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乡镇党委领导班子度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制情况述责述廉报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年以来,镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实新时代党的建设总要求,认真落实县委各项部署,把管党治党工作与全镇经济社区发展同谋划、同部署、同推进、同考核,推动管党治党、全面从严治党不断向纵深发展,为全镇经济社会高质量发展提供了坚强有力的政治保证。
一、加强政治建设,理论武装进一步强化。
镇党委紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党章,以及习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话和指示精神,先后召开理论学习中心组学习会议22次,组织党史学习教育、思想作风纪律整顿等各类主题学习30多次。指导镇班子成员开展理论宣讲15余次,组织新任两委班子集中培训1次、村监会成员培训2次,督促各村、社区党组织开展“万人示范培训班”活动,督促广大党员干部增进政治认同、理论认同,不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。
二、从严管党治党,坚持加强党的全面领导。
坚持把落实全面从严治党主体责任作为镇党委的政治责任、首要责任,先后8次召开镇党委会专题会研究全面从严治党工作,镇党委与各党支部签订全面从严治党责任书,把主体责任层层压实、一贯到底。党委书记带头履行全面从严治党第一责任人的责任,党政班子成员严格落实“一岗双责”,认真履行分管责任,对所分包村、社区全面从严治党工作开展情况进行督促检查,及时了解掌握村、社区支部履职尽责情况,带动促进全镇各级党组织和党组织书记履职尽责。
三、提升组织能力,真抓实干强化组织建设。
加强基层党组织建设。精心组织、周密部署,选优配强农村、社区干部,顺利完成了村、社区两委换届,村(社区)党组织书记平均年龄下降到x岁,35岁以下党组织书记达到x名,x人为大专及以上学历,村、社区两委干部平均年龄由上届x岁下降到x岁。2021年新发展党员x人,认真开展违规违纪党员排查,排查2012年以来新发展、转入党员档案x份。青年人才入库达x人,后备干部80多人。培训入党积极分子x人,召开新任两委干部培训会、党务工作会、党建工作培训会等x多次,提高了村级党务工作者的履职能力,为我镇加强基层组织建设夯实了基础。
四、强化政治引领,持之以恒深化作风建设。
坚决纠正“四风”问题,持续开展纪律作风整顿工作。执行会风会纪、值班带班制度,要求各村认真落实日常坐班、挂牌上岗制度。结合思想作风纪律整顿活动、“解放思想、激发活力”大讨论专题学习等活动,进一步振奋精神、改进作风、加强纪律,组织党员干部围绕工作实际开展宣讲、研讨活动,深入查找发展问题,以思想解放助推工作作风转变。把干事创业、为民服务作为检验干部能力的标准,增强镇村干部“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,有力推动了各项工作的开展,进一步增强了党员干部为民办实事、谋发展的意识。
五、坚持民主集中制,严肃党内政治生活。
坚决落实民主集中制,在重大项目、财务公开、人事安排等方面,实行党委集体讨论决策,促进镇领导班子科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥班子集体领导的作用,切实加强对权力运行的监督和制约。镇村各党组织严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、“四议两公开一监督”等制度,用好批评与自我批评利器。在各村、社区积极推广小微权力清单,组织两委班子学习、宣传小微权力清单,采用明白纸、宣传栏、明白卡等使两委明确权力界限,使群众了解办事流程。镇班子成员深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,定期学习习近平总书记系列讲话及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》等制度规定,树牢班子成员、村(社区)党组织书记反腐倡廉思想防线。
定期开展警示教育活动,严格落实党委主体责任。认真开展“以身边事教育身边人”专题警示教育活动,通过反面典型教育党员干部遵守党规党纪。对县纪委通报曝光的案件,一律在镇村干部会上学习通报,深刻剖析,充分利用典型案件在全镇开展警示教育活动,加强对党员干部党性、理想信念和廉洁从政教育、警示教育,筑牢思想防线,营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围,提高党员党性意识,形成“自觉受监督、习惯被监督”的良好心态。同时,对村“两委”干部开展廉政教育。重点针对项目建设领域、扶贫领域干部作风和腐败问题开展专项治理,经常性召开廉政谈话会,以案说法开展警示教育,使党员干部严格自律,廉洁从政,在潜移默化中养成知党纪、懂敬畏、守规则、敢担当的优良作风。
七、聚焦中心工作,履职尽责助推决策部署落地落实。
一是坚决落实上级重大决策部署。认真履行党委总揽全局、政府依法行政,纪委监委专责监督职责,组织镇党委班子成员及时传达学习中央和省市各项重大决策部署精神,推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。二是强力推动县委重项工作落实。镇党委坚持以党的建设为引领,加快推进县城建设,着力保障和改善民生,强化和创新社会治理,推进全镇经济社会高质量发展。今年以来,召开镇党委会50次、党政联席会31次,及时研究“三重一大”事项,组织镇纪委、监委在人居环境整治、农村改厕、停车场治理、违章建筑拆出等重要工作部署方面全程参与,并适时根据工作推进情况开展督查,对工作推动不力的村党支部书记及时进行约谈,对工作不落实、慢落实、假落实的严肃问责。三是强化镇村干部责任担当。建立健全干部考核激励机制,制定××镇“红黑榜”通报制度,督促各村、社区抓好人居环境整治、六条道路整治、旧村拆迁、大气污染防治等各项工作,定期汇总、公开重项工作落实。
八、存在问题。
(一)监督、检查和考核的力度还需进一步加强。有的工作虽然有布置有安排,但没能及时检查、督促,抓落实的力度不够,需要进一步培养抓铁有痕、踏石留印的工作作风。
(二)党风廉政教育的形式和内容缺乏创新。目前教育形式主要以观看视频讲座、集中学习文件、党课教育等形式为主,应该多创新教育形式,提高党员干部参与积极性。
(三)对党员干部的管理教育工作有待进一步加强。
九、下步工作打算。
(一)继续强化内部监督和外部监督。严格党内生活,强化内部监督,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度。同时加强社会监督,在坚持做好政务公开的基础上,进一步拓宽渠道,对涉及群众切身利益,容易滋生腐败的热点问题,做到公开透明。
(二)加强廉政文化宣传,创新廉政教育形式。通过公众号、网络、微信群等宣传舆论阵地,传播廉政文化,坚持在服务基层中将廉政文化带下去,融入到服务群众工作当中去。力争在宣传教育活动中贴近实际、贴近生活,达到“事事是教材,处处是课堂,时时受教育”的境界。
(三)加强干部教育管理工作。进一步加强学习教育和宣传发动,提升干部思想认识高度,严抓干部管理,严守工作纪律,进一步增强干部改进工作作风的思想自觉和行动自觉。
换届后乡镇领导班子运行情况报告
为了全面了解我村第十三届村"两委"换届选举工作,我们泛听取意见和建议,结合选举工作情况,现将有关调研情况报告如下:
我村共有2个自然村,8个村民小组,有900户,2612户籍人口,,两个村党员共计55人(其中60岁以上42人),其中**村党员16人,***村党员39人。
1、外出人员较多,增加了选举组织难度。我村有300余人只是户籍在村,而人未居住在村。另外,即使居住在村的人有一部分长期外出务工,选举工作从选民登记开始至选举结束时间跨度较长,外出较远的村民不愿意回来参加选举,委托代写选票又受到每个代写人员代写选票数额的限制,增加了选举组织的难度。
2、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂,对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前村民文化水平普遍较低,有一定的从众心理。从调查了解的情况来看,部分村民关心村"两委"换届,大部分村民对村"两委"换届缺乏热情,认识不到自己的民主权利,对村两委班子换届漠不关心,认为怎么选都行,谁当选都无所谓。
3、农村家族意识对选举有一定的影响。相当一部分村民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,换届选举时,家族可能形成一定势力,影响正常的选举工作。
4、后备人员匮乏。目前村"两委"班子中,普遍存在年龄偏大、文化偏低的特点,而在后备人员中年轻且有文化又愿意参选村"两委"的人员少。
1、切实加强对换届选举工作的组织领导。强化党组织的领导核心地位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合实际,制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理等准备工作,并组织人员进行具体指导,研究新情况、解决新问题。
2、积极为村"两委"换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式,进一步宣传村"两委"换届选举工作,让广大群众了解选举的重要意义,力争做到家喻户晓,调动群众参选的积极性、主动性。二是扎实做好换届选举各项工作。严格依照《村民委员会组织法》等相关法律规定做好换届选举各项工作,成立换届选举工作指导组并对指导组成员加强培训,换届选举工作开始时将指导组成员分派到各村负责指导各村开展换届选举工作,指导选举的工作人员要严格审核各个环节的程序和做法,发现问题及时处理。
