重点提案办理情况的汇报（汇总12篇）

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**环保分局人大代表提案办理情况的汇报

2009至2010年度，**环保分局共办理区人大提案四件，分别是区六届人代会一次会议3号提案、6号提案，六届二次会议第2号、12号提案。针对代表提出的提案，我局从以下三个方面开展了工作：

一、领导高度重视，专项部署工作。

议，在会议上局领导对办理人大提案提出了三点要求：一是抓紧时间，不能拖延，要在第一时间和代表联系，了解第一手资料抓时效解决问题。二是安排专人专项处理提案。**环保分局将今年的人大提案所涉及的意见，层层细化，层层落实，由专人负责处理，做到了处理提案无阻碍，无困难。三是建立一档一案，在办理过程中收集整理的资料要求完整，完善，妥善保管。在局领导的高度重视和严格要求下，**环保分局提案办理人员以高度负责的工作热情投入到今年的提案办理工作中，圆满的处理了今年人大代表的各项提案。

二、组织专人办理人大提案。

在提案办理过程中，我局工作人员积极主动联系提案代表，及时将代表的意见向局领导转达，对于李询代表提出的改善化工区空气质量的提案，我局迅速召开专题会议，决定加大对化工区企业的监管力度，严格按照国家污染防治相关法律规定，依法进行检查和督促，把好环评关，杜绝污染企业的上马，既要确保现在化工区污染持续降低，还要确保该范围不再承受新的污染负荷。

对于杨少英代表提出了设置废久电池回收点的建议，虽然我国现在没有具体的出台政策并且(来源：好范文http:///）尚没有一家专业的处理企业，但是我局领导依然高度重视，查阅了国家相关文件并积极与省环保局取得联系，进行了专门的咨询，把这项尚无法彻底解决的难题作为自己义不容辞的责任，至今我们一直与省局和有关专业部门保持联系，正在努力寻求解决问题的方法。

在本次提案处理过程中，宋红侠代表和阮德虎代表均提到了关于提高政府办事效率，对执法部门文明执法的合理建议。我们认为文明执法，以人为本，提高效率，不但阐明了文明社会的执法内涵，同时也是我局工作一贯要求的思想。在收到提案后，我局组织召开了专门会议，就如何提高办事效率，提升工作人员素质，合理有据的文明执法在全局展开讨论，并制定了我局在今后工作中的工作要求，我局将在今后的工作中以宣传国家法律法规，教育说服为主，严格遵守执法程序，行政处罚为辅，处理工作决不拖延，特别是群众反映强烈的信访案件，我局更是成立了信访办，专人专项进行处理，高效迅捷的保证每件环境案件都得到妥善处理，群众满意，和辖区企业共建一个和谐的管理环境。

三、积极回访代表，查漏补缺。

今年的人大代表提案，我局在办理过程中一直积极与代表保持联系，随时向代表汇报处理进展情况。在办理完毕后我局一档一案并以文件的形式向提案代表作出了答复，积极征求代表的意见，对于提案的处理情况是否满意，同时查漏补缺，总结提案办理的经验和不足，力争圆满的完成每件提案的办理工作，作到实际问题得到实际解决，提案代表放心，群众满意。在今年的提案办理中，每办理完一件，局领导都要详细听取工作人员的汇报，肯定成绩，提出不足。可以说今年人大代表的提案办理工作，不但锻炼和提高了我局工作人员的业务能力，也使我们切实的处理了实际存在的一些环境问题。

最后我局感谢各位代表对环保工作的建议和支持，在今后工作中我局将继续发扬今年高度重视，积极负责的工作态度，将人大提案办理的更好。

年重点提案办理情况的汇报

（经xx年xx月xx日政协xxx委员会常务委员会第xx届xx次会议审议通过。）。

第一条为充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，规范重点提案工作程序，促进提案的办理和落实，提高办理质量，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发〔2012〕13号）、省政协《提案工作条例》（川政协〔2011〕15号）等有关规定，制定本暂行办法。

重点提案除符合提案立案条件外，还应具备以下条件。

（一）区委、区政府、区政协主要领导高度重视或重点签批的提案。

（二）涉及全区经济、社会发展的重大问题，具有全局性、前瞻性，对区委、区政府的决策有重要参考价值的提案。

（三）反映人民群众普遍关心的热点、难点，又应急需解决的问题。

第三条重点提案的确定程序：

—1—。

（一）重点提案的提出。提案委在每年区政协全体会议闭会后，根据立案情况，提出重点提案建议意见。

（二）重点提案的协商。提案委将重点提案建议意见与区委办公室、区政府办公室先行协商，并征求有关领导、部门意见，在此基础上筛选出一定数量的初步重点提案。

（三）重点提案的确定。召开政协主席会，协商、审定重点提案，并通报区政协常委会。

（四）重点提案的发文。政协办公室根据审定通过的重点提案，制定《主席督办重点提案通知》，分别送区委办公室、区政府办公室、督办领导、提案人、承办部门。

（五）全会闭会后收到的提案，符合重点提案标准，需要确定为重点提案的按上述程序进行确定。

重点提案确定后，由政协办公室、提案委会同有关部门召开专题会议，邀请提案人及相关承办单位负责人参加，进行重点交办。

（一）各承办单位接到《主席督办重点提案通知》后，要认真分析提案内容，提出具体办理意见。在办理过程中，应实行开门办案，采取登门走访、约请座谈等方式，切实加强与提案者的联系沟通，充分听取提案者对提案办理的意见。

（二）各承办单位要定期向政协督办主席、副主席汇报办理情况。

—2—。

（三）各承办单位实行一把手负责制，并确定专人进行重点办理。

（四）重点提案内容涉及两个或两个以上承办单位的，由主办单位牵头，与协办单位共同研究办理。主办单位负责统一答复提案者。

（五）各承办单位在拟对重点提案正式答复前，要经本部门主要负责人审定，征求牵头督办区政协领导意见。

（六）重点提案一般应在6月30日前办复，办理难度较大的，承办单位在征得区政协提案委同意后，可适当延长办理时间。闭会期间收到的提案确定为重点提案的在交办后三月内办复。

（一）重点提案实行政协主席、副主席督办制。由主席、副主席分别督办一件以上重点提案。

（二）重点提案督办要围绕中心，关注民生，促进经济社会协调发展；发扬民主、加强协商、讲究实效、注重落实。

（三）督办主席、副主席要定期视察了解办理情况，督促承办单位及时制定办理方案和计划，现场督办不少于一次；了解办理工作的进展情况和提案建议的落实情况；指导、协调、解决办理中遇到的问题；对承办单位的答复件进行审核、协商，对答复承诺的落实情况进行跟踪督促，使提案的合理建议更好地得到重视、采纳和落实，提高提案办理的面商率、落实率、满意率。

—3—。

（四）重点提案督办主要采取召开协商座谈会、听取汇报、实地视察、专题调研、登门走访、民主评议等形式。督办时组织提案者、有关专家和政协委员参加。

（五）重点提案督办由区政协主席会统一领导，政协相关专门委员会协助督办；政协办公室和提案委员会应会同区委办公室和区政府办公室做好督办的联络、协调和服务工作，并参与督办。

（六）区政协提案委员会应及时了解、掌握重点提案的办理情况，并向督办领导和政协主席会作专题汇报。重点提案办理完毕后提案委员会要及时做好有关材料的收集、归档工作。

（一）办理情况汇报。重点提案的办理结果由承办单位主要领导在区政协常委会上作专题汇报。汇报内容主要包括，办理的基本情况；主要做法；办理的结果；提案人、督办主席、副主席的评价。汇报材料于政协常委会前一周报政协办公室。

（二）督办主席、副主席点评。督办该重点提案的主席、副主席对该重点提案的办理、落实情况进行点评。

（三）满意度测评。召开政协常委会，由到会常委对重点提案办理结果进行满意度测评，测评结果分满意、基本满意、不满意。对测评结果满意、基本满意未达90%的，责令限期重新办理，重新办理后满意度仍未达90%的，办理单位主要领导要向政协主席会作专题情况说明。

（四）测评结果应用，测评结果作为评选先进单位的依据—4—。

之一，送区委、区政府、有关领导及相关部门。

第八条本办法经区政协常委会议审议通过后试行。

第九条本办法由区政协提案委员会负责解释。—5—。

年重点提案办理情况的汇报

（2011年9月5日）。

尊敬的邓主席、各位督办组领导：

首先，感谢您们专程来我局进行重点提案的督办。每年有关建设口的提案都有力地推动了我系统工作，所以，我局一直十分重视提案的办理工作，尤其是对带有全局性的重点提案。今年，由我局负责承办的重点提案有两个：一是颜又喜、刘国庆、邹育民三位委员的“关于科学规划县城，严格规划实施”；二是尹慧委员的“关于进一步加强我县房地产市场综合整治，严厉打击无资质开发经营行为”。对于这两个重点提案的办理，我局迅速组织相关单位和有关人员进行认真研究和讨论，并根据存在的问题，有针对性地开展工作，现将办理情况汇报如下：

一、科学规划县城，严格规划实施。

（一）、科学规划县城。

计单位进行设计，如祁东新城西区7.45km控制性详规就是聘请长沙吉佳规划设计公司设计的。三是实行公示和听证制度，鼓励广大市民参与规划的制定。

2、加快了控制性详细规划的编制，完成了祁东新城15.2平方公里控制性详细规划，合理布局了办公区、商贸区、住宅区、学校、医院、广场、公园等，新城的控规覆盖率达100%，提高了县城控规的覆盖率，并已着手编制旧城区控制性规划。

3、从建设生态园林城市出发，正在编制《县城绿地系统规划》，在道路绿化、广场绿化的同时,将抓好单位、庭院、小区绿化。在小区规划时，严格控制容积率，提高绿化率，配套好基础设施等，2010年制定了《祁东县容积率管理办法》目的就是为了杜绝开发商在从事房地产开发时，擅自增加容积率，减少绿化面积。

4、逐步完善各类专业规划，争取早日将市政管线纳入规划，从根本上防止建设的无序状态和乱搭乱埋乱挖等现象。

5、着手建设一站式信息化规划管理平台，平台建好后，规划审批流程将更加透明合理，规划管理更科学，真正做到“规划一张图，审批一支笔”，既可确保规划连续性，又可确保规划的科学性。

（二）、严格规划实施。

在规划实施上，我们严格“红、蓝、绿、紫”四线管控，严格执行“一书三证”制度，同时加强了规划执法。今年以来，共依法强制拆除温泉村百姓未批先建、抢建等重大违规违章建筑8起，拆违面积近1.5万平方米，下达停工通知书21份，行政处罚决定书5份，追缴规费近30万。同时,查处了2011年前无资质开发的房地产开发项目2起,有资质开发擅自增加容积率的1起,并进行了处罚,罚没收入近10万元。维护了规划的权威性和严肃性，确保了规划的实施。

二、进一步加强我县房地产市场综合整治，严厉打击无资质开发经营行为。

近几年，我县的房地产业作为第三产业中举足轻重的行业，为推动县城经济的发展发挥了重要的作用，但行业的高利润也给房地产业的正常发展带来了一定的冲击，无资质开发，违规开发现象比较严重。对此，采取了措施进行规范管理：

