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营商环境怎么建党员干部怎么办”专题组织生活会个人发言提纲范文
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
为贯彻党中央、国务院决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境，认真落实《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，经国务院同意，现就进一步推进纳税缴费便利化改革、持续提升为市场主体服务水平、加快打造市场化法治化国际化税收营商环境有关事项通知如下：
(一)优化政策落实工作机制。融合运用网络、热线、政务服务场所等线上线下渠道，综合采取“云讲堂”、在线答疑、现场培训、编发指引、定点推送等方式，及时发布税费优惠政策，不断加大辅导解读力度，确保政策广为周知、易懂能会。着力打造“网上有专栏、线上有专席、场点有专窗、事项有专办、全程有专督”的政策落实保障体系，确保各项减税降费政策不折不扣落实到位。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)。
(二)充分发挥大数据作用确保政策应享尽享。深化大数据分析和应用，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，精准推送税费政策信息，帮助纳税人缴费人充分适用优惠政策。运用税费大数据监测减税降费政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)。
(三)压缩优惠办理手续确保流程简明易行好操作。优化纳税人缴费人享受税费优惠方式，加大部门协同和信息共享，除依法需要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，进一步提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)。
(四)提高增值税留抵退税政策落实效率。依托电子税务局，拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道，提高退税效率。财政部门加强统筹，及时保障退库资金到位。财政、税务和国库部门密切合作，畅通电子退税渠道，确保符合条件的纳税人及时获得退税款。(财政部、人民银行、税务总局按职责分工负责)。
(五)加快出口业务各环节事项办理速度。优化“单一窗口”出口退税申报功能。推行无纸化单证备案。进一步简化结关、收汇手续。商务、人民银行、海关、税务等部门强化协作配合，扩大数据共享范围，加大宣传辅导力度，帮助出口企业加快全环节各事项办理速度、压缩单证收集整理时间，提升出口退税整体效率。税务部门办理正常出口退税业务的平均时间确保不超过8个工作日，并进一步压缩a级纳税人办理时限。(商务部、人民银行、海关总署、税务总局按职责分工负责)。
(六)拓展税费综合申报范围。在进一步落实城镇土地使用税、房产税合并申报的基础上，加快推进增值税、消费税同城市维护建设税等附加税费合并申报及财产行为税一体化纳税申报，进一步简并申报次数，减轻纳税缴费负担。(税务总局负责)。
(七)压减纳税缴费时间和纳税次数。对标国际先进水平，进一步优化纳税缴费流程、精简申报资料，试行税务证明事项告知承诺制，进一步减少证明材料。2020年年底前，纳税缴费时间压减至120小时以内;2022年年底前，纳税缴费时间压减至100小时以内，纳税次数进一步压减，促进营商环境持续改善。(税务总局牵头，人力资源社会保障部、住房城乡建设部按职责分工负责)。
(八)大力推进税费事项网上办掌上办。进一步巩固拓展“非接触式”办税缴费服务。2020年年底前，实现主要涉税服务事项网上办理;2021年年底前，除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项可网上办理，个人办税缴费事项可掌上办理。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责)。
(九)推进纳税缴费便利化创新试点。充分发挥税收服务作用，在支持京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展以及海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设等国家发展重大战略中，积极推进纳税缴费便利化改革创新试点，探索可复制、可推广经验，完善税费服务体系。(税务总局牵头，人力资源社会保障部、医保局按职责分工负责)。
(十)分步实施发票电子化改革。在实现增值税普通发票电子化的基础上，2020年选择部分地区新办纳税人开展增值税专用发票电子化改革试点，年底前基本实现新办纳税人增值税专用发票电子化。2021年年底前，力争建成全国统一的电子发票服务平台和税务网络可信身份系统，建立与发票电子化相匹配的管理服务模式，增进市场主体发票使用便利，进一步降低制度性交易成本，推进智慧税务建设。(税务总局牵头，发展改革委、公安部、财政部、密码局按职责分工负责)。
(十一)推进电子发票应用的社会化协同。税务部门公开电子发票数据规范和技术标准，加快推动国家标准制定。财政、档案等部门积极推进会计凭证电子化入账、报销、归档工作，推动电子发票与财政支付、单位财务核算等系统衔接，引导市场主体和社会中介服务机构提升财务管理和会计档案管理电子化水平。加快修订《中华人民共和国发票管理办法》等法规制度，加强电子发票推行应用的法律支撑。(税务总局、财政部、档案局、密码局、司法部按职责分工负责)。
(十二)严格规范公正文明执法。坚持依法依规征税收费，坚决防止和制止收过头税费。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。健全完善税务机关权责清单，实施税务行政执法案例指导制度，持续规范行政处罚裁量基准，加快推进简易处罚事项网上办理，进一步推行重大税务案件审理说明理由制度试点。强化税务执法内部控制和监督，全面推进内控机制信息化建设，规范执法行为，减少执法风险。加强税费政策法规库建设，通过税务网站集中统一对外公布并动态更新，增强税务执法依据的确定性、稳定性和透明度，持续打造公正公平的法治化税收营商环境。(税务总局负责)。
(十三)强化分类精准管理。不断完善税收大数据和风险管理机制，健全税务管理体系。积极构建动态“信用+风险”新型管理方式，实时分析识别纳税人行为和特征，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。对逃避税问题多发的重点行业、重点领域，加强税收风险防控。加强税务、公安、人民银行、海关等部门的密切协作，严格依法查处利用“假企业”、“假出口”、“假申报”等手段虚开骗税行为，规范税收秩序，促进公平竞争，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。(税务总局牵头，公安部、人民银行、海关总署按职责分工负责)。
(十四)健全完善纳税信用管理制度。依法依规深化守信激励和失信惩戒，促进社会信用体系建设。坚持依法依规和包容审慎监管原则，进一步落实好纳税信用评价级别修复相关规定，引导纳税人及时、主动纠正失信行为，提高诚信纳税意识。加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理，为当事人提供提前撤出名单的信用修复途径，引导市场主体规范健康发展。(税务总局负责)。
(十五)加强评价考核。坚持以纳税人缴费人感受为导向，评价和改进纳税缴费便利化各项工作。认真开展政务服务“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，确保每项差评反映的问题能够及时整改，全面提升政务服务能力和水平，不断增强市场主体的获得感、满意度。(发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责)。
(十六)加大监督力度。统筹运用多种监督方式和资源，加强对税费优惠政策以及纳税缴费便利化措施落实情况的监督检查，对落实不力的严肃追责问责。充分发挥明察暗访、“四不两直”督查的作用，促进问题早发现早整改。加强政策措施运行情况的评估，健全政策出台、落实、评估、改进的闭环机制，完善全链条管理，为政策措施直达基层、直接惠及市场主体疏堵消障、加力提效。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)。
各地区各有关部门要加强统筹协调、凝聚工作合力，抓紧研究落实本通知各项任务的具体方案，结合实际细化责任分工和步骤安排，确保各项措施及时落地见效。各级税务机关要积极会同相关部门，围绕纳税人缴费人需求，研究推出更多务实管用的创新举措，不断优化税收营商环境，持续提升服务市场主体水平，持续提高服务“六稳”、“六保”工作质效。
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落实国务院关于优化营商环境工作的总体部署，按照市委、市政府工作要求，现就《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》(简称《若干措施》)，解读如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境一系列重要讲话和重要指示批示精神,按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)的总体部署，落实市委、市政府有关工作部署和《天津市优化营商环境条例》要求，持续深化“放管服”改革、“一制三化”改革和优化营商环境，积极应对新冠肺炎疫情等影响，进一步为市场主体服务，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发市场活力和社会创造力，加快打造市场化法治化国际化营商环境，推动天津高质量发展。
市政务服务办会同市级有关单位、各区政府认真对照国家文件进行深入研究，梳理我市工作任务，同时，聚焦市场主体关切和企业生产经营中的堵点痛点问题，积极应对新冠肺炎疫情等影响，主动对标国内先进地区经验做法，研究提出更多务实有效的改革措施。《若干措施》先后征求了市级有关单位、各区政府意见，并进行了修改完善。
《若干措施》正文包括6部分，共36个方面，是我市对照国家要求推出的相关改革创新措施。
(一)深入实施建设项目审批改革。主要包括：推进投资项目前期审批试点改革、全面提高工程建设项目整体审批效率、推行工程建设项目“一网通办”、深入实施“多规合一”“联合测绘”改革等4个方面内容。
(二)持续优化企业生产经营审批服务。主要包括：进一步降低市场准入门槛、精简优化工业产品生产流通等环节管理措施、降低小微企业等经营成本、深化公共资源交易改革、推进涉企保证金改革、优化企业获得电力服务、提升用水用气报装服务质量等7个方面内容。
(三)进一步优化外资外贸企业经营环境。主要包括：持续深化进出口通关改革、优化进出口通关服务、提升国际贸易“单一窗口”服务、严格落实外商投资准入负面清单等4个方面内容。
(四)积极打造促进就业创业招商引资良好环境。主要包括：优化部分行业从业条件、加强创新创业载体建设、打好人才引育“组合拳”、促进人才流动和灵活就业、包容审慎监管促进新业态发展、优化应用场景等供给服务等6个方面内容。
(五)不断拓展提升涉企服务质量和效率。主要包括：全面推行企业开办便利化、放宽住所(经营场所)登记条件、持续提升纳税服务水平、推行企业申报环节直接减免征收、推行企业注销“一网”服务、提高政务服务网办质量、拓宽政务服务事项办理渠道、加强知识产权保护、提升企业融资便利度、优化动产担保融资服务、完善事中事后监管机制、优化企业破产办理等12个方面内容。
(六)完善优化营商环境长效机制。主要包括：建立健全政策评估和培训机制、建立常态化政企沟通联系机制、抓好惠企政策兑现等3个方面内容。
(一)落实国家文件要求。逐条对照国家文件的六个方面20项内容，结合落实市委、市政府有关工作部署和《天津市优化营商环境条例》要求，共列出94条具体工作任务。
(二)坚持改革创新。按照“六稳”、“六保”工作要求，持续深化“放管服”改革、“一制三化”改革和优化营商环境，积极应对新冠肺炎疫情等影响，围绕稳住和支持市场主体，注重用改革的办法，进一步推出更多精准有效、务实管用的改革措施。
(三)坚持问题导向。以市场主体期待和诉求为导向，针对企业反映强烈的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等突出问题，进一步简化流程、优化服务、提升效率，切实为企业和群众办事增便利。
(四)主动对标先进。文件起草过程中，充分学习借鉴北京、上海、浙江、广东等先进地区经验做法，查找短板弱项，直面问题、刀刃向内，力争迎头赶上，打造我市营商环境新高地。
(五)打造企业全生命周期服务链条。聚焦企业生产经营活动中的高频事项，从市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场等全过程，进一步更好服务市场主体，激发市场活力和社会创造力。
(六)助推城市高质量发展。围绕市场主体高度关注的“互联网+政务服务”、市场监管、创新创业活力、宜居宜业环境等方面，不断提高政务服务水平和监管效能，加快推动城市高质量发展，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
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为认真贯彻落实营商环境有关要求，充分发挥生态环境保护职能作用，支持我县营商环境持续健康发展，现将2019年工作情况总结如下：
(一)严格执行建设项目分类管理、分级审批规定。分类管理是根据建设项目对环境影响程度，可能造成重大环境影响的，编制报告书;可能造成轻度影响的，编制报告表;对环境影响很小的，填报环境影响登记表，并在建成投产前在生态环境部门网上备案即可，无需审批，也无需验收。分级审批包括国家、省、市、县四级审批，县级审批权限由市政府决定。严把“准入关”，对不符合国家和地方产业政策、选址选线不符县域规划、高耗能、高污染、严重破坏生态环境类的建设项目坚决不批。对符合政策要求的建设项目，通过精简流程、压缩时限、简化管理、联网审批等一系列举措，促进建设项目尽快落地。2019年县本级审批建设项目环评文件xx个。
(二)不断深化审批改革。继续推进“放管服改革”，深入推行“只跑一次”和“一次不跑”，进一步减材料、减环节、减时限，减少了审批环节。全面取消了无法定依据、未按法定程序的盖章、证明环节、不将选址意见、用地预审、水土保持、行业预审等作为环评审批的前置条件。严格落实限时办结制，全年审批的环境影响报告书(表)均比法律规定的时间缩短了50%，即报告书项目30天以内完成审批，报告表项目15天内完成审批。
(三)建立容缺容错机制。对项目环评申报材料存在非原则性问题，短期内能迅速补正的，不予退回，先行受理，建设单位可以在审批前陆续补正材料。
(四)打造绿色营商环境。依法严厉打击各类环境违法行为，推行实施“双随机、一公开”抽查监管机制、开展专项检查、交叉检查、部门联合检查等监管方式;制定全县重点排污单位名录，进一步加强重点污染源的监督管理，有效控制和减少污染物排放，促进环境质量改善;建立中心城区空气质量预警机制，确保县中心城区环境空气质量长期稳定在国家空气质量二级标准以上。
(五)优化环境资源配置。合理优化“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境保护负面清单)，为优化调整产业结构提供科学指导。
(六)精准提供优质服务。深入开展企业帮扶，组建环保帮扶工作组，针对企业在环评过程中存在的问题，加强与帮扶企业信息互通，提供政策解读和业务指导，为企业排忧解难，精准解决环保问题。今年以来，共指导xx家民营企业开展环评政策解读，先后x次在民营企业较多的盐化、玻璃、石材、砖瓦窑等产业开展环保法律宣传，让企业进一步明确有关生态环境保护相关政策要求，自觉遵守新《环保法》等有关法律规定，做到清洁生产，排放达标。
下一步，我局将继续加大环境执法和企业服务水平，深入推进“放管服”改革，在企业环评审批、污染治理等环节加大指导力度，为我县民营经济持续健康发展做出更大贡献。
生态环境保护专题民主生活会发言提纲
同志们：
今年以来，党中央、国务院高度重视环境保护工作。中共十六届中央候补委员，十七届中央委员，环境保护部周生贤部长在2009年01月19日全国环境保护工作会议上指出：从严治部从我做起进一步加强机关作风建设。在一段时间内，多次次召开环保工作专题会议，近些年来实属少有，足见环境保护工作的极端重要性。今天，民主生活会上主要目的是贯彻落实中省市近期召开的环境保护工作会议新精神，安排部署当前和今后一段时期的环境保护工作。“围绕项目促三化，科学发展兴浠”，我结合我县实际，讲以下三点意见：
一、正确估价当前我县环保形势，切实增强环境保护工作的责任感和紧迫感“从严治部，从我做起”
坚持德才兼备、以德为先，努力建设服务型机关；
严格执行制度，依法行政；
加强团结，合作共事，努力建设和谐型机关；
严格廉洁自律，秉公用权，努力建设廉政型机关；
坚持艰苦奋斗，勤俭节约，努力建设节约型机关。
（一）明确目标。
今年我县环境保护目标任务：一是完成*家工业企业污染源限期治理。二是完成主要污染物总量减排任务。三是抓好农村环境综合整治。
（1）工业化与城镇化的相互关系。
二是工业化是城镇化发展的基本动力，城镇化是工业发展的基本土壤；
三是工业化是城镇化的加速器，城镇化是工业化的必然结果；
四是工业化以城镇化为基础，城镇化反作用于工业化；
五是工业化是近现代经济发展的主旋律，城镇化是近现代社会发展的主旋律。
（2）工业化与农业产业化的相互关系。
工业化是农业产业化的载体，是农业现代化的必由之路，对农业产业化具有带动作用。
（3）城镇化与农业产业化的相互关系。
另一方面，它促使富余劳动力在获得一定的经济补偿之后涌入城镇寻找就业门路，并逐步转化为城镇常住人口，从而推动了城镇的形成。
（4）“三化”协同推进的对策建议。
在工业化、城镇化和农业产业化推进的过程中，经济系统与社会系统之间、城镇与农村之间、新型工业与新型农业之间都应该进行有效地协调与反馈，通过系统之间的互动不断交换能量与信息。具体对策建议为以新型工业化为主导，实施兴工强农战略，加快推进城镇化进程，同时统筹城乡经济社会全面、协调和可持续发展。
通过基础设施的完善与城市品位的优化，带动招商引资，既为城市化融资铺路，又推动工业化进程。
寻找适宜的相变参量，相变参量是协同支配原理的力量源泉，当该参量达到一定阈值时才可能发生相变。对于“三化”推进的过程而言，创新机制始终是主旋律。因此，“三化”的协同推进必须以技术创新和制度创新为纽带，以产业化为主线，突出优化环境、建设中介、创新机制、招商引智四个重点，狠抓基地建设，才可能形成“三化”进程的持久推动力。
逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。县政府每年将在本级预算中安排一定资金用于环境保护，重点支持饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、企业限期治理、环保能力建设等。争取将部分项目择优进入国家、省环境综合整治、农业产业化、科技扶贫、生物能源等项目，以争取国家资金的投入。
（三）广泛宣传，营造氛围。
要充分利用广播、电视、报刊等媒体采取多种形式加大环境保护法律法规的宣传力度，对环境违法行为要及时进行曝光，对工作成绩突出的单位和个人，要及时予以宣传报道，主要新闻媒体要开设环境保护工作专栏，大力宣传开展环境保护工作的进展情况和成功经验，积极宣传环境保护工作中涌现出的先进典型和先进事迹，为全县环境保护工作的深入推进创造良好的舆论氛围。
（四）强化监督，逗硬奖惩。
对在督查过程发现的不重视、不得力、不到位等典型问题，要严格实行环保工作问责制，对因决策失误或监管不力造成重大环境污染事故、严重干扰正常环保执法的人和事，要依法依规追究责任。
同志们：环境保护工作，责任重大，任务艰巨。做好新形势下的环境保护工作，既是我们的共同责任，也是我们应尽的义务。“围绕项目促三化，科学发展兴浠水”各级各相关部门务必要按照会议精神，进一步认清形势，进一步增添措施，进一步狠抓执行，确保我县环保工作再出新成效，再上新台阶，努力推动我县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展！
谢谢大家！
政协专题协商营商环境发言精选_
（2019年12月27日）。
营商环境就是企业的生存环境，从纵向看是企业的成立、发展壮大的过程，其中包括企业活动的社会、经济、政治和法律等诸多方面，因此营商环境建设是一项涉及经济社会众多领域的系统工程。随着我市经济不断发展，完善法治营商环境建设是实现**振兴发展的必然要求和重要途径，目前我市的营商环境整体较好，为此我公司受益良多。
**市**城市建设投资发展有限公司于2016年7月正式运营，现辖8个子公司，运营9个项目。公司成立以来，在**市委、市政府的正确领导和各行业主管部门的大力支持下，公司先后获得潍坊市“房地产开发企业综合实力50强”第32位、“品牌价值成长型10强”第4位等称号。建设的永乐馨园棚户区改造安置楼建设项目被评为“潍坊市建筑工程优质结构”、“潍坊市十佳棚户区改造项目”；开发的清荷园房地产项目被评为山东省“建筑施工安全文明标准化小区、建筑工程优质结构、二星级绿色建筑设计标识”。目前，公司业务范围已涵盖工业地产、房地产开发、金融、建筑新材料、市政道路、文化及旅游、河道整理、棚户区改造、农林等产业，公司正在向集团化、城市运营商目标迈进。
以上每一项成绩的取得都离不开我市良好的法治营商环境支持，从每个项目的建设到运营投产、实现产值，我们在与职能部门的对接过程中充分感受到了各部门的优质服务，这说明我市政法系统、各级各部门十分重视企业、重视法治营商环境、重视我市经济发展，这极大激发了我们创新创业的热情，保障了国有资产的保值增值。
为进一步推进我市法治营商环境建设，希望政法系统不断完善制度、加强监管、加强建设，坚持依法行政，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，增强投资主体的信心和安全感，让企业更加便利，让企业家更有获得感，不断引导全市企业健康有序发展。作为直属市政府的国有独资企业，我们一定会牢固树立法治理念，依法诚信经营，坚持“以民生为本”，担起优化法治营商环境的重任，不断创新服务举措，提升服务质量，带领全市开发投资企业，建立良好互动、信息共享机制，全力打造一流的营商环境，与全市企业一道携手并进，实现合作共赢局面，为**城市建设及全面振兴实现新作为，做出新贡献！
政协专题协商营商环境发言精选_
《人民日报》（2018年01月04日01版）。
新华社北京1月3日电国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。
会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少“短板”。必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降电价。促进“证照分离”改革扩容提速。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。三要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。会议决定，坚持问题导向、突出重点，对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批，简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。打造国际化、法治化营商环境，为企业和群众提供办事便利，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。
会议指出，通过深化科技体制改革，加强基础科学研究，提升原始创新能力，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要举措。一要从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学等重点基础学科给予更多倾斜。二要促进基础科学与应用研究融通，既要重视原创性、颠覆性的发明创造，也要力推智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新。三要加大体制机制创新，采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。以重大项目攻关为中心集聚创新资源，探索开展基础研究众包众筹众创，推动重大科研数据、设施、装备等创新资源向社会开放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基础研究，扩大科研人员研究选题选择权，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，建立容错机制，鼓励自由探索、挑战未知。五要多方引才引智。加大国际科研合作，大力培养和引进战略科技人才，加大中青年人才储备，稳定支持优秀创新团队持续从事基础科学研究，支持海外专家牵头或参与实施国家科技项目。
会议还研究了其他事项。
巡察整改专题民主生活会发言材料营商环境集合
按照《在主题教育中认真开好民主生活会的通知》(x发〔20xx〕x号)文件精神，对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”主题教育总要求，常委班子成员认真从“理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁”五个方面深入查摆问题、剖析根源，并制定整改措施。现将对照检查情况汇报如下：
(一)在理论学习方面。
班子成员坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极通过中心组学习、专题研讨、专家授课等方式认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和重要讲话精神，但对照理论学习有收获的要求，还存在一些不足。一是制度不完善。考勤制度、考核制度等执行不严，给学习管理带来一定的难度。个别班子成员对理论学习存在偏差，缺乏学习积极性，把学习变成了一种负担，所以出现了迟到、请假、开小会的现象。二是认识有偏差。有的认为自己有文化、有知识，平时都能自学，觉得单位组织学习是多此一举，一些干部受“经济工作是硬任务，理论学习是软任务”思想的影响，认为只要任务完成了，经济发展了，经济效益好了，学不学都无所谓，不愿坐下来或无暇静下来学理论。三是结合实际少。虽然认真组织参加中心组学习，但针对性和可操作性不强，学习内容大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，没有结合本地实际情况，缺少理论联系实际的学风，不能把学习与实际工作、学习与运用、言论与行动很好地结合起来，没有真正做到学以致用。
(二)在思想政治方面。
常委班子成员能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但对照要求，做得还不够。学习领会不够深。作为班子成员，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想是当前最重大的政治任务，用更高的标准对照，学习还是不够系统深入，对工作投入的精力多，对学习投入的精力相对较少，影响了学习进度。大局观念还不够强。在集体研究讨论决策时，班子成员对分管领域之外提出的意见较少，缺乏整体观念，这在一定程度上影响了集体决策的质量和效果。政治敏锐性不强。对网络、社会上流传的一些言论不愿反驳，不愿抨击，认为自己不传不信就得了，没必要争论。
(三)在干事创业方面。
班子成员能够担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正分管部门、领域的违规违纪言行。但也存在一些问题，在工作落实上，习惯于做“二传手”，抓落实“一阵风”，结合实际推动工作力度不够，有些工作停留在会议、文件层面，针对性和操作性不够强，督促落实不够，缺乏钉钉子精神和一抓到底的劲头。在工作方式上，方法简单，创新性不够，存在思路还不够宽、层次还不够高的情况。对如何学习借鉴他人好经验、好做法研究不够，有时还存在照搬照抄的情况。在工作标准上，对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，工作上还有前松后紧、细致不够等现象。面对繁重的工作任务，有时会有畏难情绪和疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去。
(四)在为民服务方面。
班子成员牢固树立以人民为中心的发展理念，把群众的愿望作为自己的奋斗目标，但认真对照查摆，还存在一些不足。一是宗旨意识不够牢。去基层调研或检查工作时不够深入，调研安排时间紧、走点多、蹲点少，对群众反映的困难和问题收集得多，过问得少，了解面上情况多，找深层次原因少，要求乡镇和部门解决多，直面群众解决少，有担心给自己添麻烦的思想。二是调查研究不深入。虽然经常下基层进行调研，但在开展调研活动时，有时一天跑好几个点，没能很好地把情况吃准、摸透、搞准，在围绕中心服务大局上做的还不够好。三是基层工作还需进一步细化。在日常工作中，听取汇报、开会部署任务占有较大份量，虽然也深入基层进行调研，但是到乡镇机关多、走村入户较少;与干部见面多、与群众见面少，注重了解自己想要了解的问题,对在基层出现的一些新情况、新问题、新变化没有及时进行掌握，对问题的了解不够深入。
(五)在清正廉洁方面。
班子成员能严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象，带头落实中央八项规定和实施办法精神。但也存在一些问题。“一岗双责”落实仍有差距。有的班子成员对落实党风廉政“一岗双责”缺乏更有针对性的措施，没有把党风廉政建设和具体业务工作放在同等重要的位置，执行各项纪律还不够严格，对干部监督教育失之于宽、失之于软。坚决抵制“围猎”腐蚀的意识还需进一步增强。虽然常委班子都能认真贯彻中央八项规定，严格执行准则和条例，坚决抵制“围猎”腐蚀等各种不正之风，但是随着职务的提升，被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险也在不断增加，自律意识有待进一步增强。艰苦奋斗精神减退。能够严格遵守廉洁自律有关规定，但是对一些朋友、同学的饭局、聚会有时还是难以推辞。有时有存在特权思想和特权现象，比如，办公室每天还是习惯办公室工作人员开门、烧水;开会的时候别人都自己拿水杯或用会议室的水杯，自己每次都是由办公室人员单独拿水杯等等，这些都是享乐主义思想的抬头。
根据习近平总书记在主题教育工作会议上的要求，常委班子对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，从思想根源上进行了深刻反省和剖析，归纳起来主要有以下几个方面。
(一)理想信念不够坚定。面对当前新形势新要求，把更多精力放在促进经济发展等“硬指标”上，把政治理论学习当成了“软指标”，学习不够系统，党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义理论体系及习近平总书记系列重要讲话精神深入学习、全面深刻理解还有差距，精神“篱笆”扎得不牢。同时，对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩的敬畏之心不够充分。
(二)党性修养还需加强。党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。常委班子成员刚刚入党的时候血气方刚，对党组织充满了向往和热爱，能够自觉参加党内政治生活锻炼，不断提升自己的党性修养。随着党龄、年龄的增长，阅历、见识更加丰富了，不自觉放松了党性锻炼，把自己等同于一般党员，缺乏高标准严要求，不能主动投身到严肃党内政治生活、净化党内政治生态的工程当中，没有经常在严肃的党内政治生活中锻炼党性、坚定理想信念。
(三)作风改进不到位。有的同志对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，放松了对主观世界的改造，没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养、理想信念和道德境界，对“四风”苗头和倾向性问题麻木不仁，没有引起足够警觉，对一些不良风气抵制不坚决，没有站在维护党的形象、强化党性观念、维护人民利益、敢于坚持原则的高度去反对和批判，甚至随波逐流。有的不能时时处处以党员标准严格要求自己，对“四风”问题抵制不力，没有及时采取有效措施加以防范，存在“只要不碰高压线、不越雷池就安全”的思想，存在“8小时内要求高、8小时外要求低”的现象。
(四)纪律观念不够强。纪律意识的强弱反映党员的理想信念坚定与否，关系到对党的先进性的认同感。存在的问题直接反映出一些同志对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，缺乏强烈的纪律意识和法纪观念，执行纪律时没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头，没有真正用制度管人管事管权。部分班子成员纪律意识仍显淡薄，在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，认为作为领导干部，只需要管好身边人身边事就行了，对自己作为党员领导干部更应带头遵规守纪的意识还不够强。
常委班子严格对照主题教育要求，针对以上查摆出来的问题和产生原因分析，结合实际，逐项认真抓好改进落实，切实发挥表率作用。
一要提高政治站位，维护中央权威。常委班子要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。
二要严肃组织纪律，落实上级决定。常委班子要坚持民主集中制原则，坚决反对在贯彻落实党中央决策部署时议而不决、决而不行、行而不实。加强纪律建设，坚决纠正执行纪律宽松软的问题，以纪律为利器坚决杜绝执行党中央决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习。加强奖惩制度建设，形成能者上、庸者下、劣者汰用人导向，鼓励党员干部敢于担当，用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。做到贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。
三要严明政治纪律，对党忠诚老实。把忠诚作为常委班子第一位的政治要求和职业品格，始终站在党的立场说话做事，始终与党同心同德，以政治纪律为准绳，真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，说老实话、办老实事，忠于信仰、忠于党、忠于人民，坚定地做让组织放心、让党和人民放心的老实人。同时，要心明眼亮、头脑清醒，始终保持政治敏锐性，不断增强政治鉴别力，不为传闻谣言所惑，不为杂音噪音所扰，旗帜鲜明的批评纠正党员干部不正确的言论，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。
四要加强组织建设，锤炼干部队伍。常委班子要切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，切实配强班子、建好队伍。严格按照“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
规范，真正让制度内化于心，外化于行，成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。
营商环境怎么建党员干部怎么办”专题组织生活会个人发言提纲范文
深化“放管服”改革，优化营商环境是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。根据全县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期围绕深化“放管服”改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。
近年来，按照中央、省、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，定边县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点:。
(一)深化“放管服”改革，全力推进“三集中三到位”。截至目前，定边县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线12.54万件，办结率为99.61%，群众满意度达100%;为了使“三集中三到位”落到实处，定边县政务服务中心与各进驻单位签订了“授权书”和“承诺书”，所有进驻部门均已启用了“行政审批专用章”。同时定边县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。
(二)强化政策支撑，破解企业发展难题。一是简化程序，提升企业开办和注销效率。定边县将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。二是强化落实，降低企业运行成本。累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。三是多措并举，降低企业融资难度。鼓励支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。截至目前，定边县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。
