讲话稿的写作需要考虑场合、受众以及所要传达的信息，保证言之有物、有情有理。接下来是一些关于教育改革演讲的范文，希望能推动教育的变革和进步。
全县环境保护工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定，今天在此召开全县环境保护工作会议，主要目的是传达全市环境保护工作会议精神，安排部署我县20xx年度环境保护工作。刚才，裕民同志通报了我县20xx年环境保护工作情况，安排部署了今年的工作，很具体、很到位，请大家抓好落实。借此机会，我再强调以下几点：
一、深刻领会中、省、市对环保工作的新要求。
党的以来，国、省将环境保护工作提到了一个空前的高度，明确指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，强调“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。省委赵正永书记在讲话中指出“要强化对环保工作的属地管理，落实好各级政府环保责任，加强舆论宣传引导，动员全社会共同行动，推进环保工作”。在周一召开的全市环境保护工作会议上，陈俊市长要求，全市各级各部门要坚持生态优先、保护优先，进一步推动环保理念和思维变革，加快管理和机制创新，努力开创环境保护工作的新局面，让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。她强调，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市环保工作要围绕完成污染减排四项指标、丹江出境断面水质达到iii类标准、各区县主要河流出境断面水质达到功能区标准、完成省级环保模范城市创建和农村环境整治指标等目标任务，强化科学治理，加大源头保护，严守生态红线，狠抓污染减排，守住青山绿水，留住蓝天白云，建设生态文明。
这些新精神、新要求是我们今后一个时期做好环保工作的强有力的思想武器，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想统一到中、省、市关于环境保护的一系列重大决策部署上来，把工作摆在与经济社会发展同等重要的位置，全面增强做好环保工作的责任感、使命感和紧迫感。
二、明确任务，扎实做好今年的环境保护工作。
20xx年环境保护工作总体思路是：坚持预防为主、综合治理、源头管控、保护优先的原则，紧紧围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大任务，推动“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制的建立、健全和创新完善，下决心解决好群众关心的大气、水、农村环保等突出环境问题，为柞水跨越发展筑牢环保屏障，给子孙后代留下更多的环境财富。
具体目标是：完成年度主要污染物减排任务;出境断面水质考核确保良好，饮用水水质保持稳定并逐步改善;城市空气质量二级或好于二级以上天数达到347天以上;县内乾佑、社川、金井三大河流断面水质全部符合功能区标准，达标率达100%，农村环境质量不断改善，噪声、辐射环境得到改善，丹江等流域污染防治三年行动计划各项工程快速推进，省级生态县顺利通过验收。工作重点主要有以下几个方面：
(一)深化生态环境建设。要组织实施好丹江等流域污染防治三年计划20xx年度重点工程建设和环境监督检查，强化环境执法，确保国家南水北调水质。各镇要成立环境保护工作机构，明确领导、抽调人员迅速进入岗位开展丹江等流域污染防治监督管理日常工作。要迅速落实丹江等流域污染防治项目和资金，启动20xx年度项目建设。要全面分解落实市上下达的任务，年底前建成曹坪、小岭、凤凰、石瓮、下梁5个镇和重点村垃圾污水处理设施以及柞水县农贸畜禽养殖有限公司沼气工程及沼渣、沼液还田系统，完成凤凰镇小流域治理任务。各镇要完善农村集中式饮用水源保护区防护栏、标识牌、桩界等设施，确保农村饮用水源地安全。要加强环境应急能力建设，建设县应急物资储备库，在危险路段、重点防控部位建设应急拦截坝，储备必要的应急物资，组建环境应急队伍，严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。要全力冲刺省级生态县创建，落实好生态创建各项机制，结合美丽乡村建设，再创一批省、市级绿色乡镇、绿色学校、绿色单位，强力推进创建重点工程建设，确保顺利通过考核验收。
(二)突出污染减排攻坚。要科学制定减排方案，加强协调督查，推动各镇、各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设;要推进工程治理减排。按期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程，完善县城污水处理厂污水收集管网，提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁必须于6月底前到位。要加大规模以上畜禽养殖场的污染治理力度，抓点带面，有序推进全县畜禽养殖污染治理。
(三)深入开展农村环保工作。要以红岩寺、曹坪、凤凰3镇12村环境整治为重点，全面推进全县农村环境综合整治。要健全完善集中移民搬迁点和美丽乡村建设点的环保设施，按期完成省、市级生态镇和生态村创建。要扎实开展好农村连片环境整治，全面治理生活污水、畜禽养殖污染，坚决杜绝农村污水直接排入河道、垃圾沿河抛洒等现象，大力推进农村生活垃圾集中收集处理。
(四)增强环境信访调处能力。要加强对环境信访矛盾的纠纷排查、会商、分析和比较，切实做到“监督检查到位，依法处理到位，件件有结果，事事有成效”。要深入推进工业集中区道路扬尘、烟气、污水、粉尘、噪音、河道、车辆治理，全力巩固和扩大工业区环境综合治理成果，从源头上杜绝因工业生产引发的环境问题上访事件。
(五)确保全县环境安全。县环保、安监、公安、经贸等部门，要建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库，并根据有毒有害污染物排放量大小确定风险等级，实施层级监管。要注重隐患排查整改，每季开展一次环境安全隐患集中排查，对摸排出的各类环境安全隐患实行备案登记、例会通报、集中整改、督查推进、逐一消号，全力消除环境安全隐患。要加强辐射环境安全监管，确保辐射单位持证运营率达100%。
环境保护工作面广量大，涉及到各层级、各单位的任务和职责。要做好环境保护工作，就必须善于从众多的工作头绪中找出重点，抓住关键，并以此为切入点和突破口，全面提升环境保护工作的整体水平。
一要抓住一个核心，即紧紧围绕完成年度环保责任目标这一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、环境质量、污染减排、农村环保和环境安全等任务，为我县经济发展提供良好的环境保障。在这里着重强调一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基础性保障工程，国、省、市均高度重视，陈俊市长也在讲话中反复强调，这此务必引起各镇的高度重视。各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人，要切实将河道水质保护摆上重要议事日程，加强对辖区河道的日常监管，坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目;要教育及引导辖区群众树立环保大局意识，坚持拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施，重建及新建的上类设施及场所必须与河道保持足够的环境卫生安全距离。
二要突出三个重点，即：突出重点减排工程建设，为完成“”减排目标打下坚实基础;突出省级生态县创建，加快生态乡镇和生态村创建进度;突出做好环境综合整治。
三要推行三大机制。一是推行联动执法机制，深化环保部门与执法部门、金融单位以及新闻媒体的联合，打好环境执法“组合拳”，倒逼企业做好环境保护工作。二是推行技术监管机制，大力推进执法手段“技术化”，结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别，提高企业环保管理水平。三是推行重点企业监管机制，实行企业环保层级管理，动态量化考核。强化评价结果运用，制定“绿色通道”、限期整改、限制审批等针对性措施，督促企业切实承担起社会责任。
四要实施四大行动。一是突出专项执法行动。开展重金属污染企业专项执法，促进企业废水排放及中水回用。开展建设项目专项执法，重点查处未批先建或未按环评要求建设、“三同时”不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的环境违法行为。开展企业治理专项执法，促进企业稳定达标排放。加大排污费征收和稽查力度，各企业要增强依法缴纳排污费的意识，积极配合，主动、按时缴纳排污费，确保市政府下达的排污费征收任务如期完成。二是实施“清洁”行动。要清洁水源，进一步加强饮用水水源环境保护工作，强化饮用水源安全保障，扎实做好出境断面水质考核;要清洁大气，重点加强建筑工地和道路清扫扬尘治理，严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆;要清洁企业，推进重点企业强制性清洁生产。三是实施矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动，采取治老控新等举措，督促企业和单位搞好清洁能源替代工作。四是实施重点工程污染整治行动。采用定时核查、突击检查、规范操作等措施，巩固提升小岭工业区环境污染治理成果，建立长效监管机制。
同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程。各镇、相关部门和企业一定要增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想、振奋精神，进一步完善环保投入机制、部门联动机制、目标管理机制和公众监督机制，扎实做好环境保护各项工作，为全县环保事业健康发展，为建设富强柞水、和谐柞水、幸福柞水做出新的、更大的贡献!
在全县环境保护工作会议上的讲话
同志们：
一年一度的党员干部冬训工作即将开始，今天，在这里召开党员干部20xx年度冬训动员大会，镇党委为开好这次会议十分重视，先前做了调查研究，并专门召开了会议，研究、部署了20xx年度冬训工作的计划方案。根据泰州市、兴化市党员干部教育工作精神和市委部署要求，现在我就今年的冬训工作，讲三点意见。
一、进一步认识当前经济社会发展的新形势，增强做好冬训工作的责任感、紧迫感。
今年的党员干部冬训工作，是在深入学习贯彻xx届五中全会精神的大背景下展开的，也是在全市加快实现“转型升级步伐，建设更高水平小康”目标任务的进程中进行的。党的xx届五中全会对新农村建设中党的基层组织建设提出了更高要求。明确指出，“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。从目前情况来看，近年来，我镇经济社会取得了长足的发展，但我们也清楚地看到，我镇的综合经济实力还不够强，农民持续增收的难度加大，要全面建设更高水平的小康社会，建设一个产业更加先进、集镇更加繁荣、生活更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的新海南，机遇与挑战并存。因此，我们要全面把握今年冬训工作的目标任务，通过集中学习教育，使全镇农村党员干部全面准确理解和把握党的xx届四中、五中全会精神，深入领会xx大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，以及贯穿其中的新思想、新观点、新举措。立足“加快转型升级步伐，建设更高水平小康”的目标，联系本单位发展实际和党员干部思想实际，不断增强教育针对性和实效性，引导农村广大党员干部真正把思想统一到xx大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现xx大确定的各项任务上来，加快推进我镇经济社会发展一体化，促进全镇各项事业又好又快发展，为把海南的明天建设得更加美好作出更大的贡献。
二、准确把握20xx年度冬训工作的指导思想、主要内容和目标要求。
20xx年度的冬训工作的指导思想是，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以认真学习贯彻党的xx届五中全会和省委十一届九次全会、泰州市委十届九次全会精神为主要内容，紧紧围绕加快转变经济发展这一主线，立足发展现代农业、建设社会主义新农村的工作实际，突出重点、突出难点。以改革创新措施全面推进农村党的建设，切实提高基层党组织建设科学化水平，进一步提升农村党员干部的素质和能力，为又好又快推进全镇农村改革和经济社会及党的建设全面发展提供强大的思想动力和组织保证。
20xx年度的冬训，各村、各单位在认真研读xx届五中全会文件的基础上，要集中围绕以下四个专题开展教育：
1、认真学习领会党的xx届五中全会和省委十一届九次全会、泰州市委十届九次全会精神，把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。
2、广泛开展“”辉煌成就的学习教育，在改革创新道路上继续建设海南“”更加美好的明天。
3、扎实推进农村改革与农业现代化发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
4、以改革创新精神加强党的基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和党员干部的先进性作用。
同志们，今年度的冬训，各村、各单位要按照冬训日程安排表的要求，认真组织好以上四个专题的学习、培训、讨论，同时要按照有关要求认真组织开展好党员干部民主评议活动，此外，要广泛动员全体村民开展“十星文明户”的评比活动，有关评议评比活动的要求会前已下发到各村、各单位。党员干部民主评议要结合村干部述职述廉展开，各支部党支部书记要带头做好述职述廉，所有评议评比的过程材料及结果按要求报送组织科存档备案。
三、切实加强对冬训工作的组织领导，确保党员干部冬训取得实效。
今年度的冬训，是在全党上下贯彻xx届五中全会决定，加强改进新时期党的建设时代需要之际;是在市乡两级党委布置新的一年发展宏图之际展开的，意义特别重大。各村、各单位一定要充分认识这次冬训工作的特殊性、重要性，务必抓紧抓细抓实，抓出实效。
第一，要强化领导，落实责任。党员干部冬训是农村工作全局的一项重要组成部分，冬训工作面广量大，全镇党政组织要切实加强领导，把冬训作为一个系统工程，坚持高标准、严要求，精心设计方案，精心组织教育，精心筹划活动，精心组织实施。各村、各单位主要负责同志要亲自抓，认真做好部署动员，带头作专题辅导，真正承担第一责任人的职责。
第二，要精心组织，扩大受教育面。镇机关干部、有关涉农单位要深入到村搞好调研，准确把握当前农村改革发展面临的新形势新问题，尤其是金融危机将给农业和农村工作带来的新挑战，切实掌握广大党员干部的新期盼新要求。在教育内容上注意突出重点，按照统一规定的学习内容，紧密结合本镇实际，有针对性地开展教育，着力在提高效果上下功夫。在教育对象上，要重点抓好村组以上党员、干部，企事业单位党员和入党积极分子，以及种植、养殖大户党员的教育培训。要切实加强对非公经济组织中的党员和流动、外出党员的教育培训。要提高冬训的参学率，确保冬训覆盖面。努力在提高冬训的规范性、针对性、灵活性和实效性上下功夫，确保整个冬训工作卓有成效。
第三，要创新形式，增强吸引力。主要是注重三个结合。一是要坚持理论教育与解决实际问题相结合。要紧紧围绕农村改革发展主题，紧密联系实际，确定实践载体，解决突出问题，以冬训学习推动工作实践，以工作实践深化冬训学习，真正使冬训成为有效提高基层党员素质，提高干部能力和水平的有效途径。充分体现党员干部受教育、改革发展上水平、人民群众得实惠。二要做到“规定动作”与“自选动作”相结合。各村、各单位要在党委部署的培训内容基础上，联系本村、本单位实际，围绕中心工作，开展一些“自选动作”，把学习贯彻xx届三中全会精神与本村、本单位发展措施紧密结合，通过学习来提高认识，增强本领。泰州市委宣传部录制了“党员干部冬训公共课专题讲座”。各村各单位在冬训中要充分利用党员干部教育平台组织收看。为此党委办公室专门下发了通知，希望各个党组织能够充分利用这一新型的教训材料，开展培训，并确保点击率。三要做到集中教育与分散教育相结合。要根据实际情况，灵活组织学习培训。适宜集中教育的，就进行集中教育，缺乏条件的也可进行分散教育。四要做到学习讨论与营造氛围相结合。要针对培训教育的内容，列出专题，以支部为单位进行讨论，在交流中学习，在交流中提高。五要把冬训和文明创建结合起来，按照“十星文明户”评选活动方案的要求，认真组织好“文明户”的评选工作，并及时报送相关材料。六要认真做好冬训总结，及时将冬训工作中好的做法和成功经验上报镇党委。
同志们，20xx年是全面贯彻落实xx届五中全会精神的一年，也是全面建设小康社会的关键之年。全镇上下要以高度的责任感和使命感，解放思想、与时俱进、开拓进取，扎实开展好今年冬训的各项工作，为把海南的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献!
在全市环境保护工作会议上的讲话稿
同志们：
这次全省环境保护工作会议，是在全省迈向“十二五”时期，环境保护面临更大发展机遇的新形势下，召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻落实全国环境保护工作会议和省委经济工作会议精神，总结20**年和“十一五”时期、安排部署20**年环境保护工作，戮力同心，攻坚克难，努力实现“十二五”环境保护工作良好开局。刚才，李平同志的工作报告，针对性、指导性、可操作性都很强，符合省政府的战略部署和对环境保护工作的总体要求，我完全同意，希望各地市、各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、认真总结“十一五”成效，客观分析存在问题，全面做好新形势下环境保护工作。
“十一五”以来，全省上下坚持把环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，根据全省经济社会发展和形势的变化，突出改善环境质量和优化经济社会发展两大目标，紧紧抓住污染减排、松花江水污染防治、环境民生和生态省建设四项重点任务，不断调整和转换工作思路，不断丰富和强化工作举措，不断创新和完善工作机制，实现了全省环境保护工作跨越式发展，取得了历史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及两岸人民和友好邻邦，交出了让国家满意的答卷。松花江水污染防治“内关民生、外关国誉”。几年来，省政府严格落实让松花江休养生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治领导小组，多次召开高规格的会议安排部署，采取行政约谈、区域限批、联合督查、部门包保等措施，强力推进松花江治污《规划》项目建设，我省列入规划的116个项目，除8个项目调整外，其余全部建成。国家对《规划》的实施给予高度评价，认为是全国执行最好、最到位的流域治理规划。在20**年国家重点流域水污染防治规划考核中，松花江流域位列第一，我省考核结果名列前茅。《规划》的实施促进了松花江水质的持续改善，水质达标率逐年上升，俄罗斯地方政府多次表达了赞誉之情。二是合力攻坚克难，污染减排取得阶段性成果，为我省新建项目提供了较为充足的总量指标。省委将总量削减目标纳入对市地党政主要领导考核指标中。省政府成立了节能减排领导小组，督促检查各地、各部门落实减排目标任务，与各地市签署了“十一五”污染减排责任书，严格考核问责。强化推进结构减排、工程减排、管理减排、政策减排和科技减排，积极极探索开展二氧化硫排放权交易，经过各地市和部门的共同努力，超额完成“十一五”任务。三是主动高效服务，促进大项目上马，得到全社会的广泛好评。认真分析研究国家宏观调控政策，在环境保护部执行国家宏观调控政策，积压了投资总额2万亿待审批项目的大背景下，关系我省经济长远发展的20个大项目得到批准。开辟环评审批“绿色通道”，把关系全省经济发展的大项目、民生项目全部纳入之中，简化办事程序，缩短审批时限，去年由市长(专员)负责推进的122个产业项目中，启动的全部完成环评审批。四是采取综合措施，生态省建设得到全面推进，经济社会长远发展基础得到夯实。“十一五”以来，全省共完成退耕还林1388万亩，治理“三化”草原1200多万亩，完成水土流失治理面积1233万亩。全省自然保护区达201个，国家级生态乡镇9个，生态村3个，省级生态乡镇356个，省级生态村161个。农村环境保护开始破题，确定了重点治理区域和重点治理内容，在资源综合利用方面探索出了成型的经验。五是环境保护能力建设快速发展，支撑体系得到全面加强。建立了各项环境保护工作推进机制，完善了地方政府责任制、行政约谈、环保专项行动、后督查、挂牌督办、区域限批等行之有效的措施和手段。制定实施了“以奖代补”、“以奖代投”、脱硫电价、绿色信贷、上市核查等系列环境保护经济政策，为完成污染减排任务提供了有力的政策支持。各级政府和部门把环境保护工作纳入到本地本部门的总体安排当中，列为目标考核的重要方面，以环境保护优化协调经济社会发展，在领导摆布和资金投入等方面给予重点倾斜。环境保护机构发生历史性变化，引领环境保护发展能力显著增强。
这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省人大、省政协的大力支持和监督，得益于省直有关部门各负其责、全力配合，得益于各级政府真抓实干和辛勤工作，更得益于环保系统广大干部职工团结奋战、不畏艰难。应该说全省环境保护工作政府认可、社会认同、群众满意。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感谢!向奋斗在环境保护一线的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意!
