实施方案的成功与否取决于良好的组织和协调能力，必要时可能需要进行合作。在研究实施方案的过程中，我们还可以借鉴一些历史上的成功经验和教训。
民生工程实施方案
为认真贯彻落实科学发展观，把扩大内需和保障民生更好的结合起来，促进经济平稳较快增长，进一步提升民生保障水平，逐步增强政府公共服务能力，现根据广安市和岳池县20xx年度民生工程有关文件精神，结合岳池县人民政府20xx年民生工程目标责任书，经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20xx年度民生工程实施方案》，具体内容如下：
以科学发展观为统领，把发展经济与民生工程建设结合起来，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。
第一、加强领导，强化工作职责。各责任单位要强化领导责任，要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进和谐社会建设的重要位置，加强领导，强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制，按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求，将我乡各项民生工程工作落到实处。
第二、强化基础工作，完善工作推进机制。进一步规范补贴或补助类的民生工程资金管理，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法；继续实行工作督查等各项制度，大力推行工程类项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理，认真落实好各项惠民政策；建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
第三、落实配套资金，加强资金监督管理。进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为，切实提高民生工程资金的使用效益。
第四、强化督查考核，加快项目实施进度。建立目标考核制，健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度，定期组织综合督查，并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全乡民生工程推进的人和事，要坚决查处，决不姑息。
第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与，乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法，充分利用电视、广播、版报、会议、张贴标语、悬挂宣传牌等形式和作用，进行多角度、多层面的宣传，努力营造良好的民生工程宣传氛围，提高群众的知晓度、参与度，提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则，自觉接受社会的监督，建立便民利民的服务机制，简化工作程序，使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。
民生工程实施方案
为全面贯彻落实区下达的“民生工程”目标管理任务，增强构建社会主义和谐社会的责任感和紧迫感，结合街道实际，特制定本实施方案。
责任单位：街道人口和计划生育科，各社区工作站。
目标任务：重点做好政策规定的城镇独生子女伤残或死亡后未再生育的夫妻的摸底调查和奖励金的发放。及时、准确、足额的将奖励金送到特扶家庭。
落实措施：按照区计生委的统一安排，认真按程序做好特扶家庭的摸底申报工作，及时向计生委申报特扶家庭。
责任单位：街道社会事务科，各社区工作站。
目标任务：重点做好大中型水库移民直补资金的发放。
落实措施：按照区农委的要求，及时将直补资金发放到移民手中。
责任单位：街道社会事务科，各社区工作站。
目标任务：廉租房的申报工作。
落实措施：按照区上级部门要求搞好城市低保对象的住房困难家庭情况的调查，并及时申报廉租房补贴工作。
责任单位：街道社会事务科，各社区工作站。
落实措施：按照区残联的统一部署，街道鼓励广大残疾人参与康复工程，为贫困精神病患者免费服药，完成残疾人换证工作，对符合政策规定的城镇重度残疾人每人每年发放600元生活补助，对贫困家庭免费白内障手术3例。
责任单位：街道社会事务科，各社区工作站。
目标任务：重点抓好2件实事。
1、免费为有创业愿望和创业条件的各类人员提供创业培训和指导。
落实措施：街道社会事务科与区劳动局联系，为有创业愿望和创业条件的各类人员及时开展创业培训和技能培训工作。
2、建立各种台帐，掌握好街道劳动力的就业和失业情况。
落实措施：街道社会事务科要认真摸清社区工作站劳动力的就业和失业情况，特别是失地农民的就业情况，同时，对“零就业家庭”实行动态管理，做到“出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户”。
责任单位：街道社会事务科、各社区工作站。
目标任务：重点抓好5件实事。
1、将城市低保对象月人均补差提高到140元。
落实措施：根据上级要求，下一步将适当提高城市低保补助水平，月人均补差由138元提高到140元。
2、加强城乡低保动态管理，努力做到应保尽保，应退尽退。
落实措施：要规范低保对象的动态管理机制，按照低保对象收入变化情况及时调整标准，做到应保尽保，应退尽退。同时，要加强低保档案管理，健全各种档案资料。
3、优抚对象的.生活补助。
落实措施：根据上级要求，及时发放带病回乡退伍军人生活补助，义务兵优待金和退伍士兵待安置期间生活补助费。
4、完善被征地农民养老保障。
落实措施：根据上级要求，及时足额发放被征地农民养老保障金。
5、特困老人生活补助。
落实措施：根据区老龄办要求，做好特困老人的摸底调查工作。
1、实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。
落实措施：街道社会事务科要将城镇居民参加基本医疗保险任务分解到各社区工作站和各科室，采取激励的办法推动城镇居民基本医疗保险全覆盖。城市a类低保对象、重度残疾人参保所需资金由财政全额承担，完成上级下达的任务。
2、加大城乡困难群众大病医疗救助力度。
落实措施：进一步完善城乡医疗救助制度，社会事务科要根据上级规定及时为困难群众申报大病救助，简化操作程序，扩大低保边缘户的救助范围，救助资金使用率达到100%。
民生工程实施方案
为促进我县民生工程的全面实施，广泛宣传民生工程政策，现制定颍上县民生工程宣传方案。
通过大力宣传、广泛报道实施民生工程的重要意义、指导思想、基本原则和主要内容，让人民群众充分了解各项民生工程的组织、实施、落实和进展情况，使各项民生工程政策深入人心、温暖人心，营造全社会关注民生、服务民生的舆论氛围，让全社会都加入到支持、参与、监督民生工程的实施工作中来，动员和激励全县广大干部群众在县委、县政府的领导下，振奋精神、扎实工作，确保我县民生工程顺利实施，保质保量地完成20xx年各项工作任务。
自20xx年实施民生工程以来取得的实效；20xx年实施33项民生工程的项目情况、实施意义、资金投入、建设内容及相关要求等；省、市、县政府及相关部门的相关制度、方法和措施；相关部门和乡镇在推进民生工程实施过程中的相关经验做法；全县民生工程实施进度及阶段成果；民生工程实施过程中先进典型及社会各界对民生工程的评价；其他有关民生工程方面的宣传。
1、各实施部门、各乡镇要根据各自工作的特点进行宣传，可通过民生工程宣传手册、宣传单、明白纸（卡）等手段向群众宣传、讲解民生工程。
2、各实施部门编印《民生工程简报》及时将各项民生工程实施进展情况进行通报。有一项工程任务的单位每年不少于6期；有两项工程任务的单位每年不少于12期；有三项及以上工程任务的单位每年不少于15期。
3、各实施部门、各乡镇要积极主动向《阜阳日报》、《颍州晚报》以及省级报刊投稿，宣传民生工程，扩大影响面。
4、要充分利用县政府信息网开设的民生工程专栏，实时发布有关民生工程的各种信息。
5、县电视台制做民生工程电视专题片、新闻专栏增设《民生工程进行时》内容，跟踪拍摄，实时播放。
6、继续开展民生工程宣传月活动，四月份为集中宣传月，举办综合性的广场宣传，每月举办一次宣传，每次宣传安排2到3个单位进行。
7、通过举办展览的方式进行宣传（主要是民生工程实施过程中的图片影像资料，宣传标语，网上音画贴等）。
8、继续开展巡回宣传，组织编排民生工程专题文艺节目，到乡村巡回演出。
1、加强领导，高度重视。
各部门、各乡镇要高度重视，选择2-3种以上形式进行宣传。要把民生工程宣传作为一项重要工作来抓，加强领导，周密组织，精心策划，制定切实可行的宣传方案，及时协调宣传过程中出现的有关问题。
2、把握导向，严守纪律。
各部门、各乡镇对民生工程的宣传报道要牢牢把握正确导向，要有政治意识、大局意识、责任意识，严格遵守宣传纪律，正确正面引导群众对民生工程政策的理解，避免错误的言论传播。
3、务实求效，不断创新。
各部门、各乡镇要尽可能地采取通俗易懂、生动活泼、人民群众喜闻乐见的形式，开展经常性的宣传和报道；要创新宣传形式、宣传手段、宣传内容、宣传载体；要自主策划和组织一些有新意、有地方特色的宣传，丰富宣传内容，增强民生宣传的吸引力和感染力，使民生工程政策深入群众、深入人心，营造良好和谐的社会氛围，以引导全社会关心、支持民生工程的实施，进一步扩大民生工程的影响力，提升民生工程知晓度，提高民生工程的满意度。
市年计划生育民生工程实施方案
为推动社区管理机制创新，完善社区综合服务体系，全面提高城市人口和计划生育工作科学化、规范化和精细化水平，现就我市加强城市社区人口计生网格化管理工作，提出如下实施意见。
以邓小平理论和。
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强和创新社会管理工作主线，探索建立科学有效的城市人口计生服务管理机制，着力强化基层基础工作，不断提升城市管理水平，努力促进人口与经济、社会的和谐发展。
从满足社区居民日益增长的生殖健康和家庭保健服务需求出发，增强人口计生公共服务意识，拓宽服务渠道，改进服务方式，提高服务能力。实行区域管理“全覆盖”，建立和健全信息发现及时、责任落实有效的管理机制。强化政府社会管理和公共服务职能，正确处理社区建设与人口计生工作、行政职能与居民自治、依法管理与优质服务的关系，鼓励和支持社会成员参与，充分发挥社区志愿者、协警和非政府组织等的积极作用，促进社区人口计生网格化管理工作的深入开展。加强社区人口计生工作机构、网络队伍和服务阵地建设，按照资源共享原则，充分利用社区的行政管理资源、社会资源和基础设施资源，加强社区人口计生服务管理网格化工作的联动和协调，努力实现互通信息，协同管理，综合服务。从实际出发，针对不同类型、不同条件的社区，因地制宜，分类指导。鼓励基层改革创新，尊重基层的创新精神，努力形成各具特色、充满活力的工作局面。注重培养典型，及时总结经验，加强示范引导，全面推进社区人口计生网格化管理工作。
以城市社区为单位，将所辖行政区域划分为若干责任网格，分片包干、责任到人。及时采集基础信息，提供相关服务，解决相关问题，更好地满足群众计划生育、生殖健康、家庭保健等服务需求。
到
2013。
年底，各县市区要建立一支管理规范、保障有力的城市社区信息员队伍，初步实现城市社区人口和计划生育工作网格化管理。
到
2014。
年底，各县市区要以城市社区网格化管理为基础、信息员队伍为依托、社区居民自治为补充，构建起“职责明确、服务高效、管理精细、全域覆盖”的人口计生日常工作网格化责任体系。
1
严把选人关口，整合各类资源。
严格选聘条件，把好社区信息员队伍入口关，真正将那些热爱公益事业、支持社区工作、居住在本社区的人员选聘到信息员队伍中来。要与综治、人社、公安等部门的信息员、协管员进行整合，吸收现有社区干部加入信息员队伍，积极鼓励社区驻地单位、公共服务场所、物业管理机构、社区志愿者等共同参与网格化管理工作。
2
明确工作职责，制定操作流程。
信息员的工作职责主要从事人口计生信息采集核实、政策法规宣传教育、生殖健康知识普及、免费药具发放等综合性服务工作，重点突出对网格内流动人口的服务管理，努力实现人口计生公共服务均等化。其中，人口计生信息采集核实工作要符合人口信息底数清、流动人口动向清、重点对象状况清的要求。信息上报流程一般为：入户采集信息
--。
填写信息上报表（单）。
--。
上报社区。
3
严格规范管理，实行绩效考核。
社区信息员由街道聘用，社区管理，原则上一年一聘。信息员入户采集信息时，应持证上岗，主动说明来意，寻求辖区群众的支持配合。对信息员的考核奖惩办法要与工作个案相结合，将每月上报信息的准确率和及时率纳入考评的重要内容，实行月积分考核、季度兑现报酬，考核结果与绩效奖惩挂钩。
1
科学划分网格区域。
以“网格区划、全域覆盖”为原则，依据社区区域分布和人员居住情况，按社区信息员配备数，将社区划分为若干网格责任区，每个网格责任区为一个单元格，配备一名信息员，管理户数以
户之间为宜，网格边界须明确，确保不重不漏。
2
合理界定工作职责。
网格化管理工作实行分级负责制，网格责任区内具体事务由社区信息员负责，相邻的网格责任区信息员实行
a
b
岗，社区干部为网格化管理工作的负责人，主要承担对网格责任区信息员的业务指导和日常管理工作。较小的网格责任区信息员可由社区干部兼任。每位信息员上个层级都对应一名社区干部为联系人，实行社区干部与信息员的无缝对接。
3
严格落实责任追究。
街道（城关镇）和社区要就人口计生网格化管理工作分别出台对社区干部和信息员的考核奖惩制度和责任追究办法，将个人经济报酬与网格化管理工作落实情况挂钩。
将加强城市社区人口计生网格化管理工作列入县市区人口计生工作年度目标管理责任制考评创新加分项目，同时作为社区人口计生工作评估的一项重要内容，按照年度下发的考评办法严格考核评估并表彰。
建立城市社区信息员队伍、实行网格化管理，是解决当前城市人口计生工作管理难的重要举措，是整合现有资源，提高效率和管理力度的重要途径，是全面提升城市人口计生工作水平的迫切需要。各县市区要充分认识新形势下加强城市社区人口计生网格化管理工作的重要性、必要性，严格按照市人口计生工作领导小组的总体要求和部署，做好统筹和协调工作。制定实施方案，明确工作职责，细化操作办法，落实有效措施，有效推进城市社区人口计生工作网格责任制服务管理的落实。各地要按照市委、市政府对加强和创新发展社会管理工作的总体要求，加大城市人口计生工作的经费投入，对信息员队伍建设和推进网格化管理工作给予财政保障。信息员的配备要随着城区的发展和人口的增多不断增加，要合理确定信息员的工资标准，落实奖罚分明的绩效考核办法，确保信息员队伍的稳定发展。街道（城关镇）要根据社区信息员工作内容和需要，不定期的组织开展针对性的业务培训和工作指导，培训内容包括入户与群众沟通的技巧、人口计生业务知识和相关政策。信息员入户采集信息时，可以根据社区居民的工作性质和日常生活特点实行错时工作制。通过培训提高信息员的工作能力和职业操守，在日常工作中做到腿勤、手勤、嘴勤、眼勤，严格保守管理服务对象不便公开的个人信息。为确保信息员队伍建设和网格化人口计生管理工作顺利推进，各地要积极通过新闻、广播、电视、网络等媒体，加大对上述工作的宣传力度，让群众进一步理解和支持信息员开展日常工作，在全社会营造合力推动社区人口计生网格化管理工作的良好氛围。
