省长在全省审计工作会议上讲话完整文档（优质18篇）

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【交通讲话】副省长在全省道路交通安全工作电视电话会议上讲话完整文档

同志们：

今年以来，一次死亡。

3

人以上的较大道路交通事故较去年大幅上升，尤其是。

6

月

10。

日以来，不到半个月时间，连续发生了遵义赤水“。

6.10。

”较大道路交通事故、贵阳“。

6.13。

”较大道路交通事故和遵义绥阳“。

6.22。

”较大道路交通事故，造成。

15。

并对交通事故进行了分析，对下一步工作提出了要求，我都赞成。当前我省正处于经济社会快速发展阶段，人、车、路较快增长，驾驶人的安全意识和驾驶技能与安全行车的需求不适应，交通安全基础设施建设与交通安全需求不适应，道路交通管理手段与高速公路快速发展不适应等问题凸显，严重制约了道路交通管理工作的有效开展。加之今年我省暴雨、冰雹等强对流天气频发，严重影响道路交通安全，“防事故、保安全、保畅通”的压力进一步加大。面对严峻的道路交通安全形势，各地各有关部门要时时刻刻绷紧交通安全这根弦，不能有丝毫放松。要坚持以人为本、安全发展的理念，强化安全生产红线意识，落实好政府属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，在管理的薄弱环节上下功夫，将各项工作抓实抓细抓好，坚决扭转事故频发的势头。下面，我强调三点意见。

一、强化整体防控，确保高速公路安全畅通。

我省高速公路总里程仅占道路总里程的。

1.73%。

但今年以来高速公路发生的较大道路交通事故已经占到了较大道路交通事故总数的。

60%。

究其原因主要是预警分析不深入、工作安排不到位、措施落实不得力、宣传告知不广泛和应急处置不及时。为此我们必须采取切实有效措施尽快扭转高速公路交通事故易发多发的局面。一要进一步整合各有关职能部门力量实现资源共享、信息共通、人员互动、优势互补、协作联动、综合治理强化信息共享和信息发布。推行高速公路“路长”制度和高速公路收费员交通安全管理协作工作制度进一步明确相关人员责任。二要进一步强化高速公路交警和路政部门联动机制落实联合预警评估、联合巡查巡逻、联合驻守管控、联合处置现场、联合发布信息、联合宣讲宣传等联勤联动措施加强对重点时段、重点路段的联合巡查和交叉巡查加大对货车占道行驶和占用应急车道等违法行为的查纠力度特别是要加大对超大重型货车占道行驶、低速行驶等严重交通违法行为的整治力度对扰乱高速公路交通秩序、危及交通安全的严重违法行为做到“零容忍”。三要进一步加强应急处置和安全保畅工作。高速公路发生交通事故等突发事件时各地各有关部门要切实做到快速救援、快速处置、快速清障最大限度确保高速公路安全畅通坚决防止因事故处置不及时造成交通拥堵或诱发次生事故。

二、巩固工作成果，遏制农村道路交通事故高发势头。

我省三级及三级以下道路占全省公路里程。

90%。

以上，农村道路交通安全基础差，管理力量严重不足。

2011。

年至今，共发生。

4

起一次死亡。

10。

人以上的重大道路交通事故，其中。

3

(

镇

)

(

镇

)

交通安全检查点，在赶集赶场、红白喜事、民俗活动等重点时段，由交通民警、乡。

(

镇

)

(

镇

)

(

镇

)

(

黔府办函〔。

2013。

〕

25。

号

)

要求，全面落实农村道路交通安全组织机构和专兼职安全员、协管员的经费保障，以及农村道路交通隐患治理工作的资金保障，有效改善农村道路交通环境，彻底扭转农村道路交通事故的高发势头。

三、加强预警研判，落实汛期和夏季交通安全管控措施。

今年高速公路发生的。

10。

起较大交通事故中，有。

5

在国省道、旅游景区道路和农村山区公路，要严查客车、微型面包车超员违法载客和摩托车不按规定搭乘人员等违法行为。通过对易导致重特大事故的严重交通违法行为开展专项整治，最大限度压缩交通违法行为存在空间，从源头上遏制和减少道路交通事故发生。

同志们，做好全省道路交通安全工作责任重大、使命光荣，希望各地各有关部门切实增强责任感和紧迫感，加强协调、密切配合，脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实抓好各项工作的落实，切实防范和减少道路交通事故，为全省科学发展、后发赶超、同步小康作出新的更大的贡献。

县长在县委经济工作会议上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实***、省委经济工作会议，全国全省金融工作会议、省委农村工作会议、市委经济金融工作会议精神，安排部署我县今年的经济工作。根据县委常委会研究意见，我先讲几点，随后王书记还要作讲话，大家要认真领会，全面抓好贯彻落实。

一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：

全县地区生产总值完成x亿元，同比增长x%；第三产业增加值完成x亿元，同比增长x%；固定资产投资完成x亿元，同比增长x%；一般公共预算收入完成x亿元，同比增长x%；规模以上工业增加值完成x亿元，同比增长x%；社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%；城镇居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%；农村居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%。

坚持把扩大投资作为经济提速的重要抓手，围绕绿色农业、特色工业、现代服务业，加大招商引资力度，到位资金大幅提升，签约项目明显增加，招商引资工作取得重大突破。全县招商引资完成x亿元，签约项目x个，签约金额x亿元，累计完成投资x亿元，完成进出口x亿元。紧盯重点项目建设，投资保持高位增长。确定总投资x亿元的x个重点项目，完成年度投资x亿元，占目标任务的x%。信念集团叶氏生态猪养殖、金海生物科技示范园等重点项目有序推进；光伏实现x个省定村全覆盖，其中一期x个已经并网发电、二期x个春节后并网发电。

大力发展“果、牧、菌、烟、药、菜”等特色优势产业，打造四大产业片区，实施“四个一百”工程，实现农户核桃、连翘等长效产业增收项目全覆盖。林果，新发展核桃x万亩，新建基地x个，全县核桃总面积超过x万亩；新发展猕猴桃、大樱桃等特色水果x万亩，新建基地x个；建成无刺花椒基地x个，面积突破x亩。林果业产值x亿元。畜牧，先后引进科尔沁集团、三阳畜牧等养殖企业x家，建成基地x个，发展特色养殖合作社x个，畜禽总存栏量达到x万头（只），同比增长x%，总产值x亿元，同比增长x%，带动x户，户均增收x余元。食用菌，建设食用菌产业园x个，生产基地x个，发展食用菌x亿袋，实现产值x亿元。烟叶，种植x万亩，收购x万担,税收x万元。中药材，完成连翘人工种植x万亩，建成范里镇柏坡村等连翘万亩示范基地x个，横涧乡青山村等千亩示范基地x个，人工种植总面积达x万亩。蔬菜，建成沙河乡果角等高山有机蔬菜基地x个，大棚x个，户均增收x万余元。全县农业龙头企业达到x家，合作社达到x家，家庭农场x家。新认证绿色产品x个，累计完成“三品一标”认证x个；新注册商标x件，新培育省著名商标x件,累计完成商标注册x件。

强化运行协调，扩增量，夯基础，工业发展后劲进一步增强，经济支撑更趋有力。企业“两化”实现突破,改造提升传统优势产业，中原矿业井下采矿系统实现全程全方位视音互通；北方矿业实现采、运全过程信息化，节省人力x%，提高工效x%，企业效益进一步提高。产业集聚区建设稳步推进,水、电、路等基础设施进一步完善，x公里熊耳路和南岸给排水管网联通工程已完成，建成区面积达x平方公里，累计入驻项目x个，规上企业x个，完成固定资产投资x亿元，实现营业收入x亿元，税收x亿元，就业x人。

全力抓好以生态旅游、电子商务为重点的现代服务业，培育经济增长点，拓展经济转型空间。全域旅游突飞猛进,围绕“全域旅游示范县”创建目标，全力推进龙头景区和精品路线建设。豫西大峡谷优化提升工程全面完成，双龙湾景区进入省级旅游度假区创建序列，豫西百草园成功创建xa景区，大鲵湾、冠云山等x个在建景区和县城–大鲵湾、县城–卢栾交界处等x条精品线路扎实推进。建成城乡公厕x个、文明驿站x个、农村公路旅游服务站x个，服务水平进一步提升。成功举办第三届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节、第十一届双胞胎漂流大赛等一系列节庆赛事活动，旅游影响力显著提升，荣获“最具绿色宜居投资潜力城市”“华旅奖全国最佳乡村旅游示范县”“x中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉。全县接待游客x万人次，同比增长x%，旅游。

当前隐藏内容免费查看业总收入x亿元，同比增长x%。电子商务增势强劲,“电子商务进农村综合示范县”建设顺利通过国家商务部考核，先后与阿里巴巴、京东等国内知名电商合作，建立农村淘宝服务站x个，河洛、丝瓜甸等一批电商企业入驻电商产业园。完成“原本x”公共品牌设计及商标注册，x香菇作为全省唯一产品走进***财经频道“中国电商行动”直播间，擦亮了x产品对外名片。

《x县城乡总体规划x-x》顺利通过评审，正在报批；统筹推进西城区、老城区、洛河南岸三个片区开发改造，强力推进重点项目和市政基础设施建设，县城建成区面积突破x平方公里，城镇化率x%。确定的x个新型城镇化项目累计完成投资x亿元，其中……等x条城区道路、东大街特色商业街改造、棚户区改造加快推进。x国际酒店装修完毕试营业，城区燃气、集中供热一期工程顺利完成，火车站站前广场建设方案正在规划，城市综合服务功能进一步提升。坚持建管并举，深入推进“两违”及小产权房治理，城管数字化初见成效，城市管理水平明显提高。

“三线一廊”美丽乡村示范带建设成效明显，市定x个精品村和x个示范村顺利通过验收，农村面貌明显改善。累计建成国家级美丽乡村x个，省级x个，市级x个。

抓管理提效能，抓整治促提升，城市环境更加整洁、市容秩序更加规范、道路交通更加通畅、人文环境更加优良，群众满意度和获得感大幅提升；“全国休闲农业和乡村旅游示范县”成功创建，省级文明县城提名城市顺利通过考核、省级卫生县城成功通过复验，城市品位明显提升。

建成县乡公路x公里、通村公路x公里、通组道路x公里、桥梁x延米。蒙华铁路顺利推进，卢栾高速开工建设，卢洛高速启动前期；x通用机场建设项目成功签约。积极推进干线公路提升，……线等路段改建有序推进；……公路正在施工，黄村桥至鱼塘沟、杜关马院至县城战备公路已完成路基铺设。完成x个行政村通班车任务，……两条景区专线开始运营，城市公交x号线顺利开通。

全面建立县、乡、村三级“河长制”体系，构架“水利卫士”河道监控平台，实现洛河、老鹳河等重点河段在线监控。“百日清河行动”成效显著，整治河流x条x公里；投资x万元，建设饮水工程x处，解决x个乡镇x个村x人安全饮水问题，群众生产生活条件进一步改善。重大水利工程扎实推进，……综合治理有序推进。

投资x亿元完成x个行政村x个自然村电网升级改造重点建设x千伏等输变电工程，其中x千伏输变电工程即将投入运行；x个易地搬迁安置点电网配套工程已完成x个投资x亿元新建手机基站x个，全县通讯基站总数达x个，新增宽带端口x万个，x个行政村宽带及手机信号全覆盖。

顺利完成全县x户“双替代”改造工作，取缔全县x家“小散乱污”企业。扎实开展扬尘管控、散煤管控和黄标车淘汰、秸秆禁烧、重污染天气应急管控等工作，大气污染防治重点任务全面落实，空气质量持续优良。全年空气质量优良天数x天，达标率x%。pmx、pmx浓度均值分别低于目标值x微克/立方米、x微克/立方米。

加强饮用水水源地综合整治，完成畜禽禁养区养殖场拆迁，顺利推进加油站双层罐改造、黑臭水体整治等工作；加强出境断面水质管控，洛河控制断面水质达到国家三类水质标准，淇河、老灌河达到国家二类水质标准。

按照“三无一规范一眼净”工作标准和“六清三化四规范”工作要求，融资x亿元，对x个省定村实施整村推进，完善基础设施，改善人居环境建垃圾池x个，购置垃圾清运车x辆、垃圾箱x个，圆满完成市下达农村环境x个村综合整治任务，村容村貌显著提升；全面启动土壤污染防治工作。

全年完成林业生态建设x万亩，超任务x个百分点；强力实施郑卢高速和县城南山绿化提升工程，建设……等x个造林精品工程，总投资x亿元的国家储备林项目成功申报。生态创建有序推进，新创沙河乡沙河村等x个省级生态示范村、狮子坪乡花园寺村等x个市级生态示范村，累计创建国家级生态乡镇x个，省级生态乡镇x个，省级生态村x个，市级生态村x个。

大力实施“春风化雨文化惠民”行动，送戏下乡x场，放映公益电影x场；全县“两馆一站”作用有效发挥，五里川镇文化站荣获全省先进综合文化站称号；省级文化先进县创建扎实推进；建成村级综合文化中心x个，累计x个村达标；城隍庙维修开始施工，***广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。

省市异地就医即时结算范围逐步扩大，人口“先诊疗、后结算”和“一站式”服务全面实施。县医院成功创建二甲综合医院；投资x亿元的县中医院异地新建项目主体即将封顶；完成x个乡镇卫生院建设项目，建成标准化村卫生室x所，x个省定村卫生室全覆盖。

开展科普教育活动，建成x市首家农村中学科技馆；实施科普惠农兴村计划，引进推广农业新品种、新技术；实施省科协“千百万科普工程”计划，打造专业化科技人才队伍。

城镇新增就业x人，失业人员再就业x人；农村劳动力转移就业x万人次，其中家庭劳动力x万人次；发放创业担保贷款x万元，扶持x人创业，带动x人就业；城镇登记失业率x%。落实城乡最低生活保障、特困供养、医疗救助、残疾人补贴等社会救助政策，全年发放各类资金共计x万元，惠及x万人次；完成x所敬老院升级改造，顺利争取荣军光荣院项目资金x万元；持续深化双拥优抚工作，顺利实现省级双拥模范县创建“六连冠”。深入开展全民参保登记工作，全县困难群众基本医疗保险参保率达到x%。建立了基本医疗保险、大病保险、重特大疾病保险、困难群众补充医疗保险、医疗救助五重医疗保障体系。社会保险待遇稳步提高，城镇企业职工养老金人均每月增加x元达到x元，失业保险金人均每月增加x元达到x元。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长x%，第三产业增加值增长x%，全社会固定资产投资增长x%，一般公共预算收入增长x%，规模以上工业增加值增长x%，年度新增工业企业增加值x亿元，社会消费品零售总额增长x%，城镇居民人均可支配收入增长x%，农村居民人均可支配收入增长x%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

围绕扩规模、强管理、提质量、育龙头、树品牌、增效益，加快产业结构调整，实现三产协调发展。

树立绿色、可持续发展理念，转变农业发展方式，提高农产品质量效益，打造绿色产品基地。建成x个培训就业基地，x个产业就业基地，x个产业增收大棚，产业项目全面建成见效，实现所有人口产业扶持政策全覆盖。林果，完成x万亩核桃产业发展任务，打造精品园x个、示范园x个、标准园x个；抓好石龙头核桃生态主题公园和文峪南寺万亩核桃农游一体采摘园建设。畜牧，以创建“现代生态畜牧业示范县”为目标，不断扩大科尔沁肉牛、三阳畜牧小尾寒羊、信念生态猪等养殖规模，建设x个以上标准化生态养殖基地，建成昊豫x鸡种鸡场、科尔沁肉牛和雏鹰农牧屠宰场。食用菌，建成x个标准化生产基地，发展食用菌x亿袋以上，积极推进羊肚菌等新品种产业化发展。烟叶，稳定种植面积x万亩，打造杜荆百里生态长廊。中药材，扩大高效连翘等种植规模，提升x个万亩和x个千亩基地建设标准，重点打造一批规模大、亮点突出的“连翘沟”“连翘带”和“连翘长廊”，建成精品园x个、示范园x个、标准园x个；建成其它中药材百亩以上示范基地x个。蔬菜，实施“菜篮子”工程，建设大棚x个，建成标准化生产基地x个，形成稳定的产销流通体系。加强农产品注册商标保护和地理标志产品申报，全年争取完成“三品一标”认证x个以上。稳步推进农产品质量安全信用体系建设，切实保障广大人民群众的身体健康和消费安全。

按照“提值扩链、创新融合、集群突破、特色发展、优质服务”总要求，以产业集聚区为载体，以项目建设为重点，以运行监测为抓手，努力实现结构优化、质量提升，推动工业经济持续发展。推进产业集聚区建设聚合力,全面完成区内道路、供排水、供气等基础设施建设。力争全年新入驻亿元以上企业x家，培育壮大省内同行业龙头企业x家，从业人员达x人以上。突出项目建设扩增量,对确定总投资x亿元的x个工业项目，逐级落实责任，强力有效推进，严卡时间节点。加快中金集团x万吨钼选厂改扩建、乐氏同仁x制药有限公司中药物流园等x个续建项目的建设；推进钙产品循环经济产业园、化工灰岩资源开发利用等x个新建项目的实施，力促企业转型升级，扩大经济总量；抓好以岭药业、春风药业等前期项目的跟踪签约，力争尽快落地。抓好经济运行强保障,做好重点行业和重点企业的经济运行分析，加大对重点企业的扶持力度，强化要素保障，帮助解决困难问题，支持企业开拓市场。

突出第三产业在结构调整中的战略地位，坚持以旅游、电子商务为重点，加快传统商贸和餐饮业转型升级，着力打造欣欣向荣、充满活力的“三产”经济。强力推进全域旅游,完善规划体系，大力发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、康养旅游、红色旅游，加快全域旅游示范县建设步伐。持续提升改造双龙湾、豫西大峡谷、豫西百草园x个xa级景区；争创大鲵湾、冠云山两个xa级景区，创建x个省级旅游度假区，新打造x条旅游精品线路，建成x个经营有特色、产品有品牌、管理规范、服务标准的休闲农业和乡村旅游点。着力打造中西部地区休闲度假、生态康养旅游目的地。力争接待游客超过x万人次，旅游总收入突破x亿元。大力发展电子商务,引导电商企业入驻产业园，强化管理运营，打造电商品牌，构建溯源体系，加快大数据平台建设，推进农产品上行，整合物流快递资源，形成生产、销售、配送、服务网络，推动x电商提档升级。积极发展大健康产业,大力提升信息咨询、金融保险、餐饮住宿等现代服务业水平，牢固树立“大健康”理念，统筹谋划医疗卫生保健、体育健身等发展领域，建立完善医养结合多层次养老服务体系，打造“健康谷”“生态园”。

坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学编制实施乡村振兴战略规划,建立健全城乡融合发展的体制机制。

加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深化农村土地制度和集体产权制度改革，大力培育新型农业经营主体，盘活农村资源资产，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。推动龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户发展壮大。培育x个辐射带动能力较强的县级示范合作社、x家农业龙头企业。加强农业技术推广和农民职业技能培训，打造一支新型农民职业队伍。

持续改善人居环境，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，积极实施“五改一增”，着力打造一批宜居宜业、一村一品、特色鲜明的美丽乡村。着重抓好省财政扶持的五里川镇五里川村、市定的精品村、示范村和“三线一廊”美丽乡村示范带建设。

深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务网络，广泛开展群众文化活动，丰富农村精神文化生活；持续抓好文明村镇、文明诚信家庭等创建活动，发挥红白理事会的作用，推动移风易俗。

加强基层党组织建设，引导农村党员发挥先锋模范作用，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。加大农村普法力度，提高农民素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，加强农村矛盾纠纷调处化解，推进乡村平安建设，提升群众安全感。

提高农民经营性收入、工资性收入和财产性收入，促进农民工多渠道转移就业。加快农村基础设施和教育、医疗卫生、文化等公共服务建设，提高群众获得感和幸福感。

按照“南北呼应、跨河发展”的思路，以西城区、洛河南岸区为重点，进一步拉大城市框架，完善城市功能。

x月底前完成《x县城乡总体规划（x-x）》报批工作，立即启动编制专项规划和控制性详细规划加快推进易地搬迁安置点、同步搬迁、棚户区、危房改造等工作；提高城市承载力，启动南区土地收储和基础设施建设，完成特色商业街区北区安置房建设；开工建设靖华西路、西苑路，完成文化北路等x条城区道路路面铺设，全面打通城区断头路提升城区基础设施水平，启动集中供热二期工程和地下管廊建设，实施“厕所革命”

加快……等中心镇建设，打造以朱阳关民国小镇和横涧梅花小镇为主的x个特色小镇，逐步形成特色鲜明、结构合理、点轴相连、互动并进的小城镇体系。

树立为人民管理城市的理念，继续做好“两违”专项整治，开展烂尾楼专项治理行动。加快推进城乡环卫一体化，提升城市绿化美化水平，完善数字城管建设。

紧扣“全域文明创建”，全面启动国家生态园林城市创建工作，继续强化城区市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的整治提升，加快全国文明县城创建，争取国家卫生县城通过验收。

加大投资力度，把基础设施条件改善当作乡村振兴先行任务来抓，完成剩余x个村基础设施建设和公共服务“五有六通”达标任务。

服务保障蒙华铁路和卢栾高速顺利施工，加快推进卢洛高速和通用机场前期工作；开工建设……连接线改建工程；确保……等项目早日建成通车；全力抓好……等建设工程，完成迎宾路洛河大桥主体工程和x个行政村通班车任务，进一步提高互联互通能力。

完成洛河城区段综合治理一期工程,全面推进投资x亿元的城区水生态建设项目，开工建设鸡湾水库和麻地沟水库；实施投资x万元的东沙河流域防洪工程；完成投资x万元的x处饮水工程，解决x个乡镇x个村x万人饮水问题；实现所有村饮水安全。