1、认真执行祁政发[2010]15号文件中对房地产税实行一体化管理的要求，有效地遏制了无资质开发，违规开发现象的发生，并防止了税费的流失。

2、严把开发项目审批关。对于开发项目的审批，我们主要是把好资质关和“四证”关，即必须具备房地产开发资质的企业，才能进入房地产开发市场；必须“四证”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建设工程许可证）齐全，才能进行房地产开发项目建设，以确保房地产开发项目的规划设计遵循县城总体规划、土地利用规划和年度建设计划，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，建设环境优美、设施完备、功能齐全、安全文明的生态型住宅小区。

3、加强执法。建设执法大队分三个片区加强对县城已开发项目和正在开发的项目进行摸底排查。对无资质已开发的项目除补足规费外，每套处以2000元的罚款；对有资质却擅自增加容积率的已开发项目，除加收土地出让金外，按规定适当给予处罚；对正在开发的项目采取抓早、抓小的办法，只要发现属无资质开发或违规开发，实行强制拆除。同时，通过媒体宣传、手机短信等形式告知市民，不要购买无资质开发的房产。同时，将执法延伸到乡镇。

总之，在今后的工作中，我们将在县政协的有力监督下，更加高效办理好各项提案，尤其是那些关注民生和经济发展的重点提案，从而更快地推动我县经济的发展，更好地服务于全县人民。

我的汇报完了，谢谢大家！

**环保分局人大代表提案办理情况的汇报

(中国电子商务研究中心讯)全国人大代表、中国移动重庆公司总经理沈长富说，为防止学生沉溺网游，影响休息学习，建议网络游戏分时段开放。

沈长富说，目前网络游戏盛行，带来不少社会问题。有的学生沉溺网游无法自拔，甚至逃课、玩“失踪”，网游还引发一些新型网络犯罪。他建议，可考虑对部分网络游戏实行分时段开放，在上课和上班时间限制性开放，尽量少开放；周末或平时休息时间，则延长开放时间。

沈代表提案摘录：

一、网络发展带来的问题日趋突出。

网络技术飞速发展的今天，网络的不良也日益增多。在“黄色网站”、“黑客事件”等传统网络问题尚且没有肃清的情况下，“人肉搜索”、“舆论误导”及“虚拟财产盗窃”等新生问题再次给网络法律秩序和网络道德规范以沉重的撞击。

(一)不良信息的传播如蛆附骨。

一是不健康信息，如涉及黄色、暴力等内容的信息屡禁不止，其表现如“裸聊”是“野火烧不尽”，“黄色网站”是“无风吹也生”。二是信息渠道把控乏力，使不法分子有了可乘之机，通过合法渠道掩盖非法传播。除了专门从事非法目的网站，大量的非法交易、非法信息也可以附着在某些表面合法的网站。三是信息接收终端缺乏应有的分辨能力，无法对各类信息进行有效地区分。

(二)滥用舆论监督功能宣泄个人情感误导社会。

网络作为交流的一大平台，发挥着越来越重要的社会交际和舆论监督功能。然而，由于个人意识的极度膨胀，少数人肆意宣泄个人情感，一些非理性情绪弥漫网络，影响社会民众情绪；而更有部分居心叵测之徒或假借舆论监督之名宣扬极端、负面的不良思想。这类网民混迹网络，利用“微博”、“论坛”等进行网络“表露”，误导民众的思想，并使之在网络迅速弥漫，给网络社会造成严重的不良影响。

(三)网络文化病态化、庸俗化发展扰乱社会秩序。

网络的急速发展，网络文化发展已呈现出病态化、庸俗化的苗头具体有如以下表现：

一是不良网络游戏正毒害着一批又一批网民。网络游戏通过各种途径让无数人沉溺其中而不能自拔：涉黄涉暴游戏让缺乏识别能力的青少年不仅无暇学习，而且形成了负面的心理引导，甚至走上犯罪的道路；而一些简单的网络游戏，如“开心农场”，则让无数网民沉迷于“偷菜”来达到积累虚拟财产的目的而无心工作、学习。这些网络游戏无不在挑战我国网民的识别能力以及自控能力。

二是网络病态化趋势发展。现如今，出于炒作或其他不良动机(包括反社会、颠覆、分裂等)等，通过“微博”等形式进行对骂、群骂的网络怪象层出不穷，“偷”也成了一种时尚，网络呈现出了一种病态化。网络道德水平越来越低，将逐渐影响人们的正常生活，对现实生活的道德标准产生极大的冲击。

三是网络文化庸俗化发展。现如今，一些网络流行语被频繁使用，被日常交流引用，如3q就是thankyou；mlgb是骂人的粗话；一些生僻字也“推陈出新”，如“囧”、“槑”等。然而，这些流行语却是失去了文字、语言本身应具有的意境、更谈不上文学价值，纯属无厘头、矫揉造作。

(四)不良网络社会严重“毒害”青少年网民。

由于网络利用的便利性，网民低龄化趋势严重，更多的“80后”、“90后”、“00后”加入了网民的队伍。而低龄网民虽缺乏足够的鉴别能力，却有良好的模仿能力，在长期的接触中，网络负面效应将对低龄网民的人生观、世界观、道德观等形成“潜移默化”的影响。

二、问题形成原因剖析。

网络问题成因众多，概括来说是由于法律、道德层面以及监管方面都出现了漏洞，大致可以分为：

(一)针对网络社会的法律规范不力。

法律保护现实生活中公民的人身财产利益不受侵犯却无法切实有效地延伸至网络社会里。由于规范网络的相关法律有所缺失，因而网络缺少强有力的法律规范，进而不可避免地会出现损害后果。

比如“人肉搜索”可以集结广大网友的力量进而揭发批判社会中的丑恶现象，却又导致肇事人的姓名、身份、家庭地址等个人资料被广泛公布，侵犯其隐私权。

又如，网络虚拟财产诱惑下的犯罪。由于目前网络游戏的盛行，存在于网络游戏空间的虚拟财产(包括游戏账号的等级、游戏货币、游戏人物拥有的各种装备等)，在一定条件下可以转换成现实中的财产，因而具有一定经济价值。这种形势下，盗窃虚拟财产已然成为新型网络犯罪，但是我国《刑法》等相关法律对这些方面的规制几乎是一片空白，这无疑给人们的财产安全造成无穷隐患。

(二)网络社会里的道德失调。

当今的网络论坛里风起云涌，网民积极参与讨论，大胆发表自己的观点，并大胆展开辩论，可谓“百家争鸣、百花齐放”。这一方面保证了公民的言论自由，另一方面，由于网民的文化水平良莠不齐，价值观也存在巨大分歧，有的过于偏激，虽出于捍卫正义却不免走向偏颇，有的则利用网络传播速度快等特点刻意掩盖一部分真实信息、恶意煽动广大民众，导致丧失公正判断的舆论误导人们的思想。

由于网络的虚拟性，网民在网络社会中常不以现实社会中的道德规范约束自己的网络言行，而网络社会中，也没有形成网络社会自有的道德规范，因而导致整个网络社会的道德失调，网络社会失去了有效的道德规范。

(三)网络商业中利益驱使。

如今的网络，处处充斥着商业味，而商业天然具有的逐利性，使得网络这一法律规范缺乏、道德的触角较难触及的商业空间更是成为了商家角逐的赢利场，各种不受制于法律、不拘束于道德、纯粹追求利益的商业行为在网络空间中肆无忌惮地发展。

三、加强网络规范管理，营造健康网络环境。

由于网络发展存在的种种问题，以及因此可能给社会带来的不利影响，加强网络的全方面建设，促进网络的健康、和谐发展成为当务之急。构建和谐网络、健康网络、法制网络，应从加强网络法制建设、道德建设以及加强网络监管着手，强化网络的法律规范、道德规范。

(一)网络法制建设亟需完善。

首先，应完善相关网络立法，扩大侵权责任法与刑法的调整范围。在民事立法领域，侵权责任法应该对网络侵权作出特别的规定，如维护电子商务交易安全、保护合法虚拟财产、禁止人肉搜索保护公民隐私权等。刑事立法领域，应出台相关的司法解释，对新型的网络犯罪予以惩处，如网络诈骗、网络盗窃、黑客事件、网络黄色交易等，并对《刑法》关于破坏计算机信息系统中的情节严重加以界定，严格规范黑客问题。

其次，应加强网络执法力度。严格执行《互联网站管理工作细则》、《互联网文化管理暂行规定》等法律、法规，做到有法可依，有法必依。建立网络监察队及网民举报机制，对查清的网络犯罪加以处罚。公安机关可采取：强行关闭违反网站，拘留犯罪嫌疑人等。同时，进行定期网络巡查与不定期抽查，维护良好的网络秩序。

再次，应加强网络法制教育，普及网络法律法规。加大网络法律宣传力度，例如定期举行相关网络法律的知识竞赛、增播网络普法公益广告。通过各种媒体，加大曝光网络犯罪事件，从而达到教育网民，普及法律的目的。

(二)抓好网络道德建设，引导适用网络社会中的道德规范。

法律是最低限度的道德，在法律所不及的领域，需要道德的约束。良好的网络道德有利于构建和谐网络社会，具体可从以下几个方面来完善：

其一是要树立良好网络道德风范，表彰网络社会的先进事迹，营造良好的网络风气，规范网络新闻媒体的职业道德。

其二是要建立良好的道德约束机制，发挥群众的舆论监督。利用网络充分发挥舆论导向的积极作用，给予网民正确的引导，使群众自发对不良信息及其传播者进行谴责。

(三)建立和完善网络监管机制。

网络的实质即是信息，网络即由信息(含网络游戏等)发布方、信息、信息接收方形成的开放式循环，包含信息内容、信息载体、信息通道平台、信息接受终端等一系列的组合。规范网络管理，有必要在所有环节都织起一张“罗网”将所有隐藏着不良行为的非法信息都过滤在外，保护网民的安全。具体如下：

1、我们可以考虑加强对发布内容的审查、过滤，如设立违规信息纠察、举报机制以及网络用语分级机制等，对网络用语按一定标准区分为限制级、禁用级等，并根据使用频率进行不同的处理，有的不良用语还可以直接屏蔽。

2、我们可以考虑加强对信息渠道的监督与规范，根据参与信息传导的渠道(如互联网运营商、网站运营商以及信息分流渠道(如通信运营商)等)，在信息传导中的作用不同而分级，根据不同分级对其提出不同层次的要求，承担不同程度的监管责任。

3、我们可以考虑加强对信息终端的规范，对终端(如电脑、手机)装备具有一定识别功能的软件。

4、我们可以考虑对部分网络娱乐(如网络游戏)等实行分时段开放的方式，既可丰富网民的业余生活，同时约束网民，及时遏制沉迷网游的不良之风。（编选：中国电子商务研究中心楼屹蓉）。