民生工程工作实施方案
民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。下面是有20xx民生工程工作实施方案，欢迎参阅。
为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署，加快结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生。根据和政【20xx】21号文件精神，结合我镇实际，现就开展乌江镇民生工程，制定如下实施方案：
根据基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应，进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
二、形成稳定多元的筹资机制。
镇财政每年优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位，采取政策扶持，以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。
三、建立高效的协调机制。
镇及时和县有关部门协调，加快项目申报进度，加快资金拨付进度，提高工作效能，强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早收益，多收益。
四、健全项目储备遴选机制。
按照党的xx大提出的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平，结合编制“”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。
五、强化激励约束机制。
根据签订的民生工程。
责任书。
进一步完善目标管理责任制强化督促检查对检查中发现的问题及时纠正整改到位并依法追究有关责任人的责任同时将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。
为认真贯彻落实科学发展观，把扩大内需和保障民生更好的结合起来，促进经济平稳较快增长，进一步提升民生保障水平，逐步增强政府公共服务能力，现根据广安市和岳池县20xx年度民生工程有关文件精神，结合岳池县人民政府20xx年民生工程目标责任书，经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20xx年度民生工程实施方案》，具体内容如下：
一、指导思想。
以科学发展观为统领，把发展经济与民生工程建设结合起来，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。
二、基本原则。
三、主要措施。
第一、加强领导，强化工作职责。各责任单位要强化领导责任，要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进和谐社会建设的重要位置，加强领导，强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制，按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求，将我乡各项民生工程工作落到实处。
合同。
管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理，认真落实好各项惠民政策;建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
第三、落实配套资金，加强资金监督管理。进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为，切实提高民生工程资金的使用效益。
第四、强化督查考核，加快项目实施进度。建立目标考核制，健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度，定期组织综合督查，并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全乡民生工程推进的人和事，要坚决查处，决不姑息。
第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与，乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法，充分利用电视、广播、版报、会议、张贴标语、悬挂宣传牌等形式和作用，进行多角度、多层面的宣传，努力营造良好的民生工程宣传氛围，提高群众的知晓度、参与度，提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则，自觉接受社会的监督，建立便民利民的服务机制，简化工作程序，使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。
我局根据县委、县政府认真组织实施20xx年民生工程项目工作的文件精神，现结合我县人口计生系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想。
以党的xx大和xx届x中、x中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，进一步保障和改善民生，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题，为构建和谐仙游作出应有的贡献。
二、加强领导，落实责任。
为加强对民生工程的领导,确保目标任务全面完成，经研究,决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。
组长：黄友土。
副组长：邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全。
成员：陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森。
领导小组下设办公室，由陈文旺同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
三、工作任务。
1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查，该工作由县计生服务站承担，乡镇(街道)计生服务所配合，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制，推动出生缺陷预防工作全面实施。
2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策，进一步健全计生利益导向机制，扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力，引导群众遵守计生政策，转变生育观念。
3、不断完善对计生家庭的优惠政策，规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。从20xx年起，农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元;对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励，由原来的20xx元提高到3000元，各乡镇(街道)计生办一定要按照要求抓好落实，坚决兑现，取信于民。
四、实施步骤和方法。
(一)安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组，加强民生工程领导，建立责任追究制，明确各相关股室、站的责任。
(二)目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。
(三)考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。
五、工作要求。
(一)进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇(街道)也要加强领导，要加强业务学习，准确把握人口计生中民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。
(二)精心组织，狠抓落实。各乡镇(街道)要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。
(三)加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇(街道)要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。
(四)加强督促检查，务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保民生工程如期完成。
民生工程实施方案
我局根据县委、县政府认真组织实施20xx年民生工程项目工作的文件精神，现结合我县人口计生系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想。
以党的xx大和xx届x中、x中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，进一步保障和改善民生，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题，为构建和谐仙游作出应有的贡献。
二、加强领导，落实责任。
为加强对民生工程的领导,确保目标任务全面完成，经研究,决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。
组长：黄友土。
副组长：邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全。
成员：陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森。
领导小组下设办公室，由陈文旺同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
三、工作任务。
1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查，该工作由县计生服务站承担，乡镇(街道)计生服务所配合，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制，推动出生缺陷预防工作全面实施。
2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策，进一步健全计生利益导向机制，扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力，引导群众遵守计生政策，转变生育观念。
3、不断完善对计生家庭的优惠政策，规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。从20xx年起，农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元;对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励，由原来的元提高到3000元，各乡镇(街道)计生办一定要按照要求抓好落实，坚决兑现，取信于民。
(一)安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组，加强民生工程领导，建立责任追究制，明确各相关股室、站的责任。
(二)目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。
(三)考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。
五、工作要求。
(一)进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇(街道)也要加强领导，要加强业务学习，准确把握人口计生中民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。
(二)精心组织，狠抓落实。各乡镇(街道)要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。
(三)加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇(街道)要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。
(四)加强督促检查，务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保民生工程如期完成。
民生工程实施方案
根据合经区民生办[20xx]2号文件精神，为贯彻落实“十九大”精神，扎实推进社区各项民生工程，积极引导社会各界和广大群众关心、参与、支持民生工程，提升社区民生工程的社会知晓度和满意度，让广大社区群众更多的享受民生工程得来的实惠，现制定社区民生工程集中宣传月活动实施方案。
20xx年4月20日至5月30日。
（一）多措并举，广泛宣传。广辟宣传渠道，营造氛围，积极宣传。
五是以网格为单位，以入户发放民生工程明白纸为抓手，引导居民参与，与辖区居民面对面交流民生工程，提建议，实际参与民生工程宣传。
（二）挖掘典型，提高民生工程知晓率。一方面在配合好区民生办组织的媒体采访报导同时，另一方面，各科室、居委会根据各自承担的民生工程，挖掘社区民生工程实施过程中的典型事例，加以总结、提炼，包括民生工程的创新做法、建设成效、社会效益、经济效益等，积极向各类媒体投稿，在按时贯彻落实今年实施的各项民生工程的同时，积极将今年社区实施的各项民生工作宣传出去，扩大开发区民生工程实施的影响力，提高其知晓率。
（三）继续开展“五进”活动。各科室根据联系点，以包保责任制为抓手，按照联系点督促居委会在入户发放民生工程明白纸的同时，实际参与入户开展民生工程宣传活动。同时，面向社区居民、学校学生、企业、机关等重点行业、重点部门、重点人群展开大规模宣传，切实提高民生工程社会知晓度、群众满意度和支持度。
