税务系统工作会议上的讲话大全（12篇）

税收统计是指通过对纳税人的经济活动进行统计分析，为政府制定税收政策和决策提供科学依据。以下是小编为大家整理的税务风险防范措施，希望能帮助大家做好税务管理工作。

在全市税务系统办公室工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全市税务系统办公室工作会议的主要任务是：总结2021年办公室工作，分析当前办公室工作面临形势、提出总体要求，安排部署2022年办公室工作。

过去的一年，是税收发展史上意义非凡的一年，也是办公室系统刻骨铭心的一年。全市税务系统办公室始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和******系列重要指示精神，紧紧围绕市局党委各项工作部署，兢兢业业、履职尽责，付出了很多心血、取得了显著成绩。全市办公室系统全力以赴服务改革大局，恪尽职守、夙兴夜寐，以做好“迅速融合的表率、为民服务的表率、敢于担当的表率、廉洁奉公的表率”为目标，充分发挥了“搞统筹、抓规范、促融合、防风险、督落实”的重要作用，获得了各方面的高度评价。历经过去一年高标准、高要求、高强度的工作历练，全市办公室系统经受住了严峻的考验，取得了可喜的进步，办文更规范、办会更精细、文稿更精炼、宣传更深入、调研更扎实、参谋更高效、协调更有力，信访维稳、保密安全稳步推进，为我们开创高质量推进xx税收现代化新局面奠定了坚实基础。

万事开头难。站在新的起点上，税收改革发展任务更加繁重艰巨，矛盾风险更加复杂敏感，给办公室工作提出了更高标准、更高要求。形势越复杂，越需要把握好大势和方向，越需要辩证看待挑战和机遇，越需要主动作为、敢于作为、有所作为。

（一）税收在宏观经济调控政策中的作用越来越凸显。当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。但近期以来，国际形势波谲云诡，国内经济下行压力加大，实体经济面临困难增多，“六稳”工作艰巨复杂。这对我们税务部门的职能作用提出了更高要求，税收的作用更加凸显。税务部门作为实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点，具有连接两头的关键作用。办公室作为全局工作的“传令兵”和“参谋部”，要紧密结合经济税收发展形势和税收职能作用的新定位、新要求，服务好税收中心工作，当好参谋助手，抓好督促落实，切实把税收的职能作用发挥好。

（二）税收工作对社会经济生活。

当前隐藏内容免费查看的影响越来越深。随着财税体制改革的不断深入，税收工作更加深刻地介入国家治理的各个方面，从更深层次、更广范围服务于经济社会发展。机构改革以来，社会保险费和非税收入征管的职责划转，个人所得税改革的稳步实施，更大规模减税降费措施的出台，表明税务部门担负的社会管理职责大大拓宽，面对的经济主体越来越多，面临的涉税（费）矛盾风险越来越大。尤其是随着微博、微信等新媒体的广泛应用，信息传播的速度更快，纳税人的利益诉求和表达方式更加多元，对我们的工作提出新的挑战。办公室作为沟通内外的重要窗口，必须始终保持高度敏感性和警惕性，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解矛盾的高招，在宣传、信访、应急等工作上采取切实有效措施，制定完善工作预案，打好化险为夷的主动仗，确保税收工作顺利平稳推进。

（三）税收改革发展的任务越来越重。“主题、主业、主线”的工作重心，既涉及到“加”的质量、“减”的数量，又涉及到执法的规范、监管的力度，如何把握好其中的度，如何实现各项工作任务之间的平衡，十分考量手艺。办公室作为综合协调部门，担负着承上启下、联系内外、沟通左右、协调各方的责任，在接下来的工作中，全市税务系统办公室要发扬“工匠”精神，更好地围绕中心、服务大局，提前谋划、周全部署，掌握主动权，加强针对性，细而又细、实而又实抓好各项工作。

（四）全面从严治党的要求越来越严。全国税务系统全面从严治党工作会议强调，要深刻把握税务系统全面从严治党新形势新要求，突出税务机关政治属性，把“严”字长期坚持下去。全市办公室系统必须坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设；持之以恒改进作风，进一步加大形式主义和官僚主义整治力度；严明纪律规矩，注重防微杜渐，注重面对小事、小节、小利，把全面从严治党工作抓细、抓深、抓实。

二、把握办公室工作总体要求。

办公室是机关运转的枢纽，是党委履行职责的参谋助手，责任重大、使命光荣。各级税务机关办公室要带头增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕高质量推进新时代税收现代化，重谋划、抓规范、促融合、防风险，全面提高“三服务”工作水平，推动建设让党放心、让人民满意的模范机关。全市政府系统办公室要主动适应新形势新任务新要求，积极担当作为、勇于攻坚克难，进一步强化统筹协调和服务保障，在抓落实、抓学习上有新进步，在建机制、抓重点上有新突破，在转作风、提效能上有新成效。下面，我对全市办公室系统提出四点总体要求：

（一）政治上要绝对忠诚。忠诚，是一种品德、一种态度、一种信仰，只有常怀忠诚之心，才能践行忠诚之事。一要增强政治意识。增强“四个意识”，首要的是增强政治意识。办公室工作具有鲜明的政治性，必须要更加自觉地把讲政治摆在第一位，把“两个维护”落实到办公室工作的各方面各环节。二要把牢政治方向。始终坚持在思想上、政治上、行动上同以******为核心的党***保持高度一致，坚决落实上级的决策部署，确保在重大问题上保持立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻、重大事件中经得起各种风浪考验。三要严守政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩是具体的不是抽象的，具有鲜明指向、不是无的放矢，具有深刻意涵、不是标语口号。办公室在谋划工作、筹办活动、起草文稿、报送材料、新闻宣传上，必须严守政治纪律和政治规矩。

（二）能力上要功夫过硬。办公室工作职能范围广、工作头绪杂、敏感问题多、协调任务重，没有过硬的综合能力，就难以高质量完成各项工作任务。一要有提笔能写的能力。写作能力，毋庸置疑是办公室干部必备的一项基本功。即使是不搞文字工作的同志，也必须多学、多思、多练、多写，把文字功底打牢固。二要有开口能讲的能力。口头表达能力是一个人的文化水准和能力水平的综合反映。要言之有理，比如，向上访群众解疑释惑时，要动之以情、晓之以理；要言之有道，比如，向领导提出思路、提出见解时，要有章可循、表达得体；要言之有方，比如安排工作、沟通协调时，要言简意赅、通情达理。三要有遇事能办的能力。办公室负责的事务性工作非常繁杂，既要会办事、能办事、办好事、办成事，又要主动想事、理事、做事、管事，从更高的站位、更广的视野科学谋划、推进落实各项事务性工作。四要有参谋辅政的能力。办公室要当好各级党委的“第一参谋助手”，办公室的同志既要当好处理事务性工作的高手，又要做善于出主意、敢于出点子的高参，真正做到参在其时、参对其症、参得其法。

（三）作风上要求真务实。办公室人员所处位置特殊，一言一行、一举一动都关乎单位形象，务必要保持求真务实的良好作风。一要主动服务。办公室有时处在一种被动服务的位置，位置被动不等于工作被动，要注意研究和把握工作规律，善于在被动中求主动，做到“领导未谋有所为、领导未问有所知、领导未示有所行”。比如，今年有哪些硬任务要完成、哪些硬杠杠要达到，哪些工作必须进行研究，哪些会每年必须召开几次，都要心中有数、及时主动提醒。如果因为报送资料的实效性、召开会议的次数等低级失误被扣分、挨批评，办公室难辞其咎。二要马上就办。要强化时间观念，培养雷厉风行的快节奏、高效率，养成不推不拖、不等不靠的工作习惯，避免忘事、误事，让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。三要敢于兜底。办公室主任要当好“不管部长”，牢固树立“最后一道关口”意识，不推责、敢担责，守好最后一道防线。四要谨小慎微。办公室工作无小事。要从细微之处做起，不能因为事小而不为，不能因为事杂而乱为，不能因为事急而盲为，不能因为事难而怕为。要大事细办、轻事重办、熟事生办、急事稳办，争取做到“工作零失误、细节零缺陷、服务零距离”。五要勤于反馈。也就是常说的“扯回销”，凡是领导安排的事情、领导过问的事情，一定要做到件件有着落、事事有回音。

（四）纪律上要守住底线。办公室人员在领导身边工作，必须时刻警钟长鸣，严格要求自己。一要管住自己的“口”。全面落实意识形态责任制，坚决抵制乱议论、乱猜测等不良风气，对口无遮拦、牢骚抱怨、信谣传谣等行为必须“狠刹到底”。要做到不该说的话坚决不说，不该传的信息坚决不传，没有授权的事情坚决不发布，更不能打着领导的旗号乱说话、乱办事。二要管住自己的“手”。不该拿的东西不拿，不该要的好处不要，真正做到诱惑面前不伸手、职责面前不甩手、督办落实敢出手。三要管住自己的“心”。办公室工作很辛苦，要正确认识苦和乐、得和失、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系，正确对待权力、地位、名利，培养安于清贫的良好心态，形成团结融合的共事氛围。

三、抓好2022年办公室工作。

2022年，面对更加繁重的改革发展任务，全市税务系统办公室要在市局党委的坚强领导下，深入学习贯彻******关于税收工作的重要论述，认真贯彻落实全国税务系统办公室工作会议和全市税务工作会议精神，重点做好以下工作任务。

（一）参之有道、谋之有方，提升以文辅政水平。要紧紧围绕“主题、主业、主线”的工作重心，“巩固、完善、提升”的工作基调，坚持高度自觉的大局意识，全面整合资源力量，观大势、谋大局，切实当好“参谋助手”。

在当前国际环境不确定性增加、国内经济下行压力加大、改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下，各级办公室要想领导之所想、急领导之所急、谋领导之所谋，更好地围绕中心、服务大局。要围绕落实税务总局和市委市政府决策部署，重点在减税降费、队伍融合、“放管服”改革、助力民营经济发展等方面加强调查研究，提出具有较高政策理论水平的建议，致力于解决实际问题，为领导科学决策提供有益参考。

要精心做好领导意图与工作实际相结合的文章，多出创新思路，善谋创新办法，敢提创新对策。办公室文稿服务展示着形象、体现着风格，绝不能简单化、一般化、常规化，也不能以“合格”“通过”作为衡量标准。要树立“精品”意识，做到只要办公室发出的文稿，都是付出最大努力、力求完美的精品力作。要建立健全重要文稿起草会商制度，着力提高文稿起草的效率和水平。要完善文稿交叉审核制度，多道把关、多人审核、提高质量。要建立研讨培训制度，丰富知识储备，提高文稿起草能力。

政务信息是各级党委决策的“千里眼”“顺风耳”，要做到及时准确，提高深度高度。要提高政务信息的靶向性，围绕重要税收改革、政策落实以及税收征管创新等，做好信息采编工作。加强对税务总局、市委市政府采用信息的学习研究，加大信息报送力度，提高信息报送采用率。

（二）承上启下、联系各方，提升综合协调水平。为确保机关高效运转、内外运转有序，必须进一步提升综合协调水平和能力。

办公室工作性质特殊，各项急事难事交织、大事要事叠加，特别是当前社会高度关注的减税降费政策落实、个人所得税改革、社保费和非税收入征收等问题，覆盖面广、影响面大，涉及广大纳税人、缴费人的切身利益，有很多问题需要积极向上级部门和地方党委政府请示汇报、争取支持。办公室一定要未雨绸缪、主动思考，协助党委做好请示汇报工作。同时，要进一步规范日常工作请示汇报。

办公室人员要站在全局的高度、领导的角度来思考、安排、处理问题，要敢于直面问题，不回避矛盾，通过主动协调、积极沟通、无缝对接，确保各项工作不断档、不脱节。

要围绕市局年度重点工作开展常态化督查，重点督促基层税务机关抓好重大政策措施的落实。要围绕领导重要批示和调研时的指示开展案头督查。

（三）展现亮点、维护形象，提升信息宣传水平。税收宣传一定要严格遵守新闻宣传纪律，围绕全市税务中心工作，聚焦上级要求，聚合主流媒体，聚集系统力量，充分依托各类宣传媒体平台，积极传播中国税务精神，全力展现新时代新税务的新作为新形象。

要强化政治意识、责任意识、舆情意识，进一步严肃新闻宣传纪律，严格稿件审签程序，严防舆情隐患。要紧跟税务总局宣传节奏，积极稳妥开展新闻宣传，既不能“提前抢跑”、急躁冒进，也不能“原地踏步”、无所作为。要强化办公室对新闻宣传的扎口管理，局内各单位不得违规对外提供、发布信息。

要按照全市新闻宣传工作要点要求，抓好重点任务和重点项目的宣传。结合2022年新出台的减税降费政策，有序有效开展减税降费政策宣传。加强对主题教育活动宣传，统筹抓好庆祝新中国成立x周年宣传。结合机构改革先进典型表彰、促进队伍融合经验交流等活动，突出宣传税务文化建设。按照税务省局、市局税收宣传月方案，统筹推进税收宣传月活动，深入展示新税务、新形象、新风貌。

要严格落实政务公开“先审查、后公开”“一事一审”原则，加强政务公开审核。各级税务机关要切实提高对政务公开工作的重视程度，加强内部工作人员对政务公开相关知识的学习培训，提高政务公开水平。

（四）规范管理、保障运转，提升综合保障水平。为主动适应新形势新要求，各级办公室要在建机制、促规范、保运转等方面切实发挥作用，进一步提升服务保障能力。

办公室既要当表率，抓好自身的建章立制工作，如建立健全安全保密、信访舆情、值班应急、信息宣传等一揽子制度办法；又要推动全局规范工作，要牵头或协调组织对本单位各项规章制度进行全面梳理，拿出“废改立”清单，该废止的废止，该修订的修订，该新建的新建，规定完成时限，一件一件抓落实。

认真落实市局党委落实***八项规定及其实施细则的实施办法，进一步提高公文运转和会议组织管理水平。要加强行文必要性审核，尽量减少不必要的“文来文往”；加强制发文件时的计划性和预见性，尽可能减少特急件和加急件。要加强会议组织管理，着力提高办会水平，严格控制各类会议活动规模，确保会议主题鲜明、高质高效。要认真做好人大建议、政协提案的回复工作，按照规定时限办理，及时反馈情况。

要牢固树立风险防范意识，全面落实领导带班、24小时值班等制度，科学安排人员值守，确保一旦发生重特大突发事件，及时报告、迅速处置。抓好日常保密管理，始终坚持党管保密的原则，压实保密工作责任制，建立保密自查自评常态化机制、失泄密事件报告机制，落实加强涉密人员管理制度。抓好日常保密教育，提升干部保密意识和保密工作能力，规范使用移动便携设备。加强档案管理，建立健全各项档案管理制度，及时整理归档年度档案资料。高度重视信访工作，做好重大会议活动和敏感期的重点防控工作，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化源头治理，做深做细思想政治工作，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

同志们，道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们在市局党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠这支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的新税务办公室铁军，凝心聚力谋发展、众志成城谱新篇，真正让办公室工作与全市税收改革发展事业同频共振，为开创高质量推进四川税收现代化新局面作出新的更大贡献！

税务系统工作会议上的讲话

同志们：

这次全国税务工作会议就要结束了。受王军局长委托，我代表总局党组对会议作一小结，并就贯彻落实好会议精神讲几点意见。

一、关于会议的收获。

这次会议是在深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的新形势下召开的。国务院领导同志对税收工作十分重视，、张高丽副分别作出重要批示。王军局长代表总局党组作了工作报告。与会代表认真进行了学习讨论，一致认为，这次会议开得很成功，对于在新的起点上持续推进税收现代化具有重要意义和深远影响。会议收获概括起来主要有三个方面：

(一)总结了成绩，鼓舞了士气。、张高丽副的重要批示和高度肯定，极大振奋了全国税务干部的精神，极大鼓舞了全国税务干部的士气。大家在讨论中一致认为，去年的工作难，但系统上下不怕难，在攻坚克难中取得了辉煌成绩;去年的工作忙，但系统上下不忙乱，在稳扎稳打中赢得了良好开局。我们在去年复杂严峻形势下走过的不平凡历程，为做好今后工作积累了弥足珍贵的经验。王军局长深入分析了去年工作中存在的“三个方面”不足，一针见血，切中要害，充分体现了总局党组正视问题的勇气和解决问题的决心，为全系统打了一针清醒剂，进一步强化了忧患意识和责任担当。大家一致表示，要把、张高丽副的肯定作为强大动力，把成绩作为新的起点，把问题作为下一步工作的突破口，自觉做到扬长避短，开拓创新，争取更大进步。

(二)认清了形势，凝聚了共识。大家一致认为，强调今年税收形势严峻，对我们清醒认识今年工作形势具有重要意义。王军局长提出要深刻认识税收新常态、主动适应税收新常态、积极引领税收新常态，内涵丰富，针对性强，使大家对如何以新的眼光看税收、如何以新的状态抓工作、如何以新的成绩促发展有了更清晰的认识。大家表示，一定要把思想和行动统一到、张高丽副的重要批示精神上来，统一到总局党组的部署上来，深刻认识经济发展新常态下发挥税收职能作用、组织税收收入、加强干部队伍管理等方面面临的新机遇新挑战，积极推进思想观念大转变、方式方法大创新、能力素质大提升，深化税收改革以发掘动力源泉，推进依法治税以强化规范保障，丰富税务文化以提升精神感召，扎扎实实推进税收现代化。

(三)部署了任务，明确了方向。大家认为，对深化税制改革，坚持依法治税，加强税收征管，维护税收秩序，确保实现税收收入增长目标提出明确要求，对进一步推进税务行政审批制度改革，优化纳税服务，完善和落实好各项税收优惠政策提出殷切希望，为税收工作指明了方向。这次会议部署的20xx年10项重点工作任务，列明了任务书、路线图、时间表，对做什么、怎么做、取得什么效果都讲得清清楚楚。特别是强调“励精图治、改革创新”和“稳中求进、统筹推进”，从精神状态和工作方法上为全系统提供了指南。提交会议讨论的文件符合税收工作当前实际，事关税收事业长远发展，制定得非常及时。大家表示，一定要按照这次会议的部署和要求认真抓好各项工作的落实，确保落地生根、开花结果。

二、关于会议讨论中提出的几个问题。

大家在会议讨论时，反映了当前税收工作中存在的一些问题，并就做好今后一个时期的工作提出了很多好的意见和建议。我们把大家提出的问题作了初步梳理，主要集中在以下几个方面：

(一)关于税收收入问题。讨论中一些同志谈到，新修改的预算法提出“各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标”，我们是不是也可以不确定和不分解收入目标了?对这个问题大家一定要有正确的认识。人大通过的预算是具有法律效力的，我们分解预算确定的税收收入目标，是为了使人大通过的预算更好地落实，各地执行这一分解目标当然要依法征税。有的同志谈到，这两年受经济下行压力加大等因素影响，完成收入任务难度加大，同时也反映出，过多依靠行政手段、依靠临时调度来组织税收收入的方式缺乏可持续性。针对这一问题，这次会议明确提出要创新税收收入管理模式，总局作了研究，初步确立了一个构建新型税收收入管理体系的思路。其工作流程可概括为“四部曲”：第一步，确定收入增长预期目标，这一步包括“一下”和“一上”，即全国税务工作会议上把总局拟定的收入预期目标下发各地，各地结合实际进行充分论证后将意见反馈总局，由总局统筹研究确定;第二步，监控分析收入管理过程;第三步，实施收入管理应对措施;第四步，开展监督评价考核。通过构建这样一个新型税收收入管理体系，在不断提高税收收入增长质量的同时，确保圆满完成税收收入目标。关于工作流程和实施办法，总局将充分听取各地的意见和建议，在此基础上组织实施。这里要特别强调，今年的组织收入工作目标虽然低于往年，但今年的经济形势更为严峻复杂，千万不能掉以轻心，千万不能有歇歇脚、喘口气的想法，而要从年初开始就科学研判，严查细管，确保实现“开门红”，同时以月保季、以季保年，始终牢牢把握组织收入工作主动权。

(二)关于税收征管改革。一些同志反映，目前税收征管改革缺乏清晰的方向和路径。实际上，总局一直注重顶层设计，一直在为征管改革做准备、打基础。全国税收征管规范的试行，在一定意义上就是深化征管改革的全面启动。从目前看，加快推进税收征管改革具备良好的基础条件。一是纳服征管实现了统筹规范。去年我们成功试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，今年3月1日起将试行2.0版。同时，这次提交会议讨论的《全国税收征管规范》1.0版、2.0版，根据大家的意见修改完善后，还将广泛深入征求意见、研究论证，于4月1日起在全国试行1.0版，7月1日起选择一个省试行2.0版。两套规范的制定实施为加快推进征管改革提供了比较规范的业务环境。二是税收风险管理得到切实加强。总局成立了风险管理领导小组，制定下发了《关于加强税收风险管理工作的意见》，进一步完善了税收风险管理的工作格局和运行机制，为加快推进征管改革奠定了比较坚实的制度基础。三是启动金税三期工程优化版在全国推广的工作，并加快建设步伐;同时，今年将全面推行增值税发票管理系统升级版，年底前实现对所有增值税纳税人的全覆盖，这些工作将为加快推进征管改革提供坚实的数据基础和较强的技术保障。总局将认真总结各地做法，进一步加强顶层设计，从全国统一实施规范开始，有序推进体制机制等方面变革，努力在税收征管改革上迈出实质性步伐。

(三)关于干部队伍建设。大家普遍反映基层干部成长进步空间有限，激励约束手段少，干部队伍活力动力不足;加之工作压力越来越大，监督要求越来越高，干部队伍越来越难带。在这种情况下如何带好队伍，需要综合考虑多方面因素。一方面，从严管党治党成为新常态，面临的约束只会越来越多，要求只会越来越高，这实际上是一种本色回归和组织爱护。大家要习惯被管理、被监督、被督促。领导干部特别是“一把手”也要敢于严格要求、严格管理，加强对干部的法纪教育，促进干部自觉约束自己的言行。总局将召开全国税务系统党风廉政建设工作会议，研究贯彻中央纪委五次全会精神，落实党要管党、从严治党的要求，抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。另一方面，目前税务干部队伍建设面临很多有利条件。国家即将在县以下机关推行职务与职级并行的制度，将为基层干部成长开辟一条新路。总局正在探索推行干部队伍数据化管理，建立一个可量化、可累计、可比较、可挂钩的科学评价和使用干部制度体系，将有利于破解干部队伍活力动力不足的问题。总局还推出了多措并举选拔干部、加强后备干部队伍建设、配备党组副书记等制度，都将调动干部工作的积极性。领导干部还要善于做耐心细致的思想政治工作，加强理想信念教育，多补精神之“钙”，激发干部干事创业的正能量。另外，会议讨论中有的同志还提出当前仍存在文件、会议、简报多、基层负担重的问题。这一问题的产生，既有当前税收改革发展任务重、各项重大决策部署亟待落实等客观原因，也有文风会风确需进一步转变的主观原因，总局将加大工作力度，切实加以改进。

(四)关于绩效管理。有的同志反映绩效管理还存在一些不足，比如指标比较繁琐，有的加减分项目设置不够合理;考评规则还比较粗放，操作运转还不够规范;考虑国税、地税差异性不够，与地税参加地方党政部门考核存在一些重复，等等。之前，总局对绩效管理的指标体系、考评规则、运转方法等进行了系统评估，对大家反映的这些问题，有的已在绩效管理3.0版中进行了改进。比如，在指标设计上，压缩常规性工作指标，把全国税务工作会议部署的重点工作转化为可量化、可考核的重要绩效指标，并尽可能通过计算机自动采集考评数据。又如，在加减分项目设置上，降低单项加分分值，避免加分值过高影响整体考评结果。再如，在考评控制上，对把关不严、弄虚作假、考评失真等情形，严格实行问责。还如，在结果应用上，与单位评先、个人评优、干部选用等相匹配。总局将专门召开绩效管理工作会议，专题研究进一步完善绩效管理工作，尽可能解决好大家反映的问题。

(五)关于加大对地税工作的指导和服务。有很多地税同志反映，目前地税部门征管范围逐步收缩，随着营改增进程的加快，这一问题显得更加突出。总局对此高度重视，去年专门制发了《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，成立了地税工作联络部门，完善了与地税局的工作联系机制。总局也多次召开专题会议听取地税同志的意见，基本了解和掌握了目前存在的主要问题和大家的诉求。需要强调的是，要全面动态分析地税征管范围问题，既要看当前更要看长远，既要看减少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭资源税从价计征改革，今年还要研究扩大从价计征品目范围;环境保护费改税进程加快，立法可能今年通过;房地产税立法也在推进;个人所得税改革已经提上议事日程，等等。从长期看，地税部门的征管范围和工作量将会出现新的增长。总局将在以往工作的基础上，进一步加大对地税工作指导和服务的力度，在完善地方税体系、加强地税信息化建设、健全国税地税合作与信息共享机制、研究完善国税地税征管范围划分等方面，充分听取地税同志的意见和建议，切实帮助地税部门解决实际问题。

这次会上，大家还提出了其他一些问题，比如统筹推进营改增工作给各地以明确时间预期、加强对新经济业态和商业模式等税收政策的研究储备、加大系统党建工作力度、改进领军人才选拔方式，等等，我们将认真进行梳理，逐一研究提出改进和完善的措施。时间关系，就不展开讲了。这里向大家通报一下，为进一步加强系统上下的沟通，总局党组考虑，从今年开始，每位总局领导分片负责联系4个左右省(区、市)国、地税局，一方面深入了解总局各项重点工作的开展情况，加强指导、督促落实;另一方面把经常性听取基层意见和建议作为一种制度固定下来，及时帮助基层解决实际问题。

三、关于抓好会议精神的贯彻落实。

反复强调“崇尚实干、狠抓落实”，也多次指出“说到做到、不放空炮”。做好今年的税收工作，关键是要沉下心来抓落实。总局将于近期召开绩效管理工作会议，就是为了及早把这次全国税务工作会议确定的10项重点任务分解下去、落实下去。各级税务机关要迅速学习贯彻会议精神，全面把握工作要求，自觉抓落实，敢于抓落实，善于抓落实，确保各项决策部署落到实处、取得实效。

(一)围绕重点抓落实。这次会议部署的10项重点任务，既涉及组织收入，又涉及税收调控，既涉及税收改革和开放，又涉及税收法治建设，既涉及税收征管和纳税服务，又涉及队伍和党风廉政建设，涵盖了税收工作的主要方面，是一个有着紧密联系并且相互促进的整体布局，都是关系税收工作的大事。各级税务机关要牢牢把握，主动作为，拿出行之有效的举措，一项一项去研究推动和抓好落实。为了确保今年10项重点工作任务顺利推进，按照制度规范先行的要求，总局制定了7个文件提交会议讨论。包括：《20xx年全国税收工作要点》、《国家税务总局关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》、《全国税收征管规范》(1.0版和2.0版)、《国家税务总局推动长江经济带发展税收工作方案》、《国家税务总局关于深入开展“便民办税春风行动”的意见》、《国家税务总局关于进一步抓好工作落实的意见》、《绩效管理》(3.0版)等。请大家认真研究并提出修改意见，1月16日前以书面形式统一反馈总局办公厅。

(二)完善机制抓落实。考核督办是做工作的“指挥棒”和抓落实的“紧箍咒”。我们在全系统推行绩效管理，同时制定了《关于进一步抓好工作落实的意见》，就是为了建立一套行之有效的抓落实机制，保证抓落实的效果。一要建立明晰化的责任制。对会议部署的10项重点任务进行细化分解，定责任、定进度、定要求，明确到领导，分解到单位，落实到人头，做到工作任务部署到哪里，责任就要跟到哪里。特别是中央决策部署和总局重点工作任务以及领导批示交办的事项，都要实行项目化管理、倒计时安排，确保有力有序有效推进。二要建立高质效的督办制。每项工作都要有布置、有检查、有落实、有结果。特别是对推进的重点、突破的难点、问题的焦点，要进行专项督查、全程督办，严格落实限期报告、调查复核、情况通报、责任追究、督查调研等制度，提高督办频率，加大督办力度，不见成效不撒手，不达目的不收兵。要整合办公厅(室)、督察内审、干部监督、巡视等部门的力量，加强协同配合，积极构建“大督查”格局。三要建立强有力的奖惩制。对工作效率高、落实效果好的要通报表扬，并研究实行与创先评优、提拔任用、经费保障等相挂钩的措施;对懒作为、慢作为、不作为的单位和个人要严格问责，公开通报批评。要通过有效的奖惩，使“不落实”的人越来越少，抓落实的人越来越多。

(三)振奋精神抓落实。之所以存在“不想落实”、“不急落实”、“不全落实”、“不会落实”的现象，原因不仅仅是能力问题，更重要的是责任心问题、态度问题，一定要有良好的精神状态。一要有敢于担当的精神。岗位就是责任，责任就要担当。对改革发展的事，哪怕困难再大，也要迎难而上、奋力推动;对职责范围内的事，哪怕再苦再累，也要想尽办法、狠抓落实。二要有只争朝夕的精神。会议部署的10项重点工作都有明确的推进步骤和时限要求，无论哪一环节稍有拖延都会影响全局工作的推进。因此，从现在开始就要安排部署下去，立说立行，马上就办，保证完成好每个时间节点的任务。三要有钉钉子的精神。按照“三轮驱动、三措并举、三点着力”的总体要求，一锤连着一锤敲，一茬接着一茬干，锲而不舍，久久为功，扎扎实实把税收现代化目标一步步变成现实。

近日，总局接到通知，审计署从1月上旬起对总局20xx年度税收征管、预算执行、其他财政收支和决算草案进行审计，对20xx年稳增长促改革调结构惠民生防风险税收政策措施落实情况进行跟踪审计，并抽查19个省国税局，必要时追溯到以前年度或者延伸审计其他国税局及有关单位。大家知道，去年10月9日，国务院印发了《关于加强审计工作的意见》，旨在进一步发挥审计监督作用，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，更好地服务改革发展，切实维护经济秩序和促进廉政建设。审计署去年下半年调整了机构，新成立了税收征管审计司和电子数据审计司，这一方面体现了国家审计部门对税收工作的关心关注;另一方面也表明国家审计对税收工作的监督力度将进一步加大，倒逼我们不断加强管理。总局党组高度重视这次审计工作，1月14日，将召开审计进点见面视频会。被抽查的19个省国税局要高度重视，积极配合做好相关工作。在严格遵守《税收征管法》等规定的前提下，按照《国家税务总局对外提供数据管理办法》等要求，提供有关数据资料。在配合审计过程中，如发现重大问题，要及时向总局报告。

同志们，元旦刚过，一个多月后就到春节了。最近，中办、国办先后就做好“两节”期间的各项工作连发了几个重要通知，我们要认真贯彻落实。各级税务机关要积极开展“送温暖”活动，深入基层、深入群众，特别要深入到边远、受灾、贫困、高原等条件艰苦的地方去，深入到生活困难的税务干部职工中去，大力开展帮扶救助、走访慰问和送温暖、献爱心活动，切实关心先进工作者、离退休、提前离岗和患病的干部职工，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，确保让大家过一个温馨祥和的春节。要认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守各项廉政纪律，持续深入反对“四风”，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐特别是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行为，坚决抵制聚众斗酒、酗酒等陋习，确保过一个节俭文明廉洁的春节。最近，一些地方先后发生多起重特大安全生产事故，中办、国办专门发出通知要求加强安全管理，我们也要认真贯彻，严格落实安全责任制，迅速开展安全检查，抓紧排查整治安全隐患，制定应急处置预案，同时认真抓好维稳工作，确保税务系统安全稳定。

同志们，今年税收工作形势严峻，任务艰巨。但是，我们有党中央、国务院的坚强领导，有志不求易、事不避难、义不逃责的优良作风，有一支敢打硬仗、能打胜仗、可亲可敬可爱的税务干部队伍，有已经打下的各项工作基础，因此我们有信心、有基础、有能力战胜困难、再创佳绩，在推进税收现代化的道路上迈出更坚实的步伐，再向党和人民交上一份优异的税收成绩单。

借此机会，我代表总局党组给大家拜个早年，给全国税务系统广大干部职工及家属拜年，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利!

