生产是指通过劳动力和技术手段将原材料或资源转化为产成品或服务的过程。以下是小编为大家整理的生产实践案例,希望能对大家理解和应用生产管理方法有所帮助。
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们:
刚才,孔局长已经通报了“12·25”事故情况,这起事故发生在中央企业,发生在重点工程项目上,发生在全省上下认真学习贯彻落实党的会议精神、凝心聚力抓安全、力争再创安全生产佳绩的关键时期,特别是这起事故还涉嫌瞒报,性质十分严重、影响极其恶劣。经举报人网络举报并核实后,李小鹏代省长在第一时间就召集各市市长、安监局局长在临汾召开了事故现场会,体现了省委、省政府对这起事故的高度重视和抓好安全生产工作的坚强决心。按照李栋梁市长的要求,今天我们召集大家召开全市安全生产紧急会议,主要任务就是深刻汲取“12·25”事故教训,坚决落实“1·1”事故现场会议精神特别是李小鹏代省长的讲话精神,安排部署当前全市安全生产工作,进一步确保全市安全生产形势的持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、提高思想认识,切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感。
岁末年初,历来是生产安全事故的高发和易发期。春节、元宵节是中华民族的传统佳节,人大、政协“两会”是全国人民政治生活中的重大事件,群众活动多,人流、物流、车流剧增,生产经营建设和交通运输繁忙,安全管理难度进一步加大,安全生产形势面临严峻挑战。可以说,这是进入20xx年以来,我们全市安全生产迎来的第一个敏感和关键时刻,也是对我们在复杂局面下践行科学发展观、落实党的精神的一次重大考验。历史的经验告诉我们,越是在重大节日和大事要事集中的时期,安全生产工作面临的挑战就越大,工作任务就越繁重,就显得更加敏感和重要,一旦出现意外情况,不仅会影响经济发展,而且会严重干扰生产和社会秩序。“12·25”事故的发生、8条鲜活生命的离去,就是对我们现实而深刻的警醒,重重地为我们敲响了安全警钟,用李小鹏代省长的话讲,就是对这起事故的发生感到十分悲痛、愤慨、震惊和自责。在这个时候,如果哪个县(区)、哪个行业、哪个企业发生哪怕是死亡1人的责任事故,我想,你是没有办法向省委、省政府和市委、市政府交账的,必将面临更加严格的问责和处罚。
所以,在当前这样特殊的时期,谁不重视安全生产,谁就缺乏政治敏感性;谁不抓紧安全生产,谁就是对工作不负责任。对此,我们各级、各部门都必须有一个清醒和正确的认识,来不得丝毫松懈和大意。希望大家一定要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,切实增强做好当前及“两节”、“两会”期间安全稳定工作的责任感和使命感,按照李小鹏代省长“三个决不能过高估计”的要求,各单位的主要领导一定要亲自部署、亲自组织,迅速把这次紧急会议精神逐级传达贯彻落实下去,要落实到基层、落实到班组、落实到人头;分管领导一定要亲自带队、亲自检查,妥善解决涉及安全生产工作的突出问题,最大限度地控制和防范生产安全事故发生,为“两节”、“两会”期间的安全稳定,为全市20xx年安全生产工作奠定坚实的基础。
二、汲取事故教训,立即开展全市在建工程项目安全隐患大排查活动。
“12·25”事故原因还在进一步调查处理当中,但这起事故教训以及暴露出来的问题很值得我们举一反三、深刻汲取。现在的关键,就是好好查一查我市是否也存在类似的问题,如果存在要采取强硬措施、立即治理整改,严防“12·25”事故的悲剧在我市重演。按照省政府、省安委会的安排部署,市安委决定在全市范围内立即开展在建工程项目安全隐患大排查活动,并以阳政安[20xx]2号文进行了具体安排,在这里,我再强调一下:
(一)大排查活动的时间:20xx年1月1日-2月1日,为期1个月,集中时间、集中精力开展大排查活动。
(二)大排查活动的目标:实现“五个100%”,即:在建工程项目建设、设计、施工、监理等各方安全生产主体责任落实率达到100%;各县(区)、各有关部门对在建工程项目安全监管主体责任落实率达到100%;在建工程项目安全生产各项规章制度建立执行率达到100%;在建工程项目隐患排查治理率达到100%;在建工程项目重大危险源监控管理和每月风险评估率达到100%。通过实现“五个100%”,不断加强在建工程项目安全监督和管理工作,切实引深全市第二个百日安全生产活动,进一步促进全市安全生产形势的持续稳定好转。
(三)大排查活动的范围:全市所有在建工程项目,要实现全面覆盖,不留死角和盲区。
(四)大排查活动的重点:隧道、桥梁、涵洞、公路、铁路、水库、城市基础设施等在建工程项目以及煤矿、危险化学品等高危行业企业在建工程项目(包括新建、改建和扩建项目)。
(五)大排查活动的方式:各在建工程项目自查自纠、各县(区)排查检查、市直有关部门督查、市安委督导同步进行。以县(区)为单位、以行业为单位,对所有在建工程项目拉网式地过一遍,各县(区)、各行业主管部门要一竿子插到底,把安排部署会议的范围直接扩大到各项目单位。
(六)大排查活动的方法:一是各在建工程项目要全面自查自纠在安全生产责任落实、制度建设、现场管理、劳动纪律、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患。二是各县(区)要认真履行属地监管责任,不论什么性质、不论多高规格的在建工程项目,只要在辖区内,都要督促、指导和检查其安全隐患自查自纠工作。三是市直有关部门要成立督查组,按照职责分工深入范围内在建工程项目进行督查,对发现的隐患要依法依规严肃处理。四是市督导组将深入在建工程项目特别是重点工程项目进行督导,并根据督导情况,调整和增加相关工作任务。
(七)大排查活动的内容:全面排查检查19种情况,由于时间关系,我不再一一赘述。大家要结合各自的实际,对照市安委2号《通知》中的19种情况,在制定各自方案时,责任要再落实、内容要再细化、措施要再明确,确保大排查活动的科学性、针对性和实效性。
(八)大排查活动的措施:一是从即日起,全市境内所有隧道、桥梁、涵洞工程立即进行安全隐患大排查、大整顿。凡是安全生产认识不到位的不得施工;凡是安全隐患不排除的不得施工;凡是安全措施不落实的不得施工;凡是责任落实不到人的不得施工。二是加大对在建项目工程施工安全监管力度。凡是各项证照不合格、未严格执行安全“三同时”审查验收、施工现场管理混乱、安全隐患治理不到位或拒不整改甚至抢工期、赶进度冒险施工作业的,一律责令停工整顿并进行上限处罚。三是严格此次大排查活动纪律。凡是对大排查活动不认真、不重视甚至敷衍了事、被动应付的,由市安委进行约谈,并在全市进行公示;凡是在大排查活动期间发生事故的,事故调查处理要升级,从严从重对有关责任人进行追责。“七个凡是”就是此次大排查活动的高压线,谁也不能触碰。
三、引深百日活动,突出抓好“两节”“两会”期间重点行业的安全监督管理。
“两节”、“两会”期间,人员出行频繁、客运货物增加,冰冻雨雪天气极有可能发生,交通运输安全压力较大;商场饭店人流密集、大型群众性活动增多,消防安全要引起重视;一些企业为了赶进度、赶工期,极有可能打乱正常的生产和管理秩序,加之产业工人返乡心切,思想上有可能出现波动,这些都为当前安全生产工作带来了威胁和隐患。因此,全市上下要进一步引深全市第二个百日安全生产活动,突出抓好“两节”“两会”期间重点行业的安全监督管理工作。
(一)加强交通运输的安全管理。各级公安、交通、铁路、安监等部门要以实施新交通法规为契机,加大对重点地区、重点企业、重点路段的安全监管力度,严厉查处超速、超员、超载和疲劳、酒后、无证驾驶以及非法载客等严重违法违规行为;要针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点,制定科学周密的春运工作方案,合理安排运力,及时疏导旅客,确保春运安全有序。各交通运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育,严禁旅客携带危险品进站上车,严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查,防止带“病”运行;要认真制定和完善安全运营应急管理预案,并开展有针对性的应急演练,提高突发事件的应急处置能力。
(二)加强人员密集场所的安全管理。各级公安、消防等部门要针对冬季和节日特点,加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查,严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批,制定落实安全防范措施,严防火灾和拥挤踩踏等事故发生。各有关部门要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全检查,督促其进行彻底的安全检修检测,确保安全生产、群众生活正常。
(三)加强煤矿等重点行业的安全管理。一要把煤矿安全生产摆在重中之重的位置,严防煤矿企业在冬季用煤高峰为抢产量、抢进度、抢效益而超能力、超强度、超定员、超规划范围突击组织生产。节日期间正常生产的煤矿,要加强作业现场安全管理,严格执行安全生产规章制度,特别是领导干部必须落实带班下井制度。二要切实加强非煤矿山安全监管和整治,认真制定落实安全措施和排查治理安全隐患。三要针对烟花爆竹生产经营旺季来临的实际,切实加强安全检查,严厉打击非法违法违规违章生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为,严肃整顿规范烟花爆竹市场经营秩序。四要进一步强化危险化学品各环节的监督管理,严防翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。要高度重视地下管网沿线的保护,确保不受损。要加强对天然气、瓦斯气、液化气、煤层气的安全管理,严防事故发生。五要严格建筑施工现场管理,认真落实冬季施工安全措施,遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气,要严禁各种室外、露天施工作业。六要全面落实冶金、电力、民爆、旅游等其他行业领域的安全防范措施,加强安全监督管理。各企业要认真组织开展自查自纠,及时整改消除安全隐患,做到不安全不生产。此外,节日期间放假停产停工检修的煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业,要认真落实安全保障措施,确保通风、排水和安全监控系统正常运行。各有关行业主管部门要制定复工复产方案和安全防范措施,组织全面、系统的安全检查,达到安全生产标准并经层层签字确认后方可复工复产。各县(区)、各有关部门要加强对停产停工企业的安全监管。
最后,我再强调一下“两节”、“两会”期间应急值守的问题。首先,各县(区)、各部门和各单位要严格执行领导干部到岗带班、24小时值班值守和安全生产“零报告”制度。所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守。其次,要充实一线值班力量,严格落实企业现场带班人员、班组长、调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权,严防因处置不当、不及时造成事故。第三,严格执行事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送、处置工作,确保事故信息和其他重要信息及时准确上报,坚决杜绝瞒报、迟报、拖延不报等行为。第四,要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息,组织人员及时核查,对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。
同志们,安全生产工作最讲求实际,绝不允许有丝毫的“花架子”和“作秀”成分。各县(区)、各部门、各单位要立即行动起来,坚决落实省委、省政府关于当前安全生产工作的各项决策部署,全员查隐患、全力防事故、全面保安全,用我们的“辛苦指数”来换取企业的“安全指数”和人民的“幸福指数”,用实际成效来推动实施工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市“四大战略”,确保“千亿阳泉、百万新城”目标的早日实现。
谢谢大家!
年市委书记在全市安全生产工作电视电话会议上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
**区作了表态发言,关键是要吸取教训、见诸行动、取得实效;
各级各部门都要举一反三、引以为鉴,确保**安全生产大局总体稳定。下面,再强调几点意见:
一、认识再提升、行动更有力。
越是社会大局稳,越要坚持问题导向,把漏洞查得更细;
越是干部士气高,越要发扬过硬作风,把措施抓得更严;
当前,全市上下正在持续推进转型发展高质量发展、全面落实**发展新定位,疫情防控常态化取得显著成效,经济复苏稳中有进、稳中向好。越是这个时候,越要保持清醒、夯实责任,做细工作、防范风险。居安思危,安不忘危。我们要深刻汲取事故教训,进一步深刻领会习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和**书记的要求,进一步深入贯彻中央和省委省政府关于安全生产工作的部署要求,更加自觉地把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,切实守好安全生产这个底线。
二、责任再明晰、监管更从严。
责任不明确、不落实,安全生产工作必然会落空、出问题。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,认真履行安全生产领导职责,加强对安全生产工作的指导调度和监督检查,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导同志要对分管行业、分管领域的安全生产工作加强协调调度、督导检查,不允许搞形式主义,不能把“说过了”当成“做过了”,把“做过了”当成“做好了”,把会议开了、文件批了当成履职尽责了。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,落实好部门监管责任各相关企业要切实担负起主体责任,加大安全投入,强化全员、全方位、全过程的精细化管理,把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。要切实强化监管,把各项安全生产制度是否建立并落实、各种安全防护设备是否配备并运行、各类安全监管人员是否到位并尽责等作为监管重点,从严从实、动真动硬,把事前事中事后监管贯穿起来,坚决打击各种违法非法行为。市委市政府决定对安全生产事故的调查处理“提升一级”,从严查处、顶格处理,有关方面要抓好落实、绝不姑息。市里将抽调作风扎实的精干力量组成督导组,到各地进行暗访督导,相关部门要确保明天督导组进驻各县(市、区)。各督导组要深入一线,发现问题现场处置、现场解决,推动安全生产责任制落到实处、见到实效。接下来,市里还将举办一系列大型活动,要坚持安全为首、安全为要、一切服务安全、一切服从于安全的原则,按照“谁批准谁负责、谁主办谁负责”的要求,严格落实主体责任、监管责任,绝不能出任何问题。市级领导特别是市委常委、副市长要对分管领域的安全生产工作进行全面排查梳理、再研究再部署、再推动再落实。
三、重点再突出、措施更精准。
抓好安全生产工作,一定要有的放矢、精准发力。要聚焦特种行业、特殊领域、特定场所,进行专项整治,有针对性地补齐人员、物资、技术、投入、设施等短板。结合**实际,要重点抓好以下几个方面:一是危化企业。对石油化工、氟化工、煤化工等危化重点企业进行全方位安全隐患排查整治,坚决杜绝类似事故发生。二是旅游安全。对旅游景区基础设施、配套设施、餐饮住宿等进行全面排查整治,避免游客拥堵,确保景区安全。三是道路交通。**山区面积大,临水临崖路段较多,过境车流量大,近年来旅游车辆特别是自驾游车辆较多,容易发生交通事故,道路交通安全事故在安全生产事故中占比最高。要严格落实“四个严禁、四个一律”要求,切实消除道路交通安全隐患,确保不出大的交通事故。四是消防安全和森林防火。秋冬季天干物燥,是火灾的高发期。今天上午,**书记专门到**市森林卫士监控中心检查森林防火预警系统建设,通过智能监控系统调度重点林区森林防火工作,强调要强化源头管控,完善应急预案,最大限度把火灾隐患消灭在萌芽状态。我们要切实抓好落实,坚决防范各种火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。五是矿山安全。对全市114家非煤矿山企业、202座尾矿库,要加强隐患排查整治和值班值守,确保不出问题。六是建筑物安全。深刻汲取福建泉州欣佳酒店、山西临汾聚仙饭店坍塌事故教训,加强建筑施工和房屋使用安全管理。对城市在建、完工、拆迁工程,都要进行全面排查,抓好问题整改。七是食品安全。秋季是食品安全问题的高发期。要加强食品安全监管工作,坚决杜绝食品安全事故发生。八是常态化疫情防控工作。疫情防控工作事关经济社会发展大局,不能有任何闪失。要落实好常态化疫情防控各项要求,抓好机场、车站、旅游景区等重点部位,完善各项应急措施,确保出现问题第一时间处置到位。
四、隐患再排查、整改更彻底。
安全隐患是一切安全事故的源头,一个小失误就有可能酿成大祸。在安全生产上,凡是可能引发安全事故的隐患,往往随时可能演变成安全事故。要把别人的事故当作自己的事故看待,千万不能把别人的事故当成故事听。要深刻吸取这次事故教训,有效堵塞安全漏洞。要全面排查安全隐患,抓紧组织各行各业对设备、生产条件、关键岗位职工资格等进行自查,组织各级政府和部门对本辖区开展检查,组织各系统各行业由上而下逐级进行检查,用好专业技术手段,真正把安全隐患找出来,做到不留空白、不留盲区、不留死角。要迅速彻底抓好整改,对排查出的安全隐患,各级各部门各企业要按照“列单、交单、办单、清单”要求,一件一件对账销号,及时消除各类事故隐患和不安全因素。对有重大隐患但短时间内整改不了的,该停产停工停用的要立即停产停工停用,该转移的人员要尽快转移。需要强调的是,排查工作要到现场、察实情,严整改、重实效,决不允许搞形式、走过场,决不允许发现不了问题,更不允许发现问题不反映、不报告、不解决。
五、作风再改进、落实更到位。
各类安全生产事故的发生,问题往往都出在干部作风浮躁上。要力戒形式主义官僚主义,聚焦聚力、真抓实做,切实把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位。领导干部要带头深入企业、深入一线、深入现场,对重点领域、重点部位、重点环节的安全生产工作落实情况抓好督促检查,确保万无一失。要敢抓敢管,对发现的问题硬起手腕,依法依规采取有效手段严肃处理。要抓好应急处置,一旦发生安全生产事故,相关部门要第一时间启动应急预案,相关领导要第一时间赶赴现场指挥应急救援,确保最短时间内将问题处置到位。相关部门要强化值班值守、严格落实24小时值班制度和信息报送制度,应急队伍要随时处于待命状态,确保妥善应对突发事件。市“两办”要加强对带班带岗的抽查、检查和督查。已经请假备案的领导同志,要保持通讯畅通,一旦有问题必须及时返岗。
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们:
按照省委、省政府工作部署和市委书记秦恩亭同志批示要求,今天,我们召开全市安全生产工作紧急电视电话会议,主要任务是进一步贯彻落实和近期关于安全生产工作的重要批示精神,11月27日全国安全生产电视电话会议、11月28日省政府第76次常务会议精神,11月30日王宪魁书记、陆昊省长在省委加强安全生产工作紧急会议上的讲话精神,12月4日全国安全生产工作紧急视频会议精神,省煤监局《关于七台河市政府对煤矿违法违规生产行为予以严厉打击的公告》情况,以及12月6日省安委办《转发国务院安委办关于内蒙古自治区赤峰宝马矿业“12.3”特别重大瓦斯爆炸事故通报的通知》精神,深刻汲取近期省内外重特大生产安全事故教训,对当前全市安全生产工作进行再强调再部署再落实。刚才,张杰同志传达了近期国家和省安全生产工作会议、相关文件精神以及党中央、国务院和省委、省政府主要领导批示精神,请各地分管领导组织相关部门认真学习,按照文件精神不折不扣抓好贯彻落实。下面,就切实做好全市安全生产工作,我讲三点意见。
一、提高思想认识,充分认清当前安全生产严峻形势。
年初以来,经过全市上下共同努力,我市安全生产形势总体稳定。但我们决不能因此产生麻痹思想,特别是近1个多月时间里,省内外接连发生6起重特大生产安全事故,让我们感到痛心的同时,也给我们敲响了警钟。重庆永川区金山沟煤矿“10.31”瓦斯爆炸特别重大事故,造成33人遇难;京昆高速平阳段“11.21”多车相撞交通事故,造成17人死亡,37人受伤;江西丰城发电厂“11.24”冷却塔坍塌特别重大事故,造成74人遇难;黑龙江七台河市景有煤矿“11.29”瓦斯爆炸重大事故,造成22人遇难;内蒙古赤峰市宝马煤矿“12.3”瓦斯爆炸特别重大事故,造成32人遇难;湖北恩施州辛家煤矿“12.5”煤与瓦斯突出重大事故,造成11人遇难。
针对近期全国重特大事故多发情况,党中央、国务院高度重视,、分别在1个月内作出两次重要批示,国务院安委会专门召开全国安全生产电视电话会议,国家安监总局两次召开全国安全生产视频会议,国务院安委会办公室发出多次通报,对深化安全生产大检查、强化防范安全事故工作提出了明确要求。尽管国家反复强调安全生产工作的极端必要性和紧迫性,但个别企业仍然无视人民群众生命财产安全,无视国家关于安全生产的决策部署和要求,还在违法违规生产,最终酿成惨剧,造成重大人员伤亡,教训极其深刻,影响十分恶劣。
我省于11月中下旬先后召开省委会议、省政府常务会议和省委加强安全生产工作紧急会议,王宪魁书记、陆昊省长亲自部署,提出严厉要求。12月3日开始,省政府专门成立由省政府副秘书长齐峰同志和省公安厅、省监察厅、省安监局、省煤管局、省煤监局、省纪委等单位厅级领导分别带队的安全生产督查组,对各市(地)安全生产工作开展为期一周的专项督查,并采取双向督查、双向问责方式,坚决查处安全隐患和隐患背后的违规违纪行为,以及有关监管部门的失职渎职责任。在我市督查过程中,督查组采取不事先通知有关单位、随机抽查的方式,对市政府和爱辉区政府、中省市直有关单位贯彻落实安全生产大检查工作情况进行了全面检查,接下来还要深入个别县市进行实地督查。
为加强全市安全生产工作,市政府安委会及办公室相继印发了开展安全生产大检查工作方案、工作通知、情况通报等10余个文件,但有些部门分管领域的生产经营单位至今尚未收到文件,反映出仍有些部门领导缺乏大局意识、责任意识和政治敏感性,在全国安全生产形势如此严峻的关键时期,对安全生产工作不重视、不部署、不落实。从省安全生产督查组反馈的情况看,我市个别地方和单位对安全生产大检查工作重要性、紧迫性认识不到位,落实不彻底,行动很迟缓,存在“上热下凉”、“走过场”、“中梗阻”等问题。
安全生产必须天天讲、月月讲、年年讲。各地、各部门要从近期发生的安全生产事故中深刻汲取教训,时刻保持高度警觉,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,切实加强安全生产工作的紧迫性,将安全生产防范工作部署和措施落实到位,确保全市安全生产形势持续稳定。
二、采取强力措施,抓好岁末年初安全生产大检查工作。
