一个好的讲话稿应该具备既有深度又有趣味,能够引起听众的兴趣并传递演讲者想要表达的核心信息。以下是一些著名人士在重要场合上发表的优秀讲话稿,值得一读。
信访工作电视电话会议讲话稿
同志们:
这次会议是经省委同意召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全国信访局长会议精神和3月21日省委会议精神,总结工作,表彰先进,分析形势,安排部署今年全省信访工作。
刚才李亚同志系统总结了去年的信访工作,对下步信访工作做了全面的安排部署,满仓同志还将对工作落实提出进一步要求,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
去年以来,在省委、省政府的坚强领导下,各级各部门认真贯彻落实中央和省委关于信访工作的一系列决策部署,紧密结合开展党的群众路线教育实践活动,准确把握急则治标、缓则治本的要求,围绕畅通渠道、规范秩序,夯实基础,解决问题等重点任务,做了大量艰苦细致的工作,确保了全省信访形势总体平稳可控,确保了全省社会大局和谐稳定,也确保了重要敏感时期,北京没有发生来自河南的干扰,受到了省委、省政府和中央综治办和国家信访局的充分肯定。广大信访工作者敢于担当,勇于负责,甘于奉献,不辞辛苦的奋战在化解矛盾纠纷的第一线,付出了大量的心血和汗水。在此,我代表省委、省政府向大家一年来辛勤努力表示衷心的感谢,向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺。
今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年,改革任务重大而艰巨,实践反复告诉我们,越是改革任务繁重,就越要处理好改革、发展、稳定三者的关系,就越要保持社会稳定,就越要做好信访工作。中央和省委对做好当前的信访工作高度重视,在中央政法会议上强调,信访是反映社情民意的“晴雨表”,当前,群众通过信访渠道反应问题的意愿仍很强烈,要学习和推广枫桥经验,重视疏导化解,动员组织社会力量共同参与。要改革信访工作制度,按照“三个到位”的要求,及时就地解决群众的合理合法诉求。要强化法律在化解矛盾中的权威地位,善于运用法治思维和法治方式,处理好维稳和维权的关系,维护正常的信访事件。郭庚茂书记在省委政法委工作会议上强调,要切实增强政治敏锐性,把信访工作视为一项事关全局、事关民生的重要工作,按照控制源头、减少矛盾、畅通渠道、解决问题、坚持原则、公平公正、驻地负责,稳在当地的原则全力促进社会和谐稳定。
3月21日,郭庚茂书记在省委会议上,再一次就做好全省信访工作提出了三点要求。强调要站在全局的高度,正确处理改革、稳定、发展的关系,要认真贯彻中央的决策部署,加强和完善各项措施,要坚持齐抓共管,严格落实信访工作的责任。这些重要的论述既强调了信访工作的特殊地位,又指出了抓好信访工作的方式方法,是我们下一步工作的重要遵循。下面,我就贯彻中央和省委的要求,做好下一步的信访工作,再强调一下几点。
一要以学习贯彻在兰考县调研党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神为动力,进一步增强做好信访工作的责任感和使命感。在3月17日和18日,亲临河南视察,到联系点兰开县调研指导党的群众路线教育实践活动,并发表重要讲话,指出,群众路线是党的生命线和根本工作路线,经济发展了,人民生活水平提高了,不等于党同人民群众的联系就更加密切了,有时候反而疏远了,问题出在哪儿?不能不引起我们深思,主要是一些党员干部的宗旨意识淡漠了,对群众的感情变化了,作风问题突出了。如果群众观点丢掉了,群众立场站歪了,群众路线走偏了,那么,群众眼里就没有你。前几天,省委召开了全省党员领导干部会议,就学习贯彻落实的重要讲话精神,做好教育实践活动和改革发展稳定的各项工作进行了动员部署。郭庚茂书记在会上,专门就解决好信访突出问题,抓好和谐稳定提出要求。信访工作是党的群众工作的一个重要平台,是送上门的群众工作,是最直接、最现实的群众工作,是我们党推进国家治理体系和国家治理能力现代化的重要内容,我们要以学习贯彻的重要讲话精神为动力,从始终保持同人群中血肉联系,巩固党的执政基础和群众基础的高度,充分认识做好信访工作的现实意义,进一步增强忧患意识、危机意识、使命意识,真正把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来,以更加担当的精神,更加自觉的行动,更加无务实的作风,投入到信访工作中去。
二要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步推动信访突出问题的解决。教育实践活动的主题、任务、目标与信访工作是高度一致的,省委在第一批群众路线教育实践活动中,确定把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为一学三促四抓的重要内容,推动化解了一大批群众信访反映的热点难点问题,效果很好,受到中央的充分肯定和人民群众的好评。第二批活动单位触及的是末梢神经,与群众联系更加直接、更加紧密。省委总结其经验,明确提出,要把解决信访突出问题纳入党的群众路线教育实践活动的重要整改内容去抓,我们要依此为契机,认真梳理、深入研究,积极协调、主动作为,确保化解一批重大信访疑难问题。要开展专项治理,针对群众反映强烈的土地征用、城建拆迁、劳动社保、环境保护等热点难点问题,各级综治、维稳、信访部门要综合分析研究,开展专项治理,积极推动各类问题妥善化解,切实维护群众的合法权益。要集中化解积案,近期,省教育实践活动领导小组和省信访联席会议将联合下发文件,向各地交办疑难信访案件,下一步,各地要把解决信访突出问题纳入解决教育实践活动“一学三促四抓”的重要内容,明确化解措施和包案领导,逐一落实化解责任,避免因工作不到位导致信访问题的发生。要坚持领导包案,郭庚茂书记在省委会上强调,化解信访疑难问题有必要实行领导包案,最近,省级领导同志根据责任分工,确定了所包信访案件,各地各部门也要结合实际,明确相关事项,抓好落实。对于影响稳定的重要问题,要认真排查梳理,实行领导包人包案,做到案结事了,对于特别信访问题,要按照省委“四个清楚”、“四个弄清”和“急则治标”、“缓则治本”的要求,集中梳理和研判,落实主体、明确责任,统一口径,注意从政策落实上,困难救助上,思想疏导上和应急惩治上综合施策,各级各部门要抓住教育实践活动这个难得的机遇,争取彻底解决一批信访突出问题,真正让群众感觉到实实在在的成效。
三要以落实综办方案20xx年26号、27号文件为重点,进一步提高信访工作科学化、法制化、规范化水平。党的十八届三中全会通过的决定,对信访工作制度改革做出了重要部署,综办、国办相继印发了关于依法处理设法涉诉信访问题的意见和关于创新信访工作方法、解决群众突出问题的意见,两分重要文件从顶层设计对信访工作的职能边界、工作方式、考核评价、队伍建设等都提出了一系列新要求,是指导当前和今后一个时期信访工作的纲领性文件,我省也正在抓紧制定实施意见,贯彻落实好这两个文件的关键,首先,是在提高信访科学化水平上下功夫。信访工作搞得好不好,说一千道一万,关键看问题解决了没有,信访工作要抓住事要解决这一核心来很好的谋划工作,无论是推行网络信访、实行干部接访、还是领导包案专项治理,都要做到一切向解决问题聚焦,不摆花架子,不搞形式主义。要抓住事物的本质,即依法依规,有灵活变通,对诉求合理,条件成熟的案件,能解决的立即解决,不能马上解决的,要求限期解决。对诉求合理,尚不具备解决条件的案件,要讲清原因,逐步办理,尽早尽快解决。对诉求不合理,但确有实际困难的案件,要在避免发生关联后果的前提下,灵活变通,予以化解。其次,是在提高信访工作的法制化水平上下功夫。信访部门要以是否依法依规、按政策处理到位衡量信访工作质量的主要标准,必须让群众在每个信访案件中都能感受到公平正义。中央已经明确提出,不支持、不受理越级上访,各级各部门要按照中央的要求,出台配套措施,积极引导群众以理性合法方式合理表达诉求,各级信访部门要在明确对涉法涉诉信访不予受理的同时,积极引导信访人依照规定的程序向政法机关提出适当的合理合法诉求,通过法定的途径得到解决。第三,是在提升信访工作的规范化水平上下功夫。各级各部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实规范干部的行为,确保信访渠道畅通,切实维护群众的合法权益,同时,也要采取适当的措施,规范信访人的信访行为。对待以闹访求解决、依访谋私利、无理缠访闹访的,要依法矫正其行为。对信访活动中违法犯罪行为,公安机关要依法处理。
四要以开展“双安双基双治”建设为载体,进一步做好源头防范工作。平安河南是我省重点打造的“四个河南”之一,是和谐社会建设的综合性载体和有力抓手,打造平安河南是以维护社会平安有序、保障人民安居乐业为基本目标,以法治德治为基本途径,以抓好基层、打好基础为基本保障。当前,尤其要突出抓好基层基础建设,一方面要抓好基层,加强基层党组织建设和基层群众性组织建设,实行网络化管理,落实党员干部直接联系群众制度,不断增强基层党员干部的群众工作能力,在转变作风、服务群众中有效减少信访案件的发生。另一方面要打牢基础,完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制,积极运营“四议两公开”工作法,加大矛盾排查化解力度,完善社会矛盾的调节制度,及时把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在当地。
五要以夯实基层责任为手段,进一步加强对信访工作的组织领导。信访工作不是信访部门一家的事情,解决好信访问题需要各个方面共同努力。庚茂书记在会上明确提出,今后信访工作的好差要交由组织部门存档,作为评比先进、评价班子、考核提拔干部的重要依据,各级党委政府要切实承担起维护和会和谐稳定的政治责任,真正做到守土有责,守土尽责。要严格落实信访维稳工作的领导责任制,一级抓一级,层层抓落实。各级领导干部,特别是主要领导同志要切实承担起维护稳定的第一责任,亲自研究协调、督促落实,带头包案,重点解决一批疑难信访案件。各业务主管部门对职责内的事项也要有专人负责,要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事,各级信访联席会议和信访部门要牢固树立一盘棋的思想,加强协作、密切配合,加强督促检查,及时掌握情况,及时通报信息,及时发现和妥善处置问题,各级要通过责任倒查的方式加大问责力度,对于损害群众利益引发信访突出问题的,对反映群众信访问题不认真解决,造成不良影响的,要追究地方和部门两个方面的责任。
信访工作的本职党的群众工作,信访干部责任重大。希望各级党委政府要在政治上、工作上、生活上,真正关心、真诚爱护信访干部,激励广大信访干部进一步增强荣誉感、责任感,以更加昂扬的精神状态做好信访工作。同时,各部门各单位也都要以更加强烈的责任感,主动工作、积极配合,共同努力,扎实工作,不断开创信访工作的新局面,为维护社会大局的和谐稳定,加快中原崛起、河南振兴、富民强省做出新的更大的贡献。
电视电话工作会议讲话稿
同志们:
刚才,我们一起收听收看了省政府第四次廉政工作暨全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,陈省长作了重要讲话,对全省政府系统廉政工作作出了具体安排部署,指出了当前在政府系统廉政建设和简政放权方面存在的突出问题。张广智副省长总结了全省政府系统廉政建设有关工作和简政放权推进情况,有关厅局的负责同志也作了发言。全市各级各部门要立足工作实际,认真学习好、领会好、落实好陈省长重要讲话精神,全力推进我市政府系统廉政工作迈上新台阶。就落实好这次电视电话会议精神,推动全市政府系统廉政建设工作开展,我讲以下几点意见。
一、强化三个责任。
(一)强化主体责任。省委把今年确定为“主体责任深化年”,我们首先要明确什么是主体责任?就是指各级党委(党组)的主体责任,政府部门“一把手”的党风廉政建设主体责任。在主体责任履行方面,认识上有偏差,出现过很多问题,作为党组尤其是党组书记,必须重视、处理和解决好这些问题,这就是主体责任的落实。大家知道,我省的一个省辖市市委书记受到处理,就是因为主体责任不落实导致的。过去发生违纪、违规问题,总是认为是纪委和检察机关的事情,责任不在党委(党组),其实不然,今天在座的各级政府的党组及政府组成部门党委(党组),尤其是“一把手”,一定要进一步提高对落实全面从严治党主体责任的认识,针对违反廉政规定的行为,要履行主体责任,敢于负责、坚决纠正、坚决治理。要完善依法行政体系,加强制度建设,从源头上杜绝问题的出现。这既是全市各级政府党组的责任,也是全市各级政府组成部门党委(党组)的责任。
(二)强化“双重”责任。所谓“双重”责任,就是“一岗双责”。要强化“一岗双责”意识,落实好“一岗双责”。分管领导和班子成员,既要履行党委(党组)成员分管的具体业务工作责任,又要履行好分管系统和部门的党风廉政建设责任,真正把廉政建设责任履行好。
(三)强化抓落实的责任。省、市对党风廉政建设工作都有要求,都很重视。各级党委(党组)尤其是政府组成部门的党委(党组),一定要落实好党委(党组)抓党风廉政建设的责任,加强制度建设,加大监督检查,积极配合上级搞好巡查巡视、查办案件等工作。
二、抓住一个关键。
抓住一个关键,就是抓住“放、管、服”这一关键。刚才,陈省长对“放、管、服”问题进行了透彻讲解,辩证地指出了“放、管、服”之间的关系。过去“一放就乱、一管就死”,主要问题是“放、管”不对称,没有辩证地看待“放、管”,没有做到“放、管”并举。“放、管、服”并举,就是放权、监管与服务三方面并举,这是国务院、省政府关于简政放权、履行政府职责的经验总结和全新要求,一定要深刻理解、认真抓好这个关键点,这对商丘来讲有非常强的现实意义。“放、管、服”既是市场问题,更是一个发展环境问题,也是一个招商引资的环境问题。能不能营造良好的政治环境、创造优良的招商环境,对下一步我市招大引强、推动产业升级具有至关重要的作用。听不少人讲,中心城区为什么没有县城发展快?就是因为市直机关服务不到位、责任心不强、办事拖拉导致的。希望通过今天的会议,大家要认真反思和检讨,抓住当前较好的发展机遇,结合“放、管、服”工作要求,制定出台个人清单、权力清单、收费清单、价格清单和核准清单,抓好简政放权,履行好政府职责,营造良好的政务环境和发展环境。
(一)进一步完善“一网+多单”的简政放权制度。刚才,陈省长谈到要通过“一网+多单”建设,让群众少跑腿、信息多跑路,这是简政放权、方便群众的一个重要方面。建立政务服务网络意义何在?就是把权力清单、事业性收费清单、办事审批程序清单等各种清单通过网络进行公布。推进“三单一网”、“四单一网”、“五单一网”,甚至“多单一网”工作,都要健全机制,加强建设。要贯彻好、落实好今天的会议精神,通过“一网+多单”,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围,一举求多效,优化好政务环境,实现推进简政放权、办事公开、方便群众的目标。
(二)建立便民服务中心和行政服务新体系。市、县(区)甚至一些重点乡镇,要进一步完善便民服务体系,完善便民服务中心和行政审批服务中心,加上一些县(区)创造的特色服务,真正做到一个窗口受理、一站式办理和一条龙服务,不断优化政务环境,提升政务服务水平,促进招商引资、项目落地、经济发展。目前,靠传统的以情招商能够引来项目,但是真正的大项目、大产业落户一个地方发展,关键看的是当地政府的政务环境、依法行政水平,注重的是一个地方的发展理念、发展水平、服务能力和管理水平。
(三)进一步加强诚信建设。诚信建设的重点是政府诚信。各级政府和政府各部门要把诚信施政作为重要准则,严格履行承诺,不论是在招商引资项目洽谈初期还是项目落地后,都要依法依规、诚实守信地做好各项工作,加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度,促进招商引资、项目落地和民生改善等各项工作,打造良好政府信誉,带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。
(四)在放权的同时加强监管。一定要深刻理解“放”与“管”关系,“放”是为了更严地“管”,“管”是为了更好地“放”。过去为什么会一放就乱?一种是因为“放”了以后没有加强监管,由企业的行政审批没有转向管理企业的审批,没有真正把权力放给企业、放给社会,没有对已经放给企业和社会的审批行为进行监管。这些问题,是政府监管缺位造成的。另一种是因为把不该放的权力放了,比如应由政府履行的社会管理、公共产品、医疗卫生、城市管理、市场监管、大气污染防治等职能,放给了市场,缺少了监督,造成一放就乱的现象。在“放、管”结合的情况下,如何提高政府履职能力和工作效率?就是要从制度建设、硬件建设和思想认识等方面,进一步搞好“放、管”服务,打造良好发展环境,促进产业转型升级,抓好工作落实。
三、突出四项重点。
(一)做好案件查办。20xx年以来,商丘查办了不少案件,对“四风”问题持续发力,全市查处违反中央八项规定精神案件298件,党政纪处分277人,作风建设得到进一步加强。围绕“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济等领域的违规违纪行为,集中开展“公务灶”、涉农资金、办公用房等11项专项治理,损害群众利益等突出问题得到较好解决。坚持挺纪在前、纪严于法,减少存量、遏制增量,立案1101件,党政纪处分1179人,移送司法机关30人,各类违规违纪问题得到有效纠正。积极推行简政放权,制定政府权力清单、责任清单和负面清单,清理行政审批事项97项,保留111项,市政府42个部门的权力清单全部编制公布。要加大查办案件力度,注重查办案件效果,坚决纠正巡视巡查中发现的问题,集中开展土地征收、惠农政策、扶贫资金、办公用房等专项治理,着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题,治理小腐败、惩治大危害,大小问题一起抓,形成查办案件的持续震慑作用,以反腐倡廉的实际效果赢得民心、推动发展。
(二)抓好“三资”监管。我市在加强存量资金监控、严控“三公”经费、压缩一般性支出等方面,取得了明显成效,仍需要持续加强。针对私设“小金库”、滥发奖金等问题,要加强监管,完善各项财经制度,建立防范措施,堵塞资金漏洞。要加强各类资金使用监管,对结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回重新安排,调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要加强国企国资监管,对神火集团、河南路桥集团、市政工程总公司等企业,要强化监督、堵塞漏洞、理顺体制,建立健全国有企业违法违规经营责任追究制、国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制,积极推进国有企业改革,把企业推向市场,激发发展活力,维护国有资产安全,实现国有资产保值增值。同时,要尽快建立全市统一的公共资源交易平台,使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明,维护市场公平秩序。