谢谢大家!

税务系统工作会议上的讲话

同志们：

刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，也是我市地税系统攻坚克难、负重前行、取得辉煌成就的一年。一年来，在省局和市委市政府的正确领导下，全市广大地税干部团结进取，务实创新，推动了地税事业全面协调、又好又快发展。刚才，玉晶副局长代表市局党组做了一个很好的报告，全面回顾总结了“”时期的工作成就，明确提出了“”时期的主要目标，安排部署了“”开局之年的工作任务。这个报告是经过市局党组集体研究讨论形成的。全市地税系统要紧紧围绕报告确定的工作目标和任务，采取强有力的工作措施，以深入开展创先争优活动为动力，加压驱动，砥砺奋进，确保各项工作目标的圆满实现。下面，我重点就去年和今年的工作讲几点感受和意见：

一、勇于担当，负重前行，“”收官之年成绩斐然。

刚刚过去的20xx年，可以说是我到运城工作以来感到压力最大的一年，也是全市地税干部职工经受严峻考验，实现“”圆满收官的一年。回顾过去的一年，我想用四个关键词来概括我的感受和体会，那就是：艰难、担当、耕耘和收获。

艰难。艰难是对品格的一种磨砺。20xx年，我市地税组织收入工作面临着前所未有的困难和压力，收入增长幅度之大、税源之匮乏，都是近几年我市组织收入工作之最。面对诸多困难和各种挑战，全市广大地税干部职工始终坚持以组织收入为中心，把完成收入任务作为自觉服从服务全市经济社会发展大局的一项重要政治任务，坚定必胜信心，扎实努力工作，营造攻坚态势;系统各级领导干部身体力行，带头深入基层、深入企业加强调查研究，通过实施局长包片、科(股)室负责人包点责任制，加大信息管税力度，切实加强对组织收入工作以及征管质量和效率的考核，全市地税组织收入工作在困难和挑战中砥砺奋进，税收管理在信息管税中规范提升，使信息管税、科学管理的成果最终体现到税收增长上，到年底，共完成各项税费收入29.65亿元，同比增长39.37%，增收8.38亿元，创下了我市地税组织收入的历史新高。我相信，这种在困难面前永不言败，责任当前永不退缩的优秀品格，必将成为推动地税事业持续发展的不竭动力。

担当。担当是勇于肩负责任的精神状态和工作姿态。我们常讲责任，责任不是空洞的、抽象的，而是具体的、实在的。一言一行，一岗一位，都能见责任、见担当。如果我们系统干部有责缺少担当，在位不在状态，就会干不出成绩，打不开局面。过去的一年，在我市地税组织收入工作面临前所未有的困难和压力的情况下，正是从市局到县局各级领导干部带领全市广大地税干部职工以奋发有为的精神状态和不讲条件、迎难而上的工作姿态，积极投入组织收入攻坚战之中，使责任转化为全体税干爱岗敬业的精神、勇于担当的品质、不辱使命的境界，从而确保打赢了这场组织收入攻坚战。这种勇于担当的作风已经成为了弘扬地税精神、铸就地税品格的重要源泉，并将为“”时期各项目标的实现注入源泉动力，提供坚实的保障。

收获。艰难困苦，玉汝于成。这收获来自于我们的艰辛付出。过去的一年，系统上下团结拼搏，尽职履责，各项工作齐头并进，亮点频现。廉政文化节目首次进入国家税务总局登台演出，摘取殊荣;税源专业化改革试点、信息化执法监督试点、“三税”税源监控平台试点顺利完成，为全省地税系统积累了宝贵经验;“科技与服务年”活动、“感恩地税、奉献自我”主题教育实践活动深入开展，信息管税能力和爱岗奉献意识有效增强;全员读书活动及干部人事制度改革扎实推进，干部队伍活力进一步显现;顺利通过“山西省模范公务员集体”和“山西省双拥工作模范单位”的申报验收，地税部门的社会形象进一步提升。尤其是在年底省局的目标责任制考核中获得第一名的好成绩。这一切无不让我们充分感受着艰辛付出所带来的收获喜悦。

二、创先争优，砥砺奋进，“”开局之年大有作为。

20xx年是实施“”计划的开局之年。按照“推进四个发展、实现五大跨越”的“”时期地税工作总体目标，市局党组提出了“坚持一个主题，抓好六项重点”的总体要求，要将这一宏伟蓝图变为现实，开好头、起好步，从而实现“”的良好开局，需要我们全市广大地税干部职工继续发扬勤奋耕耘、默默奉献、勇于担当、攻坚克难的优良作风，解放思想，创先争优，砥砺奋进，主动有为。因此，就今年的工作，我给大家提出的希望和要求概括起来也是八个字，那就是：落实、创新、珍惜、敬业。

落实。落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果。今天召开的全市地方税收工作会议，已经绘就了我市地税事业“”时期的发展蓝图，20xx年的工作思路也更加清晰，要把宏伟蓝图变为美好现实，关键就是要抓好工作落实。抓工作落实，是一个把上级指示精神与本单位实际结合起来的过程。市局的工作部署是原则要求，是需要从总体上把握的问题。具体到每个单位，情况千差万别、各不相同，这就需要大家在原则要求指导下，拿出符合自身实际的具体落实办法。落实绝不是某一个人的事情，而是系统每一个地税干部职工的共同责任和义务。因此，从市局机关到基层税务所，无论在什么岗位，做什么工作，系统上下都必须牢固树立落实的观念，把落实当成一种责任，领导带头，示范带动，把落实的过程作为作风转变的过程，作为品德和意志砥砺的过程，作为锤炼队伍、培养干部的过程，作为岗位练兵、提高技能的过程，作为发现问题、解决问题的过程，善于从没有落实的问题入手抓落实，不断提高抓落实的能力，使我们每一名税干的自身能力在抓工作落实的过程中得以完美展现，最终转化为推动地税事业发展的有效合力和强大动力。

创新。改革创新是时代精神的核心，是事业兴旺发达的不竭动力。这些年，我们的许多工作之所以在全省地税系统叫得响，就是因为我们敢为人先，我们所走过的路，代表了某项工作一定时期的发展趋势。“”时期，地税工作面临着如何实现科学发展、健康发展、和谐发展等一系列重大课题。运城地税要敢于创新、善于创新，抢占制高点，掌握主动权，用创新的思路谋划和推动理念创新、管理创新、服务创新、制度创新，树立更高的目标，开拓更新的境界，追求更好的质量，谋求更大的发展。一要在观念上创新。没有观念的创新，就没有实践的创新。要从观念上适应新形势，迎接新挑战;要启动思维、深入思考，针对新情况、新问题，提出新对策、新举措，在工作中掌握主动性，发挥能动性，增强创造性，以观念的更新推动工作创新。二要在管理手段上创新。管理创新离不开科技手段的创新。当前，必须不断适应新形势，在更大范围、更深层次发挥信息和网络技术对税收管理的支撑作用，通过信息管税推动管理创新。特别要充分发挥新综合征管系统的作用，进一步拓展应用领域，用现代信息技术提升税收科学管理水平。同时，要防止完全“依赖”软件，忽视人的主观能动性。三要在效果上要创新。创新是推动工作的一种形式，创新最终要在效果上体现出来。也就是说创新要务求实效，要本着求真务实的精神推动工作创新，各项新思路、新制度、新举措，都要有实实在在的成效。要通过创新，努力提高我们的工作质量，提高我们的执法水平和管理能力，提升干部素质和地税形象。

珍惜。珍惜是一种生活态度，是一种心境的平衡。地税就如同一个大家庭，而我们每个人就是这个大家庭的一员，我们可以选择朋友，但是不能选择领导，不能选择同事，每天与我们相处的人，除了领导和同事，就没有多少了，所以大家要倍加珍惜这难得的缘分，倍加珍惜来之不易的和谐融洽的氛围，倍加珍惜我们地税内外、上下有利的发展环境，倍加珍惜来之不易的工作岗位，倍加珍惜美好幸福的家庭生活，认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。一滴水怎样才能不干涸?哲学家说把它放到大海里去。个人的生命只有投入到集体的事业中去，才会有无穷的力量，才能获得全面发展，反之，个人一旦离开了集体，即使有再大的才干和力量，也会枯竭。我们运城地税就是一个大集体，每个单位、每个科室就是一个小的集体，大家在一起组成地税大家庭。运城地税发展到今天，离不开我们每个人的贡献，但我们每个人也都从地税的发展中得到了太多的恩惠。我们每一个人的成长都离不开这个集体。集体利益和个人利益是紧密相联的，集体兴则个人兴，集体弱则个人弱。没有集体利益，何来个人利益?去年，我之所以积极倡导并组织开展“感恩地税，奉献自我”主题教育实践活动，就是要我们每个税干都学会感恩懂得珍惜，从而牢固树立“共有的集体、共有的事业、共有的成绩、共有的荣誉”四个“共有”意识，努力工作，为地税发展献策献力，实现集体利益的最大化，为实现个人利益创造更好的条件。有这么一段话，讲得非常好：也许我们不能改变社会，但是我们可以把握自我;也许我们不能预知未来，但是我们可以利用现在;也许我们不能样样完美，但是我们可以事事尽力。只要全市地税干部职工时时有这种心态来对待组织、对待单位，大家共同努力，我想运城地税的前途一定会更加光明美好。

敬业。敬业，是一个人对自己所从事工作的扎实、认真态度，体现的是一个人的责任心、事业心和干事创业的决心。敬业是爱岗的升华，表现为对本职工作一丝不苟，高质量、创造性地完成工作任务。敬业是我们走上工作岗位、开始职业生涯时就应该具有的一种基本工作态度，也是我们一生应当恪守的职业道德。地税成立20xx年来，我们的工作学习生活环境和工作面貌均发生了巨大的变化，加之地税独立的垂直性，完整的专业性，作为地税人有一种由衷的优越性和自豪感。在如此好的条件和环境下，也出现了一些新的问题，如：有的办公条件改善了，但工作标准却降低了;有的科学化、精细化管理的要求加强了，但工作的创新意识淡化了;有的工资福利及个人进步的机会增多了，但有的人思想却浮躁了……尽管这些是地税发展过程中出现的问题，原因是多方面的，但最主要的还是部分税干敬业精神弱化。作为地税大家庭的一员，感恩地税，珍惜岗位，就必须把敬业当做一种责任，让责任在心灵深处形成一种强大的规范意识，形成一种潜在的本能，并把这种规范和本能转化成强烈的责任心和干事创业的欲望。变“要我干”为“我要干”、变“被动”为“主动”，把平凡的工作岗位当成不平凡的事业，把小事当成大任务来完成。必须把敬业当做一种精神，并把这种精神意志贯穿于工作的全过程，贯穿于人生的全过程，对自己的工作岗位不轻视、不怠慢，做小事如大事，视细节如全局，多一份认真和严格，少一份疏漏和失误，坚定信念，勤奋学习，注重实干，顾全大局，使敬业成为认真高效的工作动力。

同志们，今年的各项工作目标任务已经明确，希望大家认真抓好落实，积极大胆创新，珍惜和谐局面，团结敬业奉献，凝心聚力，砥砺奋进，为推动我市地税事业科学发展、健康发展、和谐发展做出新的更大的贡献。

值此春节即将来临之际，我谨代表市局党组并以我个人的名义，向你们并通过你们向全市地税干部职工及家属拜个早年，祝大家新年快乐，万事如意，阖家幸福!

谢谢大家!

年税务局党委书记局长在年度税务系统税收工作会议上的讲话精选文档

税务系统工作会议上的讲话

同志们：

20xx年全省地方税务工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的xx届三中和四中全会、省委十届六次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议、全省“两会”精神，全面落实和张高丽副对税收工作的重要批示，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。

一、勇于担当，攻坚克难，20xx年全省地税工作在极其严峻的形势下取得新的进展。

20xx年，我省经济下行压力前所未有，经济走势出现“断崖式”下滑。面对严峻形势，在省委省政府和国家税务总局正确领导下，全系统认真落实“”时期“1436”工作思路，紧紧围绕“抓好两个关键点，保障收入促发展”的总体要求，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以“组织收入攻坚年”为抓手，努力适应政治经济新常态，积极破解地税发展新难题，各项工作取得了新的成效。

(一)党的群众路线教育实践活动取得重要成果，汇聚了推进地税事业科学发展的强大正能量。

从20xx年8月份开始，按照中央要求和省委部署，省局机关和市县地税部门分两批开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，各级党组高度重视、精心组织，广大党员积极响应、踊跃参与，两批活动衔接有序、步步深入，取得了重要实践成果和制度成果。活动过程中，我们坚持把学习教育贯穿始终，活动向前推进一步，思想武装就跟进一步，党员干部践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强;坚持把整风精神贯穿始终，深入查摆问题，深挖问题根源，专题民主生活会和组织生活会起到了出汗排毒、加油鼓劲的作用;坚持把问题导向贯穿始终，以解决问题开局亮相，以专项整治寻求突破，普遍精简了会议文件，清理了超标超配公车和办公用房，压缩了“三公”经费，查处了吃拿卡要、庸懒散奢等问题，群众反映强烈的突出问题得到有效解决;坚持把建章立制贯穿始终，制定修订了一批工作制度和管理制度，全系统改进作风的长效机制和刚性约束不断完善;坚持把两不误两促进贯穿始终，积极应对经济下行压力，全面推进各项工作开展，地税发展保持了良好势头。党员干部普遍感到，参加这次活动，经受了入党以来触动最大、感受最深、要求最严的一次党性锻炼和党内生活;通过这次活动，密切了党群关系、干群关系和征纳关系，增强了各级党组和基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为地税事业科学发展提供了坚强的思想基础和组织保障。

(二)“组织收入攻坚年”取得积极成效，在异常严峻的形势下避免了收入大幅度滑坡。

20xx年，全系统完成各项收入1338.52亿元，同比下降3.09%，减收42.69亿元。其中，各项税收完成982.13亿元，下降7.78%，减收82.87亿元;地方公共财政收入完成801.03亿元，下降2.9%，减收23.88亿元。其他收入完成356.39亿元，增长12.71%，增收40.18亿元。其他收入中煤炭可持续发展基金完成233.3亿元，增长20.49%，增收39.68亿元。在异常严峻的形势下，我们收入任务虽然出现负增长但没有大面积短收，实属不易、极为难得。这一成绩，是我们在经济持续下行和“营改增”等减税因素不断增加的形势下取得的，是在全面消化非即期收入影响基础上取得的，是在地税收入连续20xx年保持高速增长的情况下取得的。经过20xx年的高速增长，我们收入规模的体量已经今非昔比，20xx年各项收入的规模就相当于1994年的33倍，如果剔除“营改增”和非即期收入两个因素，去年各项税收完成929亿元，同口径增长3.6%。可以说，经过一年的努力，我们收入基础进一步夯实，收入质量进一步提高，税收与经济的契合度进一步提升，为今后工作奠定了更稳固的基础。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的决策是正确的、及时的。一年来，我们以鲜明的态度明确工作导向、坚定信心决心，以求实的作风科学研判形势、积极主动作为，以严格的督查层层传导压力、强化责任担当，以一揽子措施加强征收管理、持续精准发力，凝聚了砥砺奋进攻坚克难的强大合力，对应对复杂局面起到了至关重要的作用。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的各项举措抓住了要害、点中了穴位。一年来，我们沉着应对、综合施策，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲。年初下发《切实做好收入攻坚工作的通知》，明确了收入攻坚的基本定位、落实机制和具体路径;年中连续召开3次紧急会议，进一步细化、量化、硬化收入攻坚措施;四季度又出台《省局领导包片联系单位督查收入工作方案》、《加强后几个月组织收入工作的紧急通知》和《加强税收政策落实堵漏挖潜增收的若干意见》，开展税费票证和资金情况检查，有效推动了组织收入工作开展。实践充分证明，“组织收入攻坚年”锻炼了干部队伍，为做好今后工作提供了保障。收入攻坚是我们面对严峻形势的一个态度，是向省委省政府作出的一个承诺，更是一份沉甸甸的责任。一年来，它激励全体干部在巨大的考验面前尽心尽责、奋力拼搏，它激励各级各部门牢固树立科学组织收入理念，始终坚持组织收入原则，不断完善强征管、堵漏洞、挖潜力、严考核的制度措施，进一步夯实了地税工作基础。通过“组织收入攻坚年”，不仅为我们把握经济新常态下组织收入工作规律进行了积极探索，也为我们应对即将全面展开的税制改革作了重要准备，其重大意义必将随着时间推移不断显现。

(三)管理服务工作成果丰硕，为全面深化改革创新奠定了坚实基础。

去年以来，伴随着金税三期上线，我们深入挖掘科技创新的引领作用，不断加强全方位、多角度的改革创新，努力突破税收工作瓶颈，以改革创新增活力、添动力。一年来，我们以完善行政管理机制为核心，建立完善绩效管理与目标责任考核制度框架，初步形成具有山西地税特色的“一张网、全覆盖”的考核机制，我局在全省目标责任考核中连续四年被评为优秀单位，省局班子连续四年评为“好”等次。一年来，我们以创新税费征管机制为核心，优化升级金税三期系统，推进后续项目上线运行，建成省级数据中心，完成全省广域网络改造，组建大企业税收专业化管理机构，开展税收风险管理、大企业税收专业化管理、特色软件应用、数据分析应用等试点，为信息技术与税收业务深度融合奠定了基础;充分发挥“大数据”优势强化征收管理，征管状况监控分析、财产行为税税源监控平台应用、车船税管理、土地增值税预征清算、土地使用税“以地控税”试点深入推进，重点税源监控及风险管理工作机制进一步完善，与国税联合办税模式正式启动，“营改增”扩围稳步推进，煤炭资源税从价计征改革顺利推行，契耕“两税”及房地产税收一体化管理全面加强，建筑安装业企业所得税和代扣代缴个人所得税风险管理稳步开展，个人所得税完税证明自助打印试点成功;借鉴税收征管工作经验，推进规费征管现代化，开展涉煤收费清理规范工作，开通规费网上申报和电子缴费功能;特别是20xx年代征煤炭可持续发展基金后，我们不断完善创新基金征管机制，从20xx年3月开征到20xx年11月底停征，累计征收基金1396亿元，得到省委省政府的充分肯定。一年来，我们以创新纳税服务方式方法为核心，深化行政审批制度改革，下放城镇土地使用税、房产税减免审批权限和契税、耕地占用税减免审核权限;开展免填单等7项试点，选择同城通办、免填单、办税公开、涉税事项办税服务厅集中受理等4项在全省推广;全面推行《县级税务机关纳税服务规范》1.0版，广泛开展“便民办税春风行动”，着力实施以减少资料报送、减少表单填写、减少税务检查为重点的“三减少”措施，减轻了纳税人负担，方便了纳税人办税。年底，我们又召开全系统改革创新推进会，明确了“构建七大体系、20xx年基本实现地税现代化”的目标，规划设计了29个改革创新项目，基本涵盖了地税工作的重点领域和核心业务。总之，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的改革创新举措陆续推出，改革创新正在地税重要领域和关键环节向纵深推进，一场深刻变革正在全系统孕育迸发。

(四)依法行政深入推进，法治地税建设取得新进展。

围绕我省“转型综改攻坚年”部署，认真落实地税专项行动方案确定的工作目标，全面完成牵头任务。引深依法治理示范单位创建活动，加强规范性文件管理，强化执法督察，推进行政复议规范化，健全法律顾问制度，开展税收执法案卷评查，我局工作经验在全省依法行政经验交流会上作了典型发言。加强涉税政策把关审核，214条意见建议被省政府及有关部门采纳。全面落实支持小微企业发展等各项结构性减税政策，开展优惠政策执行情况检查，全年为纳税人减免税收146.3亿元。开展企业多缴煤炭可持续发展基金退库，共办理多缴基金退库16.81亿元。加强法治宣传教育和税收科研工作，深入开展税收宣传月和“六五”普法等活动。推进稽查现代化，建立稽查工作联动机制，推行电子查账软件，稽查体制更加完善，稽查质效明显提高，全年查补收入22.59亿元，同比增长105.3%，查处百万元以上案件45件，曝光涉税违法案件66件，查处违法受票企业1297户，查处非法发票1.01万份，移送发票违法案件8起。加强政务管理，公文运转、安全保密、信访工作不断强化，经费收支、固定资产管理和政府采购更加规范，后勤管理服务保障能力持续提升，全系统依法行政和依法管理水平不断提高。

(五)干部队伍建设不断加强，党的建设和党风廉政建设取得新成效。

全面开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的“学习讨论落实”活动，认真学习贯彻系列讲话精神和省委十届六次全会精神，深刻反思剖析，积极进行整改，各项工作有序推进。强化干部自主选学和在线学习，建立专业人才库，举办各类培训班1134期，培训干部6.77万人次，干部业务技能进一步提升。严肃组织人事纪律，严格机构编制管理，强化离退休人员服务管理工作，凝聚老干部建言献策的正能量。推进干部交流轮岗和公务员招录，调整补充50名处级干部，公开招录283名公务员。引深精神文明创建活动，开展创建“三型”组织、选树“三型”标兵主题实践活动，129个单位和28名个人获省部级以上荣誉。深入开展干部读书活动，完成地税志编撰，建成“道德讲堂”，举办庆祝建党93周年暨地税组建20周年党建工作书画摄影展和第五届职工运动会。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，出台《年度目标责任考核实行严重违纪违法案件一票否决制的实施办法》和《强化重点岗位监督办法》，完善廉政风险防控体系，开展廉洁从税网络评价试点，进行廉政谈话，推进“访企查廉”活动，加大案件查办力度，加强巡视监督，完成了对25个县局和3个省局直属征收单位的巡视，初步形成巡视威慑的新常态。围绕革弊立新，突出建章立制，强化制度约束，开展专项整治，持之以恒推进作风建设，整风肃纪取得明显成效。

同志们，20xx年，我们在攻坚克难中奋进，在改革创新中前行，在异常严峻的形势下保持了良好的发展势头。20xx年，是分税制改革20xx年，也是地税组建20周年。20xx年栉风沐雨，20xx年砥砺前行，我们经历了组建初期白手起家、手工收税的创业艰难，我们推动了地税工作向信息管税、依法治税的深刻变革，我们实现了收入规模由1994年40.66亿元到20xx年1338.52亿元的巨大飞跃，我们走过了一条艰难的创业之路、持续的改革之路、辉煌的发展之路。今天的山西地税，已经成为我省富民强省进程中的主力军之一。回顾我们走过的20xx年历程，每前进一步，都是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果,都是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，都凝聚着历届领导班子、全体老同志和广大干部的心血和汗水。在此，我代表省局党组，向全体干部职工和老同志致以崇高的敬意!向长期以来关心支持地税工作的各级党委政府、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，随着深化改革进入攻坚期和深水区，随着我省经济下行压力不断加大，地税工作中的一些深层次矛盾也日益显现。比如，面向法治山西，依法治税有差距;面向科学发展，优化服务有差距;面向科技创新，信息管税有差距;面向事业需要，人才支撑有差距等等。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中积极采取措施加以解决。

二、把握大势，改革创新，努力为推进地税现代化奠定基础赢得机遇。

当前，我们面临的形势正在发生广泛而深刻的变化。随着xx届三中、四中全会确定的各项改革措施陆续推出，党和国家各个领域正在形成一系列充满希望的新常态，这些新常态，体现着民心所向、代表着发展大势，我们每位地税干部必须迅速调整心态状态、迅速调整思路理念，做到科学认识新常态、积极适应新常态。随着《深化财税体制改革总体方案》审议通过，我们正在进入税制改革攻坚期、收入结构调整期、管理创新升级期，在这场事关经济社会发展全局、涉及方方面面权益调整的重大变革中，我们每位地税干部必须强化担当意识、坚定信心决心，全力以赴投身改革，积极主动推进改革。我省正处在重要的历史关头,净化政治生态、实现弊革风清是我们肩负的历史使命，我们每位地税干部必须把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，迎难而上、主动作为，努力为服务全省工作大局作出新贡献。跨入新的一年，迎来新的征程，让我们拿出逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，以改革创新鼓起梦想的风帆，用法治精神引领发展的方向，用崭新答卷铺就地税的明天。我们深信，有梦想、有奋斗，地税将拥有一个更加值得期待的未来。