全面正确地分析和认识环境保护形势，是把握机遇，应对挑战，做好环保工作的重要前提。我们必须把环保事业的发展放到国内宏观经济环境中去认识，必须从更深层次剖析当前环境保护面临的矛盾和问题，全面准确把握有利条件和制约因素，认清形势，统一思想，保持清醒，顺势而为，乘势而上，加快发展。综观国际，气候变化、能源安全、国际履约等全球治理问题更加凸显，环境问题全面成为国际政治博弈和经济竞争的焦点，“绿色新政”发展策略逐渐成为各国政府施政的新主张，既加大了我国推进节能减排、实现可持续发展的压力，也为我们发展绿色经济、低碳经济和循环经济提供了外部动力。综观国内，“十二五”时期，我国以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入推进节能减排，让江河湖泊休养生息，提高建设生态文明水平，把生态环保作为经济结构战略性调整的重要抓手和应对国际金融危机和后危机的重要举措。环境保护成为落实科学发展观、构建和谐社会的应有之义、必然要求和重要内容，被摆在了更加突出的战略位臵。综观省内，国家已批复《大小兴安岭林区生态环境保护与经济转型规划》，启动天然林保护二期工程建设，为我省保护生态环境，大力发展生态主导型经济提供了前所未有的机遇。省委、省政府继续把生态环境建设保护工程作为全省“十大工程”，将在政策、资金上给予更大的倾斜。各级政府、部门要切实把环境保护放在全局工作的突出位臵，作为新的执政理念，及时研究解决环境保护重大问题。低碳环保的观念深入人心，全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓郁，公众环保意识显著增强。当前全省上下对加强环境保护工作思想统一，认识到位，而且已经积累了松花江治理与污染减排的宝贵经验。这些都为环境保护发展奠定了良好的工作基础。
我们也要承认，我们的工作仍然存在一些不可忽视的问题，有待于进一步加强和改进，有待于在今后工作中不断完善、不断进取。一是环境保护优化经济发展的水平还不高。经济结构呈重型化的趋势还没有从根本上得到改变，过度依靠资源发展的模式还没有从根本上改变，过快的经济增长速度对污染减排和生态建设压力巨大，加快转变经济发展方式任重而道远。二是松花江水质改善压力依然较大。流域内水质达标率偏低，仍有一些断面达不到水质功能区划要求。支流污染严重，近两年来阿什河、鹤立河、安肇新河、安邦河、汤旺河等部分河段水质属于重度污染。三是减排基础比较薄弱。我省城镇污水处理厂建设落后于全国水平，形成减排能力的更少，城镇污水处理率低;工业企业仍存在着不达标排放的情况，畜禽养殖规模化水平不高，工程削减潜力小;二氧化硫、氮氧化物削减受经济发展水平和资源结构限制较多，气污染物减排压力也很大。四是农村环保形势不容乐观。随着农业经济快速发展，种植养殖业废弃物逐年递增，化肥农药施用量居高不下，加之城市工业污染逐渐向农村转移，广大农村地区已经形成一种点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染相互交织的复合型污染局面，严重威胁着农村经济社会的可持续发展。五是松花江应急突发事件隐患较大。多数化工企业建在松花江沿岸，许多高耗水、高排水行业的污染物负荷较高，给松花江带来了严重的环境安全隐患。近年，俄罗斯高度关注松花江水质变化，经常通过高层交往提出改善水质的要求，给我们造成很大压力。
总之，我们既要看到当前我省环保工作面临的前所未有的历史性机遇，看到做好环保工作的大好形势和有利条件，又要看到环保工作面临的新任务、新要求、新挑战，进一步增强做好环保工作的责任感、使命感、紧迫感，思不足而谋之，知不足而改之。克难奋进，扎实工作，努力将全省环保工作提高到新的更高的水平。
二、进一步明确工作思路，把握好当前重点工作任务，努力实现“十二五”工作良好开局。
20**年是“十二五”开局之年，做好今年工作具有十分重要的意义。我们要紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，努力处理好“当前与长远、服务与监管、城市与农村”三个关系，扎实推进污染减排和松花江水污染防治等重点工作，为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局。
今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作既关系到年度任务的完成，更关系到“十二五”工作全局。我们既要立足当前，按照省委、省政府工作部署，全面做好今年工作，更要面向长远，深刻谋划好“十二五”工作思路、重点任务和推进措施，为环境保护长远健康发展奠定扎实的基础。
第一，切实做好“十二五”规划编制。规划是一项基础性、核心性工作。近几年国家越来越重视规划的引领和导向作用，也更加重视规划的执行性。我们对这一点感受特别深切，最明显就是松花江治污《规划》的制定和执行，使我省环境基础设施建设发生了历史性的变化，我们受益匪浅。“十二五”期间，是环境保护大发展，也是环保投资最集中的时期。我国的财政体制是任务在下面，而资金在上面，中央投资必须以规划和项目为依托。因此，要全面抓好“十二五”规划项目谋划工作，重点是围绕松花江流域及改善支流水质谋划项目、围绕污染减排谋划项目、围绕“三供两治”工程谋划项目、围绕农村环境保护谋划项目、围绕区域环境质量改善谋划项目、围绕环境保护基础能力建设谋划项目，切实编制一个能够改善环境质量，有足够项目支撑，争取得到国家更多支持的规划，做到与国家环境保护规划相衔接，与全省经济社会发展规划相衔接，与产业行业布局相衔接。同时要编制好各项专项规划，重点是主要污染物总量控制规划、松花江流域水污染防治规划、能力建设规划等，力求通过“十二五”规划实施，为全省环保可持续发展打下更加坚实的基础。
第二，切实做好主要污染物减排。国家已确定将化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物纳入“十二五”约束性指标。国家下达给我省的任务是，到20**年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比减少8.6%、10.4%、2%和3.1%，我们省提出今年化学需氧量排放量与上年相比下降2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排量略有削减。应该说这个指标对我省来讲压力非常大。从现在的情况看，化学需氧量指标主要通过城镇污水处理厂、工业污染防治以及区域污染治理项目来完成。氨氮指标通过城镇污水处理厂和相关产业削减。二氧化硫问题国家有适宜的经济政策，可以刺激电厂上脱硫项目。氮氧化物削减基本上通过汽车和电厂来实现。当前，我们要抓紧研究制定污染减排规划和年度计划，在确保实现全省总量控制目标的前提下，综合考虑各地环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平和“十二五”预期发展规划，科学合理的把任务详细的分解，落实到相关地市、相关行业、相关企业和相关项目上，做到心中有数、有的放矢。在“十一五”减排工作中，有的地市前期工作缓慢，减排项目抓的不实，工作上非常被动。今年，我们要坚决克服这种“前松后紧”的现象，克服“等靠要”的思想，必须按照年度计划严格实施和考核，按照五年任务，采取倒逼机制，一年一算账，一年一评比，一年一奖惩，以年度计划的切实完成保证五年任务的顺利实现。
第三，切实做好松花江水污染防治。“十一五”松花江水污染防治取得了阶段性的成果，但与胡锦涛提出的利用时间全面改善松花江水质的要求还有很大的差距，虽然干流水环境质量有较大改善，但一些支流污染还是十分严重，如不加大治理力度，水质将有重新反弹的危险。因此，我十分赞成环保厅面向长远提出的“以支促干”工作思路，在持续改善干流水质的基础上，要把今后的工作重点放在支流水环境质量的改善上。这里一个关键点就是如何强化地方政府主体责任的问题，环保厅提出的“河段长制”、流域水质生态补偿机制、跨界水体考核机制、“黄橙红”警戒制度等措施都是十分管用的措施，但这里有些制度和措施需要省里各部门的配合和支持，比如流域水质生态补偿机制，就需要财政部门、各级政府的大力支持和配合。希望会后环保部门和相关部门就这些制度进行很好的细化和研究，制定出几条切实管用、约束力强的制度和措施，真正把改善支流环境质量的压力交给地方政府，形成地方政府治理支流环境的内生动力。我们当前的一项重点工作任务是全面完成松花江水污染防治规划增补项目。增补项目完成不好，将直接影响我省“十二五”环保项目的争取工作，各级政府必须高度重视，抓紧完成项目前期工作，积极筹措项目建设资金，明确项目建设部门，倒排工期，强力推进，确保实现今年的目标任务。同时，我们要高度重视松花江水污染事故的防范工作，松花江流域重大环境风险源必须建立三级应急防控体系，实施驻厂式监督，死看死守。加强流域水质的跟踪监测和环境风险防范的监督检查，保证污染源在线监测设备稳定运行，全面提高企业环境风险防范能力，确保我省松花江流域不出现重大污染事故。
环境保护与经济发展紧密相联，是经济发展到一定阶段的产物，也随着经济的发展而发展。作为环境保护部门必须清楚认识全省经济发展阶段特征，围绕全省中心工作，正确处理服务发展和环境监管的关系，以环境保护优化经济发展，以经济发展推进环境保护。
第一，必须把服务和优化经济发展作为环境保护工作的重要取向。我省的环境问题实际是发展不足和发展不当造成的，只有依靠发展、优化发展才能解决。黑龙江是后发达地区，经济发展仍然落后，发展缓慢是我们的主要矛盾，也是影响经济发展方式转变、经济结构调整的主要原因。基于这个主要矛盾和主要原因，省委、省政府提出了建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略决策，做出产业项目三年决战的重大部署。今年是产业项目三年决战的起步之年，做好今年工作对于提振全省人民更好更快发展的士气，保进全省经济社会全面协调、可持续发展意义重大。各级政府、有关部门和全省环境保护系统必须全面贯彻落实这一战略决策和重大部署，必须牢固树立环境保护“服务发展、优化发展”的工作理念，继续保持和发扬方便、务实、快捷的工作作风，认真研究解决服务与监管“两难”问题，找准保障与服务的“支点”，提前介入全省重大建设项目环境管理，加快项目审批的速度，主动与国家部委协调沟通，促进大项目实施，为发展打牢环境基础，腾出环境容量，在服务和优化发展中解决突出环境问题。
第二，必须加快环评审批服务推进产业项目建设发展。要全程服务产业项目发展，在项目生成阶段要搞好项目的对接。所谓对接是指项目建设主体和环评审批部门之间的事前沟通和联系。在这方面，各地市政府和环保部门都要建立积极有效的对接机制，使双方能够站在同一个信息平台，共同研究环评审批工作。地市政府要积极主动把今年建设的大项目情况汇总好，提前向环保部门提供项目情况，使环保部门提前介入、提早参与，加快项目前期。环保部门也要在春节后，深入到各地市，了解和掌握各地市项目情况，做到心中有数，对一些重点项目要及早研究办法，现场办公给予解决，通过双方的合力，共同推进全省产业项目环评审批步伐。在项目审批阶段要继续开辟环评审批“绿色通道”。首先，要切实发挥绿色通道的作用，把那些关系地方经济长远发展、关系民生、重大基础设施建设项目、社会公益项目纳入到“绿色通道”中来，通过“绿色通道”加快项目审批。其次，要进一步简化办事程序。既然纳入“绿色通道”范围，就要把它作为项目审批的重中之重，按照相关规定和要求，简化办事的程序，缩短项目的审批时间，使“绿色通道”真正成为方便快捷、高效实用的渠道。
第三，必须以严格的环评准入提升经济发展的质量。解决经济发展质量不高、资源环境代价过大的问题，必须从源头把握好产业选择、企业布局和发展规模。要充分发挥环境影响评价担负的经济发展“调节器”、宏观经济“晴雨表”、防止污染“控制闸”的作用，在做好服务的基础上，全面加强建设项目环评审批能力，凡是不符合国家产业政策的项目，坚决不能批;凡是不符合国家法律法规、标准和规定程序的事情，坚决不能批。对“两高一资”和产能过剩的项目严格限制审批，避免出现污染反弹，通过环评淘汰高污染、高耗能的项目，引进附加值高、技术含量高、污染低的项目，推动节能减排，促进我省产业结构的优化调整，为经济健康发展把好绿色关口。要更加重视规划环评的作用，积极开展战略环评、规划环评，可以使生产力布局和资源环境配臵更加科学、合理，促进各地注重发展低耗能、低排放、高效益的产业，从源头预防和解决环境问题，优化经济增长。因此，在今后的环境监管和治理中，要优先利用战略环境影响评价解决重大的结构性和布局性问题，充分利用规划环评加大对经济结构和空间布局的调整力度，调整产业结构和消费结构，优化产业布局和城市布局。
城市与农村是一个有机的整体，农村环境质量的好坏将直接影响到城市的环境质量。当前，国家越来越重视农村环境保护工作，列入到环境保护的重要内容，我们要在做好城市环境质量改善的基础上，下大力气研究和解决农村环保问题，统筹城乡环境保护，切实改善城乡环境质量，为人民群众提供一个洁净、安静、干净的生产生活环境。
第一，全面加强农村环境保护。农村环境保护目前关键是要加大农村环境基础设施硬件的建设，今年各县所在城关镇要尽快完成污水处理厂和垃圾处理厂建设并投入运行。3万人以下建制镇和5000人以上人口的小城镇，要采取简易方式进行污水处理，解决向河流直接排放生活污水问题。建制镇和小城镇生活垃圾做到每日清运，定点存放，简易处臵，不危害地下水及周边环境。要针对今年污染减排的新形势，切实加强畜禽污染防治，提高畜禽粪便综合利用水平。科学划定禁养区、限养区，形成养殖业合理布局。要积极探索和推进农业废弃物综合开发利用，加快开发以秸秆、稻壳等农业废弃物为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料新技术，推广秸秆固化成型燃料试点项目，加快发展生物质能源产业，逐步降低燃煤比重，推动农业低碳经济发展。加大农村环境保护投入，切实把农村环境保护作为公共财政支持和保障的重点，形成合理的投入机制。
第二，全面加强城镇扰民污染的治理。城镇扰民污染久治难愈，人民群众意见很大，也是环境保护信访的一个重要方面。在这个问题上既有历史规划，生活区和生产区不分，难于治理的原因，也有我们在工作中主动性不够，执法不到位的问题。今年我们要继续加大城镇扰民污染的治理力度，把它列为环境保护专项行动的一项重要内容，坚决治理老的污染源，严格控制新的污染源，主要解决污水、烟尘、粉尘等工业污染和餐饮业油烟、机动车尾气、噪声等生活污染。对重点污染源，要列出解决的时间和方案，明确责任，做到每个企业、每个地段都有明确的标准、具体的措施和专人负责。对久治不愈的污染企业，该关闭的要坚决关闭，绝不允许无限期污染下去。同时要做好危险废物、辐射源、重金属和持久性有机物的管理，确保不危害人民群众的身体健康。
全省国土面积的13.5%。去年我们召开了全省第一次自然保护区工作会议，对自然保护区的建设和管理提出了新的要求，各级政府会后都做了很好的落实，主要领导亲自抓，纳入重要的工作日程。今年在自然保护区工作的问题上，我们首先要转变工作思路，就是要从以往重视建设、轻视管理向全面加强管理，提高自然保护区规范化水平上转变。今后自然保护区在建的问题上，要稳步推进，突出大小兴安岭和重点流域，加快提档升级工作。在自然保护区管理的问题上，要多下功夫制定一套行之有效的办法，在自然保护区建设资金投入、建设项目管理、动态评比考核等方面建立起长效的监管机制，形成建设、监管、保护一体化，切实使自然保护区建得好、管得住、上水平。要加强自然保护区的动态管理，对一些“三无”自然保护区、大搞旅游开发的自然保护区、失去保护价值的保护区要坚决给予降级和取缔，并在社会上公示。
三、全面加强组织领导，落实责任目标，为加强新形势下环境保护工作提供坚强保证。
环境保护涉及经济社会各个方面，污染减排、松花江水污染防治任务繁重，单靠环保部门自己根本无法完成，必须依靠各级政府的强力推进和各个部门的密切配合，依靠全社会的力量积极参与，共同推进环境保护工作的开展。
第一，各级政府要切实对本辖区环境质量负责。各级政府要切实把环保工作列入重要议事日程，认真分析研究当地的发展思路、经济结构、环境容量、减排指标等重大问题及相互间的制约和促进关系，制定切实有效的应对举措，推动经济与环境高度融合。政府主要领导作为辖区环境保护的第一责任人，要负总责、亲自抓，着力研究解决环保工作的重大问题，在项目和资金上给予倾斜和支持;分管领导作为主要责任人，要具体抓，靠前指挥，亲自督促指导。要强化责任追究，对污染减排和松花水污染防治任务没有按期完成、出境断面水质超标、防范处臵环境风险不力、造成严重环境污染责任事故的有关负责人，依法依纪严肃追究责任。
第二，各部门要全力做好配合。各有关部门要在政府的统一领导下，严格履行监管职能，各司其职，互相配合，共同做好环境保护工作。特别是对涉及部门多、影响范围广、攻坚难度大的工作，如污染减排、生态省建设、环保专项行动、重点工程等，要给予全力的配合。环保部门要充分发挥综合协调职能，积极主动地做好与有关部门的沟通、协调、配合和服务工作，形成工作上的合力。
第三，广泛动员全社会参与环境保护。认真抓好环境新闻宣传，充分发挥舆论监督和引导作用。积极开展“六〃五”世界环境日、“龙江环保世纪行”等形式多样的环境宣传活动，营造良好的舆论氛围。加大环境信息公开力度，推动公众参与环境保护，保障公众环境知情权、参与权和监督权，注重发挥民间环保组织在环境宣教中的积极作用，动员全社会力量，共同做好环境保护工作。
同志们，我省环境保护在“十一五”取得了重大突破，在今后工作中更要有所作为、大有作为、有大作为。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的关心支持下，进一步解放思想，改革创新，迎难而上，真抓实干，努力开创全省环境保护工作新局面，推动龙江又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接中国共产党成立__周年!
