通过写月工作总结，我们可以及时发现自己工作中的盲区，进一步提升工作的效果。下面是小编整理的一些优秀月工作总结范文，供大家参考和学习。
文化体制改革年终工作总结
为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的××大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于××年9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下：
县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的××大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。
县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的xx大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略意义，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要意义，认清自己肩负的使命和责任，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。
二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围。
××年9月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神;二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习;三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。
充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，积极为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。
根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了××县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。
三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案提供了保障。
××拥有积淀深厚的历史文化资源，是“中国核桃之乡”，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。
(一)抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，形成了真实、详细、有份量的《××县文化产业发展情况调研报告》，随后又形成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。
(二)方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，形成了《实施方案》，经县委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心内容是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是“中国核桃之乡”的核桃文化优势。用好“中国核桃之乡”金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则;二是重点突破与整体推进相结合的原则;三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则;四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则;五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。
四、制定相应政策措施，把工作落到实处。
县文产办在县委、政府的高度重视和县文产领导小组的直接领导下，在州文产办的指导及县级相关部门的密切配合下，认真贯彻落实党的××大、省第七次党代会、州第五次党代会精神和县第九次党代会精神，紧紧围绕全州动员大会上的部署和要求，切实开展工作，围绕以上工作重点，结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了具体的目标任务，相关单位的改革取得了圆满成功。
(一)完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于××年5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到××年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以通过一次性出售现有资产(改革前)，妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。
(二)出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持“内函发展”和“外延扩张”并重，公办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现学校产权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的“以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动”的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快××一中的建设，实现××一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一起抓，齐头并进，联动发展，形成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的发展。三是创新机制，推动发展。要创新学校内部管理机制，××一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制;创新办学投入机制，积极引导、鼓励、支持社会力量参与办学，形成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平;创新激励机制，通过多种形式的考核，对学校、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。通过改革，到××年，全县高中教育毛入学率达到25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。
(三)实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆;投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站;投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站;以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28.35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232.776万元。
(四)20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来，提出了编写一套系列丛书、拍摄一部电视专题片、创作一首唱响“中国核桃之乡”的歌曲、举办一场大型文艺表演系列活动、创作一批精美的××形象宣传品、举办一次书画摄影展和弘扬核桃文化的笔会等“六个一”工程(有的已经出了成果)。
五、试点工作中的几点体会和建议。
通过试点阶段的工作，我们充分体会到：首先，领导重视是做好工作的前提。我县深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作开展以来，县委领导高度重视，亲自召集相关会议研究安排部署，在具体工作中经常给予指导，使工作人员心中有底，充满信心。其次，有专门的工作机构和人员，并保障一定的工作经费，是做好工作的基础。开展工作以来，根据工作需要和个体情况，在调研期间抽调了6个人组成调研组进行调研，给试点工作有了一个良好的开端，但我们也深刻体会到没有一定的经费保障，给开展工作带来了一定的难度。第三，上级指导、各部门协作是做好工作的保障。开展试点工作期间，州文产办有关领导以电话、书面形式或亲自到县市给予指导，工作中，县级各部门在相关人员的抽调，有关材料的提供上都给予了很大的支持，为做好工作提供了保障。
通过试点工作，我们建议：一是州里应明确县文产办的机构编制;二是所需经费应列入财政预算。
司法局社会体制改革工作总结
深入推进行政争议实质性化解，是密切党和政府与人民群众联系、增进社会和谐的重要途径，是加强和创新社会治理、加快建设法治政府的迫切需要。为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善矛盾纠纷实质性化解机制的意见》（中办发〔2015〕60号）、《最高人民法院关于人民法院进一步深化实质性化纠纷解决机制改革的意见》（法发〔2016〕14号）和《省多元化解纠纷促进条例》等要求，对标对表长三角先发地区，全面融入长三角一体化发展国家战略，促进市域社会治理现代化试点城市建设，为在全省率先建成现代化中心城区提供更加坚实有力的法治保障，今年我区全面启动推进行政争议实质性化解，现将主要工作汇报如下：
一、加大行政执法源头治理力度，预防和减少行政争议的发生。
区人民政府及各行政执法部门、街镇要认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，全面推进依法治国，加快法治政府建设，健全和完善行政决策机制，进一步加强重大行政决策和重大执法决定合法性审查力度和范围，不断提高规范性文件质量，坚决防止因决策不当引发行政争议。持续推进行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。充分发挥行政复议工作职能，努力把行政争议化解在行政程序中。加强行政应诉工作，依照行政诉讼法、《市区行政机关负责人出庭应诉制度》等规定，严格推行行政机关负责人出庭应诉制度，并纳入每年度依法行政和法治政府建设考核范围。
区司法局作为区人民政府具体承办行政复议和行政诉讼案件的职能部门，应当充分发挥行政复议、行政诉讼纠正瑕疵、过滤纠纷的独特优势，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。牵头协调行政争议源头化解工作，注重运用和解、调解等方式，先期展开纠纷化解工作，尽力减少行政争议进入复议、诉讼程序，实现当事人主动息议罢诉。
要进一步落实行政复议、行政调解与信访工作衔接，开展指导行政调解工作，进一步组建优化全区行政执法监督员、行政处罚群众公议团、法律顾问团等工作，积极发挥法治参谋助手监督作用。积极组织开展行政执法监督检查，加大行政执法案卷评查，合法性审核等，推进依法行政工作。
二、发挥“两院”在行政争议源头治理上的作用。
