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江城区年政府工作报告精选文档
各位代表：
我代表区政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、
2012。
一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，接力求进，积极应对国内外严峻的经济发展形势，突出“工业强区”的主题，开展了项目建设年活动，凝心聚力谋发展，较好地完成年初确定的目标任务，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。
——主要指标较快增长，经济发展提速进位。
全年预计实现生产总值
224。
亿元、地方公共财政预算收入。
3.5。
亿元、固定资产投资。
96。
亿元、规模以上工业总产值。
252。
亿元、社会消费品零售总额。
193。
亿元、外贸出口总额。
4200。
万美元、农业总产值。
26.6。
亿元、农民人均纯收入。
9564。
元，同比分别增。
13%。
30.6%。
22%。
20%。
22%。
8.0%。
6%。
19%。
多项主要经济指标的增幅，在全市兄弟县（市、区）中排位靠前。
——工业主导地位强化，工业发展势头良好。
认真贯彻落实区委七届三次全会精神，集全区之智、举全区之力，大力发展工业经济，形成了“党政主推、园区主抓、镇（街）主动、企业主唱”的工业发展新格局，园区开发建设力度加大。银岭生产性配套设施加快成型，新引进项目
17。
个，建成项目。
43。
个。致富皮革、英格风电两大龙头行业初步建成。整体回购了环保工业园电镀基地，理顺管理关系，整合设置环保工业园，将电子电路板基地、皮革制造基地规划建设成为工业扩量提速的重要支撑点。园区成为经济发展的重要增长极，形成了大项目带动、集群化推进的良好态势。一批原有的骨干企业技术创新，逆势扩张，支撑了工业稳健增长。
——项目建设推进加速，发展活力有效增强。
开展了项目建设年活动，化解了项目建设纵深推进过程中凸现的系列问题，区领导挂点
31。
个项目均取得突破性进展。一度搁置多年的英格风电项目，短短一年已成型见效。一度困扰致富皮革生活配套用地瓶颈问题也得到妥善解决。一度施工滞后的漠江东桥主体工程已竣工。一度受阻的城南新区和中洲新城的征地收地也取得了新突破。一度放缓开发的上东新城建设明显加快，已顺利实现第三期开盘。这批项目投资规模大，带动影响力强，综合效益好，夯实了加快发展的基础。
——产业招商取得新突破，发展后劲加快培育。
把握产业梯度转移的规律，突出产业链招商，清洁能源（风电）设备、皮革、电子电路板、不锈钢制品和海产品深加工等五大产业集聚效应初显。全年引进项目
38。
个，合同累计总投资。
322。
亿元，到位资金。
11。
亿元。合同利用外资。
8406。
万美元，实际利用外资。
2192。
万美元，获得市的表彰奖励。其中，清洁能源装备制造业列入省现代产业体系，特殊电缆等项目填补了广东乃至华南地区的空白，产业结构进一步优化，发展后劲增强。
——专业市场迅速崛起，第三产业发展提速。
新都汇时代广场首期已开盘，城市综合体已现雏形。大润发北环路店营业，带动形成新的商圈。上东新城后续六期工程全面铺开。万丰原料城、海关货运监管场等项目已全面加快建设。新上了一批汽车
4s。
店，
325。
国道城北段已形成了汽车销售长廊，汽车专卖市场活跃。餐饮娱乐服务业繁荣。第三产业呈现规模化、品牌化、专业化、新型化、多元化发展态势。
——农业产业化步伐加快，“三农”工作切实加强。
全年粮食播种面积达
21.46。
万亩，总产量突破。
7
万吨大关。发展农村专业合作组织。
6
个，建设蔬菜、甘蔗等种植基地。
7.99。
万亩；改造深海远洋捕捞钢质渔船。
10。
艘共。
2876。
千瓦，发展现代深水网箱养殖。
17。
万立方米，加快了渔业的转产转业进程。蔬菜、水产品、禽畜肉类分别达。
8.59。
万吨、
13。
万吨、
1.3。
万吨，群众的米袋子菜篮子丰富。“双到”扶贫的。
7
条行政村和。
244。
户贫困户全面脱贫。建设了一批小型农田水利工程。乡村环境卫生得到了整治，农村生产条件进一步改善。
——民生工程普惠百姓，社会事业均衡发展。
民生保障大力落实。农村劳动力转移就业
6000。
人，城镇新增就业。
6000。
人。全区五险征缴收入。
2.2。
亿元，同比增。
15.8%。
农村基本养老保险参保。
73680。
人，超额完成市下达的指标任务；城乡居民医疗保险参保。
32.3。
万人，参保率达。
100.9%。
市政府涉及我区的八件民生实事均全部落实到位各项社会事业统筹发展市区五间社区医疗卫生服务中心管理体制理顺人口与计划生育工作扎实开展，获得“全国阳光计生行动示范单位”荣誉教育强区创建顺利推进，学校布局调整埠场试点秋季已顺利开学，高考、中考成绩喜人龙舟竞渡等群众性文化体育活动广泛开展，举办关山月诞辰一百周年文化节纪念活动取得良好社会效果配合市创建国家级园林城市工作有序推进，生态景观林带建设任务基本完成“三打两建”优化了市场经济环境，群众关注的民生问题得到了初步解决严格落实安全生产责任制和应急管理机制，切实防范和处置各类安全问题，安全生产总体稳定开展了“百日防护期”专项行动，信访维稳秩序明显好转“平安江城”深入推进，“严打整治”工作成效明显，群众安全感和满意率持续增强，社会大局和谐稳定建设了一批社区便民服务站，方便了群众统计、审计、残联、档案、外事侨务、区志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、征兵和民兵预备役等工作也取得可喜成绩。
——自身建设不断加强，行政效能不断提高。
修订了《区政府工作规则》和《区政府常务会议议事规则》，规范了决策和施政行为。政务信息公开力度加大，完善了网络问政工作机制，受理群众来电来信
627。
件，有效信件及时办复。协调处理各类矛盾纠纷。
913。
98。
件。扎实开展机关作风整顿活动，干部作风进一步转变。惩治和预防腐败体系建设取得新成效。
各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋进的结果。这里面，有着各位代表和委员的智慧和力量，有着全区人民的辛劳和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全区人民，向各位老领导、老同志、向各级人大代表、政协委员、人民团体，向支持、关心江城追赶发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也不能回避当前经济社会发展中存在的突出问题，主要有：一是经济基础薄弱、总量小的局面仍未根本改观，经济发展的速度、质量和效益仍有待提高；二是重点项目推进不够理想，大项目还处于建设阶段，效益尚未完全体现。三是部分企业生产经营压力较大，突围和扩张难度增大。四是民生社会事业发展与群众的渴望仍有较大差距，促进社会和谐稳定任务依然艰巨。五是个别干部的思想作风与江城的科学发展、赶超发展要求不相适应，机关作风和行政效能建设亟需加强。对此，我们要高度重视，采取有力措施，努力加以解决。
二、
2013。
各位代表，
2013。
年是贯彻落实党的“十八大”开局之年，是实现“十二五”规划目标的加速之年，是实施“工业强区”战略的突破之年。今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的“十八大”和省、市经济工作会议及区委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，以做大经济总量为首要任务，以招商引资为抓手，以提高工业企业和产业竞争力为突破口，集中精力抓工业、集中优势上项目、集中财力办大事、集中力量惠民生，努力实现幸福追赶，建设美丽江城。
主要预期目标是：生产总值增长。
13.2%。
；公共财政预算增长。
15%。
；全社会固定资产投资增长。
20%。
；规模以上工业总产值增长。
25%。
；社会消费品零售总额增长。
18%。
；农业总产值增长。
6%。
；农民人均纯收入增长。
15%。
；居民消费价格指数涨幅控制在。
3%。
左右；人口自然增长率控制在。
8.2。
‰以内；万元生产总值能耗完成市下达的任务。
实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
（一）坚定不移打好工业强攻战，加速工业崛起。
坚持主攻工业、决战园区。贯彻落实“工业强区”实施意见，以五大产业为主导，做大平台，创优环境，搞活园区，提升发展速度、水平，壮大工业综合实力。
做大承载平台。创新园区投融资管理体制，积极推进政府与政府合作共建，采取灵活措施，加快银岭科技产业园的制革、电子电路、装备制造、五金、食品药品、服装鞋帽等基地建设，实现“一基地一主导产业”良性发展。创新共营共赢机制，共建镇街工业园，调动镇街的工作积极性，突破园区土地的征收储备、用地指标的瓶颈，快速推进“五通一平”，快速完善生产生活配套。大力改善公共交通，帮助园区企业招工并组织好用工培训，进一步优化园区的建设经营环境。创新园区的管理体制，坚决将区级经济管理职能下放园区，将全区的行政资源、经济资源向园区倾斜，保障人力、物力、财力和权力，提高园区的服务管理水平。完善项目及用地评审制度，加强项目入园的服务和管理，清理闲置土地，盘活土地资源，确保单位面积的投资强度、建筑容积率和产出效益。积极实施绿色发展战略，加强园区和企业环境保护设施建设，鼓励清洁生产，淘汰落后产能，促进园区可持续发展，保护江城的青山绿水、蓝天白云。
3
家年产值。
40。
亿元以上的企业年内开始投产，
2
家年产值。
20。
亿元以上的企业动工。积极培育电子电路产业，力促入园电子电路板项目快速推进，培育新的经济增长点。着力加强优秀企业家和涉工干部队伍的建设，为工业快速崛起提供人才支撑，全面激发工业发展的活力。
做活传统产业。本土企业是一个地方经济发展的根，要坚持“抓新不忘老”，既要抓好新项目的引进和建设，更要重视老企业转型升级。要加快专业园区建设，加快“三旧”改造步伐，强化综合措施，引导服装鞋帽、五金等传统产业退城进园，集聚发展。要为传统产业转型升级营造良好的氛围，确定一批规模以上工业企业，安排区领导挂点，在融资信贷、技术改造、品牌争创等方面制定个性化帮扶方案，为企业扩规升级、争创品牌，提供保障，提供便利，加快设备更新和技术改造，焕发传统产业的生机和活力。
（二）坚定不移打好项目攻坚战，加速投资拉动。
项目发展观是科学发展观的一种体现。没项目难发展，小项目小发展，大项目大发展。要牢固树立发展必须靠项目来支撑、来推进、来带动的理念，坚持把抓项目、促投资作为经济增长主引擎，始终扭住项目建设不动摇，抓住招商引资不放松，力争在项目谋划、争取、招引、推进上取得重大突破。
科学谋划争项目。主动跟进国家政策，准确把握投资方向，积极论证、储备、包装一批投资额大、牵动力强的重大项目，重点在社会事业、基础设施建设、农产品开发、新兴产业发展、旅游三产等方面取得进展，力争一批重大项目进入市级、省级、国家级项目库。科学安排跑项争资激励资金、专项补助所需经费，切实提高部门的主动性和积极性，争取在基本公共教育、卫生、文化、劳动就业、农田水利设施建设等民生项目资金上取得更大突破。
)
实行“责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”全力解决项目在落地、建设和生产经营中遇到的各种困难和问题力争项目早日投产见效。
强化招商引项目。以提高项目成功率和资金到位率为重点，强化分解任务倒逼招商、加强调度紧逼招商等工作机制，继续整合力量，积极开展“产业链条、产业集群、产业基地”招商。既要重视引进现代装备制造业、电子电路、五金制品、皮革等产业项目；也要侧重引进星级酒店、休闲娱乐、专业市场、现代物流产业园等生产、生活性服务项目。完善招商政策，强化项目落地考核，加快招商项目转化，确保每季度都有新项目签约落户、破土动工、建成投产。
（三）坚定不移打好城市扩容提质配合战，加速消费拉动。
勇于担当，力助城市扩容提质。经营城市资源，发展高端现代服务业，彰显中心城区发展活力。
坚持以城聚人、以人兴业，以城南新区、中洲新城、上东新城为平台，繁荣发展服务业，为城区经济社会发展汇聚源头活水，增强城市活力。要切实负起责任，担当起城南新区、中洲新城的征地收地工作；肩负起市人防大厦、金融大厦、移动通信大厦、城南新区污水厂、城北污水厂等重要市政基础设施及三旧项目的拆迁重任，突破城市扩容提质的瓶颈。加快城市建设步伐，引导企业总部等高端要素向城南新区汇聚，完善城市功能，积极配合把城南新区打造成为阳江中央商务区。要按照“投资高强度、建设高品质、产品高端化”的要求，把上东新城、中山建华汤始、新都汇时代广场等项目建成城市精品工程，提升城市品位，提升新城区的人气。要加强群众的素质教育，积极配合市创建国家园林城市和国家环保模范城市，抓好城市绿化亮化和美化，开展市容市貌、环境卫生和交通经营秩序集中整治。要加快编制完善埠场、双捷、白沙等镇（街）的规划，按照“规划科学、设施配套、特色鲜明”的要求，加快城镇化建设，着力改善城乡面貌，不断提高城镇承载发展、集聚产业、服务居民的能力。
要依托城区优势，大力发展城市经济，扩大内需和外贸出口，加速消费拉动。城区。
300。
多万平方米村集体留用地是一笔很大的财富，是江城区招商引资和发展第三产业的独特而宝贵资源。要按照省市的政策规定，进一步加强管理指导，引导村集体以土地入股招商、出租、联营开发等方法方式，大力发展商贸流通和房地产业，壮大集体经济。要培育壮大市场主体，大力发展仓储物流、连锁经营、电子商务、会展、精品专卖等消费新业态，推动服务业转型。要立足优势资源和产业基础，建设一批专业市场，打造一批特色街市，繁荣餐饮服务业，让市场主体多起来、活起来、繁荣起来。落实好惠民政策，继续激活汽车、家电等大宗消费，开拓农村市场，培育消费热点，释放居民消费潜力。
要坚持“内培”与“外引”相结合，大力引进外资或外贸出口型生产企业，培育外贸出口增长的新生力量。要围绕我区支柱和优势产业，进一步巩固五金、服饰、鞋帽等工业产品的出口优势，努力培育风电设备、皮革制品等新出口增长点，提高出口产品质量、档次及附加值。积极组织外贸进出口企业参加境内外经贸活动，拓展销售渠道，扩大外贸订单，推动外贸出口良性发展、稳定增长。
（四）坚定不移打好城乡一体化升级战，建设富裕安康新农村。
加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩短城乡差距，促进城乡共同繁荣。
1.29。
万亩高标准基本农田建设，改善农业生产条件。要抓好村村通自来水、灌区改造、小型电排灌、病险水闸除险加固、农田水利建设示范镇等项目。要完善生态景观林带的建设管护，抓好造林项目建设，构建绿色生态屏障。要加快漠阳江出海口海洋产业园的规划建设进程，加快钢质渔船的改造。坚持以点带面，实现工农互惠、城乡一体，让广大农民共享发展成果。
着力发展城郊型现代农业。要重点在农副产品的生产、加工、流通环节上，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，增强农业综合生产能力，全面提升农业效益，促进农民增收。
要更加重视生态环境建设。实施最严格水资源管理制度，强化林地、野生动植物、湿地资源的保护管理，做好农村环境卫生保洁工作，创建生态文明示范村镇。
（五）坚定不移打好民生保障战，构建幸福江城。
坚持以人为本，执政为民，立足发展惠民生，创新管理保稳定，落实新增财力。
80%。
用于民生制度，让人民群众分享更多发展成果、感受更多公平正义、体验更多和谐幸福。
统筹发展惠民生。实施教育强区工程，加快学校布局调整，抓好学前教育，加快上东小学建设，加快岗列小学的迁建，促进城乡教育均衡发展。深入开展“创名校、树名师、育名生”活动，提高教育教学质量。实施医疗普惠工程，深化医药卫生体制改革，提高政府对医疗卫生事业的保障水平。办好区人民医院、五间社区卫生服务中心，抓好公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，让群众看病省钱省心。实施文化提升工程，加强镇（街）文化站（室）等文体设施建设，抓好漆艺等非物质文化遗产的保护和传承，组织开展丰富多彩的群众性群体活动。实施计生优生健康惠民工程，落实计划生育优惠政策和利益导向机制，提高人口素质，稳定低生育水平。
强化保障暖民心。围绕“财有所增”，健全税收体系，做大财税蛋糕，争取更多的上级扶持资金，为百姓造福。合理调整支出结构，积极化解统一全区公职人员津补贴后的压力，努力提高干部职工收入待遇。加强对惠民政策资金跟踪督查，让广大群众充分享受经济发展成果。围绕“老有所养”，健全服务体系，建设南恩、城东等一批居家养老示范中心。完善城乡居民基本养老保险制度，扩大医疗保险覆盖率。围绕“困有所济”，健全救助体系，继续加大扶贫济困的力度，千方百计提高城乡的保障水平，加强弱势群体的救助。围绕“住有所居”，加快农村困难群众危房改造。围绕“人有所业”，健全就业体系，抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业工作。
维护稳定保民安。创新社会管理，增加投入，完善区、镇（街）、村（社区）三级信访调处网络。严格落实领导包案、领导接访等制度，切实将矛盾化解在基层和萌芽状态。继续深化“三打两建”，营造良好发展环境。加强社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，创建“平安江城”。深入开展安全隐患大排查，强化对重点场所、重点行业、重点领域、重点时段的安全监管，确保不发生重特大安全事故。加强食品药品监督工作，完善各类应急预案，提高应急处置能力，保障群众生命财产安全。
三、强化政府自身建设。
面对历史重任、时代挑战、竞争态势，我们要贯彻落实好中央转作风八项规定，着力以建设人民满意政府为目标、以提高行政效能为核心、以推动工作落实为根本，奋力开创政府工作新局面。
打造务实政府。
始终坚持区委领导，维护区委权威，做到区委决策、政府部署，区委出思路、政府拿举措，区委谋大事、政府干实事。要树立强烈的事业心和责任感，始终保持一种“慢不得、等不起、坐不住”的危机感，始终保持一种“勇于攻坚、善于破难、敢于胜利”的进取精神，健全目标责任管理、绩效考核、行政问责等制度，动员和督促政府工作人员按照“情况在一线掌握、问题在一线解决、稳定在一线加固、工作在一线落实”的要求，深入基层、深入群众，扑下身子抓落实，心无旁骛干事业。
打造法治政府。
法治是治国理政的基本方式。各级政府要“依法履职、依法决策、依法管理、依法办事”。要成立区行政综合执法机构，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取社会各界意见，着力提高人大代表、政协委员建议和提案办理水平。加快行政审批改革，建设网上办事大厅，全面规范行政权力运行，有效防止行政审批中的低效率、乱作为。
打造便民政府。
全面推进综合改革，加快政府职能由管理型向服务型转变。进一步下放银岭管委会和镇（街）行政审批事项，推进网上审批，推进农村“政经分离”，探索商事登记制度，实行“阳光审批”。进一步完善区行政服务中心和镇（街）便民服务平台建设。镇（街）要转变工作理念，将重心服务社区、服务群众，开展便民服务代办制，实行一条龙服务。
打造廉洁政府。
强化对行政权力的制约与监督，进一步深化财政体制改革，完善国库集中收付制度和政府部门公务卡试点工作，规范政府投资、政府采购、工程招投标、土地招拍挂、房屋拆迁等行为，强化对政府公共工程、财政性资金的审计监督，艰苦创业、勤俭办事，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，新目标给我们提供新动力、新使命对我们提出新要求、新征程为我们昭示新希望，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以更坚定的决心、更昂扬的斗志、更务实的作风，不辱使命、不负重托、不畏艰险，为加快江城科学发展、幸福追赶而努力奋斗！
阿城区年政府工作报告完整
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员协商讨论，其他列席人员提出意见。
2012。
2012。
241。
亿元，同比增长。
10%。
；全社会固定资产投资实现。
255。
亿元，同比增长。
30%。
；公共财政预算总收入完成。
9.6。
亿元，同比增长。
11.7%。
其中：地方公共财政预算收入完成。
5.2。
亿元，同比增长。
16.3%。
；城镇居民人均可支配收入实现。
17500。
元，同比增长。
12.5%。
；农民人均纯收入实现。
11643。
元，同比增长。
12.5%。
一年来，我们以加快经济发展为第一要务，综合实力稳步提升。
以大项目建设为先导，工业实力不断增强。全年实施千万元以上工业项目。
68。
个，计划总投资。
155。
亿元，其中投资亿元以上项目。
18。
个，列入省重点项目。
7
个、市重点项目。
18。
个，完成投资。
39.8。
19.5。
亿元，同比增长。
9%。
；工业固定资产投资完成。
139。
亿元，同比增长。
30%。
12.02。
75%。
3
万亩，完成百栋温室千栋大棚设施蔬菜建设及高新技术应用，争取。
3000。
8
个、到位资金。
1.83。
亿元。预计实现农林牧渔业总产值。
51.7。
亿元，同比增长。
7%。
2760。
万元回购了松峰山景区和阿骨打陵址，投资。
3000。
余万元对金龙山景区进行全面提档升级，森林文化游品牌日益叫响。投资。
1.8。
241.5。
万人次，实现旅游收入。
10.2。
亿元。以旅游业为牵动，餐饮、住宿、交通、商贸、金融、信息等服务业得到新发展。
一年来，我们以增进人民福祉为最高目标，社会建设全面进步。
加快城市建设，构建新区形象。以山水新城建设为重点，累计投资。
20。
亿元，先后完成山水路、东环大街等。
6
条主干路建设。实施了坤生岛及河道治理项目，提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投资。
2600。
万元完成延川大街、会宁路等。
6
条主街路升级改造。金都大街、会宁路沿街。
17。
栋楼体立面改造工程全部竣工。投资。
2700。
万元实施东湖带状公园、长江路等绿化工程，城区绿化覆盖率达。
38%。
人均公共绿地达。
7.29。
平方米。加强饮用水源地保护区综合整治，启动污水处理厂二期和。
5
个镇街污水处理厂建设。投资。
4000。
万元，新装路灯。
475。
杆，改造巷路。
52。
条、
5
万平方米，维修破损路面。
5
万平方米，亮化彩化。
6
条主街路，改造延川大街两侧。
8
万平方米人行道，城乡面貌得到巨大改善。
重视社会发展，全面促进和谐。新增义务教育标准化学校。
11。
