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年防止返贫监测帮扶集中排查工作情况总结汇报
为深入贯彻落实***总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，根据《江西省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》(赣开发﹝2020﹞6号)文件要求，筑牢返贫致贫防线，巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，现结合我市实际，就建立防止返贫监测和帮扶机制制定如下方案。
深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述和对江西脱贫攻坚的重要要求，全面认真落实中央和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的重要决策部署，坚持“市县落实，乡镇推进和实施”工作机制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立防止返贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，采取“精准摸排找出来、动态监测管起来、针对措施扶起来”的方式，进一步强化脱贫人口分类管理和精准帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚战。
(一)监测对象。
以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户(即监测户)和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。
(二)监测范围。
人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和较上年度收入大幅缩减的家庭。监测对象规模由各地根据实际情况确定，一般为本县(区)建档立卡贫困人口的5%左右。
(三)监测内容。
2、“两不愁三保障”和安全饮水情况。监测对象中适龄儿童、少年义务教育阶段除身体原因不能上学外的失学辍学情况;监测对象住房安全、饮水安全达标情况以及脱贫监测户基本医疗保障及相关键康扶贫政策享受情况。
各县区在精准摸排的基础上，通过常态化实时监测预警、行业部门数据交换预警和省大数据平台分析预警，对监测对象返贫致贫风险进行预警预判。
(一)常态化实时监测预警。建立“以县区为单位、乡镇(街道)为主体、村组为单元”的三级监测预警体系。采取入户核实、走访群众、实地查看、电话询问等方式对监测对象常态化实时实地进行监测;发现存在“两不愁三保障”不达标的监测户，以及遭受自然灾害、重大疾病或交通事故等意外变故情况，极有可能返贫致贫的监测户和边缘户，及时核实上报。
(二)行业部门数据交换预警。加强与医保、民政、残联、住建、教育、公安等行业部门数据信息的共享交换，建立对监测对象家庭有重大变故导致“两不愁三保障”稳定实现出现风险的定期反馈机制，及时分析研判返贫致贫风险，实行预警管理。
(三)省大数据平台分析预警。利用好省大数据平台返贫风险预警功能，对脱贫户特别是监测户返贫风险进行监测，做到早发现、早预警。对监测对象基本信息变化、帮扶措施落实等相关情况，及时在系统中予以更新。各县区根据省大数据监测平台预警情况，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新致贫。
各县区扶贫开发领导小组办公室在2日内将确定的“两类人群”分别移交相关行业部门和乡镇。县区相关行业部门和乡镇接到县区扶贫开发领导小组移交的返贫致贫风险户后，必须在2日内确定帮扶责任人，帮扶措施落实到户。对无劳动能力的贫困户及“两类人群”采取政策兜底保障;对有劳动能力的贫困户及“两类人群”通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。
(一)兜底保障政策。对无劳动能力的贫困户和“两类人群”，全面兜牢脱贫底线。
1、住房安全方面:及时落实农村贫困人口危房改造政策，保障农村贫困人口住房安全。(责任单位：市建设局)。
2、基本医疗方面:对建档立卡贫困人口落实“三重保障”及慢性病门诊救助和大病集中救治。对参保非贫困人口按政策落实基本医保、大病保险等措施，特别困难的参保农户按程序和规定落实大病救助、临时救助、最低生活保障。(责任单位：市卫健委、医保局、民政局)。
3、义务教育方面:严格落实义务教育学生资助政策学校校长与属地乡镇双负责制，强化控辍保学措施，教育部门和学校积极做好劝返学生分类安置和关爱帮扶，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。(责任单位：市教育局、市扶贫办)。
4、安全饮水方面:及时解决饮水安全隐患，确保贫困人口饮水安全有保障。(责任单位：市水利局、市卫健委、市扶贫办)。
5、特殊情况预警帮扶：对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起返贫致贫的，区别脱贫人口和非贫困人口，按现行政策予以落实，及时采取临时救助、引导亲友帮助、社会捐助等措施，防止出现返贫或新增贫困人口。妥善做好因遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起致残的贫困人员办理残疾证工作。(责任单位：市民政局、市农业农村局、市医保局、市残联等)。
(二)产业帮扶政策。对有劳动能力的贫困户通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。
1、将贫困户和“两类人群”种植的油茶优先纳入扶持范围，新栽植按照500元/亩进行补助，油茶低改按照200元/亩进行补助;鼓励种植企业和大户优先吸纳贫困户和“两类人群”在油茶种植基地进行务工、务劳，提高贫困户和“两类人群”收入。(责任单位：市林业局)。
2、因地制宜持续推进贫困村发展蔬菜、水果、中药材、花卉四大特色产业，适当降低基地规模标准，加大对贫困村产业基地的扶持力度。(责任单位：市农业农村局)。
3、在我市初次创办企业(含个体工商户)的贫困户，凭营业执照按规定给予5000元一次性创业补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。
(三)就业帮扶政策。
1、鼓励建档立卡贫困劳动力中有劳动能力的外出务工，对跨区域务工满一个月及以上者，可凭务工交通凭证或村委会证明及公示材料，享受一次性交通补贴。其中到省外务工的按500元/人标准、省内跨县(市、区)务工的按300元/人标准发放补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。
2、将16-65周岁具有劳动能力和培训意愿的贫困户和纳入就业技能培训范围，并按规定享受免费培训;贫困户和培训期间，按每人每天30元的标准给予培训生活补贴;贫困户参加就业培训并取得职业资格证书的，可享受500元/人的一次性求职补贴。(责任单位：市人社局、市财政局)。
3、鼓励贫困户到我市家庭服务业机构就业，18周岁以上65周岁以下的贫困户从事家政、居家养老、社区照料、病患陪护等家庭服务业工作的，享受每年一次的免费培训，并给予培训补贴。对被家服机构吸纳为员工制员工的，按规定给予岗位补贴和社保补贴。其中岗位补贴按当地最低工资标准的70%补贴，为期三年;社保补贴按企业为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险给予补贴，补贴期限除距法定退休年龄不到5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。(责任单位：市人社局、市财政局)。
(四)消费扶贫政策。
在全市商场、超市、农贸市场增设一批扶贫产品销售专区，为贫困户和“两类人群”开通扶贫产品绿色消费渠道，免费销售我市贫困村、贫困户和“两类人群”的农产品。(责任单位：市商务局、市扶贫办)。
(五)金融扶贫政策。
用好防贫保险政策，督促保险承保机构，及时查勘、合理定损、快速理赔、足额赔付，及时化解易致贫易返贫人口的生产生活风险，构建防范致贫返贫长效机制。(责任单位：市扶贫办、各相关县区)。
(六)精神扶贫政策。
将“边缘户”纳入“三讲一评”活动和“爱心超市”积分兑换范围，进一步激发贫困群众尤其是监测对象内生动力。(责任单位：市扶贫办)。
(一)强化工作责任。各有关单位要把防止返贫致贫作为坚决打赢脱贫攻坚战的重要任务，高度重视，精心谋划，及时部署，迅速推进。教育、卫健委、医保、民政、扶贫等部门要密切协调配合，加强数据共享与比对分析，确保形成工作合力。县乡两级要落实主体责任，统筹调配部门、政策、人员等方面力量，明确职责分工，强化责任落实，加大工作力度，巩固脱贫攻坚成果。
(二)强化机制保障。市县两级教育、卫健委、医保、民政、扶贫等部门要加强上下联动、横向衔接，拓宽工作思路，充分发挥主动性和创造性，总结推广好经验、好做法，及时发现解决监测预警和帮扶机制实施过程中出现的苗头性、倾向性问题，在实践中不断完善机制，改进工作方法，提高工作效率。
(三)强化作风保障。要切实转变工作作风，通过暗访、调研和实地督导等方式，深入开展扶贫领域作风问题专项治理活动，严明工作纪律，严防违纪违规、弄虚作假等问题，确保监测帮扶工作程序到位、管理到位、监督到位。充分运用系统数据，防止重复入户采集信息，尽量减少填表报数，切实减轻基层负担。
年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报范文
为贯彻落实全省防止返贫动态监测和帮扶集中排查整改工作视频调度会议精神，进一步开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查整改，巩固和拓展全面建成小康社会伟大胜利成果，杜固镇在落实常态化防止返贫动态监测和帮扶机制的基础上，结合“两不愁三保障”有关问题举一反三排查，进一步开展集中排查整改，目前已完成排查任务。现就工作开展情况报告如下：
我乡高度重视此次防止返贫动态监测和帮扶集中排查整改工作，乡党委书记牛永辉对防贫监测帮扶工作问题作出安排部署，要求各村把防贫监测帮扶问题整改作为一项重大政治任务来抓，各村要依照《通知》要求，逐人逐户，全面排查存在问题，举一反三，补齐短板，确保求真务实、落实责任，巩固拓展脱贫攻坚取得的胜利成果。会后，由乡扶贫办统一组织包村干部、村支部书记、村扶贫专干组成工作小组，入户排查，坚决补短板、强弱项、解难题。
（一）“三保障”和饮水安全稳定实现情况。
所有农户“三保障”和饮水安全稳定实现，已建立长效机制，对动态新增问题能够及时发现、及时整改到位，不存在返贫致贫风险的。
（二）防止返贫监测对象认定纳入情况。
所有脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，能做到及时发现、及时认定，不存在“体外循环”问题。对“应纳未纳”的，及时认定纳入监测范围。对已纳入监测的所有农户，按“三类对象”重新分类采集信息。
（三）风险消除户后续管理情况。
系统中已标注“风险消除”户，确实做到稳定消除风险。对风险稳定消除的，不再继续监测帮扶。
（四）系统信息“账实相符”情况。排查核实所有建档立卡脱贫户、防止返贫监测对象系统信息，重点关注家庭成员变动、劳动能力变化、就学就业信息变更等，已对“账实不符”的及时整改。并将在以后及时动态调整。
我乡将以此次问题整改工作为契机，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，确保不出现大规模返贫现象。同时加强乡村扶贫干部的教育和培训力度，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保动态监测、精准帮扶，进一步优化精准帮扶举措。对收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，坚持缺什么补什么，避免过度保障，做到精准施策，确保农户基本生活不受影响。
防止返贫致贫工作实施方案
为进一步加强防返贫监测工作，确保防返贫基金用好用实，特制定防返贫监测机制实施方案。
一、目的意义。
建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全区建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为区委政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，有效跟踪和监督防返贫基金使用效果，提高全区稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。
二、监测对象。
__区建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发事故导致返贫的普通农户。
三、组织实施。
全区防返贫监测由区脱贫攻坚领导小组负责牵头抓总，区脱贫攻坚办、各乡镇办委、帮扶单位为防返贫监测工作的责任单位，村组负责人、帮扶责任人为防返贫监测的第一责任人。通过发挥区脱贫攻坚办、乡镇办委和帮扶单位的力量，着力构建防返贫常态化三级监测网络体系。
(一)构建三级监测网络。
1.乡(镇)村(组)一级监测。由乡镇办委统筹安排，各村组具体负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长具体抓。每月17日前，由村民小组组长逐户摸排收集小组内可能贫困对象的情况，对存在返贫困风险的对象，第一时间上报村委会汇总审核，村委会初审后，20日前报乡镇扶贫办审核，并注明易返贫的原因、风险点和需解决的相关事宜等情况。经乡镇主要领导签字同意后，将汇总名单报表于每月30日前报至区脱贫攻坚办。
2.帮扶单位和结对帮扶人员二级监测。每月20日前，各单位帮扶责任人，通过实地走访或电话访问等形式对贫困户至少开展一次沟通交流，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，随时掌握了解贫困户是否有返贫现象。若存在返贫风险，由帮扶责任人据实将贫困户信息名单上报帮扶单位。各帮扶单位25日前完成调查核实工作，并经单位主要领导签字同意后，将汇总名单和申报表报区脱贫攻坚办。
3.区脱贫攻坚办常态化督导三级监测。由区脱贫攻坚办牵头，按照区脱贫攻坚常态化督导方案从区及相关部门抽出专人，每月25日前对督导中发现存在返贫人员的情况直接报区脱贫攻坚办。
(二)行业归口补齐短板。
按照“缺啥补啥”原则，区脱贫攻坚办将审定核实后的返贫人员情况以发点球的形式转交给相关行业部门，行业部门第一时间研究针对性解决方案。如因灾导致的无安全住房返贫现象则交由区住建局、发改局或区国土局等相关部门核实解决;因病导致的返贫现象应交由区人社局、卫计局核实办理;因学导致的贫困现象则交由区教科局核实办理;如因突发事故导致的残疾现象则交由区民政或区残联协调解决;该使用防返贫基金的及时督促申报解决。总之，具体问题具体办理，确保不返贫。
(三)联席会商逗硬通报。
区脱贫攻坚办要督促乡镇办委、帮扶单位、区脱贫攻坚办督查组三级防返贫监测主体收集分类汇总易返贫情况，建立返贫对象监测台账。要定期组织区级相关部门召开联席会议，及时通报收集汇总发展问题，集体研究解决办法。区脱贫攻坚领导小组对三级监测网络主体工作开展情况实行月通报制，对工作落实不力、办事推卸敷衍的单位和个人将在全区通报，对未发现的并纳入年终目标考核和个人绩效管理工作。
四、工作要求。
(一)高度重视，明确责任。各乡镇办委、区级帮扶部门要把防返贫监测工作作为2018年脱贫攻坚的一项重要工作，纳入议事日程，切实加强组织领导。各乡镇办委党(工)委书记、乡(镇)长、帮扶单位主要负责人、区脱贫攻坚办督查组各组组长为第一责任人，村(社区)组干部、驻村工作组、结对帮扶人员为直接责任人。
