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项目安全管理策划书
安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，事关国民经济持续健康发展和社会稳定大局，体现着最广大人民群众的根本利益，也是全面建设小康社会的基本要求。党中央和国务院历来高度重视安全生产管理工作，特别是近几年来，采取了一系列重大举措。例如，建立健全安全生产监管机构，出台了《安全生产法》、《职业病防治法》和《工伤保险条例》等法律法规，深入开展了重点行业、领域的安全生产专项整治，加强了安全生产宣传培训工作，严格了安全生产事故的责任追究等等。但是，目前我国企业的安全生产形势与小康社会的目标仍然存在着较大的差距，各类安全事故高发，安全形势依然严峻。
事故高发的主要原因是人为所致，而人为原因与管理又有着直接的联系，它不仅涉及到企业，而且还延伸到各级政府及管理职能部门。因此，这些问题无疑与安全管理有着密切的联系。
一、企业安全生产现状。
近年来，我国的安全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类事故每年死亡人数都在10万人以上，企业安全生产事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严重。据有关资料统计，全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万人以上。以粉尘危害为例，目前全国尘肺病患者约1万人。由于受经济利益驱动，有些企业片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产管理工作薄弱，规章制度松驰，有的企业根本不具备基本的安全生产条件，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿安全欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。
二、企业安全生产管理工作存在的主要问题。
当前，我国企业安全生产管理工作存在的问题较多，主要集中体现在以下几个方面：
1、部分企业主要负责人思想上不重视安全生产。
在市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或者说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现有：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作不到位，熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马观花。如每年年终组织的安全责任考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉，认为安全管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”忽视甚至不要安全生产，他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。
2、企业安全生产管理机构、人员需要进一步落实。
企业安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，负责企业日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员并对有关管理人员按照规定进行培训。我们都知道，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，企业安全管理部门首当其冲，导致安全管理人员流失严重。
3、安全生产投入不足，缺乏安全生产保障。
企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规、标准规定的要求非常重要。目前，部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本,导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
4、劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识。
我国劳动者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，生产安全事故(包括职业病)的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰,野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴防护眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉车、喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。
5、安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设。
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多企业的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订有效防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租凭，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健康检查等。
三、
企业安全生产管理工作是一项系统工程。实现安全生产必须全方位、全员和全过程做好工作。特别是在市场经济条件下，企业生产以市场为导向，安全工作也必须适应市场经济的变化，由传统的安全管理向需求管理上转变，由落后的“事后调查”向“超前预防”管理转变。
1、加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产执法检查力度。
企业发生安全事故，其原因大多是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产规定，设备、设施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷，未按规定配备安全防护用品，未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，企业应通过广播、报刊和网站等各种舆论工具，进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度，然后通过执法检查，抓好其各条款的落实工作，避免发生安全事故后，进行调查时，才发现存在很多问题。
2、加强企业安全管理人员的培训，提高全员安全素质。
安全生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必须要由企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作，可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作。作为企业的各级管理人员需要了解、熟悉国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程和国家标准、行业标准，要积极参加安全生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各级领导干部逐步掌握要求设置的安全技术规程，提高安全素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力，在安全管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对普通职工进行有效的安全生产教育是非常重要的，要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育，坚持全员安全教育，提高全员安全素质。
3、加大安全生产投入，提高设备设施本质安全性。
我国已建立了安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的帐户或者科目，专款专用，不得随意挪用安全生产投入资金，并且要定期召开有关安全生产的的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；对超过使用期限的劳动防护用品，企业必须及时更新。在工伤事故中，因为设备本身不安全导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的传动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。企业要经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。
4、改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生。
我国是一个发展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡发生与否的因素之一，改善劳动条件，不但可以减少伤亡事故，大大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满意度，增加企业凝聚力，从而增加经济效益。因此，企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。
5、充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业安全生产工作的桥梁。