对发现行政执法中的普遍性问题，可向行政机关提出争议化解方案、司法建议等，推动行政机关及时改进行政管理和执法工作。对于行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的行政案件，依法进行调解。对于辖区重点敏感、被诉行政行为违法、被诉行政行为合法但存在合理性问题、法律规定不明确或与政策不统一、不履行法定职责、政府信息公开、工伤行政确认等类型的案件，积极开展协调化解工作。对于被诉行政行为合理、合法的案件，通过法官释法说理，促使原告主动撤诉。努力从诉讼源头上减少行政纠纷。
区人民检察院要发挥法律监督作用，做好监督纠正、释法说理、息诉服判等工作，探索建立诉源治理工作机制。要加大行政执法监督检察力度，推动解决行政诉讼案件得不到实体审理、行政争议得不到实质性化解等群众反映强烈的行政诉讼“程序空转”问题。同时，要紧紧围绕党的十九届四中全会提出的“拓展公益诉讼案件范围”和“完善生态环境公益诉讼制度”重大决策部署，推进公益诉讼工作实现新发展。坚持监督与支持、监督与保护相统一,支持合法的行政裁判和行政决定,维护司法公正和司法权威,维护国家利益和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障国家法律的统一正确实施。同时,要防止以牺牲法律权威和公共利益为代价满足当事人的不合理诉求。
三、
建立行政争议实质性化解联席会议制度和调解制度。
由区人民政府负责人或区人民政府委托区司法局负责人和区人民法院、区人民检察院担任召集人，定期不定期召开联席会议，研究解决我区行政执法、行政复议、行政审判、行政裁决等工作中遇到的重点、热点、难点等问题，探索交流实质性化解行政争议工作方法途径，紧紧围绕建设现代化中心城区目标定位，促进市域社会治理现代化试点城市建设，全面推进依法治区，加快法治政府建设，努力实现将行政争议化解在基层、消除在萌芽、落实在当地,有效维护社会和谐稳定。
区人民政府本级应当成立行政争议调解委员会，建立行政争议调解制度，各行政执法部门、街镇、大社区等可设立行政争议调解工作室。行政争议调解委员会负责办理当事人申请或者接受司法部门、行政执法部门的委派、委托开展行政争议调解，同时做好行政争议引导、诉讼与非诉讼衔接、调解协议制作等工作。区依法治区委员会办公室统筹整合行政、司法、社会资源等，提供一站式行政争议化解服务。区司法局、区人民法院应当加强对行政争议调解工作的指导，推进行政争议调解组织规范化、网络化建设，建立一站式行政争议化解服务平台，促进行政争议实质性化解。截止目前，我局已经调解行政争议案件10件。
文化体制改革年终工作总结
今年，我省被确定为文化体制改革综合试验区，文化体制改革将在我县全面启动。为了进一步推进我县文化体制改革，促进文化产业发展，前阶段我局专门到各下属单位进行了调查摸底，并初步形成了文化体制改革意见。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况。
xx县文化局是县人民政府主管全县文化艺术、图书发行借阅、文物、影剧、电影、文化市场管理、新闻出版及印刷的职能部门。县文化局下辖文化馆、文物馆、图书馆等7个企事业单位。县文化馆、县文物馆、县图书馆是全额拨款单位，现在干部职工29名，担负着全县的文化艺术、图书发行借阅、文物等工作，是公益性的文化事业单位。
县电影公司是我局所属的自收自支事业单位，担负着全县以电影为主要形式的宣传教育、以及对全县电影发行放映业务的指导和管理工作。公司下属有电影院、电影院、电影院，其中电影院、电影院、电影院目前停止放映。县电影公司现在职工46人，其中退休14人，停薪留职在家12人，公司在岗5人，县城电影院在岗13人，征减下放2人。
县影剧院是差额拨款事业单位，现在编人员4人，现有职工4名，由于房屋陈旧破烂，在20xx年起停止经营。
二、存在的主要问题与困难。
一是对县文化馆、图书馆、文物馆等公益性文化事业单位，投入的资金不够，文化公益性的基础设施远远达不到省定的基本目标，使我县的文化事业发展严重滞后于社会经济的发展，不能满足人民群众日益增长的文化需要。
二是经营性的单位底子薄、基础差，难以经受市场的冲击。如县电影公司地处我县黄金地段，占地面积3000多平方米，由于设备陈旧及有线电视普及、vcd等的冲击致使观众急速下降，年收入只有10万元左右。县影剧院目前也由于房屋设备陈旧，停止经营。
1、按照“精简、统一、效能”原则，进一步改革和调整文化行政管理体制，有效地实现政府对文化发展的宏观调控和依法监管。
2、进一步推进文化行政部门的职能转变，改革行政审批制度，减少审批项目，简化审批程序，加强宏观调控和依法管理。同时加强对行业组织的指导，充分发挥各行业协会的作用，制定行业规范，实行行业自律，依法保护从业人员权益，逐步形成和完善文化艺术行业管理体系。
3、建立优质、高效的文化产品生产和服务体系，进一步满足人民群众多层次、多方面的文化需求。加大对文化公益事业支持和保障力度，通过抓好县文化中心的建设工程，通过走产业兴文化之路，开展“以文养文”、“以文补文”、“多业助文”，盘活文化资产，建设成标志性的文化设施，借机促进我县“二馆一室”的建设达标。
4、对文化单位改革要进行分类指导，图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位要通过加强管理，提高服务质量和效益;对于可进行市场经营或完全可以通过市场运作生存的文化事业单位，进行企业化改制，根据现代企业制度，建立科学有效的内部运营机制。
总之要通过文化体制的改革，加快发展我县的文化发展生产力、创造力，来满足人民群众的文化需求，推进生态旅游县的建设步伐。
社会体制改革工作总结
长期以来，省委编办非常关心支持xx机构编制工作，特别是对xx区街道管理体制改革给予了极大关心和帮助。今天，xx主任一行又亲临xx区调研指导工作，帮助我们想办法、理思路、定对策，更加坚定了我们持续抓好基层治理体制改革的决心，更加激发了我们持续做好新时代机构编制工作的信心。在这里，我谨代表xx区委向xx主任一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
去年以来，xx区始终认真贯彻落实^v^^v^对基层治理作出系列重要论述精神，对标党的十九届四中全会、省委xx届xx次作出的部署安排，聚焦城市发展、基层治理中存在的条块分割、有责无权等突出问题，转职能、优机构、赋职权，街道管理体制改革取得明显成效。现将有关情况汇报如下。
一、基本情况。
增长xx％；公共财政预算收入xx万元，较上年增长xx％。改革后，xx个街道共核定行政编制xx名、事业编制xx名,较改革之前分别增加xx%、xx%。推行机构设置“大部制”。坚持变向上对口为向下对应，统筹设置“xx办xx中心”，并结合基层实际，增设1—2个特色机构。改革后，街道内设机构减少xx%，办事流程精简xx%，xx等事项实现“一门办理”。
二、主要做法。
话“一号号通”。目前，xxxxx综合信息服务中心已投入运行行，大x名，统统一配备了电脑、打印机、电电话机等办公设备及雨伞、打打气筒、安全药箱、移动充电电器等便民服务工具。
文化体制改革工作总结
革台账》，扎实抓好了文化体制改革的各项工作，现将我县20xx年全面深化文化体制改革工作总结报告如下：
产党问责条例》和《中国^v^党内监督条例》。
(一)构建现代公共文化服务体系，促进公共文化服务标准化、均等化。
1.加快推进文化基础设施建设。
(1)加强重大项目建设。启动川矿记忆工程建设招投标工作;启动蟹螺堡子维修加固工程前期工作;完成猛种、木耳堡子基础设施建设造价编制工作;推进图书馆升级改造工程建设，完成施工图设计，正在进行审查和造价清单编制;推进全民健身中心工程建设，完成地质勘察，正在进行施工图设计。
(2)推进地面数字电视工程建设，已完成设计方案的初稿，正在进行设计方案的优化。
(4)县应急广播体系工程建设。该项目已完成可研设计，待资金到位后即可启动建设。
2.扩大公共文化设施免费开放范围，进一步完善免费开放保障机制。图书馆、文化馆、纪念馆、体育场(馆)、16个乡镇综合文化站全部实现免费开放，截止目前，共计服务群众68万人次。大力实施“百千万文化惠民工程”和“免费开放走基层”活动，不仅送文艺演出还把各个艺术门类的免费培训班延伸到各个乡镇、社区及文化院坝，受到群众的热烈欢迎。截止目前，在各乡镇开展免费开放走基层暨“百千万文化惠民工程”115场次，下乡送文艺演出40场次;举办千幅书法美术摄影巡回展览30次;举办摄影沙龙、文学讲座5次;下基层开展音乐、舞蹈骨干培训、辅导40次。免费放映农村公益电影1105场次。
3.充分发挥文化会节的平台作用，扩大对外传播交流。充分利用“火把节”、“环山鸡节”、“黄果柑节”、“晒佛节”等节庆开展文化活动，提升石棉的对外影响力和知名度。今年已圆满举办“黄果柑节”、“火把节”、“环山鸡节”。
4.文化产品创作成果颇丰。《梦回挖角坝》参加雅安市感恩奋进原创歌曲大赛荣获三等奖;《又见索玛红艳艳》参加四川省首届唱响四川原创歌曲征集活动荣获三等奖;上半年已刊发了《石棉文化》第七期，第八期预计在12月底前刊发。
5.制定全民阅读中长期规划。贯彻落实好《四川省^v^常务委员会关于促进全民阅读的决定》精神，扎实开展丰富多样的全民阅读活动，形成工作惯例和常态，“建设书香石棉，促进全民阅读”，形成爱读书、善读书、读好书的良好阅读氛围。
6.启动在县文化馆、图书馆、体育馆、纪念馆开展组建理事会工作。在社会上广泛征求意见，召开了预备会议，制定了实施方案。
7.大力开展精准脱贫工作。完成15个贫困村“脱贫攻坚?文化同行”惠民演出;完成15个贫困村文化活动室标准化建设;完成15个贫困村全民健身路径和农民健身工程设施设备配套工作。
(二)加快推进文化市场综合执法改革。
县粮食流通体制改革工作总结
现将有关工作情况总结汇报如下：
我县有120座水库，其中：中型水库1座，小（一）型水库25座，小（二）型水库94座。改革前，由于管理体制不顺，存在着不少弊端，严重影响水库效益的发挥，也潜伏着一定的安全隐患。主要表现为：一是管理混乱，有的水库由乡镇管理，有的水库由村社管理，未统一到《四川省水利工程管理条例》等水利法规上；二是管理机构不健全，无经济来源，职工补助低，人员不稳定（均属临时人员）；三是产权不明，责任不清，水费征收困难；四是工程管护责任不落实，特别是跨乡镇区域的水库，用水矛盾突出，水事纠纷频繁等，已不适应社会主义市场经济的发展需要。
按照省水利厅水管体制改革的总体部署，我县水务局、人事局和财政局共同研究制定了《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》，并报经县委、县政府批准同意，随后，县机构编制委员会发出了《关于水务片区站、水库管理站机构设置及人员编制的通知》。按照《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》，建立了九个片区水库管理站（不包括木桥沟水库管理所，该所于xx年已完成改革），择优选用了片区水库管理站工作人员和负责人（站长、副站长），同时完成了水库临时人员的安置。目前，各片区站人员全部到位，已正常地开展了工作。
二、县属工程改革进展情况。
我县有骨干工程26处。按照《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[xx]45号）和省、市有关水管体制改革要求，在此次改革中纳入国管的骨干工程有26处、一般水利工程94处。改革前的水管单位120个，改革后设立水管单位10个（含木桥沟水管所）。
三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算情况。
