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法院工作会议上的讲话材料
自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。下面是本站小编给大家整理的法院工作会议上的讲话材料，仅供参考。
同志们：
今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!
刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。
今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。
一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。
二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。
三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。
四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!
新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。
今天，我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了。
工作报告。
总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议内容丰富、措施得力厚军院长讲的很全面很具体表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动认真落实司法为民举措的提法富有特色完全符合法院工作实际当然还有很多提法都很值得肯定希望法院党组认真组织抓好落实。
20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩，为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是法院广大干警共同努力的结果。在此，我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会，我对法院今后工作提出几点意见：
1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。
在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如：20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻，这使法院在群众心目中的形象大为受损，影响极大。
2、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。
法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。
3、认真查处违法违纪问题。
要严格遵守“五个严禁”规定，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。
4、服务大局，为林区经济建设提供有力司法保障。
法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来，认真做好相关审判执行工作，为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件，积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性的进行调研，预警社会风险，向局党委林业局提出合理司法建议，提升司法服务大局水平。
五、坚持司法公正，让群众感受到公平和正义。
司法公正是人民法院的生命和灵魂，多年以来，林区法院都能严格执法，公正司法，办案的质量、效率、效果都有了很大提高，但是对司法公正的态度仍然不能松懈，对此，大家务必要引起高度重视，在确保司法公正上下狠功夫，力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识，全面落实公开审判制度，充分保护当事人的诉讼权利，用群众看得见的方式去实现公平和正义，做到程序公正，要进一步强化职业意识，不仅在审判活动要居中裁判、公正办案，而且在业余活动中也要中规中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不断完善审判运行机制和监督制约机制，加大对审判权行使的监督力度，为司法公正提供有力的制度保障。
6、加强队伍建设，提高司法公信力。
在法院总体工作中，队伍建设是根本保证，要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线，深入结合“群众路线”教育活动，大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育，严格管理、严格监督，保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守，确保法官主持正义，维护公平，真正做到一身正气，清正廉洁。不断强化自我约束，做到廉洁执法，要时刻牢记法官的职责是为人民服务，手中的权利是为人民服务的工具，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训，增强司法能力，提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。
同志们，全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大，担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，励精图治，团结拼搏，求真务实，扎实工作，不断加强法院自身建设，为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。
谢谢大家!
志们：
新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!
刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。
总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。
对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。
一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。
党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。
审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。
第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。
第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。
第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。
第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。
三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。
加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。
第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。
第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。
第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。
第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展。
先进性教育。
活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。
四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。
人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。
同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
法院工作会议上讲话
今天，我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了工作报告，总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议，内容丰富、措施得力，厚军院长讲的很全面，很具体，表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动，认真落实司法为民举措的提法，富有特色，完全符合法院工作实际，当然还有很多提法都很值得肯定，希望法院党组认真组织抓好落实。
20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩，为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是法院广大干警共同努力的结果。在此，我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会，我对法院今后工作提出几点意见：
1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。
在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如：20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻，这使法院在群众心目中的形象大为受损，影响极大。
2、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。
法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。
3、认真查处违法违纪问题。
要严格遵守“五个严禁”规定，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。
4、服务大局，为林区经济建设提供有力司法保障。
法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来，认真做好相关审判执行工作，为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件，积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性的进行调研，预警社会风险，向局党委林业局提出合理司法建议，提升司法服务大局水平。
五、坚持司法公正，让群众感受到公平和正义。
司法公正是人民法院的生命和灵魂，多年以来，林区法院都能严格执法，公正司法，办案的质量、效率、效果都有了很大提高，但是对司法公正的态度仍然不能松懈，对此，大家务必要引起高度重视，在确保司法公正上下狠功夫，力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识，全面落实公开审判制度，充分保护当事人的诉讼权利，用群众看得见的方式去实现公平和正义，做到程序公正，要进一步强化职业意识，不仅在审判活动要居中裁判、公正办案，而且在业余活动中也要中规中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不断完善审判运行机制和监督制约机制，加大对审判权行使的监督力度，为司法公正提供有力的制度保障。
6、加强队伍建设，提高司法公信力。
在法院总体工作中，队伍建设是根本保证，要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线，深入结合“群众路线”教育活动，大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育，严格管理、严格监督，保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守，确保法官主持正义，维护公平，真正做到一身正气，清正廉洁。不断强化自我约束，做到廉洁执法，要时刻牢记法官的职责是为人民服务，手中的权利是为人民服务的工具，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训，增强司法能力，提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。
同志们，全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大，担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，励精图治，团结拼搏，求真务实，扎实工作，不断加强法院自身建设，为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。
谢谢大家!
县法院院长在法院工作会议上讲话
同志们：
今天我们召开法院工作会议，主要任务是：传达贯彻全国、省、市法院工作会议精神和省市县政法工作会议精神，总结回顾去年的工作，研究部署今年的工作任务，动员广大干警振奋精神，团结奋斗，开拓创新，扎扎实实做好每一项工作，推动法院工作再上新台阶。
20xx。
20xx。
向全体干警、向全体干警家属表示深深的感谢。
回顾去年的法院工作，主要有以下特点：
去年全院共计受理各类案件
1466。
件，审结。
1417。
件，结案率。
96.66%。
收结案数量、结案率均创历史最高记录。
其中受理刑事案件。
158。
件，审结。
155。
件
受理民商事案件。
950。
件，审结。
926。
件
受理行政案件。
84。
件，审结。
82。
件
受理再审案件。
27。
件、审结。
27。
件
受理执行案件。
247。
件，执结。
227。
件，执行率。
91.90%。
由于牢牢把握“公正与效率”这一主题，积极推行执法责任制、案件评查制度、错案追究制度等一系列确保公正司法的措施，广大干警的公正司法意识和审判质量意识进一步强化，办案质量有了较大的提高全年所结
1417。
件案件中，改判。
5
件、发还。
9
件，占。
0.95%。
低于上级法院规定的不超过。
3%。
的要求，为历年来最低。
认真贯彻落实各级党委和上级法院关于“严打”工作的战略部署，始终把维护社会稳定做为审判工作的重中之重，坚持依法从重从快和依法从严惩处的方针，严厉打击了一大批严重危害社会治安的犯罪分子，维护了全县社会秩序的稳定全年共审结刑事案件
155。
件，其中公诉案件。
90。
件，自诉案件。
65。
件
依法判处犯罪分子。
172。
人，召开公判大会。
3
次，教育了群众，震慑了犯罪。
充分发挥“民营企业保护服务中心”的职能作用，加大对民营企业的服务、保护力度
363。
件
(
其中“涉企”案件。
314。
件
)
及大量的债务案件，执行各类案件。
227。
件，为企业和各类经济组织挽回损失。
4800。
余万元。
认真贯彻“立党为公、执政为民”的要求，努力把“司法为民”思想落实在行动上制定了保护农民增收的十项措施，积极促进和保护全县农民增产增收
出台了“便民措施”
28。
条，全面、系统地把各项便民、利民措施落实在审判工作的方方面面。
开展了“帮扶特困群众家庭”活动，全院每个干警都与一个困难群众结成对子，建立一对一的帮扶。
通过开展“立党为公、司法为民”活动、司法公正树形象活动和行风评议活动，重点抓了法官的职业道德教育，认真解决干警在思想作风、审判作风和生活作风方面存在的突出问题经过努力，干警队伍的工作作风、审判作风有了显著的变化，法院形象在群众中有了较大的改变在法院经费严重紧张的情况下，千方百计克服资金不足等困难，不断加大法庭建设力度，新建了××、××两个法庭，结束了两庭自建庭以来一直靠借房办公的历史，改扩建了××法庭，四个法庭已全部达到省法院规定的标准，全面完成法庭建设任务。
20xx。
年是贯彻实施党的十六届四中全会，进一步巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。全面完成各项工作任务，意义十分重大。今年法院工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育为动力，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真落实司法为民要求，全面做好审判工作、队伍建设和法院改革三件大事，努力增强司法能力，提高司法水平，为构建和谐社会提供更加有力的司法保障和服务。因此，今年法院的工作，重点抓好以下几方面的工作。
把加强司法能力建设同实现执政能力建设总体目标结合起来。
把加强司法能力建设同建设“素质效能型”干警队伍结合起来，努力使加强司法能力建设的过程成为人民法院自觉增强执政意识的过程，成为广大法官提高司法能力和水平的过程。
高素质的法官队伍是开展好法院各项工作的根本保障。要按照。
“为民、务实、清廉”的要求，依照《法官法》的规定，切实加大审判队伍管理力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的法官队伍。
“两风”建设。
(
党风廉政建设、审判作风建设。
)
“两高”职业教育。
(
法官的高尚职业、高危职业。
)
和“两好”争创活动。
(
争当人民满意的好法官、争创人民满意的好法院。
)
为载体，深入开展先进性教育活动，努力在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破。
建立干警违法违纪案件查处情况通报制度，以强化警示教育作用。
对于有枉法裁判、索贿受贿等违法违纪问题的，坚决查处，以纯洁法官队伍。
“对子”，通过经济助残、医疗帮残、法律援助、技能培训等形式，为残疾人送温暖、办实事，帮助他们解决在生产、生活中遇到的实际困难。
要树立审判工作服务构建和谐社会的意识，服务稳定的意识，紧紧围绕。
“公正与效率”工作主题，全面落实司法为民的要求，突出服务职能，全面加强各项审判工作，为我县经济发展、社会进步和构建和谐社会营造稳定的社会环境和良好的法治环境。
一是坚持。
严惩爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重破坏社会治安犯罪，保护人民群众生命财产安全。
同时，要继续加大对各种经济犯罪和职务犯罪的打击力度，维护市场经济法律秩序，推动反腐败斗争的深入发展。
不断加大执行力度，切实解决执行难，年执行率不低于。
75%;。
要不断加强和规范立案、审判监督工作，做好案件评查工作。
要切实加强对重大、敏感案件审判工作的领导、指导和监督。对重大、敏感案件的审判，要坚持依靠党的领导，主动向党委汇报，向人大常委会汇报，及时反映审判情况，争取支持。凡受理、审理、执行此类案件，要及时上报，不允许擅自作主，否则，出了问题要追究有关人员的责任。
四是要特别重视。
“三农”问题，加强对农民合法权益的保护。去年的中央。
1
号文件和今年的中央。
1
号文件，都是农业和农民问题，可见中央对三农问题的重视，可以这样说，“三农”问题已经成为全党工作的重中之重，是当前必须重点解决的紧迫问题。除了在刑事审判中要依法严厉打击破坏农用设备和农业基础设施的犯罪活动外，还要及时审理尚不构成犯罪的生产销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农案件，打击和制裁坑农、害农行为，维护农民合法权益，依法促进农业和农村经济的发展。对民商事、行政案件涉及三农问题的，也要谨慎处理。
注重调解是我国社会主义司法活动的一大特色，是人民司法的优良传统，被誉为。
85%。
的目标，这就要求我们大力加强调解工作。
“能调则调，当判则判，判调结合”的原则，既要切实解决重判决、轻调解带来的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，更不能因注重调解而违背公开审判的原则，坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生。在坚持依法、自愿基本原则的前提下，尽可能多的适用调解，增加调解的透明度，提高诉讼调解水平。要在法律允许的范围内，灵活运用各种调解方法，注重调解效果。
二是要在指导人民调解工作方面加大力度，充分发挥人民调解的作用。要大力支持和指导人民调解工作，把人民调解与司法调解紧密结合起来，通过审判活动依法确认经人民调解委员会调解达成的调解协议的法律效力。要加强对民调人员的业务指导和经常性的法律业务培训，提高他们的调解能力和水平。
三是要建立民调组织联系网络，努力推动多元化解决纠纷机制的形成。各法庭和各审判庭个要在辖区的每个村庄、居委会、厂矿、机关等聘请一些具有一定法律知识，热心调解工作和公益事业的符合条件的公民担任民事调解员，参与民事案件的调解工作，形成民事审判大调解工作机制。同时要建立民调组织联席会议制度，加强信息沟通与反馈，不断总结经验，解决问题，以最大限度地调解社会和民间的矛盾纠纷，促进和谐社会的形成。
部分有理的部分解决。
对无理上访的，要态度明确地告知其就是无理，说服其罢访息诉，闹事的，要教育、批评直至依法制裁。不管如何解决，都要力争把上访人稳控在本地，防止越级上访，坚决避免进京上访，更不能激化矛盾，造成极端事件发生。对于因工作不负责任，致使当事人重复上访，进京赴省上访的，要严肃追究办案人员和有关领导的责任。
信息、宣传和调研工作是法院工作的重要组成部分，对指导和促进法院工作，树立人民法院和人民法官的形象发挥着不可替代的作用。去年，我院的信息、宣传和调研工作取得了较大的成绩，这是与全院干警尤其是各位庭长的努力分不开的。今年我们将继续抓好信息、宣传和调研工作，并力争有更大的突破。继续实现信息、宣传和调研奖惩和通报制度，继续实行上稿奖励制度。各庭要主动加强与新闻单位的沟通和合作，充分利用新闻媒体的宣传渠道，充分反映法院在审判工作、队伍建设和司法改革等方面取得的成就，在维护稳定、促进发展中所发挥的重要作用，充分展示人民法官与时俱进、勇于创新、公正执法、无私奉献的精神风貌，加大对法院工作的正面宣传报导力度。
“三化”、“六无”为目标的人民法庭创建活动，即“基础建设标准化、审判活动规范化、管理工作制度化”，“无错案、无超审限、无民转刑、无矛盾激化、无涉案上访、无违法违纪”，不断促进人民法庭工作的规模化、规范化和现代化。
“民转刑”案件的发生。要结合审判工作，广泛开展法制宣传教育，提高公民法制意识。