安全生产管理中的许多工作，专业性和技术性较强，需要由具有相关的专门知识和丰富经验的专业人员来完成。很多企业缺少具有专业知识和经验的安全工程技术人员，希望能从社会上的有关中介机构聘请到所需要的专业人员为其安全生产工作提供技术服务；而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经济不合理，可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形式，由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平。同时，政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断，掌握企业安全管理状况。
6、认真开展职业安全健康管理体系认证活动。
职业安全健康管理体系作为一种系统化、程序化、同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代安全管理方法和手段，其管理思想机制的现代安全管理方法和手段，其管理思想最能体现“预防为主，标本兼治”，又具有可操作性和规范性的特点，要求企业建立预防为主，持续改进的管理模式，遵守各项安全生产法律法规。在企业实施职业安全健康管理体系不仅可以强化企业的安全管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康的目的，也有利于增强企业的凝聚力和竞争力，消除国际贸易壁垒和改善我国企业在职业安全健康领域的国际形象。
安全生产是一项艰巨、长期、复杂的工作，“安全生产、人人有责”，任何人，任何时候，任何环境，都不能有麻痹思想，企业要警钟长鸣，不断加强安全生产管理，力争通过持续不懈的努力，实现企业安全生产和职业健康状况的根本好转，保障人民更好、更快地建设和实现“安全小康”社会。
项目安全管理制度
为规范财政专项资金管理，保证专项资金受控并合规、有效使用，根据国家和地方政府专项资金管理有关规定和政策，结合公司实际情况和公司财务制度，特制定本办法。
本办法适用于各级政府安排的财政专项资金的管理。财政专项资金是指经公司申请，由中央、地方政府相关职能部门审批后下达到公司，用于指定项目的资金。该资金要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。
2.1，财务部：负责财政专项资金申报的资金预算编制、财务评价，负责专项资金的银行账户管理、使用审核、向政府职能部门支付报告提交、资金支付，负责建立项目资金专帐与凭证。
2.2，项目申报与实施部门：根据项目归口部门，负责专项资金项目可行性论证与可研的编制，负责专项资金项目备案、申请及报批工作，负责专项资金对应项目评价、对外对上汇报、内外对接，负责项目实施进度安排与督办，负责资金使用统计、台账建立、情况说明与总结，负责项目运行各阶段的总结及数据统计与分析工作，负责项目验收准备各项工作、完成验收。
2.3，其他各相关部门：根据归口及部门职责，负责专项资金项目运行各过程中的配合工作，包括项目实施过程中内部加工、委托外协、项目材料采购、证照申办、运营管理，以及协助外来施工、安装等。
2.4，公司高层领导：负责专项资金项目实施方案、招投标等重大事项的集体决策、民主集中、会议决定;根据公司财务制度，董事长负责专项资金支出的最终审批。
3.1，专帐管理：对各专项资金分别建立专帐，或由财政部门指定，单独核算，单独开支，单独建账，专款专用，划清与生产经营资金的.界限，不得互相占用。
3.2，指定用途：专项资金严格按项目批复的计划与用途使用，不得擅自变更批复的建设内容、规模、标准。
3.3，资金配套：公司自筹资金按照批复要求同步配套，按比例使用，不得优先使用专项资金。
3.4，专班负责：对项目实施建立领导小组和专班，指派公司级领导具体负责，保证项目按既定的要求实施，保证专项资金的有效、合规使用。
3.5，阳光运作：实施方案主动邀请专家论证、接收咨询，工程和大宗采购实行招标投标，所有工程和大宗采购有合同、有正规发票，工程建设推行监理制。
3.6，档案管理：对项目全过程收集和建立档案资料，包括项目申报、审批、设计、建设、监理、质监、施工、安装、采购供应、单项验收等各环节。
3.7，内部监督：公司财务部门、专项资金的使用部门、审计人员均有权有责对专项资金的审批与使用进行监督，公司定期或项目完工后聘请外部审计单位对专项资金的使用情况进行抽查或全面检查，对出现的问题进行问责、整改、完善，保证专项资金的使用合规、有效。
3.8，外部监管：项目实施过程主动接受质监部门检查、主动送检，资金使用主动接受相关职能部门、审批部门、财政部门、审计部门的监管和检查。
4.1，订立合同：项目涉及的工程、大宗采购均应按规定实行招标、投标，一般物资采购或小型零星工程可采取比价办法处理;所有工程、采购、安装等均应签订书面合同，约定标的、技术要求、双方责任义务、验收办法、资金支付办法、质保期等内容。根据公司有关规定，合同须由董事长或委托代理人签署有效。无有效合同的一律不得申请支付资金。
4.2，预付款与形象进度款：预付款按合同约定的条款，由项目专班提出申请、办理手续;形象进度款须由工程实施工方提出申请、监理和专班现场人员审核、专班领导批准后，提交付款手续送批。最后一批款项的支付应在竣工验收之后。
4.3，分包的验收：分包工程按合同要求完成，达到预期的各项经济技术指标的，由分包人提出，项目领导小组和专班、财务与审计人员、必要的外部技术人员组成验收小组，进行专项评价、做出验收结论，验收结论作为工程结算与财务结算相关工作的依据。
4.4，尾款与质保金的支付：根据合同有关条款符合要求的，可在质保期满由项目专班或工程实施人提出申请，按程序审批后予以支付。
4.5，发票与审批：所有资金支付均须取得相应的正规发票，并取得董事长签批。无发票的或发票不合规、或者无董事长签批的，财务部拒绝支付资金。
5.1，预验收：各分包工程、配套工程完工，由项目领导小组申请预验收。预验收的目的是系统检查、确认项目建设全面完工，具备试运行的条件。预验收由专班、公司相关部门人员组成，必要时聘请外部专业人员。预验收中发现的问题应督查各分包单位整改。
5.2，竣工验收：项目试运行达到项目计划书的各项指标后。可以申请竣工验收。竣工验收应邀请项目的政府职能部门参加。
比照公司《员工奖惩条例》的有关条款执行。
本办法由财务部负责解释，自文件下发之日起执行。
项目安全管理制度
项目部每一周一次进行安全、质量例会和每周的班前会制度，强化全员安全、质量意识，提高防范安全事故和质量事故的能力，为确保工程顺利进行。
1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项原因。
2、检查分析工程项目施工进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标落实措施。
3、检查分析工程项目质量，安全状态，针对存在问题提出(整改)措施。
4、检查工程质量核定及工程款(人工工资)支付情况。
5、解决一些需要协调(处理)的有关事项。
项目经理部按项目工资总额的5%作为质量、安全奖励基金，由项目质量、安全管理领导小组考核使用，项目考核内容为：
2、工段班组质量、安全考核;。
3、质量安全事故处罚;。
4、各单位工程质量责任人考核奖罚。
做到职责明确、奖罚分明，充分调动全体员工，搞好工程质量的积极性，坚持做到奖罚兑现。
三、工序三检及交检制度：
严格执行质量三检制，层层严把关，上道工序验收不合格，不得进行下道工序施工。
1、各分部、分项工程，尤其是隐蔽工程每个工序施工完成，必须班组自检。未达到合格不予验收。
2、班组自检合格后，由项目部施工质量管理人员验收，验收通过再通知公司技术人员进行验收。
3、公司验收后，通知监理，由监理组织业主、设计、质监等有关部门代表参加验收。发现问题及时整改，整改合格后，方可进行下道工序施工，并履行鉴字手续。
4、对连续作业的工作，实行交接-班制度，各个施工环节，上一班人员必须对下接-班人员进行质量、技术、数据交接(交底)，并做好交接记录，保证施工质量不受影响。
四、质量与经济挂勾制度：
为保证工程质量、实现计划目标，项目部建立一套工程质量管理体系，完善各项管理制度，把各项内容，计划目标作为一项硬指标，与经济利益挂勾，对目标计划未实现，项目管理人员扣工资总额20%，并全年奖金扣发，目标计划实现，公司给予表彰，经济奖励、晋级、高功等。按照“谁分管，谁负责”的原则，明确任务和目标，分清职责，严格遵循一级抓好一级。
项目经理由企业管理部门考核。项目部其它管理人员和班组长由项目经理负责考核，考核的结果作为分配的依据。
五、设计交底与技术交底制度。
设计交底与技术交底是工程施工前一项重要内容：
1、在开工前建设单位必须提交完整、正式工程施工图纸数套。
2、在设计技术交底前，总工程师应组织项目部工程技术人员熟悉设计文件，对图纸以施工图册为单位进行审阅，对图纸中存在的问题应记录，以书面形式打字成文。
3、为了减少图纸的差错，将图纸中可能存在的质量隐患与问题消灭在工程施工之前，使图纸更不符合工程施工现场具体要求。
术措施和有关注意事项进行认真细致的交底，并对参加会议的各单位提出疑问，存在问题和需要解决的问题进行答疑、研究、协商、拟定解决的问题的方法。
5、设计技术交底的目的是为了使建设单位、施工单位、监理单位了解工程设计特点和设计意图，正确掌握关键部位的质量要求，保证工程施工质量顺利进展。
6、技术交底：以设计图纸施工质量计划、工艺流程、施工工艺。质量检验评定为依据，分别以书面形式向班组做交底，并在实施过程中做跟踪检查。
建筑、安装工程施工项目，必须实行挂牌制度，使整个项目全员都了解国家有关方针、政策、法令、法规及公司有关规定制度。了解工程中所使用的机械操作规程，了解工程中所用建筑材料、技术指标参数，使用方法和工艺。
1、国家有关政策、方针、法令、法规、需要上墙挂牌。
2、公司有关规章、制度、技术措施，需要上墙挂牌。
3、各级人员质量、安全职责、责任制，需要上墙挂牌。
4、建筑材料使用应分规格、分型号、分堆进行标识挂牌。
5、施工机械操作规程应分类挂牌。
6、施工区域易发生危险地段(部位)应标识挂牌。
七、原材料及施工检验制度：
1、每进一批材料均应有出厂合格证(质保书)。
2、钢筋、红砖、水泥进场后，必须由监理或业主现场抽样，检测试验，合格后，方可用于工程中。
3、砂要求含泥量，泥块含量，筛分析试验，淡化砂，还需有氯离子含量试验，石子要有压碎指标试验，试验不合格，不准使用。
4、塑钢窗，要用三项指标、角强度试验，其它材料试验按有关规定执行。
八、搅拌站管理制度和计量设施精度控制措施：