(三)强化执纪监察，改善法治环境。定边县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及营商环境的信访投诉举报，从重从快严肃查处。今年以来，共受理投诉举报6起，并全部予以答复解决。二是围绕《定边县优化提升营商环境五大专项行动实施方案》综合开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对38个承担优化营商环境工作职责的单位进行开展满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。
一是存在思想认识不到位的问题。一些部门对深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对“审”“管”分离做法存在质疑，对于如何推进落实研究不够。二是存在“体外循环”的问题。一些部门审批烦琐，存在“多头办理”“两头审批”的情况;一些部门授权不充分，“中心”窗口成了“挂号室”;还有一些部门窗口工作人员素质参差不齐，存在“三多一少”现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。三是存在营商环境不优的问题。一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账”问题。一些部门办事手续烦琐、随意性大，“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。同时，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。四是存在工作作风不扎实问题。简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”;为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等衙门恶习仍然时有表现;“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。
一是集中办理要到位。要深入推进“放管服”改革，持续推进“三集中三到位”，在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进中心，确保驻厅事项在窗口实质运行。二是简政放权要到位。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。三是加强监管要到位。要全面加强事中、事后监管，进一步厘清“审批监管”事项和责任要求，切实防止“一放就乱、一管就死”怪圈现象，真正推动审批型政府向管理服务型政府转型。四是政府服务要到位。要强化主动服务意识和担当意识，围绕“方便企业开办、简化审批办理、降低信贷难度、优化纳税服务、降低运行成本”等方面，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量。五是环境保障要到位。要严肃查处破坏营商环境的典型案件，下决心整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击向投资者索要钱物、敲诈勒索，以及强揽工程、强行供料、强买强卖、无理阻工等妨碍企业正常经营、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。六是诚信建设要到位。要加强信用体系建设，完善企业信用数据库和企业家诚信档案，建立“红黑榜”，强力整治“老赖”、恶意逃债、公职人员欠贷等行为。要增强政府公信力，政府承诺的事项一定要严格兑现。
政协专题协商营商环境发言精选_
1.面积：1,648,195平方公里（2012年）2.人口：75,149,669(2012年)3.地理:(1)位置与范围：伊朗位于亚洲西南方之中东地区，属西亚，西北与阿塞拜疆（界长432公里）和亚美尼亚（界长35公里）为邻，东北部与土库曼（界长992公里）接壤，东邻阿富汗（界长936公里）和巴基斯坦（界长909公里），西接伊拉克（界长1458公里）和土耳其（界长499公里），中北部紧靠里海（海岸线长650公里）、南靠波斯湾和阿拉伯海阿曼湾（海岸线长1,770公里）。面积1,648,000平方公里（陆域面积1,636,000平方公里，水域面积12,000平方公里），居世界第十六位。
(2)地质地貌：地貌大多是由高原、盆地或山脉所构成，只有在海边的一小部分是平原。境内最大的高原为伊朗高原。人口较多的西部是多山地形，由高加索山脉、札格罗斯山脉和亚柏芝山脉等构成。境内无主要河川流域与水系。
4.交通：国内运输主要依靠公路，进出口货物80%靠海运。
5.气候：伊朗气候四季分明。北部春夏秋季较为凉爽，冬季较为寒冷，南部夏季炎热、冬季温暖。伊朗大部分地区的冬季温暖和湿润，降水也往往形成于此，这和北下的冷空气有关系。而夏天的时候，伊郎由于处于副热带高压的控制下，气候很高，且降水不多。
二．经济状况。
1.通用货币：伊朗币是里亚尔(rial)。1里亚尔(rial)等于人民币0.0008840元。100元里亚尔=0.0884元人民币。
2.主要经济指标：（2006年）(1)国民生产总值：2076亿美元。
(2)国民生产总值增长率：5.6%(3)失业率：12.2%(4)通货膨胀率：14.2%(5)汇率：1美元可兑换25008伊朗里亚尔(1usd=25008irr)。
3、在阿拉伯国家的经济地位：
2012年主要穆斯林国家经济指标。
4、经济结构。
1979年以前伊朗除了石油工业外,绝大部分经济成份属于私人所有。1979年伊斯兰革命胜利之后，当时由私人财团掌握的重要厂矿、农场、银行、保险公司、饭店等均收回国有。目前伊朗的经济体制是一种混合体制，由三种成分即国营、集体和私人成分构成，其中国营成分占伊朗总经济成分的75％以上。最近几年，政府采取一系列措施，逐渐下放管理权限，减少政府对企业的干预。
伊朗的石油天然气储量丰富，是欧派克（opec）第二大石油输出国。石油是伊朗经济的命脉，伊朗经济严重依赖石油，石油出口收入占外汇总收入的80％，占政府预算收入的40％－50％，占国内生产总值的10％－20％。政府预算收入主要由三部分组成：石油收入、税收和其他收入。
5、优势特色产业。
石油工业是伊朗的支柱产业，经济发展的重中之重，为了维持目前的石油产量，保证足够的外汇收入，同时巩固伊朗在opec中的地位。
三．政治环境。
1.宗教：伊斯兰教（什叶派）为国教，98.8%的居民信奉伊斯兰教，其中91%为什叶派，7.8%为逊尼派。
2.政体：共和制。
3.国体：国防体制：伊朗宪法规定政教统一，宗教领袖为武装部队总司令。
4、出口管理：禁止古董、古玩出口，除非获得伊斯兰文化指导部的许可。
6、出口禁令：伊朗《海关法》规定下列商品禁止进口：
（1）海关税目表和专门法律规定禁止进口的商品。
（2）根据有关法律规定认为属不许进口的商品。
（3）任何武器、猎枪、炸药、雷管、子弹、炮弹、爆炸物、易燃易爆物品，除非获得国防部和武装部队后勤部的许可。
（4）任何毒品，除非获得卫生医疗教育部的许可。
（5）空中摄影、摄像专门仪器，除非获得国防部和武装部队后勤部的许可。
（6）任何发射机及其零配件，除非获得邮电部的许可。
（7）经伊斯兰文化指导部认定属破坏公共秩序、有损国家形象、宗教风化的唱片、录音带、电影片、书籍。
（8）经情报部队认定属破坏公共秩序、有损国家形象、宗教风化的杂志、报纸、图画、标记、出版物。
（9）外表装潢上、提货单及有关文件上有破坏公共秩序、有损国家形象、宗教风化的句子或标记的商品。
（10）在发行国已作废的外国纸币、仿制的纸币、邮票、货签。
（11）彩票。
（12）会使消费者和购买者因为商品外表装潢上的名字、标志、商标或其他特征而对原产品制造商、生产厂家和其特性产生误解的商品。
7、进口管制：伊朗的进口项目规定在每年伊朗农历的元旦（3月21日）由商业部颁布。该规定将进口货物分为四等：授全权的、有条件授权的（若干部门决定的）、未授权的、禁止的（按伊斯兰的法律和规定禁止进口的）货物。由于进口规定不断变化，因此建议需要时提前向主管的“采购供应中心”询问。对某些食品、饮料、药品和盥洗设备有很多规定。
8、海关的通关程序：(1）进口关税。
（2）进口单证（3）进口管制（4）自由贸易区（5）进出口手续。
9、关税管理制度：伊朗关税制度都是以维护伊朗政治经济利益为出发点，以促进世界经济、金融为根本目的的。特别是现代伊朗的关税制度，对调节商品进出口、弥补市场缺陷、促进资源配置、增加财政收入、强化国家的宏观调控能力，都将产生重大的影响。因此，现代关税制度作为整体经济制度的一个主要组成部分，将有力地维护和促进国内改革以及构建和谐社会的进出境环境。
10、关税水平：
（1）关税；从价(advalorem)基础上征收关税。伊朗“里亚尔”的汇率由中央银行固定利率确定。关税5%和375％之间的范围内，但他们都非常受汇率。
（2）具体关税；具体关税一般产品的总重量和数量的基础上进行评估。（3）优惠关税；经合组织（oced）国家，伊斯兰国家和伊朗之间的税收优惠，在一般优惠关税协定的缔结。
（4）海关附加税和间接税；商业利益税(commercialbenefittaxes)包括垄断税。他们从价的基础上评估和征收的到岸价格和收费的总和。报关前，必须支付的税款。
11、关税减免：贸易样品和广告材料的进口免税。
12、外汇政策：外汇系统由两种汇率：官方汇率和市场汇率。官方汇率主要用于支付的必备品。市场汇率是用于所有其他的进口支付。央行负责管理所有的外汇管制。货币限制：在申报情况下，外币进入境没有限制。处境随身外国不要超过相当于5000美金外汇、如要携带更多外汇，需要办理相关的手续。
13.企业组织的主要形式、公司类型：伊朗公司的概念和经营方法与其他国家的类似。1968年颁布的《商业法修正案》对公司的成立、经营和清算做了详细的规定。这些公司分为两种,即公营股份公司和私营股份公司。公营公司相当于英国的合股公司(jointstockcompany),而私营股份公司则相当于英国的私营有限公司(privatelimitedcompany)。公营股份公司可公开向公众发售股票,而私营股份公司的股份需限制在原股东及其指定继承人范围内。此外,如成立公营股份公司,其合营章程和股份认购书等,需提交给公司注册官,在政府公报和指定的报刊上公布。成立公营股份公司必须至少有三名股东。
14、会计审计要求：任何股份公司,不管是公营性质的还是私营性质的,都必须选出一名或一名以上的法律检查官(审计人员),并在股东普通年会上选一名或一名以上的候补检查官。以下人员不得被选为股份公司的法律检查官:。
(1)那些缺乏必要德才的人；
(2)公司的常务董事和董事；
(3)与常务董事或其他董事会成员有三代以内直系血缘关系的人；
(4)从常务董事及其他公司董事处领取工资的人及其配偶。
15、知识产权：伊朗是世界知识产权组织的成员，自2001年以来，已加入若干wipo知识产权条约。专利包括下述几种方面。第一是指新颖性。足够没有在伊朗或在国外的公共知识付诸实践。申请的发明在依法登记的第一人被认为是发明专利，除非另有规定。第二，类型和时间。申请人的选择5，10，15年或20年的专利注册。第三，授予专利权，药物配方及化合物专利，但专利申请可以提交的有关药品生产过程。此外，任何发明或发明扰乱公共秩序，或认为是违反道德或公众健康的改善，不能申请专利。第四方面是专利期，如果它不工作在五年内，其授予日期后，专利将受到取消。虽然没有明确规定，标称工作。第五是注册。
四：社会文化。
1.语言：官方语言为波斯语。
2.人种：伊朗人的主体被称为波斯人。又称“伊朗-阿富汗人种”，是高加索人种的分支，包括了居住在大伊朗地区的种族，即伊朗，阿富汗，西部巴基斯坦等地的居民。由于学者的观念上的差异，有人将其关联于北欧人种，有人将其关联于地中海人种。
3.饮食：伊朗人的饮食习俗明显受宗教信仰的影响，带有强烈民族色彩，吃食物很注重吉祥之意。如喜吃苹果蜜饯，表示生活甜甜蜜蜜；吃石榴，表示像石榴粒一样多福；吃鱼，像鱼一样活跃。宗教节日忌吃异味蒜、葱和苦的食物，因为这是不吉利的，也不食核桃、巴旦杏等坚果，因为“坚果”一词与“罪孽”有关，且多吃会刺激喉咙，影响祈祷。
饮食禁忌：伊朗犹太人教徒，在饮食禁忌方面一个显著特点是，在逾越节期间，只吃无酵食品，这可能与《圣径》将逾越节称作“除酵节”有关。同时，他们在过五荀节时，要在餐桌上放两块用新麦做的饼，作为献祭品。在位于哈马丹的以斯帖墓周围，一些犹太侨民于巴比伦时代便开始定居在那里，迄今仍保留了自己民族的语言和宗教特征。伊朗犹太教徒认为猪肉等是不洁之物，属禁用之列，尤其忌带血食物。这一点近似于伊斯兰教。
4.出行：伊朗公共交通方便，价格也不贵，大部分实行一票制。伊朗地铁男女分乘，设有专门的女士车厢，拥挤的时候，女士可以去男士车厢，但男士不能到女士车厢。在伊朗，出租车成为出行的重要交通工具。在伊朗乘坐最多的，还是出租车，因为方便，价格也不高。伊朗人外出习惯打车，常采用拼车方式，顺路一条线上车，车费均摊，算下来与公交车费用差不多。街头打车的大部分是拼车。在伊朗打出租车很有学问。一般不要在街上招手打车，或是在路边叫车，招手即停的出租车价格都很高，如果打车人是外国人，要价甚至翻倍。所以无论外来人还是本地人，大家习惯的打车方式就是电招。
在伊朗旅游，时间充裕的话，最好选择自助游。因为连年受制裁，伊朗国内航班存在安全隐患，所以大部分旅游者选择火车、大巴等交通工具。当然，如果你要去基什岛，只能坐飞机。
商务活动最好于10月至次年4月前往，天气比较凉爽。6～8月，商人渡假者较多。机场检查相当严格，出境时要留3个小时的余裕才好。到都市以外的小地方，需要懂点波斯语。
6.宗教和主要节日：
节日：总的说在伊朗分为纪念日和节日两部分：
（1）宗教纪念日：如开斋节、宰牲节、穆罕默德宣誓就职日、先知诞辰日(库尔德斯坦各部族称为先知诞辰节，要举行宗教礼仪和欢庆仪式)、正统执政者阿里诞辰日。
（2）民族节日：
伊玛目阿里殉教日7月14日穆罕默德诞生日8月9日。
穆罕默德升天日12月20日跳动火节（伊朗读最古老的节日）：伊朗年的最后一个星期三。
7.习俗和禁忌：
伊朗对婴儿的眼睛特别敏感，外来人千万不能轻易议论婴儿的眼睛。若出言不慎，母亲可能出钱让人挖掉婴儿的“邪眼”。
伊朗、卡塔尔、也门和阿曼：棕、黑(特别是由白布衬托的黑色)，绿色、深蓝与红相间色及白色是带有积极意义的。鲜明醒目的颜色胜过柔和浅淡的颜色。粉红色、紫色和黄色是消极的色彩。
伊朗伊斯兰共和国（theislamlcrepublicofiran）简称伊朗，位于亚洲西南部。有“欧洲陆桥”、“东西方空中走廊”、“亚利安人之国”之称。面积164，5万平方公里。人口5200万，98％居民信奉伊斯兰教，伊斯兰教（什叶派）为国教。波斯语为官方语言。贸易交往中大多使用英语，但日常生活上则很难派上用场。
按照伊朗的礼俗，每年的4～9月间，天气炎热，穿衬衫，打领带即可，其他时候宜穿保守式样的西装。拜访商界、企业界或政府部门须先订约会，谈公事要遵守时间。
和伊朗人打招呼，要称他们的姓加上学术或职务头衔。
根据当地的商业习惯，进行商务活动时，首先彼此要提示所希望的价格、条件，然后相互让步达成协议。生意洽谈，按伊朗人的习惯，往往相当费时。虽然起初所提示的价格很难接受，但不必灰心，仍然要不屈不挠地进行交涉。有一点我们要有充分的认识，即对方的意识观念与我们的差异。注意不急躁、不慌张、不灰心。
伊朗人信奉伊斯兰教，不要伤害伊朗人的自尊心，并要十分注意不能有不尊重伊斯兰教的言行。
观光、商业旅行到伊斯兰教国家时，都可以参观伊斯兰教教堂，但必须遵守他们的礼节：要脱鞋，头上必须有一样东西，如帽子或手套。女性衣着更须注意，不宜太暴露。不能穿迷你裙，肩膀到膝盖必须掩蔽不露，衣袖不可短到露肩或露出腋下。（现在对外来游客也宽容了很多，但是女性游客仍然不能太招摇。）。
当地禁止喝酒，也不能携带酒精类的饮料。不食猪肉，烤羊肉串是伊朗名菜。伊朗中、下层人士喜欢上茶馆，泡上一壶红茶，摆上冰糖块或榛子果仁、巴旦杏仁、阿月浑子和葡萄干等。在伊朗，茶馆也是人们信息交流和社交的重要场所。
到伊朗，宜持用印有波斯文、英文的名片。伊朗商人比中东其他地方的商人好礼而讲究正式，招待殷勤，打交道时宜以正式而保守方式进行。
伊朗人以其数千年悠久的历史和文化为骄做，在交谈过程中，可多强调中国与波斯商贾往来的悠久历史。
伊朗北部戈尔草原的土库曼人，世代过着游牧生活。他们以羊粪作燃料，以羊肉、羊奶制品为主食，或把很多羊肉掺在少量米中煮成饭。他们视羊肉为最有营养的食品。且有唱歌喝红茶的习惯。
五、军事环境。
伊朗核问题成为世人瞩目的新焦点。2004年11月，伊朗宣布中止全部浓缩铀活动后，事情暂时得以平息，但问题并未彻底解决。伊朗发展核计划由来已久。伊朗核开发始于1957年。当时，伊朗巴列维王朝是美国以及西方在海湾地区的战略支柱，也是其遏制苏联南下的重要战略屏障，因此伊朗核计划得到了西方国家的支持。到1979年巴列维国王垮台为止，伊朗共有6座用于发电的核反应堆。
面浓缩铀活动，但伊朗核危机并未得到最终解决，伊朗核问题仍存在诸多变数。首先，美伊立场对立，难以调和。其次，各方对伊朗与欧盟达成的协议能否得到切实履行持怀疑态度。此外，伊朗要求在决议中将中止铀浓缩活动定为“自愿的”、“暂时的”行为，实际上无非是为将来提供周旋的余地。
各方立场与政策：
伊朗：一直强调其发展核计划“纯粹是为了民用”，并。
列出了诸多理由。第一，发电。第二，核技术在医疗、工业和农业等领域的广泛应用，可造福于伊朗人。第三，摆脱俄罗斯的核控制。第四，根据《不扩散核武器条约》的规定，任何成员国都有权和平利用核能面对强大压力，伊朗采取了多方面应对措施。第一，积极备战，加强军事准备。第二，施展外交手段，构筑一个安全防护网。第三，在与美针锋相对的同时，也谋求合作，避免正面对抗。第四，与国际原子能机构进行合作，避免“摊牌”，不给美国以制造事端的借口。
美国：自20世纪80年代以来美国就一直指控伊朗阴谋发展核武器，对伊朗有关和平利用核能的说法大为怀疑。在美国看来，一旦伊朗拥有核武器，不仅意味着美国对伊朗进行民主改造的梦想要落空，而且“对地区稳定和全球防扩散机制构成了严重挑战”。因此，美国决不允许伊朗拥有核武器或完整的核燃料处理能力，即使民用核能力也不可以。
欧盟：欧盟在对伊朗政策上提倡“建设性对话”，但在防止伊获得大规模杀伤性武器问题上与美立场一致。欧盟不允许伊朗获得核武器，要求伊朗全面停止浓缩铀的所有工作，但承认伊朗拥有发展民用核能的权利，反对美以制裁或军事威胁等手段解决争端，主张通过协商和谈判等和平方式妥善解决。
俄罗斯：俄罗斯与伊朗有着密切的军事、经贸关系。面对美国的压力，俄强调布什尔电站的建设是为了民用，不会造成核扩散。但俄从俄美关系大局出发也做了退让：支持美、欧要求伊朗全面停止浓缩铀的活动；允诺将从伊朗收回核废料，以免被伊朗利用来制造核武器；一再推迟布什尔电站的完工时间；一再拖延与伊朗达成返回核废料的谈判，至今未签署协议。
国际原子能机构进行全面合作，澄清遗留问题，保持核计划的透明度，履行其不扩散和不发展核武器的承诺，换取国际社会的支持。
六、经商必备。
