农村就业工作汇报（实用18篇）

通过工作汇报的方式，我们可以及时与他人交流和沟通，以便更好地合作和解决问题。以下是一些传统和现代结合的工作汇报范文，让我们一起来欣赏吧。

农村工作汇报

根据社会主义新农村建设和帮扶工作要求，围绕农村农业农民工作重点，今年以来，我委认真贯彻上级帮扶工作精神，扎扎实实地开展农村帮扶工作，取得了一定的成效。现将我委在石坑村委会下源村民小组帮扶工作开展情况报告如下：

一、成立机关帮扶工作领导小组，调整领导分工、充实力量。

为加强对农村帮扶工作领导，我们成立了县经贸委帮扶工作领导小组，由主要领导亲自挂帅担任组长，二位班子成员担任副组长，两办主任为领导小组成员。由于领导班子变动，为确保工作及时衔接到位，我们对机关领导班子成员进行重新分工，明确了由组委负责组织开展新农村建设帮扶工作。在此基础，又从机关抽调骨干参与农村帮扶工作。

二、深入调研，精心构思下源村新农村建设工作计划。

为做到有的放矢和密切联系群众，机关帮扶工作组每月组织人员深入到农村基层利用2—3天时间与农民同吃同住同劳动，征求农民对农村发展的意见和想法，通过集思广益，制定了新农村建设工作计划。

三、加大宣传力度，确保党的惠民政策入脑入心。

根据县里的.安排，我委工作组成员迅速进驻下源村，逐户上门发放中央1号文件和省委4号文件精神宣传单，并在村主要路口等处张贴宣传资料。在此基础上，我们又组织召开了政策解答会，与农民群众面对面谈心、交流，耐心细致地解答群众提出的各种疑问，纠正群众对政策的理解偏差，极大地增强了农民群众对发展农业的信心，党的惠民政策如春风沐浴着农民的心田。

四、成立理事会确保农村公益事业健康发展。

为进一步促进农村公益事业发展，确保农村公益事业有人办，有钱办，公正、民主、透明，我们在广泛征求群众意见的基础上，协助村委会从村民小组中选出5位村民成立了理事会，明确了理事会成员分工，制定了理事会规则，从而有效地解决了农村公益事业有人办事的问题，为新农村建设打下了坚实的基础。

农村工作汇报

区镇,地处区东南方向，辖34个行政村和1个社区，全镇总面积238.3平方公里，总人口42057人，其中农业人口33607人。

长期以来，农村文化建设滞后，农民的精神文化需求未得到切实满足，乡村文化产业远未得到应有的发展，严重制约了农民素质的提高和“三农”问题的解决。自开展创先争优活动以来，为丰富农村文化娱乐生活，镇党委严格按照“五个好”、“五带头”的要求，围绕“文化惠民”，确立了“争当全区新农村建设的排头兵、争创全市先进基层党组织和争做全自治区文化惠民示范村”的目标，结合农村实际，创新活动载体，积极探索“文化为民”、“文化乐民”、“文化育民”“文化惠民”新模式，促进农村传统文化的繁荣和现代文化的发展，为新农村建设添砖加瓦。

文化是民族的精神和灵魂。农村构建和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。建设社会主义新农村，构建城乡一体化新格局，离不开文化的精神动力、智力支持、观念引导作用。加强农村文化建设，是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，是构建农村和谐社会的有力保障，是代表先进文化发展方向的切实体现。

一是广泛开展文化调研，摸清全镇文化发展情况。近年来，在镇党委的重视下，由文化站负责对各村的文化发展、文化人才、文化队伍、文化需求等情况进行调查研究，调查情况汇总报镇党委认真研究，着力解决农村文化发展中的老问题和新情况，针对情况制定办法，为农村文化发展制定规划。

二是大力扶持农村传统文化，加强文艺表演队伍建设，弘扬传统文化精神，发挥传统文化促和谐作用。晋剧、二人台小戏、扭秧歌是农民喜闻乐见的艺术形式，大部分上点年纪的村民都能随口唱上几句、扭上几下，它们都深受广大中老年村民的喜爱。大力扶持这些文化艺术，对于新农村建设具有积极作用。组建“农民文艺表演队”，发挥农村文化带头人作用，碾格图、八拜两个村的农民文艺表演队经过建设成为远近闻名的表演队伍；社火、灯笼、彩车是每年过春节必备的表演项目，经过几年的发展，这些项目又重新焕发生机，表演资金得到保障，演出队伍不断壮大，表演水平不断提高，尤其是元宵节灯会，各种传统艺术形式都汇聚一堂，传统文化艺术越来越彰显起蓬勃的生机和活力，社会民俗文化凝聚促和谐作用越来越明显。

三是开展农民趣味运动会，表现农民生活的趣味性。结合农民生活实际，进过认真筛选，选定了50米推轮胎、50米送健康、30米头顶金瓜往返跑，60米托运，60米抱球跑，60米2人3足跑，30米踏垫移动跑，30米双人螃蟹跑等充满农民生产生活趣味的运动项目，展现了农村农民生活中的艺术性。

四是组织农民参加区里举办的运动会。加大羽毛球、乒乓球、篮球、象棋、踢毽子等比赛选手的比赛选拔，加快现代运动项目在农村农民中的普及，增强农村体育文化对村民尤其是村里年轻人中间的普及和新生代农民的文化归属感，增强他们对农村的感情，使他们能够热爱农村、建设农村。

五是组织城乡文化交流，推动城乡文化生活共建互动。在镇党委的支持下，多次组织开展了乡镇街道联手共建、乡镇街道文艺培训和文艺汇演等活动。在与人民路街道办事处的文化交流活动中，加强了城乡文化交流，使农民了解城市现代的文化生活，市民熟悉农村传统的'文化风俗，在农村与城市的交流互动中为农村文化注入新的元素，促进农村文化的发展繁荣。

六是加快文化阵地建设，提高农民文化水平。目前，镇建有标准化的文化站，负责组织镇里的各项文体活动。各村建起了文化活动室、农家书屋，使农民农闲时普及科学文化知识，提高农民科学文化素质，做知识武装头脑，科技服务生产的新型农民。

截止目前，全镇上下不断培育农村公共文化服务体系，弘扬传统文化精神，吸收现代先进文化元素，精耕这片“文化沃土”，逐渐让农民的文化生活越来越火，形成了以镇为中心，由镇、村、农户组成的三级“文化沃土”，构建全镇文化大发展、大繁荣的良好局面。

农村工作汇报

根据省、市、区关于做好20xx年度新农村建设工作的相关要求，结合灾后重建工作，我乡积极推动全乡新农村建设步伐，现将一年来工作情况总结如下：

一、基本情况。

前进乡位于xx市名山区东南面，东连丹棱，西接洪雅。距县城15公里，属山区乡镇。全乡有12个行政村，一个居民委员会，93个合作社，人口约1.5万。幅员面积34.7平方公里。辖区内主要以茶叶、林业、养殖业和传统种植业为主，属典型的农业乡镇。结合灾后重建工作，乡党委、政府经过调查摸底和广泛征求农户意愿，综合考虑交通环境、地质灾害、产业发展以及成康铁路建设等因素，规划和实施“1+4+7”(“1”：即回龙场镇新村聚居点，“4”：即清河、楠水、新市、凤凰等4个新村聚居点，“7”：即苏山、两河、双合5社、双合6社、泉水3社、泉水5社、尖峰等7个新村相对集中点)灾后新村建设格局，集中入住重建农户432户。

二、建设进度。

加快新村点建设，截止10月，新村聚居点和相对集中点已有415户农房完工，完工率达96%，剩余农房建设将在12月前全部完工。完善新村配套基础设施，全乡12新村聚居点和相对集中点有10个点基础实施已开工在建，其中两河村和尖峰村集中点配套基础设施全部完工。

三、取得的成效。

1、村庄风貌基本显现。

各新村建设采取“统一规划、统一设计、统一风貌、统一实施”的方式，统一建成具有川西民居风格的生态庭院。结合城乡环境综合治理，因地制宜打造“微田园”，目前，楠水新村拟创建“美丽新村”。新村内农户的水电设施得到改善，自我管理意识得以加强，初步形成了环境优美舒适，文化特色鲜明的宜居新村。

2、主导产业发展。

结合扶贫开发、“茶加贵”项目实施，鼓励农户发展茶叶、经济林木和名贵药材种植，多渠道拓宽了群众增收途径。目前，全乡投产茶园面积16608亩(其中今年新增茶园20xx余亩)，经济林木3500亩，金银花12亩。大力引导农户种植草莓、枇杷等名贵水果，打造生态水果采摘体验园，助推乡村旅游发展，目前，已发展草莓种植近30亩，规划枇杷生态种植基地100余亩。农业产业发展初见成效，既带来了经济效益，又带来了生态效益。近年来改造农村住房的农户逐渐增多，购置车辆、农机、家电的农户也逐渐增多。群众生产生活面貌逐步改观，腰包渐鼓。

3、基础设施建设。

争取200万元扶贫开发资金用于尖峰、泉水和凤凰村的基础设施改善，完成通社道路1500米、田间作业道路3000米、蓄水池6个、错车道9处、道路维修3处、排水沟1200米。投入100万元对清河新村附近清河湖进行集中开发，配套硬化道路、公路桥、溢洪道、排水沟、垂钓台等基础设施建设，打造集休闲、餐饮、娱乐、户外运动为一体的新村聚居点。项目的实施将极大改善我乡贫困村基础设施面貌，解决产业发展后劲不足的问题，达到脱贫致富的.目的。

4、公共服务体系。

回龙新村、清河新村、楠水新村、新市新村和凤凰新村各争取到农村公共服务建设经费5万元，用于农村基础设施和环境类项目、农业生产服务类项目、农村生活服务类项目和农村社会管理类项目的运行维护，改善了村民的生活生产环境，培养了村民主动参与社会事务的民主意识。争取到灾后重建项目，建成了前进乡农贸市场，方便了村民的生活。争取灾后重建资金240万元，对尚未进行改造升级的清河、两河、双合、新市、林泉、凤凰9个村村委会活动阵地进行统一高标准规划和建设，配套活动广场、健身器材、绿化以及村卫生室等设施，拟打造成一流的村支两委办公条件和村民娱乐健身环境。

5、社会服务管理。

招聘网格化管理员，对其进行集中培训，明确了管理员职责，提升了其业务水平。目前，全乡12个村和1个居委会全部配备网格化管理员。组织全乡300余名“红袖标”义务巡逻队分片区巡逻，发现不稳定因素及时上报。组织乡民兵预备役进行应急演练，增强了应对突发事件的能力。发挥“大调解”作用，截止10月，全乡共调解矛盾纠纷80余件，夯实了社会稳定的第一道防线。在村(居)委会悬挂安全宣传横幅，在乡内重点区域张贴安全警示标志，发放防邪宣传材料共计1000余份，加强了群众的安全意识。

6、农村人居环境。

对全乡12个村进行了农村人居环境调查，调查内容包括地址信息、基本情况、基础设施、公共环境、建设管理及照片信息等6类41项指标，并完成填报《行政村人居环境信息表》，为下一步改善当地人居环境提供了依据。

四、存在的问题。

1、新农村建设财政投入不足。新村建设中土地调整成本较高，欠账较大，上级补助资金远远不够，加之村内的排水沟建设、道路硬化、环境整治、水电设施改善等农户不愿自己出资，完全依靠政府投入，使部分项目推进缓慢。

2、农民的环保和自我管理意识有待提高。部分村庄柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流的现象仍然存在，同时，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，造成了农村环境不同程度的污染。新村内私搭乱建的现象时有发生，村民参与社会事务管理的主动性不强。

五、下一步工作计划。

1、继续加快新村及配套基础设施建设。

2、加强宣传，提升村民的民主法治意识。

3、大力开展寓教于乐的群众性文体活动，满足群众精神文化生活需求，不断提高群众幸福生活指数。

4、加大产业结构调整，拓宽农民增收渠道。

农村工作汇报

攸县地处湖南省东南部，辖20个乡镇，533个村（社区），总面积2664平方公里，耕地面积63。7万亩，总人口76。9万人，其中农业人口63。86万人。历史较为悠久，西汉高祖五年正式设县，至今已有2212年的历史。资源较为丰富，探明煤炭储量4。9亿吨，铁矿石储量1亿吨，是国家农产品加工重点县，商品粮、瘦肉型猪、速生丰产林和油茶林生产基地县，拥有国家级地质公园酒埠江风景区。经济较为活跃，是全省首批小康县、农业农村现代化试点县，湘东南、赣西北重要的商贸物流集散地；县域综合实力连续四年位居全省十强。人民生活较为宽裕，常年在外务工经商人员近18万人，有全国"的士第一县"之称。元—10月，全县完成gdp136。05亿元，增长16。2%；实现财政总收入9。35亿元，增长33。8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到14753元、7304元，分别增长12。78%、15。99%。

20xx年1月，国家民政部将我县列为全国农村社区建设第二批实验县。确定罗家坪、里旺、新联、新塘，下洞、高楼村为第一批国家农村社区建设试点村，通过试点社区建设，以点带面，带动我县农村社区建设全面铺开，特别是今年以来，县委、县政府投入资金100多万元，开展了60个规范化社区建设工作，取得了较好的成效，有效推动了城乡一体化进程。

1、加强领导，努力营造和谐社区氛围。一是领导高度重视。县委、县政府高度重视此项工作，召开专题会议进行研究部署，成立了农村社区建设工作领导小组，每个社区明确一个县级领导联系。制定了《攸县农村社区建设试点工作方案》，并以县政府文件转发到各乡镇和县直有关单位，建立了"党政主导、部门配合、两委主办、村民参与"的工作机制，明确工作职责，细化了工作任务。二是注重交流借鉴。县委、县政府组织专门考察组，带领农村社区建设的相关部门负责人到外地考察学习农村社区建设经验。并组织了部分社区党支部书记到示范点实地参观学习，借鉴经验。通过交流意见，干部更新了观念，明确了农村社区建设的方向。三是加大宣传力度。通过广播、电视、宣传栏等方式，充分介绍和宣传农村社区建设，使广大居民了解开展社区建设的作用、目的和意义。并采取村民代表座谈、问卷等方式使得"让农村人过城里人一样的生活"的思想扎根于村民心中，从而充分调动群众参与农村社区建设的积极性。

