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副区长在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们:。
今天的会议主要任务就是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议的有关精神，总结我区安全生产工作；安排部署全区安全生产各项工作任务；将与各街、乡以及有关部门签订20安全生产目标责任书。下面，我代表区政府、区安全委员会讲两个方面问题。
年，全区安全生产工作按照“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，较好地完成了市政府下达给我区的各项控制指标和工作任务，保持了我区一年来稳定的安全态势。主要做了以下几方面的工作：
（一）全面落实了安全生产目标责任制。
继续推行安全生产目标责任制管理。在我区与市政府签订的安全生产达标任务书的基础上，我们与各街乡及各主管部门也签订了安全生产目标责任状，层层分解各项目标，制订了切实可行的落实措施。继续坚持安全生产风险抵押金制度，各部门、各单位都能按照安全生产目标管理办法的要求和标准上缴风险抵押金，增强了各部门、特别是各街乡主要领导抓好安全生产工作的责任意识。
2005年，我们集中开展了四项专项整治工作。一是对公众聚集场所的专项整治。根据市政府的统一部署，结合我区人口稠密、街路狭窄、公众娱乐等人群聚集场所多的特点，集中力量，对商场、集贸市场、洗浴中心、酒店、学校、医院以及高层建筑等1000余家单位进行了重点检查,对存在的安全隐患发现一起、整改一起。通过检查，企业提高了对安全工作重要性的认识，也增强了安全防范的自觉性。二是对危险化学品的专项整治。我们在全区范围内对所有生产、使用、经营危险化学品的企业及经营网点开展了专项安全检查整治。无证经营、无证运输、违章操作等突出问题得到了有效治理。三是对非煤矿山企业的专项整治。针对我区部分非煤矿山企业安全防护措施不到位，各项规章制度不完善等问题，对其及时下达整改通知，责令限期整改，派专人指导，帮助企业完善各项规章制度，督促企业尽快进行安全评价，申办安全生产许可证，保证了企业安全生产。四是对城市公共安全的专项整治。我们严格按照“排查摸底、强制整改、检查验收”三个阶段，对涉及城市公共安全的各个领域进行了集中一个月的专项整治，共检查企业3000余家，对发现的安全隐患进行了及时整改，基本达到了安全生产的要求。
（三）深入开展了“安全生产月”活动。
2005年的“安全生产月”活动紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一主题，全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。6月12日，我区参加了由市安全生产监督管理局组织开展的安全生产宣传咨询一条街活动，共展出安全教育宣传板6块，各种条幅10条，散发安全知识宣传单2万余份。我们还通过在政府办公楼内张贴安全知识宣传画报、散发安全知识宣传单、出安全知识宣传栏等多种形式，为广大机关干部宣传和解读了各种安全知识及党和国家安全生产的各项方针、政策。
（四）全面提高了执法队伍整体素质。
2005年，我们始终坚持以全党开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，全面加强执法人员政治素质及思想作风建设，树立“以人为本”的理念。全年行政执法132次，没有因为执法不公、执法不严、执法程序不合法，而引发群众上访、行政复议、行政诉讼等情况发生。坚持对全体人员进行教育、培训，提高了执法人员的业务水平。在7月份全市举办的“长江杯”安全生产知识竞赛活动中，南关区代表队取得了第三名的好成绩。
（五）强化了企业安全培训工作。
从年初开始，我们举办了不同形式的安全生产培训班，积极组织企业法人和安全管理人员学习了《安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等相关法律、法规。在培训中，特别强化了对特种作业人员的安全培训，对企业特种操作工作人员进行了岗前培训，使他们都取得了资格证书。通过一系列的安全培训，提高了企业内部的安全生产管理水平，夯实了全区安全生产工作的基础。
（六）确保了春节期间全区安全稳定。
为做好我区烟花爆竹经营管理工作，防止事故发生，保障公共安全，严密组织，精心筹划，把热情周到服务、严格把握标准、实施全面监控贯穿整个过程，做到了临时销售网点设定合理，办理安全许可证合法，办理过程公平、公正、公开，得到了销售业主的充分认可。在烟花爆竹销售和燃放期间，区安监局把确保人民群众的生命财产安全放在各项工作的首位，克服人手少、压力大、春节放假等诸多因素的影响，全局干部放弃了节假日休息时间，加强烟花爆竹销售网点监管，全面消除事故隐患，确保了节日期间全区的安全稳定。
绩，但依然存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：“安全第一”的意识树立的还不牢，一些企业法人仍然存在侥幸心理，贯彻落实上级的指示精神不彻底不坚决，致使本部门、单位的安全隐患得不到根本解决；安全监管网络还不十分健全，依然存在着上边有人抓、下边无人管，上边抓得紧、下边管得散的现象。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以克服和解决。
2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。
2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。
2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。
根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。
(一)落实控制指标，狠抓责任制落实。
根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？――“一把手”！谁是出现安全事故负责人？――“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？――“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。
（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。
实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。
（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度。
号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。
今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的'上岗资格培训。
（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力。
要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。
(六)整顿规范建设项目“三同时”工作。
建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。
(七）大力推进应急救援体系建设。
在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。
（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定。
近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。
2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。
2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。
2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。
根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。
(一)落实控制指标，狠抓责任制落实。
根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？――“一把手”！谁是出现安全事故负责人？――“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？――“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。
（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。
实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。
（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度。
号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。
今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。
（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力。
要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。
(六)整顿规范建设项目“三同时”工作。
建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。
(七）大力推进应急救援体系建设。
在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。
（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定。
近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。
副区长在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实4月21日全省安全生产电视电话会议精神，研究分析当前安全生产工作形势，安排部署下一阶段安全生产工作，动员全县各级各部门、各单位严格按照石省长讲话要求，集中利用50天时间，在全县范围深入开展安全生产事故遏制专项行动，加大安全隐患排查整治力度，切实维护安全生产稳定形势。刚才，安监局侯局长宣读了《华亭县安全生产事故遏制行动实施方案》，请大家按照方案要求，结合各自实际，全力抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强抓安全、保稳定的紧迫感和责任感。
今年以来，全县各级各部门、各单位、各企业认真贯彻落实全国、省、市安全生产电视电话会议和全县安全生产暨推进工业跨越发展大会精神，深入开展“安全生产年”活动和“打非治违”专项行动，不断加大工矿企业、危险物品、道路交通、建筑、公众聚集场所等领域专项整治力度，全县安全生产形势基本稳定。元至3月份，全县共发生火灾事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各项指标均控制在市上下达阶段性目标之内，全县安全生产工作取得了阶段性成效。但是，我们必须清醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，基础工作还需要进一步加强。从面临形势来看，进入4月以来，全省安全生产形势急转直下，接连发生5起较大以上生产安全事故，其中1起是煤矿建设事故，2起是道路交通事故，1起是施工现场特种设备事故，还有1起是隧道建设工程事故。这5起事故，影响重大，损失惨重，给我们敲响了警钟。从工作现状来看，全县安全生产还存在许多薄弱环节和不足，主要表现为“四个不容忽视”和“三个不够到位”。“四个不容忽视”：一是煤矿安全不容忽视。各煤矿企业春节恢复生产以来，由于全国各地特别是周边地区用煤量不断增加、煤炭供需紧张，一些煤炭企业加班加点扩大生产的现象比较突出，个别企业超负荷生产的行为在最近一段时间内有所抬头。二是施工安全不容忽视。今年全县实施的项目与往年相比数量多、领域广，从目前各类项目的启动实施情况来看，一些项目“三同时”制度落实还不到位，安全监管措施落实不力，做好工程建设领域安全监管，是我们当前的一项重要任务。三是交通安全不容忽视。近两年来，全县境内私家车和运煤、运料车辆急剧增多，非法运输煤气罐、氧气瓶、烟花爆竹等危险物品的现象不同程度存在，道路交通仍然是我县安全事故的多发行业。四是消防安全不容忽视。进入4月以来，气温逐渐升高，雨水相对较少，气候比较干燥，森林防火形势依然严峻，加之“五一”假日即将来临，人流、物流量不断增加，做好旅游景区、商场、文化娱乐等公众聚集场所安全监管压力较大。“三个不到位”：一是责任落实还不到位。一些工矿企业负责人对安全生产不重视，管理制度不健全，监管责任不落实，监管措施不周密，重经济效益轻安全生产、重治标轻治本的问题依然比较突出。二是基础工作还不到位。部分非煤矿山、危化、冶金等行业安全经费投入有限，安全技改力度不大，作业场所安全保障水平较低。同时，今年全国各地用工紧张，对劳动力的使用标准有所降低，不培训上岗、无证上岗的现象有所增多。三是隐患整改还不到位。部分单位和企业排查整治安全隐患停留在口头强调和制发文件上，对排查出的隐患缺乏过硬的整改措施，一些安全隐患在规定的时限内没有进行整改，个别重大安全隐患整改还不够彻底，甚至有个别企业仍然存在软抗硬磨、非法生产等行为。全县各级各部门、各单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，始终保持安全生产的高压态势，绝不能有半点侥幸心理和丝毫的马虎，要想方设法，全力解决当前工作中存在的一些突出困难和问题，努力维护全县安全生产工作的良好态势。
二、深入开展安全生产事故遏制专项行动，努力将各类安全事故消除在萌芽状态。
为了彻底解决当前全县安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，4月21日全省安全生产电视电话会议之后，县上及时组织召开安委办工作会议，认真传达了石省长讲话精神，安排相关职能部门结合我县实际，分别制定了专项行动方案，县安委会也研究提出了县上的总体行动方案，明确从4月22日开始，集中利用50天时间，在全县范围内集中组织开展安全生产事故遏制专项行动。组织开展好本次专项行动，总的要求是：扭住“一套目标”，强化“两项措施”，突出“六大领域”，夯实“三项基础”。
扭住“一套目标”：就是要坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故，实现全县各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失、道路交通万车死亡率“四个明显下降”，亿元国内生产总值死亡率、工矿商贸企业10万人死亡率、煤炭百万吨死亡率为零的目标，确保全县安全生产各项指标都控制在市上下达规定范围之内。
强化“两项措施”：一是要全面组织开展好安全隐患排查活动。这次会后，由县四大机关有关领导带队，县直有关职能部门负责人参加，集中时间和精力，分组对辖区内各个领域、各个行业的安全生产工作进行一次“拉网式”大检查。各牵头单位和被检查单位也要按照《方案》要求，尽快组织开展安全生产自查活动，做到不留盲区、不留死角。华煤集团、华亭发电公司等县境内大型骨干企业，要按照“属地管理”的原则，积极配合县上开展好安全生产大检查，对属于县上监管的领域要更加重视、毫不放松，不断扩大隐患排查的覆盖面。全县各级各部门、各企业要把节前检查和日常排查有机结合起来，做到隐患排查长效化、制度化。二是要集中抓好安全隐患的整改落实。对检查活动中排查出的各类安全隐患和平时发现的一些突出问题，有关单位、企业要制定具体的整改方案，明确整改期限，落实整改资金，靠实整改责任，限期进行整改，特别对存在重大安全隐患的生产经营单位和企业，必须停产整顿，甚至关闭，坚决避免带病运行。同时，对以前登记在册但尚未整改的隐患，监管部门和相关单位要按照《事故隐患整改指令书》的要求，落实监控措施，跟踪督办落实，确保各类安全隐患在规定时限内全部整改到位。