所，投资。
1.36。
亿元实施教育建设项目。
25。
个，
3
596。
万元，全区出生人口符合计划生育率达。
91.59%。
出生人口性别比为。
106.8:100。
广泛开展新一轮创建全国文明城市活动，市民文明素质显著提升。
5682。
个，发放小额担保贷款。
2210。
万元，城镇登记失业率控制在。
4.0%。
6
万元提高到。
10。
万元，大病医疗救助标准由。
12。
万元提高到。
25。
万元。新农合参合率达。
99.9%。
受益面超过。
75%。
全面推进新农保和城镇居民社会保险试点，
40800。
人享受国家级补助基金。
4039。
万元，启动了失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。救助流浪乞讨人员。
173。
名，实施农村五保供养。
2449。
人。积极开展慈善捐助活动，募集慈善基金。
330。
万元。加强助学力度，投资。
33。
万元救助了。
110。
名贫困大学生，为。
1324。
名农村义务教育寄宿制学生发放生活补助。
72.8。
万元，为。
3224。
名普通高中贫困生发放生活补助。
240。
1100。
套，投资。
6500。
万元配建了廉租房。
60。
套、
2983。
平方米，公租房。
500。
套、
2.88。
万平方米。投资。
6.35。
亿元实施棚户区改造，建成回迁房。
7287。
套、
49.7。
万平方米。投资。
1.3。
亿元改造农村泥草房。
2028。
户，新建面积达。
16.2。
万平方米。强化物业管理，建立社区物业服务站。
25。
个，改造弃管楼。
19。
栋、
12.6。
万平方米。进一步加强供热基础设施建设，完善供热运行机制，供热质量全市领先。投资。
1603。
万元完成农村饮水安全工程。
70。
处，解决了。
2.75。
万人饮水安全问题。完成哈红。
bot。
公路回购、取消了收费站，投资。
1.82。
亿元完成道路改造，有效解决了长期制约经济发展的交通瓶颈和群众出行难问题。
一年来，我们以行政效能建设为重点突破，发展环境明显改善。
40。
起、
44。
人，行政不作为、乱作为、慢作为、假作为现象得到有效遏制，政风明显好转。制定出台了《阿城区行政效能评估办法》，有效促进了各部门及其工作人员履职尽责、依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。
完善园区功能，优化服务平台。不断完善园区基础设施建设，启动了。
63.74。
平方公里新杨工业园区规划编制和前期工作。累计投入。
2.8。
亿元完善阿城经济开发区、新华新区和新杨工业园区基础设施建设，入区企业达。
99。
户，其中规模以上企业。
15。
户，园区承载能力和景观形象不断提升。优化配置阿城经济开发区职能机构，服务能力和服务效率进一步提高。
安全、信访、治安形势好转，社会更加稳定。全面推进重点企业安全生产标准化建设，扎实开展“安全生产年”活动，完善了安全生产目标考核体系。认真处理群众来信来访来电，积极稳妥化解各类矛盾纠纷，信访形势持续好转，以群众工作统揽信访工作的新格局全面形成。开展“守护平安”专项行动，“平安阿城”建设成效明显，群众安全感不断提升。非煤矿山和车辆超限超载治理工作成效显著，得到国家、省、市高度赞扬。扎实推进“六五”普法，刑释解教人员的教育管理和社区矫正工作全面加强。社区建设日益完善，服务功能不断增强。
同时，审计、统计、物价、气象、档案、邮政、通信、电力、广播电视、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较大成绩。
回顾一年来的工作，我们深切地感受到，实现经济社会的平稳较快发展，必须做到五个“始终坚持”：
第一，必须始终坚持以科学发展观统领全局，用先进的理念解决发展中的困难和问题。
第二，必须始终坚持以人为本，全心全意为广大人民群众谋福祉。
第三，必须始终坚持维护稳定，在稳定中求发展促和谐。
第四，必须始终坚持依法行政，建设良好的投资创业环境。
第五，必须始终坚持凝心聚智，调动和发挥一切积极因素。
各位代表，过去的一年，阿城的发展成果浸透着全区人民的汗水，凝聚着社会各界的智慧。在此，我代表区政府，向关心关注政府工作的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向为阿城建设奉献力量的解放军指战员和武警部队官兵、广大政法干警，向所有参与、支持和关心阿城发展的投资者和社会各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，政府工作还存在差距和问题，需要理性应对。一是产业牵动滞后、项目支撑乏力。同周边区县比较，我区工业产业结构不尽合理，钢铁建材等传统能耗型企业比重较大，高新技术产业发展缓慢，规模小、集聚程度不高，缺乏核心竞争力。二是旅游产业化、市场化进程缓慢，“金源文化”品牌有待进一步整合开发，旅游基础设施和配套服务不足。三是农业产业化龙头企业少，带动作用不强，农产品加工层次低，产业链条较短。四是发展环境需要进一步改善，阻碍经济社会发展的现象依然存在。五是部分群体生活仍然困难，经济社会发展水平同广大人民群众的普遍愿望仍有一定差距。对于这些问题，我们必须采取有效措施认真加以解决。
2013。
2013。
年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承前启后的一年，加快发展的任务异常繁重。国际国内经济形势复杂多变，下行风险依然存在。兄弟区县竞相发展，区域竞争日趋激烈，我们面临着巨大挑战。党的十八大指明了今后的前进方向，中央经济工作会议部署了明年工作六大任务，全面深化经济体制改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、实施创新驱动发展、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等战略为我们创造了重大发展机遇。我们要正视各种挑战，牢牢把握机遇，紧紧抓住哈尔滨新一轮大发展的历史契机，加快脚步，奋起直追，以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作效率，努力在加快发展的进程中取得优异成绩。
2013。
年政府工作总的指导思想是：以党的十八大和中央经济工作会议精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照区委二届二次全会部署，进一步解放思想，戮力同心，真抓实干，以产业布局调整为先导，以项目建设为中心，以改善民生为动力，坚持发展经济不动摇，坚持为民谋利不懈怠；积极实施“大招商、大旅游”战略，着力加快“五大功能区”建设步伐，全面推动城乡一体化和现代大都市新城区建设进程，为早日建成小康社会而努力奋斗。
2013。
年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长。
12%。
以上，固定资产投资同比增长。
30%。
以上，地方公共财政预算收入同比增长。
5.7%。
以上，居民人均可支配收入同比增长。
12%。
以上，万元。
gdp。
综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。
为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：
一、加快产业布局调整，全面提高项目承接能力。
科学谋划产业布局，积极开展招商引资，大力发展实体经济，不断培植壮大财源。
做好园区规划，完善承接平台。统筹实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划，实现“三规合一”。做大做强阿城经济开发区，在现有基础上整合优势资源，规划建设“一区三园”，力争尽快晋升为国家级经济开发区。一是规划建设新华现代建筑产业园。依托园区现有建材产业优势，着力扩大规模和效益，尽快形成集聚效应，打造省内最大的建材产业基地。二是规划建设新杨装备制造工业园。聘请国内一流机构，加快编制新区总体规划和土地利用规划，加快推进基础设施配套建设，积极承接哈南工业新城产业转移，加强与五常牛家工业园区融合互补。三是规划建设料甸现代服务产业园。抓住哈尔滨作为国家服务业综合改革试点城市机遇，在长江路两侧大力发展商贸、物流等现代服务业，加快与主城区融合接轨。
改善投资环境，优化服务体系。一是积极主动服务。树立“顾客”意识，突出“服务”导向，明确工作定位，真正变管理为服务，想投资者所想，急投资者所急，全力做好项目服务保障。二是全程规范服务。对重点项目建设严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，大力推行领办、代办制度，全程为项目建设提供最优质的服务。三是形成服务合力。进一步增强统筹意识、团结意识，以为投资企业提供优质服务为核心，做到协调配合、步调一致，分工不分家、补台不拆台，形成上下一心、共同促进项目建设的良好局面。
500。
50。
个，力争引进亿元以上项目。
31。
个，其中。
10。
亿元以上项目。
3
个。加快青岛啤酒、亚泰建材园等重点项目建设进度，确保项目按期竣工；对中大路桥、三和管桩等已落地项目，要加大跟进力度，促其尽快开工；对闽南国际商贸城等签约大项目，要搞好跟踪服务，确保落到实处。
加强科技创新，加速产业升级。一是推进企业自主创新。切实发挥企业的主体作用，着力推进企业自主创新和成果转化，真正使企业成为技术决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是加大科技扶持力度。加大对鑫北源电站、华氢科技、高格墙体等高新企业的科技扶持力度，打造一批规模大、辐射强、优势足的高新技术骨干企业。三是加速科技成果转化。积极引导和促进企业与高等院校及科研院所联系、沟通，开展联合开发和合作攻关。着力引进适合我区企业需求的科研成果落地转化。以企业为主导，深化产学研结合，不断提高企业技术素质和产品质量，加速我区产业结构升级。
二、深入挖掘资源潜力，加速推进旅游产业提升。
充分利用地缘优势、文化优势、基础优势，着力解决旅游发展瓶颈问题，扶持旅游产业不断壮大。
以金源文化为核心，努力实现文化旅游新突破。加快金源文化旅游资源整合，完成金上京考古遗址公园规划编制，启动文庙缺失建筑复建，建设亚沟摩崖石刻道路、停车场、服务中心并做好本体保护，实施金上京历史博物馆主展厅改陈，完成金太祖陵遗址公园建设，启动集参观、游览、娱乐、购物、演出和影视基地于一体的女真文化产业园规划编制和前期工作，推进金源文化生态保护区硬件建设，打造以金上京会宁府遗址公园为中心的金源文化旅游核心圈。
以山水资源为依托，努力实现精品景区建设新突破。以晋升国家。
aaaaa。
级旅游景区为目标，严格落实《金龙山国际旅游度假区规划》，加快金龙山国际旅游度假区形象建设。实施金龙山、吊水壶、松峰山、胡凯山、金水河等景区基础设施改造提升，不断完善各景区游乐功能和接待设施。继续整合平山、玉泉等优势旅游资源，推进红星湖、上京国际温泉度假区等项目基础和游乐设施建设。
以强化宣传为手段，努力实现市场开拓新突破。在高水平办好既有旅游节庆活动基础上，采用走出去宣传、请进来参观模式，加强同国内知名景区合作，探索举办联合推介、联合庆典等活动。开发文化旅游宣传平台，加强同国内外知名媒体和文化企业联系沟通，开展以阿城地域文化为主题的影视剧创作工作。加强与大型旅行社合作，推出以金源文化、生态养生、休闲度假、民俗风情为主题的多日游产品，不断提高阿城旅游吸引力。
160。
公里旅游环线乡村开发特色餐饮、娱乐项目，提升重点景区服务功能。继续规范旅游景区经营秩序，建立旅游企业间合作制度，形成行业规范新机制。开发高中低档特色旅游商品、纪念品，不断促进旅游景区与交通、餐饮、娱乐等行业协调配合，形成旅游产业为牵动、多种行业共发展的良好局面。
三、加快城乡一体化步伐，推动“三农”工作再上台阶。
着力改善农村发展环境，继续保障和提高农民生活条件，推进城乡差距不断缩小，促进都市型农业健康发展。
推进都市农业示范区打造工程，构建五型农业为核心的发展格局。围绕。
160。
10。
个投资超千万元的都市农业项目，发挥北大荒农业生态园、安城生物科技公司万寿菊种植加工、龙山农业科技公司观光农业园等项目的牵动作用，着力引进大型农业观光项目，促进以五型农业为核心的都市农业总体布局加快形成。
3
个、撤并自然屯。
15。
6
种撤并村屯模式，规划建设集生产生活、休闲观光于一体的现代社区化农民新居，加快农村城镇化进程。
1000。
3000。
万元在哈牡高速两侧建设。
10。
公里长。
10。
万亩的玉米示范带，在蜚克图、料甸、杨树、舍利建设。
5
个万亩玉米示范区；投资。
1000。
万元在料甸、双丰各建设。
1
个万亩水稻示范区；在。
15。
个镇街各建设。
1
个
1000。
亩以上粮食或蔬菜示范园。
加强生态农业建设，促进农业可持续发展。推广测土配方施肥。
40。
万亩、有机质提升。
6
万亩。大力推进中低产田改造，建设高标准农田。
1
万亩。抓好总投资近亿元的阿什河、玉泉河等中小河流治理项目。加大小流域治理力度，着力推进水土保持工程，逐步改善农业生态环境。继续实施封山育林、退耕还林等工程，保护并合理利用林业资源。
加快农业产业化步伐，拓展农民致富空间。推进投资。
1000。
万元的哈尔滨鲜味仙福鑫食用菌种植加工续建、投资。
2800。
万元的哈尔滨长升食品秸秆压缩节能燃料及粮食加工等项目建设。推进投资。
1
亿元的哈尔滨成农远大万头生猪标准化养殖场项目、投资。
1.2。
亿元的黑龙江天兆猪业原种猪核心场项目，打造全省种猪生产基地。继续扶持蔬菜窖贮、大蒜、粘豆包等传统特色产业。大力发展农民专业合作社，培育跨镇街的“行业龙头”规模合作社，转变镇街为主的块状农业经济模式为行业条状发展形态，促进各涉农产业规模发展。
四、不断完善城市功能，促进宜居城市再上水平。
坚持规划先行，提升特色城市品位和魅力，不断提高生态宜居城市建设水平。
强化基础建设，增强城市载体功能。投资。
1.5。
亿元建设金都大道西段、会宁路等。
11。
条市政道路，投资。
3500。
5
个镇街污水处理厂建设，加快马家沟、城南沟治理工程速度，大力实施道路、河流、水库、广场、庭院绿化工程。
bt。
融资等多种渠道筹措资金，为开发建设提供资金保障。继续推进。
cbd。
大厦、恒大城等重点项目建设。促进和盈国际商贸城、奥特莱斯“芭蕾雨”等城市综合商贸项目落户山水新城。
健全工作机制，实现城市管理精细化。一是以职能相对集中为基础健全综合执法机制。集中对违章占道、私建滥建等违法行为实施行政处罚，打好拆违、建筑工地整治、街路秩序市场摊区整治、牌匾广告规范“四个战役”。二是以管理重心下移为特征健全属地化管理机制。进一步明确城市管理责任，加大对镇街的监督指导，扩大覆盖面、延伸管理触角，实现城市管理全覆盖。三是以数字监控管理为纽带健全联动管理机制。加快推进数字化城管工程，完善城管信息平台建设，健全信息采集网络，实施城管资源整合，推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化方向发展。四是以环境综合整治为突破口健全长效管理机制。加大城乡结合部和平房居民区的清理整治力度。逐级签订责任状，加强部门协调配合，推进城市管理常态化、制度化。
改善环境质量，加快生态建设进程。加强对重点污染源和环境风险源的监督监测，实施水源地整治和自来水管网改造。突出抓好对污水处理厂和重点工业企业污水处理设施运行情况的监督检查，加大对畜禽养殖屠宰业、豆制品加工业和非工业企业超标排放污水行为的查处力度，深入开展非煤矿山环境污染专项整治行动，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。
五、加快发展社会事业，推动和谐社会健康发展。
切实保障广大人民群众的切身利益和对改革、发展的要求，均衡优化社会资源，不断开创社会服务管理新局面。
6
所乡镇中心幼儿园。推进大岭中学、东方红寄宿制学校等教育续建项目，全部完成剩余。
10。
所义务教育标准化学校创建。继续整合、扩大优质教育资源，促进教育公平。
6
项重大公共卫生服务项目，全面提高。
11。
99.9%。
以上。完成区人民医院三级乙等医院创建工作，提高全区人民就医质量和健康水平。
加快发展文化、体育和广播电视事业。继续实施金上京遗址考古勘探，启动区文化活动中心建设前期工作。以大力弘扬社会主义文化为核心，广泛开展群众文化活动，创建镇街特色文化品牌。规范农家书屋、文化大院建设，开展星级标准评定，支持版画事业再上新水平。完成区体育场建设，启动二期游泳馆、综合馆等项目。更加注重体育人才培养，积极开展各项体育活动，促进全民健身事业广泛发展。强化区电视台舆论宣传作用，围绕全区重点工作和群众反映的热点、难点问题开展宣传报道。完成农村有线电视网络整体数字化转换，为全区人民提供有线电视优质服务。
不断提高出生人口素质。继续实施“惠家工程”，全面提高计划生育优质服务水平，大力宣传和实施国家免费孕前优生健康检查，认真落实各项奖励扶助政策。全区出生人口符合计划生育率达到国家标准，出生人口性别比控制在正常值范围内。
六、更加关注民计民生，促进发展成果广泛共享。
以不断减少困难群体为目标，继续加大财政资金向民生领域倾斜力度，大力实施民生工程。
继续实施住房保障工程。新建经济适用住房。
300。
套、
1.5。
万平方米。配建公租房。
300。
套、
1.8。
万平方米。加快廉租房建设，扩大保障范围，新增。
200。
户，廉租户达到。
2680。
户以上。改造棚户区。
5
万平方米，改造农村泥草房。
800。
户、
4.4。
万平方米。探索物业管理新机制，逐步消灭弃管楼。
5800。
人，下岗失业再就业。
3100。
人，发放小额贷款。
270。
人、
2000。
万元，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
4
万人。继续开展失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。
继续实施社会救助工程。加大社会慈善基金的募集力度，强化资金管理和使用，使城乡低保户、困难户、残疾户、五保户、流浪乞讨人员、孤儿等特殊群体得到有效救助。进一步完善助学机制，积极救助贫困学生，确保贫困学生不因家庭贫困而失学。
继续实施社会稳定工程。持续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑等重点领域的专项治理，杜绝重特大安全生产事故发生，努力减少一般安全生产事故，保护企业和广大职工的生命财产安全。进一步落实信访工作责任制，大力依法治访。充分发挥各级人民调解组织及行业调委会职能作用，强化对社区矫正人员的教育管理，从源头上预防和化解各类社会矛盾。严厉打击群众反映强烈的食品安全、制假售假等违法犯罪活动，继续开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争，始终保持对刑事犯罪主动进攻、严打高压态势，提高人民群众安全指数。加强民族团结，全面落实党和国家的宗教政策，维护社会稳定。
七、全面提高行政能力，实现政府自身建设新突破。
面对跨越发展的新要求，人民群众的新期待，必须进一步提振精神、锐意拼搏、真抓实干，全力打造“为民、法治、廉洁、务实、高效”的服务型政府。
坚持解放思想，激发争先活力。
坚决把解放思想、振奋精神作为加快发展、保障民生的出发点，破除一切阻碍发展的思想束缚。坚决克服思想僵化、于己无关的错误观念，始终保持一种舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感。坚决摒弃小进即满、小富则安的思想倾向，始终保持一种争当先锋、争作表率、争创一流的工作劲头。坚决摆脱消极懈怠、畏重怕难的不良状态，始终保持一种昂扬向上、勇往直前、奋力拼搏的浓厚氛围，为推动全区经济社会更好更快发展注入强大动力。
强化能力建设，积极抓好落实。
提高研究问题、解决问题的能力，真正在破解制约发展的瓶颈问题上想实招，求实效。提高统筹发展、协同推进的能力，不折不扣地落实重大部署和上级决策。提高处理复杂矛盾的能力，进一步完善社会矛盾、自然灾害等突发事件应急处理机制。提高依法行政能力，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，充分听取各方意见，形成更加有效的工作合力。
优化政务环境，打造清廉政府。
进一步转变工作作风，倡导务实高效的工作方式，注重深入基层调查研究，精减各类会议、文件，把有限的时间和公共资源更多地用在为群众办好事、办实事上来。不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高审批效率。教育广大政府公务人员特别是各级领导干部自觉遵守廉政准则，坚持用制度管权、管事、管人。完善公用经费管理机制，严格执行政府集中采购、工程项目招投标等制度。强化部门预算，树立过紧日子思想，压缩不必要的行政开支，把有限的资金集中使用在保增长、保运转、保重点上来，用在群众最盼望、工作最需要、基础最薄弱的地方。始终保持惩治腐败高压态势，坚决清除损害群众利益的害群之马，真正做到干部清正、政府清廉。
龙城区年政府工作报告范文
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2011年工作简要回顾。
2011年，区人民政府在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结和带领全区人民，抢抓机遇，奋力拼搏，开拓创新，克难攻坚，圆满完成了区七届人大四次会议确定的各项工作任务，实现了“十二五”规划的高水平开局。
（一）区域经济全面崛起，综合实力显著提升。
预计全年完成地区生产总值78.5亿元，同比增长30.8%；一、二、三产增加值8.5亿元、50亿元和20亿元，同比分别增长8.5%、35.9%和30%；地方财政一般预算收入实现6.45亿元，同比增长17.7%（龙城区预计完成4.39亿元，同比增长33.2%）；全社会固定资产投资72亿元，同比增长46.6%；社会消费品零售额15.72亿元，同比增长19%；城镇居民可支配收入15099元，同比增长16.5%；农民人均纯收入7745元，同比增长16.5%。
（二）三次产业齐头并进，经济发展既好又快。
工业经济运行质量不断提升。预计全年实现工业总产值和增加值150亿元和38亿元，同比分别增长38%和37.6%；规模以上工业产值和增加值102亿元和27.5亿元，同比分别增长20.85%和26.85%；规模以上工业企业总数达到62户。在大力推进工业五项工程建设的同时，新能源电器（超级电容器）、装备制造、农业产业化龙头企业、新型包装材料和冶金电力配套等五大产业集群也在迅速壮大，五大产业集群入驻企业已超过200户，集群销售收入已超过100亿元。