全面把握经济新常态和税收新常态是我们做好当前组织收入工作的重要前提。在全国经济工作会上，对我国经济发展新常态的九个趋势性变化进行了诠释，并强调指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在全国税务工作会上，王军局长指出，经济发展新常态必然使税收工作也呈现新常态，深刻认识税收新常态，就是要充分认识当前税收工作在职能作用发挥、组织收入工作、干部队伍管理等方面面临的新机遇新挑战，准确把握税收事业发展的阶段性特征;主动适应税收新常态，就是要做到思想观念适应、方式方法适应、能力素质适应，蹄疾步稳推进税收现代化;积极引领税收新常态，就是要做到改革引领、法治引领、文化引领，不断开辟税收现代化新前景。我省经济工作会指出，我国经济发展进入新常态，对我省“资源型经济”将产生巨大而深远的影响，当前经济下行还未见底，对我省的压力在持续加大，面对复杂严峻的经济形势，要坚持以经济建设为中心，全力推进“六大发展”。上述要求表明，从经济运行层面看，我国已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，正从高速增长转向中高速增长;我省经济呈现下行压力不断加大和深层次结构性矛盾日益凸显的新特点，未来一段时期，我省改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对经济运行呈现出的阶段性特征，中央和我省经济工作会把“稳中求进”确定为今年工作的总基调，我省更是做出了着力推进“六大发展”的战略部署。这一方面为我们做好今年的组织收入工作指明了方向，另一方面也警示我们，近年来地税收入形势相对宽松的格局已经结束，如何做好经济税源趋紧形势下的组织收入工作，是我们必须面对和思考的重大课题。从税制调整层面看，全国税务工作会提出，今年要“扎实推进征管法修改，推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改，力争全面完成营改增任务，深化资源税改革”。这些改革对我们组织收入和税收征管工作提出了极大考验。从我们当前面临情况看，虽然国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》已经发布，但建立跨年度预算平衡机制、取消多年来对地税收入任务的年度考核尚需时日，今年省政府依然下达了地方公共财政收入计划。从上述分析初步判断，今年我们组织收入形势可能更加艰难。全系统必须更加周密地做好应对复杂局面的准备，以百折不挠的决心和勇气抓好组织收入工作，切实做到底线思维做准备，牢牢掌握主动权。

深刻认识全面深化改革和全面依法治国的新战略是我们推进地税现代化的动力源泉。党的xx届三中全会通过了全面深化改革的决定，xx届四中全会通过了全面推进依法治国的决定。两个《决定》，形成了推进国家治理体系和治理能力现代化的姊妹篇;两大主题，宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。全国税务工作会指出，要对照新常态的新要求，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，逐步形成与税收发展新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风;通过主动向社会和纳税人开放，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业;通过加快科技创新，为税收现代化插上金色翅膀。同时，要全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。我们要深刻认识到，1994年确立的财税体制在经过20xx年的稳健运行后，正在迎来新一轮整体性改革，地税工作的对象、手段、主体正在发生深刻变化，我们正处在爬坡过坎的紧要关口。改革创新是解决一切问题的总钥匙，依法治税是税收工作的生命线。在这个关键时刻，如何通过改革创新和依法治税加快推进地税现代化，牵动工作全局，关系地税未来。地税因改革而生、因创新而兴，20xx年来我们的每一次前行，无不得益于攻坚克难，无不功成于改革创新。因此，我们去年底出台了《全面深化改革创新的若干意见》，明确了改革创新的总目标是“加快建设七大体系，20xx年基本实现地税现代化”。各级各部门必须把改革创新和依法治税作为今后工作的主线贯穿始终，努力把改革精神和法治思维统一起来，在推进地税现代化的进程中，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革创新的能力和水平，做到用改革之矛破解复杂难题、创新体制机制，用法治之盾巩固改革成果、化解改革风险，力争用几年时间，探索形成一整套更加完备、更加高效、更加管用的制度体系，为即将全面展开的税制改革做好准备，为地税今后发展奠定基础。

积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求是我们加强干部队伍建设的重要保障。以来，中央全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了不敢腐、不能腐的政治氛围。在群众路线教育实践活动总结大会上，对新形势下坚持从严治党提出了八项要求;在中纪委五次全会上，再次强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。我省去年出现系统性、塌方式腐败问题后，全省上下更加清醒地认识到，净化政治生态、实现弊革风清是我们当前的首要任务。针对山西面临的特殊形势，省委作出了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的新部署，省委十届六次全会提出了“六权治本”的新要求。所有这些都表明，当前监督之弦越绷越紧、制度之网越织越密、问责倒逼力度越来越大。全体党员干部要积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求，始终和中央、省委在思想行动上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，让“三严三实”落到实处，以清风正气推进事业发展、服务富民强省。

根据省委省政府和国家税务总局的安排部署，20xx年全省地税工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的部署，努力践行“大税收，大服务”理念，深入开展学习讨论落实活动，着力构建“改革创新为统领、组织收入为中心、党风廉政建设和反腐败斗争为基石”的“三位一体”工作格局，重点抓好深化收入攻坚、推进依法治税、创新税收征管、优化纳税服务、提升队伍素质、强化党风廉政建设等六个方面的工作，积极引领税收新常态，有效服务经济新常态，加快推进地税现代化，努力为富民强省作出新的贡献。这一总体要求概括起来讲，就是“三位一体促发展，富民强省作贡献”。

“三位一体”工作格局是我们适应经济税收新常态、围绕地税现代化的总目标确定的针对性措施。改革创新是推进地税现代化的总抓手、动力源，组织收入是服务全省工作大局的着力点、中心点，党风廉政建设和反腐败斗争是确保地税事业健康发展的基本点、压舱石，三大措施共同推动地税事业不断向前，共同放飞实现地税现代化的地税梦。全系统要志存高远，脚踏实地，把准今年工作总要求，积蓄科学发展新能量，努力实现组织收入基本稳定、改革创新蹄疾步稳、税制改革平稳过渡、地税事业行稳致远。

不断强化改革创新这个总抓手。在日益复杂的形势面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。深化改革创新、推进地税现代化，最重要的是把握好4个关键点。要以维护人民群众根本利益为遵循。实现地税现代化，说到底就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这就决定了我们所有改革创新举措的设计、推出，必须以一切为了群众为根本遵循，把为民谋利作为价值取向，把人民满意作为唯一标准。要以强化法治思维为前提。始终绷紧法治这根弦，把依法治税贯穿于地税工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保做到规范公正文明执法。深刻领会重大改革都要于法有据的要求，任何改革创新，都要在法律框架下实施、在法治轨道中运行，确保改革创新依法推进、有序推进。要以提升服务能力为基础。自觉履行为国聚财、为民收税的神圣使命，充分发挥税收职能作用，以实际行动服务全省工作大局。坚持纳税人所盼、地税人所向，当好改革员，让纳税人满意缴税;当好宣传员，让纳税人明白缴税;当好执法员，让纳税人公平缴税;当好服务员，让纳税人便捷缴税。要以提升征管能力为核心。税收征管能力是税收现代化的重要标志。要以科技创新为驱动，以防范风险为导向，以信息管税为抓手，促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新，打造征管模式的升级版。

紧紧抓住组织收入这个中心点。越是经济形势复杂严峻，保障地方可用财力的任务就越加繁重。面对深化财税体制改革这场“大考”和确保完成任务这个“试金石”，最紧要的是把3个根本性的要求进一步立起来。把“大税收、大服务”理念牢固立起来。不断增强服务大局的责任感、使命感，自觉遵循新常态下经济税收运行规律，既要保持定力、冷静理性，又要积极主动、精准发力，决不能片面认为新常态下组织收入可以松一口气，切实做到任务观念不能淡化，组织收入特别是地方可用财力不出现“自由落体”式滑坡。把收入攻坚的决心和态势牢固立起来。继续深化“组织收入攻坚年”活动，为全系统提供一个明确导向，为全年工作确立一个重要指针，为全体干部强化一份责任担当，引导各级各部门把精力和注意力聚焦到收入攻坚上来，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法组织收入的原则牢固立起来。无论形势多么严峻，都要坚持组织收入原则，都要坚守不虚收探收、不收“过头税”的底线，都要不折不扣落实好各项税收优惠政策，切实做到该收的一分一厘都不放弃，不该收的一分一厘都不能收，该减的一分一厘都不打折扣。

不断筑牢党风廉政建设和反腐败斗争这个压舱石。把党风廉政建设作为“三位一体”工作格局的重要内容之一，是确保地税事业健康发展的客观需要，是落实省委净化政治生态要求的重要措施，各级要把党风廉政建设和反腐败斗争摆在重要位置、列入重要议事日程，全面抓好4个工作着力点。要落实“两个责任”。各级党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪检组要认真履行好监督责任，各级领导干部要严格落实“一岗双责”。积极推行“一案三查”，发生重大腐败案件既追究当事人责任，也追究所在单位党组的主体责任和纪检组的监督责任。要严明党的纪律。党规党纪严于国法，各级党组织和党员干部要带头遵守党规党纪，带头遵守政治纪律和政治规矩。各级纪检部门要强化监督执纪问责，确保党规党纪成为刚性约束。要持续正风肃纪。切实巩固拓展教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，加大案件查办和巡视工作力度，坚持从严治吏，坚持治病树、拔烂树，始终保持狠刹“四风”的高压态势，始终保持惩治腐败的高压态势，决不能让“四风”问题反弹回潮。要推进“六权治本”。依法确定权力，重点要依法界定税收执法权力事项、依法规范税务行政裁量权;科学配置权力，重点要编制税收权力运行流程;制度约束权力，重点要完善重大税收决策规则和程序、完善税收规范性文件制定程序;阳光行使权力，重点要公开权力清单、公开权力运行流程;合力监督权力，重点要强化监督制度体系建设、强化部门间的协作监督;严惩滥用权力，重点要严格纠错、严肃问责。

三、提振信心，再鼓干劲，奋力夺取20xx年地税工作新胜利。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年，做好今年工作意义重大。去年我们出台了《全面深化改革创新的若干意见》，这次会上又印发了《进一步加强基层工作的意见》，这两个《意见》，是指导我们20xx年乃至“十三五”地税工作的纲领性文件。全系统必须发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调，以落实两个《意见》为抓手，统筹抓好各项工作，确保完成各项任务。

(一)深入开展“学习讨论落实”活动，努力为地税发展营造良好政治生态。

认真落实省委要求，按照省局党组的安排部署，继续扎实开展好“学习讨论落实”活动，切实把党员干部的思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西各项工作的重要指示要求上来，统一到省委的重大决策部署上来。要深刻领会系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，进一步增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同，进一步端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、事业观。要认真学习以同志为的党中央的优良作风，自觉践行“三严三实”，严格执行党的纪律，切实做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。要深入学习省委十届六次全会精神，充分认识实施“六权治本”、推进“六大发展”的重大意义，认真思考解决本单位、本部门和自身存在的突出问题，努力做到知行合一、推动工作，塑造地税队伍政治坚定、敢于担当、敬业奉献、清正廉洁的良好形象。

(二)着力深化“组织收入攻坚年”活动，以新作为适应和服务经济发展新常态。

今年我省地区生产总值预期增长6%左右，全社会固定资产投资增长16%左右，公共财政预算收入增长6%左右。今年省政府下达我们地方公共财政收入计划为931亿元，比上年增长16.2%，增加130亿元。由于今年“营改增”政策调整较大，省局将结合政策调整情况在请示省政府后对各市收入计划进行相应调整。此外，我们还要做好煤炭可持续发展基金清欠工作，完成其他规费收入任务。在当前经济持续下行和税制深度调整的形势下，这是一个极具挑战性的目标。全系统必须以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心和勇气做好组织收入工作，努力完成各项收入任务。

继续保持收入攻坚态势。进一步深化“组织收入攻坚年”活动，继续实行组织收入“一把手”工程，认真落实已经出台的一系列制度，牢牢把握组织收入工作主动权。牢固树立科学任务观，探索分税种、分行业、分地区测算税源潜力，实事求是分解落实任务，加强经济税收分析，严格税收计划落实，强化收入质量考评，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，使收入增长与经济发展更加协调、与税源实际更加契合。切实增强任务观念和忧患意识，从现在开始就要雷厉风行、分秒必争抓好组织收入工作，决不能有停一停、歇一歇的思想，切实把紧抓不放、一抓到底的精神贯穿全年始终，对因主观努力不够完不成任务的进行问责。主动向地方党委政府汇报组织收入工作情况，争取对依法征税的理解和支持，坚决避免不切实际追加任务。

细化硬化收入攻坚措施。严格落实关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，依法组织税收收入。加强建筑业和房地产营业税管理，大力清理营业税欠税，严禁发生新欠，为改革做好准备。高度关注“营改增”管户后续管理，加强相关税费与增值税的比对。推进联合办税模式，加强代开增值税发票后地税相关税费征收工作。强化企业所得税预缴和汇算清缴，推进建筑安装等重点行业企业所得税风险管理，完善高新技术企业所得税优惠管理。加强高收入者个人所得税和非劳动所得个人所得税征管，扩大个人所得税代扣代缴系统应用范围，开展申报数据分析比对，推广个人所得税完税证明自助打印服务，做好年所得12万元以上自行申报工作。落实资源税从价计征改革，加强政策执行情况分析，出台《煤炭资源税已缴证明管理办法》，加强煤炭资源税征管。积极推动清费正税，为环境保护费改税作好准备。加强土地增值税征管，落实清算管理办法，加强清算考核。强化保险公司代收代缴车船税监管，加强房产税、土地使用税税源管理，扩大土地使用税“以地控税”试点。发挥财产行为税税源监控平台功能，提升税种精细化管理水平。加强非居民企业税收管理，强化反避税工作。规范房地产税收一体化管理的范围和流程，适时建立全省房地产税收数据库，完善存量房评估机制，扩大评估范围。加强小微企业税收征管，既要落实优惠政策，又要防止税收流失。强化规费征管，加强规费票据和资金管理，完善规费信息化应用，推进税费信息比对，落实小微企业政府性基金减免政策，开展欠缴煤炭基金清缴和多缴基金退库。

持续夯实收入攻坚基础。彻底清查管户，确保管户全部纳入金税三期系统。加强重点投资、重大项目、重点工程税收征管，强化煤焦冶电等重点行业管理，保证收入相对稳定。继续开展煤炭重组企业相关税费清算，确保不留死角。加强房屋租赁税收管理，开展私人会所、楼宇经济税收清查。严格减免缓税审批，加强欠税管理。修订《重点税源监控管理办法》、《税收预警工作管理办法》，完善重点税源监控及风险管理工作机制，升级重点税源监控和风险预警平台，逐步建立以风险管理为导向的税源管理模式。落实税收票证和税款缴库退库管理制度，确保税款及时足额入库。

(三)加快推进核心业务改革创新，为地税现代化打桩筑基。

如果说全面深化改革创新是推动地税现代化的新引擎，那么核心业务的改革创新就是必不可少的点火器。要认真落实改革创新推进会的安排部署，坚持顶层设计与基层探索相结合，总结经验与持续改进相结合，面上统筹与点上突破相结合，一年主抓几件大事，年年衔接递进，把点连成线，把线织成网，争取年年都有明显进展，几年上个大台阶。今年要在以下几个方面实现重大突破。

推进税收征管精细化、专业化。新的税收征管法修改公布后，要及时贯彻执行。认真落实《全国税收征管规范》1.0版，深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革。积极应对“营改增”后地税“以票控税”手段缺失给征管工作带来的挑战，充分发挥“大数据”优势，广泛应用现代信息技术，不断完善税收管理模式，全面创新征管方式方法，推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变。稳步推进税收风险管理试点，建立全省风险管理团队，制定风险管理中长期规划和年度计划，探索完善风险管理指标体系和管理机制，下半年在全省分步推行。继续完善大企业税收管理体制机制，探索提升大企业复杂事项管理跨层级、跨区域协同管理，发挥各层级风险应对能力，实施分集团、分事项的全流程税收风险管理，创新专业化管理方式，在全省大型企业集团稳步推广。以新数据中心投入运行为契机,构建全省整体安全防护体系，建设统一的运维管理和监控分析平台，完善全省广域网络系统，抓好金税三期优化和运行保障，加快后续项目建设，加强数据管理和外部信息交换，强化信息比对分析，推进部门信息共享，加强征管状况监控分析和征管绩效考核。实行发票全省统一印制和配送，所有发票全面推行有奖管理，推进网络发票应用。加强风险管理导向下的稽查工作，加快推进稽查现代化，完善稽查工作联动机制，加强电子查账软件应用，提升稽查办案装备水平，公布重大违法案件信息，制定惩戒失信措施。加大稽查执法力度，重拳出击、利剑出鞘，继续开展专项检查和专项整治，严厉查处税收违法案件，加大发票(票据)违法犯罪活动打击力度。

推进纳税服务规范化、便利化。落实《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，完善相关制度和配套措施，做到服务一把尺子、办税一个标准，实现管理与服务的高度融合。深入开展“便民办税春风行动”，扩大涉税事项办税服务厅集中受理、同城通办、免填单等业务推行范围，加大网上办税服务厅、自助办税系统、电子缴税、pos机刷卡缴税推广力度，强化税收政策特别是优惠政策宣传解读，规范办税服务厅面对面咨询服务，加强网络和实体纳税人学堂建设，打造涵盖实体办税服务厅、网上办税服务厅、12366纳税服务热线在内的一体化纳税服务平台。坚持“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，构建税收大宣传格局，扎实开展好税收宣传月活动。强化纳税人满意度调查针对性整改，做好纳税服务投诉的办理、反馈、整改工作。加强注册税务师行业监管和服务。

推进风险防控信息化、常态化。持续深化内控机制建设，全面推行内控机制信息化升级版，逐步将内控软件推广应用到所有单位、所有层级、所有执法领域和行政管理领域，实现执法风险和廉政风险的信息化防控。全面推行绩效管理3.0版，积极完善绩效管理与目标责任考核体系，探索推行个人绩效管理，科学严格实施绩效考评，动真碰硬强化结果运用，实现组织和个人绩效管理的全覆盖，推动绩效管理体系更加完善、机制更加科学、运转更加顺畅、成效更加明显，充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用和激励约束功能，有力促进各项工作落实。建立督察内审专门机构，完善工作制度和程序，适时开展领导干部经济责任审计和其他重点内审项目。加强督查、巡视、内审、监察等方面监督的协调配合，强化谈心谈话、请示报告等干部日常管理监督，强化制度建设和制度执行力，从根本上规范执法行为，从源头上促进廉洁从税，为地税事业科学发展提供坚强保障。

(四)牢固树立“生命线”意识，全面推进法治地税建设。

推进税收执法合法规范。落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，积极推进法治地税建设。深化税务行政审批制度改革，坚持不懈地把简政放权推向深入。开展执法监督检查，推行税收执法权力清单制度，探索规范税务行政裁量权工作，规范重大税务案件审理，完善税务行政复议制度，执行执法人员持证上岗制度，稳步推行重大税收执法行为说明理由制度、税收执法公示制度和重大执法决定法制审核制度。严格涉税文件审核会签会办，强化税收规范性文件管理、合法性审核及备案审查制度。开展纳税信用级别评价，建立税收“黑名单”制度。普遍建立法律顾问制度，探索公职律师制度。加强税收科研工作，密切关注税收政策调整和税制改革趋势，积极开展地方税体系研究，适时提出政策建议。加强税收优惠政策落实情况督查考核，不折不扣落实好各项优惠政策特别是结构性减税政策。

推进行政管理合规高效。强化干部学法用法，开展法治税务示范基地建设和“依法行政宣传月”、“六五”普法等活动，提高运用法治思维和法治方法推进工作的能力。坚持依法理财，加强财务管理，强化预算约束，严格预算执行，优化支出结构，保证支出进度，加大预决算公开力度。树立节约意识，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效。加强资产管理，规范政府采购，推进公车改革，强化后勤管理、服务、保障工作。落实重大事项报告制度，抓好突发事件应急处置工作。做好“”各项工作的盘点，开展我省地税“十三五”工作谋划。加大涉税舆情管理和应对力度，切实增强舆情管理能力，最大限度防止负面舆情发生。

(五)坚持严管善待原则，不断加强干部队伍建设。

大力培养勇于担当的优秀干部。全面贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《20xx—20xx年全国党政领导班子建设规划纲要》，始终把班子建设紧紧抓在手上，选好配强一把手，进一步健全干部选拔任用机制和监督管理机制，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，改进民主推荐工作，改革干部考察方式，认真开展专项治理，大力整治“为官不为”问题，切实把新时期好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，树好选人用人的“风向标”。进一步深化干部人事制度改革，推进事业单位改革，推进干部交流轮岗和挂职锻炼，创新干部管理激励机制。大力实施人才强税战略，推进各级干部教育中心改革和教育培训基地建设，创新干部教育培训机制，培养一批关键岗位、重点领域的领军人物和拔尖人才，充实地税人才库，选拔100名省级业务能手。结合税收征管、纳税服务、信息化建设等重点工作的推进，在不突破现有机构框架的基础上，科学有效配置人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入，使人才在推进地税现代化中发挥攻坚克难、开路先锋的重要作用。加强离退休人员服务和管理工作，落实好离退休人员的政治、生活待遇。加强思想政治工作，引深精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，强化地税文化建设，开展职工文艺活动，弘扬地税精神，传承传统文化，落实好干部休假制度和劳模休假疗养制度，不断增强地税队伍的凝聚力和原动力。

全面激发基层活力。上面千条线，下面一根针。各项税收工作要靠基层落实，各项税收任务要靠基层完成。基层工作很辛苦，基层压力非常大，基层干部不容易。做好税收工作必须激发基层动力、释放基层活力、提升基层能力。要认真落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，始终坚持“倾情带队、善待严管”的原则，主动关注解决干部职工的合理诉求和实际困难，不断拓宽基层地税人员成长成才渠道，进一步加强基层工作，稳定基层干部队伍，充分调动和发挥基层干部的积极性，当好基层地税人员的贴心人、服务员，让基层地税人员感受到组织的关怀、集体的温暖，觉得有干头、有奔头、有劲头。改革创新要与基层建设相辅相成、相互促进，通过加强基层建设，夯实思想认识基础、税收业务基础、信息技术基础、人力资源基础，确保改革创新顺利推进。

(六)落实全面从严治党要求，营造弊革风清良好环境。

横下一条心纠正“四风”。把巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果作为加强作风建设的新起点，切实抓好各项整改任务的落实，做到持续用力、久久为功。充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，扎实开展好作风建设“巩固深化拓展”主题活动，加大对慵懒散奢、吃拿卡要、损害群众利益等歪风邪气的整治力度。要以法治思维、改革精神加强制度建设,持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，进一步把全体干部的精气神提振起来，把作风改进的红利释放出来，把做好工作的动力激发出来。

把从严治党新要求落到实处。深入贯彻《深化党的建设制度改革实施方案》和从严治党八项要求，坚持把抓好党建作为最大政绩，强化党建工作责任，完善党组抓党建工作机制，探索具有地税特色的党建工作路子。坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实把地税党建工作抓具体、抓深入。加强对党员干部的教育管理监督，深入开展理想信念和宗旨教育，深化“三型”组织创建和“三型”标兵选树活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实抓好工青妇工作，增强群团组织的凝聚力。

把廉政建设新举措贯彻到位。各级党组要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，坚决落实党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任;各级纪检监察部门要严格履行监督责任，强化监督执纪问责，坚决维护党的纪律，坚决同违规违纪行为作斗争。要加大案件查处力度，对重大案件坚持“一案三查”，做到旗帜鲜明反对腐败、坚决有力惩治腐败。要严明党的政治纪律和政治规矩，切实做到强调的“五个必须”和“五个决不允许”，对于落实中央决策部署和省委工作要求不到位的，严肃追究责任。准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合地税工作实际，完善廉洁从税制度，规范税收权力运行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。充分发挥巡视的震慑功能，继续加强对县级局的全面巡视和省局直属单位的专项巡视，始终保持巡视监督的高压态势。要坚持严字当头，以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部。各级党员领导干部要时刻铭记肩负的责任，按照“三严三实”要求带头强党性、改作风、树形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长;管理者首先要管好自己，时刻以党员的标准严格要求自己，真正在修身、用权、律己上严起来，在谋事、创业、做人上实起来;监督者首先要接受监督，始终把自己置于组织和群众的监督之下;执纪者首先要遵守纪律，切实以自身的模范行动感召引领广大干部，形成以上率下、层层示范的强大效应。关于党风廉政建设和党建工作，我们还要召开专门会议进行安排部署，这里就不多讲了。

同志们，梦想因改革而破土重生，改革为梦想而披荆斩棘。走过了20xx年的风雨历程，触摸着民族复兴的美好梦想，新一轮财税体制改革正在向我们走来。让我们在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，认真学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，在实现地税现代化的征程中，锐意进取，攻坚克难，奋力开创地税事业科学发展新局面，全力夺取服务我省富民强省新成就，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

税务系统工作会议上的讲话

同志们：

这次全国税务系统督察内审工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。总局党组对督察内审工作高度认可，对这次会议也高度重视。会前，党组书记、局长肖捷同志对督察内审工作作出重要批示：“税务系统督察内审部门组建以来，努力加强自身建设，在提高执法质量、维护财经纪律、促进依法行政等方面发挥了重要作用。各级税务机关党组要高度重视并积极支持督察内审工作。督察内审部门要勇于坚持原则，敢查敢审，认真履行职责，为税收事业科学发展做出更大贡献!”肖局长在批示中充分肯定了督察内审工作取得的成绩并提出了新的要求，各级税务机关要深刻领会，抓好落实。刚才，光泽同志作了工作报告，回顾了20xx年的工作，部署了今年的任务，讲得都很好。同志们回去以后，要认真研究抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认真履行职责，督察内审各项工作取得积极成效。

税务系统督察内审机构自组建以来，在各级党组的领导下，健全机构、充实人员、完善制度、开拓创新，认真履行总局党组赋予的职责，各项工作取得了良好的成效，为税收事业的科学发展提供了有力保障。主要表现在：

一是通过开展对中央有关重大决策部署贯彻执行情况的督察，保障了税收职能作用的有效发挥。近几年，税务系统贯彻落实党中央、国务院为应对重大自然灾害、抵御国际金融危机冲击、扩大内需、促进经济发展方式转变、保障和改善民生等方面出台的一系列税收政策，促进了经济社会又好又快发展。在这个过程当中，督察内审部门发挥了积极的作用，认真履行职责，对相关税收政策措施的落实情况进行了及时的重点检查，对发现的问题及时纠正、督促整改，保障了税收职能作用的有效发挥。

二是通过对税收法律法规执行情况的督察，促进了税务部门依法行政水平的提高。各级督察内审部门深入贯彻依法行政的要求，对税收执法的重点环节和社会关注程度较高的执法问题实施了有效的监督，及时堵塞了管理漏洞，促进了执法行为的规范。通过深入推行税收执法责任制，利用人机结合的考核机制，加大了对执法过错责任的追究力度，增强了税务干部依法行政的意识，在法治政府建设进程中发挥了积极的作用。从去年总局第二次委托第三方开展的调查情况看，广大纳税人对税务部门的满意度不断提升，从一个侧面也反映出税收执法水平和质量的提高。

三是通过开展对财务管理和基本建设的审计监督，进一步严肃了财经纪律，提升了管理水平。近年来，督察内审部门深入开展对财务收支、基本建设、政府采购的跟踪审计，及时发现问题，及时促进整改，使预算的编制和执行更加刚性化，维护了财经纪律的严肃性，与此同时，也提高了资金的使用效率，保证了中央厉行节约的有关政策在税务系统能够落到实处。国税系统深化“小金库”专项治理，截至20xx年底共查出“小金库”354个，其中328个是自查当中发现的。通过自查自纠、回访复查、责任追究，在完善制度的基础上提高了制度的执行力，在国税系统初步建立起了防治“小金库”的长效机制。

四是通过对领导干部经济责任的审计，规范了从政行为。总局对领导干部经济责任审计工作始终高度重视，特别是督察内审机构成立以来，审计的力度、广度、深度明显加大。通过修订《国税系统领导干部经济责任审计办法》，强化了经济责任审计作为加强干部管理、健全监督机制、规范从政行为的重要手段。通过经济责任审计，领导干部接受监督、配合监督、重视监督的意识不断提高，促进了日常工作的科学决策和民主管理，规范了领导干部的从政行为，防范了管理风险。

五是通过深入开展各项督察审计，锤炼了干部队伍。针对机构新、任务重、人员少的现状，督察内审部门不断加强自身建设，打牢工作基础。以业务技能培训为重点，注重在工作当中锤炼干部、培养人才，造就了一支热爱本职、甘于奉献、严于律己的干部队伍。几年来的工作实践证明，我们这支队伍在政治上是让总局党组放心的、在作风上是过硬的、在业务水平上是不断提高的。

总之，督察内审部门组建以来，无论是在工作开展方面，还是在自身建设方面，都取得了很大的进步。这些成绩的取得，源于各级税务机关的高度重视和全体督察内审人员的共同努力、勤勉尽职、扎实工作。在此，我代表总局党组向奋战在督察内审工作战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也必须要正视，通过近年来审计署及其特派办、财政部专员办等单位对税务系统进行的审计、检查，以及总局、省局两级督察内审部门的督察审计情况看，税收工作中依然存在着管理风险和廉政风险：一些税收政策的落实力度还有待进一步加强;有的单位对涉税事项的审批工作还不够规范、不够严谨;财务管理还不够严格，特别是在基本建设的管理上还存在着不少问题。这些都要求督察内审部门在今后的工作中要加大督审力度、提高督察质量，更好地发挥查错纠弊、促进管理、防范风险、服务大局的职能作用。