突出“六大领域”：在县上的总体行动方案中，从12个方面进行了详细安排部署，各个方面都明确了工作内容、时限要求和牵头、配合单位，请大家严格按照方案要求抓好落实，这里，我结合全县实际情况，着重强调以下六个方面：一要突出工矿企业领域。各级各部门、各企业要按照全国、省、市《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，深入开展专项检查整治，全面加强企业安全管理，确保各项监管措施落实到位。要全面加强煤矿企业安全生产大检查，由安监（煤炭）局牵头，工信局、国土局、公安局等部门配合，对县属各煤炭企业安全生产责任制和领导带班下井制度落实、“六大系统”建设、“一通三防”管理等基础性工作进行全面检查，重点检查矿井通风、防尘、隔爆、监控、防火、机电等设施完好情况和瓦斯、煤尘、水、火、顶板五大灾害治理情况，督促企业全面落实矿长、安全管理人员轮流带班下井和煤矿安全生产驻矿员制度，严防作业人员违规违章操作和技改矿井、停产整顿矿井违法违规生产，坚决避免因人为因素而引发生产安全事故。同时，要加强非煤矿山安全检查，由县安监局牵头，工信局、国土局、水务局、公安局等部门配合，集中开展矿山机械、露天矿山、建材企业、采砂企业、尾矿库专项检查整治，督促各企业和经营业主全面落实各项安全防范措施，确保不出任何问题。二要突出道路交通领域。要准确把握全县道路交通安全工作形势，认真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教训，严厉打击各类交通违法违章行为，全力遏制重特大交通事故发生。具体由县公安局牵头，县交通局配合，深入组织开展“五整顿、三加强”工作，把反超载、打黑车、限超速作为整治主要内容，以平华路、宝平路、华庄路等事故多发路段和南大街、河南街等重要街路为重点，全力打击超员超载、无证驾驶、酒后驾车、乱停乱放、占道经营等违规违法行为，做到违章不消除不放行、货物装载不符合规定不放行、客运车辆有超员不放行。要全面加强对危险化学品特别是石油、天然气非法运输的整治，坚决杜绝危险化学品爆炸事故的发生。三要突出建筑施工领域。要深入开展以高处坠落、支架坍塌、塔吊倒塌、机械伤害、隧道施工、有限作业空间气体中毒、安全防护用品佩戴为重点内容的专项整治，由县住建局牵头，发改局、工信局、交通局等部门配合，深入建筑工地和作业现场，对所有建设项目安全生产“三同时”制度和“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）、“五临边”（沟、坑、槽、深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，层面周边）等安全措施布设情况进行全面检查整治，严防重特大事故发生。四要突出公共消防领域。由县公安消防大队牵头，相关单位配合，大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、地下空间等场所重大火灾隐患，对存在重大隐患的单位要进行挂牌督办，全面消除火灾隐患。由县林业局牵头，各乡镇人民政府、工业园区配合，对重要地段、危险区域、林区墓地进行分片包段、全面布防，严防因进山放牧、不正当用火等行为引发火灾事故。五要突出危化物品领域。要扎实做好危险化学品和烟花爆竹生产经营企业的安全监管，由县安监局牵头，工信局、商务局、工商局、公安局等部门配合，对危险化学品生产经营企业和烟花爆竹生产、批发、零售企业（门店）开展集中检查整治，防止发生危化物品引燃引爆事故。六要突出公共服务领域。要加强学校教学及生活设施使用维护情况监督检查，由县教育局牵头，住建局、卫生局、公安消防等部门配合，督促各学校全面落实教学、生活、校办企业生产等方面的安全防范措施，确保师生安全。要深入开展食品安全联合执法检查，县农牧局、质监局、商务局、食药监局、工商局、宗教局等部门要联合行动，对初级农产品安全、食品生产加工、流通、经营等环节进行全面检查整治，确保广大群众食品卫生安全。要加大旅游经营单位安全保障能力和旅游景区设施的监督检查力度，由县旅游局牵头，质监局、商务局、公安消防等部门配合，深入开展节前旅游安全大检查活动，确保广大群众节日期间旅游安全。要扎实开展气瓶、压力管道、锅炉、电梯、起重机械等特种设备专项整治，由县质监局牵头，相关单位配合，依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备，严格特种设备安全检测，确保特种设备使用、运行安全。
夯实“三项基础”：全县各级各部门、各企事业单位要以开展安全生产事故遏制专项行动为契机，进一步夯实安全生产工作基础，真正从源头上防范安全生产事故的发生。一要抓好企业班组建设。按照“规范三级、巩固二级、提升一级”的要求，将安全生产标准化内容细化到具体班组、具体岗位和具体作业点，形成全员推进安全标准化建设的良好氛围，做到管理规范、操作规范、技术规范、处置规范。二要加快推进安全技改。加快实施砚峡乡煤矿挖潜改造、华信煤业公司综合机械化采煤、西华镇煤矿安全技改等项目，在煤矿、道路交通、冶金等高危行业强制推行安全适用技术装备和防护设施，不断改善作业场所基础条件。三要健全应急管理体系。进一步修订完善安全生产应急预案，制定切实可行的安全防范措施，尤其要加强对暴雨天气、地质灾害的防范和应对工作，努力提高安全事故的防御保障能力。
三、全面落实各项安全防范措施，确保安全生产事故遏制专项行动真正取得实效。
这次安全生产事故遏制专项行动，是省、市交给我们的一项重大政治任务，也是我县当前的一项重点工作。各级各部门、各企业要高度重视，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保专项行动取得实效，推动全县安全生产形势进一步好转。
一要加强组织领导，形成工作合力。为了加强对专项行动的组织领导，县上成立了由县政府主要领导任组长，县委、政府分管领导任副组长，县安委会主要成员单位负责人为成员的安全生产事故遏制行动领导小组，领导小组下设办公室，全面负责专项行动的指挥督办和组织协调工作。各相关单位也要成立相应的组织机构，落实专门人员，明确责任目标，推进本系统、本行业专项行动顺利开展，特别是主要负责人要严格落实全生产“一岗双责”制，要为活动开展提供坚强的领导保障。各牵头单位要协调抓总，参与单位要全力配合，形成强大的工作合力，确保专项行动有力、有序开展。
二要深入宣传发动，精心组织实施。这次专项行动从4月22日开始，6月10日结束，历时50天，时间紧，任务重。今天会后，各部门、各单位要迅速行动起来，及时召开会议，全面安排部署，进一步明确各自任务，优化行动方案，按照活动的五个步骤，全力抓好组织实施。宣传部门要加大对专项行动的跟踪报道力度，及时宣传一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全县范围内营造深入开展专项整治、积极解决突出问题、全力抓好安全生产的浓厚氛围。
三要强化督促检查，及时通报反馈。领导小组办公室要充分发挥职能作用，及时掌握各部门、各单位专项行动开展情况，切实加强督查调度，采取一周一调度、半月一通报的方式，对活动开展情况及时进行通报和反馈。对进展缓慢、阶段性目标任务完成不及时、不到位的单位，要下发督办通知书，确保每一个步骤、每一个环节的任务都能够不折不扣的落实到位。各牵头单位要定期回顾工作进展情况，将领导带队检查、专项行动开展情况及时上报领导小组办公室，领导小组办公室梳理汇总后上报县委、县政府和市直有关部门。
四要完善管理体系，建立长效机制。安全生产是一项长期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全县各级各部门、各企业要以开展安全事故遏制专项行动为契机，进一步健全完善安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和内部监督管理机制，真正落实企业法人第一安全责任和分管负责人的直接管理责任，促使安全生产工作制度化、规范化。要及时总结各个阶段的工作成效，积极推广一批好经验和好做法，着力建立安全生产的长效机制。
谢谢大家。
副区长在全区农业农村暨统筹城乡发展工作会上讲话全文完整
同志们：
按照会议安排，我就今年全区农业、林业、水利及畜牧工作作以安排部署。
一、以现代农业科技示范园建设为抓手，强力推进特色农业大区建设。
2012年全区农业工作要紧紧围绕“特色农业大区”建设这一目标，以发展现代农业为方向，以转变农业发展方式为主线，以现代农业科技示范园建设为抓手，着力培育壮大菜、果、粮优势产业体系，推广落实现代农业主推技术，推进农业规模化、集约化、标准化和品牌化，不断加快现代农业发展步伐。
一是加强农业科技支撑。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业的决定力量今年，农业部在全国开展“农业科技促进年”活动，加快推进农业科技创新因此，要围绕区上农业主导产业发展，依托农村劳动力培训阳光工程等培训项目，以区农技中心、桑果站、农广校等技术单位为主体，加大农业科技培训推广工作力度，年内培训农民13万人次以上，其中农业实用技术培训8万人次，不断增强科技服务能力。
二是加快现代农业科技示范园建设。
今年园区建设的主要任务是：完成投资1.5亿元，新建蔬菜日光温室1000亩、水泥骨架大棚2000亩，建成千头奶牛场1个、万头生猪示范村2个、万头生猪养殖示范场1个、千头标准化生猪养殖场6个，完成2个养殖场大中型沼气工程一要加快园区基础设施建设区水利、交通、林业、供电等职能部门，要切实增强服务中心的大局观念，在政策和资金方面优先向园区倾斜，积极包装项目，多渠道争取资金，重点解决园区灌溉、道路、电力等基础设施建设，不断提升园区承载力区财政要加大对现代农业园区建设的投入、补贴力度，力争在“十二五”期间建成省级示范园2-3个二要提升园区发展水平围绕全区农业产业发展，进一步完善园区规划，着力优化产业结构，构建产业链接完整、布局合理的现代农业产业体系加强高新技术、新优品种及配套高效生产模式的引进、示范和集成推广应用加快先进生产设施和配套装备推广，促进现代农业科技和新型农机、设施相结合，推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化坚持以市场为导向，准确把握市场格局，高标准定位，以推行标准化生产为抓手，大力开展“三品一标”质量认证，加强园区整体宣传推介，推进园区农业品牌化建设，提升园区发展水平和市场竞争力三要创新园区发展机制切实加大招商引资力度，支持龙头企业、农民专业合作社、工商企业和民间资本领办、创办农业园区鼓励支持种植业大户或农户以资金、技术、设备、土地入股，企业、合作社负责建设、管理，由农户联户承包经营等多种形式参与园区建设经营积极推广祥和、毅武、大明、国人菌业等“龙头企业+合作社（农户）+园区”的运行模式，完善龙头企业与农民专业合作社、农户的利益联结机制，加快推进园区规模化、集约化建设按照农业现代化发展要求，通过土地流转、农民合作、统一管理、技术服务等形式，提高园区生产经营组织化程度，推进园区生产规模化、标准化和经营产业化发展。
三是切实抓好粮食、果业和蔬菜生产。
一要认真抓好粮食生产认真落实国家扶持粮食生产的优惠政策，深入实施粮食高产创建项目，大力推广粮食高产栽培技术年内建设小麦、玉米高产创建万亩示范片各一个，百亩核心攻关田各一个积极实施粮食产能提升工程，确保粮食种植面积稳定在65万亩，总产17万吨以上二要积极实施现代果业项目以西山七镇为重点，年内新建标准化果园1.7万亩大力推广优果栽培技术，抓好省级苹果生态示范村和示范园建设(凤阁岭、拓石镇)，全区果品面积达到10万亩，总产达到10万吨三要积极抓好设施蔬菜生产以实施全省百万亩设施蔬菜工程为重点，加快设施蔬菜和蔬菜生产基地建设，在东关太公庙、东高泉、西高泉等村发展蔬菜大棚1000亩，建设大棚蔬菜示范园，在阳平镇西枸、东枸、东港、大帐寺、六寨等村发展食用菌大棚500亩，建设食用菌示范园确保全区蔬菜面积达到8万亩，其中设施蔬菜面积达到4.5万亩，总产达到12万吨以上。
四是扎实推进农业产业化快速发展。
积极实施龙头企业提升工程，推进龙头企业集团化、农业产业集群化，支持省级以上龙头企业开展国内外合作交流，向上争资金、向外争项目、向内挖潜力，通过财政贴息、政策贷款、税收优惠、项目倾斜等多种措施，鼓励龙头企业横向联合、纵向开发、配套协作以增强合作社实力、提升合作社水平、探索联合社模式为重点，加强指导，规范农民专业合作社10个，创建市级“十佳”社3个，省级“百强”社2个支持农民专业合作社开展农超对接和农产品直销，提高农民专业合作社建设水平，推动农业产业化发展。
二、以绿色陈仓建设为中心，全面加快现代林业发展步伐。
今年全区林业工作要以“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”为主题，以城乡绿化、林业产业、森林保护为重点，努力实现由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由森林资源大区向林业建设强区跨越。
一是突出抓好绿色陈仓建设。
今年全区绿色陈仓建设的任务是完成绿化里程39.4公里，绿化面积2.8万亩，栽植绿化苗木168.6万株各镇、街及区级有关部门要按照“抓重点，提品位，做靓点，创一流”的工作思路，以“绿色示范村、镇”创建为抓手，坚持城乡一体，稳步推进城区、台塬坡面、交通道路、水系、镇区、生态家园、旅游景区、经济林建设和公益林建设等九大工程，全力实现绿色陈仓建设再上新台阶各镇、各街道办事处及区级有关部门要按照区委、区政府统一部署，各负其责，切实抓好今年各项工作落实。
二是突出抓好以西宝高速公路绿化为主的千里绿色长廊建设。
西宝高速公路绿化是全省千里绿色长廊建设的重点工程和形象工程，市政府对此高度重视，市领导经常来我区督促检查，对我区提出了明确要求去年以来，我区西宝高速公路绿化在时间紧、任务重、租地难度大的情况下，阳平镇、东关、虢镇、千渭三个街道办及区林业局克难攻坚，紧密配合，较好地完成了绿化任务为了确保在今年春季完成高速公路林带全线贯通、节点绿化打造精品、沿线环境卫生得到综合整治的目标，阳平镇和三个街道办事处要抓紧落实公路两侧10米绿化用地，拆除影响绿化带贯通的建筑，确保在3月10日前完成区林业局要及时组织专业绿化施工队，抢时间，抓进度，确保在3月底前林带全线贯通。
三是突出抓好北坡森林公园建设。
北坡森林公园建设是今年区委、区政府确定的九件大事之一，市政府主要领导对此项工作也高度重视2月26日，上官市长和王拴虎副市长就带领市级相关部门负责人，对我区北坡森林公园建设工作进行了现场检查，提出要加快进度、突出特色，着力打造陈仓北坡绿色屏障区林业局要加快完善《北坡森林公园总体规划》，认真编制塬顶及坡面绿化设计，3月15日前全面启动建设今年北坡森林公园的建设的主要任务：一是营造塬边景观防护林带亩156.3亩，涉及周原镇（太子沟村、张谢村）和虢镇街道办事处（北堡村、西堡村）共四个村，全长3302米此项工作已于2月28日下午做了专项安排，周原、虢镇街道办事处要按照28日会议要求，抽调得力人员，积极做好塬顶绿化及广场建设等土地的落实工作，确保公园建设顺利进行二是硬化引渭渠主干道路4公里，修建引渭渠拱桥1座，修建上坡观景步道3公里，修建广场1处区林业局、交通局、住建局等相关部门要加大跑项目争资金力度，确保年内完成防护林营造、主题广场、道路、桥梁的建设工作按照市政府推进全民义务植树基地化加快渭河北坡森林屏障建设的有关实施意见，从今年春季起，全市将在北坡建立83个义务植树基地，在我区建立义务植树基地30处，完成绿化5688亩区林业局、区绿化办以及阳平镇和三个街道办事处要加强协调，尽快落实地块，确保近期市政府组织的义务植树活动顺利开展要积极做好与市级包抓部门和企业的联系沟通，按照“政府出规划、企业出资金、村组出土地”的“企地共建”模式，营造爱绿、护绿、植绿的良好社会氛围，搭建认建、认养、认管的公众参与平台，提高植树造林的基地化、专业化和社会化水平。
四是突出抓好重点区域绿化及档次提升。
