信访稳定工作讲话（专业22篇）

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年在全市信访稳定工作会议上的讲话

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我们今天召开全市信访工作会议，主要任务是认真贯彻落实***、省委、xx市委的有关维护社会稳定，做好信访工作的会议精神，特别是认真分析、总结、回顾2021年全市信访工作，全面安排部署2022年全市信访工作。总结经验，查找不足，使全市各级各部门更加重视、更加有力地把全市的信访工作做得更好。为我们全市社会经济又好又快的发展提供一个稳定的环境保障。刚才，xx同志代表市委做了重要讲话，xx书记这个讲话是根据市委常委会研究，请于会的同志们要认真贯彻落实。借这个机会，我再强调四点意见：

一、要充分肯定去年的工作成绩，正视存在的问题。

应该说，2021年，在全市各级党委、政府和各级各部门共同努力下，全市信访工作取得了明显成绩和进步，突出表现在：一是赴京省个访与集访明显下降。特别是下半年我市的赴京个访、非正常访和集访下降的幅度非常大，得到xx市委信访工作领导组的肯定和表扬。尤其是赴京非访13起13人与22年26起26人相比，赴京非访下降了50％，但与其他兄弟县市相比，仍然有差距，需要我们加大工作力度，迎头赶上先进县市，争取在重要活动期间我市赴京访实现“零登记”的工作目标。二是信访评估工作在全xx市进行了推广。2021年1月，xx市社会稳定风险评估工作在xx召开了现场会，各县市到xx参观学习了我市社会稳定风险评估的经验，并得到了上级部门的肯定。三是评议化解信访事项工作走在全xx市的前列。今年3月4日，xx市评议化解信访事项xx现场观摩会在xx召开，各县（市区）主管信访工作的党政副职、群工部部长参加了会议。同时，实地观摩学习了我市评议化解信访案件现场会，得到xx市领导的高度赞誉。四是群众工作得到加强。经过去年一年努力，我们全市信访。

当前隐藏内容免费查看工作，特别是群众工作的基层基础工作得到了加强，特别是我们各级领导干部对信访工作的重视程度，有了新的提高，对做好群众工作和信访工作的认识有了新的提升。这是我们去年全市信访工作取得明显成绩的几大标志。所以，利用今天会议的机会，我向全市辛勤工作在信访战线上的广大干部职工表示亲切的问候。同时，向受到表彰的单位和部门表示衷心的祝贺！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到信访工作中还存在着诸多的问题，突出表现在以下几个方面：一是个别一些部门、单位对信访工作的重视程度还不够，说起来重要、忙起来不要，对自己所管辖的地区和部门影响发展的一些突出矛盾和问题心中无数，只是一味地把这项工作交给分管的副职，没有做到亲自过问，甚至可以说，没有尽到第一责任人的责任，这是一个突出问题；第二是基础工作还依然薄弱，主要表现在基层群众工作的网络作用发挥不充分，对重点的信访对象稳控不力，对群众合理、合法的利益诉求重视不够，没有把工作的重点和着力点放在如何解决群众合法、合理的利益诉求上来，而是一味地把大量的人力、物力、财力和精力放在拦访、劝访上。第三是责任问题。主要突出表现在一些历史积案的处理中，在一些群众反映的热点、难点问题，特别是一些刺手的矛盾问题的处理中，责任不清、责任划分不明，单位与部门之间，部门与部门之间，推诿扯皮，敷衍塞责，造成一些案件久拖不决。这个问题主要表现在市直一些职能部门，从以往的实际工作来看，我们地方党委、政府对信访工作的重视程度、认识的深刻程度，在解决问题的力度上有很大提高。在当前这种经济结构深刻变动，利益主体多元化、经济体制深刻变革，多种利益诉求并存的情况下，我们一些职能部门，特别是解释政策、出台政策、把握政策的部门，在一些信访案件的处理当中，做的还不够。第四是方式方法问题。突出表现在基层干部工作作风简单粗暴，发生出现有上访的群众以后，一味地劝、拦，弄回去就算了事，弄回去之后又束之高阁，没人管、没人问了，致使一些群众反映的合理诉求、实际存在的问题较长时间得不到解决，使得群众重访，甚至越级上访好，严重的造成非正常上访。对以上存在的这些问题，全市各级各部门都要给予足够的重视，在今年的实际工作中，要认真加以解决。

二、要清醒认识新形势下的信访工作。

在当前这种新的形势下，我们面临着非常繁重的信访任务，特别是目前市情、国情深刻变革，利益主体的多元化，特别是随着改革开放的不断深入，信访工作在性质上、特点上以及与之相要求、相对应的各级党委、政府、各工作部门在工作方式方法上，都要有新的转变，唯有如此，才能适应新形势下做好群众工作、做好信访工作的要求。如何认识做好新形势下的信访工作要从以下几个方面来认识：

一是从性质上看。信访作为人民内部矛盾，产生和发生信访问题，涉及到经济、政治社会的方方面面，可以说，信访工作已经成为我们各级党委、政府一项经常性的工作，一项正常性的工作，不能够把信访工作看作是临时性工作、突击性工作，平时不注意，等问题发生了，群众堵门了、上访了，才想起来有信访工作。

二是从成因上看。目前，群众上访，信访反映了各种各样的问题，集中表现在，涉及到群众切身利益的问题，无论是土地征用、城镇房屋拆迁等等，都表现在涉及群众切身利益的问题上，这就要求我们各级各部门始终在日常工作中要高度关注民生问题。

三是从历史上看。由于我们全市总体工业化水平不高，社会生产力的发展水平不高，又加上多种因素，造成了我们全市的信访历史积案始终得不到有效解决。仔细深究，我们目前出现的一些上访老户、缠访老户，有的问题已发生了好多年，一直没有有效解决，影响了整个社会大局的稳定。

四是从数量上看。去年，越级信访总量虽然下降了，就目前而言，我们仍然排在xx市的前列，稍有不慎，就会滑落到重点管理行列，特别是近段时期，全市的越级信访量出现了反弹，全国“两会”召开期间，我市前几天曾发生了10个责任单位的18人赴京上访，公安局分两辆车将人带回。今年伊始，首先来个开门红，我以特别交代xx书记，信访工作领导组要负责查清问题的原因，进行“双向”问责和追究。

五是从工作上看。我们一些部门，一些乡镇，在查找问题时没有真正重视起来，甚至于说没有尽到第一责任人的责任，基层基础薄弱，一些工作方式方法还难以适应这种新的变化和新的要求。

三、要扎实做好今年的信访工作。

关于今年的信访工作，xx书记已经代表市委做了全面的安排和部署。这里我只强调以下几点：

一抓控源治本。国家信访局做了一些对信访案件的评估，全国90％以上信访案件发生导致的原因，主要在县以下，在基层。我们一要坚持科学决策、积极推行重大事项信访评估制度。切实做到没有兼顾各方面利益的事项不实施、得不到大多数群众支持的事项不实施、与民争利的事项不实施、配套措施跟不上的事项不实施。为保证评估制度落实，以后凡是涉及群众利益，决策过程前同研究、同决策，纳入决策程序。要深入开展法制宣传教育，强化舆论宣传，重视网络舆情，用发展成就鼓舞人民群众，用事实真相回应社会关注，用权威信息稳定群众情绪。二要坚持矛盾纠纷排查化解工作。要建立健全市乡村三级全覆盖、无疏漏的排查网络，做到村级每周排查一次，乡镇办事处每半月排查一次，市每月排查一次。要重点排查土地征用、城镇拆迁、企业改制、社会保障、涉法涉诉、军队退役人员、安全生产、机构改革等领域或群体中存在的容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷，对排查出来的问题逐一明确责任领导和责任人，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，从根本上解决问题。三要加强基层信访工作。近年来，群众集体上访、越级上访发生的信访问题大多在基层，做好基层信访工作，特别是乡镇一级的信访工作，具有十分重大的意义。要继续实行信访重点乡镇管理制度，切实提高乡镇党政“一把手”抓信访工作的主体意识、责任意识、整体意识。要建立完善逐级信访体制，切实加强基层党组织和政权建设，充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽状态。

二抓渠道畅通。一要坚持好领导信访接待日制度。今年，***部署的其中一项工作重点工作就是继续坚持好“县市委书记大接访”活动，市里已经排好了信访领导接待日，各乡镇办、市直单位要按照要求，排好本单位本部门的信访领导接待日，做到群众问题有人问、有人管、有人接待。二要研究具体办法，畅通信访渠道。要利用绿色邮政通道、信访信箱，实行网上信访、信访代理、便民卡等方式，尽最大限度解决群众诉求。三要落实领导干部下访。要把领导干部下访作为一项制度长期坚持下去，重点解决好以下几方面问题：排查出的重大疑难信访案件；经处理群众仍不稳定，有继续来市甚至去省进京上访苗头的案件；群众反映的问题涉及多个单位或部门，基层单位不便协调的案件；某一时期群众来市去省进京上访反映带有倾向性、苗头性的案件等。包案领导要带案下访，摸透情况，疏导情绪，稳控事态，力求解决。四要进一步拓宽联系群众的渠道。要总结推广信访代理、投诉中心、市长信箱、市长热线等做法，方便不同层次群众的信访需要，提高信访时效性。要深入开展法制宣传教育，强化舆论宣传，重视网络舆情，用发展成就鼓舞人民群众，用事实真相回应社会关注，用权威信息稳定群众情绪。

三抓问题解决。我党的宗旨就是全心全意为人民服务，做好群众工作是我们党的全部工作的重要基础。xx***讲：“群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重”。温总理也说过“只有把人民放在心上，人民才会让我们坐台上”。因此，要把工作的着重点和着力点放在如何解决群众反映的合法合理利益诉求问题上，放在群众反映的实际问题解决上，要在这方面下功夫、下气力，不能一律简单地劝、堵、拦。在抓现有问题的解决上，一定要克服片面地认识“新官不理旧帐”，不要说什么这个事是谁谁谁、某某某在的时候的事了，“新官不理旧帐”是不行的，大家记住一点，铁打的营盘，但某某人民政府、某某某局是永远不会改的。所以，从这个根本点上看，大家一定要记住决不能“新官不理旧帐”，尤其是确实损害了群众利益的，要下气力解决。所以抓问题解决是做好信访工作的重点，我们要利用开展“信访积案化解年”活动，以评议听证会等方式，促使一批“钉子案”、“骨头案”案结事了，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。

四抓工作督查。信访督查工作属于我们的薄弱环节。必须切实加强。市委、市政府明确授予市信访局对信访工作的督查通报权。信访督查组要认真履行职责，采取明查暗访、重点督办、督促责任追究等有效形式，切实推动信访工作的开展。近两年，***、省、市相继出台了信访问责的意见，***政治局常委、***政法委周永康同志多次就责任追究问题做出重要指示、批示，我记得其中一个批示：“没有责任追究，就没有责任制的落实”，尤其在关键时期，我希望有些同志别拿自己的政治前途当儿戏，出现了危害社会大局稳定的事件，到时谁也保不了你。

五抓机制完善。要以解决制度执行不力、案件解决不力、部门缺乏合力、干部没有尽力问题为重点，健全完善符合新形势要求、与《信访条例》相衔接、与构建和谐社会相适应的工作机制，推进信访工作的程序化、规范化、制度化。我市的信访评估、评议化解工作的先进工作经验得到上级的认可，要继续完善各种现行的信访机制建设，研究和探索新的信访机制，争取在推出类似06年的“xx经验”，为xx的信访工作再立新功。

六抓队伍建设。加大信访部门和信访干部队伍建设力度，是全面落实信访工作责任制的重要保证。信访部门是代表党委、政府和党政领导处理群众来信来访的职能部门，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。要进一步加强信访部门建设，高度重视各级信访部门组织建设，配强配好各级信访部门领导干部。要积极支持各级信访部门按照职能开展工作，切实加强信访部门协调处理问题的力度。各级信访干部要自觉按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，着力培育特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的“四个特别”精神，不断提高信访部门的工作水平。

同志们，信访工作岗位重要、任务繁重、责任重大。我们要深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，振奋精神，坚定信心，强化责任，扎实工作，努力开创我市信访工作新局面，为加快xx经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献！

谢谢大家！

年全区信访稳定工作大会上讲话

这里的xx，既指代了我们生活、工作于此的家乡“xx”，也是借代时节更替中惊蛰的前一个节气“雨水”。2021年，是“十四五”开局之年、也是干部换届更替之年，在以xx书记为班长的新一届区委坚强领导下，全区各级干部“到岗即入列”，各条战线全面发力，干成了一批想干的大事、办成了一批难办的急事、做成了一批该做的好事，实现经济总量位居全省第二，交出了一份“开局即胜局”的高分答卷，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。

(一)这份底气来自事事抓落实的恒心毅力。

面对转型升级挑战，强推工业集群发展。紧紧围绕“服务新钢、对接新钢、融入新钢”战略，助推新钢公司年营收突破千亿元大关，全区钢铁产业营收增长xx.x%，规上工业增加值占比达xx%。全面落实锂电“三十条”，支持智锂科技与赣锋锂业深化合作，实现锂电产业全链条复苏发展。完成非金属新材料产业“双规划”编制，成功引进xx、xx水泥等央企国企合作，有效做强资源链与产业链。消防产业营收增长xx.x%，认证机构和检验服务窗口高效运行，获评全省唯一的消防科技成果示范应用基地。

面对经济下行压力，激活存量项目生机。成立xx个存量接续项目工作专班，全力攻坚项目痛点堵点，推动一批搁浅项目重焕生机、取得突破性进展。总投资xx亿元、占地xx亩的大唐新余二期扩建项目迈过十年坎坷、建设现场火力全开，x月底将全面完成土地平整工程。总投资xx亿元、占地xx亩的xx铁路煤储基地项目，成功化解xx集团交接遗留问题，近期将启动开工建设。投资xx亿元、一期占地xx亩的生态环境产业园项目，前后xx次调整环评报告，成功解决了悬而未决的环评审批问题，x月份将全面开工，建筑垃圾和工业固废项目年底可建成投用。

面对扩大开放趋势，营造风雨招商氛围。区四套班子率先垂范、带队招商，累计外出招商xx批次、接待客商xx批次、不见面招商xx批次，完成签约项目xx个、投资金额达xx.x亿元。出台《关于加强“基金+实体招商”工作实施方案》，走访xx家产业基金投资企业全覆盖，奉渝产业园签约企业xx家。打破常规、创新组建长三角、大湾区、京津冀、文化农旅、对接新钢和新经济x支专业化招商队伍，不到两个月时间达成xx个优质在谈项目，形成了项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”的接续态势。

(二)这份底气来自遇事不避难的决心意志。

面对全面脱贫后半篇文章，抓好乡村振兴有效衔接。在全省率先开发防返贫系统“x”个平台，创新乡村定期摸排和部门联动筛查“x”套机制，开展对象认定、帮扶措施、风险消除“x”项比对，识别纳入监测对象xx户xx人、消除风险xx户xx人，全面筑牢了防贫底线。投入专项衔接资金xx万元，安排产业项目xx个，形成肉牛、黑山羊养殖、工厂化养鱼，香菇、果冻橙、瓜蒌种植六大特色扶贫产业格局，获评全省乡村振兴先行示范区。

面对新冠疫情持续影响，守好常态化防控成果。在全区设置xx个“愿检尽检”核酸采样点和x个xx小时全天候采样点，配备xx个采样工作站，全面提升了“早发现”能力。组建x个工作专班、x个梯队、xx支流调小组，落实xx小时值班制，时刻保持“临战”状态。严格首诊负责制，对所有发热病人实行闭环管理和核酸检测，强化了基层“哨点”监测作用。设置xx个疫苗接种点，实现xx个乡镇办全覆盖，全年完成核酸检测xx.x万人次、转运隔离xx人，接种疫苗xx.x万人次、接种率持续位居全省前列。

面对中央环保督察整改，打好污染防治攻坚战。开展蓝天、碧水、净土等一系列环保专项行动，建成投用空气自动监测站点xx个，关停取缔“散乱污”企业xx家，空气优良天数比率达xx%，pmx.x浓度达到国家二级标准，x个国控、省控河流断面水质全面达标。xx件历年中央、省环保督察及“回头看”交办信访件全面销号，xx件新交办信访件已办结xx件。x家矿山企业曝光问题整改到位，查处关闭违法矿山xx家、违法矿产品加工企业xx家。xx家合规矿山提交了绿色矿山创建方案，xx家关闭矿山生态修复方案通过评审，x个生态修复示范点建设全面推进。

(三)这份底气来自干事争一流的信心勇气。

面对一号改革工程，打造一流营商环境。不断深化“放管服”改革，创新推出“渝快办”服务品牌，在区、乡、村三级政务服务办事大厅设置“办不成事”反映窗口，现场解决企业群众“急难愁盼”事项xx余件;同时，线上运营“码上办”服务平台，全流程网上办理xx项企业开办、医疗社保等高频服务事项，省委易书记点评“渝快办不用求人、暖心爽心，码上办依法依规、便捷高效”。

面对一号发展工程，培育一流数字经济。以产业数字化和数字产业化为主线，先后建成全省首个工业大数据平台、首个xg+数字化工厂、首个行业区块链平台和首个消防物联网智慧平台。瀚德科技、山龙带钢获评省xg+工业互联网应用示范企业，新钢南方获评省智能制造标杆企业。京东数字经济产业园入驻企业xx家，销售额实现翻番，入选江西省首批数字经济集聚区清单。梳理下村片区闲置土地、厂房和现有光电信息产业资源，谋划建设电子信息产业园。

(四)这份底气来自凡事顺民意的初心使命。

面对城乡融合发展，逐步加快建设步伐。城市功能与品质提升三年行动顺利收官，x个棚改项目扫尾工作扎实推进，x条背街小巷改造全部完工、xx个老旧小区改造全面开工，xx家城区农贸市场完成智慧化升级改造。新一轮农村人居环境整治提升五年行动全面启动，完成新农村建设点xx个，拆除“三房”万平方米，建成“三园”xx.x万平方米，城乡供水一体化工程实现规划范围内自然村全覆盖。水芳线升级改造全面完工，sxx一级公路建设加速推进，在全省率先实现了城乡公交全覆盖。

面对民生所需所盼，持续加大投入力度。在教育、社保、医疗等民生领域支出xx.x亿元，占一般公共预算支出比重达xx.x%。xx所公办幼儿园设施全面升级，北湖缔景等x所新建公办园顺利开园。x个校建项目稳步推进，“双减”工作成效显著，xx家无证培训机构全面关停。退休人员养老金“静默认证”零跑腿模式在全省推广、“学习强国”推介。xx个城乡颐养之家稳定运行，袁河医院建成投用，为全区养老、医疗提供了多元化的选择和多层次的服务。

面对社会治理需求，不断加强创新水平。稳步推进市域社会治理现代化试点工作，完成全区xx个智能安防小区建设。创新成立矛盾纠纷多元化解e中心，实现百姓纠纷一站受理、一站分流、一站化解。探索开展“民声回音壁”活动，打造“群众点单+定向派单+党员领单+三级评单”服务闭环，有效打通服务群众的“最后一公里”。全面拓展农村集体产权制度改革成果，扎实推进农村宅基地改革“示范先行”工作，获评全国乡村治理示范县。

在信访稳定工作会议上的讲话

从xx同志刚才通报的情况看，我县退役军人、豫广网络分流安置人员和涉艾群体赴京非访的苗头凸显，问题楼盘引发的信访问题仍较为突出。当前，元旦、春节将至，冬奥会、省“两会”、市委全会等重大活动即将进行，做好信访稳定工作至关重要。我们必须牢牢把握工作主动权，全力排查消除不稳定因素，确保“双节”期间全县社会大局和谐稳定。

第一，要落实信访责任。县四大班子领导要率先垂范、靠前指挥，严格落实轮流值班接访制度；各乡镇（街道）要落实班子成员开门接访制度，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声。要落实县处级领导分包信访案件等制度，加大信访案件协调解决力度，督促责任单位履职尽责，想方设法稳控信访人员，切实解决问题。各级各部门要按照“归口管理”“属地管理”和“四定四包”等工作措施要求，严格落实重点人员包保稳控领导责任、主体责任、属地责任；各级各部门主要负责同志要亲力亲为，确保研究部署到位、组织协调到位、督促指导到位、支持保障到位，紧盯关键环节，细化任务，看好自己的门、管好自己的人。各乡镇（街道）、各有关单位要针对重点人员采取“一人一策”，超前预警、源头化解、妥善处置，及时把问题解决在萌芽状态。

第二，要加大矛盾纠纷排查力度。持续开展大走访大调研大排查大化解“四大”活动，扎实推进零上访、零事故、零案件“三零”创建，集中排查矛盾纠纷，消除因情感或经济纠纷为主要诱因的恶性案件发生。要摸排清辖区内各类重点人，尤其是要准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，持续关注扬言类、威胁类、串联类信息，建立台账，明确措施，落实责任，确保管控到位，坚决不能发生人走不知情、人走跟着走的被动局面。

第三，要着力化解各类矛盾纠纷。要针对当前的重点问题、重点群体、重点人员，各包案处级领导要组织相关单位深入研究分析，重点案件要成立工作专班，专题研究、专项化解。对符合政策、诉求合理的，要将政策落实到位，彻底解决问题；暂时无法解决的，耐心做好解释安抚工作；生活确实存在困难的，通过民政、残联、红十字会、慈善总会等多渠道给予必要的帮扶救助，把矛盾消灭在萌芽状态，防止一般性问题演变成信访突出问题。要充分发挥好警法联调、警民联调等工作机制，对排查出的邻里、感情、婚姻、家庭等各类纠纷，加大调解稳定工作，切实减少“民转刑、刑转命”案件的发生。同时，要充分发挥心理服务体系优势，按照“信访+心理服务”的模式，对信访个案进行全程疏导，解开信访群众心结。

第四，要依法严厉打击非访闹访行为。要按照“教育大多数、孤立打击极少数”的原则，对于个别信访人员借敏感时期恶意进京到省越级上访和到非接待场所上访，以及缠访、闹访、串访给政府施压等违法行为，公安、信访等相关部门要及时收集固定证据，坚决依法严厉打击，严防“破窗效应”发生，以维护我县良好的信访秩序。同时，要做好网络舆情管控，严防发生信访网络舆情事件。

第五，要强化责任追究。按照重点人员“四定四包”责任，实行分包县四大班子领导，责任单位、乡镇一把手，分管领导，属地单位责任人及派出所长同奖同罚。对因重视不够、措施不力、工作棚架甚至失职、渎职等造成重大问题的，将按照相关规定给予重点管理、挂牌整治。发生进京、到省上访的，对负有责任的包案领导及责任单位相关人员，依照规定严肃追责。

在重要会议期间信访稳定工作专题会议上的讲话

讲话稿又叫讲演词，是一种口语式的向群众宣传的带有鼓动性的应用文体。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

同志们：

这次会议主要任务是：对新中国成立70周年期间信访稳定工作进行安排部署。近期，省委、地委相继召开了信访稳定工作会议，对新中国成立70周年大庆期间的信访稳定工作提出了严格要求、进行了周密部署，省委副书记在讲话中指出：“要进一步提高思想认识，以最高的政治站位履行好信访稳定的政治责任，进一步明确在国庆期间“北京不让去、北京不能去、北京不许去”的要求，实现“本地不聚、北京不去、跨省不串、网上不炒”的目标”。省委政法委书记甘荣坤强调：“切实做好国庆期间的信访稳定工作，国庆期间坚决不允许任何人给黑龙江抹黑、给国家添乱，这个期间凡是进京上访的，无论是非访还是正常访都视为捣乱，必须坚决、果断、依法打击”。地委副书记赵明讲话要求：“进一步落实党委政府的责任主体，落实好党政主要领导是信访稳定工作第一责任人的职责；强化稳控措施和源头预防，依法治访，凡是串联越级上访的，只要有言行，无论后果怎样，公安机关必须立即打击”。全县上下要认真贯彻落实省委、地委的指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政治担当，周密组织部署，层层压实责任，狠抓推进落实，推进各项信访稳定工作有力有序有效开展，确保了社会大局持续稳定，为新中国成立70周年大庆期间营造安全稳定和谐的社会环境。下面，我强调两点意见：

做好新中国成立70周年大庆期间信访维稳工作是当前的一项重要的政治任务，是我们必须担负的重大政治责任。虽然我县社会大局总体稳定，但必须清醒看到，随着国有林区改革的不断深入，一些利益群体会加紧动作、施加压力，敌对势力和敌对分子会伺机策划新的捣乱破坏活动，接下来的维稳安保任务更加艰巨繁重。各单位、各部门必须深刻认识面临形势严峻性复杂性，进一步提高政治站位、强化责任担当，进一步增强忧患意识、强化底线思维，时刻绷紧安全稳定这根弦，始终坚持最高标准、最严要求、最强力度，持续抓好各项维稳安保措施落实，确保实现信访工作“四个严防”（严防大规模集体上访和聚集、严防因信访问题引发的群体性事件、严防个人极端事件、严防因工作不当引发的负面舆论炒作）和维护社会稳定“五个确保”（确保不发生影响政治安全的重大事件，不发生暴恐事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的公共安全事件）的工作目标，坚决完成省委和地委赋予的重大政治任务。

新中国成立70周年大庆活动日益临近，全县上下信访的压力也与日俱增。各单位、部门务必增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，采取强力措施，把信访工作狠抓到位。

一是要强化责任落实。严格落实主体责任，各单位党政主要领导要切实履行好第一责任人的职责，把信访工作摆在当前重要议事日程来抓，做到所有工作亲自部署、所有案件亲自研究、所有人员亲自接待，所有矛盾亲自化解，要层层传导压力，确保各项工作抓实抓靠。对工作失职、渎职，发生影响社会稳定事件，造成严重后果的，将依照有关规定严肃追责问责。

二是要强化源头预防。按照“三到位一处理”总要求，深入排查信访隐患，加大矛盾化解力度，各分管战线处级包案领导要结合分管战线工作实际，切实抓好各项工作的落实，要积极开展开门接访、带案下访、重点约访工作，集中时间、集中精力解决分管工作领域存在的信访突出矛盾，主动深入基层解决矛盾问题，最大限度减少存量，遏制增量，尽最大努力把问题解决在基层、把上访人吸附在当地。

三是要强化稳控措施。经过信访部门近期对全县信访人群的全面排查，共梳理出重点群体骨干人员、有进京到省越级访经历人员、年初以来到非接待场所上访登记以及外围劝返人员和异地居住上访人员、越级访、重复访人员一类重点xx人，二类重点xx人，涉及企办教育退休工勤人员重点xx人，人员名单和基本信息已分别落实到处级包案领导和责任单位，希望各位包案领导和责任单位领导要采取有力措施，动用必要手段，疏堵结合、做好稳控工作，每一名信访重点人都要落实、落靠包保稳控责任，死看死守，决不允许挂号上账人员脱离视线、失控漏管。对四是要强化预警研判。牢固树立全县“一盘棋”思想，政法、网信、公安、信访、退役军人事务局等部门要加强协调联动，提高预警、预判、预测、预报工作的精准度和指向性。要加强信息预警，坚持信访信息日报和“零报告”制度。关于信访信息日报工作，从即日起，各单位、部门要按照信访部门的要求，安排专人将重点信访人的稳控责任落实，收集的动态情况由本党政主要负责人签字盖章后报信访局，信访局及时汇总后向县委、县政府主要领导和地区信联办报告情况。信访局及时开展督办、督导工作，如发生瞒报、漏报、误报并造成后果的，追究相关人员责任。要进一步落实会商机制，对预警性、行动性信息，随时交办、迅速核实、提前研判和防范。对地联办和公安部门提供的《预警信息》，信访局要及时向涉事责任单位通报，责任单位要第一时间向处级包案领导报告，按要求迅速采取措施．对紧急突发情况，要立即启动应急预案，快速有效处理．遇有进京、到省、到地区聚访问题，涉访单位、部门必须由相关领导带队，快速疏散劝返处置，严防矛盾升级演化，造成有影响的信访事件。

五是要强化依法治访。对以访施压、以闹求决、以访谋利行为，以及利用网络微信煽动鼓惑上访或散布不当言论的人员，要按照《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等规定，采取果断措施，及时调查取证，坚决依法严厉打击，狠刹缠访闹访歪风邪气，切实依法维护信访正常秩序。对企办教育退休群体、一次性安置人员等群体的重点人以及其他信访个案重点人员，凡是有串联言论的、有越级进京到省到地区上访倾向的，公安机关要提前介入、露头就打，坚决把苗头消除在萌芽状态。

六是要强化事前解决。充分发挥基层党组织和各相关部门职能作用，严格落实属地属事责任，扎实开展矛盾纠纷调处化解，因地制宜、因势利导做好政策解答、帮扶救助、法治教育、心理疏导等工作，最大限度把矛盾化解在当地、解决在基层。要着力解决问题，凡属合理或部分合理的诉求，要认真研究政策，及时解决；一时难以解决的，也要主动应对，做好说明、教育和稳控工作，引导其回归理性。

七是要强化重点稳控。针对不稳定群体、具有极端心理、扬言报复社会、易肇事肇祸的精神病人和矛盾突出、生活失意、行为反常的特殊人群，全面加强排查、疏导、管控，防止机械性稳控和满足于简单的“人不离境”式稳控，坚决防止到省进京滋事，严防发生个人极端暴力案事件。

同志们，新中国成立70周年大庆已进入倒计时，中秋节过后，群众信访将迎来新的高峰。各单位各部门要切实把信访维稳作为近期各项工作的重中之重，严格落实领导责任、属地管理、部门责任和工作责任，克服麻痹思想和松懈厌战情绪，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施，确保国庆信访维稳工作取得全胜，以优异的业绩向新中国成立70周年大庆献礼。

同志们：

去年以来，全市各级党委政府和信访部门全面贯彻中央精神和省委、市委的决策部署，畅通信访渠道，开展领导接访，着力推动问题解决，扎实开展源头预防，依法规范信访秩序，国家、省一系列重大政治活动期间没有出现来自商丘的干扰，保持了全市社会大局和谐稳定。商丘市连续获得全省信访工作先进省辖市，永城市、民权县、虞城县、柘城县获得了全省信访工作先进县(市)区，其他县(区)也获得了省委信访工作领导小组的表彰，商丘市信访局获得了全国信访系统先进集体。成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果，与信访、维稳部门同志们的辛勤工作密不可分。在此，我代表市委、市政府，向广大信访维稳工作者特别是在座的各位同志表示亲切的问候!