实现行政村5g全覆盖并逐步向自然村延伸，消除高速、国省道、景区及旅游线路的信号盲区，提高通讯质量投资x亿元的x千伏等输变电工程x月底前建成投用，开工建设石牛岭风电站，同步加快全县x个村和x个深度村的电网提升改造工程大力推进风电、光伏等能源开发，努力打造新型清洁能源示范基地和“碳汇交易”资源基地；实施“气化x”工程，加快“双替代”进程。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，让美丽与发展同行。

聚焦重点源头和行业区域，科学依法全面治污，实施大气环境质量目标和限期达标规划，继续推进工业炉窑、扬尘污染、秸秆禁烧治理监管等工作，推动大气环境质量持续稳定好转。

继续推进“河长制”，系统推进水污染防治和水生态保护，实施饮用水源地标准化建设，确保洛河、淇河、老灌河水质达标；加强南水北调中线工程水源地环境监管，保障水质安全。

强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理，保护农产品质量和人居环境安全；加强涉重金属行业企业环境监管，有序推进土壤污染治理与修复工作。

扩大退耕还林成果，完成x万亩退耕还林、x万亩农户造林、x万亩飞播造林任务；加快推进城区、城区南山以及铁路、高速、国道两侧绿化提升工程，积极推进国家储备林建设项目持续推进省级生态示范县建设，创建省级生态乡镇x个、省级生态村x个、市级生态村x个。

将改革创新作为动能转换的主引擎，持续强化改革推动、开放带动、创新驱动三大动力，努力促进更高质量发展。

扎实推进重点领域改革，继续深化医药卫生、财税征管、商事制度、“放管服”等体制改革，全面推动不动产登记向乡镇发展，为农村产权制度改革奠定基础。大力推进行政审批标准化建设，完善县行政服务中心办事大厅窗口设置和管理，提升服务水平。切实发挥金融作用，撬动金融资本，为县域经济社会发展提供强力支持；用好ppp投融资模式，促进社会资本发挥作用。

不断拓宽开放招商领域，深入推进“务实招商、精准招商”。抓住“一带一路”、豫京对口协作、北上广深及东南沿海产业转移等机遇，做好项目谋划和包装，运用“三专一委托”等招商方式，提高招商实效，实现签约x亿元以上。树立“人人都是x形象、个个代表投资环境”理念，着力打造宜居宜业、诚实守信、重商亲商、公平公正的投资热土，切实保护客商的合法权益。

继续实施投资拉动，加快x个总投资x亿元的重点项目建设。按照“谋划项目抓储备、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，开工建设x官坡锂矿开发等新建项目，加快实施光伏发电等续建项目，推动金海生物科技示范园等重点项目建成投产。强化项目管理和服务保障，提前做好土地、环评等工作。紧盯国家产业政策和投资导向，积极培育项目，增强发展后劲。

企业家是创造社会财富的中坚力量，是创新发展、转型升级、提质增效的主力军。要立足当前、着眼长远，努力建设一支理念先进、结构合理、素质优良的现代企业家队伍。要加强企业家培训、学习，切实提高企业家的领导和管理水平。塑造企业家精神，大力弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的创业精神、创新发展专注品质追求卓越的工匠精神、履行责任敢于担当服务社会的奉献精神，培育发展壮大更多具有行业影响力的领军企业。

牢固树立以人民为中心的发展思想，扎扎实实办好民生实事，更好地满足人民群众对美好生活新期待，不断增进人民群众的获得感。

对x年谋划的易地搬迁、县城南部道路亮化通达等x件民生实事，按照实施方案和任务分解表，落实责任，明确时限，列入年度考核内容，实施年度考评、奖惩，确保民生实事顺利实施、早日惠民。

全面完成x所义务教育均衡县迎验学校建设及功能室升级达标工作，确保通过国家验收；全力推进城东小学及幼儿园建设，上半年建成投用；进一步推动职业教育发展，积极招商启动职教园区建设，加快x职专“河南省职业教育信息化提升工程”数字校园建设项目实施。持续提升教师队伍素质，扎实做好师资招录工作。

积极实施易地搬迁安置社区和x个非村综合文化中心建设；做好送戏下乡、电影放映和“两馆一站”免费开放等工作,完成省级文化先进县创建工作；充分挖掘“河洛文化”“古县文化”“红色文化”“民俗文化”等文化资源，完成国家级文物保护单位城隍庙、红二十五军旧址扩建维修工程，加强对曹靖华故居等重点文物的保护利用和x剪纸、锣鼓书、木版年画等非物质文化遗产保护传承；开发建设龙首山庄、豫西百草园、横涧淤泥河等文化产业园区，积极推进“文化+旅游”等文化新业态。

完成家庭医生签约服务x人，签约服务率达到x%；提升人口“先诊疗，后结算”和“一站式服务”水平；确保每年对建档立卡人口免费体检一次；县中医院建成投用，完成城关镇等x个乡镇卫生院中医馆、x个标准化村卫生室建设任务。

抓好科普教育和典型示范建设，创建市级科研平台x个；推进“三区一线”人才引进工作，真正引进一批能直接推动地方经济社会发展的企业经济管理人才、科技创新人才、高技能产业人才和教育卫生人才，为企业发展提供技术支撑；至少一个高新技术企业通过认定，实现全县高新技术企业零突破。

加强劳动力就业服务，为全县非村和易地搬迁安置区群众开发公益性岗位，推进“互联网+就业”信息化建设。加大社会救助力度，充分运用低保、五保、医疗、灾难、慈善等社会救助措施，保障困难群众生产生活，加强建档立卡农户兜底保障工作。加大参保扩面工作力度，推动困难群众基本养老和基本医保实现全覆盖；建立大病兜底医疗保险，遏制困难群众因病致贫和因病返贫。积极推进县乡劳动就业和社会保障公共服务平台建设，加快公共实训基地、康乐养老院和荣军光荣院等项目建设。

持续推进“法治x平安和谐”行动，加强社会治理制度建设，提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加大法治宣传力度，增强法治宣传效果；健全预防和化解社会矛盾机制，着力推进法治信访。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，推进社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪。加强食品药品安全监管，全力推进“省级食品安全县”创建工作。

2022年，全县深入贯彻落实***、省、市金融政策，以创建全省金融试验区建设为抓手，加大贷款投放，优化金融生态，加快金融改革，为乡村振兴和经济社会发展作出了积极贡献。金融活则经济活，金融兴则百业兴。今年要深入贯彻***、省、市金融工作会议精神，不断深化完善全省金融试验区建设，加快金融改革创新，优化金融生态环境，严守金融风险底线，服务实体经济发展。力争全年各金融机构存贷款增速要高于全市平均水平，高于生产总值增速，确保县域内重点产业、重点企业、重点项目得到充裕资金保障，为坚决打赢乡村振兴战作出更大贡献。

完善“x模式”，深化“四大体系”，创新贷款路径。坚持问题导向，着力提升户贷率、获贷率、存贷比，推动金融工作创新发展，切实使金融服务体系“活”起来、信用评定体系“准”起来、产业支撑体系“实”起来、风险防控体系“硬”起来。

围绕绿色农业、特色工业和现代服务业，优先向主导产业项目贷款，以信贷投向促进产业转型发展，探索“龙头企业+合作社+农户+基地”利益联结机制。

优化贷款办理流程，在巩固提升农户、龙头企业贷款规模的基础上，突出抓好农民专业合作社、电商企业和非农户的信贷投放，全年新增贷款x亿元以上。

引进培育融资性担保机构，建立多层次的融资担保体系，扩大企业资本金规模，提高担保能力，满足企业信贷需求。严厉打击非法集资，把主动防范化解金融风险放在突出位置，坚决守住不发生地区性系统性金融风险的底线。全面建立重点产业和重点企业资金链的动态监测协调处置机制，“一企一策”制定风险化解预案，设好“防火墙”，强化守信激励失信惩戒，最大限度降低贷后风险，建设良好的金融生态。

利用“证券直通车”优惠政策，建立上市企业后备库，抓好对后备企业的上市辅导，帮助企业完善公司治理结构，完善支持企业上市的奖补政策，鼓励引导企业利用资本市场多渠道融资，做大做强。

同志们，今年全县经济工作的目标任务已经明确，关键在抓好落实。我们一定要认真贯彻落实***、省、市和县委的各项决策部署，凝心聚力、攻坚克难、改革创新，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为加快建设富强民主文明和谐美丽新x作出新的贡献！

在全省森林防火工作视频调度会议上的讲话完整文档

年度在全市审计工作电视电话会议上讲话完整文档

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同志们：

今天我们在这里召开全市审计工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记对审计工作的重要论述及指示批示精神、李克强总理关于审计工作的讲话要求，全国、全区审计工作会议以及市委审计委员会第五次会议精神，总结全市2021年审计工作，研究部署2022年审计工作。

2021年，全市审计机关履职尽责，各级各部门密切配合，共完成审计项目*个，查出主要问题金额*亿元，促进整改落实有关问题金额*亿元，促进增收节支*亿元，提出审计建议*条，推动被审计单位建立健全规章制度*项，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，较好推动了*经济社会高质量发展。在此，我代表市委、市人民政府向全市审计系统广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！

刚才，*同志传达了市委审计委员会第五次会议精神，通报了2021年全市审计工作情况及2022年审计工作计划，我完全赞同。希望大家会后认真抓好贯彻落实，努力推进各项审计工作再上新台阶。下面，我就贯彻落实全国、全区审计工作会议和市委审计委员会第五次会议精神，讲几点意见：

一、切实提高政治站位，始终坚持党对审计工作的集中统一领导。

要着眼提高政府支出绩效，加强审计监督；

公共资金投向哪里，审计就跟进到哪里；

公权力使用到哪里，审计就监督到哪里，切实担负起稳定宏观经济的责任。要进一步加大审计力度，强化审计监督保障，为党委政府提供有价值的决策参考。

二、坚持围绕中心、服务大局，以高质量审计监督服务保障全市高质量发展。

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻自治区第十二次党代会精神的第一年，全市审计机关要围绕党委、政府的中心工作，按照市委提出“聚力壮大产业，有效巩固衔接，全面加速提质，守住风险底线”，实现“两高一超”的目标要求。全市审计机关要立足经济监督定位，做好常态化“经济体检”工作，重点要做到六个“突出”：一要突出政策跟踪审计。要结合“十四五”时期的工作目标，加大对重大产业、重大项目、重大工作开展审计工作，着力监督党和国家经济方针政策、重大决策部署贯彻落实情况和重大目标任务完成情况。要重点关注普遍存在的、屡审屡犯的、制度缺失或不适应新形势的问题，敢于发现揭示并推动解决阻碍政策落实的深层次问题，真正让重大政策发挥出应有效应。二要突出加强预算执行审计。要围绕提升财政政策效能、保障经济平稳运行的目标，依法开展2021年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计以及2021年度市县财政直达资金绩效情况审计调查，重点关注预算执行的真实性、完整性、合规性，一般性支出压减、各级政府部门存量资金盘活、预算绩效管理、落实中央八项规定及其实施细则精神、优化财政支出结构情况，提升资金效能。三要突出政府投资审计。要加强政府投资项目的审计力度，揭示项目投资和建设中存在的问题，分析问题产生的原因，促进建设单位及有关部门加强对建设项目和建设资金的有效管理，规范投资建设行为，提高投资社会效益。要围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注市属企业资产管理、债务风险、盈利能力、投资决策等情况，加强国有资产管理，防止国有资产流失。四要突出自然资源资产审计。要重点关注领导干部贯彻落实生态文明建设的重大决策部署、落实环境保护责任、完成环境保护目标等情况，揭示自然资源资产管理和生态环境保护方面存在的问题，准确评价领导干部任期内所在地区自然资源资产管理和生态环境保护总体情况，促进领导干部在生态环境保护和污染防治工作中守法、守纪、守规、尽责。五要突出乡村振兴审计。要进一步关注乡村振兴政策在落地生效和资金管理使用中存在的突出问题，在促进脱贫群众稳定增收方面存在的困难与不足，在扶贫项目资产后续管护运营中存在的体制机制问题与管理漏洞，持续推动夯实脱贫基础，防止发生规模性返贫。通过审计调查，摸清我市乡村振兴工程建设项目总体情况，关注项目规划、项目实施、项目建成和后续运行管护等方面工作推进情况和存在困难与问题，防止扶持力度减弱、维护扶贫项目资产安全，全面促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。六要突出经济责任审计。要重点关注领导干部贯彻落实中央、自治区、市委、市政府决策部署以及中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实情况，既加大对重大违纪违法违规问题的查处力度,又要严格落实“三个区分开来”的要求，客观公正准确评价和界定经济责任,激励保护领导干部敢担当、善作为。

三、建立健全审计整改长效机制，实现审计整改成效提升。

审计整改是审计监督的重要环节，中办、国办专门印发了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，要求把落实审计整改工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现。截至目前，上级审计机关审计查出涉及我市问题231个，已整改165个，正在整改66个，总体上整改情况比较滞后，这反映了我们有的县（市、区）和单位还没有充分认识到审计整改工作的重要性，还没有将审计整改上升到提升政治站位的高度来抓紧抓实，导致审计整改仍存在薄弱环节。在5月17日召开的市委审委会第五次会议上，何朝建书记着重谈了审计整改问题，强调审计发现问题整改要件件有落实，事事有回音，要整改到位按期销号。

审计整改工作刻不容缓，我们要严格按照何书记的指示要求抓好落实。一要强化问题源头治理。全市审计机关在发现问题、督促整改的同时要深入剖析原因，从促进改革发展层面提出审计建议，相关部门单位要结合各自职责查找问题根源。只要依法行政、照章办事、守好纪律、担当履职，那就可以减少很多问题的发生，我们要整改的问题就会少一些，难度就会小一些，这也是以源头治理的一个方法。二要主动担责扎实整改。全市审计机关要加强与被审计单位沟通，督促被审计单位快速整改，完善管理。整改责任单位要主动认领任务，切实把整改工作摆上重要议事日程，认真履行整改主体责任，形成主要领导抓总责，分管领导具体抓的工作格局，进一步完善整改任务表，确保职责到位、人员到位，对照审计指出的问题不折不扣地整改到位，确保整改工作取得实效。三要发挥审计整改合力效用。市县审计委员会各成员单位要带头做好审计整改工作，严格落实审计整改要求。审计机关要认真履行督促审计整改的职责，督促有关部门和被审计单位认真整改落实到位，加强与纪检监察、巡视巡察、人大财经、督查绩效协调配合，不仅把本级审计发现的问题列入跟踪督促范围，更要加强对上级审计机关审计发现问题的整改督促。

四、持续深化审计管理改革创新,有效提升审计监督效能。

全市审计机关要认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的重要指示精神，准确把握新时代赋予审计工作的新定位、新任务、新使命，深化审计管理改革创新，提高审计监督效能。一要规范审计权力运行，坚守审计原则底线。要严格执行新修订的审计法，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，持续拓展审计监督的广度和深度，做到应审尽审、凡审必严，确保监督不留“死角”、不留“空白”。要敢于较真碰硬，敢于查真相说实话报实情，磨好审计监督这把“利剑”，杜绝对被审计单位的问题“网开一面”或“避重就轻”，坚决守护好审计工作的“生命线”。要深刻揭露经济社会发展体制机制中存在的问题，坚持揭示问题和推动解决问题并重，深入揭示重大政策落实、重大经济风险、廉政风险与权力运行方面的问题，分析原因，提出建议，一体推进揭示问题、规范管理和促进改革。二要在深化研究型审计上持续发力。要建立以研究型审计为导向的审计工作机制，坚持在审计全流程、全领域强化研究工作，聚焦“政治—政策—项目—资金”这条线，做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆，使审计成果既要有事实有数据有底气，又要有站位有高度有思路。要常态化研究习近平总书记和党中央对审计对象及所在领域的决策部署，研究“十四五”规划对相关领域的战略安排，研究审计对象的历史沿革、发展现状和改革方向，研究新修订审计法对审计工作的新要求，研究预算盘子、资金规模、财务报表，通过系统性地研究，为开展好现场审计打下坚实基础。三要深化改革创新，提高审计监督水平。要在科学立项、优化审计组织模式和资源配置、深化审计成果利用等方面下功夫，坚持科技强审，拓展信息化技术运用，要加强大数据审计工作统筹管理、优化大数据审计组织模式、强化大数据的综合利用，拓展审计覆盖面。加强全流程审计质量管控，梳理质量控制风险点，明确审计项目计划、实施、管理、运用等各环节质量要求，层层压实质量控制责任，进一步提高审计质量和效率。四要强化自身建设，实现审计队伍综合能力提升。要强化审计干部队伍的政治历练、思想淬炼，坚定理想信念，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要强化实践锻炼、专业训练，持续提升审计队伍“能查、能说、能写”的本领。要狠抓党风廉政建设，驰而不息纠“四风”树新风，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍，为审计事业高质量发展提供强有力的人才支撑。

全市各级各部门要高度重视审计工作，选优配强审计机关、内部审计干部队伍，加强对本地区、本部门审计工作的统筹谋划和督促落实，积极配合审计工作，自觉接受审计监督。市县两级审计委员会成员单位、各有关职能部门要依法全面履职，强化工作沟通协调、信息共享、成果共用，实现各种监督力量的有机贯通，形成共同推动新时代审计事业高质量发展的强大动力。

同志们!使命催人奋进，实干成就未来。我们要全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的各项重大决策部署，充分发挥审计监督作用，全力护航*经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

谢谢大家！

副市长在全市安全生产工作会议上讲话完整文档

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同志们：

2021年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，共召开x次市委常委会议、x次市政府常务会议、x次全市性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中，x书记主持召开了x次全市安全生产视频会议，直接开到乡镇（街道）、村（社区），直接安排部署到基层一线。去年x月中旬和x月下旬，x市长带头、各位副市长积极参与，先后两次分组深入县市（区）开展安全生产大督查，现场交办了系列问题。市委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，压实了安全生产责任，全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时，我们结合x实际，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，研究制定了安全生产和消防工作考核办法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施，组织实施了“路长制”，建立了安全生产举报奖励机制，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面，扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建设。2021年x-x月，全市发生生产安全事故x起，死亡x人，同比分别下降x%、x%，有效应对了x轮强降雨和x轮低温雨雪冰冻灾害天气，全市安全生产形势总体稳定。

消防火灾事故死亡x人，同比死亡人数上升x%。三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了x县x火灾和x道路交通事故、x市x边坡垮塌事故、保靖县x山体垮塌事故等x起较大安全事故，死亡x人，同比分别上升x%、x%，导致我市安全生产工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省x个市市x个部门安全监管执法评价排名中，我市有x个部门x次排名全省倒数第一，x次倒数第二，有x个部门x次排名全省倒数第二，x个部门x次排名全省倒数第三，充分暴露出了我市部分领域执法“宽、松、软”现象，去年的x起较大安全事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全市各级各部门要充分认识到我市安全生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打好“翻身仗”。下面，我就当前和今年安全生产主要工作讲三点意见。

x月底前务必完成所有问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边整治，对发现的重大风险隐患，要及时停业整顿，及时抓好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防“小火亡人”事故。要对全市范围内x万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防隐患摸底排查整治，督促重点单位消防安全管理人必须在岗在位，提升监管人员和群众消防安全意识，降低火灾风险。同时，要加大非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工作，全力以赴维护人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。市安委办要尽快完善和印发市领导带队深入县市区检查安全生产工作方案。从这个星期开始，市委、市政府领导将带队深入县市、x高新区采取明察暗访的方式，对各县市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报批评，对工作成效显著的，及时做好正面宣传工作。三要持续抓好发现问题整改工作。去年x月底，市政府督查室带头，与相关职能部门一起，分别对x县市、x高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查，共发现消防隐患问题x项，其中，……。请各县市区坚持举一反三，抓紧整改，坚决遏制火灾事故发生。同时，2021年省市巡查督查交办问题还有x个尚未整改到位，其中，……，各县市务必进一步加大整改力度，争取春节前全部整治整改到位，全力以赴维护人民群众生命财产安全。

第二，坚持标本兼治，深入系统推进今年安全生产工作。今年我市安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神，以防范化解重大风险和遏制较大安全事故为主线，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，确保实现“三坚决三确保”安全生产工作目标（坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大安全事故，确保安全事故总量持续下降，确保较大安全事故下降，确保自然灾害形势持续稳定向好）。一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年，是巩固提升之年，各级各部门要加大专项整治攻坚力度，始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校园作为重点，深入开展安全隐患大排查大整治工作，对违法生产经营、存在安全隐患的坚决查处整治到位，对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的，对地方政府或行业主管部门进行通报，对企业实行严厉处罚，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。二是进一步加大监管执法力度。全市应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责，加强监管执法，深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”“执法+专家”等安全监管执法模式，全面提高监管执法水平。要持续深入开展“强执法、防事故”活动，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，对存在的重大隐患，坚决先停后改，达不到安全要求的绝不恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，绝不姑息。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理，公开曝光一批典型案例，树立法律权威，倒逼企业落实主体责任。今年，由市安委办对县市区应急管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等x个部门实行“每季一排名一通报”，并将排名情况纳入政府年度目标管理考核。市委、市政府将对在全省执法排名靠后的部门负责人进行约谈，对情况严重的将采取组织调整或者组织处理措施。三是进一步加大应急救援体系和能力建设。完善示范创建机制，深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动，继续开展市直部门对口帮扶乡镇创建省市示范乡镇创建，适时组织开展示范创建“回头看”。全面推进安全生产标准化建设，鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造，各生产经营单位要按照行业安全生产标准化规定，在各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，对于高危企业、规模以上企业、人员密集型企业，都必须进行安全生产标准化创建，提升企业抓安全生产的自觉观念和标准意识。深化安全生产诚信管理体系建设，建立完善跨行业、跨领域安全生产信用联合奖惩机制，推动安全生产企业信用信息分析应用，加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作，利用国际减灾日、全国防灾减灾日、安全生产月等节点，广泛开展多种形式的群众性应急演练，特别是对于地质灾害、洪涝灾害隐患重点村（社区），要做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村。要加强安全生产基层组织保障，继续开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和“三有”（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设和示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设，配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。四是进一步加强安全生产宣传教育。各级各部门要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委（党组）理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力。要严格落实企业安全培训主体责任，加强企业“三项岗位”人员管理，实施高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质。建立市级安全生产、应急管理融媒体中心，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化安全宣传，普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力，落实公民个人防护责任。