要在提高栽植数量和森林覆盖率的同时，着力提升造林绿化档次和水平，实现造林向造景转变一要全面改造提升虢凤路绿化景观区林业局要按照改造提升方案，在增加观赏类植物景观设置的同时，在虢凤路沿线主要节点、村口、路口建设一些彰显陈仓特色的脸谱雕塑文化元素，着力将虢凤路打造成布局合理、特色鲜明的绿化景观长廊二要继续陕西完善西大门绿化按照全面推进、重点突破、建设靓点的原则，切实抓好西大门道路、水系、坡面和镇村等处绿化，要突出抓好坪头渭河大桥、坪头坡面、拓石镇、陕甘交界处、凤阁岭建河村坡面、孟家塬、胡店坡面和坪头镇等节点的查漏补缺，补植补造，完善提高三要全力做好渭河综合整治、西宝中线改扩建等绿化美化工作渭河综合整治绿化工程要在3月底前全面完成示范段路面绿化以及迎、背水坡面绿化，4月底前实现堤防绿化全线贯通区治渭办、水利局、林业局要高度重视，迅速行动，加大力度，努力做到全年任务一季贯通，多栽大苗一次成景西宝中线改扩建绿化涉及阳平镇、东关、虢镇、千渭3个街道办共19个村，全长14.7公里，两侧各10米宽，绿化面积440.7亩阳平镇、东关、虢镇、千渭3个街道办事处一定要按照时限要求，强化措施，确保在下周三之前将绿化用地落实到位。
五是突出抓好以核桃为主的干杂果经济林建设。
今年，区林业局及西山各镇要全面落实区政府《关于加快核桃产业发展的意见》精神，认真研究确定核桃产业发展重点镇、重点村，切实加快核桃产业规模化发展要在抓好县功、新街两镇四个示范点的基础上，重点抓好县功、新街、贾村、香泉等镇核桃示范园建设，带动全区新建核桃园10000亩，改造核桃低产园12000亩，促进农民持续增收。
六是加快推进集体林权制度配套改革。
要突出抓好林权纠纷调处，对集体林权制度改革中群众反映的焦点、工作的盲点、自查出的弱点，努力予以提高完善要加强林改档案规范化建设和管理，建立健全省、市、区三级联网的林权管理信息系统开展以发证到户率为主要内容的自查工作，落实和稳定家庭承包经营制度要加快建立健全林地林木流转、林权抵押贷款、生态效益补偿、政策性森林保险、林业社会化服务体系建设等制度，完善生态公益林管护和补偿制度，切实落实管护主体，形成责权利相统一的管护机制要加强林权抵押贷款管理，拓宽林业融资渠道，帮助支持广大林农从事林业生产，加速推进林业生态建设和产业建设发展结合林业产业发展，不断引导、扶持、发展林业专业合作组织，实现林业规模化、集约化经营。
三、以渭河综合整治工程为重点，切实做好水利工作。
今年全区水利工作要坚持以人为本、统筹兼顾、资源节约、生态保护、建管并重、改革创新的原则，着力抓好渭河综合治理、农村安全饮水、病险水库除险加固、节水灌溉、退耕还林基本口粮田、新增粮食生产能力、中央农资综合补贴、堤防加固、小水电站建设、小流域综合治理等十项重点项目建设，巩固和改善水利基础设施，积极推进节水型社会和水保生态建设，全力打造资源水利、民生水利、生态水利，为实现全区经济社会持续快速发展提供有力的水利支撑。
一是全力抓好防汛抗旱工作。
区水利局要全面落实防汛抗旱工作责任制，及时修订完善区内河流、水库、城区及山洪区防汛预案，制定巡堤查险、物资储备、抢险队伍、技术服务等防、抢、撤措施要继续完善防汛抗旱信息系统，提高汛情旱情监测、预报、预警和指挥决策能力，确保安全度汛要加强抗旱应急备用水源工程、旱情监测预警系统、抗旱服务组织和物资储备体系建设，强化应急水量调度，保障城乡群众生活和工农业生产用水安全要因地制宜搞好小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱应急设施建设，推广先进实用抗旱技术，全年完成抗旱灌溉面积8万亩，最大程度减轻旱灾损失。
二是大力发展民生水利。
一要全力抓好渭河综合治理工程渭河综合治理工程是今年我区确定的九件实事之一，今年要完成投资1.16亿元，加宽阳平宝丰至六寨村段堤防7.24公里，修建巡堤查险道路7.24公里，修建护基坝62座，修建越堤路7条，并完成滩面清理、格宾网护基及25公里浆砌石砌筑等配套工程，区水利局要强化措施，迎难而上，高标准加快渭河堤防工程建设，争取竣工项目在今年汛期前投入运行同时，要继续加快渭河上游段堤防立项、评审等前期工作，多方筹措资金，争取我区西山上游段20公里堤防加固工程早日开工建设二要大力搞好病险水库加固工程建设区水利局今年要完成落花沟、五味峡2座病险水库工程建设任务同时要力争使贾村镇北湾、坪头镇陈家庄、县功镇张家什字等3座小（二）型病险水库加固工程纳入国家计划盘子三要完成金陵河县功段堤防建设任务投资1542万元，在金陵河县功段、南关村段治理河堤4.2公里，保护耕地1.88万亩，保护人口1.21万人四要积极实施好节水灌溉工程今年要完成投资145万元，在县功镇先锋村实施节水灌溉增效示范项目，发展节水灌溉面积0.2万亩五要抓好小流域综合治理项目今年要完成投资140万元，实施好坪头镇安坪沟流域治理项目，治理水土流失面积4.3平方公里六要进一步加快农村饮水安全项目建设农村饮水工程是一项惠民工程，全社会关注度极高，今年要完成投资2000万元，新建农村饮水工程35处，新增供水量2000吨，解决3.22万农村群众饮水不安全问题，使全区农村群众自来水入户率达到85%以上积极做好与石头河供水工程对接的前期工作，争取年底前实现对城区供水同时，区水利局要加快道北新区供水工程规划编制等前期工作，争取道北新区供水工程早日开工建设七要实施好田间水利工程建设以中央农资综合补贴、新增粮食生产能力水利项目为突破口，在周原、慕仪2镇新打配套机井7眼，衬砌渠道30.2公里，配套建筑物134座，新增灌溉面积2.68万亩八要搞好水源工程建设年内完成投资915万元，配合冯管局完成张谢一级泵站改造后续建设任务抢抓国家实施大型泵站改造的历史机遇，强化措施，争取高里抽水站改造项目提前动工，不断增强灌区服务现代农业的保障功能九要加快水保生态项目建设以退耕还林基本口粮田建设为契机，在阳平、新街等镇新修改造提高基本口粮田1.06万亩，全面完成2011年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设任务要把治理水土流失、改善生态环境作为水利工作的长期任务来抓，加快水保生态和补偿机制项目建设，全年完成治理水土流失面积23平方公里十要大力开展农田水利基本建设要广泛发动群众，大力开展修田造地、治水改土、土地平整及灌区配套建设，不断提高基本农田的数量和质量年内新修“四田”0.24万亩，新增灌溉面积0.4万亩，发展节水灌溉面积2万亩，恢复改善灌溉面积2万亩十一要大力发展农村小水电项目建设强化水电行政管理职能，规范开发行为，抓好安全监管投资250万元，全面完成颜家河水电站各项建设任务，确保电站投产运行，力争使朱家滩水电站开工建设。
三是扎实搞好水利普查工作。
水利普查工作是建国六十年以来，我国关于水利方面开展的第一次普查工作。今年是清查登记的关键一年。普查登记需要澄清城镇居民、农村居民、工业用水、农业用水、服务业等一年用水情况，工作涉及面广，任务量重。为确保我区水利普查工作有序推进，各镇、各街道办事处、区级各部门要进一步建立健全普查工作协调机制，强化措施，集中优势资源，全面完成全区水利普查年度工作任务。
四、以发展现代畜牧业为主线，切实提高畜牧业发展水平。
今年全区畜牧工作要以发展现代畜牧业为主线，以提升畜牧业科技水平为重点，以增加农民收入为目标，以畜牧产业项目带动战略为抓手，促进全区畜牧业健康持续快速发展。
一是建设现代化生猪生产基地。
以周原、慕仪、阳平、贾村为重点，辐射带动周边镇村，加快建立集中连片、标准化、规模化、区域性的生猪生产优势产业基地年内新建万头生猪示范村1个、万头生猪示范场1个，千头标准化生猪养殖场6个，全年生猪出栏达到50万头，带动全区出栏62万头以上，进一步加快百万头生猪大区建设步伐。
二是建立特色畜牧业生产基地。
一要做大做强肉牛产业以扩大基础母牛数量，提高群体质量为目标，年内在县功、新街、贾村建成百头基础母牛场3个，在坪头、赤沙新发展300头以上基础母牛村两个推行肉牛养殖“秦宝模式”，新发展模式户100个进一步加快规模化发展，年内建设5个百头肉牛场和千头肉牛村二要加快肉羊产业发展巩固提高县功镇龙渠村、新街镇东沟门村两个肉羊养殖示范村建设，新发展两个示范村和5个百只以上的肉羊标准化规模化示范场；推行“闫怀杰”肉羊养殖模式，新发展存栏基础母羊10-20只养羊户100户三要大力发展特色养殖在新街镇官村建立万头中华野香猪养殖示范村，年末存栏基础母猪600头，出栏优质商品香猪1万头；全力发展西部山区土鸡养殖特色生产，做好品牌注册工作，拓宽销售渠道年末存栏土鸡50万只，出栏优质无公害土肉鸡50万只。
三是全面抓好动物疫病防控工作。
按照“政府负总责，部门司其职”，“政府保密度，畜牧部门保质量”的方针，层层落实责任，区镇两级包抓养殖场户的春秋两季的集中防疫工作；做到应免尽免，不留空挡，确保重大疫病强制免疫率、建档率和挂标率达到100%以上切实加强产地、市场和运输检疫，防止疫病传入及扩散，切实做好应急准备工作要加强监测，建立预警预报机制，定期开展流行病学调查，分析疫情，评估风险，提出防控预案，确保全区动物疫病有效控制，生产健康发展。
四是确保畜产品质量安全。
要切实加强饲料、兽药、添加剂等畜牧业投入品的市场监管，全面开展“瘦肉精”及其它违禁药物和添加剂专项整治活动，确保产品质量安全。要建立健全区、镇、村三级畜产品质量安全监测体系，进一步加强畜产品生产与流通环节的监管，严防染疫、患病和死亡畜禽进入流通环节。切实做好生猪定点屠宰场的规范化管理，实行检疫申报准宰制度，驻场开展机械化挤奶站的管理工作，确保畜产品质量安全。积极引导和组织龙头企业、合作组织和规模畜禽养殖场开展无公害产品认定和绿色产品认证，新建无公害、绿色畜禽产品生产基地两个以上。
同志们，做好今年农业、林业、水利和畜牧各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照区委、区政府的部署和要求，强化措施，扎实工作，为加快“六区”建设、推动率先发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
区长在全区经济责任审计工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次全区经济责任审计工作会议，是学习贯彻市委办公厅《关于转发〈深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法〉的通知》精神，总结部署全区经济责任审计工作的一次重要会议。刚才，树凯同志传达了《暂行办法》的主要精神，建潮同志代表区经济责任审计工作领导小组，对近年来我区经济责任审计工作进行了总结，对今后全区经济责任审计工作进行了部署，我完全同意。下面，就如何贯彻落实《暂行办法》精神，进一步做好全区经济责任审计工作，我讲几点意见。
一、充分认识学习贯彻落实《暂行办法》的重要意义。
（一）《暂行办法》的颁布实施，是贯彻落实市委市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的重要举措。
经济责任审计是伴随着我国社会主义市场经济体制改革和政治体制改革的发展而逐步建立起来的。自1999年开始，***决定在县级以下领导干部中实行经济责任审计，目的就是要加强对各级领导干部的监督，从制度上、源头上预防和消除腐败现象，提高领导干部依法行政、依法治国的能力。党的十六大和十六届四中***在部署加强党的执政能力建设时，就如何加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度提出了明确要求；在全国经济审计工作会议上，温家宝总理强调，“开展经济责任审计工作，对于健全领导干部监督管理体制，加强党风廉政建设，提高党的执政能力，推进依法行政具有重要意义”。在去年10月市委市政府颁布的《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的决定》中特别强调，行政权力运用到哪里，监督就到哪里，公共财政支出到哪里，审计就到哪里，明确要求审计工作在加强行政执行力建设中要发挥重要作用。这次出台的《暂行办法》，是市委市政府在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的配套措施之一。它首次明文规定将经济责任审计结果运用到干部监督管理和选拔任用的各个环节，其目的就是要加大责任追究力度，在干部管理的组织程序上落实“失职者罚、渎职者究、违法违规者‘买单’”的责任追究制度。这是市委在干部监督管理制度上的一大创新。我们一定要从加强党的执政能力建设的高度，认真学习、坚决贯彻《暂行办法》，进一步加强干部监督管理力度，不断提高各级领导干部的责任意识和行政执行力，为我区实施“四大”发展战略提供坚强的组织保证和智力支持。
（二）《暂行办法》的颁布实施，为正确评价和使用干部提供了重要依据。
这个《暂行办法》是迄今为止干部管理各项政策中刚性最强的一个规定。它明确要求，组织部门要会同审计机关对领导干部的每一份经济责任审计结果报告进行评价，评价分为合格、基本合格和不合格三个等次，评价结果与干部考核、教育、选拔任用和管理工作紧密挂钩。在干部考核方面，将经济责任审计结果作为领导干部考核的重要内容；同时，对审计中发现问题进行整改的情况，也作为考核领导干部的重要内容。在干部教育方面，要教育督促领导干部依规依法管理本部门及下属单位的人、财、物等重大事项，对履行经济责任好的，给予鼓励；对评为基本合格等次的被审计人员，要进行诫勉谈话，对评为不合格等次的被审计人员，要进行免职谈话，督促领导干部及其所在单位加强管理，改进工作。在干部任用方面，要结合经济责任审计结果，对拟任职干部进行全面考察。审计结果合格的，不影响其任职；基本合格的，不得提拔重用或安排在重要岗位；不合格的，给予免职，涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。在干部管理方面，要建立经济责任审计工作档案，将审计结果报告、整改通知书以及有关处理意见等资料归入被审计人档案，对严重违法违纪行为负有直接责任和主管责任，履行经济责任差的部门或下属单位负责人、财务人员要进行调整，并严肃处理。这一系列新规定，把经济责任审计与干部管理工作有机结合起来，作为干部选拔、调整的重要依据，是加强干部管理和监督工作的创新之举。认真学习和贯彻落实《暂行办法》，对正确评价和使用干部，加强干部选拔任用工作的规范化和科学化建设将起到极其重要的作用。
（三）《暂行办法》的颁布实施，是加强对领导干部特别是“一把手”的监督，预防和治理腐败及保护干部的有力措施。
失去监督的权力必然导致腐败。过去我们查处的一些案子已充分说明了这一点。当前，我区财经秩序方面总体上是好的，但也存在不少问题。出现这些问题，与少数领导干部没有正确行使权利和认真履行职责是紧密相连的。过去，虽然我们也注意运用审计结果监督教育干部，但现在看来，力度还很不够。鸿忠同志在全市纪律教育培训班上曾严厉指出：“‘责任风暴’不是和风细雨，更不能光打雷不下雨。财政‘败家子’屡审屡犯，秃头山久治不绿，就是责任追究没有真真切切地落实到责任人的头上。”市委市政府是动真格的，今年1月，就对市直机关违反财经法纪造成损失浪费的单位、人员作了坚决查处，16名相关责任人为审计结果“买单”，其中行政处分5人，责令作出书面检查9人，责令作出书面检查并停职离岗培训2人。这个《暂行办法》的颁布实施，为建立完善责任追究的长效机制提供了制度保证。我们在座的大多数领导干部，包括局级领导干部，将来都会面临任中审计或离任审计这一关。大家要认真学习《暂行办法》精神，严格遵守党和国家的政策法规和财经纪律，善于运用法律手段领导经济工作和管理社会事务，依法为人民用好权、管好钱，坚决消除滥用职权、铺张浪费等违法违纪行为。审计发现问题，必须坚决落实“买单”制，必须按照有关程序严肃处理，决不含糊。这是从机制和源头上预防、治理腐败，促进党风廉政建设和干部健康成长的有力措施。
经济责任审计既是“消防队”，更是“安全阀”。通过开展经济责任审计，发现苗头性、倾向性的问题，及早加以解决。如果等问题暴露出来了，就被动了，就无法挽回了。所以说，搞经济责任审计不是要给大家出难题、跟谁过不去，而是为了关心和保护广大干部。因此，各级领导干部一定要充分认识经济责任审计工作的重要性，严格按区委区政府规定的程序办事，坚决把好财务支出关，自觉筑起拒腐防变的坚固防线。
根据***、省、市经济责任审计工作会议和有关法律法规及文件精神，结合我区实际，今后我区要重点抓好以下三个方面的经济责任审计：
（一）进一步做好处级领导干部的离任审计工作。
对于党政正职领导干部和负有经济责任的副职领导干部，继续坚持“逢离必审”的原则。去年底，区委调整了一批处级干部，要及时认真细致地做好有关经济责任审计对象的离任审计工作。
（二）逐步加强对重点单位领导干部的任中审计工作。