下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来，我市信访维稳形势总体趋好，为商丘发展营造了和谐稳定的环境，提供了坚强有力的保障。但是，越是在形势好的时候，越要保持清醒和忧患，我们还要看到信访维稳工作面临的严峻形势，进一步增强做好信访维稳工作的压力感、责任感和紧迫感。分析当前信访维稳形势，可谓任务重、压力大、挑战多：

说任务重，主要是指从今年第一季度的信访情况看，诉求类信访总量仍在高位运行，一些疑难复杂的老问题仍然没有得到完全解决，忽视群众意愿、损害群众利益的现象仍在一定领域内存在。特殊利益群体活动比较频繁，发展中的现实矛盾和引发问题的诱因大量存在。当前我们信访维稳工作的任务还十分繁重艰巨，全市各级各部门都要做好充分的思想应对准备，超前主动做好各项工作，防患于未然。

说压力大，主要是指我市的信访工作连续多年全省先进，保持这个成绩实属不易，保持信访工作先进的位次不丢、牌子不换，大家深感压力很大。各级党委政府，特别是信访维稳部门，一定要变压力为动力，时刻绷紧信访维稳这根弦，围绕保持信访工作先进省辖市荣誉这个工作目标，着眼全市经济社会发展的大局，开拓进取，扎实工作，切实把全市信访维稳工作提升到一个更高水准。

说挑战多，主要是指信访稳定工作面临的新挑战，随着经济社会转型和信息时代的到来而逐步增多。一方面，我国经济社会出现实质性转型，触及多个阶层的切身利益，引发的利益矛盾冲突可能大量增加，社会各个阶层的利益诉求将更趋多样化、复杂化。另一方面，随着互联网时代的到来，信息传播速度越来越快，网络问政、网上维权越来越普遍，要求各级各部门务必始终保持清醒头脑，充分估计存在的困难和风险，进一步增强忧患意识和责任意识，以高度负责的态度做好信访工作，全力维护全市社会大局的和谐稳定。

善于做群众工作，是我们党的政治优势。信访工作是送上门来的群众工作，体现的是人民群众对党和政府的信任。新形势下，做好信访维稳工作对于维护群众权益、化解社会矛盾、密切党群干群关系、巩固党的执政基础意义重大，因此，我们要从大局的角度、战略的高度，来看待和认识信访维稳工作的重要地位。

首先，信访工作是桥梁。从实际情况看，群众来信来访，大多数都有一些具体困难希望政府帮助解决，我们是人民的政府，为人民排忧解难是我们的职责所在，实际上信访工作架起了党委政府与人民群众联系的桥梁纽带。因此，必须深刻理解和牢牢把握信访工作是党的群众工作重要组成部分这一本质属性和职能定位，牢固树立用群众工作统揽信访工作理念，充分发挥直接接触群众、直接面对群众的桥梁纽带作用，回应群众关切，解决群众困难，理顺群众情绪。

其次，信访工作是窗口。从具体工作看，群众生产生活中遇到了问题，首先想到有信访部门可以咨询，不会感到诉求无路。我们就是要让人民群众话有处说，事有法办，难有人帮，实际上信访部门开通了党委、政府受理群众诉求的“窗口”。因此，必须从各个方面对信访部门的工作给予支持，擦亮这个直接面向群众的“窗口”，真切听取群众呼声，真实了解群众意愿，真正检验党的政策在群众中的落实情况。

第三，信访工作是保障。稳定是发展的前提，没有稳定的环境，什么事情也干不成，更谈不上发展。因此，广大信访干部要牢记责任、忠诚履职，以化解矛盾、维护稳定为己任，代表党委政府做好接访处访工作。全市上下各级干部要以贯彻落实中央关于转变工作作风、密切联系群众的八项规定和市委市政府20条落实意见为契机，进一步改进工作作风，带着感情做信访工作，带着责任做信访工作，把信访人看作家人，把信访事当作家事，保持信访渠道的有效畅通，认真解决热点难点问题，理顺群众情绪，营造安定和谐的经济社会发展环境。

今年的信访维稳任务，要在树立“四民”理念，落实“四责”要求，坚持“两手”齐抓，搞好两个“争创”，落实三大保障等方面下更大功夫、求更大成效，不断开创我市信访维稳工作新局面。

树立“四民”理念，就是树立民意直通、民情直达、民事直办、民诉直解的“四民”理念。所谓民意直通，就是要确保“行风热线”、“民意快线”、“市长(县长)热线”、领导手机、绿色邮政五条民意直通快线畅通无阻，方便群众诉求，从下往上，顺民意直通领导;所谓民情直达，就是要开展各级干部大下访、大走访活动，推动各级干部深入基层、深入群众，利用民情恳谈会、群众说事日、乡村重大事项评议活动等形式，全面了解民情、体察民情，从上往下，访民情直达百姓;所谓民事直办，就是要切实关注民生，将群众最关心的就业、就学、就医、环保、社保等问题解决好，切实改善和保障民生，从源头上减少社会矛盾和信访问题的发生，赢得群众信任;所谓民诉直解，就是要以市、县两级党政领导干部大接访、大处访活动为载体，让群众话有处说，怨有处诉，事有人办。对群众反映的问题，要严格落实信访工作首问责任制，谁接访，谁包案，一包到底，着力解决群众反映强烈的信访问题。

落实“四责”要求，就是落实“定责、履责、考责、问责”信访工作责任体系。定责，就是给各级各部门确定分解信访稳定工作责任，明确各级党政“一把手”是信访稳定工作第一责任人、各级主管负责人为直接责任人、部门负责人为具体责任人，对信访工作要分解任务，强化责任，推动落实。履责，就是要求各级各部门认真履行信访稳定工作职责。要继续坚持和完善“信访”+“维稳”的协调联动机制，把信访和维稳工作统一部署、统一安排、统一讲评;要继续坚持和完善“疏通”+“引导”的民意诉求机制，真正打开群众信访的方便之门;要继续坚持和完善“日清单”+“月讲评”的督查督办机制，做到要情不隔夜，信访日日清;要继续坚持和完善“依法行政”+“依法信访”的规范管理机制，在规范公职人员行政行为的同时，教育引导群众依法理性信访，切实规范信访秩序。考责，就是对各级党委政府信访工作责任制完成情况进行系统考核。信访稳定是一项硬任务，信访工作责任制是一项硬指标，必须统一量化，严格考核，重奖重罚。达到要求、符合标准的，要在物质上和精神上表彰奖励，达不到要求、工作被动落后的，要坚决实行“一票否决”，不留情面，不姑息迁就。问责，就是要严肃信访工作纪律，以强有力的问责制度促进各项工作的落实。对工作不负责任、工作制度棚架、越级信访频发、信访问题积累的单位和责任人，要实行责任倒查，硬起手腕进行责任追究。

坚持“两手”齐抓，就是一手抓基层基础，一手抓责任落实。一手抓基层基础，就是把夯实基层基础工作作为根本任务，做到“小事不出村，大事不出乡，疑难问题不出县，商丘事情自己办”。近年来，我市的信访工作之所以走在全省前列，主要是因为信访工作的基层基础比较扎实，使大量的矛盾和问题在基层得到消化，把信访人员吸附在了基层，减少了越级上访量，提高了当地“吸附率”。各级党委政府要把更多的精力投向基层一线，着力提高基层化解矛盾、促进和谐的能力水平，努力把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层一线。一手抓责任落实，这个责任就是接访处访的责任。领导干部接访处访，是中央的明确要求，也是直接接触群众、解决实际问题的具体体现，各级党政负责同志在落实中要不走样，不打折扣。市级领导同志要带头接访处访，积极当好表率。在县级层面，县委书记大接访制度必须坚决执行，严格按照要求落实。对各县(市)区领导干部接访处访制度的落实情况，市委信访工作领导小组要加强督查督导和明察暗访，定期通报情况，形成工作制度，成为自觉行动。

搞好两个“争创”，就是县级争创“信访工作五好县”，乡级争创“信访工作三无乡”。大家知道，“信访工作五好县”，就是领导重视好、队伍建设好、硬件环境好、机制创新好、信访秩序好;“信访工作三无乡”，就是无赴京、无赴省、无来市上访。创“五好”“三无”，是载体，是抓手，也是品牌，大家一定要有这种品牌意识，广泛开展争创活动，进一步提高信访工作的科学化水平。

强化三大保障，就是强化组织保障、责任保障和队伍保障。对信访工作的重视、支持，不能只停留在口头上，而要落实到实际行动和具体措施上来，为信访工作的开展提供切实的保障。强化组织保障，近年来，各级十分重视群众信访工作，领导同志带头接访，党委政府在财政投入、配强信访部门班子方面给予了大力支持。这种支持的力度和重视的程度只能增、不能减，以实际行动提供坚强保障。强化责任保障，要进一步健全和完善信访工作责任体系，强化各级党政“一把手”信访稳定工作第一责任人的责任，确保用制度管事、用制度问责，出事必问责、问责有依据。坚持客观调查、动真碰硬、追究到位，做到用制度规范问责，用督导推动问责，用纪律落实问责。近段时间尤其是要高度关注舆情动向，特别是在新型农村社区建设方面要规范行事，不能急于求成，把好事办好。强化队伍保障，市、县两级党委政府对信访部门和信访干部要严管厚爱，从政治、生活各方面予以关心支持。要配齐配强信访部门领导班子，把一批政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的优秀干部选派到信访部门的领导岗位;把有潜力有能力的干部放在信访维稳工作一线培养锻炼;新提拔的干部没有具体从事过群众工作的同志，要到信访维稳部门补上这一课，锻炼本事，提高能力，增进与人民群众的感情，争当人民群众的贴心人。

同志们：

这次会议的主要任务是分析研究当前存在的突出矛盾，安排部署省、市“两会”期间的信访维稳工作，确保省、市人大、政协“两会”顺利召开，确保社会大局稳定。我讲三点意见：

今年以来，各部门单位按照中央和省、市、区精神，坚决贯彻上级对信访维稳工作要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，自觉把信访维稳放到经济社会发展大局中去谋划、推进，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有力促进了信访秩序的进一步好转。通过全区上下共同努力，有效化解了一批信访突出问题和矛盾纠纷，有效预防和处置了一批集访和群体性事件，尤其是切实抓好了全国、全省、全市人大、政协“两会”、奥运圣火在我市传递、奥运会、残运会、湘商大会等一系列重大活动特护期间的信访维稳工作。

当前，受多种复杂因素影响，各种不稳定、不确定问题明显增多，维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，如果把握处置不当，将直接影响“两会”期间的社会稳定。一是信访总量继续攀升。截止目前，全区信访总量为3184人次，其中到市1057人次;二是到区、市集访明显增加。今年到市集访32批917人次，到区集访47批1638人次;三是老问题久拖不决。今年，市联席会议交办8件信访疑难案件，至今仍有2件未办结。区交办27件重信重访案件，仍有8件未办结;四是新问题不断涌现。最近信访局通过排查，又发现了30件新的突出问题。这些情况表明，我区在土地征用、房屋拆迁、控建拆违、企业改制、涉法涉诉、涉农问题、涉军群体等方面的问题还没有从根本上解决，各领域的矛盾纠纷呈多发态势。

我们要清醒地看到我区信访工作中存在的这些值得高度重视的问题，更加充分认识做好信访维稳工作的长期性、艰巨性、复杂性和客观必然性，努力增强紧迫感、忧患意识和大局意识，把可能遇到的风险和困难估计得更充分，把应对的方案和措施准备得更周密，把各项工作做得更扎实，把社会和谐稳定的根基打得更牢固。

市委、市政府要求，“两会”期间信访维稳工作的主要目标就是要做到“四个”确保。即：确保不发生赴省进京非正常上访;确保不发生安全责任事故和重大恶性事件;确保不发生堵桥、堵路、围堵党政机关的不良事件;确保不发生纠缠两会代表、委员，拦截有关领导，干扰“两会”召开，冲击“两会”会场的事件。具体要做好如下四项工作。

一是要深入排查矛盾纠纷。各部门单位要在前段矛盾排查的基础上，继续开展以土地征用、房屋拆迁、控建拆违、企业改制、涉法涉诉、涉军群体、粮食直补、劳动、社保、环保、计划生育等为重点的再次排查活动，突出重点区域、重点地段、重点问题，强化排查措施，采取集中排查与分散排查相结合，大面排查与重点排查相结合，经常性排查与突击性排查相结合的办法，尤其在“两会”期间要打破常规，在坚持月排查、周排查的基础上，开展日排查活动，做到天天排查，时时排查，随时掌握反馈情况。对排查出来的问题，要建立台帐，实行动态管理，做到情况清楚，动态明了，为及时化解问题奠定良好基础，确保各类矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”，努力为社会发展和人民群众生活创造和谐的社会环境。

二是要及时化解各种矛盾。对各类矛盾纠纷，要准确分析研判，认真评估分析，落实对策和建议，做到因案施策，一案一策，对重大问题务必及时上报。这次召开的专门会议，将排查出的30件突出的矛盾纠纷进行重点交办和再次交办，各单位要真抓落实，要严格按照领导包案责任制要求，采取“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”和“一个问题、一名领导、一组班子、一套办法、一包到底”的“五包”和“五个一”措施，层层包案，落实责任人，不得推诿、拖延，不得顶着不办，坚决杜绝“问题推来推去，事情转来转去，案件踢来踢去，群众跑来跑去”的不负责任的态度。对群众的合法要求，能办的马上就办，能解决的抓紧解决，目前解决尚有困难的，要客观地向群众解释清楚;对过去的工作或处理确有瑕疵的，要诚心诚意地向群众道歉，争取谅解和理解。对诉求无理但基本生活确有困难的，要通过各种途径帮扶解困，解除思想障碍，以情化访，切实做好稳控工作。

三是要重点解决突出问题。各部门单位要坚持以“事要解决”为核心，巩固已有成果，减少新的问题。对疑难复杂信访问题，要强化领导责任，加大投入力度，通过采取“信访民主评议”、“邀请群众参与”、“有理设定”、“有理解决”等方式，公开案情诉求、公开办理过程、公开处理结果，提高处理问题的透明度和公信力，促使一批“钉子户”、“骨头案”案结事了、息诉息访，确保问题不堆积、矛盾不激化。对涉及跨地区、跨部门、跨行业和人户分离的信访问题，要抓住症结，明确化解和稳控责任，加强协调处理和督导检查，坚决防止推诿扯皮、“挂帐空转”。对可能引发不稳定事件的矛盾和问题，尤其要密切关注其动向，坚决防止传播误导信息、煽动组织非法聚集等活动。

四是要切实做好接访劝返工作。“两会”期间，各部门单位要成立专门班子，配齐配强力量，开展接访劝返工作，班子成员必须高度负责，尽量把问题解决在当地，化解在萌芽状态，处理在基层单位。每项工作务必齐心协力，互相配合，互通有无，做到就地化解、中途拦截、驻会劝返、事后稳控“一条龙”，确保工作上下联动、稳控万无一失。

一是要加强组织领导。各部门单位领导干部务必承担起维护社会稳定，确保一方平安的政治责任，切实担负起“两会”期间的信访维稳工作任务，按照今年7月24日中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局颁布实施的《关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，我们将加大责任追究力度，对漠视群众疾苦、侵犯群众权益、工作不负责，导致矛盾激化升级的，要依法依纪严肃追究领导责任和直接责任人的责任。各单位要成立“两会”信访维稳工作领导小组，加强领导，明确责任，制定预案。

同志们：

经县委、县政府同意，今天我们在这里召开20xx年度信访维稳工作会议，此次会议的主要任务是：深入分析20xx年以来全县信访工作形势，进一步统一思想，提高认识，安排部署20xx年信访维稳工作。刚才，石振南、曹刚同志分别通报了20xx全县信访和维稳工作情况，一会儿，永祥书记将做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好20xx年信访工作我讲几点意见。

过去的一年，全县各级各部门特别是信访维稳工作部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻实施《信访条例》，牢记为民宗旨，进一步畅通信访渠道，广泛听取广大人民群众的意见和建议，认真解决群众反映的困难和问题，积极为群众排忧解难，办实事，做好事，切实维护人民群众的合法权益，尤其是着力抓好处理信访突出问题，积极预防和妥善处置群体性事件工作，使全县信访维稳工作在巩固中提高，在整合中加强，在创新中发展。当前，从总体上看全县信访形势比较平稳。群众到省、州集体上访势头有所缓解，全年信访总量攀升势头得到遏制;排查调处工作取得明显效果，全年信访突出问题的办结率和罢访息诉率不断提高;重点区域、重点信访问题专项治理工作顺利推进，一批可能影响全局或引发群体性事件的信访突出问题得到有效稳控;一批涉法涉诉案件得到妥善处理,为我县经济社会发展营造了良好环境，作出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县信访工作面临着许多新的困难、新的问题、新的挑战。主要表现在三个方面:一是越级上访、集体上访有所抬头;二是重点领域集体访还比较突出。当前我县在农村土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等方面引发群众集体访比重仍然较大;三是基层因村财村务引发的信访问题比较多，如果处理不当很容易引发群众集体上访。主要原因有四个方面：一是我县各项改革和发展进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，尤其是工程建筑企业的劳资纠纷，由此引发群众信访事项增多具有一定的客观必然性。二是一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有进京、赴省州上访才能解决问题;有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错误认识;有的受到极少数别有用心的人挑唆和利用，出现无理取闹的现象。三是一些地方和部门对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访增加。四是乡镇之间、部门之间信访工作开展不平衡。有的地方和部门办信办访质量不高，息诉息访率偏低。有的地方和部门信访工作人员办理信访水平不高，做群众工作能力不强，工作作风不实，仍处于简单办信、应付来访状态，有的不能及时处理信访问题，造成群众不满情绪，引发群众越级上访和重复上访。

对于存在的问题和原因，我们各级各部门一定要高度重视、清醒认识、准确把握，进一步提高对做好新时期信访工作重要性的认识，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感，以求真务实、开拓创新的精神，深入分析当前信访工作面临的新形势和新任务，准确把握信访工作的特点和规律，积极谋划信访工作思路和措施，下大决心，认认真真地做好信访工作。

“春节”将至，各级“两会”将陆续召开，期间也是信访维稳的多发期和高发期，各镇街、各部门要始终坚持问题导向，找准症结、对症下药，扎实做好预防、排查、稳控和化解工作。

(一)进一步落实“四级三化两评议一回访”信访机制。

要进一步实施“四级三化两评议一回访”工作机制。面对信访总量大、信访问题复杂多样的新形势，信访维稳工作单纯依靠信访部门和信访干部去抓是永远不够的。各部门各、镇(街道)要在县委、县政府的领导下，牢固树立“一盘棋”的思想，县信访部门牵头，各方参与、齐抓共管、密切配合、整体作战，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖、反应快捷、处置有力”的工作机制。坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，既要做好分管的业务工作，同时也要做好信访维稳工作，对自己职责范围内发生的信访维稳问题，要按照“一岗双责”的要求，落实领导责任。主要领导要亲自安排部署信访维稳工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。

(二)进一步明确责任，做好信访维稳工作归口管理。

严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，按照“七个一”工作机制，对发生的重点信访案件、上级交办的案件以及多年来久拖不决、多次赴省进京重复上访的案件，要按照工作分工，逐案进行分解，确定包案领导、拟定解决措施、规定处理时限，实行一次性办结;要认真落实信访问题责任主体单位的责任。各镇(街道)、各部门处理解决信访问题，必须坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个职能部门参与的，该部门必须按要求及时参与，需要哪个部门妥善解决问题的，该部门必须不折不扣地办好，要切实履行好信访责任单位的主体责任。

(三)落实“四个确保”，保障春节、“两会”期间社会和谐安定。

一是确保不发生重大群体性事件。要始终做到“四宜四不宜”。宜早不宜迟：对群众反映的问题要尽早解决，一时解决不了的要做好宣传解释工作，尽量避免矛盾升级。宜管不宜推：对上访群众反映的问题，要认真研究，逐一解决，限期结案，决不能拖拖拉拉。宜疏不宜堵：要积极做好劝导，防止矛盾激化，坚决不能草率行事、粗暴行政。宜散不宜聚：要严密监视上访聚集的动向，对上访鼓动者、串联者等“重点对象”做好转化，把群体性事件的苗头化解在萌芽状态。春节临近，外出务工群体返乡聚集，催要工程款、讨薪是引发当前信访案件的主要因素，增大了信访维稳工作的压力。因此，请各单位要做好信访工作的预防、排查、化解、稳控、处置和回访工作。二是确保不发生进京、赴省、到州上访事件。各级“两会”将陆续召开，部分上访人员将借机表达诉求、争取权益，进京、赴省、到州上访。各镇(街)、部门要把进京上访的源头预防和劝返作为当前的重点工作，看好自己的门、管好自己的人;要切实防止事情久拖不决，把小事拖成大事、小事拖炸，把易事拖成难事，使问题更加严重，矛盾更加激化，把信访维稳工作作为一项硬任务、死命令、严要求。三是确保不发生重特大刑事案件。公检法司相关部门要继续保持高压态势，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，严厉打击涉黑、涉抢、涉毒的恶性犯罪行为，切实保护人民群众的生命财产安全。四是确保不发生重大安全生产和公共安全事件。县安监、卫生、交通、国土、市监、住建等相关部门要进一步加大矿山、交通、工程领域、食品药品安全等重点领域、重点行业方面的安全检查，深入细致地排查安全隐患，从源头上防止发生重大安全事故。

20xx年度信访维稳工作，加强领导是关健。各级各部门要总揽全局，把信访工作列入重要议事日程，定期分析形势，认真解决信访工作存在的问题，加强对信访工作的领导。当前各级各部门一定要把信访工作的主动权牢牢抓在手上，在签订信访工作目标责任书的基础上进一步加强对信访工作的组织领导，建立健全信访工作领导责任制。

一要层层落实责任。要按照“一岗双责、属地管理”、“层级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，分层、分级、分岗落实责任;坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导及相关人员协同配合工作格局;要进一步加大责任追究力度，严格落实责任倒查制和责任追究制，对工作不到位、措施不落实、反应不及时、处置不妥当而引发重大不稳定和不安全事件的，导致在重要敏感时期发生到州赴省进京上访，严重损害贵定形象的，要按照信访维稳及安全生产问责等有关规定，严肃追究相关责任单位、责任领导和责任人员的责任。

二要优化务实作风。各级各部门领导干部要带头抓落实，经常深入基层一线，研究解决问题。要充分发扬攻坚碰硬的作风。敢于直面矛盾和问题，坚决杜绝推、躲、绕、拖，懒、散、慢，坚决杜绝避重就轻、草率应付，把矛盾纠纷推给上级、推向社会。按照“四级三化两评议一回访”的工作要求，做到底数清、情况明、方法当、措施有力，始终保持严谨、细致、务实的作风，把情况摸透，把问题找准，把工作做细，以一种小事当大事，大事当难事办的精神确保信访事件发现早、处置小、化解好。切实加强对政法、维稳、公安、信访及安全工作的领导，及时研究解决工作中的重大问题，支持和保障相关工作有序、高效开展。全面夯实工作基础，织牢网底。

三是深入推进依法信访。从当前信访积案来看，信访人随意性很大，群访、集体访、越级访时有发生，信访秩序极为不规范，过激信访现象时有发生。20xx年在巩固20xx年工作的基础上，深入推进“四级三化两评议一回访”升级版，把矛盾吸附在基层、解决在基层，建立完善管理台账、实行开单提示、回单问效，创新处理方式和机制、把握最佳化解时期，有效化解积案、降低重访率。在处理信访事项和事件中坚持依法行政、依法依归处置，对重大信访案件要提请县政府法制机构审核把关，有效杜绝凭主观判断、侥幸心理、敷衍塞责，在裁定过程中有失偏颇，群众的合法利益没有得到应有的保障等现象发生。随着老百姓法律意识的增强，矛盾和问题就逐渐暴露出来。这就要求我们负责信访维稳工作的同志要加强法律知识学习，树立法制意识和法制思维，将法制思维、法制方式应用于信访维稳工作中。

四要加强统筹协调。信访局是全县信访工作的综合协调部门，是县信访列席会议的参谋助手，是信访工作的前沿阵地，工作中要统筹发挥好综合协调职能，牵好头、站好队、履好职。各镇(街)、各部门密切联系、互通信息、加强协作、积极应对好本行业、本领域的信访事项，明确专人抓，把县委、县政府交办的工作做好。一是加强组织领导，要成立专班、制定方案、专题研究、形成机制，确保信访工作有人管，对党委、政府有关信访工作的各项决策和部署落实到位;二是对信访案件多发、高发的重点单位要做好信访案件的化解工作，尤其是省、州领导批示的案件，要跟踪督查，限期办结。三是对于信访积案问题，各镇(街道)、各部门要进行一次认真清理排查，采取主要领导包案、把关，建立健全台账，时常提醒，及时办结。对因特殊原因不能报结的案件，要书面报告工作进展情况，并做好上访群众的思想稳定工作。四是对越级上访、集体上访、重复上访的案件，要挂帐督办，实行销号管理，使问题尽快解决。

同志们，今年是我县信访维稳工作面临新常态、迎接新挑战、再创新业绩的一年。让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有力的措施，进一步深入实施“四级三化两评议一回访”工作机制，紧紧围绕维护群众合法权益，创新群众工作方法，推进信访工作制度改革，着力打造联系群众、服务群众的新平台，努力形成做好群众工作的新常态，凝聚加快经济社会发展的正能量，为实现全面小康的目标作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻省局质量安全风险排查整治和信访维稳工作会精神，全面部署全市质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作，创造安定祥和的环境迎接的顺利召开。

今年以来，为迎接党的顺利召开，国家总局、省局和市局先后召开了质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议，部署质量安全风险和信访维稳风险排查整治。8月21日-22日，省局再次召开质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议。会上，湘潭、常德市局、省纤维检验局、省食品质量监督检验研究院和省局监督处、食监处、特设局、人事教育处、纪检监察室等九个单位作了典型发言，印发了省局处室和直属事业单位质量安全整治风险排查分析报告。蒋新祺局长、徐新楚副局长、周笑春副局长分别作了重要讲话，对全省质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作进行再动员、再部署和再鼓劲。蒋局长、新楚和笑春副局长的《讲话》已印发，我们一定要认真组织学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就贯彻落实省局会议精神讲三点意见。