二、明确形势要求，正确把握督察内审工作的努力方向。

当前和今后一个时期，面对新形势对我们提出的新要求，要把握努力方向，发挥职能作用，更好地为税收事业的发展服务。

经济社会的深刻变化给税收工作提出新任务，需要督察内审部门在服务税收工作大局中发挥重要作用。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式的攻坚时期，要求税收工作更好地发挥筹集收入和调控经济、调节收入分配的职能作用。在“十二五”时期，中央将随着经济发展方式转变的推进，加快税制改革。随着税制的改革，又必将产生征管体制的变革。这些改革措施的落实情况，直接关系到税收服务经济社会发展的成效。这就给督察内审部门提出了新的更高的要求。中央做出了加强和创新社会管理的重大部署。税务部门直接面对广大纳税人，是社会管理的一个重要环节和服务窗口，必须在提高社会管理科学化水平中发挥应有的作用。这些也需要督察内审部门更好地发挥监督的职能，促进执法规范，保障税务机关更好地服务社会、促进和谐。

依法行政的深入推进对税务部门提出新的要求，也需要督察内审部门在规范税收执法、严肃财经纪律方面实施有效的监督。党中央、国务院对推进依法行政、建设法治型政府高度重视，全社会对政府部门的依法行政也密切关注。税务部门代表国家行使税收执法权，工作点多面广，涉及千家万户，不可避免地成为全社会关注的焦点和监督的重点。从我们近几年发现的问题看，税务部门防范风险的任务依然相当的紧迫。要求督察内审部门必须不断加大工作力度，努力提高监督的质量，促进税务干部提高秉公执法的意识、廉洁从税的意识，不断加强管理，切实防范和治理内部管理的风险，提高依法行政的水平。

税收事业的科学发展对督察内审工作提出了新要求，需要督察内审部门在加强自身建设方面实现新突破。总局党组在机构改革的过程当中，决定组建督察内审机构，这绝不是简单的几个部门的合并，而是从保障税收事业科学发展的大局出发，通过整合监督资源，增强监督力量，形成监督合力，提高监督效能。税务系统在“十二五”时期要在整个税收工作领域广泛地推行专业化、信息化的管理模式，这必然带来管理制度的改革、业务流程的重组、机构设置的调整、人力资源的优化配置、信息资源获取和利用方式的变革等一系列变化。在这样一个背景下，督察内审部门要与时俱进，用科学发展的眼光、思路、办法解决工作中的问题，加强自身建设，逐步建立起体制科学、机制合理、制度健全、队伍精良、监督有力的督察内审工作格局，推动工作沿着更加科学高效的方向发展。

根据新形势新要求，当前和今后一个时期，做好督察内审工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，着眼于推进依法行政、健全内控机制、防范和治理内部管理风险，建立科学、高效的督察内审管理体制、运行机制，创新工作方式，提高管理效能，加强督察内审工作的制度化、规范化、信息化、专业化建设，为实现税收事业科学发展提供有力支撑和重要保障。

落实好上述总体要求，做好当前和今后一个时期的督察内审工作，要注意把握以下几个方面：

一是要始终坚持围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题来开展工作。督察内审部门承担着税务系统行政监督的重要职责，使命光荣，责任重大，要始终自觉服从服务于税收工作大局。要加强对税制改革各项措施贯彻落实情况的监督检查，切实把中央对税收工作的各项要求以及总局党组的各项工作部署落到实处。要按照全面监控、重点检查的要求，对税收执法和财务管理行为进行有效的监控，使税收法律法规和财务制度规定能够得到切实的遵守和执行。要加强内控制度落实情况的监督检查，促进内控机制的建立健全和有效执行，切实防范和治理内部管理风险。要加大领导干部经济责任的审计力度，充分发挥审计结果在领导干部考核任用中的作用。要加强对重大建设项目和政府采购项目的跟踪审计,确保各项资金能够规范、高效、安全、廉洁使用。

二是要遵循科学高效的原则完善管理体制和工作运行机制。要在机构设置和人力资源的配备上充分借鉴国内、国际的成功经验，科学设置岗位、合理调整职责，保障督察内审工作相对独立地开展，体现客观性、公正性和权威性。要以防范和治理内部管理风险为出发点，以科学划分岗责体系为依据，明确各个岗位应该遵守、应该执行的法律法规的制度体系，将主动遵循与加强督察相结合，完善工作机制，提升整体工作效能。

三是要创新工作方式，提高管理效能。要统筹安排实施督察审计项目，综合利用督察审计的结果，提高工作效率。要从注重事后监督逐步向关注事前监督、事中监督转变，实现监督的关口前移。要从合理合规性督察审计逐步向效能督察和绩效审计转变，提高管理效能。要从现场督察审计逐步向远程实时监控与现场重点核查相结合转变，优化工作方式。将工作重心从查错纠弊逐步向防范风险转化，强化内部控制。

四是要加强督察内审工作的制度化、规范化、信息化和专业化建设。要对督察内审制度体系进行科学规划，有计划、有步骤地完善制度，逐步形成级次分明、结构合理的制度体系。要明确工作要求，规范工作流程，建立质量标准，逐步实现自身流程控制。要充分运用信息化手段提高工作的质量和效率，开发、利用税收执法督察、财务审计管理信息系统，完善人机结合的监督考核机制。要组织开展课题研究，把握督察内审工作特点、内在规律和发展趋势，引进借鉴先进理念，不断提高专业化管理水平。

三、加强自身建设，着力打造高素质专业化的督察内审干部队伍。

落实总局党组要求，做好督察内审工作，关键是要打造一支高素质的、专业化的督察内审干部队伍。目前无论是总局还是省局、地市局，普遍反映督察内审的人员问题是制约工作开展的一个瓶颈，急待解决。督察内审机构组建时间不长，人员配备没有完全到位;现有人员的整体技能与肩负的任务应该说还存在着一定的差距。当前和今后一个时期，要着力培养好督察内审干部队伍，在提高技能上下功夫，在培养人才上想办法，努力打造一支具有坚定的政治理想信念、精深的专业素养、高超的工作技能和良好的工作作风的督察内审干部队伍，为督察内审各项职能作用的充分发挥提供人才支撑和智力保障。

一要提高专业技能。督察内审是一项业务性、专业性非常强的工作。要发现税收执法和财务管理中的问题，督察内审干部必须要技高一筹，没有精熟的业务技能，就无法保证工作的质量。各级督察内审部门要不断地强化核心业务能力建设，通过开展培训、网络学习、岗位练兵等多种方式，提高干部的业务水平和工作技能。要制定有效的措施，努力培养具有专业水准的精兵强将。督察内审干部要加强学习，及时掌握税收工作的最新发展，学会运用信息化手段开展工作，只有做到知识最新、技能最高、方法最优，才能履行好肩负的重要职责。

二要加强人才培养。各级税务机关要积极想办法解决督察内审部门人力不足、影响开展工作的问题。要以落实《“十二五”时期税务干部队伍建设规划》为契机，以人才库建设为载体，逐步建立起总局、省局、地市局三级涵盖督察内审全面工作业务的人才库。要制定人才的选拔标准，注重把政治坚定、业务精通、作风过硬的同志吸收到人才库中。要明确人才培养和使用的方法，保持人才队伍的相对稳定，为督察内审工作的有效开展提供人才支持。

三要强化职业操守。监督别人首先应该严于律已。要加强思想教育和廉政教育，把廉政建设的各种要求转化为每一个督察内审干部的自觉行为和自律的准则。要加强工作纪律的教育，强化工作行为的规范，提高督察内审的权威性。要激发干部的积极性、主动性和创造性，在工作中要敢于坚持原则，敬业尽职，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作作风，不断推进督察内审工作取得新成效。

今年督察内审的任务非常繁重，要做好这些工作，离不开各级党组的重视和支持，离不开有关部门的积极配合。这里，就这个问题，我提几点希望：

一是各级党组要一如既往地重视和支持督察内审工作。首先要理解、认识总局组建督察内审机构的重要意义，切实增强做好督察内审工作的责任感和使命感。要高度重视，加强指导，切实解决督察内审工作当中遇到的问题和困难，在机构设置、人员配备、经费保障、干部培训等方面创造良好的条件。其次要切实关心督察内审干部的成长，在政治上关心他们，在工作上支持他们，在生活上关照他们，为干部的发展提供良好的环境。要结合总局专业化、信息化管理的要求，合理配备干部，保证督察内审工作的顺利开展。

二是要完善督察内审工作的协调配合机制。督察内审部门要积极地寻找与其他部门形成良性互动和有效配合的途径，主动地为其他部门建章立制和加强管理提供建议，跟踪整改落实的情况，促进管理效能的提高。同时，要加强与具有监督职能的其他部门，监察、人事、巡视等部门的协调配合，做到成果共享、齐抓共管，形成合力。

三是要提高督察内审成果运用水平。有效运用工作成果是衡量督察内审工作效能的重要标准，也是维护督察内审工作权威性的一个重要途径。对工作中发现的问题，督察内审部门要综合分析，提出整改的意见和建议，同时还要综合提炼形成的原因，为领导决策和相关部门加强管理提供依据。各级税务机关也要充分利用督察审计的结果，堵塞漏洞、完善制度、防范风险，提高管理水平和能力。要建立对整改落实情况的再检查以及“回头看”的机制，保证整改措施能够落实到位。要切实把督察内审的工作成果与单位的目标管理、领导的业绩考核、干部的奖惩紧密结合起来，提高督察内审成果运用的综合效果。

四是要高度重视并积极配合外部监督。总局党组高度重视来自人大、政府法制办、审计署及其特派办、财政部专员办等部门的监督。大家都知道，去年11月以来，审计署及其18个特派办对总局机关及18个省级国税局的税收征管情况、预算执行情况和其他财务收支情况进行了审计，到目前为止还没有完全结束。各级税务机关要按总局的要求，高度重视并自觉接受监督，积极做好配合工作。对发现的问题，能立即整改的要立即整改，并把整改的情况及时向监督部门进行反馈。要把外部监督作为我们自我完善、自我提高的契机，进一步规范税收执法，严肃财经纪律，提高管理水平。

同志们，做好督察内审工作任务艰巨、意义重大。我们要以更加坚定的信心，扎实工作、认真履职、开拓创新，努力取得督察内审工作的新成效，为税收事业科学发展做出新的更大的贡献!

在建设系统工作会议上的讲话

同志们：

为全面贯彻落实党的xx届五中全会、省、市、县委经济工作及省、市城镇化工作会议精神，县委、县政府同意召开全县建设工作会议。刚才，县建设局局长李建国同志回顾总结了__年的建设工作，全面安排部署了__年的建设工作任务。目标明确，措施得力。会上，县委、县人大、县政协的领导还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲五点意见：

一、以规划为龙头，引导城镇健康发展。

规划是城镇化健康有序发展的灵魂和龙头，直接决定城镇发展的质量和水平。规划失误是城镇发展最大的失误，规划搞好了可以创造最大的社会和经济效益。当前，要依据《湘西地区城镇体系规划》，抓紧完善全县城镇体系规划。在规划中，(一)要统筹规划。以科学发展观指导城镇体系规划、城镇总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划的编制，并因地制宜制定对接市场的产业发展规划，实现规划目标与全面小康建设目标、和谐社会建设目标相统一，坚持城镇及乡村建设与山、水、田、林、路的合理布局，坚持区域设施的共建共享，坚持产业的集约发展，规划好城镇公共设施和社会公益设施建设，实现城乡一体化发展。(二)要讲求科学。要深刻认识和全面把握城镇化发展规律，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏。结合建设发展需要，及时做好重点地段、主要街道、居住小区和产业园区、公用公益设施、园林绿化的建设规划。要充分考虑不同地方的区域特点、经济构成，从宏观层面上把握城镇发展定位、定向、定性，确保规划经得起实践和时间的检验。(三)要全面系统。要妥善处理好局部与整体、经济建设与社会发展、城镇建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产的关系，避免局部利益冲击整体利益，当前利益冲击长远利益。(四)要适度超前。要坚持高起点、高标准，把近期与长远、需要与可能结合起来，协调好各方面的关系，按照城镇现代化和社会主义新农村建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要克服短期行为，尽可能把眼光放远一些，为长远发展留足余地，留下空间，避免低水平重复建设。(五)要确保权威。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制、变更和实施的各个环节、各个关口，确有必要变更规划，必须经过法定程序。要坚持依法行政、社会监督、专家领衔、群众参与，加强规划实施的监督管理，确保规划监管到位，切实维护规划的权威性、严肃性。

二、以基础建设为载体，提高城镇综合承载能力。

实践证明，没有基础设施的大改善，就不能有__城镇化的大发展，必须继续把加强基础设施建设作为加快发展的重要任务，进一步增强可持续发展的能力。

(一)突出县城重点工程建设。县城是各种生产要素的聚集地，是县域经济的核心增长点，要重点抓好水田溶、高速公路出口、郑家村三个功能区控制性详细规划的编制，今年着力实施凤鸣广场、龙舟广场雕塑、凤鸣大道续建、望城西路建设、奎星路延伸、滨江东路续建、县城综合码头建设、文化北路开发、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，坚持县城建设与专业市场建设、住宅小区建设紧密结合，加快房地产开发和旧城改造规划，建设一批环境优美的生态人居小区。(二)加强城镇配套设施建设。要以城镇道路绿化、城镇水系绿化和单位庭院绿化为重点，加快城镇绿化建设，塑造良好城镇环境。要逐步完善水、电、通信、广播电视、环卫、公交等配套设施，增强城市整体功能。

三、以加强监管为着力点，努力塑造城镇新形象。

城镇的功能、品位，一切的经济运行和社会活动，都离不开高效的城镇管理。要坚持建管并重的原则，强化城镇管理，进一步规范城镇秩序，改善城镇环境。(一)要深入持久地开展城镇环境综合整治。要进一步巩固创国卫的工作成果，针对城镇管理中的薄弱环节，进一步突出城区整治的重点，强化整治措施，加大整治力度。要注重建立长效管理机制，进一步完善城镇管理地方规章体系，使城镇管理有法可依。积极推行城镇管理和处罚权相对集中，避免多头执法。积极探索“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，强化社区在城镇管理中的基础作用，调动各级抓好城镇管理的积极性，争创国家级森林城市和省级文明县城，申报历史文化名城，着力提升县城品位。(二)要用市场化机制推进城镇管理。改革市政公用事业体制，推进市政设施资产社会化经营，将城市道路、园林绿化、道路照明、环境卫生等非经营性市政公用设施的日常养护保洁作业逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或私营业主，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁承包制。加快市政单位和企业的改革改制步伐，引入竞争机制，变市政公用事业独家经营为多家经营，增强行业发展活力。(三)要扎实开展创建活动。要巩固创建国家卫生县城的成果，今年要全面启动创建国家级森林城市、省级文明县城、历史文化名城活动。各部门要加强城镇居民的法制教育和社会公德教育，开展多种形式的群众性精神文明创建活动，抓好文明城镇、文明街道、文明社区建设，努力打造现代文明城镇。当前，要突出解决创建到位、工作到位的问题。省级、国家级卫生县城两个创建目标已经实现，并不意味着我们的工作全部做好了，创建工作要常抓不懈，不经常抓就一定会出现反弹。“”期间，我们要创建国家森林城市、省级文明县城和省级历史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，树立创建工作只有开端没有尽头的观念。(四)要解决制约机制创新的体制。目前，我县的城镇管理体制还不够顺，“被动”牵制“主动”，“主观”制约“客观”，城镇管理的职能作用比较弱。常德市创新城市管理工作模式，于20xx年设立了城市工作办公室，使其主动行使调控、协调、参谋等职能，实现了规划、建设、管理三驾马车并行，形成了规划独立化、建设规范化、管理专业化的局面。而我县城镇管理在一些领域还存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相关单位，位低责重，有很多工作尚未完全到位，“门前三包”问题依然存在。要使“门前三包”经常化、制度化，须有较硬的目标考核制度。要及时完善城市管理办法，如绿化异地建设，渣土管理，公共客运管理等。要建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理机制，做到部门、镇政府、社区责任分明，互相配合。进一步加强对城管队伍的领导和监督力度，抓好园林绿化、市政设施、环境卫生、市容市貌、小区物业、客运市场、建筑市场等七个方面的管理工作，尽快使城市管理工作科学化、规范化。

四、以体制机制创新为动力，不断增强城镇发展活力。

完善的体制和机制，是城镇化快速发展的宏观环境和制度平台。(一)继续深化户籍制度改革。对已有政策规定、执行不到位的，要采取措施认真抓好落实。要鼓励有合法固定住所、职业或合法生活来源的外来人员进城落户。对建制镇实行按实际居住地登记户口的制度，实行城乡户口登记一体化管理。在具备解决村民现实利益和生产、生活出路的情况下，镇址周边村的村民委员会可转为城镇居委会，原村民转为城镇居民，原承包农村土地30年不变，鼓励和支持农民进城镇建房、购房。(二)要推进土地制度创新。城镇化进程中的土地供给和保障，是一个十分敏感和突出的问题。总的是要建立有利于城镇发展和农民向城镇转移的土地制度，既要加强土地管理，又要保证必需的城镇建设用地。要依法、依规解决好土地征用过程中出现的矛盾和问题。对示范镇和重点镇的建设用地，计划指标优先安排。对进城农民的住宅用地，可以以县为单位，采取置换办法在县域内实行动态平衡，增加城镇建设用地。要搞好城镇节约、集约用地，遏制城镇建设规模盲目扩张、占用耕地总量过快增长的势头。(三)要以经营城市为理念，加大城镇建设投融资体制改革力度。从目前来看，我县经营城市工作力度与兄弟城市相比差距较大，主要表现在经营城市理念不够强，经济效益和社会性效益相对较低。今后，有关部门一定要强化经营理念，进一步加强投融资体制改革步伐，不断拓宽投融资渠道，努力实现城市资产从公共财产到可经营性资产的转变，城市建设从社会公益事业到资本经营的转变，政府部门从出资者到经营者的转变。(1)要盘活存量资产。首先要最大限度地盘活土地资产，把自然资源变成滚滚财源。要垄断土地一级市场，实行政府统一规划、统一征用、统一管理、统一聚财，除国家明文规定外，企事业单位用地一律要通过土地转让、土地级差、土地隐形收入获得建设资金。同时要充分发挥土地收购储备中心的职能作用，将需要盘活的土地收回收购，待适度开发进行有偿出让。其次要盘活现有基础设施存量和部分无形资产。把部分公用设施如水厂、污水厂、垃圾场等推向市场，能卖则卖，能租则租，能抵押则抵押，把实物形态转变成价值形态。对城市户外广告设置经营权、公交线路经营权、出租车经营权等进行转让、拍卖、租赁。(2)要拓宽融资渠道。广泛吸纳社会资金，凡是具备市场准入条件的企业和个人，均可成为城市基础设施的投资主体，形成在政府政策引导下企业、民间和外商共同参与投资的有序竞争格局，利用好国家开发银行在我省设立的县域经济及产业发展融资平台，积极创造条件争取资金支持。有条件的乡镇可组建小城镇建设投资实体，主要从事基础设施建设和项目滚动开发，经批准，建制镇可将规划区范围内的近期建设用地分批次转用或征用后作为政府的土地储备。土地依法依规出让形成的收入可以作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与组成投资主体多元化的小城镇建设投资公司，吸引资金参与小城镇的开发建设。放宽小城镇基础设施有偿使用和有偿服务范围，建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、回收的良性循环机制。鼓励干部职工旧房换新房、小房换大房、差房换好房，积极参与房地产业开发。(3)要落实国民待遇。不要一提优惠政策就是减免税费，关键是要切实落实外来企业与本地企业同等的国民待遇，鼓励小型企业在小城镇投资兴业，营造一个起点公平、机会公平、过程公平、权利公平的待遇环境。四要加大公用事业改革。城建公用企事业要按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，进行股份制改造和集团化运作。加快城市供水、供气、公交等价格收费改革，开征污水处理费，逐步满足污水处理设施和运营的需要，开征垃圾处理费，减轻政府环卫投入。

五、以强化责任为重点，形成城镇发展的强大合力。

城镇化工作是一项综合性、系统性极强的工作，不仅仅是分管领导和职能部门的事，各级各部门和广大群众都有义不容辞的责任。加快推进城镇化进程，必须形成“党委总揽，政府实施，部门负责，全民参与”的工作格局，加强领导，统筹协调，形成合力，真抓实干，扎实推进。(一)加强组织领导。各级党委、政府必须明确，镇、乡长是实施城镇化战略的第一责任人，必须树立抓城镇化就是抓全局、抓长远、抓根本的观念;树立抓城镇化就是抓城镇经济的观念;树立抓城镇规划就是抓科学发展的观念;树立建城和管城法制化、市场化的观念;树立抓城镇品位就是抓城镇特色的观念;树立抓城镇形象就是抓发展中大事的观念。必须把主要精力集中在城镇化工作上，必须坚持党政一把手负总责的工作制度。(二)落实建管责任。要加强城镇化考核体系建设，强化目标管理，层层明确任务，严格奖罚兑现。各单位要牢固树立“城镇建设靠大家，城镇管理靠大家”的意识，统一思想，团结协作，共同担当城镇建设管理的责任，形成齐抓共管的氛围。(三)广泛发动群众。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传推进城镇化的重要意义和积极作用，动员和教育广大群众支持城镇建设，营造有利于城镇建设和管理的良好氛围。要充分调动和发挥基层组织的作用，利用多种形式，做好广泛深入的群众工作，进一步增强市民的城镇意识。要立足实际，注重实效，在城镇建设和管理中充分体现群众意愿，把城镇建设和管理的过程变成为群众办实事的过程，从而使加快城镇建设、搞好城镇管理成为群众的强烈愿望和自觉行动。(四)要加强建设系统人才队伍建设。加强建设系统干部队伍的培训，加快实施勘察设计注册工程师制度，启动实施物业管理师等执业资格制度，规范执业人员的执业行为，实施建设行业“阳光工程”和职能紧缺人才培养培训工程，推进依法行政，完善政务公开和办事公开制度。加强电子政务建设，全面落实行政执法责任制，理顺执法体制。抓好党风廉政建设和精神文明建设，巩固和扩大先进性教育成果，落实保先的长效机制，认真抓好建设系统治理商业贿赂工作，组织开展行风专项治理，积极推进建设系统机关文化建设，加强对干部职工的权力观教育和从政职业道德教育。深入开展创建活动，创建文明行业。积极开展好建设行政管理体制课题研究，提出完善建设行政管理体制的对策，建立和完善职责明确、决策科学、运转高效、程序规范的建设行政体制。

同志们，大力实施城镇化战略，努力提高我县建设工作上台阶，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为指导，顺应时代发展潮流，抢抓机遇，开拓创新，甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实，为推进我县建设工作快速健康发展、全面实现建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

地方税务工作会议上的讲话

同志们：

20xx年全省地方税务工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的xx届三中和四中全会、省委十届六次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议、全省“两会”精神，全面落实和张高丽副对税收工作的重要批示，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。

一、勇于担当，攻坚克难，20xx年全省地税工作在极其严峻的形势下取得新的进展。

20xx年，我省经济下行压力前所未有，经济走势出现“断崖式”下滑。面对严峻形势，在省委省政府和国家税务总局正确领导下，全系统认真落实“”时期“1436”工作思路，紧紧围绕“抓好两个关键点，保障收入促发展”的总体要求，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以“组织收入攻坚年”为抓手，努力适应政治经济新常态，积极破解地税发展新难题，各项工作取得了新的成效。

(一)党的群众路线教育实践活动取得重要成果，汇聚了推进地税事业科学发展的强大正能量。

从20xx年8月份开始，按照中央要求和省委部署，省局机关和市县地税部门分两批开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，各级党组高度重视、精心组织，广大党员积极响应、踊跃参与，两批活动衔接有序、步步深入，取得了重要实践成果和制度成果。活动过程中，我们坚持把学习教育贯穿始终，活动向前推进一步，思想武装就跟进一步，党员干部践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强;坚持把整风精神贯穿始终，深入查摆问题，深挖问题根源，专题民主生活会和组织生活会起到了出汗排毒、加油鼓劲的作用;坚持把问题导向贯穿始终，以解决问题开局亮相，以专项整治寻求突破，普遍精简了会议文件，清理了超标超配公车和办公用房，压缩了“三公”经费，查处了吃拿卡要、庸懒散奢等问题，群众反映强烈的突出问题得到有效解决;坚持把建章立制贯穿始终，制定修订了一批工作制度和管理制度，全系统改进作风的长效机制和刚性约束不断完善;坚持把两不误两促进贯穿始终，积极应对经济下行压力，全面推进各项工作开展，地税发展保持了良好势头。党员干部普遍感到，参加这次活动，经受了入党以来触动最大、感受最深、要求最严的一次党性锻炼和党内生活;通过这次活动，密切了党群关系、干群关系和征纳关系，增强了各级党组和基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为地税事业科学发展提供了坚强的思想基础和组织保障。

(二)“组织收入攻坚年”取得积极成效，在异常严峻的形势下避免了收入大幅度滑坡。

20xx年，全系统完成各项收入1338.52亿元，同比下降3.09%，减收42.69亿元。其中，各项税收完成982.13亿元，下降7.78%，减收82.87亿元;地方公共财政收入完成801.03亿元，下降2.9%，减收23.88亿元。其他收入完成356.39亿元，增长12.71%，增收40.18亿元。其他收入中煤炭可持续发展基金完成233.3亿元，增长20.49%，增收39.68亿元。在异常严峻的形势下，我们收入任务虽然出现负增长但没有大面积短收，实属不易、极为难得。这一成绩，是我们在经济持续下行和“营改增”等减税因素不断增加的形势下取得的，是在全面消化非即期收入影响基础上取得的，是在地税收入连续20xx年保持高速增长的情况下取得的。经过20xx年的高速增长，我们收入规模的体量已经今非昔比，20xx年各项收入的规模就相当于1994年的33倍，如果剔除“营改增”和非即期收入两个因素，去年各项税收完成929亿元，同口径增长3.6%。可以说，经过一年的努力，我们收入基础进一步夯实，收入质量进一步提高，税收与经济的契合度进一步提升，为今后工作奠定了更稳固的基础。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的决策是正确的、及时的。一年来，我们以鲜明的态度明确工作导向、坚定信心决心，以求实的作风科学研判形势、积极主动作为，以严格的督查层层传导压力、强化责任担当，以一揽子措施加强征收管理、持续精准发力，凝聚了砥砺奋进攻坚克难的强大合力，对应对复杂局面起到了至关重要的作用。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的各项举措抓住了要害、点中了穴位。一年来，我们沉着应对、综合施策，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲。年初下发《切实做好收入攻坚工作的通知》，明确了收入攻坚的基本定位、落实机制和具体路径;年中连续召开3次紧急会议，进一步细化、量化、硬化收入攻坚措施;四季度又出台《省局领导包片联系单位督查收入。

工作方案。

》、《加强后几个月组织收入工作的紧急通知》和《加强税收政策落实堵漏挖潜增收的若干意见》，开展税费票证和资金情况检查，有效推动了组织收入工作开展。实践充分证明，“组织收入攻坚年”锻炼了干部队伍，为做好今后工作提供了保障。收入攻坚是我们面对严峻形势的一个态度，是向省委省政府作出的一个承诺，更是一份沉甸甸的责任。一年来，它激励全体干部在巨大的考验面前尽心尽责、奋力拼搏，它激励各级各部门牢固树立科学组织收入理念，始终坚持组织收入原则，不断完善强征管、堵漏洞、挖潜力、严考核的制度措施，进一步夯实了地税工作基础。通过“组织收入攻坚年”，不仅为我们把握经济新常态下组织收入工作规律进行了积极探索，也为我们应对即将全面展开的税制改革作了重要准备，其重大意义必将随着时间推移不断显现。