全县环境保护工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定，今天在这里召开航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面，代表县委、县政府对整个工作进行了动员，宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定，宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好，我强调以下几点。
一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。
一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。电站是zh迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年9.27的波折，但是仍然没有影响到电站的建设计划和建设速度，今年年底第一台机组将如期发电。电站全面投产后，zhgdp将增加1个亿，税收将增加4000万元以上。因此，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲，电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到15万千瓦，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素。为了统一大家的思想，我强调四点：
一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好，出现库区群众情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群众的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群众利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制定有关补偿政策时，我们充分考虑群众利益，按市委、市政府[20xx]3号文件精神取了最高限，但可能与库区群众的期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和，使淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素，如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相当具体，都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。
二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下，解放50多年来，zh有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是zh68万老百姓?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建电站是不可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资，后来由于原材料涨价等各种因素，预计总投资将突破13亿元。电站建好后每年可提供4000多万元的税收，相当于8个嘉宝公司的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口号吗?这就是近年来zh最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想，要加快zh发展，那是不可能的。
三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境，四川核电站之所以能够落户zh，其中最主要的因素就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被zh各级干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，更新观念，找准差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上加难，招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭碗。现在zh的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金电投产，明年争取核电立项，20xx年就可以正式开工，我们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共同建设zh美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对zh的发展带来巨大影响。
四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事，是电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此，库区干部群众一定要讲政治、识大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门更要顾全大局，该出人的要出人，该出力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，个别利益服从国家利益。
二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基本原则。
库区淹没补偿工作是继20xx年国企改革攻坚和20xx年处理突发事件之后，又一次涉及到众多群众切身利益的大事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。
一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群众的切身利益，全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提。这次我们严格按照川委发〔20xx〕18号文件《关于加快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔20xx〕3号文件《关于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，更不得超出甚至违背政策做工作，以免人为的造成一些不稳定因素，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行，又去卡拉ok，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参加工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良影响，谁要开头就处理谁。
二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是我们党的思想路线，做各项工作都必须坚持科学客观、实事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以前，我们已经组织了大量的人力、物力，进行了实物调查等前期准备工作。按照有关规定，对常年行洪线、永久淹没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定，这些都将作为本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过程中，我们要本着对党和人民高度负责的态度，科学客观、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事，对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方法、实事求是地确认，绝不允许主观臆断，更不允许弄虚作假。尤其对补偿到农户的，必须坚持一个政策执行到底，一个标准计算到底，一把尺子量到底。
三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明，凡是涉及到群体切身利益的事情，只有公开透明的进行，只有自觉接受广大群众的监督，才不会引起群众的猜疑，才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中，所有的办事程序都必须向群众公开，有的工作还必须吸收一部分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦，不要怕耽搁时间，不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做到透明公开，就给后面的工作造成很多的被动，浪费更多的时间和精力。要严格禁止暗箱操作，特别是涉及到土地面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的内容，必须公示，让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村、社一定要牢固树立大局观、全局观，处理好大局与小局的关系，整体利益与局部利益、个人利益的关系，把部门工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力，导致严重后果的，必须承担由此引起的一切责任。
四是必须坚持以人为本，稳妥推进原则。在库区淹没补偿工作中，相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护库区群众的利益放在工作的首位。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤，要循序渐进、扎实推进，在未做好上一步骤工作的情况下，绝不能盲目开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益的实物量确认工作中，一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的精神，实地察看，把情况摸准，把数量搞清。要高度重视张榜公示和听取群众意见两个环节，因为这是确保淹没补偿工作顺利推进，确保库区稳定的关键所在。要广泛征求群众意见，对群众有疑虑的地方，要在政策范围内做好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的特殊问题，要认真对待，及时研究解决;一时解决不了的，也要说明情况，做好工作。
三、加强组织领导，确保县内淹没补偿工作任务的圆满完成。
航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个社，工作量大，时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身于县内淹没补偿工作，积极服务服从于县内淹没补偿工作，全县广大党员干部责无旁贷。
一要健全机构，在落实责任上下功夫。县委、县政府成立了县内淹没补偿工作领导小组，主要负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组，库区6个乡镇领导小组和指导组，县委、县政府还抽派了60多名县级机关干部和乡镇干部充实到基层，成立村级淹没补偿工作组，从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社准确掌握基本情况，提出指导性意见，耐心细致地化解工作中遇到的各种困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩，集中2—3个月时间“沉下去”，全身心地投入到淹没补偿工作中去，不完成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要充分发挥主人翁和主力军作用，把淹没补偿工作作为当前压倒一切的大事，抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一把手”，作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长，必须切实负起责任，既要维护群众利益、确保淹没补偿工作顺利推进，又要做好群众工作、确保当地社会稳定。
二要讲究方法，在宣传引导上下功夫。各级各部门要充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式，广泛宣传金电建设的重要意义，使库区群众进一步认清电站建设不仅有利于推动全县经济发展，而且有利于改善库区居民的生产生活条件，带来自身发展的新机遇。宣传部门要制作宣传小册子，县电视台要开辟专题栏目，宣传金电建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策，及时报道淹没补偿工作中的正反典型，在全县上下营造良好的宣传氛围。特别是指导组成员要主动介入，把库区群众当成是我们自己的朋友、亲人，进百姓屋，说百姓话，吃百姓饭，办百姓事，深入群众生产生活的各个方面，与他们广交朋友，打成一片，建立深厚的感情基础。要进一步摸清他们的思想动态，了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿政策，做到了如指掌，对库区群众提出的问题，能够逐一做好解释，说出具体的道理来，使淹没补偿政策能够得到所有群众的认可和支持。讲究工作方法，采取“抓两头，促中间”的办法，坚持分类指导，勇于破解难题。要紧紧依靠先进力量，发挥正面典型户的作用，打开工作局面;要想方设法争取中间户，不断扩大支持力量，形成强大的推动力;要特别注意后进户的转化工作，采取强有力的措施，使淹没补偿工作难题得到有效破解。同时，要严格遵守下乡驻村的有关纪律，严禁接受宴请，严禁接收包包烟，下乡一律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不准“三天打鱼两天晒网”，乡镇指导组要严格考勤。
三要通力合作，在维护稳定上下功夫。全县各级各部门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰巨性，不要认为这只是县委、县政府的事，只是抓这项工作的那几个人的事，与自己无关，与本地本部门无关。大家要主动站在全县大局的角度，为县委、县政府分忧，为淹没补偿工作办实事，自觉吃透政策，自觉贯彻县委的决策，自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后，全县各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会，传达县淹没补偿工作动员会议精神，让广大干部职工都来关心、支持电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本地本部门职工的工作，还要尽快掌握本地本部门与库区群众有亲属关系的职工名单，并登记造册，指派专人协调职工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在库区生活的亲属、子女，起好带头作用。对有单位职工参与、煽动闹事，一经查实，要坚决重处闹事者，并将追究所在单位领导者的教育失职责任。同时，各级各部门必须根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽派的同志，都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、工作能力强、善做群众工作的干部，必须按时到岗到位，听从指挥;必需的物资和车辆调派等，安排到的单位不得以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律回原单位报销，单位主要领导必须全力支持，切实为抽派人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没补偿工作，了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况，制定好应急处理预案，确保社会大局稳定。
四要加强督查，在确保实效上下功夫。整个淹没补偿工作时间非常紧，任务非常重，困难非常多。但不管有多大的困难，任务都必须完成。为此，县库区淹没补偿领导小组要制订出详细的任务分解表，各乡镇领导小组和村工作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标办要严格按照倒计时工作制的要求，加强督查督办，加强信息收集，每周通报一次工作进展情况，每半个月开展一次督促检查，每月实施一次目标考核，工作结束时召开一次总结表彰大会。我也将亲临一线，主要采用暗访的方式，对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要依据，对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将予以表彰奖励;没有完成任务的，要分析原因，找出症结。属于工作方法上的问题，要及时调整思路，增添工作措施，确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实，影响淹没补偿工作进度和库区稳定的，要实行行政首长问责制，追究领导责任。在这次抽派人员中，个别机关干部有畏难情绪，不愿下乡镇、村社，不愿去做艰苦工作，不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好鉴定。工作结束后，将对这些同志给予政治上的关心和关照;对工作出色的，将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部、使用干部，真正体现县委任人唯贤的用人导向。
同志们，电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开，攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党的xx届四中全会精神，充分调动一切积极因素，充分利用政治优势、行政资源和政策资源，不断创新工作思路，创新工作方法，精心组织，依法推进，全力以赴，攻坚破难，必将圆满完成县内库区淹没补偿任务，必将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情，确保年底首台机组如期发电，为加速实现“工业经济强县”奋斗目标奠定坚实基础。
全县环境保护工作会议上的讲话
环境是人类赖以生存的基础，环境问题越来越受到世界各国的关注和重视。下面是本站小编给大家整理的全县环境保护工作会议上的讲话，仅供参考。
县政府决定召开这次全县环保工作会议，主要任务是客观分析我县环境保护工作现状，认清面临的形势，坚持科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，县环保局杨华对上届环境保护目标。
责任书。
执行情况进行了通报，回顾总结了5年来执行环境保护目标责任制的情况，县政府对有关乡镇和单位进行了表彰，并与各乡镇人民政府、有关部门及重点企业签订了环保目标责任书。下面，我讲几点意见。
一、正确认识我县环境保护工作面临的新形势，增强做好环保工作的紧迫感和责任感。
五年来，全县各级各有关部门，特别是环保系统的广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会这一奋斗目标，采取一系列措施加强环境保护工作，全县环境质量总体保持稳定。一是生态环境质量有了新改善。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然林资源保护等重点生态工程，野生动植物保护和自然保护区建设等重点林业工程，努力构筑全县生态屏障，水土流失和石漠化扩展趋势得到初步遏制，总体生态环境状况好转。二是主要污染物减排取得了新成效。通过工程减排和结构减排项目顺利实施，大力削减工业二氧化硫排放总量。纳雍二电厂于20xx年6建成脱硫设施投入运行并通过国家的验收;纳雍一电厂4x300mw机组脱硫设施今年年底前可投运1台;预计20xx年底纳雍发电厂脱硫设施可全部投入运行。按照国家有关淘汰落后产能的政策规定，加快了淘汰小炼铁等高耗能、高污染的落后生产能力。取缔土法炼锌和炼铁，污染减排工作成效明显。三是饮用水源地环境保护有了新改观。统一安排开展了三岔河流域纳雍段污染源的综合治理，对已划定的集中式饮用水源保护区内污染源进行了清理，确保水质达标。四是环境执法监察水平有了新提高。通过积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处环境违法行为，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，加强了对重点区域、流域和重点行业以及环境敏感区污染源的日常监督管理，全面提升和改善全县生态环境质量，致力于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，实现了全县空气、水环境和城乡生态环境质量的逐步好转。总之，过去5年全县环保工作的成绩是值得肯定的。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到,环境保护是一项长期而艰巨的任务。由于历史、自然等多种因素的影响，我县环境保护面临的问题仍然十分突出，环境形势依然严峻，环境保护任务依然很重。从目前看，有以下几个方面的问题：一是个别乡镇和个别单位对环境保护工作重视不够，当发展经济与治理环境发生冲突时，个别地方重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为睁一只眼闭一只，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。二是总量控制任务艰巨。目前，我县二氧化硫、烟粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于较高水平，完成“”削减目标压力大、困难多。三是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还需进一步加大，工业和生活产生的固体废物污染明显增加，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。四是环境基础设施相对滞后。县城污水处理和垃圾填埋场项目还处于争取立项阶段，城市生活垃圾缺乏综合利用，城区环境空气质量改善难度大。五是监督执法力度不够。环保齐抓共管的局面还未真正形成，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，很难保证从源头上遏制环境污染。
正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工作的关键。从上述情况看，要从根本上解决环境保护工作中存在的突出问题，首先必须端正思想认识，牢固树立大环保的观念，形成以下三个方面的共识：
第一，保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全县关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，还要提供优良的生存空间，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事办好。
第二，保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。作为一个“欠发达、欠开发”地方，我们面临着发展经济与保护环境的双重任务。处理好二者关系，事关广大企业的生存与发展，事关人民群众生产生活条件的改善，事关全县经济社会全面协调可持续发展。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是硬件上的指标，对环境指标方面也有更高、更细的要求，这直接关系到投资的吸引力。如果我们的生态环境搞不好，靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资金、加快发展?同时，我们还要看到，我们的传统的煤电产业如果不及时注入环保理念，在经济竞争上就会受到限制。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
第三，保护环境就是可持续发展。可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，走可持续发展道路，是人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业急功近利，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。
二、明确任务，落实措施，积极推进全县生态环境建设。
为保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展，我们必须围绕构建和谐社会和实现小康社会的宏伟目标，全面推进环境保护，重点抓好以下工作：
(一)千方百计完成污染物减排任务。一是认真落实好主要污染物总量减排统计、监测和考核办法。将减排量与工程措施、结构调整和管理手段挂钩，将监督性监测、自动监测与减排数据核算挂钩，将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩，加强对减排目标责任的评价考核和监督检查，实行主要污染物减排问责制和“一票否决”。二是扎实推进重点行业、重点企业污染治理，切实加大对煤炭等行业的污染治理力度，进一步削减工业化学需氧量和二氧化碳排放量，积极推广使用废水循环利用技术，努力实现废水少排放或零排放。要继续对排污不达标或不能稳定达标的企业下达限期治理任务，并加强监督检查。对建材、采煤、洗煤等行业中污染严重的企业，要限期实现排污达标、循环用水，逾期不达标的要实施停产整顿或限产限排。督促纳雍发电总厂燃煤发电机组于20xx年前建设脱硫设施，已建成的烟气脱硫设施要确保正常运行。三是加快城镇污水处理设施建设步伐，加快污水处理厂建设和创新运营管理方式，尽快推进污水处理厂建设步伐，努力完善污水处理厂配套管网建设，确保到20xx年内城市生活污水处理率达到60%以上。目前，要抓紧落实污水处理收费标准，确保污水处理费按标准征收到位。四是逐步淘汰落后生产能力。要以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为目标，按照《国家产业结构调整指导目录》和相关法律法规规定，淘汰落后技术、工艺和装备，坚持节约发展、清洁发展、安全发展。对不按期淘汰的企业要依法责令停产或关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力，严防“两土”死灰复燃。五是深入开展城市环境综合整治。加大城区工业污染源整治力度，加强建筑施工扬尘污染治理和噪声整治，推进固体废弃物综合利用，积极开展清洁能源建设，努力改善城市人居环境。
(二)全力保障饮水安全，开展饮用水源地基础环境调查及评估工作。一是加强饮用水源地环境保护。要加强对饮用水水源保护区的管理，坚决依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，建立和完善饮用水源应急保障体系、部门联动机制和重大事项会商机制。加强农村饮用水源地保护和水质改善，逐步开展全县乡镇和农村饮用水源地调查及评估，根据供水方式因地制宜地确定保护方式和保护措施，加强对饮用水源地的水质监测。二是继续推进流域污染治理。着力抓好流域水污染整治，科学制定治理方案并认真组织实施，全面实施化学需氧量、总氮、总磷排放总量控制制度。强化工业污染源的全面达标排放管理，对不能做到达标排放的企业一律停产整顿，治理无望的一律关闭取缔。
(三)大力推动经济发展方式转变。要充分发挥环境影响评价在国家宏观调控中的重要作用，严格执行国家关于加强和规范新开工项目管理的要求，把好环境准入关。一是严格执行国家产业政策，不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目，将环保政策贯彻到引进项目的计划中，落实到项目建设的决策中。二是严格环评和“三同时”管理，严格控制高能耗、高污染、资源性行业过快增长。同时，还要抓好“三同时”的验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估的局面。有关部门要加强与环保部门的信息沟通，实行部门联动，把好准入关，对不符合环评批复条件的项目，发展改革部门不予备案、核准和审批，国土资源部门不予批准建设用地，工商部门不予核发营业执照，电力部门不予供电，银行不予贷款。三是要强化执法监督，严厉打击环境违法行为。对重大环境违法案件，要挂牌督办，依法从严查处。
(四)加强农村环境保护。要按照国家关于加强农村环境保护工作的要求，努力改变农村环境保护严重滞后的局面。一是要结合社会主义新农村建设，以编制实施规划为龙头开展农村环境综合整治，积极研究、引进和发展适用于乡镇、农村的小型垃圾、污水处理技术和设施，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理，严格控制重污染企业和落后产能向农村地区转移。加强农村能源建设，大力推广沼气、小水电等替代燃料，加快调整农村能源结构，为广大农民群众提供安全、优美的生产生活环境。二是要大力推动绿色食品和有机食品基地建设，大力发展生态农业，推广科学施用农药、化肥，提高农药、化肥利用效率，建立土壤环境质量评价和监测制度，开展污染土壤修复与综合治理试点示范。三是要加强资源开发管理，坚持保护优先、开发有序的原则，控制不合理的资源开发活动。抓紧编制并实施矿山生态环境保护治理规划和大中型矿区生态环境恢复规划，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏。四是要继续推进生态修复试点示范工程建设，逐步推行矿山环境保护和土地复垦保证金制度。进一步巩固退耕还林成果，努力完成营造林任务，力争全县森林覆盖率每年提高一个百分点。五是要按照国家和省主体功能区的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿产资源开发区的生态保护、建设与修复，积极探索加快建立合理有效的生态补偿机制，大力推进重点流域水土保持。六是要积极推进生态示范乡(镇)试点工作。七是要加强生物多样性保护和生物安全管理，防止物种流失和外来物种入侵。八是要积极组织开展农村年度生态环境质量评价工作，为改善生态环境质量提供决策依据。
(五)认真开展污染源普查和土壤污染状况调查工作。污染源普查是一项庞大的系统工程，今年要完成数据收集、分析汇总等关键任务，时间紧、任务重、范围广，要按照“统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真组织实施，确保完成普查任务。各乡镇、各有关部门要建立普查工作责任制，把责任落实到部门、企事业单位和具体的普查人员身上。要加强沟通和协调，各尽其职，各负其责，密切配合，确保普查工作的顺利实施。当前，污染源普查工作已完成入户调查任务，认真查清、全面掌握各类污染源情况，建立污染源信息数据库，为科学管理和宏观决策提供准确、翔实、科学的环境基础信息。要以此次普查为契机，深化环境统计调查体系改革，建立科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据的质量。
三、加强对环保工作的领导，努力开创全县环保工作新局面。
环境保护是一项系统工程，涉及方方面面、惠及千家万户。各乡镇和各有关部门要加强对环保工作的领导，树立全县一盘棋的意识，相互配合，密切协作，共同抓好这项工作。具体要做到以下几点：
一是要切实加强领导。在当前新的形势下，要把环保工作摆在重要位置，进一步加强组织领导。环境保护工作实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任，要定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题，特别是涉及部门多、影响范围广、攻坚难度大的问题，主要领导要亲自抓落实。要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划和年度计划，加强环境能力建设，将环保投入列为财政支出的重点，保证环保投入增长幅度与经济增长速度相适应，切实加大公共财政对城市环保基础设施建设和能力建设等的投入。
二是要严格目标管理。环境污染的主要责任在地方，各乡镇要对本辖区内的环境质量负责，层层建立环境目标责任制，将环境保护目标和措施纳入目标责任考核内容，建立环境指标完成情况考核制度。各乡镇及有关部门要按照环保主要任务、工作目标、完成时限的要求，逐项细化，抓好落实。要建立综合决策机制，将环境保护与经济建设、社会发展统筹考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。
三是要加强协调配合。环保部门作为县环境保护的综合管理和执法部门，要不负重托，不辱使命，加强宏观管理，切实做好环境保护的各项规划和计划，依法督促各有关部门把环境保护的任务和措施落到实处。要切实加强环保队伍建设和能力建设，解决好有人办事、有条件办事、有钱办事和有能力办事的问题。进一步加大监督和执法力度，建立健全环境违法行为联合执法机制，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为，努力提高环保工作水平。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建，尤其是擅自上有污染的项目，该停的要停，该关的要关;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。全县各有关部门要按照职责分工，切实抓好各自范围内的环保工作，与环保部门加强协调和配合，密切协作、形成合力，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。要着力做好信访工作，切实解决群众关心的热点难点环境问题。要充分发挥舆论监督作用，广泛、深入开展生态文明建设宣传教育，加强信息沟通，保证社会公众的环境知情权、参与权和监督权，营造群众性环保工作的浓厚范围。
同志们，环境保护是我国的一项基本国策，党的xx大把环境保护摆上了重要战略位置，将其作为全面建设小康社会的新的更高要求。国务院的机构改革将国家环保总局升格为环境保护部，这充分说明了环保工作的地位在提高，责任在增强。今年是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年，进一步做好环境保护工作，为全县经济社会又好又快发展提供有力的环境支撑，对全面推进小康社会建设，构建和谐社会，实现全县经济社会发展历史性跨越具有十分重要的意义。我们要将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，既要立足当前，做好20xx年工作，又要着眼长远，谋划好今后一个时期的环保工作，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，务求实效，努力开创新时期环保工作新局面，为推动全县生态文明建设做出新的更大贡献。
同志们：
经县政府研究同意，今天召开全县环境保护工作会议。刚才，各乡镇、办事处、园区、管理区和部分企业向县政府递交了20xx年度环境保护目标责任书，环保局耿局长全面总结回顾了20xx年全县环保工作，全面安排部署了20xx年的工作任务，请各责任单位按照目标责任书要求和耿局长安排，严格履职，认真落实，坚决完成各项目标任务。下面，我再简要强调几点意见。
20xx年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持深化改革，努力破解发展难题，经济社会发展取得明显成效。同时，县政府还全面启动了蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，不断强化源头保护和污染治理。
(一)环保理念已经形成。由于各级领导重视，上下一心抓环保已成全县人民最大共识。文宗锋书记、刘勇县长高度重视环境保护和生态文明建设工作，对环保重点任务紧抓不放;县人大、县政协将饮用水源地保护、美丽乡村建设、土壤污染防治等工作列为重中之重，给予大力支持;县直各单位、各部门认真履职，密切协作。特别是社会舆论对环保工作的监督格局已经形成，人民群众对大气、水、垃圾、噪音污染等一系列影响生产生活质量的现象高度重视。这就是说环境保护和生态文明建设理念不仅在党政机关留下烙印，更多的是已经深入到人民群众心中。
(二)重点工作有声有色。一是环保责任目标被市政府评为“优秀单位”。去年，全县环境空气质量优良天数长年达300天左右;地表水责任目标断面水质平均达标率和饮用水源地取水水质累计达标率均为98%以上。二是不断深化各项减排措施，全面完成总量减排任务。三是扎实推进农村环境连片综合整治，积极推进生态示范创建工作，成功创建了3个省级生态村和20个市级生态村。四是大力实施蓝天工程。县政府制定了《光山县20xx蓝天工程行动计划》和《光山县20xx年蓝天工程实施方案》，并付诸实施。
(三)服务发展快捷高效。在服务发展方面，县环保局采取提前介入、跟踪服务、全程服务等措施，积极主动地为重点项目和产业集聚区提供环评编制、审批咨询等服务，确保了项目顺利获批、及早落地。
(四)能力建设持续推进。20xx年，县政府投入300余万元用于环境监测能力建设，购买了监测车辆、仪器和设备，完成了监测站标准化建设任务，使监测水平得到明显提升。环境监管移动执法设备基本配齐，网格化管理实现了全覆盖。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是各单位、各部门密切配合、共同努力的结果，是环保部门全体干部职工努力工作的结果。在此，我谨代表县政府，向关心、支持、推动环保工作的同志们和社会各界人士表示衷心地感谢!