1、签证：中国公民持外交、公务护照来伊朗免办签证，停留期为30天。持公务普通及因私护照来伊须提前办妥签证，伊驻外使领馆签发的签证停留期一般为15天。（中国公民持因私护照凭往返机票可在德黑兰、设拉子、大不里士、马什哈德等机场办理口岸签证，停留时间通常为7天。）。
2、出入境管理：伊朗海关对酒精类饮料、非清真食品、色情图书或音像制品查得很严，对毒品更是严厉打击。虽然海关明文规定携带外币现金要申报，但旅行者带钱进入伊朗消费，海关实际操作中很少查验。注意，从机场出境时，伊朗严格控制藏红花和地毯出境数量，藏红花携带数量不能超过200克，手工地毯不能超过6平方米(具有文物价值的地毯不能出境)，如果目的地是阿联酋和叙利亚，则不准携带任何地毯出境。
3、物品运送。
进出口货物主要采用海运方式，少数情况下也会采用空运。对于境内货物运送绝大多数是用陆运。
4.企业注册程序。
(2)将公司35%股份汇入银行，申领营业执照，一天；
(5)办理登报声明手续（伊朗拉斯米报），20天；(6)开设公司帐户，二天；
(7)交纳印花税和股份证明发行税，一天；(8）伊朗财经部领取公司经济代号，一天；
(9）与伊朗劳工部协调，办理招聘工人手续，一天。
七．与中国经贸往来情况。
商品贸易历来是中国伊朗两国最主要的贸易方式，21世纪初期以来，商品。
贸易额占中伊对外贸易总额的比重长期保持在85-90%的水平，居高不下。而中伊之间的技术贸易、服务贸易等却滞后发展，这一方面说明了中伊之间商品贸易的极端重要性，另一方面也说明了中伊之间商品贸易发展的优势和潜力还远远没有发挥出来。众所周知，技术贸易、服务贸易的快速发展能够有力地带动商品贸易的扩展，也更符合中伊两国的基本国情和实际上的需要。所以，加强中国对伊朗商品贸易的比较优势研究不仅具有理论意义，而且具有实践意义。这也正是本文的立论依据。
中国，经过近30年的高速工业化，己稳步推进到工业化中期阶段，综合国力和国际竞争力大幅度提高，一大批重要工农业产品产量跃居世界首位，消费结构不断升级，出口不断扩大，一般工业产品和高科技产品的输出都在增长。在互利共赢的对外经贸战略的指导下，中国的贸易结构进一步优化，贸易秩序逐步规范，与世界各国的经贸关系上升到新的水平。为了充分发挥自己现有的比较优势，提高利用先进技术、增强自主创新能力、提高商品生产的结构和水平，提高我国在世界市场上对国际资源、能源和市场的控制力和竞争力，促进经济又好又快地发展，实现工业大国向工业强国的转变，推进工业现代化进程就成为我国未来经济发展战略的核心。
伊朗，是中东地区的经济强国，又是世界级的能源大国，但工业基础薄弱，工业结构一，工农业生产水平比较落后，机械化程度低，很多商品都严重依赖国际市场，每年依靠巨大的石油外汇收入进口大量的工农业品.如何利用丰富的石油天然气资源来摆脱困境，振兴本国经济，实现产业结构多元化，维护国家安全是伊朗近期的主要目标。
深入研究中伊两国现有的比较优势，在互利共赢、满足双方国家发展战略和目标需要的基础上，制定积极的商品贸易合作战略，取长补短，以达到提高劳动生产率，加快潜在比较优势的转化，提升国际竞争力，增加国民财富，对于伊朗和我国来说，意义都十分巨大。
商品贸易的宏观经济背景和基础;第三根据近几年大量的中伊商品贸易的统计数据，对中伊商品贸易的现状和特点及发展趋势进行分析;第四在对中伊商品贸易统计数据进行分类整理的基础上，应用两种比较优势的计量方法对中伊商品贸易比较优势进行了计算并对计算结果做了总结;主要结论是:在我国和伊朗的商品贸易中我国的资本和技术密集型产品具有相当大的比较优势，发展的潜力和空间都较大。与此相反，伊朗出口到我国的商品中绝大多数为资源密集型产品，部分是具有特色的劳动密集型产品，对于我国具有优势;在中国一伊朗商品贸易的比较优势中，21类商品中我国17类商品对伊朗具有比较优势，伊朗对中国具有比较优势的商品仅有两类:第一类活动物、动物产品和第五类矿产品;伊朗出口到我国的商品结构比较单一，具有比较优势的商品很少。第五应用要素察赋等理论对形成中伊比较优势的原因进行了探讨;最后，对发展中国和伊朗的商品贸易提出了对策和建议。
中国与伊朗都是世界文明古国。在两千多年的历史中，两国文化在世界文明的发展过程中起到了极的推动作用。中伊两国从2000多年前张骞通西域以来就保持着友好往来，交往的历史悠久。进入近代，由于帝国主义的阻挠，两国外交关系曾一度中断。进入二十世纪以后，由于各自原因，到1971年两国才正式建立外交关系。40年来，两国在政治、经贸、文化等各个领域的友好合作关系不断巩固和发展。2005年，两国间贸易总额已经突破100亿美元，2009年两国的双边贸易额达210亿美元，而且潜力巨大，有望大幅度的提高。
1.目前，两国经济贸易的主要特点是：(1)经济互补性强。
(2)发展势头强劲。自两国恢复外交关系以来，中伊两国间贸易联系日渐紧密，发展势头较好。(3)合作领域广泛。
2.制约中国与伊朗经贸关系的因素（1）美国因素。
对于美国来说，伊朗具有重要的战略作用。从地缘政治角度看，伊朗是“重要地战略棋手”和“地缘政治支轴国家”；从安全角度看，“伊朗的独立能阻碍俄罗斯在海湾地区对美国的利益构成任何长期的威胁”；从能源角度看，伊朗是欧佩克中第二大石油出口国，世界第五大石油出口国。
但自从伊朗伊斯兰革命后，伊朗成为美国推行霸权主义的几个主要障碍之一，当前，美国借伊朗核问题向伊朗百般刁难，使得这一问题已成为当前国际上关注的焦点，这也给我国与伊朗正常的经济贸易往来蒙上了一层阴影。美国把我国与伊朗的贸易看作是与美国的对抗，看作是挑战联合国的制裁措施。而美国是我国对外关系中最重要的关系，中美关系会对我国的发展带来直接影响。因此，中美关系也制约和影响着中伊关系。（2）欧盟因素。
中东对欧盟具有极其重要的意义，“西欧的安全与繁荣仰赖于中东，特别是中东不仅与欧洲的经济、中东的石油战略资源”。战略利益紧密相关，而且更被欧盟视作摆脱美国影响，独立发挥作用的重要舞台。（3）俄罗斯因素。
以色列是与伊朗敌对的国家，却与中国有着非常重要的贸易往来，以色列的创新产业（尤其是绿色技术）、军事技术以及高新技术对我国有很强的吸引力。（5）法律和国内因素。
中国与伊朗两国在经济合作不断深化的同时也存在一些有待消除的障碍。
此外，中国与伊朗的经济贸易关系还受到日本、印度等国的挑战。印度和日本都积极开拓伊朗市场，印度官员把中国与伊朗的经贸关系，尤其是能源合作看作是对印度的威胁。在能源领域和高科技领域，中国和日本在伊朗展开激烈竞争。日本一些官员认为：“日本在伊朗的能源开发受到了中国的挑战，日本跟着美国制裁伊朗，使日本拱手把利益让给了中国”。言下之意，要求美国给中国施压不要与伊朗扩大经贸关系，这些也对中国与伊朗的经济贸易产生了不利的影响。
3.中国和伊朗的贸易成果。
伊朗中国商贸城经过伊朗中国商贸城集团有限公司三年多的不懈努力，成为了工业设备、商贸批发和零售结合的大型综合市场。于2009年3月3日获得伊朗政府的批准，正式取得法律文件，经国内外权威专家评估和全方位的考察、规划而敲定的项目。
商贸城的项目还得到了伊朗外交部、胡齐斯坦省、商务部、海关总署、警察总局、阿尔万达自由区等有关政府部门的大力支持。同时也得到了中国驻伊朗大使馆的支持和帮助。正所谓：中伊两国政府搭台，中国企业跨国经营。
“伊朗中国商贸城”选址在伊朗的胡齐斯坦省阿巴丹市阿尔万达自由区内。因为伊朗政府以及伊朗法律规定：在伊境内不允许外国人经商，该自由区是唯一一家对中国人开放的中国商贸城，该自由区位于伊朗西南部，地理位置极佳，气候四季分明，是伊朗的石油重镇，也是伊朗经济较发达地区之一。自由区南面是波斯湾，与科威特隔海相望；西连伊拉克，距伊拉克石油重镇巴士拉五十公里。两伊战争以前，这里曾经是中东的“香港”，有二、三十万西方人在这里工作和生活。该自由区自2005年2月经伊朗国会正式表决通过并立即付诸实施，伊朗政府已经投入20亿美金建设基础设施，现在自由区内已有多家企业入驻。自由区交通十分便利，有伊朗的霍拉姆夏港、阿巴丹机场，铁路、高速公路四通八达。
“伊朗中国商贸城”是伊朗中国商贸城集团有限公司投资的项目之一，是伊朗国内唯一对外国人开放的最大的经贸交易平台。首期投资800万美元在霍拉姆夏商业旅游区的25000平方米投资建造营业房500间，有综合楼、住宿楼、餐厅食堂、仓库等配套设施。“伊朗中国商贸城”将提供各类服务，为各商户代办海关事务、签证、物流、提供翻译、会计、律师事务所、复印等服务项目。“伊朗中国商贸城”将采用先进的市场管理方法，使之达到先进的管理水平。首期25000平方米工程于2007年底建成。“伊朗中国商贸城”的经营期限为30年。
战后重建伊拉克更需要大量各种建筑材料、生活日用品、其他商品等。目前，阿尔万达自由区海关每天有大量的伊拉克人入境进行采购，各类商品的集装箱源源不断地进入伊拉克。
国企业和经营者提供一个舒适的环境、安全的场所，保障每一个经营者的合法权益，把中国的商品源源不断地推向伊朗，销往伊拉克及其周边国家，前景非常远大。
优化营商环境专题民主生活会发言材料
根据区位要求，本人深入学习全区推动营商环境建设大会上的重要讲话精神，现将个人对比检查情况报告如下：
一、学习贯彻讲话文件情况。
对比《关于更大力度优化营商环境激起市场活力的若干措施》的要求和全区营商环境第3方评价结果、调查问卷搜集结果，通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在的问题，主要表现在以下几个方面：
1、思想认识不够。
没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力”，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧急性。
2、对优化营商环境工作的重视还停留在表面，对考核指标研究不深，满足于学习转达文件精神，仅停留在文件传阅上，而没有深入了解实际情况，存在面上“打滚”的问题。
3、带头学习作用发挥的不够。作为班子成员平时对优化营商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够，责任压得不实，压力传导不够。
二、产生问题的缘由分析。
通过深入剖析问题产生的本源，虽然这些问题的存在有一定的客观缘由，但主要是主观缘由酿成的，具体表现在以下几个方面：
1、理论学习不够、主旨观念不牢。
对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置，有时候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高、计划性系统性不够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指点工作，导致工作推动不够快。
3、大局意识不够、主观观念淡化。
在优化营商环境工作部署中没有构成“一盘棋”格局，主要领导侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够。分管领导一般非常关系自己分管的领域，对不属于自己分管的工作主动关心不够，“分工不分家”“相互支持”工作习惯还没有完全养成。工作中有时依然存在“各吹各的号”的情形，没有深入研究新情势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务。
4、为民服务意识不够、工作风格有待加强。
下乡调研存在走马观花的现象，局限于看资料、听汇报，开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺少“钉钉子”精神，研究解决一些矛盾和问题，工作风格不够深入，得心应手的工作抓狠一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。
三、
今后努力方向和改进措施。
因地制宜、探索创新，打造具有本地特点的便民办税新举措，为营建良好的营商环境筑牢坚实的基础。
总之，通过对比检查，本人将在今后的工作中严格依照区委区政府以及街道党工委的要求不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，将优化营商环境工作落细落实。
营商环境怎么建党员干部怎么办”专题组织生活会个人发言提纲范文
我局自去年1月30日组建以来，充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下:。
(一)加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的浓厚氛围。
我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。
(二)依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境。
1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》，发改委、商务部《市场准入负面清单(2019年版)》，外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新设外资企业14家。
2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年3月10日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《湘潭市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》(潭市监发〔2020〕14号)，4月23日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。6月9日，召开湘潭市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区(园区)等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理2019年12月31日前出台的政策措施，共对下发的504份“红头文件”进行了清理。废止规章2件，废止政策性文件1件，修订规章2部，修订规范性文件和政策性措施7件，适用例外规定的规范性文件2件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见;对市市场监管局牵头制发的《湘潭市绿色发展质量规范》《湘潭市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案》的公平竞争审查结果把关。
3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本465.39余万元;电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约2880.59万元。
4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报2020年度省知识产权战略推进专项项目(知识产权促进口)，汇总促进、保护、运用11类67个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。湘潭争取资金总计566.1万元(其中，专项资助资金251.1万元;市本级专项立项19个，205万元;省本级专项项目2个，资金110万元)，超额完成450万元争资争项任务。
5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协议》。未来3年，市知识产权局将与湘潭企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为5亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元，质押专利133件。
6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家知识产权重点企业保护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天爪数据科技有限公司等3家电子商务平台知识产权保护;二是与长沙知识产权局、株洲市场监管局签订《长株潭知识产权运用和保护合作协议》，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。
(三)积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境。
1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照app，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信息”。
2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成(其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市场主体10693户,其中企业3192户，农民专业合作社186户，个体工商户7315户。
3.着力推动“证照分离”改革。根据《湘潭市加快推进“证照分离”改革工作方案》，继续对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。截至2020年6月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为1582件，其中实行告知承诺累计办件总量为240件，优化准入服务累计办件总量为1342件。
4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助98笔，其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。
5.深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批110项事项梳理工作，参与了第二批“一件事一次办”征集梳理工作，组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。
6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项;取消了单独登记企业集团，不再核发《企业集团登记证》;取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案;取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年2月12日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审(焊接项目除外)下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。