第三，要坚决扛起安全生产责任，确保社会大局和谐稳定。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用，着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层压实工作责任，坚决扛起党委政府安全生产属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要认真落实《x市重点行业领域安全生产监管责任分工》要求，坚决按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则，严格依法行政，落实监管职责，加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制，大力推动企业安全生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒等方式，推动企业落实安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设，压紧压实企业安全生产主体责任，推动形成强大工作合力，确保全市社会大局和谐稳定。

副省长在全省消防安全和森林防灭火工作视频会议上讲话完整文档

今天我们专门召开全省消防安全和森林防灭火工作视频会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，认真落实岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议、全国森林草原防灭火工作视频会议精神，按照省委、省政府工作要求，部署推进冬春火灾防控工作，有效防范化解安全风险，维护全省社会安全稳定。

刚才省应急厅、住建厅、林业局，省消防救援总队、森林消防总队的负责同志都作了很好的发言，特别是针对各地区、各部门、各条线在安全管理、防火、防灾等方面的风险点、薄弱环节和下一步工作措施，都讲得非常细、很到位，我完全赞同。请各级各相关部门共同抓好落实。这里，我再强调四点意见：

一、提高政治站位，强化担当，牢牢守住安全底线。

消防救援和防灭火工作在专业和技术上都有着很高的要求，它不仅是技术问题，更是重要的政治任务、重大的民生工程，必须做到“万无一失”，坚决杜绝“一失万无”。以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理、安全防范、消防安全、森林防灭火工作，习近平总书记多次作出重要指示、提出重要要求，亲自向消防救援队伍授旗并致训词，对三坊七巷消防救援站给予重要勉励，这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央，始终坚持以人民为中心的发展思想和一以贯之的安全发展理念。近期我们赴应急部汇报沟通工作，黄明部长对我省安全生产和应急救援方面工作给予了充分肯定，同时指出当前我省在安全生产和应急管理工作方面仍然面临安全基础薄弱、化工领域安全风险压力增大、自然灾害应对考验加大等问题，要求我们进一步落实党政领导、属地管理和部门监管等责任，强化协调联动，加强基层基础和队伍建设，加快补齐短板，将国家部署的专项治理工作落实到位。省委、省政府高度重视应急管理和安全生产工作，始终将其作为全方位推进高质量发展超越的重要内容、重要工作任务推进落实。尹力书记、赵龙代省长带头落实责任制，经常强调部署、作出批示要求、深入一线指导、开展“四不两直”调研检查，关键时刻亲临一线、靠前指挥，进一步提升了全省对应急管理和安全生产工作的重视和工作的推进水平。

森林火灾方面，虽然火灾起数整体维持在历史较低水平，但1－2月森林火灾多发频发，火灾起数占全年总数近八成，国务院安办为此专门给我省发来《警示函》，反映出我们的工作还存在不少问题和薄弱环节。冬春季历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期，特别是今年我省降水偏少、气温偏高，可能出现极端气候，加之疫情反复，消防安全防控形势更加严峻复杂。各级各地区各部门务必牢固树立底线思维，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，提高站位保安全、坚定信心抓整治，坚决守住消防安全和森林防灭火安全底线红线，全力以赴把火灾起数、伤亡人数降下来，坚决遏制重特大火灾事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

二、加强隐患排查治理，防范化解重大安全风险。

要增强公共消防设施保障能力，加快补齐市政消防供水、消防器材配置点、消防车通道等公共消防设施建设欠账。五要抓好社会化消防工作。建立全民关注消防、重视消防的常态机制，加强消防安全宣传、培训和普法工作，提升全民消防理念和意识，不断夯实消防工作基础。要督促社会单位建立健全单位“自我组织、自我管理、自我检查、自我整改”的长效机制，切实将消防安全责任制和岗位责任制落实到每一个环节、岗位、管理者和责任人，做到解决消防安全问题经常化，检查消除火灾隐患制度化，消防宣传教育常态化。

（二）森林防灭火方面。一要强化预案预警，健全完善应急预案，区分不同情况和紧急程度，明确具体措施和操作流程，同时加强预案演练演习，让各部门和单位牢牢掌握应急处突时要“做什么”“怎么做”。加强会商研判，加密气象分析，精准预测预报预警，科学向重点地区预置灭火力量，开展携装巡护，一旦发现火情，坚决果断处置。二要强化火源管控，持续开展全省打击森林违法用火行为专项行动，严控农事用火、祭祀用火、民俗用火等野外用火，从“源头”消除隐患。要全面推进林区森林防灭火网格化管理，发挥村两委和一线护林员作用，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。三要强化排查整改，全力推进网格化管理，继续组织开展森林火灾隐患大排查大整治活动，对敏感地区、关键部位和重要设施的森林火灾隐患进行拉网式排查，确保隐患排查不留死角、不留盲区，并督促整改到位。四要强化基础建设，加快现有森林防灭火项目建设，规划一批新的项目，不断夯实防灭火基础。加强监测预警信息化平台和森林防火专业、半专业队伍建设，配齐扑救、运输、通信等装备，开展培训演练，打造防灭火铁军。严格落实值班值守和领导干部在岗带班制度。五要强化科学扑救，要把保护人民群众和扑火人员生命安全摆在首位，果断转移危险区域群众，统一领导、科学指挥扑救，釆取一切防护措施，确保不发生人员死亡。同时，要精准研判、提前部署、果断处置，确保森林火灾得到第一时间有效处置，做到“打早、打小、打了”。对有可能造成威胁的重要目标和重要设施，重兵把守，确保万无一失。

三、依法履职尽责，压紧压实安全责任。

（一）进一步完善安全责任制。严格执行新《安全生产法》《消防法》《森林法》《xx省消防条例》《xx省森林防火条例》等法律法规，锁牢省、市、县、乡镇四级“责任链”，一级抓一级、层层抓落实，做到工作不脱节、责任不断线，确保“责任链”横向到边、纵向到底、定岗定格定人定责。各地区要根据换届的实际情况，进一步健全完善和落实安全责任制，把消防安全履责情况和森林防灭火工作纳入考核巡查内容。各级安委会、消安委、森防指要通过警示通报、约谈提醒、挂牌督办等方式，督促指导下级政府和本级各部门履职尽责。各有关部门要坚决扛起“三个必须”监管责任，综合运用法律手段、行政措施、市场机制，层层传导责任和压力，推动企业严格履行法定消防职责，抓好消防安全工作。

（二）强化依法问责追责。各级各有关部门要严格落实党政同责、一岗双责，进一步压实属地领导责任、部门监管责任、经营单位主体责任。要逐步从控制事故指标为主向落实安全责任与控制事故指标并重转变，加快形成发生事故要严厉问责、安全责任不落实也要严厉问责的机制，把风险关口前移。各地要按照《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，在冬春火灾防控工作期间，对每一起事故，都要查清问题、查明原因、动真碰硬，依法依纪严肃追责。决不允许法制松弛、纪律涣散，切实杜绝事故处置“失之于宽、失之于软、失之于晚”的问题。

（三）强化值班值守和应急准备。各级各部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，认真做好应急处突的预案准备、队伍准备、物资准备。特别是各级消防救援和森林消防队伍要对标综合应急救援主力军和国家队的职能定位，时刻保持应急状态，做好备战、培训、演练，一旦发生灾情，第一时间调集力量装备、第一时间控制灾情发展，确保快速响应、科学高效处置，最大限度地减少灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全。

四、全力抓好岁末年初安全防范工作。

岁末年初生产经营活动繁忙，人流物流车流增加，叠加疫情、冬季大风和雨雪冰冻天气等极端气候影响，安全生产事故易发多发。各级各部门要认真贯彻落实国务院安办岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议精神，按照省委和省政府具体部署要求，切实抓好安全防范各项工作，严格落实应急处置机制，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（一）燃气安全。要认真落实全国和全省城镇燃气安全排查整治动员部署会议精神，按照《全省城镇燃气安全排查整治实施方案》要求，围绕“六方面重点任务”，细化制定方案，加快部署推进，抓紧抓实抓细燃气安全隐患排查整治各项工作。特别要针对老化燃气管道、易腐蚀部位等加强全面排查，强化燃气入户以后的安全管理，督促使用燃气的餐饮企业等行业的生产经营单位抓紧安装可燃气体报警装置，确保安全。同时，要加快推进燃气管网数字化、智能化安全运行监控能力建设，标本兼治提升燃气安全保障水平。

（二）矿山安全。要深刻吸取xx省xx市“12－15”盗釆煤矿透水事故教训，迅速组织开展冬春安全专项整治。各地要全面深入排查、严厉打击私釆乱挖、待关又釆、以建代釆、关闭后又死灰复燃、停产整顿私自偷采以及不具备安全条件的技改煤矿提前进入生产，以及正常生产矿井超核定能力生产等违法违规行为，确保不发生事故。

（三）道路运输。要深刻汲取莆田荔城“11・27”重大道路交通事故教训，加强公路违法超员和违法载人治理，盯紧客车、渣土车，强化路面巡查管控，严厉打击非法营运、农村货车农机车违法载人、超员超载超速，以及酒驾醉驾、“三超一疲劳”等违法违规行为。要严格“两客一危一货一校”、网约车、临时包车等重点车辆源头管理。要密切防范极端天气下我省北部山区道路结冰可能引发的道路交通安全问题，提前做好除雪除冰的人员准备、物资储备。

要深化非法违法“小化工”集中整治、硝酸铉等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，严厉打击烟花爆竹非法经营行为。

（五）水上安全和渔业船舶。要深刻汲取近期海上事故教训，全面落实12月15日国务院安委办水上运输和渔业船舶安全风险防控工作调度会商视频会精神，深化“商渔共治2021”专项行动，加强涉渔船舶管理，加强极端天气防范，强化水上事故查处，坚决扭转当前海上安全被动局面。沿海各市要按照12月13日省政府专题会议部署和xx省长要求，坚决打击非法盗采运输海砂行为，盗采、偷运海砂问题不除，遗患无穷，必须从严打击。

此外，建筑施工、特种设备、游乐设施、铁路、工贸、民爆物品、景区和非景区景点等各行业各领域，也要针对岁末年初特点开展精准安全治理，及时消除隐患。要密切关注气候变化，严密防范寒潮、冬季大风等灾害，确保岁末年初全省安全生产形势稳定。

同志们，今冬明春要保“两节”、保“两会”，重大节点一个接着一个，高标准的安全稳定要求贯穿全年，做好各项安全防范工作任务艰巨、责任重大。我们要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，真抓实干，主动作为，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，努力为党的二十大胜利召开营造更加安全稳定的社会环境，保障全省人民群众过上一个欢乐祥和的节日。

在区政府审计工作专题会议上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，*对区委审计委员会的会议精神进行了很好地传达，希望大家会后还要进行认真地消化，虽然总结的字数不多，但是每一个字里都含着我们存在的问题和对下一步工作的要求。下面，我就今后的审计工作，讲三点意见。

审计监督是法律规定，是法定程序，是我们依法治区的重要准绳。没有审计，政府的很多工作不能收口，没有审计很多项目结算付款就是违法。无论是财务收支、基建工程，还是乡村振兴、规划调整，都要求部门遵守自身行业的法规制度。

一是要认清审计部门工作的程序依据。审计局的职能就是监督检查各部门是否严格遵守了各个行业对应的法律法规，是否执行本部门行业政策、制度规定。前段时间，我区的一些基建项目超概算问题比较突出，就是因为建设单位没有执行相关法规，导致后期审计出现问题，其中有我区实施的项目，也有我区负责管理的项目。为此，我们要高度重视审计工作，依法依规办事，切实规范自身履职尽责的行为。

二是要继续加强基建项目超概算问题的审计。我区基建超概算的问题还是比较突出和典型的。审计局在今后对基建工程的审计中要重点审计设计变更、商洽签证，以控制投资，特别是我们现在基础设。

当前隐藏内容免费查看施投资规模庞大，所以在此进一步强调对基本建设的投资是十分必要的。即使最终项目没有超概算，但有的变更不合理，造成浪费，也属于违规。项目超概正负*%都要重新评估，这是最基本的要求，希望大家都要遵守。2021年市政府已出台《*市市本级政府投资项目概算、预算、决算工作程序管理办法》，区发改局已起草区本级政府投资项目的相关管理办法，这里建议要将控制变更签证的审批权限等内容补充进去，国家层面有《条例》，市里有《办法》，区里可以根据自身情况在操作层面进一步细化。要尽快正式出台印发，坚决杜绝超概算的问题再发生。审计还要关注工程质量，看建设、质监等相关单位是否履行职责。

三是要完善内部控制制度和配备专业人员。大中型国有企业应当组建内部审计机构，开展自查自审；教育、卫健等所属事业单位较多的部门，可以委托第三方中介机构对下属单位开展内部审计工作。各单位今后在增加人员时要侧重加强财务人员配备，以改变我区很多单位缺少（甚至没有）财务人员的现状。同时，在招聘时要选择优秀的人才，有些部门和公司招收的财务人员连基本的会计制度都不懂，工资还很高，这种现象必须改变。

第二、要强化审计发现问题和漏洞的整改。

审计问题是纪律问题，甚至是经济问题，发现问题不整改就要负相应的责任。这是基本的要求，在我们党纪国法当中都有明确的要求，发现问题给予整改的机会，如果再不整改，就要承担相应的责任。2019年以来，党***和国务院在各项工作中反复提出要强化审计问题追责问责。接着，中办、国办联合印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，审计结果报告以及审计整改报告将归入被审计领导干部本人档案。因此，各部门主要领导一定要提高对审计重要性的认识，审计出的问题，相当于一个污点，记在你的档案里。

一是要紧盯发现的问题紧抓不放。各被审计单位对审计发现的问题，要按审计规定的时间内将整改情况报给审计局。有些离任审计，提出的整改意见需要落实，被审计单位没有整改完是有问题的。审计整改工作，主要领导要亲自抓，要对审计建议予以重视。有些审计建议是审计局在印发审计报告之前向我汇报时，我提议加上去的。有些问题能整改的提出征稿意见让大家整改，避免记入你的不良记录，这是给大家的机会，有些部门视而不见，整改情况不好。即使不是我提议加上去的，也是有利于今后加强管理、少犯错误，不能视而不见，对审计建议采纳情况也应按时反馈给审计局。例如：去年对*户国有企业的审计，有*条审计建议就是我让审计局加上去的，但至今相关部门没有采纳、没有动作。

二是要紧盯重大决策的部署落实。进一步拓展政策跟踪审计的深度。密切关注重大投资项目落地、“放管服”改革举措落实、供给侧结构性改革推进、创新驱动战略实施等情况，推动各地各部门全面落实***重大决策部署和省委目标任务。审计工作还有一项就是紧盯党***国务院的重大决策部署，看你是否落实重大决策部署。

三是要紧盯财政增收节支。要切实把促进政府节省开支，作为审计监督的重点。我们省里也出台了十条，总理在政府工作报告当中对压缩一般性开支做了安排要求。在预算执行审计中，要重点关注一般性支出压减、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守***八项规定及其实施细则精神等情况，促进严格预算约束、严肃财经纪律，推动把钱用在“刀刃”上，实现政府过紧日子，让人民群众过好日子。

四是要加强对审计问题的追责问责。对故意推诿拖延审计工作、不及时提供资料的，现在在审计过程中也发现这些问题，大家不配合，如果不配大家都知道后果，应该及时给审计单位提供材料。或者对审计发现问题不及时整改的，要探索建立区纪检与审计共同约谈的机制，或者提请区纪检委对相关部门进行通报批评，对相关责任人员问责。对以前审计发现的问题屡改屡犯、明知故犯的单位和个人，要坚决进行严肃处理。在区委审计委员会会议中也提出要建立区纪委、组织部和审计联合约谈的制度。

第三，要提高审计工作质量和监督力度。

审计报告要直面问题，提出的问题要尖锐直接，不能轻描淡写。审计部门不能当“老好人”，尽管工作量大，历史遗留问题时间长，但是在我们审计过程中直面问题。分管各部门的区级领导要予以支持，不要打招呼或者说情。今天我们也强调这样一个纪律，审计工作有问题要改正问题，不能打招呼，不能干扰审计工作的独立性。审计工作从另一方面说，区审计局进行审计，是对我区干部的一种预警保护，如果存在的问题不及时发现改正，存在的问题就会酿成一个大的问题，最后就会触犯党纪国法，提前发现，虽然提的尖锐一些，但是某种意义上说也是为了保护大家。总比上级巡察组来了发现问题直接处理干部要好的多。

一是加强对国有企业的审计。国企改革是下一步我们改革的重点，审计局要把准定位，对企业财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计。特别是长期没有业务的国有企业，在注销前将违规问题处理完，维护区政府和国有企业的利益。同时，区国资办要主动履行业务主管部门的职责，聘请会计师事务所，在对僵尸企业注销前进行清产核资。处理僵尸企业市里有相关的规定，希望审计和国资部门配合好处理好。一定按照规范程序处理好，确保国有资产不流失。对于各部门的政府购买服务，审计局也要进行认真的审计，审查其购买的必要性、购买过程是否合规、购买的价格是否合理，从效益性方面进行审计评价。

二是要建设高素质专业化审计干部队伍。审计局要充分利用好第三方中介机构，坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，努力培养信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。这方面财政、人社等相关部门要给予支持，确保完成审计工作任务，为新区经济社会健康发展保驾护航。目前我区人事制度正在改革当中，审计工作又面对这么大的工作量，压力是很大的，同时缺少人员的问题都进行过研究和梳理，但这些问题都不能影响工作的推进，需要第三方的，大胆地用，需要资金的的，财政部门给予保障，总之一个目的，高质量完成我们的审计工作。

三是要全面发挥审计建设性作用。要提高审计查出问题的精准性，从有利于发展、改革、纠偏、反腐四个维度去审视审计事项，确保审计体检准确诊断。要提高审计处理的综合效应，既要严肃处理严重违法违纪和屡审屡犯问题，也要贯彻好“三个区分开来”的要求，实事求是地容错纠错。要紧盯体制机制问题，深刻分析、揭示问题背后的制度障碍和推诿扯皮，在深挖病灶、拔出病根上下功夫，推动难点问题的解决。也就是说在审计过程中我们要提高查出问题的精准性。另一方面按照“三个区分开来”处理好问题是哪一个方面的问题。对出现的问题要看到体制机制，我们要提出解决问题的办法，从根本上解决制度不完善造成的我区资金、国有资产的风险。

总的来说，我再提出三点建议，一是各单位各部门脑子里要有审计这根弦，要知道并梳理好那些需要审计，做到心里有数，有审计工作、审计监督、审计评估这根弦，我们每个部门的领导同志都要经历这种审计监督，这是《审计法》的硬性规定，《审计条例》里都有明确的要求，所以要高度重视。二是对于存在的问题进行自查自纠，在平时工作中，要注意对于问题进行纠偏，我在发改委的时候基本建设提出的“四制”，暨项目法人责任制、合同制、监理制、招投标制，这是国家明确有规定的，在这里我再加一条，“4+1”——跟踪审计制，专门聘请审计部门进行跟踪审计，每到一个节点，出一个审计报告，我在发改委当主任也是，半年或一个季度出一个审计报告，对发现的问题及时地提醒，最后保证不出大的问题和偏差。希望大家主动对照问题梳理，及时纠偏，及时整改。三是希望审计局和相关部门排好计划，分轻重缓急，审计工作我们提出的全覆盖，一个一个过关，对僵尸企业的处理要抓紧，每销号之前，程序必须完善。今天，我们政府召开审计工作专题会议，对区委审计委员会第二次会议的精神进行了再传达、再部署，也希望审计部门要按照要求做好审计工作，把这项工作有序高质量地开展好。

我就讲这么多，谢谢大家！

副省长在年全省旅游工作会议上讲话全文完整

刚才。

国志同志回顾和总结了去年全省旅游工作。

对今年的重点工作做了安排和部署。

这些意见我都赞成。下面。

把旅游业培育成新的支柱产业”的要求。

今年全省旅游业总收入计划完成。

438。

亿元。

增长。

25%。

以上。实现这一目标。

需要进一步加大宣传促销力度。

树立我省旅游“缤纷四季、精彩吉林”的整体形象。

吸引更多的国内外游客来我省旅游观光。

全面活跃我省旅游市场。

一、大力宣传促销。

充分展示吉林省旅游的整体形象。

(

一

)

充分利用。

年北京奥运会和。

2010。

年上海世博会的机遇。

加大旅游宣传。

这两个世界性盛会在我国举办。

为展示吉林旅游整体形象提供了难得的契机。各地一定要抓住机遇。

把旅游宣传推广作为重中之重抓紧抓好。要加大投入。

舍得投入。从现在起。

借助北京奥运会和上海世博会的平台。

使更多的人认识吉林、了解吉林、走进吉林。要以市场调研为基础。

以整体旅游形象宣传为核心。

以营销渠道建设为途径。

全面提高旅游宣传推广工作的针对性、专业性和有效性。

把旅游宣传推上一个新的台阶。

(

二

)

精心策划全省旅游节庆活动。

做到“四季有节庆、月月有亮点”。

要不断优化各地的旅游产品。

使全社会能够及时了解旅游节庆的信息。

形成旅游节庆亮点频闪、旅游市场异常活跃的新局面。

(

三

)

整合资源。

搞好精品旅游线路组合。

要有效整合全省旅游资源和产品。

搞好旅游线路组合。

精心设计特色线路和精品线路。根据市场需求。

在不同季节宣传推广不同的线路。在线路的组合上。

还要宣传旅游线路。

不仅在国内宣传。

还要到国外促销。各级政府一定要积极支持这项工作。对鸭绿江沿江旅游线路要包装推介好。

同时还要结合长白山旅游机场的开通。

搞好全省旅游产品和线路推介。

(

四

)

