学院院长在学生干部大会上的讲话（精选15篇）

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医院院长在全院干部大会上的讲话稿

区长在领导干部大会上的讲话

省委决定我到景德镇工作，我深感责任重大，感谢组织信任，坚决服从安排。

绍林部长代表省委作了重要讲话，我们一定认真学习领会，坚决贯彻落实。

昌林同志由景德镇市委书记荣升省政府副省长，这是组织上对昌林同志个人的充分肯定，也是对景德镇工作的充分肯定。昌林同志刚才发表了重要讲话，情真意切、充满期待。昌林同志经验丰富、视野开阔、思路清晰、作风扎实，为我们树立了榜样，为景德镇的发展作出了重要贡献。我们衷心感谢昌林同志!祝福昌林同志!也恳请昌林同志一如既往地关心景德镇，支持景德镇!

景德镇是千年古镇、世界瓷都，历史悠久、文化厚重;景德镇人民勤劳智慧、宽厚包容、淳朴善良、重情重义。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在昌林同志、赣辉同志的带领下，景德镇工作实现了新的发展、景德镇事业开创了新的局面。能到景德镇工作，我非常高兴;能成为景德镇一员，我深感荣幸。我一定牢记使命，不负重托，尽职尽责，始终坚持对党忠诚，保持政治上的清醒坚定，认真学习系列重要讲话精神，坚决与以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署;始终坚持勤政实干，加强学习，加强调研，尽快熟悉情况，尽快进入角色，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，与赣辉同志和其他班子成员一道，团结带领全市干部群众，努力把景德镇的事情办好;始终坚持廉洁自律，全面履行“一岗双责”，严格落实党委主体责任，践行“三严三实”，执行“八项规定”，坚决反对“四风”，着力营造良好的从政环境。

在这里，我向大家表个态：一是要求别人做到的，自己首先做到;二是要求别人不做的，自己坚决不做;三是凡是有人打着我的牌子办私事、谋私利，请大家一律不要理、一律不准办。欢迎大家监督。

当前，景德镇正处在发展的关键时期，有好的机遇、好的基础和好的势头。省委、省政府寄予厚望，全市人民充满期待，我们一定要保持工作的连续性，稳定性和开拓性，我们一定要真抓实干、合心合力、共识共为，我们一定要横下一条心、提振精气神、奋力干事业。

具体工作中，我认为重点要把握好四条：

第一，发展是最急的任务。发展不足是我们面临的最大压力，加快发展是我们最紧迫的任务。不加快发展，就会在经济下行中滑坡;不加快发展，就会在区域竞争中出局;不加快发展，就会在全面小康中掉队;不加快发展，就无法实现“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的瓷都梦。我们必须坚持以省委“十六字”方针为指引，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，在强卫同志提出的“形、实、魂”三个字上下工夫，保护、放大、用好“世界瓷都”这个品牌，把品牌优势转化为发展优势，做强产业实力，做美城市形象，做活文化灵魂。

第二，民生是最终的追求。老百姓对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众的真情实感出发,从群众反映的问题入手,从百姓身边的具体事情做起,既考虑为群众做什么，又考虑群众需要我们做什么;既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受;既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，真心实意为全市人民谋福祉，不断提高老百姓的幸福感和获得感。

第三，观念是最大的财富。封闭是安逸的“温床”，安逸是发展的“枷锁”。当今时代是开放的时代，现代社会是共赢的社会，固步自封、小成即满，就无法实现加快发展、赶超进位。景德镇是一座享誉世界的名城，是一个令人向往的地方，特别需要我们用未来思考今天、以战略构筑优势，树立海纳百川、开明开放的观念，弘扬永不自满、不甘落后的精神，在解放思想中抢抓机遇，在更新观念中加快发展，在扩大开放中实现赶超。

第四，做事是最好的作风。做事是为政的本分。做不做事，既是干部能力的体现，更是干部作风的检验。做事就要共识共为，团结是最好的做事环境，团结需要有胸怀，团结需要讲规矩，成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者;做事就要求真务实，搞好一个地方的工作，必须把心思放在谋事上，把精力用在做事上，做真事，真做事，做好当务之急的事，做好群众期盼的事，做好打基础利长远的事;做事就要敢于担当，只有知责愿担当、遇事能担当、碰难敢担当，才能做成事、成大事。

今年只剩下四个多月，时间紧，任务重。希望大家按照既定的目标、既定的分工、既定的要求，分兵把口，各负其责，抓好工作落实，全面完成今年的各项目标任务。

各位领导、同志们，有省委、省政府的正确领导，有历届市委、政府打下的坚实基础，有市四套班子的齐心协力，有全市广大干部群众的共同奋斗，景德镇的明天一定会更加美好。谢谢大家!

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全区领导干部会议，主要是贯彻落实中央经济工作会议精神，结合我到市中区以来看到、听到、想到的一些情况，谈一下意见，目的是进一步动员各级各部门统一思想，坚定信心，鼓舞士气，真正将心思收到发展上来，将精力用到落实上来，将身子扑在事业上来，确保实现全区经济社会发展稳中求进、好字优先、又好又快。下面，我讲三点意见。

一、正确分析把握形势，进一步增强推动全区经济社会又好又快发展的信心和决心。

首先，充分肯定今年以来取得的成绩。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区”的发展定位，实施项目带动稳增长，注重民生促和谐，积极作为，攻坚克难，经济社会实现又好又快发展。前三季度，全区生产总值完成124.67亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额达到58.62亿元，增长17.3%。1—11月份，规模以上固定资产投资完成93.9亿元，增长23.6%，地方财政收入实际完成12.23亿元，增长15%。主要呈现以下几个特点：

(一)城市转型示范区建设步伐加快。年度计划投资189.81亿元的城市转型百项工程，1—11月份已开工建设114个，其中过亿元项目79个，开工率82.5%，竣工及一期投产项目27个，累计完成投资181.79亿元，完成年度计划的95.7%。全区规模以上工业增加值增长16.47%;预计利税39.5亿元、利润25.3亿元，分别增长24.5%和21.5%。1—9月份，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.63%。税收收入占gdp比重、财政收入占gdp比重、人均gdp等5项指标居全市第一。

(二)全市商业中心区建设势头强劲。1—11月份，全区三产服务业投资完成55.1亿元，增长55.5%，占整个固定资产投资的比重达到56.4%，投资总量和增幅都超过了二产。投资3.8亿元的仙坛山温泉小镇一期正式运营，二期商务会馆投入使用。投资2.2亿元的龟山风景区项目，百子庙完成主体工程建设，年底基本建成。投资10.7亿元的枣庄二手车交易中心三期、投资7.87亿元的盛北商贸城、投资7亿元的鲁南水城·枣庄老街等服务业重点项目正在加快推进。大力开展二日游工作，截至12月12日，共接待游客46798人次，任务完成进度全市第一。

(三)枣庄中心城区东部核心区建设亮点纷呈。棚户区改造完成征收8806户、征收房屋面积95.05万平方米，分别占全年计划的101.4%和100.8%;回迁安置房已开工建设9645套。枣庄全民健身中心(东湖公园)荣获“山东省人居范例奖”。城市转型展览馆室内布展及设备安装基本完成。城市新区总开发面积达到150万平方米。市民服务中心、群众文体中心正在进行规划设计。枣台线brt市中段建设全面完成。大力开展城乡、路域、村镇环境综合整治，城乡面貌大为改观，我区获得省级文明城区称号。

(四)城乡统筹一体发展扎实推进。以城中村、城边村、园中村、镇中村为重点，编制了县域村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划，启动、续建农房建设改造项目23个，完成农房建设6825户，改造农村危房1870户。新型农村社区建设稳步推进。农业产业化进程不断加快，全区拥有市级以上农业龙头企业23家、农民专业合作组织21家。国家级绿色食品、无公害农产品品牌达到23个。

(五)幸福市中建设成效显著。1—11月份，全区城镇新增就业9140人，转移农村劳动力4080人。全区城镇居民基本医疗保险、新农保覆盖面和新农合参合率基本实现了“三个100%”。农村五保集中供养率达到73%。前三季度，全区农民人均现金收入7886元，城镇居民人均可支配收入9952元，分别增长16.3%和19.4%。社区建设成效显著，我区“双十驱动、城乡一体”工作模式被评为全国基层社会管理体制创新优秀成果。创新启动幸福市中361综合便民服务系统，构建了社会管理创新平台。

(六)党的建设进一步加强。在全市率先圆满完成村、社区“两委”换届，达到了按期换届率、一次选举成功率、村(居)委会有妇女当选率三个100%，实现了“和谐换届、文明选举”的目标。区、乡换届做到了干部掌握率、群众知晓率、换届承诺率、谈心谈话率、民主生活会召开率、举报核查率“六个100%”。建立了“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任体系，打造了一批有特色、有创新、有活力的基层党建工作品牌。“村民说事”制度荣获全国第一届基层党建创新优秀案例奖，“咨政咨情”制度被评为全国基层党建理论创新与实践典型案例。

这些成绩的取得，是区委、区政府历届领导班子正确领导和区人大、区政协大力支持的结果，是各级各部门和全区广大干部群众履职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果，是全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!

其次，要清醒地认识到当前存在的困难和问题。主要表现在：一是城市转型的基础还不牢固。经济结构性矛盾仍然突出，特别是财源结构对资源的依赖程度依然较高;事关打基础、谋长远的大项目、好项目不多，大企业集团膨胀速度不快，没有旗舰型的大企业;枣庄经济开发区基础设施投入不够，突出主导产业还未形成。服务业发展总体水平不高。现代农业发展特别是农村土地使用产权制度改革还有待加强。二是城市管理方面，人民群众还有不满意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、环境治理等方面还存在一些问题。棚户区改造的工作理念、工作力度还需要进一步强化。三是维护稳定的任务仍很繁重。市中区作为一个老工业区、老工业基地，市属企业比较多，这几年包括企业破产改制、棚户区改造等各种问题，导致信访维稳的压力较大，隐患还需要进一步梳理，特别是社会管理创新的力度还不够。四是干部工作作风和工作效率还需要进一步加强。在招商引资、项目争跑方面还缺乏韧劲、创新精神和执行力，思想解放的程度还不够，等等。我们必须高度重视这些问题，采取得力措施，认真加以解决。

第三，要着力发挥显在和潜在的优势。从宏观上看，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们可以大有作为的战略机遇期。今年中央经济工作会议明确提出，20xx年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。特别是中央将继续加大对文化、保障性安居工程、“三农”、中小企业以及民生保障等工作的支持力度，为我们加快发展提供了难得的机遇。从我区自身情况来看，我们拥有四大优势：一是政策优势。枣庄被列入国家资源枯竭型转型试点城市，枣庄的发展上升到国家战略。市中区是枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区，一方面要求我们要在产业、城市功能和社会转型中起到示范带动作用，另一方面也表明我们在城市转型过程中，必将在政策、资金、技术、人才等方面，得到各级的大力扶持。二是产业优势。近年来，通过加大招商引资和重点项目建设，每年都有一大批重点项目投产达效，支撑作用不断增强，产业体系逐步完备，全区经济始终保持较快增长的强劲势头，增幅高于全国和全省平均水平。特别是xx届六中全会提出了要推进文化产业大发展、大繁荣的决策部署，枣庄市也把发展文化旅游作为城市转型的三大战役之一，陈伟书记提出要建设千年运河古城、百年中兴、五十年工业、枣庄老街四大历史街区，我区占了三个。这充分说明：我区拥有丰富的工业文化、红色文化历史资源、枣庄老街文化底蕴。只要我们审时度势，用心把握，就一定能够在推动产业转型发展上实现更大的突破。三是城市资源优势。我区作为原市驻地，经过多年的发展，已积累了近800亿元的城市资产，占五区城市资源的三分之二，拥有全市30%的商业资源，优质教育资源、医疗卫生服务、各大家金融机构聚集我区，是全市的商贸、金融、教育中心。特别是brt的开通，拉近了市中与其他组团城区间的距离，聚集了人气商机，形成了同城效应。四是团结奋进的优势。市中区历届各级领导班子整体素质高，驾驭能力强，发展思路清晰，团结协作得好，有着很强的凝聚力和战斗力，也拥有一支能干事、会干事、干成事、不出事的领导干部队伍。特别是，近年来的发展成果，凝聚了人心，鼓舞了士气，全区上下心齐气顺，风正劲足，这些必将成为推动我区转型发展、率先发展、跨越发展的强大动力。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央、省、市委的决策部署，用心把握、充分利用好各种发展机遇和有利条件，调整理念，完善制度，理顺关系，勇于创新，就一定能够在新的起点上实现全区经济社会的又好又快发展。

二、明确方向，突出重点，认真谋划好、落实好明年各项工作。

20xx年是实施“”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年，做好明年的各项工作意义重大。前段时间，中央经济工作会议和省委(扩大)会议先后召开，就应对当前国际国内复杂经济形势、做好明年的经济工作，作出了具体安排部署，为我们指明了方向。市委还要在明年元月份召开经济工作会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我区实际，认真谋划、科学制定符合市中特色的发展思路和工作重点。12月17日，区委、区政府召开了全区乡镇街道、区直有关部门20xx年工作座谈会，各乡镇街道和区直有关部门对明年的工作提出了很好的思路和措施，我看总体上是符合中央和省、市的精神，也符合我区的实际。就做好明年的工作，各级各部门要突出把握好以下几个方面：

(一)突出项目建设，在增强经济发展后劲上下功夫。项目是加快发展和经济增长的重要载体。要牢固树立“抓发展就是抓项目，快发展要有大项目，大发展要有好项目”的理念，强化招大引强，集中力量推进一批重大项目建设，为经济发展提供持续动力。

一要加大招商引资力度。新形势下，开放的程度决定着城市转型发展空间的广度，而招商引资是优化资源配置、推进城市转型最直接、最便捷、最有效的途径。要坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，进一步加大力度，强化措施，确保取得实效。重点抓好两个方面：一是要提高招的水平。1、围绕产业集群项目招商，重点围绕我区新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械机床等优势产业，结合产业项目发展规划，积极推进产业链延伸，形成上下游配套、横向互补发展的产业体系，促进产业结构优化升级。2、靠有实力的大企业、大集团特别是国有企业开展招商。积极引导企业家放眼未来，立足长远，敞开胸怀，与国内外大企业、大集团合资合作，实现嫁接改造、膨胀规模、共赢发展。特别要立足当前，全力以赴支持中联、浙江正凯等企业集团，促其扩大规模，拉长产业链。3、要认真制定完善招商引资的优惠政策，特别在土地供应、税费减免等方面，给予外来投资项目最大限度的优惠。这里要把握好两点：首先要选好项目，第二要充分利用好“一事一议”的政策，对计划招引的重大项目要认真搞好测算，围绕产业带动性强、关联度高的大项目和缺失的产品，以及“两低两高”(低耗能、低污染，高科技、高效益)项目，创条件、出政策，一切以大项目落地、干成为原则，以不增加财政负担为条件。4、要用心招商，要有强烈的事业心和高度的责任心，甚至达到见项目就两眼发光，用我们的真心、真情去感动客商，让客商留下，让项目落地。5、实施定点招商。突出“长三角”、“珠三角”和中国台湾、日韩等地区，尤其是浙商，广泛宣传我区的环境、政策优势，吸引客商来我区投资兴业。6、明年市里不再对各区市分配招商引资任务，区里也不再向各乡镇、街道和区直有关部门分配任务。对明年的招商工作，要充分发挥有关部门和乡镇、街道的主体作用，特别要加大棚改的招商力度，对此，区商务局要专题研究拿出招商的意见。二是要提高落地的水平。1、要符合产业政策，走新型工业化道路。只有符合产业政策、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，才能促其落地。特别是必须认真做好能评和环评。2、要完善立项手续，包括可研、环评、能评等。发改、环保、规划、安监等部门要强化大局意识、服务意识，主动靠上为项目办理各项要件手续。3、土地要合法。要增强依法用地意识，严格规范用地行为，国土部门要主动搞好对接指导，完善有关程序，所有项目必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业政策，保证重点项目用地规范、合法。4、群众利益要得到保护。注重维护原土地权利人的合法权益，逐步建立起“经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障”四位一体的失地农民安置新路子，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。5、要积极优化环境，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制等制度，提高工作效率，特别是各乡镇、街道要认真做好项目落地前的征收补偿等各项工作，减少项目落地时间，争取早日开工建设、投产达效。

二要优化固定资产投资结构。要牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲”的观念，抢抓枣庄被列入国家资源枯竭型城市转型的历史机遇，加大固定资产投资力度，切实优化投资结构，明年全社会固定资产投资增幅在30%以上，三产服务业投资占固定资产投资的比重达到40%以上。要充分发挥市场机制和国家产业政策的导向作用，把有限的扶持资金、优惠政策、土地指标、节能减排指标，向符合产业政策、资源消耗低、环境污染少的工业项目、三产服务业项目倾斜。同时，要引导资金向技术改造投资倾斜，提高产品质量和市场竞争力，力争明年技术改造投资占固定资产投资的比重达到30%以上。

三要加快推进重点项目建设。项目建设是经济工作的重中之重，没有项目的落地建设就没有投资的增长、产业的升级、后劲的增强，加快科学发展也就无从谈起。各级各部门一定要认识到项目建设，尤其是大项目带动的极端重要性，坚定不移地实施重点项目建设。区政府要成立由发改、财政、国土、规划等部门人员组成的项目组，抓紧开展工作，认真研究国家的投资导向、产业规划和产业政策，超前策划筛选包装一批项目充实项目库。发改局要做好项目的筛选统计，有关部门要做好项目立项，积极争取进入省重点和“四新一海”(新能源、新材料、新医药、新科技和海洋产业)项目计划，每年要有1—2个项目列入国家和省的盘子。下步，我们将把项目落地作为检验各级干部执行能力的重要标准，各级领导干部都要把精力集中到项目落实上。对已签约项目，要实行跟踪落实制度;对过亿元重点项目，继续实行领导干部帮包制度，一月一调度、一季一排名;对新引进的重点项目，继续实行一个项目一套班子，盯住靠上，抓实办成，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