农业经济取得重大进展。全区农业总产值预计实现16.5亿元，同比增长20%，畜牧业和种植业分别达到8.5亿元和7.5亿元。农业产业化经营取得新突破。全区农事企业发展到38家，22家企业被评为市级农业产业化重点龙头企业，带动约3万农户进入产业化链条。产业基地规模不断扩大。农业标准化生产面积达到10.3万亩，在百万亩设施农业建设过程中，各级领导干部深入一线，靠前指挥，克服了重重困难，付出了艰辛努力，圆满完成4.3万亩、78个小区的设施农业建设任务。水利工程全面展开。完成节水灌溉工程1万亩，水土保持综合治理面积4.5万亩。高效农业配水40处，建成水源井56眼，铺设管路98公里，高低压配电28公里，解决20个村、5700户村民饮水难问题。林业工作再创佳绩。全年完成植树造林12.8万亩，发展林药基地1.5万亩。椴木沟自然保护区晋升为省级自然保护区，边杖子乡大房申果树专业村生态经济林建设达到全省领先水平。气象现代化建设不断加强，防灾减灾能力进一步提高，全年增加有效降水3400多万立方米。
服务业规模不断壮大。编制完成了建区以来第一个龙城现代服务业集聚区发展规划，引进了投资体量大、经济效益好、带动能力强的29个、总投资100亿元的服务业重点项目。仅红星美凯龙、豪德贸易广场、新天地商贸文化城、金属材料交易市场等服务业项目固定资产投资已完成30亿元，营业收入达40亿元，龙城现代服务业集聚区被列入全省首批34家“省级服务业集聚区”。加快旅游资源开发，圆满完成了建区以来第一个《燕山湖旅游区总体规划》的修编工作，启动了化石文化创意产业项目区的前期准备工作，鑫峰现代农业观光园开工建设，御路沟山庄等新兴旅游项目相继建成。
（三）体制机制不断创新，发展活力更加凸显。
体制机制优势初步显现。龙城区和开发区在新区构架下的整合工作平稳顺利完成，为新区加快发展注入了新活力和动力。进一步改革和完善了乡镇街和园区财政管理体制，充分调动了各方面组织收入的积极性。推行了“乡财县管”制度，乡镇财政管理的运行质量迈上了新台阶。财税部门切实加大收入征管与稽查力度，及时解决组织收入中存在的困难和问题。大力倡导勤俭节约，出台公务用车使用管理体制等一系列改革举措，努力压缩行政运行成本。深化了行政审批制度改革，新区公共行政审批服务中心职能进一步完善。联合乡撤乡建镇工作全面完成。
招商引资和项目建设再创新高。坚持“走出去，请进来”的招商策略，扎实开展招商引资高峰年活动，先后多次会同省市赴国内外发达地区开展主题概念招商活动，引进了一批科技含量高、市场前景好、牵动作用强的重点项目。预计全年引进域外项目135个，域外资金115亿元，同比增长53.33%，实际利用外资1600万美元，同比增长60%，出口创汇实现3500万美元。全年新建、续建项目100个，总投资达150.3亿元。其中新建项目88个，总投资118.3亿元；新增储备项目70个，其中亿元以上项目34个。投资16亿元全省最大的太阳能光伏产业链项目一期和总投资2亿元的立塬超级电容项目主体工程即将竣工；投资3.5亿元的辽宁太平洋电梯生产项目已进行试生产；投资5亿元的易索尔太阳能项目和投资25亿元的红星美凯龙项目业已开工建设；投资12亿元的辽宁龙城农业物流城项目和10亿元的上海（福建）商会综合产业园前期工作全面完成。投资182亿元落户园区的66个重点项目集中开工仪式取得圆满成功。装备制造产业园区被评为“辽宁省新型工业化产业示范基地”。
（四）进一步加大基础设施建设力度，城乡条件迅速改善。
园区建设步伐加快。按照“整合资源、明晰产业、完善功能、集约发展”的总要求，在原有三个园区的基础上，又重新进行规划调整，形成了五大园区竞相发展的良好态势，使之建成区面积达到20平方公里，累计完成基础设施建设投资30亿元。今年新增基础设施投资2.82亿元，新建道路里程3318延长米，园区电力、通讯、供暖、绿化、给排水等配套设施日趋完善，基础设施建设的效应，提升了五大园区的承载能力。
城镇化进程明显加快。全年改扩建公路71.8公里，环城公路龙城段拆迁工作有序推进，新建改造城市道路30公里，边召线7.3公里代表市农村公路参加省工程质量评比获得好评，完成西半线10公里公路建设任务。城中村改造稳步推进，商业地产项目进展迅速。预计年底完成房地产开发面积140万平方米，累计投资16亿元。全力推进土地征收工作，全年完成城中村改造、公路建设等土地拆迁面积2000亩，社区建设不断加强，农村标准化社区建设不断提高，城区规模不断扩大，全域城镇化率达到53.5%。
城乡面貌日新月异。城乡管理水平明显提高，环境卫生整治取得实效，先后出动上万人次，集中清运垃圾12万立方米；乡镇街和辖区主要街路保洁工作实现全覆盖，新建5个垃圾填埋场、两座垃圾转运站；争取村级“一事一议”财政奖补项目资金1650万元，完成村内道路硬化44.5公里，新建群众文体活动广场9300平方米，文化活动室1190平方米，新安装太阳能路灯240盏。老旧小区改造总建筑面积5.5万平方米，代表市顺利通过创建省级卫生城市复核验收。严把建设项目准入关和落地关，新建项目环评率达到100%，“三同时”执行率达到100%。继续加大环境执法监察力度，二氧化硫和化学需氧量减排量明显降低。
（五）各项事业健康发展，社会秩序和谐稳定。
惠民工程全面实施。全面建立了覆盖城乡的社会保障体系。完成城镇实名制就业4436人，劳务输出1.1万人，保证了每个家庭都有一人稳定就业，城镇登记失业率控制在规定指标以内。全面开展了新型农村和城镇居民养老保险工作，地方财政投入资金700多万元，解决了近10万城乡居民老有所养问题。新型农村合作医疗参合人数14.2万人，区财政配套资金738万元，全区农民参合率达到95.15%，常住人口参合率达到99.50%；城镇居民医疗保险筹集资金328万元，参保人数达到1.2万人。开展了基层医疗卫生机构综合改革工作，建立了非营利性的公益性管理体制和新的运行机制，在全区范围内推行了基本药物制度，减轻群众用药负担。综合开发工作效果明显，互助式扶贫工程运转良好。全力推进了保障性安居工程建设，5000平方米廉租房、8000平方米经济适用房即将交付使用。新华街零散棚户区改造工程全面开工。1.2万户城市低保和农村低保资金足额发放，251户低保户实现了免费供暖，落实廉租房补贴1000户。
社会事业健康发展。科技工作全年申报省级科技项目49项，新增列入省市级产学研科技合作项目13项，高新技术产品增加值完成10.2亿元。教育教学改革有效推进，教学质量和校园安全指数明显提高，投资2650多万元实施“双高普九”工作并高分通过省政府评估验收，投资3000多万元的八里堡小学已建成并投入使用。争取到位区医院建设项目国债资金1500万元，投资500万元建成西大营子镇中心卫生院，医疗卫生和公共卫生服务体系进一步健全。乡镇综合文化站建设任务全面完成，区社会事业服务中心已竣工，即将投入使用。计划生育全程代理服务制在全市推广，“阳光计生行动”实现了在区乡村三级全覆盖，计划生育率、人口出生率、自然增长率分别达到97.5%、6.32‰和2.12‰。武装工作不断深化，征兵任务圆满完成，双拥共建工作深入开展，我区被评为省双拥工作模范区。民族宗教、外事侨务、物价、质监、农机、审计、统计、档案、老龄、妇女儿童、残疾人保障、人防、史志等各项事业都取得了新成绩。
民主法制建设全面加强。认真执行人大及其常委会的各项决议，定期向政协通报情况，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。全年办理人大代表建议20件、政协委员提案39件，办结率达到100%。“六五”普法有序开展，民主法制建设不断加强，廉政建设责任制深入落实。创新政务公开形式，政务公开赶大集活动被全省推为创新典型。以解决实际问题为核心，扎实开展信访维稳活动，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，一批涉及群众切身利益的热点难点问题得到了妥善解决，信访积案化解率列全市第一。严厉打击各种违法犯罪行为，刑事案件和治安案件得到侦破和有效防范，人民群众安全感显著增强，社会秩序保持和谐稳定。全力推进平安区创建工作，在已经连续5年获得省级平安区基础上，今年有望再次实现创建省级平安区目标。应急管理工作和应急救援及时得力。消防水平大幅提升，安全生产监管力度不断加大，全年无重大火灾等安全事故发生。不断强化政府自身建设，切实加强公务员干部队伍管理，大力推进依法行政、高效施政、廉洁从政，审计监督科学规范，行政监察更趋严格，机关作风明显好转，工作效率和服务水平明显提高。
各位代表，过去的一年，是新区经济实力显著增强的一年；是城区经济快速发展的一年；是城乡面貌发生巨大变化的一年；也是新区上下政通人和、百姓安居乐业、各项工作取得辉煌成就的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大与政协有效监督的结果，是社会各界大力支持和全区广大干部群众励精图治、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向积极参加和支持龙城建设的驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区单位，向所有关心和支持龙城发展的人大代表、政协委员、老领导、老同志以及社会各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，政府工作还面临着一些矛盾和问题，主要表现在：产业集群发展还处在初级阶段，链条不长、丰厚度不强、拉动能力不明显；制约区域经济发展的土地、资金等瓶颈问题相当突出，发展与稳定的矛盾依然凸显；事关群众切身利益的就业、增收等方面工作也亟待加强，个别干部的法律意识还需强化；社会管理创新问题还需深入探索等。这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2012年，是“十二五”规划实施的关键一年，也是本届政府任期届满之年。新的一年，区域经济和社会事业发展任务繁重而艰巨，机遇与挑战并存，动力与压力同在。一方面，欧债危机的影响还在继续深化，美国经济尚未走出泥潭，全球经济仍未摆脱二次触底的可能，面对依然乌云密布的全球经济，反映到国内外需下降、房地产投资下降、中小企业融资困难、财富分配两极分化等一系列矛盾问题，明年全国经济保增长的任务会更加复杂和繁重。另一方面，省党代会提出将进一步加快东北老工业基地振兴步伐，全力推进三大经济区建设，尤其是在政策上对朝阳给予更大的倾斜，沿海经济带开发开放政策又为我们加速发展提供了强有力的政策支撑，为我区全面崛起提供了难得的机遇。为此，全区上下要进一步提高对当前形势的清醒认识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，以时不我待的精神，抢抓机遇，加速发展，强力推进区域经济迅速崛起。
2012年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长30%以上，一、二、三产增加值分别增长11.8%、34%和30%，地方财政一般预算收入增长33%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，全域城镇化率达到55%以上，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入均增长16.5%以上。
围绕2012年政府工作的总体目标任务，我们将突出抓好以下五个方面的重点工作：
（一）实施“整体推进、重点突破”战略，推动工业经济发展再上新台阶。
继续实施工业企业培育提升工程。做大做强规模以上工业企业。2012年，全区净增规模企业5户，规模企业总数达到67户，规模以上工业企业产值增速32%以上。把辽宁朝阳太阳能科技有限公司、朝阳重机集团公司、辽宁柏慧燕都食品有限公司、朝阳浪马轮胎有限公司培育成产值超20亿元企业。把朝阳黑猫伍兴岐炭黑有限公司、辽宁希波食品有限公司、朝阳福瑞达科技有限公司、朝阳森塬活性炭（含立塬新能源公司）、朝阳易索尔光电有限公司、辽宁太平洋电梯有限公司培育成产值超5亿元企业。做好骨干龙头企业的上市筹划和准备工作。突出抓好朝阳福瑞达科技有限公司、辽宁天赢蔬菜有限公司、朝阳立塬新能源有限公司、辽宁朝阳太阳能科技有限公司等企业的上市培育工作，积极推动具备条件的提早上市。
发挥园区的载体平台作用，实现产业集群发展的规模扩张和水平提升。进一步提高园区的基础设施建设水平，开工建设黄河路、文明路、建工街、兴工路、凤山街、燕都北路等园区道路和西大营子、召都巴、凌机变等3个6.6千伏变电所。五大园区入驻企业总数突破350户，引资额实现80亿元，完成固定资产投资80亿元。进一步整合现有资源，拉长产业链条，增强集聚优势，形成统筹规划、特色鲜明、配套完善、错位发展的集群格局。年内，强力推进新能源电器、装备制造业和农业产业化龙头企业三大产业集群建设，集群销售收入分别实现50亿元、100亿元和30亿元。
举全区之力，坚定不移的抓好项目建设。引进和建设好一批具有全局性和牵动性的龙头企业项目，确保年内完成投资亿元以上的项目30个以上。在工业领域加快推进辽宁朝阳光伏科技有限公司光伏产业链项目、易索尔光伏公司光伏组件生产线项目、立塬新能源公司超级电容器电池生产线等项目的续建工作，确保年内均投产达产。加快推进朝阳重机集团重机产业园一期工程、天华阳光100兆瓦太阳能光伏电站建设工程、国电公司热电联产项目、嘉源新能源公司非晶硅薄膜太阳能组件生产线建设等新建项目的建设工作，年内切实取得成效。加快推进青年客车集团年产8000套中高档客车生产基地的招商和落地建设工作。加快推进中海润集团与日本伊藤株式会社的合资合作工作，完成透析液项目的二期扩产工程。
持续不断的优化投资环境，努力扩大对外开放水平。不断优化和改善投资环境，把区位优势转化为产业优势和竞争优势，把环境建设特别是软环境建设放在增强区域竞争力的首位，作为招商引资的重要工作和生命线来抓，在全社会积极倡导人人都是投资环境、事事关系投资形象的理念，努力营造高效畅通的服务环境、公正有序的市场环境和亲商、富商的社会环境，确保来我区投资置业者安心、舒心、放心。全年引进域外资金100亿元以上，实际利用外资突破1800万美元，完成出口创汇3500万美元。
（二）夯实农业发展基础，向大力发展都市农业的目标迈进。
调整农业发展思路，谋划发展都市农业。全区上下要树立都市农业发展目标，用工业化理念谋划农业，把我区农业建成精品农业、特色农业、科技农业、外向型农业，努力实现产业发展规模化、农产品生产标准化、农产品销售市场化、农产品科技化、耕作机械化和实施组织化。
积极扶持和培养农事龙头企业，不断提高企业辐射带动能力。把发展壮大龙头企业作为提高农业产业化经营水平的首要任务，形成以省级企业为支撑、市级企业为主体、中小企业为基础的龙头企业群体，推动龙头企业数量、规模和效益实现跨越式增长。2012年，发展省级重点龙头企业总数达到5家，发展市级重点龙头企业总数达到24家。
全力推进农业生产基地建设，加快农业现代化发展步伐。大力发展以保护地、畜牧业和林果业为主的特色农业和高效农业，重点抓好泓鑫养殖、韩朝北五味子等重点龙头企业建设，不断提升农民专业合作社水平，加强农产品市场流通体系建设，大力发展节水灌溉工程。完成高效农业配水18处，高效节水灌溉2.2万亩，新建省级标准化养殖小区30个，农业标准化生产面积达到21万亩，高产高效作物达到15万亩，打造4万亩设施农业绿色蔬菜品牌。
大力发展林业产业，积极改善生态环境。实施林药综合开发工程、燕山湖风景区生态绿化工程、椴木沟自然保护区生态工程和城郊生态经济型专业村工程等重点工程建设，大力开展造林绿化活动，保护现有森林资源，加速推进青山绿水生态修复工程，实现生态建设和林业经济同步发展。完成植树造林11万亩，超坡地还林3000亩，工程封育3万亩，完成10个果树、中药材专业村建设，发展林下经济1万亩。水土保持综合治理3万亩，积极开展气象作业，适时增加有效降水，为农业生产提供保障。
（三）做大做强现代服务业集聚区，在壮大总量规模上实现新跨越。
推进龙城现代服务业集聚区建设。按照新一轮城区经济“三年倍增”计划要求，按照“产业集群、功能集成、资源集约、要素集中”原则，加速推进龙城现代服务业集聚区的招商引资、项目建设和管理运营水平。2012年，集聚区引资额30亿元以上，实施重点项目10个以上，完成固定资产投资20亿元，营业收入超过50亿元，新增就业1万人以上。重点要加快文化路、文明路、中山大街交汇形成的集聚区核心区域建设。抓好豪德贸易广场、金属材料交易市场、新天地商贸文化城的运营工作；建设好辽西国际家居建材总部基地（红星美凯龙）项目、奥特莱斯商务广场项目、上海福建商会汽摩配物流园、辽宁龙城农业物流城项目、西大营子综合物流园区等一批具有牵动力的大项目。加速推进将集聚区打造成为辽冀蒙三边地区最具影响力的物流中心的目标。
推进文化旅游产业发展。加强朝阳化石文化创意产业集聚区建设。以朝阳鸟化石国家地质公园为依托，倾力发展化石文化创意产业集聚区，做好集聚区的规划和招商引资工作，启动一期基础设施建设，铺设道路1.5公里。坚持以市场为导向，以资源为依托，加快发展燕山湖旅游集聚区。按照同步规划、同步推进的原则，力争使御路沟山庄生态园、庙子沟滑雪场及鑫峰观光园等项目投入运营。结合乡镇特色产业搞活乡村旅游和生态旅游。依托“池之王”酒葡萄种植基地和“基地+酒堡”模式，大力推进金沙谷酒庄群旅游项目建设。把燕山湖旅游区建设成生态环境优美、人与自然和谐、经济和社会效益并举的旅游集聚区。
推进房地产开发工作。要以超常规的决心和气魄，把房地产开发工作放在全区经济发展的重中之重、财政增长重要支柱的高度去认识，切实增强加速房地产开发的紧迫感，从人财物和组织体系上重点倾斜，并纳入年度考评重要指标，全力推进房地产开发工作。充分发挥区、乡（街）两级政府的政治优势，确保今冬明春如期完成全区房地产开发的土地征收工作。重点完成好八里堡村c、d地块、西大营子城中村改造一期工程、公皋城中村改造一期工程、开发区摩卡中心、东三家村改造等项目的建设工作，原开发区四个地块改造加速推进，启动实施七道泉子南北村城中村改造工作。2012年，全区房地产开工面积150万平方米，确保竣工50万平方米。
（四）高度关注民生工程，在协调发展社会各项事业上取得新成效。
进一步推进民生工程。继续扩大社会保障范围，完善被征地农民社会保障体系，进一步巩固和强化城镇居民和农村社会养老保险工作。进一步规范城乡社会救助工作，完善低保动态管理体系。扩大就业门路，安置好有就业愿望的下岗失业人员及农村剩余劳动力。加大扶贫开发力度，确保贫困人口实现稳定脱贫。以棚户区改造为依托，进一步加快保障性安居工程建设。做好优抚对象医疗保障待遇工作，药费核销比例达到90%。全力抓好生态环境和节能减排工作，深入开展环境污染治理，严格执行主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放标准，营造良好的人居环境。
进一步发展各项社会事业。继续加快教育资源整合步伐，深化教育教学改革，提高教师队伍素质，不断提升教育教学质量。全力推动文化繁荣。积极组织开展群众性文体活动，深入开展职业道德、社会公德、传统美德和诚信友善等主流文化教育活动，树立和践行社会主义荣辱观，弘扬正气，抵制歪风，形成健康向上的社会风气。打造计划生育公共服务品牌。认真落实计划生育奖励扶助政策，积极完善利益导向政策体系。深化医疗卫生体制改革，提高基层医疗机构基础设施建设水平，促进基本公共卫生服务均等化，确保区医院综合楼建设项目年底竣工。加大食品卫生安全监管力度，做好传染病、慢性病防治工作。完善新区道路网建设，全年新修道路10公里，确保完成环城公路建设任务。深化双拥工作，加强武装工作建设，加大征兵、民兵、预备役工作力度。进一步做好审计、残联、民族、老龄、档案等各项事业。
进一步维护社会稳定。继续加强民主法制和精神文明建设，继续加强标准化社区建设。以群众工作统揽信访工作，进一步完善信访长效机制，畅通信访渠道，主动回应群众合理诉求，提高做好群众工作的本领，最大限度化解社会矛盾。深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，维护社会和谐稳定，积极争创国家级平安区。深入推进政务公开工作，继续开展政务公开进（村）社区活动，扩大群众知情权，全力打造阳光透明政府。进一步强化应急管理能力，加强预防宣传工作。加大消防知识宣传力度，提高社会抵御火灾的能力。积极推进人防事业与经济建设融合发展，努力做好人防宣传、通信、疏散等业务工作。认真开展安全生产大检查活动，坚决遏制重大安全生产事故发生。全力推进区域经济社会和谐发展，努力提高人民生活幸福指数。
（五）切实加强政府自身建设，在提高政务工作水平上开创新局面。
加快职能转变，建设服务型政府。深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批行为，实施政务公开，强化效能监察，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。积极推行电子政务，降低行政成本，强化公共服务和社会管理职能，切实增强政府的执行力和公信力。
推进依法行政，建设法治型政府。加强法制宣传教育，深入开展“六五”普法工作，提高全民法律意识。自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及社会舆论监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。
改进工作作风，建设效能型政府。牢固树立诚信意识、全局意识和效率意识，大兴求真务实、真抓实干之风，努力提高政府工作效率。深入开展机关作风和效能建设专项整治活动，在政府各部门全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度，建立健全绩效考核办法，着力提高行政效能。
坚持反腐倡廉，建设清廉型政府。全面落实廉政建设责任制，加大对民生保障、项目建设、惠农资金的监督检查力度，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管，严肃财经纪律，严格审计程序，严防腐败发生。
各位代表，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。我们将在区委的坚强领导下，不辱使命，不负众望，团结和带领全区人民，勇往直前，奋力拼搏，为实现新区的宏伟目标而努力奋斗！
鹤城区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，是我区经济社会发展中较为艰难的一年，也是我区应对严峻挑战，加快转型跨越，取得较好成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕“争当排头兵、建设首善区”发展目标，按照“产业支撑、开放带动、城乡一体、加速赶超”工作思路，牢牢把握稳中求进总基调，努力建设全面小康，全区经济社会保持平稳较快发展的良好势头。