深入开展安全生产大检查大整治活动,是党中央国务院、省委省政府解决当前安全生产突出矛盾和问题的重大举措,各地、各部门和各生产经营建设单位要高度重视,将安全监管监察和管理力量立即派驻到生产企业和重点部位,深入查找安全生产隐患和突出问题,在提高安全监管密度和力度上下大功夫,在事故防范和隐患整治上下大力气,督促各类生产经营建设单位全面组织开展隐患排查,堵塞安全漏洞。
一要突出抓好煤矿安全隐患排查。煤矿安全历来是安全生产工作的重中之重。特别是今年煤炭价格上涨,煤炭企业增产复产意愿强烈,极易发生超能力、超强度、超层越界开采等违法违规问题,甚至有个别停产煤矿擅自复工、关闭煤矿死灰复燃,导致生产安全事故发生。各产煤县(区)政府和有关部门,要立即对辖区内的所有煤矿企业包括未开工生产矿井逐一排查,逐矿落实监管责任,强化分级管控,绝不能漏掉一个。证照不全的各类煤矿要立即责令停止生产,有煤与瓦斯突出和冲击地压危险以及高瓦斯、水害、火灾严重的矿井经停产整改仍不具备生产条件的,要依法予以关闭。对长期停产停工煤矿,要停止供电和火工品供应,严防明停暗开。正常生产煤矿要加大检查频次,督促企业深入开展隐患排查。发现有超层越界开采行为的煤矿,以及存在安全系统不灵敏,甚至无法正常运行的矿井,要立即责令停产整顿,及时通报、及时曝光,并依法处置,逾期不能完成整改或整改无望的要坚决关闭,切实从源头上消除安全隐患。近期,省煤管局、省国土资源厅、省煤监局将组成联合工作组,对我市煤矿采取随机抽查、暗查暗访的方式开展安全生产联合检查。各产煤县(区)政府和有关部门要将通知立即转发至辖区所有煤矿企业,做好迎检各项准备工作。同时,全市各级煤矿安全监管部门要统筹力量,明确分工,有序组织,除留下值班和应急人员外,在2天内都要下矿开展安全生产大检查,逐矿落实盯守责任。市级监管部门和相关产煤县(区)政府如发现生产矿井存在重大隐患、停产矿井擅自复工等问题必须立即责令停产整改;如发现关闭取缔矿井非法生产,要立即炸毁井筒,并向市委、市政府报告。对发现以上问题不报告的,严肃追究相关县(区)政府和监管部门人员的责任。一旦发生安全生产事故,我们将参照七台河市政府公告的处理方式,对火工品管理、电力供应、安全监管等部门人员的渎职、失职行为依法依纪严肃追究责任。请市煤管局12月10日前将全市煤矿名称和盯守人员名单汇总,报市政府督查室。
二要加强非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹安全管理。要加强对露天矿山高陡边坡等安全管理,严格落实地下矿山防坠罐、防中毒窒息、防透水等安全措施,及时排查治理隐患问题。要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管,督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施,严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。要加强对烟花爆竹等生产经营企业的安全监管,严格落实经营、储存等环节安全防范措施,加大监督检查力度,严厉打击和整治上店下宅、前店后宅、集中连片经营等违法行为,以及销售超规格或不合格产品等问题。
三要加强交通运输安全管理。要充分考虑冬季恶劣灾害性天气可能对交通运输造成的影响,以及节假日人流车流集中等特点,全面加强公路、铁路、民航运输安全管理,加大巡查力度,严密排查各类事故隐患。加大对运输企业、火车站、客运站、机场等单位的监督检查力度和密度,严格执行客运车辆日常例检、进出站检查等制度,进一步强化路面管控,狠抓营运客车、大货车、危险品运输车、旅游客车、校车等重点车辆的安全监管,严厉打击超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。深入排查治理农村、林区、山区道路弯坡、临水、临崖等重点路段安全隐患,及时做好清冰清雪保通工作,有效防范事故发生。
四要加强消防安全管理。要严格执行大型群众性活动审批程序,特别对商场、候车室、地下商业街等涉及公共安全的人员密集场所,要进行全方位、全天候排查,确保疏散通道、安全出口、消防通道畅通,电气设备和线路完好,安全标志和消防设施功能齐全,用火、用电、用油、用气管理符合消防安全要求,严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故。要加强“三合一”、“多合一”场所消防安全整治,严查新、改、扩建工程(项目)的消防设计审核、验收、备案情况。对拒不整改消防安全隐患的人员密集场所,要按照相关法律法规,该处罚的处罚,该关停的一律关停。
五要加强建筑施工安全管理。要深入开展建筑施工预防坍塌事故专项检查,对各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等存在的安全隐患和违规作业行为进行重点整治,严防坠落、坍塌等事故发生。要开展建设安全专项检查,依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方严格落实主体责任,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为,严防建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、现场管理混乱等问题,坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故发生。
六要加强其他行业领域安全管理。要切实抓好特种设备、民爆器材、油气管道等设施设备,以及旅游、教育、冶金工业、城市燃气、供水、供暖、供电等与人民群众生活密切相关行业领域的安全管理,指导和推动企业强化安全风险管控,加强隐患排查治理,落实各项安全防范措施,确保岁末年初安全生产形势持续稳定。
三、严格履职尽责,坚决确保各项措施落实到位。
安全责任不落实、安全监管不到位是导致事故发生的重要因素,安全生产工作不能有丝毫松懈,安全生产责任不能有任何空档,必须做到长抓不懈、警钟长鸣。
一要严格落实领导责任。全市各级领导干部必须全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,切实担负起领导责任,尤其是各地、各部门“一把手”要履行好安全生产第一责任人的责任,充分认识安全生产工作极端重要性,定期召开安全生产工作会议,研究解决安全生产重大问题。分管领导近期要将主要精力放在抓好安全生产工作上,确保各项措施落实到位,做到一级抓一级、层层抓落实。要加强安全生产工作监督考核,进一步强化党委政府领导责任落实。
二要严格落实部门监管责任。安全生产涉及方方面面,各地、各部门要牢固树立安全生产“一盘棋”思想,既要各司其职、各负其责、各尽其力,又要上下配合、整体联动、形成合力。各职能部门特别是负有安全监管职责的部门,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,认真履行安全监管职责,对安全隐患要摸清底数,明确整改措施,做到早发现、早处置;对发现的重大隐患,要督促生产经营建设单位坚决落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,并责成专人督办整改,确保隐患彻底整改到位。
三要严格落实各类企业安全生产主体责任。各地、各部门要把落实企业主体责任作为工作的重中之重,督促各类生产经营建设单位在安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等方面切实履行法定义务,建立健全岗位安全生产责任清单,夯实安全基础。各生产经营建设单位要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,严格执行安全生产有关法律法规和标准,认真组织开展全方位安全隐患自查自纠。
四要进一步加大安全监管执法力度。各地和负有安全监管职责的部门要严格执法,敢于碰硬,认真组织有效的联合执法检查,依法用好罚款、停产、关闭、扣押等各项执法手段,该按上限处罚的要坚决按上限处罚,该关闭取缔的要坚决关闭取缔,该纳入“黑名单”的要坚决纳入“黑名单”,通过整治重大隐患、惩治典型违法行为、关闭取缔非法违法企业等措施,以强有力的执法手段促进企业严格履行主体责任,进一步规范生产经营建设行为。
五要进一步强化责任追究。安全生产是不可逾越的红线,要实行最严格的问责。市安委办要对安全生产大检查工作进行专项督查,用好通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”等措施,加大问责力度,倒逼责任落实。进一步加大事故责任追究力度,严格按照“四不放过”的原则,查明原因,分清责任,严格追究,严肃问责。要实行双向追责机制,出现事故不仅要查企业责任,还要查监管部门责任,对存在检查不认真、责任不落实、安全监管执行不力等行为造成严重后果的,必须依法依纪追究失职渎职责任。
同志们,元旦和春节将至,各项工作任务繁重,我市也进入人流车流剧增、生产经营活跃、烟花爆竹销量增加的非常时期。我们要认真贯彻落实、和省委省政府领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,以及党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作重要会议精神,超前谋划、周密部署当前安全生产工作,严格落实安全防范措施,全力推动安全生产大检查工作深入开展,有效预防各类事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,为我市经济社会发展营造安全稳定环境。
年市委副书记在全市安全生产工作电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
×区作了表态发言,关键是要吸取教训、见诸行动、取得实效;
各级各部门都要举一反三、引以为鉴,确保×安全生产大局总体稳定。下面,再强调几点意见:
一、认识再提升、行动更有力。
越是社会大局稳,越要坚持问题导向,把漏洞查得更细;
越是干部士气高,越要发扬过硬作风,把措施抓得更严;
越是欢庆佳节之际,越要保持战斗状态,把责任扛得更实”。
越是社会大局稳,越要坚持问题导向,把漏洞查得更细;
越是干部士气高,越要发扬过硬作风,把措施抓得更严;
当前,全市上下正在持续推进转型发展高质量发展、全面落实×发展新定位,疫情防控常态化取得显著成效,经济复苏稳中有进、稳中向好。越是这个时候,越要保持清醒、夯实责任,做细工作、防范风险。居安思危,安不忘危。我们要深刻汲取事故教训,进一步深刻领会习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和×书记的要求,进一步深入贯彻中央和省委省政府关于安全生产工作的部署要求,更加自觉地把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,切实守好安全生产这个底线。
二、责任再明晰、监管更从严。
责任不明确、不落实,安全生产工作必然会落空、出问题。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,认真履行安全生产领导职责,加强对安全生产工作的指导调度和监督检查,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导同志要对分管行业、分管领域的安全生产工作加强协调调度、督导检查,不允许搞形式主义,不能把“说过了”当成“做过了”,把“做过了”当成“做好了”,把会议开了、文件批了当成履职尽责了。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,落实好部门监管责任各相关企业要切实担负起主体责任,加大安全投入,强化全员、全方位、全过程的精细化管理,把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。要切实强化监管,把各项安全生产制度是否建立并落实、各种安全防护设备是否配备并运行、各类安全监管人员是否到位并尽责等作为监管重点,从严从实、动真动硬,把事前事中事后监管贯穿起来,坚决打击各种违法非法行为。市委市政府决定对安全生产事故的调查处理“提升一级”,从严查处、顶格处理,有关方面要抓好落实、绝不姑息。市里将抽调作风扎实的精干力量组成督导组,到各地进行暗访督导,相关部门要确保明天督导组进驻各县(市、区)。各督导组要深入一线,发现问题现场处置、现场解决,推动安全生产责任制落到实处、见到实效。接下来,市里还将举办一系列大型活动,要坚持安全为首、安全为要、一切服务安全、一切服从于安全的原则,按照“谁批准谁负责、谁主办谁负责”的要求,严格落实主体责任、监管责任,绝不能出任何问题。市级领导特别是市委常委、副市长要对分管领域的安全生产工作进行全面排查梳理、再研究再部署、再推动再落实。
三、重点再突出、措施更精准。
抓好安全生产工作,一定要有的放矢、精准发力。要聚焦特种行业、特殊领域、特定场所,进行专项整治,有针对性地补齐人员、物资、技术、投入、设施等短板。结合×实际,要重点抓好以下几个方面:一是危化企业。对石油化工、氟化工、煤化工等危化重点企业进行全方位安全隐患排查整治,坚决杜绝类似事故发生。二是旅游安全。对旅游景区基础设施、配套设施、餐饮住宿等进行全面排查整治,避免游客拥堵,确保景区安全。三是道路交通。×山区面积大,临水临崖路段较多,过境车流量大,近年来旅游车辆特别是自驾游车辆较多,容易发生交通事故,道路交通安全事故在安全生产事故中占比最高。要严格落实“四个严禁、四个一律”要求,切实消除道路交通安全隐患,确保不出大的交通事故。四是消防安全和森林防火。秋冬季天干物燥,是火灾的高发期。今天上午,×书记专门到×市森林卫士×中心检查森林防火预警系统建设,通过智能×系统调度重点林区森林防火工作,强调要强化源头管控,完善应急预案,最大限度把火灾隐患消灭在萌芽状态。我们要切实抓好落实,坚决防范各种火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。五是矿山安全。对全市114家非煤矿山企业、202座尾矿库,要加强隐患排查整治和值班值守,确保不出问题。六是建筑物安全。深刻汲取福建泉州欣佳酒店、山西临汾聚仙饭店坍塌事故教训,加强建筑施工和房屋使用安全管理。对城市在建、完工、拆迁工程,都要进行全面排查,抓好问题整改。七是食品安全。秋季是食品安全问题的高发期。要加强食品安全监管工作,坚决杜绝食品安全事故发生。八是常态化疫情防控工作。疫情防控工作事关经济社会发展大局,不能有任何闪失。要落实好常态化疫情防控各项要求,抓好机场、车站、旅游景区等重点部位,完善各项应急措施,确保出现问题第一时间处置到位。
四、隐患再排查、整改更彻底。
安全隐患是一切安全事故的源头,一个小失误就有可能酿成大祸。在安全生产上,凡是可能引发安全事故的隐患,往往随时可能演变成安全事故。要把别人的事故当作自己的事故看待,千万不能把别人的事故当成故事听。要深刻吸取这次事故教训,有效堵塞安全漏洞。要全面排查安全隐患,抓紧组织各行各业对设备、生产条件、关键岗位职工资格等进行自查,组织各级政府和部门对本辖区开展检查,组织各系统各行业由上而下逐级进行检查,用好专业技术手段,真正把安全隐患找出来,做到不留空白、不留盲区、不留死角。要迅速彻底抓好整改,对排查出的安全隐患,各级各部门各企业要按照“列单、交单、办单、清单”要求,一件一件对账销号,及时消除各类事故隐患和不安全因素。对有重大隐患但短时间内整改不了的,该停产停工停用的要立即停产停工停用,该转移的人员要尽快转移。需要强调的是,排查工作要到现场、察实情,严整改、重实效,决不允许搞形式、走过场,决不允许发现不了问题,更不允许发现问题不反映、不报告、不解决。
五、作风再改进、落实更到位。
各类安全生产事故的发生,问题往往都出在干部作风浮躁上。要力戒形式主义官僚主义,聚焦聚力、真抓实做,切实把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位。领导干部要带头深入企业、深入一线、深入现场,对重点领域、重点部位、重点环节的安全生产工作落实情况抓好督促检查,确保万无一失。要敢抓敢管,对发现的问题硬起手腕,依法依规采取有效手段严肃处理。要抓好应急处置,一旦发生安全生产事故,相关部门要第一时间启动应急预案,相关领导要第一时间赶赴现场指挥应急救援,确保最短时间内将问题处置到位。相关部门要强化值班值守、严格落实24小时值班制度和信息报送制度,应急队伍要随时处于待命状态,确保妥善应对突发事件。市“两办”要加强对带班带岗的抽查、检查和督查。已经请假备案的领导同志,要保持通讯畅通,一旦有问题必须及时返岗。
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们:
3月2日在全市涉军维稳工作会议上,市委书记王艺华同志又对安全生产工作作出重要指示,要求全市上下要以高度的政治责任感和大局意识,切实抓好全国“两会”期间的安全生产工作,确保全市安全稳定。按照傅市长、张市长的要求,为落实王书记重要指示,市政府决定召开这层次全市安全生产紧急会议,安排部署全国“两会”这一重要时段的安全生产工作,按照张市长的安排,我讲三个方面的工作。
明天,备受国内外关注的全国“两会”即将开幕,全国“两会”是全国人民政治生活中的一件大事,做好这一时期的安全生产工作意义十分重大。这一时期发生一点小事都可能被无限放大,都可能引起社会和媒体的关注。今年以来,我市安全生产形势不容乐观,大年初一(1月28日),济矿集团阳城煤矿发生了一起火灾事故,造成1人死亡,2月24日,济矿集团金桥煤矿发生一起冒顶事故,造成2人死亡,这两起事故都发生在特殊的敏感时期,一起发生在春节大年初一,一起发生在“两会”期间,造成了较大负面社会影响,也暴露部分行业领域没有真正做到举一反三,没有引起思想上的高度重视,没有正确处理好发展与安全的关系,在落实主体责任和安全管理方面存在的突出问题。对此,全市各级各部门各单位要深刻汲取这两起事故教训,按照市委、市政府的安排部署和一会张市长的要求,以对人民群众生命财产安全负责的态度,充分认识做好“两会”期间安全生产工作的极端重要性,切实增强做好安全生产工作的政治责任感和社会使命感,做到思想上警钟常鸣,措施上扎扎实实,整改上一丝不苟。
为确保全国“两会”期间的安全生产,国务院安委会和省政府先后多次发出通知,召开电视会议,进行安排部署。近期,省政府又建立了安全生产重点关注县制度,对频繁发生安全生产事故的县市区将通过挂牌警告、大会检讨、通报批示、问责等形式实施重点关注。市政府也将参照省里做法,建立重点关注乡镇、行业部门、工业园区制度,通过严厉的问责,进一步提高安全生产的执行力。各县市区各部门领导班子特别是一把手要牢固树立安全发展理念,把做好“两会”期间安全生产工作放在突出位置来安排部署,要认真分析总结一、二月份安全生产“大快严”集中行动过程中存在的突出问题和薄弱环节,进一步强化措施,完善预案,再次部署专项治理工作;要认真落实“两会”期间安全生产各项防范措施,做到任务明确,责任到人,措施到位,认真排查治理各项安全隐患,加强对重大危险源的监控。按照市委、市政府的要求,凡是两会期间发生的安全生产事故一律提级调查,严肃问责,严厉追责。
二要切实做好重点领域、重点单位的安全生产工作。
(二)实施“两会”期间重点高危企业盯守。为确保“两会”期间的安全生产,市安委会派出了14个包县督导组,市煤炭局向我市辖区内煤矿派出了54个盯守组。各县市区各行业部门也要参照市里做法,全面梳理本辖区内的危化品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、涉氨制冷等企业,做到心中有数,在派出包乡镇督导组的同时,组织县乡部门人员进驻以上行业领域企业进行盯守,直至全国两会结束。要督促各乡镇街道认真落实村居社区包保责任,组织包村干部、安全检查员、基层网格员、派出所干警进驻村居,驻村进行摸排、盯守,确保“两会”期间安全稳定。
(三)要高度关注企业重点人员。各县市区各包县督导组要督促和引导“两会”期间和节后复产的企业要高度关注一线高危工艺人员、特种岗位作业人员的思想状况,立即分批次组织有关人员进行安全生产强化培训,重点培训安全操作规程、应急避险逃生等知识,提高一线重点岗位人员的“三不伤害”能力(不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害)。
三要严格落实“两会”期间安全生产督导责任。
昨天,省政府包市督导组已进驻我市进行两会安全生产督导,今天已赶赴到县市区进行明察暗访,下周一还要明查两个县市区,并逐个听取我市14个包县督导工作组的情况汇报,省包市督导组要求“两会”期间,全市各级各部门各单位切实增强大局意识、政治意识,更加重视和关注当前的安全生产工作。为确保全国“两会”期间的安全生产工作,张市长对市安委会派出的14个包县督导组和54个驻煤矿盯守组重申了五项要求。一是要在全国“两会”前,全面听取一次各县市区(煤矿)安全生产汇报,并认真研究一次安全生产工作。二是要与各县市区(煤矿)负责同志共同召开一次安全生产调度会议并提出安全生产工作要求。三是要督促各县市区(煤矿),全面开展安全生产大检查,发现重大隐患的企业(煤矿)要立即停产整顿。四是要如果发生安全生产事故,必须及时妥善处理并按规定上报,对负有责任的领导干部要严肃问责。五是要所有督导检查(盯守)活动必须形成记录,并报市安委会办公室(市煤炭局)留存档案。市安委会办公室、市煤炭局要分别组织实施,每天调度各督导组和盯守组的工作情况,汇总上报市委、市政府主要领导和分管领导同志。各包县市区督导组要严格按照“五项要求”,认真分析总结近期包县市区督导过程中的突出问题和隐患,还未整治的,要做到整改方案、资金、单位、时限四落实,对整改期间无法保证安全的,要坚决予以停产停业停用,坚决不允许恢复生产或使用。一时难以完成整改的,“两会”期间要安排专人盯守,实行24小时严密监控。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的,要责令企业停产停业。“两会”期间,凡因责任不落实、管理不到位、隐患整改不及时,造成生产安全事故的,将按照有关规定严肃追究有关领导和责任人员的责任。
今天各县市区的安监局局长也都来了,近期市安监局还要召开全市安监局局长会议,贯彻落实全省安监局局长会议精神,安排全年的安全监管工作。这里,我简单提几点要求。一是要当好党委政府的参谋。目前市县两级换届均已完成,很多政府分管领导也是刚刚分管安全生产这项工作,个别县市区安监局长是刚刚调整的,适应工作有一个过程,这一时期各县市区安监局长们要进一步增强政治意识、大局意识、看齐意识,主动作为,当好党委政府的参谋,新任职的局长要积极进入角色,敢于担当,为本县市区安全监管工作提出思路更清晰,针对性更强的工作措施,确保安全稳定。二是要充分发挥岗位优势。安监局是安全生产的综合监管部门,需要协调各级各部门各单位,你们要充分发挥好综合监管和指导协调作用,成为助力器、润滑剂。三是敢于担当。在当好参谋和综合监管的同时,更要集中精力抓好危化品、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管和执法,深入开展安全生产大检查和专项执法活动,确保这三个行业领域的安全生产。要严格执行好“两会”期间安全生产报告制度,每天调度本县市区的安全生产情况,每天向市局报告当天情况,有事报事,没事报平安。
谢谢大家!