四要加快枣庄经济开发区建设。围绕打造招商引资和项目建设的重要平台，按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，举全区之力打造枣庄经济开发区。一是搞好功能规划，完善功能配套，不断加大道路、供水、供电、供热、燃气等基础设施投入，进一步提高园区的承载能力。明年区财政要投入1亿元，用于道路等基础设施建设。二是突出特色产业园区建设。特色产业园区建设的核心是利用大企业带动产业配套，拉长产业链条，提高附加值，努力打造新的经济增长点，提高经济开发区的综合竞争力。三是各乡镇和光明路街道要围绕产业优势，打造自身的特色产业基地，实现与枣庄经济开发区的优势互补、合作共赢。四是加快中泰集团盐化工基地项目建设。在加快中科盐煤联产化工二期工程建设的基础上，引进建设一批上下游产品项目，提高产业附加值，拉长产业链条，努力打造化工产业集群。五是关于乡镇、街道向开发区引进项目工作：一要引进符合开发区产业发展规划要求、投资规模大的好项目;二要解决好财政比例分成问题;三是区里要制定政策，支持鼓励乡镇、街道向开发区招引项目。

(二)加快工业发展，在膨胀工业产业集群上下功夫。要树立“产业立区”的理念，按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，积极调整优化工业结构，重点培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械加工和战略性新兴产业等六大优势产业集群，努力提高优势产业对财政的贡献率。

一要巩固发展支柱产业。一是围绕市南工业区的规划建设，打造新兴支柱产业。市南工业区改造是枣庄城市转型的一个重要标志，也是市中区难得的重大发展机遇，更是市中区新的发展优势和空间。要突出“时尚休闲娱乐、传统工业博览、文化创意产业、新兴城市综合体”四位一体的定位，强力推进市南工业区建设，努力把市南工业区打造成7万人规模的副城区。同时借助世纪大道、枣庄经济开发区，加快打造16平方公里的产业转型示范基地，着力培育成为我区新的产业亮点和新的财政增长点。二是编好工业产业集群规划。发改局要根据我区产业集群的发展现状，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，以集中发展为依托，调控全区工业产业集群数量规模，形成一批具有一定规模、高档次、有特色的工业产业集群。三是包装好项目。要着力提高项目策划包装水平，把工作做精做细，减少招商时间和精力，降低招商成本，着力打造有规模、上水平的项目。四是招大企业、大集团。只有引进大企业，才能促进大产业的发展，只有大产业才能推动城市化的发展。要认真梳理世界500强、国内500强、行业100强和跨国公司、央企等大企业、大集团的发展目标和投资方向，充分利用各种招商资源，着力引进一批项目体量大、产业关联度大、科技含量高、集约程度高的大项目、好项目。五是围绕我区支柱产业发展规划，制定更加优惠的政策，着力引进重点产业链核心项目以及产业链缺失项目，完善产业链条，增强大企业集团的配套能力和综合竞争力，增强产业发展后劲。

二要大力培植新兴产业。培育发展战略性新兴产业是推进城市转型发展的重要载体和方向。作为城市转型的示范区，我们必须进一步增强培植壮大战略性新兴产业的信心和决心，提升境界，开阔思路，着力培植发展一批科技含量和产业层次高、成长潜力大、市场前景广阔的战略性新兴产业项目，努力在培植新兴产业集群、加快转型发展上走在全市前列。

三要加快推进大企业集团建设。培育大型企业集团是提升地方综合实力、实现经济跨越发展的重要手段。目前，我区大型企业集团较少，年销售收入过10亿元以上的企业仅有中泰集团1家，年销售收入过3亿元的企业也不多。面对这种局面，我们必须加快推进企业技术改造、自主创新、产业升级、战略重组、制度和管理创新，鼓励现有骨干企业规模扩张，打造核心企业、灵魂企业。要加快完善区级领导、部门、金融单位与企业结对帮扶机制，推动社会资本和资源加快向优势企业、优势产业集聚，重点打造中联、中泰、中安、中翔等企业集团。要加快企业上市步伐，引入民间投资风险基金参股的企业发展扶持基金。对科技成长型企业有选择的注入资金，并加强参与企业管理，加快企业上市步伐。在这里，再重点强调一下区级财源建设问题，这个问题要引起各级各部门的高度重视，只有壮大区级财政，才能更好的惠及民生，更好的支持乡镇、街道发展。要重点把握好两个方面：一是要把枣庄经济开发区和市南工业区作为重要的平台;二是要把盐化工基地和市南城市转型示范产业基地作为培植区级财源的重点。

四要积极推进自主创新和品牌创建。创新是企业的灵魂，创新才能不断提升企业核心竞争力。特别是我区当前正处在转型升级、创新发展的关键时期，经济发展又面临着日益严峻的资源、环境、市场等因素制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。要鼓励企业建立研发机构，支持有条件的企业创建企业工程(技术)中心，提升企业自主创新能力。要鼓励企业与枣庄学院等高等院校的技术合作，围绕机械制造、精细化工、新材料、新能源等领域，完善政、产、学、研、用的创新机制。要制定出台优惠政策，对纳入国家或省级科技计划的企业研发项目，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用给予一定的扶持，特别是要加大对研发中心的扶持力度，充分调动企业投入研发中心的积极性，提升产品和技术的核心竞争，降低企业科研成本。要积极开展“质量品牌建设年”活动，设立品牌建设专项资金，鼓励引导企业创建自主品牌。

五要强化节能减排。节能减排既是实践科学发展观的内在要求，也是实现经济转型和可持续发展的必然选择;节能减排是约束性指标，必须完成，否则要摘乌纱帽，这也充分说明节能减排形势的严峻。因此，这既是政治任务，又是法定责任，更关乎人民群众的根本利益。要严格执行环评、能评和“三同时”制度，创新项目评审机制，对未经批准的项目，不允许立项、供地开工。要做好经济开发区和特色园区的区域规划，并做环境评价，今后所有项目必须在区域环评内再做环评，否则一律不予批准建设。要严把新上项目入口关，严格控制污染物和能耗增量。要抓好重点企业、重点行业的用能监测，坚决淘汰落后产能。鼓励发展低碳经济、循环经济，大力推广节能新工艺、新技术、新产品，加大废弃物资源化利用和无害化处理力度，重点建成一批省、市循环经济示范企业和园区，提高经济、社会、生态综合效益。要加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，重点抓好工业污染防控、城区生活污水处理、农村面源污染治理，坚决控制新污染源产生。明年要确保全面完成节能减排的各项约束性指标。

(三)突出三产强区，在加快服务业发展上下功夫。服务业是耗能少、无污染的朝阳产业，也是增加群众收入的富民产业。我区作为全市商业的中心区，必须要把发展服务业作为优化产业结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要举措来抓，依托项目、企业、城区、园区四大载体建设，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构优化。服务业增加值占gdp的比重每年要增加2个点以上。

一要大力发展文化旅游业。抓好大旅游、培育大市场，是商业中心区建设的突破口。要充分利用枣庄二日游这一平台，主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设一批文化旅游精品项目。继续抓好龟山风景区建设，加快推进水上娱乐、山顶溶洞等项目建设，百子庙景区明年7月份要全面竣工，打造求子圣地、滨水度假基地。加快仙坛山温泉小镇商务会馆、vip别墅项目建设，完善功能配套，强化营销管理，规划建设四季滑雪基地、娱乐演艺中心、旅游集散中心、乡村采摘园，打造旅游综合体。高水平策划规划建设中兴矿山公园，在太平街棚户区规划建设民国风貌的特色商业街区，丰富文化旅游内涵，打造百年中兴文化品牌。分步实施泉水花乡、夹谷山旅游、永安生态休闲旅游区、南山旅游风景区、龙河湾生态文化园等项目建设，开发休闲自驾游、乡村采摘游，搞活农家乐。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快酒店、娱乐、餐饮等城市综合体配套建设和旅游产品开发，引进知名品牌，做好文化旅游产业链，同时，聘请专业经营团队进行经营。

二要加快发展二手车交易市场。按照“政府主导、市场化运作、专业化经营”的经营理念和既定的二手车交易产业发展规划，加快二手车交易中心三期项目建设步伐。同时规划建设品牌汽车经销、综合物流配送等主题功能区，完善中国二手车交易市场功能配套，努力打造集车辆交易、修配美容、汽车文化、评估鉴定、拍卖检测等于一体的专业化市场，推动二手车交易产业健康发展。

三要繁荣发展商贸服务业。要认真实施好商业网点规划，科学引导和规范城区商业网点建设，建立与经济社会发展相适应的现代商业网络体系。要结合棚户区改造，引入城市经济理念，划行规市，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，提供更多就业岗位。加快三角花园省级商务商贸中心区规划建设，引进大型、知名商业财团进驻，实现老城区持续繁荣。加快鲁南水城·枣庄老街建设和招商运营，规划建设星级酒店，推进阿波罗大酒店等项目建设，做大做强森博家居城、捷隆惠邦等商业综合体。积极发展楼宇经济，大力引进总部机构、科技等高端服务业态，繁荣发展“西街酒吧”、华山路休闲美食街等特色街区，打造西部高端服务业核心区。

四要积极发展现代物流业。要按照一轴(北外环)两翼(南北片区)的整体发展规划，加快盛北商贸城二期、大运河物流、贵诚物流、中原物流、通汇物流等项目建设，拓展完善仓储、分装、配送等服务功能，引导相关产业集群发展，打造城区北部4平方公里现代物流园区。要加快完善相关手续，尽快启动联运税郭公铁物流项目建设，构建服务地方经济发展的综合性物流平台。

(四)突出农村土地使用产权制度改革，在促进农村经济发展上下功夫。农村土地使用产权制度改革，是盘活农村土地资本、破解农业发展资金瓶颈的有益探索，对发展现代农业、创新涉农信贷服务方式、促进农民增收具有积极的促进作用。要按照“三位一体”的要求，认真组织好这项改革。

一是加大土地流转的力度，增加农民收入。土地流转可以实现农业集约化、规模化发展，是工业反哺农业的一种趋势，更重要的是可以增加农民收入。在下步工作中，要重点抓好以下几点。一要高度重视流转。各乡镇党政主要负责同志要切实转变观念，转变思路，认真搞好土地流转的谋划工作。要以发展产业推动流转，以规范建制规范流转，以农业产业化龙头企业带动流转。二要完善奖补政策。强化对土地流转工作的投入，设立土地流转扶持资金，进一步加大对乡镇、行政村和农户的奖励扶持力度。三要切实保护农民利益。农村土地问题是农村生产关系的重大问题，涉及到农民的根本利益，涉及面广，政策性强。在实际工作中，要将农民利益放在第一位，特别是对于已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力，解除土地流转的后顾之忧。同时，对现有的各种土地流转状况和发展趋势进行认真研究和分析，不断总结和推广先进经验，促进土地流转健康运行。

二是建立专业合作社，拉长农业产业链，增强抵抗市场风险能力。建立和发展各类专业合作社，有利于减少农民的生产投入和中间环节，提高产品的附加值，实现农民增收。要积极鼓励和支持不同类型的专业合作社按市场运营的办法，将产业链向两头拓宽延伸，实行上下游产业链对接，增加市场竞争能力。同时，要加大对优势特色专业合作社的扶持力度，在项目建设、资金扶持、银行贷款等方面予以倾斜，促使各类合作社扩大规模，不断提高经营效益，进一步增强抵御市场风险和提高持续盈利的能力。

三是土地使用产权制度改革要和小城镇建设紧密结合起来。要深刻认识到小城镇建设是统筹城乡发展总体战略的重要环节。要把农村土地使用产权制度改革、土地综合整治和小城镇建设紧密结合起来。一方面要加快小城镇建设，完善城市功能。当前要结合土地增减挂钩，加快空心村旧村改造、合村并点，积极引导新型农村社区向镇域集中，带动二三产业发展，走以地生财兴业的新路子。另一方面要解决产业支撑小城镇发展的动力。注重做好产业发展这篇大文章，把小城镇建设与土地流转、特色产业支撑三位一体统筹考虑，以土地流转腾出的土地指标用于培植发展特色产业，以特色产业的发展支撑小城镇建设。

(五)突出城市建设，在加快推进城市化进程上下功夫。城市是经济发展的载体，也是广大市民的家园。要围绕建设宜商、宜居、宜游的城市，以城乡环境综合整治为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，大力提升城市承载力、辐射力和影响力。

一要高起点完善城市规划体系。要进一步优化城市布局，加快各类详细规划、专业规划的编制，完善道路建设、园林绿化、给排水、城市抗震减灾及各种管线等配套设施的综合规划设计，特别是城市门户道路、迎宾道路、旅游道路、重要节点及城区主干道路等重点区域、重点路段，更要高标准统筹规划。在城市门户节点的规划设计上，要体现枣庄的特色，反映枣庄的历史文化，同时，还要兼具标志性和景观性。在城市主题公园规划设计上，要多栽大树、栽好树，多种花草，多铺小路，做到返璞归真。要进一步优化城市设计，围绕打造“百年中兴”品牌，按照“经营城市记忆”的理念，加强重点区域、重要建筑的规划设计，坚持城市建设与文化产业发展相结合，深度挖掘百年中兴的历史工业文化元素，体现民国建筑风貌，促进风格、色彩、形态和谐统一，塑造鲜明的城市特色。明年区规划、住建部门要在这项工作中实现新突破、取得新进展。

二要大力度实施棚户区改造。要坚持以棚户区改造为突破口，加快城市建设步伐，促进城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，让城市面貌实现“脱胎换骨”的变化。当前要加快棚改征收扫尾，抓紧开工建设回迁安置房，妥善解决资金问题。要进一步提升理念，按照变“城市建设”为“城市经济”的理念，把城市综合体、现代商业街区、邻里中心等“市”的种子融入到棚户区改造工作中。要进一步提高标准，与城市发展定位、城乡环境整治、企业退城进园有机结合起来规划实施。要统筹考虑计划实施改造的片区、所需的资金和土地等要素，特别在设计水平、建设质量、城市经济等方面，做成新的样板。要进一步创新招数，特别在资金融集上，要把融资平台用活用充分，用市场化的办法推动拆迁改造，加快建设进度。一是在规划上：1、做好保障性安居工程规划。坚持以超前性、统筹性的规划引领保障性安居工程建设，大力发展公租房，适度建设经适房和廉租房，加快推进棚户区和城中村改造。2、严格执行市统一规划设计的要求。要按照市规划局批复的规划方案，以及退让道路红线、容积率及学校、绿地、停车场等基础设施指标，高标准组织实施，充分发挥规划的引领作用。3、多融入一些商业业态，多搞一些城市综合体，真正把市中区做成商业中心区。4、以增量补存量，确保规划的实现和棚改进度。要认真做好测算，找准每个项目对外招商引资的盈亏点，找准拆迁户、开发商和政府三者之间的平衡点。对外商高看一眼、厚爱一层，加强和投资主体的沟通，让开发商介入到规划中，把外商的理念带入到规划当中，不能因为规划的问题影响棚改进度。二是在征收上：加大力度，特别是对极个别不搬迁的户要实行依法征收，前提是不出问题。三是在资金上：要引入社会资本进入，多引进一些实力强、品位高、懂经营的开发商。要解放思想，以把大项目推进干成为中心原则，在资金政策上要大气、大度，在抓住机遇上，要立说立成，不要错失机遇。四是在时间质量上：要把握节奏、点线结合，建成精品。

三要高标准推进城乡环境综合整治。要以实施净化、美化、绿化、亮化、序化“五化”工程为抓手，完善城乡环境长效管理机制，全面改善城乡综合环境。实施净化工程，大力开展市容环境专项整治，重点抓好主次干道、街巷、居民区环境卫生的长效管理。实施美化工程，按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，严格规范沿街户外广告，推进背街小巷治理，拆除违章建筑和道路两侧有碍观瞻的建筑物。实施绿化工程，合理规划建设森林公园、城市绿岛和街景绿地，加强垂直绿化，形成多层次、立体化绿化体系，最大限度在城市中增绿、透绿。实施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城乡结合部等重点区域、重要道路和标志性建筑的亮化。实施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一体化的信息管理模式，强化交通疏导和控制，规划建设临时停车场，缓解城区交通拥堵问题，全力打造更整洁、更靓丽、更有序、更文明的温馨家园。

(六)突出同步发展，在推进小城镇建设上下功夫。加快小城镇建设是推进城市化进程的重要内涵和战略选择，是节约集约利用土地、完善城市功能、统筹城乡发展的重要途径，也是加快转方式调结构、扩大内需、关注和改善民生的客观要求。各乡镇、光明路街道和区直有关部门要突出“小城镇规划建设管理、农房建设改造、村容镇貌整治”三大重点，加快推进小城镇建设步伐，努力实现城乡同步协调发展。

一要突出规划先行，着力优化功能布局。各乡镇要加快编制控制性详细规划。要使规划能够充分体现地域特点、文化内涵和城市特色，突出乡镇综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，站位要高、定位要准、谋划要远，要有战略眼光，为小城镇的未来发展留足空间。1、要符合土地利用的整体规划。2、要改变沿马路建门面房的做法，多建设一些内街、广场，扭转“路修到哪里门面房就建到哪里”的局面。3、要有商业业态。突出特色，合理布局商业网点，丰富商业业态。4、要有产业支撑。积极探索农村使用土地产权制度改革与小城镇建设相结合的新路子，努力把土地这篇文章做活，把合作社壮大，扶持合作社生产向二、三产业延伸，向小城镇集聚，带动小城镇发展。