1、分类定性情况：根据我县小型水库所承担的防洪、排涝、农业灌溉和农村安全饮水等任务，对全县120座水库管理单位界定为纯公益性，属财政全额拨款的事业单位。
2、定岗定员情况：根据水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》（水利部水建管[xx]188号）关于“小一型水库配备不少于3名专职管理人员、重点小二型水库配备不少于2名专职管理人员”的要求，按照因事设岗，以岗定责、按岗定员的编制原则，测算并经批准编制为135名（其中：木桥沟水库管理所16名）。
3、经费测算情况：水库管理单位纳入县财政预算，实行财政全额拨款。水库管理单位在职职工统一执行由县人事局核定的事业单位人员工资标准。按照财政事业人员人均支出标准1.9万元/年计算，县财政年基本支出为256万元。对水库的`维修养护也按有关标准进行了测算，维修养护资金年需72万元。
四、两项经费落实情况及经费落实渠道。
水库管理单位在职职工统一执行由县人事局核定的事业单位人员工资标准。并按照有关法律法规和政策参加养老、失业、医疗等各类保险。
县财政已落实公益性工程养护资金72万元；水库大型维修整治及更新改造，积极争取上级投入资金解决。非公益性部分的日常维修养护及更新改造工程建设由经营性单位自行确定。
五、管养分离情况。
为提高我县水利工程养护水平，降低运行成本，我县积极推行水利工程管养分离。通过管养分离，使管理单位能够将精力全部投入到管理工作中，同时也能使养护工作更专业、更规范。按照《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》的规定，要求水管单位要严格按照工程招投标的有关规定，积极推进水利工程维修养护招投标工作，择优选择维修养护单位，以合同的方式明确工程的维修养护范围、费用、技术标准等内容，努力降低维修养护费用，提高维修养护水平。
六、人员分流安置及社会保障政策落实情况。
对水库临时人员进行了处置，
总结。
经统计，全县小型水库原有管理人员共计128名，且均为临时人员，在此次改革中一律予以辞退。被辞退人员的辞退费：每工作一年时间补偿一个月，但最高不超过12个月，原工资（补助）低于450元/月的，按450元计算；原工资（补助）高于450元/月的，按实领工资（补助）计算。辞退人员的经费来源由水库承包费和县级财政共同承担。目前，已完成了水库临时人员的辞退工作。
七、工作组织情况。
（一）加强组织领导、建立改革机构。
水管体制改革是推动水利工程管理进入国家公共财政框架的重要机遇，对消除水利工程管理中的体制机制弊端，促进水管单位摆脱困境、走上良性发展轨道等方面都具有十分重要的作用。为此，我县高度重视，为全面完成水库管理体制改革任务，推动改革工作的顺利进行，成立了以县长官勇为组长，副县长金永久为副组长，县水务局、人事局、财政局、发改局、监察局、信访和群众工作局为成员的“富顺县水库管理体制改革工作领导组及办公室”，负责组织协调全县水库管理单位体制改革工作，研究处理解决改革中的重大问题。
（二）广泛宣传动员，加强部门配合。
水管体制改革是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，也是提升我县水利行业整体管理能力和管理水平的必然要求。但是水管体制改革既是一项水利行业改革，又是一项社会改革，涉及到政府的诸多部门，组织、协调的任务很重、难度很大，离不开县委、县政府的组织领导和协调，也离不开相关部门的通力协作和大力支持。因此，我局积极主动地做好情况汇报，请县领导一同赴乐至县等地参观学习好的典型和经验。在此基础上，提出了改革思路和可能存在的问题，得到了县委县政府领导和县人事、财政等部门的大力支持。同时，我局召开了各镇乡农业服务中心负责人座谈会，对此次改革的目的、意义及办法进行了宣传，提高了各镇乡改革的积极性。
（三）认真调查摸底，做好方案准备。
为使我县水管体制改革顺利完成，我局认真进行了调查摸底。一是对各镇乡的水库数量、类型等情况进行了摸底，为水库管理站的编制设置奠定了基础；二是对各镇乡水库管理人员的数量、年龄、职称等现状进行了摸底，为处理改革遗留问题做好了准备。在调查摸底的基础上，我局编制了《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》，并积极向县委县政府以及相关部门汇报、沟通和协调，已经县政府常务会议和县委常委会议研究通过并颁布实施。
八、水管体制改革目前存在的问题、困难和解决的对策建议。
目前，我县的水管体制改革虽顺利进行，取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，表现在：一是临时人员的辞退费经额较大；二是改革的工作经费不足；三是原水库、水厂已承包给个人或个体企业，收回管理成本较大。
水管体制改革任务重，时间紧，但对促进我县水利工程的良性运行，确保工程安全和效益的充分发挥有着十分重要的作用。虽按省市的安排完成了我县水管体制改革工作，但下步的工作仍很艰巨。我们要进一步坚定信心，抓住机遇，扎实工作，重点是指导各片区水务站和水库管理站开展水务工作，进一步协调处理各片站水厂和水库的有关遗留问题。其基本思路：
对水厂：
1、按照县委、县政府的通知规定，从xx年12月开始，乡镇水厂一律不得出让、延续承包和租赁时间；需改建和改造的，必须先报县水务部门同意。
2、由政府投资形成的水厂，凡租赁承包的，一律由乡镇中止承包合同，并配合县水务部门将水厂交由县水务投资公司管理。
3、对已出售或拍卖给单位或个人的水厂，通过清资核产，扣除投入到水厂的资金外，应交回县国有资产部门，用于水厂的改、扩建再投入。对水厂的经营管理，由县水务部门与业主协商，可以采取股份合作、收购等方式。
4、对个人投资或已出售给私人的水厂，其经营管理方式由县水务部门主动与业主进行协商，协商达不成一致意见的，相关部门应督促业主改善供水设施和经营管理，确保供水水质达到国家标准。
5、县水务局未接收水厂之前，其管理责任应按属地管理原则，由水厂所在的乡镇政府负责。
对小型水库：
1、从xx年12月开始，小（二）型及以上水库的管理权一律收回县水务局管理。承包合同到期的，一律交给县水务局，未到期的不得延续承包期。
2、由村、社发包的水库，由乡镇政府负责收回，并移交给县水务局统一管理。
3、对承包、租赁合同未到期的水库，要坚决禁止肥水养鱼，可由发包方或承包方提出终止合同，同时变更发包主体。
4、对合同未到期的水库，经双方协商达成终止合同协议时，由发包主体或收取承包费的单位退还未到期内的承包费。
对全县的水库和水厂，待条件成熟后，将委托各片区水务站进行管理。
文化体制改革工作总结
——严格执法是依法治国的“七寸”
社会生活中我们能感到，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。
严格执法有利于维护法律权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。严格执法有利于促进社会公平正义。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是执法工作最重要的价值追求。随着人们法律意识、权利意识日益增强，对社会公平正义提出了更高要求。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。只有坚持严格执法，惩处违法违规行为、维护群众正当权益，才能彰显公平、伸张正义。
严格执法有利于建设法治政府。行政机关是执法的重要机关。在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。当前，行政执法过程中还存在不少问题，有法不依、执法不严、违法不究现象比较突出，执法不规范、不文明和不作为、不勇为、乱作为现象时有发生。进一步推进各级政府依法行政、严格执法，对建设法治政府来说，是十分重要和紧迫的任务。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”党的十八届四中全会《决定》指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，我们的工作重点就是保证法律实施，严格执法、公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究。
今年入夏以来,大爷大妈因跳广场舞与年轻人抢占篮球场、高考期间拒停跳舞、青岛老人暴走团占据快车道健身等消息频频见诸媒体。频频抢占媒体头条的“抢地盘”事件，再次引发对老年人健身问题的关注。
近年来，很多城市增设了体育运动设施，纷纷在公园里建起篮球场，让年轻人有运动健身的地方。这种对体育公共设施，从忽视到重视的转变无疑是一种进步。但不断发生的老年人建设所谓的“抢地盘”事件，折射出我国当前公共体育设施建设对老年人群体的忽视。^v^新政策的出台，可谓及时雨。
当前，不少老年人虽然不愁吃穿，但缺少充实的精神生活。生活节奏越来越快，子女对老年人的物质需求比较在意，对其心理需求却关心不够，导致老人常感孤独寂寞。同时，适合老年人活动和娱乐的场所严重不足，广场舞、暴走就成了他们最常见的选择。甚至有的老年人成为骗人保健品讲座的常客，不惜为此付出很多精力和金钱。很多时候，他们图的只是有一个可以跟其他人一起聊天共处、集体活动的机会。而在现实生活中，很少见到一个城市在规划建设时，能够专门为老年人跳广场舞辟出一个专门的场地，热爱广场舞的大爷大妈们只能选择在街道边、小区口、公园角进行锻炼。
【原因分析：从客观和主观两方面指出老年人健身场所存在的问题，精神的空虚需要健身等集体活动，但是另一方面建设场地不足或者未进行规划建设。】我国已进入老龄社会，而这种人口结构的变迁，所带来的挑战是方方面面的，而广场舞仅仅只是此问题的一个表现而已。老年人群到哪里寻找自己的休闲方式和休闲空间，已成为当前全民健身发展所必须正视的问题。政府要对此引起足够重视，他们安度晚年不仅需要物质上的满足，更需要精神赡养。城市建设过程中不妨多为市民娱乐留些独立空间、在社区、街道为老人设置养老服务中心、健身等场所，让老年人有地方去、有事情干。
【对策措施：从根本社会结构变革出发，提出解决问题的方向以及紧迫性和重要性】。
xx县人民政府办公室关于加强机关值班、安全保卫工作的通知各乡镇党委、政府：
时至年底，全县各种不稳定因素增加，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工作显得尤为重要。然而，近一段时间以来，我县一些单位和乡镇在机关值班和安全保卫方面存在一些问题。有的单位平时不安排值班，值班制度形同虚设;有的单位领导不带班，只有一般工作人员守摊子;还有的单位连值班室、值班电话都没有设立，管理松懈。针对这些情况，现提出如下要求：
一、提高思想认识，加强组织领导。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强机关值班和安全保卫工作的重要性。各级党政主要领导要高度重视，加强领导，督促检查。特别是对全体机关干部，要切实加强机关安全教育，牢固树立维护稳定意识和安全防范意识，坚定维护机关良好秩序和稳定局面。
二、采取有效措施，落实完善制度。做好机关值班和安全保卫工作，必须配备好值班和安全保卫人员，认真完善和落实各项规章制度，加强管理和检查，形成制度化、经常化的防范机制。一是认真落实机关值班制度。县直机关和各乡镇机关要坚持实行常年值班制度，确保每天24小时不间断有人值班，并要由一名班子成员带班。二是加强安全保卫工作。各乡镇和县直各部门要建立健全机关安全保卫工作制度。凡是有机关大院的单位，都要确定专门的安全保卫人员，配齐配好必需的工作生活设施，加强巡逻，严明责任。