——经济实力持续增强。全年实现区内生产总值248.28亿元，同比增长11.1%;完成财政总收入10.13亿元，同比增长10.1%，公共财政预算收入6.88亿元，同比增长8.6%;完成全社会固定资产投资187.52亿元，同比增长41.8%;完成社会消费品零售总额124.68亿元，同比增长14%;实现城镇居民人均可支配收入21782元、农民人均纯收入8506元，同口径分别增长10.5%、13.2%。现代农业提质增效。完成农业总产值13.65亿元，同比增长2.4%。大力稳定粮食播种面积，筹资610万元抗旱保产，粮食产量保持稳定。着力加快产业基地建设，新增蔬菜、工业原料林、油茶等基地面积2.3万亩，完成生猪标准化规模养殖场改扩建4个，建成万头生猪养殖场2家。推进实施农业标准化生产和品牌战略建设，建成农业标准化核心示范区和推广示范区5.43万亩，新增绿色无公害农产品认证6个，农产品产地认定6000亩。大力推进新型农业组织化、产业化和机械化进程，新培育农民专业经济合作组织5家，发展市级以上农业产业化龙头企业15家，农机总动力达20.3万千瓦，增长10%。工业经济稳步发展。完成工业投资13.2亿元，同比增长38%，规模工业增加值37.26亿元，同比增长11.8%;实现利税3.5亿元，同比增长16%，万元规模工业能耗下降16.8%。阳塘科技物流产业园区阳塘西路、坨院路等园区主干道拉通路基或实施土石方工程，申报省级工业集中区正有序实施。第三产业提档升级。实施大型商贸物流项目24个，完成投资23亿元，国际汽车城一期、佳惠农产品批发市场、通程百货、新天地城市广场、武陵农机市场一期等项目建成运营。城区农贸市场体系建设逐步完善，中远农贸市场建成营业，城北农贸市场标准化改造全面完成，锦绣五溪、尚垅等农贸市场主体工程建设进程加快，成功取缔湖天桥下临时市场。
——城乡面貌持续改观。城市建管不断加强。全力实施和参与沪昆高铁、溆怀高速及北连接线、绕城高速及连接线、舞水河综合整治等40余个重点城市基础设施建设项目，完成征地3500余亩，搬迁房屋15万余平方米，建成村民安置房13万平方米。实施中心城区提质改造“三年行动计划”，投入资金5000余万元，完成背街小巷提质改造114条;实施榆树湾棚户区及周边区域整体改造、云箭集团工矿棚户区改造异地新建等棚改项目建设1260余套15.3万平方米。加速城东组团发展建设步伐，区行政中心综合楼搬迁入驻区直单位19家，卢林桥主体工程基本完工，太平溪上游综合治理及城东1#安置区、四方路、卢林北路、建民路、桐兴路等正在加紧建设。持续提升城市社区建设管理水平，完成社区办公用房标准化改造5个，初步建成红星、迎丰街道“社区网格化”管理二级平台，基本实现背街小巷环卫保洁精细化管理，创建国家级和省级示范街道2个、和谐示范社区4个。加大“两违”建设整治力度，移送司法刑事处理2人，全年拆堵“两违”建设370余处17万余平方米。强力开展“治超风暴”等超限超载集中整治行动，s223线石门段超限运输率由30%下降到5%。新农村建设步伐加快。全力改善农村基础条件，与市水务投结成战略合作，投入水利资金2935万元，完成竹林坪等中小型水库除险加固工程30个，整治太平溪、鸬鹚江等河道3条，新建水源工程37处，解决8800人农村饮水安全问题;投入资金1150万元，完成杨黄、黄芦等县乡道水毁公路修复120余处，新建通畅公路3条14.5公里、农村招呼站4个，完成危改桥1座;投入资金近1000万元，治理水土流失面积4500亩，建成高标准农田7000亩，新增和改善灌溉面积2200亩。小城镇建设进展加快，完成贺家田、凉亭坳乡镇总体规划和芦坪乡尽远村保护性规划编制，黄金坳镇“产城融合”开发完成土地调规6000余亩，里三元路完成路基2.2公里，集镇供水二期工程完成管网铺设2.6公里。集中力量推进新农村示范点建设，整合资金1200余万元，实施或完成山下村村部改造、村干道扩宽硬化及亮化绿化、水渠维修加固等基础设施建设，启动黄岩白马村“美丽乡村”农村污水处理等乡村清洁工程建设试点。农村环境整治力度加大，新增户用沼气池200口、卫生厕所300座、太阳能热水器600台，石门乡农村环境连片整治项目全面完成。
——改革创新持续推进。积极推进重点领域改革。公路管理体制改革稳步实施。集体林权制度改革完成林权流转160余宗5300亩，林权抵押贷款3100余万元，农村土地制度改革完成流转耕地3000余亩。国企改制实现新进展，完成织染厂职工安置房修建和产权办证，启动民爆公司改制工作。加快推进投融资体制和金融体制改革，新组建农贸投、安建投等投融资平台，农村信用社改制稳步推进。严格坚持“凡进必考”制度，公开招录统计、水利、教育、计生、司法等专业技术人员160余名。全面实施城区小一招生网上学位申报登记制度改革，提供城区小一学位5800个，有效遏制跨区域择校现象。分类推进全面小康。建立全面建成小康社会工作机制和乡镇、街道考核体系，召开重点项目现场观摩会，分类别指导和推进各区域各部门工作。积极探索连片开发式扶贫机制，实施扶贫项目13个，实现2110人稳定脱贫，我区获准“比照执行省级扶贫重点县政策”。争资引项成效明显。争取军事禁区等上级财政补助资金大幅提升，城乡一体化发展引起国家部委关注考察，水利建设进入中央财政小型农田水利重点县“笼子”。加快开放型经济发展，先后举办招商引资工作恳谈会、政银企座谈会及迎新春企业家座谈会等活动，积极参与“中博会”、“港洽周”等大型招商活动，成功筹办“湖南西部(怀化)首届国际汽车博览会”、“中国丘陵山区首届现代化农机·机械展销会”等重大节会，引进大型产业项目12个，到位市外境内资金31.07亿元，境外资金2460万美元，分别同比增长16.3%、11.8%。
——社会建设持续加强。民生保障更加有力。公共财政民生支出达9.92亿元，增长9.81%，占公共财政支出的72.4%，22项民生实事全面完成。大力实施创业带动就业工程，新增城镇就业6317人、农村劳动力转移就业1415人，创建“创业型社区”3个。着力完善社会保障体系，新增养老、工伤、失业保险参保5660余人，兑付各类社保待遇2.4亿元，连续9年提高企业退休人员基本养老金。困难群众等群体救助力度加大，城、乡低保覆盖达2.4万人，月人均补助标准分别提高到266元、126元，全年发放低保、五保供养、临时医疗救助等资金7690余万元，完成农村危房改造400户。惠农减负政策深入实施，落实种粮补贴、农机购置、移民后扶等18项补贴资金2970余万元，农民房屋、水稻种植、能繁母猪等农业保险实现全覆盖。社会管理不断加强。完善“打防管控”一体化社会治安防控体系，严厉打击毒品、聚众赌博、黑恶势力等各类违法犯罪活动，综治民调全省排名上升4位，社会管理综合治理首次进入全省先进。深入推进“六五”普法，积极开展矛盾纠纷排查化解、社区矫正管理、法律援助等工作，“法治鹤城”建设全面加强。坚持区级领导大接访和领导包案信访维稳工作机制，受理群众来访580余批4780余人次。加强道路交通、消防等重点领域和重点行业的安全隐患整治，安全事故死亡人数低于控制指标17%，连续4年荣获“全市安全生产工作先进区”称号。强化食品药品监管，实现区、乡镇(街道)、村(社区)三级食品药品监管网络全覆盖，全年未发生较大食品药品安全事故。社会事业全面进步。持续改善办学条件，投入6330余万元，完成舞水小学西校区、市二中等10余所学校新建或改扩建，妥善处理了河西学校建设遗留问题，教育教学质量稳步提升，全区高考综合排名居全市第二，市一中高中学业水平考试排名居全市同类学校第一。继续巩固完善国家基本药物制度，进一步提升公共卫生服务能力，区妇保院新址建成使用，黄金坳、凉亭坳等3个乡镇卫生院改扩建完成主体工程，新农合农民住院实际补偿率达53%，人均住院补助较上年提高215元，重大疾病防控能力进一步提升。计生网格化管理全面推进，计生协工作富有特色，连续第3年蝉联“全省计划生育工作模范区”称号。坚持科技引领，专利申请量及授权量居全市首位，获批“湖南省知识产权试点区”。文化体育事业繁荣发展，非物质文化遗产基地阳戏大剧院揭牌营运，区文化馆、图书馆及乡镇综合文化站实现免费开放，送戏送电影下基层1230余场次，成功举办“幸福怀化·美丽鹤城”大型群众文艺汇演，参加市四运会荣获金牌总数、团体总分两项第二的佳绩。双拥共建活动深入推进，国防后备力量得到加强。民族宗教、外事侨务、对台、物价、档案、统计、史志、气象、供销、房改、住房公积金管理等工作全面发展，涉老工作及涉老组织、妇女儿童、残疾人等事业全面进步。
——政府效能持续提升。坚决维护区委权威，认真执行区委决策，主动接受人大及其会的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议51件，政协委员提案63件，满意率和基本满意率达100%。充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、老龄委、关工委、老科协、老年大学、红十字会等群团组织的作用。进一步规范政府议事规则，完善综合绩效评估考核体系和重大决策督查机制，严格执行重大事项公示、听证及新闻发布制度，先后举办集体土地新征收补偿安置政策听证会、“两违”整治工作新闻发布会，行政决策、行政许可、行政执法工作机制不断规范。全面推行政务公开和电子政务建设，行政许可全面实现网上审批，红网鹤城分站挂牌开通。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”及市委转变工作作风的各项规定，扎实开展清查违规配备公务用车及公车私用、清理办公用房超面积等专项治理，查处纠正各类违规违纪问题近30起，“三公”经费支出同比下降10%。加大审计监察力度，强化专项审计、领导干部任期责任审计、固定资产投资审计，强化行政问责，政风行风有新改观，行政效能进一步提升。
各位代表，一年来，我区先后荣获“全国‘六五’普法工作(中期)先进区”、“全国法律援助便民服务示范窗口”、“全国社区侨务工作示范单位”及多项省级先进殊荣，囊括了20xx年市委经济工作会议表彰的人口计生、社会管理综合治理暨维护稳定、普法依法治理、安全生产、财税工作、招商引资和重点项目建设等7项先进单位，实现争先大满贯，20xx年度综合绩效评估考核工作继续保持全市先进，成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持监督的结果，是全区广大干部群众和社会各界团结奋进、扎实苦干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各级党组织，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安干警、武警消防官兵、驻鹤部队和社会各界人士，向所有关心和支持鹤城发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，实现全区经济社会持续、健康、快速发展，目前还面临着许多困难和问题，突出表现在:经济下行压力很大，经济总量不大;缺乏支柱产业和骨干财源，发展速度不快，财政收支矛盾异常尖锐，调整经济结构、转变增长方式任务艰巨;科技创新能力不强，体制机制不尽合理，土地、资金等“瓶颈”制约因素较多;城乡基础设施仍较薄弱，城乡一体化发展步伐还需加快;改革攻坚、维护稳定难度不断增大，防控政府性债务风险任务较重，社会管理水平有待进一步提升;部分干部还不同程度存在思路不宽、作风不实、服务不优、效能不高等问题，政府执行力和行政效能有待进一步提高。这些困难和问题，需要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。
二、20xx年工作部署。
20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我区实施“”规划的关键之年，任务繁重，责任重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照区委经济工作会议确定的总基调，紧紧围绕“争当排头兵、建设首善区”发展目标，认真落实“产业支撑、开放带动、城乡一体、加速赶超”工作思路，突出项目建设、园区开发、城区提质、征拆安置和城乡统筹，全力推进改革创新，加快调整经济结构，强化基本公共服务，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，努力建设“五个鹤城”。
综合考虑宏观经济形势、鹤城区域发展实际，以及全面建成小康社会、“争当排头兵、建设首善区”的总体要求，20xx年政府工作主要预期目标是：区内生产总值增长10.5%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%;财政总收入增长10%，公共财政预算收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，有机遇，有压力，也有困难，需要全区上下瞄准目标、振奋精神、团结拼搏、攻坚克难，努力在新起点上推动各项工作实现新跨越。
围绕上述总体要求和预期目标，必须坚持以下工作原则：
坚持“稳中求进、改革创新”的总基调。应对我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段的形势，面对区内改革、发展和稳定的责任较大、风险也较多的实际，既要稳扎稳打，步步为营，着力巩固当前区域经济社会发展稳中有进、稳中向好的发展态势，推动“五位一体”建设稳步前进，为改革创新创造条件;又要推进全面深化改革，强化创新驱动，稳步促进思路、体制、环境、要素保障等各层面、各领域改革创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。
坚持“市区同城、城乡一体”的区情特点。牢固树立大局观念和服务意识，紧紧依靠坚强领导，主动服务市级工作，努力完成交办任务，积极争取重视支持，加强市区联动对接，营造良好发展环境;坚持以工哺农、以城带乡，重点在统一规划、基础建设、公共服务、产业发展等领域，统筹城乡资源要素配置，推进市区一体发展、城乡统筹发展。
坚持“造血、输血功能并重”的思路方法。既要强化自身造血功能，全力发展产业，壮大实体经济，调整经济结构，不断提升经济总量和壮大自身财政实力，实现有质量、有效益、可持续的发展;又要强化政策研究，紧盯政策、投资动向，加强与国家、省市沟通、汇报和联系，最大限度地争取上级在政策、项目和资金上的倾斜支持。
坚持“突出重点、再创新业”的发展要求。突出抓好项目建设、征拆安置、城市建管三个方面工作重点，全力推进阳塘区域、黄金坳区域、城东组团区域三大重点板块的发展建设，努力打通土地配置、资金争取和融资平台三大重点途径，主动谋划和迎接高铁时代，推动鹤城赶超发展，再创新业。
坚持“科学发展、改善民生”的根本目标。以分类指导全面建成小康社会为总揽，在保持合理增速、做大经济总量的同时，把提升发展质量和人均均量摆在更加突出的位置，促进“三量齐升”，推进城乡居民收入水平和生活质量稳步提高，努力实现社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序。
全年重点抓好九个方面工作：
(一)大力推进新型工业化。
新型工业是鹤城的“短腿”和弱项，也是鹤城的希望和潜力，必须集中优势资源、集中主要精力狠抓工业发展，确保年内实现规模工业增加值41.7亿元，增长12%。快速推进园区建设扩容。尽快完成阳塘科技物流产业园区南扩9.2平方公里范围内有条件建设区调整为允许建设区工作，先期启动4平方公里省级工业集中区建设，力争年内工业集中区建设初步成型。按照“工业新城”、“城园融合”理念，以连片征收土地方式整体推进园区建设扩容，加快阳塘科技物流产业园区道路、管网、标准化厂房、公租房等基础设施建设，确保园区阳塘西路、坨院路建成通车，金海路拉通路基，卢林南路启动建设，建成标准化厂房10万平方米、池回村民安置房270套，力争完成公租房800套。加快发展产业集群。以项目建设引导产业、企业向园区集聚，重点发展壮大机械、物流加工、食品、建材等产业集群，计划实施工业项目13个，投资10.3亿元，确保年产4万吨钢结构、年产1万立方米人造木板生产线、万吨米糠油深加工等项目建成投产，城东入口机动车检测中心部分建成，年产20万吨城市矿产等项目启动建设。积极培育规模企业。引导华亚数控、顺天塑业等骨干企业做大做强，扶持五新钢模等有条件的企业上市融资，培育年销售额过亿元企业3家。重视和关注中小微企业落实用地、资金扶持政策，支持企业自主创新和升级改造，力争新培育规模工业企业5家。
(二)全力提速发展现代服务业。
发展以商贸物流业为主体的现代服务业，既是市委、市政府“构筑商流物流中心”战略定位的要求，更是鹤城发挥传统产业优势、实现持续稳步发展的战略选择。集聚壮大商贸物流业。加快城中、迎丰组团等商业集聚区、特色街区建设，积极谋划城东、湖天等组团区域商业次中心发展，支持引导传统商业综合体发展品牌旗舰店、星级酒店等高端业态，力争完成冷链、金属行业发展规划编制，逐步完善怀化城区产业梯次层级。加快实施在建大型商贸物流项目建设，确保华桥钢材市场建成营业，国际汽车城新建4s店15家，飞达新世纪、锦绣五溪商业广场、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等项目完成主体工程或启动基础建设。积极引进培育知名商业品牌，支持鼓励佳惠启动保税仓建设，怀仁等本土企业发展总部经济，逐步形成鹤城商贸物流品牌群体，力争培育销售过10亿元企业3家、过60亿元企业1家以上。推进城乡市场体系建设。新建或改扩建云箭、石门等农贸市场7个，改扩建黄金坳、芦坪等乡镇集贸市场3个，建设农产品直销直配店20个。发展各类生产生活性服务业。加快发展交通运输、信息科技等生产性服务业，统筹发展住宿餐饮、物业家政、健康服务、文化娱乐等面向民生的生活性服务业，大力发展金融、审计、评估、会展等新兴服务业，精心筹办汽车展销会、经贸洽谈会、博览会等重大节会2-3次。积极培育旅游消费，加快黄岩、潭口水库等本地重点景区景点建设，主动对接大湘西地区等周边旅游热点，融入“张家界—怀化—桂林”黄金旅游走廊建设，力争全市游客集散服务中心落户鹤城。
(三)着力发展城郊特色农业。
“市区同城、城乡一体”的区情特点，决定了鹤城现代农业发展，必须依托并服务于怀化中心城区，走城郊特色农业发展道路，整合资金、集中力量办大事，打造示范亮点，实现规模效益，努力建设怀化城区后勤保障基地，力争年内实现农业总产值14.19亿元，增长4%，完成粮食播种面积12万亩，新增工业原料林、油茶等规模农业基地1.25万亩。高起点建设“两园”。启动“武陵生态休闲农业示范园”建设，按照省级农业示范园区定位，高质量规划建设杨村、黄岩等区域7平方公里核心建设区，突出发展景观农业、高效设施农业、万亩果蔬基地、乡村旅游等特色产业，力争年内完成基础设施建设用地报批等前期工作，实施传统农业区、民族风情镇等基础建设。启动“鹤城农产品加工仓储配送物流园”建设，规划建设五省(市、区)周边区域大型农产品集散交易市场，年内力争完成园区土地调规报批、修建性详规编制等前期工作，启动园区“三通一平”建设。高标准壮大“两区”。做强“城郊现代高标准规模养殖小区”，加快建设以黄金坳仇家村、岩冲村为核心的生猪养殖产业区，扶持现有养殖大户进行规模化、标准化改造，力争大西南生猪交易中心建成投产，新建或改扩建生猪标准化规模养殖场4家，年出栏生猪17万头以上。做精“标准化果蔬种植区”，加快建设以芦坪坪星村、楼城坳村、长潭村及黄金坳仇家村、沙溪村、汪家村、岩冲村等区域为核心的万亩果蔬产业带，新增果蔬种植基地面积1000亩，创建市级蔬菜标准化示范园1个;加快建设以黄岩为核心的高山生态延季蔬菜产业带，新增生态蔬菜种植基地1000亩。高质量服务“三农”。充分整合农、林、水、牧等资金，重点支持黄金坳片区农业示范园区和规模基地建设，加快形成农业产业规模化、标准化发展格局。大力发展“一乡一品”品牌农业，打造凤坪杨梅、贺家田香菇、山下黑木耳等一批地理标志性农产品品牌，力争新增绿色和无公害农产品认证3个，农产品产地认定面积6000亩。高度重视村级集体经济发展，力争2年内消除村级集体经济“空壳村”，每个村集体经济收入达到3万元以上。大力发展农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型主体，新增示范性农民合作组织4个以上，新培育市级农业产业化龙头企业2家。建立健全区、乡、村三级土地流转机制和交易平台，妥善解决土地流转纠纷，力争新增土地流转面积3000亩以上。落实粮食直补、农资综合补贴、农业保险等各项惠农补贴政策，完善农技推广、农产品质量监管、山洪灾害预警、信息服务、森林防火、金融支持、动物防疫等服务体系建设，切实增强农业防范市场风险和自然灾害能力。
(四)强力推进重大项目攻坚。
项目是投资的载体，投资是发展的支撑。必须坚持把项目建设作为推动发展的重要抓手，以项目带投资、促发展。全年计划实施区级重点项目61个，投资48.41亿元。加强项目谋划。立足区位交通优势和产业发展实际，积极对接上级政策和外部产业转移需求，研究谋划一批具有品牌优势、带动力较强的重大项目，确保全年储备项目200个以上，投资规模400亿元以上。完善建设内容、建设时限、效益分析等项目基础信息，明确环境评估、土地征用等前置条件，力争储备项目达到可签约、可开发利用、可与银行合作的深度。强化项目招商。牢固树立招商引资是加快发展“第一菜单”理念，大招商，招大商，全年力争引进大型项目25个以上，到位市外境内资金42亿元，增长35%以上。突出新型工业、现代服务业、生态农业等产业招商，力争产业投资占投资总额比重达到40%左右。着眼湖南“一带一部”区位优势，扩大与长三角、泛珠三角、长株潭及武陵山片区交流，加强与国际国内500强、大型央企省企等战略投资者的合作，力争华美立家、中联重科、3000亩玫瑰园、潭口水库旅游开发及黄金坳产业园等项目落地实施。创新招商方式，充分整合区直部门招商职能，以专业化、产业链、点对点招商为重点，扎实开展亲情招商、以商招商、驻点招商、节会招商，充分发挥各类商会、协会、社团及中介组织的作用，多渠道推进招商引资工作。优化项目服务。坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导责任捆绑式项目攻坚机制，坚持“月督查、季通报、半年讲评、年终考核”调度考核机制，及时化解项目用地、资金、环境等“瓶颈”问题，确保项目按期推进。严格执行项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和竣工验收制等管理制度，强化政府性投资工程全程审计，努力打造廉洁工程和优质工程。
(五)奋力推进征地搬迁安置工作。