按照省局部署要求，全市质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治工作全面展开，取得了初步成效。一是各级重视，组建了工作班子。市局高度重视此项工作，成立了一把手任领导小组组长，其余所有局领导为副组长，各科(室)、队、所负责人为成员的领导小组，领导小组下设工业产品组、食品组、特种设备组、队伍建设组四个专门工作组。各县(市)局也成立了相应的领导小组。系统上下形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导落实抓、上下左右齐抓共管的工作格局。二是精心部署，制定了实施方案。市局和绝大多数县局把此项工作提上重要日程，先后召开党组会、局务会、半年工作会、分线调度会等，研究制定了实施方案，排查整治工作部署到了第一线，落实到了具体岗位，排查整治工作全面展开。三是排查整治，取得了初步成效。食品安全方面：突出主体责任风险排查整治，落实企业主体责任，上报上墙公开质量安全承诺，实施了质量安全管理18项制度，建立了质量安全管理18套台账。重点排查了南山婴幼儿奶粉产品的m1安全风险，深入开展了打击“一非两超”和明胶等专项整治行动。重点工业产品安全方面：组织开展了“利剑护农”和“瘦身钢筋”专项整治行动，检查农资生产企业及销售网点83个，抽取样品973个、立案查处21起、涉案货值320余万元，扣押、封存不合格复混肥71吨、磷肥32吨。其中，武冈市局查办的王某销售假劣复混肥案被列入全省质监系统十大典型农资打假案件。对市区9家加工生产企业涉嫌“瘦身钢筋”违法生产行为进行了专项整治，责令整改2家，停产3家，查处案件5起，涉案货值20余万元。特种设备安全方面：全面开展了“打非治违”行动，与双清区安监局集中排查了湖南合力热电有限公司停止供汽辖区企业新安装锅炉存在的严重安全隐患，共查封锅炉、压力容器设备32台，注册登记锅炉、压力容器21台，消除安全隐患56处。以落实“螺丝瓶”报废、产权转移为重点，扎实开展气瓶专项治理活动，集中销毁400只非法改装的液化石油气气瓶。计量量值安全方面：重点抓了加油机“四分离”机制的落实。质监工作、队伍安全方面：市局在17个接受市人大专项工作评议单位中，排名第二。此外，重点排查处理了团购房、涉刑移送案件和隆回加油机行政执法案件等信访维稳问题。

前段质量安全风险排查整治和信访维稳工作存在的问题集中表现为：一是认识不高，声势还不大;二是进度不平衡，力度还不大;三是排查不到位，效果还不大。

1、排查整治组织部署要到位。排查整治实行市县分级负责、领导分线负责、部门分工负责，市县部门联动，制定排查整治方案组织实施。各级各部门党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，全面落实单位、岗位“一岗双责”制度。市县之间、各线之间要加强协调沟通，整体联动，形成做好风险排查整治和信访维稳工作的强大合力。

2、排查整治范围内容要到位。全省质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治研判的产品质量安全十大风险、质监工作五大安全风险、质监队伍五大安全风险要全面排查整治到位。首先是产品质量安全风险要分产品、分行业排查整治，食品要分豆制品、乳制品、罐头食品、食用油、饮用水等行业排查整治，重点工业产品要分农资、建材、危化品、烟花爆竹、絮用纤维制品等行业排查整治，特种设备要分锅炉、承压、起重机械等行业排查整治，计量要分商品定量包装、强检计量器具和依法管理计量器具以及认证认可等行业排查整治，信息要分代码、条码行业排查整治。其次是质监工作安全风险要分法定职责开展排查整治，重点排查整治许可审查、执法检查、监督稽查、技术检验、执收执罚等履责风险。第三是质监队伍安全风险要分廉洁从政纪律、工作作风纪律、财务收支纪律、信访维稳纪律等行政效能安全风险排查整治。

3、排查整治分析报告要到位。九月上旬前要形成排查整治分析报告。排查整治分析报告可参照省局处室分析报告，按风险排查、成因分析、整改措施三部分按市县两级分线撰写，要在分线开展排查整治，分线形成分析报告，分线召开分析报告座谈交流会的基础上，力求风险排查全、成因分析准、整治措施实。分线分析报告分管领导要签字把关，报市局排查整治领导小组办公室。市、县局排查整治分析报告，经市局分析报告座谈交流修改后，主要负责同志签字把关，报省、市局排查整治领导小组办公室。其中，市、县局质量安全风险排查整治报告要单列报市县政府分管领导。

4、排查整治风险重点要到位。九月底以前，围绕党的顺利召开，按照省局“六个严防”要求，即：严防发生食品质量安全事故，严防发生特种设备安全事故，严防发生因质监监管失职、渎职造成社会恶劣影响事件，严防发生质监人员严重损害质监形象事件，严防发生越级上访、到省进京非正常上访，严防发生群体性、聚集性上访事件，切实抓好全市质量安全风险和信访维稳风险突出问题的排查整治，把风险化解在当下，解决在当地，坚决杜绝“六个严防”问题的发生。产品质量安全方面：食品要以“大产品、大企业、大产业”为重点，切实做到“严准入、严监管、严打击”。进一步落实企业主体责任，督促企业树立确保食品质量安全是企业生存底线的责任意识。要严格市场准入，逐步提高门槛，对生产条件不具备的企业一律不得许可，对生产条件不能持续保持的要依法实施退出机制。要加强食品安全整治，严厉打击制假售劣不法行为。重要工业品要以农资、建材、危化品、烟花爆竹为重点，实行有效监管，帮助企业提升质量管理水平和能力，切实做到“监管有力、帮扶有力、整改有力”。特种设备要以承压、机电、气瓶为重点，切实做到“重排查、重监管、重整治”。进一步推进分类监管，强化重点设备监控。对存在风险隐患的特种设备，要限期整改，直至停止使用。对于风险等级较高、安全隐患较多且使用较频繁的设备设施，要进行专项整治、区域整治。质监工作安全方面：要以“依法行政、严格履职、监管到位、按规收费”为重点，切实排查整治是否依法依规、有限监管、履责到位、规范管理。进一步加强法治质监建设，强化依法行政。加强教育监督，完善法规制度，严格执法，按规办事，努力克服制度不健全、程序不规范、监督不到位的问题。规避无法可依、有法不依、执法不严以及不作为、乱作为、慢作为风险。要进一步加强科技质监建设，提高检验检测工作质量和水平，既要防止检验工作不规范的风险，更要坚决杜绝出具虚假报告的行为。要进一步规范各种收费，对合法合规的合理规费要依法应收尽收，坚决杜绝乱收费行为。质监队伍安全方面：要以“素质过硬、作风正派、勤政务实、廉洁奉公”为重点，排查整治是否为政不廉、为政不勤、行政不清、履政不力。要进一步加强能力建设，努力提升质监队伍整体素质，打造一支适应发展要求、满足工作需要、拥有良好形象的质监队伍。要完善工作考评机制和激励机制，全面、真实、客观地考评干部德、能、勤、绩。要深化党性党风党纪教育，切实加强党风廉政建设和政风行风建设，落实党风廉政建设责任制，加强权力运行监督，严厉惩处违纪违法行为，树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。

5、排查整治纪律要求要到位。在召开前的特定时期，各项纪律要求和责任追究将会更加严格。一是排查整治要实行问责追责。对因工作不力、责任不落实，发生严重信访维稳事件、严重质量安全责任事故和严重违纪违法行为的，要严肃问责、追责。二是排查整治要做到“三个决不放过”。在开展质量安全风险排查整治和信访维稳工作期间，要坚决做到“三个决不放过”：安全隐患没有消除的决不放过、信访维稳问题没有解决的决不放过、还可能出现反复隐患和问题的决不放过。三是排查整治要确保政令畅通。要保持高度的政治敏锐性、坚强的政治纪律性，确保各项决策贯彻执行。省局要求，从现在起，各级各部门要严格实行有领导带班的值班制度，坚持每天下午5：30前向市局办公室报送情况，确保信息灵敏，指令通畅。各级各部门在排查整治中发现的重大安全隐患和维稳问题，要第一时间逐级向省、市局报告，做到早发现、早预警、早处置。

6、排查整治统筹兼顾要到位。当前队伍的思想、纪律、作风有些散慢，各级都要高度重视、严加管理，把思想和行动统一集中到以质量安全风险排查整治和信访维稳工作为中心，全面完成年度工作目标任务上来，抓今年、想明年，未雨绸缪，提前谋划明年。要围绕省局“发展质监事业、服务经济社会”和市局“服务发展抓质量”的要求，拓展新思路、探索新举措。要统筹兼顾、突出重点，扎实做好重点工作的安排;要突出民生优先，从广大群众最关心、最直接、最现实的事情入手，进一步改善和保障民生;要完善质量安全风险防范、接访维稳等机制，全面提高质量安全监管和信访维稳工作水平。

一是认识要到位。质监“三大安全”中，工作安全和队伍安全的核心是监管履责安全。随着党和国家依法行政和行政问责制度的不断健全完善，质量监管履责安全要求越来越严，质监部门面临问责的风险越来越大，提升监管履责安全水平要求越来越高。

二是理念要转变。以执罚执收总揽质监工作，简单地讲就是收费式监管的理念必须转变。执罚执收只是质监监管职责和手段之一。在过去执法打假为主、质监经费紧张条件下，适当突出执罚执收是必要的。在执法监管和质监经费基本保障条件下，必须把片面的执罚执收监管理念转变到监管履责科学理念上来。

三是责任要明确。提升监管履责安全水平，必须十分明确职责。按照现行制度要求，质监部门肩负的主要监管职责，可以概括为许可审查、执法检查(巡查)、监督稽查、法定检验、专项整治、执罚执收等六项职责，法定程序、文书信息两项制度和自身廉政从政、行政效能、财务管理、信访维稳等四项纪律。全面履行这十二项监管职责，才能有效规避行政问责，确保工作和队伍安全。

四是问题要正视。应该说，全系统监管履责安全水平有了很大进步和提升，但问题仍然不少，安全风险很大。6项职责不到位、2项制度不落实、4项纪律不规范，各种失职渎职、违法违纪现象还时有发生。因此，质量安全风险排查整治既要高度重视抓质量安全风险的排查整治，更要重视抓工作和队伍监管履责安全风险的排查整治;既要正视现状抓当前，解决好突出风险和问题，更要着眼根本抓长远，实现监管履责安全的常态和长效化。

五是措施要落实。提升监管履责安全水平，一要抓能力提升措施的落实，包括抓岗位学习、业务培训、工作交流，提升队伍履责能力水平;增加资金投入，加强设备设施硬件建设，提升技术检验检测水平等。二要抓各项法定职责、制度、纪律等履责管理和监督检查、个案查处等体制机制措施落实，提升体制机制管理水平。三要抓单位、岗位双位责任制和问责追责措施落实，提升激励约束水平。

同志们，让我们共同努力，切实抓好质量安全风险排查整治和信访维稳工作，切实抓好监管履责安全能力建设，迎接党的胜利召开!

同志们：

上周，市委、市政府主要领导分别召开了全市综治委全会和全市信访稳定会议。今天，我们召开区综治委全体会议暨全区信访稳定工作会议，将两个会合并召开，目的是迅速学习贯彻会议精神，全面落实会议各项部署，统筹推进社会治理和信访稳定各项工作。刚才区综治办、信访局和公安分局分别通报了有关情况，并对下一步工作作了安排，xx同志通报了全市综治委会议及全市稳定信访会议精神，请大家抓好落实。

今年以来，全区各级各部门认真贯彻中央和省市各项部署，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，紧扣公众安全感和满意度这一核心，重源头、强基础、抓规范、创品牌，努力为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，我们的政法部门、公安部门、各街镇和村居以及其他相关部门，都做了大量工作、付出了艰辛努力。借此机会，我代表区委区政府，向长期奉献在综治信访稳定战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！

下面，就做好全区的综治和信访稳定工作，我简要强调三点意见：

第一，站在讲政治的高度，全力维护社会大局和谐稳定。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访稳定工作，作出了一系列重要论述和批示指示。特别是，今年7月18日在第八次全国会议上，习近平总书记强调，要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。前不久，全省信访工作暨“两先”表彰会议召开，省委书记xx同志强调，要以迎接、服务、贯彻十九大为主线，全力以赴抓好信访工作。上周四，市委xx书记主持召开全市信访稳定工作会议，对全市今后一段时期信访稳定工作提出了新的更高的要求。可以说，一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政府的两大重要任务和政治责任。

从刚才通报情况看，全区整体形势还十分严峻。特别是，党的十九大即将召开，国庆、中秋“两节”即将来临，做好当前信访稳定工作十分重要、任务十分紧迫、责任十分巨大。我们必须牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和紧迫感，全力做好当前的信访稳定工作。具体来讲，就是要突出抓好3个关键。

等等。三是要做好重点人的工作。xxxx，目前重点人主要包括3类。一是信访重点人。xxxx。二是涉军重点人。xxxx。三是邪教人员。要充分发挥公安等情报部门的作用，及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，有效防控“四个风险”，即，有效防控邪教进行规模性聚集滋事的风险、编造传播政治谣言的风险、利用技术手段进行捣乱破坏的风险、制造极端事件的风险，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。要加强对重点区域的防控，运用“天网”工程等技防措施，严密防范在社会面从事各类捣乱破坏活动。

第二个关键是“事情要做到位”。信访稳定工作的根本，还是“事”的问题。一方面是要依法办事。涉及到信访的事，一定要在法律和政策的框架内解决。要落实诉访分离制度，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求引导入司法途径，实现涉法涉诉信访问题从普通信访体制内分离，确保相关问题得到及时有效解决。要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位，严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。有些信访稳定问题，有的是群众诉求不合理，有的也是自身工作不到位导致的，我们在推进工作时，尤其是在攻坚克难时，要充分做好研判分析，该风险评估的一定要评估，该公开公示的一定要对群众讲清楚讲明白，程序该到位的一定要到位。要着力加强法治教育，注重在全社会培养法治思维方式和行为方式，着力营造依法办事、理性信访的良好氛围。另一方面是事要解决。要加强矛盾问题排查梳理，确保各类重大不稳定问题得到有效掌控。要进一步增强化解实效，努力将矛盾纠纷就地化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访问题。要严格坚持“三到位一处理”原则，确保群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理。

第三个关键是“措施落实到位”。各责任单位要加快部署，切实把工作措施落实到位。一是要健全应急处置预案。各责任单位要牢牢树立底线意识，将各种可能出现的问题想全、想深、想细、想透，制定针对性强、行之有效的应急处理预案，确保关键时候有章可循。十九大召开在即，“两节”将至，要切实加强应急值班值守、新闻舆论宣传、公共事业服务等工作。关于进xx值班和接劝返工作，区信访局都细化了方案，各责任单位要严格按照要求执行。二是要严格落实工作职责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，在党委政府领导下，依法、及时、高效果断做好预警、研判、处置、包保等各项工作。三是要积极妥善现场处置。将现场处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署，做到既依法依规，又稳妥高效，防止矛盾激化升级，防止被恶意炒作。

第二，站在顾大局的高度，全面提升社会治理整体水平。

副旗长在旗委政法工作暨信访工作会议上讲话

同志们：

这次旗委政法暨信访工作会议，是在开展党的群众路线教育实践活动起始之际，旗委、政府决定召开的一次重要会议。刚才，韩书记就我旗的政法维稳工作进行了总结和部署，南旗长还要对我旗政法信访工作做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的信访工作讲几点意见。

一、

2013。

年全旗信访工作回顾。

（一）。

2013。

年信访工作总体情况。

2013。

年，全旗各地、各部门按照中央、自治区和盟委、行署的安排部署，以“事要解决”为目标，以全面贯彻落实领导干部接访、整治非正常上访和化解信访积案为重点，深入开展社会矛盾排查化解专项行动，妥善解决了大量信访问题，为维护全旗社会和谐稳定做出了积极贡献。

2013。

年全旗信访总量。

82。

批

516。

人次，同比批次下降。

30%。

人次下降。

41%。

均完成了上级联席会议下达的目标任务。全旗去盟、赴呼、进京信访总量。

30。

批

177。

人次，同比批次上升。

20%。

人次上升。

31%。

其中进京上访。

2

批

17。

人次，均为非正常上访、赴区。

5

批

11。

人次、去盟。

23。

批

149。

人次，均为正常访。在群众反映的。

82。

个信访问题中。

77。

件已全部解决，其余。

5

件也给予了信访人明确答复，到期结案率达到。

94%。

3

月

1

280。

件，化解。

274。

件，化解率。

98%。

为建立常态化、长效化矛盾排查化解机制发挥了积极的作用最大限度地减少了信访案件的存量。着力加大了进京非访整治力度制定印发了《太仆寺旗信访工作责任追究办法》重点明确了整治进京非访工作责任提出了具体工作要求。同时加大了预警工作力度公安局、信访局及时全面掌握了进京正常访、非正常访和初访人员动态及时向责任地区和部门发出预警指导各地、各有关部门做好了接劝返和依法处置工作有效防止了因处置不及时造成倒流重访。加强了网上信访事项办理。

2013。

年，我旗收到国家投诉办交办、转办的信访事项。

13。

件，自治区信访局通过信息系统交办信访事项。

12。

件，已经全部办结，到期办结率。

100%。

（二）信访工作中存在的问题。

经过各苏木乡镇、各部门的共同努力，全旗信访工作取得了比较显著的成绩，但同时也要看到，我旗的信访形势仍不容乐观一是重点领域信访问题仍然突出从去年一年的信访情况来看，涉及到劳动社保、城镇拆迁、农村牧区土地草场纠纷、土地征用等方面的问题比较集中，并且这些问题涉及人员多，信访人情绪激烈，特别是城镇拆迁回迁、土地征用、建设领域拖欠农民工工资等问题存在着较大的集体上访、越级上访隐患，这也是我们今年信访工作的重点二是个别上访老户无理缠访现象十分突出一些信访人反映的信访问题，有关部门已经做出多次调查处理，还有一些信访人已经得到过多次救济救助，但信访人仍然屡次到党政机关缠访闹访，甚至进京非访，造成极为恶劣的影响三是择机性上访明显，过激行为时有发生部分信访人有意选择在国家、自治区举行大型会议、活动或重要节日等敏感期间上访，制造声势、扩大影响或者要挟政府有的集体访通过集资、串联、冲击党政机关、围堵领导、在机关单位滞留等违法形式反映诉求，行为激烈。

除此之外，信访工作自身也仍然存在一些问题和薄弱环节。一是进京非访整治工作力度有待加强。个别地区和部门对信访工作重视不够，对群众来信来访不能及时认真接待，存在推诿扯皮、简单粗暴等现象。二是职能部门信访工作有待改进。个别苏木乡镇和部门工作不主动、不扎实，对群众反映的一些信访问题久拖不决，甚至推给信访部门。有些部门对信访积案的化解办法不多、力度不大，采取稳控拖延的办法，容易导致矛盾激化。三是信访综合协调机制有待完善。一些涉及多个部门的群体性上访问题不能及时明确牵头责任单位、责任人，造成案件得不到及时有效化解处理。四是部分苏木乡镇和旗直、驻宝单位的信访工作人员综合素质不高，对法律法规和上级政策、精神理解不透彻、不全面，在接待信访群众和进行答复时，法律政策解释不清楚、适用不准确，致使信访人对接待、答复工作不满意，从而导致信访人继续上访甚至产生越级访。各地、各部门一定要坚持以群众工作统揽信访工作，从全局的高度认识信访工作，把思想统一到旗委、政府的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，积极主动做好信访工作，为全旗经济社会又好又快发展和社会稳定提供有力保障。

二、

2014。

年全旗信访工作重点。

根据上级联席会议和全盟信访工作会议的要求，按照旗委、政府的总体部署，今年，我旗重点抓好以下几项工作。

（一）继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作。

制定我旗。

2014。

年社会矛盾纠纷排查调处工作实施方案，在旗政法委的统一领导和调度下，各苏木乡镇、旗直驻宝各部门要积极配合综治部门认真落实旗委、政府关于社会矛盾排查调处的各项工作部署，要把矛盾排查的重点放在基层一线，放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上，及时掌握预警性、超前性、深层次的信访信息，力争把信访苗头消除在基层，化解在初始。今年我旗将在各苏木乡镇成立社会管理服务中心，将综治办、维稳办、信访办与司法所合署办公，统一协调调度派出所、民政、林业、草原监理等相关机构力量，加大信访接待和矛盾纠纷排查、调处、化解、分流等社会服务工作力度，形成大调解的信访工作格局。

（二）认真落实信访工作责任制度。

一是组织好领导干部定期接待来访群众。信访局已对。

2014。

1328。

”信访工作日制度，按照盟委、行署的工作要求，我旗下发了《太仆寺旗“。

1328。

13。

日和。

28。

日统一安排半天时间，集中研究解决分管领域和本单位、本系统的信访问题。旗信访局、各苏木乡镇和旗直驻宝各单位对每半月的来信来访情况和积案进行一次集中清理，将需要旗领导研究的信访问题进行逐一研究，并形成化解措施和解决办法初步意见。五是逐步建立旗内三级信访终结制度，对一些特殊信访问题，如农村牧区土地草牧场流转、征用及其他不宜上级部门研究解决的信访问题，可以采取嘎查村村民委员会答复、苏木乡镇或旗直驻宝部门复查、旗政府复核的程序予以终结。

（三）积极主动解决群众合理诉求。

今年，要对全旗范围内所有信访案件进行全面梳理，进一步核准“纯案”底数，逐案甄别并按照合理诉求、部分合理诉求、无理诉求分类建立台账进一步加大本级“纯案”化解力度，对纯案中的信访积案，逐案落实包案领导，采取重点约访、专题接访、带案下访等形式，与积案上访主体进行当面沟通，耐心做好法律政策解释工作，对合理诉求要立即明确责任单位和责任人，商定化解时限，抓好督办落实。

（四）加大集体访和非访整治力度。

一要进一步完善信息预警和沟通机制，将重点上访人员全部纳入视线，建立台账，明确稳控责任二要重点做好信访三级终结备案工作，力争把我旗近年来多次重复进京非访的人员全部纳入三级终结备案，切实减少自治区的通报和交办，进一步减轻责任地区的压力三要严格按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》相关规定，对无理缠访闹访的行为依法坚决予以打击，转变信访人“大闹大解决”的不正确认识，切实树立正确的信访导向，维护良好的信访秩序对初次进京非访人员要坚决依法处置，切实避免因打击不力形成倒流重访，有效防止进京赴区去盟非访发生反弹。

（五）切实加强信访队伍建设。

各苏木乡镇和旗直驻宝单位要高度重视信访工作，关心信访干部，要借助今年在各苏木乡镇成立社会管理服务中心有利时机，调配责任心强、工作态度端正、有矛盾纠纷调处经验、群众工作基础好的工作人员充实到基层信访工作队伍。要积极开展普法和上级相关政策培训工作，并鼓励支持信访工作人员参加上级部门组织的相关法律、政策及业务知识培训。通过培训和人员充实调整，着力提高基层信访工作人员的工作能力和水平，将大量信访问题化解在基层。

信访工作涉及面广，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是保障和改善民生、维护群众切身利益、构建和谐社会的基础性工作。各地、各部门要树立全旗信访工作“一盘棋”的思想，充分认清做好新形势下信访工作的重要性，结合全旗深入开展党的群众路线教育实践活动，加强和改进信访工作，着力解决突出问题，切实维护好群众的切身利益，树立好党和政府在人民群众中的威信和形象。

同志们，做好今年的信访工作责任重大、任务艰巨。现在，全国“两会”正在召开，各地、各部门要认真贯彻落实中央、自治区和盟委、行署的各项决策部署，确保会议期间不出现越级访和非访，要以对人民群众高度负责的态度，扎实工作，攻坚克难，努力开创全旗信访工作新局面，为推动全旗经济社会稳定健康有序发展做出新的更大的贡献！

党委书记在信访稳定工作会上的讲话集团公司

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的信访稳定工作会，是经集团公司党委研究决定召开的一次十分重要的会议。主要考虑是，当前正处于一个比较特殊的时间段，党的*********、省第x次***等重要时间节点、政治敏感期都集中在这一时段，同时企业风险化解进入到最后“鏖战”阶段，四季度又是煤炭生产经营旺季，也是完成年度任务目标的冲刺阶段，很多工作都到了较真较劲的关键时刻，营造一个良好、稳定的内外环境至关重要，这是夺取最后胜利、争取更大成果的重要保证。因此，今天这个会很重要，也很必要。

刚才，xx同志宣读了《关于集中开展化解矛盾纠纷和信访积案专项行动实施方案》，对今年以来信访稳定工作进行了简要总结，对面临的信访形势进行了分析研判，对当前和今后一个时期信访重点工作进行了安排部署，讲得很客观，也很有针对性，我完全同意，下来后各级各单位要认真抓好贯彻落实。借此机会，讲三点意见。

当前，在省委省政府和省国资委等厅局大力支持下，在全体干部职工共同努力下，尽管企业仍然面临很多困难和挑战，但各方面利好因素逐渐积聚，刚性集中兑付正在进行最后的“鏖战”，内部改革转型工作有序推进，主要产品市场形势持续向好，上市公司市值逐步修复提升，特别是“x+x”方案加速实施，省委省政府支持xxxx的各项措施加快落地，省国资委王普清主任到任以来，亲自指导协调xxxx风险化解工作，帮助xxxx解决了很多难题，对我们的支持力度很大，一些关键性支持措施进展也很快，可以说企业风险化解工作已经进入到新的阶段。

这里做了一个大致梳理，总的看前期我们采取的措施，核心内容可以归纳为“四个百亿”工程，目前都取得了扎实进展和阶段性成效。一是设立专项基金对企业增资。首期xxx亿募资中，目前xxx亿已经到位，可以降低集团资产负债率x个点左右，剩余xx亿元也在积极协调落实中，这对修复集团资产质量、恢复发债和市场化融资具有重要作用。二是优质资产注入。去年以来，我们经过密切跟踪并多次与省委省政府、省国资委报告，重点推进了xx市在陕投资煤炭企业重组注入工作，这块资产xxx亿元左右，资源储量x亿多吨，煤炭年产量xxxx多万吨。目前，经过多轮谈判协商，已就争议资产达成初步解决方案，相关方面已经草签了有关文件，近期。

当前隐藏内容免费查看将正式签订四方协议。重组注入完成后，预计可增加净资产xxx亿元以上。三是内部降本增收。主要通过内部改革、增产增收、节支降耗等措施，今明两年在去年基础上每年降本增收xx亿元以上，两年合计xxx亿元以上。这个目标，是有基础、有支撑的，也是完全能够实现的。现在，煤炭、化工等主导产品市场形势都非常好，x月份集团商品煤综合售价达到了xxxx元/吨，同比提高了xxx元/吨，主焦煤、肥煤最高都卖到了近xxxx元一吨。今年x-x月份，煤炭板块同比增收xx.x亿元，化工板块同比增收xx.x亿元。从煤炭、化工等主导产品市场走势看，未来一个时期将保持供需紧平衡状态，市场形势仍然比较有利，加上内部改革挖潜、外部减税降费等措施，明年降本增收xx亿元也是有把握的。四是国际物流清收。我们定的目标是，今明两年每年清收、查扣、保全和控制债权xxx亿元以上。今年以来，我们借助省纪委监委、公安等部门查办案件的窗口期，目前已完成现款清收x.x亿元，控制资产xxx项、价值xx亿元以上，清收的高峰期集中在四季度，预计可以完成全年控制xxx亿元资产的目标。随着这“四个百亿”工程的落实落地，企业资产质量就会有根本性改善，市场化融资能力、自身造血能力也会大大增强，xxxx也就能步入到转型升级高质量发展的良性轨道。我坚信，只要大家坚定信心，共同努力，挺过这个特殊阶段，企业走出困境只是时间问题。

值得一提的是，xx月x日国庆节期间，中国银保监会发布了《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通，保障经济平稳运行有关事项》的通知。通知提出，要保障煤电、煤炭、钢铁等生产企业合理融资需求，督促银行保险机构特别是开发性、政策性银行、国有大型商业银行、全国性股份制银行，全力做好今冬明春xx电力保供金融服务工作，满足xx电力供应合理资金需求。这对我们来讲，也是一个利好。同时，xxxx集团前期保刚兑的行为也得到了监管部门和投资人的充分理解、认可，交易商协会已同意集团启动发债流程，最近已成功发行一笔xx亿元债券，这是自去年xx月份永煤违约、时隔近一年后集团发行的第一笔债券，进一步提振了市场信心，有望逐步恢复市场化融资能力，进而实现资金的良性循环。

总体看，企业生产经营形势在好转，各种有利因素在聚集，内外环境在发生积极变化，这为我们解决当前反映比较集中的信访问题、化解潜在的风险，提供了更加坚实的保障。各级各单位要提高政治站位，强化责任担当，既要清醒地看到工作中的矛盾和问题，更要紧紧抓住当前难得的有利市场形势和政策窗口期，统筹抓好煤炭保供、增产增收、融资接续、内部改革转型等各项工作，尤其要慎终如始抓好信访稳定工作，为持续巩固和扩大来之不易的风险化解成果创造一个更加良好的内外环境，决不能因为信访问题、群体性事件影响企业风险化解进程和改革转型大局。