认真组织。

全力做好北方旅游交易会的各项筹备工作。

今年。

6

月

2008。

中国北方旅游交易会将在延吉举办。

这是我省难得的旅游宣传契机。要切实做好筹备工作。

努力把各项活动组织、落实好。

把交易会办出特色、办出水平。

二、实施基础设施建设年。

全面改善旅游基础设施薄弱状况。

最近。

省政府下发了《关于加强旅游基础设施建设的意见》。

并把。

年确定为“旅游基础设施建设年”

这是全面改善我省旅游基础设施条件的重大举措。

对于树立旅游形象。

提高行业管理水平具有重要意义。

要认真抓好《意见》的实施和旅游基础设施建设年活动的开展。

(

一

)

加快推进基础设施和重大项目建设。

各地要结合实际。

提出具体的实施意见和工作措施。

积极推进基础设施和重大项目建设。要把推动旅游项目建设。

希望旅游资源好的地方、优秀旅游城市、旅游强县率先实现标识达标。

制定明确的工作目标和时间表。

提出具体建设方案。

严格按照国家的相关标准组织建设。

(

二

)

努力完善旅游公共服务。

加强高等级公路沿线综合服务区建设。

加快推进自驾车。

(

房车。

)

营地建设。

高起点编制营地建设方案。今年要启动全省“。

12301。

”旅游语音信息公益服务平台建设。

省旅游、交通、商务、文化及通信等部门要协调配合。

争取早日投付使用。

(

三

)

多渠道筹集建设资金。

多方筹集资金。

努力帮助各地解决旅游基础设施薄弱问题。各地要积极开展旅游项目的招商引资。

认真做好招商项目的前期准备。

拿出最能吸引人、最有前景的项目对外招商。要实现投资主体的多元化。

在引进外资的同时。

大力引进战略投资者。

充分发挥融资平台作用。

三、加强旅游规划管理。

提升旅游产品开发建设层次和水平。

(

一

)

旅游产品开发要坚持高品位、高起点。

要努力建设大项目、建设好项目、建设具有国际水平的精品项目。通过高标准规划。

突出特色。

增加文化品位和科技含量。

把我省旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的胜地。要坚决杜绝资源浪费。

对于一流的资源。

不具备开发条件的。

宁可不开发。各级政府一定要目光高远。

切不可为了眼前利益放弃长远利益。

牺牲宝贵资源搞低水平的开发建设。

(

二

)

省旅游局要对全省旅游景区资源实行分类管理。

要在旅游资源普查的基础上。

制定《旅游资源开发建设指导意见》。

明确重要景区开发建设标准和相关程序。

明确省直各相关部门责任。对投资项目要划定档次标准。

对投资商的条件和能力要设准入门槛。

对投资总额和时间要有底线要求。要制定一流的规划。

选择一流的投资商。

建设一流的项目。省旅游局要加强对优良资源的管理。

全省重点景区、旅游经济开发区、省级旅游度假区、优良旅游资源的规划、策划方案。

要依据《中华人民共和国旅游规划通则》。

经省旅游行政部门组织的专家评审。要委托专业机构编制规划。

聘请国际国内一流的专家和规划设计单位。

充分体现高起点、高水平和大手笔。

提高旅游规划的权威性。各地规划、开发旅游项目。

必须符合旅游发展总体规划要求。相关行政管理部门审批旅游建设项目。

要先征求旅游行政管理部门的意见。

(

三

)

加大对重点旅游景区、重要旅游线路规划建设的支持力度。

对重大项目给予重点倾斜。今年全省旅游发展专项资金坚持重点使用的原则。

不搞平均分配。提倡各地编制控制性详规和功能性专项规划。

不要做那些单纯的概念性规划。省旅游局要制作全省旅游发展规划沙盘。

直观、全景式展示我省旅游资源、主要景区、旅游线路、重点项目的规划和建设情况。

为旅游宣传及项目招商提供基础。

四、加快旅游对外开放。

增强吉林旅游的可进入性和吸引力。

(

一

)

进一步加强旅游国际交流与合作。

要发挥我省在东亚区域旅游论坛。

(eatof)。

国际旅游协调机制中的重要作用。

加强与各成员省的资源共享、客源互送。

把旅游交流作为经济交往、树立和维护国家形象、提高公民素质的重要平台。

全面融入国际旅游市场。

全面参与国际旅游市场竞争。

全面提高旅游业国际化水平。要认真贯彻《中国公民出境旅游文明行为指南》。

通过旅游活动。

提高公民整体素质。

(

二

)

积极推进对外航线开通工作。

要学习借鉴外地经验。

加大国际空中通道建设。

积极培育境外市场。

推进国际航线开通。今年要增加更多的对日、对韩、对俄国际航线。

争取开通对朝以及东南亚相关城市的航线。

提出设立航线开通专项资金的具体意见。

(

三

)

大力发展边境旅游。

要巩固对俄边境旅游的大好形势。

推动边境贸易和旅游发展。要适应俄罗斯入境旅游市场的需要。

搞好对俄旅游产品的设计开发。

为俄入境游客的观光、休闲、度假、购物提供便利。积极推进对朝会晤机制。

增加对朝边境旅游人数。

进一步扩大和延伸边境旅游线路。要积极发展图们江流域跨国旅游。相关部门要积极配合。

简化手续。

优质服务。

使我省边境旅游更加活跃。

五、落实工作措施。

切实做好假日旅游工作。

(

一

)

搞好假日旅游活动设计和旅游产品开发。

今年是国家法定节假日调整和实施带薪休假制度的第一年。

各地假日办要在积极组织好两个传统“黄金周”旅游活动的同时。

组织和实施一些具有地方特色的民族传统节日的“小黄金周”。要搞好调研。

开发短线游。

适应具有民族特色文化内涵的“小黄金周”市场需要。组织和设计针对本地短线游的产品。

围绕清明、端午、中秋等传统节日。

提供适于本地游人出游的精品线路。

增加国内、省内旅游人数。

进一步活跃我省假日旅游市场。

(

二

)

切实加强假日旅游安全工作。

各地假日办和有关旅游接待单位。

要按照国家和省假日办有关要求。

结合贯彻《吉林省突发公共事件总体应急预案》。

加强对各类旅游节庆活动的审查和监管。

按照属地管理原则。

落实主承办单位和场所管理者的安全责任。

保障人民群众旅游安全。

(

三

)

优化假日旅游市场环境。

各地要组织旅游、工商、公安、物价、卫生、质监等部门。

进一步加强对假日旅游市场的监督管理。

整顿和规范旅游市场秩序。

打击各种不法经营行为。要认真抓好黄金周期间旅游投诉的受理和处理工作。

积极引导广大游客文明出游、理性维权。

共同创造文明优美的旅游环境。

(

四

)

提高假日旅游管理服务水平。

各地要增强服务意识。

提高服务水平。结合本地实际。

在公共服务、信息发布、统计预报、宣传促销、消费引导、制度保障等方面。

进一步深化服务。要加强假日旅游的新闻宣传和报道。

积极宣传各地的假日旅游市场、企业诚信经营、游客理性消费和文明旅游等情况。

共同营造欢乐祥和的假日旅游氛围。

六、加强组织领导。

形成促进旅游业加快发展的工作合力。

(

一

)

要进一步推进政府主导、部门协作的工作机制。

旅游产业关联度强。

发展旅游产业。

关系到全省经济发展全局。各级政府要高度重视。

加强领导。

切实把旅游产业发展摆上更加突出的位置。

充分发挥政府在旅游发展中的主导和推动作用。

把落实省政府《关于加强旅游基础设施建设的意见》作为工作重点。

全力推进。相关部门要健全合作机制。

主动协调配合。

共同采取措施。

合力推动旅游产业加快发展。

(

二

)

要做好第二届旅游产业发展大会的各项筹备工作。

今年省委、省政府将召开第二届旅游产业发展大会。

全面动员。

营造氛围。

优化发展环境。各级政府和旅游部门要超前思考。

主动谋划。

及早运筹。

有关问题、措施、意见和想法多与省旅游局沟通。

由省旅游局牵头做好会议各项筹备工作。

(

三

)

要进一步落实工作目标责任制。

根据旅游总收入“三年翻一番”和加快建设支柱产业的任务要求。

今年省政府继续与各市。

(

州

)

还要把各地旅游业占。

gdp。

的比重。

市、县两级财政对旅游业的投入。

旅游大项目建设情况作为考核内容。今年。

省政府将加大物质鼓励力度。

对完成增长。

25%。

指标任务的给予比去年更多的物质鼓励。

对旅游总收入占本地区。

gdp。

比重较高及其他考核指标完成较好的给予重奖。对目标责任状指标完成不好的。

省政府将予以通报批评。

并减少物质鼓励的数量。省政府将于下半年组织专项督查。

及时调度和检查目标完成情况。各市。

(

州

)

要创造性地开展工作。

把生态旅游度假区建设、创建优秀旅游城市、旅游资源一体化改革试点等工作作为重点。

抓在手上。

全力推进。

(

四

)

要进一步加强旅游人才队伍建设。

要千方百计引进优秀人才。

聘请国内外高水平的专家来指导和推动我省旅游业的发展。省政府将组织市。

(

州

)

分管旅游的领导。

特别是新任的领导赴境内外考察。

借鉴国内外经验。

不断提高自身管理水平。要积极培养本地人才。

组织旅游行政管理干部、企业代表外出学习先进理念。

开阔视野。

拓宽思路。

推动旅游产业发展。同志们。

加快推进旅游产业发展使命光荣。

责任重大。希望大家团结进取。

求真务实。

开拓创新。

为加快建设旅游支柱产业。

推动服务业跨越发展和吉林老工业基地振兴做出积极的贡献。

厅长在全省城市建设管理工作会议上讲话完整文档

今天这个会议，让人很受启发和教育。智光同志的工作报告讲得非常好，简明扼要，重点突出，发展思路明确。市州典型发言材料新鲜、活泼、有血有肉，借鉴性、操作性很强。

我们建设部门是城镇化建设的参谋部门，又是实际参与规划、设计、建设、管理、经营的部门。因此，今天在这里回顾“十五”，回顾这几年城市面貌巨大变化之时，一种成就感、荣耀感会油然而生，跃然纸上。城市长高了、变大了、变美了，这与我们挑灯夜战、夜以继日地工作是分不开的。

瞻望“十一五”的时候，会唤起我们无限的思考，我们在座的各位都会有强烈的使命感、责任感。我省与全国的平均水平相比还有很大的差距。第一是城镇化水平不高。

2005。

年全国城镇化的平均水平是。

43%。

以上，而我省是。

37%。

低

6

多个百分点，在中部地区排第三。各个市、州也参差不齐，长、株、潭、岳达到了。

30%。

以上，自治州只有。

27%。

发展不平衡。基础设施建设的投入也不平衡。

780。

多亿县城和设市城市的基础设施建设投入，设市城市就占了。

600。

多亿，而长沙又占了设市城市的近。

50%。

岳阳等其他城市占了。

20%。

—

30%。

40%。

的水平，生活垃圾无害化处理才达到。

39%。

1.6。

个百分点的速度增长，那么我省每年要有。

100。

70%。

多，但因公共设施的落后带来很多问题，

1000。

多万人的城市旁边有。

300。

多万人的贫民窟。所以这些问题都是我们要认真研究的问题。只有我们思路理清了，才能给政府出好主意、当好参谋。

“十一五”期间城市建设必须实现两个“全”字，一个是全面加快发展，一个是全面提高水平。“十五”城市建设实现了跨越式发展，跳跃式发展，为“十一五”又快又好的发展提供了基础和条件。整体而言，“十一五”要又快又好的发展；长、株、潭包括岳阳这一类城市要更快更好地发展；中部地区要又快又好发展；西部地区要加速、加力发展。与此同时，要全面提升水平，这个水平就是建设的水平、管理的水平、城市规划和设计的水平。

城镇化是省委、省政府着力抓好的“三化”战略之一，我们要始终坚持城镇化的主题，高举城镇化这面旗帜，唱响城镇化的主旋律。要通过城镇的扩容提质来加快推进城镇化进程。

25。

19。

20。

23。

位。城镇基础设施水平决定了城镇功能和承载能力，决定了城镇未来发展的快慢。如果不清醒认识我省城镇基础设施建设滞后的状况，不高度重视存在的差距，奋发进取、迎头赶上，将势必成为制约我省经济社会又快又好发展的瓶颈。因此，各级城市建设管理部门要切实增强发展意识，增强紧迫感和责任感，全面加快我省城镇基础设施建设，才能适应全省城镇化和经济社会高速发展的要求，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

城市发展进入加速发展期人均。

gdp。

超过。

1000。

美元，工业化进入中期阶段这些宏观条件下提出来的。新农村建设不能脱离城镇化，必须坚持工业反哺农业，城市支援农村，以城带乡，以城促乡，通过城镇化，达到转移农民、减少农民、富裕农民的目的。要坚持大、中、小城市共同发展，把大城市做大做强，小城市做精做美。同时还要抓城市集群的发展，加快推行长株潭城市一体化进程。

“十一五”期间，我省每年有。

100。

多万农村人口进入城镇生活。根据专家估算，每万人占用。

1

平方公里城市用地，每平方公里用地城市基础设施需投入。

2

亿元，我省每年所需的城市基础设施投资约需近。

300。

亿元。此外，还要考虑解决原有设施的老化维修、地区间发展不平衡、历史欠帐等问题。巨额的资金需求，显然仅靠财政投入是不够的，必须通过改革，为社会资金、外资进入市政基础设施建设领域畅通渠道。要积极稳妥地推进市政公用事业改革，加快市政公用事业的市场化、产业化进程。进一步加大投融资改革力度，实施市政公用事业特许经营制度，开放城市基础设施建设、经营和作业市场，逐步实现市政公用事业的投资多元化、运作市场化、管理规范化，促进市政公用事业的健康、快速发展。要加快市政公用事业产品和服务价格改革，进一步理顺市政公用事业产品和服务价格。引入竞争机制，加快企业经营机制和体制改革，提高市政公用事业服务人民群众的水平和质量，更好地保障公共利益。

小时以及湘江长沙。

-

株洲段源水镉污染等事件。因此，我们必须深入贯彻加强环境保护的基本国策，坚持循环经济发展理念，整治好环境，建设好环境，提升城市质量。

按照“十一五”规划，到。

2010。

年，我省设市城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率要分别达到。

60%。

其中湘、资、沅、澧四水流域城市必须建成。

1

座与城市规模相适应的污水处理厂，湘江流域城市污水处理率必须达到。

80%。

以上。要实现这一目标，任务还十分艰巨。我们必须统一思想、坚定信心、扎实工作、圆满实现这一目标。要根据规划要求，加快垃圾、污水处理设施的建设，包括小城镇的垃圾污水处理设施建设。同时，要对已建成的处理厂（场）抓好配套和完善，并保障满负荷运行，以充分发挥效力。要全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，并逐步提高城市生活垃圾、污水处理费的收缴率，凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。要加强环卫行业管理，逐步实现垃圾的减量化、资源化、无害化，实施垃圾分类收集，采用先进垃圾处理工艺技术，发展循环经济；搞好“门前三包”，防止垃圾乱抛乱倾，规范市民消费行为，最终降低和减少污染排放。

近年来，我省通过创建“国家园林城市”、“省级园林城市”和开展“中国人居环境奖”等活动，促进了全省的城市绿化工作，改善了城市人居环境，提升了城市品位。特别是一些小游园、风光带、绿化广场的陆续建成，已成为人们休闲、娱乐、健身的最佳场所，深受人民群众的喜爱和欢迎。常德和岳阳两市已被授予国家园林城市的称号。各地要学习常德、岳阳市的创建经验，大力推动全省城市绿化工作上新水平。要搞好城市绿地系统规划，加快城市绿地建设，采用乔、灌、花、草、藤多层次、立体化的生态群落式设计，按照适地适树原则组织、指导城市绿化。加快城市公园、小游园建设，保护古典园林和历史名园。加强城市中心区绿化建设，实施城市绿线管制制度，大力推进城郊绿化，改善和保护好城市生态环境。加强风景名胜资源监管，逐步理顺风景名胜区管理体制，强化风景名胜资源保护，加快世界遗产申报进程，抓好遗产所在地的综合整治，确保遗产资源的永续利用。我总感觉到，我们对风景名胜区的管理，赶不上林业部门的森林公园、国土部门的地质公园，这说明我们的敏感性不够，敬业精神不强。守土有责，大家务必对此引起高度重视。

城市是三分建、七分管。规范、高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。因此，我们要切实加强新形势下的城市管理工作，树立以人为本的现代城市管理理念，坚决克服重建设、轻管理的倾向，全面提高我省城市管理水平。

各地要转变管理方式，落实监管职责。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的总要求，转变政府职能，尽快从直接参与经营管理转向加强市场监管、完善公共服务，建立起完善的监管体系和工作机制。要切实履行建设管理部门的监管职责，严格依据有关法律法规，制定监管程序、监管标准和监管措施，明确监管机构和人员的职责范围和监督方式，依法实施监管。抓紧建立城市供水、供气、公共交通等重大事故应急预案，完善城市公共安全应急处理机制。要把维护城市公共安全放在城市管理的首位。当前，建筑质量安全监管体系已基本确定，但市政安全监管的队伍、体系、机制都还跟不上形势发展的需要，必须进一步强化。要完善特许经营制度，尽快颁布城镇供热、公交、污水处理等行业的特许经营协议示范文本，引导和规范特许经营制度的组织实施，确保公众利益和公共安全。

12319。

服务热线的经验，整合城市管理资源，创新城市管理体制，深入推行办事公开制度，提高政府行政效率，为人民群众生产生活提供优质服务。

这些年来城市管理的经验证明，建立适合新形势要求的城市建设管理监察机制，建设一支高素质的城市管理行政执法队伍，是使城市管理工作做到有法可依、有章可循的保证。我们要建立健全法律法规，狠抓执法队伍建设，不断提高城建管理队伍的综合素质和工作能力。要建立和谐高效的城市管理系统和执法体系，规范管理行为，落实好行政执法质量考核和执法责任追究制度。要转变城市管理的思维方式、工作方法和工作作风，体现人文关怀，寓管理于服务之中，对待管理相对人要言之以理，晓之以法，施之以礼，动之以情，不要动不动就掀摊子、砸杆子甚至是野蛮执法。要建立公众参与、社会监督的管理机制，充分听取群众意见，尊重群众意愿，引导群众以主人翁的姿态关心城市发展，参与城市建设，维护城市秩序，爱护城市环境，形成全社会共同支持城市建设和发展的良好氛围。

副厅长在全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上讲话完整文档

林业副厅长。

周洪。

（

2011。

年

2

月

15。

日）。

同志们：

集体林权制度改革是党中央、国务院做出的一项重大战略决策。

2008。

年以来，我省本着“吃透中央精神，体现山西特色，积极稳妥推进”的原则，通过试点先行、典型引路，稳步推开了集体林权制度改革，取得了明显成效。“十二五”期间，我省将全面完成集体林权制度主体改革任务，逐步建立起“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度，实现“农民得实惠、生态受保护”的目标。根据会议安排，我就全省集体林权制度改革讲三点意见。

一、我省集体林权制度改革已经取得明显成效。

我省集体林权制度改革从。

2006。

年开始调研，

2008。

年开展试点，

2009。

2008。

〕

10。

号）、《中共山西省委山西省人民政府关于开展集体林权制度改革的意见》（晋发〔。

2008。

〕

24。

2010。

年底，全省。

8214。

万亩集体林地完成勘界确权。

5907。

万亩（其中试点市县。

1330。

万亩），产权明晰率。

71%。

林权争议件数调处率为。

67.8%。

2010。

年超额完成省政府确定的。

3000。

万亩集体林地确权任务。临汾、长治、阳泉、晋中、忻州。

5

市完成。

80%。

以上明晰产权、承包到户的主体改革任务；全省均山到户面积。

4419。

万亩，均山到户率为。

74.8%。

2010。

年

12。

月，省林改办组成考核组抽查。

195。

个乡（镇）。

372。

个行政村，走访调查。

3700。

多户农户，群众满意率为。

97%。

经过两年多的实践，初步走出一条符合山西实际的生态型林权制度改革之路，得到国家林业局的充分肯定总结我省林改工作的做法和成效，主要有以下几点：

（一）坚持一把手亲自抓，高位推动不放松。

2008。

17。

2009。

年

11。

月召开省委林业工作会议，对全面深入推进集体林权制度改革做出部署。去年。

12。

月

15。

6

月

22。

8214。

万元、省级林改工作经费。

4339。

万元，市县乡村自筹经费。

9124。

万元，保证了林改工作的顺利开展。

（二）坚持走群众路线，保障群众的民主权利。

集体林权制度改革涉及全省

8200。

多万亩集体林地的确权、

1500。

200。

多期，培训干部群众近。

40。

万人；发出《致农民朋友的公开信》。

500。

多万份，基本做到“村村有标语、户户有传单”；全省抽调林改骨干。

2.1。

万人，其中大学生村官。

9105。

人；成立村级林改工作小组。

2.4。

万个。

14.4。

万人。大部分村庄把林改工作纳入“四议两公开”的重要内容，通过制定林改操作程序和流程图，勘正了林地界线，摸清了林地资源和人口底数，保证了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，有效地解决了“为谁改、靠谁改、怎么改”等一系列问题。全省没有发生一起因林改引发的群体性上访事件。

（三）坚持农村基本经营制度，因地制宜、分类指导。

2006。

70%。

80%。

以上，祁县、浮山、沁县、五台等县均山到户率达。

95%。

以上。实践证明，以家庭承包为基础的农村基本经营制度同样是生态脆弱地区林改必须坚持的基本政策。

（四）坚持科技先导，保证林改工作的科学性和务实性。

为了提高确权精度，便于农民判读，省厅投资

500。

多万元，在省测绘局的帮助下，以省林科院为技术支撑，以航片数字影像图为基础，利用森林资源二类调查成果，开发了林业数据采集系统，成功应用于全省林改勘界确权工作中，实现了“参与式林改，数字化确权，信息化应用”。繁峙、新绛、永和、潞城等一大批县系统操作规范、数据精确，成为全省的典范。系统的应用不仅勘正村界减少了纠纷，修正了二类小班界线及主要立地因子，准确划分了宗地，而且为今后造林规划设计、森林经营方案编制、森林资源管护、森林防火及林权动态管理等搭建了一个基础平台，得到国家林业局的充分肯定。