乡镇小城镇建设工作情况报告
近年来,随着财政改革的不断推进,财政收支规模的不断扩大,强农惠民项目的不断增多,为适应落实科学发展观和统筹城乡发展的需要,加快推进城乡公共财政体系建设并切实监督管理好乡镇财政资金,我县及时成立了乡镇财政所,现就相关情况报告如下:。
按照《政府办公厅转发财政厅关于进一步加强乡镇财政建设和管理的意见的通知》、《中共省委机构编制委员会关于加强乡镇财政队伍建设的意见》、《省乡镇财政建设规划(—)》、《省财政厅、中共省委机构编制委员会办公室、省公务员局关于进一步加强乡镇财政队伍建设的通知》等文件的规定,结合我县实际,在全县18个乡镇中选择了呷尔镇、汤古乡、乃渠乡、乌拉溪乡、踏卡乡、烟袋乡、魁多乡、湾坝乡、俄尔乡9个乡镇为试点,率先成立了财政所,财政所按乡镇行政区划单独设置,统一机构名称——“县xx乡(镇)财政所”。根据计划,剩余9个乡镇将于底完成组建。
按照《会计法》、省财政厅要求和《县机构编制委员会办公室关于在呷尔镇等9个乡镇设立财政所机构的通知》文件规定,我县乡镇财政所工作人员为3人,编制在现有乡镇编制中调剂使用,设所长1名(由乡镇副科级干部兼任),会计、出纳岗位各1名。
全县已建的9个乡镇财政所都有固定的办公场所,办公设施齐备。一是在乡政府办公室大楼内安排了3间办公室挂牌成立乡镇财政所(其中:所长办公室1间,会计出纳办公室1间,档案室1间);二是于209月,为各财政所配备了2台电脑、1台激光打印机、1台数字密码保险柜;三是开通了互联网和金财网,乡镇财政所有资金实行网上申报和查询,推行信息化管理。
二、财政所工作开展情况及初步成效。
(一)加强组织领导,强化工作保障。县委县政府对财政所创建工作高度重视,认真听取了财政局的`汇报,大力支持乡镇财政所建设工作。县财政局把财政所创建工作摆在全局工作的重要位置,多次召开会议,研究讨论和安排部署此项工作。并成立了创建领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,相关股室人员为领导小组成员。为确保乡镇财政所的成功创建,去年8月,由局长亲自带队,组织9个乡镇财政所所长到近临地区—西昌进行了实地考察,学习了西昌市各财政所的软硬件设置情况,并乡镇财政所总结为“岗位职责清晰、政策执行有力、业务操作规范、日常管理有序、内务环境优雅、干部务实敬业、团结和谐进取、服务周到热情”8句话,为财政所的建立指明了工作方向、提供了有力指导。
(二)统一岗位职责,夯实创建基础。按照相关政策要求,结合县内乡镇财政工作的实际,去年,我局对乡镇财政所职能职责进行了明确。乡镇财政所承担的主要工作是:贯彻执行各项财经纪律、法规和制度;负责编报年度乡镇财政收支预算、决算并组织预算执行;协助税务机关和非税收入执收部门征缴财政收入;协助有关机构代收代缴各类社会保障资金;负责各项强农惠民补贴资金的审核发放和项目建设资金的监督管理;负责管理乡镇国有资产和政府性债权债务;指导、监督乡镇行政事业单位财务管理;接受委托代管村级财务、债权债务和集体资产;负责乡镇财务信息公开工作。同时,在各乡镇财政所统一设置所长、会计、出纳3个工作岗位,明确岗位职责,实行责任到人,分工合作,定位管理,为全面推进乡镇财政所建设工作奠定了基础。
(三)健全工作制度,强化内部管理。为达到内部管理标准化,我们参照蓬安、仪陇、南部、西昌等地先进经验,先后建立健全了乡镇财政岗位责任制度、收支管理制度、资金管理制度、财务公示制度、工作效能制度、干部廉政制度等六大类三十二项乡镇财政所制度。通过严格执行这一系列管理制度,切实做到用制度管理人,用制度约束人,确保了乡镇财政所规范化、科学化、精细化管理。
(四)严格业务管理,规范财政行为。乡镇财政所及其人员实行县级财政和乡镇政府双重管理,以乡镇为主。乡镇财政所开展的主要工作有:一是各乡镇政府根据县财政局的指导意见,编制本级预算草案并按程序报批,做到预算共编。二是乡镇的账务支出统一集中在乡镇财政所,实行统一核算。三是乡镇财政支出实行网上申请、审核、支付和查询,提高财政管理水平和工作效率。四是村级财务实行乡镇财政所代管,县财政局负责监督指导。
(五)加强队伍建设,提升业务水平。去年以来,我县为提高乡镇财政干部的业务水平,积极开展了各类考察、培训和检查。一是为做好乡镇财政所的创建工作,,我局以结对帮促和援*工作为契机,组织人员到南充市蓬安县、南部县、仪陇县考察了乡镇财政所建设情况;二是在乡镇财政所成立之初,我局组织9各乡镇财政所所长前往西昌市进行了实地考察学习;三是不定期深入乡镇财政所对近期工作开展情况进行检查指导;四是今年5月20日,我局再次组织18个乡镇财务人员进行对会计基础工作规范、行政事业单位新会计制度、乡(镇)总预算会计、乡镇财政资金监管工作等内容进行了业培训,促进了乡镇财政所的会计业务水平显著提高。
今年,我县将对剩余9个财政所开展创建,下阶段,我们一定会进一步理清思路、健全机制、规范管理,扎实推进乡镇财政所建设,积极创新乡镇财政管理模式、不断提升乡镇财政管理工作水平,促进我县乡镇财政管理工作再上新台阶。
乡镇小城镇建设工作情况报告
全省领导干部会议,市委八届九次全会,发出了一个强烈的信号,和谐创业,加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流;也带给我们一个深刻的启示,发展是崛起之本,创业是发展之源,和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务,在认清当前干事、创业、发展的新形势下,引领全民和谐创业,实现富民强县。要实现这个目标,有方方面面的工作要去做,有许许多多的问题要解决。其中,最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展,社会、经济各方面获得了长足发展和进步,但是由于我县基础薄,起点低,仍然是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决,富民强县就无从谈起。而要解决这个问题,要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。
加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力,使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上,即使土地回报率很高,收入总量也难以有较大增长。要富裕农民,必须减少农民。小城镇地处农村,农民进入小城镇,比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口,即减轻了大中城市的压力,又有利于城镇化的长远发展。
加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展,加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面,随着农民不断向小城镇转移,土地经营规模不断扩大,有利于农业种植结构的调整,推动农业先进科学技术的运用和普及,促进农业转向集约化经营,促进乡镇企业的发展,加快农业现代化进程。另一方面,小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路,从而促进企业的发展,而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。加快小城镇建设有利于第三产业的发展,从而创造新的就业岗位。20xx年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低,不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇,就没有人口的聚集,也就没有第三产业的发展。近年来,我县在小城镇方面取得不少成绩,像x、y、z、m四重镇建设和发展可以说是成绩显著,有目共睹,积累了许多方法和经验。我们先来看看李渡的城镇建设:
乡镇领导班子建设的基本情况的调研报告
x镇位于x西南部,总面积78平方公里,辖31个村、3.2万人。今年以来,x镇深入开展党史学习教育,从党的百年辉煌历程中汲取高质量跨越式发展的智慧和力量,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,努力开创农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业的乡村振兴新局面。
牢记发展要务,把党史学习教育成效体现在产业振兴、增收富民上。发展是党执政兴国的第一要务,破题乡村振兴是当前乡镇的首要任务。作为农业大镇,我们立足从农业上做文章、从土地上挖潜力,创新提出了大户+土地流转、大户+结构调整、大户+社会化服务的“大户+”工作思路,依靠村集体经济组织、家庭农场、农民合作社等大户,探索乡村产业振兴、增收富民的新路子。
一是探索土地适度规模经营的路子。依托大户引领土地成方连片流转,明确了单片流转200亩以上的标准,镇村成立了服务机构,主动在流转中当“媒人”、当“保姆”、当“裁判”。今年以来,全镇流转土地近1万亩,不仅破解了土地零散、碎片经营带来的生产成本高、机械化作业难等问题,而且通过去地界、去垄沟,增加耕作面积10%以上。二是探索种粮增收致富的路子。结合国家粮食安全战略需求、本地青贮饲料大量需求和大户意愿,我们明确了大田作物特色种植的方向,力争三年建成7万多亩的标准化粮饲基地。毓园千茂合作社去年流转土地528亩,种植小麦、玉米两季收益达50多万元。