1、搅拌站场地周围应设置统一围档并搭建防雨操作栅。
2、搅拌站机体应安装平衡、牢固，并有接地或接零保护装置，并设专人负责操作，定期进行维护和保养。
3、黄砂、石子骨料集中堆放在搅拌站围档内并按级配做好标识。
4、当班作业完毕后，及时清理干净，并要确保搅拌站场地内排水畅通。配电箱应及时关闭上锁。
5、施工所用的配合比要明示挂牌，材料必须过磅计量。后台专人负责监护，应接受监理傍站人员监督，并按规定做好试块留置工作。
(二)、计量设施精度及控制措施。
1、砂石子。水泥用料必须车车过磅计量，水要用自动控制水泵，每盘称量的偏差应控制在水泥、掺合料、水、外加剂在2%以内，粗、细骨料在3%以内。
2、随时做好水灰比控制，当黄沙含水量变化较大时，应及时调整用水量。并做好坍落度测试。
3、搅拌时间根据砼坍落度要求确定，一般不少于60秒。
九、现场材料、设备存放管理办法：
(一)钢筋加工场。
1、钢筋机械安装应平衡、牢固，要有接地或接零保护装置和可靠的安全操作防护装置。并由专人负责操作定期维护保养，当班人作业完毕后，及时清理干净，如场地内的钢筋头和杂物。
2、钢筋堆放应搭好堆放架子，按不同规格，分类堆放，做好标识，同时保持场地排水畅通，并有防雨设施，以免生锈。
(二)模板加工场。
1、各种电动工具的电源配电箱内，按操作规程，加装漏触电保护器，并有专人负责操作，定期检查维护。
2、凡需加工的模板料应按规格堆放整齐，并做好标识，当使用完拆模后，应及时清理干净。
3、模板加工场内严禁吸烟，并悬挂，禁止烟火警告牌，同时配备足够的灭火器等消防器材。
(三)砂石料堆场：
砂石料堆场，统一设置在搅拌站内，并对堆料场地做好硬化地处理。进入堆场的砂石料应按不同级配，规格分类堆放，并做好标识，确保原材料在使用过程中的质量控制。
(四)砖块堆场：
进入工地的砖块统一堆放，在各个区指定场地内。并按规定的高度码放整齐。同时及时清扫使用后的砖块碎屑杂场，保持作业区内的环境整洁。
(五)钢管堆场：
凡进入工地使用钢管应在各作业区指定场地内，整齐堆放，不得随意乱堆。当使用完毕后，拆除的钢管应堆放整齐，若不再使用，应将钢管及时移到工地指定堆场堆放整齐。
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项目安全管理制度
第一条为认真贯彻《兰州铁路局建设项目安全风险管理实施办法》、敦煌铁路公司和集团公司《质量安全工作要点》全面推行安全风险管理的战略部署，建设规范、系统、高效的安全风险管理体系，促进项目安全生产的持续稳定的要求，现依据相关法律法规、工程风险管理国家标准和铁道部的指导意见，结合现有的安全管理体系，制定本安全风险管理实施细则。
第二条以科学发展观为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把风险管理的理念和方法贯彻施工作业全过程。通过风险识别，风险评估，风险应对和风险监控，不断增强全体人员的风险防范意识。不断提高标准化管理水平，最大限度减少或消除风险灾害及风险损失。
第三条项目部对管段内所有施工作业工点，依据施组设计和施工计划安排，按照适度超前和后伸的原则，分别对施工安全、质量进行风险梳理和分类，并适时进行动态更新和明示，按照事前识别、事中控制、事后分析的要求进行全过程管理。
第四条采用“年公布，月梳理，日卡控”的管理方法推进安全风险评价情况，实施风险识别的分析、评估和卡控的闭环管理。
第五条年公布。
运用风险管理的理论和方法，按照人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，从人员素质、岗位作业、管理制度、现场操作等多方面分别对安全、质量风险事件和风险因素进行识别、分析和评估，并对其产生的可能性、危害性进行综合分析、判别，找准关键风险点，并对风险等级进行评估、编号、汇总，制定出本项目的《安全风险识别年度管理台账》，并对参建当金山隧道的分部进行风险公告。
第六条月梳理。
1、根据《安全风险识别年度管理台账》所列的安全风险事件，进行每月安全风险分析例会，对上月的安全风险控制情况进行评价，分析风险管理中存在的不足，梳理下月安全风险点，编制下月《月度安全风险应对计划责任展开表》。
2、项目部监督分部在隧道施工现场竖牌明示的《展开表》，《展开表》要根据工程不同阶段不同环节的安全风险要点进行动态展示。分部要将明示的相关内容纳入各专业，各工种，各岗位的班前安全讲话和班前安全交底。
3、由分部将根据《展开表》进行强化人员和设备等的资源配置，加强现场技术保障，逐项落实应对措施，全面落实过程控制标准化和现场管理标准化，切实开展好风险应对工作。
4、进一步健全应急处置组织机构，落实应急预案，储备应急物资，规范应急处置流程，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。
第七条日卡控。
1、根据《月度安全风险应对计划责任展示表》所列的风险事件，加强风险动态过程卡控，严密盯控工程风险的受控状态，注意潜在和未知风险，每日对已识别的风险进行跟踪，检查，监测残余风险，观察记录其变化，并采取相应的手段，及时调整应对计划，消除和控制已知风险因素，并编制《安全风险动态过程日卡空表》，在各施工工点分别建立台账，台账放在洞口值班室，由各隧道队负责管理。
2、隧道架子队每日对初态卡控过程进行跟踪，纪实，分析，检验应对，防范措施是否有效，是否出现残留风险，并在《施工日志》和《安全风险动态过程日卡控表》中记录。
第三章责任分工。
第八条针对风险识别分析登记表所列风险问题，按照分级管理的原则和“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，一一对应措施，确定责任部门和责任人，并形成《安全风险责任包保责任表》，每半年更新一次。
第九条项目部职责。
2、通过风险识别，分析，评估，建立《安全风险识别年度管理台账》。
3、联合分部开展安全风险管理工作，落实风险控制措施和风险防范工作要求。
第十条分部职责。
1、开展分部的安全风险管理工作，落实风险控制措施和风险防范工作要求。
2、初态跟踪风险变化状态，根据风险监测及时调整风险控制措施。
3、对施工人员进行风险交底和岗前培训，负责施工现场的《月度安全风险应对计划责任展开表》的及时更新。
第十一条架子队职责。
1、对各工点安全风险卡控情况进行跟踪并记录《安全风险动态过程日卡控表》。
第四章安全风险控制措施。
第十二条对分析出的危险源制定相应的控制措施，编入标准化管理制度或管理办法，并组织进行培训学习。
第十三条工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点技术交底中，如《爆破工程技术交底》、《开挖作业技术交底》、《喷射混凝土安全技术交底》、《钢支撑技术交底》等。
第十四条施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。
第十五条对关键工序的操作、管理和其他相关人员进行相应的安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。
第十六条安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入每日的《安全日志》、《工点危险源监控记录表》、《安全员巡查记录》《防洪巡查记录表》、《安全风险动态过程日卡控表》进行登记。对存在的有可能发生危险的情况或事件，立即进行组织;对于严重威胁操作人员安全的行为，有权要求立即停止工作。
第十七条于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正与预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更;纠正与预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果，并进行相应的修改并实施，直至达到预期效果;纠正与预防措施完成后，应作专门的记录。对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。
第五章附则。
第十八条对一个重大控制风险事件或风险工点结束后，按照风险管理原则，对照风险事件和处置方案，及时组织检查、验收，做出风险处置结果的评估，形成《安全质量风险处置结果评价表》。当处置结果有残余风险时，应对残余风险进行认定、明示，制定需要关注问题的提示卡，填写需要关注的内容，提醒下道工序或接收单位注意，以便持续改进，全面消除安全质量隐患。
第十九条其他未尽事宜按国家或上级相关规定办理。
项目安全管理策划书
中铁一局集团有限公司。
×××（工程项目名称）。
(提纲范文)。
编制单位：编制日期：年月日
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目录。
1.6业主、设计、咨询、监理单位情况1.7合同环境。
1.7.4合同对承包商行为的限制条款1.7.5有关承诺。
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4.4项目的管理模式及分包模式4.5项目层面管理责任矩阵5进度计划。
6.1总体施工思路及顺序策划6.2重难点工程施工方案简述。
8.2业主对甲供、甲控、自购范围的限制。
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12安全、环保、文明工地目标策划12.1危险源辨识12.2控制措施。
16相关奖惩办法（包含一般员工绩效考核办法）。
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1工程概况及边界条件1.1工程概况。
从具体项目名称、地域位置、起止里程、管段长度、合同总价、详细工程数量及子项目清单（附工程纵断面简图）等相关内容方面进行叙述。
1.2产品清单。
利用工作分解结构技术，全面梳理项目的工程产品、组织产品、管理产品、社会产品，通过项目层、阶段层、产品分类层、产品包层四个层面分解，最终细化到项目产品层，形成项目产品的集合。
1.3工程所在地环境。
从工程所在区域气候区，气候特征对工程实施影响、是否频发自然灾害；所在地居民民族，民风、风俗习惯，经济收入来源等方面进行叙述。
1.4水文地质条件。