2、科学规划，积极探索特色社区模式。结合我县的实际情况，坚持"因地制宜，科学规划，有机部署"的总体要求，完成了20个乡镇镇区和180个中心村（社区）的总体规划，扎实推进农村社区建设试点工作，打造了"两委+协会"社区模式，建设一批独具特色的村（社区），其中网岭镇罗家坪村为功能齐全型社区；网岭镇里旺村为民主管理型社区；新市镇新联村为环境友好型社区；大同桥镇新塘村为产业发展型社区；莲塘坳乡下洞村为圩场式社区；莲塘坳乡高楼村为综合型社区。一是加强社区党支部建设，发挥领导核心作用。按照一村一社区、一社区一支部的原则，设立农村社区党支部，明确规定社区党支部在农村社区建设中具有领导权，社区村委会和社区建设协会必须在社区党支部的领导下开展工作，充分发挥党支部对农村社区建设工作的.领导核心作用，保证农村社区建设沿着正确方向健康发展。二是加强社区村委会建设，发挥自治推动作用。坚持把完善民主制度、保障村民自治权利作为一项重要内容，通过社区建设实现真正意义上的村民自治，各项工作落实了以村为主，加快了农村社区建设进程。三是加强农村社区协会建设，带动农村社区建设的全面发展。立足服务社区生产、服务农民生活，建立社区建设协会和产业发展分会、公共公益建设分会、社区文明创建分会、人口与计划生育分会的两级协会组织体系，所有协会领导人实行义务制，群众实行"社区提倡、自愿报名、党员带头、五老上阵"的入会方针，努力实现一人至少参加一会。通过协会的形式，实现了村民组织的"自我教育，自我管理，自我服务"。

3、夯实基础，逐步改善农村社区环境。利用两到三年时间，使社区基础设施建设达到"两化八个一"的要求，即硬化、绿化社区内主要道路；建好1个村级组织活动中心、1个警务室、1个固定的村务公开栏、1个室外健身场所、1个乡村大舞台、1个社区卫生服务室、1个计生服务中心和1个社区小型超市；构筑生产流通、医疗计生、精神文化、社区保障、公共环境等五个服务型网络。一是完善公共设施。目前，全县95%的社区通上了水泥路，70%的社区居民用上了自来水，为5万人解决了饮水安全问题。农村社区电网到组到户改造率达到90%，县财政共投入4000万元到社区，实施净化、美化、亮化工程，农村面貌焕然一新。二是推动产业发展。积极探索土地流转的有效形式，引导耕地向种植大户集中。全县农村土地承包经营权流转总面积24。6万亩，占耕地总面积的36。2%，涉及农户6。8万户，占总农户的40%，发展专业组织153个，促进了农业向集约化、规模化方向发展，基本形成了60万亩优质稻、5万亩杂交制种、3万亩无公害蔬菜、6万亩优质油茶林等具有区域板块特色的农业基地，催生了武陵源油脂、万丰农业等一批农业产业化龙头企业，有效提高了农业综合效益。三是提升基础服务。加强农村教育建设，基本消除学校危房；为所有的学校开设了宽带网，先后投入1亿元资金实现寄宿制学校全覆盖。按照"一社区一室"的原则，为所有的卫生室添置了必备的医疗卫生设备，村级医疗服务体系不断完善，实现了"小病不出社区"的工作目标。发动社区群众参加新型农村合作医疗，社区村民参合率达100%。严格落实计生奖励扶助对象待遇，社区计划生育工作进一步强化。建立爱心超市或便民超市，实现了群众购物基本不出社区，农村人享受城里人生活的方便快捷。扎实推进以"清垃圾、清污泥、清杂物"和"改水、改厕、改厨、改浴、改圈"为主要内容的"三清五改"和"洁净攸县大行动"活动，有力地改善了农村人居环境。

4、强化措施，着力推进社区民主管理。一是推行了村级联合办公制度。为方便广大群众办事，增强为民服务能力，今年10月份，县委、县政府出台《关于推行村级定期联合办公制度的意见》，在各乡镇全面推行村级（村、居、社区）定期联合办公试点，要求各村对村级重要事务、影响稳定和群众生产生活的突出问题开展联合办公，每月安排2天，规定每天办公时间不少于8小时，按照村为主的原则，由各村支部书记主持，支村两委成员和乡镇包片党政领导参加，视情况协调县直部门和乡镇站所参加，工作中做到每个办公干部人手一本社情民意登记本，每户农户发放一张便民联系卡，每个小组设立一个社情民意收集箱、每月开展一次社情民意分析、每月上报一次社情民意汇总表，每年至少召开一次村民代表大会，推动农村社区工作顺利开展。二是加强社区精神文明建设。成立农村龙灯、腰鼓、皮影、剪纸等文艺队伍，组织社区艺人和农民群众自编自演文艺节目；并定期举办村民夜校，开展远程教育，实现文化、体育、教育服务不出社区。通过乡村大舞台、农村ktv等平台，定期举办各种比赛，丰富群众的业余生活。我县已成功举办了三届赛歌会，今年又隆重举办了攸县首届广场文化艺术节，社区群众热情高涨，踊跃参加。以平安创建为重点，建立健全社区群众性治安保卫、民事调解组织、警务室，推进社区警务建设，维护农村社区和谐稳定。三是不断完善村务公开制度。在农村社区建设的过程中，我们通过社区建设中的民主制度推动社区建设的全面发展。县政府办先后下发了《关于攸县村务公开和民主管理工作的实施意见》，编印了《攸县村务公开和民主管理工作手册》20xx册，分发给533个村（社区）的村支两委成员，进一步规范了村务公开和民主管理工作，保障村务公开的制度化、规范化。533个村（社区）都建立了村务公开栏，对国家、政府和有关部门到村到户的优惠政策和资金、村里的财务计划、财务收支、资产情况、三年工作目标、本年度工作安排、民主管理方案、计划生育、重大事项等内容都要进行公开，保障村民权利落到实处。

1、建议省里加大对试点社区投入力度，尤其在农村社区医疗卫生、科技信息、就业指导、文化教育、社会救助、劳动保障、社会治安等方面给予项目倾斜，提升农村社区建设水平。

2、建议省里将农村社区建设纳入新农村建设整体范畴来考虑，与农业现代化示范建设、农村综合配套改革等相结合，出台支持农村社区建设相关政策，推动农村社区建设上台阶。

充分就业工作汇报

尊敬的北部新区领导、劳动保障局就业办及各街道领导：

您们好！首先请允许我代表柳背桥社区党委、居委会对您们的到来表示最热烈的欢迎，感谢您们对本社区创建充分就业社区进行指导和讲评。

石桥铺街道柳背桥社区，坚持以就业服务站平台为依托，以市场需求为导向，挖掘开发社区就业岗位和网络用工信息，帮助下岗失业人员特别是就业困难人员实现再就业。扶持更多的下岗失业人员和流入本地的农村劳动力及时走上新的工作岗位，使社区就业工作实现制度化、社会化、规范化。为社区和谐，为经济发展，提高居民的生活质量创造了良好的环境。现就创建充分就业社区工作情况汇报如下：

石桥铺街道柳背桥社区座落在兰花村13号附1号，东至百合社区；南与巴国城相望；西至柏林社区；北与石新路社区交界。辖区面积0.8平方公里，户籍人口主要以原钟表厂和现在的中建厂家属区为主，下设11个居民小组。目前社区户籍人口5625人、流动人口3052人，总劳动力3982人，其中城镇劳动力2793人；农村劳动力1189人；4050人员109人。居民已就业1347人；非经济人口1418人；未就业25人；无劳动能力27人。就业率达98.97%已完成创建充分就业社区指标，实现了社区充分就业。

在石桥铺街道社会劳动保障所的指导下，社区坚持以人为本，以“安置一人，稳定一家;安置一户，稳定一方，”的指导思想和“急民所急，想民所想”，积极创建充分就业社区，目前取得明显效果。我们主要做法是：

（一）、强化领导、落实责任、为创建充分就业社区提供组织保证。

柳背桥社区把创建充分就业社区工作，纳入全年社区工作总体计划，20xx年3月成立了柳背桥社区就业服务工作站。站长由居委会主任担任，配有保障员和招聘的专职工作人员，添置新电脑3台、传真机、复印机等硬件设施。建立健全了工作职责、流程、制度等，使创建充分就业社区工作得到了有力保障。20xx年5月成立创建工作领导小组，由社区党委书记、主任担任组长，就业站、社区干部、居民组长、部分单位代表为成员。职责明确、责任到人，促进了充分再就业工作的落实。社区党委坚持把再就业工作与社区党建、精神文明工作同安排、同部署、同检查，作为服务居民、构建和谐社区的重要工作来抓。

（二）、深入走访、建立台帐、为创建充分就业社区夯实基础。

为了全面掌握社区失业人员的基本情况，社区创建领导小组与6月17日召集党小组长、居民组长、居民骨干代表、全体社区工作者等35人，在社区小会议室举行创建工作启动培训会，共同学习了创建充分就业社区相关文件，重点宣读了社区创建充分就业工作实施方案和计划，明确了具体职责，分工和完成的时间段。对如何上门登记？采取哪些有效方法？谈了一些实际技巧，骨干们心中都有了底。我们坚持每月深入居民区、楼院走访了解社区内失业人员等就业困难群体就业再就业状况；走访了解就业困难对象的下岗失业时间、年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、就业愿望等方面的详细情况。调查走访的基础上逐一建立再就业援助登记、失业人员台帐等基础资料，使社区内下岗失业人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿，做到了“四清”，有针对性的开展工作。建立健全了各类台帐、表册，并将收集的资料录入微机，实行了动态管理，从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。

（三）、大力宣传就业再就业优惠政策，积极引导失业人员就业。

1、坚持就业宣传与创建活动并进。社区共制作宣传横幅12幅；

新增固定宣传栏板块10张；宣传橱窗4个；开展大型就业活动四次，其中三次为社区自己举办。特别是利用6月23日社区服务日，在石新路鑫泰铭居前开展就业促进活动和11月11日在社区市民学校组织的就业指导及现场招工活动，共成功推荐就业人数21个，包括对农民工的就业指导等。

2、开展就业优惠政策专题宣讲会。按照北部新区安排，我们与9月2日下午2：00在社区市民学校组织了党员代表，居民代表、单位代表及有就业愿望的失业人员代表，共计76人参加的就业优惠政策宣讲会，对下岗职工就业、自主创业、4050人员就业等享受优惠政策、以及就业咨询等解答，受到代表欢迎。社区就业站还推荐11名失业人员参加街道社保所组织的岗位技能培训，为失业人员就业打下良好基础。同时社区利用国庆文艺演出、工会、老协组织在10月份的活动，开展了不同形式的宣传，推进了整个创建工作更深入进行。

3、大力挖掘岗位信息，促进失业人员再就业。为充分寻找社区用工资源，9月9日社区居委会与辖区强斯公司、好汉体育用品厂、力伦达公司等10个单位签订了用工信息协议。结合街道社保平台和辖区及友邻社区收集的空岗信息158条，就业岗位数200余个，先后在社区用工信息栏进行了公示。11月22截止共登记求职人员83人（实际失业人员38人），职业指导87人/次。特别通过社区网上“博客”为失业人员提供就业信息，满足了不同失业者的需求，促进了居民就业和再就业工作的全面发展。

（四）、完善措施、组织帮扶、促进下岗失业人员实现就业。

1、积极开展对困难就业对象的援助。社区就业困难人员的主要原因，一是年龄偏大；二是文化偏低；三是劳教释放人员单位不敢要。我们把这些失业人员例为“一对一”帮扶范围，在正确引导他们参加社区和街道组织的现场招聘会外，积极通过多方关系为其帮助就业和自主创业。例如：兰花村15-5-3号，义建华；男；现年40岁，原钟表公司下岗职工，企业破产后，四处打工，由于用工单位短期用人，经常失业。经过11月11日社区就业指导会后，他在辖区泰和锦苑物管找到了保安工作。

例二：侯鲜；49岁；男，住兰花村12号2-2号，系钟表公司破产企业职工，xx年买断工龄，从事货运。因效益不好，回家照顾病危母亲（近月母亲已去逝），自己到社区登记求职。社区按照其要求多方推荐无果，后通过社区党员徐远国介绍到华宇当车管员，因自己父亲病重放弃工作，最近社区又介绍他到附近的协信彩云湖当保安，长期值夜班，月薪900元，他本人非常满意这项工作。

例三、赖德明，男；52岁，妻王来兄35岁，住兰花村200号系零就业家庭。因以前做生意失败现待业在家，急需工作养家糊口。经社区几次推荐不是年龄大就是文化低，单位很难接纳，就业工作站特邀其参加就业优惠政策宣讲会听课，使他顿然醒悟，决心自主创业。在我们的鼓励和指导下，他准备办一个摩托车维修站，现正在筹备中。妻王来兄在我们的积极帮助下9月份在石桥铺一家快餐厅上了班。

2、就业指导与现场招工相结合，实现再就业。

柳背桥社区为推进创建工作深入发展，从根本上解决就业困难对象就业，11月11日上午在社区举办了“就业指导专题讲座暨推荐就业会”，吸引到38名求职者光临。社区党委书记、兼居委会主任主讲了这次就业指导。

1、阐明创建充分就业社区的目的和意义。

2、学习就业再就业优惠政策。

3、如何以良好的心态去应聘工作。从就业的“三要素”谈到“先易后难，量力而行”，直到树立自谋职业思路，用自己所长去做力所能及之事。深入浅出，绘声绘色的交流赢得阵阵掌声，使到会求职者感慨万分。会后高新区保安公司、泰和锦苑物管、好汉文体用品厂等5家用工单位也到场招工，整个活动达成意向性协议9人，圆满完成既定任务。有力的推进了社区就业工作。

3、开发社区就业服务项目，解决就业岗位。在加强宣传就业的同时，社区在福源来路口与街道共同开办了水果副食品就业便民摊点，解决了租住辖区农民工和少量就业困难人员的就业问题，使28人有了岗位。社区居委会还利用流动人口协会成立了6人的'家政服务队，开展对居民的上门服务。社区根据不同求职者的需求分别给予职业指导和援助、岗位信息援助、技能培训援助等，引导他们树立劳动光荣的思想，激发求职动力，实现再就业。

