扶贫领域问题整改报告（实用18篇）

在撰写整改报告时，要准确描述问题的严重程度和影响范围，同时注重对问题的客观分析，不掩饰实情。以下是小编为大家收集的整改报告范文，仅供参考，希望能够给大家提供一些启示和帮助。

教育领域突出问题整改报告

在这次先进性教育活动中，我队经过向职工群众征求意见和领导班子成员自查，共归纳出对领导班子整改意见15条。根据先进性教育总体部署，本着边学边改、边议边改的原则，我们分别制定了整改计划表，明确了整改部门和负责人，规定了整改时间。截至到11月份，15项整改意见基本完成。根据市先进办的要求，现就我队先进性教育活动整改情况报告如下：

在保持共产党员先进性教育活动中，我通过深入的学习，认真征求同志们的意见和建议，与大家交流谈心，接受大家的批评和帮助并自我剖析，使我不仅认识到自身存在的问题和不足，也认清自己今后努力方向，在整改阶段中，我严格按照学习计划和个人整改方案，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，从自身的薄弱环节抓起，落实整改措施，无论是在理论水平还是工作能力上都有了明显的提高，现将个人整改情况报告如下：

一、理论联系实际，主动开展政治学习活动。

在整改阶段中，我以解决思想上和工作中存在的实际问题为着力点，以改进自己的工作作风和工作方式为落脚点，积极参加局机关组织的各项政治活动，坚持用马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己头脑，特别是要在学习邓小平理论的科学体系和“三个代表”精神实质上下功夫，在学习理论联系实际、指导实践上下功夫，不断提高学习理论的自觉性，平时还利用业余时间进行自学，认真学习了胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，精读《“三个代表”重要思想学习纲要》，对“三个代表”重要思想有了更加深刻的理解，弥补了自身所欠缺的政治理论知识，提高自身的政治素养，政治理论水平有一个明显的提高。

二、改进工作作风，破处焦躁和保守思想。

在这一阶段的工作和学习中，我努力做到善于克服急躁、消极两种情绪，迎难而上，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，把握要点和规律性；善于从全局的高度认识事物；根据个人具体情况和自身工作特点，多从主观上找原因，多考虑自身原因，不断完善和提高自己，虚心向同志们学习，接受了大家的批评和帮助，脚踏实地地开展工作，参与的各项业务工作有了一定的进展，工作效率有了明显的提高。

三、加强调查研究，注重深入查找问题根源。

在工作中发扬求真务实的作风，多深入群众，深入基层，倾听广大群众的呼声，了解和掌握他们的利益要求和愿望，真正知道基层群众需要什么，追求什么，赞成什么，反对什么，不断拓宽自己的视野，改进自己的工作方法，自觉加强党性修养，强化宗旨观念和公仆意识，自觉地以”三个代表”的标准要求自己，指导和规范自己的言行，履行好自己的职责，认认真真做人，踏踏实实做事，更好地为人民服务。

四、不断解放思想，培养工作的创新精神。

通过深入学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，使我树立了以党的事业为己任的精神，鼓足突破条条框框的勇气，敢于说真话，不怕得罪人，主动靠前解决工作中存在的问题。在这一阶段的工作中，努力学习专业技术知识，刻苦钻研业务，勤奋工作，开拓进取，勇于创新，虚心向领导学习，向身边的同志学习，向书本学习，努力培养爱岗敬业和求真务实的工作作风，使自己能够适应工作发展的需要，做到干一行、爱一行、专一行、成一行。

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扶贫领域问题整改报告

根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和安排，扶贫办党支部通过会前学习教育，征求意见或建议，谈心活动，找准了存在的主要问题，分析了存在问题的主要原因，明确了今后的努力方向，进一步增强提高支部建设水平的决心和信心。

一、存在的问题。

1.支部理论学习抓得不紧。主要表现在党员干部忙于业务时间多，自行学习时间不充分、学习内容不深入，不系统、不透彻，缺乏深层次思考，未能真正系统、透彻地学习领会上级精神，达到通过学习服务群众的目的。理论学习联系实践不够紧密。忽视理论与实践的辨证统一关系，理论学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，不善于用马列主义的立场和观点分析问题，不善于用党的指导思想认识问题、解决问题，创造性开展工作。

2.贯彻民主集中制的质量不够高。主要表现在一是正确处理民主与集中两者关系上做得不够。发扬民主不够广泛，或者只是流于形式，表面的民主，有时开会的议题通报不具体、不及时，会中临时协议的问题也比较多，与会者思想准备不足，影响决策质量。二是对重大问题的讨论研究不够深刻，研究具体问题比较认真，研究重大问题比较粗浅。

3.党管干部管理抓得少。主要表现在对党员干部廉政教育少，还存在门难进、脸难看现象。八项规定出台以前，存在超标准接待现象。好人主义比较严重，平时对干部管理有一种不敢管、怕得罪人的现象。

4.争先创优意识不够强，满足于现状思想比较严重。主要表现在干工作标准不高，等靠现象比较重。强调客观原因多，找主观因素少，干起工作来没有自己的特色，思想认识上存在偏差。

二、存在问题的主要原因。

1.政治理论学习不够，政治敏锐感不强。党支部班子对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不足，强调实际工作作用的多，强调理论学习的少，没有危机感。没有把政治理论学习放在一个更重要的位置，在学习上存在一定的片面性，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解。对理论与实践的辨证唯物关系理解不深刻，缺乏系统性、经常性的`深入学习，不能很好地用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。

2.执行民主集中制质量不够高。贯彻执行民主集中制的质量和能力不高，对民主集中制的内涵把握得不够准确。民主气氛不浓，主要是存在怕得罪人，做老好人思想。做思想工作时不深入，不到位，不能放下架子，放下面子，深入群众中去，而只是停留于形式，做表面文章。

3.同党员干部沟通少，思想交流少。对党员干部的工作、学习、生活关心不够，掌握情况不全面、不细致，忽视了经常性思想工作。如平时交待工作任务、压担子多，听干部汇报工作多，很少主动找干部谈心交心，未能够真正了解干部冷暖。

4.进取精神退减，宗旨意识还不强。没有从思想深处彻底解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，在工作中未能始终坚持把服务人民群众作为出发点和落脚点。为人民服务的宗旨意识不够强，对基层的帮助还不够，需要真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。

三、今后整改措。

1.进一步加强政治理论学习，提高思想政治素质。健全完善学习制度，建立检查机制，不断提高全体党员干部对政治理论学习重要性和必要性的认识，坚决克服重业务轻理论的倾向，自觉坚持政治理论学习。

2.进一步提高贯彻民主集中制的质量。坚持集体领导，不搞“家长制”和“一言堂”。要开展健康的思想斗争，支部成员要增强党性观念和原则意识，讲真理不讲面子，对事业，对同志高度负责，广泛有效地开展批评和自我批评，创造良好的民主氛围。

3.进一步加强同党员干部的沟通交流。主动找党员干部谈心交心，了解党员干部工作、生活、思想动态，充分利用支部载体开展活动，增强支部活力。

4.进一步增强创新意识。党员干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，努力推进各项工作。

扶贫领域形式主义问题自查报告

按照中共xx县纪律检查委员会、xx县监察局、xx县扶贫开发局《关于印发xx县扶贫资金项目管理工作监督检查实施方案的通知》的文件精神，我乡党委政府高度重视，成立了扶贫资金使用情况专项自查工作领导小组，对全乡扶贫资金项目管理使用情况进行了深入自查，现将自查情况报告如下：

20xx年到20xx我乡扶贫项目共两个：以工代赈项目一个，财政安排资金20万元，扶贫互助项目一个，财政补助资金15万元。

（一）以工代赈项目实施情况。

该项目由xxx村实施，项目总投资50万元，其中使用财政扶贫资金20万元，农户投工投劳30万元。项目现已实施完毕，正在组织报账，......

（二）扶贫互助资金项目实施情况。

该项目在xxx村实施，于20xx年2月成立官地坪村扶贫互助会，现有入会会员184户，农户入社率达78%，其中入社贫困户130户，占贫困户总数的82%，入社社员共交纳入社互助金4.85万元，财政补助互助资金15万元，已到位9万元，目前互助资金总额13.85万元，组建扶贫互助小组28个，于20xx年6月28日开始发放借款，现累计发放借款71笔，共17.8万元，借款农户累计归还款80466.5元。该项目到目前为止共惠及农户71户，通过发放小额贷款的方式，该项目正在有效的解决全村贫困弱势群体贷款难和产业发展难的问题。

（一）领导机构健全。

我乡自实施扶贫资金项目以来，乡党委、政府高度重视，成立了由乡长任组长，乡纪委书记、分管扶贫工作的副乡长任副组长，各驻村干部为成员的扶贫资金监督管理领导小组。我乡党委、政府始终把扶贫工作纳入重要议事日程，经常研究，及时解决在项目实施过程中遇到的困难和问题，形成职责分明、人员精干的良好工作局面。

（二）宣传措施得力。

我乡紧紧围绕全县扶贫开发工作的主线，突出扶贫政策宣传工作，在项目实施过程中，通过召开乡村社干部大会、村民大会、社员会议全面宣传项目政策，由于宣传到位，全乡广大干部群众认识得到了提高，同时也澄清了许多对于扶贫开发工作的模糊认识，革除了抱残守缺的小农意识，破除了保守、落后的旧思想，树立了自立自强、开放进步的新观念，从思想上和行动上彻底丢掉了那种等、靠、要的依赖思想，从而奠定了广大干部群众参与扶贫的主体地位，形成了敢为人先、大干扶贫的氛围，全乡扶贫开发工作得到了有力地推动。

（三）干群关系密切。

我乡在扶贫开发项目中充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、尽力而为,切实把好事办好、实事办实。在扶贫项目规划前认真开好社员会、党员会。一方面充分听取群众的意见，听听群众急需解决哪些问题；一方面广泛宣传，宣传项目可以给群众带来更大的发展，对一些确实可以给群众带来发展但投资较大暂时不能组织实施的项目，耐心细致地给群众做工作，动之以情，晓之以理，最大限度地争取群众的理解和支持。通过广泛宣传动员，加之充分尊重群众的意愿，在项目建设中，群众不等、不靠、不望，在资金不足、财力困难的情况下，各个项目区村民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投工投劳参与项目建设，自筹资金解决基础设施建设的基础土方工程、沙、石等，使财政扶贫资金发挥了最大的效益，依靠群众的力量建立起了农村公共设施管护的长效机制。

（四）措施落实到位。

对在实施过程中发现的问题及时督促整改，确保所有项目顺利开展。

（五）资金监管给力。

为切实加强扶贫资金管理，严格按照有关规定进行管理，一是实行专款专用、专户管理，扶贫资金依据项目建设和进度分期拨付，项目资金的使用由项目主管领导、分管领导和专职财务人员逐级审核审批，严格遵守财经制度，全面实行报帐制，确保资金落实到位。二是定期组织相关人员，对扶贫项目资金使用情况进行跟踪检查。对存在问题召开了专门会议进行整改，取得了良好效果,进一步巩固了扶贫开发成果。三是严格执行项目、资金公示制。扶贫资金使用情况、数量在镇、村政务公开栏内公示，接受群众监督。四是严格财务管理制度。对扶贫资金建立专帐专户，封闭运行，帐目正规、票据规范、手续齐全，防止了挤占、挪用等违纪违规现象发生，提高了扶贫资金的使用效益。

我乡扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的精心指导下，在全镇干部群众的共同努力下，进展顺利，成效明显，但是也还存在一些困难和不足。

一是扶贫投入与需求差距大，扶贫工作难度大。目前全乡贫困人口较大，贫困面大、基础差、底子薄、距离远，群众需要解决的问题较多，加之我乡为偏远乡，项目资金争取难度大，政府项目资金投入较少。

扶贫领域问题整改报告

形式主义的思想根源和哲学基础是唯心主义和形而上学。它的理论和创作实践都置内容于不顾，而把形式强调到一种绝对化的程度。赫尔巴特的形式主义美学认为，美只能从形式来检验，即从构成美的个别因素和艺术作品形式之间的关系来检验。

一、省级帮扶单位。

由省委政法委牵头，民革省委、省公安厅、林业厅，中信银行分行、通用机械研究院、中储粮分公司、学院、学院共9家省级单位在我县开展定点扶贫工作。

20xx年省委政法委选派石世权同志到我县任挂职扶贫副县长。到目前为止，先后有学院、省公安厅、通用机械研究院、学院和省委政法委等5家省级单位向我县派出扶贫挂职干部5人。