二要突出功能配套，不断提升承载能力和水平。推进小城镇建设，必须把软硬件设施建设摆到更加突出的位置，统筹安排好基础设施、公共服务以及周边环境建设。各乡镇、光明路街道要以开展“十镇百村”建设示范活动为契机，加快推进小城镇道路硬化、绿化、亮化、供排水和垃圾处理等配套设施建设，进一步完善提升小城镇功能，切实把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增减挂钩项目，加快农村新型社区建设。实施土地增减挂钩对提高土地节约集约利用水平、拉动内需、推进城乡一体化，切实改善农民生产居住条件，提升农村公共服务水平，特别是对解决城区用地指标的发展空间具有重大意义。20xx年，省国土资源厅批复我区实施增减挂钩区域4个，涉及4个乡镇、19个村，总面积332.5公顷(4987.5亩)，结余指标219.8公顷(3297亩)，目前三个区域分别只启动了一个项目，由于资金问题，回迁安置房建设太慢。关于土地增减挂钩项目，我强调三点：一是区委、区政府加大土地增减挂钩项目实施的力度，还要成立土地增减挂钩工作领导小组，明年全面启动，力争当年实施完工。二是制定优惠政策，扶持农村新型社区建设，在各种规费征收、指标返还资金、统一规划费用、统一配套基础设施、统一奖励等方面全力给予支持。三是一定要完善配套设施，切实把好事办好，让搬迁群众满意。涉及的4个乡镇一定要把土地增减挂钩作为“书记”工程，高度重视，强力推进。

四要突出高效能管理，提升文明程度。“三分建设，七分管理”，城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。要坚持把小城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，深入开展镇村环境综合整治，强化督查考核，严格兑现奖惩，建立长效机制，切实解决农村“脏、乱、差”问题，努力提高小城镇文明程度。

(七)突出发展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

一要突出解决好群众的就业增收问题。要始终坚持把就业作为民生之本。今年中央经济工作会议强调，“要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，注重提高发展的包容性”。对此，区委、区政府要认真落实各级对低收入家庭、低保人群的所有优惠政策，全部足额兑现，这是底线。要把抓发展的立足点和落脚点真正放在增收富民上，要进一步健全完善区、乡、村三级就业服务体系，大力发展特色加工等劳动密集型产业、三产服务业和小微企业，着力推动农民向二三产业转移，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。特别是要注重做好大学生、失地农民、零就业家庭、农村富余劳动力和就业困难群体的就业，让老百姓的收入与经济同步增长。

二要着力健全完善社会保障体系。要进一步扩大社会保障范围，逐步提高保障标准，不断巩固完善全民医疗保险、城乡居民大病医疗救助、城乡养老保险、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养等社会保障制度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要大力发展社会福利事业和慈善事业，组织开展好“慈善一日捐”、“送温暖献爱心”等活动，让弱势困难群体更多地感受到社会大家庭的温暖。特别是要进一步加快推进惠民工程建设，确保对群众承诺的事项落实到位。

三要大力发展各项社会事业。深入实施“科技兴区”战略，加快推进科技创新体系建设，不断增强科技对经济发展的支撑作用。要坚持教育优先的理念，全力抓好教育重点项目建设，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和终身教育，促进教育公平，争创全省教育示范区。继续开展好百名校长、百名优秀班主任、百名优秀教师、百名学科带头人“四百培养工程”，精心打造“学在市中”品牌。进一步深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，坚决执行药物零差价制度，加快推进区妇幼保健院综合病房楼改扩建、市中新区中医院等重点项目建设，提高城乡基本公共卫生服务水平。突出文化引领，积极推进文化事业和文化产业发展。大力发展体育事业，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力建设体育强区。全面做好人口与计划生育工作，严格落实各项奖励政策，切实稳定低生育水平。

(八)突出社会管理创新，在维护社会和谐稳定上下功夫。加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，作出的一项重大决策部署，也是做好新形势下群众工作的必然要求。全区各级各部门各单位要高度重视社会管理创新，切实加强基层基础工作，畅通群众诉求渠道，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

一要加大矛盾纠纷排查调处力度。各乡镇、街道和区直有关部门要坚持重心下移，对本地、本部门的矛盾纠纷要进行全面集中排查调处，对可能引发群体性、突发性事件的不安定因素，可能影响社会稳定的重大治安问题，要切实做到早发现、早控制、早化解，努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。要进一步加大解决问题的工作力度，严格落实包案处理、定期接访、定期督办和联席会议等制度，最大限度地减少越级访、集体访和重复访。

二要加强社会治安综合治理。要深入开展严打整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，搞好社会面的治安防范、管理和控制，保持良好的社会秩序。要继续坚持人防、物防、技防相结合的方针，努力构建全时空、全方位、立体化的治安防控体系。要全面加强对党政机关、学校、医院、商场、市场、公共场所以及交通、旅游景点、公共设施、节日大型文体活动等安全保卫和防护，坚决防止各种破坏活动，确保社会大局安全稳定。

三要切实抓好安全生产工作。要牢固树立“安全生产责任大于天”的理念，狠抓政府监管责任和企业主体责任落实，集中开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。前一段时间，区委会专题研究并通过了安全生产“一岗双责”责任追究，安全生产隐患排查责任追究、领导干部检查安全生产“三项制度”，赋予安委会提前追究职权，全区各级各部门都要认真抓好落实。同时，要突出抓好食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。特别是当前，区八次党代会和区人大、政协“两会”将陆续召开，元旦、春节也即将来临，要制订完善应急预案，扎实做好各项基础工作，确保区八次党代会、区人大、政协“两会”和节日期间的持续稳定。

(九)突出优化经济发展环境，在解决发展瓶颈制约难题上下功夫。要牢固树立环境是生产力、是竞争力、是经济工作的生命线，抓环境就是抓发展的意识，努力创建适宜投资创业的最佳环境。

一要进一步优化项目用地环境。1、要高度重视年度卫片斑点的整改落实，确保不被问责，确保不被限批。各级各部门要严格按照下达的整改要求，逐宗制定整治方案，落实整改措施，确保整治到位。对工作迟缓、整改不力、完不成整治任务的，要对党政主要负责人进行约谈、通报;问题严重的，将采取组织措施，该停职的停职，该问责的问责。2、千方百计解决土地指标，保大项目、好项目用地。要主动与有关部门衔接，用足用活项目用地的政策，明年要争取3000亩的用地指标。对区委、区政府确定的重大建设项目，要简化程序、特事特办、上门服务、现场办公，确保重大项目用地。国土、发改、住建、规划等部门在项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查、供地审批等重要环节上要加强协调配合，不能因土地手续问题影响项目审批和推进。3、以实施土地增减挂钩项目为重点，解决好发展用地空间。各乡镇是实施增减挂钩工作的主体，区财政是投资的主体。近期将召开专题会议安排，税郭镇等四个片区要不等不靠、全面启动。4、按时完成供地任务。省国土厅要求供地和批地挂钩，不按时供地将直接影响报批土地。对已批未供土地，要建立详细的台帐资料，根据形成的具体原因，结合实际，分别制定清理整改措施和处置意见，跟踪督办，争取在较短的时间内，取得明显成效。对于项目未落实造成的已批未供土地，尽快实施项目置换，安排其它项目使用;对于因征地拆迁矛盾造成的已批未供土地，相关乡镇、开发区要在规定时间内完成征地拆迁，实施供地。5、加大盘活土地资源力度。坚持从重点项目中节地，从土地整理中找地，从“城中村”里盘地，从盘活闲置、破产改制、低效利用土地中挖地，对批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地，加以盘活利用，严禁圈占土地长期闲置不用。6、对违法用地坚决打击。对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、以租代征等案件，区国土部门要始终保持高压态势，防得严、守得住，不能心太软、手太松。保障要合法，支持在度内，底线一定不能破。对于新发生的违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起。

二要进一步优化金融生态环境。各级各部门各单位要正确研判和把握中央扩大内需的有利时机和政策趋势，始终保持积极乐观的心态，进一步优化金融生态环境，全力支持各金融机构健康发展，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务;要用足用活各项信贷政策，加强企业与金融部门的联系与沟通，围绕城市转型重点项目建设，组织开展形式多样的银企联席会、座谈会，搭建银企合作平台，积极争取金融部门的支持和倾斜;要注重加强中小企业信用担保体系建设，大力鼓励发展各类信用担保公司，扩大担保规模，支持企业成长发展。1、区政府要研究设立担保公司，扶持中小企业发展。2、区政府要研究设立20xx万元的企业还贷周转金，减少金融风险。3、积极鼓励区信用联社成立农村商业银行，扩大融资支持市中发展。

三要进一步优化服务环境。要强化服务意识，牢固树立“客商只需投资建设、其他一切由我们来办”的理念，切实为投资者解决好项目建设和企业生产经营中的难题。要采取多种形式，大力引进我区重点行业和优势产业急需的高层次、高技能实用人才，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。要深入开展机关效能监察，强化监督检查、明查暗访，推行阳光投诉和行风评议，推进依法行政，不断提高行政效率和服务质量。要进一步抓好市场经济秩序整顿，严厉查处干扰和破坏经济发展环境的行为，继续以铁的手腕打击“三强”、“五霸”等行为，为项目建设和企业发展创造宽松良好的发展环境。

三、加强干部队伍建设，为经济社会发展提供有力保障。

市委安排我到市中区工作，自己感到责任重大。我想借此机会，就如何发扬好的传统、加强干部队伍建设谈谈自己的意见，与大家共勉。

(一)要珍惜团结奋进的大好局面。我们要倍加珍惜市中当前领导班子间、干部队伍间、干部群众间团结奋斗的大好局面，既严于律己、当好“班长”，又宽以待人、理解同志，带头维护班子团结，凝聚各方合力。要自觉贯彻民主集中制，自觉执行上级和区委的决策，自觉接受人大、政协的监督，对重大事项、重点工作，反复研究、集体讨论、会议决定，着力营造团结一心、相互信任、心情舒畅的工作局面。

(二)要保持只争朝夕的精神状态。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，始终保持奋发有为、干事创业的激情，带头深入一线、靠前指挥，重点工作事项牵头主抓、亲历亲为，脚踏实地、一步一个脚印地把各项工作任务落到实处，抓出成效，真正做到“高效率、快节奏、扎实干、有作为”。

(三)要强化执政为民的群众观念。始终坚持立党为公、执政为民，把改善民生作为工作最大的落脚点，办事情、作决策，充分考虑群众利益;抓改革、促发展，尽力倾听群众呼声;察民情、解民忧，时刻关心群众冷暖。要把更多精力、财力向民生倾斜，多办富民惠民的实事、好事，切实把工作做到老百姓的心坎上，切实履行好对人民群众的承诺，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，努力让人民群众得到更多的实惠，不断提高人民群众的幸福感。

(四)要树立清正廉洁的良好形象。对于各级领导干部来说，廉政是底线，是基本要求，做到是应该的，也是必须的。要自觉履行党风廉政建设第一责任人的责任，把探索建立长效监督制约机制，作为党风廉政建设的根本保障，作为对各级干部的最好保护。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守中央和省、市廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，加强对重要岗位、关键环节的监督，严厉查处各类违法犯罪行为，确保各级干部既干成事，又不出事。希望大家互相监督、互相共勉，做到班子廉洁、事业发展。

同志们，市中区正处在转方式调结构、加快城市转型的攻坚时期，我们肩负着组织的重托和人民的厚望，使命光荣，责任重大。希望大家倍加珍惜党和人民给予的信任，恪尽职守，不辱使命，奋发有为，团结带领全区广大干部群众，为全面建设文明富裕、安定和谐的幸福市中做出新的更大贡献。

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

因工作需要，省委、市委已经决定调我到新的岗位，不再担任泗洪县委副书记、县长。这不仅是组织对我的培养、信任和关怀，更重要的是体现了省委、市委对泗洪工作的肯定、对泗洪领导班子的肯定、对泗洪干部队伍的肯定、对泗洪百万人民的肯定。对组织的决定，我坚决服从。

乐莫乐兮新相知，悲莫悲兮生别离。今天我就要离开汴水河畔的古徐大地，即将与朝夕相处的同事话别，与肝胆相照的朋友分离，与可敬可亲的父老乡亲分手，我的心情难以平静。汴水悠悠，时光荏苒。我是20xx年6月17日到泗洪工作的，上任之时，我郑重地向市委市政府、向全县人民表态，切实做到注重团结协作、注重发展导向、注重学习研究、注重民生为本、注重廉洁自律等“五个注重”。如今转眼间已和同志们朝夕相处了整整四年、1458个日日夜夜。四年来，泗洪人民认识了我、相信了我、接纳了我，我也把自己的情感融入了泗洪的大地，把精力倾入了泗洪的发展，时刻牢记承诺，忠诚履职尽责，与同志们一道凝心聚力，务实苦干，共同经历了泗洪大开发、大建设、大发展、大跨越的艰辛时光，以实际行动回报组织的培养、回报大家的信赖、回报泗洪人民的期望。可以说，这是我人生历程中激情燃烧的一段岁月，终身难忘的一段经历，无怨无悔的一段时光。

回首激情燃烧的四年，最难忘的是岁月。四年岁月，在以徐书记为班长的县委坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕“全面建成小康社会、全力争当苏皖边界先行军”的核心任务，坚定不移地推进“一二三四五”发展战略。四年岁月，在徐书记的带领下，我与全县广大干群一道，积极投身于泗洪改革、建设、发展的伟大实践，把一个个不可能变成了可能，把一个个不看好变成了叫好，把一个个梦想变成了现实。宿淮铁路圆了泗洪人民的铁路梦，镇村公交苏北率先实现全覆盖，场外融资成为全市首例，成功创建了省级园林县城、省级卫生县城、省级文明城市……历尽艰辛，方知可贵;亲身经历，更懂珍惜。在泗洪这块激情的土地上，在泗洪蓬勃发展的浪潮中，留下了我们的足迹、挥洒了我们的汗水、倾注了我们的心血、融入了我们的苦乐，能为泗洪的改革发展事业出一点力、尽一点责，我心甘情愿、无怨无悔、倍感荣幸。

回首激情燃烧的四年，最难舍的是战友。毛主席在《为人民服务》一文中讲：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”为了泗洪的全面小康和人民福祉的共同事业，在徐书记的带领下，我们一起五加二、白加黑，冒严寒、顶酷暑，同甘共苦、风雨同舟，无论是通湖大道建设时的一线会办，还是长江路工程的加班加点，披星戴月、通宵达旦是家常便饭，甚至经常是泥水交加、灰头土脸，很多战友晒黑了、累瘦了、变土了。回想起来，这段日子很苦，但是苦中有乐;这段日子很累，但是累后很甜。四年来，我们从相识到相处、相知、相助，大家在工作和生活中一如既往地关心我、支持我、帮助我、鞭策我，让我十分感动。

回首激情燃烧的四年，最难分的是乡亲。四年来，始终牢记民生为本的承诺，始终把泗洪父老乡亲当家人、把父老乡亲来信当家书、把父老乡亲之事当家事、把父老乡亲生活当家业。我们一起始终坚持把改善和保障民生作为最大的责任，围绕着“医、教、水、住、行”等群众最关心、最迫切的需求，大力实施“六有”民生改善计划，创造性地推出系列民生日套餐，持续推进一系列民生实事工程，父老乡亲的日子一天过得比一天好。四年如一日，群众每一封来信我都亲自拆封、亲自批阅，有的反映问题，有的诉说困苦，有的表示关心，但每一封每一笔都传递了对我的信任、期盼，他们的诉求我都重视，他们的关心我感念于心。

这四年，是泗洪发展最快、变化最大、人民福祉不断提高的四年，是全县心齐、气顺、劲足干事的四年，也是我人生中最辛苦、最喜悦、最激情的四年。

在泗洪工作的四年，我深深地感恩党和组织的培养与信任。是党和组织把我培养成一名领导干部，是党和组织给了我这么多锻炼的机会，并提拔重用、委以重任，工作中取得的所有成绩，首先要归功于党和组织的培养和教育。我永远都会铭记是组织给了我施展才智的机会，永远感恩党组织，永远忠于党、忠于党的事业。

在泗洪工作的四年，我由衷地感激市委、市政府的关心与厚爱。泗洪贫困面广、贫困人口多、脱贫难度大，特别是在全省确定的扶贫开发六大重点片区中，泗洪就有两个。近年来，面对复杂多变的宏观形势，全县改革、发展、稳定的任务越来越重，遇到的矛盾、困难和问题可想而知。每到关键时刻，市委、市政府都会在战略部署、具体安排、要素保障等方面给予我们科学的指导、坚强的支持，为我们指明方向，帮我们克服困难。这些不仅是对泗洪工作的指导，也是对我个人的厚爱，让我永远铭记，永远感动。

在泗洪工作的四年，我衷心地感谢百万干群的理解与支持。我特别要感谢我的老班长徐德书记，徐书记作为一班之长，自主政泗洪以来，率先垂范，身先士卒，带头加班加点，带头冲锋陷阵，带头苦干实干，是泗洪“12345”发展战略的“设计师”，是泗洪激情事业的“掌舵人”，是泗洪百万干群的“领头雁”，为泗洪经济社会发展呕心沥血、费尽心思;在徐书记带领下，全县上下通过四年的克难攻坚，让城乡大地发生了翻天覆地的变化。在工作中，徐书记给予了我充分的信任，给了我诸多有益的指导，给了我许多莫大的支持，让我能够放手工作、大胆创新，老班长的敬业精神、高风亮节值得我永远敬重。我要感谢全县广大干部，给我提供了许多真知良言，给我提供了许多无私帮助，工作中，我对大家寄予的希望很高、施加的压力很大、提出的要求很严、批评的话语很重，但大家仍能宽容我、体谅我、维护我，每念及此，我内心都十分不安，在此向大家道个歉。我还要感谢泗洪的百万父老乡亲，因为你们的参与和支持，我们才能一路披荆斩棘，取得一项又一项成绩。

四年来，泗洪给予了我太多太多，我却为泗洪奉献得太少太少。四年来，我时刻铭记组织的重托、人民的期盼，尽心、尽力、尽责，但是，由于能力水平、财力支撑等方面的局限，尽管我在主观上作出了很大的努力，仍然有许多事情还没有做好，许多问题还没得到及时妥善的解决，许多工作想做还没来得及做，留下了一些不足与遗憾，我深感内疚，希望同志们和父老乡亲能够谅解。

请君试问汴河水，别意与之谁短长。今天，我就要离开泗洪奔赴新的工作岗位，临别之时，我更深深地体会到了故园难舍、故人难忘、故土难离。此时此刻，我特别留恋泗洪的一草一木，留恋泗洪的父老乡亲，留恋泗洪的广大干部，留恋泗洪的激情事业，我还想和大家再高歌一曲《激情泗洪》。泗阳、泗洪都姓“泗”，同姓、同根、同源，地域相连、人文相亲，唐代大诗人白居易写过一首《长相思》：“汴水流，泗水流，流到瓜州古渡头”，在那时汴水和泗水合流入淮、流向一致;今天，我从汴水河畔转赴泗水之阳，但我和大家的目标还是一致的、使命还是相同的，都是为了党的事业发展，都是为了一方百姓福祉。我还将一如既往地关注泗洪、宣传泗洪、支持泗洪，我将会为泗洪的每一点发展而高兴，为泗洪的每一点变化而喜悦，为泗洪的每一项成绩而欢欣。无论身在何时、身处何地，我牵挂泗洪、心系泗洪的真心真情永远不会改变，这一条悠悠汴水永远都会在我的梦中流淌。

多情自古伤离别。我即将离去，但时空距离割舍不了我的思念，泗洪是我永远的眷念;千言万言诉说不尽我的不舍，泗洪有我永远的祝福：我衷心地感谢泗洪人民!我深深地眷恋泗洪这方热土!我真诚地祝愿泗洪的明天更美好!