尝到甜头后,今年流转规模达到1800亩,树立了种粮增收致富的标杆。三是探索壮大农村集体经济的路子。引导村集体通过土地流转或代种代管,规模化集约化种粮创收,开辟了没有老厂房、老学校、机动地出租的村,增加收入的新途径。胡太洲村去年集体承包土地240亩种植小麦、玉米,集体收入一举从空白提升到16万元,今年又整合1000亩土地代种代管,提取10%的管理费,预计收入能突破20万元。目前,x镇已全面推开此项工作,力争各村集体收入实现“5万+”的目标。
厚植为民情怀,把党史学习教育成效体现在坚守宗旨、改善民生上。先后解决了x村涉及92户、搁置10多年的老大难问题,为群众挽回损失110余万元;扎实推进各项民生工程落实落地,改厕、改气率均位居全县第一,前吴召村被评为全省脱贫攻坚先进集体;扎实推进“拆促畅增优”行动,扮靓村庄颜值,全面提升群众幸福感、获得感。创新社会治理,把党史学习教育成效体现在教化民风、维护稳定上。我们创造性地运用“民间法庭”调解矛盾纠纷,组织法律顾问和党员、村民代表、乡贤现场评判是非曲直、化解争议问题,达到让群众自我调处、自我约束的效果。我们积极倡导村党支部书记兼任红白理事会会长,强化党对移风易俗的领导和服务,推广丧事简办“十三条”,丧事花费平均从5万元压减到1.5万元,文明向上、和谐有序的时代新风日益浓厚。
坚持大抓基层,把党史学习教育成效体现在强基固本、建强堡垒上。我们以“三基建设年”活动为抓手,高质量完成了村“两委”换届工作,组织村干部就职宣誓、观摩拉练、履职践诺擂台赛、党员夜读党史等活动,进一步巩固“严细深实快”作风教育成果,凝聚起担当尽责、苦干实干的强大合力。
乡镇领导班子三年运行情况报告范文
县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神和省市县委有关全会精神,以党建为引领,扎实有效做好各项工作。现对20xx年换届以来的xx镇领导班子运行情况报告如下:
20xx年换届,xx镇领导班子有较大的调整。目前,xx镇班子共有x人,其中书记x人、副书记(含镇长)x人、党委委员x人,人大正副主席各x人,副镇长x人(女副镇长x人);35岁至39岁有x人,40岁至44岁有x人,45岁以上有x人,班子成员平均年龄x岁;班子成员中女干部x人,占班子成员总数的x%;本科学历x名,大专学历x名,高中学历x名。
xx镇设党委x个、党支部x个(两新党组织x个),全镇党员共有x人(正式党员x人,预备党员x人,男党员x人,女党员x人,在职党员x人,离退休党员x人,失联党员x人,党员平均年龄x岁)。在编镇府干部x人(其中行政编x人、工勤编x人、事业编x人),在编村干部x人。
xx镇认真组织学习党的十九大及历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记视察xx重要讲话精神。一是思想高度重视。组织召开党委会专题研究,制定方案,明确要求各包村领导、各党支部要利用党员大会、村民小组会等载体开展十九大及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神的宣讲。二是营造宣传氛围。通过党务公开栏、横幅、宣传标语、微信群等进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神宣传。三是认真组织学习。通过党委理论中心组学习会,组织班子成员认真学习十九大及历次全会精神,各党支部利用党员大会等载体组织党员、干部、群众学习十九大及历次全会精神,提升认识。
三、
基层党建工作情况。
(一)以强化班子建设为抓手,提高为民服务的能力。充分发挥镇党委班子的龙头作用,利用中心组学习等形式,加强领导班子的政治理论学习,提高班子的政治思想素质。
(二)以加强村党组织建设为抓手,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是加强软弱涣散党组织整顿工作。xx镇委针对各村党组织软弱涣散等问题,结合县委及挂点单位意见,研究制定具体可行的整顿方案。通过整顿,促进村组织建设,理清历史债务,党支部的战斗力和凝聚力明显增强。二是完善各村工作制度。帮助督导各村完善党务村务制度化,规范化、组织化建设。三是完善村级民主监督机制。严格落实村级事务“四议两公开”等民主管理制度,规范和完善村级民主决策、民主监督等长效工作机制。
(三)以xx主题教育和带头联系服务群众为抓手,打造基层服务型党组织。通过xx主题教育,特别是“三会一课”制度的落实;通过学《党章》,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神,总书记系列讲话精神;进一步提高广大党员的党性修养,进一步增强党员意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确的政治方向;引导广大党员干部进一步树立清风正气、严守政治纪律、政治规矩,有效规范党员道德行为;进一步强化广大党员干部的组织观念,勇于担当作为,在生产工作学习和生活工作中起到先锋模范作用。通过深入开展党员干部驻点普遍直接联系群众活动,切实为群众解决一些生产、生活中的实际困难。通过积极推行党代表工作室、群众事务党员代办站活动,有效改善了党群干群关系。
(四)以健全运行机制为抓手,激发党员干部干事创业热情。一是健全选拔任用机制。通过调任、选派、招聘等多种渠道,从农村致富能手、回乡大中专学生、外出返乡务工人员、复转军人、农村经济合作组织负责人等群体中选拔优秀人才进入村党组织班子。二是完善教育培训机制。通过集中办班、短期实践、学习考察、专题论坛、召开现场会、经验交流会等形式,有针对性地组织全镇党务干部开展理论学习、专业培训、实践锻炼和综合教育。三是规范激励约束机制。通过制定职位说明书、履职手册、岗位责任书等多种形式,明确基层党务干部岗位职责和重点任务目标,强化落实任期目标管理责任制,通过考评目标完成情况兑现奖惩,激发党务干部干事创业热情。
(五)以优化基层党员队伍结构为抓手,破解培养、发展农村党员的难题。一是通过采取在农村青年中宣传党的路线、方针、政策,宣传优秀党员、科技致富带头人的典型事迹等方式,引导农村青年向党组织靠拢。二是按照“年龄轻、思想活、学历高、能力强”标准做好发展党员工作,20xx年换届以来全镇共吸收预备党员x名。三是培养带头人,给致富带头人压担子,使他们在农村各种经济组织当中发挥重要作用,调动他们入党的积极性,积极培养、发展他们加入党的队伍。四是严格党员教育管理,落实党员组织生活制度。严格执行三会一课制度,利用党员活动室、远程教育点等阵地,支部会、党小组会等形式,对党员集中培训和学习。严把党员准入关,加大对党员的教育和查处力度,保持党员的先进性和纯洁性。
(六)以抓“基层党支部书记述职评议考核整改”工作为抓手,提高基层党支部书记的能力和水平。按照县委工作部署,全面推进基层党支部书记述职评议考核工作,针对党建主业意识不强、基层党组织战斗力不强、基层治理工作不到位、基层党员服务群众能力不够强、驻点直联工作不够深入、基层党建保障力度不够大等问题,制定《基层党支部书记述职评议考核整改方案》、《基层党支部书记述职评议考核整改清单》、《基层党建工作目标任务分解表》、《基层党建工作责任制考核细则》等,提出整改工作目标和任务,明确整改工作要求和时间;增强支部书记的党建主业意识、战斗力和服务群众能力。
四、在政治、思想、作风、纪律、制度建设等方面情况。
在政治建设上。一是继续深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神,把学习贯彻党的十九大及历次全会精神作为首要政治任务来抓;二是认真学习宣传习近平总书记视察xx时的重要讲话和指示精神,紧密结合实际,逐一贯彻落实;三是认真学习贯彻中央一号文件精神,深刻领会中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》;四是强化对领导干部的日常教育管理监督,严格落实《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》;五是坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。
在思想建设上。认真贯彻学习党的十九大及历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展专题学习、“三会一课”的主要学习内容,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;今年“七一”期间组织全体班子成员和镇直、村(居)党支部书记到江西井岗山开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部的思想觉悟得到进一步提升。在作风建设上。扎实推进作风建设深化年活动,成立了以党委书记为组长的“作风纪律深化年”领导小组,认真落实中央、省委、市委、县委关于深化作风纪律建设的部署要求,推动全镇上下政治大对标、思想大解放、作风大转变、工作大落实,着力营造保持定力、敢于担当、满怀激情、风清气正的干事创业环境。
在纪律建设上。始终保持惩治腐败的高压态势,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,通过自查自纠,重点排查扶贫工作中态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付,向农村低保、危房改造、吃拿卡要、优亲厚友等问题,扶贫资金发放和使用情况等问题,坚决整治和查处扶贫领域腐败和作风问题,保障脱贫攻坚战顺利推进。在制度建设上。一是抓好上级已出台制度文件的落实,组织学习上级出台的制度文件,深入领会文件精神,严格按照制度执行。二是完善制定上级会议精神相关配套方案,根据上级制度文件,结合我镇实际,制定了相应制度。
五、工作实绩和重点任务完成情况。