对于财政财务收支数额较大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门、摊子较大的综合管理部门的正职领导干部或负有经济责任的负责人，一个任期内必须审计一次甚至两年审计一次。要每年制定处级领导干部任中审计计划，每年审计面要达到应审人员的20％以上，以后逐步扩大审计覆盖面，力争一个任期内普遍审计一次。
（三）逐步将经济责任审计对象向部门下属单位延伸。
对全区各部委办局、街道办事处管理的二级单位，如学校、医院、各类中心、站、所等基层单位负有经济责任的负责人，一个任期内至少要审计一次。我区由于条件所限，二级单位的责任审计工作主要依靠主管单位的内审机构来完成，远远不能满足全区经济社会迅速发展的形势需要。区财政每年拨给基层单位的各种专项经费数目非常大，这些经费是否都做到专款专用是否都用在为辖区居民办实事、办好事上面是否都产生出好的社会效益我看不完全是这样，的确存在个别单位用专项经费乱发奖金的违纪行为。大家要切记：不要以为花公家的钱很舒服、很痛快，当党纪国法追究到你的头上时，你会付出惨重代价的。目前，基层单位的经济责任审计还存在许多盲点、空白点，我建议，区经济责任审计工作领导小组要扩大经济责任审计覆盖面，加大对基层单位经济责任审计力度，严肃查处违纪违法行为。各街道办事处和区直各处级单位要高度重视对下属单位的内部审计工作，每年要将对下属单位的内审计划、方案、审计结果报区经济责任审计领导小组办公室，自觉接受审计机关的监督和业务指导。下属单位出了问题，主管单位要负领导责任，也要追究相关负责人的责任。
三、科学运用经济责任审计结果，大力加强干部队伍建设。
审计结果的充分利用，是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计工作效果的最终体现。要使这项工作不流于形式，关键在于建立科学、规范的经济责任审计程序、审计结果评价程序和审计结果运用程序。
要建立和完善区经济责任审计领导小组例会制度，根据新形势、新要求，认真研究和部署全区经济责任审计工作，并组织力量对街道、区直机关事业单位开展经济责任审计情况进行检查，对经济责任审计工作开展不力的单位予以通报批评。组织部门要根据全区处级干部的任职情况和岗位特点，制定出处级干部经济责任审计计划，及时委托区审计机关开展处级领导干部的任中审计和离任审计。审计机关既要敢于坚持原则，依法履行职责，又要严守纪律，公道正派，确保每个审计项目都审细、审透、审实，经得起检验，并做出客观公正的审计结果。要紧紧抓住被审计对象有无假账、有无重大决策失误、有无严重违法违纪、有无管理上的重大漏洞等关键问题深入进行审计。要建立审计责任追究制度，对被审计单位隐。
当前隐藏内容免费查看瞒事实真相、弄虚作假、提供虚假财政、财务资料的，或审计人员工作不负责任，违反审计纪律，隐瞒、截留审计事实，造成审计结果严重失实的，要严肃追究相关人员的法律责任。要建立整改及验收制度。要向被评为基本合格和不合格等次的被审计人所在单位要下发整改通知书，提出整改要求，限期予以整改。要逐步增强审计工作的透明度，在一定范围内通报、公示审计结果，条件成熟时，实行审计结果公告制度。
（二）建立健全客观公正的审计结果评价制度。
审计结果评价是审计结果运用的一个关键环节。客观公正地评价审计结果，是正确评价和使用干部的前提；如果审计评价失实、失真，必然导致选人用人的失察、失误，因此，一定要尽快建立客观公正的审计结果评价工作机制。根据《暂行办法》精神，我区经济责任审计结果评价的程序是：组织部门会同审计机关，根据审计结果提出评价等次建议；经组织部部长办公会研究后，报区经济责任审计工作领导小组审核；领导小组将审核意见报区委常委会研究决定。审计评价为合格是指：能较好地履行经济职责，没有违规现象，或有违规现象但比较轻微，未发现本人有经济问题。审计结果评价为合格的，不影响其任职。基本合格是指：履行经济责任较差，存在的问题较多，性质较严重，或存在一般性违反国家财经法规、财务制度和廉政规定等问题被审计机关进行处理处罚或建议有关机关进行处理处罚的。审计结果评价为基本合格的，不得提拔重用或不安排在重要岗位，并记录在案。不合格是指：存在问题较多、性质严重，或者违规违纪金额不大，但性质严重，如有私存私放财政资金或其它公款、严重违反“收支两条线”管理规定、违反招投标管理规定、违规以公款为个人购买商业保险等问题，或因决策失误、管理不善造成重大损失、浪费、国有资产大量流失，或管理范围内出现严重违规违纪问题、发生重大违规违法案件，审计建议纪检监察部门给予党纪政纪处分或移送纪检监察部门处理的。审计结果评价为不合格的，要免去现任职务，并记录在案；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）正确运用审计结果，不断提高干部选拔任用水平。
将经济责任审计结果作为干部选拔、任用、调整的重要依据，是《暂行办法》的核心内容。区委组织部要根据《暂行办法》的规定，制定贯彻实施的具体意见，改进干部任用工作的程序和要求。今后，凡属于经济责任审计对象的任用，其考察材料均要有经济责任审计结果报告、评价及任职意见等内容。每个评价等次都要有相应的任职意见和建议；因特殊情况需要在经济责任审计前任用的，区委通过任用决定后，再进行经济责任审计，审计结果影响任职的，建议区委复议取消任职资格。从而形成正确的用人导向，使勤政廉洁、政绩突出者得到重用，让违法乱纪者受到应有的惩处。
（一）不断提高认识，切实加强领导。
在座的各单位一把手，既是本单位经济责任审计工作的领导者，同时又是被审计对象。作为领导者，大家要从树立科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，正确认识和对待经济责任审计工作，切实加强组织领导，落实领导责任。要根据经济责任审计工作的要求，完善内部财务和审计制度，带头抓好贯彻落实，同时认真组织好本单位及下属单位的经济责任审计工作。作为被审计对象，要正确对待审计，积极支持配合审计部门开展工作，自觉接受审计监督。在日常工作中，要加强经济责任意识，自觉遵守财经制度和纪律，科学决策、民主决策、依法行政，为党和人民用好权、管好钱。参加今天会议的还有各单位的办公室主任，大多数都是年轻同志，更要树立责任意识，加强学习，熟练掌握各种政策法规和办事程序，严格遵守各项纪律和制度，为领导当好参谋和助手，为单位守好钱袋子。在资金使用方面不要耍小聪明、给领导出鬼点子，要按制度办事、按程序办事，做到真正对领导负责，对自己的前途负责。
（二）明确职责分工，搞好协调配合。
我区在2004年就已经成立了经济责任审计工作领导小组，领导小组要认真履行牵头抓总的职责，统一协调和指导全区的经济责任审计工作。纪检、监察、组织、人事、审计等部门，要明确分工、各司其职，密切协作，形成开展经济责任审计的强大合力。组织部门是经济责任审计工作的牵头部门，在计划安排、审计结果运用等方面要牵好头，搞好组织协调，抓好落实。审计部门是经济责任审计工作的具体承担者，要把这项工作摆到更加突出的位置，区委区政府支持你们按照有关政策规定，依法大胆地开展工作。纪检监察机关要按照廉政建设的要求和平时掌握的有关情况，提出每年经济责任审计工作的重点，注意发现违法违纪问题的线索，深挖细查违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题，坚决惩治各种腐败行为。人事部门按照干部管理权限，协调、组织、搞好管理单位干部的经济责任审计工作。区会计核算中心、采购中心等单位要按照各自的工作规定，严格程序，把好审核审批关。
（三）进一步强化审计工作队伍建设。
经济责任审计是一项涉及面广，政策性、专业性和综合性很强的工作，审计干部不仅要具备扎实的财经、法律等方面的知识和经验，还要具备从宏观、全局的角度，全面观察和分析问题的能力。同时，还必须具备公道正派、实事求是、敢抓敢管、纪律严明的良好职业道德和思想政治品质。目前，我区面临着审计任务日益繁重而审计人员数量偏少、业务骨干不足的矛盾，急需建立一支经验丰富、业务精湛、能胜任审计任务的专业化审计队伍。要适当增加审计中心的人员编制，采取向社会公开招聘的方式，招收一批学历高、综合素质好又有实践经验的审计人员；同时也可以花钱购买服务的形式，聘请社会中介机构参与一些二级单位的审计。要以提高审计干部整体素质为目标，加强对审计工作干部的专业技能培训；要结合先进性教育活动的整改、党的先进性建设和学习《党章》活动，加强审计队伍的思想政治工作，培养良好的职业道德，努力塑造审计队伍恪尽职守、公道正派、实事求是、廉洁奉公的良好形象。
同志们，经济责任审计工作任务艰巨、责任重大、意义深远。希望大家按照这次会议的部署和要求，增强责任意识，自觉做到按程序办事、依法依规办事，不断推进我区经济社会各项事业健康发展，为全面实施“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，构建和谐福田、效益福田做出积极贡献！
区长在全区城乡防火工作会上讲话,上午11.53.31完整文档
刚才，省市召开了森林草原防灭火工作调度会，对近期森林草原防灭火工作作了安排部署，×省长、××市长都作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。区消防救援大队通报了我区近期火灾形势和风险预警，×同志对近期城乡防火工作进行了安排部署，我都同意。下面，就做好城乡防火工作，我再强调三点意见。
一、清醒认识，坚决贯彻落实省市会议精神。
上周，国务院召开了国家森林草原防灭火工作电视电话会议，××在会议上作了表态发言。省市将这次会议安排在“330”这个特殊时间节点之前，主要目的是深刻汲取凉山州连续两年发生多起森林草原火灾、两次造成重大人员伤亡的惨痛教训，坚决打好森林草原防灭火翻身仗，坚决避免重蹈覆辙。今年以来，我区共发生×起火灾事故，同比去年火灾起数持平，但3月火灾有所上升，截至目前已发生火灾×起。现在临近清明，是城乡火灾的高发期，容不得丝毫松劲懈怠和麻痹大意。因此，大家要充分认识城乡防火工作的极端重要性，将其作为一项重大的政治任务，绷紧思想之弦，上提一级工作标准，紧盯重点、排查隐患、及时整改，形成工作闭环，在这个特殊时间段，××就是一个目标，全区不燃“一把火”。
二、扭住重点，坚决落细落实工作措施。
要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的理念，始终把火源管控作为重中之重，突出重点时段、重点场所、重点人群管理，确保做到全覆盖、无死角。
区市场监管局、各镇（街）要加大对非法售卖祭祀用品的流动商贩，以及无照销售祭祀用品行为的执法查处力度。
二是加强老旧小区消防管理。大家要高度重视老旧小区的防火工作，3月×日，我区老旧小区就发生了一起火灾事故，造成1人受伤。区住建局、各镇（街）要督促老旧小区物业管理单位健全消防管理工作制度，定期开展防火检查巡查，制定灭火应急疏散预案并定期组织演练，深入开展消防车通道占用堵塞自查自纠。未设立物业服务企业的老旧小区，各镇（街）要按照属地管理责任加强监管，明确消防管理人，具体负责小区的消防安全管理，确保一旦有突发情况，能第一时间疏散。特别是要加强对孤寡失能老人的关心关爱，杜绝“小火亡人”。
第三类是消防薄弱场所，包括“三合一”（住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑）、群租房、农村散居院落、文物古建、养老机构、社会福利机构等。请×同志牵头，区应急局统筹，相关行业部门、镇（街）负责，全覆盖开展隐患排查，建立问题台账，细化落实整改责任，限期整改完毕。
四是严格管控野外用火。春节期间，××滩发生了一起因野外用火导致的火灾事故，市委市政府总值班室进行了电话问询，大家务必引起高度警惕。区政府安办在3月25日发布《×区城乡禁火通告》，在全区严禁燃烧田坎草、树枝、秸秆等农耕用火，严禁野炊、烧烤等野外用火。各镇（街）、各园区、各相关部门要把文件要求及时传达到村（社区）和企事业单位，宣传到每个人，加大巡查力度，发现一起、惩处一起，达到警示教育作用。
三、压实责任，坚决杜绝火灾事故发生。
要安排专门力量对重点场所进行巡防，加强消防安全应急演练，提高消防安全应急处置能力。区委宣传部要强化消防安全警示教育，充分利用线上线下各类媒体资源，把宣传阵地前移至火灾易发的重点场所、重点企业，使“人人防火、时时防火”观念深入人心。区应急局要加强统筹和调度，及时检查各单位隐患整改情况，在下次区长办公会上将防灭火工作进行通报。对因工作失职造成重大事故的，要抄送区纪委监委和绩效考评中心，从严从重处理、严肃追责问责。
我就讲这么多。
区长在全区经济责任审计工作会议上讲话
同志们：
xx。
xx。
同志传达了《暂行办法》的主要精神，
xx。
对近年来我区经济责任审计工作进行了总结，对今后全区经济责任审计工作进行了部署，我完全同意。下面，就如何贯彻落实《暂行办法》精神，进一步做好全区经济责任审计工作，我讲几点意见。
（一）《暂行办法》的颁布实施，是贯彻落实市委市政府掀起。
“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的重要举措。
xxxx。
xx。
大和。
xx。
xxx。
总理强调，
“开展经济责任审计工作，对于健全领导干部监督管理体制，加强党风廉政建设，提高党的执政能力，推进依法行政具有重要意义”。在去年10月市委市政府颁布的《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的决定》中特别强调，行政权力运用到哪里，监督就到哪里，公共财政支出到哪里，审计就到哪里，明确要求审计工作在加强行政执行力建设中要发挥重要作用。这次出台的《暂行办法》，是市委市政府在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的配套措施之一。它首次明文规定将经济责任审计结果运用到干部监督管理和选拔任用的各个环节，其目的就是要加大责任追究力度，在干部管理的组织程序上落实“失职者罚、渎职者究、违法违规者‘买单’”的责任追究制度。这是市委在干部监督管理制度上的一大创新。我们一定要从加强党的执政能力建设的高度，认真学习、坚决贯彻《暂行办法》，进一步加强干部监督管理力度，不断提高各级领导干部的责任意识和行政执行力，为我区实施“四大”发展战略提供坚强的组织保证和智力支持。
（二）《暂行办法》的颁布实施，为正确评价和使用干部提供了重要依据。
基本合格的，不得提拔重用或安排在重要岗位；
不合格的，给予免职，涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。在干部管理方面，要建立经济责任审计工作档案，将审计结果报告、整改通知书以及有关处理意见等资料归入被审计人档案，对严重违法违纪行为负有直接责任和主管责任，履行经济责任差的部门或下属单位负责人、财务人员要进行调整，并严肃处理。这一系列新规定，把经济责任审计与干部管理工作有机结合起来，作为干部选拔、调整的重要依据，是加强干部管理和监督工作的创新之举。认真学习和贯彻落实《暂行办法》，对正确评价和使用干部，加强干部选拔任用工作的规范化和科学化建设将起到极其重要的作用。
（三）《暂行办法》的颁布实施，是加强对领导干部特别是。
“一把手”的监督，预防和治理腐败及保护干部的有力措施。
失去监督的权力必然导致腐败。过去我们查处的一些案子已充分说明了这一点。当前，我区财经秩序方面总体上是好的，但也存在不少问题。出现这些问题，与少数领导干部没有正确行使权利和认真履行职责是紧密相连的。过去，虽然我们也注意运用审计结果监督教育干部，但现在看来，力度还很不够。鸿忠同志在全市纪律教育培训班上曾严厉指出：
xx。
名相关责任人为审计结果。
“买单”，其中行政处分。
x
人，责令作出书面检查。
x
人，责令作出书面检查并停职离岗培训。
2人。这个《暂行办法》的颁布实施，为建立完善责任追究的长效机制提供了制度保证。我们在座的大多数领导干部，包括局级领导干部，将来都会面临任中审计或离任审计这一关。大家要认真学习《暂行办法》精神，严格遵守党和国家的政策法规和财经纪律，善于运用法律手段领导经济工作和管理社会事务，依法为人民用好权、管好钱，坚决消除滥用职权、铺张浪费等违法违纪行为。审计发现问题，必须坚决落实“买单”制，必须按照有关程序严肃处理，决不含糊。这是从机制和源头上预防、治理腐败，促进党风廉政建设和干部健康成长的有力措施。
“消防队”，更是“安全阀”。通过开展经济责任审计，发现苗头性、倾向性的问题，及早加以解决。如果等问题暴露出来了，就被动了，就无法挽回了。所以说，搞经济责任审计不是要给大家出难题、跟谁过不去，而是为了关心和保护广大干部。因此，各级领导干部一定要充分认识经济责任审计工作的重要性，严格按区委区政府规定的程序办事，坚决把好财务支出关，自觉筑起拒腐防变的坚固防线。