二、深刻认识当前环境保护面临的严峻形势。
做好好今年的环保工作，最关键的是要认真学习领会国家、省、市、县对当前经济社会发展形势的科学判断，认识新常态、适应新常态、引领新常态，特别是要准确把握经济社会发展新常态下环保工作面临的新形势、新要求、新任务。
(一)深刻认识生态文明建设和环境保护的新变化。在我国经济社会发展进入新常态的大背景下，生态文明建设和环境保护也出现了一些新的阶段性特征和趋势性变化。从处理环境与经济关系上看，经济发展与环境保护协调发展的呼声日高，走环保新路子是人心所向;从环保工作理念上看，更加注重源头严防、过程严管、后果严惩，彻底摒弃“先污染后治理、边污染边治理”的老路子是必然趋势;从管理体制机制看，逐步树立起“用法制保护环境”的理念，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环保新机制，依法、守法成为环保新常态，是新取向;从落实责任看，更加突出底线思维、红线思维，着力推动和落实“党政同责、一岗双责、终身追责”。对此，我们必须深刻理解，提高认识。
(二)准确把握新常态下对环保工作的新要求。新常态要有新状态。按照全国环保工作会的部署，新状态的根本要求就是，正确处理环境保护与经济发展的关系，积极探索环境保护新路，不断研究出台新思路、新举措，解决环境污染问题，取得新的环保成效。在今年的“两会”上强调指出：要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大帐、算长远帐、算整体帐、算综合帐，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务，要守正笃实，要久久为功。要加大环境监测力度，落实环境影响评价制度、“三同时”制度、区域限批制度，实施铁腕治污。对此，我们必须准确把握，狠抓落实。
(三)清醒看到新常态下环境保护面临的新问题。新常态下，我们要清醒地看到当前全县环境保护工作存在的问题，面临的严峻形势。一是大气、水环境形势严峻。随着全县经济社会快速发展、城区不断扩大、汽车保有量快速增加，废气、扬尘排放刚性增多，大气优势不再。水环境方面，集中式饮用水源地水质存在隐患，水环境优势难保。二是群众对环境保护更加关注。新常态下，随着生活水平的不断提高，老百姓更加“盼环保”、“求生态”，更加迫切要求有一个空气清新、水体清澈、土壤清洁的生产生活环境，也使我们感到更大的压力和责任。近两年来，环境投诉有所增加，反映了公众对环境保护的关注和期待。三是环保基础设施和队伍建设不足。环保部门还存在机构不健全、经费缺乏等问题，越来越不能满足环保任务和需求。对此，我们必须清醒认识，下大力气解决。
20xx年是学习贯彻党中央“四个全面”的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。我们必须突出重点，统筹兼顾，奋力拼搏，扎实苦干，确保“”任务全面完成，统筹谋划好“十三五”环保工作。关于今年的环保工作，刚才耿局长已作了具体安排，各责任单位也都签订了目标责任书，这里我再强调几个重点：
(一)持续推进三大工程。建设天蓝、地绿、水净的魅力光山，是民之所盼，也是我们职责所在、施政所向。去年启动的三大工程取得了一定成效，今年我们要鼓足干劲、深入推进、提升效果。一是持续推进蓝天工程。大气污染防治是人民群众的心肺之患，蓝天工程是重大的民生工程。当前，全县环境空气质量不容乐观，推进改善、保持优势的难度明显加大，因此，务必要进一步高度重视大气污染防治工作，强力推进蓝天工程，加强宣传动员、严格考核等多项举措，扎扎实实抓好扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉、餐饮油烟(含露天烧烤)、垃圾和秸秆焚烧、工业污染源等方面的治理，着力改善全县空气环境质量。二是持续推进碧水工程。要进一步加大资金投入，加快推进县城污水处理厂扩建和污水管网建设，要加快县城内河治理，消除污水直排现象。三是持续推进乡村清洁工程。实施乡村清洁工程、建设美丽乡村意义重大。要加快推进全县的土壤污染治理工作，把好土壤这一食品安全的第一道防线;要扎实开展农村环境连片综合整治，突出抓好已建成项目的运行管理;要不断深化生态示范系列创建和美丽乡村创建活动，全面完成罗陈乡农村环境连片综合整治项目建设和7个省级生态村、1个省级生态乡镇创建任务。
(二)确保完成减排任务。污染减排是国家下达的刚性任务，必须确保完成。今年，按照市政府要求，要坚持“底线思维”。国家对污染减排工作划定了“三条红线”，分别是年度四项污染物总量减排目标全部完成，重点减排项目按目标责任书要求全部落实，监测体系建设运行情况达到相关要求。任何一项完不成，就对年度减排工作实施“一票否决”和区域限批。因此，对于这“三条红线”，我们一定要清楚、重视、不能逾越，要不折不扣地把各项工作一抓到底，确保全面完成减排任务。
(三)强化环境执法监管。执法监管是打击环境违法行为、保障环境安全的关键措施，新《环保法》的颁布实施为进一步规范、严格执法监管带来了契机，环保部还把今年定为新环保法的“实施年”，将开展全面的环保大检查活动。近日，环保部通报了新《环保法》生效以来的实施情况，目前，已实施按日计罚案15件，个案最高罚款数额为190万元，查封、扣押案136件，移送行政拘留107起。3月20日，县环保局也对槐店乡王南洼村一造纸厂生产设备依法予以查封。新任环保部部长陈吉宁强调，现在突出的问题是执法弱，大量环保法律法规得不到贯彻落实。今年，我们要加强新法学习。认真组织开展好新法及相关配套法规的学习、宣传、培训工作，推动环保法律进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭，不断提升全社会知法、守法、用法水平。要加强执法追责。组织开展一系列环境保护专项执法行动，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，尤其要狠抓一批环境违法要案，加大惩治力度，重拳打击违法排污，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本，要让新《环保法》成为一个有钢牙利齿的“利器”，并进行典型宣传报道，扩大影响，形成震慑，把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，让守法成为新常态，敢于碰硬，形成高压态势。
(四)做好生态县创建工作。
今年市政府与县政府签订的环保目标中，明确要求我们县要完成生态县建设技术核查工作。技术核查内容包括5项基本条件和25项建设指标，当务之急是要对照技术指标要求和生态县建设规划找出差距，想办法解决问题。为此，各乡镇要积极营造创建氛围，没有被命名为省级生态乡、镇的，要抓紧编制环境规划，经同级人大批准后实施创建;乡、镇建成区没有污水收集处理设施的要想尽一切办法筹措资金上污水处理设施;已建设有污水处理设施的要发挥效益，保证正常运行;同时结合全县上下正在开展的“改善农村人居环境，建设美丽乡村”这项工作，认真开展农村环境综合整治，每个乡镇要打造1―2个亮点，以备现场核查。县直单位环保局作为牵头单位，要把生态县创建作为中心工作，完善相关技术支撑材料，加强建设项目环境管理和饮用水源地保护，完成污染减排年度任务，强化环境执法监管，指导乡镇、办事处开展生态创建及农村环境综合整治工作。统计局要根据生态县建设需要，协助有关部门对未列入统计序列的数据进行补充完善，并建立年度内部统计资料，反映创建成果，统计城镇居民年人均可支配收入、城镇化水平、受保护地区占国土面积、环境保护投资占gdp比重;按要求整理好相应的社会经济反应指标数据。农业局要加大基本农田保护力度，减少非耕地占用率。指导农村沼气建设，推广测土配方施肥，有效控制全县基本农田农药使用量和化肥的施用强度。指导无公害农产品基地创建工作，负责秸杆禁烧及综合利用技术的推广和指导工作，并完善相关技术指标支撑材料。林业局要加大生态林业建设，以生态公益林和生态景观林建设为抓手，大力开展绿化造林，提高森林覆盖率。继续做好森林公园、生态功能保护区、封山育林地等的保护工作，国、省道沿线及风景名胜区实行“零采伐”，并完善相关技术指标支撑材料。水利局要加强农村安全饮水工程建设，确保饮用水水质达标。加强对水资源的统一管理，确保居民生活用水及农业用水需要，并完善相关技术指标支撑材料。畜牧局要督促、指导全县畜禽养殖企业完成主要污染物减排任务，加强畜禽粪便的无害化、资源化利用，并完善相关技术指标支撑材料。国土局(含矿管办)：开展高速公路、国道、省道和铁路两侧可视范围、饮用水源等保护区域的矿山恢复治理，划定耕地保护红线。提高受保护地区占国土面积比例，并完善相关技术指标支撑材料。公用事业局要完善县城污水管网建设，提高城镇污水收集处理率，继续完善县城垃圾收送系统，巩固提升垃圾处理场无害化改造成果。加快县城主要道路节点的绿化和县城机关单位的绿化力度，不断提高城镇人均公共绿地面积。加大县城及乡镇建成区主要街道两旁行道树维护力度，逐步提高绿化普及率。并完善相关技术指标支撑材料。卫生局要加大农村改水改厕力度，提高村镇饮用水卫生合格率和农村卫生厕所普及率，并完善相关技术指标支撑材料。还有教体局、计生委等生态县建设成员单位也要认真对照光政办[20xx]47号和光政[20xx]52号文件要求完成各自承担的任务。
(五)不断完善制度机制。要不断强化“用制度保护环境”的理念，进一步探索完善各类环保制度机制，促进各项环保工作的落实，保障各项环保目标任务圆满完成。一是完善组织领导机制。各单位、各部门要切实担负起改善环境质量的主体责任，切实树立强烈的环保意识、使命意识、忧患意识，真正把嘴上讲的、心里想的、实际干的统一起来，加大统筹协调力度，保证足够的人力和资金投入，经常研究解决重要环保问题，确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。二是完善环保执法检察联动机制。强化环保与纪检监察机关的执法联动，加大环境违法责任追究力度。建立健全环保与公检法执法常态联动机制，明确公检法机关在履行环境保护检察监督中的职责，理顺环境刑事案件的查办、移送、立案监督、起诉、判决等程序，实现信息互通共享，提高办案效率。三是完善工作协作机制。各单位、各部门要进一步树立“一盘棋”思想，统筹抓好环保工作。环保部门要搞好统筹协调和监管督促，当好参谋，督促落实。其他部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局和良好局面。四是完善社会监督机制。要切实加强环境宣传教育，及时公开环保形势任务、项目进展情况、环境改善情况等。要探索实施公众举报环境违法行为的奖励制度，切实做到有报必查、查必有果、及时反馈。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督曝光作用，推动全社会重视、理解、参与、支持环保事业。五是完善考核问责机制。新常态下，环保工作与安全工作越来越接近，出了问题都要严肃追责。县政府将进一步完善目标考核机制，健全行政约谈和问责机制，对重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的进行约谈、问责。六是完善廉政建设制度。随着国家和各级党委、政府对环保工作的日益重视，特别是新《环保法》出台后，环保部门职权逐渐增加，同时廉政风险也进一步增大。因此，要深化“一岗双责”，要强化廉政教育，真正做到警钟长鸣。
同志们，加强环境保护，建设生态文明，是一项使命光荣、任重道远的事业。让我们深入落实县委、县政府的决策部署，开拓进取，真抓实干，为全面建成小康社会、增辉美丽光山做出新的更大贡献。
谢谢大家!
同志们：
今天召开全县环境保护工作会议，主要任务是深入学习领会绿色发展新理念，贯彻落实全省、全市环境保护工作会议精神，总结分析全县创模及环保工作，对下一阶段工作进行安排部署。刚才，叶树同志通报“”及20xx年全县创模及环境保护工作，对今年环保重点工作做了安排，目标明确、任务具体、措施到位，我完全同意。会上，与会单位签订了目标责任书，立下了“军令状”，大家务必严格按照目标责任，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结合我县环保工作实际，我讲几点意见。
一、抓环保就是抓发展，认识要有新高度。
指出：“既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”“两山论”蕴含着发展理念和方式的深刻转变，是我们创建生态文明先行示范区，实现后发赶超、全面小康的科学指南。党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。xx届五中全会确立了五大发展理念，提出以绿色发展理念为引领，打破简单把发展和保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。当前，全省上下坚决贯彻“守住发展和生态两条底线”的战略思路，积极加快生态环境优势向经济社会发展优势的转变步伐，一手抓发展、一手抓生态，推动二者相互协调、共生共促，通过加快环境治理系统工程建设，在推进经济绿色崛起的同时，不断增进民生福祉。面对环境保护工作的新形势新挑战新任务，我县必须贯彻新理念新思想新战略，按照习的要求，“向保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境”，从思想认识的提升，推动发展方式的转变，精准定位、精准施策、精准定责，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，加快完善环境保护各项体制机制，进一步提高县域环境治理水平，促进“产业生态化、生态产业化”，为经济社会发展赶超跨越增添强大助力。
二、抓环保就是抓长板，谋划要有新思路。
“”期间，我们坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要抓手，作为惠民生、促和谐的首要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，实施了一批生态保护、污染减排、环境治理等重大项目，着力解决环境突出问题，生态环境质量取得明显改善，生态环境优势已成为我县经济社会发展中的一块突出“长板”。一是环保设施不断完善。建成县城污水处理厂(一期、二期)、丁旗镇污水处理厂，启动建设江龙镇污水处理厂，同时各乡(镇)垃圾填埋场等环保基础设施日臻完善。二是总量减排力度加强。列入“”规划的主要污染物总量减排治理工程已全部完工，稳定发挥减排效益;水污染物总量减排治理工程主体设施已全部建成。三是环境监测进展显著。县环境监察大队、环境监测站于20xx年通过省环保厅的达标验收，二者已达到国家西部地区三级标准的建设要求。四是环境执法能力提升。通过推进环境保护网格化监管，深入开展环境保护大检查和“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，初步建立了“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。五是环境质量持续向好。集中式饮用水源地水质达标率和县城环境空气质量达标率近几年均保持100%。全县森林覆盖率已达到49%以上。
然而，在经济发展新常态和供给侧结构性改革的大背景下，环境保护只会要求越来越高、标准越来越严。我们要清晰意识到工作还有差距、问题还很突出。大部分乡(镇)污水处理设施尚处于设计阶段，环保基础薄弱，且垃圾收运系统不够完善，管理较为粗放。已建成的县城污水处理厂二期、丁旗镇污水处理厂还未正常使用。这些“创模”关键性工程推进不快、管理水平不高，将直接影响创模任务的如期完成。此外，部分企业污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在，农村畜禽养殖污染防治以及集中式饮用水源地生态保护等压力加剧，也使我们环保工作面临着巨大考验。
因此，在“十三五”时期的工作谋划上，我们必须紧抓新常态下经济发展方式加快转变、环境保护政策法规体系日益完善、社会公众环保意识逐步提升的重大机遇，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动环保工作从“污染物总量控制为主”向“环境质量改善”的思路转变，用法律守住底线、用制度划清界限、用政策催生动力，扎实有效地开展生态文明建设和环境保护工作，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力保障区域环境安全、构筑绿色生态屏障，确保20xx年生态环境质量总体改善。
三、抓环保就是抓改革，工作要有新举措。
“十三五”时期环境保护工作任务艰巨、责任重大，全县上下必须深入贯彻全面深化改革的要求，牢固树立绿色发展理念，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，持续推进环境管理系统化、科学化、信息化、法治化和精细化。
一是坚持以绿色发展为引领。坚持绿色发展，既是发展的新理念，也对环保工作提出了新的更高要求。各乡(镇)、县直有关部门要按照县委、县政府的决策部署，以打造生态文明先行示范区为目标，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的意识，在生态环境保护上树立大局观、长远观、整体观，决不能因小失大、急功近利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。要正确处理经济发展和环境保护的关系，坚决摒弃环境保护影响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气，真正把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。
二是坚持以环境质量改善为核心。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是环保工作的政治和大局。我们必须把改善环境质量贯穿到环境保护工作各领域，谋划编制好“十三五”环境保护规划，把县委、县政府重大决策部署的路线图变成施工图，明确时间表，实现工作目标可操作、可量化、可考核、可评估，并进一步谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，持续开展水体、大气、土壤污染防治，促进环境质量的持续改善。
三是坚持以完善环保制度为抓手。党的xx届五中全会提出要实行最严格的环境保护制度，这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题，全面提高环境管理能力和水平。
四是坚持以深化环保改革为动力。我们要按照中央和省市的总体决策部署，落实执行好“1+6”组合改革方案，全面推进环保体制机制各项改革措施的有效落实。逐步构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度，形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，全面提高我县生态环境治理能力和治理水平。
五是坚持以保障环境安全为重点。牢固树立生态环境安全底线意识，坚持预防为主，加强矿山、饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点的排查力度，深入开展风险隐患排查整治。加强突发环境事件风险评估，实现较大以上的风险源单位排查全覆盖。健全环境突发事件预防预警和应急处置体系，强化预案管理和应急演练，妥善应对和处置突发环境事件，杜绝重特大污染事件。加强环境信息公开，强化人大监督、社会监督和舆论监督，依法公开政府信息，督促重点监管企业依法公开环境信息，积极回应社会关切。健全环境领域群体性事件防范长效机制，督办重点难点信访投诉案件，妥善处置苗头性问题，维护社会稳定。
四、抓环保就是抓民生，落实要有硬措施。
创模工作是当前市委、市政府的一项重点工作，也是关系群众福祉的民生工程。慕德贵副省长在20xx年全省环境保护工作会议上专门强调，安顺市今年必须创模成功，不能拖全省的后腿。曾永涛市长在20xx年全市创模暨环境保护工作会上强调，要把创模工作作为环保工作的重要抓手，把创模目标责任书作为“军令状”，确保我市今年成功创建国家环境保护模范城市。当前，创模的26项考核指标中，我们有9项达标、10项基本达标，但还有5项不达标。各乡(镇)、县直有关部门要把创模工作当成一项重大民生来抓实抓牢，围绕指标任务，形成工作合力，强化措施落实，全力贯彻好全市创模的工作要求，确保创模攻坚决战决胜，让市委、市政府放心，让人民群众满意。
一是抓好重点部署。大力开展环境综合整治，加强对工业企业排污督查，确保工业废水、工业废气持续稳定达标排放，固定声源达到各功能区标准。严格控制道路和建筑施工工地的扬尘排放，强化道路交通噪声、建筑工地施工噪声和社会生活噪声的监管力度，推进人居环境改善。做好创模迎检资料的搜集整理，配备专人负责，加强业务培训，确保资料数据的逻辑性和合理性，并按时上交台帐资料，为创模成功作好软件准备。此外，要加强宣传发动，通过多渠道、多形式营造浓厚的创模宣传氛围，使创模工作深入人心、家喻户晓。
二是抓好过程调度。要建立切实有效的工作机制，“以日保周，以周保月，以月保创模成功”，全力推进创模及环境保护各项工作。特别要对影响创模的关键性工程和未达标的指标，实行日监测、周调度、月通报，倒逼工作落实。各责任单位要建立和完善相应的工作制度，及时研究解决工作推进中的困难问题，涉及重点、难点问题及时主动汇报，加强工作衔接。
三是抓好督查考核。生态环境保护工作要求“党政同责”、“一岗双责”，必须严格执行责任追究制度，强化刚性约束，把督查考核作为推进创模及环境保护工作的有效手段。县创模办每半个月要向县人民政府报告创模工作的整体推进情况，县督查督办局要及时进行跟踪督查，强化责任落实。对工作落实不到位、严重影响创模工作进度的单位，将对其主要领导和分管领导进行约谈和问责。
同志们，良好的生态环境是最大的优势和长板，是最大的发展福利和民生福祉。大家务必要把思想和行动统一起来，加强底线思维，提升政治觉悟，增强大局意识，紧盯今年全市创建国家环境保护模范城市的攻坚目标，形成合力、开足马力、精准发力，以更大的决心和勇气，在打好创模决胜仗的同时，加快推进环境质量改善，为“十三五”开局冲刺、转型升级提供强大的“绿色动力”。
谢谢大家!