本文转载自中国电子商务研究中心:http:///。

提案人：全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙怀。

建议中国尽快制定统一系统的《电子商务法》，以引导和规范电子商务活动，防范和减少网上交易风险。

我国电子商务市场规模已超过3.5万亿元。

目前，电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面，网络化生产经营与消费方式逐渐形成。预计在诸多因素的推动下，中国中小企业电子商务的发展将迎来井喷期，2012年交易规模有望突破7.5万亿元。根据中国商务部网站数据，2009年中国电子商务市场规模已超过3.5万亿元，比2008年增长了48.5%。

全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙在给新浪科技发来的材料中认为，在经济全球化快速发展的环境下，电子商务既是未来国际贸易的发展方向，也是中国实现自主创新、积极参与国际竞争的需要。然而，中国电子商务在迅速发展的同时却遭遇传统法律规则和商业惯例的障碍，电子商务的又好又快发展迫切需要立法保障。徐龙在其今年给两会的提案中提出，为了保障和促进电子商务的科学发展，引导和规范电子商务活动，防范和减少交易风险，中国迫切需要制定统一系统的电子商务法。

我国电子商务尚不规范。

徐龙介绍说，从国际上看，许多国家和地区都把推进电子商务作为增强国家竞争力、赢得全球资源配置优势的战略举措，并相继制定了一系列法律法规，通过法律制度来保障和促进电子商务的发展。

据了解，联合国国际贸易法委员会2001年3月通过《电子签字示范法》、2005年11月通过《电子合同公约》，为各国及地区电子商务立法提供了一整套国际通行的电子商务规则。目前，已经有30多个国家和地区制定了综合性电子商务法，比如新加坡《电子商务法》(1998年)、美国《统一电子商务法》(1999年)、加拿大《统一电子商务法》(1999年)年、韩国《电子商务基本法》(1999年)、澳大利亚《电子交易法》(1999年)等。

徐龙进一步分析说，与发达国家相比，中国电子商务仍处在起步阶段，还存在着标准不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题，比如：在网上购买了a品牌剃须刀，但实际收到b品牌产品;在进行电子支付时卡号和密码被盗，遭受重大经济损失;因网上购物时留存的手机号、电子邮箱等个人信息被泄露，而遭受推销广告等垃圾短信、垃圾邮件频繁轰炸;某网站原本推出客户凭购物订单号参加奥运竞猜活动，但不久该网站在未做任何说明的情况下将竞猜相关链接全部取消等。

建议尽快制定《电子商务法》。

徐龙指出，近年来，电子商务立法受到政府及各界的重视，中办、国办发布的《2006━2020年国家信息化发展战略》也明确要大力发展电子商务，制定完善电子商务等法律法规，创造信息化发展的良好法制环境。中国目前现有的关于电子商务方面的法律、法规及规章为保障和促进电子商务健康发展提供了一定的法制基础。

但是，他认为，相对于电子商务快速发展的实际，中国电子商务立法明显滞后，目前没有统一系统的电子商务法来规范电子商务行为，已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题，无法有效对电子商务实践中存在的突出问题进行引导和规范。

他表示，如果不及时出台《电子商务法》，不仅上述棘手的问题得不到解决，而且还会使问题更加复杂、积重难返，容易导致电子商务市场处于无序混乱状态，严重制约中国电子商务快速健康发展。

推荐已草拟的《电子商务法》(草案)。

在徐龙看来，《中华人民共和国电子商务法》内容应包括立法宗旨、电子商务概念、基本原则、交易主体、电子合同、电子签名及认证、电子支付、信用保障、交易安全、个人信息保护、消费者权益保护、知识产权保护、电子商务税收、行业自律、争端解决机制、法律责任等内容。

徐龙在议案中还附上了一份详细缜密的《中华人民共和国电子商务法》(草案)，他希望通过制定统一系统的《中华人民共和国电子商务法》，规范和保障电子商务这一新兴经济模式的快速健康发展，从而促进中国产业结构调整，推动经济增长方式转变，提高国民经济运行质量和效率，进而提升中国在全球范围内配置资源的能力。

以下是贺强委员的提案内容：

关于规范和发展电子支付服务产业的提案全国政协委员贺强。

支付系统是经济发展的战略基础设施，是现代服务业的重要组成部分。目前，商业银行提供的标准化支付服务对促进市场交易和经济发展起到了十分重要的作用，但在资金处理效率、资金流和信息流整合、个性化服务等方面无法满足企业需求。电子支付(第三方支付)的出现填补了我国支付服务市场基础设施建设的这一空白，电子支付服务产业和银行合作有利于建立完善多层次、市场化的支付服务体系。

电子支付服务极大地降低了电子商务进入门槛，为各个行业量身定制了各种支付解决方案，引导传统行业开展电子商务，对发展内贸、拉动消费、创造就业发挥了巨大的推动作用。电子支付服务产业与金融机构的合作，可有效减少资金在途时间，提高企业资金效率和经济效益。不仅如此，电子支付服务能很好地整合资金流和信息流，在实现大中型企业的运营系统(如erp)与电子支付系统无缝整合的同时，可跨银行监管企业的交易资金流及信息流，将市场经济行为最大限度地纳入监管范围，有助于辅助控制国家货币发行，控制通货膨胀。电子支付公司还可以将中小企业拥有的优质应收账款给予快速融资，并进行电子集成化管理，革命性地解决了多个行业中小企业融资过程中缺担保、缺抵押、缺信用及管理操作成本过高的问题。

目前，国外电子支付服务产业的发展已经较为成熟。例如，美国电子支付服务产业已经占据产业链的半壁江山，电子支付服务产业的总产值是所有银行存贷差收入的两倍。产业内部的细致分工支撑起了数十个十亿美元、百亿美元规模的大企业，如visa和mastercard，西联汇款，收单的firstdata等等。在新兴的网上支付领域，paypal已经在全球网上支付市场占据近乎垄断的地位，2009年其年收入预计超过30亿美元。

我国电子支付服务产业产生的时间不长，但是发展很快。2005年以来，我国电子支付产业连续4年增长率超过100%，2009年交易量达5766亿元。

根据中国人民银行2009年的统计，我国已经有各类电子支付企业300多家，这些企业大部分集中在北京、上海、广东等经济发达地区，业务种类覆盖网上支付、电子货币发行与清算、银行卡和票据跨行清算及集中代收付等各种业态。其中较优秀的综合性电子支付公司如快钱支付清算信息有限公司等已经获得了保险、银行等金融机构、国内和国际企业以及广大用户的普遍认可，充分地说明了这一行业的生命力。目前，我国电子支付产业在发展过程中还存在着许多的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1、电子支付服务企业在税收优惠、高新技术企业认定、资金支持等相关政策方面仍然没有得到相应的优惠。

2、国内尚未形成电子支付服务企业聚集的产业基地，以及具有国际竞争力的电子支付服务企业。

3、信息安全问题对电子支付服务带来不利影响，如盗卡、网络钓鱼、诈骗、涉黄涉毒网站等现象层出不穷，影响了电子支付产业环境。

4、创新型电子支付服务产业缺少具有信息技术知识、金融业务知识、风险管理知识的专业人才，特别是跨专业的复合型人才。

5、电子支付行业监管政策有待进一步完善，行业规则和标准的缺乏将会阻碍这个行业的发展。另外由于缺乏必要的监管，部分电子支付公司的经营风险有可能产生传导，导致社会风险。

为了保证我国电子支付服务产业的健康发展，我们提出以下建议：

1、出台支持电子支付服务产业发展的具体政策，包括给予高新技术企业待遇、设立电子支付发展专项基金、设立国家电子支付服务创新试点示范、在政府采购及公共事业缴费中优先使用电子支付服务、为创新型电子支付平台等项目提供资金支持。

2、配合上海市的国际金融中心建设及天津市滨海新区创建国家现代电子商务创新基地建设，重点扶持特色鲜明、自主创新能力强、具有国际竞争力的电子支付服务龙头企业，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同。

3、加强电子支付信息安全环境建设，加大对盗卡、网络钓鱼、诈骗、涉黄涉毒网站等违法行为的打击力度。

4、完善有关法规，加大监管力度，加强引导，防止电子支付企业的无序化发展及违规运作导致的风险。同时要加强对电子支付公司的资金风险管理，杜绝信用卡套现等非法行为，防范电子支付的传导性风险。

提案人：全国政协委员张抗抗关于加强网络著作权保护的提案。

近年来，随着网络信息产业的迅猛发展，网络文学盗版现象也同步泛滥猖獗。网络著作权保护已成为刻不容缓的新问题。据媒体报道或有关部门统计，网络影视盗版率近九成，数字音乐每年因盗版损失上百亿元，每年软件盗版造成的损失按市价折算的经济价值超过千亿元，盗版网站给网络文学造成的损失每年约40——60亿元。

目前，我国具有较大规模的文字作品盗版网站数万家，中小盗版网站高达百万家;点击率排名前10名的网络小说，在互联网上被非法传播的次数动辄超过千万。网络传播的正版内容和盗版内容的比例为1：50，即网络正版经营每收入1元，就有50元因盗版而流失。而网络盗版因其取证困难，处罚条款和行动均不到位，相关部门对网络著作权保护不力，已经严重危害了创意产业的发展。

其中最为严重的是，搜索引擎已成为网络盗版的保护伞。受经济利益驱动，搜索引擎服务企业对网络上的影视、音乐、软件、文学盗版未尽监测、删除和屏蔽义务。中国音乐著作权协会总干事屈景明曾指出，“因为百度提供的音乐搜索，让很多传统的音乐企业颗粒无收。”

某些拥有强大资本、技术和人力优势的企业，视盗版为谋取暴利的手段，把盗版从散兵游勇状态变成分工有序、结构完整的灰色产业链。为了逃避法律责任，这些从事盗版的企业甚至在传统盗版模式之外衍生出形形色色的新类型盗版，包括利用网络搜索间接侵权、以假搜索方式提供侵权内容、恶意深度链接、通过贴吧和文档交换等方式怂恿网友上传侵权内容等等。

在政府部门的积极倡导、正版企业的引导、以及用户自身意识提高的综合因素促使下，近两年来盗版用户虽然呈下降趋势，但仍有大量用户使用盗版，全民的正版意识亟待加强。

为此，本人具体建议如下：

1：成立由政府主管部门、行业代表、法律界人士组成的创意产业侵权行为认定委员会，强化对网络侵权的界定，逐步建立起一套完整、清晰、严格的网络侵权标准。

2、发挥网络法律专家的作用，填补我国著作权法中目前有关制止网络侵权的法律漏洞。明确网络侵权的范围和内容，达到以一个普通人的认知能力，也可以发现并举报网络侵权的切实效果。

3：修订著作权法中有关网络侵权的处罚条款。加大惩罚力度，对盗版行为恶劣、侵权程度严重的侵权人，使用刑法进行处罚。提高侵权人的盗版成本，可在一定程度上遏制盗版。

4、建议司法机关降低网络侵权的立案门槛。法院可以发调查令要求网络主管机关提供侵权网站的信息。即使无法查清侵权网站的实际经营人，法院通过确认侵权并判决关停侵权网站，网络著作权同样可以得到适当保护。