从环境水是否有侵蚀性；地表水是否丰富、跨江河流水位涨幅特征；管段地貌特征、总体地质情况、不良地质（如：路基填方是否有膨胀土、高液限等不合格填料、软基处理；桥梁钻孔是否存在岩溶、孤石、涌流沙地质等、隧道施工中是否存在断层、承压水、岩爆、岩溶等）分布、地质灾害等方面进行叙述。
1.5施工条件。
运输等方面叙述；
通讯条件从利用中国移动、联通通信网络，互联网、对讲机等方面叙述；资源（劳、材、机）分布、市场供应情况：依据当地的普通劳动力数量、工价行情；合格材料供货商，尤其是地材砂石料场数量、分布位置、储量、生产能力、市场价格、价格动态变化趋势；机械设备租赁市场相关机械种类，租赁价格行情等相关情况进行叙述。
1.6业主、设计、咨询、监理单位情况。
业主、设计、咨询、监理单位名称，与集团公司的合作经历、融洽、联络关系。
1.7合同环境。
1.7.1合同价以及价款水平分析。
从投标报价分册合同价编制原则、取费标准、降造幅度、当地资源调查价与投标编制价差、中标单价与当地市场成本价的横向对比、限制性条款等方面进行经济分析。
1.7.2合同类型。
从招标文件与价款调整相关的通用、专用条款、施工合同相关具体价款调整条款以及挖潜、开展二次经营突破口方面进行叙述。
1.7.4合同对承包商行为的限制条款。
依据招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购等方面的强制要求进行编写。
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1.7.5有关承诺。
对招标设计图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种深度进行描述，招标图与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面的差异。
1.7.7其他标段承包商情况。
施工合同质量目标，全段综合工程创何级别优质工程及重点工程创部级或国家级优质工程等相关要求。
2.1工程特点、重点、难点。
重点控制工程从工法、工艺难点、水文地质、特种设备要求等方面阐述编写；
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难点从工程新工艺、管理跨度、施工环境、自然灾害、水文地质、是否紧邻城镇、工期情况（从工期的紧迫性，因气候因素、跨江河桥梁水文因素、征地拆迁、市政工程交通疏解、临时过渡等因素影响有效施工时间等方面阐述）、制约工期实现的具体单位（影响总体工期实现的瓶颈工程）或分项工程（影响总体工期实现的关键工序）等相关情况方面进行编写。
2.2风险分析。
从招标文件的各方面具体强制要求、合同种类、合同总价、单价水平、当地资源预测涨幅、风险包干费用范围、重难点工程实施的安全风险，兑现合同目标、自然灾害、地质灾害风险等方面进行风险定性定量识别定级、发生风险的可能性、单一、多项风险的损失程度、企业承受能力等方面进行分析评估。
2.3防范风险的对策。
根据风险分析制定相应的风险防范对策。3项目总体目标策划3.1工期目标。
立足满足、兑现合同工期，针对项目实际资源配置情况，确定具体工期目标。
3.2质量目标。
以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定质量总体目标。
3.3安全、环保、文明工地目标。
以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定安全、环保、文明工地总体目标。
3.4经营目标。
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通过内部成本测算，对制造成本、现场管理费进行量化明确后，以目标责任书形式约定的具体目标利润。
3.5信用评价目标。
依据铁道部信用评价办法和其他工程相关信用评价办法以及集团公司、各子分公司整体目标要求，制订信用评价名次目标。
根据项目具体情况，策划精干高效的组织结构。绘制组织机构框图、明确项目班子、各部门岗位职责，成立相关质量、安全、qc等领导小组。
4.2主要管理人员。
根据中标工程的具体专业特征，从选择履历较为丰富、有同类工程施工经验的管理人员方面进行编写。对主要管理人员进行具体职能分工。
4.3工区划分。
根据工程专业类别、工程分布、管段现场条件，依据策划配置资源，编写工区划分。
对项目管理模式及分包模式进行简要说明。4.5项目层面管理责任矩阵。
运用wbs技术，全面梳理项目部职能管理和服务的具体工作，建立项目管理工作清单，形成管理责任矩阵纵列；运用ram的方法，将项目管理工作清单中的每一项工作指派到每一个部门及岗位，形成管理责任矩阵的横排；纵列和横排交叉部分是岗位角色对每项工作的责任关系，用不同符号表示岗位角色的不同责任。
5进度计划。
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5.1总工期、里程碑节点工期。
依据总工期目标，分工程项目、重难点工程、重点工序转换方面确定里程碑节点工期。
5.2主要工序时间安排及指标。
依据总工期目标，对里程碑节点工期进行分解，编写工程项目主要工序进度计划时间及完成主要工序的时间指标。（尽量多用网络图、横道图形式表示）。
5.3兑现措施。
按照“突出重点、统筹安排、认真分析、科学安排、环环相扣”的原则，从组织机构、施工管理、技术、工艺保证、设备管理、资金投入、材料保证、赶工期应急预案等方面，结合实施性施工组织设计总体安排严格按里程碑节点控制计划进行编写。
6施工方案策划。
6.1总体施工思路及顺序策划。
依据各单位工程的逻辑关系（如先后顺序、分重点一般、土石方调配等），结合实施性施工组织设计总体安排进行编写。
6.2重难点项目施工方法简述。
从工程特性、过渡方案、工序流程、工艺标准、资源配置、安全防护、保障措施等方面依据实施性施工组织设计总体安排进行简要编写。
6.3大临工程布置方案（附平面布置图及建设标准）。
按照“一次规划、分期实施、抢重点、促一般”的原则，从边建点、边开工，争取工期；“多点平行推进”等方面，依据工程项目管理标准、实施性施工组织设计具体要求进行大临布置方案简要编写。
7劳动力资源配置策划。
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7.1需求计划。
依据工程类别、工程规模、施工现场条件、进度阶段计划、劳动力使用高峰、施工顺序，按照“利于组织生产、利于协调管理”的原则，按桥、隧、涵、路基等专业工程分专业编写劳务队伍数量、分工序劳动力总量需求配置策划。（尽量多用excel表格形式表示）。
7.2业主对分包模式的限制。
依据招标文件通用、专用条款相关要求进行编写7.3来源及组织方式。
来源按自有架子队、混编队和社会整建制劳务公司资源两种方式进行编写;依据工程类别、工程规模，从哪些单位工程或工序需要分包，采用合作分包、切块分包、工序分包何种分包方式，或自行组织组建以班组承包的施工模式方式、统一纳入项目管理编制机构、竞赛单元等方面进行详细规划和说明。
8物资策划8.1需求计划。
依据施工图数量、参考图、砼配合比等资料，编制分单位工程和工程部位，计算钢材、水泥、砂、碎石、片石、土工材料、道碴、底碴、路基ab组填料、化学改良土石灰、砼各种外加剂等主要材料使用总量表，并根据总体工期安排，编制分年度、季度、月度材料使用计划。
依据桥、涵、隧等结构数量、总工期计划、周转材料倒用周期等基础资料，做好桥涵定型模板，预制梁模板、小型构件模板（涵洞盖板、客专轨道板模板等）、移动模架，悬灌挂篮、脚手架钢管、扣件等周转材料的配置数量策划编写。（尽量多用excel表格形式表示）。
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8.2业主对甲供、甲控、自购范围的限制。
依据施工合同材料供应方式、质量要求条款进行编写。8.3价格经济比选。
对甲控材料指定厂家从生产能力、料款支付方式、运输距离方面进行综合比选；
对周转材料从社会租赁资源是否充沛、租赁市场价、新购价、调拨成本方面对社会租赁、内部调拨、集中新购三种方式或混合模式进行经济比选。（尽量多用excel表格形式表示）。
8.4来源及运输方式。
对周转材料依据经济比选论证结果按集团公司内部统一调拨和对原有周转材料进行改造以及集团公司集中采购或项目部报批采购、租赁等方式进行策划编制。
9机械设备策划9.1需求计划。
依据施工图工程项目、施工方案、工程数量、工期要求、进度计划等基础资料，从设备的选型、功率、新旧程度、进场数量、进场时间分工程专业编写机械设备需求计划（尽量多用excel表格形式表示）。
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9.2业主的相关要求。
依据招标文件对设备要求进行编写。9.3经济比选及配置方式。
根据自有资源拥有数量、使用时间长短、社会资源是否充沛、市场租赁价格、是否新购、充分利用自有资源等方面对设备来源方式进行经济比选；对需新购设备选型要从性能、通用性及内部资源等方面综合考虑；依据综合经济比选按新购、自有调配、租赁三种方式或混合模式进行策划分析（尽量多用excel表格形式表示）。
针对专业分包、劳务分包、材料采购、设备租赁等不同类型的合同，从建立以合同管理为核心的组织机构，合同谈判、评审、签订工作流程、管理制度以及与之相应的工程数量、变更、材料、设备、已完工程检查验收程序，合同交底、责任分解、合同变更、强化分包合同管理、建立合同档案、对分包范围进行动态跟踪管理等方面；充分考虑工程实际情况、划清合同界面、明确合同主体双方权利、义务，依据工程项目管理标准进行精密策划，降低合同风险，减少合同争议。
10.2成本控制策划10.2.1责任成本预算。
根据建设施工合同、施工图、企业指导价格体系、施工调查报告、实施性施工组织设计、主要材料采购、周转材料租赁、机械设备租赁市场调查价、公司自有周转材料和机械设备折旧的有关规定、公司发布的项目经理部定员定编和管理费用标准编制责任成本预算。
10.2.2责任成本控制措施。
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施组方案方面：从确保安全、质量、进度的前提下，优化组织方案等方面进行策划控制；
管理费控制方面：从严格各项管理制度，控制现场管理费支出等方面进行策划控制。
10.3二次经营策划。
组织机构方面：从成立二次经营领导小组，明确责任分工、安排专人负责方面进行策划；