最后，再次感谢大家一路上的理解、信任和帮助，我向大家鞠躬致意，向泗洪父老乡亲鞠躬致意!

区长在领导干部大会上的讲话

刚才，胡部长作了重要讲话，对迎江工作给予了充分肯定，对迎江领导班子寄予了殷切期望，对迎江未来发展提出了新的更高要求，希望大家深刻学习领会、认真贯彻落实。

市委决定，尹志军同志担任区委书记，充分体现了市委对迎江的高度重视和亲切关怀。我坚决拥护市委的决定。志军同志大局意识强，思想解放、思路清晰，政策理论水平高，在市、县长期担任重要岗位的领导职务，工作经验丰富，处事果断、敢于担当、作风过硬，为人公道正派，由他担任迎江区委书记是非常合适的。今年元月，市委决定章洪海同志担任区政府主要负责人。几个月来，洪海同志迅速适应角色转换，迅速打开工作局面，敢抓敢管、务实扎实，推动工作力度大、效率高，政府工作展现新的气象。我充分相信，志军、洪海同志一定能够带领全区人民，在新的起点上开创迎江各项事业新的辉煌。

20xx年1月10日，市委调我来迎江工作，至今已经十一年五个月。在迎江生活和工作的四千多个日日夜夜，是我人生历程中弥足珍贵、不能淡忘的岁月。回首过去与大家一起共同奋斗、虽忙虽累、但却快乐充实的时光，我的心情久久难以平静，百感交集、感慨万千!

让我感到幸运和欣慰的是，我们共同见证、直接参与并推动了迎江发展史上十分重要的创业历程!这些年来，我和同志们先后经历了行政区划调整、园区启动建设、企业改革攻坚、城市建设大会战等一系列重大机遇、重大挑战和重大任务，迎江从一个15万人口、15平方公里的单纯城区，发展成为25万人口、207平方公里，城乡一体发展、三次产业协调推进的大城区、新城区。经济实现了跨越。20xx年迎江经济总量141亿，是20xx年的3.5倍;财政一般预算收入11.2亿，是20xx年的10倍。迎江已经连续九年荣获县区综合考核一等奖。城市发生了巨变。迎江不愧为安庆城市建设的主战场，昔日的村庄田野变成了充满现代都市气息的东部新城，老城区也不断焕发新姿，迎江正在变成新的富有生机活力的商务新区、宜居新区和美好城区。社会得到了发展。这些年，迎江先后收获了首届安徽省文明城区、安徽省教育强区等一系列新的殊荣，各项社会事业稳步推进、走在前列。民生获得了改善。这些年，迎江投入大量财力，建设民生工程，公共服务大幅提升，城乡居民受惠颇丰。干部经受了锤炼。这些年，迎江的干部历经磨练，负重前行，想干事、干成事、不出事，涌现了一大批优秀基层干部和优秀专门人才，形成了良好的政治生态。迎江的丰硕成果和历史变化，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区人民智慧和力量的结晶，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，得益于区级领导班子的精诚合作，凝聚了广大干部群众的心血和汗水。作为我个人，能够亲身经历迎江这段不平凡的壮美历程而感到十分幸运，也为自己能尽绵薄之力参与迎江这些年的改革发展而感到百般欣慰。

与此同时，我也感到一些遗憾和不安!这些年来尽管我做了一些自己职责所在、力所能及的工作，但与市委、市政府的要求相比，与全区干部群众的期盼相比，还有不小的差距。受各种因素和条件的制约，更由于受自身能力和水平、智慧和胆识的局限，仍然还有一些工作不尽如意，留下了一些遗憾。当前，迎江的发展还是层次不高、后劲不足、创新不够，面临很大挑战;迎江的干部理应有更大的发展平台和成长空间，但由于主客观因素影响，没有能够及时地发现出来、重用起来、推荐上去。在个人领导方法和领导艺术方面，平时与同志们沟通交流不够，对同志们关心爱护不够，有时容易产生急躁情绪，不分场合地批评干部，伤害了一些同志的感情。这段时间我时常在想，如果自己的工作更扎实一些、考虑问题更周全一些、性格再温和一些，不少的问题和遗憾就可以避免。今天，也借此机会，对因我个人主观原因，留给迎江的遗憾，带给同志们的不愉快，向大家表示深深的歉意!

由于在迎江工作时间长了，我曾经多少次想早点换个工作岗位和环境。现在真的要离开了，才发现我有太多的不舍、太多的眷念。特别是，十一年来我与同志们从素不相识到相逢相知，同甘共苦、风雨同舟，结下了无比深厚的感情。十一年来，大家给予我的宽容、理解、支持、信心和力量，是我一生中十分宝贵的精神财富。今后，我将永远珍藏这段美好的迎江时光，永远珍惜与同志们的深情厚谊，永远关注迎江、热爱迎江、祈福迎江!

今天会后我就要去新单位上班了!大家很忙，我就不到各个单位一一辞行。请同志们代我向其他的同事和朋友长期以来给我的关心支持表示感谢，同时转达我对他们的诚挚问候。

衷心祝福迎江的明天更加美好!

衷心祝愿各位领导和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!再见!

区长在领导干部大会上的讲话

尊敬的锐平部长，各位领导、同志们：

刚才，邓涛同志宣读了省委关于遂宁市委主要领导职务调整的决定，锐平部长代表省委作了重要讲话。我坚决拥护省委的决定，衷心感谢省委对遂宁市领导班子建设和各项工作的关心。

自20xx年9月组织上任命我到遂宁工作以来，我已和同志们朝夕相处了3年零9个月。3年多接近4年的时间不算长，在遂宁的发展史上也只是弹指一挥间，但对我个人来讲却是一段宝贵的工作履历和人生经历。3年多来，我始终牢记省委的重托，时刻铭记肩负的重任和全市人民的期盼，用心用力、尽职履责，认真领会好、贯彻好、执行好、落实好中央和省委、省政府的部署，努力推动遂宁各项工作走在全省前列。3年多来，我与市级领导班子一道，带领全市广大干部群众，坚持科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的总体取向，深入实施“统筹城乡、‘三化’联动”战略和“六大兴市计划”，致力于建设大而美富而强优而雅的新遂宁。3年多来，我们共同见证了遂宁的发展变化，见证了电子信息、天然气、机械装备、现代物流等产业的不断发展壮大，见证了高速路网、铁路枢纽、机场迁建等基础设施的不断完善，也见证了生态山水城、现代花园城、观音文化城的加快建设，见证了省十二运会、绿色经济遂宁会议、物博会等重大活动的成功举办，以及各项社会事业的快速发展……这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导和遂宁历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于老领导、老同志们的悉心指导和各驻遂单位的大力支持，得益于市级领导班子的精诚合作和各级干部的创造性工作，更得益于全市人民的共同努力奋斗。

随着今天会议的召开，我就将离开遂宁了。此时此刻，这3年多来在遂宁工作和生活的点点滴滴，浮现眼前，令我百感交集，汇集起来就是一个词——感谢。衷心感谢党组织多年来的关怀与培养。30多年前，我从一个城市规划专业的学生步入社会，一步一步从基层的普通一员走上领导干部岗位。这一路走来，是组织教育了我、培养了我。因此，我时刻提醒自己，作为一个党员领导干部，到什么地方工作，在一个地方工作多久，完全取决于组织安排需要。因此，当省委安排我到遂宁来工作时，我非常珍惜回报组织厚爱、造福一方百姓的难得机会，竭尽所能为推动遂宁跨越发展努力工作。在遂宁工作期间，省委、省政府对我个人的工作以及遂宁的发展给予了深切关怀。特别是这几年东明书记多次来遂宁视察调研，今年尹力省长上任不久就莅遂指导工作，为我们厘清思路、指明方向，更帮助我们解决了许多实际困难和问题。对于这份关怀与厚爱，我心怀感激并将永远铭记。

衷心感谢遂宁各级干部的帮助与支持。3年多以前，当我踏上遂宁这片热土时，包括在座各位的遂宁干部都热情地接纳了我。3年多来，我们风雨兼程、同甘共苦、荣辱与共，结下了深厚的同志情、战友情。在这期间，市委、市人大、市政府、市政协等几套班子的成员始终肝胆相照、鼎力相助，共同谋发展、促跨越，每一项决策中都凝聚了集体的智慧。各县(区)、园区、市直各部门的同志始终服从大局、守土尽责，勇于担责任、抓落实，每一项工作中都倾注了大家的心血。还有长期以来始终关心关注遂宁发展的各位老同志、老领导，总能在需要的时候给予我鼓励支持和点拨提醒。这些都为遂宁的发展营造了良好的环境，也为我干好工作提供了动力源泉。借此机会，我真诚地向各位表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

衷心感谢遂宁广大人民的理解与信任。3年多来，我走遍了全市所有乡镇，走进了广大的企业车间和项目现场，实实在在地感受了遂宁人民敢想敢干、敢为人先的闯劲，感受了他们吃苦耐劳、乐于奉献的精神。特别是面对持续下行的经济形势，他们都保持了专注发展的定力和信心;面对发展中暂时遇到的困难，他们都给予了充分的理解和支持;面对个人利益与公共利益的冲突，他们都能够正确地辨别和取舍;面对“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”的号召，他们都能够积极地响应和践行。正是因为有了这样的人民群众，市委、市政府的一系列政策措施才能得到贯彻落实，我个人关于改革发展的一些设想和打算才能得到顺利实现。我为这样的遂宁人民感到骄傲和自豪。

除了感谢以外，我也要向大家说一声抱歉。在这3年多时间里，我虽然做了一些自己职责所系、力所能及的工作，但对照省委、省政府的要求和全市人民的期盼，还有不小的差距。特别是由于在遂宁工作的时间较短，更由于自身能力和水平的局限，仍有一些工作还没有做好，一些事情还没有做完，留下了一些不足和遗憾。比如，在推动发展上，目前遂宁经济总量尚未迈上千亿台阶，一些重大项目还没真正落地，城乡居民收入还有待提高。在具体工作中，出于对工作质效的考虑，对一些同志批评过于严厉，要求过于急迫，让有些同志受了委屈，也伤害了一些同志的个人感情。今天也借此机会，向大家表示深深的歉意!

省委决定由赵世勇同志接任遂宁市委书记，我认为是非常合适的，我完全拥护，并向世勇同志表示热烈的祝贺!刚才，锐平部长在讲话中对世勇同志作了全面、客观、准确的评价，我都完全赞同。我感到，世勇同志有这么几点，一是，讲党性守纪律，政治坚定、作风民主，公道正派、清正廉洁，深受广大干部群众好评。二是，勤学习善思考，知识面广、视野开阔、思想前瞻，具有较强的战略思维和政治决断能力。三是，重责任敢担当，崇尚实干，善抓落实驾驭全局和处理复杂问题的能力很强。特别是世勇同志到遂宁任市长以来，面对经济下行压力，紧盯重点领域，主动创新作为，在稳定工业投资、加快项目建设、推动创新创业、加强供给侧结构性改革等方面做了大量卓有成效的工作，开创了全市经济社会发展新局面。在此，我也希望大家像过去支持我一样，全力以赴支持世勇同志的工作，支持市委的工作。进入新时期，我们共同绘就的发展蓝图，制定的发展战略、目标任务和实施路径，是集体智慧的结晶，随着发展的演进和形势的变化，希望你们在坚持和延续中，不断丰富和完善。我坚信，有省委、省政府的坚强领导，以世勇同志为班长的新一届遂宁市委，一定能继续团结带领全市人民，奋发进取、开拓创新，不断推动遂宁发展新跨越，谱写遂宁发展新篇章!

这里，我特别想说的是，无论我走到哪里，无论在什么岗位上，我都永远热爱遂宁，永远关注遂宁，永远支持遂宁!最后，衷心祝愿遂宁的明天更加美好，遂宁人民的生活更加幸福!

谢谢大家!

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

刚才，龚部长宣读了省委、市委有关人事调整决定，李部长作了重要讲话，勤忠书记作了离任感言。我完全拥护省委、市委的决定、坚决服从组织的安排。在今后的工作中将竭尽全力支持、配合和协助徐德书记做好工作，确保县委工作思路和各项部署在县政府的工作中得到全面贯彻落实。

泗洪生态秀美，历史悠久。近年来，在县委的坚强领导下，全县上下团结一致、共同奋斗，经济社会发展取得了显著的成就，综合实力大幅提高，人民生活明显改善，城乡面貌发生了巨大变化。这些成绩的取得是全县干部群众共同奋斗的结果，凝聚着徐德书记、勤忠书记的智慧、汗水和心血，我向他们表示深深的敬意!在这个时期市委给我这样一个机会到泗洪工作，这是市委对我的极大信任，我深感责任重大，任务光荣，更感到自己的能力、水平离岗位要求还有较大差距，不能有半点闪失和丝毫懈怠。借此机会，我也郑重地向市委、向全县人民表态，我将竭尽全力，在以徐德书记为班长的县委领导下，秉承优良传统，努力开拓创新，恪尽职守，勤奋工作，不辜负市委和全县人民的厚望和重托。在今后的工作中，将切实做到三个方面：

一是准确定位，顾大局，讲团结。我将始终以大局为重，摆正位置，自觉服从县委领导，做好县委的副手、当好徐书记的助手，坚决执行县委决策，坚定维护县委权威，团结带领县政府一班人，凝神聚力促发展。坚持依法行政、依法办事，主动向人大报告工作，积极接受人大的法律监督和工作监督。加强与政协的沟通、联系、协商，虚心听取各方建议，努力建设和谐共事的政府班子，做到政治上互信、思想上相互交流、工作上相互支持。我将在思想上、言论上、行动上与县委保持高度一致。继续保持和发扬历届县政府领导班子协力同心、精诚团结的好传统、好作风，努力形成工作合力，营造齐心协力干实事的良好氛围。

二是牢记使命，抓发展，惠民生。紧紧围绕县委既定的发展定位、发展战略、发展目标，不动摇不折腾，坚定不移全力以赴，牢牢把加快发展作为第一要务，紧盯县委提出实现“五个新突破”的奋斗目标，坚持“扩总量、提质量”齐抓，矢志推进转型升级。我将把“体现人民利益、满足群众需求”作为一切工作的出发点，作决策、办事情都尊重民情民意，善听民声民愿，坚决做到凡是关乎民生的事都事事在心，凡是惠及民利的事都事事尽力，凡是符合民意的事都事事呼应。坚持党的群众路线，深入基层、深入实际、深入群众，着力解决好“医、教、水、住、行”等群众最关心、最直接、最现实的民生问题。把人民群众的根本利益维护好，实现好，绝不辜负组织的重托和全县人民的期望。

三是提升素质，做表率，树形象。一是更加注重学习。尽快熟悉县情和政府工作，转变工作角色，提高履职能力，加强党性修养，锤炼思想作风，保持政治坚定，头脑清醒。我将把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想觉悟，努力使自己看得更远一点、抓得更准一点，紧跟时代脉搏，尽快进入角色，创造性地开展工作，更好地履行新职责。二是更加注重勤政。始终坚持求真务实工作作风，深入基层、深入实际，讲实话、办实事、求实效。把“突出‘三抓三促’主线，协调推进‘四个全面’”，作为必须肩负的重大职责，以市委魏书记在泗洪调研提出的“五个坚持”重要讲话和科学方法为指导，把各项目标任务、工作部署和措施要求不折不扣地落到实处，全力推动县域经济社会转型发展、绿色发展、创新发展。三是更加注重廉洁自律。我将把廉洁自律作为自己从政的基本准则，在拒腐防变上警钟长鸣，在廉政纪律上严格恪守，在实际工作中防微杜渐，带头执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“实施意见”和县委“六不六带头”勤政廉政承诺，坚持不懈地抓好政府班子、带好队伍，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得群众的信任、支持和拥护。

征途如虹、重任在肩。虽然我个人能力有限、水平不高，但我会尽我所能用行动践行诺言，敬请各位领导和同志们帮助我、提醒我、监督我。从今天开始，我就是一个“泗洪人”了。作为一名新的泗洪人，我将认清肩负的责任，把压力变成动力，尽快融入泗洪、扎根泗洪，更好地服务泗洪、奉献泗洪。团结带领县政府一班人，勤勉为公，俯首为民，苦干实干，绝不辜负市委的信任，绝不辜负泗洪人民的重托。我也坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县干群的共同努力，我县的经济社会一定能够实现更好更快发展!

谢谢大家!