(二)周密部署，扎实推进。各乡镇办委、各帮扶单位、区委督导组要第一时间召开专题会，制定开展防返贫监测工作的具体方案，明确具体责任人、任务分工和每阶段工作的完成时限，并按月上报监测情况。按照“走访、分析、比对”等方式，区脱贫攻坚办实行每月一研究、每月一解决，并结合乡镇、帮扶单位上报花名册，逐一走访据实核对，确保防返贫监测不漏一人、不错一人。
(三)严肃纪律，追责问责。乡镇村民小组、帮扶单位及结对帮扶人员、区脱贫攻坚办督查组三张网络监测体系要严肃认真对待返贫对象的监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，凡是存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致防返贫基金用于不当之处或基金流失的，区纪委将严肃追责。对标补短的指导职能部门要积极配合、协调，按照“一超六有”补齐短板，确保不出现任何返贫现象。
年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报
今年以来，大理州深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会和中央农村工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为压倒性任务来抓，高度重视漾濞“5·21”地震恢复重建工作，创新实施防止返贫监测预警、快速反应、责任追溯三项机，着力构建“五个一”措施强化监测，打出一套防止返贫监测和帮扶的“组合拳”，现将全年防止返贫动态监测和帮扶工作情况总结报告如下。
（一）全年工作情况。
一是抓实“三举措”，确保实现“三早”要求。探索实施“风险预警”“快速反应”“责任追溯”工作，积极构建全方位防止返贫的工作机制，做到早发现、早干预和早帮扶。建立防止返贫风险预警机制。风险预警坚持“线上”与“线下”相结合。“线上”：明确13个行业部门监测预警职责，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”程序，确保风险预警信息及时发布、及时核实。“线下”：镇村干部按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，实行“一月一排查”，第一时间提出预警风险并逐级上报。对行业部门发布的风险预警，及时入户核查。建立防止返贫快速反应机制。坚持科学预警监测、快速精准帮扶、及时消除风险的原则，州级行业部门预警信息最迟在3个工作日内反馈至县市和对口行业部门；县市和行业部门及时比对核实，2个工作日内反馈乡镇和村。乡镇和村3个工作日内开展入户核查。对主动排查发现的预警户，要求当天完成入户核查。列入监测对象的农户，以“落实针对性帮扶措施、稳定实现三保障和饮水安全、收入持续稳定、支出负担问题稳定解决”为基本标准，1个月内启动帮扶、落实措施。建立防止返贫责任追溯机制。明确州、县、乡、村四级风险预警和帮扶责任，坚持属地责任、行业责任和帮扶责任一并追溯。全面落实“双月督导”“双月调度”“双月通报”制度，成立12个督导小组，按照一轮一方案、一台账、一通报、一汇报“四个一”工作要求，对12县市开展督导。组织召开督导情况汇报会，形成县市问题清单，到村到户的问题要求限期办结；“点对点”印发《督导通报》，压实县市主体责任抓整改，抄送行业部门，发挥主管职能促整改。
二是抓实“一平台”，确保实现监测帮扶全覆盖。在祥云县试点的基础上，12县市按照“一键式”办理、“一站式”服务要求，全力推进统筹衔接、高效便捷、施策精准的综合救助新平台建设工作。1.统筹协调、联动配合，实现工作“高位推动”。县市组建“政府救助平台”调度中心，抽调人员集中办公，高效推动工作落实。2.整合资源、完善功能，实现服务“一网通办”。将“政府救助平台”与县市有关部门信息数据系统有序接轨，实现信息共享、数据共通。3.压实责任、强化督查，推进任务“高效落实”。建立县、乡（镇）、村、组、户五级联动机制，全力推动服务事项按时办结。4.抓实培训、强化宣传，切实发挥“政策红利”。开展全流程培训，做到“经办工作人员100%会使用、低收入人口100%会使用”的两个100%。截至12月28日，共接到有效群众申请事项11718件，办结9770件，正在办理1948件。
三是强化分类施策，因灾返贫风险有效控制。2021年，大理州境内先后发生了漾濞6.4级地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然灾害。灾情发生后，全州上下高度重视，第一时间应对灾情，全力做好抢险救灾和灾后恢复重建，及时启动防止返贫快速反应机制，组建工作专班，强化跟踪监测，及时将有返贫风险的88户314人受灾人口纳入监测对象，其中漾濞县53户169人、洱源县35户145人。集中力量对受灾农户进行“一户一方案”分类施策，采取民房恢复重建、防贫保险、社会救助、就业培训、产业帮扶等精准帮扶措施，全力消除因灾住房保障不到位的返贫致贫风险，化解灾害对农村脱贫人口、低收入人口和脱贫地区产业就业发展的不利影响，受灾地区因灾返贫风险得到有效控制，切实守住了脱贫攻坚成果。
截至12月28日，全州“三类”监测对象共11100户37755人（脱贫不稳定户4565户16223人、边缘易致贫户5637户18824人、突发严重困难户898户2708人），通过因户施策、精准帮扶，目前已消除风险6763户24166人。
（二）年中集中排查工作开展情况。
6月11日省乡村振兴局组织召开防止返贫监测帮扶集中排查工作推进视频会议，围绕工作对象、标准、程序、帮扶措施、完成时限等监测工作再次进行了安排部署。会后，大理州乡村振兴局对全市防止返贫监测帮扶工作进行了专题研究，以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（2021年为6000元）为参考，聚焦“脱贫户、已纳入系统的监测户、农村低收入群体、突发严重困难户”四类重点人群，持续跟踪家庭收入支出情况，对收入大幅缩减或刚性支出较大，两不愁三保障”及饮水安全隐患，因罹患重病大病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等风险因素逐户逐人分析研判，排查出收入风险635户、住房问题户105户、因旱情影响水源水量减少或工程老化等问题造成群众饮水不方便和饮水安全存在风险89件。结合“两不愁三保障”和致返贫风险点情况，经综合分析研判、入户调查、逐级审定新识别“三类人员”新识别509户1987人，标注风险消除8户30人。集中大排查后全州“两类人员”共计10918户37593人，已消除风险9903户33645人，未消除风险1015户3948人。
按照国家和省级的部署安排，印发2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象回头看工作的通知，按照“应纳尽纳、应帮尽帮、应退尽退”的要求，全面部署监测动态调整和信息采集工作。户清退225户842人，人清退14人，风险标注回退307户1199人，风险消除回退3412户10507人，标注风险消除307户1199人，新识别770户2607人，自然增加156人，自然减少265人。
（四）年度监测对象动态情况。
全年累计新识别“三类人员”1646户5986人（脱贫不稳定户982户3642人、边缘易致贫户229户784人、突发严重困难户435户1560人），标注风险消除244户997人（脱贫不稳定户238户975人、边缘易致贫户4户11人、突发严重困难户2户11人）。截至目前，累计消除风险6763户24166人（脱贫不稳定2326户8511人、边缘易致贫户4713户14831人、突发严重困难户264户824人），未消除风险4337户13589人（脱贫不稳定2239户7712人、边缘易致贫户1464户3993人、突发严重困难户634户1884人）。
2.监测对象按风险原因分类情况。全州11100户监测对象具体致返贫风险原因为：因病3715户，因务工就业不稳2691户，因残1498户，因学1190户，缺劳力858户，因意外事故370户，因产业项目失败361户，因自然灾害161，因安全住房81户，其他165户。
3.监测对象分类情况。全州三类监测对象11100户37755人，其中脱贫不稳定户4565户16223人，占42.97%；边缘易致贫户5637户18824人，占49.85%；突发严重困难户898户2708人，占7.18%。
4.年度监测对象清退情况。全州共清退532户2041人，其中：风险标注回退307户1199人、整户清退225户842人。按户类型看脱贫不稳定户307户1199人、边缘易致贫户225户842人。清退对象主要为有公职人员、有消费型车辆、开公司办企业、有商品房、有铺面，刻意隐瞒家庭实际情况等“十项负面清单户”以及整户外迁、整户销户等情况。
（五）帮扶措施落实情况。
1.监测对象分类帮扶措施落实情况。4873户享受产业帮扶，占43.9%，5374户享受就业帮扶，占48.4%，1078户享受享受金融扶贫，占9.7%，1417户享受公益性岗位，占12.8%，4513户享受健康帮扶，占40.7%，1387户享受教育帮扶，占12.5%，3156户享受基础设施改善，占28.4%，3541户享受生产生活条件改善，占31.9%；享受饮水安全保障73户，占1.0%，享受住房安全保障165户，占1.5%。
2.单一风险监测户和帮扶措施对应情况。全州单一风险户8848户，帮扶措施基本做到帮扶措施与风险相匹配，措施能用、管用。帮扶措施匹配情况：因务工就业不稳2448户，享受就业帮扶1976户、公益岗位386户、产业帮扶1065户；因病2772户，享受健康帮扶2364户、综合保障1873户、社会帮扶114户；因残1149户，受益综合保障1128户、社会帮扶103户、健康帮扶610户；缺劳力759户，受益综合保障措施595户、社会帮扶40户、生产生活条件改善226户；因学920户，受益教育帮扶755户、义务教育保障277户、社会帮扶42户；因意外事故和自然灾害269户，受益综合保障217户、健康帮扶135户、就业帮扶85户、产业帮扶99户、教育帮扶43户；因住房安全64户，受益住房安全保障政策64户；因产业失败316户，受益产业帮扶231户、就业帮扶143户、综合保障150户；其他因收入不稳等48户均受益就业、产业等帮扶政策。
（一）强化数据比对，做到发现快。我州建立防止返贫动态监测帮扶工作联席会议制度，围绕“两不愁三保障”，制定了医疗费用支出较大、交通意外事故、产业失败等13项行业部门监测预警职责，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，每月5日前比对核查农村低收入人口风险预警信息，由乡村振兴局汇总分析后，及时向乡镇发布风险预警信息。截止目前共发布风险预警信息6期9.4万余条。
（二）强化实地核查，做到响应快。实行常态化排查和不定期核实相结合的风险核查机制。每月15日前由乡（镇）村两级组织驻村工作队员、村组干部等工作力量按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求开展常态化排查，第一时间掌握因病、因灾、因学等导致返贫致贫风险户信息情况，及时提出预警风险并逐级上报；对行业部门发布的风险预警户，随时入户、随时核实，及时上报风险核实信息。
（三）强化上下联动，做到调度快。严格执行“双月调度”，建立市县工作交流机制，按月收集市县反馈的问题，通过调研暗访、数据监测、工作提醒、督导通报等方式，及时分析和解决工作中的问题。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流灾害发生后，及时启动防止返贫快速反应机制，全力做好防止因灾返贫致贫工作。一是全面排查，摸清底数。开展“网格化”大排查，及时精准掌握受灾情况，建立问题清单，为有效做好“事中救助”和“事后帮扶”提供依据。二是跟踪监测，分类救助。及时召开行业部门联席会议，逐户分析风险，分类逐项消除“两不愁三保障”及饮水安全方面存在的隐患。漾濞县享受民房恢复重建31户，申报防贫保险1户，种养殖业扶持42户，就业转移扶持16户，享受公岗11户，享受低保28户。洱源县享受住房帮扶37户、教育帮扶8户、民政救助27户、申报防贫保险34户，就业帮扶14户，产业帮扶5户，医疗救助4户，其他帮扶16户。三是强化帮扶，落实政策。按照“一户一方案”要求，强力推动各项帮扶措施落实。
（四）强化跟踪问效，确保帮扶工作实。严格执行“双月督导”，成立州级防止返贫动态监测和帮扶工作专项督导组，采取“四不两直”方式，进村入户抽查核实监测对象风险预警、识别认定、落实帮扶、风险消除等情况，发现问题督促指导立行立改。坚持一轮一方案、一动员、一台账、一通报“四个一”制度，对督导发现问题“点对点”下发《督导通报》到各市县，压实主体责任抓整改；抄送各行业，发挥主管职能促整改，实现督导成果州县乡三级共享。
今年来，为有效面对基层换届、工作人员岗位变动大等问题，确保防止返贫动态监测工作落实、落细，全州投入工作经费430.98万元，举办防止返贫监测业务培训595场次，培训3.19万人次，组建动态监测工作队1148支，1.8万人参与动态监测工作；参与风险预警部门13个，推送核实风险预警信息9.4万条，参与信息比对部门25个，比对信息23.1万条；综合分析研判16.54万户，确定为重点入户核查对象2.49万户；1.8万人参与入户调查，完成入户调查13.85万户；0.18万人参与了信息数据录入工作。
（一）思想松懈重视不够。脱贫摘帽后，部分干部对巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴认识不足，有歇歇脚、喘口气、松劲懈怠的思想，在贯彻落实“四个不摘”，推动政策落实、责任落实、工作落实上仍有差距。
（二）监测帮扶仍有短板。群众对政府救助平台的知晓率不高，群众还是习惯于到村委会、到乡镇进行线下求助，在线申请救助较少，核查办理还不规范。
（三）群众增收面临挑战。受乡村自设的公益性岗位减少等因素影响，脱贫群众工资性收入、经营性收入持续增长乏力。
（四）数据质量有待提高。乡村两级从事扶贫工作人员变动较大，一定程度上存在新进人员政策理解不深、指标把握不准的情况，数据质量较脱贫攻坚期有所下滑。
（一）抓牢防止返贫监测帮扶底线任务。认真落实国家和省防止返贫动态监测和帮扶机制，抓实具有大理特色的“风险预警”、“快速反应”、“责任追溯”三项机制落实，继续实行“一月一排查、一核查，双月一督导、一调度、一通报”机制，进一步压实挂包单位和驻村工作队、镇村专干、村网格员的监测联系责任，做好防返贫动态监测和“一户一策”精准帮扶工作，确保返贫致贫风险及时发现、快速响应、动态清零。特别是加大对漾濞、洱源等受灾地区的监测帮扶力度，加快推进灾后恢复重建工作任务，切实巩固好受灾地区脱贫攻坚成果。
（二）落实好“一平台三机制”巩固脱贫成果。把落实“一平台三机制”作为衔接重点工作、关键环节，逐步完善政策支撑体系，全面落实各项衔接政策措施。加强云南省“政府救助平台”推广运用，进一步扩大知晓度和覆盖面，提高办理质量和群众满意度，从会用向好用转变。做实“双绑”的合作社清单、龙头企业清单、农户清单，到2025年，新培育州级以上农业产业化龙头企业50户，州级以上农民专业合作示范社100个，州级以上示范家庭农场100个。通过村村合作、村企合作、村社合作等方式开展股份合作，增加村集体收入，到2022年底5万元以上占90%以上，到2023年底达100%、以县为单位平均达到10万元以上。加强培训的实用性和针对性，让有劳动能力的脱贫人口都有一技之长、多技之长，提升就业能力，引导群众自强自立、发展致富，防止出现“政策养懒汉”和泛福利化问题。
年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报集合
按照中心校要求和我校结对帮扶工作需要我与丁晓娟、马之军两位老师结成对子，为了尽快让他们适应新的教学岗位，胜任语文教学工作，我们互相学习，互相帮助，努力提高自身素质。具体做法如下：