(三)加强“四个不为”专项治理。我市在“四个不为”专项治理方面,已经取得了一定效果。刚才,陈省长围绕“四个不为”讲了很多现象,在我市也都有不同程度的存在。对我们来讲,履行主体责任的重点就体现在如何纠正“四个不为”问题。有人说,一些市直机关服务基层、服务项目不够。那么,市直机关的职能是什么?核心职能就是服务项目、服务基层、服务群众。要提高服务水平,解决“四个不为”问题,就要履行好主体责任,切实抓好“四个不为”专项治理。陈省长讲到,目前“四个不为”问题在厅长身上较少出现,问题多出在处长、科长身上。这些问题的出现,首先是因为单位领导责任落实不力、抓廉政工作不到位、主体责任履行不好造成的,同时也说明有些公务人员对自身的职责和问题认识不清,致使一些政策不能得到执行。有些科级干部把自己对法律政策的认识作为办事的依据,认为合理的就执行,认为不合理的就不执行。这其中有两个原因,一是领导不敢管、不想管、不愿管;二是一些基层干部、中层领导用权太随意,把自己对文件、法规和条款的理解凌驾于法规政策之上。我们要重点推动作风转变,尤其是机关作风转变。希望各单位“一把手”要从本单位作风转变抓起,教育公务人员认识到自己的责任、认识到为人民服务的天职,切实做到为项目服务、为基层服务、为群众服务、为商丘发展服务。要以积极主动的心态,采取全面检查与专项检查、定期检查与突击检查、点题整改与群众评议等切实有效的举措,推进转变作风,提升工作水平,释放工作热情,提高工作效率,着力解决好党员干部中存在的“四个不为”现象和问题。
(四)搞好审计监督。关于审计监督,陈省长讲得很系统、很全面。对我们来说,要突出抓好重大项目,尤其是抓好扶贫攻坚项目、政府投资类项目、ppp项目的全程审计监督。ppp项目说到底,也是财政资金使用问题。要通过政务公开,实现项目科学决策、科学运作,合理确定价位,降低项目成本。在资金的监管上,一定要通过全程审计监督,做到科学决策,控制和降低成本,保证政府不违约。要按照简政放权要求,强化政府监管,发挥审计监督职能作用,使政府资金更好地发挥应有作用。同时,要认真开展领导干部经济责任审计、离任审计工作,紧紧盯住基础设施建设、土地出让转让、国有资产处置等重点环节开展审计,促进惠民政策落到实处。
陈省长的讲话,发人深省,高屋建瓴,系统全面,直指时弊,具有很强的针对性、指导性和可操作性。下一步,全市上下要认真学习领会陈省长的讲话精神,抓好贯彻落实,指导工作实践,更加积极主动地推动商丘经济社会持续健康发展。
工作会议讲话稿
同志们:
这次全县地税工作会议开的很好。在此,我首先代表县委、县政府向全县地税系统的干部职工表示问候:你们辛苦了!向被评为优秀单位和先进个人的同志表示致敬!刚才,总结回顾了20xx年的地税工作,表彰了先进,明确了我县地税工作的总体要求,安排部署了20xx年的地税工作,我认为讲的很好,会后你们要认真抓好落实。
20xx年的地税工作,我认为在以下六个方面成效明显:一是地税收入增幅较大。全县地税部门共组织税收收入10191万元,同比增长20.66%,增收1745万元。首次突破亿元大关,创历史新高,为我县的经济社会发展提供了较好的财力保证。二是去年的“全市地税系统20xx年三员技能竞赛”活动中,你局党组高度重视,精心组织,共有8位同志获得了市级业务标兵荣誉称号,一位同志获得省级业务标兵荣誉称号。x局也被评为全市地税系统“三员”技能竞赛组织先进单位,这说明我们的同志业务素质还是比较高的。三是基层基础建设进一步加强。去年,你局又投入资金重新建造、四个基层所。目前,、两所已投入使用,、两所即将建好。其他基层征管单位也投入人力、物力,加强规范化管理,可以说我们基层所所容所貌、办公条件、生活条件,再上了一个新台阶。四是成立明查暗访小组,完全打破以往走过场的检查形式,发现问题直接向县局党组汇报。去年明查暗访小组对各征收单位共进行了15次明查暗访,出通报三期,清理漏征漏管户50多户,对相关责任人进行经济处罚10000余元。在全县地税系统影响很大,各基层征收单位非常重视,全县共补办税务登记证20xx多户,有效减少了漏征漏管现象的发生。五是“税银联网、批量扣税”取得明显成效,20xx年度共有20xx户纳税人顺利实行了批量扣税,入库税款40多万元。“税银联网、批量扣税”的运行,90%标志着我县此项工作在税收征管数据采录、批扣程序、软件运用的全面成功,改变了多年的税收征收模式,为实现多元化申报,创造了良好的开端。六是税收服务质量有所提高。地税部门以“党政部门满意、纳税人满意、基层满意”为标准,实现了服务方式由过去文明用语、热情周到等浅层次服务向简化办税程序、提高办税效率等更高层次的转变,所以地税系统去年行风评议,整体形象大家依旧反映比较好,在xx县民主评议政风行风活动中,地税的群众满意票位居县直各部门和公共服务行业第一名。
这些成绩的取得,凝聚着全县地税系统广大干部职工的心血和汗水,同时也足以说明,我们地税系统是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体,是一支群众满意、政府放心的队伍。县委、县政府对全县地税工作是充分肯定和满意的。当然目前我们的地税工作也有一些地方需要加强和改进,比如我们的征管水平还需要进一步提高、信息化建设还需要进一步加强、队伍整体素质还需要进一步提升等等。
今年是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作,保持经济社会良好发展势头,意义重大、影响深远。地税部门要认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神,进一步增强地税工作服从服务于全县经济社会发展的责任感和使命感,围绕经济建设这个中心,认真履行部门职能,全面落实科学发展观,在县政府全力打造实力、活力、文明、和谐进程中再立新功。
下面,我就如何做好今年的地税工作再讲几点意见:
一、提高认识,坚定信心,努力完成全年税收任务。
为全面落实构建和谐社会的要求,支农、教育、社保、政权运转及公用事业等刚性支出将进一步得到财力的支持。地税收入作为财政收入的重要组成部分,组织税收和征管,直接决定着全县财政的保障能力。因此地税部门要把完成税收任务提高到一个政治高度去认识,能否完成税收任务,关系到全县经济的发展,关系到社会的稳定。全县地税部门,特别是主要领导,要有一个清醒的认识,认真分析判断全县经济形势,既要看到经济发展有利的一面,也要看到不利的一面,既要看到地税系统20xx年的税收潜力,也要看到影响收入工作的不利因素,正确处理地方收入增长与经济发展的关系,正确处理加强税收征管与涵养税源的关系,培植税源,挖潜增收。一要狠抓科学化、精细化管理,抓住税收征管薄弱环节,大力加强户籍管理,提高税收管理效能。二要进一步规范和整顿市场秩序,开展各项专项检查,严厉打击涉税违法行为,规范协税护税网络,通过地税部门的组织征收,如实地反映我县经济社会发展的成果,确保今年地税收入稳定增长。三要提高收入质量,坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子,不得为了完成收入任务而违法征收。不能搞“空转”,要实事求是,应收尽收。四要加强部门协调配合,努力挖掘新的税收增长点,不断提高我县税收收入的规模和质量,力争在增强全县财政实力上有更大作为。
二、严格税收管理,提高征管质量和效率。
税收管理是税务机关的基本职能,地税部门要在以前的基础上,进一步强化这一职能,更好地为经济发展服好务。要加强税源管理。深入开展税源普查工作,搞好税源的跟踪监控,特别是对重点税源,要实行专人重点管理,及时了解税源变化情况,保证税款的及时足额入库。要进一步加强“税银联网、批量扣税”工作。去年,我们地税部门实行“税银联网、批量扣税”工作,取得了显著的成效,这就说明我们的做法是对路的,是正确的,在以后的工作中还要进一步推广应用。要实行分类分行业管理,制定完善税收管理办法,堵塞税收流失漏洞,促进收入稳定增长。要在加强现有各项税收管理的基础上,努力改进征管手段,建立现代化的税收征管模式,从而进一步提高征管质量和效率。
三、优化税收服务环境,提高依法治税能力。
依法治税是为纳税人最好的服务,也是支持经济社会发展的关键。我认为,主要是做到四点:一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作,做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源,以信息技术为支撑,努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化,进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念,尊重纳税人的权利和地位,依法保护好纳税人合法权益,为纳税人提供全面优质高效的纳税服务,提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策,完善税收执法评议考核,严格落实税收执法责任制,从严整治税收征管过程中的违法行为,坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为,促进经济健康有序发展。
四、切实加强队伍建设,不断提高干部素质。
加强班子和干部队伍建设,是事关全局的重大问题,在整个税收工作中处于关键地位。当前和今后一段时间,要抓好对党的xx大会议精神的贯彻学习和科学发展观的领会理解。在学习上要理论联系实际,注重提高能力,不断提高广大地税干部的整体素质。加强队伍建设要从以下四个方面入手:一是切实改进工作作风,不断增强创新意识和服务意识,在依法治税和热情服务上下功夫,解决好税收中的实际问题。二是要确保政令畅通。政令畅通是做好各项工作的前提条件。要从全局上考虑问题,不能仅仅从本局的角度来考虑问题。三是要严要求,树立领导干部的良好形象。领导班子要担负起带好队、收好税的任务,对全体干部必须严格教育、严格管理、严格监督,这是领导干部必须履行的职责。对全体干部严格要求,首先要做到对自身严格要求,用自己的实际行动树立起良好的形象。四是要加强廉政建设,在地税系统真正掀起学先进典型,争创一流业绩的高潮,推动地税系统思想政治工作的深入开展。
总之,希望大家站在经济发展全局上想问题、办事情,把优化服务和促进经济发展作为地税工作的出发点和立足点,认真贯彻税收政策,大力组织收入,圆满完成任务,为我县经济发展和社会进步做出新的更大贡献!
工作会议讲话稿
同志们:
时间过得很快,转眼半年就过去了。半年来,公司上下在年初职代会精神鼓舞下,取得了显著的成绩。但是,我们的思想,我们的观念,我们的方法,仍需要进一步的提高。
我们要放下什么包袱呢?
一是要放下历史上成功的包袱:我们四化建曾经有过辉煌的历史。这种辉煌,是历史事实。这种事实证明了我们四化建是对社会有建树、有贡献的;也说明了我们四化建的技术、管理水平是跟得上社会主流节拍的。但是这种历史事实,不能代表现实,它只能给予我们动力,不能成为我们的包袱。因为有很多同志从辉煌中走过来,因此,有些同志思想上总是存在着辉煌的影子。这种影子跟现实有着巨大的反差。这种反差或多或少影响着情绪,影响思想,影响工作,这就是包袱。
二是要放下历史挫折的包袱:成功与挫折是相对的。成功孕育着挫折,而挫折亦孕育这成功。成功有原因,而挫折也是有原因的。有客观的因素,也有主观的因素。有的同志把挫折归结为某届领导班子或某个领导人的行为,这有对的成分,但也不尽然。历史的沿革是一个过程。不管怎么讲,必须承认挫折,而且必须在挫折中吸取教训,改进工作。如果只是埋怨过去,仇恨一些没有指向的东西,只能是越想越气。
我们有些同志觉得过去的辉煌,有过贡献,而挫折只是无辜的受害者。这样,自然而然就把公司的挫折变成包袱。这种包袱放不下,精神肯定轻松不了。
因此,我们必须承载、继承成功的历史,认真吸取挫折的教训。
三要放下人际关系的包袱。
我们要面对现实。面对什么样的现实呢?
一是体制的现实。我们公司是计划经济的产物,从计划经济中走过来的人和受过这种体制影响的人,其计划经济思想和对其管理模式的认同根深蒂固。同而,我们必须承担计划经济体制所留下的一切复杂因子。
二是市场经济的挑战。体制的转型,对人的思想,对管理的冲击是很大的,而且是根本的。随着时间的推移,过去的问题陆续浮上水面,矛盾更为集中,由于新老矛盾的交织,又会出现新的问题、新的矛盾。
面对这样的现实,我们是退缩还是向前?很显然,我们已经选择了向前的方向。向好的方向发展,是人人都向往的。问题是我们不能失去信心和信念。人的一切决定、思考、感受、行动都受控于某种力量。它就是我们的信心和信念。有什么样的信心和信念,就决定你有什么样的力量。
企业管理与治病、养生是一个道理。当病情没有及时被发现,特别是事先没有预防时,企业问题如果突然爆发,任何措施都难有效,往往是无药可医。在这种条件下,最危险的是认为过去的经验仍然有效,继续按过去的“方略”管理企业,只会把企业推向深渊。所以说,在成功的时候,擦亮自己的眼睛,认识自己的缺点,及早防微杜渐;在困难的时候,要认识自己的优势所在,增强信心。这是企业持续成长的关键。
因此,我们每个人都要确立信心和信念,进而形成组织的信心和信念。公司确立的“走稳步,吃上饭;走对步,吃饱饭;走大步,吃好饭”的三年发展思路,需要全体职工的信心和信念来支撑,更需要实际行动来兑现。
什么叫理性思维?我认为就是考虑问题要符合客观事实。
我们的职工必须明白,我们的管理干部必须明白,我们是国有企业,而国有企业承载着许多社会的责任。同时,我们又是老企业。这种几十年的沿革,没有矛盾是不现实的。
我们要明白:职工的大多数即主流是好的,干部的主流也是好的,必须作这样的判断。
工作会议讲话稿
同志们:
今天这次会议的主要任务是安排部署全县“十三五”规划编制相关工作。4月17日,国家和省发改委就组织召开了全国、全省“十三五”规划编制工作电视动员会,标志着“十三五”规划编制正式启动;12月5日,市里也召开了全市“十三五”规划编制工作会议,按照国家、省、市统一部署,我县也开展了一系列前期准备工作,并取得了阶段性成果,进行了“十三五”重大问题研究,筛选上报了拟争取纳入国家和省“十三五”规划的重要事项10项,在德州市上报的“十三五”重大事项中,单独涉及临邑县的有5项,其中争取纳入国家“十三五”规划的2项,争取纳入省“十三五”规划的3项,初步形成全县“十三五”规划发展思路并上报市发改委。可以说,前期准备工作动手早、工作实、成效明显。刚才,甲亮局长就“十三五”规划工作方案进行了说明,下一步,“十三五”规划即将进入实质性谋划编制阶段,总体规划、专项规划、乡镇规划等各项工作都将紧锣密鼓地全面铺开,各级、各单位要进一步提高思想认识,强化责任落实,扎实推动全县“十三五”规划编制工作顺利开展,确保规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。下面,我讲三点意见。
一、深刻把握形势,充分认识“十三五”规划编制工作的重要意义。
党的以来,国内外形势复杂多变,我们面临的机遇、风险与挑战前所未有,在“十三五”这个特殊的时期、发展的关键阶段,如何全面把握机遇、科学应对各种挑战,将直接关系到我县能否实现同步建成小康社会的奋斗目标。
(一)立足“新常态”,谋划新发展。当前我国经济社会发展已经从前期高速经济增长进入了中高速增长的新阶段,步入“新常态”。“新常态”的实质就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段,进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段,其特征是中高速、优结构、新动力、多挑战。经济增速换挡回落,从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长,中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动和需求拉动。“新常态”意味着经济发展动力将主要来源于改革创新和结构调整,在“十三五”规划编制中,我们要充分体现转型升级、提质增效,找准突破新路径,提出发展新举措。对此,各级、各单位要深入分析,认真研究,充分认识和把握好“新常态”下的新趋势、新特征、新动力,牢牢把握经济工作的主动权。
(二)立足新起点,谋求新跨越。从发展机遇看,“十三五”时期,济乐高速和德龙烟铁路的开通将构架起临邑实现跨越发展的新桥梁。同时,“京津冀一体化”和“一圈一带”战略规划的纵深推进(注:德州在京津冀一体化城市的发展定位为“四基地一屏障”即首都经济圈产业转移承接基地、科技创新成果转化基地、优质农副产品生产供应基地、高素质劳动力培训输送基地和京津冀南部生态屏障)均有利于我县在资金扶持、项目安排、政策倾斜、要素保障、先行先试等方面争取更多政策红利。从发展基础看,西部经济开发区、东部高新区、北部大工业区承载能力稳步提升,成为临邑新一轮经济发展的三大增长极。今年年底全县纳税过亿元企业可达5家、过千万元企业30家,特别是随着信立泰、德宝路、金锣肉制品、奥福陶瓷、天鼎丰非织造布等企业的壮大,今后五年每年将至少新增1家纳税过亿元企业,届时,纳税过亿元企业可超过10家,随着这些重大项目的建成和投产,将为我县“十三五”期间发展提供强大动力。从面临挑战看,我县经济发展中不平衡、不协调的问题依然突出,经济总量小,财政实力弱、产业层次低、三次产业结构不优,土地、资金、人才、环境等瓶颈制约因素亟待破解。解决这些问题是一个长期艰辛的过程,这就需要我们立足新起点、谋划新发展,做好规划编制,破解制约临邑发展的瓶颈。
(三)探索新路径,推进新型城镇化。在新型城镇化方面,我市被列为全国62个国家新型城镇化试点,这将为全市带来至少5年的重大发展机遇期。市里已确定把推动新型城镇化、农业现代化,助推工业化、带动信息化,作为全市“十三五”时期的发展重点,我县在谋划编制“十三五”规划时,也要把精力多向这方面倾斜,围绕如何提升产业支撑能力,解决“人往哪里去”的问题;围绕如何加快农业现代化,解决“人从哪里来”、“地由谁来种”的问题;围绕如何强化基础设施配套,解决人“愿意来”、“留得住”等问题。这些问题研究透了、谋划好了,就抓住了问题的关键,就能走出一条有特色的新路子。
二、突出重点,努力提高“十三五”规划编制水平。
“十三五”规划编制工作中,必须紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域,加强调查研究,规范编制程序,选准突破路径,切实提高编制工作的有效性和可操作性。重点抓好以下几方面工作:
(一)深研重大问题,谋划发展大事。重大问题研究是做好“十三五”规划的基础,能否做到充分和扎实,直接影响到规划编制的科学性和有效性。今年以来,县发改局按照省市安排,对“十三五”重大问题及我县经济社会发展改革总体思路进行了研究,各单位也要组织精干力量,围绕本领域“十三五”规划的相关内容和重点问题,深入进行调查研究,做到吃透上情,摸清县情,既要把国家和省里的大政方针政策研究透,又要将区域发展和产业重点研究透,站在全县发展大局的高度,打破部门和区划界限,集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国具有影响力,跨部门、跨区域的重大事项,为规划编制打下坚实的基础。同时要把握好“三上三下”时间节点,以及年度计划和项目储备问题。
(二)突出项目申报,做实谋划对接。一个好的规划必须依靠一批好的项目来支撑。各单位要精心筛选本领域全局性、战略性重大项目,根据国家、省、市时间节点安排,与发改局搞好对接,确保1月20号和6月20号前按时上报争取纳入国家、省、市规划层面的项目,争取更多的重大项目纳入国家、省、市规划,在新一轮发展中赢得时间、抢占先机。应该说这是一次难得的机遇,从目前项目申报工作机制看,只有列入高层面规划的项目才能获得更多、更实惠的政策支持,各单位要高度重视,明确专人,充分论证,从长远发展角度出发,积极谋划储备一批效益好、带动力强的大项目、好项目,力争每个单位每年与国家、省、市部门至少对接1个实质性项目。