院长在医院表彰大会上的讲话

公安局长在干部大会上的讲话

尊敬的***、同志们：

市委决定，安排我到**工作，我坚决服从组织的安排，衷心感谢各级领导对我的信任和厚爱。

这几年来，在以**同志为班长的局党委班子带领下，**警队熠熠生辉，队伍业务齐头并进，创造了全国公安系统的最高荣誉——荣膺“全国优秀公安局”称号。我由衷钦佩并万分感谢**局长的宝贵留存。能加入这么一个优秀的团队，是从警的荣幸，我倍感珍惜。同时，作为一名新的参赛者，并赋予了领跑者的职责，在这么一个光辉灿烂的顶峰接过接力棒，我深感压力山大、责任重大。

持续打造平安稳定的发展环境，建设更高水平的“平安**”始终是**警队薪火相传、驰而不息的第一使命。我们将紧紧依靠上级公安机关的强力指导，在以**书记和**市长为班长的市委、市政府的坚强领导下，在政法委的直接指导下，时刻保持清醒头脑、冷静分析各种变化、勇于破解风险挑战，按照市委“**”的部署和市委提出的“**”的奋斗目标，继续当好护航经济社会健康发展、完善社会治理体系、维护社会公平正义、保障人民安居乐业的排头兵、主力军。

我注意到，开年伊始，全局上下已经广泛深入开展了多轮次工作思路谋划，接下来，要遵照省公安厅和**市局的最新部署要求，紧密结合**实际抓好贯彻落实，做到班子成员领航、中层团队带头、全体民警跟进，不分心、不迟疑、不观望，按照原先的分工和业已确定的思路规划，完善好、细化好、落实好。要自觉对标公安部部署的“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动这一大载体，牢牢把握工作主动权，坚持改革创新，聚焦重点，全面推进，为迎接新中国成立70周年创造更加安全稳定的政治社会环境，作出**警队的新贡献。当下的重中之重尤其要紧紧围绕春节系列安保这个中心，扎扎实实地抓细抓实抓到位。

我已离开基层多年，真诚地希望同志们帮助我尽快地熟悉**、融入**。我将牢记习近平总书记“四句话、十六字”的总要求，认真学习领会中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，不断提高政治站位。我要加强党性修养，虚心向同志们学习，聚精会神带队伍，一心一意谋工作，集全警之智、聚全警之力，不断提升自己公安业务工作的正规化、职业化、专业化水平。我会严格要求自己，忠实履行加强党的建设第一责任人的职责，作示范、作表率，沉下身子、吸纳地气，炼强“公安追梦”的内功，也请同志们随时地提醒、帮助和监督。

最后，祝福**局长在新的岗位一切顺利，常回家看看，继续对**关爱。再次地感谢各位领导和同志们，谢谢大家！

学生会干部大会上的讲话

同志们：

这次全县组织工作会议是县委决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻中、省、市组织部长会议和县委十五届二次全会精神，总结20**年工作，部署任务。

一、20**年的组织工作。

去年以来，全县各级党组织认真贯彻县委的决策部署，聚焦中心任务，聚力全局工作，尽职尽责、善作善为，出色完成了各项重点任务，有力促进了党建组织工作创新发展。

一是“两学一做”学习教育成效显著。创新推行“五步法”，对各级党组织制定方案、组织学习、开展研讨等关键环节进行精准指导，分类制定合格党员具体标准，全面开展“亮晒创争”活动，仓上率先建立网络党支部、西营以党建引领社区发展、城关实行“三单式”精准指导、卡子和宋家着力整治滥办升学宴、双丰开展“比学赶帮超”活动等做法，特色鲜明，针对性强，推动学习教育全覆盖、经常化、有创新、重实效。特别是我县创新建立网络党支部，有效破解了流动党员教育难问题，被中央电视台《新闻联播》、新华社《国内动态清样》《内部参考》《内参选编》等中央媒体聚焦报道，得到刘云山、赵乐际等中央领导批示肯定，获得20**年度陕西组织工作改革创新二等奖。

二是县镇领导班子换届圆满完成。制定了《县镇党委换届工作流程》《县人大代表、政协委员推荐提名考察工作责任分工及失责追究办法》，细化换届工作环节和程序步骤，加强县党代表、人大代表、政协委员人选考察审查工作。实行换届工作全程纪实制度，严格落实换届责任制，明确县、镇两级换届主体责任清单、任务清单和换届工作风险及预防措施清单，分层分级签订严守“九严禁”换届纪律承诺书，畅通“四位一体”举报平台，营造了风清气正的换届环境，实现了理出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的目标。

三是干部教育管理监督全面从严。充实完善了大培训行动百个专题库和百名师资库，先后举办学习贯彻十八届五中、六中全会和习重要讲话精神以及脱贫攻坚工作等专题培训班8期次，培训党员干部1162人次。严格执行《干部任用条例》，认真落实好干部标准，全年提拔调整干部180人，考核晋升职级27人。把“三项机制”作为干部工作的基本遵循，运用“三项机制”提拔重用科级干部10人、对7人进行容错免责、免去4人现任职务，树立了能者上、错者容、庸者下的鲜明导向。着力巩固消化超职数配备干部成果。加强干部监督管理，认真执行《白河县干部平时考核管理办法(试行)》，全年对8个单位12名领导干部进行经济责任审计，对2名领导干部进行函询。

四是“基层党组织建设提升年”活动有力有效。从基层党支部规范化建设入手，着力推动各领域党组织建设全面提升。分级分类制定了县委会班子及其成员、45个党(工)委党组、345个党支部党建工作任务清单。大力开展软弱涣散党组织整顿，实行县委包抓、部门结对帮扶，调配村党支部书记4名、村主任1名，在全市率先完成整顿任务，经验做法在全市推广。深化开展社区党建网格化管理，狮子山社区被评为四星级社区党组织。中厂开展“十个起来”活动、麻虎开展“先锋引领、灵秀麻虎”活动、茅坪“远程教育+”模式、冷水加强村级后备干部培养、构朳推行村干部集中议事等，为基层组织建设注入了新的活力。实行非公企业党建“系统抓、抓系统”和社会组织党建“行业主管、区域兜底”的模式，实现了全县140家非公企业和30家社会组织党组织和党的工作“双百覆盖”。创新推行“远程教育+”模式，中组部《共产党员》微信公众号先后2次推介报道。

五是人才体制机制改革稳步推进。制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，积极推动柔性引才，为人才和用人单位松绑。大力实施创业人才工程，扶持首次创业，鼓励二次创业，支持引才创业。全力做好人才管理服务，建立领导干部联系人才制度，30名县级领导和100名科级干部联系300名重点创业人才，定期开展调研，帮助解决人才发展及生产、用工、融资等方面困难，促进了县域经济发展，被新华社《内参选编》《人民日报》报道，并在全市人才工作会上交流了经验。

六是目标责任考核导向更加鲜明。突出各镇区域定位和部门职能要求，差异化设置涵盖产业发展、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等考核指标，加大对脱贫攻坚、党建、党风廉洁建设的考核权重，更加突出了考核导向和重点。全面落实市对县、县内“双线”考核，逐项逐指标分解责任，建立了纵向到底、横向到边的考核体系。定期召开推进会和研判会，加强跟踪预警督办，促进了各项任务有效落实。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前干部管理还存在重选轻管的问题，抓早、抓小、抓经常的机制还有待完善;少数基层党组织软弱涣散，一些支部堡垒作用发挥不力;党员队伍结构不尽合理，农村发展党员难、推选带头人难的问题依然存在;人才数量和质量难以适应发展需求，引进和培养人才的基础较为薄弱，人才发展体制机制改革的任务十分艰巨。这些问题都需要我们高度重视，认真研究解决。

二、今年的工作任务。

今年，将召开党的，又处在全面实施“十三五”规划、同步够格建成小康社会的关键阶段。做好今年的党建组织工作，总体要求是，深入贯彻中、省、市组织部长会议和县委十五届二次全会精神，以学习宣传、贯彻落实党的精神为主线，以抓党建促脱贫攻坚、落实全面从严治党要求为重点，持续抓好“两学一做”学习教育，全面加强领导班子和干部队伍建设，大力实施基层党建“六大提升”行动，稳步推进人才发展体制机制改革，为“追赶超越、绿色崛起”、建设美丽富裕新白河提供坚强的组织保证。具体抓好五个方面的工作：

(一)突出深化拓展，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

认真落实中央和省、市部署,按照“全覆盖、常态化、重创新、有实效”的要求，在“学”上抓重点，在“做”上争实效，在“常”上出实招，不断增强广大党员干部追赶超越的思想自觉和行动自觉。

一要把握目标要求。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，把问题导向贯穿学习教育全过程。各级党组织要引导党员对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，深入查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、重大问题上是否同党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要深入查找分析组织生活是否经常认真，党员教育管理监督是否严格规范，团结教育服务群众是否有力有效，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。每个党组织、每名党员都要结合去年专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员情况，建立问题整改清单台账，逐项抓好整改落实，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。

二要深化有效做法。继续按照“六有”要求，围绕“找准突出问题、确定重点内容、明确讨论专题、研究具体措施、推动中心工作”“五步法”，修订党委、党组、党支部学习教育方案和党员个人“学、“改”、做”计划(方案和计划修订工作务必在4月15日前完成)。要抓好专题讨论活动，以党支部为单位，每个季度至少组织1次，具体专题由支部结合“脱贫攻坚、从严治党、追赶超越”等方面自行确定。要利用定期活动日开展学习讨论，特别是要把网络党支部、远程教育平台用好用活，切实解决流动党员学习教育难问题。积极开展“主题党日”活动，组织党员向杨承国、万立春等身边典型学习，深入开展“三苦”精神再教育，切实把思想政治教育、从严教育管理党员、凝聚和服务群众等工作落到支部。

三要注重教育实效。深化开展“亮身份、晒承诺、创先进、争优秀”活动，围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面，组织党员制定“做合格党员”的公开承诺。要坚持以上率下，严格落实支部书记讲党课、党员领导干部双重组织生活和学习教育指导联系点制度。强化分类指导，各级党组织要结合不同领域不同行业实际，修订完善做合格党员具体标准。各镇各部门党委(党组)要按照“目标要求、学习内容、学习方法、标准要求、推进措施“五个精准”要求，每月至少深入开展1次督导，把学习教育与脱贫攻坚相结合，与党员自身思想、工作和作风实际相结合，与解决群众反映的突出问题相结合，与完成重点工作相结合，确保学习教育取得实效。

(二)聚焦全面从严，加强领导班子和干部队伍建设。

强化“三项机制”和“四重”用人导向，大力选拔任用组织放心、群众满意、发展需要的好干部。

一要强化“三项机制”导向。县委制定了我县“三项机制”实施办法，并配套制定了《白河县在脱贫攻坚主战场选拔任用干部实施办法(试行)》，各镇各部门党委(党组)要认真学习领会，严格贯穿在干部培养、推荐、使用中，对在脱贫攻坚主战场上业绩突出的，优先选拔、优先培养、优先交流、优先招录。今年全县将评选表彰50名左右的“勇担当、善作为”先进个人。各镇各部门要抓紧制定贯彻“三项机制”的配套措施，将落实“三项机制”与追赶超越、目标考核、干部任用紧密联系起来，形成以追赶超越定目标、以加强和改进考核为支撑、以运用“三项机制”为保障的工作机制，让鼓励激励重用、容错纠错免责、能上能下调整成为常态，充分激发干部干事创业、改革创新的动力。

二要精准科学识人用人。进一步规范干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等工作流程，充分发挥党委(党组)领导和把关作用，认真落实“凡提四必”要求，对拟提拔干部职位编制、资格条件、“三龄两历”等方面严格审核，切实把好干部选拔任用政治关、程序关、廉洁关，严防“带病提拔”。把考察了解干部的功夫下在平时，探索“三评两考核”的综合研判办法，掌握干部活情况、新变化、群众口碑和关键时刻表现，不仅看干部怎么说，更要看怎么干，不仅看干过什么，更要看干成了什么，切实精准选人用人，激励干部担当作为，真正做到能者上、庸者下、劣者汰。

三要从严干部教育监督管理。以学习贯彻十八届六中全会、和系列重要讲话精神为重点，大力开展基层党员干部大培训行动，积极开展“菜单式”培训，推进自主选学，抓好党性教育、文化自信教育、能力培训三项重点任务落实。要制定对领导干部提醒、函询和诫勉的操作办法和规程，落实谈心谈话制度，各镇各部门主要领导要切实履行主体责任，谈话不仅在民主生活会、年度考核时要谈，平时对有问题反映、思想认识不到位、工作不在状态的更要谈。要加大《白河县干部平时考核管理办法(试行)》和《白河县国家公职人员“为政不为”行为问责实施细则(试行)》落实力度，紧扣重点人、重点事、重点岗位、重点领域，抓好干部日常管理监督。

四要加强和改进目标责任考核。紧扣追赶超越目标，推进差异化分类考核，建立完善体现各镇各部门资源禀赋和职能职责的考核指标体系，突出脱贫攻坚、民生保障、生态环保、法治建设、安全生产等指标考核权重，继续加大党建和党风廉洁建设考核力度，制定科学完善的精准扶贫、招商引资等配套考核办法，探索建立更加科学合理的加减分办法，建立健全在确定目标任务、评价标准、方式方法等方面的相应机制和制度，确保20**年度目标任务更加符合实际、切实可行。要围绕追赶超越目标，落实一季度一考核、一季度一点评、一季度一督查，切实层层传导压力，倒逼责任落实。要坚持把考核结果与领导班子研判、干部选拔任用、评优树模紧密结合，做到考事评人与用人有机统一。

(三)着力探索创新，提高基层党建规范化水平。

以深化“基层党组织建设提升年”活动为统揽，深入开展“秦巴明珠党旗红、追赶超越当先锋”主题活动，大力实施“六大提升”行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

农村党建，要以抓党建促脱贫攻坚为抓手，全面推广“支部+x+贫困户”精准脱贫工作模式，突出建强党支部，积极培育壮大“x”市场主体，最终达到带动贫困户脱贫的目标。要抓好党内精准脱贫行动，采取教育培训、健康救助、产业奖补、结对帮扶、表彰奖励等措施，确保全县党员贫困户率先实现脱贫。按照倒排10%的比例要求，集中摸排一批软弱涣散党组织，采取配强班子治“软”、维护稳定治“乱”、发展经济治“穷”、完善制度治“散”的思路，8月底前完成整顿销号工作。继续推行责任清单、全程记实和双承诺制度，确保村“两委”换届工作程序规范、风清气正。抓好第一书记和大学生村官教育培训、日常考勤、驻村工作、待遇保障、考核奖惩等管理服务工作。大力实施村干部素质提升工程，强化村干部从严教育、监督和管理，及时足额兑现党建工作经费和村(社区)干部补贴，巩固值班坐班和活动场所制度清理规范成果。深化远程教育资源整合利用，推进“远教广场”建设，积极创建升级版站点。

社区党建，要持续深化“文明社区、和谐家园”创建活动，完善党建网格化管理模式，努力推动社区“评星晋级、晋位提档”。按照条块结合、优势互补原则，积极探索“社区大党委”试点工作，明确“大党委”的职能任务、选优配强班子、健全工作机制，逐步建立以社区党建工作为基础，以驻区单位党建工作为依托，努力推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。继续抓好在职党员到居住地社区党组织报到开展志愿服务活动，每个社区每季度至少开展1次志愿服务活动。

非公企业和社会组织党建，要深化“系统抓、抓系统”和“行业主管、区域兜底”工作模式，动态巩固“双百覆盖”成果，城关、中厂等镇党委要探索建立“两新”组织党建工作站，负责辖区内非公企业和社会组织党建工作。每个镇党委至少创建1个非公或社会组织示范党支部。民政局在社会组织注册登记、年检评估、日常监管时，要同步落实党建工作责任。深入开展“评星晋级、争创双强”活动，秦楚建设、安达运输、兴达建设等争创五星级党组织，长达监理、富秦绿茶、方宇驾校、永宏生物科技等争创四星级党组织，三星级以上党组织达到50%以上。扎实开展“评星定级、六有双优”活动，广告协会、老体协、新城医院等党支部达到四星级标准，老干部文体协会、新城幼儿园等党支部达到三星级标准。卫计局、教体局党委要在4月底前，完成新城医院、济康医院、新城幼儿园3家社会组织党支部组建工作。农林科技局、住建局、市场监管局和相关镇党委要建成一批以木瓜、茶业、建筑、广告等产业为主导的企业或行业党组织。

机关党建，要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，将机关党建工作与单位业务工作紧密结合，扎实开展以“党员发展、党费收缴使用和管理、党组织换届选举、优化党组织设置、党内组织生活”为重点的党组织规范化建设。各部门党(工)委要确定1名领导主抓党建工作，至少配备1至2名专兼职党务干部，加强机关党务工作力量。今年，在机关单位全面推行党员“定期活动日”制度，每个党(工)委每月确定一天时间，以党支部为单位开展组织生活，领导干部必须以普通党员身份参加，切实解决好机关单位学习教育“灯下黑”问题。

中小学校党建，教体局党委要全面加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，做到党建工作与教育教学同安排、同落实、同考核。要加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，要单独建立党组织;暂时没有党员的学校，通过调剂和聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。要选优配强党支部书记，推行党支部书记、校长“一肩挑”。要把师德教育和思想政治工作作为重要任务，紧密结合教育教学工作实际，创新党组织活动方式，发挥好学校党组织的政治核心作用。

国有企业党建，要切实加强党对国企党建工作的领导和指导，全面落实市委《关于深化全市国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的意见》，借鉴“系统抓、抓系统”的模式，3月底前由县财政局牵头，县直机关工委、经贸局、市场监管局、粮食局和国资局等部门配合，对全县国有企业进行一次全面调查摸底，进一步理顺关系，抓好党组织组建和党员发展工作，创新“四强四优”活动载体，切实解决好国有企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。

大力实施基层党建追赶超越行动，各镇各部门党委(党组)要按照“点上建靓、线上建精、整片建强、整镇推进、全县提升”的思路，坚持“巩固先进”“辐射一般”和“带动后进”相结合，积极打造亮点、培植品牌。红石河流域以“山水景观、休闲干线、红色标杆”为特色打造党建示范带，白石河、冷水河流域按照班子建设科学化、场所阵地标准化、制度台账规范化、开展活动经常化等要求，开展创建活动，着力打造“一带两域”精品党建圈，不断提升基层党建工作水平。