今年以来，面对复杂严峻的信访形势，各级党组织认真履行主体责任，进一步提高政治站位，牢固树立底线思维，精心部署，周密安排；各级领导人员履职尽责，靠前指挥；各级信访干部勇于担当，冲在前面，做了大量艰苦细致的工作，保持了集团公司信访形势总体稳定，为企业改革发展营造了一个比较好的环境。这一成绩的取得难能可贵、值得肯定。特别是自去年7月份债务融资风险集中显现以来，针对债券集中到期刚性兑付的巨大压力、“企业有没有希望、还能不能发展、今后怎样发展”所带来的观望焦虑情绪以及由此引发的各种信访稳定问题，集团公司党委强化领导、加强统筹，各级信访干部恪尽职守、攻坚克难，推动了信访问题成批解决，实现了“北京不去，河北不聚”目标，尤其确保了全国“两会”、建党100周年等重大节日和活动期间的和谐稳定，为企业集中精力化解风险、推动各项改革转型措施落实落地奠定了坚实基础。事实表明，集团广大干部职工是特别能战斗、特别能奉献的，各级信访干部是能担当、有作为、经得起困难考验的。一年多来的工作实践也启示我们，“信心比黄金更重要”。只要坚定信心、勇于担当，满腔热情、开动脑筋，方法得当、措施得力，就没有什么克服不了的困难，就没有什么迈不过去的坎儿，就没有什么解不开的死扣。借此机会，我代表集团公司党委，向奋战在信访维稳战线的同志们，致以崇高的敬意和诚挚的问候！

尽管企业保持了总体稳定，但实事求是地讲，目前依然面临着比较严峻的信访形势。从宏观方面讲，因为河北特殊的区位，上级对信访事项要求的程序更严、标准更高、时间更短，甚至在处理一些具体案件过程中，都要求站在“讲政治的高度”，不计成本搞好信访稳定工作，xxxx作为国有企业，信访工作的政治属性更强，工作标准和要求也更高。从企业内部来讲，新老矛盾交织叠加，遗留的、现有的、潜在的集中爆发，特别是在省国资委系统中，全集团信访总量占比较高，占到近xx%，维护企业稳定的压力仍然比较大。比如：欠薪欠保问题，因为企业暂时比较困难，造成了一些拖欠，截至x月底全集团人均近x万元，其中集团机关人均xx万元。对此，各级各单位都要做好解释工作，抓好思想引导，让广大干部职工都能够理解。我想强调一点，就是随着债务风险的化解和经济效益的提升，欠薪欠保问题肯定要解决，这个请大家放心。还比如：两区改造住房分配问题，资源整合单位遗留问题，农民轮换工要求省里出台养老保险政策问题，以及当前表现比较突出的劳动争议、工伤和养老保险、经济纠纷、医患纠纷等多种形式的个人利益诉求问题，等等。这些问题如果不能妥善处置，很可能会演变成信访问题或群体性事件，对企业稳定造成一定冲击，在社会上形成不良影响，阻碍企业风险化解和改革发展进程。

在这种形势下，集团各级各单位，尤其信访战线的同志们，要进一步提高政治站位，不断强化大局意识、责任意识、忧患意识和风险意识，主动适应新形势、新变化、新挑战，不断增强做好信访工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决贯彻落实***、省委省政府、省国资委和集团公司党委的决策部署，始终把维护职工利益放在第一位，用心用情用力做好民生工作，广泛汇集智慧和力量，充分调动干事创业的积极性和主动性，以“逢山开路、遇河架桥”的一往无前精神，更好地担负起新时代赋予信访部门的责任和使命，更加扎实有效地做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，持续巩固总体稳定的良好局面，为企业改革转型、高质量发展营造更加和谐稳定的内外环境。

当前和今后一个时期，信访工作要围绕“北京不去、河北不聚”目标任务，以事要解决为核心，以此次专项行动为抓手，以抓好党的*********、省第十次***期间信访稳定工作为重点，确保做到“四个不发生”，即“不发生赴省进京集体访、不发生非正常访和群体性事件、不发生极端恶性事件、不发生因信访问题引发的媒体负面炒作事件”。

省委书记xx在省信访局调研时曾强调：“群众反映的诉求问题不是信访局的事，信访局是工作部门。”也就是说，信访工作不能只由信访工作部门承担，这些我相信大家都明白。特别是在当前企业改革转型发展、新老矛盾集中叠加、不同利益群体抱团取暖的关键时期，更需要树立大局观念，强化一盘棋思想，构建上下联动、条块结合，分工负责、齐抓共管的工作格局，形成信访稳定工作的强大合力。主要领导要肩负起第一责任。各单位党政一把手对本单位信访稳定工作负总责，要亲自抓、亲自管，为信访工作有序开展提供人力、物力、财力保障。前段时间，我们对二级公司主要领导进行了调整，这既是企业改革的要求，也是集团从企业长远发展考虑做出的决定，新调整的干部都是企业的“老人”，熟悉情况，经验丰富，希望大家带头在解决问题、完成任务上出思路、想办法、定措施、出成效，不辜负组织和群众的信任以及期望。在这里需要强调的是，企业内部改革正在有序推进，不管涉及到哪一级、哪个人，集团都会把干部职工的利益放在首位，在这方面大家不要心存顾虑，也不要有等靠思想，扎扎实实、安安心心干好自己的工作。分管领导要肩负起直接责任。重点要抓好此次专项行动落实和日常工作协调调度，对职工群众反映集中的重点领域和较为活跃的重点群体，协调各单位成立工作专班，条块结合，推进问题成批化解。班子成员要“一岗双责”。各级领导班子成员对自己分管范围内出现的信访问题负具体责任，要带头接访包联重点信访事项，加大公开接访、重点约访、带案下访频率，切实发挥好领导干部第一推动力作用。集团、子公司两级领导班子成员每人每年包联化解不少于x件，主要领导不少于x件，所包案件要在三个月内办理完毕。涉事单位要肩负起主体责任。就是坚持“谁点火、谁灭火”“谁产生问题、谁化解矛盾”，属于哪个单位的问题，哪个单位就要负起主体责任，最大限度做到矛盾就地解决、群众就地稳定，把矛盾问题解决在萌芽、消化在基层，筑牢维护稳定的“第一道防线”。业务部室要肩负起部门职能责任。有关业务部门对本条线的信访稳定工作负主要责任，遇有政策咨询或上访时，要做好政策解读，对来访群众解疑释惑，防止矛盾激化上行。信访部门要切实担负起分析研判、督察督办、专题调研、联合处置等任务，协调涉事单位、业务部门既分工又合作，形成合力，推动问题妥善解决。

坚持排查历史问题与现存问题相结合、横向排查与纵向排查相结合、全面排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合，全面摸清、找准影响稳定的各类矛盾问题。对排查出的问题，都要拉出清单，建立台账，严格落实“五定五包”和“五个一”责任制，实行专人负责，专项跟踪，专题督办，销号管理、动态调整。要坚持即查即改，不让矛盾叠加，不让问题堆积，坚决做到原因不查清不放过、整改不到位不放过。

刚才，xx同志在工作安排中客观全面的分析了企业当前面临的信访形势，这些问题新旧交织、错综复杂。有的是由于政策前后连贯性原因所引发的；有的属于出现的新情况新问题，配套政策还没有及时跟进或者政策出现空档，对合理诉求没有政策依据所导致的；有的则属于诉求过高，超出政策标准，难以达成一致，长期得不到解决等。针对这些问题，各级领导要聚焦长期久拖不决、应结未结、已结未息诉的信访积案，聚焦职工群众反映强烈的突出问题和信访易发多发重点领域，持续深入开展专项行动，对照政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能无所作为。对职工群众合理合法的诉求，新官要认旧账，要还旧账，不能在群众利益上打折扣，督促相关单位和部门认真抓好落实，及时就地解决诉求、化解矛盾，最大限度减少问题上行；对国家信访局、省信访局、省国资委交办的重复信访事项和新发生的集体访等重要信访案件，主要领导要直接批办督办、直接协调调度，合力攻坚，直到案结事了；对职工群众反映集中的重点领域和较为活跃的重点群体，要成立工作专班，条块结合推动问题成批解决；对可能发生赴省进京上访或滋事的重点人员，要严格落实“五定五包”责任制，确保始终纳入视野、有效稳控；对于非访和重复访的“骨头案”“钉子案”老大难问题，要逐人建档立卡、逐案研究化解办法，充分发挥企地联合办访的作用，多管齐下，打好组合拳；对挑头闹事、冲撞办公秩序、组织煽动聚集闹访的幕后推手，要固定证据，配合公安机关依法打击，维护正常信访环境。

针对此次专项行动，集团公司将通过听取汇报、查阅档案、约见代表、实地查看等形式，不定期组织开展专项督查、重点案件督查，及时发现解决工作中存在的问题，做到立查立改、督促到位，坚决防止联而不包、包而不管、走形式、走过场等问题发生，确保各项举措真正落到实处、见到实效。专项行动结束后，将根据考评情况，对各单位进行量化考核，并严格按照考核结果，该奖的奖、该罚的罚，问题较多的要严肃追责问责。

要充分考虑信访工作的特殊性和复杂性，把队伍建设纳入重要议事日程，为做好新形势下的企业信访工作提供坚强的组织人才保障。要优化信访队伍结构。据了解，咱们个别较大的单位还没有按照有关规定，设立独立的信访部门，有的挂靠在办公室，有的挂靠在政工部门；人员配备也不够强，年龄老化，青黄不接，这和咱们集团面临的严峻信访形势不相适应。因此，我们要有计划地从基层单位、业务部门选拔政治素质好、业务能力强、政策水平高、群众工作经验丰富的优秀中青年骨干调整到信访部门，切实解决信访队伍年龄老化问题，形成合理的队伍梯次结构。要加强素质能力建设。集团公司所属单位大多历史长、人员多，地域分布也比较广，信访稳定工作任务重、压力大。因此，我们各单位的信访部门不同于其他企业的信访部门，有大量的工作需要我们去做。要坚持把提高素质能力贯穿队伍建设始终，主动适应新形势，努力学习新知识，钻研新业务，不断增强信访干部的群众工作本领、业务工作本领、担当作为本领。要提升实战经验。通过专题培训、交流观摩等方式，不断增强处理和解决实际问题的本领，提高信访事项就地解决率和积案化解率；要主动研究政策、吃透政策，提高来访及时劝解率和初信初访一次办结率；要讲究方式方法，灵活处置，把解决问题与疏导思想相结合，提高信访群众息诉罢访率和评价满意度。

同志们，维护企业和谐稳定的发展局面是我们义不容辞的政治责任。集团各级各单位和信访战线的广大干部职工，一定要增强责任感和紧迫感，以对党、对企业、对职工高度负责的精神，强化担当、合力攻坚，扎扎实实做好信访稳定工作，为集团公司转型升级高质量发展营造更加良好的环境、做出更大的贡献！

在全县迎接党十九大稳定安全信访工作动员部署会上讲话

同志们：

**提出的“四个坚决”的要求，动员全县上下进一步坚定信心，攻坚克难，扎实做好稳定安全信访工作，为党的十九大胜利召开营造平安稳定和谐的政治环境和社会环境。刚才，**书记通报了当前全县稳定安全信访形势和工作情况，就做好党的十九大期间稳定安全信访工作作了具体安排。从通报的情况看，我县稳定安全信访形势依然严峻，任务依然艰巨，大家绝不能有麻痹松懈思想。一会儿，汪县长还要作具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

习近平总书记强调，党和国家各项工作都要服从和服务于党的十九大召开的大局。全县各级各部门和全体党员领导干部，都要清醒认识面临的稳定安全信访形势，进一步提高政治站位，强化政治担当，切实增强做好十九大稳定安全信访工作的思想自觉和行动自觉。

xxx的任何干扰，是我们必须担负的政治任务、政治责任。我们一定要进一步增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识，服从和服务于党和国家大局，维护好人民群众的根本利益，肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，共同承担起时代赋予我们的历史使命。要坚持问题导向，从严从细从实，齐心协力，攻坚克难，确保xxx社会大局持续稳定，以实际成效迎接党的十九大胜利召开。

要求极严这对我们来说是非常大的考验，结合xxx的实际，我们不难发现，还存在一些历史遗留问题和特殊人群服务管理问题，各种不安全不和谐不稳定因素增多，各种风险的不可预见性上升，要想把这些问题在短时间内解决难度很大，确保党的十九大期间不发生来自xxx的干扰任务异常艰巨。因此，我们绝不能在信访工作上出现丝毫懈怠和慢作为，不能出现丝毫的纰漏和差错，需要有很高的政治智慧，也需要投入很大的精力，拿出十足的工作干劲和极端负责的工作作风，这是对全县各级党委政府和领导干部政治素质、执政能力的一次集中检验，也是对大家政治意识、担当精神和工作能力的现实检验。我们一定要把讲政治、对党绝对忠诚体现到做好迎接党的十九大稳定安全信访工作上，自觉接受党和人民的检验，绝不辜负党和人民的信任与重托，交上一份满意的答卷。

05年乡镇机构改革分流人员群体、破产改制下岗失业群体、粮食系统改革下岗群体串联聚集上访越访，e租宝、澳华、显品粮油、善心汇等非法集资受损群众在我县也存在，也极易引发群体性规模聚集和个人极端事件。据统计，今年以来，我县赴京到省去市越级集体上访的批次和人次大幅攀升，打破了近10年来未发生赴京集体上访的良好局面。今年要召开党的全国代表大会，许多利益群体借机集访非访，再加上发达优越的交通条件，信访人当天就可赴省进京，所以面临的压力很大。做好我县维稳安全信访工作，确保北京和郑州、xxx不发生来自xxx的干扰，是当前必须完成的头等重要的政治任务。随着十九大日益临近，敌对势力捣乱破坏活动还会进一步加剧，各类矛盾纠纷还会进一步增多，全县各级各部门一定要强化政治担当，提升政治站位，增强大局意识，不忘忧患意识，拿出舍我其谁的干劲，以“只许成功不许失败”的信念，从严从细从实打赢这场硬仗。

党的十九大将于。

10月18日在北京召开，确保十九大期间全县社会大局稳定，不给北京添乱，不仅是上级交办的重大政治任务，更是对每名党员干部“四个意识”的一次检验。全县各级各部门要把做好十九大前后的维稳工作摆上极端重要的位置，以平安xxx建设为统领，保持定力，突出重点，切实维护全县社会大局和谐稳定，为“四个xxx”建设保驾护航。

市委要求，从现在开始到十九大结束，市、县每个工作日都要有一名党政领导班子成员公开接待群众来访，乡镇（街道）每天都要有一名党政主要领导值班接访，国庆节不休息，市委乔书记在国庆节的第一天负责接访，同时检查各级各部门值班带班和接访情况。按照这个要求，就接访处访工作我强调三点：

其他班子成员也要做好表率，带头接访处访。县信访局要及时列出党政领导班子接访安排表，并提前在媒体上公布，包括县领导接访日程、姓名、职务、分管事务、手机号码。已经公布的领导接访日程和接访人，没有特别原因，不能变更，确实因公务活动不能接访的，必须报我和汪县长批准同意。

到所联系乡镇（街道）接访处访、带案下访、重点约访，排查化解矛盾纠纷，会审会商重点案件，并建立台账，定期跟踪督办。

最大限度把问题化解在当地，把人员吸附在县内。领导干部接访的信访事项，要及时转交责任单位，以及做好其他具体协调工作，并跟踪落实办理结果；各责任单位要各负其责、密切配合，切实抓好具体工作的落实，努力将信访群众稳控在县内，确保人员不上行。

安全隐患就像人体的癌细胞一样，如不及早发现、及早治疗，后果就会不堪设想，必须高度重视。

从现在起到十九大结束期间，要按照省政府提出的。

“五个一批”的工作目标，紧盯全县所有生产经营建设活动和场所，持续开展全面彻底的安全生产大检查。要加大检查密度，对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加大排查频次；要提高排查准度，重点紧盯道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、特种设备、燃气等重点行业领域，查症结、挖病根；要加大整改力度，对排查发现的问题，要建立整改档卡，明确整改期限、整改标准和责任，坚决把事故苗头消除在萌芽状态，避免小隐患诱发大事故。

认真汲取近年来各类安全生产事故教训，举一反三，立即在交通道路领域开展道路交通安全综合整治，在消防安全领域开展火灾隐患大排查大整治活动，在建筑施工领域全面排查城市建设管理领域的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。

从今天开始，县安委会要将党的十九大期间安全生产工作部署落实情况作为督导的重要内容，加大督导力度，加大督导频率，问题不解决、隐患不消除绝不收手，真正做到督导一次、发现一批隐患、整改一批问题。要强化事前问责和事后追责，对研究部署不力、执法行动不严、程序不闭合、整治不到位，导致安全生产事故发生的，严格落实责任倒查，以严肃严厉的问责追责，倒逼责任的落实。

加强源头防控，关键是要保证信息畅通，做好工作统筹。各级各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访的突出问题。

启动。

“零报告、日报告”机制，县直部门、乡镇（街道）做到日排查日上报，县联席办及时汇总上报，重大情况，随时上报。县安委会办公室，也要定时对安全隐患排查、整改情况进行通报。

实行特定群体牵头单位、重点领域责任单位和各乡镇（街道）每周分析研判两次，县联席会议每周分析研判一次，敏感时期，实行每日一研判。

对违法上访重点人员，政法机关要硬起手腕，严厉予以打击。同时，要持续保持执法监察高压态势，对违法犯罪行为，从重从快严厉打击，坚决守住社会大局稳定的底线。

隐患排查不清除，永远是隐患；信访事项不解决早晚会扩大。各级各部门必须要牢固树立事要解决的理念，全力以赴抓好落实，确保全县大局持续稳定。

“五个一”工作措施，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、救助等办法，努力做到“三到位一处理”，确保信访问题依法就地及时得到解决，切实维护群众合法权益，确保信访群众不越级重访，减少信访存量。

24小时值班和重大信息报告制度，严禁擅离值守，保证信息渠道畅通，确保一旦出现突发情况，能够快速反应、及时妥善处置。

迎接党的十九大胜利召开，是当前最大的政治、最大的大局，全国关注，世界瞩目。各级各部门要坚决落实政治责任，务必把做好十九大稳定安全信访工作作为头等大事来抓，各司其职、通力配合，把各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。

保一方平安，维护一方稳定，是各级领导干部的政治责任，要切实肩负起。

“党政同责、一岗双责、失职追责”的主体责任。严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起一级抓一级的工作机制，靠前指挥，分解任务，落实到人，对重大安全隐患和突出信访问题要亲自过问、亲自部署、亲自处理、亲自督查，切实看死盯牢，处置化解到位。要以早发现、早化解、早控制、早处置为目标，迅速开展不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷控制在当地、将隐患问题消灭在萌芽。确保工作不缺位、不漏管、不失控，确保稳定安全信访工作的各项要求落到实处。

“全县上下一盘棋、维护稳定没有旁观者”的思想，履职尽责，主动担当，形成统一指挥、整体联动、高效运转的强大工作合力。县委政法委要突出政法维稳主业，做到专职专责，集中精力抓好稳定安全信访工作；综治、维稳、信访部门要充分发挥牵头作用，加强工作督导和协调，调动各部门积极性，切实把县委县政府关于稳定安全信访工作的决策部署落到实处；各级各部门既要守住阵地，预防和解决不系统稳定安全信访问题，也要树立一盘棋的观念，加强通力合作，积极献言献策，形成强大合力，绝不允许推诿扯皮。

24小时畅通。要加强社会舆情汇集和分析研判工作，及时发现倾向性、苗头性问题，坚决防止和杜绝舆论炒作。要加强对媒体特别是互联网、手机微信、微博等新媒体信息的管理监控，及时发现、处置网上串联、煽动性有害信息，及时回应群众关切，依法严肃查处造谣传谣者，坚决防止发生规模性群体事件和网络安全事件。特别是农村党支部和社区党组织要发挥桥头堡作用，眼睛要放亮一点，耳朵要放明一点，听到消息、发现动态，及时上报，确保上级及时掌握住稳控对象的最新情况，杜绝信息倒流现象发生。

为了推动各项工作的落实，确保十九大期间全市社会大局稳定，市里已经成立了。

10个由市委常委会组成人员为召集人，市级领导干部任组长，正处级实职干部任副组长的党的十九大稳定安全信访工作督导组，从现在开始到十九大结束，对各县区实施驻地督导。同时，市委也建立了党的十九大稳定安全信访工作责任追究机制，由市委常委、纪委书记杨蕾同志牵头，实行最严格的责任追究制。在事关政治责任，事关全党全国大局的问题上，县委、县政府的态度始终是鲜明的、坚决的，凡是因工作不力出了问题的，都要严格追责，不管哪个地方，哪个领域，凡是发生重大问题给中央添乱，给省市抹黑的，给xxx丢人的，单位“一把手”推脱不掉，依据情节的轻重，损失的大小、影响的恶劣程度，依法依规依纪从严从重处理，绝不姑息手软。

同志们，维稳安全信访工作做得好不好，关键就一条，就是不出事。在特殊之年、特殊时期、特殊背景、特殊形势下，大家一定绷紧弦、卯足劲、加油干，切实履行好为党分忧、为民解难的重要职责，全力维护社会大局稳定，为党的十九大胜利召开作出我们应有的贡献！

信访工作信访稳定工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻省局质量安全风险排查整治和信访维稳工作会精神，全面部署全市质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作，创造安定祥和的环境迎接的顺利召开。

今年以来，为迎接党的顺利召开，国家总局、省局和市局先后召开了质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议，部署质量安全风险和信访维稳风险排查整治。8月21日-22日，省局再次召开质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议。会上，湘潭、常德市局、省纤维检验局、省食品质量监督检验研究院和省局监督处、食监处、特设局、人事教育处、纪检监察室等九个单位作了典型发言，印发了省局处室和直属事业单位质量安全整治风险排查分析报告。蒋新祺局长、徐新楚副局长、周笑春副局长分别作了重要讲话，对全省质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作进行再动员、再部署和再鼓劲。蒋局长、新楚和笑春副局长的《讲话》已印发，我们一定要认真组织学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就贯彻落实省局会议精神讲三点意见。

按照省局部署要求，全市质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治工作全面展开，取得了初步成效。一是各级重视，组建了工作班子。市局高度重视此项工作，成立了一把手任领导小组组长，其余所有局领导为副组长，各科(室)、队、所负责人为成员的领导小组，领导小组下设工业产品组、食品组、特种设备组、队伍建设组四个专门工作组。各县(市)局也成立了相应的领导小组。系统上下形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导落实抓、上下左右齐抓共管的工作格局。二是精心部署，制定了实施方案。市局和绝大多数县局把此项工作提上重要日程，先后召开党组会、局务会、半年工作会、分线调度会等，研究制定了实施方案，排查整治工作部署到了第一线，落实到了具体岗位，排查整治工作全面展开。三是排查整治，取得了初步成效。食品安全方面：突出主体责任风险排查整治，落实企业主体责任，上报上墙公开质量安全承诺，实施了质量安全管理18项制度，建立了质量安全管理18套台账。重点排查了南山婴幼儿奶粉产品的m1安全风险，深入开展了打击“一非两超”和明胶等专项整治行动。重点工业产品安全方面：组织开展了“利剑护农”和“瘦身钢筋”专项整治行动，检查农资生产企业及销售网点83个，抽取样品973个、立案查处21起、涉案货值320余万元，扣押、封存不合格复混肥71吨、磷肥32吨。其中，武冈市局查办的王某销售假劣复混肥案被列入全省质监系统十大典型农资打假案件。对市区9家加工生产企业涉嫌“瘦身钢筋”违法生产行为进行了专项整治，责令整改2家，停产3家，查处案件5起，涉案货值20余万元。特种设备安全方面：全面开展了“打非治违”行动，与双清区安监局集中排查了湖南合力热电有限公司停止供汽辖区企业新安装锅炉存在的严重安全隐患，共查封锅炉、压力容器设备32台，注册登记锅炉、压力容器21台，消除安全隐患56处。以落实“螺丝瓶”报废、产权转移为重点，扎实开展气瓶专项治理活动，集中销毁400只非法改装的液化石油气气瓶。计量量值安全方面：重点抓了加油机“四分离”机制的落实。质监工作、队伍安全方面：市局在17个接受市人大专项工作评议单位中，排名第二。此外，重点排查处理了团购房、涉刑移送案件和隆回加油机行政执法案件等信访维稳问题。

前段质量安全风险排查整治和信访维稳工作存在的问题集中表现为：一是认识不高，声势还不大;二是进度不平衡，力度还不大;三是排查不到位，效果还不大。

1、排查整治组织部署要到位。排查整治实行市县分级负责、领导分线负责、部门分工负责，市县部门联动，制定排查整治方案组织实施。各级各部门党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，全面落实单位、岗位“一岗双责”制度。市县之间、各线之间要加强协调沟通，整体联动，形成做好风险排查整治和信访维稳工作的强大合力。

2、排查整治范围内容要到位。全省质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治研判的产品质量安全十大风险、质监工作五大安全风险、质监队伍五大安全风险要全面排查整治到位。首先是产品质量安全风险要分产品、分行业排查整治，食品要分豆制品、乳制品、罐头食品、食用油、饮用水等行业排查整治，重点工业产品要分农资、建材、危化品、烟花爆竹、絮用纤维制品等行业排查整治，特种设备要分锅炉、承压、起重机械等行业排查整治，计量要分商品定量包装、强检计量器具和依法管理计量器具以及认证认可等行业排查整治，信息要分代码、条码行业排查整治。其次是质监工作安全风险要分法定职责开展排查整治，重点排查整治许可审查、执法检查、监督稽查、技术检验、执收执罚等履责风险。第三是质监队伍安全风险要分廉洁从政纪律、工作作风纪律、财务收支纪律、信访维稳纪律等行政效能安全风险排查整治。

3、排查整治分析报告要到位。九月上旬前要形成排查整治分析报告。排查整治分析报告可参照省局处室分析报告，按风险排查、成因分析、整改措施三部分按市县两级分线撰写，要在分线开展排查整治，分线形成分析报告，分线召开分析报告座谈交流会的基础上，力求风险排查全、成因分析准、整治措施实。分线分析报告分管领导要签字把关，报市局排查整治领导小组办公室。市、县局排查整治分析报告，经市局分析报告座谈交流修改后，主要负责同志签字把关，报省、市局排查整治领导小组办公室。其中，市、县局质量安全风险排查整治报告要单列报市县政府分管领导。

4、排查整治风险重点要到位。九月底以前，围绕党的顺利召开，按照省局“六个严防”要求，即：严防发生食品质量安全事故，严防发生特种设备安全事故，严防发生因质监监管失职、渎职造成社会恶劣影响事件，严防发生质监人员严重损害质监形象事件，严防发生越级上访、到省进京非正常上访，严防发生群体性、聚集性上访事件，切实抓好全市质量安全风险和信访维稳风险突出问题的排查整治，把风险化解在当下，解决在当地，坚决杜绝“六个严防”问题的发生。产品质量安全方面：食品要以“大产品、大企业、大产业”为重点，切实做到“严准入、严监管、严打击”。进一步落实企业主体责任，督促企业树立确保食品质量安全是企业生存底线的责任意识。要严格市场准入，逐步提高门槛，对生产条件不具备的企业一律不得许可，对生产条件不能持续保持的要依法实施退出机制。要加强食品安全整治，严厉打击制假售劣不法行为。重要工业品要以农资、建材、危化品、烟花爆竹为重点，实行有效监管，帮助企业提升质量管理水平和能力，切实做到“监管有力、帮扶有力、整改有力”。特种设备要以承压、机电、气瓶为重点，切实做到“重排查、重监管、重整治”。进一步推进分类监管，强化重点设备监控。对存在风险隐患的特种设备，要限期整改，直至停止使用。对于风险等级较高、安全隐患较多且使用较频繁的设备设施，要进行专项整治、区域整治。质监工作安全方面：要以“依法行政、严格履职、监管到位、按规收费”为重点，切实排查整治是否依法依规、有限监管、履责到位、规范管理。进一步加强法治质监建设，强化依法行政。加强教育监督，完善法规制度，严格执法，按规办事，努力克服制度不健全、程序不规范、监督不到位的问题。规避无法可依、有法不依、执法不严以及不作为、乱作为、慢作为风险。要进一步加强科技质监建设，提高检验检测工作质量和水平，既要防止检验工作不规范的风险，更要坚决杜绝出具虚假报告的行为。要进一步规范各种收费，对合法合规的合理规费要依法应收尽收，坚决杜绝乱收费行为。质监队伍安全方面：要以“素质过硬、作风正派、勤政务实、廉洁奉公”为重点，排查整治是否为政不廉、为政不勤、行政不清、履政不力。要进一步加强能力建设，努力提升质监队伍整体素质，打造一支适应发展要求、满足工作需要、拥有良好形象的质监队伍。要完善工作考评机制和激励机制，全面、真实、客观地考评干部德、能、勤、绩。要深化党性党风党纪教育，切实加强党风廉政建设和政风行风建设，落实党风廉政建设责任制，加强权力运行监督，严厉惩处违纪违法行为，树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。

5、排查整治纪律要求要到位。在召开前的特定时期，各项纪律要求和责任追究将会更加严格。一是排查整治要实行问责追责。对因工作不力、责任不落实，发生严重信访维稳事件、严重质量安全责任事故和严重违纪违法行为的，要严肃问责、追责。二是排查整治要做到“三个决不放过”。在开展质量安全风险排查整治和信访维稳工作期间，要坚决做到“三个决不放过”：安全隐患没有消除的决不放过、信访维稳问题没有解决的决不放过、还可能出现反复隐患和问题的决不放过。三是排查整治要确保政令畅通。要保持高度的政治敏锐性、坚强的政治纪律性，确保各项决策贯彻执行。省局要求，从现在起，各级各部门要严格实行有领导带班的值班制度，坚持每天下午5：30前向市局办公室报送情况，确保信息灵敏，指令通畅。各级各部门在排查整治中发现的重大安全隐患和维稳问题，要第一时间逐级向省、市局报告，做到早发现、早预警、早处置。

6、排查整治统筹兼顾要到位。当前队伍的思想、纪律、作风有些散慢，各级都要高度重视、严加管理，把思想和行动统一集中到以质量安全风险排查整治和信访维稳工作为中心，全面完成年度工作目标任务上来，抓今年、想明年，未雨绸缪，提前谋划明年。要围绕省局“发展质监事业、服务经济社会”和市局“服务发展抓质量”的要求，拓展新思路、探索新举措。要统筹兼顾、突出重点，扎实做好重点工作的安排;要突出民生优先，从广大群众最关心、最直接、最现实的事情入手，进一步改善和保障民生;要完善质量安全风险防范、接访维稳等机制，全面提高质量安全监管和信访维稳工作水平。

一是认识要到位。质监“三大安全”中，工作安全和队伍安全的核心是监管履责安全。随着党和国家依法行政和行政问责制度的不断健全完善，质量监管履责安全要求越来越严，质监部门面临问责的风险越来越大，提升监管履责安全水平要求越来越高。

二是理念要转变。以执罚执收总揽质监工作，简单地讲就是收费式监管的理念必须转变。执罚执收只是质监监管职责和手段之一。在过去执法打假为主、质监经费紧张条件下，适当突出执罚执收是必要的。在执法监管和质监经费基本保障条件下，必须把片面的执罚执收监管理念转变到监管履责科学理念上来。

三是责任要明确。提升监管履责安全水平，必须十分明确职责。按照现行制度要求，质监部门肩负的主要监管职责，可以概括为许可审查、执法检查(巡查)、监督稽查、法定检验、专项整治、执罚执收等六项职责，法定程序、文书信息两项制度和自身廉政从政、行政效能、财务管理、信访维稳等四项纪律。全面履行这十二项监管职责，才能有效规避行政问责，确保工作和队伍安全。

四是问题要正视。应该说，全系统监管履责安全水平有了很大进步和提升，但问题仍然不少，安全风险很大。6项职责不到位、2项制度不落实、4项纪律不规范，各种失职渎职、违法违纪现象还时有发生。因此，质量安全风险排查整治既要高度重视抓质量安全风险的排查整治，更要重视抓工作和队伍监管履责安全风险的排查整治;既要正视现状抓当前，解决好突出风险和问题，更要着眼根本抓长远，实现监管履责安全的常态和长效化。

五是措施要落实。提升监管履责安全水平，一要抓能力提升措施的落实，包括抓岗位学习、业务培训、工作交流，提升队伍履责能力水平;增加资金投入，加强设备设施硬件建设，提升技术检验检测水平等。二要抓各项法定职责、制度、纪律等履责管理和监督检查、个案查处等体制机制措施落实，提升体制机制管理水平。三要抓单位、岗位双位责任制和问责追责措施落实，提升激励约束水平。

同志们，让我们共同努力，切实抓好质量安全风险排查整治和信访维稳工作，切实抓好监管履责安全能力建设，迎接党的胜利召开!