同时积极邀请人大代表和政协委员旁听庭审，视察法院工作，听取他们的意见和建议，认真改进工作。
“公正与效率”主题，充分发挥审判职能作用，为我县的改革、发展、稳定，为建设和谐社会做出新的更大的贡献。
法院执行工作会议上的讲话
全市法院执行工作会，是报请市委同意召开的。这次会议的主题是贯彻落实中政委52号文件精神，切实解决人民法院“执行难”问题。这是一次非常及时、重要的会议。市中级法院执行局长魏贵益传达了四川省高级法院召开的全省法院执行工作会议精神，市中级法院周奇万院长代表中级法院党组，对全市法院贯彻落实中政委52号文件精神作出了全面的安排部署，省高级法院执行局副局长洪海燕同志作了重要讲话，希望全市法院认真贯彻执行。下面我讲几点意见：
一、深入学习、广泛宣传、全面贯彻落实中政委52号文件精神。
九十年代末期，人民法院“执行难”问题日趋突出，生效的法律文书得不到有效执行，债权人的合法权益得不到及时保护，成为社会各界普遍关注的焦点和议论的热点问题。党中央对此引起了高度重视，1999年中共中央发出《中共中央关于转发中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告的通知》。即中发〔1999〕11号文件后，中共四川省委发出了川委发〔1999〕21号文件，中共xx市委发出了遂委发〔1999〕33号文件，中纪委、省纪委、市纪委对贯彻落实中发〔1999〕11号文件也发出通知，作出明确的纪律规定。各级党委加强对人民法院执行工作的领导，各级人大、政府、政协加大监督和支持力度，机关团体、企事业单位和社会各界通力协作配合，各级人民法院加大执行工作的改革力度，建立新的执行运行机制，实行上级法院对下级法院执行工作的统一管理、统一指挥、统一协调、统一调度，在一度时期内“执行难”问题得到了一定缓解。但是，“执行难”的问题仍没有得到根本解决。主要表现在被执行人难找，被执行的财产难寻，有义务协助的单位和个人难求，查封、扣押财产难动的情况屡见不鲜;个别案件执行中的非法干预、阻扰和地方、部门保护主义仍然存在;聚众围攻、殴打、非法关押执行人员等暴力抗法事件时有发生，据市中级法院初略统计，20xx年以来我市发生暴力抗法事件18起，造成47名干警遭围攻，10名干警受伤;肆意撕毁人民法院的封条、公告，擅自处置被人民法院查封、冻结的财产;有的部门违法插手经济纠纷案件，重复查封、扣押、冻结人民法院执行的标的物;具有法定协助执行义务的单位和个人不配合、不协助，刁难执行，甚至给当事人通风报信，帮助被执行人隐匿、转移财产的案件经常发生。给人民法院的执行工作造成了极大的困难，使当事人的合法权益难以得到根本保障，给社会的和谐稳定带来极大的危害。从人民法院自身来讲，执行力量薄弱，执行装备落后，执行措施单调，畏难情绪存在，执行力度不够，也是导致执行难和难执行的重要原因。
20xx年11月，党的xx大报告再次提出切实解决人民法院“执行难”问题，为进一步贯彻中发〔1999〕11号文件和党的xx大精神，确保人民法院依法执行生效的法律文书，维护法律的尊严与权威，切实保护当事人的合法权益，力争使“执行难”问题有根本性好转，20xx年12月26日，中央zd委又下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，即zd〔20xx〕52号文件，这既是党中央对人民法院执行工作的高度重视和深切关怀，也表明了党中央解决人民法院“执行难”问题的坚定决心，同时也说明了解决“执行难”并非人民法院一家的事情，而是全党、全社会的事情。因此，市、区县党委zd委和人民法院要通过多种形式，组织各机关团体、企事业单位和社会各界群众深入学习中政委52号文件，深刻领会其精神，进一步提高思想认识，把思想和行动真正统一到文件的要求上来;要利用各种新闻媒体广泛宣传中政委52号文件精神，使之家喻户晓、人人皆知。市、区县两级法院要抓住这一历史机遇，振奋精神，整合力量，强化措施，加大执行工作改革力度，创新执行工作运行机制，按照最高法院、省法院的安排部署，积极开展清理未结执行案件专项活动，把中政委52号文件精神落到实处，务求取得明显成效。
二、各级党委要切实加强对人民法院执行工作的领导，切实形成综合治理的工作格局。
动员全党和全社会的力量解决“执行难”问题，党委领导是保证。各级党委要从维护社会主义法制统一和尊严，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众利益，维护司法权威和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，进一步加强对人民法院执行工作的领导，真正形成党委全面领导，人民法院主体实施，人大、政府、政协大力支持，全社会广泛参与的执行工作格局。
一要加强检查督促。各级党委zd委要结合“规范执法行为、促进执法公正”和我市zd系统开展的集中教育整顿，按照中央11号文件和中政委52号文件关于解决人民法院“执行难”的一系列要求，检查党政机关、社会团体、企事业单位等贯彻落实中央两个文件精神的情况、存在的问题和解决问题的具体措施，为人民法院执行工作创造良好的外部执法环境。要认真组织清理市、区县及各部门制定的与法律相悖、给人民法院执行工作设置障碍的规定和文件，并立即按照有关程序予以撤销，坚决反对地方和部门保护主义。对有令不行，有禁不止，不顾国家和全局利益，继续搞地方、部门保护主义，非法干预法院执行的部门和个人，坚决依法追究其责任。真正形成全党、全社会都支持人民法院公正行使执行权的良好社会氛围。
二要加强协助配合。对暴力抗拒执行、冲击执行现场、围攻、殴打执行人员、毁坏执行装备、哄抢执行财产、撕毁卷宗材料等事件，公安机关要积极配合人民法院依法迅速处置;对构成拒不执行人民法院判决、裁定罪的被执行人，人民法院移送公安机关后，公安机关要迅速立案侦查，检察机关要及时提起公诉，加大打击震慑力度;人民法院在执行工作中，需要查询、冻结、划拨被执行人存款的，有关银行和非银行金融机构都应当积极协助;需要办理土地、房产、车辆、设备等使用权或产权过户手续的，国土、房管、车管所和工商部门应当及时办理;任何有协助执行义务的机关、单位和个人，都应当支持、配合、协助。对拒不履行协助义务的，纪检、监察部门应当严肃追究其党纪、政纪责任。
三要建立查究制度。对以种种借口、多种方式干预、阻碍人民法院执行工作，如打电话、批条子、定调子，煽动群众暴力抗拒法院执行，有义务协助人民法院执行而拒不协助，给当事人通风报信，帮助其转移、隐匿财产，毁灭有关证据等行为，给执行工作造成困难的，人民法院既要按照法律的相关规定予以处罚，又要及时报告党委和纪检、监察部门。党委zd委要及时协调处理，纪委、监察部门要立案查处，新闻媒体要予以曝光;情节严重的，要对有关负责人和直接责任人予以党纪、政纪处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
四要纳入综合治理目标予以考核。执行工作人民法院是主体，各级法院要责无旁贷地承担起主体的责任，认真总结经验和教训，进一步增强措施和加大工作力度，切实增强执行的效果。同时，也必须指出，要搞好执行工作，切实解决“执行难”，光靠法院自身的力量是不够的，必须依靠党委的坚强领导和社会各个方面的支持、配合。因此，要把人民法院执行工作纳入市、县区各机关团体、企事业单位，以及乡镇、社区(街道)社会治安综合治理目标考核范围，以促进执行工作的有效开展。
三、加强执行队伍和执行装备建设，努力为执行工作提供必要的物质保障。
执行工作具有风险性、强制性、对抗性、机动性强等特点，要解决“执行难”问题，还必须加强执行队伍建设和物质保障工作。
一方面，全市两级法院要进一步加强执行干部队伍建设，充实和加强执行力量。要按照中央11号、中政委52号文件关于不得少于法院在编干警总数15%的比例要求，将政治思想素质好，业务素质和执法水平高，工作责任心强，具有奉献和牺牲精神的同志调整充实到执行队伍中去。因干警退休、调离而缺编的法院，要向党委、编委、组织部门报告，按照法院进人标准和条件补充人员。人民法院要健全和完善执行工作运行机制，强化内部监督制约，实行阳光作业，增加执行工作透明度;要建立执行告知制度，维护当事人的知情权，提高社会公信度;要结合“规范执法行为、促进执法公正”和近期开展的zd队伍集中教育整顿活动，切实加强对执行队伍的科学管理，搞好执行队伍整顿，规范执法行为，对不适宜、不符合做执行工作的人员要调离执行岗位。要加强执行队伍作风建设，严明执行纪律，扎实抓好各项规章制度的贯彻落实。要采取多种形式狠抓业务培训，增强执行人员的综合素质，提高整体执法水平，努力建设一支政治坚定、清正廉洁、纪律严明、业务精通、作风过硬、训练有素、执行力强的执行队伍。
另一方面，要加强执行工作的物质装备建设和办案经费保障，为执行工作提供必要的物质条件。执行工作不是坐堂办案，大量时间是在运动中寻找被执行人和被执行人可供执行的财产，这就需要配备必要的交通工具;在执行工作中，对当事人暴力抗拒执行、围攻、侮辱、谩骂、殴打执行人员，转移、隐匿财产，以及有义务协助的单位和个人拒不协助等行为，要在瞬间收集、固定证据，这就需要配备相应的录音、摄像、照相等器材;执行人员外出办案，需要办案费用，这就必须要有必要的经费保障。因此，两级法院党组要高度重视执行工作物质装备建设，确因经费困难，条件有限，自身无力保障执行用车，购置录音、摄像、照相等器材，以及出现执行经费困难，要向同级党委、政府报告，党委、政府要协调财政部门予以妥善解决。执行工作是一个高风险、强对抗的工种，既要严格管理、严格要求，加强对执行人员政治思想教育和业务培训，不断提高执行人员抗风险的综合能力;又要从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，帮助他们解决实际困难，在财力允许的条件下，尽可能给他们办理人身意外保险，解除他们的后顾之忧，体现组织对他们的关怀。既要对违法违纪的执行人员严肃查处，决不姑息;又要大力表彰优秀执行干警，奖优罚劣，通过抓正反两方面的典型，不断激发干警做好执行工作的主动性、积极性和创造性。
四、建立健全多元化、多渠道解决纠纷的机制，探索特困群体案件执行的救助办法。
解决人民法院“执行难”问题，要从源头上抓起，以减少进入诉讼和强制执行程序的案件。一是充分发挥基层调解组织的作用。在基层党委、政府统一领导下，综治部门组织协调，各部门各司其职，社会组织、中介机构共同参与，建立多元化解决纠纷机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的工作制度，积极探索非诉讼化解纠纷的办法，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。二是注重诉讼调解和执行和解工作。当事人提起诉讼后，人民法院在开庭前和诉讼中都要做好调解工作，力争多调少判;在诉讼中的调解，还要注重提高调解当场兑现率，以减少案件进入强制执行程序。进入执行程序的案件，也要加大执行和解的力度，多做当事人的思想说服、法制宣传工作，促使被执行人自觉履行义务，促成双方当事人自愿达成执行和解，尽量避免采取强制措施，减少执行中的争议和缠访。三是有关部门要完善工作制度，切实履行职责。工商管理部门对企业变更登记的要实行公告制度，防止被执行人通过变更工商登记手段逃避执行;对拟定吊销或企业申请注销登记的，要执行公告和清算制度，防止被执行人转移企业资产。金融部门要严格按照有关规定开立企业实名存款帐户，禁止多头开户，积极配合人民法院对被执行企业存款帐户的查询、冻结或扣划工作。银行在发放抵押贷款时，要规范中介机构对抵押资产的评估，防止低值高估，造成国有资产流失，给人民法院造成执行难。
与此同时，要认真探索特困群体案件执行的救助办法，减少涉法信访。对申请执行人为弱势群体，被执行人无财产可供执行的案件，如刑事附带民事赔偿、交通事故(肇事)赔偿案件、人身伤害赔偿案件等，尽管人民法院在执行中穷尽法律赋予的各种手段和措施，但因被执行人被判处死刑执行枪决无财产可供执行，或因被执行人被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期执行而在短期内暂无财产可供执行，或被执行人为贫困家庭无力履行义务的，就难以按照生效判决确定的赔偿标的额执行兑现。而申请执行人得不到判决确定的赔偿金，生活就无法保证，或难以支付因其受到伤害而拖欠的医疗费用，便缠访党委、人大、政府、政协、信访办和法院。因此，我市要按照中政委52号文件的要求，借鉴德阳、巴中的经验，采取同级财政部门拨付或从法院上交到财政的诉讼费中按一定比例拨付专款，设立执行救助基金专户，成立执行救助基金管理领导小组，负责该基金的管理和使用。当被执行人无履行能力或短期内无履行能力，申请执行人生活十分困难时，由法院向执行救助基金管理领导小组申报，经审查符合条件的，给予申请执行人适当救助，解决其生活困难。对一些赔偿金额较小的案件，被执行人无履行能力，申请执行人又急需这笔赔偿金方能解脱困境的，可商请本级民政部门给予经济救助，或列入城镇、农村低保对象予以解决，以利于维护社会稳定和社会和谐。
解决人民法院“执行难”问题，人民法院是主力军，但各级党委、政府和社会各界责无旁贷。让我们积极行动起来，把中央11号、中政委52号文件精神落到实处，使我市法院执行工作步入健康发展的轨道，为促进经济发展和社会和谐，提供更加有力的司法保障。
法院工作会议上讲话
20xx年是实施经济社会发展“”规划的开局之年，是全面实施《人民法院“二五”改革纲要》的重要一年，也是党中央动员全党全社会切实解决人民法院执行难问题的关键一年。新形势、新任务对我院执行工作提出了新的更高的要求。全体执行干警坚定解决执行难的信心，要在党委领导下，结合去年部署开展的“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，坚持综合治理，进一步加强执行规范化建设，不断提高解决执行难问题的能力，努力开创我院执行工作新局面。今年的执行工作重点要抓好“九项规范”建设。
(一)规范执行流程管理。执行流程是执行工作的主体，规范执行流程管理是实现执行高效和公正的关键，规范执行工作的核心。近几年来，我院结合工作实际，制定实施了执行流程管理规定，加强对案件执行各个环节的管理、控制和监督，取得了一定的效果。但从目前的情况看还有待完善。今后我们要加强研究，力争出台完整细致的流程管理规定，明确权限，明确职责，统一规范执行人员在执行各个阶段的工作要求，切实加强从立案到结案各个环节管理，切实解决超期限执行、消极履行职权的问题。
(二)规范执行分权和执行监督。20xx年省法院出台了《关于执行分权制约行使的若干问题的规定》，明确提出执行裁决权、执行实施权两权分离行使的规范要求。从当前执行工作实际看，一是要依法行使好裁决权。坚决杜绝执行人员超越权限行使裁决权。不具备法官资格的工作人员绝对不能行使裁决权。坚决杜绝将依法应由合议庭行使的裁决权交由个人行使。这些严重违反执行程序的做法，一经发现，应予撤销，并追究有关执行人员责任。二是要依法行使好审批权。法律、司法解释和省法院规定部分执行裁决权和一些重大执行实施权必须经院长审批。三要强化和规范执行监督。重点解决个别法官执行不力、拖案不办的问题，按照《人民法院执行纪律处分办法》整治消极、错误、违法执行问题。四是认真对待和处理信访工作。要进一步规范“三来”执行案件的处理程序，设专人处理执行“三来”案件，从登记、办理、督办、回复各个环节建立起一套程序制度，确保执行监督权落到实处。
(三)规范执行中止和执行终结。按照省法院《关于对适用中止执行的若干问题的意见》要求，裁定中止执行前要穷尽调查、搜查、审计等执行措施，中止执行只能计算一次结案，恢复执行时不能重新立新的案号。要区分中止和终结的概念，避免执行工作的混乱。省法院已经下文废止了1999年出台的《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》，今后不再适用。
(四)规范委托评估、拍卖工作。对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首选拍卖的方式。对拟拍卖的财产，应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，应当准许。财产拍卖前，应当对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查，制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料，并应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。拍卖过程中，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人;如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。
具体案件需要办理委托评估、拍卖的，必须从年度选定的中介机构中摇珠选定，不准当事人协商选定和指定委托中介机构。对涉案财产决定交中介机构评估、拍卖的，必须严格执行合议、审批和文书送达的有关要求。决定拍卖当事人财产，应当先行作出裁定并送达有关当事人或其他利害关系人。委托评估、拍卖必须向受托机构出具符合要求的委托函。重大拍卖活动，案件承办人应当到场监督。
(五)规范执行结案。结案是执行流程的最后一环，意义重大。要严格掌握各类结案方式的适用条件，防止错误适用和滥用。执行结案方式有四种：1、生效法律文书确定的内容全部执行完毕;2、裁定终结执行;3、裁定不予执行;4、当事人之间达成和解协议并已履行完毕。穷尽执行措施后未发现可供执行财产而裁定中止执行的案件以及达成和解协议而裁定中止执行的案件，可作结案统计。当事人达成和解协议并已履行完毕是独立的结案方式，但达成和解协议部分履行，其余无履行能力的，应按执行中止结案，不能以“和解”结案。要完善结案呈批手续，杜绝随意结案、不经审批结案。所有结案案件均需填写结案呈批表，报局长审批。重大、复杂、疑难案件应当有结案报告，报主管院长审批结案。
(六)规范执行事项公开程序。公开透明原则是人民法院执行工作的一项基本原则。实践证明，人民法院把执行工作的每一事项都及时公开告知各方当事人，这对人民法院执行工作人员自觉接受人民群众监督，减少当事人和社会各界的疑虑和误解，防止执行工作的随意性都起到了很好的作用。要很好地总结和推广这些经验，把各种体现公开透明原则的做法纳入规范化、程序化的轨道，把执行工作都置于阳光之下。
(七)规范执行款物管理。执行款物规范管理，是防范执行人员、财务人员贪污、挪用执行款物的必要制度。要实行专户管理、专人管理、人款分离、监督制约，严格执行款物的收取、保管和支汇、领取制度，确保执行款物管理安全。要经常检查管理制度是否落实到位，及时堵塞管理漏洞，防患于未然。
(八)规范执行档案管理。执行档案管理是目前执行工作的一个薄弱环节。上次检查发现不少问题：案件装订归档不及时;未严格按照标准装订归档;立案、评估、拍卖、结案、送达法律文书的资料不全等。省法院已经出台了执行档案规范管理的指导性文件，对执行文书制作提出了明确的要求;同时，按照执行案件的类型和执行工作的各个阶段，对需要归档的执行文书材料作了明确的规定。全体执行干警要认真学习掌握，严格遵照执行。
(九)规范法警参与执行。根据《广东省法院司法警察参与案件执行暂行规定》，法警参与执行的方式包括直接执行、跟案执行和集中执行。除集中执行由院长统一指挥，法警部门集中警力，依法采取强制措施，保障执行活动顺利进行外，直接执行和跟案执行法警必须在执行局的安排下参与执行，并接受执行局的管理。法警参与执行的，必须在执行局的安排下，凭执行法官签发的裁定、命令、通知等执行法律文书，实施送达、调查、拘留、拘传、搜查、查封、冻结、扣押等执行实施行为。执行裁决权只能由法官实施，法警不得行使。
另外，有一个需要特别提到的问题，就是对于交叉执行和指定执行案件在具体操作中，有两种倾向是值得我们注意的：一是个别法官出于种种考虑，对一些有可供执行财产而久拖不执的案件，压着不上报;二是一些申请执行人认为异地执行给他们带来不便，不愿意接受异地执行。为有效解决这两个问题，必须建立规范、透明的程序制度，明确所有执行案件在超过一定的执行期限后，将全部“打包”移交上级法院指定执行;这些超期案件申请执行人也可向上一级法院申请指定执行，从而更好地发挥这项措施的效用。
三、明确重点，加大清案力度，确保集中清理执行积案的质量和效率。
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，从现在起到今年6月底，法院系统要对超期限的执行案件进行一次全面清理。省法院为此专门下发《关于集中清理执行积案的通知》(粤高法明传[20xx]16号)作出部署。我院要严格按照省、市法院的要求开展清理积案工作。结合上级的部署，我提四点要求：
一是要加强领导，明确责任。全院要结合实际安排部署好这次集中清理执行积案专项活动，讲求针对性和可操作性，并将该活动作为贯彻中政委《通知》和“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的一项主要内容来抓;执行领导要切实负起责任，深入一线解决执行中的困难和问题，确保专项清理活动抓出成效。二是要精心组织，周密部署。这次集中清理执行积案专项活动分三个阶段进行：第一阶段为动员摸底阶段，在3月中进行。主要任务是成立领导小组、制定计划、摸清底数、动员部署。第二阶段为集中清理阶段，从3月起至6月上旬。我在这里强调，这个阶段的工作是最为关键的，主要任务是集中清理执行积案。重点清理5类案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件;3、特困群体为申请执行人的案件;4、建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件;5、中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。第三阶段为检查验收阶段，在6月中下旬进行。主要任务是进行督促检查，查缺补漏。领导小组届时将组织到执行局和各法庭检查。三是要讲究方法，提高清案效果。在集中清理执行积案专项活动中，既要全面清理，又要突出重点;既要运用法律赋予的强制执行手段加大执行工作力度，又要建立国家执行威慑机制，促使当事人自动履行生效法律文书确定的义务;既要紧紧依靠党委的领导，主动争取人大和政协的监督、政府的支持，对于一些重大案件要及时向党委、人大汇报，自觉接受监督，又要动员和依靠全社会的力量，有关职能部门相互配合，齐抓共管，形成合力，促进执行积案的解决;同时，要结合工作实际，完善执行工作机制，规范执行工作，依法执行、规范执行、文明执行，坚决杜绝执行中发生违法违纪行为，通过集中清理积案活动，进一步巩固去年开展执行专项整改活动取得的成果。四是要搞好经验总结，迎接检查。在清理执行积案中要注意发现典型案例，充分运用新闻媒体、信息通报等渠道，加大宣传报道力度，形成良好的执行氛围。同时，要认真做好准备，收集整理有关材料，建立清理积案专项活动台帐，迎接上级法院督促检查。
同志们!认真贯彻落实《通知》精神、大力推进解决执行难工作，是贯彻xx大精神，实践“三个代表”重要思想和司法为民宗旨、推进依法治县、建立公正法治环境的重大举措，是新形势对法院执行工作的客观要求。在新的历史时期，我们要鼓足干劲，排除困难，乘势而上，全面推进执行工作规范化建设，力争我院解决执行难工作再上一个新台阶，把各项工作做好，为我县健康、协调、快速发展提供有力的司法保障和司法服务!