(三)管理服务工作成果丰硕，为全面深化改革创新奠定了坚实基础。

去年以来，伴随着金税三期上线，我们深入挖掘科技创新的引领作用，不断加强全方位、多角度的改革创新，努力突破税收工作瓶颈，以改革创新增活力、添动力。一年来，我们以完善行政管理机制为核心，建立完善绩效管理与目标责任考核制度框架，初步形成具有山西地税特色的“一张网、全覆盖”的考核机制，我局在全省目标责任考核中连续四年被评为优秀单位，省局班子连续四年评为“好”等次。一年来，我们以创新税费征管机制为核心，优化升级金税三期系统，推进后续项目上线运行，建成省级数据中心，完成全省广域网络改造，组建大企业税收专业化管理机构，开展税收风险管理、大企业税收专业化管理、特色软件应用、数据分析应用等试点，为信息技术与税收业务深度融合奠定了基础;充分发挥“大数据”优势强化征收管理，征管状况监控分析、财产行为税税源监控平台应用、车船税管理、土地增值税预征清算、土地使用税“以地控税”试点深入推进，重点税源监控及风险管理工作机制进一步完善，与国税联合办税模式正式启动，“营改增”扩围稳步推进，煤炭资源税从价计征改革顺利推行，契耕“两税”及房地产税收一体化管理全面加强，建筑安装业企业所得税和代扣代缴个人所得税风险管理稳步开展，个人所得税完税证明自助打印试点成功;借鉴税收征管工作经验，推进规费征管现代化，开展涉煤收费清理规范工作，开通规费网上申报和电子缴费功能;特别是20xx年代征煤炭可持续发展基金后，我们不断完善创新基金征管机制，从20xx年3月开征到20xx年11月底停征，累计征收基金1396亿元，得到省委省政府的充分肯定。一年来，我们以创新纳税服务方式方法为核心，深化行政审批制度改革，下放城镇土地使用税、房产税减免审批权限和契税、耕地占用税减免审核权限;开展免填单等7项试点，选择同城通办、免填单、办税公开、涉税事项办税服务厅集中受理等4项在全省推广;全面推行《县级税务机关纳税服务规范》1.0版，广泛开展“便民办税春风行动”，着力实施以减少资料报送、减少表单填写、减少税务检查为重点的“三减少”措施，减轻了纳税人负担，方便了纳税人办税。年底，我们又召开全系统改革创新推进会，明确了“构建七大体系、20xx年基本实现地税现代化”的目标，规划设计了29个改革创新项目，基本涵盖了地税工作的重点领域和核心业务。总之，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的改革创新举措陆续推出，改革创新正在地税重要领域和关键环节向纵深推进，一场深刻变革正在全系统孕育迸发。

(四)依法行政深入推进，法治地税建设取得新进展。

围绕我省“转型综改攻坚年”部署，认真落实地税专项行动方案确定的工作目标，全面完成牵头任务。引深依法治理示范单位创建活动，加强规范性文件管理，强化执法督察，推进行政复议规范化，健全法律顾问制度，开展税收执法案卷评查，我局工作经验在全省依法行政经验交流会上作了典型发言。加强涉税政策把关审核，214条意见建议被省政府及有关部门采纳。全面落实支持小微企业发展等各项结构性减税政策，开展优惠政策执行情况检查，全年为纳税人减免税收146.3亿元。开展企业多缴煤炭可持续发展基金退库，共办理多缴基金退库16.81亿元。加强法治宣传教育和税收科研工作，深入开展税收宣传月和“六五”普法等活动。推进稽查现代化，建立稽查工作联动机制，推行电子查账软件，稽查体制更加完善，稽查质效明显提高，全年查补收入22.59亿元，同比增长105.3%，查处百万元以上案件45件，曝光涉税违法案件66件，查处违法受票企业1297户，查处非法发票1.01万份，移送发票违法案件8起。加强政务管理，公文运转、安全保密、信访工作不断强化，经费收支、固定资产管理和政府采购更加规范，后勤管理服务保障能力持续提升，全系统依法行政和依法管理水平不断提高。

(五)干部队伍建设不断加强，党的建设和党风廉政建设取得新成效。

全面开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的“学习讨论落实”活动，认真学习贯彻系列讲话精神和省委十届六次全会精神，深刻反思剖析，积极进行整改，各项工作有序推进。强化干部自主选学和在线学习，建立专业人才库，举办各类培训班1134期，培训干部6.77万人次，干部业务技能进一步提升。严肃组织人事纪律，严格机构编制管理，强化离退休人员服务管理工作，凝聚老干部建言献策的正能量。推进干部交流轮岗和公务员招录，调整补充50名处级干部，公开招录283名公务员。引深精神文明创建活动，开展创建“三型”组织、选树“三型”标兵主题实践活动，129个单位和28名个人获省部级以上荣誉。深入开展干部读书活动，完成地税志编撰，建成“道德讲堂”，举办庆祝建党93周年暨地税组建20周年党建工作书画摄影展和第五届职工运动会。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，出台《年度目标责任考核实行严重违纪违法案件一票否决制的实施办法》和《强化重点岗位监督办法》，完善廉政风险防控体系，开展廉洁从税网络评价试点，进行廉政谈话，推进“访企查廉”活动，加大案件查办力度，加强巡视监督，完成了对25个县局和3个省局直属征收单位的巡视，初步形成巡视威慑的新常态。围绕革弊立新，突出建章立制，强化制度约束，开展专项整治，持之以恒推进作风建设，整风肃纪取得明显成效。

同志们，20xx年，我们在攻坚克难中奋进，在改革创新中前行，在异常严峻的形势下保持了良好的发展势头。20xx年，是分税制改革20xx年，也是地税组建20周年。20xx年栉风沐雨，20xx年砥砺前行，我们经历了组建初期白手起家、手工收税的创业艰难，我们推动了地税工作向信息管税、依法治税的深刻变革，我们实现了收入规模由1994年40.66亿元到20xx年1338.52亿元的巨大飞跃，我们走过了一条艰难的创业之路、持续的改革之路、辉煌的发展之路。今天的山西地税，已经成为我省富民强省进程中的主力军之一。回顾我们走过的20xx年历程，每前进一步，都是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果,都是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，都凝聚着历届领导班子、全体老同志和广大干部的心血和汗水。在此，我代表省局党组，向全体干部职工和老同志致以崇高的敬意!向长期以来关心支持地税工作的各级党委政府、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，随着深化改革进入攻坚期和深水区，随着我省经济下行压力不断加大，地税工作中的一些深层次矛盾也日益显现。比如，面向法治山西，依法治税有差距;面向科学发展，优化服务有差距;面向科技创新，信息管税有差距;面向事业需要，人才支撑有差距等等。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中积极采取措施加以解决。

二、把握大势，改革创新，努力为推进地税现代化奠定基础赢得机遇。

当前，我们面临的形势正在发生广泛而深刻的变化。随着xx届三中、四中全会确定的各项改革措施陆续推出，党和国家各个领域正在形成一系列充满希望的新常态，这些新常态，体现着民心所向、代表着发展大势，我们每位地税干部必须迅速调整心态状态、迅速调整思路理念，做到科学认识新常态、积极适应新常态。随着《深化财税体制改革总体方案》审议通过，我们正在进入税制改革攻坚期、收入结构调整期、管理创新升级期，在这场事关经济社会发展全局、涉及方方面面权益调整的重大变革中，我们每位地税干部必须强化担当意识、坚定信心决心，全力以赴投身改革，积极主动推进改革。我省正处在重要的历史关头,净化政治生态、实现弊革风清是我们肩负的历史使命，我们每位地税干部必须把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，迎难而上、主动作为，努力为服务全省工作大局作出新贡献。跨入新的一年，迎来新的征程，让我们拿出逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，以改革创新鼓起梦想的风帆，用法治精神引领发展的方向，用崭新答卷铺就地税的明天。我们深信，有梦想、有奋斗，地税将拥有一个更加值得期待的未来。

全面把握经济新常态和税收新常态是我们做好当前组织收入工作的重要前提。在全国经济工作会上，对我国经济发展新常态的九个趋势性变化进行了诠释，并强调指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在全国税务工作会上，王军局长指出，经济发展新常态必然使税收工作也呈现新常态，深刻认识税收新常态，就是要充分认识当前税收工作在职能作用发挥、组织收入工作、干部队伍管理等方面面临的新机遇新挑战，准确把握税收事业发展的阶段性特征;主动适应税收新常态，就是要做到思想观念适应、方式方法适应、能力素质适应，蹄疾步稳推进税收现代化;积极引领税收新常态，就是要做到改革引领、法治引领、文化引领，不断开辟税收现代化新前景。我省经济工作会指出，我国经济发展进入新常态，对我省“资源型经济”将产生巨大而深远的影响，当前经济下行还未见底，对我省的压力在持续加大，面对复杂严峻的经济形势，要坚持以经济建设为中心，全力推进“六大发展”。上述要求表明，从经济运行层面看，我国已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，正从高速增长转向中高速增长;我省经济呈现下行压力不断加大和深层次结构性矛盾日益凸显的新特点，未来一段时期，我省改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对经济运行呈现出的阶段性特征，中央和我省经济工作会把“稳中求进”确定为今年工作的总基调，我省更是做出了着力推进“六大发展”的战略部署。这一方面为我们做好今年的组织收入工作指明了方向，另一方面也警示我们，近年来地税收入形势相对宽松的格局已经结束，如何做好经济税源趋紧形势下的组织收入工作，是我们必须面对和思考的重大课题。从税制调整层面看，全国税务工作会提出，今年要“扎实推进征管法修改，推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改，力争全面完成营改增任务，深化资源税改革”。这些改革对我们组织收入和税收征管工作提出了极大考验。从我们当前面临情况看，虽然国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》已经发布，但建立跨年度预算平衡机制、取消多年来对地税收入任务的年度考核尚需时日，今年省政府依然下达了地方公共财政收入计划。从上述分析初步判断，今年我们组织收入形势可能更加艰难。全系统必须更加周密地做好应对复杂局面的准备，以百折不挠的决心和勇气抓好组织收入工作，切实做到底线思维做准备，牢牢掌握主动权。

深刻认识全面深化改革和全面依法治国的新战略是我们推进地税现代化的动力源泉。党的xx届三中全会通过了全面深化改革的决定，xx届四中全会通过了全面推进依法治国的决定。两个《决定》，形成了推进国家治理体系和治理能力现代化的姊妹篇;两大主题，宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。全国税务工作会指出，要对照新常态的新要求，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，逐步形成与税收发展新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风;通过主动向社会和纳税人开放，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业;通过加快科技创新，为税收现代化插上金色翅膀。同时，要全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。我们要深刻认识到，1994年确立的财税体制在经过20xx年的稳健运行后，正在迎来新一轮整体性改革，地税工作的对象、手段、主体正在发生深刻变化，我们正处在爬坡过坎的紧要关口。改革创新是解决一切问题的总钥匙，依法治税是税收工作的生命线。在这个关键时刻，如何通过改革创新和依法治税加快推进地税现代化，牵动工作全局，关系地税未来。地税因改革而生、因创新而兴，20xx年来我们的每一次前行，无不得益于攻坚克难，无不功成于改革创新。因此，我们去年底出台了《全面深化改革创新的若干意见》，明确了改革创新的总目标是“加快建设七大体系，20xx年基本实现地税现代化”。各级各部门必须把改革创新和依法治税作为今后工作的主线贯穿始终，努力把改革精神和法治思维统一起来，在推进地税现代化的进程中，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革创新的能力和水平，做到用改革之矛破解复杂难题、创新体制机制，用法治之盾巩固改革成果、化解改革风险，力争用几年时间，探索形成一整套更加完备、更加高效、更加管用的制度体系，为即将全面展开的税制改革做好准备，为地税今后发展奠定基础。

积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求是我们加强干部队伍建设的重要保障。以来，中央全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了不敢腐、不能腐的政治氛围。在群众路线教育实践。

活动总结。

大会上，对新形势下坚持从严治党提出了八项要求;在中纪委五次全会上，再次强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。我省去年出现系统性、塌方式腐败问题后，全省上下更加清醒地认识到，净化政治生态、实现弊革风清是我们当前的首要任务。针对山西面临的特殊形势，省委作出了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的新部署，省委十届六次全会提出了“六权治本”的新要求。所有这些都表明，当前监督之弦越绷越紧、制度之网越织越密、问责倒逼力度越来越大。全体党员干部要积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求，始终和中央、省委在思想行动上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，让“三严三实”落到实处，以清风正气推进事业发展、服务富民强省。

根据省委省政府和国家税务总局的安排部署，20xx年全省地税工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的部署，努力践行“大税收，大服务”理念，深入开展学习讨论落实活动，着力构建“改革创新为统领、组织收入为中心、党风廉政建设和反腐败斗争为基石”的“三位一体”工作格局，重点抓好深化收入攻坚、推进依法治税、创新税收征管、优化纳税服务、提升队伍素质、强化党风廉政建设等六个方面的工作，积极引领税收新常态，有效服务经济新常态，加快推进地税现代化，努力为富民强省作出新的贡献。这一总体要求概括起来讲，就是“三位一体促发展，富民强省作贡献”。

“三位一体”工作格局是我们适应经济税收新常态、围绕地税现代化的总目标确定的针对性措施。改革创新是推进地税现代化的总抓手、动力源，组织收入是服务全省工作大局的着力点、中心点，党风廉政建设和反腐败斗争是确保地税事业健康发展的基本点、压舱石，三大措施共同推动地税事业不断向前，共同放飞实现地税现代化的地税梦。全系统要志存高远，脚踏实地，把准今年工作总要求，积蓄科学发展新能量，努力实现组织收入基本稳定、改革创新蹄疾步稳、税制改革平稳过渡、地税事业行稳致远。

不断强化改革创新这个总抓手。在日益复杂的形势面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。深化改革创新、推进地税现代化，最重要的是把握好4个关键点。要以维护人民群众根本利益为遵循。实现地税现代化，说到底就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这就决定了我们所有改革创新举措的设计、推出，必须以一切为了群众为根本遵循，把为民谋利作为价值取向，把人民满意作为唯一标准。要以强化法治思维为前提。始终绷紧法治这根弦，把依法治税贯穿于地税工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保做到规范公正文明执法。深刻领会重大改革都要于法有据的要求，任何改革创新，都要在法律框架下实施、在法治轨道中运行，确保改革创新依法推进、有序推进。要以提升服务能力为基础。自觉履行为国聚财、为民收税的神圣使命，充分发挥税收职能作用，以实际行动服务全省工作大局。坚持纳税人所盼、地税人所向，当好改革员，让纳税人满意缴税;当好宣传员，让纳税人明白缴税;当好执法员，让纳税人公平缴税;当好服务员，让纳税人便捷缴税。要以提升征管能力为核心。税收征管能力是税收现代化的重要标志。要以科技创新为驱动，以防范风险为导向，以信息管税为抓手，促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新，打造征管模式的升级版。

紧紧抓住组织收入这个中心点。越是经济形势复杂严峻，保障地方可用财力的任务就越加繁重。面对深化财税体制改革这场“大考”和确保完成任务这个“试金石”，最紧要的是把3个根本性的要求进一步立起来。把“大税收、大服务”理念牢固立起来。不断增强服务大局的责任感、使命感，自觉遵循新常态下经济税收运行规律，既要保持定力、冷静理性，又要积极主动、精准发力，决不能片面认为新常态下组织收入可以松一口气，切实做到任务观念不能淡化，组织收入特别是地方可用财力不出现“自由落体”式滑坡。把收入攻坚的决心和态势牢固立起来。继续深化“组织收入攻坚年”活动，为全系统提供一个明确导向，为全年工作确立一个重要指针，为全体干部强化一份责任担当，引导各级各部门把精力和注意力聚焦到收入攻坚上来，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法组织收入的原则牢固立起来。无论形势多么严峻，都要坚持组织收入原则，都要坚守不虚收探收、不收“过头税”的底线，都要不折不扣落实好各项税收优惠政策，切实做到该收的一分一厘都不放弃，不该收的一分一厘都不能收，该减的一分一厘都不打折扣。

不断筑牢党风廉政建设和反腐败斗争这个压舱石。把党风廉政建设作为“三位一体”工作格局的重要内容之一，是确保地税事业健康发展的客观需要，是落实省委净化政治生态要求的重要措施，各级要把党风廉政建设和反腐败斗争摆在重要位置、列入重要议事日程，全面抓好4个工作着力点。要落实“两个责任”。各级党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪检组要认真履行好监督责任，各级领导干部要严格落实“一岗双责”。积极推行“一案三查”，发生重大腐败案件既追究当事人责任，也追究所在单位党组的主体责任和纪检组的监督责任。要严明党的纪律。党规党纪严于国法，各级党组织和党员干部要带头遵守党规党纪，带头遵守政治纪律和政治规矩。各级纪检部门要强化监督执纪问责，确保党规党纪成为刚性约束。要持续正风肃纪。切实巩固拓展教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，加大案件查办和巡视工作力度，坚持从严治吏，坚持治病树、拔烂树，始终保持狠刹“四风”的高压态势，始终保持惩治腐败的高压态势，决不能让“四风”问题反弹回潮。要推进“六权治本”。依法确定权力，重点要依法界定税收执法权力事项、依法规范税务行政裁量权;科学配置权力，重点要编制税收权力运行流程;制度约束权力，重点要完善重大税收决策规则和程序、完善税收规范性文件制定程序;阳光行使权力，重点要公开权力清单、公开权力运行流程;合力监督权力，重点要强化监督制度体系建设、强化部门间的协作监督;严惩滥用权力，重点要严格纠错、严肃问责。

三、提振信心，再鼓干劲，奋力夺取20xx年地税工作新胜利。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年，做好今年工作意义重大。去年我们出台了《全面深化改革创新的若干意见》，这次会上又印发了《进一步加强基层工作的意见》，这两个《意见》，是指导我们20xx年乃至“十三五”地税工作的纲领性文件。全系统必须发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调，以落实两个《意见》为抓手，统筹抓好各项工作，确保完成各项任务。

(一)深入开展“学习讨论落实”活动，努力为地税发展营造良好政治生态。

认真落实省委要求，按照省局党组的安排部署，继续扎实开展好“学习讨论落实”活动，切实把党员干部的思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西各项工作的重要指示要求上来，统一到省委的重大决策部署上来。要深刻领会系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，进一步增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同，进一步端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、事业观。要认真学习以同志为的党中央的优良作风，自觉践行“三严三实”，严格执行党的纪律，切实做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。要深入学习省委十届六次全会精神，充分认识实施“六权治本”、推进“六大发展”的重大意义，认真思考解决本单位、本部门和自身存在的突出问题，努力做到知行合一、推动工作，塑造地税队伍政治坚定、敢于担当、敬业奉献、清正廉洁的良好形象。

(二)着力深化“组织收入攻坚年”活动，以新作为适应和服务经济发展新常态。

今年我省地区生产总值预期增长6%左右，全社会固定资产投资增长16%左右，公共财政预算收入增长6%左右。今年省政府下达我们地方公共财政收入计划为931亿元，比上年增长16.2%，增加130亿元。由于今年“营改增”政策调整较大，省局将结合政策调整情况在请示省政府后对各市收入计划进行相应调整。此外，我们还要做好煤炭可持续发展基金清欠工作，完成其他规费收入任务。在当前经济持续下行和税制深度调整的形势下，这是一个极具挑战性的目标。全系统必须以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心和勇气做好组织收入工作，努力完成各项收入任务。

继续保持收入攻坚态势。进一步深化“组织收入攻坚年”活动，继续实行组织收入“一把手”工程，认真落实已经出台的一系列制度，牢牢把握组织收入工作主动权。牢固树立科学任务观，探索分税种、分行业、分地区测算税源潜力，实事求是分解落实任务，加强经济税收分析，严格税收计划落实，强化收入质量考评，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，使收入增长与经济发展更加协调、与税源实际更加契合。切实增强任务观念和忧患意识，从现在开始就要雷厉风行、分秒必争抓好组织收入工作，决不能有停一停、歇一歇的思想，切实把紧抓不放、一抓到底的精神贯穿全年始终，对因主观努力不够完不成任务的进行问责。主动向地方党委政府汇报组织收入工作情况，争取对依法征税的理解和支持，坚决避免不切实际追加任务。

细化硬化收入攻坚措施。严格落实关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，依法组织税收收入。加强建筑业和房地产营业税管理，大力清理营业税欠税，严禁发生新欠，为改革做好准备。高度关注“营改增”管户后续管理，加强相关税费与增值税的比对。推进联合办税模式，加强代开增值税发票后地税相关税费征收工作。强化企业所得税预缴和汇算清缴，推进建筑安装等重点行业企业所得税风险管理，完善高新技术企业所得税优惠管理。加强高收入者个人所得税和非劳动所得个人所得税征管，扩大个人所得税代扣代缴系统应用范围，开展申报数据分析比对，推广个人所得税完税证明自助打印服务，做好年所得12万元以上自行申报工作。落实资源税从价计征改革，加强政策执行情况分析，出台《煤炭资源税已缴证明管理办法》，加强煤炭资源税征管。积极推动清费正税，为环境保护费改税作好准备。加强土地增值税征管，落实清算管理办法，加强清算考核。强化保险公司代收代缴车船税监管，加强房产税、土地使用税税源管理，扩大土地使用税“以地控税”试点。发挥财产行为税税源监控平台功能，提升税种精细化管理水平。加强非居民企业税收管理，强化反避税工作。规范房地产税收一体化管理的范围和流程，适时建立全省房地产税收数据库，完善存量房评估机制，扩大评估范围。加强小微企业税收征管，既要落实优惠政策，又要防止税收流失。强化规费征管，加强规费票据和资金管理，完善规费信息化应用，推进税费信息比对，落实小微企业政府性基金减免政策，开展欠缴煤炭基金清缴和多缴基金退库。

持续夯实收入攻坚基础。彻底清查管户，确保管户全部纳入金税三期系统。加强重点投资、重大项目、重点工程税收征管，强化煤焦冶电等重点行业管理，保证收入相对稳定。继续开展煤炭重组企业相关税费清算，确保不留死角。加强房屋租赁税收管理，开展私人会所、楼宇经济税收清查。严格减免缓税审批，加强欠税管理。修订《重点税源监控管理办法》、《税收预警工作管理办法》，完善重点税源监控及风险管理工作机制，升级重点税源监控和风险预警平台，逐步建立以风险管理为导向的税源管理模式。落实税收票证和税款缴库退库管理制度，确保税款及时足额入库。

(三)加快推进核心业务改革创新，为地税现代化打桩筑基。

如果说全面深化改革创新是推动地税现代化的新引擎，那么核心业务的改革创新就是必不可少的点火器。要认真落实改革创新推进会的安排部署，坚持顶层设计与基层探索相结合，总结经验与持续改进相结合，面上统筹与点上突破相结合，一年主抓几件大事，年年衔接递进，把点连成线，把线织成网，争取年年都有明显进展，几年上个大台阶。今年要在以下几个方面实现重大突破。

推进税收征管精细化、专业化。新的税收征管法修改公布后，要及时贯彻执行。认真落实《全国税收征管规范》1.0版，深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革。积极应对“营改增”后地税“以票控税”手段缺失给征管工作带来的挑战，充分发挥“大数据”优势，广泛应用现代信息技术，不断完善税收管理模式，全面创新征管方式方法，推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变。稳步推进税收风险管理试点，建立全省风险管理团队，制定风险管理中长期规划和年度计划，探索完善风险管理指标体系和管理机制，下半年在全省分步推行。继续完善大企业税收管理体制机制，探索提升大企业复杂事项管理跨层级、跨区域协同管理，发挥各层级风险应对能力，实施分集团、分事项的全流程税收风险管理，创新专业化管理方式，在全省大型企业集团稳步推广。以新数据中心投入运行为契机,构建全省整体安全防护体系，建设统一的运维管理和监控分析平台，完善全省广域网络系统，抓好金税三期优化和运行保障，加快后续项目建设，加强数据管理和外部信息交换，强化信息比对分析，推进部门信息共享，加强征管状况监控分析和征管绩效考核。实行发票全省统一印制和配送，所有发票全面推行有奖管理，推进网络发票应用。加强风险管理导向下的稽查工作，加快推进稽查现代化，完善稽查工作联动机制，加强电子查账软件应用，提升稽查办案装备水平，公布重大违法案件信息，制定惩戒失信措施。加大稽查执法力度，重拳出击、利剑出鞘，继续开展专项检查和专项整治，严厉查处税收违法案件，加大发票(票据)违法犯罪活动打击力度。

推进纳税服务规范化、便利化。落实《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，完善相关制度和配套措施，做到服务一把尺子、办税一个标准，实现管理与服务的高度融合。深入开展“便民办税春风行动”，扩大涉税事项办税服务厅集中受理、同城通办、免填单等业务推行范围，加大网上办税服务厅、自助办税系统、电子缴税、pos机刷卡缴税推广力度，强化税收政策特别是优惠政策宣传解读，规范办税服务厅面对面咨询服务，加强网络和实体纳税人学堂建设，打造涵盖实体办税服务厅、网上办税服务厅、12366纳税服务热线在内的一体化纳税服务平台。坚持“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，构建税收大宣传格局，扎实开展好税收宣传月活动。强化纳税人满意度调查针对性整改，做好纳税服务投诉的办理、反馈、整改工作。加强注册税务师行业监管和服务。

推进风险防控信息化、常态化。持续深化内控机制建设，全面推行内控机制信息化升级版，逐步将内控软件推广应用到所有单位、所有层级、所有执法领域和行政管理领域，实现执法风险和廉政风险的信息化防控。全面推行绩效管理3.0版，积极完善绩效管理与目标责任考核体系，探索推行个人绩效管理，科学严格实施绩效考评，动真碰硬强化结果运用，实现组织和个人绩效管理的全覆盖，推动绩效管理体系更加完善、机制更加科学、运转更加顺畅、成效更加明显，充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用和激励约束功能，有力促进各项工作落实。建立督察内审专门机构，完善工作制度和程序，适时开展领导干部经济责任审计和其他重点内审项目。加强督查、巡视、内审、监察等方面监督的协调配合，强化谈心谈话、请示报告等干部日常管理监督，强化制度建设和制度执行力，从根本上规范执法行为，从源头上促进廉洁从税，为地税事业科学发展提供坚强保障。

(四)牢固树立“生命线”意识，全面推进法治地税建设。

推进税收执法合法规范。落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，积极推进法治地税建设。深化税务行政审批制度改革，坚持不懈地把简政放权推向深入。开展执法监督检查，推行税收执法权力清单制度，探索规范税务行政裁量权工作，规范重大税务案件审理，完善税务行政复议制度，执行执法人员持证上岗制度，稳步推行重大税收执法行为说明理由制度、税收执法公示制度和重大执法决定法制审核制度。严格涉税文件审核会签会办，强化税收规范性文件管理、合法性审核及备案审查制度。开展纳税信用级别评价，建立税收“黑名单”制度。普遍建立法律顾问制度，探索公职律师制度。加强税收科研工作，密切关注税收政策调整和税制改革趋势，积极开展地方税体系研究，适时提出政策建议。加强税收优惠政策落实情况督查考核，不折不扣落实好各项优惠政策特别是结构性减税政策。

推进行政管理合规高效。强化干部学法用法，开展法治税务示范基地建设和“依法行政宣传月”、“六五”普法等活动，提高运用法治思维和法治方法推进工作的能力。坚持依法理财，加强财务管理，强化预算约束，严格预算执行，优化支出结构，保证支出进度，加大预决算公开力度。树立节约意识，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效。加强资产管理，规范政府采购，推进公车改革，强化后勤管理、服务、保障工作。落实重大事项报告制度，抓好突发事件应急处置工作。做好“”各项工作的盘点，开展我省地税“十三五”工作谋划。加大涉税舆情管理和应对力度，切实增强舆情管理能力，最大限度防止负面舆情发生。

(五)坚持严管善待原则，不断加强干部队伍建设。

大力培养勇于担当的优秀干部。全面贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《20xx—20xx年全国党政领导班子建设规划纲要》，始终把班子建设紧紧抓在手上，选好配强一把手，进一步健全干部选拔任用机制和监督管理机制，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，改进民主推荐工作，改革干部考察方式，认真开展专项治理，大力整治“为官不为”问题，切实把新时期好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，树好选人用人的“风向标”。进一步深化干部人事制度改革，推进事业单位改革，推进干部交流轮岗和挂职锻炼，创新干部管理激励机制。大力实施人才强税战略，推进各级干部教育中心改革和教育培训基地建设，创新干部教育培训机制，培养一批关键岗位、重点领域的领军人物和拔尖人才，充实地税人才库，选拔100名省级业务能手。结合税收征管、纳税服务、信息化建设等重点工作的推进，在不突破现有机构框架的基础上，科学有效配置人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入，使人才在推进地税现代化中发挥攻坚克难、开路先锋的重要作用。加强离退休人员服务和管理工作，落实好离退休人员的政治、生活待遇。加强思想政治工作，引深精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，强化地税文化建设，开展职工文艺活动，弘扬地税精神，传承传统文化，落实好干部休假制度和劳模休假疗养制度，不断增强地税队伍的凝聚力和原动力。