（五）坚持主体配套统筹兼顾，推动建立与林改相适应的体制机制和政策体系。

在抓好主体改革的同时，各级政府积极探索推进配套改革一是生态公益林补偿持续推进国家级公益林补偿面积由原来的

240.6。

万亩扩大到。

1276。

万亩。对集体公益林补偿标准由每亩。

5

元提高到。

10。

元。阳泉市从。

2010。

年起每年安排。

63.6。

万元，对。

10。

308。

万元和。

650。

万元，灵石农户户均受益。

124。

元。二是造林投资直补到户机制正在确立。

2010。

年，国家启动了造林投资直补到户试点工作，下达我省直补资金。

6000。

万元。加上森林抚育直补资金，总规模达。

1

个亿；长治市制定了多项惠林政策，市、县两级财政投资。

2

个多亿分别按。

150。

元

/

亩的标准给予补贴；寿阳县每年预算。

4000。

100。

亩以上的，按每亩。

170。

8

万多亩、核桃。

2

5

市及全省。

51。

个县（市、区）成立了林权管理服务中心，纳入全额事业单位管理。晋中市县两级全部组建了机构，市政府还出台了《森林资源保护管理暂行办法》，对林权管理提出了明确要求。

（六）坚持维护政策连续性，实事求是解决历史遗留问题。

我省林改是在

80。

95%。

的林权争议得到妥善解决。灵石县对大户承包治理效果较好的。

4.4。

万亩林地继续坚持由大户承包治理；大户承包尚未治理的。

0.41。

2006。

年换发林权证到现在，双方解决林权争议。

20。

多万亩，大大减少了林地插花，方便了林区和农民经营。

在林改工作中，各级党政部门给予了大力支持，社会各界给予了高度关注，广大农民群众投入了巨大热情，尤其是各级林业部门，付出了百倍的心血和努力。在此，我代表厅党组对大家的辛勤工作表示衷心感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：一是少数县级领导和林业干部认识程度还不到位，个别地方乡镇把关不严，村级林改方案笼统、简单，操作性不强。二是部分县调查摸底、勘界确权基础工作不够扎实，存在指山为界、直接在影像图上勾绘的现象。三是部分县存在股份经营、联户承包、大户承包比例偏大的问题。四是有些县存在原始资料不完整、内容有涂改、四至不详细、合同无附图、权利共有人不明确、整理归档不及时等问题。这些问题要引起高度重视，在今后的工作中加以改进。

二、“十二五”集体林权制度改革目标任务和努力方向。

“十二五”是我省林业实现转型跨越发展的攻坚阶段。“十二五”期间集体林权制度改革的指导思想是：全面贯彻省委、省政府《关于开展集体林权制度改革的意见》和省委林业工作会议精神，按照《物权法》、《森林法》、《农村土地承包法》等法律法规要求，在全面完成明晰产权、承包到户主体改革的基础上，不断完善农村林地承包经营制度，切实提高林权保护管理和服务水平，努力创新集体林业经营体制机制，逐步实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

“十二五”集体林权制度改革的目标任务和努力方向是：

（一）全面完成“明晰产权、承包到户”的改革任务。

明晰产权、承包到户，赋予农民长期稳定的林地承包经营权是集体林权制度改革的核心和关键，也是完善政策、创新机制、加快发展的前提和基础林改实践表明，产权越明晰、到户越彻底、利益越直接、改革就越顺利、成效就越明显，农民就越满意目前，全省还有

2307。

万亩集体林地没有完成明晰产权的改革任务，

2011。

年要全面完成确权，家庭承包率不低于。

70%。

林权发证率不低于。

70%。

林权纠纷调处率不低于。

70%。

2012。

年完成林权证核发。

（二）建立健全保障林权长期稳定的保护管理体系。

一是建立健全省、市、县三级林权管理服务机构，指导农村林业改革发展，全面加强林权登记、档案管理、林权流转、林权争议调处和林地承包经营纠纷调解仲裁及管理，同时赋予其森林资源资产评估职能和林业调查规划丙级资质二是按照《物权法》和不动产登记制度的要求，制定林权登记管理制度和登记资料查询的操作规范，确立日常化、动态化、系统化的登记模式；三是积极推进林权管理信息系统建设，全面加强电子化、宗地图文一体化及登记流程和权属统计管理；四是依法规范林权流转行为，做到交易规则、交易凭证、交易系统、资金结算、信息披露、交易监管六个规范全省

115。

个农业县（市、区）全部建立林权管理服务中心、开展林改档案标准化建设，

60。

个林业大县设立农村林地承包仲裁委员会。

（三）推动建立巩固林改成果的配套政策体系。

按照建立“四项制度一个体系”的总体要求，加快建立公共财政支持制度、林业金融支撑制度、林权保护和流转制度、林业采伐管理制度和林业社会化服务体系，重点落实各项林业补贴和财政转移支付政策一是积极探索造林直补到户的组织形式，努力扩大直补规模，不断提高农民造林营林积极性；二是积极争取国家级公益林和省级公益林补偿面扩大到全省，不断提高补偿标准全面启动市县级公益林补偿，提高农民管林护林积极性；三是努力寻求林权抵押贷款政策突破，要与林权流转、森林资源资产评估、森林保险、财政贴息等政策统筹考虑、系统推进，逐步打通金融资本进入林业的通途“十二五”期间争取贷款总额达到

10。

亿元以上。四是通过编制县级规划和村级方案，因地制宜地探索林木采伐、抚育间伐、林下经济产业开发等有效途径，促进集体林业走上可持续发展的轨道。

（四）建立健全林业社会化服务体系。

集体林产权到户后，必须破解千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，实现政府与农户在政策、技术、信息、资金等方面的有效对接。发展林业专业合作组织是建立健全林业社会化服务体系的主要内容，通过建立林业专业合作社，把分散的农户组织起来，实现“苗木集中供应、造林共同组织、管护责任共担、产业整体发展、利益直接共享”。建立政府扶持合作经济发展的政策体系。在信贷担保、采伐指标分配、造林直补、林业发展项目等方面，优先安排林业专业合作社承担。

(

五

)

大力培育发展林业产业体系。

发展林业产业，增加农民收入，是改革的动力和目的。林地承包到户后，各市县要结合当地实际，确立和培育以干果经济林、林下种养业、森林旅游、种苗花卉等为主的林业产业，特别要大力扶持农民发展林下经济等特色产业，引导农民精心经营森林，立体开发林地资源，大力发展“林果”、“林药”、“林菌”、“林菜”、“林鸡”、“林兔”、“林猪”等特色种养业，帮助农民靠山兴林、依山致富。事实上，林改后不少县已经开始走上了绿色转型之路，“煤炭灵石”投巨资打造“生态灵石”，陵川用连翘为农民铺就金色致富路，永和提出

50。

万亩经济林三年覆盖全县，寿阳县强有力的补贴将推动农民人均林业收入过千元……这些都是深化林改的好典型，值得大家认真学习借鉴。

三、采取有效措施，确保。

2011。

年林改工作落到实处。

2011。

年是“十二五”开局之年，也是全面深化集体林权制度改革的关键之年。全省集体林权制度改革要按照省委、省政府的决策部署，以完成明晰产权、承包到户的改革任务为重点，以提高林改质量为关键，以深化配套改革为突破，重点抓好以下七项工作。

（一）继续加强林改工作组织领导。

坚持“书记抓林改”、“首长负责制”是各市县林改工作的好经验，确实是林改顺利推进、取得成效的坚强组织保障。各级党委、政府要持之以恒地把林改作为加快推进农村改革发展的重要突破口，在政策、投入上加大支持力度。各项配套改革政策体系要由“四大班子”领导牵头，专题调研，形成规划，稳步推进；要继续坚持督查、通报、约谈等行之有效的做法，持续深入推进林改工作。各级林业部门要发扬连续作战的工作作风，深入基层、摸清林情、了解民意，当好党委政府的参谋助手。

（二）深入开展林改“攻坚年”活动。

明晰产权、承包到户仍然是当前林改的中心工作，各市县要继续加强指导，强化督促检查，确保如期完成任务。已经基本完成明晰产权改革任务的地方，要组织开展“回头看”，对政策落实不到位的要进一步落实完善，对勘界确权质量不过关的要认真核实整改，对档案管理不规范的要切实补齐规范。正在开展明晰产权的地方，要扎实做好承包到户工作，确保改革质量。林权纠纷和历史遗留问题将是下一步林改工作的“硬骨头”，要高度重视，领导包案，专人负责，调解为主，强化仲裁，防止出现半途而废和矛盾激化现象。省林改办要抓紧制定林改主体改革检查验收方案，明确标准，严格程序，把握重点，成熟一个，验收一个，确保改革经得起历史检验。

（

三）抓紧组建各级林权管理服务中心。

2010。

年，全省已有。

5

个市和。

51。

县（市、区）成立了林权管理服务中心，但多数机构还未真正运转起来。

2011。

年，要继续加大协调力度，力争。

11。

个市。

115。

个县全部组建林权管理服务中心，人员、场所、设备、经费和工作机制全部到位。阳泉市。

3

个县区和寿阳县要积极开展林权。

ic。

卡试点，其他市县要进一步完善“参与式林改、数字化确化、信息化应用”基础平台，逐步实现林权管理、流转评估、经营方案、直补到户的“一卡式管理、一站式服务”。同时，加强各级林权管理服务中心森林资源资产评估和林业调查规划职能建设，为广大农民提供咨询、评估和规划等服务。

（四）努力突破林权抵押贷款政策措施。

林权抵押贷款是实现森林资源资产化和扩大林业融资的有效途径各级林业部门要积极主动与金融、财政、保险等部门协调，争取商业银行放贷，加大财政贴息力度，有效降低金融风险和农民利息负担，真正使林权抵押贷款成为农民致富的金钥匙

（五）努力规范林权流转行为。

规范林权流转是保障和落实林权权利人合法权益的有效途径，也是优化资源配置、推进兴林富民的客观要求今年，省里将依据国家有关法律法规，借鉴林改先行省的经验，制定出台《山西省林权流转管理办法》，各市县也要依法依规，在稳定林地承包经营关系的基础上，建立健全林权登记台帐制度，依法规范林权流转行为，避免边改边乱现象发生尤其要杜绝各种以流转为名的非法活动

（六）建立健全各项强林惠农政策。

今年，省政府将林改后的林农、林业专业合作社造林补贴列为十项强农惠农政策之一，安排专项资金

2000。

多万元。加上国家造林直补项目，总投资达。

8000。

多万元。同时，我们正在争取省级公益林补扩大补偿面。各市县在落实好国家和省里补偿、补贴资金的基础上，要积极推动建立本级公益林补偿和造林直补到户机制，使“人人想栽树，家家谋造林，户户得实惠”。

（七）深入开展林改典型宣传活动。

“二十县百乡千村”林改典型是我省经过层层推荐，评选出的林改先进单位。这些县、乡、村是我省林改工作改得较彻底、做得较完善、群众较满意的地方，体现了我省林改工作的特色，省委、省政府对表彰工作已作了安排。下一步，各级要继续深入挖掘好典型经验，总结宣传好典型事实，扶持发展好典型单位。省里计划年中召开“全省深化集体林权制度改革现场会”，希望各地积极深化林改工作，提供有说服力的典型经验和做法。

同志们，森林是人类赖以生存和发展的物质基础，森林资源是农民的重要资产，也是农民发展生产的重要资本，林业已经成为农民增收致富的重要途径，发展林业是改善民生、消除贫困的主要措施。让我们在省委、省政府的正确领导下，统一思想，提高认识，狠抓落实，开拓创新，全面深入推进集体林权制度改革，为林产富民、绿化山西做出新的更大贡献。

【交通讲话】副市长在全市交通运输工作会议上讲话完整文档

同志们：

2011。

年的工作进行了具体、细致的部署，我完全同意，请大家认真学习领会。下面，我再强调三点意见。

“十一五”期间，我市交通运输系统积极主动地当好“魅力信阳”建设的先行者，坚决贯彻市委、市政府一系列决策部署，坚持科学发展，立足“三个服务”，推进“三个转变”，突出重点，统筹兼顾，取得了令人瞩目的成就，许多工作走在了全市前列，为我市的小康社会建设做出了重大贡献。具体可以从三个方面来看。

比如，五年来，全市交通运输系统累计完成固定资产投资

141。

亿元，比“十五”期间增长。

19.7%。

占全市年均固定资产投资的。

4%。

；五年来，全市共争取上级补助资金。

30。

亿元，占全省交通补助资金的十二分之一；公路里程达。

2.4。

万公里，是西藏自治区总公路里程的一半，信阳的公路建设和项目争取取得这样的成绩难能可贵。信阳离省会较远，项目争取、项目谋划、项目运作、项目建设等方面都比郑州周边地区更难，这些简单的数字背后是交通人在“十一五”期间大有作为的标志。

五年间，我市境内高速、干线、农村公路、水运航道、运输场站协调发展，全市三条高速公路

17。

个出口都与干线或县道二级公路连通，农村公路实现村村通水泥路或柏油路，淮河航运通江达海，所有的县（区）、乡（镇）汽车客运站全部进行了改造，实现了所有乡镇通客车，四通八达的综合交通网络初步形成，信阳真正意义上成为了全国交通枢纽示范城市。

其一，县县通高速树立了新形象截止去年底，淮息、淮固高速共完成投资

5.67。

亿元，占计划的。

113.5%。

其中淮息高速完成投资。

2.57。

亿元，为计划的。

102.86%。

淮固高速完成投资。

3.1。

亿元，为计划的。

124.08%。

这标志着县县通高速的目标很快在信阳实现。其二内河航运书写了新篇章。淮河淮滨至三河尖段航运基础设施工程顺利实施望港码头投入运营淮河望港以下航道顺利通航实现了信阳历史性的建成为信阳打通了出海口。其三便民惠民有了新举措。农村公路路肩培护工作全面完成有效提高了通行能力；运输场站建设目标以信阳市为中心构建等级配套、布局合理、功能完善、站运一体的场站格局实现了农村客运场站对全市建制乡镇全覆盖。

与此同时，无论是在推进重大建设项目，还是在扩内需保增长以及执行各类急难险重任务中，都充分展现了交通运输人艰苦奋斗、务实进取的良好作风，充分展现了信阳交通运输人奉献社会、服务人民的精神风貌！借此机会，我谨代表市政府对在座各位并通过大家向全市交通运输系统的广大干部职工对魅力信阳建设做出的重大贡献表示衷心的感谢和诚挚的问候！

2011。

年是“十二五”的开局之年。开好局，起好步，对确保“十二五”规划的顺利实施，全面完成“十二五”各项目标任务意义重大。今后一个时期，我市交通运输工作关键是解决由“通”到“畅”的问题。所谓畅，就是“人便于行、车行其道、货畅其流”。以“畅通”作为奋斗目标，以“畅通”检验交通发展成败，用人民群众的满意度来评判交通事业发展的成功度。围绕这一目标，“十二五”期间我市交通运输工作的任务有三个方面：

目前，我市交通网络已初步形成，但还没有满足人民群众出行的所有需要，没有达到全通通过“十五”、“十一五”期间的艰苦努力，县乡公路基本实现全覆盖，“村村通”已经实现，但中心村、产业点、旅游点等重要节点的道路还没有完全打通在“十二五”乃至今后很长一段时期，如何实现“通而全通，通而畅通、通而互通”仍是一个很重要的目标任务

1997。

年我去欧洲时，曾看过德国和卢森堡的交通，德国当时所有的道路都实现了卫星拍照，信息化处理，实现了监管的全覆盖。在卢森堡，其道路延伸能力令人惊叹，无论是高山还是大川，只要有住户的地方都通水泥路。这些都值得我们认真研究学习。

“畅”是对“通”数量上的扩延和质量上的提升，特别是对管理的更高要求，是内涵和外延在质量上的飞跃目前，我市很多道路已修通，但是并不畅通，呈现出乱堆杂物、前修后坏、人为障碍等问题，严重影响了道路的通行能力目前我市除高速公路外，国省道和县乡公路均没有实现真正的畅通，核心问题是路的等级不够、投入不大，管理不到位如何在“畅”字上做文章，这是我们“十二五”提出的新要求，也是随着文化和生活水平的提高对交通运输工作提出新要求的质的转变

公路、铁路、航空、海运真正实现无缝连接、互通互联是人类追求的目标，也是发挥各种运输方式最大综合效能的根本目标，我们已做了大量工作，取得了显著成效。但离真正实现互通目标还很远。如，省道在信阳和周边省互通互联还未全面完成，县乡道与周边县乡没有实现互通；只是实现了内循环，真正意义上的外循环没有达到；只是走进去了，还没有走出去。今天的会议，不仅仅是安排

2011。

年的工作，核心在于在过去好的基础上，对今后五年完善交通道路网络、交通管理水平、交通队伍专业化，实现交通运输更好地服务经济社会发展水平的新提升是一次研究和安排。

当前，我们面临着加快交通运输发展的黄金时期，“十二五”时期是我国大有作为的重要发展战略机遇期，全面建设小康社会的关键期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，中央强调“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，将作为交通运输事业发展的风向标，特别是随着中原经济区上升为国家战略，必将为交通运输事业大发展搭建新的平台。我们必须抢抓机遇，乘势而上，实干巧干，推进我市交通运输事业又好又快发展。

一年之计在于春，一天之计在于晨，五年之际在于今下一个“五年计划”我们交通事业是等待观望、是按部就班、还是积极争取，决定了信阳交通对魅力信阳建设的贡献多大，也标志着信阳交通在“十二五”的发展力度有多大我们常说，“思路决定出路”，对交通事业来说，思路决定道路，没有思路就没有道路，没有思路就没有信阳交通运输事业的发展，就没有交通人的大有作为搞好“十二五”的交通工作，关键在今年年前郭瑞民市长就“十二五”规划先后听取了七次汇报，我在市交通运输局与领导班子就如何编制“十二五”规划也进行了研究，市交通运输局在充分调研的基础上，已制订了“十二五”规划初稿，并按要求发到各县区，各地要结合实际，根据不同工作重点，提出修改意见，特别是要把县区具有方向性、前瞻性、重点性的工作反映到交通运输事业上来，使交通运输事业的发展真正成为经济发展的重要支撑今年是一个项目谋划年如果没有思路，没有项目，没有找到与国家、省重大项目的连结点，就不能连结成线、成路，交通发展就会成为无源之水、无本之木项目工作必须承上启下，既要听取县区主要领导同志大的思路，也要根据人民群众和经济发展的结点全面谋划，希望大家进一步加强与市交通运输部门的沟通研究，提供更好的发展路径有规划不争取就是废纸“十一五”期间，全市在项目争取上效果显著，争取资金占全省的

1/12。

30%。

7000。

多万元，这是上半年谋划、争取的结果；但有的县区一年争取资金不到。

2000。

万元，差距很大。新的一年，各地要进一步加大工作力度，凝聚合力求突破。

农村公路体制的改革是“十二五”期间应该着重研究解决的重点

2010。

50。

万元采取“以奖代补”先进村，验收一条村村通时，“三配套”同时验收，效果较好。各县要结合实际，在农村公路管护上进一步探讨、研究行之有效的办法，切实提高县乡公路和村村通的畅通水平，进一步树立起责任政府在人们群众心目中的的形象。

一是强力推进高速公路建设淮息淮固高速公路去年的投资计划全面完成，无论是息县、淮滨县、固始县、市交通运输局的领导同志、还是沿线乡镇都给予了大力支持，在征地拆迁赔偿上做了大量艰苦细致的工作，付出了大量辛勤的汗水，保证了这项工作的顺利进展但是去年项目仅仅是启动，只完成整个投资的

1/10。

312。

107。

106。

-

淮滨。

-

息县淮河航运项目已列入“十二五”交通部重点项目，这是历史性突破。如果淮滨。

-

息县。

-

固始实现航道的全畅通，可以说是信阳交通运输史上新的突破，对三县的经济社会发展以及全市的经济社会发展将起到极大的拉动作用。航运的运输成本很低，对于信阳这样需要大量货物走出去的、运进来的内陆地市来说，意义非同寻常。希望三县配合市交通运输局积极争取项目。这条航道在实现淮滨、息县通航后，将会进一步延伸，其它有关县区，包括潢川县、光山县在淮河航运上也要放长眼量，争取进一步连接，这不仅仅是交通部门的事，更需要上下共同争取。四是提高交通运输行业的服务水平。公交车、出租车的管理也是今年我市交通运输工作的重点。信阳这几年总体比较平稳，解决了出租车、公交车等大量问题，但是如何进一步提高管理能力、如何提升文明服务能力、如何加强安全出行能力仍是摆在交通人面前的一大难题，在新的一年中希望交通运输局在对公共服务事业如何提高服务质量、提升文明服务水平还要再研究、再探讨、再提升。

同志们，交通建设，关乎民心。“十二五”期间，是我市全面建设小康社会的重要时期，希望全市各级各部门和交通系统的广大干部职工牢固树立科学发展理念，紧紧把握信阳科学发展机遇，以崭新的风貌、务实的作风推动我市交通建设进一步发展，为建设魅力信阳、和谐信阳再创佳绩，再立新功。

副省长在全省对外劳务合作工作会议上讲话

特别是我省深入实施“开放带动”战略以来。

为缓解社会就业压力、转移农村剩余劳动力和增加居民收入做出了积极贡献。

带动了外事服务、民航、检验检疫、金融、保险、公证等诸多服务行业的发展。

在总体上提升了我省对外开放水平。但最近一个时期以来。

受世界金融危机影响。

外派劳务纠纷呈现出集中多发的态势。

对国家的形象和我省的对外形象带来了一定影响。如何确保外派劳务市场经营秩序稳定。

是当前“走出去”工作的一项重要任务。在这里。

我再强调三点意见。

一、充分认清当前对外劳务合作工作面临的严峻形势和存在的突出问题及隐患。

(

一

)