通过各项活动的开展，社区就业再就业工作取得一定成效，最大的亮点是：通过社区网上“博客”向辖区失业人员宣传就业优惠政策和发布各种收集到的就业信息，以供有就业愿望的居民参考。对就业困难对象开展“一帮一”长效帮扶机制，积极扩大就业和稳定就业工作以各种活动形式宣传、促进再就业工作。如：国庆、工会、老协活动等。

今年通过努力11月22日截止共成功推荐就业36人，其中包括就业困难对象2人；4050人员12人；农民工10人。对符合条件的下岗失业人员办理失业证45人；办理再就业补贴7人。目前社区无零就业家庭，各项创建工作初见成效。

就业是“民生之本，和谐之源”不断开拓新思路是我们为辖区居民实现充分就业的重大责任。

1、加强队伍建设。我站工作人员将继续努力加强自身培训，提高素质，认真学习劳动保障的各项业务知识和专业技能，把此项工作做得更加完善，保证充分就业社区的长期稳定性。

2、全方位收集岗位。为了社区居民生活更加稳定富裕，我站将继续为居民寻找更好的工作岗位，加强与街道就业保障所、周边社区、辖区单位紧密联系，同时尽量寻求沿海发达城市的就业岗位，提供更多层次的岗位供居民选择。

3、提高培训档次。依托街道社保所和周边职校对社区居民进行长期培训，尤其是计算机、营销、管理等，让居民向高级人才转变。

4、把就业工作与其他工作结合起来。如：计划生育、流动人口、社保、医保、用工纠纷等工作，解决好就业人员后顾之忧，让他们安心工作。重点放在就业困难人员和新成长劳动力就业上，特别要转变就业观念，促进家庭和睦，做到边工作、边学习、边提高。

农村综合工作汇报

关于某县农村综合改革工作进展情况的报告某县农村综合改革工作领导小组办公室（2006年4月20日）2005年8月，某县被省、市确定为农村综合改革试点县后，某县县委、县政府高度重视，在深入研究上级文件精神、充分结合本县实际的基础上，制定了成立组织、摸清底数、外出考察、制订方案、研究论证和组织实施六步走的方略，积极主动地开展工作，农村综合改革工作总结汇报。目前，我县已完成了前五步工作，部分工作已进入实施阶段。我县农村综合改革总体工作居全省前列，以启动早、进度快、谋划细，多次受到省主管部门及相关领导的高度评价。现将我县农村综合改革总体进展情况报告如下：

一、乡镇机构改革的进展情况。

（一）乡镇职能、机构编制及人员现状。

1、乡镇职能农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是贯彻落实党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。

2、乡镇党政机关情况2002年机构改革时确定较大乡镇2个，一类乡镇10个，二类乡镇9个。较大乡镇和一类乡镇设５个行政办公室：既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、计划生育办公室；二类乡镇设３个行政办公室：既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。21个乡镇总编制703人，其中：行政编制640人,老干部服务编制21个，工勤编制42个。目前，21个乡镇党政机关工作人员实有430人，缺编273人，其中，公务员缺编249人，老干部服务缺编21人,工勤缺编3人.现有的430人中按年龄划分:51—55岁的12人，46—50岁的44人，41—45岁的63人，36—40岁的85人，31—35岁的135人，30岁及以下的91人;按学历划分：本科100人，大专219人，中专68人，高中41人，初中2人；按开支渠道划分：县财政361人，乡财政69人。

3、乡镇事业单位情况乡镇下设4个事业单位（即：农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心），编制根据乡镇情况确定，多少不等，最多的有44个，最少的有18个，21个乡镇总编制564个，其中：全额事业编制252个，自收自支编制312个。21个乡镇下属事业单位现有1417人，其中：全额事业单位现有159人，缺编93人；自收自支事业单位现有1258人，超编946人。现有的1417人按身份划分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年龄划分：56岁以上的7人，51—55岁的42人，46—50岁的100人，41—45岁的108人，36—40岁的135人，31—35岁的275人，30岁及以下的750人；按学历划分：本科47人，大专229人，中专565人，高中473人，初中及以下103人；按开支渠道划分：县财政159人，乡财政开支1258人。（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数）。

4、派出机构情况21个乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。某城镇、双井镇、车往镇另设有物价所、财政所、法庭、动物监督站。北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。院堡乡另设有财政所。大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。21个乡镇的派出机构中：司法所、派出所、法庭为行政机构，编制136人，实有123人，缺编13人。财政所、动物监督站为全额事业单位，编制78人，实有68人，缺编10人；其他派出机构均为自收自支事业单位，编制800人，实有901人，超编101人。

（二）乡镇机构和职能存在的问题及原因。

1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的需要随着农业税的减免和计划生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费征收、计划生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约：一是职能制约。过去，在以实现gdp、财政收入目标为主的职能定位下，往往视“催粮催款、超生罚款”为主要任务，这种职能不转变，就不可能有充足的时间和精力为群众服务；二是机构人员制约。过去，为了完成经济增长、财政增收目标，不断增机构、添人员（临时机构和人员），使得机构、人员越来越多，导致农民负担不断加重，干群关系紧张，也导致乡镇政府无力办农民急需的公益事业；三是体制制约。由于条块分割和条条统得死，县里一些派驻到乡镇的机构人员，乡镇政府难以领导、组织、指导他们充分发挥作用，结果是“看得见的管不着，管得着的看不见”。这种情况反映到群众那里就是办事难。

2、乡镇党政机关及全额事业单位缺编严重1996年推行公务员制度和2002年机构改革后，我县严格按照公务员制度的要求，坚持“凡进必考”的原则，严格控制了党政机关人员的增长，加之公务员的到龄离岗、退休等原因，造成乡镇机关工作人员只有出口，没有进口，出现了断档，并已影响了工作的正常开展。同时，由于我县财政拮据，严格控制增加财政供养人员，因此，近几年的全额事业单位基本上没有增加人员，出现了目前人员缺编。

8、99年两届大中专毕业生391名分配到各乡镇自收自支事业单位工作。三是复退军人安置进入。2000年以来，按照政策，安置185名城镇退伍军人进入各乡镇自收自支事业单位工作。由于县委、政府严格控制全额事业财政供养人员的增长，上述人员不得不进入自收自支事业单位，这是乡镇自收自支事业单位超编的主要原因。

4、乡镇应付性工作太多上面千条线，下面一根针，乡镇机构需承担县直多个部门分配的工作任务，上级各种检查、评比、达标活动较多，有些部门动辄就执行“一票否决权”，致使乡镇不得不全力应付，牵涉了大量精力。

（三）乡镇机构改革拟采取的方法和措施按照社会主义市场经济下农村发展的要求和全省乡镇农村综合改革试点工作安排，结合某县实际，进一步转变政府职能，科学设置乡镇机构，精简编制，合理分流超编人员，使乡镇机构改革稳妥进行。

1、转变乡镇政府职能根据免征农业税后乡镇政府工作任务的变化，围绕农民增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇政府要按照“小政府、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府。具体职能要在实践中逐步探索。在职能转变过程中，乡镇政府工作重点是：贯彻落实党的路线、方针和政策，推进农村各项改革；加强三个文明建设，构建和谐社会；加强公共服务和社会化服务体系建设，推进农业产业化经营，培育龙头企业，加强对股份合作农业、农民专业合作经济组织的引导、支持和保护，切实做好财政、信息、信贷、加工、贮运等方面的服务和协调工作，促进农村和社会发展；加强社会管理，维护农村稳定。改革后，县里要严格控制面向乡镇的检查、评比、达标活动。原县政府职能范围内的工作任务，不得转移给乡镇承担；需要乡镇政府协助完成的工作，乡镇政府只提供服务，不承担责任；需县里和乡镇共同完成的工作，县里要提供相应的经费保证并赋予必要的权力。

2、重新进行乡镇类别划分我县所辖乡镇21个，按照乡镇人口及农业生产总值的多少重新划分为三类。其中：某城镇、北皋镇、张二庄乡、牙里镇、回隆镇为一类乡镇，边马乡、沙口集乡、双井镇、泊口乡、南双庙乡、车往镇、大辛庄乡为二类乡镇，东代固乡、前大磨乡、北台头乡、德政镇、棘针寨乡、院堡乡、仕望集乡、野胡拐乡、大马村乡为三类乡镇。

3、设置精干的行政机构21乡镇统一设置3个综合性工作机构，规格为股级，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会调控办公室。某城镇、北皋镇人口超过5万人，根据实际需要增设两个行政机构。党政综合办公室：负责承办党委、人大、纪检、组织、宣传、统战、政法、农村、共青团、妇联、武装工作；承办党委交办的其他事项，协调各办公室的工作关系；负责农业生产的指导、管理、协调、服务和镇村建设工作；政府日常事务和机关后勤工作，承办政府交办的其他事项。经济发展办公室：负责编制乡镇财政预决算计划，统管乡镇财务；协调工商所、税务所等部门工作；规划、指导、协调和服务乡村企业和个体企业的发展；制定农业发展规划；抓好农、林、水、牧等行业的行政管理及农田基本建设；指导和管理农业综合服务中心工作；协调与经济发展相关的其他工作。社会调控办公室：协调本辖区法庭、公安派出所等执法部门工作；负责司法的调解、法制宣传教育、社会治安综合治理、民族宗教、计划生育、信访工作；协调管理乡镇土地所工作；指导和管理社会事务服务中心工作。

4、撤销乡镇自收自支事业单位，改设为全额综合性事业机构乡镇事业机构设置所两中心，规格为股级，即：财政所、农业综合服务中心、社会事务服务中心。财政所：编制、登记、填报各种财务报表；制定村集体财政管理制度；村集体资产的清查、登记；农村财务管理及审计；农业综合服务中心：负责农村及农业技术推广及病虫害的防治工作；抗旱防涝、打井配套及农田水利建设工作；农民负担监督管理；农业承包合同的签定及农业服务工作。社会事务服务中心：负责科技、文化、教育、卫生、广播电视的指导和服务；负责民政、村镇规划建设和环境保护的指导和服务；负责文化广播、卫生院、中小学等事业单位的协调服务工作。负责党委、政府交办的其他工作。

5、重新核定乡镇行政和事业编制及领导职数21个乡镇行政编制608人，其中一类乡镇编制41人，二类乡镇编制28人；三类乡镇编制23人。每乡镇工勤人员编制2人。21个乡镇核定事业编制共608人。其中一类乡镇某城镇41人，北皋镇40人，张二庄乡、牙里镇、回隆镇各37人；二类乡镇28人；三类乡镇23人。乡镇实行党政领导干部交叉任职。领导职数按9-11名掌握。非领导职数按4-5名掌握。一类乡镇设领导职数11名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长3名（党员副乡镇长为党委委员），组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大正、副主席各1名。非领导职数5名,其中：主任科员2名,副主任科员3名。

二、三类乡镇设领导职数9名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长2名（1名党员副乡镇长为党委委员）,组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大主席1名。非领导职数４名,其中：主任科员2名,副主任科员２名。

6、按编制定岗定员各乡镇严格按照编制数额定岗定员。可采取双向选择的办法进行，通过召开机关干部职工大会，公布职位设置情况，个人根据岗位任职条件，申报1-2个岗位。然后根据“工作需要，群众参与，综合考评，党委决定”的原则，公开、公平、公正的提出拟定人选，最后由党委集体讨论决定，并履行相关手续。

7、多渠道、全方位分流超编人员一是充实行政（招录）一批。针对乡镇干部队伍中存在的机关工作人员严重缺编，事业单位人员超编的现实，可在乡镇分流的事业单位干部中招录一批人员充实到乡镇机关工作；二是到村任职一批。从乡镇超编的事业单位干部职工中，择优选派一批政治素质高、热爱农村工作、有能力、有魄力的人员到村任职。根据工作需要任村支部书记、村委主任或副职。经济上享受省委组织部规定的农村支书记或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。参照《公务员法》有关提前退休规定，对参加工作年限满25年的干部职工或男年满55周岁，女年满50周岁，男工人年满55周岁，女工人年满45周岁，且工作年限满20年的，可办理提前退休手续。提前退休的人员，在办理退休手续时，可适当上调职务工资和增加级别工资。事业人员提前１－５年办理退休手续的，可上调一档职务工资，提前５年以上办理退休手续的上调两档职务工资；机关工作人员提前五年可增加一级级别工资，不满五年的按一级计算，五年以上的按两级晋升。以上所增加工资额一次性调整到位，从正式办理退休手续的下月起计入退休费基数，其它均享受退休人员待遇。四是提前离岗一批。截止到2005年底，男年龄在5３周岁以上，女年龄在４８周岁以上的必须离岗；男年龄在5０周岁以上，女年龄在４５周岁以上的乡级和股级干部不再担任领导职务，享受原职级待遇，如本人自愿，经组织批准后，可提前离岗。一般干部参照执行。截止到2005年底，工人男年龄在5３周岁以上，女年龄在45周岁以上必须退养；男年龄在5０周岁，女年龄在4２周岁，如本人自愿，经组织批准后也可提前退养。离岗（退养）人员，不再占单位编制，晋升一档职务工资，享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，工龄连续计算，待达到退休年龄时，再按有关规定办理退休手续，享受退休人员待遇。五是买断工龄一批。鼓励乡镇事业单位超编人员领取一次性经济补偿费后置换身份，退出县、乡财政供养，解除与单位的劳动人事关系，转为社会自然人。经济补偿标准：以工龄和上年度月平均基本工资为依据，每人1万元为基数，另每工作一年加发一个月的基本工资。工龄的计算办法是按周年计算，不满一年的按一年计算，其计算截止时间为2005年12月底。一次性补偿费所需资金原则上由县财政负担。六是转变成经济服务组织一批。变“用钱养人”为“用钱养事”，积极成立各种经济服务性协会、基地及农技推广组织。目前，我县《乡镇机构改革方案》和六个一批专件已完成县级研究论证工作，已报市编制部门审批。特别是在机构编制方面，我们正等待省市编制部门下达统一明确的意见，防止不必要的反复和震动。我县计划将乡镇机构改革工作与乡镇党委政府换届有机结合起来，已经着手开展前期基础性工作，待省市审查批准后，立即付诸实施，保证6月底以前乡镇机构改革主体工作到位。