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实省政府第39次常务会议及全市地质灾害和安全生产工作会议精神,认真分析研判当前全市安全生产形势,对今年后四个月的安全生产工作进行再动员、再安排、再部署,确保全市安全生产形势持续稳定向好发展。刚才,马炼同志通报了今年以来全市安全生产工作情况和存在的主要问题,找到了短板,分析了问题,请大家认真对照会上印发的《毕节市各重点行业领域安全隐患排查表》,切实抓好整改落实。
下面,我再强调四个方面的意见。
一、警钟长鸣,严守红线。
今年以来,全市上下深入学习贯彻中央、省、市有关领导同志关于安全生产工作的重要批示、讲话精神,坚持强抓严管,严守安全底线,做了大量艰苦细致、扎实有效的工作。截至目前,全市安全生产形势总体平稳,各项指标控制较好,取得了阶段性成效。在此,我谨代表市委、市人民政府,向全市安全生产工作战线上的所有同志表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到存在的问题:安全监管体制机制尚未理顺,企业安全生产基础比较薄弱,群众安全意识淡薄,各类安全隐患和问题不同程度存在,安全防范体系还没有真正稳健牢固等等。我市安全生产形势不容乐观,今年以来,发生了多起安全生产事故。一分析事故,往往都是责任不落实、监管不到位等一大堆问题,都充分说明当前安全生产领域的不确定性因素和问题还大量存在,安全生产形势依然十分严峻,容不得丝毫的松懈麻痹。曾语重心长地告诫各级干部要增强忧患意识,不要“对安全生产工作不在状态,热衷于忙无关紧要的事,不知利害”、“要经常有睡不着觉,半夜惊醒的情况,当官当得太潇洒,准要出事”。大家必须醍醐灌顶,深刻警醒,真正把过去的事故当成今天的事故,警钟长鸣;把别人的事故当成自己的事故,引以为戒;把小事故当成大事故分析,举一反三;把隐患当成事故对待,防患于未然。
安全生产工作只有起点,没有终点;只有逗号,没有句号。一旦事故发生,不仅造成无可挽回的损失,也将给发展带来严重影响。因此,我们必须深刻汲取事故教训,切实把事故当成做好工作的“清醒剂”,严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,牢固树立底线思维,从抓安全、保稳定、促发展的高度,充分认识做好安全生产工作的极端重要性,真正把思想和行动统一到市委、市政府各项决策部署上来,抓实、抓细、抓好安全生产各项工作,切实做到大事不出、小事也不出,确保全市安全、稳定、和谐。
二、落实责任,严格管理。
曾在中央政治局会专题研究安全生产工作时特别强调,安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。全市各级各部门必须加快推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系建设,实现“五个全覆盖”,即:落实“党政同责”全覆盖;落实“一岗双责”全覆盖;政府主要领导担任安委会主任全覆盖;“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管责任落实全覆盖;安全生产纳入干部实绩考核全覆盖。
(一)强化“党政同责、一岗双责”。各级党政主要领导要切实履行第一责任人的责任,亲自分析研究、协调解决安全生产工作中出现的重大问题,积极为安全生产工作提供有力的人、财、物保障,确保“有人管事、有钱办事、有能力办好事”。各级政府分管领导要专职专抓,针对不同时段,适时研判部署和督促检查重点行业领域、重点时段安全生产工作情况。政府其他分管领导要切实履行好“一岗双责”,把安全生产与所分管的业务工作同步抓好。当前,具体要做好以下几项工作:一是市、县、乡三级党委、政府要制定“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的主体文件,明确细化各级党委、政府在安全工作中具体职责。9月底前,各县(区)要完成文件起草工作,待省、市相关文件印发后立即修改完善印发执行;同时,要督促指导乡(镇、办事处)做好文件起草工作。二是县、乡党委、政府主要负责人要分别与班子成员签订安全生产“一岗双责”责任书。吉勇书记和我都分别与班子成员签订了安全生产“一岗双责”责任书,还没有签订的县、乡要抓紧落实,以后要形成制度、纳入考核。三是县(区)、乡(镇)政府必须立即调整主要负责人为同级安委会主任,有关负责人为副主任,并按要求具体明确安全生产相关责任。市安委会由我任主任、各位有关副市长任副主任,安全责任分工方案等文件已经下发,请各位副市长结合分管联系的工作,对照梳理,抓好整改落实,尤其是副市长马炼同志不仅要抓好自身分管的安全工作,还要统筹抓好市安委会日常工作。县(区)和乡(镇)要立即比照作出调整。
(二)强化部门监管责任。一要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,进一步明确职责,彻底理顺行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管的职责和工作关系,根据行政审批和安全管理一体化原则,建立完善职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产监督管理体系,全面落实部门监管责任。二要强化综合监管责任,切实推进安全生产统筹协调、检查指导、目标考核、专项监管等工作落到实处,做到严规铁律、真抓实管、执法到位。市政府已印发了《毕节市人民政府班子成员及有关部门重点行业领域安全生产责任分工方案》,对各重点行业领域安全工作的责任领导、牵头部门、责任单位进行了明确,各县(区)也要比照落实责任,9月5日前必须完成。
(三)强化企业主体责任。严格督促指导企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。全面提升企业技术管理、设备管理、现场管理的整体水平,让企业成为部门认可、政府放心、群众满意的安全诚信企业。当前,要严格督促企业重点做好以下工作:要明确企业主要负责人担任安委会主任,监督企业配齐、配强、配优安全管理人员,制定安全生产管理制度,加强现场监管,切实做到落实安全生产责任“全员化”,真正到车间、到班组、到员工,严肃企业内部事故责任追究落实。
(四)强化全面发动和社会参与。要在推行安全生产社会网格化管理的基础上,健全完善覆盖乡(镇)、社区、村寨的社会安全管理群防群治新体系,真正体现和展示安全生产社会化管理效果。尤其是道路交通安全、防火安全、用电安全等更需要全员参与、全民防范,才能收到更好的社会效果。
三、重拳出击,确保安全。
当前,毕节试验区正处在全面深化改革的关键期,抓好安全生产工作尤为重要、十分紧迫。全市各级各部门、各生产经营单位必须以决战决胜的姿态,千方百计排除各种困难,全力以赴抓好各项工作,确保安全生产万无一失。
(一)狠抓重点行业,防大事故。对刚才马炼同志通报的问题和市安委办梳理的《毕节市近期各重点行业领域安全隐患排查表》涉及的25个行业912条隐患,各级各部门主要领导要认真对照检查,逐项落实责任,逐条抓好整改。一要狠抓煤矿安全生产。当前煤炭市场不景气、又处于兼并重组的关键时期,煤矿安全生产出不得一点事故、容不得有半点马虎,必须以铁的纪律、铁的措施、铁的制度抓实安全工作。必须牢固树立执法与服务并重原则,严格执行“两办法、四制度”(即《毕节市煤矿违法生产行为举报奖励办法(试行)》、《毕节市矿山生产安全事故应急处置管理办法》、《毕节市煤矿安全生产工作督查督办及责任追究制度(试行)》、《毕节市煤矿安全一线监管人员轮岗交流制度》、《毕节市煤矿安全培训制度》、《毕节市煤矿安全生产警示教育制度》)、“两个3号文”(毕节市人民政府关于进一步规范煤矿安全生产管理工作的通知(毕府通[20xx]3号;毕节市人民政府办公室关于进一步加强煤矿安全生产工作实施意见(毕府办发[20xx]3号))等,严厉整治煤矿安全生产各类问题和隐患,严厉打击各种非法违法、违规违章行为,确保煤矿安全、持续、健康发展。对“两办法、四制度”等有关制度,要在本月底前进一步修订完善,去掉“试行”二字后印发执行。二要狠抓交通运输安全。紧紧抓住人、车、路、管理四个关键环节,加强源头管理和重点整治。切实强化贵毕公路等重点危险路段巡查管控,加强运输企业源头监管,严厉打击取缔道路交通运输非法违法行为,不断强化农村道路交通安全监管。特别要加大对驾校的监督管理力度,加强校车等重点车辆的管理。严格落实渡口、码头安全管理责任,严厉打击非法载客和非法渡运等行为,加强对渔业船舶和涉及学生渡口安全管理。同时,铁路运输、民航等也要严格落实相关法规、标准,确保安全运行。三要狠抓非煤矿山和尾矿库安全。认真做好尾矿库巡查监管工作,严防溃坝事故。对临时采石场管理混乱问题,由各县(区)政府(管委会)立即组织国土资源、安监等相关部门专题研究,结合实际制定管理办法,进一步明确责任,严格规范管理,确保按时退出。对防止尾矿库溃坝工作,由马炼同志牵头,组织安监等相关部门在9月中旬前要督查一遍,做到安全可靠。四要狠抓危爆物品安全。针对当前危险化学品、民爆物品等安全管理方面存在的问题,必须严格按照《毕节市人民政府班子成员及有关部门重点行业领域安全生产责任分工方案》,由涉及的各位副市长牵头,立即组织相关部门于年底前分别制定相应制度或办法,强化危爆物品源头管控,抓好项目规划、项目审批及生产、运输、销售、使用等环节的安全监管。尤其是隐患排查表提出来的毕节市农机加油站、毕节市毕东加油站、织金三甲加油站等3个加油站,均处于人员密集场所、安全间距不够,经综合论证,必须进行搬迁,请从跃同志牵头,组织相关部门和所在县(区)政府专题研究,拿出具体可操着性强的搬迁方案,迅速组织实施。五要狠抓城镇燃气安全。今天会上,市政府明确城管部门为城镇燃气主管部门,市编委办要及时调整城管部门职责职能,配齐配强人员,各县(区)对应理顺监管体制。深入推进燃气安全专项整治,完善警示标识标志,严格城镇地面开挖和地下施工安全监管,加大燃气管道、瓶装燃气充装站、液氨使用企业、居民住宅和公共娱乐场所等安全监管力度,强力督促企业、使用单位和个人强化日常安全管理工作。六要狠抓建设建筑安全。切实加强辖区内建筑工地、市政施工、公路、铁路、桥梁、隧道、水利等基础设施和重点建设项目安全监管,严厉查处非法违法建设行为,扎实做好美丽乡村建设、农村民房修建等的安全监管工作。七要狠抓园区安全管理。建立健全园区安全监管机构,配备专职安全监管人员,建立完善安全管理制度。严把引入企业安全准入关,严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。毕节经开区要及时建立专门的安全监管机构,其他产业园区比照落实机构和人员。八要狠抓人员密集场所消防安全。深入开展专项整治,加大安全检查力度,强化重点问题和关键部位整治,确保不发生群死群伤事故。九要狠抓冶金、商贸、建材、机械、轻工等八大行业领域安全。认真组织开展防粉尘爆炸专项整治行动,加强职业危害防治力度,严防事故、事件发生。十要狠抓地质灾害安全。市、县、乡必须立即组织力量对全市2033个地灾点进行深入巡查,确保安全。由高青同志牵头,迅速组织有关部门召开专题会议进行落实。十一要统筹抓好其他行业领域安全工作。紧密结合季节时段特点,坚持统筹兼顾,认真做好特种设备、旅游、学校、民政、卫生、水利、电力、烟草、粮食、食品药品卫生、农村沼气、地质灾害防治、打击非法采煤采矿等各项安全工作,坚决防范事故,确保社会和谐稳定。
(二)狠抓安全排查,清剿隐患。认真组织开展“查大系统、除大隐患、防大事故”安全生产大检查行动,一直持续到年底,确保突出“三个重点”,实现“三个全覆盖”,彻底消除安全隐患。即:突出易发生群死群伤事故重点行业领域,突出今年以来发生事故的县(区)、乡(镇、办事处),突出安全任务繁重的区域;所有县(区)、所有乡(镇、办事处)检查全覆盖,所有生产经营建设单位和人员密集场所检查全覆盖,所有行业领域检查全覆盖。
(三)狠抓打非治违,依法严管。始终保持“打非治违”高压态势,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施,进一步规范安全生产法治秩序,大幅减少非法违法导致的事故。国家、省、市已下发文件,对集中开展“六打六治”打非治违专项行动作出部署,大家要认真按照要求抓好落实,以“六打六治”为抓手,推进依法治安不断取得实效。
(四)狠抓应急处置,临危不乱。在七星关区环城北路农机加油站“7·21”爆炸事故现场,吉勇书记要求进一步做好突发事故、事件现场应急处置工作,临危不惧、遇事不乱,科学处置、有效救援。各级各部门要认真贯彻落实吉勇书记的批示精神,进一步做好突发事故、事件现场应急处置工作。要强化交通保畅,确保抢险救援及时有效;强化现场管控,确保现场处置安全有序;强化后勤服务,确保物资保障有力;强化善后处置,确保社会和谐稳定。要以公安消防队伍为支撑,配备专门的救援装备和物资,切实提升危爆物品专业应急救援水平。由江华同志牵头,安玉同志负责经费的落实,马炼同志负责提出救援装备目录和物资清单。
四、保障有力,狠抓落实。
安全生产工作是一项系统工程,大家必须把狠抓事故查处和强化安全基础结合起来,把狠抓专项整治和实现制度化管理结合起来,把确保当前大局稳定和促进长治久安结合起来,坚持标本兼治,着力治本,努力推动全市安全生产工作不断进步。
(一)进一步强化“红线”意识。强调,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。全市上下必须严守红线,牢固树立“一种精神、三种理念”,即:牢固树立勇于担当的精神,求真务实、攻坚克难,以更大的勇气和智慧做好安全生产工作。牢固树立“生命至上”理念,以最坚决的态度坚守安全“底线”;牢固树立依法治安理念,坚持依法办事,规范执法行为;牢固树立执法与服务并重理念,在执法中体现服务、在服务中落实执法,切实服务好经济社会发展大局。
(二)进一步加强监管队伍建设。市、县、乡必须抓好安全生产监管队伍建设,确保安全生产机构、人员、经费、装备四落实,确保安全监管人员专职专用。各行各业安全生产工作只能加强,不能削弱,各部门要明确相应的机构和人员,负责抓好安全生产各项工作,确保做到每个行业的安全生产都有人管、管得了、管得好。我特别强调一点,各乡(镇、办事处)安监站工作人员必须专职专用、到岗到位。今后如再出现不专职专用现象,一经查实,将严格问责乡镇党委、政府主要领导及相关领导,由马炼同志牵头,近期做好督查。
(三)进一步增强执行力落实力。各级各部门必须切实提高执行力和落实力,发现安全问题和隐患要立即处理,切实做到“零容忍、严执法”。严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度,做到严格、公开、公正、透明执法。加强行政执法与刑事司法衔接,对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关,不能有案不移、以罚代刑。对发现的非法违法、违规违章行为,要严格落实“四个一律”措施。对重大隐患要分级挂牌督办,跟踪落实整改;对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位,坚决关闭取缔。
(四)进一步加强安全宣传教育。深入开展安全宣传教育培训工作,全力推进“全员安全教育培训”工程。深化安全警示教育,加大典型案例和事故查处曝光力度,切实做到“一处出事故,处处受教育,一地有隐患,全市受警示”。加大对违法生产企业的处罚和曝光力度,让违法违规行为成为“过街老鼠”,让安全无保障的企业无处容身。不断增强全民安全生产法制意识、责任意识和防范意识,营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。今年,市政府专门安排200多万元专项资金,由马炼同志牵头,市安委办负责,组织对全市各级安全监管领导干部和重点高危行业领域企业负责人及管理人员进行大规模集中培训,取得了良好效果。这一做法以后要长期坚持。
(五)进一步严格安全责任追究。对安全生产工作组织开展不力或事故多发的县(区)、乡(镇),要逐级开展约谈警示。对今后发生的较大及以上生产安全事故将严格问责,发生重大事故或发生2起以上较大事故的县(区),约谈县级人民政府主要负责同志。同一企业一个月内发现2次严重非法违法行为的,一律予以关闭整顿,并严肃追究企业主要负责人责任。
同志们,做好安全生产工作,任务艰巨而繁重。我们一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性,坚持立足当前,着眼长远,扎扎实实抓好安全生产各项工作,为全市经济社会又好又快发展创造更加良好的安全生产环境。
在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话摘要
一、充分肯定过去一年我市安全生产工作所取得的成效2002年,在各级党委、政府高度重视和正确领导下,通过各有关部门的依法监管和全社会共同参与支持,我市安全生产形势保持了比较平稳的态势,取得了显著成绩:一是全市生产经营单位安全生产形势基本稳定。我市已实现连续3年没有发生重、特大生产安全事故,特大道路交通安全事故控制在省政府下达的指标内。2002年,被评为全省安全生产目标管理先进市。二是一些重点行业安全生产形势趋于好转。煤矿通过近几年的安全专项整治,安全状况明显改善,2002年实现安全年,成为全省唯一没有发生死亡事故的市。烟花爆竹生产和经营单位,通过加强生产安全管理,规范经营行为,连续3年实现安全生产。三是水上交通安全再创佳绩。通过对重点时段、重点水域“旁站式”监管和死看硬守,我市已连续12年没有发生水上交通安全事故。四是安全生产工作逐步走上规范化和制度化。通过出台和实施矿山等7个重、特大安全事故应急救援预案和重、特大安全事故隐患监督管理办法的实施意见,以及安委会议事规则和重、特大生产安全事故救援预案,我市安全生产的各项工作做到了有章可循、有据可依。五是安全监管力量得到加强。在机构改革中,各级安全生产综合监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门,在机构改革中,得到调整和充实,监管力量得到加强,监管条件得到改善。二、冷静客观地认清当前安全生产面临的严峻形势一是各类安全事故仍呈上升趋势。2002年,全市共发生事故1041起,死亡209人。从行业看,道路交通事故起数和死亡人数同比分别上升10.1%和11.2%;非矿企业事故上升66.7%;非煤矿山事故上升23.1%。从区域看,东至县、石台县生产经营单位事故起数和死亡人数都成倍增加,青阳县事故增幅也超过该县gdp的增长幅度。2003年以来,我市安全事故又不断攀升,1—2月份,全市共发生事故223起,死亡40人,同比分别增长8.8%和17.6%。其中,全市所发生的5起生产安全事故都在贵池区。特别是3月5日凌晨,贵池区六峰山铜矿井下发生5人被困的重大透水事故,引起省委、省政府和市委、市政府的高度重视,并在全省受到通报。二是安全生产基础仍相当薄弱。一些企业长期对安全生产工作投入严重不足,历史欠帐较多,且短期内难以弥补。非公有制企业在投资产业时普遍不重视安全“三同时”,埋下了事故隐患。一些基层政府和企事业单位安全生产责任制得不到落实,制度不健全,安全工作流于形式。三是部分领导对安全生产工作重视程度不够。近几年来,各级、各部门整体上对安全生产工作重视程度比以前有了提高,但发展不平衡。有些地方和部门领导在思想认识上有“隐患”,抓安全工作的积极性存在从上到下呈层层递减、逐级弱化的趋势。一些单位安全生产监督管理不到位,责任追究不严,应付安全工作的现象时有发生,主动预防的少,临时抱佛脚的多。四是安全生产专项整治成果难以坚持。我市安全生产专项整治和重特大事故隐患整治工作虽已初见成效,但还不够深入,不够全面,没有建立长效机制。除消防、锅容管特安全专项整治已经验收外,还有多项整治只是阶段性总结。非煤矿山越整治,事故越多,且呈逐年上升趋势,今年已发生了重大安全事故。有些地方和行业专项整治虽已经结束,但如果不加强安全监督管理工作,事故将会反弹。此外,随着我市经济增长加速和基础设施建设步伐加快,不安全的因素也随之增加。五是全民的安全意识有待进一步强化。近年来,全国安全事故频发,平均每天约有380人丧生于各类安全事故。其中很大一部分是由于公民安全意识差,违章作业、违反劳动纪律或者不懂安全生产知识、冒险蛮干造成的。我市大街上人、车抢行,汽车、摩托车随意停放、调头、闯红灯等违章现象屡见不鲜,随处可见,市民素质还有待进一步提高,安全意识有待进一步强化。六是对事故处理失之于轻、失之于宽。事故调查处理“四不放过”的原则没有很好坚持,行政责任追究制度难以落实到位,属本级政府处理范围内的事故普遍处理过轻。当前一定要按照《安全生产法》和国务院、省政府、市政府关于行政责任追究的规定,依法严肃追究事故责任者的责任。三、求真务实,扎实苦干,努力完成2003年度安全生产工作目标任务(一)以党的十六大精神为指导,进一步强化安全生产的责任感和使命感。一是要从实践“三个代表”重要思想的本质要求,充分认识安全生产工作的重要性。安全生产事关人民生命安全,反映了最广大人民的根本利益;安全生产体现了先进生产力发展的要求,坚持“安全第一”,就是要把安全生产作为市场准入的首要条件,就是要坚持淘汰落后的生产力,关闭那些技术落后、污染环境、破坏资源、不具备安全生产基本条件的小厂小矿,消除危险源。“关爱生命,关注安全”为主旨的安全文化,本身就体现着先进文化的前进方向。坚持执政为民,就必须高度重视安全生产工作。二是要从全面建设小康社会的战略高度,认清安全生产工作面临的新任务。小康社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会,是劳动者生命安全切实得到保障、生活质量提高的社会。事故频发,既不符合全面建设小康社会的要求,也不符合社会主义的本质要求。我们绝不能以牺牲人的生命为代价,换取经济的暂时的发展和繁荣。三是要从我国社会主要矛盾这个深层次上,认识安全生产的长期性和艰巨性。现阶段,我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我市是经济欠发达地区,生产力水平落后,反映在安全生产上,就是事故多发,职业危害严重。受社会生产现状的制约,我市的安全生产必须要经过一个循序渐进、逐步好转的过程。我们一定要从改革发展的战略机遇着眼,按照十六大提出的要求,抓住面临的历史机遇,增强开创安全生产工作新局面的紧迫感和责任感。(二)围绕安全生产总体目标,积极探索和构建安全生产长效机制。我市2003年安全生产的总体目标已经明确,要实现这个目标,必须不断创新,解决安全生产工作中不断出现的新情况、新问题。依靠突击式、运动式的方法来抓安全,在一定时期内、一定范围内很有必要,也能够收到一些成效,但不能使安全生产得到长期保障。各地情况不一,部门和行业各有特点,安全生产的基础和重点也不一样,但都必须根据自身的实际情况,按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的原则,建立安全生产长效机制。一是政府。各级政府要加强对安全生产工作的领导,依法建立和完善安全监管体系,使安全监管机构成为独立的法人实体,履行《安全生产法》执法主体的职责;把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系,形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。二是部门。各级安全生产监管部门,要认真履行综合监管的职责,依法加大行政执法力度,加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内,对安全生产工作依法实施监督管理。三是企业。各类企业(包括经营单位)要建立健全安全生产责任制和各项。
规章制度。
依法保障必需的安全投入加强管理做好基础工作形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。四是社会。大力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围形成舆论监督、群众监督机制。这四个层面必须统筹协调形成合力总体推进。(三)围绕重点行业、重点区域和重点企业继续深入开展安全生产专项整治工作巩固扩大整治成果。安全生产专项整治作为整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作要坚持不懈地抓下去。今年安全专项整治的主要对象要集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、伤亡事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业。1、重点行业:要突出抓好矿山、危险化学品和道路交通运输。一是继续关闭那些破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小矿山并防止死灰复燃。对整治验收合格的矿井要加强日常监督管理防止滑坡。对矿山有关证照要实行动态管理加强年检发现不符合条件的要及时予以吊销。二是加强危险化学品安全管理。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》实施安全评价和生产许可证制度严格对涉及剧毒化学品从业单位和人员的管理严厉打击各种非法生产、经营、运输活动和利用剧毒危险化学品违法犯罪活动消除各种隐患和漏洞。三是在道路交通运输领域要强化对交通运输企业的安全监管不符合安全条件的运输车辆坚决停运。搞好创建“平安大道”、“交通安全村”和“交通安全社区”活动。2、重点区域:事故上升幅度较大和死亡人数较多的贵池区和东至县要作为安全监管的重点促使其减少事故和死亡人数。对矿山尤其是煤矿集中的乡镇以及道路、水上交通运输的重点路段也要进行重点整治。3、重点企业:一是存在重大安全隐患的生产经营单位必须对照安全生产法律法规和有关标准认真进行整治。二是2002年度及近期发生安全事故的企业必须认真落实整改措施防止同类事故发生。三是要依法加强对非公有制企业安全生产的监管强化对企业主要负责人的安全培训考核使其牢固树立“安全第一预防为主”的思想扭转安全生产被动局面。(四)加大行政责任追究力度严肃查处各类安全事故。我市各类安全事故持续上升与我们事故成本低、处罚不严也有很大关系。在处理事故时虽有经济处罚但处罚金额过小不足以引起企业的重视。有时还存在情大于法以有限的经济处罚代替行政处分甚至刑事处罚的现象。只有提高事故成本才能使责任单位从内心重视安全尊重他人的生命安全。同时必须按照“四不放过”的原则在查明事故原因、分清责任的基础上依据国务院和省、市政府的有关规定严肃追究地方政府及负有安全生产监管和审批职责部门的责任。除国家有明确规定外生产经营单位发生一次死亡1—2人安全事故按有关规定成立事故调查组进行调查。
调查报告。
应急预案。
;要加强对公众聚集场所的安全监管,对建筑工地、商场、影剧院、歌舞厅、饭店、宾馆、学校、医院、旅游景点、网吧等公众场合的安全状况,有关部门和单位要全面进行安全检查,存在重大安全隐患的必须马上停产、停业整顿,确保“两会”和全年重点节假日期间安全生产,维护社会稳定大局。
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实国家、省安全生产工作会议精神,总结20xx年全市安全生产工作,部署20xx年安全生产创新性工作,安排“两节”和全国“两会”期间安全生产工作任务。刚才,姚龙同志通报了20xx年全市安全生产形势,成林同志通报了20xx年安全生产责任制考核情况,市政府还将与各县(市、区)、有关部门签订安全生产责任状。会前,市安委会起草了《中共黑河市委黑河市人民政府关于进一步加强和创新安全生产监督管理工作的意见》,将发至各县(市、区)和市直有关部门征求意见,修改完善后正式下发,大家要进一步明确责任、抓好落实。下面,我强调几点意见。
一、高度重视,始终绷紧安全生产这根弦。
安全生产一头连着人民群众生命财产安全,一头连着经济发展和社会稳定,一旦发生安全生产事故,一切说辞都苍白无力,一切理由都于事无补。去年以来,全国相继发生多起安全事故,教训极其惨痛。同时,国家对事故追责也越来越严厉,天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故中,11名官员涉嫌玩忽职守、滥用职权被立案侦查,12人被刑拘。山东“12·25”石膏矿垮塌事故中,平邑县委书记、县长、常务副县长、分管副县长全部被免职。今年年初,在中央政治局会议上强调,必须坚持安全发展,扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,确保人民生命财产安全。也作出批示,要依法严惩安全生产领域失职渎职行为,坚决遏制重特大事故频发势头。1月6日召开的全国安全生产电视电话会议指出,要强化红线意识和责任担当,认真开展安全隐患大排查大整治,强化重点行业领域安全监管,严防各类事故发生。陆昊省长在1月8日召开的省政府常务会议上强调,要高度重视、落实责任、管住过程、细化工作、强化问责追究。2月2日,省政府召开安全生产工作会议,陆昊省长又提出了严厉要求。我们要深入贯彻落实这些指示和要求,深刻汲取各类事故的惨痛教训,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,时刻把安全生产放在心上、抓在手上。
