村级集体经济工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议、全国、全省、全市组织部长工作会议的部署，根据中央一号文件、省“两强一增”行动和县委抓党建促集体经济提质行动要求，经研究，现制定以下工作方案。

一、目标任务。

2022年起，根据省“两强一增”村级集体经济提升行动计划，围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动，打造全县村级集体经济示范片区。2022年实现集体经济“提低、扩中、调高”发展目标，即提升集体经济平均水平，xx万元以下村全部清零、村均达xx万元以上，扩大xx－xx万元村占比，调高强村占比、xx万元以上强村达xx个以上。重点择优遴选扶持补助一批村发展壮大村级集体经济，加大扶持中央级、省级、市县级培强扶优村xx个村（其中：中央级xx个村，省级x个村，市级x个村，县级x个村）。到2025年集体经济收入xx万元以上的村达到xx个以上。

二、扶持范围及标准。

具体扶持范围由县根据重点扶强扶优村的目标任务，围绕接续推进巩固拓展脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效衔接，结合全国红色美丽村庄试点工作、农村人居环境整治当前隐藏内容免费查看、美丽乡村建设、“三变”改革等工作，从村党组织凝聚力、战斗力强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件的村中统筹遴选。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村，优先纳入扶持范围。2016年以来已经开展财政部试点的村或年集体经济收入达xx万元以上的村不再纳入扶持范围。

组织扶持村申报乡村振兴衔接项目，与县农业农村局、县乡村振兴局对接，项目资金不少于xx万元。县级扶持村，由县财政一次性补助xx万元。坚持重点扶持与全面推进相结合，注意整合涉农资金，并积极推进政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。对各级财政投入的产业发展资金按一定的比例折算为村级集体经济的股金，入股公司（基地）获得分红。

三、发展措施。

和队长，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的村级“领头雁”队伍，不断提升村干部发展集体经济的能力。分批次组织村党组织书记到沪苏浙等先发地区开展轮训，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展的能力。全域扩面深化纵深推进。

党建。

引领信用村建设，提升村集体融资可获得性。鼓励金融机构将村级集体经济组织纳入评级授信范围，开发“乡村。

振兴。

贷”“集体经济强村贷”等信贷产品，优先安排信贷计划，给予贷款规模倾斜和利率优惠。

（二）以“政策护航”壮大提升集体经济。县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金，入股经营主体，获得股份收益。按照“50％项目资金、5％年收益率、5年收益期”的方式分配给所在村集体经济组织。推动合作经营向股份合作发展，利用扶持资金合作经营项目，原则上合同期限3年左右或建立收益增长机制。立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地发展“城郊型”“种养型”“资源型”“服务型”等类型的集体经济，通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增长机制。

（三）以“改革攻坚”壮大提升集体经济。以推动农村公共服务均等化、增强村级集体经济发展能力为出发点，有序推动人口规模较小的村庄、“空心村”撤并或跨村规划和联合发展。按照人口、地域相邻原则，适时调整1000人口以下村的设置，有序推进村级组织设置优化工作。以闲置农房宅基地盘活利用试点创建为契机，鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态，增加村集体和农民收入。继续推进农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等资源，依法进入市场等形式盘活利用。

等资产，交由村级集体经济组织持有和具体管护。以农村集体资产清产核资工作成果为基础，逐村清查核实村、自然村（村民小组）两级集体各类资产，摸清集体资产家底，明确产权归属。全面清理涉及农村集体所有的土地、房产和国家所有的依法由村集体使用的农地、林地、茶园、果园、水面等资产、资源的承包合同，建立农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配。

制度。

规范农村集体资产资源承包租赁经营加强农村集体资产资源的合理利用。政策性融资担保机构要积极为村级集体经济组织提供融资担保服务担保费率原则上不超过1.2％。推广以林权、经营性建设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。

（五）以“创新驱动”壮大提升集体经济。深化村企结对、村银结对、村社结对，探索开展村党组织书记与企业家结对子活动，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才等方面给予支持。支持多个村共同出资组建经济联合体，支持村级探索联合共建“飞地抱团”发展项目，依托基础好、有前景的开发区、特色小镇、小微企业创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、乡、县“飞地”抱团项目，明晰村集体产权或股份，增强村集体经济发展后劲。同时，选择一批成长性好、发展前景大、带动力强的产业项目，建立村级集体经济发展项目库，将符合条件的项目优先纳入中央和省市县培强扶优项目库。

四、保障措施。

指导。进一步压实责任，加强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实直接责任，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，积极为发展壮大集体经济创造条件。小组办公室，县里将于4月上旬组织开展项目评审。

遵循市场经济发展规律，坚持从实际出发，稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败，尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。

进展缓慢实行“双扣分”并约谈主要负责同志，并取消当年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年度不得评为优秀等次。从2021年起每年由县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局组织开展一次村级集体经济发展贡献奖评选活动，在村级设一等奖6名，二等奖10名，三等奖20名，分别奖励x万元、x万元、x万元，其中村“两委”正职奖励xx％，其他村干部（含后备干部）奖励x％。对完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”正职提高xx％，其他村干部（含后备干部）提高xx％。对未完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”干部（含后备干部）全部减半发放，并取消当年度评先评优资格。