每个老师都有自己的特长、优势，也各有需要提高的地方，于是我认真分析两位老师的优缺点，对于好的地方，提出来大家一起学习，对于不足的地方，互相帮助其改正，使其在原有的基础上都能够得到一定的发展、进步，最后根据这些特点，有针对性地开展帮扶。
虽然我是师傅，那是因为我教龄比较长，两位老师虽然年轻，但是在教学理念上还是有很多地方需要我需要虚心学习，所以我把共同提高素质作为本学期的工作目标之一。
首先，我经常向其他几位骨干教师请教，努力使自己在课堂教学等方面有进一步的提高。
其次，在老师上汇报课、观摩课时，一起备课研课、然后听课学习，并仔细记录、认真进行评课，使自己在评课方面有一定进步。
再次，在平时的休息时间里，我经常寻找有关资料、多看相关书籍，使自己的教育教学在理论上也有收获。
骨干教师结对子工作主要活动之一是听课、备课、评课。这些活动是双向的，不是单向的。老师有好学的热情，有丰富的知识，有创新的能力。而作为师傅的我更乐意把自己的一切毫无保留地传授给徒弟，带徒弟的过程中也能不断完善自己，取人之长，补己之短。在本学期老师及其他教师共同集体备课1节，我自己上示范课1节，老师上汇报课研究课2节，听课后，均进行了认真的评课，对教案、教学方法、教学课件、上课时出现的一些不足都进行了改善。经过研课后，尽是把优秀的活泼的教学活动展现给学生，让他们在各个方面有所提高。
在本学期的骨干教师结队活动中，自己微薄的教学理论、技能方面的经验，与老师共同分享、探讨研究，同时督促自己不断地更新理念知识和提高教育教学技能。
年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报范文
一是坚持高位推进。成立了由空港经济区党工委副书记担任指挥长、管委会副主任担任副指挥长、各部门为成员的空港经济区防止返贫监测帮扶集中排查指挥部，切实加强对集中排查工作的组织领导和统筹协调。二是强化政策保障。拟定了《云南省昆明空港经济区2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，建立了挂钩联系部门包保社区的工作体系，进一步明确细化任务目标，保障工作有序开展。三是细化业务培训，确保村级干部全覆盖。空港经济区管委会副主任于4月30日组织20个社区召开了防止返贫监测帮扶集中排查工作动员会议，对集中排查工作进行动员和业务培训。会后将《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》印发至各社区，为各社区入户核查奠定基础。党工委副书记于5月5日召集相关行业部门召开了防止返贫监测帮扶集中排查部署会议，进一步明确了各部门工作职责。
（二）全面入户排查，深入推进防返贫监测预警工作。
2022年5月1日-5月9日，空港经济区各社区参照区级方案制定了社区本级排查方案，成立工作专班到农户家里开展农村家庭纯收入调查工作。截止2022年5月20日，已完成全面排查，排查完成率为100%。
（3）加强督查指导，跟进排查进度。
为严格工作纪律，确保按质按量完成集中排查工作，空港经济区实行工作进度周报制，要求各社区自5月1日起每周五上报进度统计表，直至全面完成。2022年5月6日-5月30日，空港经济区扶贫办到云桥社区督导防返贫监测排查工作进度，进一步对社区及小组排查工作进行具体培训及讲解。
（一）体制机制改革存在的问题。空港经济区自2015年从官渡区脱管成立以来，体制机制未理顺。辖区内未设置街道，各部门同时承担县区级和街道级工作职责，人员力量严重不足。同时因管委会机制不完善，人社、医保等数据还需依赖官渡区，建立完善的行业部门数据共享机制十分困难。
（二）土地资源调配不足，产业帮扶项目落地困难。随着国家对土地资源的宏观调控越来越完善，山多地少的客观条件制约着空港经济区农业产业项目的发展。机场改扩建、永久基本农田保护、禁养区划定、城乡规划和水源地保护条例等因素造成空港经济区能利用土地保有量少，实施农业项目集约化、规模化发展的大面积平整土地更少，农业产业帮扶项目落地成本高，吸引力不足。
（三）农业产业基础薄弱，脱贫户稳定增收压力还比较大。空港经济区农业龙头企业总体数量少，尤其缺少大型农业龙头企业，对农民增收和经济发展带动能力不强；龙头企业与基地、农户利益联结机制还不够紧密，没有真正形成利益共同体。尤其是宝象河水源地周边农户因配合国家政策实行止耕禁养，一级水源地保护区内的农户退耕但未享受配套的水源地补贴相关政策，收入增长困难。
防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况的汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是强化动态监测帮扶。加强县镇村组四级网格管理，紧盯返贫高风险区域和人群，精准确定监测对象，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。二是增强自我发展能力。以全产业链思维，推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动，加强衔接项目管理，确保财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于产业发展的达x%以上。三是促进脱贫人口持续增收。健全“四带一自”产业帮扶机制，推广“三业一岗”就业帮扶模式，促进脱贫人口稳定就业。
防止返贫致贫工作实施方案
为认真落实全国扶贫开发工作会议关于“防范脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫”的要求，根据《省扶贫开发领导小组印发〈关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见〉的通知》，《市扶贫开发领导小组印发〈关于防范返贫致贫确保稳定脱贫的实施意见〉的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，对全县存在返贫致贫风险的建档立卡贫困户、贫困边缘农户、脱贫不稳定户、家庭突发重大变故户（以下简称“四类户”），及时摸排掌握，强化监测管理和救助帮扶。通过在思想上扶志、能力上扶智、发展上扶技，提高“四类户”的内生发展动力和自我发展能力，实现“两不愁三保障”及饮水安全，家庭人均纯收入达到稳定脱贫标准，确保全面完成我县脱贫攻坚目标任务，确保全面小康路上不落一户、不少一人。
（一）医疗救助。对“四类户”当年在省内定点医疗机构住院合规医疗费用过大的，符合医疗救助条件的，可享受医疗救助政策。（责任单位：县医疗保障局）。
（二）临时救助。对因特殊原因造成阶段性困难的，每年给予一定数额临时救助金补助，临时救助金由民政部门审核并打卡发放。（责任单位：县民政局）。
（三）饮用水安全。保障困难群众的饮用水安全，优先安排并享受贫困户同等政策。（责任单位：县水利局）。
（四）教育资助。“四类户”家庭子女接受义务教育的，由教育主管部门统一纳入教育资助，在我县义务教育学校上学实行“两免一补”。在我县公办幼儿园上学除每学期享受国助外还享受每学期500元园内资助；在我县普通高中和中职学校就读的（在籍在校），享受最高档国家助学金、免学费和校内资助。（责任单位：县教育局）。
（五）住房保障。对“四类户”住房安全情况进行摸排鉴定，把符合条件的困难家庭危房改造纳入住房安全保障补助对象。（责任单位：县住建局）。
（六）产业帮扶。对具备发展特色种养业条件的贫困边缘农户、脱贫不稳定户和家庭突发重大变故户，鼓励支持发展特色种养业到户项目，对达标户给予贫困户同等补助（资金由财政支付）；安排专家组及产业指导员对发展的到户项目进行技术帮扶、指导。（责任单位：县农业农村局）。
（七）就业扶持。对具备劳动能力和就业意愿的贫困边缘农户、贫困户、脱贫不稳定户、家庭突发重大变故户加强技能培训，帮助提供就业岗位。（责任单位：县人社局）。
（八）社保兜底救助。贫困边缘农户家庭中重度残疾人纳入精神残疾人药费补贴、残疾儿童抢救性康复工程范围。将符合条件纳入低保、特困供养的建档立卡贫困户、边缘农户、脱贫不稳定户和家庭突发重大变故户家庭及时纳入最低生活保障范畴。（责任单位：县民政局）。
（九）开发公益性岗位。利用“金钥匙”工程平台，积极鼓励贫困边缘农户、脱贫不稳定户、家庭突发重大变故户主动参与，享受贫困户同等政策。（责任单位：团县委、县人社局）。
（十）“两癌”救助。经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌2b以上或乳腺浸润癌的贫困妇女，救助标准为每人一次性救助10000元。（责任单位：县妇联）。
（十一）实施99光明救助基金。免费救治因白内障而丧失劳动能力困难人口。（责任单位：县红十字会）。
（十二）社会帮扶。设立“健康•助学”爱心基金，针对困难群体实行个性化帮扶。具体操作办法见附件。（责任单位：县扶贫办、县红十字会、各镇）。
（一）提高认识，压实责任。防范返贫致贫是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。各单位要把防范返贫致贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置，作为实现精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，确保有效防范返贫致贫现象。
（二）积极对接，加强帮扶。对未脱贫户实行四级包保制度，市、县、镇党政主要负责人和村两委负责人结对包保；边缘户实行三级包保制度，由县级包村联系单位的科级干部、分工到村的镇班子负责人和村两委负责人进行结对包保；脱贫不稳定户原有帮扶责任人不变，持续进行帮扶包保；家庭突发重大变故户由村两委负责人进行结对包保。
（三）强化考核，推进工作。各帮扶单位督促本单位帮扶责任人加强走访帮扶工作，对家庭困难符合救助条件的，将相关信息及时报至镇、村；各镇党委对“四类户”享受的帮扶措施认定负总责，各村两委和驻村工作队负直接责任。县直有关部门在实施精准帮扶和政策支持过程中不积极配合支持的，追究县直相关部门责任，并计入年度考核分值。
本实施方案由县扶贫开发工作办公室负责解释。
年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报集合
根据***、省、市防返贫监测工作安排部署，县委、县政府周密部署，精心组织，压实责任稳步推进，防返贫监测工作进展有序，成效明显。现将将有关情况总结如下。
（一）精心制定方案。根据省市防返贫监测工作安排部署，县脱贫攻坚办立即组织部分乡镇和行业部门进行专题研究，起草制定《县防止返贫监测和帮扶工作方案》，多方论证并反复征求乡镇和部门意见，修改定稿印发，细化明确防返贫监测工作步骤、要求和行业责任分工。为强化工作落实，县委、县政府将该项工作纳入脱贫攻坚年终考核。
（二）精准锁定对象。县脱贫攻坚办牵头组织行业部门，制定监测对象识别标准，汇总行业部门和乡镇报送对象，开展行业比对并反馈乡镇走访评议，及时纳入监测对象。目前全县累计开展x次动态识别，精准锁定边缘易致贫户x户x人，其中致贫风险因大病x户x人、因残 当前隐藏内容免费查看x户x人、因就业不稳x户x人、因产业失败x户x人、因突发事件x户x人、因学x户x人、因疫情x户x人、因灾x户x人、其他x户x人；锁定脱贫不稳定户x户x人，其中返贫风险因大病x户x人、因残x户x人、因就业不稳x户x人、因产业失败x户x人、因突发事件x户x人、因学x户x人、因疫情x户x人、因灾x户x人、其他x户x人。按照程序对脱贫不稳定户和边缘易致贫户采集相关信息并完成系统标注。
（三）精细动态监测。对锁定新增边缘户逐户落实帮助责任人，利用挂牌督战遍访对所有监测对象逐户走访，分析“一超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，并结合全县“扶贫走访日”“扶贫工作日”“乡镇集中攻坚日”等活动，开展常态化监测，建立监测工作台账。
（四）精确开展帮扶。县委县政府针对致贫返贫风险，及时落实边缘易致贫户帮扶责任人，特别是边缘户存在的短板问题，先后出台了边缘户住房保障措施、医疗救助实施细则等一系列政策制度。县级行业部门和乡镇党委、政府对监测对象存在的短板问题分商研讨，精准制定帮扶措施，分层分级落实责任，限时帮扶补短。
结合监测对象的家庭实际情况，累计制定帮扶措施x条，其中落实低保保障措施x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实困难残疾人生活补贴和重度护理补贴措施x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实协调子女赡养措施x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实教育政策x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实产业奖补措施x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实务工就业奖补政策x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实医疗保障政策x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户；落实危房改造政策x条，覆盖x户边缘易致贫户和x户脱贫不稳定户。
一是因大病、因残。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因大病、因残存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实边缘户医疗保障和住房保障，引导务工和发展产业，综合保障等政策，确保不致贫不返贫。
二是因就业不稳。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因就业不稳存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实公益性岗位和拓宽就业渠道引导务工就业，落实就业奖补政策，综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。
三是因产业失败。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因产业失败存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实小微产业奖补，引导发展产业、提供技术支持，引导务工就业、住房保障、综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。
四是因突发事件。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因突发事件存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实综合保障、基本医疗、危房改造，产业奖补、务工奖补等政策，切实解决家庭实际困难，确保“一超六有”稳定达标。
五是因学。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因学存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），根据监测户家庭上学学生实际情况，落实困难学生补助、三免一补、教育救助基金、助学贷款等政策、对家庭仍有困难的，落实综合保障政策，消除因学致贫返贫风险。
六是因疫情。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因疫情存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过制定降低疫情影响十项措施，落实危房改造、综合保障、基本医疗、引导外出务工就业、发展农业生产等措施，消除疫情致贫返贫风险。