根据中央、省、市经济责任审计工作会议和有关法律法规及文件精神，结合我区实际，今后我区要重点抓好以下三个方面的经济责任审计：
（一）进一步做好处级领导干部的离任审计工作。
对于党政正职领导干部和负有经济责任的副职领导干部，继续坚持。
“逢离必审”的原则。去年底，区委调整了一批处级干部，要及时认真细致地做好有关经济责任审计对象的离任审计工作。
（二）逐步加强对重点单位领导干部的任中审计工作。
20%以上，以后逐步扩大审计覆盖面，力争一个任期内普遍审计一次。
（三）逐步将经济责任审计对象向部门下属单位延伸。
对全区各部委办局、街道办事处管理的二级单位，如学校、医院、各类中心、站、所等基层单位负有经济责任的负责人，一个任期内至少要审计一次。我区由于条件所限，二级单位的责任审计工作主要依靠主管单位的内审机构来完成，远远不能满足全区经济社会迅速发展的形势需要。区财政每年拨给基层单位的各种专项经费数目非常大，这些经费是否都做到专款专用？是否都用在为辖区居民办实事、办好事上面？是否都产生出好的社会效益？我看不完全是这样，的确存在个别单位用专项经费乱发奖金的违纪行为。大家要切记：不要以为花公家的钱很舒服、很痛快，当党纪国法追究到你的头上时，你会付出惨重代价的。目前，基层单位的经济责任审计还存在许多盲点、空白点，我建议，区经济责任审计工作领导小组要扩大经济责任审计覆盖面，加大对基层单位经济责任审计力度，严肃查处违纪违法行为。各街道办事处和区直各处级单位要高度重视对下属单位的内部审计工作，每年要将对下属单位的内审计划、方案、审计结果报区经济责任审计领导小组办公室，自觉接受审计机关的监督和业务指导。下属单位出了问题，主管单位要负领导责任，也要追究相关负责人的责任。
审计结果的充分利用，是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计工作效果的最终体现。要使这项工作不流于形式，关键在于建立科学、规范的经济责任审计程序、审计结果评价程序和审计结果运用程序。
要建立和完善区经济责任审计领导小组例会制度，根据新形势、新要求，认真研究和部署全区经济责任审计工作，并组织力量对街道、区直机关事业单位开展经济责任审计情况进行检查，对经济责任审计工作开展不力的单位予以通报批评。组织部门要根据全区处级干部的任职情况和岗位特点，制定出处级干部经济责任审计计划，及时委托区审计机关开展处级领导干部的任中审计和离任审计。审计机关既要敢于坚持原则，依法履行职责，又要严守纪律，公道正派，确保每个审计项目都审细、审透、审实，经得起检验，并做出客观公正的审计结果。要紧紧抓住被审计对象有无假账、有无重大决策失误、有无严重违法违纪、有无管理上的重大漏洞等关键问题深入进行审计。要建立审计责任追究制度，对被审计单位隐瞒事实真相、弄虚作假、提供虚假财政、财务资料的，或审计人员工作不负责任，违反审计纪律，隐瞒、截留审计事实，造成审计结果严重失实的，要严肃追究相关人员的法律责任。要建立整改及验收制度。要向被评为基本合格和不合格等次的被审计人所在单位要下发整改通知书，提出整改要求，限期予以整改。要逐步增强审计工作的透明度，在一定范围内通报、公示审计结果，条件成熟时，实行审计结果公告制度。
（二）建立健全客观公正的审计结果评价制度。
涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）正确运用审计结果，不断提高干部选拔任用水平。
因特殊情况需要在经济责任审计前任用的，区委通过任用决定后，再进行经济责任审计，审计结果影响任职的，建议区委复议取消任职资格。从而形成正确的用人导向，使勤政廉洁、政绩突出者得到重用，让违法乱纪者受到应有的惩处。
（一）不断提高认识，切实加强领导。
大多数都是年轻同志更要树立责任意识加强。
学习。
熟练掌握各种政策法规和办事程序严格遵守各项纪律和制度为领导当好参谋和助手为单位守好钱袋子。在资金使用方面不要耍小聪明、给领导出鬼点子要按制度办事、按程序办事做到真正对领导负责对自己的前途负责。
（二）明确职责分工，搞好协调配合。
我区在。
20。
xx。
年就已经成立了经济责任审计工作领导小组，领导小组要认真履行牵头抓总的职责，统一协调和指导全区的经济责任审计工作。纪检、监察、组织、人事、审计等部门，要明确分工、各司其职，密切协作，形成开展经济责任审计的强大合力。组织部门是经济责任审计工作的牵头部门，在计划安排、审计结果运用等方面要牵好头，搞好组织协调，抓好落实。审计部门是经济责任审计工作的具体承担者，要把这项工作摆到更加突出的位置，区委区政府支持你们按照有关政策规定，依法大胆地开展工作。纪检监察机关要按照廉政建设的要求和平时掌握的有关情况，提出每年经济责任审计工作的重点，注意发现违法违纪问题的线索，深挖细查违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题，坚决惩治各种腐败行为。人事部门按照干部管理权限，协调、组织、搞好管理单位干部的经济责任审计工作。区会计核算中心、采购中心等单位要按照各自的工作规定，严格程序，把好审核审批关。
（三）进一步强化审计工作队伍建设。
活动的整改、党的先进性建设和学习《党章》活动，加强审计队伍的思想政治。
工作。
培养良好的职业道德努力塑造审计队伍恪尽职守、公道正派、实事求是、廉洁奉公的良好形象。“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，构建和谐。
xx。
效益。
xx。
做出积极贡献！
常务副区长在全区绿化工作会议上的意见讲话
同志们：
区委工作会议马上就要结束了。会上，_同志代表区委作了重要讲话，下发了《关于进一步强化招商引资工作的六项措施》和《关于进一步优化经济发展环境的规定》，6个单位和部门负责同志作了发言。徐书记在讲话中客观分析了当前形势，认真总结了上半年工作，并围绕“六个推进”对下半年工作进行了全面部署。讲话具有很强的针对性和指导性，对于我们进一步认清形势，把握大局，理清思路，开拓进取，更快更好地推进各项工作，具有十分重要的意义。各地、各部门要迅速贯彻落实会议精神，将思想认识统一到大干当前，奋力完成全年目标任务上来。下面我就落实会议精神，抓好当前工作，再讲几点意见：
一要抓任务分解。徐书记在讲话中明确提出了要通过学习宿迁经验，全面提升工作目标和标准，激发加快___发展的新活力，并对财政收入等目标进行了调高和分解。各地、各部门要按照新的目标，结合自身实际，深化、细化、实化具体工作思路，制定好各自下半年完成的目标任务和工作重点，力求目标定位更高，工作思路创意更新，重点推进举措更实；同时，要迅速将每一项指标任务分解到具体的时间段、时间点，落实到具体部位、具体人员，确保处处有压力、人人有任务，形成上下一心、群策群力推进各项工作、完成各项任务的强大合力。
二要抓规划编制。规划是发展的龙头、建设的依据，规划水平直接决定建设水平。对我区来讲，片区建设、镇村建设、项目建设等工作不同程度地受到了规划滞后的影响，加快完善、调整和编制各项规划迫在眉睫。在制订规划中，要统揽全局，着眼长远，注重超前性、科学性和可操作性，围绕“一城两翼三片”，突出抓好与大市区建设战略的衔接。市委、市政府正在根据大市区战略，研究制定各项综合规划和专项规划。我们要主动沟通，充分调研，准确定位，突出特色，重点做好河东片区、城北片区和西北片区规划，使我区自主建设的几个片区真正融入到大市区规划之中，承担更大的发展责任，凸显更大的发展优势。河东片区要抓紧编制好跃进河以西范围控制性详规、跃进河以东概念性规划和行政中心选址周边地区城市设计规划。城北片区要围绕都市工业园、物流园区、新洋港景观带尽快形成控制性详规；西北片区要在满足新兴、张庄、先锋等经济建设主体发展需要的前提下，抓紧完成概念规划。这三个片区规划要力争在8月底前完成并通过专家评审，正式报市批准。要按照城乡联动、以城带乡、融合一体的要求，加快编制好镇、村布局规划及相配套的水、电、管网等规划；同时还要编制好镇、村产业发展、经济与社会事业协调发展规划。各镇镇域规划在8月底前要进行评审，新农村规划年底前要实现全覆盖。各项规划经批准后，要认真执行，严格管理，切实按照规划推进实施。
三要抓重点建设。重点项目、重点工程是我们组织经济工作的主要抓手。全区上下要集中主要力量，排除一切困难，在重点建设上取得实质性的突破。一是要全面掀起重点项目建设热潮。近一阶段，徐书记主持对“五个十”重点项目进行了一一过堂会办，敲定了具体推进的`时间、进度和形象要求，任务、目标、责任都非常明确。这“五个十”重点项目和年初确定的5大类90项重点工程是我们今年项目推进工作的重中之重。挂钩联系领导、项目责任地负责人、工作组成员、实施单位人员都要扑在重点项目一线，集中主要精力，帮助解决建设过程中的困难，破解存在的制约因素，确保在建、待建项目快出进度、出好形象，迎接10月上旬市重点项目观摩活动。要继续跟踪、洽谈、筛选、储备一批大、高、外、精项目，按照《关于进一步强化招商引资的六项措施》中提出的今年新的招商引资目标，加快走出去，多途径、多方式、多层次开展招商活动，保持项目源源不断地引进。尤其要重点围绕“打造韩资密集区”，建立完善招引韩资的机构平台、制度体系，开展有针对性的活动，近期要筹备好胶东半岛投资说明会，力争在韩资招商上取得新突破。二是大力推进片区重点工程建设。东区要重点加快“一站六路”建设，即110kv变电站、经一路、经二路、兴洋大道、机场路、飞驰路东延、___大道，拉开延伸道路框架，拓展开发区承载新项目的能力，提升产业布局水平。北区要加快北环路工程建设速度，实施好人民北路改造，启动新洋大道建设，强化配套、美化环境，全面提升基础设施条件。三是扎实抓好集镇和新农村建设。上半年，虽然取得了一些成果，但总体上建设步伐还不快、进度比较慢。下一阶段，镇村各项基础设施工程没有开工的要全部开工，已开工的要加大实施力度，使之尽快成为方便群众、群众满意的实事工程。12个新农村试点村未启动的要尽快启动，正在建设的要加快进程，尽快树立形象示范，推动面上整体建设。农村“新五件实事”、“新六十工程”要稳步推进，确保实现年度目标。
四要抓要素协调。突出针对融资、土地征用、拆迁安置等矛盾和问题，迎难而上，创新思维方法，充。
分发挥多方积极性，挖掘各种资源，想方设法化解难题、破解制约因素。一是要重抓资金协调。当前发展的最大制约因素是资金匮乏。要充分发挥城市资产经营公司载体作用，加快盐马路钢材市场、伯乐达原变压器厂、原亚太工业园等地块实质性开发运作，确保在较短时间内盘出资金，支持重点项目建设、基础设施工程建设；要排出优质项目、优势企业，组织筹备银企对接会，争取与金融部门的合作融资，使一批优质项目和现有工业企业“两双工程”同步快速推进，促进工业经济的快速发展，真正实现工业经济大扩张；要抓住旧城改造、市区企业“退城进区”的机遇，加强与国土、规划等部门协调的力度，开发、盘活老市区置换出来的土地；要加大乡镇房产地产开发力度，盘活集镇土地资源，积累发展资金；要加大跑市、跑省、跑部力度，争取各类扶持、补贴资金。二是重抓征地协调。下半年，国家将会继续控紧土地这道闸门，宏观调控将进一步加强。要把握好这个时间差，不能再有丝毫犹豫和懈怠。各项目单位要尽快筹集报批资金，最大限度把土地计划争取下来，市里用地指标虽然很有限，但报上去的项目只要手续完备、资金打足，经过努力，还是能拿到计划的。对重大项目，省、市还有特殊的政策，额外预留了较多指标，这是我们的一个机遇，要尽最快速度完善在手的重大项目各项报批前的手续，积极与省、市协调争取，力争在重大项目用地上取得突破、抢得先机。三是重抓拆迁协调。今年拆迁任务很重，工作量很大。徐书记在十大拆迁重大项目会办会上强调，要立即掀起全面拆迁新高潮，营造强势推进新氛围。各项目所在地、拆迁实施单位、工作组要迅速倒排时间，组织精干力量，深入拆迁一线，密切协同配合，大力推动拆迁工作。这里要强调两点：首先是要把拆迁与安置结合起来。在拆迁中，除了补偿外，最大的问题就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建设作为项目拆迁首先考虑的问题，有条件的地方，可以先期建设好安置房。其次是要把拆迁和拆违结合起来。各地、各有关部门要切实担负起遏制违章建设的责任来，加大拆违力度，对问题严重、工作不力的地方，要追究相关责任人的责任。
五要抓社会稳定。稳定才能保发展，稳定才能促发展。市党代会召开在即，各地、各部门一定要把稳定摆在组织各项工作的突出位置，予以高度重视，不能有丝毫懈怠，要确保以稳定的大局迎接市党代会的胜利召开。一要突出信访包案，化解信访老户。根据市“百人百案、化解老户”专项行动的要求，由我区12位处级领导包保的12件信访案件必须在8月底全部结案。各位包案领导、涉案单位、信访局要紧抓余下的时间，尽快研究解决问题的工作方案，加紧落实各项措施，确保在规定时间内全部结案，迎接市里过堂检收。二要关注困难群体，做好社会保障。继续做好灾后各项补救措施，妥善安排受灾群众生产生活，确保将群众灾害损失降到最低点。根据气象预报，近期仍存在强降雨过程，灾情并没有完全消除，各地仍要绷紧防汛抗灾这根弦，做好应急准备。要广泛开展就业、再就业援助活动，加强劳务输出组织力度，疏通各方渠道，积极扩大劳动就业，提高城乡群众收入水平。要继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，保障困难群众基本生活。三要强化防暑降温，保障夏季生产安全。各级领导、各相关部门同志要主动深入到车间、田头去慰问一线人员，检查防暑降温措施是否落实到位。通过全区上下的共同努力，真正做到保证安全，维护稳定，促进发展。
六要抓督查考核。重点是抓好两个方面：一是要对重点工作推进严格督查。区委、区政府已经对项目推进、招商引资、财政收入等重点工作，都分别制订了目标责任和具体考核奖惩办法。要组织强有力的督查班子，严格按照时序进度和实施效果要求，采取定期和不定期结合的办法，进行高频度、多角度的检查督促。在加强督查的过程中，要立足于帮助基层解决具体问题，使督查与落实有机地结合起来，以确保各项工作按期完成进度。二是要对软环境整治工作动真碰硬。今天会上出台了《关于进一步优化经济发展环境的规定》，对环境整治提出了新的要求。要严肃纪律，严格考核，真正使我区经济发展环境跃上一个新的台阶。
同志们，这次区委工作会议，既是一次总揽全局、部署工作的大会，也是一次承前启后、振奋精神、乘势前进的大会。让我们在区委的正确领导下，咬紧目标，扎实工作，为圆满实现___“十一五”第一个年度经济社会发展目标而努力奋斗。
《区长在2006年区委工作会议结束时的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读区长在2006年区委工作会议结束时的讲话。
分发挥多方积极性，挖掘各种资源，想方设法化解难题、破解制约因素。一是要重抓资金协调。当前发展的最大制约因素是资金匮乏。要充分发挥城市资产经营公司载体作用，加快盐马路钢材市场、伯乐达原变压器厂、原亚太工业园等地块实质性开发运作，确保在较短时间内盘出资金，支持重点项目建设、基础设施工程建设；要排出优质项目、优势企业，组织筹备银企对接会，争取与金融部门的合作融资，使一批优质项目和现有工业企业“两双工程”同步快速推进，促进工业经济的快速发展，真正实现工业经济大扩张；要抓住旧城改造、市区企业“退城进区”的机遇，加强与国土、规划等部门协调的力度，开发、盘活老市区置换出来的土地；要加大乡镇房产地产开发力度，盘活集镇土地资源，积累发展资金；要加大跑市、跑省、跑部力度，争取各类扶持、补贴资金。二是重抓征地协调。下半年，国家将会继续控紧土地这道闸门，宏观调控将进一步加强。要把握好这个时间差，不能再有丝毫犹豫和懈怠。各项目单位要尽快筹集报批资金，最大限度把土地计划争取下来，市里用地指标虽然很有限，但报上去的项目只要手续完备、资金打足，经过努力，还是能拿到计划的。对重大项目，省、市还有特殊的政策，额外预留了较多指标，这是我们的一个机遇，要尽最快速度完善在手的重大项目各项报批前的手续，积极与省、市协调争取，力争在重大项目用地上取得突破、抢得先机。三是重抓拆迁协调。今年拆迁任务很重，工作量很大。徐书记在十大拆迁重大项目会办会上强调，要立即掀起全面拆迁新高潮，营造强势推进新氛围。各项目所在地、拆迁实施单位、工作组要迅速倒排时间，组织精干力量，深入拆迁一线，密切协同配合，大力推动拆迁工作。这里要强调两点：首先是要把拆迁与安置结合起来。在拆迁中，除了补偿外，最大的问题就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建设作为项目拆迁首先考虑的问题，有条件的地方，可以先期建设好安置房。其次是要把拆迁和拆违结合起来。各地、各有关部门要切实担负起遏制违章建设的责任来，加大拆违力度，对问题严重、工作不力的地方，要追究相关责任人的责任。