(三)提升支撑保障,做精专项规划。专项规划是总体规划的重要支撑,其框架结构包括:“”实施情况总结、“十三五”时期发展环境分析、“十三五”时期的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施和重点项目附表等。结合我县实际,全县计划编制12个乡镇(街道)发展规划和农业农村经济、工业及信息化发展、土地利用、环境保护等39个部门专项规划,这些规划的编制由相关乡镇(街道)、部门分别牵头完成。各有关单位要组织精干力量、整合优势资源,在深入调查研究的基础上,科学合理编制,确保按期保质保量完成。
(四)强化战略思维,做优总体规划。要结合全县国民经济和社会发展的实际,科学制定总体规划。一要突出问题导向。树立“问题意识”,全面评估“”规划实施成效和存在问题,重点对关系我县发展的全局性和战略性问题,开展前瞻性、针对性研究,提出对策措施,把制约发展的体制机制障碍一一破除,把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐。二要科学确定总体思路。紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式,在全面分析国内外环境及国家“十三五”宏观经济政策走向的基础上,摸清现状,从解决经济社会发展的突出问题和矛盾入手,明确十三五时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大项目布局和主要政策措施等。三要合理制定指标体系。各职能部门要加强沟通衔接,围绕我县全面建成小康社会奋斗目标和深化改革任务,科学测算论证,合理确定经济、社会各方面指标,加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究,重点突出约束性指标,确保指标体系科学、完善。四要坚持顶层规划设计。主要包括以下几个方面:一是规划目标既有发展空间,又不能脱离实际。二是积极打造后发优势,形成经济增长点。三是加强财源建设,解决钱从哪里来的问题,提高经济支撑能力,全力保障改善民生。四是坚持“两条腿”走路,重点发展旅游、电子商务等高端产业。五是突出产业发展趋势,符合国家产业发展政策和支持方向。六是突出生态、节约原则。
三、加强领导,确保“十三五”规划编制协调推进。
“十三五”规划编制时间跨度长、涉及范围广、工作要求高,必须上下齐心、通力合作、加快推进。具体有四点要求:
(一)加强领导,精心组织。县里成立了由我任组长的县“十三五”规划编制工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,兆琼同志任办公室主任,甲亮同志任副主任,从相关单位抽调精兵强将,组建专门工作班子,形成牵头部门统筹协调、参与部门密切配合的工作机制。开发区、各乡镇(街道)、有关部门都要尽快建立专门的工作机构,切实加强对规划编制工作的领导。各单位主要领导要全面统筹、亲自过问、靠上负责,及时了解规划编制进展情况,解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾,确保整个规划编制工作有力有序推进。
(二)加强衔接,协同推进。各级、各部门要从大局出发,全力支持参与“十三五”规划编制工作。发改局作为牵头部门,要切实承担起规划编制的协调、组织、督导职责,与上级部门搞好衔接,加强对上级政策的研究和信息的发布;其他部门要不等不靠,按照部门职责,找准工作定位,发挥自身优势,认真抓好重点项目和专项规划的谋划,确保规划编制工作顺利进行。
(三)加强沟通,集思广益。要加强与国家、省、市相关部门的衔接,尽最大努力将我县重大项目纳入到国家和省、市规划。同时,各专项规划要进行衔接论证,一方面规划之间要做好衔接,特别是与已有的中长期规划、重点专项规划,在空间布局、约束性指标方面避免相互冲突;另一方面要搞好与上级部门的衔接,要邀请省、市相关领导为我们的规划“把关、号脉”,努力提高规划编制的质量和水平。
(四)严格程序,把握节奏。“十三五”规划编制,是一项程序严格的系统工程。要先后经过前期研究、形成思路、起草纲要、征求意见、汇报审议、公布实施等程序。会后,各级、各单位要立即行动,迅速开展工作,从现在起到20xx年2月,要按照编制工作方案中确定的五个阶段,把握时间节点,做细做实前期的调查研究,分析掌握好当前的形式、上级政策,结合好我县的具体工作,一步一步地向前推进,为编制高质量的“十三五”规划奠定坚实基础。
同志们,做好“十三五”规划编制工作,责任重大、任务繁重。大家一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神,认真做好“十三五”规划编制工作,为实现我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。
信访工作电视电话会议讲话稿
同志们:
今天,我们召开电视电话会议的主要任务是,贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神,按照全国住房城乡建设工作会议和全国安全生产电视电话会议的工作要求,认真总结20xx年建筑安全生产工作,深入分析建筑安全生产面临的形势,研究部署20xx年建筑安全生产工作,进一步认清形势,坚定信心,推动工作,促进建筑安全生产形势的持续稳定好转。刚才,北京市住房城乡建设委和浙江省住房城乡建设厅的同志介绍了他们的建筑安全生产工作情况和经验,希望各地认真学习借鉴。下面,我讲三方面的意见。
一、20xx年建筑安全生产工作情况。
过去的一年,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,在党中央、国务院的正确领导下,我们取得了成功应对国际金融危机的重大成就,经济形势稳定好转。全国住房城乡建设系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,扎实工作,较好地完成了工作任务。建筑安全生产工作也取得了很大成绩。据统计,20xx年全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数同比减少88起、死亡人数同比减少121人,分别下降11.27%和12.51%,与前几年下降的幅度相比,这个下降幅度是比较大的;其中,较大及以上生产安全事故起数同比减少19起、死亡人数同比减少90人,分别下降45.24%和48.13%,这个下降幅度也很大;全年没有发生重大及以上生产安全事故。在建设规模逐年扩大,建筑生产安全事故连续多年下降的情况下,去年全国建筑生产安全事故起数和死亡人数两个指标均低于控制数10%以上,取得这样的成绩实属不易。这是党中央、国务院高度重视和正确领导的结果,是全国住房城乡建设系统认真实践科学发展观,坚持安全发展理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,不懈努力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表住房城乡建设部向大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
20xx年,全国有16个地区建筑生产安全事故起数和死亡人数同比下降,按事故起数下降量大小顺序排列,依次是辽宁(下降24起、减少30人)、浙江(下降22起、减少35人)、江苏(下降19起、减少26人)、河南(下降12起、减少13人)、上海(下降12起、减少11人)、云南(下降9起、减少15人)、北京(下降9起、减少8人)、重庆(下降7起、减少7人)、内蒙古(下降5起、减少6人)、贵州(下降4起、减少5人)、安徽(下降4起、减少4人)、湖北(下降2起、减少6人)、山东(下降2起、减少4人)、新疆(下降2起、减少2人)、陕西(下降1起、减少5人)、天津(下降1起、减少4人);全国有17个地区没有发生较大及以上建筑生产安全事故(20xx年只有10个地区没有发生较大及以上事故),分别是北京、天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、福建、江西、湖北、广西、海南、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏、新疆。但成绩只能说明过去,不能代表明天,更不能代表后天。安全生产是永恒的话题,今天不出事故不等于明天不出事故,明天不出事故不等于后天不出事故。因此,希望上述地区再接再厉、不断巩固提高,更进一步做好工作;也希望其他地区,能够积极学习借鉴,改进加强建筑安全生产工作,共同推动全国建筑安全生产水平迈上新的台阶。回顾20xx年,建筑安全生产主要做了以下几个方面工作:
(一)积极开展“安全生产年”各项工作。
按照国务院安委会“安全生产年”的工作部署,我部结合住房城乡建设系统实际,及时下发建筑安全生产“三项行动”和“三项建设”实施意见,并认真做好对各地区的监督检查工作。20xx年,住房城乡建设系统共开展安全执法行动21805起,涉及企业182569家、在建工程74845个;共排查治理隐患1095587项,其中一般隐患1077975项、重大隐患17612项;共组织宣传教育活动22432次,参与人数3463944人。各地住房城乡建设主管部门高度重视,扎实推进“三项行动”和“三项建设”各项工作。如江苏省积极开展建筑安全生产执法行动,严厉查处不办理施工许可和质量安全报监手续、无安全生产许可证从事施工、瞒报迟报漏报安全事故、拒不整改安全隐患、无证人员擅自上岗等行为,累计达2285起;江西省通过开发应用“江西省危险性较大的分部分项工程安全监管信息系统”,对危险性较大分部分项工程实施了全过程的动态监管。建筑安全生产“三项行动”和“三项建设”工作的开展,有力地推动了建筑安全生产管理水平的提高,促进了建筑安全生产形势的稳定好转。
(二)加强建筑安全生产长效机制建设。
一是完善管理制度。我部制定印发了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》和《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》,组织编制了《建筑施工企业安全生产管理规范》和《施工安全生产技术统一规范》。二是加强教育培训工作,提高建筑从业人员的技能素质。组织编写了建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员的安全培训教材,为地方培训师资人员680多人,加强了对安全生产关键岗位人员的培训教育和资格考核。为发挥事故的警示教育作用,组织专家编写了《建筑施工安全事故案例分析》。三是积极开展课题研究,探索加强建筑安全生产管理的有效途径。结合建筑行业特点和工程项目实际,从创新管理思路和监管手段入手,进行了“加强在建项目建设安全生产管理能力”、“完善建筑安全生产监督管理机制”等研究。各地区住房城乡建设主管部门和建筑施工企业也从工作实际出发,注重加强建筑安全生产长效机制建设。如中国铁道建筑总公司牢固树立“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”理念,始终重视安全生产基础工作,20xx年共培训三类人员2254人、专职安全员2895人、特殊作业人员2860人,员工参加安全生产教育培训达31万人次;中建一局制定了安全三项硬措施,即在工程项目实施责任死亡事故项目经理无条件撤换、责任死亡事故责任工长无条件辞退、责任安全事故个人经济责任连带等制度,起到了很好的效果。
(三)推进建筑施工安全质量标准化工作。
建筑施工安全质量标准化,有利于强化安全生产过程管理,是做好建筑安全生产工作的重要抓手。自以来,全国已累计创建省级建筑施工安全质量标准化示范工地24000多个。20xx年11月,在宁波召开了全国建筑施工安全质量标准化现场会,总结了几年来建筑施工安全质量标准化工作,交流学习了一些地区好的经验与做法,并与全国总工会联合表彰了一批建筑施工安全质量标准化工作先进集体、先进个人及示范工地,对建筑安全生产工作起到了积极的推动作用。各地区多年来积极推行建筑施工安全质量标准化,取得了很大的成效。如陕西省从起开展创建文明工地活动,十三年共创省级文明工地2122个,改变了施工现场“脏、乱、差”状况,生产安全事故得到有效控制,全省的建筑安全管理水平得到明显提升;黑龙江省先后印发《建筑施工安全质量标准化实施标准》、《创建标准化工地的指导意见》等文件,并建立了工作月报制度,不断完善安全质量标准化工作的各项管理措施。建筑施工安全质量标准化工作的开展,既促进了住房城乡建设主管部门安全监管水平的提高,也促进了建筑施工企业安全生产水平的提高。
(四)加大建筑生产安全事故处理力度。
生产安全事故的调查处理,是安全生产的重要环节。20xx年,在统计分析基础上,我部印发了《关于20xx年全国房屋建筑和市政工程安全生产事故处罚情况的通报》和《关于进一步做好建筑生产安全事故处理工作的通知》,要求各地住房城乡建设主管部门要高度重视事故处理工作,及时上报事故有关情况,积极做好事故调查,加强事故结案和报送,依法依规做好事故处罚工作,完善事故分析和通报制度。各地住房城乡建设主管部门根据实际情况,采取有效措施,全面加强了生产安全事故处理工作。如北京市住房城乡建设委联合安全生产监督管理部门下发了《北京市建设工程生产安全事故责任认定若干规定》、《北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定》等文件,进一步规范了事故处理工作,与安全生产部门在事故调查的同时根据已确认的事实,及时进行相应处罚,而不是待安全生产部门事故调查结束后再处罚,做到事故的快速高效处理;安徽省住房城乡建设厅全年依法暂扣了25家建筑施工企业安全生产许可证,向外省住房城乡建设主管部门发函通报事故企业16次,同时对有关项目经理、项目总监、安全员等安全事故责任人员进行了严厉处罚,起到了惩戒警示作用。
二、正确认识当前建筑安全生产形势。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前的建筑安全生产工作中,仍然存在着一些问题和薄弱环节。意识上的稍微松懈,工作中的稍微疏忽,都会引起建筑安全生产形势的波动,甚至反弹。当前的建筑安全生产形势依然不容乐观:
一是事故总量仍然比较大,较大事故还时有发生。据统计,全国有7个地区的事故起数和死亡人数同比上升,按事故起数上升量大小顺序排列,依次是山西(上升7起、增加19人)、吉林(上升5起、增加9人)、江西(上升4起、增加5人)、甘肃(上升4起、增加2人)、海南(上升3起、增加2人)、广东(上升2起、增加10人)、黑龙江(上升1起、增加1人);全国有13个地区发生了较大事故,按事故多少顺序排列,依次是山西(4起)、广东(4起)、江苏(3起)、浙江(2起)、安徽(2起)、湖南(1起)、青海(1起)、山东(1起)、河北(1起)、上海(1起)、吉林(1起)、河南(1起)、重庆(1起)。其中湖南株洲“5.17”事故、青海西宁“3.19”事故、浙江台州“9.9”事故、广东深圳“12.28”事故等四起事故,分别造成9人、8人、7人、6人死亡的严重后果,给人民生命财产带来了重大损失,也产生了很不好的社会影响。
在这里,还要对20xx年连续发生3起以上建筑生产安全事故的建筑施工企业进行通报:浙江实事集团建设工程有限公司发生4起一般生产安全事故,造成4人死亡;浙江精工钢结构有限公司、上海名华工程建筑有限公司、上海建工(集团)总公司各发生3起一般生产安全事故,分别造成3人死亡。
二是建筑市场秩序有待进一步规范。当前的建筑市场还存在着一些需要认真研究解决的问题。从建筑市场运行的角度看,有市场交易、市场秩序不公平、不公正、不规范的问题,有围标、串标等招投标领域的问题,有违法违规、不认真执行工程建设强制性标准的问题;从建筑企业经营的角度看,由于市场过度竞争,或者业主的明示、暗示,企业竞相压价、降低标准等问题突出,有的企业由于利润空间小,偷工减料,安全生产的投入比较少。这些违法违规行为,都为建筑安全生产埋下了隐患。因此,必须整顿规范建筑市场。
三是安全生产管理基础还不牢固。政府部门安全监管水平需要进一步提高。一些地区对建筑安全监管的重视性不够,没有正确处理安全、效益、发展之间的关系,不重视甚至忽视安全生产;一些地区建筑安全监管的专业性不够,没有认真了解、研究、掌握本地区安全生产的突出问题和薄弱环节;一些地区建筑安全监管的实效性不够,只重视事前的行政审批,而忽视事后的动态监管。部分建设单位不具备工程项目管理能力,忽视安全生产管理,不及时拨付安全生产费用,任意压缩工程造价和合理工期。20xx年2月23日,河南省荥阳市广武镇“清华·忆江南”二期5区地下车库工程,发生死亡3人的较大事故,该工程建设单位郑州清华园房地产开发有限公司不办理任何相关建设手续,为压缩造价和工期,擅自进行工程发包。部分施工单位安全生产投入不足,安全防护措施不到位,施工现场管理混乱,缺乏有效的施工组织;部分监理单位不能熟练掌握法律法规和规范标准,对现场事故隐患不能及时进行处理。建筑施工一线作业人员整体素质仍然不高,有的安全意识淡薄,自我防护能力较差,安全生产知识欠缺,违章作业和冒险蛮干的现象还时有发生。
四是安全生产执法监督检查不到位。虽然各地都在加强执法监督检查上下了不少功夫,也取得了一些成效。但与违法违规必究、执法执规必严的要求相比,还有很多工作要做。比如,每年建筑安全生产事故有几百起,但究竟有多少责任单位和人员受到了处罚?根据我们对20xx年全国房屋建筑和市政工程安全生产事故处罚情况的统计,仍有62起事故没有结案,只有13个地区结案率达到100%;处罚的力度也远远不够,在745起事故中,只有5家企业被降低资质,252名资格人员被停止执业,经济处罚方式偏多,处罚的震慑警示作用还不够。对流了血、死了人的安全生产事故,若处罚太轻,就起不到“吸取血的教训”的警示作用。
20xx年还不到一个月,已经发生了4起较大事故,比去年同期多了3起。这些事故不仅给国家和人民生命财产造成了重大损失,也造成了十分不好的社会影响。
20xx年1月3日,云南昆明新机场配套引桥工程施工现场,施工人员在浇筑桥梁混凝土时,模板支撑体系发生坍塌,造成施工作业人员7人死亡、8人重伤。该工程建设单位为云南新机场建设集团,施工单位为云南建工市政建设有限公司,监理单位为云南城市建设监理有限公司,劳务分包单位为吉林松原市宁江区诚信劳务有限公司。事故暴露出该工程在施工过程中存在安全生产主体责任不落实,施工现场隐患排查治理不到位,安全监管不力等问题。
20xx年1月9日,江苏扬州邗江区彩弘苑7#楼工程施工现场,卸料平台发生坍塌,造成施工作业人员3人死亡。该工程建设单位为扬州金阳光房地产开发有限公司,施工单位为南通华硕建设发展有限公司,监理单位为江苏润扬监理公司。经初步调查分析,事故是由于操作不当,利用卸料平台自11层向14层转运支撑模板的钢管时,堆积钢管超载,发生平台倾覆坍塌所致。
20xx年1月12日,安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心工程施工现场,施工人员在浇筑混凝土时,发生坍塌事故,造成现场作业人员8人死亡,3人受伤。该工程建设单位为芜湖华强文化科技产业有限公司,施工单位为芜湖恒达建筑安装有限责任公司,监理单位为芜湖市芜建建设监理有限责任公司。经初步调查分析,这是一起因施工单位为抢工期违规操作、冒险作业造成的责任事故。该工程建筑面积只有5580.06平方米,造价只有853.65万元,却造成了这么巨大的损失,令人痛心,教训十分深刻。