七是因灾。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因灾存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），通过落实住房建设、综合保障、引导务工就业和发展产业等政策措施，消除致贫返贫风险。
八是其他原因。全县x户脱贫不稳定户和x户边缘易致贫户因其他原因存在致贫返贫风险，制定帮扶措施x条（其中边缘易致贫户x条、脱贫不稳定户x条），根据监测户家庭实际情况，通过落实“一超六有”，综合保障、引导务工就业和产业发展等政策措施，提高家庭收入，切实解决家庭实际困难，消除致贫返贫风险。
目前，全县监测对象住房、医疗等突出短板问题得到有效解决，返贫、致贫风险已全部消除。
县委、县政府紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，从就业促进、产业扶持、教育救助、健康保障和基本公共服务均等化等全面探索实践。
（一）深入调研。县委、县政府按照省、市探索建立解决相对贫困长效机制工作安排部署，分解明确责任分工，县级各行业部门积极开展实地调研。
（二）会商研讨。县脱贫攻坚办组织行业部门，对相对贫困的识别标准、工作突破口和着力点深入研讨，理清工作思路。
（三）制定方案。县脱贫攻坚办在汇总各行业部门调研结果和会商研讨的基础上制定全县工作方案。各行业部门结合县总体部署和调研结果，制定形成行业部门工作方案。
（四）稳步推进。结合防返贫监测、挂牌督战等重点工作，全县各级各部门以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作对象，重点从区域产业发展、劳务就业、住房提升和政策保障等方面着手，试点实行医疗救助、住房保障、产业发展等帮扶提升政策，在确保基本生活同时提升质量。
（一）全盘谋划。县委、县政府高度重视，对工作总体部署安排、推进落实、细节把控、结果反馈深入探讨、几上几下征求意见，全盘谋划，切实做到谋定而后动，实现工作安排部署科学、细节把控到位，工作过程扎实，确保工作效率和工作质量。
（二）压实责任。结合工作总体要求，强化党委政府主体责任，压实行业部门分工责任，调动帮扶干部积极参与，全县上下一盘棋，干部职工凝心聚力，合力克难攻坚，工作推进有序。
（三）强化统筹。一是强化工作统筹，把防返贫监测、解决相对贫困试点等工作和挂牌督战、全县“百日攻坚”行动、常态化“查问题、找不足、补短板”及问题清零行动等工作有机结合，统筹推进。二是强化力量统筹。县脱贫攻坚办统筹调度，乡镇具体落实，充分利用每周扶贫工作日、每月扶贫走访日和乡镇集中攻坚日等，组织帮扶干部逐户走访调查，突出重点、把握难点，逐项分析，制定措施及时帮扶补短，确保工作一体推进，结果真实。
（四）跟踪指导。一是召开培训会，对工作内容、要求、步骤、难点等进行细化解读，提升业务水平。二是及时调度，先后制定《县防返贫监测对象审核标准》、《关于进一步扎实做好防返贫监测帮扶工作的通知》等文件，对工作推进中存在问题进行剖析，对下一步工作安排部署，确保工作推进有序。三是巡回指导。成立专项督导组，对乡镇开展全覆盖督导，了解掌握工作推进落实中存在的问题和困难，会商研讨制定措施，及时纠正工作落实中不严不实、不精不准等问题。
（一）加强监测对象动态化管理。按照中、省监测对象识别标准，进一步细化完善全县监测对象识别标准细则，重点关注因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，对新发现的监测对象及时按程序纳入，对已化解风险的对象，及时调整帮扶政策，实现进退有序，确保不漏一户，不掉一人。
（二）持续开展常态化预警监测。结合全县扶贫工作日、扶贫走访日等活动，常态化对监测对象“两不愁、三保障”情况进行动态监测，健全完善动态监测管理台账，建立完善补短救助快反机制，确保监测到位，补短及时。
（三）因户施策对标落实措施补短。对照监测对象“一超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，实施产业、就业帮扶增加收入，强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施确保基本生活。同时，注重扶志扶智，激发贫困群众内生动力。
（四）健全与乡村振兴融合机制。改善区域发展环境。以产业、人才、文化、生态和组织振兴与脱贫攻坚深度融合发展为根本路径，从农村产权制度改革、壮大农村集体经济组织、支持多元化农民合作组织发展等方面着手夯实乡村振兴经济基础。进一步调整完善相对贫困人口扶持政策，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将特惠性扶贫政策转变为普惠性的民生政策、福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策，实现乡村和谐发展。
年防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报集合
（一）紧盯责任落实不放松，持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果。抓主体责任落实。坚持把教育脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中上、扛在肩上，强化主业主责意识，认真落实党组集中学习制度，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述，及时跟进学习习近平总书记在脱贫攻坚表彰大会和习近平总书记在中国共产党成立100周年庆祝大会上的重要讲话精神，准确把握新形势、新标准、新要求，进一步增强了做好教育脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。及时召开专题会议，下发了《景洪市教育体育局关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，明确目标责任，细化分解任务，层层传导压力，确保了巩固教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有序推进。
（二）聚焦工作任务“促衔接”，建立健全巩固拓展义务教育有保障成果长效机制。一是强化措施，抓实控辍保学工作，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。落实控辍保学“双线四级六长”和“四包”工作责任制，扎实做好“控辍保学”联防联控。配合各乡镇党委政府，推进宣传教育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提起诉讼控辍保学“四步法”工作，春季学期以来，分别向10个乡镇人民政府和东风农场管委会发放学生劝返联系函11份；向外县（市）发放2014年小学毕业生未入初中外地户籍学生的函1次8份，要求相关县（市）配合做好学生思想动员工作。深入开展“千名教师进行万家”活动，做实做深做透学生和家长思想工作，提高劝返工作质量。各中小学参与家访教师达2100余人次，做实思想不稳定学生家访动员工作。健全数据比对机制，精准摸排辍学学生，纳入台账动态管理。春季学期开学以来，共办理转入、转出、休学、死亡注销学籍等学生2550人，确保了学生数据的精准。二是有序推进教育项目建设，巩固拓展义务教育办学条件成果。目前，景洪市勐罕镇中心小学科技楼等8个一批改薄提升项目、景洪市嘎洒镇曼弄枫小学等2个厕所和景洪市勐养镇大河边等4个“一村一幼”项目已开工建设；预计今年年底完成景洪市嘎洒镇曼弄枫小学等2个厕所和景洪市勐养镇大河边等4个“一村一幼”项目建设任务，改薄提升项目除景洪市第一中学科技楼和景洪市嘎洒镇曼海小学学生宿舍楼外，其它项目力争封顶，进入装修。三是巩固拓展教育信息化成果。全面落实教育信息化2.0行动计划，升级改造和建设义务教育网络，实现义务教育学校百兆教育网络班班通、教学班多媒体教学设备全覆盖。四是巩固拓展乡村教师队伍建设成果。落实《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、乡村教师生活补助政策，优先满足农村地区对高素质教师的补充需求，提高乡村教师队伍整体素质。2021年，计划人才引进136人，目前，已完成招聘工作并签订协议；计划社会招聘14人，现到岗12人；共发放乡镇教师工作岗位补贴22386人次1118.72万元，发放乡村教师生活补贴22820人次329.98万元。
（三）聚焦工作重点“强措施”，建立健全农村家庭经济困难学生教育帮扶机制。一是精准资助农村家庭经济困难学生。加强与民政、公安等部门的数据比对和信息共享，提高资助数据质量。不断优化学生资助管理信息系统功能，提升精准资助水平。进一步完善从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系，保障农村家庭经济困难学生按规定享受资助，确保各学段学生资助政策落实到位。2021年以来，发放学前教育家庭经济困难助学金5191人次155.64万元，其中：脱贫家庭学生607人次18.21万元。义务教育全部学生享受免费教科书和免除学杂费，享受义务教育家庭经济困难学生生活补助学生24511人次1121.05万元，其中：脱贫家庭学生3491人次（测算）81.63万元；发放普通高中国家助学金学生981人次123.93万元，其中：脱贫家庭学生230人次46万元；发放普通高中免学费299人次32.51万元；发放中等职业教育免学费学生2780人485.81万元，发放中等职业教育国家助学金学生1315人233.91万元；发放职业教育“雨露计划”学生生活费348人57.55万元；补发2017年秋季学期－2018春季学期“雨露计划”学生生活补助31人4.95万元；补发2020年度8个较少民族义务教育阶段学生生活补助3894人97.35万元，发放2021年度4070人76.38万元。积极开展生源地大学生助学贷款工作，共办理1008名大学生贷款申请794.27万元。各项教育惠民政策的实施，有效消除了全市因贫辍学现象。二是继续实施农村义务教育学生营养改善计划。进一步完善学生营养改善计划，加强资金使用管理，坚持以食堂供餐为主，提高学校食堂供餐比例和供餐能力，改善农村学生营养健康状况。加强与市场监管、卫健、疾控等部门的合作，强化营养健康宣传教育、食品安全及学校食堂检查，确保供餐安全。2021年以来，享受农村义务教育学生营养改善计划学生51140人次资助资金1081.91万元。三是认真完成对拟纳入动态监测分类管理人员数据信息筛查、比对工作7次，确保教育信息准确，并向动态监测管理对象发放资助金2人3000元。四是完善农村儿童教育关爱工作。加强农村留守儿童和困境儿童的关心关爱工作，强化控辍保学、教育资助、送教上门等工作措施，对有特殊困难的儿童优先安排在校住宿。加强易地扶贫搬迁学校学生的关心关爱工作，帮助其度过转换期，促进社会融入。五是实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划。加大国家通用语言文字推广力度，提高普及程度、提升普及质量。全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，提升教师国家通用语言文字教育教学能力。加强学前儿童普通话教育，推动学前学会普通话工作。协同各乡镇人民政府、派出所、街道办、农场管委会，在全市范围内开展少数民族不通国家通用语人员培训工作。2021年，计划完成培训156人，目前，已完成勐罕镇曼么、曼景、曼法等3个村委会71人的培训，已接收到省级下拨资金7万元。
（四）严格落实“四个不摘”责任，扎实开展“挂包帮”定点扶贫工作。2021年以来，面对新冠肺炎疫情影响，景洪市教育体育局积极采取措施应对，强化“挂包帮”工作。组成走访组5个32人次，深入挂钩扶贫点开展党群共建、政策宣传、感恩教育、走访慰问、卫生清洁等活动7次，涉及挂钩户376人次，共发放宣传单200余份，发送短信和微信提醒60余次，帮扶现金、生活用品等折合人民币3085元，认购和帮助推销蜂蜜、茶叶、鸡、西红柿等农产品为农户增收9210元。
（一）控辍保学“四步法”执行不到位，只做到了“宣传教育”和“责令整改”，在“行政处罚、申请强制执行或提起诉讼”等方面的案例为零，对疑似辍学学生家长缺乏强制性措施，给控辍保学工作的顺利推进带来了很大影响。
（二）因培训人员居住地分散，涉及勐旺、景哈、勐龙、景讷等乡镇多个村委会，有的村委会只有1－2名参训人员，无法集中培训。此外，参加培训人员积极性、主动性不高，培训效果不好。
（一）提高认识，抓好工作落实。按照要求准时参加联席会议，做好相关政策、业务指导，及时帮助乡镇开展好相关工作。定期开展数据共享与比对分析，确保监测对象的监测和帮扶措施全部落实到位。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，严格落实“四个不摘”要求，做到帮扶不减力度，工作不留空档，政策不留空白。
（二）强化协调，形成合力抓好控辍保学工作。一是继续加大对《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度。继续加强与乡镇政府的沟通、协调，积极配合当地党委政府，做好适龄儿童、少年依法入学的宣传动员工作。落实多部门及家校配合协作的“控辍保学”机制，加强对流失学生的劝返工作；严格执行控辍保学日报、周报、月报制度，及时监控辍学学生情况。继续加强家长学校制度的落实，强化家校配合。二是加强家风家训传承，加强农村家庭夫妻的责任意识教育及对年轻夫妻进行相关育儿知识经验的培训，从根本上减少问题学生的存在。三是坚决执行控辍保学“四步法”。将家庭履行控辍保学责任纳入村规民约给予制约，实现村民自治管理，切实将控辍保学各项措施落到实处。针对始终不愿意返校的学生，坚决执行最后一步“申请强制执行或提起诉讼”，让“不完成义务教育就是违法，违法就要受到相应的行政处罚”等观念深入人心。加强政府救助平台的使用。四是做好劝返复学学生安置工作，妥善安置复学学生。加强教育教学管理，深化课堂教学改革，努力让学生“进得来、留得住、学得会”。
（三）严格按照标准落实国家各项资助政策，解决贫困家庭学生后顾之忧。认真落实建档立卡贫困户学生精准资助政策各项要求，对家庭经济困难学生应助尽助，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。持续推进学生资助规范管理工作，严格规范学生资助管理制度与政策执行，确保资助经费及时发放到建档立卡户学生手中。
（四）强化与各乡镇人民政府的协调，争取由乡镇人民政府召集零散参训人员，集中到人员相对集中的村委会开展培训。
（五）强化扶志扶智工作，有序推进精准帮扶工作。结合巩固“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育成果和党史学习教育，扎实开展走访活动，深入挂钩户家中开展走访慰问环境卫生整治政策宣传疫情防控等活动，确保各项帮扶措施落到实处。多措并举开展“听党话感党恩跟党走”主题教育活动，激发贫困群众内生动力，提高脱贫攻坚工作成效。制定年度帮扶计划，继续加大帮扶力度，加强帮扶措施，大力支持产业。
扶贫。
强化产业质量确保稳定增加收入。
防止返贫致贫工作实施方案
为了加强消除贫困的家庭和边缘家庭的动态监测，立即警告因病返回贫困的风险，有效防止和解决风险，全面巩固消除贫困的成果，提高消除贫困的攻击效果，根据《**县医疗保障局关于发行》的消除贫困的成果，巩固消除贫困的消除贫困的监测警告的动态援助处理方案的通知》(城医保发行(2020)28日)的要求，结合我镇的实际制定本方案。
1、**年以来建立卡户中的所有脱贫家庭。
2、在全国扶贫开发信息系统中输入标记的边缘家庭和扶贫监测家庭。
3、遭遇重大自然灾害和家庭重大疾病的变化，有可能有很高的贫困和新风险的普通农家。