二、工作开展情况。

一年来，9家帮扶单位除省委政法委选派石世权同志1人挂职干部，中信银行分行开展组织团员职工一行39人来到我县娄庄镇蒋圩村开展“创先争优服务月――送清凉”主题扶贫帮扶活动(该行扶贫帮扶活动主要针对y圩村余桥和蒋圩两个自然庄12户贫困农户、低保户、计划生育二女户、老党员户等，其中有6户是残疾贫困户。中信银行分行的团员职工为每一户都送来5l福临门大豆油、一台电风扇、一件夏装和500元慰问金)外，其他省级单位无一单位帮助引进任何项目和资金。

三、工作建议。

由于到我县来开展定点扶贫的9家单位，有3家是省党政机关，1家是民主党派，3家是科研院校，2家是省级企业。单位无资金，无项目，开展定点扶贫具有很大工作难度。

建议：

1、省级单位要认真贯彻11月29日中央扶贫工作会议提出的工作要求，切实落实科学发展观，增进与贫困地区和贫困群众的感情，加强与定点扶贫地经常性联系。建立主要领导亲自过问、明确专人具体负责，推行工作责任制，转变工作方式，创新工作机制，落实工作措施，把定点扶贫工作任务、目标和措施落实到具体部门和工作人员，有条件的充分利用现有条件，没有条件的积极创造条件，认真开展定点扶贫工作，务求取得实效。

2、省级牵头单位要切实发挥“领头羊”作用，建立省级定点扶贫单位联络员工作会议制度、工作报告制度。

3、建议省扶贫开发领导小组对负有定点扶贫工作任务的省级单位，提出具体量化、细化工作目标、任务，建立定点扶贫工作报告制度，每年向省扶贫开发领导小组报告单位年内定点扶贫工作开展情况。建立定点扶贫工作奖惩制度。每年可选在定点扶贫工作突出的省级单位或所在定点扶贫地召开年度全省省级单位定点扶贫工作总结会议。也可以选在不开展定点扶贫工作的省级单位或其所在定点扶贫地召开调度会议。邀请定点扶贫省级单位主要领导和定点扶贫工作部门及其领导以及联络员参加会议。建议省扶贫开发领导小组对定点扶贫工作突出、成绩优异的挂职干部定点扶贫工作实绩纳入个人工作档案，并向省委组织、人事部门推荐提拔重用。

四、对国务院扶贫办新修订有关定点扶贫情况统计表(征求意见稿)的建议。

3、有关表格中数据指标的是否存在逻辑关系，请在注释中予以明确。比如a10=a11+a12;a10=a13+a14+……+a22。

4、a34项是否可以细分出3.3农业实用技术(人次)。

5、建议增加省级定点扶贫帮扶单位分管部门、分管领导，业务处室、具体工作人员联系方式，以便定点县认真做好各项联络、协调和服务工作。

市扶贫办：

根据《中共xx市委xx市人民政府关于下达2012年度区市县和市级部门绩效考核目标的通知》、《xx市2012年扶贫工作目标考核及奖励办法》，近期，我单位对照相关扶贫形式主义问题进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、领导重视、责任明确。

我单位与工商联定点帮扶xx县xxx镇xxx村，与市图书馆、市科技局共同帮扶xx区xx镇xx村，与市旅游局、市外侨港澳台办、市农机局、市民宗局共同帮扶xx区xx街道xxx社区。我单位将扶贫工作视为承担社会责任的直接表现，单位成立了以党委书记、总经理xxx为组长的扶贫工作领导小组，对扶贫工作作出总体部署，制定超前工作计划，积极拓展扶贫开发新路子。明确扶贫工作组要人员到位，扶贫经费到位。本着“见实效，出实绩”的原则，积极联系帮扶对象，解决他们的实际困难，积极履行社会责任，彰显了爱心和责任。

二、深入调研，制定规划。

xxx总经理、xxx副总经理带队深入联系村，实地勘测调研，与该村干部群众座谈，听取意见，了解当地自然状况，到村民家中进行贫困户调查，重点了解村民目前的生产、生活及青少年入学情况，查找需要解决的问题。根据村里的实际情况，确定了今后的帮扶重点。

三、重实际，办实事，定点帮扶见实效。

我单位把扶贫工作视为深入学习实践科学发展观，承担神会责任的具体体现，把扶贫工作作为改善党群干群关系和教育干部的有效载体，与党组织、工会活动相结合，多次深入联系村及联系社区。在经过了详细的调查和规划后，制定扶贫方案。xx分单位总计捐助了50000元的物资，其中干部职工个人捐助7000元，进一步密切与群众的联系，使群众得到实实在在的帮扶。

(一)修桥筑路，解决行路难。

在调研中了解到，xxx镇xxx村被纳入xx山区扶贫村，实施了部分扶贫项目，为该村1、2、5、6社新建便民路5公里，但是xx山区扶贫项目便民路未辐射到3社、4社这两个社，3社、4社群众亟待修建便民路。3社、4社群众出行难。于是，我单位筹集资助金15000元，帮助xxx镇xxx村3社、4社群众修建便民路、便民桥，以及用于行道树栽植，以道路绿化和巩固路基，改善xxx村的交通条件。

(二)安装管道，解决饮水难问题。

在调研中了解到，xxx镇xxx村3社、4社、5社群众存在饮水难问题。xxx山区扶贫项目安装的饮水管道，只能解决基本的人畜饮水，生产用水无法解决，群众生产用水困难，直接影响力农民收入。我单位便筹集资金10000元，帮助xxx村安装管道，解决饮水难问题。

(二)帮扶到户，温暖人心。

在年初制订的扶贫计划中就将扶贫工作落实到人头：单位领导每人在xx镇xx村帮扶3名贫困学生，每名资助现金500元;单位干部在贫困村结对帮扶20户贫困户，每户资助现金500元，同时在xxx社区，与市旅游局、市外侨港澳台办、市农机局、市民宗局一起共同帮扶10户贫困户，共计8000元。

(三)改善小区，疏通下水道。

鉴于xxx社区下水管道老化，堵塞严重等问题，我单位与市旅游局、市外侨港澳台办、市农机局、市民宗局共同资助6000元资金，用于疏通下水管道，改善小区居民的居住环境。

(四)提供信息，打通致富途径。

我单位对贫困村的帮扶不仅限于物质上的资助，更要带去致富的方法和门路，在今天，掌握更多信息及意味着更多的致富机会。在调研中了解到xx镇xx村村民希望能有一些致富门路和信息之后，单位领导高度重视，四处联系致富途径，为xx镇xx村的村民们提供了10000元的菜苗，并提供相应的信息技术，帮助村民打通致富途径。

以上项目的实施，一是帮扶村及帮扶社区的实际问题。

得到了改善，行路难、饮水难等问题得到了较大的改观。二是帮助帮扶村及帮扶社区改善了基础设施建设，打开了信息获取渠道，变“供血”为“造血”，真正做到了把好事办好、实事办实。

个人扶贫问题整改报告

整改情况报告如下：

一、提高认识，落实责任。

做好脱贫攻坚问题整改工作，关键在人，关键在认真负责。汝南县审计局不断提高思想认识，逐级落实责任，一级一级到人，明确职责分工，层层传导压力，确保了工作任务高标准、高质量完成。一是强化宣传，营造氛围。利用各种方式提升帮扶队员对脱贫攻坚重要性的认识，做好入户走访前的各项准备，通过包户干部和驻村工作队进行面对面讲解，向群众充分讲解贫困户识别标准，“正面清单”和“负面清单”。张贴宣传标语及宣传展板，营造浓厚氛围。二是强化培训，提升质量。组织召开全体驻村工作队员参加的'脱贫攻坚整改规范档卡培训会，按照脱贫攻坚整改规范档卡要求，进行专题辅导培训，top100范文排行提升档案整理质量。三是落实好帮扶责任人的责任。积极引导帮扶责任人主动配合村脱贫责任组、村“两委”、第一书记做好贫困户档卡信息资料的收集、审核等工作，切实做好信息采集的真实性、准确性。

二、对照问题，认真查摆。

对局脱贫攻坚中存在的问题及帮扶的老君庙镇杜庄村和三门闸街道姜庄社区存在的问题，我们坚持全面查找与重点查找项结合，确保问题查找和整改的全面性、精准性、彻底性。

一是坚持问题导向，开展全面查找。按照全县整理规范档卡会议精神，村第一书记和帮扶工作队员对照档卡建设标准，深入全村逐户逐人进行摸底、核实，全面查找存在的问题。

局党组召开专题会议，认真排查局脱贫攻坚中存在的问题，并由排查人员进行梳理、分类、汇总，建立问题台账。二是借助督导核查，开展重点查找。以省市县督查巡查我县反馈问题为整改契机，举一反三，以点带面，把整改落实工作作为当前的一项重大的政治任务，通过专项治理、专项整改和完善制度机制等措施。目前，局借助督导核查反馈，共排查出问题6项，三是建立问题台账，逐项整改销号。针对查找出来的问题进行分类、汇总，建立问题台账和整改清单，逐项进行整改，确保问题全面彻底整改到位。目前，问题正在整改中，其中，已整改4项，正整改2项，6月30日前可整改完毕。

三、规范档卡，精准帮扶。

帮扶队员入户核查必须做到有记录、工作总结有农户签字和指印，各项档卡表格完整，有痕可查。严格落实各项报告制度，定期汇报工作进度、存在问题和下步工作计划，及时研究解决存在的问题。

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扶贫领域作风建设整改报告

(一)全力开展对标补短工作。各村、帮扶责任人要始终坚持问题导向，严格对照“一超六有”“一低五有”验收标准和督查发现的问题，逐人逐项开展整改工作列出问题、整改清单、责任清单，落实专门人员、分片包干负责，加强对标补短、查漏补缺工作，重点加强安全住房、安全饮水、驻村帮扶等短板的整改力度，确保9月底前全面完成整改任务。

(二)切实做细做实资料管理。各村要按照省脱贫办《关于进一步删繁就简脱贫攻坚资料清单的通知》要求，扎实做好脱贫痕迹管理，认真规范填写《扶贫手册》，全面、真实、准确反映精准识别、精准帮扶、精准脱贫全过程。严格要按照资料3月16日县脱贫攻坚大会提供的目录清单要求高质量完善到村、到户资料。

(三)切实加强驻村帮扶力度。督促“五个一”帮扶力量进村入户开展工作，因村、因户、因人做好精准帮扶，完善帮扶资料。进一步加大农业科技推广力度，指导协助各村积极培育各类新型经营主体，完善利益联结机制，扩宽集体经济增收渠道。

(四)强化开展脱贫攻坚政策宣传。各村要结合群众需求热点加强对“医保报销、c/d级危房改造、土坯房政策、教育扶贫等相关政策加强政策宣传。采取政策明白卡、流动夜校、广播电视、报刊板报等形式切实加强扶贫政策宣传。扎实开展“四好村”创建、“四好户”评选活动，着力营造脱贫攻坚氛围，大力开展感恩奋进教育，激发群众内生动力，弘扬社会正能量。

乡镇扶贫领域形式主义问题自查报告

1983年起，国家在继续扶持贫困户发展生产的同时，投入更大力量对贫困地区实行经济开发。在政府的领导和帮助下，各有关部门、机关、团体积极配合支持,帮助贫困地区发挥当地优势，挖掘资源潜力,开辟生产门路，实行多种经营，增强自我发展能力，从根本上摆脱贫困，逐步走上致富道路。这是社会主义初级阶段的一项重要战略措施。

20xx年以来，我镇精准扶贫巩固减贫摘帽工作在县委政府的正确领导和在相关业务部门的指导、关心和支持下，党委政府高度重视此项工作，认真贯彻落实省、市、县的精准扶贫工作会议精神，经过一年全镇干部职工的共同努力，较好地完成了各项指标任务。20xx年12月1日至10期间，镇政府组织财政分局、扶贫站、纪委、统计员等部门相关工作员对全镇各村“减贫摘帽”工作进行了检查，现将自查结果报告如下：

一、扶贫工作完成情况。

(一)巩固“减贫摘帽”工作。xx镇20xx年末贫困发生率为xx.%，全镇贫困发生率下降xx个百分点，且按“654321”工程，结对帮扶xx户贫困户xx人，结对帮扶干部全年对贫困户共计帮扶资金xx万元，大牲畜x头，肥料xxx吨，劳务输出xx人，劳动技能培训xx人;全年净减少贫困人口xx人xx户，全镇农民人均纯收入同比增长20%，人均可支配收入预计达xxx元。