二、其它改革方案的主要内容及实施情况由于各单项改革工作面临的实际状况存在较大差异，在工作中我们不搞一刀切，按照“整体推进、重点突破、先易后难、严防反复”的方针，积极稳妥地推进农村综合改革工作。

（一）农村义务教育管理体制改革工作我县农村义务教育管理体制改革方案的主要内容是：按照省、市要求，依据有关标准，采取分年度实施的办法，逐步构建“以县为主”的教育管理体制。（1）中小学布局调整。按照“一次性规划，分年度实施”的原则，2006年规划新建、改扩建中小学17所，撤并中小学48所。2007年-2009年，规划新建、改扩建中小学53所，撤并中小学235所，工作汇报《农村综合改革工作总结汇报》。到2009年，全县建成新标准小学71所，初中24所，基本符合中小学布局调整规划。2轨制以下小学占全县小学总数的13%，3轨制及以上小学占全县小学总数的87%，校均规模达到900人；初中校均规模达到8轨以上。（2）教育三项改革。按照“先行试点，稳健实施”的原则，逐步推进农村义务教育管理体制改革、人事制度改革和工资分配制度改革。削减乡镇中心校的行政职能，增强乡镇中心校的业务职能。全面推行中小学校长和中小学教职工全员聘任制，有计划、有步骤地招聘一定数量的师范本科生和优秀教师，对无法正常工作的教职工实行内部退养。将教职工工资30%活的部分用于再分配，重点向一线教师、毕业班教师、主科教师、优秀班主任倾斜。实行中小学教师城乡交流制度，调动县城中小学教师到农村支教的积极性。目前，全县中小学布局调整总体规划已于2005年通过市教委审批，我县已按照规划付诸实施。2006年需增加学校占地154亩，新建校舍31130平方米，共需资金1974万元，已筹集项目资金736万元，资金缺口1238万元，计划建设学校的地址勘探、图纸设计和招投标等前期准备工作正在进行。教育“三项改革”方案已报县委、县政府，正在研究论证，县教育局已在一所中学和一个中心校搞试点，方案审批通过后即向全县推广。

（二）县乡财政管理体制改革我县县乡财政管理体制改革的主要内容是：（1）在19个乡镇实行统收统支加激励的财政管理模式。主要内容是：按照“建立机构、账户统设、分户核算、收入统缴、支出统管、工资统发、乡财县管”的原则，实行超收奖励和节支留用。（2）在2个乡镇实行分税制财政管理模式。主要内容为：“划分税种、核定收支、定额补助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我县《关于在某城镇等19个乡镇实行统收统支加激励财政管理体制的实施方案》和《关于在回隆镇、双井镇实行分税制财政管理体制改革试点的实施方案》已通过市农村综合改革领导小组的审批，2006年1月1日至3月31日试运行，4月1日已在全县正式运行。县财政局已制订相关配套措施，对各乡镇财政人员进行了业务培训，县财政局下属的二级局“某县农村财税局”已更名为“某县乡村财税管理局”，支付中心已开始运行。此外，建立健全农民负担长效监管机制和解决乡村债务问题都已按照上级要求，结合本县实际制订了改革方案，已经通过了县级研究论证，正在报送市农村综合改革领导小组审批。建立健全农民负担长效监管机制主要内容是：通过规范农村“一事一议”筹资筹劳办法、扎实开展农民负担专项治理、落实农民负担“四项制度”、充实完善农民负担监测网络、查处农民负担案件，保证农民负担不反弹。解决乡村两级债务问题的主要内容是：通过制止新债、锁定旧债、降息化债、拍卖化债、清欠化债、置换化债、核销化债等措施，缓解乡村债务压力。目前，全县农村“一事一议”筹资筹劳活动已全部实行了统一票据管理，县、乡、村三级已建立起了农民负担监测网络，并定期开展监测活动，全县乡村锁定旧债工作已经完成，县级正在研究论证化解债务的方案。

三、农村综合改革工作中存在的主要困难和问题由于农村综合改革是一场深层次的社会变革，具有艰巨性、复杂性和长期性，特别是各地工作基础、经济条件相差很大，必然会遇到不同的困难和问题。就某县来讲，主要困难和问题表现在以下三个方面：

（一）资金难题根据全县专项统计数据，全县乡镇下属事业单位（不包括县直派出机构编制及实有人数）实有1417人，其中全额事业单位现有159人，自收自支事业单位现有1258人，这些人员都是经组织人事部门按当时政策规定，分配到乡镇的大中专毕业生和复退军人。省编制部门最近下发文件，明确提出在这次乡镇机构改革中，乡镇不再举办自收自支事业单位。按照这一规定，如将现有乡镇自收自支1258人全部分流，按有关法律规定就必须为其缴纳养老保险金及发放补偿金，共计4083万元；如将其中449人通过公开招聘的形式转成县财政供养，按人均工资800元计算，每年增加财政支出430多万元。在农村义务教育方面，农村中小学布局调整资金缺口非常大。全县农村现有中小学426所，按照省市教育部门的要求，计划合并成95所，在2006年-2009年的规划期内，需新建、改扩建中小学84所，改扩建面积为50.4万平方米，需投入资金23763万元。乡村两级沉重的债务负担，已经成为农村综合改革顺利进行的一大障碍。截止到2005年8月31日，全县乡村两级债务共计22862.47万元，债权4140.27万元；其中，乡镇债务10472.97万元，债权3366.89万元；村级债务12389.5万元，债权773.38万元。全县乡、村两级债务分别从债务来源、债务用途、形成时间三个方面进行详细分类。从成因来看，乡村两级“普九”建校债务3918.73万元，农业投入债务4515.09万元，农业税垫支3687.59万元，欠发乡村干部工资1600余万元，此外还有合作基金会债务、占地补偿、乡村道路建设等等。从资金来源看，借个人款8740.87万元，银行贷款4284.86万元，向上级借款2367.24万元，此外还有借其它乡镇、单位、欠企业借款、基金会贷款等等。按时间划分，乡镇债务2002年税费改革前形成8583.67万元，2002年以后形成1889.28万元；村级债务在1999年以前形成债务6264.04万元，1999年以后形成6125.46万元。2005年我县免征农业税后，因乡村两级失去了最主要的农业税收入，债主催债比往年更加急迫，围追堵截、上访告状、媒体曝光、法院起诉不一而足，个别债主甚至采取极端的手段索债，乡村主要干部春节前到处躲债已成为一种普遍现象，这已经成为影响农村基层政权形象和农村稳定的突出问题，尤其是乡村两级干部为完缴农业税费任务的个人集资、垫付款问题，严重影响我县农村综合改革的顺利进行。某县是国家扶贫开发工作重点县，经济基础十分薄弱，县、乡财政十分困难，根本无法承担如此巨大的改革成本，这是我县在推进农村综合改革过程中遇到的最大难题。

（二）政策问题农村综合改革是农村上层建筑适应农村经济发展的重大变革，这一变革必然会引发一系列新矛盾、新问题，需要上级在政策或法律层面上及时予以明确、规范或给予倾斜。在乡镇机构和编制方面，我县乡镇行政和全额事业单位严重缺编，乡镇自收自支事业单位严重超编，能否从自收自支事业超编人员中招收补充到行政岗位，自行消化分流人员压力，减少改革带来的冲击和震动。但上级对财政供养人员及机构编制方面诸多政策限制，使这种共赢的人员流动根本无法进行。在农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳政策方面，一些经济条件普遍较好的村，在硬化道路、农业开发、建设“两室”等较大的公益性项目时，一次性投入比较多，多数群众自愿筹资筹劳。但上级筹资不得突破20元的限额，影响了农村筹资筹劳的顺利进行。特别是在绝大多数群众同意筹资，仅有极少数群众不同意筹资，并且经多次做工作无效的情况下，对这些群众的行为应该如何定性，应该采取什么措施，有关法律和政策中都没有明确规定，基层在操作过程中十分困难。

（三）上下协调联动问题农村综合改革虽然发生在农村基层，但必然会带来一系列的链锁反应，波及上层，需要上下协调联动，共同为农村综合改革创造一个良好环境。比如，乡村两级债务本来就十分沉重，如果上级在新农村建设、村“两室”建设、教育布局调整等等类似的工作开展过程中，不妥善解决资金问题，用行政办法强行推动，必然会使乡村两级产生大量的新债，从而使乡村两级财政雪上加霜。又如，在乡镇机构设置方面，涉及农村的省、市、县各部门，都想保留乡镇的对应机构和人员，都想保护本部门的利益，但农村综合改革减人、减事、减支出是总体趋势，必然会精减部分机构和人员，因此部门干预农村综合改革问题应引起上级的高度重视。

四、对农村综合改革工作的建议结合我县农村综合改革方案和前一阶段工作实际，我们向上级提出以下四点建议：

（一）建议省委、省政府及省直有关部门在政策上给予大力支持。

1、放宽机构、人事、编制政策。允许我县从分流的乡镇自收自支事业单位人员中公开招录一批，对缺编的乡镇行政机构和县直党政机关进行补员。这样，一方面可以减轻分流人员压力，另一方面也可解决县直党政机关和乡镇行政机构严重缺编问题。

2、放宽乡镇机构设置政策。在乡镇机构及编制设置上，有关部门对试点县要放宽给足政策，特别是要减少部门干预。例如，我县乡镇计划生育工作，因过去特殊的工作形势，建立了比较庞大的专职人员队伍，目前总体工作已走向正规。过去这部分人员和计生工作经费大多依赖向农民收取，在这次乡镇机构改革中不一定再单设计生机构。对此类似问题，希望得到上级主管部门的大力支持，减少干预。

3、放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策。建议省、市放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策的议事范围，对农村确因兴办集体生产公益事业所欠债务，能否采用“一事一议”的办法筹资解决。建议适当提高“一事一议”筹资限额，对那些经济条件比较好，或一次性投入比较大的集体生产公益事业，在全体村民同意的情况下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一议”的限额。

（二）建议上级在资金上给予大力支持。

1、加大对试点县农村转移支付力度。要继续保持原有的对试点县农村转移支付的额度，延长转移支付时间。同时，针对由上级政策造成的“普九”达标、兑付基金会储户存款等形成的债务，建议省、市财政帮助乡村偿还，纳入省市财政预算，实行资金封闭运行，专项拨付，专户储存，专款专用。

2、允许县财政向省市财政借款。兑现支付必要的改革成本，仅靠试点县财力根本无法承担，建议借鉴湖北省的做法，允许县财政向省市财政借款，解决改革过程中资金方面非常突出的矛盾和问题。

3、制订更加优惠的税收超收返还政策，激励贫困县自我发展。目前实行的对贫困县税收超收返还政策，对某县的发展起到了积极促进作用，建议进一步加大税收超收返还比例，延长超收返还政策的执行时间。

4、建议省、市尽快拨付农村综合改革专项工作经费。某县在财政十分紧张的情况下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、购买必要的办公设施等费用20余万元，建议省、市尽快研究，拨付专项工作经费，保证试点县农村综合改革工作正常开展。对象某县这样的国家级贫困县，在工作经费上可给予重点倾斜。

（三）建议从源头上确保农民负担不反弹有些农民负担增加是基层造成的，但确实有些加重农民负担的根源在上级，建议在以下两个方面，加强对有关部门的监督和管理。

1、严格禁止强行向乡镇和农村征订报刊。取消农业税后，乡村两级收入主要是上级转移支付资金，这部分资金维持正常运转尚且困难，根本没有力量去订阅大量报刊，建议省、市两级继续加大对部门办报、办刊的取消或限制力度，严格执行农村征订报刊“限额制”。

2、严格禁止要求农民筹资筹劳的达标升级活动。建议省、市出台专门文件，严格禁止要求农民筹资筹劳的农村达标升级活动。对涉及农村必要的工作，要本着“谁主管、谁拿钱”的原则开展。从源头上防止农民负担反弹，防止乡村两级新的债务产生。

（四）建议省、市、县三级相应地转变职能，转变对农村工作的推动方式乡镇职能的转变也要求省、市、县三级相应地转变职能，特别是省市涉农部门和县级要从根本上改进涉及农村各项工作的组织方式和推动方式，以适应取消农业税后农村的新形势和乡镇职能转变的实际。县农村综合改革工作经验交流材料根据会议安排，下面，我从三个方面汇报__县农村综合改革试点工作情况。

一、主要内容及做法我县农村综合改革主要围绕合理调整乡镇规模、创新乡镇领导体制、深化乡镇机构改革、探索和创新基层干部选拔任用新机制和改进乡镇工作考核评价体系五个方面进行。目前，基本完成了以下主要改革内容。

1、调整乡镇行政区划。改革后，全县由原有28个乡镇调减为17个镇，平均人口由原来的4.25万人扩增到6.99万人，平均国土面积由原来的83.89平方公里扩展到138.1平方公里。

2、创新镇领导体制。按照“主官合一、减少副职，明确职责、提高效率”的原则，我们确定镇人口在6万人以上的镇领导职数控制为9名，6万人以下的为7名；实行乡镇党政领导交叉任职、党政正职实行一人兼；同时，设副书记2名，分别兼任镇人大主席和纪委书记；设党委委员4-6名，其中2-3人兼任副镇长，1人兼任人武部长。改革后，全县镇级领导班子成员由原来409名减少为153人，减幅达62。

3、整合镇内设机构。对镇机关统一设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂人口与计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子），并明确了各办的职能及职位设置，界定了各个职位的主要职责。“三办”分别设主任1名，副主任1-2名。改革后，全县有153人通过竞争走上了镇中层干部岗位。

4、推进乡镇事业单位改革。采取“执法职能上收、行政管理职能归位政府、公益性职能整合设置、经营性职能推向市场”的不同举措。将原乡镇事业单位受委托承担的国土资源、林业、农机等行政执法职能上划县直有关主管部门；将原乡镇农村经济服务中心、土地建设管理所、文化广播电视站和计划生育服务所等事业单位承担的行政管理职能收归政府，由镇政府承担；保留垂直管理的财政所，撤销农税所；保留计划生育服务所；撤销农村经济服务中心、文化广播电视站；将原乡镇农村经济服务中心的农技、畜牧、水产重组按镇综合设立农业技术推广服务站；将原农村经济服务中心承担的农资、农机经营与动物疾病诊疗等经营性职能推向市场；将原乡镇文化广播电视站转制为有线电视网络公司。改革后，全县乡镇事业单位由原来140个（不含中小学、卫生院）调整为84个，精简40。