全面激发基层活力。上面千条线，下面一根针。各项税收工作要靠基层落实，各项税收任务要靠基层完成。基层工作很辛苦，基层压力非常大，基层干部不容易。做好税收工作必须激发基层动力、释放基层活力、提升基层能力。要认真落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，始终坚持“倾情带队、善待严管”的原则，主动关注解决干部职工的合理诉求和实际困难，不断拓宽基层地税人员成长成才渠道，进一步加强基层工作，稳定基层干部队伍，充分调动和发挥基层干部的积极性，当好基层地税人员的贴心人、服务员，让基层地税人员感受到组织的关怀、集体的温暖，觉得有干头、有奔头、有劲头。改革创新要与基层建设相辅相成、相互促进，通过加强基层建设，夯实思想认识基础、税收业务基础、信息技术基础、人力资源基础，确保改革创新顺利推进。

(六)落实全面从严治党要求，营造弊革风清良好环境。

横下一条心纠正“四风”。把巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果作为加强作风建设的新起点，切实抓好各项整改任务的落实，做到持续用力、久久为功。充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，扎实开展好作风建设“巩固深化拓展”主题活动，加大对慵懒散奢、吃拿卡要、损害群众利益等歪风邪气的整治力度。要以法治思维、改革精神加强制度建设,持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，进一步把全体干部的精气神提振起来，把作风改进的红利释放出来，把做好工作的动力激发出来。

把从严治党新要求落到实处。深入贯彻《深化党的建设制度改革实施方案》和从严治党八项要求，坚持把抓好党建作为最大政绩，强化党建工作责任，完善党组抓党建工作机制，探索具有地税特色的党建工作路子。坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实把地税党建工作抓具体、抓深入。加强对党员干部的教育管理监督，深入开展理想信念和宗旨教育，深化“三型”组织创建和“三型”标兵选树活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实抓好工青妇工作，增强群团组织的凝聚力。

把廉政建设新举措贯彻到位。各级党组要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，坚决落实党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任;各级纪检监察部门要严格履行监督责任，强化监督执纪问责，坚决维护党的纪律，坚决同违规违纪行为作斗争。要加大案件查处力度，对重大案件坚持“一案三查”，做到旗帜鲜明反对腐败、坚决有力惩治腐败。要严明党的政治纪律和政治规矩，切实做到强调的“五个必须”和“五个决不允许”，对于落实中央决策部署和省委工作要求不到位的，严肃追究责任。准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合地税工作实际，完善廉洁从税制度，规范税收权力运行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。充分发挥巡视的震慑功能，继续加强对县级局的全面巡视和省局直属单位的专项巡视，始终保持巡视监督的高压态势。要坚持严字当头，以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部。各级党员领导干部要时刻铭记肩负的责任，按照“三严三实”要求带头强党性、改作风、树形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长;管理者首先要管好自己，时刻以党员的标准严格要求自己，真正在修身、用权、律己上严起来，在谋事、创业、做人上实起来;监督者首先要接受监督，始终把自己置于组织和群众的监督之下;执纪者首先要遵守纪律，切实以自身的模范行动感召引领广大干部，形成以上率下、层层示范的强大效应。关于党风廉政建设和党建工作，我们还要召开专门会议进行安排部署，这里就不多讲了。

同志们，梦想因改革而破土重生，改革为梦想而披荆斩棘。走过了20xx年的风雨历程，触摸着民族复兴的美好梦想，新一轮财税体制改革正在向我们走来。让我们在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，认真学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，在实现地税现代化的征程中，锐意进取，攻坚克难，奋力开创地税事业科学发展新局面，全力夺取服务我省富民强省新成就，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

同志们：

今天我们在这里召开全区地税工作会议，刚才世杰局长全面总结了20xx年全区地税工作，安排部署了今年的地税任务，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强服务区域经济的紧迫感和责任感。

20xx年是我区经济发展较为困难的一年，我们克难攻坚，积极应对，化危为机，取得了令人鼓舞的成绩。全区经济呈现出运行平稳、增长持续、发展趋好的态势，主要经济指标好于年初预期。实现地区生产总值21.4亿元，同比增长20.22%;完成地方一般预算收入2亿元，同比增长14.94%;完成全社会固定资产投资19.3亿元，同比增长近三倍;城镇居民家庭人均可支配收入12932元，同比增长10%，农民人均纯收入5108.64元，同比增长11.79%。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区人民奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全区地税干部的心血和汗水。一年来，区地税局紧紧围绕全区经济社会发展大局，把区委、区政府的各项要求卓有成效地贯彻落实到税收工作中，克难奋进，在组织收入上实现了新突破;开拓创新，在税收征管上取得了新成效;和谐征纳，在服务质量上得到了新提升;争创一流，在队伍建设上树立了新形象，进而圆满完成了各项税收工作任务。这充分证明：区地税局班子是一个有合力、有向心力、有战斗力的集体;全区地税干部是一支政治过硬、业务熟练、作风优良、能够打硬仗的队伍。区委、区政府对地税工作是充分肯定的，对地税局的班子是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们必须看到做好今年的地税工作也面临着巨大挑战。经济回升向好，并不意味着经济全面复苏，经济发展中的一些不确定不可预料的因素依然很多，这些因素也必然对税收工作产生影响。一些结构性减税政策制度化，保持全区税收收入较大幅度增长的压力很大。同时，我们更要看到有利条件和众多机遇。国家将继续扩大内需的政策将更多地惠及我区，整合后的几座煤矿将陆续恢复生产，新的税收增长点将不断增多。分析当前税收形势，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心，又要充分估计困难，决不能盲目乐观。要切实把思想认识和行动统一到区委、区政府的总体部署和要求上来，细化措施，狠抓落实，确保完成今年的税收工作任务。

二、依法治税，加强征管，努力完成全年收入任务。

今年是党的“”召开的喜庆之年，也是实现“”规划的关键之年。做好今年各项工作，对于巩固和发展当前良好势头，促进更好质量、更高水平的发展，具有非常重要的意义。根据区委、区政府的要求，今年全区财政总收入完成61900万元，地税任务要达到25500万元(含大齿)，其中：本级地税部门组织收入任务23040万元，比上年实际完成数增长20.26%，绝对额增加3882万元。对地税来讲，这是在近几年来收入快速增长基础上的一个新起点，也是充满压力和需要付出艰辛努力的又一新挑战，地税部门干部职工一定要发扬知难而进、勇挑重担的优良传统，坚持依法征收，应收尽收，采取有效措施切实加强税收征管，确保税收收入有突破性增长。

一是要重征管，认真组织税收收入。组织收入是税收工作的中心任务，是税收最基本的职能。尤其是在当前经济形势平稳向好的情况下，税务部门更要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，加强税收研究和预测，强化对重点税种、重点企业、重点行业的分析，全面掌握税收收入的变化因素，并针对问题及时采取措施，牢牢把握组织收入的主动权，充分调动各方面组织收入的积极性，确保财政收入稳定增长。

二是要重调控，全面履行税收职能。地税部门要进一步发挥好税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，通过税收杠杆，促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素合理流动，支持产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，从而推动经济的又好又快发展。要针对结构性减税等税收领域重点问题进行深入研究，更好地发挥税收在实现供求平衡、优化资源配置、调节收入分配中的调控作用，把结构性减税推动国民收入增加的乘数效应发挥到最大限度，与财政、金融等其他调控政策协调并用，进一步刺激投资和消费，给遭受“寒流”的经济“供暖增温”。

三是要重和谐，着力改善征纳关系。地税部门要坚持依法征税、用情征税、科学征税。要严格税收政策，坚持依法征管，创造公开、公平、公正的税收环境，通过税收调节社会收入，努力在本职范围内为维护社会稳定做出贡献。要坚持以人为本，进一步强化服务意识，不断提高服务质量，努力构建互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系，在情感上贴近纳税人生活，在经济上保护纳税人利益，在行动上接受纳税人监督。要坚持关注和服务民生，当前尤其要落实好扩大内需、促进消费的税收优惠政策，提高居民购买力，促使其真实消费需求释放，切实为改善民生服好务，促进社会和谐。要注重税收政策研究和税收征管方式创新，进一步完善办税服务体系，不断提高科学征税水平。

四是要重协调，共同推进税收工作。税收工作事关经济发展大局，需要各方协调配合、齐抓共管。区委、区政府始终把地税工作摆在重要位置，帮助解决实际问题，旗帜鲜明地支持税务部门依法行政，支持税务部门改革创新，为税收工作创造良好环境。各部门要积极配合地税工作，进一步强化协税护税工作力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。地税部门也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到全区经济社会大局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极履职尽责，充分发挥职能作用，确保全面或超额完成今年的税收任务。

三、提升素质，转变作风，切实加强干部队伍建设。

近年来，地税各方面的工作都有很大起色，成绩有目共睹。希望区地税部门的干部职工再接再厉，乘势而上，内强素质，外树形象，继续保持地税事业快速发展的良好态势，在服务地方经济发展中发挥出更大的作用。

一是要加强领导班子建设。要把地税局班子建设成坚决贯彻区委、区政府和上级地税部门方针政策的坚强领导集体，带领全区地税干部完成各项工作任务的坚强领导核心。要切实加强能力建设，努力提高班子把握大局、服务大局的能力，与时俱进、开拓创新的能力，依法治税、科学管理的能力，正确决策、推动工作的能力，努力开创地税工作的新局面。

二是要加强干部队伍建设。完成各项税收任务，发挥各项税收职能作用，最根本的是要有高素质的干部队伍作保证。要切实加强地税干部的法制教育，牢固树立依法征税的意识，提高依法治税水平。要进一步加大税务干部培训力度，加强政治理论和税收业务培训，努力提高税务干部的政策水平和业务能力。

三是要加强地税行风建设。地税部门要坚持教育、制度、监督并重，认真执行党风廉政建设责任制，主动接受监督，不断完善税收执法权和行政管理权的监督制约机制。要严格执行国家各项税收法律法规和。

规章制度。

规范执法行为正确对待和运用手中的权力始终自重、自省、自警、自励。要进一步改进工作作风增强服务意识提高办事效率树立地税部门良好的社会形象。

同志们，做好今年的地税工作责任重大，意义深远。希望大家按照这次会议的部署，认真抓好落实，求真务实，开拓进取，圆满完成全年各项税收工作任务，为新荣经济社会发展做出新的更大的贡献!

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税务工作会议上的讲话

去年10月，温家宝视察基层税务机关、看望基层干部时作出重要指示，为我们进一步做好税收工作指明了方向。去年11月6日和12月31日，省政府主要领导在听取税务部门工作汇报和看望慰问干部时，袁纯清代省长要求税务机关要管好税源、挖掘潜力，实现税收较高增长。要加强税务自身建设，坚持依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税。要运用好税收政策，培植税源，支持企业发展，有效发挥税收对经济发展的调节和促进作用。同时要求各级政府支持地税的信息化建设，要求我们今年完成信息化征管业务系统的建设任务。赵正永副省长要求进一步加强班子建设，认真研究制定税务支持陕西重点企业发展的措施，建立以纳税信用体系为主的社会信用体系，为政府当好参谋，为经济发展服好务。

根据以上工作要求和全省地方税务工作“十一五”发展规划，今年全省地方税务工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进和谐社会建设和全省经济发展为主题，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，积极实施“依法治税、兴税强省”战略，认真贯彻依法、科学、文明、廉洁征税的要求，重点突出税源管理和税种管理，深入推进信息化建设、干部教育培训和税收执法责任制工作，着力加强财务管理、稽查管理和干部管理，坚持依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，圆满完成各项收入和工作任务，充分发挥税收职能作用，为建设西部经济强省和构建和谐陕西做出新的贡献。

简而言之，今年全省地方税务工作就是要围绕两大主题，实现一个目标，突出两个重点，推进三项工作，加强三个管理。

(一)围绕促进和谐社会建设和全省经济发展，充分发挥税收职能作用。

围绕和谐社会建设做好税收工作。税收涉及社会生产、流通、分配、消费等各个方面，在构建社会主义和谐社会中发挥着十分重要的作用。我们要切实加强税收征管，大力组织税费收入，为构建和谐陕西提供强大的财力保障。坚持依法治税，切实维护和保障纳税人的合法权益，严厉打击涉税违法犯罪行为，营造良好的投资环境。严格执行个人所得税法，加强高收入行业和个人的个人所得税征管，有效调节收入分配。落实国有大中型企业主辅分离、辅业改制税收优惠政策，推动全省国有企业政策性关闭破产工作。认真落实支持社会主义新农村建设、鼓励就业再就业等各项税收优惠政策，促进城乡协调发展，扶助弱势群体，推动社会事业发展。适当调高营业税纳税起征点，给下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业再就业提供宽松的政策环境，缓解就业压力。积极推进社保费征管体制改革，促进建立规范科学高效的社保费征管体制，促进社会保障体系建设。加快建立纳税信用体系，积极参与并推动社会信用体系建设，促进社会诚信。优化纳税服务，提升服务质量，构建和谐的征纳关系。

围绕全省经济发展发挥好税收职能作用。促进经济持续快速健康发展，是税收工作的重要职能。全省各级地税机关要站在促进全省经济发展的高度，认真执行各项税收政策特别是支持西部大开发、增强自主创新能力、鼓励高新技术产业发展、振兴装备制造业等各项税收优惠政策，充分发挥税收职能作用。加强资源税政策研究，争取国家对我省资源税税额的调整，增加资源税收入，促进资源节约和环境保护。加强对我省税收与税源背离问题的研究，争取国家政策支持，促进我省经济健康发展。深入开展对西部大开发税收优惠政策的评估，向国家提出完善政策的建议，增强税收在推动西部大开发中的积极作用。认真研究促进重点行业、重点企业发展的税收政策，注重运用地方税权挖掘政策潜力，支持我省经济发展。要深入开展税收经济关系分析，为加强税收征管和政府宏观经济决策提供参考。

(二)加大组织收入力度，确保完成全年各项计划目标。

今年省政府下达全省地税系统税收计划是234.4亿元，比去年实际入库数增18%，社保费和其他各项基金计划随后下达。这些收入计划是省政府综合考虑全省经济社会发展各方面的要求和税收工作的实际确定的，我们通过努力是可以完成的。

分析今年的收入形势，完成税收任务具备不少有利条件：一是全省宏观经济将继续保持平稳较快增长。20xx年全省经济发展将大力调整经济结构，做大做强高技术产业、装备制造业和能源化工产业，着力发展文化、旅游会展、物流、金融和服务外包等现代服务业，切实推动关中、陕北、陕南三大区域协调发展，大力推动自主创新，推动科技成果规模转化，坚持投资消费双重拉动，固定资产投资完成3000亿元以上，gdp预期增长11%以上，全省经济发展的前景是十分乐观的，税收收入增长的基础是稳固的。二是有一定的政策性增收。新出台的车船税对车辆的最高税额较过去的车船使用税提高了1倍，取消了部分免税规定，加强了对车船税的源泉控管。新修订的土地使用税暂行条例将每平方米的城镇土地使用税额提高了2倍。三是随着“秦税工程”征管业务系统的全面上线运行，漏征漏管户数将会大幅度降低，增收潜力将会进一步挖掘，税收征收率将明显提高。四是继续推进干部培训和税收执法责任制，必将进一步提高广大地税干部的税收征管技能和工作责任心，税收征管的质量和效率将会显著提升。

今年的收入工作中也存在一些不利因素：一是税收收入连续多年高速增长，收入基数很大，今年在此基础上保持高幅增长的难度加大。二是政策性减收因素较多。调高营业税起征点将会造成一定的减收，省政府统一石油开发费征收标准预计影响石油生产企业所得税4亿元;企业所得税计税工资扣除额的提高，预计影响企业所得税3亿元。

全省各级地税机关一定要增强大局意识和责任意识，扎扎实实地做好各项税费征收工作，不断提高征收率，保持各税种收入与对应经济税源的协调增长，提高税收收入占国内生产总值的比重，确保全年各项收入任务的完成。一要落实好各项收入计划，各市要根据税源的实际情况，实事求是地落实好省局的计划，增强计划的科学性。二要做好征收工作。要严格按照税收法律法规和政策规定，加强税款征收工作，坚持组织收入原则，严格减免税和延期纳税的审批，做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，防止人为调节收入。要加强对纳税申报的审核，认真审核纳税申报资料的完整性和基本数据的逻辑关系，及时发现问题并进行处理，不断提高纳税申报的真实性和准确性。加强催报催缴工作，提醒督促纳税人及时申报纳税。加强代扣代缴、代收代缴和委托代征税款的管理，确保税款及时足额入库。正确运用纳税担保、税收保全、强制执行和加收滞纳金等法律保障措施，防止税收流失。要充分运用税收优先权和税法赋予税务机关的代位权、撤消权以及出境清税制度和欠税公告制度等措施，切实做好欠税清缴工作。三要严格税费缴库管理。各级地税机关征收的税款、滞纳金、罚款、社保费和各项基金，都必须严格按照有关规定及时足额缴入国库或财政专户，严禁设立税款和基金过渡账户，严禁以任何形式占压、挪用、混库、截留税款和基金。对违纪者，必须严肃查处。积极扩大财税库横向联网范围，促进各项收入及时足额入库。四要加强收入分析工作。切实加强税收经济分析，密切关注全省经济发展态势，深入分析税收收入与经济总量之间、各税种税目收入与相关经济指标之间的弹性关系，及时掌握不同地区、产业、行业的税负水平。要通过税收分析，准确把握影响税收收入增减的各种因素，提出加强征管的措施和建议，为政府宏观经济决策提供依据。

(三)着力加强税源管理和税种管理，提高科学化精细化管理的水平。

要着力加强税源管理。税源管理是税收管理的基础，强化税源管理是坚持依法治税，促进各类纳税人公平竞争的重要手段;是提高税收征管质量，实现科学化、精细化管理的内在要求;是在现行税制结构下，保持税收收入持续、稳定、健康增长的首要选择;也是检验税务机关管理能力的试金石。多年来我们在加强税源管理方面做了不少工作，取得了显著的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在一些基层单位对税源管理的必要性和重要性认识不足，税源管理的一些制度措施没有得到很好落实，税源管理的手段和方式还比较落后。与新时期税源管理的高要求相比，我们的税源管理仍然还停留在初级阶段，基础工作仍然比较薄弱。对此，我们必须提高认识、强化措施，下力气抓好税源管理工作。

全省地税系统近期强化税源管理的基本要求是：在依法治税的原则下，按照科学化精细化管理的要求，以全省大集中的计算机网络为依托，以推行税收管理员制度为核心，夯实税源管理基础，构筑税收管理员平台，突出税源管理重点，改革税源管理方式，完善税源管理机制，提高税源管理质量，提升税收管理效率。

按照以上税源管理的基本要求，今年要重点抓好税源管理的基础工作。一要建立健全税源管理的制度体系。制定加强税源管理的指导性意见，对现有的税源管理制度进行一次全面的清理检查、修订完善，同时针对当前税源管理出现的新情况、新问题，及时研究建立新的税源管理制度，形成比较完善的税源管理制度体系。今年省局要对税源管理制度的落实情况进行检查，促进制度落实。二要加强户籍管理。巩固税务登记换证成果，加强纳税人户籍管理与实地巡查，全面掌握纳税人开业、变更、注销、停复业和外出经营等情况，随时掌握纳税人的户籍变化情况。结合征管业务系统上线，广泛深入地开展一次税源普查。加强与有关部门的协调配合，基层地税机关坚持每季与国税、工商、技术监督等部门开展一次信息比对，大力清理漏征漏管户。三要完善税收管理员制度。按照征管重心向税源管理转移的要求，充实加强并优化组合税收管理员队伍，使管理力量与税源管理的任务相匹配、人员素质与税源管理的难度相匹配。制定税收管理员操作指南和工作标准，明确职责，加强考核，提高管理效能。积极探索税收管理员能级管理制度，调动和发挥税收管理员的积极性。四要突出重点地区和重点税源的管理。密切关注重点地区的税源变化和管理情况，在机构设置、人力调配、征管手段、管理措施等方面，加强对重点地区的管理和指导。要切实加强对重点税源的管理，完善重点税源监管机制，加强对其生产经营情况、会计核算方法和纳税申报情况的监管和市场前景的预测。建立跨国公司、集团公司和国内跨省大企业、省内跨区经营的重点税源企业的管理机制。明确市级直属分局的重点税源管理范围并保持相对稳定。同时要加强对大中城市个体工商户和大型集贸市场的管理，规范“双定户”的评税定税工作。今年省局要筹建税源管理中心，以加强对重点地区、重点行业、重点税源企业税收管理情况的分析评价，定期发布地区和行业税负，指导基层开展纳税评估、加强税源管理，同时负责收入结构分析、政策研究和对外交流工作。五要创新发票管理机制。认真落实纳税人逐笔开具发票制度，切实做好有奖发票的推广和管理工作，开展发票查伪活动，扩大发票监制范围，加强代开发票的管理，坚持验旧售新制度。适时推广应用税控装置，取消手工开票。稳步建立“逐笔开具发票，鼓励索取发票，方便查询辨伪，推行机器开票”的发票管理新机制，形成税务监督、消费者监督、电子监督三管齐下的发票监管合力。六要创新税源管理方法。具备条件的市县局要在开展纳税评估、开发税收管理员平台、建立税收分析纳税评估和税务稽查良性互动机制等税源管理的深层次领域进行探索和突破，通过典型推进，带动我省税源管理工作跃上新台阶。

要按照税源管理的基本要求加强费源管理。以换发税务登记证为契机，开展费源普查，充分掌握费源分布状况和增收潜力。对欠费情况进行调查，做好欠费清缴工作。切实加强对重点地区和重点费源的监控，完善重点费源监管机制。

要着力加强税种管理。按照流转税“以票控税，网络比对，税源监控，综合管理”的十六字方针，根据行业特点，强化营业税按税目、分行业管理，重点做好货运税控系统的推广应用工作;加强建筑业、销售不动产营业税项目管理，实施对重点建设项目省市县三级税源监控;积极做好房地产税收“一体化”管理，进一步密切部门配合，总结推广先进管理经验，使“一体化”管理取得实质性进展;做好营业税起征点调整的测算分析工作。按照“核实税基，完善汇缴，加强评估，分类管理”的要求，加强企业所得税管理，重点抓好企业所得税纳税评估工作，重点税源、重点企业所得税分析工作，企业所得税分类管理试点工作，新的企业所得税纳税申报表使用工作，全面完成20xx年度企业所得税汇算清缴工作。按照个人所得税“四一三”工作思路，重点抓好年所得12万元以上纳税人的自行纳税申报管理工作，个人所得税管理信息系统推广应用工作，税务机关向纳税人开具和寄递完税证明工作。认真贯彻落实新修订的车船税和城镇土地使用税条例，草拟切实可行的车船税实施方案和城镇土地使用税税额调整方案，待省政府批准后精心组织、积极实施。建立健全地方税税源数据库，通过税源数据加强地方税种管理。完善土地增值税预征办法，加强土地增值税清算工作。实施印花税征收管理办法，加强印花税管理。认真落实资源税计征办法改革后的相关政策。落实增值税、消费税、营业税与城建税和教育费附加同级入库比对制度，提高附加税费的征收率。健全反避税工作机制，认真实施外籍人员“一人一档”管理，进一步加强涉外税收管理。严格执行《烟叶税暂行条例》，做好烟叶税的征管交接工作，理顺征管体制，加强烟叶税征管。认真做好耕地占用税、契税的征管工作。

要借鉴税种管理的做法和经验，探索费种管理的方法和路子。重点要抓好养老保险费的征缴管理，将其融入税收大征管体系，实现属地管理和税收管理员管理。做好随税征收的教育费附加、水利建设基金、文化事业费管理，切实实行税费同征共管。对省政府要求征收的煤炭价格调节基金等各项基金要核实应征数，提高征收总量。要逐费种建立针对性和可操作性较强的征管制度和办法，逐步提高规范化管理水平。

(四)继续推进信息化建设和干部培训工作，全面推行税收执法责任制。

继续推进“秦税工程”，加快税收信息化建设。目前，全国税收信息化建设突飞猛进，就地税系统而言，已有11个省市实现了省级集中，包括我省在内的7个省市正在积极推进省级集中。我们既要看到已经取得的巨大成绩，又要清醒地看到与先进地区的差距，进一步增强紧迫感和责任感，加快信息化建设步伐。今年要按照“全面上线、整合资源、拓展应用、提高水平、保证安全”的思路，基本完成“秦税工程”的主体建设任务。加快推广征管业务系统，各市局要切实做好上线前的准备工作，整合西安市局和省直分局的征管系统，确保7月1日征管业务系统在全省各级地税机关全面上线运行，实现征管数据和应用全省大集中。要积极做好其他系统的开发、拓展、深化和应用工作，全面推广应用稽查管理系统、货运发票税控系统、个人所得税管理系统、财务管理系统和综合办公信息系统，加快开发税收执法责任制考核系统。积极做好网上报税系统的开发、试点和全省企业基础信息共享项目建设工作。加快决策支持系统的建设，完成以征管业务系统为基础的统计查询功能的开发和应用工作。全面完成省局中心机房设备安装调试工作，正式启用省级数据处理中心。切实抓好数据采集、处理、分析、应用、存储和维护等数据管理工作。抓紧制定数据管理办法，在权限分配上满足基层查询、分析、评估和稽查工作的需要。加强数据分析，发现税源异常和管理不足，提出解决问题的办法和强化管理的措施。加强信息安全体系建设，建立健全安全管理制度，构建安全防护体系，上半年着手在宝鸡市局建设省局异地数据灾备中心。加强运维体系建设，确保各个应用系统安全、稳定运行。加强对网络和计算机设备的管理。

继续推进干部教育培训工作，不断提升干部队伍综合素质。以能力建设为主线，以领导干部培训和“五员”培训为重点，加大干部培训力度，大幅度提高干部岗位技能和综合素质。构建“五员”岗位业务技能达标体系，全面完成“五员”培训任务。开展税收管理员、税务稽查人员、办税服务厅人员业务技能竞赛，力争在总局考评中取得好成绩。着力抓好业务骨干和计算机应用能力培训，大规模开展岗位练兵活动。要按照“十一五”期间人才队伍建设的目标，加强高层次人才培养和会计专业知识培训，选拔优秀人才到国外境外培训，不断提高系统高层次人才比例和会计专业大专以上学历人员比例。认真做好处级领导干部的任职培训和市县局领导班子成员的更新知识培训。加强教育培训的基础工作，加快教育培训网络平台和干部培训基地建设，充实完善培训教学资源。强化师资队伍、人才队伍和教育培训工作的管理，组建省级师资队伍和系统人才库，建立健全科学的干部培训管理、考核、保障、评估和激励机制，不断提高培训项目质量和教学水平。创新教育培训形式，坚持集中办班、组织研讨与岗位自学相结合，传统模式的教育培训与信息技术支撑下的网络培训相结合，增强培训的实效性和针对性。强化对干部培训结果的使用，激发全员学习的积极性，推动学习型地税机关建设。同时要深入持久地开展思想政治教育，着力加强职业道德教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国，执法为民的核心价值理念，提升地税干部的综合素质。

继续推进税收执法责任制，提升依法治税水平。上半年要重点做好推行税收执法责任制的制度建设和相关准备工作。省局负责编制统一的岗位职责、工作规程、考核评议和责任追究办法，编写完成执法责任制计算机自动考核系统的业务需求;省局直属机构和各市局要结合实际确定执法岗位、明确岗位职责，落实岗位人员，细化工作规程，制定具体的考核评议和责任追究实施办法，加强岗位职责和工作规程的培训，进一步扩大试点范围。下半年在全系统模拟运行，根据运行情况再作进一步的修订完善，确保税收执法责任制20xx年在全系统全面推行。此外要认真清理税收规范性文件，扎实开展税收执法检查，严格执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议和行政应诉工作。要坚持以案件查处和税收专项检查为重点，加大对税务违法行为的处罚力度，保持对各类涉税违法案件的高压态势。制定“五五”普法规划，加强税法宣传教育。