(一)扶贫工作成效。xx镇xx等x个村是省定贫困村,x个村是面上贫困村。全镇建档立卡贫困户有x户,共x人,其中五保贫困户x户x人,低保贫困户x户x人,一般贫困户x户x人。20xx年完成贫困户x户x人脱贫,20xx年共完成贫困户x户x人脱贫,脱贫率x%。实施精准扶贫以来,全镇投入x余万元种植百香果、猕猴桃、红树梅等产业x余亩,按照光伏发电150kw,集体产业受益按人口分红给贫困户;投入x余万元贫困户产业奖补资金,组织贫困户种植百香果、猕猴桃、黄皮等经济作物x多亩,养殖鸡鸭x万余只;投入x余万元提升基础设施建设,新建村委会x栋,文化广场x处,重新装修村委综合楼2栋,实现村道硬底化x公里,维修陂头水利x余处,贫困村基础设施明显改善。20xx年完成贫困户危房改造x户,20xx年计划改造贫困户x户,已完成改造x户,完成率x%,争取年底全面完全贫困户危房改造工作。
(二)乡村振兴战略落实情况。一是完成“三清三拆三整治”工作情况。20xx年我镇x个省定贫困村率先开展实施乡村振兴战略暨新农村建设工作,20xx年x个省定村完成“三清三拆三整治”任务,共拆除x户x平方米,投入x余万“三清理”x余处,清理垃圾污泥x多吨,完成“三整治”x余宗。20xx年我镇安排x个村开展“三清三拆三整治”工作,计划拆除危旧房x平方米,目前共拆除x间x平方米,投入x余万开展“三清理、三整治”工作,清理垃圾建筑垃圾乱堆乱放x余吨,完成“三整治”x宗。二是各项基础设施建设情况。投入x多万元对x公里河道进行小流域整治,投入x多万新建水背、超田、半坑等村群活动服务中心x处,投入x余万元建设x座小型生活污水处理设施;投入x万元建设x个新型公厕,x个省定贫困村主村道加宽工程已完成。同时,切实抓好各村卫生站、村村通自来水、候车亭、亮化、绿化等项目工程建设。
(三)切实抓好“扫黑除恶”专项斗争。自扫黑除恶专项斗争开展以来,镇党委、政府高度重视,实行早部署,早动员,统一思想认识,提高政治站位的高度,全力打好专项斗争。期间,根据线索摸排情况,及时进行研判和部署,实行精准打击。按照“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱”的工作要求,整治辖区内乱象,进一步推动专项斗争向纵深发展。
六、存在问题。
近年来,我镇班子总体情况良好,各项工作也取得了一定的成绩,但也还存在一些问题和不足,主要表现在:一是班子成员文化素质参差不齐,个别班子成员思想存在重业务、轻党建现象,对党建业务不熟悉,找不准抓基层组织建设的切入点和着力点,对一些政策把握不够到位,党的主张宣传不够到位,思路不够创新、解决问题办法不多。二是服务群众意识有所淡薄,对基层治理工作推进力度不大,干部对棘手问题存在畏难情绪,不敢碰硬,以致一些群众历史遗留问题还未得到彻底解决。
七、努力方向。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持问题导向,苦干实干巧干,着力打造基层工作新格局。一是牢固树立抓党建的责任意识,不断增强抓党建的主动性和积极性,认真履行党建工作职责,把抓基层党建工作做扎实,切实把党建工作融入到各项工作中。二是加强学习,开展形式多样学习,同时巩固好“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,不断增强党员领导干部的为民服务意识和担当意识,以群众需求为导向,解决好基层的矛盾和问题,维护社会和谐稳定。
乡镇领导班子运行情况的调查报告
全省市县乡领导班子换届工作会议提出,要坚持把“两个维护”贯穿集中换届始终,换出担当现代化建设重任的好班子。乡镇领导班子是宏观之末、微观之首,承上启下、作用关键。组织部门应以乡镇换届为契机,切实做到“四讲四重”,着力加强乡镇领导班子建设。
讲政治与重实干相印证,让用人导向更鲜明。让乡镇吸引力、凝聚力强起来,当树立“检验在一线、一线再检验”的用人导向,解决干部不愿去、不想留等问题。突出政治第一标准,把心中装着百姓、甘心为民服务作为基本政治要求,以“政治体检”检验干部,推动“政治体检”由“任前”向“日常”延伸,把好总开关。突出基层第一定位,树立“干部到一线锻炼、从一线选拔,激励向一线倾斜”的“三个一线”选用导向。优先选拔在乡镇一线勇于担当、实绩突出的干部,坚持物质激励与精神激励向乡镇一线倾斜,让到乡镇去成为干部的思想自觉、行动自觉。
讲结构与重功能相融合,让整体合力更强劲。让乡镇战斗力、创造力强起来,当坚持抓关键少数、抓专项配备,解决乡镇班子年龄结构偏大、年轻干部紧缺等问题。强化领导班子系统配备,围绕发展需要、换届需要,深入开展全覆盖、全方位的专项调研,强化分析研判的精准性、科学性,做到“一镇一策”。突出党政正职这一“重中之重”,按照综合素质过硬、驾驭全局能力强、善于推动发展的要求,综合专业、年龄、性格、气质等因素选配,实现“1+12”的效果。注重年轻干部配备,出台专项举措,开设专题培训,开展墩苗挂职,让年轻干部在“吃劲岗位”脱颖而出,及时大胆使用优秀年轻干部,为乡镇领导班子补充优质“新鲜血液”。
讲提升与重赋能相协调,让人岗相适更彰显。让乡镇领导力、执行力强起来,当精准提升干部能力素质、加强干部交流轮岗,解决乡镇干部专业能力不强、岗位经历单一等问题。在“育”上出实效,将干部教育培训从“一锅炖”转变为“分盘装”,在城镇建设、安全生产、污染防治等重大民生专业领域实施差异化、精准化培训,弥补乡镇干部经验盲区、能力弱项。在“察”上下实功,综合运用年度考核、专题调研、巡视巡察等方式,结合日常走访,摸清干部状态“真情况”、找准班子运行“薄弱点”。结合意愿征询、个人特长、岗位需要,有针对性推进上下、横向交流轮岗,激活乡镇领导班子“一池春水”。
讲作风与重关爱相统一,让内在活力更澎湃。让乡镇向心力、源动力强起来,当坚持优化作风效能、加强关心关爱,解决少数乡镇干部存在的“庸懒散浮拖”等问题。深化作风效能专题学习,以轰轰烈烈的思想大洗礼、作风大整改,推动干部服务大改进、效能大提升。落实落细“三项机制”,坚持严管与厚爱结合、约束与激励并举,进一步完善正向激励机制,为敢担当、勇作为的干部撑腰鼓劲。正确运用“三个区分开来”,树立能者上、优者奖、庸者让、劣者汰的鲜明导向。
领导班子思想政治建设情况的报告
我们永乐乡现有领导班子成员8人,下辖16个党支部,其中农村党支部12个,机关党支部4个,党员311名(含7名预备党员)。2011年10月全县“四加强三提升”活动开展以来,永乐乡党委高度重视,制定了以“加强班子建设、创新发展思路、增加农民收入”为主题的活动实施方案,成立了领导机构和办事机构,召开了动员会,明确学习内容,规范各项制度,做到日常工作规范化,关键工作重点抓,有效提升了班子的思想政治建设水平和执政能力,推动了各项工作的顺利开展。下面我主要向各位领导简要汇报一下我乡的活动开展情况。
一、抓政治学习,统一思想认识。
多年的基层工作经验启示我们:乡镇领导班子要想干出一番事业,必须统一工作步调;要想统一工作步调,必须统一思想认识;要想统一思想认识,必须加强政治学习。因此,我们在班子成员中间深入开展“创先争优”和“保持党的纯洁性”学习教育活动,确保领导班子思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,时刻与党中央和上级党委保持高度一致。与此同时,结合我乡是一个纯农业乡的实际情况,以增强领导班子领会运用上级政策为目标,根据全乡经济社会发展需要,有重点、有针对性地学习中央省市农村工作会议精神、县史县情、古县“十二五”规划、县九次党代会、人代会精神等等内容,在吃透上级政策的基础上来谋划全乡的经济社会发展规划,努力使我们制定的发展规划符合转型跨越发展的要求,在新一轮发展竞争中实现永乐农业产业的关键性突破。通过学习提高,各位班子成员在发展理念、发展方向、发展思路、发展措施等方面的.认识得到了高度统一。在此基础上,乡党委围绕“促进农民增收”这一中心,认真落实县委、县政府提出的“农业产业化”战略,确立了“12465”发展思路,着力培育壮大核桃、中药材、马铃薯、永乐金米四大主导产业,重点是落实好四个园区建设。通过提高产业化水平,真正推动了全乡经济发展,增加了农民收入。2011年,全乡农民人均纯收入达到元,同比增长%;今年第一季度,全乡农民人均现金收入达到元,同比增长%。
2、抓民主团结,提升整体合力。
团结出凝聚力,团结出战斗力。乡镇作为基层组织,面对的急难险重的任务较多,班子成员尤其需要加强团结,不断提升班子的凝聚力和战斗力。我乡班子成员历来注重团结,大事讲原则,小事讲风格,工作上互相支持,生活上互相关心。“四加强三提升”活动开展以来,我们进一步加强了民主集中制建设,主要是抓好重大决策个别酝酿、事先沟通这个重要环节。在会前酝酿阶段,班子成员坦诚交换意见,共同协商确定议题后再发出议事通知,使班子成员有充分思考与沟通的时间。同时,扩大酝酿范围,把调查研究、广泛听取各方面的意见作为决策的第一道程序,在此基础上形成相对成熟的意见,确保决策的科学性和民主性。班子成员之间相互减少了猜忌,增加了信任,在重大事项和困难面前,大家都能拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使;同时,领导干部的精神面貌也有了很大变化,工作的主动性和干劲进一步高涨,消极退缩回避的现象基本消除,想方设法解决矛盾的事例日益增多,争项目、跑项目的意识进一步增强,整个班子的凝聚力和战斗力得到了极大提升。
3、抓机制创新,推进工作落实。
基层群众信干不信说。开展“四加强三提升”活动,最根本的落脚点是要提升服务转型跨越、领先发展的成效。乡镇党委、政府只有做出实实在在的成绩,才能赢得人民群众的真心拥护。围绕“提升服务转型跨越、领先发展的成效”这一课题,我乡突出项目建设,狠抓机制创新,健全完善了一系列推动工作落实的体制机制。特别是在重点工程项目和实事上,实行领导组负责制,领导组由一名班子成员任组长、相关站所负责人为领导组成员,项目所在村为实施单位、村负责人为具体责任人。()为更好地解决项目推进中的种种问题,建立了帐目公示、定期会商、跟踪督查、奖励惩罚、一抓到底等系列制度,加快了项目的实施。今年我们围绕核桃和大棚蔬菜这两个农民增收重点,规划了尧峪大棚蔬菜园区和草峪、毛儿庄和曲庄三个核桃示范园区,在尧峪蔬菜大棚示范园区,新规划发展了“生贵式”蔬菜大棚50个,并实施了园区内水、电、路等各项基础设施的配套工程,在草峪、毛儿庄和曲庄三个核桃示范园区,重点进行园区道路的硬化、绿化。通过建设三个核桃园区,辐射带动其余九个村2700亩核桃园的建设。