信息追踪方面：积极与项目业主、设计单位建立长效有力的二次经营联络、沟通渠道，提前切入；结合项目实际情况、项目业主、设计、监理单位的工作流程，分析关键环节、具体负责人，开展感情培养、感情投资。
11质量目标策划11.1创优规划。
参照实施性施工组织设计进行编写。11.2控制措施。
从做好关键工序岗前培训、整章建制、细化技术交底、样板引路、原材料进场关、试验关等方面参照工程项目管理标准、实施性施工组织设计进行编写。
12安全、环保、文明工地目标策划12.1危险源辨识。
参照工程项目管理标准进行编写。12.2控制措施。
边坡、等高风险项目，要从工程周围环境、地质、水文、加固支护、监控量测、协调、应急方案等方面参照实施性施工组织设计进行编写，做好应急预案的培训、演练策划。
13信用评价策划。
依据信用评价办法从联络公关、外业、内业方面明确具体负责人，做好针对性安排等方面进行编写。
14现金流分析及资金计划。
依据总体施工部署、总体进度计划、材料采购计划、设备购置、租赁计划、尽量占用业主资金资源等方面对资金进行分析，编写资金计划，根据工期绘制资金需求量图。
15项目文化建设与宣传策划参照工程项目管理标准进行编写。16相关奖惩办法。
结合项目实际情况，本着奖先惩后、调动、激发参建员工、劳务队伍积极性的原则；以《中铁一局集团桥梁工程有限公司项目一般员工绩效考核管理办法（试行）》（桥人〔2014〕208号）文件为纲领，编制适合本项目的一般员工绩效考核办法，并根据编制的办法进行考核。
卑微如蝼蚁、坚强似大象。
项目安全管理制度
1dcs系统调试纳入机组调试整体工作中管理，由调试单位归口管理。为了避免dcs的修改对机组运行产生不利的影响，任何人对dcs系统组态修改、逻辑组态修改、操作员站初始化等操作时必须通知调试总指挥，经批准后方可进行操作。修改完毕后及时通知相关调试单位。
2dcs厂家和程序编制者要保证dcs系统的稳定运行(硬件和软件)，并完成系统不完善部分的修改。调试单位负责组织协调dcs系统的调试与机组整体调试进度的衔接和调试期间的指挥。负责工艺逻辑组态的校对和修改。
3调试期间工程师站有调试单位和dcs生产厂家共同管理。dcs厂家主要负责设备硬件的管理和维护、系统画面修改、各控制逻辑组态修改等工作。调试单位负责机组调试有关的各控制逻辑组态的校对和修改工作。
4每周至少对dcs系统中的所有文件进行一次备份，并保留下来，重大操作时应随时备份，对任何dcs系统的修改都应有文字台账记录。此项工作由相关单位严格执行。
5对dcs系统的投停和保护的投切，必须由调试总指挥同意，其他任何人员未经允许不得操作。
6机柜受电以后的规定。
6.1机柜受电后，施工单位接线时必须先与调试单位联系。并且保证所有模件被拔出插槽后方可进行。
6.2机柜受电后，施工单位必须保证机柜电源的稳定和可靠，电源配置应符合厂家的要求。
6.3插入模件前，确定没有强电信号串入，防止损坏模件。
6.4对机柜内部任何有关模件的操作必须佩带防静电环。
6.5机柜正常时，必须保持室温正常。
6.6经常检查模件状态指示灯，发现异常模件及时处理。
6.7定期进行组态备份。
项目安全管理制度
1外协队伍的安全管理坚持“谁用工，谁负责，”和“谁主管，谁负责”的原则。
2外协队伍的安全管理实行项目部、作业队、施工队三级管理。施工队必须设置专兼职安全员，并将人员名单报作业队、项目部备案。
3项目部负责对安全生产实施检查、监督;作业队负责施工现场安全生产的日常管理;施工队负责施工过程安全的控制。
4在施工合同和协议签定时，应明确双方安全生产的义务和责任，外协队伍必须服从项目部和作业队的安全管理。保证所施工的工地达到安标工地的要求。
5劳务工进场48小时内，施工队必须向项目部申报办理从业人员意外伤害保险，向作业队申报进行安全教育培训。提供身份证和相关证件、资料。未办理意外伤害保险和未经安全培训考试合格，不得安排上岗。
办理从业人员意外伤害保险和安全培训的有关费用由施工队承担或者按合同约定。
6外协队伍安全教育和培训：
6.1上岗前，所有教育及培训由各项目部安质部组织，并开展工作。不得委托外协队伍自行培训。教育经费由用人单位承担。外协队伍自行教育的内容，可作为安全教育的组成部分，但不能取代岗前教育及用人单位的监督义务。
6.2安质部必须针对工程特点进行安全生产教育，对班组长、安全员以及从事特种作业人员进行现场培训。
6.3学习内容：安全生产必备的国家、行业、建指、局指、上级的安全法律、法规、政策、规定、安全操作规程以及基本技能，提高安全自我防范意识。
6.4特种作业人员安全教育。由项目部协助或施工队自行组织送外安全培训取证，经考试合格，并持有专门机构颁发的特种作业操作证方可上岗，同时建立特种作业人员培训台帐。
6.5新工艺、新设备、新技术，使用前由作业队总工程师组织，施工技术、安质人员参加，对相关人员进行安全操作、技术应用的培训。
7劳务工日常管理纳入作业队日常管理内容，与本单位职工同等对等。按安全管理办法同布置、同检查、同考核(见相关安全管理办法)。
8积极改善劳务工的生活、生产条件和劳动保护条件，外协队伍的劳动保护用品使用和发放，由相关施工队负责免费提供，应按本单位员工同等对等。
9不准使用不满16周岁的人员和使用女工从事有禁忌的劳动;不宜使用超过60岁的劳务工;特种作业人员、高空作业人员须经体检合格后方可上岗。
项目安全管理制度
为规范财政专项资金管理，保证专项资金受控并合规、有效使用，根据国家和地方政府专项资金管理有关规定和政策，结合公司实际情况和公司财务制度，特制定本办法。
本办法适用于各级政府安排的财政专项资金的管理。财政专项资金是指经公司申请，由中央、地方政府相关职能部门审批后下达到公司，用于指定项目的资金。该资金要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。
2、职责。
2.1，财务部：负责财政专项资金申报的资金预算编制、财务评价，负责专项资金的银行账户管理、使用审核、向政府职能部门支付报告提交、资金支付，负责建立项目资金专帐与凭证。
2.2，项目申报与实施部门：根据项目归口部门，负责专项资金项目可行性论证与可研的编制，负责专项资金项目备案、申请及报批工作，负责专项资金对应项目评价、对外对上汇报、内外对接，负责项目实施进度安排与督办，负责资金使用统计、台账建立、情况说明与总结，负责项目运行各阶段的总结及数据统计与分析工作，负责项目验收准备各项工作、完成验收。
2.3，其他各相关部门：根据归口及部门职责，负责专项资金项目运行各过程中的配合工作，包括项目实施过程中内部加工、委托外协、项目材料采购、证照申办、运营管理，以及协助外来施工、安装等。
2.4，公司高层领导：负责专项资金项目实施方案、招投标等重大事项的集体决策、民主集中、会议决定;根据公司财务制度，董事长负责专项资金支出的最终审批。
3、管理要求。
3.1，专帐管理：对各专项资金分别建立专帐，或由财政部门指定，单独核算，单独开支，单独建账，专款专用，划清与生产经营资金的界限，不得互相占用。
3.2，指定用途：专项资金严格按项目批复的计划与用途使用，不得擅自变更批复的建设内容、规模、标准。
3.3，资金配套：公司自筹资金按照批复要求同步配套，按比例使用，不得优先使用专项资金。
3.4，专班负责：对项目实施建立领导小组和专班，指派公司级领导具体负责，保证项目按既定的要求实施，保证专项资金的有效、合规使用。
3.5，阳光运作：实施方案主动邀请专家论证、接收咨询，工程和大宗采购实行招标投标，所有工程和大宗采购有合同、有正规发票，工程建设推行监理制。
3.6，档案管理：对项目全过程收集和建立档案资料，包括项目申报、审批、设计、建设、监理、质监、施工、安装、采购供应、单项验收等各环节。
3.7，内部监督：公司财务部门、专项资金的使用部门、审计人员均有权有责对专项资金的审批与使用进行监督，公司定期或项目完工后聘请外部审计单位对专项资金的使用情况进行抽查或全面检查，对出现的问题进行问责、整改、完善，保证专项资金的使用合规、有效。
3.8，外部监管：项目实施过程主动接受质监部门检查、主动送检，资金使用主动接受相关职能部门、审批部门、财政部门、审计部门的监管和检查。
4、专项资金的使用流程。
4.1，订立合同：项目涉及的工程、大宗采购均应按规定实行招标、投标，一般物资采购或小型零星工程可采取比价办法处理;所有工程、采购、安装等均应签订书面合同，约定标的、技术要求、双方责任义务、验收办法、资金支付办法、质保期等内容。根据公司有关规定，合同须由董事长或委托代理人签署有效。无有效合同的一律不得申请支付资金。
4.2，预付款与形象进度款：预付款按合同约定的条款，由项目专班提出申请、办理手续;形象进度款须由工程实施工方提出申请、监理和专班现场人员审核、专班领导批准后，提交付款手续送批。最后一批款项的支付应在竣工验收之后。
4.3，分包的验收：分包工程按合同要求完成，达到预期的各项经济技术指标的，由分包人提出，项目领导小组和专班、财务与审计人员、必要的外部技术人员组成验收小组，进行专项评价、做出验收结论，验收结论作为工程结算与财务结算相关工作的依据。
4.4，尾款与质保金的支付：根据合同有关条款符合要求的，可在质保期满由项目专班或工程实施人提出申请，按程序审批后予以支付。
4.5，发票与审批：所有资金支付均须取得相应的正规发票，并取得董事长签批。无发票的或发票不合规、或者无董事长签批的，财务部拒绝支付资金。
5、项目验收。
5.1，预验收：各分包工程、配套工程完工，由项目领导小组申请预验收。预验收的目的是系统检查、确认项目建设全面完工，具备试运行的条件。预验收由专班、公司相关部门人员组成，必要时聘请外部专业人员。预验收中发现的问题应督查各分包单位整改。
5.2，竣工验收：项目试运行达到项目计划书的各项指标后。可以申请竣工验收。竣工验收应邀请项目的政府职能部门参加。
6、奖罚。
比照公司《员工奖惩条例》的有关条款执行。
7、其他。
本办法由财务部负责解释，自文件下发之日起执行。
项目安全管理策划书
二、编制依据、适用范围。
三、
七、安全生产专项方案控制计划。
八、需专家论证的危险性较大的专项方案控制计划。
九、应急救援预案编制计划。
工程重点、危险及关键控制部位。
二、编制依据、适用范围。
编制依据：适用范围：
伤亡、事故控制目标、指标：安全生产、文明施工、创优目标：
社会、业主、员工、相关方的重大投书控制目标：
安全生产领导小组、主要工作内容。
五、安全管理制度安全生产责任制度。