（四）开辟民生工程宣传专栏。突出基层宣传战斗堡垒作用，在各居委会宣传栏开辟民生工程宣传专栏，集中开展民生工程宣传，特别是受益对象的跟踪宣传，进一步提高民生工程宣传覆盖面。
此次宣传月活动在区工委办、区民生办支持下，由社区管理委员会综合管理科、社会事务科指导各居委会、科室集中开展并督察，社会事务科牵头督察，综合管理科负责考核。
各科室、居委会要以全区民生工程集中宣传月活动开展为契机，紧扣“十九大”精神，在落实好民生工程的同时，及时组织好、开展好集中宣传月活动。把本次民生工程宣传月活动做为当前推动各项民生工程建设，提升社区居民满意度、知晓度、支持度的重要举措来抓。
各科室、居委会在民生工程宣传集中宣传月活动中至少完成1篇外宣任务，同时在5月30日前报送宣传月活动总结（含开展活动的资料、图片等），综合科负责收集总结，并开展考核工作。
各科室、居委会要切实加强协调，在落实好各自承担民生工程的同时，统筹安排好各项组织活动，确保整个宣传月活动持续深入，扎实有效！
民生工程工作实施方案
为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署，加快结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生。根据和政【20xx】21号文件精神，结合我镇实际，现就开展乌江镇民生工程，制定如下实施方案：
根据基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应，进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
二、形成稳定多元的筹资机制。
镇财政每年优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位，采取政策扶持，以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。
三、建立高效的协调机制。
镇及时和县有关部门协调，加快项目申报进度，加快资金拨付进度，提高工作效能，强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早收益，多收益。
四、健全项目储备遴选机制。
按照党的xx大提出的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平，结合编制“”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。
五、强化激励约束机制。
根据签订的民生工程责任书，进一步完善目标管理责任制，强化督促检查，对检查中发现的问题，及时纠正整改到位，并依法追究有关责任人的责任，同时，将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。
民生工程实施方案
关注民生、改善民生、做好民生工作是目前各级党委政府工作的一个重点。下面是有20xx民生工程实施方案，欢迎参阅。
按照长春及九台市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见，结合我镇实际，现就建立健全我镇基层党组织服务民生工作体系，制定如下。
一、指导思想。
建立健全基层党组织服务民生工作体系要以xx大精神为指导，紧紧围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设，全面巩固和发展。
先进性教育。
活动成果，进一步落实基层党组织覆盖面、创新基层组织活动方式，更好地发挥全镇基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，推进民生工作。
二、总体目标。
1、加强基层党组织建设，提高党的执政能力。基层党组织是党执政的组织基础。做好服务民生工作，是基层党组织的重要职责，也是体现党的执政能力的一个重要方面。要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，充分发挥基层党组织作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提升党的执政能力和执政水平。
2、密切党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力。
密切联系群众是我们党的优良传统。要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，发挥基层党组织服务群众、凝聚人心的作用，引导广大党员干部切实转变作风，积极为群众做好事、办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
3、充分发挥基层党组织优势，保障民生工作开展。
民生工作千头万绪，涉及社会方方面面和千家万户，要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，充分发挥组织优势，总揽全局，协调各方，采取有效措施，为扎实推进民生工作提供坚强有力的组织保证。
三、基本任务。
1、健全组织网络。各村党组织要建立“服务民生工作站”，负责做好基层党组织开展服务民生工作的具体工作，站长由村党支部书记兼任。镇党委成立专门的领导小组，组长由党委书记李成友同志担任，为第一责任人。党委副书记赵振江、副镇长王影两名领导具体负责，成员由组织、宣传、团委、妇联、及相关的各站办所、各单位的负责人担任。实行党委成员包片，机关干部包村承包责任制。我镇党委要认真覆行服务民生工作职责，充分发挥组织领导、综合协调的职能。各站办所、各单位部门结合工作实际，做好力所能及的服务民生工作，积极开展服务民生活动。
2、完善工作制度。要建立和完善首问负责制、两次办结制、服务代理(办)制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度，以健全的制度和机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。要突出各项制度的针对性、实效性和可操作性，确保制度贯彻落实。
3、总体动员，积极探索有效途径。要广泛动员社会各界力量，充分发挥工会、共青团、妇联等组织在服务民生工作中的作用，注重整合服务民生的党内资源、社会资源、教育资源、文化资源和其他物质资源，实现区域内资源共享。要深入开展主题实践活动，围绕“服务民生，促进发展”这一主题充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进服务民生工作开展。
四、主要工作。
1、组织制定服务民生。
工作计划。
首先搞好民生状况和工作情况调查，从实际出发，有组织、有计划地开展服务民生工作各村党组织要认真研究制定本村服务民生工作方案，明确工作目标、任务和要求机关各站办所、各单位部门党组织要紧密结合工作实际，对开展服务民生活动做出具体安排特别要在春节期间，结合自身工作实际，做好基层党组织服务民生工作集中行动安排部署，为工作开展创造良好开局。
2、做好服务民生宣传及信息工作。采取多种形式，向群众宣传党和政府的民生工作政策，引导广大居民群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。经常了解掌握群众关于民生的意见和要求，畅通基层群众表达意愿渠道，沟通反馈民生工作开展情况，促进民生工作有效落实。
3、帮助群众解决实际困难和问题。着眼便民、利民、安民、乐民，协调、支持有关方面建立健全医疗、托幼、养老、家政服务等便民服务网点、服务设施。组织做好生活困难群众的扶贫帮困工作。通过多种途径，帮助下岗失业人员实现再就业。帮助群众解决申请创业扶助资金过程中遇到的具体困难。帮助解决家庭邻里纠纷、环境卫生、就医用药、青少年教育培养和水电暖故障排除等问题。
一指导思想:。
为发挥基层党组织的凝聚力、战斗力，体现其先进性，建立健全学校服务民生工作体系，更好地为广大师生服务，为广大家长服务，增强服务意识，搭建服务平台，创新服务载体，改进服务方式，做到真心实意为广大教职工和学生做实事，做好事，发挥学校党组织在学校发展中的作用。特制订服务民生工作实施方案。
二措施：
1、动员启动，挂牌服务。召开服务民生工作大会，布置安排安排学校服务民生有关要求和具体工作，并举行党员宣誓承诺。
2、搞好调研，摸清情况。结合学校实际情况，在学生和教职工中搞好调查研究，摸清学校教职工和学生的生活状况，为搞好扶贫帮扶掌握第一手材料。
3、节日慰问，服务民生。结合春节，对学校生活困难的教职工和学生进行帮扶慰问。对困难教职工进行春节慰问，保证每一个困难职工能够过上一个温馨、快乐、幸福的春节。并建立起党员干部帮扶机制，进行长期帮扶。对生活困难的学生，在寒假进行家访，全面了解学生的实际情况，符合学校减免政策的，对学杂费等进行减免并进行春节的慰问。同时，建立起长期帮扶机制，保证每一个学生不因贫困而辍学。
4、建立包保，结对服务。建立健全学校帮扶机制，对学校困难教职工，实施领导干部保包制度。针对实际情况，每两个干部包保一个困难职工，除了春节慰问之外，并进行长年包保，保证能够顺利工作和生活。对困难学生，实施全校教职工包保制度，领导干部每人至少包保两人，党员同志每人至少包保一人，保证每一个贫困学生能够顺利求学。包保人做好平时包保记录。
5、开展承诺，党员示范。按照局党委要求，深入开展好“党员主题实践活动”。把服务民生作为发挥党员先锋模范作用的重要内容，开展“党员承诺制”，保证每一个党员在服务民生上，有具体行动，有先进体现。开展“党员·责任·先锋”主题实践活动，通过示范课、示范岗，缴纳特殊党费，建立“阳光基金”等方式，把“党员责任区”体现在具体的工作岗位上，通过示范行动更好为学生服务，为学校教职工服务。
6、义务门诊，服务差生。进一步推进学校党员教师义务门诊，摸清学校学习差生情况，利用假期和平时周二、三、四自习时间，对学校学习偏差生进行集中辅导。力争每一个偏差生都能够享受义务门诊的福利，提高学习兴趣和学习成绩，从而更好地为偏差生服务。
7、抓好“回头看”，完善服务民生工作体系。总结表彰一批服务民生先进典型。根据局里“五看”相关要求，认真抓好服务民生工作的“回头看”工作，重点抓好四看：一看各项措施是否落实到位，是否取得真正实效;二看党员有服务民生作用发挥情况，对照承诺认真总结;三看帮扶特殊群众是否及时、到位，群众是否意;四看长效机制是否建立健全，是否坚持长效。
三、建立健全服务民生机制。
为保证服务民生工作能够有效、有序开展，并坚持制度化，建立健全相关制度。
1、建立健全党员干部包保制度。为更好地发挥党员同志在服务民生工作中的先锋模范作用，结合学校的实际情况，对学校特困职工、特困学生(包括行为偏差生)，实行包保制度，解决特困职工和学生的生活困难，并坚持长期包保。把包保情况，作为评价党员干部的重要依据。
2、建立健全党员教师义务门诊制度。进一步完善党员教师义务门诊制度，扩大义务门诊的范围，增加义务门诊的次数，使更多的学习偏差生学生受益。
3、建立健全学校节慰问制度。进一步健全学校慰问制度，丰富慰问的形式。做到六必问：节日必问、生病必问、生小孩必问、结婚必问、乔迁必问、家庭有特殊困难必问。
4、建立健全党员服务承诺制度。健全党员服务承诺制度，把服务承诺制度化，建立党员责任岗、党员责任区，每个党员制度服务计划。把党员践诺情况作为考核党员的重要内容。
为进一步提升民生保障水平，增强政府公共服务能力，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展的成果。根据阜南县人民政府《关于20xx年实施33项民生工程的通知》(南政发【20xx】12号)的要求，经镇委、镇政府研究决定，20xx年全镇实施24项民生工程。为保证民生工程的顺利实施，特制定本实施方案：
一、指导思想。
坚持以“邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。加强对民生工程实施工作的领导，落实民生工程实施工作责任，村建立目标考核制度，采取有效措施，加强资金管理，确保完成20xx年各项民生工程目标任务，进一步促进和谐新村建设。
1、农村居民最低生活保障制度。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围，按规定标准及时足额发放补助资金。
2、农村“五保户”供养制度。使其达到当地农村居民平均生活水平。20xx年分散养标准年人均不低于1400元;集中供养标准年人均不低于1500元。
3、一事一议财政奖补试点。按照省政府统一部署，开展一事一议财政奖补试点工作，以促进村级公益事业发展，改善农民生产条件，推进新农村建设。
4、新型农村合作医疗制度。进一步完善新型农村合作医疗制度，坚持以户为单位参保，要求农户参合率不低于20xx民生工程实施方案，提高参合农民受益水平，参合农民住院费用实际补偿比不低于45℅。
5、城镇居民基本医疗保险制度。将本辖区内城镇非农业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围，20xx年城镇居民参保人员不低于180人，基本实现全覆盖。
6、城乡医疗求助制度。扩大城乡医疗求助覆盖面、简化程序、规范操作、方便群众，增强医疗求助的及时性。
7、充实重大传染病病人医疗救治和生活救助项目内容。对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。
8、城乡卫生服务体系建设。20xx年按照农村卫生民生工程服务体系总体规划，并结合本辖区实际情况完成2个村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务。
9、落实城乡义务教育经费保障政策。继续免除农村地区义务教育阶段学生学杂费，全面免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用。从20xx年起，提高农村义务教育中小学生均公用补助标准、贫困寄宿生生活补助标准。20xx年继续按照提标后的政策实施。
10、大中型水库移民后期扶持政策。及时、准确、足额将补贴资金发放到移民个人，每人每年补助600元，继续对移民村实行项目扶持。
11、计划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励特别扶助，确保奖励特别扶助资金及时、准确、足额发放。
12、农村公路危桥加固改造工程。从20xx年开始用5年时间，完成全镇农村公路危桥改造工程，进一步提高农村公路通行能力，保障群众出行安全。
13、贫困白内障患者复明工程，20xx年完成贫困白内障患者免费手术10例。