法院工作会议上讲话
同志们：
今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!
刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。
今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。
一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。
二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。
三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。
四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!
新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。
法院执行工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市法院执行工作会议，主要目的是以科学发展观为统领，按照“公正司法，一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题要求，总结“十五”期间我市法院执行工作取得的成绩和经验，学习中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，贯彻全省法院执行工作会议的要求，把握当前法院执行工作面临的形势，积极探索强化执行工作的有效途径，努力克服困难，切实解决好我市法院的执行难问题。
这次会议得到市委高度重视，得到市人大、市政府和市政协的大力支持。市委陈副书记、市政法委朱书记和市人大、市政府、市政协亲临会议指导，全市参加会议，我们对各位领导长期以来对法院工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!对我市两级法院长期奋战在执行工作一线的执行局领导和广大执行干警表示诚挚的问候!下面，我讲三点意见：
一、“十五”期间全市法院执行工作回顾。
“十五”期间，我市两级法院紧紧依靠党委领导，在各级人大监督、政府支持和社会各界的配合协助下，从维护党的执政权威，维护国家法律的尊严与统一，维护当事人的合法权益，维护人民法院生效法律文书既判力的高度，不断强化执行工作、深化执行改革、规范执行秩序、探索执行方法、加强执行队伍建设，执行工作取得了可喜成绩。20xx年至20xx年，全市法院共受理执行案件42521件，执结34864件，执结标的24.09亿元，执结率81.99%。其中，中院受理执行案件1015件，执结852件，执结标的11.412亿元，执结率83.94%。全市法院执行工作的全面发展为曲靖社会稳定和经济发展做出了积极贡献，同时也为执行工作进入良性循环打下了良好基础。回顾五年来的工作，主要在以下几方面取得一定成绩：
一是建立了统一的组织机构。全市两级法院已全部设立了执行局，上下级法院之间的执行工作关系由过去单纯的法律监督关系变为由市法院统一管理、协调、监督的领导关系，全市法院执行工作正朝管理一体化、执行规范化的方向发展。同时，在各级党委的关心下，两级法院在职级上高配执行局长，中院和几家基层法院的执行局长同时进入院党组，执行工作在法院内部的地位明显提高，为进一步加强和搞好执行工作提供了组织保障。
二是培养了一支过硬的队伍。建立一支高素质的职业执行员队伍是搞好执行工作的根本保证。由于历史原因，长期以来，我市法院执行力量较为薄弱，人员素质良莠不齐。随着形势任务的变化，执行队伍建设得到普遍重视。20xx年之后，随着两级法院机构改革的完成，全市法院都配齐配强了执行工作领导班子和执行队伍，转变了执行工作被边缘化的局面。特别是最近几年，通过执行员统一考试、统一任命、加大培训力度等措施和规范执行秩序、集中清理执行积案、开展执行会战等活动的实战锻炼，全市法院执行队伍的状况有了很大的改变，编制员额普遍增加，人员得到充实，年龄结构更趋合理，学历层次明显提高，整体素质大幅提升，一支政治合格、业务精通、作风顽强、纪律严明的执行队伍已初步形成。在去年最高法院组织的执行员统一考试中，我市法院执行员综合成绩名列全省法院第一，也从一个侧面说明我市法院执行员队伍素质过硬并且不断在提高。
三是实现了执行改革的突破。全市法院以执行工作体制改革为核心，以执行工作机构改革为切入点，以执行工作运行机制改革为突破口，以执行方式方法改革为重点，实行了执行工作全方位的改革。通过改革，建立了统一管理、监督配合、运转有效的执行工作体制，实现了执行裁决权和实施权的两权分离、合理配置和分权制衡。推行和完善了财产申报制度、被执行财产拍卖变卖制度、债权凭证制度、执行联络员制度、财产调查制度、审计执行制度、听证制度、执行异议复议等制度，为执行改革的深入推进提供了制度保证，有力地推动了执行工作的不断发展。执行改革取得了显著成效。
四是初步形成执行案件管理机制。我市法院近年来十分重视规范化建设，建章立制，以制度管人、管事、管案子，规范审判和执行工作。5年来，中院陆续出台、修改和完善了《关于统一管理全市法院执行工作的规定》、《执行工作管理规则》、《执行案件实行交叉执行的规定》、《关于执行中评估、拍卖和变卖工作的若干规定》、《审计执行(财产调查)暂行办法》、《执行案件公开听证暂行办法》、《关于执行财产刑及刑事附带民事案件的管理办法》等一系列与执行工作相关的规定和办法，从执行工作的管理、方法到措施，均作出详细规定，以规范执行为核心的执行案件管理机制初步形成，有力推动了全市法院执行工作良性运行，规范操作。
五是改善了执行工作的外部环境。随着依法治国方略的实施，国家法制化进程的推进，法制宣传力度的加大，公民的法律意识逐步增强，特别是中央11号文件下发以后，人民法院执行工作越来越受到社会各界普遍关注，各级党委、人大、政府、政协都更加关心和支持法院的执行工作，加大了对法院执行工作的领导和支持力度，帮助法院解决了不少实际困难，社会各方面也能够更为客观地看待执行难问题，对人民法院执行工作少了一些责备、多了一些理解，少了一些抵触、多了一些支持，少了一些对抗、多了一些配合，法院执法环境得到前所未有的改善。
审视执行工作发展的历程，总结我们取得的成绩，可以得出以下几条主要经验：一是执行工作的发展离不开党的领导、人大的监督、政府和社会各界的大力支持。这些年来，没有中央和地方各级党委的重视和正确领导，没有各级人大的监督，没有各级政府和社会各方面的关心支持，执行工作不可能有今天的发展，也不可能取得今天这样的成绩。二是全市法院领导高度重视是做好执行工作的关键。实践证明，只要全市法院的领导把执行工作摆在与审判工作同等位置，执行工作就会搞得有声有色，就能取得实效。三是执行工作的发展离不开队伍素质的不断提高。5年来，我们通过执行队伍专项教育整顿，加大考核、考试、培训力度，使队伍素质普遍加强，规范了执行行为和秩序，执法水平得到提高。“十五”期间，全市法院平均每名执行干警执结案件290件，比全省法院执行干警人均执结数高出69件，人均执行标的金额为0.2亿元。面临新的形势和任务，我们必须坚持不懈地抓好执行队伍建设，为解决执行难问题提供组织基础。四是坚持严肃执法是做好执行工作的核心。作为司法机关，坚持依法执行是一条最基本的原则。只有坚持依法执行，才能确保执行权的规范行使。五是执行工作发展离不开改革的稳步推进。可以说，执行工作每取得的一点进步，都是改革的结果;执行工作发展的历程，就是改革稳步推进的过程。没有执行改革的步步深入，就不可能建立起今天的执行体制和工作机制。六是执行工作的发展离不开执行理念的不断完善。这几年我们先后引入了执行公开、程序公正、平等保护、执行效率、执行穷尽等理念，走过了从单纯的职权主义到当事人主义再到准职权主义的道路。每一种理念的引入，都是一次有益的探索，对执行改革的深入有着积极的推动作用。七是执行工作的发展离不开宣传力度的不断加大。以上经验，既是我们取得成绩的原因和保证，也是今后全面推进执行工作必须坚持的原则和方法。
看到成绩的同时，我们也应清醒看到，当前，法院执行工作正面临着压力大、困难多的严峻形势，执行难仍是困扰法院工作的一大难题。对当前全市法院执行工作所面临的形势，我们可以从以下三个方面来把握：
(一)随着我国民主法治建设的进步和社会主义市场经济的发展，执行工作面临的任务十分艰巨，要求也越来越高。
近年来，执行难问题越来越引起人民群众的关注，成为一大社会热点，执行工作面临的任务更加艰巨。
首先，进一步加强执行工作是贯彻落实我国宪法所确立的人权保障原则的必然要求。保障人权是法治建设的最高理念，也是司法制度的最高价值。人权的核心是每个人拥有平等的人格和尊严，其基础则是生存权和发展权。人权在市场活动领域表现为相互尊重、平等协商、公平交易，任何蓄意侵犯他人财产权的行为，实质上是将他人当作牟取自身利益的工具，是对他人人格尊严的严重践踏。从这个意义上讲，人民法院的执行工作是保障人权的重要手段。随着市场经济的发展，人们的主体意识和权利意识越来越强，对人民法院执行工作的要求也必然越来越高。
其次，进一步加大执行工作的力度是市场经济发展的必然要求。从世界范围来看，市场经济有两种模式：一种是在自然经济的基础上自发形成的自发型市场经济;一种是靠政府强力推动所形成的推进型市场经济。我国的市场经济属于后一种模式。由于市场规则是由国家强制实施的，因而必然使得行政权得到进一步的强化，这就为政府干预市场提供了广阔的空间，反过来又会阻碍市场机制的最终形成。这就要求国家在宏观调控与市场自治之间保持适当的平衡。如果没有国家公权力的适当介入，市场秩序就难以维护，但如果介入过宽、过深，甚至直接参与市场活动，既当“运动员”又当“裁判员”，就会破坏市场主体之间的公平竞争，妨碍市场信用体系的建立，危害交易安全。可以说，商业信用既是市场经济安全运行的根本保障，也是人民法院行使国家强制力的内在动力。我国目前还处在社会转型期，市场机制尚不完善，在这种情况下，需要人民法院站在中立的第三者的角度，平衡好国家调控与市场自治之间的关系，维护市场规则的统一，保障交易安全。近年来，人们之所以对执行工作越来越关注，其原因就在于市场需要法治，需要人民法院通过加强执行工作，促进社会诚信体系的建立和完善，保障市场经济的健康发展。
第三，国家法治建设也需要人民法院把执行工作当作一个重要环节来抓。在我国法治建设中，始终存在一个薄弱环节，即守法精神的普遍缺失。大量生效裁判得不到执行，就是一个有力的证明。而守法精神的培育和维护，对于法律权威的树立是绝对必需的，甚至可以说是国家推行法治的基石。我国法院的地位之所以不高，固然受市场经济不发达、国家权力高度集中以及传统文化的影响，但跟法院审判质量存在问题，执行力度不够，司法公信度不高有直接关系。一个社会，如果违法成本较低，守法得不到回报，合法权利得不到维护，要想人民群众养成守法的精神，无异于是异想天开。作为国家的审判机关，我们不仅要正视现实，更要通过强有力的执行，以实际行动赢得人民群众的信任，促进守法精神的形成，推动国家的法治进程。
(二)当前全市法院的执行工作在彰显法治、保护权利、实现权益方面与广大人民群众的期望还存在一定差距。
一方面，随着改革开放的不断深入，作为人民法院工作重要组成部分的执行工作在维护稳定、保障改革、服务发展、促进社会主义市场经济体系的不断完善、构建社会主义和谐社会方面与党和国家的要求还存在差距;另一方面，执行工作与广大人民群众的期望也还存在差距。从法院内部看，旧存积案多，新收案件量大，自觉履行率低，需要强制执行的案件多，与执行工作实现良性循环的要求还存在差距;内部管理机制不健全，考核机制不完善，监督工作难到位，现行管理机制与规范化执行的要求还存在差距;执行队伍的整体素质与执行工作任务的要求也还存在一些差距。就外部环境而言，公民法律意识淡薄，社会信用体系不健全，社会管理机制不完善，恶意逃避执行、消极对抗执行、暴力抗拒执行时有发生，地方和部门保护主义的干扰不断，负有协助执行义务的公民和组织不能积极履行协助义务，致使人民法院的执行充满艰辛，寸步难行。还有立法滞后，装备、经费保障困难，执行员的身份待遇问题难以解决等，都在一定程度上制约了执行工作的进一步发展。这些问题在一定范围、一定程度上还客观存在，我们不应回避，但是我们也应清醒认识到，党中央始终重视和关心人民法院执行工作，我们的执行工作也始终在不断解决问题，不断的进步发展中。
(三)随着党中央和社会各界对执行工作的高度重视和法院内外环境的改善，执行工作正面临重大转机。
为支持人民法院切实解决执行难问题，中央政法委下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，这是中央继1999年下发11号文件之后，专门针对执行工作所制定的又一份重要文件。同1999年的11号文件相比，《通知》在以下四个方面有了新的突破：
一是在对执行难问题的定性上，中央99年11号文件主要是从法院的角度出发，将执行难视为人民法院工作中存在的问题，社会公众对执行难普遍存在更多的误解，将它等同于执行不力，从而使法院陷入四面楚歌、八方声讨的不利局面之中。这次中政委站在一个更高的层面上，明确指出执行难是一个社会问题。这一准确的定性，无疑有利于消除对执行难问题的各种误解，形成解决执行难问题的良好社会氛围。
二是在执行工作体制上，中央11号文件针对被执行人难找、执行财产难寻、执行协助人难求的现状，从执行体制上提出了实行统一管理、统一协调的要求，并强调了相关纪律要求。应当说，中央11号文件对于解决执行难问题，确实发挥了巨大的推动作用。但从工作机制来讲，执行工作仍处于人民法院孤军奋战的局面。这次中政委在《通知》中进一步提出，各级党委、政府必须将解决执行难问题列入重要议事日程，基层党政机关要像抓社会治安综合治理一样抓好执行工作，把执行工作纳入综治目标责任考核范围，建立基层协助执行工作网络和多元化的纠纷解决机制，从源头上化解执行难。这条规定为我们寻求各级党委、人大和政府的支持，提供了更加广阔的政策空间。
三是在执行工作机制上，中央11号文件更多强调依法执行，强调相关单位依法提供协助。但从执行工作的实际情况看，有关执行工作的法律规定不仅数量不足，而且很不完善，其中主要表现为威慑力度不够。过去我市法院在加强执行威慑力度方面虽然做过相关尝试，但由于没有法律和政策依据，因此不敢放开手脚，大胆实施。这次中政委在《通知》中明确提出，要在融资、置产、进出境、日常消费等方面对被执行人实施限制，建立国家执行威慑机制。从而为我们在全市推行执行威慑机制的建立，提供了重要的政策依据。
四是在执行工作的保障上，《通知》强调指出，各级党委、人大和政府要从维护社会主义法制的统一和尊严，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众根本利益，维护司法权威和构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强执行工作的重要性，并在改善执行条件方面给予重视。《通知》还就执行宣传问题，对党委宣传部门提出了要求。这为我们充分利用新闻媒体，营造有利于执行的良好社会氛围提供了有力支持。