三、强化监督检查，严肃追究责任。从现在起，无论是上班期间，还是公休日、节假日，县委、县政府将对值班和安全保卫工作采取电话检查、现场检查等方式进行定期不定期地督查。电话查岗时无人接听，一律视为无人值班;现场检查时要求值班人员在岗，各项制度健全。对措施落实不到位、不按时值班的单位要进行通报批评。对因误岗、漏岗、工作失误导致出现失盗失火、财物损坏、人身伤害事件的，将按照规定严肃追究有关人员与主要领导的责任。
xx县人民政府办公室。
xx年xx月xx日。
申论热点解析：扫黑除恶与反腐败。
[原因分析]。
把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。这抓住了涉黑、涉恶问题的“七寸”。黑恶势力大都有自己“画地为界”的范围，这种泾渭之分，往往是以行政区域来加以区分。这也突出一个问题，在某些地界上，黑恶势力能成为“独立王国”，很大程度上是被当地的“保护伞”所笼罩。而那些在背后撑“保护伞”的人，也映射出个别基层腐败的“黑模式”——为黑恶势力“扶上马，走一程”，形成利益捆绑联盟，是一些“苍蝇”的用心与嘴脸。
一直以来，对它们的打击虽然一直保持常态化，但也呈现斗争反复的态势。究其原因，还在于在基层的权力末梢，依然存有腐败现象的影影绰绰，个体较小的“苍蝇”容易被别有用心者围猎，一并走向人民的对立面。然而，当“保护伞”起于“州部”，黑势力发于“卒伍”，我们也决不能因为它们负能量还未到“刮骨疗伤”的地步就予以懈怠。为此，要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。
[意义]。
首先，开展扫黑除恶专项斗争是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的迫切要求。民为邦本，本固邦宁。安全是人民群众追求美好生活的基础，人民安全是国家安全的基石和归宿。人民安全要靠法律保障，人民权益要靠法律维护。各类黑恶势力违法犯罪严重危害人民群众生命财产安全，严重侵蚀人民群众的获得感、幸福感、安全感，严重影响社会生活的安全、健康和稳定。而扫黑除恶是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的根本要求，是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、让广大人民群众有更多获得感、幸福感和安全感的实际行动，只有有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，人民群众才能够放心、踏实地享受高质量的生活。
其次，开展扫黑除恶专项斗争是形成有效社会治理的现实需要。利莫大于治，害莫大于乱。建立和谐有序的社会是人类的美好追求。各类涉黑涉恶问题在一定范围内造成了社会无序和混乱，大大影响了社会融合与社会团结，动摇了社会治理的基础。涉黑涉恶问题是国家治理无法回避的问题。社会控制是法律的基本功能，秩序是国家治理的重要价值维度。扫黑除恶是推进国家治理现代化的一场硬仗，我们要有坚定决心和坚强意志，积极主动投入扫黑除恶专项斗争。
再次，开展扫黑除恶专项斗争是促进社会公平正义的内在要求。法有权威则治，法无权威则乱。依法、准确、有力惩处各类黑恶犯罪，是宪法法律赋予政法机关的职责。开展扫黑除恶专项斗争是对政法机关执法办案水平的检验，也是对司法体制改革成果的检验。
最后，开展扫黑除恶专项斗争是巩固党的执政基础的必然要求。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，随着经济社发展，涉黑涉恶问题也不断发生新变化、呈现新特征，一些黑恶势力犯罪手段隐蔽，有的甚至披上“合法”外衣，有的黑恶势力以商养黑、以黑护商，疯狂攫取非法利益。而开展扫黑除恶专项斗争是净化社会生态的重大政治任务。净化社会生态与净化政治生态是有机联系的，党风正^v^风淳。中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。法律与道德既是实现社会价值的两个层面，也是凝聚社会共识、规范社会行为、化解社会冲突、维护社会秩序、调节社会关系的交织力量。
体制改革工作总结
根据《关于开展水管体制改革工作总结的通知》（办建管函〔xx〕404号）要求，现将我省水管体制改革工作总结报告如下，请审阅。
xx年月1月，省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》（琼府〔xx〕15号），我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于xx年6月、xx年9月召开水管体制改革工作会议，布置和推动水管体制改革工作。三年多来，在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下，在广大水利干部职工的共同努力下，我省水管体制改革工作稳步推进，取得了较好的成果。
目前，省松涛水利工程管理局（省属工程）和文昌等12个市县（占全省18个市县的2/3）已基本完成水管体制改革任务，其他6个市县已完成"两定"和"两费"测算工作，总体改革方案有待市县政府最后批复。
二、省属工程及市县工程改革进展情况。
省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位，经省编制委员会核定，该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人（其中下属企业和派出所人员共237人），占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人，改革后定员1077人，需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗，基层管区的人员已按编就位，166名职工已办理内部退休，177名分流人员已得到妥善安置，分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意，按"以收代拨"方式解决公益性人员基本支出经费（其中年工资和各项社会保险金2375万元）。公益性维修养护经费605万元（省水利建设资金中每年安排300万元，"以收代拨"解决305万元）。
目前，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。12个市县政府已批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算，并已逐步分解落实。12个市县纳入改革的水管单位共56个，在职职工2173人，定岗1990人，分流人员183人，财政补助公益性人员基本工资和社会保险金xx万元。
三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算。
根据水管体制改革实施方案，各市县水务、财政、发展改革、编制、社保等部门通力合作，互相支持，通过大量细致工作，基本查清了全省18个市县国有水管单位和松涛工管局的基本情况，对全省水利工程规模、效益、资产价值以及水管单位的职工人数、财务收支、社会保障等有了全面了解。为各市县出台水管体制改革总体方案提供了最基本的依据。
全省102个国有水管单位，已全部定性完毕，其中10个定性为公益性事业单位，91个定性为准公益性事业单位，1个定性为企业单位。改革前，全省水管单位职工8446人，其中在职6311人，离退休2135人。根据《水利工程管理单位定岗标准》，改革后全省水管单位定员人数共4862人，比现有职工少1449人；参照现行事业单位工资和社会保障政策，改革后，每年公益性人员基本支出经费9096万元；根据《水利工程维修养护定额标准》，全省水利工程公益性部分维修养护经费4632万元。
四、两项经费落实情况。
松涛工管局年供水、发电和多种经营收入5500万元，根据省政府有关意见，全部由松涛工管局支配使用，主要用于公益性人员基本支出和工程维修养护，松涛工管局两项经费已落实。
根据各市县水管体制改革总体方案，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县的水管单位公益性人员基本工资和保险金由市县财政负责，其中工资属于补助性质。全省水利工程公益性部分维修养护经费到位1403万元，其中省水利建设基金900万元（占省级水利建设基金的30%），松涛工管局305万元，市县财政198万元。
五、管养分离情况。
松涛工管局工程维修养护工作，主要由其下属的水利建筑安装公司负责，基本上实行管养分离。各市县维修养护资金还没有到位，实行内部管养分离。
六、人员分流及社会保障情况。
松涛工管局和文昌、琼海等12个市县，改革后共分流526人。有几种安置方式：对于3年内达到退休年龄的，实行内部退休；部分职工分流到下属施工企业（如松涛工管局），从事工程维修养护等建设安装工作；分流到水管单位内部农场（如文昌市东路水库管理处）或承包水库周边土地、水面从事多种经营；不具备上述条件的水管单位分流人员，保留职工身份，由市县财政交纳社会保险金，自谋工作，本单位有人退休时，优先录用。
落实社会保障政策，是水管单位职工最为关心的问题。改革前，各水管单位缴交社会保障金的情况差别较大，松涛工管局、三亚市和琼海市等少数市县缴交较正常，大多数市县基本上没有缴交。改革前，全省水管单位累计拖欠社会保障金5056万元。通过与财政、社保等部门反复研究与协调，结合我省实际情况，区别不同情况落实社会保障政策：1995年前退休的职工，视为已交社会保险金；1995年至xx年退休的，由市县财政补交养老和医疗两项保险；在职和分流人员，从1995年起，补交养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险，其中1995年至xx年应缴交的保险金，待职工退休时，由市县财政负责逐个补交，xx年起，按年正常缴交；社会保险金中个人应缴交的部分，由个人负责补交。
七、水管单位职工工资拖欠情况。
由于历史原因，改革前各市县每年拖欠水管单位职工工资3780万元（按近三年统计）。我省是经济欠发达省份，尤其是中部山区少数民族自治县，财政收入少，要补发以前拖欠的工资，难度实在很大。对此，多数水管单位职工比较理解，认为改革后财政负责社会保险金和保证一定的经济收入，解决了后顾之忧，已属不易，待今后经济发展了，希望能补发所欠工资。
八、存在的问题和对策。
（一）存在的主要问题。
1、少数市县工作滞后。
国务院批准《水利工程管理体制改革实施意见》已5年多，省政府批转《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》已3年多，但目前仍有少数市县尚未正式批复改革方案。有关市县政府及其水务部门对水管体制改革重要意义认识不到位，对国务院和省政府布置的水管体制改革工作没有紧迫感，是水管体制改革落后被动的重要原因。
2、"重建轻管"思想依然存在有的市县热衷于上新项目、开新工程，重建设，轻管理；对推进水管体制改革，充分发挥现有工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展认识不足、重视不够。
3、部分市县改革不够深入。
部分市县改革缺乏后劲，在政府批准改革总体方案、"两定"和"两费"测算后，市县水务局没能及时将改革推向深入，少数市县停滞不前，水管单位内部改革缓慢，人事劳动工资改革不配套，岗位、工资没有全面落实到个人，管理制度不健全，责任制不明确，水管单位内部运行机制不活。有的水管单位仍然处于"吃大锅饭"状态，没有真正完成按编定岗和人员分流任务。