20xx年1月24日,河北石家庄市北城国际b-10号楼工地一塔吊在维修过程中发生倾覆,造成维修塔吊的3名作业人员死亡。该工程建设单位是石家庄盈佳房地产开发有限公司,施工单位是江苏江中集团有限公司,监理单位是河北冀通工程建设监理有限公司。事故原因正在调查中。
虽然今天是安全生产电视电话会,但还要通报近期两起市政桥梁工程的质量问题。一是因为质量安全本来不分家;二是这两起桥梁工程质量事件影响很坏。
20xx年12月8日,江苏南京市汉中门桥工程出现质量问题。主要问题是南侧主桥人行道39根栏杆、北侧主桥人行道5根栏杆和北侧引桥11根栏杆立柱根部开裂,施工单位擅自采用建筑胶对裂缝进行处理。该工程建设单位是南京建设工程项目投资管理有限公司,设计单位是南京市市政设计研究院有限公司,施工单位是中铁十五局集团有限公司,监理单位是南京第一建设事务所有限责任公司。据说,该工程事前还得了设计二等奖,虽然后来撤销了,真是啼笑皆非。
20xx年12月28日,上海市苏州河河南路桥改建工程出现质量问题。主要问题是外挂grc饰板有明显变形裂缝,饰板外挂构件背面与结构空隙违规使用编织袋等杂物填充作为空腔内膜。该工程建设单位是上海市黄浦江大桥建设有限公司,总体设计单位是上海市城市建设设计研究院,监理单位是上海市新光工程咨询有限公司,桥梁结构施工单位是上海市基础工程有限公司,装饰设计和施工单位是上海市建筑装饰工程有限公司。
以上问题暴露出一些地区和企业对建筑安全生产及工程质量重视还远不够,质量安全意识、法制观念淡薄,安全发展理念不牢固;质量安全工作落实不到位,工作措施不得力,没有真正担负起相应责任。对此,我们一定要引起高度重视,认真反思工作的不足,采取切实有效的措施,把建筑安全生产及工程质量工作真正抓实抓好。
三、20xx年建筑安全生产工作任务。
胡锦涛在去年的中央经济工作会议上明确指出:“要牢固树立安全发展的理念,健全和落实各项安全生产制度,强化安全监管责任,有效防范和坚决遏制重特大安全事故。”的重要指示,为我们做好今年的建筑安全生产工作指明了方向。20xx年建筑安全生产工作的总体要求是:认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和指示精神,按照全国住房城乡建设工作会议和全国安全生产电视电话会议的要求,深入学习实践科学发展观,坚持安全发展理念,坚持“安全第一、质量第一”,继续深入开展“安全生产年”活动,进一步强化建筑安全生产监管力度,全面落实安全生产责任制,努力实现建筑安全生产形势持续稳定好转,为经济社会平稳较快发展提供良好的发展环境和有力支持。20xx年建筑安全生产的工作目标是:房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数继续保持下降,较大及以上生产安全事故得到有效控制,全国建筑安全生产形势进一步稳定好转。要重点做好以下工作:
(一)继续深入开展“安全生产年”活动。
要按照国务院的统一部署,结合住房城乡建设系统实际,继续深入开展“安全生产年”活动,抓好“三个突出”,做到“三个加强”,即突出预防为主,突出加强监管,突出落实责任,加强宣传教育和队伍建设,加强安全基础工作,加强协作联动。一是要根据建筑行业特点,继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作;二是加强层级督查,组织开展全国建筑安全生产大检查,重点督查形势严峻和事故多发的地区;三是全面推进建筑施工安全质量标准化工作,督促建筑施工企业增强安全生产意识,认真履行安全生产责任,确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目;四是加大城市轨道交通等重大工程安全质量监管力度,认真贯彻落实《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》。各地住房城乡建设主管部门要进一步完善建筑安全生产管理制度,强化安全生产检查工作,深入开展建筑安全生产专项治理,促进安全生产管理水平提高,切实遏制和防范建筑生产安全事故的发生。
(二)积极推进建筑安全生产长效机制建设。
建筑安全生产长效机制建设是一项基础性工作,有利于安全生产长期稳定好转,必须高度重视。一是健全完善法律法规和标准规范体系。研究起草《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定》,推动《建筑施工企业安全生产管理规范》、《施工安全生产技术统一规范》等技术标准的制定颁发。二是要切实加强安全培训教育工作。加强对建筑安全监管人员的教育培训,提高安全监管人员监管水平和业务素质;加强对企业“三类人员”和建筑施工特种作业人员的安全生产教育培训和考核,促使其熟练掌握关键岗位的安全技能;督促指导建筑施工企业加强对农民工的安全教育培训,切实提高其安全生产意识和安全生产技能;进一步加强在建地铁工程监理人员质量安全培训,提高其风险防范意识和能力。三是加强建筑安全监管机构和队伍建设。建筑安全生产监管队伍的素质对于提高建筑安全生产管理水平至关重要。要稳定并进一步加强安全监管队伍的建设,切实提高人员业务素质和依法行政水平,促进建筑安全生产监管体系完善,以适应我国投资规模持续扩大、经济快速发展的需要。四是要加大建筑安全生产费用的保障力度,增加安全生产投入,加强安全生产科技研究,充分运用高科技信息化手段,提高安全监管效能,提升安全生产管理水平。在去年7月召开的全国建筑工程质量安全电视电话会上,我说过,江苏、浙江、广东是经济大省、科技大省、建筑大省,但也是事故大省,你们有能力、有基础,也应当加强建筑安全科技研究,加大建筑安全投入,把建筑安全生产工作做得更好一些。
(三)构建市场现场联动的安全监管机制。
建筑安全生产监管机制要从实际出发,大胆进行改革创新。建筑市场监管和施工现场监管都是确保安全生产的重要环节,要积极探索构建市场现场联动的安全监管机制,树立协同治理的理念。一是要严格市场准入,强化“源头”管理,从工程招投标、资质审批、施工许可等多个管理节点上加以把关,将安全生产作为建筑企业的一项重要指标,确保只有真正符合安全条件的企业才能进入市场,不符合安全生产要求的企业坚决不允许进入建筑市场。二是要加大市场清出力度,做到市场准入管理与市场清出管理并重,加强资质资格审批的后续管理,做到资质资格审批管理与后续管理并重,要对企业落实法律法规规定的安全生产责任情况进行严格监督,对企业和执业人员的违法违规行为及时进行处理,对不符合安全生产条件的企业和执业人员要依法依规坚决查处,或者降低资质资格,或者吊销资质资格,或者清理出建筑市场。三是要研究完善动态监管,研究建立企业资质审批及审批后企业运行情况、个人执业资格审批及审批后情况、工程项目管理情况的动态数据库,将企业或个人的安全生产情况、违法违规行为录入数据库,引导建设单位在招投标、承发包中选用遵纪守法、重视质量安全的企业,不用那些有违法违规行为、老出安全事故的企业。通过信息公开、舆论监督,建立公平、公正、合法竞争的建筑市场秩序,构建良好的建筑安全生产环境。
(四)依法依规严肃查处生产安全事故。
虽然各地对安全生产事故都作了一些查处,但还存在着处理不够规范、处理周期过长及与其他部门沟通不够等问题。各地住房城乡建设主管部门要进一步加强建筑生产安全事故处理工作。一是要高度重视事故处理工作。各地住房城乡建设主管部门要认真学习和掌握有关法律法规,认真分析研究事故处理工作中存在的问题,改进加强各项措施,切实做到所有事故都要依法查处。二是要积极做好事故调查工作。各地住房城乡建设主管部门要按照有关规定,在当地人民政府的统一领导下,认真组织或积极参与事故的调查工作,做好与其它部门的沟通协调,切实履行职责,充分发挥作用。三是要加大事故处罚力度,要真正按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求,严肃追究事故责任单位和责任人员的责任,依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。
各地区住房城乡建设主管部门和建筑企业要学习借鉴北京市住房城乡建设委实行的与安全生产部门事故调查同步进行处罚的方式,以及中建一局建设发展公司执行的事故相关人员无条件撤换、辞退、经济责任连带的制度,认真研究做好事故处理工作。我部将从20xx年起建立“建筑生产安全事故处理统计通报制度”,对事故处理工作做得好的地区予以表扬,对事故处理不及时、工作不到位的地区进行通报。对较大以上建筑生产安全事故和事故处理情况,要进行定期或不定期通报。希望各地对发生的每一起建筑生产安全事故都要进行认真处理、对责任企业和责任人员都要进行依法严厉处罚,每一起事故都要有明确的交待,尤其是对引起社会广泛关注的典型事故。20xx年杭州“11.15”地铁事故,已经过去一年多时间,到现在仍然没有明确的查处结果。这个问题一定要引起我们的重视。
另外,近日在调研中了解到,一些地区和企业在控制安全生产工作目标时,有些目标似乎偏低,如“年度责任事故死亡人数控制在百亿元产值2人以内”。20xx年全国建筑业百亿元产值死亡率为1.56,20xx年为1.14左右。各地区和企业一定要对建筑安全生产工作高标准、严要求,制定好安全生产工作目标。特别是安全生产工作基础较好的地方和企业,要尽可能低于全国平均数。
建筑安全生产和工程质量是一个整体。因此,我还要简单讲一下工程质量监管问题。随着经济社会的快速发展和工程建设规模的日益扩大,全社会对工程质量的关注度和人民群众对工程质量的要求越来越高,工程质量工作面临着严峻的形势和挑战,绝不能掉以轻心。我们必须以对党、对人民、对历史负责的态度,切实增强忧患意识,加大工作力度,确保工程质量稳步提升。一是要切实加大工程质量监督执法力度。进一步完善工程质量检查制度,持续开展各类综合检查和专项督查,依法严肃查处质量事故和质量问题,始终保持对违法违规行为的震慑力。同时强化不良记录管理和信用惩戒,充分发挥市场对工程质量行为的约束作用。二是要建立健全质量责任追究制度。进一步强化对各方主体质量责任的追究,特别是要加大对建设单位质量责任的追究,和对有关领导责任的追究,严格落实质量责任终身制。同时要规范和加强对工程质量监管机构和人员的问责制。三是要认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中央统一要求,继续采取切实有效措施,着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任、建设质量低劣和质量责任不落实等突出问题。四是要加强重点领域工程质量管理。集中力量加强住宅特别是保障性住房质量管理,加大监督检查力度,强化质量通病治理,全面推行住宅质量分户验收制度。尤其今年保障性安居工程规模扩大,任务很重,千万不能在保障性安居工程中出现质量问题。对于城市轨道交通工程和重要市政基础设施工程,要着力完善风险评估制度,加强设计和施工方案论证,确保质量安全。
最后,我还要强调一下春节和“两会”期间的建筑安全生产工作。重大节假日是事故易发、多发的重点时段。各地住房城乡建设主管部门要高度重视,认真做好春节和“两会”期间的建筑安全生产工作。要切实担负起政府安全生产监管主体责任,认真履行安全生产监管职责。要督促指导建设、施工、监理单位等工程建设的各方安全生产责任主体,认真履行安全生产管理职责。要加强对在建工程项目的安全生产监督检查,确保各项安全管理措施落实到位,预防和控制建筑生产安全事故发生,为广大人民群众欢度春节、确保全国“两会”顺利召开创造安全稳定的社会环境。
同志们,安全生产事关人民群众的生命财产安全,责任重于泰山。我们一定要认清形势、牢记责任、不辱使命,在党中央、国务院的统一领导下,深入贯彻落实科学发展观,真抓实干,扎实做好建筑安全生产各项工作,促进建筑安全生产形势的持续稳定好转,为经济社会平稳较快发展作出新的贡献。
信访工作电视电话会议讲话稿
同志们:
在国务院新修订的《信访条例》颁布实施一周年之际,我们召开这次全国税务系统信访工作电视电话会议,具有十分重要的意义。会议的主要任务是:贯彻中央领导同志关于信访工作的重要指示精神,分析税务系统信访工作形势,部署当前和今后一个时期信访工作任务。下面,我讲几点意见。
一、正确认识税务系统信访工作形势。
近几年来,各级税务机关认真贯彻中央精神,以落实《信访条例》为契机,大力加强信访工作,取得明显成效。
一是各级领导更加重视信访工作。总局党组先后多次召开会议,就学习贯彻《信访条例》、做好税务系统信访工作等进行研究部署。总局领导坚持亲自阅批信访件,接待群众来访,听取信访工作汇报。20xx年,总局领导共接待来访35人次,直接督促解决了多个问题。20xx年以来,谢局长共对群众来信批示40多件,对重要上访案件逐一批示,亲自接待干部群众来访,其他局领导也作出很多批示,主管局领导多次主持召开信访工作专题会议,就一些重大信访问题逐一进行研究解决。各级税务机关按照总局要求,进一步加强对信访工作的领导。有的成立了信访工作领导小组,有的对重大疑难案件实行领导包案制度,有的领导干部到基层调研时面对面地听取干部职工和纳税人的意见,及时研究处理。
二是依法处理一批信访问题。以“事要解决”为目标,坚持依法按政策办事,使绝大部分信访问题得到处理。同时,与有关方面密切配合,妥善处理了一些比较复杂的越级访、重复访、集体访问题。在税务网站上设立“局长意见箱”,及时接受纳税人的咨询、举报和投诉,听取意见和建议。仅20xx年下半年,总局就处理局长意见箱收到的问题400多个,受到纳税人的欢迎。各地充分利用12366纳税服务热线,为纳税人进行政策咨询,解决问题。总局还就有关重大信访问题,多次派人直接到当地进行调查了解,促进问题的解决。
三是完善信访工作机制。认真学习宣传贯彻《信访条例》,开展贯彻落实情况检查,并按照《信访条例》的要求,完善配套制度措施。建立信访工作领导体制,加强各部门之间、上下级税务机关之间的协调配合,采取召开联席会议、现场办公等方式,促进形成信访工作合力。总局制定了《信访工作规则》、《来信来访工作办法》、《信访工作流程》等制度规定,进一步规范信访工作。建立信访情况报告制度,及时向局领导报送“来访简报”,20xx年共报送“来访简报”60多期。各地也制定了信访首办责任制、信访案件督查督办制度、突发信访事项处置预案、信访案件办结反馈制等一系列工作制度,促进了工作的规范化。
上述成绩的取得,是各级党委政府及税务机关党组高度重视、有关部门密切配合的结果。广大信访干部坚守岗位,不畏艰难,扎实工作,付出了辛勤的汗水。在此,我代表总局党组向全体信访干部以及关心、支持信访工作的领导、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
近几年信访工作取得一些成绩,但也存在不少亟待解决的问题。随着改革的深化和经济社会的发展,信访内容和形式也在不断发生变化。目前,税务系统信访工作主要呈现以下几个特点:
一是信访总量仍在高位运行。20xx年,总局收到群众来信4057封,比下降0.54%;接待来访294起558人次,分别比20下降32.4%和51.3%。虽然信访总量有所下降,但仍在高位运行。今年一季度,总局收到群众来信918封,接待来访70起157人,数量仍然较多。
二是信访反映的问题相对集中。主要集中在人事、税务干部违纪、涉税举报、税收政策咨询等方面。其中,涉及公务员招录、退伍军人安置、协税员辞退、提前离岗待遇等人事问题所占比例最高,20xx年占信访总量的48.6%。税务干部违纪、涉税举报问题所占比例也较高,20xx年分别达到19.1%和9.9%。
三是越级访、重复访、集体访不容忽视。20xx年,安徽、辽宁、黑龙江、河北、山东、内蒙古、山西、河南、陕西越级进京到总局上访人数较多。江苏、黑龙江、辽宁、山东等地区个别上访人反复到总局上访,有的历时一年以上。今年一季度总局发生重复访25起63人。集体访趋势日渐明显,今年一季度总局发生5人以上集体访5起48人,规模较大的为安徽1起15人,反映退伍军人安置问题;江苏1起14人,反映临时工被辞退问题。
四是过激行为时有发生。有的上访人企图在总局自焚,幸被值班武警战士制止。有的集体在总局门口下跪,有的全家长期滞留总局门口,采取用喇叭广播、向周围群众发表演说制造围观、扬言要进行“生死搏斗”等过激行为。有的打横幅、张贴小字报、冲击接待场所。有的拦截总局领导车辆、擅自闯入总局机关。
发生在总局门口的越级访、重复访、集体访,以及上访过程中发生的过激行为,造成了很大的危害。一是反映的问题得不到妥善解决,不利于保持社会稳定、促进社会和谐。二是有的上访人在机关门口聚集,有的打出内容不实甚至带有煽动性的标语口号,有的接受新闻媒体采访表达其诉求,严重损害了税务机关的形象。三是有的上访人反复上访采取过激行为,牵扯了总局及各级领导的大量精力,干扰了税务机关正常的工作秩序。四是上访人特别是越级访费用较高,税务机关也要花费大量的人力、物力和财力进行调查处理,形成了较高的社会成本。
造成税务系统信访问题的原因是多方面的,既有客观因素,也有主观因素。从客观上看,信访问题是经济社会发展的产物,有一个随着经济社会的发展而不断产生和消除的过程。当前,我国改革发展正处于关键时期,这既是一个发展机遇期,也是一个矛盾凸显期。这一时期,我国经济结构战略性调整步伐加快,改革进入攻坚阶段,城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡,加之部分社会成员收入差距拉大,社会利益关系更加复杂,人民内部矛盾表现形式日趋复杂多样,这些问题必然会以不同形式反映到税务系统信访工作中来。同时,我国社会结构和社会组织形式发生深刻变化,价值观念多元化,人们思想活动的选择性、多变性、独立性、差异性明显增强,民主法制意识明显增强,政治参与意识明显增强。再加之有些群众对国家政策了解不多或理解有偏差,对改革带来的利益调整难以适应,往往希望通过非正常程序和方式维护既得权益或争取更高利益,甚至盲目攀比;有的抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识,动辄采取过激行为。这些都加大了我们统筹协调各方面利益、妥善化解矛盾的难度。从主观上看,有的税务机关领导干部对信访工作的重要性认识不足,对信访工作不重视,政治敏锐性不强,对已经出现的不稳定因素或苗头估计不足,处置不及时,甚至不管不问,麻木不仁,导致问题累积,矛盾激化。有的税务机关科学民主决策机制不完善,出台的政策没有充分考虑各种利益关系,个别地方甚至违反法律规定乱开口子,导致部分群众心理失衡,引发上访。有的执行政策方法简单,或政策落实不到位,应该解决的问题没有很好解决,应该有情操作的没有有情操作,引起干部群众的不满。有的基层税务机关党组织战斗力不强,对上访群众不做深入细致的思想政治工作,大局意识、责任意识薄弱,矛盾上交,应该在基层解决的问题不解决,导致越级访,甚至到总局集体上访。有的税务机关群众观念淡薄,不是疏导缓解矛盾,而是简单粗暴,激化矛盾。有的税务机关官僚主义作风严重,在上级机关对一些信访问题已有明确指示的情况下,工作拖拉,迟迟不予落实,甚至对上级的指示有厌烦、抵触情绪。有的税务机关内部各部门之间的协调配合不够,互相推诿扯皮,导致一些信访问题长期得不到解决。
上述情况表明,税务系统信访工作形势不容乐观,信访任务非常繁重。各级税务机关要运用马克思主义的立场、观点和方法,正确分析判断信访工作面临的形势,以求真务实、认真负责的态度,切实做好税务系统的信访工作。
二、当前和今后一个时期税务系统信访工作的主要任务。