(二)贫困户建档立卡工作。通过开展精准扶贫建档立卡工作，对全镇贫困户、贫困村进一步识别摸底，根据农村居民家庭年人均纯收入低于2736元标准进行识别，识别出我镇有贫困户xx人，五保低保xx户xx人，一类贫困村x个、二类贫困村x个、三类贫困村x个。且按精准扶贫“654321”工程对xx户贫困人口落实xx名干部结对帮扶。

目前，精准扶贫建档立卡工作按照实施方案要求已保质保量全部登记录入电子平台。

(三)基础设施建设。今年以来累计投入资金xx万元用于基础设施建设：xx村xx万元烟草扶贫新村项目已按实施方案全面完工验收，xx村xx万元土地整治工程已完工验收;xx村xx万元通乡公路桥已竣工通车;xx村xx万元通村工路硬化已建成通车;xx村xx万元人饮和xx村xx万元人饮已建成交付使用;投入xx万元改造危房xx户已进入收尾阶段，在xx村实施的xx万元新农村建设工程已完工，xx万元的各村水灾维修工程全面结束。

(四)产业发展。在产业发展上、党委政府除抓好传统种养业后，特别在产业结构调整上是不惜重金，xx种植分别在xx村和xx村种植1000亩和在xx村种植500亩;xx种植蔬菜200亩;xx种植中药材罗汉果xx亩;在xx流转土地150亩种植沙糖柑和流转土地200亩种植蔬菜。

(五)项目规划和申报。1、xx规划和项目申报;2、xx项目进行修编推介。

二、主要工作措施。

(一)拟定实施方案、多次召开专题部署大会、成立工作机构。镇党委政府高度重视，成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长，相关站、股、所负责人为成员的镇扶贫开发工作领导小组，负责统一安排部署巩固“减贫摘帽”工作。

(二)进村入户、登记调查。为了确保贫困户信息的真。

实性，准确性，由包村负责人、驻村干部、大学生村官和村干部分别负责对各村的农户进行调查摸底，如实填写农户相关信息，统一按照国家农村扶贫标准，以农村居民家庭年人均纯收入低于2736元，重新识别农村贫困人口，全面掌握了贫困人口规模和分布。

(三)结对帮扶到村到户。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结团帮扶、定点帮扶、党建帮扶、“干群连心〃同步小康”驻村工作和“654321”工程等活动深入开展精准扶贫减贫摘帽巩固工作，每个村有帮扶单位、每户减贫对象户有责任人。

(四)制定贫困农户增收计划。各帮扶单位对所帮扶村要拟定切实可行的发展规划，结对帮扶责任人根据贫困户贫困原因拟定切实可行的增收计划，围绕贫困农户增收目标，落实帮扶资金和具体增收项目，贫困农户生产生活条件得到进一步改善。

(五)建立贫困农户收支台账，认真做好贫困农户收支监测工作。各包(驻)村干部督促指导贫困农户如实填写贫困农户家庭增收计划及实物产量、现金收支台账，按照要求发生一笔登记一笔，从而准确掌握贫困户家庭收入情况和计算依据。

(六)产业扶持到村到户。把扶贫开发与产业发展结合起来，大力发展优势特色产业，完成花椒种植xx亩，在坝上完成蔬菜、鲜果种植xxxx亩，这些产业的建成和发展使我镇xx%以上的贫困人口受益。

(七)农村危房改造到村到户。以“四在农家?美丽乡村”六项行动创建活动为载体，按照“最危险住房、最困难群众”为重点改造对象，今年已实施农村危房改造xx户，投入资金xxx万元，其中一级危房xxx户、二级危房xx户、三级危房xx户。

(八)落实责任、签订责任状。镇长分别与各村负责人签订了巩固“减贫摘帽”考评责任状，明确干部与贫困户形成一对一帮扶，这样使扶贫工作做到实处、扶到贫处。

三、存在问题。

通过全镇上下共同努力，扶贫工作取得了阶段性成绩，但由于各种因素影响，也还存在一些问题。

(一)产业化扶贫薄弱：因我镇地域气候原因，没有列入全县五大产业(x、x、x和xx)规划，至使我镇产业发展艰难，20xx年我镇得到扶贫项目资金x万元，占全县扶贫项目资金x万元的1%。

(二)贫困农户文化程度普遍偏低，思想保守，加之缺乏技术、资金困难，这严重制约了贫困户致富的进程。

(三)以前一些产业发展因决策失误、产品上市后无人过问(甜竹笋、蚕桑，驻麻等);因执行不力、有的产业品种不纯、胜而至于有的是直生苗(桃、板粟、柑等)，群众在发展产业过程中是劳命伤财，这严重促伤了农户发展产业的积极性。

(四)基础设施建设严重滞后。我镇普遍存在村组公路不畅，信息闭塞。现有的通村公路等级低、路况差，通行能力低下。水利设施、交通、信息等严重满足不了当前农村的发展需要。

(五)因灾、因病、因学至贫返贫形势依然严竣。

四、下一步工作打算。

(一)协调相关部门，积极争取上级部门的大力支持，加大对基础实施的投入力度，从而加快基础设施建设步伐，努力改善居民生产生活条件。

(二)加大培训力度，增加就业。针对贫困户缺乏技术的现状，加强农业产业化技术培训和指导的帮扶措施，提高农民生产技能。

(三)调整产业结构，加快产业发展。抢抓发展机遇，调整产业结构，打破发展瓶颈，加快转变经济发展方式，着力打造特色花椒产业，最终实现农业增效、农民增收、贫困户脱贫。

根据《中共xx市委xx市人民政府关于下达20xx年度区市县和市级部门绩效考核目标的'通知》、《xx市20xx年扶贫工作目标考核及奖励办法》，近期，我单位对照相关目标任务及考核要求进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、领导重视、责任明确。

我单位与工商联定点帮扶xx县xxx镇xxx村，与市图书馆、市科技局共同帮扶xx区xx镇xx村，与市旅游局、市外侨港澳台办、市农机局、市民宗局共同帮扶xx区xx街道xxx社区。我单位将扶贫工作视为承担社会责任的直接表现，单位成立了以党委书记、总经理xxx为组长的扶贫工作领导小组，对扶贫工作作出总体部署，制定超前工作计划，积极拓展扶贫开发新路子。明确扶贫工作组要人员到位，扶贫经费到位。本着“见实效，出实绩”的原则，积极联系帮扶对象，解决他们的实际困难，积极履行社会责任，彰显了爱心和责任。

二、深入调研，制定规划。

xxx总经理、xxx副总经理带队深入联系村，实地勘测调研，与该村干部群众座谈，听取意见，了解当地自然状况，到村民家中进行贫困户调查，重点了解村民目前的生产、生活及青少年入学情况，查找需要解决的问题。根据村里的实际情况，确定了今后的帮扶重点。

三、重实际，办实事，定点帮扶见实效。

我单位把扶贫工作视为深入学习实践科学发展观，承担神会责任的具体体现，把扶贫工作作为改善党群干群关系和教育干部的有效载体，与党组织、工会活动相结合，多次深入联系村及联系社区。在经过了详细的调查和规划后，制定扶贫方案。xx分单位总计捐助了50000元的物资，其中干部职工个人捐助7000元，进一步密切与群众的联系，使群众得到实实在在的帮扶。

(一)修桥筑路，解决行路难。

在调研中了解到，xxx镇xxx村被纳入xx山区扶贫村，实施了部分扶贫项目，为该村1、2、5、6社新建便民路5公里，但是xx山区扶贫项目便民路未辐射到3社、4社这两个社，3社、4社群众亟待修建便民路。3社、4社群众出行难。于是，我单位筹集资助金15000元，帮助xxx镇xxx村3社、4社群众修建便民路、便民桥，以及用于行道树栽植，以道路绿化和巩固路基，改善xxx村的交通条件。

(二)安装管道，解决饮水难问题。

在调研中了解到，xxx镇xxx村3社、4社、5社群众存在饮水难问题。xxx山区扶贫项目安装的饮水管道，只能解决基本的人畜饮水，生产用水无法解决，群众生产用水困难，直接影响力农民收入。我单位便筹集资金10000元，帮助xxx村安装管道，解决饮水难问题。

(二)帮扶到户，温暖人心。

在年初制订的扶贫计划中就将扶贫工作落实到人头：单位领导每人在xx镇xx村帮扶3名贫困学生，每名资助现金500元;单位干部在贫困村结对帮扶20户贫困户，每户资助现金500元，同时在xxx社区，与市旅游局、市外侨港澳台办、市农机局、市民宗局一起共同帮扶10户贫困户，共计8000元。

(三)改善小区，疏通下水道。

鉴于xxx社区下水管道老化，堵塞严重等问题，我单位与市旅游局、市外侨港澳台办、市农机局、市民宗局共同资助6000元资金，用于疏通下水管道，改善小区居民的居住环境。

(四)提供信息，打通致富途径。

我单位对贫困村的帮扶不仅限于物质上的资助，更要带去致富的方法和门路，在今天，掌握更多信息及意味着更多的致富机会。在调研中了解到xx镇xx村村民希望能有一些致富门路和信息之后，单位领导高度重视，四处联系致富途径，为xx镇xx村的村民们提供了10000元的菜苗，并提供相应的信息技术，帮助村民打通致富途径。

以上项目的实施，一是帮扶村及帮扶社区的实际问题。

得到了改善，行路难、饮水难等问题得到了较大的改观。二是帮助帮扶村及帮扶社区改善了基础设施建设，打开了信息获取渠道，变“供血”为“造血”，真正做到了把好事办好、实事办实。

扶贫领域作风建设整改报告

（一）加强组织领导，强化责任落实。我乡及时召开了乡党委会和乡村干部大会，传达了省、市、县专项治理会议精神，并结合乡实际成立了专项整治工作领导小组，制定了《乡人民政府开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，细化了分解工作任务，严明了工作纪律，明确了工作责任，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理无禁区、全覆盖、零容忍。实施了网格化管理，明确班子成员包片、一般干部包村、村干部同责，要求包片领导、包村干部及村干部将《县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》学深吃透，对照标准、按照时间节点稳步推进。为落实好治理工作，党政一把手多次入村、入户开展督查调研，详细调查扶贫领域存在的腐败和作风问题，力争将存在的问题全部纳入视线。

（二）坚持问题导向，全面自查自纠。结合“查问题、找不足、补短板”和“春季攻势”对全乡脱贫攻坚情况进行了全面梳理、全面拉网、全面排查、全面推动，查找存在的突出问题，进一步深化拓展、深度排查，确保无缝隙、全覆盖。特别是对扶贫资金的管理使用是否规范，是否落实了监管责任，是否存在虚报冒领，是否存在优亲厚友等现象进行了梳理。在自查自纠过程中，进村入户、逐一核实、逐一登记，特别是与乡村干部有瓜葛的贫困户，要多次、反复调查，确保把问题真真正正的查摆清查。并按照要求及时填报《乡扶贫领域作风问题专项治理问题清单》。

（三）抓好问题整改，层层压实责任。为切实增强扶贫领域腐败和作风问题治理，集中精力投入到问题整改，按照边纠边改要求，我乡将对照查找出来的问题，严格实行台账管理，列出问题清单，逐一制定整改措施，明确责任主体时间表、路线图，确保问题整改扎实有效。在整改过程中，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，要求做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并按照时间节点定期督导协调解决存在的困难，确保每项整改落到实处取得实效。

扶贫领域整改情况报告

各位领导：

按照会议安排，下面我简要汇报x区开展扶贫领域监督检查工作的主要情况。

一、主要做法及成效。

（一）深入调查研究，找准监督重点。由xx区纪委牵头，联合财政、农业（扶贫）、民政、规划建设等职能部门组成扶贫领域专项调研组，全面开展扶贫领域调研工作。一是开展数据分析。x月上旬，调研组对x年x月以来扶贫领域的相关数据进行收集整理，主要收集相对贫困户、脱贫户、低保户、五保户、危房改造户的相关数据，以及扶贫资金使用、发放的相关数据。同时对收集的数据进行全面分析比对，查找扶贫资金使用管理的.存在问题，发现扶贫资金发放过程中的违纪违法行为，为开展监督检查夯实基础。二是开展实地调研。x月下旬，调研组深入各镇（街道）和相关职能部门，通过座谈、查阅台账、入户走访等方式，全面了解扶贫资金使用管理、精准扶贫等扶贫领域的基本情况。