4、两项经费到位率低。
落实公益性人员基本经费和公益性工程维修养护经费是水管体制改革的基本任务之一。在市县政府批复的水管体制改革总体方案中，对两项经费已作明确安排。从今年的落实情况看，各市县已按改革方案下拨了公益性人员基本支出经费。但相对档案工资而言，多数水管单位职工收入偏低，一般每月为600～800元，相当于档案工资的40%～60%，甚至有的是按最低工资线标准发放。除松涛工管局外，多数市县水利工程维修养护经费不落实，尚未按改革方案筹措到位维修养护资金。
5、部分市县分流人员多。
由于历史原因，部分市县水管单位严重超编，人浮于事，机构臃肿，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理单位定岗标准》，定编后，有的水管单位分流人数多，难度大。如临高县菠莲灌区管理处，设计灌溉面积18万亩，在编职工210人，月工资50～100元；改革后，应定编80人，分流130人。
（二）明确任务、强化措施。
1、坚定改革目标不动摇。根据《水利工程管理体制改革实施意见》和《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》，并结合我省实际情况，我省水管体制改革任务要在今年底基本完成。全省18个市县和松涛工管局必须批复改革总体方案和"两定"、"两费"测算，各水管单位建立健全管理制度，明确岗位责任制。xx年足额落实"两费"的水管单位比例应达到1/2，其他暂时不能足额到位的，政府及相关部门要有分步到位的承诺文件和分年度到位的实施计划，其中xx年到位50%，xx年到位80%，xx年到位于100%。
2、强化水管体制改革责任制。水管体制改革是国务院和省政府确定的一项重要改革，也是综合改革的重要组成部分。省政府要求各市县政府切实将水管体制改革纳入重要议事日程，建立以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制，对于未能按时完成改革基本任务的，要实行责任追究。
3、做好进度计划安排。各市县政府应以xx年底基本完成改革任务为时间节点，结合本地实际情况，调整改革进度计划，明确各时间段要完成的工作任务，并逐步落实。尚未正式批复改革总体方案的市县，必于8月底之前批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算，并抓紧分解落实，确保在xx年财政预算中安排"两项"。各市县于今年11月完成水管体制改革验收和总结工作。省水务局在12月完成全省水管体制改革验收和总结。
4、加强验收监督，保证改革质量。重点对"两费"落实、定岗定员、分流人员安置和水管单位内部制度建设等工作进行验收。着重检查水管单位职工是否已按编定人，职工（包括退休职工）工资、社会保障是否落实（要有工资卡、医保卡），分流人员社会保障和扶持政策是否落实，岗位责任制是否落实等。
5、强化水管体制改革激励机制。省水务局将进一步强化水管体制改革与水利建设投资挂钩的措施。各市县在报送病险水库加固、大型灌区续建配套、堤防工程建设计划时必须同时附送地方政府或有关部门批准的水库、灌区、堤防管理单位体制改革实施方案；对水管体制改革推进较好的，给以适当倾斜，实行"以奖代补"；对水管体制改革遗留问题较多的，在资金安排上实行调控；对没有完成水管体制改革任务或验收不合格的，责令整改并暂停建设资金安排，并在冬修水利评比中实行一票否决，不得参与评优。
6、进一步把改革推向深入。根据我省水管体制改革的具体情况，省政府定于8日1日再次召开全省水管体制改革现场会，总结推广文昌市水管体制改革的好经验、好做法；认真总结三年多来我省水管体制改革工作取得的成绩，交流经验，分析存在的问题，增强紧迫感，把改革推向深入，确保今年底基本完成水管体制改革任务。
体制改革工作总结
[2011]207号）要求，为落实改革通知和结合2011年中央1号文件精神，进一步深化我县水利工程管理体制改革，我们编制深化水利工程体制改革管理方案，呈报县政府，现将有关改革情况总结如下。
一、落实好水管单位基本支出和维修养护经费情况。
（一）、县管水利工程。
（一）型水库6宗，每宗2万元；小。
（二）型水库22宗，每宗1万元。另外还有堤防管理所、各水管单位也安排了改革经费。
（二）、乡镇管水利工程。
1、人员经费，每宗小。
（二）型水库22宗，年工资31.68万元（目前执行公益性岗位工资）。
2、工程维修养护费，为确保小。
（二）型水库每年维修养护费1万元，22宗水库共22万元，县政府已落实。
二、农垦水利工程移交地方管理情况。
今年县水务局已组织人员到岭门农场和南平农场对水利工程情况进行摸底，了解水库、渠道、田洋等情况，其中岭门农场所辖干渠2条13.8公里，支渠6条21公里，支毛渠70公里，灌溉面积8240亩；南平农场所辖干渠1条5.7km，支毛渠8公里，灌溉面积3200亩。由于农场对水利管理没有走入专业化，同时缺乏资金维护，工程灌溉效益低，水源没有得到充分利用。因此，农垦水利移交地方管理势在必行，农垦部门对工程移交也充分认识，目前移交工作在筹备中。
三、
明确责权和管理责任。
1、乡镇小。
（二）型水库的产权归属乡镇政府所有，由乡镇政府直接管理。受益单位为设计灌溉范围内的农业用水户。
2、大坝管理水库管理单位应当建立健全管理规章制度。做好大坝的养护维修工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。
3、水库安全管理小型水库安全管理的直接责任主体是水库业主，按照隶属关系落实同级人民政府责任人，水库管理单位责任人的具体责任。水利部门对小型水库安全实施监督管理和指导。
4、防洪管理县水行政主管部门负责防洪的组织协调、监督、指导等日常工作。
四、2012年工作重点。
1、继续深化水利工程体制改革，进一步落实和完善水管人员工资，力争由县财政全额发放工资。
2、办理农垦水利设施移交手续，成立管理所站。
3、加强乡镇水利管理设备建设，完善管理住房，办公设施。
体制改革工作总结
为深入贯彻落实科学发展观，积极构建和谐文明新双星，着力丰富人民群众德业余文化生活，提升全乡人民的生活质量，为进一步深化乡镇综合配套改革，推进文化体制改革，加强农村基层文化建设。主要开展以下工作：
双星乡加强领导，建立健全运转顺畅的工作机制，积极稳妥地予以推进。充分发挥在文化体制改革工作中的组织、领导、实施、和保障等重要作用，指导文化体制工作；强化督促检查，推动各项改革重点任务按时完成。
一、加强组织领导。
双星乡各村委会高度重视文化体制改革工作，确保改革的正确方向。把握相关改革政策，指导协调相关改革工作。乡政府成立领导小组，各村也组建文化体制改革工作小组。乡政府领导小组定期到各村督促文化体制工作。
1规定报批。我乡各村工作小组保质保量的推进文化体制工作。
三、制定和完善文化发展规划。
双星乡深入开展文化事业现状的调查研究，从我乡实际出发，确定了积极的发展目标，更加自觉更加主动地推动文化事业繁荣发展，更好地满足全乡人民日益增长的精神文化需求。并结合我乡实际，广泛开展调查研究，认真加强文化建设的规划工作。我乡各村工作小组结合本村实际情况出发，制定符合本村实际情况的文化发展方案。
2011年12月21日。
文化体制改革工作总结
同志们：
今天，我们召开全区文化系统文化体制改革工作推进会，主要目的是深入学习贯彻党的十x大和十x届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神，贯彻落实李纪恒书记在自治区全面深化改革领导小组会议上的讲话精神，全面回顾总结20xx年以来全区文化系统文化体制改革工作，推动全区文化系统改革任务的落实。下面，我讲几点意见。
按照《内蒙古自治区党委全面深化改革重要举措实施规划(20xx-2020)》要求，自治区文化系统主要承担公共文化服务体系改革、政府向社会力量购买公共文化产品和服务改革、公共文化事业单位内部机制改革和文化市场综合执法改革等4项改革任务(其中文化市场综合执法改革正在等待自治区批准)。此外，自治区文化厅承担的4项改革试点任务，即公共文化服务标准化试点、基层综合性文化服务中心试点、公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点。
为确保各项改革任务落实落地，按照自治区党委全面深化改革领导小组要求，自治区文化厅第一时间组织成立了自治区文化体制改革领导小组，制定文化体制改革工作方案和工作台账，通过深入基层开展调研督查、召开改革工作推进会等措施，总结改革成果、交流改革经验，扎实推进各项改革工作，各项改革进展顺利、成效显著。
一是积极推进现代公共文化服务体系建设。年初以来，在前期试点改革的基础上，自治区文化厅先后组织制定并以自治区名义印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于加快自治区贫困地区公共文化服务体系建设的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》《社区与机关单位公共文化服务设施共建共用管理办法(试行)》《内蒙古自治区公共文化服务体系建设评价考核办法(试行)》等5份改革方案、实施意见及相关规定办法，提出到2020年，自治区基本建成覆盖城乡、布局合理、便捷高效、惠及全民的现代公共文化服务体系，主要指标达到全国平均水平，部分指标进入全国前列。为推进自治区现代公共文化服务体系建设指明了改革方向、确定了目标任务、制定了建设标准、规划了实施路径。按照自治区党委政府统一部署，各盟市、相关旗县(市、区)纷纷制定出台相关工作落实方案，积极推动本地区公共文化服务体系建设工作。
二是积极推进政府购买公共文化服务改革。20xx年12月，自治区文化厅牵头组织起草并以自治区名义印发《关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》和《自治区政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，提出到2020年在全区范围内基本建立较为完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。为推动政府购买公共文化服务改革落实落地，自治区文化厅专门下发文件就各地贯彻落实政府购买提出具体要求。截至目前，全区共有11个盟市18个旗县制定出台实施意见或管理办法，有17个旗县在20xx年财政预算中安排了向社会力量购买公共文化服务专项资金。
三是积极推进公益性文化事业单位内部机制改革。20xx年5月，自治区文化厅牵头起草并以自治区名义印发《关于深化公益性文化事业单位内部机制改革的意见》，要求按照国家和自治区关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求,以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以建立充满活力的人事管理制度、完善灵活多样的收入分配激励机制、加快推进社会养老保险制度改革为重点，形成权责清晰、机制灵活、运行高效、充满活力、符合公益性文化事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。在《意见》出台后，自治区文化厅及时向各盟市和直属单位进行了传达部署，要求各盟市和直属单位抓紧制定切实可行的实施方案。10月份，自治区文化厅对直属公益性文化事业单位上报的内部机制改革方案进行了集中批复，并要求在年底前全部完成改革任务。当前，各地区和直属单位正在按照预定计划稳步推进。