今年初,胡锦涛就信访工作作出重要批示,指出:在过去的一年里,全国信访战线的同志们牢记为民宗旨,发扬务实作风,开拓进取,勤奋工作,为密切党和政府与人民群众的联系、构建和谐社会作出了重要贡献。希望你们在新的一年里继续努力,务必在规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求等方面取得新进展,开创新局面。温家宝等中央领导同志也作出重要批示。周永康、王刚、华建敏同志还出席全国信访局长会议并作了重要讲话。胡锦涛等中央领导同志的重要指示,充分肯定了信访工作取得的成绩,明确提出了进一步做好信访工作的基本要求,全国税务系统一定要认真学习领会,全面贯彻落实,采取有效措施,努力提高税务系统信访工作水平。
信访工作是党和政府工作的重要组成部分,直接关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府同人民群众的联系,关系到改革发展稳定的大局。进一步做好税务系统的信访工作,具有十分重要的意义。首先,加强税务系统信访工作是营造和谐的征纳关系与融洽的内部关系,促进社会主义和谐社会建设的迫切需要。构建社会主义和谐社会,必须调动一切积极因素,促进社会公平和正义,妥善协调各方面的利益关系,维护社会安定团结。当前,信访反映的突出问题已经成为影响社会稳定和税务系统队伍稳定的一个重要因素。认真做好税务系统信访工作,妥善地解决干部群众反映的突出问题,及时化解矛盾,有利于保持稳定,促进和谐。其次,加强税务系统信访工作是维护纳税人和税务干部切身利益,密切党与人民群众血肉联系的重要举措。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们一切工作的根本出发点和落脚点。信访工作是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道,是解决涉及人民群众利益的矛盾和问题的重要途径。税收涉及社会生产、分配、消费等各个方面,与人民群众联系紧密,与人民群众利益密切相关。通过做好税务系统信访工作,积极反映和推动解决纳税人和干部群众的合理诉求,就能更好地落实聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,更好地维护最广大人民的根本利益。最后,加强税务系统信访工作是推进依法治税、促进税务干部队伍建设的内在要求。当前税务系统信访反映的不少问题,如决策机制不够完善,有法不依、执法不严、违法不究,以及个别税务干部腐败等,都与部分税务机关及税务干部不坚持依法行政和依法治税以及对税收执法权和行政管理权的监督制约不到位有关。加强信访工作,有利于促进税务干部增强法治意识,坚持依法治税;有利于加强对税收执法权和行政管理权的监督制约,遏制腐败现象,促进税务干部队伍建设,树立税务机关良好的社会形象。各级税务机关要保持高度的政治敏锐性,从构建社会主义和谐社会、巩固党的执政地位的高度,进一步增强工作责任感和使命感,不断提高工作的主动性和前瞻性,创造信访工作新的业绩。
根据中央领导同志重要指示精神和税务系统信访工作形势,当前和今后一个时期税务系统信访工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻胡锦涛等中央领导同志的重要指示精神,深入贯彻《信访条例》,提高认识,加强领导,改进方法,狠抓落实,全面提高信访工作水平,为促进税收事业发展、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
各级税务机关要按照上述总体要求,抓住关键环节,做好以下几方面工作:
一是抓好源头工作。做好信访工作,立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理,固然是信访工作的职责,在矛盾和问题产生之前有效加以预防,也应成为信访工作的任务。所谓源头工作,最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两条。在出台政策时,务必牢固树立群众观点,坚持走群众路线,从群众的根本利益出发,立足全局、立足长远研究和制定各项政策措施,切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台,得不到大多数群众支持的政策不出台,与民争利的政策不出台,配套措施跟不上的政策不出台,防止因政策措施制定不当而引发群众上访。要坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要认真落实民主集中制,凡是重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,决策前集思广益,决策时充分发扬民主,集体讨论决定。要严格按照国家法律规定制定有关政策措施,严禁乱开口子。为使税收政策和税收管理方式更加严密科学、符合实际,制定税收政策和税收管理办法时要视不同情况征求基层税务机关以及纳税人的意见。要推行行政事务公开,对与干部职工利益密切相关的干部人事制度改革、人事任免、资金使用等重大事项,按规定进行公示,增强透明度,落实干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权。在执行政策时,要教育干部端正思想作风,做到公道正派,不折不扣地贯彻落实各项正确的决策,决不能在政策之外另搞一套,决不能违背政策干损害群众利益的事情,决不能利用手中权力谋取私利,防止因执行政策走样而引发群众上访。要改进工作作风,及时、有效地落实各项工作措施,严禁工作拖拉、执行不力,防止小事拖成大事。在即将贯彻实施《公务员法》的过程中,要严格依法办事,重大问题该请示的要请示,该汇报的要汇报,严禁自行其是。注意做好深入细致的思想政治工作,出现问题及时处理,防止发生信访问题,保持税务干部队伍稳定和税收工作的正常秩序。
二是下大力气解决初信初访问题。导致一些越级访、重复访以及集体访问题的重要原因,是初信初访这个关口把得不严,很多应该解决的问题,在初始阶段没有得到妥善解决。各级税务机关及其信访部门对此要高度重视,把这项工作作为当前和今后一个时期的重点,采取有力措施,认真加以解决。要充分认识到,初信初访是第一信号和征兆,处理不好,就可能会引起重复访、越级访,其中联名信和群体访,有可能演变成群体性事件,将要付出更大的社会成本,甚至承担沉重的代价。因此,必须坚持抓早抓小,立足于把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态,使群众初次来信来访及时得到妥善处理。要牢记“群众利益无小事”,对群众反映的问题不得有丝毫的懈怠,不能推诿、敷衍,不能一转了之,原创文秘材料,尽在网络。更不能搞矛盾上交。凡是能当场解决的,要立即协调解决;一时解决不了的,要耐心细致地做好说服解释工作,明确答复和处理的时限,并按时兑现,取信于民。要按照《信访条例》的有关规定,尽快建立并完善群众来信来访首办责任制,力求把问题解决在初信初访环节。凡是对初信初访不重视、敷衍塞责,甚至失职渎职而引发重复访、越级访、集体访并造成严重后果的,要严格追究相关人员的责任。群众信访特别是大规模集体访,都有一个酝酿、发生、发展的过程,要把工作重点从事后处置转移到事前预防,关口前移,进一步健全信访苗头和矛盾纠纷的排查调处机制,把工作做到事发之前、把问题解决在事发之初、把矛盾化解在萌芽状态,做到“发现的早、化解的了、控制的住、处理的好”。在工作中,还要注意分析和研究初信初访反映出来的问题,凡是带有倾向性或普遍性的问题,要按政策及时提出意见和建议,推动问题的解决。
三是坚持依法办事、有情操作。要继续宣传贯彻《信访条例》,强化依法按政策处理信访问题的意识,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,妥善协调好各种利益关系,促进群众合理诉求得到及时妥善解决。要严格依照法律和政策办事,坚决维护法律和政策的严肃性,既不能随意打折扣,又不能随意开口子。对符合政策应该解决而又有条件解决的问题,要协调督促尽快解决,一步到位;对符合政策但一时解决有困难的,要积极创造条件解决;对需要调整政策、明确规定才能解决的,要协调有关方面完善政策、作出规定抓紧解决;对不符合法律和政策规定不能解决的问题,要旗帜鲜明地答复和告知,不能传递不清晰甚至是误导的信号。
信访群众大部分是带着对党和政府的信任,带着合理解决问题的愿望进行信访活动的,反映的问题大部分是有道理或有一定道理的,而且大部分经过努力也是可以解决的。各级税务机关要带着责任和感情做信访工作,做到满腔热情地接待群众来访,耐心倾听信访群众的诉求,凡是合理的要求,就要诚心实意地帮助他们解决,不能简单粗暴,不能推诿扯皮,不能矛盾上交。对被清退的协税员等人员要采取力所能及的措施帮助他们,协助联系就业,是党团员的,要将其组织关系转到所在社区或新单位,使其找到组织归属;对生活确有困难的,要采取看望慰问等措施给予适当照顾,尽可能帮助他们解决实际困难。要探索建立专门的服务小组,加强这方面的工作,做到经常化,不能等出现问题临时才去做工作。要通过扎实工作,把解决群众合理诉求的过程,变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程。
四是大力规范信访秩序。规范信访秩序的目标是建立“畅通、有序、务实、高效”的信访新秩序。要按照《信访条例》要求,畅通信访渠道。坚持方便信访人的原则,向社会公布信访工作机构的通信地址、电子邮件、投诉电话、信访接待时间和地点以及查询信访事项处理进展及结果的方式,特别要及时公开领导接待日的安排,方便干部群众反映问题。进一步办好税务网站“局长意见箱”和12366纳税服务热线,广泛听取社会各界的意见和建议。把文明办税“八公开”制度进一步落到实处,增强税收执法的透明度,自觉接受社会监督。要规范信访工作人员的行为,保障信访人的信访权利。信访工作人员办理信访事项,要做到“三个必须”,即必须确保办理时限,严格按照《信访条例》的规定,在规定的时间内办结信访事项,不得推诿拖延;必须确保办理质量,以是否按政策和规定处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准,处理的信访事项都要做到客观、公正,符合政策,经得起检验;必须确保对办理结果负责,每一个经办人和相关领导都要负起责任,把问题处理到位。要通过加强思想政治工作和法制宣传教育,规范信访人的信访行为,引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自身的合法权益,自觉维护信访秩序。要认真研究把握新形势下群众思想工作的特点和规律,教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,增强他们的主人翁意识和社会责任感,自觉维护安定团结的大好局面。要将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来,把政策讲清,把道理讲透,尤其针对一些群众提出的不合理要求多做说服工作,帮助他们调整心态,理顺情绪。要把做好政策的宣传解释工作摆在重要位置,切实解决群众因不熟悉、不了解政策而导致上访的问题,把办信接访的过程作为宣传党的政策的过程,使上访群众真正了解党和国家的有关政策。要教育和引导群众在维护自身合法利益的同时,不得妨碍国家、集体和他人的合法权益。要让群众知道,即使诉求合理合法,如果表达方式方法不合法,仍然属于违法行为,也要承担相应的法律责任。要提倡实名举报,鼓励群众通过合法途径依法举报,反对不负责任,从一已私利出发,以分析、猜测作为举报依据。要保护信访人的合法权益,对打击报复信访人的,一经查实,要依法依纪严肃查处。对上访群众要尽量缓解疏导,坚持慎用警力原则。如果上访者确有违反《信访条例》的行为,应及时、客观地向公安机关报告。向公安机关报告或提供材料时,要坚持实事求是,一是一、二是二,不夸大、不缩小,由公安机关依据事实和相关法律法规进行处理。
五是加大督查力度。督查是落实党和政府关于信访工作决策部署、促进“事要解决”的重要举措。要突出重点,进一步抓好中央关于信访工作决策部署的督促检查,全力推进信访工作目标任务落实;抓好领导同志批示交办的重要信访事项的督促检查,确保“件件有着落,事事有回音”;抓好交办信访事项的督促检查,努力推进问题解决;抓好进京赴省特别是大规模集体访、重复访处置情况的督促检查,维护社会稳定;抓好信访量大、信访问题多的重点地区的督促检查,进行有针对性的督导。要抓好《信访条例》赋予信访部门“三项建议”职责的落实。对信访人提出的涉及全局的、重大的政策性问题,及时提出完善政策、科学决策的建议;对有关部门违反《信访条例》规定办理信访事项的情况,及时提出改进工作的建议;对税务机关工作人员在信访工作中官僚主义、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的,及时向有关部门提出给予行政处分的建议。要敢于较真,在查清事实、准确定性、有法可依的基础上,大胆开展工作,树立信访部门权威。要立足于解决问题,以“事要解决”为目标,进一步增强督查实效。群众提出的问题只要合理合法、条件具备,就要推动有关部门抓紧给予解决,做到问题没有得到妥善解决,信访部门就决不放手,督查督办决不停止。要讲究督查方法,通过联合督查、专项督查、个案督查等方式,在“事要解决”上有更大作为。要加强上级对下级的督查。总局将定期通报各地信访情况,尤其是进京的重复访、集体访。凡是发生重复访、集体访的,省局和所在单位都要派人进京进行解决处理。
三、加强组织领导,确保税务系统信访工作取得实效。
一是健全信访工作领导体制和工作机制。要建立和完善统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作领导体制,构建大信访工作格局,形成做好信访工作的强大合力。各级税务机关党组要切实加强对信访工作的领导,担负起抓好信访工作的政治责任。不会做、不愿做信访工作的领导干部不是合格、成熟的领导干部。各级税务机关领导干部要认真落实“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,牢固树立“守土有责”的意识,始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。主要负责同志要把信访工作列入重要议事日程给予重视,并要坚持阅批重要来信、接待重要来访、听取工作汇报,亲自过问重大信访案件的解决,必要时面对面地做工作,同时要加强对重大信访问题的研究,以实际行动带动和促进信访工作的开展。分管信访工作的局领导要牵头召集由办公室、人事、监察、稽查、法规等部门组成的联席会议,研究信访问题,制定工作计划,部署工作任务。各有关部门要按照党组部署和联席会议的要求,认真落实各项工作措施。信访部门要充分发挥参谋、协调、落实的主体作用,建立起相应的工作机制,主动协调、善于协调,讲究工作方式方法,督导有关部门尽职尽责地做好信访工作。人事、监察、稽查、法规以及各有关部门对职责范围内的信访问题要认真处理。群众信访反映的问题,属于哪个部门职责范围内的,哪个部门就要认真负责地处理,不能推诿,即使反映的问题只有一部分涉及本部门,本部门也要认真研究,妥善处理,不能把问题往外推。对属于其他部门处理的问题,要认真负责地做好协调配合工作。
二是完善信访工作制度。要依照《信访条例》的有关规定,全面查找工作和制度上的漏洞,根据实际情况尽快完善相关的配套制度。要规范信访工作程序,把信访问题的受理、初审、交办、督办和办结反馈等环节,纳入规范化、法制化轨道,建立起科学规范的工作流程。信访部门受理信访事项后,要做好相关记录,并转交有关部门。有关部门要认真办理信访事项,按期向信访部门提交答复意见,由信访部门进行复核。复核后有不同意见的,进行沟通协商,情况复杂的,按业务分工请示分管局领导;复核无异议的,报主管信访工作的局领导审核。信访事项办理完毕,按期答复信访人。是上访的,由主办部门与上访人主谈,信访部门参加;是实名来信举报的,要把调查结果通知本人,不是实名的,也要以适当的方式在一定范围内公开。答复时要注意意见具体,措辞得体,反对简单、生硬、粗暴。要建立工作记录和档案制度,对一些经常上访、情绪较为激烈的上访者,在认真做好疏导工作的同时,要做工作记录(大事记),建立档案;对日常来访,也要做好工作记录,保证记录材料的客观、准确,并及时报领导阅批。要建立健全重大、紧急信访事项报告制度,对重大、紧急信访事项,要立即向上级税务机关直至总局报告,不得隐瞒、谎报、缓报。要建立健全工作责任制和责任追究制,做到责任主体明确、责任层级清楚、责任内容具体,形成科学合理、层层落实、紧密衔接、奖惩分明的责任体系,做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管。落实责任的关键在于赏罚分明。无论是领导干部还是普通工作人员,如果因官僚主义严重、工作极端不负责任、失职渎职造成严重后果的,都要严格按党纪国法追究其责任,决不搞“下不为例”;对信访工作中作出优异成绩的,要大张旗鼓地给予奖励,努力在信访工作中形成重责任、抓落实的良好氛围。
三是积极探索工作规律。要深入研究信访工作定位、体制、机制等问题,总结探索工作规律,牢牢把握工作主动权。要深刻剖析重大案件或带有普遍性的案件,举一反三,从个别问题中发现共性问题,总结经验教训,不断改进工作。要认真总结各地在实践中创造的好做法、原创文秘材料,尽在网络。好经验,及时推广,变成全系统的共同实践。要着力突破工作难点,对重点地区进行指导帮促。总局和各省局今年都要深入到几个问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地区开展调查研究,帮助分析薄弱环节,研究加强和改进工作的措施。
四是加强信访干部队伍建设。信访干部队伍是一支化解社会矛盾的队伍,处在直接面对群众的第一线,工作的好坏直接关系到社会稳定和谐,直接关系到党和政府的形象,加强信访干部队伍自身建设意义重大。要加强思想政治建设,不断强化政治意识、大局意识,把讲政治的要求贯穿于工作的各方面和全过程,始终站在全局看问题、做工作,与党中央保持高度一致,有利于大局的话要苦口婆心地去说,有利于大局的事要全力以赴地去做,为改革发展稳定的大局服务。要加强能力建设。现在,群众信访的问题越来越复杂,涉及面越来越广,信访工作的政策性、综合性也越来越强。广大信访干部要认真学习政治理论,学习党的政策、法律法规、税收业务等方面的知识,扩充知识储备,苦练工作本领,不断提高正确处理人民内部矛盾、正确处理信访问题的能力,努力成为信访工作的行家里手。要加强作风建设。要牢固树立信访工作大有可为、大有作为的思想,不断增强工作责任感,以信访为事业,爱岗敬业,扎实工作。要树立社会主义荣辱观,牢记为民宗旨,不断增强群众观念,增进对群众的感情,善于联系群众、团结群众、服务群众,不断提高做好群众工作的本领,努力为政府分忧、为群众解难。要发扬务实精神,接待群众务求诚实,反映情况务求真实,解决问题务求落实,扎扎实实地办好每一个信访事项。
信访干部作为信访工作的骨干力量,工作压力大、难度高,很辛苦。我们重视信访工作,首先要重视信访干部;关心信访工作,首先要关心信访干部。要根据形势和任务的要求,进一步调整和充实信访工作力量,县以上税务机关都要有专人从事信访工作,并建立信访工作联席会议制度。加大对信访干部的培养、使用和交流力度,对工作能力强、经验丰富、作风过硬、业绩突出的干部,要重点培养使用。要在工作上支持他们,生活上关心他们,充分调动和发挥他们的积极性和创造性,全身心地投入到工作中去。
同志们,做好税务系统信访工作,任务艰巨,使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,与时俱进,开拓进取,进一步做好税务系统信访工作,为促进税收事业发展、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!