（二）创新监督手段，全面摸底排查。为确保摸清全区扶贫领域的底数，xx区纪委整合监督力量，创新监督手段，全面细致地开展扶贫领域监督检查。一是开展异地抽查复核。结合农村基层违纪违法线索异地抽查复核工作，重点排查扶贫领域存在的违纪违法问题，共发现扶贫领域问题线索xx条。二是开展自查自纠。由xx区纪委下发通知，要求各镇（街道）组织各村整理本村的各类贫困户名单并在醒目位置进行公示，同时动员在扶贫领域违规违纪的党员干部主动交代问题。各镇（街道）纪（工）委牵头开展扶贫领域自查自纠，坚持做到以查促改。三是开展全面排查。在排查范围上，在全面排查相对贫困户的基础上，坚持主动加压，将排查范围延伸到脱贫户、低保户、五保户和危房改造户。在排查力量上，整合全区纪检监察队伍和党风廉政建设监督员队伍共xxx名干部，组成xx个排查组，深入全区xx个镇（街道），通过查阅资料、入户核查、实地走访等方式，开展扶贫领域“地毯式”排查。四是开展专项暗访。坚持“暗访、查处、追责、曝光”四管齐下，有力震慑基层党员干部。拍摄了xx镇xx村和xx镇xx村扶贫资金使用管理违纪违法问题的两期暗访片，近期将通过媒体进行曝光，相关违纪人员已被立案查处。

（三）加强执纪问责，确保监督实效。对发现的扶贫领域违纪违法问题线索，坚持100%初核。注重问题线索分类处置，对已经整改到位的，采用通报批评、约谈函询等方式处置；对整改不彻底的，采用党纪轻处分、组织处理等方式处置；对坚决不整改、影响较坏的，采用党纪重处分、重大职务调整处置；严重违纪涉嫌违法的移送司法处置。今年以来，xx区纪检监察机关立案查处扶贫领域案件xx件xx人，结案xx件xx人，正在审查x件x人，纪律处分xx人。

开展扶贫领域监督检查以来，虽然取得一定成效，但是也还存在着一些问题亟待解决。一是纪检监察干部和党风廉政建设监督员素质参差不齐，在一定程度上影响了摸底排查的质量和效果；二是由于派驻纪检组的干部参与了扶贫对象全面排查工作，派驻纪检组对所监督单位落实扶贫政策情况的监督检查有点滞后；三是对重点扶贫项目的监督检查还不够到位；四是有些镇（街道）党（工）委履行主体责任不到位，多次发生扶贫领域的违纪违法问题，却没有开展专项整治。

二、下来工作打算。

（一）突出工作重点，深入排查复核。加强业务指导和培训，提高排查人员的排查能力，对前期排查的问题全部再核查一遍，对全区重点扶贫项目再核查一遍。委局每个班子成员走访核查x户相对贫困户，重点核查是否存在“假贫被扶”和“假扶贫”的情况。督促派驻纪检组长核查所监督单位落实扶贫政策情况。

（二）强化监督执纪，保障扶贫攻坚。全面初核已发现的扶贫领域违纪违法线索，严惩胆敢向扶贫财物“动奶酪”的行为，重点查处在扶贫救济中贪污挪用、截留私分、优亲厚友和挥霍浪费等侵害群众利益的问题。对结对帮扶工作落实不到位、不落实的帮扶单位或个人，严肃追究相关责任人的责任，全面保障xx区顺利完成扶贫攻坚的工作任务。

（三）深入调查研究，促进制度完善。结合前期调研情况和摸底排查情况，组织财政、农业（扶贫）、民政、规划建设等扶贫领域的相关职能部门以及审计、法制等部门，认真分析研判，查找扶贫领域存在问题的深层次原因，研讨具有针对性、实效性、推广性的解决办法，推动建立完善的扶贫领域监管制度体系。

我就汇报到这里，请领导批评指正！

扶贫领域形式主义问题自查报告

6月6日上午我办参加了县直机关及村党务公开工作经验交流会，根据会议安排，现将会议精神贯彻落实情况汇报如下：

6月6日下午，我办及时组织全办工作人员集中学习，办主要负责人主持学习。全文传达了县委常委、纪委书记在上午经验交流会的书面讲话。组织了认真的学习讨论，达成了共识，一致认为：经验交流会开得及时、必要，刘书记讲话对于做好当前和今后一段时期党务公开工作具有很强的指导性和可操作性。

重点传达学习了县委唐书记在全县党的基层组织实行党务公开工作动员会上的讲话，县委《关于全面推行党务公开实施意见》，省纪委副厅级纪检员刘永久在对基层党务公开工作调研后的讲话，县xx年党务公开工作要点。学习借鉴了县水利局党务公开工作先进经验。认真吸取灵城镇徐杨村党务公开工作好的做法，以推动扶贫办城乡结对共建。

按照会议安排，扶贫办认真组织党务公开“回头看”，对照补差补缺，做好各项迎查准备工作。

1、认真编制扶贫办党务公开目录。

2、健全党务公开各项规章制度。

3、抓好党务公开与政务公开相结合。

4、加强党务公开组织领导。

由于扶贫办过去是事业单位，目前扶贫办已批准为参公单位，扶贫办党务公开目录按照事业单位编制，还是按照县直机关单位编制。请批示。

在扶贫领域专项巡视巡察反馈问题整改工作提醒约谈时表态发言

刚才，市委指出了市委巡察组专项巡察我县扶贫领域工作时发现的xx县委和我本人存在的主要问题，这些问题都客观中肯、实事求是，我虚心接受。同时，市委还提出了明确的整改要求，为我县进一步做好脱贫攻坚工作指明了方向。

针对扶贫措施相对单一问题，在实施教育扶贫、交通扶贫等16个专项扶贫行动的同时，大力推进光伏扶贫工程，在10个贫困村分别建立一座100千瓦的村级光伏电站，3月底可安装完毕并发电。对扶贫领域发现的违纪违法行为，由县纪委组织调查，立案处分xx人，收缴违纪款150.6万元，并对相关责任人进行追究，给予党纪处分xx人，组织处理xx人。同时，对xx起典型案例进行了通报，整改督办xx个问题。

下一步，我县将以这次提醒约谈为动力，扎实推进脱贫攻坚战，这里，我表个态，我们一定坚决落实市委要求，坚持问题导向，狠抓工作落实，以实实在在的整改成效取信于民。

牢固树立责任意识，强化使命担当，真正把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，围绕促进贫困户脱贫、贫困村摘帽目标，学深学透中央和省、市委扶贫开发精神，坚持每月研究一次脱贫攻坚工作，着力谋划好脱贫攻坚的重点工作，把各项工作精准落实。

优化配置各类资源要素，精准落实各项政策措施，严格管控各项项目资金，统筹推进产业扶贫、就业扶贫等17个扶贫攻坚工程，真正帮助贫困户种上“摇钱树”、住上安居房、走上致富路。同时，对已经脱贫的，坚持综合施策，不断巩固成果，确保实现脱真贫、真脱贫、不返贫。

”驻村帮扶、“四进四联四帮”连心小分队结对帮扶机制，确保。

脱贫。

攻坚见人见事见成效。

最后，我郑重承诺，我们将严格按照市委决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一户一人掉队，绝不拖全市后腿。

扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

坚持把纠正“四风”主题活动贯穿在此次专项整治的全过程，认真贯彻落实中央、省、大专市和xx市加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的相关精神，坚持挺纪在前，突出问题导向，认真组织好专项整治。

一是强化领导，压实责任。我乡多次组织召开了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，在会上认真贯彻了上级对本次专项治理的相关要求，布署了专项整治工作任务，并成立了分区域工作小组，强力推进专项整治任务扎实完成。

二是全域覆盖，突出重点。此次核查重点是2020年以来的扶贫资金发放和使用情况，由乡纪委牵头，组织脱贫攻坚办、财政所、农技站、民政办等相关站所对扶贫资金的来龙去脉进行充分自查剖析，尤其是对扶贫资金管理和账目规范，贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费和随意调项等问题，进行严格、深入、细致的专项整治。

三是措施多样，方式灵活。我乡成立4个工作核查小组，由各驻村联系领导分村负责，各驻村负责人、驻村工作队(驻村干部)、站所业务骨干为成员，对全乡4个村260户贫困户进行全面核查。采取个别谈话、入户走访、查阅档案、公示公告情况等形式对扶贫工作中存在的腐败和作风问题进行深入细致的专项整治;通过走村入户，全面核查人员信息，扶贫政策落实情况，是否存在着扶贫攻坚不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。对核查中发现的问题逐一整理汇总，限期整改。

四是发现问题，立行立改。做到随时发现问题、随时整改落实，同时注重加强问题整改的建章立制工作，制定和完善一批打基础、管长远、治根本的有效制度，达到举一反三、标本兼治的效果。对扶贫领域存在突出问题坚决一查到底，以零容忍的态度抓实抓好专项治理工作，切实把好事办实、实事办好。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的调研报告

按照市委关于开展领题调研的要求，重点围绕扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况，深入部分乡镇、承担脱贫攻坚任务的市直部门，进行实地调研，综合分析存在的问题，推动解决突出问题，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

一、主要做法及成效。

（一）高位谋划部署，压紧压实责任。市纪委监委高度重视扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，将整治扶贫领域腐败和作风问题作为一项重要的政治任务来抓，定期召开脱贫攻坚专题会议，传达学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述以及省纪委监委、长春市纪委监委有关工作要求，切实提高政治站位，将思想和行动统一到党中央的重要决策部署上来。成立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，制定了实施方案，从压紧压实责任、精准发现问题、严格线索处置、加大查处问责、持续警示震慑等*方面细化实化**条具体措施，充分发挥纪检监察机关监督职责，积极协调督促基层党委（党组）认真履行脱贫攻坚主体责任，推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效。

（二）聚焦治理重点，加强监督检查。市纪委监委将扶领域腐败和作风问题纳入市委巡察内容，注重在巡察工作中发现落实脱贫攻坚主体责任不力、整改不到位等问题。将扶贫领域腐败和作风问题作为漠视侵害群众利益问题专项整治的一项内容，推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效。聚焦“两不愁三保障”、专项巡视反馈问题整改落实、扶贫项目和资金管理使用等情况，采取实地走访、查阅账目、明察暗访等方式对全市**个乡镇（街道）以及教育、水利、住建等承担脱贫攻坚任务的单位（部门）进行多轮次监督检查。检查中发现贫困户基础信息不准确、危房建新未拆旧、医疗保障政策宣传不到位等问题**个。对检查中发现的问题及时向有关单位（部门）反馈，督促纠正整改。充分发挥派驻纪检监察组“探头”监督作用，对市农业农村局、市水利局、市卫生健康局等综合监督单位进行日常监督检查，督促各单位切实履行脱贫攻坚主体责任，确保按时完成脱贫攻坚任务。

（三）严格线索处置，严肃查处问责。市纪委监委对扶贫领域腐败和作风问题线索采取“分类督办、分片负责、销号管理”的办法，确保快速受理、快速查处、快速反馈。按照部门、区域分工，对签转到纪检监察室的问题线索由分管常委负责督办，对签转到基层纪委的问题线索由联系的纪检监察室主任负责督办，并对线索处置、立案审查、案件审理等过程全程把关。注重在审查调查中发现低保办理优亲厚友、贪污侵占扶贫资金等扶贫领域腐败和作风问题，发现一起查处一起，维护群众切身利益，以作风攻坚促进脱贫攻坚。2020年以来，全市纪检监察机关对扶贫领域腐败和作风问题共立案**件，纪律处分**人，批评教育等方式处理**人，通报曝光典型问题*件**人。

二、存在的问题及原因分析。

一是“两个责任”落实不到位。有的单位（部门）党委（党组）对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作不够重视，认为是纪检监察机关的事，与己无关，只重视经济社会发展和部门业务工作；有的纪检监察干部存在监督意识不强、缺少担当、怕得罪人，不愿监督、不敢监督，主体责任和监督责任未得到充分发挥。

二是基层治理压力传导不够。在全面从严治党和反腐败斗争高压之下，全市各级党员干部自觉遵守党纪法规意识有了明显增强，但从查处的扶贫领域腐败和作风问题案件看，农村基层“微腐败”问题时有发生，党员干部自觉遵章守纪、廉洁履职意识尚有不足，距离“不能腐”、“不想腐”目标仍有差距。