安全技术交底制度和危险因素告知制度。
持证上岗制度；（附本项目涉及的特殊作业清单）设备管理制度。
验收制度（附本项目需验收的材料、设备、工序验收时间表）安全生产奖罚制度。
有些管理制度要有明确的工作流程。
设备管理。
七、安全生产专项方案控制计划。
注：当设计、施工方法或外部环境发生变化时，要及时对计划进行评。
审，在分部分项工程开工前完成方案的修订。
八、需专家论证的危险性较大的专项方案控制计划。
分项工程开工前完成方案的修订。
九、应急救援预案编制计划。
事故、事件报告流程和计划工程项目安全生产费用投入计划表。
附件：
1、危险源识别、评价清单。
2、重要危险源清单。
3、适用的法律法规和其他要求。
4、分部分项工程安全作业文件。
6、安全专项资金。
7、应急预案。
项目质量安全管理合同
为了加强和规范__________公司__________项目35kv变电所土建工程施工现场的安全管理，进一步明确双方权力、责任和义务，依照国家、行业、和地方相关的法律法规，本着平等、自愿的原则，经双方协商签订本协议书。
一、甲方安全职责和义务。
2.严格审核乙方的施工资质和乙方管理、作业人员的资格；
4.参加事故调查处理工作；
5.协助乙方处理重大安全事故；
6.对乙方进行安全目标管理并考核。
二、乙方安全职责和义务。
1.贯彻落实国家、行业安全生产的法律法规和管理规定，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，对工程的安全生产管理负全面责任。
2.接受甲方的相关资质审查，并负责提供有关资料。严格按照设计进行施工，不得将承包工程再次分包或转包。
3.按国家、行业规定设置安全管理机构并配备满足施工安全要求的专职安全生产管理人员。
4.服从甲方及监理方安全生产监督管理，对甲方或监理方提出的安全隐患，按照规定要求进行整改。
5.确保工程安全防护设施符合有关安全标准及施工作业现场整体安全防护的要求；安全设施使用前，必须以书面形式向监理方提出申请，批准后方可使用。
6.施工用电必须符合国家、行业相关安全标准。
7.对使用的设备负有安全管理和维护保养的全部责任，并符合建筑行业相关标准。
8.为本单位作业人员提供合格的劳动保护用品，进行安全生产技术及危险预知的教育培训；负责建立特殊工种作业人员档案，确保特殊工种作业人员持证上岗。
9.特殊作业应制定专项安全技术措施报监理批准后，甲方审查备案。
10.定期组织安全生产检查。
11.按照甲方有关安全管理规定，组织安全培训教育。服从甲方的安全文明生产管理，并负责承包区域内的安全文明生产管理工作。
12.由于乙方责任造成施工安全事故，导致甲方或第三方人员伤亡时，由乙方承担事故责任和经济责任，并处理善后事宜。
13.乙方必须将安全防护设施、设备、器材配置到位，经验收合格后方可投入使用。
14.乙方在施工作业过程中，必须严格按照设计施工，认真执行建筑行业安全施工作业标准。
15.各种施工安全措施必须经过监理审批并报甲方备案，否则不得进行施工。
16.施工现场生活区与施工区应分离并符合消防规范要求及防火有关规定。
17.教育本单位职工遵章守纪，不违章指挥和违章操作，施工中如因乙方人员违章指挥、违反安全纪律、违反安全操作规程而发生伤亡事故，其损失由乙方负责。
三、安全文明施工保证金缴纳及管理。
（2）合同履行期满，甲方将剩余的安全文明施工保证金一次退还乙方。
四、乙方遵守执行甲方的各项安全管理制度。
本协议与双方工程承包合同时效相同，工程承包合同到期后，本协议同时终止。
建设单位（公章）______施工单位（公章）______。
负责人：______________负责人：______________。
签约日期：____________签约日期：____________
项目安全管理责任书
为全面提升实业有限公司各项安全管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行“谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全管理责任制，确保人身安全、设备安全及财产安全。根据集团及公司领导的要求，特订立本责任书：
1、按照国家和云南省有关安全管理的法律、法规以及公司安全管理的有关规定，对本项目的安全管理工作负全面领导责任。
2、坚决执行“中央企业安全生产九条禁令”。
3、逐级落实安全管理责任制，层层签订责任书，落实“谁主管、谁负责”的原则及安全管理责任制。
4、贯彻“预防为主”的方针，认真落实定期检查、定期考核制度。
5、做好“四防”安全工作(即防火、防盗、防破坏和防自然灾害事故)，预防各种突发事件的发生。
6、对“三违”现象(即违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。
7、本项目部工地一旦发生伤亡、火灾、爆炸、机械设备和中毒等事故，应立即组织抢救，及时上报公司，同时保护好事故现场。对安全责任事故的处理，要做到“四不放过”即：事故原因不查清不放过;事故责任者得不到处理不放过;整改措施不落实不放过;教训不吸取不放过。
重大伤亡事故为零，减少或避免一般事故，力争安全生产零事故;杜绝重大安全隐患的存在，对本企业社会形象造成重大负面影响的安全事故为零。
责任人完成上述所列安全责任目标与否，作为其年度考核、评先、评优和晋升的参考依据之一;综合各季度考核情况，年终按照公司《安全目标管理及考核实施办法》进行奖励。
1、责任书一式三份，分管副总经理、相关责任人各执一份，公司存档一份。
2、本责任书自签字之日起生效，有效期一年。
3、本责任书中的各级责任人，如调离由其接任人承担责任书中一切职责。
工程项目安全管理合同
为了确保本工程项目施工（安装）安全，保质保量、按时完成，杜绝施工（安装）过程中发生各类事故，保护人民生命和国家财产安全，按照“谁管理，谁负责”的原则，根据《中华人民共和国安全生产法》《民法典》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，经双方友好协商，对本工程双方的安全生产责任、权利、义务规定如下：
1.甲方的权利、义务、责任。
1.1权利：
1.1.1有权审查乙方相应的施工（安装）资格证书。
1.1.2有权对乙方的分包商资格进行审查。
1.1.3有权对乙方施工（安装）现场的现有设备、设施、建（构）筑物安全状况进行安全检查，对现场存在的安全隐患提出整改意见。
1.1.4对在现场安全工作不称职的乙方项目经理、安全管理负责人，有权提出撤换意见。
1.1.5甲方对乙方施工（安装）现场的“三违”现象，有权处理。
1.2义务：
1.2.1甲方有义务向乙方提供与施工（安装）现场相关的地面设备、设施、建（构）筑物及地下管线（网）资料。
1.2.2施工（安装）现场有两个以上单位交叉作业有可能危及对方安全或影响施工（安装）进度时，甲方有义务统一协调管理，督促双方签订安全管理协议。
1.3责任：
甲方负责向乙方如实告知作业场所和岗位存在的危险因素，要求乙方制订防范措施以及事故应急预案。
2.乙方的权利、义务、责任。
2.1权利：
乙方有权要求甲方提供与施工（安装）现场相关的技术资料。
2.2义务：
2.2.1乙方对甲方所提供的技术资料必须保密，非经甲方书面同意不能向外透露，施工（安装）完毕后，应及时退还甲方。
2.2.2乙方有义务配合、服从甲方对施工（安装）现场的安全检查，对检查发现的安全隐患无条件进行整改。
2.3责任：
2.3.1按照国家安全生产的相关法律法规，建立健全施工（安装）现场安全管理制度，配备专职安全管理人员，落实安全生产责任制。
2.3.2在编制施工方案和网络进度时，安全措施和事故预案必须同时制定。
2.3.3在工程项目开工前必须对参加施工人员进行安全教育，并建立相应台帐。
2.3.4乙方与甲方签订合同生效进入施工现场前，必须将开工时间、工程量、安全措施、施工方案、安全责任人报告甲方安全管理部门，并向甲方安全管理部门缴纳合同总额的1～2％风险抵押金（_______元）。
2.3.5接受甲方安全管理部门的监督管理和考核，工程结束经验收合格后，甲方按有关规定返还乙方安全风险抵押金。若乙方施工现场发生重伤一人事故，甲方扣罚该项目风险抵押金总额的20％；若乙方施工现场发生死亡一人及以上事故，甲方扣罚该项目全部风险抵押金；若乙方施工现场发生其他重大事故，甲方扣罚该项目风险抵押金总额的50％－100％；若乙方施工现场发生其他特大事故，甲方扣罚该项目全部风险抵押金。
2.3.6对本单位的施工（安装）区域现场设备设施及作业人员的安全负责，对施工（安装）区域的安全生产及环境保护状况负责，并负责事故处理和统计上报。
2.3.7非乙方施工（安装）人员在乙方施工（安装）区域内发生任何事故，均由乙方自行负责，并按国家的法律法规进行事故处理。甲方不承担任何责任。
2.3.8乙方对施工（安装）区域现场现有或毗邻建（构）筑物、设备、设施、地下管线（网）或特殊作业环境可能造成损害的，须采取相应的安全防护措施，并承担损坏赔偿责任。
2.3.9乙方不得将工程拆包给不具备相应资质等级的施工（安装）单位或个人。
2.3.10乙方经甲方同意将工程分包后，须与分包单位签订安全专项合同，对分包单位的施工（安装）安全负责。
2.3.11乙方与相邻的单位同时施工（安装）或交叉作业，有可能相互危及对方施工（安装）时，应签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责和应采取的安全措施及责任划分，配专人进行安全检查与协调。
2.3.12乙方施工（安装）区域的施工（安装）设备、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、危险有害气体或液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，危险警示标志符合国家标准。
2.3.13施工（安装）现场暂时停工的，乙方须做好现场安全防护工作。
2.3.15乙方施工现场发生事故，应立即报告监理和甲方。若发生重、特大事故，乙方应按程序报告当地政府。
2.3.16乙方施工过程中违反国家有关法律法规，受到政府经济、刑事处罚的，一律由乙方自行承担解决。
以上内容是甲、乙双方在施工（安装）过程依据工程合同约定的安全职责，未尽事宜，双方再另行协商，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。本合同自签订之日起生效。