工作会议讲话稿
同志们:
经镇党委、政府研究,今天组织召开20xx年全镇经济工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全县经济工作会议精神,全面总结我镇20xx年度工作情况,安排部署20xx年重点工作任务,动员全镇上下认清形势,抢抓机遇,推动全镇经济社会各项事业实现跨越发展。
参加今天会议的有:全体科级干部、各业务口负责人、镇直部门单位负责人、各村支部书记和重点企业负责人。为严肃会议纪律,请大家关闭通讯工具或调至静音,不要随便出入会场。
今天会议主要有五项议程:一是由镇党委副书记李鹏同志宣读《中共xx镇委xx镇人民政府关于20xx年度综合考核情况的通报》。二是村支部书记代表和企业代表作表态发言。三是签定党风廉政建设责任书和安全生产责任书。四是由镇党委副书记、镇长张志峰同志对今年的重点工作进行安排部署。最后,我再进行强调。
在1月17日的全县经济工作会议上,县委、县政府两位主要领导在讲话中,对全县经济社会发展面临的形势作了全面分析,特别是对我县在全市的位次和面临的挑战进行了分析研判,可以说,我们县面临的发展压力不容小觑,放到我们镇来讲也是这样。突出表现在以下三个方面:
一是外部环境复杂多变,发展面临经济下行压力依然较大。当前,“三期叠加”的经济形势依然存在,从主要经济指标上能够清晰地感受到这种压力,去年我镇规模以上工业主营业务收入同比下降了x%,规模以上工业增加值同比下降了x%,规模以上工业利税同比下降了x%、利润同比下降了x%,固定资产投资同比下降了x%,限额以上批发和零售业销售额同比下降了x%。很多企业面临着经营困难、融资困难,在座的各位企业家深有体会。
二是园区自身存在总量较小、竞争力不强、制约瓶颈较多问题。总量小主要体现在规模以上企业较少,产业集聚能力弱;竞争力不强主要是产业关联度不高,企业研发创新能力不强,服务企业发展的手段和措施滞后;制约瓶颈较多主要包括环境成本上升,转型升级推进缓慢,管理运行机制建设滞后等方面。在当前加快供给侧结构性改革的大形势下,还有很多不适应的地方。
三是推动城乡一体化发展的任务艰巨。不仅是财力支撑的问题,在如何统筹推进城乡共建、产城一体,不断增加群众就业、完善镇区功能规划、改善人居环境和加快农业产业化发展等方面,都还有大量的工作要做。今年,市县都在创建园林城市,我们镇也被列入了省级特色小镇创建名单,就我们镇目前的现状来看,离创建目标还有非常大的差距。城乡缺少统一建设规划,产城发展相互混杂,市政配套服务设施严重滞后,特别是建设秩序混乱,乱占用地、乱搭乱建等问题非常突出。
机遇总是与挑战并存,在认识当前严峻的发展形势的同时,我们也应该看到xx具备的发展机遇和自身优势。
一是政策环境仍然有利。去年12月份召开的中央经济工作会议,提出继续深化供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”,着力振兴实体经济。今年1月份召开的全市经济工作会议上,申书记提出实施创新驱动发展战略,加快发展动能转换,提高发展的质量和效益,推动产业迈向中高端水平。前不久召开的全县经济工作会,也强调要仅仅扭住做强工作、做优农业、做美城市、做实民生四个重点。下一步,各级对企业发展、农业现代化、城镇环境和民生保障事业会越来越重视,对基层的投入一定会越来越大。
二是我镇的战略区位优势明显。随着“黄蓝”两大国家战略的实施,环渤海经济合作、京津冀协同发展的深入推进,使我镇的区位优势进一步凸显,向东对接港口、机场,向北对接京津,向西南对接省会,交通便利,为承接产业项目转移和发展物流仓储提供了良好的发展基础。
三是镇域发展优势明显。目前,我镇是全国发展改革试点城镇、国家级生态镇、全国重点镇、中国循环经济协会理事单位、省政府命名的中心镇、省政府“百镇建设示范行动”示范镇、全省唯一的县域副中心规划试点镇、第五批山东省特色产业镇、东营市扩权强镇试点镇。并在不久前入选了省级特色小镇创建名单,这些都会给我镇的发展带来充分的资金和政策资源,这是我县其他乡镇不具备的。再者,我们的城镇化走在全县前列,循环产业园在全县“两区两园”和“两极一带”生产力布局中占有重要位置,经过多年的发展,适度规模经营农业和黄河滩区现代农业也具备了良好的发展基础。
四是干事创业氛围浓。我们有一支优秀的企业家队伍,特别是经历了这一轮经济困难,能够坚持发展的企业未来都将大有可为。有一支务实担当的村干部队伍,紧密团结、维护大局,为农村发展、农业增效和农民增收任劳任怨,将镇党委、政府的各项决策落实到了基层。有一支拼搏进取的机关干部队伍,信念坚定、思路开阔、业务熟练,特别是盯靠工程项目的同志们,不分白天和黑夜;包靠在村、在企业的同志们,没有星期天和节假日;在机关服务的同志们,加班加点也早已习以为常。有这三支队伍紧密协作,共同努力,随着工作机制的不断理顺,必将掀起新一轮干事创业热潮。此外,我们还有一个组织有力的企业商会,在团结企业、服务经济、优化金融环境等方面的发挥着强有力的保障作用。有一个广阔的发展空间,经过近几年的建设用地储备,我们将工业园区东进北扩到了30平方公里,为未来发展提供了充分的空间保障。
所以说,我们面临的困难都是暂时的,是可以通过发展来解决的。只要我们紧紧抓住发展不放松、不动摇,主动抢抓发展机遇,科学把握发展规律,积极调整发展思路,把上级政策用足用活,把自身优势充分发挥好,全面增强加快发展的内生动力,就一定能克服暂时困难,继续保持科学跨越发展的良好势头。
人们常说:“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。思想是干好工作的前提条件,要干好手头的工作,我认为要树立三种意识:
一是树立争先意识。无论是单项工作,还是整体工作,我们都要树立争第一的意识,并且至少确保拿全县第一。去年我们的安全生产工作量化考核全市第一,环保工作与凤凰城街道并列第一。今年的各路工作,都要以此为标杆,拿不到第一就是失职,就是拖全镇工作的后腿。大家都要有这个责任感。
二是树立精品意识。不管做什么工作,都要坚持高起点、高境界、高标准,不干则已,干就一流。比如说我们的特色小镇建设,一定要把“特”字体现出来。住建部、国家发改委、财政部在《关于开展特色小镇培育工作的通知》中指出,“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”应该成为全国小城镇发展的“特色”内涵。我们要把特色产业和宜居环境作为主攻方向,结合循环产业发展、棚户区改造、公路沿线环境综合整治等常规工作,把特色小镇建好,进一步扩大我镇在新型城镇化建设方面的发展优势。
三是树立创新意识。要勇于打破思维定势,突破思维惯性。当我们做事遇到阻碍时,不妨打破常规,换一种角度去思考,说不定就是“柳暗花明又一村”。创新能力不是生来俱有的,而是后天认真思考,培养锻炼出来的。希望大家一定要加强学习,多学一些新思路、新观点、新经验、新做法,结合我们的实际,创造性地开展工作,以创新的思路和举措,推动我们各项事业再上新水平。
在具体工作摆布和推进上,我们应该做到三个坚持:
一是坚持以项目建设为中心。一切工作项目化,是近年来我们推进发展的宝贵经验。科学发展也好,跨越发展也好,最根本的还要靠项目。我们只有从培育项目、落户项目、推进项目入手,才能以高效优质的增量,带动经济加快转型、跨越发展。因此,今年大家要把更多的精力放到招商引资和项目推进上来,放到为企业服务上来,一切工作为项目发展保驾护航,真正做到全神贯注、全力以赴,从而保证落户更多的大项目、好项目,保证每一个项目都能够顺利实施,早日投产达效。
二是坚持以结构调整为主线。经济发展新常态时期,各级对供给侧结构性改革提出了明确要求。在全县工作会议上,张晓彬县长就明确提出,“xx镇循环经济产业园一方面要厚植资源再生利用和循环经济特色优势,另一方面要加快现有低端化工企业的转型升级步伐,甚至要淘汰转产一批。”特别是,“未列入全市重点保留的化工园区,但现有资源再生利用产业又大多以化工为主,要加大对上协调力度,争取市里把含有化工过程的城市矿产综合利用项目与石油化工类项目区别对待”。这不仅给我们提供了“争取市里的政策”这条暂缓之计,更为我们“怎么调、向哪里调”指明了路径。化工企业搞好了就是财富,搞不好就是包袱,大家一定从思想上重视起来,积极推动企业转型升级。当前一个阶段,我们还是要以增量优化为主,以优质的增量、优质的项目带动存量调整,推动产业结构、产品结构优化升级,努力实现有速度、有质量、有效益、可持续的发展。
三是坚持以解决问题为导向。从发展和工作的角度看,我们还确实存在一些不容忽视、亟需解决的问题。我这里点几个方面:一是在项目建设过程中,发现有个别项目跟进不及时,管理不到位,没有取得好的建设效果。二是在经济运行中,个别企业出现融资风险苗头,导致一部分担保企业资金链非常紧张,经营难度加大。三是在环保安全上,个别企业存有侥幸心理,偷排偷放,漠视安全。四是在打非治违上,个别村干部阳奉阴违,搞变通,耍圈子绕弯子,对部署的工作不落实。五是在村级事务管理上,个别村民主决策和事务公开不规范、不及时,蛮横专制,漠视甚至侵害群众利益。六是在干部队伍中,“庸懒散奢”问题仍然不同程度存在,造成了很坏影响。我想,我们每一路的工作,每一名干部,在总结回顾往年工作时候,都要好好地反思反思自己身上存在的问题,好好地梳理一下,一项一项列出来,在谋划新一年工作的时候,切实加以改正或解决。需要强调的是,如果有的干部、有的企业、有的村,对点出的问题仍不重视、仍不整改,镇党委将采取果断措施,毫不客气。
干工作,关键在人,关键在作风。这几年特别是去年,我们的机关作风建设、基层组织建设都取得了较好的成效,但作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓小、抓细、抓常,持续努力、久久为功。在此,我就加强党员干部作风和能力建设,向大家提几点希望:
一是要以铁的纪律推动作风转变。党的十八届六中全会召开后,各级对从严治党的要求一定会越来越严,领域也会越来越宽,财经、工作纪律乃至生活作风等方方面面管理约束力度一定会越来越强。今后的检查力度还会越来越大,频次会越来越多。在这方面,尽管我们一直讲、反复讲,但实际落实效果仍不理想,突出表现在“庸懒散”问题上。所以,必须要以更严的措施、铁的纪律去落实。这方面,镇纪委要加大工作力度,经常性地进行自查,对于顶风违纪的党员干部一定要从严处理、绝不姑息。如果自查不到位,被上级明察暗访发现问题,同时追究镇纪委的责任。需要强调的是,凡被上级明察暗访发现问题的违纪人员,单位一律不向上“说情”、做工作,并且要在上级处理意见的基础上,“罪加一等”,严肃问责。说到底,还是希望大家高度警醒起来,保持高度的政治自觉和行动自觉。
二是要以求真务实的态度抓好各项工作的落实。当前,我们的工作头绪多、任务十分繁重。所以各项工作,都要紧起来、快起来,要提速,今天能完成的事情决不要拖到明天。要强化责任意识,严格按照一切工作项目化、具体化的要求,进一步明确时间进度、细化责任分工、强化压力传导,确保事事有人抓、件件有落实、人人有责任,对完不成任务的严格问责,确保各项工作落到实处。各科级干部要带好头,一级抓一级、一级带一级,并形成长效机制常抓不懈。要不断推动工作重心下移,我与志峰镇长会定期到企业、村走访调研,开展现场办公。项目负责人要坚持盯靠工地;工作区要到党群服务中心办公,深入群众,切实提高工作效能;各村要切实加强党员管理,在“党建在线”平台投用后,要进一步严肃坐班纪律,规范开展好组织生活,落实好村级管理各项制度。
三是要以高度的大局意识营造团结和谐的良好氛围。总的来说,我们整个班子、整个党员干部队伍是非常团结、非常有正气的,这也是我们各项工作能够取得良好成绩的重要前提保障。随着发展步伐的不断加快,我们承担的工作会越来越多,任务会越来越重,人员方面也会相应进行一定的整合,无论情况怎么变,我们都要坚持站在全局的高度正确认识,自觉服从服务于大局,努力营造相互尊重理解、相互信任支持、相互关心帮助、相互配合补台的好风气,始终保持良好的精神风貌和工作热情。只有班子的团结,才能带动全体同志和村班子的团结,促进企业间的团结,在全镇上下凝聚起工作合力。
同志们,事业是人干出来的,一切事在人为。我们每个人都要立足工作实际,振奋创业精神,勇于担当责任,团结干部群众,在廉洁自律中奋发作为,推动xx镇经济社会全面协调发展,为建设宜居宜业新xx、美丽幸福新利津做出新的更大的贡献。
工作会议讲话稿
w.5yk1。
教学。
效果是学校的生命,教师是学校的灵魂,培养一支德才兼备的师资队伍,更是学校发展壮大的基石。
关于教师培训我提出以下几点建议:
一、定期邀请优秀在职老师前来培训;
二、校内教师之间相互学习,交流教学经验和心得。
四、每月进行一次公开赛教活动,由全体教师集体参与听评课活动,按教研组组织。
总结。
归纳,教案贵在用心,不能为完成任务而去做。
六、每月进行一次优秀教案展评,小学以出题为主,初高中内容多,以知识网络知识要点为主。
七、不定期检查出题本,(由教学效果督查委员会负责检查),若发现无教案,无出题资料、上课没备课的老师,学校将给予重罚,此方法只对事不对人。
八、关于教学效果的几点建议:
1.在教学中一定要脚踏实地,不断学习,随时更新自己的知识体系,做到活学巧学,形成自己独特的教学风格。
2.及时收集汇总学生学习中的困惑和知识缺失点,并有计划的尽快解决。
3.多与学生沟通,努力从学习方法、技巧上指导学生,培养学生学习兴趣,优化学生知识结构,提高学生学习素养,作为代课老师必须对自己所带学生的学习习惯、思维方式、学习兴趣、知识缺失点及当前亟待解决的知识盲点了如指掌。
4.超前备课,做到有备无患,随时更新,向每节课要效果,力争在教学中做到细、勤、精。
5.每人必须要有与家长约访的长期计划,每周有计划的约访,计划好多长时间约访一轮。
6.课后作业全批全改、精批细改,学生的学习资料每学生人手一册,做到有据可查。
7.教学效果不仅是学校的生命,更是对一个老师能力的验证,希望每个人在这个大集体中相互学习,不断进步,尽力发挥自己的最大潜能,用心上好每节课,既然选择从事教育工作,一定要把他当作自己的终身事业去做,对得起自己的良心,不拿学生前途开玩笑,做一名让学生喜欢,让家长满意,让领导放心的好老师,做一名老师不易,做一名好老师不易,长期做一名德才兼备的优秀老师更难。
最后,希望大家快乐工作,健康生活,充实而幸福的过好每一天。
文章来源。
w.5yk1。
工作会议讲话稿
同志们:
今天这次会议,主要是贯彻落实全省统计工作会议精神,总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年的统计工作任务。刚才,文华同志和长春同志分别作了工作报告,总结了去年工作,对今年的统计工作作了具体安排,讲的全面具体,很有针对性和可操作性,请大家认真抓好落实。下面,我讲三个问题。
过去的一年,全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,牢牢把握“三高一大”的工作总要求,紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局,开拓进取,扎实工作,经济社会发展保持良好势头,统计工作取得了新的成绩。全市统计系统围绕全市工作大局,切实加强统计监测分析,认真把脉经济运行态势,坚持用数据说话、为决策服务,较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能,圆满完成了各项任务。统计数据质量进一步提高,数据上报率、无差错率均达到100%;第三次经济普查及各项重点调查扎实开展,取得了阶段性成果;基层基础建设进一步加强,县乡及企业统计规范化水平明显提升;统计服务质量有新提高,认真开展调研,形成了一批高质量的调研成果。同时,在统计信息安全、干部队伍建设等方面也取得了很大成绩。实践证明,统计系统干部队伍是一支境界标准高、素质能力强、想干事能干事的队伍,为全市经济社会发展作出了重要贡献。