5、精简镇行政、事业编制。对调整后的镇机关行政编制和事业单位编制进行了重新核定。镇人口在14万人以上的镇暂按60-65名核定控制数，人口在8-14万人的为45-50名，人口在6-8万人的为40-45名，人口在6万人以下的为30-35名，较改革前压缩28.8；镇事业单位人员核定控制使用数为818名，比改革前压缩28.8。

6、认真做好人员定岗和分流工作。中层干部采取竞职演讲、民主推荐、民主测评、组织考核相结合的方法确定；一般人员，机关采取双向选择。事业单位采取考试、民主测评、组织考核相结合的方法定岗。全县镇机关共定岗693人，事业单位定岗818人。人员定岗后，采取提前退休、经济补偿、离岗创业、待岗等多种渠道，全县共妥善分流乡镇机关干部150人，其中副科及以上干部77人；事业单位人员266人。

7、探索建立了农村基层工作新机制。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的镇管理新机制，县委、县政府对镇主要负责人任期目标进行量化考核，明确政治上和经济上的激励奖惩措施，强化其第一责任人职责。建立乡镇公益性事业单位用人新机制，事业单位全面实行上岗竞争制、全员聘用制、末位待岗淘汰制和绩效工资制，以岗位管理代替身份管理。建立镇涉农公益事业“以钱养事”新机制。按照“政府出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”改革思路，对农技农机、林业推广服务等，全面实行“两个打破、两个贴近、三个规范”的管理手段，建立职工薪酬与服务质量、服务效果和服务对象满意度直接挂钩的绩效评价体系；对重大动物疫病防治、计划生育技术服务等，着力推进“定防区、定任务、定目标、定报酬、统一收费标准”的“四定一统一”管理模式，实现政府购买和委托服务，直接将公益服务经费拨付到公益性服务项目上，在年终或项目完成之后，按照“253”架构，加权计算考核得分，按绩取酬。全面推行为民服务全程代理制，方便群众，促进政府职能和机关工作作风转变。

8、开展村级规模调整工作。按照5000人左右的规模、每千人一名村干的标准，将全县原来398个村（含社区）调整为231个村（含社区），减幅达42；村均人口由原来的2886人调增到5005人，增幅为73.4；村干由原有的1908人精简为1386人，减幅为27.7。

二、初步成效我县农村综合改革经过一年半时间的实践和运行，初步成效已经显现，可概括为以下四个方面：第一，发展空间得到了拓展。乡镇村规模的扩大、人口的增加和财力的聚集，使镇村的生产要素得到有效的整合，拓展了镇村的发展空间，有利于县域工业化和城镇化发展、有利于新农村建设。2006年，我县财政收入首次突破3亿元大关，达到3.16亿元，比上年净增7000万元，是过去10年净增的总和。第二，体制创新取得了突破。一是乡镇主官合一、党政交叉任职，工作合力和行政效率大为提高；通过竞争上岗和双向选择，每一个在岗人员职责更加明确，目标更加务实。二是将该由政府办的事收归政府，将政府不该管、管不了、也管不好的经营性事业推向市场，使政府真正从“越位”中“回位”，职能得到了进一步理顺。第三，内部机制实现了活化。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的管理新机制，突出了任期目标和绩效考核。对乡镇班子成员和中层干部及一般干部，实行“公推、公选”和竞争上岗、双向选择的新机制，对事业单位工作人员实行人事制度和工资制度改革，将农民群众和服务对象的评价作为重要的考核内容，调动了机关和事业单位人员的工作积极性，管理和服务的能力和质量大为提高。第四，行政成本有所降低。通过扩大乡镇规模、精简机构人员、减少领导职数，有效降低了行政运行成本。初步测算，改革后全县每年仅乡镇非工资性财政支出可减少1100万元。同时，将乡镇事业单位人员逐步推向市场，实现“以钱养事”，服务成本也将逐渐降低。

三、几点体会总结这次改革实践，我们的体会是：改革必须解决“我要改”的首位认识问题。加强领导，统一认识形成上下一个调、全县一盘棋，方方面面都维护改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围，这是改革顺利推进的前提和保证；改革必须坚持因地制宜，根据当地经济社会发展实际，调整乡村区划，确定职能重点，这是改革能够深化的基本途径；改革必须以机制创新为重点，以体制的创新、机制的转换来调动每一个人的积极性，让那些愿干事、能干事、能干成事的人在事业的平台上脱颖而出，最大限度地激发出个人及群体的能量，这是改革取得成效的关键；改革必须坚持公开、公正、透明和以人为本的原则，定岗过程阳光操作，分流人员妥善安置，这是化解改革中复杂矛盾的有效办法。各位领导，我县作为全省农村综合改革试点县，虽先行一步做了一些工作，取得了阶段性成果，但与省委、省政府和上级部门的要求还有一定的差距。下一步，我们将在全面贯彻好落实好这次会议精神的基础上，学习和借鉴各地改革的好经验、好做法，按照“一个转变、三个建立、一个改进”的要求，进一步巩固和完善已经取得的效果，不断深化农村综合改革，全面创新农村基层工作新机制，推动我县社会主义新农村建设步伐。

充分就业工作汇报

**社区下设×个居民小组，有住户××××户，××××人。辖区内有行政、企、事业单位××个，住宅小区×个，个体营业网点××家。现有劳动力××××人，登记失业人员×××人,其中实现就业××人，未就业××人。按照市、县、劳动保障部门，关于创建充分就业社区实施意见，以社区平台为依托，以市场需求为导向，挖掘开发社区就业岗位提供用工信息，帮助下岗失业人员特别是就业困难人员实现再就业。扶持更多的下岗失业人员及时走上新的工作岗位，使社区就业工作实现制度化、社会化、规范化。为社会稳定，为经济发展，提高居民的生活质量创造了良好的环境。现就创建充分就业社区工作情况汇报如下：

健全组织机构。成立了由居委会主任任组长，居委会副主任任副组长，社区劳保站工作人员、各小组长为成员的创建充分就业社区领导小组，分工负责、责任到人，促进了充分再就业工作的落实。社区党支部坚持把再就业工作与社区党建、精神文明工作同安排、同部署、同检查，把创建充分就业社区建设工作列入社区工作的重要议事日程，作为服务居民、构建和谐社区的重要工作来抓。

为了全面掌握社区失业人员的基本情况，社区组织人员坚持每月深入居民区、楼院走访了解社区内双失业、单亲及大龄失业人员等就业困难群体就业再就业状况；走访了解就业困难对象的下岗失业时间、年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、就业愿望等方面的。调查走访的基础上建立优惠证发放台帐、再就业援助登记卡、失业人员台帐等基础资料，使社区内下岗失业人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿，做到了“四清”。有针对性的`开展工作，建立健全了各类台帐、表册，并将二卡六册资料录入微机，实行了动态管理，从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。

针对社区内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息，鼓励社区能人带动输出、投亲靠友等办法，介绍失业人员到异地务工。发布用工信息××期××条，为下岗职工自主择业提供信息服务。至目前，社区有组织输出××名下岗失业人员实现异地就业。分流安置了部分下岗失业人员，缓解了就业压力。二是社区多方协调，开发了一些适合“××××”人员困难群体的就业岗位×个（如：护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管理等），帮助下岗失业人员重新就业。三是认真进行空岗调查，积极协调企业、事业单位为下岗失业人员提供岗位××个。四是实施再就业援助服务。帮助下岗失业人员积极联系协调公益性岗位××个，为××名下岗失业人员提供就业岗位，并且申请参加了失业保险。为××名自谋职业的下岗职工个体经营商业网点申请减免税费和××名下岗失业人员申请小额担保贷款提供有关服务。通过再就业援助有××人实现再就业。五是帮助×××名下岗职工办理《再就业优惠证》，为他们再就业享受优惠政策提供了方便。通过开展“五送一落实”及空岗调查，进行求职登记、发布用工信息、开展职业介绍，促进再就业，切实解决了下岗职工、弱势群体生活、就业等方面的实际困难。

广泛宣传再就业优惠政策，使下岗职工转变思想观念，增强就业意识。深入居民楼院为下岗失业人员和困难居民开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的培训×场次，受教育人数达×××人（次）。印发宣传材料×××份，办黑板报××期。积极宣传、广泛动员、组织下岗失业人员参加了镇上开展的职业技能培训，提高了下岗失业人员就业技能，拓展了就业渠道，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。积极开展“五送”活动，落实税费减免、小额贷款、社保补贴等政策帮扶，使×××名下岗失业人员实现就业。树立了一批自强不息、自主择业、积极创业的下岗职工再就业先进典型。通过组织先进典型事迹演讲会等形式，增强了下岗职工创业和再就业的信心。通过开展充分就业社区创建工作，使就业再就业工作逐步形成合力，提高了自身素质、改进了工作方法，进一步提高了服务质量，确保了创建活动各项工作顺利推进。

×、大力开展空岗调查，围绕社区“三保”、“三托”、“三大服务”为社区就业模式，积极推荐困难就业人员实现就业。

×、加大技能培训，积极组织劳务输出，进一步提高劳务输出工作实效，帮助更多下岗失业人员实现异地就业。

×、落实优惠政策，积极协助下岗失业人员选择创业项目，帮助落实经营场所，协助申请小额担保贷款和申请享受减免税费优惠政策，并为失业人员提供职业技能和创业培训，从而实现自主创业。

充分就业工作汇报

xx路社区就业服务工作站，在石桥铺街道劳动保障部门领导的大力支持下，20xx年积极开展就业服务工作，明确了组织结构及人员分工，社区就业服务工作站站长由居委会主任任站长，一名社保员和一名低保员协助在社区就业站工作，同时配置电脑、打印机、复印机、投影仪等硬件设施。

建立健全了工作站工作职责和工作人员守则，确保居民得到优质的服务，使巩固充分就业社区工作得到保障。

1、工作站人员组成：

站长：xxx。

社保员：xxx。

低保员：xxx。

一、提高认识，树立为劳动者和用人单位服务的意识。

二、加强学习，认真贯彻党和国家有关劳动就业政策。

三、精通业务，为失业人员提供优质高效的就业服务。

四、广开门路，积极为用人单位和求职人员牵线搭桥。

五、遵章守纪，严格按照法律法规办事接受群众监督。

六、文明办公，发扬新风尚争创作风一流的.服务窗口。

一、开展劳动就业政策宣传和咨询。

二、开展社区劳动力资源调查、登记，动态管理劳动力资源台账。

三、开发社区就业岗位，收集发布用工信息，臭味积极推荐就业。

四、组织失业人员和进城务工劳动力参加职业技能培训。

五、对就业再就业优惠政策进行申办指导和资格初审。

六、实施就业援助，帮助就业困难对象实现稳定就业。

七、做好就业再就业统计报表以及上级业务部门的其他事项。

5、劳动保障工作硬件设施。

充分就业工作汇报

创建充分就业街道是进一步贯彻落实国务院、省委省政府和xx市委市政府提出的促进就业再就业工作要求的重要措施之一，对我市成功争创xx市充分就业县(市)区称号，确保我市就业局势长期稳定及社会和谐发展具有重要意义。根据上级文件相关精神，并结合xx街道实际，我们积极开展工作，现将这阶段所作的工作汇报如下：

为有效完成创建充分就业街道工作任务，街道成立了创建充分就业街道领导小组，其中以街道办主任周嫒儿为组长，工业主任xx为副组长。在此基础上还制定了xx街道创建充分就业街道工作方案，确定了创建目标、长期规划及现阶段的工作任务。目前，我街道共有23个行政村，1个居委会。根据《xx街道创建充分就业街道工作方案》，按照分批创建的计划，确立了xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村和xx村这8个行政村为首批创建充分就业村，占到全街道的30%，力争到20xx年底，使这8个村达到充分就业村的标准;到20xx年底，使居委会和全街道65%的行政村达到充分就业村(社区)的标准;到20xx年底，使全街道xx0%的行政村达到充分就业村的标准，同时达到充分就业街道的标准。使全街道城镇劳动力就业率达到96%以上，农村劳动力就业率达到92%以上，实现动态消除零就业家庭和农村有就业愿望和就业能力低保家庭劳动力就业率70%以上的目标。全面落实各项就业再就业政策，使就业困难人员得到有效援助，失业人员基本生活得到保障。

1、积极组织动员大会。我街道于5月5日召开动员大会，会议由工业主任xx主持，8个行政村的负责人参加了此次会议。在会上，邬主任向各村负责人介绍了创建工作的重要性和任务的艰巨性，要求各村做好宣传工作，并对创建工作给予积极配合。

2、落实劳动保障场地。各充分就业创建村于5月中旬落实村级劳动保障场所，并悬挂劳动保障室牌子，其中劳动保障室面积不少于20平米。但由于每个村各方面设施的局限性，8个行政村中只有xx村实现窗口化服务。

3、确立创建村工作人员。各充分就业创建村于5月中旬成立了相应的领导小组，落实创建工作专兼职人员数人，并将创建工作纳入到各村日常工作议事日程。

4、建立健全各项规章制度。为推动创建充分就业村工作，确保创建工作见成效，各创建村根据自村情况，制定了相关工作细则，并将业务流程、岗位职责等相关制度实行上墙公布。

1、深入走访，建立台账。各创建村组织人员深入村民家中进行入户调查，对村劳动力资源进行全面排查，摸清底数，掌握实情。经过6、7两个月的排查，8个创建村已基本完成城乡劳动年龄段人员的基本调查登记工作，在此基础上开始建立村劳动者及就业情况台账，并及时进行电脑录入，截止至8月底，各创建村已完成基础台账的电脑录入工作。

2、开展公共就业服务，积极开发公益性岗位。做好4050人员灵活就业申报工作，街道工作人员及时向4050就业困难人员宣传补贴办法，详细解答他们关心的相关政策问题，目前已为xx4名符合条件的人员办理了社会保险补贴手续。于此同时，8个创建村积极搜集相关信息，共在网上发布规范用工信息252条，网上职介成功率更是达到了16%;积极开发公益性岗位，各创建村已完成公益性岗位的设立指标，总计22人，这些人主要从事于各村的环卫或窗口服务等相关工作。通过公共就业服务的开展，公益性岗位的开发，对不充分就业人员、实际失业人员、各类就业困难人员实现安置帮扶。