(四)坚持以用为本，激发各类人才创新创造活力。

坚持党管人才原则，认真落实县委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，县委组织部要尽快制定配套的具体办法和细则，细化相关单位和部门的责任，推动改革任务落地生根。大力实施创业人才工程，以“吸引返乡创业人才、引进外地创业人才、培养本地创业人才”为重点，各镇和人社等部门要分层建立在外人才及重点行业人才信息库，加大白河籍在外优秀人才开发力度，多渠道吸引优秀人才回乡创业。健全领导干部包抓重点企业、联系重点创业人才制度，落实财政、税收、融资担保、行政规费减免等扶持政策，协调解决人才创新创业的实际困难。全面落实人才工作目标责任制，明确推进创业人才引进使用、教育培训、管理服务等方面职责任务，建立责权统一、层层抓落实的工作制度，进一步营造大众创业、自主创业、艰苦创业的氛围。

(五)夯实主体责任，推动从严治党向基层延伸。

各级党组织要把管党治党作为应尽之责、分内之事，坚持全面用力，重点突破，步步深入，推动全面从严治党向纵深发展。

一要建立党建工作责任和任务清单。实践证明，建立清单制度，是强化全面从严治党责任落实的有力抓手。县委组织部要尽快制定县委会班子及其成员、各镇各部门党委(党组)20**年度抓党建工作任务清单。各镇各部门党(工)委要针对不同领域、不同现状，研究制定所辖党支部党建工作任务清单，明确各级党组织和党员领导干部年度党建工作任务。要建立完善清单公示、督促检查、定期约谈、责任追究等清单落实机制，层层传导压力，确保党建清单刚性运行。

二要严格规范党内生活。落实党内生活制度，既要保证数量、提升质量，又要创新方式、丰富内容。各级党组织要按照县委《关于严格党内组织生活的意见》精神，认真落实“三会一课”、民主评议和党性分析等制度，切实提高党内生活质量。认真落实《陕西省发展党员规程(试行)》，重视在工人、农民、知识分子和青年中发展党员，特别注重在党员人数少、党的力量薄弱的非公和社会组织领域发展党员。严格党员发展程序，注重政治审查，对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审查把关不严的，进行责任追究。

三要抓好党建述职评议工作。继续把镇和部门党委(党组)书记、县机关工委书记和县非公党工委书记作为述职评议的重点，确保党委(党组)述职评议全覆盖。述职评议既要算“新账”，全面报告本年度基层党建工作任务清单完成情况，又要交“旧账”，将上年度述职评议考核中县委指出的问题整改落实情况、省市明察暗访发现问题整改情况等，打捆纳入述职评议内容。县委组织部要建立专门台账，述职前认真查核，真正使述职评议成为推动工作、提升水平的过程。

全面从严治党，关键在落实。各级党委(党组)书记要切实履行第一责任人职责，把党建工作时刻放在心上、抓在手里;党组织副书记和组织委员要履行直接责任人职责，具体负责、亲力亲为;每名党务干部都要认真履行岗位职责，扎实开展讲政治、比忠诚，讲公道、比担当，讲学习、比业绩，讲奉献、比作风的“四讲四比”活动，把各项工作干在实处，努力争做追赶超越的排头兵，奋力实现党建组织工作在全国有影响、全省有经验、全市争优秀的目标。

同志们，做好20**年党建组织工作任务艰巨、责任重大，让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风，更加扎实的举措，不断开创全县党建组织工作新局面，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

区长在领导干部大会上的讲话

马部长宣布了市委的决定，我完全拥护、坚决服从，同时深感责任重大、使命光荣。东昌府区是聊城市中心城区，市委、市政府驻地，区位特殊，位置重要，对全市的改革发展稳定具有举足轻重的作用。多年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，历届区政府领导班子团结依靠全区人民，聚精会神抓发展，万众一心建强区，各项工作都取得了丰硕成果，全区经济社会保持了持续健康发展的良好势头，我区已经进入转型升级、科学发展的崭新阶段。这次组织安排我到区政府工作，这既是对我的信任和重托，更是一种鞭策和激励，在此，我对组织和各位领导表示衷心的感谢!

根据组织安排，自20xx年1月，我从聊城市委办公室到东昌府区工作，屈指算来，已经9个年头了。从来东昌府区的那天起，我就真正成为了东昌府区的一员，并把全部精力投入到全区的经济建设和社会发展中。9年来，区几大班子领导对我政治上关心、工作上支持，全区广大干部更是全力以赴支持、维护我的工作，我向各位领导和同志们学到了不少东西，同大家建立起了深厚的同志情谊。可以说，我取得的每一点成绩和进步，都离不开在座各位的关心和帮助!这些年，虽然职务和岗位有所变动，但始终和同志们一起学习、一起工作。在团结战斗、攻坚克难的工作实践中，我深切地感受到，我们东昌府区的干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是一支敢于担当、善打硬仗、能打胜仗的队伍。这是我们取得成绩的坚强基石和有力支撑，更是我们继往开来、再创佳绩的重要保障。特别是组织安排陈书记作为我们的新班长，陈书记经验丰富，勤奋务实，勇于担当，善于协调，通过近段时间的工作交流和言传身教，我确实收获很大、受益匪浅，我在陈书记身上学到了很多好作风、好经验、好思路、好办法。有这样的好领导、好班长，我对做好东昌府区工作充满了信心和决心。

刚刚闭幕的区委十二届九次全会，为我们描绘了宏伟的发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进。但现实也清楚地告诉我们，在新常态下，在日趋激烈的区域竞争中，我区的改革发展正面临前所未有的挑战。攻坚克难、加快发展，把美好蓝图变为现实，是区政府义不容辞的神圣职责，新的岗位、新的使命给我提出了新的更高要求。在此，我郑重地表态，我一定在以陈书记为班长的区委的坚强领导下，在区几大班子的大力支持下，在历届区政府班子打下的良好基础上，恪尽职守，真抓实干，全力做好本职工作，决不辜负组织的重托和人民的期望。

一是坚持党的领导，全力维护区委权威。对党忠诚是从政根本。我将切实做到心中有党，认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚决服从区委的领导，用心领会区委的意图，用心抓好工作落实，全力支持书记的工作，维护好书记的权威。切实增强团结意识，像爱护眼睛一样爱护团结，自觉与区几大班子搞好协调，精诚团结，相互支持、密切配合。在区政府班子内部大事讲原则，小事讲风格，以人格魅力凝聚人心，充分调动政府一班人干事创业的积极性，努力凝聚起科学发展、跨越发展的强大正能量。

二是坚持加强学习，不断提高政治素质和能力水平。习近平总书记指出，好学才能上进。加强学习才能增强本领、提升能力。我将坚持把学习当作一种追求、一种爱好、一种政治责任，坚持不懈抓好政治理论学习和业务知识学习。积极开展好“三严三实”专题教育，深入系统地学习党的、xx届三中、四中、五中全会以及的重要讲话精神，强化党性锻炼、提升思想境界，不断提高政治理论素质。同时，积极适应岗位变化，甘当小学生，虚心向陈书记学习，向区几大班子领导学习，向基层同志们学习，向实践学习，不断提高处理复杂问题、驾驭工作大局的能力。

三是坚持科学发展，推动经济社会实现新跨越。发展是第一要务。面对经济发展新常态，面对新的发展机遇和各种挑战，我将扭定发展不放松，努力把思想和行动统一到党的、xx届五中全会精神上来，统一到市委、市政府和区委的决策部署上来，全面贯彻“五大”发展理念，按照“作风引领，团结实干，争先进位，科学发展”的总体要求，深入调查研究，科学制定工作思路，不断完善制度措施，充分激发创新力量，全力以赴推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化、绿色化“五化”同步发展，持之以恒发展各项民生事业，全力谱写经济社会科学发展、跨越发展的新篇章，带领全区人民早日实现全面小康。

四是坚持求真务实，更加关注民生。执行党委决策、推进工作落实，是政府的首要职责。我将牢记使命重托，强化责任担当，充分发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和敢啃硬骨头、敢涉险滩的决心，全力抓好市委、市政府、区委重大决策的贯彻落实。继续发扬历届政府真抓实干的优良传统，以功成不必在我的胸怀，始终坚持正确的政绩观，不做表面文章，不摆花架子，不急功近利，多做打基础、利长远的事情，经得起实践、历史和人民的检验。特别是高度关注民生，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把人民群众的疾苦放在心上。坚持问计于民、问需于民、问政于民，从群众最期盼的地方做起，从群众最不满意的地方抓起，带着感情和责任，着力解决就业、就医、上学等群众关心的热点难点问题，千方百计保基础、补短板、兜底线，让全区人民切身感受到：生活每年都有新变化，一年更比一年好!

五是坚持依法行政，全力建设法治政府。依法行政是建设法治政府的根本要求。我将强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力，切实把依法行政的要求贯彻到政府决策、执行和落实的各个环节,着力推进政府工作的法制化、规范化和科学化。坚决贯彻落实党的路线方针政策，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取社会各界意见，真正做到依法行政、按规办事，民主决策、科学管理，令则行，禁则止，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府、诚信政府、阳光政府。

六是坚持清廉从政，带头廉洁自律。清正廉洁是政府工作的基本要求，是公务人员的第一准则。我将进一步强化守纪律、讲规矩意识，认真践行“三严三实”要求，自觉恪守廉洁自律准则和领导干部廉洁从政各项规定，修身从俭，省身从严，真正做到清白做事、坦荡做人，一身正气、两袖清风。同时，带头落实党风廉政建设责任制，严格履行党风廉政建设政府系统第一责任人职责，抓好班子、带好队伍，努力打造为民务实清廉的良好政府形象，让组织放心，让人民满意。

新岗位肩负新使命，新起点引领新发展。我将始终牢记党和人民的重托，把自己的全部精力和才智奉献给全区人民，夙夜在公，真抓实干，执政为民，造福百姓，全力推动全区经济社会实现科学发展、跨越发展。我相信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有历届党委政府打下的坚实基础，有几大班子的鼎力支持，有全区干部群众的团结奋斗，我们一定能够攻坚克难、创新发展、争先进位、再创佳绩，创造东昌府区更加美好的明天，在全面建成小康社会的大道上走得更快更好!

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表县委县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创辉煌!刚才学东同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。一、关于战略重点问题战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

(一)坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。怀宁要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么?最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白;从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足;从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强;从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置;从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

(二)坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。20xx年我县工业总产值为12.4亿元，而桐城则达到27.1亿元，是我县两倍多;经济总体实力落后于我们的枞阳，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。无为高沟的电缆、桐城新渡的塑料制品、河南长垣的起重机等很多成功例子说明，发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块;以月山、石镜为主的建材业板块;以石牌、皖河为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县水泥、板材、塑编、轻纺、肠衣等五大行业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

(三)坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”(到20xx年，县城建成面积15平方公里，人口达到15万)的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进e区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

(四)坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

(五)坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、关于工作理念问题工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到;究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封;有的计划意识有余，市场意识不足;有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。桐城人祝义才在福布斯排行榜中跃居安徽首富，汪宏坤被评为“十佳进京创业青年”，进入了亿万富翁的行列。洪百祥、朱家科、方细旺、孙兵、李传宏、吴绍明等民营企业家，也已成为我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，怀宁创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快怀宁的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。

四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求;亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、关于工作落实问题落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

(一)强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理;务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

(二)增强落实的本领，解决不会抓落实的问题在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废;有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的xx大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权;另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

(三)建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果;既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠;既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用;对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育;对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错;要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

(四)打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好下派村干的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要结合即将开展的集中学习教育活动，切实达到“完善奔小康思路、落实奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根据省、市委的统一部署，县委决定自2月下旬开始，利用1个多月时间，在全县乡、村干部中组织开展20xx年度农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动。各乡镇党委要高度重视，加强组织领导，把集中学教活动作为进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实际步骤，作为推进我县全面建设小康社会的具体举措。县委已抽调精干力量，成立了集中学教办公室，各乡镇也要安排专人、组建办事机构，保证学教活动的有序开展。这次学教活动，市委专门成立了巡视组，将对面上的活动进行督查暗访，并适时进行反馈和通报。县委将向乡镇派出指导组，乡镇党委也要向村派出指导组。指导组在工作中要认真履行调查了解、督促检查和具体指导的职责，充分发挥作用，坚持高标准、严要求、确保高质量搞好这次学教活动。在组织活动过程中，要注意搞好结合，确保学习教育、各项工作两不误、两促进。要立足村级实际，积极实施“三心”工程;一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力;二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取信于民;三是“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各级党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。

县长在政府系统干部大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，各位副县长讲了很好的意见，就具体工作我不再重复。下面，我讲三点意见：

一、严守政治规矩。

没有规矩，不成方圆。政治规矩是党组织和党员干部在政治观点、政治态度、政治行为等方面必须遵守的基本要求，作为党员干部特别是领导干部，必须带头讲规矩、讲服从、讲团结，严守政治规矩，保持政治定力，积极作好表率。

少数领导干部在思想上畏难怕艰，有意放大困难和问题为自己开脱，或者采取“软拖”办法应付工作任务，导致部分工作不能如期完成，有些甚至久拖不决。在这里，需要特别强调的是，在今后工作中，对县委、政府的决策部署，大家要摆正小局与大局的关系、下级与上级的关系，正确对待工作中的困难和压力，要做到不找借口、不讲条件、不摆困难，决不允许有令不行、有禁不止，也不允许在落实上打折扣、做选择、搞变通。

或在工程建设中，通过“换手抠背”的方式，变相照顾对方亲属。对这类问题，习近平总书记近日强调指出，党内决不能搞人身依附关系，决不能搞庸俗帮派关系。我们要牢记自己的身份，铲平“山头”、拆散“圈子”，营造风清气正的从政环境和政治生态。

三要正确对待批评。极个别干部只喜欢听表扬、听赞歌，不能正确对待领导批评，一旦受到批评就情绪低落，发短信向领导发牢骚，抱怨组织对自己不公，甚至以影响进步和前途为由埋怨组织、记恨领导，这些都是政治上不成熟、不讲规矩的表现。公事切莫形成私怨，要知道批评后才能警醒、才知不足、才能更好地进步，要以“闻过则喜”的态度对待批评，思过知新，完善自我，将批评作为改进工作、提高素养的动力。

四要主动相互补台。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。工作中还存在个别部门之间不协调、班子之间不补台的问题，不讲配合，搞不团结，许多涉及部门协调事项都需要政府领导亲自督办，极大地影响了行政效能的提高。如由城投公司发包的部分市政工程，需要相关部门配合时，个别部门以没有全权负责或嫌管制太死为由消极应付，导致个别工程进展较为迟缓。为此，我们要牢固树立协作意识、效率意识，对涉及跨部门和领域的工作，不讲你的我的、主角配角，要各负其责、相互配合，唱响团结协作的“好声音”，凝聚圆台补台的“正能量”。

二、提能善政抓落实。

当前，面临繁重的改革发展重任，每一项工作都要付诸实践、见诸行动、取得实效，这就需要我们迅速行动起来，创新举措，强力攻坚，快节奏、高效率地落实好既定目标任务。

也不能因目标尚远而妄自菲薄、懈怠松劲，而要靠长期坚持去积累，靠时间积淀来完成，要一届接着一届拼、一年接着一年干。既要有奋发有力的激情，又要有坚持不懈的毅力，激情干事、锲而不舍、弛而不息，用干部的“辛苦指数”换取经济社会的“发展指数”、人民群众的“幸福指数”。

更不能当“二传手”，碰到矛盾和困难就上交；

而要当好“铁匠”，敢于坚持原则硬碰硬，不和“稀泥”、不应付交差。要碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，拿出狠、准、稳的劲头，抓铁留痕、踏石有印、强势推进。要善于用改革的举措破解难题，用市场的办法思考对策，把制约发展的“不可能”变成“有可能”、“干不了”变成“干得好”。

三要善抓细节环节。坚持工作项目化、项目方案化、方案具体化，对《政府工作报告》所安排的重大目标、重要事项、重点项目，不能大而统之，要结合本地、本部门实际，细化任务、细化举措，制定详细的路线图、时间表。在执行环节，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，对工作中的困难和问题，要及时开会研究解决，安排指导督办工作要把握环节与时间节点，一点一点抓，一个一个时间段督，逐月逐季推进工作计划，确保各项工作目标和任务落实到位。

第三产业方面要在抓好市场招商建设工作的同时，力争引进一批专业市场和城市综合体。

三、适应从严治党新常态。

当前，随着从严治党的深入推进，党风廉政建设的力度越来越大，紧约束、严要求将成为党员干部工作环境的新常态。对此，我们必须要有清醒的认识，自觉在廉政建设上做到标准更高、要求更实、自律更严，着力营造风清气正的良好氛围。

一要敬畏手中权力。心存敬畏，才有思想的标尺、谨慎的态度、行动的准则，才能注重品行、守住底线、防止腐败。而当前，我们极少数领导不能正确对待岗位和权力，“敬畏”意识越来越淡薄，而胆子却越来越大。个别干部甚至把手中权力当作谋取私利的“资本”，忘乎所以、随心所欲，把法律抛之脑后，把纪律当成耳边风。长此以往，必将为权力所累，为党纪所不容，落得身败名裂的下场。在x月x日的两会上，县检察院通报了全县贪污受贿和渎职犯罪查办情况，全年立办贪污贿赂案件x件、x人，渎职犯罪案件x件、x人，这些案件着实让人痛心，可以说，涉案人员辜负了组织，也愧对亲人。我们要深刻吸取教训，引以为戒，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，敬畏权力、敬畏群众、敬畏法纪，以民意为坐标，以法律为准则，争当人民满意、诚信守法、清正廉洁的好干部。

二要落实主体责任。随着党风廉政建设的深入推进，党风廉政建设主体责任上升到新的高度，从过去的“领导责任”到现在的“主体责任”，主体重新校正，责任更加明晰。这就要求我们必须摒弃“重自身廉政轻带头示范，重班子廉政轻系统廉政”的传统思维，要时刻牢记自己作为乡镇和部门党组负责人的身份，知责思为、知廉守正，担负起整个地区和系统的党风廉政建设责任，既不能独善其身，也不能敷衍应付，而要从严带好班子，从严管好队伍。要积极统筹经济建设与廉政建设，以“清廉为官”推动“事业有为”。加强警示教育，健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，主动接受各方面监督，着力引导干部严守党纪法规。

三要坚持廉洁自律。公款姓公，一分一厘都不能乱花；

坚决按程序办事、按制度办事、按法律办事，防止权力失控、决策失误；

自觉做到“三个一”，即：不收一分钱、不插手一项工程、不安排一个人；

以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查处各类违法违纪行为。严格执行“八项规定”，牢固树立过“紧日子”的思想，严守财经纪律，严禁大手大脚、盲目攀比、铺张浪费，严肃查处公款送礼、公款吃喝、违规职务消费、公车私用等行为，要把有限的资金用在改善民生、促进发展上，树立为民、务实、清廉的政府形象。

同志们：风正千帆疾，心齐万事兴。让我们按照县委全会和县“两会”的安排部署，以更加饱满的激情、更加旺盛的斗志、更加扎实的保障，解放思想、振奋精神，攻坚克难、放胆争先，为推动全县经济社会发展做出新的更大贡献！

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

按传统习俗，过完正月十五，春节就结束，今天是元宵节后第一天。这里，我代表区四套班子向大家拜个晚年!祝同志们：身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!