征地搬迁安置工作是一项政策性强、涉及面广、社会关注度高的工作，也是我区现阶段的主要工作任务之一。《怀化市城市规划区集体土地与房屋征收补偿安置办法》及配套文件等新征收补偿安置政策已经出台，怀化市区国有土地与房屋征收补偿安置政策及配套文件即将出台，必须顺应政策调整变化，严格政策标准，严格规定程序，依法阳光操作，在维护群众合法权益的前提下，积极稳妥地推进征拆安置工作。注重宣教引导。及时组织开展新征收补偿安置政策集中培训，通过区、乡(街道)及村组干部进村入户、召开群众大会、发送宣传资料、集中巡回宣讲等形式，广泛宣传新征收补偿安置政策的实施主体、程序方式及惠民利好措施，扩大新政策群众知晓覆盖面，争取群众最大程度理解、支持和配合。加强征拆安置工作资金、人员保障，建立健全业绩考察、年度考核、干部选拔等征拆工作激励机制，大力宣传征拆安置工作先进典型，努力营造征拆安置工作比进度、比贡献的良好氛围。依法规范操作。坚持依法依规合理、公开公正透明原则，统一征拆标准，统一操作程序，统一解释口径，一把尺子量到底，坚决维护政策严肃性。严格征拆安置资金审批、拨付和结算要求，切实规范征收安置成本管理。密切关注被征拆群众的实际困难，主动为其排扰解难，做到人文关怀和有情操作，力争征拆安置工作和谐推进，对于无理取闹、恶意阻挠征拆安置工作的行为，坚决依法予以打击。突出安置先行。切实加快安置区建设进度，完善安置区基础配套设施，年内确保国际汽车城、盈口高铁等村民安置区完成部分主体工程建设，启动溆怀高速北连接线、绕城高速东及东南连接线、迎丰东路立交桥等安置区建设。妥善处理遗留问题。依法依规逐步解决5%预留地、划地安置、村民建房等各类涉征涉迁问题，同步探索解决失地少地农民社会保障等长远利益问题。
(六)努力加快城乡一体建设。
统筹城乡发展、推进城乡一体化建设是加快全面建成小康社会的重大举措，也是新时期新阶段解决“三农”问题的根本途径，必须围绕“建设生态文明城市”定位，推进城市生态化、农村城镇化进程，大力改善城乡人居环境，逐步缩小城乡差距。抓好中心城区提质改造。全面落实中心城区提质改造“三年行动计划”，完成剩余200余条背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化绿化美化等提质改造任务。加快城市棚户区、城中村等区域提质改造，确保榆树湾棚户区及周边区域整体改造完成1#安置楼建设，启动2#安置楼和商业步行街建设;领城国际、岩冲煤矿、广兴财富一期等棚户区改造及狮子岩、红星等城中村改造实施安置房主体建设，三角坪电影院棚户区改造实现开工建设。积极服务国家和省市交通、城建等重点项目建设，确保按期完成城东、城西、杨村等高速公路主入口拓改工程，以及高铁站前广场、二环路改造、人防工程等50余个项目的征拆和协调服务工作。加快城东区域道路、管网等基础设施及重点项目建设，确保卢林北路、四方路、建民路、桐兴路建成通车，军民路完成路面工程，力争云箭集团工矿棚户区改造异地新建、政法基础设施建设等完成主体建设。加快黄金坳小城镇建设。按照“农产品加工区、仓储物流区、产城融合特色区”的总体定位，尽快完成黄金坳产业园战略规划编制。整合交通、水利等资金加快镇区基础设施建设，确保里三元路建成通车，供水工程完成引水管道铺设，实现与城区自来水并网通水，黄金大道实施改造升级，三角坪综合开发项目完成前期工作并启动一期建设。适时启动产业园、入城快速干道、安置区建设，同步加速人口、产业向镇区集聚，实现产业园区实质性开发建设。不断深化城市精细管理。加快“数字城管·智慧城市”建设，全面推进城市管理向“网格化、信息化、精细化”转变。加强国土、规划监管，规范村民建房行为，依法坚决打击“小产权房”建设，大力整治“两违”建设，完成拆堵“两违”建设6万平方米以上。严格渣土运输管理，大力整治乱搭乱建、乱停乱摆等城市“乱象”，认真抓好城区烟花爆竹禁燃限燃工作。继续巩固治限治超成果，依法关停s223省道石门路段沿线非法砖场、采石场，力争超限率下降到3%以下。适时启动“村改居、乡镇改街道”工作，平稳推进社区区划调整和社区标准化建设，力争年内新增社区7个，完成社区标准化建设5个，创建省级示范性社区2个。扎实开展健康教育、除“四害”等爱国卫生工作，确保顺利通过全省灭蚊先进市复查验收。积极探索社区义工、志愿者服务等市民参与自主管理城市新途径，不断提升市民素质和城市管理水平。全力推进新农村建设。加大石门山下村、黄岩白马村等新农村示范村建设力度，力争创建省级以上示范村1个。持续改善农村通行条件，力争坳背村、大竹林村通畅公路建成通车，新建或改造招呼站4个、危桥1座、农村文明样板路10公里，县、乡、村级公路常年维护率分别达到100%、60%、50%以上。完善农田水利设施，实施小二型病险水库除险加固5座，逐年完成“五小水利工程”维修改造任务，解决1.2万人安全饮水问题，新增和改善灌溉面积1020亩，建设高标准农田8000亩，力争完成省级投资土地连片整治项目立项3000亩以上。加强农机推广力度，新建机耕道路7公里，农业机械化水平达50%以上。完成农网改造二期工程，持续降低农村用电价格，加大通讯网络、有线电视、宽带光缆等向农村延伸力度。启动精准扶贫“三年行动计划”，坚持整村推进与到户到人相结合，建成凉亭坳、芦坪等乡镇扶贫工作站2个，完成贫困村团寨及产业道路建设2条，实施5个贫困村“六到农家”建设，力争实现稳定脱贫3000人，促进贫困村和贫困人口同步实现全面小康。
(七)倾力建设国家生态功能区。
生态创建是我区实现科学发展、转型发展的持久动力和重要抓手，也是构建宜居城市、建设美丽鹤城的有力支撑，必须深入推进“碧水、青山、蓝天”工程，积极创建全国绿化模范城市，加强国家生态功能区建设，打造人与自然和谐共生体系。加强生态保护建设。实施绕城高速范围内公益林绿化提质10万亩，确保城郊森林覆盖率由58%提高到60%以上，打造“环城自然生态保护圈”。推进国省道、高速高铁沿线通道疏残林改造、“三边”绿化以及通村道路等绿色走廊建设，加强黄岩、贺家田等区域生态林保护，新增人工造林4000亩、封山育林14万亩、幼林抚育2.6万亩。实施中心城区背街小巷、城中村、无物管小区、城东等区域绿化提质，积极支持城区小游园建设，新增城区绿地面积20万平方米。加强中小河流综合治理和饮用水源地保护，完成太平溪上游综合治理1.2公里，岩堰溪杨村段治理6.3公里。落实最严格的耕地保护制度，严守14.2万亩耕地和9.9万亩基本农田红线，确保耕地占补平衡。综合整治城乡环境。深入实施农村环境连片集中整治和城乡环境卫生整洁行动，加大农村集镇和村寨垃圾处理设施及保洁工作投入，扎实推进石门、黄岩等区域“美丽乡村”、人居环境整治工程以及文明卫生乡村、村庄整治建设，创建区级以上文明卫生乡镇4个、文明卫生村10个、村庄整治示范村2个，完成农村改厕200座，努力实现城乡环境卫生同创同治同质。抓好环境污染源头管控，开展汽车尾气排放和pm2.5监控，加大超标排放监管力度，提升城乡环境质量。大力推进节能减排。全面落实污染物总量控制与减排计划，严格执行项目环评和环保“三同时”制度，确保万元gdp能耗下降5.5%，主要污染物排放削减量完成年度目标任务。积极发展农村清洁新能源，新增大型沼气工程1座、太阳能热水器180台。
(八)致力推进改革创新。
改革创新是鹤城发展的动力和活力，必须坚持以改革创新统揽发展全局，加快改革创新发展步伐。深化经济领域改革。抢抓政策性机遇，加快国企改制扫尾进程，力争2年内完成所有国企改制任务。充分发挥比照省级扶贫重点县等政策平台作用，推行向上争取资金项目化管理，力争上级转移支付等方面得到更大支持。继续深化部门预算、政府采购、财政投资评审等财政体制改革，严格预算管理，严控预算支出，提高资金绩效。进一步加强政府性债务管理，建立地方政府债务规模管理和风险监测预警机制，严格控制新增政府性债务。鼓励金融体制创新，加快农村信用社改制农村商业银行进程，积极推进农村支付结算村村通工程建设，力争完成筹建农村商业银行、小额贷款公司、村镇银行各1家，实现农村金融服务中心(站)全覆盖。规范完善政府融资平台，进一步增强区城建投、区农贸投等融资能力，加快组建交建投等融资平台。深化行政领域改革。深化行政审批制度改革，最大限度减少行政审批事项，减少政府对微观事务的管理，力争打造全市行政审批事项最少县(市、区)。深化公路体制改革，启动卫生、计划生育机构“大部制”改革，力争年内实现实质性整合。深化社会领域改革。推进事业单位分类改革，进一步明晰部门责权体系，提高事业单位公共服务水平。推进新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并工作，逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度。完善创业鼓励政策，整合创业就业扶持资金，支持大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工和失业人员自主创业。建立和完善政府购买公共服务机制，鼓励发展与公共利益、基层自治等相关的社会组织。积极探索社区专职工作者职业化，深入开展依托社会组织推进居民自治，加强社区与小区物业工作联动，推动社区治理方式转型，提高居民自治程度。
(九)聚力保障和改善民生。
加快推进以改善民生为重点的社会建设，既是维护和实现社会公平公正的关键环节,也是维护社会和谐稳定的重要基础，必须坚持不懈地增进民生福祉，统筹发展社会事业，让发展成果更多地惠及人民群众，促进社会和谐。强力推进民生改善。继续抓好城镇就业困难人员、高校毕业生就业和农民培训、农村劳动力转移工作，确保完成各类培训3000人、新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1400人。严格落实企业退休人员养老金提标政策，推进基本养老、医保、工伤、生育等各类社保扩大覆盖面，确保城乡居民养老保险参保率保持在90%以上。认真抓好城乡低保、城镇“三无人员”及农村“五保户”供养、优抚、城乡特困户生活与医疗救助等工作，健全最低生活保障标准和资金投入自然增长机制。加大移民项目资金争取力度，扶持三角滩、竹林坪等移民集中区养殖、水产等产业发展及基础设施建设，切实改善移民生产生活条件。积极发展社会福利事业和公益慈善事业，扶持发展养老服务产业，健全残疾人、困境儿童社会保障和服务体系。加大住房保障力度，稳步推进城乡“安居工程”和农村危房改造，完成农村危房改造300户。重视“空心村”问题，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。统筹发展社会事业。大力实施“安教工程”，完成教师周转房建设283套。全面落实怀化城区教育发展“第二个五年行动计划”，继续推进钟秀、河西等3所学校后续建设，改扩建人民路小学等学校3所，建设省级合格学校12所，改建村小及教学点25所，全面消除学校d级危房。加大科技项目申报和企业品牌创建扶持力度，广泛开展送科技下乡活动。完善社区、农村基层医疗卫生服务体系、重大疾病防控体系建设，建立健全卫技人员培训及引进长效机制，完成贺家田乡卫生院改扩建项目，建成标准化村卫生室10个。建立完善人口和计划生育利益导向机制，依法加强社会抚养费征收力度，稳定低生育水平;按政策规定落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。全力推进文化体育事业发展，深化“三馆一站”免费开放工作，加快实施青少年体育训练基地建设，积极备战省十二届运动会。加强双拥共建、国防动员、民兵预备役及军事设施保护工作，推动军民融合深度发展。维护妇女儿童和未成年人的合法权益，重视残疾人和老龄工作，统筹推进统计、外事侨务、民族宗教、物价、气象、档案、地方志、科协、对台等工作，实现各项社会事业全面进步。加强和创新社会治理。深入推进领导干部接访下访、包案工作和重大事项社会稳定风险评估机制，强化区直部门及乡镇、街道信访维稳责任，积极化解信访积案，努力从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件。推行流动人口居住证“一证通”制度，推进治安电子卡口、视频侦查系统等信息化建设，新增背街小巷等区域电子监控200个。加强特殊人群服务管理，做好社区矫正、安置帮教和预防青少年犯罪工作。依法加大网络管理力度，加强社会舆情和网络舆情分析研判，把握舆论主动权和话语权。建立完善社区基础信息数据库，进一步优化配置社会服务管理力量，全面实施社会事务网格化管理。加强区、乡、村各级矛盾纠纷调解组织、社区(农村)警务室及人民调解室等平台建设，组织有关部门集中办公、集成服务，履行社会治理职责，形成对群众求助、投诉、信访、报警的联动受理、处理、反馈机制，确保重点工作联动、突出问题联治、平安创建联创。依法整治突出治安问题，坚决打击各类违法犯罪，积极推进“法治鹤城”和“平安鹤城”建设。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，持续开展交通、消防、施工安全大检查和高危企业、重大危险源专项整治，积极推进企业安全生产分级分类管理、安全标准化创建和农村团寨电改、水改工作，坚决遏制各类安全事故。加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。
三、打造人民满意政府。
以党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，大力弘扬创先争优精神和求真务实作风，努力为建设首善之区提供坚强保障。
坚持求真务实,为民执政。全面开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆在“四风”方面的突出问题，切实从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众。深入推进服务型政府建设，强化责任担当，主动上门服务园区项目、服务基层群众，帮助基层破解一批发展难题，帮助群众解决一批生产生活方面的实际困难。加强保障民生和基层的公共财政服务，保住基本、补上短板、兜好底线，确保政策对象范围内干部职工医保财政配套部分落实到位，住房公积金财政配套部分由3%调增至6%，抚恤金补贴按新政策标准执行，乡镇(街道)公用经费平均增加至45万元，村级组织运转经费在20xx年基础上增加1万元。畅通政务电话、政务网络、政府会议等政民互动平台，及时回应群众诉求，扩大信息公开范围，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，提高政府透明度和公信力。
坚持解放思想，科学施政。深入学习和全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，毫不动摇地全面深化改革，加快转变政府职能，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立健全政府集中学习制度，定期组织邀请有关专家学者举办市场经济、深化改革等专题讲座论坛活动，切实提高各级干部谋发展、抓发展的能力。深化政府机构改革，严控编制总量，调优机关和事业单位机构编制结构，进一步简政放权。严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，强化目标和过程管理，建立严格的督查考核体系，切实增强政府执行力。
坚持责任高效，依法行政。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，不断强化政府及部门工作责任。完善目标责任管理考核指标体系和评价办法，深化政府工作群众满意度测评和各级干部效能评价，强化政府绩效管理。进一步完善行政决策程序，坚持重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查和决策跟踪反馈，虚心听取各方面意见建议，加快建立健全体现群众意愿的科学民主依法决策机制。建立和完善重大案件集体讨论、行政处罚听证等工作制度，促进行政执法行为规范化。
坚持标本兼治，廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等。
规章制度。
停止新建楼堂馆所停止一般公务用车审批推行公务卡制度严管“三公”经费严控一般性支出规范项目建设工作补助等津补贴发放千方百计降低行政成本确保“三公”经费支出只减不增。加强行政效能监察、审计监督、财政监督强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域监管认真落实“一岗双责”实行“一案双查”建立廉政风险防控长效机制努力把权力关进制度的笼子里。着力构建惩治和预防腐败体系动员引导社会力量有序参与反腐倡廉建设努力做到政治清明、干部清正全力打造清廉高效政府。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，努力工作，奋力担当，为加快建设“五个鹤城”、全面建成小康社会而努力奋斗!
共
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1
2
3
渭城区年政府工作报告
各位代表：
2009。
一、
2008。
2008。
年是渭城历史上很不平凡的一年，也是全区综合经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设全面小康渭城、和谐渭城的奋斗目标，积极应对各种自然灾害和国际金融危机带来的不利影响，强力推进经济发展，着力促进社会和谐，圆满完成了区六届人大二次会议确定的各项目标任务，成功实现了经济社会发展的大步跨越。
一是综合经济实力跃上大台阶。
始终把跨越发展、率先发展作为所有工作的立足点，全力推进经济发展提速进位。
2008。
年全区生产总值完成。
142。
亿元，增长。
14.7%。
五年内翻了一番。财政总收入达到。
16.37。
亿元，增长。
23.77%。
；地方财政收入突破两亿元大关，达到。
20034。
万元，增长。
40.41%。
是建区以来增长最快的一年。全社会固定资产投资完成。
126.4。
亿元，五年内翻了两番，增长。
35.5%。
经济发展后劲进一步增强综合实力快速提升成功跨入全省“十强区”行列。
二是产业发展实现大步跨越。
大力实施“工业强区”战略，初步形成了能化、光伏电子、空港、热电、机械加工“五园五集群”的工业发展格局。全区规模以上工业总产值达到
251.2。
亿元，增长。
32.8%。
11.45。
万吨，建成“一村一品”示范村。
8
个、推进村。
12。
9.58。
亿元，增长。
18.6%。
4664。
户、私营企业达到。
1326。
户，非公经济增加值占到全区经济总量的。
45.8%。
三是招商引资和项目建设取得重大突破。
始终坚持项目带动战略，突出招大引强，全年共引进项目
91。
个，合同引进资金。
48.53。
亿元，完成投资。
18.28。
亿元。倍受全市关注的三大项目建设快速推进，
60。
万吨煤甲醇完成投资。
17。
亿元，今年。
9
月份建成投产；多晶硅完成投资。
14。
亿元，今年。
5
月份第一条生产线即可建成；大唐电厂技改完成投资。
25。
亿元，两台机组已经投入发电。省级重点项目机场二期扩建征地工作全部结束，已进入全面建设阶段。
16。
个区级重点项目完成投资。
56.63。
亿元，占计划的。
119.67%。
双
10。
万吨气甲醇、年产。
5000。
吨风力发电等。
6
10。
大类。
145。
个，成功争取项目。
30。
个、中省市资金。
7000。
多万元。
四是城镇面貌发生深刻变化。
坚持以旧城改造和“双创”工作为抓手，全力推进城镇基础设施建设和环境整治。完成了河堤路、
13。
17。
个，涉及拆迁面积。
200。
多亩，完成明清城区仿古改造。
239。
间，先后对。
18。
条城市次干道和。
27。
8450。
万元，建成新农村示范村。
7
个、先进村。
11。
个，新修通村公路。
39.53。
公里，全面完成了行政村通村公路建设任务，解决了。
3.08。
万人的安全饮水问题，农村生产生活条件进一步改善，城镇化水平不断提高。
五是人民群众生活水平大幅提升。
在全市率先启动民生八大工程建设，
334。
个项目开工建设了。
333。
个，开工率达到。
99.7%。
完成投资。
10466。
万元。积极筹措资金。
7000。
2.18。
万人次，城镇新增就业。
1.8。
万人，登记失业率为。
0.3%。
全区农民人均纯收入达到。
4255。
元，增长。
19.9%。
；城镇居民人均可支配收入达到。
14118。
元，增长。
17.3%。
13.56。
万人，参合率达。
90%。
200。
多万元，困难群众生活得到妥善安置。
六是社会更加和谐稳定。
广泛开展精神文明创建活动，配合市上圆满完成了北京奥运会火炬渭城段传递工作，成功举办了“纪念改革开放
30。
周年”大型庆典活动。积极实施“科教兴区”战略，投入。
3587。
99.87%。
人口自然增长率为。
3.95。
5.83%。
42。
件、政协提案。
40。
件，办复率达。
100%。
积极扩大政务公开，坚持重大问题讨论征询制度和公民旁听区级重要会议制度，政府工作更加透明，决策更加民主化、科学化认真开展“五五”普法宣传，依法治区工作进一步加强扎实推进区级领导大接访活动，妥善解决了一批突出的信访问题深入开展“平安渭城”创建活动，不断完善社会治安防控体系，人民群众生命财产安全得到切实保障，安全生产形势平稳，社会大局保持稳定。
另外，审计、统计、监察、科技、人事、工商、宗教、技术监督等方面工作也都取得了新成绩。
各位代表，过去一年我们遇到的困难比预料的要大得多，但取得的成效比预期要好得多。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区上下和衷共济、共克时艰、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻区部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，全区经济社会发展中仍存在不少困难和问题。一是从宏观形势和外部环境来看，国际金融风暴愈演愈烈，全球经济增速明显放缓，金融危机的传导效应将在今年进一步显现，经济发展不确定因素增多。二是从全市范围看，周边县区发展增势不减，提速进位竞争激烈，尤其是北部一些县区指标快速攀升，对我区形成较大压力。三是从我们自身来看，我区的发展速度还不够快，总量还不够大，经济结构还不尽合理。主要表现为农业产业化程度较低，涉农龙头企业少、规模小；工业经济虽有所增强，但规模大、科技含量高、能支撑经济发展的企业和项目还不多；现代服务业发展严重滞后，在经济发展中所占比重偏低。另外，发展环境还不尽如人意，服务意识不强、吃拿卡要、“三乱”行为仍不同程度存在。对于这些问题，我们将在今后工作中采取得力措施，认真加以解决。
二、
2009。
年奋斗目标和主要任务。
2009。
60。