目前，虽然全市法院执行工作还存在不少困难和问题，但也面临着较好的机遇。我们不能只看到不利的一面而看不到有利的一面，不能只强调困难而坐失机遇。能不能抓住机遇，打开执行工作的新局面，是对全市两级法院司法能力的一次检验。各法院一定要通过认真组织学习，把全体执行干警的思想统一到会议精神上来，为贯彻落实好中政委的通知要求打下坚实的思想基础。同时，各级人大加强监督，各级政府加大支持力度，社会各界普遍关注，为人民法院解决执行工作中的实际困难，营造良好的执法环境创造了条件;广大群众的企盼，特别是案件当事人对保障和实现自身合法权益的强烈愿望，为法院解决执行难问题提供了内在动力;过去几年不断探索和深化的执行改革，为全面强化执行工作提供了坚实的组织、机制、人才和理论准备;人民法院“二五”改革纲要的全面实施，为进一步深化执行体制和机制改革提供了法律、政策和理论依据。近年来，经过全市两级人民法院的共同努力，当事人自动履行生效裁判的比例有所提高，执行收案数量出现了下降趋势。去年，全市法院以“规范执行行为、促进执行公正”专项整改活动为载体，进一步完善了执行体制和工作机制，全市法院执行工作管理一体化、执行规范化的格局正在形成和发展。通过执行员统一考试、统一任命、加大培训力度等措施和规范执行秩序、集中清理执行积案、开展执行会战等活动的实战锻炼，执行队伍整体素质不断提升。实践证明，全市120多名执行干警具有很强的战斗力，是一支值得党和人民信赖的队伍。在全市法院，一支政治强、业务精、作风硬、无私无畏、敢于碰硬，特别能战斗，特别能吃苦的执行队伍已初步形成，这为我们今后开展执行工作打下了坚实基础，提供了有力保障。全市法院一定要抓住难得的机遇，鼓足干劲，结合各自工作实际，认真分析，找准主要问题，抓住主要矛盾，兴利除弊，顺势而谋，稳步推进，进一步解决好执行难问题。
在党的xx届五中全会上明确指出：“要抓住发展机遇、破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。”面对新的形势，法院执行工作要应对新的挑战、化解新的压力、满足新的需求、经受新的考验，就必须牢固树立和落实科学发展观，把科学发展观贯穿于工作的全过程、体现在改革的各个环节，落实到工作的各个方面;就必须明确发展方向，找准发展定位，在实现自身长远发展的基础上，服务于法院全局工作的全面协调发展，为全社会的发展提供有力的司法保障。为此，全市法院工作必须在指导思想上着重把握好以下三点：
一是要服从服务于党和国家的工作大局。执行是国家强制力的体现，是维护和实现社会公平与正义的最终手段，在国家对社会的管理中有着不可替代的作用。全市法院要自觉将执行工作置于党和国家工作的全局中去思考和定位，牢固树立执行工作服务于发展第一要务，服务于“稳定压倒一切”，服务于全面深化各项改革的思想，才能保证正确的政治方向，也才能赢得应有的地位。要自觉将执行工作置于各级党委的领导之下，按照各级党委、政府的部署，找准服务发展第一要务、保障改革顺利进行、全力维护稳定的切入点和着力点，做到主动融入、主动对接，不断增强依法服务发展、促进改革、保障稳定的意识、能力和水平。
二是要始终贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针。“公正司法，一心为民”是新形势下党和人民对法院工作的本质要求，是新时期人民法院工作的指导方针。全市各级法院要深刻领会“公正司法，一心为民”指导方针的精神实质，着眼于公正，着力于为民，充分发挥职能作用，运用国家赋予的强制执行力，维护法律的尊严与统一，保护人的其本权利，保障社会公平与正义的实现，落实司法为民的要求。广大执行于警在执行活动中要努力践行这一指导方针，用自己的实际行动赢得党和人民的信赖，树立人民法院和人民法官的良好形象。
三是要着力于促进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是党的xx届四中全会根据我国社会发展的新变化做出的重大战略部署，是全党全国各项工作必须紧扣的核心。人民法院作为社会矛盾调处的重要机构，在构建和谐社会的进程中起着不可替代的积极作用。全省各级法院一定要按照构建和谐社会的要求，追求执行中的和谐效果。要以实现公正与效率为目标，以司法为民为宗旨，坚持以人为本、公正文明，要在兑现权益的同时化解矛盾，增进当事人的信任和友爱，增强群众的法制观念和法律意识，实现执行工作法律效果与社会效果的有机统一，从而达到维护社会稳定、促进社会和谐进步目的。
四、当前和今后一个时期全市法院执行工作要加强的几项工作。
当前和今后一个时期，全市法院要按照中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》要求和最高人民法院解决执行难电视电话会议精神的统一部署，进一步推动“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动深入开展，进一步加强社会主义法治理念教育，认真组织好执行工作专项检查活动，切实抓好清理执行积案工作，在全市范围内掀起一场解决执行难的攻坚战，把全市执行工作推向一个更高的发展阶段。为此，必须做好以下工作：
(一)切实学好文件，吃透用足文件精神。中央政法委的《通知》涵盖面广，内容非常丰富，其中有不少规定，如“限制或禁止被执行人融资、置产、出境、日常消费”，可以说是对现行法律规定的补充和完善。全市法院在贯彻落实中，首先要认真组织学习，结合有关法律和司法解释，确实把握文件精神实质。其次，要抓好落实工作。《通知》的内容比较原则，可操作性不太强。省高院执行局将根据《通知》的规定，拟定出一个具有可操作性的贯彻意见，届时，全市法院必须认真贯彻执行。三是要进一步加大对省公检法三机关联发的《关于贯彻落实全国人大会对刑法313条立法解释的意见》的落实力度，进一步加强三机关的协调和配合，依法打击暴力抗拒执行的违法犯罪行为。四是要对执行干警配备、执行经费保障、执行装备改善等问题，适时提请当地党委、人大、政府予以解决。五是探索建立特困群体案件执行的救助基金。我市执行案件中有相当一部分案件的被执行人是农民，这些人本身家庭困难，执行能力有限，结果造成执行不能。如果借助政府支持和有关企业赞助，建立一笔特困群体案件执行救助基金，对于维护社会正义，缓解人民法院的执行压力，无疑具有十分重大的现实意义。各法院可以根据各自的情况，积极探索，逐步积累经验。
(二)必须尽快建立执行威慑机制。造成目前生效裁判自觉履行率低的原因，一是公民法律至上的信仰缺失，二是敦促义务人自觉履行义务的威慑机制没有建立起来。在目前提高公民法律信仰达到人人都能自觉履行判决尚不现实的情况下，构建执行威慑机制以提高生效裁判履行率，是节省司法资源，维护司法权威和社会稳定，进而在全社会解决执行难的有效途径。全市两级法院要按中政委通知和前不久市委政法委“意见”的要求，高度重视执行威慑机制的建设。要积极争取党委的领导、人大的监督、政府和社会各界的支持，尽快建立执行案件信息管理系统，建立典型案件通报制度、债务人公示制度，设立有奖举报制度，建立依法限制被执行人自由和权利的约束机制，切实加大对暴力抗法、拒不履行人民法院生效判决裁定犯罪行为的打击力度。要主动会同工商行政管理、金融、工程建设管理、房地产和土地管理、交通管理、出入境管理等相关部门，加强沟通协调，共同建立执行工作社会联动机制，最终形成行之有效的执行威慑机制。
(三)进一步规范执行行为，集中清理积案。坚持依法、规范和文明执行，是搞好执行工作的核心。尽管经过前一阶段的专项整改活动，全市法院执行工作的作风有了明显改进，但仍存在执行行为不够规范的问题，全市法院必须针对问题继续开展专项整改活动。一是继续落实“立审分立”机制，除委托执行案件和督办案件外，其余案件统一由立案庭审查立案，坚决杜绝执行部门自立自执的现象。二是继续贯彻分权操作的思路，对执行决定权、执行实施权、被执行财物的保管权进行合理分工，由不同机构行使，形成互相监督制约的工作格局。三是严格依照法律和有关。
规章制度。
操作，加强执行案件流程管理，确保执行权的有序行使。四是明确执行各个环节的职责，加强规范化管理，进一步规范立案、审查、审批等各项手续，严格依照有关规定，分步骤进行。中级法院要充分发挥对全市基层法院执行部门的管理和监督职能，发现问题要及时予以督促纠正。对上级法院的决定，下级法院要坚决执行，做到令行禁止，决不允许明拖暗顶或公然对抗。五是要研究执行案件均衡结案的办法和措施，实现良性循环。当然，同审判工作相比，执行工作的情况更加特殊，不可能完全消灭积案，但如果执行积案太多，则不仅会使法院的整体执法功能与效果受到影响，而且会引起人民群众的不满。关键是要做到能执行的案件一定要及时执行，防止因工作严重不负责任和工作作风拖拉造成案件的不当积压。当前，全市法院执行工作的重点是集中力量清理积案。全市法院要按照省高院通知的要求，抓紧落实。特别是对那些影响人民群众生活、影响生产经营和社会稳定的案件，要逐案落实到人，逐个解决，为实现执行工作的良性循环打下基础。
(四)必须进一步理顺管理机制。按照最高人民法院和省法院的要求，中级法院执行局对辖区内的执行案件实行统一管理、统一指挥、统一协调。但目前“三统一”职能并没有充分发挥，上下级法院执行局之间虽有统一管理之名，实际上仍各自为战，很难行使统一管理之职。个别基层法院有时还出现对上级法院的监督管理不以为然，自行其是，甚至有令不行，有禁不止。这种状况严重削弱了执行队伍作为一支统一力量的整体战斗力，难以发挥统一指挥的整体效能。而执行实施权的强制性特点，要求必须进行资源的相对集中，力量的统一使用，需要上级法院执行局的统一管理、统一指挥、统一协调。因此，各基层法院要站在全市执行工作全局和法院工作的大局，深刻认识“三统一”的重要性和积极意义，自觉接受上级法院执行机构的统一管理、统一指挥和统一协调，执行工作方面的重大事项要主动向上级法院执行机构报告。中级法院也要积极行使职权，对上积极服从省法院执行局的管理，对下做好对各基层法院执行局的协调和指挥，真正履行好分级管理的职责。
(五)必须完善考核监督机制。执行乱、执行不力、执行超期限是人民群众对法院执行工作反映最强烈的三个问题。造成这种状况的主要原因，是目前执行工作监督不到位、考核机制不健全。由于执行局属法院的一个内设部门，人、财、物全部附属于所在法院，工作也向所在法院负责，上级法院执行局对下级执行局的监督制约鞭长莫及，作用有限。而在内部，执行裁决权和执行实施权都隶属于执行局，形成监督主体和被监督主体同出一源，监督主体的地位只是相对独立，实质上仅停留在自我监督的层面，监督起来比较困难，很容易流于形式。因此，要解决好执行中的不作为、乱作为、执行不力、久拖不执等问题，真正规范执行秩序，必须建立和完善以审限和业绩考核相结合的考核机制，统一执行案件的出入口，把执行案件纳入案件流程管理机制和案件质量评查机制，实行统一管理，以确保及时立案、及时执行、尽快结案。
(六)必须切实加强队伍建设，加强执行理念教育。执行工作要适应形势发展的需要，必须狠抓队伍建设，着力提高队伍的整体素质。要狠抓队伍的思想政治建设，用先进的思想、正确的理论武装头脑，使队伍在思想上、行动上与党中央保持高度一致。当前要认真组织开展社会主义法治理念教育，认真开展社会主义的荣辱观教育。与此同时，还要下大力气更新广大干警的司法理念，牢固树立以人为本、以民为重、法律至上、执行公开、程序正义、平等保护、执行效率、执行穷尽、廉洁文明等理念，提高干警的理论认知深度和职业道德水平。要在提高广大干警法学理论素养上下功夫，改进教育培训的方法，增强干警运用理论指导实践，运用理论解决实际问题的能力和处置突发事件的能力;要突出干警的作风建设、组织纪律建设和廉政建设，培养广大干警的奉献精神、敬业精神和责任心，坚决克服特权思想。针对执行工作特点，还要在广大执行干警中树立“穷尽执行措施”的理念。所谓穷尽执行措施，是指执行机构依据申请执行人的请求，穷尽各种办法、措施和途径后，仍无法使案件得到有效执行，而申请执行人又不能提供能够证明尚有执行可能的证据，可以裁定终结执行程序。形成穷尽执行措施理念，有利于对执行机构的职责进行准确的定位。作为一种司法救济方式，法院只负有程序性的义务，而不是实体上的履行义务。因此，不能以被执行人是否履行执行义务作为衡量法院是否履行职责的标准。只要法院依法穷尽了所有的执行措施，即使申请执行人的债权没有得到实现，也应当视为完成了法定职责。其次，“穷尽执行措施”的理念有利于司法资源的合理配置。司法资源是一种有限的资源，只有按照收益最大化的原则来投入，才符合社会的整体利益。对已经没有执行可能性的案件继续投入人力和物力，必然影响对那些有执行可能的案件的投入，进而影响社会正义的最大限度的实现。三是有利于增强当事人在经济交往中的风险防范意识。对于市场经济中客观存在的各种风险，增强当事人的风险意识无疑是成本最小、最现实的防范途径，如果依靠法院执行来防范，则不仅成本更大，而且不易操作。四是有利于确定衡量法院履行法定职责的科学标准。衡量法院对一个执行案件是否尽到法定义务，最终只能看法院是否穷尽了所有的执行措施。反过来说，全市法院要以穷尽执行措施为标准，自觉对照检查工作，使每件执行案件的执行都达到穷尽执行措施的程度。否则，就是履行法定职责不到位。我们无论是制定执行制度，还是采取执行措施，都要体现这一理念的要求，从而推动执行工作向深层次发展。
(七)必须注重司法助弱。对弱势群体的关怀是保证公平和正义的重要举措，是保证社会稳定的重要手段，是社会进步的充分体现。在司法活动中，对处于相对弱势的群体予以充分帮助，是社会主义法律的本质要求。全市法院要加大司法救助的力度，要按照中政委通知要求，积极探索建立特困群体执行案件的救助方法，依法保障弱势群体执行案件的救助方法，依法保障弱势群体的合法权益不受侵犯，要加大对“三养”案件、追索抚恤金案件、涉及农民、农民工、城市下岗职工、低保人员等弱势群体合法权益案件的执行力度，保障弱势群体行使合法权利不受阻碍。
(八)要加大宣传力度，营造良好氛围。执行工作既是一项执法活动，也是一项社会工作，需要社会各界的理解和支持，需要人民群众的帮助和协助。进行法制宣传，提高当事人的法律意识，使社会各界了解执行工作是搞好执行的重要条件。全市法院要根据《通知》的精神，积极运用各种宣传媒体，广泛宣传有关执行工作的法律、政策和法院执行活动的开展情况，向社会展示法院执行工作的影响和成效，使社会各界人士理解、支持、配合人民法院的执行工作，营造良好的执行环境。要加强与新闻媒体的联系与沟通，主动邀请新闻单位进行采访报道，并通过召开新闻发布会、通报典型案例等形式，多方面宣传执行工作。对一些重大、疑难、有影响的执行案件邀请新闻记者跟踪报道。要深入挖掘宣传题材，不仅要宣传执行工作的做法和经验，而且要宣传一些单位和个人的先进事迹。全市法院要把对执行工作的宣传作为今年宣传工作的重点，精心组织，配合执行部门贯彻落实好中央政法委的《通知》精神，提高执行工作的社会影响力，扩大办案的法律效果和社会效果。
同志们，尽管执行工作面临着诸多的压力和困难，但我们坚信，在党委的高度重视和坚强领导下，在人大的监督、政府的支持和社会各方面的关心下，执行难的局面.一定能够得到扭转，执行工作的被动局面一定能够改变。让我们团结一心，振奋精神，开拓进取，锐意创新，奋力拼搏，全面树立和落实科学发展观，按照“公正司法，一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题的要求，努力推进执行工作，为“”规划和建设全面和谐小康社会宏伟目标的实现提供有力的司法保障，为法治曲靖、平安曲靖、和谐曲靖的建设做出更大的贡献!