7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心a区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局(审批服务科),将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。
8.加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，从去年11月20日起在万达美食旅游项目街区实行“领照即开业”试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。
9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基础资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，采取应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批机制办理了4户，延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮助湖南永霏特种防护用品有限公司拿到湖南省首张医用一次性防护服注册证，填补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援鄂医疗队，为疫情防控作出了“湘潭贡献”，受到国务院联防联控机制的充分肯定。
10.切实维护消费者权益。整合了5条投诉举报热线，实现了“12315”一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253.79万元。
(四)规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境。
1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方(会计师事务所)协助执法人员参与“双随机、一公开”抽查，确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织19个市直部门建立了“一单两库一细则”，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个，共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。
2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在《湘潭市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》(潭政办发〔2020〕1号)出台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努力实现公开、公平、公正。
3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台《湘潭市市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》和《行政执法评议考核实施方案》等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政能力。
(五)严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础。
1.推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基”十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，2020年以来，共检查各类市场111场次，出动执法人员1065人次，检查和走访经营户1833户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索7条,3条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推进“行业乱象”整治，结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动、知识产权执法“铁拳”行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度，有效遏制了各类违法乱象。2020年以来，共查办涉及食品安全案件249起，特种设备安全案件49起。全市“雷霆”行动检查企业共3200余家，打击制售假冒伪劣窝点2个，捣毁制假售假窝点5个，捣毁“私屠滥宰”窝点4个，立案查处共240余起，涉刑移送案件6起。“铁拳”行动出动执法人员890人次，查办案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎实推进“三霸问题”查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，湘潭市市场监督管理局制定了《湘潭市市场监督管理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知》《全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案》和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监督检查和专项整治工作，对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排，共出动执法人员1135人次，走访经营户8616户次，发放宣传资料10968份。四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求，更有效地开展湘潭市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动，我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了《湘潭市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施方案》，专项行动部署开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内ktv、歌舞厅，酒吧，洗浴中心，电玩城等娱乐场所254家。出动执法人员318人次，检查娱乐场所210家，发现证照不全(含无证经营)13家，下达责令整改10次，抄送相关情况给昭山示范区社会事业部7家。
2.严格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了梳理，清理规范性文件26个。后期将结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定，规范性文件先经法制机构进行合法性审核后，再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个规范性文件的合法性审查工作。
3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守《市场监督管理处罚程序暂行规定》的程序规定，从事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进行案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年共组织了2起行政处罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极配合办案机构对案件查处，实行“快速审核制”，从十个工作日内完成行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产经营行为，最大限度减少对其经营活动的影响。
(一)企业开办方面。
软件硬件配备不足，影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。
1.政务服务平台建设与发达地区比较仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台，目前我市企业开办主要依托省级平台——湖南省“企业开办一站式”服务平台办理，涉及省市场监管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统，市级层面无法协调实现全流程办事服务事项的对接，暂不具备“一窗通”服务平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程“一网通办”。湖南省企业开办“并行一站式”服务平台为省级平台，暂未实现与省“互联网+政务服务”一体化平台的完全对接，仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。
2.实现“一窗受理、并行办理”的政务服务环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节，全市部分政务大厅因场地限制，目前没有设置“企业开办功能板块”，也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成，租赁场地限制、税务部门权限划分等问题，税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务服务大厅也因场地限制等原因，如岳塘、雨湖等市场监督局企业注册大厅还未进驻政务大厅，难以实现“一站式服务”。
3.公章刻制属于市场行为，无法约束公章刻制时间。目前，公章备案已实现网上申报备案，企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴，属于市场行为，并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事服务中，企业取得营业执照到领取公章和备案，要多次往返，耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年，岳阳、长沙等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策，我市至今未能实现。2019年湘潭市新登记注册的内资企业6665家，如政府承担新登记注册企业的公章刻制费用，主要存在两个方面问题，一方面财政负担较大。按每家企业刻制“公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章”计算，结合目前市场价格，预计此项开支达200多万元。另一方面，可能打破刻章企业之间公平竞争的市场环境，引发“涉稳”风险。首次刻制印章的质量也难以保证。
4.我市目前社保登记未进驻大厅，也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建设的两个不同系统中办理，目前社保登记可从湖南省企业开办“并行一站式”服务平台查询企业登记信息，但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和管理，市人社局只有使用权限，也无系统开发、调试权限。
(二)提升政务服务水平、审批便民服务方面。
1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进行整合，暂时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监督管理局湖南信息化综合管理系统;特种设备事项使用的是国家质量监督检验检疫总局特种设备综合业务监管系统;食品经营、生产许可事项使用的是湖南省食品药品监督管理食品经营管理系统(审批端);医疗器械(一类产品注册)使用的是医疗器械注册管理信息系统;申请材料和审批系统不统一，增加了内部流转时间，在一定程度上影响了证照办理时间。
2.通过全程电子化办理企业营业执照时，省外企业无法提交电子数据，不能进行电子签章，只能远道赶来窗口现场办理，便民原则没有全方位体现。
3.多部门信息互联互认程度较低，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板，成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比如政务服务网与省市场监管局开发的“湖南省企业登记全程电子化业务系统”需要实时对接，政务服务网中“一件事一次办”事项已与“湖南省企业登记全程电子化业务系统”对接，但是其他事项无法自动跳转，导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。
4.改革步调不一致，导致百姓办事不便。如：住改商证明。《民政部国家发展改革委公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》(民发﹝2020﹞20号)已将“市场主体住所证明(经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明)”列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出“对于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》所列的证明事项，现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的，基层群众性自治组织可在详细调查核实情况、采取灵活多样方式组织居民群众议事协商的基础上，予以充分评估并预先防范后出具。”目前，部分社区已不再出具此类住所证明，而我省企业住所登记目前仍依据的是《湖南省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》(湘政办发﹝2016﹞69号)规定，“第六条允许住宅登记为市场主体的住所(经营场所)，但必须符合《中华人民共和国物权法》相关规定。办理登记注册时应提交住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。”国、省政策衔接不到位的情况，极易造成申请人不理解，办事不方便，引发群众矛盾，影响到营商环境。
5.进一步放宽市场准入条件，造成了提交虚假材料，骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提，依法监管及时、适度是营商环境的保障。
(三)“双随机、一公开”监管工作方面。
1.思想上不重视。个别部门领导认为该项工作“与己无关”，以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作，也不参与牵头部门组织的部门联合双随机抽查。
2.因工作量大和人员异动频繁，推诿和敷衍现象严重。有的部门行政许可、行政处罚、抽查检查事项涉及内部多个机构，信息分散、数据量大且没有专人具体负责。在牵头部门安排部署“双随机、一公开”工作时互相推诿或敷衍了事。
3.多个平台并存，信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。
4.考核监督机制尚未建立。“双随机、一公开”监管工作一直未按照省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区(园区、示范区)年度绩效考核范畴，市场监管局作为全市该项工作的牵头部门，难以有效推进。
5.部门联合抽查操作规范难以统一。参与抽查的各部门因检查方式、程序、标准和要求不一，导致被检查对象也无所适从。多部门联合抽查过程中，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对象带来了一定的压力和不安。
6.“尽职照单免责、失职照单问责”过于笼统。国务院和省政府有关“双随机、一公开”的文件虽然都提出了这一原则，但具体如何适用并不明确。现阶段一旦出现任何责任事故，各级被追责问责的例子比比皆是。基层执法人员对“双随机、一公开”特别是部门联合“双随机、一公开”抽查主动性并不高，直接导致大多双随机抽查流于形式。
(四)公平竞争审查方面。
1.公平竞争审查机制仍不健全。虽多次强调和督促各县市区(园区)、市直各单位要迅速建立公平竞争审查机制，个别地方仍重视不够，公平竞争审查意识不强，如湘潭经开区管委会仍未建立工作机制，未及时安排部署存量文件清理工作。
2.执法效能有待进一步提升。执法队伍建设亟待加强。竞争执法专业性很强，熟悉业务的办案人员少，老龄化越来越严重，与新形势、新要求也不相匹配，亟需稳定队伍，充实新生力量。
(五)执法办案方面。
1、综合执法机构改革尚未到位。原有执法队伍老同志多、年轻人少，骨干人数少，工作人手不足，导致在优化营商环境工作的广度、深度和全面性上还存在一些短板和不足，还需要进一步改进。
2、“重实体、轻程序”现象仍然存在。行政执法办案过程中“行政执法程序不当”的现象时有发生。在处理行政案件时，注重案件的事实和结果，忽视了行政执法的法定程序。
3、服务意识还需增强。在执法办案过程中，执法人员能积极落实“谁执法、谁普法”责任制，及时向当事人介绍和普及相关法律法规知识，但主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务的能力还不够，主要还是以处罚的手段来教育当事人。
4、处理行政执法办案与优化营商环境关系上有偏差。认为执法主要职责是查处企业存在的违法行为，考虑更多的是如何严格执法，对优化营商环境思考不多。如个别企业使用的特种设备超期未检，这些设备是企业正常生产必用的，一旦封存，势必影响企业的正常运转，不封存又存在严重的安全隐患，法律上要求封存，在执法办案中执法人员往往是履行法定职责、封存隐患设备为主。
5、市场监管工作与人民群众的期待仍有差距。假冒伪劣、侵权违法、虚假宣传等问题时有发生，食品药品安全风险犹存，市场安全形势依然复杂。
6.对执法办案的保障有待加强。办案手段缺失，执法装备不全，办案风险越来越高。我局综合执法机构共配备执法记录仪18台、摄像机4台、照相机6台，与完整记录执法全过程，实现执法全过程留痕和可回溯管理的总体要求相比较，存在行政执法全过程记录仪数量不足，办案场所配备不齐等问题，需投入经费保障，进一步完善音像记录等设备。
1.继续推进公平竞争审查制度的落实。引入专家评估机制，开展以文件抽查为主的公平竞争审查督查，确保政府行为符合公平竞争要求，保障各类主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。以关系营商环境的行政性垄断问题为重点，加强执法协调配合，加大制止滥用行政权力排除、限制竞争行为力度，营造公平竞争的市场环境、政策环境。加强对市场主体反垄断反不正当竞争法律法规宣传。