在全市环境保护工作会议上的讲话稿
同志们：
刚才，俊民同志对今年环保工作进行了安排部署，并代表市政府和县区、部门签订了责任书，环保局、汉滨、白河负责同志作了发言。下面，我讲三点意见：
一、全市环境质量稳步改善，赢得了发展新优势。
近年来，全市上下把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置，加快推进绿色循环发展，污染减排任务圆满完成，环境质量持续改善，各级各部门付出了艰苦努力，很多工作走在全省、全国前列，积累了一些好经验、好做法。
一是绿色循环发展迈出新步伐。坚持用生态文明理念引领经济社会发展，以园区为载体，企业引领，项目支撑，大力发展新型工业、生态旅游和现代农业，推动生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。坚持点上开发、面上保护，实施园区突破，“三区两园”成为引领发展的重要增长极。“飞地经济”发展模式得到中省充分肯定，在守护好绿水青山的同时赢得“生态红利”。
二是汉江水质保护持续加强。累计投入108亿元实施了汉江水资源保护、生态治理、防洪保安等大规模综合整治;深入推进汉江水质保护“十大行动”，专项转移支付的20%用于“两场”建设，对污染汉江水质的行为予以依法严肃处理。对219家化工、矿山、尾矿库等重点风险源企业重点监测，关闭淘汰粘土砖、黄姜皂素等污染落后产能企业119家。从20**开始就探索推行“河长制”，落实各级河长2000多名，实现了江河沟溪“网格化”管理。
三是未雨绸缪“治污防霾、保卫蓝天”。从20**年就提出“未雨绸缪、保卫蓝天”的要求，中心城区10吨以下燃煤锅炉进行淘汰，实施“煤改气”“煤改电”和“油改气”等，中心城市气化率达到86%，公交车、出租车全部使用新能源，投放环保自行车近千辆;中心城市全面实施“禁燃禁放”措施。累计淘汰“黄标车”“老旧车”2100多辆，投入1500多万元购置洒水车及道路清扫车，中心城区主干道机扫率达90%以上;强力解决小砖窑冒黑烟问题，淘汰取缔粘土砖企业70余家。
四是生态环境建设成效显著。深入推进国家主体功能区建设试点示范，坚持山水林田湖一体化治理，20**年完成造林绿化68万亩，退耕还林18万亩，累计治理水土流失700多平方公里。加强农村环境综合整治，推进测土施肥和配方施肥，全力推进美丽乡村建设。一批县区、镇创建为国家级生态示范区、国家级生态镇，创建省级生态镇村157个，市级生态镇村670多个。
五是环境应急指挥能力全省领先。建成了全国一流、全省唯一的南水北调应急指挥中心，整合安全监管、空气质量、安防管理、防汛预警、营运车辆监管、道路监控、气象信息、自然灾害监测预报等平台资源。在精减机构编制的情况下，20**年设立正县级规格的南水北调办公室，市环保局增设汉江水质监管科和环境信息中心，市县环保机构增加人员编制100多名，汉江沿线34个镇办全部设立环保执法机构。这些好的经验和做法要认真总结，在今后工作中继续坚持，不断提高环保工作水平。
在肯定成绩的同时，必须深刻地认识到，全市环保工作仍面临不少困难和问题。一是对环境保护的艰巨性认识不足。我市是南水北调中线工程重要水源涵养区，保护汉江母亲河是一个长期持续的过程，如过去形成的秦岭山地尾矿库、国省干线大量危化物品运输车辆等管理量大面广，一件小事就可能引起关注，稍有不慎就可能酿成流域事件。群众长期形成的冬季烧煤取暖、露天烧烤等习惯改变是一个长期过程，城镇“气化率”不高，车辆暴发式增长等影响，保持空气质量持续优良压力较大。秦巴山区、沿江沿河采石，乱挖乱建依然存在，良好生态一旦破坏，难以修复。要以如履薄冰的责任感，切实抓好各项工作。二是面临的任务十分艰巨。国家对我市生态环境保护的要求越来越严，加之随着快速推进的城镇化和移民搬迁，全市有近千个集中安置社区，环保、排污设施等工程还有欠帐。在发展过程中，“关、停、拆、改、治”面临巨大的财政投入压力，需要全社会共同参与。群众的生产生活方式和消费模式还不适应，既是环境污染的受害者，也是环境污染的制造者。抓环境保护必须从最基层、最基本的单元抓起，强化公民意识，鼓励引导群众自觉关注环保、主动投身环保，从我做起、从身边做起，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。三是责任还没有落实到位。今年西安掀起了“烟头革命”、“厕所革命”和“行政效能革命”，“路长制”、“所长制”全面推广，大家都感觉到街道整洁了，交通通畅了，西安更加美丽了，最根本的原因就是责任落实。我们中心城区存在“脏、乱、差”现象，关键还是责任没有落实，管理提升还有很大空间。环境保护是重大民生问题、经济问题，更是政治问题，各级各部门一定要正视存在的问题，坚持守土有责、守土尽责，严守生态红线，牢牢掌握工作的主动权。
党的以来，对环保工作作出了一系列制度安排和部署，我们一定要准确把握新形势和新要求，提高认识，真正把思想统一到中省的安排部署上来。
一要坚定不移地实施绿色发展。我市作为国家主体功能试点示范区、南水北调中线工程重要水源地、秦岭中国之肺，始终是全省、全国的关注焦点。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决摒弃损坏乃至破坏生态环境发展模式和做法，在招商引资和新上项目时，把环境影响评价作为强制性准入门槛和前置条件，让良好的生态环境成为增长点。生态环保是我们的优势和名片，要大力发展“生态+”产业，让名片更加靓丽。“生态+”是一条更高形态的发展之路，一种全新的发展方式，不仅可以“+”产业，也可以“+”社会建设、“+”生活方式等，让生态文明加快融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。比如“生态+农业”，要以茶叶、魔芋、包装饮用水、富硒粮油、中药材等产业为重点，制定最严谨的富硒食品安全标准，建立富硒产品可追溯和全过程质量安全体系，构建多业态、多功能的现代产业体系，让绿色有机成为安康富硒食品、道地药材的标识，让纯正的安康味道成为放心消费的代名词。“生态+旅游”是实践“绿水青山就是金山银山”、实现优势转化的又一途径，要强化全域全景和融合发展理念，推动旅游与特色城镇、美丽乡村、现代农业、文化体育融合，放大生态比较优势，加快发展大健康产业，构建以富硒食品、自然养生、健康养老、康养服务、体育运动等为支撑的健康产业体系和服务体系，推动“多旅融合”发展，吸引更多游客。
二要严字当头推进综合治理。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，也是评判工作成效的最终标尺。在坚持目标导向和问题导向，着力解决环境突出问题，全力打好攻坚战。一是始终把汉江水质保护放在重中之重。以贯彻落实《水十条》为主线，持续开展汉江水质保护十项专项行动，加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖，确保2020年污水达到一级a类排放标准。要围绕“源头严防、过程严管、后果严惩”，全面深化“河长”制，大力实施网格化、流程化监管，确保每段流域都有人管、有人看，问题早发现，早处理。二是持续推进大气污染防治。按照胡和平省长把铁腕治霾作为环保的头号工程要求，打好攻坚战和持久战。突出月河川道和高速公路、国省干线等重点区域，坚决惩治“冒黑烟”问题;坚持疏堵结合，建立联防联控机制，抓好月河川道为重点的秸秆禁烧攻坚战。要扩大城市道路机扫范围，深入实施“气化安康”工程，抓好企业清洁生产和节能降耗，实施全民节能减排行动计划，真正用铁腕保卫蓝天。三是全面推进秦巴山区综合整治。加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治，努力减少存量，严格控制增量;加大秦巴山地、汉江及其支流采石采沙专项治理，依法打击乱建滥采行为，切实维护生态安全。抓好“绿化安康”行动，实施农村环境综合整治，切实抓好美丽乡村建设，重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题。
三要大力倡导全民参与社会监督。环境污染治理不仅仅涉及生产方式问题，也涉及到生活方式问题，要加强环境保护宣传教育，积极倡导、弘扬绿色生活方式，动员全社会重视、理解、支持、参与环境保护事业，进一步增强全社会的环保意识。企业作为经济建设的主力军，在生态文明建设中承担着极其重要的责任和角色，随着全社会对环保的要求日益提高，决定企业“生存还是毁灭”的，不仅是资金、技术、市场、服务等要素，是否能达到环保要求已成为决定企业能否继续生存的生命线。要切实加强对企业的宣传引导，认真执行各项环保标准，只有全社会的企业都重视环保、支持环保，生态文明建设才有坚实的基础和发展的原动力，转变经济增长方式的步伐才更加坚定。
三、加强领导，落实责任，确保各项工作落实到位。
一要加强组织领导。20**年以来，中省连续出台推进生态文明建设、生态文明体制改革、生态环境损害责任追究等文件，建立各级党委、政府对地方生态文明建设负总责的机制，对环境恶化负有责任的人员实行终身追责。在监管督察上，实行由督企查企为主，转变为“查督并举，以督政为主”，实行环保督察巡视制度。各级党委、政府尤其是主要负责同志一定要高度重视这种新的变化和新的要求，切实履行好环保职责，加大统筹协调力度，保证资金投入，做好第一“守门人”，看好“责任田”。落实“管行业必须管环保”的机制，形成政府主体，环保部门统筹协调、统一监管，行业部门分口管理的新格局。
二要坚持协调联动。要牢固树立“一盘棋”思想，各有关部门要各负其责，密切配合，依法做好各自领域相关工作，齐心协力推进环境保护和生态文明建设的良好局面。环保、公安、司法等部门要用好用足新《环保法》这个“利器”，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为，持续保持环境执法高压态势。
三要严格督察检查。要根据工作重点和工作进展情况，适时开展联合督查、专项督查，对问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不力的地方，通报批评、公开约谈、挂牌督办。近期，省上将对我市开展环保督察，各级各部门要提前做好准备，认真自查自纠，切实做好前两次环保督察问题整改，确保顺利完成本次督察配合任务。
环境保护工作会议讲话稿
同志们，今天市政府召开全市环保工作会议，目的是总结部署全市环保工作，大力推进我市生态文明建设，促进城市永续发展。省环保厅特别是姜晓亭厅长一直对成都市的经济社会发展，对成都的环保工作十分重视、高度关注。姜厅长今天亲自到会，给我们做了很好的讲话，既对我们过去环保工作取得的成绩进行了充分的肯定，更指出了我们现在存在的问题，以及下一步要抓的重点，讲得非常清楚，非常细，实际上是给我们上了一堂环保课。我代表市政府对省环保厅，特别是姜厅长对成都市经济社会发展和对成都环保工作的关心支持表示衷心的感谢!
刚才，陈琳同志对环保工作进行了总结和部署，姜厅长做了重要讲话，希望大家下来以后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
过去五年，在市委、市政府正确领导下，全市环保工作围绕中心、服务发展、保障民生，各项工作成效明显。一是总量减排成效显著。“”总量减排目标全面完成，化学需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明显下降。二是环境保护优化经济结构作用显现。关停小水泥、小火电、小石灰窑、小煤矿等落后产能企业459家，单位工业增加值能耗显著下降。三是重点领域污染防治推进有力。持续开展扬尘、煤烟尘、机动车尾气、餐饮油烟综合治理，彻底关闭嘉陵电厂等超标排污企业;实施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水体整治;建成全域覆盖的“户集、村收、镇运、县处理”农村生活垃圾收集处置体系，实现了乡镇生活污水处理设施全覆盖。四是生态建设全面提升。推进国家级生态市建设，双流、温江、郫县、蒲江建成国家级生态县(区)，建成国家级生态乡镇91个、国家级生态村5个。
我代表市政府向全市环保系统广大干部职工的辛勤付出表示衷心感谢!
尽管我市环保工作取得了很大成绩，但我们必须清醒认识到，当前我们正处于领先发展、加快发展，奋力打造西部经济核心增长极的关键时期，工业化、城市化、国际化进程将不断加快，污染治理和环境形势不容乐观。一是环境已经成为制约又好又快发展的瓶颈。国家环境保护要求越来越严格，标准不断提高，20xx年饮用水源地的监测指标从33项提高到109项，20xx年地表水环境质量评价指标从9项提高到21项，20xx年国家颁布了新的空气质量标准。目前，我市空气环境形势严峻，地表水水质状况不容乐观，部分区域污染物排放量已经超过环境承载能力，我们可用于发展的环境空间越来越紧张。二是经济社会快速发展给环境保护带来巨大压力。“”期间，我市要实现gdp翻一番达到1万亿元，城镇化率从20xx年的65.5%提高到74%，预计二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项主要约束性指标排放量将新增1.4万吨、3.3万吨、8.47万吨和1.09万吨。面临环境容量相对有限、排污总量大幅增加、减排任务难度加大的严峻形势。三是大气和水环境问题依然突出。城区扬尘污染、燃煤污染、机动车排气污染依然未得到有效控制，灰霾等低能见度天气频繁出现，区域性大气复合污染亟待治理。全市五类及劣五类水质断面占16.7%，黄龙溪国控出境断面水质尚未达标，部分区(市)县水源地水质仍存在超标现象，黑臭水体现象依然未得到有效解决。四是环境风险仍然存在。中心城区饮用水源自岷江上游，经都江堰明渠输入自来水厂，供水危机隐患仍存在。持久性有机污染危害加重，危险废弃物处置相对薄弱，放射性污染及电磁辐射污染不容忽视，重金属污染和新化学物质对环境带来潜在风险。环境突发事件应对能力尚需进一步提高。五是农村环保亟待加强。农村生活污染还未得到有效控制，环保基础设施还不完善，乡镇生活污水配套管网建设比较滞后，生活垃圾收集处置体系覆盖面还需进一步提高。畜禽养殖、水产养殖及农药化肥过量施用等农村面源污染尚未得到有效遏制，农业化学需氧量、氨氮排放量占比分别达36.4%和32.0%。六是环保能力建设尚需增强。基层环境监察和监测能力相对薄弱，部分环保监察机构和部分监测机构未达到省级标准化建设要求，农村、街道环保机构建设滞后;环保科技支撑能力不强，全市大气、水、土壤环境本底不清，污染形成机制研究不足。
“”是我市实施“五大兴市战略”的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进生态文明建设的攻坚时期。我们必须深刻领会、认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，充分认识环保工作的极端重要性和环保任务的现实艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，全面推进我市环境保护事业发展。
(一)充分认识加强环境保护是构建生态文明的重要内容。党中央，省委、省政府，市委、市政府非常重视，普通群众也都非常关注环境保护。党的专章论述了生态文明建设，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，将环保工作摆在更加突出的战略地位。新一届市委、市政府提出了“建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，加快建设西部领先、国内一流的人居环境”的目标，加强环境保护是实现这一目标和实施生态文明建设的基础保障工作。
(二)充分认识加强环境保护是落实科学发展观的根本要求。我市已进入工业化中后期阶段，城镇化发展步伐明显加快，资源环境矛盾凸显，靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长将不可持续。加强环境保护，有利于破解瓶颈制约，增强可持续发展能力，有利于推进结构调整，实现产业优化和技术升级。要彻底摒弃资源粗放利用方式，坚持走节约利用资源、保护环境的良性发展路子，从源头减少环境污染和生态破坏，以环境成本优化资源配置，促进资源节约型、环境友好型城市建设。
(三)充分认识加强环境保护是维护人民群众根本利益的必然需要。今年春节前后，我国中东部地区相继陷入严重并持续数日的雾霾和污染天气中，北京等多个城市的大气污染问题被国内外密切关注，“pm2.5”、大气环境也成为成都市民热议的话题。在今年我市“两会”上，人大代表、政协委员关于环境问题的议案、提案数量达到50余件。一方面，特殊自然气候条件、城市发展的现状和历史决定了解决诸如空气质量等问题的任务艰巨性，改善环境问题不是一朝一夕之功，另一方面群众迫切需要加强环境保护，营造良好的生态环境，环保工作是为了满足人民群众最根本、最现实、最直接的需要。
抓好环境保护，改善环境质量，建设美丽成都，建设世界生态田园城市是我们的长远目标。当前，我们要围绕服务“五大兴市战略”实施，适应人民群众宜居安康的美好愿景，总结经验、改革创新、采取有效措施，切实解决一批社会高度关注、群众反映强烈、问题普遍典型的环境热点难点问题。
(一)坚持环境保护优化发展方式不动摇。坚决贯彻落实中央关于环境保护要“在发展中保护，在保护中发展”的总体要求，在成都快速发展过程中，坚决把握住环境底线，协调好经济发展与环境保护的关系。要认真落实各项环保法律法规，切实规范发展行为，环保法律法规是刚性的，不仅我们懂，一些群众更懂。这些政策性非常强，特别是对涉及到公众利益的事项，我们一定要认真去研究和落实，一定要规范发展。环保支持发展，服务发展，更必须规范发展，为我们的环境留下空间，为未来留下清水蓝天。一是在项目引进和建设时，决不取消或降低环保门槛。今年，全市要实施750个重点项目，计划投资2100亿元，充分考虑环境资源承载能力，强化新建项目环保监管，严格执行建设项目环评和“三同时”制度，严格执行建设项目管理“三个不批”和“七项承诺”，切实控制新污染产生。二是加快产业结构调整，坚决淘汰落后产能，降低污染排放强度。要制定科学合理的产业调整方案，优化产业布局，推动绿色发展，为未来发展腾出环境空间。三是要结合天府新区、“北改”工程、地铁、第二机场等重大项目建设，前移环保服务平台，主动提前介入，开展优质高效服务，夯实环保基础。四是大力发展环保产业，研究完善扶持政策和措施，支持发展节能环保产品、技术和服务，提高节能环保效率，拓展新的经济增长空间。要依托金堂县成都环保节能产业园和成华区龙潭总部经济城环保产业园推进环保产业集聚发展，逐步培养壮大一批本地环保产业龙头企业。
(二)全力推进总量减排工作不懈怠。“”期间我市总量减排工作任务十分艰巨，各区(市)县、市级相关部门要按照与市政府签订的。
责任书。
要求，落实各项减排措施。一要从严控制新增污染。加快制定主要污染物总量管理办法，将主要污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建项目环境影响评价审批的前置条件，主要污染物总量指标优先保障重大建设项目、产业集聚区项目和国家鼓励类项目，对电力、钢铁、水泥、造纸、印染等行业实施主要污染物排放总量控制。二要加快推进重点减排工程建设。实施工业企业脱硫、脱硝工程，加快推进中水回用、生活污泥处理设施、垃圾渗滤液处理设施和排水管网等环保基础设施建设，加强农业结构调整和污染治理，大力发展设施农业和生态有机农业，积极推进畜禽养殖向规模化转变，实现污染集中治理。三要强化目标考核。将污染减排考核作为领导班子和领导干部综合评价的重要内容，严格“一票否决”和行政问责，对未完成减排任务的地区，暂停新建项目环评审批，取消各类环保创建资格。
(三)全面强化污染防治工作不手软。着力处理好预防与治理、新帐与老账的问题，切实加快治理历史遗留的污染问题，强化环境监管，努力多还旧账，不欠新帐。
1、深入推进大气环境综合治理。加强大气污染防治顶层设计，加快修订《成都市大气污染防治管理规定》和《成都市中心城区大气环境污染处置工作预案》。出硬招、出实招，坚决管好各类工地和运渣车，治理扬尘污染。加强机动车污染防治，推进油气回收治理，严格施行黄标车限行区限行制度加快推进黄标车淘汰。深入研究重污染条件下重点大气污染物排放工业企业压产和停产措施，抓好中心城区绕城范围内和各区(市)县禁煤区建设，杜绝违规使用燃煤现象。
2、深入推进水环境综合治理。依法加强饮用水源保护区环境监管，强化饮用水源保护区基础设施建设，保障饮用水源安全。完善中心城区应急水源建设，加快备用水源建设准备工作。继续抓好中心城区中小河道和全市下河排污口综合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，对不能按时完成任务的实施流域限批。严格依法查处违法违规排污，特别是向水体违法排污行为。加强企业污染治理环境监管，推进实施环境在线监测设施第三方统一运营制度，促进企业达标排放。继续实行跨界断面水质超标资金扣缴制度，采取有效措施彻底整治，促进水质达标。
3、深入开展噪声环境综合治理。加快《成都市环境噪声(震动)管理条例》修订工作，提高噪声污染防治执法监管效能。加强噪声污染经济处罚、噪声超标排污费征收、交通噪声和施工噪声扰民经济补偿等政策研究，加强噪声污染防治能力建设，建成1-2个噪声污染自动监测站。针对交通噪声突出问题，大力改善交通环境，严格实施禁鸣、限速、重车分流管制措施，加快道路低噪声路面改造，在噪声敏感区配套建设隔声屏障。
4、深入开展农村污染治理。加强农村生活垃圾收集处置工作，杜绝垃圾收集处置过程中的跑冒滴漏现象，切实做到村容整洁。加强乡镇污水处理厂配套设施建设，提高乡镇污水收集处理水平。加强农村面源污染治理，强化规模化畜禽养殖场和集中式养殖小区污染治理，实现废物无害化、减量化和资源化。统筹城乡环保基础设施建设，加强农村村庄连片整治，提高农村污染防控水平。
(四)大力推进生态建设工作不放松。一是各级各部门要全力抓好环保模范城市复查基础工作，力争尽早通过国家环保部复查，为20xx年成都建成全国生态市奠定基础。二是落实《成都生态市建设规划》要求，加快项目建设，达到各项规划指标要求。三是加强全市生态县、生态乡镇和生态村等生态市细胞工程创建工作，为生态市建设夯实基础。
(五)坚决抓好应急工作不麻痹。要加强能力建设，以科技为支撑，完善机制预案，妥善应对环保事件。从重大环境事件中汲取教训，总结经验，加强应急和风险防控，切实保障环境安全。要完善和加强应急机制和手段，从专业、法规、技术手段、处置的方式等方面准备充分，严格按预案执行和处置。一要重预防。把环境应急工作从事后处置向事前预防转移，督促涉及化工、危险废弃物、重金属、放射源等环境风险高的相关单位做好环境。
应急预案。
落实专管人员配足配齐应急物资。二要建体系。建立、完善环境防范风险与应急管理工作机制和覆盖全市的应急体系加快推进市环境应急指挥中心建设提前研究落实应急预案提高事前预警和快速、妥善处置各类突发环境事件的能力。三要强联动。强化成都市和周边区域市州的环境应急联防联动机制建设加强跨区域环境应急信息沟通和工作协调实现成都经济区环境应急处置资源有效利用和共建共享。
环境保护是一项系统工程，涉及面广、工作量大、任务艰巨，能否正确处理环境保护与经济发展的关系，是对各级各部门落实科学发展观和提高执政能力的严峻考验。我们要强化责任落实，履职到位，抓实环保的具体工作，以实干兴环保，以对人民群众高度负责的态度，全力以赴把各项工作措施落到实处。
(一)进一步强化工作责任。一是明确各级政府是环境保护的第一责任主体，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓，要把环境保护纳入经济社会发展大局，定期听取环保工作汇报，及时研究解决重大环保问题，做到环保工作与加快经济社会发展同步研究部署、同步推进落实、同步检查考核。二是环保、发改、经信、财政、建设、公安、交通、农业、卫生、工商、城管、宣传等部门，要按照环境保护“一岗双责”的要求，加强联动，各司其职，形成合力，做到工作到位、措施到位、责任到位。三是各级目标管理部门和环保等部门要重点围绕大气和水环境综合整治、国家环保模范城市复检、生态市建设、环保能力建设等工作，层层分解目标、层层落实任务，严格环保问责制，对未完成目标任务的区(市)县、相关部门和企业要严格处理，对发生重大环境事故的地区、部门和企业要严格“一票否决”，并严格追究责任。
(二)进一步加大环保投入。各级财政要把环境保护经费列入公共财政预算，逐年加大投入。要保障环境保护行政管理、监测、监察、信息化、宣教和科研等经费支出，扩大用于总量减排、污染防治、生态建设、能力建设、科研投入等方面的资金投入。要加大对重点流域、重点区域水环境和大气污染防治的资金支持力度，确保环保投入增长幅度不低于经济增长速度。要积极引导大型企业、国有企业主动承担社会责任，履行环保义务，加资金大投入，推进技术创新。
(三)进一步严格执法。必须依法从严管理，切实控制污染排放。该停的就要停，该关就要关，该整改就要整改，整改不了就要关。一定要严格执法，从严管理，对现有的污染，以及可能产生的污染，包括工厂、工地、面源等等，要象斗硬酒驾执法一样严格执法，坚决不能推诿扯皮、走形式走过场。只要大家严格执法，环境保护就会显现出成效。
(四)进一步加强能力建设。要加强对大气环境、水环境、土壤环境的基础性调查，全面掌握成都市的环境状况。围绕主要污染物总量减排、环境质量改善和城市中长期发展规划开展环境科研。加强饮用水安全、重点流域污染防治、大气联防联控、烟气脱硫脱硝、重金属和危险化学品污染控制、农村环境综合整治等领域的示范和推广。要重点支持环保能力达标建设，各级各部门确保经费、机构编制和人员、办公用房等落实到位，有条件的区(市)县力争年内全面完成监察、监测、应急、信息化、宣教等方面的能力达标建设。要强化环保队伍建设，在乡镇和街道设立环保机构或配置环保专职人员，把环保管理向农村延伸。要加大环保培训、教育力度，将环保队伍打造成一支政治素质过硬、专业技能娴熟的的优秀团队。
(五)进一步动员全民参与。各级环保、宣传等部门要密切配合，通过环保公益活动、环保专题宣传展览等形式，倡导生态文明建设。要建立完善新闻发布和重大环境信息披露制度，及时通过新闻媒体和户外广告载体，定期发布环保信息。要加强对社会组织参与环境保护的引导和规范，鼓励社会组织参与环保宣传、承担环境责任。要建立健全环境保护举报制度，畅通环境信访、12369环保热线、官方微博等渠道，正面宣传引导环境保护工作。
同志们，生态是生存之基，环境是发展之本。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，开拓进取，真抓实干，奋发有为，争取使成都的环保工作能够实现新的发展，为推进生态文明建设，打造西部经济核心增长极、建设世界生态田园城市作出更大贡献。
谢谢大家!