2、镇村研究判断警告。镇上的贫困处理，各村负责调查有返贫风险的人口，监视警告对象逐户研究判断，制定有针对性的协助处理措施的镇上的村子二级可以解决的情况下，镇上的村子容易消除贫困的风险点的镇上的村子解决不了的情况下，建立镇上的动态管理会计，警告，提出需要解决的事项。镇卫健对县医疗保险局通过医疗数据的研究判断，产生大量费用的住院患者的筛查清单立即反馈给各村(社区)，各村(社区)必须进行警告监视。
3.镇级调度。镇健康扶贫集团负责指导，督促各村(社区)对警报对象的分类措施，正确执行医疗保障行业扶贫政策，根据村(社区)。
报告。
警报名单和警报信息，组织相关机构研究解决问题，制定措施形成解决方案，实现警报风险动态援助销售号码。
2、虚报家庭开支、隐瞒家庭财产等情况的过度医疗治疗、未经许可超过清算清单范围的营养类药物、进口类药物和进口类材料的违法行为及其家属故意行为造成伤害的，不符合国家法律规定和地方政府救助保障范围的，不予协助。
(一)压实各级责任。全员保险费是防止贫困工作的基础工作，建立警告机制实施正确援助是防止贫困的重要线索。各村(社区)作为消除贫困的重要措施，对有消除贫困风险的消除贫困风险的消除贫困风险和消除贫困风险的边缘人口，逐一找到短板，逐户提出合作措施。
(二)加强监督问题效果。各村(社区)严格执行贫困预防机制，细分工作流程，落实责任人，镇卫健康，镇贫困预防办公室将该工作纳入村级重点工作进行监督检查，及时跟踪效果，逐一监督执行，消除预防风险。
（3）建立长效机制。各村(社区)根据实施方案的要求，建立消除贫困不稳定的人口和边缘容易消除贫困的人口，防止贫困的警告长期机制，作为常态化工作，一定要把握责任、政策、工作的执行，监视问题完全结束，警告风险完全清除，实现两种人口的动态监视、动态警告、动态援助、动态销售号码，以严格的质量保证全镇消除贫困的工作。
学校防止返贫工作总结
前期，在驻村工作组、联系部门和乡村组干部的努力下，全乡群众发展积极性高涨，扶贫兜底政策有序落实，产业发展迎难而上，但也存在如下问题：
一是我乡脱贫攻坚基础设施建设虽已列入规划，但尚未得以全面落实启动，影响到脱贫规划的整体实施;同时农业产业扶持办法未能及时印发，滞后于驻村工作组动员组织，让部分群众在发展产业方面信心不足。
二是部分党员、群众思想意识落后，内生产动力不足，等靠要思想严重，缺乏主动发展的积极性。
三是我乡虽然茶叶发展有一定基础，但群众传统种植观念根深蒂固，思想未能转变，产业带动效果不明显。20xx只种羊基地已建成并正式投产运行，但种羊产业才起步，与群众的联动帮扶尚未正式运行。
四是我乡脱贫攻坚工作在产业帮扶前期重点集中到中长期发展，但实现短期见效快的项目少、尤其是帮扶资金落实存在困难。
五是“五个一”帮扶机制台账还需进一步完善，预脱贫人户的基础资料仍需不断夯实。
二、整改措施落实情况。
针对我乡脱贫攻坚工作存在问题，我乡将严格按照县委、政府和脱贫攻坚领导小组的统一部署，在联系帮扶部门的大力支持和关心下，解放思想、求实创新、凝聚合力，采取如下工作措施：
一是积极协调，做好各项目的对接，争取项目落地。通过解放思想、落实举措，继续加大脱贫政策研究力度力求将脱贫工作落实到位，认真、细致开展工作，确保规划项目早日启动，为脱贫摘帽发挥推动作用;提高认识，明确责任，切实抓好“五个一”帮扶机制，明确脱贫目标，确保贫困户都达到“两不愁、三保障”“四个好”。
三是继续加强基层党建，以换届选举为契机，抓好“两学一做”学习教育活动，树立党员干部的模范带头作用，团结带领群众科学发展;继续落实减贫摘帽责任落实，做好“五个一批”帮扶措施精准到人.
四是做好学习交流，吸取各地在精准帮扶、产业发展方面好的经验做法，发挥贫困地区在特色产业、自然和旅游资源等方面的“比较优势”，调动贫困户创业、兴业的积极性和创造性，克服“等靠要”的传统思想，通过挖掘贫困村和贫困户内生潜力，培育并提升其内源发展能力，推动全乡农业产业转型升级，不断增强“造血”功能。
五是加强基础工作档案、减贫依据等资料夯实完善。近日，我乡干部职工不畏烈日、勇于担当，加大贫困对象走访、调研帮扶力度，通过联系部门、乡村组干部走访，收集了贫困户收入及生产性支出等数据，算好增收减贫账，并建立20xx年贫困人口脱贫专门台账，夯实政策性收入依据、生产生活图片等资料，确保贫困群众能算账、真认账，真脱贫、不返贫。
下一步，我乡将按照脱贫攻坚规划和县脱贫攻坚领导小组安排，提高认识、加强领导，明确目标、强化措施，确保年度目标任务顺利完成。
防止返贫监测工作计划
（一）监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户；二是已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户；三是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户。
（二）监测内容。持续跟踪收入支出情况，监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大；“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患；因突患重病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等。
（三）监测对象认定程序。通过农户申报、镇村干部走访排查、相关行业部门筛查预警、信访及媒体监督反馈、省市县监测预警平台实时分析和应急专项排查等途径，对各渠道摸排反馈的预警信息，由村两委核实研判、镇级审核上报农户信息清单，经县扶贫办审核通过后，由镇级信息员按照名单录入全国扶贫开发信息系统和省市监测预警工作平台。
1.农户申报。向工作对象敞开大门，根据监测对象识别纳入标准，农户直接向村两委申请，农户递交申请5个工作日内，经村两委核实研判、镇级审核确认后，将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
2.镇村排查。由镇脱贫办组织驻村工作队和村两委每月至少开展一次入户走访排查，重点核实行业部门、信访及媒体监督反馈、系统平台推送的可能出现返贫致贫风险的农户，并实时跟踪农户收入支出、“两不愁三保障”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故出现生活困难情况，对排查出来的对象经村级研判、镇级审核后，镇脱贫办将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
3.信访及媒体监督。对信访、扶贫监督电话，以及各级媒体反馈的相关问题线索，镇脱贫办组织各村核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
4.平台分析。根据《镇巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警处置工作实施方案》（发[2020]31号）确定的方式开展，利用市监测预警平台实时分析脱贫户家庭指数，按照返贫风险程序不同，确定监测预警对象，以“红色、黄色、蓝色”分级推送监测预警信息；对省市县监测预警平台分析反馈的信息，镇脱贫办及时组织村四支队伍核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
5.应急专项排查。针对灾情等突发情况，镇脱贫办将县应急管理局提供受灾群众对象名单反馈各村，组织各村核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
（四）监测对象的管理。监测预警对象实行线下台账和信息系统同步管理。镇、村要分级建立帮扶台账，准确记录监测预警对象的基础信息、风险类型、监测责任人、帮扶措施和风险消除情况等内容，帮扶台账每月要动态更新。镇脱贫办每月组织各村开展一次动态管理和风险消除评估，及时将新纳入的监测预警对象信息录入全国扶贫开发信息系统和省市监测预警平台，已消除风险的在系统中进行标记，实现动态清零，监测对象的家庭成员自然变更每月在信息系统进行动态调整。
各村要综合利用现行行业扶贫政策、社会保障政策、社会扶贫力量等优势资源，坚持缺什么补什么的原则，按照《镇巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警处置工作实施方案》（发[2020]31号）要求，针对监测预警对象的返贫致贫风险分类落实帮扶措施，巩固脱贫成果，防止返贫致贫。
（一）收入下滑风险户：主要包括建档立卡脱贫户和边缘易致贫户存在收入连续两年以上下滑、每年下滑幅度较大的，收入与上年同期相比下滑幅度较大的，或家庭刚性支出较大的情况。由各村及帮扶人负责，制定切实有效的帮扶措施，可采取产业发展、创业就业、开发公益岗位等方式增加收入。
（二）家庭变故风险户：主要包括农户家庭遭受重大灾害、交通事故等造成房屋损毁、家庭成员意外伤亡或家庭财产重大损失的,以及其他突发事件导致家庭陷入困难的情况。由各村将名单报镇脱贫办，镇脱贫办汇总后报县脱贫办及相关部门落实解决帮扶措施，各村四支力量对此类户做好后续发展规划，防止主要劳动力遭遇变故导致户下收入或“两不愁三保障”出现不达标情况发生。
（三）重病或重残风险户：主要包括农户家庭成员突发重大疾病或重度残疾，导致家庭陷入困难的情况。由各村报镇脱贫办汇总，分类上报县卫健局、医保局、民政局、县残联，落实健康扶贫政策、兜底保障政策，同时各村四支队伍对此类户落实好后续发展规划，确保不发生返贫、致贫现象。
社区防止返贫工作计划
今年以来，受国际环境复杂严峻形势影响和国内疫情冲击，全市经济下行压力进一步加大。为帮助企业挺过去、活下来、发展好，促进经济稳健运行，根据《市委办公室、市政府办公室关于印发〈“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动实施方案〉的通知》精神，现制定方案如下。
坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“解决问题推动工作”为出发点，坚持严实作风，克服困难、抢抓机遇、主动应变，在特殊时期采取特别措施，对全镇所有企业进行分层、分级、分类帮扶。建立镇领导包保，镇直有关部门包联，机关干部包扶的“三级三包”对口帮扶企业机制，精准指导、精准施策、精准服务，推动各项惠企政策尽快落实，加快解决当前需求不足、物流运输不畅、产业链供应链受阻等突出问题，为经济社会平稳健康发展夯实基础，活动从五月中旬持续到今年底。
（二）落实惠企政策。收集各项惠企政策，做好惠企政策的深入解读，送政策直达企业、项目和市场主体，及时了解各项惠企政策措施在企业的贯彻落实兑现情况，确保惠企政策应享尽享、落地落效。
（三）疏通物流堵点。落实支持物流畅通政策，成立物流畅通保障队伍，帮助企业解决物流不畅等问题，确保产业链供应链稳定。解决物流资源聚焦效应不明显问题；加强疫情防控和交通管控的信息互通，坚决防止“一刀切”等做法；加强对物资运输通道检查，梳理解决各类企业在“一进一出”方面存在的问题，打通堵点，接通断点，让原材料、零部件和产品运得进来、输得出去。
（四）加强运行调度。全面了解掌握企业生产供应链配套受阻情况，采取切实措施稳定产业链、供应链，做好企业运行调度；组织开展专题促销活动，积极支持帮扶企业参与政府采购活动；鼓励企业抱团采购、互相采购，联合议价定价，提高市场话语权。
（五）强化要素保障。支持行业协会、大型企业搭建供需对接平台，加强原材料保供对接服务；针对企业发展需求，组织开展政银企对接；开展职工岗前培训、在岗培训、技能提升培训，支持企业采用视频招聘、直播带岗、远程面试等方式，建立线上线下多层次用工对接平台；及时协调解决企业用地、用能问题。
（一）成立领导小组。
镇委、镇政府成立“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动领导小组（见附件1），领导小组下设综合协调、问题收集交办、用工保障、交通保障、用能（用地）保障、融资信贷、惠企政策督查等7个工作组，负责活动的组织实施。
（二）“三级三包”机制。
1.镇领导包保服务重点企业。镇党委班子成员各包保服务1家重点企业（见附件2）。活动期间镇党委班子成员调度帮扶对口企业不少于7次。每名党委班子成员均明确相关责任部门，做好对口联系企业的联络、协调、信息收集和情况报送等工作。
2.镇直有关部门包联服务企业。镇直有关部门各包联服务1家企业（附件2）。活动期间部门负责同志每月现场调研包联企业不少于1次。
3.机关干部包扶辖区市场主体。镇经发办结合实际制定帮扶机制，机关干部原则上包扶蹲点辖区内市场主体，每月现场帮扶解决问题不少于1次。
（一）部门负责机制。由镇经发办指定1名机关干部，担任联络员。点对点解决具体问题，重点难点问题及时向领导小组报告。
（二）问题解决机制。强化问题导向，建立问题“发现-汇总-交办-解决-反馈”闭环工作机制。问题收集交办组通过微信群、电话等建立问题线索征集渠道，在全镇范围广泛征集企业生产经营、项目建设中存在的困难和问题；每周收集各企业需要协调解决的困难和问题清单，汇总建立问题台账，明确时限，分转到包联部门和专项工作组牵头部门办理。综合协调组、问题收集交办组对问题办理情况实行“一周一提醒、一月一通报”。
（三）信息周报机制。各有关部门每周五12:00前将一周工作进展情况、经验做法、问题建议、下步工作计划等信息汇总后书面上报综合协调组。
（一）压实工作责任。各镇直有关部门要充分认识在全镇广泛开展企业帮扶活动的重要意义，加强组织领导，全力以赴，切实把_关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署和省委、省政府工作要求以及市委、市政府工作安排落实到具体行动上。
（二）务求工作实效。各镇直有关部门将分转问题清单，明确责任分工，实行台账管理，落实责任、细化措施，能够立即解决的，抓紧推动，明确办理时限，限时办结；需要长期推进的，明确阶段性目标，提出务实管用措施，确保取得实效。
（三）定期督查考核。镇委、镇政府适时组织开展帮扶企业情况满意度测评。镇纪委、镇党政办要开展常态化督办，对拖拉不办、造成不良影响的单位（个人）进行通报。
（四）营造良好氛围。切实改进工作作风，帮扶活动坚决不给企业添麻烦、增负担。各有关部门要持续组织做好企业帮扶活动的信息收集，镇宣传办负责全方位、多层次展示活动的开展情况及成效，提高市场主体的知晓率和参与度，积极营造良好营商环境。
防止返贫监测和帮扶工作方案
为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。
(二)边缘户：年人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
一是xx年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不再进。
行排查，自动纳入监测范围。
二是确定拟新增监测对象。重点围绕低保户、特困供养户、重病户、残疾人户几类人员，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定且年人均纯收入预计低于5000元的已脱贫户作为拟新增脱贫监测户，将平时掌握的上访、信访、群众反映较多，有致贫风险且年人均纯收入低于5000元的非建档立卡家庭困难户作为拟新增边缘户，确定拟新增监测对象后上报xx镇脱贫办。
三是镇脱贫办汇总后上报区脱贫办，区、镇同步对拟新增监测对象的住房、经商、购车、社保、公职人员等信息开展比对工作，将比对后审定名单分发至各村(社区)。
(二)走访阶段(3月月25日-4月月5日)。
镇脱贫办统筹力量、分组对初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应一并纳入初步监测名单并入户核实。
(三)评定阶段(4月月6日-4月月10日)。
根据走访核实的情况，镇组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟新增监测对象的名单报区脱贫办审定。