从我市20xx年安全生产情况看,各类生产经营性事故死亡11人,占省政府下达全年控制指标(20人)的55%,未发生较大以上生产安全事故,安全生产总体形势保持稳定,但与上级要求和群众期盼相比,仍存在一定差距,还达不到安全可控状态,容不得我们有丝毫懈怠。一是从行业领域看。我市矿山项目较多,煤矿和非煤矿山开采行业占比较大,铁路、公路、民航、水上交通、冶金、易燃易爆等事故易发行业齐全,特别是随着油气管道、化工、城市燃气等项目的陆续实施,生产经营建设领域潜在的安全风险将越来越大。二是从安全基础看。部分企业存在安全意识不强、管理水平不高、安全设施不完善等问题,一些违法、违规、违章生产经营和建设行为依然存在。特别是受经济下行、效益下滑影响,一些企业可能会出现压减安全投入情况,客观上增加了安全事故的发生几率。三是从安全监管看。有的地方和部门对安全生产工作不够重视,存在安全责任落得不实、安全监管力量不足、安全检查标准不高和执法不严等情况。各县(市、区)和有关部门要时刻紧绷安全生产这根弦,思想上高度重视,坚持问题导向,不断强化底线思维和红线意识,在事关群众生命财产安全的问题上寸步不让,坚决防范各类重特大事故发生。
二、改革创新,完善安全生产管理体系。
强调:“必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。”随着生产力提高、科技发展,我们面对的安全生产环境和条件都在发生变化,必须跳出习惯思维和传统套路,把握现代安全生产的客观规律,积极探索新办法,实施新举措。
(一)在压实责任上求创新。落实责任是做好安全生产工作的前提。多次强调:“要切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,这是党的以来安全生产管理体制的重大创新,也是中央对安全生产工作提出的新要求、新标准,我们必须坚决贯彻落实到位。“党政同责”,就是各级党委政府对安全生产工作共同担当,共同负责。党委管大事,发展是大事,安全生产也是大事,党政主要负责同志都是安全生产第一责任人,必须一起上手,亲力亲为。各级党委一年至少要召开两次专题会议,听取情况汇报,研究解决安全生产重大问题。政府要落实好党委决策,加强安全生产的统筹规划、监督管理、支持保障等具体工作,每季度和重大节日、重大活动之前,都要召开专题会议,研究安全生产工作。“一岗双责”,就是党委政府其他班子成员在履行岗位业务工作职责的同时,对分管行业领域内的安全生产工作负直接领导责任,做到“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”。要建立安全生产情况通报制度,各级党委政府班子成员每季度安全生产工作情况,由党委政府“两办”归集整理,安委会进行汇总通报。“齐抓共管”,就是涉及安全生产的各个部门,都要树立大局意识,联合联动,落实责任。要建立健全部门之间安全生产案件移交和联动衔接机制,各部门检查出的重大安全生产隐患,要及时移交行业监管部门,由行业监管部门严格查处和督促整改。“失职追责”,就是对工作不力、失职渎职,给群众生命财产安全造成损失的,依法依规严肃追究责任。要抓紧研究制定新的安全生产考核办法,突出过程考核和责任追究,对各类事故总死亡人数超过控制指标、安全生产工作考核不合格的,发生一般以上生产安全事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的,发生重特大事故的,一律实行“一票否决”。
企业是安全生产的内因和根本,必须紧紧抓住企业这个责任主体,才能最大限度消除安全生产隐患。各类生产经营建设单位要加大安全投入,强化技术装备,加强一线安全生产基础管理,狠抓基层安全责任、岗位责任制的落实,对重要岗位、重大危险源实行专人管理,重点监控。要加强员工安全培训,以铁的纪律严格执行操作流程,不能有丝毫大意,让企业和操作员工牢记违规操作就可能付出惨痛代价。今后,对发生事故的企业要严厉追责,真正让思想麻痹和心存侥幸的事故责任人得到惩处,让违法肇事企业和肇事者付出代价。
(二)在从严监管执法上求创新。做好安全生产工作,关键在于加强安全监管执法力度。各地和相关部门要在总结好经验、好做法的同时,创新安全生产监管执法机制,改进监管方式,提升执法水平。一是建立“两清单、一流程”。各地各有关部门要对照安全生产法律法规和规章,确保在2月底前,梳理出安全生产权力清单和责任清单,制定安全检查流程图,并通过政府网站及时向社会公开,照单监管,照单追责,切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。二是实施动态分类监管。要突出动态化、网格化,有针对性地精准监管,实施分类分级安全管理模式,围绕各自职责范围及相关企业规模、基础条件、安全风险程度和风险控制能力等情况,对生产经营单位进行分类分级管理,根据安全级别制定监管方案,实行差异化和动态化安全监管。推行网格化动态监管方式,在县(市、区)、乡(镇)、村(屯)和各类生产经营单位建立安全生产责任网络,通过范围定格、网格定人、人员定责,延伸安全生产监管触角。三是加大惩戒处理力度。建立安全生产诚信黑名单制度,对列入黑名单的生产经营单位向社会公告,通报有关行业管理部门,并在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或者禁止。严格事故调查处理,对生产经营建设单位一般事故查处一律实行挂牌督办,注重事故原因分析和规律性研究,督促落实防范整改措施。同时,要完善有奖举报制度,鼓励职工群众、社会各界、新闻媒体,监督和举报各类生产安全事故和安全隐患,对举报查实的隐患的整改和督办情况及时向社会公布。四是创新监督检查方式。要建立“双随机”抽查机制,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,必要时县(市、区)之间进行交叉检查,制定并公开随机抽查和重点检查事项,督促企业对照自查,提升监管执法效能。要推行“四不两直”安全检查方式,持续对重点行业领域、重点部位、重点时段安全生产隐患大排查大整治工作进行严格督查检查,防止形式主义走过场,使“四不两直”成为常态化。
(三)在推进科技强安上求创新。科技创新是提升综合防范能力和避免安全事故发生的重要措施。近年来,市建设局采取全过程、全因素、全主体、全天候、全手段“五全”模式,对建筑施工进行信息化监管,提升了行业安全监管水平。市煤管局通过视频传输系统,对各作业点人员实时监控和通讯联络,购置了矿用瞬变电磁仪和钢丝绳探伤检测仪,并指导、帮助煤矿进行机械化改造。交警部门加大投入,增加高清探头和监控测速等科技设备,推进机动车缉查布控系统建设,查处突出违法行为更加精准。各地各相关部门要针对安全生产形势变化和实际需要,加大新技术、新装备、新工艺推广力度,运用“机械化减人”和现代化监控等科技手段,提升安全生产监管的科学性和实效性。一是加快推进“互联网+安全生产”行动计划。去年,省委省政府出台了“互联网+安全生产”行动计划,明确提出到20xx年,互联网与安全生产的融合进一步深化,互联网支撑安全生产工作的作用进一步增强,基于互联网的安全生产监督管理体系初步形成。我们要按照行动计划要求,发挥好互联网便捷高效的技术优势、系统集成的规模优势,推进互联网与安全生产综合监管、隐患排查、宣教培训等方面的深度融合,打造互联网应用型监管体系,提高安全生产信息化水平。二是建立完善综合信息平台。综合信息平台是安全生产信息化建设的重要基础。各县(市、区)、各级安监部门要结合安全生产信息化建设,加快建立完善综合信息平台,在高危行业企业和重点工贸行业企业建立在线监测监控系统,实现生产企业与政府部门并网衔接,整合安全评价、检测检验、安全培训等技术信息,做到互联互通、闭合管理、信息共享。要加强与科技创新型企业的联营合作,围绕重点领域和行业企业,引进推广信息技术,优化平台资源配置,提高信息平台建设水平和服务能力。三是注重发挥安全专家作用。要进一步发挥安全专家、服务机构在安全生产决策咨询、宣教培训、隐患排查整治及应急救援、事故调查等工作中的作用,通过政府聘用和有偿服务等方式,定期组织专家开展隐患排查“会诊”,并按照“一企一策”要求,形成“会诊”报告,提出整治措施,提高隐患排查和治理成效。要加强各领域各行业专家库建设,针对我市安全生产的重点领域、行业和企业,分别成立专家组,制定工作方案,确定排查内容和检测标准,保证事故隐患排查的实效性。
(四)在提高防控能力上求创新。加强防控能力建设是预防和遏制事故的重要前提和基础,各级各部门要在现有工作基础上,突出重点环节,不断创新工作举措,全力提升安全防控能力。一是预案演练要突出提高应急处置能力。要在准确研判安全生产工作形势的基础上,针对可能发生的新问题和新情况,及时充实和调整现有各类预案,做到预案覆盖全面、可操作性强。要积极推广预案简表上墙,推动应急培训进企业、进车间、进班组、进岗位,提升预案的简明化和实用化水平。要进一步加大政企联合应急救援预案演练和“双盲”演练频次,做好演练和预案的有效衔接,确保面对灾难人员冲得出、关键时刻预案用得上、处置危机措施靠得住。二是宣传教育要突出提高群众安全保护能力。宣传部及新闻办、网管办等部门,要在用好广播电视、报纸杂志等传统媒体的基础上,探索创新宣传方式,拓宽宣传教育渠道,充分发挥互联网、微信公众平台等新兴媒体优势,采取社会广泛参与、群众喜闻乐见的宣传教育形式,深入开展安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭活动,提升群众自我安全保护能力。三是组织体系要突出提高综合保障能力。各县(市、区)要统筹调剂编制和人员,充实强化安全监管机构,配齐配强安全管理人员。各部门也要根据工作实际,设立安全监管机构或专门人员。要进一步加大对安全监管机构的支持力度,确保机构、人员、经费、装备“四落实”,为开展好各项安全监管工作提供强有力的组织保障。
三、严密防控,全力抓好“两节”、“两会”期间安全生产工作。
目前,春节和元宵“两节”将至,人流、物流、车流剧增,历来是安全生产事故的易发多发期。全国“两会”还有一个月就要召开,这是在全面建成小康社会关键时期召开的重要会议,影响深远,举世关注。各县(市、区)、各相关部门要坚决采取有效措施,狠抓工作落实,确保安全稳定。
一是集中开展全市安全生产大检查。春节前,各位副市长、各县(市、区)党政主要负责同志、中省市直相关部门主要负责同志,都要按照“分级负责、属地为主”原则,组织开展全面彻底的安全大检查,及时整改,消除隐患。市安委办要牵头组织专项督查组,采取“四不两直”方式,集中开展暗访暗查、突击检查。各县(市、区)及各相关部门要从严从细,抓好整治,强化安全生产措施,堵塞安全生产漏洞,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效,确保不发生安全生产事故。
二是突出重点行业领域监管整治。要突出交通运输管理。强化公路、铁路和民航安全措施,加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。要组织开展道路交通安全综合整治,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为,严密排查各类事故隐患,确保春运安全有序。要突出煤矿管理。加大停产停工和关闭矿井安全监管力度,落实专人盯防,加强巡视检查,严防擅自复产、复工,严厉处置非法生产和盗采等违法行为。要突出易燃易爆品管理。加大对烟花爆竹经营网点的安全检查,强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放地点等各环节的安全监管和专项检查。要突出消防管理。抓好冬季火灾防治工作,深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患,严格对大型群众性活动的审批和安全管控。同时,要抓好非煤矿山、冶金以及供水、供气、供暖、供电以及食品等与群众生活密切相关领域安全管理,有效防范安全事故。
三是做好应急管理和值班值守工作。近期,省政府出台的《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》规定,负有安全监管职责部门接到事故报告后,应逐级上报事故情况,同时报告本级政府,每级上报的时间不得超过2小时,主要负责人瞒报或谎报事故的,处上一年年收入100%的罚款,并处十五日以下拘留。省委办公厅、省政府办公厅也下发了《关于做好20xx年春节期间值班工作的通知》,明确要求各地和应急处置任务繁重、与人民群众生产生活密切相关部门的领导同志,要24小时在岗带班,坚决杜绝脱岗、顶岗等情况发生。各县(市、区)、各相关部门要加强应急管理和值班值守,周密安排好节日值班值守,发生事故或遇有重要紧急情况,要立即报告并启动预案,第一时间采取有效措施妥善应对和处置。
同志们,安全生产责任重大,务必高度重视,警钟长鸣。各县(市、区)、各部门要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更坚决的态度、更有效的举措、更完善的制度,扎实做好安全生产各项工作,为全市经济社会发展营造良好的安全稳定环境。
全市安全生产工作电视电话会议讲话
市委、市政府召开这次全市安全生产工作紧急视频会议,主要任务是,针对近期我市旬阳县出现的森林火灾等安全事故,深入分析当前安全生产形势,就做好当前安全生产工作进行再安排、再部署,进一步加大安全生产领域隐患排查治理力度,有效预防和坚决遏制重特大安全生产事故的发生,确保安全生产形势持续稳定。下面我讲三点意见。
一、深化安全生产认识,抓好当前安全生产工作。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,通过各级各相关部门的共同努力,全市安全生产形势平稳向好,没有发生较大以上安全生产事故,安全生产各项指标均控制在省下达控制指标以内。但静下心来认真分析,当前我市安全生产形势仍然不容乐观。一是中省市7月份以来开展的安全生产大检查中,发现我市存在的安全隐患较多,仅中省反馈的隐患问题就涵盖了8个行业29项,市安委会挂牌督办的重大隐患多达35项;少数行业部门对安全生产工作重视研究不够,对存在的困难和问题,缺乏有效对策和措施;安全生产检查存在“上热下冷”“上严下宽”和企业主体责任落实不到位的问题。二是入秋以来降雨较少,天干物燥,极易引发各类火灾事故,加之烟花爆竹生产、销售、运输即将进入旺季,火灾隐患增多。三是四季度历来是安全生产事故易发多发时期,重大节假日、重要活动相对集中,车流人流量增大,工矿商贸企业生产经营活动节奏加快,煤、电、气及危险化学品、民爆物品等使用量剧增,影响安全生产的因素增多,安全监管难度增大。特别是昨天发生在旬阳县白柳镇佛洞村的森林火灾,造成参与扑火的8名村民不幸遇难,给我市整体安全生产工作敲响了警钟。全市各级各部门要充分认识当前我市安全生产的严峻形势,认真学习贯彻习关于安全生产工作的重要讲话精神,把抓好当前安全生产工作放在更加突出的位置,思想再重视,责任再夯实,措施更有效,认真排查整治安全生产领域的各类薄弱环节和突出问题,坚决杜绝重特大事故发生,确保安全生产形势持续稳定好转。
二、突出工作重点,全面排查整治安全隐患。
自即日起到四季度末,由各县区政府牵头,按照分级负责,属地管理的原则,市、县区行业主管部门具体组织实施,在全市范围内深入开展安全生产领域隐患排查整治活动。
道路和水上交通安全。交通部门要落实以客运企业安全主体责任为重点,加强企业内部管理,强化司驾从业人员的安全教育。要加大对事故高发路段、危桥险路的排查治理,对出现险情的路段、桥梁、涵洞等,要及时设置警示标识、增加安全设施,提高安全通行保障。公安交警部门要紧扣秋冬季气候特点,加强道路交通安全的管控力度,并适时启动冰雪雨雾天气道路交通安全应急预案;要加大道路交通违法行为整治力度,坚决杜绝超员、超速、超载、疲劳驾驶、车辆“带病”运行等违法行为。要严格落实凌晨零时至五时,长途客运车辆司机落地休息制度。高速交警、路政、高速公路管理部门要坚持推行“122”联络执法模式,从严查处道路交通违法行为。交通海事等部门要加大对营运船只、渡口、码头的安全检查,确保水上交通安全。
消防安全。针对秋冬季火灾事故易发多发的特点,由公安消防部门牵头,文化、商务等部门配合,加强对商场、市场、影剧院、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、医院、学校和旅游景点等人员密集场所的消防安全检查,重点整治“多合一”和“九小”场所,严厉查处锁闭、封堵和占用消防疏散通道、疏散楼梯和安全出口等违法行为。要加强对城乡群众生产生活用电、用火和冬季取暖安全的教育管理,严防火灾、煤气中毒事故发生。要加强与林业、气象等部门联系,严防森林火灾发生。
危险化学品和烟花爆竹、民爆物品安全。安监、公安部门要加强协作配合,认真检查危险化学品生产、储存、经营、运输等环节的安全工作,坚决打击和取缔非法生产、经营、销售、运输烟花爆竹行为,依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点。要强化民爆物品从业人员的安全培训,严格原材料和产品出入库登记制度,建立健全民爆器材流向登记制度和监控网络,加强守卫看护,防止丢失被盗。
煤矿和非煤矿山安全。安监、工信部门要突出煤矿和非煤矿山矿井、矿硐安全监管,严查“三超”(超能力、超强度、超定员)行为,加大机械通风系统、提升运输系统、安全设施建设等隐患排查治理力度,对安全出口不畅通、通风系统不完善的,坚决责令停产整顿。认真落实《矿长保护矿工生命安全七项规定》,严查和杜绝抢任务、突击生产,以及强令冒险指挥和违章作业,坚决打击非法生产。
压力容器等特种设备安全。质监部门要重点加强对锅炉、压力容器、液化气站、起重机械、电梯等特种设备安全隐患的排查监管,集中力量对锅炉检验情况、司炉人员的持证情况、仪表的检测情况进行检查,坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作等违法行为。住建部门要对燃气安全开展全面排查整治,重点检查燃气设施、设备及管道冬季保养、检修维护情况,燃气企业供气服务和在售燃气器具的检验、备案情况,加大对用户燃气使用安全教育,及时整改安全隐患。
建筑施工安全。规划部门要对全市重点项目、建筑工地开展一次全面安全排查,重点检查高层建筑、地下深基坑等危险施工场所,突出检查高大模板支撑、起重机械、脚手架搭建拆卸等重点施工环节安全措施的落实情况,认真排查防坍塌、防坠落、防火灾等方面的安全隐患;严格现场管理,规范建筑施工秩序,坚决纠正违规违章行为。
校园安全。教育部门要重点排查学校各项安全管理制度是否健全、安全预防措施是否到位,特别是防拥堵、防踩踏的安全教育和防范措施的落实情况。严格接送学生车辆安全管理,确保师生出行安全。加强学校食品卫生安全隐患排查,严防食物中毒事故。加强教室、学生宿舍、图书阅览室等用电、用火安全管理,杜绝各类火灾事故。
其他行业也要按照全市统一部署,依据各自安全生产监管职责,抓好本行业的安全隐患排查整治工作。同时,要做好与群众生产生活密切的相关行业的安全工作,制定和完善强降温、降雪天气供水、供电、供暖、通讯等基础设施应急预案,确保安全运行,有效防范大面积停电、停水等事故的发生。
三、强化领导,夯实责任。
(一)强化组织领导。各县区、各行业主管部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,层层落实好安全生产责任制,夯实行业主管部门的直接监管责任、安全监管部门的综合监管责任、地方党委、政府的属地监管责任、生产经营单位的安全主体责任,将“一岗双责、党政同责”“齐抓共管”“底线思维”等理念落实到具体安全生产管理工作中。主要领导要认真研究部署本地区、本部门、本单位的安全生产工作,分管领导要从思想上、组织上、行动上、措施上把安全生产工作落到实处,克服麻痹松懈思想,认真落实领导责任,做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要针对当前安全生产工作的特点,认真查找存在的薄弱环节和漏洞,立足超前防范,有效遏制各类生产安全事故的发生。
(二)严格责任追究。市安委会要采取不打招呼、随机抽查的方式,适时组织对各县区、各部门安全隐患排查整治情况进行巡查暗访。对巡查暗访发现的问题,要现场下发整改指令,限时整改到位,并将情况反馈县区政府、行业主管部门,对重大隐患实行挂牌督办,限期销号。安监、监察等部门要进一步加大责任追究力度,对思想不重视、责任不落实、工作不到位,疏于预防、管理、监督等不作为行为和失职渎职行为要严肃查处;对在节假日期间发生重特大安全生产责任事故的直接人和相关责任人,要依法追究责任。
(三)加强应急值守。各级各部门要针对当前安全生产工作的特点,落实应急值守,完善应急机制,严格领导同志带班和干部24小时值班制度,确保信息畅通,应急处置队伍和人员要随时处于待命状态,一旦发生安全突发事故,领导同志要迅速赶赴现场,启动应急预案,妥善予以处置。要把保护人民群众生命财产安全放在第一位,千方百计减少人员伤亡,把损失降低到最小限度。
同志们,安全生产警钟必须常敲常鸣,安全生产工作必须常抓不懈。各级各部门要切实抓好当前安全生产工作各项措施的落实,确保不发生安全生产责任事故,确保群众生命财产安全和社会稳定。
年度市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
在省第x次***即将召开之际,省委、省政府召开全省安全生产工作电视电话会议,x常务副省长作了重要讲话;省应急管理局x局长通报了三季度全省安全生产形势,并对下步工作作了安排。省委、省政府召开这次会议,非常及时、非常重要、非常必要。一会,x副市长还将安排部署当前全市安全生产工作,x秘书长还将传达《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次***期间安全生产工作的紧急通知》精神,全市各级各部门要结合省会议精神,一并抓好落实。
市委、市政府历来高度重视安全生产,在安全生产方面下了大功夫、花了大代价,也取得了一些成绩。但是,安全生产须臾不能有丝毫松懈,必须时刻盯紧看牢、严防死守。在x常务副省长的重要讲话和x局长的通报中,“x”三个字出现的频率比较高,也为我们敲响了警钟。今年三季度,我市发生各类生产安全事故x起、死亡x人,事故同比下降x%,死亡人数下降x%,安全生产形势依然严峻,工作中还存在一些突出问题。一是煤矿、道路交通等重点领域事故多发易发,仍未得到 当前隐藏内容免费查看有效遏制。三季度发生的事故中,有x起是道路交通和煤矿安全事故,特别是道路交通事故起数占事故总起数的x%、死亡人数占总死亡人数的x%。二是能源、钢铁等原材料价格上涨,煤炭价格保持在高位,企业生产意愿强烈,特别是个别企业安全措施不到位,存在安全隐患。三是企业非法违法生产行为仍然存在,部分企业安全管理制度和措施落实不到位,违法违规组织生产建设等现象突出。四是非传统高危行业领域风险凸显,一些县区和行业主管部门对项目审批没有严格把关,对新兴行业领域安全生产重视不够、跟进不力,缺乏安全防范措施,导致风险隐患积累叠加。
当前,做好安全生产工作意义重大、风险巨大、“压力山大”。安全生产是底线、红线,更是生命线,再怎么重视都不为过,再怎么强调也不为过,必须用“婆婆嘴”,时时讲、天天讲、月月讲、年年讲。安全生产也没有什么新措施、新要求,关键是抓好落实、抓出成效。各级各部门要进一步强化担当精神,时刻绷紧安全生产这根弦,一个行业一个行业盯死看牢,一个领域一个领域加强防范,全力推进各项安全措施落细落小落实,坚决杜绝发生各类生产安全事故,真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。
x煤矿x事故发生后,市委、市政府决定,自今年x月x日起在全市开展为期x个月的安全生产专项整治攻坚;《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次***期间安全生产工作的紧急通知》要求,x月底前要组织开展一次全面安全检查,及时治理消除隐患。各级各部门要严格按照省《通知》和市委、市政府专项整治攻坚要求,持续深入开展安全隐患大检查、大整治,市级层面对相关行业领域重点企业要实现全覆盖,各县区对辖区内所有企业要实现全覆盖,对高危行业和重点领域安全生产要实行全过程、全链条管理,确保覆盖到每一个地区、每一个行业和每一个生产经营单位。要树立“隐患就是事故”的理念,对发现的隐患必须坚决按时完成整改。特别强调一点,在省第x次***期间,对存在安全隐患的企业,必须立即停产整顿,验收合格才能恢复生产。
煤矿方面:要把煤矿安全作为全市安全生产的重中之重,结合开展雨季“三防”工作,依法严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超层越界、超能力、超强度、超定员、证件超期的“五假五超”行为,坚决关闭淘汰不具备安全生产条件的煤矿,加大对高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂“三类”重点煤矿特殊监管力度,确保煤矿安全生产、生产安全。道路交通方面:道路交通领域是我市发生事故起数和死亡人数最多的领域。把道路交通安全抓好、抓出成效,全市生产安全事故起数和死亡人数将会大幅下降。盘县x交通事故发生后,市委、市政府高度重视,x月x日召开了全市道路交通安全工作视频会议,对道路交通安全进行了全面部署。各级各部门要认真抓好会议精神落实,深刻吸取x事故教训,加大农村面包车管控力度,加强对驾驶人员、学生的道路交通安全意识教育,严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。开展城市严重交通违法专项整治、高速公路突出交通违法专项整治、农村重点交通违法专项整治,加强车辆源头安全管理和技术状况检查,重点加强对“两客一危”车辆的安全检查,有效防范交通事故。加快公路安全生命防护工程建设,加强桥梁、隧道、涵洞、边坡、临水临崖路段安全检查,及时消除事故隐患。建筑施工方面:要加强施工现场安全管理,严禁在大风天气强行组织施工;全面排查高楼广告牌安全隐患,着重治理各类高空施工平台、起重机械、脚手架等环节存在的安全隐患。加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。全面开展老楼危楼排查治理,重点排查学校、医院等人员密集场所的安全隐患,做好人员避让和隐患治理。
。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,层层压实责任、层层抓好落实。各级各部门主要领导要亲自带队,抽调精干力量,深入生产、经营、建设一线,查问题、找隐患、促整改、堵漏洞。市安委会要加强督促指导,各行业主管部门要严格落实“三个必须管”要求,全面开展隐患大排查、大整治,确保不留死角、不留盲区。各县区要全面落实属地管理责任,加强应急管理和值班值守,严格执行安全隐患和事故“日排查日报告双签字”等信息报送制度,确保各类隐患事故每日有跟踪、实时有整改、落实有反馈。要严格落实x小时值班值守制度,市政府应急办要随机抽查值班情况,加大通报力度。各企业要全面落实安全生产主体责任,认真组织开展自查自纠,严格落实各项安全生产制度,抓好隐患整改落实。
开展遏制重特大事故试点,是我市在安全生产领域首次得到国家的试点支持,既是荣誉,更是责任。各级各部门要以此为契机,结合安全生产强基固本两年攻坚,积极探索、先行先试,尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法,确保试点工作取得实实在在的成效。要加快“x市安全云”、应急救援基地等重点工程建设,从根本上夯实安全生产基础,努力构建保护生命的“安全网”。市应急管理局要主动向上汇报对接,认真分析全市安全生产规律和特点,抓紧研究制定《x市遏制重特大事故试点城市工作方案》,在遏制重特大事故方面探索总结更多好机制、好做法。
近段时间,市政府各位副市长分别召开会议,对分管领域的安全生产工作进行了再安排、再部署、再要求。各级各部门要认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神,把安全生产工作抓紧、抓实、抓好,为营造和谐稳定的社会环境!