对区政协提案办理和落实情况的汇报

政协提案办理情况汇报

民生工作事关群众的切身利益，也是政协委员关注的热点，2019年我局共承办市政协提案13件（除市扶贫办3件），其中重点政协提案1件。一直以来，我局坚持将提案办理作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道，办复率均为100%,满意度达90%以上。从整体办理情况来看，2019年政协提案已经解决或采纳的8件，列入计划拟解决或拟采纳的4件；一些前瞻性较强，短期内不具备条件采纳落实，用作参考的1件。

（一）明确责任，完善机制。按照《xxx市人民政府办公室关于认真办理2019年人大代表建议政协提案的通知》精神，我局党委召开专题会议研究部署，制定《人大、政协议提案责任分工表》，逐件分解任务，明确办理要求，对每件提案都做到了“定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任”。落实主要领导负总责,分管领导直接抓,承办人员具体办三级办理工作责任制。局办公室及时分办、督办，使提案办理工作做到“早谋划、早部署、早办理”。

方案,将提案办理工作与开展和推进业务工作相结合，选派经验丰富的业务骨干负责具体办理，确保提案办理措施有效。局办公室建立提案办理工作台账，掌握办理进展情况，协调解决办理中的难点问题，提高办理效率。

（三）强化沟通，主动作为。我局注重加强与提案人的沟通联系，切实做到“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”，要求各承办业务科室在办理前，要通过登门走访、电话沟通等方式主动向提案人沟通联系，进一步了解案由，就提案办理初步想法进行交流；办理中，加强对提案内容的分析研究，自觉接受政协委员的监督，充分听取意见和建议，共同探讨解决问题的方法，凡是有条件解决的，集中力量尽快解决，因条件所限一时难以解决的，制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案人反馈；办结后，严格把好“政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关”，确保行文规范、按时回复，提高办理工作的理解度和满意度。

（一）坚持统筹谋划。今年，我局办理的13件政协提案，共涉及我局7个方面的工作，其中，殡葬改革3件、社会组织管理3件，医疗救助和养老服务体系建设各2件，地名管理、留守儿童和社区治理各1件。政协提案多数是社会关注民政工作的热点和难点问题，对我局工作具有很强的针对性、指导性。我们坚持将办理提案与推进业务工作相结合，年初一并谋划、年底一同考核。

（二）坚持调研前行。对交办的提案，就反映集中的问题开展重点研究，剖析问题产生的根源，找出工作的薄弱点，提出完善和改进的措施。比如，针对政协委员多次提出殡葬改革、青山白化治理的提案，我局由主要领导和分管领导先后到上海、武汉、厦门等殡葬改革先进地区考察当地殡葬设施建设、殡葬改革和管理的先进做法和经验。在“青山白化”治理工作，提出了“三个一批”方式既集中迁移一批、就地生态化改造一批和因地制宜处置一批，共整治坟墓近16537座，迁移进公墓5694座，全市无“三沿六区”新建、新增坟墓的报告。在殡葬改革工作中，推动市政府出台了《关于加快推进绿色殡葬建设的实施方案》、《xxx市惠民殡葬政策实施意见》的制度，加快推进殡葬改革；投资4.52亿元的我市新建公益性公墓区已开工建设。

培训，联合有关部门开展“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动。又如，针对加强和创新社区管理服务体制的建议，我们在社区“四化”建设模式基础上，继续深化社区体制改革，积极构建“15分钟服务圈”，探索了符合景德镇实际的中小城市社区治理工作新路径。

通过提案办理，许多意见和建议被采纳，并落实到我们的工作中，也解决了一批重难点问题，为推动xx工作发挥了积极作用。希望政协委员继续关注我们xxx工作，为改革的重大课题出主意、提建议，从自身熟悉的领域着手，通过提案为推动xx工作建言献策。同时，加大对我们工作的监督力度，邀请政协委员走进xx，帮助我们发现问题、解决问题。下一步，我局提案办理工作将以提高质量、增强实效为目标，主动适应新形势，创新办理方式，完善办理制度，力求让每一件提案“落地有声”，使提案建议转化为实实在在的工作措施和成效，努力做到让委员们满意，群众满意，为xx事业发展增添动力。

市政协提案办理工作情况的汇报共五则范文

人民政府。

主席、各位副主席、各位常委：

次会议期间，市政协各组成单位和广大政协委员，紧紧围绕我市的中心工作和群众普遍关心的问题，运用提案形式积极建言献策，对政府工作共提出98件提案，主要涉及交通、城建、公安、农业、卫生、旅游、教育、劳动保障、财政工作等方面。自月日市政府召开议案、提案交办会议以来，在市政协常委会的监督、支持和指导下，市政府领导的重视下，经各承办单位领导和经办人员的共同努力，全部提案于6月底前已全部办理完毕，办结率为100。共收到委员对办理情况的反馈意见表份，其中表示满意的有份，占；基本满意的有份，占，提案办理工作取得较好效果。概括今年以来的政协提案办理情况，主要有以下几个特点：

一、加强组织领导，确保了办理工作的落实。市政府十分重视政协委员提。

页脚文字。

案的办理工作，把办好委员提案作为政府的法定职责，作为接受人民群众监督，落实“三个代表”、体现党的先进性具体举措，列入政府工作重要议事日程。一是及时组织交办。市“两会”后，市政府办公室对98件政协提案逐一进行了立项登记，对每一份提案的内容、要求等都进行了认真梳理，并根据各部门的职责分工，确定出33个相关单位具体负责有关提案的办理落实，为交办做好前期准备工作。5月初，市政府专门召开了33个承办单位主要负责人参加的政协提案交办会议，副市长同志出席，邀请市政协的有关领导到会，对2005年政协提案的办理工作进行了部署，将办理任务落实到各相关部门，并对办理工作明确了标准，提出了要求。二是建立自上而下的办理工作网络。市政府办公室负责全市提案办理的督促、检查和协调工作，并向市政府和市政协汇报办理工作情况，及时传达各级领导对办理工作的要求和规定。各承办单位，建立和完善了一把手负总责，分管领导具体抓，办公室主任、有关业务科直接办的办理工作机制，使办理工作做到了层层有人抓、有人管。三是将办理工作纳入部门日常工作，制定适应部门工作特点的办理工作方案。各承办部门进一步强化办理工作目标责任制，将办理工作纳入部门日常工作，依法抓办理，层层抓落实，全程抓管理，并制定切实可行的办理工作方案，强化了提案办理工作的落实。在办理过程中，市交通局、公路局、工商局、卫生局、果业发展局等部门承办的提案数量多、办理任务重，由于这些单位高度重视、组织得力，保证了提案办理有条不紊、快捷高效，达到了委员满意，改进工作的目的。

二、强化为民办事意识，难点、热点问题得到较好解决。随着我国经济水。

页脚文字。

页脚文字。

还邀请市人大对我市环境执法工作进行视查，较好促进了环境执法工作的开展。

页脚文字。

或建议的办理，而是与加强公安机关内部管理、开展人民满意活动以及环境建设年活动、加强政法队伍建设等有机结合起来，通过政协委员的意见、呼声和要求，积极寻找公安工作现状与人民群众要求之间的差距，认真研究解决的途径以及改进的方向，并进一步强化领导，完善措施，狠抓落实。总之，各承办部门扎实的工作作风和严谨的工作态度，在办理政协提案的过程中得到较好体现，受到委员们一致好评。

四、加大了督办力度，按时完成办复任务。为确保政协提案落到实处，市政府进一步加大了催查办工作力度，市长、副市长亲自批示、过问办理工作，听取有关重点提案办理情况的汇报，并责成市政府办公室跟踪督查，加强指导，认真抓好落实。市政府办公室制定下发了《关于办理市人大代表建议和政协提案的几点要求》，对政协提案办理工作提出了严格要求，制定了严格的督查、复查程序。同时，根据领导的安排和各部门的具体办理情况，采取电话和书面催查、跟踪督查等方法，积极进行面上督查和有针对性的督查，还会同市政协提案委的有关同志，对有关部门办理工作进行具体指导，对部门办理结果逐件详细审查，对达不到标准要求的，退回部门重新办理。对全部办理结束的单位进行复查，对委员不满意或不理解的，责成有关部门重新答复，确保了政协提案的办理落实。财政局、水务局、公安局、公路局、环保局、人事局等承办部门，为及时高效地完成办理任务，单位领导对工作开展情况不定期进行督导检查，对工作中存在的问题及时予以提醒和批评指正，保证了提案办理工作稳步有序进行。通过办理政协提案，进一步增强了政府工作的透明度，有效地促进政府工作的开展，密切了政府与人民群众的联系。

页脚文字。

主席、各位副主席、各位常委，以上是市政府办理政协提案的简要情况。前段政协提案办理工作，由于各位委员的理解和支持，全市各承办单位的积极努力，办理工作取得了明显的成效。但仍存在着少数部门对办理工作的认识不够，服务、协调意识不强；为办理而办理的现象依然存在，缺乏深层次的长远考虑；个别提案的办理质量还不够高。我们将在今后的办理工作中，进一步加强领导，改进方法，强化监督，把政协委员提案的办理工作提高到一个新水平。同时，请主席、各位副主席、各位常委以及全市政协委员，继续对市政府工作提出宝贵的建议和意见，继续监督和支持政府的各项工作。对各类正确的意见和建议，市政府将积极认真地抓好落实，推动全市经济和社会各项事业的快速、健康、协调发展。

页脚文字。

某工商局人大代表建议政协委员提案办理情况汇报

县人民政府：

我局收到县人民政府督查室转来的县人大常委会《关于2005年走访人大代表期间收集的建议、批评和意见的交办函》（x人常函[2005]x号）后，对人大代表提出的建议、批评和意见高度重视，局党组召开会议进行了专题研究，对其中涉及到财政部门办理的建议、批评和意见，明确由局办公室统一协调，相关股室（单位）具体办理，办公室将办理情况形成综合材料，经局领导审定后向县人民政府汇报。现将我局办理人大代表建议、批评和意见情况汇报如下：

一、关于农业税尾欠问题。

《xxx关于做好xxxx年深化农村税费改革xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号）文件对农业税尾欠清收问题作出了要求：“对农村税费改革试点前发生的农业税尾欠，要登记造册，xx清收，以后再做处理；对农村税费改革试点后新发生的农业税尾欠，确实纳税困难且符合减免条件的，要予以减免，不符合减免条件的要制定征收计划，依法逐步清收。”根据这一要求，县农税局已经编制了《农业税尾欠缴纳计划表》，并要求各乡镇财政所在xxxx年xx月xx日前全面完成农业税尾欠清理登记造册归档工作，以便于今后依法逐步清收。

二、

定期对干部进行身体检查，有利于及时发现干部所患的疾病，并及时进行治疗，使干部有一个健康的身体、全心身投入工作，是一件大好事。但因我县是一个xxxxx县，多年来由于经济发展滞后的影响，财政增收缓慢，收支矛盾十分突出，县财政还是在将财力主要用于保工资发放、机关运转、社会保障和教育投入等刚性支出，是一个典型的“吃饭”型财政，机动财力微乎其微。若将干部的体检费用纳入财政预算，不仅没有相关的规定依据，财政目前也没有这个财力。我们认为由干部所在单位组织进行干部进行体检，所需经费由其所在单位自筹，从单位的福利费中解决，比较适合我县当前的实际。