三是制度机制不够健全。在监督检查、审查调查中发现，有的工作制度机制与新时代发展要求不适应，需要进一步健全完善；有的工作机制存在弊端，不严谨不规范，随意性大，缺乏有效预防和有力惩处措施等，在具体执行过程中，让一些别有用心的人钻了空子，也给监督、监管部门带来一定难度。

三、

下步工作对策及建议。

一要坚持关口前移，狠抓源头治理。结合“把纪律和规矩挺在前面”的工作要求，加强对基层村级以上干部的教育管理监督，从源头抓起，坚持问题导向，致力于一个问题一个问题专项解决，集中开展脱贫攻坚成效“回头看”，通过自查自纠、全面检查、重点抽查等形式，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效，切实维护人民群众的合法权益。

二要畅通信访渠道，主动接受监督。进一步畅通群众监督渠道，通过建立群众监督员制度、搭建群众举报平台等措施，构建起科学完善的群众监督机制，努力形成群众有序参与、信息渠道畅通、监督问责有力的“互联网+反腐败”工作平台，最大限度释放群众和媒体监督的正能量，推动党员干部形成遵纪守法的行动自觉。

三要坚持问题导向，开展专项检查。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象；严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定等政策落实情况开展多轮次、滚动式专项监督检查，督促基层党委（党组）、纪（工）委落实责任，对检查中发现的各类违规违纪违法问题，及时向纪检监察机关移交。

四要强化追责问责，推动责任落实。要进一步加大监督执纪问责力度，对各单位（部门）党委（党组）不认真履行主体责任，导致基层“微腐败”问题多发频发，对“微腐败”问题不制止、不查处、不报告，甚至隐瞒、包庇的，不仅要依规依纪依法对当事人进行严肃处理，还应当严肃追究所在单位的主体责任、监督责任和领导责任，并在全市进行点名道姓通报曝光，督促各乡镇、部门切实履行好全面从严治党主体责任和监督责任。

扶贫领域腐败和作风问题专题调研报告

去年以来，xx市纪委认真贯彻落实党的十八届六中全会和省市党代会、纪委全会精神，坚持把助力精准扶贫脱贫作为义不容辞的政治责任，强化监督执纪问责，严查群众身边不正之风和腐败问题，以严明的纪律为打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供有力保障。全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题xx件，立案xx件，结案xx件，给予党纪政纪处分xx人。

从案件数量来看：今年以来，全市扶贫领域共立案xx件，结案xx件，给予党政纪处分xx人，提醒谈话xx人，诫勉谈话xx人，责令检查xx人，总体数量呈增长趋势。

从违纪问题性质来看：因贪污挪用结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因虚报冒领结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因克扣截留结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因优亲厚友结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因滥用职权结案xx件，党政纪处分xx人，%;因工作作风不实追责结案xx件，党政纪处分xx人，占结案总数的xx%。

从违纪人员职级来看：查处科级领导干部xx人，%;查处一般干部xx人，%;查处村组干部xx人，%。

扶贫领域无小事，发生在扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题，损害的不仅是弱势群体的切身利益，还有党中央脱贫攻坚庄严承诺的公信力，影响极其深远，性质极为恶劣。xx年以来，xx市纪委以强烈的政治责任感和使命感，紧跟中、省纪委部署安排，紧盯反映扶贫领域问题线索，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。xx市纪委的主要做法是：

1.强化政治担当，全面加强组织领导。首先，在工作安排上突出抓早动快。年初，通过市纪委全会、总结表彰会、市纪委常委会传达贯彻省市委脱贫攻坚部署要求，对开展扶贫领域专项整治专门部署，要求把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪工作中的重要任务。xx月xx日，全省“三个助力”工作电视电话会后，市纪委紧接着召开全市纪检监察系统动员会、业务培训会，安排部署助力精准扶贫脱贫工作，出台落实“三个助力”强化监督执纪问责《实施方案》，保证了扶贫领域监督执纪方向不偏、重点突出、职责明确。其次，在工作站位上突出统筹全局。从服务中心工作、助力追赶超越的高度谋划和部署扶贫领域监督执纪问责工作，xx月xx日、xx月xx日中省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后，市纪委专题会议、市委常委会传达学习会议精神，提高政治站位，紧跟中省新部署新要求，研究提出xx项贯彻落实措施。经市委常委会审定，出台《xx市脱贫攻坚问责办法》《xx市脱贫攻坚暗访工作办法》，加强了顶层规范。同时，在工作指导上突出领导带头。市委、市政府主要领导以上率下，深入贫困县、贫困村听民声、问民意，检查扶贫干部作风，开展专题调研，对媒体报道、群众反映等扶贫领域突出问题作出批示。各级纪检监察机关领导主动担责，听取扶贫领域监督执纪问责情况汇报，就中省电视电话会议精神贯彻落实中出现的新情况想办法、议措施，在扶贫一线了解会议精神贯彻落实情况，推动扶贫领域监督执纪问责深入开展。

2.层层传导压力，夯实扶贫政治责任。突出明责、督责、问责，构建各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作局面。一是细化责任、凝聚合力。下发《关于进一步明确落实“三个助力”职责任务的通知》，细化机关室部在综合协调、宣传报道、线索梳理、案件研判、督促指导等方面职责，把责任具体到室部、分解到个人，最大限度凝聚工作合力。修订全市纪检监察工作综合考核办法，将扶贫领域监督执纪问责纳入“为官不为”整治重点内容，纳入党风廉政建设追赶超越季度考核点评，纳入年度目标责任考核，用硬指标强化党委主体责任、纪委监督责任、职能部门协作责任。二是下抓一级、常态督导。坚持工作重心下移，市纪委xx个室部分别包抓一个县区，建立常态化督导机制。先后开展了三轮助力脱贫攻坚专项督导检查，由市纪委领导带队，深入镇村一线，通过查看资料、座谈了解、实地走访等形式，对各县区纪检机关履职、职能部门协作、镇村落实扶贫相关政策等情况进行集中检查，对案卷资料不规范、问题线索处置不及时等xx方面问题进行通报批评。同时利用季度追赶超越点评会、工作约谈会，查问题、比不足，深入剖析、自我加压，对xx个扶贫领域镇街“零追究”县区通报批评，约谈县区监察局局长，并将责任追究情况专函抄送县区委、县区政府。三是失责必问、问责必严。严格落实党委纪委“双问责”，对在脱贫攻坚中贯彻中省决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，以及以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章，扶贫领域违纪问题多发频发的，严肃追究责任。今年以来，先后对xx个党委(党组)追究主体责任，对xx个派驻纪检组追究监督责任，推动了责任有效传导到基层、全面落实到行业系统。

3.从严执纪问责，持续保持高压态势。坚持聚焦主业不发散，担当主责不缺位，在线索举报、督查督办、通报曝光等方面不断加力。一是深挖案源线索。以xx举报平台、《百姓问政》、纠风热线、交叉检查、暗访发现等为主渠道，以职能部门问题线索移交为补充，延伸监督触角，多渠道挖掘线索。xx月xx日至xx月xx日，xx市纪委联合xx个市级部门，通过明察暗访、联合检查发现问题线索xx条。落实《xx市扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作实施意见》，对受理问题线索台账管理，专人负责，定期交办。截至目前，全市今年共受理扶贫领域违纪问题线索xx件，办结xx件，其中扶贫、审计等职能部门移交问题线索xx件。二是注重直查快办。市纪委主动作为，开展扶贫领域违纪问题线索多轮次、滚动式督办，对xx区石鼓镇中岩山村帮扶工作不严不实，陇县东南镇梁家村贫困户退出不精准，眉县贫困户当年进入当年退出、易地扶贫搬迁入住率低等问题直查直办，严肃问责xx人。xx月xx日中央纪委电视电话会之后，市纪委组成暗访组对岐山县、陈仓区脱贫攻坚产业政策落实、第一书记驻村等况进行检查，发现问题xx个，追究问责xx人。各级纪检监察机关积极跟进，紧盯脱贫攻坚干部作风、扶贫资金使用管理、扶贫政策落实等开展督查检查xx余次。三是严格责任追究。紧盯脱贫责任虚化空转、脱贫政策落实不力、帮扶措施不细不实等问题，深入整治虚报冒领、优亲厚友、克扣截留、贪污挪用等侵害群众利益行为。截至目前，全市脱贫攻坚责任追究实现镇街全覆盖，对xx名公职人员实施责任追究。坚持力度不减、节奏不变，持续保持警示震慑的强大态势，全市今年共通报曝光典型案例xx起xx人，其中市纪委下发通报xx期，通报典型案例xx起xx人。

4.细化工作措施，确保常态长效推进。坚持抓常、抓细、抓长，注重从制度层面规范各项工作措施，确保落细落实、持续推进。一是健全排名通报制度。坚持“一竿子插到底”，把县区助力精准扶贫脱贫与容错纠错、“为官不为”工作同步统计，每月按照镇街平均数进行打分，排序结果向县区通报反馈，督促各级加压奋进，补齐短板。二是健全联席会议制度。加强与脱贫攻坚领导小组成员单位工作衔接，灵通信息、密切配合，不定期召集扶贫、教育、卫计、民政、住建等职能部门，听取问题线索梳理、监督执纪情况汇报，研究工作对策，增强监督执纪的针对性实效性。三是健全动态考评制度。将各县区、各职能部门会议贯彻情况、追责问责情况、报表报送质量、监督检查情况等纳入日常工作记实，作为动态考评打分、季度考核点评的重要依据，提升监督执纪质效。四是健全宣传报道制度。利用网络、报纸、微信等平台，有计划、有重点地策划纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责方面的宣传报道，在《中国纪检监察报》《陕西日报》等中省市媒体刊发稿件xx多篇，营造了浓厚氛围。第xx期《百姓问政》聚焦“精准扶贫、精准脱贫”，对xx个市级牵头部门和县区政府负责人专门问政，整改落实中对xx人给予党政纪处分，彰显了纪检监察机关助力精准扶贫脱贫的坚定决心和政治姿态。

(一)主要表现形式。

从xx年以来我市查处的扶贫领域违纪案例来看，主要有以下类型及表现：

一是工作粗放、识别不准。一些基层干部在扶贫工作中不细、不实，工作粗糙，对贫困户家庭实际情况吃得不准不透，致使该识别认定为贫因户的没认定上，不该退出的又被退出，严重损害了扶贫政策的公平正义。如：xx。

二是虚报冒领、侵占贪污。少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，在精准扶贫工作中不按规矩办事，对上积极申请危房改造、移民搬迁等项目，对下利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的空隙，欺瞒群众，暗箱操作，骗取国家扶贫资金财物。如：xx。

三是滥用权力，优亲厚友。一些基层干部利用手中的权力，置国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，滥用手中的权力，在评定低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友，使应当享受政策的人没有得到政策扶持，这些现象在村级组织中表现明显。如：xx。

四是克扣截留，挪用私分。少数基层干部落实党和国家的扶贫政策执行不到位，搞上有政策、下有对策，甚至“雁过拔毛”，在发放扶贫款物时，利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物，让国家扶贫政策大打折扣。如：xx。

五是违规收费、假公济私。有的基层组织及干部假借集体名义，违规向群众收取费用，用于弥补办公经费不足或发放补助，使群众享受的扶贫政策缩水。如：xx。

六是目无法纪、擅改用途。一些党员干部法纪意识淡薄，在工作中无视脱贫攻坚的具体要求，认为只要自己不贪不占、为群众办事就不会有问题，仅凭自己喜好和个人经验，擅自作主，随意变通，既歪曲了脱贫攻坚政策，也损害了部分群众的利益。如：xx。

七是审核不严、挥霍浪费。一些基层干部在开展精准扶贫脱贫过程中缺乏节约意识，工作责任心不强，对产业帮扶项目审核把关不严，造成了扶贫资源的浪费。如：xx。

八是作风漂浮、不严不实。一些帮扶干部作风漂浮，帮扶责任虚化空转，个别镇街、扶贫部门监督指导不力，检查流于形式，对存在的问题没有及时发现和纠正。如：xx。

九是不守规矩、任性胡为。少数干部不按规矩办事，不执行上级决策部署，甚至恣意妄为，公开发表不当言论，损害了党的形象，影响了脱贫攻坚工作的质量。如：xx。又如：xx。

(二)违纪原因剖析。

以上问题的存在，既有违纪当事人党纪法规意识淡漠的主观原因，也有落实全面从严治党责任不力、监管责任缺失、“牛栏关猫”制度漏洞等客观原因。

一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄，缺少一心一意为民服务的思想意识，没有把帮助群众解决实际问题作为工作的出发点，想问题没有把群众利益放在心里，干事情没有把群众利益放在眼里，导致决策不合民意，做事有损民利，甚至挖空心思与民争利。