四是积极推进各项改革试点任务。改革试点既是全面深化改革的重要试验场，其本身也是非常重要的改革实践。2014年以来，自治区文化系统相继组织开展了公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设、公共文化事业单位法人治理结构改革和公共图书馆、文化馆总分馆制改革等4项改革试点任务。鄂尔多斯市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市等4个盟市，呼和浩特市赛罕区、鄂尔多斯市乌审旗、通辽市科尔沁区、呼伦贝尔市鄂温克旗等4个旗县区和内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位参与了试点改革任务。主要任务是，探索建立符合实际、科学规范、适用易行的改革模式和服务标准，为全面深化改革积累经验。其中，公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设两项改革试点任务已经完成试点任务，形成了一批可复制、可推广的好经验好做法，为自治区深化改革发挥了示范作用。公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点正在稳步推进，一些试点改革经验正在面向全区进行推广。
总体来看，20xx年以来特别是今年以来，全区文化系统认真贯彻自治区党委、政府决策部署，主动作为、积极探索，做了大量富有成效的工作，制定出台了一系列推进文化体制改革的政策措施，组织实施了一系列促进文化建设发展的改革举措，为促进全区文化事业健康快速发展提供了强有力的支撑，文化体制改革呈现出上下联动、蹄疾步稳、重点突破、亮点纷呈的良好态势，取得了阶段性成效。
一是有效弥补了基层公共文化服务设施建设短板。几年来，相继建成了一大批基层综合性文化服务中心，特别是随着嘎查村文化室建设工程的顺利完成，覆盖全区、布局合理、便捷高效、惠及全民的五级公共文化服务体系基本建成。鄂尔多斯市、包头市相继建成国家公共文化服务示范区，呼和浩特市正在积极推进国家公共文化服务示范区建设。持续推进的“数字文化走进蒙古包”工程和“流动数字博物馆”工程，有效破解了偏远贫困地区文化服务的难题，保障了偏远地区基层群众基本文化权益。
二是充分调动了社会力量参与公共文化建设的积极性。几年来，随着政府购买公共文化服务工作的持续推进，越来越多的重大公益性文化活动采取项目补贴、资助和政府购买服务方式，越来越多的社会力量积极参与到政府购买服务中来，促进了供应主体和供应方式的多元化，有效增加了公共文化产品和服务的市场供给。与此同时，社会力量的广泛参与，公共文化供应的“鲇鱼效应”初步显现，市场意识逐步增强，基层群众对公共文化服务的满意度有较大幅度提升。
三是初步建立了符合文化事业运行规律的体制机制。几年来，以深化文化事业单位内部机制改革为契机，全区公益性文化事业单位积极推行全员聘用、实行岗位管理、组织竞聘上岗、建立退出机制、实施绩效工资、完善社会保障等等一系列改革举措，初步形成了权责清晰、行为规范、机制灵活、运行高效、服务优良、充满活力，符合公益性文化事业单位运行规律的体制机制，强化社会服务功能，有效激发了公益性文化事业单位的内生动力。
行政管理体制改革工作总结
一个团队成立于一个管理局下属的公共机构，负责县煤矿事故现场调查、救援和其他紧急和危险的任务。它是一个工作任务繁重、风险系数高的特殊行业。根据各级事业单位人事制度改革的指导精神，根据县事业单位人事制度改革实施意见的统一部署和具体要求，由管理局领导，组织有关人员对团队人事岗位工资制度进行改革，改革工作总结如下：
自县事业单位欢迎人事制度改革工作会议以来，我局及时召开党委会议，组织学习会议的有关文件和领导讲话，认真理解会议精神。针对救护队目前的建设现状，进行了充分的讨论和研究，认识到实施人事制度改革势在必行。只有通过人事制度改革，才能彻底改变人员素质不均衡、凝聚力差、战斗力弱的现状。
人事制度改革是一项复杂、困难、政策性的工作。稍有不慎，不仅达不到改革的目的，还可能造成干部职工不安等一些不稳定因素的负面影响。为此，管理局专门成立了由领导领导领导的“团队人事制度改革领导小组”，有效加强了这项工作的组织领导，为今后具体工作的发展提供了强有力的组织保障。
为认真搞好某队的人事制度改革工作，切实抓出实效。我们在。加强组织领导的同时，特别注重搞好政策宣传和引导，采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法，先后组织召开部门负责人会议和全体干部职工大会，把省市县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传贯彻到位，使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想基本原则主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动，一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识，能够正确对待;另一方面让他们做到心中有数，充分做好改革的心理准备，更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。
一、是深入调查研究，认真制定方案。通过反复地学习，深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的意义以及具体要求，组成专门方案制度撰写班子，深入走访和征求了干部职工的意见，结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。
二、是把握原则尺度，突出行业特点。某队的工作岗位责任重大风险极高，对于队员的身体素质的好坏救护知识和安全经验的要求都比较高。因此，我们在坚持“以编定岗按需设岗用岗定人”和“救护队伍年轻化专业化”原则的同时，在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大，但具有丰富救护经验的人员，对此做了特别规定，确保了这支队伍的战斗力。先后制定了《某队人事制度改革实施方案》《某队岗位设置及管理制度》《某队公开招聘考试及考核办法》《某队工资分配方案》《某队目标管理责任方案》等方案和制度。
三、是及时公开方案，广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后，我们及时将其公布于众，切实做到公正公开。并广泛征求干部职工的意见和建议，召开部门负责人会议进行座谈讨论，对部分人员不太明白不能理解的地方，做耐心细致的解说和解释工作，做到“两个到位，三个公开”，即：思想工作到位工作程序到位方案公开岗位公开职责公开。
一、是救护队原属自收自支事业单位，核定编制人，经费来源是向矿山企业收取每吨产品。元救护服务费，而此项收费已于年月日由省财政厅省煤炭局联合下发某财停字[]号文件取消，救护队断绝了经费来源。
二、是年月，我局就救护队纳入财政全额拨款以及编制问题向政府作了专题报告，政府仅拨付经费。万元，无法保障救护工作顺利开展。
三、是由于经费原因，某队事故抢险救护车没有，其它救护设施和设备基本老化或淘汰，事故抢险靠租用中巴车，救护队员的待遇没有着落，最起码的设备维修都无法进行，救护队的凝聚力和战斗力没有物质保障。
文化体制改革工作总结
今年以来，市文体局按照市委、市政府改革的总体部署，立足实际，创新思路，制定措施，稳步推进文化体制改革，取得了明显成效，促进了文化事业和文化产业发展。
市委、市政府将文化体制改革纳入全市重点改革事项，加强组织领导，周密安排部署。市委、市政府领导多次调研指导文化体制改革工作，x月xx日，吴锦市长对文广新局改革发展工作进行调研，强调要培育繁荣文化体育产业，创新文化人才拖颖而出的体制机制，以机构改革为契机推动发展；x月xx日，市委常委、市委组织部部长曹宏伟到市文体局公布新组建的xx市文化体育新闻出版^v^领导班子时，对文化改革与发展提出了明确的要求；xx月x日—xx日，市委书记柯俊带队拉练检查乡镇文化建设；xx月xx日，市委常委会议听取文化改革发展工作汇报，对乡镇文化站改革作了具体安排；xx月xx日，市委常委、宣传部长张淼到文体局调研，对乡镇文化站改革、文化市场体系建设提出了具体要求；xx月xx日，市政府常务办公会议研究了文化改革有关问题。正是有市委、市政府领导的倾力支持，才使我市文化体制改革和文化建设实现了新跨越。
1、组建市文化体育新闻出版^v^。按照全省机构改革的统一部署，x月xx日，xx市机构编制委员会印发《关于同意组建xx市文化体育新闻出版^v^的通知》，将原市文广新局、市体育局职能整合，机关人员整体合并，所属事业单位成建制划转到市文化体育新闻出版^v^。x月x日，以天编办xx号文件，进一步明确机关工作人员。目前，新组建的市文体局各项工作运转正常。
2、稳步推进乡镇文化站机构改革。为贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（xx办发x号）精神，加强农村文化建设，我市积极争取省委宣传部的支持，将我市作为全省乡镇文化站改革试点地区。市委宣传部、市文体局组织x个专班，对全市乡镇文化服务中心人员、经费、工作等方面进行了调研，就乡镇文化站多头管理、责任不明、体制不顺的问题专题向市委、市政府进行了汇报。经市委常委会议研究同意，给xx个乡镇文化服务中心（xx除外）各配备x名中心主任，纳入事业编制管理，享受财政全额拨款事业单位人员待遇。人员进行公开招聘，实行竞聘上岗。目前，后续改革配套工作正在抓紧进行。
3、不断创新文化市场综合执法机制。认真贯彻落实省、市文化体制改革精神，不断完善文化市场综合执法改革。以健全制度、完善机制为重点，先后制订下发《行政执法考评细则》、《行政执法公示制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法责任追究制度》，进一步完善了综合执法考核、评估、案件督办等各项工作机制。不断加强文化市场综合执法队伍建设，举办全市文化市场行政执法人员培训班，提高执法效能，促进了文化市场、广播影视、出版物市场的健康发展。进一步理顺关系，加强广播电视行业管理和行政执法工作，严格规范广播电视播出秩序，开展抵制低俗之风集中整治行动。
3、加强演出歌舞娱乐市场管理。对来我市演出的团体做到严格审核，对演出活动进行全程跟踪，全程检查，全程管理。建立健全娱乐场所管理台帐，并分别于x月初、x月中旬和x月下旬，联合公安消防对全市的娱乐场所进行了x次大规模的消防安全检查，确保了我市文化经营场所的安全、稳定；年末岁初对歌舞、游艺娱乐场所进行专项整治，确保元旦、春节期间文化市场安全稳定。今年来，未发生大的违规、突发事件。
投融资体制改革工作总结