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全县环境保护工作会议总结
近日，罗城仫佬族自治县召开全县环境保护工作会。会议总结“十二五”时期全县环保工作，分析当前形势，安排部署下一步工作。县长潘秋琳参加会议并作讲话，副县长蒲员胜主持会议。
会上，罗城县环境局负责人汇报该县“十二五”时期环保工作情况。据介绍，-，罗城县环保局共审涉及环境影响评价的建设项目总投资389247.37万元，其中环保投资9264.23万元。同时，该局积极为罗城至六塘公路项目、广西凤糖罗城制糖公司日榨8000吨原料蔗技改项目、罗城宝玉制丝有限公司搬迁扩建项目等重点项目资金的申报工作，并取得自治区环保厅、市环保局的批复文件，项目得以动工建设;进一步对存在环境违法行为的“未批先建”、“未验先投”、“久拖不验”等建设项目进行查处，五年共责令35家“未批先建”和17家“未验先投”企业停止项目建设和限期办理环评手续，并责令24家“久拖不验”企业限期办理项目竣工环保验收手续，确保环境安全，有力推动了会县经济的发展。
潘秋琳在讲话中说，五年来，全县各乡镇、各有关部门深入实施环境倒逼机制，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，为守住生态底线作出了积极贡献。目前，全县还存在重金属污染防治重点项目、专项资金项目缺乏统筹、项目推进缓慢、一些乡镇和部门工作责任心不强、监管不到位，污染减排工作处于被动地位等问题。
潘秋琳说，各级各部门一要在肯定成绩的同时，进一步增强环保工作的责任感紧迫感，统一思想、提高认识、统筹兼顾、协调推进，真正把环境保护放在更加突出的'战略位置，作为加快转变经济发展方式的重大举措，促进全县经济社会与资源环境协调发展。二要坚守底线，全力推动环保工作再上新台阶。要把环境质量指标作为硬约束，坚定不移地贯彻落实绿色发展理念，转变经济发展方式，协调处理好发展与保护的关系，坚决守住山青、天蓝、水清、地洁的生态环境底线;要落实环境保护责任，切实履行“党政同责、一岗双责”，全面落实部门监管责任和企业环境保护主体责任，进一步加大环境保护工作力度;要抓好环保重点工作，强力推进重金属污染、大气污染防治和农村环境综合整治项目建设，积极实施工业废水废气治理、生活污水垃圾处理、畜禽养殖污水处理等一批重点减排项目，确保工作取得实效。三要强化部门配合，全面排查环境隐患，切实提高执法水平，扎实抓好整改工作，积极迎接中央环境保护督查组检查。
潘秋琳说，环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，各级各部门务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以饱满的精神、高度的政治责任感和历史使命感，坚定信心、攻坚克难，抓好贯彻落实工作，确保顺利完成全县环境保护工作各项目标任务。
全县环境保护工作会议总结
11月18日，黑龙江省召开中央环境保护督察意见整改工作会议。省委副书记、省长、省委省政府环境保护督察整改工作领导小组组长陆昊出席会议并讲话。省委副书记、省委省政府环境保护督察整改工作领导小组副组长黄建盛主持会议，省委常委、省委省政府环境保护督察整改工作领导小组副组长王爱文通报了中央环境保护督察情况。省委省政府环境保护督察整改工作领导小组成员单位、各市地政府和中省直有关单位主要负责同志参加会议。
陆昊强调，各地各部门要充分认识环保督察工作的重要性和严肃性，高度重视中央第二环境保护督察组的反馈意见并坚决整改，贯彻落实好省委十一届八次全会精神，在环境保护和督察整改工作中体现全面从严治党要求。
会议强调了下一步整改方向，一要对照督察组的反馈意见，解决具体问题。二要注重工作机制建立，如生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制。三要投入足够工作精力，集中力量解决突出问题。四要按照督察组移交的《黑龙江省环境保护督察责任追究问题清单》，将查处事和查处人结合起来，特别是对那些牺牲整体环境利益获得个人违法利益或由于渎职、失职导致环境问题严重后果的责任人，公检法机关和纪检监察部门要坚决查处。五要标本兼治。要注重标本兼治，把严的要求体现在环境保护和督察整改过程中。会议还就加强自然保护区管理、大气污染防治、水污染防治等专项整改工作进行了部署。
在全县绿化工作会议上的讲话稿
同志们:。
君正书记对环境保护工作非常重视，3月12日专程到市环保局进行了调研，作了重要讲话，今天的会议印发给了大家，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。刚才，朱慧同志代表市环委会报告了20xx年的工作,部署了20xx年的工作，讲的很具体、很明确，大家要抓好各项任务的落实。下面，我对做好今年环保工作再强调三点：
一、以新的思维来认识新常态下环境保护的责任担当。
保护生态环境，既是一个重大发展问题，也是一个发展方式问题，更是一个民生问题。我们要从三个方面来认识和把握：
第一，要站在贯彻落实科学发展观、转变发展方式的高度来认识和把握。党中央、国务院非常重视环境保护工作，党的作出了“五体一位”的战略布局，把生态文明建设提高到了国家的战略高度，近年来国家陆续出台了一系列加强生态环境保护的政策措施。比如，今年元月1日实施了“史上最严”的新环保法，这部法律全面强化了政府、企业和公众的责任、权力与义务，很多强有力的措施、手段都写进了这部法律，比如按日计罚上不封顶、查封资产、限产限停、信息公开、直接对法人进行行政拘留等;省委、省政府围绕“建成支点、走在前列”，提出了“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目标”的三维纲要，大力实施生态立省战略，也制定了《湖北生态省建设规划纲要(20xx—2030)》，要求到2030年,湖北基本建成生态省，各市基本建成生态市，县(市)区建成生态县;对我市来讲，绿色襄阳是我们的灵魂，它贯穿于“四个襄阳”的全过程。落实科学发展观，关键是要转变经济发展方式。加快经济发展决不是以“牺牲环境、浪费资源”为代价，习讲：“我们既要绿水青山，也要金山银山;宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。要正确处理保护与发展的关系，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展。
(二)要站在改善和保障民生的高度来认识和把握。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。目前我市面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，如汉江支流小清河、滚河、蛮河以及唐河、白河的污染仍很严重，出境断面水质达标非常困难;生态环境脆弱，农村垃圾问题没有彻底地解决，农村面源污染防治没有实质性突破;空气质量令人担忧，雾霾天气时有发生，社会广泛关注。如果我们不加强环境监管，不加大环境整治力度，继续以牺牲环境为代价的粗放式增长，那么生态环境只会遭到更加严重的破坏，再高的gdp，再高的收入也不能拯救我们赖以生存的环境，环境破坏了，民生也无从谈起。
(三)要站在优化经济发展环境、拓展发展空间的高度来认识和把握。现在，投资商到一个地方投资，非常看重地方的人文环境、法制环境、产业配套的环境。在关注这些环境的同时，也越来越关注地方的人居环境、生态环境。当前居住环境、生态环境也是地方发展软环境的重要指标，人居环境、生态环境也是地方竞争力的重要体现。各地各部门要从全局和战略的高度，进一步深化加强生态环境保护重要性、必要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感，坚定绿色发展方向不动摇，坚定生态红线不动摇，坚定向污染宣战的决心不动摇，通过加强环境整治、加强环境保护来增强我市可持续发展的能力，为襄阳跨越式发展提供重要的环境支撑。
二、以硬的举措来突破环境保护工作中的重点难点。
20xx年是全面完成“”环保规划收官之年，也是全面实施新环保法和生态省建设规划纲要的第一年。关于20xx年的工作，朱慧同志作了全面的部署，我就不多讲了，强调几项重点工作。
(一)加强重点污染治理，维护群众权益。一是打好大气污染防治攻坚战，让群众看到天更蓝。以实施“蓝天工程”为载体稳步推进大气污染防治三年行动计划，要抓紧完善空气监测网络，健全信息公布平台，全面掌握大气污染状况，研究分析灰霾天气成因，找准病灶，开出良方，综合治理。要突出秸杆禁烧和综合利用、工业污染物治理、城市扬尘污染综合治理、机动车污染防治等关键领域，加大区域联防联治力度，下决心、出重拳、严管控，不断改善大气环境质量。二是全面加强水环境保护，让群众体验水更清。贯彻落实国务院“水十条”实施意见，扎实推进全国水生态文明试点城市建设，实施“碧水工程”，加强江河岸线环境综合整治，整体推进中心城区水系生态廊道建设，全面开展县(市)城区集中式饮用水源安全防护整治，加快各县(市)区污水处理设施建设，污水处理设施要保证正常运行。三是持续开展“绿满襄阳”行动，让群众看到山更绿。以构建“一城两带三网四区”的全域森林生态系统为重点，统筹推进城乡绿化一体化。深入推进高速公路、国省干道、县乡公路、乡村道路等绿色廊道建设，着力提升市域路网绿化层次;整镇推进乡村绿化;大力推进汉江流域、鄂北岗地、西南山地防护林建设，着力构筑生态安全屏障。四是治理修复土壤污染，让群众吃得更放心、住得更安心。严控土壤污染来源，强化工矿企业、农业生产和固体废物处理环境监管，加强防治。
(二)加快调整经济结构，强化发展支撑。一是全面落实主体功能区战略。对生态保护红线区域实施最严格管控制度，特别对处于水源保护区、自然保护区、风景名胜区和城镇规划区内的重污染企业实施逐步关闭或搬迁措施。市经信委和市环保局首先要划定界限，拿出具体意见，。二是加快淘汰落后生产能力。按照国家产业政策，通过建设项目环境管理，引导和大力推进全市产业结构的优化升级，加快企业技术改造和淘汰落后生产能力、工艺和技术。对所有不符合国家产业政策的生产线和设备予以关闭或淘汰，特别对国家明令禁止的“十五小”和新“五小”企业要坚决予以取缔，禁止向山区转移污染项目。三要大力发展资源节约型和环境友好型产业。尤其是要大力发展循环经济，重点建设再资源利用、汽车零部件再制造、磷化工等循环经济产业链;加快发展新一代信息技术、生物医药、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业，努力打造襄阳经济升级版。
(三)着力创建生态市，促进绿色发展。一是加紧编制规划。各级政府要加快编制三个规划：第一是环境保护规划，第二是生态县市规划，第三是生态文明建设规划纲要。我看到宜昌和其他几个地市已经公布，有好几个市生态市规划已经通过，我们已经滞后了。市环委会要向市里提交生态市规划和生态文明规划纲要方案，力争在今年“环境日”前公布实施。二是强化项目支撑。各地各部门要集中力量组织实施一批重点建设项目，将其纳入国民经济和社会发展长远规划和年度计划，按照近期中期远期相结合、突出近期的原则，组织实施一批、建成一批、储备一批重大生态项目。三是实施路径管理。要按照生态市建设规划纲要确定的目标和任务，落实具体工作措施，推进各项决策部署细化、实化、项目化。进一步夯实工作基础，全面启动生态县乡村创建活动，建成一批生态县、生态乡、生态村。
三、以铁的手腕来强化环境保护工作的保障机制。
(一)要强化责任落实。要认真落实环境保护目标责任制，今年的环保目标责任主要包括污染减排、大气污染防治及汉江保护等三个方面的考核，要把环保目标责任制和追究制落实到各县(市)区、镇(乡、街道)和村(居委会)，一级抓一级，层层抓落实。我在这里要强调的是，各县(市)区及开发区管委会行政一把手是环境保护的第一责任人，要亲自抓、负总责，对管辖范围内尤其是“一江五河”沿岸的污染企业，要依法依规，该整治的要严厉整治，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，决不能手软。希望大家要认真履行一级政府的责任，不要在经济发展上得“金牌”，在环境保护上得“黄牌”甚至“红牌”，渎职失职受处分，既要保护好自己的政治生命，也要对得起人民群众!在环境保护目标考核上，实行“一票否决”，对未完成年度减排任务的县(市)区要实施区域限批，政府领导要实行诫免。
(二)要健全协作联动机制。一是要抓紧健全完善各级环境保护委员会的工作机制。多年以来，环境保护一直还是环保部门单打独斗，环委会的成员单位对自己的职责也不是很清楚，对成员单位也没有进行考核，环委会的权威没有树立起来。从今年开始，要适应新环保法的要求，各级环委会要实、专，不能虚、空。环委会的主任必须是政府一把手，分管的领导任副主任，环保局长是环委会办公室主任。要尽快调整优化环委会和成员单位职责分工，以环委会名义与相关成员单位签订责任状，每年年底像安委会一样对各职能部门进行考核。环委会各成员单位要自觉服从大局，做到分工协作、密切配合。二是要建立环境保护执法与刑事司法联动机制。各级环保部门要与公安机关建立联动执法的联席会议制度，以及联络员和重大案件会商督办制度，完善案件移送、联合调查、信息共享的机制，实行行政处罚与刑事追责、刑事处罚的无缝对接。移送和立案工作要接受检察院的法律监督，发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查的程序，公安局必须尽快明确专门的支队、专门的人员负责环境案件的查处。三是要建立环境行政执法与行政强制的配合机制。对于依法做出的责令整改或者是停产、关停并转以及罚款等行政命令，行政处罚违法单位拒不改正、拒不执行的，必须按新环保法依法采取强制执行措施，对于这类执行案件，环保、工商、供水、供电等部门要配合人民法院落实强制措施。
(三)要拓宽投融资渠道。逐步建立起政府引导、市场推进、公从参与的多元化投入机制。各级政府要加大资金投入力度，保证重大建设治理项目和科技攻关项目的启动和顺利开展。要积极推进生态建设领域的产权制度改革，通过明晰所有权、放开建设权、搞活经营权，鼓励和支持社会资金投向生态环境保护与建设。要完善市场化运作机制，按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，完善排污费、污水处理费等环境经济政策，建立和完善自然资源有偿使用机制和流域生态补偿机制，依靠价格杠杆的调节作用，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、保护生态环境。
(四)要依法严格监管。要用“三铁”的要求严格执法，即用铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律来进行环保执法。要做到“三个敢于”、“三个不怕”、加强“三个建设”。“三个敢于”：即要敢于亮剑、敢于动真碰硬、敢于触及矛盾。“三个不怕”：即不怕上访、不怕围攻、不怕影响gdp的增长。加强“三个建设”：即一要加强环保执法队伍建设，健全环保执法机构，充实环保执法队伍，改革环保执法的体制，推动环保执法重心下移，探索综合执法。要尽快推动中心城区环保执法向城区下移，每个县(市)区选择一个重点乡镇搞综合执法试点;二要加强执法能力建设，提高执法队伍的专业能力、装备能力，园区、市县两级的在线监控设备、环境监测的信息化建设要跟上，要借助华为云计算平台，整合安全生产、环境监测、食品安全信息资源，把环境监测、在线监控的信息化系统建立起来，市环保局要尽快拿出方案;三要加强环保执法的规范化建设，规范环保执法程序，规范环保执法处罚标准，规范环保执法行为。要建立环保违法企业黑名单制度，建立执法档案，迅速组织环保集中整治，加大环保执法力度，做到“五个一律”：即对没有通过环保审批的，一律停产整顿，直到通过环保审批之后方能组织生产;对拒不整改的，要对产污设施、设备一律进行查封、扣押;对排放不达标的，一律停产整顿;对工艺设备落后、污染治理成本高、经济效益差、根本无法达到排放标准的，一律实施关停并转;对构成污染环境犯罪的，一律移交司法机关依法追究刑事责任。要做到三个“零容忍”：即对环境违法行为零容忍，对环保的土政策零容忍，对环保不作为乱作为零容忍。
同志们，保护生态环境，关系广大人民群众的根本利益，是功在当代、利在千秋的事业。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创环境保护工作的新局面，让襄阳的天更蓝、山更绿、水更美!