14、重度残疾人生活求助制度。完成符合政策规定296名重度残疾人每人每年补助600元;向41名持有低保证的特困精神病患者每人每年补助500元药费。
提升实施效果。镇民生工程领导小组要广泛听取群众意见和建议，及时总结好的经验和做法，认真解决工作中的问题和矛盾，使各项政策措施更加深入人心，让广大人民群众进一步了解、支持和参与民生工程，提高社会影响力，为民生工程的实施营造良好的社会氛围。
工程实施方案
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。
建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库x座，小（一）型水库x座，小（二）型水库x座，其它小型水利工程xx件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。
但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。
这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。
因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。
为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[xx]45号）精神和《xx州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
（二）改革的目标、任务和时间要求用3年左右的时间，初步建立起符合xx县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革，按照盛州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。
xx年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。
xx—xx年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。
xx年为总结验收阶段。
对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。
正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。
正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。
正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。
正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
（一）明确权责，规范管理1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制。
（1）中型水库，由县水利局管理。
（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
（3）收回小（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。
（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。
县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。
乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。
其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗。
1、划分水管单位类别和性质县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
x座小（一）型水库和x座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。
各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。
（1）岗位设置按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：xx水库管理所设置岗位25个，xx水库管理所设置岗位24个。
小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。
11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。
工程实施方案范文
一指导思想:。
为发挥基层党组织的凝聚力、战斗力，体现其先进性，建立健全学校服务民生工作体系，更好地为广大师生服务，为广大家长服务，增强服务意识，搭建服务平台，创新服务载体，改进服务方式，做到真心实意为广大教职工和学生做实事，做好事，发挥学校党组织在学校发展中的作用。特制订服务民生工作实施方案。
二措施：
1、动员启动，挂牌服务。召开服务民生工作大会，布置安排安排学校服务民生有关要求和具体工作，并举行党员宣誓承诺。
2、搞好调研，摸清情况。结合学校实际情况，在学生和教职工中搞好调查研究，摸清学校教职工和学生的生活状况，为搞好扶贫帮扶掌握第一手材料。
3、节日慰问，服务民生。结合春节，对学校生活困难的教职工和学生进行帮扶慰问。对困难教职工进行春节慰问，保证每一个困难职工能够过上一个温馨、快乐、幸福的春节。并建立起党员干部帮扶机制，进行长期帮扶。对生活困难的学生，在寒假进行家访，全面了解学生的实际情况，符合学校减免政策的，对学杂费等进行减免并进行春节的慰问。同时，建立起长期帮扶机制，保证每一个学生不因贫困而辍学。
4、建立包保，结对服务。建立健全学校帮扶机制，对学校困难教职工，实施领导干部保包制度。针对实际情况，每两个干部包保一个困难职工，除了春节慰问之外，并进行长年包保，保证能够顺利工作和生活。对困难学生，实施全校教职工包保制度，领导干部每人至少包保两人，党员同志每人至少包保一人，保证每一个贫困学生能够顺利求学。包保人做好平时包保记录。
5、开展承诺，党员示范。按照局党委要求，深入开展好“党员主题实践活动”。把服务民生作为发挥党员先锋模范作用的重要内容，开展“党员承诺制”，保证每一个党员在服务民生上，有具体行动，有先进体现。开展“党员·责任·先锋”主题实践活动，通过示范课、示范岗，缴纳特殊党费，建立“阳光基金”等方式，把“党员责任区”体现在具体的工作岗位上，通过示范行动更好为学生服务，为学校教职工服务。
6、义务门诊，服务差生。进一步推进学校党员教师义务门诊，摸清学校学习差生情况，利用假期和平时周二、三、四自习时间，对学校学习偏差生进行集中辅导。力争每一个偏差生都能够享受义务门诊的福利，提高学习兴趣和学习成绩，从而更好地为偏差生服务。
7、抓好“回头看”，完善服务民生工作体系。总结表彰一批服务民生先进典型。根据局里“五看”相关要求，认真抓好服务民生工作的“回头看”工作，重点抓好四看：一看各项措施是否落实到位，是否取得真正实效;二看党员有服务民生作用发挥情况，对照承诺认真总结;三看帮扶特殊群众是否及时、到位，群众是否意;四看长效机制是否建立健全，是否坚持长效。
三、建立健全服务民生机制。
为保证服务民生工作能够有效、有序开展，并坚持制度化，建立健全相关制度。
1、建立健全党员干部包保制度。为更好地发挥党员同志在服务民生工作中的先锋模范作用，结合学校的实际情况，对学校特困职工、特困学生(包括行为偏差生)，实行包保制度，解决特困职工和学生的生活困难，并坚持长期包保。把包保情况，作为评价党员干部的重要依据。
2、建立健全党员教师义务门诊制度。进一步完善党员教师义务门诊制度，扩大义务门诊的范围，增加义务门诊的次数，使更多的学习偏差生学生受益。
3、建立健全学校节慰问制度。进一步健全学校慰问制度，丰富慰问的形式。做到六必问：节日必问、生病必问、生小孩必问、结婚必问、乔迁必问、家庭有特殊困难必问。
4、建立健全党员服务承诺制度。健全党员服务承诺制度，把服务承诺制度化，建立党员责任岗、党员责任区，每个党员制度服务计划。把党员践诺情况作为考核党员的重要内容。
蓝天工程实施方案
为有效防治大气污染，改善环境空气质量，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》和《x省人民政府办公厅关于印发x省x年度蓝天工程实施方案的通知》（x政办〔x〕27号），结合我市实际，制定本方案。
一、总体思路。
认真贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以新修订的《环境保护法》和《大气污染防治法》实施为契机，以实施大气污染治理和改善空气质量为核心，以环境质量“只能更好、不能变坏”为红线，以调整产业结构、优化能源结构、综合治理工业大气污染、整治拆改燃煤锅炉、淘汰黄标车辆、治理扬尘污染、加强秸秆禁烧、重污染天气应急应对为重点，大力开展燃煤、工业、机动车、扬尘、农业等大气污染综合治理，严厉打击环境违法行为，实施最严格的环境保护制度，加强组织领导，加强部门协作，加强污染防治，加强执法监管，加强目标考核，努力形成党政同责、一岗双责，政府主导、部门协作，属地负责、企业施治、社会共治的大气污染防治格局，实现环境空气质量总体改善的目标，为“十三五”经济社会可持续发展开好局、起好步。
二、工作目标。
x年，全市可吸入颗粒物（pm10）浓度不超过136微克/立方米；细颗粒物（pm2.5）浓度不超过87微克/立方米，优良天数达到190天以上，x市区和各县城可吸入颗粒物（pm10）浓度不超过122微克/立方米；细颗粒物（pm2.5）浓度不超过78微克/立方米。重污染天气大幅减少，全市空气质量总体改善。
三、
主要任务。
（一）强化燃煤污染防治。1．推进能源结构优化。
积极采取增加天然气供应和接受域外电力规模、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤，到x年底，煤炭在一次能源消费中的比重控制在76%以下，非化石能源消费比重提高到5.5%以上。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委，各县（市、区）政府、x区管委会和市x区管委会（以下简称各管委会）。
2．深入实施清洁能源战略。
（1）推进实施气化x工程。x年引进各种天然气资源达到10亿立方米；依托国家干线输气管道，加快干线、配套支线管网和城市储气设施建设，x年底基本实现管道燃气通达县城（市区）、产业集聚区和临近具备条件的乡镇。
责任单位：市发展改革委，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市财政局、市商务局。
（2）加快推进新能源示范市建设。重点推进产业集聚区、工业园区标准化厂房屋顶等分布式光伏发电和农业大棚农光互补、鱼光互补、荒山荒坡光伏电站等光伏电站建设，x年全市新增光伏发电装机容量31万千瓦。责任单位：市发展改革委、市农业局，各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市水利局。3．强化煤炭消费总量控制。
（1）加强城市煤炭总量控制。落实国家发展改革委等部门《关于印发〈加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案〉的通知》（发改环资〔x〕1015号）要求，依据省下达我市的能源（煤炭）消费控制任务，将煤炭减量目标分解到各县（市、区）和各管委会，实行能源消费总量控制目标责任制。
责任单位：市发展改革委，各县（市、区）政府和各管委会。（2）严格执行《x市区高污染燃料禁燃区暂行管理办法》，在禁燃区域内禁止销售、燃烧原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末等）等高污染燃料，对生产、经营性单位或个人使用高污染燃料的各类设施限期拆除。根据城市建设规模适时扩大高污染燃料禁燃区面积。
责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市环保局、市发展改革委、市工业和信息化委、市质监局、市工商局、市公安局、市交通运输局。
（3）开展产业集聚区集中热源改造。各县（市、区）政府和各管委会要按照省发展改革委《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》（x发改能源〔x〕1548号）要求，大力推进产业集聚区集中热源建设，加快完善配套供热管网，确保x年底前基本取消产业集聚区内分散燃煤锅炉。
责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府和各管委会。
4．加强商品煤质量管控。
x年6月底前，按照《大气污染防治法》和《x省商品煤质量管理暂行办法》和有关规定，结合我市实际，研究制定《x市商品煤质量管理实施意见》，进一步明确和细化发改、工信、环保、质检、工商、商务、公安、交通等部门和各级政府对煤炭生产、加工、储运、购销、进口、使用企业的监管职责分工等，切实加强商品煤质量管理工作，对生产、销售、使用劣质煤等行为严格依法查处，减轻冬季燃煤污染。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市财政局、市商务局、市质监局、市工商局、市公安局、市交通运输局。
5．实施燃煤锅炉环保综合提升工程。
（1）加快城市供热管网配套建设。根据城市总体规划和发展实际，进一步扩大城市集中供热范围和面积，推动具备条件的县城（市区）实施集中供热，不断提高城市和县城集中供热率，减少市民取暖燃煤量。
责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市财政局。
（2）实施燃煤锅炉集中整治。10月底前市建成区和各县（市）集中供热供气范围内所有10吨/时及以下燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造，可结合实际，扩大燃煤锅炉拆改范围。市域内所有燃煤锅炉实现达标排放，其中单台出力65吨/时及以下的燃煤锅炉达到《锅炉大气污染物排放标准（gb13271—x）》表1要求，单台出力65吨/时以上的燃煤锅炉达到《火电厂大气污染物排放标准（gb13223—x）》要求。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。（3）大力推进燃煤机组超低排放。在确保全市电力安全稳定供应的基础上，x年10月底前，x发电厂1#、9#、10#机组、x发电厂1#、2#机组在达标排放的基础上，完成超低排放改造任务，即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。对不能如期完成超低排放改造、达不到排放限值要求的机组，一律停产。新建燃煤发电机组（含自备机组）、热电联产机组须达到超低排放要求。