4、抓纪律作风,全心为民服务。
乡镇班子工作在基层,直接面对人民群众,在一定程度上代表着党和政府的形象。“四加强三提升”活动的开展,使我乡班子成员进一步增强了党性意识和宗旨意识,积极转变工作作风,自觉以“为民、务实、清廉”的标准严格要求自己。与此同时,乡党委结合“领导干部下乡住村”和“纪律作风集中整顿”等活动,进一步加强班子的作风建设,努力确保班子成员既能干成事、又能不出事。在下乡住村联户和包村增收方面,包村干部积极协调村“两委”班子成员之间的关系,提高了村级干部的整体素质,帮助村里理清发展思路,调整种植结构,促进农民增收。乡党委、政府及时召开村与包联企业和单位的座谈会,搭建相互沟通的桥梁,取得了很好的效果,如财政局帮扶曲庄村投资50余万元修建了文化活动广场,硬化了巷道,绿化了通道,方便了群众生活和出行。其他对口帮扶我乡的单位及企业也都积极想办法、出主意、送政策、送资金,使每个被帮扶村的生产生活条件在不同程度上都得到了改善和提高。在纪律作风集中整顿方面,我们加强完善提醒谈话和书记约谈内容,结合廉政教育警示片,引导班子成员一要加强道德修养,提高遵纪守法意识,增强纪律观念和自律意识,坚守道德和法律底线;二要培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,有针对性地做好纠偏、提醒、教育工作,把自律与他律紧密结合起来,树立了领导班子廉政勤政的观念意识,使班子面貌焕然一新,赢得了基层群众的广泛好评。
各位领导、同志们,尽管我们在“四加强三提升”活动开展中取得了一定的成效,但是离县委、县政府的要求还有很大差距。会后,我们将深入贯彻落实这次现场会精神,积极学习其他乡镇好的经验和做法,在县委的坚强领导下,进一步加强思想、政治、作风和能力建设,针对我乡“产业结构单一,农业产业化水平低,农民科技素质低,群众收入水平低”的现状,进一步解放思想,转变观念,在探索实践永乐农业产业化发展路子,壮大四大主导产业,增加农民收入上多动脑子,多想办法,以饱满的热情、崭新的姿态,精心描绘永乐更加美好的明天,以优异的成绩向县委交一份满意答卷。
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乡镇领导班子运行情况的调查报告
按照县委安排,为进一步加强**乡领导班子建设,促进各项工作向前向好发展。x月x日,县委组织部派调研组对**乡领导班子运行情况进行了分析研判。现将有关情况汇报如下:
一、总体情况。
2021年x月份换届以来,x乡党政领导班子x人,全部配满。按性别分,男x人,占x%,女x人,占x%。按学历分,研究生及以上学历x人,占x%;本科学历x人,占x%。按年龄分,35岁以下x名,占x%;35-40岁x名,占x%;40-45岁x名,x%。公务员编制共有x人,当前满编,其中55岁以上x人,占x%,50-55岁x人,占x%,其余为x名班子成员。事业编制共有x人,当前有x人,缺x人,其中55岁以上x人,占x%,50-55岁x人,占x%,40-50岁x人,占x%,40岁以下x人,占x%。
**乡党政领导班子整体运行良好,团结协作,积极向上,战斗力足,公信力强。今年以来,领导班子发展思路清晰,紧紧围绕县委政府“三四五”发展战略开展各项工作。在党的建设方面,以党史学习教育为契机,持续提升基层党组织凝聚力,高起点规划、高标准实施、全覆盖推进,依托大峡谷旅游开发的有利条件,按照地理位置,构建以**为凤身,**为凤尾的凤凰型党建示范廊带。在调产促经济发展方面,一是板栗核桃经济林提质增效。聘请了农业部专家陆凤枝分别在村、村举办板栗建园关键技术现场培训,购买板栗种子x斤,苗x万株,修剪稼接板栗核桃x余亩,灌溉板栗x余亩。二是传统农业转型试验。依托县委县政府农业产业扶持政策,以樱桃园、苹果园为龙头,建设x亩樱桃园,x亩苹果园;以稻香村为基地,试验种植x亩安徽贡菊,可药用食用泡茶,预计每亩可增收x元。
三、存在的问题和建议。
一是为民服务的宗旨意识还不够强。作为蹲苗干部的党委书记,基层工作经验不足,一线工作法落实不到位,发现问题、处理问题的能力以及方式方法方面还有待进一步提升。表现在下村调研浅尝辄止,和村干部接触的多,和人民群众交流的少,对基层盘根错节的关系厘的还不够清。在处理信访问题上,由于情况不明、底子不清,对产生问题的根源掌握的还不够精准。同时在服务群众方面,对于急需解决的问题和困难有不积极、不热情、不努力的现象,干群关系零距离做的还不够到位,使一些群众对政府和领导干部有着不小的意见和看法。
二是班子成员分工不合理、任务分配不均。表现在武装部长除分管武装和政法外,还分管林业、防火、国土和私挖滥采工作,导致武装部长在x月x日参加为期12天县武装部集训时,出现管理空白。一名副镇长兼农经站长,大部分工作精力均放在农经工作上,不能承担其他政府工作。同时责任压力传导不通畅,有“鞭打快牛”的情形,管理松散、标准不高,未能很好的调动乡镇一般工作人员的积极性。总体上看,党委在摆兵布阵、整体统筹上有一定不足。
没有及时复垦复绿。
四、意见建议。
一是以“刀刃向内”的勇气,进行自我革新。思想是行动的先导,党委政府要深刻认识到当前各项工作处于全县末尾的现状,尤其是电信诈骗案件、私挖滥采事件频发,是对党和人民不负责任的表现。建议党委政府召开专题民主生活会,树牢“为政一方、造福一方”的理念,深刻检视班子及个人存在的思想、作风、行动等方面问题,要透过现象看本质,深入剖析问题产生的根本原因,要毫不客气的进行自我批评和互相批评,做到“红脸出汗”“辣味十足”。同时要建立问题台账,限期整改。相关情况要及时报县委审查。
二是要坚持统筹理念,以系统思维凝聚班子合力。要发挥党委书记的领导核心作用,学会“转盘子”、善于“弹钢琴”,进一步厘清工作思路,优化工作方式,按照人事相宜、人岗匹配的原则,充分考虑,下大力气对全乡工作人员重新合理分工。同时完善用人机制,在激励“快牛”,鞭策“慢牛”上下功夫,增强团队合力,做到“1+12”,实现全乡上下紧紧围绕党的领导,同频共振,形成全体乡干部散是满天星,聚是一团火的良好局面。
三是要进一步砥砺攻坚克难之勇,在矛盾困难面前敢字为先、干字当头。地处山西河北交界,生活习俗与河北相似,且为革命老区,民风耿直淳朴。因此党委政府要充分结合实际情况,不回避不逃避,进一步梳理当前存在的问题和突出矛盾,列出问题整改台账,定责任、定内容、定措施、定标准、定时限,实行倒排工期、挂图作战、对账销号制度,坚持整改一个、销号一个,问题不解决、责任不脱钩。尤其是要在处理信访矛盾和打击私挖滥采上狠下力气,切实保护好孔氏的青山绿水,保证经济社会和谐稳定发展。
四是要加大事业人员招考力度,补充新鲜血液,激活队伍活力。针对事业人员队伍老化、空编现象严重现状,建议加大事业人员招考力度,缓解队伍老化、人员短缺问题。五是强化培训,提升责任意识和履职能力。聚焦贯彻落实新发展理念、推动高质量发展,通过采取“走出去”“请进来”培训相结合方式,加强乡镇党政一把手培训,开拓视野、拓展思维,强化责任意识,提升履职能力。
乡镇年度法治建设情况报告
xxxx年,在区委区政府的正确领导和有关部门的精心指导下,x镇深化《法治政府建设实施纲要(xxxx-xxxx年)》文件精神,坚持以法治教育为先导,以制度建设为保障,以规范执法为抓手,不断推动法治政府建设再上新台阶。
领导重视,完善法治政府建设网络。镇政府始终对法治政府建设情况给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整法治政府建设领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划,检查、指导和督促全镇法治政府建设情况。
引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一,加强对执法行为的监督,形成用制度管人,依法办事公平公正的良好局面。
加强行政监督,提高监督实效。自觉接受人大法律监督,依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作,认真履行重大事项报告制度,支持代表参政议政,认真办理代表提出的意见和建议,全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。对列入今年人大代表会议的代表议案、建议做好办理、解释工作,力争使人大代表、人民群众满意。
xxxx年是充满挑战的一年,也是充满着成果与喜悦的一年。今年的法治政府建设工作虽然取得了一些成效,但经过深入反思,仍在相关工作的开展中存在不足之处。
一是法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够,法律意识和法治思维不强,缺乏主动学习意识。二是法治政府的监督制约机制还不够健全,在一定程度上存在部分行政程序落实不到位,执法不够规范的情况。三是执法队伍建设需更加完善,当前行政执法证的持证率尚未达到xxx%,没有全员通过考试。四是仍然政府信息公开还存在不规范、不到位的问题。
(一)进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度,要广泛深入,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
(二)进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。
(三)进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
(四)进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加到监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。
(五)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
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乡镇党校建设情况报告