五要抓社会稳定。稳定才能保发展，稳定才能促发展。市党代会召开在即，各地、各部门一定要把稳定摆在组织各项工作的突出位置，予以高度重视，不能有丝毫懈怠，要确保以稳定的大局迎接市党代会的胜利召开。一要突出信访包案，化解信访老户。根据市“百人百案、化解老户”专项行动的要求，由我区12位处级领导包保的12件信访案件必须在8月底全部结案。各位包案领导、涉案单位、信访局要紧抓余下的时间，尽快研究解决问题的工作方案，加紧落实各项措施，确保在规定时间内全部结案，迎接市里过堂检收。二要关注困难群体，做好社会保障。继续做好灾后各项补救措施，妥善安排受灾群众生产生活，确保将群众灾害损失降到最低点。根据气象预报，近期仍存在强降雨过程，灾情并没有完全消除，各地仍要绷紧防汛抗灾这根弦，做好应急准备。要广泛开展就业、再就业援助活动，加强劳务输出组织力度，疏通各方渠道，积极扩大劳动就业，提高城乡群众收入水平。要继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，保障困难群众基本生活。三要强化防暑降温，保障夏季生产安全。各级领导、各相关部门同志要主动深入到车间、田头去慰问一线人员，检查防暑降温措施是否落实到位。通过全区上下的共同努力，真正做到保证安全，维护稳定，促进发展。
六要抓督查考核。重点是抓好两个方面：一是要对重点工作推进严格督查。区委、区政府已经对项目推进、招商引资、财政收入等重点工作，都分别制订了目标责任和具体考核奖惩办法。要组织强有力的督查班子，严格按照时序进度和实施效果要求，采取定期和不定期结合的办法，进行高频度、多角度的检查督促。在加强督查的过程中，要立足于帮助基层解决具体问题，使督查与落实有机地结合起来，以确保各项工作按期完成进度。二是要对软环境整治工作动真碰硬。今天会上出台了《关于进一步优化经济发展环境的规定》，对环境整治提出了新的要求。要严肃纪律，严格考核，真正使我区经济发展环境跃上一个新的台阶。
同志们，这次区委工作会议，既是一次总揽全局、部署工作的大会，也是一次承前启后、振奋精神、乘势前进的大会。让我们在区委的正确领导下，咬紧目标，扎实工作，为圆满实现___“十一五”第一个年度经济社会发展目标而努力奋斗。
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区长在全区依法行政工作会议上的讲话要点
2004年3月22日国务院发布了全面推进依法行政的实施纲要，这是新时期加快建设法治政府的纲领性文件，对推进政府依法行政具有重要的指导意义。建设法治政府的核心是依法行政，纲要实施6年多来，我们始终把依法行政放在政府自身建设的重要位置，要求政府各项工作都要依法办事，法治政府建设取得了重大进展。
一是建立健全工作机制。两次修订了区政府工作和议事规则，2004年建立了政府重大事项科学民主决策、政府法律顾问和坚持依法行政等工作制度，2008年又实行了政府信息公开和加强廉政建设制度，各地、各部门也都建立健全了政府工作规则，加快了依法行政工作推进步伐。
二是加强科学民主决策。区政府制定完善了重大事项决策制度，重大决策专家咨询、公开征求意见和实行民意反映制度，决策跟踪反馈和责任追究制度，进一步健全科学民主决策程序，近年来区政府的重大决策，特别是涉及人民群众切身利益的重要事项，都要求以听证会、座谈会等方式听取人民群众、民主党派、专家学者和社会各界意见，政府重大法律问题的处理均要求法制部门进行审核或征求法律顾问的意见。目前，全区有30多个机关部门聘请了政府常年法律顾问，为政府决策提供了有力的法律支持。
三是切实规范政府行为。严格按照法律规定和程序制定政府规范性文件，2004年以来区政府向市政府和区人大报送备案政府规范性文件42件，三次对政府规范性文件进行清理。同时，以贯彻实施行政许可法为契机，大力推进行政审批制度的改革，并以此为着力点推动政府职能的转变，几年来已废止涉及行政审批的区级规范性文件217件，取消行政许可事项288项，公布了行政许可项目348项。在行政执法方面，做到执法公开，特别是向当事人告知执法依据、执法程序和执法结果，并大力推进规范行政处罚裁量制度，有效遏制了乱惩罚、乱收费、乱摊派和多处执法、重复执法等问题。进一步加强了对执法行为的监督和管理，创新执法方式，推行城市管理综合执法，注重加强对涉农涉民生领域的执法监督，依法保障公民各项合法权益。
四是继续加强行政监督。近年来，我区从一年一度向人大常委会报告政府工作外，还选择若干事关改革发展、稳定大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题向人大常委会报告，每年将上年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告提交人大常委会审议，接受质询和监督。在政府内部加强层级监督，审计和监察监督，加大行政问责的力度，建立对滥用职权、失职渎职、决策失误、行政违法等问题的责任制度。大力推进政务公开，创造条件保障人民群众对政府工作的知情权，让人民群众直接监督政府。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，虽然依法行政工作取得较大进展，但还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识不到位。有些单位领导干部还没有把依法行政工作作为政府的一项基础性工作来抓,涉及法律事务未经深入论证，仓促决策，造成“后遗症”的时有存在。二是职能履行缺失。有些行政机关还管着许多不该管、管不了、也管不好的事情，职能部门对某些法律规定职责范围的事务互相推诿扯皮，提交区政府协调的过多，相互配合共同解决的合力不够。三是违法执法等现象都时有发生。从日常监督反映，未经法定程序或未告知相关当事人权利义务直接采取措施或作出决定的还有存在，未查清案件事实作出决定的也有发生，行政许可未履行一次性告知义务的还有存在。四是队伍建设不到位。一些行政执法机关的执法行为还不够规范，执法队伍素质有待进一步提高，法制机构较为薄弱，特别是职能较多的部门和乡镇（街道），还不能适应加快推进依法行政工作的需要。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实措施，认真加以改进和解决。
二、充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性。
依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，社会结构和利益格局深刻调整，人民群众的民主法制意识不断增强，维护自身合法权益和对政府依法行政的要求更加强烈，某些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生。结合普陀实际，要解决经济社会发展中出现的新问题，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府。
（一）加快建设法治政府是巩固执政基础的重要途径。区及乡镇政府是我国行政体系中的基层政府，处在政府工作的第一线，具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责和公共服务职能，直接面对人民群众，直接面对各种利益关系和社会矛盾。区及乡镇政府行政能力的高低，形象的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。只有大力推进政府依法行政，才能正确处理好行政权力与公民权利的关系，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能使党和政府得到广大人民群众的信任、拥护和支持，也才能更好地巩固党的执政基础。
（二）加快建设法治政府是促进依法治国的重要保障。依法行政是依法治国的重点和难点。我们作为基层政府是国家法律法规和政策的重要执行机关，是经济社会事务的主要管理者。依法行政的重点在基层政府，难点也在基层政府。基层政府依法行政水平的高低，决定着建设法治政府的大局，也决定着依法治国的进程。我们只有切实增强贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平，才能真正推进依法行政，建设法治政府，也才能从根本上保障依法治国基本方略的顺利实施。
（三）加快建设法治政府是构建和谐普陀的迫切需要。社会主义和谐社会首先必须是法治社会。构建和谐普陀，必须提高领导干部依法行政的能力，提高政府依法管理经济和社会事务的水平。只有进一步推进政府依法行政，转变政府职能，规范和约束行政权力，使领导干部善于用法律思维考虑问题，用法律手段推动工作，用法律武器化解矛盾，使各级政府、部门坚持依法办事，妥善处置各类突发事件，才能有效地预防和减少行政权力的缺失、滥用，预防和减少腐败现象的产生，从源头上预防和减少各种矛盾冲突，实现社会和谐，维护社会稳定。
（四）加快建设法治政府是促进普陀发展的有效举措。我区要坚持优先，实现科学发展，在新的起点上保持竞争优势，实现全面建设小康社会的目标，就必须大力推进政府依法行政，把体现科学发展要求的法律制度落实到基层，贯穿于政府工作的各个环节，营造良好的投资创业环境，提供一流的公共管理和服务。只有这样，才能确保我区经济社会又好又快发展，实现率先发展的奋斗目标。
三、
继续全面推进依法行政，努力建设法治政府。
坚持依法行政，建设法治政府是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。各地、各部门要根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求和全国及省依法行政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，继续加大依法行政工作推进力度。
（一）建立完善行政决策机制，不断提高行政决策的科学性、民主性和合法性。
一是要完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策制度。通过建立健全政府重大事项决策的规则和程序，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为。凡重大决策必须经过调查研究、听取意见、专家咨询、合法性论证和集体讨论决定等环节，对社会影响大、与群众利益密切的决策事项应通过听证会、座谈会、论证会等形式广泛征求意见，并善于分析，采纳合理意见。
二是要落实行政决策评估与反馈制度。行政机关应当事前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估，提前做好相关应对准备。建立健全决策跟踪反馈制度，定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反馈。
给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法承担赔偿责任。
（二）深化行政管理体制改革，继续推进政府职能转变。
一是要继续深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，依法确定行政审批项目和环节。积极推进行政审批职能归并，继续完善行政许可集中办理、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，减少环节，简化手续，提高效率。坚决杜绝各种变相许可行为，彻底改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。
二是要创新行政管理方式。综合运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等作用，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强电子政务建设，扩大网上办公范围，提高办事效率，降低管理成本，方便人民群众。加强对行业协会、中介机构等社会组织的培育、规范和管理，充分发挥社会组织在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的重要作用。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平与正义。
三是要建立健全公共突发事件的预警和应急机制。建立健全自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的组织领导、预测预警、应急响应、后期处置和应急保障机制，把公共突发事件的应急处理纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高政府应对公共突发事件的能力，维护正常的社会秩序。
（三）强化行政执法监督，规范行政执法行为。
行政执法活动是产生行政争议的主要途径，因此，必须高度重视行政执法工作，在改进行政执法方式、提高行政执法上水平上狠下功夫，确保法律、法规的全面正确实施。
一是要严格执法，依法履行职责。目前，各地各部门基本已公布了行政执法主体及其执法职权、执法依据和执法程序，执法机关应当严格履行法定职责，加大对违法行为的监督查处力度，敢于碰硬，敢于动真，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护法律的权威和尊严。
二是要规范执法，提高执法水平。坚决杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的执法行为，坚决纠正办事拖拉、执法随意，甚至以权代法、以情代法等群众反映比较强烈的突出问题。进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，要结合实际，相互配合，切实规范行政处罚裁量权，限制行政执法人员的裁量幅度，防止滥用行政处罚裁量权，减少执法的随意性，从源头上规范行政执法行为。加强对行政收费的规范管理，完善行政执法的财政保障机制，使行政权力与经济利益彻底脱钩，确保行政执法的公正、公平。
三是要文明执法,维护形象。严格、公正是行政执法的必然要求，而文明执法则强调的是执法的人性化。外地发生的因粗暴、野蛮执法导致的行政相对人死亡或重伤的事件，应给我们的行政执法人员敲响警钟。我们强调文明执法，就是要在严格、公正的基础上，特别注意执法的具体方式，体现以人为本，让老百姓和相关单位便于理解、易于接受。只有这样，才能使执法效果最优化、最大化，才能更好维护政府形象。
四是要强化监督，严肃责任追究。要继续完善行政执法监督机制，加强对行政执法部门及其执法人员履行法定职责情况的监督、评议和考核。认真执行国务院《行政机关公务员处分条例》，强化责任追究力度，严肃查处违反有关纪律，有令不行、有禁不止的行为，严肃查处违法实施行政许可、行政处罚、行政强制的行为，严肃查处超越法定职责、乱作为或不履行法定职责、不作为的行为。
（四）完善预防和化解行政争议机制，切实强化构建和谐社会的能力。
一要完善行政争议处理机制。要形成统一领导、各负其责、部门协调的行政争议处理格局，按照公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的要求，建立健全社情民意排查、人民调解、行政复议和信访工作“四位一体”、互相衔接、互相协调的工作程序，依法及时合理地处理解决人民群众涉及行政争议的利益诉求，注重解决好因企业改制、房屋拆迁、土地征收等引发的涉及群体利益的重大问题。
二要进一步加强法制机构建设。各地、各部门特别是职能较多、法律事务繁杂的单位要把加强法制机构建设，配备法制专业人员作为推进依法行政的重点工作。区政府将严格按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》和上级政府的要求，配备、充实法制机构人员，有行政复议职责的单位也要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素养的干部充实到法制工作岗位。要充分运用复议调解和听证机制，有效地将行政争议化解在萌芽状态，化解在基层，化解在行政程序内部，从源头上预防行政争议的激化，确保社会和谐稳定。对行政复议审查发现违法的要通过发行政复议监督书等形式予以纠正或通报，对类似问题多次违法的要依法追究责任。对双方当事人分歧较大的行政复议案件要按照《普陀区行政复议听证规则》规定，启动行政复议听证程序，以增强行政复议的透明度和公信力，努力做到“定纷止争、案结事了”。