责任单位：市环保局、x市政府、x发电厂。配合单位：市发展改革委。6．提升建筑品质。
全市新建保障性住房、绿色生态城区的新建居住建筑，全面执行节能65%强制性标准；各类政府投资的公共建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，全面执行节能50%强制性标准。加快推进既有居住建筑节能改造工作，x年完成20万平方米改造任务，新增绿色建筑面积10万平方米。转变建造方式，推广绿色施工，发展装配式建筑，提高装配式建筑生产和施工能力，政府投资项目优先采用预制装配式技术建造。
责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市财政局。（二）强化工业污染防治。7．调整优化产业结构。
依据省定任务分解下达x年淘汰落后和化解产能目标任务，依法淘汰到位，并向社会公告。关停不符合节能减排和安全生产要求的独立炼铁企业（不包括国家认定的铸造企业）和独立转炉炼钢企业，淘汰450立方米以下高炉、40吨以下转炉和停运的电解铝产能、达不到环保排放标准的水泥熟料生产线。
责任单位：市工业和信息化委、市发展改革委，各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市环保局、市财政局。
8．完成涉气环保违法违规项目清理整改工作。
在深入开展环保大检查、全面排查清理建设项目的基础上，通过关停一批、整改一批、完善一批，对涉气环保违法违规项目进行全面清理整改，倒逼产业结构调整和转型升级，x年底前全面完成清理整改工作。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市发展改革委、市工业和信息化委。9．实施工业污染源达标计划。
（1）强化水泥粉磨站治理。6月底前完成所有水泥粉磨站烟尘提标改造和无组织排放治理，颗粒物排放达到《水泥工业大气污染物排放标准（gb4915—x）》表1要求。无组织排放粉尘治理达到以下标准：生产车间全密闭并配备收尘设施；物料输送设备密闭，并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施；物料堆场要按规范建设“三防”设施，并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施；厂区出入口要进行混凝土硬化，并设置固定式车辆自动清洗设备。依法关停长期超标排放、污染严重的水泥粉磨站。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市工业和信息化委。
（2）强化工业炉窑综合治理。对照《x省工业窑炉大气污染物排放标准（db41/1066—x）》表1要求，10月底前完成对标准所涉及企业的炉窑进行烟气提标治理，完善治污设施，提高治污水平，确保污染物稳定达标排放。对不能按时完成治理任务、治污设施不完善、超标排放的，依法责令其限制生产或停产整治，并查封、扣押排污设施。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。（3）强化砖瓦行业窑炉废气综合治理。6月底前完成砖瓦窑炉的废气治理，废气排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准（gb29620—x）》表2要求。责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。（4）强化重点行业挥发性有机物（vocs）综合治理。石化行业全面推行设备泄露检测与修复（ldar）技术，加强生产、储存和输送过程无组织vocs控制，完成有机废气综合治理。启动表面涂装、包装印刷行业vocs整治，在表面涂装行业，通过源头、工艺、末端控制等手段，要求企业使用环境友好型涂料，提高喷涂效率，安装末端废气处理设施；在包装印刷行业，推广环境友好型油墨，在末端建立密闭废气收集系统，实施有机溶剂回收利用。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市商务局。
10．深入推进重点行业清洁生产。
按照《x省工业企业清洁生产水平提升计划》，在钢铁、有色、建材、化工、涉汞、涉铅、高毒农药等行业实施一批清洁生产技术改造项目，我市省控重点企业开展强制性清洁生产审核，重点行业排污强度比x年下降20%以上。
责任单位：市工业和信息化委、市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。
11．实施工业领域煤炭高效清洁利用行动。
以焦炭、煤化工、工业炉窑、工业锅炉等工业用煤为重点，结合我市实际，编制x—x年煤炭清洁高效利用实施方案，推动行政区内相关企业实施清洁生产技术改造，提升技术装备水平，优化产品结构，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平。责任单位：市工业和信息化委，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市发展改革委。12．继续推进油气回收治理。
10月底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油和柴油；继续开展油库、油罐车和加油站油气回收治理，全面完成辖区内油气回收治理工作。新建加油站、油库及新购油罐车须装有油气回收装置。
责任单位：市发展改革委、市商务局、市环保局、各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市财政局、市交通运输局、市质监局、市安全监管局。13．开展重点区域专项治理。
针对部分区域燃煤、工业、扬尘等大气污染问题突出的情况，依据空气质量排名，对重点区域开展大气污染专项治理。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。（三）强化机动车污染防治。14．继续推进黄标车淘汰。
8月底前完成省定黄标车、老旧机动车辆淘汰任务。
责任单位：市环保局、市公安局、市交通运输局、市商务局，各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市财政局。
15．实施国家第五阶段机动车污染物排放标准。
10月底前，达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的机动车（不含农用车和摩托车）一律不得在市内销售。11月1日起，新购置的对达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准机动车，不办理注册登记证、不予核发环保标志、营运车辆不办理营运手续。
责任单位：市工业和信息化委、市环保局、市公安局、市交通运输局，各县（市、区）政府和各管委会。
16．加强机动车安全环保检测。
全面实施机动车简易工况法排气检验，对不合格车辆开展治理，积极探索安检标志和环保标志两标合一工作。
责任单位：市环保局、市公安局，各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市财政局、市质监局、市交通运输局。17．加大机动车污染监督检查力度。
严格执行《x市高污染机动车限行工作方案》，按照规定区域和时限要求，对于黄标车、无标车、冒黑烟车辆等高污染车辆实施限行管理。查处违规行驶车辆。
责任单位：市公安局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市环保局、市财政局。18．加强机动车环境监管能力建设。
按照x大气污染防治协作小组的统一部署，完成机动车区域数据平台搭建，实现机动车环境监管信息联网报送，系统评估机动车减排效果。
责任单位：市环保局、市公安局、市交通运输局、市财政局，各县（市、区）政府和各管委会。19．加强非道路移动机械治理。
开展非道路移动机械保有情况摸底调查，研究我市非道路移动机械排放标准和管理措施，对尾气排放不达标的进行强制治理或淘汰，未经检验合格的不得开展施工作业，建设单位或施工单位不得使用、转让不达标的非道路移动机械。
责任单位：市环保局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府和各管委会。
20．积极发展绿色交通。
x年，新增公交、出租等营运车辆清洁能源使用率达到90%以上。责任单位：市交通运输局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市商务局。
（四）强化扬尘污染防治。
21．加大建筑、道路扬尘监管治理力度。
（1）深化施工扬尘综合治理。建设单位要将防治扬尘污染费用列入工程造价，在加装视频监控、监管人员到位、经报备批准后方可开工。加强施工工地、拆迁工地、混凝土搅拌站等各类工地监管，严格落实“六个百分之百”扬尘防治要求。建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点须安装视频监控装置，实行施工全过程监控。各类建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散装水泥；城市建成区禁止现场搅拌混凝土和配制砂浆，普通砂浆使用散装预拌砂浆。责任单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市行政执法局、市交通运输局、市财政局。（2）减少城市道路扬尘。不断提高城市道路机械清扫化率，增加道路冲洗保洁频次。x年，x市城市建成区快速路以及主、次干道机械化清扫率达到90%以上，县级城市主干道机械化清扫率达到70%以上。对城市周边道路开展综合整治，查修破损道路，对道路两侧裸露地面进行绿化、硬化。严格渣土车运营管理，制定渣土运营管理办法，整治运输车辆物料抛洒和扬散问题。建立城市周边道路巡查制度，及时发现解决渣土车抛洒等道路扬尘问题。
责任单位：市行政执法局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市公安局、市财政局。
（3）治理国省干线和高速公路扬尘。落实《x省交通运输行业公路扬尘污染治理暂行办法》要求，增加机械化清扫设备，加大国省干线公路特别是x、安楚路、北外环、东外环、x公路、x公路、x线、x高速大道等重点干线公路和高速公路清扫保洁力度。完成省定国省道和高速公路扬尘综合治理工作。
责任单位：市公路局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市公安局、市交通运输局、市财政局。22．开展工业堆场扬尘专项治理。
各类煤堆、灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散流体原料堆放场要按规范建设“三防”措施，建设防风抑尘墙、防风抑尘网，并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施。物料输送设备要进行密闭，并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。露天装卸应采用湿式作业，严禁装卸干燥物料。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。23.开展露天料堆扬尘专项治理。
按照辖区负责的原则，各县（市、区）政府和各管委会要组织当地公安、国土、交通、公路、行政执法、环保等部门联合执法，依法查处辖区内违法占用公路用地和农田等场所露天堆存或晾晒水渣、煤泥、砂石、渣土等物料的储存和经销的单位或个人。
责任单位：各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市国土资源局、市公路局、公安局、市环保局、市交通运输局、市行政执法局。
24.加强运输扬尘管理。
制定运输扬尘管理办法，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料车辆，要采取密闭或其他措施防止扬尘污染。
责任单位：市交通运输局、市行政执法局、市公安局，各县（市、区）政府和各管委会。
25．开展非煤矿山扬尘专项治理。
开展非煤矿山、石料加工企业扬尘专项整治，治理露天开采、石料加工、运输等环节产生的粉尘污染。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。（五）强化农业和其他大气污染防治。26．开展农业废弃物综合处理。推动转变农业生产方式，发展农业循环经济，加大对废弃物综合处理的支持力度，加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制。
责任单位：市农业局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市环保局。
27．减少农业生产过程大气污染。
研究制定农业施肥方面的指导性文件，指导农业生产经营者改进施肥方式，科学合理施用化肥、农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物排放。
责任单位：市农业局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市环保局。28．强化秸秆综合利用和禁烧。
进一步完善制定秸秆禁烧和综合利用方案。建立“市（县、区）督导为主、乡（镇）和村具体落实”的工作机制，着力形成市、县、乡、村四级控制秸秆禁烧责任体系和以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化禁烧管理责任体系，特别是夏收、秋收期间，各县（市、区）要严格按照属地管理原则，将指标任务逐级分解，层层签订责任书，一级抓一级。实现x年秸秆焚烧火点数量同比下降，全市秸秆综合利用率平均达到88%以上。
责任单位：市农业局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市发展改革委、市环保局、市畜牧局、市农机局、市公安局、市林业局、市财政局。
29．加强餐饮油烟治理。严格治理餐饮业排污，严禁无油烟净化设施的露天烧烤。10月底前规模餐饮服务经营场所要加装集气罩，建设密闭的油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，达到《饮食业油烟排放标准（gb18483—x）》要求，禁止将油烟排入下水管道等地下通道。加强监督检查，督促餐饮服务经营企业定期对油烟净化设施进行维护保养，从严查处擅自停运设施和超标排放行为。