三、关于将乡镇干部的xx安排到位的问题。

虽然我县财政十分困难，但为了尽力将政策规定干部享受的工资、补贴发放到位，切实提高干部的.生活待遇保障，县财政千方百计筹措资金，科学调度资金，在确保工资发放的情况下，今年xx月份，经县委县人民政府决定，并报请县人大常委会审查通过，通过调整预算安排将干部的适当生活补贴纳入了财政预算，目前，县财政已将预算支出指标下达到各乡镇和县直单位。为确保落实到位，县财政局印发了《xx县财政局关于2005年适当生活补贴发放有关事项的通知》（x财预[xxxx]xx号）文件，对纳入财政预算发放的适当生活补贴范围、标准等问题均作出了相应要求。

四、关于现在干部工资扣交的项目较多问题。

由财政部门从干部工资中代扣的各种款项，均是根据上级文件规定和政策执行的，对没有相关文件规定需财政扣交的项目，财政部门都一律拒绝办理。

联系单位及电话：xx县财政局办公室xxxxxxx。

联系人：xxx。

市政协提案办理工作情况的汇报共五则范文

w.5yk公文。

主席、各位副主席、各位秘书长：

市政协五届三次会议第十七号提案我联社承办后，联社理事会进行了专项研究部署，办理工作正在稳步进行，现将有关情况汇报如下：

一、目前xx花菜产业基本情况。

xx镇是全省有名的蔬菜大镇，每天南来北往的货车络绎不绝，曾经是武钢的蔬菜基地。特别是花菜种植，现在有11个专业村，xx个组近xx户农户都选择了花菜种植，面积也是一年比一年大，今年预计种植面积达2万多亩，需要资金xx多万元，加上涉及流通领域的资金需求总量约1800万元，缺口在700万元左右。

二、我们是所做的工作。

近些年来，信用联社不断增加农业贷款的有效投入，帮助农民脱贫致富。特别是这两三年来，信用联社加大了对xx镇特色种植养殖的扶持力度，用信贷资金有目的的引导农村经济发展，参与农村产业结构调整，一是在投向上倾斜，所有涉及到时花菜种植的产前、产中、产后资金需求，在可行性调查认可基础上一律满足；二是在期限上放宽与生产周期相适应，允许跨年度使用；三是重点支持花菜产业中的“关键链”，如种籽经销、肥料经销、花菜收购、运输加工行业，保证生产的良性循环。

联社所辖的xx农村信用社具体实施了支持工作，他们严格按照“一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的原则，切实简化农户小额信用贷款手续，积极投入信贷资金支持其发展，帮助农民脱贫致富。在确保贷款安全，完善贷款手续的前提下，信用社积极支持相关企业发展。该社积极响应镇委镇政府提出的“花菜富农、花菜兴镇”的口号，大力支持相关企业，如xx市xx冷库、xx市蔬菜购销公司。

三、xx镇花菜产业在信用社支持下的发展现状。

2006年3月14日，中央电视七台《致富经》栏目播放了一篇专题报道：xx省xx市xx镇农民种植的“和玉”牌花菜质量好，产量高，产品供不应求。报道播出后，在社会上引起了强烈的反响，当人们沉浸在喜悦气氛之中的时候，没有忘记xx农村信用社历年来默默无闻的支持。

以尹港村、xx村为例，信用社充分利用其紧邻xx镇区的区位优势，大力支持农户种植花菜。今年尹港村种植蔬菜xx亩，全村xx户计划种植花菜xx亩，xx%的菜农都向信用申请了贷款。xx村菜农xx年种植花菜xx亩，在信用社申请贷款xx万元，纯收入xx万元。今年他有足够的资金种植花菜，不用到信用社贷款了。xx村一组菜农xx，在信用贷款1万元种植花菜，去年纯收入3万多元，今年盖起了漂亮的两层楼房，他逢人便说“信用社真是咱农民自己的银行”。

2005年xx市xx冷库在花菜上市季节，急需资金收购花菜，信用社简化手续，及时为其提供流动资金贷款xx万元。为了将xx花菜做大做强，xx冷库总经理杨俊联合其他几位大客户准备在冷库对面建一个占地xx亩的蔬菜购销市场，预计总投资xx万元。信用社正在为其准备相关资料，申报贷款。仅去年一年，信用社就向xx冷库、xx蔬菜购销公司、花菜收购大户投放贷款480万元，使xx花菜及时流向全国各地，有效增加了当地菜农收入，带动了相关产业，很好地解决了农村富余劳动力的转移，同时也极大地促进了农村经济的快速和谐的发展，为社会主义新农村建设提供了坚强后盾。

四、当前xx信用社支持花菜产业发展过程中存在的困难。

xx信用社在实施农户小额信用贷款管理以来，常年支持xx镇特色蔬菜---花菜的种植，在很大程度上促进了xx镇花菜专业镇的形成，在支农上信用社责无旁贷，但支持过程中也有些不合谐的现象，主要存在如下：

1、农民中还有少量不守信用的现象。

以2005年xx村为例，信用社累计发放专项贷款xx户xx万元，年底归还xx户xx万元，还有xx户农户以各种理由没有还款。

2、镇政府引导、配合有些滞后。

政府对信用社的支持力度一年比一年大了，但对比信用社对地方经济的促进，政府的引导功能没有充分发挥。基本上是信用社信贷员走乡串户调查、催收，遇到的难题政府职能部门支持乏力.比如村组干部,资金紧张时找信用社贷款,贷款到期时以交公粮水费为由拒还;比如清收乡镇企业贷款,政府机关只考虑到社会的稳定,而没有信用社的债权;比如法律清收，起诉的多，执行的少，执行到位的就更少了。从另一方面助长了不守信农户的歪风。近些年来,我社对小额农户贷款起诉了38笔，上门执行的才20笔，执行到位的仅8笔。

3、反哺信用社不够。

信用社支持了广大农户，但农户到信用社存款的意识不强，虽然随着信用工程建设不断深入，信用社存贷挂勾办法实施多年，在办贷过程中，有部分农户会拿着存款存折到信用社办贷款，但毕竟是少数，大部分钱还是流向了农行和邮局。

4、村级基层组织宣传乏力。

村级基层组织对信用社定位、业务宣传没有力度，使农户只是与信用社发生“单边帐”，贷多存少，守信的氛围也不是很浓烈。

五、xx信用社支持花菜产业提级增速的主要打算。

针对以上情况，在今后的支农工作中，我们将采取如下措施：

一、毫不动摇的支持农民发展生产，这不仅是农户、农民、农村的需要,也是信用社自身业务发展的需要。

二、加大对地方涉农的农头企业的支持，真正促使产业链的可持续发展。

三、加大与地方政府的相互配合，力争得到更大地支持与扶持，特别是政府职能部门的支持。

四、坚决与不守信现象做斗争，强化机制，一追到底，[莲山课件]坚持不懈地营造农村信用工作建设良好环境。

五、加大信用社在农村的宣传力度，开展多形势、多渠道宣传工作，扭转农户“单边帐”往来的旧观念。

文章。

w.5yk公文。

某工商局人大代表建议政协委员提案办理情况汇报

同志们：

本日，我们召开人大代表发起和政协委员提案办理工作会，紧张任务是，安排安排县十届人大四次集会代表发起和县七届政协四次集会委员提案的办理工作，策动各级各部分，联合思维，进步认识，明了任务，强化责任，美满结束办理任务，切当把本年的办理工作进步到一个新程度。刚才，同志传达了县当局办公室《关于当真做好县人大代表发起和政协委员提案办理工作的关照》，对办理工作发起了明了要求，各级各有关部分要根据文件要求，采纳办法，敏捷举动，切当把这项工作抓好。为确保本年的发起、提案办理任务如期保质保量结束，下面，我讲三点定见:。

1、进步认识，切当加强做好发起、提案办理工作的责任感和任务感。

人民代表大会轨制和政治会商轨制是我国的根本政治轨制，当真办理人大代表发起和政协委员提案，对付保险人大代表依法利用权柄和富裕阐扬政协委员的参政议政效用，密切党和当局与广大人民大众的关联，加强当局决议计划的科学化、民主化，增进当局依法行政具有非常紧张的意义。最终，人大代表、政协委员代表广大人民的意愿，反应大众呼声，及时为党和当局科学决议计划发起定见和发起，反应了人民当家作主的本质要求。我们的当局是人民的当局，办理人大代表发起和政协委员提案是当局的法定职责，义不容辞。其次，人大代表、政协委员漫衍在各条战线，工作在基层，糊口生涯在大众中，与大众兵戈最广泛，社会实践最详细，糊口生涯体验最深入，发起提案的办理进程也是明白民情、谛听民声、集结民智，增进当局决议计划科学化、民主化的进程。其三，党的十六届五中全会作出了构筑社会主义新农村的决议计划，抓好加快农村经济社会奇迹成长和农村根本办法构筑方面发起提案的办理，也是加快社会主义新农村构筑的必定要求。

在往年的工作中，各级各部分对发起、提案办理工作都比较珍视，办结率、如意率都比较高，产生了精良的经济效益和社会效益，人大代表和政协委员对我们的工作也赐与了富裕必定。这紧张得益于各包办部分和单位的通力互助与（更多范文源自秘书故里，原创投稿可得现金嘉奖！.欢迎您）结壮工作，得益于包办人员的尽职尽责和代表委员的密切互助。可是也存在一些不容忽略的题目，紧张表如今，部分包办单位带领珍视不敷，工作异国完全到位，个别单位复兴质量不高；有的单位满足于详细办理时的“见面”，贫乏与代表委员平常的雷同关联；有的在联合办理进程中彼此协作不敷，存在推诿、扯皮的现象等等。是以，要求各包办单位必定要进步认识，规矩立场，强化办法，以高度的政治责任感和历史任务感，当真当真，真抓实干，立异工作，确保美满结束本年的办理任务。

2、立异方法，珍视实效，连续进步办理工作质量。

本年，人大代表发起和政协委员提案共有133件，此中人大代表发起的发起共有53件，政协大家民集体、民主党派成员和各级人士所提提案共有80件。内容触及城建交通的41件，占发起和提案总数的31%；触及科教文卫方面的28件，占发起和提案总数的21%；涉农方面的25件，占发起和提案总数的19%；别的方面的39件，占发起和提案总数的29%。本年的人大代表发起和政协委员提案触及面广、质量高，各单位必定要把握大局，自动自动，当真工作，切当把办理工作做好、做实，让代表、委员如意、安心。在办理工作中，要注意把握好以下几方面的原则：

一是要坚定经心全意为人民办事的主旨和为人民办实事的原则。一切从大众的长处动身，以办理题目为前提，富裕恭敬人大代表和政协委员的定见，自动落实发起、提案所发起的题目，当真做好复兴，毫不能推托责任，还价还价。

二是要脚结壮地，保质保量。各单位要当真搞好查看探讨，对包办的事变分类列队，凡是有前提办理的，要高标准，严要求，指定专人当真，抓紧办理；因前提限制临时没法办理的，要订定出详细的落实筹划，自动创设前提渐渐办理；必要请教上级或其他部分互助办理的，要自动请教，抓紧会商办理；对不符合政策法则，实在不宜办理的题目，要脚结壮地地解释明白，征得代表和委员的包涵，必须做到事事有交代，件件有下落，确保办结率、如意率均到达100%。