（五）强化规范性文件监督管理，有效确保法制统一和政令畅通。
一是要完善规范性文件制订程序。遵循“精简文件数量、规范制定程序、提高文件质量”的指导思想，作为上级政策的执行机关，要严格按照《舟山市普陀区行政规范性文件制定办法》制定行政规范性文件，对各部门负责起草的要以区政府、区政府办公室出台的规范性文件，对相对人产生权利义务条款的须提供法律依据并进行必要性论证，避免仓促发文，不要认为发过文件就做过工作，而不讲究实用性。对上级发文区级执行及与上级文件重叠的尽量少发或不发。建立健全规范性文件公开征求意见制度、听证制度、专家论证制度和人大代表、政协委员咨询制度。特别是对涉及面较广、与行政相对人关联度较大的规范性文件，要进一步加大公开性和透明度，通过多种途径广泛征求社会公众的意见和建议。各地、各部门要相互配合，对牵头部门起草的文件草案征求意见的，要认真负责地提出修改意见。
二是要做好规范性文件审查、备案工作。制定规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或其它组织的义务。强化规范性文件前置审查工作，对需向上级政府和人大备案的规范性文件，形成文件草案，提交政府会议论证前，必须留有足够时间经政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审查。
三是要推行规范性文件后评估制度。规范性文件公布实施后，制定机关和实施机关要及时收集、分析各方面的反应，认真总结实施情况。对不符合实际、失去继续实施必要的，以及原规定与新出台的上位法不一致的，要及时修改或废止。不要出现发文与执行相分离，发而不用的情形。
（六）推进政府信息公开，依法保障公民的知情权。
国务院《政府信息公开条例》施行，是推进依法行政、建设法治政府的一项重要措施。各地、各部门要认真组织《条例》的学习，进一步健全政府信息公开的发布机制，完善政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度。要建立健全政府新闻发言人制度，加快政府网站信息的维护和更新，搭建政府信息公开平台，畅通政府信息公开渠道，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利，保障公民对政府信息的知情权，确保行政权力公开、透明运行。
区委副书记区长在全区安全生产工作会上讲话
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同志们：
现在接着开会。刚才我们收听收看了x安全排查整治动员部署电视电话会议，要求很明确，也很严肃，住建、应急等有关部门和各街道要不等不靠，立即行动、抓好落实。今天，我们很高兴邀请到省驻x区安全生产专项督导组组长x及有关同志参加会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎。督导组入驻x以来，充分发扬严谨务实的作风，认真负责、扎实工作，始终坚持高标准、严要求，准确指出了我区在安全生产方面存在的一些隐患和问题，为我们做好今后的安全生产工作提出了许多宝贵意见。在下一步工作，各单位、各部门要积极配合督导组的工作，对督导中提出的各类问题要照单接收、立行立改，对宝贵意见要认真研究、抓好落实。
下面，请x组长讲话，大家欢迎！
刚才，x组长反馈了前期对我区安全生产工作的督导情况，并对有关工作提出了要求，各相关单位要对号入座，对指出的问题要认真整改，对工作要求要不折不扣地抓好落实。下面，结合当前全区安全生产形势，我强调四个方面的问题。
一要时刻保持清醒认识，毫不放松的抓好安全生产工作。
今年以来，全区各级各部门各单位认真落实区委区政府工作部署，齐心协力、多措并举，全面开展安全生产大检查、大整治，取得了很好地效果，全区安全生产形势持续平稳，没有发生较大及以上生产安全事故。之所以能够取得这样的成绩，主要得益于全区上下对安全生产工作的重视，得益于这些年来我们持之以恒抓安全生产工作打下的坚实基础。要总结这些好的经验做法，在今后的安全生产工作中加以推广应用，使全区安全生产工作上水平、上台阶。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前我区安全生产领域仍然存在着一些隐患和问题，其中，有些是需要常抓不懈、久久为功的工作，也有一些是受客观因素制约，解决起来困难较大的问题。但是，安全生产事关群众生命安全、事关企业生成发展，也可能涉及到一些干部的前途命运。大家一定要清醒地认识到安全生产工作的严肃性、艰巨性和长期性，一定要时刻绷紧安全生产这根弦，毫不动摇、毫不懈怠地抓好安全生产各项工作。
二要明确职责定位，全面压实安全生产责任。
各部门、单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压紧压实责任链条，牢牢守住安全底线。各街道要严格落实属地管理责任，强化责任意识，时刻关注本辖区可能存在的安全隐患，切实制定和落实好应对措施，防止安全事故的发生。各行业部门要按照“三个必须”的要求，各司其职、守土有责，加强对本行业领域安全生产工作的指导监督，尽快召开专题会议对岁末年初安全生产工作进行研究部署，及时消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要督促引导企业等各类安全责任单位切实扛牢主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。安全监管部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度。区安委会要加强对各街道及区直部门的指导和监督，适时开展岁末年初安全生产督导检查，针对不同的问题，有针对性做好整改督导工作。
三要聚焦重点领域，加大安全生产执法检查。
要盯紧化工、建设、交通、消防、燃气等重点行业领域，加大执法检查的频次和力度，全面排查治理安全隐患。危化品领域，加强源头管控，强化事中监管，确保隐患排查不留死角、不留盲区。道路交通领域，要加大对重点路段和时段的道路交通安全监管，严厉打击机动车无牌无证驾驶、超速超限超载、酒后驾驶等违法行为，保持对交通违法行为严管重罚的高压态势。建筑施工领域，要加强建筑施工现场的监督检查，督促企业严格落实施工现场重点部位、重点区域、重点工序安全措施。消防领域，要加强对人员密集场所的消防安全检查，尤其要加大对群租房安全隐患的检查整改力度，对“三合一”“多合一”场所进行重点整治，防止火灾等事故发生。燃气领域，要落实好今天视频会的精神，强化源头治理，加强对燃气供应站、灌装站及使用单位的安全检查，严厉打击非法充装、储存、经营、运输燃气行为。同时做好用户安全用气宣传教育，增强公众的防范意识。此外，对特种设备、市政设施、电力、园林等行业领域也要加强监督检查，以“零容忍”的态度处置安全隐患，严防各类生产安全事故的发生。
四要落实好值班制度，积极做好突发事件应急处置。
现在到了年底，生产经营建设任务繁重，交通运输繁忙，群体性活动也会较多，冬季取暖安全隐患突出，这段时间历来是各类事故多发期，也是确保安全稳定的敏感期。我们不希望出现安全事故，但不代表不会出问题。事故一旦发生，我们必须有快速、科学、高效的应急处置能力，这也是减少人员伤亡和财产损失的最后一关。因此，各街道各部门要进一步强化应急值班值守，严格执行24小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、漏岗、脱岗现象发生。要加强信息报告工作，保证信息畅通，严格按照要求报告、处置安全突发事件，确保一旦有事发生，能够快速处理，把事故损失降到最低。
总之，大家要进一步提高站位、统一认识，强化措施、狠抓落实，全力以赴把安全生产工作做扎实，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
X区长在全区招商引资工作会议上讲话
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同志们：
招商引资工作是一座城市产业转型升级的重要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。对于要建设开放活力美丽的幸福x而言，高质量推动招商引资工作是关键之举。市委有部署、x见行动，前段时间市里举行了全市招商引资大会，今天我们在这里召开招商引资大会，就是要抓好具体工作的落实，提振信心，蓄势发力，在十四五开局之年掀起新一轮招商引资热潮，为转型跨越注入新的动力、提供强大支撑。待会张书记还要作重要讲话，下面，我主要讲三点意见：
一、认清形势，抢抓机遇，助推高质量跨越发展。
项目招商是决定地方经济发展的关键工作。
特别是去年面对经济下行和疫情防控双重压力叠加，谁能够尽快在项目招商工作上取得突破，谁就能够抢占发展的先机。我区始终坚持把招商引资作为“一号工程”，把招才引智摆在突出位置，努力在危机中育新机、于变局中开新局，招商引资工作取得丰硕成果。2020年区本级实际到位市外资金x亿元，市外企业新增税收约x亿元，实现合同利用外资x亿美元亿美元，累计实际利用外资x万美元，签约亿元以上项目x个。招商引资工作在全市处于领先水平，荣获全市第一类考核单位一等奖，外资引进先进奖单位。这里，我要对招商战线上同志们辛勤付出表示感谢，对取得的成绩表示祝贺。成绩有目共睹，但是各级各部门一定要清醒认识我们面临的新形势、新挑战，切不可小进则满。总书记来x时，对x提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的使命。所以全区上下一定要统一思想、提高认识，树立没有走在前列就是一种风险的责任感、紧迫感，以战略的眼光、奋进的步伐，把握发展趋势，找准发展坐标，合力推进招商引资工作。
从招引的层次看，重大产业项目、高新技术项目少,围绕产业链招商力度还不够大；
另外，产业平台作用发挥不充分，作为“招商引资”的主战场、主阵地，部分产业平台没有发挥出应有作用，引进的高质量项目不多，去年全部完成指标任务的平台就三分之二左右。市场化水平和服务层级较低，创新链、人才链、资金链、服务链的构建不足，导致园区内主导产业以及延伸的上下游产业链竞争力弱，企业发展在一定程度上受限。这些问题直接影响着招商引资的成效，必须引起我们高度重视,尽快予以解决。
二是随着5g等信息技术的发展，进一步打破了办公对物理空间的依赖，办公室依山傍海成为现实选择。在这个大趋势下，x的比较优势就凸显了。
三是要坚定不移把招商引资作为经济工作生命线。当前，经济发展格局深刻重塑，招商引资的区域竞争越加激烈。高端项目作为稀缺战略资源，成为各地竞相角逐的焦点。各级各部门要充分认清这项工作面临的竞争压力，对标周边先进做好充分思想、竞争准备，紧紧抓住当前稍纵即逝的各种机遇，抢占先机、拔得头筹。要充分认清这项工作的战略性全局性，立足新发展阶段，抓好招商引资工作，将直接决定x“十四五”期间能否在新发展格局中真正提升地位、占得先机。要充分认清区委区政府抓这项工作的坚定信念，真抓实干、常抓不懈、一抓到底。要准确把握这项工作的内涵实质，在立足自身优势的基础上，通过引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势，由此实现高质量发展。要始终坚持项目为王把招商引资作为生命线牢牢抓在手上，进一步解放思想、开阔思路，采取更多创新性举措，在膨胀扩大存量的基础上，做好增量引进文章，努力巩固优势、补齐短板、加快发展。
在招商引资的目标设定上，高标定位尤为关键。今年，我区的招引目标已经明确，落地亿元以上产业项目x个，其中20-50亿元以上重大产业项目x个，10-20亿元以上重大产业项目x个，实际到位市外资金超百亿元，实际利用外资1亿美元。目标已经确定，号角已经吹响，当前的重要工作就是要紧盯年度目标任务，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程。如何确保今年的招商引资工作取得实效，我认为重点是要解决好“招什么”的问题。
从这几年的招商引资情况看，项目体量小、质量低的问题比较突出，拿得出手、经得起看、影响力大的招商项目不多。下步，关键要按照有利于提升经济发展质量和效益、有利于提升城市品质、有利于提升发展环境的原则，进一步聚焦重点领域和关键环节，努力引进一批大项目好项目。
（一）招大引强。重大产业项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改变一座城市。比如，鱼山的绿色石化项目，一期投资就达x亿元，这两年我们x的gdp和工业增加值增幅指标一跃成为全国第一。可以说，一个项目就改变了x的城市发展格局。我们招引项目不仅要看总投资，还要看这个项目落地之后能不能为当地起到引领性的表率作用，所以我们绝不能把常规的房地产项目作为重点，要盯牢一批行业领军企业、与产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目，努力提高招引项目的质量。
（二）招新招优。要把战略性新兴产业作为招商引资的重点领域，要重点引进一批单体投资亿元以上乃至x亿元、x亿元以上的战略性新兴产业重大项目。重点关注七大领域：
一是以x自贸区的特色油气全产业链，紧紧抓住我国与伊朗签订的25年合作协议契机，加强同中化集团、阿布扎比公司等对接，重点招引油品贸易、储运、保税燃料油加注等产业，实现产业互补、延伸及深度融合，推动产业集聚，提高整体竞争力。
二是以大数据、电子商务、智能制造产业为重点的新一代信息技术产业。信息化的时代已经到来，如果一个地方信息化发展水平滞后，那就会导致经济社会发展的全面落后，这里我们要加快推进目前正在谋划的海洋大数据超算中心项目，推动我区信息技术产业向前迈一大步。
三是以新能源应用、氢燃料电池、储氢制氢等为重点的新能源产业。绿色发展的关键是调整能源结构，清洁能源的开发利用是大势所趋。我们既有良好的自然条件，又有一定的产业基础，新能源产业发展前景美好。要加快推进lng制氢、海水制氢、氢燃料电池等氢能产业研发制造，拓展海上风电、海上光伏等新能源产业，要抓紧和中化集团、浙能、武汉众宇、中能氢储等公司对接，加快推动项目线索转化。
四是以医养结合为重点的大健康产业。x的大健康产业经过这么几年的实践，已经有了一个较好的基础，在全市也处于领头的地位。下步是要积极探索实践，创新发展模式，推进健康智造、细胞制备上下游产业链融合发展。
五是现代文旅产业。我们旅游业发展不缺自然本底，缺的是优秀的旅游景点建设，缺的是现代的市场营销方式，缺的是以游客为中心的深度游线路组织方式。要采取有力措施，加快把旅游资源优势转化为产业发展优势，进一步吸引游客，留住游客。
六是现代金融业。要围绕“3+x”定位推进融资租赁、商业保理、航运金融等产业多元化发展，持续提升金融小镇能级。尤其要在今年融资租赁政策收紧的前提下，要进一步开展市场、发展多种金融产业业态，要紧紧按照“产业更特、创新更强、功能更优、形态更美、机制更活、辐射更广”方向努力。
七是海洋产业。“十四五”规划中明确在原有“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大发展定位的基础上，新增“海洋产业新高地”这一从产业基础和未来导向。x因海而兴，因海而兴，我们要坚定不移的朝着这个目标加快发展海洋产业，重点是做好国际海事服务先行区建设，做强国际海事服务产业园，形成以保税燃料油加注、船舶修造和油品化工运输为核心，船舶管理、船舶供应、船舶设计、船舶检测、港口工程、港口服务、无船承运、金融保险、海商法服务等行业全面发展的新格局，推动海事服务生态链的完善。
三、提升理念，完善机制，提高招商引资的针对性。
目前来看，我们的招商引资还停留在比较初级的阶段，方式单一、各自为战，处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态，对于招商对象缺乏明确的目标，更谈不上有什么具体的质量要求，往往是碰上什么招什么、招到什么算什么。要提高招商引资的针对性，关键是要掌握规律，解决好“怎么招”的问题：