责任单位：市行政执法局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市环保局、市工商局、市食品药品监管局。30．严禁垃圾露天焚烧。
认真执行《x省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》，严禁在市区露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝、树叶、垃圾或其他杂物。对焚烧行为及时制止，依法查处。
责任单位：市行政执法局，各县（市、区）政府和各管委会。31．控制烟花爆竹燃放。
x年因地制宜制定烟花爆竹禁燃禁放的管理办法，明确禁燃禁放的时段和区域。
责任单位：市公安局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市安全监管局、市环保局、市工商局、市供销社。（六）强化重污染天气应急应对。32．修订完善重污染天气应急预案。
按照国家部署和要求，实行与x相同的应急响应标准，修订《x市重污染天气应急预案》，统一预警、响应标准，科学确定不同响应级别的应急减排措施。根据《x市重污染天气应急预案》要求，细化完善各县（市、区）部门、单位应急预案，采取更具针对性措施，科学确定细化工业企业限产限排措施和工地停工范围，为依法依规做好重污染天气应急应对工作提供依据。
责任单位：市政府应急办、市大气污染防治蓝天工程指挥部各成员单位，各县（市、区）政府和各管委会。
33．建立预测预警机制。
进一步建立完善环保、气象部门空气质量联合会商机制，在科学预测研判的基础上，确定预警等级并及时发出预警。预警信息发布后，要通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施。要依据重污染天气预警等级，及时启动应急方案，采取应急减排措施，把重污染天气的不利影响降到最低。
责任单位：市环保局、市气象局，各县（市、区）政府和各管委会。
34．加强重点时段管控。
x年11月1日至x年3月31日，火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业的所有企业，执行大气污染物特别排放限值。冬季采暖期积极开展钢铁、水泥等行业错峰生产，尽可能减少冬季大气污染物排放总量。下力做好夏收、秋收、冬季采暖、重大节日、重大活动等重点时段的空气质量保障工作，按照《重污染天气应急预案》要求，严格落实应急减排措施，削减污染峰值。责任单位：市工业和信息化委、市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。
配合单位：市发展改革委、市公安局、市农业局、市住房城乡建设局、市行政执法局、市商务局、市交通运输局。
（七）强化政策科技支撑。
35．加强《大气污染防治法》宣传贯彻。
全面贯彻落实新修订的《大气污染防治法》，采取专家讲座、专题培训、巡回宣讲、开办媒体专栏等多种形式，充分发挥电视、报纸、网络优势，加大宣传贯彻力度，提升公众参与、支持大气污染防治的自觉性、积极性。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市大气污染防治蓝天工程指挥部各成员单位。36．实行环境空气质量生态补偿。
修订市环境空气质量生态补偿办法，对大气污染较重的县（市、区）政府和各管委会以及重点区域（园区），实施生态补偿金扣缴措施，以经济手段推进大气污染防治工作。
责任单位：市环保局、市财政局，各县（市、区）政府和各管委会。
37．认真执行vocs相关产品税费政策。
严格按照国家、省有关规定将vocs纳入排污费征收范围，在部分行业开展vocs收费试点。责任单位：市环保局、市财政局、市发展改革委，各县（市、区）政府和各管委会。
38．贯彻执行环保新标准。
切实做好《工业窑炉大气污染物排放标准（db41/1066—x）》、《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准（gb31574—x）》、《砖瓦工业大气污染物排放标准》（gb29620—x）》等有关行业新标准的贯彻实施工作，加大执法力度，对不符合新排放标准的企业依法责令限制生产、停产整治或停业关闭。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。四、保障措施39．强化责任落实。
各级政府是实施蓝天工程行动计划的主体，对本行政区域的大气环境质量负总责，要进一步强化“党政同责”意识，切实加强组织领导，结合当地实际，制定年度工作方案，组织抓好落实，确保大气环境质量有效改善。
市大气污染防治蓝天工程指挥部各成员单位要做到“管行业必须管环保”，按照本实施方案要求，根据职责分工，制定专项实施、督导、考核方案，并于x年3月底前报市蓝天工程指挥部办公室办备案，每月20日前，向市蓝天工程指挥部办公室报送重点任务落实情况，x年11月25日前报送年度工作。
总结。
责任单位：市大气污染防治蓝天工程指挥部各成员单位，各县（市、区）政府和各管委会。40．加大资金投入。
市、县两级财政要积极统筹安排大气污染防治资金，重点支持涉及民生的燃煤锅炉拆除或清洁能源改造、散煤燃烧控制、黄标车淘汰、污染防治设施升级改造、重污染天气监测预警系统建设等大气污染防治重点项目和大气环境治理能力建设。各县（市、区）要逐年增加大气污染防治资金投入，并加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理，切实发挥财政资金的引领带动作用。
责任单位：市财政局，各县（市、区）政府和各管委会。配合单位：市环保局。41．加强执法监管。
进一步加大环境监管执法力度，持续深入开展新法新规新标贯彻执行年活动，坚持零容忍、全覆盖，严厉打击环境违法行为。对违法排污的企业依法处罚，对不能达标排放的小企业坚决依法予以取缔。对涉嫌环境犯罪的，依法移送追究刑事责任。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，依法依规追究有关部门和人员的责任。
市大气污染防治蓝天工程指挥部办公室组织开展大气污染防治工作联合督导检查。
市环保局对“散、小、乱、差”企业整治情况、重点行业企业提标治理和污染物排放情况、高污染禁燃区监管情况组织开展专项检查。市环保局、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市工商局、市质监局对销售使用油品情况和油气回收设施建设使用情况组织开展联合执法检查。
市住房城乡建设局对建筑工地、拆迁工地、市政工地扬尘污染控制情况组织开展专项督导检查。
市行政执法局对城市道路扬尘和渣土运输扬尘污染控制情况组织开展专项督导检查。
市公安局、市公路局对机动车超载和对国省干线公路扬尘防治情况组织开展专项检查。
市公安局对黄标车、无标车限行禁行工作组织开展专项检查。市工业和信息化委、市质监局、市工商局对生产、流通领域的燃煤质量情况组织开展专项检查。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市环保局、市住房城乡建设局、市行政执法局、市公路局、市商务局、市工商局、市质监局，各县（市、区）政府和各管委会。
42．实行信息公开。
建立全市城市空气质量排名公开制度，每月在x日报、x电视台等主要媒体，公布空气质量排名。并在主要媒体上定期发布环境空气质量、企业污染物排放状况等环境信息，接受社会监督。重点排污单位要依法依规安装使用大气污染物排放自动监测设备，与环保部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。
责任单位：市环保局，各县（市、区）政府和各管委会。43．严格考核奖惩。
按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《x市蓝天工程行动计划考核办法（试行）实施细则》，对对市政府各有关单位、各县（市、区）政府和各管委会实施年度考核。把环境质量“不降反升”作为刚性约束条件，对未完成蓝天工程行动计划年度任务的进行通报批评和责任追究，对当地政府实施生态补偿扣款，必要时实行区域限批“一票否决”，对工作不力、玩忽职守导致未能有效应对重污染天气及干预、伪造监测数据的有关责任人，严格追究责任；对达不到治理要求超标或超总量排放污染物的排污单位，依法实施停产治理或依法取缔。
责任单位：市环保局。
配合单位：市大气污染防治蓝天工程指挥部各成员单位。
工程实施方案
xx街道xx村地处城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为新村和老村两部分。新村位于xx区路北端，老村被公路分割为东西两块。xx村区域面积4.3平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。
近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。
二、项目的必要性。
近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。
随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xx村从事二三产业的人数达到500多人以上，新村现居住142户571人，老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接新村和老村的道路非常必要。
三、项目的可行性。
随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。
修通连接新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。
四、项目规模。
全长920米，全线新建，混凝土路面，路面宽4米，防护工程152立方米。
项目投资概算。
(附：道路硬化工程预算表)。
五、资金筹措。
申请以工代赈资金30万元，村委会自筹15.86万元。
六、效益评价。
一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。三是拓宽了市场信息的传播渠道，使广大村民能够及时地掌握各类经济信息，有针对性地开展生产经营活动。四是交通条件的不断改善，对我村的乡村旅游开发和二三产业的发展壮大起到积极的推进作用。
工程实施方案范文
为贯彻党的xx届x中全会、中共中央办公厅《关于深入开展学雷锋活动的意见》和省委十届十一次全会精神，贯彻落实全国暨全省未成年人思想道德建设工作会议部署，深入开展做一个有道德的人主题活动，进一步加强学校、家庭、社会教育网络建设，全面落实全省未成年人思想道德建设三年规划，推动学雷锋志愿服务活动常态化，我省20xx年将在总结近年工作经验的基础上实施美德阳光建设工程，推进未成年人思想道德建设再上新台阶，为迎接党的和省委十一届党代会胜利召开作贡献。
一、美德阳光建设工程。
美德阳光建设工程是我省未成年人思想道德建设的重要举措。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以来，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在全省人民的大力支持下，未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，纳入全省经济社会发展规划。近年来，围绕大力加强社会主义核心价值体系建设，未成年人思想道德建设被纳入文化建设十大工程，形成全面推进的良好局面。学生是未成年人思想道德建设的主体，教师和家长是未成年人思想道德建设的主导，学校是未成年人思想道德建设的主阵地。在各地普遍开展美德少年评选的基础上，在全省未成年人心理健康教育体制和机制渐成规模的基础上，在以志愿服务为特色的社会实践活动广泛开展的基础上，省文明办、省教育厅、团省委、省妇联等有关部门将整合优势，在全省中小学校开展美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校评选活动，推动未成年人思想道德建设的新进步。
二、美德阳光学生、教师、家长和学校的评价标准。
(一)美德阳光学生的评价标准：
1、有理想，有道德，守纪律，诚实自信，热爱集体。
2、具有良好的意志品质和积极进取的人生态度，有强烈的责任感和集体意识。
3、乐于助人，肯于帮助弱势群体，每学年参加志愿服务活动不少于50小时。
4、具有良好心理素质和健全的人格，学习、生活有目标、有动力，至少承担一项为同学服务的工作。
5、善于思考，主动创新，在班级起模范带头作用。
6、具有良好的人际沟通和交往能力，亲子关系和谐，师生关系融洽，同学关系友善，能得到20xx年阳光工程实施方案以上同学认可。
7、能积极参加校内外的各种有益身心健康的活动，并发挥宣传带动作用，每学期不少于2次。
8、爱护生命，具有环保意识和良好的生活习惯，好习惯不少于3项。具有良好的身体素质，爱好一项或多项体育运动。
9、能够快乐有效学习，无课外补习负担。热爱读书，每学期读一本好书。
10、心态阳光，充满活力，能熟练掌握自我心态的调整方法。
(二)美德阳光教师的评价标准：
1、具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，具有强烈的责任感和创新意识。
2、阅读2本以上有关学生心理健康教育的书籍，有不少于5千字的心得体会。
3、根据不同年级学生心理发展特点，运用师生沟通的心理技巧，每周与个别学生进行心理辅导不少于2次，有记录。
4、积极参加各级各类心理健康教育方面的研究活动，主动参与交流研讨，每学期不少于2次。
5、担任心理健康教育辅导课或开展心理健康教育主题班会活动，每学期不少于5次。
6、具有良好的人际交往能力和亲和力，关爱并能耐心辅导学生，受到同事、学生、家长的认可，满意度达到20xx年阳光工程实施方案以上。
7、人格健全，具有良好的情绪调控能力，不迁怒学生或他人，无讽刺、挖苦、歧视学生或体罚、变相体罚学生现象。
9、身体健康，充满活力，能够与学生一起参加身心拓展训练或文体活动，工作精神面貌良好。
10、仪表端庄、淡薄名利、积极乐观，支持学校的各项工作，并有较为突出的工作业绩。
(三)美德阳光家长的评价标准：
1、自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，自觉履行抚养和教育子女的法律责任和道德义务。阅读一本有关心理健康教育的书籍。
2、每周能与孩子共同学习、研讨的时间不低于4小时。
3、有良好的生活习惯，具备一项或多项有利于身心健康的爱好，如读书、打球、登山等。
4、能用文明的语言、平等的态度与孩子沟通，不迁怒于孩子。
5、了解孩子的身心发展特点、兴趣爱好和个人需要，不包办代替，尊重孩子的选择。
6、每周与孩子共同活动或沟通交流，不少于2次。