(四)录入阶段(4月月11日-4月月15日)。
村“两委”和驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由镇脱贫办在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。
(五)动态监测及补短帮扶阶段(4月16日-6月月30日)。
1、动态监测。村“两委”和驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”和驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，各村(社区)初审后上传至镇脱贫办，镇脱贫办根据村(社区)上传的信息审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。
3、销号管理。完成对标补短和帮扶救助后，行业部门在大数据平台中提出销号申请;。
镇脱贫办组织核实后，在大。
数据平台中批准销号。销号后，行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
(六)成效巩固阶段(7月1日-12月31日)。
7至12月。每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。
(二)认真组织实施。加强工作统筹，行业部门和各村(社区)要分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。各村(社区)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。镇脱贫办将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，对工作推进不力的将及时通报，对影响全镇脱贫攻坚任务的将严肃问责，确保责任落实、工作落实、政策落实。
防止返贫监测工作计划
坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实__关于扶贫工作的重要论述和防止返贫致贫的重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，明确程序和内容，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，因地因户因人制宜开展精准帮扶，全面巩固脱贫攻坚成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，及时采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。
（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合原则。因户因人精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过就业帮扶实现增收。对无劳动能力的监测对象，进一步落实各项综合性社会保障措施，实现应保尽保。
（三）坚持政府主导与社会参与相结合原则。充分发挥政府和社会各界爱心人士的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励社会各界人士构筑共同富裕、守望相助的社会风尚。
（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合原则。处理好外部帮扶与自身努力的关系，加强监测对象扶志教育，强化勤劳致富导向，培养监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
（一）监测对象范围。全街道所有农村人口，以家庭为单位，原则上以2020年度人均纯收入低于5000元左右的户为主。重点监测以下对象：
1.街道建档立卡贫困户中的脱贫不稳定户。
2.尚未脱贫户、返贫户。
3.已纳入扶贫信息系统的边缘户。
4.通过上半年脱贫质量“回头看”发现的建档立卡之外分散供养的特困人员、低保户、大病重病户、重度残疾户中有致贫风险的户。
5.因洪涝灾害、因新冠肺炎疫情等各种突发事件、自然灾害导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。
监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右。
（二）监测程序。以街道为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由区级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统。实行动态管理，对已经消除致贫、返贫风险的边缘户、监测户及时在系统标识已消除风险。
（三）监测内容。围绕“一超过两不愁三保障”和饮水安全开展。
1.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均可支配收入是否达到最低监测标准；与上年比，是否因疫情影响、劳动技能缺失、自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况；是否存在因病、因学、因灾、因意外事故等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。
2.“三保障”和饮水安全情况。监测建档立卡贫困户中监测户和未脱贫户的教育、健康、住房、饮水安全的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点；监测档外群众在教育、健康、住房、饮水安全中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。
（一）监测责任。由驻点街道干部、村（社区）“两委”、村（居）民小组长等人员进行监测，帮扶责任人、驻村工作队员协助参与。以“三走访三签字”、各驻村帮扶工作队、各帮扶责任人按要求上门走访为契机，全面分析本村（社区）贫困户、档外重点监测对象农户的收入、“三保障”及饮水安全情况，详细建立台账。
（二）帮扶责任。未脱贫户（含返贫户）、脱贫不稳定户即监测户由村（社区）“两委”、驻村工作队及帮扶责任人共同承担帮扶责任；对监测对象中的非建档立卡贫困户，如边缘户或者其他档外特殊困难对象，由街道统筹帮扶力量进行帮扶。
（三）管理责任。对于群众个人自主申请的，进行数据比对发现的，各级通过督查、检查、暗访、信访发现的各类疑似问题，统一转交街道、村（社区）两级进行重点监测。监测数据原则每季度一更新，特殊情况随时汇总上报。
保持现行扶贫政策总体稳定，统筹利用政府、市场和社会扶贫资源，支持各单位结合实际自主建立动态帮扶机制，在坚持现行扶贫标准和防止返贫致贫实际需要的前提下，精准落实对监测对象的帮扶措施。
（一）产业帮扶。对具备产业发展能力以及意愿的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、农村专业合作社、乡村致富带头人等带动其发展生产。深入开展消费扶贫，动员机关、学校、医院和企事业单位通过以购代捐、以买代帮，优先集中采购监测对象生产的农产品和带动监测对象发展的企业、合作社农产品。
（二）就业帮扶。深化扶贫劳务协作，提高劳务输出组织化程度，加强就业信息服务，推动监测对象就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。组织有劳动力的监测对象参加职业技能培训，支持其边培训边上岗。拓展建设扶贫车间，吸纳更多有劳动力的监测对象就业。积极开发扶贫公益性岗位，加大对有劳动力的监测对象选聘力度。鼓励通过以工代赈、以奖代补等方式，动员监测对象参与农村小型基础设施、农村人居环境整治建设获取劳务报酬。
（三）“三保障”与饮水安全帮扶。开展常态化控辍保学，确保监测对象义务教育阶段无失学辍学；落实建档立卡贫困对象雨露计划、义务教育困难生活补助、职业教育和高中助学金各项免补政策落地落实。通过加大医疗救助资金投入，帮助监测对象全部参加基本医疗保险、大病保险，对患大病重病且符合救助条件的监测对象及时开展医疗救助。完成建档立卡贫困户和档外低保户、五保户、残疾户4类对象危房改造，年内完成边缘户危房改造；对其他监测对象，要根据实际情况，逐户开展住房危险性鉴定，通过危房改造或采取其他有效措施，确保所有监测对象人不住危房。动态解决饮水安全问题，加强水源点建设，有效解决季节性缺水、提高供水保证率，保障所有监测对象饮水安全。
防止返贫致贫工作实施方案防返贫工作措施
按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好20-年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案:。
严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。
按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。
对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。
紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进行持续扶持,按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。
对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。
对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。
社区防止返贫工作计划
为落实《吉水县20xx年企业纾困解困帮扶工作方案》有关精神，贯彻上级关于健全完善常态化疫情防控机制，经局班子会研究，特制定本方案。
以“服务企业发展、加快项目建设”为目标，有效应对新冠肺炎不利影响，坚持入园区、进企业、出点子、找路子，切实做到局领导牵头，局属单位帮扶企业，常态化深入企业调查研究，主动帮助企业解决实际困难和问题，推动惠企政策落地落实，持续打好企业降成本优环境攻坚战。
通过开展企业纾困解难帮扶工作，进一步建立健全局领导联系企业、帮扶单位服务企业常态化制度，推动上级惠企政策和本地优惠政策全面落实。
（一）宣传动员阶段（4月30日至5月7日）。
4月30日，召开全县工业和开放型经济动员大会，对全县开展企业纾困解难帮扶工作进行安排部署；5月1日至6日，制订《20xx年吉水县交通运输局企业帮扶安排表》（见附件）；5月7日，县委、县政府召开全县企业纾困解难帮扶动员大会，现场发放最新最全的惠企政策汇编和办理流程。
（二）摸排帮扶阶段（5月8日至5月31日）。
各企业帮扶工作组深入企业摸排掌握企业困难和需求，特别是上级惠企政策和本县优惠政策落实情况；各企业帮扶工作组将企业摸排情况分类梳理企业困难问题，各企业帮扶工作组摸排情况及帮扶工作情况需按照“一企一策”要求，为每个困难企业建立帮扶工作台账，实行销号管理。
（三）解决问题阶段（6月1日至7月31日）。
聚焦新冠肺炎疫情期间企业诉求，深化领导干部联系帮扶企业制度，通过走访企业、调查摸底、政策对接、推进解决，整合服务资源，对企业生产经营中遇到的具体困难和问题，帮扶工作组和帮扶单位能帮助解决的应主动及时加以解决；对需要其他单位或县级层面解决的问题，可先提交挂企业县领导解决；对确需县出台政策支持才能解决或重大困难问题、普遍性共性问题可提交领导小组办公室汇总，由领导小组办公室报县委县政府解决。
1.加强组织领导。成立县交通运输局企业纾困解难帮扶工作领导小组，组长由局主要领导担任，副组长由相关局班子成员担任，相关局班子成员同时兼任企业帮扶工作组组长，企业帮扶工作组成员从局机关和局属单位抽调。
2.弘扬务实作风。深入企业挂点帮扶和调查研究过程中，要严格执行中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，轻车简从、减少陪同、简化接待、务求高效，努力做到深入企业不扰民、服务企业不添乱，不给企业和群众增加负担。
3.严明纪律要求。帮扶工作组和帮扶单位对企业帮扶工作不重视、帮扶工作不扎实，造成企业困难和问题得不到及时有效解决，要依纪依规追究相关领导和工作人员的责任。
防止返贫监测工作计划
（一）脱贫不稳定户:年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增已脱贫户。
（二）边缘易致贫户:年人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。以及因大病、特殊病、自然灾害、意外事故等有致贫风险的非建档立卡农户。
按照“两不愁三保障”标准，对监测对象住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态变化情况进行监测。重点监测收入不稳定、政策性收入补助高、因突发事件（包括大病、特殊病、灾害事故等），导致有返贫风险的贫困户和致贫风险的农户。
县、乡、村三级联动，建立自下而上、从上到下的双向监测。对脱贫不稳定的脱贫户和有致贫风险的边缘人口对照“两不愁三保障”标准进行精准监控。对于预警的监测户、边缘户，因户施策，及时制定有针对性的帮扶措施，对标补短，坚决防止返贫致贫。并将监测摸排情况在省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为“大数据平台”）上完善相关信息数据。注：确定的监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
第一步:排。各乡（镇）组织力量，对已脱贫户实现“两不愁三保障”不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户进行全面摸排并作为拟监测对象。县脱贫办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到县级行业部门和各乡（镇）。注：2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。
第二步:评。根据走访核实的情况，乡（镇）组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级脱贫攻坚办审定。
第三步:访。县脱贫攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。
第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡（镇）组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。
第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡（镇）初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
第六步:补。县级行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡（镇）制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。
第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请；县级脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
（一）方案制定。3月中旬前完成《县防止返贫监测和帮扶工作方案》的编制工作，并报州脱贫攻坚办备案。