统计工作是实行科学决策和管理的重要基础。随着经济社会发展进程不断加快,统计工作的作用越来越突出,地位也越来越重要。新的形势和任务,对统计工作提出了新的更高要求。一是各级对统计工作越来越重视,要求越来越严格。统计工作是政府决策和管理的重要依据。党委政府科学决策,离不开高质量的统计数据作支撑。中央和省委、省政府领导多次就统计工作作出批示,提出了明确要求。近年来,市委、市政府经常专题研究统计工作,有关领导同志对统计信息的批示数量逐年增加,充分体现了对统计工作的高度重视。为确保统计数据真实可靠,国家设置了数据联网直报“四条红线”,推行了国民经济主要指标“下管一级”等一系列措施,要求越来越严格。这就要求统计部门深入推进统计制度改革,建立科学的统计方法制度,进一步提高统计数据质量。二是统计工作的社会关注度越来越高。统计工作关系政府的公信力。近年来,各类市场主体和社会公众对统计工作越来越关注。有人认为统计结果与实际感受反差较大,对统计数据提出质疑,甚至通过网络进行炒作。这就要求统计部门深入研究,采取有效措施,确保数据客观准确、经得起推敲分析,树立统计部门的权威,提高政府公信力。三是确保统计数据真实准确难度越来越大。统计数据涉及多种利益关系,比如个别基层干部为了达标升级,个别企业为了少缴税费,在统计数据上做起了文章,人为干扰统计数据。基层数据不准确,省市乃至国家的数据就会受到影响,就不可能有高质量的统计数据。同时,随着经济社会发展,经济主体日趋多元化,统计调查对象数量成倍增加,有的调查对象对统计调查不够支持配合,增加了统计调查的难度。这就要求广大统计人员敢于坚持原则,发扬精益求精、不怕困难的精神,把统计工作做细做扎实。四是统计改革的任务越来越繁重。今年是全面深化改革的开局之年。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项改革任务,涉及到多个行业、多个领域,改革的范围和力度都是前所未有的。这就要求统计部门发扬攻坚克难的精神,扎实有效地推进各项改革,确保工作平稳过渡,确保统计数据前后衔接。全市统计系统要正确把握面临的形势和任务,切实增强紧迫感责任感,积极应对困难挑战,全面做好今年的统计工作,圆满完成各项目标任务。
(一)牢固树立“大统计”理念,更好地履行统计工作职责。统计工作不仅仅是统计部门的事情,做好统计工作,需要各级各部门和社会各界共同努力。当前,统计数据的来源主要是普查、抽样调查、一套表联网直报和部门、企业及基层单位的数据报表。如果对各类统计数据不严格把关,不按规范流程报上来,出来的结果必定走样变形,不符合客观实际。因此,全市统计系统干部职工要进一步提升境界标准,牢固树立“大统计”理念,切实履行好职责,全面提高统计数据质量。树立“大统计”理念,要切实增强三种意识:一是增强全局意识。统计部门是政府主管统计的职能部门。各级各部门、单位都在各自职责范围内承担着各自的统计工作任务,要自觉支持统计部门的工作,并在统计部门指导下做好统计工作。二是增强责任意识。把统计数据质量作为“生命线”,坚持实事求是,有喜报喜,有忧报忧,推动全市统计工作上水平。三是增强协作意识。统计部门与相关单位之间要加强沟通协调,对向上报送的各类数据报表要搞好衔接,不能各行其是,切实维护统计工作的统一性,建立起职责清晰、分工明确、密切协作、信息共享的统计体系。
(二)加强统计基层基础工作,增强基层保障能力。基层基础工作是整个统计工作的基石。近年来,我市统计基层基础建设取得了很大成效,得到上级业务部门的充分肯定。要继续把这项工作摆上重要位置来抓,确保取得更大成效,为统计事业健康发展提供坚实保障。一是强化部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分。在国民经济核算、上级对我市的各项考核中,有相当一部分指标数据由部门提供。当前,部门统计工作还比较薄弱,有的部门特别是主要负责同志对统计工作缺乏足够重视,统计力量不足,对统计数据把关不严,不同程度地存在数据不准、“数出多门”的问题,给整个统计工作带来不利影响。对此,一定要高度重视,切实加以解决。市直各部门、单位主要负责同志对统计工作要亲自抓、负总责,明确一名领导干部分管统计工作,指定专门科室具体负责。承担省对我市考核任务的部门、各行业主管部门、市场监管部门必须配备专职统计人员,这类部门、单位共36个,包括市发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委、交通运输局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、商务局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、人口计生委、环保局、旅游局、安监局、城市管理局、工商局、质监局、粮食局、金融办、畜牧局、知识产权局、国税局、地税局、xxxx海关、人行、xxxx银监分局、邮政局、xxxx供电公司。其他部门、单位也要明确责任科室,根据需要配备统计人员,确保统计工作有专人管、有专人抓。各部门、单位要按照要求抓紧落实,3月25日前将分管领导、责任科室和统计人员名单报市统计局。要完善统计工作流程,建立数据质量控制体系,对数据的采集、审核、汇总、上报等各环节要层层严格把关;向上级主管部门报送的各项数据,各部门、单位主要负责同志要亲自把关。全市所有机关、企事业单位要在统计部门的指导监督下做好统计工作,切实承担起本系统、本行业的统计责任。对外发布全局性经济社会统计资料,要事先与统计部门协调衔接,避免“数出多门”;组织开展的各项统计调查,要依法报市统计部门审批备案。二是完善乡镇统计机构。各县区要加强乡镇统计机构建设,每个乡镇(街道)都要明确相关机构承担统计工作,根据标准要求配齐配强专职统计人员,并保持乡镇统计队伍相对稳定。各村(居)要指定专人负责统计工作。三是加强企业统计能力建设。各县区要加大对企业统计工作的管理指导,提高企业统计规范化水平。各企业要建立统计负责人制度,配备专职或兼职统计人员,建立健全原始记录、统计台账,完善统计管理制度,提高源头数据质量。
(三)深入研究把握政策,推进各项统计改革。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项统计改革任务,包括加快改进能耗统计、完善社会消费品零售额统计、深化服务业统计改革、深化固定资产投资统计改革,等等,统计改革的任务异常艰巨。统计改革的内容与我市经济社会发展密切关联,必须深入搞好研究,积极主动地做好工作,以改革促工作促发展。对当前已经部署的改革任务,统计部门要按照上级部署要求,紧密结合xxxx实际,逐项制定改革方案,扎扎实实地推进实施,确保各项改革任务落实;对还没有作出具体部署的改革任务,要不等不靠提前介入,积极与上级部门衔接沟通,努力争取对xxxx有利的政策,把握工作的主动权。对争取不到的政策,要及早研究具体措施,提前做好准备工作。
这里,重点强调一下城乡住户调查一体化改革工作。这项改革是国家统计制度的一项重大改革,对于科学制定居民收入分配政策具有重要意义。今年是市、县两级实施城乡住户一体化调查工作的第一年,从一季度开始测算全市和分县区的居民收支数据。xxxx调查队要按照国家方案要求,做好历史数据测算与衔接工作,把工作做细做扎实,确保测算数据能真实反映xxxx水平。统计、发改、民政、农业、财政部门和工会组织要按照分工,抓好各自任务落实。各级各部门要积极配合支持,推动改革顺利推进。
(四)充分发挥部门优势,服务全市发展大局。统计数据不仅能客观反映经济社会发展成果,同时也是党委政府决策的重要依据。统计部门要充分发挥信息资源丰富的优势,既要当好“统计师”,又要当好“分析师”,更好地服务全市工作大局。当前,重点抓好三个服务:一是服务全市新一轮发展。市委、市政府围绕推动新一轮跨越发展,作出了一系列重大决策部署,提出了“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局和“一个龙头、三个增长极”的发展布局。统计部门要围绕这些重大决策部署,认真开展专项调查和课题研究,提供优质高效的决策服务。二是服务转方式调结构。要把统计工作与转方式调结构紧密结合起来,加强调查监测,注意发现苗头性、趋势性的问题,及时提出对策建议。节能减排是必须完成的一项硬任务、硬指标,如果完不成节能减排任务,将严重影响我市的对外形象,影响我市的经济和社会发展。统计部门和经信、环保部门要加强沟通协调,高度关注节能减排等约束性指标完成情况,加强监测预警,指导有关行业和部门科学安排时间进度,避免造成工作被动。三是服务经济平稳健康运行。要加大对经济运行的跟踪监测力度,准确把握经济发展态势,及时提出预见性、前瞻性意见建议,保持经济平稳较快发展。
第三次经济普查工作正在扎实有序开展,普查登记阶段的工作已接近尾声。各级普查机构要认真履行职责,坚持依法普查,严把数据质量关,加强数据审核评估,确保普查数据真实可靠。要及时发布普查成果,做好普查资料开发应用工作,使之真正成为把脉经济、推动发展的重要依据。要加强舆论引导,引导各方面力量关心支持普查工作。各有关部门、单位要自觉履行法定义务,主动配合支持普查工作开展。
统计工作关系千家万户,涉及各行各业,各级各部门要统一思想,提高认识,努力为统计工作创造良好的环境。一是加大领导力度。各级各部门、单位要认真学习贯彻执行《统计法》,领导干部要带头支持统计部门依法独立行使统计调查、报告、监督职权,善于运用统计数据来把握经济运行规律,提高决策和管理水平。要不断加大投入,切实帮助统计部门解决实际困难,确保统计职能的正常发挥。二是密切协作配合。统计部门要加强对部门、企业和基层统计工作的管理和指导。各级各部门、单位要全力支持统计部门的工作。国家统计局xxxx调查队是统计工作的重要力量,担负着为国家和地方服务的双重责任。各级要支持调查队依法履行职责,帮助解决经费、办公用房等问题。县区统计部门要认真完成调查队布置的统计调查任务。xxxx调查队要进一步加强与地方统计部门的协作配合,为地方经济社会发展作出更大贡献。三是加强队伍建设。统计工作是一门学问。广大统计人员要加强统计业务的学习研究,不断提升素质能力。各级各部门要加强人才培养,努力建设一支高素质的统计干部队伍。当前,要深入扎实地开展好党的群众路线教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的突出问题,进一步转变作风,提高统计服务水平,确保活动取得实效。要把开展活动与做好当前工作紧密结合起来,把活动激发出来的热情和干劲转化为做好统计工作的动力,真正做到两不误、两促进。
同志们,统计工作责任重大,任务艰巨。希望全市统计系统再接再厉,真抓实干,不断开创各项工作新局面,为推动xxxx新一轮科学跨越贡献力量!
工作会议讲话稿
同志们:
xxx学校的发展离不开全体教职工的辛勤劳动,离不开全体班主任的无私奉献。我们许多班主任为了教育学生不辞辛劳,早起晚睡,无论是风霜雨露,还是冰天雪地,都有班主任的身影。有的班主任没有时间照顾家里和孩子,让我深受感动。他们爱岗敬业、爱学校、爱事业、爱学生,真是“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”,为了学校,付出了太多。我代表学校对班主任无私的奉献表示由衷的感谢。
有许多班主任一干就是10多年,确实是学校、学生、家长要诚心感谢的。许多学生在其严格管理下、热心关心下得到了健康成长。每当学生回校谈起在母校前中的峥嵘岁月,个个意气风发。毕业学生回校请来了任课教师,许多任课教师已经双鬓白发,但那些富有事业成就的学生见到老师一如从前,非常融洽,非常真诚,我的内心受到了极大震憾。学生对老师是心怀感恩之情的,班主任工作的价值就是在这里,我们的精神财富是富有的。
学校的发展,须要班主任辛勤的努力。班主任责任重大,优良的学风、班风的形成,离不开良好的管理。学校将对班主任的后顾之忧等给予高度关注,积极帮助班主任排忧解难。在新学期,我还要强调几点:
严格要求体现了以法治校,我们必须按《中学生守则》、《中学生行为规范》,加强常规管理,加强学生的养成教育。新学期伊始要开好主题班会,组织学生学习有关规章制度。让学生有序学习、生活。要加强常规管理,不是扼杀学生个性。“养不教,父之过。教不严,师之惰。”教师一定要承担起教书育人的使命,而从学生发展来看,学生在学校学习的过程,本身就是一个人格不断完善,品德逐渐提高的过程。“玉不琢,不成器。人不学,不知道。”所以,我们不能有近视观念,不能只看到学生的成绩,不能漠视学生存在的问题。事实上只有加强思想教育,使学生形成良好的品德,才能提高学生的学习成绩。目前处于价值多元化时期,学生面临诱惑多,在成长过程中会遇到很多挑战。而且现在的学生普遍缺乏感恩之心和家庭责任感。我们要加强思想引领,而不是出了问题简单处罚,要明理在前,教育在前。
新的世纪对教师提出了更高的要求,作为一线教育工作者,一定要不断学习,以适应教学改革的需要。教学改革首先需要确立新型的师生关系,要建立一种民主、平等和充满信任的和睦关系,要把教师的奉献融入学生的成长过程中。要有一个“爱”字,常怀一颗爱心,这是教育的真谛。马尔连柯说:“要尽可能多地要求一个人,尽可能多地关心一个人。”要有一颗爱心,关心学生的心理、生活、健康、困难,设身处地换位思考,把“严”体现在爱心之中。三、坦诚公正,促进全体学生的发展。
公平合理地去对待和评价每一个学生,是教育公正最基本的要求。教师在教育和评价学生的态度和行为上,应公正平等,正直无私,对待不同的学生要一视同仁,满腔热情地关心每个学生,热爱每个学生,从不同学生的不同特点出发,全心全意地教育好每一个学生。教师公正是教育公正的核心,“所谓公正,就是尊重和严格要求相结合。在学校生活中,没有也不可能有抽象的公正。教育上的公正,意味着教师要有足够的精神力量去关心每一个儿童。”坦诚公正是班主任应有的起码的道德品质,很难设想,一个没有公正品质的教师,能真正热爱每一个学生。家长把子女送到省前中来,就是把未来的希望托付于我们。我们要对每一个学生负责。孔子所说的“有教无类”,讲的就是要公正、公平对待每一个学生。坦诚公正的教育可以给学生的人格带来良好的影响,有利于树立班主任良好的威信,也有利于学生学习的积极性和主动性的发挥。班主任是学校对社会展现形象的一个品牌,要坦诚公正地对待学生,坦诚公正地做人。四、务实求真,扎实做好本职工作。
各位班主任要立足于班级,认真履行岗位职责,把学校要求落实在具体的行动之中。学校以及政治处布置的工作要实实在在地做,不能拖拉推诿。要务实,不搞花架子,不搞形式主义,班级管理、主题班会、社会实践要力求实效;要求真,就要着眼于学生实际、班级实际,按照教育的规律、学生成长的规律,树立先进的教育理念,寻找解决问题的途径,创造性地开展工作。
总之,我们要把“爱与责任”当作班主任工作的信条,为教育教学质量的提高,为争创省级示范院校做出应有的贡献。
工作会议讲话稿
同志们:
今天,县老年体育协会换届会议在此召开,我的心情非常高兴。我代表县委、县政府对会议的召开表示热烈的祝贺,祝贺会议圆满成功!