2.继续深化压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。建议政务服务中心加强“企业开办专区”功能板块建设。设立“企业开办专区”，缩减办理环节。建议组织市场监管部门、印章刻制单位、税务部门、人社部门等进驻有条件的政务中心办公，设立“企业开办专区”，将企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一集中办理，三个窗口相邻办公，实现企业开办“一窗通办”一站式服务。进一步加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，推动企业开办各环节“一窗通办”，提升开办企业全流程“一件事”和企业登记全程电子化登记设立登记办件比例。
3.加大知识产权保护力度。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒案件的查办和督办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。推动建立知识产权侵权纠纷多元化解机制，健全知识产权快速协同保护机制和知识产权维权援助机制。
4.继续推进市场监管行政许可事项“一件事一次办”改革。对市政府和市场监管部门“一件事一次办”事项，通过政务服务大厅窗口和网上在线业务系统平台协同运行，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，为企业和群众提供规范、便利、高效的政务服务。
5.加强行政审批制度标准化建设，提升窗口融合度。制定湘潭市市场监督管理局行政审批工作制度，完善行政审批服务管理工作流程标准化。按照“优化营商环境”的改革要求，简化流程、清理材料、缩短时限，提高行政审批效率，方便企业或申请人办事。
6.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续，精简许可申报材料，压缩许可工作时限。对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，在申请人作出承诺后先行予以受理，在申请人补正全部材料后及时出具办理结果。对部分低风险食品类别试行申报企业“公开承诺”“先证后查”。
7.继续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。开展市场监管、生态环境、文化、农业农村、交通运输五大领域由牵头部门联合抽查，避免多部门多头检查、重复检查，执法扰民的现象，减轻企业负担。一是加强协调和督查考核。会同相关单位积极争取省级部门的业务指导，推动省级部门与省市场监管局的沟通协调，实现各部门省级业务平台与协同监管平台数据的对接和互通;争取市委市政府尽快将“双随机、一公开”工作单独纳入绩效考核评估。定期召开双随机工作进展情况调度会议和责任部门协调会议，对各级各部门“双随机、一公开”进展情况进行通报，对工作进展缓慢、问题较多的部门以市政府名义进行重点督查。二是组织培训，加强交流学习。对省级部门联合“双随机、一公开”监管平台运用多种形式对市县各级各部门的执法人员加强培训、指导;组织相关部门到深圳、江苏等双随机工作开展较好的地区学习和交流，对照不足，总结经验，推进工作纵深开展。三是加强协同监管。加强对“双随机、一公开”抽查结果的综合运用，特别是对失信和被行政处罚过的各类市场主体。按照相关法律法规规定，在信息共享的基础上，针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。四是明晰免责和问责情形，启动监督机制。进一步明晰各种具体情形和责任。会同优化办、督查室等部门，进一步对在“双随机、一公开”工作、跨部门联合抽查工作中推进不力，经督查仍不整改落实的责任单位和个人;对依照信用信息(包含抽查结果、行政处罚信息、其他信用信息)确认为违法失信的市场主体不依法依职责实施联合惩戒的责任单位和个人，启动问责机制，严格追究相关单位及人员的责任。
8.加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。确保各项减负降费政策落实到位，优化营商环境。加强行政机关、事业单位、履行行政管理职能组织以及商业银行涉企收费行为监管，严肃查处搭车收费、转嫁成本、巧立名目、强制服务并收费等各类违法违规行为。加强转供电优惠政策落实情况监管，进一步规范转供电环节电价加价行为，确保一般工商业用户享受到国家降价红利，降低企业用能成本。
9.围绕重点加大执法力度。加大对重点行业、重点领域、重点行为的违法违规行为的打击力度，重点对社会关注和民生聚焦的网络交易、医药、教育、中介等重点行业领域开展专项执法。加大曝光力度，集中曝光一批打击假冒伪劣、侵权违法等方面的典型案例，震慑违法违规经营者，营造打击违法违规行为的高压态势。
10.建立健全规范执法制度。起草出台《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》《行政执法评议考核实施方案》等制度，进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍作风建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展行政执法评议考核，严格落实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。
11.强化联动提升执法效能。一是要积极抓好行政执法和刑事司法衔接，对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚决移送公安部门。二是加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、巡查，加大抽检范围、频次，及时发现违法行为，并移交综合行政执法支队查处。三是加强对各县市区局、园区分局的督查指导，落实属地管辖原则，坚持依法行政，认真履职尽责，切实做好优化营商环境工作，维护良好的市场秩序。
12.加强队伍建设。以提高治理能力为目标，建立健全“优化、高效、协同”的监管机制。以提高履职能力为目标，加强对干部职工业务培训、专业训练、实践锻炼，增强干部职工服务高质量发展水平。以全面从严治党为目标，加强作风建设，对在优化营商环境工作中不在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员及时进行批评诚勉，对造成不良影响的人员严肃问责。
政协专题协商营商环境发言精选_
为切实提升辖区营商环境，就下一步工作，做以下表态发言：
1、推进黎明工业区整体交通微循环建设。
黎明工业区各交通道路的延伸拓宽，花源路与学院东路道路已接通，周边的两个临时停车场在周末晚高峰期都会超“负荷”停车。道路中间也停满车辆，如同隔离栏，隔离成仅能单向通行的两车道。年初完工的花源路拓宽路段，因两侧停车不规范，导致双向通行时会发生交通堵塞。接下来将会交警二大队三中队商榷，早日将这两条路纳入管理范围，合理划定停车位。同时考虑周边居民区、商务楼停车难问题和不影响花源路商业街消费停车为前提，有效实施交通微循环，以解决工业区停车难问题，以交通便利来提升工业区营商配套设施。
2、为政务环境提供便捷，为法治环境提供保障。
通过网格日常巡查工作与部门基层站所流转对接，打通“最多跑一次”壁垒。在网格日常巡查中时常发现商家办证难；无餐具消毒记录、食品进货凭证；员工健康证过期等情况。社区对以上存在的问题与市监部门沟通，建议在发证时做好一次性告知、统一配套领取。鼓励工业区商家极积参与社区各类宣传服务活动，精简活动场地审批流程，发展长期合作共建形单位，形成互利共赢型营商氛围。对已成立工会的商家企业，社区将联合各基层站所指导员和司法所委派律师，定期对各工会主负责人进行普法宣传和维权教育，加强企业与基层站所的有效沟通，努力营造便捷营商，法治监管的发展势态。
3、和谐邻里，文明营商，打造宜商宜居的城市环境辖区各居民小区、商住楼均存在店连屋经营情况，而油烟扰民、噪音扰民、污水乱排是商家与居民存在最多的纠纷。接下来社区将联合综合执法人员对店连屋商铺进行排查，将存在的隐患整治排除，避免纠纷的发生，和谐邻里关系。加强对各企业、商家的走访排查，对接街道经济科对涉及消费纠纷的虚假性广告宣传、预付式消费、p2p式消费企进行排查整治，对消费欺诈严重侵犯群众其知情权和公平交易权的行为，严格按照《新消保法》执行，规范营商行为，维护消费者合法权益。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
尊敬的各位领导，各位商协会企业家朋友：
大家下午好！
我是xx市投资促进局局长xxx。非常荣幸，今天能借助xx省投资促进局在这里举办的“xxx”活动平台，与大家一起分享xx投资信息，共寻商机，共谋发展。
xx，地处贵市省中南部，总面积xx万平方公里，总人口xx万人。2020年，全市地区生产总值完成xx亿元，增长xx；财政总收入xx亿元。经济总量在全国xx中排名第三位。贵市省民营企业评价营商环境排名全省第一。
xx是一座xx之城，xx会在这里举办，xx个展园，蓝绿交织、城景交汇，形成了一个“诗意人文山水园林”新画卷。
xx是一座。
不忘初心。
的红色之城，这里的大地镌刻着共产党人的激荡情怀，在xx召开的xx会议.
xx是一座纳凉避暑之都，拥有x个世界自然遗产地，x个国家级、x个省级风景名胜区，x个a级景区，x个国家级1森林公园，1个国家地质公园，冬无严寒、夏无酷暑，森林覆盖率达xx，年平均气温在16℃左右，是休闲旅游、康体养生的首选地。
xx还是一座能源之都，全市发电总装机容量达374.09万千瓦，形成了水火互济、风光发电补充的能源供应格局。同时，xx是“西电东送”的桥头堡，电力稳定且有保障，大功率工业用电电价在四毛八左右，电力成本相对低廉。
近年来，在各级领导及各地企业家的关心支持下，xx不断解放思想、凝心聚力、砥砺奋进，拥有“三好”的投资优势，吸引着越来越多的企业家朋友到xx观光旅游、投资兴业。
一是区位好：xx是贵市的南大门，是大西南面向华南、岭南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是紧密连接黔中经济区、成渝经济区、北部湾经济区、长株潭城市群，面向珠三角、长三角和港澳、东盟等大市场的重要经济版块。具有“东经湘赣通沪浙、南下两广接港澳、西过云南连东盟、北上川渝进中原”的独特区位优势。
二是交通好：途经xx的贵广高铁、沪昆高铁、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路纵横交错，构成了联通西南、西北与华南、岭南的铁路大动脉。356、321、210国道公路和兰海高速、沪昆高速、厦蓉高速、银百高速、惠兴高速、道新高速等高速公路贯穿市境，全市高速公路通车里程达1300公里、路网密度全省第一，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。境内3个（乌江、江界河、红水河）内河航运港口可直通长江、珠江，近达xx、广西，远达上海、广市。市内拥有荔波机场，市府都匀市离省会贵阳龙洞堡国际机场仅1个小时车程，全市已形成集铁路、公路、水运、航空于一体的立体交通体系，是西南综合交通条件最好、贵市省路网密度最高的地区。
三是产业基础好：全市拥有坡度小于6度、面积500亩以上的xxx个种植土地大坝，正在快速推进农业产业结构调整，形成了茶叶、蔬菜、刺梨、生态家禽、生猪、生态渔业、中药材、食用菌、水果、石斛、烤烟、桑蚕等xx个特色农业产业。2020年全市工业总产值达xx亿元。规模以上工业企业达929户，总数全省第一。14个产业园区正不断加大基础设施建设力度，努力提升园区承载能力，优化园区发展环境，部分核心区已达到“八通一平”的基础设施条件。通过引进、培育，形成了北部以现代化工、新型建材、生态特色食品等主导产业，中南部以装备制造、康体养身、食品加工等为主的产业格局。全市共建有标准厂房xx万平方米，现有xx万平方米可直接入驻。全市旅游业稳步提质，接待国内过夜游客xx万人次。大数据产业产值增长xx%，实现5g信号“县县通”，成为全国率先迈入5g时代的少数民族自治市。
可以说，现在的xx，到处一片生机勃勃的景象，经济社会发展持续向好。未来的五年，我们将围绕“四化”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为重点开展以产业链招商。
一是新型工业化。xx将坚定不移强化大抓工业的战略导向，实施工业倍增。
计划。
用3-5年时间加快工业提质升级重点引进现代化工、新型建材、健康医药、生态特色食品、装备制造、现代能源、大数据电子信息制造等x大主攻产业。
二是新型城镇化。围绕产业兴城着力构建以环贵阳城镇带为龙头、以都匀区域性中心城市为引擎、以瓮安福泉一体化为主轴、以独山区域性支点城市为关节、以xx县域中心城市为支撑的新型城镇化发展格局。重点在基础设施、智慧城市、公共服务、城镇生态治理、小城镇建设等方面寻求合作。
三是农业现代化。聚焦农业x大主导产业，提升产业规模化集群化水平，在构建现代农业产业体系上奋力突破，立足资源禀赋和产业基础，重点培育壮大蔬菜、茶叶、水果、刺梨、中药材、生态畜禽（家禽、生猪）六大特色优势产业。重点在农业机械、种养精深加工殖加工、品种繁育、冷链运输等方面寻求合作。
等要素完善服务配套。重点在旅游基础设施建设、高端酒店、旅游产业品开发及生产、旅行社服务等方面寻求合作。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
通过区块链、大数据等新一代信息技术建立企业标签化画像，实现惠企政策与企业信息自动匹配，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年优化营商环境发言材料范文，希望大家喜欢。
近年来，**一直把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓。通过近年来的不懈努力，**营商环境明显改善。下一步，市发改委将贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥全市优化营商环境牵头部门职责，坚持目标导向、问题导向和结果导向，对标中国营商环境评价体系和标杆水平，聚焦激发创新活力与维护公平竞争两大核心诉求，以三年为周期瞄定目标，以年度为阶段细化任务，加快打造走在全国前列的营商环境。
一、以数字赋能为着力点，提升政务服务水平。
新形势下信息技术与日常生活的联系越来越紧密，人民期盼更智能、更便捷、更优质的政务服务，这要求我们必须加快数字政府建设，让数据多跑路，让群众少跑腿。
加快数字政府建设。打通数据壁垒，清理整合各类办事系统，持续完善全市统一的政务服务平台功能，加强政务信息系统整合共享和电子证照共享互认应用，完善电子证照数据库各类信息，持续提高政务服务事项网办深度，推动由“一网通办”加速迈向“一网办好”。
加强线上线下深度融合。推进政务服务事项线上线下标准统一，建设全市线上线下统一受理系统，实现企业和群众办事线上线下无差别受理、同标准办理。推动各级政务服务大厅建设24小时“不打烊”自助政务服务区，推进自助终端进社区、商圈、银行等场所。持续打造“一件事一次办”升级版，推动更多跨层级跨部门事项纳入。
提供更多精细化服务。通过区块链、大数据等新一代信息技术建立企业标签化画像，实现惠企政策与企业信息自动匹配，智能化地向符合条件的企业主动推送政策，推动从“企业找政策”转为“政策找企业”、从“精准推送”转向“精准兑现”。建设企业专属网上服务空间、建立完善“一企一档”，实现个性化服务。
二、以制度创新为突破口，提高项目审批效率。
时间就是金钱，效率就是生命。要实现项目审批再加速，就要勇于创新，打破原有桎梏、推动流程再造。
深化“放管服”改革。提升简政放权实效，推动赋权事项落地落实。大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。支持符合条件的园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革，赋予园区更大的审批服务自主权。发挥自贸区体制机制优势，积极探索一批首创性、差别化、可复制推广的改革举措。
深化重点领域改革。深化工程建设项目审批制度改革，实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，推进工程审批事项审批要点的标准化、清单化，推动联合验收“一窗受理”。推行园区建设项目“四即”极简审批改革，深入推进“用地清单制+告知承诺制”改革，全面实施“拿地即配套”“交地即开工”“交房即交证”“交证即抵押”改革。
强化配套服务能力。推行水电气联合办理，深入推行“一站通办”“一网办理”，全面实现“刷脸”办电、网上办电。全面实施不动产交易、登记、缴税、水电气过户等事项“一件事一次办”。探索社会投资小型低风险工程建设项目的配套水、气接入工程零审批。
三、以市场期盼为风向标，降低企业经营成本。
当前世纪疫情与百年变局叠加，经济下行压力前所未有，市场主体面临的困难前所未有，降低综合营商成本，让企业活下来、发展得好，是优化营商环境的核心要义。
落实惠企政策。不折不扣落实组合式减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户等支持力度。继续开展“纾困增效”专项行动，全面落实帮扶部分困难行业的具体举措。健全政府守信践诺机制，定期以企业座谈会等方式听取企业诉求，更新《**市民营企业支持政策手册》，让企业困难被看见、快响应、善解决。
加强要素保障。完善银企融资对接机制，推进供应链融资发展，推动科技型企业知识价值等信用贷款改革、中小制造企业动产抵押和订单质押贷款改革，提升金融服务和保障能力。推动产才融合、产教融合，促进人力资源跨域流动和合理配置。加快推进“宁电入湘”等重点能源项目建设，确保电力等能源安全稳定供应。强化“亩产效益”导向，盘活产业园区低效和空闲土地。
降低制度性成本。规范垄断性交易市场收费，加强对中介机构、行业协会、商会等领域的监督检查。推进物流降本增效，大力推进多式联运，优化运输结构。严格执行涉企收费目录清单管理制度。推动部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式，加快实现信用风险分类管理，减少对企业正常生产经营的影响。
四、以公平开放为落脚处，塑造良好市场环境。
公平竞争、开放包容是市场机制高效运行、各类市场主体活力竞相迸发的基础，是一个地区吸引投资、集聚要素的重要吸引力。
构建便捷准入环境。进一步压缩企业开办时间和成本，加大“一业一证”“证照分离”改革力度，放宽“一址多照”和“集群注册”的登记条件，持续推进简易注销改革，提高市场准入准营准出效率。严格实行全国统一的市场准入负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，坚决破除各类隐性壁垒。
构建平等竞争环境。依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，深化要素市场化配置改革。持续开展全市招投标突出问题专项整治行动，清理政府采购和招标投标领域妨害公平竞争的规定和做法，加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查刚性约束。