全县环境保护工作会议讲话
同志们：
今天之所以占用大家周六休息的时间，召开这次全县环保工作会议，主要是基于这么两点考虑，一是我县目前环保工作所面临的形势、任务和压力;二是有一些像污水处理、小铸造的关停取缔和改造等比较急迫的工作，急需进行安排部署。通过会议的形式，对省市环保工作会议精神予以贯彻落实，对全县的环保工作分析形势，研究对策，明确责任，强化措施，动员全县上下出硬招、下真功、求实效，全力打好环保攻坚战，圆满完成全年的各项目标任务。
刚才，庆水同志宣读了《枣强县20xx年大气污染防治和主要污染物减排工作方案》，这个方案已于昨天经政府常务会研究通过，并成立了由县政府全体班子成员挂帅的强有力的领导班子，细化了分工，夯实了责任，具有很强的操作性。国强主任、金茂主席分别传达了李谦书记关于加强环保工作的批示精神、杨慧市长致全市环境保护工作会议的一封信，学志县长总结了我县去年的环保工作，并对今年的环保工作进行了安排部署，讲的很详细、很具体，我完全同意。枣强镇、住建局、恒润集团做了很好的表态发言，从他们发言中，我们看到了做好环保工作的决心和信心。同时，会上还印发了《关于完善网格化环境监管体系的实施意见》等四个文件，会后，大家要认真学习，深刻领会，按照文件要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四句话：
第一句话：环保是第一民生，良好的生态环境是民心所向。大家都知道，当前，我们正处于政治经济新常态之下，相应的我们抓环保工作也必须运用新常态的思维、态度和措施。过去，老百姓“盼温饱”、现在老百姓“盼环保”，过去老百姓“求生存”、现在老百姓“求生态”。最近网络上发布了柴静的《穹顶之下》，相信大家已经看过，一个网络发布的视频，能够在短短的一周内被点击两亿多次，引起巨大共鸣，这说明公众对与自身息息相关的环境问题越来越关切，对环境空气质量的关注度越来越高，对改善环境空气质量的愿望也越来越迫切，期盼更多的蓝天白云、绿水青山，渴望更清新的空气、更清洁的水源。近两年以来，我县加大了环境保护工作的力度，开展了皮毛鞣制污水、砖瓦窑、小铸造、城乡环境卫生等专项整治，禁止焚烧秸秆，开展造林绿化，大气污染防治工作效果明显，空气质量有所好转，污染减排完成了年度任务，水环境质量有了明显提升。但是，与人民群众的要求相比，差距还非常大。3月10日，省环保厅公布了全省143个县(市、区)2月份环境空气质量监测结果，我县空气质量监测结果位列倒数第8，在衡水市倒数第一。这给我们敲醒了警钟，使我们更加觉醒，更加看到了做好环保工作的重要性和紧迫性，我们必须以对枣强长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，强化良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的思想认识，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心决心，切实把大气污染防治这一关系群众切身利益的重大民生工程紧紧抓在手上，举全县之力实现我县环境空气质量的明显改善。
第二句话，环保是政治任务，攻坚的效果是检验干部的试金石。3月24日，中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求各地要多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。、今年都对环保工作提出了明确的要求，省、市先后召开了环保工作会议，市政府与各县市区签订了责任书，完不成年度目标，将被省市约谈和追责。我县位于京津冀一体发展战略区域，担负着环境安全的重大政治责任，我们要把环境保护作为对各级各部门工作作风和能力的一种考验，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”的总要求，以“保护环境、铁腕治污”为总基调，坚决整治一批、拆除一批、扶持一批、重处一批，以破釜沉舟的魄力向环境污染宣战，以壮士断腕的勇气向违法排污开刀，全面打响环境保护攻坚战，严守生态保护红线。今年，我们要重点开展好三个方面的工作：
第一，要加快推动减排重点项目建设。今年是“”污染减排硬指标全面完成之年，我县减排压力巨大，需要完成的重点减排项目较多，不能有丝毫松懈。会前，县政府与各乡镇、工业园区签订了《目标责任书》，希望大家按照要求超前谋划、及早安排，及时将减排目标责任细化到重点领域和企业。环保局、住建局、大营镇要加强县城污水处理厂、大营污水处理厂等重点减排工程设施运行监管，充分发挥减排效益。要尽快启动营新污水处理厂项目、地热尾水回灌工程;加快推进肖张镇污水处理厂和县城第二污水处理厂建设，全面完成46个畜禽养殖污染治理项目。各有关乡镇、部门要从全县大局出发，层层明确目标任务，落实治理工作责任，确保减排目标圆满完成。
第二，要全面推进大气污染防治工作。重点在“压煤、降尘、控车、治企、禁烧”方面下功夫、求实效。“压煤”，就是严控煤炭消费总量，强力推进集中供热工程，推广使用清洁能源，加大对重点燃煤企业的监管力度，确保脱硫除尘设施正常运转、烟气达标排放。加快建设洁净煤配送中心和供应网络，取缔县城周边散烧燃煤摊点。“降尘”，就是要严格落实《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》，对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的，一律要停工整顿。同时，加强公路两侧各种沙石料场、煤堆等要全部实现封闭储存，坚决遏制扬尘。“控车”，就是要加大黄标车淘汰力度，在充分教育引导的基础上，严格执行黄标车限行制度，依法严厉查处黄标车违规运营行为，从源头上推进淘汰进程。“治企”，就是重点整治以小铸造为主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企业，集中查处未安装污染防治设施、治理设施不正常运行、偷排偷放、恶意排污、超标排污等违法行为。杨慧、李哲民等市领导来我县调研时，对我们皮毛鞣治理、清理小铸造工作给予了高度评价，并且将于4月上旬，在我县召开现场会，这既是对我们工作肯定，也是在给我们施压和鞭策，这项工作我们非做不可，必须干好、干出成效。“禁烧”，就是要加强秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草禁烧工作力度，各乡镇要积极推行秸秆综合利用，并与所辖村签订责任状，将任务层层分解落实，实行联防联控，积极消除着火隐患，确保不着一把火，不冒一股烟。
第三，要在全县范围内扎实开展环境保护专项行动。主要开展好三项专项行动，一是开展环境隐患大排查行动。要集中精力，抓紧开展皮毛鞣制、玻璃钢下脚料、露天喷漆、燃煤锅炉等污染行业环境隐患大排查活动。要实行拉网式排查，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企，对违法超排、偷排、直排的企业和项目要检查摸点、登记在案。对各类隐患企业该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改。二是开展严惩违法排污专项行动。进一步巩固和深化工业企业污染排放专项行动成果，对于环保部确定的违规排放、地热水源后续处理和危废处理等督查重点，紧盯不放，不折不扣、一板一眼的认真整治，抓好整改落实。三是开展环境整治督查行动。县委政府两办督查室、监察局、环保局要联合出击，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式进行明查暗访，对在攻坚行动中，因工作不务实、排查不深入、督促不到位、整改不彻底的，县政府将对相关责任人进行约谈问责。
第三句话，环保是发展动力，绿色生态是产业转型升级的催化剂。环保工作是科学发展的“生命线”、跨越赶超的“生态线”，抓环保工作既是把生态优势转化为竞争优势的重要途径，也是产业转型升级、跨越提升的现实需要。一方面，随着区域竞争的日益激烈，一个地方生态环境的好坏，已经成为招商引资的重要风向标。做好环保工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商到枣强投资创业，才能促进我们的经济社会快发展、大发展。因此，在新上项目方面，对不符合环保法规、产业政策、破坏生态环境的项目，即使投资强度再大、经济效益再高也坚决不批准、不上马。另一方面，更加严厉的新《环保法》和环保政策，将倒逼企业转型升级。今天在座的也有企业家代表，在这里，我要告诉大家，今年正式实施的新《环保法》，将环境违法案件列入了入刑条款，使环境问题更加敏感。重大环境违法问题一经发现，轻则关停整顿，重则依法严厉查处相关责任人。阜城的明胶事件、深州的非法排污问题，包括我们皮毛鞣制、硝染等环节，多次被媒体关注，无疑给大家敲响了警钟，牵扯的不仅是我们的工作精力，更关乎我们的对外形象，影响着企业和产业的发展。所以说，今后如果在环保问题上漠然视之，企业牺牲的是生存，领导干部牺牲的是自身，枣强牺牲的将是未来。因此，广大企业要主动配合好污染防治工作，积极转方式、调结构，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。我县皮毛、玻璃钢、机械制造三大特色产业，或多或少都存在环保问题，不容回避，围绕产业的环境问题，我们要做好三个产业规范治理，实现清洁生产、达标排放;对于“三小”企业(小铸造、小电镀、小化工)要坚决关停，督促企业转产。要建立完善环境保护奖惩机制，用环保机制倒逼企业设备上档次、提水平，促进产业转型升级，打造枣强产业发展的升级版。
第四句话，环保是社会工程，做好环保工作需要齐心协力，共克时艰。环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，是各部门、各乡镇履职尽责的“高压线”。一要强化责任。各乡镇、工业园区、各有关部门主要负责同志要把环保工作摆上重要日程，加强组织领导，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要健全“县、乡、村三级网格”的环境监管体系和环保工作考核机制，对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的责任人，要通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。二要协调联动。要建立联合执法机制，由环保局牵头，公安、质监、工商、住建、畜牧等部门配合，对群众反映的涉及环保的热点难点问题，要加大执法力度，加大执法频率。对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停;对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起;对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。三要加大投入。要完善多元化投入机制，各相关部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省、市政策性贷款和专项资金支持。要加快环保投融资体制改革，加强市场运作，积极吸引社会资本投入环保领域。广大企业也要加大环保技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。四要宣传引导。要深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。广泛动员群众参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。
当前，对于我们来说,除了按部就班做好环保工作的同时，还有两项工作非常重要、非常紧迫。一是3月底必须从全省环境质量后十名中出列，而且要永久出列，争取进入全省中上游水平，这不仅仅是县委、县政府的要求，也是枣强40万人民的期盼，我们责无旁贷。二是4月初，全市环保工作现场会将在我县召开，从现在到会议召开还有十几天的时间，我们要加大工作的力度，对小铸造、皮毛鞣制、污水处理等工作，要加大力度，加快进度，务求实效，力争把枣强最好的环境形象展现出来。这两项工作由学志同志牵头，抓紧协调、对接和筹备，力争圆满完成。
同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大，使命光荣，我们必须以坚定的决心、高度的担当、扎实的作风、过硬的措施，向环境污染宣战，为持续改善环境质量，推进生态文明建设，打造生态宜居福地，做出积极的贡献!
在全县绿化工作会议上的讲话稿
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实上级会议精神，总结20xx年全县造林绿化工作，部署20xx年工作任务，进一步组织和动员全县广大干部群众，统一思想，认清形势，明确任务，狠抓落实，确保全面完成今年造林绿化任务。下面，按照会议安排，就做好今年造林绿化工作讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感。
过去一年，经过全县广大干部群众的共同努力，我县造林绿化工作取得了显著成效，圆满完成了年度各项工作任务。全年造林绿化面积15018亩，其中村屯绿化2323亩，实施乡镇两荒造林2654亩，城镇绿化377亩，道路绿化850亩，江河渠系绿化814亩，国有林场造林8000亩;在国有林区重点部位实施封山育林15000亩，培育苗木400亩;完成同三公路北侧会发段、伊汉通段、大罗密段绿色通道补植补造任务，实现全民义务植树40万株，进一步巩固了造林绿化成果。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县造林绿化工作还存在一些不容忽视的问题：一是部分干部群众对造林绿化工作的重要性认识不足，造林绿化力度不大、质量不高，林木成活保存率低;二是造林绿化管护机制不健全，管护责任落的不实，绿化树木被毁现象严重;三是村屯绿化标准低，树木栽植、林台整修不规范，存在片面追求数量的现象。这些问题必须引起我们高度重视。
今年是我省实施造林绿化三年会战的决战之年，也是收官之年，做好今年造林绿化工作意义十分重大。我们要更加深刻地认识到，搞好今年造林绿化，实现三年会战目标，是省委、省政府的工作要求;更是推进新农村建设，着力改善民生的现实选择。因此，我们要一定要按照省委、省政府对造林绿化工作提出的新要求，坚定信心，精心组织，切实做到在思想上高度重视，在工作上纳入日程，在措施上完善细化，坚持不懈地把造林绿化工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、明确任务、突出重点，高标准高质量推进造林绿化工作。
按照省市要求，我县今年将完成乡镇村屯绿化任务3400亩、三北工程5000亩、封山育林10000亩。可谓时间紧、任务重、数量多、难度大。因此，全县上下要严格按照《方案》要求，抢抓气温回升快、苗木成活率高的有利时机，明确目标、突出重点，组织和动员广大干部群众抢时间、争主动，强力推进造林绿化工作。各乡镇要突出抓好村屯及乡村公路的绿化和苗木补植工作;交通部门要以德善乡明守路为重点，抓好国省道、县级以上公路绿化工作;水务部门要以小流域治理为重点，抓好江河渠系绿化工作;城管部门要全力以赴抓好城区绿化、美化、香化工作。相关部门要各负其责，通力协作，最大限度地凝聚合力，确保高标准、高质量完成年度造林绿化任务目标。重点做好以下几项工作：一是全力抓好退耕还林补植。从我县看，由于多种原因导致补植补造工作成效不够明显。而明年国家将对我县到期的工程进行全面验收，如果在今春的补植中不真抓实干、力求实效，不但很难通过国家验收，甚至会影响到生态县这个牌子。因此，全县各乡镇及相关部门要切实增强危机感和紧迫感，强化责任意识，精心组织实施，坚决打好这场退耕还林补植攻坚战。二是积极做好城区绿化美化。我县通过几年来的大量投入，艰苦努力，全面加快城区建设，先后建成了一批花园式小区，成功打造了同安路、棚改新区等一批精品工程，整个城区面貌发生了翻天覆地的变化，得到群众的广泛认可和赞同。但不可忽视的问题是，由于近年来拆迁改造及城市建设动作较大，且工程任务重，时间紧，造成城区内部分小区、广场、街道绿化出现欠账，加之对绿化树木及绿地的日常管护不够到位，致使部分路段的绿化树木出现不同程度的损毁，如果今春绿化、美化工作不能及时跟上，势必影响城市整体效果。因此，各有关部门要按照“立足实际，善于借鉴，突出特色，打造精品”的要求，早规划、早确定、早实施，认真搞好城区绿化、美化工作，做到高标准规划设计，科学合理施工，力争层次分明，错落有致，“点、线、面”结合，逐步形成布局合理、生态良好、景观优美，适应城区发展需要的城市绿化体系。同时，绿化工作要与重点项目建设、道路改造、管网入地工程等统筹考虑、协调动作，确保各项工程科学有序地推进。三是要突出抓好县、乡、村级公路两侧绿化和补植工作。要按责任路段的原则，县级公路由交通部门负责，乡村路由乡镇、村屯负责，今年必须完成全部绿化工作，县林业局要马上划分责任区，分部门、分乡镇下达绿化规划并提供树苗，由交通部门和乡镇、村屯负责串地、栽植。四是切实加强管护。要把管护工作放到更加突出的位置，进一步建立完善责、权、利相统一的长效管护机制，以利益联结机制推动管护责任制的落实。要采取户籍化管理、落实门前“三包”和设立专人管护等方式，切实做好城区和村屯绿化树木的管护，确保栽一棵活一棵、造一片成一片。林业、公安、城管等部门要加大执法力度，对城区居民及有关部门随意毁坏绿化树木，以及毁林开垦、拱地头、扩地边、扒树皮等违法行为进行严厉打击。要加强对林木病虫害的检测与防治，最大限度地降低林木病虫害的危害，确保森林资源的安全，巩固好来之不易的生态建设成果。
三、加强领导，强化措施，确保造林绿化工作取得新成效。
今年我县的造林绿化工作任务重、要求高，必须进一步加强领导，创新举措，搞好协调配合，提高全县造林绿化水平。一要细化任务，精心部署。各乡镇、各部门要按照造林绿化工作方案的要求，认真组织，明确任务，并把绿化工作纳入重要议事日程。要强化造林绿化工作领导责任制，对于绿化重点工程，要定时间，定质量，明确责任。要结合各乡镇的绿化规划、年度工作重点，在组织发动、建设进度、资金投入上逐级、逐部门签订责任状。要把植树造林、美化家园的目标任务分解到各乡镇、各部门。主要领导要发挥好表率作用，深入各自的绿化点，认真部署和指导，让每一个绿化点都要成为工作的亮点和全县的示范点。二要加强督办，推进落实。县委办、政府办、目督办、林业局等相关部门要成立督查组，对造林绿化进行巡回督查，采取定期或不定期抽查方式对各乡镇、各部门领导抓点、资金筹措、质量标准等情况进行检查，对工作推进缓慢，影响整体工作进度的要进行通报，限期整改。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件等事故责任追究制度，严肃处理违反规定的人和事。三要创新举措，营造氛围。绿化工作是一项长期而艰巨的任务，只有依靠全社会的广泛参与和共同努力才能实现。因此，必须创新工作方式，加大对绿化工作的宣传力度，形成强大的舆论氛围，使绿化意识深入人心。各乡镇、各部门要在搞好宣传发动工作的基础上，深入、持久组织开展全民义务植树活动，增强群众的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识，积极倡导社会各界人士以认建、认养绿地、门前绿化“三包”等多种形式履行植树义务，建设“希望林”、“青年林”、“侨乡林”，营造以树寄情、以树铭志、奉献绿色的社会时尚。要大力开展非规划林地植树造林，绿化美化家园。广电部门要加大对造林绿化的宣传力度，发现和总结典型经验，追踪和曝光存在问题，营造良好的社会舆论氛围，使植绿、爱绿、护绿成为广大干部群众的自觉行动，形成上下联动、共同参与绿化建设的良好局面。
借此机会，我再强调一下春防和春耕生产工作。
一是森林防火工作。最近气温快速回暖，已经进入森防关键时期，各乡镇、各有关部门要组织农户和林场抓紧在4月30前有计划的完成烧除，坚决杜绝随意点荒。要马上绷紧森防这根弦，全面落实各项防范措施，该演练的演练，该落实的物资抓紧落实，确保万无一失。
二是春耕生产工作。现在看，全县水稻播种已基本完成，下步要把工作重点转到旱田整地上来，特别是高速公路两侧的乡镇要克服困难，想方设法在5月1日前组织农户把捡茬子捡完。
同志们，现在已是4月下旬，特别是受前期异常低温多雪气候条件影响，今年造林绿化工作启动较往年有所推后，可以说时间紧、任务重。希望各乡镇、各部门紧急行动起来，按照本次会议的要求，精心谋划，埋头苦干，迅速在全县掀起造林绿化高潮，为全面完成20xx年全县造林绿化工作任务目标，推动县域经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献!
在全县绿化工作会议上的讲话稿
同志们：
县委决定把全县组织、宣传、统战三个会议合并召开。今天我们要集中召开四个大会，实际上是七个会合并为四个会，既是为了更好地贯彻落实中央和区市有关会议精神，进一步统一思想，凝聚力量，为全面完成全年既定的目标任务提供坚强的组织保证，同时也是切实改进文风会风，贯彻中央和区市党委关于改进工作作风的要求，使大家能够腾出更多时间和精力来抓工作、促落实。会议时间虽短，但质量高、效果好。前面，几位分管领导结合贯彻上级会议精神，分别总结了20xx年全县组织、宣传和统战工作，安排部署了今年的工作任务，既符合上级要求，也符合我县实际，我完全赞同，请同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。会上，还对20xx年度全县宣传思想文化工作和统战民族宗教工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在全县组织、宣传、统战工作战线上辛勤工作的同志们致以崇高的敬意!
组织、宣传、统战部门是县委的重要职能部门，承担着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职责，肩负着贯彻党委各项决策部署、完成党的建设各项任务、发挥党的政治优势、维护社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发展的重大任务。去年，我县组织、宣传和统战部门立足本职、创先争优，干在实处、主动作为，各项工作取得了新进展，创造了新经验，培育了新亮点，为建设和谐幸福新同心营造了良好环境，提供了坚强保障，作出了重要贡献。主要体现在“三个更加”上：一是组织工作更加有力。广泛深入地掀起了学习党的和自治区第十一次党代会精神的新高潮;顺利圆满完成了县乡换届工作，选出了实现同心跨越发展的优秀领导班子;进一步深化干部人事制度改革，广泛开展了公开选拔、公推比选、竞争上岗等竞争性选拔干部，公开、公正、公平、择优选拔干部61名，占全县提拔干部的80%，使一大批年轻干部走上了领导岗位，我县干部选拔方式改革有了重大进展;结合创先争优活动，广泛开展了“农村抓增收，争当致富先锋;社区抓示范，争当便民先锋;机关抓效能，争当敬业先锋;窗口单位抓质量，争当服务先锋;企业抓效益，争当兴业先锋”的“五抓五争”活动，使全县各级党组织和党员参与有渠道、争创有平台、评价有标准;扎实推进基层党组织建设，培植了一批特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的基层党建工作示范点。二是宣传工作更加有方。突出理论武装，广泛深入地开展了中国特色社会主义理论和党的各项方针政策的宣传教育，切实加强社会主义核心价值体系建设;紧紧围绕抓党风促政风带民风这个关键，广泛深入地开展了以“六大工程”为主要内容的民风建设活动，在回乡大地吹响了“民风号”;突出示范带动和典型引领，在全县范围内评选出了一批民风建设先进集体和工作标兵，形成了争创民风建设先进典型、争做民风建设示范标兵的热潮;创新宣传工作的思路措施，围绕中心工作，正确分析研判形势和人们的思想动态，大力培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质和社会文明程度不断提高;积极协调主流新闻媒体，有效利用县内新闻媒体，集中宣传和展示了全县的新面貌、新变化、新成就，进一步提升了我县的对外知名度和美誉度。三是统战工作更加有为。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，紧紧抓住“团结”和“发展”两件大事，在助推科学发展、维护社会稳定、促进经济发展、帮助群众致富等方面发挥了重要作用;积极引导非公企业、党外人士等发挥优势，以商招商，建言献策，推动发展;通过“培养点、完善块、宣传线、带动面”等有效措施，深入开展民族团结进步创建活动;积极主动、超前谋划、果断作为，及时预防和化解宗教领域矛盾纠纷，确保了全县宗教领域的和谐稳定;结合实际，常抓不懈，改进方式方法，深入开展党的统一战线和民族宗教政策的宣传教育，增进了共识，促进了“同心”。对全县组织、宣传和统战工作，县委是满意的，广大党员群众是认可的，希望大家一如既往地抓好各项工作。下面，我就这三项工作讲几点意见：
一、以建设学习型服务型创新型党组织为载体，不断推进组织工作取得新进步。