7、积极支持孩子参加各种有意义的健康活动，每学期不少于2次。
8、不使用语言暴力、不体罚或变相体罚孩子，夫妻和睦友爱。
9、积极与学校配合，能按时参加学生的家长会及其他各项活动，从不缺席。
10、心理健康，形象阳光，具有较好的情绪调控能力和公民素养。
(四)美德阳光学校的评价标准：
1、树立“以人为本”的办学理念，全面贯彻党的教育方针，把促进学生全面发展放在首位。建立学雷锋活动常态化、规范化机制，每学期组织志愿服务活动不少于8次。
2、开展美德阳光活动，有效发挥思想品德教育和心理健康教育的作用，先进典型事迹突出，形成师生家长共成长的良好氛围。
3、学校设立心理辅导室或心理活动室，并配有专兼职心理教师1—2名，每周定期开展心理个案咨询工作。
4、定期开展心理健康教育讲座，每学期不少于两次。开设心理辅导课每学期每班不少于8课时。
5、学校开展心理拓展训练活动每学期2次。
6、加强与家长沟通，通过举办家长学校等多种方式宣传心理健康知识，争取家长共同促进学生形成健全的人格和良好的心理素质。培训宣传活动每学期不少于2次。
7、学校开展心理健康教育校本实践课题研究，至少有1项市级以上立项课题。定期举办经验交流、专题论坛等活动，提高心理健康教育的科学化水平。
8、定期组织教师心灵探索工作坊活动，每学期至少2次，提高教师心理健康水平和职业幸福感。
9、学校管理具有人文特色，校园文化建设彰显学生和教师的主体性、人际关系的和谐性，学生、教师、家长的满意度不小于20xx年阳光工程实施方案。
10、建立积极的发展性评价机制，不以分数作为唯一的评价标准。重视心理健康教育，积极开展阳光心理服务活动，有活动计划、开展记实及反馈表。
三、活动内容。
(一)以“身边变化、身边楷模”为活教材，扎实推进社会主义核心价值体系建设。组织汇总“身边变化”的成果和事例，挖掘总结“身边楷模”的道德品质和成长道路，通过经验交流、事迹展览、文艺展演等形式，培养广大未成年人、教职工和学生家长热爱祖国、热爱家乡、热爱人民的道德情感，营造有利于社会主义核心价值体系建设的舆论环境。
(二)以学雷锋主题活动为载体，广泛开展思想道德实践活动。以雷锋精神为旗帜，把学雷锋活动作为弘扬社会主义核心价值体系的重要载体，作为未成年人道德实践的重点内容。发挥青少年学雷锋的骨干作用，组织各级学校结合新的时代特点，广泛开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日等活动，推动以学雷锋为主题的志愿服务活动深入开展。
(三)以“五个学会”为突破，加强学校、家庭、社会教育网络建设。从倡导“学会快乐、学会欣赏、学会合作、学会感恩、学会承担”入手，发挥学校主渠道、主阵地、主课堂，家庭第一课堂和社区重要桥梁和纽带的作用，扎实推进美德阳光活动，培养广大未成年人树立道德自觉、坚定道德自信、崇尚道德自强的良好社会风尚。
(四)以典型示范为引领，筑牢未成年人教育的组织基础。充分发挥未成年人思想道德先进城市、先进单位、先进工作者的典型示范作用，发挥各级未成年人思想道德建设联系点的示范引导作用，发挥各级未成年人思想道德建设阵地网络作用，以项目推进的形式，深入开展各项主题宣传教育活动。
(五)以“三关爱”为重点，积极开展暖心志愿服务行动。把关爱他人、关爱社会、关爱自然作为未成年人教育的重要内容，把关爱留守儿童、残疾儿童、贫困儿童等特殊儿童群体作为倡导“三关爱”，开展美德阳光活动的重点内容，从实际出发，重点帮助解决就学难、行路难、就医难和文化生活单调、心理障碍等方面的实际问题。
(六)以校外活动场所为依托，推动公共文化服务普惠广大未成年人。把青少年校外活动场所纳入公共文化服务体系建设，进一步完善爱国主义教育基地和公共博物馆、纪念馆、图书馆等公益性文化设施向社会免费开放的措施，拓展“美德阳光活动”的文化服务渠道。在首批乡村学校少年宫项目建设的基础上，进一步落实美德阳光书屋、美德阳光科技展室、美德阳光校园网站建设，发挥基层未成年人思想道德阵地建设的示范作用。引导鼓励社会力量参与学校文化科技活动场所建设和服务，及时配套资金、推进项目建设、完善后续管理，拓宽面向未成年人的文化服务阵地，让城市特别是农村未成年人共享文化发展成果。
(七)以优秀文化产品为辅助，为广大未成年人健康成长提供精神营养。扎实推进少儿文艺出版精品工程建设，加大对青少年题材优秀影视剧创作、书刊、音像制品出版的引导扶持工作，全力推动精品文化活动进校园、进社区活动，推动开展红色旅游主题活动，鼓励志愿者、科技人员、专业人才参加未成年人思想道德建设创新活动，以形式多样、喜闻乐见的优秀文化产品，以丰富、健康、营养的精神食粮，促进广大未成年人全面发展。
(八)以未成年人思想道德建设测评为导向，建立健全美德阳光活动考核体系。发挥未成年人思想道德建设工作测评体系的目标引导、约束规范和考核评价作用，明确考核职责，细化分解过程，实现测评考核工作科学化、规范化、系统化。强化未成年人思想道德建设工作的责任机制，推动未成年人思想道德建设进学校、进社区、进家庭。落实大中小学学生守则和日常行为规范，推进未成年人心理健康指导站建设，促进未成年人思想道德建设工作协调发展。
四、实施步骤及责任分工。
1、做好动员组织工作。从20xx年4开始，由各级文明办、教育局、共青团、妇联牵头，在全省中小学、社区部署美德阳光工程，深入开展思想动员和先进典型总结挖掘工作，营造争创美德阳光学校，争作美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长的舆论氛围。将全省中小学校纳入黑龙江省志愿服务管理系统，发挥青少年在志愿服务活动中的突击作用。
2、扎实推进未成年人思想道德建设和心理健康建设。各地要结合当地的实际和未成年人思想道德建设工作实际，扎实推进社会主义核心价值体系建设;以学雷锋活动为载体，广泛开展思想道德实践活动;以关爱特殊儿童群体为重点，积极开展暖心志愿服务行动;以校外活动场所为依托，广泛开展未成年人文化和道德实践活动;以优秀文化产品为辅助，为广大未成年人健康成长提供精神营养。各地要尽快普及中小学校心理健康专兼职教师的培训和配备，建立心理健康咨询室，列入教学计划;各市地和有条件的城区和县、市要抓紧完善省、市(地)、区(县、市)未成年人心理健康指导站建设，建立以心理健康志愿者为骨干的心理健康咨询队伍，全国全省未成年人思想道德建设先进城市要做出表率。
3、评选推荐宣传美德阳光建设先进典型。从20xx年4月下旬开始，由城区(县、县级市)为单位，组织评选推荐美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校;5月下旬，全省地级以上城市组织评选推荐美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校，并在六一期间组织表彰宣传。6月下旬，组织全省美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校评选活动，通过平面、广播、影视、网络等媒体，宣传美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校的先进事迹，评选全省美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校。7月份，组织全省美德阳光工程颁奖晚会，表彰全省美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校。举办美德阳光活动夏令营，组织全省美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校的代表参加学习交流活动。
4、建立救助帮扶机制。各级党委政府要对各地评选表彰的美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校中，确有实际困难的个人，要给予适当救助和帮扶，要帮助解决学习工作中存在的实际困难，树立做好人、长好心、得好报的道德风范。
5、落实效绩考核评价。要发挥未成年人思想道德建设工作测评体系的导向作用，把开展美德阳光学生、美德阳光教师、美德阳光家长、美德阳光学校的评选和宣传工作，作为全省20xx年未成年人思想道德建设工作测评考核的重要内容，要强化未成年人思想道德建设工作的责任追究机制，切实推进未成年人思想道德建设进学校、进社区、进家庭，成为落实中小学学生守则和日常行为规范，推进各级未成年人心理健康指导站建设的有效抓手，促进未成年人思想道德建设工作协调发展。
五、保障措施。
(一)明确职责，健全机制。强化制度保障。各级党委政府要高度重视、加强统一领导，各有关部门要齐抓共管、各负其责，推动美德阳光建设工程的全面展开。强化组织保障。各地要结合建立健全未成年人思想道德建设领导体制和有效的工作机制，建立健全美德阳光建设工程的组织运行机制，切实把美德阳光建设工程的任务落到实处。强化经费保障。各地要按照省文明委的要求，将必要的美德阳光建设工程经费作为未成年人思想道德建设专项经费的重要内容落实到位。
(二)创新载体，扩大影响。着眼于发挥美德阳光工程的导向作用，着眼于满足未成年人健康成长的需求，拓展工作思路，创新工作载体，实现项目化规划、工程化推进和效能化考核，提高未成年人思想道德建设工作的质量和水平。主动运用新媒体、新手段，充分发挥现有德育教育阵地的作用，为美德阳光建设工程的顺利实施提供良好环境和有利条件。整合各方资源，建立宣传协调组织和工作机制，把美德阳光建设工程作为20xx年考核评选的重要条件，推动未成年人思想道德建设健康发展。
(三)加强考评，强化责任。根据工程实施方案的要求，明确各单位各部门的责任，建立考核体制和工作推进机制，促进美德阳光建设工程的全面健康协调发展。
(四)落实项目，保障经费。根据建设需要，拟结合落实省委十届十一次全会决议所确定的全省未成年人思想道德建设工作专项经费，保证项目经费的到位和规范使用。
青蓝工程实施方案
本学年，我校新分配大学毕业生6人。他们的加入，壮大了我校的师资队伍，也为学校未来的可持续发展奠定了坚实的基础。
为了使青年教师脱颖而出，早日成才，以促进我校教师队伍专业化建设，本学年，我们将继续发挥“青蓝工程”的育人功能，充分利用骨干教师教学经验丰富、教学能力突出的优势，发挥其对新教师的教学指导作用，促进新教师成长，提高学校师资的整体水平，引领新教师向骨干、名师的方向发展。
一、指导思想充分发挥骨干教师的传、帮、带作用，促进青年教师快速、健康成长，建立一支思想稳定、结构合理、业务过硬的青年教师队伍。
二、师徒对象。
师傅（蓝方）：校级教坛新秀、教学能手、骨干教师和学科带头人承担培训任务。
徒弟（青方）：2016参加工作的新聘教师、需要在教学业务能力上进一步提高的其他教师。
三、培养目标。
总体培养目标：一年适应，两年胜任，三年成为骨干。通过三年的培养教育、严格管理和教育教学实践，在师德修养和业务能力上都达到胜任教书育人、为人师表的教师岗位要求。
1、签订“青蓝合同”第一年的青年教师，要在较短的时间内了解学校教育教学的基本情况，钻研教材，精心备案、课堂教学过程合理、科学，恰当运用电教手段，注意学生能力的培养，作业适中，批改及时。
2、签订“青蓝合同”两年的青年教师，要在教育教学等各方面基本成型，能熟练掌握基本的教育教学方法，能运用多媒体等现代教育技术手段辅助教学，新授课、复习课、讲评课、实验课全部达标。不但能备好教材，还能备好学生，能在课堂教学中注重培养学生的能力，教学目标明确、知识准确、步骤合理、效果良好。
四、师徒职责。
（一）师傅（蓝方）基本职责。
1、教书育人，为人师表，热爱学生，热爱教育事业。在师德风范、工作态度、教学业务、班级管理等方面做出榜样。
2、指导徒弟认真学习“新课标”，熟悉教材、考试要求，对学科教学任务有较全面的认识，指导徒弟熟悉教学常规。
4、指导徒弟如何上课、如何小结、如何改进提高；每两周为徒弟上1节示范课，同时，每学期至少听10节徒弟的课，并对每一节课都要有详细的评点。
5、指导徒弟认真做好学生作业的布置、批改和讲评工作以及试卷命题、质量分析、教学总结撰写等。
6、指导徒弟积极参加教育教学科研活动，参加课题研究、各项业务竞赛和交流活动；指导徒弟撰写教学小结和教学反思以及期末教学总结。
7、认真指导徒弟分析学生情况和班级现状，制定班级管理措施，传授班级管理的方法和艺术。
8、每学期按照合同和相关管理要求，对徒弟在结对期间的表现及时作出工作记录和书面鉴定等。
（二）徒弟（青方）基本职责。
1、认真遵守师德规范，自觉执行师德标准，教书育人，为人师表。
2、认真钻研教育教学理论，熟悉教材、考试要求，认真执行教学常规，主动争取师傅的帮助和指导，虚心学习，有疑必问。
3、主动邀请师傅审核自己的教案，以及听自己的课（每学期10节以上）；每学期至少在校内上一次公开汇报课。
4、有计划地听师傅的常态课（示范课），每周至少听1节课，并写好“听课心得”。每听一节课、上一节课都要有小结、反思。同时提倡多听其他老师的课，特别是同学科的课，做到取一家之本，采众家之长，创自己的风格。
5、认真做好学生作业的布置、批改和讲评以及科学命题、试卷质量分析等工作。
6、积极参加教育教学科研活动。积极参加课题研究以及各项竞赛、研讨活动；认真撰写好教学小结和教学反思以及期末教学总结。
7、主动请师傅协助分析学生情况和班级现状，制定班级管理措施，多向指导教师请教班级管理的方法和艺术。
8、每学期按照合同和相关管理要求，认真做好平时工作记录，写好拜师学习的。
心得体会。
工作学习汇报总结等。
五、工作要求。
1、充分认识“青蓝工程”的重要性。年轻教师在课堂调控、应急事件处理、教师语言、教态等方面都可以在老教师的指导下短时间内得到规范。新老教师在日常的教育教学工作中经常进行观念的碰撞、实践的切磋，形成良性竞争的内驱力，并转化为教师的行为，师徒共同进步，达到了双赢的目的，促进教师的专业成长。充分利用学校现成资源，节约教师培训成本.教学工作中真正实现以老带新，以新促老，相互探讨，相互切磋，形成“比、学、赶、帮、超”的教师共同成长局面。
2、加强领导。学校校长任领导小组组长、教务、德育、教研等部门领导为成员，要落实责任人，具体负责“青蓝工程”的制度建设、过程管理、考核验收等工作。把“青蓝工程”列入学校工作和相关的管理考核工作之中。
3、强化措施。一是要按照“青蓝工程”青年教师的培养目标要求，指导青年教师制订自我发展规划。二是分析自身素质和专业特长，确定发展方向；制订措施，明确发展具体途径；熟悉学校教育教学情况，熟悉学生心理发展特点和班级管理规律，充分利用现有教学条件，借鉴他人，成就自己。三是学校在新学年开始，组织师徒结对活动。师徒结对原则上由学校确定，并征得师傅(蓝方)和青年教师(青方)的双向同意后签订“青蓝合同”，指导期为两年。
六、考核管理。
1、“青蓝工程”工作领导小组。组长：王长生。
副组长：王永杰谭桂飞陈志。
成员：李刚田敏李霞郭秀红周齐文赵红代赞歌李兆海。
2016.9.9。
工程实施方案