万吨煤甲醇、大唐电厂技改等一批重特大项目年内相继投产，单晶硅、德龙航空等一批大项目将相继开工，为渭城的发展积蓄了巨大能量，必将推动渭城在今后几年实现跳跃式发展。四是区委、区政府始终坚持率先发展、跨越发展，提出今后几年“争一进五”的奋斗目标，进一步理清了发展思路，极大激发了全区上下加快发展、争先进位的热情，为实现新跨越指明了方向，奠定了坚实的基础。只要我们抓住当前的大好机遇，始终扭住发展第一要务不放松，加压奋进，真抓实干，就一定能创造出渭城经济社会发展的新辉煌。
2009。
年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省十一届人大二次会议和市委五届五次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕打造未来大西安“新浦东”的战略目标，以“争一进五”为主线，以泾渭新区和城区两大平台为载体，倾力实施招商推动、项目带动、投资拉动战略，加快发展园区经济、城市经济、农村经济、民营经济，切实改善民生，促进社会和谐，努力推动全区经济社会跃上一个更高的台阶。
总体要求是：“促增长、调结构、优环境、争第一”。
预期目标是。
:
生产总值达到。
170.4。
亿元，增长。
20%。
力争。
177.5。
亿元，增长。
25%。
；农业总产值。
10.34。
亿元，增长。
8%。
力争。
10.53。
亿元，增长。
10%。
；规模以上工业总产值。
301.44。
亿元，增长。
20%。
力争。
309。
亿元，增长。
23%。
；全社会固定资产投资。
176.96。
亿元，增长。
40%。
力争。
183.28。
亿元，增长。
45%。
；地方财政收入。
23239。
万元，增长。
16%。
力争。
24040。
万元，增长。
20%。
；城镇居民人均可支配收入。
16659。
元，增长。
18%。
力争。
16941。
元，增长。
20%。
；农民人均纯收入。
5020。
元，增长。
18%。
力争。
5233。
元，增长。
23%。
；人口自然增长率控制在。
4.5。
‰以内；万元生产总值能耗降低。
4.8%。
重点抓好以下六个方面工作。
（一）加速推进园区建设，全力打造经济发展强大引擎。
紧紧依托泾渭新区大平台，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，聚全区之力推进“五大园区”建设，强力拉动渭城经济快速发展。
208。
年完成建设任务。
1000。
万吨扩能、
60。
2009。
年使园区建设取得突破性进展。通过。
年努力，基本形成以五大园区为支撑、产业布局合理、企业集群发展、资源集约利用的新型工业发展格局。
全力促进辖区企业发展壮大。针对辖区现有中省市企业和民营企业发展现状，积极推进企业调结构、创名牌、提规模，改造提升自主创新能力。尤其是在当前金融危机影响的情况下，政府各级领导要主动深入企业，帮助企业解决问题，度过难关。要建立健全投融资体系，尽快成立区级投资担保公司，通过市场运作，破解企业发展、园区建设资金不足问题。
积极推进环境治理。围绕把渭河打造成西安·咸阳“城中河”目标，积极配合市上按照。
300。
年一遇的防洪标准，加快推进渭河北岸堤防加固和渭河综合治理，全力打造支撑泾渭新区开发、融观光休闲于一体的绿色生态平台。积极抢抓国家支持节能减排项目的机遇，大力发展循环经济，着力引进高附加值、环保型大企业，加快企业技术创新和改组改造，淘汰高耗能、高污染、低附加值产品和企业，努力将渭河北岸建成人与自然和谐相处的绿色生态区。
（二）倾力实施项目带动战略，进一步增强经济发展后劲。
3
个投资。
10。
20。
亿元以上。
全力以赴加快项目建设。年内建设重点项目。
18。
个，总投资。
205.8。
亿元，年度计划投资。
61.39。
亿元。分别是多晶硅、
60。
6
7
5
个经营类项目。对确定的重点项目，按照开工项目抓进度，续建项目抓投产的要求，严格落实“五个一”工作机制，夯实包抓责任，全程跟踪服务，确保项目建设顺利进行。
下茬立势优化投资环境。深入开展“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动，不断简化办事程序，提高服务质量。充分发挥大项目办和环境综合治理办公室的作用，持续不断地开展环境综合整治，严查“三乱”行为，坚决打击破坏投资环境的人和事，努力把我区建设成西部投资和发展环境最优的区域之一。
（三）加快发展现代农业，着力建设富裕文明新农村。
认真贯彻落实十七届三中全会精神，坚持以新农村建设为统揽，以农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业产业结构，加快推进农业基础设施建设和民生发展，促进农村全面繁荣。
3000。
1000。
头、家禽。
100。
万只。蔬菜业重点在河堤路以南发展清水莲菜基地，年内完成。
3000。
亩建设任务。积极发展“一镇一业、一村一品”，年内每镇至少建成“一村一品”示范村。
1
个、推进村。
2
个、种养殖基地。
1
个，引进。
1000。
万元以上的涉农龙头企业。
户。
进一步改善农村基础设施。重点抓好七件实事：建设市级新农村示范村。
5
个、区级。
7
个；加快村内道路建设，使全区。
25%。
的村实现村内道路水泥化；实施人畜饮水工程，解决。
3
万人饮水困难；完成。
公里范围内改厕。
500。
座；建成户用沼气池。
1500。
口、村级沼气综合服务网站。
10。
个；建成绿色家园示范村。
10。
个，绿化主干道路。
30。
公里，绿化造林。
3000。
亩；新建农村信息服务站。
30。
个，实现农村信息服务全覆盖。
深入推进农村综合改革。加快土地流转方式转变，在保护耕地的基础上，争取土地效益最大化。加快发展各类专业合作社，建立健全区、镇、村三级服务体系。加强动植物防疫、保险体系建设，提高农业防病抗灾能力。启动“家电下乡”活动，拉动农村消费。积极实施农民科技培训工程，不断增强农民就业能力；多渠道开发就业岗位，切实做好返乡农民就业和创业工作，努力增加农民收入。
（四）大力发展第三产业，不断繁荣城市经济。
3
个项目；积极发展生态观光农业项目，引导民俗体验、农业观光等特色旅游板块式发展，形成文化旅游、生态旅游和休闲度假旅游“三位一体”的大旅游体系，做大渭城旅游品牌。
（五）强力推进旧城改造，努力提升城镇化建设水平。
6
1
座，新建、改建公厕。
10。
6
镇全部进入关中百镇建设计划。年内抓好正阳、周陵、北杜。
3
个小城镇建设，确保完成水、电、路等基础设施建设任务；完成。
52。
个行政村的规划编制和机场二期扩建涉及。
3
个村的搬迁新建任务，不断改善农村人居环境，促进城乡协调发展。
（六）切实改善保障民生，全面推进和谐渭城建设。
全力实施民生工程。加快科技服务体系建设，建立科技示范基地。
2
个；加大教育投入，完成高职中实训楼、八方小学综合楼和。
4
92%。
以上；建设农村中心敬老院，建成农民健身广场。
10。
个、农家书屋。
30。
个，完成周陵、北杜。
2
个文化站建设任务，完成五镇一办中心计生服务站建设，计划生育率达到。
98%。
以上。
70%。
20%。
8000。
人，登记失业率控制在。
4%。
；大力发展劳务经济，全年转移劳动力。
25000。
人次；加快经济适用房和廉租房建设，有效解决中低收入人群和机关干部住房问题。
努力维护社会稳定。继续加强社会治安综合治理，深入开展“平安渭城”创建活动和严打整治斗争，加快“天眼工程”建设，切实提高预防犯罪能力。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。进一步加强应急管理工作，努力提高应对和处置突发事件的能力。切实抓好“五五”普法宣传，扎实推进依法行政工作。加强市场监管和价格执法，确保食品安全，防止物价大起大落。加强和改进信访工作，深入开展大接访活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局稳定。
三、努力建设人民满意的政府。
2009。
年变成渭城大发展、大跨越的一年。一是让人民群众看到推进经济发展的决心和成效。信心比黄金更重要。在当前金融危机不断扩大、挑战增多的情况下，政府抓工作的信心如何、成效如何，直接影响着群众和企业的信心，影响着发展的速度和质量。政府各级领导干部要正确对待当前金融危机，既要看到“危”，更要看到“机”，进一步坚定发展的信心，大思路谋划发展，大力度推进工作。要迈开双脚，走进企业，深入农村，破解发展难题，重点在园区建设、农村发展、三产繁荣、招商引资等方面扎扎实实定措施、求突破。要创新考评机制，强化督查考核，围绕全年目标任务，逐旬逐月反复抓落实，做到“落地有声、抓铁留痕”，确保干一件成一件，让群众看到实实在在的成效，真切感受到渭城发生的巨大变化。二是让人民群众充分享受发展的成果。建设民本政府是我们所有工作的终极目标。要始终从群众最关心、最实际、最迫切的事情抓起，下功夫在扩大就业、增加群众收入方面出实招、求实效，重点支持返乡农民工、下岗失业人员、高校毕业生就业和创业；进一步加大对民生领域的投入，加快发展教育、卫生、文体等社会事业，不断完善就业服务、医疗卫生、社会保障、城乡救助、安全稳定“五大”体系，真正做到民生发展配套落实、基础设施配套完善、公共服务配套优化，让群众真切体会到党和政府的温暖，实实在在地共享改革发展成果。三是让人民群众满意政府的工作作风和效能。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，进一步规范行政行为，提高行政效能，努力创造一个开放、规范、高效的政务环境。进一步强化安全应急管理，加强对产品质量、食品药品安全以及群众生活必需品的价格监管，不断提高为民施政的水平。自觉服从区委领导，接受人大法律监督、政协民主监督和群众、舆论的社会监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况。大力开展问政于民、问需于民、问计于民“三问”活动，努力提高政府决策民主化、科学化水平。充分发挥工会、妇联、共青团、工商联等团体组织的桥梁和纽带作用，调动全社会积极性，努力形成万众一心、共谋发展的强大合力。深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强预防和惩治腐败体系建设，切实纠正部门和行业不正之风，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，树立起“人民政府为人民”的良好形象。
60。
周年！
鹤城区政府工作报告
鹤城区，古称鹤州。隶属于湖南省怀化市，下面本站小编给大家分享几篇鹤城区政府。
一起看一下吧!
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
回眸20xx年和“”，全区经济社会发展迈上新台阶。
20xx年，是实施“”规划的收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕“一个中心、四个怀化”、“五个鹤城”战略目标，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，全力化解经济工作新困难，全区经济社会发展稳中向好、稳中有进、稳中提质。预计全年完成区内生产总值290亿元，同比增长9%;公共财政收入10.06亿元，同比增长10.6%;全社会固定资产投资164.3亿元，同比增长10.7%;社会消费品零售总额174.1亿元，同比增长11.3%;规模工业增加值(不含经开区)完成34.5亿元，同比增长9%。
(一)抓园区，产业实力持续增长。坚持把产业园区发展作为经济工作的第一主战场，启动三年倍增计划。工业园区集聚功能逐步升级。完成鹤城工业分园基础设施投资2.03亿元，建成标准化厂房10.7万平方米，园区规模企业达23家，实现税收6000万元，同比增长30%。博世康、新型型材、四万吨钢构、迅洁智能洗涤等项目建成投产或即将投产，新签约电子信息产业园、红木家具等3个项目。中央商圈和物流园区转型提质。嫩溪垅、火车站商圈和人民路商业街等“两圈一街”基本形成50亿元圈街，狮子岩物流园的区域分拨配送中心建设获省级10亿元贷款支持，国际汽车城二期建成营运4s店9家，锦绣五溪、飞达新世纪、宝圆财富等大型城市综合体完成主体或基础建设。互联网经济来势很好，成立怀化首个县级电商协会，阿里巴巴“万村千乡”农村淘宝项目、电商产业园等项目签约，“武陵山鸡”等农产品上线销售，电子商务零售交易额达2亿元。现代农业园区架构初步成型。新建优质稻、果蔬等标准化核心示范园2.6万亩，工业原料林、油茶基地1.3万亩，新增无公害产地认定面积1万亩，新获“三品一标”认证6个，新建标准化养殖场3家;新组建现代农业科技示范园启动建设，山下花海建成核心种植园320亩，黄岩“格桑花海”开门红火，接待包括广东、贵州游客7万余人次。
(二)抓提质，城乡面貌持续改观。坚持把中心城市提质改造作为第二主战场，加快城乡一体化建设进程。强势推进中心城区综合提质。人民南路、鹤洲北路美化亮化改造正在扫尾，背街小巷计划改造任务超额完成，红星中路、西站、天星坪、舒家塘等6个农超市场建成营业或正在主体建设，云集路、高堰路、锦溪桥、红星北路、上下垅安置区、怀邵衡铁路等限时紧急征拆任务如期完成。按照城管体制改革要求，顺利承接城管下移职能、机构和队伍，举全区之力扎实开展“清街”、禁燃限燃等集中整治行动，城管力度前所未有，城市面貌焕然一新，市民点赞。统筹推进美丽生态新农村建设。成功纳入国家生态功能区，创建国家级生态乡镇1个。加快“美丽乡村·幸福家园”和“青山碧水蓝天”工程建设，创建秀美村庄示范村5个，完成怀芷高速等高速高铁沿线造林2300亩，幼林抚育1.5万亩，封山育林、巩固退耕还林1.1万亩，土地矿产卫片执法实现“零约谈、零问责”目标。努力改善农村基础条件，新建乡镇交管站8个，建成道路安保设施12条80公里，完成上型水库4座、骨干山塘22处除险加固，新建人饮工程14处，解决9500名农村人口饮水安全问题，推进城乡环卫综合整治和清洁工程，农村垃圾处理率达75%。
(三)抓项目，发展后劲持续增强。全年实施重点项目113个，完成投资156.9亿元。怀邵衡铁路、渝怀增建二线、怀芷高速等项目开工或启动建设，g209国道、里三元路建成通车，云箭集团棚户区改造异地新建、岩冲煤矿棚户区改造等项目得到市级巡检肯定。引进恒大集团、海洋城、rfid电子标签等一批知名企业和产业项目，到位市外境内资金49.67亿元，同比增长18%。项目建设要素保障有力，融资到位项目资金7.4亿元;征收集体和国有土地2660亩、拆迁房屋17.8万平方米;全面启动村民安置区建设三年攻坚计划(20xx-20xx)，层层传导责任，高频调度督查，筹措到位资金2亿元，建立完善安置信息网络系统，建成或在建村民安置区9个，完成安置区房产办证2个，安置700户20xx余人。开展重点项目保护性施工75起，打击处理71人次，拆除“两违”建设近200栋5万平方米。
(四)抓保障，社会民生持续改善。省市考核的16件为民办实事事项全面完成，民生支出达14.07亿元，占财政总支出的78%。城、乡居民人均可支配收入分别达25580元、10650元，分别增长7.9%、10.9%。新增城镇就业6547人，农村劳动力转移就业1504人，失业人员再就业3153人。建成或在建创业孵化基地4个，新增创业主体6387个，带动就业7869人。深入开展“一进两访”活动，扎实推进精准识贫、精准扶贫，贫困村、贫困人口识别精准率达100%，投入扶贫专项资金1790万元，实施产业扶贫项目150余个，减少贫困人口3422名。五大保险参保人数达39.94万人次，兑付各类社保3.42亿元，企业退休人员养老金实现20xx年“连调”。城镇独生子女父母奖励、原民办代课教师及老年乡村医生生活困难补助等政策全面落实，公务员地区津补贴、事业单位绩效工资提标到位。城乡低保实现动态化管理，发放资金22680人5475万元，城、乡月人均分别补差240元、109元。保障性安居工程全力推进，开工8587套，基本建成7120套，改造农村危旧房900户。推广转化高新技术成果8项，获省科技进步一等奖1项。华都小学建成开学，改扩建人民路小学、市旅游学校及村小(教学点)30所，建成农村教师公租房283套，新增学位3000个，全面开通农村校车，成功创建全市首个“全国义务教育发展基本均衡区”、“省级教育强区”、“省级平安校园建设先进区”，全省第三轮教育督导评估获“优秀”等次。启动大病医疗救助，农村孕产妇住院分娩基本医疗实现全免费，免费婚检率达98.5%，农村参合率达99.98%。符合政策生育率达85.08%，出生人口性别比有所下降，计生协会连续三年获省优。新增公共文化设施6750平方米，建成体育健身工程点57个，尽远古村列入省级文物保护单位及全国集中成片传统村落整体保护利用项目，成功举办“纪念抗战·珍爱和平”火炬传递活动、城际篮球联赛等系列大型文体活动10余次。全年调处各类矛盾纠纷2965起，处理信访事件573批5071人次。安全生产事故起数、死亡人数大幅“双下降”，评为“全省安全生产工作先进单位”。超限超载率控制在1%以内。新增城区高清监控点630个，积极开展干部职工街面巡防，强化社区戒毒、社区矫正工作，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、多发性侵财、非法集资等违法犯罪活动，全省综治民调排位第60位，较20xx年上升37位，获“全省综治维稳先进区”称号，红星街道获“全省和谐社区建设示范街道”称号，人民路社区等3个社区获“全国综合减灾示范社区”称号。
(五)抓效能，政府建设持续加强。着眼建立高效、创新、规范、诚信的经济社会发展软环境，切实增强政府公信力、执行力。深化各项改革。行政体制、经济体制、城市管理等10大类46项改革91项具体任务全面启动，推进比较顺利，有的已经完成或基本完成。整体承接市级下放渣土、环卫、执法等城管机构31个2290人。政府机构改革基本完成，“三清单一目录”完成梳理编制，乡镇区划调整全面完成，减少乡镇4个。启动7个乡(村)农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。财力保障向基层倾斜，解决社区办公用房问题12处，建成乡镇“六小一中心”253(套)个，行政村、社区运转经费分别提高到8万元/年、21万元/年。继续推行资金绩效管理等财政改革，到位生态功能区、特殊补助、化债资金等各类资金12.2亿元，同比增加1.6亿元。推进民主法治建设。广泛邀请民主党派、人大代表、政协委员等社会各界人士列席政府常务会议，组建政府法律顾问团，坚持“三重一大”集体决策等科学民主决策机制，办结人大代表建议38件、政协委员提案38件。强化自身建设。扎实开展“三严三实”专题教育，提高领导干部能力水平，“三公”经费、公务接待持续下降，腾退腾空办公用房2179平方米。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，主动接受和积极配合省委巡视工作，加强行政监察和审计监督。深入推进国防动员和兵役工作，国防教育成效明显，民兵预备役建设在抢险救灾、维护社会稳定中得到检验。支持老年、工会、共青团、妇女儿童等各项事业发展，统计、人事、编制、气象、消防、物价、工商、供销、档案、地方志、公积金、外事侨务、民族宗教等各项事业加快发展。
各位代表，卓有成效的20xx年标志着我区“”的圆满收官。“”期间，通过全区人民的不懈努力，全区经济社会发展取得了重要成就。
过去五年，我们始终坚持产业倍增、项目主导，全区综合实力跨上新台阶。累计投入72亿元，实施产业重点项目140余个，国际汽车城、华美立家等大型产业项目落户鹤城。现代农业“三园三区”、新型工业“一园两区”、现代服务业“一区一园”等园区平台逐步成型，阳塘科技物流产业区创建省级工业集中区，培育凉亭坳武陵山鸡、香菇，山下黑木耳等农业特色品牌10余个。区内生产总值、公共财政收入、地方财政收入分别是“”末的1.99倍、1.94倍、1.89倍。
过去五年，我们始终坚持城乡一体、综合提质，全区城乡面貌展示新变化。累计投入66亿元，实施城建基础设施、房地产及安置区、棚户区等重点项目近130个，区负责的征拆安置体制全面实施，累计完成征地2万余亩、拆迁房屋130余万平方米。背街小巷改造工作全面完成，中心城区建成区面积拓展至64平方公里，城镇化率提升到92.5%。在全市率先完成100%乡镇和行政村通畅工程，解决4.89万农村人口不安全饮水问题，实施村容村貌整治工程120余项，农村电网改造率达97%以上，农村移动通讯、广播电视、宽带等覆盖率分别达100%、90%、70%。
过去五年，我们始终坚持全面小康、精准扶贫，全区民生福祉获得新提升。全面建成小康社会实现程度提高到79.7%。城、乡居民人均收入分别是“”末的1.71倍、2.2倍，年均增长11.3%、15.8%。实施产业扶贫项目230余个，稳定脱贫7900余人。累计完成民生投入52.86亿元，是“”期间的2.8倍，实施为民办实事工程100余项。新增城镇就业人口3.19万人，农村劳动力转移就业7500人，社会保障标准大幅提升。累计建成保障性住房1.65万套，实施农村危房改造2900户。累计完成教育投入4.5亿元，新建城区学校3所，改扩建各类学校50个，新增学位近10000个，城区大班额问题基本解决，学校面貌焕然改观。有效化解一批非法集资、房地产、国企改制、安置区建设等领域历史遗留问题，社会治安综合治理水平大幅提升。
过去五年，我们始终坚持作风转变、深化改革，全区发展环境得到新改善。深入广泛开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定、省委九条规定和市委、区委转变作风若干规定。全面推进实施政府机构、简政放权、国企改制、城管体制改革等50余项重点领域改革工作，建成乡镇(街道)便民服务中心15个，乡镇、社区办公生活条件明显改善，核减区级行政审批事项116项，政风行风持续好转。
各位代表，“”期间，我国进入经济发展新常态，从严治党新常态，全区上下同心同德、攻坚克难，取得了来之不易、令人鼓舞的丰硕成果。五年来，我区先后成功纳入“特殊县财政困难补助重点区”、“国家重点生态功能区”、“革命老区”、“中央财政小型农田水利重点区”、“国家农业综合开发试点区”、“全省首批小额贷款公司试点区”、“全省教育信息化建设试点区”等政策性“笼子”，荣获“全国‘六五’普法工作(中期)先进区”、“全国社区侨务工作示范单位”、“全省计划生育模范单位”、“全省社会主义新农村建设先进单位”等国家、省级以上荣誉40余项。这些成绩的取得，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏的结果，是区人大、区政协监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各级党组织，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、政法干警、武警消防官兵、驻鹤部队和社会各界人士，向所有关心和支持鹤城发展的离退休老同志、各级领导、各界朋友，表示衷心地感谢和崇高地敬意!