（二）评定录入。4月1日前，各乡（镇）将拟纳入监测对象名单报县脱贫攻坚办，4月10日前，县脱贫攻坚办收集汇总乡（镇）反馈信息，会同行业部门分析研判，组织力量完成对新增监测户和边缘户对象进行核查评定工作。4月中旬前，在省、州指导下，组织各乡（镇）完成新增监测对象的信息录入工作。
（三）帮扶巩固。4月至12月，每月开展一次动态监测，及时完成新增监测户和边缘户对象的对标补短和帮扶救助，确保查漏补短工作全面完成。
（一）强化组织领导。要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。
（二）强化定期核查。要加强工作统筹，组织相关行业部门和乡（镇）定期排查，动态管理，确保及时发现、及时帮扶、及时分级分类分层解决问题，及时回访销号，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。县级行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。乡（镇）要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
（三）强化督查问效。要坚持问题导向，坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作开展情况纳入日常工作考核范畴，要确保责任落实、工作落实、政策落实。对监测不到位、落实不到位、帮扶不到位，直接影响脱贫质量的，县纪委_门要强化监督、加大问责力度。
防止返贫致贫工作实施方案
摘要是指社会组织、事业单位和个人在各自的时期内，对一个项目或者某项工作已经结束或者已经完成后进行的审查、分析和评价。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2020年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案:。
严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。
按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。
对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。
紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进行持续扶持,按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。
对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。
对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。
不断提高消除贫困的稳定性，确保不出现返回贫困的人口建立社会保障网，确保不出现新的贫困人口。探索建立贫困警报监测机制，有效防止贫困回归，增加贫困人口，激发贫困群众内生动力，巩固稳定贫困消除基础，有效联系乡村振兴，确保与全国全省同步全面小康。
(一)抓住产业就业增收。以培育领导、建设基地(园区)、加工、创造品牌、促进市场营销为重点，以市场需求为导向，形成规模发展农业产业，稳步提高菜篮产品自给力，大力培育现代农业10t2产业体系，推进传统农业跨越现代农业。坚持因地制宜发展特色优势产业，建立仁达乡勒格村集体经济组织，完善产业扶贫效应机制，推进龙头企业与村集体经济深度融合，加强村集体经济。探索产业发展的新模式，对于良好的经济发展模式，可以相互借鉴，扩大产业链，促进产业发展。健全扶贫产品销售体系，以扶贫公益性集团商标标识，组织生产销售对接，开展消费扶贫，多渠道解决农产品销售难题。推进劳动技能培训、转移就业等工作，建立贫困大众就业平台，优先吸收贫困劳动力，实现当地就业，促进贫困大众就业增收。
(二)保障大众住房安全。严格执行（二）保障群众住房安全。严格执行省农村住房建设管理办法，保证新住房选址科学，农房建设功能合理，辅助完善，质量安全。组织开展农户住房安全摸排行动，建立农户住房信息台帐，实行台帐管理制度，重点调查建立卡贫困家庭、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象和非建立卡特殊困难家庭群体。加大易地扶贫搬迁后续支持力度，着重于产业发展，制定实行产业支持、公共服务、劳动力训练和就业服务等后续发展措施，激发搬迁大众内生动力。积极获得易于扶贫搬迁的搬迁政策支持，确保大调查发现的搬迁问题得到有效解决。
(3)阻断贫困代际传递。根据相关政策，实施民族地区15年免费教育和藏区9薪3免费职业教育，实现从学前教育到高等教育的补助政策，100%补助建立卡贫困家庭学生。持续巩固辍学控制成果，全面压实六长责任制，加大对小学、中学等重点学段、流动儿童、留守儿童生病儿童、家庭经济贫困儿童、困境未成年人、城市工人农民工儿童等重点群体的监视力度，确保符合条件的义务教育阶段学岭儿童全部入学，大力实施补偿教育、技能培训、司法援助三项行动，培养藏区实用人才，使儿童上好学，就业，坚决阻止贫困代际传播。
（四）落实医疗保障政策。深入推进宣传健康2030和健康扶贫五大行动，加强与有关部门的联系，不断推进落实贫困人口医疗救助政策，全面落实十免四补两保三救三基金医疗保障扶持政策，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊治疗医疗费用个人支出均控制在5%以内，减轻贫困群众医疗负担。加强基本公共卫生服务，加强包虫病、结核病、高原性心脏病、类风湿关节炎等慢性病的综合防治和救助力度，确保贫困群众能看到疾病，能看到好病。统筹运用大病保险、卫生扶贫救助基金等方式，进一步降低大病重病贫困患者的医疗负担，构筑医疗保障防线。
(六)凝聚社会援助力量。统一社会合作力，整合资源优势，建立健全合作长期机制。深入推进省内对口援助和定点援助，充分发挥省内对口援助的作用，有效利用集团式、集团化的正确援助优势，抓住防止贫困的各项工作。深化东西部扶贫合作和对口支持。
加强产业发展等交流合作促进教育、卫生等各类人才交流学习夯实脱贫奔康人才基础。加力发展“飞地经济”探索创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制充分借力“飞入地”功能区位、资源环境、规划和产业配套等优势实现区域经济高质量稳定发展。
(七)激发群众内生动力。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发内在活力，不断提高贫困群众自我发展能力。改进帮扶方式和动员方式，通过落实生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推广“劳动收入奖励计划”“星级激励”和积分奖补等做法，增强贫困群众自主脱贫意识和能力。大力实施“润育工程”五大行动，打造特色品牌，全方位激发贫困群众内生动力。持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”“同心共筑中国梦”主题教育，让群众明白“惠从何来、恩向谁报”。鼓励学习群众身边先进典型，营造“比学赶帮超”浓厚氛围，引导贫困群众树立脱贫致富的信心和决心。统筹推进协调发展，让全部农牧民共享政策红利，确保群众满意度、认可度达到95%以上，持之以恒推进移风易俗，充分发挥村级自治组织和村规民约作用，引导群众摒弃陈规陋习。
(八)集中攻坚重点难点。聚焦集中攻坚，统筹整合资源，进一步加强基础设施建设，强化产业支撑，优化服务保障，全面补齐短板。压紧压实攻坚责任，全面落实住房保障，教育医疗、产业就业、基础设施等帮扶政策，切实解决困难问题，确保责任、政策、工作落实到位。持续深入抓好“两不愁三保障”大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题整改回访工作，同步抓好脱贫攻坚巡视督查、成效考核、第三方评估、审计监督等反馈问题整改。开展脱贫攻坚普查，深入调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，全面检验脱贫攻坚成果。
(九)抓好脱贫攻坚总结宣传。全面系统总结勒格村脱贫攻坚历史成就，讲好脱贫攻坚故事。认真梳理提炼在开展“两不愁三保障”回头看大排查、产业扶贫、易地扶贫搬迁、攻克深度贫困等方面的经验做法，用客观事实、鲜活案例充分展示脱贫攻坚奋斗历程。开展系列宣传报道，充分发挥各级主流媒体和新兴媒体作用，通过文字、视听、图志、史志等方式，推出一系列具有影响力的脱贫攻坚深度报道，大力宣传脱贫攻坚中涌现出的典型模范，在全村上下形成感恩奋进的浓厚氛围。
(十)探索建立解决相对贫困长效机制。坚持目标导向和精准理念，系统谋划2020年后的扶贫思路，将扶贫工作重心从解决绝对贫困向解决相对贫困转变，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，推动减贫战略和工作体系平稳转型。抓好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，把脱贫攻坚作为乡村振兴的前提和基础，把脱贫攻坚的智慧和经验作为乡村振兴的巨大精神财富，将有效的、长远的脱贫攻坚举措逐步调整为支持乡村振兴的常态化帮扶措施，统筹推进在规划编制、政策制定、机制设计等方面的深度融合、协调发展。把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施。
(一)提高政治站位。全局上下要深刻认识巩固脱贫成果防止致贫返贫的重要意义，将巩固脱贫成果防止致贫返贫作为当前和今后一段时期一项重要政治任务，严格落实脱贫攻坚党政“一把手”负责制，加强统筹谋划、周密安排部署、层层压实责任，确保提高脱贫质量和成色。
(二)抓好工作落实。各位帮扶责任人要结合实际，逐项逐条研究制定措施，聚焦“两不愁三保障”总要求和户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”标准，加大预警监测力度，及时补差补短补弱，推进巩固脱贫成果防止致贫返贫工作落实落地。
(三)严格督导检查。要定期不定期对贯彻菠实情况开展督导检查，对贯彻落实工作不力、主体责任严重缺失的严格追责问责，确保贯彻落实工作与继续攻坚、防止致贫返贫同频共振。
(四)切实改进作风。要从实际出发，尽力而为、量力而行，防止搞形式、走过场，防止扩大范围、吊高胃口、引发攀比，既不留死角，也不“养懒汉”。要切实用好扶贫开发信息系统、重点任务清单和台账资料，根据新冠肺炎疫情防控工作情況，灵活开展入户走访、现场核查，切实减轻基层填表报数负担。
按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2020年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案:。
严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。
按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。
对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。
紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进行持续扶持,按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。
对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。
对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。
为了加强消除贫困的家庭和边缘家庭的动态监测，立即警告因病返回贫困的风险，有效防止和解决风险，全面巩固消除贫困的成果，提高消除贫困的攻击效果，根据《**县医疗保障局关于发行》的消除贫困的成果，巩固消除贫困的消除贫困的监测警告的动态援助处理方案的通知》(城医保发行(2020)28日)的要求，结合我镇的实际制定本方案。
1、**年以来建立卡户中的所有脱贫家庭。
2、在全国扶贫开发信息系统中输入标记的边缘家庭和扶贫监测家庭。
3、遭遇重大自然灾害和家庭重大疾病的变化，有可能有很高的贫困和新风险的普通农家。
2、镇村研究判断警告。镇上的贫困处理，各村负责调查有返贫风险的人口，监视警告对象逐户研究判断，制定有针对性的协助处理措施的镇上的村子二级可以解决的情况下，镇上的村子容易消除贫困的风险点的镇上的村子解决不了的情况下，建立镇上的动态管理会计，警告，提出需要解决的事项。镇卫健对县医疗保险局通过医疗数据的研究判断，产生大量费用的住院患者的筛查清单立即反馈给各村(社区)，各村(社区)必须进行警告监视。
3.镇级调度。镇健康扶贫集团负责指导，督促各村(社区)对警报对象的分类措施，正确执行医疗保障行业扶贫政策，根据村(社区)报告警报名单和警报信息，组织相关机构研究解决问题，制定措施形成解决方案，实现警报风险动态援助销售号码。
2、虚报家庭开支、隐瞒家庭财产等情况的过度医疗治疗、未经许可超过清算清单范围的营养类药物、进口类药物和进口类材料的违法行为及其家属故意行为造成伤害的，不符合国家法律规定和地方政府救助保障范围的，不予协助。
(一)压实各级责任。全员保险费是防止贫困工作的基础工作，建立警告机制实施正确援助是防止贫困的重要线索。各村(社区)作为消除贫困的重要措施，对有消除贫困风险的消除贫困风险的消除贫困风险和消除贫困风险的边缘人口，逐一找到短板，逐户提出合作措施。
(二)加强监督问题效果。各村(社区)严格执行贫困预防机制，细分工作流程，落实责任人，镇卫健康，镇贫困预防办公室将该工作纳入村级重点工作进行监督检查，及时跟踪效果，逐一监督执行，消除预防风险。
（3）建立长效机制。各村(社区)根据实施方案的要求，建立消除贫困不稳定的人口和边缘容易消除贫困的人口，防止贫困的警告长期机制，作为常态化工作，一定要把握责任、政策、工作的执行，监视问题完全结束，警告风险完全清除，实现两种人口的动态监视、动态警告、动态援助、动态销售号码，以严格的质量保证全镇消除贫困的工作。
为进一步加强防返贫监测工作，确保防返贫基金用好用实，特制定防返贫监测机制实施方案。
建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全区建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为区委政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，有效跟踪和监督防返贫基金使用效果，提高全区稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。
__区建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发事故导致返贫的普通农户。
全区防返贫监测由区脱贫攻坚领导小组负责牵头抓总，区脱贫攻坚办、各乡镇办委、帮扶单位为防返贫监测工作的责任单位，村组负责人、帮扶责任人为防返贫监测的第一责任人。通过发挥区脱贫攻坚办、乡镇办委和帮扶单位的力量，着力构建防返贫常态化三级监测网络体系。
(一)构建三级监测网络。
1.乡(镇)村(组)一级监测。由乡镇办委统筹安排，各村组具体负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长具体抓。每月17日前，由村民小组组长逐户摸排收集小组内可能贫困对象的情况，对存在返贫困风险的对象，第一时间上报村委会汇总审核，村委会初审后，20日前报乡镇扶贫办审核，并注明易返贫的原因、风险点和需解决的相关事宜等情况。经乡镇主要领导签字同意后，将汇总名单报表于每月30日前报至区脱贫攻坚办。