三是要当真履行国度的法律、标准和党的目标政策。对符合党和国度目标政策的题目，要遵照政策坚定落实；对超过现行政策法则，但确有道理和实际意义的定见，要自动向上级主管部分反应。

四是要连续立异办理（更多范文源自秘书故里，原创投稿可得现金嘉奖！.欢迎您）方法。跟着经济社会的成长，发起提案触及的.内容由单项向多项、由个案向综合的方面连续提拔，是以在办理进程中，必定要与时俱时，立异工作方法，自动进修鉴戒外埠进步的办理工作经验，摸索新局势下办理工作的新方法，新路子，周全进步办理结果和质量。

3、加强带领，变化风格，强化督查，狠抓落实。

为了切当加强对办理工作的带领，本年县当局的办理工作还是由我总当真，当局办公室一名副主任主抓，督查室工作人员当真详细办理。要求各详细包办单位：

一是要加强带领。各包办单位要把办理工作提上紧张议事日程，召开专题集会，探讨、分析包办的发起提案，落实责任人和包办人，紧张带领要亲身抓，分担带领要详细抓，包管做到工作有人干，事变有人办。对一些紧张的人大代表发起和政协委员提案，紧张带领要亲身上阵，当真探讨，确保办理进度和质量。

二是要变化风格。各包办部分和单位的带领要坚定到一线、查实情，把题目找准，把工作做实，把着眼点放在抓落实上，当真对待每一条发起、每一项提案。要带着感情办理，扑下身子抓落实，禁止呈现重式样、走过场、向代表委员“打白条”等现象。

三是要加强协作。有相称一部分发起提案内容充裕，触及面广，必要几个单位互助包办。各部分之间必定要加强协作，彼此明白，彼此互助，互助探讨，会商办理，做到工作上不因交易交织而彼此推诿，复兴中不因主次之分而一件两答，更不能因定见同等而彼此扯皮，贻误办理工作。

四是要强化督查。县当局督查室要切当负起责任，对必要各包办单位办理的发起和提案，要建立台账，跟踪督查，追踪问效。要（更多范文源自秘书故里，原创投稿可得现金嘉奖！.欢迎您）凡是构造人员现场鞭策，按期查抄，及时发觉办理工作中呈现的题目，及时反馈办理进度，特别是干系庞大的发起和提案，要指定专人当真督查，办理结果达不到要求的，要退回严惩；对办理不当真或办理不到位的，要抓住不放，查明因为，该责怪的责怪，该传达的传达，确保办理工作顺利展开。

同志们，办理代表发起、委员提案是一项紧张而详细的工作，盼望各有关部分要以“三个代表”的紧张思维为教导，紧记党的主旨，坚定在朝为民，谦和听代替表、委员定见，广纳雅言，集结民智，求真务实，开辟进步，扎结壮实做好办理工作，为我县的经济和各项社会奇迹的成长做出新的更大的贡献。

人大政协议提案办理进展情况的汇报

今年我局承办的人大、政协议提案共46件，其中市人大议案1件（主办）、代表建议11件（6件主办、会办5件），市政协建议案1件（主办）、政协委员提案33件（主办23件、会办10件，含1件会后交办提案），33件政协委员提案中，重点提案达到4件。目前，议提案办理工作总体进展顺利，已办理落实了29件，其余的正在积极办理中。现将有关情况汇报如下：

一、我局办理议提案的主要做法。

（一）严格落实议提案办理工作责任制。全市议提案交办会议结束后，局领导对涉及我局办理的每一件议提案都进行了认真研究，提出了明确的工作目标，要求实现3个100%，即走访率、回复率、满意率均为100%，对办理结果为基本满意的，将视为不满意，要求重新进行办理。召开了局长办公会议对议提案办理工作方案进行了审定，同时专门召开了办理工作交办工作会议，并以“武农督„2007‟2号”文形式下发了办理工作方案，将每件议提案分解了相关责任处室和局属单位进行办理，并对办理答复工作提出了具体要求。为确保议提案办理工作切实得到落实，取得实实在在的成效，我局将其纳入到局机关各处室和局属各单位绩效管理的考核中来，定期进行检查和通报，年终将实行刚性考评。

（二）突出工作重点。在办理工作中，我局一直把事关我市“三农”发展大计议提案作为重点，仔细分析，深入调研，认真进行办理。今年，除将市人大2号议案和市政协1号建议案作为我们工作的重中之重外，提出了将4件重点提案（市政协第49号、52号、56号提案及会后交办的提案《关于多措并举促进农业发展的几点建议》）与议案和建议案一样办理的工作要求。如在办理市政协第52号重点提案《大力发展循环经济，建立现代都市农业圈》过程中，局领导高度重视，成立了以付明星局长为组长、程耀明副局长为副组长的推进农业循环发展工作领导小组，积极制定相关政策措施，把发展循环农业作为促进我市农业持续发展，农民持续增收的重要举措来抓。在深入调查研究的基础上，我局制定了《发展农业循环经济的指导意见》。按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则，结合武汉市农业实际，《意见》提出了8种主推模式。目前，全市农业循环经济正在积极推进。鉴于积极推动城市圈农业循环经济发展，仅靠武汉市的力量来推动有一定困难，我们积极争取省农业厅的支持，在省农业厅的协调下，我们已向武汉城市圈其他8城市发起《关于推进武汉城市圈农业经济协作的倡仪》。该《倡仪》旨在整合“8+1”城市圈农业资源，推进区域产业布局一体化，实现城市圈农业共同发展。这一倡仪发出后得到8城市一致通过。目前正在制定“武汉城市圈农业结构布局整体规划”，根据各城市资源特点和产业基础，大力发展特色优势农产品及其产业化经营，推动武汉城市圈循环经济联动发展，将武汉农业循环经济向武汉西南大门、东北大门、西南大门、西北大门的优势区域推进。为了加快这一进程，5月16日，张学忙副市长率领市农业局、市林业局、市蔬菜集团、市农科院等单位赴考感考察，召开了“武汉—考感农业经济协作座谈会”。考感市委书记黄关春等领导出席会议，共商发展事宜，签署了四项合作协议，为推动武汉城市圈农业经济合作作出了示范。

（三）坚持把议提案办理与业务工作进行有机结合起来。在议提案办理过程中，我们深深体会到，人大政协议提案的办理落实，既是政府部门必须履行的法定职责，也是推进我们业务工作的强大动力，因此办理好议提案不是负担，而是我们抓好业务工作的有效抓手之一。如测土配方施肥工作是农业部门近年来重点抓的一项普惠性工作，今年市政协的第0188号提案《关于武汉市土壤肥力现状的分析及建议》中对全市进一步深入开展测土配方施肥工作提出了很好的意见和建议，我们在实际工作中实现了办理议提案工作与业务工作两相宜。一是引导农民用养结合，增加有机肥的投入。今年全市重点开展秸杆还田，高留稻桩，旱地覆盖等工作，在一定程度上缓解了地力水平的下降。二是合理利用耕地资源，改良土壤，培肥地力。抓住品牌优质稻基地建设和农业综合开发的投资机遇，改造中低产田，改善生产条件，提高了耕地质量。改革耕作制度，在水旱轮作上，旱地80%以上的面积改革了沟厢；在立体种植上，推广粮经、粮菜配茬等20多种高效种植模式。三是配合农村家园建设行动，推广测土配方施肥技术。2006-2007年在全市农村家园建设行动计划330个村，建立测土配方施肥样板示范区4万亩，辐射带动应用面积51.6万亩。通过测土配肥，减少氮肥投入10%，肥料利用率提高5%，作物平均增产8%，亩平节本增收50元，惠及农民10万余户。四是开展耕地定点监测，建立质量管理长效机制。目前已在全市采用gps定位采集土样，并调查形成和该土样相配套农业生产相关信息，逐渐由表格记载管理向计算机数据库录入管理过渡，通过3-5年的循环检测，对土样实施定点动态监测，形成耕地质量管理的长效运作机制，为耕地合理利用提供依据。

（四）加强与提案人的联系与沟通。我们把与人大代表、政协委员的沟通联系作为办理议提案的必经程序和重要环节来抓。在办理前，主动与提案人进行沟通，弄清议提案提出的背景和意图。并根据议提案办理工作实际情况的需要及提案人的要求，采取上门征求意见、开座谈会等形式，增进与提案人之间沟通，争取他们对议提案办理工作的支持。如我们在办理今年人大第476号代表建议《关于加快建设绿色食品生产基地，大力发展都市农业的建议》时，提案人众多，有10人，而市区有关领导达到6人。由于提案人工作性质的原因，联系提案人一直是一个很大的问题，按照规定只需要走访第一提案人即可，但是为将代表建议真正办出成效，经多方联系，最终也只能够联系6位提案人召开座谈会，其他提案人在电话中一直说电话回复了即可，不愿再给我们增添麻烦，但我们还是按照要求对每位提案人寄送了书面答复意见。同时，为切实加快我市绿色食品生产基地建设步伐，我局付明星局长曾三次率局机关有关处室及局属单位负责人赴汉南区与汉南区区委书记谢功卓、区长曹裕江（也是第476号代表建议其中的两位提案人）就汉南区绿色食品生产建设进行探讨和商议，目前2000亩核心示范区建设已经破土动工，确保今年建成1万亩，争取未来5年全区建成10万亩绿色食品生产基地，为促进全市都市农业的健康发展打下了坚实基础。

根据市政府办公厅关于办理市人大2号议案职责分工，市农业局为市人大2号议案的主办单位，市直15个部门和7个远城区共22家为协办单位。按照人大2号议案的总体要求，我们主要开展了以下几个方面的工作。

（一）制定工作方案，确定工作要点。全市“两会”结束后，我局召开专门会议，研究制定了2号议案办理工作方案，成立了2号议案办理工作领导小组，明确了办理工作的指导思想、工作目标、工作措施、责任分工和时间安排。22个协办单位根据各自的职能，都制定了具体的办理工作方案。今年的人大2号议案办理方案报送市人大审议后，市人大常委会提出了一些意见和建议，我们立即召集22家协办单位联席会议，讨论研究修改意见，按照人大常委会的审议意见，我局对原办理方案进行了认真修改。与此同时，我局围绕人大2号议案要求，提出了发展现代都市农业，促进和谐农村建设的10个重点工作。

（二）召开办理工作动员大会，布署了办理工作。2月中旬，筹备召开了办理人大2号议案动员大会。张学忙副市长作了动员报告，市人大副主任郑永新作了重要讲话，市人大农村委以及各承办单位的负责人参加了会议。会议从高度重视2号议案办理工作、多渠道增加农民收入、落实办理工作责任制等方面提出了具体要求。