3、定期检查，深入指导。创建充分就业村是一项时间紧任务重的`工作，为切实抓好这项工作，我们对各村的创建工作采取了定期检查和不定期上门指导相结合的办法，坚持常抓不懈。街道积极落实充分就业工作资金，及时组织创建充分就业村的经办人员和相关业务人员参加充分就业市创建工作业务培训会议。此外，充分就业创建街道办公室还派遣专人对各村的经办人员开展多次培训，并定时上门进行辅导，及时帮助各村解决在操作方面遇到的问题。例如，xx村是一个由8个自然村组成的大村，街道领导小组对其创建工作的难度等各方面进行了综合考虑，主动与xx村分负责人协商解决这一难题，并对下属8个村的业务人员进行了专门的辅导，为xx村能及时完成创建工作提供了保障。

4、开拓创新，在稳定中求突破。xx街道非常重视创建工作的开展，街道创建领导小组及其相关工作人员在整合各村创建资料的基础上，发挥创新思想，于9月份出版了第一期创建充分就业街道的简报。简报介绍了xx街道关于创建充分就业街道的进展情况以及各村的创建工作进度。该简报的发行有利于各村了解创建工作，及时进行交流沟通，充分提高创建意识。通过上阶段的共同努力，xx街道8个创建村已xx0%地完成了奉化市城乡劳动年龄段人员基本情况调查登记和基础台账的建设，并于xx月底完成了台账打印成册的工作。

创建充分就业村的评审工作已于xx月份启动，各创建村将在xx月上旬完成自评并上交街道，争取在xx月中旬完成街道评审。根据相关文件要求，各村只有在自评成绩达到90分以上，才有参加创建充分就业村的评审资格，因此街道会严格按照相关规定，认真把握质量关，以确保各村能够顺利实现创建成功的目标。

创建充分就业市领导小组在xx街道进行监督检查时，对于我街道所作的工作给予了充分的肯定和良好的评价，但也指出了其中存在的问题，例如帮扶还不够到位、创建工作的宣传偏少、电子台账没有及时跟上等等。在创建工作进入最后的冲刺阶段，各创建村将会一如既往地认真对待，做好总结材料，针对各村在做法、效果、存在的不足等问题，及时改进完善，积极完成各项考核指标。

充分就业工作汇报

为了进一步促进我镇城乡充分就业工作目标的顺利完成，镇党委、政府高度重视此项工作，专题研究、精心安排、狠抓落实，严格按照市、县促进城乡充分就业工作的部署和要求，从加强组织领导、拓展就业渠道、提供就业信息、强化就业培训等方面入手，取得了明显实效。现将我镇今年充分就业工作情况汇报如下：

我镇辖区内现有6个行政村、1个街道社区居委会，全镇89个村民小组，5522户，总人口18008人，其中城镇人口1350人，农业人口16658人；共有城乡劳动力10461人，其中农村富余劳动力1853人，城镇登记失业人员6人（其中就业困难人员4人）失地农民1165人，镇内有17个企业。

完善了镇促进城乡充分就业和社会保险工作领导小组职责，制定了工作目标责任书，并与村上层层签订了责任书，镇、村（居委会）层层落实责任，由镇长负总责分管领导具体抓，村主任直接负责。同时以镇、村（居委会）劳动保障平台建设为工作重点，搭建好充分就业工作平台。为了提升工作人员的工作质量和服务质量，为古堰社区劳保工作站和6个农村劳动保障就业信息交换站配置了电脑，开通了网络。健全了各村（社区）工作站首问责任制、例会制等各项职责制度，确保人员到位，经费落实。

今年以来，为方便群众学技能，镇劳动保障所一方面在镇劳动培训中心（镇会议室）开办培训班，另一方面组织培训机构送班进企业，有针对性的开展技能培训和引导培训，现已开班10期，培训了488人次，已完成任务的81.3%（其中：农民工在岗培训120人，完成目标任务80%，培训后取得《能合格证》的270人，完成目标56%，取得《职业资格证》的120人，完成目标60%），培训后就业300人，就业率达到60%以上。劳务输出3100人，当年新增农村富余劳动力向非农产业转移1600人，城镇新增就业人员10人，完成目标50%，社区有6人办理失业人员登记，均已推荐就业，再就业率100%。

完善就业实名制调查制度，社区、村专（兼）职信息员负责对区域内适龄劳动者的就业失业动态情况进行调查，并及时录入网络修改原有信息数据；劳动监察网格化管理截止6月20日，劳动保障所对17家用工单位进行了年检和定期调查，完成用工单位信息录入，受理劳动维权5其，协调处理5起，办结率100%。

城镇居民医疗保险参保人员721人，参保率54%；新型农村合作医疗参合人员16000人，参合率100%；少儿住院医疗互助金参加人员1000余人，参加率89%；以建筑施工企业为重点的农民工综合保险参保55人；征地农转非人员社会保险实际参保24人。

4月至6月20日先后为500位企业退休人员、失地农民进行了年检。

3、多深入基层，做好调查工作。

4、多深入企业做好相关信息的调查核实工作，做好劳动者维权工作，积极向上级有关部门衔接搞好网格化管理工作，以便及时更新各类信息。

5、进一步完善社区劳动保障工作站和村级就业信息交换站的规范化建设工作，健全各项规章制度。

农村低保工作汇报

为进一步加强和规范农村低保工作，坚决杜绝“人情保”“关系保”“平均保”“拆户保”和错保、漏保，坚决纠正制度落实不到位、工作程序不规范、资料不健全等突出问题，镇“四坚持四做到”扎实开展农村低保清理整治工作“回头看”，确保农村低保公平公正实施。

坚持底子清，做到复核对象全面化。按照省、市、县农村低保清理规范工作文件要求，在十一月初，全镇召开了农村低保专项整治大型会议，成立了以镇长任组长，各管区书记任成员的领导小组。利用一个月的时间，对全镇低保进行了专项整治。全镇坚持“户户底子清、村村情况明”的原则对全镇现有农村低保对象再次进行集中调查复核，查看现有低保对象是否符合保障条件；尤其对家庭收入变化的低保对象，及时调整保障类别和标准。认真检查在低保受理、入户调查、审核审批、民主评议、公开公示等环节及有效期保障、分类审核、动态管理等制度的政策执行情况。

坚持操作细，做到资格审查规范化。全镇严格坚持个人申请、入户调查、民主评议、乡镇审核的工作程序，对评议、审核、审批情况进行“三榜公示”，确保细致操作，做到低保资格审查规范。对一些有争议的低保对象进行进一步的调查和征求意见，对不合理的坚决不予审批，坚决杜绝“人情保”“关系保”“政策保”等现象，对符合低保条件的做到应保尽保。确保低保金是按时足额发放到位，对滞留、挪用、挤占、套取、二次分摊低保金行为，坚决予以查处，并追究相关人员的责任。

坚持把关严，做到动态管理标准化。全镇制定了整改要求，并下发至各行政村，各村按照要求成立15人以上的`评议小组，小组由各村党员和群众代表组成，并及时召开评议小组会议研讨各村低保符合人员。通过这种方式在全镇展开拉网式排查整治，整治后由镇安排两名工作人员对各村符合条件的低保人员进行入户摸底，逐一核实，并与该低保人员合影，保留影像存档。通过一个月的集中全面整治，全镇低保人员由原来的1226人，下调到487人。做到了“应保尽保，应退尽退”。

坚持阳光保，做到社会监督长效化。全镇对现有保障对象中不符合低保条件的“四有户”坚决予以清退。严查“人情保”“关系保”“政策保”等现象，对退出保障范围的低保对象，按照相关规定列出政策依据和具体原因。对农村低保户进行常年公示，接受社会监督，全面打造“阳光低保”。确保全镇低保工作公平、公正，做到各项社会救助政策精准落实。

高校就业工作汇报

(2012年12月26日)。

今年以来，我县大力实施“人才强县”战略，认真贯彻落实国家和省市关于高校毕业生就业工作的有关精神，积极完善政策措施，创新工作方式，全面开展资金扶持、创业指导、创业培训、技能培训，大力加强政策宣传，强化就业服务，多方位开发见习岗位，确保了高校毕业生登记失业率为零，为全县经济和社会发展提供了大量的人才智力支撑。我县2012年应届高校毕业生1991人，其中：文科473人、理科702人、工科25人、医科243人、师范类型48人。就业、求职登记总人数126人，其中就业登记110人(大型企业16人，中小企业18人，其他76人)，求职登记16人，全部推荐就业。现将有关工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，促进高校毕业生就业。

我县高度重视高校毕业生就业工作，年初将这项工作列入《县政府工作报告》，作为一项重要的考核指标，县财政预算内安排高校毕业生就业专项资金100万元。成立了由县委常委、副县长***同志任组长，人社局局长盖建林同志为副组长，就业、发改、财政、工信、教育、税务、工商、卫生、住建、金融、残联、商务、工会、团委等部门领导为成员的高校毕业生就业工作领导小组。全年召开领导小组会议四次，专题研究工作中遇到的困难和问题，分析高校毕业生就业形势，有力的推动了工作的开展。

二、制定完善政策，促进高校毕业生就业。

围绕贯彻国家和省市促进高校毕业生就业的有关精神，1。

我县制定出台了《关于进一步促进高校毕业生就业实施意见》，对中小企业接收择业期内申请就业失业登记求职的高校毕业生，并与之签订二年以上劳动合同，可申领社会保险补贴；对高校毕业生创办企业，吸纳择业期内申请就业失业登记求职的高校毕业生，并与之签订二年以上劳动合同，每接收一名一次性奖励1000元；对持有《就业失业登记证》的高校毕业生自主创业，可申领一次性创业补助5000元；高校毕业生创办企业或个体工商户，实行“零成本”注册，工商部门为高校毕业生入开辟绿色通道，提供方便、快捷的服务。今年我县有1人符合高校毕业生自主创业补贴条件，发放高校毕业生一次性创业补贴5000元。

三、

广泛宣传推荐，促进高校毕业生就业我县以电视台为平台，不间断滚动播放高校毕业生就业政策，使全县人民能够详细了解高校毕业生有哪些就业政策，企业接收高校毕业生有什么补贴、高校毕业生创业有何补助等。围绕小额贷款、创业项目、创业信息、创业技能、创业优惠政策广泛宣传，鼓励和支持高校毕业生开展创业活动。今年开展高校毕业生招聘周和招聘会3次，发放宣传材料8000余份，就业政策宣传册3500册，组织县内外招聘单位152个，提供就业岗位1025个，达成就业意向的应往届高校毕业生380人。组织高校毕业生就业典型报告会1次，宣传就业典型，转变高校毕业生的就业观念，介绍就业先进经验，增强高校毕业生就业信心，促进高校毕业生就业。

四、开展就业服务，促进高校毕业生就业。

一是开辟就业服务窗口。在行政服务中心开辟高校毕业生就业服务窗口，设立就业失业求职登记窗口、就业政策咨询窗口、人事代理、就业指导四个子窗口，按照“明确专人，各负其责”的原则配备窗口工作人员。各个窗口依据各自职责做好求职登记、就业指导等工作。截至11月底，就业、求职登记总人数126人，其中就业登记110人，求职登记16人，并为他们办理了《就业失业登记证》；接受就业政策咨询16人次；人事代理2人；就业指导16人次。

二是开展定向推荐活动。做到登记一人宣传一次就业政策，让每一位高校毕业生都了解国家、省、市、县相关就业政策；登记一人开展一次就业指导，指导毕业生根据自身优势和特点，找准自己的就业愿望；登记一个人推荐一次培训，对有培训愿望的推荐到创业培训机构、技能培训机构参加培训；登记一人开展一次职业推荐，使其尽快实现就业。按照“先就业尽量专业对口”的原则，及时为毕业生推荐就业，建立了高校毕业生推荐就业岗位台账，并及时向市定期报送推荐就业岗位情况。我县今年有16名高校毕业生求职登记，已全部推荐就业。

三是开发见习岗位及社区基层管理岗位。见习岗位主要面向规模大、效益好的优质企业，见习期满，对考核合格的见习人员在高校毕业生自愿的前提下，企业予以留用。我县今年开发16个见习岗位，涉及3个单位，企业均已按规定享受高校毕业生见习补贴。出台了《高校毕业生社区基层管理岗位招用工作实施方案》，开发社区法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、社区主任助理、低保协管、残疾工作协管等社区基层管理岗位23个，分布在我县15个乡镇。

就业实名制信息，做到底数清。建立离校未就业高校毕业生信息登记台账。至11月底，我县2012年应届高校毕业生未就业信息数据库中有345人，已调查摸底，其中307人安排就业，38人因多种原因未能摸清信息。经多方调查，这38人12月10日前已调查清楚，并且均已就业。按照市局要求，每月10日前及时上报未就业毕业生就业情况监测报告。今年，我县出台了《关于进一步加强高校毕业生就业岗位信息员队伍建设的通知》，组建了20名高校毕业生就业岗位信息员，积极主动搜集高校毕业生岗位需求信息。截至11月底，共征集高校毕业生岗位需求53个，其中中小企业36个、民办非企业17个。

五、加大资金扶持，促进高校毕业生创业。

金融危机以来，大批高校毕业生面临就业困境，我县实施了更加积极的就业政策，将小额担保贷款向高校毕业生自主创业倾斜，尽量简化高校毕业生自助贷款发放手续，缩短贷款审批时间，为高校毕业生创业提供更便捷、更高效的金融服务。对高校毕业生从事个体经营自筹资金不足的，小额担保贷款额度提高到10万元；对登记失业高校毕业生合伙经营和组织起来就业的，劳动密集型小企业小额担保贷款额度提高到40万元；从事微利项目的，按规定给予贴息扶持。

尽管我县在高校毕业生就业工作上取得了一些成绩，但与省市的要求还存在不小差距。今后，我县将重点从以下四个方面狠下功夫，不断开创高校毕业生就业工作新局面。

工程，了解项目投资额度、用工数量和所需工种；积极推进与周边城市以及国内各大城市的合作与交流，尽快实现市场贯通、资源贯通、服务贯通。

二是在完善公共服务功能上下功夫。面向社会、面向基层、面向高校毕业生，以满足人的需要和全面发展为目标，拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，完善服务功能。大力加强人才供求信息库建设，构筑人才供求日常公共服务平台；制定人才需求目录，积极进行就业引导。