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们:
刚才,省政府召开了电视电话会议,对当前安全生产工作,特别是国庆、中秋重大节日和期间的安全生产工作作了安排部署。市安办主任、市安监局局长黄春同志通报了1—8月全市安全生产情况。近期,全国先后发生了包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故、四川攀枝花肖家湾煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故等多起恶性事故,教训极为惨痛。根据刚才事故通报情况,我市非煤矿山指标超控制进度,这说明我市安全生产形势同样严峻,因此,这次会议很有必要。会议主要有两个目的:一是深刻领会、贯彻落实省政府电视电话会议精神。二是汲取教训,举一反三,研究部署我市安全生产工作。下面,我强调三点:
一、必须深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。
我认为,安全生产重点在“两抓”:一是抓意识。我们出现生产安全事故,关键出在思想意识上,出在我们对安全生产形势严峻性的认识上。如工作缺力度、忽视、麻痹,没有出现过大事故、特大事故就认为事故离我们很远。各级党委、政府抓安全生产工作必须从意识上抓起,把安全生产工作当作我们的第一条责任抓落实,要把安全生产工作按照李市长强调的,当作我们的重要任务排上议事日程,时刻紧绷安全这根弦。二是抓认识。安全生产是各级党委、政府应履行的政治责任。特别是当前,“双节”即将来临,我们要有群众观念、群众意识,保证全市人民度过一个平安、祥和的节日是我们的重要职责。特别是党的召开在即,如果这个时候发生事故,就是我们没有尽责。省委、宜昌市委书记黄楚平同志在市委会上指出,安全生产是维护和谐稳定的重要工作。营造良好的安全生产环境,确保社会和谐稳定是我们的政治责任。安全生产是社会和人民群众关注的焦点。
同时,安全生产是发展环境的需要。宜昌要实现快速发展,建成现代化特大城市,没有安全的环境是不可能实现的。我们认真要贯彻省委、省政府关于加快建设省域副中心城市的要求,抢抓“黄金十年”的战略发展机遇,实现跨越式发展,就必须把安全发展的理念落实到各级政府、各个部门、各个环节,落实到生产、经营、管理的全过程,坚决守住安全生产这条底线。
二、必须以高度的政治责任感抓好当前安全生产工作。
我重点强调四点:
(一)全方位排查治理事故隐患。各地、各部门、各单位要立即行动,按照省政府要求,打赢一场全面、系统、彻底的安全隐患排查整治攻坚战。一是要突出排查重点。在全面排查的基础上,要突出交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、旅游、消防火灾以及关系民生的城市供水、供气、供电等重点行业领域和事故多发的地方,着眼于治大隐患、防大事故,扎实开展隐患排查治理。及时发现安全生产工作中倾向性、苗头性、规律性的问题,有针对性地采取防范措施。二是要多层次排查隐患。既要查现场隐患,也要查管理上的漏洞和制度上的缺陷;既要查企业隐患,又要查相关部门监管职责不落实的隐患。要抓住最危险的薄弱环节、平时容易忽视的环节,绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一处隐患。三是要坚决整治隐患。要树立“隐患就是事故的理念”,对所有排查出来的隐患,必须坚决整改;一时整改不了的,必须制定严密的监控应对措施,确保不发生事故。要继续实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
(二)持续深入开展“打非治违”行动。非法违规是造成事故发生的重要原因,也是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。我们必须紧紧抓住安全生产工作的“牛鼻子”,切实加大“打非治违”力度。一是以铁的手腕“打非”。安全生产领域的“打非”,更多的是涉及政府和行政执法部门的职责。各地、各部门要严格按照“四个一律”的工作要求,从严执法,联合执法。特别要落实县乡政府责任,对存在的突出问题、难点问题,政府要强化领导,部门要加强配合,通过联合执法,严肃查处一批反映强烈的非法违法问题。二是在合法企业层面狠抓“治违”。企业要自觉落实主体责任,切实做到依法依规生产经营,坚决消除造成事故发生的人为因素。监管部门要继续加大执法检查力度,加大违规规章行为的处罚、整治力度。三是要充分发挥安委会办公室的综合协调、督查督办职能,督促道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等行业(领域)主管部门认真履责,持续深入推进“打非治违”工作。四是严格落实隐患排查治理责任,市、县、乡镇(街办)、企业要层层建立隐患排查治理责任制,一级对一级负责。
(三)深入开展重点行业安全专项整治。一是大力开展矿山安全整治。煤矿要继续打好瓦斯治理“攻坚战”,严防较大以上事故发生。全市所有煤与瓦斯突出矿井、按照煤与瓦斯突出管理的矿井、高瓦斯矿井必须进行停产整顿。经评估达不到瓦斯防治能力的,一律不得恢复生产和建设。非煤矿山要重点检查存在大面积采空区、开采涉煤或零星矿种的地下矿山,发现严重隐患的也要坚决责令停产整顿。各县市区一定要落实责任,该整顿的要整顿,该检修的要检修。二是公安、交通运输等部门要认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔20xx〕30号),加大综合治理、道路巡逻管控力度,加强对驾驶人员的安全教育,严防疲劳驾驶、超速驾驶、酒后驾车等违章行为。进一步加大危险路段专项整治,强化重点路段、桥梁的安全检查,确保安全畅通。加强长途客运公司、旅游客运和校车的安全管理。特别是中秋、国庆期间,交警、交通部门要进一步加大力度。三是认真组织开展为期三年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动,继续抓好化工企业危险工艺、危险产品和重大危险源的监管、监控,全面开展安全生产标准化达标创建,切实做好重点时段危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作。四是加强建筑施工、重点工程建设领域的安全专项整治。各级建设行政主管部门要以防范坍塌、坠落等事故为重点,加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查;加强对施工人员的安全教育,严格落实特种作业人员持证上岗规定;加强现场管理。五是旅游部门要加强对各类旅游接待单位、旅游景点景区和旅游活动的安全监管,切实保障游客的人身和财产安全。公安消防部门要加大对公众聚集场所的监督检查力度。各地要针对“小企业发生大事故”的情况,抓好城乡结合部中小企业安全监管工作。深入持久地开展外施队安全专项整治。此外,教育、卫生、城市公共交通、质量技术监督、水电等行业和领域以及各地、各部门都要从各自实际出发,针对本行业、本系统的突出问题,认真抓好相关的专项整治,确保安全。
(四)切实强化安全生产基层基础工作。“基础不牢、地动山摇”在安全生产上表现得最现实、最典型、最突出。要抓好安全生产工作,必须从基层基础工作做起,否则不可能实现长治久安。各地必须坚定不移地贯彻落实好《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》(鄂政发〔20xx〕81号),夯实安全发展的根基。一是各县市区党委、政府主要负责同志要高度重视,把贯彻落实鄂政发〔20xx〕81号文件作为履行安全生产责任的重要内容,对重点、难点问题要亲自过问、亲自研究、亲自督办、亲自解决。在此,我要强调一下,各地一定要按照省安监局文件要求落实安监人员特殊补助。二是要按照轻重缓急的原则,确定不同时期的工作重点。当前,各地要紧紧围绕基层安监机构、安全生产专项经费、装备建设等迫切需要解决的问题,加快进度,加大力度。特别强调,各地一定要加快建立职业安全卫生监管机构。部分地方还存在有机构、无人员的现象。三是要搞好统筹结合。既要注重解决机构、装备、队伍、经费等打基础、管长远的问题,又要建立健全安全生产激励约束机制,形成推进安全发展的内生动力,还要进一步加强安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业安全健康监管、安全生产源头监管等日常监管工作,全面、有序推进安全生产各项措施落实。
三、必须以扎实的作风抓好工作落实。
(一)切实落实“三个”责任。落实责任是抓好安全生产工作的第一要素,要确保各项安全生产工作措施落到实处必须抓好政府、部门、企业三方面责任落实。一是强化企业的安全责任主体地位。二是强化行业部门的监管责任。赋有安全监管职能的专业部门要各司其职,监管不到位就是渎职。三是强化各级政府责任。要严格落实行政首长负责制和安全生产“一岗双责”。各级政府主要领导是安全生产的第一责任人,要对本行政区域安全生产工作负全面责任。特别是在节假日期间,更要明确责任,这也是一种安全意识。
(二)严格事故责任追究。刚才,段轮一资政对事故责任追究问题进行了强调。近几年来,市安监局及相关部门对较大以上事故都依法依规进行了严肃处理。今后,我们要更加注重按照“四不放过”原则和国家的法律法规、党纪政纪规定,严肃查处各类事故,严肃追究相关人员责任,决不手软,决不姑息。必须特别强调的是,各地一定要严格遵守事故上报纪律,严禁迟报、漏报、瞒报。凡发生迟报的要进行通报;凡发生漏报、瞒报的一定要加重处罚;凡查实存在瞒报事故的,在安全生产责任目标考核中一律“一票否决”;对迟报、漏报、瞒报事故屡禁不止的地方,要约谈党政主要负责人。对不认真履行安全生产监管职责的各级政府、部门负责人,要依法依规进行严肃处理。
(三)加强安全生产应急管理。各地、各部门、各单位要建立信息沟通和事故应急响应联动机制、生产安全事故预测和预警机制,完善事故应急救援预案。加强应急值守工作,实行24小时领导带班和工作人员值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况,领导干部和有关人员要按规定赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。要建立安全生产信息专报制度。“两节”和期间的安全生产情况和安全生产事故,要严格按照规定的程序和要求上报。
(四)强化检查督办。安全生产工作来不得半点虚假。如果单靠开会、发文件,很多声音就到不了基层,到不了企业、班组和岗位,就是无用功。安全生产必须一级抓一级,一直到基层,落实到岗位。一分的部署,要用十分的措施、十二分的检查来保证。各级政府要把安全生产工作纳入政府重点督查的范畴,对事故控制目标落实、重大隐患治理、事故查处、安全专项整治、安全监管执法等重点工作进行督办检查,跟踪问效。这次会后,各地、各部门不能停留在一般会议的贯彻要求上,必须采取针对性强、符合本地实际的有效措施来抓好贯彻落实,绝不允许“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的现象存在。市安委会办公室要采取一定形式督查各地贯彻落实情况。凡是不认真履行工作职责或工作不力导致事故发生的地方、行业或单位,要对责任人严格治庸问责。
同志们,确保党的召开期间全市安全生产形势的稳定,是摆在我们面前的一项重要的政治任务。各地、各部门、各单位要切实履行好各自职责,按照省委、宜昌市委书记黄楚平同志提出的“四个一流”的工作要求,以最坚定的决心、最有效的措施、最大的努力,全力维护全市安全稳定,以安全生产工作的实际成效,迎接党的胜利召开。
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们:
全国安全生产电视电话会议刚刚结束,市政府就召开全市安全生产电视电话会议暨20xx年安委会第一次全体会议,之所以这样安排,是因为春节临近,人流、物流、车流增大、极端天气频繁,加之冬季雪多路滑,各方面潜在的安全隐患较多,是事故的高发期,有必要向大家再一次敲响警钟,绷紧安全生产这根弦,采取切实有效措施,促进安全生产各项任务落实,做到防患于未然,确保今冬明春生产安全,实现全市安全生产工作持续稳定好转。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来,全市上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作和“安全生产年”各项任务,扎实推进“三项行动”,切实加强“三项建设”,深入开展隐患排查治理,全市安全生产形势保持总体平稳。一是安全生产指标控制较好。截至去年12月底,全市共发生各类安全生产事故150起,死亡79人,受伤166人,直接经济损失730.94万元。与前年同比,事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降31.19%、46.62%、38.75%,经济损失净增575.8万元,四项指标呈“三降一升”。全市煤矿、危险化学品、烟花爆竹、农机、电力、水上交通等行业和领域均未发生伤亡事故。二是打非治违整治行动成效明显。市、县区共组织检查组100余个,出动执法人员1430人次,检查企业和经营单位1252家,排查整治隐患3000余条,各重点行业、重点区域的生产秩序得到了进一步规范。三是重点行业隐患排查整治工作深入推进。按照省上的统一部署,各部门、各单位制定方案,明确责任,强化措施,狠抓落实。去年,五个整治小组牵头单位均已组织开展两次以上专项排查,累计排查整治各类安全隐患1060条。四是尾矿库隐患治理任务全面完成。各县区和有关部门按照“一库一策”和“先急后缓”的原则,细化实施方案,明确尾矿库安全治理责任单位和治理责任人,加大了监管力度,实现了“人员、时间、任务、进度、责任”五落实,98座受灾尾矿库治理工作已完成,基本消除了险库和危库威胁。五是安全生产工作机制不断完善。按照市政府的安排部署,各县区和市直有关单位对安全生产年活动、安全生产“三项行动”和安全生产专项整治行动进行了详细安排,做到了组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、保障制度到位和督查考核到位,为保持全市安全生产形势好转奠定了基础。去年,全市安全生产各项控制指标均在省下达控制指标范围内,预防道路交通事故责任指标考核位居全省第三名,这些成绩的取得是全市上下共同努力的结果,也是市安委会各成员单位紧密配合、扎实推进的结果。在此,我代表市政府,向长期奋战在安全生产工作一线、为全市安全生产形势持续好转做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要正视工作中存在的差距和问题,清醒地看到安全生产工作形势仍然比较严峻。主要是:有的县区、部门,特别是有些企业负责同志思想认识不到位,安全生产意识有待提高;安全生产基础不够牢固,安全生产物质保障、技术保障能力低,一些企业特别是小企业对安全生产设备设施、技术装备的投入不足;道路交通、项目建设、消防、煤矿非煤矿山等重点领域安全生产隐患仍然较多,尤其是作业场所职业危害的预防、治理、培训等还有较大差距;安全生产责任特别是企业主体责任落实不到位,有的地方、部门还存在执法监督不及时、不严格的问题。今年,国务院决定继续深入开展“安全生产年”活动,同时,国家和省上将实行更加严格的目标考核和责任追究制度。各县区、各部门、各企业特别是各级安委会成员单位,一定要进一步增强责任感和使命感,认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,全面落实《陇南市“”安全生产规划》,切实加强组织领导,研究采取更加有力、更有针对性措施,扎实做好安全生产各项工作,坚决把事故降到最低限度。
二、突出重点,扎实抓好第一季度的安全生产工作。
当前,正处于人流、物流、车流增大、极端天气频繁和事故易发多发期,安全生产的任务十分繁重,各县区、各部门、各企业要全面落实各项工作措施,切实消除各类安全隐患,推动全市安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几个方面的工作:
(一)加强安全隐患排查。各县区、各有关部门要结合刚刚开展的矛盾纠纷和安全生产隐患排查活动,按照市级工作组反馈的意见,对安全隐患排查工作再研究、再部署,在巩固成果的基础上,认真查找专项排查工作中的盲点和死角,不断把工作引向深入,取得实效。一是认真开展好“回头看”。要集中精力,集中时间,采取强有力措施,对排查出的安全隐患,进行梳理分析和跟踪检查,督促有关企业和单位扎实整改。特别是对于一些重大安全隐患,要实行政府挂牌督办,盯紧靠实,逐一整改销号,一时难以完成整改的,节日期间要安排专人盯守,实行24小时严密监控。二是建立隐患动态排查机制。现在许多领域旧的隐患尚未完全整改,新的隐患又在不断出现。各部门、各单位要切实打消一劳永逸的错误念头和各种侥幸心理,建立健全隐患动态排查机制,做到经常排查、随时发现、即查即改。三是建立隐患排查责任追究制度。市安委办要将这次安全隐患排查和上报工作作为年终考核的重要内容,对不认真组织隐患排查而导致发生事故的单位和个人,要按照相关条规严肃追究责任。
(二)深化专项整治活动。一是抓好预防道路交通专项整治。认真贯彻全市今冬明春预防重特大道路交通事故工作电视电话会议精神,按照市政府的统一部署,深入开展冬季道路交通安全“大宣传、大排查、大整顿”行动。公安交警、运输管理部门要加强上路巡查密度,严厉打击非法营运、超限超载、超速行驶等违法违章行为。要切实加强长途客车的安全管理,及时掌握气候状况,在不具备通行条件的情况下要果断采取停发或迟发措施,确保客运安全。公路管理部门要对山路、弯道结冰、积雪路段采取有效措施,保障通行安全。二要抓好烟花爆竹专项整治。当前已进入烟花爆竹生产经营旺季,安监部门要强化烟花爆竹生产和经营两大环节的安全监管,加大“打非禁钾”和“黑作坊”取缔力度;公安部门要抓好烟花爆竹运输和燃放两大环节的安全监管,质监、工商等部门要抓好经营市场烟花爆竹质量安全关口,及时消除安全隐患。三是抓好消防安全专项整治。公安消防部门要加强对商场、宾馆、歌舞厅、网吧等人员密集场所安全通道、安全出口及消防设施配置情况的检查,落实消防安全管理责任,督促存在安全隐患的单位及时整改。四是抓好食品安全专项整治。质监、工商、卫生等部门要围绕各自职能,加大执法力度,对食品生产经营企业开展节前大检查。质监部门要严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。工商部门重点检查经销食品的企业、超市、集贸市场、城乡结合部等节日食品集散场所,严厉查处无证照经营、超范围经营食品等违法行为。卫生部门重点就餐饮业、食品生产加工、餐饮废弃管理等情况进行检查,保障群众节日的食品安全。
(三)认真做好春运各项工作。各县区政府和有关部门要切实加强对春运工作的督导,及时解决存在的问题,特别是对春运工作所需的人力、物资、经费予以保障,促进各项措施落实。一是全力保障运力配置。春节前后学生流、民工流、探亲流、游客流相互叠加,客流高度集中,运输组织难度很大。交通运输部门要根据旅客流量和流向,适时调配运力,合理安排车辆运行密度。同时,继续深入开展优质服务,通过增设售票窗口、延长售票时间、增加预售票期限等方式为旅客出行提供便利条件。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动,稳定客票价格,维护群众合法权益。人社部门要做好重点地区农民工和旅客客流的调查和预测,为运输部门组织安排运力和制定方案提供依据,引导旅客有序流动。二是加强安全管理。交通运输部门要切实加强职工和司乘人员安全教育,宣传安全理念,靠实安全责任。要加强运输企业、运输工具、车站、码头等重点环节的安全管理和设施设备例行维修检查,严格落实“三不进站、五不出站”规定,努力消除安全隐患。公安交警和交通运输部门要对事故多发地段进行综合整治,增设标志标线和防护设施,及时消除路面积雪和冰冻,备足防滑用料,消除安全隐患。三是完善应急预案。各县区、各有关部门要有针对性地制订和完善春运应急预案,建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的工作联动机制。公安、教育、交通、人社等部门要建立横向联系机制,加强信息沟通,形成工作合力。各级运输部门和企业要针对节日期间车站人员集中、客流量大的实际,强化客流疏导。要加强对车站、码头等场所的安全管理,落实值班巡查制度,做好防火、防爆等工作,制定应急排险、疏散、救援等预案,努力做到一旦发生突发安全事件,场面可控,事态不扩大、不蔓延。
(四)强化安全教育培训。春节前期,是对返乡农民工开展集中培训的黄金时期,各县区政府和有关部门要把安全生产知识纳入农民工培训内容,宣传国家安全生产法律法规,普及安全生产常识,营造全社会关注安全、重视安全的文化氛围。要充分利用部分生产经营单位冬季检修停产的空闲时间,加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训,突出关键岗位和重点工种操作人员的技能和操作规程培训,提高安全防范能力和水平,把人为因素造成的事故发生率降到最低。要加强对事故发生规律的研究,从已有事故中总结事故发生时段和空间分布特征,找准症结,分类制定防范措施,增强安全生产工作的主动性。
三、加强领导,确保各项工作措施落到实处。
责任是安全生产的灵魂,领导是安全生产的关键。各县区、各部门、各企业的负责同志一定要保持清醒的头脑,进一步加强对安全生产工作的领导,靠实责任、强化措施,狠抓各项安全措施的落实,务必做到责任清晰,纪律严明,政令畅通。
(一)全面落实安全生产责任。各县区要健全完善安全生产责任制,严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和班子成员安全生产“一岗双责”制度。县区政府主要负责人要亲自安排部署,研究解决安全生产重点难点问题。分管领导要深入一线,靠前指挥,通过抓细节、抓源头、抓隐患,及时发现和解决问题,尽最大努力把各种安全隐患消除在萌芽状态。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理,实现安全生产、科学发展。