构建开放创新环境。加快创建长株潭国家区域科技创新中心，加快落地一批基础技术、应用技术创新平台，激发各类创新主体活力。在新兴产业主要技术领域培育一批高价值专利，推动各地创建国家知识产权试点示范地区。加快智慧口岸建设，完善中国(**)国际贸易“单一窗口”功能，持续推进通关提速降费。
五、以法治监督为硬手段，保障各项合法权益。
法治是最好的营商环境，是解决一切经济社会难题最有效的办法。完善法规制度。贯彻实施《**市优化营商环境规定》，不断完善以《规定》为基础、相关领域专业立法为补充的“1+n”**营商环境法规制度，鼓励有条件的市州加大营商环境改革立法力度。开展《规定》贯彻落实情况执法检查。完善营商环境法规配套制度，持续开展营商环境相关的地方性法规、规章、规范性文件和政策文件清理。
提升司法质效。加快智慧法院建设，提高合同执行效率，推动简案快审、繁案精审。加大对有案不立、违法立案等执法不严、司法不公问题的监督纠正力度，清理涉法涉诉积案，实施企业破产处置府院联动，依法惩治各类侵犯产权行为。
强化全面监督。强化与纪检机关联动查处损害营商环境投诉举报的协同机制，持续推进覆盖全市各市州、县市的市营商环境评价，邀请更多行业的各类企业作为营商环境监督站点参与社会监督。在市级12345政务服务热线设置全天候归集和回应群众诉求的“优化营商环境政企通”专席，打造优化营商环境“总枢纽”。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一；信用信息平台归集信息总量达x亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、及时率三个x%；“信易贷”授信金额达x亿元，获贷金额x亿元，居全省第二；在全省率先实现x—x市场主体登记注册“跨省通办”。
虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：
一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有x层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定x—x个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。
二是对标客商期待，痼疾依然存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题漠不关心，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。第二种是科长现象。当前，很多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”积极性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层，要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严重阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题；市市场监督管理局药品稽查二科原科长x和原副科长x违规违纪，共同损害医药零售环境问题；x县医疗保障局监管二队稽核员x利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在x，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务app上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，x县市场监管局玉都所所长x，在唐山某盐业公司x分公司咨询拟于x县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，x还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。
三是对标考核体系，差距依然较大。x年我市营商环境评价x项一级指标中，有x项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第x位，加上企业满意度调查（全省第x位，占x%权重）下拉至全省第x位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，x年度全省排名第x位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到x天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省实际利用外资额x亿美元，我市仅为x亿美元；全省实际利用省外（境内）资金为x亿元，我市为x亿元；全市进出口贸易总额为x亿元，增长率仅为x%。目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定x天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的x天的期限内完成流转。获得信贷方面，x年度全省排名第x位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为x%，与前沿（x%）有一定的差距；绿色金融占各项贷款余额比重为x%，与前沿（x%）有相当差距。办理破产方面，x年度全省排名第x位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显；破产案件全流程办理时间长，x办理破产平均用时为x年，远高于郑州的x天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。
党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记x同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和x实际，x多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效x、廉洁x、诚信x、法治x、低成本x，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。
“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
尊敬的各位来宾，女士们，先生们：
大家好！“首夏犹清和，芳草亦未歇”，很高兴在这盛夏时节举办“培育市场主体优化营商环境研讨会”。首先，我谨代表国务院发展研究中心，对出席研讨会的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就“放管服”改革谈两点体会。
一、“放管服”改革取得了重大成效。
党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，面对极其复杂严峻的国内外形势，我国始终保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，深入贯彻新发展理念，刀刃向内持续推进政府自身革命，从“简政放权”入手，推动“放管结合”、“优化服务”，三管齐下、综合施策，全力培育市场主体，全面优化营商环境，取得了重大成效。
一是“放”的改革有效地激发了市场活力和社会创造力，经济增长内生动力得到增强。近年来，我国深入推进行政审批制度改革，大力削减审批事项，大幅精简资质许可认定，积极主动为市场主体松绑减负。持续深化商事制度改革，在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖。持续推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批用时压减至xxx个工作日以内。不断取消水平评价类职业资格，到目前已取消xx项，共涉及xxx个职业。这些重大改革举措，有效激发了市场主体活力，各类市场主体数量从xxxx年不到xxxx万户，增长到现在的x.x亿户。市场主体是经济增长的基石、经济活力的源泉，新增市场主体为社会创造了大量就业岗位，每年新增就业人数保持在xxxx万人上下，对稳就业发挥了重要作用。新增市场主体活跃度高、成长性好，客观上壮大了税源基础、增加了税收收入。保市场主体就是保就业保民生、保增长保发展，在去年历史罕见的严峻形势下，我国之所以能抵抗住各种严重冲击，就是因为党和政府着力聚焦保护和激发市场主体活力，培育新增了xxxx多万户市场主体。
二是“管”的改革深刻地促进了政府职能转变，政府科学监管、公正监管能力显著提升。“放管服”改革是一个整体，只有管得住，才能放得开，只有管得好，才能放出活。九年来，“放管服”改革持续推进，政府治理理念切实转变，过去长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到了显著改观，各地区各部门积极主动作为，监管方式不断创新，事中事后监管体系逐步完善，全国一体化“互联网+监管”平台体系初步建成，探索出了一网统管、城市大脑、智慧监管等很多值得推广的好经验好做法，政府职能错位、越位、缺位问题得到有效破解。市场主体活力得到激发的同时，市场秩序明显好转，政府治理能力不断提高。
三是“服”的改革极大地提高了政务服务便利化程度，过去长期存在的办事难、办事繁的问题得到了明显好转。近年来，政务服务标准化、规范化、便利化改革成效显著，普遍实现人民群众办事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表、最多跑一次，审批“不见面”、办事“不打烊”、服务“不断档”逐渐成为常态，有效破解了过去“跑断腿”、“磨破嘴”、“办事要找人”等顽疾。我国政务服务便利化水平整体上已达到世界前列，比如开办企业时间压减至x个工作日以内、不动产登记时间压减至x个工作日以内。人民群众对此感受非常深刻，满意度也非常高，各地区“好差评”结果显示，人民群众总体好评率达到xx%以上。
四是“营”的创新培育了国际竞争新优势，我国连续多年成为全球最佳投资目的地。我国坚定不移扩大对外开放，初步形成了新时代积极促进外商投资、保护外商投资合法权益的一揽子制度框架。2020年我国正式加入《区域全面经济伙伴关系协定（rcep）》，将使区域内自由贸易程度显著提升。各地区也都充分认识到营商环境是国家和地区综合竞争力的重要体现，主动对标国际先进水平，自觉深化“放管服”改革，竞相打造一流营商环境。外国商会调查显示，我国连续多年被列为全球最佳投资目的地之一。2020年，在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，我国实际使用外资逆势增长x%，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。
尤为重要的是，过去一年多，“放管服”改革为我国抗击疫情和促进复工复产、复业复市提供了重要支撑。2020年，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展，把深入实施“放管服”改革、优化营商环境作为做好“六稳”、“六保”工作的重要抓手，围绕市场主体所需所盼，精准施策，助企纾困和激发活力并举，及时果断帮助受冲击最直接、且量大面广的中小微企业和个体工商户渡过难关，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。
二、聚焦痛点堵点难点，推动“放管服”改革迈上新台阶。
“放管服”改革是一项长期工程，要坚持创新思维和底线思维，聚焦痛点堵点难点，立足放得开、管得好、服得优，全面展开、纵深推进。
一是切实转变观念，放出活力、放出创造力。简政放权给市场主体松了绑、解了困，释放了人民群众创新创业的智慧和潜能，大量新的产品和服务不断涌现，就业扩大了，老百姓收入提高就有了空间。简政放权已取得重大成效，但仍需进一步深化细化优化。
继续精简审批事项。顺应社会期待，不断压减负面清单事项，推进“证照分离”全覆盖，继续简化投资审批和工程建设项目审批，压减工业产品行政许可和强制认证事项，在更大范围放宽市场准入。
继续降低各类成本。降低企业成本还有很大空间，比如中小微企业融资难融资贵的问题仍待缓解，一些行政执法中还存在乱罚款、乱收费、以罚代管等现象。要继续降低企业各类成本，确保减税降费政策效果“不打折”。
继续完善市场主体退出机制。退出渠道目前还不够畅通，“易进不易出”的矛盾仍然突出。下一步，应在更大范围内简化企业退出机制，建立健全企业破产和自然人破产制度，提升市场主体活跃度和资源配置效率。
二是提高监管效能，管出公平、管出质量。始终坚持放管结合、放管并重，把有效监管作为简政放权的必要保障，加快构建起权责明确、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，以更有为的政府监管来护航更公平的市场秩序。
增强事中事后监管公平性。事前审批事项减少了，事中事后监管责任就加大了。要系统总结这几年的监管改革成效、经验和问题，立足规则公平、制度明晰，完善“双随机、一公开”制度，全面落实监管责任。
保持重点领域监管高压态势。安全生产重于泰山，要牢牢守住质量底线和安全红线，对食品、药品、疫苗等重点领域，强化全主体、全品种、全链条监管，强化安全生产监管严格执法。
提升精准监管和综合监管能力。大力推行“互联网+监管”，运用大数据技术对市场主体“精准画像”，增强监管精准性。聚焦管好“一件事”，对涉及多个部门以及监管责任不清晰、机制不健全的重点事项实施综合监管。
三是提高服务质量，服出便利、服出实惠。更好服务人民群众是人民政府的根本宗旨。增强人民群众对“放管服”改革的获得感和满意度，重点是优化政务服务，强化民生保障，完善就业服务，解决老百姓的迫切需求。
提高政务服务质量。办事方不方便、满不满意，是检验改革成效的试金石。下一步要提升政务信息化共建共用水平，推动更多事项集成办理、“跨省通办”，推动更多事项网上办、掌上办、一次办。
优化民生服务供给。我国民生服务总体供给不足、结构有待优化、效率亟待提升，要注重解民忧、纾民困，重点推进医疗、教育、养老等领域审批服务便民化，扩大民生服务供给。
提升公用事业服务水平。公用事业报装便利化改革取得积极进展，但市场主体满意度还有较大提升空间。要加快改革步伐，优化报装流程，提高服务标准和资费标准透明度，促进市场公平竞争和效率提升。
同志们，深化“放管服”改革任重道远。在新的历史起点上，我们要以习近平新时代xx特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续推进“放管服”等重大改革，进一步培育市场主体、优化营商环境，确保“十四五”开好局、起好步。
生态环境保护专题民主生活会发言提纲范文
自治区生态环境保护督察反馈意见以来，通辽市委、政府高度重视，组织各地、各有关部门全力开展督察整改工作，坚持立行立改、持续整改，切实解决反馈我市的突出生态环境问题。截至目前，我市整改工作已取得阶段性进展，现将有关情况报告如下：
通辽市各级党委政府坚决扛起推进生态文明建设、加强生态环境保护的重要政治责任和重大政治任务，严格落实“党政同责”“一岗双责”，强化压力传导，统筹推进“污染防治攻坚战”和中央、自治区生态环境保护督察整改工作。今年以来，我市将中央、自治区生态环境保护督察及污染防治攻坚战纳入重要议事日程，现已召开市委常委会议15次、政府常务会议9次研究部署生态文明建设和环境保护工作。成立通辽市生态环境保护委员会，统筹推进全市生态环境保护全局性工作，研究解决生态保护重大事项、重点问题。印发《全市县级以上党委（党组）理论学习中心组2020年度学习计划和市委中心组学习计划》《2020年度干部教育培训计划》，将***生态文明思想纳入重要学习内容，持续推进生态环境保教育培训常态化、长效化。印发实施《通辽市打赢污染防治攻坚战2020年行动计划》《通辽市高污染燃料禁燃区划定方案》，制定《通辽市饮用水水源地保护条例》已通过市人大常委会二次审议，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战各项目标任务落实落地。
为切实保障督察整改工作取得实效，我市全面压实整改责任，科学制定治理方案，强化细化整改措施，确保问题彻底整改到位。一是我市对照反馈问题，梳理汇总了6个方面26项整改任务，制定并印发了《通辽市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》（通党字﹝2020﹞12号），随文印发《通辽市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改任务措施清单》《通辽市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改任务责任清单》，逐项明确牵头领导、监管部门、责任地区、整改时限、整改目标、整改措施和监管措施，力争到2021年底前完成全部整改任务。移交我市的5条责任追究问题线索均正在立案调查中。二是我市严格执行“旗县上报、部门审核”的验收销号程序，各市直牵头监管部门对涉及本行业、本部门的各项整改任务，制定并印发了专项验收销号标准，逐项问题明确验收销号需提供的佐证材料和达到的整改工作成效，为验收销号工作提供了文件依据。三是市整改工作领导小组办公室建立并实施调度、通报、督办制度，及时通报各地整改进展情况，对未按要求整改的地区和部门进行预警督办。将自治区督察整改纳入市委、政府年度督查计划，市委督查室、政府督查室按计划开展专项督查。
截至目前，我市26项任务已按照时限要求完成整改16项（已通过市直部门现场核验8项）。其中立行立改3项任务已完成2项，已基本完成1项；整改时限为2020年6月的6项问题已全部完成整改；整改时限为2020年12月的16项问题已完成整改8项、已基本完成6项、履行承诺整改2项；整改时限为2021年12月的1项问题正在整改中。