年全区信访稳定工作大会上讲话

我区存在经济总量偏小，项目储备不足，特别是产业化大项目较少，保持中高速增长后劲不足;产业层次较低，下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年全区抓项目谋划工作汇报范文，希望大家喜欢。

根据会议安排，现将我区抓项目谋划工作的有关情况汇报如下：

一、项目谋划基本思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大及历次全会精神，聚焦“五新”战略，围绕“三市”建设和“五区”建设目标，以项目建设为抓手，发挥投资对供给结构优化的关键作用，推动“三大变革”。突出重点领域，发挥中心城区优势，抓好项目谋划，筑牢构建现代化经济体系的项目支撑体系，加快追赶超越建设x西强区步伐，为“三市”建设贡献x力量。

二、项目谋划主要做法。

(一)围绕中省政策谋划项目。

认真学习十九大报告，按照高质量发展的要求，聚焦“五新”战略，围绕建设现代化经济体系、“一带一路”、中国制造x等谋划项目，充分对接中省市“十四五”规划、x革命老区振兴规划及产业发展、公共服务等专项规划，明确支持方向和重点，对我区“十四五”规划项目进一步梳理，建立支柱性产业项目、基础性城市建设项目、保障性社会民生项目、公益性生态保护项目“四大项目支撑体系”，编制了落实“五新”战略追赶超越建设x强区重点项目规划，涵盖新动能、新高地、新活力、新生活、新形象建设和前期项目共x个，总投资x亿元，其中：x年计划实施x个，年度投资x亿元。

(二)围绕“三市”建设目标谋划项目。

积极贯彻市委、市政府关于“三市”建设的决策部署，紧盯六个中心和六大产业集群，找准x定位谋划布局，扎实推进千亿元投资、三产升级、工业翻番等八大系统工程，着重在中高端装备制造、绿色食药、旅游文化、高科技等方面下功夫，加大项目谋划实施力度，打造新能源汽车和汽车零部件、航空零部件制造、智能化设备、生物医药产业集群，在全市产业链打造中发挥作用。在装备制造方面，实施了x万台汽车amt电控节能变速箱生产线、心网新能源充电桩生产线、x航空装备零部件加工制造生产线项目，立足x装备制造传统优势，大力推进x等项目，新谋划x等战略性新兴产业项目，推动工业转型升级迈向中高端。在绿色食药方面，加快推进x生产线建设项目，新谋划x加工等项目强链补链。在旅游文化方面，强力保障x新区、x新区建设，大力推进x建设项目，实施了x等体现x特色的文化旅游项目，与x团合作策划x片区旅游开发项目。

(三)围绕中心城区优势谋划项目。

x区一县一产业定位为服务业。立足中心城区优势，在城市开发经营、环境综合整治等方面整合资源，谋划实施棚户区改造项目?个，总投资?亿元。在完成x大道百亿商圈打造的同时，积极推进城东x丰商贸城、广场等核心商圈建设，谋划了xx项目，加快x项目建设，增强中心城区旅游承载能力，提升文化旅游强市形象。

(四)围绕短板弱项谋划项目。

我区存在经济总量偏小，项目储备不足，特别是产业化大项目较少，保持中高速增长后劲不足;产业层次较低，实体经济不强，创新能力薄弱，营商环境仍需优化，转型升级任务繁重;产业结构不够优化，战略性新兴产业尚处在起步阶段，科技服务等生产性服务业规模较小，产业链短，效率不高;城乡发展差距明显，公共服务亟待加强，乡村振兴任务艰巨;环境约束日益趋紧，生态优势转化为经济优势还需努力等发展不平衡、不充分的问题。一是针对扩大经济总量谋划项目。谋划实施科技含量高、产业附加值优的航空装备制造、新能源汽车生产等项目，同时鼓励扶持xx精工等传统装备制造企业技术改造项目，共谋划产业化大项目x个，总投资x亿元，其中x年计划实施项目x个，总投资x亿元。大力发展现代化服务业，谋划商贸流通、旅游和房地产等生活性服务业项目x个，总投资x亿元，谋划现代物流、科技信息等生产性服务业项目x个，总投资x亿元，谋划电子商务、文化创意和健康养老等新兴服务业项目x个，总投资x亿元，全面提升服务业层次。通过这一批项目的实施，将有力促进“四上企业”培育，发展壮大实体经济。

二是针对巩固脱贫攻坚谋划项目。为完成全区整体x目标任务，推进农业农村现代化，根据x区贫困人口集中在北部丘陵地区的实际，划分四大片区谋划实施项目，主要包括：推进x改革，涵盖农业绿色发展、产销平台、家庭农场等建设内容，总投资x万元;抓好x片区综合整治，谋划实施建筑风貌立面改造、美丽乡村景观节点等建设项目，总投资x万元;加快x美丽乡村建设项目，实施x旅游环线、通村联网道路、污水处理站等项目，总投资x万元。谋划x综合体项目，构建集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。

三是针对加强公共服务谋划项目。继续优化学校布点，实施第三期学前教育行动计划，谋划建设丁家营、过街楼等x所幼儿园，实施x中小学校建设工程，对x中学、x区第二中学进行改建扩建，着力解决上学难、入园难、大班额等突出问题。加快推进市人民医院妇儿专科楼、区疾控中心等项目建设，谋划市传染病医院搬迁扩建、市人民医院高新分院建设和市医院二期扩建等工程，不断提升公共卫生服务水平。推进x敬老院改扩建、x智慧养老中心等项目建设，新谋划实施xx等康体疗养项目，不断完善养老服务体系。

四是针对实现创新驱动发展谋划项目。依托x高新技术产业开发区，着力打造创新驱动新高地，采用ppp模式加快实施综合服务中心、东三路、莲花路等基础设施项目建设，谋划高新区科技统筹中心、产品研发中心、x技术孵化园等项目，支持x机器人产业化技术改造等重点产业项目建设，进一步优化产业结构，提升产业层次。积极谋划x产业园，吸引和承接南通市优质产业项目，进一步推动我区制造业在高档数控机床和机器人、航空航天装备、节能与新能源汽车等重点领域快速发展，形成更为完整的产业链，增强经济发展后劲。

五是针对推进生态文明建设谋划项目。加快推进x污水处理厂、x污水处理厂、城市生活垃圾焚烧发电、x排洪排污渠景观绿化等项目建设，启动x个集镇污水处理厂建设工作，谋划实施x雨污分流改造整治、农业环境面源污染综合治理、x北岸直排口整治、x上游水土保持等项目。加快x湿地公园、x湿地公园等生态旅游开发项目，努力把生态优势转化为经济优势，推动绿色发展。

三、项目建设工作情况。

(一)加强领导，凝聚重点项目建设强大合力。按照“独立负责、发挥优势、体现连续性”的包抓原则，在对全区所有重点建设项目和重大前期项目实行区级领导包抓的基础上，创新工作机制，围绕市区中心工作和重大项目，按类别分别成立了x个协调推进领导小组，由区委、人大、政府、政协领导担任组长，组织协调项目推进难题，形成了统一领导、各司其职、协调配合的项目推进机制，凝聚合力，共同推进重点项目建设。

(二)加强管理，形成科学有力项目管理体系。一是在坚持严格实行重点项目“月报告、季通报、定期汇报”制度的基础上，实行季度推进工作清单制管理，对建设进度缓慢的项目，精准掌握存在问题，并向区级包抓领导形成专报，提请关注解决，促进包抓责任履行。二是印发了《x区重点项目管理办法》和《x区重点项目建设工作考核及奖惩暂行办法》，从重点项目确定、项目推进、服务保障、监督考核等方面提出了系统的管理办法，加强对重点项目全过程规范化管理。三是把“三项机制”和区委“x+x”制度办法作为重点项目建设工作的冲锋号和赏罚令，在季度点评和年度考核中加以运用，提升干部推动项目建设积极性。进一步加大督查问责力度，将x药业搬迁、x搬迁等重大项目年度任务纳入问责问效范围，按季度实行督查，力促项目前期工作取得突破。

(三)加强服务，全力保障项目建设良好环境。一是不断深化“放管服”改革，制定了《x区上级政府投资补助和贴息项目管理办法(试行)》和《x区重大投资项目保姆式服务实施办法(试行)》，进一步强化我区重大投资项目服务保障和监督管理工作。二是完善投资项目在线审批监管平台建设，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，优化投资项目审批服务。三是多渠道为重点项目筹集资金，扎实做好基础设施建设、农林水、社会事业、x循环发展等中省资金的申报争取工作。加强政银企对接合作，积极为企业融资搭建平台，设立产业基金，成立投融资平台公司，充分发挥政府投资的引导作用和放大效应，努力破解项目建设资金难题。

(四)招大引强，增添经济高质量发展后劲。大力做好招商引资。把招商引资工作作为促进区域经济持续发展、拉动全区固定资产投资重要工作来抓，制定印发《x区招商引资优惠政策暂行办法》、《x区重大招商引资项目一事一议暂行办法》、《x市x区鼓励全民招商引资暂行办法》和《x区招商引资工作激励奖励暂行办法》，以招大引强为目标，精心谋划包装项目。积极组织参加了丝博会、x会、x回归、x粤港澳、x—南通等经贸交流洽谈活动，积极向外推介x，大力招引优质产业项目，为全区重点项目建设注入新的活力。

去年来，我区共实施重点项目x个，总投资x亿元。争取中省投资计划项目x个，落实资金x亿元。在重大项目实施带动下，全区经济社会发展持续向好，x年全年x区完成地区生产总值x亿元，增长x%，增速超全省x个百分点、超全市x个百分点。其中一、二、三产增加值分别完成x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%。完成全社会固定资产投资x亿元，增长x%，超全市x个百分点。实现社会消费品零售总额x亿元，增长x%。城镇常住居民人均可支配收入达到x元，农村常住居民人均可支配收入达到x元，分别增长x%和x%。

四、存在的问题。

1.项目谋划思路不广。立足地区发展现状，紧跟中省战略，把握政策取向进行超前谋划的思路不够清晰、视野不够广阔，缺乏敢想善谋的能力。

2.项目谋划质量不高。部门之间沟通交流少、市区之间汇报衔接不够，在按照产业政策、产业布局合理规划项目，延链补链项目数量偏少，质量不高，难以形成产业集群。

3.项目谋划深度不够。部分项目谋划的前期工作做得不够实，对土地、环境、能源、财力等项目支撑性要素和约束性因素分析不够，影响项目的可行性和可操作性，导致项目长期停留在纸面上，无法落地实施。

五、下一步打算。

1.充分认识项目谋划工作的重要性。加强组织领导，建立项目谋划鼓励激励机制，调动各部门、镇办项目谋划的积极性和主动性，努力提高项目谋划质量和水平。认真落实x区项目策划联席会议制度，定期召开会议，检查督促项目策划工作情况。紧盯中省投资方向，结合x实际，继续谋划、包装一批对区域经济和民生改善具有较强作用的重大项目，确保项目建设接替有序、后继有力。

2.深入研究学习新发展理念，建设现代经济体系。在深化供给侧结构性改革、加快创新驱动、实现区域协调发展等方面，结合x实际，突出重点，紧紧围绕乡村振兴战略和脱贫攻坚重大战略决策谋划项目，适时编制我区乡村振兴战略规划，加快谋划一批通村道路、人饮工程、污水垃圾处理工程等基础设施建设项目，加快美丽乡村建设步伐。

3.加强项目前期工作。一是加快重大前期项目的推进，做好项目前期的规划、设计等报批工作。二是加强重大项目库的管理、调度工作，做好已入库项目的修改完善、未入库项目的补充储备工作。三是继续推广政府和社会资本合作投融资模式，鼓励和引导社会资本参与项目建设和运营。四是安排项目前期经费，通过购买服务，选聘专业机构和智库谋划项目。

4.加大招商引资力度。把招商引资与区域整体经济、规划布局和基础设施建设相协调，开拓工作思路，创新招商方式，进一步优化招商环境。借助xx协作、xx经贸交流等平台，招引产业商、优质商，加快培育高新区强势和优势产业，打造高新技术产业集群，促进产业转型升级。

5.优化营商环境。继续围绕“放管服”改革要求，进一步精简企业投资项目审批事项，优化审批流程，积极推进投资项目在线审批监管工作，提升服务管理水平。加强同企业的沟通联系，定期召开银政企座谈会，掌握企业发展动向，帮助企业解决项目建设过程中遇到的建设资金短缺、用地报批周期长、征地拆迁难度大等问题。督促各部门、镇(办)积极转变作风，强化服务意识，加强跟踪协调，确保项目建设有序推进。

年度县长信访稳定工作讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

提高思想认识讲求方式方法保持务实作风。

同志们：

今天我们召开这次会议，目的在于总结全县2019年9月份以来信访稳定工作情况，研判信访稳定工作形势，部署下步重点任务。会上，x县长对全县2019年9月份以来信访稳定工作情况进行通报，深刻分析了当前信访稳定工作形势，并对做好下阶段工作提出了很好的意见，请大家认真领会、抓好落实。下面，我就做好今年信访稳定工作再强调几点意见。

一、做好信访稳定工作，需要保持极端重视的思想认识，必须全时高度关注、摆上重要位置。

我们常说发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，我们不能把二者孤立起来看待，只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究，才能正确处理好发展与稳定的关系，才能确保良好的社会秩序。

我们讲辩证法，凡事一分为二就是这个道理。所以说稳定是发展的保障，发展是为了更好的稳定，解决好信访稳定问题就是促进发展。在发展过程中如果不重视群众工作，不重视信访稳定工作，不注重作社会风险评估反到会影响发展，影响大局稳定，造成恶劣社会影响。

我们县近些年经济社会取得了长足发展，城镇更美了，老百姓更富了，群众幸福感更强了，城乡差别更小了，我们的工作得到了群众的赞许和上级的肯定，这种良好局面的形成得益于风清气正的用人制度，得益于苦拼实干的工作作风，得益于精诚团结的干部队伍，更得益于我们有一个和谐稳定的社会环境。总体上讲，通过近年来各级共同努力，全县信访稳定总量呈逐年下降趋势，由过去矛盾突出的“信访稳定大县”转变为连续三年的全省信访稳定“四无县”，实现了社会大局持续和谐稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，我县信访稳定维稳形势不容乐观、仍然严峻。由于我们我们县是一个欠发达的县份，老百姓对发展的要求高，上级下达的发展指标高，所以我们平时讲发展的时候多一点，抓发展的力度更大了一点，没有能正确处理发展与维定的关系，没能找到一个更融洽的结合点，目标责任考核发展指标占的比重很大，客观上就决定了乡镇、部门重视发展胜于信访稳定维稳工作。从去年以来发生的信访稳定案件看，上访案件仍呈多发态势，群体性上访时有发生，无理缠访，闹访现象有所抬头，一批信访稳定积案、难案仍难以化解，维护社会稳定的形势仍然严峻复杂。工作时紧时松、疲于应付，解决问题拈轻怕重、推诿扯皮，致使一些突出问题整治不力，一些疑难信访稳定案件久拖不决。少数干部作风漂浮、群众工作水平不高，导致有些政策落实不到位，矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时。

做好维稳工作，事关全局、事关发展、事关群众切身利益，我们一定要清醒地认识到当前信访稳定形势的严峻性和做好信访稳定工作的重要性，牢固树立政治意识和大局意识，切实增强做好信访稳定工作的紧迫感和责任感，千方百计解决好信访稳定工作中存在的突出问题，全力维护社会大局稳定。

二、做好信访稳定工作，需要讲求科学有效的方式方法，必须坚持标本兼治，加强源头预防。

做好新形势下的信访稳定工作，既要治标，更要治本，要把解决问题、化解矛盾作为信访稳定工作的切入点，努力从源头上预防和减少信访稳定问题的产生。否则，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访稳定总量上升的势头就难以遏制。

应该说，我们的大多数老百姓是本份的，是善良的，也有合理的诉求，走上了上访这条艰难的维权路也有苦衷，也有实在从自身无力解决，过不去那道坎，对这部分上访群众，我们要体现“三心”，热心接待、真心倾听、用心化解。我们负责接访的每个同志如果都能设身处地为群众着想，把来访人当家人、来信当家信，真心实意想办法、解难题，即便是问题、诉求一时解决不了，也会得到大多数群众的理解。因此，只要我们坚持多做面对面接触、“零距离”沟通的工作，不断改进工作作风，就一定能赢得群众的信任和支持，维护社会和谐稳定也就有了基础。

社会稳定工作搞的好不好，说到底，是会不会做好群众工作。做好群众工作，根本的一条是要解决好与群众的感情问题。时代在变、环境在变，我们的工作方式一定要变。联系服务群众“五个一”工作机制就是很好的解决了党群干群之间的关系。通过和农户面对面接触、交流，就能够发现平时看不到、听不到的问题，就能够想出在办公室想不出的新思路、新办法。要进一步做实联系服务群众“五个一”工作，重点在发现问题、解决问题上下功夫。

对违反《治安管理处罚法》的人员，要依法进行处理；

对构成犯罪的闹事骨干分子，要依法追究刑事责任，坚决维护正常的信访稳定秩序。

三、做好信访稳定工作，需要强化求实务实的工作作风，必须加强组织领导，压实工作责任。

信访稳定工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。做好信访稳定工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把信访稳定工作摆在突出位置。

各镇各部门必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实好“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度，真正做到办一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、决而无果。主要领导要切实履行“第一责任人”责任，对信访稳定工作特别是信访稳定积案和重点案件都要亲自研究、亲自过问、亲自协调解决，绝不能讲起来重要、做起来次要。只要各级领导干部都足够重视信访稳定工作，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，信访稳定工作就一定会打开全新的局面。应该说，县上的领导力量加强了，乡镇和部门怎么办，我想也要按照这一格局来作，尤其是各镇要明确副书记抓信访稳定维稳工作。对工作出色的，可以优先考虑提拔重用，对因工作责任心不强、敷衍了事导致工作失误的，必须严肃处理。

为进一步做实信访稳定工作，“两办”将联合印发《联系服务群众“五个一”信访稳定责任追究办法》，办法里明确规定，对因责任心不强、工作不力、信息不畅、处置不及时，造成赴省集体访和进京非正常上访的，要严格追究相关责任人的责任。文件下发后，请各镇各部门认真组织学习。在此，需要强调的是，如果因为哪个部门、哪个环节、哪个人的失误导致发生不稳定事件，县委、县政府将严格兑现一票否决制，严厉追究相关领导、单位、人员责任，绝不心慈手软、姑息迁就。

需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。

同志们，做好当前维稳各项工作，事关全县政治大局稳定，事关全县改革建设事业发展，事关广大群众的切身利益。希望各镇各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，为实现经济社会发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献！

信访稳定工作会议讲话范文

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县信访维稳专题会议。主要任务是传达信访维稳有关会议和通报、通知精神，全面分析研判我县信访维稳面临的形势，安排部署当前和今后一个时期的信访维稳工作，切实维护全县社会大局和谐稳定。刚才，吕主任传达了《关于近期多起重大恶性刑事案件的通报》精神，徐县长传达了省委、市委王书记的重要讲话精神和《关于做好党的xx届五中全会期间维护稳定工作的通知》精神，王君云同志传达了市委政法委涉法涉诉信访工作会议精神。下面，我结合今天的会议，讲三个方面的意见：

一、认清当前形势，充分认识做好信访维稳工作的重要性。

当前正处于一个特殊时期，党的xx届五中全会即将召开。这一时期是维稳工作的敏感期，做好敏感期的维稳工作是一项严肃的政治任务。从目前来看，我县维稳形势总体不错，全县维稳工作呈现出“两为零”、“三下降”、“四个无”的良好态势：全县群众集体进京访、赴省非正常上访为零;群众到市、到省、到京上访分别下降;无退役军人、企业军转干部、库区移民、辞退民师、银行协解人员等特殊群体串联上访，全国、省、市“两会”等重要节点无群众越级上访、无重大群体性事件、无重特大交通事故与安全生产事故。在今年上半年全省群众安全感测评中，我县群众安全感达到97.6%，位列全省第一;治安满意度达到97.2%，位列全省第二;公正执法满意度达到94%，位列全省第四、全市第一，成绩值得充分肯定。但是我们也要清醒地看到，当前我县社会平安稳定也面临着新的挑战，不稳定因素仍然较多。从政治安全方面看：一是来县信访呈上升趋势。截止目前，县信访大厅共受理群众来访929批次1675人次，主要涉及征地拆迁、山林房屋纠纷、企业改制遗留问题、生活困难、涉法涉诉等问题。二是“两参”人员、辞退民师、企业军转干部、银行协解人员等利益诉求群体极易受周边县市影响。三是重点人员反复失控进京重复登记，这些人员在重要敏感节点容易串联上访。从公共安全方面看：一是在社会治安上盗窃案件、诈骗案件仍然多发。今年以来，全县共发生刑事案件140起，其中盗窃案件46起，诈骗案件33起。二是非正常死亡引发的不稳定问题化解难度大。主要涉及医患纠纷、安全事故、交通事故等方面，死者家属有时采取极端方式索赔，容易引发群体性事件。从经济安全方面看，经济领域不稳定问题有增多势头，集资纠纷、欠款欠薪等引发的不稳定问题不同程度的存在。从网络安全方面看，网络热点相对集中，民生类、政治类舆情较为突出。面对严峻而又复杂的维稳形势，我们一定要保持清醒头脑，越是在敏感时期、关键时期，越是考验我们执政能力的时候，各级各部门一定要切实增强责任意识，对维稳工作进行周密安排部署，做到慎之又慎、细之又细，确保万无一失，坚决不给中央、不给省委添乱，不拖全市后腿。同时，经过多年来的努力，目前我县已经进入了加速发展的快车道。经济社会快速发展的时期，也是各类矛盾的凸显期，积极化解矛盾，做好维稳工作，为加快发展营造稳定的社会环境，尤为迫切和重要。因此，各级各部门必须充分认识做好维稳工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，统筹抓好信访维稳各项工作，确保社会大局和谐稳定。

二、突出工作重点，全力维护社会大局和谐稳定。

要紧紧抓住当前影响社会和谐稳定的重点问题和关键环节，着力解决突出问题，确保实现市委、市政府提出的“五个不发生”工作目标，即不发生影响政治稳定的重大事件，不发生影响社会公共安全的暴力恐怖事件和个人极端暴力事件，不发生大规模突发性群体事件，不发生大规模赴京非正常聚集上访事件，不发生重特大安全事故。

(一)要深入排查化解矛盾纠纷。排查化解矛盾是维护稳定的基础性工作。一些恶性案件和群体性事件的发生，直接原因往往就是矛盾排查不到位，化解工作不及时，导致小事拖大。要按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁包保”和“属地管理”的原则，围绕信访突出问题、山林土地矿山纠纷、重点项目建设、治安纠纷和征地拆迁问题、企业改制遗留问题等重点，集中开展大排查、大调处活动，做到不留死角，不留盲区。各相关责任单位要严防死守，主要领导要亲自研究、亲自安排、亲自落实。要坚持抓早、抓小、抓苗头，对影响稳定的苗头性、倾向性问题，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交，最大限度把矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。

(二)要认真做好敏感期稳定工作。党的xx届五中全会即将召开，当前正处在维稳工作的敏感期，各级各部门要把做好敏感期的稳定工作作为重要的政治任务，保持高度警惕，始终紧绷维护稳定这根弦，切实担负起维护稳定工作的第一责任。特别是要做好重点人员的稳控工作，进一步加大重点人员稳控力度，对排查出来的重点人员、重点案件实行县“四大家”领导和各地各单位“一把手”包保，实行一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”措施。各包保领导要切实负起包保责任，与重点人员逐个见面谈话，面对面解决诉求、化解矛盾，面对面开展教育疏导，防止串联、越级上访等问题发生。对长期进京上访的重点对象，要逐人建立包保稳控专班，落实24小时包保稳控措施，把人员稳控在当地，绝不允许出现漏管失控的现象，确保实现敏感期进京、赴省、到市上访零登记目标。

(三)要坚持领导干部大接访。要进一步完善领导干部接访工作机制，面对面地了解群众诉求、听取群众意见、解决群众困难、理顺群众情绪。要坚持领导干部信访接待日制度，县委书记和县长坚持每月开展一次大接访，及时研究解决全县信访突出问题;各位县委和副县长要坚持每周一接访制度，到县信访局接待中心接待群众来访，现场解决信访问题。各乡镇和县直各部门都要深入开展领导干部大接访活动，领导班子成员每周五要坚持开展接访，及时了解群众诉求，最大限度化解矛盾纠纷，避免越级上访。领导干部接访时间、接访地点要在新闻媒体上公示，接受人民群众的监督。各级领导干部要带着责任和感情接待群众、解决诉求，动真情、出实招、办实事，切实做到有访必接、有接必果。