(二)严格指标控制。今年,市政府将继续实行绝对控制指标预警监控制度,各县区、各行业主管部门要对安全生产控制指标完成情况逐月进行认真检查,深入分析存在问题原因,及时制定和实施强有力的控制措施。市安委办要按月进行督促检查、通报和警示,并落实相应惩处措施。该通报的通报,该整改的责令限期整改,该挂牌督办的必须挂牌督办。特别要正确处理保安全生产和保经济发展的关系,切实做到生产、整改两不误。
(三)严格责任追究。事实证明,事故频发多发,有认识不到位、措施不到位、监管不到位的问题,还有一个重要原因,就是事故处置失之过宽、失之过软,没有起到应有的震慑作用。今后,必须切实强化事故处理和责任追究,只要发生事故,无论大事故小事故,都要按照“四不放过”的原则,严格依法查处,严肃追究责任。对发生较大以上事故的,要区分领导责任、部门责任和企业责任,从严从重处理。对发生事故的企业,该停产整顿的要停产整顿,该关闭的要坚决关闭。
同志们,岁末年初,影响安全生产的因素较多,安全生产的任务非常艰巨,我们一定要振奋精神,居安思危、扎实工作,倍加警觉、倍加努力,持之以恒、毫不松懈地抓好安全生产工作,为实现我市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献。
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们:
这次全市安全生产电视电话会议是市委、市政府决定召开的,主要是通报今年以来全市安全生产事故情况,分析形势,汲取教训,查找薄弱环节,举一反三,研究部署全市的安全生产工作。刚才,显荣同志通报了今年1—5月份全市安全生产情况,胡长林市长将作重要讲话,请同志们认真贯彻落实。下面,我讲六点意见:
一、安福县大陂良种场煤矿“6•21”重大透水事故情况。
6月21日下午5时20分,安福县大陂良种场煤矿十八井付井发生重大透水事故,5名井下作业人员被困,至今下落不明。事故发生后,市委、市政府和安福县委、县政府以及市、县两级有关部门领导高度重视。安福县委肖一华书记、县政府刘永杰县长等领导组织有关部门及时赶到现场组织抢救;市委吕滨书记、市政府胡长林市长,左继生副市长和我,以及市委、市政府有关部门负责同志也及时赶到事故现场,分析研究,组织部署事故调查、救援及善后处理工作。江西煤监局萍乡办事处有关同志也连夜赶到现场。
接到应急救援信息后,大光山煤矿唐明亮矿长、杨信东副矿长立即带领大光山煤矿救护队迅速赶到现场组织实施救援工作。事故抢救领导小组和全体抢救人员按照救援方案,正在奋力地实施救援工作。省、市组织的事故联合调查组将对事故发生的经过、原因、性质、责任等问题进行调查。
这起事故的基本原因经初步分析认为:透水事故发生在大陂良种场煤矿十八井付井的平巷掘进作业面,透水量约2500立方米以上。原因是矿井没有及时填绘反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图等图纸资料;在掘进中没有坚持“有疑必探,先探后掘”的原则;矿主和作业人员缺乏必要的安全知识,对透水征兆不了解,未采取必要的防范措施。
“6.21”事故发生在全国“安全生产月”活动期间,说明有些地方和行业的“安全生产月”活动存在死角,也反映出一些企业负责人片面追求经济效益、忽视安全、有法不依、有章不循的现象仍然存在。同时,也反映出当前我市煤矿安全监管方面的力量薄弱,行业管理和专业监管不到位。
二、统一思想,提高认识,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
市委、市政府历来高度重视安全生产工作。今年以来,市政府分别召开了全市安全生产工作会议和全市安全生产工作电视电话会议,印发了《吉安市安全生产责任暂行规定》、《吉安市安全生产应急救援预案》、《吉安市危险化学品应急救援预案》等文件,组织了两次安全生产大检查和督查,并及时通报了督查情况;6月1日,又召开了全市第三次“安全生产月”活动动员大会,各县(市、区)、各部门、各单位按照会议要求,紧锣密鼓地展开了一系列的宣传教育活动和安全自查自纠、隐患整改活动。应该说全市安全生产工作是有声有色的。但今年以来,全市的安全生产形势仍然十分严峻。今年1至5月份,全市生产安全、交通安全和防火安全共发生事故937起,死亡218人,占全年控制指标的53%。其中道路交通死亡192人,占事故控制指标的88%;煤矿死亡11人,占工矿企业事故死亡人数的42%;建筑施工死亡14人,占工矿企业死亡总人数的54%。更为严峻的是,今年以来全市重大安全事故接连发生,已发生4起,共死亡18人。这些事故的发生,给人民生命财产安全造成重大损失,给我市的改革开放造成极坏的影响,充分暴露了我市安全生产工作还存在许多薄弱环节,有许多漏洞和死角;充分暴露了我们有的领导同志安全生产意识不强,作风不实,工作不细,官僚主义、形式主义严重;也充分暴露了我们一些企业管理松懈,有法不依,有章不循,规章制度得不到有效的贯彻执行。这些事故的发生,说明我们的安全生产工作离党中央、国务院,省委、省政府的要求还有很大差距,安全形势依然严峻,保持安全生产的平稳态势仍需付出艰苦努力,安全生产任重道远。“6.21”事故的发生,也再次警醒我们,安全生产任何时候都不能存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,必须时刻坚持警钟长鸣、持之以恒、常抓不懈。
各县(市、区)、各部门、各单位务必从实践“三个代表”重要思想的高度,从这一系列事故中汲取血的教训,牢固树立安全生产责任重于泰山的观念,充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性和复杂性,充分认识安全生产工作在经济发展和社会进步中的重要地位和作用,充分认识强化安全监管的迫切性和必要性,增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。当前,各级领导务必把思想认识统一到国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》上来,切实转变工作作风,针对当前安全生产工作面临的严峻形势,采取果断措施,确保安全生产工作的各项要求落到实处,尽快扭转这几起重大事故所造成的被动局面,确保不再发生重大以上安全事故。
三、突出重点,集中抓好全市煤矿的隐患排查和停产整顿工作。
煤矿是高危行业,是安全生产工作的重中之重。当前正值汛期,防止煤矿水害的任务十分艰巨。为此,市政府决定集中一个月时间,对全市县办煤矿和乡镇(个体)办煤矿进行一次隐患大排查和整治活动。这项工作由市安监局牵头,市经贸委、市公安局、市监察局、市总工会、市综合行业办等派员参加。具体工作步骤:一是全市所有煤矿集中一个星期时间开展内部隐患排查,各产煤县要组织专业组对本县所有煤矿逐矿逐井逐巷进行一次认真细致的检查;二是对安福县所有的煤矿和其他产煤县有严重隐患的煤矿实施停产整改;三是由市安监局牵头,组织召开一次全市县办煤矿、乡镇(个体)煤矿矿长安全形势及隐患分析座谈会议,帮助指导隐患整改工作;四是由市安监局牵头组织有关部门,组成3个整改验收工作组,对各停产整改煤矿的整改效果逐一进行验收,合格的由市安监局、经贸委(行业办)批准恢复生产,不合格的予以关闭。今后,全市一律不再开办新的煤炭生产企业,把工作的着力点放在现有煤炭生产企业的整合重组、改造提升上。要严厉打击已关闭小煤矿非法生产行为,严防死灰复燃;要严格限制小煤矿井下同一作业点的人数,不得超过9人。
(一)检查的重点。
2、建筑施工安全状况;。
3、道路交通和水上交通安全状况;。
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、索道等特种设备安全状况;。
6、大专院校和中小学校、幼儿园的安全状况;。
7、电力、气象等行业安全生产状况;。
8、市政府今年两次督查通报隐患整改情况。
(二)检查的主要内容。
2、县、乡两级政府安全生产监管机构、编制、人员、经费、职责落实情况;。
3、各级政府、各部门及生产经营单位安全生产责任制的落实情况;。
4、生产经营单位安全生产规章制度的建立和执行情况;。
5、生产、经营、施工现场安全管理、事故隐患监控和整改情况;。
6、不具备基本安全生产条件的小矿、小厂关闭整顿情况;。
7、事故调查处理和责任追究落实情况。
(三)检查方式和时间安排。
检查时间为6月23日至7月15日。分以下3个阶段进行:
2、7月1日至5日,各县(市、区)组织大检查;。
3、7月6日至14日,市政府组织督查组对各县(市、区)进行督查。
(四)督查分工。
市政府组织7个督查组,由有关部门领导带队,以分片包干的形式进行督查。督查分工如下:
第一组:由市质量技术监督局副局长熊小青任组长,市教育局、市卫生局派员参加,负责督查永新县、峡江县。
第二组:由市建设局副局长魏功前任组长,市消防支队、市环保局派员参加,负责督查吉州区、青原区、吉安县。
第三组:由市交通局副局长廖抗美任组长,市旅游局、市交警支队派员参加,负责督查泰和县、井冈山市。
第四组:由市国土资源局副局长胡国新任组长,市劳动局、市海事局派员参加,负责督查新干县、永丰县。
第五组:由市公安局副局长李佑洪任组长,市中小企业局、市供销社派员参加,负责督查遂川县、万安县。
第六组:由市综合行业办主任刘孝义任组长,市总工会、市工商局派员参加,负责督查安福县、吉水县。
第七组:特大事故隐患督查组,由市安监局局长王显荣任组长,市监察局等相关部门派员参加,负责对已认定的特大事故隐患进行督查。
以上七个督查组实行年度责任制,做到年度内领导不变,人员不变,督查的县(市、区)不变,实行年度责任追究制。
五、强基固本,上下联动,努力构建安全生产长效机制。
各县(市、区)、各部门要围绕年度安全生产工作目标,着眼于建立安全生产长效机制,结合我市实际,当前要努力做好以下几项工作:
第一,健全安全监管机构,加强监管队伍建设。除吉州区外,全市12个县(市、区)已经组建了作为政府工作部门的安全生产监督管理机构,落实了人员编制,并逐步展开了工作。吉州区拟在近期内组建到位。当前我市在安全生产监管机构、队伍建设方面还存在两个薄弱环节:一是大多数乡镇人民政府安全生产监管工作的人员、编制未落实到位;二是煤矿安全监察力量薄弱。为此,市政府把力争在吉安设一个煤矿安全监察办事处或监察站列入跑部的重大项目。同时,进一步强化安全生产监督管理部门在安全生产综合协调、监管中的职能作用,提升其权威。在安全生产工作中,各部门要无条件的支持安全生产监管部门的工作,接受安全生产监管部门对安全生产工作的监督管理。各县(市、区)、各乡镇要尽快落实乡镇安全生产专职管理人员的编制和人员到位,尽快担负起安全生产监管责任。
第二,加大安全生产投入,改善安全生产条件。要正确处理好安全生产投入与产出的关系,加大对各类生产企业的安全投入,并依靠科技进步,采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺,改善安全生产条件。根据省政府的规定,在全省煤炭生产企业继续实行强制性、按实际产量提取的煤矿安全技措费用制度,在维简费的基础上,再按吨煤10元提取,所提资金专项用于企业安全设施完善和安全装备更新。这项费用由企业自提自用,专户储存,专款专用,政府监管,具体由安监部门负责检查。其他企业也应按照省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,提取安全生产专项经费。
第三,抓紧制定长远规划,实行安全目标管理。市计委要会同市安全生产监管局等有关部门,深入开展调查研究,尽快制订科学的、切实可行的全市安全生产工作长远发展规划,纳入全市经济和社会发展总体要求,做到安全生产与全面建设小康社会同步实施、协调发展。并将长远规划分解为年度具体目标,进一步完善目标管理体系,强化各级安全生产目标的考核,将安全生产规划落实到位。
六、加强领导,严格落实安全生产责任制。
抓好安全生产工作,关键在领导。各级政府、各部门和企业单位一把手、法人代表作为安全生产第一责任人,对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责。要把安全生产工作纳入重要议事日程,亲自抓好安全生产工作制度、监管机构、责任人员、工作条件等重大问题,亲自抓好事故隐患整改,亲自抓好重点地区、重点企业、重点部位的事故防范。分管安全生产工作的领导要直接抓、具体抓、反复抓,严格管理,讲求实效。要切实改进领导作风,深入安全生产监管第一线,督促、指导安全生产隐患整改工作,坚决克服官僚主义和形式主义。
市政府各部门要按照市府办印发的《吉安市安全生产责任暂行规定》的规定,各司其责,分工协作,狠抓落实。要严格按照《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规规定,严厉追究因重特大事故隐患整改不到位、安全生产工作中的重大问题解决不力而发生的重特大事故的单位领导和业主的责任,构成犯罪的依法追究其刑事责任,决不心慈手软。加大政府、政府各部门、有关部门人员因失职渎职造成重特大事故的查处力度,予以严肃处理,决不姑息迁就。
同志们,安全生产,人命关天。我们要认真贯彻党中央、国务院,省委、省政府关于安全生产工作的各项部署,以“三个代表”重要思想为指针,坚持“安全第一,预防为主”的方针,着力夯实安全生产工作基础,切实把安全生产工作抓好、抓实、抓出成效,为全市经济建设和社会各项事业的发展创造一个良好的安全生产环境。
领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话
同志们:
刚才我们聆听了全省安全生产工作电视电话会议,李贻煌副省长作了重要讲话,我们大家要认真抓好贯彻落实。为什么我今天要参加这个会?主要有三层意思:一是市长到省里开会,参加不了;二是党政同责的要求,我作为书记,要履行这个职责;三是鉴于九江安全生产形势十分严峻,觉得要跟大家提点要求。刚才大家也收听收看了全省会议,李贻煌副省长讲的事故频发、多发,而且是比较大的事故,就点到九江。星火有机硅厂发生火灾、发生泄漏,引起了省委书记、省长的高度重视;随后,又发生了财兴卫浴火灾事故。好在这两起火灾事故没有任何伤亡,没有太大损失,及时扑灭了。但这两起火灾事故是在国务院安委会督查组到九江督查期间发生的。所以借这个机会,给大家提几个要求。
一要高度重视。安全生产无小事。目前九江发展势头非常好,氛围也非常好,不要因为安全生产影响到我们发展势头,影响发展的氛围,影响发展的信心。安全生产也是最大的投资环境。所以请大家要务必高度重视安全生产。凡事都要讲认真,认真就能解决问题。所以,只要大家都认真了,安全生产工作一定能抓好。
二要落实责任。第一是要落实主体责任,主体责任就是市场主体,是生产经营单位的主体责任,必须要落实到位,这就要靠监管部门宣传、指导、监督、检查,很多安全事故都是企业行为不规范、操作不规范、管理出现漏洞,或者安全设施没有落实到位,造成事故发生。第二是加大监管部门的责任。安监、质监、公安、消防等等,负有监管职责的部门主要责任都要落实到位。仅靠安监局一个单位是不够的,相关部门要大力协作、密切配合,主动担当。消防安全、交通安全、煤矿安全,这三块是重点。第三个是要落实“党政同责、一岗双责”的责任,党政一把手必须要履行“一岗双责”,县委书记、县长必须要高度重视安全生产工作,作出示范,不能因为安全生产工作影响了整体发展。一旦出了事故,会加大“党政同责”的追责,该免职的免职,该撤职的撤职,到时谁也帮不了。同时,要强调属地监管责任,无论是哪个企业到了哪个县,县里都必须落实属地监管责任。
三要开展排查。春节将至,按照已经部署的,大家都在排查,必须深入下去,把排查任务完成。排查就是要排查出隐患,道路交通由交管部门负责,消防由消防部门担起责任,煤矿由安监局负责。要担起责任,包括县里的一些重点行业领域。要加大对企业的排查力度,不光是查台帐,要到现场去查,查它的操作规程、责任制度、设备设施等完善不完善。
四要专项整治。这项工作由市安监局牵头,要制定今年重点专项整治的计划,一个是按行业整治,一个是按片区整治。有问题要专项整治,限期整改、整治到位,否则排查就是白查,没有效果。
五要加强值守。信息要准确,要及时报送安全生产信息,一有事故,要按规定、按程序及时报送,严禁瞒报、迟报、漏报,没按规定程序上报要追究责任。
借此机会,就提出这几点要求。当然我们有信心,我们总的安全生产情况还是好的。相信我们的九江、也祝福我们的九江一定会平安。
谢谢大家。
全市安全生产电视电话会议讲话
同志们:
刚才,我们一起收听收看了国务院和省政府分别召开的安全生产电视电话会议,中央政治局、国务院副张德江同志全面总结和安排了全国安全生产工作,副省长陈雪枫同志就贯彻落实国务院安全生产工作电视电话会议精神,抓好我省安全生产工作进行了全面部署。下面,为迅速贯彻落实国务院、全省安全生产电视电话会议精神,结合实际,就做好全市安全生产工作,我再强调以下三点意见:
一、要高度重视,克服三种思想情绪。
安全生产“人命关天”,直接关系到广大人民群众的生命财产安全和家庭幸福。国务院、省政府历来高度重视安全生产工作,市委、市政府也一直把安全生产工作作为事关经济社会发展大局的一项重要任务来抓。在各级党委、政府和各企业的高度重视、努力工作下,总体上我市安全生产形势较好,我市被授予全国安全生产监管监察先进单位。但是随着安全生产形势的逐步好转,麻痹思想、侥幸思想、厌战思想等三种思想情绪开始在我市浮现。这三种思想情绪的存在,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以纠正解决。
(一)要克服麻痹思想。因为我市是农业大市,工业企业相对较少,加之这几年我市安全生产形势总体不错。所以,一些企业、行业和区域开始出现麻痹松懈思想。但是,20xx年我市相继发生几起重大恶性事故,给我们敲响了警钟,也给我市安全生产工作带来较大压力。从事故调查结果看,麻痹松懈思想是产生事故的一个非常重要的原因。因此,必须在今后的工作中认真加以克服。
(二)要克服侥幸思想。我市的一些企业、行业在安全生产方面存在着很大的侥幸心理,认为发生安全生产事故的几率较小,不能很好地将各项安全生产措施和要求落实到位。特别是一些司机和企业安全生产重点岗位的工作人员,普遍存在安全生产思想树立不够,侥幸思想滋生的现象。
(三)要克服厌战思想。安全生产工作具有长期性、复杂性和艰巨性等特点,贯穿于生产、生活的各个当面。一些部门和单位不能认识到安全生产工作的艰巨性,不能真正做到时时刻刻关注安全生产工作,出现了厌倦和厌战思想。
以上这三种思想情绪的存在,将给全市安全生产形势形成负面影响,必须努力克服,做到安全理念先行。
二、要把握重点,抓好五项工作。
生产、交通、公共娱乐、食品和消防等五大领域的安全生产是我市安全生产工作的重中之重,必须高度重视,认真做好监督和管理。一是要加强生产领域的安全生产工作。生产领域的安全包括煤矿、化工企业、工厂、建筑工地、烟花爆竹等企业行业的安全。近期,相关部门要对这几大领域进行拉网式检查,确保生产领域的每一个企业、每一个工厂的安全生产措施全部落实到位,不符合规定的必须停产整顿,不能有任何侥幸和懈怠;二是要加强交通领域的安全生产工作。当前,临近春节,是人流、车流和物流的高峰期,加上冬季道路交通状况复杂,交通安全形势严峻。希望公安、交通等部门要根据各自职责分工,切实加强交通运输安全监督管理,其它相关部门要配合搞好交通领域的安全检查工作;三是要加强公共娱乐活动场所的安全生产工作。公共娱乐场所和公共活动场所容易形成人流聚集,引发安全事故,各县(市、区)、各单位要严格控制大规模的集体活动,对必须要进行的大规模集体活动,一定要制定严而又严、细而又细的安全防范方案;四是要加强食品领域的安全生产工作。“双节”期间食品消费量大,要加强对食品生产单位及销售领域的大检查,确保食品安全,防止发生食品安全事故;五是要加强消防领域的安全生产工作。要突出抓好重点领域、重点部位的消防安全,要对一些消防不达标单位停业整顿或提出监督意见,确保全市安全生产大局稳定,为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。
三、要强化措施,做到五个到位。
(一)责任落实要到位。要强化企业的法人责任和主体责任、部门的监管责任、政府的第一责任,切实抓好安全生产各项措施的落实。企业的法人是企业安全生产的第一责任人,要进一步强化他们的安全生产意识;对无视安全生产规定,不能将各项安全生产措施落实到位的企业,要严肃处理该企业的法人。公安、消防、交通运输、安全生产、食品药品等监管部门要认真落实安全生产的监管责任,对本行业的安全生产工作进行拉网式检查,确保监管到位、处罚整改到位。全市各级政府主要领导是本区域安全生产工作的第一责任人,要高度重视安全生产工作,认真落实第一责任。同时,各级政府分管领导也要认真落实安全生产工作的“一岗双责”责任。
(二)检查整改要到位。全市各级政府、各级监管部门和企业法人要进一步加强对安全生产的检查,加大对隐患的排查,加强对重点领域的检查,对检查出的问题要坚持整改落实到位。由于监管不到位而导致安全生产事故发生的,要严肃追究监管部门的监管责任;由于整改不到位而导致事故发生的,除追究企业法人的责任外,还要追究监管部门的连带责任。
(三)应急处置要到位。各县(市、区)要认真细致地制定本地的应急预案,一旦事故发生,要确保能够及时有效进行处置。安全生产事故发生后,各县(市、区)政府主要领导同志要亲赴事故现场进行处置,防止事态蔓延和扩大,及时安排上报安全事故进展情况。同时,要坚决杜绝瞒报、迟报等问题发生。
(四)值班值守要到位。强化值班值守是抓好安全生产工作的一个重要环节。春节前后,安全生产形势总体严峻。各级、各部门和各企业要进一步强化值班值守工作,严格执行领导班子成员轮流带班工作制度,认真排出值班表,责任到人,确保做好省“两会”及春节期间的值班值守工作。
(五)查处追究要到位。对发生安全事故,造成重大人员伤亡和损失的,要按照安全生产责任制的规定和要求,严厉追究企业的法人责任、监管部门的监管责任;发生重大安全事故时,要追究当地政府主要领导第一责任人的责任。要通过严肃的查处和严厉的责任追究起到震慑作用,以此确保各项安全生产措施落到实处。
还有20多天就是新春佳节了,希望大家要高度重视安全生产工作,认真落实各项安全生产措施,确保安全生产形势大局稳定,为全市人民过一个欢乐、祥和的春节做出贡献。在此,也祝奋战在安全生产战线上的所有同志春节愉快,家庭幸福!