同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中，还存在着一些亟待解决的矛盾和问题，主要有：综合实力不强，经济总量、质量、均量“三量”很小，产业结构调整和转型升级任务繁重，财政运转十分艰难，收支平衡压力巨大;项目建设速度不快，资源瓶颈制约日益加剧;城市功能还不够完善，城管水平还不高，城市品质和形象还有待提升;扶贫攻坚任务艰巨，农村发展建设形势逼人;公共服务体系还不够健全，城乡居民增收和就业保障任务还很艰巨;改制企业、征拆安置、房地产、非法集资等领域维稳任务艰巨;政府自身建设还需要加强，执行能力、办事效率和服务水平还需要提高。这些都将给我们带来严峻挑战，需要我们准确把握发展形势，抢抓发展机遇，坚定发展信心，攻克发展难题，牢牢掌握发展主动权。
拼搏20xx年和“十三五”，全力谱写“五个鹤城”新篇章。
今后五年，是全区经济实力的赶超期、产业转型升级的攻坚期，更是全面建成小康社会的决战决胜期。我们面临经济深度调整、产业加快向中西部地区转移的市场机遇，国家和省、市实施“一带一部”、“一极两带”、“一个中心、四个怀化”、新型城镇化建设试点等建设的战略机遇，同时也面临城市发展和产业结构的双重转型、破解动力转换和瓶颈制约的双重课题、后发赶超和区域竞争的双重任务、鹤中洪芷城市群建设定位竞争和传统业态追赶“互联网+”时代的双重压力等挑战。从区内看，立体式区位交通优势更加明显，产业项目及产业园区形成新的经济增长点，中心城区综合提质为区域经济发展注入强大动力，尤其是经过近几年的实践，我区探索出一整套符合鹤城区情的发展思路和推进措施，全区干部群众经过改革开放、重点项目、社会稳定等各方面历练，思想更加解放，视野更加开阔，发展热情更加高涨，为加快发展奠定了良好基础。只要我们把握发展机遇，善于应对各种挑战，充分发挥自身优势，完全有条件推动区域经济社会跨越发展。
“十三五”时期发展的总体要求是：深入贯彻系列重要讲话精神，始终坚持“四个全面”战略布局，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，围绕“一极两带”、“一个中心、四个怀化”建设要求，奋力实施“产业支撑、开放带动、城乡一体、全面小康”战略，主攻产业园区，主抓城市管理，主战城乡一体，争当全市新型城镇化建设的排头兵，扎实推进“五个鹤城”建设，确保如期全面建成小康社会，谱写建设富饶美丽幸福新怀化的鹤城篇章。
按照上述总体要求，“十三五”时期我们务必抢抓机遇，立足优势，准确定位，努力建设新型城镇化的典范区、产业转移发展的集聚区、现代农业发展的引领区、现代服务业发展的示范区、精准脱贫的先行区、湖南西部的首善区。预期主要目标和任务是：
建设实力鹤城。区内生产总值年均增长9%，公共财政收入年均增长11%，工业增加值年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长16.5%，社会消费品零售总额年均增长12%，农业总产值年均增长5%，经济总量、质量、均量三量齐升，经济实力全市领先，基本建成城市体量最大、城市区位最优、经济实力最强、发展环境最好的湖南西部首善城市。
建设智慧鹤城。支持、配合、参与建设和建成智慧城市大数据中心、智慧城市综合应急指挥大厅，建成数字化城管指挥中心和城区智慧防控系统，实现市区信息共建共享，实现电子政务，实现“互联网+产业”等智慧产业突破，实现智慧公共服务和民生服务，全面提高经济社会发展信息化水平，建设五省边区信息化发展制高点。
建设绿色鹤城。实施“青山碧水蓝天绿地”四大工程，创建国家环保模范城市、国家卫生城市、国家新能源示范城市和省级文明城市、园林城市，巩固国家级生态区，森林覆盖率稳定在66.22%以上，城市建成区绿化覆盖率达40%以上，推进资源节约利用和低碳循环发展，万元gdp能耗、主要污染物排放进一步下降，城镇生活污水处理率达95%;加强美丽乡村·幸福家园建设，所有建制村完成村庄人居环境整治，建成美丽乡村20个以上，85%村庄基本达到新农村建设要求，实现高品质的宜居宜业。
建设开放鹤城。抢抓“一极两带”战略机遇，充分发挥交通、区位优势，建设省域次中心城市、区域性信息交通枢纽城市、区域性铁路枢纽城市，打造西南一流商贸物流基地和全国知名生态文化旅游目的地的集散地，大力发展开放型经济，全面提升经济社会发展外向度。
建设幸福鹤城。城乡居民人均收入年均分别增长9%、10%，基本社会保障覆盖率稳定在95%以上，城镇保障性住房和各类棚户区改造覆盖面达90%以上，平均受教育年限达13.5年，贫困学生实现免费普通高中教育，现代公共文体网络体系建设比较完善，建成五省边区卫生医疗高地和健康养老基地。以城乡一体发展完善城乡公共服务体系和均等化。20xx年，全市率先整体脱贫，20xx年，全面建成小康社会。
20xx年是实施“十三五”规划的第一年，奋力开好局、起好步至关重要，主要目标任务是：区内生产总值增长9%，公共财政收入、地方财政收入均增长9%，全社会固定资产投资增长17%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，城、乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕上述目标任务，必须牢固树立新常态的理念、“五大发展”新理念、供给侧结构性改革和需求侧改革的新理念、短板也是机遇的新理念，以项目建设为抓手，重点抓好以下工作：
一、主攻产业园区。
产业项目及产业园区是我区现阶段建设发展的第一主战场，必须围绕落实“三年倍增”计划，进一步加大招商引资力度，不断优化产业发展平台，加快重点项目建设，壮大产业实力。全年实施区级重点项目50余个，投资47.35亿元，招商引资到位资金42亿元。
提升商贸物流“一区一园”质量效益。推进街区商圈、物流市场、城市综合体等建设，力争佳惠国际商贸城、阳光商业广场等竣工营业，宝圆财富广场、飞达新世纪广场等主体完工。加快狮子岩物流园“一园三区多中心”建设，确保华美立家国际商贸城一期、国际汽车城二期等竣工营运，佳惠物流配送中心建成3万平方米冷链加工中心。大力发展电子商务，建成电商产业园，阿里巴巴“万村千乡”农村淘宝项目实现运营，佳惠物流中心实现“互联网+智慧市场”转型。
推进新型工业“一园两区”扩容升级。全面落实“135”工程，完成园区基础建设投入3亿元以上，阳塘西路、金海东路、坨院路建成通车，新建标准化厂房10万平方米，引进创新创业企业3-5家左右，新型型材、顺天塑业、迅洁洗涤配送等项目建成投产或完成厂房建设，推进博士康医药物流园建设，力争rfid电子标签、吉驷玻璃等新建项目开工建设。创新园区管理体制、运行机制和人才引进、薪酬激励制度，增强园区发展活力。
打造现代农业“三园三区”规模特色。加快以城南街道、黄岩为核心的休闲农业科技示范园，以黄金坳镇为核心的农产品加工仓储配送物流园，以坨院山下花海为核心的现代农业示范园以及城郊现代高标准规模养殖小区、标准化果蔬种植区，黄岩生态旅游区建设，力争实现山下花海500亩核心观赏园“5·1”开园，稳定粮食面积12万亩，新建优质油茶基地1800亩、水果基地1000亩、中药材基地20xx亩、升级改造高标准蔬菜基地500亩，新建或改扩建标准化养殖场3家，创建标准化农产品核心示范区3万亩，完成农产品“三品一标”认证5个。推进农业三个“百千万”工程，加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等经营开发主体，重点扶持发展示范性家庭农场4家，新增农民专业合作社4家，培育市级以上农业产业化龙头企业1家以上，引进农产品加工企业2家，农机总动力增长5%以上。健全农产品质量安全体系，加大重大动植物疫病防控。主动融入张吉怀精品生态文化旅游经济带，加快推进城郊乡村文化生态休闲旅游开发，启动竹林湖休闲旅游开发，打造黄岩千亩“格桑花海”，努力把黄岩建成4a景区。
二、主抓城市建管。
20xx年，是怀化建设全省新型城镇化试点市的第一年，也是城市管理新体制运行的第一年。必须围绕“新型城镇化的典范区”定位和省级文明城市目标，拓展城市空间，完善城市功能，细化城市管理，提升城市综合实力。
加快城市扩容。按照市委市政府“一核三轴五组团”布局，尤其是怀化—芷江、怀化—泸阳、怀化—黔城三轴发展布局，提前谋划沿线城乡发展、路网、产业及配套等战略布局，推进人口、资源要素集聚，拓展中心城区骨架，巩固和提升鹤城在新型城镇化中的地位和作用。同时加快发展黄金坳特色城镇建设，积极争取怀黄快速干线建设，着力将黄金坳区域建成“农产品加工区、仓储物流区、产城合一特色区”，加快黄金坳区域产城融合进程，努力打造区域自主创业发展平台。当前，重点是拉通供水管网，加快安置区及垃圾中转站、污水处理等基础设施建设。
加速城市提质。启动实施“四路五点一水系”综合提质工程，推进舞水河综合治理工程。加快农超市场建设，年内完成城南、天星坪、锦绣五溪、云箭等农超市场后续建设。加强城东区域基础配套建设，力争卢林路、四方路及军民路、桐兴路等建成通车，启动云箭片区东升路、东联路等管网、道路建设，完成太平溪流域综合治理卢林桥至双村桥段两岸沿线堤防、滨江路路基等基础建设。加快城市棚户区等保障性住房建设，云箭集团棚户区异地新建、新概念花园棚户区等项目建成交付，榆树湾棚户区及周边区域整体改造进程加快，人武部区域棚户区改造完成基础及部分主体施工，城中片区等棚户区改造开工建设，城市棚户区改造回购安置300户，建成保障性住房860套。
加强城市管理。推进城市管理体制改革平稳过渡运行，按照“属地管理、条块结合、重奖严罚”原则，强化街道、社区城管主体责任，探索以网格管理为主的城市管理模式;进一步理顺街道、社区和部门的职责职权，严格落实城市管理考评工作，建立健全部门联动、上下联动、区域联动、全民参与的长效管理机制。按照“7+2”模式，充实社区工作力量，严格控制借用社区工作人员，新建标准化社区5个以上。全面完成清街集中整治行动，高压常态推进城区禁燃限燃整治和“牛皮癣”整治、交通秩序整治行动，以最严措施加强渣土运输全程监管，确保城市形象提升，成功创建省级文明城市。推进智慧城市建设“互联网+”行动计划，探索数字化城市管理模式，提高城市治理能力现代化水平。完善防违控违拆违运行机制，整合执法队伍力量，保持打击“两违”高压态势，坚决遏制乱搭乱建，拆堵“两违”建设10万平方米以上。推进城区扬尘污染、燃煤锅炉、废旧资源污染等集中整治，依法关停s223省道沿线等城郊非法采石场、搅拌站、砖场，车辆超限超载率控制在0.5%以内。
三、主战精准扶贫。
精准扶贫、精准脱贫是现阶段的一项重大政治任务，也是城乡一体建设的重大机遇。必须严格脱贫绩效问责，增强扶贫力量，派出以区直单位“一把手”为队长的28支扶贫工作队，成立乡镇扶贫工作站，综合运用九大措施，抓实到村到户行动，动态精准施策，确保年内实现17个贫困村整体脱贫，减少贫困人口3700名，消除集体经济空白村23个，探索、总结和推广可复制的扶贫经验做法，整合产业扶贫专项资金4000万元以上、信贷资金20xx万元以上，实施专业合作社、产业大户带动，优先发展果蔬药材、大宗牲畜、生态家禽等主导种养产业，建成村级扶贫产业园3个，帮助200户贫困家庭有当家脱贫产业项目1-2个。支持阿里巴巴等电商企业实施“千县万村”计划，鼓励扶贫对象开展和参与电子商务。大力实施新居安居宜居工程，完成农村危房改造700户，解决特困无房户、d级危房户住房50户以上;启动生态移民示范安置区(点)建设工程，建成鹤北新城、鸭嘴岩工业园小区等生态安置区，力争实现180户生态搬迁。大力推进社会保障扶贫，确保1000余名特殊贫困人口通过政策兜底脱贫。围绕精准扶贫稳步推进农村基础建设，新建农村安全饮水工程40处，解决5800人安全饮水问题;想尽办法加快贫困地区通讯、宽带的开通和连通入户;改造建设黄金坳镇芦坪村、江龙湾村等区域高标准农田3000亩;改造8-10个贫困村配电线路70公里;启动自然村通行道路硬化改造和农村道路拓宽工程，完善农村道路安保设施建设60公里;全面落实“森林禁伐减伐三年行动”，完成幼林抚育1万亩，新造速生林20xx亩，建设绿色秀美村庄3个;新建农民健身工程20个、标准化村卫生室6个。加快建设“美丽乡村·幸福家园”，新建美丽乡村5个。
四、主导征拆安置。
征拆安置工作是一项政策性强、涉及面广、事关被征地群众根本利益的工作，也是我区现阶段重点难点工作。必须认真落实新征拆安置政策，创新模式和手段，依法强力推进，确保按期完成各类征拆任务，保证城市扩容提质和项目建设用地需求，努力营造加速城市发展建设的良好环境。
依法规范征拆。全面适应新征拆体制改革，切实落实区负责、乡镇(街道)实施、征收安置部门业务指导的责任体系，完善项目经理责任制，建立分片分线、属地负责、部门配合的工作格局。坚持阳光操作、统一政策标准、严格操作程序，密切关注和解决被征拆群众实际困难，做到人文关怀和依法依规相结合，坚决打击非法行为，确保各级各类交办的重点项目征拆任务按时完成。
强力推进安置。按照三年攻坚计划(20xx-20xx)，进一步落实区级领导联点负责制，明确责任，克服困难，全力推进解决历史遗留的划地安置问题。20xx年如期建成交付赵家山2#等安置区5个，启动湖天片区5#等8个安置区建设，完成盈口高铁等15个安置区手续办理，继续跟踪落实20xx年尚未落实事项。严格落实统规统建、现房安置等新安置政策，确保不产生新的安置问题;拓宽资金渠道，探索建设模式，确保年内建成金海小区等4个统规统建安置区，启动华美立家等2个安置区建设;积极汇报争取，加快启动棚改货币化安置方式，主动调查摸清城区内现有房屋存量情况和各类重点项目安置需求情况，全年征集现房安置房3000套以上。加强与市直部门对接，依法依规逐步解决5%预留地、规范区内村民建房等各类遗留问题。
加强队伍建设。继续加强征拆安置工作人员政策业务培训,保障征拆力量经费，完善征拆安置部门派驻业务骨干蹲点项目机制以及业绩考查、年度考核、干部选拔等激励机制，营造征拆安置工作比进度、比贡献的良好氛围。严格征拆安置资金审批、拨付和结算要求，规范征收成本管理，清理整治各类征拆“乱象”，努力做到依法征拆、和谐征拆。
五、主推社会建设。
加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须强化政府在社会建设中的主导作用，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，确保全面完成省、市为民办实事任务，力争全年民生支出占一般预算支出的80%左右。
改善民生保障。加快就业创业服务体系建设，飞达创业园、青年创业园、电商创业园、凉亭坳返乡农民工创业基地基本建成，新增各类市场主体4200户、城镇就业4800人、农村劳动力转移就业1300人;继续做好失地少地农民、进城务工人员等人群社保扩面和基金征缴工作，力争养老制度城乡覆盖率达95%以上;健全留守儿童、空巢老人、受灾群众等困难群体救助制度，提高城乡低保、农村五保供养水平，区福利服务中心项目完成主体工程。
发展社会事业。深入推进城区教育发展第二个五年行动计划，力争怀化长郡学校建成招生，新建岳麓欧城小学，推进东晟学校、钟秀学校等后续工程建设，改扩建正清路中学、黄金坳小学等中小学15所，新增普惠性民办幼儿园10所，建成标准化学校3所、合格村小(教学点)8所，城区学校新增学位3000个以上;扶持民办教育发展，推进教育信息化建设和教育精准扶贫工作。坚持人口计生工作“三个不动摇”，全面实施计划生育“两孩”政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。按照“互联网+医疗”模式，逐步建立区域医疗信息系统，推动健康大数据应用。广泛开展爱国卫生运动，确保顺利通过省级卫生城市复查，实现灭鼠灭蟑复查和灭蝇验收达标。积极推进科技创新，申报省市级以上科技项目9个、专利60件以上。加强基层公共文体惠民工程建设，力争农村广播电视“户户通”覆盖率达100%、广播“村村响”达90%，建成区青少年体育训练基地、标准化村级文化活动阵地2个、社区标准化文化活动场馆4个，力争启动尽远传统村落保护工程，加强阳戏保护传承中心等文化遗产保护，广泛开展全民健身运动。
确保安全稳定。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系和领导干部带队检查工作机制，加强对涉氨企业、城区燃气、道路与水上交通、消防安全、校车安全、非煤矿山、建筑施工、大型公共活动等安全隐患排查与整治，积极划清与移交怀化经开区安监职责，确保安全事故起数、死亡人数“双下降”。深入开展食品药品安全专项整治，全过程保障食品药品安全。加快法治鹤城、平安鹤城建设，全年新增治安监控探头500个，不断提高治安人防和技防水平，着力构建立体化社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪，行政村“法治副主任”实现全覆盖，“无命案乡镇(街道)”“无刑事案件村(社区)”覆盖率力争达60%以上。加强和创新社会治理，畅通信访渠道，推进网上信访综合信息平台建设，加强人民调解、法律援助和社区矫正工作，全面推行法律顾问制度，及时就地解决群众合理诉求和各类矛盾纠纷;重视网络舆情管理，提高新媒体时代舆情引导水平。进一步健全突发事件应急处置机制，提高各类突发事件应急处置能力。服从服务国防和军队改革，加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人防工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、文联等群团组织加强和改进工作。重视统计、档案、民族宗教、外事侨务工作，大力发展老年人、残疾人、妇女儿童和福利慈善事业，促进社会各项事业协调全面发展。
提升公信力执行力，努力打造服务型法治政府新形象。
实现“十三五”新一轮跨越发展的宏伟目标，做好20xx年各项工作，要求我们必须恪尽职守，善作善成，努力打造服务、高效、法治、清廉的政府。
坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的最高准则，严格按照法定权限和程序行使权力，尤其是严格按照“三清单一目录”履行职责、规范行为，转变好政府职能。坚持“三重一大”事项公众参与、专家论证、法律顾问、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策制度，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查制。自觉接受区委领导，人大法律监督和政协民主监督。加大法制宣传力度，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，支持审判、检察机关依法独立行使职权。
坚持改革创新。运用开放思维、底线思维，继续推进行政体制、经济体制、农业农村、生态文明、文化教育等各类改革任务，有效破除体制机制障碍。全面完成政府机构改革，做好乡镇区划调整后续工作，全面完成27个建制村并村工作，涉改政府工作部门整合到位。完善全口径政府预算体系和购买服务工作机制，力争城管体制改革带动市区财政体制改革有实质性进展。加强基层组织建设，行政村运转经费提高2万元左右，主要村干部补助再提高600元左右。积极稳妥推进事业单位分类改革，按要求完成公车改革任务。深入推进黄金坳片区农田水利设施产权制度改革和创新运行机制管护机制试点，力争完成9.5万亩土地经营权确权颁证工作，新增土地流转3000亩。
坚持高效服务。完善政府班子集中学习制度，不断加强学习，深入调查研究，开拓思路眼界，增强推动科学发展的本领。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省委九条规定，严肃整治“庸、懒、散”等问题，规范公务接待，精简会议文件，改进文风会风，把更多的时间和精力放在促进发展和为民服务上。全面执行和落实层级管理制、工作目标责任制、项目化推进工作制、定期不定期调度督查制、定期对接汇报制等各类工作推进措施，切实提升政府执行力和推动力，全面形成领导干部敢担当、肯负责，机关干部往上争、重效率，街道干部抓城管、搞征拆，乡镇干部促产业、真扶贫的良好氛围和责任机制。强化行政监察和效能考核，严格督查问效和行政问责，倒逼干事创业。
坚持廉洁从政。巩固党的群众路线教育活动和“三严三实”教育活动成果，坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，严格执行廉洁自律各项规定，严肃整改省委巡视发现的各类问题，严肃查处基层发生在群众身边的腐败和“雁过拔毛”式腐败，更加注重从源头上预防腐败。全面推进政务公开，落实政务中心和便民服务中心“两集中、两到位”，实现“一窗式”综合受理;推广电子政务和网上办事，办好“12345”政府服务热线，解决群众关心关注的热点难点问题。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，加大村级社区财务的监管力度，用制度管权、管事、管人。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严肃查处违法违纪案件，对政府工作人员贪腐行为坚持“零容忍”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。
各位代表，新的征程孕育新希望，新的蓝图成就新辉煌，历史赋予的新使命艰巨而光荣。让我们在中共鹤城区委的坚强领导下，紧紧凝聚全区人民的智慧和力量，适应新常态，成就新作为，谋求新跨越，为全面完成20xx年各项任务，奋力推进“十三五”宏伟目标、实现全面建成小康社会和“五个鹤城”而努力奋斗!