（一）定位一定要清晰。抓招商引资，要解决好“我有什么”“我要什么”“谁能干这个事情”这三个必答题，提高招商引资的针对性。各产业平台和各镇（街道）、管委会、区属国有企业对自身都要有清晰的定位，包括区域定位、平台定位、产业定位，各个层次都要有明确的导向和要求，这是精准招商的前提。招商引资首先在谋、关键在谋，必须谋深谋细谋到位，只有看准了、想明白了，这项工作才能真正做好做扎实。尤其是重大项目的招商引资，对一个地方的功能布局和发展方向会产生极大的影响，有的甚至会产生主导作用，如果谋得不实、摆得不准，很有可能就会影响到整个地区的发展走势。发展永远是动态的，产业定位和项目布局要坚持先放后收，就是先把一些项目布下去，但不排斥其他领域的项目，等经过一段时间发展，有了相对成熟的格局和明确的方向后，再聚焦到几个重点领域，然后形成自己的特色优势。
（二）门槛一定要明确。招商引资不能眉毛胡子一把抓，一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力，宁缺勿滥。我们的空间和资源都是有限的，决不能为了一时的几个数据、一任的所谓政绩，降格以求、滥竽充数、填满占满。对于位置比较好的地块，没有好的项目宁可先留白，等条件成熟的时候再开发。各产业平台要科学设置门槛，加强规范引导，突出特色功能，把实力不强，特别是目的不纯的企业挡在外面，真正把好的项目和企业引进来、落下来，形成互促共进的良性循环机制。
（三）对象一定要精准。要破除传统招商思维，坚持缺什么、招什么，变被动为主动，变漫灌为精准，梳理出一批重点招商对象、招商项目，开展点对点招商，上门对接、上门服务，精准招商、精准落地，特别重大的项目要成立项目专班，盯紧看牢、主动服务，进一步提高招商引资的效率和质量。在招商谈判过程中，既要灵活也要守住底线，能给的政策要给足，方式方法可以灵活多样，但要把牢法律法规和政策的底线，不能“无底线”招商。招商模式可以更加多样，但要注意方式方法。
（四）服务一定要到位。招商项目不能一招了之、一签了之，要专人盯、全程盯，盯落地、盯开工、盯投产，做好招商引资的全过程服务和管理，帮助企业排忧解难，真正做到承诺兑现不打折、政策落实不断线、服务企业不打烊。对于已出台的政策、签订的合同和协议，只要符合法律要求，必须一诺千金、坚决兑现。要在依法践诺上下功夫。打造诚信政府，受益的是企业，也是x人民。要把自己当做“店小二”，扑下身子搞好服务。招商企业为我们做宣传，更有说服力，引来的项目和企业质量也更有保障。
同志们，招商引资既是一张可以挥洒才干的画卷，也是一张检验担当作为的画卷，站在“十四五”的新起点，希望各级各部门以奋斗的姿态、改革的精神、创新的思维，马上就办抓落实，撸起袖子加油干，全力以赴抓好“招商引资”工作，不断夯实x高质量发展的基础！
区长在X新区党风廉政建设工作会上讲话
根据会议安排，下面由我简要传达学习中央纪委第十九届六次全会、自治区纪委第十二届二次全会精神，以及市纪委有关工作部署，并就今年的纪检监察工作给大家作个报告。
一、传达学习中央纪委、自治区纪委全会主要精神和市纪委有关工作部署。
十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议于2022年1月18日至20日在北京举行。习近平总书记出席全会并发表重要讲话，李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。习近平总书记的讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。习近平总书记强调，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。
中央纪委全会上，赵乐际同志作了《运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展，迎接党的二十大胜利召开》工作报告。报告总结了过去一年工作中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，并对2022年纪检监察工作作出了部署。一是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。二是保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。三是持续加固中央八项规定堤坝，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。四是健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务。五是促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能。六是落实政治过硬、本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士。
自治区第十二届纪律检查委员会第二次全体于2022年1月24日在南宁举行，自治区党委书记刘宁出席全会并讲话。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和十九届中央纪委六次全会、自治区第十二次党代会精神，总结2021年全区纪检监察工作，部署2022年任务，审议通过了x同志代表自治区纪委常委会所作的《运用党的百年奋斗历史经验建设清廉广西，以高质量发展新成效迎接党的二十大胜利召开》工作报告。
x市第十三届纪律检查委员会第二次全体会议于2022年1月27日在x举行，市委书记出席全会并讲话。会议全面总结2021年纪检监察工作，并对2022年工作进行部署，总共有八个方面的重点工作：一是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持纪检监察工作正确政治方向。二是一以贯之强化政治监督，全力保障党中央、自治区党委、市委决策部署落地见效。三是一以贯之一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。四是一以贯之纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝。五是一以贯之整治群众身边腐败和作风问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。六是一以贯之做实做细监督基本职责、第一职责，切实提升监督治理效能。七是一以贯之深化政治巡察，有效发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。八是一以贯之加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，始终做党和人民的忠诚卫士。
二、2021年主要工作情况。
2021年是中国共产党成立100周年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，x新区的党风廉政建设和反腐败工作，在市委坚强领导和市纪委的指导下，坚定不移深入推进全面从严治党主体责任，强化廉政教育和监督检查，持之以恒正风肃纪，扎实推进新区党风廉政建设和反腐败工作，为新区全面推进高质量发展提供了坚强的纪律保障。
始终坚持“三重一大”民主决策，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论和决定重大事项。
邀请市纪委领导为新区、东城集团党员干部上廉政教育课，邀请重庆大学马克思主义学院教授作专题授课，切实筑牢拒腐防变思想防线。二是抓廉政谈话。积极落实集体谈话和约谈制度，年初开展中层领导干部集体廉政谈话，严格落实领导班子成员“一对一廉政谈话”制度，全力实施领导季度廉政谈话，各级廉政谈话人数约1029人次，筑牢夯实“不想腐”的自觉。三是抓以案促改。始终坚持用“身边事”教育“身边人”，组织领导干部旁听庭审肖元违纪违法案件，撰写观后感，组织党员交流体会和感受，面对面以案明纪，零距离接受警示教育，切实做到“查处一案、警示一片、规范一方”，不断强化“不敢腐”的震慑。四是抓廉政风险排查。坚持以问题为导向，找准岗位廉政风险点，全面分析排查岗位存在的廉政风险点，紧盯征地拆迁、项目建设、招商引资、工程招标等重点领域进行排查和防控，通过排查廉政风险点，制定整改措施，切实扎牢“不能腐”的笼子。
利用春节、国庆节等重要节假期，采取不打招呼、不发通知、不听汇报的形式，重点检查值班值守、疫情防控、公车使用及油卡管理等情况。持续全面纠治形式主义、官僚主义，防止文山会海变相复萌、改头换面，2021年新区会议、发文数量比2020年均有所下降。
（四）注重抓实抓细，强化监督执纪问责。做深做实监督职责，坚持以高质量监督促进高质量发展，聚焦“关键少数”，强化日常监督，深化运用“四种形态”，严格精准执纪问责。一是做好优化营商环境专项监督工作。制定了优化营商环境有关实施方案，组织新区有关职能部门召开会议，对优化营商环境工作进行部署，走访调研新区企业，对有关职能部门落实优化营商环境工作情况开展监督检查，针对发现的问题要求立行立改，以监督进一步压实涉企职能部门的主体责任，推动构建“亲”“清”政商关系。二是加强对换届风气的专项监督检查。对新区换届选举工作进行督导、从严人选资格审核，对反映换届选举内容的信访件快查快办，对雒容镇、洛埠镇新当选的村（社区）支部书记进行集体提醒谈话。三是严格精准执纪问责。全年立案12人（纪检组9人，雒容镇2人，洛埠镇1人），给予党纪政纪处分12人，运用“第一种形态”处理10人。
个别部门干事创业担当的激情不够，缺乏创新意识和工作主动性；
个别基层党组织抓全面从严治党主体责任意识不强，认识不到位，等等。针对这些问题，必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。
三、2022年纪检监察工作主要目标。
2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大，总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中纪委、自治区纪委和市纪委的工作部署，聚焦新区高质量发展，以问题为导向，以人民为中心，紧紧围绕党工委重大决策部署、重大项目推进、重大资金监管，持续开展监督检查，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力为新区经济社会高质量发展提供强大纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）持续加强政治监督，确保重大决策部署落地见效。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、自治区党委十二届二次全会、市委十三届四次全会精神，以及十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会和市纪委十三届二次全会精神，用党的正确理论来武装我们的思想、指导我们的实践、推动我们的工作。紧扣“实业兴市，开放强柳”发展战略，紧贴深入实施打造“1+3+5”现代产业体系等目标任务，强化常态化监督检查，推动各项任务落到实处。持续开展优化营商环境专项监督，构建亲清政商关系。进一步严明政治纪律和政治规矩，督促各级党组织和党员干部统一思想、统一意志、统一行动向前进。
（二）持续纠“四风”树新风，加固中央八项规定的堤坝。加强日常监督和专项监督，严查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、私车公养等享乐主义奢靡之风。持之以恒整治形式主义、官僚主义，坚决整治贯彻落实上级重大决策部署只表态不落实、打折扣以及维护群众利益不担当不作为问题。坚持破立并举、扶正祛邪，督促引导党员干部带头改作风、树新风。
（三）持续整治群众身边腐败和不正之风，坚守以人民为中心的政治立场。聚焦群众痛点难点焦点，坚决纠治就业创业、住房保障、养老社保、食品药品安全等领域突出问题，推动解决群众急难愁盼问题。开展换届以来基层党组织履职尽责情况专项检查，对落实惠民惠农政策、发展集体经济、村级项目申报实施及资金管理使用、落实集体决策制度、村集体“三资”管理使用等情况开展监督检查，推动村（社区）“两委”为群众办实事。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督。
办公会等对管委会领导班子进行集体约谈，对部门、
乡镇。
主要领导和班子成员开展集体约谈和一对一提醒谈话，探索建立领导干部违规插手干预工程项目建设向纪检监察机关。
报告。
等机制，推动对“一把手”监督和领导班子监督取得实效。完善推行纪检组与乡镇纪委等联合监督、联合办案模式，推动信访举报工作规范化，提升监督综合效能。管理监督。探索实施行贿人“黑名单”
制度。
深化追逃防逃追赃一体推进开展案件质量巩固年活动坚持把“以案促改”作为“三不”一体推进的有效抓手，着力做实做深查办案件“后半篇”文章，以案释纪、以案释法，用身边事教育身边人，达到查处一案、警示一片、治理一方的效果下，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，忠诚履职、担当作为，凝心聚力推进清廉新区建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
副区长在全区民政工作会议上的讲话提纲
xx年，全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神以及对民政工作重要指示精神，坚决落实区委、区政府的各项决策部署，紧紧围绕全区经济社会发展的各项目标任务，攻坚克难、履职尽责，民政工作朝着高质量、现代化加速迈进。
(1) 解民忧、暖民心，织牢民生保障网
一是做好困难人群兜底保障工作。xx现有特困(xx个街道办事处)人员xx人，共发放供养经费xx万元。投入社会救助资金共计xx万元，其中，城镇低保xx万元，临时救助xx人次。发放涉诉特困人员救助金xx万元。切实保障贫困群众的基本生活。二是社会救助工作成效明显。城市低保补助标准提高到xx元/月/人。救助流浪乞讨人员xx人次;共发放残疾人两项补贴xx万元，惠及xx人次困难残疾人和重度残疾人;孤儿和事实无人抚养儿童xx人，共发放xx万元。
(2) 提质量、增效益，社会事务服务取得新成效
一是养老服务水平稳步提升。在全区xx所养老机构开展大排查大整改大提升专项行动，加强安全监管，提升养老机构服务质量，投资xx万元完成了马金铺养老院消防设施改造工程。二是殡葬改革步伐加快。加强殡葬政策宣传，提高群众政策政策知晓率，加强殡葬制度改革，清理制造大型墓碑的企业，科学布局公共墓地，实现火化区划定100%、火化率100%、进入公墓100%，全年火化遗体xx具，发放火化奖励金xx人xx万元。三是区划地名工作稳步推进。为切实服务好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会及第七届中国国际友好城市大会，对全区xx块地名标志牌进行清洗、维护，设立xx块地名标志牌二维码悬挂，确保地名标志牌完整、明确、整洁。圆满完成第二次全国地名普查成果转换工作，xx地名志印刷完成。四是婚姻登记管理规范运行。全区共办理婚姻登记xx对，其中结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚登记xx对，补发离婚登记xx人。
(%1) 建机制、强活力，基层社会治理迈出新步伐。一是基层社区治理水平持续增强。发挥社区党建引领作用，联合培养社工人才;配强社区专职工作者队伍，公开招聘了xx名专职社区工作者;顺利完成xx个社区治理创新试点工作。二是社会组织建设有序有力。加强培育社工类社会组织工作，培育了xx家社工类社会组织;引进xx公益组织发展中心第三方监管机制，对社会组织进行业务监管、成效监管、财务监管。
这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是xx市民政局长期关心、支持的结果，是全区各街道、各有关部门通力合作，担当作为的结果，是全区民政系统广大干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。在此，向全区民政系统的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候!
在肯定成绩同时，我们也要清醒看到，全区基本民生保障还存在短板、弱项;基层社会治理体系还需进一步建立健全;社会公共服务能力有待进一步提升。这些新形势、新问题、新任务必须引起我们的高度重视，采取有力措施尽快逐步加以解决。