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副院长在全市法院办公室暨司法行政工作会议上总结讲话范文
各位领导、同志们：
***。
同志、
***。
同志，司法行政科科长。
***。
同志分别就办公室工作、信息化建设、司法行政工作作了发言，与会代表进行了认真的讨论、交流，一致认为：近两年来，在各级、各有关部门的支持下，我市两级法院的办公室工作和司法行政工作都取得了突出成绩，“两庭”建设成效尤为明显。同时，大家强烈地感到，工作中也还存在不少问题，“两庭”建设的压力大、困难多，任务十分艰巨，这要求我们进一步解放思想，更新观念，振奋精神，真抓实干，加快发展。刚才，邹东仁院长就此作了重要指示。希望同志们回去后向各法院党组（委）及当地党委、政府汇好报，并结合各法院实际，在操作层面上认真抓好落实。下面，我结合全省司法行政工作暨信息化建设现场会的要求和与会同志讨论中提出的问题，就司法行政工作和信息化建设再强调三点意见。
物质装备条件无疑还十分落后，不仅制约了改革和管理，影响工作，而且有碍于审判的权威和法院的形象。这要求我们务必站在推进民主与法制建设的高度，用发展的眼光、与日俱进的思维、艰苦创业的精神，正确看待“两庭”建设的条件，正视困难，认准机遇。大家应当看到，当前仍然是“两庭”建设机遇较好的时期，一是现行体制下法院搞建设的自主空间比较大；二是国家仍安排有国债资金；三是司法体制改革后想搞建设就难了。要鼓足勇气，坚定信心，抢抓机遇，精心谋划，着力抓紧全市法院“两庭”建设。为此，一要统一思想，克服畏难情绪，树立抢抓机遇的紧迫感。我们提倡：没有钱，也要办大事。中院党组要求：有条件的要上，没有条件要创造条件上。二要立足长远，克服因陈守旧的思想，树立现代文明意识。实践证明，没有理想，不可能成大事；小家之气十足，有多少钱办多少事，最终是办不成事的。过去的典型已成为落后的代表，就说明了这个问题。没有钱，也要办事，而且要办成三、五十年不落后的大事。三要整体规划，分步实施。一是机关审判大楼、人民法庭同步规划，先建机关，后建法庭。已完成机关审判大楼建设的法院，要着手法庭的建设；二是坚持“三高”标准，注重多功能配套；三是严格执行最高法院、国家体改委、建设部联合下发的《人民法院法庭建设标准》，筛网滤布各项指标不得低于下限；四是实行层层报批，除依规定办理好计划、立项审批外，新建项目的设计方案须报省高级人民法院审批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下结合，内外结合，积极筹措建设资金。要注意克服完全靠上面、等国债资金的不良倾向，改变国债配套资金落实很少的状况。省高院强调，审判大楼建设是全社会的公益事业，当地政府义不容辞，不管法院建设是不应该的；现行诉讼费管理模式没有改变，诉讼费应当全额返还法院用于弥补办案和建设经费，调节金按文件不能收。在“两庭”建设过程中，要注重争取当地党委、政府的重视和政策支持，包括纳入当地社会发展计划，减免有关费用，拨付一定资金等等。
11。
纠纷款、罚没款，实行分户建帐管理，执行好诉讼费统筹规定，严禁挤占、截留罚没款，杜绝挪用纠纷款。
3
2006。
年底全面完成与中院的联网。
其中新邵、绥宁、新宁、隆回法院在。
2005。
**。
县法院要在。
2006。
2007。
年前原则上免费提供给各基层法院安装使用。中院将与市财政局协调，今后。
3
年的中央政法经费补贴重点用于信息化硬件的购置。各法院都要保证必需的硬件经费投入。考虑长期的维护和使用方便，全市法院的硬件设施原则上要统一品牌、统一配置。
同志们：我们深信，在各级各有关部门的配合支持下，通过两级法院的艰苦努力，我市法院系统的办公室工作和司法行政工作必将跃上一个新的台阶，为推动全市法院各项工作的发展做出新的更大的贡献。
年度法院院长在年度党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天我们召开这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、省市区纪委全会和上级法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2021年我院党风廉政建设和反腐败工作，部署2022年任务，坚定不移推进xx法院全面从严治党、从严治院、从严治警向纵深发展。
刚才，xx同志传达了区纪委十届二次全会和2022年全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，通报了上年度我院干警违纪违法情况，对如何进一步加强我院党风廉政建设和反腐败工作提出了意见，我完全赞同。全体干警要认真学习领会，自觉把思想和行动统一到党委决策部署和上级法院工作要求上来，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，坚决把会议各项部署要求落到实处。
一、2021年主要工作回顾。
2021年，我院认真贯彻党中央、省市区委和上级法院部署要求，认真履行管党治党政治责任，扎实开展政法队伍教育整顿，完善监督制约机制，持续改进司法作风，着力整治顽瘴痼疾、清除害群之马，党风廉政建设和反腐败工作力度持续加大，取得显著成效。
一是党的政治建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，组织参与政治轮训15期1800余人次，推动习近平法治思想入脑入心入行。牢牢坚持党的领导，主动向上级党组织报告重大事项15次。认真学习贯彻党的十九届六中全会热潮，教育引导干警坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真配合市委第二巡察组对我院开展的提级巡察工作，认真总结、反思问题、改进工作，切实加强党的建设、强化党性锻炼。积极整改落实政治巡察反馈意见，先后3次召开党组扩大会议，专题研究整改方案，认真梳理出3个方面、12项、32个具体问题，整改方案经过了6稿修改，最终制定巡察整改措施73项，目前正在逐项推进落实。切实做到通过巡察敲响警钟，全面提升用制度管人、管案、管事的水平，不断提升干警的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步增强广大干警干事创业的信心和决心。
二是队伍教育整顿扎实开展。聚焦筑牢政治忠诚，组织专题党课1次、政治轮训10次、举办习近平法治思想专题讲座3次、开展党性锻炼2次、组织观看警示教育片2次、参观廉政教育基地1次，对获得市、区政法系统先进表彰的3个集体和4名干警的先进事迹进行广泛宣传，坚持政治教育、警示教育、英模教育融合推进。聚焦落实查纠整改，细致评查2018年以来的重点案件589件，开展三轮谈心谈话，办结各类线索92件，围绕查纠整改发现的各类问题，深化建章立制，建立“查、改、治、建”闭环机制，建立健全各类制度43项。聚焦整治顽瘴痼疾，组织干警细致查摆顽瘴痼疾，建立“6+1+n”顽瘴痼疾自查自纠问题整治清单和自画像，总结问题、剖析原因，明确整改措施、时限，强化整改效果。建立《顽瘴痼疾销号台账》，每周对干警整改情况进行统计，坚持全面拉网式排查，逐项销号式清理，48项顽瘴痼疾问题已全部整改销号完毕。通过深入开展队伍教育整顿，全院干警的精神面貌和工作状态切实提高，干事创业的工作氛围愈发浓厚，队伍建设得到了显著增强。
三是管党治党责任有效落实。严格落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，切实将党风廉政建设工作作为全局性工作，与审判执行工作统一谋划、统一部署，坚决支持并自觉接受纪委监委及派驻纪检监察组履行监督职责。坚持抓党建带队建促审判，大力实施基层党组织组织力提升工程，着力打造过硬基层党支部。
四是司法作风建设不断深化。严格落实中央八项规定精神，集中整治形式主义和官僚主义。深入贯彻党委关于开展“作风建设年”的决策部署，围绕“庸、懒、散、奢”等方面深入查摆问题，认真落实整改。持续开展以案促改警示教育、廉政教育专题党课等活动，持之以恒正风肃纪，引导教育干警坚守底线、不越红线。
五是监督制约机制更加完善。坚持放权、控权、奖惩“三位一体”，细化院庭长监管规则，综合运用信息公开、流程监督、质量评查、责任追究等措施，确保放权不放任、监管不越界。严格执行防止干预司法“三个规定”，促进严格公正司法。
六是监督执纪力度持续加大。坚持把纪律规矩挺在前面，综合运用“四种形态”抓早抓小。持续加大线索查办和案件处置力度，坚持有腐必惩、有贪必肃，坚决清除“害群之马”。2021年，我院共处理违纪违法干警9人次，其中有1人被司法机关作出有罪判决，另有1人被纪委监委留置正在接受审查调查，释放出全面从严、越来越严的强烈信号。
过去一年，我院党风廉政建设和反腐败工作虽然取得一定成绩，但从政治巡察、教育整顿的情况看，我们的斗争形势依然严峻复杂、任重道远。主要表现为：
有的存在严重违法违纪问题被查处，使法院蒙尘受辱。去年x月x日，市纪委监委决定对xx立案审查调查并采取留置措施，其分管的部分干警也在此前后受到党纪、政务处分或批评教育。执行局原副局长xx因严重违纪违法受到开除党籍处分，取消退休待遇，被判处三年有期徒刑。这些案件在xx区，在全省法院、市区的纪委全会和巡察工作结束后的党风廉政建设会上，被作为反面典型案例多次提及。市委常委、市纪委书记、市监委主任xx在对区委书记xx同志开展监督谈话时，也将我院干警的违纪违法情况作为一项问题明确指出，并要求整改。我到xx工作半年间，签批最多的就是各级纪委、检察院、公安局的调卷、核查手续，可以说是应接不暇。这说明还有很多问题需要解决，还存在着很多廉政风险。
有的干警政治理论学习不够系统深入，存在敷衍应付的现象；
有的法官大局意识不强，机械司法、就案办案，导致案件效果不佳。
有的法官不能准确理解司法责任制的内涵，只要求放权而排斥监督制约；
有的庭长审判监督管理职责履行不到位，不敢管、不愿管、不会管，导致放权与监督脱节，滋生廉政隐患。“三个规定”制度落得不实，2021年1—6月、1—9月，“三个规定”平台填报连续9个月零报告，我院此项工作先后两次被省法院通报点名批评。
有的司法行为不规范，不遵守司法礼仪，不按规定着装；
有的办案子挑肥拣瘦，推诿拖拉、敷衍塞责、效能低下；
有的学会了“佛系”、“躺平”、“硬挺”，不会就不干、我弱我有理，甘当“巨婴”；
有的只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只论资历不论贡献，不讲政治、不搞团结，整日坐而论道、评头论足、信口开河，热衷于传播小道消息，拉帮结伙、搞小圈子。
有的法纪意识淡薄，办关系案、人情案、金钱案；
有的退休干部无视法规，拉关系、找门路，违规插手过问案件，从中捞取好处。这些问题发生在个别部门和少数人身上，但严重损害司法公信，严重败坏了人民法院、人民法官形象。
2021年，在全体干警的共同努力下，我院审判执行各项指标实现了跨越式提升，综合排名成功迈入全省法院第一方阵，但因为多名干警被判刑、被留置或受到处分，严重影响了绩效考核排名，绩效考评减分共计11分。一丑遮百俊！如果违纪违法问题不止，司法腐败案件频发，干事创业、争先创优根本无从谈起！同志们，我们不能改变过去，但可以决定现在！要对个人、对家庭、对单位、对未来负责。全体干警要保持清醒头脑，充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势，一刻不停汲取身边违纪违法案件教训，持续巩固拓展队伍教育整顿和党史学习教育成果，以对党和人民高度负责、对司法事业高度负责、对干警高度负责的态度，保持警钟长鸣、以案促改，切实把xx法院全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、落实在行动中。通过每一名干警对待工作的认真态度和执法办案的实际行动，捍卫xx法院尊严，重塑xx法院形象。我院决不能再出现违法违纪问题！再出现问题，院党组不会答应！全院干警也绝不会答应！
二、2022年工作安排。
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，面对新形势、新任务，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2022年，我院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，认真落实党中央、省市区委关于全面从严治党部署和上级法院工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持严的主基调不动摇，以创建“清廉法院”为目标，坚决落实巡察整改工作，巩固队伍教育整顿成果，努力锻造新时代过硬法院队伍，为建设现代化经济强区、美丽xx提供更加有力的司法服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。围绕市中院党组提出的创建“清廉法院”工作目标，结合巩固队伍教育重点成果和做好市委巡察整改工作，我们要重点做好以下六方面工作。
一要强化党的政治建设，做“两个确立”坚定拥护者。习近平总书记强调，加强党的政治建设，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。全体干警要深入学习领悟“两个确立”的决定性意义，进一步坚定理想信念，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、敢于担当。要紧紧聚焦迎接党的二十大、学习宣传贯彻二十大主线，坚持理论联系实际，深刻理解习近平总书记提出的“六个必须”“九个坚持”的思想内涵和实践要求，不断增强把全面从严治党向纵深推进的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要旗帜鲜明坚持和加强党对法院工作的绝对领导，围绕党内法规制度执行、意识形态等工作强化监督，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把牢人民法院工作正确方向。要进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决抵制西方“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响，坚决同违反党的纪律错误行为作斗争，严查“七个有之”问题，对违反政治纪律政治规矩的言行，坚决予以严肃查处。
要自觉保持清廉的政治本色，带头推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系、堂堂正正的人案关系。要推进形成监管制约整体合力，特别是加强法院干部管理、审判管理、机关党建、督察等部门的协同配合，积极构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。
要持续转变作风，持续开展好“马上办、办事不求人”活动，落实好“法官说法点”制度机制，坚决杜绝“冷硬横推”“吃拿卡要”“庸懒散奢”等衙门作风。要深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，持续整治吃喝不正之风，对与当事人、律师不正当交往、收受礼品、接受有偿服务的干警，一经发现，将坚决落实“五个严禁”等规定，绝不姑息，决不让享乐主义和奢靡之风卷土重来。
四要健全监督管理机制，确保司法权力正确规范行使。习近平总书记多次强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。要进一步健全审判权、执行权制约监督机制，充分发挥院庭长的监督管理职能。要加强内部廉政风险防控体系建设，系统梳理、编制廉政风险较大的岗位、领域、环节清单，进一步找准廉政风险点，合理分解、科学配置司法权力。要加快审执流程标准化建设，细化每个工作节点的操作流程，明确工作要求。要巩固队伍教育整顿期间建章立制成果，做好制度建设“后半篇”文章，健全制度执行跟踪问效机制。要强化对干警“八小时外”的自我约束和监督管理，不断净化干警的生活圈、朋友圈、社交圈。同时，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全符合司法职业特点的激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干警撑腰鼓劲，激励广大干警心无旁骛干事创业、建功立业，坚决不能让默默付出、无私奉献的人寒心。
五要持之以恒正风肃纪，巩固反腐败斗争压倒性态势。习近平总书记指出，要坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败。要始终从严管警治院，明纪律规矩要求于前、严纪律规矩约束于中、强纪律规矩惩处于后。要牢牢把握人民法院政治机关属性，主动接受政治体检和党内生活洗礼，时刻把党的纪律刻印在心，持续增强政治领悟力、政治判断力和政治执行力。自觉遵守新时代政法干警“十个严禁”，真落实好xx法院整顿机关作风“六要、六不准”，认真对照桌面上的要求做到“日三省吾身”。近期，最高院部署了关于开展作风突出问题集中整治专项活动，大家要认真对照相关要求抓好落实。要教育引导年轻干警扣好廉洁从政的“第一粒纽扣”，努力成长为党和人民的忠诚卫士。要坚持公私分明、为民用权，亲情分明、廉洁用权，努力把每一个案件都办得经得起法律和历史的检验，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。
要聚焦司法廉洁风险点，紧盯重大案件、重点领域、关键岗位，加强三公经费、车辆管理、审判执行等环节的监督。要努力增强“不想腐”的自觉，充分利用党组中心组学习、院党组会、党支部学习、各部门学习等载体，持续巩固拓展队伍教育整顿和党史学习教育成果，建立健全警示教育常态化机制，引导干警坚定理想信念、强化法纪观念、严格廉洁自律。
同志们，深入推进全面从严治党、实现我院政治生态的海晏河清任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，驰而不息推进全面从严治党、从严治院，坚定不移把我院党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院铁军，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
组织工作会议上讲话
同志们：
这次组织工作会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议精神，按照市委十一届八次全会的要求，总结20xx年组织工作，部署20xx年组织工作任务。下面，根据市委会议研究的意见，我讲两个问题。
一、20xx年工作的简要回顾。
20xx年，在市委正确领导下，在上级组织部门具体指导下，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，突出加强党的执政能力建设和先进性建设主题，认真落实科学发展观要求，开拓创新，积极进取，扎实工作，狠抓落实，较好完成了组织工作各项任务。
——扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。把开展保持共产党员先进性教育作为工作的重中之重，认真落实领导责任制度、党员领导干部联系点制度、督促检查制度和群众监督评议制度，切实加强了组织领导;严格按照中央、省市统一部署，精心组织、扎实推进保持共产党员先进性教育活动进程，第一批、第二批先进性教育活动党员参与面分别达到了100%和98.7%;把解决实际问题贯穿活动始终，努力做到“学改结合”、“查改结合”，每个阶段和环节都坚持“回头看”、“回头查”、“回头改”，确保了活动不走过场;既做好上级“规定动作”，又立足实际做好“自选动作”，通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，深入教育党员、建强基层组织、服务人民群众、推进经济社会发展，实现了活动与工作两不误、两促进。目前，第三批保持共产党员先进性教育活动正在进行，呈现出良好态势。
——着力提高了大规模培训干部效能。按照大规模培训干部的要求，发挥党校培训主阵地作用，进一步规范了全市干部教育培训管理;市里共举办培训班8期，培训乡局领导干部和乡镇干部1032人次，指导基层办班156期，培训各级各类干部12200人次;努力强化域外培训，组织部分村书记赴无锡考察学习，组织乡镇街党委书记和部分市直部门“一把手”赴苏州考察培训;继续开展在职自学和网络学习，定期下发《自学指导专页》，调阅乡局级领导干部自学笔记187人次，加强了对干部学习的督促检查;认真总结干部“离职锻炼，建功立业”活动经验，表彰奖励了一批先进个人和创业标兵。
——切实加强了领导班子和干部队伍建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设，狠抓作风整顿，领导班子和干部队伍精神面貌出现了明显改观;适应乡镇机构改革调整安置干部需要，根据乡镇街和市直部门不同特点，落实责任，完善办法，健全档案，突出强化了领导班子和领导干部经济责任考核;贯彻落实省里综合配套改革相关部署，配合市委抓好乡镇撤并，调整乡局级领导干部150人，乡镇领导干部由原来的234人减少到143人;加强领导班子和干部队伍建设研究，制定完善调整不胜任现职领导干部20条具体办法，加强了干部“能下”的制度建设。
——有效强化了组织部门干部监督工作。围绕监督工作重心，制定出台《选任领导干部工作监督检查办法》，规范了干部选任监督管理;突出抓好日常监督，充实完善监督员联席会议制度、领导干部谈话诫勉制度、经济责任审计预告制度以及班子成员工作分工检查制度，重新聘任了干部监督信息员，设立了监督专线举报电话;健全班子内部监督，制定下发文件，加强对乡局班子民主生活会的管理和指导，解决了一些领导班子和干部存在的问题;加大班子和干部问题查核力度，根据基层、群众反映以及考核掌握的情况及时介入查核，起到了监督、教育、保护干部的作用。
——大力实施了人才工作载体创新。着眼整合资源、发挥人才作用，广泛开展“人才服务110”活动，各类专家和农村实用科技人才着力解决农民生产生活难题，有20xx多户农民直接受益，有效促进了农民增收和农村经济快速发展;按照上级统一部署，扎实实施“优秀年轻干部到农村服务”和“一村一名大学生”工程，市县两级优秀年轻干部组成的13个服务团队个个作用突出，81名优秀农村青年已经进入大学课堂学习深造，取得了很好成果;围绕优化人才环境，努力完善人才政策，切实落实人才待遇，进一步加大了人才的选拔、培养、引进力度，有效促进了人才工作的重点突破和全面均衡进展。20xx年，我市开展“人才服务110”活动的做法，不仅先后在长春市召开的专题现场会和省里召开的人才项目工作会议上得到交流推广，还被省里作为人才工作重点项目之一在全省推开。我们市也被评为全省人才工作先进集体。
——全面深化了党的基层组织建设工作。深化农村“三创两建”工作，采取“两推一选”、乡镇下派、横向交流等办法，调整村书记28名，并突出加强了乡村民主管理、民主监督制度建设;按照上级要求，认真开展村部建设工作，新建村部38处，解决了部分村级党组织没有办公场所问题;在基层党组织和党员干部中全面开展“三农服务110”活动，为群众提供“四个帮救”和“五项服务”，深受广大农民好评;创新党组织设置形式，启动产业支部建设工作，并向一些新经济组织派入党建联络员，强化了党在基层的组织基础。20xx年，全市非公企业和街道社区党建也取得了可喜进展，街道社区党建在长春市“达标升级”验收中，有1个街道被评为先进街道，2个街道被评为达标街道，1个社区被评为标兵社区，3个社区被评为先进社区。
——不断加大了党员队伍建设工作力度。加强积极分子培养，通过在高中办业余党校、抓群团组织推优和加强对生产一线骨干、转业退伍军人、回乡知识青年的引导教育，入党积极分子增加到7300人;做好发展党员工作，实行计划报批、公示、预审、双考和责任追究制度，确保了党员发展质量;探索建立党员服务机制，成立了市党员服务中心，建立乡镇及市直党员服务站29个、社区及行政村党员服务点400个，初步形成服务网络，帮助党员脱贫致富的做法得到了上级肯定;深化党员教育工作，培养选树一批党员新典型，继续加强党员电教科技传播，稳步开展了农村党员干部现代远程教育工作，共确定试点乡镇6个，建成远程教育接收站点299个，不仅有力配合了党员先进性教育活动的开展，也为全面深化党员教育创造了更好的条件。
——组工干部队伍建设得到了全面加强。深化“树组工干部形象”活动，巩固和发展集中教育活动成果，组工干部保持公道正派的长效机制不断完善;着眼提高综合素质，通过组织学习培训、实践锻炼、外出考察和开展“创新组织工作”主题研讨活动，组工干部的理论水平、思想政治素质和业务能力得到了明显增强;组织部机关保持共产党员先进性教育活动以及学习祁爱群活动正在开展，有力地推动了组织工作的不断发展。老干部工作、党史工作扎实推进，“党建园地”电视栏目、榆树党建网站运行良好，干部档案管理、组工调研、信息宣传、信访工作都取得了新的成绩。
这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开全市广大组工干部和党务工作者的扎实工作，也离不开相关部门和各方面的大力支持。因此在回顾20xx年工作的时候，我们不能不由衷地感谢市委的重视、感谢各个党委(党组)的支持、感谢广大组工干部和党务工作者的努力。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，20xx年工作也存在一些问题和差距。主要是，对组织工作热点难点问题研究得不够，有些工作措施不尽得力;有些工作在抓落实上存在薄弱环节，实质性突破不大，效果还不够理想;一些干部的工作能力、工作作风和方式方法，比照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求还亟待提高和改进。这些问题和差距，必须引起我们高度重视，并在今后工作中加以认真解决。
根据新的形势和任务，结合贯彻中央、省和长春市的部署，今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议及市委十一届八次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以抓好保持党员先进性教育活动、抓好市乡领导班子换届工作、抓好人才工作为重点，以加强执政能力建设为主线，以强化领导班子功能和建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面提升组织工作水平，为加快县域经济社会进位争先、实现我市“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。按照这一要求，今年具体要做好八个方面工作。
(一)着力抓好第三批先进性教育活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。
目前，我市第一、二批先进性教育活动基本结束，第三批先进性教育活动已全面启动。下一步，我们要严格按照中央、省和长春市部署，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。
第一，坚持把先进性教育活动摆上重要位置。要在思想上高度重视先进性教育，充分认识先进性教育活动任务还很重，特别是在农村开展先进性教育活动难度还很大，始终保持良好的精神状态，统筹兼顾、合理安排，继续投入足够的人员和精力，防止出现急躁、松劲情绪，防止走过场和出现偏差。要深入开展调查研究，从实际出发认真研究探索切实管用的新鲜做法和经验，有针对性地解决活动进程中出现的苗头性、倾向性问题，推进活动扎实运行。要注意研究和把握政策，努力转变工作方式、改进工作方法，不断提高组织实施和指导先进性教育活动的工作水平。
第二，切实紧扣建设社会主义新农村新主题。建设社会主义新农村，是第三批先进性教育活动的重要主题。乡村党组织必须按照市委全会确立的“十化”、“五新”目标，充分考虑农村党员特点，紧紧围绕建设新农村，精心抓好活动的组织实施。要坚持做到开展先进性教育活动与加快农村发展相结合，通过开展活动大力激发农村党员干部抓经济、促发展的热情，充分发挥他们带动广大群众增收致富的先锋模范作用。要坚持做到普遍教育与分类指导相结合，通过开展活动既教育培训党员、又加强基层组织工作，实现党组织建设和党员队伍建设相互促进、共同加强。要坚持做到正面教育与解决突出问题相结合，通过学习评议和整改提高，切实解决农村党员和党组织自身建设及工作中存在的突出问题、影响农村改革发展稳定的主要问题以及农民群众最关心的问题。要确保活动达到目的，力求取得实践成果，真正成为群众满意工程。
第三，努力总结形成制度创新理论创新成果。建设保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的重要目的之一。乡村党组织要在抓好活动的同时，注意全面总结活动创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范。特别要注重从实际出发，按照突出重点、求实管用的要求，建立健全加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众服务群众等方面的工作制度，并认真抓好上级即将出台的相关制度的贯彻落实。同时，要在开展先进性教育活动实践中，加强对党的先进性建设的理论探索，积极参加全市“保持党员先进性教育活动与党的建设”研讨征文活动，争取多出优秀成果。
(二)着力做好市乡党委换届工作，进一步提高领导班子和干部队伍建设水平。
今年即将进行的各级党委集中换届，是全党政治生活中的一件大事，是必须完成好的一项重点任务。我们必须严格按照上级要求，高度重视，加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。换届的具体工作安排，将来市里要召开专门会议部署。这里我结合班子和干部队伍建设，强调以下三点。
第一，认真组织实施换届，配齐配强乡局领导班子。对今年领导班子换届，中央、省及长春市提出了新要求，就是要贯彻十六届四中全会部署，积极稳妥地推进领导班子的配备改革。抓住这个契机配齐配强乡局领导班子，是组织工作必须完成好的重要任务。一要加强对中央、省市部署精神的学习领会，以严谨、求实、创新的精神，视实际需要研究制定好工作方案和配套措施办法，努力把上级实施领导班子配备改革的要求落实好。二要改进和完善考察办法，切实把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到换届人选的考察中。三要坚持“德才兼备”标准和“以实绩论英雄”正确导向，把那些德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，并加大优秀年轻干部的选拔力度，做好领导班子结构优化工作、特别是选好配强“一把手”工作。四要进一步扩大党内民主，把发扬民主贯穿换届工作全过程，积极探索在推荐环节、提名环节、选举环节上扩大民主的有效形式和办法。五要认真做好思想政治工作，引导干部从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，做到关心和爱护干部，妥善安排工作变动的干部，保护和调动干部积极性，使干部做到思想不散、秩序不乱、工作不断。六要坚持“用好的作风选人”，严肃干部人事纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”等行为，确保换届的正常工作秩序。此外，还要进一步加强乡局级后备干部队伍建设，完善动态管理手段，及时抓好充实调整，并继续做好选拔女干部、少数民族干部和党外干部等项工作。
第二，进一步加强领导班子思想政治建设。加强班子思想政治建设，一要引导领导班子和领导干部牢牢把握政治方向，坚定理想信念，坚持解放思想，牢固树立发展意识、危机意识、争先意识和创新意识，把全部精力都集中到县域经济振兴上来。二要落实市委十一届八次全会要求，探索建立行之有效、特色鲜明、贴近实际的思想政治建设载体，开展好“十一五”工作研讨活动，教育和引导领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，并用以推进“十一五”发展实践。三要根据综合配套改革、市乡换届后乡局领导班子出现的新变化，及时探索和跟进制度建设措施，突出抓好班子工作目标责任机制、班子内部工作运行机制和监督保障机制的健全完善，切实规范领导班子决策施政行为。
第三，制定完善干部考评和激励约束机制。要探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，努力形成既科学合理又便于操作的考核办法，以科学的评价机制来引导、激励和督促干部创造政绩。要把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到党委换届人选考察中，注重考察干部的工作实绩，深入了解领导干部德才素质，科学分析考察情况，切实防止失真失实。要研究激发干部积极干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用为老百姓办实事、办好事的干部，提拔重用为加快经济社会发展做出突出贡献的干部。要着力解决好少数干部不作为的问题，探索实行领导干部问责制，对不作为和不称职的领导干部，要采取组织措施作出相应的调整。
(三)着力强化人才工作，进一步加大人才资源开发力度。
今年我市人才工作，要继续坚持为经济社会发展服务的方针，深入实施人才兴市战略，以推进载体创新、开发人才资源、发挥人才作用为重点，进一步完善工作机制，为县域经济振兴提供有效的人才保证和智力支持。
第一，完善机制，搞好对人才工作的整体谋划。要完善管理机制，研究制定我市人才工作“十一五”规划，认真部署人才整体工作，进一步理顺人才工作管理体制，明确各部门人才工作责任和目标任务，不断完善市委统揽、组织部门牵头抓总、各部门各司其职、协调配合的工作格局。要完善投入机制，在人才的培养、引进和发挥作用上加大力度，设立人才开发专项基金，积极扶持人才创办、领办工业企业项目。要积极争取省市有关部门支持，市人才办要配备人才服务专用车，各乡镇和市直相关部门也要积极创造条件，努力解决人才工作的物质保障问题。要完善激励机制，在完善原有拔尖人才奖励激励政策的基础上，研究落实各类人才的奖励机制，继续实行政府特殊津贴，充分体现“一流人才、一流贡献、一流报酬”，促进各类人才脱颖而出。
第二，突出重点，做好高层次、紧缺性人才工作。要开展“五个十”人才评选，加强拔尖人才选拔，全市要评出10名有突出贡献的市级专家、10名优秀经营管理人才、10名优秀专业技术人才、10名高技能人才、10名优秀实用人才。同时，还要评选出人才工作先进单位和人才工作先进个人。要围绕我市“三大支柱产业、五大重点基地”建设，搞好高层次人才需求情况调查，健全引进人才的优惠政策，拓宽人才引进渠道，注重依托大项目建设引才，加强与省、市大专院校、科研院所联系，采取常规流动和柔性流动等多种方式招才引智，积极吸引高层次人才参与我市经济建设。要广泛开展第二次榆树籍在外人才调查活动，汇编好《榆树籍在外人才名录》，切实强化紧缺人才的发现和储备。要强化对现有人才的培养，创新培训内容，改进培训方式，着重培养提高自主创新能力，在我市的各个领域打造一批创新型和领军型人才。同时，还要继续抓好选派优秀年轻干部到农村服务工作和一村一名大学生工作。
第三，围绕中心，充分发挥各类人才服务效能。要抓住省里把我市“人才服务110”活动列为全省重点人才项目的良好机遇，继续推进“人才服务110”活动，通过进一步完善服务机制和服务方式、扩大活动范围、解决活动进展不平衡问题、抓好服务保障机制创新，努力使活动比去年开展得更广泛、更深入、更扎实、更富有成效，保证活动继续走在全省的前列。要开展“人才服务工业企业”活动。组织好“一团两站”专家、博士，与中省直单位联系引进的人才以及我市工业企业的各类人才，为企业提供项目论证、技术咨询、科技攻关、技术改造等项服务，并把高层次人才引入环城工业集中区和五棵树开发区，让他们更好地服务于我市的工业经济发展。还要继续开展好党政人才为县域发展“献计献策”、专业技术人才与项目对接以及拔尖人才“智力服务”活动，进一步建好“专家大院”、“专家工作站”，努力为人才发挥作用铺设绿色通道，提供宽广平台。
第四，营造氛围，创造良好的人才工作环境。要继续强化对人才工作的宣传，在市信息港开通人才工作网站，通过开辟新的人才工作宣传阵地，引导全社会都来重视支持人才工作。要及时总结人才典型，有效利用新闻媒体，对“五个十”人才评选工程中的优秀个人和先进集体的事迹进行集中宣传报道，进一步营造“四个尊重”的舆论氛围。要开展好市级领导干部联系拔尖人才的“一加二”活动，抓好乡局主要领导联系人才制度的具体落实，切实解决好人才生产、工作、生活方面的实际困难，营造“拴心留人”的人才环境。
(四)围绕贯彻落实十六届五中全会精神，创新干部培训工作。
20xx年，全市大规模教育培训干部要抓出创新成果，实现新的突破。
一是要抓好内容创新。以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻十六届五中全会精神作为培训的重要内容，结合实际制定学习培训计划，采取多种措施对领导干部进行集中培训，引导干部理清发展思路，确定发展目标，创新发展模式，纠正违背科学发展观的做法，切实提高贯彻十六届五中全会精神的自觉性和坚定性。同时，要继续抓好政治理论、业务知识、专业技能、计算机和法律法规知识等项培训工作。全年计划举办各级各类培训班165期,培训各级各类干部和人才12500人次。
二是要抓好形式创新。围绕我市实施“十一五”发展规划，搞好干部培训需求分析，科学设置培训课程，切实抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员履行岗位职责必备能力的培训。充分挖掘现有培训资源，进一步加强师资队伍建设和教学方法改革，探索实行干部教育培训“八步工作法”，通过创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。要强化域外培训，抓紧建立域外培训基地，并进一步抓好网络办学，在干部自学和双休日干部学校教学中主推电化教育和网络学习形式，努力提高学习培训质量。还要有针对性地办好各类专题研讨班、短训班，切实增强培训实效。
三是要抓好管理创新。要认真贯彻落实好中央即将颁布的《干部教育培训工作条例》，进一步提高干部教育培训制度化、规范化建设水平。要继续实行干部点名调训、百分制考核、封闭式管理的办法，强化对主体班次培训的管理。要经常组织理论骨干和党校教师，深入基层巡回辅导，为干部自学答疑解难。还要加强对基层培训的宏观指导，严格执行办班报批制度，促进干部教育工作有序运行。