(四)要大力化解信访积案。信访积案具有跨度时间长、化解难度大等特点，需要加大工作力度，找准矛盾和问题的症结，认真研究化解的对策与措施，做到因案施策，分类化解。要综合运用行政、经济、法律、社会等多种手段，整合各方面力量和资源，对信访积案进行综合施策，采取一案一策、一案一法，逐案处理化解和解疑释惑。要高度重视、认真做好涉法涉诉信访工作，积极化解一批涉法涉诉信访案件，积极引导上访群众知法、守法、用法、敬法，在法治轨道内反映诉求，维护信访秩序。要认真做好教育疏导工作，对上访群众怨气较大的，要耐心细致地进行教育疏导;对生活困难的上访群众，要积极开展帮扶救助，从生活上去关心，从感情上去温暖;对诉求既不合法、又不合理的信访积案，要坚决依法依政策予以终结，彻底打消当事人无休止缠访和非正常上访的念头，真正做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

(五)要坚决遏制重大恶性刑事案件。要加强社会面巡查防控，始终保持高压态势，持续开展打侵财、禁赌毒、除霸痞等专项行动，重点整治一批治安乱点，消除一批安全隐患，进一步维护好平安社会环境。要开展公共安全大检查，以学校、医院、车站、商场、市场等公共场所为重点，开展防破坏、防事故拉网式检查;以危爆品运输、非营运车载人、三轮车载人、校车、库区轮渡等为重点，开展交通违法行为整治行动;以高层建筑、火灾高危单位、“十小”场所等为重点，开展消防安全大排查，严防重大安全事故、交通事故以及火灾事故发生。要广泛开展“反恐防范”宣传活动，增强群众反恐防暴意识，坚持武装巡逻机制，持续深入推进“亮警灯保平安”工程和“护校安园”行动，提升党政机关、学校医院、商场广场、水电油气等重点场所防控等级，确保万无一失。

三、强化工作举措，切实把信访维稳工作落到实处。

做好信访维稳工作是一项重要的政治任务，各地各部门要切实加强组织领导，强化工作举措，确保信访维稳各项工作部署落到实处。

一是要严格落实领导责任。做好信访维稳工作，必须加强组织领导。县信访稳定工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，定期召开联席会议，研究解决信访维稳工作中遇到的困难和问题。各地各部门也要进一步强化领导，切实把信访维稳工作摆在突出位置，各单位“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，对信访维稳工作要亲自过问、亲自研究、亲自协调、亲自督办，严格落实各项工作措施，及时研究解决重大疑难问题，确保一方稳定。

二是要严格落实工作纪律。做好信访维稳工作，必须严肃工作纪律。要严格执行值班值守纪律，xx届五中全会期间，要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，做好车辆、通讯保障。要严格执行信息上报制度，凡是发生重大信访维稳问题，必须在第一时间向县委办、政府办、维稳办、信访局报告，不得迟报、漏报、瞒报。要严格执行接访劝返制度，按照“属地管理”的原则，凡是发生赴县上访的责任单位，接到通知后必须第一时间接访，保北片1小时、保南片3小时内必须到达现场，及时做好劝返工作。要严格执行应急处置工作纪律，一旦发生重大突发事件，要迅速依法理性妥善处置，力争做到发现的早、处置的快、综合施策，争取最佳处置效果。

三是要严格落实责任追究。强化信访维稳责任，必须强化责任追究。要强化督办问责，由县委督查室牵头，政府办、纪委、组织部、政法委、信访局等单位组成联合督查组，采取明察暗访等方式，开展督办检查，督信访日接访制度和信访稳定值班制度落实，督包保责任落实，督重点对象稳控措施落实，定期督办、定期通报。要强化责任追究，对排查化解不力、重点对象失控、接访劝返不及时，造成进京、赴省、到市非正常上访和赴县集体上访的，要启动问责程序，实行责任倒查，对责任单位和责任人从严从重处理。

同志们，做好信访维稳工作任务艰巨、责任重大。面对新形势、新任务，我们一定要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，全力做好信访稳定工作，确保全县社会大局和谐稳定。

在年宣传思想暨信访稳定工作会议上的讲话集团公司

同志们：

今天，我们召开公司2022年宣传思想暨信访稳定工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想重要阵地行动纲要，总结公司20xx年宣传思想、平安建设和信访稳定工作，部署2022年主要工作任务。今天会议表彰了一批先进集体和个人，希望受到表彰的同志们珍惜荣誉、再创佳绩，各部门各单位和全体干部员工要向先进看齐，加强互学互鉴，推动各项工作取得新成效、迈上新台阶。

时间，丈量着发展的进度;精神，沉淀了奋斗的瞬间。20xx年是极不平凡、极其不易的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击和严峻复杂的经营形势，公司上下实干担当，砥砺奋进，全力打好疫情防控攻坚战和生产经营保卫战，体现了“两手抓、两战赢”，圆满实现了各项生产经营目标。优异的成绩凝聚着公司宣传思想、信访稳定战线干部员工演绎的精彩。

一年来，同志们在公司党委的带领下，紧紧围绕中心，辛勤工作，默默奉献，想了很多办法，付出很多汗水，获得很多佳绩。在宣传思想方面，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，强化理论学习，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践;强化凝心聚力，弘扬干部员工抗击疫情、创建绿企、安全生产、推动发展的正能量;强化宣传报道，讲好企业故事;强化文化建设，开展企业优良传统教育，加强绿色文化、健康文化建设，积极组织庆祝中国共产党成立100周年系列工作，统一了思想，凝聚了力量，提升了形象。在信访稳定方面，扎实推动信访“三无”创建，大力开展深入基层主动化解矛盾专项活动，协调处理信访事项x起，处置维稳突发事件x起，积极做好民间投融资受损人员、业务外包改革员工等群体和重点人员的维稳工作，全年信访总量同比下降x%，呈现“六连降”的良好势头，实现“一个确保，两个不出”和“四无”工作目标，确保了企业地区和谐稳定。在此，我代表公司党委，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

2022年是一个特殊年份，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年。公司“两会”对全年各项工作作了全面部署，开启了奋斗新征程。我们要正确认识所处的历史方位，准确把握所处的发展阶段，贯彻高质量发展要求，切实做好宣传思想、信访稳定工作。

下面，讲三个方面的意见：

信访稳定工作总结

xx镇位于xx县城西南部，距县城xx公里，xx市xx公里。镇域面积xx平方公里，耕地面积有xx亩，林地面积万亩。辖xx个村x个居委会，xx个村民组，xx户，xx人。全镇矿产资源、森林资源和旅游资源十公丰富。

xx年，随着全镇经济社会的发展，各类社会矛盾交替出现，信访事项不断上升，严重影响了经济社会的健康协调发展。为此，全镇进一步加强信访工作，大力宣传贯彻《信访条例》，创新领导体制和工作机制，完善机构和村级网络建设，严格落实各项信访工作责任制，切实提高了信访工作效率，确保了全镇无一起集体访和越级访，维护了社会稳定，有力促进了全镇经济社会的快速发展。下面，我将我镇信访上半年工作总结报告如下：

1、调整充实了镇信访领导小组，由镇党委书记任组长，分管党务的副书记、政法委书记、人大副主任、政府副镇长等为副组长，各部门负责人为成员。切实把信访工作摆在了重要的议事日程，形成了党委、人大、政府齐抓共管信访工作的格局。同时各村实行支书负责制，明确责任，充分利用村级组织，切实把信访化解到最基层。

2、实行镇领导信访接待日制度和领导信访问题包案工作制。我镇根据农村工作现状和信访工作突发性的特点，除平时上班接待外，每月还安排领导赶场天接待日三天。同时实行对部分信访案件进行定领导、定案子、定解决日期的“三包”包案办法，及时处理和落实上访案件和群众问题，有效地避免了矛盾的激化，同时也密切了镇领导与人民群众的联系，树立了党委、政府在人民群众中的形象。

3、把信访作为“一把手”工程来抓。镇党委、人大、政府和各部门领导对做好信访工作认识到位，始终把信访工作放在一个大局中去认识，把它作为一个部门、作为一把手、作为党政领导的主要工作去抓，及时化解了各种矛盾，进一步密切了党群干群关系。xx年主要领导听取工作汇报x次，分管领导听取信访工作汇报x次，党政班子会听取或专题研究信访工作x次，主要领导亲自处理信访案件x起。如书记、镇长亲自处理灾情搬迁问题，xx村级换届信访工作等。

4、认真落实信访工作责任制。全镇把信访工作责任制作为领导干部和职工、各村、各部门年终全面考核评比内容之一，年终严格执行，从而增强了全镇干部职工做好信访工作的责任心和主动性。

一是建立健全信访工作网络。全镇在镇村两级设立镇专职信访员和村级信访联系员，实行信访信息直报、月报等制度，建立起了上下贯通，左右衔接的信息网络，切实拓宽了信访信息渠道。二是加大投入，设立了专门的信访接待室，购置相关的办公设备，改善了接待环境，强化了信访职能。三是加强信访干部政治、业务培训工作，全镇每年组织二次培训。

信访稳定工作总结

为了认真贯彻执行教育局信访工作管理规定，邹坞镇中心小学领导班子召开了全体教职工会议，学习了《开展信访案件集中化解活动实施方案》的通知，全体教职工充分认识到，信访工作是一项政治性很强的群众工作，是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道;起着密切联系群众，充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性，维护安全团结政治局面的作用。为此，一年来，做了大量的工作，取得了可喜的成绩。

现将信访工作自查情况汇报如下：

一、机构健全,制定化解方案。

为了进一步加强学校信访工作的领导和组织协调，成立了信访工作领导办公室，成立了信访工作领导小组：

次，针对性开展好下访工作，做好记录。

二、包组摸排，稳定压倒一切。

信访工作领导小组每周一开会，研究制定下一步可能出现问题的化解方案，研究困难帮扶、稳控、包案等方法。信访工作领导小组对信访工作进行了分工，会后，8个领导对1—6年级组、音乐、美术、体育、英语组进行了包组摸排，各负其责。

学校领导要求教职工提高认识，牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，高度重视学校安全稳定工作。从“三个代表”的高度认识信访工作的重要意义，从社会稳定的大局对待信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。

学校领导亲自抓安全稳定工作，对安全稳定工作负总责，切实解决群众反映的各种困难，切实落实“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象，确保政令畅通和社会政治稳定。

明确信访工作的基本原则：认真执行党的政策、国家法律、法规;实事求是，一切从实际出发;实行统一领导与分工负责制相结合，解决实际问题与思想政治工作相结合。信访工作遵循依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则;遵循标本兼治、预防和化解相结合的原则。

信访工作领导小组每周一开会，统计情况，没有新问题。

三、加强沟通，发挥桥梁纽带作用。

学校信访领导小组成员做到了带着感情做好教职工、学生及家长的工作，抓好宣传引导工作，使不违规上访变成群众的自觉行动;坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为，规范反映问题和上访的途径和行为，创造良好信访秩序，把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。做到了各年级组都能对群众所反映的问题抓紧时间来判断处理，一时处理不了的，要做好工作，向教职工说明情况，讲清道理，把工作做深，作细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导，学校领导把解决群众困难的情况及时迅速地反馈给教职工、学生家长。

切实加强学校工会、女工委员会、少先队和职工代表大会的作用。充分发挥他们组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益以及沟通群众与领导间的桥梁纽带的不可替代的作用。保证学校领导意图得以贯彻，保证职工群众反映的问题得以答复和解决。

四、加强值班，改善安全设施。

进一步加大校园周边环境的整治力度，确保了校园及周边的稳定。加强值班、信息和信访工作。安排业务水平高、责任心强的人员负责接访、登记和值班。做到信息传递和报送“快、准、实”。制定重大突发性事件、师生重大思想苗头的应急预案，及时做好处置工作，并尽快将有关情况上报局信访办。

导轮流24小时值班制度，确保师生安全和财产安全。

进一步加强安全法制宣传教育。坚持对全体师生员工进行长期、广泛、深入的安全法制宣传教育，特别交通安全教育、防溺水安全教育、防火安全教育、食品卫生安全教育。强调安全注意事项，增强师生安全意识，使师生熟知有关安全制度和知识，提高自我防范能力。

五、认真接待，落实信访制度。

为了将信访工作引向深入，学校积极开展信访管理工作。学校对师生员工反映的问题都认真接待，以事实为依据，按照法律、政策的相关规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。要以高度负责精神，把问题解决在本年级、本班，绝杜放任不管，推向上级，推向社会。

学校每天在传达室准备《群众来访登记表》，因为学校不存在乱收费、乱办班现象，不存在违反师德现象，不存在学校管理混乱现象，目前还没有上访人和事情发生。一旦有信访人，一定严格按照局要求的信访工作管理程序制度去做。

信访稳定工作总结

20xx年，我市国土资源信访工作继续按照局党组“化存量、控增量、减总量”的总体思路，切实加强组织领导，完善长效机制，不断推进整体工作，1-6月份，全市共发生京访1起4人，批次和人次同比下降82.6%和71%,省访13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,来市上访130批634人,批次和人次较去年同期略有上升。全局信访工作继续保持平稳发展的良好局面，我们主要做了以下几方面的工作：

一、领导高度重视、信访工作得到全面加强。

一是加大领导力度，确保责任到位。

20xx年，我局多次召开党组会和局长办公会，研判信访形势，安排部署信访稳定工作，主要领导和主管领导经常亲自接访，亲自调查重大信访事项，为信访工作提供高视点、广角度、深层次的智力支持，党组成员实行“一岗双责”和分片包干、与分包县(市)、区同奖同罚，做到责权清晰，奖惩分明。

二是强化机构建设，确保工作到位。

20xx年底至20xx年初，经我局领导不懈努力，市编办同意我局成立了信访工作科，选调了5名责任心强，懂法律，善于做群众工作的同志从事信访工作，实行定岗定责，信访机构和队伍得到了加强，为工作的开展夯实了基础。

三是增加投入、确保保障到位。

为了加大信访稳定工作力度，把信访机构建成我局对外的窗口，从20xx年至20xx年上半年，局先后投入十多万多元，进一步完善信访接待场所建设，除了为信访科保障一台专用车辆外，还专门研究为信访科长配备了专用手机，话费实行实报实销。并一次性为信访科购臵了三台电脑，两台打印机，一部传真，一部扫描仪，在网络上准备与市信访局实现对接，使信访部门在硬件建设、工作经费等方面得到了应用的保障。

四是提高政治地位、确保政治待遇到位。

通过实行信访评估，联审联签，不但使信访机构在农用地专用、土地征收征用过程中及时发现化解矛盾纠纷，而且保证了信访机构决策建议权。在年初制定责任目标考核时，信访工作目标完成情况分值占到15分，从而保证了信访机构奖惩建议权。今年x月份，局党组研究，为全体5名同志落实了信访津贴，充分提高了信访工作人员的工作积极性。

二、突出工作重点，有针对性开展矛盾纠纷排查化解工作。

20xx年，我局通过对往年京访省访案件的分析研判认为，违法违规占地和乱采滥挖矿产资源仍然是导致全市信访案件的主要因素。为此，我们开展了信访热点归类排查和化解专项活动。

一是借助第十一次卫片执法，开展了化解违法违规用地引发的京访省访积案专项活动。全市各级政府积极行动，对涉及卫星遥感和群众反映强烈的违法占地，进行了集中打击，化解由此引发的信访积案32起，使因违法违规引发的京访省访大幅度降低。

二是积极排查矛盾纠纷，妥善处理疑难信访案件。

20xx年以来，市局把鲁山县杨鸿展、叶县胡京等6起重信重访事项作为重点，落实县级领导包案，强化责任单位的责任，要求限期化解。从市局一把手到分管局长到县(市)、区局主要领导、直接责任人多次与信访人约谈，并深入现场调查，与地方政府协调，推动信访事项的解决，直到最后成功化解。鲁山县国土局主要领导多次与信访人杨鸿展谈心，并协调有关部门在经济上给予帮助，最后成功化解这起长达八年的信访积案。

叶县国土资源局为了化解城关乡焦庄村村民胡京重访事项，局长贾松杰、主管局长赵俊甫分别与信访人进行五次以上交谈，讲解国土资源法律的国家相关政策，考虑到信访人一直没有经济来源，家庭相对困难，该局积极协调政府和村委会及开发商，最后为信访人找到了合适的工作，信访人当场签订不再上访协议书。1-5月份，全市县共排查出信访事项16起，目前已化解12起，其余正在协调有关部门处理。

三是加强与政府相关部门的联系，依靠政府的执行力化解矛盾纠纷。

今年上半年，我局按照市委、市政府信访工作会议的要求，加强与政府相关部门的沟通协作。把城中村改造、土地征用补偿等容易引发集体访的信访事项引发的矛盾纠纷，尽可能纳入政府大信访格局予以解决。局主管领导多次到信访局、维稳办协调，信访科经常与信访局的工作同人员一起到县(市)、区对涉土疑难案件进行督查督办，5月x日，卫东区土地征用引发的大规模集体上访，我局及时邀请信访局领导两次深入现场协调解决，直到将该事项交由区政府牵头解决。通过实行部门联动，极大地推进了疑难信访事项的处理进程，减少了越级上访现象的发生。

三、加大工作力度、努力开创我市国土资源信访工作新局面。

当前，我市国土资源信访工作还存在不少问题，主要是以政府主导的违法占地(工业园区、新农村建设)、执法不到位(各级人民法院不受理国土资源移送的案件)。和征地信息不公开，补偿标准偏低引发的集体访、重信重访呈上升趋势。下一步，我们将主要抓好以下几个方面的工作。

一是建立接访新规范，减少越级上访。

介于前段时间，信访工作人员调整较多，业务不熟练等情况，市局拟组织一期信访工作培训，从接待、转办、办理、督查、归档、等五个环节进行统一规范。力争做到访必接、接必办、办必果，提高办访效率，减少越级上访。

二是突破办访老套路，提高办访质量。要从加大转办督办、加大下访，加大责任追究等入手，通过进一步完善和落实对信访量集中的县(市)、区的督查督办机制，促进信访事项的解决，减少全市信访总量。

三是依法规范信访复查程序，引导群众有序反映问题。

20xx年，我局受理复查案件60多起，复查复核结论大多数难以兑现。与相关法律和执法部门难以衔接。下一步，我们要通过落实国土资源执法监察、信访联席会议等制度，加大协调等工作，提高案件复查质量和效率。

四是完善督查考核机制，落实责任追究。要进一步深化细化信访责任目标考评体系，强化信访部门的督查职能，采取灵活多样的方式，实现严督实查，确保效果。

信访稳定工作总结

20xx年，集团公司在市委、市政府等上级部门的正确领导下，以创建“平安——”为主线，加强排查调处、科学预警预测、强化调查研究、狠抓责任落实，坚持信访工作为群众办实事这个核心不动摇，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益，较好地完成了信访各项工作任务。我公司按照上级有关指示精神，结合本单位工作实际，认真做好了年度信访各项工作，现将20xx年度信访稳定工作情况总结如下：健全组织，确保信访工作责任制的落实。

公司领导高度重视信访工作，教育全公司职工从维护公司稳定、促进公司发展、打造文明和谐企业的高度，进一步提高对信访稳定工作重要性的认识，树立“平安信访”、“和谐——”观念，始终把信访工作作为一项重要政治任务放在心上、抓在手上。建立了由公司总经理为主要负责人、党委副书记为分管领导的信访调解委员会，健全基层信访工作网络，各分、子公司分别成立了主要负责人为组长的信访工作领导小组，进一步完善了信访工作责任制，作到专人负责，责任到人。与16家子公司签订了信访工作责任状，实行信访首问负责制，确保了各类上级转办件及群众来信、来访得到及时、有效的处理，提高了信访工作的质量和工作效率。分清职责，理顺程序，全力做好各项信访稳定工作。

各项信访稳定工作进一步了完善信访工作制度，建立和完善了领导处理重点信访问题包案机制，“谁主管、谁负责”的归口办理机制，信访工作督查和整体联动机制。制定了信访工作百分考核制度，规范了各单位的责任范围及办理流程，信访办公室主要负责各类信访案件的办理，接到信访件后，由信访办公室提交分管领导批示，根据职责范围由各部室或相关单位协同信访办处理，在规定的期限内书面反馈，同时做好登记，做到了件件有落实、事事有回音，办结率、回复率、满意率达到100%。将信访工作纳入领导目标责任制和部门岗位目标考核，明确分工，强化责任追究，对因信访工作责任制不落实，工作不利，推委扯皮，发生重大信访问题，造成不良影响的，追究责任单位主要负责人及信访员的工作责任，在年终各类先进评比中一票否决。认真做好信访工作排查调处工作，每季度按期组织召开信访案件排查调处会议，对近期信访案件进行摸底调查，对近期信访工作情况进行分析总结，确保信访工作落到实处。

我公司按照上级信访工作目标考核的总体要求，建立和落实信访工作责任制，层层细化责任，认真做好来信、来访工作。我们把信访工作纳入单位(部门)目标责任制考核，对在工作中造成责任信访或办理不及时、发生上级二次督察、群众越级信访的依考核标准予以扣分，实行责任追究。对上级部门转办的各类承办单实行部门负责制，严格按要求标准和时限办理，努力提高信访办案质量和工作效率，重点解决和杜绝对信访办理避重化轻、含糊其辞、转而不办，随意答复等问题。今年，我们采取以会代训等方式对各部门信访人员组织了业务培训，业务培训率达到100%，通过学习、培训，提高了信访人员的业务水平和工作质量;还组织开展了信访调查研究活动，及时完成了信访调研报告及信访报表、材料的撰写、上报工作。我们按照《信访工作目标管理考核细则》进行了认真的自查，20xx年度我们严格落实了信访工作目标管理考核办法等有关制度规定，较好地完成了信访工作，未发生越级集体上访事件。信访各项工作达到了检查考核各项标准。

排查重点是一些上访老户、重点群体，特别是参战人员、军转干部、涉军、涉教人员等特殊群体进行拉网式大排查、大摸底。对排查出苗头性问题件，逐一实行“四明确”，登记造册，明确了帮扶人员，落实了具体责任，挂帐督办。同时，各单位配备了一名信息员，定期排查不稳定因素，随时掌握不稳定因素苗头动向，特别是职工关心的热点、难点问题，做到及时发现，及时解决。今年，集团公司共受理来访事件30余起，现已基本都已结服。针对因劳资纠纷引起的2起信访疑难案件，信访人提出不符合政策法规的无理要求，分管领导及时召开调研会议，研究妥善解决问题的措施方法，并多次亲自到信访人家中，耐心向其讲解有关的政策法规，终于圆满的解决了这2起信访疑难案件。

为全面贯彻落实省、市信访工作精神，进一步动员全区党政组织和广大干部统一思想，明确目标，强化责任，全力构建大信访的工作格局，确保集团公司继续保持和谐稳定的良好局面，为经济又好又快发展创造良好的外部环境。对此，我们确立的20xx20xx年信访工作思路是：年信访工作思路以党的xx届五中全会为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，认真贯彻落实上级有关信访工作会议精神，切实抓好信访工作，真正想职工所想，急职工所急，解职工所难，通过调解、转办、督办把大量的矛盾纠纷和信访问题化解在基层，解决在萌芽状态，推动我公司信访稳定工作的健康发展。

一是强化领导责任，推进信访工作一把手工程。一是强化领导责任，强化领导责任推进信访工作一把手工程。信访工作要以讲政治、将宗旨、将稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实各信访工作组织，在集团公司建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，继续落实和深化以“一把手工程”为龙头的信访工作责任制。

二是加大信访稳定工作宣传力度。稳定工作宣传力度认真组织全体工作人员学习《信访工作条例》，深刻理解信访工作的内涵，把信访工作的内容学懂弄通，充分运用信访工作的条例内容切实解决群众的利益诉求，同时向群众宣传信访工作《条例》精神，使群众了解《条例》、充分运用《条例》来解决自身的切身利益问题。

三是健全矛盾纠纷排查化解工作机制。矛盾纠纷排查化解工作是正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益的有效途径，也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把事后处理转移到事前排查、化解上来，对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反应强烈的热点、难点问题，充分发挥调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽阶段，并不断创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作格局。

区委书记信访稳定会议讲话

同志们：

20xx年元旦和春节即将到来，为确保今后一个时期，特别是"两节"期间全区政治稳定和社会安全，全力维护安定团结的社会政治局面，努力营造安定祥和的节日氛围，区委、区政府决定召开这次安全信访稳定工作会议。年初以来，各部门、各单位高度重视安全稳定工作，认真贯彻区委、区政府要求，积极落实各项工作措施，保证了社会政治稳定，为加快爱辉区经济社会发展创造了安宁和谐的环境。全区1-11月份刑事发案率同比下降17.8，各类治安案件发案率同比下降26.8，社会治安状况明显好转，创建"平安爱辉"工作取得了显著的成绩;1-11月份全区信访总量虽然同比上升了一个百分点，但集体访和到省访分别较去年下降14.9和16.7，通过采取区委、区政府主要领导亲自包案、亲自主持研究疑难信访案件、进一步健全和完善领导信访接待日制度等措施，一些重点疑难信访问题得到了妥善解决，信访案件高发势头得到一定的遏止;安全生产各项措施得到有效落实，有力维护了人民群众生命财产安全。对此，区委、区政府是给予充分肯定的。但是我们也应看到，当前安全稳定工作形势不容乐观，比较严峻。一是社会治安进入关键时期。外来民工返乡，有可能引发一些侵财案件;中小学即将放寒假，可能出现一些青少年犯罪现象;"功"、"实际神"等邪教组织的活动出现网络化、智能化、隐蔽化倾向，并时有抬头。二是信访总量居高不下，群众来信来访同比都有所上升，并且今年多次出现上访群众人数多、情绪激动、打横幅、围堵市政府的现象，影响了市委、市政府的正常工作运转，给我们的调协解决工作也造成了极大的被动。群众上访反映的问题主要集中在土地纠纷、企业改制、养老保险、202国道料场占地、淹地补偿、村干部为政不廉等方面的问题，这说明我们的有关部门在这些工作上还没有完全做实、做细、做到位，还存在着协调解决力度不够的问题。这些热点焦点性问题，如不及时有效解决，有可能激化干群矛盾，甚至引发群众性突发事件。三是安全生产不容忽视。从夏秋以来，全国一些省接连发生重大恶性事故，给人民的生命财产造成巨大损失。前不久，国家和省、市相继召开了安全生产电视电话会议，对安全生产工作进行了周密的部署。我区一些部门和一些重点部位，也存在一定的安全隐患。尤其是今年我区成立了煤碳局，辖区内的小煤矿重归我区管理，目前正是各煤矿的黄金生产期，安全生产责任重大。同时，"两节"期间用电、燃放烟花等也极易引发安全事故。为此，各部门、各单位必须充分认清当前安全稳定工作面临的严峻形势，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护安全稳定作为当前最大的政治任务牢牢抓在手上，精心组织，超前部署，扎实工作，确保"两节"期间的社会政治稳定。

一、要精心做好群众来信来访工作。

各单位、各乡镇要站在讲大局、讲稳定的高度，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，正确对待和处理上访群众提出的问题，真心实意为上访群众排忧解难，坚持做到通情达理、适当放宽、认真解决。首先，要做好信访接待工作。各部门领导要认真履行信访接待的工作职责，在接待来信来访群众时，要以《信访条例》为依据，加大对法律法规的宣传力度，指导和教育群众依法有序上访，对于群众的合法权益要依法予以保障，严格按照法定程序进行办理;对于不符合法律法规要求的，要做好解释疏导工作，切实做到严密工作程序、严把政策界限、严格依法办事。其次，要全面排查调处不稳定因素。从现在开始，各单位、各乡镇要对自己管辖范围内的矛盾纠纷和不稳定因素，立即进行一次彻底排查，做到不留"死角"、"死面"。既要对已发生的信访问题了如指掌，又要对可能发生的不稳定因素心中有数，增强工作的预见性和解决问题的超前性。目前，区委、区政府已成立预防和处置群体性事件8个专项工作小组，各基层部门也都成立了信访调访工作领导机构，各单位、各乡镇要通过排查，准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，及时与上级工作小组沟通联系，坚决防止"两节"期间发生大规模群体性事件和集体进省进京上访事件。要重点关注今年未化解的包括王肃电影院职工、物资贸易公司和金属公司下岗职工上访在内的5个不稳定问题，进一步完善预防群体性突发事件工作预案，一旦发生群体性事件，要高度重视，认真对待，在坚持"三慎"原则基础上，快速反应，妥善处置。第三，要层层落实领导包案责任制。各级领导要进一步坚持"分级负责、归口办理"和"谁主管、谁负责"的原则，认真做好信访工作。要进一步落实好包案责任人，对于重大疑难信访问题，绝不能漠然处之，推拖搪塞，更不允许不负责任，将矛盾上交，必须做到问题不解决，群众不稳定，包案不解除。