当前。

全球金融危机影响继续向纵深发展。

一些国家实体经济受到严重冲击。

就业政策发生了变化。国外企业对劳务的需求下降。

雇佣水平大幅降低。多数国家货币贬值、汇率下降。

外方雇主拖欠工资比较严重。

由于工厂大量倒闭或裁员。

政府频发政令限制外籍劳工配额。

用工大幅减少。

已派遣人员因工厂倒闭而提前回国的情况激增。

全省突发性、群体性劳务纠纷事件频发。金融危机对我省外派劳务的冲击和影响超出预想。

暴露出的问题不容忽视。

(

二

)

外派劳务市场经营秩序存在重大纠纷隐患。

我省近阶段发生的劳务纠纷反映出外派劳务市场经营秩序比较混乱。主要表现为。

:

一是违法经营和违规操作。

增加了外派劳务的风险和纠纷隐患。一些经营公司不遵守国家的法律法规和政策规定。

不征求我驻外使。

(

领

)

馆对项目的确认意见。

就和国外雇主签订劳务合作合同。

在劳务人员基本权益没有保障的情况下组织派遣工作。

个别企业为了蒙混过关。

采用阴阳合同欺骗审查部门。

超范围经营的情况也时有发生。二是唯利是图。

不计后果和责任盲目派出。部分企业存在“重派遣轻管理。

只收钱不培训、不负责”的现象。

对发生的纠纷事件推诿扯皮。

甚至是把劳务人员推向社会使矛盾激化。

把解决纠纷的责任推给政府。一些外派劳务基地在为经营公司选人过程中层层收钱。

加大了外派劳务人员的经济负担。

并引发了诸多问题。一些地方政府没有对外派劳务工作引起足够的重视。

用人不当。

甚至是把组织招收部门承包给个人经营。三是出国渠道增多。

为犯罪分子提供了可乘之机。一些不法之徒利用旅游、商务、留学、探亲等多种途径。

以非工作签证向国外输送务工人员。

收取高额费用。

开展诈骗活动。

非法牟取暴利。

使我省近一段时间集中爆发了多起重大境外劳务纠纷事件。

(

三

)

对外劳务合作体制机制和管理工作存在缺陷和漏洞。

近些年来。

针对加强对外劳务合作管理。

我们制定下发了多项管理意见和规定。

管理上还存在着缺位问题。

审查环节程序不严谨、不严密而引发的种种问题仍然存在。第一。

主管部门把关审查不严谨。从所发生的案件来看。

劳务人员自身的保护意识不强。劳务人员素质不高。

轻信广告和中间人。

容易上当受骗。第三。

政府部门特别是主管部门服务不到位。对劳务人员缺乏培训、教育、宣传。

还有许多服务工作要做。第四。

缺乏完善的应急机制。出了问题以后。

应急处理工作还需要进一步加强和完善。

我省对外劳务合作遇到的困难和问题已经引起了省委、省政府的高度重视。

就是正确认清形势。

科学分析问题。

采取切实有力的措施。

强化管理。

加强服务。

确保新形势下外派劳务市场有序运行。

确保劳务人员和经营公司的合法权益。

维护外交大局和社会稳定。

二、强化管理。

大力整顿和规范外派劳务市场经营秩序。

各级政府和各有关部门要本着“理顺关系、明确责任、强化管理、规范运作”的原则。

讲政治、讲大局、讲配合。

大力整顿和规范外派劳务市场经营程序。

确保我省外派劳务健康稳定发展。

(

一

)

要严格规范管理。

规范企业的经营行为。

坚决取缔挂靠单位和挂靠的个人。要按国家有关规定。

特别是对商务部确定的敏感国家。

(

地区。

)

和敏感行业的对外劳务合作项目。

更要加强监管把好关。

开展对外劳务合作业务要按照相关规定征求我驻外使领馆对项目的确认。

严格按照国家的有关规定报送项目审查材料。

履行外派劳务招收备案制度。

到商务主管部门进行项目审查和备案。要按照国家规定的标准向外派劳务人员收取费用。

严禁未办签证就收取管理费用。

要求其提供由省级商务主管部门出具的《外派劳务人员招收备案表》。

(

二

)

要形成整治打击违规经营和欺诈行为的工作合力。

各级政府和相关部门要建立联动机制。

协调配合。

形成整顿规范劳务市场经营秩序的工作合力。

一要加强宣传教育。

各级政府特别是外派劳务纠纷多发的县。

(

市

)

和商务、公安、工商等部门。

要从各自职能出发。

通过报刊、电视、广播等各种媒体。

加强对外劳务合作有关法规、政策和常识性知识的宣传。

使广大群众了解对外劳务合作的政策规定和通行做法。

要求其通过正规中介公司、通过合法途径外出务工。

教育和引导外出务工人员增强自我保护意识。

告诫其不要轻信中介人。

不要通过旅游、商务、留学、探亲等形式出国务工。

避免受骗上当。

避免自己的正当权益受到损害。

二要严厉打击非法广告。

各级政府和工商行政管理、广播电视部门要监督、协调有关新闻媒体。

对劳务广告的发布要严格把关。

审核有关手续是否齐全。

并提前向有关部门确认信息的真伪。

避免误导群众。确因虚假广告而造成群众经济损失的。

工商行政管理部门要依法进行处罚。

三要坚决打击非法中介。

各级政府和商务、工商、公安以及外事等部门要相互配合。

合力规范外派劳务市场经营秩序。

各级商务主管部门要会同当地工商行政管理部门进行清理。

对在经营活动中存在欺诈行为、触犯法律的。

要及时移交司法机关立案侦察、依法查处。

(

三

)

要加大劳务人员培训力度。

要加强劳务输出基地建设。

加强劳务培训。

进一步提高劳务人员素质。要制定切实可行的劳务人员培训规划和实施方案。

采取政府资助、企业订单、市场运作、部门协作等办法。

多渠道、多形式、多层次培训劳务人员。

不断增强培训的实用性和针对性。

除了培训劳务人员的技能以外。

还要培养他们的自我保护意识。

培训他们怎么维护自己的合法权益。

培训他们怎样签订合同。

怎样辨别有没有欺诈行为。要进一步加大对外派劳务的资金投入。

加快我省技能基地建设。

提高外派劳务人员素质。

打造吉林外派劳务品牌。

三、采取有力措施。

妥善处置外派劳务纠纷事件。

针对当前重大劳务纠纷事件不断增多的实际情况。

各级政府和各有关部门要高度重视。

严格执行国家有关法律、法规和规章制度。

妥善处置外派劳务纠纷事件。

(

一

)

要明确职责任务分工。

《吉林省人民政府办公厅关于加强涉外突发事件应急处置工作的通知》。

(

吉政办发〔。

2005。

〕

39。

号

)

和《吉林省人民政府办公厅关于进一步加强对外劳务合作管理的意见》。

(

吉政办发〔。

2008。

〕

13。

号

),。

:

发生外派劳务纠纷。

外派劳务中介企业的法定代表人是第一责任人。

要本着对外派劳务人员高度负责的态度。

按照国家有关法律、法规和政策规定以及合同的约定。

积极主动化解矛盾。

不得采取欺骗、拖延和有意推脱责任等手段拒不解决问题。

决不能“企业收钱派人得效益。

出了纠纷由政府买单”。

由省政府分管副秘书长任召集人。

省商务厅、公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、外办、工商局、信访局。

省政府应急办、各市。

(

州

)

人民政府为成员单位。

联席会议办公室设在省商务厅。各相关部门和地方政府分工负责。

共同妥善处置外派劳务纠纷事件。

省商务厅是处置外派劳务纠纷工作的牵头责任部门。

协调有关部门和地方政府处理我省劳务人员在境外发生的劳务纠纷事件。

对省、市。

(

州

)

政府派出赴境外处置工作组在办理出境手续等方面提供便利。

省人力资源和社会保障厅负责继续处理吉林中建公司派往罗马尼亚的建筑工人劳务纠纷事件。协助省商务厅处理原省劳动与社会保障厅管理的境外就业中介公司派出人员涉及的劳务纠纷事件。

省工商局负责对非法劳务中介和超经营范围派出企业进行处罚。

监督管理广告发布者涉及招收外派劳务人员内容的广告。

要求其提供由省级商务主管部门出具的《外派劳务人员招收备案表》。

对由外省。

(

区、市。

)

中介机构派出的我省劳务人员和无派出单位的我省赴境外劳务人员发生的劳务纠纷。

由省商务厅协调劳务人员户籍所在地的市。

(

州

)

政府具体处理。

省外办提供协助。

在解决劳务纠纷问题上。

省里由省商务厅统一牵头。

各相关部门共同研究。但统一牵头处置不等于包办处置。

各市。

(

州

)

政府一定要确实负起责任。

各个部门要密切配合。

这是“三个代表”的要求。

是职责所在。

(

二

)

要积极妥善处置。

各级政府和各相关部门要加强纵向联系和横向配合。

建立完善省、市、企业三级工作责任体系和全省劳务纠纷突发事件处理机制。

形成应急处置工作网络。

研究制订有效的防范措施。

全力遏制我省近期外派劳务纠纷高发的态势。对于已经发生的境外劳务纠纷和突发事件。

要按照外交部、商务部和我驻外使。

(

领

)

馆的要求。

积极妥善解决。

防止事态的扩大。商务、外事等部门要加强与我驻外使。

(

领

)

馆的联系。

及时为外派劳务人员提供必要的帮助。

引导劳务人员通过法律诉讼方式依法保护自身合法权益。

帮他们解决眼前的困难。

通过各种合法手段。

为他们讨回公道。劳务人员回来以后。

要通过积极的工作。

尽最大可能为他们挽回损失。企业一定要承担责任。

派出就要承担派出的责任。

(

三

)

要创新工作方式和手段。

商务部近期印发了《对外劳务合作管理条例。

(

征求意见稿。

)

》

提出了一些改革创新的方式。

向对外劳务合作立法的目标又迈近了一步。《管理条例》提出了建立外派劳务援助机构。

向外派劳务人员提供投诉、调解和法律援助服务。

建立对外劳务合作诚信体系和黑名单制度。

建立对外劳务合作风险评估机制。

定期发布有关国家和地区劳务发展的评估结果。

及时提供预警信息。

(

征求意见稿。

)

》

会上将发给大家。

请大家提出修改意见。

近期将下发执行。

教育厅长在年全省教育督导工作会议上讲话

同志们：

今天上午刚刚召开了全省年度教育工作会议，现在接着举行全省教育督导工作会议，目的在于进一步落实教育督导在教育改革与发展中的独特地位，进一步发挥好教育督导的监督保障作用，为加快建设教育强省进程凝聚更强大的推动力。刚才，友志副省长就教育督导工作发表了重要讲话，宗文副部长就县级党政主要领导教育实绩考核进行了部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强与改进教育督导工作谈三点意见：

一、把握新形势，进一步增强紧迫感和使命感。

教育督导制度作为现代教育管理“决策、执行、监督”链条的重要环节，是促进教育法律法规、方针政策贯彻落实以及教育目标实现的重要手段。最近几年，我省教育督导部门的同志，紧紧围绕建设教育强省战略，积极作为，更新观念，努力进取，不断创新督导的体制机制和方法，工作富有成效。不仅连续两年获得全国“地方政府教育制度创新奖”和全国“教育改革创新特别奖”，去年底，教育部还在我省召开了督学责任区制度建设经验交流现场会，教育督导工作受到教育部领导的高度肯定。这说明我省的教育督导工作有创新，有特色，为推进教育强省建设做出了很大贡献。

当前，随着经济社会的不断进步和教育改革发展的持续推进，教育督导领域也面临一系列新的形势；各级教育督导部门必须充分认识并把握好这些新形势、新要求，与时俱进，增强做好新时期教育督导工作的紧迫感和使命感。

首先，教育发达地区的教育督导工作正在全面推进。

国家教育改革发展规划纲要颁布以来，许多省市区尤其教育发达地区积极落实纲要精神，教育督导的体制不断完善，观念不断更新，督导领域不断拓展，取得了许多好的经验，已在全国产生重大影响。天津市结合实际，先行先试，建立市人民政府教育督导委员会，率先推行了教育督导体制改革工作，为全国提供了典型示范；上海市推进发展性督导，指导学校制定三年发展规划，引导学校自主规划、自主评价、自主发展，体现了督导理念的重大变革；重庆、江苏、贵州等实施基础教育质量监测，全面掌握基础教育质量状况，对突破教育评价机制和推动科学决策发挥了重大作用；京津沪渝四个直辖市实行督学资格认证制度试点，建立督学准入和退出机制，对加强督学队伍专业化建设具有重大意义。可以说，当前各省市的教育督导工作都在不断创新，百舸争流、亮点纷呈。我们的督导有自己的特色，但在涉及督导的体制机制、观念理念、方法技术等核心问题上，与这些发达地区还有不小的差距，必须进一步增强紧迫感，以创新为动力，把全省教育督导工作再推到一个新的高度。

其次，教育督导在教育强省建设中责任重大。

按照省委省政府建设教育强省的决定和我省教育规划纲要，2015年我们要基本建成教育强省，2020年建成教育强省。从目前情况看，我们还面临不少问题，任务还异常艰巨。一是教育优先发展的共识仍需进一步深化。个别地方、个别部门优先发展教育的观念尚未深入人心，认为发展教育是教育系统的事情，相关工作推进较慢，积极性、主动性不够，等、靠、要的思想还一定程度存在。二是素质教育有待进一步推进。部分学校和教师对素质教育缺乏完整、科学的理解与把握；学校德育工作有待加强，课程教学改革有待深化；教育评价体系建设滞后，应试教育倾向仍然突出；教师教研制度建设和实施有待加强，推进素质教育的社会环境有待进一步改善。三是教育投入保障的压力仍然很大。根据国家要求，落实4%的分解任务，今年我省财政性教育经费支出要达到财政总支出的16%（不含中央财政补助），初步测算，今明两年需新增教育投入335亿元，落实国家教育投入4%的分解任务难度不小。四是教育改革步入“深水区”，与过去相比，哪怕再往前走一步，改革都很困难。一些涉及面较宽的关乎教育改革发展全局性、系统性、深层次的矛盾和问题，特别是涉及人员管理、经费投入和管理体制等方面的问题阻力较大，改革推进艰难。努力解决当前存在的问题，实现建设教育强省的目标，教育督导比以往任何时候的责任更大、任务更重。

第三，人民群众对教育督导的保障作用充满期望。

随着人民群众要求接受良好教育的愿望日益增长以及民主意识的不断增强，群众对教育的关心和参与程度从来没有像今天这样深广，要求政府依法行政、学校依法治教的呼声也愈来愈强烈。尤其在义务教育和学前教育领域，群众的呼声更强烈。我听督导部门的同志讲，每年他们都要收到大量的举报信，反映大班额、不均衡编班，入园难、高收费等情况，说明我们一些学校仍然存在办学不规范的现象。特别是寒暑假的违规补课、违规收费还相当多。群众有呼声，给督导部门来信，是希望教育督导工作能为他们接受公平的教育、接受有质量的教育提供保障。我们必须增强自己的使命感，加强对群众关注的热点问题、重点问题的督导，努力化解各种矛盾，营造促进教育健康发展的氛围，办好让人民满意的教育。

二、把握新特征，进一步深化改革与创新。

教育督导面临的新形势决定了督导工作的新变化、新特征。一是从数量到质量的转变，从过去以监督检查教育数量的增长、规模的扩大为主，转到加强教育质量和效益的监督检查评估上来。二是从普及到均衡的转变，把教育督导工作重点转到督促各级政府切实采取措施，合理配置资源，推动城乡和区域间缩小差距，促进义务教育均衡发展上来。三是从政府到学校的转变，从督导政府行为为主，转到督政、督学并重上来。在督导各级政府履行教育职责的同时，要监督和指导学校依法办学、规范学校管理、全面贯彻教育方针、全面推进素质教育。同时要更多地关注教育内涵发展、关注弱势群体受教育的状况，要为维护教育秩序、规范办学行为、保障教育公平做出贡献。要通过这些转变更好地发挥教育督导的监督和指导功能，引导社会、家长树立正确的质量观，正确评价学校办学水平和学生质量。

针对教育督导工作的新变化、新特征，目前我们的工作还有许多不适应的地方，主要表现在：教育督导的理念还有待创新，督政与督学并重、监督与指导并重的局面尚未形成；教育督导范围、内容仍受到某种局限，对某些类型教育的监督还缺乏明确的法律依据；教育督导的工作机制还不健全，督导的特殊作用和功能还没有得到充分发挥，权威性还不够。解决这些问题，需要我们进一步解放思想、更新观念，在督导制度的不断改革创新中逐步加以解决，加快形成具有湖南特色的教育督导新格局。

一是要创新教育督导理念。

长期以来，我省教育督导重在督政，自2004年开始实施的“两项督导评估考核制度”有效增强了地方政府和党政领导优先发展教育的自觉性，对于切实解决困扰教育发展的各种困难和问题，推动县域教育科学发展，起到了十分重要的作用。湖南的督政工作也因此在全国产生了一定影响。在推进督政的同时，我们也深切感受到，督导工作在如何监督、引导广大中小学校全面实施素质教育、促进学校内涵发展等方面，还缺乏科学、规范、有效的抓手；这不仅与新时期教育发展追求公平、均衡、高质量的阶段性特征和基本要求不相适应，督导本身也形成了督政强、督学弱，监督强、指导弱的局面，督导的功能没有得到全面发挥。创新教育督导理念，核心是要以保障教育改革与发展为中心，以理顺督导体制和创新工作机制为重点，以建立一支专业化的督学队伍为关键，以完善督导法律法规为基础，按照“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系的要求，坚持督政与督学并重、监督和指导并重，基本建成与教育改革和发展相适应的，与教育决策、执行相协调的，有湖南特色的现代教育督导制度。

二是要科学设定督导评估范围。

根据国家中长期教育改革和发展规划纲要精神和《湖南省教育督导条例》规定，教育督导的范围应包括四个方面，第一，建立对市州和县市区政府履行教育职责的督政体系，目前重点是实施“两项督导评估考核”、教育强县市区视导和县级政府职业教育工作督导评估以及义务教育均衡发展评估。第二，建立科学的学校督导评估制度，对学校定期开展综合督导评估或专项督导评估，对校长、教师、学生进行评价，形成基于发展性评价理念的评价体系。当前重点要抓好省示范性普通高中督导评估和义务教育合格学校督导评估，还要考虑适时启动对省示范性中职、幼儿园和民办中小学的督导评估。第三，建立对教育运行、教育质量的动态监控制度。主要包括督学责任区制度和基础教育质量监测工作。当前省一级要加快启动基础教育质量监测工作，加大机构和队伍建设力度，逐步建立和完善质量监测体系，掌握科学的质量监测方法，努力探索教学质量、办学水平实时监测和跟踪反馈工作机制。第四，研究和探索对市州教育行政部门履行教育职责情况的年度评估考核制度，进一步提高市州教育行政部门的政策执行力和对下级教育行政部门的指导能力，完善“督政、督学、督教”三位一体的教育督导工作体系，进一步推动各市州加大教育强市州建设工作力度。

三是要完善督导运行机制。

建立科学、有效的教育督导工作运行体系，是教育督导充分发挥监督职能的内在要求。第一，要建立督导评估公示和结果通报制度。各级教育督导部门组织的重大督导评估活动，要在一定区域内予以公示；评估结束后，要按规定程序反馈督导评估结果，及时下发督导通报，在一定范围内予以公布。第二，要完善限期整改制度。每项督导评估结束后，要提出高质量、专业化的督导意见书，对存在的问题提出整改期限，督促各级政府和学校履行教育工作职责；教育督导部门要及时组织回访或复查，切实促进整改工作的落实，对在教育督导与评估中发现的重大问题，教育督导机构应向主管部门提出处理建议。特别是对“两项督导评估考核”和学校督导评估问题较多的县市区和学校，过一段时间还要进行复查，复查发现教育经费投入、教育人事管理体制等重点问题仍未整改到位的，要实行“一票否决”。第三，要实行教育重大问题专项评估公报制度。按照“依法对照检查、客观公正评价、督促改进工作、正确引导舆论”的原则，对教育工作的重点和社会普遍关注的热点问题进行分析评价，发布专项教育督导公报。第四，要建立完善激励制度和问责制度。切实把督导评估结果作为考核地方政府教育工作、各级各类学校发展水平的重要依据，作为政府和教育行政部门工作决策、经费投入、评优评先、表彰奖励、惩戒处罚的重要依据。要进一步强化教育工作问责机制，可以尝试建立约谈制度，对“两项督导评估考核”和学校督导评估问题严重的县市区和学校，对其主要负责人要实行约谈。要通过建立规范高效的督导工作运行体系，保障和促进教育督导工作持续健康开展。

三、把握新要求，进一步建设好督导力量。

就我省教育发展而言，现阶段最重要的任务是站在新的历史起点上，努力推动教育在思想观念、发展方式与管理制度等重大方面取得新突破，实现教育改革与发展的新跨越。面对这样一个发展背景，教育督导作为一种不可或缺的推动力和支撑力，必然要进一步加强建设，形成一支与教育改革发展相适应的督导力量。

一是要维护好教育的督导力量。

各级教育行政部门要把教育督导作为重要的行政力量，放在教育决策、执行、监督的管理体系之中，用于保障教育决策和执行的落实到位。因此，要大力加强督导机构和队伍建设。目前市州和县市区的督导机构比较健全，问题是要明确和落实好职能与职责，形成相对独立的监管力量。在人员配备上，要防止把督导作为一种安置性、过渡性的工作岗位来对待，特别是主任督学一定要配强，并且进入到工作的决策层之中。同时要为各级督学提供必要的工作条件和工作待遇，特别是一大批兼职的督学都是退休人员，要给予适当的报酬。近两年，我省全面实施督学责任区工作，责任区的督导工作条件还没有完全跟上来，各地要结合实际采取措施，尽快完善相关设施建设。