党的十八大报告中指出:要全面加强党的建设科学化水平,坚持解放思想、改革创新,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大提出要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒,广大党员是党组织的细胞和灵魂,党的历史任务要靠广大基层党员来实现,党员素质的高低、党员教育工作开展得如何,制约着党的先进性建设,尤其当前国际国内形势如此严峻,更考验广大党员干部的工作应变能力及拒腐防变能力。所以,加强和改进新形势下党员教育工作显得格外重要。近年来,白帽镇狠抓党校规范建设,着力提升农村党员教育水平。
随着市场经济的发展,党员头脑中想法也大不同以往,党员需要通过不断学习适应新的形势发展,坚定对党的信念,紧跟形势,紧跟党中央,在新形势下发挥积极作用,同时,农村工作千丝万缕,只有积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,才能把农村建设搞好。搞好党员教育,必须有固定的教育阵地作保障。2013年,白帽镇党委从镇党校规范化建设入手,加大了农村党员教育培训的力度。做到“四个有”:“思想上有位置,组织上有班子,工作上有布置,经济上有保障”。
1、加大投入,改善条件。要使党校适应新形势,提高教育档次,首先必须改善办学条件,利用现代化的教学手段势在必行。近年来,白帽镇投入20多万元资金对党校进行装修,先后添置的桌椅、书刊、彩电、vcd、投影仪、电脑等,使农村党员的教育阵地和硬件设施得到了明显的改善。目前10个村都有固定的党员教育活动室、电化教育室、党代表工作室,配备彩电、vcd、投影仪等必要的教学设备,为农村党组织开展党员教育活动提供了有力保障。
2、规范管理、完善制度。办好基层党校要有一套规范的教学管理体制。为了使党校教育规范有序,我们先后制定了《年度教学计划》、《校务委员会例会制度》、《教职员工作守则》、《党校学员守则》、《考勤考绩制度》等。镇党校每年举办春秋两季培训班,在严格的制度约束下,党校学员的学习出勤率得到了保障,同时,在政府网站开设党员教育专栏。全镇农村普通党员受训率已达到95%以上,党员干部受训率达100%。各村分校则根据自己实际,因地制宜地制订了教学计划和规章制度。
3、精配强将,保证质量。要提高党校的教学水平,离不开热心办学的领导班子和精良的教师队伍。在校务人员的配备上,白帽镇党校成立了由镇党委书记任校长、党委副书记任副校长、党委成员为委员的校务委员会。在师资队伍建设上,聘请县委党校教师担任党校客座教师、聘请相关科局领导、镇班子成员和有关部门负责人、村“双十佳”书记和党员中心户及致富能手等担任党校兼职教师,做到每位镇班子成员每年上一堂党课。目前有兼职教师20人,使党校教育质量得到保证。实践证明,这样的做法是极为有效的,党员比较系统的学习到了理论业务知识,党校自身也不断得到完善。
乡镇年法治政府建设情况报告
区政府:
根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的规定和《上海市普陀区法治政府建设“十三五”规划》的要求,长征镇依法全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2020年度法治政府建设工作的主要情况报告如下:
一、基本情况。
2020年,长征镇在区委、区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察上海时的重要讲话精神,紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作,不断夯实法治基础,扎实推进镇域基层法治建设,切实提高运用法治思维和法治方式的能力,将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、城市管理、安全稳定等各项工作中,有效应对新冠肺炎疫情,积极推动复工复产复市,为长征各项目标任务的完成提供了有力的保障。
二、主要做法。
(一)加强政务公开和政府信息公开。
本年新收政府信息公开申请书12件,上年结转政府信息公开申请0件,共答复12件。
(二)主动接受人大和社会监督。
镇政府坚持依法接受人大的法律监督,定期向镇人大报告工作,邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议20次,接受人大代表集中视察1次,充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督,主动接受人大代表、社区居民代表的监督,按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案3件,办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。开展“两代表一委员”联合接待工作,做好反馈意见的办理、跟踪与反馈。截至目前共收到区党代表、人大代表、政协委员的意见、建议35条,深入开展大走访大调研,广泛征询群众意见和建议,确保相关事项件件有回音,桩桩有落实。
严格执行“三重一大”制度,加强政府内部监督,规范决策程序。进一步健全政府采购、固定资产管理等制度,制定《关于进一步规范采购工作流程的通知(试行)》。进一步规范重大建设工程的管理。全面推进镇级集中支付制度和公务卡制度改革,全镇公务卡强制结算目录执行率超过99%。全面建成财政集中支付(零余额账户)、公务卡管理、财政资金绩效申报等系统,实现财政资金使用动态监控。
(三)强化组织领导,扎实推进基层法治建设。
协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作;
作部门的主要负责人,各居委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,带头抓好推进基层法治建设各项工作。以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手,制定“谁执法谁普法”工作责任清单,从时间、内容、人员上做实普法责任制。根据市委、区委关于全面加强和改进基层法治建设的工作精神和任务清单要求,结合本镇实际,制定了《任务清单》,对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了14项具体工作任务,逐一明确了责任单位。积极配合做好市委依法治区办第四督察组对法治政府建设情况的实地督察,认真做好反馈问题整改工作。
(四)实化依法履职,构建完整的法治政府格局。
一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度,实施述职述廉述法“三位一体”考核,把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强城管、房办、绿化、市容、工商等行政执法队伍的综合法律知识培训,严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二是定好依法决策。严格按照“三重一大”相关制度,规范重大决策行为,提高决策水平。聘请法律顾问,覆盖行政复议、信访维稳、物业纠纷、居村调解等领域,建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。
(五)深化惠民普法,努力营造良好的法治环境。
居委会、3个片区公共法律服务客厅的法律顾问服务。民法典表决通过后,第一时间成立社区法律顾问律师宣讲团,对全镇居委、片区开展了普法宣传讲座活动。二是拓展宣传形式,营造普法氛围。建成1处司法信访接待窗口、1处科普法治宣传花园、3处片区公共法律服务客厅、1处片区调解工作室,固定滚动开展法治宣传。三是突出重要时期的法治宣传。突出“扫黑除恶”专项斗争和新冠肺炎依法抗疫的法治宣传,编印《防范非法集资》《套路贷防范手册》宣传册,录制了防疫普法小视频,开展了“防控疫情、法治同行”疫线云党课+微课堂普法宣传活动。四是构建矛盾纠纷大调解工作格局。长征镇人民调解委员会下设镇人民调解工作室和各居委人民调解委员会,配置专职调解员31名,形成二级调解网络结构,以属地调解为主。通过开展“人民调解对接法庭”、“一对一”导师跟班培训和每月召开工作例会的方式,不断强化基层一线调解员的素养,着力提升疑难纠纷化解的能力。成立片区人调解室,充分发挥人民调解在社会治理中的作用。截至目前工作室共接受咨询18件,受理调解共10件。
三、
存在不足。
要进一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用;
行政执法部门仍需加强普法形式创新,提升普法质效。针对上述问题,长征镇将认真分析研究,在今后工作中加以解决。
四、12021年工作计划。
2021年,我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署,按照区委、区政府全面依法治区的统一安排,在镇党委、政府的正确领导下,扎实推进法治政府建设。
(一)积极推进基层法治建设。根据长征镇《关于全面加强和改进本镇基层法治建设的实施意见》任务清单要求,抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制,落实基层法治建设机构和第一责任人的职责,健全基层法治建设制度体系。
(二)进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验,细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,强化执法队伍建设,提升队伍法治思维、法治能力。
(三)不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区公共法律服务客厅、居村公共法律服务工作室“三位一体”的法律服务平台,推进落实人民调解进片区,进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。