现在已是公历2月底，今年一季度仅剩下一个月的时间，我们把区、乡镇(办)、村(社区)三级干部召集到一起，召开一年一度的全区三级干部大会，主要目的是总结和部署工作，表彰先进，分析形势，展望未来，动员全区广大领导干部进一步统一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加饱满的精神状态和顽强拼搏的精神风貌，为全市打赢今年工作翻身仗当好排头兵。

刚才，志新同志总结了我区20xx年经济工作，安排部署了20xx年经济社会发展工作，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。同时，区委、区政府对在20xx年度工作中表现突出的先进集体和先进个人给予了表彰和奖励，在此，我谨代表区委、区政府，向获得表彰的先进集体和先进个人致以热烈的祝贺，希望大家向先进看齐、再接再厉、再立新功，为打赢翻身仗、当好全市排头兵努力献计出力、添砖加瓦!

下面，我代表区委会，再强调三点意见。

一、肯定成绩，坚定发展信心。

回顾20xx年工作，我们认真贯彻落实中央、省、市精神，结合渝水实际，大胆探索，制定和实施了系列行之管用的措施和办法，有效应对了经济持续下行压力，有力防控了政府性债务风险，经济运行实现平稳增长，社会保持和谐稳定，全区经济社会发展取得了新成就，“”规划圆满收官。具体概括起来，重点体现在以下五个方面。

(一)明确思路，目标任务顺利推进。20xx年，面对错综复杂的国内外形势，面对各种困难和挑战，区委、区政府坚持问题导向，以中央、省委、市委全会精神为引领，紧扣提前全面建成小康社会这个目标，提出继续争创两个全省示范区的目标，实施“六个进一步”的工作思路，全区主要经济指标总体水平在全市一县三区中领先，在全省县区中处在中上游水平，如20xx年全区生产总值、规上工业增加值、财政总收入等指标增速均高于全省、全市平均水平，有望继20xx年、20xx年后连续三年获得全省科学发展一类县区先进。实践证明，区委、区政府坚持的发展思路和目标是正确的，实施的一系列重大决策部署是有效的，所以我们要保持定力，始终牢记发展渝水的使命和责任，办好渝水的事。

(二)转型发展，产业结构不断优化。近年来，为改变我区产业层次相对较低、产业结构相对单一、产业竞争力不强的局面，20xx年，区委、区政府提出争创全省发展升级示范区的目标，推动产业转型升级，提升发展质量和效益。20xx年继续坚持以争创全省发展升级示范区为引领，加快转型升级步伐，经过几年的努力，全区产业升级已初显成效，多元化产业结构框架已初步形成。一方面，我们在新余袁河经开区重点推进钢铁产业向中下游延伸发展装备制造业。在坚持完善铸造、锻造、机械加工、五金模具等基础工业的同时，大力推进钢铁产业向中下游延伸，先后引进了一批好项目，特别是汽车零配件、农业机械产业已成为我区新一轮钢铁延伸产业的“排头兵”。如袁河经开区的新联泰拥有目前国内首条汽车车轮钢圈一体化成型生产线，待生产线全部投产后，有望成为国内规模最大的车轮钢圈一体化成型生产企业;瀚德科技汽车滤清器成套生产技术处于国内领先地位，拟进入大众汽车一级供应商，有望跻身全国一流的汽车滤清器制造企业。同时，目前全区农机项目已签约的有广东科利亚现代农机装备、星光农机、玉马机械等全国知名企业，并同中车集团就投资粮食烘干机项目初步达成一致意见，有望落户我区。截至20xx年，全区已形成钢铁产业链企业142户，其中规上企业45户，钢铁产业链企业产值占全区工业总产值的比重达到65.18%，装备制造产业规模以上企业主营业务收入增长20%，发展态势良好。另一方面，我们在下村工业基地重点培育光电信息等战略性新兴产业。通过盘活现有存量，建设标准厂房，两年来，下村工业基地快速引进了电子信息企业16家，总投资20多亿元，其中已经投产的企业11家，形成了涵盖手机触摸屏、耳机、摄像头、话筒、手机电池等较为完整的手机制造产业链和涵盖负极材料、电解液、铝壳、电芯、动力电池等较完整的锂电产业链。20xx年，全区光电信息产业规模以上企业主营业务收入增长达到418%。同时，主动拓宽空间，签订了涵盖3d打印机研发、生产及3d打印服务的3d打印机项目。再一方面，我们加强对传统钢铁产业的改造提升。为提升传统企业市场竞争力，区委、区政府高度重视对传统企业技术改造升级，引导中冶南方冷轧新材料、山龙带钢、永利带钢、威奥锻造、本通特锻等一批企业，先后投入大量资金进行技术改造，使这些企业分别新上或改造了中高牌号和高磁感无取向硅钢生产线、冷轧机生产线、电渣重熔线生产线、锻造生产线，企业生产技术水平明显改进，产品附加值有大幅提升，目前在钢铁行业普遍亏损的情况下，我区铸造、锻造、带钢产业仍然保持了一定的利润。在两大工业园区的带动下，20xx年全区工业化率为53.2%，比20xx年提高了3.4个百分点。值得庆祝的是，今年元月，省政府正式批复新余袁河经开区升格为省级产业园，享受省级开发区政策，这是我区工业发展史上的一件大喜事，为今后我区工业经济乃至全区经济发展增添了强大动力。还有，我们在经济发展中十分重视补“短板”。在注重巩固和提升新余蜜桔、高产油茶、商品蔬菜等特色农业产业的同时，加快培育发展电子商务、金融服务、商贸业、乡村旅游、现代物流等服务业，食博汇·赣西副食品批发城建成开业，成功举办了首届中国南方农业(工程)机械展览会，百丈峰、良山、罗坊、新溪等乡村旅游业进一步提升，其中计划投资2.6亿元的忆江南生态项目投资落户百丈峰。截至20xx年，全区三次产业结构占比为12.1:57.1:30.8，相对20xx年第三产业占比提高了7.4个百分点，第三产业与第二产业占比相差缩短了8.5个百分点。这充分说明，我区要实现跨越发展和可持续发展、增强经济综合竞争力，产业转型升级是我区的必然选择。所以，我们要坚定不移推动产业转型升级，努力探索和完善具有自身特色的经济发展道路。

(三)深化改革，发展活力持续释放。20xx年，我们继续以争创全省改革创新示范区为契机，坚持向改革创新要活力、要动力，陆续出台了72个改革方案及配套文件，加上之前在全省、全市县区中率先推行的一系列改革举措，我区在政府职能转变、行政办事效率提升、发展环境优化等方面取得了明显成效。如公车改革从根源上杜绝车轮腐败问题;政务数字化办公平台提高办事效率，有效推动了低碳办公;村级民事代办制的全面推行，有效打通了服务群众最后“一公里”问题;在全市率先推行的“零基预算”改革，进一步提高了财政预算分配的科学性和公平性;乡村卫生计生一体化管理的全面推行，56所标准化村卫生室的公共服务硬件条件和供给水平得到快速提升;走在全省前列的区域性课堂教学改革，有力提高了义务教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10所学校200多人先后到我区调研学习;在仙来湖、西街等9个标准化社区试运行的社区数字化综合服务管理平台建设，极大简化了办事流程，方便了社区居民办事;建设项目网上并联审批改革，极大缩短了项目审批时间，大幅提高了办事效率，有效减少了项目审批“中梗阻”问题。我们推出改革创新举措，确实做了很多以前没有做的事情，方便了群众办事。我坚信，我们只要坚持深化改革，持续加大创新力度，我区各领域的体制机制一定会越来越顺畅，发展内生动力会越来越强劲。

(四)改善民生，群众生活质量提升。我们坚持把保障和改善民生摆在重要位置，让改革发展成果更多惠及广大群众。一是群众生活水平进一步提升。健全就业与再就业体系，大力推进扶贫脱贫，鼓励和支持大众创业、万众创新，群众收入水平持续提高,20xx年全区城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是20xx年(16900元、7590元)的1.82倍、1.88倍。二是城乡面貌进一步改观。在全区财政状况较紧张的情况下，坚持保障民生资金投入，20xx年民生投入资金占全区年度公共财政预算支出的56%，同比增长9.1%，群众幸福指数进一步提升，年初确定的25件民生实事全面完成，先后投入3000多万对背街小巷、老旧小区进行改造提升，切实抓好农村危房改造、公租房等工作，让群众有了更多获得感。三是生态环境持续改善。健全了生态环境管护机制，开展了“一江一河一渠”水环境整治等一系列环境整治行动，关停了一批污染工业企业，重视农村有机废物循环利用，如罗坊镇大型沼气集中供气项目既解决了群众用气问题，又解决了大气污染问题，受到罗坊镇沼气用户的一致好评，得到省市主要领导的高度肯定，并在今年春节期间(2月12日初五)被人民日报头版刊登报道。作为党的干部，我们一切工作的出发点和落脚点，就是改善和保障民生，只有真正把民生事业做好了，我们就对得起党、对得起群众、对得起自身职责。

(五)从严治党，党的建设全面加强。总体来看，全区广大党员领导干部都能紧扣区委、区政府各项中心工作、重大决策部署和重点工作，团结奋进、齐心协力抓发展，务实干事创业。一是争先创优的氛围浓厚。全区干部奋发有为，积极进取，涌现出了一批先进集体和先进个人。如今天会议表彰了先进集体和个人;水北镇的“党建+商会”工作，作为基层党建工作的创新，效果十分明显，经验值得总结推广，春节前夕，习来江西考察结束讲话时充分肯定了水北商会党建工作的做法，这对我们来说是极大的鼓舞和极高的荣誉;仙来管委会在财政增收创收上探索出了一条新路子，为20xx年全区财政增收作出了突出贡献。城北办、姚圩镇、电工厂社区、良山下保、罗坊湖头村分别获得了“国”字头荣誉，罗坊镇被评为全省美丽宜居小镇。像这样主动作为、积极有为的集体和个人还有很多。二是基层组织得到巩固夯实，深入推进“三大工程”，选优配强了村(社区)“两委”班子，整治了一批软、弱、涣、散基层党组织，改造提升了村(社区)公共活动场所基础设施条件，注重党员发展质量，保持了党的纯洁性和先进性。三是作风持续改进，“三严三实”专题教育活动、以解放思想找差距、优化环境抓发展为主题的“五大”活动、“结对认亲、渝水有爱”志愿服务活动取得了良好成效，改善了党群干群关系，政治生态环境持续净化，赢得了群众好评。事实证明，只有干部保持好的工作作风，我们的干部队伍才能有战斗力，才能把各项工作特别是急难险重的工作做好。

总的来讲，过去一年来，在市委、市政府的正确领导下，在全区广大党员干部的共同努力下，全区经济社会发展取得了巨大进步，为打赢今年全市工作翻身仗、实现全区“十三五”良好开局打下了坚实的基础、增强了信心和决心。接下来，全区广大党员干部要自我加压，鼓足干劲，坚定发展信心，求真务实，埋头苦干，为全市打赢翻身仗、渝水区当好排头兵，努力开创渝水未来发展新局面。

二、认清形势，抢抓发展机遇。

当前，在经济环境复杂多变的情况下，科学认识形势，准确研判国内、全省及我区的未来走势，是我们谋划安排工作、打赢今年工作翻身仗的前提。当前区内外形势，总体上可概括为两句话：困难客观存在，形势总体向好。

——困难客观存在。从整体来看，当前我区经济上升动力与下行压力还处在胶着相持阶段，仍然面临着一些困难和问题：一是经济增长动力不强。钢铁、光伏两大传统主导产业市场低迷，装备制造产业、光电信息等新兴产业支撑经济增长的作用尚处在初级阶段，政府投资能力下降，社会投资意愿下降，消费带动力不强，传统消费不旺，新兴消费热点不多。二是实体经济不景气。受经济大环境影响，工业品出厂价格低位徘徊，人工、物流等生产成本持续上升，企业盈利能力下降;信贷向实体经济传导不畅，存在抽贷、惜贷、慎贷等现象，企业融资环境有待改善。三是财税增收渠道相对单一。20xx年全区财政收入增长达15.1%，在全省县区排名靠前，但是必须清醒地看到，本土有根税源不足，过于依靠总部经济拉动财政收入增长，增收渠道不多。四是生产要素瓶颈依然突出。目前企业融资难、招工难、盈利难等问题还普遍存在，以及经济持续下行带来的市场不景气，在一定程度上挤压了企业发展空间，加大了企业生存压力。对待发展中存在的困难和问题，我们要清醒地把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，做到未雨绸缪、有效应对。

——形势总体向好。纵观区内区外形势，存在各种积极因素，这是我区经济社会发展的有利条件。

从国内形势来看，当前我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，这“四个不变”是中央对当前国内发展形势的客观判断。同时，随着“一带一路”、长江经济带建设等国家战略深入实施，降准降息、减税清费等政策逐步显现，改革开放持续生化，大众创业万众创新方兴未艾，将不断培育新的增长动力。此外，面对经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等矛盾和问题，中央高瞻远瞩、审时度势，从统一思想、稳增长、宏观调控、调整产业结构、注重提高发展质量和效益、注重供给侧结构性改革、保障和改善民生等各方面各领域制定了系列行之管用的措施和办法，总体发展积极向好。

从全省形势来看，当前，全省经济保持平稳健康的良好态势，正处在转型升级的重要时期。随着长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、赣南苏区振兴发展、生态文明先行示范区等战略的深入推进，中央稳增长政策措施的落地落实，推动全省经济发展的政策红利将进一步释放。此外，全省区域发展格局不断优化，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，并不断深度融合，更多新的需求空间将进一步释放，增长潜力将进一步挖掘，全省经济增长的总体态势趋稳向好。

从我市、我区形势来看，去年以来，市委积极开展“五大活动”，干部干事创业的积极性得以提高。同时，市委、市政府提出今年要打赢翻身仗，出台了一系列支持经济发展的政策和措施，提出了重点项目实现两个“翻番”目标，制定了“四上”企业挂点帮扶机制等，营造了积极宽松的经济发展环境，这是我们加快发展的积极利好。从我区的情况来看，近几年来，我们坚持推进产业转型升级，深入推进改革创新，产业结构不断调整，发展环境不断优化，发展活力持续释放，夯实了发展基础，增强了发展后劲。一方面，坚持项目带动发展，培育发展了维骏科技、沃特玛锂电池、轩冉电解液、中冶新材、新联泰汽车轮毂等有良好发展前景的企业，促进了产业更好发展;另一方面，坚持投资拉动发展，20xx年有新余大唐发电、蒙华铁路、江冶特钢30万吨板簧、广东科利亚等项目，同时，目前今年第一批重点项目已确定71个，全年计划重点项目102个。在不断探索与发展的过程中，全区新的经济增长点正在发力，支撑经济增长的作用明显增强。

总的来看，我区当前发展形势机遇大于挑战。20xx年，中央、省里释放了一系列新的信号。比如，在保持经济平稳运行方面，已释放出编制三年滚动投资计划，注重把专项建设基金与地方政府债务拼盘使用，出台地方融资平台过渡期政策，加大新能源汽车充电基础设施建设力度等政策信号;在加快供给侧结构性改革方面，已释放出制定降低企业成本的总体方案等政策信号;在深化经济体制改革方面，已释放出推广“互联网+政务服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸等政策信号;在促进区域城乡协调发展方面，已经释放出出台新十年促进中部地区崛起规划，加大城市老工业区、独立工矿区搬迁改造力度，继续对资源枯竭、产业衰退等地区加以帮扶，推动实施城镇旧房改造工程等信号;在区域协调发展方面，省里提出了支持赣西对接长株潭，打造赣湘合作产业转移承接平台，加快新宜萍新型城镇示范带建设，等等。下一步，我们要及时跟踪政策动态，认真研究分析，结合自身需要和实际情况，充分挖掘和运用好其中有利因素，及时抓住发展机遇，为渝水发展提供新的动力，注入新的活力。

三、科学发展，实现新的跨越。

全区“十三五”规划已经起步。面对发展新常态，渝水区未来如何发展，如何实现新突破，建成一个什么样的渝水，这是我们当前和今后一段时间都必须面对的重大课题，也是我们每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分关键。市委、市政府提出今年工作打赢翻身仗的目标要求，渝水区责无旁贷，必须争当全市打赢翻身仗的排头兵，为此，区委八届十二次全会提出争创全省发展升级示范区、全省改革创新示范区、全省生态文明建设示范区“三个全省示范区”的战略目标，目的是突出工作重点，通过争创“三个全省示范区”目标的战略引领，推动全区经济社会持续健康发展，使渝水区的发展在新的起点上实现新的跨越。全区各级领导干部要高度重视，认真对待，以争创“三个全省示范区”为切入点，切实扛起建设好渝水的责任和使命，深入思考与探索，把主要精力聚焦到渝水发展上来，突破当前制约发展中存在的各种矛盾和问题，推动渝水区实现新跨越。

今年全区经济社会发展工作，刚才志新同志已经作了全面详细的布置，我就不再一一重复，请大家抓好落实。接下来，我重点围绕争创“三个全省示范区”这个战略目标，谈三个方面的问题。