(五)切实加强财务管理和稽查管理，严格干部队伍管理。

切实加强财务管理。财务管理是税收管理的重要组成部分，是税收征管工作顺利开展、降低税收征管成本的重要基础和前提，也是地税干部廉洁从政的制度保障。十多年来，全系统的财务管理工作基本保证了中心工作的需要。但经过财务大检查发现，也存在着十分严重的问题，主要是经费保障机制不健全、财务管理基础工作不扎实，制度缺失、责任不清、监督不力，部分单位管理混乱，导致了一些违纪违法问题的发生。对此必须引起系统上下特别是各级领导干部和财务管理部门的高度重视。

全系统加强财务管理的基本思路是，要以建立稳定可靠的经费保障机制、严格规范的自我约束机制和依法治税的税收征管机制为目标，以夯实基础、规范管理为核心，以落实制度为重点，着力从制度和机制上予以规范，降低税收工作成本，提高资金使用效益，保障地税事业发展的需要。今年要重点抓好以下几项工作。一要统一并落实全系统财务管理制度。建立健全地税统一的财务管理制度体系，着力抓好制度落实，夯实财务管理基础，规范财务行为，真正做到靠制度管理、依制度理财。继续做好政府收支分类改革和部门预算、国库集中支付、政府采购等制度的落实工作。二要积极运用信息化手段加强财务管理。认真做好网络版财务管理软件的推广应用工作，加快建立以省局为中心的垂直集中式财务管理信息系统，以财务管理信息化促进财务管理规范化，推进财务管理工作科学化、精细化。此项工作上半年先行试点，下半年在全系统全面推广应用。三要加强财务预算管理。将所有收入统一纳入预算管理，禁止账外资金循环。研究制定科学合理的支出标准，做到“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按需求”，确保预算执行的刚性和约束力。四要统一规范银行账户，切实加强现金管理。每个预算单位只允许开设基本账户和基建账户，开户必须报经上级机关核准，开户后要在上级机关备案。今年要对银行账户进行一次全面清理，坚决取消违规开设的账户，今后违反规定开设的账户，一律视为小金库予以查处，追究有关人员的责任。五要切实加强固定资产管理。严格控制车辆的标准和编制。规范固定资产购置、处置审批程序，加强资产账务核算和日常管理。全面开展固定资产清查，彻底查清家底，健全账务，做到账账相符、账实相符。六要切实加强基本建设管理。建立基本建设项目库，坚持先审批、后立项、再建设的原则，对基建规模和投资实行“双控双批”制度，使基本建设与当地经济发展的水平和本单位的实际承受能力相适应。对已经投入使用但尚未决算的基建工程，要尽快做出工程决算和审计验收报告;对没有履行立项审批手续的基建项目要予以全面整顿，在全系统通报批评。七要加强内部审计工作。省市两级局要配备专职内审人员，建立健全内部审计制度，切实加强对财务工作的监督检查，坚决纠正违反财经纪律和财务管理制度的行为，确保审计意见和审计决定的落实。八要切实做好经费保障工作。核定省、市、县三级财政对地税经费的保障基数，积极探索税收收入与经费挂钩的经费保障办法，推进建立稳定可靠的经费保障机制。按照“上要封顶，下要保底”的原则，建立经费最低保障线制度。研究解决稽查经费的保障问题。认真做好“三代”手续费的管理和兑付工作。理顺各项基金劳务费兑付渠道，对省级部门兑付的社保费和各项基金劳务费，力争由省局统一集中拨付。九要加强对财务管理队伍建设。规范岗位设置，明确岗位职责，严格资质审查，把真正懂财务、会管理的人选配到财务工作岗位上。加强财务人员培训，重点抓好任职资格、财务管理制度、财务管理软件等培训，提高财务管理人员的业务素质，提升财务管理工作水平。

加强税务稽查管理。加强税务稽查，对于维护税收秩序，提高征管质量，促进依法治税，打击涉税犯罪，意义十分重大。今年要在继续加大税收专项检查、大案要案查处、整顿和规范税收秩序，保持对各类涉税违法案件高压态势的同时，着重抓好完善体制、规范管理、强化手段、保障经费、加强队伍建设几项工作，使全省地税稽查工作跨上一个新的台阶。要按照“加强省级、充实市级、调整县级、落实一级稽查”的原则，切实加强各级稽查机构建设。要规范省局稽查局内设机构，加强对系统稽查工作的组织、指导、协调和管理。建立严密科学的稽查业务工作考核办法、稽查案件审理办法、举报案件管理办法、分级分类检查办法、稽查文书规范办法、稽查检查入库办法、稽查建议制度和稽查建议反馈制度等规程，落实稽查责任，规范稽查行为，实现以查促管。要大力推广应用省局新开发的稽查业务信息系统，实现稽查与征管系统的对接和数据传递，充分利用高科技、信息化手段查办涉税案件，努力提高稽查办案的质量和效率。要深入调研，积极探索，建立稳定可靠的稽查经费保障机制，确保稽查职能作用的正常发挥。要加强稽查队伍建设，优化稽查人力资源配置，逐步充实稽查力量，着力提高稽查人员综合素质，把稽查队伍打造成地税系统的一支“铁军”。

严格干部队伍管理。切实加强各级领导班子建设，积极开展领导班子评优创先活动，增强班子的整体活力。认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和《江泽民文选》，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、以及科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想武装干部职工的头脑，指导税收工作的实践。认真落实公务员法，深化干部人事制度改革，优化班子整体结构，增强班子创新活力。加强和改进思想政治工作，深入开展以社会主义核心价值体系为主的思想道德教育和以“创佳评差”活动为龙头的精神文明创建活动，丰富地税文化建设内容，宣传系统先进典型，激发工作热情。切实加强基层建设，研究制定达标单位动态管理办法，提升基层工作水平。做好部分机构的调整工作，探索建立与税收征管改革相适应的机构编制调整机制。不断加强党的先进性建设，完善基层党的组织管理体系，增强党组织的凝聚力和战斗力。坚持不懈地加强党风廉政建设，切实加强惩治和预防腐败体系建设，建立健全警示训诫防线。认真落实党风廉政建设责任制，坚持以思想道德教育为基础，积极构建“大宣教”格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线;切实加强制度建设，从源头上预防腐败。加强对领导班子和领导干部的监督，进一步健全“两权”监督制约机制。以治理商业贿赂和配合查办渎职犯罪专项工作为重点，严肃查处各种违法违纪案件。在全系统认真学习宣传《渎职侵权案件立案标准》，编发系统以案说法教材，预防渎职侵权犯罪。切实加强行风政风建设，解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。严格公务接待管理，减少经费支出。

此外，要加强行政管理，优化工作流程，健全岗责体系，推进内部行政管理科学化精细化。做好后勤保障工作，提高后勤服务水平，建设节约型机关。

同志们，今年的税收工作任务光荣而艰巨。我们要进一步转变职能、改进作风、开拓创新、狠抓落实，圆满完成全年各项工作任务，推进地税事业又好又快发展，促进和谐陕西和西部经济强省建设，以优异的成绩迎接党的十七大和我省第十一次党代会的召开。

税务工作会议上的讲话

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省经济工作会议精神，传达贯彻全国税收工作会议的部署和要求，总结国税工作，部署工作任务。下面，我讲三方面意见。

一、关于20国税工作。

年，湖北国税开拓创新，锐意进取，各项工作在原有的基础上取得了新的进展。

(一)教育实践活动取得新成果。在深化第一阶段活动成果的基础上，高质、高效推进第二批教育实践活动。一是敞开大门搞活动。坚持真开门、开大门，广泛听取意见和建议，全系统召开座谈会1904场，走访党政部门1965个，走访纳税人4.4万户，发放征求意见函和调查问卷10.2万份，征集意见和建议8198条，做到知民心、顺民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子听意见。对照“为民务实清廉”、“三严三实”的要求，深入查摆“四风”问题，开展批评和自我批评。省、市州两级局“一把手”与下级局主要负责人谈心215人次，党组累计查摆“四风”问题2484个，班子成员累计查摆“四风”问题7564个，提出自我批评意见8763条，相互批评意见9804条，达到了“团结—批评—团结”的目的。三是脚踏实地抓整改。按照“四个回应”和整改“五制”的要求，全面落实整改任务，省局领导主动认领了基层反映的问题在下面、根子在上面的138个问题，各级领导班子完成整改任务2728个，班子成员完成整改任务7596个，建章立制2340个。开展“三清三察三审三治”专项整治，清理公务用车37辆、停建楼堂管所28个、腾退超标准办公用房3.59万平方米。第二阶段活动成效显著，涌现出施星灿、彭光敏、姜传武和“刘磊式服务团队”等一批先进典型，省局、黄冈市局分别在总局召开的全国性会议上作了经验交流，得到各级领导的充分肯定，新华社、人民日报等40多家主流媒体报道了我省国税系统教育实践活动成果和经验，提高了湖北国税的社会认可度和美誉度，在总局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，满意度达到98.8%，排名全国第八位。

(二)服务经济发展推出新举措。坚持依法征税，不断提高收入质量，圆满完成税收任务，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。认真落实各项税收优惠政策，涉及税额310亿元。顺利实现铁路运输、邮政业、电信业等行业“营改增”扩围。2014年底，全省“营改增”试点纳税人较试点启动时增加7.74万户，试点企业共入库税款63.7亿元，结构性减税23.6亿元，减税面由试点初期的92.6%扩大到97.5%。按照省委、省政府学习上海自贸区经验开展先行先试的要求，省局研究制定了9条服务新措施。认真落实小微企业优惠政策，所得税优惠面达99.47%，全省97.8%的小规模纳税人享受了免缴增值税优惠政策。全年办理出口退(免)税121.8亿元，促进外贸稳定增长。同时，免收普通发票和税务登记证工本费1905万元。

(三)推进依法行政取得新进展。全面清理涉税审批事项，省局取消清单外涉税审批事项67项，实行税务行政审批事项清单管理。全系统制发税收规范性文件87件，对市州局63件税收规范性文件实施了备案审查，纠正6件存在合法性问题的文件，对各级地方政府及其部门的908件涉税文件进行了合法性会办，维护了税法严肃性。认真落实《税务行政处罚裁量权实施办法》。强化重大税务案件审理、税收执法案卷评查和复议应诉工作。全系统举办依法行政专题讲座32场次，各级国税机关党组开展了集体学法，提升了依法行政能力。积极开展法治单位创建活动，7个单位被表彰为湖北首批法治创建活动先进单位、37个单位被表彰为示范单位。深入推行税收执法责任制，平均执法正确率达99.99%。开展税收宣传月和国家宪法日活动，国税系列宣传、税法进机关、局长在线访谈等活动，扩大了税收宣传覆盖面和影响力。

(四)纳税服务质效实现新提升。以“便民办税春风行动”为抓手，推动县级纳税服务规范在全省落地生根，打造县区样板建设单位，试点探索市级纳税服务规范。评选表彰了全省纳税服务明星54名，其中最佳服务明星24名，发挥了典型示范效应。省局12366热线全年受理来电109万次，并联合武汉市局开展了“12366局长热线”工作，热线咨询服务质效进一步提高。研发使用了“免填单”系统，将86项涉税事项纳入“免填单”范围。推行出口退税远程申报系统，对重点出口企业和大企业提供“一对一”和“直通车”服务。清理取消了自行设立的22个文书报表，对保留的56个文书报表进行统一编码。统筹规范进户执法行为，实行进户审批制度，做到“一事不二进”、“一年不二查”。对小规模纳税人按月申报改为按季申报，并将生产企业出口退税审批权限下放到县市区局。扩大同城通办范围，各市州城区都实现了同城通办，7个地方还实现了同市州通办。整合网上办税服务厅功能，开发应用免费的网上申报和网络发票系统，实现了新老系统的顺利转换。今年1月起，全省35.1万户纳税人使用新系统进行网上办税。推行财税库银横向联网，全省69.2%的税款通过该系统缴入国库。

(五)税收管理水平跃上新台阶。武汉、十堰、仙桃开展的综合征管改革试点取得了突破性进展，其他市州试点工作进展顺利，全省税源分类分级管理格局基本形成。以风险防控系统为依托，通过抓统筹、重分析、强应对、严考核，初步构建了全省一体化的税收风险管理格局。2014年搭建32个骨干行业(产品)评估模型，选编了100个优秀纳税评估案例，风险管理税收贡献率达1.71%，比提高0.42个百分点。加强网络发票信息管理，规范代开发票管理。完成金税三期工程网管系统的安装部署和调试工作。加强水泥、福利企业、金银首饰等行业管理。制定消费税涉税信息采集管理工作规程，规范消费税涉税信息采集。加强石脑油、燃料油消费税退税管理。作为全国8个试点省份之一，积极参与总局增值税税控系统整合工作。开展车购税征管改革试点，开发运用机动车开票系统，推行车购税便民十项措施。出台加强企业所得税管理的意见，提高所得税汇算清缴质量，汇算清缴面达到99.8%。强化国地税协作，提升大企业税收管理水平。推进国际税收“一体化”管理试点，主动将国际税收管理融入税收征管大体系。做好“走出去”企业管理和服务工作，全年实现非居民企业税收16.37亿元，同比增长16.7%;反避税贡献税款5.98亿元，比20增长4倍以上。提升数字稽查和分类分级稽查工作水平，联合地税局开展重点税源企业检查，打好常规稽查、专项检查、专项整治的“组合拳”，全年稽查收入实现31.44亿元。加强废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作，全年征收废弃电器电子产品处理基金1.47亿元、文化事业建设费1.21亿元，代收工会经费15.03亿元。

(六)干部队伍激发了新活力。深入开展干部选拔任用条例的学习，加强各级领导班子建设，规范机构人员管理。开展高端人才培训，做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作，2人成为总局第二批领军人才培养对象，4人入选总局党校兼职师资库，34人入选总局专业人才库。切实履行施教职能，推进省税务干部学校正规化建设，有计划分层次地抓好各类税收业务培训，全省共举办脱产培训、视频培训、网络培训等2323期，培训124555人次。有效开展巡视工作，对2个市州局、3个县市区局开展了巡视和调研。深入开展政风行风建设，是全省唯一一家总分在90分以上的单位，再获第一名。全省13个市局获得行风评议第一名，其中，十堰、荆门、孝感3个市局获得行评“满堂红”，市局和县市区局都获第一名。加强党建工作，组织开展“七一”评先表彰活动和“学习焦裕禄、争做好干部”八个一系列活动，天门市局金嘎敦同志被全国总工会授予“五一劳动奖章”。加大离退休干部工作制度建设，认真落实了离退休干部政治和生活待遇。

(七)党风廉政建设呈现新气象。以党风廉政“八大工程”创新项目为抓手，落实“两个责任”，构建“作风建设、惩治腐败、科学预防”党风廉政建设的新格局。襄阳市局积极开展税检协作，推进“依法履职免责”工作，得到总局王军局长、冯惠敏纪检组长批示肯定。开发应用内控机制管理信息系统，促进对廉政风险的预警防控。坚持“有案必查、有腐必惩”，全系统立案查处17件，处分21人，查处违反中央八项规定案件8起，给予党纪政纪处分19人。充分发挥“一校四中心”的廉政教育主阵地作用，依托“湖北国税廉政网”、手机短信、微信微博等载体延伸廉政宣教平台，组织基层单位因地制宜创建廉政宣教室，开展廉政文化“进机关、进基层、进家庭”等活动。

(八)行政效能得到新提高。落实八项规定和系列法规、规章以及有关财经纪律，强化财务管理，全省国税系统“三公”经费支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、县区局的三级绩效管理体系，搭建绩效信息管理平台，形成了横向到边、纵向到底的管理格局。先后承接分解了总局绩效1.0版和2.0版考评指标，全年完成17个市州局1806项指标、省局机关26个处室749项指标的考评工作，完成总局84个2.0版考评指标报送，取得绩效加分87分。我局申报的“税收风险管理”创新项目获得总局一等奖，得到满分30分。在武汉、孝感、潜江市局等8个单位探索开展了积分制、派单制、岗责制和综合评价法等个人绩效管理试点。扎实开展信访维稳、应急管理工作，妥善处理了近20起信访、舆情案件。开展重点课题调研和“一局一题”群众性调研活动，编好《湖北国税》等杂志，推进税史文化博物馆建设。加强公车管理和“星级食堂”建设。做好注册税务师管理、税务学会工作。工会、妇联、共青团等群团组织发挥了桥梁纽带作用。“三万”活动、新农村建设、“616”工程等工作取得了新成绩。

一年来，全省国税工作在困难和挑战中砥砺奋进，经受了严峻考验，取得了新的成绩。全年国税收入完成1865.4亿元，为年度计划的102.5%，同比增长11.7%，增收195.6亿元。税收总量在全国排第8位，比去年上升1位，其中武汉国税收入跨越千亿元，进入全国过千亿元省会城市前三甲。各项工作获得了各级领导和社会各界点赞，特别是组织收入工作、教育实践活动、“营改增”扩围、服务外贸出口、税收风险管理、落实小微企业优惠政策、落实农产品优惠政策、税检协作等多项工作分别得到总局领导、省委宣传部领导和省政府领导的批示和肯定。同时，全省国税部门的社会形象进一步提升，省局被省委评为“党建工作先进单位”、“‘三抓一促’优秀单位”、“支持新农村建设先进单位”、“支持脱贫奔小康先进单位”，神农架林区局、随州市曾都区局、广水市局3个单位被省纪委确定为“省级源头治腐工作示范点”，7个单位被确定为“省级廉政文化示范点”。全系统有15个单位被评为“全国文明单位”，11个单位被评为“湖北省文明创建示范点”。省局先后通过档案管理省特级复查和综合治理、省政府目标责任考核检查，都被评为优胜单位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。在服务大局上，有的单位主动融入经济社会发展大局的意识不强，对经济运行中趋势性、苗头性问题的敏感度不高，不善于抓税收分析，不善于处理经济与税收、调控与聚财的关系，税收职能作用发挥不够充分。在依法治税上，一些单位执法风险意识不够强，税收执法不规范、随意性较大，有法不依、执法不严的问题依然存在。在征管与服务上，税收征管流程有待进一步优化，有的管理措施操作性不够强，对日益增多的税源跨区域流动应对的有效办法不多，管理与服务措施跟进滞后;有的单位对管理与服务并重的认识不足，有时出现偏废;各类税收数据标准不一的问题较为突出，数据应用水平较低。在队伍建设上，人才的培养、使用和激励机制不够健全，一些业务岗位的高端人才匮乏，队伍活力不足、动力不够的问题亟待解决。特别是在党风廉政建设上，少数单位执纪失之于宽、失之于软，责任追究缺乏刚性，顶风违纪的现象时有发生，仍有个别人员失职渎职，以税谋私。也有个别地方的干部法纪意识不强，出现群体性事件。

出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不完善等方面的原因，但很大程度上与一些领导干部不敢担当，纪律意识不强，规矩意识淡薄，群众观念不牢有关。务必引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、关于年工作任务。

全国税务工作会议指出，2015年税收工作要深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

根据全国税务工作会议的具体部署和省委、省政府对今年工作的总体安排，今年全省国税工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收发展新常态，按照构建税收现代化“六大体系”的要求，进一步提升服务大局、依法治税、改革创新、倾情带队的能力，确保税收收入稳定增长和干部队伍健康发展，充分发挥税收的职能作用，更好地服务经济发展新常态，为长江经济带建设和湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。

按照上述总体要求，今年全省国税工作要牢牢抓住以下十个方面重点：

税务工作会议上的讲话

同志们：

20xx年全省地方税务工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中和四中全会、省委十届六次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议、全省“两会”精神，全面落实和张高丽副对税收工作的重要批示，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。

一、勇于担当，攻坚克难，20xx年全省地税工作在极其严峻的形势下取得新的进展。

20xx年，我省经济下行压力前所未有，经济走势出现“断崖式”下滑。面对严峻形势，在省委省政府和国家税务总局正确领导下，全系统认真落实“十二五”时期“1436”工作思路，紧紧围绕“抓好两个关键点，保障收入促发展”的总体要求，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以“组织收入攻坚年”为抓手，努力适应政治经济新常态，积极破解地税发展新难题，各项工作取得了新的成效。

(一)党的群众路线教育实践活动取得重要成果，汇聚了推进地税事业科学发展的强大正能量。

从20xx年8月份开始，按照中央要求和省委部署，省局机关和市县地税部门分两批开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，各级党组高度重视、精心组织，广大党员积极响应、踊跃参与，两批活动衔接有序、步步深入，取得了重要实践成果和制度成果。活动过程中，我们坚持把学习教育贯穿始终，活动向前推进一步，思想武装就跟进一步，党员干部践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强;坚持把整风精神贯穿始终，深入查摆问题，深挖问题根源，专题民主生活会和组织生活会起到了出汗排毒、加油鼓劲的作用;坚持把问题导向贯穿始终，以解决问题开局亮相，以专项整治寻求突破，普遍精简了会议文件，清理了超标超配公车和办公用房，压缩了“三公”经费，查处了吃拿卡要、庸懒散奢等问题，群众反映强烈的突出问题得到有效解决;坚持把建章立制贯穿始终，制定修订了一批工作制度和管理制度，全系统改进作风的长效机制和刚性约束不断完善;坚持把两不误两促进贯穿始终，积极应对经济下行压力，全面推进各项工作开展，地税发展保持了良好势头。党员干部普遍感到，参加这次活动，经受了入党以来触动最大、感受最深、要求最严的一次党性锻炼和党内生活;通过这次活动，密切了党群关系、干群关系和征纳关系，增强了各级党组和基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为地税事业科学发展提供了坚强的思想基础和组织保障。

(二)“组织收入攻坚年”取得积极成效，在异常严峻的形势下避免了收入大幅度滑坡。

20xx年，全系统完成各项收入1338.52亿元，同比下降3.09%，减收42.69亿元。其中，各项税收完成982.13亿元，下降7.78%，减收82.87亿元;地方公共财政收入完成801.03亿元，下降2.9%，减收23.88亿元。其他收入完成356.39亿元，增长12.71%，增收40.18亿元。其他收入中煤炭可持续发展基金完成233.3亿元，增长20.49%，增收39.68亿元。在异常严峻的形势下，我们收入任务虽然出现负增长但没有大面积短收，实属不易、极为难得。这一成绩，是我们在经济持续下行和“营改增”等减税因素不断增加的形势下取得的，是在全面消化非即期收入影响基础上取得的，是在地税收入连续20年保持高速增长的情况下取得的。经过20年的高速增长，我们收入规模的体量已经今非昔比，20xx年各项收入的规模就相当于1994年的33倍，如果剔除“营改增”和非即期收入两个因素，去年各项税收完成929亿元，同口径增长3.6%。可以说，经过一年的努力，我们收入基础进一步夯实，收入质量进一步提高，税收与经济的契合度进一步提升，为今后工作奠定了更稳固的基础。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的决策是正确的、及时的。一年来，我们以鲜明的态度明确工作导向、坚定信心决心，以求实的作风科学研判形势、积极主动作为，以严格的督查层层传导压力、强化责任担当，以一揽子措施加强征收管理、持续精准发力，凝聚了砥砺奋进攻坚克难的强大合力，对应对复杂局面起到了至关重要的作用。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的各项举措抓住了要害、点中了穴位。一年来，我们沉着应对、综合施策，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲。年初下发《切实做好收入攻坚工作的通知》，明确了收入攻坚的基本定位、落实机制和具体路径;年中连续召开3次紧急会议，进一步细化、量化、硬化收入攻坚措施;四季度又出台《省局领导包片联系单位督查收入工作方案》、《加强后几个月组织收入工作的紧急通知》和《加强税收政策落实堵漏挖潜增收的若干意见》，开展税费票证和资金情况检查，有效推动了组织收入工作开展。实践充分证明，“组织收入攻坚年”锻炼了干部队伍，为做好今后工作提供了保障。收入攻坚是我们面对严峻形势的一个态度，是向省委省政府作出的一个承诺，更是一份沉甸甸的责任。一年来，它激励全体干部在巨大的考验面前尽心尽责、奋力拼搏，它激励各级各部门牢固树立科学组织收入理念，始终坚持组织收入原则，不断完善强征管、堵漏洞、挖潜力、严考核的制度措施，进一步夯实了地税工作基础。通过“组织收入攻坚年”，不仅为我们把握经济新常态下组织收入工作规律进行了积极探索，也为我们应对即将全面展开的税制改革作了重要准备，其重大意义必将随着时间推移不断显现。

(三)管理服务工作成果丰硕，为全面深化改革创新奠定了坚实基础。

去年以来，伴随着金税三期上线，我们深入挖掘科技创新的引领作用，不断加强全方位、多角度的改革创新，努力突破税收工作瓶颈，以改革创新增活力、添动力。一年来，我们以完善行政管理机制为核心，建立完善绩效管理与目标责任考核制度框架，初步形成具有山西地税特色的“一张网、全覆盖”的考核机制，我局在全省目标责任考核中连续四年被评为优秀单位，省局班子连续四年评为“好”等次。一年来，我们以创新税费征管机制为核心，优化升级金税三期系统，推进后续项目上线运行，建成省级数据中心，完成全省广域网络改造，组建大企业税收专业化管理机构，开展税收风险管理、大企业税收专业化管理、特色软件应用、数据分析应用等试点，为信息技术与税收业务深度融合奠定了基础;充分发挥“大数据”优势强化征收管理，征管状况监控分析、财产行为税税源监控平台应用、车船税管理、土地增值税预征清算、土地使用税“以地控税”试点深入推进，重点税源监控及风险管理工作机制进一步完善，与国税联合办税模式正式启动，“营改增”扩围稳步推进，煤炭资源税从价计征改革顺利推行，契耕“两税”及房地产税收一体化管理全面加强，建筑安装业企业所得税和代扣代缴个人所得税风险管理稳步开展，个人所得税完税证明自助打印试点成功;借鉴税收征管工作经验，推进规费征管现代化，开展涉煤收费清理规范工作，开通规费网上申报和电子缴费功能;特别是代征煤炭可持续发展基金后，我们不断完善创新基金征管机制，从203月开征到20xx年11月底停征，累计征收基金1396亿元，得到省委省政府的充分肯定。一年来，我们以创新纳税服务方式方法为核心，深化行政审批制度改革，下放城镇土地使用税、房产税减免审批权限和契税、耕地占用税减免审核权限;开展免填单等7项试点，选择同城通办、免填单、办税公开、涉税事项办税服务厅集中受理等4项在全省推广;全面推行《县级税务机关纳税服务规范》1.0版，广泛开展“便民办税春风行动”，着力实施以减少资料报送、减少表单填写、减少税务检查为重点的“三减少”措施，减轻了纳税人负担，方便了纳税人办税。年底，我们又召开全系统改革创新推进会，明确了“构建七大体系、基本实现地税现代化”的目标，规划设计了29个改革创新项目，基本涵盖了地税工作的重点领域和核心业务。总之，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的改革创新举措陆续推出，改革创新正在地税重要领域和关键环节向纵深推进，一场深刻变革正在全系统孕育迸发。

(四)依法行政深入推进，法治地税建设取得新进展。

围绕我省“转型综改攻坚年”部署，认真落实地税专项行动方案确定的工作目标，全面完成牵头任务。引深依法治理示范单位创建活动，加强规范性文件管理，强化执法督察，推进行政复议规范化，健全法律顾问制度，开展税收执法案卷评查，我局工作经验在全省依法行政经验交流会上作了典型发言。加强涉税政策把关审核，214条意见建议被省政府及有关部门采纳。全面落实支持小微企业发展等各项结构性减税政策，开展优惠政策执行情况检查，全年为纳税人减免税收146.3亿元。开展企业多缴煤炭可持续发展基金退库，共办理多缴基金退库16.81亿元。加强法治宣传教育和税收科研工作，深入开展税收宣传月和“六五”普法等活动。推进稽查现代化，建立稽查工作联动机制，推行电子查账软件，稽查体制更加完善，稽查质效明显提高，全年查补收入22.59亿元，同比增长105.3%，查处百万元以上案件45件，曝光涉税违法案件66件，查处违法受票企业1297户，查处非法发票1.01万份，移送发票违法案件8起。加强政务管理，公文运转、安全保密、信访工作不断强化，经费收支、固定资产管理和政府采购更加规范，后勤管理服务保障能力持续提升，全系统依法行政和依法管理水平不断提高。