截至11月份，我市按照时限要求已完成整改16项。一是科左中旗水体达标方案照搬照抄问题。科左中旗在原方案基础上制定了《科左中旗西辽河流域水体达标措施》，并已委托专业机构编制完成《科左中旗新开河综合整治工程实施方案》，现正严格按照方案要求逐项开展工程措施。二是空气质量同比下降问题。根据自治区对盟市空气质量约束性指标完成情况的反馈，2019年，我市空气质量优良天数比例89.8%，与上年相比优良天数比例上升1.3个百分点；pm2.5浓度为32微克/立方米，同比下降1微克／立方米。三是落后生产工艺淘汰滞后问题。涉及我市的5家企业已按要求完成整改工作，相关落后生产设备已拆除完毕。四是企业大气污染问题亟待解决问题。涉及整改的奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科左后旗辖区内企业均已按要求完成污染治理设施建设及整改工作。五是奈曼化工园区危化品处置问题。奈曼旗化工园区危化品已全部完成清运处置工作，龙盛化工相关设备及拆解过程中产生的物料已拆解清运完毕。六是企业危险废物贮存不规范问题。涉及霍林郭勒市三家企业均已将危险废物转移至标准危废库内，其中锦联铝材、霍煤鸿骏铝扁锭公司已完成标准危废库建设工作。七是固废处置企业污染防治设施不健全问题。涉及扎鲁特旗蒙东固废公司、开鲁县承天垃圾资源化有限公司已按要求完成相关配套污染治理设施建设工作。八是垃圾随意倾倒堆放问题。涉及科尔沁区5片区域内垃圾已清运完毕，霍林郭勒市建筑垃圾消纳场内的污泥和生活垃圾已全部清运至生活垃圾填埋场进行卫生填埋。九是露天矿生态环境损害赔偿金未到位问题。企业已严格按照《生态环境损害赔偿协调书》确认的金额缴纳30345934元生态损害赔偿金。十是污水处理设施不稳定问题。涉及整改的10家城镇污水处理厂和1家园区污水处理厂均已实现达标排放。十一是生猪养殖污染防治薄弱。全市存栏500头以上的181家生猪规模化养殖厂均已配套建设粪污处理设施。十二是散户养殖管理不规范。全市已划定16个散养密集区均已建设畜禽粪污统一收集场所。十三是垃圾填埋场整治问题。涉及整改的8家垃圾填埋场均已建成投运渗滤液处理设施或签订渗滤液处置协议。十四是主城区扬尘污染问题。主城区建筑施工工地均已严格执行六个“百分百”扬尘控制标准，已制定详实的扬尘治理措施或按已有措施严格执行。十五是中水设施停运问题。各地已结合实际完成中水设施改造、管网铺设及企业供水工作。十六是思想认识有差距问题。各旗县市区均制定了2020年度干部教育培训计划，把***生态文明思想作为重点培训内容，通辽市及各旗县市区已将生态环境保护相关内容纳入年度考核工作体系，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。其余10项工作进展见附件。
我们将继续以2019年自治区生态环境保护督察整改为突破点，自加高压、倾力作为、真抓实改。坚决打好问题整改“硬仗”、守住生态安全的“底线”。
（一）进一步提高思想认识。持续深入学习贯彻***生态文明思想和***总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，把做好督察整改始终作为重要政治责任和政治任务来抓，坚决、彻底、按期完成我市各项整改工作任务。
（二）强化工作调度，确保整改到位。我市将严格按照整改方案的各项目标任务、时限要求及措施扎实推进整改工作，按月调度任务进展、及时专题分析研判，切实把自治区生态环境环保督察整改任务抓紧、抓细、抓实、抓到位。
（三）强化跟踪问效，加大督查督办。市整改工作领导小组办公室及市直牵头监管部门将充分发挥统筹协调职责，定期对整改进展情况进行督查，对发现的问题及时进行梳理分析、查找症结、剖析原因，确保一件一件盯到底、改到位。
（四）开展现场核验，履行公示销号。我市将继续严格执行部门核验制度，对已完成整改任务由市直部门组成核验组逐项验收，并通过市直主流媒体向社会公示销号，动员全社会参与监督。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
尊敬的各位领导，各位商协会企业家朋友：
大家下午好！
我是xx市投资促进局局长xxx。非常荣幸，今天能借助xx省投资促进局在这里举办的“xxx”活动平台，与大家一起分享xx投资信息，共寻商机，共谋发展。
xx，地处贵市省中南部，总面积xx万平方公里，总人口xx万人。2020年，全市地区生产总值完成xx亿元，增长xx；财政总收入xx亿元。经济总量在全国xx中排名第三位。贵市省民营企业评价营商环境排名全省第一。
xx是一座xx之城，xx会在这里举办，xx个展园，蓝绿交织、城景交汇，形成了一个“诗意人文山水园林”新画卷。
xx是一座不忘初心的红色之城，这里的大地镌刻着共产党人的激荡情怀，在xx召开的xx会议.
xx是一座纳凉避暑之都，拥有x个世界自然遗产地，x个国家级、x个省级风景名胜区，x个a级景区，x个国家级1森林公园，1个国家地质公园，冬无严寒、夏无酷暑，森林覆盖率达xx，年平均气温在16℃左右，是休闲旅游、康体养生的首选地。
xx还是一座能源之都，全市发电总装机容量达374.09万千瓦，形成了水火互济、风光发电补充的能源供应格局。同时，xx是“西电东送”的桥头堡，电力稳定且有保障，大功率工业用电电价在四毛八左右，电力成本相对低廉。
近年来，在各级领导及各地企业家的关心支持下，xx不断解放思想、凝心聚力、砥砺奋进，拥有“三好”的投资优势，吸引着越来越多的企业家朋友到xx观光旅游、投资兴业。
一是区位好：xx是贵市的南大门，是大西南面向华南、岭南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是紧密连接黔中经济区、成渝经济区、北部湾经济区、长株潭城市群，面向珠三角、长三角和港澳、东盟等大市场的重要经济版块。具有“东经湘赣通沪浙、南下两广接港澳、西过云南连东盟、北上川渝进中原”的独特区位优势。
二是交通好：途经xx的贵广高铁、沪昆高铁、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路纵横交错，构成了联通西南、西北与华南、岭南的铁路大动脉。356、321、210国道公路和兰海高速、沪昆高速、厦蓉高速、银百高速、惠兴高速、道新高速等高速公路贯穿市境，全市高速公路通车里程达1300公里、路网密度全省第一，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。境内3个（乌江、江界河、红水河）内河航运港口可直通长江、珠江，近达xx、广西，远达上海、广市。市内拥有荔波机场，市府都匀市离省会贵阳龙洞堡国际机场仅1个小时车程，全市已形成集铁路、公路、水运、航空于一体的立体交通体系，是西南综合交通条件最好、贵市省路网密度最高的地区。
三是产业基础好：全市拥有坡度小于6度、面积500亩以上的xxx个种植土地大坝，正在快速推进农业产业结构调整，形成了茶叶、蔬菜、刺梨、生态家禽、生猪、生态渔业、中药材、食用菌、水果、石斛、烤烟、桑蚕等xx个特色农业产业。2020年全市工业总产值达xx亿元。规模以上工业企业达929户，总数全省第一。14个产业园区正不断加大基础设施建设力度，努力提升园区承载能力，优化园区发展环境，部分核心区已达到“八通一平”的基础设施条件。通过引进、培育，形成了北部以现代化工、新型建材、生态特色食品等主导产业，中南部以装备制造、康体养身、食品加工等为主的产业格局。全市共建有标准厂房xx万平方米，现有xx万平方米可直接入驻。全市旅游业稳步提质，接待国内过夜游客xx万人次。大数据产业产值增长xx%，实现5g信号“县县通”，成为全国率先迈入5g时代的少数民族自治市。
可以说，现在的xx，到处一片生机勃勃的景象，经济社会发展持续向好。未来的五年，我们将围绕“四化”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为重点开展以产业链招商。
一是新型工业化。xx将坚定不移强化大抓工业的战略导向，实施工业倍增计划，用3-5年时间，加快工业提质升级，重点引进现代化工、新型建材、健康医药、生态特色食品、装备制造、现代能源、大数据电子信息制造等x大主攻产业。
二是新型城镇化。围绕产业兴城着力构建以环贵阳城镇带为龙头、以都匀区域性中心城市为引擎、以瓮安福泉一体化为主轴、以独山区域性支点城市为关节、以xx县域中心城市为支撑的新型城镇化发展格局。重点在基础设施、智慧城市、公共服务、城镇生态治理、小城镇建设等方面寻求合作。
三是农业现代化。聚焦农业x大主导产业，提升产业规模化集群化水平，在构建现代农业产业体系上奋力突破，立足资源禀赋和产业基础，重点培育壮大蔬菜、茶叶、水果、刺梨、中药材、生态畜禽（家禽、生猪）六大特色优势产业。重点在农业机械、种养精深加工殖加工、品种繁育、冷链运输等方面寻求合作。
四是旅游产业化。以培育综合旅游目的地为目标，聚焦“绿博xx·康养之市”品牌打造，围绕旅游主要通道、旅游吸引物、旅游便利化、旅游安全等要素完善服务配套。重点在旅游基础设施建设、高端酒店、旅游产业品开发及生产、旅行社服务等方面寻求合作。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《x年优化营商环境提升方案》《x市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把x打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“x最优”营商品牌。
（一）以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门；坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：
一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。x月x日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到x项以上，联办“一件事”不少于x项。再如：全面实行企业开办x小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为x个环节，企业开办赠送x枚印章。
二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年x月，x县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。
三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西x首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程x天之内完成，最快只需x个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，x实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办app”，加快x政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到x%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。
（二）以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。
一是市场准入要放宽。年初，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要推动“非禁即入”的普遍落实，围绕工程建设、教育、医疗、体育、文化等领域，集中清理在市场准入方面对企业资质、资金、人员、场所等设置的不合理条件，进一步降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛，坚决清理寄生在政府部门之下的“红顶中介”，规范中介服务收费及协会商会收费行为，吸引更多的社会资金参与到市场竞争中，进一步释放市场活力。同时，要推动“证照分离”改革，着力破解企业“准入不准营”问题；持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。
二是惠企政策要落地。去年以来，针对疫情影响，中央、省里密集出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的惠企政策。比如，国务院出台了进一步为企业松绑减负激发企业活力的x项改革举措，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等x个部门共同出台了健全支持中小企业发展制度的x项具体措施，国家税务总局和全国工商业联合会联合开展“春雨润苗”专项行动，推出x项服务措施精准“滴灌”小微企业等。市里也相继出台了不少配套政策，这些政策的落地效果好不好，决定着企业的获得感，影响着企业的投资信心，关键是要把“白纸黑字”变成“真金白银”。要提高政策知晓度。对当下针对性强、务实管用的政策进行全面梳理，用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，让惠企政策找得到、看得懂，千万不能成为“口袋”政策、“抽屉”政策。要提高政策兑现率。对当期政策落实情况进行全面排查，对存在政策棚架的，要找准原因、督促落实；对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。比如，杭州城市大脑运营指挥中心在x年x月x日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线x条惠企政策，兑付企业x多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。
三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。
（三）以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
一要营造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为x营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。
二要营造诚实守信的信用环境。人无信不立，业无信不兴。加快推进信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。我们要以争创全国信用示范区试点为契机，全面推动诚信政府建设，政府要带头讲诚信、守契约，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，坚决杜绝“新官不理旧帐”等失信行为，用政府的诚信换取客商的信心。要加强企业信用监督和约束，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒机制，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批等，优先享受政府各项政策支持；对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。
三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等x高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着x多家国家高新技术企业，还有x多家科技创新型企业及x家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强x的对外感召力、吸引力和凝聚力。
（四）以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前x最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：
一是树牢一个理念，就是像对待科学家一样对待企业家。我们已经决定设立“x市企业家节”，印发了《关于加强企业家队伍建设的意见》，完善了企业家合法权益保障、正向激励等机制。比如，每年选送x名左右发展潜力大、素质高的年轻企业家赴清华大学等国内一流高校开展高端培训；对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书；享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为x发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。
二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚；企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。
三是构建一个关系，就是“亲”“清”政商关系。习近平总书记在去年x月的企业家座谈会上强调：“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，构建亲清政商关系。”广大党员领导干部要按照习总书记的要求，恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往，着力摆脱“亲”而不“清”的习惯推导，打破为“清”不“亲”的自我防范，真正把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，只要企业遇到困难，我们就要心底无私地为企业“排雷”；只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。
“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
xx局围绕“提升服务理念、优化服务环境、创新服务措施、提高服务水平”的总体要求，认真梳理林草营商服务的工作流程，制定更加科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，严格审批流程管理，最大限度地减少办事环节，提高工作效率，倡导高效服务。坚持落实一次性告知制，注重信息反馈。窗口工作人员高度重视承办业务的信息反馈工作，对承办业务加强督办，确保按时办结。截止目前，xx窗口办件量xx件。
（二）项目审批。
在县政府领导下，县xx从优化营商环境方面着手，不断改进工作方式、减少审批环节、提高工作效率、截至7月底，县xx已办结xx个使用林地审核（批），办结xx个临时使用林地审核（批）；核实光伏项目、电力项目、设施农用地等项目200余个。
（三）党风廉政。
进一步健全完善党风廉政建设体制机制，明确责任分工，做到党风廉政建设与优化营商环境及业务工作同部署、同落实、同检查。落实主要领导党风廉政建设“第一责任人”的责任，以及领导班子成员“一岗双责”。监督检查各单位、各部门执行民主集中制情况；监督检查党员领导干部在带头执行八项规定、带头遵守纪律、遵守规矩的表现情况。
二、下一步安排。
（一）提高行政服务效能，不断优化营商环境。进一步优化政务服务，按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，制定简洁明了的行政审批事项办理指南和相关网上政务服务事项办事流程，提高审批效率，全面实现林草行政审批运行流程标准化、规范化、优质化、效率化。
（二）加快项目审核进度，不断提高审批效率。一是林业设计单位。目前，我局有业务往来的有林业设计资质的单位有xx个，对于县政府安排的工期紧的重点项目，我局会择优推荐xx家设计速度快、质量高的单位，供用地方自主选择；二是项目使用林地前期审查工作。做好建设项目征占林地现场勘验工作，加强征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保不占或少占林地。