二是法纪观念不强。一些基层干部法纪意识不强，忽视组织纪律，有的学习党纪条规不认真、不精心，导致不懂法不知纪;有的虽然知法懂纪，但工作中存在侥幸心理，面对大笔国家扶贫资金时，贪图小利，认为那么大一块蛋糕，偷吃一点点无所谓，也没人发现，而且认为贫困户得那么多的国家资金补贴是“天上掉下来的馅饼”，不吃白不吃，在利益诱惑面前，向贫困资金伸“黑手”。

三是主体责任虚化。一些基层党委主要责任人责任意识淡薄，没有充分认识到扶贫工作是当前首要的政治任务，没有把脱贫攻坚战摆在全局的高度去落实。个别党委责任传导不到位，没有很好地分解责任，传递压力，造成上面压力千斤，下面压力全无，导致扶贫工作推进不力，效果不明显。

四是权利过于集中。村干部是直接接触群众的党政“代言人”，是决定政策实施成效的关键，所掌握的权力范围非常广泛，村级权力相对集中复杂，包含了从人事选举提名，到扶贫、低保、计生、山林补偿等涉及财物的申请和发放等方方面面。权力的过度集中必然导致监督的空白和“盲区”，一些基层干部法治意识淡漠，纪律松弛，对上级的要求不以为然，甚至有些干部不在乎纪律处分，认为即便是开除党籍以后也可以再入党，对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部违纪成本较低。

五是监管制约不力。一些扶贫领域的职能部门没有履行谁主管谁负责的监管责任，没有制定落实扶贫政策的廉政风险防控措施，没有加强扶贫政策、资金、项目、物资的监督和检查，没有及时发现和堵塞管理漏洞、及时完善扶贫资金管理办法和监管流程，群众监督和社会监督缺失，扶贫资金、物资发放过程未全面公开。对照《村民委员会组织法》相关规定，有的村务公开落实不到位，只是将一些无关紧要的内容写进村务公开栏，而对反映权力运作的重点内容却巧妙回避，对群众关心的事不公开或半公开，避重就轻，透明度不够。

六是制度不够完善。脱贫攻坚工作面广量大，牵涉人员和资金较大，尚未形成较为完善的监督管理机制。一些扶贫工作方法尚在摸索中前进，没有形成很好的保障制度，让一些别有用心的人钻了政策空子，为自己或他人谋取利益，攫取国家扶贫资金。一些村财物管理制度不规范，财物处理随意性大，村干部直接经手财务，账目不健全，村收支不按规定建账，自收自支，以白条、虚假发票冲账、隐瞒收入;有的村务监督职能机构对账目审查不到位，即使发现问题也不及时纠正，导致个别村干部胆大妄为。

xx.现实与“初心”的矛盾给基层监督执纪造成困惑。精准扶贫工作的初心即在“小康路上不落下一个人”，补足短板，最终实现全民小康。但全国诸多贫困户具体情况千差万别，政策制定部门无法对全部情况了如指掌，只能制定出大的政策框架，在具体实施过程中，因某些政策规定与现实存在矛盾，基层很难操作。比如在入户调查核实阶段，需要对贫困户拟定对象所有家庭成员的工作、房产及车辆等全部家庭信息进行核实，镇村干部作为入户调查工作人员，没有权限去房管、公安等部门查询他人信息，而这些信息作为个人隐私，也没有实现信息共享，只能通过一看二问三走访的方式进行调查登记。加之有些村民长期在外务工，家庭成员是否购买商品房、是否购买车辆等情况，村组干部及周边群众不是十分了解，如果个别群众故意隐瞒真实情况，作为镇村干部很难如实了解这些信息。一旦出现贫困户识别不准的问题，需要问责，基层监督执纪者尺度很难把握。

xx.专责监督与职能监督未能形成合力。精准扶贫工作是一场攻坚战，更是一场持久战，其涉及责任主体之多、范围之广、程序要求之“精准”，前所未有。在全面从严治党的大背景下，对精准扶贫工作进行全面、全程、精准监督，其意义之大、难度之大无需赘言。作为专责监督的各级纪检监察机关，在精准扶贫工作中倾注了大量精力，严肃查处了一批扶贫领域的不正之风和腐败问题，但因精准扶贫工作涉及住建、国土、农业、林业、卫计、教育、民政、人社、交通及金融等多个行业和部门，各个阶段的实施主体及程序错综复杂，纪检监察干部不可能全面掌握各个行业的专业知识，也无法全程参与各个环节的具体实施，很难做到“精准监督”，难免会有“漏网之鱼”。作为住建、农林等相关职能部门，对行业规范和业务操作流程熟悉，在精准扶贫政策落实过程中，对关键环节和廉政风险点能准确把握，但其履行职能监督责任意识不强、监督力量较为薄弱，大部分是以业务指导为主，对政策实施过程中发现的违纪线索不愿主动提交，从而造成了职能监督专而不力的局面。专责监督机关“不专业”、职能部门监督无力，相关职能部门监督各自为战，监督力量分散，不能充分实现监督信息共享，从而导致精准扶贫监督执纪工作无法形成合力。

xx.基层专责监督力量薄弱。县乡两级纪委作为基层专责监督执纪机关，处于脱贫攻坚战的最前沿，与执行扶贫政策的镇村干部以及享受政策的困难群众接触最紧密，应在精准扶贫工作中发挥监督主力军作用，但县级纪委编制受限，人员力量不足，想主动将监督的触角伸向精准扶贫一线战场，常常是心有余而力不足，只能“被动”受理群众来信来访，“被动”执纪;镇街纪委实际只有纪委书记一个专职，纪委委员和纪检干事大多为兼职，每人都承担着扶贫包村和其他业务工作，无法将精力全都集中到纪检工作上来，加之部分镇街纪委“三转”要求落实不到位，镇街纪委书记既负责监督执纪工作，又直接参与精准扶贫工作，影响了执纪监督的效果;大多数村民监督委员会主任为村两委会干部转任，年龄普遍偏大，对扶贫工作监督能力不强，监督作用不明显。

xx.群众监督积极性不高。在精准扶贫监督执纪工作中，因主动监督尚未形成合力、基层专责监督力量薄弱，大部分监督执纪只能依靠个别利益相关群众来信来访或者媒体曝光被动为之，加之部分干部仍然存在“民不告、官不究”的错误思想和部分群众仍然存在“事不关己高高挂起”的思想，对发现的违纪违法问题，只要不涉及个人切身利益，很少主动向组织反映，对一些隐蔽性较强的违纪问题，很难及时发现。

一要关口前移，筑牢思想防线。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展学党纪党规活动，利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部重申纪律要求，强调底线红线。充分利用《忏悔反思与案例剖析》读本及通报曝光的典型案例开展警示教育，剖析问题根源，筑牢各级干部防腐拒变的思想防线。

二要完善制度，加大监管力度。发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。

三要强化监督，开展专项治理。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，通过张榜公示，公布监督电话，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权。建立健全“三级联查联管”的精准扶贫运行机制。采用经常开展不打招呼突击检查，日常督促检查、重点环节抽查、检查考核等方式，加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

四要主动出击，拓宽线索渠道。充分发挥信访主渠道作用，运用“信、访、电、网、微”五位一体信访举报平台，广泛收集问题线索，积极推行问题线索规范化管理，确保问题线索不失管、不失控、不流失。开展信访举报平台宣传活动，组织街道、社区向广大干部群众宣传电话、网站、微信等信访举报方式，积极发挥人民群众监督作用。

五要严格执纪，形成强大震慑。始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。准确把握运用监督执纪“四种形态”，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度，抓早抓小，动辄则咎。发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓，干部知止，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

不忘初心。

牢记党的执政使命和为民宗旨坚决贯彻落实中央决策部署确保脱贫攻坚任务如期圆满完成。

二要落实“三项机制”，扎实开展精准扶贫监督执纪工作。作为党的专责监督机构，坚决维护党中央的决策部署是政治使命所在。在精准扶贫工作中，基层纪委应坚定不移的担负起政治责任，坚决查处精准扶贫工作中的贪污腐败和侵害群众利益不正之风。在实际工作中，面对贫困户千差万别的情况和基层执行政策时出现的矛盾，要具体问题具体分析，不能只看表面的“不精准”，更不能为了完成“考核任务”而不顾实际情况，应该深刻剖析“不精准”个案背后深层次的原因。要尊重事实，结合实际，大胆应用好“三项机制”，把基层干部在推进精准扶贫工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，给予他们一定的“自由裁量权”，让精准扶贫政策更切合基层实际，也让能干事、敢干事的干部心理上不要有过于沉重的负担，从而充分调动干部主观能动性，保护干部工作积极性，激励基层干部立足岗位，全身心投入精准扶贫工作。

三要明确监督职责，完善监督体系。从精准扶贫的初衷和任务来看，脱贫攻坚是一场持久战，对监督执纪机关而言，需要不断探索、不断创新工作方式，进一步明确各自监督职责，不断完善监督体系，最终形成监督合力。一是各职能部门要严格落实主体责任，切实履行好各自职责，在精准扶贫政策制定、落实过程中，不仅要充分调研，精心做好切合实际的政策设计、严格规范各个环节程序，更要对重点环节进行专业监督，防止执行政策走样。二是专责监督机构工作人员，要不断学习研究各个行业扶贫政策，熟悉各项扶贫政策程序和具体要求，深入分析廉政风险点，有针对性的加强监督巡查力度，提高监督精准率。三是整合监督力量，建立联合监督机制。由各级纪委牵头，抽调住建、农林、金融等行业技术骨干力量，组建横向联合监督机构，对精准扶贫政策落实情况进行暗访、巡查、抽查，特别是在执纪审查过程中，加大配合力度，由专业人员负责本行业、本部门政策实施情况调查，由专责监督工作人员负责党纪国法的裁量执行，从而提高执纪审查的精准率和效率。四是完善监督信息共享机制。建立大数据平台，在涉及精准扶贫的各行业之间、专责监督机构和职能部门之间实现信息共享，对政策落实情况和实施过程中发现的问题及时进行跟踪登记，让各监督主体能快速提取所需信息，从中发现问题，提高监督效率、扩大监督覆盖面。

四要加强纪检干部队伍建设，夯实扶贫领域监督力量。一是严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强扶贫领域监督执纪问责，杜绝既当裁判员又当运动员的现象，增强专责监督效果。二是加强镇街纪委人员配备，除镇街纪委书记外，再配备专职纪委委员和纪检干事，充实镇街纪委监督执纪力量。三是完善村民监督委员会制度，选优配强村民监督委员会班子，定期进行专业监督知识培训，提高监督能力，进一步明确上级领导、管理机构，充分发挥村民监督委员会监督作用。

五要加强宣传造势，调动群众监督积极性。一是通过设置固定宣传牌、悬挂宣传横幅等常规宣传与纪检监察网、微信公众号等现代媒体相结合，集中开展扶贫领域监督执纪问责宣传工作，提高群众监督认知度。二是通过印制监督明白卡、宣传海报与扶贫工作队员入户面对面向群众宣传的方式相结合，让广大群众知晓扶贫领域监督执纪问责的工作内容、查处重点和整治对象以及举报方式，提高群众监督针对性。三是建立举报奖励制度，鼓励群众实名举报，充分调动群众监督积极性，为专责监督机关提供更多可查性较强的线索。

乡镇扶贫领域形式主义问题自查报告

为了预防和治理水土流失保护和合理利用水土资源、减轻水旱、风沙灾害、改善生态环境、保障经济和社会可持续发展，我中心依据《中华人民共和国水土保持法》、《xx自治区水土保持条例》、《xx市水土保持条例》法律、法规及有关文件精神，对我县矿山、企业、开发建设项目进行水土保持监督检查，为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失防治工作，改善生态环境。我中心按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知（财综〔20xx〕xx号）、《xx自治区发展和改革委员会财政厅、水利厅关于降低水土保持补偿费收费标准》的通知（内发改费字〔20xx〕xx号）的文件标准征收，现将水土保持补偿费征收情况报告如下：

一、20xx年我中心对xx县6家生产建设项目进行水土保持补偿费征收，全年收费金额62.87万元，全部上缴财政集中专户.20xx年我中心对xx县3家生产建设项目进行水土保持补偿费征收，全年收费金额24.25万元。其中上缴财政局集中专户8.28万元，上缴税务局15.97万元。