(五)干部队伍建设不断加强，党的建设和党风廉政建设取得新成效。

全面开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的“学习讨论落实”活动，认真学习贯彻系列讲话精神和省委十届六次全会精神，深刻反思剖析，积极进行整改，各项工作有序推进。强化干部自主选学和在线学习，建立专业人才库，举办各类培训班1134期，培训干部6.77万人次，干部业务技能进一步提升。严肃组织人事纪律，严格机构编制管理，强化离退休人员服务管理工作，凝聚老干部建言献策的正能量。推进干部交流轮岗和公务员招录，调整补充50名处级干部，公开招录283名公务员。引深精神文明创建活动，开展创建“三型”组织、选树“三型”标兵主题实践活动，129个单位和28名个人获省部级以上荣誉。深入开展干部读书活动，完成地税志编撰，建成“道德讲堂”，举办庆祝建党93周年暨地税组建20周年党建工作书画摄影展和第五届职工运动会。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，出台《年度目标责任考核实行严重违纪违法案件一票否决制的实施办法》和《强化重点岗位监督办法》，完善廉政风险防控体系，开展廉洁从税网络评价试点，进行廉政谈话，推进“访企查廉”活动，加大案件查办力度，加强巡视监督，完成了对25个县局和3个省局直属征收单位的巡视，初步形成巡视威慑的新常态。围绕革弊立新，突出建章立制，强化制度约束，开展专项整治，持之以恒推进作风建设，整风肃纪取得明显成效。

同志们，20xx年，我们在攻坚克难中奋进，在改革创新中前行，在异常严峻的形势下保持了良好的发展势头。20xx年，是分税制改革20年，也是地税组建20周年。20年栉风沐雨，20年砥砺前行，我们经历了组建初期白手起家、手工收税的创业艰难，我们推动了地税工作向信息管税、依法治税的深刻变革，我们实现了收入规模由1994年40.66亿元到20xx年1338.52亿元的巨大飞跃，我们走过了一条艰难的创业之路、持续的改革之路、辉煌的发展之路。今天的山西地税，已经成为我省富民强省进程中的主力军之一。回顾我们走过的20年历程，每前进一步，都是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果,都是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，都凝聚着历届领导班子、全体老同志和广大干部的心血和汗水。在此，我代表省局党组，向全体干部职工和老同志致以崇高的敬意!向长期以来关心支持地税工作的各级党委政府、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，随着深化改革进入攻坚期和深水区，随着我省经济下行压力不断加大，地税工作中的一些深层次矛盾也日益显现。比如，面向法治山西，依法治税有差距;面向科学发展，优化服务有差距;面向科技创新，信息管税有差距;面向事业需要，人才支撑有差距等等。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中积极采取措施加以解决。

二、把握大势，改革创新，努力为推进地税现代化奠定基础赢得机遇。

当前，我们面临的形势正在发生广泛而深刻的变化。随着十八届三中、四中全会确定的各项改革措施陆续推出，党和国家各个领域正在形成一系列充满希望的新常态，这些新常态，体现着民心所向、代表着发展大势，我们每位地税干部必须迅速调整心态状态、迅速调整思路理念，做到科学认识新常态、积极适应新常态。随着《深化财税体制改革总体方案》审议通过，我们正在进入税制改革攻坚期、收入结构调整期、管理创新升级期，在这场事关经济社会发展全局、涉及方方面面权益调整的重大变革中，我们每位地税干部必须强化担当意识、坚定信心决心，全力以赴投身改革，积极主动推进改革。我省正处在重要的历史关头,净化政治生态、实现弊革风清是我们肩负的历史使命，我们每位地税干部必须把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，迎难而上、主动作为，努力为服务全省工作大局作出新贡献。跨入新的一年，迎来新的征程，让我们拿出逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，以改革创新鼓起梦想的风帆，用法治精神引领发展的方向，用崭新答卷铺就地税的明天。我们深信，有梦想、有奋斗，地税将拥有一个更加值得期待的未来。

全面把握经济新常态和税收新常态是我们做好当前组织收入工作的重要前提。在全国经济工作会上，对我国经济发展新常态的九个趋势性变化进行了诠释，并强调指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在全国税务工作会上，王军局长指出，经济发展新常态必然使税收工作也呈现新常态，深刻认识税收新常态，就是要充分认识当前税收工作在职能作用发挥、组织收入工作、干部队伍管理等方面面临的新机遇新挑战，准确把握税收事业发展的阶段性特征;主动适应税收新常态，就是要做到思想观念适应、方式方法适应、能力素质适应，蹄疾步稳推进税收现代化;积极引领税收新常态，就是要做到改革引领、法治引领、文化引领，不断开辟税收现代化新前景。我省经济工作会指出，我国经济发展进入新常态，对我省“资源型经济”将产生巨大而深远的影响，当前经济下行还未见底，对我省的压力在持续加大，面对复杂严峻的经济形势，要坚持以经济建设为中心，全力推进“六大发展”。上述要求表明，从经济运行层面看，我国已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，正从高速增长转向中高速增长;我省经济呈现下行压力不断加大和深层次结构性矛盾日益凸显的新特点，未来一段时期，我省改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对经济运行呈现出的阶段性特征，中央和我省经济工作会把“稳中求进”确定为今年工作的总基调，我省更是做出了着力推进“六大发展”的战略部署。这一方面为我们做好今年的组织收入工作指明了方向，另一方面也警示我们，近年来地税收入形势相对宽松的格局已经结束，如何做好经济税源趋紧形势下的组织收入工作，是我们必须面对和思考的重大课题。从税制调整层面看，全国税务工作会提出，今年要“扎实推进征管法修改，推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改，力争全面完成营改增任务，深化资源税改革”。这些改革对我们组织收入和税收征管工作提出了极大考验。从我们当前面临情况看，虽然国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》已经发布，但建立跨年度预算平衡机制、取消多年来对地税收入任务的年度考核尚需时日，今年省政府依然下达了地方公共财政收入计划。从上述分析初步判断，今年我们组织收入形势可能更加艰难。全系统必须更加周密地做好应对复杂局面的准备，以百折不挠的决心和勇气抓好组织收入工作，切实做到底线思维做准备，牢牢掌握主动权。

深刻认识全面深化改革和全面依法治国的新战略是我们推进地税现代化的动力源泉。党的十八届三中全会通过了全面深化改革的决定，十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定。两个《决定》，形成了推进国家治理体系和治理能力现代化的姊妹篇;两大主题，宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。全国税务工作会指出，要对照新常态的新要求，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，逐步形成与税收发展新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风;通过主动向社会和纳税人开放，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业;通过加快科技创新，为税收现代化插上金色翅膀。同时，要全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。我们要深刻认识到，1994年确立的财税体制在经过20年的稳健运行后，正在迎来新一轮整体性改革，地税工作的对象、手段、主体正在发生深刻变化，我们正处在爬坡过坎的紧要关口。改革创新是解决一切问题的总钥匙，依法治税是税收工作的生命线。在这个关键时刻，如何通过改革创新和依法治税加快推进地税现代化，牵动工作全局，关系地税未来。地税因改革而生、因创新而兴，20年来我们的每一次前行，无不得益于攻坚克难，无不功成于改革创新。因此，我们去年底出台了《全面深化改革创新的若干意见》，明确了改革创新的总目标是“加快建设七大体系，年基本实现地税现代化”。各级各部门必须把改革创新和依法治税作为今后工作的主线贯穿始终，努力把改革精神和法治思维统一起来，在推进地税现代化的进程中，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革创新的能力和水平，做到用改革之矛破解复杂难题、创新体制机制，用法治之盾巩固改革成果、化解改革风险，力争用几年时间，探索形成一整套更加完备、更加高效、更加管用的制度体系，为即将全面展开的税制改革做好准备，为地税今后发展奠定基础。

积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求是我们加强干部队伍建设的重要保障。以来，中央全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了不敢腐、不能腐的政治氛围。在群众路线教育实践活动总结大会上，对新形势下坚持从严治党提出了八项要求;在中纪委五次全会上，再次强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。我省去年出现系统性、塌方式腐败问题后，全省上下更加清醒地认识到，净化政治生态、实现弊革风清是我们当前的首要任务。针对山西面临的特殊形势，省委作出了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的新部署，省委十届六次全会提出了“六权治本”的新要求。所有这些都表明，当前监督之弦越绷越紧、制度之网越织越密、问责倒逼力度越来越大。全体党员干部要积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求，始终和中央、省委在思想行动上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，让“三严三实”落到实处，以清风正气推进事业发展、服务富民强省。

根据省委省政府和国家税务总局的安排部署，20xx年全省地税工作的总体要求是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的部署，努力践行“大税收，大服务”理念，深入开展学习讨论落实活动，着力构建“改革创新为统领、组织收入为中心、党风廉政建设和反腐败斗争为基石”的“三位一体”工作格局，重点抓好深化收入攻坚、推进依法治税、创新税收征管、优化纳税服务、提升队伍素质、强化党风廉政建设等六个方面的工作，积极引领税收新常态，有效服务经济新常态，加快推进地税现代化，努力为富民强省作出新的贡献。这一总体要求概括起来讲，就是“三位一体促发展，富民强省作贡献”。

“三位一体”工作格局是我们适应经济税收新常态、围绕地税现代化的总目标确定的针对性措施。改革创新是推进地税现代化的总抓手、动力源，组织收入是服务全省工作大局的着力点、中心点，党风廉政建设和反腐败斗争是确保地税事业健康发展的基本点、压舱石，三大措施共同推动地税事业不断向前，共同放飞实现地税现代化的地税梦。全系统要志存高远，脚踏实地，把准今年工作总要求，积蓄科学发展新能量，努力实现组织收入基本稳定、改革创新蹄疾步稳、税制改革平稳过渡、地税事业行稳致远。

不断强化改革创新这个总抓手。在日益复杂的形势面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。深化改革创新、推进地税现代化，最重要的是把握好4个关键点。要以维护人民群众根本利益为遵循。实现地税现代化，说到底就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这就决定了我们所有改革创新举措的设计、推出，必须以一切为了群众为根本遵循，把为民谋利作为价值取向，把人民满意作为唯一标准。要以强化法治思维为前提。始终绷紧法治这根弦，把依法治税贯穿于地税工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保做到规范公正文明执法。深刻领会重大改革都要于法有据的要求，任何改革创新，都要在法律框架下实施、在法治轨道中运行，确保改革创新依法推进、有序推进。要以提升服务能力为基础。自觉履行为国聚财、为民收税的神圣使命，充分发挥税收职能作用，以实际行动服务全省工作大局。坚持纳税人所盼、地税人所向，当好改革员，让纳税人满意缴税;当好宣传员，让纳税人明白缴税;当好执法员，让纳税人公平缴税;当好服务员，让纳税人便捷缴税。要以提升征管能力为核心。税收征管能力是税收现代化的重要标志。要以科技创新为驱动，以防范风险为导向，以信息管税为抓手，促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新，打造征管模式的升级版。

紧紧抓住组织收入这个中心点。越是经济形势复杂严峻，保障地方可用财力的任务就越加繁重。面对深化财税体制改革这场“大考”和确保完成任务这个“试金石”，最紧要的是把3个根本性的要求进一步立起来。把“大税收、大服务”理念牢固立起来。不断增强服务大局的责任感、使命感，自觉遵循新常态下经济税收运行规律，既要保持定力、冷静理性，又要积极主动、精准发力，决不能片面认为新常态下组织收入可以松一口气，切实做到任务观念不能淡化，组织收入特别是地方可用财力不出现“自由落体”式滑坡。把收入攻坚的决心和态势牢固立起来。继续深化“组织收入攻坚年”活动，为全系统提供一个明确导向，为全年工作确立一个重要指针，为全体干部强化一份责任担当，引导各级各部门把精力和注意力聚焦到收入攻坚上来，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法组织收入的原则牢固立起来。无论形势多么严峻，都要坚持组织收入原则，都要坚守不虚收探收、不收“过头税”的底线，都要不折不扣落实好各项税收优惠政策，切实做到该收的一分一厘都不放弃，不该收的一分一厘都不能收，该减的一分一厘都不打折扣。

不断筑牢党风廉政建设和反腐败斗争这个压舱石。把党风廉政建设作为“三位一体”工作格局的重要内容之一，是确保地税事业健康发展的客观需要，是落实省委净化政治生态要求的重要措施，各级要把党风廉政建设和反腐败斗争摆在重要位置、列入重要议事日程，全面抓好4个工作着力点。要落实“两个责任”。各级党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪检组要认真履行好监督责任，各级领导干部要严格落实“一岗双责”。积极推行“一案三查”，发生重大腐败案件既追究当事人责任，也追究所在单位党组的主体责任和纪检组的监督责任。要严明党的纪律。党规党纪严于国法，各级党组织和党员干部要带头遵守党规党纪，带头遵守政治纪律和政治规矩。各级纪检部门要强化监督执纪问责，确保党规党纪成为刚性约束。要持续正风肃纪。切实巩固拓展教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，加大案件查办和巡视工作力度，坚持从严治吏，坚持治病树、拔烂树，始终保持狠刹“四风”的高压态势，始终保持惩治腐败的高压态势，决不能让“四风”问题反弹回潮。要推进“六权治本”。依法确定权力，重点要依法界定税收执法权力事项、依法规范税务行政裁量权;科学配置权力，重点要编制税收权力运行流程;制度约束权力，重点要完善重大税收决策规则和程序、完善税收规范性文件制定程序;阳光行使权力，重点要公开权力清单、公开权力运行流程;合力监督权力，重点要强化监督制度体系建设、强化部门间的协作监督;严惩滥用权力，重点要严格纠错、严肃问责。

三、提振信心，再鼓干劲，奋力夺取20xx年地税工作新胜利。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年，做好今年工作意义重大。去年我们出台了《全面深化改革创新的若干意见》，这次会上又印发了《进一步加强基层工作的意见》，这两个《意见》，是指导我们20xx年乃至“十三五”地税工作的纲领性文件。全系统必须发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调，以落实两个《意见》为抓手，统筹抓好各项工作，确保完成各项任务。

(一)深入开展“学习讨论落实”活动，努力为地税发展营造良好政治生态。

认真落实省委要求，按照省局党组的安排部署，继续扎实开展好“学习讨论落实”活动，切实把党员干部的思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西各项工作的重要指示要求上来，统一到省委的重大决策部署上来。要深刻领会系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，进一步增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同，进一步端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、事业观。要认真学习以同志为的党中央的优良作风，自觉践行“三严三实”，严格执行党的纪律，切实做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。要深入学习省委十届六次全会精神，充分认识实施“六权治本”、推进“六大发展”的重大意义，认真思考解决本单位、本部门和自身存在的突出问题，努力做到知行合一、推动工作，塑造地税队伍政治坚定、敢于担当、敬业奉献、清正廉洁的良好形象。

(二)着力深化“组织收入攻坚年”活动，以新作为适应和服务经济发展新常态。

今年我省地区生产总值预期增长6%左右，全社会固定资产投资增长16%左右，公共财政预算收入增长6%左右。今年省政府下达我们地方公共财政收入计划为931亿元，比上年增长16.2%，增加130亿元。由于今年“营改增”政策调整较大，省局将结合政策调整情况在请示省政府后对各市收入计划进行相应调整。此外，我们还要做好煤炭可持续发展基金清欠工作，完成其他规费收入任务。在当前经济持续下行和税制深度调整的形势下，这是一个极具挑战性的目标。全系统必须以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心和勇气做好组织收入工作，努力完成各项收入任务。

继续保持收入攻坚态势。进一步深化“组织收入攻坚年”活动，继续实行组织收入“一把手”工程，认真落实已经出台的一系列制度，牢牢把握组织收入工作主动权。牢固树立科学任务观，探索分税种、分行业、分地区测算税源潜力，实事求是分解落实任务，加强经济税收分析，严格税收计划落实，强化收入质量考评，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，使收入增长与经济发展更加协调、与税源实际更加契合。切实增强任务观念和忧患意识，从现在开始就要雷厉风行、分秒必争抓好组织收入工作，决不能有停一停、歇一歇的思想，切实把紧抓不放、一抓到底的精神贯穿全年始终，对因主观努力不够完不成任务的进行问责。主动向地方党委政府汇报组织收入工作情况，争取对依法征税的理解和支持，坚决避免不切实际追加任务。

细化硬化收入攻坚措施。严格落实关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，依法组织税收收入。加强建筑业和房地产营业税管理，大力清理营业税欠税，严禁发生新欠，为改革做好准备。高度关注“营改增”管户后续管理，加强相关税费与增值税的比对。推进联合办税模式，加强代开增值税发票后地税相关税费征收工作。强化企业所得税预缴和汇算清缴，推进建筑安装等重点行业企业所得税风险管理，完善高新技术企业所得税优惠管理。加强高收入者个人所得税和非劳动所得个人所得税征管，扩大个人所得税代扣代缴系统应用范围，开展申报数据分析比对，推广个人所得税完税证明自助打印服务，做好年所得12万元以上自行申报工作。落实资源税从价计征改革，加强政策执行情况分析，出台《煤炭资源税已缴证明管理办法》，加强煤炭资源税征管。积极推动清费正税，为环境保护费改税作好准备。加强土地增值税征管，落实清算管理办法，加强清算考核。强化保险公司代收代缴车船税监管，加强房产税、土地使用税税源管理，扩大土地使用税“以地控税”试点。发挥财产行为税税源监控平台功能，提升税种精细化管理水平。加强非居民企业税收管理，强化反避税工作。规范房地产税收一体化管理的范围和流程，适时建立全省房地产税收数据库，完善存量房评估机制，扩大评估范围。加强小微企业税收征管，既要落实优惠政策，又要防止税收流失。强化规费征管，加强规费票据和资金管理，完善规费信息化应用，推进税费信息比对，落实小微企业政府性基金减免政策，开展欠缴煤炭基金清缴和多缴基金退库。

持续夯实收入攻坚基础。彻底清查管户，确保管户全部纳入金税三期系统。加强重点投资、重大项目、重点工程税收征管，强化煤焦冶电等重点行业管理，保证收入相对稳定。继续开展煤炭重组企业相关税费清算，确保不留死角。加强房屋租赁税收管理，开展私人会所、楼宇经济税收清查。严格减免缓税审批，加强欠税管理。修订《重点税源监控管理办法》、《税收预警工作管理办法》，完善重点税源监控及风险管理工作机制，升级重点税源监控和风险预警平台，逐步建立以风险管理为导向的税源管理模式。落实税收票证和税款缴库退库管理制度，确保税款及时足额入库。

(三)加快推进核心业务改革创新，为地税现代化打桩筑基。

如果说全面深化改革创新是推动地税现代化的新引擎，那么核心业务的改革创新就是必不可少的点火器。要认真落实改革创新推进会的安排部署，坚持顶层设计与基层探索相结合，总结经验与持续改进相结合，面上统筹与点上突破相结合，一年主抓几件大事，年年衔接递进，把点连成线，把线织成网，争取年年都有明显进展，几年上个大台阶。今年要在以下几个方面实现重大突破。

推进税收征管精细化、专业化。新的税收征管法修改公布后，要及时贯彻执行。认真落实《全国税收征管规范》1.0版，深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革。积极应对“营改增”后地税“以票控税”手段缺失给征管工作带来的挑战，充分发挥“大数据”优势，广泛应用现代信息技术，不断完善税收管理模式，全面创新征管方式方法，推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变。稳步推进税收风险管理试点，建立全省风险管理团队，制定风险管理中长期规划和年度计划，探索完善风险管理指标体系和管理机制，下半年在全省分步推行。继续完善大企业税收管理体制机制，探索提升大企业复杂事项管理跨层级、跨区域协同管理，发挥各层级风险应对能力，实施分集团、分事项的全流程税收风险管理，创新专业化管理方式，在全省大型企业集团稳步推广。以新数据中心投入运行为契机,构建全省整体安全防护体系，建设统一的运维管理和监控分析平台，完善全省广域网络系统，抓好金税三期优化和运行保障，加快后续项目建设，加强数据管理和外部信息交换，强化信息比对分析，推进部门信息共享，加强征管状况监控分析和征管绩效考核。实行发票全省统一印制和配送，所有发票全面推行有奖管理，推进网络发票应用。加强风险管理导向下的稽查工作，加快推进稽查现代化，完善稽查工作联动机制，加强电子查账软件应用，提升稽查办案装备水平，公布重大违法案件信息，制定惩戒失信措施。加大稽查执法力度，重拳出击、利剑出鞘，继续开展专项检查和专项整治，严厉查处税收违法案件，加大发票(票据)违法犯罪活动打击力度。

推进纳税服务规范化、便利化。落实《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，完善相关制度和配套措施，做到服务一把尺子、办税一个标准，实现管理与服务的高度融合。深入开展“便民办税春风行动”，扩大涉税事项办税服务厅集中受理、同城通办、免填单等业务推行范围，加大网上办税服务厅、自助办税系统、电子缴税、pos机刷卡缴税推广力度，强化税收政策特别是优惠政策宣传解读，规范办税服务厅面对面咨询服务，加强网络和实体纳税人学堂建设，打造涵盖实体办税服务厅、网上办税服务厅、12366纳税服务热线在内的一体化纳税服务平台。坚持“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，构建税收大宣传格局，扎实开展好税收宣传月活动。强化纳税人满意度调查针对性整改，做好纳税服务投诉的办理、反馈、整改工作。加强注册税务师行业监管和服务。

推进风险防控信息化、常态化。持续深化内控机制建设，全面推行内控机制信息化升级版，逐步将内控软件推广应用到所有单位、所有层级、所有执法领域和行政管理领域，实现执法风险和廉政风险的信息化防控。全面推行绩效管理3.0版，积极完善绩效管理与目标责任考核体系，探索推行个人绩效管理，科学严格实施绩效考评，动真碰硬强化结果运用，实现组织和个人绩效管理的全覆盖，推动绩效管理体系更加完善、机制更加科学、运转更加顺畅、成效更加明显，充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用和激励约束功能，有力促进各项工作落实。建立督察内审专门机构，完善工作制度和程序，适时开展领导干部经济责任审计和其他重点内审项目。加强督查、巡视、内审、监察等方面监督的协调配合，强化谈心谈话、请示报告等干部日常管理监督，强化制度建设和制度执行力，从根本上规范执法行为，从源头上促进廉洁从税，为地税事业科学发展提供坚强保障。

(四)牢固树立“生命线”意识，全面推进法治地税建设。

推进税收执法合法规范。落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，积极推进法治地税建设。深化税务行政审批制度改革，坚持不懈地把简政放权推向深入。开展执法监督检查，推行税收执法权力清单制度，探索规范税务行政裁量权工作，规范重大税务案件审理，完善税务行政复议制度，执行执法人员持证上岗制度，稳步推行重大税收执法行为说明理由制度、税收执法公示制度和重大执法决定法制审核制度。严格涉税文件审核会签会办，强化税收规范性文件管理、合法性审核及备案审查制度。开展纳税信用级别评价，建立税收“黑名单”制度。普遍建立法律顾问制度，探索公职律师制度。加强税收科研工作，密切关注税收政策调整和税制改革趋势，积极开展地方税体系研究，适时提出政策建议。加强税收优惠政策落实情况督查考核，不折不扣落实好各项优惠政策特别是结构性减税政策。

推进行政管理合规高效。强化干部学法用法，开展法治税务示范基地建设和“依法行政宣传月”、“六五”普法等活动，提高运用法治思维和法治方法推进工作的能力。坚持依法理财，加强财务管理，强化预算约束，严格预算执行，优化支出结构，保证支出进度，加大预决算公开力度。树立节约意识，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效。加强资产管理，规范政府采购，推进公车改革，强化后勤管理、服务、保障工作。落实重大事项报告制度，抓好突发事件应急处置工作。做好“十二五”各项工作的盘点，开展我省地税“十三五”工作谋划。加大涉税舆情管理和应对力度，切实增强舆情管理能力，最大限度防止负面舆情发生。

(五)坚持严管善待原则，不断加强干部队伍建设。

大力培养勇于担当的优秀干部。全面贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《20xx—全国党政领导班子建设规划纲要》，始终把班子建设紧紧抓在手上，选好配强一把手，进一步健全干部选拔任用机制和监督管理机制，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，改进民主推荐工作，改革干部考察方式，认真开展专项治理，大力整治“为官不为”问题，切实把新时期好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，树好选人用人的“风向标”。进一步深化干部人事制度改革，推进事业单位改革，推进干部交流轮岗和挂职锻炼，创新干部管理激励机制。大力实施人才强税战略，推进各级干部教育中心改革和教育培训基地建设，创新干部教育培训机制，培养一批关键岗位、重点领域的领军人物和拔尖人才，充实地税人才库，选拔100名省级业务能手。结合税收征管、纳税服务、信息化建设等重点工作的推进，在不突破现有机构框架的基础上，科学有效配置人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入，使人才在推进地税现代化中发挥攻坚克难、开路先锋的重要作用。加强离退休人员服务和管理工作，落实好离退休人员的政治、生活待遇。加强思想政治工作，引深精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，强化地税文化建设，开展职工文艺活动，弘扬地税精神，传承传统文化，落实好干部休假制度和劳模休假疗养制度，不断增强地税队伍的凝聚力和原动力。

全面激发基层活力。上面千条线，下面一根针。各项税收工作要靠基层落实，各项税收任务要靠基层完成。基层工作很辛苦，基层压力非常大，基层干部不容易。做好税收工作必须激发基层动力、释放基层活力、提升基层能力。要认真落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，始终坚持“倾情带队、善待严管”的原则，主动关注解决干部职工的合理诉求和实际困难，不断拓宽基层地税人员成长成才渠道，进一步加强基层工作，稳定基层干部队伍，充分调动和发挥基层干部的积极性，当好基层地税人员的贴心人、服务员，让基层地税人员感受到组织的关怀、集体的温暖，觉得有干头、有奔头、有劲头。改革创新要与基层建设相辅相成、相互促进，通过加强基层建设，夯实思想认识基础、税收业务基础、信息技术基础、人力资源基础，确保改革创新顺利推进。

(六)落实全面从严治党要求，营造弊革风清良好环境。

横下一条心纠正“四风”。把巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果作为加强作风建设的新起点，切实抓好各项整改任务的落实，做到持续用力、久久为功。充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，扎实开展好作风建设“巩固深化拓展”主题活动，加大对慵懒散奢、吃拿卡要、损害群众利益等歪风邪气的整治力度。要以法治思维、改革精神加强制度建设,持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，进一步把全体干部的精气神提振起来，把作风改进的红利释放出来，把做好工作的动力激发出来。

把从严治党新要求落到实处。深入贯彻《深化党的建设制度改革实施方案》和从严治党八项要求，坚持把抓好党建作为最大政绩，强化党建工作责任，完善党组抓党建工作机制，探索具有地税特色的党建工作路子。坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实把地税党建工作抓具体、抓深入。加强对党员干部的教育管理监督，深入开展理想信念和宗旨教育，深化“三型”组织创建和“三型”标兵选树活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实抓好工青妇工作，增强群团组织的凝聚力。

把廉政建设新举措贯彻到位。各级党组要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，坚决落实党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任;各级纪检监察部门要严格履行监督责任，强化监督执纪问责，坚决维护党的纪律，坚决同违规违纪行为作斗争。要加大案件查处力度，对重大案件坚持“一案三查”，做到旗帜鲜明反对腐败、坚决有力惩治腐败。要严明党的政治纪律和政治规矩，切实做到强调的“五个必须”和“五个决不允许”，对于落实中央决策部署和省委工作要求不到位的，严肃追究责任。准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合地税工作实际，完善廉洁从税制度，规范税收权力运行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。充分发挥巡视的震慑功能，继续加强对县级局的全面巡视和省局直属单位的专项巡视，始终保持巡视监督的高压态势。要坚持严字当头，以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部。各级党员领导干部要时刻铭记肩负的责任，按照“三严三实”要求带头强党性、改作风、树形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长;管理者首先要管好自己，时刻以党员的标准严格要求自己，真正在修身、用权、律己上严起来，在谋事、创业、做人上实起来;监督者首先要接受监督，始终把自己置于组织和群众的监督之下;执纪者首先要遵守纪律，切实以自身的模范行动感召引领广大干部，形成以上率下、层层示范的强大效应。关于党风廉政建设和党建工作，我们还要召开专门会议进行安排部署，这里就不多讲了。

同志们，梦想因改革而破土重生，改革为梦想而披荆斩棘。走过了20年的风雨历程，触摸着民族复兴的美好梦想，新一轮财税体制改革正在向我们走来。让我们在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，认真学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，在实现地税现代化的征程中，锐意进取，攻坚克难，奋力开创地税事业科学发展新局面，全力夺取服务我省富民强省新成就，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

年在税务工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，新时代开启新征程，新税务当有新作为。时代的考卷交到我们手上，既是艰巨的考验，更是光荣的使命。我们要察势而谋、驭势而为、乘势而上，在上级税务部门和区委区政府的坚强领导下，强基固本、提质增效、崇严尚实，高质量开启新时代税收现代化新征程，为服务市局“六局”建设和龙泉驿区“一区一城”建设再立新功！