2.帮扶单位和结对帮扶人员二级监测。每月20日前，各单位帮扶责任人，通过实地走访或电话访问等形式对贫困户至少开展一次沟通交流，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，随时掌握了解贫困户是否有返贫现象。若存在返贫风险，由帮扶责任人据实将贫困户信息名单上报帮扶单位。各帮扶单位25日前完成调查核实工作，并经单位主要领导签字同意后，将汇总名单和申报表报区脱贫攻坚办。
3.区脱贫攻坚办常态化督导三级监测。由区脱贫攻坚办牵头，按照区脱贫攻坚常态化督导方案从区及相关部门抽出专人，每月25日前对督导中发现存在返贫人员的情况直接报区脱贫攻坚办。
(二)行业归口补齐短板。
按照“缺啥补啥”原则，区脱贫攻坚办将审定核实后的返贫人员情况以发点球的形式转交给相关行业部门，行业部门第一时间研究针对性解决方案。如因灾导致的无安全住房返贫现象则交由区住建局、发改局或区国土局等相关部门核实解决;因病导致的返贫现象应交由区人社局、卫计局核实办理;因学导致的贫困现象则交由区教科局核实办理;如因突发事故导致的残疾现象则交由区民政或区残联协调解决;该使用防返贫基金的及时督促申报解决。总之，具体问题具体办理，确保不返贫。
(三)联席会商逗硬通报。
区脱贫攻坚办要督促乡镇办委、帮扶单位、区脱贫攻坚办督查组三级防返贫监测主体收集分类汇总易返贫情况，建立返贫对象监测台账。要定期组织区级相关部门召开联席会议，及时通报收集汇总发展问题，集体研究解决办法。区脱贫攻坚领导小组对三级监测网络主体工作开展情况实行月通报制，对工作落实不力、办事推卸敷衍的单位和个人将在全区通报，对未发现的并纳入年终目标考核和个人绩效管理工作。
(一)高度重视，明确责任。各乡镇办委、区级帮扶部门要把防返贫监测工作作为2018年脱贫攻坚的一项重要工作，纳入议事日程，切实加强组织领导。各乡镇办委党(工)委书记、乡(镇)长、帮扶单位主要负责人、区脱贫攻坚办督查组各组组长为第一责任人，村(社区)组干部、驻村工作组、结对帮扶人员为直接责任人。
(二)周密部署，扎实推进。各乡镇办委、各帮扶单位、区委督导组要第一时间召开专题会，制定开展防返贫监测工作的具体方案，明确具体责任人、任务分工和每阶段工作的完成时限，并按月上报监测情况。按照“走访、分析、比对”等方式，区脱贫攻坚办实行每月一研究、每月一解决，并结合乡镇、帮扶单位上报花名册，逐一走访据实核对，确保防返贫监测不漏一人、不错一人。
(三)严肃纪律，追责问责。乡镇村民小组、帮扶单位及结对帮扶人员、区脱贫攻坚办督查组三张网络监测体系要严肃认真对待返贫对象的监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，凡是存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致防返贫基金用于不当之处或基金流失的，区纪委将严肃追责。对标补短的指导职能部门要积极配合、协调，按照“一超六有”补齐短板，确保不出现任何返贫现象。
防止返贫监测和帮扶工作方案
按照省、州要求，为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制定本方案。
建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。
(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。
根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
第一步:排。2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。
第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。
第三步:评。根据走访核实的情况，乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。
第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。
第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。
第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。
(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。
(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
(四)成效巩固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。
(一)强化组织领导。各乡（镇）、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡（镇）、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。
(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。
防止返贫致贫工作实施方案防返贫工作措施
为认真落实省委决战决胜脱贫攻坚工作推进会和全市决战决胜脱贫攻坚大会精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，按照《**省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《宜宾市防止返贫监测和帮扶工作方案》,结合当前实际，特制定本方案。
进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全镇所有脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，实现“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
(一)监测范围。
1.国家扶贫开发国子系统(以下简称为“国子系统”)2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。
2.除国子系统2019年库中已标注的脱贫监测户之外的脱。
贫户。
3.年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
(二)三色管理。
1.红色监测对象。国子系统2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。此外，预估年人均收入低于5000元或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，且“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的农户，若为脱贫户则在国子系统中标注为新增脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国子系统中录入为新增边缘户。
2.黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脱贫户。
3.绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于10000元的脱贫户。
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。
县、镇、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止致贫返贫监测和帮扶机制。充分利用国子系统、建档立卡手机app、**省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
监测步骤。
(一)初筛初定。
三种方式齐驱并进，确保“不漏一户、不掉一人”。1.全面摸排。以村两委、第一书记、驻村帮扶干部为主，各级扶贫干部、帮扶责任人为辅，通过“先集中一次、后每月一次”方式入户走访、电话、微信联系脱贫户和易致贫户，了解其生产生活状况，重点掌握“两不愁三保障”情况，发现有返贫风险或致贫可能的，及时将相关情况上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。2.收集发现。村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部、帮扶责任人、镇扶贫干部及时收集脱贫户、易致贫户反映的生产生活困难情况，并上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。3.比对筛选。县扶贫开发局建立与行业部门数据交换机制，至少每季度一次交换比对住建、教育、卫健、民政、人社、残联、**等部门掌握的脱贫户、易致贫户数据信息，将比对研判结果反馈镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。镇及时将上述三种方式确定的初步监测对象名单发到相应村。
(二)准确锁定。
三级联动，自下而上锁定对象，从上到下落实任务。
1.村级预判。村委会收到初步监测对象名单后，第一时间组织村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行会商，提出预判意见上报镇。
2.镇审核。镇收到预判意见后，组织召开专题会议进行审核，并将结果上报县脱贫攻坚办。
3.县审定。县脱贫攻坚办对审核结果进行复核，形成书面审定结果并反馈给镇，镇根据反馈对象名单组织村两委干部和驻村帮扶干部开展动态监测。
(三)规范建档。
黄色监测对象由镇村同时建台账管理;。
绿色监测对象由各村自行建立台账管理。
(四)动态监测。
村两委或驻村帮扶干部重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村两委或驻村帮扶干部及时在大数据平台上标注预警，镇初审后报县脱贫攻坚办审定预警监测对象，县级脱贫攻坚办根据其具体困难反馈至相关县级行业部门。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国子系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。
(五)分类帮扶。
县脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号;。
销号后，县级行业部门在本行业信息系统内及时更新。
2.黄色监测对象。以“扶”为主，根据监测对象劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。主要通过就业创业培训、种植养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。
3.绿色监测对象。以“引”为主，加强扶志扶智教育，推广星级评分、道德积分等激励机制，树立脱贫榜样。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。
(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致贫返贫监测和帮扶工作方案，在3月29日前完成所有户入户调查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成红色监测对象村级预判工作，4月6日前完成红色监测对象镇级审核工作，4月10日前完成红色监测对象县级审定工作(完成附件4)。
(二)及时评，同步录。4月15日前，完成新增红色监测对象的信息录入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。
(三)强监测，补短板。本年度内每月开展一次动态监测，及时制定每户补短和帮扶措施，切实做好预警监测对象的对标补短和帮扶救助工作。6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助，全面销号。
(四)抓巩固，提质效。7至12月，对当月监测新发现的红色预警监测对象，及时落实对标补短和帮扶救助，要立行立改，及时销号。
(一)强化组织领导，压实工作责任。各村要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本村实际，制定本村防止致贫返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度。
(二)加强统筹协调，认真组织实施。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
5月起，各村每月8日前将上月防止致贫返贫监控和帮扶工作开展情况报镇扶贫办，镇扶贫办据此开展暗访督查，通报发现的问题，并跟踪问题整改情况，直至问题销号。
社区防止返贫工作计划
为广泛动员社会力量共同参与广东扶贫济困日活动，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展20xx年“广东扶贫济困日”活动的通知》（粤委办发电〔20xx〕83号）精神，在总结前两年广东扶贫济困日活动的基础上，结合今年扶贫开发“双到”工作实际，制定本方案。
活动主题：扶贫济困，奉献爱心。
主要任务：按照组织发动更加充分、活动形式更加多样、群众参与更加广泛、活动实效更加明显的要求，围绕全力打赢扶贫开发“双到”攻坚战的工作任务，鼓励各地各部门创新活动方式，丰富活动内容，扩大社会参与范围，广泛发动和组织社会各界开展形式多样的扶贫济困活动，帮扶我省城乡贫困人口、弱势群体和困难群众，营造贵在参与、奉献爱心的社会氛围。
今年广东扶贫济困日活动所募集款物重点用于扶贫开发“双到”工作，确保三年扶贫目标任务的顺利完成。省级募集的捐赠资金继续用于资助我省高寒山区不具备生产生活条件贫困村6万户、30万人整村搬迁安置，以及贫困老区村搬迁集中安置点公共基础设施配套和全省孤残儿童福利机构设施设备配套建设。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门8个市募捐的善款除了用于对口“双到”村及帮扶城乡困难群体外，要继续支持省统筹重点项目。
（一）组织扶贫考察活动。
1、由省领导同志带队，组织省企代表到韶关市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省_、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）。
2、由省领导同志带队，组织民营企业家爱心人士到河源市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省工商联、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）。
3、由省领导同志带队，组织民营企业、外资企业代表以及港澳台同胞、华人华侨爱心人士到梅州市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省委统战部、省外经贸厅、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）。
各级领导要带头，组织发动国有企业、民营企业及港澳台、海外华人华侨等爱心企业、爱心人士到贫困村开展扶贫考察，引导社会各界自愿参与定点定向资助、认建帮扶活动。
（二）开展爱心捐赠活动。
1、开展机关干部职工爱心捐赠活动。（各级直属机关工委牵头组织）。
2、开展“一元捐赠、一份爱心”活动。（全省统一标识和募捐箱样式）。
（1）各街道办事处、乡镇政府牵头组织动员城市、农村社区居（村）民参与捐赠活动。
（2）各级团委组织志愿者在公共场所开展募捐活动，对参与者赠予荣誉标识，提升参与意识和荣誉。