二、存在问题，近年来由于我县大部分企业关停、资金短缺等方面的原因，未能及时缴纳补偿费。

三、下一步工作，加大执法和宣传力度，加强事中事后的监管，增强生产建设项目单位的水土保持法律意识。

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

扶贫领域腐败和作风问题专题调研报告

去年以来，xx市纪委认真贯彻落实党的xx届六中全会和省市党代会、纪委全会精神，坚持把助力精准扶贫脱贫作为义不容辞的政治责任，强化监督执纪问责，严查群众身边不正之风和腐败问题，以严明的纪律为打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供有力保障。全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题件，立案件，结案件，给予党纪政纪处分xx人。

一、基本情况。

从案件数量来看：今年以来，全市扶贫领域共立案件，结案件，给予党政纪处分xx人，提醒谈话xx人，诫勉谈话xx人，责令检查xx人，总体数量呈增长趋势。

从违纪问题性质来看：因贪污挪用结案件，党纪政纪处分xx人，占结案总数.%;因虚报冒领结案件，党纪政纪处分xx人，占结案总数.%;因克扣截留结案件，党纪政纪处分xx人，占立案总数.%;因优亲厚友结案件，党纪政纪处分xx人，占结案总数的.%;因滥用职权结案件，党政纪处分xx人，占结案总数的.%;因工作作风不实追责结案件，党政纪处分xx人，占结案总数的%。

从违纪人员职级来看：查处科级领导干部xx人，占总数的.%;查处一般干部xx人，占总数的.%;查处村组干部xx人，占总数的.%。

二、主要做法和成效。

扶贫领域无小事，发生在扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题，损害的不仅是弱势群体的切身利益，还有党中央脱贫攻坚庄严承诺的公信力，影响极其深远，性质极为恶劣。xx年以来，xx市纪委以强烈的政治责任感和使命感，紧跟中、省纪委部署安排，紧盯反映扶贫领域问题线索，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。xx市纪委的主要做法是：

1.强化政治担当，全面加强组织领导。首先，在工作安排上突出抓早动快。年初，通过市纪委全会、总结表彰会、市纪委常委会传达贯彻省市委脱贫攻坚部署要求，对开展扶贫领域专项整治专门部署，要求把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪工作中的重要任务。xx月xx日，全省“三个助力”工作电视电话会后，市纪委紧接着召开全市纪检监察系统动员会、业务培训会，安排部署助力精准扶贫脱贫工作，出台落实“三个助力”强化监督执纪问责《实施方案》，保证了扶贫领域监督执纪方向不偏、重点突出、职责明确。其次，在工作站位上突出统筹全局。从服务中心工作、助力追赶超越的高度谋划和部署扶贫领域监督执纪问责工作，xx月xx日、xx月xx日中省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后，市纪委专题会议、市委常委会传达学习会议精神，提高政治站位，紧跟中省新部署新要求，研究提出xx项贯彻落实措施。经市委常委会审定，出台《xx市脱贫攻坚问责办法》《xx市脱贫攻坚暗访工作办法》，加强了顶层规范。同时，在工作指导上突出领导带头。市委、市政府主要领导以上率下，深入贫困县、贫困村听民声、问民意，检查扶贫干部作风，开展专题调研，对媒体报道、群众反映等扶贫领域突出问题作出批示。各级纪检监察机关领导主动担责，听取扶贫领域监督执纪问责情况汇报，就中省电视电话会议精神贯彻落实中出现的新情况想办法、议措施，在扶贫一线了解会议精神贯彻落实情况，推动扶贫领域监督执纪问责深入开展。

2.层层传导压力，夯实扶贫政治责任。突出明责、督责、问责，构建各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作局面。一是细化责任、凝聚合力。下发《关于进一步明确落实“三个助力”职责任务的通知》，细化机关室部在综合协调、宣传报道、线索梳理、案件研判、督促指导等方面职责，把责任具体到室部、分解到个人，最大限度凝聚工作合力。修订全市纪检监察工作综合考核办法，将扶贫领域监督执纪问责纳入“为官不为”整治重点内容，纳入党风廉政建设追赶超越季度考核点评，纳入年度目标责任考核，用硬指标强化党委主体责任、纪委监督责任、职能部门协作责任。二是下抓一级、常态督导。坚持工作重心下移，市纪委xx个室部分别包抓一个县区，建立常态化督导机制。先后开展了三轮助力脱贫攻坚专项督导检查，由市纪委领导带队，深入镇村一线，通过查看资料、座谈了解、实地走访等形式，对各县区纪检机关履职、职能部门协作、镇村落实扶贫相关政策等情况进行集中检查，对案卷资料不规范、问题线索处置不及时等方面问题进行通报批评。同时利用季度追赶超越点评会、工作约谈会，查问题、比不足，深入剖析、自我加压，对xx个扶贫领域镇街“零追究”县区通报批评，约谈县区监察局局长，并将责任追究情况专函抄送县区委、县区政府。三是失责必问、问责必严。严格落实党委纪委“双问责”，对在脱贫攻坚中贯彻中省决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，以及以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章，扶贫领域违纪问题多发频发的，严肃追究责任。今年以来，先后对xx个党委(党组)追究主体责任，对xx个派驻纪检组追究监督责任，推动了责任有效传导到基层、全面落实到行业系统。

3.从严执纪问责，持续保持高压态势。坚持聚焦主业不发散，担当主责不缺位，在线索举报、督查督办、通报曝光等方面不断加力。一是深挖案源线索。以举报平台、《百姓问政》、纠风热线、交叉检查、暗访发现等为主渠道，以职能部门问题线索移交为补充，延伸监督触角，多渠道挖掘线索。xx月xx日至xx月xx日，xx市纪委联合xx个市级部门，通过明察暗访、联合检查发现问题线索xx条。落实《xx市扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作实施意见》，对受理问题线索台账管理，专人负责，定期交办。截至目前，全市今年共受理扶贫领域违纪问题线索件，办结件，其中扶贫、审计等职能部门移交问题线索件。二是注重直查快办。市纪委主动作为，开展扶贫领域违纪问题线索多轮次、滚动式督办，对xx区石鼓镇中岩山村帮扶工作不严不实，陇县东南镇梁家村贫困户退出不精准，眉县贫困户当年进入当年退出、易地扶贫搬迁入住率低等问题直查直办，严肃问责xx人。xx月xx日中央纪委电视电话会之后，市纪委组成暗访组对岐山县、陈仓区脱贫攻坚产业政策落实、第一书记驻村等况进行检查，发现问题xx个，追究问责xx人。各级纪检监察机关积极跟进，紧盯脱贫攻坚干部作风、扶贫资金使用管理、扶贫政策落实等开展督查检查xx余次。三是严格责任追究。紧盯脱贫责任虚化空转、脱贫政策落实不力、帮扶措施不细不实等问题，深入整治虚报冒领、优亲厚友、克扣截留、贪污挪用等侵害群众利益行为。截至目前，全市脱贫攻坚责任追究实现镇街全覆盖，对xx名公职人员实施责任追究。坚持力度不减、节奏不变，持续保持警示震慑的强大态势，全市今年共通报曝光典型案例起xx人，其中市纪委下发通报xx期，通报典型案例起xx人。

4.细化工作措施，确保常态长效推进。坚持抓常、抓细、抓长，注重从制度层面规范各项工作措施，确保落细落实、持续推进。一是健全排名通报制度。坚持“一竿子插到底”，把县区助力精准扶贫脱贫与容错纠错、“为官不为”工作同步统计，每月按照镇街平均数进行打分，排序结果向县区通报反馈，督促各级加压奋进，补齐短板。二是健全联席会议制度。加强与脱贫攻坚领导小组成员单位工作衔接，灵通信息、密切配合，不定期召集扶贫、教育、卫计、民政、住建等职能部门，听取问题线索梳理、监督执纪情况汇报，研究工作对策，增强监督执纪的针对性实效性。三是健全动态考评制度。将各县区、各职能部门会议贯彻情况、追责问责情况、报表报送质量、监督检查情况等纳入日常工作记实，作为动态考评打分、季度考核点评的重要依据，提升监督执纪质效。四是健全宣传报道制度。利用网络、报纸、微信等平台，有计划、有重点地策划纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责方面的宣传报道，在《中国纪检监察报》《陕西日报》等中省市媒体刊发稿件多篇，营造了浓厚氛围。第xx期《百姓问政》聚焦“精准扶贫、精准脱贫”，对xx个市级牵头部门和县区政府负责人专门问政，整改落实中对xx人给予党政纪处分，彰显了纪检监察机关助力精准扶贫脱贫的坚定决心和政治姿态。

(一)主要表现形式。

从xx年以来我市查处的扶贫领域违纪案例来看，主要有以下类型及表现：

一是工作粗放、识别不准。一些基层干部在扶贫工作中不细、不实，工作粗糙，对贫困户家庭实际情况吃得不准不透，致使该识别认定为贫因户的没认定上，不该退出的又被退出，严重损害了扶贫政策的公平正义。如：。

二是虚报冒领、侵占贪污。少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，在精准扶贫工作中不按规矩办事，对上积极申请危房改造、移民搬迁等项目，对下利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的空隙，欺瞒群众，暗箱操作，骗取国家扶贫资金财物。如：。

三是滥用权力，优亲厚友。一些基层干部利用手中的权力，置国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，滥用手中的权力，在评定低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友，使应当享受政策的人没有得到政策扶持，这些现象在村级组织中表现明显。如：。

四是克扣截留，挪用私分。少数基层干部落实党和国家的扶贫政策执行不到位，搞上有政策、下有对策，甚至“雁过拔毛”，在发放扶贫款物时，利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物，让国家扶贫政策大打折扣。如：。

五是违规收费、假公济私。有的基层组织及干部假借集体名义，违规向群众收取费用，用于弥补办公经费不足或发放补助，使群众享受的扶贫政策缩水。如：。

六是目无法纪、擅改用途。一些党员干部法纪意识淡薄，在工作中无视脱贫攻坚的具体要求，认为只要自己不贪不占、为群众办事就不会有问题，仅凭自己喜好和个人经验，擅自作主，随意变通，既歪曲了脱贫攻坚政策，也损害了部分群众的利益。如：。

七是审核不严、挥霍浪费。一些基层干部在开展精准扶贫脱贫过程中缺乏节约意识，工作责任心不强，对产业帮扶项目审核把关不严，造成了扶贫资源的浪费。如：。

八是作风漂浮、不严不实。一些帮扶干部作风漂浮，帮扶责任虚化空转，个别镇街、扶贫部门监督指导不力，检查流于形式，对存在的问题没有及时发现和纠正。如：。

九是不守规矩、任性胡为。少数干部不按规矩办事，不执行上级决策部署，甚至恣意妄为，公开发表不当言论，损害了党的形象，影响了脱贫攻坚工作的质量。如：。又如：。

(二)违纪原因剖析。

以上问题的存在，既有违纪当事人党纪法规意识淡漠的主观原因，也有落实全面从严治党责任不力、监管责任缺失、“牛栏关猫”制度漏洞等客观原因。

一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄，缺少一心一意为民服务的思想意识，没有把帮助群众解决实际问题作为工作的出发点，想问题没有把群众利益放在心里，干事情没有把群众利益放在眼里，导致决策不合民意，做事有损民利，甚至挖空心思与民争利。

二是法纪观念不强。一些基层干部法纪意识不强，忽视组织纪律，有的学习党纪条规不认真、不精心，导致不懂法不知纪;有的虽然知法懂纪，但工作中存在侥幸心理，面对大笔国家扶贫资金时，贪图小利，认为那么大一块蛋糕，偷吃一点点无所谓，也没人发现，而且认为贫困户得那么多的国家资金补贴是“天上掉下来的馅饼”，不吃白不吃，在利益诱惑面前，向贫困资金伸“黑手”。

三是主体责任虚化。一些基层党委主要责任人责任意识淡薄，没有充分认识到扶贫工作是当前首要的政治任务，没有把脱贫攻坚战摆在全局的高度去落实。个别党委责任传导不到位，没有很好地分解责任，传递压力，造成上面压力千斤，下面压力全无，导致扶贫工作推进不力，效果不明显。

四是权利过于集中。村干部是直接接触群众的党政“代言人”，是决定政策实施成效的关键，所掌握的权力范围非常广泛，村级权力相对集中复杂，包含了从人事选举提名，到扶贫、低保、计生、山林补偿等涉及财物的申请和发放等方方面面。权力的过度集中必然导致监督的空白和“盲区”，一些基层干部法治意识淡漠，纪律松弛，对上级的要求不以为然，甚至有些干部不在乎纪律处分，认为即便是开除党籍以后也可以再入党，对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部违纪成本较低。