按照上级医改工作要求，认真总结三年改革经验，健全完善工作机制，全面落实医改工作任务。一是积极推进落实公共卫生服务项目。深入实施扩大国家免疫规划，对乙肝疫苗、卡介苗、麻疹、脊灰、百白破、流脑、乙脑等7种规划疫苗实施免费接种，各类疫苗接种率均达95%以上，其中，乙肝、卡介苗、脊灰、百白破和麻疹疫苗强化免疫接种率达到100%；建立健全居民健康档案，截至目前，全县累计建立电子居民健康档案54.8万份（其中，农村居民建档505563份，城市居民建档42437份），建档率达到89.3%；深入实施孕产妇和儿童系统化管理工程，全县孕产妇和0-6岁儿童系统化管理率分别达到98.5%、95.63%；加强对高血压、糖尿病等慢性病人和精神病人的管理，相关病人管理率分别为68.8%、100%、60.7%。二是深入实施基本药物制度。根据上级有关要求，在县、乡、村三级医疗机构全面推行使用基本药物，保证群众用药安全有效。县级医疗机构基药配备占全部药物比例达到96.5%。自去年6月15日，我县在12个乡镇卫生院同步启动实施了基本药物制度，对卫生院使用的所有药品实行统一采购、统一配送、统一结算，并实行零差率销售。在此基础上，按照卫生院基药制度运作模式，今年3月份，我们在村卫生室全面推行基本药物制度。截至目前，乡村两级医疗机构基药制度覆盖率100%，累计采购基本药物1135万元，药品价格平均降幅达到48.56%。三是深化基层医疗机构综合改革工作成效。落实基层医疗机构全员聘用制度，全县乡镇卫生院岗位聘任率达到100%。落实绩效工资制度，实行“双考核、双挂钩”，职工工资全额财政保障，40%作为绩效工资发放，有效调动了职工工作积极性，促进了各项工作顺利开展。四是全面落实“先看病、后付费”政策。对于在县、乡两级医疗机构的住院患者（医保范围内），全部实行“先看病、后付费”，患者出院时，结算系统自动扣除医保报销金额，有效减轻了患者支付负担。
(二)积极开展深化医院管理年活动。
根据县委关于跨越发展的要求和新形势下卫生工作的需要，我们确定、、分别为全县卫生系统“环境建设和行风管建设年”、“行风建设和能力提升年”、“深化医院管理年”，今年重点围绕加强行业管理，着力提升卫生系统科学规范化发展水平。一是加强规范管理。结合全县开展治理慵懒散活动，进一步明确各级岗位职责目标，健全完善各项管理规章制度，加大督导检查工作力度，确保各项制度落实到位，保证和促进各项工作顺利开展。二是加强业务管理。建立医疗卫生服务质量评价考核机制，定期对各医疗卫生单位依法执业、服务质量、医疗安全、服务态度、效率效益等工作进行评价考核，考核结果现场反馈，及时通报，并落实奖惩措施。上半年，累计组织开展医疗卫生质量专项检查活动15次，查处纠正问题21项。三是加强行风管理。深入组织开展医德医风教育培训活动，加强行风督查，发现问题，及时处理。畅通24小时举报投诉热线，投诉事项办结率100%。四是加强环境建设。深入实施“绿化、亮化、净化、硬化”工程，对各医疗卫生单位内外环境进行高标准整修改造，初步达到了“花园式”医院建设的目标要求。五是优化服务流程，积极开展导医导诊、预约诊疗服务，增设夜间门诊、无节假日门诊，促进医疗卫生服务质量不断提高。
(三)稳步提升公共卫生服务能力。坚持将公共卫生作为提高群众健康水平的基础性工作，常抓不懈。一是扎实开展计划免疫工作。深入实施扩大国家免疫规划，对规划范围内疫苗实施免费接种，各类疫苗免疫接种率均达到98%以上，其中，麻疹、乙肝、卡介苗、脊灰、百白破等疫苗接种率达到100%；二是加强传染病防控工作。建立健全传染病综合防控体系，完善传染病预测预警、疫情直报和应急处置机制，强化对重大传染病的实时防控，在近几年甲型h1n1流感、手足口病等重大传染病防控中经受住了严峻考验，保障了人民群众生命安全。今年截至6月25日，全县手足口病发病率较去年同期下降64.04%，处于全市最低发病水平；三是加强妇幼保健工作。认真落实妇女儿童“一法两纲”工作要求，全面落实孕产妇和儿童系统化管理，全县孕产妇住院分娩率100%，孕产妇和儿童系统化管理率分别达到99.55%、93.92%。深入开展免费婚检工作，全县新婚人群体检率达到52%，位居全省首位；四是强化卫生应急体系建设。在现有县人民医院、中医院2个急救分站基础上，新建怀仁、龙桑寺2处“120”急救分站，进一步缩短了院前急救半径。加强卫生应急物资储备，积极组织开展应急演练，不断提高应急处置能力；五是加强卫生综合监督执法。今年以来，围绕职业卫生和医政监督两大重点，先后组织开展了19次专项监督行动，累计出动卫生监督员1180人次，全县规模以上企业及公共场所卫生监督覆盖率达100%。监督医疗机构165处，规范38处，取缔5处，有效保障了群众就医安全。
(四)不断深化卫生强基工程。
一是加强卫生人才队伍建设。立足当前抓引进，以来，我县建立了卫生人才公开招聘的长效机制，招聘形式借鉴公务员招录方式，坚持“公开、公正、透明”的原则择优录取。5年来，累计招聘卫生技术人员318人（研究生学历6人，本科学历247人、专科65人），充实到县乡两级医疗机构（县级194人，乡镇124人），今年的卫生人才招聘初步方案已经完成待审，将于8—9月份实施。放眼长远抓培养，加强管理人员培训，5月份，我们委托康佳卫生管理人才培训公司，采取专家讲座和现场参观学习的方式，对全县基层医疗机构62名管理人员进行了为期一周的培训，收到显著效果，有效提升了基层管理干部队伍的思想境界、政策理论及管理水平；加强技术人员培训，采取师徒带教、高起点集中培训、“三基”理论学习、乡医培训等多种形式，广泛深入地对卫生专业技术人员进行培训，上半年，举办各类培训活动12次，培训650人次。二是深入开展承办帮扶行动。20以来，在市卫生局支持帮助下，先后有市中心医院、中医医院等9家市级医疗机构和我县人民医院、中医院分别承办帮扶我县乡镇卫生院，实施以来，上级医院视对口卫生院为其“分院”，在基础设施、医疗设备、技术力量等方面给予全方位支持，促使各乡镇卫生院短期内迅速恢复服务功能，步入发展的快车道。今年1—6月份，12所卫生院门诊量达到9.5万人次，业务收入2150万元，分别是承办帮扶前的.16.8倍、19.5倍，姜大明省长和王随莲副省长都曾对该项工作作出批示并给予充分肯定。
（四）深入实施卫生惠民工程。
一是深入实施新型农村合作医疗制度。我县自实施新农合制度以来，始终坚持“高起点规划、高标准运作、高质量推进”，农民受益率及受益面逐年提高。今年，全县累计参合农民524481人，参合率达到100%，人均统筹标准提高到300元（其中，各级财政补助240元，个人缴纳60元）。进一步提高报销补偿比例，在科学测算基础上，确定参合农民在县、乡两级医疗机构住院报销比例分别提高到75%、85%，住院补偿封顶线15万元。1—6月份，累计补偿合作医疗费用7537.98万元，受益群众92847人次，政策范围内住院补偿比达到83%，位居全市首位。为进一步方便农民群众看病报销，我们先后与11家市级以上定点医院签订协议，使参合农民在我县和上级有关医疗机构就医实现即时结报。二是深入开展农村儿童重大疾病保障工作。进一步扩大农村重大疾病医疗保障范围，对5种儿童重大疾病（先心病、白血病、单纯性唇裂、脑瘫、血友病）和8种成年人重大疾病（宫颈癌、乳腺癌、血友病、重性精神病、终末期肾病、艾滋病机会性感染、耐药性肺结核、器官移植抗排异治疗）患者实行医疗救助，其中，先心病全额免费，其他病种新农合报销75%以上，确保群众受益最大化。截至目前，救助重大疾病患者1108例（其中，先心病6例，其他病种1102例），累计减免各项医疗费用280.06万元。三是积极推出卫生短信服务平台。结合工作实际，与移动通讯公司联合，利用短信方式，每月为群众提供卫生资讯服务，提高群众健康防护意识，截至目前，累计发送短信9万余条。四是大力推进农村改厕项目。根据上级有关工作精神，结合生态县创建要求，今年全县总计安排农村改厕2万座，截至目前，已经完成1.2万座，年底将全面完成建设任务。
二、存在的主要问题。
一是基层医疗服务水平总体较低。虽然近几年通过实施承办帮扶和人才引进、培养等有效措施，乡村两级医疗机构发展取得了明显进步，但由于基础差、底子薄，受人才、技术、设备等条件所限，整体服务水平仍然不高，不能完全满足群众基本医疗卫生服务需求。
二是卫生管理水平不高。部分卫生管理人员思想观念落后，缺乏抢抓机遇、加快发展的责任和与时俱进、创造性开展工作的意识，部分单位管理理念及方式落后，手段单一，规章制度不健全，监督执行力度不够，没有一套系统的监督考核机制和质量控制办法，科学化、规范化管理的水平较低。
三是卫生队伍建设需要进一步加强。卫生技术人员总量不足，目前全市每万人拥有卫生技术人员32.4人，我县为20.9人，存在较大差距；卫生人员结构性矛盾突出，从职称学历方面来看，当前，全县高、中、初级比例为1：9：12，研究生以上、本科、专科以下人员比例为1:11：29，高学历、高职称人员较少；高水平拔尖卫生人才匮乏，科研创新能力偏弱，重点、特色专业不突出。
四是由于财政管理体制的变化及我县财力有限等因素影响，落实医改市县两级财政配套资金的难度较大，一定程度上影响了工作正常开展。
五是行风建设需要进一步加强。部分医务人员为民服务的宗旨服务意识不强，敬业进取、求实奉献的观念意识欠缺，工作主动性、积极性不高，与新形势下卫生工作的需求有很大差距。
三、下一步工作打算。
（一）深入组织开展深化医院管理年活动。按照活动部署安排，进一步加强督导检查，强化工作落实，并积极发掘推广新经验、新亮点，确保活动有序开展，取得实效。
（二）全面落实医改目标任务。按照上级有关部署要求，深入组织实施公共卫生服务项目、基本药物制度、公立医院改革等各项工作，健全完善工作机制，加强监督管理，确保按照改革目标要求完成各项工作任务。
（三）加强卫生人才队伍建设。一是认真筹备做好年度卫生人才招聘工作。总结年以来公开招聘卫生技术人员的经验做法，完善考试考核机制，严格按照全县统一招聘计划和程序规定，完成年度卫生人才招聘工作任务。二是加强卫生人才培养。认真组织举办基层管理干部培训班，做好对外出培训、师徒带教培训及乡医培训人员的跟踪督导，确保取得实效。
（四）大力实施卫生惠民工程。深入实施新型农村合作医疗制度和农村重大疾病医疗保障工作，认真做好相关政策宣传、报销补偿等各项工作，全面落实“先看病、后付费”政策，确保农民群众受益程度最大化。
（五）统筹抓好医疗服务、公共卫生等基础性工作。强化落实医疗服务核心管理制度，确保医疗安全；扎实做好计划免疫、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、社区卫生等各项工作，不断提高群众健康保障水平；重视并加强卫生财务管理，确保行业健康良性发展。
体制改革工作总结
按照《_石棉县委改革办关于报送2017年上半年全面深化改革工作总结的通知》(石改办函〔2017〕8号)的要求，现将上半年我县纪律检查体制改革工作情况总结如下。
县纪律检查体制改革专项小组上半年3次召开专题会议，认真学习贯彻中央、省委、市委和县委全面深化改革决策部署，研究制定今年纪检纪检体制改革计划。《县委全面深化改革领导小组2017年工作要点》下发后，赓即制定了《石棉县纪律检查体制改革专项小组2017年工作要点》，并结合《县委全面深化改革领导小组2017年度改革工作台账》将纪律检查体制改革工作任务分解落实到相关责任部门和机关科室，并确定了分管领导和具体责任人，切实抓好工作安排部署。
2017年纪律检查体制改革专项小组改革事项共19项，其中县纪委监察局牵头负责改革事项18项，县政府办牵头负责改革事项1项。19项改革任务中2项为重大改革事项，6项为县内自主创新改革，1项为承接市级改革事项，其余为一般改革事项。2017年上半年已完成强化对“一把手”的监督、深化廉政风险防控、系统推进巡察工作、建立容错纠错机制、县委委员和县政府党员领导班子成员向纪委全会述责述廉等5项改革任务，余下14项正按计划推进。
认真贯彻落实《_四川省委办公厅〈关于进一步推动县(市、区)〉党委落实党风廉政建设主体责任的意见》(川委办〔2016〕28 号)“推行县(市、区)党委领导班子成员向同级纪委全委会述责述廉”的要求，每年组织 1-2 名县委常委会成员向县纪委全委会述责述廉。述责述廉的主要内容包括：执行党风廉政建设责任制情况;推进惩防体系建设情况;对本级和直接管理的领导班子及其成员监督管理情况;执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定情况;廉洁从政情况等，并由纪委委员对述责述廉对象进行测评。2017年2名县委常委在_石棉县第十四届纪检委员会二次全会上进行述责述廉。