今年的组织工作，廷云同志已做了具体安排，我们要认真贯彻落实中央和区、市组织工作会议精神，以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体，抓班子带队伍，抓重点夯基础，抓机制重教育，不断推进全县组织工作取得新进步。一要加强广大党员干部的理想信念教育。崇高的理想和坚定的信念，始终是中国共产党人战胜各种艰难险阻，不断夺取革命建设改革胜利的力量源泉。中国特色社会主义，是当代中国发展进步的根本方向，是全党全国各族人民的共同理想。学习贯彻党的精神，加强理想信念教育，就是要引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。全县各级党组织特别是组织部门要把“三个自信”作为党员干部理想信念教育的重要内容，作为学习型党组织建设的第一位任务，作为党员干部理想信念教育的核心课程，不断改进学习方法，创新学习载体，深化教育内涵，增强教育效果。要积极探索党员干部增强“三个自信”的措施办法，不仅要把“三个自信”作为干部教育培训的重要内容，而且要作为选拔干部、考察干部的基本要求，看干部的德，重点就是看对党的事业的忠诚度。坚持多管齐下、多措并举，引导党员干部进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性、坚定性。要严格按照自治区党委关于开展“学党章、守纪律”集中教育活动要求，切实把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为学习贯彻党的精神的重要举措，作为加强党的建设的一项基础性经常性工作，教育引导广大党员以党章为行为准则，牢固树立党章意识、宗旨意识、纪律意识、大局意识和责任意识，真正把党章的各项规定落实到行动上，体现在工作中。二要改进作风密切党群干群关系。执政党的作风，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们要全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，必须要有好的作风来保证。抓作风建设，就是要更好地为人民服务，加强党同人民的血肉联系，增进同人民群众的感情，增强为人民服务的自觉性、坚定性。所以，改进作风必须与为人民群众办实事办好事、解决好民生问题结合起来，与推进经济社会发展的实际结合起来，与提倡艰苦奋斗、勤俭节约结合起来，与加强反腐倡廉建设结合起来，让人民群众看到实实在在的成果和变化。中央提出的改进工作作风，密切联系群众八项规定，我们也制定了14条相关规定。能不能一一落实这些规定，能不能长期坚持，群众在看。所以，我们要带头改作风，带头抓作风，持之以恒严格落实和坚决执行这些规定，切实把心思集中到为民谋利益上，把本领用在为民造福上，深入基层、深入实际、深入群众，察民情、解民忧、帮民富、促发展，进一步密切党群干群关系。要按照中央的统一部署，把开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体，借鉴历次党内教育活动的成功经验，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，切实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切实加强和改进基层组织建设。要坚持以抓好生态移民村党组织建设、基层党组织带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点，着力解决好“组织不健全、党员无归属、办公无场所、活动不经常、经费无保障”等问题。要提前谋划、精心组织、及早着手，认真抓好村“两委”班子换届工作，切实加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度，选优配强村级“两委”班子，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要根据形势的发展变化，认真研究基层党建工作面临的新情况、新问题，积极探索，大胆创新，建立有利于基层党组织服务群众的组织架构，构建灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系，更加有效地整合服务资源，提高服务质量，不断增强基层党组织服务群众的能力。要高度重视机关党建工作，积极探索社区党建工作，切实加强非公有制经济组织党建工作。要严格执行发展党员培训制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，把好党员入口关，加大不合格党员处置力度，疏通出口关，认真做好发展党员工作，提高发展党员质量，切实解决思想入党问题。尤其要深入研究并采取得力措施，解决农村党员干部队伍力量薄弱、非公有制经济组织党员严重不足等问题。同时，要加强流动党员的教育管理，教育他们无论走到哪里，都必须时刻牢记党员身份，必须牢固树立党员意识，必须发挥模范带头作用，决不允许出现游离于党组织之外的特殊党员。四要深化干部人事制度改革。报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，以求真务实精神深化干部人事制度改革，更加注重遵循干部人事工作规律，更加注重改革的系统性、整体性、协调性，更加注重经济社会发展需要和干部群众期盼，使干部选拔工作更加符合实际、富有实效。今年，要继续拿出一部分科级岗位实行竞争性选拔，要进一步总结经验，完善干部选拔任用程序和方式，研究解决竞争性选拔干部中的干部拉票、当老好人等倾向，做到运作规范、简便高效，防止简单以分取人，提高选人用人的公信度、公认度。要对从事执法、财务、行政审批等热点岗位的科级干部和一般工作人员重点进行交流，全面完成县直部门和乡镇中层干部竞争上岗，努力形成科级干部合理流动，热点岗位定期轮换的长效机制。
二、以核心价值观教育为抓手，不断推进宣传思想工作取得新成效。
当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，改革触及的深层次矛盾越来越多，社会思想复杂多变，各种思潮此起彼伏，统一思想、凝聚共识的任务更加艰巨。如何唱响主旋律、打好主动仗、把握侧重点，是宣传思想战线需要认真研究和着力解决的问题。一要抓好理论宣传工作。要把党的精神和中国特色社会主义宣传教育，作为宣传思想文化工作第一位的任务来抓，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，教育广大党员干部坚定中国特色社会主义共同理想，引导广大干部群众深化对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的认识。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，深入农村、社区、机关和企业开展对象化、分众化、互动化宣讲，引导干部群众深刻领会精神和一系列重大理论观点，深刻领会区市县党代会做出的重大工作部署，进一步激发广大干部群众干事创业、共谋发展的热情。要加强形势政策教育，结合县委、政府重大决策实施，结合对县情认识再分析、再深化、再把握，向群众多做通俗的、有说服力的解释工作，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做坚定信心、振奋精神的工作，切实把全县人民的智慧和力量凝聚到推进同心跨越发展的奋斗目标上来。要围绕我县经济社会发展全局的前瞻性、战略性问题，围绕人们普遍关心的深层次思想认识问题进行理论研究和宣传引导，特别是要把重心放在落实今年各项重点工作的新思路、新举措上来，放在实现县十二次党代会提出的目标任务上来，放在打造诚信环境、转变干部作风、密切党群干群关系上来，以思想宣传的实际成效促进全县经济社会发展各项重点工作的落实。二要抓好新闻宣传工作。要紧紧围绕今年既定的目标任务和各项重点工作，不断拓展宣传领域，创新宣传形式，找准宣传角度，挖掘宣传深度，主动与中央和区市新闻媒体联系，全方位、多角度、深层次地把我县的工作思路和特色优势、生态优势、人文优势宣传出去，把我县优良的环境和优惠的政策宣传出去，把我县经济社会发展成果、经验和亮点宣传出去，力争在中央和区市主流媒体，发表更多的文章，听到更多的声音，看到更多的画面，不断扩大我县的对外知名度和美誉度。同时，要深入开展群众性精神文明创建活动，营造各级组织、各级领导齐抓共管、上下联动的大宣传格局，努力把宣传思想工作推上新台阶。三要广泛开展社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。党的提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这是对社会主义核心价值体系的进一步凝练，体现了国家、社会、个人价值追求的统一，为加强核心价值体系建设提供了重要指引和基本遵循。因此，我们要把社会主义核心价值体系融入到人民群众的日常生活中，贯穿到思想道德建设和精神文明创建工作中，进一步创新载体、创新手段、延伸触角，努力把推动社会主义核心价值体系转化为干部群众的行为规范、自觉践行，长期坚持，形成习惯。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。四要抓好民风建设活动。要以“民风巩固提升年”为载体，继续围绕启民智、修民德、正民风、聚民心、讲民主、惠民生，深入实施民风建设“六大工程”，广泛开展各类评树活动，用身边的事教育身边的人，严厉打击那些害群之马，发挥震慑和教育作用。教育和引导广大干部群众牢固树立诚实守信、勤劳致富的发展理念，积极倡导崇尚科学、文明健康的生活方式，着力营造淳朴向善、奉献社会的道德风尚，全面形成立说立行、苦干实干的优良作风。
三、以创建民族团结进步模范县为目标，不断推进统战宗教工作取得新成绩。
党的报告指出：“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”因此，我们要深刻认识统一战线的极端重要性，继续广泛团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，为县委、政府确定的总体思路、大政方针和目标任务服务。一要强化措施，切实做好民族宗教工作。我县的民族宗教工作，重点在基层、在农村。对此，我们一定要按照“抓早防转化、抓小防扩大、抓细防激化”的原则，坚持工作重心下移，抓基层、抓基础，有针对性地搞好调查摸底，吃透情况，把工作做深、做细、做透。要认真贯彻中央、区、市统战工作会议精神，对涉及宗教领域的热点、难点、敏感和可能影响稳定的问题，要及早研究、及早预防，主动做好防范工作，努力化解不和谐因素，消除不稳定因素，全力维护社会稳定。特别是要依法加强对宗教事务的管理，坚决制止滥建寺庙、盲目扩建翻建寺庙的问题。从目前我们掌握的情况来看，我县的各类寺庙已经完全能够满足正常宗教活动的需要，分坊建寺不仅会加重群众的负担，而且也不利于团结，不利于社会稳定。因此，在分坊建寺问题上我们一定要立足于抓早、抓细，发现一起坚决制止一起。要教育引导群众把更多的精力和资金放在发展生产、改善生活上来。二要立足本职，努力促进社会和谐稳定。要加强与各民主党派、工商联及有关团体的联络联系，积极开展联谊活动，搞好服务和引导，充分调动起方方面面的积极性。要积极帮助和支持各民主党派、工商联和党外知识分子，紧紧围绕发展这个第一要务，围绕县委、政府关于加快发展的一系列决策部署，深入开展调查研究，积极履行参政议政职能，为推进同心经济和社会各项事业发展出实招、献良策。要充分发挥民营企业家、宗教界知名人士、无党派进步人士在宣传教育群众、化解社会矛盾方面的特殊重要作用，向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的因素，大力营造良好的社会环境，促进社会各界和谐相处、共谋发展。要在非公有制经济人士中继续深入开展“致富思源、富而思进”教育，强化思想政治工作，教育和引导民营企业家适应社会主义市场经济体制的新形势，保证非公有制经济的快速健康发展。三要围绕发展，发挥优势推动经济建设。统一战线具有议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的功能优势。为此，统战部门要充分发挥各项优势，切实把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到发展上来，为加快经济社会发展提供强大的力量支持。要在统一战线广大成员中大力开展形势教育和党的方针政策教育，统一思想，增进共识，提高为加快发展服务的积极性、主动性。要探索新的工作方法，有重点地做好有代表性人士的工作，通过他们影响和带动联系群众，以此凝聚力量，促进发展。要坚持“走出去、请进来”，广交各方面朋友，凝聚各方面力量，积极宣传我县改革开放的大好形势和良好的投资环境，大力开展招商引资，吸引更多的外商来我县投资兴业。要紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，以加强民族团结教育、强化宗教事务依法管理为基础，以加快经济发展、落实党的民族宗教政策、保障和改善民生为重点，深入推进民族团结进步模范县创建活动，力争年底把我县创建成为全区民族团结进步模范县。
同志们，同心同德促发展，齐心协力谋跨越。新的形势和新的任务，对当前的组织、宣传和统战工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，不断推动各项工作取得新进展，实现新突破!
在全县卫生工作会议上的讲话稿
同志们：
对先进单位和先进个人进行了表彰，市卫生局与各县区卫生局及市直医疗卫生单位签订了20**年目标责任书，这些我都完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
卫生院与所辖村卫生室实行了一体化管理。县镇村三级医疗卫生机构药品“三统一”工作的覆盖率、配备率、使用率、网上采购率均达100%，配送率达95%以上。二是完善新农合政策，医疗卫生保障水平进一步提高。在全市推广岚皋县新农合支付制度改革、汉滨区“先诊疗后结算”等创新做法，探索推广石泉县新农合“就医卡”运行方式，白河县新合疗跨省结算受到好评，积极探索具有安康特色的新农合医改模式。三是强化基层医疗卫生机构能力建设，基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。基本公共卫生服务经费标准提高到人均30元，县、镇、村三级医疗卫生机构分别按10%、50%和40%比例落实基本公共卫生服务任务和经费补助。积极创新公共卫生管理，有86个镇卫生院全面启动“公共卫生服务管理中心”创建工作，首批命名了32个镇卫生院。四是坚持疾病预防和健康促进并重，城乡公共卫生管理工作进一步加强。全市城乡居民健康档案规范化建档率、电子建档率分别达88.75%和76.86%;规范管理高血压、糖尿病和重性精神疾病患者分别为12.8万人、2.44万人和7168人，规范管理率均超过91%，我市获得全省“20**年度疾病预防工作先进市”称号。五是加强医疗机构规范管理，医疗卫生质量和水平进一步提升。深入开展了“诊疗质量安全年”和“医德医风建设”等活动，在市本级和10县区建立医疗纠纷第三方调解机制，推行医疗责任险，出台《安康市市级公共医疗卫生机构资金、项目、采购和举债管理暂行办法》。市卫生局被市委、市政府评为政风行风建设优秀单位，白河县卫生局荣获“20**年度省级文明单位”称号。六是科学应对卫生突发事件，卫生应急反应能力进一步增强。科学应对、有效处置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突发公共卫生事件，努力把人民群众生命健康损害降至最低，受到了各级领导和社会各界的肯定和好评，树立了卫生行业良好形象。七是强化卫生基础设施建设，公共卫生服务能力进一步提高。完成卫生项目建设投资1.85亿元，启动了汉滨等6个县区的县级综合医院血液透析室建设项目，市儿童医院、市全科医师培训中心、市妇幼保健院、市精神专科医院、市县远程会诊系统等项目建设进展顺利。总之，过去的一年，我市卫生工作市委、市政府是满意的，有些工作还得到省政府分管领导和省卫生厅、省医改办领导的肯定，也受到了各级媒体的关注和报道。这些成绩，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!
党的十八届三中全会、省“两会”和全国卫生计生工作会议对卫生工作和深化医药卫生体制改革提出了一系列新要求，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出了当前和今后一段时期我国健康服务业发展的主要任务和政策措施，市委三届五次全会、市政府全体(扩大)会议也把卫生事业发展列入了走民生为本、建设美丽富裕新安康的循环发展重要内容。新的一年里，全市卫生系统广大干部职工要进一步增强改革意识、拼搏意识、奉献意识，落实目标责任，夯实工作措施，争取社会支持，共同推进我市卫生事业向前发展。按照市委、市政府的总体安排，市卫生局制定了今年的卫生工作总盘子，并与各县区卫生局及市直医疗卫生单位签订了20**年目标责任书。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。
一、以维护公益性为核心，努力推动医改取得新突破。一要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，按照“巩固基层、深化县级、探索市级”的总体要求，既要全面推进和深化面上的医改工作，又要巩固提升基层医疗卫生机构改革成果，完善深化县级公立医院改革，积极探索市级公立医院改革。二要固完善基本药物制度，不断规范县镇村药品“三统一”及药品网上采购、结算、配送和管理，强化药品监管，在市级医疗单位推行并建立药品质量可追溯制度。三要深入开展公立医院改革，县级公立医院要重点围绕破解“人才何处来、病人何处去、债务何处解”开展工作，努力解决人才匮乏、效益下滑、债务沉重的问题;以白河县为试点，探索推进以卫生管理、公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障为内容的县域医疗卫生综合改革新模式。市级公立医院要重点围绕建立现代医院运行机制开展工作，建立法人治理结构，改革薪酬分配机制，建立经济运行机制和预算管理制度，在学科建设上发挥特色，在科室设置上各有侧重。四要在不改变公益性质的前提下，鼓励社会资本以合资合作方式参与公立医院改革，增强公立医院活力和服务能力。
二、以提高实际保障水平为目标，不断完善新农合制度。新农合参合率稳定在95%以上，人均筹资标准达到430元，全市政策范围内住院费用报销比例达到80%。强化农合基金监管，统一市级定点医疗机构报销比例，提高基金抗风险能力。推进新农合镇卫生院起付线外合规费用全报销及多种支付制度改革，探索新农合市级统筹和设立新农合市级大病统筹救助基金，实行基本医保即时结算、异地就医结算机制。加强新农合信息平台和信息系统建设，积极推广汉滨社区卫生、白河公共卫生服务管理、石泉新农合“一卡通”模式。
三、以完善运行机制为重点，深入推进基层医疗卫生机构综合改革。深入推进医疗服务县镇一体化和卫生管理镇村一体化工作，强化县、镇、村和社区卫生服务能力建设，改扩建县级公共医疗卫生机构8个、镇卫生院及周转房52个、村卫生室300所，新建2个中心城区社区卫生服务中心。继续推进公共卫生服务管理中心创建，力争用2年时间实现全覆盖。加快城市社区卫生服务机构标准化建设，全面推行家庭医生签约服务和精细化管理。充分发挥中西医结合的优势，在85%的镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医科和中药房、50%村卫生室提供中医药服务。健全财政保障机制，足额预算镇村卫生从业人员工资、津补贴和公共卫生服务补助经费，不断调动基层卫生人员工作积极性和创造性。
四、以坚持预防为主方针为指导，进一步加强公共卫生工作。我市公共卫生服务工作虽然做得较扎实，但当前疾病预防控制形势仍然不容乐观，一些传统传染病发病率仍较高，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数也呈上升趋势。因此，我们一定要坚持预防为主的卫生工作方针，切实做好公共卫生工作，积极创建公共卫生服务项目管理合格县(区)。一要进一步健全市县乡村四级疾病预防控制网络，落实控制措施，普及卫生知识，增强健康意识，有效降低群众的患病率。二要进一步稳定基层防控队伍，提高技术人员素质，完善防控设施设备，健全卫生监督检查机制。三要强化卫生应急意识，完善应急预案，特别要将胡蜂蜇人等区域性生物危害列入公共卫生应急预案当中，开展应急演练，不断提高卫生应急处置水平。四要以贯彻省政府《关于进一步做好艾滋病防治工作的指导意见》(陕政办发〔20**〕5号)为突破口，切实做好艾滋、结核、麻风等重大传染病防治力度。同时要不断提高妇幼保健水平，全面促进和保护妇女儿童健康。五要强化卫生监督综合执法，加强对公共卫生、医疗卫生的综合监督，查处违法违规行为，为深化医药卫生体制改革、维护人民群众健康权益提供有力保障。
五、以抓好内部管理和人才培养为导向，不断提高医疗卫生服务质量。一要着力解决行业监督管理容易反弹的问题。去年，在全市卫生系统开展了“诊疗质量安全年”和“医德医风建设”活动，收效明显。但是，不可否认的是，如果我们放松了监管、减轻了力度，所取得的成果就极易反弹、回潮，甚至前功尽弃。因此，要继续将这些行之有效的做法持之以恒的坚持下去，进一步建章立制，强化监督检查，严肃查处违规违纪案件，严厉打击非法行医行为，净化医疗市场。二要着力解决人才资源稀缺的问题。市卫生局要会同相关部门研究制定卫生系统人才队伍建设规划，着力解决高层次人才和基层适用人才短缺的问题;协调编制、人社、财政等部门，下茬解决疾控中心、妇幼保健院和镇卫生院专业技术人员青黄不接的问题;要加强农村和社区卫生技术人员岗位培训和规范化培训，真正让人民群众就近看病、看得好病。三要着力解决人才培养、引进和储备难的问题。要加强院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高层次人才、学科带头人和优秀青年骨干，努力打造特色学科群;要用好用活优惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基层医疗机构定向招聘本科毕业生工作的同时，重点在特色专科上下功夫，大力引进专业紧缺人才。
六、以加快重点项目建设为抓手，进一步优化医疗卫生资源配置。一是要积极向上争取项目。随着我市工业化速度加快，避灾扶贫移民搬迁全面推进，国家主体功能区启动建设，安康发展进入了新的历史机遇期。各级卫生医疗部门都要认真研究国家政策方向和项目资金投向，在字里行间找政策抓机遇，抢出先机、把握主动，积极向上争取县级综合医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院、卫生急救机构建设和镇卫生院、村卫生室标准化建设等项目，市人民医院门诊综合楼、汉滨区中医医院门诊综合住院楼等一批建设项目争取立项。二是要加快重点项目建设。市儿童医院年内建成投用，市妇幼保健院、市精神专科医院、全科医师培训中心年内主体竣工;整合北迁市疾控中心、中心血站和疗养院等机构，组建市公共卫生服务中心。这些是市政府今年向社会承诺为群众办好十个方面的实事之一，我们一定要不折不扣地落实好、完成好，属于在建项目的要抓紧推进，属于新建项目的要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期筹备工作，尽快开工建设。三是要加快推进信息化建设。加快全市卫生信息中心建设步伐，尽快建立市级区域卫生信息综合管理平台和数据交换中心，积极开展二级以上医疗机构各类信息系统建设和改造升级工作，努力实现卫生信息资源共享。
七、以开展群众路线教育实践活动为契机，努力树立卫生行业新形象。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为突破口，深入开展群众路线教育实践活动。一要加强行风政风作风建设。以评选“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公卫人员”、“十佳院长”活动为抓手，深入开展诊疗质量、医德医风、三好一满意、窗口文明示范单位等活动，努力营造风清气正的工作环境。二要强化卫生系统廉政建设。要讲政治、识大局、顾大体，严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活纪律，贯彻执行好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的本色;要认真履行“一岗双责”，始终做到廉洁自律、洁身自好、不碰高压线，要会算账、算好账，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，做到对组织负责、对社会负责、对自己和家庭负责。三要着力解决当前存在的突出问题。要加大医患纠纷的调处力度，完善推广医疗纠纷第三方调解机制，深入开展平安医院创建活动，维护医疗机构的正常秩序;加强基层医疗机构的监管，规范执业行为;加强卫生系统自我宣传，争取全社会对卫生工作的理解和支持。四要狠抓各项工作落实。在如何抓落实上，徐市长在今年第一次政府全体(扩大)会议上用三句话作了概括，就是要勇于负责、敢于担当、狠抓落实。勇于负责，就要坚定信心、敢于创新、充满激情，以良好的精神状态推进工作;敢于担当，就要事不避难、正视困难、破解难题，抓早抓紧抓实迅速打开局面;狠抓落实，就要增强纪律意识、树立过硬作风、强化廉政建设，持之以恒抓好自身建设。
同志们，新的一年显现蓬勃生机，昭示美好希望。让我们在科学发展观的指引和市委、政府的领导下，发扬“马”吃苦耐劳、忠实勇毅的精神品质，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干好工作，努力营造“万马奔腾”的发展改革新局面，使确定的卫生各项工作目标马到功成，使建设美丽富裕新安康目标早日马到成功。
全县环境保护工作会议总结
近日，珲春市国税局召开加强税收软环境建设工作会议。传达贯彻省州国税系统税收软环境建设工作会议精神，安排部署珲春国税软环境建设工作任务。
会上，珲春市国税局党组成员、副局长于晓芳宣读了《珲春市国家税务局20税收软环境建设工作方案》，提出了年全局税收软环境建设“推进六化力求六零”的`主要任务。
一是推进征纳沟通多样化，力求零距离。二是推进税收执法规范化，力求零差错。三是推进税收政策落实全面化，力求零遗漏。四是推进税收服务高效便捷化，力求零延误。五是推进诉求响应高效化，力求零积压。六是推进权益保护常态化，力求零损害。
珲春市国税局征收管理科、纳税服务科、稽查局三个部门作为代表作了表态发言，结合本部门工作实际，充分表达了对加强本部门税收软环境建设提出具体措施和计划，以及抓好税收软环境建设工作的信心和决心。
珲春市国税局党组书记、局长崔学哲在讲话中指出，一是统一思想，凝聚共识，切实增强抓好税收软环境建设的责任感和紧迫感。在珲春大开发、大开放、大建设、大发展的背景下，加强税收软环境建设任务更加艰巨，使命更加光荣。每一位干部都要站在战略和全局的高度，切实增强抓好税收软环境建设的积极性、主动性，全局上下团结一心，凝聚力量，积极为珲春经济发展营造良好的税收环境，为珲春繁荣发展增添新动力、作出新贡献。
二是抓住关键，精准发力，全力打造一流税收软环境。要在落实税收优惠政策上发力，坚持营造宽松政策环境，要在规范税收执法行为上聚力，坚持营造规范执法环境，要在提高纳税服务质效上努力，坚持营造便捷服务环境，要在发挥纳税信用激励作用上给力，坚持营造诚信纳税环境，要在强化监督考评上借力，坚持营造透明监督环境。
三是健全机制，抓好落实，全面构建税收软环境建设长效机制。坚持强化领导抓落实、强化宣传抓引导、强化责任抓督办，切实将税收软环境建设工作落到实处。