领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话
同志们:
刚才,孔局长已经通报了“12·25”事故情况,这起事故发生在中央企业,发生在重点工程项目上,发生在全省上下认真学习贯彻落实党的会议精神、凝心聚力抓安全、力争再创安全生产佳绩的关键时期,特别是这起事故还涉嫌瞒报,性质十分严重、影响极其恶劣。经举报人网络举报并核实后,李小鹏代省长在第一时间就召集各市市长、安监局局长在临汾召开了事故现场会,体现了省委、省政府对这起事故的高度重视和抓好安全生产工作的坚强决心。按照李栋梁市长的要求,今天我们召集大家召开全市安全生产紧急会议,主要任务就是深刻汲取“12·25”事故教训,坚决落实“1·1”事故现场会议精神特别是李小鹏代省长的讲话精神,安排部署当前全市安全生产工作,进一步确保全市安全生产形势的持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、提高思想认识,切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感。
岁末年初,历来是生产安全事故的高发和易发期。春节、元宵节是中华民族的传统佳节,人大、政协“两会”是全国人民政治生活中的重大事件,群众活动多,人流、物流、车流剧增,生产经营建设和交通运输繁忙,安全管理难度进一步加大,安全生产形势面临严峻挑战。可以说,这是进入20xx年以来,我们全市安全生产迎来的第一个敏感和关键时刻,也是对我们在复杂局面下践行科学发展观、落实党的精神的一次重大考验。历史的经验告诉我们,越是在重大节日和大事要事集中的时期,安全生产工作面临的挑战就越大,工作任务就越繁重,就显得更加敏感和重要,一旦出现意外情况,不仅会影响经济发展,而且会严重干扰生产和社会秩序。“12·25”事故的发生、8条鲜活生命的离去,就是对我们现实而深刻的警醒,重重地为我们敲响了安全警钟,用李小鹏代省长的话讲,就是对这起事故的发生感到十分悲痛、愤慨、震惊和自责。在这个时候,如果哪个县(区)、哪个行业、哪个企业发生哪怕是死亡1人的责任事故,我想,你是没有办法向省委、省政府和市委、市政府交账的,必将面临更加严格的问责和处罚。
所以,在当前这样特殊的时期,谁不重视安全生产,谁就缺乏政治敏感性;谁不抓紧安全生产,谁就是对工作不负责任。对此,我们各级、各部门都必须有一个清醒和正确的认识,来不得丝毫松懈和大意。希望大家一定要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,切实增强做好当前及“两节”、“两会”期间安全稳定工作的责任感和使命感,按照李小鹏代省长“三个决不能过高估计”的要求,各单位的主要领导一定要亲自部署、亲自组织,迅速把这次紧急会议精神逐级传达贯彻落实下去,要落实到基层、落实到班组、落实到人头;分管领导一定要亲自带队、亲自检查,妥善解决涉及安全生产工作的突出问题,最大限度地控制和防范生产安全事故发生,为“两节”、“两会”期间的安全稳定,为全市20xx年安全生产工作奠定坚实的基础。
二、汲取事故教训,立即开展全市在建工程项目安全隐患大排查活动。
“12·25”事故原因还在进一步调查处理当中,但这起事故教训以及暴露出来的问题很值得我们举一反三、深刻汲取。现在的关键,就是好好查一查我市是否也存在类似的问题,如果存在要采取强硬措施、立即治理整改,严防“12·25”事故的悲剧在我市重演。按照省政府、省安委会的安排部署,市安委决定在全市范围内立即开展在建工程项目安全隐患大排查活动,并以阳政安[20xx]2号文进行了具体安排,在这里,我再强调一下:
(一)大排查活动的时间:20xx年1月1日-2月1日,为期1个月,集中时间、集中精力开展大排查活动。
(二)大排查活动的目标:实现“五个100%”,即:在建工程项目建设、设计、施工、监理等各方安全生产主体责任落实率达到100%;各县(区)、各有关部门对在建工程项目安全监管主体责任落实率达到100%;在建工程项目安全生产各项规章制度建立执行率达到100%;在建工程项目隐患排查治理率达到100%;在建工程项目重大危险源监控管理和每月风险评估率达到100%。通过实现“五个100%”,不断加强在建工程项目安全监督和管理工作,切实引深全市第二个百日安全生产活动,进一步促进全市安全生产形势的持续稳定好转。
(三)大排查活动的范围:全市所有在建工程项目,要实现全面覆盖,不留死角和盲区。
(四)大排查活动的重点:隧道、桥梁、涵洞、公路、铁路、水库、城市基础设施等在建工程项目以及煤矿、危险化学品等高危行业企业在建工程项目(包括新建、改建和扩建项目)。
(五)大排查活动的方式:各在建工程项目自查自纠、各县(区)排查检查、市直有关部门督查、市安委督导同步进行。以县(区)为单位、以行业为单位,对所有在建工程项目拉网式地过一遍,各县(区)、各行业主管部门要一竿子插到底,把安排部署会议的范围直接扩大到各项目单位。
(六)大排查活动的方法:一是各在建工程项目要全面自查自纠在安全生产责任落实、制度建设、现场管理、劳动纪律、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患。二是各县(区)要认真履行属地监管责任,不论什么性质、不论多高规格的在建工程项目,只要在辖区内,都要督促、指导和检查其安全隐患自查自纠工作。三是市直有关部门要成立督查组,按照职责分工深入范围内在建工程项目进行督查,对发现的隐患要依法依规严肃处理。四是市督导组将深入在建工程项目特别是重点工程项目进行督导,并根据督导情况,调整和增加相关工作任务。
(七)大排查活动的内容:全面排查检查19种情况,由于时间关系,我不再一一赘述。大家要结合各自的实际,对照市安委2号《通知》中的19种情况,在制定各自方案时,责任要再落实、内容要再细化、措施要再明确,确保大排查活动的科学性、针对性和实效性。
(八)大排查活动的措施:一是从即日起,全市境内所有隧道、桥梁、涵洞工程立即进行安全隐患大排查、大整顿。凡是安全生产认识不到位的不得施工;凡是安全隐患不排除的不得施工;凡是安全措施不落实的不得施工;凡是责任落实不到人的不得施工。二是加大对在建项目工程施工安全监管力度。凡是各项证照不合格、未严格执行安全“三同时”审查验收、施工现场管理混乱、安全隐患治理不到位或拒不整改甚至抢工期、赶进度冒险施工作业的,一律责令停工整顿并进行上限处罚。三是严格此次大排查活动纪律。凡是对大排查活动不认真、不重视甚至敷衍了事、被动应付的,由市安委进行约谈,并在全市进行公示;凡是在大排查活动期间发生事故的,事故调查处理要升级,从严从重对有关责任人进行追责。“七个凡是”就是此次大排查活动的高压线,谁也不能触碰。
三、引深百日活动,突出抓好“两节”“两会”期间重点行业的安全监督管理。
“两节”、“两会”期间,人员出行频繁、客运货物增加,冰冻雨雪天气极有可能发生,交通运输安全压力较大;商场饭店人流密集、大型群众性活动增多,消防安全要引起重视;一些企业为了赶进度、赶工期,极有可能打乱正常的生产和管理秩序,加之产业工人返乡心切,思想上有可能出现波动,这些都为当前安全生产工作带来了威胁和隐患。因此,全市上下要进一步引深全市第二个百日安全生产活动,突出抓好“两节”“两会”期间重点行业的安全监督管理工作。
(一)加强交通运输的安全管理。各级公安、交通、铁路、安监等部门要以实施新交通法规为契机,加大对重点地区、重点企业、重点路段的安全监管力度,严厉查处超速、超员、超载和疲劳、酒后、无证驾驶以及非法载客等严重违法违规行为;要针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点,制定科学周密的春运工作方案,合理安排运力,及时疏导旅客,确保春运安全有序。各交通运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育,严禁旅客携带危险品进站上车,严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查,防止带“病”运行;要认真制定和完善安全运营应急管理预案,并开展有针对性的应急演练,提高突发事件的应急处置能力。
(二)加强人员密集场所的安全管理。各级公安、消防等部门要针对冬季和节日特点,加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查,严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批,制定落实安全防范措施,严防火灾和拥挤踩踏等事故发生。各有关部门要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全检查,督促其进行彻底的安全检修检测,确保安全生产、群众生活正常。
(三)加强煤矿等重点行业的安全管理。一要把煤矿安全生产摆在重中之重的位置,严防煤矿企业在冬季用煤高峰为抢产量、抢进度、抢效益而超能力、超强度、超定员、超规划范围突击组织生产。节日期间正常生产的煤矿,要加强作业现场安全管理,严格执行安全生产规章制度,特别是领导干部必须落实带班下井制度。二要切实加强非煤矿山安全监管和整治,认真制定落实安全措施和排查治理安全隐患。三要针对烟花爆竹生产经营旺季来临的实际,切实加强安全检查,严厉打击非法违法违规违章生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为,严肃整顿规范烟花爆竹市场经营秩序。四要进一步强化危险化学品各环节的监督管理,严防翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。要高度重视地下管网沿线的保护,确保不受损。要加强对天然气、瓦斯气、液化气、煤层气的安全管理,严防事故发生。五要严格建筑施工现场管理,认真落实冬季施工安全措施,遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气,要严禁各种室外、露天施工作业。六要全面落实冶金、电力、民爆、旅游等其他行业领域的安全防范措施,加强安全监督管理。各企业要认真组织开展自查自纠,及时整改消除安全隐患,做到不安全不生产。此外,节日期间放假停产停工检修的煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业,要认真落实安全保障措施,确保通风、排水和安全监控系统正常运行。各有关行业主管部门要制定复工复产方案和安全防范措施,组织全面、系统的安全检查,达到安全生产标准并经层层签字确认后方可复工复产。各县(区)、各有关部门要加强对停产停工企业的安全监管。
最后,我再强调一下“两节”、“两会”期间应急值守的问题。首先,各县(区)、各部门和各单位要严格执行领导干部到岗带班、24小时值班值守和安全生产“零报告”制度。所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守。其次,要充实一线值班力量,严格落实企业现场带班人员、班组长、调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权,严防因处置不当、不及时造成事故。第三,严格执行事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送、处置工作,确保事故信息和其他重要信息及时准确上报,坚决杜绝瞒报、迟报、拖延不报等行为。第四,要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息,组织人员及时核查,对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。
同志们,安全生产工作最讲求实际,绝不允许有丝毫的“花架子”和“作秀”成分。各县(区)、各部门、各单位要立即行动起来,坚决落实省委、省政府关于当前安全生产工作的各项决策部署,全员查隐患、全力防事故、全面保安全,用我们的“辛苦指数”来换取企业的“安全指数”和人民的“幸福指数”,用实际成效来推动实施工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市“四大战略”,确保“千亿阳泉、百万新城”目标的早日实现。
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们:
今天,我们召开全市安全生产工作电视电话会,主题只有一个,就是安排部署春节期间全市的安全生产工作。前段时间,国务院、省政府先后针对“双节”和“春运”期间的安全生产工作召开了专题会议,市政府和市安委会也作过安排部署。今天这个会议,可以说是再动员、再部署,希望务必引起大家对当前安全生产工作的高度重视。下面,我强调三点:
一、认清形势,牢固树立居安思危的忧患意识。
刚刚过去的20xx年,是全市安全生产领域较大事故频发、多发之年,安全生产形势十分严峻。根据统计,全市发生各类安全生产事故842起,死亡233人。特别是工矿商贸领域,连续发生了“8.16”、“8.22”、“9.24”、“11.15”四起较大安全生产责任事故,使我市的安全生产形势陡然变得十分严峻,也打破了近几年来生产领域较大事故得到有效遏制的良好局面。因此,我们必须认真汲取事故教训,切实增强居安思危的忧患意识,坚决消除麻痹松懈思想,切实抓好下阶段的安全生产工作。
春节,是中华民族传统习俗中最重要的节日。春节期间,人们的生产生活方式迅速发生变化,交通运输、旅游服务、休闲娱乐、商业销售等行业都进入最为紧张和旺盛的时期;加之人们忙着过年,心情放松,主观上也容易麻弊、松懈,很容易发生各类安全事故。因此,各县区、各部门和各单位要树立强有力的防范意识和大局意识,把春节前后的安全生产工作当成头等大事,结合本县区、本部门、本行业的特点和实际情况,周密部署,全面落实各项防范措施,确保全市春节前后安全形势稳定。
二、突出重点,做好春节期间的安全生产大检查。
各县区、各部门要按照“围绕一个目标,强化两项措施,落实三个安全责任,做好四个结合,突出五个重点行业领域”的要求,扎实抓好春节期间安全生产工作。
围绕一个目标:春节前后,各县区、各行业和各单位要以杜绝发生较大以上生产安全责任事故,有效预防和减少一般事故为目标。
强化两项措施:一是要强化事故隐患排查治理措施落实,切实消除安全生产事故滋生的土壤,有效防范各类事故发生;二是要强化企业安全风险动态评估措施落实。今后一段时间,要按照属地管理、行业监管和分级负责的原则,在企业自评的基础上,行业主管部门要组织专业人员或专家组,对全市所有生产经营企业进行安全生产风险动态评估,对存在重大安全风险或达不到安全生产条件的企业,要责令停产停业整改,整改后仍达不到要求的,坚决提请当地政府予以关闭。
落实三个安全责任:一是要督促企业严格落实安全生产主体责任,切实把企业法人、实际控制人的安全生产责任落到实处;进一步加强对企业的安全检查,促使企业加大安全生产投入,全面落实安全事故防范措施,切实提升企业安全事故防范能力。二是要以落实各级政府领导“一岗双责”、行业主管部门“谁主管,谁负责”和监管人员“谁检查、谁签字、谁负责”的政府属地安全管理责任和部门行业安全监管责任。三是要加强责任追究制,严格按照相关规定,对由于安全生产责任制度不落实、失职渎职等造成人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃处理。
做好四个“结合”:抓好春节期间的安全生产工作,要结合本县区、本行业和本单位的工作实际,做到重点检查和普遍检查相结合,企业自查与市、县及部门督查相结合,领导带队检查与常规检查相结合,专家、专业技术人员检查与一般检查相结合。
突出五个重点行业领域:一是要突出对煤炭行业的安全监管。冬季是煤炭销售旺季,一些煤矿在正月初十左右就将复工复产,因此,春节期间对煤炭行业安全生产工作的监管也决不能放松。各产煤县区要把房柱式开采煤矿、手续不全的基建和生产矿井、工程煤数量超出核定标准的基建矿井“三类矿井”盯死看牢,同时,要严防关闭后擅自组织生产引发恶性事故。要加强煤矿现场管理,严格落实煤矿负责人井下带班作业制度,坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。要认真排查治理重大安全隐患,强化矿井“一通三防”、有毒有害气体治理和冬季“三防”工作,防范煤矿重特大事故的发生。要高度关注关闭的资源整合矿井和黑煤窑,严防死灰复燃。市能源局和各产煤县区政府在春节期间,要加大对全市各类煤矿安全生产情况进行督查,查清辖区内所有煤矿节日停产检修、停工和放假情况,实施分类指导,加强安全监管,保证煤矿安全。
二是要突出道路交通运输行业安全监管。春运工作已经开始,各县区和各有关部门要针对冬季冰雪大雾天气和人流物流集中等特点,扎实开展道路交通运输专项整治,督促道路运输企业全面落实安全主体责任,扎实做好各种运输工具的安全检查,严厉查处运输工具带病运行,严厉打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等违法违规行为,严防携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具。公安交警部门要加强重点时段、重点路段的路面管控,严格落实24小时巡逻检查制度,充分发挥检查服务站和卡口作用,在重点区域和事故多发路段增加执勤服务点,落实对客运车辆逢车必查措施,督促客运车辆严格落实0至5时落地休息制度,确保春运道路交通运输安全。
三是要突出对危险化学品和烟花爆竹安全监管。要督促危险化学生产经营企业要认真汲取山西苯胺泄漏事故教训,严格落实冬季“防冻、防凝、防静电、防火和防爆”安全措施,严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发泄漏、中毒、火灾、爆炸事故。要进一步加强危险化学品重大危险源管理,严格落实24监控和巡查制度,确保万无一失。春节临近,是烟花爆竹生产销售旺季,市安监、公安、工商、质检等部门要各司其职,各负其责,密切配合,切实抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输等安全管理,严禁无证经营,严禁不符合标准的烟花爆竹流入市场,严厉打击非法经营行为,确保节日期间安全。
四是要突出人员密集场所消防安全监管。春节期间用火用电增多,火灾发生概率也随之增加。公安消防、文广、工商等部门要加强配合,联合执法,突出抓好商场、集贸市场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、车站、大型群众活动等公众聚集场所消防安全检查,对存在严重危害公共安全、可能造成重大火灾隐患的,要采取果断措施,坚决予以停产停业整改。
五是要突出抓好城镇燃气安全监管。住建、质检等部门要切实履行职责,加强对城镇燃气使用的监督检查,重点做好对饭店、宾馆等大量用气单位的检查。要督促各燃气使用单位立即开展自查自纠,切实履行好安全主体责任,坚决消除安全隐患。要加大对液化气压力容器的检查检验,坚决淘汰超期未检验容器,杜绝燃气事故的发生。天然气公司要加强输气管道的安全检查,防止因跑、冒、滴、漏造成安全隐患。其它行业领域也要结合各自工作实际情况,认真开展事故隐患排查治理,严防各类事故的发生。
三、严格值守,快速高效处理各类突发事故。
春节前后,各级各部门要制定和完善节日期间应急预案,认真落实各项应急措施,强化节日期间信息沟通和事故应急响应联动机制。要立足超前防范,做好恶劣气候可能引发各类生产安全事故的防范应对工作。要加强安全出行、冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育,普及群众性的应急、自救、互救知识,努力增强群众安全意识,提高自我保护能力和逃生能力。市安监、公安、消防、能源、卫生、交警、交通等部门要做好应对突发生产安全事故的应急救援准备工作,确保一旦发生事故,能够及时有效控制处理。要严格执行节日期间和重点时期领导干部24小时带班值班制度,及时掌握安全生产动态,一旦发现事故或险情,领导干部一定要靠前指挥,快速组织处理,最大限度地减少事故损失和社会影响,并按规定及时上报事故,坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象。
同志们,春节期间的安全生产工作要求高、任务重,希望大家振奋精神,转变作风,真抓实干,切实把各项工作做深、做细、做实,确保全市人民过上一个安全、祥和的节日。
再过几天,新春佳节就要来临,在这里提前给大家拜个早年,祝大家春节快乐,阖家幸福。
全市安全生产电视电话会议讲话
同志们:
今天召开全市水利系统安全生产紧急会议,主要是深入贯彻落实、关于安全生产的重要指示批示精神,全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实,切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产安全。刚才,刘平同志通报了20xx年11月24日,江西丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特大事故及《省水利厅关于进一步加强岁末年初安全生产工作的紧急通知》精神,要求全市水利系统立即开展岁末年初安全生产大检查,深刻汲取江西丰城发电厂重特大事故的惨通教训,全方位、全过程、全覆盖的进行检查,使大检查切实起到排除大隐患、防范大事故的效果。请大家对照目标、对照要求、对照责任,认真抓好落实。下面,我再讲几点意见:
一、强化责任意识,切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感。
各地、各部门和单位要认真学习贯彻、关于安全生产的重要指示批示精神,按照省、市的部署要求,从维护社会稳定和对人民生命财产负责的高度,强化责任意识,深刻吸取事故教训,狠抓安全生产责任落实。主要负责同志要把做好当前安全生产工作作为紧迫任务来抓,按照“党政同责、一岗双责”的要求,逐级落实安全责任,强化监管和防范措施。各地、各部门、单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实部门单位内部监管责任,推动形成工作合力。
二、认真组织开展好岁末年初安全生产大检查,切实做到查改隐患、预防事故。
刚才,刘平同志对开展岁末年初安全生产大检查进行了动员部署,对检查范围、内容等进行了明确,讲得很具体、很实在,希望各地、各部门和单位立即行动起来,切实开展好岁末年初安全生产大检查。我这里要再强调一下:主要领导对安全生产要亲自参与部署,对行动方案、采取的措施、取得的实效要造时关心、关注。各地、各部门和单位要改进作风,狠抓落实,按照“全覆盖、无盲区、重实效“的要求,扎扎实实开展安全生产大检查,切实消除事故隐患。
三、精心步署,切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实。
岁末年初历来是安全生产工作的关键时期,各地区、各部门和单位要认真研判安全生产形势,盯住薄弱环节和突出问题,精心步署,切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实。各地区、各部门和单位要高度重视值班值守工作,严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度。进一步健全完善应急预案,组织开展有针对性的应急演练。加强安全应急知识的宣传教育和培训,提高全民安全防范意识和应急自救能力,确保全市岁末年初安全生产形势平稳。
四、从近处着眼,从长远着手,完善健全安全生产管理体制。
目前,各地安全生产管理机构还不够健全,有的有编制有人,有的没有专职机构、没有专职的安全生产管理人员,安全生产工作忙于应付。为确保安全生产工作顺利,希望各县(市)区尽快完善安全生产管理机构,落实专门的安全生产管理人员(市局安全生产划归质量与安全监督处)。
同志们,水利安全生产任务艰巨,责任重大,使命光荣。各地、各部门和单位要始终以敬畏生命、敬畏责任、敬畏法律的态度,强化责任意识、深化措施落实、坚持责任到人、严格监管到位,勇于攻坚克难,确保全市水利系统安全生产形势稳定向好。
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们,前面,刘局长通报了全市安全生产工作,全面总结了9个月以来安全生产工作,客观分析了存在的问题。刚才,王市长做了十分重要的讲话,王市长的讲话肯定了近一年来安全生产工作取得的成效,深入分析了当前工作面临的严峻形势和存在的突出问题,对继续抓好安全生产工作提出了非常严格的要求和具体的工作意见。请各县区、各有关部门结合各自实际,认真学习领会。下面,就如何贯彻落实这次会议精神,遏制重特大交通事故和安全生产事故多发态势,特别是抓好道路交通安全工作,我再强调八点意见。
一要进一步发挥各级政府的领导作用。各县区、各有关部门要按照“政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与”的要求,健全政府统一领导的道路交通安全工作机制,特别要加强农村道路交通安全管理工作机制建设,严格落实市、县(区)、乡、村四级道路交通安全责任,把农村道路交通安全纳入村委会工作职责,并列入各乡镇重要议事日程,加强基层安全管理,配备专门的安全员,充分发挥基层派出所等有关部门的执法作用,整合管理力量,扩大管理覆盖面,全力保障群众生命财产安全。
二要进一步发挥督查部门的监管作用。会后,由市政府督查室牵头,交通运输、安监、公安交警等有关部门配合,对王市长安排部署的各项工作任务认真进行梳理细化,近期内尽快开展督查工作,及时发现问题,通报协调解决有关问题,确保各项工作扎实深入推进。要加大处罚力度,对组织不得力、措施不到位、工作不落实的单位或个人,要按照有关规定进行问责,情节严重致使工作出现严重失误的,要追究相关责任。
三要进一步发挥道路交通委员会的协调作用。市、县区道路交通委员会要充分发挥协调作用,按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,积极协调各成员单位依法履行职责,落实监管责任,围绕人、车、事、物、执法做好各项具体工作,切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制,形成强大的工作合力。
四要进一步发挥行业主管部门的职能作用。公安交警、运管等部门要加强路面和“网上巡逻”,加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严厉打击和整治“三超一疲劳”以及酒后、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为。要科学调整勤务,创新和改进执勤执法方式,改善执勤执法装备,密切部门、区域之间协作,整合共享信息资源,不断提高道路交通安全管控能力。
五要进一步发挥运输企业的主体作用。交通运输、安监等部门要结合“道路客运安全年”活动,对客运企业、危险品运输企业挂靠经营车辆开展一次彻底清理。对管理混乱、存在重大安全隐患的运输企业,要依法进行处理。公安机关要严格登记和检验,一旦发现不符合国家相关标准和产品公告的车辆,要及时通报机动车生产主管部门,责令其整改,督促机动车生产企业落实安全主体责任。
六要进一步发挥公路部门的保障作用。交通运输部门要严格督促落实道路设计、建设、施工、养护、经营单位的安全主体责任,落实安全设施与道路建设“三同时”制度,对安全设施缺失、损毁的,要及时责成有关单位完善和修复,对由此导致道路交通事故的,要严肃责任倒查,严厉追究责任。要加强国省干线公路安全防护设施建设,特别是临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段要严格按标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施,设置标志标线,不断提高道路安全保障水平。
七要进一步发挥社会公众及交通参与者的关键作用。各县区、各部门要结合“文明交通行动”,广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭,推行实时、动态的交通安全教育服务,提高全民交通安全意识。要严格驾驶员考试,强化安全意识考核,向全社会公开驾驶员培训机构的培训质量、考试合格率、毕业学员交通法规知晓率和交通肇事率。加强对客货运车辆和驾驶员的重点管理,制订依据动态监控系统记录的违法信息进行执法的工作程序,定期抽查、严格惩处违法客运车辆、驾驶员和客运企业。
八要进一步发挥新闻媒体的舆论引导作用。各县区、各部门要充分利用各类宣传媒介,广泛开展社会宣传。要积极推动建立道路交通安全宣传网站和电视频道,及时向社会发布宣传、警示、提示和服务信息,以客货运驾驶人、驾校学员和中、小学生为重点,组织开展情景教育、体验教育和事故案例警示教育,不断形成安全文明交通的浓厚氛围。
同志们,党的“”召开在即,安全生产特别是道路交通安全任务艰巨,责任重大。我们要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识,牢固树立安全发展理念,从维护人民群众最根本利益出发,坚定信心、振奋精神、多措并举,全力遏制重特大道路交通事故的发生,以实际行动迎接党的胜利召开,为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!