二、进一步加大对违法犯罪的预防和打击力度。

政法部门要重拳出击打击违法犯罪，全力维护社会治安稳定。一是深入开展冬季严打整治行动。要根据我区冬季案件发案率特点，加大对高发犯罪的严打力度，因地制宜地开展区域性冬季严打整治行动，力争在"两节"期间攻破一批大案要案，抓获一批在册逃犯，确保全区严打整治斗争决战决胜。二是切实加强社会治安综合治理。要以创建"平安爱辉"为契机、为动力、为目标，进一步加强社会面控制，突出车站、客运站、工矿企业、边远山区、文化娱乐场所等重点部位，"两劳"人员、流动人口、外来民工等重点人群，枪支弹药、易燃易爆品、化学危险品等重点物品，狠抓社会治安综合治理工作，加大社会治安防范、控制、打击工作力度。进一步强化机关、企事业单位内部治安防范工作，以落实"三防"措施为重点，加强对机关、企事业单位的财务室、资金贵重物品库房等重点部位的物防、技防措施，争取防范全面，不出纰漏。坚持警民联手，抓好对居民小区、村屯的治安巡逻及防范工作，构筑严密的防范和打击体系，确保一方平安。三是坚持不懈与"功"等邪教组织做斗争。全面落实包保教责任制，进一步落实监控措施，及时发现、严厉打击"功"分子的反动宣传破坏活动。要强化对有线电视传输系统和计算机网络的监控管理，及时发现和处置各种非法宣传、聚众、破坏活动。四是精心做好边境管理工作。高度警惕、密切关注境内外敌对势力、敌对分子的动向，牢牢掌握对敌斗争的主动权，严厉防范和打击敌对势力、敌对分子插手利用人民内部矛盾和社会热点问题，策划和制造事端，确保边境安宁稳定。

三、切实做好安全生产和节日值班工作。

安全生产工作，关系到全区广大人民群众的生命财产和切身利益，因此我们必须高度重视，必须以高度的责任感切实抓紧抓好。一是要加强对枪支和爆炸物品的管理。要严格落实枪支管理的有关规定，加强对全区民用枪支的管理，对无证或枪证不符及违反使用规定的枪支一律收缴，最大限度地减少涉枪犯罪。要进一步强化公共场所的治安管理，清查和搜缴非法携带的枪支和管制刀具，防止和减少公共场所案件的发生;要加强对爆炸、易燃物品的安全检查，尤其是矿区、油库等爆炸和易燃物品较为集中的地方，要完善安全防范措施，确保不留隐患。二是要认真抓好安全生产工作。要加大宣传力度，开展多种形式的安全教育活动，提高广大干部群众的安全防范意识。要开展安全生产专项治理。认真贯彻落实国务院安全生产委下发的《关于加强煤矿安全监督管理进一步做好小煤矿关闭整顿工作的意见》，切实加强我区煤矿安全监督管理，坚决打击非法开采活动，强化对小煤矿事故隐患的排查整治，对拒不整顿或经整顿逾期仍不达标的矿井，坚决依法予以关闭，防止重特大生产事故的发生。安全部门要认真检查各项规章制度的落实情况，切实纠正各种违规违章现象，尤其要加强对文化娱乐场所、学校、宾馆、饭店等人群较为集中场所的安全检查以及对易燃易爆等危险品的运输、仓储和使用全过程的监督管理，确保万无一失。本次会议结束之后，各地、各单位要深入开展以防火、防爆、防盗、防事故为主要内容的安全大检查，对存在重大安全隐患的部门和企业要严加整治，及时消除交通、生产等方面的事故隐患。节日期间举办的各种娱乐活动，主办单位和有关部门要切实负起责任，严防发生安全和治安事故。三是要加强节日期间值班工作。"两节"期间，各机关单位要切实加强政务值班工作，保证党委、政府日常工作的正常运转，及时了解掌握情况，处理好紧急事项和重要突发事件;各企事业单位也要加强值班、值宿，做好防火、防盗、防失泄密等项工作。要明确职责。区委、人大、政府、政协要安排专人24小时担负政务值班任务，必须有一名单位领导同志在岗代班。值班领导和工作人员要恪尽职守，不离岗、不漏岗，不酒后上岗，确保政务值班工作万无一失。各机关、企事业单位值班也要参照上述要求认真做出安排。要严格程序。"两节"期间出现的重大紧急事件，必须按照一级对一级负责的原则，及时、准确进行处理，不得压误。各地、各部门要明确值班报告工作程序，妥善处理出现的问题。如有压误或处理不当，要追究领导责任。要严明纪律。对"两节"期间由于单位领导失职、无干部值班而造成单位被盗、被抢、失火等案件的，要坚决追究有关人员特别是领导者的责任，决不姑息。

四、努力帮助群众解决生产生活困难。

"两节"将近，全区各地、各部门特别是各级领导干部必须努力实践"三个代表"，为广大群众尤其是弱势群体解决生产生活上的困难，使他们度过一个欢乐祥和的节日。要切实转变工作作风，多深入基层、深入群众，想方设法为群众解决燃眉之急。要尽力帮助复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户解决实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策，进一步做好转业复员退伍军人的安置工作和军转企业干部思想工作，解决他们的实际问题。要按照国家有关法律法规和政策，妥善安置关闭破产企业职工，保障破产企业职工的基本生活。要继续抓好"两个确保"和城市低保工作，加强"三条保障线"的衔接，特别是对下岗失业人员和城市困难家庭要给予切实帮助。要采取有力措施帮助企业解决生产经营中的困难，防止出现挪用支付国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的专项资金等问题。要千方百计安排好农村贫困户和灾区群众的生产生活，保证他们有足够的口粮、有御寒的衣被、有过冬的住处。下放的救济救灾资金，必须在春节以前足额发放到困难群众手中，不得以任何理由截留或挪用。要切实保障农民工的合法权益，对集中使用农民工的企业支付农民工工资情况进行专项检查，确保农民工拿到应得的报酬，严厉查处拖欠、克扣农民工工资等违法行为。要动员全社会积极开展送温暖献爱心活动，切实把党和政府对贫困群众的关怀送到千家万户。要认真做好各种流行病的防范、控制和治疗工作，真正把各项应急措施落到实处。要进一步丰富群众的文化生活，开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，发挥文化大院和广场演出的作用，让群众欢欢乐乐渡佳节。

同志们，元旦、春节即将来临，区委、区政府要求各乡(镇)、各部门要以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好"两节"期间各项工作，为确保全区的政治安定、社会稳定，确保全区人民能够度过一个安乐祥和的节日，做出应有的努力!

区委书记信访稳定会议讲话

维护稳定、促进发展是各级党委、政府义不容辞的责任。必须切实把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推进，确保维护稳定各项工作任务落到实处。下面就是本站小编给大家整理的区委书记信访稳定会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了安排;区建委、教育局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点意见。

一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感。

去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两会”、建国65周年、xx届四中全会、apec会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。20xx年底全区信访存量156件，20xx年新增信访事项117件，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续减少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动警力6500余人次，妥善处置各类群体性事件94起、群体访107起、敏感事件30余起，各类事件都得到及时有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事件。

应急预案。

指派专人全程跟踪处理、化解矛盾集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台发挥感情维稳优势有效减少了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件用法律法规引导群众、疏导情绪解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题千方百计做好稳控工作信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员盯上靠上做好疏导和稳控工作确保了辖区和谐稳定。

这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看，其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。

党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要“创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的xx届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，主动适应新形势、新变化、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道;处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定;处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生;处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。

二、健全依法做好信访维稳工作的新机制。

1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要严肃追究责任。

2、健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任，采取有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、蔓延升级。

3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生。

4、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。“线”，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。“块”，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。“点”，即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”、“格”成“网”，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要按照“三社联动、三化推进”的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平。

三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题。

1、依法治理进京非访问题。1月30日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(鲁公发〔20xx〕35号)，进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题，一定要态度坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。

2、深入推进依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好“第一道关口”，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访，为群众表达诉求、解决困难提供便利。

3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。

四、切实加强信访维稳工作的组织领导。

1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。

2、强化舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。

3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。

4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订。

责任书。

落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查对完不成任务目标的要责令作出书面检查、说明情况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任引发信访突出问题、影响社会稳定的要严格实行责任倒查约谈责任单位有关领导干部在全区进行通报严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式深入基层、深入一线认真查找问题跟踪督促检查确保重点信访事项得到及时有效解决。

全国“两会”即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国“两会”期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好“两会”安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的准备，选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。

同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大贡献!

同志们：

这次全区政法暨信访稳定工作会议，是在全区上下认真学习贯彻省、市委全会和区委六届十次全会精神，奋力推进大现代化新区建设的新形势下，召开的一次重要会议。主要任务是：认真贯彻中央和省、市政法工作会议精神，回顾总结20xx年全区政法暨信访稳定工作，分析当前稳定工作形势，安排部署20xx年工作任务，动员全区各级党政组织和政法部门，认清形势，突出重点，攻坚克难，努力开创政法暨信访稳定工作新局面，为推动区域经济社会跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

刚才，胜利区长和李睿书记分别对20xx年的信访稳定和政法工作作了具体安排部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。同时，会议对20xx年度政法暨信访稳定工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好新时期维护稳定工作的责任感和使命感。

刚刚过去的一年，是全区经济大步跨越、政治安定团结、社会全面进步的一年，也是各类矛盾较为集中、维护稳定压力巨大的一年。全区上下在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“争一进五”、打造未来大北大门和现代化新区的目标，积极应对国际金融危机带来的不利影响，共克时艰，扎实工作，在困难多、压力大的情况下，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设均取得新的明显成效，主要经济指标提前一年实现了“”规划各项目标任务。这些成绩，既是全区上下团结协作、共同努力的结果，也凝聚着全体政法和信访战线同志的心血和汗水。一年来，各级政法机关、政法干警和信访战线的同志们，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，坚持以创建“省级平安区”为龙头，深入开展严打整治斗争，不断完善社会治安防控体系，切实加大矛盾纠纷排查调处工作力度，在打击犯罪、维护稳定、保护人民、共创平安等方面做了大量富有成效的工作，全区社会治安满意率和公众安全感创近年新高，为促进科学发展、跨越发展创造了良好的社会环境。特别是在保障重点项目建设、征地拆迁、违建拆除、救险救灾等急难险重任务面前，能充分发挥职能，反应迅速，打击主动，为发展起到了重要保驾护航作用。借此机会，我谨代表区委、区政府，向全区政法干警、综治和信访战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的矛盾和问题：一是境内外敌对势力和敌对分子进行的各种破坏活动没有停止，“*”等邪教组织的捣乱破坏活动还时有发生;二是伴随着经济的快速发展和改革的日益深化，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事犯罪多发的趋势在短时期内不会改变，社会治安形势不容乐观;三是随着我区大开发、大建设步伐的加快，少数不法分子为牟取私利而教唆煽动，由于旧城改造、土地征用、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷较为突出，已经成为影响信访稳定的最大因素;四是一些镇办和部门的主要领导对信访工作重视程度不够，责任感不强，工作不主动，导致重访、群访居高不下，受到了省市的批评;五是个别部门和干警大局观念不强，执法执纪不严，工作方法简单粗暴等等。这些问题如果控制不好、解决不力，不仅会在一定程度上损害群众利益和党群、干群关系，而且会给我们加快建设大现代化新区带来诸多不利影响。

20xx年是实施“”规划的最后一年，也是我们建设大现代化新区的起步之年。随着国家关-天经济区和省上西咸新区规划的加快实施，处在西咸新区核心区的，将以其独特的区位优势成为省市政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，成为西咸新区建设的主力军，迈入大跨越、大建设、大发展的黄金机遇期。区委六届十次全会明确提出，要用5年左右的时间，分三步走，基本实现建设大现代化新区的目标。可以说，思路已经明晰，机遇千载难逢。要抢抓机遇，加快发展，必须有一个和谐稳定的社会环境作保障。各级党委、政府和政法、信访部门都要牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识，从建设大现代化新区的高度出发，进一步增强维护稳定的使命感和责任感，自觉担负起保稳定、促发展的责任，以更加优良的作风，更加扎实的工作，为推进区域经济社会科学发展、跨越发展创造良好的社会环境。

二、围绕中心，服务大局，全面提升维护社会稳定工作水平。

面对新形势、新机遇，我们比以往任何时候都迫切需要一个稳定的环境、和谐的氛围。必须立足发展大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以省级“平安区”创建活动为主线，以社会矛盾纠纷、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，全力做好维护社会稳定的各项工作。

一要狠抓矛盾纠纷排查化解工作。维护社会稳定，关键是要化解矛盾、解决问题。20xx年，因为项目建设、土地征用、涉法涉诉等问题，我区赴市集访量较大，赴省进京非正常访位居全市前列，严重影响了对外形象。究其原因，最根本的在于工作不够细致、作风不够扎实、矛盾纠纷排查处理不够到位。如果解决不好，我们谈发展、谈稳定只能是一句空话。要加大排查调处力度。按照“预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，调解在先、矛盾纠纷早处理”的原则，全方位、多层面地摸排各种不稳定因素，综合运用调解、行政、司法等手段进行依法化解，达到案结事了、罢诉罢访、群众满意，从根源上消除各种不稳定因素。要注重从源头上预防矛盾纠纷。在谋划发展、建设项目时，既要考虑经济效益，也要充分考虑群众的承受能力和认可度，妥善解决好事关群众切身利益的问题，避免产生新的矛盾纠纷。要下功夫解决信访突出问题。按照依法解决和疏导教育相结合的原则，引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，妥善化解各种矛盾纠纷。对群众的合法合理诉求，能解决的要限期解决;对暂时解决不了的，要做好教育稳控工作;对缠访、闹访、甚至冲击国家机关、影响正常秩序的，要依法坚决予以打击。对可能发生的群体性事件，注意讲究政策和方法，防止矛盾激化，使小事酿成大事、个案炒成热点，确保做到“小事不出村，大事不出镇(办)”。要严格执行领导包案责任制。认真落实“三包一保”制度(包案件、包调查、包处理、保稳定)，继续深入开展领导干部大接访、定期下访等活动。各级领导干部对分管行业和单位的信访稳定问题，必须亲自处理，包案督办，做到矛盾不消除不罢休、问题不解决不收兵、群众不满意不消号，确保全年赴市集访大幅下降，力争赴省、进京非正常访“零上访”，尽快扭转我区信访稳定工作的被动局面。

二要全面加强社会服务管理。政法部门作为社会建设和管理的主力军，要充分发挥自身的职能作用，积极探索新思路、新办法，切实抓好流动人口、刑释解教人员、社会闲散人员、网络等方面管理，搭建服务平台，提升社会管理服务水平。公安、民政部门要加强对有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员等高危人群的排查管控，建立台帐，落实责任，做到底数清、情况明、教育好、管控住，决不能漏管失控，有效预防严重刑事犯罪和治安案件的发生。司法部门和各镇办要采取有效措施，解决好刑释解教人员、社会闲散人员的管理问题，加强日常管理和监督，帮助他们拓宽就业渠道，更好地融入社会之中。教育、劳动人事部门要加强对失学、特殊家庭青少年和农村留守儿童的教育管理，千方百计解决好上学、就业问题，防止走上违法犯罪道路。要抓好流动人口的管理，建立流动人口常态信息采集机制，落实实名登记备案制度，优化流动人口就业、子女上学、社会保障等公共服务，进一步提高流动人口管理服务水平。各镇办要加强与政法部门的联系和沟通，抓好本辖区流动人口、刑释解教人员、社会闲散人员的管理，确保一方稳定。宣传、公安部门要积极与上级相关部门和电信运营企业联系，加强对网络舆情的监控和研判，及时封堵有害信息，最大限度地遏制网络带来的消极影响。

三要推进公正廉洁执法。随着社会的进步和群众法制意识的不断增强，政法机关的执法方式、执法行为、执法水平越来越成为社会各界关注的焦点。政法部门要不断满足群众对司法、执法工作的新期待，坚持以提高执法公信力为目标，进一步健全监督制约机制，下大气力解决影响公正廉洁执法的突出问题，促进执法能力、执法水平、执法公信力有新的提高。要加强执法监督。采取建立执法巡视制度、开展专项执法检查、实行执法责任查究等措施，细化执法标准，严密执法程序，重点解决执法不严、裁判不公、不作为、乱作为等突出问题，确保政法干警既严格公正廉洁执法，又理性平和文明执法。要通过建立执法档案、健全涉法涉诉信访终结机制等，因案施策，疏通“出口”，引导信访问题回归到法治轨道上来解决，逐步消化涉法涉诉信访积案，维护法律尊严和司法权威。在中央和省市“两会”前，由政法委牵头，组织公检法司、信访部门对我区涉法涉诉案件逐个排查、逐个研究。对疑难涉法涉诉积案，区法院及相关部门主要领导要亲自接访，亲自包抓，班子成员也要从分管工作出发，包抓重点案件，拿出切实可行的解决办法，确保案结事了、息诉罢访。要大力推进“阳光执法”。树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，在严格遵守法律规定的前提下，进一步健全执法公开制度，把执法程序、依据、结果都要公之于众，自觉接受群众监督，最大限度的让权利在阳光下运行，坚决杜绝“暗箱操作”。要加强执法宣传。围绕增强法制宣传教育的针对性，下大气力纠正信“访”不信“法”和“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象，教育引导广大群众依法维护自身合法权益，努力形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。

四要不断提高“平安创建”工作水平。平安创建活动既是维护社会稳定的有效举措，也是促进经济发展的重要保障。去年，经过全区上下的努力，我们的省级“平安区”创建工作取得了显著成绩，受到了省市的充分肯定。今年，我们要继续深化省级“平安区”创建工作，创新方式方法，加大工作力度，确保做到宣传覆盖、网络建设、制度措施、经费投入、“两率”提升“五个到位”，全面提高创建工作水平。要以提高人民群众安全感为目标，以创建省级“平安区”为龙头，深入开展“严打”整治活动，依法严厉打击暴力犯罪、黑社会性质犯罪和村霸、乡霸、街霸、市霸等危害群众生命财产安全的其他犯罪，坚决遏制违法犯罪高发的态势。要加大对治安混乱地区和治安复杂地区的整治力度，坚持集中整治和日常治理并重，对一些群众反映强烈的重点地区和重点问题跟踪排查，落实过硬的治理措施，确保整治不留死角、取得实效。要注重加强社会治安防控体系建设，以群防群治队伍和技防建设为重点，解决好防控力量、防控措施、防控经费投入等问题，进一步整合人防、物防和技防资源，构建全方位、多层次的社会治安防控体系。在群防群治队伍方面，要不断加强镇、办综治委(办)力量，抓好农村和城市社区治保会、调委会、治安联防队等群防群治组织建设，筑牢基层治安防控网络。在技防建设方面，要加快“天眼工程”二期建设，积极引导企业、单位和社区加大对视频监控设施的投入力度，巩固和提高农村“警铃入户”建设水平，真正实现全区技防建设高水平的全覆盖。要不断加大“平安创建”宣传力度，在采取已有行之有效形式的基础上，继续加大投入，灵活形式，掀起新一轮“平安创建”宣传的高潮，确保“两率”指标得到新提升。要进一步加强对敌斗争，密切关注并有效防范境内外各种敌对势力进行的渗透和阴谋破坏活动，加大对“*”等邪教组织的打击力度，严防敌对势力和邪教组织利用人民内部矛盾制造事端，确保社会大局团结稳定。下半年，区委将现场观摩一次各镇办、各相关部门“平安创建”工作开展情况，以此促进全区政法和信访稳定工作创亮点、争一流。

三、加强领导，狠抓落实，确保维护稳定各项任务落到实处。

维护稳定、促进发展是各级党委、政府义不容辞的责任。必须从维护全区改革发展稳定的大局出发，切实把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推进，确保维护稳定各项工作任务落到实处。

一要落实领导责任。各级领导干部要坚持从讲政治、讲全局、讲稳定的高度出发，认真履行维护稳定职责，定期研究部署，做到思想上更加重视、责任上更加强化、措施上更加有力。党政“一把手”要履行好“第一责任人”的责任，真正把维护稳定工作抓在手上、放在心上，经常听取汇报，加强督促检查，及时解决存在问题。分管领导要履行好直接责任人的责任，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要高度重视，积极配合，认真抓好份内的维稳工作任务，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。

二要加强政法维稳队伍建设。队伍建设是根本、是保证。广大政法干警长期战斗在一线，工作任务重、难度大、条件环境差。各级党委、政府和各级领导干部都要爱警、惜警、助警，从优待警，给予政法队伍更多的倾斜、关心和支持。要坚持政治建警的方针，把思想政治建设放在政法维稳队伍建设的首位，引导广大政法干警和维稳干部树立正确的理想信念，保持高尚的道德情操，进一步增强大局意识、法制意识和责任意识，积极参与到建设大现代化新区的实践中来。要按照“既懂政治、又懂法治”的要求，把业务精通作为公正执法的前提，加强对政法维稳工作人员的业务培训，组织开展经常性的岗位练兵、业务比武活动，积极为广大干警学习进修、提高业务技能创造条件，增强政法维稳队伍的工作能力和执法水平。要认真落实从优待警的政策措施，积极从工作、生活等方面关心帮助干警，重视解决他们生活中遇到的实际困难，充分调动广大政法干警的积极性、主动性和创造性。

三要形成工作合力。各级各部门都要牢固树立“一盘棋”的大局观念，切实担负起各自的职责，团结协作，密切配合，齐心协力，共同抓好维护社会稳定工作。区委政法委作为维护社会稳定的牵头单位，要充分发挥组织协调和监督检查的职能作用，引导动员各部门、各单位积极参加到平安创建工作中来，及时指导帮助有关部门解决工作中存在的实际困难和问题。各相关部门要积极配合政法机关开展工作，搞好沟通，加强联系，减少推诿扯皮，多做帮助之事，合力推动维稳工作卓有成效地开展。

四要严格责任追究。今年，区委、区政府将加大对信访稳定工作的督查考核力度，按照《考核细则》，实行严格的责任追究。对处理各类上访事件行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评;对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任;对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全区大局稳定的，将予以组织处理;对社会治安混乱和信访问题长期得不到解决，造成严重后果的，将严格追究主要领导和分管领导的责任，真正以强有力的措施，确保全区社会大局和谐稳定。这里，需要特别强调的是，对在中央和省市“两会”中，发生越级上访、集访的，以及今年在中省市因信访造成严重后果的，纪检监察部门要严肃追究相关部门和镇办的主要负责人责任。

同志们，维护社会稳定，责任重大，任务艰巨。我们一定要从全区改革发展稳定的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，埋头苦干，扎实工作，努力巩固和发展和谐稳定的大好局面，为加快推进科学发展、跨越发展，建设大现代化新区作出积极的贡献!

同志们：

近期以来，我区连续发生了几起不稳定事件，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。事情发生之后，区委、区政府立即采取措施，进行妥善处理。目前，大部分矛盾和问题都基本得到了控制和解决。对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中汲取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今天这个会议，就是想通过通报情况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对安全稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和安全生产的工作做好，为全区发展创造一个良好的环境。刚才，通报了当前的稳定情况，安排部署了下一从阶段的维稳工作，代表区委讲了非常好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个问题。

一、要充分认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、紧迫性和多样性。

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。

二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾。

当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案;事件发生过程之中，要进行有效的控制;事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。

如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头;第二种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理问题上，区委就专门成立了工作组。

现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。

认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。

三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性。

维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。

第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党(工)委(组)书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党(工)委(组)书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。

第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。

第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。

第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。

同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

敢于直面矛盾，最根本的是要对群众充满感情，勇于负责。个别干部在下基层中缺乏对人民群众的深厚感情和负责任的态度，认为“事不关己，高高挂起”，多一事不如少一事，遇到矛盾绕道走，怕惹麻烦，怕出力不讨好。如此状态，必然使得“三大活动”仅仅停留在做表面文章上，使活动走了过场。对此，全市上下尤其是各级领导干部必须引起足够的重视。

善于解决矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本领和能力。一些党员干部不会做群众的思想工作，不讲究策略和方法，令群众很难信服。还有人对法律法规、国家政策缺乏了解，既无法提出问题的解决途径，也不能向群众作出准确合理的说明解释，致使矛盾和问题越积越多。而要解决好这些问题，就要求党员干部切实转变作风，多到基层去，多了解人民群众的诉求，在实践中不断增强分析问题、解决问题的能力。

敢于直面矛盾，善于解决矛盾，关键是要立足新形势，不断推进工作机制的创新，用全新的机制开创全新的工作方法，引导全市各级党员干部，尤其是领导干部切实增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感，变领导“要我干”为“我要主动干”，用真情实意去化解各种矛盾和问题，用不辞辛劳去为群众谋求实实在在的利益。只有这样，才能不断地消除和减少不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层一线，使“三大活动”真正取得安民兴业的实际效果。

信访稳定工作总结

半年来,综治办在区综治委的具体指导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，深入开展平安创建，推进矛盾纠纷调处工作，切实解决突出问题，为促进我镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。半年来的工作总结如下：

我办严格落实社会治安综合治理各项制度，一是严格执行领导责任制，把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作，镇长为维护社会稳定第一责任人，并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制，在年初三级干部会与各责任单位层层签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人肩上。三是实行责任追究制，对因信息掌握不准，矛盾纠纷排查不到位，调处工作乏力，措施不落实引发重大群体性事件甚至激化升级的，坚决追究有关责任人责任。四是落实会议制度，坚持每季度召开一次综治例会，分析形势、交流经验、通报情况、布置工作，努力提高上下信息畅通、综治队伍调处能力及有效掌控全镇稳定情况。

针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的牲和发展趋势，我办着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是加强稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，并及时进行通报督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。如今年以来的“两会”“冰灾”“奥运火炬通过”等特殊时期的维稳工作，在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题有措施有计划有人员有保障，重点人员稳控好，突发情况处理好。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛调工作体系建设。并在红星村建立矛调室试点，延伸矛调网络到村组，形成各部门单位共同参与、齐抓共管的大调解格局，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。1—5月共排查调处矛盾纠纷27起，调处成功25起，调解成功率达92.6%。三是加大法制宣传教育力度，认真实施“五五”普法规划。成立普法领导小组，强化工作责任，发挥职能作用，深入开展法律“六进”活动，加强工作指导协调，提高全民法律素质。

平安建设离不开日积月累的精耕细作，在立足当前现有条件的情况下，我办坚持做好宣传工作，完善“双向承诺”制，深化“群防群治”队伍建设，做好安置帮教减少重新犯罪，有力保障全镇的和谐平安。一是加大宣传力度，积极开展“综治宣传月”活动。充分结合当地特色(如仙娘庙会、集市等)，利用板报、专栏、标语、宣传资料等媒介拓展宣传手段，紧紧围绕“突出践行科学发展观”的要求，以“法治、平安、和谐、服务”为宣传主题，宣传《江西省社会治安综合治理条例》和与群众切身利益相关的法律法规，增强群众法治意识和观念。二是完善“双向承诺”制，立足解决群众实际问题。全镇上下齐抓共管，树立危机意识、忧患意识、亲民意识，积极办理来信来访，以诚相待，换位思考，能调解的矛盾努力化解，能解决的问题积极解决，不能立即解决的认真做好解释工作。1—5月共受理来信32件来访16件，除个别老上访户重访缠访，95%以上的来访都得到了有效的解决，得到广大群众的认可和支持。三是深化“群防群治”队伍建设，延伸村组网络渠道。由镇综治委牵头加强“群防群治”工作指导，明确职责任务，积极落实人防(巡查队伍)、物防(小区安保)、技防(监控摄像)等措施和制度，最大限度的发挥网络触角作用，为掌控全镇稳定情况提供信息支持，为广大群众安居乐业提供一道平安防线。四是强化刑释解教人员安置帮教工作，成立帮教工作小组，定人定责加强监护、教育和管理，做到不漏管、不失控，预防和减少重复犯罪，做好维护妇女儿童权益工作，努力维护弱势群体的合法权益。

信访稳定工作总结

面对当前特殊时期新的信访形势，我们积极转变思路，坚持六抓六制工作方针，强化领导，改进方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全市信访工作形势好转，群众信访活动规范有序，为县域经济持续快速发展营造了安定祥和的社会环境。

一、创新举措，对症施治，突出六抓保稳定。

1、抓导向。叫响两句话，即无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行;无理取闹不行，有理取闹也不行;实行双向规范：一是对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规范上访，造成影响的领导干部，坚决按市委规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。二是对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题;对无理无序，特别是打着信访的旗号，聚众冲击党政机关，在企业堵门堵路，触犯刑律的，采取断然措施，依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访，在收集证据，进行细致思想工作的同时，依法对少数牵头组织者进行严肃处理。