二是要发展好教育的督导力量。

教育的督导力量不能简单或片面地理解为一种行政监督力、约束力甚至是处罚力，更不能将督导力量异化为粗暴的权力制约实施督导的过程，属于政府行政过程，教育督导具有天然的行政权威但是，督导的力量也来源于一种法制力量作为相对独立的监管方，总是依照一定标尺来做出评判，一切都是依法、依规、依政策要求来督导，是法律法规赋予了督导一种监督力量同时，教育督导更具有一种专业力量督导不仅扮演着教育发展监管者的角色，同时是教育发展的引领者、守护者督导者的思想理念、专业知识、从教经验和职业操守、人格魅力等综合素质与能力，决定了实际操作层面上教育督导、教育评价的专业水准和影响力此外，教育督导还有一种技术的力量教育督导不能完全是经验型的行政式督导，科学的督导应当基于教育规律和科学技术之上，是一种技术型的专业化督导综合运用教育统计学、教育管理学、教育心理学、教育技术学等相关专业学科知识，实施教育调查、教育评价、教育比较，这样督导出来的结果，才能更具有科学的技术力量在现阶段，寻求和放大教育的督导力量，需要切实加强督导队伍的专业培养与培训，需要完善督学资格认证制度和督学队伍管理办法，需要建立督学退出机制，强化督学队伍的专业性与权威性，使之成为我省教育管理领域一支高水平的专业团队

三是要运用好教育的督导力量。

各级教育行政部门要主动依靠督导力量，自觉运用好督导力量在教育决策过程中，要听取督导部门的意见与建议，重大政策与措施的出台，可以委托督导部门进行必要的社会咨询与调研在实施过程中，督导部门可以实时跟踪、监测与评估，及时反馈信息，帮助执行部门适时调整工作部署与要求，改进工作措施要建立与完善联系会议制度，定期听取督导部门的情况与建议，对于督导评估过程中反映的突出问题和比较普遍的现象，要及时研究，尽快处理特别是专项督导评估的结果，一定要向社会公告，该奖励的要奖励，该问责的要问责，该整改的要整改对规定期限内整改仍不到位的，要强化责任追究办法

同志们，强省必先强教，强教必须强化督导。加强和改进教育督导工作，拓展视野，开阔思路，大胆创新，勇于实践，是我们共同的责任与使命。让我们协同努力，把教育督导工作推向新的高度，为建设教育强省创造更强劲的支撑力和推动力，努力实现湖南教育在新的历史起点上的新跨越。

县长在全县质量工作会议上讲话完整文档

同志们：

我们今天召开的全县质量工作会是县委、县政府认真研究决定召开的一次重要会议。刚才，彦生同志宣读了县政府《关于表彰荣获名优产品和著名商标荣誉称号生产企业的决定》，县政府与各乡镇签订了目标责任书。孔伟同志总结了我县近年来的质量工作，明确了今后一个时期质量工作的目标和重点。市质监局惠运周副局长专程参加我们的会议并作了重要讲话，充分体现了市质监局对清丰工作的关心和支持。希望各级各有关部门按照会议要求，切实抓好各项工作任务的落实，努力开创我县质量工作新局面。下面，就如何进一步做好质量工作，我讲三点：

一、统一思想，提高认识。

加强质量工作，提高质量总体水平，争创名牌，是关系我县经济发展全局的大事，是树立清丰形象、加快清丰发展、打造经济强县的现实要求，是扩大开放，增强我县经济竞争力的必然要求。

第一，做好质量工作是促进清丰经济发展的必然要求。

当前，我县产业层次较低，科技创新能力不足，企业质量意识不强，市场竞争力较弱，成为影响我县经济快速发展的瓶颈制约。要实现产业升级，经济发展必须创新发展模式，必须将强化质量管理作为推动经济转型的突破口，向质量要效益，加快经济增长方式转变，促进经济社会又好又快发展。

第二，做好质量工作是提高企业核心竞争力的必由之路。

质量是企业的生命。质量和品牌，是企业核心竞争力的集中体现。没有品牌就没有市场，而品牌的基础和支柱就是产品质量。要实现企业发展、清丰进步，必须加大结构调整力度，在产品质量上狠下功夫，切实加强质量管理，努力提高产品核心竞争力，我县企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

第三，做好质量工作是关注民生、保障人民群众切身利益的具体体现。

产品质量特别是食品、药品质量涉及千家万户，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着经济社会发展，人民群众消费领域不断拓宽，对产品质量和食品安全提出了更高的要求。因此，我们必须做好产品质量特别是食品、药品质量工作，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得顺心、行得安心。

二、突出重点，强化措施。

做好全县质量工作，提高全社会质量整体水平，对促进经济健康快速发展意义重大。今后一段时期，要重点在以下几个方面下功夫：

一要加强质量标准化工作。

加强标准化工作是提高质量的关键措施之一，要积极鼓励和帮助企业采用国际标准和国内外先进标准，制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，提高产品质量；要大力推广农业标准化、农产品认证，推动地理标志产品保护和无公害农产品标志的实施，通过农业标准化示范区建设，争创农产品名牌，带动农民致富。

二要继续推进名牌战略的实施。

名牌的内涵是自主知识产权和较高的技术含量，企业要高度重视技术进步，不断增强市场竞争意识、质量意识和名牌意识，提高企业管理水平，不断开发较高科技含量的新产品，要坚定不移地走创立名牌之路。创名牌工作企业是主体，但离不开政府的推动和支持，各级各部门要积极鼓励和支持企业创名牌，优化服务，力求短时间内有一个较大突破。

三要加大打假治劣的工作力度。

要充分认识打假治劣工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立长期、艰苦作战的思想。在打假治劣的过程中要坚持标本兼治，建立和完善打假长效机制，始终保持对假冒伪劣产品的高压态势，不停顿的组织开展专项执法打假工作。尤其是要加大对与老百姓生活密切相关的重点产品的深入打假，加大对农村、城乡结合部等重点区域的深入打假，坚决做到“五不放过（案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过）”，维护清丰良好形象。

四要加强食品质量安全工作。

食品与人民群众日常生活密切相关，食品质量安全直接影响到消费者的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。希望各有关部门要切实增强责任感，协同作战，共同整治好食品安全问题。

三、明确责任，形成合力。

一要建立完善质量工作责任制。

各乡镇政府要将产品安全监督管理纳入考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、综合协调，确保质量工作各项目标完成。要严格责任追究，进一步加强行政监察和执法监督检查，着力纠正和查处各种不作为、乱作为的问题，对完不成质量工作目标任务的乡镇和部门要逐级追究责任，特别是对那些监管不力、造成严重后果或恶劣影响的相关责任人，严肃处理。

二要协调作战，形成工作合力。

按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，依法做好食品等产品安全监督管理工作，建立起纵向到底、横向到边的监管网络，消灭监管盲区。对于跨区域、跨部门的大案要案，要搞好联合执法。领导小组其他成员单位要主动工作、搞好配合，大力支持质量监管部门依法履行职责，为他们开展工作创造良好的条件，提供必要的支持，真正在全社会形成齐抓共管、合力推进质量工作的良好局面。

三要强化宣传，营造浓厚氛围。

各新闻媒体要围绕工作部署和此次专项整治行动，多形式、多渠道做好宣传报道工作，形成对制假售假等违法行为的强大震慑力；要通过广泛宣传一批名牌优质产品、品牌和优秀企业，引导消费，鼓励先进，努力创造生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。

同志们，做好质量工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。希望大家进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创我县质量工作新局面，为促进清丰经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

市委秘书长在党委信息工作会议上讲话完整文档

副书记的讲话非常实在、非常中肯，操作性非常强，他既对信息工作的重要性作了强调，对怎么样做好信息工作，包括对信息工作干部也提出了殷切的希望，希望同志们认真学习、领会、贯彻落实。

cc。

副秘书长就我市前阶段的信息工作作了总结，结合省上会议精神提出了下一步的工作意见和措施，希望同志们回去后抓落实，在这里，我再强调三点。

信息工作要创新，首先必须在思想观念上创新，不断深化对信息工作重要性和紧迫性的认识，不断增强搞好信息工作的责任感和使命感。

党委信息工作是一项政治性很强的工作，讲政治是信息工作的最基本的要求要把

“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于信息工作的全过程，在指导思想上，在信息工作思路、信息内容取向、信息网络布局、信息活动方式等方面都要体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。要学会用政治眼光分析和看待问题，善于透过现象看本质，从纷繁复杂的各种社会现象中，及时、准确、全面地收集报送一切能够落实“三个代表”、科学发展观，构建和谐社会的重要信息，为市委和各级党委提供优质高效的信息服务。

做好信息工作，不仅是各级党委办公室的重要职责，也是各级党委义不容辞的政治责任各级党委是信息报送的主体，凡是在辖区内发生的重要情况都有责任向市委报告总结我们今年上半年一些突发事件的信息，一些地方抓得比较好，一些地方抓得不够好，在这里我要特别肯定的是安居区，今年安居区在几次重大事情发生后信息都报得比较及时，为区委和市委处理这类问题赢得了主动，这里我也要批评有些单位，包括有的区县，今年

5

月份有一次突发事件，事情发生在下午。

4

点多钟，晚上。

7

24。

小时值班，还有个区县发生了突发性事件迟迟不报，拖的时间大概是。

5

6

个小时没报，最后弄得领导非常被动，所以信息报送是一种责任，我们一定要强化责任意识，各地各部门要从维护党的集中统一领导，保证党委统揽全局、协调各方的高度，充分认识信息工作的重要性，切实加强对信息工作的领导，进一步健全和落实紧急信息报送责任制，鼓励和支持信息工作人员大胆地向上级党委报送真实信息。有些信息我们在报送市政府办公室的同时也要报送市委办公室，比如有些信息从政府那边报到省上去了，但省委办公厅同样要求我们要报送。

在改革开放和现代化建设的伟大实践中，各级党委要把握时局，预测走势，制定政策，进而抓住机遇，加快发展，需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息党委办公室作为党委获取信息的主渠道，一定要按照中央和各级党委要求，进一步解放思想，强化服务意识，拓宽服务领域，充实信息内容，提高信息实效，正确处理为同级党委服务与为上级党委服务的关系，努力使信息工作更加符合新时期各级党委工作的需要，更有效地为经济和社会发展服务

为了保证领导同志能够集中精力议大事抓大事，必须在信息内容取向上创新，紧紧围绕党委的中心工作，关注热点、剖析难点、捕捉亮点，及时、准确、全面地收集和报送适用对路的信息。这点刚才张剡副书记讲得非常明确，现在整个社会矛盾纷繁复杂，如果领导不掌握信息，就是瞎子、聋子。现在无论是本朴书记还是其他几位领导都非常重视信息，现在每天常委办对全国全省在经济社会发展方面的一些亮点、一些新的思路都要收集起来报送市委的有关领导，可见信息的重要，所以在内容的取向上大家一定要注意把握。

了解民心，把握民情，办民事、解民忧，这是各级党委的重要工作各级信息部门不仅要及时报送有关党委工作情况的信息，报送有关经济和社会事业发展的信息，而且要广泛收集报送重要社情民意和社会动态，了解干部群众想什么、盼什么，怨什么，有什么困难和要求，及时反映他们的意见、建议和呼声，使各级党委及时把握群众的思想脉搏要围绕改革、发展、稳定的大局，注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息，对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患，一定要及时发现，及时上报，为党委采取必要措施赢得时间，把问题解决在萌芽状态当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定面临许多新情况、新问题，各种矛盾相互交织，各种问题纷繁复杂。认真总结研究当前经济和社会发展中的深层次矛盾和问题，促进生产力发展，满足广大群众物质文化生活需要，既是各级党委的重要职责，也是信息部门提高信息服务水平、当好参谋助手的必然要求。这方面市发改委和统计局做得比较好，每一季度、每一个月他们是定期和不定期对整个全市的经济发展的走向、趋势、现状、问题报了不少的信息，为领导决策提供了重要的参考。要注意紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，努力在加强信息调研方面下功夫、出成效。不仅要善于发现和反映问题，而且要深入剖析原因，尤其是对决策实施中遇到的不落实问题，要广泛听取各方面意见，从政策、体制、干部作风等方面查找原因，有针对性地提出对策性建议，把情况搞清楚，把问题分析透，把真实信息报上来。尊重群众的首创精神，认真总结基层实践经验，以此指导、推动面上工作，是我们党的优良传统和重要工作方法。对各地各部门在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，在深化改革、扩大对外开放、加快经济结构调整、推进机关“效能革命”、加强党的基层组织及党风廉政建设、从严治党等方面的新思路、新举措，作出客观、科学的判断和实事求是的评价。凡是符合“三个代表”、科学发展观要求和“三个有利于”标准，对面上工作具有普遍借鉴作用的信息，都应及时捕捉和报送。

信息工作是。

“天天短平快，年年马拉松”，必须讲求速度、提高效率。要充分发挥网络的整体功能，严格各项规章制度，形成良好的运行机制。当前，重点要在健全、完善三项机制上创新。

党委办公室处于信息工作的枢纽地位，是党委了解情况的主渠道，对信息的反应应该比其他渠道更灵敏、更快速、更准确、更全面要建立健全基层信息直报点制度，使党委信息工作在横向上拓宽，纵向上延伸，不断减少报送的中间环节，形成纵横交错的快速反应网络要加快计算机信息专业网络建设，提高信息的传输速度和自动化水平，同时建立科学的工作制度，保证信息网络反应灵敏、采集广泛、传递迅速、服务高效信息工作不仅要发现问题、反映问题，还要通过连续跟踪反馈促进问题的解决。要兼顾问题性信息的报送，对那些领导关注的、批示的、在大会上或考察中明确指出的问题，要盯住不放，不断跟踪，连续反馈，直至问题的解决，确保件件有回音，事事有着落。问题类信息我是这个观点，一定要坚持喜忧兼报，如果问题类信息不报那是不行的，但是问题性信息报送过程中一定要坚持按程序办，这条希望我们各级领导同志要把好关，因为我们反映的负面信息是点还是面，是局部还是整体，在

xx。

这个地方它影响面有好大，在全省它影响面有好大，这些度我们要把握住，希望信息工作者特别要注意。

近年来，市委将信息工作纳入目标考核，形成了季度通报、年终考评的激励机制今后，要继续探索各种形式的奖惩激励机制，在年终考评时，既要有数量要求，更要有质量效果既要对整体信息工作搞得好的单位给予表彰，也要对产生明显的经济、社会效益的单条好信息给予奖励，恢复信息稿酬制度凡是信息工作搞得好的单位，这一条都抓得比较好，都有奖励机制，说实话，写一条好信息不容易各个单位在信息工作方面要舍得投入，无论是设备上还是对信息工作者的时间保障上、包括组织学习培训考察，要给他们创造必要的工作条件，对迟报、漏报、瞒报重大信息的部门和单位要加大通报批评力度，严肃追究有关领导和信息员的责任，努力营造信息工作岗位光荣、责任重大、开拓进取、创先争优的良好氛围

同志们，党委信息工作任务光荣而艰巨，我们要在市委领导下，以强烈的革命事业心和政治责任感，围绕新跨越，开拓新思路，创造新业绩，推动全市党委信息工作再上新台阶。

副省长在全省城区经济调度会议上讲话精选文档

这次全省城区经济调度会议有两个议题，一是听取各市贯彻落实省委、省政府在营口鱿鱼圈召开的全省城区经济现场会精神情况的汇报；二是总结通报前三季度全省城区经济指标完成情况，部署下一步全省城区经济重点工作。会上，省服务业委主任韩东太通报了前三季度全省城区经济指标完成情况，各市也分别作了汇报。下面，我讲几点意见：

全省城区经济现场会议后，各市按照王珉书记和陈政高省长讲话精神，突出抓好城区经济工作，取得了较好的成绩。前三季度城区经济各项指标运行良好，为完成全年目标奠定了坚实基础，主要表现在以下几个方面：

第一，城区各项经济指标快速增长，有望完成全年发展目标。

前三季度，全省

56。

个城区实现地区生产总值。

8424.5。

亿元，增长。

17.4%。

占全省。

gdp。

的比重达到。

64.5%。

；财政一般预算收入。

637。

亿元，增长。

27.5%。

占全省财政收入的。

43.3%。

；实现固定资产投资。

6707。

亿元，增长。

32.7。

gdp。

的比重可能有所提高。

第二，向城区放权和城区区划调整“两项改革”有所突破。

根据各市汇报的情况看，全省城区经济现场会议后，“两项改革”不同程度地取得了新的进展。鞍山、抚顺、丹东、锦州、阜新、辽阳、盘锦等市继第一轮放权后，正在研究第二轮放权意见。沈阳、大连和辽阳市在区划调整方面做得比较好，抚顺和盘锦市刚刚进行了区划调整，葫芦岛市也在研究调整方案，区划调整工作迈出了步伐。

第三，服务业集聚区和工业产业园区“两区”建设重点突出，招商引资和项目建设力度加大。

根据统计和今天汇报的情况看，目前全省

56。

个城区都重点规划和建设了至少。

1

个服务业集聚区，现在已经纳入省城区办重点考核的集聚区有。

70。

个，预计今年营业收入达到。

50。

亿元的有。

40。

个；有条件发展工业的城区重点规划和建设的工业产业园区。

57。

个，预计今年销售收入达到。

100。

亿元的有。

24。

个。

但是，从今天各市汇报和省服务业委等有关部门调研掌握的情况看，我们还存在一些差距和问题，主要表现在四个方面：

一是城区经济的质量效益有待提高。

全省城区财政一般预算收入上半年增长

27%。

低于全省平均增速。

5

个百分点；第三季度虽然有所改善，但仍低于全省平均水平。

2.5。

个百分点。用陈政高省长的话说，“等于拖了全省的后腿”。就是说，城区财政收入的增长幅度低于全省平均水平，低于县域。

56。

个城区当中，有。

28。

个城区增幅低于全省平均水平，有。

27。

个城区增幅低于所在市的平均水平。

二是“两项改革”工作推进不平衡。

在放权方面，有些市下发了文件，还有些市虽然下发了文件，但只是蜻蜓点水，根本问题没有得到解决。还有，省本级相当一部分权力没有放下去，各部门都没有动作，很多权力仍然掌握在省里。在区划调整方面，有的市推进得不好，工作力度不够，进度缓慢。

三是“两区”建设的层次和规模有待提升。

一个重要问题就是园区建得不少，项目装得不多。园区建设没有形成一个良好的运行机制。

四是城区经济的工作机制还需要进一步完善。

还存在工作协调不力、效率低下等问题。

这些问题都需要我们今后加以解决。

二、当前推进城区经济发展的几项重点工作。

第一，强力推进城区行政区划调整。

我省大多数城区现行区划是建国初期确立的。随着世界经济一体化、信息化和我国市场经济的发展，在有些地方旧的行政区划已经成为城区经济发展的障碍。只有通过调整区划，才能解决经济发展的空间制约问题。陈政高省长曾多次在讲话中强调城区区划调整的重要意义。南方发达地区的经验也表明，区划调整是当前促进城区经济发展的关键所在。必须解决区划问题，让城区经济发展迈开步伐。一是各市要抓紧研究，从实际出发，要尽快把区划调整到位。今年年底前，各市要形成关于区划调整的专题报告，经市党政主要领导审定后报给省政府。省政府督察室及省政府办公厅综合五处对此项工作要进行督办落实。二是省民政厅要给予全力支持，需要国务院、民政部批准的，主要领导要亲自带队进行沟通协调。

第二，切实抓好向城区下放管理权限工作。

首先要把省本级的经济管理权限放下去。省服务业委作为牵头部门，要抓紧会同有关部门进行调研，提出省本级对市、城区的放权意见，报省委、省政府审定。各市放权工作要更加务实，为城区经济发展创造良好环境。除了城市规划权，其他权限都可以研究下放。

第三，确保完成城区经济的主要指标。

一是要确保完成财政一般预算收入“两个不低于”的目标。各市要抓实城区财政收入，重点是税收收入，注重可用财力的增长。二是确保固定资产投资完成预定目标，为今后经济增长打好基础。三是确保利用外资和引进内资加快增长，各市、各城区主要领导要亲自抓招商引资，抓项目落实。此外，各市还要按照省政府要求，完成其他相关指标任务。

第四，突出抓好服务业特别是现代服务业发展。

要把发展服务业作为城区经济工作的重点，作为城区经济工作的重要抓手。当前，珠三角、长三角地区通过实施节能减排等措施，对加工型企业进行拉闸限电，促使许多工业企业向外转移，腾出土地用来发展现代服务业。上海、浙江、江苏、广东在转变发展方式、调整产业结构方面已经领先。我省工业和服务业比重很不匹配，工业比重过大，必须加快服务业发展，促进产业结构升级。加快发展服务业，是转变经济增长方式的必然要求；加快发展服务业，有利于提高人民生活水平和质量；加快发展服务业，能够解决就业问题；加快发展服务业，有利于加快城市化进程。大力发展服务业是大势所趋。同时大家要注意，发展服务业不是单纯发展传统意义上的商业，而是要发展全方位的服务业，即除第一、二产业之外的所有行业。发展服务业要扩大视野，重点发展现代服务业。

对于如何加快服务业发展，要抓好以下四项工作：

一是要突出抓好服务业“十二五”规划编制工作。

要认真做好指标规划，“十二五”期间，服务业增加值占比每年要提高

1

至

2

个百分点；要按照服务业行业门类做好规划，比如信息、软件、金融、工业设计、工业物流、休闲度假、养老康复等行业，都要进行规划；要做好服务业集聚区规划，并具体落到项目上。要落实责任制，给各相关部门分解任务指标，确保规划任务的完成。

二是要重点抓好服务业集聚区建设，找准集聚区产业定位。

三是要抓好服务业项目招商引资，借助外部力量，大力发展现代服务业。

四是要抓好责任制，制定目标，把责任落到实处。

三、加强组织和领导。

服务业委这条战线抓服务业、抓城区经济，是省委、省政府赋予我们的重要使命，是对我们的信任。我们一定要高度重视，认真把服务业和城区经济工作抓好。为加强对服务业和城区经济工作的组织和领导，我强调以下几点：

第一，服务业委要承担起总协调的职责。

城区经济由服务业委来抓，这是王珉书记和陈政高省长的明确要求。服务业委对城区经济和服务业发展，要起到一个总协调的作用，起到动员、部署、协调、指标制定、任务下达的作用。