为办好省政府为全省农民新办的5件实事，根据《长治市行政村街道亮化工程实施办法》(长政办发[20xx]48号文件)和《长治市行政村街道亮化工程施工管理工作方案》(长政办发[20xx]80号文件)要求，按质、按量、按时完成全县农村街道亮化任务，结合武乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
以推进城乡一体化发展为方向，按照工作领先、质量一流的要求，全面搞好农村街道亮化工程建设，进一步改善农村生产生活条件，着力建设宜居宜业美丽幸福新农村。
二、目标任务。
20xx年，完成全县15个乡镇(区)未实施亮化工程的270个行政村和42个省级推进村5400盏太阳能路灯安装任务。各乡镇(区)亮化工程任务见附表1。
三、建设原则。
——科学规划、合理布局的原则，按照大、中、小村三个档次确定路灯安装数量，做到环保、美观和高效。
——质量为先、规范建设的原则，按照统一标准、依法规划建设，保证质量一流、安全生产和如期完成任务。
——严格管护、高效运行的原则，建立亮化工程长期管理制度，统筹解决亮化管护费用，确保亮化工程长期运行。
四、建设标准。
按照“统一规划、合理布局、光照适宜、经久耐用”的标准，全县270个行政村亮化任务，按大、中、小村三个档次规划安装不同数量的太阳能路灯，其中1000人以上的大村安装40盏，600-1000人的中村安装25盏，600人以下的小村安装15盏(100人以下的特小行政村10盏);42个省级推进村各按15盏安装(不足200口的村10盏)。安装地点为任务村的主要街道和重要公共活动场所。
工程实施须符合《太阳能光伏照明装置总技术规范》(gb24460—20xx)要求，工程建设内容主要包括：太阳能电池组件、蓄电池、灯杆、控制器、led光源等零配件的安装及底座的土建施工;太阳能路灯间距宜设为30米，平面交叉路口、曲线路段应适当减小灯杆的间距;路灯基础施工应符合国家有关规定，太阳能路灯系统主要技术参数应符合国家有关技术标准。
五、资金筹措及管理。
我县行政村街道亮化工程资金由省市县统筹解决。全县完成270个行政村和42个省级推进村街道亮化工程，项目预算总投资3066万元，其中省财政资金1534万元，省发改资金766万元，市财政资金540万元，县财政配套资金226万元。实际中标金额为2797.2万元。
亮化工程项目资金，采取资金到市，县配套资金要全额列入县财政预算，上拨到市财政。由市亮化办按照工程合同和进度拨付，实施验收报账制。
县政府聘用的监理公司所产生的亮化监理费用、调整后增加的42个省级推进村路灯运输和装卸费用、县行政村亮化工程推进领导组办公室(简称县亮化办)工作经费,按《长治市行政村街道亮化工程实施办法》(长政办发[20xx]48号文件)，由县财政解决。
六、组织机构及职责。
为全面推进我县农村街道亮化工程建设，高标准、高质量完成工程任务，县政府成立武乡县行政村街道亮化工程工作推进领导组。
(一)领导组组成人员。
组长：阎新平县长。
副组长：李军印副县长。
成员:。
高怀碧县政府办公室主任。
申俊杰县监察局局长。
崔红彦县发改局局长。
姜向东县财政局局长。
张建国县新农办主任。
田文良县质监局局长。
王鹏宇县供电公司经理。
武旭燕县财政局农财股负责人。
史利波县新农办副主任。
石三英县新农办会计。
各乡镇乡镇长、石盘开发区办事处主任。
领导组下设办公室，办公室设在县新农办，办公室主任由张建国兼任，副主任史利波(兼)。
各乡镇(区)人民政府相应成立行政村亮化领导组。
(二)成员单位职责。
成员单位要围绕行政村街道亮化工程建设目标，充分发挥各自职能作用，为圆满完成亮化工程建设任务提供有力保障。
1.县新农办承担行政村亮化推进领导组办公室的日常工作，具体负责亮化工程实施方案拟定，亮化工程协调指导，亮化工程进度统计、汇总、上报，监理资金管理和拨付，组织亮化工程验收、档案管理。
2.县财政局负责亮化工程配套资金的上拨、以及亮化监理资金和亮化办工作经费等费用的落实。
3.县质监局参与太阳能路灯及其组件的标准质量监督。
4.县监察局负责亮化工程项目管理部门、监理单位、施工单位和人员的行政不作为、乱作为和违法违纪问题，受理和处理亮化工程实施中的信访和投诉等问题。
(三)乡村职责。
各乡镇(区)人民政府、村民委员会要成立相应的领导机构，其职责：一是要积极协调，全力配合中标企业，进行科学规划，做好路灯安装点的确定，做到布局合理;二是要为中标企业和施工人员提供便利条件，确保工程顺利实施;三是要统一组织本乡镇(区)路灯安装、质量监督，竣工验收、汇总上报;四是要建立路灯运行管护长效机制。
七、工程项目管理制度。
(一)项目招标制。行政村街道亮化工程所需路灯由省统一集中采购。市根据任务村数和所需太阳能路灯盏数出具政府采购委托书，委托省进行政府采购，确定中标企业。
(二)施工合同制。亮化工程项目省政府采购结束后，市政府与中标企业签订供货及施工总合同，各县市区政府与中标企业签订供货及施工分合同，并与监理单位签订监理合同。明确路灯技术质量标准、施工进度、双方职责等重要事项。中标企业要制定科学全面的施工方案，严格质量控制、进度控制和安全控制。
(三)质量监督制。县政府已选定有亮化工程监理资质的专家，牵头组成本县亮化工程质量监理队伍，县质监局也要积极参与亮化工程施工质量的全过程监督和监理，搞好施工前路灯部件到货检验、施工中现场材料及部件的质量检验和路灯安装后的全面验收。
每个亮化任务村要确定1名责任心强的村级负责人和2名老党员或老干部共同组成3人亮化监督小组，负责本村施工中的质量监督和施工配合。
(四)统计建档制。新农办要对项目及工程进度进行统计，并及时汇总向上级报告。按照“一村一档”的要求，统一建立项目档案，并妥善保管。
(五)考核检查制。行政村街道亮化工程是省政府考核各级政府的一项重要内容。县政府要对各乡镇亮化工作的标准质量、施工进度进行督查、排队，好的通报表扬，差的曝光批评。各乡镇也要把街道亮化工程列入村级年度目标考核，制定具体的考核和奖惩办法，加大工程的督查，对推进工作不力、监管机制不到位、建设程序不规范、工程质量不合格等问题要及时问责处理。
八、项目实施分阶段任务及要求。
(一)准备阶段(20xx年3月—8月8日)。县级工作任务：根据市下达任务村数确定亮化任务村具体名单，制定出台具体实施方案，落实配套资金，确定县级工程质量监督管理人员和村级亮化工程管护人员，落实工程施工监理和亮化工程维护管理等费用，与中标施工企业签订施工合同。乡村两级负责落实亮化村工程监督管护人员和施工监督。
(二)施工阶段(20xx年8月8日—11月8日)。中标企业按合同及施工方案要求进行亮化工程施工，县乡村主要负责亮化工程质量监督及施工协助配合工作。
(三)检查验收阶段(20xx年11月中旬—12月中旬)。行政村街道亮化工程，实行村级质量验收，县级项目验收，省市联合抽查。
一是村级工程质量验收。亮化工程竣工后，由乡镇(区)政府统一组织，村委会负责，监理单位参加，共同对路灯亮化工程质量进行验收。验收合格后，填报《工程质量验收单》，各乡镇区汇总，向县亮化办(新农办)报告质量验收情况。未通过质量验收的，限期要求施工企业进行整改，并进行二次复查验收。
二是县级项目验收。新农办要按照项目验收内容收集汇总档案台账及村级质量检查验收报告，对项目进行验收。验收合格后，向市新农办报告验收情况。同时向县人民政府及项目实施单位通报项目验收情况及结论。对未通过验收的项目提出整改意见和建议。
三是省市联合抽验。在县级验收的基础上，由省统一组织，抽调省、市有关单位人员联合组成检查验收组，采取随机抽取的办法选定一定比例的亮化工程任务村进行检查验收。
(四)总结考核阶段(20xx年12月下旬)。县乡村三级要对照亮化工程目标责任制内容，对亮化工程建设情况进行分别考核，考核结果作为全年考核奖惩的重要依据。
工程实施方案
按照长春及九台市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见，结合我镇实际，现就建立健全我镇基层党组织服务民生工作体系，制定如下工作方案。
一、指导思想。
建立健全基层党组织服务民生工作体系要以xx大精神为指导，紧紧围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，进一步落实基层党组织覆盖面、创新基层组织活动方式，更好地发挥全镇基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，推进民生工作。
二、总体目标。
1、加强基层党组织建设，提高党的执政能力。基层党组织是党执政的组织基础。做好服务民生工作，是基层党组织的重要职责，也是体现党的执政能力的一个重要方面。要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，充分发挥基层党组织作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提升党的执政能力和执政水平。
2、密切党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力。
密切联系群众是我们党的优良传统。要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，发挥基层党组织服务群众、凝聚人心的作用，引导广大党员干部切实转变作风，积极为群众做好事、办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
3、充分发挥基层党组织优势，保障民生工作开展。
民生工作千头万绪，涉及社会方方面面和千家万户，要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，充分发挥组织优势，总揽全局，协调各方，采取有效措施，为扎实推进民生工作提供坚强有力的组织保证。
三、基本任务。
1、健全组织网络。各村党组织要建立“服务民生工作站”，负责做好基层党组织开展服务民生工作的具体工作，站长由村党支部书记兼任。镇党委成立专门的领导小组，组长由党委书记李成友同志担任，为第一责任人。党委副书记赵振江、副镇长王影两名领导具体负责，成员由组织、宣传、团委、妇联、及相关的各站办所、各单位的负责人担任。实行党委成员包片，机关干部包村承包责任制。我镇党委要认真覆行服务民生工作职责，充分发挥组织领导、综合协调的职能。各站办所、各单位部门结合工作实际，做好力所能及的服务民生工作，积极开展服务民生活动。
2、完善工作制度。要建立和完善首问负责制、两次办结制、服务代理(办)制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度，以健全的制度和机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。要突出各项制度的针对性、实效性和可操作性，确保制度贯彻落实。
3、总体动员，积极探索有效途径。要广泛动员社会各界力量，充分发挥工会、共青团、妇联等组织在服务民生工作中的作用，注重整合服务民生的党内资源、社会资源、教育资源、文化资源和其他物质资源，实现区域内资源共享。要深入开展主题实践活动，围绕“服务民生，促进发展”这一主题充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进服务民生工作开展。
四、主要工作。
1、组织制定服务民生工作计划。首先搞好民生状况和工作情况调查，从实际出发，有组织、有计划地开展服务民生工作。各村党组织要认真研究制定本村服务民生工作方案，明确工作目标、任务和要求。机关各站办所、各单位部门党组织要紧密结合工作实际，对开展服务民生活动做出具体安排。特别要在春节期间，结合自身工作实际，做好基层党组织服务民生工作集中行动安排部署，为工作开展创造良好开局。
2、做好服务民生宣传及信息工作。采取多种形式，向群众宣传党和政府的民生工作政策，引导广大居民群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。经常了解掌握群众关于民生的意见和要求，畅通基层群众表达意愿渠道，沟通反馈民生工作开展情况，促进民生工作有效落实。
3、帮助群众解决实际困难和问题。着眼便民、利民、安民、乐民，协调、支持有关方面建立健全医疗、托幼、养老、家政服务等便民服务网点、服务设施。组织做好生活困难群众的扶贫帮困工作。通过多种途径，帮助下岗失业人员实现再就业。帮助群众解决申请创业扶助资金过程中遇到的具体困难。帮助解决家庭邻里纠纷、环境卫生、就医用药、青少年教育培养和水电暖故障排除等问题。
样板工程实施方案
为了使青年教师脱颖而出，早日成才，以促进我校教师队伍专业化的建设，学校将时刻关注他们的成长和融入状况，及时指导、尽快到位。发挥“青蓝工程”的育人功能，逐渐锻造他们向骨干、名师型教师方向发展，促进年轻教师快速、健康成长，充分发挥老教师传、帮、带的积极作用，师徒互动，共同提高，打造一支高素质的教师队伍。
组长：
副组长：
成员：
1、以“历练师品、提高师艺、提升师德”为主导，引导青年教师关注自身的专业发展、关注学校的发展。
2、引导青年教师了解我校的办学理念、光荣历史、老教师的光荣传统和丰富的教育教学经验，树立热爱教育、热爱学校、热爱学生的思想，确立为教育事业终身奋斗的思想。
3、引导青年教师加强教育理论和业务知识的学习，在理论和实践的结合中不断提高教育教学能力，在年级组内研讨课、学校汇报课、出师课、家长开放课或校内赛教课等多层次的教学活动中展现自己的风采。
（一）青年教师方：
1、认真贯彻师德规范，自觉坚持用师德标准指导自己的言行，做到教书育人、为人师表。尊重导师、主动积极。
2、每学期听课不少于15节，主要听导师及同学科的课，提倡跨年级、跨学科听课。要认真写好听课笔记，学期期末前组织检查。
3、试用期的青年教师要主动将每堂课教案在上课前送指导教师审阅，经签写意见后上课，提高每堂课的教学效果。
4、期末每人撰写一篇教学反思和一篇论文。
5、积极参加市级、校级、学科组的各项教科研活动或比赛，活动成绩作为对青年教师的主要考核依据。重视继续教育活动，保证认真阅读几本教育理论专著，并认真做好笔记，认真完成校长室规定的寒暑假学习任务。
（二）指导教师方：
1、带头执行师德规范，用高尚的师德为青年教师作出示范。
2、根据被指导者的工作经验，教育、教学管理能力，指导老师经常给青年教师就备课、上课、辅导学生、作业批改等方面给予指导，扎实做好教学常规工作。
3、帮助新教师审核教案，指导命题出卷。要经常随堂听课，每学期至少听10节徒弟课、并及时给予指导。
4、指导老师要对青年教师教学研究、论文撰写方面经常给予指导，主动提供教育理论和教学信息资料，培养青年教师的教学研究能力。
5、积极支持和鼓励青年教师参加学校组织的各项业务练兵活动，并给予业务指导，及时写好评课意见。督促青年教师完成学校布置的各项基本功作业，鼓励青年教师经常运用教学现代化设备。
6、经常关心青年教师的教学质量，帮助分析总结。继续发扬我校许多老教师的传统美德，认真做好传、帮、带工作，使青年教师健康成长。