第一个问题：我们坚持推动发展升级，目的是建成一个实力强劲的渝水。前些年，区委和区政府始终坚持工业强区发展战略，取得了一定成效，但在推动发展产业的进程中，随着经济形势不断变化，尤其是20xx年全球金融危机爆发后，过于依靠钢铁、光伏两大传统主导产业为支撑的产业结构弊端逐步显露，传统高耗、低产的粗放型发展模式越走越艰难，渝水区工业竞争优势与全省其他县区相比有所削弱。这种现象的发生，根本原因就在于我们的思想观念没能与时俱进，发展质量和效益还不高，产业结构还不优。我们要提升渝水区经济综合实力，关键在于推动产业转型升级，紧跟时代步伐，培育新的经济增长点，增强市场竞争力，构建多元支撑的产业结构。

一要以工业园区为重点促进产业转型升级。我们要坚持把工业园区放到重要位置，以工业园区带动全区工业转型升级，进一步做大经济总量、调优工业结构。一方面，要找准园区定位。新余袁河经开区要以钢铁精深加工、农机、汽车零配件等装备制造产业为主攻方向。下村工业基地要以光电信息、新能源、新材料、动力与储能等战略性新兴产业为主攻方向，同时进一步探索和挖掘机器人、3d打印、生物医药等产业的发展潜力，形成多点支撑的工业转型态势。罗坊工业园要坚持定位农副产品深加工，充分挖掘和利用好周边农产品资源，提高农村品附加值，努力培育发展一批具有渝水特色品牌的农副产品生产企业，增强农业产业竞争力。另一方面，要增强承载能力。科学规划好园区，利用好现有的工业用地指标，盘活存量，注重标准厂房建设，特别是闲置土地，着力提高土地利用效率，提升园区容积率，对无法满足企业生产经营的基础配套设施，特别是用水、用电、道路等方面，要尽力改造提升，进一步完善园区基础配套设施条件。

二要以产业集群为核心促进产业转型升级。单个优质企业已经无法满足区域经济竞争的要求。当前和今后一段时间，我们要重点围绕装备制造和战略性新兴产业，加大招商引资力度，拆分链条招商，补齐短板，走集群发展的道路。要巩固好已有的锂电产业链和手机制造产业链，进一步形成上下游完整的产业链;要发挥好汽车轮毂、汽车滤清器等现有产业，努力培育汽车零配件产业集群;要把握好目前我区农机产业发展的良好态势，积极对接好国内大型农机企业，结合青园农机城，做好农机产销一体化的农机产业集群。同时，关键抓好招商引资工作，充分发挥招商小分队的作用，从产业集群发展战略的高度，针对现有产业链的发展需要，缺什么环节重点补什么环节，培育一批有市场竞争力的产业集群。

三要以重点项目为抓手促进产业转型升级。以来，在推动产业转型升级的过程中，我们根据自身需要，采取对外招商引资、向上争项目争政策等方式，先后引进了瀚德科技汽车滤清器、新联泰汽车轮毂、沃特玛锂电池、英泰能锂电池、维骏科技触摸屏、广东科利亚农机等一批大项目好项目，对产业转型升级起到了积极推动作用。今年，为抓好重点项目建设，区里将组织召开全区重点项目建设动员大会，确保全区重点项目取得实效。当前和今后一段时间，我们要坚持发挥好重点项目对转型升级的辐射带动作用，巩固发展好现有的重点工业项目，特别是要围绕蒙华铁路，利用好煤储基地(蒙华铁路沿线设有襄阳、荆州、岳阳、新余四个煤炭储备基地，其中新余基地是唯一一个陆路煤炭储配转运中心)，在良山、新余袁河经开区等区域，全力谋划发展煤化工产业，着力发展壮大物流产业，有序规范发展配套衍生产业，充分发挥好这个产业转型升级新引擎的作用。同时，我们要重点围绕“八大产业”，有针对性地引进一批新的重点工业项目，服务好全区产业转型升级。

四要以多元产业为支撑促进产业转型升级。长期以来，我区以工业为主导，第三产业是我区经济发展中的“短板”。在整个产业结构中，我们正在经历第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进，全国、全省和我区都是如此。我们要顺应时代发展要求，切实转变观念，在抓好工业发展的同时，要充分重视现代服务业的发展，既要尊重市场主导地位，又要发挥好政府引导促进作用，特别是电子商务、现代物流、乡村旅游、金融服务、餐饮、住宿、商贸、文化等有前景的服务业，在政策上给予一定程度的支持和鼓励，制定有效措施和办法，调动群众在服务业领域创业的积极性，倒逼服务业更新模式，提升质量和水平。同时，结合渝水特点，探索具有自身特色的服务产业，以特色扩大辐射效应，增强外地群众来渝水区观光、旅游、消费的吸引力，以此达到补齐第三产业这块“短板”的目的。

第二个问题：我们坚持推进改革创新，目的是建成一个充满活力的渝水。新余因钢设市，我们与市同城。在全省11设区市中，新余市不延边、不靠海，没有区位优势，也没有资源优势，渝水区以前是传统的农业大区，要想在新的历史时期下发展成为工业强区，我们靠什么。我们如何新一轮竞争中脱颖而出，坚持深化改革无疑是我们的重要出路。当前，对改革创新工作，有的单位和干部存在因循守旧、观念落后、畏难情绪、狭隘注重部门或个人利益、胆子不够大、步子不够快等现象。我看，产生这些现象的根本原因，还在于思想认识不到位。之所以加大改革创新力度，是在新的历史条件下，新情况、新问题、新矛盾的不断出现，导致有的体制机制已经阻碍了发展，倒逼我们要改革、要创新，必须破除阻碍发展中存在的体制机制障碍，才能进一步理顺政府职能，提高行政办事效率，优化发展环境，激发发展活力，推动渝水区发展进步。

一要推进改革创新必须“登高望远”。近年来，特别是xx届三中全会以来，我区推出了系列改革创新举措，涉及政府职能、发展环境、风险防控等多领域，取得了一定成效。但总体来看，当前我区经济总量不大、底子薄，发展不足、发展水平不高等突出问题还没有得到根本扭转，属于中部欠发达县区。各级领导干部要坚持把改革创新融入经济社会发展各个领域，跳出“一亩三分地”看渝水，敢争一流，勇立潮头，大胆推进改革创新，加快形成有利于渝水发展的体制机制，持续激发经济社会发展的动力和活力。

二要推进改革创新必须“披荆斩棘”。毫无疑问，我们未来的改革创新之路，依然会面对各种利益的交叉、各种矛盾的纠结，前行步履艰难。但是，我们必须认识到，不建立健全科学发展的体制机制，不转变粗放型发展方式，是绝对不可持续的;遇到困难，怕担风险、遇事躲闪、击鼓传花、上交矛盾的消极行为是十分危险的;不勇于改革、大胆创新，是不可能真正实现渝水新发展的。所以，各级领导干部要以改革创新为突破口，坚定改革创新的信心，拿出披荆斩棘的勇气，弘扬攻坚克难的精神，大力破除阻碍发展中存在的体制机制障碍，疏通经济发展各领域各环节。

三要推进改革创新必须“重点突破”。改革创新必须走重点突破、协调推进的道路。要进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，大力推行公务员职务与职级并行、机构编制管理改革、机关事业单位养老保险制度改革等改革措施，提升政府职能效率。要进一步推进财政体制和投融资体制改革，完善政府投融资平台运行和监督制度，深入推进国库集中支付制度、农村集体产权股份合作制度、政策性农业保险服务采购、设立渝水区产业投资基金、工业企业目录制分类管理等改革举措，完善财源信贷通等融资手段，增强服务渝水经济社会发展的动力和活力。要深化社会领域体制改革，理顺城市与农村的关系，在持续抓好民事代办、社区数字化综合服务平台建设、区域课堂教学改革、农村颐养之家等改革的同时，着力推进引进社会资本合作兴办医疗机构、全面实施分级诊疗制度、学前教育改革等改革，让改革发展成果更多惠及群众。总的来讲，就是要以抓住重点来突破最大的阻碍，全面优化环境，服务好渝水发展。

第三个问题：我们坚持生态文明建设，目的是建成一个持续发展的渝水。经过前些年的快速发展，在看到我区经济发展成效的同时，资源短缺、环境容量不足等矛盾日益凸显，已经成为我们可持续发展的重要制约因素。如果我们不改变传统的经济增长方式,不把节约资源和保护环境放到突出位置,不改变先污染后治理、边治理边破坏的状况,将直接影响全面建设小康社会目标的顺利实现,直接关系到渝水长远发展的根本大计，直接关系到我们在座的每一位同志的身心健康。我们要坚持把生态文明建设作为重要发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，加大生态环境建设力度，建成绿水青山的美丽渝水。

一要坚持规划引领推进生态文明建设。坚持“统筹兼顾、分类指导”和综合生态系统管理的思想，建立健全空间规划体系，完善生态功能区划，科学合理划定生产、生活、生态空间开发管制界限，保护扩大绿地、水域、湿地等生态空间，特别是重要生态功能区，要进一步完善生态保护红线的划分，做到应保尽保，应护尽护。同时，要将生态文明理念融入城乡区域规划，在人居环境、功能区划、建筑风格等方面，突出当地人文特点，保护好水北黄坑、罗坊下寸等具有传统文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生态村庄，做到人与自然和谐共处、文化与自然深入融合、传统与现代文明有机结合。

二要坚持绿色发展推进生态文明建设。以提高资源利用率为核心,加快发展绿色新兴产业，降低经济社会发展对资源能源的消耗及对生态环境的负面影响。对传统企业，严格控制高耗能、高污染工业规模，改造提升生产技术水平，依法关闭一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产的落后产能。同时，着力采取财政、税收等措施，促进光伏发电、沼气池等技术和产品的推广应用，减少环境污染。此外，加强再生资源回收体系建设，尽快建设完善以城市社区和乡村分类回收站和专业回收为基础、集散市场为核心、分类加工为目的的“三位一体”再生资源回收体系，其中有条件的地方，可以探索推进类似农村沼气等农业生态循环经济，催生生态养殖、高效种植、绿色产品生产等产业，发展好循环经济，服务好新农村建设。

三要坚持综合治理推进生态文明建设。要加强水环境保护，加快推进城污水处理厂建设和垃圾集中收集、运转、发电投入使用，重点抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水领域水污染整治和防治，改善水环境状况。要加强大气环境保护，坚决关停一批严重污染和破坏生态环境的企业，严格控制二氧化硫、碳氧化物等污染气体的排放量，实施城市空气清洁行动计划，有效减少城市细微颗粒物。要建立完善固体废弃物处理设施建设，高效发挥垃圾焚烧发电场的作用，加快从农村垃圾随意焚烧处理向集中焚烧处理转变，大力推进污泥无害化处置和医疗废物及危险废物处理设施建设，加强重金属污染综合治理。此外，加大蒙山、百丈峰“两山”及其他林地的保护力度，禁止掠夺自然、破坏自然的做法，努力让渝水天更蓝、水更绿、山更青。

毛主席说过，政治路线确定之后，干部是决定因素。我区能否实现“十三五”的良好开局，能否实现争创三个“全省示范区”的目标，能否当好全市打赢翻身仗排头兵，关键看我们的干部。各级领导干部要切实进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，主动作为，全身心投入到渝水发展上。一要增强责任担当。全区党员干部要牢固树立发展意识，有所作为，大胆探索，科学主动谋划好本地、本单位、本部门、本职工作，真正做到为官一任、造福一方;要牢固树立担当意识，切实履行好自身职责，面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任;要牢固树立奉献意识，少计较个人得失，少计较奖金福利，多一点公心，坚决摒弃“不干事才不会违规”的错误思想观念，落实好各项工作任务，从而更好地促进渝水发展。二要形成合力氛围。全区党员干部都要牢固树立大局观念，区四套班子要精诚团结，部门之间要积极配合，单位内部要和谐共事，减少“离心力”，增强“向心力”，形成一心一意谋发展、齐心协力抓发展的局面。要全力维护好社会安全稳定，稳定是压倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，对待安全稳定工作不能麻痹大意，要全面摸底排查当前社会不稳定因素，及时掌握和化解各种矛盾纠纷，为改革发展提供坚实保障。要发挥好舆论引导，特别是有些宣传工作不到位的乡镇(办)，主要领导要高度重视，采取各种有效形式，提高舆论宣传引导能力和水平，在全区上下营造一种心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的干事氛围。三要夯实基层基础。要加强领导班子和干部队伍建设，以即将开展的换届为契机，把一批讲政治、守纪律、愿干部、会干事、能干成事的干部，选拔任用到合适的工作岗位。要健全完善干部管理机制，经常性考察干部，加强干部学习教育，提高干部素质。同时，以持续深入推进“三大工程”为切入点，充分发挥好基层组织战斗堡垒作用，牢固树立党建+的理念，加强基层党建工作。四要提升能力水平。各地各部门特别是领导班子对待当地的发展和重要工作，要深入调查研究，提高科学决策的能力和水平，坚决杜绝“一言堂”、“拍脑袋”决策的现象。全区党员干部要根据形势的变化和工作的需要，善于学习新知识，开拓视野，拓展思路，不要因循守旧，不能仅凭老经验、老办法做事，不能安于现状、做“太平官”，要敢于创新，大胆探索，主动想办法，如鹄山、人和、南安等乡镇在财税增收工作上取得了良好成效，努力做一名学习型创新型好干部。五要切实改进作风。要狠抓落实，强化执行力，认真贯彻落实好中央、省、市、区重大决策部署，全力以赴抓好项目建设、招商引资、改革创新、民生实事等工作，确保各项工作目标任务落到实处。要坚持把纪律挺在前面，坚决贯彻执行关于作风建设的各项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到讲规矩、守纪律。要强化作风建设，加强党风廉政教育，认真落实好党风廉政建设“两个责任”。同时，以推行干部个人绩效考核为契机，倒逼部分不想干事、消极应付、作风浮漂的干部把工作职责扛起来，创造工作业绩，形成一种应该干、必须干、主动干、要干好的良好氛围，树立干部良好形象。

同志们，一年之计在于春，渝水未来要实现新发展，需要在座全体同志的共同努力，让我们紧紧团结在以为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，进一步解放思想、振奋精神、真抓实干，为谱写渝水发展新的历史篇章而努力奋斗!

学生会干部大会上的讲话

董事长、总经理你们好：

20xx年已经过去，回顾这一年来的工作和生活，我收获颇多，作为一名生产管理者，我的成长离不开你们的培养和同事们的支持。也是你们给予了我一个发挥的自己的平台。使我在人生中有了一个转折点。在此感谢!现将这一年来的工作情况向你们汇报一下。

上次会义中我已向总经理说到了自己本身工作中的一些缺点。执行力度不强，品质意识不强，生产进度安排不合理，思想觉悟差固执，人事管理理念淡薄，生产纪律监督不到位。通过最近一段时间的反省，使我认识到了这些致命的缺点，并在以后的工作中积极的改掉。

工作没有计划性。由于工作的繁杂，在每天的工作中，都是以自己的想法，随意的进行安排工作，计划性太差。这一点我准备这样来解决。首先在每天下班后，要对各项工作进行调度，需要调整工作目标和方向的，提前计划好，并落实将新的工作目标落实到人。其次是及时与相关部门进行沟通，以便调整工作计划。三是对已经安排的工作在没有非常特殊的情况下，在没有完成以前尽可能的不再改变工作方案。在平常仍有时出现布置工作后，没有检查、落实，甚至没有进行考核，因此在今后的工作中，对已经安排的工作，要善始善终，自己不能解决的问题，要上报领导来解决。缺乏有效的沟通，一是部门之间的沟通，二是内部沟通，下一步加强沟通。

定置管理仍没有完全到位。到目前为止，我们还没有真正的对所有的物品进行定置管理，只是临时决定一些物品的摆放，同时由于工人的懒散性和素质的高低不等，有时在作业场地完成作业后，不能做到人走场地清，乱放的现象仍然存在。这一点我们准备建立定置管理图，以便在今后的工作中能够依图加强巡查，对未按照标准进行摆放的，进行严格处罚，使“5s”管理初见成效。

对于裁断，针车，成型之间所有交接做到数字化，建立台账。对每个月生产产量进行核对，清点。把好每个细节关。

安全管理力度不够。安全操作制度不健全，安全培训不到位，检查不到位、违章操作的几乎没有处理过。在工作过程中，有好多操作没有严格按照操作规程操作，但是当时又没有发生安全事故，所以大多只是口头批评，而没有严肃处理。现在想来，这是安全隐患的重中之重。向前段时间裁断一名操作工违章操作，给公司带来了很大损失和不好的影响。所以在以后的工作中一定要加强安全宣传，做个岗前的一个三级培训，定期对车间进行安全巡查。每个车间主任对本车间的安全负责面落实安全生产责任制，重点抓好班组管理。坚持每周一次的安全大检查，对各车间存在的设备隐患违章行业仔细排查，发现问题立即处理(限期整改，严重的给予处罚)，并责令责任当事人制定出改进措施。对查出的安全隐患，当作事故对待，按照事故三不放过的原则进行处理。小事当作大事抓，把事故消灭在萌芽之中。制定车间安全责任制。

对于明年开线的问题，我觉得应该还是开两条成型线比较好。我们可以精简人员，使其每条线人数在五十到六十左右，比如前包一人，中邦三人，刷胶三人，复爪三人，普工减少，这样有利益明年下半年招工难的问题。我觉得一条线很容易使人感觉，思想上放松，很容易达到满足感。另外我们在闲的时候可以做外单，现在我们公司已具备这方面的能力。我相信我们大家努力可以完成这个任务。不过这个决定取决于你们，我相信你们有更好的计划。我只是一个小小的建议。

中转仓没有起到一定的作用，特别是邦面到针车，变成少数。我打算明年中转仓增加人数。万亮任管理，在找两个普工点数，这样可以及时发现裁断和外发到外加工的东西绣花问题，比如削皮坏的，下料缺料等我们好追责任，针车两个仓库员，整包，流水各一个，主要负责拼包和辅材料。然后再招两个普工印子，一是烫底和邦面，还可以干其它事。比如我们需要外发丝印的我们可以自己印。工人可以保底加计件。月薪在1500左右。

以上有不当之处，请海涵致谢。