第二，对各个城区、各个部门要加强考核。

充分利用好省委、省政府赋予服务业委对城区经济的考核职能，给各部门、各地区下达指标并加强考评，通过指标考核，推进城区经济发展。服务业委如没有指标考核职能，很难协调推动其他部门的工作。服务业委对各地区、各部门进行指标考核，就是对城区经济工作最大的推进。

第三，要负责服务业发展规划制定工作。

省服务业委作为省委、省政府决定成立的服务业专门管理机构，要承担起编制服务业发展规划的职责。服务业是大领域，行业众多，除了教育、政府管理等公共服务业外，其他具有产业性质的服务业，都要由服务业委牵头做好规划。

第四，服务业委要抓好没有主管部门管理的服务业工作。

对于管理职责存在交叉的行业，比如说，企业的研发中心，大型的仓储物流，由谁主管，服务业委要提出具体意见。对没有明确主管部门的新兴行业，凡是属于服务业范畴的，服务业委要管理，并且管好。我还要特别强调，服务业不仅仅是传统商业，吝级服务业委的同志一定要从管理传统商业的局限中跳出来，视野要更宽一些，要面向现代服务业，多动脑筋，多干实事，促进服务业的发展。

城区是发展服务业的重要载体，加快服务业发展是促进辽宁产业升级和老工业基地振兴的重要举措。我们要在省委、省政府的正确领导下，把辽宁的服务业和城区经济做得更好，为创造辽宁老工业基地的辉煌，也为共和国的辉煌做出我们应有的贡献！

区财政局长在区财政工作会议上讲话完整文档

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析。

20xx。

年财政运行情况，研究部署。

20xx。

年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

1

月

15。

日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了。

20xx。

20xx。

年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1

全面总结了全省。

20xx。

年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。

20xx。

年，全省财政总收入完成。

1360.2。

亿元，比上年增加。

248.9。

亿元，增长。

22.3%。

其中：全省地方财政一般预算收入完成。

613.6。

亿元，比上年增加。

126.9。

亿元，增长。

26.1%。

全省地方财政一般预算支出完成。

1470.7。

亿元，比上年增支。

335.5。

亿元，增长。

29.6%。

促进了经济平稳较快发展。

2

财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决。

政府负担沉重。

转移支付制度需进一步健全完善。

基层政府提供公共服务的能力较弱。

财政管理不够精细。

资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3

认清形势，周密部署。

20xx。

年全省财政工作。

662.7。

亿元，比。

20xx。

年的。

613.6。

亿元增加。

49.1。

亿元，增长。

8%。

财政收入增幅略低于全省。

gdp。

增长速度。

全省地方财政一般预算支出安排。

1617.8。

亿元，比。

20xx。

年的。

1470.7。

亿元增加。

147.1。

亿元，增长。

10%。

要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

2

月

16。

20xx。

年全市财政工作取得的辉煌成绩。

1

财政收支再创新高。

20xx。

年全市财政总收入完成。

49.2。

亿元，比上年的。

39.3。

亿元增长。

25.2%。

地方一般预算收入完成。

17.1。

亿元，比上年的。

12.9。

亿元增收。

4.2。

亿元，增长。

32.9%。

是

20xx。

年

5.1。

亿元的。

3.3。

倍。全市地方财政一般预算支出完成。

88.3。

亿元，比上年的。

63。

亿元增加。

25.3。

亿元，增长。

40%。

是

20xx。

年

22.7。

亿元的。

3.9。

41.2。

亿元，是地方一般预算收入的。

5.3。

倍。

2

2

位，绝对额排第七位。

县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政。

"

向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，

20xx。

年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付。

14.3。

亿元，比上年增加。

4.3。

亿元，增长。

43%。

各类专款。

31.2。

亿元，比上年全年的。

15.3。

亿元增加。

15.9。

亿元，增长。

1.04。

11。

县区人均可用财力均达到。

4.2。

万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有。

40。

多亿元用于经济建设和发展。

3

12.5%。

二是统筹兼顾，科学安排。

20xx。

"

政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

20xx。

年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

20xx。

年我区财政全口径收入实现。

71196。

万元，同比增收。

23618。

万元，增长。

49.6%。

地方一般预算收入完成。

30096。

万元，同比增收。

7930。

万元，增长。

35.8%。

继去年首次突破。

2

亿元。

(22166。

万元。

)

收入大关后，再次迈上了。

3

亿元的新台阶。地方一般预算支出完成。

111959。

万元，突破了。

10。

亿元大关，同比大幅增支。

31689。

万元。

增长。

39.5%。

收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。

20xx。

年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成。

10452。

万元，同比增收。

4943。

万元，增长。

89.7%。

超额完成了区政府确定的目标任务。

(8000。

万元。

);。

二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。

20xx。

年地方一般预算收入中，税收收入实现。

25486。

万元，同比增收。

7535。

万元，增长。

42%。

占一般预算收入比重达。

84.8%。

同比提高。

3.8。

个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。

20xx。

年共争取上级补助收入。

82577。

万元，比上年增加。

18941。

万元，增长。

29.6%。

其中：财力性转移补助收入。

42446。

万元，上级专项补助。

40131。

万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金。

8952。

万元，比。

20xx。

年增加。

3082。

万元，增长。

52.5%。

比全市平均增长率。

40.7%。

高出。

11.8。

个百分点。

20xx。

年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出。

17860。

3263。

万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

全年

“涉农”投入。

1.59。

亿元，占全部财政支出的。

15.3%。

8343。

万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难

(

乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转。

)

财政部门在总结。

20xx。

调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位二是深入开展

“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出。

20xx。

年以前存在的“小金库”资金。

32。

万元，其他违规资金。

38.5。

万元，清理上缴财政国库和专户资金。

19.97。

万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户。

5

147。

名吃“空饷”人员，违规金额。

139.8。

万元。已于。

2

月

13。

日提交区委常委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一。

·五以来。

(20xx-20xx。

年

)

我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。

20xx。

年以来，我区地方一般预算收入一改。

10。

年以来。

(1996。

年地方一般预算收入。

10313。

万元，首次登上亿元台阶。

)

长期在。

1

亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。

20xx。

年地方一般预算收入。

1.82。

亿元、

20xx。

年

2.22。

亿元，分别增长。

21.2%。

21.6%。

20xx。

年达到。

3.01。

亿元，同比增收。

7930。

万元，增长。

35.8%。

创下历史最高比。

20xx。

年

(

十·五关门之年。

)

的

1.5。

亿元翻了一番。

(

我区地方一般预算收入从。

1

亿元到。

2

亿元，用了。

11。

年的时间，而。

2

亿元到。

3

亿元，仅用了一年多一点的时间。

)

从支出来看，我区地方一般预算支出。

20xx。

年实现。

6.54。

亿元，

20xx。

年达到。

8.03。

亿元，支出净增长额分别为。

1.45。

亿元、

1.49。

亿元，增长幅度达。

28.4%。

22.8%。

20xx。

年达到。

11.2。

亿元，比。

20xx。

年净增支出。

3.17。

亿元，增长。

39.5%。

以上，同样比。

20xx。

年的。

5.09。

亿元翻了一番。

二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低。

三是政府债务重。

(20xx。

年政府债务总额为亿元。

)

财政风险和压力大增支数额大配套资金难。

四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

按照省市财税工作会议精神，

20xx。

着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20xx。

年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入。

21154。

万元。

完成地方财政一般预算收入。

33858。

万元，增长。

12.5%;。

其中：非税收入完成。

4148。

万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

今年，是实现。

“十一五”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx。

三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从。

4%。

和

6%。

统一调整为。

3%。

的政策性影响，增值税将减收。

4300。

万元，影响地方一般预算收入。

1200。

万元。

四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少。

五是国家取消和停征。

100。

项行政性收费项目，非税收入减少。

六是。

20xx。

年财政收入的特殊性和一次性因素达。

1800。

万元，增加了。

20xx。

年压力。

20xx。

年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按。

20xx。

年的。

80%。

编入预算，减少。

1790。

万元。

三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

20xx。

年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

20xx。

年一。

20xx。

年县域经济试点经验的基础上，从。

20xx。

年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

“两免一补”政策的全面落实。

100。

元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

要始终把支持。

“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。

8

月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。

20xx。

年，省财政组织对我区截至。

20xx。

年

12。

月

31。

20xx。

年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

事业兴旺，关键在人。

20xx。

年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。

“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

一是树立发展和创新意识。

**。

财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。

既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。

**。

经济实现跨越式发展作出新的贡献。

厅长在全省城市防汛工作电视会议上讲话完整

2010。

年

5

月

31。

日）。

同志们：

3

个城市做了典型发言，他们的经验很值得大家借鉴学习。下面，我讲几点意见。

一、充分认识做好今年城市防汛工作的重要性和紧迫性。

"

"

"2010。

年防台风工作视频会议。

"

省政府。

5

月

25。

日召开了。

"

"

8

月份，省委刘伟副书记专门视察了城市防汛工作，提出了具体意见。贾万志副省长、郭兆信副省长也对抓好今年的城市防汛工作提出了明确要求。今年以来，全省各级建设部门根据省委、省政府和省防指的统一部署，在各市党委、政府的领导下，对城市防汛工作早安排、早落实，工作开展地扎实有效，总体势头是好的。但我们必须清醒地看到，与往年相比，今年城市防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，工作难度更大。我们必须站在全局和战略的高度，正确认识城市防汛工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，扎扎实实做好各项准备工作，牢牢把握城市防汛工作的主动权。

近年来，受全球变暖影响，极端异常天气和突发性自然灾害呈日趋增多之势，防范难度也日益加大特别是去年以来，我国天气异常多变西南地区遭受了百年不遇的大旱，华北、华东等地区冬季、春季出现罕见的长时间低温，部分地区遭受冻灾，

5

月份以来广东等省份连续遭受暴雨袭击，城市排水除涝问题再次引起社会各界高度关注。去年汛期，我省蓬莱等地遭遇特大暴雨袭击，降雨量超过历史极值。今年上半年，我省气温起伏剧烈，气候明显反常。同时，根据气象部门预测，我省今年汛期降雨偏多，极端强降水事件发生的概率增加，城市防汛工作面临的任务十分艰巨、形势十分严峻。

省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，去年，省委、省政府召开了高规格的城镇化工作会议，下发了《关于大力推进新型城镇化的意见》，制定了到

2012。

年，全省城镇化水平达到。

50。

％以上，

2020。

年，达到。

6o。

％以上的总体目标。《意见》明确要求加快完善城市基础设施，全面提升城市综合承载能力，健全安全保障体系，建立防洪安保体系，完善城市防洪预警机制，加快雨水管道和机排设施建设，提高城市防洪标准。今后相当一个时期，我省城镇化将处于快速发展阶段，城市建设速度将进一步加快。确保城市正常运行和城市可持续发展对城市防汛工作提出了更高的要求。

一是城市防洪防汛工程基础薄弱近几年我省城市建设发展速度很快，但是对城市防洪、排水设施的投入不足，加之历史欠账严重，分洪、行洪和滞洪设施达不到规定的城市防洪等级要求部分城市防洪河道由于种种原因存在淤塞严重、违章占用、排水不畅等问题，难以充分发挥作用二是部分城市防汛机构设置不健全个别城市防汛办公室还没有正式编制，只在汛期由某个单位牵头组织防汛工作，调度、指挥、监督等职能难以落到实处，日常管理工作薄弱三是部分干部群众水患意识不强少数干部缺少防汛抗洪的实战经验，对灾害天气后果预计不足部分群众对道路行洪、漏电威胁、车辆倾覆等方面的危险性不够重视，缺乏防洪避险的自救常识

从明天开始，我省将进入汛期，城市防汛工作全面进入实战状态。我们必须从讲政治、顾大局的高度，把做好城市防汛工作作为为党委政府分忧、让百姓安居乐业、保障城市安全运行的大事，作为检验全省建设系统各级领导班子执政能力的一项重大政治任务，坚决克服麻痹侥幸心理，真正把城市防汛工作摆在突出位置，立足于防大汛、抢大险、救大灾，认识上再深化、再提高，工作上再部署、再发动，措施上再强化、再落实，从严、从细、从深、从实做好各项防汛准备工作，确保城市安全度汛。

二、突出重点，强化措施，全力做好今年的城市防汛工作。

在城市防汛工作中，各级建设主管部门一定要牢固树立生命至上、安全至上的观念，始终把人民群众生命安全放在第一位，始终把维护人民群众的切身利益放在第一位从我省近几年汛情看，各城市在应对一般雨情时，基本能够保证城市安全和正常运行，但在应对像济南

"7.18"。

等极端灾害天气时，明显存在经验不足、准备不充分的问题。当前，极端灾害天气的突发性、反常性和不可预见性日渐突出。各市要坚持以人为本的原则，结合本地实际，按照山洪型、内涝型、风暴潮型三种形式，在原有城市防汛应急预案的基础上，对极端灾害天气的影响范围、影响人口、持续时间和次生灾害等进行科学预测和综合考虑，分析交通瘫痪、停电、通信中断等因素影响，提出系统、科学、可操作性强的极端灾害天气应急预案，统筹安排各类工程措施、非工程措施和抢险设备、车辆，全面落实重点地区人员应急转移方案和避险路线、场所。沿海城市要认真总结近几年防御台风风暴潮的经验、教训，有针对性地做好沿海居民区、风景区、滨海道路的防范工作，一旦发生重大险情能够做到有序应对，将损失降低到最低程度。

一是全面做好城市排水除涝设施维护检查工作各地要组织人员对排水管网、暗渠、泵站等城市排水设施，及时疏通并开展全面的检查维修，确保能够正常运行；要对每条行洪河道、每片低洼易积水地区、每处道路行洪区域，进行一次全面排查梳理，查找存在问题，明确整治责任单位和完成时限对河道清淤清障工程，要按照谁设障、谁清除的原则，限定时间、明确责任，加大清障力度，尽快恢复行洪断面；对去年强降雨暴露出来的薄弱环节，工程措施难以立即实施的，要设置相应的防护设施和警示标志，并制定专门的应急措施总之，对排查中发现的防汛隐患，要抓紧整改，决不允许带险入汛，或有险无策二是认真做好防汛物料储备和防汛队伍组织工作防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足额拨付防汛经费严格按照计划搞好防汛物资的储备及核查，不足的抓紧补充，不过关的抓紧淘汰，对储备地点、调拨线路、运输车辆等必须做到心中有数，逐一落实到位，确保关键时刻拿得出、运得到、用的上要抓好城市防汛抢险队伍的组织建设，做到组织落实、责任落实、人员落实、任务落实、措施落实，一旦出现雨情、灾情，我们的专业队伍必须迅速上岗到位，有序开展抢险救灾工作，做到召之能来，来之能战，战之能胜一是在加强防汛宣传教育上狠抓落实。要将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动广大街道办事处、居委会、社区、学校、厂矿、商场等单位共同参与到城市防汛工作中，逐步建立防汛联络员制度，完善城市防汛体系。通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，宣传防汛救险的基本常识和自我救护知识，提高全民的防汛意识。二是在城市防汛信息化建设上狠抓落实。有条件的城市要结合数字化城市管理等工作，重点加强重要排水设施、行洪河道、重点区域视频监控、数据采集系统建设，为城市防汛调度指挥提供支撑。加快构建预警信息发布平台，一旦发生大的汛情、险情，能够通过广播、电视、手机短信、街头大屏幕、网络等多种渠道、多种方式，在最短的时间将信息发布出去，为应对极端灾害天气争取时间。三是在应急演练上狠抓落实。省住房城乡建设厅《关于做好今年全省城市防汛工作的通知》明确要求，各市务必在

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月

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日前开展一次防汛抢险演练，还没有开展演练的必须尽快开展，演练的条件要模拟发生大暴雨，演练的地点就要选在人员密集场所和重点区域，除了专业抢险队伍外，要组织群众参与到演练中来，演练的过程必须从预警发布、队伍集结、人群疏散、应急抢险到事后评估的全过程，在演练中检验应急预案，提高业务技能。

一是坚持领导带班制度，确保指挥有力建设系统各部门要结合工作实际，落实汛期领导带班制度，一旦发生较大汛情、灾情，领导同志都要靠前指挥，现场解决防汛救灾中的问题二是加强部门联动，形成工作合力各级城市防汛主管部门要加强与防汛抗旱指挥部、气象、公安等部门的联系，掌握防汛工作的动态和形势建设系统内的市政、排水、城管、建工、房管、园林、环卫等部门要各司其职，加强协调配合，共同做好城市防汛工作三是做好信息传递工作及时、准确的雨情、汛情信息，是掌握情况、调度指挥的基础，各地要落实专门人员负责重要天气预报、险情、灾情信息的收集、整理和发布工作，便于领导指挥、决策，针对重大汛情要及时组织会商，准确预警，规范响应省住房城乡建设厅将继续发挥全省城市防汛短信平台作用，及时将重要天气预报发送到各市城市防汛主管部门四是加强城市防汛专用装备保障城市排水除涝和应急抢险工作需要面对各类地下、地上建筑，各类供排水、供电、供气和通讯管线，很容易发生难以预料、复杂多变的险情各地要注意把握城市防汛工作中

"

小装备、大作用。

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的特点，购置移动水泵、冲锋舟、遇水膨胀袋等专用设备及特种车辆，提高应急抢险工作效率。

一是切实做好城市市政公用设施运行保障工作城市供水企业要加强对水源监测，做好重要输水管线和加压站的加固、维护工作，保证汛期供水设施正常运行；供气企业要做好重点部位，特别是跨河及地势低洼地带的燃气输配设施的防范工作，一旦出现险情，及时组织抢修；路灯管理部门要全面检修路灯设施，防止因大风大雨造成线路损坏，导致漏电、短路和大面积熄灯故障；环卫部门要提前对垃圾收集、转运设施进行加固，防止因暴雨移位、倾覆，及时清运雨后杂物、淤泥，加强对垃圾堆体管理，确保垃圾填埋作业安全；园林部门要加大巡查力度，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的行道树；公园和风景名胜区要对山体陡坡、假山、涉水步道、游乐设施等进行一次全面检查，消除安全隐患，遇有恶劣天气可禁止游客入内；城管部门要加强对大型户外广告牌匾的管理，组织产权单位进行检查和加固，防止发生脱落和倾倒二是做好房屋修缮工作，解决群众实际困难各级房管部门要制定汛期房屋安全抢险预案，加强值班，组建房屋防汛维修抢险队伍，保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时要加大对危险房屋的查勘力度，重点排查各类危旧房屋和公共建筑，健全房屋安全档案，逐间逐处制定解危修缮方案对列入今年计划的危漏房抓紧进行维修，确保在主汛期前完成，对新发现的危房要及时解危排险要充分发挥房屋产权单位和街道、居委会的作用，积极协助住户解决房屋修缮的实际问题，在汛期发生的重大险情，要不论产权类别积极组织抢险，先抢险救灾再分析责任对拆除中的房屋片区要逐户提前告知，暂未搬出的拆迁户要做好安全防护；拆迁单位和拆迁受托机构在汛期要做好拆除房屋片区的巡查，对靠近道路、出入口的残墙断壁要提前拆除近日，省安委会下发了《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（鲁安办发

[2010]14。

号），对做好建筑施工领域汛期安全生产工作作出了部署。汛期是高温、多雨、大风、雷电等天气频繁的阶段，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷击、电击以及高处坠落等安全事故频发的时期。各级建筑工程管理部门要归纳总结汛期建筑施工的特点，针对汛期安全生产薄弱环节和易发事故，及早制定防范措施和部署各项工作。要组织开展一次汛期建筑施工安全专项检查，检查重点是施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架、施工用电、垂直运输设备、临时设施等，确保各项防护措施满足汛期安全生产的需要。要督促施工企业重视天气预报，在大风、连续暴雨天气预报或者有关部门发出自然灾害预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。在险情或大风暴雨天气结束、恢复施工之前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的安全检查，避免仓促恢复施工发生危险。对建筑工人居住的简易房、工棚、彩钢房要认真排查周边环境，易受洪水、山体和土方滑坡威胁的要在汛前转移。

三、加强领导，落实责任，确保城市防汛工作落到实处。

城市防汛工作责任重大、任务艰巨。做好城市防汛工作，关键是加强领导，核心是抓好责任制的落实。各级建设部门要在当地党委、政府的领导下，切实把城市防汛工作当作一件大事来抓，切忌以会议落实会议、以文件贯彻文件，真正做到组织严密、措施得力、责任落实，确保各项工作任务落到实处。

以行政首长负责制为核心的防汛责任制，既是长期防汛工作的经验总结，也是法律规定的一项重要职责各地要根据人事变动和工作需要，抓紧调整充实城市防汛指挥领导机构，层层签订《城市防汛责任制》，对工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任，做到有人抓、有人管要严肃城市防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、不服从指挥调度而造成重大损失的，要依法追究责任、严肃处理各市城市防汛主管部门要在前一段自查的基础上，再组织开展一次全面、深入的大检查，重点检查城市防汛责任制落实、预警信息发布、城市低洼地段排水情况，防汛物资、器材、队伍准备情况，发现问题，立即整改。要联合街道居委会、办事处对辖区内的学校、厂矿、商场等人员密集场所防汛工作情况进行检查，提高基层人员防汛意识，消除安全隐患。省住房城乡建设厅也将在汛期不间断地开展防汛检查，确保各项措施落到实处。从明天起，全省城市防汛进入备战状态。各级城市防汛主管部门和城市防汛办事机构要严格执行

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小时值班制度，一旦收到重大雨情预报，要按照应急预案和应急响应规范的规定，立即发布预警信息，启动应急响应，有关领导和抢险队伍要到岗到位，迅速开展工作，及时采取措施、及时报告、及时解决，确保万无一失。

同志们，城市防汛工作责任重于泰山。只要我们按照省委、省政府和省防指的总体部署要求，以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，强化责任，落实措施，团结协作，扎实工作，真正做到思想重视、行动迅速、措施落实，就一定能圆满地完成今年的城市防汛任务，为保障城市安全、促进全省经济社会发展作出更大的贡献。

谢谢大家！