认真贯彻落实《中国_党内监督条例》关于“纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告”的规定，进一步明确报告的内容和程序，结合县委常委会成员特别是一把手向县纪委全委会述责述廉情况和年度党风廉政建设责任制考核情况，县纪委每年年底向市纪委专题报告县委领导班子成员特别是一把手年度履行党风廉政建设主体责任及廉洁从政情况。
完善县委常委会议事规则，明确分管县纪委副书记列席县委常委会研究涉及全县经济社会发展的重大决策或与群众利益关系密切的重大事项，群众关注的热点、难点问题，党的建设和党风廉政建设等方面的议题。2017年县纪委分管副书记列席县委常委会议近20次。
认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》“实行组织(人事)部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度”的规定，明确参会人员、监督事项等要素，进一步规范县纪委副书记列席组织部研究干部人事工作部务会议的程序和内容，不断强化对干部选拔任用特别是一把手任用的监督。2017年县纪委分管副书记列席县委组织部干部任免部务会5次。
认真落实《中国_党内监督条例》相关规定，明确县纪委在纪律审查和监督检查中，发现县委常委会成员及其分管范围内存在党风廉政建设方面的问题或薄弱环节的，可以向县委常委会成员发出书面纪律监督建议，提醒其安排整改。
通过签字背书定责，责任提示明责，述责述廉履责，一案双查追责，以具体的工作举措落实责任，以严明的纪律约束责任。制定《石棉县党内问责工作流程图》，推进问责工作规范化，用问责倒逼责任落实。今年以来，细化县委班子及成员党风廉政建设主体责任清单232项，明确具体责任内容。组织乡镇、部门党委(党组)书记、纪委书记签订责任书140份。将县委、县政府班子成员纳入述责述廉范围，91名述责述廉对象向县纪委全会书面述责。18名乡镇党委书记、乡镇长、部门主要负责人向县纪委全会口头述责，并接受询问、质询和评议。
严明党的六大纪律，坚持有贪必肃、有腐必反，减少腐败存量，遏制腐败增量，做到全覆盖、无禁区、零容忍。2017年上半年全县共立案审查43件43人，其中涉及科级干部11人，目前，已结案15件15人，给予党政纪处分15人，崇廉尚实的清风正气总体形成。
驰而不息正风肃纪，严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市县具体规定，重点开展开展扶贫领域突出问题专项整治、侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治、村(居)务公开专项整治和信访问题专项整治。突出抓好“三项整改”回头看和省、市巡视巡察、监督检查反馈问题整改落实工作。制发《关于开展贯彻落实中央八项规定精神和脱贫攻坚工作专项检查的通知》，重点锁定2017年脱贫村开展监督检查，督促整改问题20余个。制发《石棉县开展扶贫领域突出问题第一轮专项整治方案》，开展为期3个月的专项整治，对各乡镇和县级部门2014年以来107个扶贫项目进行全面检查。
认真贯彻落实中央纪委《关于建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度的意见》，坚持实行重大事项向上级纪委报告。今年以来县纪委主要负责人已先后6次向市纪委汇报了纪律审查、纪检体制改革、内设机构调整等工作。全面推行上级纪委书记约谈下级纪委书记制度。制定了《石棉县乡镇纪委书记和派驻部门纪检监察机构负责人提名和考察办法》，严格按照办法对纪检干部进行选拔任用。认真贯彻落《石棉县加强和规范县直机关纪检监察组织建设的实施意见》(石委办发〔2013〕15号)，向6个大口党委和23个县直部门派驻纪委(纪检组)、监察室，未派驻纪检组的部门由大口纪委归口管理，从而实现派驻机构全覆盖，实行统一名称、统一管理，强化派驻机构监督执纪问责。2017年成立了县委巡察办，制定了2017年巡察方案，上半年已经开展巡察工作。
一是强化行政监督。进一步加强对县、乡两级政务服务机构的监督管理。按时办结率、现场办结率、提前办结率达99%以上。强化公共资源交易事项的监管，加强行_力依法公开运行平台实时监督，上半年处理平台预警信息15条。二是深化风险防控。制定并下发《2017年石棉县深化廉政风险防控工作实施方案》，进一步明确廉政风险防控工作任务，细化措施，督促各单位根据不同部门、不同岗位的特点，认真梳理廉政风险点及防控措施，制作成表，摆放在办公室醒目位置，提醒党员干部时刻绷紧廉政弦。三是构建干部教育新常态。结合“两学一做”学习教育，加强思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，组织观看“两片两书”(《打铁还需自身硬》《被围猎的权力》《_中央关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报》《打铁自身硬，从细节抓起》)，4000余人次，切实补足党员干部精神之钙。
投融资体制改革工作总结
自教育局召开深化学校内部管理体制改革动员布署会后，学校^领`导高度重视，把深化学校内部管理体制改革当作启动内部活力，促进整体工作上水平、上台阶，进一步提高办学效益的原动力和重要措施，统筹安排，全员参与，把这项工作全面落实到位。
一、解放思想，提高认识，为改革提供强有力的思想保证。
改革动员会结束后，学校积极响应，立即行动起来，进行动员部署。召开了中层以上^领`导干部会，深入细致地学习肥办发[20xx]33号文件和肥教发[20xx]1号文件精神，对学校内部管理改革进行了认真而又热烈的讨论，统一思想，提高了认识。大家达成共识：改革是大势所趋，势在必行；早改早主动，早改早见效，借此改革，凝聚人心，凝聚力量，共谋学校跨越式发展新思路。会上，研究部署了学校的有关改革事宜，成立了由校长任组长、班子其他成员、部分中层干部和骨干教师为成员的学校内部管理体制改革^领`导小组，全面负责学校内部管理体制改革工作。
接着，学校召开了深化学校内部管理体制改革动员会，会上，解校长原原本本地传达学习了市委办公室、市政府办公室联合下发的《关于深化学校内部管理体制改革的实施意见》和肥教发[20xx]1号文件，要求全体教职工把思想统一到改革上来，统一到教育局的统一布暑上来，要求^共******员、共青团员起模范带头作用，全体教职工要积极支持改革，参与改革，做改革的促进派。全体教职工认识到：改革是激发工作积极性的最根本的动力，改革是教育事业大发展的需要，是学校跨跃式发展的需要，是我们自身不断完善、不断发展、不断提高的需要。通过宣传发动，广大教师表示一定要以主人翁的姿态，正确对待改革，坚决拥护改革，积极参与改革，以大局为重，投身于改革，在改革中不断提高自身素质。
二、统筹兼顾，广泛征求意见，制定切实可行的实施方案。
改革能否成功，能否取得预期效果，在某种程度上取决于制定的方案。学校^领`导十分重视改革实施方案的制订，多次召开^领`导班子会，为制定方案理思路、定原则、提要求，并多次召开教职工代表座谈会，倾吐意见和建议。在广泛听取各方面意见的基础上，制订了《xxxx学校中层干部实施》、《xxxx学校教师竞聘上岗实施细则》、《xxxx学校职工竞聘上岗实施方案》。8月17日，学校召开了第三次教代会，讨论改革实施方案，大会一致通过了学校制定的改革实施方案，全体教职工代表以热烈的掌声祝贺改革方案的顺利通过。改革方案的顺利通过，标志着各项改革方案具有校内“法律”效力，为学校内部管理体制奠定了坚实基础。
三、精心组织，严格程序，确保方案的实施。
学校本着规范操作、公正透明的原则，对每一个工作环节，每一步工作都精心研究，精心实施，精心把握，坚持公开、公平、公正、认真细致地组织中层干部的竞聘及教职工的竞聘上岗。根据实施方案，首先进行了中层干部正职的竞聘，经过竞聘人员登台演讲，考评委量化打分，最后18名竞聘人员走上了中层正职的工作岗位，原中层正职中有1人落选；经二次竞聘，又有11位教师走上中层副职工作岗位，经各科室办、级部综合考评，126名教职工竞聘上各自的工作岗位。根据实施方案的要求，明确了各类人员岗位目标，竞聘结果公布后，全体教职工一致拥护，人心思上，情绪稳定，接受聘任结果，达到了改革的预期目的。
通过改革，全体教职工解放了思想，更新了观念，接受了教育和考验，增强了干好本职工作的责任感和危机感，增强了忧患意识。全体教职工表示以这次聘任为新的起点，勤勉工作，无私奉献，为学校的跨越发展贡献力量。
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体制改革工作总结
根据遂宁市人民政府_公室《关于开展深化行政审批制度改革工作调研的通知》(遂府法函〔20xx〕12号)要求，现将我局开展深化行政审批制度改革工作报告如下：
(一)正在实施的审批项目。
1.建设项目环境影响评价文件审批(并联审批);。
2.建设项目竣工环境保护验收;。
3.城市生活垃圾处置设施关闭拆除许可(并联审批);。
4.防治污染设施撤除或闲置许可;。
5.大气污染物排放许可证;。
6.水排污许可证;。
7.收集、贮存、处置危险废物经营许可证;。
8.危险废物转移许可;。
9.辐射安全许可(省环保厅委托)。
(二)防治污染设施撤除或闲置许可近三年未收到公民、法人的申请。
社会体制改革工作总结
自马坝镇被确定为全省经济发达镇行政体制改革试点镇以来，在省、市编办的指导帮助下，在县委、县政府正确领导和大力支持下，我镇按照省、市、县文件有关要求，按照提供高效便民服务、充分满足群众需求、有利于经济社会发展的目标导向，分类实施、梯次推进，改革工作取得一定成效。
试点工作启动后，我镇围绕改革重点，结合马坝实际，明确思路、强化措施，扎实推进改革试点工作。
（一）整合行政资源，创新管理体制。按照“精简、统一、效能”的原则，我镇对行政事业机构进行了有效整合，减少管理层次，大胆探索符合马坝镇发展特点的行政管理体制。将原有内设机构整合归并到新设置的“两办七局一中心”，即：党政办公室、政法和社会管理办公室、组织人事和社会保障局、经济发展和改革局、财政和资产管理局、建设局、农村工作局、社会事业局、综合执法局、便民服务中心。原事业单位予以保留，不实际运作，职责与相关办、局、中心整合归并，人员统一使用，分类管理。逐步形成了与马坝镇发展相适应、权责一致、运转协调、便民高效的行政管理体制，为马坝镇向深度发展提供体制保障。
实力明显增强。2013年，全镇实现国民生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均收入万元（分别比2012年增长、、），规模企业开票销售突破20亿元，比2012年增长60%。同时，我镇利用地理区位优势，积极培育物流产业，目前已有快捷、安达、新马、楚联等13家运输公司，从业人员2000多人，2013年营业收入亿元，实现税收近2000万元。初步形成东部发展沿宁连路两侧物流、建材、家居产业，西部经济开发区重点发展电子电器、机械加工产业，镇中心区发展商贸业的“一核两翼”的产业布局形态。
(二)城镇化水平明显提高。产业发展带动了人口的迅速集聚和商贸业的迅猛发展，两年来镇区企业累计增加7000多个就业岗位，镇区人口从2011年的4万多人增加到现在的7万人，几乎翻了一倍。苏果超市、海澜之家、苏宁电器等知名品牌企业相继入驻马坝中心商业区，镇区商业业态日趋丰富和成熟，小城镇集聚效应明显增强。
沿街店招、广告、亮化等监管，保持整洁有序的城市环境。