市长在全市安全生产电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、以最高的境界,进一步深化对安全生产工作重要性的认识。
死亡x人,同比下降x%;
受伤x人;
直接经济损失x万元,同比上升x%。
道路交通:共发生事故x起,同比上升x%;
死亡x人,同比下降x%;
受伤x人,同比上升x%;
直接经济损失x万元,同比上升x%。
在隐患排查上,不能轻言整改彻底,在形势判断上,不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势,深刻汲取事故教训,一厂出事故、万厂受教育,一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看,要知道害怕,要有忧患意识和戒惧之心,以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”,要有底线思维和“红线”意识,坚决守住安全生产这条“红线”。
二、以最扎实的工作,切实抓好重点行业和领域专项检查。
近日,省部署安排了从x月起到年底的安全生产大检查和新一轮x打非治违专项行动,市上已作了专门安排部署,各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区,粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位,校车、客车和旅游大巴等重点车辆,电梯、游乐设施等特种设备,农村、山区、风景区道路等重点路段,养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所,以及近期暴露出的问题全面开展检查,所有区县、所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。
对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查,凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的,要立即采取停产、关闭、搬迁等措施,彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法,严防盲目救援引发次生灾害。
二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制,扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改,各级防汛部门要加强应急值守,严格带班值班制度,及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志,不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。
三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查,每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”,有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的,要立即组织停产撤人,坚决禁止已搬迁人员回流。
四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为,整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为,整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况,对目前还未纳入监管范围的x辆“营转非”“出租转非”车辆,要按照见车见人的要求,尽快纳入户籍化监管。
三、以最严明的纪律,全面落实安全生产工作责任。
抓安全生产不能靠运气,关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明,责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念,始终把安全生产放在首要位置,自觉维护人民群众生命财产安全。
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;
对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整改,并严格落实监管措施;
对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
对于一时整改不了的,要列出时间表,限期整改,并有预防事故的应急措施;
对于逾期不整改或整改不合格的,要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度,并按照法定程序及时下达行政执法文书,做到文书填写清楚,措施落实有序,对存在重大事故隐患一时难以整改的企业,坚决采取停产整顿等措施,情节严重者予以关闭取缔,确保监管到位,不留空挡。
三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查,凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核,对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责,必要时要采取组织措施,严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则,严厉查处每一起生产安全事故,严格事故责任追究,切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。
同志们,安全生产事关发展、稳定大局,是涉及民生的头等大事,我们要以更加务实的作风、更加有效的措施,确保全市安全生产形势持续稳定,为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们:
刚才,我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议,会议通报了20xx年全国、全省安全生产情况,部署了20xx年安全生产工作,并对春节期间的安全生产工作作了具体布置。国务委员华建敏、省委、省政府常务副省长凌成兴分别作了重要讲话,充分体现了党中央、国务院、省委、省政府对安全生产工作的高度重视,对人民群众的高度负责,对我们工作的殷切期望。我们倍感责任重大,要结合工作实际,认真学习、深刻领会、狠抓落实。市委、市政府对安全生产工作高度重视,在昨天召开的全市经济工作会议上,黄建盛书记、周萌市长就当前的安全生产工作作了专门强调,要求我们采取扎实措施,创造平安发展的环境。今天下午,市委、市政府常务副市长吴敏亲自参加我们的会议,并要求我们接着召开会议,立即贯彻上级会议精神,部署全市安全生产工作,狠抓安全工作落实,确保春节及今年的安全稳定。下面,我就如何贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,切实抓好我市安全生产工作尤其是春节期间的安全生产工作讲两点意见:
一、充分肯定成绩,进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,各地、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产的决策和部署,采取了一系列措施,扎实做好安全生产工作,安全生产形势比较平稳。20xx年全市共发生各类安全事故1883起,死亡281人,与20xx年同比,事故起数减少46起,下降2.38%,死亡人数减少37人,下降11.64%;安全生产事故死亡人数占省安委会下达给我市控制指标的89.21%,少死亡34人,低于控制指标10.79个百分点,列全省第四名;吉水县、新干县、永新县、吉安县、青原区、安福县、遂川县、泰和县、永丰县、峡江县、万安县和市高新开发区未突破控制指标;消防、水上交通、危化、烟花爆竹、教育、旅游、农业、林业、贸易(含粮食)、邮政、通讯、石油、电力、冶金、轻工、纺织、烟草、医药、公路工程、军工等20个行业无死亡事故,实现了安全生产;全市杜绝了一次死亡3人以上的重大生产安全事故,杜绝了一次死亡10人以上的各类特大安全事故,杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故。全市实现了省政府下达我市的“两杜绝”“一减少”,不突破控制指标的年度工作目标。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各地各部门各单位共同努力的结果,我代表市政府向在座的各位和为我市安全生产作出贡献的同志们表示衷心感谢和敬意。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前安全生产形势依然严峻。20xx年虽然事故亡人总量未突破控制指标,但其中的单项生产安全亡人事故却有明显上升,比20xx年死亡人数增加12人,上升50%,超过单项控制指标7人;非煤矿山、爆破等相关行业事故频发,全年非煤矿山和爆破行业共发生亡人事故20起,死亡21人,占生产安全事故起数的57%,占生产安全事故死亡人数的58%;煤矿、建筑业的事故也比较多,居生产安全事故的前列;零星死亡事故偏高,因违章操作导致的事故占事故总量的70%左右。进入20xx年第一个月,安全生产形势更为严峻,接连发生两起生产安全事故:1月14日,吉安县曾家塑料有限责任公司发生一起机械伤害事故,死亡1人;1月16日,万安县江西发达建筑工程有限责任公司工地发生一起坍塌事故,死亡1人;更为严重的是1月17日,新干县还发生一起死亡4人的特大交通事故,打破了20xx年以来无一次死亡4人以上事故的记录,给我们敲响了安全生产严峻形势的警钟。同时安全生产事故隐患也非常严重,全市每次检查都有不少隐患,屡查屡有,整而复生,许多隐患潜伏着重特大事故的危机,令人堪忧。从这些严峻形势看,充分暴露了一些生产经营单位管理松懈,有章不循,违规操作,不落实对职工的安全培训教育,不落实安全检查,不落实对隐患的整改,甚至违法生产经营,片面追求生产效益,重生产轻安全等严重问题。同时也暴露了我们各级政府和安全监管部门工作仍然存在不深不细不彻底的问题,存在严不起来、落实不下去的问题,需要我们保持清醒的头脑,警钟常鸣,常抓不懈。决不能因为20xx年完成了目标任务就掉以轻心,松懈麻痹,20xx年的成绩只能说明过去,不能代表未来,何况我们面临的形势如此严峻,凌副省长刚才对今年工作作了重要部署,提出了明确要求,并提醒我们安全生产永远不能吹牛皮,永远不能说大话,永远不能松懈麻痹。因此我们必须要更加绷紧安全生产这根弦,高标准、严要求落实今后全市的安全生产工作。最近市政府正在拟定20xx年全市安全生产工作要点,待省政府正式下达20xx年安全生产目标任务后立即召开全市安全生产年会,下发全市安全生产工作要点,我们决心继续抓紧抓好全市的安全生产工作,强化各种措施和手段,大力开展安全生产落实年和攻坚年活动,为实现新跨越、建设新吉安营造更加稳定好转的安全生产新形势。
二、采取切实措施,认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作。
全国、全省安全生产电视电话会议和前不久下发的国务院安委办《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》(安委办明电[20xx]17号)等文件,对于认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作,已作出了详细的布置和安排,现在的问题关键在于抓落实,加之春节在即,时不待我,必须全面狠抓落实。为此我就全市当前安全生产,特别是春节前后的安全生产工作提五点要求:
(一)明确目标任务:今年全市的安全生产总体目标任务仍然是“两杜绝”“一减少”,不突破省政府下达的控制目标。具体比上年度控制目标数再下调5%。全年全市事故亡人控制在300人以内,各县市区也相应下调5%。春节的目标是基本平稳好转,不发生重大以上亡人事故,2月份不突破月份控制指标。好于上年同期。
(二)切实加强对安全生产工作的领导。今年将继续实行安全生产目标责任制和一票否决制,实行年度专项考核制。因此各级政府、各部门、各企业都应继续加强对安全生产的领导,要坚决将安全生产纳入本单位的重要议事日程和办事日程,加大力度、加大投入,定期检查、定期分析,及时解决安全生产不断出现的新情况和新问题。真正从“以人为本”、“和谐社会”、“民生工程”的高度加强领导、落实责任。当前关键是要全力抓好春节期间安全生产工作的布置和落实。要组织人员深入企业,督促企业抓好事故隐患的检查、整改,对严重问题要采取断然措施,该停的该关的要坚决关停,决不让隐患酿成人祸。在抓好检查整改的同时要坚决作好应急准备,确保一旦发生事故联得通、靠得上、最大可能地减少事故损失。要加强请示汇报、确保节日安全生产政令畅通、快速反应。
(三)当前要抓好重点行业、重点部位的安全生产工作。鉴于春节前后产销两旺、物流人流加大,传统民间节日文化活跃等特点,我们应该有重点的抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、燃气、烟花爆竹、危险化学品和公众聚集场所等行业的安全工作。要组织人员逐企、逐矿、逐单位甚至逐井、逐车、逐店、逐车间、逐环节地开展检查,要严格按照行业安全标准进行安全隐患整改,重点防范重特大事故的发生。
(四)全面开展全市安全生产大检查。各县(市、区)、各部门、各单位都要按照市政府办公室《关于贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神做好全市安全生产工作的紧急通知》(〔20xx〕传111号)和即将印发的春节安全检查通知要求,立即行动起来,根据本地、本行业、本单位的特点,认真做好春节前的安全生产大检查工作,确保各项措施落实到位。要结合实际,突出重点,着重解决本地区、本部门、本单位在安全生产方面存在的问题,切忌走过场、搞形式主义。各地各单位的安全生产检查情况请于2月8日前报送市安委办。
市政府决定从2月9日起继续派出6个督查组,负责全市春节安全生产的督查工作。本次督查的主要任务是:督查各县(市、区)人民政府、各部门贯彻落实今天国家、省、市三级安全生产电视电话会议精神情况;督查各县(市、区)政府开展春节安全检查情况;督促各县(市、区)对历次检查指出的隐患整改情况;抽查部分企业春节安全工作到位情况。市督查组春节督查情况于2月13日前报市安委办。随后市督查组转入全年包干督查、一包到年底。
(五)加强春节期间的安全保卫和值班工作。各地、各部门、各有关单位要坚持节日期间的值班制度,及时掌握安全生产动态,领导干部要在岗带班值班,一旦发生险情或事故,要立即组织力量进行抢险和妥善处置,并按程序及时、如实上报。
同志们,安全生产责任重于泰山。市政府要求各级政府各部门、各企业全面贯彻今天的会议精神,迅速行动起来,狠抓各项工作的落实,让全市人民过一个祥和、快乐、安宁的春节,确保全市今年安全生产平稳态势,为实现经济又好又快发展,做出新的贡献,以更加优异的安全成绩,迎接党的xx大胜利召开!
谢谢大家!
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们:
文峤同志通报了20xx年全市安全生产控制指标实施情况,全面总结了去年工作,安排部署了今年任务,我都赞同,请大家认真抓好落实。下面,就如何做好今年全市的安全生产工作,我再强调四点意见:
一、进一步深化对安全生产的重要性认识,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来,全市上下始终坚持“一手抓发展,一手抓安全”,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,将工作重心放在源头监管上,不断夯实安全生产基层基础工作,积极构建安全监管长效机制,在全市经济社会持续稳步发展的同时,保持了全市安全生产形势总体平稳向好的良好态势,实现了“一杜绝、三下降”(即杜绝了重特大事故,一般事故大幅下降、高危行业事故明显下降、较大事故持续下降);特别是煤矿、非煤矿山两大高危行业建市以来首次实现“零死亡”。这些成绩的取得,是各级各部门、各个方面共同努力、扎实工作的结果,成绩来之不易,值得充分肯定。在此,我代表市委、市政府,代表马华书记,向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市安全生产形势依然严峻复杂,道路交通事故总量依旧偏大,建筑施工、工贸等领域安全事故时有发生;煤矿行业产能出现过剩,新增职业病呈现上升趋势;企业知法、守法的自觉性和部门学法、执法的能力水平有待进一步提高;基层安全监管队伍专业性和人员力量相对薄弱,等等问题。对此,我们必须高度重视,采取行之有效的措施,认真加以解决。
安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。近期,国家和省领导都先后作出重要指示。强调必须坚决守住“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,明确提出“扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故频发势头。”强调“要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,扎实做好安全生产各项工作。”王东明书记在1月11日作出批示,强调“抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱”。全国、全省安全生产电视电话会议上,又对今年工作提出了明确要求。市委、市政府高度重视安全工作,分别召开市委扩大会议和市政府常务会议进行了专题研究,对全市安全生产工作也作出了具体安排。特别是近期,国家相继通报了陕西咸阳“5.15”道路交通事故、河南平顶山“5.25”火灾事故、江苏昆山“8.2”爆炸事故、“东方之星”号客轮翻沉事件等多起特别重大事故的处理情况。从通报的情况来看,呈现出两个新的特点:一是责任追究广。不但追究了企业管理责任,也重点追究了监管部门及属地街道、村社监管人员责任。二是处罚措施严。不但有党纪政纪处分,还依法追究失职渎职人员的刑事责任。这些都充分体现了党中央、国务院依法治安、重典治乱的信心和决心。
抓好安全生产工作,一分一秒都不能放松!当前和今后一段时期,全市上下要认真贯彻、和王东明书记关于安全生产工作的重要指示精神,全面落实全国、全省电视电话会议部署,牢固树立安全生产“红线”意识,严格落实安全生产责任制,坚决克服麻痹思想,每时每刻都绷紧安全生产这根弦,行动上更加自觉,措施上更加科学,落实上更加扎实,综合运用法律、经济、科技和行政手段,强化安全管理和监督,全力抓好安全生产各项工作,努力为全市经济社会发展创造更加稳定安全的环境。
二、进一步落实安全生产责任,建立健全安全生产责任体系。
安全生产千头万绪、系统庞大,靠什么筑牢防线、坚守“红线”?关键靠强化责任、严肃问责。中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职追责”,就是要突出安全责任体系建设,理清责任链条,拧紧责任螺丝。对于安全生产,我们不缺法规、不缺制度,缺的是认真精神、担当意识,缺的是无私无畏、敢抓敢管。为此,各级各部门要进一步建立健全责任体系,切实增强思想自觉和行动自觉,真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。
一要落实党政领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志,要始终把安全工作摆上重要日程,挑起担子,担起责来;要认真落实“党政同责、一岗双责”,既要挂帅,又要出征,亲自带队安全检查,亲自过问重要工作,亲自督办重大隐患;要及时调整各级安委会机构,尽早签订年度目标责任书,加强安全监管机构和队伍建设,支持和保障安全生产投入,实实在在地推动安全发展。
二要落实部门监管责任。安监、公安、交通、建设、经信、国土资源、食药、质监、水务等负有安全监管职责的政府部门,要按照“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全),认真抓好本行业、本系统的安全生产监管工作,努力形成齐抓共管的整体格局。要认真落实行政首长负责制,积极履责、主动作为、敢抓敢管,不推诿、不懈怠,始终保持严管重罚的高压态势,以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧抓实。要强化依法治安和科技兴安,加大安全生产行政执法力度,坚持人防、物防、技防一起抓,不断提高安全监管能力和水平。
三要落实企业主体责任。各类生产经营单位,尤其是央属、省属在广和市属重点企业,要切实把安全生产工作摆在首要位置,把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液,渗透到企业经营管理的全过程,固化为不可逾越的制度红线;要严格按照“五落实五到位”要求,坚持高标准和守底线相结合,认真落实安全生产主体责任,不断加大安全生产投入,积极开展标准化企业创建,不断提高本质安全水平,创造更好的安全业绩。
三、进一步抓好安全隐患排查排除,尽最大可能杜绝安全生产事故。
事故源于隐患,隐患不除,事故难绝。血淋淋的教训提醒我们,小隐患往往引发大事故,必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治隐患。建立隐患排查治理体系,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化,对于从根本上掌握安全生产工作主动权、推进安全生产形势好转具有重要意义。20xx年11月底,市政府安委会印发《关于加快推进安全隐患排查治理体系建设的通知》,对此项工作进行了专项部署,明确提出要到20xx年底,建成以企业分级分类管理为基础,以隐患排查标准为依据,以专业信息化系统为平台的隐患排查治理体系,并确定旺苍县、利州区作为试点县区,煤矿、非煤矿山等行业作为试点行业,其余县区和其他行业领域列为第二批,有条件的要主动推进,早主动、早受益。这里,我特别强调两点:一是要切实增强隐患排查的责任意识。近段时间,全国各地相继发生的多起重特大事故,都是在隐患排查后发生的,有的甚至经过几轮排查,充分说明隐患排查不够深入、彻底。要树立“隐患就是事故”的理念,加大对重点行业(领域)、重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查治理力度,确保找得准、查得深、治得好,做到查找大隐患,防治大事故;要强化隐患排查企业主体责任、部门监管责任,做到“行业有标准、企业有清单、岗位有卡片、部门有台账、整改有销号”。二是要提高隐患排查、排除的时效性和实效性。要依法依规制定各类企业隐患排查的具体标准,使企业知道“查什么、怎么查”,使监管部门知道“管什么、怎么管”,使之有章可循、有据可依。要把隐患排查体系建设、隐患排除成果作为重要考核指标,与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的,要登记建档,梳理分类,跟踪整改,形成闭环,做到问题不解决不销号,确保整改到位。要进一步落实安全生产举报奖励制度,动员广大职工和群众举报安全隐患,对安全生产进行监督,制止违法违规行为,有效防范重大事故,做到安全隐患排查既及时、又有效,切实维护人民生命财产安全。
四、进一步加强安全生产督查督办,狠抓安全生产失职问责。
目前,省“两会”即将召开,春节也将来临,安全生产工作进入敏感期和关键期。各级各部门要认真落实省政府安委会《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》和《市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案》,认真开展以春节、“两会”期间大检查为重点的今冬明春安全生产督查工作,实行“谁检查、谁签字、谁负责”,坚持“细查、严管、重罚”,做到不打折扣、不留死角,让安全生产真正成为社会共识。
动员千遍,不如问责一次。要坚持把督查问责作为安全生产的重要抓手,让失职追责成为常态。市安监局、市监察局、市委市政府督查室等部门,要强化安全生产责任制的跟踪问效,查不严之事,查不实之人,真正推动安全生产工作深下去、严起来。一是抓住关键节点,查不严之事。各级各有关部门要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想,正确行使法律赋予的权力,全面推行督查常态化、制度化,坚持依法治安,铁面执纪,形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。对典型案例、典型隐患要坚决给予打击、追责、曝光。真正让被问责的对象有切肤之痛,让被惩戒的对象刻骨铭心。特别是对于发生事故的企业,要依法从严处罚,坚决触动利益,绝不姑息迁就,守住安全生产“高压线”。二是盯住关键少数,查不实之人。要紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等“关键少数”,坚持用监督传递压力,用压力推动落实,确保权力在法治轨道上行使。特别是作为“关键少数”的党政领导干部,地位重要,责任重大,要牢记红线不可逾越、底线不可碰触,以上率下,以身作则,争做安全发展的“明白人”、依法治安的带头人。要全面落实好“四个一次”(即研究一次安全工作、开展一次谈心谈话、开展一次安全大检查、开展一次事故警示教育)、“四个亲自”(即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)等刚性要求,做到真抓真严、长抓长严。对于安全生产踩“红线”、越“底线”的,要坚决查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。
同志们,做好安全生产工作,责任重大,任务艰巨。希望大家时刻绷紧安全这根弦,凝心聚力、真抓实干,努力保持全市安全生产形势持续稳定,确保“十三五”开好局、起好步,为全面建设小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”营造良好的安全生产环境。