(五)以贯彻实施公务员法为契机，持续深化干部人事制度改革。
公务员法的实施，标志着我国干部人事工作法制化进入了新的阶段。围绕实施公务员法深化干部人事制度改革，当前应着力做好三项工作。
一要认真抓好公务员法的学习宣传工作。组织广大机关公务人员开展公务员法学习宣传活动，是组织人事部门和各乡镇、各部门党委(党组)的共同责任。组织人事部门要认真规划、精心安排，切实加强组织协调、督促指导工作，各乡镇各部门要抓好学习宣传的具体工作落实，通过深入学习宣传公务员法，提高广大公务员法制观念，为公务员法的顺利实施打好坚实的思想基础。
二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上级要求，认真落实省市即将出台的规范干部管理的新制度，坚持实行干部公选、全委会票决、干部任职试用期制度，进一步完善干部推荐责任制、干部差额考察、考察预告和考察责任追究制度。要坚持推行干部辞职制度，进一步总结近年来调整不胜任现职领导干部的工作经验，认真完善不胜任干部“下”的程序和办法。还要进一步搞好对扩大民主、改进考核、加强监督、有效激励等重点难点问题的探索，抓好干部任期制试点，研究选拔任用领导干部提名权问题，力争取得新的突破。
三要加大领导干部交流力度。完善交流制度建设，促进干部交流规范化科学化。着眼优化结构、发展经济、培养党政领导人才，加强干部配置性、需求性、培养性交流。探索推进整体性交流，对一些重点部门在同一岗位任职时间较长、工作起色不大的中层干部，搞好内部岗位轮换，通过交流活化干部流动，解决精神状态和工作效率问题，为干部提高素质创造多岗位锻炼机会。
(六)认真贯彻上级干部监督工作重要部署，不断加强干部监督。
按照全国干部监督工作会议、中组部[20xx]4号文件和省市出台的相关措施要求，20xx年干部监督工作要切实抓住“三条主线”。
一是进一步强化干部选拔任用工作监督。要继续抓好制度建设，严格执行干部选任工作有关事项事前报告制度，建立完善用人失察失误责任追究制度，建立健全干部选拔任用全程记实、检查举报、联系通报和限额提拔调整制度，为干部选拔任用监督提供制度保障。要加大督查力度，继续开展落实《干部任用条例》及相关措施情况的监督检查，并把有群众信访举报的单位、有严重问题需要整改的单位作为监督检查的重点。要认真整改违反《条例》的突出问题，对坚持标准不够严格、履行程序不够规范、遵守纪律不够严肃的问题，要实行责令限时整改措施。特别对在换届中违反组织人事工作纪律的，绝不姑息迁就，要坚决予以处理。
二是进一步加强干部用权行为和经济责任监督。针对乡镇撤并后党政正职“一肩挑”的实际，健全完善《乡局领导班子重大事项决策规则》，并通过参加党委会、调阅党委会记录、召开群众座谈会听取意见等形式检查执行情况，切实加强领导班子重大事项决策监督。要本着预防为主、事前监督的原则，继续加强领导干部特别是“一把手”经济责任审计监督，扩大审计工作范围，改进审计工作方法，提高审计工作效率，抓好干部任中和离任审计，充分利用审计结果对干部作出综合评价。
三是加强领导干部思想政治建设情况监督。深入贯彻落实民主集中制，注重把握关键环节，继续加强对领导班子民主生活会的监督、管理、指导工作，力争民主生活会质量实现新的提高。同时，认真抓好《领导干部诫勉谈话制度》的贯彻执行，会同纪检机关抓好《党员领导干部述职述廉暂行规定》的贯彻执行，还要研究制定领导干部函询办法。
(七)着眼于巩固执政基础和增强凝聚力，寻求基层党组织和党员队伍建设新突破。
第一，切实加强农村基层党组织建设。要大力加强农村基层领导班子建设，结合乡镇换届，进一步优化领导班子结构，积极创新乡镇领导班子工作模式。要抓好村书记队伍建设，研究制定“星级动态管理”办法，进一步调动村书记的工作积极性。综合运用学历教育、岗位知识培训、实用技术培训和域外学习考察等手段，积极推进农村基层干部的素质提高和工作转型。进一步加快产业党支部建设进程，在巩固提高原有产业党组织的基础上，探索协会党支部、合作社党支部、“支部加公司”及“产业加支部”等多种党组织设置形式，增强基层组织的工作活力。继续提倡和鼓励基层组织和党员干部创办领办新经济组织，进一步探索农村基层党组织和党员干部带领群众致富的有效形式，重点开展好“创业先锋”活动和“双联双带”活动。不断抓好农村“三创两建”，围绕“建设社会主义新农村”，深化“三农服务110”活动，努力为活动注入新的内涵。还要继续抓好村级组织阵地建设，建立健全村部管理使用规章制度，坚决防止把村部变卖、抵债、扣押等现象的发生，并加大检查力度，发现一起查处一起，逐级追究相关人员责任。
第二，大力推进街道社区党建工作。要完善街道社区党建工作协调机制，强化街道党工委领导和组织协调职能，加强“共驻共建”工作，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。要适应党员教育管理和服务工作任务不断增加的新形势，充实街道社区党的工作力量，加强党务工作者队伍建设，从机构和人员上解决专门抓、专人管问题。要扩大街道社区党建覆盖面，巩固扩大“达标升级”成果，积极争取长春市城区的对口帮扶，解决好街道社区底子薄、基础差、标准低、功能弱的问题。
第三，切实搞好企业和机关党建工作。要进一步推进改制企业党建工作，发挥党组织和党员在改革、发展、稳定中的作用。要大力加强非公有制企业党建，创新管理体制，完善管理模式，努力形成为民营企业服务、联系非公企业主和抓党建“三位一体”的工作格局。要进一步抓好机关党的建设，完善工作目标责任制，努力创建服务型学习型机关，不断提高机关党员干部服务大局、服务基层、服务群众的水平。还要继续抓好社会团体、新社会组织等领域的党建工作。
第四，大力提高党员队伍建设工作水平。要搞好党员电化教育，继续加强和完善农村党员干部现代远程教育试点工作，探索推进党员电化教育进社区工作，结合庆祝建党85周年和先进性教育活动等党内重大活动，努力发挥电化教育优势，形成浓厚的宣传声势和舆论氛围。要创新党员服务体系建设，进一步完善党员服务中心、服务站、服务点三级服务网络功能，探索建立“党员扶助基金”，把帮助党员解决实际困难作为服务重点，扶助下岗失业党员创业，帮助农民党员开发致富项目。要认真做好发展党员工作，进一步强化积极分子培养，探索实行发展党员群众推荐制度，重点做好在生产工作一线、青年和“两新”组织中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。要大力加强党员管理业务建设，强化党内信息库维护管理，搞好信息统计分析服务，进一步落实党费收缴制度和检查审计制度。还要加大党内典型选树力度，深入挖掘和总结基层党组织的成功经验和优秀党员的先进事迹，努力形成符合先进性要求、具有示范导向作用的先进典型群体，切实提高党员队伍建设水平。
建设高素质的组工干部队伍，是完成组织工作任务的重要保证。20xx年，我们要着眼更好地履行职责，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高组织工作服务中心、服务大局的水平。
一要扎实开展好组织部门先进性教育活动。把第一、二批先进性教育活动好的做法、好的经验运用到组织部门先进性教育活动中来，努力做到“标准更高、要求更严、效果更好”。深入开展向祁爱群同志学习活动，切实解决组工干部在素质、能力、作风方面存在的突出问题。把先进性教育与业务工作紧密结合起来，力争在“两不误、两促进”上做得更好。
二要大力加强组织工作制度建设。结合开展先进性教育活动，构建保持先进性和公道正派形象的长效机制，进一步建立健全组织部门人事管理制度、组工干部行为约束制度和组织工作运行制度，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好机制。
三要切实加强组工干部队伍的能力建设。把组工干部队伍能力建设摆上重要日程，制定能力建设规划，通过加强业务培训，深入开展岗位练兵，以及选派到基层锻炼、承担重大任务等方式，不断提高广大组工干部知人善任、洞察鉴别、学习实践、运用政策和自我约束能力。
四要进一步强化基础工作。高度重视组织工作调研，进一步抓好重点课题调研和组工信息宣传工作，开展好基层党委组织工作理论研讨活动;按上级要求抓好干部档案审核、管理和档案信息服务工作，切实深化干部档案目标管理，创造条件加强档案管理硬件建设，努力提升干部档案规范化、制度化、信息化管理水平。还要认真作好组织部门来信来访、安全稳定、后勤服务等工作，为各项工作正常开展创造良好条件。
同志们，党的十六届五中全会和市委十一届八次全会对组织工作提出了新的任务和要求，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为实现我市“十一五”规划的良好开局和全面推进中等生态食品经济城建设，不断做出新的、更大的贡献!
在市法院工作会议上致辞
同志们：
今天，市法院在这里召开年度工作会议，工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共 市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺！并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问！
刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。
今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。
抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的`良性循环，维护法律权威。
自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市. .法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。
司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。
过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！
新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。
工作会议上讲话稿
尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：
大家上午好！
**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。
今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：
一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。
于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。
二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。
员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。
四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。
同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！
以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。
实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。
了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。
我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。
在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。
而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。
作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。
此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。
毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。
同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。
社区工作者发言稿二：同志们：
由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：
1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。
2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。
3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。
这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。
制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。
2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。
一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。
二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。
暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。
各位领导、各位来宾、居民朋友们：
大家上午好！
在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！
邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。
今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。
居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！
法院工作会议讲话
近年来，在最高人民法院的指导下，北京市高级人民法院主动适应新时期人民群众对公正司法的新要求、对法官素质的新期待，深入贯彻人才优先发展战略，积极探索审判业务专家“三三三”工作机制，系统整合人才资源，努力营造尊重人才、人才辈出、人尽其才、才尽其用的高层次人才环境，为首都法院的发展奠定坚实的人才基础。
一、坚持德才兼备标准，构建审判业务专家选拔储备的三个梯队。
“人才是第一资源。”北京法院深刻认识人才工作在法院发展中的全局性、基础性、先导性和战略性地位与作用，举全市法院之力，努力打造高层次人才梯次化队伍。首先，选送优秀人才参评全国审判业务专家。全市法院先后有5人入选，展现了首都杰出法官的风采。其次，评选北京市审判业务专家。制定《北京市审判业专家管理办法》，经过个人申报、组织推荐、高院审核、专家评审、全市公示等5个步骤的严格评选，19名具有较高司法业务水平和理论研究水平、清正廉洁、群众公认的资深法官当选。再次，储备专家后备人选。确定未成年人审判、国家赔偿等“小专业”的重点培养目标;从审判业务标兵、“十百千”人才中分审级、分专业、分年龄组储备100名后备人选。通过科学规划，初步形成了以在北京法院工作的全国审判业务专家为龙头，以北京市法院审判业务专家为主体、以专家型后备人才为补充的高层次人才队伍。在未来5年内，努力实现审判业务专家“倍增计划”，逐步满足对专家型人才的近期、中期、远期需求。
二、坚持育用结合原则，探索审判业务专家培养锻炼的三个平台。
“无范不可以成才。”北京法院严格遵循人才成长规律，贯彻理论与实践的统一，着力创新高层次人才培养、锻炼的方式。首先，搭建研究式培养平台。组织专家执笔撰写论文，固化司法智慧感悟，并推荐参加高层次研讨交流，在全国法院第26届学术讨论会上，北京法院取得总分第一名的优异成绩;优先参加境内外高端培训及学术活动，对培训成果转化进行动态跟踪管理;要求专家承担重大司法理论及实务课题研究任务，并在科研条件和人员选择等方面享有相当的优先权与自主权。其次，搭建实战式锻炼平台。有计划地安排专家主持重大、疑难、复杂案件审理，多个案例选入《最高人民法院公报》;7名非审委会委员专家分别列席所在法院审判委员会会议并发言，对决议的形成起到了积极作用;根据工作需要，组织专家列席全市法院专家咨询委员会会议，参与重大决策的咨询与论证。再次，搭建经验传承平台。每年，每位专家作为兼职教师至少为全市法院培训授课一次、并以带教法官的身份指导两名以上的青年法官，实现优秀司法经验的有效传承。
三、坚持激励约束并重导向，完善审判业务专家使用管理的三条渠道。
“人尽其才，则百事举。”北京法院充分发挥高层人才的引领示范作用，综合运用多种手段，努力构建才尽其用、合理流动的高层次人才管理制度。首先，畅通上下交流渠道。为知产法院、四中院配备8名专家，有力地支持了新设法院建设;积极推荐专家横向任职、纵向交流，先后有5名专家到县管单位、下级法院挂职或任职，丰富他们的工作阅历。其次，畅通绿色选任渠道。在同等条件下，优先提拔审判业务专家担任领导职务，为高层次人才施展才华、干事创业创造有利条件。再次，打通合理退出渠道。在对专家的政治素质、审判业绩、科研成果、授课情况、司法廉洁等进行年度考核评价的基础上，探索能上能下、优胜劣汰的人才退出机制，进一步增强审判业务专家队伍的竞争力。
组织工作会议上讲话
这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，按照全国、全省组织工作会议的要求，总结组织工作，部署组织工作任务，努力以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作，为促进温州又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
近年来，全市各级党组织按照中央和省、市委的决策部署，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，为贯彻落实科学发展观提供了强有力的保证。全市各级组织部门紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，始终坚持以进取的精神、负责的态度、扎实的作风，认真抓好组织工作各项任务的落实，做了大量卓有成效的工作，并且在不少领域进行了探索和创新，许多工作走在了全省甚至全国的前列。我市党的建设和组织工作之所以能够取得明显成效，经济社会发展之所以能够保持良好的态势，与各级组织部门和广大组工干部的不懈努力是分不开的。借此机会，我代表市委，向辛勤工作在全市组织战线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢!