3.此协议（合同）为主协议（合同）的附件，有效期与主合同一致。
4.本合同一式两份，甲、乙双方各持一份，具有同等的法律效力。
施工项目安全管理制度
1.1成立安全领导小组，组长为项目经理，副组长为项目总工程师，成员为安全工程师、施工队长、道路工程师、结构工程师、质检工程师、材料科长等有关人员。
1.2项目经理为安全生产第一责任人，对整个工程安全负总责。
1.3安全工程师负责具体安全管理工作，是安全生产主要责任人。
2.1施工企业主要负责人、项目负责人，专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门进行安全生产考核，考核合格后，持证上岗，并且在有效期范围内。
2.2项目部不得伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。
2.3安全管理三类人员安全生产考核合格证书有效期为三年，有效期满需要延期的，于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。
2.4在安全生产考核合格证书有效期内，安全管理三类人员严格遵守安全生产法律、法规，认真履行安全生产职责，接受企业年度安全生产教育培训和建设主管部门组织的安全培训。
3.1项目部建立健全职能部门及各类人员安全生产责任制，严格落实，提高全员安全责任意识。
3.2公司与项目部签订安全生产目标责任书，项目部与职工、施工队签订安全生产目标责任书。经济承包合同、安全生产目标责任书中要有明确安全生产指标、有针对性安全保证措施、双方责任及奖惩办法。
3.3落实安全生产责任制，全员全过程、全方位安全管理，做到安全与生产工作五同时，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
4.1对新入厂工人进行三级教育(一、二、三级安全教育)，并不得少于三个学时，并经考试合格后方可上岗。
4.2特殊作业人员必须进行特殊安全教育，参加有关部门举办的培训班，经考核合格，取得操作证后方可上岗，并定期进行验审操作证。
4.3安全教育做到有针对性、及时性、真实性，内容安全法律法规、安全技术规程、安全技术交底、安全事故案例等。
4.4采用新技术、新工艺、新设备和调换工作岗位时也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。
5.1项目部每月至少召开3次安全工作小组会议，参加人员有组长、副组长和成员以及专兼职安全员，对当月安全工作进行总结，找出问题，指明目前需要注意的问题。
5.2安全员会议:每天要充分利用班前、班后会对本单位当天的安全进行强调或总结。
5.3参加业主、监理组织的安全专项会议，积极落实会议要求。
6.1安全生产专项费用按工程量清单投标报价的1.0%，以固定金额形式计入工程量清单，所计量的施工安全生产费用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全教育培训、安全生产条件改善，不得挪作他用。
6.2建立专门安全资金帐户作为安全生产专项费用计量账户，用于安全生产费用的支出，不得挪用。
6.3安全生产所必须资金投入由项目主要负责人确保资金及时到位，并对由于安全生产所必需资金投入不足导致的后果承担责任。
6.4建立安全技术措施费用台帐，附安全生产投入证据。
7.1工程中标后，业主与公司签订安全目标责任书，落实双方的安全生产管理责任。
7.2公司与项目经理签订安全目标责任书，落实双方的安全生产责任。
7.3驻地监理工程师办公室与项目经理签订安全目标责任书，落实双方的安全责任。
7.4项目经理与管理人员签订安全目标责任书(安全工程师、项目副经理、总工、各专业工程师等)。
7.5项目经理与外协队伍(劳务外包队、外租机械)签订安全协议。
8.2每月对职工进行消防知识教育，学习消防知识。
8.3消防管理重点是油罐区、仓库、食堂、配电室必须配备消防器材。
8.4仓库设置醒目的防火标志，禁止吸烟及使用明火。
8.5电焊、气焊作业人员遵守相关安全操作规程，氧气瓶、乙炔瓶间距至少5米间距，距离明火距离至少10米。氧气瓶、乙炔瓶运输时严禁摔打、滚、敲击，减压阀、压力表性能良好。
8.6禁止乱拉乱接电线，禁止使用电炉子等大功率电器。
8.7遵守燃气安全规定，禁止使用未经检验合格的气瓶及炉具，禁止摔、砸气瓶不安全行为。
8.8编制消防安全设施配备计划，安全环保员对消防设施定期检查、验收，确保状态完好。
8.9建立火灾应急救援预案，并定期演习，并对预案进行评审和修改。
9.1劳动保护用品采购必须进行合格供方评定，必须具有生产许可证、检验报告、合格证。
9.2劳动保护用品采购前必须确认产品质量合格，不得采购不合格劳动保护用品。
9.3仓库保管员必须熟悉劳保用品性能、用途、使用方法，按规定保管及领发劳保用品。
9.4进入作业现场，所有施工人员必须按规定穿戴好劳动保护用品。
9.5加强对劳动保护用品使用情况检查和监督，对超期、失效或不能继续使用的劳保用品进行报废。
10.1安全工程师负责机械设备安全监督管理。
10.2采购的机械设备必需具有生产许可证和产品合格证。
10.3施工机械经安全工程师、机械工程师验收合格后方可使用，做好验收记录。
10.4设备操作人员做好一日三检，保证机械设备处于良好技术状态。
10.5操作人员熟悉机械使用性能和操作规程，严禁使用国家淘汰、检验不合格的机械设备。
11.1开工前由安全工程师编制，同送安全部门审批施工组织设计送公司技术负责人审批。
11.2施工安全技术措施必须满足施工方案及施工技术规范要求，技术上可行、安全有保证。
11.3危险部位工程除必须在施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还必须编制位工程或分部分项工程安全技术措施。
11.4编制季节性施工安全技术措施，包括防暑降温措施;防触电、防雷、防坍塌、防汛、防洪措施;防风、防火、防冻措施。
12.1根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中危险性较大工程需要编制安全施工专项方案，由技术人员编制安全专项施工方案，由总工程师和专业监理工程师进行审核，由施工企业技术负责人、总监理工程师签字。
12.2危险性较大分部分项工程(超深基坑、高大模板、大型边坡、大型脚手架)造成重大事故隐患安全专项施工方案，必须经专家审核并提出审批意见，经审批后的专项施工方案报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。未经评审组的同意，任何人不得擅自变更，也不得以任何借口不予执行。对不执行或擅自变更施工组织设计而造成的重大安全事故，要追究违反者的有关责任。
12.3工程设计变更对施工方法、施工顺序、施工机械有安全重大影响时，技术负责人对施工方案进行修改上报专家组进行重新审批。
12.4专家论证审查要求。
12.4.1专家组人员不少于5人的，必须提出书面论证审查报告，根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。
12.4.2专家组论证审查报告作为安全专项施工方案附件，施工企业严格按照安全专项方案组织施工。
13.1工程开工前严格执行三项制度(安全组织设计编制与审批、工程施工安全技术交底、开工前安全验收)。
13.2项目技术负责人及安全工程师编制施工质量、技术、安全、环保、文明施工措施，实行三级交底制度将技术交底向各施工队进行详细交底。交底内容包括安全防护、安全操作规程、安全注意事项等。参与交底的人员参加交底会议并签到，交底人和接受人在交底中签字。
13.3施工队、安全员、班组长必须向施工作业班组人员进行详细安全技术交底。
13.4技术负责人、安全工程师检查安全技术措施落实，存在重大危险源的分部分项工程施工时必须进行现场监督，及时纠正违章行为，发现存在问题，及时补充、修改。
14.1安全领导小组每月综合检查一次，发现不安全因素制定纠正措施，及时进行整改、验证。
14.2安全员每日巡检一次，发现问题及时提出，对影响安全的重大违章及时制止，停工整改。
14.3接受公司、驻地办、总监办、业主、上级部门的检查，对发现的问题及时整改。
14.4建立安全检查记录，问题有整改、有验证。
15.1事故分类:轻伤、重伤、死亡、重大死亡。根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级:。
15.1.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
15.2事故报告。
15.2.1发生事故后，事故现场有关人员立即向项目经理报告，项目经理接到报告后，在向集团公司报告后，1小时内向**市河东区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。根据项目实际情况，立即向省市项目办、驻地办、总监办和**市(河东区)公路局、交通局以及安全监督部门报告。立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。
15.2.2特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
15.2.3较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
15.2.4一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
15.2.5事故报告内容。
15.2.5.1事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他需要报告的情况。
15.2.5.2事故报告后出现新情况的，必须及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，必须及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，必须及时补报。
15.3事故抢救。
15.3.1项目经理接到事故报告后，立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
15.3.2事故发生后，项目部妥善保护事故现场及相关证据，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