五是监管制约不力。一些扶贫领域的职能部门没有履行谁主管谁负责的监管责任，没有制定落实扶贫政策的廉政风险防控措施，没有加强扶贫政策、资金、项目、物资的监督和检查，没有及时发现和堵塞管理漏洞、及时完善扶贫资金管理办法和监管流程，群众监督和社会监督缺失，扶贫资金、物资发放过程未全面公开。对照《村民委员会组织法》相关规定，有的村务公开落实不到位，只是将一些无关紧要的内容写进村务公开栏，而对反映权力运作的重点内容却巧妙回避，对群众关心的事不公开或半公开，避重就轻，透明度不够。

六是制度不够完善。脱贫攻坚工作面广量大，牵涉人员和资金较大，尚未形成较为完善的监督管理机制。一些扶贫工作方法尚在摸索中前进，没有形成很好的保障制度，让一些别有用心的人钻了政策空子，为自己或他人谋取利益，攫取国家扶贫资金。一些村财物管理制度不规范，财物处理随意性大，村干部直接经手财务，账目不健全，村收支不按规定建账，自收自支，以白条、虚假发票冲账、隐瞒收入;有的村务监督职能机构对账目审查不到位，即使发现问题也不及时纠正，导致个别村干部胆大妄为。

四、当前助力脱贫攻坚监督执纪工作中存在的问题。

现实与“初心”的矛盾给基层监督执纪造成困惑。精准扶贫工作的初心即在“小康路上不落下一个人”，补足短板，最终实现全民小康。但全国诸多贫困户具体情况千差万别，政策制定部门无法对全部情况了如指掌，只能制定出大的政策框架，在具体实施过程中，因某些政策规定与现实存在矛盾，基层很难操作。比如在入户调查核实阶段，需要对贫困户拟定对象所有家庭成员的工作、房产及车辆等全部家庭信息进行核实，镇村干部作为入户调查工作人员，没有权限去房管、公安等部门查询他人信息，而这些信息作为个人隐私，也没有实现信息共享，只能通过一看二问三走访的方式进行调查登记。加之有些村民长期在外务工，家庭成员是否购买商品房、是否购买车辆等情况，村组干部及周边群众不是十分了解，如果个别群众故意隐瞒真实情况，作为镇村干部很难如实了解这些信息。一旦出现贫困户识别不准的问题，需要问责，基层监督执纪者尺度很难把握。

专责监督与职能监督未能形成合力。精准扶贫工作是一场攻坚战，更是一场持久战，其涉及责任主体之多、范围之广、程序要求之“精准”，前所未有。在全面从严治党的大背景下，对精准扶贫工作进行全面、全程、精准监督，其意义之大、难度之大无需赘言。作为专责监督的各级纪检监察机关，在精准扶贫工作中倾注了大量精力，严肃查处了一批扶贫领域的不正之风和腐败问题，但因精准扶贫工作涉及住建、国土、农业、林业、卫计、教育、民政、人社、交通及金融等多个行业和部门，各个阶段的实施主体及程序错综复杂，纪检监察干部不可能全面掌握各个行业的专业知识，也无法全程参与各个环节的具体实施，很难做到“精准监督”，难免会有“漏网之鱼”。作为住建、农林等相关职能部门，对行业规范和业务操作流程熟悉，在精准扶贫政策落实过程中，对关键环节和廉政风险点能准确把握，但其履行职能监督责任意识不强、监督力量较为薄弱，大部分是以业务指导为主，对政策实施过程中发现的违纪线索不愿主动提交，从而造成了职能监督专而不力的局面。专责监督机关“不专业”、职能部门监督无力，相关职能部门监督各自为战，监督力量分散，不能充分实现监督信息共享，从而导致精准扶贫监督执纪工作无法形成合力。

基层专责监督力量薄弱。县乡两级纪委作为基层专责监督执纪机关，处于脱贫攻坚战的最前沿，与执行扶贫政策的镇村干部以及享受政策的困难群众接触最紧密，应在精准扶贫工作中发挥监督主力军作用，但县级纪委编制受限，人员力量不足，想主动将监督的触角伸向精准扶贫一线战场，常常是心有余而力不足，只能“被动”受理群众来信来访，“被动”执纪;镇街纪委实际只有纪委书记一个专职，纪委委员和纪检干事大多为兼职，每人都承担着扶贫包村和其他业务工作，无法将精力全都集中到纪检工作上来，加之部分镇街纪委“三转”要求落实不到位，镇街纪委书记既负责监督执纪工作，又直接参与精准扶贫工作，影响了执纪监督的效果;大多数村民监督委员会主任为村两委会干部转任，年龄普遍偏大，对扶贫工作监督能力不强，监督作用不明显。

群众监督积极性不高。在精准扶贫监督执纪工作中，因主动监督尚未形成合力、基层专责监督力量薄弱，大部分监督执纪只能依靠个别利益相关群众来信来访或者媒体曝光被动为之，加之部分干部仍然存在“民不告、官不究”的错误思想和部分群众仍然存在“事不关己高高挂起”的思想，对发现的违纪违法问题，只要不涉及个人切身利益，很少主动向组织反映，对一些隐蔽性较强的违纪问题，很难及时发现。

一要关口前移，筑牢思想防线。结合“。

两学一做。

”学习教育常态化制度化，广泛开展学党纪党规活动，利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部重申纪律要求，强调底线红线。充分利用《忏悔反思与案例剖析》读本及通报曝光的典型案例开展警示教育，剖析问题根源，筑牢各级干部防腐拒变的思想防线。

二要完善制度，加大监管力度。发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。

三要强化监督，开展专项治理。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，通过张榜公示，公布监督电话，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权。建立健全“三级联查联管”的精准扶贫运行机制。采用经常开展不打招呼突击检查，日常督促检查、重点环节抽查、检查考核等方式，加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

四要主动出击，拓宽线索渠道。充分发挥信访主渠道作用，运用“信、访、电、网、微”五位一体信访举报平台，广泛收集问题线索，积极推行问题线索规范化管理，确保问题线索不失管、不失控、不流失。开展信访举报平台宣传活动，组织街道、社区向广大干部群众宣传电话、网站、微信等信访举报方式，积极发挥人民群众监督作用。

五要严格执纪，形成强大震慑。始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。准确把握运用监督执纪“四种形态”，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度，抓早抓小，动辄则咎。发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓，干部知止，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

一要提高政治站位，充分认识脱贫攻坚工作的重要性。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，必须放在统揽经济社会发展全局的战略地位来抓。各级党委和政府要认真学习关于扶贫工作四次座谈会讲话以及在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来。要切实提高脱贫攻坚工作政治站位，做到心中有党，不忘初心，牢记党的执政使命和为民宗旨，坚决贯彻落实中央决策部署，确保脱贫攻坚任务如期圆满完成。

二要落实“三项机制”，扎实开展精准扶贫监督执纪工作。作为党的专责监督机构，坚决维护党中央的决策部署是政治使命所在。在精准扶贫工作中，基层纪委应坚定不移的担负起政治责任，坚决查处精准扶贫工作中的贪污腐败和侵害群众利益不正之风。在实际工作中，面对贫困户千差万别的情况和基层执行政策时出现的矛盾，要具体问题具体分析，不能只看表面的“不精准”，更不能为了完成“考核任务”而不顾实际情况，应该深刻剖析“不精准”个案背后深层次的原因。要尊重事实，结合实际，大胆应用好“三项机制”，把基层干部在推进精准扶贫工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，给予他们一定的“自由裁量权”，让精准扶贫政策更切合基层实际，也让能干事、敢干事的干部心理上不要有过于沉重的负担，从而充分调动干部主观能动性，保护干部工作积极性，激励基层干部立足岗位，全身心投入精准扶贫工作。

三要明确监督职责，完善监督体系。从精准扶贫的初衷和任务来看，脱贫攻坚是一场持久战，对监督执纪机关而言，需要不断探索、不断创新工作方式，进一步明确各自监督职责，不断完善监督体系，最终形成监督合力。一是各职能部门要严格落实主体责任，切实履行好各自职责，在精准扶贫政策制定、落实过程中，不仅要充分调研，精心做好切合实际的政策设计、严格规范各个环节程序，更要对重点环节进行专业监督，防止执行政策走样。二是专责监督机构工作人员，要不断学习研究各个行业扶贫政策，熟悉各项扶贫政策程序和具体要求，深入分析廉政风险点，有针对性的加强监督巡查力度，提高监督精准率。三是整合监督力量，建立联合监督机制。由各级纪委牵头，抽调住建、农林、金融等行业技术骨干力量，组建横向联合监督机构，对精准扶贫政策落实情况进行暗访、巡查、抽查，特别是在执纪审查过程中，加大配合力度，由专业人员负责本行业、本部门政策实施情况调查，由专责监督工作人员负责党纪国法的裁量执行，从而提高执纪审查的精准率和效率。四是完善监督信息共享机制。建立大数据平台，在涉及精准扶贫的各行业之间、专责监督机构和职能部门之间实现信息共享，对政策落实情况和实施过程中发现的问题及时进行跟踪登记，让各监督主体能快速提取所需信息，从中发现问题，提高监督效率、扩大监督覆盖面。

四要加强纪检干部队伍建设，夯实扶贫领域监督力量。一是严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强扶贫领域监督执纪问责，杜绝既当裁判员又当运动员的现象，增强专责监督效果。二是加强镇街纪委人员配备，除镇街纪委书记外，再配备专职纪委委员和纪检干事，充实镇街纪委监督执纪力量。三是完善村民监督委员会制度，选优配强村民监督委员会班子，定期进行专业监督知识培训，提高监督能力，进一步明确上级领导、管理机构，充分发挥村民监督委员会监督作用。

五要加强宣传造势，调动群众监督积极性。一是通过设置固定宣传牌、悬挂宣传横幅等常规宣传与纪检监察网、微信公众号等现代媒体相结合，集中开展扶贫领域监督执纪问责宣传工作，提高群众监督认知度。二是通过印制监督明白卡、宣传海报与扶贫工作队员入户面对面向群众宣传的方式相结合，让广大群众知晓扶贫领域监督执纪问责的工作内容、查处重点和整治对象以及举报方式，提高群众监督针对性。三是建立举报奖励制度，鼓励群众实名举报，充分调动群众监督积极性，为专责监督机关提供更多可查性较强的线索。

乡镇扶贫领域形式主义问题自查报告

一、工作情况：

（一）加强领导，提高认识。从维护消费者权益的高度，我公司把纠正侵害消费者权益问题摆上了重要工作日程，成立了以“一把手”负总责，分管领导具体抓，管理部室负责人和相关管理人员抓执行的工作小组，确定了销售部经理为联络人。切实抓好宣传教育工作，召开了员工大会，组织《方案》的宣贯，提高了广大干部职工的'服务意识。

（二）积极开展了自查自纠，查找问题，认真整改，提升服务水平，积极解决消费者反映的热点、难点问题。一是加强基础管理，向管理要效益、要质量、要水平、要发展。开展了“为民服务，创先争优”五个一服务活动，即“一张账单明白消费，一键接入便捷沟通，一站服务首问负责，一点查询自主订退，一声提醒温馨关怀”。二是按照移动业务、宽带业务、融合业务、固话业务等四类入网业务，开展了“客户明白消费提醒”活动。三是认真落实服务质量通报分析制度。加强了电信服务质量监管，聘请了社会监督员，建立健全了奖惩考核体系。四是坚持每季度召开一次联盟商座谈会，规范合作伙伴的行为。

（三）加强内部管理，考核到岗，责任到人；坚持自律和他律相结合，健全了内部管理制度，规范服务行为，落实责任制，建立了长效工作机制，长抓不懈。

丞待改进的方面：套餐不够简化，服务质量有待进一步提升；要完善账单展示，使账单内容简单清晰，完善欠费催缴短信提醒服务，提升客户感知。

二、下一步工作要求：

一是强化措施，加大整改力度。认真查找在收费上存在的问题，集中整改违规收费、恶意误导消费者等突出问题，从根本上降低资费，提高服务质量，树立行业形象，让消费者实实在在受益。

二是严格规范电信收费行为，清理资费套餐、简化资费结构，实行资费公示制度，推动电信资费水平合理降低。

三是切实提高电信企业服务水平，公开服务内容，自觉履行承诺，加强用户信息保护。

四是加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，强化社会监督措施。