当前，党的建设和组织工作正面临着新的形势、新的任务。党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求和行动纲领。不久前，胡锦涛在全国组织工作会议上作了重要讲话，对贯彻落实党的十七大精神、在党的建设和组织工作中大力弘扬改革创新精神作了深刻阐述，提出了明确要求。2月29日，省委召开了全省组织工作会议，省委赵洪祝书记作了重要讲话，对当前和今后一个时期党的建设和组织工作作了全面部署，明确了各项工作任务。我们必须切实把思想统一到中央和省委关于党的建设和组织工作的一系列重要部署和要求上来，更加自觉地以改革创新精神推进党的建设和组织工作。下面，我讲三点意见：
一、把握新的形势和要求，切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的责任感。
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大对党建工作提出的根本要求，是全国、全省组织工作会议最鲜明的主题。以改革创新精神加强党的建设和组织工作，最关键的是要坚持实事求是的思想路线，以实事求是的精神去推进。实事求是，是马克思主义的基本观点和科学精神，是党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。追求实事求是，就是要分析新的形势和要求，认识和把握规律，按客观规律办事。就党建和组织工作来讲，坚持实事求实，就是要切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的紧迫感和责任感，深入研究新形势下党的建设和组织工作的特点和规律，全面把握中央和省委的重大决策部署和指示精神，紧密结合温州实际，努力开创我市党建和组织工作新局面。实际工作中，要注重把握以下三点：
(一)把握科学发展的新要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要方针。在党的建设和组织工作领域贯彻落实科学发展观，必须在促进全市科学发展与实现自身科学发展两个方面找到有机结合点，努力实现双向互动、互促共进，使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求，为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保证。具体来讲，有四条要重点把握：一要增强广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。二要把各级领导班子建设成为科学发展的坚强领导核心。各个基层党组织要成为科学发展的具体组织者、实践者、推动者，广大党员干部和各类人才要成为科学发展的忠实执行者。三要以党建和组织工作创新推动各方面创新。要以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，努力激发全社会的发展活力，不断增强推动科学发展的动力。四要建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系。充分发挥考核评价的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来;增强广大干部做群众工作的本领，宣传群众、组织群众、依靠群众，把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。
(二)把握创业创新的新实践。组织路线历来是为政治路线服务的。全面落实省委“两创”总战略、推动温州经济社会又好又快发展，是当前和今后一个时期的中心任务。这既是对全市经济社会发展的要求，也是对党的建设和组织工作的要求。各级党委和组织部门要自觉把党的建设和组织工作放到创业创新的战略部署中去谋划、去部署、去推进，找准定位，主动服务。重点要把握四条：一要尊重群众首创精神。改革开放以来，温州的发展，是中国特色社会主义在温州的生动实践，也是温州人民的伟大创造。这几年，在科学发展观的指引下，温州积极进行新的探索，使民营经济发展出现了可喜的变化。我们要通过加强党的建设和组织工作，找准党委政府工作、企业自身发展和老百姓期盼的结合点，进一步扩张发展中已经出现和形成的优质元素，使其在推进创业创新中发挥更大的作用。二要营造良好环境。没有好的环境，推进创业创新是空谈。要通过加强党的建设和组织工作，切实转变政府职能，改进干部作风，改善机关服务，努力营造有利于创业创新的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。三要强化人才支撑。人才资源是推进创业创新的第一资源。要通过加强党的建设和组织工作，落实党管人才的要求，加强对人才工作的研究，进一步把握人才工作的规律，不断创新人才工作体制机制，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍，造就宏大的创业创新人才队伍。四要夯实基层基础。创业创新的主体是基层群众。要通过加强党的建设和组织工作，为基层工作输送干部，从基层一线培养干部，把创业创新的要求落实到基层，把党的基层组织建设成为推进全民创业、全面创新的坚强堡垒。
(三)把握温州党建面临的新挑战。党的十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局，全国、全省组织工作会议对党的建设和组织工作如何“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”作出了全面部署，这些为我们推进党的建设和组织工作指明了方向。温州比较雄厚的经济实力、旺盛的发展活力和独特的人文凝聚力，为我们加强党的建设和组织工作提供了丰富的社会资源，创造了有利的基础条件。但我们必须清醒地认识到，温州作为市场化取向改革比较早、经济形态比较活跃、同外界交流比较多的地方，对“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想意识深刻变化”的形势也具有相对比较超前、比较明显的反应，这对我们的执政能力建设、先进性建设和干部队伍建设等，都提出了新的挑战。特别是以下几个方面情况要引起我们重视：一是温州社情民情比较复杂，“四个多样化”表现比较明显，发展过程中的一些深层次矛盾和问题比较突出，人口大进大出，维护社会稳定的压力一直比较大。二是基层基础工作总体比较薄弱，执政基础亟待加强。尤其是社会管理方面的能力急需加强。从村级组织换届选举情况看，根据前阶段梳理情况反馈，目前我市的一些重点村、问题村，背后都有复杂的原因，包括宗族宗派宗教、经济和干部思想作风等方面的原因。从基层社会层面看，新社会组织不断涌现，一方面要切实发挥好其作用，另一方面也要加强引导。从基层党员干部情况看，现在流动党员数量较多，急需加强教育和管理。三是温州作为市场经济先发地区，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，对党员的民主意识、权利意识也产生不小影响。一些党员对党内民主主问题还存在着不少模糊认识，在民主观念、民主习惯、民主作风，以及工作方式方法、制度建设等方面，还存在不少与发展党内民主要求不相适应的地方。同时，一些机关党员干部作风不扎实，不敢直面困难、直面矛盾，办事推诿、扯皮，工作拖拉，由此产生了一大批的遗留问题，也带来了大量的群众信访，这其中有70%以上是重复访。如何加强机关党员的宣传教育和管理，是党的建设面临的一个新课题。面对这些新情况、新问题、新挑战，我们要积极主动应对，深入调查研究，根据上级精神，结合温州实际，采取有针对性、实效性的措施，进一步加强党的建设和组织工作。
二、抓住重点问题，着力提高我市党建和组织工作水平。
当前和今后一个时期，我市党的建设和组织工作的总体要求是：按照中央和省委的精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新和求真务实的精神，抓住党的建设和组织工作中的全局性、战略性问题和迫切需要解决的突出问题，以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，为温州科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，努力在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的主要方面和关键环节上取得新突破，不断开创党的建设和组织工作新局面。在具体实践中，要突出抓好以下六个问题：
(一)以最新理论成果武装全体党员干部。思想理论建设是党的根本建设。加强思想理论建设的重点任务是，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。
一要深化理论学习。思想理论素质是领导素质的灵魂。要坚持以深化理论武装、解决实际问题为出发点，大兴学习之风，努力使广大党员干部在理论武装上有新提高、在推动工作上有新成效。要广泛开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动，不断把学习宣传贯彻十七大精神热潮引向深入。要结合纪念改革开放30周年重大活动，广泛开展坚定走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的宣传教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，自觉推进中国特色社会主义在温州的生动实践。
二要精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。要引导广大党员干部用科学理论指导科学发展实践，努力把科学理论的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的具体措施、领导科学发展的实际能力，全面推进“创业富民、创新强市”各项任务的落实。中央已经决定，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这项工作将在今年第四季度全面展开。我们要按照中央和省委的统一部署，坚持正面教育为主，突出实践特色，立足温州实际，以领导班子和领导干部为重点，详细研究开展活动的目标、方法、步骤，认真准备，切实抓紧抓好。
三要继续大规模培训干部。要着眼于大幅度提高干部素质，全面启动新一轮大规模培训干部工作。要把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为培训干部的中心内容，推动马克思主义中国化最新成果进教学计划、进课程体系、进课题研究、进培训教材。实施“企业经营管理人员能力提升工程”，加强企业党员的培训工作，为提升民营层次培养一批亟需的专业人才。把如何做好信访工作纳入干部培训的重要内容，对重点信访问题进行深入剖析，总结解决问题的方法。充分发挥党校、行政学院、社会主义学院的主阵地、主渠道作用，积极开辟多层次、宽领域、专业化的干部教育培训渠道。
(二)建设高素质领导班子。建设高素质领导班子和干部队伍，直接关系到温州科学发展的推进进程。当务之急就是如何把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于开拓创新、善于团结干事的坚强领导集体。
一要突出思想政治建设。要根据换届后的新形势、新任务，及时把领导班子建设的重点转移到加强领导班子经常性的思想政治建设上来。要以深入推进作风建设为契机，以提升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情”、“推动创新、再破难题”专项行动，教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率，引导各级干部勇于面对困难、敢于承担责任、善于化解矛盾。
二要突出制度建设。制度建设，带有根本性、长期性和全局性。当前，加强党内制度建设的一项重要工作，就是要围绕健全民主集中制，抓紧完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。最近，中央专门下发了“关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见”。我们要按照中央精神，紧密结合实际，进一步探索完善市、县两级党委工作机制。要严格实行会集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步完善并严格执行会的议事规则和决策程序，不断提高会的领导水平和决策水平。此外，要按照中央的精神，积极探索完善乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制。
三要突出后备干部队伍建设。要制定20xx—20xx年温州市党政领导班子建设规划，认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，大力培养选拔实践证明优秀、具有发展潜力的年轻干部。要择优确定一批优秀年轻干部作为重点培养对象，努力建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的后备干部队伍。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦的地方去，贡献才智，经受锻炼，增长才干;积极探索从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关的方法和途径。今后选拔县级领导干部，一般要有乡镇领导工作经历。同时，继续加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。
(三)进一步加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要按照全国、全省组织工作会议的要求，积极探索发展党内民主的内容、途径和方法。
一要把握“尊重党员主体地位”的要求。尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实《党章》和《党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。当前，落实党员主体地位的一项迫切任务是，致力提高民主素养，增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识。要坚持从领导干部做起，强化民主观念和党内平等意识，使尊重党员主体地位、维护党员民主权利成为自觉习惯。加大宣传教育力度，激发党员主体意识，培育党员民主素质，提高党员正确行使民主权利的能力。
二要切实推行党务公开。抓紧建立符合实际的党务公开机制，规范党务公开的内容、形式和程序。克服党务公开的随意性，除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地进行公开。下一步，要把党员群众反映较多、关注的热点难点问题作为党务公开的重点，切实推进党务公开工作。
三要健全党的代表大会制度。重点要建立健全重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表述职评议和基层党代表列席各级党委全委会等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。选择经济社会发展状况比较好、领导班子坚强有力、有一定工作基础的县(市、区)和乡镇试行党的代表大会常任制。
四要探索扩大党内基层民主多种实现形式。积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情接待日”等民主形式，拓宽党员参与党内事务的渠道。完善党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的民主评议工作，积极推行“村级班子及成员创业承诺”、“村干部诫勉谈话”、“村干部离任审计”等制度。完善党内基层选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，坚持和完善差额选举制度，适当扩大差额比例和差额人数，积极推行基层党组织负责人直接选举。
(四)把握好选人用人的原则。选什么样的人、怎么样选人，是一个根本性的问题。我们一定要按照中央和省委的要求，积极推进干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上迈出新步伐。
一是在导向上要确立选用能干事、干实事、干成事，能解决实际问题的人。关于选人用人标准，中央和省委讲得很明确，就是要坚持德才兼备、以德为先，树立注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。特别是对那些不干实事、跑官要官、搞形象工程的，坚决不予任用。这其中，最重要的是三条：一条是政治坚定。就是有清醒的头脑，有正确的政治方向。另一条是团结干事。就是要能干事，能团结人。干事是本事，团结干事才是真本事。一个领导，关键是要团结凝聚人心，汇集体的智慧，发挥大家的作用。第三条是清正廉洁。就是讲党性、重品行、作表率，始终做到为民、务实、清廉。
二是在途径上要坚持民主、公开、竞争、择优。这是提高选人用人公信度的根本方针。(1)坚持民主，就是要在干部工作中落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把人民群众的有序政治参与贯穿于干部选拔任用的全过程，让更多的干部群众参与进来、表达意愿。(2)坚持公开，就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。(3)坚持竞争，就是要优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出，既要大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部，又要在干部选拔任用的相关环节更好地体现竞争要求。(4)坚持择优，就是要选贤任能，扩大选人视野，在公平公正中实现好中选优、优中选强。
三是在机制上要建立一套符合科学发展观要求的考核评价任用体系。我们在这方面作了很多探索，已经有了一定的基础，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核评价干部政绩，要把握好两个方面：一个是既注重考核干部现在的工作表现，也注重考核干部对今后发展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事关长远发展、科学发展、可持续发展的事情，是否重视“新官理旧事”、着力解决过去遗留的问题。再一个是注重考核干部直面矛盾、破解难题的作风和精神，注重看干部是否能遇困难不推诿、主动应对解决。总之，要让默默无闻、埋头苦干、不求功名、不事张扬、德才兼备的人及时被发现、被承认，让敢负责、能干事，能解决实际问题、能够把目标变成现实的干部尽快选拔上来。
(五)进一步加强党管人才工作。人才、产业和资本是一个互动关系。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的问题。
一要以产业提升促进人才集聚。贯彻落实科学发展观、转变发展方式、促进产业结构调整和提升，最终要看人才。要立足温州产业发展的特点，采取有针对性措施，在充分发挥温州人优势、经营网络优势等基础上，大力推进科技创新和自主创新，着力提升特色传统产业，积极培育新兴产业，推动产业结构升级，为人才集聚创造良好条件和基础。
二要积极打造人才开发平台。温州人才总量小、结构不合理，其主要原因是人才开发平台少，有利人才作用发挥的措施和载体少。要积极鼓励重点企业建立重点实验室、开发研究机构等平台，切实发挥各类人才的作用。要坚持“不求所有、但求所用”，进一步丰富柔性引才形式，鼓励各类紧缺人才来温从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、技术聘用等灵活方式“借脑引智”。深入实施“新世纪551人才工程”，加大对创新型人才进行重点培养和资助力度，加强对各领域创新型领军人才和一线中青年创新人才的培养。深化“名师名家”工程，实施“首席技师”制度，造就一支与推进创业创新相适应的高技能人才队伍。协调推进农村实用人才、社会工作人才、文化艺术人才队伍建设。
三要创新人才开发机制。要创新人才评价机制，强化应用导向和业绩导向，健全不同领域、不同类型的人才评价体系。创新人才流动机制，大力发展和完善各级各类人才市场，充分发挥人才中介机构的作用，推进市场配置人才资源。创新人才激励机制，引导和鼓励企业探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法，积极探索股权、期权激励机制，完善优秀人才奖励制度。
(六)切实加强基层党建工作。基层工作开展得好不好，事关党和政府的重大方针、决策部署在基层的贯彻落实，事关农村的科学发展与和谐建设，事关群众的富裕。基层组织建设工作，一定要常抓不懈、加强推进。
一要切实抓好村级组织换届工作。总体上看，这项工作进展顺利，并正在全面推进之中。村级换届中，各县(市、区)从总体上把握换届选举工作精神之外，还有一个非常突出的重点，就是要抓好重点村、问题村。前段时间，各地在解决重点村、问题村上，已采取了一些有针对性的措施，取得了一些成效。对这个问题，还要进一步落实责任，加大工作力度，尽最大努力予以解决。特别是对前阶段排出来的问题村，要区别情况，分类指导，逐一解决。我反复强调，我们不指望一次换届解决所有的问题，但不能换届一次使问题村增多一批，要通过换届，尽可能减少一批问题村、难题村。只有这样，基层组织的战斗力才会越来越强。这里，有一项工作可以进行探索，就是针对问题村，可以采取下派一些比较成熟的乡镇干部到村里任职的办法。
二要不断拓展基层党建工作领域。要以“先锋工程”为总载体，深化基层党建“三级联创”活动，制定整体规划，明确各类基层组织创建目标，完善创建举措。要按照抓组织组建与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针，持续深化“活力和谐企业”建设，进一步打造温州非公企业党建工作品牌。同时，要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。
三要积极探索基层党建新格局。推进基层党组织设置创新，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。推进基层党组织领导班子建设创新，坚持选派农村、非公有制企业党建工作指导员等制度，鼓励大学生到一线工作，深化“一村(社区)一名大学生计划”，积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村“两委班子”，为基层组织领导班子充实有生力量。推进基层党组织工作机制创新，打破城乡、区域、行业分割，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建格局。
四要切实抓好党员队伍建设。继续抓好保持党员先进性工作，努力使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。坚持和健全经常性的党内学习和生活、党性定期分析等制度，特别要在农村普遍开展党员干部现代远程教育，全面提升农村党员学以致用的水平。加强党员管理，特别要加强流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。注重发挥党员作用，以“党员当先锋”为主题，深入开展“向我看齐”活动，构建党员联系和服务群众工作体系。坚持以人为本，体现党内关爱，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和向心力。
三、坚持党要管党，确保党建和组织工作各项任务落到实处。
以改革创新精神推进党的建设和组织工作，关键是党要管党、从严治党，关键是要抓落实、求实效、出实绩。有没有实效实绩，主要看三条：一是看是否促进科学发展;二是看否促进面上工作;三是看是否促进长效建设。具体来讲，要把握以下三条：
(一)强化管党意识。要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步落实党建工作责任制。党要管党，首先是党委书记要管党。必须明确，党委书记是党建工作的第一责任人，党委书记不抓党的建设是失职、抓不好党的建设就是不称职。党委书记在抓发展、抓建设的同时，要用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲历亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动班子成员认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况。党委分管领导是党建工作的直接责任人，要协助书记认真抓好党的建设。党委班子其他成员要共同承担责任，结合分管工作做好党建工作。要建立健全下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委会向全委会报告抓党建工作情况、党委会定期讨论研究党建工作、党委(党组)领导班子成员建立党建工作联系点等制度，并长期坚持。县乡党委每年应就抓党建工作情况向上级党委述职，以促进基层党建工作的落实。健全党建工作考核、激励机制，把贯彻执行党建工作责任制的情况纳入领导班子和领导干部考核范围，并把考核结果作为对领导班子及成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。组织部门作为党委抓党的建设和组织工作的重要职能部门，要一如既往地发扬优良传统，加强自身政治建设、能力建设和作风建设，不断提高工作水平。要按照中组部的要求，认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，以实际成果推动各项工作落实。加强党务工作者队伍建设，确保党的建设有人抓、抓得紧、抓得好。切实加大对党建工作的投入，为做好党的建设提供必要的物质支持。
(二)注重统筹整合。党的建设内容广泛、涉及全局，必须以统筹的思路和举措，推动各方面工作有效组织、有效运转、有效落实。党委各工作部门要树立“一盘棋”意识，在强调各司其职、各负其责的同时，要加强协调配合，齐抓共管，形成合力。要坚持上下联动、协同推进，特别是对党建重点工作，要做到一级抓一级、层层抓落实。要整合党组织内部和政府部门、社会组织以及其他方面资源，为全面推进党的建设服务。要重视新闻舆论工作，坚持正确的舆论导向，做好党建工作宣传，充分发挥新闻媒体作为党和人民喉舌的作用。
(三)创新方式方法。这几年，我们坚持在继承中探索，在探索中创新，党建工作出了典型、出了亮点、出了经验，受到了上级的肯定，也积累了一些工作经验。要认识到，我们一些工作，抓典型、抓试点，点上都很成功，但是更重要的是要通过试点、典型探索，以点带面，指导面上的工作。要继续做好党建创新的文章，勇于探索，大胆创新，在点上总结规律，在面上推广经验，把创新渗透到党的建设和组织各个方面，力争出更多的典型、亮点和经验，不断走出新的路子，不断推动整体工作迈上新台阶。同志们，以改革创新精神推进党的建设要求很高、责任重大。希望各级党委特别是各级组织部门和广大组工干部，进一步振奋精神，求真务实，奋发进取，扎实工作，在新的起点上不断开创党的建设和组织工作新局面，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
经济工作会议上讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。
一、推动思想解放。
从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：
一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。
二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。
三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。
四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。
对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。
二、坚持正确导向。
在工作指导上，要注意把握以下几点：
一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。
内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。
二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。
关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。
三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。
四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。
五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。
三、狠抓推进落实。
一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。
最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。
工作会议上的讲话稿
同志们：
党的第某大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。
大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。
第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。xx年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。xx年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破xx0元，效益十分明显。从目（）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。
第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的.起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。