（三）制定了办理工作目标，明确了办理责任。为了使促进农民增收的工作落到实处，我们同各承办单位协商，制定了落实2号议案的12项工作目标，即：农民人均纯收入增长9%以上；转移农村劳动力6万人；农业产业化农户覆盖率56%；完成农村沼气“一建三改”1.18万户；市级预算内支农支出2.5亿元；完成通自然塆水泥路2000公里；解决农村20万人安全饮水和9万亩重点易旱地区抗旱水源问题；开展10—15项农业关键技术的攻关与研发；为70万武汉户籍农村外出务工人员购买意外伤害保险；建设40所农村寄宿制学校；安排1000万元专项资金支持远城区发展中小企业；农村信用社投放“三农”贷款7亿元以上。这12项工作目标都有明确的责任单位。

（四）开展协调督办工作，加强联系与沟通。我局接受人大2号议案主办任务后，已召开各承办单位联络员会议2次，传达市人大、市政府办理工作精神，研究办理具体事项。已发放工作简报5期，通报了全市办理工作动态和进展情况，推介了黄陂区办理工作经验与作法。

（五）办理工作进展良好，工作目标全面推进。各承办单位高度重视2号议案办理工作，采取扎实措施推进各项工作目标完成。根据2号议案各承办单位的情况汇总，办理方案中确定的12项目标全面启动，成效明显。1—5月：全市农民人均现金收入2529.1元，同比增长16.6%，其中农民工资性收入887.9元，增长18.4%；转移农村劳动力2.6万人，完成年度任务的41.9%；参与农业产业化经营的农户20.9万户，覆盖率达到27.4%；市级预算内支农支出完成1.12亿元，完成年度任务的45%；完成通自然塆水泥路800公里，完成年度任务的40%；信用社投放“三农”贷款完成3.3亿元，完成年度任务的47%。市经委、水务局、科技局、教育局、社保局等单位负责的工作目标，正在分别进行项目评估论证、工程招标投标、投保人员确认等前期工作。

三、市政协1号建议案（《关于构建我市农产品生产与监管体系的建议案》）办理进展情况。

按照市政府的部署，市政协1号建议案（《关于构建我市食用农产品安全的生产与监管体系的建议案》）由市农业局主办，市食品药监、林业、质监、商业、工商、财政、劳动社保、卫生、水务、环保、粮食、信息产业、公安、供销合作总社、农科院等15个市直部门和单位及各区人民政府、各开发区、风景区管委会协办。自3月9日，张学忙副市长主持召开市政协1号建议案交办会以来，各承办单位积极行动，认真开展市政协1号建议案的办理工作，各单位根据市政府办公厅转发的《办理市政协十一届一次会议1号建议案的工作方案》，相继制定了各自的《办理市政协十一届一次会议1号建议案的实施方案》，成立了办理市政协十一届一次会议1号建议案工作领导小组。并按照各自实施方案积极开展了实施。

（一）市、区两级农产品质量安全监督管理体系建设进展顺利。

1、市级监管体系建设。一是明确了职责。市农业局今年2月初市农业局党组发文《关于明确农产品质量安全监管职责分工的通知》（武农组[2007]6号），对局机关各处室、各直属单位的农产品质量安全监管职责进行了明确；二是充实市农产品检疫检测中心职能和人员。赋予市农产品检疫检测中心农产品（含畜产品、水产品）质量、农业投入品、农药（兽药、渔药）质量检测、种子质量检测、重金属分析、农业（渔业）环境检测等职能。在原有定编28人的基础上，实行以事养人的办法，面向社会招聘检测人员20人。目前市农产品检疫检测中心共有48人从事农产品检测工作；三是启动了全市农产品质量安全流动监测。2006年12月30日，我市举行了全市农产品质量安全流动监测启动仪式，率先启动了农产品质量安全流动监测，目前全市有21台农产品质量安全流动监测车在开展农产品检测工作，其中市级用于生猪“瘦肉精”的检测车2台，用于蔬菜、水产品等的检测车5台，江夏、蔡甸、黄陂、新洲、洪山、东西湖、汉南等7区各2台；四是指导各区制定了区检测机构建设标准。

2、区级监管体系建设。一是各区明确了监管主体。有农业行政主管部门的区，明确由农业行政主管部门负责农产品质量安全监管工作，并积极整合蔬菜、畜牧、水产的监管职能。没有农业行政主管部门的中心城区、开发区和风景区也明确了监管主体，硚口、武昌、青山等由各区经贸委负责，江汉区由商务旅游局负责，东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区由社会发展局负责；二是区级农产品检测机构大部分已建立。目前已经建立区级农产品检测机构有黄陂、江夏、蔡甸、东西湖、汉南、汉阳、武昌、江汉等8家，方案已批复，目前正在落实的有新洲、洪山、江岸、，硚口、青山、武汉经济技术开发区等6家，方案即将批复的有东湖高新技术开发区、东湖生态旅游风景区2家。

（二）加强了夏季农产品质量安全的监管。

夏季是农产品生产的用药高峰，为了确保广大市民夏季消费安全，为此，我们采取多项措施加大了农产品质量安全的监管力度。

1、加大了蔬菜质量安全监管力度。一是积极引导菜农使用生物农药，指导菜农科学、合理使用农药，禁止菜农使用高毒高残留农药。蔬菜处、市蔬菜技术服务总站组织有关人员深入田间地头，指导菜农科学用药，合理用药，严格按农药使用间隔期采摘蔬菜；二是加大了蔬菜农药残留的抽检力度。五月份，市农产品检疫检测中心加大了对蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场及超市蔬菜质量安全监测力度，共抽检2573批次，比上月增加471批次。三是实施了蔬菜质量安全定量检测。5月10日，市农产品检疫检测中心实施了对黄陂区等8个区的2个生产基地、2个农贸市场、2个超市和2个批发市场进行了抽样，每点抽10个样品，共计80个蔬菜样品，涉及16个蔬菜品种。经过定量检测，查出了农药残留超标的品种。市农产品质量安全监督管理工作联席会议办公室随即向市农业局蔬菜处、江夏区、汉阳区、东西湖区农产品质量安全监督管理工作联席会议办公室下达了整改通知，要求进一步抓好蔬菜生产质量安全工作，迅速拿出整改意见。

2、加大了生猪质量安全监管力度。一是加强了饲料的监管力度。畜牧处组织有关人员开展了对饲料生产企业的检查，开展了饲料企业年度备案和企业年检工作，共有56家企业接受了年检。本月实施饲料质量抽检66批次，合格率为100%；二是加强了对生猪定点屠宰厂生猪“瘦肉精”的抽检。5月1日-20日，市动检站共抽检生猪“瘦肉精”1111批次，合格率均为100%；三是督促生猪定点屠宰厂开展生猪“瘦肉精”的自检工作。本月，市农业局在检查生猪定点屠宰厂生猪“瘦肉精”自检工作时，发现全市12家大中型生猪定点屠宰厂中，只有江夏区中粮屠宰厂、东西湖区双汇屠宰厂、新洲区昇阳屠宰厂等3家屠宰厂配备了检测设备，开展了酶标仪检测工作外，其余9家屠宰厂尚未购置设备，没有开展酶标仪自检工作。为此，市农产品质量安全监督管理工作联席会议办公室向市、区屠管办、动检站下发了《关于在全市大中型生猪定点屠宰厂开展生猪“瘦肉精”自检工作的通知》（武农联席[2007]13号），要求在6月30日以前，全市12家大中型生猪屠宰厂要将酶标检测仪器设备配备到位，开展生猪“瘦肉精”自检工作。七月初，市武农联席办将组织有关单位进行检查并全市通报；四是拟定了夜查生猪“瘦肉精”的工作方案，准备深夜突击检查流通环节的生猪“瘦肉精”情况。

3、加大了水产品质量安全监管力度。一是建立了水产养殖用药追溯制度。组织有关人员深入各养殖场，指导渔民科学、合理使用渔药，认真做好用药记录，实行水产品生产用药可追溯；二是积极推广水产生产健康养殖，取消珍珠养殖，撤除大湖拦网养殖；三是开展水产养繁殖区、非养繁殖区的划定工作；四是实施了对流通环节的水产品的检测。本月共抽检样品20批次，合格率为100%。

同时，市农业局还做好了蔬菜、生猪、水产品三个市场准入制度的各项准备工作，一旦省农产品市场准入制度的管理办法出台，我市将立即实施蔬菜、生猪和水产品的市场准入制度。

（三）市直各部门和单位认真履行职责。

今年市直各部门和单位认真履行职责，积极推进市政协1号建议案的办理工作。市食品药品监管局积极组织了元旦、春节、圣诞节、两会期间、“五.一”、夏季食品安全的食品安全专项整治活动，启动了食品安全进农村、进社区、进学校、进工地的“四进”活动；市质监局建立了以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的食品质量安全区域监管责任制，将企业按a、b、c、d四类登记造册，建立电子监管系统。加快推进茶叶等13类食品的市场准入工作；市工商局积极推行了食品市场准入巡查制、不合格食品退市制、食品安全信息公示制和食品企业信用分类监管制等等，构建起行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的食品安全监管制度体系；市卫生局开展了对瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油、学生营养餐配送单位和学校食堂等6类重点食品生产经营单位的卫生许可的专项整治工作。同步开展了食品卫生监督量化分级管理评定；市商业局加强了对生猪定点屠宰厂的监督管理，强化了生猪定点屠宰；市财政局下拨资金660万元，改善了市、区两级检测机构的检测手段。其他各部门和单位也按照各自的职责，加强了对农产品质量安全工作的监管。

1号建议案的办理工作总体进展顺利，但也存在着不容忽视的困难和问题：一是各区发展不平衡。有的区在“领导、机构、场地、人员、经费、制度”等六落实上做的比较好，如蔡甸区、汉阳区、武昌区、汉南区。有的区只落实了几项。二是中心城区的检测手段、检测仪器还没有到位。三是各开发区、风景区是市政府的派出机构，没有行政执法权，建立农产品质量安全监管体系难度较大。

下一步，我们将以今天的督办会为契机，积极借鉴和学习兄弟单位的好经验和好作法，进一步加大工作力度、加快工作进度、提高办理质量，确保人大代表建议、政协委员提案在6月份以前办理完毕，努力向人大代表和政协委员提交一份满意答卷。

市农业局。

二〇〇七年六月二十五日。

人大政协议提案办理进展情况的汇报

各位领导、县政协各位常委：

在县政协八届一次会议上，张平委员提出的第2号政协提案《关于进一步加强城市管理的建议》，作为重点提案交由我局办理。一年来，我局高度重视，强化措施，认真抓好提案办理工作，收到了较好的效果。现将有关情况汇报如下：

一、坚持提有所思，以高度负责的态度重视提案。

政协委员撰写和提交提案，是发挥参政议政作用、推动经济社会发展的一种重要形式。政协委员具有紧密联系实际、联系群众的优势，其提案具有一定的客观性和广泛性。城市管理工作既是重点、难点，也是焦点，历来为社会各界广泛关注。我县去年底召开的“两会”上，涉及城市管理方面交由我局办理的人大代表建议、政协委员提案就达16件，充分说明了社会关注度之高。以何种态度看待这些建议和提案，是一个基本态度问题。我们认为，一个单位也好，一个人也好，要把工作干好、要不断发展壮大，离不开别人的建议和谏言，因为自身的思维和眼光毕竟是有限的。俗话说：“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，就是这个道理。特别是作为一个刚刚成立的新单位，白手起家、百废待兴，更需要社会各界的支持帮助，更需要逆耳忠言和苦口良药。正是基于这种考虑，我们把办理第2号政协提案作为查找差距、整改提高的一大抓手，作为加强管理、改善民生的一项举措，作为争取理解、赢得信任的一次机会，思想上高度重视，态度上诚恳认真，以务实负责的精神抓好提案办理工作。