(四)全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作,加大普法学法用法力度,创新普法形式,加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设,努力打造良好的法治环境。
政府森林防火、安全生产重大隐患预警单。
近期天干少雨,森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长;
我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。
为了做好森林防火,杜绝安全生产事故发生,为xxx镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境,请各村、驻地各单位一是全力做好森林防火工作:
2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守,对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度,杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理,杜绝森林火险发生。
息:加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。
xxxx镇人民政府。
无意中看到这篇范文,很赞。
乡镇领导班子运行情况的调查报告
按照区委部署要求,我们调研组于6月7日至9日,对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研,听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍,并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈,基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下:
邱家店镇共有44个行政村,人口6.6万,全镇共有4个党总支、66个党支部,2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记,其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间,平均年龄47.93岁,其中35岁以下1人,36—40岁3人,41—45岁9人,46—50岁17人,51岁以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大专以上学历的4人,高中16人,中专7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人,占总数的55%;由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看,优秀等次的支部书记26人,称职的16人,基本称职的1人,不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年龄结构偏大,其中35岁以下13人,占5.4%;36—45岁的77人,占31.8%;46—54岁的113人,占46.7%;55—59岁的32人,占13.2%;60岁以上的7人,占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人,交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对44个村分成三个类别:放心班子25个,占57%;基本放心班子16个,占36%;不放心班子3个,占7%。
不放心班子3个,分别是:五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差,内部派性严重,党员群众对干部意见不一,分歧大。五里井村宗族观念强,派性明显,党员群众意见不统一;东旧县村的班子主要负责人更换频繁,村内矛盾复杂,群众基础不好;姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中,有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推荐的基础上,于5月28日已进行了支部大会选举,产生了新班子。
基本放心班子16个,分别是:梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差,村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强,班子成员素质不均衡。具体来讲,可分为三种情况:一是村庄小、人口少、党员少,缺乏干部人选,这种情况的有7个村(梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村);二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差,群众基础不太牢固,这种情况的有5个村(邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄);三是村内有两个以上大宗族,有较明显派性分歧,班子相对软弱,这种情况的有3个村(栗林、吴家庄、北王庄)。16个基本放心的班子,共有支部委员55名,村委委员66名,交叉任职的48人,实有人员73人,有4个村缺支部委员4名,1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是:4个村保持不变;1个村因书记考核为基本称职调出班子,副书记任书记;2个由下派干部任支部书记的村,经过培养已产生书记人选,拟撤回下派干部;1名支部委员因工作能力或作用发挥不好,调出班子,同时增补1人;1名支部委员退休,递补1人,对4个村支部委员缺职的,增补委员4名。
其他为放心班子,共25个。由于各村经济条件不同,党员队伍状况不均衡,具体情况也有不同。目前,李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记,为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展,决定继续由下派干部担任书记,因此,以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子,共有两委成员163人,缺职6人;10个村保持目前班子及成员不变;14个村退休12人,调整2人,增补缺职6人,共计20人。此外,埠阳庄村因书记退休需要调整,原支部副书记可作书记合适人选;逯家庄村因支部书记由总支书记兼任,根据推荐情况,选拔1名支部书记,正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人,其中男性93人,女性30人,分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人,占27.6%;36—45岁的55人,占44.7%;45—54岁的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大专文化的仅有2人,占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人,占全体党员总数的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35岁以下199人,占9.9%;36—45岁的322人,占16%;46—54岁的495人,占24.6%;55—59岁的322人,占16%;60岁以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大专文化的仅有19人,占1%。入党积极分子共计78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人,占43.6%;36—45岁的32人,占41%;46—54岁的11人,占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大专24人,占30.1%。
领导班子思想政治建设情况的报告
领导班子思想政治建设是领导班子建设的基础和关键。加强领导班子思想政治建设,提高领导班子思想政治素养和领导水平,是加强党的执政能力建设的一项根本性任务,是贯彻执行党的政治纲领、基本路线和推进社会主义和谐社会建设的重要保证。近几年来,**区委以“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,坚持从自身做起,着力加强区级领导班子思想政治建设,为促进和谐**建设奠定了良好的思想基础,提供了有力的组织保证。
一、近几年来的主要工作和特点。