2、抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。采取市、乡、村、市直单位和乡镇站所“五轮驱动”、条块结合的办法，对信访不安定因素进行地毯式排查。在全市组织开展了两次大规模的排查活动，共排查出苗头性问题209件，逐一实行“四明确”，挂帐督办。同时，实行排查时间、内容、方法和上报四个统一，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。全市198个行政村都配备了1-2名信息员，从村、企业做起，定期排查不稳定因素。做到乡镇(办)不漏村、村(居)不漏户、户不漏人，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。

4、抓积案。我们在抓好新发生信访问题的同时，十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题，先后开展3次“重访专项整治”活动，排查出信访老问题23个，并按照“属地管理、归口办理”的原则，由信访部门牵头，会同有关单位进行梳理分类，因人因事制宜，制定了切实可行的操作方案，办结率达98%，有效遏制了群众越级上访现象的发生。开展矛盾纠纷集中排查活动，由各乡镇(办)将本辖区内所有的积案进行分析梳理，明晰哪些是本乡镇可以解决的，哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的，按四明确要求，限期结案。对于一些影响本地社会稳定，积淀时间长、解决难度大的难案，由包乡镇市级领导协调解决，包案调处。对上访量长期居高不下的乡镇和部门，组织专门督查组深入下去，工作组成员与原单位工作完全脱钩，专门从事督促基层排查调处信访不稳定因素。维稳信访督查组进村入户，真督实查，促使一大批信访问题得到及时、有效解决。

5、抓法制。在加大信访问题处理力度的同时，坚持依法治访。组织村组干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动，开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手，推进信访部门和各乡镇、各部门的信访工作人员要加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作，使信访问题得到依法分流，依法处理。

6、抓实事。以民为本，从根源上减少信访。我们着重从根源上解决群众信访问题，市里不论出台任何政策，制定任何措施，都以群众利益为准绳。并在全市大力倡导干实事、干好事、干成事的工作作风，带头叫板叫真。要求各乡镇、各部门开展深入基层、深入群众活动，真心实意为群众办实事、解难题。今年初，抓住“共产党员。

先进性教育。

”这一有利契机，提出并开展了“四包两帮”活动，即党员领导干部“包稳定、包发展、包后进支部整顿、包后进党员转化”，普通党员“帮贫困户分忧解困、帮群众办实事”。参加第一批先进性教育活动的2415名党员干部，每人都联系了一或两户困难群众，解决实际问题1313个。各单位围绕各自职责，组织党员开展为群众办实事、办好事主题实践活动，已帮扶资金17万元，致富项目32个，解决就业岗位61个，打井60眼，改造中低产田3000亩，整修乡村道路15条，植树6万余株，举办致富讲座102次，树立了党在群众中的良好形象。

二、完善机制，落实责任，健全六制促规范。

1、一岗双责制。各市级领导，市直部门领导实行一岗双责，既抓好分管工作，又抓好稳定工作。同时，各级各部门党政领导也普遍按照一岗双责做到了六个亲自，即亲自部署矛盾排查调处工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决老大难案件，亲自调查研究，亲自督促检查。并在全市、市直部门和乡镇，实行了党政领导公开集中接访制度。做到了接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结案七公开，截至目前，共有30多个单位的100多名党政领导，公开接待了群众来访，使一大批疑难信访问题得到及时妥善解决。

2、双向责任追究制。对因解决问题不到位、排查矛盾不到位而引发的集体越级访的，由市纪委立案调查，属于干部不负责任造成上访的，视情对责任单位给予通报批评，主要领导向市委、市政府作出检查，实行诫免，对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分。并在工作中进行了严格追究，起到了较好地教育警示作用。对个别胡闹的上访人员，抓典型，依法依纪严肃处理。

3、排查调处责任制。把矛盾纠纷调处工作纳入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把矛盾纠纷排查调处工作开展情况和实际效果与责任人的政绩考核，晋职晋级、奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩显著的，记录在案，作为年底社会治安综合治理目标管理考核和考察干部的重要内容;对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大治安问题，造成严重后果的，坚持行使社会治安综合治理一票否决权，对有关领导追究相应的领导责任，并视情处理。

4、领导干部下访制。为提高办案效果，及时解决困难，最大限度地减少群众上访量，我们摒弃过去在办公室等待接访的被动作法，将工作窗口前移，坚持主动下访调处，制定下发了《关于建立领导干部下访接待群众制度的意见》等一系列文件，确定每月10日-15日为领导干部集中下访日。在下访中实行主要领导包接访、包问题处理、包督查、包责任追究和定办案单位、人员及办结时间的“四包三定”责任制，将领导干部下访工作与领导班子和领导干部实绩考核相挂钩，对下访领导接待受理的信访问题，从批办、协调、调度直到解决，一办到底。去年12月1日以来，全市市乡两级141名干部开展了下访，深入到200多个村、企业，共接待群众来访160件次，已解决下访问题98件。今年3月10日至3月11日，我带领有关市领导及信访局、政法委等部门负责人深入到西伏落乡、北段村乡、郑章镇、大五女镇5个乡镇下访，就没有解决的信访案件进行会诊，现场把脉，对5个乡镇的33起案件一一提出解决问题的思路，并明确了包案的市、乡和有关部门领导，明确了解决时限。现在，这33起信访案件都在有效解决当中，其中12起已妥善解决。

5、市级领导包案责任制。对一些重大综合案件，分别由市领导包案负责，组织专人调查研究，会同有关单位、部门领导认真妥善处理，做到不推不拖，限时结案结访，避免越级上访。不能及时办结的，书面汇报办理进度。

6、双责双制考核制。双责即，自身分管工作的职责和包村职责，双制即，对乡镇领导干部履行业务职能和所包村稳定及发展全面工作实行考核制，以此明确责任，推促乡镇干部自我加压，增加责任感和紧迫感，提高自身素质和工作能力，促进村级工作的整体好转。

2019年我市国土资源信访工作继续按照局党组“化存量、控增量、减总量”的总体思路，切实加强组织领导，完善长效机制，不断推进整体工作，全市共发生京访1起4人，批次和人次同比下降82.6%和71%,省访13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,来市上访130批634人,批次和人次较去年同期略有上升。全局信访工作继续保持平稳发展的良好局面，我们主要做了以下几方面的工作：

一、领导高度重视、信访工作得到全面加强。

一是加大领导力度，确保责任到位。

2019年，我局多次召开党组会和局长办公会，研判信访形势，安排部署信访稳定工作，主要领导和主管领导经常亲自接访，亲自调查重大信访事项，为信访工作提供高视点、广角度、深层次的智力支持，党组成员实行“一岗双责”和分片包干、与分包县(市)、区同奖同罚，做到责权清晰，奖惩分明。

二是强化机构建设，确保工作到位。

2019年底至2019年初，经我局领导不懈努力，市编办同意我局成立了信访工作科，选调了5名责任心强，懂法律，善于做群众工作的同志从事信访工作，实行定岗定责，信访机构和队伍得到了加强，为工作的开展夯实了基础。

三是增加投入、确保保障到位。

为了加大信访稳定工作力度，把信访机构建成我局对外的窗口，从2019年至2019年上半年，局先后投入十多万多元，进一步完善信访接待场所建设，除了为信访科保障一台专用车辆外，还专门研究为信访科长配备了专用手机，话费实行实报实销。并一次性为信访科购置了三台电脑，两台打印机，一部传真，一部扫描仪，在网络上准备与市信访局实现对接，使信访部门在硬件建设、工作经费等方面得到了应用的保障。

四是提高政治地位、确保政治待遇到位。

通过实行信访评估，联审联签，不但使信访机构在农用地专用、土地征收征用过程中及时发现化解矛盾纠纷，而且保证了信访机构决策建议权。在年初制定责任目标考核时，信访工作目标完成情况分值占到15分，从而保证了信访机构奖惩建议权。今年三月份，局党组研究，为全体5名同志落实了信访津贴，充分提高了信访工作人员的工作积极性。

二、突出工作重点，有针对性开展矛盾纠纷排查化解。

工作。

2019年，我局通过对往年京访省访案件的分析研判认为，违法违规占地和乱采滥挖矿产资源仍然是导致全市信访案件的主要因素。为此，我们开展了信访热点归类排查和化解专项活动。

一是借助第十一次卫片执法，开展了化解违法违规用地引发的京访省访积案专项活动。全市各级政府积极行动，对涉及卫星遥感和群众反映强烈的违法占地，进行了集中打击，化解由此引发的信访积案32起，使因违法违规引发的京访省访大幅度降低。

二是积极排查矛盾纠纷，妥善处理疑难信访案件。

2019年以来，市局把鲁山县杨鸿展、叶县胡京等6起重信重访事项作为重点，落实县级领导包案，强化责任单位的责任，要求限期化解。从市局一把手到分管局长到县(市)、区局主要领导、直接责任人多次与信访人约谈，并深入现场调查，与地方政府协调，推动信访事项的解决，直到最后成功化解。鲁山县国土局主要领导多次与信访人杨鸿展谈心，并协调有关部门在经济上给予帮助，最后成功化解这起长达八年的信访积案。

叶县国土资源局为了化解城关乡焦庄村村民胡京重访事项，局长贾松杰、主管局长赵俊甫分别与信访人进行五次以上交谈，讲解国土资源法律的国家相关政策，考虑到信访人一直没有经济来源，家庭相对困难，该局积极协调政府和村委会及开发商，最后为信访人找到了合适的工作，信访人当场签订不再上访。

协议书。

1-5月份，全市县共排查出信访事项16起，目前已化解12起，其余正在协调有关部门处理。

三是加强与政府相关部门的联系，依靠政府的执行力化解矛盾纠纷。

今年上半年，我局按照市委、市政府信访工作会议的要求，加强与政府相关部门的沟通协作。把城中村改造、土地征用补偿等容易引发集体访的信访事项引发的矛盾纠纷，尽可能纳入政府大信访格局予以解决。局主管领导多次到信访局、维稳办协调，信访科经常与信访局的工作同人员一起到县(市)、区对涉土疑难案件进行督查督办，5月20日，卫东区土地征用引发的大规模集体上访，我局及时邀请信访局领导两次深入现场协调解决，直到将该事项交由区政府牵头解决。通过实行部门联动，极大地推进了疑难信访事项的处理进程，减少了越级上访现象的发生。

三、加大工作力度、努力开创我市国土资源信访工作新局面。

当前，我市国土资源信访工作还存在不少问题，主要是以政府主导的违法占地(工业园区、新农村建设)、执法不到位(各级人民法院不受理国土资源移送的案件)。和征地信息不公开，补偿标准偏低引发的集体访、重信重访呈上升趋势。下一步，我们将主要抓好以下几个方面的工作。

一是建立接访新规范，减少越级上访。

介于前段时间，信访工作人员调整较多，业务不熟练等情况，市局拟组织一期信访工作培训，从接待、转办、办理、督查、归档、等五个环节进行统一规范。力争做到访必接、接必办、办必果，提高办访效率，减少越级上访。

二是突破办访老套路，提高办访质量。要从加大转办督。

办、加大下访，加大责任追究等入手，通过进一步完善和落实对信访量集中的县(市)、区的督查督办机制，促进信访事项的解决，减少全市信访总量。

三是依法规范信访复查程序，引导群众有序反映问题。

2019年，我局受理复查案件60多起，复查复核结论大多数难以兑现。与相关法律和执法部门难以衔接。下一步，我们要通过落实国土资源执法监察、信访联席会议等制度，加大协调等工作，提高案件复查质量和效率。

四是完善督查考核机制，落实责任追究。要进一步深化。

细化信访责任目标考评体系，强化信访部门的督查职能，采取灵活多样的方式，实现严督实查，确保效果。

区委书记信访稳定会议讲话

同志们：

这次全区政法暨信访稳定工作会议，是在全区上下认真学习贯彻省、市委全会和区委六届十次全会精神，奋力推进大现代化新区建设的新形势下，召开的一次重要会议。主要任务是：认真贯彻中央和省、市政法工作会议精神，回顾总结20xx年全区政法暨信访稳定工作，分析当前稳定工作形势，安排部署20xx年工作任务，动员全区各级党政组织和政法部门，认清形势，突出重点，攻坚克难，努力开创政法暨信访稳定工作新局面，为推动区域经济社会跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

刚才，胜利区长和李睿书记分别对20xx年的信访稳定和政法工作作了具体安排部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。同时，会议对20xx年度政法暨信访稳定工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好新时期维护稳定工作的责任感和使命感。

刚刚过去的一年，是全区经济大步跨越、政治安定团结、社会全面进步的一年，也是各类矛盾较为集中、维护稳定压力巨大的一年。全区上下在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“争一进五”、打造未来大北大门和现代化新区的目标，积极应对国际金融危机带来的不利影响，共克时艰，扎实工作，在困难多、压力大的情况下，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设均取得新的明显成效，主要经济指标提前一年实现了“”规划各项目标任务。这些成绩，既是全区上下团结协作、共同努力的结果，也凝聚着全体政法和信访战线同志的心血和汗水。一年来，各级政法机关、政法干警和信访战线的同志们，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，坚持以创建“省级平安区”为龙头，深入开展严打整治斗争，不断完善社会治安防控体系，切实加大矛盾纠纷排查调处工作力度，在打击犯罪、维护稳定、保护人民、共创平安等方面做了大量富有成效的工作，全区社会治安满意率和公众安全感创近年新高，为促进科学发展、跨越发展创造了良好的社会环境。特别是在保障重点项目建设、征地拆迁、违建拆除、救险救灾等急难险重任务面前，能充分发挥职能，反应迅速，打击主动，为发展起到了重要保驾护航作用。借此机会，我谨代表区委、区政府，向全区政法干警、综治和信访战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的矛盾和问题：一是境内外敌对势力和敌对分子进行的各种破坏活动没有停止，“*”等邪教组织的捣乱破坏活动还时有发生;二是伴随着经济的快速发展和改革的日益深化，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事犯罪多发的趋势在短时期内不会改变，社会治安形势不容乐观;三是随着我区大开发、大建设步伐的加快，少数不法分子为牟取私利而教唆煽动，由于旧城改造、土地征用、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷较为突出，已经成为影响信访稳定的最大因素;四是一些镇办和部门的主要领导对信访工作重视程度不够，责任感不强，工作不主动，导致重访、群访居高不下，受到了省市的批评;五是个别部门和干警大局观念不强，执法执纪不严，工作方法简单粗暴等等。这些问题如果控制不好、解决不力，不仅会在一定程度上损害群众利益和党群、干群关系，而且会给我们加快建设大现代化新区带来诸多不利影响。

20xx年是实施“”规划的最后一年，也是我们建设大现代化新区的起步之年。随着国家关-天经济区和省上西咸新区规划的加快实施，处在西咸新区核心区的，将以其独特的区位优势成为省市政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，成为西咸新区建设的主力军，迈入大跨越、大建设、大发展的黄金机遇期。区委六届十次全会明确提出，要用5年左右的时间，分三步走，基本实现建设大现代化新区的目标。可以说，思路已经明晰，机遇千载难逢。要抢抓机遇，加快发展，必须有一个和谐稳定的社会环境作保障。各级党委、政府和政法、信访部门都要牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识，从建设大现代化新区的高度出发，进一步增强维护稳定的使命感和责任感，自觉担负起保稳定、促发展的责任，以更加优良的作风，更加扎实的工作，为推进区域经济社会科学发展、跨越发展创造良好的社会环境。

二、围绕中心，服务大局，全面提升维护社会稳定工作水平。

面对新形势、新机遇，我们比以往任何时候都迫切需要一个稳定的环境、和谐的氛围。必须立足发展大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以省级“平安区”创建活动为主线，以社会矛盾纠纷、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，全力做好维护社会稳定的各项工作。

一要狠抓矛盾纠纷排查化解工作。维护社会稳定，关键是要化解矛盾、解决问题。20xx年，因为项目建设、土地征用、涉法涉诉等问题，我区赴市集访量较大，赴省进京非正常访位居全市前列，严重影响了对外形象。究其原因，最根本的在于工作不够细致、作风不够扎实、矛盾纠纷排查处理不够到位。如果解决不好，我们谈发展、谈稳定只能是一句空话。要加大排查调处力度。按照“预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，调解在先、矛盾纠纷早处理”的原则，全方位、多层面地摸排各种不稳定因素，综合运用调解、行政、司法等手段进行依法化解，达到案结事了、罢诉罢访、群众满意，从根源上消除各种不稳定因素。要注重从源头上预防矛盾纠纷。在谋划发展、建设项目时，既要考虑经济效益，也要充分考虑群众的承受能力和认可度，妥善解决好事关群众切身利益的问题，避免产生新的矛盾纠纷。要下功夫解决信访突出问题。按照依法解决和疏导教育相结合的原则，引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，妥善化解各种矛盾纠纷。对群众的合法合理诉求，能解决的要限期解决;对暂时解决不了的，要做好教育稳控工作;对缠访、闹访、甚至冲击国家机关、影响正常秩序的，要依法坚决予以打击。对可能发生的群体性事件，注意讲究政策和方法，防止矛盾激化，使小事酿成大事、个案炒成热点，确保做到“小事不出村，大事不出镇(办)”。要严格执行领导包案责任制。认真落实“三包一保”制度(包案件、包调查、包处理、保稳定)，继续深入开展领导干部大接访、定期下访等活动。各级领导干部对分管行业和单位的信访稳定问题，必须亲自处理，包案督办，做到矛盾不消除不罢休、问题不解决不收兵、群众不满意不消号，确保全年赴市集访大幅下降，力争赴省、进京非正常访“零上访”，尽快扭转我区信访稳定工作的被动局面。

二要全面加强社会服务管理。政法部门作为社会建设和管理的主力军，要充分发挥自身的职能作用，积极探索新思路、新办法，切实抓好流动人口、刑释解教人员、社会闲散人员、网络等方面管理，搭建服务平台，提升社会管理服务水平。公安、民政部门要加强对有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员等高危人群的排查管控，建立台帐，落实责任，做到底数清、情况明、教育好、管控住，决不能漏管失控，有效预防严重刑事犯罪和治安案件的发生。司法部门和各镇办要采取有效措施，解决好刑释解教人员、社会闲散人员的管理问题，加强日常管理和监督，帮助他们拓宽就业渠道，更好地融入社会之中。教育、劳动人事部门要加强对失学、特殊家庭青少年和农村留守儿童的教育管理，千方百计解决好上学、就业问题，防止走上违法犯罪道路。要抓好流动人口的管理，建立流动人口常态信息采集机制，落实实名登记备案制度，优化流动人口就业、子女上学、社会保障等公共服务，进一步提高流动人口管理服务水平。各镇办要加强与政法部门的联系和沟通，抓好本辖区流动人口、刑释解教人员、社会闲散人员的管理，确保一方稳定。宣传、公安部门要积极与上级相关部门和电信运营企业联系，加强对网络舆情的监控和研判，及时封堵有害信息，最大限度地遏制网络带来的消极影响。

三要推进公正廉洁执法。随着社会的进步和群众法制意识的不断增强，政法机关的执法方式、执法行为、执法水平越来越成为社会各界关注的焦点。政法部门要不断满足群众对司法、执法工作的新期待，坚持以提高执法公信力为目标，进一步健全监督制约机制，下大气力解决影响公正廉洁执法的突出问题，促进执法能力、执法水平、执法公信力有新的提高。要加强执法监督。采取建立执法巡视制度、开展专项执法检查、实行执法责任查究等措施，细化执法标准，严密执法程序，重点解决执法不严、裁判不公、不作为、乱作为等突出问题，确保政法干警既严格公正廉洁执法，又理性平和文明执法。要通过建立执法档案、健全涉法涉诉信访终结机制等，因案施策，疏通“出口”，引导信访问题回归到法治轨道上来解决，逐步消化涉法涉诉信访积案，维护法律尊严和司法权威。在中央和省市“两会”前，由政法委牵头，组织公检法司、信访部门对我区涉法涉诉案件逐个排查、逐个研究。对疑难涉法涉诉积案，区法院及相关部门主要领导要亲自接访，亲自包抓，班子成员也要从分管工作出发，包抓重点案件，拿出切实可行的解决办法，确保案结事了、息诉罢访。要大力推进“阳光执法”。树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，在严格遵守法律规定的前提下，进一步健全执法公开制度，把执法程序、依据、结果都要公之于众，自觉接受群众监督，最大限度的让权利在阳光下运行，坚决杜绝“暗箱操作”。要加强执法宣传。围绕增强法制宣传教育的针对性，下大气力纠正信“访”不信“法”和“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象，教育引导广大群众依法维护自身合法权益，努力形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。

四要不断提高“平安创建”工作水平。平安创建活动既是维护社会稳定的有效举措，也是促进经济发展的重要保障。去年，经过全区上下的努力，我们的省级“平安区”创建工作取得了显著成绩，受到了省市的充分肯定。今年，我们要继续深化省级“平安区”创建工作，创新方式方法，加大工作力度，确保做到宣传覆盖、网络建设、制度措施、经费投入、“两率”提升“五个到位”，全面提高创建工作水平。要以提高人民群众安全感为目标，以创建省级“平安区”为龙头，深入开展“严打”整治活动，依法严厉打击暴力犯罪、黑社会性质犯罪和村霸、乡霸、街霸、市霸等危害群众生命财产安全的其他犯罪，坚决遏制违法犯罪高发的态势。要加大对治安混乱地区和治安复杂地区的整治力度，坚持集中整治和日常治理并重，对一些群众反映强烈的重点地区和重点问题跟踪排查，落实过硬的治理措施，确保整治不留死角、取得实效。要注重加强社会治安防控体系建设，以群防群治队伍和技防建设为重点，解决好防控力量、防控措施、防控经费投入等问题，进一步整合人防、物防和技防资源，构建全方位、多层次的社会治安防控体系。在群防群治队伍方面，要不断加强镇、办综治委(办)力量，抓好农村和城市社区治保会、调委会、治安联防队等群防群治组织建设，筑牢基层治安防控网络。在技防建设方面，要加快“天眼工程”二期建设，积极引导企业、单位和社区加大对视频监控设施的投入力度，巩固和提高农村“警铃入户”建设水平，真正实现全区技防建设高水平的全覆盖。要不断加大“平安创建”宣传力度，在采取已有行之有效形式的基础上，继续加大投入，灵活形式，掀起新一轮“平安创建”宣传的高潮，确保“两率”指标得到新提升。要进一步加强对敌斗争，密切关注并有效防范境内外各种敌对势力进行的渗透和阴谋破坏活动，加大对“*”等邪教组织的打击力度，严防敌对势力和邪教组织利用人民内部矛盾制造事端，确保社会大局团结稳定。下半年，区委将现场观摩一次各镇办、各相关部门“平安创建”工作开展情况，以此促进全区政法和信访稳定工作创亮点、争一流。

三、加强领导，狠抓落实，确保维护稳定各项任务落到实处。

维护稳定、促进发展是各级党委、政府义不容辞的责任。必须从维护全区改革发展稳定的大局出发，切实把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推进，确保维护稳定各项工作任务落到实处。

一要落实领导责任。各级领导干部要坚持从讲政治、讲全局、讲稳定的高度出发，认真履行维护稳定职责，定期研究部署，做到思想上更加重视、责任上更加强化、措施上更加有力。党政“一把手”要履行好“第一责任人”的责任，真正把维护稳定工作抓在手上、放在心上，经常听取汇报，加强督促检查，及时解决存在问题。分管领导要履行好直接责任人的责任，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要高度重视，积极配合，认真抓好份内的维稳工作任务，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。

二要加强政法维稳队伍建设。队伍建设是根本、是保证。广大政法干警长期战斗在一线，工作任务重、难度大、条件环境差。各级党委、政府和各级领导干部都要爱警、惜警、助警，从优待警，给予政法队伍更多的倾斜、关心和支持。要坚持政治建警的方针，把思想政治建设放在政法维稳队伍建设的首位，引导广大政法干警和维稳干部树立正确的理想信念，保持高尚的道德情操，进一步增强大局意识、法制意识和责任意识，积极参与到建设大现代化新区的实践中来。要按照“既懂政治、又懂法治”的要求，把业务精通作为公正执法的前提，加强对政法维稳工作人员的业务培训，组织开展经常性的岗位练兵、业务比武活动，积极为广大干警学习进修、提高业务技能创造条件，增强政法维稳队伍的工作能力和执法水平。要认真落实从优待警的政策措施，积极从工作、生活等方面关心帮助干警，重视解决他们生活中遇到的实际困难，充分调动广大政法干警的积极性、主动性和创造性。

三要形成工作合力。各级各部门都要牢固树立“一盘棋”的大局观念，切实担负起各自的职责，团结协作，密切配合，齐心协力，共同抓好维护社会稳定工作。区委政法委作为维护社会稳定的牵头单位，要充分发挥组织协调和监督检查的职能作用，引导动员各部门、各单位积极参加到平安创建工作中来，及时指导帮助有关部门解决工作中存在的实际困难和问题。各相关部门要积极配合政法机关开展工作，搞好沟通，加强联系，减少推诿扯皮，多做帮助之事，合力推动维稳工作卓有成效地开展。

四要严格责任追究。今年，区委、区政府将加大对信访稳定工作的督查考核力度，按照《考核细则》，实行严格的责任追究。对处理各类上访事件行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评;对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任;对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全区大局稳定的，将予以组织处理;对社会治安混乱和信访问题长期得不到解决，造成严重后果的，将严格追究主要领导和分管领导的责任，真正以强有力的措施，确保全区社会大局和谐稳定。这里，需要特别强调的是，对在中央和省市“两会”中，发生越级上访、集访的，以及今年在中省市因信访造成严重后果的，纪检监察部门要严肃追究相关部门和镇办的主要负责人责任。

同志们，维护社会稳定，责任重大，任务艰巨。我们一定要从全区改革发展稳定的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，埋头苦干，扎实工作，努力巩固和发展和谐稳定的大好局面，为加快推进科学发展、跨越发展，建设大现代化新区作出积极的贡献!

信访稳定工作总结

20xx年，在乡党委、政府的正确领导下，x乡信访办强化信访制度的落实，紧紧围绕今年的信访工作的重点，服务大局，努力做好信访稳定工作，加强源头访的治理，着力排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾纠纷，为全乡的经济社会发展做出了应有的贡献。

一、第一季度的主要工作。

1、坚持领导接待日制度和信访工作领导带班制度。每天有一名班子成员负责信访接待和信访带班工作。

2、坚持每周召开一次矛盾排查例会，上半年共召开22次，排查矛盾共24起，主要排查的矛盾8起。

已经解决或上报情况的四起：1)刘反映刘庄东北角的违法占地建设问题(已解决);2)张要求按照规定享受独生子女双份村民福利待遇问题(已解决);3)王要求补助村委换届选举期间的误工费问题(已解决);4)王反映征地款被办事处侵占问题(已解决);5)小王庄村王反映女儿、女婿村民待遇问题(已发政府文责令修改村规民约中不符合法律的部分);6)匿名信反映李大嘴食品城内违法建设问题。上报请区委协调或还未解决案件三起：1)王反映原村主任任职期间的问题(已上报);2)李要求办理宅基地使用证问题(已上报)。

3、针对xx村特殊情况，xx乡信访办制订了《xx乡关于在xx村实施机关干部包村到组的维稳方案》，将乡政府机关干部包村包案制度落到实处。

4、上报半年由上级交办的案件、立案案件共3起：1)好望角家具城某商户反映市场管理方违反协议逼迫商户搬迁问题。经调查，最终好望角家具城已与商户达成一致意见，市场对承租商户的损失进行适当补偿，市场商户已同意按时搬出。2)张再次反映独生子女户要求享受双份福利待遇问题3)省人大代表匿名写信反映李大嘴食品城违法建设问题(问题基本调查清楚，近期可结案)。

二、工作中存在的主要问题。

1、“信访接待日”制度落实不到位;信访值班人员有脱岗现象。

2、矛盾排查不及时，出现有排查矛盾不深入，发现上访问题晚的现象。

3、稳控力度不够，部分信访案件结案后还继续上访。

三、下一步工作打算。

1、进一步提高认识、继续加强信访制度的落实，督促包村领导做好矛盾排查和包村稳控工作，防止出现群众上访不知情的被动局面。

2、加强内部管理，严格要求，落实责任，杜绝信访值班人员脱岗现象。

3、加强协调，督促重点信访案件和信访老户的问题解决和矛盾化解。

4、加大稳控力度，积极探索切实有效的稳控方案，努力做到上访苗头发现早，信访政策做引导，减少上三级上访量，要努力杜绝进京集访的现象，稳控矛盾在当地。

5、结合网格化管理的模式，与网格长和网格人员密切配合，及时掌握新发生的矛盾点和已发生矛盾的新变化，积极研究对策。