三是在落实扶持就业政策上下功夫。积极鼓励各类企业招聘使用高校毕业生，对按规定使用高校毕业生的企业，发放小额担保贷款、适当给予资金补贴，充分调动用人单位的积极性。同时，对困难家庭的高校毕业生免费进行技能培训，提高他们的就业技能。完善高校毕业生见习制度，为未就业但有就业愿望高校毕业生提供就业见习基地，提高毕业生的专业素质和就业能力。

四是在强化创业综合服务上下功夫。充分发挥高校毕业生就业服务窗口作用，为创业者提供项目推介、开业指导、政策咨询、小额贷款、税费减免、法律维权等服务。加强创业项目库建设，向社会公开征集科技含量高、投资小、见效快、发展前景好的创业项目，及时公布比较成熟的创业项目信息，使创业者选择适合自己的创业项目。

以上汇报，不足之处，请批评指正。

高校就业工作汇报

为解决高校毕业生就业问题，我市紧紧围绕中央、省相关政策，把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位，制定了切实有效的政策措施，千方百计帮助高校毕业生就业。现将我市高校毕生就业情况汇报如下：

一、近三年来我市高校毕业生就业的总体情况。

xxx年以来，回我市登记的高校毕业生共xxx人，已就业的xxx人，就业率达xx%。其中，公务员招录xxx人，事业单位招录xxx人，大学生村官聘用xxx人，企业和其他渠道就业就业xxx余人。xxx年“贷免扶补”扶持创业xx人。

二、我市促进高校毕业生的主要措施。

（一）高度重视，加强领导，提高效率。

大学生就业是社会普遍关注的一个热点、难点和焦点问题。见年来，受国际国内经济形势影响，大学生就业形势更为严峻。市委、市政府主要领导多次强调，要把高校毕业生就业摆在全市就业工作的首位，纳入当地就业总体规划，认真抓好落实。在政府分管领导的亲自组织下，全市人社、教育、财政等部门积极协调配合，把高校毕业生就业的各项政策落到实处，切实抓好高校毕业生就业工作。全市上下形成了以市就业再就业工作领导小组统筹部署，市人社局牵头抓，各成员单位协调配合的工作机制，使高校毕业生就业工作效率大大提高。

（二）多措并举，积极拓宽高校毕业生就业渠道。

一是加大公开招考公务员和事业单位人员力度。在财政困难和编制紧张的情况下，我市每年都投入了大量的人力和物力，设置岗位面向社会公开招考公务员和事业单位人员。在设置岗位时，将招考对象的重心适当向高校毕业生倾斜，每年都有大批高校毕业生充实到我市党政机关和事业单位，为全市干部队伍补充了新鲜血液。xxx年以来，共从高校毕业生中招录公务员xxx人，事业单位招录xxx人。其中，xxx年招录公务员xxx人，事业单位招录xxx人。

二是积极鼓励和引导高校毕业生到农村基层、企业和其他行业就业。首先，动员未就业的高校毕业生积极参加大学生村官考试，鼓励他们到农村基层组织任职，增长才干。同时，将国家有关大学生村官的工资待遇、社会保险、参加公务员和事业单位考试加分等各项优惠政策落到实处，为他们解决后顾之忧，提高他们到农村基层任职的积极性。xxx年以来，我市共招聘大学生村官xxx人，其中xxx年招聘xxx人。第二，帮助高校毕业生改变就业观念，鼓励他们到企业和其他行业就业。每年我市公务员和事业单位招考都异常火爆，有的岗位报考人数和招用人数比例甚至达到了xxx：1，而有的企业却很难招到优秀的高校毕业生，这一现象充分说明了高校毕业生的就业观念亟待转变。针对这一问题，我市人才管理部门和就业服务机构积极向高校毕业生宣传国家就业政策，认真组织他们参加就业政策知识培训，邀请企业的大学生业务骨干和管理人员与未就业的高校毕业生进行座谈，帮助他们转变就业观念，提高他们到企业就业的积极性。xxx年以来，回我市登记的高校毕业生有近xxx余人到企业和其他行业就业，占已就业高校毕业生总数的xx%。第三，市人社局、团市委、工商联等部门密切配合，切实抓好高校毕业生就业见习工作，鼓励和引导高校毕业生到企业参加就业见习。xxx年，我市共建立见习基地xxx家，先后组织xxx余名高校毕业生到岗见习，其中xxx名高校毕业生留在企业实现了就业。

三是大力实施“鼓励创业促就业”政策，加大“贷免扶补”对高校毕业生的扶持力度。第一，把高校毕业生纳入我市“贷免扶补”工作的重点扶持对象之一，支持高校毕业生自主创业。第二，根据高校毕业生专业化、年龄偏低、缺乏创业经验等特点，积极为有创业意愿的高校毕业生筛选创业项目，并有针对性地为他们配备导师，及时有效地为他们提供成本核算、创业定位、发展方向、技术指导等方面的帮扶服务，切实提高他们的创业成功率。第三，按照点面结合、动态监控、按需帮扶的原则，用上门面对面和电话交流等方式适时进行有针对性的跟踪服务帮扶，及时帮助协调处理创业人员在申请贷款和项目实施过程中遇到的困难和问题。xxx年，我市“贷免扶补”共扶持xxx人创业，其中高校毕业生xxx人，占总扶持人数的xxx%。

业。第一，开通了专门的人才网站，为高校毕业生和用人单位提供了一个高效的交流平台。同时，每周五定期组织招聘会，方便待业高校毕业生求职。一年来，有xxx多名高校毕业生到人才网站注册求职，累计提供岗位xxx个，xxx名高校毕业生通过网络成功求职；在招聘会上成功招聘高校毕业生xxx人。第二，认真开展“春风行动”、“就业援助周”、“就业援助进万家”等就业援助活动，在活动中，将待业高校毕业生作为援助的重点。全年共组织专场招聘会xxx场，帮助xxx人实现就业，其中高校毕业生xxx人，占总数的xxx%。

二是加大公益性岗位开发力度，安置就业特别困难的高校毕业生就业。xxx年，我市加大了政府购买公益性岗位的力度，安排就业在就业资金xxx余万元用于公益性岗位补贴的发放。全年共开发公益性岗位xxx个，安置就业困难人员xxx人，其中就业特别困难的高校毕业生xxx人，占总安置人数的xxx%。

三是优化服务，为高校毕业生就业搞好后勤保障。首先，积极为高校毕业提供就业登记、档案管理等方面的服务，为他们顺利就业排除障碍。第二，为离校后未就业回到我市登记的高校毕业生免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍、职业培训等服务，提高高校毕业生的市场就业竞争力。第三，搭建高校毕业生劳动和人事代理服务平台，积极为毕业生提供合同鉴证、职称评定、代缴保险、组织关系转接等方面的服务，为高校毕业生就业营造良好的环境。

一是部份高校毕业生就业期望值过高，而对就业起主要容纳作用的二、三产业在我市还不够发达，待遇偏低，大部分在xxx元左右，有的甚至只能达到最低工资标准，高校毕业生到这些行业就业的积极性不高。

二是比较适合高校毕业生就业的岗位还不够多，加之一些低端岗位被下岗失业人员、中专毕业生、农民工等人群抢占，我市对高校毕业生就业的吸纳能力还需要进一步提高。

三是有些单位着眼于“直接使用人”，总想招聘那些具有实践经验的人才，不愿接收刚出大学校门、未经实践锻炼的应届高校毕业生。很多应届毕业生要实现就业除了参加“公考、事考”外别无他途。

四是大多数高校毕业生缺乏创业经验和创业资金，因此创业的积极性不高。

四、今后的工作打算。

一是继续抓好公务员和事业单位人员公开招考、大学生村官招考、大学生就业见习、就业援助和服务等工作，进一步巩固和扩大近年来高校毕业生就业工作所取得的成果。

二是进一步加大“贷免扶补”工作力度，与团市委、工商联等部门积极配合，做好高校毕业生创业基地建设。针对高校毕业生的特点，为他们筛选合适的创业项目。

三是进一步完善鼓励市内企业招用高校毕业生就业的政策，提高他们有针对性地为高校毕业生特别是应届毕业生开发就业岗位的积极性。同时，进一步加大对高校毕业生就业观的引导，鼓励他们到企业求职。

四是进一步加大招商引资的力度，加快产业结构升级步伐，大力扶持。

二、三产业的发展，扩大。

二、三产业对高校毕业生的吸纳能力，为高校毕业生就业提供更为广阔的空间。

农村三资汇报材料

稳就业工作汇报

取强化组织领导，夯实基础工作，放宽优惠政策，积极开展再就业援助等一系列活动，全市创建充分就业社区工作取得了初步的成效，全市共创建充分就业社区60个，占全市社区总数的33%，所有充分就业社区实现了"六到位"，社区下岗失业人员台帐做到"六清"，社区当年下岗失业人员再就业率95%以上，辖区内无"零就业家庭"，下岗失业职工对社区就业服务抽样调查满意率在90%以上，无群众投诉。

1、强化组织领导，构建责任体系。

市政府将创建充分就业社区工作作为再就业工作的重中之重，特别是20xx年制定社区就业实施方案以来，专门成立了创建活动领导小组，制定了评选充分就业社区方案，下达了工作目标和工作责任，并从平台建设、基础工作、就业援助、就业服务等方面开展评选活动。各市(区)也组织专门力量，成立相应的工作机构，积极开展创建活动。各街道、社区根据《通知》要求，分别提出了各自的创争规划和工作责任，积极投入到创建工作中，营造出浓厚的氛围。市政府每年都把创建充分就业社区工作任务逐项落实到各部门、各街道(社区)，明确工作责任，并列为对年度三个文明建设考核的重要内容。市领导多次深入街道社区调研，听取民情，市劳动保障部门每年都召开社区就业现场会、研讨会，以此进一步推进创建充分就业社区工作向纵深发展，特别是20xx年市政府下发了《泰州市区创争促进再就业先进社区实施办法》，规定凡符合下岗失业人员再就业率达90%以上等条件的社区都可以参加评选，获奖单位由政府发给奖金1万元，并配送电脑等办公设备。这一举措充分调动了街道社区工作人员的积极性。全市各地都开展了充分就业社区评选活动，街道社区普遍建立了下岗失业人员情况等台帐，并实行了动态管理。市劳动保障、财政、税务等部门及时出台了非正规就业和劳务派遣组织管理方面的政策，确立了灵活就业也是就业的新观念，从制度与体制上消除障碍，帮助下岗失业人员排忧解难，将再就业优惠政策向社区延伸，就业培训进社区，结对帮扶到社区，鼓励下岗失业人员灵活就业。去年还根据省厅要求，积极开展创建"双无街道、社区"活动，共创建"双无街道"4个、"双无社区"128个，所有城关镇都实现无双下岗、双失业家庭。据统计，20xx年以来全市各级政府为促进社区就业共投入资金350万元，发展社区就业实体达到450个，社区就业的服务项目发展到28项，吸纳从业人员4800人，全市共评选出充分就业社区累计达60个，部、省厅领导曾多次来我市视察社区就业工作，我市也多次在省委省政府召开的会议上和中央电视台等新闻媒体上介绍创建充分就业社区工作经验。

2、完善平台建设，夯实管理基础。

全市各地高度重视平台建设，在整合街道已有劳动保障工作机构的基础上，在全市各街道建立劳动保障事务所，在社区配备劳动保障专管员，明确事务所为全民事业单位，核定编制3-5人，经费分别在财政预算、再就业资金和退休服务费中列支，实行年初预算、年末决算、专款专用制度。同时，采取财政投入、街道办事处自筹、破产改制企业资产转移、劳动保障部门调剂、向社会争取等5条措施高起点为街道劳动保障事务所解决了办公活动场所，配备了计算机，建立了事务所局域网，并与市(区)两级劳动保障部门宽带实时联网。全市出台了统一的劳动保障事务所规范化建设标准、工作人员从业资格、劳动保障事务所工作职责和工作制度等文件，组织街道社区工作人员集中培训，进一步提高了基层平台工作人员的素质。按照"六到位"的要求，到20xx年6月底，市区8个街道和4个县级市19个街道劳动保障事务所全部挂牌运转，189个居委会全都配备了劳动保障专管员，形成了"两级政府、三级管理、四级网络"的立体式网络，下岗失业职工管理、职业介绍服务、就业培训、政策咨询等工作全面进入街道和社区，较好地发挥了街道社区劳动保障服务平台促进就业、再就业工作的作用。20xx年8月省劳动保障厅等3部门在我市召开全省街道社区平台建设现场会，我市在会上作了街道社区平台建设工作经验。据不完全统计，近3年来街道社区职介机构提供就业岗位3.6万个，安置下岗再就业人员2.1万人，帮扶"4050"和双下岗人员再就业3700人，受到广大市民的欢迎。为弄清全市劳动力资源状况和再就业困难群体的详细情况，20xx年上半年在全市范围内组织实施了劳动力资源入户调查，通过劳动力资源入户调查，夯实了统计基础台帐，充实完善了各项基础资料，全面建立起失业人员就业状况台帐，并将所有的资料录入计算机实行动态化管理，全市共录入城乡劳动力资源242万人，初步建立了统一、覆盖城乡的劳动力资源数据库，实现了对劳动力的实时、动态管理。同时，充分发挥社区平台的功能和网络的作用，以再就业政策实效行动为契机，重点建立辖区内所有双失业家庭以及所有失业人员台帐，摸清其基础情况、就业状况、收入状况、享受优惠政策情况等;建立跟踪服务制度，随时掌握并记载对援助对象提供的服务内容和就业情况。充分发挥全市信息网的功能，加强信息辐射，将就业信息及时、便捷地送到街道社区，送到每一位下岗失业人员手中，使求职者不出社区就能了解到市区就业信息。