思想解放的程度,决定着发展的质量和速度。只有坚持从实际出发,解放思想,实事求是,才能真正实现一个地方的持续、协调、可持续发展。近年来,**区委通过加强理论武装,促进了思想的进一步解放。一是落实常委中心组学习制度,夯实解放思想的理论基础。按照《区委常委中心组理论学习制度》,每年根据中央和省市委的要求,制定了切实可行的年度学习计划,对全年学习内容、学习要求、研究专题、阅读书目、中心发言人等作出具体安排。中心组成员每年自学时间在300小时以上,集中学习12天以上,每人每年撰写读书笔记、心得体会、调研文章、学术论文3万字以上,中心发言每人每年2次以上。在先进性教育活动中,区级领导班子成员自觉做到带头学、带头写、带头查、带头改。区“四大家”领导班子成员集中学习时间在40小时以上,对规定的读书篇目、上级文件、领导讲话进行了认真阅读,并撰写学习体会。在以普通党员参加活动的同时,还坚持做到“四个一”,每个环节到联系点指导一次,参加一次活动,查找一个突出问题,总结一条成功经验。领导班子成员在抓好基层党员先进性教育的同时,自己深受教育。二是创新学习载体,营造解放思想的强烈氛围。区委坚持把端正学风贯穿于理论学习的全过程,结合**经济社会发展的实际,做到“请进来,走出去”,先后邀请海工大黄友牛、华科大杨叔子、省委党校顾杰、任大立、市委党校潘伯祥等教授、院士和省市领导专家王红玲、任新木、方世荣、刘俊新等作专题报告,每年组织学习报告会5场以上,达到9场,内容涉及国际形势、科学的发展观、政治观、群众观、社会主义荣辱观、依法行政、新农村建设、区域经济发展等方面。同时,还有计划地组织部分区级领导班子成员和区属一级单位的“一把手”前往温州、福州等东部发达地区学习先进经验。通过理论学习和实践思考,领导班子成员思想更加解放,视野更加开阔,谋发展、抓发展、促发展的能力进一步增强。近几年来,通过在北京、**、深圳、香港等地召开招商推介会、招商会、同乡座谈会和参与武博会、广交会等大型经贸活动,极大地推动了我区开放开发和招商引户工作,扩大了**的'知名度,增强了**的发展后劲。三是大力弘扬“做事文化”,形成解放思想的强大动力。针对**经历撤县设区、街镇改革、部门重组等重大变革后,领导班子职数基本没有空缺,“一把手”年龄基本都在45岁左右,优秀年轻干部职务晋升基本没有希望的实际情况,区委决定在全区广大干部中大力弘扬“做事文化”,区委常委会带头开展弘扬“做事文化”大讨论活动,引导广大干部克服“官本位”意识,摒弃“做官文化”,弘扬愚公精神,把心思集中在干事业、谋发展上,为实现区委确定的宏伟目标献智出力。弘扬“做事文化”,推进了新一轮的思想大解放,促进了**经济社会的全面发展,在全区干部中进一步营造了干事创业、谋求发展的良好氛围。
乡镇建设情况调查报告
建立公共资源交易中心是推进公共资源交易市场建设、健全权力规范和阳光运行制度的重要举措,乡镇交易中心建设调查报告。为构建公共资源交易平台,东乡县按照市纪委二届三次全的要求,积极探索加强农村基层党风廉政建设新途径、新方法,扎实开展乡镇公共资源交易中心建设试点工作。通过统一规范乡镇(场)“公共资源交易中心”运作机制、进驻范围、交易基本程序和要求,建立健全了监管制度和操作流程,交易工作逐步走上规范有序的运作轨道。各乡镇(场)将公共社会资源和基础设施、公共设施、新农村建设等列入市场化配置,全部进入中心交易,采取公开招投标、拍卖、挂牌出让等公平竞争手段,统一进行管理,统一接受监督,从源头上预防了腐坏现象发生。,全县乡镇(场)交易中心共完成交易事项41项,交易金额达371.3万元,节支64.5万元,节支率达14.8%,取得了较好的经济效益和社会效果。
一、主要做法。
(一)深入调研,制订方案,明确交易中心工作目标。调研工作是整个交易中心建设推进工作的基础。一方面深入村组召开村干部、党员、群众座谈会,了解和掌握镇村公共资源状况;另一方面,到外地参观考察,借鉴外地公共资源交易中心的运行机制和管理经验,奠定了筹建工作的理论基础。在此基础上,结合我县实际情况,明确了交易中心筹建工作的四个原则,即:坚持创新、简洁透明、便民高效、监督制约。黎圩、杨桥、小璜镇还研究制订了《公共资源交易管理办法》,明确了交易中心的各项工。
(二)成立机构,加强领导,强化交易中心组织保障。按照县纪委的统一部署,各乡镇(场)均建立了公共资源交易中心,并成立了公共资源交易领导小组,由乡镇(场)长任组长,乡镇(场)纪委书记、相关副乡镇(场)长任副组长,各行政村党支部书记、站(所)负责人为成员。从而为中心的正常运作提供了强有力的组织保障。
(三)统一思想,提高认识,确保交易中心顺利启动。在充分做好前期各项准备工作的基础上,各乡镇(场)都及时召开了交易中心工作动员会。阐明了建设公共资源交易中心的重要意义,对交易中心建设工作进行了动员和部署,进一步统一村干部的思想,提高了他们的认识,并要求各村切实加强此项工作的领导,迅速建立村级公共资源交易站,确定专人专职负责此项工作,对公共资源项目进行调查摸底,精心筹划,做到抓基础、抓重点、抓典型,扎实稳步地推进交易中心各项工作。
(四)完善设施,争创一流,打造交易中心硬件基础。由于硬件设施的制约,大部分乡镇(场)交易场所与办公场所分离,都是以纪委办公室或诉求中心兼中心办公场所,阻碍了招投标工作的健康发展。为逐步解决这一问题,20,我县将黎圩、杨桥、小璜3个镇作为试点,分别动工兴建一栋集“公共资源交易中心、便民服务中心和群众诉求中心”三位一体的办事大厅,完善了中心的硬件建设。大厅安装了电子监控系统,采用现代化设备管理,对乡镇(场)的交易情况进行全程监督。新建的交易中心面积200至300平方米,配置有服务大厅、开标室、监控室等设施,满足了各类交易活动对场地、设施的要求。三位一体的办公模式,大大方便了群众办事、诉求,增强了中心的服务功能,节约了人力、物力和财力,有效地融合了乡镇(场)有限的资源。
(五)健全制度,加强监管,坚持交易中心阳光运作。加强制度建设,完善产权交易规章制度。制度建设是保障交易规范的基础,自乡镇(场)《公共资源交易管理办法》发布后,各交易中心相继制定了《公共交易活动投诉处理暂行办法》、《公共交易中心工作人员工作守则》、《公共交易中心服务承诺》等制度和办法,切实增加了中心工作透明度,提高了中心服务质量。同时,明确各部门的职责,落实责任,对交易各环节进行严格审核、把关,对不符合要求的项目文本均要求其补充完整,否则不予受理,确保交易流程的顺畅与规范,杜绝各环节的漏洞发生,调查报告《乡镇交易中心建设调查报告》。
在招投标过程中,交易中心“三措”并举,切实强化社会监督,实施阳光运作:一是建立了由人大代表、政协委员、纪委(检)委员、党风廉政监督员、村支部书记、主任、基层站所负责人等人员组成的评标人才库,召开招标会前半小时从评标人才库中抽取单数人员组成评标小组,以提高评标的信誉度。二是邀请人大代表参加交易过程的全程监督,提高公共资源交易的'社会公众参与度。三是对每宗交易做到事前公告招标内容,事后公示招标结果,及时公布监督电话,并通过监督电话反馈信息,对反馈的信息及时进行处理,对有问题的及时联系交易双方进行协商解决。切实做到环节的公开、评标的公正,充分地体现交易的公平性、合理性,保障了乡镇(场)公共资源管理的权力在阳光下运行。
(六)、把握常规,突出个案,发挥交易中心最佳效果。在交易过程中,常规项目按正常程序进行交易,具有特殊性的个别项目,则针对个案的特殊性,采取不同的招标方法,以取得理想的投标结果。如小璜镇在该镇中学服务场所经营权招投标项目中,考虑到学校食堂及小卖部的服务场所和服务对象的特殊性,所以在竞标过程中特增加对竞标人管理能力和社会表现的评分。管理能力由投标者演讲3-5分钟,阐述自己经营理念,承包学校食堂的经验、方法或优势。社会表现则由投标者提供健康证明、综治证明、个人信誉证明。
二、存在的主要问题。
由于这项工作起步晚,各方面工作还不够完善,在实际工作中存在不少困难和问题,主要表现在以下几个方面:
(一)招投标体制有待进一步完善。招标法、政府采购法和产权、土地转让等有关法律法规以及建设工程、政府采购和产权、土地招投标的监管部门均未对招标组织机构做出明确的规定。乡镇一级公共资源交易中心是在县纪委领导授权下组建的,乡镇(场)纪委与乡镇(场)交易中心实际上是两块牌子一套人马,既是运动员又当裁判员。在实际运作中,对招投标过程监管力度较弱,阻碍了招投标项目的拓展,也制约了乡镇(场)招投标中心的进一步发展。
(二)招投标运作有待进一步规范。一是在招投标前期工作中,有的村干部宗族观念严重,民主法制意识淡薄,民主管理意识差,对本村的集体资源只是直接找人承包,而未纳入交易中心进行招投标。二是在招投标过程中,围标、串标现象较为普遍。
(三)基础建设有待进一步提高。随着形势的发展,乡镇(场)经济也随之发展,招投标交易量也将逐渐增多,但与之相对应的招投标基础性建设却较为滞后。如招投标交易中心工作人员少,从事招投标业务的相关人员素质欠佳,专业人才缺乏;公共资源交易场所尚未达到交易、办公、评标、信息发布功能各分区相分离的要求。
三、完善管理办法。
公共资源交易中心的建立,营造了公平竞争的市场环境,提高了资金使用率,提升了资源利用率,有效遏制了资源配置领域的腐坏。为进一步实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动,开创廉政建设工作新局面,推动公共资源招投标工作上新台阶。我县将进一步加大工作力度,创新工作方法,着重从以下三个方面完善乡镇公共资源交易工作。
(一)理顺管理体制,进一步加大监管力度。要探索新的管理体制,加强对公共资源交易工作的监管。对符合招投标要求的项目,要应进尽进招投标中心;对一些因主观故意肢解项目而规避进入招投标中心的行为,要依法予以查处;对一些因项目手续不完备、前期准备不充分而难以进入招投标中心进行招投标的项目,要认真研究对策措施,保证这些项目不游离于招投标中心之外。同时,针对目前公共资源交易工作中存在的重事前审批、轻事后监管的倾向性问题,切实加强对中标合同履行情况的监督管理,实施中标项目动态跟踪检查,本着公开、公平、公正的原则,加大依法对违法分包、转包现象的打击力度,切实维护招投标秩序的正常运行。
(二)加快信用体系建设,进一步规范招投标行为。加强对投标人的调查了解,建立相应的资料库,全面、及时记载招标人、投标人、评标人等招标活动当事人的违规记录,建立履约跟踪制度,切实规范其在招投标活动中的行为。同时,加强村级公共资源交易站的监管和业务指导,规范其招投标程序。
(三)加强队伍建设,进一步提高服务质量。由县招投标中心加强对乡镇(场)交易中心工作人员的业务培训,进一步提高乡镇(场)交易中心工作人员的整体素质。提升各乡镇(场)交易中心工作人员执行法律法规的水平,要求其认真研究招投标过程中出现的各种矛盾和问题,积极探索简化招投标手续的方式方法,提高办事效率,优化服务质量,同时加强网络信息和招投标场所建设,进一步提升服务水平。另外,还要加强公共资源交易工作的宣传力度,使村委会、乡镇(场)站、所负责人都能充分认识、理解、配合公共资源交易工作,积极发挥公共资源交易工作对社会经济发展的推动作用。