近年来,在县委、县政府富民强县工作方针的指导下,城镇建设有了飞跃发展,人民生活水平也有了显著提高。城乡人民强身健体的愿望日益增强,城乡基础设施的完善给人们提供了安全舒适的体育锻炼活动场地,促进了我县全民体育工作的蓬勃开展。
老年体育工作是全民体育工作的一部分。人人都要老,家家有老人。老年人的身体健康关系到老年人是否有一个幸福的晚年,关系到家庭幸福,社会和谐。因此,老年体协换届——组建一个新的班子,对全县老年体育工作加强组织领导是当务之急。近日来,在县委、县政府关怀下,体育局同志积极工作,通过充分酝酿协商,涟水县老年体协新一届领导班子顺利组建,由原政协副主席陈月宇同志担任新一届老年体协主席、原农牧渔业局书记徐永成同志任秘书长。希望新一届老年体协在他们的努力下,影响力、号召力、凝聚力定会不断增强,希望他们与时俱进,开拓创新,使涟水县老年体协工作迈上一个新的台阶,促进老年人强身健体运动篷勃开展!
当前,我县正处于加快发展的重要时期,城乡面貌的改变,人民生活的提高,各项事业的发展离不开社会的和谐稳定,而老年人是维护社会和谐稳定的一支重要力量。做好老年体协工作意义重大。为此,希望各级各部门与到会的各位同志都要以尊老之心,爱老之情大力支持老年体协的工作,及时解决老年体协工作中遇到的困难和问题,特别要重视帮助解决老年体育活动的场地设施问题,组织网络建设问题和活动经费保障问题,从人、财、物等各个方面为老年体协的工作创造良好的环境,全力推进老年体育事业的科学、持续发展。力争使我县的老年体育工作上一个新台阶,走到兄弟县市区的前列。
最后,祝新一届老年体协工作顺利,祝老年人体育事业兴旺发达!所有到会同志身体健康,合家幸福!
谢谢大家!
工作会议讲话稿
同志们:
一年一度的征兵工作已经开始了,10月12日,市委、市政府召开了全市征兵工作电视、电话会议,对20xx年全市征兵工作进行了安排部署,今天,旗委、政府和人武部又在这里召开全旗征兵工作会议,其目的就是进一步全面贯彻落实全市征兵工作会议精神,确保我旗今年征兵工作顺利有序的进行。刚才人武部王部长总结了我旗20xx年度征兵工作情况,传达了20xx年全市征兵工作电话会议精神,部署了今冬征兵工作,下面,我就保质保量做好今年的新兵征集工作讲几点意见:
一、提高思想认识,增强征兵工作的责任心。
征兵工作是由各级政府主管,涉及党政军各个部门和社会各界的一项社会性工作,是关系到国防和军队建设的一项基础工程,是部队补充兵员的重要途径。依法服兵役是每一个公民应尽的义务,党的xx大高度重视新时期国防和军队建设,强调建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务,是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障,要求坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,在经济建设的基础上推进国防和军队现代化。这一论述深刻地阐明了国防建设的重要性,揭示了国防建设和经济建设的辨证关系,同时也是我们做好新时期征兵工作的指导思想。目前我国正处在改革开放的关键时期,建立健全社会主义市场经济体制,需要有一个安全稳定的内外环境。和平与发展仍然是当今世界的两大主题,国防形势总体趋向缓和,但局部战争仍然此起彼伏,天下并不太平,霸权主义和强权政治依然存在,西方敌对势力始终没有放弃对我们进行西化、分化的图谋,分子也大肆进行民族分裂,企图制造两个中国。从国内形势看,今年我国的政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步,全国各族人民正以饱满的热情和旺盛的斗志,在按照党的xx大确定的全面建设小康社会的战略目标,加快建设小康社会的步伐。因此,搞好今年的征兵工作是一个十分重要的政治任务。从近几年国内情况来看,仍有部分非法组织在滋事闹事,不同程度的还存在一些不稳定的因素。大家试想,如果没有一个个爱国青年投身军营,没有一支强大的、现代化的人民军队为改革开放和现代化建设以及人民的安全做保障,我们的改革和现代化建设只能是天方夜谈,人民的生命财产也就没有任何保证。所以我们应该清醒的认识到,搞好社会主义市场经济必须有一个稳定的内外环境,而创造和平稳定的环境,必须依靠现代化的、强有力的人民军队和强大的国防做保障。同时,我们也应该看到新的兵役法出台后,根据军队新时期建设的要求,对兵员的素质要求越来越高,因此,各苏木乡(镇)、各部门一定要牢固树立为部队建设全面服务的思想,把征兵工作提高到有利于加强国防和军队建设,有利于提高军队战斗力和国家长治久安的高度来充分认识其重要性。扎扎实实地搞好今冬征兵工作,以高度的责任感和事业心,尽职尽责的为部队输送合格的、高质量、高素质的兵员。
二、搞好宣传教育,激发适龄青年自觉服兵役的积极性。
搞好宣传教育,根本目的在于提高广大人民群众,特别是适龄青年的国防意识和依法服兵役的观念,激发适龄青年自觉报名服兵役的积极性,夯实为保卫祖国自觉履行依法服兵役的思想基础,随着改革开放和社会主义市场经济的不断深化,人们的思想观念和社会环境都发生了深刻的变化,征集高素质青年入伍的难度也比较大。特别是近几年,独生子女的比例越来越大,一些青年的国防观念和依法服兵役的观念有所淡化,有的是家长不支持,有的是本人不愿意,这不仅给征兵工作增加了难度,而且带来了消极影响,所以各级领导和征兵工作人员对这些问题的存在必须高度重视。首先是要加大宣传力度。从近两年的情况来看,大多数的苏木、乡、镇,宣传教育搞的比较扎实,但是也有个别地区宣传教育的广度和深度还不够。因此,我们今年的宣传工作要在广度和深度上求突破,要结合实际、深入基层、深入群众、大力宣传,做到家喻户晓,人人皆知。各宣传机构要充分利用广播、电视、墙报、标语等形式不失时机的大张旗鼓地宣传《国防法》、《征兵工作条例》、新的《兵役法》,教育引导干部群众,特别是适龄青年树立依法服兵役的思想,正确处理个人利益与国家利益的关系,明确为什么要当兵,为谁当兵,怎样当兵的问题,努力营造一人当兵,全家光荣的良好社会氛围。其次要搞好优抚政策的落实。优抚政策落实的好坏,直接关系到应征青年参军的积极性和家长对应征青年的支持力度。我旗实行全旗统筹优抚办法以来,对农村、牧区入伍的义务兵,每年年底民政局发给优抚金2200元,同时,把优抚工作与精神文明建设、双拥工作紧密结合起来,采取多种形式,广泛开展拥军优属和帮助军烈属排忧解难活动,形成了全社会都来关心重视军烈属的良好氛围,切实调动了适龄青年报名参军的积极性,保证了征兵工作的顺利进行。
三、做好新兵的体检上站和审定工作,为部队输送合格兵员。
征集新兵的核心是保证质量。新兵的素质如何,直接影响着部队的战斗力。新兵的质量优劣是衡量征兵工作好坏的重要依据,也是征兵工作的立足点和出发点,保证新兵质量的关键是搞好新兵体检、政审和择优选定。我们首先要搞好体检,要严格按照体检要求办事,任何单位和个人都不得随意放宽或降低条件,更不准弄虚作假,坚持谁签字谁负责,谁出了问题追究谁。一是要培训骨干,组织好体检队伍。要抽调责任心强,技术水平高,有一定工作经验的医务人员参加体检工作,特别要选派好主检医生,体检队伍中老手要保持三分之一。二是要严密组织。要安排专门人员维持秩序,严禁无关人员进入体检室。各专武干部要带好自已的人,把体检人员按时带到指定地点,并有秩序地配合征兵工作人员搞好协调工作。第二要搞好政审工作。指出:今后吸收新兵入伍,要加强政治方面的审查,近年来,有所松弛。因此,政审工作人员一定要高度负责,对应征入伍青年的现实表现必须做到四个清楚即政治立场清楚、思想道德清楚、社会交往清楚、有无违法乱纪行为清楚。
政审不合格就要坚决放下去,绝对不准上站。今年要继续实行张榜公布制度,广泛听取群众意见,接受群众监督,发现问题的要及时调换。公安部门要严格把好审查关,坚决做到谁政审谁签字,谁签字谁负责,谁出了问题追究谁。第三要严肃征兵纪律,坚决纠正征兵工作中的不正之风。征兵工作不正之风是一种腐败现象,是影响新兵质量的重要因素。近几年,在各级领导、专武干部和兵役机关的共同努力下,征兵的各项政策规定得到了较好落实,从我旗入伍的适龄青年看,通过几年部队生活的磨炼,有入党立功的,也有留队提干的,这充分说明我旗输送兵员在质量上是比较合格的,但也应看到社会上托关系、找门子当兵的现象依然存在,这些问题极大的影响了新兵质量,严重地伤害了青年的自尊心。今年,我旗特别要强调和重视征兵工作的廉政建设,坚决杜绝不正之风。首先要加强思想教育。征兵开始前,要集中一段时间组织全体征兵工作人员学习上级兵役机关关于加强廉政建设的指示和规定,进行思想作风和纪律整顿,提高政策观念和组织纪律观念,增强抵制不正之风的自觉性。其次各级领导要带好头,作好榜样。领导要以身作则、严于律已、坚持原则、秉公办事,特别是兵役机关、征兵工作人员要自觉执行政策,抵制和纠正征兵工作中的各种不正之风。三是要建立和完善各种制度,形成有力的制约监督机制。既要按政策规定办事,又要增强征兵工作的透明度,不给任何不正之风和违法乱纪人员可乘之机。纪检委、监察部门要根据征兵特点制定相应措施,对违法乱纪的人和事,一经发现坚决查处,决不姑息迁就。
四、加强组织领导,保质保量完成今冬新兵征集任务。
征兵工作是一项时效性强、涉及面广的工作,必须切实加强领导。一是各苏木、乡、镇人民政府和旗直有关部门要把征兵工作摆在重要议事日程,要有一名主管领导具体负责,统一组织征兵工作。二是兵役机关、征兵办全体人员和苏木乡镇武装部要全力以赴,把征兵工作作为一件大事来切实抓实、抓好。三是顾全大局,搞好征兵工作中的协调配合工作。公安、卫生、交通、财政、宣传、民政、教育、监察部门要全力配合,在人力、物力、财力上给予大力支持,工、青、妇等群众团体都要对征兵工作给予积极支持,充分发挥各自的职能作用。为征兵工作的顺利进行创造良好的条件。
同志们,今冬的征兵工作时间紧、任务重,希望你们回去要抓好落实,按照上级要求和这次会议的安排部署,精心组织,密切协调,保质保量地完成上级赋予我旗的新兵征集任务,为部队输送一批高素质的合格兵员。
工作会议讲话稿
近期教学工作,一是反馈了疫情防控期间线上教学情况,教师能够根据教学实际适时调整线上教学方式,教学手段灵活多样,要求进一步加强线上教学管理,提升线上教学质量;二是强调安排好2020届毕业生毕业工作,为确保学生安全,毕业生不安排返校,需安排好毕业论文(设计)检测及网上答辩工作,部署好重修考试、成绩录入及审核工作,做好毕业材料的领取、审核工作及毕业手续办理等工作,保证毕业生按期毕业,顺利就业;三是要求做好学生返校后各项教学工作,要充分做好学生返校教学准备工作,统筹做好错峰上下课,避免学生大规模聚集,及时进行线上教学分析,做好线上教学与开学后线下教学的有效衔接,进行复学后的学业检测,加强课堂教学管理,分类管理实验实训场所,确保疫情防控期间正常的教学秩序;四是强调在合格评估整改期间,加大经费投入力度,采取有效措施强化专业、课程建设,进一步深入开展教学研究,尤其是开展新工科、新农科、新文科、新医科改革研究,注重研究成果转化,不断提升教育教学质量。
要高度重视线上教学,保证线上教学质量,总结线上教学经验,梳理典型案例,树立先进典型;统筹协调做好毕业生毕业各项工作,特殊时期既要确保学生安全,又要保证毕业生毕业各项工作顺利开展;熟悉复学检查的流程与要求,关注细节,做好复学各项准备工作,强化对师生的人文关怀,确保平稳过渡到正常教学状态;加强对教师的引导,注重分析、提炼、总结教学改革成果,逐步形成具有创新性的特色鲜明的教学成果。
谢谢大家!
工作会议讲话稿
各位领导,老师,同学们:
今天我们在此隆重召开初三师生动员大会。风雨拼搏两年多,现在只有七八个月时间了。在这短暂的几个月里,你们人生长卷上将留下重重的一笔,它足以成就一位强者,足以让青春为你们喝彩。但是与此同时你们面对的也可能是平凡的学习,平淡的生活。不同的人生,有不同的色彩,有的绚丽,有的平凡,绚丽可以让我们品味绽放的热烈,平凡也可让我们品味朝阳与落日的从容,能让我们慢慢体会到生命价值的真谛。脚踏实地,从自己的一点一滴做起,一样可以实现人生的意义,追求生命的价值。
在努力的过程中,我们会有刻苦探索时的艰辛,也会有收获成功后的喜悦;会有不见希望的迷茫,也会有拨开云雾的通达,这一切都在记忆里不可磨灭,都是我们生命中精彩的一笔。
经常说“责任”二字,什么是责任?责任来自于在学习中孕育快乐之心。生活的较高境界之一就是使事业成为喜悦,使喜悦成为事业,对于我们学生来说事业就是学习。要明白,学习是一种享受,而不是一种痛苦,要学会从学习中寻找快乐,在学习中收获快乐。把心放在学习上,你就会感到快乐和舒心。责任还来自于对自身得认识。初三的同学们,你们是xx中学新的希望,社会学校家长对你们寄以很高的期望,希望你们不负众望,从我做起,从现在做起,珍惜时间争分夺秒,刻苦学习,勇于拼搏,以优异成绩回报家长、学校和老师,从各个方面为初一、初二的学弟学妹做出表率,为母校争光添彩。
在最后的这几个月里,我们初三年全体教师将时刻与你们同在,以最无私的投入、最真挚的情感与你们患难与共、与你们同舟共济!
让我们大家一起,以最饱满的热情,最昂扬的斗志,最刻苦的精神,最坚韧的毅力,下定决心;志存高远,脚踏实地;刻苦努力,勤奋多思;满怀信心,永不放弃,夺取最后的胜利!
一份耕耘,一份收获。我坚信,今天我们用辛勤的汗水浇灌含芳吐蕊的花朵,明年火红的六月我们定能摘取累累硕果!
谢谢!了。
工作会议讲话稿
同志们:
针对初三寒假考试的情况,对新学期毕业班工作提出了四点要求:
我们要正视我们寒假的考试成绩。特别在初二时地理和生物成绩较差,我们压力很大。要面向全体学生,不抛弃、不放弃每一个学生,做好各层次学生思想工作,加大感情投入,靠爱心提高质量,确保每个学生都能挖出自己的潜力,考上适合自己的学校。
我们要落实好全员导师制。在本学期抓好集体备课,初三的集体备课领导班子要包到学科。立足学生现状、发挥团队优势、实施分层教学,使每一个学生都有明确的奋斗目标。对优生、边缘生、学困生要做到对症下药,因材施教。特别是对学困生,要耐心细致,循循善诱,多和他们交流,提振他们的信心,特别是引导学困生在基本题上下功夫。要实施分类作业,切实提高作业的实效,减轻过重的作业负担。
用好教材、教辅。要求教师心往一处想,劲儿往一处使,拧成一股绳,打好团体战和协作战。认真总结了去年毕业班教学的经验教训,研究近三年的中考试题,老师们要亲自做一做,研究社会热点和焦点,研究学科教材,研究创新作业,研究家校共育。我们初三教师在博客建设、网络教研各个方面要走在全校的前面。
扎实做好中考前的各项工作,强化时间观念,做到分秒必争!当好学校教学质量的代表队,为打造亮丽泉沟中学,建设质量强校贡献自己的力量。
用好泰安、新太教研网;基础教育网、、对周边肥城、泰山区的好学校的网站要积极关注。同时和兄弟单位常联系,及时把握中考动向。同时初三为学校的资源库要尽一份力量。
相信经过大家的共同努力,初三的成绩会更上一个台阶。