3、狠抓岗位开发，扩大就业总量。

坚持把增加就业岗位、提高就业率作为创建充分就业社区、推动再就业工作的第一要务，千方百计广开就业门路，扩大就业总量。一是建立社区服务便民网。将社区建设和社区就业紧密结合，帮助下岗、失业人员组织起来，从事社区服务业。大力发展生产自救劳动，重点开展家政服务、维修服务、托幼托老服务等利民服务项目。二是渗透社区管理地域，向社区管理要岗位。三是向辖区内的用工单位要岗位。部分市、区街道、居委会向辖区内的机关、医院输送了大量后勤服务人员。四是大力发展劳服企业和劳务型企业。对吸纳下岗、失业人员达到规定数量的社区经济实体及其他经济组织，创建劳动就业服务企业，推动劳服企业、小企业、生产自救基地、个体经济等领域的就业岗位开发工作。通过以上渠道全市累计提供社区就业岗位5.2万个，安置下岗失业人员达3.8万人。坚持把着力点放在转变下岗失业人员的"就业观念上，通过强化舆论宣传、落实激励政策措施，鼓励下岗失业人员在社区实现灵活就业和自谋职业。近年来先后在全市组织开展了再就业"十佳典型"、就业先进集体和先进个人"五十佳"等评选活动，市委、市政府先后两次召开表彰会，对自谋职业典型和再就业十佳人物进行表彰奖励，极大地调动了下岗失业人员多渠道自谋职业的积极性。迄止去年底，全市灵活就业人数已达6.18万人，其中，自谋职业的2.04万人。

4、实施"三万工程"，加大援助力度。

为加大工作力度，提高工作深度，努力把创建充分就业社区工作做得更实、更特、更好，我市每年在全市都实施"社区就业超万人，优惠政策进万家，培训万人进社区"的"三万工程"。通过加大投入，加快构筑了一批再就业市场、再就业一条街和再就业小区。全市已形成各类再就业基地126个，吸纳安置下岗失业职工1.8万人。强化对下岗失业人员的技能培训，将技能培训和创业培训班开进街道社区，促进技能培训由"定单式"向"菜单式"过渡，努力提高下岗失业人员的技能素质和再就业能力。近几年来，全市街道社区共培训下岗失业人员4.6万人，培训创业者2450人，其中，1482人已成为小老板，共吸纳9700多名下岗失业人员再就业。为促进下岗失业人员在社区就业，市政府加大再就业政策扶持力度，如连续3年放宽就业政策范围特别是小额担保贷款政策，对男45周岁、女40周岁以上再就业困难的下岗失业人员在社区实现灵活就业给予社会保险补贴，鼓励下岗失业人员自谋职业，组织街道和社区居委会干部将再就业的优惠政策送到下岗失业人员家中，安排街道和社区专管员为下岗失业职工核发了6万份《再就业优惠证》。同时，狠抓优惠政策的兑现落实，全市累计发放小额担保贷款4256万元，累计发放社保补贴2475万元。同时，全市各地以创建充分就业社区活动为契机，完善公共就业服务制度，进一步规范制度建设，完善工作流程，简化办事环节，提高办事效率，推行"一站式"、"零距离"服务，为下岗失业人员提供热情周到、优质、高效的服务。市政府始终将帮扶弱势群体的工作摆在社区就业"第一实事"的高度来抓，1998年以来每年都开展机关单位结对帮扶下岗失业人员再就业活动，街道社区普遍建立起再就业困难弱势群体台帐，开通"绿色通道"，全市累计帮助失业人员再就业3960人。20xx年10月份，全市面向全市城镇户籍、在法定劳动年龄以内、具有劳动并有就业愿望条件的成员均为下岗失业人员的家庭，联动开展了"零就业家庭"就业援助突击月活动，此次"零就业家庭"就业援助活动主要实行托底安置，确保至少一人实现就业。通过开发岗位、政府购岗、强化培训、落实政策以及举办招聘会等活动，共帮助218户"零就业家庭"中356人实现再就业，并在此基础上建立起对"零就业家庭"就业援助的长效管理机制，确保全市无"零就业家庭"。

通过开展创建充分就业社区活动，全市街道社区进一步强化了劳动保障服务平台职能，开发了一批就业岗位，提高了就业服务水平，全面落实了再就业扶持政策，切实帮扶了一批就业困难人员实现再就业，解决了再就业困难家庭的困难，但也存在一些问题：

1、观念还存在误区。开展充分就业社区活动中，我们也发现，一些职工的择业观念还没有转变，认为"单位就业"才是充分就业，对充分就业认识上存在误区，认为社区就业不是就业，认为社区是服务行业，对市场不熟悉，缺乏独立创业和冒险精神，有畏惧心理，认为社区就业没有保障，报酬低，存在着惰性思想等。这些思想和观念大大影响了下岗失业人员在社区主动寻找就业机会和自主创业的积极性。因此，各级政府尤其有关职能部门要密切协作，加大宣传力度，要通过各种途径加强政策和观念宣传教育，通过广泛深入的宣传，进一步引导广大职工树立灵活就业也是就业的新理念。

2、政策支持力度有待加强。近年来，各地党委、政府都出台了一系列促进社区就业的政策，但是，政策的支持力度还需要进一步加强，由于政策原则，一些失业者享受不到再就业扶持政策。此外，社保补贴力度还不大，社区就业人员保障面不大，还有不少人有后顾之忧。当前要贯彻国务院通知精神，迅速出台本地实施意见，要从积极的方面想办法，加以完善和改进，既要立足解决当前突出问题，又要围绕建立长效就业机制积极探索。当前要继续严格执行税费减免、小额贷款、社会保险补贴和公益性岗位补贴等优惠政策，重点要做好小额担保贷款和社保补贴政策落实工作。

3、社区就业投入不足。典型的就是社区办公房和人员经费投入不足，严重影响工作人员开展工作的积极性，相关部门时有推诿扯皮现象，由此影响到充分就业社区是否能真正保持"充分"。此外，创建充分就业社区工作不平衡，部分社区对照"六到位"要求还有缺项，功能不全，特别是社区平台促进就业和再就业的作用还未能充分发挥等等。各地各部门要立足于本地实际，积极向政府反映，要加大对社区投入特别是工作人员的经费问题，同时要狠抓街道社区平台建设，在政府宏观指导下，相关部门支持配合下，依托街道和社区，进一步推进充分就业社区创建工作向纵深发展。

4、充分就业相对缺乏稳定性。充分就业社区职工往往劳动报酬偏低,休息休假、职业安全等难以达到国家规定的标准,一些企业没有与劳动者没有签订劳动合同，且缺乏养老、医疗、工伤、生育、失业保险等社会保障，加上劳动者自身文化素质不高，缺乏劳动技能,导致充分就业社区劳动者就业率和就业质量不高，"充分就业"难以长时间内相对稳定。因此，有关职能部门应当一方面依托职业训练中心和就业培训网点,积极组织各种职业培训,提高求职者获得岗位的能力、站稳脚跟的能力;另一方面严格执行《劳动法》,加强劳动保障执法力度，督促有关用人单位与劳动者签订劳动合同,使他们的劳动报酬不低于最低工资标准、有法定休息休假日、职业安全有保证、养老及失业等保险费都按时足额缴纳,从而使求职者实现稳定就业，确保充分就业社区取得实实在在的效果。

农村扶贫工作汇报

近年来，在县委、县政府的领导下，在市扶贫办的大力支持和精心指导下，以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实市政府[20**]31号文件精神，按照制定的工作思路和目标，发扬与时俱进、求真务实的工作作风，全面开展以“走进贫困、关注民生、促进和-谐”为主题的各项扶贫工作，并取得了一定的成绩。

一、工作职责。

1、承担市、县欠发达地区的扶贫开发与全县的低收入农户奔小康工程。

2、牵头协调市级机关与有关县(市)、区的结对帮扶工作。

3、做好贵州省晴隆县、丽水市莲都区黄村乡的对口帮扶工作。

二、近年来主要工作。

(一)、深化调研，编制“十一五”期间的扶贫规划。

去年3月份，配合市扶贫办为市政府出台政策调研的基础上，利用1个月时间全面深入调查，编制“十一五”扶贫规划。

(二)、同奔小康，积极有效开展下山移民。

前几年共下山移民3606户，转移人口10874人，拆除房屋58110间，涉及到62个行政村中的84个自然村，直接经济补偿3163万元。

(三)、以人为本，着眼安居工程建设。

近年来安居工程建设850户，总投资760万元，争取市补资金460万元，有力的推进了和-谐社会建设。

(四)、统筹兼顾，改善环境求发展。

1、转变扶贫方式，着力发展集体经济。

近年把扶贫资金重点转向建设标准厂房、街面房、外来民工宿舍等。

2、加快资源型机耕路建设，提升山区资源的效益。

近年新建与修建资源型机耕路65条，总投资1200万元，争取市补助资金400万元，有力地促进了山区资源的开发利用，提高了经济效益。

3、加大自来水工程建设，改善饮用水质量。

帮助26个村改造与新接自来水，总投资160万元，争取市补120万元。

4、实施农村环境整治，提高欠发达村生活质量。

改造村内道路30个行政村，硬化面积达75000平方米，总投资400余万元，市、县补助100余万元。

5、因地制宜，发展高效特色经济。

近年来发展特色经济林茶叶、毛竹、小水果、油茶等1万余亩，改造内围养殖塘500余亩，使村户经济翻番增长。

(五)、牵头协调，力求结对帮扶出成果。

20**年4月，根据市政府《关于调整挂钩结对帮扶单位的通知》精神，市委宣传部等市级机关及慈溪市、海曙区、镇海区等36家单位结对我县胡陈、桑洲等10个镇乡和片中的45个重点扶持村。

三年来，36家单位帮扶我县资金达1141.36万元，主要领导下村调研达300多人次。

项目建设中道路硬化23个村、自来水改造工程16个村、环境整治22个村、村办公楼建设7个村、老年活动中心建设2个村、培育发展经济林基地24个。

这些项目的实施，不仅改变了村容村貌，加强了农业基础设施建设，改善了群众生产生活条件，而且增强了村级集体经济的造血功能。

(六)、传递爱心、做好对口帮扶。

1、积极开展“和-谐宁波、万人助学”活动。

近两年结对贵州学生1852名，结对助学资金达到57.8万元。

2、认真做好“甬黔携手、图书传递”活动。

捐赠图书102588册，捐赠文具873094件计500余箱，约计人民币50余万元。

捐赠校服543件，书包101只，超额完成原计划9万册任务。

3、拓展思路，认真做好对口帮扶。

近两年，投入对口帮扶资金近200万元，帮扶晴隆县新农村建设、科技种养与白果冲小学的楼建设。

农村工作汇报

县新农合工作在县委、县政府的高度重视、卫生主管部门的正确领下，以科学发展观为指导，以管理信息系统建设为契机，积极履行管理职能，确保基金安全运行。按照“公正、高效、便民、惠民”的服务宗旨，不断改进工作方式，完善补偿方案，提高管理水平，圆满地完成了年度工作目标任务，现将主要工作开展及完成情况汇报如下：

（一）基金筹集情况。

年筹集资金万元（其中自筹万元，各级财政补助万元）；年自筹参合金元。

（二）农民参合情况。

年，全县参合农民人，参合率为97%；截止到年12月30日，年度全县农民人有人参合，比上年增加人，参合率达到97.43%。

全年共补偿参合农民人次，补偿额为5085.16万元；其中门诊补偿人次，补偿514.84万元，人均补偿62.8元；住院补偿人次，补偿万元，人均补偿元。当年资金使用率为96%，实际补偿比为60.42%；累计资金沉淀率为17.45%。总体而言，基金运行良好，安全合理，没有风险。

（二）搭建县级管理信息系统平台是实现科学管理上水平的关键。

积极贯彻落实省卫生厅《关于印发。

稳就业工作汇报

一、呼兰区人社局为切实做好疫情防控常态化的就业服务工作，帮助企业加快开工复工进程，求职人员安心返岗务工，实现疫情防控与促进就业工作两手抓、两不误，根据企业稳定用工和求职者应聘的需求，积极开展“春风行动网络系列招聘活动”，截至目前挖掘用工单位19家，提供岗位850个，650名求职人员实现就业再就业，做到线上线下指导服务，促进用工单位和求职人员供需双赢。

1、广泛利用区电视、微信公总号、基层劳动保障工作平台微信群等媒介大力宣传，营造良好的舆论氛围，扩大活动影响力，为求职人员提供免费的岗位信息、职业介绍、政策咨询等方面的服务，政府欠打公信力为依托，求职人员不出家门就获得适宜自己的岗位信息，引导有就业意愿的农村富余劳动力、农民工等务工人员实现就地就近就业。

2、区电视台免费为企业滚动播出用工招聘信息，对接哈尔滨就业地图3.0版、零工平台、哈尔滨人才网、“哈就业”抖音号（1771713727）、“王科长热线”服务（qq：1519642）等服务平台，根据企业与求职者对接情况，提供“点对点”的就业直通车服务，把我区用工信息共享至全市就业服务平台，求职人员可以获取全市用工招聘信息，进一步帮助广大职工平安有序返回工作岗位和求职转移就业，支持企业尽快恢复生产。

二、按照上级工作要求，为扎实开展呼兰区“迎新春稳岗留工送培训”专项工作，结合《哈尔滨市呼兰区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部第2号公告》和《哈尔滨市呼兰区关于做好全域降为低风险区科学精准管控的通告》(哈呼疫指通〔2021〕1号)精神。全面落实稳岗就业相关工作举措，用好用足人社部门惠企政策，强化“以工代训稳岗留工”培训工作和就业服务措施，有序推动企业复工复产和劳动力就业，鼓励支持企业稳产稳岗保就业，进一步做好企业的劳动用工、工资支持等指导和服务，配合有关部门妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，维护职工合法权益，保障我区企业复工复市恢复正常生产经营秩序，把参保中小微企业职工以工代训稳岗留工工作作为我区推进就业再就业工作的重点，支持我区疫情防控期间停工停产参保中小微企业开展以工代训享受培训补贴。

1、自2021年1月21日到2021年2月20日，给予参保中小微企业（不含企业管理层）每人每月补贴1000元。

2、自2021年2月21日到2021年3月31日，对企业提供3月份电费或与生产经营直接相关的其他能源消耗量纳税额之一同比下降30%及以上的（新创办不足一年的，与开业期间任意月对比）相关佐证，继续给予企业每人1333元培训补贴。

现呼兰区参保中小微企业正在申报以工代训培训相关申请资料进行审核，2021年4月1日后申报培训补贴申请，2021年6月30日前以工代训补贴核发到位，助力企业健康持续稳定发展。