15.3.3因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，必须做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
15.4事故调查。
15.4.1项目经理及安全工程师会同集团公司及项目办、总监办、驻地办及国家安全管理监督部门、行业主管部门、公安机关等有关部门进行调查。
15.4.2特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
15.4.3重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
15.4.4未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
15.4.5在事故调查中，要分清责任事故和非责任事故，要认真查清事故原因，明确事故责任者，并提出处理意见，所有参加调查的人员均须在事故报告单上签字。
15.4.6事故调查组履行下列职责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失、认定事故的'性质和事故责任、提出对事故责任者的处理建议、总结事故教训，提出防范和整改措施、提交事故调查报告。
15.4.7事故调查报告内容事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。
15.4.8事故调查完后，在查清原因、明确责任的基础上，制定防止事故发生的措施。驻地办、总监办、负有安全生产监督管理职责的有关部门对项目部落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
15.5事故处理。
15.5.1根据发生事故的大小，国家对项目部和有关人员进行处罚，发生重大事故造成犯罪的负有刑事责任。
15.5.2按照事故处理报告，对项目部负有事故责任的人员进行处理。
15.5.3事故处理严格按照四不放过的原则(事故原因分析不清不放过，事故责任者没有得到严肃处理不放过，职工没受到教育不放过，没有落实防范措施不放过)。
16.1存在重大危险工程必须编制专项施工方案和安全控制措施。针对可能导致事故的触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、坍塌等风险必须编制应急预案。
16.2应急预案编制要结合工程实际，要有针对性、可操作性，内容包括编制目的、应急组织、应急措施、应急响应、应急演练、应急完善等内容。
16.3应急预案编制后必须进行教育培训，工程开工前必须进行演练，发现不适合时要及时进行完善。
17.1由质监站、项目办、总监办、驻地办、项目部检查发现的事故隐患和安全问题，下发安全隐患整改通知单，监督整改。
17.2对事故隐患实行检查、登记、报告、整改制度。
17.3隐患整改要严格遵循五定原则，即定防范措施、定整改时间、定整改方案、定整改负责人、定资金来源。
17.4对安全检查都要留有齐全准确的记录，安全隐患的责任人为问题方负责人，整改措施责任人为问题方负责人，验证为安全工程师。
17.5对存在隐患、违反安全管理规定的行为，责成有关人员当场改正，并督促落实整改。
17.6对不能当场整改的隐患，安全检查人员提出整改方案。现场负责人及时确定整改措施，限期整改。要派专人督促检查，追踪落实整改。安全隐患未消除之前，隐患单位必须落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故，隐患不能及时消除，不能确保安全的，必须立即停止使用。
17.7接到限期整改通知书后，逾期未整改或整改不合格的要追究相关领导、人员的责任。
18.1从事电工、焊工、登高架设、起重机械操作、起重信号、爆破的特种作业人员必须全部持《特种作业操作证》上岗。
18.2特种作业人员必须具备以下基本条件:。
18.2.1年龄满18周岁以上，无妨碍从事作业的疾病和生理缺陷。
18.2.2具有本工种作业所需的文化程度，具备相应工种的安全、专业技术及实践经验。
18.3特种作业人员取得特种作业操作证后方可从事相应的工作;不得安排未取得特种作业操作证的作业人员从事特殊工种作业。
18.4加强安全教育、培训和安全技术交底，种作业人员严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，严禁违章操作、拒绝违章指挥。
18.5特种作业人员作业时随身携带证件，自觉接受安全管理部门的监督检查。
18.6特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
施工项目安全管理制度
一、安全检查的内容：按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全检查评分标准》，对照检查执行情况;基槽临边的.防护;施工用电、施工机具安全设施，操作行为，劳动防护用品的正确使用和安全防火等。
二、安全检查的方法：定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检查。
三、项目部施工工地每周检查一次，由项目经理组织;各施工队每天检查，由施工负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除不安全隐患。
四、突击检查：同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故，为了吸取教训，采取预防措施，根据事故性质，特点，组织突击检查。
五、专业性检查：针对施工中存在的突击问题，如：施工机具、临时用电等，组织单项检查，进行专项治理。
六、季节性和节假日前后检查：针对气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给施工带来危害，提前作好冬季四防，夏季防暑降温，雨季防汛;针对重大节假日前后，防止职工纪律松懈，思想麻痹，要认真搞好安全教育，落实安全防范措施。
七、经常性检查：安全职能人员和项目经理部、安全值班人员，应经常深入施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，标准施工正常进行。
八、对检查出的事故隐患的处理：各种类型的检查，必须认真细致，不留死角，查出的事故隐患要建立事故隐患台帐，重大事故隐患要填写事故隐患指令书，落实专人限期整改。
项目安全管理责任书
确保管理处责任目标的顺利实现，经物业管理公司总经理办公会与管理处共同协商，确定了年度工作责任目标，并由管理处主任作为责任人代表管理处与项目物业分公司总经理签订本责任书。
第一条基本状况。
管理处名称。
物业类型管理总建筑面积。
商业用房面积管理用房面积。
写字楼面积住宅面积。
绿化面积用户户数。
车位数量人员编制。
管理费标准月工资额度。
第二条责任目标。
一)经济目标。
1、辖区物业管理费收费面积为m2，租金收费面积为m2，每年收费总额万元，实现利润元。
2、责任期内管理费总收缴率不低于%。
3、租金收缴率不低于%。
4、全年各项开支控制在万元。
二)安全目标。
因失职或玩忽职守引发的员工死亡事故;。
因失职或玩忽职守引发的公司重要财产报废、损毁事故;。
因失职或玩忽职守引发的火灾事故;因失职或玩忽职守引发的水浸事故;因失职或玩忽职守引发的恶性治安事件。
三)管理目标：
1、在责任期内实施并健全管理处所建立的管理体系运作;。
2、责任期内达到(保持)级优秀物业管理(生态示范)小区(大厦)的称号;。
四)质量目标。
1、公司组织的业主(用户)综合满意度调查的满意率达到%以上，
2、月检考核评定未出现连续两个月不合格或累计三个月不合格。
第三条管理权限及义务。
一)责任人权力。
1、人事管理权：
1)对管理处主管级以下员工(不含主管级员工和财务人员)的奖罚权、任免权、解聘权;。
2)对主任助理、主管级员工和财务人员任免、调配、解聘和奖罚的建议权。
2、奖金分配权：在管理处核定的工资总额内有权对员工工资与奖金额度进行调整与分配。
二)项目物业分公司权力。
1、人事管理权：对管理处主任及以下各级员工的奖罚权、任免权、解聘权和调配权。
2、财务管理权：对管理处财务运作状况的审计权、监控权。
3、考核权：
1)对管理处运作状况的督导、检查权;。
2)对管理处主管(含)以上级别人员的绩效考评权、奖罚权。
1、接受项目物业分公司总经理的领导;。
2、确保责任目标的逐步实现;。
3、向项目物业分公司总经理汇报工作;。
4、自觉接受公司各职能部门的监控、考评、检查;。
5、保证物业公司各个标准作业规程的贯彻执行;。
6、保证管理处员工的生活、工作次序;。
7、保证管理处员工的整体操作技能和工作质量的提高。
四)项目物业分公司义务。
1、及时提供合适的业务支持;。
2、提供信息支持;。
3、提供资金支持。
第四条目标考评。
一)项目物业分公司财务部定期(不定期)监控、审计、检查管理处资金的运作、成本控制情况和其他财务工作。检查标准、办法依据行业法规和集团公司的财务规定;检查结果作为绩效考评的依据之一。
二)项目物业分公司总经理负责对管理处主任的绩效考评。考评标准办法依据项目物业分公司绩效考评相关标准规程、制度，日常工作检查情况和本目标管理责任书。
第五条奖惩条款。
一)奖励措施。
1、如果责任目标完成，则管理处主任可按项目物业分公司的奖金分配方案对员工发放奖金。
2、超额奖励：
二)惩罚措施。
2、责任期内发生重大安全责任事故，上级公司将追究管理处主任及相应责任人责任，视情节扣罚一定比例的奖金，并承担相应的行政处罚。
第六条目标的调整。
二)责任目标的调整按《物业管理手册》的有关规定执行。
第七条其他。
一)本目标管理责任书一式肆份，项目所在公司备案壹份，项目物业分公司存档壹份，管理处存档壹份，管理处主任壹份。
二)未尽事宜由管理处主任同项目物业分公司总经理办公会协商解决，补充条款与责任书具有同等效力。
三)在责任期内管理处主任违反公司其它制度按相关规定处理。
四)若责任书签署人发生变动，继任者有责任继续履行责任书所规定事项，并承担相关责权。
五)项目物业分公司总经理办公会对相应目标管理责任书有最终解释权。
六)本目标管理责任书期限从年月日起至年月日止，双方签字生效。
日期：日期：