二、坚持思有所行，以扎实过硬的措施办理提案。

思想认识到位以后，关键要落实到行动上。我们在二号提案办理过程中，创造性地提出了“五专”的办理模式：

一是专题研究。对于涉及我局的16件代表建议、委员提案，局领导及时召开会议，对所有建议、提案特别是重点对二号提案进行专题研究。在研究分析中，大家一致认为，该提案尽管只提到三个问题，即：规范公交车管理，加强从业人员职业道德教育；细化城市功能区的划分及划行规市、统一管理；建立打造卫生城市的长效管理机制，城市管理工作规范化。但在具体内容中，基本涉及到城市管理工作的方方面面，是一个有高度、有深度、有广度、有力度的提案。对于如何落实提案的问题，会议进行了具体研究，明确了相关措施。

二是专一交办。5月份，根据二号提案涉及的内容，我局专门召开执法大队和相关股室负责人会议，明确该提案由执法大队承办，相关股室协办，要求一手抓办理，一手抓落实，在一个月之内完成提案办理工作，在年底以前完成提案落实工作。

三是专项调研。提案交办以后，局领导并不是一交了之，而是时刻关注、了解提案办理的进展情况。对于提案涉及的难点问题，积极开展调查研究，帮助分析解决。如针对公交车卫生状况差的问题，我们在与公交公司交涉以后，实行“一天一清扫、一周一清洗”的硬性制度，并对破损的车身广告进行全面更新，使这一问题迎刃而解；针对县城专业市场规划不到位、致使城市管理难以规范的问题，我们在征求相关部门和部分商户的意见后，向县委、县政府提出了规划建设建材、农机、汽修、水果四大专业市场的建议；针对建立城市管理长效管理机制问题，我们组织专人赴天柱、凯里等地考察后，学习借鉴它们的先进经验，积极推行路段管理制度，将县城分成四个区域，实行“定人、定岗、定责”的责任制，极大地增强了广大队员的工作责任心，市容市貌不断改观。

四是专人督查。为了抓好提案办理和落实工作，局里安排纪检组长和督察室主任，专门负责提案办理工作的督查。对于工作迟缓、措施不力的中队、股室，进行通报批评、限期整改，确保提案办理工作全面落实。针对少数队员在工作中作风散漫、责任心不强的问题，局里制定出台了《机关综合管理制度》和《城管执法人员“十条禁令”》，将队伍管理以制度化固定下来，做到以制度管人管事。如为防止暴力执法的问题，“十条禁令”明确规定：任何时候、任何队员在执法过程中，严禁动手打人、严禁损坏当事人物品，做到打不还手、骂不还口。“十条禁令”出台以来，已累计处理4人，其中2人待岗半年，2人作全局通报批评，并处300元罚款。此举极大地震慑了全体干部职工，大家切实增强自我约束，队伍作风日益好转。

五是专门答复。提案办理的材料形成后，局领导经过集体审议通过，于7月12日，在县移动公司会议室，邀请县人大、政协领导以及人大办、政府办、政协办的有关负责人，以及建议、提案涉及的16名人大代表和政协委员，参加我局组织的建议、提案答复会。在听取答复意见后，张平委员对2号提案的办理工作表示满意，指出：城管执法局办理提案领导重视、措施有力、效果明显，工作实实在在，不玩文字游戏。

三、坚持行有所成，以明显变化的效果落实提案。

我们以办理代表建议和委员提案为契机，围绕建设“山水林城、美丽县城”和创建“省级卫生县城”的目标，扎实推进城市管理行政执法工作，县城面貌发生了较大变化，市容整洁度、环境舒适度、市民满意度明显提升，实现了建局之年的良好开局。具体来说，主要体现在“六个明显”：

一是保洁xx明显提升。按照常态化、标准化、精细化作业的要求，严格实行17小时保洁制度和网格式管理。特别是安排40名环卫工人负责背街小巷的保洁以后，环境卫生大为改观。城区生活垃圾做到日产日清，无害化处理率达100%。新设置果皮箱55个，翻新果皮箱50个，新增垃圾运转车1台、钩臂车3台、钩臂箱85个，机械作业xx不断提高。清理城区卫生死角50余处，清运垃圾70余吨。查处散发小广告220余起，清除“牛皮癣”21500余张，没收未经广告审批许可的宣传单16000余份。对城区道路实行洒水降尘，主路面每天洒水1-3次，人行道每周冲洗2次，冲洗道路面积达40万平方米。加强对河道的常态化管理，定期开展清理整治行动，保持了河道的干净整洁、流水顺畅。

二是市容市貌明显改观。以推行新一轮城区“门前三包”工作为契机，切实加强市容市貌管理。印制“门前三包”责任书7000余份，由我局、责任单位共同与门店经营户签订。制作“门前三包”小铁牌2500块，在城区主次干道沿街门店进行张钉。大力整顿乱摆摊点、占道经营、出店经营等行为，共组织集中整治执法活动35次，劝导规范商家违规行为1250余起，取缔流动摊点150余处，驱散流动商贩380余次，扣缴各类占道经营物品350余件，查处商家噪音扰民等违章行为240余起，查扣商家高音喇叭24个。根据城市管理工作特点，对工作时间进行调整，从早上7：00至晚上23:00不间断巡查，确保市容市貌整洁。严格坚持破道审批制度，严查未经审批、擅自破道行为。一年来，共办理破道许可15起，查处擅自破道行为3起。针对城区广告招牌总体杂乱、档次较低的情况，我局严格按照“一店一招牌、上下一条线、伸出一个面”的要求，切实规范广告招牌设置。一年来，共审批广告设置许可65件，下发整改通知书800余份，拆除破旧、不规范的广告招牌1100余块（幅）。组织专业人员对县城没有产权单位的野广告进行集中清理，累计清理500余处。

三是交通秩序明显好转。按照职能分工，我局负责城区公交车、出租车、车辆停放人行道的管理。定期举办公交车、出租车司机培训班，加强业务技术、法律法规和职业道德教育，树立文明驾驶、热情服务意识。深入开展公交车、出租车文明服务质量评比活动，树立先进典型，提升行业形象。切实加强公交车、出租车卫生管理，硬性规定“每天一清扫、每周一清洗”制度，保持车身的干净整洁。针对群众反映突出的公交车、出租车随意停靠、甩客拒载、乱收费等行为，我局与交警、物价部门一道，切实加大查处力度，共依法查处32起。加强了人行道停放车辆的管理，要求所有摩托车实行定点停放，车头统一面向街道，基本做到了整齐划一。对于其他车辆擅自停放人行道的，一旦发现，进行强制锁车，并依法予以处罚。针对城区非法载客“摩的”猖獗的问题，配合交警部门收缴非法改装的“遮阳伞”1300余把，并依法予以销毁。安排专门力量，常年开展非法“摩的”打击行动，全年累计查处70余台次。8月23日，在城北停车场依法公开销毁了2012查处的49台非法营运摩托车，产生了较强的震摄作用。

四是渣土管理明显规范。对各建筑工地建立管理台账，严格落实渣土管理责任。加大对各建筑工地的巡查力度，发现问题及时制止。随着我县城区北扩，县城规模不断扩大，基建项目日益增多，加大对建筑施工的管理越发重要。为了整治到位，执法人员发放各类整改通知书600余份，完成工地整改50余个。实行渣土运输报审制度，要求施工单位严格遵守渣土运输管理制度，建筑工地必须围栏作业、硬化工地出口、建立渣土车清洗平台、渣土车辆密封运输，组织执法人员查处社会违章渣土运输车辆及沿途撒漏土、沙石等污染道路车辆300台次。

五是违章建筑明显遏制。针对城区乱搭乱建十分突出的问题，我局以西区商贸城为突破口，全面启动拆违行动。先后对西区商贸城、西区农贸市场、城东农贸市场、大石板平交口、林产品市场门口、政务中心门口、西区宾馆工地以及其他地段的违章建筑进行了全面拆除，共拆除乱搭乱建107处、31200平方米。特别是对西区商贸城和两处农贸市场进行拆违后，通光性、整洁性、美观性大大增强，广大群众反映良好。在拆违过程中，很多时候都是执法人员亲自动手，由于违章建筑结构复杂，导致十余名执法人员不同程度受伤。为有效遏制城区违章建筑蔓延势头，我局组织人员进行了全面排查，查处在建违章建筑39处，下达责令停工通知39份，查封县一中门口违章建设、西区十八栋违法加层、城东农贸市场入口违法改造等23处施工现场。按照职权划分，及时通知县住建局加强安全管理，对不听劝阻强行施工的违章建筑，通知电力公司、供水公司采取强制停电、停水措施。通过强力整治，取得了较好效果。

六是城管监督明显加强。县城管理之所以难，难在市民的素质跟不上，难在多年的“陋习”改不掉。因此，一个地方由乱到治，必须通过严管重罚才能收到实效。聘请100名城管监督员协助执法，是县委、县政府作出的一项重大决策，也是借鉴株洲、武汉等大中城市成功经验的一项重要举措。自4月1日开始，城市管理监督员正式挂牌上岗，主要协助城管执法人员对县城区“六乱”行为进行监督、劝导和处罚。半年多来，城管监督员累计劝导市民不文明行为16500人次，依法处罚3500余人次，市民不文明、不卫生行为明显减少，城区秩序大为改观。今后，我局将进一步加强城管监督员队伍建设，继续保持“严管重罚”的态势，以处罚促文明，以处罚促规范。

一年来，我局围绕人大代表建议和政协委员提案特别是第二号政协提案的办理，做了大量深入细致的工作，取得了一定的成绩。但是，由于城市管理工作的长期性、复杂性、艰巨性，以及立法不力、权责不清、力量不足等原因，有些问题暂时难以解决。应该说，城管执法队员是非常辛苦的，每天工作时间达16个小时。一年到头不分白天黑夜，不分上班下班，不分晴天雨天，任何时候都必须坚守岗位、站立街头。建局一年来，为了推进创卫工作，很多队员已经连续几个月没有休息。在创卫整治工作中，尽管有各片区、责任单位的同志配合，但冲在第一线的，始终是城管执法队员。由于有严格的纪律规定，在执法过程中，几乎所有的执法队员均被执法对象谩骂，有13名同志衣服被撕烂，身体被抓伤。而且，社会舆论往往对城管工作不理解，执法过程中如发生争执，围观群众往往是一边倒，弄得城管执法队员身心俱疲、压力重重。可以说，天下之难，莫过于城管之难；天下之苦，莫过于城管之苦。在此，拜托各位领导、各位政协常委为城管执法工作多宣传、多呼吁，尽力营造一个良好的城管执法环境，不断提升城市管理xx。

谢谢大家！