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新城区路网建设研究论文
xx新区开发建设是xx市抢抓国家西部大开发机遇，完善城市布局，谋求快速发展，实现省委、省政府要求和中共xx市第七次代表大会提出的把xx市建设成现代化都市的战略目标的重要举措。在市中心区建设力度不减的同时，为加快新区开发进度尽快形成规模，特提出如下实施方案。
具体实施方案。
一、切实加强组织领导。
在新的领导体制未形成前，拟组建权威性的指挥机构，充分发挥有关行政部门的职能作用，形成高效、精干的组织领导机构，领导、统筹、指挥、协调__新区的开发建设。
成立xx新区开发建设领导小组。由市长担任组长，分管领导担任副组长，市、区各有关部门领导为成员，负责领导、指挥、统筹、协调__新区的开发建设。领导小组下设办公室。办公室主任由一名领导小组副组长担任，成员从各有关部门抽调。办公室作为领导小组日常办事机构，负责制订方案、统筹协调、具体组织落实新区建设工作。
明确新世纪公司（或与其它知名企业联合）作为新区基础设施建设的总承包单位，并以市场运作方式融资、贷款、招商、引资，发挥企业项目法人作用。
二、高标准抓好规划。
xx新区开发建设，必须抓住规划龙头，按照高起点、高标准、高水平的要求，用新的规划理念、新的规划方法和规划手段，编制高水平的具有特色的规划，指导__新区的建设。
严格遵循“高标准抓好规划、高质量展开建设、高起点改善环境、高效能加强管理”的原则，将xx新区规划成以高新技术产业、行政办公、文教科研、居住为主的生态型、园林式、可持续发展的新城区。
抓紧修建性详细规划的编制工作。今年，必须完成行政办公区、高科技工业园区和两个居住区的修建性详细规划编制工作，完成大学城控规，并与实施步骤相衔接，明确起步区的范围及重点项目。
规划设计要引入竞争机制。修建性详细规划要实行国内方案征集并邀请著名规划专家评审，确保高水平的.规划设计。今年4月沿观山东路两个居住区的修建性详规应公开对外征集方案。
加大xx新区规划宣传力度。运用计算机技术，配合声光电一体化，制作xx新区规划多媒体演示系统和xx新区三维动画虚拟现实宣传片。编辑图文并茂的规划宣传图册，撰写介绍xx新区的文章，通过电视、报刊、广播等新闻媒体，向国内外广泛宣传xx新区的建设前景、美好未来和优美环境。
加强规划管理。按照省政府通知要求，暂时停止xx新区----近期建设17平方公里范围内（包括规划教学科研区）内的土地征拨、转让、出租、抵押等活动。对xx地区规划控制区40平方公里用地上一切建设活动严格加以控制，禁止一切乱搭乱建行为。白云、乌当两区在该区域内的农房建设，必须统一规划、因地制宜、合理布局、成片建设，杜绝零星批地、批建。
按省政府通知精神，__新区的土地由市政府实行统一管理、统一规划、统一征地、统一开发、统一出让，在新区建设范围内的国有土地，需要建设时，由市依法统一组织对原使用单位的拆迁、安置、补偿。
xx新区市政基础设施建设、行政机关、教育科研和公共绿地等属于划拨方式供地的项目，需要办理农用地转用或征地手续的，在按批次上报审批时，不纳入缴纳新增建设用地有偿使用费的范畴。
需出让用地的项目，在申请办理农用地转用或征地审批手续时，暂不缴纳新增建设用地有偿使用费。中央财政分成部分（30%）和省财政分成部分（35%）建议免缴或全额返还，专项用于__新区基础设施建设。
xx新区耕地占补平衡在全市范围内统一安排，可用历年来的耕地余量和新增补充量计算冲抵，并由市政府统一组织实施。
为适应招商引资“一站式”服务要求，缩短项目审批周期，建议省政府在新区赋予__市省级用地审批权限，年度建设用地指标在全省盘子里解决。今年开工建设的基础设施项目经市政府批准并报省政府备案后，用地与报批同步进行。
对统一征地中发生。
的相关费用，在不侵害农民利益的前提下，依法实行优惠政策；区、乡政府要积极做好村镇搬迁和劳动力安置工作；市林业、园林部门要制订林木、果树、花卉补偿标准；在xx新区开展土地预征试点工作。
按照国家产业政策，合理确定各级各类用地的地价标准，以吸引国内外投资商。对于国内外知名企业落户x新区或投资额较大的高科技产业项目，采取一事一议方式，在用地上给予更多的优惠。
四、项目准备和审批程序。
起步区是xx新区首期建设的关键区域，根据目前xx市水、电、气、电讯等现实情况，本着统一规划、成片开发、配套建设的原则，分步骤、分阶段、有计划的进行xx新区的启动项目准备和建设开发工作。
分两个阶段进行xx新区17平方公里的建设开发工作。
第一阶段（20xx年----20xx年）为起步阶段，起步区范围包括：观山路南侧的高新技术产业区、3号和4号居住区、大学城、文化商业区的部分设施和北侧的行政区。起步项目包括观山路、__大道中段、迎宾路一段、观山路南侧的主次干道、110kv变电站及配套建设的给排水管线、邮政电信枢纽、煤气配套工作、污水处理厂、居住区建设等项目，其中形成路网的资金估算为40亿元（不含轨道交通）。
第二阶段（20xx----20xx年）为建设完善阶段，形成__新区三纵三横的路网主骨架和配套的主次干道和支路，在继续形成和完善南部开发建设的同时，重点向北部的金融、商业、文化建设转移。
按照项目实施时限，有计划地超前进行项目准备工作。由领导小组办公室牵头，市建委、市计委等有关部门密切合作，按照建设阶段要求，做好项目前期工作，建设好信息全面、数据准确的项目库，以利招商引资和申请贷款。
简化办事程序，提高办事效率，建立“一站式”服务机构。
由新区领导小组办公室牵头建立、完善和落实__新区“一站式”或“一门式”办事机制。对企业、机构的开办或迁入以及投资项目审批均实行“一门式”服务，实现“恪尽职守、团结协作、廉洁高效、优质服务”的目标，推广上海项目审批的“总台受理制度”、“项目主办制度”和“项目审批联合会审”等三项制度，全面建立市场化运作的各类中介服务机构。
五、多渠道筹集资金。
新区建设资金需求量大，仅靠地方财力难以支撑，要立足新思路、采取新办法、多渠道筹资、多形式引资、多模式合资逐步解决。
继续争取将xx新区基础设施建设项目列入国债项目。近期应加大汇报和争取力度，建议请省政府出面帮助做工作。
凡已列入国债的项目，如中心环线、大营坡立交桥、贵开路高架桥、鹿冲关路及其观山东路延伸段、比例坝垃圾填埋场等，应将工作重点集中在国债续建项目中央资金落实和开发行贷款兑现上，并努力做大原有项目并续建到xx新区。
新区基础设施项目总盘子拆零工作已基本完成，6亿元以下项目省计委已审批，拟请省计委尽快批准未批项目（或先拟同意招商引资的意见）以形成若干项目招商引资或合作开发建设的基本前提，并积极准备参加西安招商会和国家举办的其它有关招商引资活动。必要时，在外经贸部的帮助支持下，单独组团赴港澳地区招商。
在新区项目启动的初始阶段，应特事特办，采取更加灵活的政策，以尽快形成规模。可按其它城市的做法，以土地开发权为主构成合作条件。有意投资的商家落实资金后，可同意该单位实行项目总承包（包括土建工程），其垫付资金由市安排50%左右新区开发项目，30%左右旧城开发项目定点和土地出让金及其它应收取的配套费用抵扣，其余20%由市出资安排。同时，还可考虑其它类似bot的合作方式。
扩大利用社会资金的办法与渠道，以新世纪公司为主（或与其它业绩较好的品牌企业联系），用足国家有关优惠政策，争取发行基础设施建设债券（或彩票），并研究组建上市公司等筹资办法。
进一步加大改革力度，将现在自行管理的若干市政基础设施项目（包括在建项目）估价后出售，收回资金用于新的基础设施项目建设，滚动发展。
地方财政要积极协调调度资金，适当增加投入。一是争取省财政适当增加返还比例，专款用于新区建设；二是市级财政预算内资金增收部分应明确一定比例用于建设、拼盘或贴息；三是市级预算外资金应考虑适当比例用于上述项目；四是市级基本建设计划盘子中安排的基础设施建设部分的资金应继续安排，并适当增加。
通过政策导向和适当行政手段，支持、扶持直接投资新区的高新技术项目和其它开发项目，包括大学城建设、文化体育设施建设、居住区建设和其它开发项目。
六、今年的主要任务。
领导小组办公室人员要尽快到位，明确工作职责，发挥领导和组织协调作用。
继续争取将xx新区项目列入国债项目。市建委、新世纪公司应积极配合市计委作好项目分解和计划报批的各项审批工作，分解的建设项目3月底须通过省计委审批，完成项目招商的计划审批前期工作。
市环保局、新世纪公司委托省环保科研所进行的xx新区40平方公里的环境评价工作要尽快完成。
做出分类地价的初步评估。
市规划局要在4月底前推出两居住区的详规招标书并公布，市规划局和市规划设计院3月底要抓紧完成__规划简介图册印刷、三维动画虚拟现实宣传片制作，8月底前完成大学城1/500地形图测绘，10月底完成大学城测量及控规工作。
力争5月份观山东路开工建设，必须尽快完成前期工作，与合作方签订协议。必要时，由财政贴息调动市商业银行贷款。另外，污水处理厂建设今年力争开工。
现已开发建设的大营坡立交桥、贵开路高架桥和鹿冲关路延伸段，应协调调度资金，加快施工进度，确保质量、速度、安全，切实为起步区开发衔接作好准备。
积极参加西安招商和国家有关部门牵头的其它招商活动。
电力、电讯、煤气、供水等市政管网基础设施部门必须按照已定工期和市政府的要求完成任务。
上述实施方案涉及需要省委、省政府帮助解决的问题，由市委、市政府专题向省报告。
新城区教师培训心得体会
第一段：介绍教师培训的重要性和目的（150字）。
教师培训对于提高教师教学水平和专业素养至关重要。久已落后的教育教学模式需要不断革新，而教师培训则是帮助教师掌握先进教育理念和技能的关键途径。近期，我参加了在新城区教师培训中心举办的一次培训活动，获得了宝贵的经验和启发。本文将分享我在培训中的心得与体会。
第二段：培训过程中的收获和体验（300字）。
在培训中心，我首先参加了一场关于创新教学的研讨会。研讨会邀请了一位经验丰富的教育专家，他详细解释了创新教学的概念和方法。通过演示和小组讨论，我们探讨了如何将创新教学融入课堂教学中，以激发学生的学习兴趣和发展创造力。通过这场研讨会，我认识到创新教学能够培养学生的思维能力和解决问题的能力，对于他们未来的发展至关重要。
另外，培训中心还组织了一次关于班级管理的工作坊。在这个工作坊中，我们学习了如何建立积极的班级氛围，如何应对学生的行为问题，以及如何与家长进行有效沟通等。通过实际案例的分析和角色扮演，我们掌握了一系列管理学生的实用技巧和策略。这次工作坊不仅让我更加了解如何提高班级组织效率和协作精神，也为我今后更好地管理和引导学生提供了指导。
第三段：培训中的思考与感悟（300字）。
在课堂上，我深刻思考了自己作为教师的角色。作为一个教师，我们要不断学习和提升自己，以保持与时俱进。只有不断更新自己的知识和思维方式，才能更好地适应快速变化的教育环境，并为学生提供更好的教育。这次培训让我认识到，教师不能停留在自己的舒适区，而是要持续学习和成长，以不断提高自己的专业水平。
此外，我也意识到了教师之间的合作与交流的重要性。在培训中，我结识了许多来自不同学校的教师，我们一起学习、分享经验，相互鼓励和支持。通过与他们的交流，我收获了许多宝贵的教学经验和方法。这种合作与交流的氛围也让我感到，作为一名教师，我们不应该把自己封闭在自己的课堂里，而应该积极与其他教师互动，共同进步。
第四段：新知识在实际教学中的应用（300字）。
回到教学岗位后，我将所学的知识应用到了实际教学中。通过运用创新教学方法，我注重培养学生的创造力和探索精神。例如，在语文课堂上，我鼓励学生用多种形式表达他们的想法，通过小组合作和讨论，让他们自主学习和思考。这样的教学方式不仅提高了学生的主动参与度，也培养了他们的团队合作和沟通能力。
此外，我在班级管理上也采取了一些新的策略。例如，我鼓励学生彼此尊重，提倡互助互爱的班级文化。我与家长保持密切联系，及时向他们反馈学生的表现，促进家校合作。这些措施极大地改善了班级氛围，提高了学生的学习积极性和班级凝聚力。
第五段：总结和展望（150字）。
通过参加新城区教师培训，我受益匪浅。培训使我得到了新的知识和技能，也提升了教学的效果。我将继续保持学习的态度，不断改进自己的教学方法和策略，为学生提供更优质的教育。同时，我也希望能与更多的教师进行合作与交流，互相借鉴，共同进步。通过教师培训，我们能够互相激励，为学生的发展创造更加良好的教育环境。
新城区公益讲座心得体会
近日，我参加了新城区举办的一场公益讲座，此次讲座内容围绕着环保与健康展开，给我留下了深刻的印象。通过这次讲座，我进一步认识到了环保的重要性，了解到了健康的保护方法，并从心底产生了为社会贡献的愿望。下面，我将分享我在此次讲座中的心得体会。
首先，此次讲座给我留下了环保意识的深刻烙印。在讲座中，讲师用大量的数据和事例阐述了环境污染对我们生活的不良影响。他提到了空气污染、水污染等对健康产生的严重危害，这使我深刻认识到环境保护的重要性。我从来没有思考过自己每天的生活方式对环境的影响，但此次讲座让我明白了环保不仅仅是政府的责任，每个人都应该为环保贡献自己的力量。因此，我立下了环保的誓言，从自己做起，改变自己的生活方式，减少对环境的污染。
其次，此次讲座让我掌握了一些实用的健康保护方法。讲座内容中，讲师分享了许多与健康相关的知识，如合理饮食、科学运动、正确使用电子设备等。这些方法虽然看似简单，但却是我们日常生活中非常容易忽视的。比如，我们常常因为工作繁忙而忽略了饮食的健康，但是听完讲座后，我意识到了饮食对健康的重要性，我会更加注意自己的饮食搭配，保证膳食的均衡。同时，我还对运动的重要性有了更深的认识，我将会合理分配时间，每天保持适量的运动。此外，我也会更加注意使用电子设备的时间和频率，避免对身体带来不良影响。
第三，此次讲座增强了我为社会贡献的意识。讲座中，讲师提到了许多环保的社会组织和志愿者团体，介绍了他们的公益项目和成就。这些组织和志愿者们不仅在环境保护方面做出了努力，也通过各种途径帮助贫困家庭和弱者。他们的无私奉献和坚持让我信心倍增，也激发了我为社会贡献的愿望。我决定积极参与到各种公益活动中，帮助那些需要帮助的人们，用自己的力量去改变社会。
第四，此次讲座让我认识到了环保与健康的密切关系。在讲座中，讲师详细讲解了环境污染对健康的危害，这让我深思：环境的恶化将对我们的身体产生怎样的影响？现代生活中的诸多疾病是否与环境因素有关？通过讲座，我开始了解到了环境与健康之间紧密的联系。正确的环保意识和健康保护措施可以帮助我们更好地保护自身健康，享受更幸福的生活。深思之后，我决定更加重视环境保护的重要性，用行动来践行对环境和自己健康的责任。
最后，此次讲座让我明白了环保与健康的重要性是人类共同面对的挑战。环境问题和健康问题是与每个人息息相关的，我们每个人都应该从自己做起，为社会贡献自己的一份力量。只有每个人都意识到环境与健康的紧密联系，每个人都积极行动起来，才能共同创造一个更美好的未来。
通过这次公益讲座，我从中学到了许多知识，也从中感受到了社会的温暖与力量。我深刻认识到环保与健康对我们的生活的重要性，并下定决心从自己做起，为环保与健康贡献自己的一份力量。我相信，只要每个人都积极行动起来，我们一定能够共同创造一个更美好的世界。
新城区团委章程范文
这段时间，我对《*》进行了全面、认真的学习，通过学习，对党员的权利和义务有了更深刻的理解，对入党的意义有了更深刻的认识。下面，谈谈自己学习《*》的一些心得体会。
通过对*的学习，结合对党的路线、方针、政策的学习、领会，更加深刻地认识到了**是*工人阶级的政党，是*工人阶级的先锋队，同时是*人民和中华民族的先锋队，它由工人阶级的先进分子组成。
*工人阶级是*最先进和最进步的阶级，因而成为*革命的领导力量和社会主义的领导核心。**集中体现了*工人阶级的阶级性质，集合了*工人阶级和各族人民的优秀分子，是*工人阶级中有*觉悟的先锋战士，率领我国人民为民族*和人民幸福进行不屈不挠的英勇战斗。
《**章程》在开始就规定了党的性质：“**是*工人阶级的先锋队，同时是*人民和中华民族的先锋队，是*特色社会主义事业的领导核心，代表*先进生产力的发展要求，代表*先进文化的前进方向，代表*最广大人民的根本利益”。
这一新的阐述与以前的内容并不是根本原则的不同，而是**一贯坚持、始终如一的党的性质规定的逻辑发展。这一新的阐述切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于最广泛地调动广大党员的积极性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同建设*特色社会主义。
很多人认为*只是纸上谈兵，没有实际意义，但党的实际生活证明，*不是“纸上的手段”，不是无足轻重的东西，而是很大程度上关系着党的前进与后退、壮大与缩小、胜利与挫折。在党执掌*之后，它还关系着整个国家政治制度与法律制度的创立、实施及其不断自我完善。
任何一部经过党的全国*确认并对党内生活产生效力的*，都将对构筑党的组织，实施党的政治主张，维持党内生活、工作秩序，并对整个国家社会生活产生重大影响。
作为一名才走走上教育教学工作岗位的预备党员，经过几次学习*，我感觉到*也是与时俱进的，党和国家每前进一步，*中就会有相应的反映。
通过对*的学习，我认识到**领导建设*特色社会主义事业的先锋主力作用，作为*新一代青年教师，当前要努力地做好教学工作，同时要不断地学习，提高自身素质，学习党的政策、学习*员的先锋模范作用。
努力提升自身的教育技术水*和思想道德素质，与时俱进，在工作中认真理解和执行党的现行路线、方针和政策，不断适应新形势、新情况、新工作。始终坚信党的宗旨和信念，以党员的要求鞭策自己，牢固树立全心全意为人民服务的崇高思想，为建设繁荣、富强的社会主义*作出自己应尽的贡献。
志愿者走进新城区心得体会
第一段：介绍志愿者活动的背景和目的（引入）。
作为志愿者，我们始终将服务社会、关爱他人作为自己义不容辞的责任。最近，我们有幸走进新城区，参与了一次志愿者活动。这次活动的目的是为了更好地了解新城区居民的需求，为他们提供必要的帮助和支持。让我们一起回顾和分享这次心灵之旅带给我们的体验和收获。
第二段：志愿者活动的准备工作和第一次接触（起承转合）。
在志愿者活动开始之前，我们进行了充分的准备工作。我们了解了新城区的基本情况和居民的生活状况，以便更好地为他们提供帮助。第一次接触，我们充满了好奇和期待。我们走访了社区，与居民们交流，并了解了他们面临的困难和需求。我们认识到，虽然我们无法改变一切，但我们可以为他们带去一份关心和关爱。
第三段：参与活动的具体体验和感受（起承转合）。
在志愿者活动中，我们与居民们一起开展了各类活动。我们组织了一次义卖活动，筹集善款用于改善居民们的生活条件。我们也组织了一次公益演讲，为居民们提供一些建议和帮助。在这个过程中，我们亲眼目睹了居民们脸上的笑容和感动。与他们共同度过的时光，让我们明白到真正的幸福来自于关注他人、帮助他人。一点一滴的付出，都会带来意想不到的改变。
第四段：感悟和收获。
这次志愿者活动让我们意识到，无论是城市还是乡村，每个地方都存在着不同的困难和不公平的现象。作为年轻人，我们有责任为社会发展贡献自己的力量。通过这次活动，我们学会了倾听他人，理解他人。我们也学会了如何更好地与人沟通，在帮助他人的过程中提升自己。最重要的是，我们更加深刻地认识到每个人都有不同的需求和梦想，我们应该尊重和支持他们。
第五段：结尾和展望。
通过这次志愿者活动，我们不仅仅收获了一份满足感和成就感，更重要的是我们懂得了奉献和帮助的真谛。未来，我们将继续奉献自己的力量，为社会做更多的贡献。我们相信，通过我们的努力和支持，每个人都能在一个更美好的社区中生活，共同创造一个更加和谐的社会。志愿者精神需要传承，我们将继续燃烧这颗奉献的心，将爱心传递给更多的人们。
通过以上五段式的文章，我们全面地向读者展示了志愿者走进新城区的心得体会。通过参与志愿者活动，我们从中感悟到了奉献和帮助的真谛，并深刻认识到每个人都有不同的需求和梦想。我们愿意继续为社会做贡献，通过我们的努力和支持，创造更加和谐的社会。
城区经济发展安排意见
为加快推进城市建设，加速人口集聚，努力实现中心城区人口三年倍增目标（20xx年达到7万人左右），进一步促进中心城区经济社会发展，增强中心城区的辐射力和带动力，特制定如下意见。
一、指导思想。
以党的xx大和xx届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，立足生态立城、工业强城、三产兴城、安居旺城，加速推进创业、扩大就业、繁荣产业，做大城市规模，提升人气商气，快速推进城市经济社会全面协调可持续发展。
二、发展目标。
（一）城市总体结构发展策略。
实行“一核、三轴、四组团”的城市总体结构发展策略：
“一核”，即中心城：选择“组团--跃迁”的城市结构发展模式，在统一的城市空间秩序内合理跃迁，建设与老城区平行、功能相对齐全的新城区，形成多中心、功能相对完善的城市扩展区域。
“三轴”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城镇空间产业带：基于城镇空间和产业带的发展导向性和一致性，以城镇空间和产业带发展为契机，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城镇空间产业带。
“四组团”，即雷公尖、香田、工业园、硬质合金产业基地功能组团：建立“网络发展的城镇空间模式”，形成并完善各组团职能，走网络化城市空间“有序、多元、定向”的发展道路。在中心城区域范围内整合交通系统，强化交通轴线上各功能组团间的横向联系，组织调整与疏解原有中心城市在功能或人口等方面的压力，构筑城市主次中心功能单元组合合理结构。
（二）目标任务。
三、政策举措。
（一）做大教育事业，以就学聚人气。
1、鼓励各种资本来靖兴建中等职业学校和高等院校或分校，对投资20xx万元人民币及以上的新建项目，在规划区内有偿划拨建设用地，教学用房免除所有规费。
2、根据中心城区人口增长的进度目标，适度超前新建中小学校，满足新增人口对基础教育资源的需求。
（二）做强园区经济，以产业聚人气。
1、围绕有色金属加工、木竹精深加工、节能灯具、硬质合金、机械铸造等主导产业，加大招商力度，形成产业聚集。同时对现有企业加大帮扶力度，帮助企业做大做强，实现充分就业。加快现代物流、专业市场、商业、娱乐、餐饮、医疗、金融保险等第三产业的发展，加强二产配套能力。
2、切实做好就业培训工作。坚持政府主导、企业承接、社会参与，实行资金来源、培训主体、培训方式多元化的农村劳动力转移培训体制。整合劳动保障、财政、教育、农业、扶贫等部门的培训资金和资源，推进农村劳动力技能培训。
3、建立鼓励就业的激励机制。继续抓好工业园区技工定向培训计划，对实行订单培训的职业学校毕业生由所在用工单位给予部分学杂费补贴。落实职业介绍补贴政策，鼓励城乡各类职业介绍机构为进城求职农村劳动者提供免费职业介绍服务，经其介绍成功就业的，按规定标准给予职业介绍补贴。
4、鼓励自主创业和外出务工人员返乡创业。进一步扩大小额担保贷款扶持范围，扶持对象延伸到农村劳动力，对进城创业的农村劳动者自筹资金不足的，各地小额贷款担保中心为其提供担保支持；对在工业园区创业的人员，有关部门要在经营场地安排、优惠政策落实、创业资金等方面提供便捷服务。凡外出务工人员返乡创业，可作为招商引资项目，享受本土扶持政策。
5、保障农村进城务工人员相关待遇。凡在园区或中心城区企事业单位工作的农村进城务工人员，其子女入学与城镇居民享有同等待遇；凡在园区或中心城区企事业单位工作满三年并与企业续签了三年以上（含三年）。
劳动合同。
且已转为非农户口的农村进城务工人员，符合条件的低收入家庭可申请购买经济适用住房或租住廉租房。
6、优化就业环境。对园区或中心城区企事业单位，要严格执行最低工资标准，引导企业适当提高员工待遇，完善工资支付规定。规范农民工劳动合同的签订和管理。加大劳动保障执法监察力度，切实维护劳动者合法权益，为扩大农村劳动力转移就业提供有力保障。鼓励和引导企业建立员工收入与企业效益同步增长的机制，加强劳资双方的沟通交流，构建和谐劳动关系。
（三）做响旅游品牌，以旅游聚人气。
1、完善设施，聚集人气。充分利用昌铜高速通车、中部梦幻城大型综合旅游项目建设的契机，不断完善旅游接待条件，提高旅游吸引力。同时，加大旅游推介力度，组织旅游景区、旅行社进行有针对性的宣传推介，招徕游客。邀请周边有实力的旅行社推介、宣传旅游。
2、举办节庆赛会活动。继续筹办好桠柑节、漂流节，打响生态旅游品牌。大力发展会展经济，把招展引会工作提高到招商引资的高度，支持向上级部门争取将商业性会议举办地放在，鼓励我县的企业家将国内国际知名企业的年会、培训会、论坛会吸引到召开。
（四）做新城市内涵，以宜居聚人气。
1、按照“城在林中、水在城中、人在景中”规划的要求，加快推进生态园林城建设，打造中部地区最佳宜居城市。
2、加快城北新区建设。公益性事业建设用地实行有偿划拨，免收县权范围内的行政事业性收费；大型公共配套设施建设所涉及的行政事业性收费减半征收。